COMENTRIOS LEI DO PROCESSO ELETRNICO

Carlos Alberto Rohrmann, Cadeira n. 16*

1. Introduo. 2. O uso do meio eletrnico para a prtica de atos jurdicos. 3. A
informatizao do processo judicial 4. Concluso.
A Lei n. 11.419 de 19 de dezembro de 2006 regulamentou o uso do meio
eletrnico para a prtica de atos processuais e criou o processo eletrnico
no Brasil. Embora a efetiva e ampla aplicao da Lei n. 11.419 de
2006ainda dependa de a tecnologia ser mais disponibilizada, vrias
experincias no pas j se fazem sentir, com destaque para a Justia do
Trabalho. Este texto comenta todos os dispositivos da Lei n. 11.419/2006
do processo eletrnico do Brasil.
Palavras-chave: Processo eletrnico. Lei n. 11.419/2006. Informatizao do
Processo no Brasil
The Brazilian Federal Statute n. 11.419 of December 19th, 2006, regulates the
use of cyberspace for the practice of procedural acts and created the electronic
law suit in Brazil. Although the actual and wide application of the Statute n.
11.419 of 2006 still depends upon the technology, there are already many
successful experiences in the country, especially in the Labor Courts. This text
comments all the articles of the Statute that regulates electronic law suits in
Brazil.
Key-words: Electronic law suits. Statute n. 11.419 of 2006. Brazilian digital law
suits.
1. Introduo
O uso do mundo virtual para a prtica de atos jurdicos j vem de longa
data. Defendemos a tese que o surgimento das telecomunicaes modernas, em
1835, deu incio ao espao virtual que, por bvio, muita complexidade ganhou
ao longo das duas ltimas dcadas. A utilizao do mundo virtual para a prtica
de atos processuais ser analisada neste artigo, para tal, no captulo dois,
fazemos uma breve apresentao do tema sob uma tica comparativa. O
captulo trs, verdadeiro ncleo deste texto, dedicado a comentar, artigo por
artigo, todos os dispositivos da Lei n. 11.419 de 2006. A nossa concluso
favorvel ao advento da Lei do Processo Eletrnico, com uma observao
acerca do risco de fraude que inerente utilizao do mundo virtual.

2. O uso do meio eletrnico para a prtica de atos jurdicos

A Lei n. 11.419, cujo texto comenta-se abaixo, deu andamento ao ciclo de
normas voltadas para a institucionalizao do processo judicial eletrnico,
informatizado ou virtual no Brasil:
LEI N. 11.419, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006.
Dispe sobre a informatizao do processo judicial; altera a Lei n.
5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Processo Civil; e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
A informatizao do processo judicial um fenmeno que j vem sendo
desenvolvido h mais de duas dcadas. As primeiras utilizaes foram limitadas
prestao de informaes atravs dos computadores dos rgos do Poder
Judicirio. O advento da Internet e a facilidade de acesso rede internacional de
computadores tornaram tal prestao de informaes maior e mais accessvel
aos advogados.
A aplicao da informtica como fonte do suporte eletrnico para o
estabelecimento de certas relaes jurdicas traz consigo vantagens associadas
eficincia, rapidez e facilidade da prtica de certos atos, independentemente
da presena fsica. Assim, torna-se possvel a projeo da pessoa que, sem
estar presente em um determinado local pode praticar um ato jurdico pelo
ambiente eletrnico ou virtual.
O fenmeno da projeo causou muita discusso ainda no incio da
dcada de noventa, com a popularizao da Internet. As questes relacionadas
falta de fronteiras no mundo virtual levaram a indagaes sobre qual seria a
lei aplicvel a determinado ato praticado, por projeo, no meio eletrnico. Um
exemplo a regulamentao do teletrabalho quando o prestador do servio
situa-se em um pas e o tomador em outro.
O carter eminentemente territorial do direito domstico de cada pas
levou os doutrinadores at mesmo crena de que o ambiente virtual no seria
passvel de regulamentao pelo direito.
Hoje muitas das questes tericas referentes possibilidade, ou no, da
aplicao do direito ao mundo eletrnico j se encontram superadas. A
tendncia pela regulamentao local, com a aplicao do direito domstico vem
demonstrando a viabilidade da regulamentao jurdica dos atos jurdicos
praticados no ambiente eletrnico.
Apesar da tendncia da regulamentao dos atos informatizados pelo
direito tradicional, no se pode negar que algumas caractersticas do espao

virtual tornam a aplicao das normas um pouco mais difceis. Dentre tais
caractersticas, podemos citar, a ttulo exemplificativo: a dificuldade de se fazer
prova em juzo; a presena de pessoas tecnicamente muito qualificadas e que
tm a capacidade de fazer duplicaes e alteraes em documentos eletrnicos;
a ausncia da presena fsica e a possibilidade de automatizao das tarefas.
Estes exemplos apontam para aquela que deve ser a maior preocupao quando
da prtica de atos jurdicos em ambientes eletrnicos: a fraude.
A ocorrncia de fraudes em transaes eletrnicas um fator de
preocupao jurdica e que leva a uma primeira constatao: em face de a
duplicao e a alterao de documentos digitais serem relativamente fceis para
um tcnico da computao, o documento eletrnico deve ser analisado com
mais rigor do que o documento tradicional impresso em papel.
claro que a vida moderna requer a utilizao do meio virtual e as
pessoas tm praticado atos jurdicos que tm como suporte exclusivamente a
mdia eletrnica. H um equilbrio entre a segurana e a eficincia, como no
caso da utilizao dos bancos eletrnicos; entre o risco de fraude e a rapidez,
presente no caso do envio de declaraes do imposto de renda pela Internet; ou
entre a exigncia da presena fsica da parte contratante e a facilidade de se
celebrar um ato jurdico sem sair de casa, como no caso dos contratos de
aquisio de passagens areas ou pacotes celebrados em web sites das empresas
de aviao.
Nota-se interessante tendncia das pessoas em terem uma sincera crena
na teconologia digital. Pode-se citar como exemplo a urna eletrnica que
dispensa completamente o voto em cdulas de papel. Uma vez que no h o
voto em papel para conferncia, toda a confiabilidade do sistema de eleio fica
baseada na tecnologia da urna eletrnica.
A prtica de atos jurdicos em ambiente eletrnico, informatizado, j
uma constante entre ns e, como vimos, vai desde a celebrao de contratos
eletrnicos e transaes bancrias at as eleies.
As mesmas facilidades listadas anteriormente parecem aplicveis no caso
do advogado que quer praticar atos processuais. A comodidade de se enviar uma
petio escrita por meio de correio eletrnico, sem a assinatura manuscrita, ao
invs de se dirigir at o protocolo fsico do frum, evidente. Por outro lado, os
riscos tambm devem ser um fator de preocupao. O caso de uma petio
poder ser juntada digitalmente a um processo, sem que tenha sido efetivamente
enviada pelo advogado, por ter sido objeto de fraude, uma preocupao
evidente.
Antes de se passar anlise especfica da Lei n. 11.419/2006, que busca
regulamentar a informatizao do processo judicial, traz-se interessante deciso
interlocutria proferida nos Estados Unidos, em julho de 2003, que demonstra

curiosa situao processual advinda da informatizao do processo naquele pas,

j h algum tempo.1
Em um processo, havia a possibilidade de a petio ser enviada
eletronicamente para o protocolo do judicirio at a meia-noite do ltimo dia do
prazo. Especificamente neste caso, uma das partes protocolizou eletronicamente
a petio aos quatro minutos e vinte e sete segundos do dia seguinte ao ltimo
dia do prazo. Aps tal petio, alguns documentos eletrnicos que
acompanharam a petio ainda tiveram o tempo registrado como uma hora,
onze minutos e quinze segundos.2
O primeiro comentrio do juiz foi que ele no sabe disto pessoalmente
porque estava em casa dormindo, porm isto o que o registro do sistema de
protocolo do computador da corte diz e o magistrado norte-americano,
concluindo, afirmou que aceitava como verdade o que o computador registrara.3
Esta observao do magistrado aponta para a presuno de veracidade
dos atos eletrnicos e do prprio funcionamento perfeito do sistema
computacional. Neste caso concreto, tudo indica que o advogado da parte
realmente protocolizou a petio nos quatro minutos do dia seguinte ao trmino
do prazo, porm, caso tivesse havido falha do sistema, certamente uma longa
discusso judicial poderia ter-se iniciado.
A outra parte prontamente requereu no fosse conhecido o pedido da
petio em decorrncia da intempestividade.4
Talvez para evitar tal discusso acerca da responsabilidade pelo registro
posterior ao trmino do prazo por pouco mais do que quatro minutos, o
magistrado, aps tecer consideraes sobre a falta de pontualidade que de vital
importncia para a corte, decide no s por conhecer da petio serdia assim
como por antecipar que, caso a outra parte precise, poder, no futuro,
procotolizar uma petio eletrnica com at quatro minutos e meio de atraso e
ainda enviar os documentos eletrnicos em mais setenta e dois minutos.5
1

IN THE UNITED STATES DISTRICT COURT FOR THE WESTERN DISTRICT OF WISCONSIN ORDER
02-C-647-C
HYPERPHRASE TECHNOLOGIES, LLC and HYPERPHRASE INC., Plaintiffs, v. MICROSOFT
CORPORATION, Defendant.
2
Id.
Pursuant to the modified scheduling order, the parties in this case had until June 25, 2003 to file summary
judgment motions. Any electronic document may be e-filed until midnight on the due date. In a scandalous
affront to this court's deadlines, Microsoft did not file its summary judgment motion until 12:04:27 a.m. on June
26, 2003, with some supporting documents trickling in as late as 1:11:15 a.m.
3
Id.
I don't know this personally because I was home sleeping, but that's what the court's computer docketing
system says, so I'll accept it as true.
4
Id.
Microsoft's insouciance so flustered Hyperphrase that nine of its
attorneys, namely [] promptly filed a motion to strike the summary judgment motion as untimely. Counsel
used bolded italics to make their point, a clear sign of grievous iniquity by one's foe. True, this court did enter an
order on June 20, 2003 ordering the parties not to flyspeck each other, but how could such an order apply to a
motion filed almost five minutes late?
5
Id.

O termo informatizao do processo refere-se ao uso da informtica

quando da prtica dos atos processuais que tradicionalmente se davam por
petio escrita ou oralmente e eram posteriormente reduzidos a termo. Como se
ter oportunidade de verificar no texto da lei, existe a possibilidade do uso da
Internet para o envio de peties. Entende-se o meio criado pelas
telecomunicaes modernas como o espao virtual ou o mundo virtual, ou o
mundo online. O fato de o meio ser virtual no significa que ele no seja real.
O virtual se ope ao atual, e no ao real. Assim, caso o processo seja totalmente
informatizado e gravado em um meio tico, por exemplo, e no em papel, ele
real; todavia, ele se atualiza a cada vez que for acessado.
3. A informatizao do processo judicial
CAPTULO I
DA INFORMATIZAO DO PROCESSO JUDICIAL
Art. 1 O uso de meio eletrnico na tramitao de processos
judiciais, comunicao de atos e transmisso de peas processuais
ser admitido nos termos desta Lei.
O caput do art. 1 da Lei n. 11.419/2006 explicitamente admite a
transmisso de peas processuais por meio eletrnico e a prpria tramitao do
processo judicial eletrnico. Portanto, no h mais que se falar em nulidade
somente com base no fato de o ato processual ter sido praticado tendo o meio
eletrnico (que ter definio legal no pargrafo segundo) como o seu suporte.
A Lei n. 9.800/99 que regulamenta o uso de fax no revogada pela lei
nova. Destarte, quando se tratar de envio de fax, continua a viger a exigncia de
protocolo da petio no prazo de cinco dias. Por outro lado, quando se enviar a
petio eletrnica nos termos da lei nova, no h mais que se falar nas
formalidades da Lei n. 9.800/99.

