José Eli Da Veiga - Desenvolvimento Sustentável

ORGANIZAES SUSTENTVEIS:
Utopias e Inovaes
TANIA MARGARETE MEZZOMO KEINERT (ORG.)
ORGANIZAES SUSTENTVEIS
Utopias e Inovaes
Infothes Informao e Tesauro

K36
Keinert, Tania Margarete Mezzomo, Org.

Organizaes sustentveis: utopias e inovaes. / Organizao de Tnia
Margarete Mezzomo Keinert. So Paulo: Annablume; Belo Horizonte:
Fapemig, 2007.
330 p.; 14 X 21 cm
ISBN 978-85-7419-748-7
1 . Desenvolvimento Sustentvel. 2. Organizaes. 3. Responsabilidade
Social. 4. Responsabilidade Ambiental. 5. Governana Corporativa.
6. Educao Ambiental. 7. Consumo Sustentvel. 8. Experincias Inovadoras.
I. Ttulo. II. Ncleo de Estudos em Administrao da Inovao e
Sustentabilidade - NAIS.
CDU 634.41
CDD 333
Catalogao elaborada por Wanda Lucia Schmidt CRB-8-1922
ORGANIZAES SUSTENTVEIS UTOPIAS E INOVAES
Coordenao Editorial
Joaquim Antonio Pereira
Produo
Lvia C. L. Pereira Paginao
CONSELHO EDITORIAL
Eduardo Peuela Caizal
Norval Baitello Junior
Maria Odila Leite da Silva Dias
Celia Maria Marinho de Azevedo
Gustavo Bermardo Krause
Maria de Lourdes Sekeff
Cecilia de Almeida Salles
Pedro Roberto Jacobi
Lucrcia DAlessio Ferrara
1 edio: outubro de 2007
Tania Margarete Mezzomo Keinert

ANNABLUME editora . comunicao
Rua Padre Carvalho, 275 . Pinheiros
05427-100 . So Paulo . SP . Brasil
Tel. e Fax. (011) 3812-6764 Televendas 3031-9727
www.annablume.com.br
Aos que me apoiaram

