Rzeszow, dnia /, wrzesnia 2012 r. rama Gry w Osi Jasin DYREKTOR URZEDU KONTROLI SKARBOWEJ eal 7 OF mw W RZESZOWIE ne WHO. ass UB, UKS1891/W3B/42/11/12/1/003, Zawindomienie 0 zamiarze wszezgcia postepowania kontrolnego Na podstawie art. 13 ust. 1a ustawy z dnia 28 wrzesnia 1991 r. 0 kontroli skarbowej (tekst jednol. Dz.U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 z poén. zm.) w zwigzku z art, 282b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r, Ordynacja podatkowa (tekst jednol. Dz. U. z dnia 3 lipea 2012 r., poz, 749) zawiadamiam © zamiarze wszezecia postepowania kontrolnego w/t GMINA OSIEK JASIELSKI OSIEK JASIELSKI 112 NIP: 6851580354 w zakresie: Kontrola celowosci i zgodnosci z prawem gospodarowania srodkami publicznymi za 2008 r. Pouczenie o prawie do zlozenia korekty deklaracji Zgodnie z art. 81 ustawy - Ordynacja podatkowa oraz art. 4c ustawy 0 kontroli skarbowe} 1. Jezeli odrebne przepisy nie stanowia inacze}, podatnicy, plamicy | inkasenci moga skorygowaé uprzednio zlozona deklarace. Skorygowanie deklaracji nastepuje przez zlozenie korygujgce) deklaracji wraz z dolaczonym pisemnym uzasadnieniem preyezyn korekty (art. 81 § 1 12 ustawy Ordynacja podatkowa). 2. Upravnienie do skorygowania deklaraei ulega zavvieszeniu na czas trwania postepowania kontroinego w zakresie objetym tym postepowaniem. Korekta zlozona w toku postepowania kontrolnego nie wywoluje skutksw prawnych, 2 wyjatkiem zlozenia korekay w preypadku, 0 ktérym mowa w pkt 3 pouezenia (art. If ust 14 ustawy 0 kontroll skarbowe)). 3. Kontrolowany moze, w terminie wyznaczonym zgodnie z art. 24 ust, 4, skorygowaé w zakresie objelym postepowaniem ‘ontrolnym uprzednio zlozona deklaracje podatkowa (art, L4c ut. 2 ustawy 0 kontroll skarbowe}) 4. Do korekty deklaracji zlozonej po dorgezeniu zawiadomienia zamiarze wszczgcia postepowania kontrolnego przepisu art, 56 § la ustawy - Ordynacja podatkowa nie stosuje sig (art. L4c ust. Sa ustawy0 Kontrol skarbove)). Raeszowe [piece i dps Bsvekto/psobs wpoabione 2 podaniem mien nazwiska olgestanowiskasoboWweB0) iitanoga basa upowaanioas yrazam zgode na wszezgcie postepowani zawiadomienia.!) kontrolnego przed uplywem 7 dni od dnia dorgezenia ae pod ipowasaione } Niewypetnienie pozyeji eznacza brak zgody na wszczecie postepowania kontrolnego przed uplywem 7 dni od dia doreczenia zaviadomienia (art. 13 ust La. ustawy 0 kontroli skarbowe) w zs. z art. 2825 ust. 3 ustawy ~ Onynacia podatkowa ). ig UL Geodetbw 1, 35950 Rraszow tel F487 RODS AUS fas ETT ROOT ATO aw os rez ‘email uksI891@pk mone gv plRzeszow, dnia /P luego 2013. Uragd Ganinyw Osteka Jase] DYREKTOR URZEDU KONTROLI SKARBOWEJ WRZESZOWIE UKS1891/W3B/42/11/12/15/023 a Gmina Osiek Jasielski Rial “f, Osiek Jasielski 112 WYNIK KONTROLI Na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 2 lit. a, art, 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 28 wrzesnia 1991r. okontroli skarbowej (Dz. U. z 20118. Nr 41, poz. 214 z péén, zm.), po przeprowadzeniu postepowania kontrolnego wszezetego postanowieniem Nr UKS1891/W3B/42/11/12/2/005 zdnia 12.09.2012r. oraz _—_kontroli_podatkowej_-na_—_podstawie _upowaznienia Nr UKS1891/W3B/42/11/12/4/007 z dnia 12.09.2012r. przedstawiam koricowe ustalenia i wnioski z postepowania kontrolnego przeprowadzonego wobec Gminy Osiek Jasielski 1. Zakres postepowania kontrolnego. ~Kontrola celowosei i zgodnosei z prawem gospodarowania srodkami publicznymi za 2008.” IL, Ustalenia postepowania kontrolnego: Zawiadomienie 0 __—zamiarze_—_—wszezecia_—_—postepowania_—_kontrolnego Nr KS1891/W3B/42/11/12/1/003 z dnia 12.09.2012r. dorgezono w dniu 17.09.2012. Postanowienie 0 wszczeciu postepowania kontrolnego Nr UKS1891/W3B/42/11/12/2/005 zdnia 12.09.2012r. wydane przez Dyrektora Urzedu Kontroli Skarbowe) w Rzeszowie dorgczone zostalo kontrolowanemu w dniu 26.09.2012r. W tamach postepowania w okresie od dnia 26.09.2012r. do dnia 23.01.2013r. przeprowadzono kontrole podatkowa. Protokél z Kontroli podatkowej zostal doreczony Stronie w dniu 23.01,2013r. Kontrolowany nie skorzystal z uprawnies przewidzianych w art. 291 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa. Postanowieniem Nr UKS1891/W3B/42/11/12/14/019 z dnia 07.02.2013r. (doreczonym w tym. samym dniu) wyznaczono Stronie stosownie do art, 24 ust. 4 ustawy o kontroli skarbowej, siedmiodniowy termin do wypowiedzenia sig w sprawie zebranego matcrialu dowodowego. Strona nie skorzystala z powyzszego uprawnienia, K ul Geodetéw 1, 35-059 Rzeszow tel: +48 17 6825 005 fax +48 17 8621 476 wow uks r2esz0w pl e-mail uks1891@pk.mofnet gov plA. Syntetyczne ustalenia: 1. Gmina Osiek Jasielski jest podstawowa jednostka lokalnego samorzadu terytorialnego, powolang dla organizacji zycia publicznego na swoim terenie, Gmina polozona jest w powiecie jasielskim w wojewSdztwie podkarpackim i obejmuje obszar 60,5km™ Siedziba wladz gminy jest miejscowosé Osick Jasielski W gminie utworzone sq nastepujace solectwa: Czekaj, Mrukowa, Osiek Jasielski, Pielgrzymka, Samokleski, Swierchowa, Zaleze. Zawadka Osiecka. 2. Uchwala Nr 1V/36/2003 podjeta w dniu 18.03.2003r, Rada Gminy w Osicku Jasielskim uchwalila Statut Gminy Osiek Jasielski, kt6ry okresla: rj Gminy Osiek Jasielski, = zasady tworzenia, iaczenia, podzialu i znoszenia jednostek pomocniczych Gminy oraz udzialu przewodniczacych tych jednostek w pracach rady gminy = organizacje wewnetrzna oraz tryb pracy rady gminy i komisji rady, ~ zasady tworzenia klubéw radnych rady gminy ~ zasady dostepu obywateli do dokumentéw wy ajqeych z wykonania zadah publicznych. 3. Jednostkami organizacyjnymi Gminy funkejonujacymi w 2008r. byly: 1) Gminny Osrodek Pomocy Spotecznej w Osieku Jasielskim, 2) Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielskim, 3) Gminna Biblioteka Publiczna w Osieku Jasielskim, 4) Gminny Zespé! Obshugi Finansowej Szkél w Osieku Jasielskim, 5) Szkola Podstawowa w Mrukowej 6) Szkola Podstawowa w Pielgrzymce, 7) Szkola Podstawowa w Swierchowej, 8) Szkola Podstawowa w Zalezu, 9) Szkola Podstawowa w Zawadce Osieck 10) Zespél Szkdl Integracyjnych w Samokleskach (Szkola Podstawowa, Przedszkole), 11) Zespot Szk6l Integracyjnych w Osieku Jasielskim (Szkola Podstawowa, Przedszkole), 12) Gimnazjum Integracyjne im. Kréla Kazimierza Wielkiego w Osieku Jasielskim, 13) Samodzielny Publiczny Zaklad Opieki Zdrowotne] w Osieku Jasielskim. 4, Regulamin Organizacyjny Urzedu Gminy w Osieku Jasielskim zostal nadany Zarzadzeniem Wojta Gminy Osiek Jasielski Nr 29/07 z dnia 03.07.2007r., z pozniejszymi zmianami. 5. Gmina Osiek Jasielski posiada numer identyfikacyjny REGON 370440360. 6. Decyzia NIP-4 z dnia 14.10.1996r. Naczelnik Urzedu Skarbowego w Jasle nadal Urzedowi Gminy Osiek Jasielski numer identy ikacji podatkowej NIP: 6851580354. 7. Zarzadzeniem Wéjta Gminy Osiek Jasielski Nr 7 z dnia 03.04.2002r. ustalono instrukejg przyjetych zasad rachunkowosci, kt6ra okresla: zasady gospodarki kasowej. zasady gospodarki drukami scislego zarachowania, gospodarke Srodkami rzeczowymi, zasady ewidencji finansowo-ksiegowej, ochrone danych w_ jednosice, zakladowy plan kont, zasady inwentaryzacji, zasady rachunkowosei i planu kont dla prowadzenia ewideneji podatkéw i oplat, wykaz kont pozabilansowych.jtem Gminy Osiek Jasielski by! Pan Mariusz Pykosz. 8. W okresie objetym postepowaniem Wi iem Gminy Osiek Jasielski od 01.07.2007r. jest Funkeje te pelni do chwili obeenej. Skarbs Pan Krzysztof Pee 9. W toku przeprowadzonego postepowania kontrolnego stwierdzono n/w nieprawidlowosei a) nie ustalono i nie pobrano dochodu z tytulu podatku od nieruchomosci gminnych w laczne} kwocie 1.538,00z1, b) w sprawozdaniu Rb - PDP z wykonania dochodéw podatkowych Gminy Osiek Jasielski za 2008r. oraz w sprawozdaniu Rb - 27S z wykonania planu dochod6w’ budzetowych Gminy Osiek Jasielski za 2008r. wykazano dochody w kwocie nizszej 0 159.127,77z), ztego: - skutki udzielonych ulg i zwolniefi na podstawie Uchwaly Rady Gminy Osiek Jasielski wpodatku od nieruchomosci nie objete zwolnieniami ustawowymi zanizono 0 kwote 50.362,66z1, - skutki obnizenia gornych stawek podatku od nieruchomosci zanizono o kwote 108.765,1 121. ©) wedlug kalkulacji wyliczenia kwoty podstawowej czesei wyrdwnawezej subweneji ogélne} na 2010r. Ministerstwo Finanséw przyznalo dla Gminy Osiek Jasielski 2 budzetu panstwa subwencje og6lna wynoszaca 3.053.955.0021, tj. w kwocie wyzszej 0 157.563,00z1, poniewaz podstawa je) wyliczenia byla zanizona kwota dochodéw wykazana w sprawozdaniu Rb-PDP z wykonania dochod6w podatkowych Gminy Osiek Jasielski za 2008r., 4) w 2008. nie przeprowadzono kontroli co najmniej 5% wydatkow w trzech jednostkach organizacyjnych Gminy Osiek Jasielski. Laczna wysokosé wydatkéw nie objetych kontrola wtych jednostkach w 2008r. wyniosla 62.87.5721. B. Szezegélowe ustalenia postgpowania kontrolnego: Podstawa prawna: - ustawa z dnia 30 czerwea 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z pézn. zn), - ustawa z dnia 8 marca 1990r. 0 samorzadzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591 z poin. zm.), - ustawa z dnia 12 styeznia 1991r. podatkach i optatach lokalnych (Dz. U. z 2010r, Nr 95, poz. 613 z péén. zm.) - ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. 