Microsoft's temerity was nothing short of a frontal assault on the precept of punctuality so cherished by and
vital to this court. Wounded though this court may be by Microsoft's four minute and twenty-seven second
dereliction of duty, it will transcend the affront and forgive the tardiness. Indeed, to demonstrate the evenhandedness of its magnanimity, the court will allow Hyperphrase on some future occasion in this case to e-file a
motion four minutes and thirty seconds late, with supporting documents to follow up seventy-two minutes later.
Having spent more than that amount of time on Hyperphrase's motion, it is now time to move on to the other
Gordian problems confronting this court.
Plaintiff's motion to strike is denied.
Entered this 1st day of July, 2003.
BY THE COURT: STEPHEN L. CROCKER
Magistrate Judge

 1 Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente, aos processos

civil, penal e trabalhista, bem como aos juizados especiais, em
qualquer grau de jurisdio.
Trata-se de uma lei de direito processual e que tem aplicabilidade
bastante genrica uma vez que abrange o processo civil, penal e trabalhista em
todos os graus de jurisdio. Uma indagao quanto aplicabilidade da lei em
anlise ao processo administrativo que se apresenta como uma tendncia
natural. Todavia, a Lei em anlise aplicvel especificamente ao processo
judicial.
2 Para o disposto nesta Lei, considera-se:
I - meio eletrnico qualquer forma de armazenamento ou trfego
de documentos e arquivos digitais;
A lei define de forma abrangente o meio eletrnico de forma a incorporar
tanto o armazenamento esttico dos arquivos digitais como o seu trfego.
Assim, esto englobados os dispositivos de memria primria, como as
memrias RAM e os dispositivos de memria secundria, como os meios
magnticos (os discos rgidos e os discos flexveis), os meios ticos (os CDs e
os DVDs) e outras formas de memria que venham a ser inventadas e
incorporadas ao sistema computacional de armazenamento de arquivos digitais.
A definio legal de meio eletrnico compreende tambm o trfego de
documentos. Esto, pois, compreendidos na definio de meio eletrnico todos
os arquivos digitiais em deslocamento.
A abrangncia da lei ao acomodar o trfego de arquivos dentro do
conceito de meio eletrnico vai ao encontro da prpria conceituao doutrinria
de espao virtual que, como j se teve oportunidade de expor, compreende no
apenas a Internet, porm toda a mdia criada pelas formas modernas de
telecomunicaes. Portanto, o meio eletrnico, conforme definido em lei, no
apenas o eltron ou o meio magntico (como as fitas, os discos rgidos e
flexveis), mas tambm o meio tico (feixes de luz).
II - transmisso eletrnica toda forma de comunicao a distncia
com a utilizao de redes de comunicao, preferencialmente a
rede mundial de computadores;
Neste inciso a lei privilegia a utilizao da rede mundial de
computadores, a Internet, como rede a ser preferencialmente usada na
transmisso eletrnica. A Internet pode ser entendida como uma rede de
computadores e de outras redes de computadores que utiliza o TCP-IP como o
seu protocolo de comunicao.

Este dispositivo da lei, ao incentivar a utilizao da rede mundial de

computadores no veda a transmisso de arquivos por outras formas, tais como
por aparelhos celulares de transmisso de dados. Caso o rgo do Poder
Judicirio oferea a teconologia para receber transmisses eletrnicas que no
tenham origem na rede mundial de computadores, no h que se falar em
nulidade. Por outro lado, no pode a parte exigir que o Judicirio se adapte s
suas necessidades e convenincias a ponto de disponibilizar todas as formas de
transmisso e de comunicao de dados a distncia. Trata-se, pois, de uma
questo relacionada prpria discricionariedade do rgo judicial, que, aps dar
preferncia rede mundial de computadores, poder, sem dvida, disponibilizar
outras tecnologias de transmisso e recepo de dados.
Cumpre uma ltima observao quanto s hipteses de comunicaes que
se originam em dispositivos no padronizados da rede mundial de
computadores. Em tais casos, havendo a interligao com o rgo do Poder
Judicirio, atravs da rede mundial de computadores, caso, em decorrncia da
origem em dispositivos no padronizados, ocorra algum mau funcionamento, ou
uma recepo ruim, o risco corre por quem enviou a transmisso sem atender
preferncia legal pela rede mundial de computadores. Cabe, pois, a quem for
utilizar outro equipamento, o dever de diligncia junto ao rgo do Poder
Judicirio, no sentido de avaliar, com antecedncia, a compatibilidade de seu
equipamento (seja um novo aparelho de comunicao de dados via
comunicao celular, por exemplo) com o sistema oficial ligado rede mundial
de computadores.
III - assinatura eletrnica as seguintes formas de identificao
inequvoca do signatrio:
A doutrina conceitua assinatura eletrnica de forma bastante ampla como
sendo qualquer forma de identificao inequvoca utilizada no ambiente virtual
ou eletrnico, normalmente a forma mais usada de assinatura eletrnica so as
senhas. Senhas, identificadores, cdigos ou outras formas digitais
convencionadas pelas partes para identificar as pessoas em ambiente eletrnico
so entendidos como assinaturas eletrnicas.
A lei em tela foi bastante especfica ao trazer interpretao do que seria
assinatura eletrnica e, como se depreende das letras a e b a seguir, a lei
compreende apenas a assinatura digital e a assinatura eletrnica decorrente do
cadastro de usurio no Poder Judicirio.
a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por
Autoridade Certificadora credenciada, na forma de lei especfica;
H uma diferena entre o conceito de assinatura digital e o conceito de
assinatura eletrnica. A assinatura digital uma espcie do gnero das

assinaturas eletrnicas. A assinatura digital envolve, sempre, tcnicas de

criptografia assimtrica e a presena de certificado digital emitido por uma
terceira parte conhecida como Autoridade Certificadora.
A assinatura digital um substituto eletrnico que busca ter os mesmos
efeitos da assinatura civil. Todavia, ela no a imagem digitalizada da
assinatura manuscrita.
A assinatura digital um conjunto grande de caracteres alfanumricos
inseridos em uma mensagem digital e que criptograficamente gerada a partir
da prpria mensagem e de uma chave privada de criptografia, conforme
Captulo 2, supra:
A criptografia um recurso da tcnica da computao que
permite, a partir de um arquivo digital, gerar um arquivo
protegido, como se fosse embaralhado pelo programa de
computador de criptografia, que pode ser simtrica, ou
assimtrica, seno vejamos:
Existem dois tipos bsicos de criptografia - a simtrica e a
assimtrica. Na primeira, o programa que codifica o texto
em caracteres indecifrveis, vale-se da mesma chave, tanto
para criptografar quanto para descriptografar, ou decriptar.
J na criptografia assimtrica, a chave utilizada para
criptografar a mensagem uma (denominada chave privada), ao
passo que a chave necessria para descriptografar outra
(denominada chave pblica).
A criptografia simtrica no a mais adequada para o
comrcio eletrnico, uma vez que h necessidade do
compartilhamento da chave privada de certa pessoa com as
demais partes envolvidas nas transaes, o que levaria a uma
grande sensao de insegurana na confiabilidade do mtodo.
J com a criptografia assimtrica, a chave privada de
conhecimento apenas do seu dono e no circula pela rede de
computadores. Nota-se, pois, que h uma garantia de sigilo, e,
conseqentemente, de segurana muito maior do que com a mera
utilizao de uma senha que circularia pelo meio eletrnico, a
qual poderia ser interceptada.
A assinatura digital gerada, para cada documento digital, a partir dos
seus dados, com a utilizao da chave privada de criptografia qual associado
um certificado digital. Quando se utiliza a assinatura digital, em cada
documento enviado pelo ambiente eletrnico, o programa de computador usa os
dados do documento mais a chave privada de criptografia do seu titular para
gerar uma assinatura digital especfica. O documento enviado ao destino que
se vale da chave pblica correspondente chave privada do assinante para

checar se o documento foi enviado com a criptografia do titular dessa chave

privada.
O funcionamento da criptografia todo eletrnico e, na prtica, o
destinatrio recebe um documento eletrnico com um certificado digital de que
a chave privada utilizada para gerar a assinatura digital realmente a do titular
que enviou a mensagem. Este certificado digital emitido por uma terceira
parte desinteressada; conhecida como Autoridade Certificadora AC. A AC
responsvel por manter a chave pblica correpondente chave privada de cada
titular e expede o certificado digital que comprova a titularidade da chave
privada de quem enviou o documento digitalmente assinado.
A legislao brasileira (M.P. n. 2.220-2/2001) criou uma Autoridade
Certificadora Raiz, em Braslia, que credencia outras ACs:
Para que uma autoridade certificadora utilize o processo de
certificao da ICP-Brasil, ela precisa ser credenciada perante a
primeira autoridade da cadeia de certificao brasileira, a AC
Raiz (M.P. n. 2.200-2, art. 5.).
Uma vez credenciada perante a AC Raiz, s autoridades
certificadoras competir emitir, expedir, distribuir, revogar e
gerenciar os certificados, bem como colocar disposio dos
usurios listas de certificados revogados e outras informaes
pertinentes e manter registro de suas operaes (M. P. n. 2.2002, art. 6, caput.).
A AC Raiz, a primeira autoridade certificadora da ICPBrasil, no emite certificados para usurios finais (M. P. n.
2.200-2, art. 6, pargrafo nico), apenas para as diversas
autoridades certificadoras que vierem a ser credenciadas perante
ela. A AC Raiz uma autarquia federal, vinculada ao Ministrio
da Cincia e Tecnologia, ao Instituto Nacional de Tecnologia da
Informao - ITI, com sede e foro no Distrito Federal (M. P. n.
2.200-2, arts. 12 e 13).
As demais ACs credenciadas perante a AC Raiz podem
emitir certificados digitais, sendo que a gerao do par de chaves
criptogrficas ser sempre feita pelo seu titular, conforme o
disposto no art. 6 da M.P. n. 2.200-2.
As ACs credenciadas perante a AC Raiz so consideradas como aquelas
que fazem o processo de certificao disponibilizado pela Infra-Estrutura de
Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
A gerao do par de chaves de criptografia sempre feita pelo prprio
titular (o que requer a identificao presencial do titular perante uma AC ou
perante uma Autoridade de Registro AR.). As Autoridades de Registro so
entidades operacionalmente vinculadas a determinada AC e a elas compete

identificar e cadastrar usurios na presena destes, encaminhar solicitaes de

certificados s AC e manter os registros de suas operaes (art. 7 da M.P. n.
2.200-2/2001).
Os efeitos legais de uma declarao digitalmente assinada e
conseqentemente com o certificado digital disponibilizado pela ICP-Brasil so
os mesmos da assinatura civil, conforme dispe o art. 10 da M.P. n. 2.2002/2001:
Art. 10. [...]
1o As declaraes constantes dos documentos em forma
eletrnica, produzidos com a utilizao de processo de
certificao disponibilizado pela ICP-Brasil presumem-se
verdadeiros em relao aos signatrios, na forma do art. 131 da
Lei n. 3.071, de 1o de janeiro de 1916 - Cdigo Civil.
O referido artigo 131 do Cdigo Civil ento em vigor corresponde ao art.
219 do atual Cdigo Civil:
Art. 219. As declaraes constantes de documentos assinados
presumem-se verdadeiras em relao aos signatrios.
Pargrafo nico. No tendo relao direta, porm, com as
disposies principais ou com a legitimidade das partes, as
declaraes enunciativas no eximem os interessados em sua
veracidade do nus de prov-las.
Assim, as declaraes com assinaturas digitais produzidas dentro da ICPBrasil presumem-se verdadeiras em relao aos signatrios. Por outro lado, a
legislao brasileira no veda a utilizao de outra forma de assinatura
eletrnica, eis que o artigo 10 da referida M.P. n. 2.200-2/2001, em seu
pargrafo segundo, permite inclusive a emisso de certificados fora da ICPBrasil:
2o O disposto nesta Medida Provisria no obsta a utilizao
de outro meio de comprovao da autoria e integridade de
documentos em forma eletrnica, inclusive os que utilizem
certificados no emitidos pela ICP-Brasil, desde que admitido
pelas partes como vlido ou aceito pela pessoa a quem for oposto
o documento.
Conclui-se, pois, que esta letra a cuida da utilizao da assinatura
digital nos termos da M.P. n. 2.200-2/2001 (ou da lei que vier a substitu-la).

