Projekt

USTAWA
z dnia 2015r.
o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektrych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1414 oraz z 2014 r. poz. 486, 805, 915 i 1310 oraz z 2015 r. poz. 211 i poz. 390)
wprowadza si nastpujce zmiany:
1) w art. 4:
a) w pkt 3 dodaje si lit. c w brzmieniu:
c) dziaalno gospodarcz w zakresie porednictwa przy przewozie osb:
- samochodem osobowym,
- takswk.
Porednik kady, kto wystpuje z ofert w zakresie porednictwa, przekazuje
zlecenie lub zawiera umow przewozu w imieniu klienta lub podmiotu
wykonujcego przewz osb lub rzeczy, w tym take poprzez udostpnienie
aplikacji, platform teleinformatycznych albo innych rodkw przekazu informacji.
b) po pkt 21a) dodaje si pkt 21b) w brzmieniu:
21b) baza lokalowa - miejsce prowadzenia gwnej dziaalnoci transportowej na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie porednictwa w sposb
zorganizowany i cigy, w skad ktrej wchodz nastpujce elementy: rodki
techniczne niezbdne do zapewnienia cznoci z zleceniodawcami, przewonikami
i kierowcami, dokumenty ksigowe, akta dotyczce pracownikw i
wsppracownikw oraz wszelkie inne dokumenty, do ktrych dostp musi mie
waciwy organ, aby sprawdzi czy spenione zostay warunki przewidziane w
niniejszej ustawie;;
2) w art. 5b ust. 1 i ust. 2 otrzymuje brzmienie:
1. Podjcie i wykonywanie transportu drogowego w zakresie przewozu osb:
1) samochodem osobowym,
2) takswk

- wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.

2. Podjcie i wykonywanie transportu drogowego w zakresie porednictwa
przy przewozie:

a) osb samochodem osobowym,

b) osb takswk,
c) rzeczy
- wymaga uzyskania odpowiedniej licencji.;
3) po ust. 3 dodaje si ust. 4 w brzmieniu:
4. Przedsibiorcy moe by udzielona tylko jedna licencja w
zakresie porednictwa przy przewozie osb samochodem osobowym
albo takswk.;
4) w art. 5c:
a) w ust. 1 zdanie wstpne otrzymuje brzmienie:
5c. Licencji, o ktrej mowa w art. 5b ust. 1 pkt 1, udziela si przedsibiorcy, jeeli:;
b) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
2) przynajmniej jedna z osb zarzdzajcych przedsibiorstwem lub osoba
zarzdzajca w przedsibiorstwie transportem drogowym legitymuje si
odpowiednim certyfikatem kompetencji zawodowych;;

c) w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

2. Licencji, o ktrych mowa w art. 5b ust. 2, udziela si przedsibiorcy, jeeli:;
d) w ust. 2 dodaje si pkt 3 w brzmieniu:
3) dysponuje baz lokalow;
5) w art. 6:
a) w ust. 1 pkt 2 lit. b otrzymuje brzmienie:
b) nie byli skazani za przestpstwa przeciwko yciu i zdrowiu oraz
przeciwko wolnoci seksualnej i obyczajnoci oraz za przestpstwa wynikajce
z art. 59 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii, a ponadto
nie wydano im prawomocnego orzeczenia zakazujcego wykonywania
zawodu kierowcy;
b) ust. 4 zdanie wstpne otrzymuje brzmienie:

4. Licencja, o ktrej mowa w ust. 1, udzielana jest na okrelony obszar obejmujcy:

()

6) w art. 7 ust. 4 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

2) licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie
przewozu

osb

wykonywanie
przy
starosta

samochodem

transportu

przewozie

osb

waciwy

dla

osobowym

lub

licencji

na

drogowego

zakresie

porednictwa

porednictwa

przy

przewozie

rzeczy

siedziby,

gwnego

miejsca

jest

wykonywania

dziaalnoci albo miejsca zamieszkania przedsibiorcy;;

7) w art. 8 ust. 2 pkt 6 i 7 otrzymuj brzmienie:

6) okrelenie rodzaju i liczby pojazdw samochodowych, ktre przedsibiorca bdzie
wykorzystywa do wykonywania transportu drogowego - w przypadku wykonywania
transportu drogowego w zakresie, o ktrym mowa w art. 5b ust. 1;
7)

okrelenie

liczby

wypisw

licencji

przypadku

wykonywania

transportu drogowego w zakresie, o ktrym mowa w art. 5b ust. 1.;