0 gospodarce nieruchomosciami (Dz. U. z 2010r. Nr 102, poz. 651 z poén. zm.). - ustawa z dnia 13 listopada 2003r. dochodach jednostek samorzadu terytorialnego (Dz. U. 2 2010r. Nr 80, poz. 526 z pozn. zm.), = rozporzadzenie Ministra Finanséw z dnia 27 czerwea 2006r. w sprawie sprawozdawezosei budzetowej (Dz. U. Nr 115, poz. 781 z péén. zm.) Szezegdlowo kontrola objeto: + informacje o stanie mienia komunalnego Gminy Osiek Jasielski (sporzadzona za_okres od 01.11.2007r. do 31.10.2008r.), = roczne sprawozdanie Rb-27S z wykonania planu dochodéw budsetowych jednostki samorzadu terytorialnego za okres od poczatku roku do dnia 31 grudnia 2008r.,roczne sprawozdanie Rb-28S z wykonania planu wydatkéw budzetowych jednostki samorzadu terytorialnego za okres od poczatku roku do dnia 31 grudnia 2008r., = roczne sprawozdanie Rb-PDP z wykonania dochodéw podatkowych gminy za okres od poezatku roku do dnia 31.12.2008r.,. = uchwale Nr XIV/93/07 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 28.12.2007r. w sprawie uchwalenia budzetu Gminy Osiek Jasielski na 2008r., = zareqdzenie Nr 9/09 z dnia 20 marca 2009r. Wéjta Gminy Osiek Jasielski w_sprawie sprawozdania z wykonania budzetu Gminy 2a 2008r. wraz z informacja o przebiegu wykonania budzetu gminy Osiek Jasielski za 2008r., - zapisy konta 011 — srodki trwale za 2008r.. jiege inwentarzowa Gminy Osiek Jasielski wedlug poszezegétnych miejscowosci, = ksigge Srodkéw trwalych (mienia komunalnego) wediug poszezegélnych grup, - bilans jednostki budzetowej za 2008r. - w zakresie gruntéw i budynkéw, lokali i obiektow nzynierii Iadowej i wodne}, - uchwaly w sprawie zaliczenia drdg do kategorii drég gminnych Gminy Osiek Jasielski, = pozostale dokumenty i ewidencje wymienione szezegdlowo w dalszej czeSci niniejszego ‘wyniku kontroli, 1, Budiet Gmit budzetu. Osiek Jasielski na 2008r., dokonywanie w zmian, wykonanie W trakeie przeprowadzonego postepowania kontrolnego ustalono, iz uehwala Nr XIV/93/07 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 28.12.2007r. w sprawie uchwalenia budzetu Gminy Osick Jasielski na 2008r. zostal uchwalony uklad wykonawezy budzetu gminy na 2008 rok z podzialem na dzialy, rozdzialy, paragraly klasyfikacji budzetowej i obejmowal: - dochody w kwocie 11.947.925,00z1, - wydatki w kwocie 16.541.409,00z1 W ciagu roku budzetowego budzet Gminy Osiek Jasielski zmieniany by! w drodze uchwal podejmowanych przez Rade Gminy w Osicku Jasielskim. W wyniku dokonanych zmian zaréwno dochody jak i wydatki budzetu zostaly zwiekszone wstosunku do pierwotnie uchwalonych uchwala budzetowg. Zwigkszenia dochodéw budzetowych w 2008r. wyniosty 2.102.278.0021 natomiast zwigkszenia wydatkow wyniosly 2.380.478.0021. Ostatecznie budzet Gminy Osiek Jasielski po zmianach wynosit: - po stronie dochodow 14.050.203,00z1 - po stronie wydatkow 18.921.887,00z. Za okres objety kontrola jednostka uzyskala wplywy z tytulu dochodéw budzetowych wwysokosci 12.604.582,85z1 co stanowi 89,70% w stosunku do planu, ktéry wynosil 14,050.203,0021. Z zaplanowanych wydatkéw po zmianach na kwote 18.921.887,00z1, zrealizowano ogélem wydatki w wysokosei 13.720.260,05z1 co stanowi 72,50% w stosunku do planu. Dane powyzsze wynikajq ze sprawozdaf z wykonania planu dochodéw oraz planu wydatkow budzetowych jednostki samorzadu terytorianego Rb-27S, Rb-28S oraz ewideneji ksiegowej za 2008r. Zarzadzeniem Nr 9/09 z dnia 20 marea 2009r, W6jt Gminy Osiek Jasielski przedstawil Radzie Gminy w Osieku Jasielskim oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowe) w Rzeszowie sprawozdanie z wykonania budzetu za 2008r.Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie po rozpatrzeniu sprawozdania rocznego zwykonania budzetu gminy za 2008r., uchwata Nr VI/48/2009 z dnia 16.04.2009r. pozytyw: zaopiniowala powyzsze sprawozdanie. 2. Gospodarka gminnym zasobem nieruchomosci i mieniem komunalnym. Zgodnie 2 art. 12 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. 0 gospodarce nicruchomosciami (w brzmieniu obowiazujacym w 20081.) organy dzialajace za jednostke samorzadu terytorialnego, sq zobowiazane do gospodarowania nieruchomosciami w sposéb zgodny z zasadiami prawidlowej gospodarki. Zgodnie z art. 25 ust. 1 w/w ustawy gminnym zasobem nieruchomosci gospodaruje wéjt, burmistrz.albo prezydent miasta, Gospodarowanie zasobem polega w szczegdlnosci na wykonywaniu ezynnosci, o ktérych mowa w art, 23 ust. 1, a ponadio na przygotowywaniu opracowaf geodezyjno-prawnych iprojektowych, dokonywaniu podzialow oraz scalen i podzialow nieruchomosci, a takze wyposazaniu ich, w miare mozliwosci, w niezbedne urzadzenia infrastruktury techniczne} Gospodarowanie zasobem w mysl art, 25 ust. 2 wiwustawy polega w szezegélnosci na wykonywaniu ezynnosci, o ktéorych mowa w art. 23 ust. I tej ustawy tj. min. na: ~ ewidencjonowaniu nieruchomosci, co obejmuje w szezeg6lnosei oznaczenie nieruchomosci wedlug ksiegi wieezystej oraz katastru nieruchomosci i powierzchni¢ nieruchomosci, ~ zapewnieniu wyceny nieruchomosci, ~wykonywaniu czynnosei zwigzanych z naliczaniem nalezoSci za _nieruchomosei udostepniane z zasobu oraz prowadzeniu windykacji tych naleznosei W oparciu 0 przedtozone kontrolujacym dokumenty i ewidencje stwierdzono, iz ogélna powierzchnia gruntéw stanowigeych wiasnosé Gminy Osick Jasielski wedtug stanu na dziei 31.12.2008r. wynosila 305,22 ha, 0 wartosei ksiegowej wynoszacej lacznie 445.423,2 zt. Stan mienia Gminy Osiek Jasielski w 2008r. warést 0 34,62 ha w wyniku skomunalizowania dziatek stanowiacych drogi w miejscowosciach Osiek Jasielski i Samokleski. Gmina jest wiascicielem 26 budynkow. Dochody brutto z dzierzawy nieruchomosci gruntowych oraz wynajmu lokali uzytkowych ‘osobom fizycznym wyniosty za 2008r. kwote 186.958,98z1. Z tytulu sprzedazy sMadnikéw majatkowych Gminy osiagnieto dochéd brutto w 2008r. wwysokosci 66.249,40z1, zaé z tytulu uzytkowania wieezystego gruntéw 0 powierzchni 2,22ha osiagnigto dochéd brutto za wymieniony rok w wysokosei 2.356,00z2. W bilansie jednostki budzetowe} sporzadzonym na dziei 31.12.2008. wykazano grunty na wartosé 445.423,21z1. Na podstawie zapiséw konta 011 ,,Srodki trwale” stwierdzono: ~ wartosé gruntow wediug stanu na 01.01.2008r. wyniosta 446.129,1924 ~ zmniejszenie wartosei gruntow sprzedaz dziatek w Swierchowej wyniosto 705,982 gruntéw wedlug stanu na 31.12.2008r. wyniosta 445.423,21213. Wykonanie dochod6w i sprawozdawezos¢ budzetowa za 2008r. 3.1 Ustalenia w zakresie wykonania dochodéw Gminy Osiek Jasielski za 2008r. Dochodami gminy zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. 0 samorzadzie gminnym ( w bramieniu obowiazujacym w 2008r.) sq m.in.: ~ podatki, oplaty i inne wplywy okreslone w odrebnych ustawach jako dochody eminy, ~ dochody z majatku gminy, ~ subwencja ogéIna z budzetu passtwa. Na podstawie ewideneji ksiggowej prowadzonej wedlug klasyfikacji budzetowej ustalono, Ze w 2008r. na zaplanowane dochody w kwocie 14.050.203,00zi, wykonane wyniosly kwote 12.604.582,8521, co stanowi 89,70% (tj. 12.604.582,8524 : 14.050.203,0021 x 100) dochodow zaplanowanych, Wedlug analizy zapiséw konta 130 i 140 (syntetyka) za 2008r. dochody Gminy wykazane zostaly wedlug dziatu, rozdziatu i paragrafu, Dochody Gminy w kwocie 12,604.582,852} wykazane w rocznym sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodéw budzetowych jednostki samorzadu terytorialnego za okres od poczatku roku do dnia 31.12.2008r. wynikaja zewidencji ksiegowej W zakresie ustalania prawidlowosci dochodéw Gminy Osiek Jasielski, kontrola objeto dochody z tytulu podatku od nieruchomosci od zasobow gminnych podlegajacych opodatkowaniu tym podatkiem, zwolnienia w podatku od nicruchomosei i skutki obnizenia g6mych stawek podatkowych nie objete zwolnieniami ustawowymi. Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 ustawy o podatkach i oplatach lokalnych Rada Gminy w Osieku Jasielskim uchwala Nr 11/6/2002 z dnia 04.12.2002r. sprawie ustalenia wysokosci podatk6w od nieruchomosei w § 1 okreslila wysokosé stawek podatku od nieruchomosci 1) Odgruntéw a) _zwiazanych z prowadzeniem dzialalnosci gospodarezej, bez wzgledu na sposéb zakwalifikowania w ewidencji gruntéw i budynkGw — 0,45z1 od 1 m? powierzchni, b) _ pod jeziorami, zajetych na zbiomiki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych - 3,282 od 1 ha powierzchni, ©) pozostalych 0,20 zt od 1 m? powierzchni, 2) Od budynkéw lub ich ezesci: a) mieszkalnych — 0,512! od Im? powierzchni uzytkowej, b) —_zwigzanych 2 prowadzeniem dzialalnosci_gospodarczej oraz od _budynkow mieszkalnych lub ich czeSci zajgtych na prowadzenie dziatalnosei gospodarczej - 14,50 zk od | m* powierzchni uzytkowej, ©) _zajetych na prowadzenie dzialalnosci gospodarezej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiatem siewnym — 7,84 zi od | m? powierzchni uzytkowej, 4) —_zajetych na prowadzenie dzialalnosci gospodarezej w zakresie udzielania Swiadeze zdrowotnych - 3,46 21 od | m? powierzchni uzytkowej, e) _pozostalych 3,60zt od I m* powierzchni uzytkowej, 3) Od budowli ~ 2% ich wartosci okreslonej na podstawie art.4 ust.1 pkt 3 i ust.3 -7.Uchwala Rady Gminy w Osicku Jasielskim nr XVI/109/04 z dnia 24.11.2004r. wprowadzono do wiv uchwaly obnizenie stawki w podatku od nieruchomosci od pozostalych gruntow w tym zajetych na prowadzenie odplatnej statutowej dzialalnosei pozytku publicznego z 0.20z1 od m’ powierzchni do 0.0524 od m* powierzehni. Uchwala Nr 11/7/2002 7 dnia 04.12.2002. Rady Gminy w Osieku Jasielskim (prey uwzglednieniu zmian wprowadzonych Uchwalami: Nr 11/22/2002 Rady Gminy w Osieku Jasielskim 2 dnia 30.12.2002r. Nr XIV/84/04 z dnia 25.03.2004r., Nr 11/9/06 z dnia 04.12.2006r.) wprowadzono ponizsze zwolnienia w podatku od nieruchomosei. W § | niniejszej uchwaly okreslone zostaly zwolnienia w podatku od nieruchomosei: 1) nieruchomosei zajete na dzialalnosé w zakresie ochrony przeciwpozarowe} z wyjatkiem Pafistwowej Strazy Pozarne 2) budynki mieszkalne w gospodarstwach rolnych w rozumieniu przepiséw o podatku rolnym, 3) nieruchomosci lub ich ezesci przeznaczone na cele mieszkalne duchownyeh — w zakresie nicobjgtym zwolnieniami okreslonymi w ustawach regulujacych stosunki migdzy Patistwem a kosciolami innymi zwiazkami wyznaniowymi, 4) nieruchomosei lub ich czesci zajete na prowadzenie dzialalnosci: kulturalno ogwiatowej, ochrony zdrowia, 5) budowle, rurociagi sieci rozdzielcze} wody oraz sluzace do odprowadzania i oczyszezania Sciekéw, 6) budynki hydroforni, 7) grunty zajete pod drogi niepubliczne sklasyfikowano jako «dr (Drogi); 8) pomieszezenia zajete na potrzeby Osrodka Pomocy Spolecznej. SLI Ustalenia w czakresie zanizenia dochodéw Gminy Osiek Jasielski z tytulu nie opodatkowania zasobw nieruchomosci gminnych oznaczonych w ewidencjigruntéw symbolem ,,dr"(drogi), grantéw pozostatych oraz budynkéw i budowli podlegajqcych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomosci oraz zwolnionych od tego podatku. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r, 0 podatkach i oplatach lokalnych (w brzmieniu obowiazujacym w 20081.) podatnikami podatku od nieruchomosci sa osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spétki nieposiadajace osobowosei prawnej, bedace: 1) wiascicielami nieruchomosci lub obiekt6w budowlanych, z zastrzezeniem ust. 3; 2) posiadaczami samoistnymi nieruchomosci lub obiektéw budowlanych; 3) uzytkownikami wieczystymi gruntow 4) posiadaczami nieruchomosci lub ich czesci albo obiekt6w budowlanych lub ich czesei, stanowigeych wlasnosé Skarbu Panstwa lub jednostki samorzadu terytorialnego, jezeli posiadanie: a) wynika z umowy zawartej z wlascicielem, Agencja Wlasnosei Rolnej Skarbu Pafistwa lub z innego tytulu prawnego, z wyjatkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych niestanowiacych odrebnych nieruchomo: b) jest bez tytulu prawnego, z zastrzezeniem ust. 2. | zapiséw w/w artykulu Gmina Osiek Jasielski w 2008r. zobowigzana byla do naliczania podatku od zasobéw gminnych stanowigcych jej wlasnosé lub tez pozostajacych w je) posiadaniu, za wyjatkiem nieruchomosci lub ich czesei zajetyeh na potrzeby organdw Jednostek samorzadu terytorialnego, w tym urzedéw gmin, ktére stosownie do postanowieiwskazanych w art, 2 ust. 3 pkt 3 ustawy nie podlegajq opodatkowaniu podatkiem od nieruchomosei W opareiu o przedlozone kontrolujacym dokumenty stwierdzono, 2e Gmina Osiek Jasielski nie sporzadzita i nie zlozyla deklaracji DN-1 na podatek od nieruchomosei na 2008r. Biorge pod uwage postanowienia artykulu 2 ust. 2 w/w ustawy, w ktorym okreslono, 2e nie podlegaja opodatkowaniu podatkiem od nieruchomosci uzytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na uzytkach rolnych lub lasy, z wyjatkiem zajetych na prowadzenie dzialalnosci gospodarczej, w toku przeprowadzonych czynnosci kontronych z udzialem pracownika Referatu Gospodarki Przestrzenne} Rolnictwa i Ochrony Srodowiska Gminy Osiek Jasielski dokonano analizy wypisow z rejestru gruntéw (sporzadzonych przez Starostwo Powiatowe Ww Jasle wedlug stan na dzieh 01.01.2008r.) stanowigcych wlasnosé Gminy Osiek Jasielski oraz pozostajgeych w je| wladaniu {j. dzialek oznaczonych symbolem: Ba”, Bi”, .Bz Ps" oraz dzialek oznaczonych symbolem dr” i .dr-Ps” (drogi), ktGre nie stanowia drég, publicznych w rozumieniu przepisow 0 drogach publicznych i podlegaja opodatkowaniu podatkiem od nieruchomosci. Zapis art. 2 ust, 3 pkt 4 w/w ustawy stanowi, 2 opodatkowaniu podatkiem od nieruchomosci nie podlegaja grunty zajete pod pasy drogowe drég publicznych w rozumieniu przepis6w odrogach publicznych oraz zlokalizowane w nich budowle - 2 wyjatkiem zwiazanych z prowadzeniem dzialalnosci gospodarcze} innej niz eksploatacja autostrad platnych. Z udzialem pracownika Referatu Gospodarki Przestrzenne} Rolnictwa i Ochrony Srodowiska Gminy Osiek Jasielski dokonano réwniez analizy stanowigcych wlasnosé Gminy Osiek Jasielski budynk6w oraz budowli podlegajacych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomosei oraz zwolnionych od tego podatku. Po dokonanej analizie pracownik Referatu. Gospodarki Przestrzenne| Rolnictwa iOchrony Srodowiska Gminy Osiek Jasielski w toku ezymnosci kontrolnych sporzadzit i przediozy! kontrolujacym: 1) zestawienie dzialek oznaczonych symbolem ..dt” oraz ..dr-Ps” stanowigeyeh whasnosé oraz bedgeych we wladaniu Gminy Osiek Jasielski wynikajacych z ksiggi inwentarzowe} mienia komunalnego Gminy Osick Jasielski oraz rejestru gruntéw Starostwa Powiatowego w Jasle wedlug stanu na 01.01.2008r. Z przedmiotowego zestawienia wynika, ze opodatkowaniu podatkiem od nieruchomosci podlegaja w 2008r. grunty stanowiace drogi gminne wewnetrzne nie bedace drogami publicznymi w rozumieniu przepisow 0 drogach _publicenych © powierzchni wynoszacej og6tem 294090 m? ( przedmiotowa powierzchnia gruntow podlega rOwnoczesnie zwolnieniu od wiw podatku wedlug zapis6w uchwaly Rady Gminy w Osieku Jasielskim), 2) wykaz budynkow i budowli oraz gruntéw pod tymi nieruchomosciami_ stanowiacych wlasnosé Gminy Osiek Jasielski (2 wykgezeniem nieruchomosei oddanych w zarzad) wedlug stanu na dziefi 01.01.2008r. podlegajacych opodatkowaniu podatkiem od_nieruchomosei Ww 2008r. Z przedmiotowego wykazu wynika, ze opodatkowanitt podatkiem od nieruchomosei podlegaja: = grunty zwiazane z dzial. gosp. o powierzchni | 226 m* (grunt pod Hydrofornia Zale7e), = pozostale grunty pod budynkami podlegajacymi opodatkowaniu 0 powierzchni 24447m* (w tym powierzchnia gruntow pod Domami Ludowymi i Ochotniezymi Strazami Pozarnymi zavolniona od podatku uchwala Rady Gminy wyniosta 760m‘),- powierzchnia uzytkowa budynkéw