Uma observao pertinente que o titular, aps gerar o seu par de chaves,
recebe a sua chave de criptografia gravada em um carto com chip ou em um
token. Essa chave privada de criptografia deve ser de seu uso e conhecimento
exclusivos. O acesso chave privada ainda , normalmente, protegido por uma
senha (para evitar que, caso o titular venha a perder a chave, um terceiro no
tenha acesso imediato a ela). Caso o advogado titular do certificado digital
deixe o seu carto ou o seu token que contm a sua chave privada com um
terceiro com a senha, os atos praticados por terceiros sero registrados conta
do advogado titular. claro que em caso de perda da chave privada, o seu titular
deve informar imediatamente AC correspondente para que se proceda ao
cancelamento do certificado digital respectivo, pois o nus da prova de que o
ato no foi eventualmente praticado pelo titular da chave privada de criptografia
cabe a ele (e no uma prova fcil de se fazer, pois requer, necessariamente,
percia complexa).
b) mediante cadastro de usurio no Poder Judicirio, conforme
disciplinado pelos rgos respectivos.
O cadastro do usurio diretamente no Poder Judicirio uma forma de se
evitar para o usurio a utilizao da assinatura digital. Nesta hiptese o que
acontece algo muito semelhante atribuio de senhas por bancos aos seus
clientes. Uma vez realizado o cadastramento de uma pessoa perante o rgo do
Poder Judicirio, tal rgo entrega uma senha de acesso ao sistema e pode,
assim, conferir uma assinatura eletrnica ao usurio que tem o dever de guardla e passa a valer-se dela para a comunicao com o referido rgo. A senha ser
usada para fazer o log-in no sistema do respectivo rgo do Poder Judicirio.
A vantagem do cadastro pode estar associada ao baixo custo em relao
aquisio do certificado digital no caso das assinaturas digitais. Por outro lado, a
utilizao da assinatura digital com o certificado digital traz consigo o benefcio
de ser realizada uma nica vez e poder ser utilizada com mais de um rgo do
Poder Judicirio. Ademais, a princpio, a assinatura digital confere maior
segurana, no s pelas razes j expostas, como tambm pelo fato de ela
associar uma senha a um dispositivo de hardware, como um carto com chip ou
at mesmo uma leitora de biometria.
Por fim, ressalta-se que, em face da tecnologia digital, os arquivos
digitais que contm textos, imagens ou sons so sempre representados por
conjuntos de zeros e uns. Assim, a reproduo de um arquivo digital nada mais
do que a reproduo de um conjunto de zeros e uns. Conseqentemente, uma
senha apenas um conjunto de zeros e uns para o computador. O risco da
utilizao de senhas que so transmitidas atravs da rede mundial de
computadores associado possibilidade, ainda que remota, em decorrncia da
utilizao de programas de criptografia, da interceptao da senha e da sua
utilizao por um terceiro no autorizado.

Vale uma sugesto para que a legislao criminal tambm acompanhe a

legislao processual no sentido de se tornar crime o conjunto de acessos no
autorizados, duplicao de senhas e outros atos que ameaam a prpria
segurana do sistema de informatizao do processo.
Art. 2 O envio de peties, de recursos e a prtica de atos
processuais em geral por meio eletrnico sero admitidos
mediante uso de assinatura eletrnica, na forma do art. 1 desta
Lei, sendo obrigatrio o credenciamento prvio no Poder
Judicirio, conforme disciplinado pelos rgos respectivos.
A admisso do uso da assinatura eletrnica, na forma do art. 1, simplifica
o processo informatizado porque adota o princpio da neutralidade tecnolgica.
Tal princpio obedecido, pois a lei admite tanto a assinatura digital que requer
o uso da tecnologia computacional da criptografia assimtrica, quanto alguma
outra forma de identificao inequvoca mediante o cadastro prvio no Poder
Judicirio (assinatura eletrnica).
A exigncia legal de cadastro prvio no Poder Judicirio faz com que o
envio de petio por meio eletrnico, ainda que digitalmente assinado e com
certificado emitido por Autoridade Certificadora que se encontra dentro da ICPBrasil, no seja aceito. Assim, o credenciamento prvio no Poder Judicirio
obrigatrio, sob pena de nulidade da prtica do ato processual por meio
eletrnico uma vez que o requisito legal e formal da assinatura vlida no ter
sido atendido.6
importante que aquele que se cadastrar perante o Poder Judicirio, nos
termos deste artigo, ter o nus de observar o disposto no artigo 5 da presente
lei: recebimento de intimao feita por meio eletrnico, em portal prprio com a
conseqente dispensa da publicao no rgo oficial (tanto em papel quanto no
dirio da justia eletrnico).
Enquanto no tiver implementado o cadastro nico (v. 3 deste artigo), a
dispensa de publicao, inclusive no Dirio Eletrnico, (e o nus a ela associado
para o cadastrado) somente ser aplicvel s publicaes referentes ao rgo
perante o qual foi efetuado o cadastro sob pena de flagrante nulidade na
intimao.
1 O credenciamento no Poder Judicirio ser realizado mediante
procedimento no qual esteja assegurada a adequada identificao
presencial do interessado.
Este pargrafo justifica o entendimento da nulidade da petio eletrnica
que no atende a exigncia legal de assinatura vlida (ainda que assinatura
6

Neste sentido, STF, AI n. 564.765-6, RJ, j. 14/02/2006, Relator Ministro Seplveda Pertence e, STF, RMS n.
24257 AgR/DF, Relatora Ministra Ellen Gracie, DJ 11/10/2002, p. 0032).

eletrnica) dada a necessidade de se observar o princpio da segurana. Lembrase, novamente, que o uso do meio eletrnico virtual, por um lado, facilita e
agiliza o processo judicial. Todavia, a no utilizao da assinatura digital em
muito aumenta o risco de fraude.
A exigncia legal do credenciamento no Poder Judicirio, que poderia at
mesmo ser considerada dispensada no caso da utilizao, pelo advogado, da
assinatura digital (uma vez que esta j requer a idenitifcao pessoal do
interessado perante a Autoridade de Registro, nos termos do art. 7 da M.P. n.
2.200-2/2001), uma formalidade que busca conferir ainda mais segurana ao
processo informatizado.
Um argumento da ausncia de nulidade quando no h prejuzo, a favor
da desnecessidade da identificao presencial no sobrevive ao risco de outro
usurio utilizar a assinatura eletrnica de determinada pessoa e o Poder
Judicirio no ter tido a oportunidade de reconhecer, atravs de conferncia
presencial, o verdadeiro advogado que utiliza o seu sistema.
2 Ao credenciado ser atribudo registro e meio de acesso ao
sistema, de modo a preservar o sigilo, a identificao e a
autenticidade de suas comunicaes.
A proteo do sigilo das comunicaes reflete, na verdade, um
mandamento constitucional:
Art. 5, inciso XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes
telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao
criminal ou instruo processual penal.
A violao do sigilo das comunicaes de telemtica, inclusive as que a
lei em questo trata, crime, conforme o art. 10 da Lei n. 9.296/96.
O registro a prpria identificao do usurio do sistema eletrnico. O
acesso ao sistema pode ser interpretado de duas formas: primeira, a certeza de
que o sistema funcionar ininterruptamente (ou que, quando no esteja
funcionando, isto no acarrete prejuzo para as partes, o que assegurado pelo
pargrafo segundo do art. 10 da prpria Lei n. 11.419/2006) e, segunda, a busca
da universalizao do acesso aos recursos computacionais, o que vai ao
encontro dos ditames da Lei n. 9.998/2000 (a Lei do Fundo de Universalizao
dos Servios de Telecomunicaes) e que tambm assegurada pelo terceiro
pargrafo do referido art. 10 da Lei n. 11.419/2006.
A identificao e a autenticidade so duas propriedades da maior
importncia para a confiabilidade no processo eletrnico. A assinatura digital
certamente garante a identificao e a autenticidade dos documentos

eletrnicos, em razo da utilizao dos dados do documento digital como um

dos parmetros para a gerao do selo digital (da assinatura digital) a ser gerada
em cada um dos casos. Neste caso inegvel a responsabilidade da AC
emissora do certificado digital.
Caso seja utilizada uma forma de assinatura eletrnica distinta da
assinatura digital, toda a responsabilidade se desloca para o Poder Judicirio.
3 Os rgos do Poder Judicirio podero criar um cadastro
nico para o credenciamento previsto neste artigo.
Dispositivo de lei que pode ser de difcil implementao em face da
federao brasileira. Por outro lado, a utilizao de assinaturas digitais emitidas
pela OAB pode facilitar em muito a adoo de um cadastro nacional nico que
seria um objetivo louvvel at mesmo para se evitar a duplicidade de dados e de
senhas para o acesso do advogado.
Art. 3 Consideram-se realizados os atos processuais por meio
eletrnico no dia e hora do seu envio ao sistema do Poder
Judicirio, do que dever ser fornecido protocolo eletrnico.
O protocolo eletrnico , obviamente, o substituto digital do protocolo
escrito ou impresso, porm com um certo risco de fraude. Deve haver um
registro nos computadores do Poder Judicirio (e conseqentemente no
processo informatizado) que demonstra o protocolo eletrnico de forma que as
partes possam ter a certeza da confiabilidade dos dados e do prprio sistema. O
protocolo eletrnico que o advogado tem faz prova do cumprimento do prazo.
Todavia, caso haja divergncia entre o dele e o do processo eletrnico, a
presuno de veracidade do protocolo do processo; cabendo a quem dele
divergir fazer a prova contrria (prova que exigiria percia tcnica).
Cabe, portanto, a quem utiliza o sistema eletrnico, um dever de
diligncia no sentido de fazer uma pronta conferncia do seu protocolo
eletrnico.
Logo, a lei brasileira adotou a Teoria da Recepo do Documento
Eletrnico, e no a Teoria da Expedio do Documento Eletrnico. No basta
expedir e enviar o documento eletrnico ao Poder Judicirio; faz-se
absolutamente necessrio receber o protocolo eletrnico correspondente para se
assegurar o cumprimento do prazo.
Pargrafo nico. Quando a petio eletrnica for enviada para
atender prazo processual, sero consideradas tempestivas as
transmitidas at as 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia.

Portanto, tempestiva a petio que tiver o protocolo eletrnico do

ltimo dia at as vinte e trs horas, cinqenta e nove minutos e cinqenta e nove
segundos (23:59:59). A hora ser sempre a hora oficial constante do sistema de
computador do Poder Judicirio.
CAPTULO II
DA
COMUNICAO
PROCESSUAIS

ELETRNICA

DOS

ATOS

Art. 4 Os tribunais podero criar dirio da justia eletrnico,

disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para
publicao de atos judiciais e administrativos prprios e dos
rgos a eles subordinados, bem como comunicaes em geral.
Trata-se, este dispositivo, de uma faculdade do Poder Judicirio, de criar
o dirio da justia eletrnico, aliada a uma obrigao de disponibiliz-lo em
stio da Internet. A assinatura desse dirio da justia eletrnico no
obrigatoriamente deve ser gratuita porque, a exemplo do que ocorre com o
dirio da justia em papel, h custos associados sua elaborao, manuteno e
disponibilizao para o acesso contnuo a vrios computadores. Todavia, o
rgo do Judicirio h de manter, obrigatoriamente, terminais pblicos gratuitos
de consulta ao dirio da justia eletrnico, em locais de fcil acesso ao pblico
(como nos prdios dos fruns e dos tribunais) sob pena de inviabilizar a prpria
publicidade dos atos em face daqueles que no podem arcar com os custos de
ter um computador e de pagar a assinatura do dirio da justia eletrnico.
A tendncia da mudana do paradigma do papel para o paradigma digital
(a mudana dos tomos para os bits) aqui estendida tambm para a publicao
dos atos judiciais.
Uma vantagem indiscutvel da criao do dirio da justia eletrnico a
economia de tempo e de papel, inclusive com impactos positivos no aspecto
ambiental.
claro que o nus da necessidade do computador vem atrelado a esta
inovao na medida em que a rede mundial de computadores passa a ser
depositria da comunicao oficial dos atos judiciais e administrativos.
1 O stio e o contedo das publicaes de que trata este artigo
devero ser assinados digitalmente com base em certificado
emitido por Autoridade Certificadora credenciada na forma da lei
especfica.
louvvel a exigncia de assinatura digital para as publicaes oficiais
porque garante a segurana e a integridade dos seus respectivos contedos.