8) w art. 8 w ust. 3:
a) w pkt 4 skrela si wyrazy: lub w art. 6 ust. 1 pkt 2;
b) po pkt 6 dodaje si pkt 7 w brzmieniu:
7) zawiadczenie z Krajowego Rejestru

Karnego stwierdzajce, e sam

przedsibiorca osobicie wykonujcy przewozy osb takswk oraz zatrudnieniu

przez przedsibiorc kierowcy nie byli skazani za przestpstwa przeciwko yciu i
zdrowiu,

przeciwko wolnoci seksualnej i obyczajnoci oraz za przestpstwa

wynikajce z art. 59 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziaaniu narkomanii, a

ponadto nie wydano im prawomocnego orzeczenia zakazujcego wykonywania
zawodu kierowcy.;

9) w art. 8 ust. 5 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

2) pkt 4 i 5 - gdy wniosek dotyczy licencji na wykonywanie transportu drogowego

w zakresie porednictwa przy przewozie osb i porednictwa przy przewozie rzeczy.;

10) w art. 11 dodaje si ust. 5 w brzmieniu:

5. Organ udzielajcy licencji, o ktrej mowa w art. 5b ust. 1 pkt 2 wydaje wypis
lub wypisy z tej licencji na okrelony pojazd w liczbie nie wikszej ni liczba
pojazdw samochodowych okrelonych we wniosku o udzielenie licencji.;
11) w art. 14a. w ust. 2 pkt 2 lit. c) uchyla si;
12) w art. 15:
a) w ust. 1 w pkt 3 skrela si rednik i dodaje si wyrazy:
lub podczone zostao niedozwolone urzdzenie dodatkowe wpywajce na
funkcjonowanie urzdzenia pomiarowego;;
b) w ust. 1 po pkt 3 dodaje si pkt 3a w brzmieniu:
3a) jeeli posiadacz licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego
w zakresie przewozu osb takswk powierzy pojazd wyposaony zgodnie
z 24 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunkw technicznych
pojazdw oraz zakresu ich niezbdnego wyposaenia lub zleci wykonywanie
przewozu osb takswk

osobie

niespeniajcej wymaga, o ktrych mowa

w art. 6 ust. 1 pkt 2;;

c) w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

Przepisu nie stosuje si, gdy posiadacz licencji przesta spenia wymagania,
o ktrych mowa w art. 5c ust. 1 pkt 1 lit. a oraz art. 6 ust. 1 pkt 2 lit. b.;
d) w ust. 3 w pkt 4 lit. b na kocu zdania kropk zastpuje si rednikiem i dodaje
si pkt 5 w brzmieniu:
5) zleci wykonanie przewozu podmiotowi nieposiadajcemu
odpowiedniego uprawnienia.;

13) art. 17 ust.1 otrzymuje brzmienie:

17. 1. Minister waciwy do spraw transportu okreli, w drodze rozporzdzenia, wzr
zezwolenia na wykonywanie zawodu przewonika drogowego oraz wypisu z tego
zezwolenia, licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie
przewozu osb samochodem osobowym oraz wypisu z tej licencji, licencji na
wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osb takswk
i wypisw z tej licencji oraz licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego
w zakresie porednictwa przy przewozie osb samochodem osobowym lub takswk i
porednictwa przy przewozie rzeczy, a take rodzaje zabezpiecze licencji
wsplnotowej, majc na uwadze ujednolicenie wzorw dokumentw i ich
zabezpieczenie przed faszowaniem.;

14) w art. 18 ust. 4a i 4b otrzymuje brzmienie:

4a. Przewz okazjonalny wykonuje si autobusem.

4b. Dopuszcza si przewz okazjonalny:

1) pojazdami zabytkowymi,
2) samochodami osobowymi:
a) prowadzonymi przez przedsibiorc wiadczcego usugi przewozowe
albo zatrudnionego przez niego kierowc,
b) na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej w lokalu przedsibiorstwa,
c) po ustaleniu opaty ryczatowej za przewz przed rozpoczciem
tego przewozu; zapata za przewz regulowana jest na rzecz
przedsibiorcy w formie bezgotwkowej; dopuszcza si wniesienie
opat gotwk w lokalu przedsibiorstwa
- bdcymi wyczn wasnoci przedsibiorcy lub stanowicymi
przedmiot leasingu tego przedsibiorcy.;

15) w art. 50 w pkt 1 lit. k otrzymuje brzmienie:

