Professional Documents
Culture Documents
Miskolci Egyetem JK
llamtudomnyi Intzet
Kzigazgatsi Jogi Tanszk
2014
KZIGAZGATSI JOG 3.
Klns Rsz
Szerkesztette:
DR. NYITRAI PTER INTZETI TANSZKVEZET, EGYETEMI DOCENS
Lektorlta:
DR. FBIN ADRIN TANSZKVEZET, EGYETEMI DOCENS
Szerzk:
DR. CSEH GERGELY DOKTORANDUSZ (11.3 PONT)
DR. CZKMANN ZSOLT TANRSEGD (2. FEJEZET)
DR. NYITRAI PTER INTZETI TANSZKVEZET, EGYETEMI DOCENS (7. FEJEZET, 8. FEJEZET)
11.3.
PONT
Technikai szerkeszt:
DR. CSEH GERGELY DOKTORANDUSZ
Miskolc
2014.
I. Rsz ........................................................................................................................................ 7
GAZDASGI IGAZGATS ................................................................................................... 7
1. A NEMZETGAZDASG IGAZGATSA ........................................................................ 8
1.1. A nemzetgazdasg igazgatsnak alapjai ........................................................................ 8
1.1.1. A nemzetgazdasg igazgatsnak fogalma .............................................................. 8
1.1.2. Az llam s a gazdasg kapcsolata ......................................................................... 10
1.2. A nemzetgazdasg igazgatsnak szervezeti rendszere ................................................ 15
1.2.1. Az Eurpai Uni gazdasgigazgatsi szervezeti rendszere.................................... 16
1.2.2. A fejlett llamok gazdasgigazgatsi szervezeti rendszere .................................... 19
1.2.3. A Magyarorszg gazdasgigazgatsi szervezeti rendszere .................................... 23
1.3. A kzigazgats s a nemzetgazdasg igazgatsnak kapcsolatrendszere ..................... 32
1.3.1. A kzigazgats s a nemzetgazdasg igazgatsa a fejlett llamokban ................... 32
1.3.2. A kzigazgats s a nemzetgazdasg igazgatsa Magyarorszgon ....................... 34
2. AZ IPARIGAZGATS...................................................................................................... 46
2.1. Alapfogalmak ................................................................................................................ 46
2.2. Az iparjog igazgatsnak rendszere .............................................................................. 48
2.2.1. Az Eurpai Uni iparpolitikja .............................................................................. 48
2.2.2. Az iparigazgats hazai szervezeti rendszere .......................................................... 50
2.3. Az iparigazgatsi jog egyes terletei ............................................................................. 52
2.3.1. Bnyajog................................................................................................................. 52
2.3.2. Az energiajog ......................................................................................................... 58
3. A KERESKEDELEM IGAZGATSA ............................................................................ 64
3.1. ltalnos krdsek ........................................................................................................ 64
3.1.1. Alapfogalmak ......................................................................................................... 65
3.1.2. Kereskedelmi tevkenysg folytatsnak felttelei ................................................ 67
3.2. Klkereskedelem ........................................................................................................... 71
3.3. A kereskedelem igazgatsnak alanyai ......................................................................... 73
3.3.1. Az llam szervei ..................................................................................................... 73
3.3.2. Helyi nkormnyzatok ........................................................................................... 76
3.3.3. Trsadalmi szervezetek .......................................................................................... 76
3.4. Fogyasztvdelem ......................................................................................................... 77
Jogszably-jegyzk az I. rszhez ........................................................................................... 80
Irodalomjegyzk az I. rszhez ............................................................................................... 82
II. Rsz ..................................................................................................................................... 83
TERLETI-MSZAKI IGAZGATS ................................................................................ 83
4. PTSGYI IGAZGATS ............................................................................................ 84
4.1. Az llami szerepvllals kialakulsa s megersdse az ptsgy terletn ............. 84
4.2. A hazai ptsgyi igazgats kialakulsnak mrfldkvei .......................................... 85
4.3. Az ptsgyi igazgats fogalma ................................................................................... 86
4.4. Az ptsi jog szablyozsnak trgykrei .................................................................... 87
4.5. Teleplsfejleszts s teleplsrendezs ....................................................................... 87
I. Rsz
GAZDASGI IGAZGATS
1. A NEMZETGAZDASG IGAZGATSA
F tmakrk:
1.1.
1.2.
1.3.
____________________________________________________________
A)
tevkenysgek
sszehangolsval
biztostja
kitztt
cl
elrst.1
Az
B)
C)
a gazdasgirnytsi rendszer,
a gazdasgi automatizmusok (gazdasgi trvnyszersgek);
b) a gazdasgi let szereplin belli, teht bels szfra:
a gazdlkodk kztti kapcsolatok,
a gazdlkodk bels irnytsi s rdekeltsgi rendszere.
Tmnk szempontjbl elsdleges jelentsge a gazdasgirnytsi rendszernek van. A
gazdasgi automatizmusokkal s a gazdlkodk kztti kapcsolatokkal ugyanis a
kzgazdasg- tudomny s a polgri jog foglalkozik, mg a gazdlkodk bels vilga
(legalbbis
jogllamban)
kvl
esik
az
llami
beavatkozs
lehetsgein.
10
A)
11
B)
szervezse sorn az llam minden trsadalmi formciban ketts minsgben volt (van) jelen.
Egyrszt gy, mint tulajdonos, vagyis domniummal (tulajdonnal) rendelkez, msrszt pedig
gy, mint a kzhatalom lettemnyese, vagyis impriummal (kzhatalommal) rendelkez
szervezet. A kt minsg slya s arnya azonban llandan vltozott s vltozik.
ltalnossgban azt lehet mondani, hogy a trsadalmi fejlds kezdetn (az korban s a
kzpkorban) az llam tulajdonosi minsge volt inkbb meghatroz, a ksbbiek sorn
pedig a kzhatalmi minsge. Kivtelt kpez ez utbbi all a szocialista trsadalmi rend,
melyben a termelsi eszkzk dnt hnyadnak llami tulajdoni volta miatt
termszetesen a tulajdonosi minsg (volt) a meghatroz. Az llam tulajdonosi mivolta alatt
azt rtjk, hogy az llam a gazdasgi letnek ugyanolyan aktv szerepljeknt van jelen, mint
a magntulajdonnal rendelkez emberek. Gazdasgi trsasgokat alapt s szntet meg,
klnbz ruflesgeket llt el s forgalmaz, szolgltatsokat biztost stb. Ebben az
rtelemben az llami tulajdon gazdasgi trsasg nem lvez semmifle elnyt a
12
C)
mikzben
piaci
trvnyszersgek
(pldul
kereslet-knlat
13
E modellben az llam nem szkti le a piaci szereplk krt, nem korltozza mozgsterket,
gy a gazdasgi let magntulajdonosi szerepli alapveten csak a piac trvnyszersgeinek
kell, hogy engedelmeskedjenek. Az llam az jjelir szerept jtssza ebben a modellben, s
mint az egyik legfontosabb kzigazgats-tudomnyi iskola, az n. kzigazgatstan alaptja,
Lorenz von Stein rja a XIX. szzad vgn: az llamnak nem feladata s nem is kpes arra,
hogy vllalatokat irnytson. Ugyanakkor az jjelir szerepbe belefr pldul az, hogy az
llam kzhatalmi eszkzkkel, a gazdasg minden szerepljre ktelez rvnnyel betiltsa a
gyermekmunkt, illetleg meghatrozza a napi munkaid maximlis tartamt.
Ebben a modellben lesen elvlik az llami kzhatalom, s az llami tulajdonosi
hatalom, pontosabban: az llam nem jelenik meg tulajdonosknt a gazdasgban! Vilgos,
hogy a gazdasg a magntulajdon szabadsgra pl, a gazdasg piaci elvek szerint mkdik,
teht a gazdasgi let szerepli versenyeznek a piacon. A rtermettebb, az gyesebb, a
gyorsabb, esetleg a gtlstalanabb vllalkozs a versenynek gyztesv vlik, mikzben a
gyengbb elbukik.
A tervutastsos (kttt gazdasgirnytsi) modell az elz teljes ellentte. Az llam
a piac legaprbb szegletben is ketts minsgben van jelen: kzhatalomknt s kizrlagos
tulajdonosknt (llami vllalatknt) is. Ebbl kvetkezen egy (llami) kzben egyesl a
kzhatalmi s a tulajdonosi szerepkr, vagyis az llam a piac s az nszervez
mechanizmusok, vagyis vgeredmnyben a lthatatlan kz hinya miatt mindent a
vgskig knytelen szablyozni. Tervutastsokban meghatrozza a piaci szereplk krt, az
ltaluk ellltand termkek mennyisgt, rt, st vevjt is, azaz vgeredmnyben mellzi
a piacot. Ha teht e modellben nincs magntulajdon, s nincs piac sem, akkor nyilvnval,
hogy a piaci trvnyszersgek sem rvnyeslnek. Ez pedig szksgszeren maga utn
vonja az igazi gazdasgi verseny hinyt is az adott trsadalom letben. A gazdasgi let
szerepli, a vllalkozk akik mindegyike mgtt az llam ll teht igazi piac hinyban
nem versenyeznek, hanem teljestik az llam ltal elrt tervet. Nem vletlen, hogy
Magyarorszgon az 1950-es vekben volt olyan v, amikor kilenc(fle) ipari minisztrium
mkdtt!
Ily mdon a gazdasgi let az elz modellel szemben nem kizrlag a magn-, hanem
sokkal inkbb az llami szfrhoz tartozik. Mindezekbl kitnik az is, hogy a gazdasg
nyilvnvalan nem a magntulajdonra pl, hanem kizrlag az llami tulajdonra s az llami
szablyozsra. A gazdasg nem piaci elvek szerint mkdik, hanem az llami szablyozs
(tervutastsok) alapjn, teht a gazdasgi let szerepli nem versenyeznek a piacon, hiszen a
piac mint olyan nem is ltezik. Nem a rtermettebb, az gyesebb, a gyorsabb, esetleg a
14
gtlstalanabb vllalkozs lesz a nyertes, hanem az, amelyik nagyobb mrtkben teljesti a
tervet. E modell kiiktatja a trsadalom letbl az igazi piacot, a piaci let igazi
szereplit, valamint a piac igazi trvnyszersgeit, s mindezekkel egytt a szabad s
tisztessges versenyt, teht vgeredmnyben a lthatatlan kezet is.
A vegyes modell ezttal is az elz kett keverke. Az llam tulajdonosknt is
beavatkozik a piaci folyamatokba, teht vllalkozknt is jelen van, mikzben a kls keretek
jogi szablyozsa rvn, kzhatalomknt engedi a piaci trvnyszersgek rvnyeslst.
Teszi ezt azrt, mert felismerte, hogy a gazdasgi let szerepli kztt kialakul szabad s
tisztessges gazdasgi verseny biztosthatja vgeredmnyben kizrlag az emberi trsadalom
fejldst. A vegyes modellben teht az llam csak a piaci jtkszablyokat rja el jogi
normban, tbbnyire tilts formjban, mg a tbbit mr a gazdasgi versenyre, a lthatatlan
kz irnytsra bzza. Kiemelend e krben is, hogy e modellek szintn elmleti jellegek,
vagyis a valsgban termszetesen nem rvnyeslnek ilyen tisztn soha, sehol, semelyik
orszgban. A modern llam jellemzje ltalban a vegyes modell, s haznk is lnyegben
1968 ta arra trekszik, hogy a tervutastsos modell kereteibl kilpve egy vegyes modellt
rvnyestsen, megvalstva ezzel a fejlett llamokat jellemz szocilis piacgazdasgot.
15
16
17
ki
vre,
az
Eurpai
Parlament
jvhagyst
kveten.
Funkcii:
18
szerveknek,
vagy
ahogyan
Lrincz
Lajos
professzor
fogalmaz:
19
egyb szervekre csak ott s annyiban utalunk, ahol s amennyiben az felttlenl szksges.
Magyary Zoltn a VI. Kzigazgats-tudomnyi Kongresszuson (1936) eladott jelentsben
felvzolta azokat a vonsokat, amelyekkel vlemnye szerint a XX. szzad llamnak
rendelkeznie kell. Ennek rtelmben a XX. szzad llamnak legfontosabb vonsa a
kzigazgats
hatalmi
slynak
megersdse
trvnyhozssal
szemben.
Ennek
20
21
tulajdonnal
gazdlkodva
vesznek
rszt
gazdasgi
letben,
ugyangy,
mint
22
Kormny
nkormnyzatok
Minisztriumok
Magyar
Magyar Nemzeti
Helyi
,,Flllami
llamkincstr
Vagyonkezel
nkormnyzatok
szervek
Zrt.
a vgrehajts szervei
gazdasgi trsasgok
szvetkezetek
egyni vllalkozk
nonprofit szervezetek
A)
23
A) 1. Az Orszggyls
A
kormnyzati
gazdasgirnytsban
meghatroz
szerepe
termszetesen
az
A) 2
A Kormny
A Kormny gazdasgigazgatsi tevkenysge sajtosan ketts arculat, mert
24
25
elsdleges
feladatuk
az,
hogy
vgrehajtsk
felsbb
szinten
meghozott
B)
A vgrehajts szervei
Mieltt konkrtan foglalkoznnk a vgrehajts szerveivel, szksgesnek tljk a
26
B) 1. A minisztriumok
A kzponti kzigazgats klns hatskr szerveinek, a minisztriumoknak a
gazdasgi let igazgatsban betlttt szerepe (jelentsge) sszessgben cskken
tendencit mutat a rendszervltst kveten. Ennek magyarzata (s oka is) az, hogy a
gazdasgi let szerepli kztt a rendszervlts eltt szinte kizrlagos szerepet jtsz llami
vllalatoknak gazdasgi trsasgg trtn talakulsa s az llami vagyon privatizlsa
kvetkeztben a minisztriumoknak lnyegben megsznt a korbban szinte kizrlagos
lehetsge, hogy az llam tulajdonosi jogainak rvnyestjeknt jelen legyenek a gazdasgi
letben. Az llam tulajdonosi jogait teht napjainkban a minisztriumok csak kivtelesen
gyakoroljk: pldul a klnbz llami pnzgyi alapok esetben. Ugyanakkor a
minisztriumok kzhatalmi jelleg tevkenysge tovbbra is jelents, a jogalkots s a
jogalkalmazs tern egyarnt.
A gazdasg vilgval kzvetlenl rintett minisztriumok (a Vidkfejlesztsi, a
Nemzetgazdasgi s a Nemzeti Fejlesztsi Minisztrium), illetve az azokat vezet miniszterek
gazdasgigazgatsi (gazdasgirnytsi) feladatainak krvonalazsa sorn az Alaptrvny
18. cikkbl kell kiindulni. E szerint a miniszterelnk hatrozza meg a Kormny ltalnos
politikjt, gy gazdasgpolitikjt is, a miniszter pedig ennek keretei kztt irnytja az
llamigazgatsnak a feladatkrbe tartoz gazatait s az alrendelt szerveket.
A miniszterek e feladatai az albbiak:
a) rszvtel az llami (kormnyzati) gazdasgpolitika kialaktsban,
b) a Kormny gazdasgpolitikai-gazdasgi dntseinek vgrehajtsa,
c) az adott gazat rdekeinek rvnyestse a kormnyzati gazdasgpolitika keretein
bell,
d) az adott gazat kutats-fejlesztsi feladatainak szervezse s koordinlsa,
e) az gazathoz tartoz gazdasgi tevkenysg folyamatos vizsglata, elemzse,
fejlesztsi koncepcik kidolgozsa,
f) az gazati informcis rendszer kialaktsa s eredmnyes mkdtetse,
g) dnts a minisztriumhoz teleptett elklntett llami pnzalapok felhasznlsrl,
h) nemzetkzi kapcsolatok kialaktsa s fejlesztse, idertve az Eurpai Uniban, illetve
az Eurpai Uni Tancsban rvnyestend magyar nemzeti rdekeket is.
B) 2. A Magyar llamkincstr
A kincstr fogalmt illeten klnbsget kell tennnk annak magnjogi s kzjogi
rtelmezse, illetve rtelme kztt. Magnjogi rtelemben a kincstr az llam polgri jogi
27
kltsgvetse
vgrehajtsnak
pnzgyi
lebonyoltsval
28
29
30
31
vgezetl arra utalunk, hogy e szervektl lesen el kell hatrolni a gazdasgi lettel
kapcsolatban ll klnfle, nkntes alapon trtn szervezdseket, amelyeknek
jogszably ugyan nem biztost kifejezetten rdemi beleszlsi lehetsget a gazdasg
igazgatsba, tnylegesen azonban mgis hatalmi tnyezk e vonatkozsban. Gondolunk itt
elssorban a klnbz egyesletekre (Gpipari
Tudomnyos
Egyeslet,
Magyar
32
33
34
35
A)
jogalkalmazs
ll
rendelkezskre
nemzetgazdasg
igazgatsa
tekintetben.
36
37
djt nem sorolta hatsgi rformba a jogalkot, az szabadras, teht a szerzd felek az rat
elvileg szabadon llaptjk meg.
A vonatkoz ltalnos, keretjelleg szablyozs azonban az ilyen termk rnak, illetve
szolgltats djnak kpzsnl is korltokat emel, a kvetkezk szerint:
a) a felek ktelesek egyttmkdni, s egyms mltnyos rdekeit figyelembe venni,
tovbb ktelesek betartani a tisztessgtelen piaci magatarts s a versenykorltozs
tilalmrl szl 1996. vi LVII. trvny (a tovbbiakban: Tpvt.) rendelkezseit, b) a
Kormny jogszablyban bejelentsi ktelezettsget rhat el a termk rnak
tervezett emelse eltt, ha a termk ellltja a piacon gazdasgi erflnyben van,
c) a Kormny jogosult legfeljebb hat hnapra rendelkezni a nem hatsgi rak krben is
a gazdasg egszt, vagy jelents rszt rint s az rak alakulsra jelentsen kihat
adzsi, pnzgyi vagy egyb szablyozsi eszkz megvltoztatsa esetn
(rmoratrium).
A) 2. A szabvnyosts
A szabvny elrsval az llam clja az, hogy a gazdlkodk meghatrozott mszaki
paramtereknek megfelel termkeket lltsanak el s hozzanak forgalomba, az let s
egszsg, a krnyezet vdelme, a hazai termkek nemzetkzi elismertsgnek elrse, s
egyb clok elrse rdekben. E clok megvalsulsnak biztostsra az Orszggyls
megalkotta a nemzeti szabvnyostsrl szl 1995. vi XXVIII. trvnyt. A trvny tbbek
kztt meghatrozza a szabvny, a szabvnyosts s a nemzeti szabvny fogalmt, a
nemzeti szabvnyosts alapelveit s szervezeti kereteit, tovbb annak kapcsolatrendszert.