Como j vimos, o programa que gera a assinatura digital, ao usar o prprio

documento digital que vai ser assinado como parmetro de entrada para a
criptografia assimtrica que cria a assinatura digital, protege o contedo porque
uma mnima alterao do documento digitalmente assinado invalida o
certificado digital garantidor da assinatura digital.
Enquanto viger a MP2.200-2/2001, a lei especfica que regula o
credenciamento da Autoridade Certificadora a prpria Medida Provisria de
2001.
2 A publicao eletrnica na forma deste artigo substitui
qualquer outro meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos
legais, exceo dos casos que, por lei, exigem intimao ou vista
pessoal.
Uma vez implementado o dirio de justia eletrnico, uma publicao
eletrnica nele disponibilizada torna dispensvel a publicao em jornal
impresso em papel. Portanto, uma vez feita a publicao eletrnica, salvo nos
casos de intimao ou vista pessoal, o prazo comea a fluir nos termos da lei (v.
pargrafo terceiro deste artigo, a seguir), independentemente de publicao no
papel. Hiptese remota pois a publicao em papel acaba com o dirio
eletrnico seria o caso de ocorrer uma publicao eletrnica, seguida de uma
publicao em papel, quando o prazo comearia a contar nos termos legais
aplicveis publicao eletrnica (a segunda publicao em papel no teria
efeito de anular a primeira, salvo determinao expressa).
3 Considera-se como data da publicao o primeiro dia til
seguinte ao da disponibilizao da informao no dirio da justia
eletrnico.
Aqui h uma inovao e uma mudana qual h de se ficar muito atento.
Uma vez que o dirio de justia eletrnico ir disponibilizar as intimaes
na Internet, e que pode haver divergncia de horrio na disponibilizao dele
decorrente de atrasos, ou at mesmo de diferenas de fuso horrio ou de adoo
de horrio de vero, a lei determina que o dia considerado como data da
publicao ser o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da
informao na Internet.
Assim, caso a disponibilizao da informao na Internet ocorra na sextafeira, considera-se a data da publicao na segunda-feira. Porm, h de se ficar
atento, porque caso a disponibilizao da informao na Internet se d no
sbado, ou em um dia feriado, a data da publicao considerada tambm ser a
segunda-feira.

 4 Os prazos processuais tero incio no primeiro dia til que

seguir ao considerado como data da publicao.
Nenhuma mudana em relao forma de contagem de prazo
estabelecida na lei processual.
Apenas a ttulo exemplificativo, havendo a disponibilizao da
informao na Internet na sexta-feira (ou no sbado) considera-se a data da
publicao a segunda-feira (admitindo-se, por bvio, que seja a segunda-feira
dia til) e o primeiro dia do prazo ser tera-feira. Caso se trate de um prazo de
cinco dias, por exemplo, o ltimo dia do prazo ser a segunda-feira seguinte.
5 A criao do dirio da justia eletrnico dever ser
acompanhada de ampla divulgao, e o ato administrativo
correspondente ser publicado durante 30 (trinta) dias no dirio
oficial em uso.
Mais uma iniciativa legal louvvel para conferir maior publicidade
inovao do dirio da justia eletrnico e que, se no for obedecida, implicar
nulidade das publicaes eletrnicas e a necessidade de se cumprir, na
totalidade, a ampla divulgao do ato administrativo de criao do dirio da
justia eletrnico durante novos trinta dias.
Art. 5 As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal
prprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2 desta Lei,
dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico.
Todos aqueles que fizerem a opo pelo cadastro perante o Poder
Judicirio, mediante o cadastro prvio e presencial, ficaro obrigados a receber
suas intimaes por meio eletrnico.
O rgo do Poder Judicirio dever manter um portal prprio com as
intimaes eletrnicas que substituiro a publicao no Dirio da Justia em
papel e no dirio da justia eletrnico.
O eventual no-funcionamento do portal prprio do rgo do Poder
Judicirio por motivo tcnico, por exemplo, poder levar necessidade de
suspenso da disponibilizao das intimaes no portal e o retorno intimao
por publicao em dirio da justia eletrnico ou impresso em papel. Exemplos
de situaes que podem acarretar tal suspenso do funcionamento do portal so:
defeitos nos computadores, falta de energia, queda de comunicao por
problemas nos cabos de fibra tica, dentre outras.
Deve-se observar que se dois advogados atuam no mesmo processo e
apenas um cadastrado, obrigatoriamente dever haver a intimao tambm
fora do portal (em dirio da justia eletrnico ou impresso em papel) sob pena
de nulidade da intimao daquele que no cadastrado.

 1 Considerar-se- realizada a intimao no dia em que o

intimando efetivar a consulta eletrnica ao teor da intimao,
certificando-se nos autos a sua realizao.
As intimaes por meio eletrnico, no portal prprio do Poder Judicirio,
s so consideradas realizadas no momento em que o intimando efetivar a
consulta (quando o intimando abrir o arquivo digital que contm os termos da
intimao).
Os computadores do Poder Judicirio sero programados para detectar o
momento da efetivao da consulta eletrnica, e, prontamente, eles certificaro
tal consulta na pasta correspondente nos autos do processo eletrnico (que ser
objeto de estudo no Captulo III da lei em anlise).
Notamos, assim, que a consulta ato do intimando que tiver sido
cadastrado previamente perante o rgo do Poder Judicirio, cabendo-lhe o nus
de acessar o portal a cada dez dias, nos termos do 3 deste artigo, para realizar
as suas consultas referentes s intimaes eletrnicas.
2 Na hiptese do 1 deste artigo, nos casos em que a consulta
se d em dia no til, a intimao ser considerada como realizada
no primeiro dia til seguinte.
mantida, aqui, a mesma regra da intimao da lei processual: a
intimao realizada em dia no til ser considerada como feita no primeiro dia
til seguinte, o que dever ficar certificado nos autos do processo eletrnico.
3 A consulta referida nos 1 e 2 deste artigo dever ser feita
em at 10 (dez) dias corridos contados da data do envio da
intimao, sob pena de considerar-se a intimao automaticamente
realizada na data do trmino desse prazo.
Surge aqui uma obrigao legal para os intimandos que tiverem sido
cadastrados perante o rgo do Poder Judicirio, de consultarem o respectivo
portal a cada dez dias, sob pena de uma intimao ter sido considerada como
automaticamente realizada.
Assim, caso haja o envio de uma intimao ao portal na sexta-feira,
contam-se dez dias corridos (sbado, domingo, segunda-feira, tera-feira,
quarta-feira, quinta-feira, sexta-feira, sbado, domingo e segunda-feira) e
considera-se a intimao automaticamente realizada na segunda-feira e o
primeiro dia do prazo ser a tera-feira. Caso a segunda-feira seja dia feriado, a
intimao ser considerada como realizada no primeiro dia til seguinte, terafeira, e o primeiro dia do prazo ser a quarta-feira.

O propsito da lei, neste artigo, evitar que se perpetue a no-realizao

da intimao em decorrncia da falta de diligncia do intimando em efetuar a
consulta.
4 Em carter informativo, poder ser efetivada remessa de
correspondncia eletrnica, comunicando o envio da intimao e a
abertura automtica do prazo processual nos termos do 3 deste
artigo, aos que manifestarem interesse por esse servio.
H a faculdade de o Poder Judicirio enviar mensagens eletrnicas (como
e-mails ou mensagens SMS para celulares, dentre outras) para o intimando com
a notcia do envio da intimao eletrnica para o portal e o prazo limite para a
consulta, sob pena de, ao trmino dos dez dias corridos, a intimao ser
automaticamente realizada.
Nota-se que, por se tratar de carter informativo, no h aqui imposio
legal ao rgo do Poder Judicirio e o no-envio da correspondncia eletrnica
de que trata este pargrafo no acarreta nulidade da intimao: essa
correspondncia informativa no desobriga o intimando de seu nus de efetuar a
consulta eletrnica nos termos do presente artigo.
5 Nos casos urgentes em que a intimao feita na forma deste
artigo possa causar prejuzo a quaisquer das partes ou nos casos
em que for evidenciada qualquer tentativa de burla ao sistema, o
ato processual dever ser realizado por outro meio que atinja a sua
finalidade, conforme determinado pelo juiz.
Uma vez que a lei em anlise confere o prazo considerado longo (dez
dias corridos) para a efetivao da consulta da publicao eletrnica, em caso de
urgncia ou prejuzo, a lei permite a realizao do ato por outro meio desde que
assim, fundamentadamente, o juiz a determine.
6 As intimaes feitas na forma deste artigo, inclusive da
Fazenda Pblica, sero consideradas pessoais para todos os efeitos
legais.
A Lei cria, aqui, uma presuno de que as intimaes eletrnicas no
portal na Internet do rgo do Judicirio, inclusive as intimaes da Fazenda
Pblica, so intimaes pessoais.
Art. 6 Observadas as formas e as cautelas do art. 5 desta Lei, as
citaes, inclusive da Fazenda Pblica, excetuadas as dos Direitos
Processuais Criminal e Infracional, podero ser feitas por meio
eletrnico, desde que a ntegra dos autos seja acessvel ao citando.

Uma grande inovao legal a possibilidade de a citao ser feita por

meio eletrnico ( exceo dos Direitos Processuais Criminal e Infracional). A
citao, portanto, chega ao mundo virtual e, com isso, as questes de segurana
surgem de forma muito relevante. Este artigo regulamenta a nova redao do
inciso IV do art. 221 do Cdigo de Processo Civil dada pela prpria Lei n.
11.419/2006.
O requisito claro da lei o acesso do citando ntegra dos autos.
Pressupe, portanto, o processo eletrnico (v. Captulo III da lei em anlise)
completamente disponvel em meio eletrnico para o acesso do citando. A
citao eletrnica, portanto, somente faz sentido se o processo for eletrnico.
Ademais, uma interpretao desse artigo, em conjunto com o art. 9 da presente
Lei n. 11.419/2006, demonstra que a citao eletrnica obrigatoriamente
adotada no processo eletrnico (v. comentrios ao referido artigo 9, infra).
Nota-se que o dispositivo em tela no revoga a citao por correio, por
oficial de justia e por edital; ele apenas cria um novo meio de citao. Em
hiptese alguma a citao eletrnica poder, por bvio, suprimir a ampla defesa
e o contraditrio. Desta forma, somente poder ser citado por via eletrnica
aquele que tiver acesso pleno aos recursos eletrnicos que lhe permitam o
acesso ntegra dos autos. Qualquer tentativa de citao eletrnica de quem no
tenha condies de acesso pleno ao processo eletrnico ser nula de pleno
direito.
A possibilidade de a Fazenda Pblica ser citada por meio eletrnico vai
ao encontro das facilidades trazidas pela telemtica e, claro, aps o devido
cadastro no rgo do Poder Judicirio, ser de grande valia no sentido de abrir
uma possibilidade de agilizar o processo civil para os advogados pblicos.
A citao por meio eletrnico , a exemplo da citao por correio, uma
citao real.
Art. 7 As cartas precatrias, rogatrias, de ordem e, de um modo
geral, todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos do
Poder Judicirio, bem como entre os deste e os dos demais
Poderes, sero feitas preferentemente por meio eletrnico.
A legalizao da comunicao eletrnica entre os rgos do prprio Poder
Judicirio, ou entre os rgos do Poder Judicirio e rgos do Executivo do
Legislativo e do Ministrio Pblico requer a utilizao de um meio que garanta
a segurana dos dados e a certeza de que quem os enviou foi realmente o
remetente declarado. Uma vez que a legislao brasileira, atravs da M.P. n.
2.200-2/2001 estabelece a assinatura digital como a forma de identificao no
meio eletrnico, esta deve ser utilizada.
O 3 do art. 202 do CPC (nova redao dada pelo art. 20 da lei em
anlise) faz referncia ao uso da assinatura eletrnica nas comunicaes

