PROGRAMUL OPERATIONAL REGIONAL 2007 2013

Obiectivul general al PO Regional consta in sprijinirea unei dezvoltari economice,

sociale, echilibrate teritorial si durabile a Regiunilor Romaniei, corespunzator nevoilor
lor si resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de crestere, prin
imbunatatirea conditiilor infrastructurale si ale mediului de afaceri pentru a face din
regiunile Romaniei, in special cele ramase in urma, locuri mai atractive pentru a locui, a
le vizita, a investi si a munci.
POR
Axa 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor potentiali poli de crestere
Axa 2 Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale
Axa 3 Imbunatatirea infrastructurii sociale
Axa 4 Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local
Axa 5 Dezvoltarea durabila si promovarea turismului
Axa 6 Asistenta tehnica
CE finaneaz:

reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, educaional, de

sntate;
dezvoltarea structurii de sprijinire de afaceri (parcuri industriale, logistice, de
afaceri, etc);
reabilitarea siturilor industriale neutilizate i pregtirea acestora pentru noi
activiti i sprijinirea dezvoltrii infrastructurii turistice i a iniiativelor
antreprenoriale din domeniu, sprijinirea dezvoltrii oraelor cu potenial de
cretere economic.

CINE poate obine finanare:

ntreprinderi mici i mijlocii;

autoritile publice locale;
unitile sanitare i de asisten social;
organizaiile neguvernamentale;
comunitatea local.

Axa Prioritar 6 mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional i

local
Valoare alocat 900 mil euro FEDR
Tipuri de activiti:

reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene care asigura

conectivitatea, directa sau indirecta cu reteaua TEN T
construcia / reabilitarea / modernizarea oselelor de centur cu statut de drum
judeean aflate pe traseul drumului judetean respectiv

POS CRESTEREA COMPETITIVITATII ECONOMICE 2007 2013

Axa 1 Dezvoltarea unui sistem inovativ si eco-eficient de productie (investitii
productive, acces la finantare, dezvoltare infrastructura afaceri si consultanta pentru
afaceri, acces pe piete externe)
Axa 2 Cresterea competitivitatii economice prin cercetare, dezvoltare tehnologica si
inovare (stimulare investitii in CD si parteneriate cu intreprinderi)
Axa 3 Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele public si privat
Axa 4 Imbunatatirea eficientei energetice si securitatea furnizarii acesteia in contextul
schimbarilor climatice
Axa 5 Asistenta tehnica
Obiectiv general al POS-Cresterea Competitivitatii Economice il constituie cresterea
productivitatii intreprinderilor romanesti pentru reducerea decalajelor fata de
productivitatea medie la nivelul Uniunii.
Masurile intreprinse vor genera pana in 2015 o crestere medie a productivitatii de cca.
5,5% anual si vor permite Romaniei sa atinga un nivel de aproximativ 55% din media
UE.
CE finaneaz:

extinderea capacitii de producie;

modernizarea ntreprinderii;-sprijin financiar pentru accesul instituiilor publice i
IMM-urilor la internet i servicii conexe, precum i pentru achiziionarea de
hardware i software;

extinderea i modernizarea reelelor de transport, distribuie i furnizare a

energiei electrice, gazelor naturale i petrolului, n scopul reducerii pierderilor.

CINE poate obine finanare:

IMM-urile i ntreprinderile mari;

autoritile locale;
operatorii economici din sectorul energetic;
furnizorii de reele de comunicaii electronice.

POS MEDIU 2007 2013

Axa 1 Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata
Axa 2 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si reabilitatea
siturilor contaminate
Axa 3 Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin
restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tentelor de
eficienta energetica in localitatile cele mai afectate de poluare
Axa 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protectia naturii
Axa 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in
zonele cele mai expuse la risc
Axa 6 Asistenta tehnica
Obiectivul general al POS Mediu consta in reducerea decalajului existent intre Uniunea
Europeana si Romania cu privire la infrastructura de mediu atat din punct de vedere
cantitativ, cat si calitativ.
Aceasta ar trebui sa se concretizeze in servicii publice eficiente, cu luarea in
considerare a principiului dezvoltarii durabile si a principiului poluatorul plateste.
CEfinaneaz:

proiectele care vizeaz construirea sau reabilitarea staiilor de tratare a apei

potabile;
proiectele de extindere sau reabilitare a reelelor de distribuie a apei potabile i a
sistemelor de canalizare;
proiectele de construcie sau reabilitare a staiilor de epurare;-proiectele de
achiziionare a vehiculelor de transport al deeurilor;

proiecte de construire a unor faciliti adecvate pentru deeurile periculoase

(medicale, provenite din echipamente tehnice etc);
proiecte de reabilitare a reelelor de distribuie a apei calde i a cldurii;-proiecte
de restaurare ecologic a habitatelor i speciilor;
proiecte care susin biodiversitatea;
proiecte de infrastructur pentru prevenirea inundaiilor i reducerea
consecinelor acestora;
proiecte de elaborare a unor hri de pericol i risc al inundaiilor i inclusiv
proiectele de informare public i de instruire n domeniul reducerii riscurilor;
proiecte de reabilitare a zonei costiere a Mrii Negre afectate de eroziune.