Aos que me apiam
Aos que eu apio
S MENINA DO ASTRO-SOL,
S RAINHA DO MUNDO-MAR
TEU LUZEIRO ME FAZ CANTAR
TERRA, TERRA, S TO ESTRELADA
O TEU MANTO AZUL COMANDA,
RESPIRAR, TODA CRIAO,
E, DEPOIS QUE A CHUVA MOLHA,
ARCO-RIS VEM COROAR.
A FLORESTA TEU VESTIDO,
E AS NUVENS, O TEU COLAR,
S TO LINDA, MINHA TERRA,
CONSAGRADA EM TEU GIRAR.
NAVEGANTE DAS SOLIDES,
NO ESPAO A NOS LEVAR,
NAVE-ME E O NOSSO LAR,
TERRA, TERRA, S TO DELICADA
OS TEUS HOMENS NO TEM JUZO,
ESQUECERAM TO GRANDE AMOR.
OFERECES OS TEUS TESOUROS,
MAS NINGUM D O TEU VALOR.
TERRA, TERRA, EU SOU TEU FILHO,
COMO AS PLANTAS E OS ANIMAIS,
S AO TEU CHO EU ME ENTREGO,
COM AMOR, FIRMO TUA PAZ...
ESTRELADA
(MILTON NASCIMENTO/ MRCIO BORGES)
SUMRIO
Apresentao
11
Introduo: Sustentabilidade: Entre Utopias e a Inovaes
13
PARTE I
1. Desenvolvimento Sustentvel: Alternativas e Impasses
2. Negcios Sustentveis e seus Indicadores
3. Globalizao, Novas Tecnologias e Comunicao nas
Organizaes
4. La Plaga Moderna : El Consumismo
5. Nuevos Enfoques Sobre Utopia Y Realidad
21
43
65
87
109
PARTE II
1. Governana Corporativa como Fator de Sustentabilidade: as Influncias sobre o Excesso de Controle e
o Desempenho das Empresas da BOVESPA/SP
2. Aliando o Bom Desempenho Empresarial ao Desenvolvimento Sustentvel: Um Estudo Sob a tica das
Perspectivas Ambiental, Social,Econmica e da
Governana Corporativa
3. Sustentabilidade e Efetividade de ONGs Ambientais:
a Influncia do Processo Gerencial
4. Antecedentes da Inteno de Consumo de Cosmticos
Ecolgicos
5. A Imagem do Destino Turstico como Fator de
Sustentabilidade: O Caso de Ouro Preto/ MG
6. Educao Ambiental: A Percepo dos Empregados
sobre as Prticas Adotadas em uma Organizao do
Ramo de Minerao
7. A Contabilidade como Cincia Social: Aplicabilidade
da Contabilidade Ambiental para o Desenvolvimento
Sustentvel
8. Adaptao do Plano de Contas como Mecanismo para
Gerao de Relatrios Gerenciais no Setor Ambiental
9. Diversidade tnica e os Negros nas Organizaes: um
Estudo na Regio Metropolitana de Belo Horizonte
10. Anlise da Formulao e Implementao de Estratgias
Inovadoras em Instituies Privadas do Ensino Superior
na Regio Metropolitana de Belo Horizonte
123
131
145
193
203
213
229
255
279
309
APRESENTAO
Este livro traz a memria das discusses e debates realizados
durante o I ENCONTRO CIENTFICO INTERNACIONAL DO
NAIS (ECI) promovido pelo NCLEO DE ESTUDOS EM
ADMINISTRAO DA INOVAO E SUSTENTABILIDADE
(NAIS) do Centro de Ps-Graduao e Pesquisas em Administrao
(CEPEAD) ligado Faculdade de Cincias Econmicas (FACE) da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), nos dias 14, 15 e 16
de junho de 2007.
O carter interdisciplinar e transdisciplinar do Ncleo de Estudos
de Estudos em Administrao da Inovao e Sustentabilidade NAIS
refletiu-se no ECI, marcado por participantes que atuam nas mais
diversas reas de conhecimento, lidando com aspectos tericos e
metodolgicos distintos. Essa caracterstica contribuiu para a
organizao e estmulo produo cientfica no campo temtico de
Administrao da Inovao e Sustentabilidade, que estamos aqui
tentando resgatar.
Gostaramos de agradecer a valiosa contribuio que nos foi
dada atravs das conferncias, palestras, apresentao de comunicaes
de pesquisa e debates no I ECI/NAIS. A repercusso foi bastante
positiva tanto junto UFMG qunto comunidade acadmica em
geral, tanto que recebemos contribuies das mais diversas
universidades e localidades.
Estamos agora apresentando o material resultante. Trata-se de
memria porque se constitui apenas parcialmente em anais do
evento, pois foram adicionadas contribuies enviadas pelos
participantes, resultantes de preocupaes relacionadas ao tema, nas
quais estes pesquisadores j vinham se debruando h algum tempo.
Estes textos constituem a Parte I do livro.
12 Apresentao
Na Parte II so publicadas as Comunicaes de Pesquisa

apresentadas na sesso de mesmo nome no evento, as quais trazem a
riqueza de reunir, por vezes num mesmo paper, professores de psgraduao, orientandos de mestrado e doutorado; e, em alguns casos
at estudantes de graduao. Esta pluralidade de vises e de experincias
mostrou ser muito rica e tem sido incentivada pelas agncias de
fomento.
Cabe, por fim, agradecer FAPEMIG (Fundao de Apoio
Pesquisa de Minas Gerais) pelo apoio concedido realizao do evento
e a essa publicao, e ao CEPEAD pelo apoio financeiro e logstico
realizao do evento, CRIA JR. pela criao artstica das peas
publicitrias de divulgao do ECI, e, finalmente, UCJ e ao DA/
FACE pelo apoio realizao do evento.
Aos trs mosqueteiros, Alecia Nathana Motta Cunha, Marcos
Eduardo Maciel e Maurcio Zanon, um especial agradecimento. Sem
o seu apoio o ECI/NAIS no teria sido possvel realizar e, neste
momento, no teramos a felicidade de concretizar esta publicao.
PROFA. DRA. TNIA MARGARETE MEZZOMO KEINERT