oficiais. Ocorre que, como j visto, a assinatura eletrnica gnero que envolve
tanto a assinatura digital como qualquer outra forma de identificao no meio
eletrnico. A prpria nova redao do 3 do art. 202 do CPC faz referncia
expressa ao uso da assinatura eletrnica na forma da Lei. Entendemos, pois,
de maior prudncia, que a forma da Lei adequada aquela do 1 do art. 10 da
M.P. n. 2.200-2/2001 que requer a assinatura digital.
A no-utilizao da assinatura digital em comunicaes eletrnicas
oficiais, como cartas precatrias e cartas rogatrias, abriria um campo muito
grande para fraudes, como alteraes dos documentos eletrnicos, que grande
prejuzo podem trazer para o processo judicial.
Tomemos por exemplo uma comunicao de acesso aos dados fiscais
sigilosos de uma parte em processo civil. Tais dados so sensveis e devem ter o
sigilo preservado pelo Estado. inadimissvel que se corra o risco da
insegurana da comunicao com a no-adoo da assinatura digital dentro dos
termos do 1 do art. 10 da M.P. n. 2.200-2/2001.
Outro ponto relevante a obrigao, por parte do Poder Judicirio, de
garantir o sigilo das comunicaes toda vez que documentos sigilosos (como
aqueles relacionados com os processos que correm sob sigilo de justia) forem
enviados por meio eletrnico. A forma de o Poder Pblico se desincumbir de tal
nus da manuteno do sigilo e da proteo da comunicao dos dados a
utilizao de comunicao protegida por criptografia forte.
CAPTULO III
DO PROCESSO ELETRNICO
Art. 8 Os rgos do Poder Judicirio podero desenvolver
sistemas eletrnicos de processamento de aes judiciais por meio
de autos total ou parcialmente digitais, utilizando,
preferencialmente, a rede mundial de computadores e acesso por
meio de redes internas e externas.
O ttulo do captulo faz referncia ao chamado processo eletrnico.
Como vimos, os termos processo informatizado ou processo eletrnico
aparecem na lei em questo e ambos se referem utilizao do meio eletrnico
(ou meio virtual, ou mundo online), o qual, repita-se, nem sempre
exclusivamente eletrnico, porque pode valer-se do meio tico.
A utilizao preferencial da rede mundial de computadores (Internet) no
exclui, claro, que se permita o acesso atravs de outros recursos de telemtica.
Por fim, cumpre lembrar que a lei cria uma faculdade e no uma
obrigao para o Poder Judicirio. Todavia, uma vez implementado o processo
eletrnico, no poder o rgo do Poder Judicirio abandon-lo sem um motivo

justificvel, sob pena de ofensa ao princpio constitucional da eficincia por

falta de motivao do ato administrativo correspondente.
O processo eletrnico pode ser totalmente eletrnico, nos casos em que
seja possvel prescindir por completo do documento em papel (o que inclui os
processos que so instrudos com cpias digitais dos documentos originalmente
em papel, a chamada digitalizao do documento fsico). Por outro lado,
haver o processo com autos parcialmente digitais, em situaes nas quais no
seja possvel o processo totalmente digital, por problemas, por exemplo, de uma
instncia no ter os equipamentos computacionais necessrios.
Por fim, interessante a classificao da lei em processo eletrnico com
autos totalmente digitais e processo eletrnico com autos parcialmente digitais,
o que demonstra que os nomes processo eletrnico e processo digital
referem-se ao mesmo tipo de processo.
Pargrafo nico. Todos os atos processuais do processo eletrnico
sero assinados eletronicamente na forma estabelecida nesta Lei.
A lei faz exigncia da assinatura eletrnica para os atos processuais.
Como a assinatura eletrnica gnero do qual a assinatura digital uma das
espcies, fica claro que a lei permite tanto a utilizao da assinatura digital
como de outra forma de identificao (assinatura eletrnica que no utiliza a
criptografia assimtrica).
Quando a lei em anlise fizer referncia expressa assinatura digital,
obrigatoriamente a espcie assinatura digital dever ser utilizada, sob pena de
nulidade do ato praticado com a assinatura eletrnica.
Art. 9 No processo eletrnico, todas as citaes, intimaes e
notificaes, inclusive da Fazenda Pblica, sero feitas por meio
eletrnico, na forma desta Lei.
Como foi visto no art. 6, supra, a lei em anlise criou a citao
eletrnica, e que se torna obrigatria no processo eletrnico, por fora de lei
processual de natureza cogente. A obrigatoriedade tambm aplicvel s
intimaes e s notificaes do processo eletrnico. A lei em comento assim
dispe sobre a forma da citao e as excees nos casos especificados por ela:
1 As citaes, intimaes, notificaes e remessas que
viabilizem o acesso ntegra do processo correspondente sero
consideradas vista pessoal do interessado para todos os efeitos
legais.

Mais uma vez a lei em anlise cria uma presuno legal absoluta para as
citaes, intimaes, notificaes e remessas que viabilizam o acesso ntegra
do processo como vista pessoal do interessado.
A vista somente poder ser considerada vista pessoal para todos os efeitos
legais se se tratar de processo eletrnico com autos totalmente digitais.
2 Quando, por motivo tcnico, for invivel o uso do meio
eletrnico para a realizao de citao, intimao ou notificao,
esses atos processuais podero ser praticados segundo as regras
ordinrias, digitalizando-se o documento fsico, que dever ser
posteriormente destrudo.
Para atos da prpria Justia, a regra geral no processo eletrnico a
prtica dos atos por meio eletrnico. Todavia, a inviabilidade tcnica autoriza a
prtica da citao, da intimao ou da notificao por regra ordinria com a
obrigao da posterior digitalizao do documento fsico e a sua conseqente
destruio.
O motivo da posterior destruio do documento fsico a necessidade de
se manter o processo eletrnico o mais digital possvel. Apenas em casos nos
quais no seja possvel digitalizar o documento (quando se tratar de documento
muito grande ou de documento cuja verso digital seja ilegvel) que se
mantm o documento fsico.
A prtica dos atos em anlise por meio eletrnico a regra da norma
imperativa, no cabendo ao juiz derrog-la por discricionariedade prpria.
Assim, no h como o juiz deferir a prtica da citao, da intimao ou da
notificao por via ordinria, em processo eletrnico, a no ser que ele
fundamente o motivo de tal prtica do ato com base na inviabilidade tcnica,
por exemplo.
Art. 10. A distribuio da petio inicial e a juntada da
contestao, dos recursos e das peties em geral, todos em
formato digital, nos autos de processo eletrnico, podem ser feitas
diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem necessidade
da interveno do cartrio ou secretaria judicial, situao em que a
autuao dever se dar de forma automtica, fornecendo-se recibo
eletrnico de protocolo.
O processo eletrnico apresenta a grande vantagem de poder tramitar em
meio digital, com grande economia de papel e de tempo. A superao de todo o
andamento administrativo do processo em papel um avano na rapidez que,
por outro lado, cria alguns nus para os advogados pblicos e privados, dentre
eles, a prtica direta de determinados atos, como a distribuio da petio inicial
e a juntada das demais peties nos autos do processo eletrnico.

Uma vez que o processo eletrnico armazenado em pastas de arquivos

de computador, o prprio programa de computador que implementa o processo
eletrnico permite aos advogados a autuao automtica, sem a interveno da
secretaria do juzo.
Cabe ao advogado gravar o seu recibo eletrnico do protocolo para poder
comprovar o cumprimento do prazo (que ficar tambm certificado nos autos do
processo eletrnico) ou a juntada de determinada pea processual.
1 Quando o ato processual tiver que ser praticado em
determinado prazo, por meio de petio eletrnica, sero
considerados tempestivos os efetivados at as 24 (vinte e quatro)
horas do ltimo dia.
O recibo do protocolo eletrnico dever registrar at as 23 horas, 59
minutos e 59 segundos do ltimo dia do prazo para que o ato processual seja
tempestivo, ressalvado o caso de indisponibilidade do sistema como se ver a
seguir.
2 No caso do 1 deste artigo, se o Sistema do Poder Judicirio
se tornar indisponvel por motivo tcnico, o prazo fica
automaticamente prorrogado para o primeiro dia til seguinte
resoluo do problema.
O sistema de computao do Poder Judicirio deve obedecer ao Princpio
da Eficincia e ser mantido em funcionamento ininterrupto. Todavia, h vrias
situaes justificveis nas quais o Sistema do Poder Judicirio pode ficar
indisponvel, como, por exemplo: falta de energia eltrica, necessidade de
manuteno do sistema, e, at mesmo, em casos de ataques de crackers,
piratas da rede que visam derrubar o sistema.
Cabe ao Poder Judicirio identificar as situaes de indisponibilidade do
sistema e procurar, na medida do possvel, manter uma pgina reserva na rede
mundial de computadores para informar a indisponibilidade do seu sistema de
processo eletrnico. As situaes de indisponibilidade do sistema devero ser
registradas e mantidas tais informaes ao alcance dos advogados para que,
assegurada a transparncia, possam at provar aquelas situaes caso venham a
precisar, no futuro.
Os advogados podero, por cautela, obter cpia da pgina que prove que
o Sistema do Poder Judicirio estava indisponvel, sem a necessidade de irem
at o Frum para pedir certido em papel. Ademais, aplica-se aqui o Princpio
da Boa-F Objetiva: cabe ao Poder Judicirio documentar e tornar pblico todos
os momentos nos quais o seu sistema de processo eletrnico esteve
indisponvel.