zwigzanych z dzialalnosciq gospodarcza wynoszaca 57.80m* (budynek Hydroforni zwolniony jednoczesnie od podatku uchwala Rady Gminy), = powierzchnia uzytkowa budynk6w pozostalych 3 279,78m? (Domy Ludowe, Ochotnicze Straze Pozarne - zwolnione od podatku uchwala Rady Gminy ~ pow. 3 239,78m?), = budowle zwigzane z dzialalnoscia gospodarcza o wartosci 1.059.288.6821 (zwolnione od podatku uchwala Rady Gminy). Zapis art. 6 ust. 9 wiw ustawy stanowi, Ze osoby prawne, jednostki organizacyjne oraz spélki niemajace osobowosei prawnej, jednostki organizacyjne Ageneji Whasnosci Rolnej Skarbu Paiistwa, a takze jednostki organizacyjne Panstwowego Gospodarstwa Lesnego Lasy Panstwowe sq obowigzane: 1) skladaé, w terminie do dnia 15 styeznia, organowi podatkowemu wlaseiwemu ze wzgledu na miejsce polozenia przedmiotéw opodatkowania, deklaracje na podatek od nieruchomosei na dany rok podatkowy, sporzadzone na formularzu wedlug ustalonego wzoru, a jezeli obowiazek podatkowy powstal po tym dniu - w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okolicznosci uzasadniajacych powstanie tego obowigzku; 2) odpowiednio skorygowaé deklaracje w razie zaistnienia zdarzenia, o ktorym mowa w ust. 3, wterminie 14 dni od dnia zaisnienia tego 2darzeni 3) wplacaé obliczony w deklaraeji podatek od nieruchomosci - bez. wezwania - na rachunek budzetu. wlasciwe} gminy, w ratach proporcjonalnych do czasu trwania obowigzku podatkowego, w terminie do dnia 15 kazdego miesiaca, Gmina Osick Jasielski uwzgledniajae dane zawarte w wiw zestawieniu i wykazie sporzadzila w toku ezynnosci kontrolnych tj. w dniu 06.12.2012r. deklaracjg na podatek od nieruchomosci na 2008r., w kt6rej wykazala n/w nieruchomosei do opodatkowania podatkiem od nieruchomosei oraz nieruchomosci zwolnione od tego podatku wedlug w/w uchwal Rady y w Osieku Jasielskim: Kwota podatku od nieruchomosei Przedmiot opodatkowania Powierzehnia | Stawka (wa) ywierzchnia gruntéw zw. z dzial. gosp. m* 1.224 o.asal 551,70, pozostalych gruntéw m? 318 537 0.05z! 15,926.85) uzytkowa budynkéw zw. 2 dzial. im 57.80) 14.502! 838.1 jowierzchnia uzytkowa pozostalych budynkow | 3279.78! 3.6021 11,807.20 |wartose budowlt 1.059 288.68| 204 21.1857 {Laczna kwota podatku (w peinych zlotyeh) 50.3100 [Zwotnienia wedlug Uchwaly Rady Gminy (Osiek Jasielski 7 jowierzchnia pozostalych gruntow n 301 690.00) 15,084.5 |powierzchnia uzytkowa budynkow zw. 2 dzial .osp. 57.80 838.10)i Kwoia podatku od nieruchomosei Pr2edmiot opodatkowania Powierzehnia Stawka (va) yvierzchnia u2ytkowa pozostalyeh budynk6w im? 3230.7 3.6021 11.663.2 bpudowle 1.039 2884 204 21,185.77 [Laczna kwota zwolnieh od podathu od inieruchomosei (w peinych zotych) 48.772 © alozeniu przedmiotowe} deklaracji oraz ustaleniu podatku od nieruchomosei do zaplaty wkwocie wynoszace} 1.538,00z1 Wéjt Gminy Osiek Jasielski poinformowal w pismie znak: FB.3120.1.2013 z dnia 17.01.2013r. W przedmiotowym pismie poinformowano, ze w zwiazku z tym, ze Gmina Osiek Jasielski posiada wylacznie jeden rachunek bankowy w Banku Spéldzielezym Biecz Oddziat Debowiec, wplaty przedmiotowego podatku w wysokosci 1.538,00z1 oraz odsetek w kwocie 886,00z1 dokonano poprzez. praeksiggowanie z wydatk6w na dochody eminy z tytulu podatku od nieruchomosei wraz z odsetkami Majac na uwadze powyzsze stwierdzono, Ze Gmina Osiek Jasielski, w rozumicniu art. 4 ust. 1 pkt I lit, a ustawy 2 dnia 13 listopada 2003r, o dochodach jednostek samorzadu terytorialnego (Dz. U. z 2008r. Nr 88, poz, 539 z pozn. zm.), w ktérym wskazano m.in., ze Zrodlami dochodéw wlasnych gminy sq wplywy z podatku od nieruchomosci, zanizyla dochody Gminy w 2008r. na laczna kwotg 155.535.5221, 2 tego: z tytulu nie wplaconego podatku od nieruchomosei na kwote 1.538,00z1, z tytulu skutkdw obnizenia gérnych stawek podatku od nieruchomosei na kwote 105.225,5221 (szezegélowo przedstawione} w dalszej czesci niniejszego wyniku), z tytulu udzielonych ulg i zwolnie® (bez zwolnieh ustawowych) na kwote 48.772,0021 (szezegdlowo przedstawione} w dalszej czesci niniejszego wyniku) Zapis art. 189 ust. 1 ustawy o finansach publicznych stanowi, e w toku wykonywania budzetu jednostki samorzadu terytoriainego obowiazuja odpowiednio zasady gospodarki finansowej okreslone m.in. w art. 138, Wediug zapisu art. 138 ust.1 w/w ustawy w toku wykonywania budzetu paristwa obowiazuja nastepujace zasady gospodarki finansowej: ustalanie, pobieranie iodprowadzanie dochodéw budzetu paistwa nastepuje na zasadach i w terminach wynikajacych z obowiazujacych przepisow. 3.1.2 Ustalenia w zakresie zanizenia dochodéw Gminy Osick Jasielshi < tytulu nie opodatkowania nieruchomosci zajetych przez Ochotnicza Stra: Pozarng w Zalgiu, Gminng Biblioteke Publicznq w Osicku Jasielskim, Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielshim oraz Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Osieku Jasielskim. W toku przeprowadzonego postepowania kontrolnego ustalono, ze Ochotnicza Straz Pozarna w Zalezu, Gmina Biblioteka Publiczna w Osieku Jasielskim, Gminny Osrodek Kultury wOsieku Jasielskim oraz Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Osieku Jasielskim nie zlozyly deklaracji DN-1 na podatek od nieruchomosei na 2008r. W trakeie czymnosci kontrolnych przediozono kontrolujacym deklaracje zlozone przez w/w jednostki na podatek od nieruchomosei na 2008r. Z przediozonych deklaracji wynika:Ochotnicza Straz Pozama w Zalevu W sporzadzonej w dniu 27.11.2012r. deklarae na podatek od nieruchomosci na 2008r. OSP w Zalezu wykazala nize} wymienione nieruchomosci podlegajace zwolnieniu od podatku od nieruchomosci wedlug zapisow uchwaly Nr 11/7/2002 Rady Gminy w Osieku Jasielskim zdnia 4 grudnia 2002r. (ze zmianamiy - nieruchomosei zajete na cele ochrony przeciwpozarowej tj: - powierzchnia pozostalych gruntéw 2197m? - powierzchnia uzytkowa budynkéw pozostatych 156.56m" Skutki udzielonych ulg i zwolniei: Wyszczegdinienie Podstawa Stawka podatka Kwota 2volnicnia wynikajaca aw zUchwaly Rady Gminy ‘2b ‘Grunty pozosale Dene 0. OBES Budynki porostale 136.56m™ | __ 3.60 365.62 Razem I ons? Skutki obnizenia gomych stawek w podatku od nieruchomosei: Podstawa | Stawka | Podatekwg | Stawka | Podaick wg | Skutkt Wyszezevolnienie gminna | stawki gminnej | maks. | stawkimaks. | obnizenia (ad a ‘ah a’ sémych | stawek Gruniy pozostale 219m" | 0.05 To.8s [035 659.10 ‘Budynki pozostale 3.00) 363.62 [637 433.67 Razem aa L 73.87 1.76624 | _1.092,77 Wedlug powyaszego wyliczenia kwota ogdlem 1.766,2421 (\j. 673.4721 + 1.092,77zl) stanowila zanizenic dochodéw ‘Gminy Osick Jasielski za 2008r., kiére nie zostaly wykazane ww sprawozdaniach Rb-278 i Rb-PDP w pozycji podatku od nieruchomosei za wymieniony rok. inny Osrodek Kultury w Osieku Jasielskim W sporzadzonej w dniu 15.11.2012r. deklaracji DN-1 na podatek od nieruchomosci na 2008r. Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielskim wykazal nize| wymienione nieruchomosei podlegajace zwolnieniu od podatku od nieruchomosei wediug zapisow uchwaly Nr 11/7/2002 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 4 grudnia 2002r. (ze zmianami) - nieruchomosei zajete na prowadzenie dzialalnosci kulturalno oswiatowej {. - powierzchnia pozostalych gruntéw 1500m? ~ powierzehnia uzytkowa budynk6w pozostalych 467m? Skutki udzielonych ulg i 2wolnieni Wyszezegoinienie Podstawa ‘Stawka podatku wynikajaca zUchwaly Rady Gminy (2 Grunty pozostale 1500m 0.05, Budynki pozostale 467m 3.60,Skutki obnizenia gomych stawek w podatku od nieruchomosci: Skutkt obnizenia | Podsawa | ~Stawka | Podatek wg | Stwka | Podaickwe | Scand ‘ gminna stawki maks. stawki obnizenia gémych —stawek s i pak ; Sor aie (2) | eminnej ev | ia maks./2’ | gomych | : ; siawek nieruchomosei: Wyszezeg6lnienie HEC | [Grunt pozostale 1500m" | 0.05 75.00 035 525.00 450.00) Budynki pezostale 67m? [3.60 148120] 6337 3974.79 129: Razem : 1775620 3.490.79 1743.59 Wedlug powyzszego wyliczenia kwota ogdlem 3.499.792 (fj. 1.756.202) + 1.743.592) nie dochodéw Gminy Osiek Jasielski za 2008r., ktore nie zostaly wykazane \w sprawozdaniach Rb-278 i Rb-PDP w pozycji podatku od nieruchomosci za wymieniony rok. eka Publi ku Jas w W sporzadzonej w dniu 12.12.2012r. deklaraeji DN-1 na podatek od nieruchomosci na 2008r. Gminna Biblioteka Publiczna w Osieku Jasielskim wykazala powierzchnig uzytkowa pozostalych budynkéw wynoszacq 55m? i podlegajaca zwolnieniu uchwala Nr 11/7/2002 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 4 grudnia 2002r. (ze zmianami) - nieruchomosci zajgte na prowadzenie dzialalnosci kulturalno oswiatowe}.. Kwota skutkdw zwolniet w podatku od nieruchomosei od w/w powierzchni winna wynosié 198,021 wedlug wyliczenia: 35m? x 3,60z1 = 198,00zI; zas kwota skutkow obnizenia gomych stawek w podatku od nieruchomosci od te} powierzchni winna wynosié 152,352! wedlug wyliczenia: (55m* x 6,372!) — (55m? x 3,60z1) = 350,35z4 — 198,00z1 = 152,352. Tym samym kwota ogélem wynoszqca 350.3521 ( fj. 198,0021 + 152.3521) stanowila zanizenie dochodéw Gminy Osiek Jasielski 2a 2008r., kt6re nie zostaly wykazane w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP w pozyeji podatku od nieruchomosci za wymieniony rok. Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w 1u Jasielskim W sporzadzonej w dniu 15.11,2012r. deklaracji DN-1 na podatek od nieruchomosei na 2008r. Gminny Osrodek Pomocy Spoleeznej w Osieku Jasielskim wykazal powierzchnie uzytkow pozostalych budynkow wynoszaca 27m? i podlegajqca zwolnieniu uchwala Nr 11/7/2002 Rady Gminy w Osieku Jasielskim z dnia 4 grudnia 2002r. (ze zmianami) ~ pomieszezenia zajete na potrzeby Osrodka Pomocy Spoleczne}.. Kwota skutk6w zwolniei w podatku od nieruchomosei od w/w powierzchni winna wynosié 97.2002) wedlug wyliczenia: 27m? x 3,60z1 = 97.2021; zas kwota skutkéw obnizenia gémych stawek w podatku od nieruchomosci od tej powierzchni_winna wynosié 74,7921 wedlug wyliczenia: (27m? x 6.3721) — (27m? x 3.6021) = 171,99zl — 97,2024 = 74.7921.Tym samym kwota 171.9921 ( {j. 97.2021 + 74,79zI) stanowila zanizenie dochodéw Gminy Osiek Jasielski za 2008r., ktére nie zostaly wykazane w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP ‘w pozyeji podatku od nieruchomosei za wymieniony rok. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. a w/w podatnikami podatku od nieruchomosci sq osoby fizyezne, osoby prawne. jednostki organizacyjne, w tym spoiki nieposiadajgce osobowosci prawnej, bedgce posiadaczami nieruchomosci lub ich czesei albo obiektow budowlanych lub ich czesei, stanowigeych wlasnosé Skarbu Patistwa lub jednostki samorzadu terytorialnego, jezeli posiadanie wynika z umowy zawartej z wiascicielem, Agenejq Wlasnosci Rolne} Skarbu Paristwa lub z innego tytulu prawnego, z wyjatkiem posiadania przez osoby fizyezne lokali mieszkalnych niestanowiacych odrebnych nieruchomosci, 3.1.3 Prawidlowosé ustalenia skuthow udzielonych ulg i zwolnie (bez ulg i zwolnien ustawowyeh) Kontrolg objeto prawidlowosé danych wykazanych w sprawozdaniach: - Rb-27S sporzadzonym za 2008r. w dniut 09.03.2009. - Rb-PDP sporzadzonym za 2008r. w dniu 27.02.2009r., ww zakresie skutkow udzielonych ulg i zwolnieh (bez ulg i zwolniei ustawowyeh) w podatku od nieruchomosci. W sporzadzonym w dniu 09.03.2009r. przez Gming Osiek Jasielski rocenym sprawozdaniu zwykonania planu dochodéw budzetowych jednostki samorzadu terytorialnego za okres od poczatku roku do dnia 31.12.2008r. Rb — 27S w kolumnie 13 .Skutki udzielonych ulg izwolniei obliczone za okres sprawozdawezy” (bez ulg i zwolniesi ustawowych): - wdziale 756, rozdziale 75615 § 0310 —osoby prawne wykazano kwote 3.052,2921, - w dziale 756, rozdziale 75616 § 0310 — osoby fizyezne wykazano kwote 0,002. W sporzadzonym w dniu 27.02.2009r. sprawozdaniu Rb ~ PDP w kolumnie 4 wierszu A. 5 wykazano ulgi i zwolnienia w podatku od nieruchomosei objete uchwala Rady Gminy Osick Jasielski w ogéinej kwocie 3.052,2921, a wiee laczna kwote wynikajaca ze sporzadzonego sprawozdania Rb-27S. W sprawozdaniu Rb-27S kolumnie 13, w dziale 756, rozdziale 75615 § 0310 — osoby prawne wykazano kwote skutkéw udzielonych ulg i zwolnief (bez zwolnie’ ustawowych) w podatku od nieruchomosci w wysokosei 3.052,2971 Po dokonanej weryfikacji deklaracji na podatek od nieruchomosei na 2008r. zlozonyeh przez osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadajace osobowosei prawnej, jak réwniez deklaracji na podatek od nieruchomosci na 2008r. zlozonych w toku prowadzonego postepowania kontrolnego przez Gming Osiek Jasielski, OSP Zaleze, Gmina Biblioteke Publicena w Osieku Jasielskim, Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielski, Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Osieku Jasielskim, ustalono, iz kwota skutkow udzielonych ulg i zwolnien (bez ulg i zwolnie ustawowych) zostala zanizona o 530.362.6621; winna wynosi¢é ogétem 53.414,9521. Na réznice w kwocie 50,362,662! skladaja si1) wyliczona prawidlowo kwota skutkéw obnizenia gémych stawek w wysokosei 1.151,1921 dotyezqca powierzchni budynkéw oraz gruntéw podlegajacych zwolnieniu uchwala Rady Gminy w Osieku Jasielskim, wynikajgea z deklaracji zlozone} przez ZOZ w Osieku Jasielskim, a wykazana omylkowo w Kolumnie 13 sprawozdania Rb-27S oraz kolumnie 4 sprawozdania Rb-PDP za 20081, jako skutki udzielonych ulg i zwolnies. W Kolumnie 13 sprawozdania Rb-27S oraz kolumnie 4 sprawozdania Rb-PDP za 2008r. prawidlowo wykazano kwotg udzielonych zwolniea w podatku od nieruchomosei wynoszqca 1.901,10z1. Wobec powysszego 0 kwote 1.151,1921 zawyzono wartosé skutkow udziclonych ulg i zwolnied wykazanych w sprawozdaniu Rb-278 i Rb-PDP za 2008r. 2) nie uwzgledniona do wyliczen skutkéw udzielonych ulg i zwolnien powierzchnia budynku mieszkalnego wynoszaca 35m, zwolniona uchwala Rady Gminy w Osieku Jasielskim wynikajgca 2 deklaracji DN-1 na 2008r. zlozonej przez Spolke TRIOMEN-HURT wGorlicach. Kwota zanizenia skutkw udzielonych ulg i zwolnien wyniosta 17.8521 wedlug wyliezenia (35m x 0.5121) i nie zostala ujeta w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. 3) zanizenie skutkow udzielonych ulg i zwolnien o kwotg 51.496,002z1 wynikajaca ze 2lozonych w toku postepowania kontrolnego deklaracji na podatek od nieruchomosei na 2008r. przez: Gming Osiek Jasielski, OSP Zaleze, Gminng Biblioteke Publiczng w Osieku Jasielskim, Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielski, Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Osieku Jasielskim, ktére} wyliczenie przedstawiono ponize). Kwota zanizenia skutkéw wynoszaca 51,496,002 ila wykazana w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. ie 20s ‘Wyszezegsinienie Kwota skutkow udzielonych ulg i wolnieh w podatku od nieruchomosci | wedlug uchwaly Rady Gminy w zaokragl./2V | Wedlug DN-1 na 2008. 48.772,00 Gminy Osiek Jasiel (ogotemy: ‘Wedlug DN-T na 2008r. OSP ~~ 673,00 | Zaleze (ogdtem): ‘Wedlug DN-Ina 2008r. 198,00 Gminnej Bilioteki Publiczne} w Osicku Jasielskim Wedlug DN-Ina 2008r. 173600, Gminnego Osrodka Kultury w Osieku Jasielskim Wedlug DN-Ina 97,00 2008r.Gminnego Osrodka Pomocy Spolecznej w Osieku Jasielskim Razem: 31.496,00, 1. Laczna kwota skutkéw udzielonych ulg i zwolniei z tytulu zapisw Uchwal Rady Gminy Ww Osieku Jasielskim (osoby prawne) winna wynosié za 2008r. (1.901, 1021 +17.8524 + 51.4962) 353.414.9521 2. Kwota udzielonych ulg i zwolniefi wykazana w sprawozdaniu Rb-27S kolumnie 13, w dziale 756, rozdziale 75615 § 0310 — osoby prawne ww wysokosci 3.052.292. 3. Rézmica (poz.1 — poz.2) - laczna dodatkowa kwota skutkow udzielonych ulg i zwolnien w podatku od nieruchomoxei - osoby prawneustalona w toku kontroli wynosi za 2008r. 50.362,66z1 ice w kwocie 50,362,662! skladaja sie a) kwota zawyzenia skutkéw udzielonych ulg i zwolnien szczegdlowo opisana powyzej () 1.151,1921 b) kwota zanizenia skutkéw udzielonych ulg i zwolnies dodatkowo ustalona w toku kontroli (+) 51.51.8521 zego: - kwota zanizenia skutkéw udzielonych ulg i zwolnien, wynikajaca ze zlozonych w toku kontroli deklaracji na podatek od nieruchomosei na 2008r. (+) 51.496,00z1 - kwota zanizenia skutkow udzielonych ulg i zwolnien szezegdlowo opisana powy7ej (4) 17.852 Zgodnie z postanowieniami § 3 ust. 1 pkt. 10 i § 7 ust. 3 zalaeznika Nr 34 do rozporzadzenia Ministra Finanséw z dnia 27 czerwea 2006r. w sprawie sprawozdawezosei budzetow (w brzmieniu obowiazujacym w 2008r.), w kolumnie ,.Skutki udzielonych ulg i zwolnief, wykazuje sig (bez ulg i zwolnie’ ustawowych) skutki finansowe wynikajace ze zwolniet i ulg w podatkach i oplatach wprowadzanych przepisami uchwal rad gmin lub miast na prawach powiatu, wydanymi na podstawie ustawowych upowaznien. 