Coordenadora do NAIS/FACE-UFMG
Presidente da Comisso Organizadora do ECI/NAIS
e-mail: taniakeinert@gvmail.br
taniakeinert@face.ufmg.br
INTRODUO
SUSTENTABILIDADE: ENTRE UTOPIAS E INOVAES
TNIA MARGARETE MEZZOMO KEINERT1
Sustentabilidade. Utopia. Inovao. Estas foram palavras muito

ouvidas nas palestras e debates realizados durante I ENCONTRO
CIENTFICO INTERNACIONAL DO NAIS (ECI) promovido pelo
NCLEO DE ESTUDOS EM ADMINISTRAO DA
INOVAO E SUSTENTABILIDADE (NAIS).
Isto pode nos levar a uma deduo simplria, talvez verdadeira,
que a utopia da sustentabilidade demanda inovaes para concretizarse. Inovaes estas de todo o tipo, quer sejam organizacionais, gerenciais,
tecnolgicas ou at no modo de vida pessoal e de interao social.
Foi assim com muitas das coisas que se consideraram utpicas
no passado, como a jornada de oito horas de trabalho e que
demandaram sim inovaes nos vrios nveis de organizao
poltico-administrativa e social para se tornarem realidade. Conforme
coloca o Prof. Bonilla, em seu texto Nuevos Enfoques sobre Utopia
y Realidad importante conceituar a palavra utopia como aquilo
que considerado impossvel... em um determinado contexto. Obra
de visionrios antes de tornar-se real, tangvel...
Como tambm coloca o Prof. Jos Eli da Veiga/USP, palestrante
do ECI/NAIS, a noo de sustentabilidade pode vir a ser entendida
como um dos mais generosos ideais da humanidade, desde o advento
do socialismo, se entendida em seu sentido filosfico, como projeto
1. Profa. Dra./Coordenadora do NAIS/FACE-UFMG; taniakeinert@gvmail.br,
taniakeinert@face.ufmg.br
14 Introduo
de futuro de determinada sociedade. Porm, adverte, no sem trazer

consigo inmeras contradies.
Para (Veiga,2006) cada vez mais um provvel futuro nocapitalista deixa de ser identificado com a utopia socialista. Nesse
contexto, o desenvolvimento sustentvel, com todas as
ambigidades e insuficincias inerentes expresso, certamente
anuncia a utopia que tomar o lugar do socialismo.
Importante papel neste cenrio tem o fator consumo, pois ele
define e definido pelo fator produo.Quais seriam os perfis e
percursos da sustentabilidade ambiental, qual seria o cenrio para
uma sociedade sustentvel, quais polticas, projetos e papis os vrios
atores sociais (stakeholders) deveriam desempenhar na definio do
que deve ser produzido e, conseqentemente, consumido?
Em sua essencialidade, o produto hoje no mais considerado
como um bem de consumo, mas sim, do ponto de vista do servio
que oferece. Manzini & Vezzoli (2005), propem o conceito de
desmaterializao da demanda social de bem-estar como base de
um critrio correto de desenvolvimento sustentvel. Sob esse termo
entende-se uma drstica reduo do nmero e da intensidade material
(quantidade de recursos ambientais necessrios para gerar uma unidade
de produto ou servio) dos produtos e dos servios requeridos para
atingir um bem-estar socialmente aceitvel. E, conseqentemente,
uma radical mudana em toda a lgica operacional do sistema produtivo.
Importantes inovaes foram introduzidas no mundo
organizacional a partir da emergncia do conceito de sustentabilidade
o qual deriva daquele de desenvolvimento sustentvel definido pela
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CMMAD) da Organizao das Naes Unidas (ONU) e publicado
no relatrio Nosso Futuro Comum, em 1987.
Desenvolvimento sustentvel aquele que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as
geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades
(CMMAD,1991, p.46).
Em pesquisa anterior (Keinert, 2007) apontamos para a
emergncia de um novo paradigma relacionado ao conceito de pblico,
ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes
15
colocando a relao estado-sociedade no Brasil nas ltimas duas