A szabvny valamely llamilag elismert (n. akkreditlt) szervezet ltal alkotott olyan
mszaki dokumentum, amely valamilyen tevkenysgre, vagy annak eredmnyre
vonatkozik, s olyan ltalnos, ismtelten alkalmazhat szablyokat (tmutatkat) tartalmaz,
amelyek alkalmazsval a rendez hats az adott felttelek kztt a legkedvezbb. A
szabvnyosts olyan tevkenysg, amely ltalnos s ismtelten alkalmazhat (mszaki)
megoldsokat ad fennll, vagy vrhat problmkra azzal a cllal, hogy a rendez hats az
adott felttelek mellett a legkedvezbb legyen. A nemzeti szabvny olyan szabvny, amelyet
Magyarorszg szabvnygyi szervezete a Magyar Szabvnygyi Testlet alkotott meg,
vagy fogadott el s tett a nyilvnossgszmra hozzfrhetv. A nemzeti szabvnyt nemzeti
szabvnyjellel kell elltni, amely nem ms, mint MSZ (Magyar Szabvny). A nemzeti
szabvny alkalmazsa nkntes, kivve, ha jogszably ktelezen alkalmazandnak
nyilvntja az adott szabvnyt. Ilyen jogszablyt rendszerint az gazati miniszterek alkotnak.
38
39
40
Ide
tartoznak
pnzgyi
hatsgok
ltal
megllaptott
pnzgyi
jogrvnyestsi
mdszerek,
tevkenysgfajtk keretben
tbbfle
egyedi
rvnyeslsnek
felgyeletre
vonatkozan.
piacgazdasg
41
B)
utaltunk arra, hogy e szervek a tulajdonosi mivoltuknl fogva is jogosultak a gazdasgi let
befolysolsra, irnytsra, igazgatsra. Utaltunk arra is, hogy e minsgben a
kzigazgatsi szervek rszben tulajdonosi igazgatst, rszben pedig kzvetlen tulajdonosi
42
43
hogy egy adott kzszolgltatst mint kzfeladatot nem csupn llami s/vagy nkormnyzati
tulajdon szervezettel lehet megoldani, hanem magntulajdon szervezettel is, st ilyen
szervezettel sok esetben hatkonyabban. Nem a tulajdoni forma a dnt teht a
kzszolgltats elltsnl, hanem annak hatkony megvalstsa, ami a magncgek
versenyeztetsvel s az nkormnyzat szmra elnys szerzdssel rhet el. A
kzigazgatsi szervek tulajdonosi igazgatsi szerepe mint mr rmutattunk sszessgben
cskken tendencit mutat, hiszen egyrszrl az llami tulajdon arnya s jelentsge is
jelentsen lecskkent, msrszrl pedig a gazdasgi trsasgokban a tulajdonformk
rendszerint keverednek. Ily mdon az zletrszhez igazod szavazati jog nagysgrendje dnti
el mindig azt a krdst, hogy vajon a kzigazgatsi szerv kvnsgban testet lt llami,
vagy nkormnyzati tulajdonosi akarat rvnyesl-e pldul az gyvezet megvlasztsnl,
a nyeresg felosztsnl, az zletpolitika meghatrozsnl, vagy ms dnts meghozatalnl,
avagy a magntulajdonosi akarat.
B) 2. Kzvetlen tulajdonosi tevkenysg
A nemzetgazdasg igazgatsa keretben a kzvetlen tulajdonosi tevkenysg azt jelenti,
hogy a kzigazgatsi szerv kzvetlenl, mintegy sajtjaknt rendelkezik az llami s/
vagy nkormnyzati tulajdonnal, illetve az azt megtestest anyagi, technikai, dologi
eszkzkkel. Teszi ezt annak rdekben, hogy az Orszggyls s a Kormny, illetve a
kpvisel-testlet ltal kitztt gazdasgpolitikai clok megvalsulhassanak. E tevkenysg
rendszerint nem a kzigazgatsi jog, hanem a polgri jog, vagy a pnzgyi jog szablyai
szerint valsul meg. Pldul a kvetkez mdon: az llami s az nkormnyzati tulajdon
elidegentse (privatizci), dnts a kzponti kltsgvets ltal biztostott anyagi eszkzk
gazdasgi letben trtn felhasznlsrl (llami nagyberuhzs), export-import tmogats
odatlse, szubvenci-dotci biztostsa, nyeresg, vagy ms adzsi kedvezmny nyjtsa,
tovbb dnts az elklntett llami (esetleg nkormnyzati) pnzalapok felhasznlsrl.
C)
44
45
2. AZ IPARIGAZGATS
F tmakrk:
2.1.
Alapfogalmak
2.2.
2.3.
_________________________________
2.1. Alapfogalmak
Az iparigazgats trgyalsa sorn mindenekeltt a legfontosabb fogalmak tisztzsa
szksges, gymint az ipar, az iparigazgats, az iparigazgatsi jog.
Az ipar fogalmnak meghatrozsnl a termels vertiklis felosztsbl, azaz a
termels folyamatbl clszer kiindulni. Egyed Istvn llspontjt elfogadva a termels
hrom szakaszt klnbztethetjk meg: az stermelst, az ipart s a kereskedelmet. Ezen
folyamat eredmnyeknt a kitermelt, ellltott nyersanyag a feldolgozst kveten mr ksz
fogyasztsi cikk formjban jut el a fogyaszthoz. Az stermels teht az alapanyagok,
nyersanyagok kitermelsvel, ellltsval az ipar szmra biztostja azokat az anyagokat,
amelyek feldolgozsa rvn a ksz fogyasztsi cikk elll. A kereskedelem az gy ellltott
termkeket jutja el a fogyaszti rteghez. Az ipar funkcija teht az stermels s a
kereskedelem kztt hidat kpezni, azaz a nyersanyagok ksztermkk alaktsa.
Az ipart a nemzetgazdasg egyik ga, klnbz gazatok alkotjk, amelyeket a KSH
egysges gazati osztlyozsi rendszerben (TEOR) taglalja. Ezek az gazatok a bnyszat kfejts, a feldolgozipar valamint a villamosenergia-, a gz-, a gz- s a vzellts.
A bnyszat az svnyi nyersanyagok kutatsa, feltrsa s kitermelse, az e
tevkenysgek sorn keletkez hulladkok kezelse, valamint az svnyvagyon-gazdlkodst
jelenti. A feldolgozipar tartalmazza az alapanyagok, alkatrszek fizikai vagy kmiai
termkk talaktst j termkk. Az talaktand anyagok, alkatrszek a mezgazdasg,
erdgazdlkods, halgazdlkods, a bnyszat vagy ms feldolgozipari tevkenysg
termkei. A villamosenergia-, a gz-, a gz- s a vzellts ezen energiahordozk
ellltst, szlltst, elosztst s szolgltatst jelenti.
Az ipar fenti meghatrozsnak s a korbbi tanulmnyokban meghatrozott igazgats
fogalmnak (az emberi egyttmkds sorn keletkez emberi tevkenysg, amely biztostja
46
korltain
bell,
hanem
gyakran
ms
joggak
terletein
is.
47
48
49
trvnyek megalkotsval jogalkotsi feladatot lt el, msrszrl egyedl itt vesz rszt az
igazgatsban, mint jogalkalmaz szerv.
b.
50
51
e.
A)
A bnyszat alapfogalmai
A specilis szablyozsi terletre tekintettel a jogszably meghatrozza a hasznlt
fogalmakat, gymint a
Bnyszat: svnyi nyersanyagok kutatsa, feltrsa s kitermelse, az e tevkenysgek sorn
keletkez hulladkok kezelse, valamint az svnyvagyon-gazdlkods.
Bnyavllalkoz: a bnyszati tevkenysg vgzsre jogosult jogi vagy termszetes
szemly, illetve jogi szemlyisggel nem rendelkez trsasg (a tovbbiakban egytt:
szemly).
svnyi nyersanyag: olyan svnyi anyag, mely a fennll tudomnyos-technikai fejlettsgi
szinten hasznosthat. Nem minsl svnyi nyersanyagnak a kln trvny hatlya al
tartoz talaj s halmazllapottl fggetlenl a vz.
svnyvagyon: az svnyi nyersanyagoknak azon rsze, amelynek mennyisgt s minsgt
fldtani, valamint bnyamszaki s -gazdasgi szempontok alapjn becslssel vagy
szmtssal hatrozzk meg.
svnyvagyon gazdlkods: tevkenysgek, intzkedsek, termelsi programok, kutatsi,
feltrsi, mvelsi rendszerek s mdszerek, melyek az svnyi nyersanyagok gazdasgos
kitermelst gy szolgljk, hogy a lelhely mvelsbe nem vont rszeit nem krostjk,
megvjk abbl a clbl, hogy azok a ksbbiekben kitermelhetk legyenek; s egyben
lehetv teszik a vesztesgek cskkentst s az svnyi nyersanyagvagyon mszakilag
lehetsges s a piaci viszonyok ltal indokolt minl teljesebb kitermelst.
52
B)
53
sznhidrogn
tulajdonjogt,
krelemre,
kln
trvnyben
meghatrozott
fldgztrolsi mkdsi engedllyel rendelkez bnyavllalkoz bnyajradk-sszeg 1,4szeresnek megfizetsvel a kitermelst megelzen is megszerezheti.
C)
A koncesszi
Az llami tulajdon megszerzsnek egyik mdja a koncesszis szerzds ktse, amely
vzgyi,
kvetelmnyeit,
kzegszsggyi,
valamint
egszsgvdelmi,
kvetelmnyek
teljestsre
termszetszolgl
tjvdelmi
biztostk-adsi
54
D)
55
baleset
vagy
zemzavar
esetn
bnyavllalkozt
bejelentsi,
bnyszati
tevkenysg
gyakorlsa
kzben
gyakran
elfordul,
hogy
56
jeleket helyezzen el, illetve az ingatlan felszne alatt vagy felett vezetket ltestsen. A
bnyavllalkoz, valamint a fldtani kutatsra jogosult szervezet e tevkenysgvel okozott
krokat a bnyakrokra vonatkoz szablyok szerint kteles megtrteni. Az ingatlan
rendeltetsszer
hasznlatt
akadlyoz
bnyszati
ltestmnyek,
szlltvezetkek
E)
A bnyakapitnysg
Az 1955-ben ltrehozott Orszgos Bnyamszaki Ffelgyelsg bnyszati igazgatsi
is
mkd
Bnyakapitnysg,
Pcsi
bnyakapitnysg
(Budapesti
Bnyakapitnysg,
Miskolci
Bnyakapitnysg,
Veszprmi
Bnyakapitnysg,
Szolnoki
57
F)
munkavdelmi,
ptsgyi
hatsgi,
ptsfelgyeleti,
dj,
valamint
ezek
ksedelmi
kamatainak
behajtsa
irnti
intzkeds
2.3.2. Az energiajog
Vannak bizonyos szolgltatsok, amelyek nlkl elkpzelhetetlen lenne akr egy napot
is eltlteni modern vilgunkban. A kzzemi szolgltatsok kzl az energiaszolgltats mr
annyira mindennapjaink rszv vlt, hogy az esetleges hinya az, ami emlkeztet
nlklzhetetlensgre.
Ezen
ellts
biztostsa,
az
energiaszolgltats
zavartalan
58
A)
Villamosenergia s fldgz
Az 1990-es vek kzepig jellemzen az energiaszolgltats llami monoplium volt,
59
A) 2. llami feladatok
A 2.2. pontban trgyalt ltalnos feladatokon tl a Kormny feladata - az energiapolitika
meghatrozsnak sarkalatos pontja - fogyasztknak nyjtott tmogatsok rendszernek
kialaktsa, a hatrokon tlp energiaszolgltats, szllts szablyainak megalkotsa, s a
fogyasztk vdelmnek szemelt tartsval a kzzemi szolgltats szablyainak kidolgozsa
is.
Jelenleg az energiaszektorban rvnyesl a hatsgi rszabs, a szolgltatsok djnak
meghatrozsa llami feladat, ez azonban a liberalizci kvetkez lpseknt, elrelthatan
2009-tl megsznik.
A Kormny piacszervez tevkenysgnek visszaszorulsa a liberalizci miatt - az
energiapolitikrt felels miniszter feladataiban a korbbi jellemzen szablyoz feladatok
arnyt cskkentette s a felgyeleti feladatok kerltek eltrbe.
A) 3. A Magyar Energetikai s Kzm-szablyozsi Hivatal
A Magyar Energetikai s Kzm-szablyozsi Hivatal (tovbbiakban: Hivatal)
nll szablyoz szerv, amelyet a 2013. vi XXII. trvny hozott ltre a Magyar Energia
Hivatal talaktsval. A Hivatal nllan gazdlkod kzponti kltsgvetsi szerv. A Hivatal
elnkt a miniszterelnk nevezi ki ht vre, a kinevezs egy alkalommal megismtelhet. A
Hivatal tevkenysgrl az elnk vente beszmol az Orszggylsnek.
A Hivatal clja az engedlyktelesnek minstett tevkenysget folytat vllalkozsok
s a vezetkes energiaelltsi piac mkdsnek biztostsa, a hatkony s fenntarthat
verseny elmozdtsa, az ellts biztonsgnak megrzse s nvelse. A Hivatal ltja el a
fldgzelltsrl szl trvny, a fldgz biztonsgi kszletezsrl szl trvny, a villamos
energirl szl trvny, a tvhszolgltatsrl szl trvny, a vzikzm-szolgltatsrl
szl trvny, valamint a hulladkrl szl trvny
60
az
energiatakarkossggal
kapcsolatos
egyes
kormnyzati
feladatokban;
fogyaszti panaszok kivizsglsa, fogyaszti rdekvdelem rvnyestse;
a villamos energira s a fldgzra vonatkoz energiaforgalmi s felhasznlsi
informcik gyjtse, rtkelse, trolsa;
az gazatok felgyelett ltja el;
hatskrbe tartoz esetekben a jogszablysrtvel szemben brsgot szabhat ki.
Feladatt a fogyasztk rdekeinek szemeltartsval kteles elltni.
A Hivatal eljrsra a Ket. szablyait kell alkalmazni a jogszablyban meghatrozott
eltrsekkel.
B)
Az atomenergia jog
Az atomenergia az egyik legtisztbb s egyben legveszlyesebb energia, gy
B) 1. Alapelvek
Az atomenergia felhasznlsnak elsdleges elve a bks cl, biztonsgos
alkalmazsa. Atomenergit csak oly mdon szabad alkalmazni, hogy az ne krostsa a
trsadalmilag elfogadhat kockzati szinten fell az emberi letet, a jelenlegi s a jv
nemzedkek egszsgt, letfeltteleit, a krnyezetet s az anyagi javakat. A biztonsgnak
minden ms szemponttal szemben elsbbsge van. Nukleris ltestmny s radioaktv
hulladktrol engedlyese minden rendkvli esemnyrl kteles tjkoztatni a lakossgot.
B) 2. A szervezeti rendszer
Az Orszggyls kivteles hatskrben - a jogalkotson tl - minden j nukleris
ltestmny s radioaktv hulladktrol ltestst elkszt tevkenysg megkezdshez,
illetleg meglv atomerm tovbbi atomreaktort tartalmaz egysggel val bvtshez az
Orszggyls elzetes, elvi hozzjrulsa szksges, valamint az atomenergia-felgyelet
ves jelentsi ktelezettsge van az Orszggyls irnyba.
61
62
integrcis trekvsek lpse knt az EURATOM szerzds. Clja, hogy biztostsa a kutatst
s technolgiai fejlesztseket, egysges biztonsgi elrsok megteremtse a civil lakossg s
a krnyezet vdelmnek szemelt tartsval, valamint annak biztostsa, hogy minden
tagllam egyformn rszesl a kzs kutatsi fejlesztsi eredmnyekbl.
Az atomenergia felhasznlsnak szablyozsban az Euratom Elltsi gynksg
jtszik kiemelt szerepet, amely a Szerzds s a Bizottsg ltal r ruhzott feladata, hogy a
nukleris anyagok s szolgltatsok piacnak mkdsvel kapcsolatos brmely krdsben
szakrtelmvel, tjkoztatssal s tancsaival segtse a Kzssget, az Eurpai Uni nukleris
anyagokkal s szolgltatsokkal val elltsnak biztonsgt esetlegesen rint piaci
fejlemnyek figyelemmel ksrse s megllaptsa rvn piacfigyel szerepet tltsn be. A
tervek kztt szerepel, hogy felruhzzk hasadanyag felhalmozs jogval (!), de egyenlre
ezzel szemben az komoly ellenlls van a tagllamok rszrl.
Az EURATOM szerzds a 2007-ben nnepelte 50 ves fennllst, amely
tiszteletre a Bizottsg 2007. mrcius 20-n tvenves az Euratom-Szerzds cmmel
fogadott el kzlemnyt, amelyben kiemeli az Eurpai Atomenergia-kzssg hozzjrulst a
tudomny fejldshez s az unis sugrvdelem magas sznvonalhoz.
A nemzetkzi fejlemnyek hatsra a Tancs hatrozatot fogadott el az Orosz
Fderciban a tbboldal nukleris krnyezeti programrl szl keretmegllapodsra s a
keretmegllapods ignyekrl, amely kialaktja a jogi kerett az szaknyugat-Oroszorszgban
nyugati orszgok ltal vgzett nukleris vonatkozs projekteknek.
63
3. A KERESKEDELEM IGAZGATSA
F tmakrk
3.1.
ltalnos krdsek
3.2.
Klkereskedelem
3.3.
3.4.
Fogyasztvdelem
__________________________________
64
3.1.1. Alapfogalmak
Az rumozgs fldrajzi rtelemben alapveten kt terleten valsulhat meg, vagy
kizrlagosan belfldn, ebben az esetben belkereskedelemrl beszlhetnk, illetve a msik
esetben az ru rtkestse vagy beszerzse klfldn trtnik, ekkor klkereskedelemrl
beszlnk.
A belkereskedelem a belfldi kereslet kielgtst ltja el, megfelel minsg,
mennyisg s vlasztk ruval. Az ru meghatrozsa is fontos elem, ugyanis runak
minsl minden forgalomkpes birtokba vehet dolog. A kereskedelem esetben azonban
tovbbi pontostsra van szksgnk, hiszen ezen a terleten nem csak az ruk
forgalmazsval, hanem a szolgltatsok rtkestsvel is foglalkoznak. A szolgltats
azonban nem dolog, hanem tevkenysg, amelynek clja a fogyaszti szksgletek
kielgtse, oly mdon, hogy a szolgltats nyjtsa s ignybevtele idben rszben vagy
teljesen egybeesik. A belkereskedelem feladatt belkereskedelmi tevkenysgek kifejtsvel
valstja meg. Ilyen tevkenysg a nagykereskedelem, a kiskereskedelem, a vendglts, az
idegenforgalom s a kereskedelmi szolgltats.
Meg kell jegyeznnk, hogy akkor tartozik egy tevkenysg jellemzen az rtkests
kereskedelmi tevkenysg krbe, ha zletszeren trtnik, ami azt jelenti, hogy a
tevkenysget rendszeresen s haszonszerzs cljbl vgzik.
A nagykereskedelem a gyrtk, s a kiskereskedelem sszekapcsolst vgzi. Ezen
tevkenysgen bell az ru beszerzse, trolsa, valamint kiskeresked irnyba trtn
rtkestse valsul meg. A nagykereskedelemre hrul elssorban a megfelel ruvlasztk
biztostsa a kiskeresked viszontelad rszre.