3.1.4 Prawidlowosé ustalenia skutkéw obnizenia gérnych stawek podatkowych. Kontrola objeto prawidlowosé danych wykazanych w sprawozdani ~ Rb-27S sporzadzonym za 2008r. w dniu 09.03,2005r., ~ Rb-PDP sporzadzonym za 2008r. w dniu 27.02.2009r.. ww zakresie skutk6w obnizenia gémnych stawek w podatku od nieruchomosci, W sporzadzonym w dniu 09.03.2009r. rocznym sprawozdaniu z wykonania planu dochodéw budzetowych jednostki samorzadu terytorialnego Rb ~ 278 za okres od poczatku roku do dnia 31.12.2008. w kol. 12 .Skutki obnizenia gornych stawek podatkéw obliczone za okres sprawozdawezy” - w dziale 756, rozdziale 75615 § 0310 ~ osoby prawne wykazano kwote _33.720.41z1, = w dziale 756, rozdziale 75616 § 0310 — osoby fizyezne wykazano kwote _ 104.384,36z1. Z kolei w sporzadzonym w dniu 27.02.2009r. sprawozdaniu Rb ~ PDP za 2008r. w kolumnie 3, w wierszu A. 5 .Skutki obnizenia gémych stawek w podatkéw obliczone za okres sprawozdawezy” wykazano kwote 138.104,77z1, a wige lgczna kwote wynikajgca ze sporzadzonego sprawozdania Rb-27S za 2008r. W sprawozdaniu Rb-27S w kolumnie 12, w dziale 756, rozdziale 75615 § 0310 - osoby prawne wykazano kwote skutkéw obnizenia gémych stawek w podatku od nieruchomosei wynoszaca 33.720,4 12k. Po dokonanej weryfikacji deklaracji na podatek od nieruchomosei na 2008r. zlozonych przez osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadajace osobowosci prawnej jak rowniez deklaracji na podatek od nieruchomosci na 2008r. zlozonych w toku prowadzonego postepowania Kontrolnego przez Gming Osick Jasielski, OSP Zaleze, Gmina Biblioteke Publiczna w Osicku Jasielskim, Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielski, GminnyOsrodek Pomocy Spoleeznej w Osieku Jasielskim, ustalono, iz kwota obnizenia gérnych stawek w podatku od nieruchomosei zostala zanizona 0 108.765,1171; winna wynosié ogdlem 142,485,522 Na réznicg w kwocie 108.765.1121 sktadaja sie: 1) nie uwzgledniona do wyliczef w/w skutk6w powierzehnia gruntu zwigzana z dzialalnosciq gospodareza wykazana w deklaracji DN-1 na 20081. zlozonej przez Telekomunikacje Polska S.A... wynoszaca 1m?, Kwota zanizenia w/w skutkow wyniosta 0.2621 wedlug wyliczenia: (Im? x 0.4521) — (Im? x 0,712!) i nie zostala ujeta w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. 2) nie uwzgledniona do wyliczei w/w skutkéw powierzchnia budynku mieszkalnego zwolnionego uchwala Rady Gminy w Osieku Jasielskim, wykazana w deklaracji DN-1 na 2008. zlozone} przez Spdlke TRIOMEN-HURT w Gorlicach, wynoszaca 35m?. Kwota zanizenia skutkéw wyniosla 2,802] wedlug wyliczenia: (35m? x 0.5121) — 05921) i nie zostala ujeta w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. 3) bledne przyjecie do wyliczeA przedmiotowych skutkow powierzchni budynkéw pozostalyeh wynikajace} zdeklaracji DN-1 za 2008r. zlozonej przez Gospodarstwo Pomocnicze przy Magurskim Parku Narodowym w Krempnej, wynoszacej 199.36m*— zwolnione} ustawowo. W awiazku z powyzszym kwota zawyzenia skutkéw obnizenia gérnych stawek wykazana \w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 20081. wyniosta $51,92z1 4) nie uwzgledniona korekta deklaracji DN-1 za 2008r. zlozone| przez GS Samopomoc Chlopska w Osieku Jasielskim, w kt6rej od miesiqca maja 2008r. zadeklarowano zmniejszonq powierzchnig budynkéw pozostalych z 451,31m? do 381,71m*, W zwiazku z tym, ze Gmina do wyliczei przyjela powierzchnie 451.3 1m? za caly 2008r. kwota zawyzenia skutk6w wykazana Ww sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. wyniosta 128.2471 wedlug wyliczenia: = bylo: (451.3 1m? x 3,60zH) - (451,31m? x 6,372!) =1249,8471 - winno byé: (451.31m? x 3,60z1 x dm-ce) - (451.31m* x 6.3721 x 4 m-ce) =416,71z1 (381,7 1m? x 3,60z1 x 8 m-cy) - (381,71m? x 6.3721 x 8 m-cy) = 704,892 416,711 +704,8921 =1121,6021 1249,8424 - 1121,60z1 =128,24zt. 5) wyliczona prawidlowo kwota skutk6w obnizenia gérnych stawek w wysokosei 1.151,19z1 dotyezqca powierzchni budynkéw oraz gruntéw podlegajacych zwolnieniu uchwala Rady Gminy w Osieku Jasielskim, wynikajaca z deklaracji zlozone} przez. ZOZ. w Osieku Jasielskim, zostala wykazana omy!kowo w kolumnie 13 sprawozdania Rb-27S oraz wkolumnie 4 sprawozdania Rb-PDP za 2008r. jako skutki udzielonych ulg i zwolnien. Kwota ta winna byé prawidlowo wykazana w kolumnie 12 sprawozdania Rb-27S oraz w kolumnie 3 sprawozdania Rb-PDP za 2008r. Wobee powyzszego o kwote 1.151,19z1 zanizono wartosé skutkéw obnizenia gornych stawek \w podatku od nieruchomosei wykazanych w sprawozdaniu Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. 6) wyliezenie zanizonej kwoty. skutkow obnizenia gémych stawek w_ podatku od ieruchomosei © kwote 2.0021 dotyczace| powierzchni budynku mieszkalnego wynoszace}128,62m? zadeklarowanej przez Gospodarstwo Pomocnicze pry Magurskim Parku Narodowym w Krempnej. Wykazana przez Gming Osiek Jasielski kwota skutkow wyniosla 7,89zt wedlug wyliczenia 75,8921 ~ 66.00zI: winna wynosié 9,8921. Kwota zanizenia skutkow wynoszaca 2,024 nie zostala ujeta w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. 7) zanizenie skutkéw obnizenia gémych stawek w podatku od nieruchomosei 0 kwote 108,289,022 wynikajqca ze zlozonych w toku postepowania kontrolnego deklaracji na podatek od nieruchomosei na 2008r. przez: Gmine Osiek Jasielski, OSP Zaleze. Gminna Biblioteke Publiczna w Osicku Jasielskim, Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielski, Gminny Ostodek Pomocy Spoleczne} w Osieku Jasielskim, ktérej wyliczenie przedstawiono ponize} Kwota zanizenia skutkdw wynoszaca 108.289,0221 nie zostala ujeta w sprawozdaniach Rb-27S i Rb-PDP za 2008r. Podsiawa | Stawka | Podaick we] Stawk | Podatek wa] Skutki bnizenia Wyszezegolnienie sminna | stawki a | stawki | gémych stawek | gminne} z wyl. | maks. | maks.2 wy By zwol. ustawa ia zwol. a ustawa_ 2d Wedlug DN-T na 2008r. Gminy Osiek 50,309.62 155.535,14 asilski (ogdtem): Granty 2 dz TR6n= | 045 35170] O70 87046 gospodarcza | Grunty pozostale @ | 318.537? | 005 1592685 | 035 | 11148795 95.561.10 tym zwolnione uuchwala RG 301650,001 Budynki z dzial 37.80m" -gospodareza (w tym zwolnione uehwala RG 57,80m') Budynki pozostale @w | 3279,78n" | 3,60 1.80720 | 637 | 20.892,19 FORA tym zwolnione uchwala RG 3239,78m?) Budowle (wma 1.059.288.6 | 2% DBT | 2% | ALBEIT 0.00 zvolnione uchwal 82l RG 1.059.288.682!) Wedlug DN-I na OAT 176624 1092.7 2008r. OSP Zalgze (ogdlem): ‘Grunty pozosale (w DI97m= | 0.05 109.85 | 035 768.95 659,10 tym zwolnione uuchwvala RG: 2197) Budynki pozostale(w | 15636n" | 3/60 36,02] 637 WT B67 tym zvolnione uchwala RG 156,56m?) Wedlug DN-tna 198,00 2008; 858,10 | 19,01 109877 260,67 Publieznej w Osicku JasielskimPodsiawa | Stawka | Podatek we] Stawk ] Podatek we | Skutki obnizenia Wyszezegélnienic gminna | stawki a | stawki | gomyeh stawek ia | gminnej z wyl. | maks. | maks. z wy! ia ‘anol. ustawa | fz) | zWol ia ustawa_/al! Budynki pozostale (w | _55,00m" 19800 | 637 35035 152.35 tym zwolnione uuchwala RG 55,00) Wedlug DN-Ina 1.736.20 3.499,79 178359 2008r. Gminnego Osrodka Kultury w Osieku Jasielskim Grunty pozostale (w T500m= | 0.05 75.00 | 035 325.00 50,00 tym zwolnione uuchwala RG | 1500m?) _ ‘Budynki pozosiale @w | 467,00m" | 3,60 1.68120] 637 | 2974.79 tymzwolnione | uchwala RG 467m!) | Wedlug DN-1na 9720 171.99 TAD 2008r.Gminnego ‘Osrodka Pomoey Spoleeznej w Osieku | Sasielskim Budynki pozostale Gv | 27.00" | 3.60 9720 | 637 171.99 TA tym 2wolnione Uuchwalq RG 27m?) Oxélem: 5303419 161,323.51 108.289.02 Wyliczenie tgeznej kwoty skutk6w obnizenia gémych stawek (osoby prawne) ustalone}j woparciu © dane wynikajace z deklaracji na podatek od nieruchomosci na 2008r. zlozonych przed wszczeciem postepowania kontrolnego wobec Gminy Osick Jasielski jak i zlozonych ww trakcie przeprowadzonego postepowania kontrolnego przedstawia sig nastepujaco: Podsiawa | Podaiek wa ] Podatek wa Stawhi | — Skuthi obnizenia Wyszezegsinicnie stawki gminnej z | maks. z wyl. awol. | gomych stawek wyk wal. | ustawa ll ‘all stag 2 Granty 2 dzial 6 900m" 28.755,00 536900 16.614.00 ospodarcza, ‘Grunty pozostale (w 309 33a 16.476,70 115.33690 9886020 tym wolnione uchwala RG 308.587,00m") [ Budynki z dzial 33 Bass 3953628 14,125.00 -gospodareza (w tym zwolnione uchwaly | RG $7.80m') ‘Budynki mieszkalne 29am 109,00 12564 16.64 (wtym avolnione uuchivalg RG 35m” ‘Budynki pozostale (w 1968 3610 1634489 T2369 tym zwolnione (wpm 453i uchwala RG) 3.94534") zad mece; 381,71 za8mecyPodstawa Wyszezegélnienie Podatck wg stawki gminne] 2 wyl 200. uustawg /2h Podatck wg stawki ‘maks. 2 wyl. zwol. uustawa (zi ‘Skutki obnizenia ‘gomych stawek ia Budynkiz dzial ToOm ‘gospodarczq w Zzakresie obrotu kwalifikowanym rmaterialem siewnym 784.00 386,00 102,00 Budynki z dziat gospodareza zw. 2 Ludzielaniem Sw zdrowotnych (awolnione uchwaly RG 503,20m" T7410 191,19 Budowle (w tym 8776.850,18 wolnione uchwake RG 1.059.288.6872!) 