r - - -- - - - - - -

Adam Jasser

Centrum Usug Wsplnych

Wpl.

P '"'/ 2<:?.115/AVV

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRW

Departament Rady Ministrw

RM-10-65-15

19-06-2015

19 -06- 2015

rzdo~y zgloswny przez

- do rowatnema.
(-) Sekreta.rz Rady Ministrw

Warszawa ,

DZIENNIK PODAWCZY
wKPRI\1

CZONKOW I E RADY M INISTRW

Przedstawiam dokument

Urzd O chrony Konkurencji

/'!

.2.__

,/'

i Konsumentw

1' .06.2015 r.

Pan
Maciej Berek
Sekretarz Rady Ministrw

4 :j-j /f. .;J

W zaczeniu przekazuj projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji

i konsumentw oraz niektrych innych ustaw z
Rad

uprzejm prob

o pilne rozpatrzenie przez

Ministrw.
Projekt ustawy zosta przygotowany przez Urzd Ochrony Konkurencji i Konsumentw

bez

uprzedniego

midzyresortowyc h ,

przyjcia

zaoe.

Projekt

by

uzgodnie

przedmiotem

konsultacji publicznych i opiniowania.

W dniu 25 maja br. odbya si konferencja uzgod ni eniowa, podczas ktrej omwione
zostay

uwagi

zgoszone

do ww. projektu. Dodatkowo w dniach 22-27 maja br.

odbyy si

robocze spotkania z przedstawicielami Sd u Najwyszego, Ministerstwa Sprawiedliwoci ,

Rzdowego

Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji,

Centrum

Legislacji

oraz

Urzdu

Komi sj i

Nadzoru

Finansowego.

Uwagi

zgoszone

w uzgodnieniach midzyresortowych zostay co do zasady uwzgldnione lub wyjanione .

Wikszo uwag zgoszonych w ramach opiniowania zostaa uwzgldniona lub
wyjaniona. Uwagi nieuwzgldnione , zgoszone m.i n. przez Komisj Nadzoru Finansowego,
Sd Najwyszy,

Prokurat ora Generalnego,

zost ay

opisane wraz z ustosunkowaniem

si

do

nich projektodawcy, w za czonej tabeli nie uwzgldnionych uwag zgoszonych w ramach

opiniowania.
Wyniki konsultacji publicznych

zostay

opisane w OSR, a ponadto

szczegowe

odniesi enie si do poszczeglnych uwag zgoszonych w toku konsultacji i opiniowania zostao

zamieszczone w raporcie z konsultacji publicznych i opiniowania, doczonych do projektu.
W toku dotychczasowych uzgodnie, zgod nie z ustaw z dnia 7 lipca 2005 r.
o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wpyno jedno zgoszenie od
podmiotu zai nteresowanego pracami nad przedmiotowym projektem (Polska Federacja
Rynku Nieruchomoci) . Szczegowe odniesienie si do uwag zawartych w zgoszeniu zostao
przedstawione w ww. raporcie.

Projekt w dniu 11 czerwca br. zosta przyjty przez Stay Komitet Rady Ministrw
i rekomendowany Radzie Ministrw (KRM-10-64-15).
W dniach 17 i 18 czerwca 2015 r. projekt zosta rozpatrzony na posiedzeniu Komisji
Prawniczej w wyniku ktrej projekt zosta dopracowany pod wzgldem legislacyjnym i
redakcyjnym.
W wyniku dyskusji w toku prac Komisji Prawniczej projektodawca dokona zmian
merytorycznych projektu w ten sposb, e:
- doprecyzowano brzmienie art. 24 ust. 2 poprzez nadanie pkt 4 nastpujcego brzmienia:
"proponowanie konsumentom nabycia usug finansowych, ktre nie odpowiadaj potrzebom
tych konsumentw ustalonym z uwzgldnieniem dostpnych przedsibiorcy informacji w
zakresie cech tych konsumentw lub proponowanie nabycia tych usug w sposb
nieadekwatny do ich charakteru.". Naley wskaza, i pozostawienie w ww. przepisie sw
"lub proponowanie nabycia tych usug w sposb nieadekwatny do ich charakteru" stanowi
odstpstwo od ustale KRM, ktry postanowi nada art. 24 ust. 2 pkt 4 oglne brzmienie,

poprzez rezygnacj z dotychczasowej czci przepisu od wyrazw "w szczeglnoci" do

koca. Jednake zgodnie z intencj zgoszonych w tym zakresie uwag KNF, w wyniku ktrych