 3 Os rgos do Poder Judicirio devero manter equipamentos

de digitalizao e de acesso rede mundial de computadores
disposio dos interessados para distribuio de peas processuais.
O processo eletrnico no pode ser, em hiptese alguma, obstculo
plena prestao jurisdicional e ao acesso Justia. Uma vez que o Poder
Judicirio promove a migrao do processo em papel para o processo
eletrnico, em meio digital, cabe a ele permitir e promover o pleno acesso do
advogado ao meio digital (ou eletrnico).
Os rgos do Poder Judicirio que implementam o processo eletrnico
devem tambm manter, para os interessados, computadores com acesso
Internet e equipamentos de digitalizao de peas processuais e de documentos.
O no-oferecimento ou o no-funcionamento dos referidos equipamentos
nos rgos do Poder Judicirio pode implicar a impossibilidade da prtica de
determinado ato processual, o que equivale hiptese do 2 deste mesmo
artigo 10: sistema indisponvel. Conseqentemente, caso os equipamentos de
que trata este 3 no estejam efetivamente em funcionamento no dia do prazo,
caber ao advogado pedir certido da situao para provar que o Sistema do
Poder Judicirio para o processo eletrnico no estava disponvel.
Art. 11. Os documentos produzidos eletronicamente e juntados
aos processos eletrnicos com garantia da origem e de seu
signatrio, na forma estabelecida nesta Lei, sero considerados
originais para todos os efeitos legais.
A regulamentao legal do documento eletrnico pela lei em anlise
afasta a noo de original e cpia para o documento digital. O conceito de
documento original que bastante evidente para o documento fsico, perde
sentido no caso dos documentos eletrnicos porque eles no tm diferenas
internas.
Enquanto os documentos fsicos so compostos de tomos e,
conseqentemente, os tomos que compem o documento original no so
idnticos aos que compem uma de suas cpias, os documentos digitais ou
eletrnicos so representados por bits que so obrigatoriamente idnticos.
Assim, no h como fazer distino entre um documento digital original e
uma cpia.
Os documentos eletrnicos so arquivos que tm no meio eletrnico seu
suporte fsico e que representam um fato. Os documentos digitais so exemplos
de documentos eletrnicos.
A lei faz a exigncia da garantia da origem e de seu signatrio, o que
somente se d, seja atravs da assinatura digital, seja da assinatura eletrnica
com o credenciamento prvio perante o Poder Judicirio, nos termos da lei.
Ocorre que a fora probante dos documentos eletrnicos deve ser analisada de

forma distinta quando se tratar de documento digitalmente assinado em relao

ao no digitalmente assinado, devido ao fato de a assinatura digital garantir a
integridade do documento.
1 Os extratos digitais e os documentos digitalizados e juntados
aos autos pelos rgos da Justia e seus auxiliares, pelo Ministrio
Pblico e seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas autoridades
policiais, pelas reparties pblicas em geral e por advogados
pblicos e privados tm a mesma fora probante dos originais,
ressalvada a alegao motivada e fundamentada de adulterao
antes ou durante o processo de digitalizao.
Por fora deste pargrafo, os documentos digitais, pblicos ou privados,
juntados aos autos por rgos pblicos ou por advogados, tm a mesma fora
probante que os originais, o que nos remete regulamentao do Cdigo de
Processo Civil (arts. 364 a 369).
Um ponto de grande importncia: o documento particular digital
somente pode ser considerado assinado, para os termos do art. 368 do CPC, se
tiver sido assinado digitalmente, dentro da ICP-Brasil, conforme o art. 10, 1
da M.P. n. 2.200-2/2001. Assim, um e-mail, por exemplo, sem assinatura digital,
um documento digital. Porm, no se pode presumir verdadeira a declarao
em relao ao seu emitente, que poder argir sua falsidade.
2 A argio de falsidade do documento original ser
processada eletronicamente na forma da lei processual em vigor.
A argio de falsidade do documento eletrnico ser resolvida por
percia. Porm, insista-se, havendo assinatura digital dentro da ICP-Brasil, a
presuno corre contra o seu signatrio. Caso seja um documento digital sem
assinatura digital dentro da ICP-Brasil, no h presuno de veracidade, e quem
juntou tal documento aos autos ter que provar inclusive a autoria.
Portanto, para documentos eletrnicos que no tm origem em
documentos em papel, a regra para a soluo da argio de falsidade h de ser
a percia tcnica da computao. Trata-se de casos de escritos, sons ou imagens
fixados diretamente em arquivos digitais sem assinatura digital como, por
exemplo, fotografias digitais, arquivos que contenham textos de escritos
digitais, gravaes de sons digitais, dentre outros. Nestes casos, caso a outra
parte venha a argir falsidade, uma percia tcnica da computao necessria
para verificar tanto a origem quanto a integridade do documento eletrnico. Em
relao autoria do documento, no h que se falar de presuno de que quem
enviou documento eletrnico, se o documento no tiver a assinatura digital.
Assim, por fora do artigo 1 do art. 10 da M.P. n. 2.200-2/2001, caso o
documento contenha uma assinatura digital com o processo de certificao

dentro da ICP-Brasil, presume-se que ela foi assinada pelo titular do certificado
digital e a ele caber desconstituir tal presuno (nota-se que o fato de ele
emprestar a sua chave privada de criptografia a terceiros corresponde a uma
assuno do risco de o terceiro assinar digitalmente documentos que sero
imputados ao titular daquela chave). Aqui h de se aplicar a presuno de
origem e de inalterabilidade do contedo do documento.
Quando se tratar de documento eletrnico com assinatura digital com
processo de certificao fora da ICP-Brasil, por fora do 2 do art. 10 da M.P.
n. 2.200-2/2001, a presuno de que foi produzido pelo titular do certificado
digital vale apenas entre as partes que previamente elegeram aquela forma de
identificao no mundo eletrnico. Caso um terceiro venha a opor o documento
digital contra o assinante, a ele caber o nus da prova de que fora realmente o
titular do certificado digital fora da ICP-Brasil quem enviou o documento. Por
fora da tecnologia da assinatura digital, se, por um lado, no se aplica a
presuno de origem do documento digital, por outro, a presuno da
inalterabilidade do documento digitalmente assinado prevalece.
Outro caso o dos documentos digitais que contenham meras assinaturas
eletrnicas. Estes no tm presuno de inalterabilidade do contedo do
documento, e lhes aplica, todavia, a presuno de origem do assinante
eletrnico, apenas em relao s partes que previamente elegeram aquela
assinatura eletrnica como forma de identificao no meio virtual, por fora do
mesmo 2 do art. 10 da M.P. n. 2.200-2/2001.
Por fim, nota-se que os documentos eletrnicos com assinaturas
eletrnicas que foram geradas por uma das partes, por fora de um contrato de
adeso, em uma relao de consumo, alm de no terem a presuno de
inalterabilidade do contedo, tambm esto sujeitos inverso do nus da
prova. Portanto, ainda que tal assinatura eletrnica tenha sido adotada pelas
partes, por fora de um contrato de adeso, o consumidor poder inverter o nus
da prova ao argir a falsidade do documento.
A argio de falsidade de documentos eletrnicos que tiveram sua
origem em documentos previamente fixados em papel deve ser resolvida com a
apresentao dos originais em papel. Nesta situao, na grande maioria dos
casos, o prprio magistrado poder decidir a argio sem a necessidade de uma
percia tcnica, por simples comparao do contedo do documento em papel
com o documento digital. Uma soluo simples, em caso de algum erro de
digitalizao, ou de parte do documento digitalizado estar ilegvel,
pressupondo-se presente a boa-f, a simples nova digitalizao do documento
fsico original, com o conseqente descarte da verso digital anterior. Uma vez
que o 3 deste mesmo artigo 11 impe a obrigao de manuteno do
documento digitalizado pelo seu detentor at o trnsito em julgado (ou at o
final do prazo da rescisria), o descumprimento de tal preceito leva perda de
valor probante do documento digitalizado em caso de argio de falsidade,
pela outra parte, que no ter acesso ao documento fsico original.

 3 Os originais dos documentos digitalizados, mencionados no

2 deste artigo, devero ser preservados pelo seu detentor at o
trnsito em julgado da sentena ou, quando admitida, at o final do
prazo para interposio de ao rescisria.
Aqui a lei faz referncia expressa aos originais fsicos dos documentos
digitalizados. Portanto, este pargrafo se aplica aos documentos gerados em
papel e que foram digitalizados para serem juntados ao processo eletrnico.
Um documento que j tem sua origem como um documento digital
tambm no precisa ser preservado pelo seu detentor porque o documento
originalmente digital no digitalizado. Documento digitalizado documento
digital correspondente a um documento fsico existente anteriormente. Uma vez
que a digitalizao pode gerar um documento digital de pouca legibilidade, por
exemplo, razovel exigir-se a preservao dos originais at o trmino do prazo
exigido pela lei em comento.
4 (VETADO)
5 Os documentos cuja digitalizao seja tecnicamente invivel
devido ao grande volume ou por motivo de ilegibilidade devero
ser apresentados ao cartrio ou secretaria no prazo de 10 (dez) dias
contados do envio de petio eletrnica comunicando o fato, os
quais sero devolvidos parte aps o trnsito em julgado.
O princpio da razoabilidade informa o texto de lei em tela porque seria
absurdo exigir-se a digitalizao de um documento muito antigo, ou muito
pequeno, por exemplo, que levaria a um documento digital ilegvel. O mesmo
princpio ser usado pelo juiz para a interpretao do que seja grande volume
dentro do estado da tcnica disponvel a cada momento e em cada tribunal. Os
sistemas de computadores podero comportar documentos at determinado
tamanho em bytes, a partir do qual a parte ser obrigada a apresent-los em
cartrio ou secretaria.
6 Os documentos digitalizados juntados em processo eletrnico
somente estaro disponveis para acesso por meio da rede externa
para suas respectivas partes processuais e para o Ministrio
Pblico, respeitado o disposto em lei para as situaes de sigilo e
de segredo de justia.
Aqui est criada a obrigao de segurana para o Poder Pblico que
dever tomar todas as medidas tecnicamente possveis para preservar o sigilo

dos documentos digitais. Em caso de quebra da segurana do sistema,

responder o Poder Pblico pelos danos, independentemente de culpa.
O princpio da segurana dos atos praticados no meio eletrnico ou
virtual informa claramente este dispositivo da lei. Este princpio, aliado ao
princpio da confiana, vital para que as partes e seus advogados possam
valer-se das vantagens que a utilizao do mundo virtual trar para o processo
judicial sem que bens maiores como a privacidade e a prpria dignidade da
pessoa humana sejam violados, dados os enormes riscos de fraudes e de acesso
indevido, entre outros, que circundam o mundo virtual ou eletrnico.
Este dispositivo da lei deve ser interpretado em conjunto com o disposto
no 1 do art. 12 a seguir comentado.
Art. 12. A conservao dos autos do processo poder ser efetuada
total ou parcialmente por meio eletrnico.
A obrigao da preservao dos autos do processo judicial pode ser
satisfeita pelo Poder Pblico de forma eletrnica, ainda que parcialmente, nos
casos em que parte dos autos ainda se encontre em papel.
A preservao eletrnica dos autos do processo eletrnico exige que o
Poder Pblico mantenha atualizados os sistemas de acesso aos documentos
eletrnicos. Em outras palavras, a eventual mudana no programa de
computador ou no sistema de computador que d acesso aos processos
eletrnicos no pode ser justificativa para que se deixem de acessar os autos
antigos (sob inaceitvel justificativa de estarem em verso defasada ou
superada, por exemplo).
1 Os autos dos processos eletrnicos devero ser protegidos por
meio de sistemas de segurana de acesso e armazenados em meio
que garanta a preservao e integridade dos dados, sendo
dispensada a formao de autos suplementares.
Mais uma vez, surgem os princpios da confiana e da segurana dos atos
praticados no meio eletrnico como informadores do processo eletrnico.
A lei cria uma obrigao do Poder Pblico de proteger o acesso aos autos
do processo eletrnico, seu armazenamento com segurana e a integridade dos
dados.
H uma presuno de que os documentos eletrnicos so mantidos
ntegros. Em casos de adulterao, ou de ataques externos de crackers, cabe ao
Poder Pblico restaur-los aos seus estados anteriores alterao, sob pena de
responsabilidade objetiva.
2 Os autos de processos eletrnicos que tiverem de ser
remetidos a outro juzo ou instncia superior que no disponham