65
66
67
csoportba a specilis, vagy klns felttelek tartoznak. Ezek jellemzje, hogy csak egyes
tevkenysgek, vagy zletkrk esetben szksgesek a tevkenysg vgzshez.
A)
ltalnos felttelek
Az ltalnos felttelek kztt elsknt kell megemlteni, hogy jelenleg Magyarorszg
68
kln
nyilvntartsi
szmon
van
nyilvntartva,
amely
elssorban
keresked
nevt,
szkhelynek
cmt,
adszmt,
statisztikai
szmjelt,
69
B)
C)
csak arra jogostanak fel, hogy a tevkenysg folytatst elkezdjk. Azonban a megkezdett
tevkenysg gyakorlsra, termszetesen tevkenysgi krtl fggen kln szablyok
vonatkoznak. Ezek a szablyok nagyos soksznek, s nagy mennyisgek, ezrt rszletes
ismertetskre nincs lehetssgnk, de annak bemutatst, hogy krlbell milyen
szablyokrl is van sz, szksgesnek rezzk.
A fogyasztk tjkoztatsa rdekben minden zletben fel kell tntetni, lthat helyen
az zlet nyitva tartst, ugyancsak lthat helyen feltntetett mdn kell tjkoztatst
nyjtani a vevnek arrl, hogy esetleges panaszval hov fordulhat. Az run egyrtelm
mdn fel kell tntetni az rat, valamint a minsgi osztlyba sorolst.
Kereskedelmi tevkenysget az zlet homlokzatval rintkez kzterleten, csak kzterlethasznlati engedly birtokban lehet folytatni.
Az ru megfelel mdn trtn trolsrt, raktrozsrt, adott esetben szlltsrt, s
ezltal a minsge szksges ideig trtn, megrzsrt a keresked felels.
Biztostani kell a vev szmra, hogy a termk jellegtl fggen annak mennyisgt az
zletben ellenrizhesse. Az zletben a keresked kteles n. vsrlk knyvt tartani,
amelyben a vevk panaszaikat, szrevteleiket, javaslataikat jegyezhetik be. A vevt ezen
jogban akadlyozni tilos. Ha a bejegyzs jellege megkvnja, a kereskednek azt ki kell
vizsglnia, s errl, valamint a bejegyzs kapcsn tett intzkedsrl a vevt 30 napon bell
rtesteni kell. A vsrlk knyvt jl lthat helyen kell tartani.
Az zletben a kereskednek rendelkeznie kell a forgalmazott termk eredett hitelt
rdemlen igazol bizonylattal.
70
tltenek
be.
Ezen
vllalkozsokat
jelents
piaci
ervel
rendelkez
vllalkozsoknak nevezzk, azt hogy ki tartozik ebbe a krbe trvny hatrozza meg. Az
egszsges piaci viszonyok biztostsa az llam feladata, ennek rdekben clszer ezekre
kln szablyokat megalkotni. Ezeket a szablyokat alapveten a versenyjog tartalmazza, de a
kereskedelmet szablyoz trvnyek is tartalmaznak ide vonatkoz rendelkezseket. Ilyen a
beszlltk indokolatlan megklnbztetsnek tilalma, vagy ennek rdekben az n. etikai
kdexek elksztsnek ktelezettsge. A kdexet az rintett vllalkozsok ksztik el, s
jvhagysra benyjtjk a Gazdasgi Versenyhivatalhoz.
A kereskedelmi tevkenysgek gyakorlsnak szablyait, mint mr emltettem sokig
lehetne mg sorolni, annyi azonban lthat, hogy egyes szablyok fogyasztvdelmi, msok
versenyjogi, megint msok kereskedelmi, vendglt ipari szakmai jellegek.
3.2. Klkereskedelem
A kereskedelem jogi szablyozsrl elmondhat, hogy alapveten ketts jelleg volt.
Kln trvnyi szablyozst kapott a kl- s kln a belkereskedelem. A 2004-ben az Eurpai
Unihoz val csatlakozssal haznkban a kereskedelem szablyozsnak ilyen jelleg
kettssge megsznt. Ennek oka az Eurpai Uni kzs kereskedelem politikjban
keresend, amelynek egyik alapvet eleme az ruk s szolgltatsok szabad ramlsa. A
71
fentiek
kvetkeztben
jelenlegi
szablyozs
szerint
egyes
rucikkek
72
73
Magyar
Kereskedelmi
Engedlyezsi
Hivatalt,
valamint
Nemzetgazdasgi
miniszter
kereskedelemmel
kapcsolatos
feladatkrben
74
hatsgknt,
talajvdelmi
hatsgknt,
lelmiszerlnc-felgyeleti
75
elbb
emltett
szablyok
esetn
versenyfelgyeletet
ellt
szervnl
76
3.4. Fogyasztvdelem
Mint emltsre kerlt, a fogyasztvdelem a kereskedelem igazgatsnak szerves rszt
kpezi, ezrt kzigazgatsi szemszgbl elkerlhetetlen az ismertetse. Megjegyezzk
azonban, hogy egyetemi tanulmnyaik sorn a hallgatk rszletesebben fognak tallkozni e
trgykrrel ezrt itt, csak rviden s kzigazgatsi szempontbl kerl ismertetsre. Vegyk
teht sorra, hogy a kereskedelmi igazgats mely alanyai, milyen eszkzkkel ltnak el
feladatokat ezen a terleten.
A legfontosabb a jogalkots. Ezt a feladatkrt az Orszggyls s a Kormny ltja el.
Kiemelend a jogalkotssal kapcsolatban, hogy az Eurpai Uniba trtn csatlakozs
kvetkeztben gykeres vltozsok kvetkeztek be ezen a terleten. Alapkvetelmny lett
ugyanis a hazai jogalkotssal szemben, hogy a megalkotsra kerl jogszablyanyag
megfeleljen az Uni ide vonatkoz jogi aktusainak. Az Orszggyls trvnyben biztostja
a fogyaszti rdekek vdelmt. Elssorban biztostja:
a biztonsgos ruhoz s szolgltatshoz fzd fogyaszti rdekek rvnyre jutst;
a vagyoni rdekek vdelmt;
77
78
79
Jogszably-jegyzk az I. rszhez
(lezrva: 2014. mjus 10.)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
2011. vi CLXXV. trvny az egyeslsi jogrl, a kzhaszn jogllsrl, valamint a civil szervezetek
mkdsrl s tmogatsrl
14.
15.
Az llami vagyonnal val gazdlkodsrl szl 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet
16.
17.
rendelkezsek
hatlyon
kvl
helyezsrl,
valamint
egyes
trvnyi
rendelkezsek
megllaptsrl
18.
19.
20.
A kereskedelmi tevkenysgek vgzsnek feltteleirl szl 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet
21.
22.
23.
Az egyes ruk, szolgltatsok s anyagi rtket kpvisel jogok vmhatrt vagy orszghatrt tlp
kereskedelmrl szl 52/2012. (III. 28.) Korm. rendelet
24.
25.
A bnyszatrl szl trvny vgrehajtsrl szl 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet
26.
A Magyar Bnyszati s Fldtani Hivatalrl szl 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet
27.
28.
80
29.
30.
31.
32.
A villamos energirl szl 2007. vi LXXXVI. trvny egyes rendelkezseinek vgrehajtsrl szl
273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet
33.
A villamosenergia-ipari ptsgyi hatsgi engedlyezsi eljrsokrl szl 382/2007. (XII. 23.) Korm.
rendelet
34.
A villamos energia egyetemes szolgltats rkpzsrl szl 4/2011. (I. 31.) NFM rendelet
35.
36.
37.
38.
A fldgzelltsrl szl 2008. vi XL. trvny rendelkezseinek vgrehajtsrl szl 19/2009. (I. 30.)
Korm. rendelet
39.
40.
41.
A tvhszolgltatsrl szl 2005. vi XVIII. trvny vgrehajtsrl szl 157/2005. (VIII. 15.) Korm.
rendelet
42.
43.
44.
Az Eurpai Parlament s a Tancs 347/2013/EU rendelete (2013. prilis 17.) a transzeurpai energiaipari
infrastruktrra vonatkoz irnymutatsokrl s az 1364/2006/EK hatrozat hatlyon kvl helyezsrl,
valamint a 713/2009/EK, a 714/2009/EK s a 715/2009/EK rendelet mdostsrl 347/2013/EU rendelet
45.
46.
47.
81
Irodalomjegyzk az I. rszhez
1.
2.
Balzs I.: A kzvetett kzigazgats s az autonm struktrk lehetsges alkalmazsi terletei a magyar
kzigazgatsban In.: Alternatv gondolatok a kzigazgatsrl (Szerk.: Balzs Istvn-Jancsovics Andrea)
Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest, 1994.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Klmn Gy.: A magyar gazdasgirnyts joga. Kzgazdasgi s Jogi Kiad, Budapest, 1982.
10.
11.
12.
13.
14.
Martonyi J.: Szabad piac s erklcsi rend. Eurpai utas 1997. vi 2. szm
15.
16.
Pitti Z.: Az nkormnyzati vagyon ltrejtte s lehetsges hasznostsa. Magyar Kzigazgats 1993. vi 7.
szm
17.
Romn R.: A tartsan llami tulajdonban lv vllalkozsok jogi szablyozsrl. Magyar Kzigazgats
2006. vi 11. szm
18.
19.
Szaniszl J.: Az egyes polgri llamok llamszervezete - A nemzetgazdasg kzponti szint irnytsa.
MTA llamtudomnyi Kutatsok Programiroda Budapest, 1986.
20.
21.
82
II. Rsz
TERLETI-MSZAKI IGAZGATS
83
4. PTSGYI IGAZGATS
F tmakrk
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
Teleplsfejleszts s teleplsrendezs
4.6.
ptsrendszet
4.7.
___________________________________________
szablyokat
vilgszerte
az
igen
szigor
jogi
ktttsgeket
tartalmaz
84
85
86
E normk
4.5.1. A teleplsfejleszts
A teleplsfejleszts ltalnos feladata a teleplsi let- s krnyezetminsg javtsa, a
krnyezetbiztonsg erstse, a hossz s rvid tv fejlesztsi irnyok, clok s az azok
elrst biztost programok s eszkzk meghatrozsa. E feladatok elrsre a teleplsi
nkormnyzatok szmra kt eszkzt biztost a jogalkot: 1. a teleplsfejlesztsi koncepcit,
valamint 2. az integrlt teleplsfejlesztsi stratgit.
A teleplsfejlesztsi koncepcit (ltalban hossz tvra szl) a teleplsi
nkormnyzat kpvisel-testlete hatrozattal llaptja meg. E dokumentum a helyi
87
teleplsfejlesztsi
eszkzk
elfogadsa
sorn
polgrmester,
illetve
beptsre vonatkoz
helyi
szablyok kialaktsval
adottsgait
lehetsgeit,
hatkonyan
kihasznlva
elsegtse
annak
88
telepls
(teleplsrszek)
megrzsre
rdemes
jellegzetes,
rtkes
szerkezetnek,
teleplsszerkezeti
tervet
az
nkormnyzati
teleplsfejlesztsi
dnts
89
teleplsrendezsi
nkormnyzatok
szakrtket
dokumentumok,
vesznek
eszkzk
ignybe,
akik
elksztshez
gynevezett
teleplsi
teleplstervezsi
szakaszokbl
ll.
teleplsrendezsi
eszkzket
kpvisel-
90
A)
91
A) 2. Tilalmak
A teleplsrendezsi feladatok megvalstsa, tovbb a termszeti, krnyezeti
veszlyeztetettsg megelzse rdekben az rintett terletre vltoztatsi, telekalaktsi,
illetleg ptsi tilalom rendelhet el. A tilalmat a felttlenl szksges mrtkre s
idtartamra kell korltozni, s azt haladktalanul meg kell szntetni, ha az elrendelsnek
alapjul szolgl okok mr nem llnak fenn. A tilalmak fellvizsglatt a helyi ptsi
szablyzat s a hozz tartoz szablyozsi tervek fellvizsglatval egytt kell elvgezni. Az
nkormnyzati rendelettel elrendelt tilalomrl, korltozsrl vagy ezek megszntetsrl a
teleplsi nkormnyzat kpvisel-testlete a fjegyz, illetleg a jegyz tjn tjkoztatja az
rintetteket. A tilalmat az azt elrendel megkeressre a vltoztatsi tilalom kivtelvel
az ingatlan-nyilvntartsba be kell jegyezni.
A helyi ptsi szablyzat, illetleg a szablyozsi terv ksztsre vonatkoz rsos
megllapods meglte esetn a helyi ptsi szablyzat, illetleg a szablyozsi terv
ksztsnek idszakra azok hatlybalpsig, de legfeljebb hrom vig az rintett terletre a
teleplsi nkormnyzat rendelettel vltoztatsi tilalmat rhat el, ez a tilalom ha az azt
elrendel nkormnyzati rendelet rvidebb idrl nem rendelkezik hrom v eltelte utn
kln rendelkezs nlkl megsznik. A vltoztatsi tilalom al es terleten telket alaktani,
j ptmnyt ltesteni, meglv ptmnyt talaktani, bvteni, tovbb elbontani, illetleg
ms, ptsgyi hatsgi engedlyhez nem kttt rtknvel vltoztatst vgrehajtani nem
szabad.
Az ptsi tilalom al es terleten a jvbeni rendeltetsnek megfelel terletelkszt ptsi munkk, bontsi munkk, az ptszeti rksg vdelme, a rgszet,
illetleg a krnyezet- vagy a termszetvdelem rdekben szksges ptsi munkk,
llagmegvsi, valamint a terlet jvbeni rendeltetsnek megfelel talaktsval,
korszerstsvel, bvtsvel kapcsolatos ptsi munkk, tovbb a meglv lakplet j,
nll lakst nem eredmnyez talaktsa, legfeljebb egy alkalommal 25 m 2-rel trtn
bvtse s feljtsa kivtelvel ms ptsi munkt vgezni nem szabad.
92
A) 3. Telekalakts
Telket csak gy szabad alaktani, hogy az a terlet rendeltetsnek megfelel
hasznlatra
alkalmas
legyen,
tovbb
annak
alakja,
terjedelme,
beptettsge
rendezs:
az
egymssal
kzvetlenl
szomszdos
telkek
kzs
hatrvonalnak megvltoztatsa.
A) 4. Elvsrlsi jog
A teleplsi nkormnyzatot elvsrlsi jog illeti meg az ptsi szablyzatban s a
szablyozsi tervben meghatrozott teleplsrendezsi clok megvalstshoz szksges
ingatlanok esetben. Az elvsrlsi jogot az nkormnyzat kteles az ingatlannyilvntartsba bejegyeztetni, ha a fenntartsnak indokai megsznnek, az nkormnyzatnak
haladktalanul krni kell az ingatlan-nyilvntartsbl val trlst. Az nkormnyzat
elvsrlsi joga az orszgos jelentsg vdett termszeti terleten lv s a memlki
ingatlanra vonatkoz elvsrlsi jogot kivve a ms jogszablyokon, illetve szerzdsen
alapul elvsrlsi jogot megelzi. Ha az nkormnyzat az elvsrlsi joga gyakorlsval
kapcsolatos megkeresstl szmtott hatvan napon bell nem nyilatkozik, az ingatlan
elidegenthet. A bejegyzett elvsrlsi jogot az elidegents nem rinti.
A) 5. Kisajtts
A kisajttsi eljrs a kisajttsrl szl 2007. vi CXXIII. trvny hatlya al
tartozik, amelynek rtelmben meghatrozott clbl kezdemnyezett kisajttsi eljrs
kzrdeket szolgl.
93
94
vagy 2.
a helyi
ptszeti
rtkvdelemmel
sszefgg
ktelezettsgek teljestst.
Az nkormnyzat kpvisel-testlete nkormnyzati rendeletben a teleplskpi
ktelezettsgek megszegse s vgre nem hajtsa esetn az elkvetvel szemben tvenezer
forintig terjed brsg kiszabst rendelheti el.
A) 9. Krtalantsi szablyok
Ha az ingatlan rendeltetst, hasznlati mdjt a helyi ptsi szablyzat, illetleg a
szablyozsi terv msknt llaptja meg vagy korltozza, s ebbl a tulajdonosnak,
95
krtalants
trgyban
hozott
kzigazgatsi
hatrozat
ellen
nincs
helye
96
vlemnyezsi
eljrs
keretben
teleplsi
nkormnyzat
vlemnyen
alapul
hatsgi
dnts.
teleplsi
nkormnyzat
engedlyhez
nem
kttt
tevkenysgek,
reklmelhelyezsek
97
meghatrozottak szerint 8 napon bell nem tiltotta meg. A teleplskpi bejelentsi eljrs
keretben a polgrmester nkormnyzati jogkrben jr el.
A) 12. Kzterlet-alakts
A teleplsi nkormnyzat a kzterlet egysges kialaktsa rdekben gynevezett
kzterlet-alaktsi tervet is kszttethet, amely magba foglalja a szabadtr-ptszetet,
kertptszetet, gyalogos s gpjrm kzlekedst, kzm- s felszni vzelvezetst,
hrkzlst. A tervet elksztse utn a kpvisel-testlet/kzgyls hagyja jv.
4.6. ptsrendszet
4.6.1 Az ptsi folyamat szablyozsa
A jogszablysrt, valamint a helyi ptsi elrsokkal ellenttes ptsi munklatok
nagyon slyos gazdasgi s trsadalmi kvetkezmnyekkel jrhatnak, ugyanis az gy okozott
krok sok esetben visszafordthatatlanak, illetve csak slyos anyagi rfordtsokkal
fkezhetek meg. Ezrt a teleplsrendezsi s ptsgyi elrsok betartatsra a
kzigazgatsi szervek szigor hatsgi eszkzkkel rendelkeznek. Az tv. rendelkezsei
nyomon kvetik a teljes ptsi folyamatot, hiszen az engedlyezsi eljrs sorn a
jogszablyi elrsok betartst elzetesen ellenrzik, az pts s hasznlat sorn pedig az
elrsok utlagos ellenrzst vgzik.
98
7. jogutdls tudomsulvtele,
8. hasznlatbavtel tudomsulvtele,
9. az orszgos ptsi kvetelmnyektl val eltrs engedlyezse.
Az ptsgyi s ptsfelgyeleti hatsgi eljrsokrl s ellenrzsekrl, valamint az
ptsgyi hatsgi szolgltatsrl szl 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet alapjn
mindenekeltt kiemelsre rdemes az sszevont engedlyezsi valamint teleptsi eljrs.
Az sszevont engedlyezsi eljrs esetkrei az albbiak: abban az esetben, ha az
ptsi engedlyezsi eljrs megindtsa eltt
a telek beptsre vonatkoz teleptsi kvetelmnyek,
a teleplskppel, az ptszeti kialaktssal kapcsolatos kvetelmnyek, valamint
a kulturlis rksgvdelmi kvetelmnyek
elzetes tisztzsa is szksges, az ptsgyi hatsgtl sszevont engedlyezsi eljrs
lefolytatsa krhet.