CINE poate obine finanare:

autoritile publice centrale, regionale i locale;

companiile regionale de ap;
administraiile ariilor protejate;
Administraia Naional Apele Romne;
organizaii non-guvernamentale.

POS TRANSPORT 2007 2013

Axa 1 Modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T pentru sustinerea
dezvoltarii durabile a sistemelui de transport integrat in retele europene
Axa 2 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii nationale de transport in afara axelor
prioritare TEN-T pentru sustinerea dezvoltarii durabile a sistemului national de transport
Axa 3 Modernizarea sectorului de transport pentru sustinerea unui grad inalt de
protectie a mediului, sanatatii umane si sigurantei pasagerilor
Axa 4 Asistenta tehnica
Obiectivul general al POS Transport consta in promovarea, n Romania, a unui sistem
de transport durabil, care sa permita deplasarea rapida, eficienta si in conditii de
siguranta a persoanelor si bunurilor, la servicii de un nivel corespunzator standardelor
europene, la nivel national, in cadrul Europei, intre si in cadrul regiunilor Romaniei.

CE finaneaz:

modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor

necesare pentru protecia mediului nconjurtor;
modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu
principiile dezvoltrii durabile;-promovarea transportului feroviar, naval i
intermodal;
sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale
transportului asupra mediului i mbuntirea siguranei traficului i a sntii
umane.

CINE poate obine finanare:

administraiile infrastructurii naionale de transport (CN ADNR SA, CN Ci Ferate

CFR SA);
administraiile porturilor i aeroporturilor
Ministerul Transporturilor;

Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman si cresterea

competitivitatii, prin corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii
si asigurarea de oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii
moderna, flexibila si inclusiva a 1.650.000 de persoane.
CE finaneaz:

organizarea de seminarii pentru instruirea angajatilor in vederea adaptabilitatii la

tehnologii avansate;
pregtirea de campanii de contientizare cu privire la responsabilitatea social a
ntreprinderilor i de programe ce au ca scop transformarea muncii nedeclarate
n munc legal;
implementarea de programe i noi servicii de sprijin pentru dezvoltarea culturii
antreprenoriale, precum i pentru demararea unei afaceri;
dezvoltarea i promovarea abilitilor manageriale moderne, n special pentru
IMM-uri.

CINE poate obine finanare:

coli, universiti, centre de cercetare;

furnizori acreditai de formare profesional;
camerele de comer i industrie;
sindicatele i patronatele;
IMM-urile.

PROGRAMUL OPERATIONAL DEZVOLTAREA CAPACITATII ADMINISTRATIVE

2007 2013
Axa 1 Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de politici
publice
1.1 Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ
1.2 Cresterea responsabilizarii administratiei publice
1.3 Imbunatatirea eficacitatii organizationale
Axa 2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu
accentul pus pe procesul de descentralizare
2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilor
2.2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor
Axa 3 Asistenta tehnica
Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei administratii
publice mai eficiente si mai eficace in beneficiul socio-economic al societatii romanesti.
Obiective specifice:
Obtinerea unor imbunatatiri structurale si de proces ale managementului ciclului de
politici publice.
Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe
procesul de descentralizare
CE finaneaz:

studii i cercetri privind experienele de reform ale administraiei locale din alte
state membre;
studierea i dezvoltarea aspectelor privind reforma avansat, precum i
managementul cunoaterii i folosirea tehnologiilor inovative n administraie;
managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament pentru reformarea
structurilor de management;
asisten tehnic pentru elaborarea de strategii privind informatizarea
instituional;
asisten tehnic pentru planurile de formare profesional;
training-ul i asistena tehnic pentru sprijinul receptrii bunelor practici;
studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul activitilor de
monitorizare i evaluare.

CINE poate obine finanare:

administraia central i local;

instituiile de nvmnt superior n parteneriat cu autoritile publice locale;
organizaiile neguvernamentale.