"k) przestrzegania czasu pracy:
przedsibiorcw osobicie wykonujcych przewozy drogowe, do ktrych ma
zastosowanie rozporzdzenie (WE) nr 561/2006 albo Umowa europejska dotyczca pracy
zag wykonujcych midzynarodowe przewozy drogowe (AETR), sporzdzona w
Genewie dnia 1 lipca 1970 r. (Dz. U z 1990 r. nr 94, poz. 1086, z 2008 r. nr 190, poz.
1479 i z 2014 r. poz. 408), zwana dalej Umow AETR,
osb niezatrudnionych przez przedsibiorc, lecz osobicie wykonujcych na
jego rzecz

przewozy drogowe, do ktrych ma zastosowanie rozporzdzenie (WE)

nr 561/2006 albo Umowa AETR,;

16) w art. 68 ust.1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
2) w art. 50 pkt 1 lit. k podlegaj:
a) przedsibiorcy osobicie wykonujcy przewozy drogowe, do ktrych ma
zastosowanie rozporzdzenie (WE) nr 561/2006 albo Umowa AETR,
b) osoby niezatrudnione przez przedsibiorc, lecz osobicie wykonujce
przewozy drogowe na jego rzecz, do ktrych ma zastosowanie rozporzdzenie (WE)
nr 561/2006 albo Umowa AETR,

zwani dalej "kontrolowanymi.";

17) w art. 87 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

4. Podczas przejazdu wykonywanego w ramach transportu drogowego kierowca
takswki jest obowizany mie przy sobie i okaza na danie organu uprawnionego do
kontroli, oprcz wypisu z licencji, identyfikator kierowcy takswki lub inny dokument
wydany przez organ licencyjny potwierdzajcy spenienie wymaga, o ktrych mowa w art. 6
ust. 1.;

18) art. 89 ust. 1 pkt 8 otrzymuje brzmienie:

8) stranicy stray gminnych (miejskich) w

odniesieniu do krajowych

przewozw drogowych, o ktrych mowa w art. 6 oraz art. 18 ust. 4b.;

19) w art. 93:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
2. Decyzji, o ktrej mowa w ust. 1, nadaje si rygor natychmiastowej wykonalnoci,
z zastrzeeniem ust. 2a.,
b) dodaje si ust. 2a w brzmieniu:
2a. Dopuszcza si uiszczenie kary pieninej przez krajowego przedsibiorc
w terminie 21 dni od dnia naoenia kary. W takim przypadku krajowy przedsibiorca
obowizany jest niezwocznie przekaza dowd uiszczenia kary pieninej organowi,
ktry j naoy..
20) w zaczniku Nr 1 do ustawy lp. 14 i lp. 15 otrzymuje brzmienie:

14.1

14.2

Wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem art. 18 ust. 4a

i 4b

500

Wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem art. 18 ust. 5

1.000

14.3

15.

Wykonywanie transportu drogowego takswk przez kierowc, ktry

nie spenia wymaga okrelonych w art. 6 ust. 1
Przekroczenie tygodniowego wymiaru czasu pracy, o ktrym mowa
w art. 26c ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowcw,
przez osoby niezatrudnione przez przedsibiorc, lecz osobicie
wykonujce na jego rzecz przewozy drogowe, do ktrych ma
zastosowanie rozporzdzenie (WE) nr 561/2006 albo Umowa AETR:
1. do 2 godzin
2. powyej 2 do 10 godzin
3. powyej 10 godzin

21) w zaczniku Nr 3 do ustawy:

a) lp.1.2. otrzymuje brzmienie:

2000

50
300
500

1.2.

Wykonywanie transportu drogowego takswk pojazdem 2.000

niezgoszonym do wypisu z licencji, z wyczeniem sytuacji gdy
wykonujcy transport drogowy takswk wystpi o nowy wypis
z licencji

b) po lp. 1.2 dodaje si lp. 1.2.1. w brzmieniu:

1.2.1

Wykonywanie
transportu
drogowego
takswk
wymaganych dokumentw, ktrych mowa w art. 87 ust. 4

bez 500 za kady

dokument

Art. 2. W ustawie z dnia z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowcw (Dz. U.
z 2012 r. poz. 1155, z pn. zm.) art. 1 pkt 1a, 1b i 3 otrzymuj brzmienie:
1a) czas pracy przedsibiorcw osobicie wykonujcych przewozy drogowe, do ktrych ma
zastosowanie rozporzdzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15
marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektrych przepisw socjalnych odnoszcych si do
transportu drogowego oraz zmieniajce rozporzdzenie Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE)
2135/98, jak rwnie uchylajce rozporzdzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L 102
z 11.04.2006, s. 1, z pn. zm), zwane dalej rozporzdzeniem (WE) nr 561/2006 albo
Umowa europejska dotyczca pracy zag pojazdw wykonujcych midzynarodowe
przewozy drogowe (AETR) , sporzdzona w Genewie dnia 1 lipca 1970 r. (Dz. U z 1999 r. nr
94, poz. 1086, z 2008 r. nr 190, poz. 1479 i z 2014 r. poz. 408), zwana dalej Umow AETR;
1b) czas pracy osb niezatrudnionych przez przedsibiorc, lecz osobicie wykonujcych na
jego rzecz przewozy drogowe, do ktrych ma zastosowanie rozporzdzenie (WE) nr 561/2006
albo Umowa AETR;
1) zasady

stosowania

norm

dotyczcych

okresw

prowadzenia

pojazdw,

obowizkowych przerw w prowadzeniu i gwarantowanych okresw odpoczynku,

okrelonych w rozporzdzeniu (WE) nr 561/2006 albo Umowie AETR;.

Art. 3. 1. Przedsibiorcy, prowadzcy do dnia wejcia w ycie ustawy krajowy transport

drogowy w zakresie przewozu osb takswk mog j nadal wykonywa w
dotychczasowym zakresie na podstawie dotychczasowych uprawnie, przez okres 1 roku
od dnia wejcia w ycie ustawy. Nie pniej ni w terminie 6 miesicy przed upywem
tego okresu przedsibiorcy ci powinni wystpi do organu udzielajcego licencji, o
ktrym mowa w art. 7 ust. 4 pkt 3, z wnioskiem o wymian uprawnie.
2. Za wymian uprawnie, gdy nie ulegaj zmianie dane dotyczce adresu lub
siedziby przedsibiorcy, a take zmiany obszaru w przypadku wykonywania transportu
drogowego powodujcych zmian waciwoci organu, pobierana jest opata w wysokoci
10 z., bez wzgldu na liczb wydawanych wypisw z licencji.

Art. 4. 1. Przedsibiorc posiadajcego licencj na wykonywanie krajowego transportu

drogowego osb pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu
powyej 7 i nie wicej ni 9 osb cznie z kierowc, uznaje si za posiadajcego licencj na
wykonywanie transportu drogowego w zakresie przewozu osb samochodem osobowym, o
ktrej mowa w art. 5b ust. 1 pkt 1.
2. W przypadku gdy przedsibiorca zoy wniosek o wydanie wtrnika licencji na
wykonywanie

krajowego

transportu

drogowego

osb

pojazdem

samochodowym

przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyej 7 i nie wicej ni 9 osb cznie z

kierowc waciwy organ wydaje licencj zgodn ze wzorem okrelonym w dotychczasowych
przepisach.
3. W przypadku gdy przedsibiorca zoy wniosek o wydanie dodatkowego wypisu z licencji
na wykonywanie krajowego transportu drogowego osb pojazdem samochodowym
przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyej 7 i nie wicej ni 9 osb cznie z
kierowc, waciwy organ po sprawdzeniu spenienia przez przedsibiorc wymogu zdolnoci
finansowej wydaje wypis z licencji zgodny ze wzorem okrelonym w dotychczasowych
przepisach.
Art. 5. Do postpowa administracyjnych w sprawach objtych przepisami niniejszej
ustawy,

wszcztych a niezakoczonych ostatecznie przed dniem jej wejcia w ycie, stosuje si

dotychczasowe przepisy ustawy.

Art. 6. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 17 ust. 1 i art. 47 ustawy,
o ktrej mowa w art. 1, zachowuj moc do czasu wejcia w ycie przepisw wykonawczych
wydanych na podstawie art. 17 ust.1 i art. 47 ustawy, o ktrej mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejsz ustaw, nie duej jednak ni przez okres 12 miesicy od dnia wejcia w ycie niniejszej
ustawy.

Art. 7. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 30 dni od dnia ogoszenia.