Az sszevont engedlyezsi eljrs kt szakaszbl ll, amelyek 1. a megvalstssal
kapcsolatos kvetelmnyek elzetes tisztzsa cljbl elvi ptsi keretengedlyezsi s 2.
ptsi engedlyezsi szakasz.
sszevont teleptsi eljrs a sajtos ptmnyfajtk kivtelvel krhet, ha az ptsi
beruhzs megvalstshoz szksges kvetelmnyek tisztzshoz az albbi eljrsok, vagy
azok egy rsznek lefolytatsa szksges: 1. a teleplsrendezsi eszkz mdostsnak,
elfogadsnak egyeztetsi szakasza; 2. a telek beptsvel kapcsolatos kvetelmnyek
tisztzsra szolgl elvi ptsi keretengedlyezsi eljrs; 3. krnyezeti hatsvizsglati vagy
egysges krnyezethasznlati engedlyezsi eljrs; 4. ha az ptsi beruhzs termfld
ignybevtelvel is jr, a termfld vgleges ms cl hasznostsnak engedlyezsi eljrsa;
5. az erdterlet ignybevtelnek engedlyezsi eljrsa; 6. telekalaktsi engedlyezsi
eljrs; 7. rgszeti vonatkozs engedlyek; 8. ptsi engedlyezsi eljrs; 9. az orszgos
ptsi kvetelmnyektl val eltrs engedlyezse irnti eljrs.
Az sszevont teleptsi eljrs is kt szakaszbl ll: 1. sszevon teleptsi
hatsvizsglati szakaszbl (a fenti 1-7 pontokban ismertetett eljrsokban) s 2. sszevon
integrlt ptsi engedlyezsi szakaszbl (a fenti 8.9. pontokban lert eljrsokban).
A)
Az ptsi engedly
Az ptkezsek feletti ellenrzs legersebb hatsgi eszkze az ptsi engedly,
ugyanis
engedlyt
kell
krni
ptmny
ptshez,
bvtshez,
elmozdtshoz,
99
B)
Az ptmny hasznlatbavtele
Az pttetnek minden olyan ptmnyre, ptmnyrszre, amelyre ptsi engedlyt
kellett krnie, annak hasznlatbavtele eltt hasznlatbavteli engedlyt is kell krnie, vagy
az ptmny elkszltt be kell jelentenie. A hasznlatbavteli engedlynek teht hrmas
funkcija van:
az ptkezs befejezse utn a hatsg ellenrzi, hogy az ptsi munkkat az
engedlynek s a szablyoknak megfelelen vgeztk-e.
a hatsg tovbb azt is ellenrzi, hogy az plet rendeltetsszer hasznlatra
alkalmas-e.
meghatrozza az
plet
rendeltetst,
hasznlati
mdjt,
gy azt
csak a
100
C)
4.6.3. Az ptsfelgyelet
Az ptsfelgyeleti tevkenysg elltsa llami feladat, amelynek keretben az
ptsfelgyeleti hatsg vgzi az ptsi folyamat felgyelett, ellenrzi az ptmny mszaki
llapott, valamint feltrja a szablytalan ptkezseket. E tevkenysg keretben klnsen
az albbi eljrsi cselekmnyeket vgezheti: a helysznen ellenrzi az ptipari kivitelezsi
tevkenysg vgzsnek szakszersgt, jogszersgt, a kivitelezsi dokumentci(rsz)
megltt; a szablytalan ptsi tevkenysg feltrsa rdekben az ptsgyi monitoring
ignybevtelvel ptsrendszeti ellenrzst s eljrst folytat le; az ellenrzsei alapjn
szankcit llapt meg (ilyen pldul az ptsfelgyeleti brsg). Az ptsfelgyeleti hatsg
az ellenrzs sorn feltrt szablytalan tevkenysgrl val tudomsszerzstl szmtott 90
napon bell indtja meg eljrst.
101
adhat
jogszablyban
meghatrozott
ptsgyi
hatsgi
adhat
jogszablyban
meghatrozott
ptsgyi
hatsgi
engedlykrelemhez.
teleplskpi bejelentsi eljrst folytathat le az ptsgyi hatsgi engedlyhez
nem kttt ptsi tevkenysgek, reklmelhelyezsek s rendeltetsmdostsok
tekintetben.
5. Az ptsgyi s az ptsfelgyeleti hatsgok kijellsrl s mkdsi feltteleirl
szl 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletben meghatrozott teleplsi nkormnyzatok egyes
nem hatsgi ptsgyi igazgatsi s teleplsi mszaki feladatokat lt el, ennek
rdekben ptsgyi Szolgltatsi Pontot mkdtet.
102
A)
103
B)
104
5. KZLEKEDSI IGAZGATS
F tmakrk:
5.1.
A kzti kzlekeds
5.2.
Lgi kzlekeds
5.3.
Vasti kzlekeds
5.4.
Vzi kzlekeds
_____________________________
A kzlekeds igazgatsnak krdse a trsadalmi egyttls kezdetig vezethet vissza.
Ennek oka abban rejlik, hogy a kzlekedsnek fontos szerep jut ms igazgatsi gak, pldul
gazdasgi, hadi stb. mkdtetsben. Ma mr a technikai fejldsnek ksznheten a
kzlekedsnek ngy gt klnbztethetjk meg, gy mint a kzti, vzi, lgi, valamint vasti
kzlekedst. A tovbbiakban ennek megfelelen mutatjuk be az egyes kzlekedsi
gazatokat, illetleg azok igazgatst.
105
birodalom terlett az sszes provincival egytt behlztk a kiptett a kor sznvonaln igen
fejlettnek nevezhet utak. Ez olyan sikeres s tarts megoldsnak mutatkozott, hogy a
birodalom bukst kveten, mg vszzadokig ezen utak voltak hasznlatosak Eurpa
terletn. A trtnelem azonban a vltozsokrl szl, s ezek a vltozsok nem csak technikai
jellegek, hanem politikaiak is. A Rmai birodalom bukst kveten trtnelmi lptkkel
nzve birodalmak tartsan Eurpban, de jellemzen a vilg ms rszein sem maradtak fenn.
A vltozsok eredmnyeknt tbb kisebb szuvern llamalakulat jtt ltre, amelyeknek kisebb
nagyobb mrtkben egytt kellett mkdnik. Egy ilyen a klcsns rdeken alapul
egyttmkdsi terlet a kzlekeds. Az llamok kztti kapcsolattarts, valamint a
kereskedelem hatkonysgnak egyik elengedhetetlen felttele ugyanis a megfelel minsg
kzlekeds megteremtse. A trtnelem bebizonytotta, hogy a kzlekeds igazgatsnak
krdse nem llhat meg az egyes llamok hatrainl. Minimlis elvrsknt jelentkezik, hogy
az llamok kzlekedsi hlzatai megfelelen ssze legyenek kapcsolva, olyan formn,
mintha egy llam sajt kzlekedsi hlzata egy egsz szerves rszt kpezn. A technikai
fejlds ebben a krdsben gyakorlatilag csak annyi vltozst hozott, hogy addig, amg a gpi
kzlekeds nem ltezett a nemzeti kzlekedsek sszehangolsnak a clszersg jelentette a
legfbb indokt. Ez abban nyilvnult meg, hogy a forgalom minl gyorsabb legyen, hiszen a
kzeleds tjn valsult meg a termkek, szemlyek, de az informci, s a kultra
kzvettse, szlltsa is. A gpestett kzlekeds megjelense s elterjedse azonban ms
kihvsokat is hordozott magban. A gpjrmvek alkalmazsa nem csak kizrlag elnyket,
hanem veszlyeket is rejt magban, ennek eredmnyeknt egyre hangslyosabban jelentkezett
a biztonsg krdskre is. A veszlyforrsok cskkentsre a kzlekeds tbb szempont
szablyozsa jelentheti az egyik megoldst. A gpjrmvek elterjedse sem ll meg egy
orszg hatrnl, teht a szablyozsnak a biztonsg kvetelmnye okn is nemzetkzinek
kell lennie. A kzlekeds terletn teht bebizonyosodott, nem ltezik ms megolds, csak ha
a klnbz nemzetek egy nyelvet beszlnek ebben a krdsben.
106
107
Oroszorszgban. Haznk vzi adottsgai is olyanok, amelyek nem teszik lehetv az igazn
jelents vzi kzlekeds kialakulst, hiszen a hajzhat vizek szma csekly. A vasti
kzlekeds a viszonylag kis tvolsgok, valamint kttt mivolta okn nem lehet haznkban a
legmeghatrozbb kzlekedsi g.
108
csatlakozst ltesteni nem lehet. Csak a forgalmi csompontokban szabad fel- s lehajtani. A
krnyez terletektl kerts vagy ms fizikai akadly vlasztja el.
Az thlzattal kapcsolatos llami feladatok azok fejlesztsben, fenntartsban,
valamint zemeltetskben jelennek meg. Ezen feladatok a tulajdonosi minsg
fggvnyben megoszlanak az llam s a helyi nkormnyzatok kztt. Az llam a kzti
kzlekedssel kapcsolatos feladatait elssorban a Kormny, az rintett miniszterek, valamint
egyb llamigazgatsi szervek, s kltsgvetsi szervek tjn ltja el. A helyi
nkormnyzatok a kpviseltestlet tjn ltjk el a kzti kzlekedssel kapcsolatos
feladataikat. A kzthlzat fejlesztse sorn tbb szempont is meghatroz szerepet jtszik.
Ilyen szempontok elssorban a szemlyi s ruszlltsi szksgletek, a nemzetgazdasgi
rdekek, a terletfejlesztsi elkpzelsek, a nemzetkzi forgalomba val szerves
bekapcsolds, valamint azon igny, hogy az utaknak egy szerves egszet, azaz hlzatot kell
alkotniuk. A kzutak ltestse sorn az tvonal kijellse alkalmval gyakran
magntulajdonban lv fldterletek esnek llami ignybevtel al. Ilyen esetekben a kijellt
fldrszlet az llam vagy nkormnyzat tulajdonba kerl, amelyre a jogi megolds a
kisajtts jogintzmnyben jelenik meg. Az utak ltestse, ptse annak ellenre, hogy az
llam illetleg nkormnyzat a kz rdekben vgzi, engedlykteles tevkenysg. Nem is
lehet mskppen, hiszen ptsgyi mszaki, krnyezetvdelmi, termszetvdelmi stb.
szempontok figyelembevtele mellett plhet meg csak egy t.
Az pteti jogokat a Magyar llam nevben egy kizrlagos llami tulajdonban lv
gazdasgi trsasg a Nemzeti Infrastruktra Fejleszt Zrt. gyakorolja. Msik megolds,
amikor az llam koncesszis szerzdst kt, utak ltestse, illetve mkdtetse, fenntartsa
cljbl. Az engedlyezs ktelezettsgt ez a megolds nem rinti, ilyenkor azonban a
szerzdst kt fl lesz az ptet. Az utak fenntartsnak, zemeltetsnek ktelezettsge az
elzekben az utak ptsnl ismertetett sma szerint valsulnak meg. Az utak zemeltetse
nem kizrlag llami kltsgvetsbl trtnik, tbb esetben djfizets ellenben hasznlhatk
a klnbz utak, ilyen pldnak okrt az autplyk hasznlata, vagy a helyi utak parkols
cljbl trtn ignybevtele.
Az llami illetve nkormnyzati feladatok kz a kzlekedsi infrastruktra fejlesztse
krben nem csak az thlzathoz kapcsold feladatok tartoznak, hanem a tmegkzlekeds
szervezse is. A kzti tmegkzlekeds szervezse trgykrbe a helyi s helykzi autbusz
kzlekeds, valamint a helyi villamos, troli, metr kzlekeds megszervezse sorolhat.
109
A)
110
szankcirendszer
kiptse,
amelynek
vgeredmnyeknt
kzlekeds
111
megfelelen ezen krdskrt a kzti szlltst vgz egyes jrmvek szemlyzete vezetsi
s pihenidejnek ellenrzsrl szl 66/2007. (IV.4.) Korm. rendelet szablyozza.
B)
foglalt
alapvet
mszaki
112
eredmnyeknt
kzlekedsbiztonsgi
szempontbl,
az
zembentart
ltal
C)
113
114
hogy az ellenrzs nem vltotta be a hozz fztt remnyeket nem alakult ki megfelel
visszatart ereje. Meg kellett ht teremteni a megfelel jogi krnyezetet ami, az gynevezett
objektv felelssg kzlekeds tern val bevezetsben jelentkezett. Az eredmny a
statisztikk
szerint
nem
vratott
magra,
orszgosan
cskkent
gyorshajtsos
115
116
nzve nincs rtelme kln szerveket ltrehozni, hiszen lteznek olyan szervek, amelyekhez
clszerbb, egyes a kzti kzlekeds trgykrbe tartoz feladatokat telepteni. A kzti
kzlekeds igazgatst vgz szervezetrendszer a kvetkezk szerint pl fel.
Az Orszggyls, amely termszetesen nem sorolgat a vgrehajtst vgz szervek
kz, de mindenkpp emltst rdemel, hiszen egyrszrl megalkotja a kzti kzlekedsre
vonatkoz, illetve az azt rint trvnyeket. Tulajdonosi jogokat gyakorol az orszgos
kzthlzat felett. Gazdasgi trsasgokat alapt, amelyek a nevben az utak ltestsvel,
valamint fenntartsval s mkdtetsvel kapcsolatos feladatokat ltjk el. Valamint dnt
egyes nemzetkzi szerzdsekhez val csatlakozsrl, azok megktsrl.
A Kormny, amelyrl, mint ltalnos hatskr szervrl elmondhat, hogy minden
igazgatsi ghoz kapcsoldan vgez valamilyen feladatokat. A kzti kzlekeds kapcsn
elsknt rendeletalkotsi tevkenysgt kell megemlteni, amely a terlet sajtossgait
figyelembe vve igen szles krre terjed ki. Hasonlan fontos feladata az egyes nemzetkzi
szerzdsek megktse, mint a Szlovn Kztrsasggal 2012-ben az llamhatron tvezet
kzti kapcsolatok fejlesztse trgyban kttt Keretmegllapods stb. Meghatrozza a
kzthlzat tvlati szerkezett, amelyrl nagytv tervet kszt. Megalkotja hossz tv
fejlesztsi programjt, amelyben a kzthlzat fejlesztsvel kapcsolatos feladatokat, illetve
azok megvalstsnak idbeli temezst fekteti le. A Kormny a tervet s a programot t
vente aktualizlja. A kzti kzlekedsi gazat tbb miniszter feladatkrt is rinti munkjuk
koordinlsa is a Kormny feladatai kz tartozik.
Az egyes minisztriumok termszetesen a miniszter irnytsa mellett meghatroz
szerepet jtszanak a kzti kzlekeds terletn. Gyakran nem csak egy miniszter feladatkrt
rint krdsek merlnek fel az gazatban. A helyzetet bonyoltja az a tny is, hogy a
minisztriumok szma s ennek fggvnyben feladatkre is vltozik. Jelenleg a terletet
rint fbb feladatokat a volt kzlekedsi miniszter feladatkrt tvve a nemzeti
fejlesztsi miniszter ltja el. Gyakorlatilag azonban elmondhat, hogy kisebb nagyobb
mrtkben szinte az sszes jelenleg mkd minisztrium rintett a kzti kzlekeds
krdsben. Legfontosabb feladatukknt rendeletalkotsi joguk jellhet meg, amely gyakran
egyttes rendeletek megalkotsa tjn valsul meg. Emellett termszetesen az alattuk mkd
szervek irnytsa, felgyelete is meghatroz jelentsggel br.
A Nemzeti Kzlekedsi Hatsg a kzlekedsrt felels miniszter jelenleg nemzeti
fejlesztsi miniszter irnytsa alatt mkd kzponti hivatal, amelyet a Kormny
rendeletben hozott ltre. A hatsg jellemzen a megyei fvrosi hivatalok ltal els fokon
folytatott eljrsokban msodfok szervknt jr el. A szervezeti felptsbl addan
117
elsfok szervei is vannak, amelyek orszgos illetkessggel jrnak el. A kzti kzlekeds
szempontjbl, ezek kzl a Kzti Gpjrm-kzlekedsi Hivatal, valamint az tgyi,
Vasti s Hajzsi Hivatal br jelentsggel. A hivatalok legfontosabb feladata a hatsgi
jogkr gyakorlsa, amely keretben elltjk a kzti szemlyi s ruszllts tevkenysg
gyakorlsval kapcsolatos engedlyezsi tevkenysget, a kzti gpjrmvek forgalomba
helyezsvel kapcsolatos eljrsokat, az utak ltestshez kapcsold eljrsokat. Tovbb
termszetesen az engedlyezsi eljrsokhoz kapcsoldan ellenrzsi faladatokat is elltnak.
Terleti szinten a megyei fvrosi kormnyhivatalok szakigazgatsi szerveiknt
kzlekedsi felgyelsgek kerltek fellltsra. Feladatuk engedlyez tevkenysg pldul
a vizsgl llomsi tevkenysg gyakorlshoz kapcsoldan, a kzti forgalomhoz ktd
ellenrzsi tevkenysg kzti jrmvek kzlekedsbiztonsga trgyban, vagy a veszlyes
ruk szlltsa trgyban stb.
Helyi rdekeltsg gyekben, mint pldul jrdk, s azok mtrgyaival kapcsolatos
gyekben a kerleti, vagy jrsi hivatalok jrnak el els fokon.
A felsorolt szervek mellett mindenkppen szlni szksges olyan kzigazgatsi
szervekrl, amelyek elssorban nem a kzlekedssel kapcsolatos feladatok elltsra jttek
ltre, de feladatkrket mgis rintik kzlekedsi trgy, gyek. Ebbe a krbe sorolhat a
rendrsg, a Nemzeti Ad- s Vmhivatal, a krnyezetvdelmi felgyelsgek, de
termszetesen ms szervek is lthatnak el feladatokat a kzlekedssel kapcsolatosan.
Kln kategrit kpeznek egyes gazdasgi trsasgok, amelyek a kzti
kzlekedshez kapcsold nem jogalkalmazi jelleg feladatokat ltnak el. Ezek a feladatok
egyrszt az thlzat ptshez kapcsoldnak, ahol pttetknt jelennek meg az egyes
gazdasgi trsasgok, vagy az thlzat mkdtetshez. Hasonlan a tmegkzlekeds
szervezsre, illetleg mkdtetsre is jellemzen gazdasgi trsasgok kerlnek alaptsra.
118
119
120
2.
3.
Az orszgos teleplsrendezsi s ptsi kvetelmnyekrl szl 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet
4.
5.
6.
A jrsi (fvrosi kerleti) hivatalokrl szl 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
A kzti jrmvezetk egszsgi alkalmassgnak megllaptsrl szl 13/1992. (VI. 26.) NM rendelet
15.
A kzti jrmvezetk plyaalkalmassgi vizsglatrl szl 41/2004. (IV. 7.) GKM rendelet
16.
A kzti szlltst vgz egyes jrmvek szemlyzete vezetsi s pihenidejnek ellenrzsrl szl
66/2007. (IV. 4.) Korm. rendelet
17.