dcadas no mais como estadocntrica, mas sim, como sociocntrica.
Neste sentido as empresas, bem como a sociedade civil - atravs
de organizaes no-governamentais(ongs) e outras associaes e
conselhos - assumem novo papel.
O modelo de desenvolvimento desejado passa a ser o baseado
em tecnologias limpas e energias renovveis ( e no mais o das
chamins) e passa-se a exigir das organizaes responsabilidade social
e ambiental.
Neste contexto operacionaliza-se, nas empresas, atravs do
chamado triple bottom-line, a idia de que uma organizao sustentvel:
aquela que, alm de gerar resultados econmico-financeiros, tambm
deve engajar-se em aes sociais e zelar pelo meio ambiente (Hart;
Milstein, 2004).
O prprio conceito de governana corporativa d nfase a
este papel mais amplo da empresa relacionado a todos os atores sociais
influenciados ou atingidos pelos processos da empresa. Assim podem
aumentar ou diminuir o valor das aes da empresa o fato de ela
apostar na comercializao de alimentos orgnicos, adotar uma
poltica ambientalmente correta no tocante aos muitos milhes de
embalagens que movimenta em suas lojas, ou no esforo de utilizao
de milhes de lmpadas de menor consumo energtico ou, ainda,
em investimentos voltados para energia renovvel, por exemplo.
Instituies de peso tm pressionado grandes empresas a tornar
transparentes riscos e oportunidades de suas atividades relacionadas
s mudanas do clima no planeta, questo muito discutida neste
ano.
Desta forma, sistemas administrativos tradicionais, como os
registros contbeis tambm inovam e se abrem para a gerao de
relatrios gerenciais ambientais, adaptando seus planos de contas para
empresas que queiram demonstrar seu desempenho scio-ambiental,
(e no somente o econmico-financeiro) no apenas para os seus
stakeholders mas para toda a sociedade.
Responsabilidade scio-ambiental, tica e transparncia que
pressupem, inclusive, segurana no ambiente de trabalho como
16 Introduo
questo de qualidade da gesto, diversidade tnica e de gnero na

composio do quadro de pessoal como polticas adequadas de
recursos humanos.
Pode parecer sonho, mas estes fatores j so considerados nas
bolsas de valores dos EUA, desde os anos 60, para avaliar as aes das
empresas, atravs do conceito de investimentos socialmente
responsvel (SRI, na sigla em ingls) e constituem os chamados
fundos ticos. Estes fundos passaram a excluir de seus portflios
aes de empresas que mantinham relacionamento com o regime de
apartheid na frica do Sul, por exemplo.
Experincia interessante realizada no Brasil, e abordada em trs
textos neste livro, trata do uso do ndice de Sustentabilidade
Empresarial (ISE/BOVESPA) dos quais o Prof. Rubens Mazon, um
dos palestrantes do ECI/NAIS, foi um dos idealizadores. O ISE/
BOVESPA trabalha com trs dimenses: econmica-financeira, social
e ambiental; as quais foram divididas em quatro conjuntos de
critrios:
Polticas (indicadores de comprometimento);
Gesto (indicam planos, programas, metas e monitoramento);
Desempenho (indicadores de performance);
Cumprimento Legal (avaliam o cumprimento de normas nas reas
de concorrncia, consumidor, trabalhista, ambiental, entre outras).
Atravs deste tipo de iniciativa pode-se ir criando uma conscincia
de que o investimento socialmente responsvel e a criao de valor
para os acionistas podem andar de mos dadas.
Para finalizar, retornemos ao incio. Voltemos a falar sobre
sustentabilidade, utopia e inovao. Nada acontecer sem a mudana
de mentalidades e sem a crena que sim, teremos um futuro comum
como pregava o Relatrio Brundtland, especialmente se fizermos alguma
coisa por ele, como pessoas, como cidados, como membros de
organizaes, etc.
A Educao Ambiental pode contribuir para isso, como aborda
o texto sobre a percepo dos empregados de uma mineradora,
constante neste livro. Porm, mais alm, devemos louvar iniciativas
17
como a Rede de Educao Ambiental, projeto que est sendo

