1 Tema - Reghghguliavimas

1 tema.
Valstybinio reguliavimo teorijos ir praktikos

pagrindiniai bruoai Lietuvos Respublikoje
Valstybinio reguliavimo svoka ir jo aplinka. Reguliavimo priemons.
Administracinis teisinis reguliavimas ir jo rys. statym, postatymini akt,
sutari, vidaus administravimo akt lygmenys.
Valstybinis reguliavimas ir vieasis administravimas, svok santykis ir apimtis.
Valstybiniam reguliavimui veikti reikalingos priemons: veiklos pagrind norminis

reguliavimas, oficialus pripainimas, speciali teisi suteikimas (registracija,
standartizacija, kvot nustatymas, licencij, leidim suteikimas, biudetini
asignavim iskyrimas, tarif apskaiiavimas, kain politika ir kt.), kins ar kt.
veiklos pltojimo tvarkos nustatymas, vairi ri veiklos ir jos kokybs normini
reikalavim nustatymas, paramos organizacijos valdymo objektams akoms,
monms ir pan., vairi draudim ir sankcij dl j paeidimo nustatymas.
Administraciniai teisiniai reimai, kaip valstybinio stabilumo garantas.
Administracini teisini reimo prigimtis, samprata ir poymiai. Administracini
teisini reim speciali priemoni sistema. Administracini teisini reim
klasifikavimas.
Europos Sjungos teiss taka administracinei teisei, kaip savarankikai teiss
akai ir valstybiniam reguliavimui. ES teiss reikalavimai administracinms

priemonms, formoms, metodams, reimams. Europos Sjungos reikal
koordinavimas.
07/26/15
Edmundas Sakalauskas
07/26/15
Administracins teiss sistemos bendroji

dalis
Normos, tvirtinanios valstybinio
valdymo principus
(pvz. Teistumas, vieumas);

Normos, reglamentuojanios administracins teiss
subjekt teisin padt (pvz. Muitins kodeksas);
Normos, reguliuojanios valdymo organ formavimo
tvark bei valstybs tarnyb;
Normos, reglamentuojanios valstybinio valdymo veiklos
formas;
Normos, reguliuojanios valstybinio valdymo metodus;
Normos,
nustatanios administracins procesins
veiklos pagrindus (procesins normos);
Normos, tvirtinanios teistumo valstybinio valdymo
sferoje utikrinimo bdus ir tvark.
07/26/15
Administracins teiss sistemos ypatingoji dalis

Normos reguliuojanios valstybin valdym kio
(ekonomikos) sferoje.
Tai pramons, paslaug, ems ir vandens kio, prekybos,
statybos, ryi, informatikos, telekomunikacijos, komunalinio
kio, gamybos,
Normos reguliuojanios valstybin valdym

socialinje kultrinje sferoje.
Tai kultros, mokslo, vietimo, sveikatos apsaugos,
socialins apsaugos, sporto ir fizins kultros ir pan.
Normos reguliuojanios valstybin valdym
administracinje politinje sferoje.
Tai krato apsauga, vidaus ir usienio reikalai, nacionalinis
saugumas, teisingumo
vykdymas
ir utikrinimas ir pan.
4
07/26/15
Akivaizdu, jog
geriausioje
santvarkoje privalo bti
tokia tvarka, kad
kiekvienas galt
geriausiai elgtis ir
laimingai gyventi.
Nemanoma gerai
gyventi nedarant ger
darb, o joks geras
darbas, nei mogaus,
nei valstybs,
nemanomas be
dorybs ir supratimo.
Aristotelis
(384322 m. pr. Kr.)
07/26/15
Apie valstyb ir jai tarnaujanius mones buvo

raoma dar tais laikais, kai gyveno ir mok didieji
filosofai: Sokratas, Aristotelis, Platonas,
Seneka, I. Kantas.
Jau tada buvo aktuals valstybs valdymo,
moni gerovs, teisingumo valdant klausimai.
Pasak Platono, valstyb - politin ir
dorovin organizacija ir jos tikslas - aprpinti
pilieius viskuo, kas btina j gyvenimui.
07/26/15
Visuomen be valdymo egzistuoti negali.

Jo btinum lemia moni veikla bei bendri
gyvenimo poreikiai.
Valdymas (reguliavimas) yra vairiapusis ir
sudtingas reikinys, kurio tikslas umegzti
ryius tarp atskir sistemos dali bei sutelkti juos
visum.
Valdymo
prigimtis
yra
organizacinio,
tvarkomojo
pobdio,
kurio
efektyvumas
priklauso nuo to, kiek yra apibrti konkrets
tikslai.
07/26/15
Bendroji valdymo svoka

Valdymu daromas poveikis mogaus arba
moni grups valiai.
Jis skatina motyvuoti savo
apsisprendim elgtis pagal oficial
paliepim.
Valdymo santykiai i vis moni arba j
grupi santyki iskiriami remiantis
taisyklmis, pagal kurias skirstomos
subjekt
teiss
ir
pareigos.
8
07/26/15
Bendrja prasme valdymas yra valdaniojo poveikis

valdomajam siekiant usibrto bendros valdymo
sistemos tikslo.
Kartu valdymas gali bti suprantamas ir ne tik kaip
valdiniai santykiai, bet ir kaip procesas arba valdini
santyki gyvendinimas.
Valdantysis
Valdomasis = valdia,
valdymas, vadovavimas, pavaldumas.

07/26/15
Valstybs valdymo svoka

Kalbdamas apie valstybs reikal tvarkym prof.
M. Romeris vartojo termin valdymas.
Nagrindamas valdi padalijim, jis daugiau
dmesio skyr iuolaikinse valstybse paplitusiam
trilypiam valdi padalijimui.
iame kontekste vykdomosios valstybs valdios
funkcij (be statym leidiamosios ir teismines) jis
vadino valdymu arba administravimu.
Vykdomosios valdios funkcijas gyvendinanias
valstybs institucijas valdymo arba administravimo
organais vadino ir prof. P. Leonas, pabrdamas, kad
atitikdami trims didiosioms valstybs valdios
vykdymo rims statym leidimui, teismui ir
valdymui, - ir valstybs organai yra skirstomi tris ris:
statymo leidimo, teismo ir valdymo (administracijos)
organus.
07/26/15
10
VALDYMO svoka turi daug prasmi,

tiek
ekonomin,
tiek teisin,
tiek sociologin,
tiek biologin,
ir kt.
VALDYMAS - tai tikslingas, kryptingas, nuolatinis valdymo subjekto
poveikis valdymo objektui.
Tai svoka apima procesus, kurie vyksta visuomenje, gyvojoje ir
negyvojoje gamtoje.
Valdymo procesas visuomet vyksta organizuotoje aplinkoje
SISTEMOJE.
SISTEMA tai organizuota, tarpusavyje susijusi ir atliekani tam tikras
funkcijas struktrini element visuma.
iai sistemai yra
bdinga jos element
vienyb, darnumas.
11
07/26/15
VALDANIOJI SISTEMA
VALDYMO SUBJEKTAS
APLINKA
APLINKA
VALDOMOJI SISTEMA
07/26/15
VALDYMO OBJEKTAS
12
VALDYMAS - tai sistemoje

pasireikiantis tikslingai kryptingas
poveikis, kuris gyvendinamas valdymo
subjekto komandomis objektui ,
siekiant ilaikyti sistem tam tikroje
organizacijos bsenoje bei pasiekti kitus
sistemos tikslus ir isprsti jos udavinius.
07/26/15
13
Valdymo sistem apibdinantys

poymiai
Jos tikslai ir udaviniai;
valdymo subjektai ir objektai;
funkcijos;
organizacin struktra;
nepriklausomyb ir sistemos element
bendradarbiavimas;
apibrtos veiklos formos ir metodai.
07/26/15
14
VALDYMO struktra:
I.
I. VALDYMO SUBJEKTO;
II. VALDYMO OBJEKTO.
VALDYMUI bdingi poymiai:
II.
HIERARCHIJA;
PAVALDUMAS.
VALDYMO SUBJEKTAS YRA AUKTESNJE HIERARCHIJOS

PAKOPOJE NEGU VALDYMO OBJEKTAS;
VALDYMO OBJEKTAS PRIVALO VYKDYTI VALDYMO
SUBJEKTO NURODYTUS SPRENDIMUS.
07/26/15
15
Valdymas, kaip vadybin svoka

Kuri susijusi su laiko ir moni tarpusavio
santykiais.
Pagal J. A. F. Stoner galima iskirti tokius valdymo ypatumus
laiko bei moni tarpusavio santyki aspektu:
Valdymas - tai pastangos sukurti troktam ateit,
atsivelgiant
praeit bei dabart;
Valdymas atitinka ir atspindi tam tikr istorin laikotarp
Valdymas - tai praktika, kurios pasekms bei poveikis
pasireikia po tam tikro laiko;
07/26/15
16
Valdymas
pagal J. A. F. Stoner
Tai yra pastangos planuoti, organizuoti,

vadovauti ir kontroliuoti, bei vis kit itekli
panaudojimas siekiant usibrt tiksl.
Visus keturis komponentus:
planavim;
organizavim;
vadovavim;
ir kontrol apima valdymo procesas
07/26/15
17
Planavimas - tai yra tiksl formulavimo bei j gyvendinimui

tinkamos veiksm eigos nustatymo procesas.
Organizavimas - tai toks darbo, valdios ir
itekli
paskirstymo ir suderinimo procesas, kuris leidia jiems pasiekti
tikslus. Skirtingi tikslai reikalauja skirting struktr.
Vadovavimas - tai grups ar visos organizacijos nari veiklos

nukreipimas, takos darymas, siekiant atlikti
btinas uduotis.
Vadovavimui svarbiausia - moni santykiai ir laikas.
Kontrol - tai yra toks procesas, kuris utikrina, kad reali veikla
atitikt planuojam. Kontrol susideda i i pagrindini element:
a) atliekamo darbo standart nustatymo;
b) darbo vertinimas;
c) jo palyginimas su nustatytais standartais;
d) kai yra nukrypim nuo standart, pasirinkt veiksm keitimas.
07/26/15
18
Valdymo svoka vartojama vairiose srityse,

taiau siekiant giliau painti valdymo procesus
bei j ypatumus, valdymas klasifikuojamas:
a) Mechaninis valdymas
b) biologinis valdymas
c) socialinis valdymas
07/26/15
19
VALDYMO RYS
BIOLOGINIS (procesas
vyksta
gyvuose
organizmuose);
MECHANINIS (procesas
vyksta mechaninje
aplinkoje);
SOCIALINIS (procesas
visuomenini
valdymas).
santyki
07/26/15
vyksta tarp moni, t.y.

moni ir organizacij
20
SOCIALINIS VALDYMAS
Tai poveikis vairioms visuomens struktroms,
siekiant sudaryti tam tikras slygas j funkcionavimui ir
padidinti j veiklos efektyvum.
J. Lekaviius
SOCIALINIS VALDYMAS visos visuomens ar

atskir jos grupi bendro gyvenimo ir veiklos
organizavimas,
reguliavimas
bei
koordinavimas
sutinkamai su tos grups nustatytais tikslais ir interesais
07/26/15
21
SOCIALINIAM VALDYMUI
keliami reikalavimai:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Valdymo subjektas turi bti autoritetas;

Valdymas vyksta tik moni grupje;
Valdymo veiksmams reikalingas planas;
Btinas pareig, veiksm paskirstymas dalyviams;
Btina informacija;
Kontrols funkcija;
Atskir individ veiksm vienijimas / derinimas;
Pastebt trkum alinimas.
07/26/15
22
Socialin valdym gyvendina mons
bei j organizuoti kolektyvai.

Tokioje grupje reikalingas bendras
darbas, bendra veikla, todl reikalinga,
kad ta veikla bt tikslinga, smoninga,
t.y. ie moni veiksmai turi bti
valdomi,
koordinuojami,
derinami,
vienijami.
07/26/15
23
SOCIALINIO VALDYMO
RYS
VISUOMENINIS
VALDYMAS
07/26/15
VALSTYBINIS
VALDYMAS
24
VISUOMENINIS VALDYMAS
Tai
savanorikumo
principu
susibrusi
visuomenini organizacij veikla;
Pagrindiniai poymiai:
- visuomenin valdym vykdo ne valstybs
institucijos, o vairs moni junginiai ar j
susivienijimai;
-visuomeninis
valdymas
vykdomas
savaveiksmikumo pagrindu; valdymo funkcijas
vykdo atitinkam nevyriausybini organizacij galioti
atstovai.
-valdymas procese pasireikia autoriteto galia,
nevyriausybini
organizacij
nari
savanoriku
25
07/26/15
paklusimu valdymo
valiai.
VALSTYBINIO VALDYMO
SAMPRATA
Teisine prasme:
Terminas Valdymas apibdinamas, kaip
subjekto institucijos, organizacijos, valdios atstovo,
pareigno ir t.t.) galimyb palenkti kitus savo valiai,
takoti kit veiksmus ir sprendimus, nustatyti
valdanij ir valdomj status.
Subjektas reikalui esant gali veikti prievarta

iais abipusiais santykiais realizuojama valstybin
valdia, kitaip tariant - ADMINISTRAVIMAS
Administravimas
-Edmundas
lot. valdymas
Sakalauskas
26
07/26/15
Valstybinis valdymas
pasireikia elgesio norm
nustatymu visuomenini
santyki dalyviams
ir
t norm korekcijomis,
atsivelgiant besikeiiani
situacij.
07/26/15
27
Valstybiniam valdymui bdingi

bruoai:
Viena valstybin valdym vykdanti alis btinai turi
bti valstybin institucija arba valstybs vardu veikiantis
atstovas;
Postatymin veikla, nes statym nustatytos

valstybinio
valdymo
pagrindins
kryptys
yra
gyvendinamos postatyminiais aktais.
Tvarkomasis pobdis, kuriam bdingi pavaldumo ir

subordinacijos santykiai.
07/26/15
28
Valstyb reguliuoja ne visus moni santykius,

o tik reikmingiausius, nes galioja principas:
de minimus non curant lex et pretor
(smulkmenomis statymas ir teisjas neusiima)
Valstybinis reguliavimas yra viena i valstybinio

valdymo
funkcij,
jis
apibdinamas
valstybs
nustatomomis
ir
utikrinamomis
bendrosiomis
taisyklmis, kuri turi laikytis visuomeniniuose
santykiuose dalyvaujantys subjektai ir atsivelgiant
kintanias slygas, utikrinti i taisykli koregavim.
i valstybs reguliavimo funkcij papildo teisini
reikalavim
vykdymo
visapusika
kontrol;
santykiaujani
ali
veiklos
bendros
krypties
nustatymas ir koordinavimas; j teist interes ir teisi
apsauga; prioritet nustatymas ir j reglamentavimas
norminiais aktais; registracijos tvarkos nustatymas;
licencijavimas ir kt.. Vadovaujantis usienio ali
patirtimi, reguliavimas pagal tikslus skirstomas socialin
ir ekonomin, o pagal valstybinio reguliavimo form -
politin ir statymin administracin
07/26/15
30
Apskritai valstybs reguliavimo tikslas
reguliuoti moni santykius tam, kad jie

pasiymt teisingumu, but apsaugotos
teiss ir t kurie rinkos ekonomikos
slygomis nesugeba apsaugoti savo teisi
bent minimaliu lygiu, tam kad tam tikros
socialins grupes, rinkos ekonomikos
slygomis gijusios ekonomins ir politins
galios, io savo pranaumo nepaverst
viepatavimu visai visuomenei.
07/26/15
31
VALSTYBINIS REGULIAVIMAS
Pagal tikslus skirstomas taip:
07/26/15
32
VALSTYBINIS REGULIAVIMAS
Pagal valstybinio reguliavimo form
07/26/15
33
Valstybinis
reguliavimas
daniausiai
analizuojamas teiss moksle - valstybs ir
teiss teorijoje, administracinje teisje.
Taiau,
analizuojant
santyk
tarp
valstybinio valdymo ir savireguliacijos
ekonomikoje, atsiranda prietaravim dl
valstybinio valdymo prapltimo ioje srityje,
nes didja valstybinis aparatas ir
administracinis teisinis poveikis
valdymo objektams.
07/26/15
34
Teisinis reguliavimas tai

tokia socialinio reguliavimo ris,
arba forma, kai poveikis moni
elgesiui
yra
daromas
teiss
normomis ir teiss principais.
07/26/15
35
Teisinio reguliavimo
mechanizmas
Teisinio
reguliavimo
mechanizmo
kategorija paymi teiss judrum, irykina
jos funkcionavimo dsningumus, padeda
tobulinti teisinio reguliavimo efektyvum.
Teisinio reguliavimo mechanizmas

teisini priemoni, o taip pat proces ir
bkli visumos sistema, kurios pagalba
teis veikia visuomeninius santykius
valstybiniame valdyme.
07/26/15
36
Administracinis teisinis reguliavimas, kaip

tam tikra sritis, yra imperatyvus normatyvinis
mechanizmas, tvarkantis subjekt ir objekt
veikl, taip pat formuojantis stabil j
funkcionavimo teisin pagrind.
Be to, jis, kaip ir pats administracinis
valdymas, apima daugel valstybinio ir
visuomeninio gyvenimo srii.
Valstybinis reguliavimas, yra vienas i
administracinio - teisinio poveikio element ir
visada nukreiptas teisin form.
07/26/15
37
Administracinio teisinio reguliavimo

objektas
visuomeniniai santykiai valstybiniame
valdyme
07/26/15
38
Administracinio teisinio
reguliavimo objekto sudtins
dalys
Santykiai, susiklostantys formuojant vieosios
administracijos struktr, kontrols santykiai;
Vieojo administravimo funkcij gyvendinimo

santykiai;
Administracinis reagavimas ir asmen teisi

gynimas vieojo valdymo srityje.
07/26/15
39
Pagrindiniai administracinio
teisinio reguliavimo mechanizmo
elementai
Administracins teiss
normos
norm aikinimo aktai
07/26/15
principai
Administraciniai teisiniai
santykiai
norm taikymo aktai
40
Administracinis teisinis reguliavimas

naudoja:
normas definicijas,
kompetencines normas,
normatyvus (standartus, kvotas ir pan.),
techninius parametrus kaip juridines normas
- (kain dyd, vairius atstumus, normas ir pan.).

Reguliavimas
taip
pat
susijs
su
bendrosiomis piliei normomis, mokesi
statymais, kuriuos jis tarsi apiformina ir
veda
reguliuojam
objekt
veikl,
priklausomai nuo situacijos tam tikruose
veiklos cikluose.
07/26/15
41
Administracinio teisinio reguliavimo etapai

1-asis etapas. Administracinio t.reguliavimo mechanizmas
pradedamas teiss normini akt leidyba
2-asis etapas apima teiss normini akt publikavim,
informacijos priemoni panaudojim, todl vadinamas
informacine komunikacija
3-iasis etapas vadinamas ideologine komunikacija. iame
etape diegiami visuomenini santyki subjekt tam tikri
moraliniai tikinimai aukljant juos taip, jog teisines
nuostatas btina vykdyti savanorikai
4-asis etapas vadinamas stimuliuojamja komunikacija,
arba skatinamuoju bendravimu. Valstyb moraliai ir
materialiai skatina aktyviai ir iniciatyviai vykdyti teisinius
reikalavimus.
5-asis etapas prasideda paeidus teiss norm reikalavimus,
nes valstyb panaudoja teisins atsakomybs institut. is
etapas vadinamas
prevencinio
bendravimo
Edmundas
Sakalauskas etapu.
42
07/26/15
Teisinio reguliavimo bdai

Elkits tik itaip (pareigojimas)
itaip nesielkite
(draudimas)
Elkits taip, kaip manote esant
reikalinga (leidimas) (pvz.

administracin diskrecija)
diskrecija
Kai kur dar kaip atskiri bdai
iskiriami pagyrimas, lengvata

ir rekomendacija
07/26/15
43
Klasifikacijos kriterijumi gali bti administracinioteisinio reguliavimo gyvendinimo form skirstymas

pagal apimt ir metodus.
Tai:
1.valstybinio rmimo formos;
2.imperatyvs
kiekybiniai
ir
kokybiniai
normatyvai;
3.legalizuojamosios priemons (pavyzdiui,
licencijavimas,
fizini
ir
juridini
asmen
registracija);
4.administraciniai reimai, susij su ypatinga
valstybs padtimi;
5.administraciniai funkciniai reimai;
Edmundas vedimas.
Sakalauskas
44
07/26/15monopolijos
6.valstybs
Teisinio poveikio bd tarpusavio derinimas

sudaro
teisinio reguliavimo metod.
Pirminiai administracini teisini santyki
poveikio metodai:
Subordinacijos
Koordinavimo
07/26/15
45

Administracinje
teisje
akivaizds imperatyvaus pobdio
santykiai.
Dispozityvus metodas yra, taiau jis
tarsi kyla i imperatyvaus metodo.
07/26/15
46
Tais atvejais, kuomet administracinis teisinis

reguliavimas yra nesuderintas su fundamentali
mogaus teisi apsauga arba netgi tiesiogiai siekia
apriboti mogaus teises ir laisves, neivengiamai kyla
konfliktai tarp piliei ir valstybs.
Jeigu vieasis interesas fetiizuojamas, nesigilinama jo
esm, ginamas menamas vieasis interesas ir
nesiekiama kiekvienu konkreiu atveju racionaliai pagrsti
moni elgesio vienoje ar kitoje veiklos srityje
administracinio teisinio reguliavimo, nuolatos kyla teisiniai
konfliktai.
Netinkamas administracinis teisinis reguliavimas kelia
rimt grsm mogaus teisi ir laisvi realizavimui ir
apsaugai.
Kita vertus, dl administracinio teisinio reguliavimo
sprag taip pat susidaro prielaidos, jog bus paeistos
mogaus teiss. Lietuvoje itin dani atvejai, kuomet
statymai, galintys apsaugoti vienokias ar kitokias piliei
teises, neveikia,
nes Vyriausyb
ar kitos galiotos institucijos
47
07/26/15
nesukuria statymo gyvendinimo mechanizmo.
STATYM, POSTATYMINI
AKT, SUTARI, VIDAUS
ADMINISTRAVIMO AKT
LYGMENYS.
07/26/15
48
Konstitucija
Konstituciniai statymai
Konstitucijos pataisos
Ratifikuotos tarptautins sutartys
statymai
statym gali turintys aktai
Konstitucinio teismo nutarimai
Teism sprendimai
Seimo nutarimai ir sprendimai
Prezidento dekretai ir potvarkiai
Vyriausybs nutarimai ir potvarkiai
MP potvarkiai, rezoliucijos, sakymai
Ministerij, staig prie ministerij leidiamos
instrukcijos, sakymai
Savivaldybi taryb sprendimai
07/26/15
49
Valstybiniam teisiniam
reguliavimui
veikti reikalingos priemons
07/26/15
50
Valstybiniam teisiniam reguliavimui veikti

reikalingos priemons:
veiklos pagrind norminis reguliavimas,
oficialus pripainimas,
paymjimas, suteikiantis subjektui status ir teis
veikti jo pasirinktoje veiklos (kio) akoje (registracija,
standartizacija, kvot nustatymas, licencij, leidim
suteikimas, biudetini asignavim iskyrimas, tarif
apskaiiavimas, kain politika ir kt.),
kins ar kt. veiklos pltojimo tvarkos nustatymas,
vairi ri veiklos ir jos kokybs normini
reikalavim nustatymas, paramos organizacijos valdymo
objektams akoms, monms ir pan.,
vairi draudim ir sankcij dl j paeidimo
51
nustatymas.07/26/15
Kad bt palaikoma tvarka politinje,

socialinje ir kinje valstybs valdymo
srityse, valstybiniam teisiniam reguliavimui
veikti reikalingos priemons.
Teis i teisini priemoni, proces ir
bkli
visumos
sistema
veikia
visuomeninius
santykius
valstybiniame
valdyme.
07/26/15
52
LR vieojo administravimo statymas administracin

reglamentavim
reglament
ir
apibria
kit
teiss
kaip
taisykli,
nuostat,
akt
primim
statymams
gyvendinti (3str.2d.).
Tai Vyriausybs nutarimais tvirtinami ministerij ir
Vyriausybs
staig
nuostatai,
ministr
sakymais
tvirtinamos vairios taisykls, nuostatai.

Savivaldybi taryb sprendimai dl joms priskirt
klausim irgi gyvendinami priimant atitinkamas taisykles,
nuostatus ir kitokius vieojo valdymo teisinius aktus.
07/26/15
53
Sprsdami ministerijos reguliavimo sriiai priskirtus klausimus,

ministrai bendrai privalomas elgesio taisykles teiss normas
nustato ne tik sakymais, bet ir raytiniais dokumentais.
Vieasis administravimas atliekamas ir individualaus pobdio
teiss aktais.
Individualiais sakymais atliekamas institucij ir staig vidaus
administravimas valdomas personalas, tvarkoma staigos
vidaus struktra ir kt.
07/26/15
54
Tarpusavyje derinant, priklausomai nuo besikeiiani

socialini,
ekonomini
ir
kitoki
slyg
ir
situacij,
panaudojama didel reguliavimo priemoni vairov:

Normavimas;
Licencijavimas;
Draudimai;
Kontrol
(patikrinimai,
revizijos,
auditas,
pavedim
vykdymo kontrol, administracins prieiros bei prevencijos

veiksm kontrol)
Fizini ir juridini asmen registracija;
Kita...
07/26/15
55
Licencijavimas
Viena i valstybinio teisinio
priemoni
CK 2.78 reguliavimo
strp. nurodo, kad
licencijavimas ir leidimai.statym nustatytais atvejais
juridiniai asmenys gali imtis tam

Licencija yra oficialus dokumentas,
monms,
tikros rieskuriuo
veiklos
tik gav staigoms,
organizacijoms, privatiems
asmenims
suteikiama
teis verstis
statym
nustatyta
tvarka iduot
tam tikros ries veikla.
licencij.
Licencija atskirais atvejais yra btina juridini asmen
veiksnumo slyga.
07/26/15
56
Kiekvienai statym nustatytai licencijuojamos

veiklos riai Vyriausyb tvirtina licencijavimo
taisykles.
Jose nurodoma licencijuojamoji veikla, licencij
iduodanti institucija ir jos galiojimai, licencijai
gauti reikalingi dokumentai, pateikt dokument
nagrinjimo tvarka ir terminai, licencij rys ir j
idavimo slygos, skaitant licencij turtoj teises ir
pareigas, licencijos slyg laikymosi prieiros
tvarka, licencijos galiojimo sustabdymo bei
panaikinimo
atvejai irEdmundas
tvarka.
Sakalauskas
57
07/26/15
Leidimai
Be licencijavimo, administracin veikla atliekama ir
iduodant kitokius leidimus pvz.: leidim sistema taikoma
pasienyje, o policijos ir valstybs sien apsaugos pareignams
suteikta teis tikrinti, kaip asmenys laikosi taisykli.
Leidimais nustatomas ir usienio ali piliei, taip pat
asmen be pilietybs teisinis statusas jiems bnant Lietuvoje.
ie asmenys nustatyta tvarka privalo gauti leidimus laikinai
apsigyventi ar nuolat gyventi, taip pat dirbti Lietuvos
Respublikoje pagal darbo sutart.
07/26/15
58
ios srities valdymo santyki

Sertifikavimas
pagrindus nustato Lietuvos
Respublikos atitikties statymas.
iuo metukuria
sertifikavimo
funkcij
Sertifikavimas yra procedra,
sertifikavimo
staiga
reglamentuoja
50 teiss
akt. asmens
patvirtina, kad produktas,
procesas,apie
paslauga
ar fizinio
Tam tikrose
valdymo srityse
kvalifikacija atitinka nustatytus
reikalavimus.
sertifikavimo funkcij atlieka
centrins inybos ar j sistemai
priskirtos staigos.
07/26/15
59
Sertifikatas
tikrumo, verts nustatymo paymjimas,

galioja tik nurodytai sertifikavimo sriiai, o galiojimas
sustabdomas arba anuliuojamas, jei paeistos sertifikavimo
idavimo slygos t.y. darbai turi bti atliekami pagal kokybs
utikrinimo plan, informuoja apie pasikeitimus savo monje
ir kokybs utikrinimo sistemoje, paalinti audito ataskaitoje
nurodyti neatitikmenys.
Sertifikatas pvz.: suteikia teis statyti gyvenamuosius, vieojo
naudojimo, pramons ir kitos kins veiklos pastatus (iduoda
LR Aplinkos ministerija).
07/26/15
60
Juridini asmen registras

LR CK 2.62 str. nurodyta, kad juridinis asmuo turi bti
registruotas juridini asmen registre.
Juridini asmen registras yra pagrindinis valstybs
registras. J tvarko statym nustatyta valstybs institucija
registro tvarkytojas.
07/26/15
61
Civilinis kodeksas nurodo:

kokie dokumentai turi bti pateikiami juridiniam asmeniui
registruoti;
atsisakymo registruoti pagrindus ir apskundim;
juridinio asmens likvidavimo registro tvarkytojo iniciatyva
pagrindus;
tvirtina juridini asmen registro vieumo princip,
registro duomen paskelbimo bdus ir tvark;
atsakomybs taikym neteistai atsisakius registruoti
juridin asmen ar padarius klaid registre.

07/26/15
62
Kiti registrai:
Valstybs
teisini,
organizacini,
vietimo
staigregistras
bei moksloirtai
studij
institucij
valstybinis
technologini priemoni visuma, skirta nustatyta
registras;
tvarka tarnautoj
registruoti registras;
statymais nustatytus objektus,
Valstybs
Usieniei
rinkti, kaupti,
apdoroti, sisteminti, saugoti bei teikti
registras;
Transporto
priemoniasmenims
registracijregistruojam
atlieka valstybs
mon
suinteresuotiems
objekt
,,Regitra,,.
juridinius, kiekybinius, geografinius ir kitus duomenis
ir dokumentus.
07/26/15
63
Standartizacija
Standartas standartizacijos dokumentas, nustatantis normas,
taisykles ir reikalavimus produkcijai.
Lietuvos standartus tvarko Lietuvos
Standart rys:
standartizacijos departamentas prie LR
tarptautiniai tarptautins standartizacijos organizacijos priimti
Aplinkos
ir visuomenei
skirti; ministerijos. Atskir ak
priima
technikos komitetai.
regioniniaistandartus
regionins
standartizacijos
organizacijos priimti ir
visuomenei skirti;
nacionaliniai nacionalins standartizacijos institucijos priimti ir
visuomenei skirti;
mons ruoiami konkreioje monje ir tvirtinami jos vadovo,
skirti mons veiklai, produktams ar j gamybai standartizuoti.
07/26/15
64
Vyriausyb
vykdo valstybin
kainLR
reguliavim
Tarif reguliavimo
tvark nustato
Vyriausyb,
nustatydama
kai kuri
preki ar
paslaug
aukiausi ir
tvirtina valstybins
reikms
paslaug
tarifus:
emiausi
kain
lygirarvalstybinio
dyd, deklaruodama
preki ir
valstybins
ems
fondo vandens
paslaug,
trauktmokesio
atskir Vyriausybs
parengt
sra,
telkini nuomos
tarifus, ilumins
energijos,
kainas.
gaminamos Energetikos ministerijos reguliavimo
srities monse, elektros energijos tarifai, nam
ildymo ir karto vandens prieiros tarifai, kurie
Vietos savivaldos organai statymo nustatyta tvarka
apskaiiuojami priklausomai nuo namo ploto, sistem
reguliuoja
amiaus. savivaldybs vietinio kinio moni
Kiti tarifai: produkcijos
pajam mokesio,
greitojo
pato
gaminamos
kainas vidaus
ir teikiam
paslaug
paslaug, pokalbi ir kt.
tarifus.
07/26/15
65
Biudete nustatyta biudetini staig ir kit biudeto las

gaunani subjekt, atliekani vieojo administravimo
funkcijas ilaidoms ir ilgalaikiam materialiajam turtui bei
strateginms atsargoms sigyti skirta l suma
asignavimai, kuri asignavim valdytojas turi teis

biudetiniais metais gauti i biudete sukaupt l, pateiks
paraik Valstybs id tvarkaniai institucijai arba
savivaldybi administracijai, patvirtintoms programoms
valdyti.
07/26/15
66
kins ar kitos veiklos pltojimo tvarka nustatoma

strateginiu veiklos planu, nustatomi tikslai, udaviniai,
veiklos kryptys, atsivelgiant valstybs ilgalaiks raidos
strategijos nuostatas.
Plsti veiklos objektus leidiama tik turint atitinkam
dokumentacij, kuri suderinama su vietos savivaldos
institucijomis atitinkama ministerija pvz.: aplinkos apsaugos
teritorinis organizavimas ir aplinkos tvarkymo valstybinis
reguliavimas vykdomas pagal bendrojo ir specialiojo
teritorinio planavimo dokumentus.
07/26/15
67
statymais ir kitais teiss aktais yra apibriami

valstybini institucij galiojimai nustatyti taisykles ir
slygas kinei ir komercinei veiklai.
Vyriausybs galiotos institucijos priiri, kaip laikomasi
nustatyt veiklos slyg ir taisykli, renka informacij, skiria
baudas bei kitas sankcijas taisykli paeidjams.
Sankcijas taiko
Teismai
Policija
pareignai
Mokesi
ir
kitos inspekcijos
(spjimas, administracin nuobauda, administracinio teiss

paeidimo priemoni konfiskavimas (pvz.: neteistos vejybos
priemoni konfiskavimas), nualinimas nuo pareig, administracinis
aretas)
07/26/15
68
ES parama sudaro dideles galimybes pltoti keli,

Parama organizacijos valdymo objektams teikiama, kai
geleinkeli
ir orovykdo
transporto
infrastruktr,
valstybins
institucijos
vieuosius
pirkimus,viebui
investuoja,
skolinasi,
privatizuoja,
dereguliuoja
verslo
aplink ir
bei ukerta
ir paslaug
sistem,
sprsti gamtos
apsaugos
keli naujiems
mokesiams
reguliavimo
mechanizmams.
gyvenamosios
aplinkosir gerinimo
udavinius
taip pat
struktrini
fond slygas
parama energijos
Tokia ES
politika
gerina verslo
ir tobulinateikimo
konkurencin
aplink.
satbilumo, prieinamumo ir didesnio energetikos
efektyvumo utikrinimo ir kt.
Konkrets valdios veiksmai, kuriais siekiama padti tam
tikram verslui ar kio akai, daniausiai vykdomi biudeto
lomis.
07/26/15
69
ADMINISTRACINIAI TEISINIAI
REIMAI
07/26/15
70
07/26/15
71
Teis, o ypa administracins teiss aka, labai

glaudiai susijusi su visuomeniniais procesais ir j
pokyiais.
Civilizuotoje valstybje jie negali bti stichiki, bet
turi bti reguliuojami.
Sunkiau kontroliuojamose situacijose, kurios

destabilizuoja visuomenin gyvenim,
valstybs valdia privalo taikyti ypatingas
poveikio priemones, kuri visuma ir yra
administracinis teisinis reimas.
07/26/15
72
07/26/15
73
Kas gi yra teisinis reimas?

Teisinis reimas reguliavimo tvarka,
ireikta kompleksu teisini priemoni,

parodani
iskirtin
tarpusavyje
sveikaujani leidim, draudim, pozityvi
pareigojim
derinim
ir
sudarani
reguliavimo kryptingum.
07/26/15
74
Teiss teorija teisin reim apibria kaip

reguliavimo tvark, ireikt kompleksu
teisini priemoni, parodani iskirtin
tarpusavyje
sveikaujani
leidim,
draudim, pozityvi pareigojim derinim ir
sudarani reguliavimo kryptingum.
Vanceviius S. Valstybs ir teiss teorija: mokomoji priemon. V.: Justitia, 2000. P.202.
07/26/15
75
Usienio
literatroje
ali administracins teiss

pateikiamas administracini
teisini
reim
apibrimas,
kuriuo
akcentuojamas teisinio reguliavimo gyvendinimo
metod specifikumas (draudim, leidim,
pozityvi pareigojim derinimas) bei iuos
metodus atitinkani teiss subjekt elgesio
sekimas.
Taigi teisinis reimas apibriamas kaip
ypatinga teisinio reguliavimo tvarka, ireikta
atitinkamomis teisinmis priemonmis, sukurianti
norim socialin padt ir palanki arba
nepalanki aplink teiss subjekt poreiki
patenkinimui.
76
07/26/15
Teisinio reimo negalima tapatinti nei

su bendruoju teisiniu reguliavimu,
nei su teiss gyvendinimo procesu.
Reimui bdingas iskirtinis
reguliavimo bdas, kuriuo kuriamas ir
naudojamas specifinis juridini,
organizacini bei kit priemoni derinys ir
taip garantuojama stabili valstybs
padtis.
07/26/15
77
Tvarkos utikrinimas
administracinmis teisinmis
priemonmis turt bti
laikomas
administraciniu teisiniu
reimu.
07/26/15
78
Administracini teisini reim

sritis
negali bti apribota vien tik
nepaprastj situacij
(nepaprastoji ir karo padtis).
07/26/15
79
Administracin teisin reim

galima apibrti ir kaip statymais
nustatyt taisykli visum, kuri savo
veikloje turi laikytis pilieiai ir
juridiniai asmenys.
07/26/15
80
Kokia yra administracini teisini

reim specifika?
Ji
pasireikia
imperatyviais
valdymo
metodais,
pavaldumo
santyki sukrimu ir palaikymu.
07/26/15
81
Analizuojant administracinius teisinius reimus, iskiriama ir

administracini teisini reim paskirtis tai tam tikr valstybs srii,
situacij
reguliavimas,
su
speciali
priemoni
sistema.
Tokioms priemonms priskiriama:
Teisiniai aktai ir normos, nustatantys ypating veiklos tvark tam tikrose
sferose;
1)
2)
galiotos valstybins institucijos, kurios sukurtos specialiai arba gav
galiojimus formuoti ir palaikyti atitinkam reim;
3) Specialios teisins priemons, skirtos reimo tvarkai palaikyti (registracija,
licencijavimas);
4) Detali teiss subjekt veikimo reglamentacija ir j tarpusavio santykiai;
5) Grieta kontrols ir atsakomybs sistema administracinio-teisinio reimo
veikloje (reimo taisykli vykdymo patikrinimas, operatyvins paiekos
priemoni pritaikymas ir pan.);
6) Platesnis ribotai
leidiamj ir draudiamj metod
naudojimas
derinamas btinais atvejais su teiss subjekt stimuliavimu (teisi ir laisvi
realizavimas leidiamas tik pateikus asmeniui praym, kuriuo suteikiama
tokia galimyb).;
7) Speciali organizacini, technini, materialini ir finansini priemoni
Edmundas
82
07/26/15 specialios
egzistavimas (pavyzdiui
rangosSakalauskas
vietos apirai panaudojimas).
Administraciniams teisiniams reimams

bdingi poymiai:
Fizini ir juridini asmen ir pareign
elgesys
nustatomas
specialiomis
teiss
normomis;
Visuomenini organizacij ir valdios
institucij veiklos isami reglamentacija;
Papildom taisykli arba visiems privalom
teiss norm iimi taikymas;
Ypatingo reimo, specialios teistvarkos
kontrols ir tam tikr apribojani priemoni
83
taikymas. 07/26/15
Administraciniai teisiniai reimai

keiia administracins teiss subjekt
teisin padt.
iais atvejais administracinio teisinio
reguliavimo sritis isipleia.
07/26/15
84
Reimas gyvendinamas
statymais ir postatyminiais teiss
aktais ir nukreiptas j grietai
tikslin ir funkcin veikl tose
srityse, kur reikalingos papildomos
priemons tinkamai valstybs
bklei palaikyti.
07/26/15
85
Lietuvos Respublikos Konstitucijoje tvirtinami

pagrindiniai administracini teisini reim
funkcionavimo principai ir nuostatos.
Pagrindini teisi ir laisvi nelieiamumo principas,
teisi ir laisvi ribojimo pagrindai, oficialaus reimo

vedimo principas.
Paymtina,
kad btent Konstitucija tvirtina

nepaprastosios ir karins padties, valstybs sienos
apsaugos, teritorins jros, iskirtins ekonomins
zonos administracinius teisinius reimus.
07/26/15
86
statymais nustatoma teisinio reimo

ris, vedimo pagrindai, subjektai,
vykdantys reimo valdym, veiklos
taisykls ir priemons.
Teiss aktus konkretina pagal savo
kompetencij Vyriausyb, ministerijos,
departamentai, vietos valdymo
institucijos.
07/26/15
87
Kaip matome..
administracinis teisinis reimas
- tai specifin teiss subjekt veiklos tvarka,
taikoma vairiose valstybinio gyvenimo
srityse.
Jis
gyvendinamas
statymais
ir
postatyminiais aktais ir nukreiptas j
grietai tikslin ir funkcin veikl tose
srityse,
kur
reikalingos
papildomos
priemons
stabiliai
valstybs
bklei
88
palaikyti. 07/26/15

klasifikacija
07/26/15
89
Pasirenkant kriterijumi reimo objekt,

specials administraciniai teisiniai reimai
grupuojami
1.teritorinius reimus (iskirtin ekonomin zona,
karantinas, karin padtis, udaro administracinio

teritorinio vieneto reimas);
2.objektinius reimus (atomins energetikos objekto
reimas, vandens telkinio reimas);
3.daikt, mediag keliani padidint pavoj
arba turini svarbi valstybin reikm reimus
(ginkl, nuod, narkotini mediag, dokument su
valstybs paslaptimi);
4. veiklos arba funkcinius reimus (priegaisrinis
reimas, evakuacijos,
muitins
reimas).
90
07/26/15
Taip pat iskiriami reimai pabriant

reguliavimo dalyk.
ie specials administraciniai teisiniai
reimai skirstomi
gamtos apsaugos reimus (draustiniai,
nacionaliniai parkai, kurortai),
vieosios tvarkos apsaugos reimus
(nepaprastoji padtis),
valstybs saugumo reimus (valstybs
sienos, valstybs paslapties apsaugos
reimai)
07/26/15
91
Taip pat veikia reimai klasifikuojami

pagal laik,
tai pastoviai veikiantys reimai
(valstybs sienos reimas) ir
situacinio
pobdio reimai
(nepaprastoji, karo padtis)
07/26/15
92
Nuoseklesnei
analizei
tinkamiausia
administracini teisini reim klasifikacija pagal
reim tiksl.
Pirmoji grup apima administracinio teisinio reguliavimo reimus esant
ypatingai
valstybinei
padiai
(nepaprastosios,
karo
padties
atvejai,
valstybini sien apsauga, muitini apsauga.).
07/26/15
93
Antroje grupje funkciniai reimai.

J paskirtis aprpinti valstybs valdymo
funkcijas ir veiklos sferas (mokesi,
sanitarin, ekologin ir kt.
07/26/15
94
Treiai grupei priklauso administraciniai teisiniai

legitiminiai reimai.
i reim veikimo sferoje yra du reimai tai:
a) Leidiamieji reimai, kai fiziniai ir juridiniai
asmenys turi teis paduoti pareikimus dl leidimo
vykdyti vien ar daugiau tam tikr veiksm, tuo tarpu
atitinkam pareign arba institucij sprendimas suteikti
leidim arba ne.
b) Legalizuojamieji reimai, kurie susij su oficialia
juridini ir fizini asmen registracija, taip pat
normatyvini reikalavim reglamentacija vairi ri
veiklai
07/26/15
95

klasifikacija
Administraciniai
teisiniai reimai
ypatingoms valstybs
padtims
Nepaprastos
ios padties
Karo
padties
Funkciniai administraciniai
teisiniai reimai-aprpinti
valstybs valdymo funkcijas ir
veiklos sferas
Valstybini
sien
apsauga
ir kt.
Paprastie
ji
Telefono
ryio;
Komunalini
paslaug;
Viebui ir
kt..
Specials
Vartotoj
teisi
apsaugos;
Lietuvos
banko
veiklos;
Ekologiniai.
Administraciniai teisiniai
legitiminiai reimai
Legalizuojamieji
administraciniai
teisiniai reimaileidia oficiali
juridini ir fizini
asmen
registracij vairi
ri veiklai
Fizini ir juridini asmen registras;

Nekilnojamojo turto registras; Licencijavimas;
Sertifikavimas, Metrologija ir kt.
07/26/15
Leidim
administraciniai
teisiniai reimai
taikomi fiziniams
ir juridiniams
asmenims, kurie
turi teis paduoti
pareikimus dl
leidimo vykdyti
vien ar daugiau
tam tikr
veiksm.
Sprendim dl
pilietybs klausim
procedros.
96
1. Administraciniai teisiniai reimai esant

ypatingajai valstybs padiai
Nepaprastosios
padties
Valstybs sien
apsaugos
Karo padties
Kiti
(muitini apsaugos;
protekcionizmas)
07/26/15
97
Nepaprastosios padties reimas

Jis geriausiai atspindi i grup ir atitinka
pagrindinius jos poymius:
1.Valstybins institucijos, staigos ir organizacijos
veikia ypatingos teisinio reimo slygoms

2.Galima apriboti fizini bei juridini asmen teises ir
pridti pareig
3.Laikina priemon
4.Visi ribojimai nustatomi statymu
07/26/15
98
Nepaprastoji padtis ypatingas

teisinis reimas valstybje ar jos dalyje,
leidiantis taikyti Lietuvos Respublikos
Konstitucijoje
ir Nepaprastosios
padties statyme nustatytus laikinus
naudojimosi fizini asmen teismis ir
laisvmis
apribojimus
ir
laikinus
juridini asmen veiklos apribojimus.
07/26/15
99
Teiss aktai nurodo

Konstitucijos 144 str. 3 dalis teigia, kad
nepaprastj padt reguliuoja statymas

iuo
konstitucijos
nepaprastosios
nustatyta, kad:
straipsniu
padties
ir
statymu
1.Nepaprastj padt gali vesti Seimas, tarp Seimo
sesij Prezidentas, bet jo sprendim vis tiek tvirtina

Seimas.
2.Seimas gali nustatyti reimo taikymo teritorij,
mst, trukm...
07/26/15
100
Ypatingasis reimas
1.Tam
tikr priemoni taikymas

valstybin sien
2.Klimosi laisvs apribojimas
3.Vieosios tvarkos ir ypatingj
sustiprinta apsauga
4.Vie akcij udraudimas
5.iniasklaidos laisvs ribojimas
6.Dokument tikrinimas
07/26/15
kertant
objekt
101
Karo padties administraciniai

teisiniai reimai
vedus karo padt taikoma Lietuvos
Respublikos
mobilizacijos
ir
mobilizacinio rezervo statyme numatyta
tvarka.
Lietuvoje veikia Lietuvos Respublikos
nacionalinio
saugumo
pagrind
statymas.
07/26/15
102
Karo reimas
Analogikas nepaprastosios padties reimui.
Reguliuojamas mobilizacijos ir mobilizacinio
reimo statymais.
Pagrindiniai principai:
1.Centralizuotas valdymas
2.Termin laikymasis
3.Planavimas
4.Kontrol
5.kompleksikumas
07/26/15
103
Karo padties vedim numato:

LR Konstitucijos 142 str.:
Seimas veda karo padt, skelbia
mobilizacij ar demobilizacij, priima
sprendim panaudoti ginkluotsias pajgas,
kai prireikia ginti Tvyn arba vykdyti
Lietuvos valstybs tarptautinius
sipareigojimus.
07/26/15
104
Karo padties vedim numato:

LR Konstitucijos 142 str.:
Ginkluoto upuolimo atveju, kai kyla grsm
valstybs suverenumui ar teritorijos vientisumui,
Respublikos Prezidentas nedelsdamas priima
sprendim dl gynybos nuo ginkluotos agresijos,
veda karo padt visoje Valstybje ar jos dalyje,
skelbia mobilizacij ir teikia iuos sprendimus
tvirtinti artimiausiam Seimo posdiui, o tarp
Seimo sesij - nedelsdamas aukia neeilin Seimo
sesij. Seimas patvirtina arba panaikina
Respublikos Prezidento sprendim.
07/26/15
105
Nauja Karo padties statymo redakcija

priimta 2000 m. birelio8 d.
statymo skirsniai:
Bendrosios nuostatos
Karo padties vedimas ir ataukimas

Teisi ir laisvi apribojimas esant karo padiai
moni, staig ir organizacij veiklos ypatumai
Valstybs valdymo pertvarkymas
Karins ir bendros priemons
07/26/15
106
Ginkluotosios pajgos Lietuvos kariuomen ir karo padties metu priskirtos kitos

ginkluotosios pajgos: Valstybs sienos apsaugos tarnyba, specializuoti policijos daliniai,
Lietuvos auli sjungos koviniai briai bei kiti koviniai piliei ir j organizacij ginkluoto
pasiprieinimo (partizan) vienetai, pavalds ginkluotj pajg vadui.
Gyventoj evakavimas - organizuotas gyventoj ikeldinimas i teritorij, kuriose
pavojinga gyventi, suteikiant jiems stacionarias arba laikinas gyvenamsias patalpas.
Karas - paskelbtas karas ar bet kuris kitas tarptautinis ginkluotas konfliktas, kurio dalyv
yra Lietuvos Respublika.
Karins teissaugos institucijos karo policija, karins ikiteisminio tyrimo staigos bei
j kontrol atliekanios institucijos, karo lauko teismai.
Kariniai pareignai - valstybs ginkluotj pajg pareignai, turintys vad ar karinius
administracinius galiojimus, bei karins teissaugos institucij pareignai.
Komendanto valanda - paros laikas, kada draudiama bti vieosiose vietose be karo
komendanto iduoto leidimo.
Udara teritorija - teritorija, kuri patekti ir i kurios ivykti galima tik turint karo
komendanto iduot leidim.
107
07/26/15
Karo padtis - Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir

io statymo nustatyta ypatinga teisin padtis, kuri vedama
prireikus ginti Tvyn ginkluoto upuolimo ar jo grsms
atveju, kai kyla grsm Lietuvos valstybs suverenumui ar jos
teritoriniam vientisumui, arba prireikus vykdyti Lietuvos
valstybs tarptautinius sipareigojimus siekiant utikrinti
valstybs gynyb ir kitas svarbiausias valstybs funkcijas karo
metu.
07/26/15
108
Karo padties vedimas:

Karo padt veda Seimas
Prezidentas priima sprendim vesti karo padt ir
teikia sprendim priimti Seimui
Karo padtis gali bti vesta visoje valstybje arba
jos dalyje
Lietuvos
Respublikos Seimo nutarimas ar

Respublikos Prezidento dekretas dl karo padties
ataukimo paskelbiamas per visuomens informavimo
priemones ir sigalioja Lietuvos Respublikos statym
nustatyta tvarka.
109
07/26/15
Apie karo padties vedim nedelsiant informuojamos
Lietuvos Respublikos diplomatins atstovybs ir konsulins

staigos usienyje, taip pat usienio valstybi diplomatins
atstovybs ir konsulins staigos Lietuvos Respublikoje.
Apie karo padties vedim ir jos metu nustatytus
mogaus teisi ir laisvi ribojimus bei j prieastis

nedelsiant informuojamas Europos Tarybos Generalinis
Sekretorius ir Jungtini Taut Organizacijos Generalinis
Sekretorius.
Apie karo padties vedim ir jos metu nustatytus
mogaus teisi ir laisvi ribojimus bei j prieastis

nedelsiant informuojamos ir kitos Lietuvos Respublikos
tarptautini sutari alys, jei tai numatyta tose sutartyse.
07/26/15
110
LIETUVOS RESPUBLIKOS PILIEI IR USIENIEI

TEISI IR LAISVI APRIBOJIMAS BEI PAREIG
NUSTATYMAS
Apribojim klasifikavimas:
mogaus teiss naudotis privataus
gyvenimo nelieiamumu apribojimas
mogaus
teiss
naudotis
nelieiamumu apribojimas
bsto
mogaus teiss reikti sitikinimus, iekoti

informacijos ir j gauti ar skleisti
apribojimas
Laisvs kilnotis apribojimas
Teiss vienytis politines partijas, politines,
visuomenines organizacijas apribojimas
07/26/15
111
Teiss rinktis susirinkimus apribojimas
Karo padties metu asmen telefonini pokalbi pasiklausymas,

susirainjimo, pato siunt ar kitokio susiinojimo tikrinimas gali bti
atliekamas be teismo sprendimo
Karins btinybs atveju kariai turi teis bet kuriuo paros laiku eiti
asmens bst be gyventojo sutikimo.
Karini vienet vadai, karo komendantai turi teis panaudoti bst kariams,
asmenims, pasitraukusiems i savo gyvenamj viet, apgyvendinti ir karins
paskirties objektams rengti
Draudiama iekoti, gauti, skleisti informacij apie bet kokius valstybs
institucij ir pareign, kariuomens veiksmus, karin bei ekonomin valstybs
bkl, karo veiksm eig
Asmenys, esantys Lietuvos Respublikoje, vedus karo padt, neturi teiss
be specialaus karo komendanto leidimo pakeisti savo nuolatin gyvenamj
viet
vedus karo padt, sustabdomos Lietuvos Respublikos statym ir kit
teiss akt nuostatos, leidianios atvykti Lietuvos Respublik be viz.
Karo padties
metu susirinkimai,
iskyrus valstybs institucij
112 ar
07/26/15
pareign ir pasiprieinimo karinei agresijai organizacij organizuojamus,
Karo padties metu asmenys su savimi visada privalo

turti asmens tapatyb patvirtinanius dokumentus.
Asmenys, neturintys su savimi asmens tapatyb
patvirtinani dokument, turi bti sulaikomi, kol bus
nustatytas asmens tapatumas, bet ne ilgiau kaip 48
valandoms.
07/26/15
113
MONI, STAIG IR ORGANIZACIJ

VEIKLOS YPATUMAI
Vyriausyb karo padties metu gali nustatyti vis nuosavybs
form monms, staigoms ir organizacijoms privalomuosius
darbus ar uduotis, reikalingus karo padties reikmms
tenkinti. U toki darb ir uduoi atlikim atlyginama
statym nustatyta tvarka.
Vyriausyb gali paskirti vis nuosavybs form

mones, staigas ir organizacijas savo atstovus nustatyt
darb ar uduoi atlikimui utikrinti. Paskirt atstov
nurodymai moni, staig ar organizacij vadovams bei
darbuotojams yra privalomi
07/26/15
114
Vyriausyb karo padties metu turi teis nustatyti ir

kontroliuoti ginkl, audmen, karins technikos ir kitos
ginkluots, maisto preki ir kit preki, reikaling karo
padties reikmms, gamyb bei prekyb jomis, pareigodama
kio subjektus gaminti ar prekiauti iomis prekmis arba
udrausdama paskiriems kio subjektams verstis i preki
gamyba ar prekyba jomis, pati sigydama, skatindama kio
subjektus ar pavesdama jiems sigyti i preki i usienio
valstybi.
Vyriausyb karo padties metu turi teis riboti ar
udrausti vairi kit preki gamyb ar prekyb jomis
07/26/15
115
VALSTYBS VALDYMO PERTVARKYMAS
PERTVARKYMAS APIMA:
Valstybs institucij veiklos pertvarkym
Savivaldos institucij veiklos ribojimas

Apskrii virinink ir j administracij funkcij permimas
Karo komendantai skyrim
Ikiteisminio tyrimo staig pertvarkym
Teism sistemos pertvarkym
116
07/26/15
Karo lauko teism steigim
GYVENTOJ EVAKAVIMAS
Siekdama utikrinti Lietuvos Respublikos gyventoj
saugum karo metu, Vyriausyb skelbia j evakavim.
Evakuojant gyventojus, jiems btinai suteikiamos
laikinos stacionarios gyvenamosios patalpos, o kelions
metu jie aprpinami maistu ir medikamentais.
Gyventoj evakavimui utikrinti gali bti laikinai
paimtos juridiniams ir fiziniams asmenims priklausanios
transporto priemons, nenaudojamos i asmen
savarankikai evakuotis. Asmenys, vykstantys i
evakavimo vietos savo transporto priemonmis, privalo
padti ivykti kitiems asmenims.
Savivaldybs, kuri teritorij evakuojami gyventojai,
privalo pasirengti priimti tok evakuojam asmen
skaii, kuris yra ne maesnis kaip 10 procent
atitinkamos savivaldybs teritorijos gyventoj skaiiaus.
07/26/15
117
KARINS IR KITOS PRIEMONS

vedus karo padt, Mobilizacijos ir mobilizacinio
rezervo rengimo statymo nustatyta tvarka skelbiama
ir vykdoma mobilizacija.
Svarbiausius valstybs gynybos klausimus svarsto ir
koordinuoja Valstybs gynimo taryba.
vedus
karo padt, vadovaujantis statymais ir kitais

teiss aktais, gyventojai aprpinami maistu,
medikamentais,
kitomis
medicinos
pagalbos
priemonmis, taip pat vykdomos gelbjimo,
evakavimo 07/26/15
ir kitos civilins
saugos priemons. 118
LIETUVOS RESPUBLIKOS
VALSTYBS GYNIMO TARYBOS
STATYMAS
1997 m. balandio 30 d. Nr. VIII-209
Vilnius
PIRMASIS SKIRSNIS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis. statymo paskirtis
is statymas nustato Lietuvos Respublikos valstybs
gynimo tarybos sudarym, veiklos tvark ir galiojimus.
07/26/15
119
2 straipsnis. Valstybs gynimo taryba
1. Lietuvos Respublikos valstybs gynimo taryba yra

valstybs institucija, kuri svarsto ir koordinuoja
svarbiausius valstybs gynybos reikalus, skaitant
valstybs institucij veikl svarbiausiais valstybs
saugumo utikrinimo ir gynimo klausimais.
2. Valstybs gynimo taryb eina Respublikos
Prezidentas - vyriausiasis valstybs ginkluotj pajg
vadas, Ministras Pirmininkas, Seimo Pirmininkas,
krato apsaugos ministras ir kariuomens vadas.
3.
Valstybs
gynimo
Respublikos Prezidentas.
07/26/15
tarybai
vadovauja
120
4 straipsnis.
Valstybs gynimo tarybos funkcijos
1. Valstybs gynimo taryba:

1) svarsto usienio ir vidaus politikos nuostatas,
garantuojanias Lietuvos Respublikos nacionalin saugum bei
teritorijos vientisum;
2) svarsto pagrindinius Lietuvos Respublikos nacionalinio
saugumo politikos ir gynybos principus bei kryptis;
3) svarsto ir teikia Respublikos Prezidentui, Seimui ir
Vyriausybei rekomendacijas dl tarptautini sutari bei
susitarim gynybos ir kitais kariniais klausimais sudarymo,
pasiraymo ir ratifikavimo;
4) koordinuoja valstybs valdymo institucij, susijusi su
nacionalinio saugumo utikrinimu, veikl;
5) svarsto pagrindines valstybs parengimo mobilizacijai
nuostatas;
6) svarsto rekomendacijas dl kariuomens dalini nuolatinio
dislokavimo viet ir teritorini manevravimo rib, ginkluotj
Sakalauskas vietas taikos metu;
121
07/26/15
pajg padalini
perklimo Edmundas
kitas dislokavimo
4 straipsnis.
Valstybs gynimo tarybos funkcijos
7) svarsto Nacionalinio saugumo strateginio planavimo grups

pateikiamas ivadas ir rekomendacijas;
8) nustato strategines krizi valdymo gaires;
9) svarsto kitus valstybs gynimo klausimus;
10) svarsto ir teikia pasilymus dl krato apsaugos sistemos
finansavimo.
2. Kai kyla grsm valstybs suverenumui ar teritorijos
vientisumui, taip pat ginkluoto upuolimo atveju Valstybs
gynimo taryba svarsto ir teikia Respublikos Prezidentui,
Seimui ir Vyriausybei rekomendacijas:
1) dl gynybos nuo ginkluotos agresijos organizavimo;
2) dl karo padties;
122
07/26/15
3) dl mobilizacijos.
07/26/15
123
07/26/15
124
Valstybs sien apsauga

Lietuvoje
yra
Lietuvos
Respublikos
valstybs sienos ir jos apsaugos statymas,
postatyminiai aktai, tarptautiniai susitarimai,
kuriuose tiksliai reguliuojamas valstybins
sienos reimas.
Pagrindiniai reimo elementai:
valstybs sienos teisinis reimas;
pasienio teisinis reimas;
pasienio kontrols punkt teisinis

125
reimas. 07/26/15
07/26/15
126
07/26/15
127
Nelegali migrant
marrutas i Kaukazo
07/26/15
128
statymai
Lietuvos
Respublikos nacionalinio saugumo

pagrind statymas
1996 m. gruodio 19 d. Nr. VIII-49
Lietuvos Respublikos valstybs sienos ir jos
apsaugos statymas
2000 m. gegus 9 d. Nr. VIII-1666
Lietuvos
Respublikos
apsaugos tarnybos statymas
valstybs
sienos
2000 m. spalio 10 d. Nr. VIII-1996
Lietuvos Respublikos statymas dl usieniei
teisins padties
2004 m. balandio 29 d. Nr. IX-2206
07/26/15
129
Lietuvos Respublikos Vyriausybs nutarimai

1.Dl pasienio kontrols punkt pltros strategijos patvirtinimo
2001 m. spalio 1 d. Nr. 1176
2.Dl Pasienio policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikal ministerijos reorganizavimo ir Valstybs
sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikal ministerijos nuostat patvirtinimo
2001 m. vasario 22 d. Nr. 194
3.Dl pasienio kontrols punkt veiklos taisykli patvirtinimo
2001 m. vasario 2 d. Nr. 126
4.Dl pasienio teisinio reimo taisykli patvirtinimo
2002 m. balandio 30 d. Nr. 598
5.Dl valstybs sienos apsaugos sistemos pltots programos gyvendinimo priemoni patvirtinimo
2002 m. spalio 3 d. Nr. 1562
6.Dl vaiko laikino ivykimo usienio valstybes tvarkos patvirtinimo
2002 m. vasario 28 d. Nr. 302
7.Dl viz reimo panaikinimo Europos Sjungos leidimus turintiems asmenims
2003 m. gruodio 18 d. Nr. 1636
8.Dl Lietuvos Respublikos viz idavimo nuostat patvirtinimo
1997 m. birelio 26 d. Nr. 685
9.Dl viz reimo panaikinimo Jungtini Taut Organizacijos leidimus turintiems asmenims
1995 m. kovo 9 d. Nr. 347
10.Dl pasienio ruoo rib ir valstybs sienos apsaugos zonos rib bei Lietuvos Respublikos gyvenamj vietovi,
priskirt pasienio ruoui, srao patvirtinimo
2001 m. sausio 22 d. Nr. 72
11.Dl Lietuvos Respublikos ir Rusijos Federacijos valstybs sienos apsaugai skirt ems plot ir j rib patvirtinimo
2001 m. gegus 8 d. Nr. 523
12.Dl Lietuvos Respublikos ir Lenkijos Respublikos valstybs sienos apsaugai skirt ems plot ir j rib patvirtinimo
2001 m. sausio 26 d. Nr. 96
13.Dl Lietuvos Respublikos ir Latvijos respublikos valstybs sienos apsaugai skirt ems plot ir j rib patvirtinimo
2000 m. sausio 12 d. Nr. 31
14.Dl Lietuvos Respublikos ir Baltarusijos Respublikos valstybs sienos apsaugai skirt ems plot ir j rib
patvirtinimo
1999 m. gruodio 13 d. Nr. 1387
15.Dl komisijos Lietuvos Respublikos valstybs sienai delimituoti ir demarkuoti bei ekonominei zonai Baltijos jroje
nustatyti sudarymo
1993 m. kovo 25 d. Nr. 198
16.Dl operatyvins veiklos subjekt srao patvirtinimo ir j operatyvins veiklos masto nustatymo
2002 m. spalio 3 d. Nr. 1559
17.Dl usienio valstybi
ir Lietuvos RespublikosEdmundas
gelbjimo pajg
ir technikos vykimo per Lietuvos Respublikos
Sakalauskas
130
07/26/15
valstybs sien taisykli patvirtinimo
07/26/15
131
VSAT udaviniai
Utikrinti valstybs sienos nelieiamum ir
gyvendinti valstybs sienos apsaugos politik
Pagal savo kompetencij utikrinti Lietuvos

Respublikos tarptautini sutari, statym ir kit teiss
akt valstybs sienos teisinio reimo klausimais
vykdym
Pagal savo kompetencij utikrinti nusikalstam

veik ir kit teiss paeidim prevencij, atskleidim ir
tyrim, mogaus teisi ir laisvi apsaug, viej tvark
ir visuomens
saugumEdmundas Sakalauskas
132
07/26/15
VSAT funkcijos
1. Saugo valstybs sien sausumoje, jroje, Kuri mariose ir
pasienio vidaus vandenyse;

2. Atlieka asmen ir transporto priemoni, kertani valstybs
sien, kontrol;
3. Utikrina pasienio teisin reim ir pagal kompetencij
pasienio kontrols punkt reim;
4. Utikrina aplinkos apsaugos reim valstybs sienos
apsaugos objektuose ir kontroliuoja gamtos itekli naudojimo
priemoni vykdym pasienio ruoe;
5. Pagal savo kompetencij dalyvauja utikrinant valstybs
muit reim
6. Dalyvauja gyvendinant valstybin migracijos kontrol;
7. Dalyvauja vykdant paiekos ir gelbjimo darbus jroje,
Kuri mariose ir pasienio vidaus vandenyse;
8. Dalyvauja utikrinant viej tvark bei vykdo kitas statym
numatytas teistvarkos funkcijas pasienio ruoe;
9. Ginkluotj pajg sudtyje gina valstyb karo metu;
10. Vykdo kitas statym ir kit teiss akt nustatytas funkcijas;
07/26/15
133
07/26/15
134
3. Legitims administraciniai
teisiniai reimai
Legalizuojamieji
administraciniai teisiniai
reimai leidia oficiali
fizini ir juridini
asmen vairi ri
veiklos registracij
07/26/15
Leidim
administraciniai
teisiniai reimai
taikomi fiziniams ir
juridiniams asmenims,
kurie turi teis paduoti
pareikimus dl
leidimo vykdyti tam
tikrus veiksmus
135
Legalizuojam reim grupei

valstybje reikmingi trys procesai
1. Standartizacija
2. Sertifikavimas
3. Metrologija
07/26/15
136
Legalizuojamasis reimas
Fizini ir juridini asmen registras
Valstybs registras
Gyventoj registras
Nekilnojamojo turto registras
Licencijavimas
Standartizacija veikla, skirta tam tikroje srityje vesti
optimali tvark nustatant bendrsias nuostatas, kurios gali bti
visuotinai panaudotos esamiems ir galimiems udaviniams sprsti.
Reikalinga sveikatai, gyvybei apsaugoti ir pan. Vyko Lt.
Standartizacijos dep.
Sertifikavimas veikla, nustatanti, ar produktas, procesas,
paslauga, fizinio asmens kvalifikacija atitinka nustatytus
reikalavimus.
Metrologija valstybs politika norminant matavimus, j
metodus, priemones matavim vienovei ir reikiamam matavim
tikslumui pasiekti. Tikrina, ar atitinka matavimo priemons, matai
etalonus.
137
07/26/15
Licencijavimas
CK 2.78 strp. nurodo, kad

Viena i valstybinio
teisinio
reguliavimo
priemoni
statym
nustatytais
atvejais
licencijavimas irjuridiniai
leidimai. asmenys gali imtis tam
tikros ries veiklos tik gav
Licencija yra oficialus
dokumentas,
kuriuoiduot
monms,
statym
nustatyta tvarka
staigoms, organizacijoms,
licencij. privatiems asmenims suteikiama
teis verstis tam tikros ries veikla.
Licencija atskirais atvejais yra btina juridini asmen
veiksnumo slyga.
07/26/15
138
Kiekvienai statym nustatytai licencijuojamos

veiklos riai Vyriausyb tvirtina licencijavimo
taisykles.
Jose nurodoma licencijuojamoji veikla, licencij
iduodanti institucija ir jos galiojimai, licencijai
gauti reikalingi dokumentai, pateikt dokument
nagrinjimo tvarka ir terminai, licencij rys ir j
idavimo slygos, skaitant licencij turtoj teises ir
pareigas, licencijos slyg laikymosi prieiros
tvarka, licencijos galiojimo sustabdymo bei
Sakalauskas
139
07/26/15
panaikinimo
atvejai irEdmundas
tvarka.
Leidimai
Be licencijavimo, administracin veikla atliekama ir
iduodant kitokius leidimus pvz.: leidim sistema taikoma
pasienyje, o policijos ir valstybs sien apsaugos pareignams
suteikta teis tikrinti, kaip asmenys laikosi taisykli.
Leidimais nustatomas ir usienio ali piliei, taip pat
asmen be pilietybs teisinis statusas jiems bnant Lietuvoje.
ie asmenys nustatyta tvarka privalo gauti leidimus laikinai
apsigyventi ar nuolat gyventi, taip pat dirbti Lietuvos
Respublikoje pagal darbo sutart.
07/26/15
140
Sertifikavimas
Sertifikavimas yra procedra, kuria sertifikavimo staiga
ios srities valdymo santyki pagrindus
patvirtina,nustato
kad produktas,
paslauga
ar fizinio asmens
Lietuvosprocesas,
Respublikos
atitikties
kvalifikacija atitinka nustatytus
reikalavimus.
statymas.
iuo metu sertifikavimo funkcij
reglamentuoja apie 50 teiss akt.
Tam tikrose valdymo srityse
sertifikavimo funkcij atlieka centrins
inybos ar j sistemai priskirtos
staigos.
07/26/15
141
Sertifikatas tikrumo, verts nustatymo paymjimas,

galioja tik nurodytai sertifikavimo sriiai, o galiojimas
sustabdomas arba anuliuojamas, jei paeistos sertifikavimo
idavimo slygos t.y. darbai turi bti atliekami pagal
kokybs utikrinimo plan, informuoja apie pasikeitimus
savo monje ir kokybs utikrinimo sistemoje, paalinti
audito ataskaitoje nurodyti neatitikmenys.
Sertifikatas pvz.: suteikia teis statyti gyvenamuosius,
vieojo naudojimo, pramons ir kitos kins veiklos
pastatus (iduoda LR Aplinkos ministerija).
07/26/15
142
Juridini asmen registras

LR CK 2.62 strp. nurodyta, kad juridinis asmuo turi bti
registruotas juridini asmen registre.
Juridini asmen registras yra pagrindinis valstybs registras.
J tvarko statym nustatyta valstybs institucija registro
tvarkytojas.
07/26/15
143
CK nurodo:
kokie dokumentai turi bti pateikiami juridiniam
asmeniui registruoti;
atsisakymo registruoti pagrindus ir apskundim;
juridinio asmens likvidavimo registro tvarkytojo
iniciatyva pagrindus;
tvirtina juridini asmen registro vieumo princip,
registro duomen paskelbimo bdus ir tvark;
atsakomybs taikym neteistai atsisakius registruoti
juridin asmen ar padarius klaid registre.
07/26/15
144
Kiti registrai:
vietimo staig bei mokslo ir studij institucij valstybinis
Valstybs registras tai teisini, organizacini,
registras;
technologini priemoni visuma, skirta nustatyta
Valstybs tarnautoj registras;
tvarka registruoti statymais nustatytus objektus,
Usieniei registras;
rinkti,priemoni
kaupti, apdoroti,
sisteminti,
saugoti bei
teikti
Transporto
registracij
atlieka valstybs
mon
suinteresuotiems asmenims registruojam objekt
,,Regitra,,.
juridinius, kiekybinius, geografinius ir kitus duomenis
ir dokumentus.
07/26/15
145
Standartizacija
Standartas standartizacijos dokumentas, nustatantis normas,
taisykles ir reikalavimus produkcijai.
Lietuvos standartus tvarko Lietuvos
Standart rys:
standartizacijos departamentas prie LR
tarptautiniai tarptautins standartizacijos organizacijos priimti
Aplinkos
ir visuomenei
skirti; ministerijos. Atskir ak
priima
technikos komitetai.
regioniniaistandartus
regionins
standartizacijos
organizacijos priimti ir
visuomenei skirti;
nacionaliniai nacionalins standartizacijos institucijos priimti ir
visuomenei skirti;
mons ruoiami konkreioje monje ir tvirtinami jos vadovo,
skirti mons veiklai, produktams ar j gamybai standartizuoti.
07/26/15
146
Vyriausyb
vykdo valstybin
kainLR
reguliavim
Tarif reguliavimo
tvark nustato
Vyriausyb,
nustatydama
kai kuri
preki ar
paslaug
aukiausi ir
tvirtina valstybins
reikms
paslaug
tarifus:
emiausi
kain
lygirarvalstybinio
dyd, deklaruodama
preki ir
valstybins
ems
fondo vandens
paslaug,
trauktmokesio
atskir Vyriausybs
parengt
sra,
telkini nuomos
tarifus, ilumins
energijos,
kainas.
gaminamos Energetikos ministerijos reguliavimo
srities monse, elektros energijos tarifai, nam
ildymo ir karto vandens prieiros tarifai, kurie
Vietos savivaldos organai statymo nustatyta tvarka
apskaiiuojami priklausomai nuo namo ploto, sistem
reguliuoja
amiaus. savivaldybs vietinio kinio moni
Kiti tarifai: produkcijos
pajam mokesio,
greitojo
pato
gaminamos
kainas vidaus
ir teikiam
paslaug
paslaug, pokalbi ir kt.
tarifus.
07/26/15
147
Biudete nustatyta biudetini staig ir kit biudeto las

gaunani subjekt, atliekani vieojo administravimo
funkcijas ilaidoms ir ilgalaikiam materialiajam turtui bei
strateginms atsargoms sigyti skirta l suma
asignavimai, kuri asignavim valdytojas turi teis
biudetiniais metais gauti i biudete sukaupt l, pateiks
paraik Valstybs id tvarkaniai institucijai arba
savivaldybi administracijai, patvirtintoms programoms
valdyti.
07/26/15
148
kins ar kitos veiklos pltojimo tvarka nustatoma

strateginiu veiklos planu, nustatomi tikslai, udaviniai,
veiklos kryptys, atsivelgiant valstybs ilgalaiks raidos
strategijos nuostatas.
Plsti veiklos objektus leidiama tik turint atitinkam
dokumentacij, kuri suderinama su vietos savivaldos
institucijomis atitinkama ministerija pvz.: aplinkos apsaugos
teritorinis organizavimas ir aplinkos tvarkymo valstybinis
reguliavimas vykdomas pagal bendrojo ir specialiojo
teritorinio planavimo dokumentus.
07/26/15
149
statymais ir kitais teiss aktais yra apibriami valstybini

institucij galiojimai nustatyti taisykles ir slygas kinei ir
komercinei veiklai.
Vyriausybs galiotos institucijos priiri, kaip laikomasi
nustatyt veiklos slyg ir taisykli, renka informacij, skiria
baudas bei kitas sankcijas taisykli paeidjams.
Sankcijas taiko
Teismai
Policija
Mokesi
ir
Pareignai
Kitokios inspekcijos
(spjimas, administracin nuobauda, administracinio teiss

paeidimo priemoni konfiskavimas (pvz.: neteistos vejybos
priemoni konfiskavimas), nualinimas nuo pareig,
administracinis aretas)
07/26/15
150
ES parama sudaro dideles galimybes pltoti keli,

geleinkeli irvaldymo
oro transporto
infrastruktr,
Parama organizacijos
objektams
teikiama,viebui
kai valstybins
institucijosir paslaug
vykdo vieuosius
pirkimus,
sistem, sprsti
gamtosinvestuoja,
apsaugos irskolinasi,
privatizuoja, dereguliuoja verslo aplink bei ukerta keli naujiems
gyvenamosios aplinkos gerinimo udavinius taip pat
mokesiams ir reguliavimo mechanizmams.
ES struktrini fond parama energijos teikimo
Tokia politika
gerina verslo
slygas ir tobulina
konkurencin
aplink.
stabilumo,
prieinamumo
ir didesnio
energetikos
efektyvumo utikrinimo ir kt.
Konkrets valdios veiksmai, kuriais siekiama padti tam tikram verslui
ar kio akai, daniausiai vykdomi biudeto lomis.
07/26/15
151
Leidim reimas
iam reimui priklauso sprendim dl pilietybs
klausim procedros.
LR pilietybs statymas isamiai reguliuoja teiss
pilietyb turin, pagrindus, jos gijimo, nutraukimo tvark bei
pilietybs klausimus nagrinjani valstybs institucij
galiojimus.
ios institucijos: Prezidentas, Ministras Pirmininkas,
Pilietybs reikal komisija, Vidaus reikal ministerija, Lietuvos
migracijos tarnybos prie savivaldybi.
Lietuvos usieniei teisin padt reglamentuoja statymas dl
usieniei teisins padties.
Valstyb jiems taiko teisinius privilegij reimus:
palankumo;
abipusikumo;
152
07/26/15
nacionalin.
ID kortel
07/26/15
153
2. Funkciniai administraciniai teisiniai

reimai
Paprastieji
Specials
Juos nustato veiklos

taisykls tam tikros ries
aptarnavimo ir
funkcionavimo standartai.
-utikrina t.t svarbias valst.

valdymo f.c. diegiami
siekiant specializuoti
veiksm sek ir
normalizuoti vairias veiklos
sritis.
Pvz.:telefono ryio,
veterinarijos, komunalini,
viebui paslaug teikimo
taisykls
07/26/15
Pvz.: vartotoj teisi

apsaugos; Lietuvos banko
veiklos; ekologiniai
154
Administracini teisini reim paskirtis tai tam

tikr valstybs srii, padi reguliavimas,
su
speciali priemoni sistema, kuri susideda i atskir
element: svarbiausia yra saugumo utikrinimas
teisiniais aktais ir normomis, kurie nustato ypating
veiklos tvark tam tikrose sferose.
Saugumui utikrinti galiojamos valstybins institucijos,
kurios specialiai sukurtos arba gav galiojimus formuoti ir
palaikyti atitinkam reim.
Teiss
subjektams
nustatoma
detali
veikimo
reglamentacija ir j tarpusavio santykiai. Pradeda
egzistuoti grieta kontrols ir atsakomybs sistema,
specialios organizacins, technins, materialins ir
finansins priemons duotojo administracinio-teisinio
reimo veikloje.
Tokiu bdu sudaromos palankios slygos vykdomosios
valdios
institucij,
j
galiojim
rezultatyviam
gyvendinimui;
155
07/26/15
Administracins teiss akos specifikumas

administracini teisini reim gyvendinime
pasireikia imperatyviais valdymo
metodais, pavaldumo santyki
sukrimu ir palaikymu.
07/26/15
156
Administraciniai teisiniai reimai

tai statymais apibrt taisykli visuma,
kuri savo veikloje turi laikytis pilieiai ir
juridiniai asmenys, o taip pat specifin
teiss subjekt veiklos tvarka, vairiose
valstybinio gyvenimo srityse.
Pagrindin administracini teisini reim
funkcija yra apsaugoti piliet, visuomen
ir pai valstyb.
07/26/15
157
07/26/15
158
savarankikai
192 - 218 psl.
07/26/15
159
DKOJU U DMES
EDMUNDAS SAKALAUSKAS
07/26/15
160

1 Tema - Reghghguliavimas

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

1 Tema - Reghghguliavimas

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1 tema.

Valstybinio reguliavimo teorijos ir praktikos

Valstybinis reguliavimas ir vieasis administravimas, svok santykis ir apimtis.

Valstybiniam reguliavimui veikti reikalingos priemons: veiklos pagrind norminis

Europos Sjungos teiss taka administracinei teisei, kaip savarankikai teiss

akai ir valstybiniam reguliavimui. ES teiss reikalavimai administracinms

Administracins teiss sistemos bendroji

Normos, tvirtinanios valstybinio

(pvz. Teistumas, vieumas);

Administracins teiss sistemos ypatingoji dalis

Normos reguliuojanios valstybin valdym

Apie valstyb ir jai tarnaujanius mones buvo

Visuomen be valdymo egzistuoti negali.

Bendroji valdymo svoka

Bendrja prasme valdymas yra valdaniojo poveikis

valdymas, vadovavimas, pavaldumas.

Valstybs valdymo svoka

VALDYMO svoka turi daug prasmi,

VALDYMAS - tai sistemoje

Valdymo sistem apibdinantys

VALDYMUI bdingi poymiai:

VALDYMO SUBJEKTAS YRA AUKTESNJE HIERARCHIJOS

Valdymas, kaip vadybin svoka

Tai yra pastangos planuoti, organizuoti,

Planavimas - tai yra tiksl formulavimo bei j gyvendinimui

Organizavimas - tai toks darbo, valdios ir

Vadovavimas - tai grups ar visos organizacijos nari veiklos

Valdymo svoka vartojama vairiose srityse,

vyksta tarp moni, t.y.

SOCIALINIS VALDYMAS visos visuomens ar

Valdymo subjektas turi bti autoritetas;

Socialin valdym gyvendina mons

bei j organizuoti kolektyvai.

Subjektas reikalui esant gali veikti prievarta

Valstybiniam valdymui bdingi

Postatymin veikla, nes statym nustatytos

Tvarkomasis pobdis, kuriam bdingi pavaldumo ir

Valstyb reguliuoja ne visus moni santykius,

Valstybinis reguliavimas yra viena i valstybinio

Apskritai valstybs reguliavimo tikslas

reguliuoti moni santykius tam, kad jie

Teisinis reguliavimas tai

Teisinio reguliavimo mechanizmas

Administracinis teisinis reguliavimas, kaip

Administracinio teisinio reguliavimo

Vieojo administravimo funkcij gyvendinimo

Administracinis reagavimas ir asmen teisi

Administracinis teisinis reguliavimas

- (kain dyd, vairius atstumus, normas ir pan.).

Administracinio teisinio reguliavimo etapai

Teisinio reguliavimo bdai

reikalinga (leidimas) (pvz.

Kai kur dar kaip atskiri bdai

iskiriami pagyrimas, lengvata

Klasifikacijos kriterijumi gali bti administracinioteisinio reguliavimo gyvendinimo form skirstymas

Teisinio poveikio bd tarpusavio derinimas

Tais atvejais, kuomet administracinis teisinis

Valstybiniam teisiniam reguliavimui veikti

Kad bt palaikoma tvarka politinje,

LR vieojo administravimo statymas administracin

tvirtinamos vairios taisykls, nuostatai.

Sprsdami ministerijos reguliavimo sriiai priskirtus klausimus,

Tarpusavyje derinant, priklausomai nuo besikeiiani