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manejo de los dineros y nexos entre donantes y donatarios fueron llevados a tribunales y
juzgados por fraude al fisco a travs de la utilizacin de facturas y boletas de honorarios
ideolgicamente falsas.
La relacin que se extiende entre estos sistemas fraudulentos de financimiento electoral
y la modalidad jurdica de aportes reservados no es carente de sentido. Pues, estos
grupos empresariales se escudan en la figura legal para realizar importantes aportes a
sus principales donatarios.
Esto se ve reafirmado por el caso de la Sociedad Quimica y Minera de Chile (SQM) en la
que los aportes mediante boletas irregulares fueron recibidas por familiares y asesores
vinculados con la Nueva Mayora. Es importante recalcar que estos casos abren el debate
sobre la contingencia de los aportes reservados, no obstante, su alcance va ms all de
este tema.
Bsicamente el cuestionamiento tiene que ver con la transparencia que amplios sectores
concuerdan que es necesaria para que las instituciones y las servidores pblicos
recuperen su legitimidad ante la ciudadana y mejoren la calidad de su desempeo.
Propuestas con respecto a Aportes Reservados
Las propuestas que se han considerado corresponden a dos niveles, primero en relacin
al financiamiento de partidos polticos, y en segundo lugar, en relacin a los aportes
privados reservados a candidatos en perodo de campaas electorales.
Mediante el establecimiento de un fondo pblico que financie los gastos de partido que
cree incentivos para que stos fortalezcan su accionar programtico y representativo
cuyo monto anual sea similar al aporte pblico a campaas. De aplicarse ese fondo, se
podra aplicar una reduccin de los lmites de gastos totales permitidos en campaas
polticas de todo tipo de elecciones, con el objetivo de promover un escenario ms
equitativo en la competencia electoral. Esa reduccin de lmites podra contribuir a la
transparentacin de todo el proceso de financiamiento en tanto que las personas
naturales puedan donar montos mayores a campaas polticas.
Luego, a nivel de de los aportes privados y en acorde con la propuesta del Consejo Asesor
Presidencial contra los Conflictos de Inters, Trfico de Influencias y Corrupcin,
proponemos la supresin de los aportes reservados en campaas politicas debido a que,
en ciertas circunstancias, funcionan como canales de influencias e intereses particulares
de individuos y empresas con agendas propias y que erosionan la libertad de accin de
las autoridades democrticamente electas, ya sea, a nivel de presidente de la Repblica,
miembros del Congreso Nacional o autoridades municipales. Esto implicara, por
supuesto, la eliminacin de todo aporte de personas jurdicas a campaas electorales.
Sin embargo, esto no sera suficiente para evitar las irregularidades en la relacin dineropoltica, se requerira un rgano poderoso y vigilante que funcione dentro del nuevo
marco legal de financiamiento.
Como sostuvo la presidente Bachelet, es necesario aumentar las penas para los delitos
de esta naturaleza y fortalecer la instancia jurisdiccional en materia electoral, para
dotarla de atribuciones con las que pueda actuar de manera ms decisiva y eficaz. El
Servel debe ser una instancia sancionatoria, pero dndole mayor nfasis a su capacidad
fiscalizadora con respecto al financimiento de campaas y partidos polticos.