implantado em escolas pblicas de 30 cidades mineiras com o apoio
da Unesco e do Conselho Mundial de guas (O Estado de So Paulo,
10.06.2007, p.A28).
Papel relevante na temtica das organizaes sustentveis, dentre
outras iniciativas; cabe inovao, que reinventa e pe em prtica
idias novas, superando a noo de organizaes predadoras, tpicas
do sculo XX. Atravs de melhorias nos processos gerenciais e de
produo, do uso de novas tecnologias, da reciclagem de resduos,
do uso da logstica reversa, do desenvolvimento de produtos que
consomem menos matrias-primas, pode-se gerar uma produo mais
eficiente e limpa, com preser vao dos recursos naturais,
competitividade para as organizaes e benefcios para toda a sociedade.
Aps 15 anos da importante mobilizao da ECO-92 e de seu
documento decorrente, a Agenda 21; de passados 20 anos do
Relatrio Brundtland Nosso Futuro Comum; e da realizao, neste
ano de 2007, da Cpula Mundial do Clima, impossvel no perceber
avanos, mesmo que pontuais e embrionrios.
So pequenos passos na construo de inovaes que tornem possvel
concretizar a idia utpica de organizaes e de uma sociedade sustentvel.
BIBLIOGRAFIA
CMMAD. Nosso Futuro Comum.Rio de Janeiro, FGV, 1991.

HART, S. L., MILSTEIN, M. B. Criando valor sustentvel. Revista de
Administrao de Empresas. v. 3, n.2, maio/jul. 2004, p. 65-79.
KEINERT, T. M. M. Administrao Pblica no Brasil: Crise e Mudana
de Paradigmas. So Paulo: Annablume Editora/FAPESP, 2007, 2.
Ed.
MANZINI, E. & VEZZOLI, E. O Desenvolvimento de Produtos
Sustentveis. So Paulo:EDUSP, 2005.
VEIGA, J.E. da. Desenvolvimento Sustentvel: O Desafio do Sculo XXI.
Rio de Janeiro: Garamond, 2006, 2. Ed.
PARTE I
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL:
ALTERNATIVAS E IMPASSES
JOS ELI DA VEIGA1
Antes mesmo que a idia de desenvolvimento humano comeasse

a ser assimilada, tambm ganhava fora uma expresso concorrente:
desenvolvimento sustentvel (DS). J a partir de 1992, um movimento
internacional foi lanado pela Comisso para o Desenvolvimento
Sustentvel (CSD) das Naes Unidas com o objetivo de construir
indicadores de sustentabilidade. Reunindo governos nacionais,
instituies acadmicas, ONGs, organizaes do sistema das Naes
Unidas e especialistas de todo o mundo, esse movimento pretende
pr em prtica os captulos 8 e 40 da Agenda 21 firmada na Eco92, referentes necessidade de informaes para a tomada de decises.
Em 1996, a CSD publicou o documento Indicadores de desarollo
sostenible: marco y metodologas, que ficou conhecido como Livro
Azul. Continha um conjunto de 143 indicadores, que foram quatro
anos depois reduzidos a uma lista mais curta, com apenas 57, mas
acompanhados de fichas metodolgicas e diretrizes de utilizao.
Foram cruciais para que o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) viesse a publicar - em 2002 e 2004 - os primeiros indicadores
brasileiros de desenvolvimento sustentvel.2
1. Professor Titular da FEA/USP- www.zeeli.pro.br
2. IBGE. (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Indicadores de
desenvolvimento sustentvel, Brasil 2002. IBGE Diretoria de Geocincias.
Rio de Janeiro: IBGE, 2002. (Estudos & Pesquisas Informao Geogrfica, n.
2); e Indicadores de desenvolvimento sustentvel 2004 Brasil. IBGE
Diretoria de Geocincias. Rio de Janeiro: IBGE, 2004. Disponvel em:
www.ibge.gov.br
22 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA
A importncia desses dois pioneiros trabalhos do IBGE no