KRM

zaleci modyfikacj

brzmienia art. 24 ust. 2 pkt 4, celem zmiany

bya

rezygnacja z

przykadowego wskazywania w treci przepisu cech podmiotowych konsumentw (co zostao

z propozycji przepisu wykrelone), a nie ograniczenia praktyki poprzez rezygnacj z czci

dotyczcej

cech przedmiotowych tj. proponowania nabycia usug w sposb nieadekwatny do

ich charakteru,
- w art. 89 ust. 5 wskazano, e w przypadku wniesienia odwoania od tzw. decyzji
tymczasowej, Prezes Urzdu bdzie przekazywa odwoanie wraz z aktami sprawy do sdu
w terminie 14 dni od dnia otrzymania (a nie jak we
wniesienia)
odwoania

odwoania,

tak aby

urealni

wczeniejszej

ten termin i

liczy

wersji projektu- od dnia

go nie od np. daty nadania

przez stron, a od momentu jego faktycznego wpywu do Urzdu,

- zrezygnowano z dodawania w art. 479 29 Kodeksu postpowania cywilnego 1 a dotyczcego

udziau

w postpowaniu sdowym podmiotu zainteresowanego, ze wzgldu na skutki

organizacyjno - finansowe jakie ta regulacja miaaby dla sdw oraz wtpliwoci odnonie
do statusu ww. podmiotu w toku procesu. Ponadto, z uwagi na specyfik postpowania przed
Prezesem

Urzdu

uznano za

wystarczajcy udzia

tego podmiotu na etapie

postpowania

administracyj nego.
Komisja Prawnicza nie wniosa uwag merytorycznych do ww. propozycji zmian.
Zwracam si z prob o akceptacj przez Rad Ministrw projektu wraz ze ww.
zmianami.

Minister Spraw Zagranicznych w pimie z dnia 10 czerwca 2015 r. wyda opini w

zakresie zgodnoci projektu z prawem Unii Europejskiej (kopia pisma w zaczeniu).
Projekt ustawy zosta skierowany do zaopiniowania przez Komisj Wspln Rzdu i

Samorzdu Terytorialnego. W dniu 20 maja br. Zesp ds. Infrastruktury, Rozwoju

Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Ochrony rodowiska Komisji Wsplnej Rzdu i
Samorzdu Terytorialnego pozytywnie zaopiniowa projekt.

Ponadto, pragn poinformowa, e projekt zosta zaopiniowany przez Rad

Legislacyjn pismem z dnia 29 maja 2015 r. (kopia pisma Rady Legislacyjnej oraz

ustosunkowania si do ww. opinii przez UOKiK w zaczeniu).

Projekt ustawy zosta ujty w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrw pod
numerem UD 213.
W zaczeniu przekazuj rwnie wersj elektroniczn ww. projektu zapisan na
pycie

CD i jednoczenie potwierdzam jej zgodno z wersj papierow.

Zaczniki:

1. 45 egz. projektu z uzasadnieniem i OSR, raportem z konsultacji publicznych i opiniowania

oraz

tabel

uwag

nieuwzgldnionych;

2. 45 egz. opinii Ministra Spraw Zagranicznych;

3. 45 egz. opinii Rady Legislacyjnej oraz odpowiedzi UOKiK;
4. 45 egz.

zgoszenia

lobbingowego;

5. pyta CD zawierajca projekt ustawy wraz z uzasadnieniem, OSR, raportem z konsultacji

publicznych i opiniowania oraz tabel uwag nieuwzgldnionych.

Projekt 18 czerwca 2015 r.

USTAWA
z dnia ............ 2015 r.
o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentw oraz niektrych innych
ustaw 1>, 2>

Art. l. W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz.

U. z 2015 r. poz. 184) wprowadza si

nastpujce

zmiany:

l) w art. l ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Ustawa reguluje zasady i tryb
konkurencj,

praktykom

naruszajcym

niedozwolonych

postanowie

koncentracjom

przedsibiorcw

niedozwolonych

postanowie

przeciwdziaania

praktykom

ograniczaJcym

zbiorowe interesy konsumentw oraz stosowaniu

wzorcw umw a
ich

take przeciwdziaania

zwizkw,

lub koncentracje

jeeli

wywouj

lub

te

antykonkurencyjnym

praktyki,

stosowanie

mog wywoywa

skutki na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.";

2) po dziale III dodaje

si dzia

lila w brzmieniu:

"DZIA

IIIA

Zakaz stosowania niedozwolonych

postanowie

wzorcw umw

Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji dokonuje wdroenia:

l) dyrektywy Rady 93/13/EWG z dnia 5 kwietnia 1993 r. w sprawie nieuczciwych warunkw w umowach
konsumenckich (Dz. Urz. WE L 95 z 21.04.1995, str. 29, z pn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 288);
2) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/22/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie nakazw
zaprzestania szkodliwych praktyk w celu ochrony interesw konsumentw (Dz. Urz. UE L II O z
O1.05.2009, str. 30, z pn.zm.).
Zl Niniejsz ustaw zmienia si ustawy: ustaw z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postpowania cywilnego,
ustaw z dnia 20 maja 1971 r.- Kodeks wykrocze, ustaw z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Prawo bankowe,
ustaw z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych oraz ustaw z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie
instrumentami finansowymi.
I)

-2-

Rozdzia

Niedozwolone postanowienia wzorcw umw

Art. 23a. Zakazane jest stosowanie we wzorcach umw zawieranych z konsumentami

postanowie,

o ktrych mowa wart. 385 1 l ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.- Kodeks

cywilny.
Rozdzia

Decyzje w sprawach o uznanie

Art. 23b. l. Prezes

niedozwolone i
okrelonego

Urzdu

zakazujc

postanowie

wydaje

decyzj

wzorca umowy za niedozwolone

o uznaniu postanowienia wzorca umowy za

jego wykorzystywania,
Urzdu

w art. 23a. W decyzji Prezes

jeeli

stwierdzi naruszenie zakazu

przytacza

tre

postanowienia wzorca

umowy uznanego za niedozwolone.

2. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes
trwajcych

Urzdu moe okreli rodki usunicia

skutkw naruszenia zakazu, o ktrym mowa w art. 23a, w

zobowiza przedsibiorc

szczeglnoci

do:

l) poinformowania konsumentw,

bdcych

stronami umw zawartych na podstawie wzorca,

o ktrym mowa w ust. l, o uznaniu za niedozwolone postanowienia tego wzorca - w

sposb okrelony w decyzji;
2)

zoenia

jednokrotnego lub wielokrotnego

owiadczenia

treci

i w formie

okrelonej

decyzji.
3. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes Urzdu moe
caoci

lub w

czci,

nakaza publikacj

z zaznaczeniem czy decyzja ta jest prawomocna, w

decyzji w

okrelonej

w niej

formie, na koszt przedsibiorcy.

4. rodki, o ktrych mowa w ust. 2, powinny by proporcjonalne oraz konieczne dla
zapewnienia usunicia skutkw naruszenia.
Art. 23c. l.
l,

Jeeli przedsibiorca

zobowie si

zakoczenia

do

podjcia

przed wydaniem decyzji, o ktrej mowa wart. 23b ust.

lub zaniechania

okrelonych dziaa zmierzajcych

naruszenia zakazu, o ktrym mowa w art. 23a, lub

naruszenia, Prezes

Urzdu moe, wydajc decyzj,

zobowiza przedsibiorc

usunicia

do

skutkw tego

o ktrej mowa w art. 23b ust. l,

do wykonania tych zobowiza.

-3-

2. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes

Urzdu moe okreli

termin wykonania

zobowiza.
Urzdu nakada

3. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes

obowizek skadania

przedsibiorc

na

w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji

zobowiza.

4. W przypadku wydania decyzji, o ktrej mowa w ust. l, przepisw art. 23b ust. 2 pkt l
si.

i art. l 06 ust. l pkt 3a nie stosuje

5. Prezes

Urzdu moe,

dotyczcej zobowiza

urzdu, uchyli decyzj,

naoy kar,

o ktrej mowa w ust. l, w

czci

o ktrej mowa w art. l 06 ust. l pkt 3a, w przypadku

gdy:
l) decyzja ta

zostaa

wydana w oparciu o nieprawdziwe, niekompletne lub

wprowadzajce

w bd informacje lub dokumenty;

2)

przedsibiorca

nie wykonuje

zobowiza

lub

obowizkw,

6. W przypadku, o ktrym mowa w ust. 5, Prezes

trwajcych

3 stosuje

o ktrych mowa w ust. 1-3.

Urzdu moe okreli rodki usunicia

skutkw naruszenia zakazu, o ktrych mowa wart. 23b ust. 2. Przepis art. 23b ust.

si.

7. Prezes

Urzdu moe,

mowa w ust. l, w

za

zgod przedsibiorcy,

czci dotyczcej zobowiza,

okolicznoci majcych

istotny

wpyw

urzdu uchyli decyzj,

w przypadku gdy

nastpia

o ktrej
zmiana

na wydanie tej decyzji. Przepis ust. 6 stosuje

si

odpowiednio.
Art. 23d. Prawomocna decyzja o uznamu postanowienia wzorca umowy za
niedozwolone ma skutek wobec

przedsibiorcy,

co do ktrego stwierdzono stosowanie

niedozwolonego postanowienia umownego oraz wobec wszystkich konsumentw, ktrzy

zawarli z nim umow na podstawie wzorca wskazanego w decyzji.";
3) wart. 24 w ust. 2:
a) wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
"Przez praktyk

naruszajc zbiorowe

interesy konsumentw rozumie

si godzce

w nie

sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami zachowanie przedsibiorcy, w szczeglnoci:",

b) uchyla

si

pkt l,

c) w pkt 3 kropk

zastpuje si rednikiem

"4) proponowanie konsumentom nabycia

i dodaje

usug

potrzebom tych konsumentw ustalonym z

si

pkt 4 w brzmieniu:

finansowych, ktre nie

odpowiadaj

uwzgldnieniem dostpnych przedsibiorcy

-4-

informacji w zakresie cech tych konsumentw lub proponowanie nabycia tych

usug

sposb nieadekwatny do ich charakteru.";