PROGRAMUL OPERATIONAL ASISTENTA TEHNICA POAT 2007 2013

Obiectivul general al Programului Operational de Asistenta Tehnica este acela de a
asigura sprijinul necesar procesului de coordonare si implementare sanatoasa,
eficienta, eficace si transparenta a instrumentelor structurale n Romania.
Obiective specifice:
Asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i
implementri eficiente i eficace a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013
i pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a instrumentele structurale.
Asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a mesajelor generale cu privire
la instrumentele structurale i implementarea Planului de Aciuni al ACIS pentru
comunicare n linie cu cu Strategia Naional de Comunicare pentru Instrumentele
Structurale.
AXA PRIORITARA 1: Sprijin n implementarea instrumentelor structurale si
coordonarea programelor
1.1 Sprijin n procesul de gestionare si implementare a instrumentelor structurale
1.2 Evaluare
1.3 Formare orizontala n domeniul gestionarii programelor/proiectelor
1.4 Functionarea autoritatii de management pentru POAT, a ACIS, si a Autoritatii de
Certificare si Plata si a Autoritatii de Audit.
AXA PRIORITARA 2: Dezvoltari viitoare si sprijin n functionarea Sistemului Unic
Informatic de Management
2.1 Dezvoltarea si mentenanta SMIS si a retelei digitale
2.2 Functionarea Unitatii SMIS si coordonarea retelei
2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor pentru utilizatori si activitati de
comunicare cu privire la SMIS
2.4 Furnizarea de echipamente si servicii IT

AXA PRIORITARA 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor

structural
CE finaneaz:

asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i

implementri eficiente a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i
pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a instrumentelor
structurale;
asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a mesajelor generale cu
privire la instrumentele structurale i implementarea Planului de Aciuni al
Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale pentru comunicare n
linie cuStrategia Naional de Comunicare pentru Instrumentele Structurale.

CINE poate obine finanare:

Autoritile de Managament responsabile

Operaionale;
Organismele Intermediare;
Autoritatea de Certificare i Plat;
Autoritatea de Audit.

de

gestionarea

Programelor

PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007- 2013

Programul Operaional Regional 2007 2013 (POR) include toate cele 8 Regiuni de
Dezvoltare ale Romniei, stabilite prin Legea nr. 151/1998 a dezvoltrii regionale,
modificat prin Legea nr. 315/2004, cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003,
referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale.
Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro in primii 7 ani dupa
aderare (2007-2013). Finantarea UE reprezinta aproximativ 84% din bugetul POR.
Restul provine din fonduri nationale, cofinantare publica (14%) si cofinantare privata
(2%).
POR implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare
Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, mpreun cu celelalte
Programe Operaionale Sectoriale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale
de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului NaionaStrategic de Referin, i anume
diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele
membre ale UE.

Principalele caracteristici ale POR, care l individualizeaz de celelalte Programe

Operaionale, sunt:

Are o dimensiune local evident, n abordarea problemelor socio-economice din

punct de vedere local i valorificarea resurselor i oportunitilor locale;
D prioritate regiunilor relativ rmase n urm i mai puin dezvoltate, pentru a le
asigura un set minim de precondiii de cretere, neavnd, n sine, un scop
redistributiv;
Domeniile de intervenie ale POR sunt complementare domeniilor de intervenie
ale celorlalte Programe Operaionale, i se ateapt s opereze n sinergie cu
acestea;
Promoveaz o abordare de jos n sus a dezvoltrii economice;
Ia n considerare gradul sczut al capacitii de planificare i programare din ar
i prevede, n linii mari, axe prioritare tematice la nivel naional, i anume:

Axa 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere

Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport
Axa 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa 4 - Consolidarea mediului de afaceri regional i local
Axa 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Axa 6 - Asisten tehnic
Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare asupra coeziunii
economice i sociale promovate de Uniunea Europeana.
Prin implementarea acestor axe prioritare, POR contribuie nu numai la atingerea
obiectivului global al Stategiei Naionale de Dezvoltare Regional, dar i la realizarea
obiectivului global al Planului Naional de Dezvoltare i al Cadrului Naional Strategic de
Referin i anume, diminuarea disparitilor de dezvoltare dintre Romnia i Statele
Membre ale UE, prin complementaritatea pe care o asigur Programelor Sectoriale:

AXE PRIORITARE TEMATICE

Axa prioritar 1. Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de
cretere (30% din bugetul alocat POR )
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban

Axa prioritar 2. mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport

(20,35 % din bugetul alocat POR)
2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv
construcia/reabilitarea oselelor de centur
Axa prioritar 3. mbuntirea infrastructurii sociale (15 % din bugetul alocat
POR)
3.1 Reabilitarea, modernizarea i echiparea infrastructurii serviciilor de sntate
3.2 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale
3.3 Imbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n
situaii de urgen
3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu
Axa prioritar 4. Consolidarea mediului de afaceri regional i local (17% din
bugetul alocat POR)
4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire afacerilor de importan regional i
local
4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i nutilizate i pregtirea pentru noi activiti
4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor
Axa prioritar 5. Dezvoltarea durabil i promovarea turismului (15% din bugetul
alocat POR)
5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i crearea/
modernizarea infrastructurilor conexe
5.2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea
durabil a resurselor naturale cu potenial turistic i pentru creterea calitii serviciilor
turistice
5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru creterea
atractivitii Romniei ca destinaie turistic