18.
A kzti kzlekeds szablyairl szl 1/1975. (II. 5.) KPM-BM egyttes rendelet
121
Muzsnay Lajos: ptsgyi igazgats Miskolci Egyetem Kiad, 1997, 6-8. oldal
2.
Szalai va: A terletfejlesztsi igazgats s az ptsi jog alapjai. In: Kzigazgatsi jog-Klns Rsz
(szerk.: Fazekas Marianna) Osiris Kiad, 2011. 167.
3.
Madarsz Gabriella: ptsjogi kvetelmnyek. In: Az ptsgy kziknyve (szerk.: Petrik Ferenc),
HVG-ORAC Kiad, Budapest, 1998, 1920.
4.
Kara Pl: Az ptett krnyezet alaktsa. In: A kzigazgatsi jog nagy kzi knyve. (Szerk.: Kilnyi
Gza), Complex Kiad, Budapest, 2008.
5.
6.
Tisza Tams: A kzti kzlekeds szablyainak megsrtsrt val kzigazgatsi felelssg egyes
elmleti krdseirl - klns tekintettel a felelssg bntetjogi kapcsolataira gyszek lapja, 2011. (18.
vf.) 5. sz. 107-114. old.
7.
8.
9.
Bende-Szab Gbor: Kzlekedsi igazgats. In: A kzigazgatsi jog nagy kziknyve, Complex kiad,
2008. 882-947. old.
10.
Turkovics Istvn Rozsnyai Krisztina Forgcs Anna: Kzlekedsi igazgats, In: Lapsnszky Andrs
(szerk.) Kzigazgatsi jog. Fejezetek szakigazgatsaink krbl. II. ktet. Gazdasgi kzigazgats,
infrastruktra igazgats. 679 p. Budapest: CompLex Wolters Kluwer, 2013. pp. 564-622.
122
III. Rsz
VDELMI IGAZGATS
123
6. A LAKOSSG NYILVNTARTSA
F tmakrk:
6.1.
Trtneti ttekints
6.2.
Az anyaknyvi nyilvntarts
6.3.
Az llami npessg-nyilvntarts
_____________________________
124
A)
125
Budapest
XIII.
kerleti
nkormnyzat
polgrmesteri
hivatalnak
B)
Az anyaknyv objektuma
Az anyaknyvi nyilvntarts objektuma a termszetes szemly, akinek szletsvel,
126
C)
D)
127
ltestsvel,
hallesettel
kapcsolatos
adatok
vltozst,
valamint
E)
128
A bejegyzsek tpusai
A papr alap anyaknyvben alapbejegyzs, utlagos bejegyzs, jbl val
129
130
hzassg
megktsekor
vagy
bejegyzett
lettrsi
kapcsolat
B)
131
132
A szlets anyaknyvezse
Az lveszletett gyermek szletst az illetkes anyaknyvvezet anyaknyvezi.
A szlets anyaknyvezsre az az anyaknyvezet rendelkezik illetkessggel:
akinek a mkdsi terletn a gyermek szletett,
akinek a mkdsi terletn az anya a jrmvet elhagyta, ha a szls mozg jrmvn
trtnt,
akinek a mkdsi terletn az utols gyermek szletett, ha tbbes szls trtnt,
akinek mkdsi terlett a gymhivatal hatrozatban szletsi helyknt megjellte,
ha a gyermek ismeretlen szlktl szrmazik.
Az intzetben trtnt szletst az intzet vezetje jelenti be. A bejelentssel
szlsz-ngygysz
szakorvos
ltal
utlagosan killtott
igazols alapjn
133
s a kiskor gyermek anyja vagy a nagykor gyermek a kpzelt szl bejegyzst krte, vagy
a gymhivatal kpzelt anyt llaptott meg.
Az anyaknyvvezet a szletst a bejelentst kveten azonnal anyaknyvezi.
B)
A hzassgkts anyaknyvezse
A hzassg egyenjog frfi s n szabad, nkntes szvetsge. Magyarorszgon
134
anyaknyvvezet
hzassgkts
idpontjt
hzasulk
kvnsgnak
135
C)
egyttesen jelenlv kt, tizennyolcadik letvt betlttt, azonos nem szemly kijelenti,
hogy egymssal bejegyzett lettrsi kapcsolatot kvn ltesteni. Kiskor rszre
bejegyzett lettrsi kapcsolat nem engedlyezhet. A bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestsre
irnyul szndk bejelentsekor s anyaknyvezse sorn vizsglni kell, hogy megvannak-e a
jogszablyban meghatrozott felttelei.
Az anyaknyvvezet eltti bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestsvel kapcsolatos eljrs
kt f szakaszra oszthat: a bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestst megelz eljrsra s a
bejegyzett lettrsi kapcsolat ltrehozsra.
A bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestst megelz eljrsban a felek szemlyesen
bejelentik a bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestsre irnyul szndkukat. Az az
anyaknyvezet lesz illetkes az eljrs lefolytatsra, aki errl jegyzknyvet vesz fel. Ez
all kivtelt kpez, ha a felek egyike - ha magyarorszgi lakcmmel nem rendelkezik - a
bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestsre irnyul szndkt - a klfldi hatsg (kzjegyz,
anyaknyvvezet), illetve a magyar hivatsos konzuli tisztvisel eltt tett hitelestett s hiteles
magyar nyelv fordtssal elltott nyilatkozatval rsban jelenti be.
A bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestsre irnyul szndk bejelentsekor az
anyaknyvvezet a felekkel ismerteti a bejegyzett lettrsi kapcsolat ltestsnek trvnyi
136
137
D)
A halleset anyaknyvezse
A hallesetet anyaknyvezs vgett az illetkes anyaknyvvezetnl be kell jelenteni.
138
Az
anyaknyvvezet
az
ltala
rvnytelentett
okmnyok
139
E)
Hazai anyaknyvezs
A teljessg elvbl kiindulva az anyaknyv a magyar llampolgrok valamennyi
140
A)
Az anyaknyvvezet
Az anyaknyvet kzsgben, vrosban, megyei jog vrosban s fvrosi kerletben a
szakkpzettsggel
vagy
anyaknyvvezeti
vizsgval
rendelkez
B)
141
C)
142
D)
E)
F)
143
A)
mdostsval,
illetleg
visszavonsval
kapcsolatos
feladatokat,
elltja
igazolvny
kiadsval
nyilvntartsval
kapcsolatos
hatsgi
144
B)
rendelkez
szervezetek
trvnyen
alapul
adatignyeinek
kielgtshez
szksgesek.
C)
D)
145
hatskrbe
tartoz
terletszervezsi,
kzterlet-elnevezsi
E)
nyilvntartsbl
szolgltathat
adatok
krt
trvny
csoportonknt
differencilja.
146
147
szemlyazonost
igazolvny:
olyan
hatsgi
igazolvny,
amely
polgr
148
149
7. RENDSZETI IGAZGATS
F tmakrk:
7.1.
7.2.
A rendrsg
7.3.
Az idegenrendszet
7.4.
Az tlevlrendszet
7.5.
Katasztrfavdelmi igazgats
7.6.
Nemzetbiztonsgi igazgats
_____________________________
150
151
7.2. A rendrsg
7.2.1. A rendrsg feladatai, szervezete s irnytsa
Korbban utaltunk arra, hogy a rendszeti tevkenysggel kapcsolatos feladatokat s
hatskrket, valamint a tevkenysg ellenrzsvel kapcsolatos jogostvnyokat
garancilis okokbl magas szint jogszablyoknak kell tartalmazniuk. Az Alaptrvny csak
rintlegesen foglalkozik a rendrsgi szervezettel, az elltand feladatokat sorolja fel
(meglehetsen ltalnos jelleggel, hiszen a bncselekmnyek megakadlyozsn s
feldertsn, tovbb a kzbiztonsg, a kzrend s az llamhatr vdelmn kvl mst nem
nevest), valamint a hivatsos llomny tagjaira vonatkozan rendelkezik az egyes alapjogok
korltozsrl. Az Alaptrvny egy fontos garancilis szablyt is megfogalmaz, amikor gy
rendelkezik, hogy a Rendrsg szervezetre s mkdsre vonatkoz rszletes szablyokat
sarkalatos trvny hatrozza meg. A Rendrsgrl szl hatlyos trvnynk a tbbszr
mdostott 1994. vi XXXIV. trvny. A Rendrsg szerveinek feladat- s hatskrrl a
329/2007. (XII. 13.) Korm. sz. rendelet rendelkezik, a rendrsg szolglati szablyzatt pedig
a 30/2011. (IX. 22.) BM rendelet tartalmazza. A trvny rtelmben a Rendrsg feladata a
kzbiztonsg s a kzrend vdelme, az llamhatr rzse, a hatrforgalom ellenrzse, az
llamhatr rendjnek fenntartsa, a terrorizmus elleni kzdelem, valamint bnmegelzsi s
bnfeldertsi ellenrzs. Ennek keretn bell pldul ltalnos bngyi nyomoz hatsgi
jogkrt gyakorol, vgzi a bncselekmnyek megelzst s feldertst, gondoskodik az
igazsgszolgltatst segtk vdelmi programjnak vgrehajtsrl, bntets-vgrehajtsi
feladatokat lt el, szablysrtsi hatsgi jogkrt gyakorol, tovbb kzremkdik a
szablysrtsek megelzsben s feldertsben, rzi az llamhatrt, megelzi, felderti
megszaktja az llamhatr jogellenes tlpst, ellenrzi az llamhatron thalad szemly- s
jrmforgalmat, kzlekedsi hatsgi s rendszeti feladatokat vgez, elltja a kzterletek
rendjnek fenntartsval kapcsolatos feladatokat, tovbb engedlyezsi s felgyeleti
tevkenysget lt el a szemly- s vagyonvdelmi, valamint a magnnyomozi
tevkenysggel kapcsolatban. E feladatok vgrehajtsa sorn a rendrsg egyttmkdik az
llami s nkormnyzati szervekkel, a gazdlkod szervezetekkel, a trsadalmi szervezetekkel
s az llampolgrokkal. A rendrsgi feladatok egy jelents rsze teht a bntetjoghoz s a
bntet eljrsjoghoz, mg msik rsze a kzigazgatsi joghoz kapcsoldik. A tovbbiakban
elssorban ez utbbi tmakrhz kapcsold feladatokat, jogintzmnyeket fogjuk rszletesen
ismertetni.
152
153
gyzdjn meg a parancsnok arrl, hogy a vizsglattal rintett szemlyek eleget tesznek-e a
jogszablyokban elrt hivatali ktelezettsgeiknek. Az ilyen tpus vizsglatok elvgzsre
kizrlag a rendrsg bels bnmegelzsi s bnldzsi feladatokat ellt szerve jogosult,
de nemcsak a rendrsg szemlyi llomnyt illeten, hanem ilyen specilis ellenrzs al
vonhatjk pldul a katasztrfavdelem, a tzoltsg, az Orszggylsi rsg, a bntetsvgrehajts,
Nemzeti
Ad-
Vmhivatal,
az
Alkotmnyvdelmi
Hivatal,
154
155
156
ellenrzs,
ruhzat,
jrm,
csomag
tvizsglsa.
Bncselekmny
157
158
159
elhelyezni
kpfelvevk
elhelyezsrl
az
adatkezels
tnyrl.
160
Kzlekedsrendszeti
intzkeds.
rendrsgi
trvny
csak
keretjelleg
ltestmnybiztostsi
intzkeds.
Klnsen
vdett
szemlyek
biztonsgnak rdekben pldul egy llamf ltogatsa alkalmval - van lehetsg tvonal,
kzterlet forgalom elli elzrsra, a forgalom korltozsra, nyilvnos s kzforgalm
intzmnyek mkdsnek korltozsra, terlet lezrsra, az ott tartzkodk tvozsra
ktelezse stb.
Szemlyi vdelemmel, illetve Vdelmi Programmal kapcsolatos intzkeds. Kiemelten
fontos bntet gyekben, az eljrsban rsztvev szemlyek vdelmvel kapcsolatos
intzkedsek tartoznak ide. A rszletes ismertetstl eltekintnk, mivel elssorban a bntet
eljrsjoghoz kapcsoldik.
Rejtett ellenrzs elrendelse. Nemzetkzi szerzdsekbl ered ktelezettsgekhez
(Eurpai Unis tagsg, illetve a Schengeni Informcis Rendszer alkalmazsa) kapcsold
intzkeds. Szemllyel, vagy jrmvel kapcsolatban is elrendelhet.
A Schengeni Informcis Rendszerben elhelyezett leplezett figyelsre irnyul jelzs
vgrehajtsa. Az elz intzkedshez hasonl, elssorban informci megszerzsre s
tovbbtsra irnyul intzkeds.
Kzs mvelet. Az Eurpai Uni ms tagllamval trtn kzs mvelet lefolytatsra
biztost lehetsget. rdekessge ennek az intzkedsnek, hogy ennek alapjn, magyar
terleten idegen llam rendre is jogosult intzkedsre, valamint a magyar rendr is jogosult
az intzkedsre ms llam terletn. Erre elssorban kzs jrrzs sorn kerlhet sor. Az
ilyen intzkeds sorn mindig annak az llamnak a joga az irnyad, amelyiknek a terletn
az intzkeds trtnik. Az idegen terleten intzked rendr csak az adott llam rendrnek
161
162
felszltsra nem hagyja abba, aki az intzked rendrt, annak segtjt megtmadja, akinek
a szkst meg kell akadlyozni, aki nmagban akar krt tenni, vagy akinek az elfogsra
bncselekmny elkvetsnek alapos gyanja miatt kerlt sor.
Vegyi eszkz, elektromos sokkol eszkz, rendrbot, kardlap, illetleg ms eszkz
alkalmazsa. Ha az elbbi knyszert eszkzk alkalmazsa nem vezet eredmnyre, vagy
alkalmazsa kizrt, lehetsg van a vagyonbiztonsgot kzvetlenl veszlyeztet tmads
elhrtsra, vagy a rendri intzkedssel szembeni ellenszegls megtrsre vegyi vagy
elektromos sokkol eszkz, rendrbot ez gumibot, vagy az n. tonfa lehet - , kardlap,
vagy ms eszkz alkalmazsra. Ezek hasznlata sorn trekedni kell arra, hogy az ts a
tmad vgtagot rje. Kerlni kell, hogy az ts, fejre, derkra, hasra vagy gyomorra
irnyuljon. Ha a tmads vagy az ellenszegls mr megtrt, a knyszert eszkzk mr nem
hasznlhatk. Vegyi eszkz pl. knnygzgrnt alkalmazsra csak akkor kerlhet sor, ha
a helysznen tartzkod parancsnok arra utastst ad. A hasznlat mdjt a parancsnok
hatrozza meg.
Szolglati kutya. Szolglatt a rendr csak kikpzett, egszsges, polt s j ernltben
lv kutyval lthatja el. Azt, hogy a szolglati kutya milyen veszlyessgi fokozatban
(przzal, vagy prz nlkl, szjkosrral, vagy nlkle) vethet be, az hatrozza meg, hogy
milyen, korbban mr emltett knyszert eszkz helyett (vagy knyszerteszkz mellett)
alkalmazzk a kutyt. Ha a testi knyszer alkalmazsnak felttelei fennllnak, lehetsg van
a szjkosrral elltott kutya przon vagy prz nlkli alkalmazsnak. Przon vezetett
szjkosr nlkli kutyt akkor alkalmazhat a rendr, ha jogellenesen sszegylt tmeg
sztoszlatsra enyhbb knyszert eszkz alkalmazsval nincs lehetsg, vagy ha a kutya
ily mdon trtn alkalmazsa a rendri intzkedssel szembeni tevleges ellenlls
lekzdshez szksges. A szolglati kutya szjkosr s prz nlkli alkalmazsra slyos
srlssel fenyeget tmads elhrtsa, vagy slyos bncselekmny elkvetsvel alaposan
gyansthat szemly elfogsa cljbl van lehetsg, tovbb akkor, ha a rendr ezzel a
szemlye ellen intzett tmadst, vagy az lett, testi psgt kzvetlenl fenyeget
magatartst tudja elhrtani.
tzr, megllsra knyszerts. Viszonylag ritkn alkalmazott knyszert eszkz. Az
tzr teleptsre akkor kerl sor, ha bncselekmny elkvetjt aki kzton gpjrmvel
menekl - ms mdon nem lehet elfogni. Az tzr egy forgalom lasstsra alkalmas
ptmny, torlasz, vagy technikai eszkz lehet. Ha ilyen berendezs kiptsre nincs md,
srgs esetben lehetsg van az t szolglati jrmvekkel trtn eltorlaszolsra
163
164
elfog
hl,
lhtrl,
vagy
jrmktelkben
vgzett
tmegoszlats.
165
7.3. Az idegenrendszet
Minden llamra vonatkozan rvnyesnek tekinthetjk azt a kijelentst, hogy
szuverenitsukra hivatkozva gondosan gyelnek a terletk srthetetlensgre, ezrt
klns figyelmet szentelnek az llamhatr fizikai rtelemben vett vdelmnek, tovbb
ragaszkodnak ahhoz is, hogy ms llamok polgrai csak a tudtukkal, illetve az engedlykkel
tartzkodjanak a terletkn. Ez a megklnbztetett figyelem kiterjed arra az esetre is, hogy
az idegen llamok polgrai brmilyen tevkenysget csak az adott llam tudtval,
engedlyvel vgezhessenek. Az egyes llamokat fldrajzi rtelemben - szrazfld, vagy
valamilyen vzfellet vlasztja el egymstl, amely alkalmas lehet ugyan valamilyen
elssorban vdelmi szempont - fizikai trelvlaszt (soromp, kerts, aknazr, szgesdrt)
166
Magyarorszgra
trtn
beutazsval,
tutazsval,
tartzkodsval,
167
168
7.4. Az tlevlrendszet
Vilgmret jelensg, hogy a tbbnyire politikai okbl bezrkz llamok kivtelvel
korbban soha nem tapasztalt mretv vlt az idegenforgalom, naponta tbb milli ember
lpi t valamilyen okbl az llamhatrokat. Az idegen orszgokba trtn utazs nem modern
kori jelensg, de amg ezek szma csekly volt, elegend volt az, hogy az uralkodk
menleveleket,
oltalomleveleket
adomnyozzanak
klfldre
utaz
diplomatknak,
169
a XIX. szzadban terjedt el az ti levl, amelyet ksbb egy okmny vltott fel, amely tbb
oldalas okmny volt, szerepelt benne a szemlylers is, s tbbszr is felhasznlhat volt.