de sistema compatvel devero ser impressos em papel, autuados

na forma dos arts. 166 a 168 da Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de
1973 - Cdigo de Processo Civil, ainda que de natureza criminal
ou trabalhista, ou pertinentes a juizado especial.
A lei permite que o processo eletrnico deixe o mundo virtual e seja
impresso em papel nos casos em que o outro juzo ou a outra instncia no
tenha sistema compatvel. Trata-se de um dispositivo que ser muito usado em
casos de transio, quando um determinado juzo tiver o processo eletrnico, e o
outro ainda no.
Aps o retorno do processo da instncia superior, nada impede que os
autos sejam novamente digitalizados e o processo retorne forma eletrnica.
Assim, o sistema processual brasileiro permite o chamado processo
judicial de forma hbrida, na qual podem alternar a forma digital e a forma
eletrnica, sem prejuzo do andamento do feito.
3 No caso do 2 deste artigo, o escrivo ou o chefe de
secretaria certificar os autores ou a origem dos documentos
produzidos nos autos, acrescentando, ressalvada a hiptese de
existir segredo de justia, a forma pela qual o banco de dados
poder ser acessado para aferir a autenticidade das peas e das
respectivas assinaturas digitais.
Uma conseqncia direta da forma hbrida do processo judicial brasileiro
a necessidade de se garantir a autenticidade das peas do processo eletrnico
que era garantida atravs da assinatura digital.
Caber ao chefe de secretaria, ou ao escrivo, assegurar no s a
autenticidade dos documentos produzidos nos autos, como a forma de se aferir
tal autencidade.
4 Feita a autuao na forma estabelecida no 2 deste artigo, o
processo seguir a tramitao legalmente estabelecida para os
processos fsicos.
Corolrio do processo hbrido a aplicao da lei em comento somente
durante a fase na qual o processo for eletrnico, deixando-se de aplic-la,
naquilo que for o caso, quando o processo estiver tramitando em meio fsico.
5 A digitalizao de autos em mdia no digital, em tramitao
ou j arquivados, ser precedida de publicao de editais de
intimaes ou da intimao pessoal das partes e de seus
procuradores, para que, no prazo preclusivo de 30 (trinta) dias, se

manifestem sobre o desejo de manterem pessoalmente a guarda de

algum dos documentos originais.
A no-observncia desta norma implica responsabilidade objetiva do
Poder Pblico, dado o direito da parte de manter algum documento original. O
silncio da parte aps o prazo de 30 dias acarreta a precluso do direito.
Art. 13. O magistrado poder determinar que sejam realizados por
meio eletrnico a exibio e o envio de dados e de documentos
necessrios instruo do processo.
A instruo eletrnica torna-se uma faculdade conferida ao magistrado
que a dever utilizar dentro do princpio da razoabilidade. Uma vez que muitos
cadastros de empresas e de rgos pblicos j se encontram digitalizados, a
ordem do magistrado ser, em muitos casos, facilitadora para a prpria parte.
H de se interpretar este dispositivo em consonncia com o 5 do art. 11
j comentado a fim de se evitarem ordens de produo de prova em meio
eletrnico quando a digitalizao dos documentos mostrar-se invivel ou no
razovel, tanto sob o aspecto tecnolgico quanto o econmico.
A diferena entre exibio e envio de dados reside no computador no
qual tais dados ou documentos eletrnicos ficaro armazenados. Quando se
tratar de envio de dados, a parte dever obrigatoriamente juntar uma cpia do
arquivo digital ao programa que controla o processo eletrnico. Por outro lado,
em hipteses de exibio de dados e de documentos, tais dados ou documentos
ficaro disponibilizados nos computadores da parte com a possibilidade de
acesso conferido ao magistrado. A razo para se optar pela exibio de dados ou
de documentos muitas vezes pode ser tecnolgica, a fim de se evitar a
reproduo de grande quantidade de dados nos computadores do Poder
Judicirio quando se necessita apenas de parte da base de dados.
Apenas a ttulo ilustrativo, para se poder verificar a diferena entre a
exibio e o envio de dados; tome-se como exemplo o acesso a dados de parte
dos servidores pblicos de um Estado para fins de realizao de percia. Ao
invs de se reproduzirem todos os dados dos servidores nos computadores do
Poder Judicirio, o Poder Executivo pode franquear ao magistrado (ou ao
perito) o acesso apenas aos dados relevantes para a percia. Ao final dos
trabalhos periciais, o perito requer a juntada do laudo pericial aos autos do
processo eletrnico, evitando-se, desta forma, grande alocao de dados inteis
no processo.
1 Consideram-se cadastros pblicos, para os efeitos deste
artigo, dentre outros existentes ou que venham a ser criados, ainda
que mantidos por concessionrias de servio pblico ou empresas

privadas, os que contenham informaes indispensveis ao

exerccio da funo judicante.
Este pargrafo, como se ver a seguir, deve ser interpretado de forma
restritiva. Sabe-se que os bancos de dados de carter pblico so passveis de
habeas data, porm o que o presente dispositivo de lei faz ir alm e tornar
cadastro pblico aquele que contenha informao indispensvel ao exerccio da
funo judicante. Ocorre que somente possvel tal publicizao do cadastro
para os fins especficos de produo da prova para a instruo no processo
eletrnico.
O magistrado, por exemplo, dever levar em considerao o sigilo de
dados ao aplicar a norma deste pargrafo. Ademais, cadastros especficos
podem ter um tratamento especial na lei processual. o caso da exibio dos
livros comerciais, que, a requerimento da parte, poder ocorrer nas hipteses do
art. 381 do CPC.
Um ponto importante e que diz respeito ao prprio mundo virtual o
referente aos cadastros dos usurios da Internet. O presente 1 plenamente
aplicvel na situao em que o magistrado necessita saber em qual computador
teve origem determinado documento eletrnico. Neste caso, legal a ordem ao
provedor de acesso ou empresa responsvel para que seja apresentado o
endereo IP de origem de determinado documento. claro que o endereo IP
pode fazer prova do computador do qual se originou o documento eletrnico,
mas no faz prova de quem efetivamente enviou tal mensagem (somente a
assinatura digital certificada dentro da ICP-Brasil cria a presuno de que foi o
assinante quem enviou a mensagem e, por conseqncia, a inverso do nus da
prova).
2 O acesso de que trata este artigo dar-se- por qualquer meio
tecnolgico disponvel, preferentemente o de menor custo,
considerada sua eficincia.
Aqui a lei deveria ter manifestado expressamente preocupao maior com
a segurana dos dados. O princpio da segurana o que informa as relaes
jurdicas praticadas em meio virtual em face do grande risco de fraude. Usurios
muito mais capacitados na tcnica da computao em relao ao homem
comum e a presena de crackers pem em grande risco aqueles que operam
pelo ambiente eletrnico, e a ateno segurana deve estar presente no
processo eletrnico, principalmente na fase de instruo, a fim de se evitarem
possveis nulidades futuras.
Por outro lado, o princpio da eficincia tem, no meio eletrnico, o
princpio da segurana como seu corolrio lgico. Assim, deve-se interpretar
este dispositivo de lei no sentido de que a eficincia pressupe a segurana

porque um meio tecnolgico eletrnico inseguro no pode apresentar eficincia

alguma.
3 (VETADO)
CAPTULO IV
DISPOSIES GERAIS E FINAIS
Art. 14. Os sistemas a serem desenvolvidos pelos rgos do Poder
Judicirio devero usar, preferencialmente, programas com cdigo
aberto, acessveis ininterruptamente por meio da rede mundial de
computadores, priorizando-se a sua padronizao.
Esta norma revela a opo do Poder Pblico pelos programas de
computador de cdigo aberto, o que significa que a preferncia ser pelo
programa cujo cdigo-fonte for disponibilizado para o Poder Judicirio.
Somente poder, destarte, o Poder Judicirio adotar um programa cujo cdigo
fonte no seja aberto quando outro semelhante no estiver disponvel. H que se
interpretar esta norma em consonncia com o princpio da eficincia e com o
princpio da razoabilidade. Assim, no se pode impor ao Poder Judicirio a
adoo de um programa de cdigo-fonte aberto quando tal programa de
computador for manifestamente menos eficiente do que um outro programa de
computador, ainda que ele no tenha o cdigo-fonte aberto. A mesma
interpretao vale para a padronizao de programas de computador.
Pargrafo nico. Os sistemas devem buscar identificar os casos de
ocorrncia de preveno, litispendncia e coisa julgada.
Louvvel iniciativa legal de se procurarem identificar, desde o incio, os
casos de preveno, litispendncia e coisa julgada, porm, cuida-se de norma
que no ter implicao processual direta porque, mesmo que a ocorrncia no
seja localizada pelo sistema de computador, poder ser argida pelas partes na
forma da lei processual.
Art. 15. Salvo impossibilidade que comprometa o acesso justia,
a parte dever informar, ao distribuir a petio inicial de qualquer
ao judicial, o nmero no cadastro de pessoas fsicas ou jurdicas,
conforme o caso, perante a Secretaria da Receita Federal.
Este artigo traz baila uma importante discusso sobre a proteo de
dados pessoais. Uma vez que a prpria lei do processo eletrnico requer que
sejam informados os nmeros do C.P.F., e tal dado fica disponibilizado para

acesso pela Internet, no razovel entender-se tal dado como sendo um dado
sigiloso ou dado privado. O nmero do C.P.F. um dado pblico que vem
sendo perigosamente utilizado como senha para confirmao de operaes no
mundo virtual, porm de forma descabida.
Uma conseqncia lgica da exigncia legal do art. 15 em anlise que
um documento digital que contm o nmero do C.P.F. de algum no pode ser
considerado assinado pela pessoa correspondente (a no ser que tenha uma
assinatura digital, claro). Ou seja, contratos eletrnicos que se baseiam em
nmeros de C.P.F. como os identificadores dos contratantes no tm a fora
probante que tm os documentos digitalmente assinados. Se a prpria lei do
processo eletrnico exige a publicizao do nmero do C.P.F., no h que se
falar em identificao do autor do documento eletrnico sob o nico argumento
de que ele fornecera o nmero do C.P.F., que seria sigiloso.
Pargrafo nico. Da mesma forma, as peas de acusao criminais
devero ser instrudas pelos membros do Ministrio Pblico ou
pelas autoridades policiais com os nmeros de registros dos
acusados no Instituto Nacional de Identificao do Ministrio da
Justia, se houver.
Art. 16. Os livros cartorrios e demais repositrios dos rgos do
Poder Judicirio podero ser gerados e armazenados em meio
totalmente eletrnico.
Os livros cartorrios eletrnicos so uma evoluo conseqente do
prprio processo eletrnico e, se ainda no so uma obrigao do Poder Pblico
(pois a lei diz que eles podero ser gerados), por outro lado, caso sejam
adotados, ficam sujeitos s mesmas obrigaes de conservao e de preservao
eletrnica, discutidas na anlise do art. 12, inclusive no que se refere
atualizao dos sistemas e compatibilizao com as verses futuras dos
programas de computador adotados para a leitura e o acesso aos livros.
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. Os rgos do Poder Judicirio regulamentaro esta Lei, no
que couber, no mbito de suas respectivas competncias.
Apenas h de se lembrar a necessidade de se observar o princpio da
eficncia sem prejuzo de seu corolrio: o princpio da segurana. Ademais, a
busca pela padronizao estipulada no art. 14 tambm deve ser uma meta a ser
alcanada pelo Poder Judicirio.