UZSADNIENIE

Proponowana zmiana ustawy o transporcie drogowym zmierza do uporzdkowania zarwno

rynku przewozu osb takswkami, jak i dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa
przy przewozie osb. W dalszym cigu dokumentem uprawniajcym do wykonywania
transportu drogowego takswk osobow bdzie licencja. Zawd takswkarza postrzegany
jest jako zawd zaufania publicznego i podlega stosownej reglamentacji. Jednake zmiana
wprowadza nowe rozwizanie, polegajce na wydawaniu do licencji, udzielanej w drodze
decyzji administracyjnej wypisw z tej licencji, zawierajcych m.in. dane identyfikujce
pojazd.
Obecnie przedsibiorca w celu uzyskania licencji, do wniosku o jej udzielenie skada m.in.
owiadczenie o zamiarze zatrudnienia osoby speniajcej warunki, o ktrej mowa w art. 6 ust.
1 pkt 2 ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1414,
z pn. zm.) lub owiadcza, e bdzie osobicie wiadczy usugi, przy czym posiada wicej
ni jedn licencj (np. 100). W praktyce oznacza to, e wniosek o udzielenie licencji spenia
wszystkie wymogi formalne zgodnie z obowizujcymi przepisami ww. ustawy, co
uniemoliwia wydanie decyzji odmownej o udzieleniu kolejnej licencji, natomiast istnieje
due prawdopodobiestwo wykonywania usugi przewozu osb takswk przez osob, ktra
nie spenia wymaga ww. ustawy,

bo np. nie posiada ukoczonego szkolenia,

potwierdzonego zdanym egzaminem.

Projekt przewiduje, i suby kontrolne jak i organy licencyjne uzyskaj moliwo
skutecznego

egzekwowania

przepisw

prawa,

stosunku

do

przedsibiorcw

wykorzystujcych system wieloci licencji, co umoliwiaj obecnie obowizujce przepisy

prawa w tym zakresie, a tym samym utwierdzaj w przekonaniu o bezkarnoci takiego
dziaania.
Wprowadzenie sankcji polegajcej na cofniciu licencji w zakresie przewozu osb takswk
za powierzenie wykonania przewozu osobie nie speniajcej wymaga do wykonywania
zawodu takswkarza oraz kary za wykonywanie transportu drogowego takswk pojazdem
niezgoszonym do wypisu z licencji, lub wykonywanie transportu drogowego takswk bez
wymaganych dokumentw stanowi argument do przestrzegania prawa oraz przejrzystego
i transparentnego prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w tym zakresie.

W ramach rynku usug w zakresie przewozu okazjonalnego wykonywanego pojazdami

samochodowymi przeznaczonymi konstrukcyjnie do przewozu nie wicej ni 9 osb cznie
z kierowc, pojawiy si firmy oferujce w zakresie usugi przewozowej, usug porednictwa
w zamawianiu samochodw osobowych z kierowc wycznie za porednictwem aplikacji
mobilnych (smartfonw). Naley wskaza, e dziaalno gospodarcza w zakresie
porednictwa przy przewozie rzeczy jest uregulowana w ustawie o transporcie drogowym,
gdzie porednik ma obowizek uzyskania odpowiedniej licencji.
Natomiast podmiot wiadczcy usug porednictwa przy przewozie osb dotychczas nie
zosta objty systemem licencjonowania. Wynika to z faktu, e stosunkowo niedawno firmy
poredniczce weszy na polski rynek.

Wprowadzenie systemu licencji rwnie dla

porednikw w zakresie przewozu osb pozwoli wyeliminowa z rynku usug transportowych

przewozy wykonywane w tzw. szarej strefie, poprawi jako wiadczonych usug oraz
zasady uczciwej konkurencji. Takie rozwizania wpyn pozytywnie na rynek usug
w zakresie przewozu osb takswk oraz dziaalnoci gospodarczej w zakresie porednictwa
przy przewozie osb.
Zmiana ustawy o czasie pracy kierowcw wynika z koniecznoci zmiany przepisw, ktre
wdroyy do polskiego prawa art. 2 ust. 1 akapit drugi dyrektywy 2002/15/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2002 r. w sprawie organizacji czasu pracy osb
wykonujcych czynnoci w trasie w zakresie transportu drogowego 1 w celu wyczenia
z obowizkw stosowania przepisw o czasie pracy kierowcw samozatrudnionych osb
wykonujcych czynnoci w trasie i niepodlegajcych dyrektywie.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ww. dyrektywy przepisy dyrektywy stosuje si do kierowcw
zatrudnionych w przedsibiorstwach i wykonujcych czynnoci w trasie objte
rozporzdzeniem (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca
2006 r. w sprawie harmonizacji niektrych przepisw socjalnych odnoszcych si do
transportu drogowego oraz zmieniajcym rozporzdzenie Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE)
2135/98, jak rwnie uchylajcym rozporzdzenie Rady (EWG) nr 3820/85

albo Umow

Europejsk dotyczc pracy zag pojazdw wykonujcych midzynarodowe przewozy

drogowe (AETR) sporzdzon w Genewie dnia 1 lipca 1970 r. 3.