17553718 T7SS5718 0,00 Razem 285.159,15 7.6447 143,485.52 W oparciu 0 powyzsze ustalono, Ze: 1, Lacana kwota skutkéw obnizenia gomych stawek (osoby prawne) ustalona w opareiu o dane wynikajace z deklaracji na podatek od nieruchomosci na 2008r. zlozone przed wszezeciem postepowania kontrolnego wobec Gminy Osiek Jasielski jak i zlozone w trakcie przeprowadzonego postepowania kontrolnego wynosi za 2008r. 142.485.5224 2. Kwota skutkéw obnizenia gérnyeh stawek w podatku od nieruchomosci (osoby prawne) wykazana w sprawozdaniu Rb-27S kolumnie 12, w dziale 756, rozdziale 75615 § 0310 — osoby prawne wyniosta 3. Réznica (poz.1 — poz.2) - kyezna dodatkowa kwota skutk6w obnizenia gémych stawek w podatku od nieruchomosci - osoby prawne ustalona w toku Kontroli wynosi 2a 2008r. Na r6znieg w kwocie 108,765,121 skiadaja sie: a) kwota zawyzenia skutk6w szezegdlowo opisana powyze} (ij, $51,92z4 + 128.2421) b) kwota zanizenia skutk6w dodatkowo ustalona w toku kontroli z tego: - kwota zanizenia skutkow wynikajaca ze zlozonych w toku kontroli deklaracji na podatek od nieruchomosci na 2008r. ~ kwota zanizenia skutkéw szczegdlowo opisana powyze) (tj, 0.2621 + 2,80z4 + 1.151,1921 + 2,00z1) Wskutek decy 33.720,41z1 108.765.1124 () 680,162 (+) 109,445,272 (+) 108.289,0221 (4) 1.156,2521 wydanych przez organ podatkowy umorzono zaleglosei w podatku od nieruchomosei za 2008r. dotyezace oséb fizyeznych na laczna kwote 211,00zl, natomiast od os6b prawnych na kwote 7.252,00z1, co daje kwote umorzeit ogdlem wynoszaca 7.463,0021.Zgodnie z postanowieniami § 3 ust. 1 pkt. 9 i § 7 ust. 3 zalacznika Nr 34 do rozporzadzenia Ministra Finansow z dnia 27 ezerwea 2006r. w sprawie sprawozdawezosci budzetowej ( w brzmieniu obwiazujacym w 2008r..), w kolumnie .Skutki obnizenia gorych stawek podatkéw obliczone za okres sprawozdawezy” wykazuje sig kwoty stanowiace réanicg pomiedzy dochodami, jakie gmina moglaby uzyskaé. stosujac géme stawki podatkowe, a dochodami, jakie powinna uzyskaé, stosujge nizsze stawki uchwalone przez. rade gminy lub miasta na prawach powiatu; w przypadku zastosowania przez gmine obnizenia gdmej stawki, roenice pomigdzy stawka goma a przyjeta w uchwale przez rade gminy lub miasta na prawach powiatu, przemnozona przez podstawe opodatkowania wykazuje sig w kolumnie .Skutki obnizenia gémych stawek podatkéw obliczone za okres sprawozdawezy” sprawozdai dotyczacych dochodéw budzetowych narastajqco od poczatku roku do koiiea okresu sprawozdawezego. 2 Sprawozdawezosé budetowa za 2008r. Gmina Osiek Jasielski w dniu 27.02.2009. sporzadzila sprawozdanie roczne z wykonania dochod6w podatkowych Rb-PDP oraz sprawozdanie z wykonania planu dochodéw budzetowych Rb-27S za okres od poczatku roku do dnia 31.12.2008r., ktre w ustawowym, terminie zostaly przekazane do Regionalne} Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Dochody podatkowe gminy za 2008r. wediug sprawozdania Rb-PDP wyniosly 2.223.687.1921, w tym odnosnie podatku od nieruchomosei w kwocie 281.886.4171. W kolumnie skutki obnizenia gérnych stawek podatkow obliczone za okres sprawozdawezy wykazano ogélem kwote 332.834.2221, w tym w zakresie podatku od nieruchomosei wykazano kwotg 138.104.7721 (z tego osoby prawne i jednostki organizacyjne — 3.720412! oraz osoby fizyczne — 104.384,3671), W dochodach tych nie uwzgledniono skutkéw finansowych ustalonych w trakeie czynnosci kontrolnych: = zanizajac w wiw sprawozdaniach dane w zakresie skutkéw obnizenia gémych stawek podatkowych, = zanizajge w wiw sprawozdaniach dane w zakresie skutk6w udzielonych i ulg i zwolnies (bez ulg i zwolnies ustawowych), co przedstawia ponizsza tabelka: (dane w 21) Dochod wom ee podathowe a a ‘Skutki skuthi de Vykonanie a Shark deeyzyi pote cbmitenia widansch praee gornych organ podatkowy na stawek podstawie ustany = podatkowyeh ‘Ordsnacja ustawowych) |__podatkowa umorzenie | Foz107e vategtosel | ‘nie na raty ii manes 3 a 5 6 cB a i, |Wykazanew | 2.223.687,19] 1,867.900,68] _352.83422[ 3052.29] 17.207,00)2.693.00 RB-PDP | Rb27S 3, |Ustalone w T9127 77] TORTS TI] 30362,66| 5 lpostepowaniu Kontrolnym dot |podatku od Nieruchomose\ Razem (12) ZIRUAT,96] 1.867. 900,68] 441,599.33] 53.404,95) _17.207,00) 2,693.00]Z powyzszej tabelki wynika, ze: = dochody Gminy Osiek Jasielski, ktére wykazano w sprawozdaniach Rb-PDP i Rb-278 za 2008r. w lacznej kwocie 2.223.687.1921 zostaly zanizone o kwotg 159.127.7721. Winny byé wykazane w laczne} kwocie 2.382.814.9621, - skutki obnizenia gormych stawek podatkow wykazane w lacznej kwocie 332.834.2221 zostaly zanizone o kwote 108.765,1 12. Winny byé wykazane w kwocie 441.599,3321, - skutki udzielonych ulg i zwolnies obliczone za okres sprawozdawezy (bez ulg i zwolnien ustawowych) wykazane w lacznej kwocie 3.052.292! zostaly zanizone o kwote 50.362,66z1. Winny byé wykazane w kwocie 533.414.9521. Wielkosei_dochodéw wykazane w sprawozdaniu Rb-PDP z wykonania dochodéw podatkowych za 2008r. byly jednym z ezynnikow stanowigeych podstawe wyliczenia kwoty podstawowej czesci wyrdwnawezej subweneji ogélnej na 2010r. Zgodnie z zapisami § 9 rozporzadzenia Ministra Finanséw z dnia 27 czerwea 2006r. w sprawie sprawozdawezosci budzetowej, kwoty wykazane w sprawozdaniach powinny byé zgodne 2 danymi wynikajacymi z ewidencji ksiggowej. Kierownicy jednostek sq obowiazai sporzadzaé sprawozdania rzetelnie i prawidlowo pod wzgledem merytorycznym i formalno rachunkowym. Jednostki otrzymujgce sprawozdania sq uprawnione do kontrolowania merytorycznej prawidlowosci zlozonych sprawozdai; w tym celu moga Zadaé przedstawienia wskazanyeh ksiag rachunkowych i dokumentéw. Nieprawidlowosci w_ sprawozdaniach, powinny byé usunigte przez kierownikow jednostek sporzadzajacych sprawozdania jednostkowe przed wlaczeniem zawartych w nich danych do sprawozdan tgcznych lub zbiorezych. W razie potrzeby nalezy dokonaé takze odpowiednich zapisow korygujgcych w ksiggach rachunkowych okresu sprawozdawezego. 3.3 Skutki finansowe wynikajace z uchwal Rady Gminy Osiek Jasielski_ wplywajace na wysokos¢ otrzymanej subwencji ogélnej z budzetu pafistwa. W mysl przepiséw ustawy 0 dochodach jednostek samorzadu terytorialnego subwencja ogéIna dla gmin sklada sig z czesci: wyrdwnawcze}, rownowazace} i oswiatowe}. W sklad czesci wyrdwnawezej subweneji ogélne) wehodza: kwota podstawowa oraz kwota uzupelniajgca. W skiad czesei wyréwnawezej subwenji ogélne} wehodza: kwota podstawowa oraz. kwota uzupelniajgca. Wysokosé kwoty podstawowej czesci wyréwnawezej subwencji ogéInej uzalezniona jest od wielkosci dochodéw podatkowych, mozliwych do uzyskania przez gmine w roku poprzedzajqeym rok bazowy oraz liczby mieszkaiicow faktyeznie zamieszkalych w gminie. Do dochodow, tore jednostka samorzadu terytorialnego moze uzyskaé, zalicza sie takze skutki finansowe wynikajace z zastosowania przewidzianych w przepisach prawa podatkowego ulg podatkowych i ulg w splacie zobowiazan podatkowych. Podstawe do wyliczenia czesci wyréwnawezej subwencji ogdlne| stanowi_ potencjal dochodowy gmin, na ktory skladajq sig dochody wykazywane przez gminy w sprawozdaniu z wykonania dochod6w podatkowych Rb-PDP. Pismem nr $T3/4820/19/2009 z dnia 08.10.2009r. Minister Finans6w przckazal Wéjtowi Gminy Osiek Jasielski kalkulacje z ostatecznym wyliczeniem rocznej kwoty subweneji og6lne} dla Gminy Osiek Jasielski na 2010r...w tym kwoty podstawowej czeseci wyrownawezej.Uwierzytelniona kserokopia przedmiotowej kalkulacji bedaca zalgeznikiem do pisma Ministra Finanséw Nr $T3/4820/19/2009 stanowi zalgeznik nr 7 do protokolu 2 kontroli podatkowej (karty 73-74). W kalkulacji tej wykazano