Art. 19. Ficam convalidados os atos processuais praticados por

meio eletrnico at a data de publicao desta Lei, desde que
tenham atingido sua finalidade e no tenha havido prejuzo para as
partes.
Trata-se de uma relevante regra de direito intertemporal que visa
preservar as iniciativas anteriores de eletronizao de processos judiciais.
No h, pois, nulidade de atos processuais praticados por meio eletrnico
apenas porque eles foram praticados anteriormente publicao da Lei n.
11.419/2006.
Podemos tomar como exemplo o caso de percia realizada anteriormente
edio da lei em anlise e que foi disponibilizada para consulta, por via
eletrnica, em site do Tribunal, e com a adoo de assinatura digital para
assegurar a integridade dos dados. As cpias impressas de tal laudo pericial que
foram utilizadas em processos fsicos tm sua validade assegurada pelo artigo
em questo.
Art. 20. A Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de
Processo Civil, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 8 [...]
Pargrafo nico. A procurao pode ser assinada digitalmente com
base em certificado emitido por Autoridade Certificadora
credenciada, na forma da lei especfica. (NR)
A exigncia da assinatura digital com base em certificado emitido por
Autoridade Certificadora (AC) credenciada a forma prescrita em lei para as
procuraes outorgadas a advogados; tal exigncia legal , pois, da essncia do
ato jurdico. Caso no existam a assinatura digital e o certificado emitido por
AC credenciada, o efeito o mesmo da ausncia de procurao.
A AC pode ser credenciada na forma da lei especfica, no caso, hoje, a
M.P. n. 2.200-2/2001 que criou a ICP-Brasil. Por outro lado, por se tratar de
identidade de advogado, tambm o certificado digital emitido pela ICP-OAB
tem que ser aceito porque a lei confere OAB tal prerrogativa de identificao
do profissional da advocacia.
Art.154 [...]
Pargrafo nico. (VETADO)

 2 Todos os atos e termos do processo podem ser produzidos,

transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, na
forma da lei. (NR)
Sobre o processo eletrnico, v. nossos comentrios ao Captulo III da Lei
n. 11.419/2006. O presente pargrafo deixa claro que no h qualquer nulidade
no fato de os atos e termos do processo serem produzidos e armazenados na
forma eletrnica. Assim, a liberdade de forma no processo civil abrange
tambm a forma eletrnica.
O CPC torna expresso que no h nulidade em se utilizar o meio
eletrnico para a prtica de todos os termos e atos do processo, inclusive para a
sua transmisso e armazenamento, descartando-se, portanto, qualquer
necessidade, ainda que para fins de arquivo, da impresso em papel de todo ou
de parte do processo eletrnico.
Art.164 [...]
Pargrafo nico. A assinatura dos juzes, em todos os graus de
jurisdio, pode ser feita eletronicamente, na forma da lei. (NR)
V. comentrios ao art. 8 da Lei n. 11.419/2006.
Melhor teria sido se o CPC tivesse exigido a assinatura digital como a
espcie de assinatura eletrnica para ser utilizada pelos magistrados no processo
eletrnico, em razo das questes de segurana que j foram tratadas. O motivo
da manuteno do gnero assinaturas eletrnicas deve-se ao fato de muitas
assinaturas eletrnicas de magistrados j terem sido lanadas em processos
eletrnicos anteriores lei nos juizados especiais.
Logo, no h que se falar em nulidade em decorrncia da utilizao de
assinaturas eletrnicas por magistrados. Todavia, em face do princpio da
segurana, melhor que o magistrado adote a assinatura digital por ser ela a mais
segura espcie de assinatura eletrnica.
Art. 169 [...]
1 vedado usar abreviaturas.
2 Quando se tratar de processo total ou parcialmente eletrnico,
os atos processuais praticados na presena do juiz podero ser
produzidos e armazenados de modo integralmente digital em
arquivo eletrnico inviolvel, na forma da lei, mediante registro
em termo que ser assinado digitalmente pelo juiz e pelo escrivo
ou chefe de secretaria, bem como pelos advogados das partes.

A possibilidade de se praticar ato processual por via eletrnica, em

processo total ou parcialmente eletrnico, requer que os atos praticados na
presena do juiz tambm sejam armazenados de forma eletrnica.
Interessante que neste artigo o CPC faz referncia expressa ao termo
digital no que se refere ao armazenamento de modo integralmente digital no
processo eletrnico.
Assim, podero ser gravados termos de audincias e as prprias
audincias em arquivo digital que ser assinado digitalmente pelo juiz, chefe de
secretaria e pelos advogados.
O CPC expresso ao exigir a assinatura digital, e no mera assinatura
eletrnica no caso do armazenamento dos arquivos em discusso para que estes
permaneam inviolveis, em razo da criptografia da assinatura digital que
assegura a integridade do documento digitalmente assinado.
3 No caso do 2 deste artigo, eventuais contradies na
transcrio devero ser suscitadas oralmente no momento da
realizao do ato, sob pena de precluso, devendo o juiz decidir de
plano, registrando-se a alegao e a deciso no termo. (NR)
O CPC refere-se ao momento da transcrio para que as questes a ele
sejam suscitadas e decididas, sob pena de precluso. claro que da deciso do
juiz caber agravo oral.
Art. 202 [...]
3 A carta de ordem, carta precatria ou carta rogatria pode ser
expedida por meio eletrnico, situao em que a assinatura do juiz
dever ser eletrnica, na forma da lei. (NR)
V. comentrios ao pargrafo nico do art. 164 do CPC, supra.
Art. 221 [...]
IV - por meio eletrnico, conforme regulado em lei prpria. (NR)
Sobre a citao por meio eletrnico, v. os comentrios ao Captulo III da
Lei n. 11.419/2007.
Art. 237 [...]
Pargrafo nico. As intimaes podem ser feitas de forma
eletrnica, conforme regulado em lei prpria. (NR)

Sobre as intimaes eletrnicas, v. os comentrios ao Captulo II da Lei n.

11.419/2007.
Art. 365 [...]
V - os extratos digitais de bancos de dados, pblicos e privados,
desde que atestado pelo seu emitente, sob as penas da lei, que as
informaes conferem com o que consta na origem;
V. os comentrios ao art. 11 da Lei n. 11.419/2006.
Este dispositivo do CPC, iluminado pelo princpio da Instrumentalidade
das Formas, contempla os extratos digitais de bancos de dados com a mesma
fora probante dos originais. H um requisito obrigatrio: o emitente deve
atestar que as informaes conferem com os originais.
VI - as reprodues digitalizadas de qualquer documento, pblico
ou particular, quando juntados aos autos pelos rgos da Justia e
seus auxiliares, pelo Ministrio Pblico e seus auxiliares, pelas
procuradorias, pelas reparties pblicas em geral e por advogados
pblicos ou privados, ressalvada a alegao motivada e
fundamentada de adulterao antes ou durante o processo de
digitalizao.
V. os comentrios ao art. 11 da Lei n. 11.419/2006.
1 Os originais dos documentos digitalizados, mencionados no
inciso VI do caput deste artigo, devero ser preservados pelo seu
detentor at o final do prazo para interposio de ao rescisria.
V. os comentrios ao art. 11 da Lei n. 11.419/2006.
2 Tratando-se de cpia digital de ttulo executivo extrajudicial
ou outro documento relevante instruo do processo, o juiz
poder determinar o seu depsito em cartrio ou secretaria. (NR)
Este poder conferido ao juiz para que determine o depsito do ttulo em
cartrio ou secretaria torna-se um dever quando se tratar de documentos que,
apesar de poderem ser digitalizados, so necessrios para o exerccio do prprio
direito. o caso, por exemplo, dos ttulos de crdito tpicos. Assim, no pode o
magistrado dar incio a uma execuo de ttulo de crdito sem que o documento
fsico lhe seja apresentado.
Art. 399 [...]

 1 Recebidos os autos, o juiz mandar extrair, no prazo mximo

e improrrogvel de 30 (trinta) dias, certides ou reprodues
fotogrficas das peas indicadas pelas partes ou de ofcio; findo o
prazo, devolver os autos repartio de origem.
Dispositivo sem alterao no contedo em relao ao texto anterior do
Cdigo de Processo Civil.
2 As reparties pblicas podero fornecer todos os documentos
em meio eletrnico conforme disposto em lei, certificando, pelo
mesmo meio, que se trata de extrato fiel do que consta em seu
banco de dados ou do documento digitalizado. (NR)
V. os comentrios ao art. 11 da Lei n. 11.419/2006.
Art. 417 [...]
1 O depoimento ser passado para a verso datilogrfica quando
houver recurso da sentena ou noutros casos, quando o juiz o
determinar, de ofcio ou a requerimento da parte.
Dispositivo sem alterao no contedo em relao ao texto anterior do
Cdigo de Processo Civil.
2 Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto
nos 2 e 3 do art. 169 desta Lei. (NR)
V. os comentrios aos referidos artigos. Abre-se aqui a possibilidade do
armazenamento em arquivo digital, tanto do termo quanto do prprio
depoimento. Sempre h de se observar que os documentos digitais que contm
os depoimentos devero ser digitalmente assinados, nos termos da nova redao
do 2 do art. 169 do CPC.
Art. 457 [...]
4 Tratando-se de processo eletrnico, observar-se- o disposto
nos 2 e 3 do art. 169 desta Lei. (NR)
V. os comentrios aos referidos artigos. Abre-se aqui, tambm, a
possibilidade legal do armazenamento em arquivo digital tanto do termo quanto
do ocorrido na audincia.

Sempre h de se observar que os documentos digitais que contm os

termos e demais atos praticados na audincia devero, obrigatoriamente, ser
digitalmente assinados, nos termos da nova redao do 2 do art. 169 do CPC.
Art. 556 [...]
Pargrafo nico. Os votos, acrdos e demais atos processuais
podem ser registrados em arquivo eletrnico inviolvel e assinados
eletronicamente, na forma da lei, devendo ser impressos para
juntada aos autos do processo quando este no for eletrnico. (NR)
Aqui, mais uma vez ressalta-se o fato de a lei ter exigido apenas a
assinatura eletrnica, e no a assinatura digital com a garantia da integridade do
contedo dos votos, dos acrdos e dos demais atos processuais. Contudo,
desloca-se para o Poder Judicirio toda a obrigao de manter tais documentos
digitais em arquivos eletrnicos inviolveis.
Uma das formas de se garantir a inviolabilidade dos arquivos eletrnicos
de que trata este dispositivo do CPC seria a adoo de criptografia forte para
assegurar que o contedo no seja violado. Mais uma vez, chama-se a ateno
ao princpio da segurana que deve sempre nortear a conduta no meio virtual
to susceptvel atuao de crakers e de outros piratas de computadores.
Art. 21. (VETADO)
Art. 22. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias depois de sua
publicao.
Braslia, 19 de dezembro de 2006; 185 da Independncia e 118
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
4. Concluso
Parece-nos inegvel que a utilizao do mundo virtual para a
implementao do processo eletrnico uma realidade no Brasil que vem ao
encontro das expectativas da sociedade de um direito mais moderno, mais
rpido e mais eficiente. Destacamos, por um lado, que a economia de tempo
com a informatizao muito grande porque reduz tarefas administrativas como
retirar grampos de peties, furar, carimbar, numerar pginas, amarrar processos
e capas. Por outro lado, devemos nos lembrar de que sempre haver a figura
humana do juiz que preside o processo. Sobrecarregar o magistrado com um
andamento veloz do processo eletrnico pode demonstrar que o material

humano sempre o mais importante. No podemos deixar de considerar que o

nmero de juzes ainda pequeno no Brasil, em relao populao e enorme
extenso territorial no pas.
O processo eletrnico democratiza o acesso justia quando permite o
acesso ao Judicirio mesmo nos rinces do pas, todavia, o acesso tecnologia,
aos computadores e rede internet de alta velocidade um imperativo para que
tal democratizao se faa efetiva como desejamos.
O risco de fraude, inerente ao uso do mundo virtual, deve ser minimizado
ao mximo, com o uso de criptografia forte e assinatura digital em todos os atos
do processo. Porm a segurana do processo eletrnico um dever de todos que
o utilizam. Terminamos com uma reflexo: Devemos tomar cuidado para evitar
que situaes corriqueiras como o uso de uma rede sem fio em casa, com uma
senha de acesso simples, ou sem a alterao da senha do roteador que veio do
fabricante possa permitir ao vizinho de prdio o acesso a todas as peties
enviadas pelo advogado de sua casa.
(*) Carlos Alberto Rohrmann, Cadeira n. 16. professor de Direito Virtual e
de Direito Empresarial da Faculdade de Direito Milton Campos. Coordenador
didtico do Mestrado em Direito Empresarial da Faculdade de Direito Milton
Campos. Coordenador Geral da Ps-Graduao das Faculdades Milton Campos.
Diretor da Faculdade de Administrao Milton Campos. Professor titular da
Faculdade de Administrao Milton Campos. Doutor em Direito pela
Universidade da Califrnia em Berkeley. Mestre em Direito pela UCLA. Mestre
em Direito Comercial para UFMG. Bacharel em Direito (FDMC) e em Cincia
da Computao (UFMG). Procurador do Estado de Minas Gerais. Advogado.