Dz. Urz. WE L 80 z 23.03.2002 s. 35, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 5, t. 4, s. 224,
Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006, s. 1, z pn. zm.,
3
Dz. U. z 1999 r. Nr 94, poz. 1086 i 1087, z 2009 r. nr 190, poz. 1479 oraz z 2014 r. poz. 408 i 409,
2

Zgodnie z akapitem 2 wymienionego ust. 1 przepisy dyrektywy stosuje si rwnie

w odniesieniu do samozatrudnionych kierowcw od 23 marca 2009 r..
Artyku 2 ust. 1 akapit 2 dyrektywy dotyczcy samozatrudnionych kierowcw zosta
wdroony do polskiego prawa w ustawie z dnia 5 kwietnia 2013 r. o zmianie ustawy
o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy o czasie pracy kierowcw 4
Stosownie do art. 1 ust. 1 pkt 1a i 1b zmienionej ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie
pracy kierowcw 5 ustawa okrela czas pracy przedsibiorcw osobicie wykonujcych
przewozy drogowe, w rozumieniu art. 4 pkt 6a ustawy z dnia 6 wrzenia 2001 r. o transporcie
drogowym 6, a take czas pracy osb niezatrudnionych przez przedsibiorc, lecz osobicie
wykonujcych przewozy drogowe na jego rzecz, w rozumieniu art. 4 pkt 6a ustawy z dnia
6 wrzenia 2001 r. o transporcie drogowym.
Definicja przewozu drogowego rozumiana zgodnie z art. 4 pkt 6a ustawy o transporcie
drogowym oznacza, e przewozem drogowym jest kada podr odbywana w caoci lub
czci po drogach publicznych przez pojazd, z adunkiem lub bez, uywanym do przewozu
osb lub rzeczy. Przyjcie tej definicji w odniesieniu do przewozw wykonywanych przez
samozatrudnionych kierowcw powoduje, e przepisami o czasie pracy kierowcw zostali
objci wszyscy samozatrudnieni kierowcy wykonujcy przewz drogowy, niezalenie od
dopuszczalnej masy pojazdu i liczby przewoonych osb, np. takswkarze.
Takie podejcie wykracza poza zakres dyrektywy, ktra dotyczy kierowcw wykonujcych
przewz drogowy rzeczy pojazdami o dopuszczalnej masie cakowitej powyej 3,5 tony oraz
wykonujcych

przewz

drogowy

osb

pojazdami

skonstruowanymi

lub

trwale

przystosowanymi i przeznaczonymi do przewozu wicej ni dziewiciu osb cznie

z kierowc, a intencj ustawodawcy nie jest rozszerzanie przepisw na inne grupy kierowcw
ni te okrelone w dyrektywie.
Proponowany art. 2 niniejszej ustawy doprowadza do zgodnoci z dyrektyw, a konsekwencj
tej zmiany jest konieczno doprecyzowania i poprawienia art. 50 pkt 1 lit. k, art. 68 ust.1
oraz zacznika Nr 1 lp. 15 w ustawie o transporcie drogowym, dotyczcych zada Inspekcji
Transportu Drogowego oraz okrelenia narusze przepisw o czasie pracy i prowadzeniu
ewidencji czasu pracy, a take wysokoci kar za te naruszenia.

Dz. U z 2013 r. poz. 567,

Dz. U. z 2012 r. poz. 1155 tekst jednolity oraz z 2013 r. poz. 567,
6
Dz. U z 2013 r. poz. 1414 tekst jednolity oraz z 2014 poz. 486, 805 i 915
5

Projektowana

nowelizacja ustawy o transporcie drogowym zawiera rwnie stosowne

przepisy przejciowe i kocowe.

Naley rwnie wskaza, e wprowadzenie do systemu licencjonowania transportu
drogowego w zakresie przewozu osb takswk nowego dokumentu, jakim bdzie wypis
z licencji takswkowej, oraz licencji na wykonywanie transportu drogowego w zakresie
porednictwa przy przewozie osb, wymaga ustalenia, e dotychczasowe przepisy w tym
zakresie zachowuj moc do czasu wydania nowych przepisw wykonawczych na podstawie
art. 17 ust. 1 nowelizowanej ustawy, nie duej jednak ni przez okres 12 miesicy od dnia
wejcia w ycie niniejszej ustawy.