naleznq Gminie Osick Jasielski kwote podstawowej czesci wyréwnawezej subweneji na 2010r. wynoszaca 3.053.955.0021 Do wyliezenia kwoty podstawowej przyjeto dochody podatkowe Gminy za 2008r. wykazane ww sprawozdaniu Rb-PDP w lacznej kwocie 2.223.687.1921. Wedlug ustale kontroli dochody te wynosza 2.382.814,96z1. Wyliezenie naleznej subweneji z. uwzglednieniem danych wedlug kalkulacji i ustalefi Kontroli przedstawia sig nastepujaco: Poryeja Wedlug kalkulagji | Kwota ustalen | Wedlug hontr wedlug (wa) wedlug kontroli] (Ww 21) atkulae}i (wz) D Dachody podaikowe aminy 2 0087 687.19] 159.127.7 wa spravozdania Rb-PDP c Liezba mieszkancow fektyeznie say] amieszkalych w eminie wg stanu na Jdzief 31.12 2008. iG ‘Wskaznik dochodow podatkowych a17.83| WITS ‘gminy do liezby mieszkanicow(D/L) Dk Dochody podatkowe wszystkich gmin] —46.167.524.482.74| _159.127,77] 46.167.683 610,51 w kraju 2a 2008 r, DK Liczba mieszkancow w kraju we 38 135 876 38 135 876 stanu na dzien 31.12.2008 r. Ge Wskaznik dochodow podatkowyeh w 121061 T2I061 raju do liczby mieszkaneow w kraju (DK'LIO, Majac na uwadze powyzsze ustalono, ze: a) wskainik G — dochodéw podatkowych gminy do liczby mieszkaitcéw (D/L) wynosi 447,73z1 wedlug wyliczenia (2.382.814,96 : 5 322), b) wskafnik Gg dochodéw podatkowych w kraju do liezby mieszkaficow w kraju (DIL) ‘wynosi 1.210,61 wedlug wyliczenia (46.167.683.610,51 : 38.135.876), ©) udzial wskaénika G we wskaéniku Gg wynosi 37,00.% (wediug wyliezenia 447,73 1.210,61) i miesci sie w przedziale: réwny lub nizszy od 40% wskaénika Gg, w zwigzku z tym do wyliczenia kwoty podstawowej ezesci_ wyrdwnawezej subwencji zastosowanie ma nastepujacy wz6r: Lx [41,97% x Gg + 99% x (40% x Gg - G)] Wyliczenie kwoty podstawowe} ezesci wyrownawezej wedlug wiv wzoru: 5322 x [41,97% x 1.21061 + 99% x (40% x 1.210,61 — 447,73)] = 5 322 x (508,09 + 99% x 36,51) = 5 322 x $44.23 = 2.896.392.0071 (po zaokragleniu do petnych zlotyeh). Z powyzszych wyliczefi wynika, Ze nie zaliezajqc do dochodéw skutkéw finansowych wynikajgeych z uchwal Rady Gminy w Osieku Jasielskim w lacznej kwocie 159.127.7721, okreslajaeych nizsze stawki podatkéw. subwencja ogdlna w ezesci wyréwnaweze| nalezne} na 2010 rok zostala zawyzona 0 kwote 157.563,00z1 wedlug wyliczenia (3.053.955.0021 — 2.896.392.0021) i w tej ezesci stosownie do postanowien zawartych w art. 36 ustawy 2 dnia 13listopada 2003r. odochodach jednostek samorzadu terytorialnego(w _bramieniu obowiazujaeym w 2008r.) podlega zmniejszeniu i potraceniu z kolejnych rat w drodze decyzji ministra wlasciwego do spraw finanséw publicznych. y Osick 4. Wykonywanie kontroli finansowej w jednostkach organizacyjnych Gmii Jasielski. Zasady przeprowadzania kontroli wydatkow w nadzorowanych jednostkach zostaly okrestone zarzadzeniem Nr 159/06 Wojta Gminy Osick Jasielski z dnia 06.06.2006r. w sprawie przeprowadzania kontroli wydatkéw w nadzorowanych jednostkach. Zeodnie 2 zapisami art, 47 ust. 1 i ust. 2, ust, 3 ustawy o finansach publicznych, kontrola finansowa w jednostkach sektora finanséw publicznych dotyezy procesow zwigzanych z gromadzeniem i rozdysponowaniem srodkéw publicznych oraz gospodarowaniem mieniem. Kontrola finansowa obejmuje 1) preeprowadzanie wstepnej oceny celowosci zaciqgania zobowigzai finansowych i dokonywania wydatkow, 2) badanie i pordwnanie stanu faktyeznego ze stanem wymage dotyczaeym proceséw pobierania i gromadzenia srodkéw publicznyeh, zaciqgania zobowigzan finansowych i dokonywania wydatkéw ze srodkow publicznych, udzielania zaméwien publicznych oraz zwrotu srodkdw publieznych, 3) prowadzenic gospodarki finansowej oraz stosowanie procedur dotyczacyeh proceséw, ‘o ktérych mowa w pkt 2 Wedlug zapisu ust. 3 wymienionevo artykulu kierownik jednostki ustala w formie pisemne} procedury, o ktérych mowa w ust. 2, biorae pod uwage standardy, 0 ktorych mowa w art. 63 ust. I pkt 1, oraz zapewnia ich przestrzeganie Zgodnie z trescia art. 187. ustawy o finansach publicznych: 1, Zarzad jednostki samorzadu terytorialnego sprawuje ogélny nadzér nad realizacja, okreslonyeh uchwala budzetowa, dochodow i wydatkéw, przychodéw i rozchod6w budzetu jednostki samorzadu terytorialnego. 2. Przewodniczaey zarzadu jednostki samorzadu terytorialnego kontroluje przestrzeganie, przez podlegle i nadzorowane przez siebie jednostki sektora finanséw publieznych, realizacji procedur w zakresie eelowosci zaciqgania zobowiazai finansowych i dokonywania wydatkow. 3. Kontrola, 0 ktérej mowa w ust. 2, obeimuje w kazdym roku co najmniej 5% wydatkow podleglych jednostek organizacyjnych. w 2008r. byly: Jednostkami organizacyjnymi Gminy Osiek Jasielski funkejonujacyn 1) Gminny Osrodek Pomocy Spolecznej w Osicku Jasielskim, 2) Gminny Osrodek Kultury w Osieku Jasielskim, 3) Gminna Biblioteka Publiczna w Osieku Jasielskim, 4) Gminny Zesp6l Obstugi Finansowej Szk6l w Osieku Jasielskim, 5) Szkola Podstawowa w Mrukowej, 6) Szkola Podstawowa w Pielgrzymce, 7) Szkola Podstawowa w Swierchowej. 8) Szkola Podstawowa w Zalezu, 9) Szkola Podstawowa w Zawadce Osieckiej,10) Zesp6l Szk6t Integracyjnych w Samokleskach (Szkola Podstawowa, Przedszkole), 11) Zespot Szk6! Integracyjnych w Osieku Jasielskim (Szkola Podstawowa, Przedszkole), 12) Gimnazjum Integracyjne im. Kréla Kazimierza Wielkiego w Osieku Jasielskim, 13) Samodzielny Publiczny Zaktad Opieki Zdrowotne} w Osieku Jasielskim. W oparciu o preedlozone przez Gming protokoly z kontroli wydatk6w poniesionych w 2008r. stwierdzono, 72 Gmina Osiek Jasielski praeprowadzila kontrole co najimniej 5% wydatkow za 20081. w: Gminnym Zespole Obstugi Finansowej Szkél w Osieku Jasielskim, Szkole Podstawowej_w Mrukowej, Szkole Podstawowej w Pielgrzymee, Szkole Podstawowej w Swierchowe}, Szkole Podstawowej w Zalezu, Szkole Podstawowe} w Zawadce Osieckie}, Zespole Szk6l Integracyjnych w Samokleskach, Zespole Szkot Integracyjnych w Osicku Jasielskim, Gimnazjum Integracyjnym im, Krola Kazimierza Wielkiego w Osieku Jasielskim, Gminnym Osrodku Pomocy Spoleeznej w Osicku Jasielskim. W toku przeprowadzonych czynnosci kontrolnych ustalono, 7 Gmina Osiek Jasielski nie przeprowadzila kontroli co najmniej 5% wydatkéw za 2008r. w nize} wymienionych podleglych jednostkach organizacyjnych, co szezeglowo przedstawia sig nastepujaco: Kevaa wydalkr wykonanych w 2008r Lp Nazwa jednosti 5 % wydatkow wykonanych Gminny Osrodek Kultury w Osteka 1._[Jasielskim 93.000.00 44.650,00 ‘Gmina Biblioigka Publicana w Osieku | 2._|Jasielskim_ 94.450,00_ 4.722, Samodzielny Publiczny Zaktad Opicki af 3. | Zdrowotnej w Osiek Jasielskim, 1.070.101,37 53,508.06 Razom 1.257.551.37 62,877.57 Kwota obejmujaca co najmnie} 5% wydatkéw wykonanych w 2008: w_ powyzszych jednostkach organizacyjnych, ktéra powinna zostaé objeta kontrola wyniosla lacznie 62877.572). Nie przeprowadzajac kontroli co najmniej 5% wydatkow w w/w jednostkach organizacyjnych naruszono zasady okreslone w art. 187 ustawy z dnia 30 ezerwea 200Sr. 0 finansach publicznych. IIL Wnioski i wskazania dotyezace usunigcia nieprawidlowosei 1) Ustalaé i pobieraé podatek od nicruchomosei w terminach i na zasadach okreslonych w ustawie 0 podatkach i oplatach lokalnych. 2)W_ sprawozdaniach budzetowych wykazywaé prawidlowe dane, stosujae_zapisy rozporzadzenia Ministra FinansGw w sprawie sprawozdawezosci budzetowe} 3) Sprawowaé kontrole zarzadeza zgodnie z przepisami ustawy o finansach publieznych.IV. Pouczeni Zgodnie z art. 27 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 28 wrzesnia 1991r. 0 kontroli skarbowej wskazuje sie 30 dniowy termin, liczony od dnia dorgezenia niniejszego wyniku do podjecia dziatai wrakresie okreslonym w pkt III: Wnioski i wskazania dotyczace usuniecia nieprawidlowosei~ Zgodnie z art. 27 ust. 6 ustawy z dnia 28 wrzesnia 19914. o kontroli skarbowej, kontrolowany jest obowiazany w ciggu 30 dni po uplywie wyznaczonego terminu usuni¢cia nieprawidlowosci, poinformowaé organ kontroli skarbowej o sposobie usuniecia wskazanych nieprawidlowosci. Na niniejszy wynik nie przysluguja srodki prawne przewidziane w art. 26 ust. 1 ustawy © Kontroli skarbowe} ani skarga do Wojew6dzkiego Sadu Administracyjnego, Owzymuja: 1. Adresat Ministerstwo Finanséw, Departament Finanséw Samorzadu Terytorialnego, ul. Swigtokrzyska 12, 00 - 916 Warszawa, Ala.