Atividade 1

Estabelece a Constituio Federal no caput do art. 225: "Todos tm direito ao

meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.
No inciso I do artigo 3. da Lei n. 6.938/1981, que dispe sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, meio ambiente definido como o conjunto de
condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica,
que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Com base nos dispositivos acima transcritos, disserte sobre os princpios da
precauo e do poluidor-pagador, estabelecendo a diferena entre eles.

De acordo com a Declarao do Rio, ECO/92, fala em seu princpio 15 que:

de modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve
ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas
capacidades.

Quando

houver

ameaa

de

danos

srios

ou

irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser

utilizada

como

razo

para

postergar

medidas

eficazes

economicamente viveis para precaver a degradao ambiental.

Se um empreendimento puder causar srios ou irreversveis danos ambientais, mas

no h certeza cientfica quanto aos efetivos danos e suas extenses, entretanto
existe uma base cientfica razovel embasada em juzo de probabilidade, o
empreendedor dever ser compelido a adotar medidas de precauo para eliminar
ou reduzir os riscos ambientais para a populao.
Conforme expe Frederico Amado a incerteza cientfica milita em favor do meio
ambiente e da sade (in dubio pro natura ou salute). 1
O princpio da precauo caracterizado pela ao antecipada diante do risco
desconhecido, ela preocupa com o risco incerto, com o perigo abstrato ou potencial.

AMADO, Frederico. Direito Ambiental Esquematizado. Editora Mtodo, 6 edio, p.58

Segundo Jean Marc Lavieille, o princpio da precauo consiste em dizer que no

somente somos responsveis sobre o que ns sabemos, sobre o que ns
deveramos ter sabido, mas, tambm, sobre o de que ns deveramos duvidar. 2
Incumbe ao suposto poluidor, a obrigao de provar que a sua atividade no
perigosa nem poluidora.
A jurisprudncia afirma que a Incerteza cientfica significa poucos conhecimentos,
falta de prova cientfica ou ausncia de certeza sobre os conhecimentos cientficos
atuais. O princpio da precauo significa que, se h incerteza cientfica, devem ser
adotadas medidas tcnicas e legais para prevenir e evitar perigo de dano sade
e/ou ao meio ambiente. O princpio da precauo no implica na proibio de se
utilizar tecnologia nova, ainda que tal compreenda a manipulao de OGMs. O
princpio no pode ser interpretado, luz da Constituio brasileira, como uma
proibio do uso de tecnologia na agricultura porque o Constituinte de 1988
estabeleceu que a poltica agrcola levar em conta, principalmente, o incentivo
pesquisa e tecnologia (artigo 187, II, da CF/1988). (...) A legislao brasileira
recepcionou o princpio da precauo com a obrigao que dele consta: no
postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao
ambiental, eis que constituiu obrigaes aos Poderes Pblicos de que, em qualquer
atividade ou obra que possam representar algum risco para o meio ambiente, sejam
necessariamente ser submetidas a procedimentos licenciatrios, nos quais, em
graus apropriados a cada tipo de risco, so exigidos estudos e anlises de impactos,
como condio prvia de que as obras e atividades sejam encetadas (TRF da 1
Regio, AC 199834000276820, de 1.09.2004).
Assim sendo, tem-se utilizado, o princpio da precauo quando se pretende evitar o
risco mnimo ao meio ambiente, nos casos de incerteza cientfica acerca da sua
potencial degradao, logo quando houver dvida cientfica da potencialidade do
dano ao meio ambiente que qualquer conduta possa causar, incide o princpio da
precauo para proteger o meio ambiente de um risco futuro.
J o princpio do poluidor-pagador, fala que deve o poluidor responder pelos custos
sociais da degradao causada por sua atividade impactante (as chamadas
2

LAVIEILLE, Jean-Marc apud Frederico Amado. Direito Ambiental Esquematizado. Editora

Mtodo, 6 edio, p.58

externalidades negativas), devendo-se agregar esse valor no custo produtivo da

atividade, para evitar que se privatizem os lucros e se socializem os prejuzos. 3
Este princpio no deve ser entendido como uma abertura incondicional para
poluio, desde que se pague, o poluidor s poder degradar ao meio ambiente
dentro dos limites de tolerncia previstos na legislao ambiental, aps licenciado.
A Declarao do Rio de 1992, em seu princpio 16 fala que: tendo em vista que o
poluidor deve, em princpio, arcar com o custo decorrente da poluio, as
autoridades nacionais devem procurar promover a internalizao dos custos
ambientais e o uso de instrumentos econmicos, levando na devida conta o
interesse pblico, sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais.
Este princpio fala que quem polui, deve responder pelo prejuzo que causa ao meio
ambiente, a sua responsabilizao se d em forma de pagamento, que pode
consistir em uma prestao em dinheiro. levado em conta que os recursos
ambientais so escassos, sua produo e consumo geram reflexos ora resultando
sua degradao, ora resultando sua escassez.
A diferenciao dos princpios consiste em que, o poluidor pagador busca evitar a
ocorrncia de danos ambientais, e ocorrido o dano, visa sua reparao. O poluidor
possui o dever de arcar com as despesas de preveno dos danos que possa vir a
ocasionar, e se ocorrer o dano, o poluidor ser responsvel pela sua reparao. J o
princpio da precauo, o risco no conhecido, a preservao do meio ambiente.

AMADO, Frederico. Direito Ambiental Esquematizado. Editora Mtodo, 6 edio, p.67