4) art. 25 otrzymuje brzmienie:
"Art. 25. Ochrona zbiorowych interesw konsumentw przewidziana w ustawie nie
wycza

ochrony

przeciwdziaaniu

wynikajcej

z innych ustaw,

szczeglnoci

z przepisw o

nieuczciwym praktykom rynkowym i przepisw o zwalczaniu nieuczciwej

konkurencji.";
5) wart. 26:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes
trwajcych

Urzdu moe okreli rodki usunicia

skutkw naruszenia zbiorowych interesw konsumentw w celu zapewnienia

wykonania nakazu, w
lub wielokrotnego
b) dodaje

si

szczeglnoci zobowiza przedsibiorc

owiadczenia

o treci i w formie

okrelonej

zoenia

jednokrotnego

w decyzji.",

ust. 3 i 4 w brzmieniu:

"3. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes

w caoci lub w

do

czci,

Urzdu moe nakaza publikacj

z zaznaczeniem czy decyzja ta jest prawomocna, w

okrelonej

decyzji
w niej

formie, na koszt przedsibiorcy.

4. rodki, o ktrych mowa w ust. 2, powinny by proporcjonalne do wagi i rodzaju
naruszenia oraz konieczne do

usuniciajego

skutkw.";

6) w art. 27 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Przepisy art. 26 ust. 2-4 stosuje

si

odpowiednio.";

7) w art. 28 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes
zobowiza

lub

owiadczenia

zobowiza przedsibiorc

treci

i w formie

okrelonej

do

Urzdu moe okreli

zoenia

termin wykonania

jednokrotnego lub wielokrotnego

w decyzji lub do publikacji decyzji w caoci lub

w czci na koszt przedsibiorcy, z zaznaczeniem czy decyzja ta jest prawomocna.";

8) wart. 31:
a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:

-5-

"2) wydawanie decyzji w sprawach praktyk

koncentracji

przedsibiorcw,

ograniczajcych konkurencj,
postanowie

w sprawach o uznanie

niedozwolone oraz w sprawach praktyk

naruszajcych

w sprawach

wzorca umowy za

zbiorowe interesy konsumentw,

a take innych decyzji przewidzianych w ustawie;",

b) pkt 13 otrzymuje brzmienie:
"13)

wystpowanie

przedsibiorcw

do

w sprawach z zakresu ochrony konkurencji

konsumentw;";
9) po art. 31a dodaje
"Art. 31 b. Prezes

si

art. 31 b-31d w brzmieniu:

Urzdu

publikuje na stronie internetowej

wydawanych na podstawie przepisw ustawy, z

nie obejmuje tajemnicy

przedsibiorstwa,
odrbnych

ochronie na podstawie

zastrzeeniem, e
rwnie

jak

Urzdu,

caoci tre

decyzji

publikacja uzasadnienia
podlegajcych

innych informacji

przepisw. Publikacja opatrzona jest

informacj

czy

decyzja jest prawomocna.

Art. 31c. Prezes

Urzdu moe nieodpatnie publikowa

telewizji, w formie i czasie uzgodnionymi z

w publicznej radiofonii

waciw jednostk

publicznej radiofonii

telewizji:
l) komunikaty

dotyczce zachowa

lub zjawisk

mogcych stanowi

istotne

zagroenie

dla

interesw konsumentw;
2) informacje, co do ktrych zostao wydane postanowienie, o ktrym mowa wart. 73a ust. 2.
Art. 31 d. Prezes
przedstawia

sdowi

Urzdu, jeeli

istotny dla sprawy

uzna

pogld

przemawia za tym interes publiczny,

w sprawach

dotyczcych

ochrony konkurencji

i konsumentw.";
l O) art. 4 7 otrzymuje brzmienie:
"Art. 47. l.
wyjaniajce,

Postpowanie

postpowanie

przed Prezesem

Urzdu

antymonopolowe,

postpowanie

postanowie

wzorca umowy za niedozwolone lub

naruszajcych

zbiorowe interesy konsumentw.

2.

Postpowanie

antymonopolowego,
niedozwolone lub
konsumentw.";

wyjaniajce

postpowania
postpowania

moe

jest prowadzone jako

postpowanie

poprzedza

o uznanie

w sprawie praktyk

wszczcie

postpowania

postanowie

wzorca umowy za

naruszajcych

zbiorowe interesy

w sprawie o uznanie
w sprawie praktyk

w sprawie

postpowanie

-6-

11) w art. 48 w ust. 2 po pkt l dodaje

"la)

wstpne

ustalenie, czy

si

nastpio

pkt l a w brzmieniu:

naruszenie

uzasadniajce wszczcie postpowania

sprawie o uznanie postanowie wzorca umowy za niedozwolone;";

12) w art. 49 ust. l otrzymuje brzmienie:
"l.

Postpowanie

postpowanie

postpowanie

antymonopolowe w sprawach praktyk

w sprawach praktyk
w sprawach o uznanie

naruszajcych

postanowie

ograniczajcych konkurencj,

zbiorowe interesy konsumentw,

wzorca umowy za niedozwolone oraz w

sprawach nakadania kar pieninych wszczyna si z urzdu.";

13) po art. 49 dodaje

si

art. 49a w brzmieniu:

Urzdu,

"Art. 49a l. Prezes

przedsibiorcy

2.

postpowania, moe wystpi

do

w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentw.

Przedsibiorca,

okrelonym

bez wszczynania

do ktrego Prezes

przez Prezesa

Urzdu,

Urzdu skierowa wystpienie, moe

przekaza

w terminie

stanowisko w sprawie, ktrej dotyczy

wystpienie.

3. Termin, o ktrym mowa w ust. 2, nie

otrzymania przez przedsibiorc

moe by

krtszy

ni

14 dni

liczc

od dnia

wystpienia.";

14) wart. 69 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Stronom oraz podmiotom zainteresowanym
niezawierajcy

objtych

informacji

udostpnia si materia

dowodowy

ograniczeniem, o ktrym mowa w ust. l, ze

stosown

adnotacj.";

15) wart. 76 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

"Nie wszczyna
upyno

si,

zastrzeeniem

art. 93, art. 99f i art. l 05,

postpowania, jeeli

5 lat od koca roku, w ktrym:";

16) wart. 89:

a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
"4. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, nie

nakada si

ust. l pkt l i 2.";

b) po ust. 4 dodaje

si

ust. 5 i 6 w brzmieniu:

kar, o ktrych mowa wart. 106

-7-

"5. W przypadku wniesienia

Urzdu

odwoania

od decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes

przekazuje je wraz z aktami sprawy do

sdu

w terminie 14 dni od dnia otrzymania

odwoania.
Sd

6.
miesicy

ochrony konkurencji i konsumentw rozpoznaje

odwoanie

w terminie 2

od dnia przekazania odwoania przez Prezesa Urzdu.";

17) w dziale VI po rozdziale 3 dodaje

si rozdzia

3a w brzmieniu:

"Rozdzia
Postpowanie

w sprawach o uznanie

3a.

postanowie

wzorca umowy za niedozwolone

Art. 99a. l. Konsument, rzecznik konsumentw, Rzecznik Ubezpieczonych, organizacja

konsumencka lub zagraniczna organizacja wpisana na
pastwach

cel jej

wszczcia postpowania

Unii Europejskiej do

umowy za niedozwolone,
dziaania

opublikowan

uzasadnia

list

w Dzienniku

wystpienie

przez

ni

organizacji uprawnionych w

o uznanie

Urzdowym

zgosi

pastwie czonkowskim,

Prezesowi

Urzdu

na

pimie

dotyczce

jeeli

dotyczcym

zagraajcych

w ktrym organizacja ta ma

zawiadomienie

wzorca

Unii Europejskiej,

z takim zawiadomieniem

wzorcw umw stosowanych w Rzeczypospolitej Polskiej,

konsumentw w

postanowie

interesom

swoj siedzib, mog

podejrzenia naruszenia

zakazu, o ktrym mowa wart. 23a.

2. Zawiadomienie, o ktrym mowa w ust. l, zawiera:
l)

wskazanie

przedsibiorcy,

postanowie

ktremu

zarzucane jest

stosowanie

niedozwolonych

wzorca umowy;

2) opis stanu faktycznego

bdcego podstaw zawiadomienia;

3) wskazanie postanowienia wzorca umowy naruszajcego zakaz, o ktrym mowa wart. 23a;
4) uprawdopodobnienie naruszenia zakazu okrelonego wart. 23a;
5) dane

identyfikujce zgaszajcego

zawiadomienie.

3. Przepisy art. 86 ust. 3 i 4 stosuje

Art. 99b. l.

si.

Stronpostpowaniajest kady,

w sprawie o uznanie

postanowie

wobec kogo

zostao wszczte postpowanie

wzorca umowy za niedozwolone.

2. Prezes Urzdu wydaje postanowienie o wszczciu postpowania w sprawie o uznanie

postanowie

wzorca umowy za niedozwolone i zawiadamia o tym strony.

-8-

Urzdu moe dopuci

Art. 99c. l. Prezes

do

podmiotu zainteresowanego podmiot uprawniony do

udzia

udziau

zoenia

takiego podmiotu w postpowaniu moe przyczyni

udziau

2. Dopuszczenie do
nastpuje

postpowaniu

nastpuje

postpowaniu

w charakterze

zawiadomienia jeeli uzna,

do

wyjanienia

sprawy.

w charakterze podmiotu zainteresowanego

3. Dopuszczenie lub odmowa dopuszczenia do

podmiotu zainteresowanego

si

zoenia

na wniosek podmiotu uprawnionego do

zawiadomienia.

udziau

postpowaniu

w charakterze

w drodze postanowienia, na ktre

przysuguje

zaalenie.

4. Prezes

Urzdu

zawiadamia

stron

o dopuszczeniu do

udziau

postpowaniu

podmiotu zainteresowanego.
5. Podmiot zainteresowany ma prawo
okolicznoci

skadania

dokumentw

wyjanie

co do

sprawy.

6. Podmiot zainteresowany ma prawo

wgldu

do akt sprawy.

7. Prezes Urzdu informuje podmiot zainteresowany o sposobie zaatwienia sprawy.

Podmiotowi temu nie przysuguje prawo do wniesienia odwoania od decyzji.
Art. 99d. Prezes
natychmiastowej
Art. 99e.

Urzdu

moe

wykonalnoci, jeeli

Postpowanie

niedozwolone powinno

nada

wymaga tego

wany

w sprawie o uznanie

by zakoczone

caoci

decyzji w

w terminie 4

lub w

czci

rygor

interes konsumentw.

postanowie
miesicy,

wzorca umowy za

a w sprawie szczeglnie

skomplikowanej - nie pniej ni w terminie 5 miesicy od dniajego wszczcia. Przepisy art.

postpowania

35-38 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks

administracyjnego stosuje

si

odpowiednio.
Art. 99f. Nie wszczyna
umowy za niedozwolone,
upyny

si postpowania

jeeli

od

koca

w sprawie o uznanie

"Art. lOla. l.

roku, w ktrym zaprzestano ich stosowania,

si

Jeeli

art. l Ola w brzmieniu:

w toku

postpowania

w sprawie praktyk

interesy konsumentw zostanie uprawdopodobnione,

moe spowodowa powane

interesw konsumentw, Prezes

praktyk

wzorca

3 lata.";

18) po art. 101 dodaje

praktyki

postanowie

naruszajcych

i trudne do

Urzdu

przed

naruszajcych

dalsze stosowanie zarzucanej

usunicia zagroenia

dla zbiorowych

zakoczeniem postpowania

zbiorowe interesy konsumentw

zbiorowe

moe,

w drodze decyzji,

w sprawie
zobowiza

-9-

przedsibiorc,
dziaa

ktremu jest zarzucane stosowanie praktyki, do zaniechania okrelonych

w celu

zapobieenia

wykonania decyzji.

Przed

tym

zagroeniom.

wydaniem

Wniesienie

decyzji

stronie

odwoania

nie wstrzymuje

przysuguje

nie

prawo

do

wypowiedzenia si co do zebranych dowodw i materiaw oraz zgoszonych da, o

ktrym mowa w art. l O ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks

postpowania

administracyj nego.
Urzdu okrela

2. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, Prezes

Decyzja ta

obowizuje

duej ni

nie

do czasu wydania decyzji

czas jej

obowizywania.

koczcej postpowanie

sprawie.
3. Prezes

Urzdu moe przeduy,

w drodze decyzji, czas

obowizywania

decyzji, o

ktrej mowa w ust. l. Przepis ust. 2 zdanie drugie stosuje si odpowiednio.

nakada si

4. W decyzji, o ktrej mowa w ust. l, nie

kary, o ktrej mowa w art. l 06

ust. l pkt 4.
5. Przepisy art. 89 ust. 5 i 6 stosuje

si

odpowiednio.";

19) art. l 05 otrzymuje brzmienie:

"Art. 105. Nie wszczyna

si postpowania

w sprawie praktyk

naruszajcych

zbiorowe

interesy konsumentw, jeeli od koca roku, w ktrym zaprzestano ich stosowania, upyny
3 lata.";
20) po art. l 05i dodaje

si

art. l 05ia w brzmieniu:

"Art. l 05ia. l. W celu uzyskania informacji

praktyk

naruszajcych

mogcych stanowi

zbiorowe interesy konsumentw

czynnoci zmierzajcych

kontrolujcy

dowd w sprawie

ma prawo

podjcia

do zakupu towaru.

2. Okazanie kontrolowanemu albo osobie przez niego upowanionej legitymacji

subowej

upowaniajcej

upowanienia

niezwocznie

czynnoci

do przeprowadzenia kontroli i zgody

po

3. Przebieg

zakoczeniu czynnoci,
czynnoci,

urzdze rejestrujcych
noniki

do wykonywania

sdu,

o ktrej mowa w ust. 4,

dwik

moe by

realizujcych

zadania publiczne, na ktrych

poszczeglne

czynnoci

toku,

utrwalany przy pomocy

bez informowania kontrolowanego. Informatyczne

danych w rozumieniu przepisw o informatyzacji

w JeJ

nastpuje

o ktrych mowa w ust. l.

o ktrych mowa w ust. l,

obraz lub

dorczenie

kontrolnych oraz

dziaalnoci

podmiotw

zarejestrowano przebieg kontroli

stanowi

zacznik

do

protokou

lub

kontroli.

-10-

Poinformowanie kontrolowanego o utrwalaniu przebiegu

l,

nastpuje niezwocznie

o ktrych mowa w ust.

po dokonaniu czynnoci, o ktrych mowa w zdaniu l.

Podjcie czynnoci,

4.

czynnoci,

o ktrych mowa w ust. l i 3, wymaga zgody

sdu

ochrony

konkurencji i konsumentw, udzielonej na wniosek Prezesa Urzdu.

Sd

5.

ochrony konkurencji i konsumentw wydaje w

cigu

48 godzin postanowienie w

sprawie, o ktrej mowa w ust. 4. Na postanowienie to nie przysuguje

zaalenie.";

21) w art. l OS n ust. l otrzymuje brzmienie:

ograniczajcych

"l. W sprawach praktyk

konkurencj

naruszajcych

zbiorowe interesy konsumentw, w toku

postpowania

antymonopolowego lub

postpowania

lub w sprawach praktyk

postpowania wyjaniajcego

w sprawach praktyk

naruszajcych

ksig,

pism,

urzdze

oraz

zbiorowe interesy konsumentw, w celu znalezienia i uzyskania informacji z akt,

wszelkiego rodzaju dokumentw lub informatycznych
systemw informatycznych oraz innych przedmiotw
Prezes

Urzdu moe przeprowadzi

jeeli istniej

nonikw

mogcych stanowi

przedsibiorcy

przeszukanie

uzasadnione podstawy do przypuszczenia,

przedmioty tam

danych,

dowd w sprawie,

pomieszcze

i rzeczy,

wymienione informacje lub

si znajduj.";

22) wart. l 06:

a) w ust. l po pkt 3 dodaje
"3a)

dopuci si

si

pkt 3a w brzmieniu:

naruszenia zakazu okrelonego wart. 23a;",

b) w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

"2) nie

udzieli

informacji

danych

przez Prezesa Urzdu na podstawie art. lO ust. 9, art. 12

ust. 3, art. 19 ust. 3, art. 23c ust. 3, art. 28 ust. 3 lub art. 50

bd udzieli

nieprawdziwych lub wprowadzajcych w bd informacji;";

23) art. l 07 otrzymuje brzmienie:
"Art. 107. Prezes
pienin

Urzdu moe naoy

na

wysokoci stanowicej rwnowarto

przedsibiorcw,

w drodze decyzji,

kar

do l 0000 euro za

kady dzie opnienia

w wykonaniu decyzji wydanych na podstawie art. 10, art. 12 ust. l, art. 19 ust. l, art. 20 ust.
l, art. 21 ust. 2 i 4, art. 23b, art. 23c ust. l, art. 26, art. 27 ust. 2, art. 28 ust. l, art. 89 ust. l i 3
oraz art. lOla ust. l i 3,
sdowych

postanowie

wydanych na podstawie art. 105g ust. l lub wyrokw

w sprawach z zakresu praktyk ograniczajcych konkurencj, praktyk naruszajcych

- 11-

postanowie

zbiorowe interesy konsumentw, niedozwolonych

koncentracji.

Kar pienin nakada si liczc

wzorcw umw oraz

od daty wskazanej w decyzji.";

24) w art. 111 :

a) w ust. 3 po pkt l dodaje

si

pkt la w brzmieniu:

"la) w przypadku stosowania niedozwolonych postanowie wzorcw umw-

okolicznoci,

ktrych mowa w pkt l lit. a-d;",

b) w ust. 4 po pkt l dodaje

si

pkt la w brzmieniu:

"la) w przypadku stosowania niedozwolonych postanowie wzorcw umw:

a) znaczny zasig terytorialny naruszenia lub jego skutkw,
b) znaczne

korzyci

uzyskane przez

przedsibiorc

zwizku

z dokonanym

naruszemem,
c)

okolicznoci,

o ktrych mowa w pkt l lit. c i d;".

Art. 2. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks

postpowania

cywilnego (Dz. U.

z 2014 r. poz. 101, z pn. zm. 3l) wprowadza si nastpujce zmiany:

l) w

czci

pierwszej w ksidze pierwszej w tytule VII

"Postpowanie

2) w

czci

tytu dziau

IV a otrzymuje brzmienie:

w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentw";

pierwszej w ksidze pierwszej w tytule VII uchyla

Art. 3. W ustawie z dnia 20 maja 1971 r.- Kodeks

si dzia

wykrocze

IVb.
(Dz. U. z 2013 r. poz.

482, z pn. zm. 4 l) uchyla si art. 138b.

Art. 4. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe (Dz. U. z 2015 r. poz.
128 i 559) wart. 105 w ust. l w pkt 2 lit. rotrzymuje brzmienie:
"r) Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw
- w zakresie
sprawach

okrelonym ustaw
dotyczcych

z dnia 30 kwietnia 2004 r. o

postpowaniu

pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z

pn. zm. 5l),

3
)

Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2014 r., poz. 293, 379, 435, 567,
616,945, 1091, 1161, 1296, 1585, 1626, 1741 i 1924 oraz z 2015 r., poz. 2, 4, 218 i 539.

4
)

Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 829, 1247, 1446 i
1567, z 2014 r. poz. 498,659, 827 i 915 oraz z 2015 r. poz. 396, 541 i 774.

-12-

zwizku

toczcym si postpowaniem

przed Prezesem

Urzdu

Ochrony

Konkurencji i Konsumentw prowadzonym na podstawie przepisw ustawy z

dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentw (Dz. U. z 2015 r.
poz. 184),".

Art. 5. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. z 2014 r.

poz. 157 oraz z 2015 r. poz. 73) wart. 281 w ust. l w pkt 11
dodaje

si

kropk zastpuje si rednikiem

pkt 12 w brzmieniu:

"12) Prezesa Urzdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw w zwizku z toczcym si

postpowaniem

przed Prezesem

Urzdu

Ochrony Konkurencji i Konsumentw

prowadzonym na podstawie przepisw ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie

konkurencji i konsumentw (Dz. U. z 2015 r. poz. 184), jeeli

s niezbdne

w toczcym

si postpowaniu.".

Art. 6. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U.

z 2014 r. poz. 94 i 586 oraz z 2015 r. poz. 73) w art. 149 w pkt 10
rednikiem

i dodaje

"11) Prezesa

si

Urzdu

postpowaniem

kropk zastpuje si

pkt 11 w brzmieniu:
Ochrony Konkurencji i Konsumentw w
przed Prezesem

Urzdu

zwizku

toczcym si

Ochrony Konkurencji i Konsumentw

prowadzonym na podstawie przepisw ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie

konkurencji i konsumentw (Dz. U. z 2015 r. poz.

184),jeeli s niezbdne

toczcym

si postpowaniu.".

Art. 7. Do spraw, w ktrych

dniem wejcia w

ycie

postpowanie

niniejszej ustawy, stosuje

Art. 8. Do spraw, w ktrych przed dniem

powdztwo o uznanie

postanowie

si

przed Prezesem

Urzdu wszczto

przepisy dotychczasowe.

wejcia

ycie

niniejszej ustawy wytoczono

wzorcw umw za niedozwolone, stosuje

ustawy zmienianej wart. 2 i art. 3, w brzmieniu dotychczasowym, nie

10 lat od dnia wejcia w

ycie

Art. 9. W odniesieniu do

przed

duej

si

przepisy

jednak ni przez

niniejszej ustawy.
postanowie

wzorcw umw, ktre

zostay

wpisane do rejestru

postanowie wzorcw umw uznanych za niedozwolone, o ktrym mowa wart. 47945 ustawy
5) Zmiany tekstujednolitego wymienionej ustawy zostay
r. Nr 18, poz. 99 oraz z 2011 r. Nr 233, poz. 1381.

ogoszone

w Dz .U. z 2008 r. Nr 93, poz. 585, z 2010

-13-

zmienianej w art. 2, stosuje

dotychczasowym, nie

duej

si

przepisy ustaw zmienianych w art. l i art. 2, w brzmieniu

jednak

ni

przez l O lat od dnia

wejcia

ycie

niniejszej

ustawy.
Art. 10. Do praktyk
dniem

wejcia

naruszajcych

zbiorowe interesy konsumentw zaniechanych przed

w ycie niniejszej ustawy, stosuje

si

przepis art. 105 ustawy zmienianej wart.

l, w brzmieniu dotychczasowym.
Art. 11. l. Nie wszczyna
umw za niedozwolone,

jeeli

si postpowa

w sprawach o uznanie

postanowie

wzorcw

w przypadku danego postanowienia wzorca umowy w dniu

wejcia w ycia niniejszej ustawy upyn termin, o ktrym mowa w art. 479

39

ustawy

zmienianej wart. 2 niniejszej ustawy, w brzmieniu dotychczasowym.

2. W przypadku

postanowie

wzorcw umw, ktrych stosowania zaniechano przed

dniem wejcia w ycie niniejszej ustawy i nie upyn termin, o ktrym mowa wart. 479

39

ustawy zmienianej w art. 2, w brzmieniu dotychczasowym, stosuje si przepisy ustawy

zmienianej w art. l, w brzmieniu nadanym ni niej sza
Urzdu

Ochrony Konkurencji i Konsumentw

postanowie

ustaw,

zastrzeeniem, e

moe wszcz postpowanie

Prezes

o uznanie tych

wzorca umowy za niedozwolone w terminie 6 miesicy od dnia zaniechania ich

stosowania przez przedsibiorc. W przypadku takim art. l 06 ust. l pkt 3a ustawy zmienianej
w art. l nie stosuje

si.

Art. 12. U stawa wchodzi w

ycie

po

upywie

miesicy

od dnia

ogoszenia,

wyjtkiem art. 2 pkt 2 w zakresie uchylanego art. 47945 , ktry wchodzi w ycie po upywie lO

lat od dnia wejcia w ycie niniejszej ustawy.

. . pod wzg\dern
Za zgodOOSC 1. ~Jnl/ff'
redakcyinyrn pr c.n

''

c\(TOR
O'( R ~tu prawnego
IJepartamen-'"' .J<'- c - '\L,/......._
) '
f\ __ ._Z -wocka- Turno
,4gata a