Hatlyos szablyozsunk szerint, aki trvnyesen tartzkodik Magyarorszg terletn,
azt megilleti az orszg elhagyshoz val jog is. A magyar llampolgrok klfldrl
brmikor, korltozs nlkl hazatrhetnek, a klfldre utazssal kapcsolatban azonban
elssorban kzrendvdelmi okok miatt - korltoz rendelkezsek is vannak, amelyeknek az az
elsdleges clja, hogy az llam bntethatalmnak az rvnyeslst egy esetleges klfldre
utazs ne histhassa meg. Az llamhatrt f szably szerint rvnyes ti okmnnyal, vagy
nemzetkzi szerzds alapjn szemlyazonost igazolvnnyal lehet tlpni. A klfldre
utazsra, illetleg a beutazsra jogost hatsgi engedlyek a kvetkezk: tlevl (ez lehet
magntlevl, illetve hivatalos tlevl), hatrtlpsi igazolvny, hatrtlpsi engedly,
hazatrsi
igazolvny,
menekltknt
elismert
szemlyek
ktnyelv
ti
okmnya,
170
felvenni a harcot a katasztrfk krost hatsai ellen. Katasztrfa fogalma alatt ltalban a
szksghelyzet, vagy a veszlyhelyzet kihirdetst el nem r mrtk olyan llapotot rtnk,
amely emberek lett, egszsgt, anyagi rtkeit, a termszeti krnyezetet, a lakossg
alapvet elltst olyan mrtkben veszlyezteti, hogy a kr megelzse, elhrtsa
meghaladja az erre rendelt szervezetek vdekezsi lehetsgeit s ezrt az nkormnyzatok s
az llami szervek folyamatos s szigoran sszehangolt egyttmkdst ignyli. A
veszlyeztet hatsokat alapveten kt tpusba soroljuk, ezek termszeti, vagy civilizcis
katasztrfk lehetnek. A termszeti katasztrfkhoz soroljuk a meteorolgiai jellegeket
(rvz, belvz, felhszakads, rendkvli hess, szlvihar s aszly), a geolgiai jellegeket
(fldrengs, omls, suvads) s a biolgiai jellegeket (a klnbz jrvnyok). A civilizcis
katasztrfk krbe a technikai jelleg (gz- s kolajvezetk srlse, veszlyes anyag
szlltsa sorn bekvetkez baleset, tmegbaleset s krnyezetszennyezs) s a trsadalmi
jelleg (blokd, sztrjk, bnzs, migrci s terror) veszlyeztet hatsok tartoznak.
A katasztrfavdelem fogalmt akknt hatrozhatjuk meg, hogy az a klnbz
katasztrfk elleni vdekezsben, azon tervezsi, szervezsi, koordincis, vgrehajtsi,
ltestsi, stb. tevkenysgek sszessge, amelyek a katasztrfk kialakulsnak megelzst,
a kzvetlen veszlyek elhrtst, az elidz okok megszntetst, a krost hatsok
cskkentst, a lakossg letnek s anyagi javainak vdelmt szolgljk.
A katasztrfk elleni vdekezsben a 2011. vi CXXVIII. tv. rendelkezseinek
rtelmben - az albbi szervek vesznek rszt: a Kormny, a katasztrfk elleni vdekezsrt
felels miniszter s az Orszgos Katasztrfavdelmi Figazgatsg.
A Kormny feladata egyebek kztt a katasztrfk elleni vdekezs irnytsnak s a
vgrehajts sszehangolsnak a megszervezse, a vdekezsben rintett trck kztti
koordinci megszervezse, a vdekezsben rintett llami szervek katasztrfavdelemmel
kapcsolatos feladatainak meghatrozsa, az orszgos mret katasztrfavdelmi informcis
rendszer ltrehozsa stb.
A katasztrfk elleni vdekezsrt felels miniszter mkdteti az irnytsa alatt ll
katasztrfavdelmi szervezeteket, kinevezi a hivatsos katasztrfavdelmi szerv kzponti
szervnek vezetjt s gyakorolja felette a munkltati jogokat stb.
Az Orszgos Katasztrfavdelmi Figazgatsg, mint kzponti llamigazgatsi szerv,
tervez, szervez, irnyt tevkenysget lt el. Terleti szervei a megyei (fvrosi)
katasztrfavdelmi
igazgatsgok.
Tevkenysgk
tzoltsgi,
polgri
vdelmi
171
Nemzetbiztonsgi
szolglatnak
minsl
az
Informcis
Hivatal,
az
pnzgyi
biztonsgt
veszlyeztetsre
irnyul
klfldi
szndkokat
172
173
8. HONVDELMI IGAZGATS
F tmakrk:
8.1.
8.2.
8.3.
A Magyar Honvdsg
8.4.
8.5.
A honvdelmi ktelezettsgek
8.6.
Rendkvli intzkedsek
_____________________________________________
174
175
176
kzponti
kzigazgatsi
feladatainak
elltsrt,
Honvdsg
177
szerv kpviselje s a megyei vdelmi bizottsg titkra. A megyei vdelmi bizottsg testleti
szervknt mkdik, a szervezeti s mkdsi szablyzatt maga llaptja meg. A megyei
vdelmi bizottsg a honvdelmi igazgatsi jogkrben irnytja a helyi vdelmi bizottsgokat,
irnytja a polgrmesterek honvdelmi tevkenysgt, biztostja a vdelmi igazgatsi szervek
mkdsnek feltteleit.
A helyi vdelmi bizottsgok a fvrosi kerletekben s a jrsokban mkdnek. A helyi
vdelmi
bizottsg
testleti
szervknt
mkdik,
elnkei
fvrosi
megyei
hadkiegsztsvel
kzremkdik a honvdelmi
sszefgg
kzigazgatsi
feladatok
elksztst,
feladatainak
irnytsban.
A polgrmesterek az illetkessgi terleteiken elrendelik a hatskrkbe utalt gazdasgi
s anyagi szolgltatsi ktelezettsg teljestst, valamint sszehangoljk a honvdelemben
kzremkd
teleplsi
szervek
tevkenysgt.
Feladataikat
jrsi
hivatalok
178
8.3. A Honvdsg
A Honvdsg polgri irnyts alatt ll, fggelmi rendszerben mkd, bkben az
nkntessgen, megelz vdelmi helyzetben s rendkvli llapotban az nkntessgen s az
ltalnos hadktelezettsgen alapul llami szervezet. A Honvdsg fegyverhasznlati joggal
elltand feladata Magyarorszg fggetlensgnek, terletnek, lgternek, lakossgnak s
anyagi javainak kls tmadssal szembeni fegyveres vdelme, a Szent Korona s a hozz
tartoz egyes jelvnyek rzse s vdelme, a szvetsgi s nemzetkzi szerzdsbl ered
katonai ktelezettsgek teljestse, a honvdelem szempontjbl fokozott vdelmet ignyl
ltestmnyek rzse s vdelme, a tallt robbantestek tzszerszeti mentestse, s egyb
tzszerszeti feladatok elltsa. A Honvdsg fegyverhasznlati jog nlkl ltja el a
katasztrfavdelemmel kapcsolatos feladatokat, rszt vesz az llami protokollris feladatok
teljestsben, elltja a katonai szakrtelmet s specilis eszkzket ignyl feladatokat.
A Honvdsg szervezeti felptst a honvdelemrt felels miniszter ltal vezetett
minisztrium, a honvdelemrt felels miniszter kzvetlen alrendeltsgbe tartoz, valamint
a Honvdsg hadrendje szerinti szervezetek sszessge kpezi. A szervezetet gy kell
kialaktani, hogy azok kpesek legyenek a meghatrozott feladatok vgrehajtsra. A
Honvdsget a szrazfldi csapatok, a lgier csapatai, a logisztikai s tmogat erk,
valamint az egyb szaktevkenysget folytat szervezetek alkotjk. A szrazfldi csapatok s
a
lgier
csapatai
hadernemet
kpeznek.
hadernemek
fegyvernemekbl
179
Honvdsg
trvnyes
mkdsrt,
gondoskodik
jogszablysrtsek
180
181
182
aki katonai szolglatra alkalmatlan, aki sajt hztartsban hrom vagy ennl tbb kiskor,
vr szerinti, rkbe fogadott, mostoha vagy nevelt gyermek eltartsrl gondoskodik, aki a
vele kzs hztartsban l lland polsra vagy gondozsra szorul egyenes gi rokont,
hzastrst vagy lettrst egyedl polja, gondozza, aki a vele kzs hztartsban l kiskor
gyermekt egyedl tartja el, aki a Honvdsg vagy a rendvdelmi szervek hivatsos vagy
szerzdses llomny tagja, akinek a kzs hztartsban l hzastrsa katonai szolglatot
teljest.
A katonai szolglat idtartamnak letltse utn a hadktelest a parancsnoka leszereli.
A parancsnok soron kvl szereli le azt a hadktelest, akinek megszletik a harmadik
gyermeke, akinek a katonai szolglatra val vgleges alkalmatlansgt megllaptottk,
akinek a szabadsgveszts bntetse vgrehajtst elrendeltk, feltve, hogy annak
vgrehajtsa nem halaszthat el.
A tjkoztatsi (adatszolgltatsi) ktelezettsg krben a hadkteles a megelz
vdelmi helyzet idejn s rendkvli llapotban a nyilvntartott adatok pontostshoz kteles
tjkoztatst adni a katonai szolglat tervezst s teljestst befolysol adatokrl s azok
vltozsairl.
A bejelentsi ktelezettsg krben a hadkteles bejelenteni tartozik, ha gyermekeinek
szma, polgri szakkpzettsge, foglalkozsa, iskolai vgzettsge, illetve az egszsgi llapota
a katonai szolglatra val alkalmassgt rinten megvltozik, tovbb azt is kteles
bejelenteni, ha kzp- vagy felsfok nyelvvizsgt szerzett.
Lehetsg van arra is, hogy a hadkteles fegyver nlkli katonai szolglat
engedlyezst krje. Az erre vonatkoz krelmet a sorozsig lehet benyjtani a Honvdsg
katonai igazgatsi s kzponti adatfeldolgoz szervnek vezetjhez. A hatrid jogveszt. A
krelem elbrlsa 8 napon bell trtnik. A krelmet el kell utastani, ha a krlmnyekbl a
lelkiismereti okra val hivatkozs alaptalansga megllapthat (pldul valaki lelkiismereti
okra hivatkozssal nem hajland fegyvert fogni, ugyanakkor pedig fegyvertartsi engedllyel
rendelkezik). A krelmet elutast hatrozattal szemben a kzhezvtelt kvet 5 napon bell,
annak megvltoztatsa irnt brsghoz lehet fordulni.
A
kvetkezkben
katonai
szolglaton
tli,
honvdelemmel
kapcsolatos
183
gazdasgi
gazdasgi
s
s
anyagi
anyagi
szolgltatsra
szolgltats
ktelezhetk.
teljestsre
vagy
Ez
vonatkozhat
szolgltats
184
krben
rendelettel
mdosthatk
jogszablyok,
honvdelmi
185
186
187
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1996. vi XX. trvny a szemlyazonost jel helybe lp azonostsi mdokrl s az azonost kdok
hasznlatrl
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
A honvdek jogllsrl szl 2012. vi CCV. trvny egyes rendelkezseinek vgrehajtsrl szl
9/2013. (VIII. 12.) HM rendelet
16.
17.
A Magyar Honvdsg Szolglati Szablyzatnak kiadsrl szl 24/2005. (VI. 30.) HM rendelet
18.
19.
20.
A krtrtsi felelssgrl, valamint egyes meg nem trl krok lersnak s trlsnek szablyairl
szl 10/2013. (VIII. 12.) HM rendelet
21.
22.
A katasztrfk elleni vdekezs egyes szablyairl szl 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet
188
23.
A Magyar Kztrsasg biztonsg- s vdelem politikjnak alapelveirl szl 94/1998.(XII. 29.) OGY
hatrozat
24.
A Magyar Honvdsg rszletes bonts ltszmrl szl 35/2013. (V. 16.) OGY hatrozat
25.
Magyarorszg Nemzeti Biztonsgi Stratgijrl szl 1035/2012. (II. 21.) Korm. hatrozat
26.
A Magyar Honvdsg fejlesztsnek egyes elveirl s feladatairl szl 2204/2006. (XI. 27.) Korm.
hatrozat
27.
Magyarorszg klkapcsolati stratgijrl szl 1012/ 2008. (III. 4.) Korm. hatrozat
189
2.
Darczy Ivn: A katonai igazgatsi szervek helye, szerepe a kzigazgats rendszerben I. II. Magyar
Kzigazgats 1996. vi 3. s 4. szm
3.
4.
5.
6.
7.
Gazdag Ferenc: Stratgiai fellvizsglat s ami mgtte van. j Honvdsgi Szemle, 1999. vi 11. szm
8.
S.P. Huntington: Katona s az llam. Zrnyi Kiad Atlanti Kiad, Budapest, 1994.
9.
10.
Nagy Lszl: Az USA eurpai katonai jelenlte. Stratgiai s Vdelmi Kutatintzet Zrnyi Kiad,
Budapest, 1995.
11.
12.
13.
Tolnay Lszl: A NATO tag Magyarorszg j biztonsgpolitikai irnyzatai. Eurpai Szemle 1997. vi 2.
szm
14.
Dr. Bacs Jen Dr. Szilgyi Lszl: Anyaknyvi gyintzs Kzigazgatsi s Jogi Knyvkiad,
Budapest, 1963.
15.
Dr. Bacs Jen Dr. Szilgyi Lszl: Anyaknyvi gyintzs Szemimpex Kiad, Budapest, 19641982.
16.
Dr. Horvth Ferenc: Anyaknyvi igazgats Npszava Lap- s Knyvkiad, Budapest, 1983.
17.
Tisza Tibor: A lakossg nyilvntartsa In.:Kzigazgatsi jog 3. Klns Rsz 6. Fejezet, Szerk.: Dr.
Nyitrai Pter , Z-Press Kiad, 2008. 113-144. o.
18.
19.
Pter Orsolya Mrta: Professio liberorum Az anyaknyvi nyilvntarts elkpei a klasszikus rmai
jogban? Sectio Juridica et Politica, Miskolc, Tomus XXI/1. (2003) 193-210. o.
20.
Dr. Horvth Imre Leitner Lszl Dr. Mezei Gyula Dr. Pongrcz Tibor: Tancsigazgats s
informatika Szmtstechnika-alkalmazsi Vllalat, Budapest, 1983.
21.
190
IV. Rsz
HUMN IGAZGATS
191
9. KULTURLIS IGAZGATS
F tmakrk:
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
A knyvtrakrl s levltrakrl
9.7.
Kzmvelds
9.8.
_____________________________________________
gyre,
mvszetgyre,
kzmveldsgyre,
valamint
192
193
194
A)
195
B)
196
C)
A)
A vdett nyilvnts a memlki rtk megllaptst clz szakmai feladatsor utols fzisa,
amelyben a tudomnyos kutats s sszehasonlt rtkels alapjn eldl, hogy a szban forg
memlki rtk orszgos jelentsggel br-e, s ezrt vdett nyilvntsa indokolt. A
memlkek vdett nyilvntsnak szablyait a BM rendelet tartalmazza. A memlki rtk
vdett nyilvntsi eljrsa indulhat krelme, vagy hivatalbl a mr emltett rksgvdelmi
irodnl (Lechner Lajos Tudskzpont). Az eljrs elksztsre a rgszeti rksg s
memlki rtkvdelemrt felels miniszter is adhat utastst az rksgvdelmi irodnak.
Mind a krelemre, mind a hivatalbl indtott vdettsgi elksztsekrl az rksgvdelmi
iroda havonta tjkoztatst kszt a miniszternek. Egyszerstett az eljrs, ha a memlkk
nyilvntsra vonatkoz kezdemnyezs nyilvnvalan nem memlki rtkre vonatkozik,
ilyenkor ugyanis a miniszter megtagadja a vdett nyilvntst, gy vdett nyilvntsi
dokumentci ksztse nlkl errl rtestik az gyfelet (kezdemnyezt). Ha az utbb
ismertetetett nyilvnval ok nlkl nem tagadhat meg a vdett nyilvnts, az iroda
ktelezettsge sszelltani a vdett nyilvntsi dokumentcit.xix Az eljrs megindtsrl
197
B)
vdelem al, hanem az azt krlvev termszetes krnyezet meghatrozott rsze is.
A Kvtv. a memlkvdelem sajtos trgyai kztt hrom nagy kategrit klnbztet
meg: a trtneti kerteket, a temetket s temetkezsi emlkhelyeket, valamint a memlki
terletet. Ez utbbi gyjtkategrinak minsthet, hiszen mint az ksbb elemzsre kerl, a
memlki terlet tovbbi alkategrikat foglal magba.
198
A trtneti kert olyan kertptszeti alkots, zldfellet, illetleg park, amely trtneti
vagy mvszeti rtkkel br, nllan vagy ms memlkhez kapcsoldik, illetve a trtneti
teleplsszerkezet rszeknt jelenik meg.xxi A kiemelked jelentsg trtneti kert
memlkk nyilvnthat, lehetleg eredeti rendeltetsnek megfelelen, teljes terletre
kiterjeden kell vdelem al helyezni.xxii
Miniszteri rendelettel szintn memlki vdelemben kell rszesteni azokat a temetket
s temetkezsi emlkhelyeket vagy a temetknek azokat a rszeit, amelyek memlki rtkei
a magyar trtnelem, a valls, a kultra s mvszet sajtos kifejezi, illetve emlkei.xxiii
Memlki vdelemben rszesthet: a temet egsz terlete; a temet krlhatrolt
terletrsze; a sremlk, sremlkcsoportok, srptmnyek; a temet egyb ptmnye,
tartozka, illetve eleme. Memlki vdelem alatt ll temet, temetkezsi emlkhely, illetve
azok rszei felszmolsra engedly nem adhat.
A trvny hrom memlki terletet-tpust klnbztet meg: a trtneti tjat, a
memlki jelentsg terletet, valamint a memlki krnyezetet.
Trtneti tjknt kell memlki vdelemben rszesteni az ember s a termszet
egyttes munkjnak eredmnyeknt ltrejtt olyan kulturlis (trtneti, memlki,
mvszeti, tudomnyos, mszaki stb.) szempontbl jelents, rszlegesen beptett terletet,
amely jellegzetessge, egysgessge rvn topogrfiailag krlhatrolhat egysget alkot.xxiv
Memlki jelentsg terletknt kell vdeni a telepls azon rszt, amelynek a jellegzetes,
trtnelmileg kialakult szerkezete, beptsnek mdja, sszkpe, a tjjal val kapcsolata,
terei s utcakpei, ptmnyeinek egyttese sszefgg rendszert alkotva memlki
vdelemre rdemes mdon fejezi ki az azt ltrehoz kzssg ptszeti kultrjt.xxv Ha a
teleplsi nkormnyzat rendeletvel jvhagyott helyi ptsi
szablyzattal vagy
szablyozsi tervvel (a fvros esetben szablyozsi kerettervvel) rintett terlet utbb vlik
memlki
jelentsg
terlett,
gy
vdettsget
kihirdet
miniszteri
rendelet
199
C)
A memlkek nyilvntartsa
A
Ktv.-ben
meghatrozott,
memlkeket
rint
nyilvntarts
adatait
az
200
A)
B)
figyeli a hatsg, adott esetben megakadlyozva, hogy egy-egy vdend, a magyar kulturlis
rksg szmra nlklzhetetlen trgy elhagyja az orszgot.
201
Eltren kezeli a jogalkot a vdett kulturlis javak s a nem vdett kulturlis javak
kivitelt.
Vdett kulturlis javak (vdett nyilvntottk vagy a Ktv. alapjn vdett) kiviteli
engedlye hatrozott idre, legfeljebb a kivitellel rintett trgyra vonatkoz llami garancia,
biztostsi szerzds vagy ezeknek megfelel egyb ktelezettsgvllals idtartamra adhat.
A nem vdett kulturlis javakbl azok, amelyek a jogszablyban meghatrozott
kritriumoknak megfeleltethetek, a hatsg engedlye alapjn, mtrgyksr igazolssal
vihetk ki az orszgbl. A mtrgyksr igazols tartalmazza a mtrgy azonostshoz
szksges adatokat. A kiviteli engedly, illetve a mtrgyksr igazols hatrozatlan idre
vagy egytl tz vig terjed hatrozott idre szlhat.
A kiviteli engedly, illetve a mtrgyksr igazols irnti krelmet a hatsg ltal
rendszerestett formanyomtatvnyon vagy elektronikus rlapon kell benyjtani a hatsghoz.
Az engedlyezsi eljrsrt a krelmeznek igazgatsi szolgltatsi djat kell fizetnie.
A kulturlis javakkal kapcsolatos nyilvntartsok
C)
202
intzeteket,
elltjk
azokat
anyagi
eszkzkkel,
valamint
irnytjk
203
204
A)
A mzeumok tpusai
A mzeum a kulturlis javak tudomnyosan rendszerezett gyjtemnyeibl ll
mzeum),
esetleges
tbb
(tjmzeum)
nkormnyzat
terletre
kiterjed
gyjtterlettel rendelkezik.
Tematikus mzeumok a kulturlis javak egy meghatrozott csoportjt, illetve egy tmt
rint gyjtkrrel, orszgos vagy korltozott gyjtterlettel, vagy egy muzeolgiai
szakterletet (szakgat) fellel gyjtkrrel, korltozott gyjtterlettel rendelkez
intzmnyek.
Kzrdek muzelis gyjtemny a kulturlis javak meghatrozott rtkeinek egysges
gyjtsi szempontok szerint ltrejtt, egysgesen kezelt s rztt, szablyozott mdon
nyilvntartott s dokumentlt egyttese, amely ugyan a mzeumi kvetelmnyeknek nem
205
felel meg, de tudomnyos, illetleg mvszi rtke alapjn a kultrrt felels miniszter
kzrdek muzelis gyjtemnynek minsti.xxxiii
Kzrdek muzelis killthely az a jelentsebb nll gyjtemnnyel nem rendelkez
intzmny, amely a miniszter engedlyvel jogosult a kulturlis javak, rgszeti lelhelyek,
illetleg pletek vagy pletegyttesek tartozkaikkal s berendezseikkel egytt trtn
bemutatsra.xxxiv
B)
A mzeumok szakfelgyelete
A muzelis intzmnyekre vonatkoz szakfelgyelet rendjrl szl 3/2009. (II. 18.)
krdseit;
az
intzmnyek
trgyi,
szemlyi
feltteleit;
szakmai
206
207
208
meg,
megszn
levltr
anyagnak
tvtelre
illetkes
kzlevltr
209
210
nem
folytathatnak vizsglatot
9.7. Kzmvelds
Alaptrvnynk XI. cikk (1) bekezdsben deklarlja, hogy [m]inden magyar
llampolgrnak joga van a mveldshez. Ennek a jognak a gyakorlst az Alaptrvny XI.
cikk (2) bekezdse rtelmben az llam a kvetkezk szerint biztostja: 1. a kzmvelds
kiterjesztsvel s ltalnoss ttelvel; 2. az ingyenes s ktelez alapfok, az ingyenes s
mindenki szmra hozzfrhet kzpfok; 3. a kpessgei alapjn mindenki szmra
hozzfrhet felsfok oktatssal; 4. az oktatsban rszeslk trvnyben meghatrozottak
szerinti
anyagi
tmogatsval.
Az
Alaptrvnyben
foglaltaknak
megfelelen
(helyisgegyttes,
plet).
Kzmveldsi
intzmny pedig
a lakossg kzssgi
211
iskolarendszeren kvli,
ntevkeny,
212
213
214
valamint
kulturlis
rksgvdelemrl
szl
jogszablyokat.
215
KH
egyes
korbbi
feladataitxliii
Budapest
Fvros
Kormnyhivatala
216
217
_______________________________________________
Mert tuds s ismeret kell, ahhoz a joghoz is, hogy ki-ki
sajt lete feletti beleszlssal ellenrizhesse mindazokat a
dolgokat, amelyektl lete, egszsge fgg.
/Ottawai Egszsggyi Charta, 1986. november/
218
kveten
bekvetkezett
politikai
vltozsoknak megfelelen az
egsz
219
volt kteles, de az idkzben lezajlott politikai vltozsoknak megfelelen sor kerlt 1990ben a trvny preambulumnak s szmos rendelkezsnek mdostsra is. Ennek
rtelmben - a II. vilghbort megelz vekhez hasonlan - ismt szerephez juthattak az
egyhzak, az alaptvnyok s a vllalkozsok. Az e trvny megalkotsa ta eltelt idszakban
bekvetkezett technikai, tudomnyos, etikai, trsadalmi s jogrendszert rint vltozsok,
valamint a vllalt nemzetkzi ktelezettsgek tettk indokoltt az egszsggy j trvnnyel
trtn szablyozst. A hatlyos egszsggyi trvnynk az 1997. vi CLIV. trvny. Mint
lttuk, az llam s a kzigazgats jelenlte az egszsggyben nlklzhetetlen, hiszen a
kzssg egsznek, valamint kisebb csoportjainak vdelme rdekben az llam feladata az,
hogy az egszsgggyel kapcsolatos krdseket szablyozza.
Az egszsggyi igazgats fogalma alatt teht valamely kzssg egszsgnek
megvsra, tovbb betegsgek elleni vdelmre vonatkoz rendelkezsek meghozatalval
s hatsgi intzkedsek megttelvel kapcsolatos, llami s nkormnyzati szervek ltal
vgzett igazgatsi tevkenysget rtjk.
220
kapcsolatos
szakmai
feladatokat,
meghatrozza
az
egszsggyi
llami
tulajdon
egszsggyi
intzmnyek
fenntartsa
illetve
221
szakmai
irnytsval
elltni
biztostani
terleti
npegszsggyi,
teleplsi
nkormnyzatok
feladata
gondoskodni
minden
teleplsen
az
megszervezsrl.
Ugyancsak
teleplsi
nkormnyzatok
222
223
Nemzetgazdasgi
- Egszsgbiztostsi
Alap
Minisztrium
tervezse, felhasznlsa s
az
ezekkel
sszefgg
llamhztartsi feladatok
Kzponti
NTSZ
- orszgos
tiszti - egszsgfejlesztsi
s
llami
hivatalok
forvos
npegszsggyi feladatok
Npegszsggyi
- Orszgos
Tiszti- - kzegszsggyi feladatok
s
Tisztiorvosi
forvosi Hivatala
- jrvnygyi
igazgatssal
Szolglat
- NTSZ Intzetei
kapcsolatos tevkenysgek
- egszsggyi
szolgltatkkal kapcsolatos
hatsgi feladatok
EEKH
- orvostechnikai eszkzkkel
Egszsggyi
kapcsolatos
hatsgi
Engedlyezsi s
feladatok
Kzigazgatsi
- pszichotrop
anyagokkal
Hivatal
vgzett
hatsgi
tevkenysgek
- egszsggyi vgzettsget
igazol tanstvnyok hazai
elismerse
- nyilvntartsi tevkenysg
az
egszsggyben
foglalkoztatottakrl
GYEMSZI
- egszsggyi,
gazati
Gygyszerszeti s
adatgyjts s feldolgozs
Egszsggyi
- egszsggyi szakkpzsek
Minsg s
szervezse, irnytsa
Szervezetfejlesztsi
- gygyszerszeti fhatsg
Intzetrl
OEP Orszgos
- egszsgbiztostsi
alap
Egszsgbiztostsi
kezelse
Pnztr
- egszsgbiztostsra
jogosultak
nyilvntartsa
224
(TAJ szmok)
- ktelez egszsgbiztosts
finanszrozsa
- pnzbeli elltsok terleti
Terleti
llamigazgatsi
szervek
OBDK Orszgos
Betegjogi,
Elltottjogi,
Gyermekjogi
s
Dokumentcis
Kzpontrl
megyei/ fvrosi
kormnyhivatal
npegszsggyi
szakigazgatsi
szerve
megyei/ fvrosi
kormnyhivatal
egszsgbiztostsi
szakigazgatsi
szerve
Teleplsi
nkormnyzatok
igazgatsi
feladatainak
szakmai irnytsa
betegjogi
kpviselk
nyilvntartsa, kpzse
az
OTH
szakmai
irnytsval
terleti
npegszsggyi feladatok;
kzegszsggyi,
jrvnygyi s egszsggyi
hatsgi feladatok
az
egszsgbiztosts
pnzbeli
elltsaival
kapcsolatos terleti hatsgi
feladatok elltsa az OEP
szakmai irnytsa mellett
egszsggyi
alapellts
biztostsa
minden
teleplsen
jrbeteg-szakellts
megszervezse vrosokban
telepls
tisztasg
biztostsa
szakmai kollgiumok
Kzintzet
orszgos
gygyintzetek
klinikk
egyb
szolgltatk
pl.
Orszgos Idegtudomnyi Intzet,
Orszgos Onkolgiai
Intzet
orvostudomnyi
egyetemek
gygyintzetei
Egszsggyi
Kszletgazdlkodsi
Feladat
az
egszsggyi
kutatsok
engedlyezsben
szakhatsgknt jr
el
a miniszter szakmai
tancsad testlete
szakmai
informcis,
(tovbb) kpzsi s
tudomnyos
kzpontok
javaslatttel,
vlemnyezs
az
gazati
jogszablyok
megalkotsa sorn
a beteg ments/
szllts
llami
szervezete
llami
vrellts
szervezete
honvdelmi
s
katasztrfa
225
Intzet
Magyar
Orvosi Szakmai kamark:
olyan kztestletek, melyek az egszsggyben Kamara
dolgozk ktelez tagsgn alapulva mkdnek
Magyar Gygyszersz Kamara
Magyar Egszsggyi
Szakdolgozi Kamara -
Civil szervezetek
betegegyesletek
szolgltatk
egyesletei,
Krhzszvetsg
pl.
egszsggyi
kszletgazdlkods
llami szerve
egszsggyi etikai
szablyozsa
szakmai
rdekkpviseleti
tevkenysg
bels ellenrzs a
kamarai
tagok
vonatkozsban
vlemnyezsi s
javaslattteli jog az
gazati szablyozs
sorn
226
227
228
egszsggyi ellts, ide rtve a fekvbeteg-elltst nem ignyl krnikus betegsg esetn a
folyamatos szakorvosi gondozst is. Ezt elssorban a rendelintzetek s a krhzak egyes
rszlegei vgzik. Ezekben az intzmnyekben olyan vizsglatok elvgzsre illetve olyan
gondozs s ellts nyjtsra kerl sor, amelyekre az alapellts sorn nincs lehetsg.
Az ltalnos fekvbeteg-szakellts a betegnek a lakhelye kzelben, fekvbeteg
gygyintzeti keretek kztt vgzett egszsggyi elltsa. Ez az ellts lehet folyamatos
benntartzkods mellett vgzett diagnosztikai, gygykezelsi, rehabilitcis vagy polsi cl
fekvbeteg-gygyintzeti ellts, vagy olyan egyszeri, illetleg kraszer beavatkozs,
amelyet kveten meghatrozott idej megfigyels szksges. Az elltsi formkhoz
kapcsoldan szlnunk kell a mentsrl s a betegszlltsrl is. A ments feladatait az
orszg egsz terletre kiterjeden az Orszgos Mentszolglat (OMSZ), valamint ms,
mentsre feljogostott (elssorban karitatv alapon szervezdtt) szervezetek ltjk el az
Orszgos Mentszolglat koordinlsa mellett. A ments ignybevtelhez val jog haznk
terletn llampolgrsgra, vagy egszsgbiztostsi jogviszony fennllsra tekintet nlkl
mindenkit
megillet. Az
Orszgos
Mentszolglat
kzponti szervezeti
egysge
229
majd
hamarosan
megtrtnt
Trsadalombiztosts
Alap
megosztsa
feladataik
elltshoz
szksges
alkotmnyos
legitimcival,
tovbb
230
megllaptotta
azt
is,
hogy
az
llamnak
nincs
alkotmnyos
ktelezettsge
231
232
233
234
235
236
konduktv
pedaggiai
nevelsi-oktatsi
intzmny
237
Orszgos
Kznevelsi
Tancs
kzremkdsvel
dnt
knyvek
nevelsi-oktatsi
intzmnyekben
foly
pedaggiai
munka
238
teljestsvel
kapcsolatos
feladatokat,
tanuli
jogviszonnyal
B)
Az Oktatsi Hivatal
Az Oktatsi Hivatal a Kormny ltal ltrehozott kzponti llamigazgatsi szerv,
feladatait orszgos illetkessggel ltja el, irnytst az oktatsi s kulturlis miniszter vgzi.
A kzoktatsi feladatkrben eljr Oktatsi Hivatal feladatai klnsen az albbiak:
a.) kzremkdik a miniszter hatskrbe tartoz hatsgi feladatok elltsban,
b.) trvnyben s kormnyrendeletben meghatrozottak szerint els fok hatsgi jogkrt
gyakorol,
c.) kzremkdik az alapmveltsgi vizsga s az rettsgi vizsga megszervezsben, a
jogorvoslati krelmek elbrlsban,
d.) hatsgi ellenrzs keretben vizsglja a nevelsi-oktatsi intzmnyekben a
maximlis osztlyltszmra, a balesetvdelemre, a tanuli raterhelsre, a htrnyos
megklnbztets tilalmra vonatkoz rendelkezsekben s a minimlis felszerelsi
jegyzkben foglaltak megtartst, tovbb e krben gyakorolja a szablysrtsi
hatsgi jogkrket.
239
C)
Tovbbkpzsi
Bizottsg,
valamint
az
Orszgos
rettsgi
D)
A Kzoktats-politikai Tancs
A Kzoktats-politikai Tancs az oktatsrt felels miniszter kzoktats-politikai
E)
Szakmai bizottsgok
Az oktatsrt felels miniszternek a nemzeti, etnikai kisebbsgi vodai nevelssel,
240
F)
A kznevels kzfeladatai
A kzoktatssal kapcsolatos feladatokat az vodai nevels kivtelvel - az llam ltja
241
242
sszegekbl
finanszrozzk.
llami
tmogatsra
abban
az
esetben
irnti igny. 1988. szeptember 18-n a bolognai egyetem fennllsnak 900. vforduljn
388 eurpai rektor rszvtelvel alrtk a Magna Charta Universitatumot. Az eurpai
egyetemek Magna Chartja a sok vszzados hagyomnyokra hivatkozva rgztette az
243
B)
nyugv ciklusokra bontott felsoktatsi kpzsi rendszer volt. Az els ciklus a tmeges
felsfok kpzs szntere, a modern gazdasg ltal ignyelt nagyszm felsfok vgzettsg
szakemberek kpzst szolglja, a munkaer-piac ignyeit kielgt tudssal. Ezt a ciklust
alapkpzsnek nevezzk, amely legalbb hat, legfeljebb nyolc szemeszterbl ll. Ezen ciklus
vgn alapfokozatknt felsfok vgzettsg (idegen kifejezssel baccalaureus illetve
bachelor) s szakkpzettsg szerezhet. Az els felsfok vgzettsgi szint az, amely
feljogostja a hallgatt a mesterkpzs megkezdsre.
A kpzsi struktra msodik ciklusa a mesterkpzs, amelyben msodik felsfok
vgzettsgi szint elvgzsvel mesterfokozat (idegen kifejezssel magister, illetve master) s
szakkpzettsg szerezhet. Ez a kpzsi szint az alapkpzsben elsajttottakra pl, egy
244
kialaktsa.
Ennek
lnyege,
hogy
minden
kpzshez
meghatrozott
245
246
(pl.:
oklevl,
leckeknyv)
ellenrzse,
magyar
llami
247
biztost
az
intzmnyek
szmra.
Az
felsoktatsi
autonmia
az
248
A)
felsoktatsi
intzmnyben
szervezeti
mkdsi
szablyzatban
249
Az
Nftv.
kimondja,
hogy a
felsoktatsi
intzmny az
alapt
okiratban
B)
250
nevelkedsnek
elsegtsre,
veszlyeztetettsgnek
megelzsre
251
A)
B)
vodztatsi tmogats
Az vodztatsi tmogatsra val jogosultsg megllaptsnak clja a halmozottan
htrnyos helyzet gyermekek minl korbbi letkorban trtn rendszeres vodba jrsnak
elsegtse. A teleplsi nkormnyzat jegyzje az vodztatsi tmogatsra val
252
C)
Gyermektartsdj megellegezse
A gyermektartsdj megellegezsnek akkor van helye, ha a brsg a tartsdjat
D)
Otthonteremtsi tmogats
Az otthonteremtsi tmogats clja, hogy a nevelsbe vtelbl kikerlt fiatal felntt
szemlyes
gondoskods
ignybevtele
nkntes,
krelmre
trtnik.
gyermekvdelmi,
szocilis
elltsok
ignybevtelvel
sszefgg
253
A)
B)
Gyermekjlti szolgltats
A gyermekjlti szolgltats olyan, a gyermek rdekeit vd specilis szemlyes
gyermek
problminak
rendezst,
csaldban
jelentkez
mkdsi
zavarok
254
C)
gyermekjlti
alapellts
keretben
biztostott
gyermekek
napkzbeni
255
D)
A)
B)
Az utgondozi ellts
A gymhatsg ltal elrendelt utgondozi ellts keretben a fiatal felntt szmra
256
C)
elhelyezst kveten, valamint a nevelsbe vteli eljrs sorn, illetve a nevelsbe vtelt
kveten a gyermek ideiglenes gondozsi helyre s a gyermek sorsnak rendezdsig a
szmra otthont nyjt elltst biztost gondozsi helyre.
Fontos
feladathoz
jut
gyermekvdelmi
szakszolgltats
gyermekek
A)
nagykorv vlt gyermek, aki esetben az albbi krlmnyek kzl egy fennll:
a szl legfeljebb alapfok iskolai vgzettsggel rendelkezik,
a szlrl megllapthat, hogy a rendszeres gyermekvdelmi kedvezmny
ignylsekor llskeresknt nyilvntartott szemly,
ha a gyermek olyan lakskrlmnyek kztt l, ahol korltozottan biztostottak az
egszsges fejldshez szksges felttelek.
Halmozottan htrnyos helyzet
az a gyermek aki esetben az elbb meghatrozott krlmnyek kzl legalbb kett
fennll,
a nevelsbe vett gyermek,
257
B)
A vdelembe vtel
Ha a szl vagy ms trvnyes kpvisel a gyermek veszlyeztetettsgt az
C)
D)
Nevelsbe vtel
A nevelsbe vtel clja a gyermekotthont nyjt elltsnak s trvnyes
szmra
csaldbafogad
gym
rendelsre
kerlhet
sor,
258
E)
F)
Az utgondozs elrendels
Utgondozsnak van helye a nevelsbe vtel megszntetst kveten legalbb egy
tmogats
ignylsnek,
felhasznlsnak
elszmolsnak
idtartamra.
Az utgondozst a gyermek tekintetben a lakhelye szerinti gyermekjlti szolglat, a
fiatal felntt tekintetben a nevelszli hlzatot mkdtet, a gyermekotthon, az
utgondoz otthon vagy a kls frhely mkdtetje ltja el.
G)
elltst, ha a gyermek, illetve a fiatal felntt nevelsbe vtele nagykorv vlsval sznt
meg, s ltfenntartst nllan biztostani nem tudja, vagy kznevelsi, felsoktatsi vagy
felnttkpzsi
intzmnnyel
(szolgltatval)
tanuli,
hallgati
vagy
felnttkpzsi
259
A)
260
Az llam feladatai
B)
C)
A miniszter feladatai
A miniszter elltja a gyermekek vdelmt biztost feladatok gazati irnytst, mely
jogkrben
meghatrozza a gyermekek vdelmt biztost feladatok szakmai, kpestsi
kvetelmnyeit, a feladatok trvnyessgi s szakmai ellenrzsi rendjt,
ltrehozza s fenntartja az orszgos szakmai intzeteket, kollgiumokat,
elltja a gymhatsgok szakmai felgyeletvel s irnytsval kapcsolatos
feladatokat,
biztostja a gyermekek vdelmt szolgl tudomnyos kutatsok s nemzetkzi
kapcsolatok fejlesztsi feltteleit,
kezdemnyezi - az rintett miniszterekkel egyttmkdve - a klfldn elltatlanul
maradt magyar llampolgrsg gyermekekrl val gondoskods irnti intzkedsek
megttelt,
sszehangolja s szervezi a gyermekek vdelmt biztost rendszer irnytshoz s
egysges mkdshez szksges nyilvntartsi s informcis rendszert,
a Kormny rendeletben kijellt szerv kzponti szerve tjn gondoskodik az orszgos
gyermekvdelmi szakrti bizottsg mkdsrl,
kijellheti az egyhzi fenntarts nevelszli, gyermekotthoni ellts terletn az
orszgos mdszertani feladatok elltsra egyhzi fenntarts intzmnyeket,
gondoskodik az orszgos rkbefogads elsegtsrl.
A miniszter gondoskodik a nevelsbe vett
akut orvosi elltst nem ignyl - egyedi gondozsra szorul - szerzett immunhinyos
tnetegyttesben szenved gyermekek elltsnak feltteleirl, feltve, ha a
gondozsuk mshol nem biztosthat, vagy ha kln elhelyezsk szksges.
A miniszter a Kormny rendeletben kijellt szerv tjn megszervezi a szli
261
helyezett
fiatalkor
bnelkvetk
nevelsnek
feltteleirl,
262
trvnyben
vagy
kormnyrendeletben
hatskrbe
utalt
egyb
gymsggal,
gondnoksggal,
elzetes
jognyilatkozattal
tmogatott
263
264
265
266
kapcsolatos
tevkenysgt,
az
alapellt
szolgltat
szakmai
irnytst
ellt
miniszterek
bevonsval
zajl
feladat-
hatskrbe
tartoz
gyekben
pedig
fvrosi
267
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
A kulturlis javak vdett nyilvntsnak rszletes szablyairl szl 57/2013. (VIII. 7.) EMMI rendelet
12.
13.
14.
A muzelis intzmnyekre vonatkoz szakfelgyelet rendjrl szl 3/2009. (II. 18.) OKM rendelet
15.
A rgszeti rksg s a memlki rtk vdelmvel kapcsolatos szablyokrl szl 393/2012. (XII. 20.)
Korm. rendelet
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
A doktori iskolkrl, a doktori eljrsok rendjrl s a habilitcirl szl 387/2012. (IV. 27.) Korm.
rendelet
30.
268
31.
A tanrkpzs rendszerrl, a szakosods rendjrl s a tanrszakok jegyzkrl szl 283/2012. (X. 4.)
Korm. rendelet
32.
A felsoktatsi minsgrtkels s -fejleszts egyes krdseirl szl 19/2012. (II. 22.) Korm. rendelet
33.
34.
35.
36.
331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet - a gyermekvdelmi s gymgyi feladat- s hatskrk elltsrl,
valamint a gymhatsg szervezetrl s illetkessgrl
37.
269
Csehi Zoltn: A kulturlis javak fogalmrl egy univerzlis dologkategria szletsnek trtnethez.
In: Faludi Gbor (szerk.): Liber Amicorum Studia P. Gyertynfy dedicata nnepi dolgozatok Gyertynfy
Pter tiszteletre. ELTE JK Polgri Jogi Tanszk, Budapest, 2008. 153-185.
2.
Kalas Tibor: A kzigazgats feladatai. In.: Kalas Tibor (szerk.): Kzigazgatsi jog 1. Magyar
Kzigazgatsi Jog ltalnos Rsz I. Virtuz Kiad 2006. 36-37.
3.
4.
Darczy Mrta: A gyermekekrl szl l989. vi trvny Nagy-Britanniban. Magyar Jog 1995. vi 5.
szm
5.
6.
7.
8.
Gergely Ferenc: A magyar gyermekvdelem trtnetnek vzlata a XIX. szzad msodik feltl
Gyermek- s ifjsgvdelem 1984. vi 3. szma.
9.
10.
11.
12.
13.
Szllsi Gbor: Eurpai elemek a gyermekek szocilis elltsban s vdelmben. Magyar Jog 1995. vi
8. szm
14.
15.
16.
Dr.Fil Erika- dr. Katonn dr.Pehr Erika:Gyermekvdelem, gymgy. HVG-ORAC Lap- s Knyvkiad
Budapest 1998.
17.
18.
19.
Bernyi Sndor: A kulturlis kzigazgats Magyar kzigazgatsi jog. 1999. 210-249. oldal
20.
Hajd Lajos: A levltrak s a kzigazgats Magyar Kzigazgats, 1991. vi 1. szm 254-261. oldal
21.
Halmi Nndor: Eljrsi gondok a memlkvdelem jraszablyozsa utn Magyar Kzigazgats, 2002.
270
Kiss Zoltn: A kulturlis jogrendszer szervezete s talakulsa az elmlt tz vben Magyar Kzigazgats,
1997. vi 2. szm 114-123. oldal
23.
Veresn Dr. Jakab Zsuzsanna: Gyermekvdelem s gymgyi igazgats In.: Kzigazgatsi jog 3. Klns
Rsz 6. Fejezet, Szerk.: Dr. Nyitrai Pter , Z-Press Kiad, 2008., 239-283. o.
24.
Kiss Zoltn: A kulturlis jogrendszer szerkezete s talakulsa az elmlt tz vben Magyar Kzigazgats,
1997. vi 1. szm 14-19. oldal
25.
Kiss Zoltn: Trvny a kulturlis rksg vdelmrl. [2001. vi LXIV. tv.] Cg s Jog, 2001. vi 11.
szm 16-25. oldal
26.
Kriston Lszl: Gondolatok a kulturlis javak vdelmrl Magyar Jog, 2000. vi 6. szm 354-357. oldal
27.
28.
Prugberger Tams: A kulturlis tnyezk hatsa a jogalkotsra Kultra jelene s jvje, 1993. 21-33.
oldal
29.
Sonkoly Gbor: A kulturlis rksg fogalmnak rtelmezsi s alkalmazsi szintjei Regio. Kisebbsgi
Szemle, 2000. vi 4. szm 45-66. oldal
30.
Varga Csaba Jog s kultra sszehasonlt perspektvbl Peschka-emlkknyv, 1999. 335-352. oldal
31.
32.
Bernyi Sndor: Oktatsgyi igazgats Magyar kzigazgatsi jog, 1999. 322-347. oldal
33.
Bra Ferenc: A kzoktats szablyozsa s az autonmia, Magyar Kzigazgats, 1996. vi 6. szm 344349. oldal
34.
35.
36.
Ficzere Lajos: A tudomnyos kutats, felsoktats, s mszaki fejleszts jogi szablyozsrl, Magyar
Kzigazgats, 1990. vi 9. szm 795-803. oldal
37.
Gehr Jzsef: Eurpaisg az oktatshoz val jog terletn, Magyar Szemle, 1997. vi 1-2. szm 20-39.
oldal
38.
39.
40.
Halsz Gbor: Vltozsok az eurpai kzoktatsi rendszerek irnytsban, Oktats s Eurpa, 1993. 7798. oldal
41.
Ladnyi Andor: A felsoktatsi intzmnyek integrcijrl, Magyar Felsoktats 1997. vi 1-2. szm,
10-14. oldal
42.
Szdi Jnos (szerk.): Az oktats nagy kziknyve, Complex Budapest, 2007. 426-456. oldal
43.
Szdi Jnos: A kzoktatsi trvny kziknyve, Okker Oktatsi Iroda, Budapest, 1994. 381. oldal
271
Muzsnay Lajos: ptsgyi igazgats Miskolci Egyetem Kiad, 1997, 6-8. oldal
Lsd errl rszletesebben: Szalai va: A terletfejlesztsi igazgats s az ptsi jog alapjai. In: Kzigazgatsi
jog-Klns Rsz (szerk.: Fazekas Marianna) Osiris Kiad, 2011. 167.
iii
Egyszerstett eljrs folytathat le ha:1. a teleplsszerkezetet meghatroz mszaki infrastruktra fhlzat
nem vltozik; 2. nem trtnik j beptsre sznt terlet kijellse, kivve, ha a kpvisel-testlet dntsben a
mdostst gazdasgfejleszt beruhzs megvalsulsa rdekben tmogatja s az legalbb 15 j munkahely
megteremtst biztostja; 3. nem kerl sor zld, vzgazdlkodsi, erd- s termszetkzeli terlet megszntetse;
4. ha orszgos kzrdek vagy kiemelt nemzetgazdasgi rdekbl kerl sor a teleplsrendezsi eszkz
ksztsre vagy mdostsra.
iv
Trgyalsos eljrst folytatnak le az albbi esetekben: 1. kiemelt trsadalmi cl rdekben kzponti
kltsgvetsi forrsbl finanszrozott, nemzetgazdsgi szempontbl kiemelt jelentsg gy trgyt kpez
ptsi beruhzs megvalstsa miatt indokolt; 2. a Kormny ltal rendeletben kihirdetett veszlyhelyzet esetn,
az rintett teleplsen a veszlyhelyzet kvetkezmnyeinek a felszmolsa vagy a tovbbi, kzvetlenl
fenyeget veszlyhelyzet megelzse miatt indokolt; 3. magasabb szint jogszablyi vltozs tvezetse,
rvnyestse, valamint jogszablyi harmonizci rdekben trtnik, vagy 4. elrs javtsa, rajzi
feldolgozsbl, mretarnybl add pontatlansg javtsa rdekben trtnik.
v
E jogintzmnyt a 2006. vi L. trvny mdostsa vezette be, s a 2006.05.01.-jt kveten indult
eljrsokban kell alkalmazni.
vi
Pldul: a rgszeti rksg s a memlki rtk vdelmvel kapcsolatos szablyokrl szl 393/2012. (XII.
20.) Korm. rendelet; a Forster Gyula Nemzeti rksggazdlkodsi s Szolgltat Kzpontrl szl 310/2012.
(XI. 6.) Korm. rendelet.
vii
Pldul a memlkvdelem sajtos trgyai krben.
viii
Kvtv. 7. 8. pont
ix
Kvtv. 7. 10. pont
x
Ktv. 7. 4. pont
xi
Ktv. 7. 22. pont
xii
Memlkek, rgszeti emlkek, rgszeti lelhelyek s ezek vdvezetei, rgszeti leletek, kulturlis javak.
xiii
Ktv. 1. (1) bek.
xiv
A magyar hsk emlknek megrktsrl s a magyar hsk emlknneprl szl 2001. vi LXIII. tv. 4.
(2) bekezdse minstette nemzeti emlkhelly a Millenniumi Emlkmvet s a Hsk Emlkkvt.
xv
Rgszeti lelhely nyilvntartsba vett, fldrajzilag krlhatrolhat terlet, amelyen a rgszeti rksg
elemei trtneti sszefggseikben tallhatk. Kvtv. 7. 20. pont
xvi
Kvtv. 17.
xvii
Kvtv. 7. 18. pont
xviii
A rgszeti rksg s memlki rtkvdelemrt felels miniszter szakrt testlete, amely a rgszeti
rksggel kapcsolatos hatsgi, s egyb szakmai dntsek elksztsben segti a miniszter, valamint az
rksgvdelmi hatsg munkjt.
xix
A memlki rtk vdett nyilvntsi dokumentcijnak tartalmi elemeirl lsd a BM rendelet 4. (1)
bekezdst.
xx
A vdettsg megszntetsnek lehetsgt is megfogalmazza a Kvtv. Erre akkor kerlhet sor, ha a vdett
nyilvntott memlk megsemmislt, vagy a memlki jelentsg terlet, illetve a memlk a vdelem alapjt
kpez rtkeit helyrellthatatlanul elvesztette, illetve a vdelem trgya a memlk szakmai ismrveinek nem
felel meg. A vdettsg megszntetsre irnyul eljrs esetn a vdett nyilvntsra vonatkoz rendelkezseket
kell megfelelen alkalmazni.
xxi
Kvtv. 36. (1) bekezdse.
xxii
Pldaknt emlthet a 9/2006. (IX. 25.) OKM rendelet, amelynek 3. (1) bekezdse kimondja, hogy a
miniszter trtneti kertknt memlkk nyilvntja a Baranya megyei Mecsekndasd, 87/1, 88/1, 88/2, stb.
helyrajzi szm alatti ingatlanokat. A vdett nyilvnts clja a 18. szzad vgtl a 20. szzad elejig
folyamatosan kialakult mecsekndasdi pspki kert ptszeti s kerttrtneti rtkeinek megrzse.
xxiii
Kvtv. 37. (1) bekezds.
xxiv
Kvtv. 38.
xxv
Kvtv. 39. (1) bek.
xxvi
Pldaknt emlthet a 9/2006. (IX. 25.) OKM rendelet, amelynek 6. (1) bekezdse kimondja, hogy a
miniszter Szeged megyei jog vros terletn memlki jelentsg terlett nyilvntja a 3. szm mellkletben
lert hatrokon bell az ott tallhat ingatlanokat. A memlki jelentsg terlet kijellsnek clja Szeged
belvrosa 1879. vi rvz utn kialakult jellegzetes teleplsszerkezetnek, egysges historizl
pletllomnynak, vroskpi, ptszeti s trtneti rtkeinek a megrzse.
ii
272
xxvii
Lsd errl rszletesebben: CSEHI Zoltn: A kulturlis javak fogalmrl egy univerzlis dologkategria
szletsnek trtnethez. In: Faludi Gbor (szerk.): Liber Amicorum Studia P. Gyertynfy dedicata nnepi
dolgozatok Gyertynfy Pter tiszteletre. ELTE JK Polgri Jogi Tanszk, Budapest, 2008. 153-185.
xxviii
Lsd errl rszletesebben: Kalas Tibor: A kzigazgats feladatai. In.: Kalas Tibor (szerk.): Kzigazgatsi
jog 1. Magyar Kzigazgatsi Jog ltalnos Rsz I. Virtuz Kiad 2006. 36-37.
xxix
Magyarorszg szmos llamban tart fenn kulturlis intzeteket, valamint Collegium Hunagricumot pldul:
Ausztria, Nmetorszg, Franciaorszg.
xxx
Kultv. 42. .
xxxi
Pldul: a Kzlekedsi Mzeum, a Hadtrtneti Mzeum, a Magyar Nemzeti Mzeum.
xxxii
Kivtel: Pest megyben-Szentendre Vros nkormnyzata s Komrom Esztergomban-Tata Vros
nkormnyzata
xxxiii
Ilyen gyjtemnyek lehetnek pldul a helytrtneti, intzmnytrtneti, szemlyhez ktd gyjtemnyek,
tematikus szakgyjtemnyek, vallsi s egyhztrtneti gyjtemnyek.
xxxiv
Pldul szemlyhez, esemnyhez, szervezethez vagy fldrajzi ponthoz ktd emlkhz, emlkpark,
rgszeti park, kastly, tjhz, galria.
xxxv
Pldul a Magyar Tudomnyos Akadmia Knyvtra, az Orszggylsi Knyvtr, az Orszgos Idegennyelv
Knyvtr
xxxvi
Lsd errl rszletesebben a knyvtri szakfelgyeletrl szl 14/2001. (VII.5.) NKM rendeletet.
xxxvii
A nem selejtezhet kziratokkal kapcsolatos levltri feladatokat - idertve a tudomnyos s igazgatsi
feladatokat is - vgz, kzfeladatot ellt szerv ltal fenntartott levltr.
xxxviii
A termszetes szemly, valamint a nem kzfeladatot ellt szerv tulajdonban vagy birtokban lv
maradand rtk iratok tarts megrzsre ltestett olyan intzmny, amely a levltri anyagnak jegyzkt
nyilvntarts cljbl a Magyar Nemzeti Levltrnak tadja; valamint levltri anyagnak nyilvntartsval,
szakszer, biztonsgos rzsvel, feldolgozsval s hasznlatnak biztostsval sszefgg feladatait a
nyilvnos magnlevltrak rszre elrt szakmai kvetelmnyek szerint ltja el; tovbb levltri anyagbl a
kzlevltrakra vonatkoz rendelkezsek szerint tjkoztatst nyjt, adatokat szolgltat, iratokat klcsnz s
anyagban - sajt szablyzata szerint - a kutatst ingyenesen lehetv teszi.
xxxix
Lsd a npi iparmvszettel kapcsolatos llami feladatokrl szl 31/2011. (III.17.) Korm. rendeletet, s a
npi iparmvszettel kapcsolatos llami feladatok vgrehajtsrl szl 12/2004. (V.21.) NKM rendeletet
xl
Alaptrvny X. cikk s XI. cikk.
xli
Az egyb kulturlis javakkal s emlkhelyekkel (kivve a memlkeket s a rgszeti rksget) kapcsolatos
feladatok az Emberi Erforrsok Minisztriumhoz kerltek.
xlii
Ezeket tovbbra is a Mtrgyfelgyeleti Iroda ltja el, amely mr a KH szervezetn bell is mkdtt.
xliii
Pldul a mr korbban elemzett vdettsgi eljrs elksztst.
xliv
Megynknt egy-egy ilyen hivatalt hoztak ltre, a fvrosban kettt.
xlv
A rgszeti rksggel kapcsolatban e msodfok hatsgi jogkr a Fvrosi Kormnyhivatal ptsgyi s
rksgvdelmi Hivatalhoz kerlt, amely szerv orszgos illetkessggel ltja el e feladatt.
xlvi
Az engedlyhez kttt tevkenysgek listjt a Korm. rendelet 3. (4) bekezds a)-s) pontjai tartalmazzk.
273