Axa prioritar 6. Asisten tehnic

(2,65% din bugetul alocat POR)

6.1 Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului

Regional

Operaional

6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR

STRATEGIA
Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii Dezvoltrii
Regionale (Legea nr. 315/2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n
Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 339/2004 precum i alte legi relevante.
De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE
pentru perioada 20072013, Agenda Lisabona, ndeosebi n ceea ce privesc
precondiiile necesare asigurrii creterii economice i Agenda Teritorial a Uniunii
Europene privind sprijinirea dezvoltrii teritoriale echilibrate.
Strategia a fost pregtit n concordan cu o abordare de sus n jos/ de jos n sus, fiind
elaborat pe baza Strategiilor de Dezvoltare ale Regiunilor, elaborate la nivel regional n
largi grupuri de lucru parteneriale.
Strategia a luat n considerare n mod realist capacitatea limitat de planificare
strategic i financiar existent la nivel local, ndeosebi n arealele mai puin dezvoltate
i de aceea se are n vedere, n principal, ca proiectul s fie gestionat la nivel local iar
nivelul central s realizeze o supervizare a coerenei ntregului program.
AXE PRIORITARE
Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat,
bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de
stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe
urmtoarele axe prioritare tematice:

Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere

mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale

mbuntirea infrastructurii sociale

Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Asisten tehnic

Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de

cretere
Obiectiv
Aceast ax prioritar are ca scop creterea calitii vieii i crearea de noi locuri de
munc prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv
a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a
antreprenoriatului.
Pentru a contribui la o dezvoltare teritorial echilibrat a rii i pentru a evita creterea
disparitilor interne, investiiile vor fi concentrate n acele orae care acioneaz ca poli
regionali i/ sau locali de cretere i iradiaz dezvoltare n zonele adiacente, acordnd
prioritate polilor de cretere localizai n regiunile i judeele cu un nivel de dezvoltare
mai sczut n termeni de PIB i omaj.
Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Obiectiv
Aceast ax prioritar vizeaz creterea gradului de accesibilitate a regiunilor, al
mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor n vederea stimulrii dezvoltrii economice
durabile.
Domeniu major de intervenie

Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv

construcia/reabilitarea oselelor de centur

Operaiuni orientative:

Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene;

Reabilitarea i modernizarea reelei de strzi urbane;
Construcia / reabilitarea / modernizarea oselelor de centur (cu statut de drum
judeean) pentru eliminarea blocajelor rutiere i traversarea, n condiii de
siguran, a localitilor;

Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale

Obiectiv
Aceast ax prioritar vizeaz crearea premiselor necesare pentru asigurarea
populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al
coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate,
educaie, sociale, i pentru siguran public n situaii de urgen.

Principalele domenii de intervenie identificate n cadrul acestei axe prioritare, sunt:

Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate;

Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale;
mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n
situaii de urgen;
Reabilitarea/ modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional
continu.

Axa Prioritar 4: Consolidarea mediului de afaceri regional i local

Obiective
Aceast ax prioritar are ca scop nfiinarea i dezvoltarea structurilor de afaceri de
importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor
antreprenoriale regionale i locale, pentru a facilita crearea de noi locuri de munc i
creterea economic durabil.
Domenii majore de intervenie

Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor cu importan

regional i local

Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi

activiti

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Axa Prioritar 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului

Obiective
Aceast ax prioritar vizeaz n principal valorificarea i promovarea durabil a
patrimoniului cultural i a resurselor naturale cu potenial turistic, precum i
mbuntirea calitii infrastructurii turistice de cazare i agrement, n vederea creterii
atractivitii regiunilor, dezvoltrii economiilor locale i crerii de noi locuri de munc.

Principalele domenii de intervenie:

Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i crearea/

modernizarea infrastructurilor conexe

Crearea/ dezvoltarea/ modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea

durabil a resurselor naturale i pentru creterea calitii serviciilor turistice

Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru

creterea atractivitii Romniei ca destinaie turistic

Aceste domenii de intervenie au ca scop sprijinirea valorificrii unor importante

categorii de resurse turistice: culturale i resursele naturale.

Axa Prioritar 6: Asisten tehnic

Obiectiv
Obiectivul acestei axe prioritare l constituie sprijinirea implementrii transparente i
eficiente a Programului Operaional Regional.
Principalele domenii de intervenie

Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului Operaional

Regional

Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR