Gliwice, dn. 07.08.2015 r.

Bartosz Rybczak
Orodek Studiw o Miecie Gliwice
bartosz.rybczak@osom.org.pl
Do:
Sz. P. Micha Janiok
Przewodniczcy Komisji Statutowej
Rady Miasta Gliwice
Komisja Statutowa
Rady Miasta Gliwice

WNIOSEK
Szanowny Panie Przewodniczcy, Szanowni Pastwo,
Statut Miasta Gliwice dokadnie precyzuje kwesti tworzenia protokow z przebiegu sesji Rady Miasta. Nie precyzuje
jednak tej kwestii w przypadku Komisji Rady Miasta. W Gliwicach utara si dobra praktyka, zgodna z zasad jawnoci i dostpu
do informacji publicznej, i protokoy te s tworzone i publikowane na stronie BIP Urzdu Miejskiego. Problem w tym, e
protokoy podpisywane s dopiero na kolejnym posiedzeniu danej komisji, a publikowane w dalszym, bliej nieokrelonym
terminie. Tworzy to sytuacj, w ktrej na protok zainteresowani mieszkacy musz czeka nawet kilka miesicy. Tymczasem
odbywaj si kolejne sesje Rady Miasta, a protokoy komisji nadal nie s publikowane.
W obecnej kadencji Rady Miasta jestemy wiadkami przesunicia debaty i dyskusji o projektach z sesji RM na posiedzenia
Komisji. W zwizku z tym mieszkacy, dziennikarze, opinia publiczna notorycznie nie moe zapozna si z przebiegiem
dyskusji nad projektami uchwa, ktre s gosowane na kolejnych sesjach. Uniemoliwia to wczenie si jakichkolwiek
podmiotw do debaty publicznej. Wobec powyszego
prosz o wprowadzenie pod obrady Komisji Statutowej niniejszego wniosku o zmian w Regulaminie Rady Miasta,
bdcym zacznikiem do Statutu Miasta.
Proponowana zmiana polega na dodaniu w Rozdziale 7 Regulaminu paragrafu w brzmieniu: Z posiedzenia Komisji sporzdza
si protok, ktry publikuje si w terminie 7 dni od daty posiedzenia Komisji.
Publikowanie protokow z sesji w terminie 7 dni znaczco poprawi dostp do informacji publicznej, jak s protokoy
z posiedze organw kolegialnych oraz zwikszy wiedz mieszkacw o sprawach dla miasta istotnych (a by moe wpynie
te na wzrost partycypacji politycznej gliwiczan). Taka praktyka z pewnoci pobudzi i wzbogaci debat publiczn w Gliwicach.
Nie ma przeciwwskaza aby publikowa protokoy przed ich przyjciem przez Komisj - wrcz przeciwnie, niepodpisane
protokoy rwnie nale do domeny informacji publicznej. Ani przepisy ustawy zasadniczej, ani ustaw szczegowych
nie wprowadzaj bowiem zasady przyjmowania protokow, nawet dla organu nadrzdnego, jakim jest Rada Miasta:
Nieprzyjty protok bez wtpienia stanowi dokument, poniewa jest sporzdzony w postaci aktu pisemnego przez
funkcjonariusza publicznego i wyraa stan wiedzy co do przebiegu sesji. Z tego te wzgldu dostp do niego wywodzony by
moe ju z samego art. 61 ust. 2 konstytucji, ktry gwarantuje dostp do dokumentw. Jak wskazano, nie ma te przeszkd,
by nieprzyjty protok sesji rady gminy umieci w BIP, jako e nie ma przepisw ustawowych, ktre uzaleniayby jego
udostpnienie od wczeniejszego przyjcia go przez rad. (dr. Marlena Sakowska Barya, Dostp o protokou sesji rady
gminy, w: Pismo Samorzdu Terytorialnego Wsplnota z 2010 r. nr 9).
Majc powysze na wzgldzie wnosz o przygotowanie projektu uchway wprowadzajcej zasad publikowania
protokow z posiedze wszystkich Komisji Rady Miasta w terminie do 7 dni od daty odbycia posiedzenia.

Z powaaniem,
Bartosz Rybczak
OSoM Gliwice