deve ser subestimada pelo fato da maioria de suas estatsticas e
indicadores se referir mais ao tema do desenvolvimento do que ao
tema da sustentabilidade. Foi a primeira vez que uma publicao
dessa natureza incluiu explicitamente a dimenso ambiental ao lado
da social, da econmica e da institucional. No se deve esquecer que
os temas ambientais so mais recentes e por isso no contam com
uma larga tradio de produo de estatsticas. Mesmo assim, e apesar
da imensa dificuldade de encontrar informaes confiveis sobre os
principais objetivos de conservao do meio ambiente, foi possvel
apresentar 17 indicadores fundamentais, organizados em cinco temas
essenciais: Atmosfera, Terra, Oceanos, mares e reas costeiras,
Biodiversidade e Saneamento.
NDICE DE
DS
Todavia, uma rpida consulta aos resultados desses dois primeiros

esforos certamente provocar a seguinte indagao: poder surgir
da um ndice sinttico de desenvolvimento sustentvel? A resposta
mais sensata parece ser negativa, porque ndices compostos por vrias
dimenses (que, por sua vez, resultam de diversas variveis) costumam
ser contraproducentes, para no dizer enganosos ou traioeiros. Por
outro lado, sem um bom termmetro de sustentabilidade, o mais
provvel que todo mundo continue a usar apenas ndices de
desenvolvimento (quando no de crescimento), deixando de lado a
dimenso ambiental.
Se o prprio desenvolvimento tout court no pode ser
representado por um nico nmero, o que dizer, ento, sobre o
desenvolvimento sustentvel? Tanto quanto um piloto precisa estar
permanentemente monitorando os diversos indicadores que
compem seu painel, qualquer observador do desenvolvimento
sustentvel ser necessariamente obrigado a consultar dezenas de
estatsticas, sem que seja possvel amalgam-las em um nico ndice.
Talvez seja essa a razo que faz o Pnuma (Programa das Naes Unidas
23
para o Meio Ambiente) no ter se lanado na construo de um

ndice de desenvolvimento sustentvel equivalente ao IDH.3
Isto no impede, contudo, que se procure elaborar um ndice
de sustentabilidade ambiental, em vez de desenvolvimento sustentvel,
para que possa ser comparado com outros ndices de desenvolvimento,
como os que foram mencionados no incio deste livro. Ou ainda,
que se prefira representaes grficas multifacetadas, em vez de um
nmero ndice. A idia foi apresentada em 2002 ao Frum
Econmico Mundial por um grupo de trabalho formado por
pesquisadores de duas universidades americanas.4
Com 68 variveis referentes a 20 indicadores essenciais, o ndice
de sustentabilidade ambiental elaborado por pesquisadores de Yale e
Columbia pde ser calculado para 142 pases. Esse ndice considera
cinco dimenses: sistemas ambientais, estresses, vulnerabilidade
humana, capacidade social e institucional, e responsabilidade global.
O primeiro envolve quatro sistemas ambientais: ar, gua, solo e
ecossistemas. O segundo considera estresse algum tipo muito crtico
de poluio, ou qualquer nvel exorbitante de explorao de recurso
natural. No terceiro, a situao nutricional e as doenas relacionadas
ao ambiente so entendidas como vulnerabilidades humanas. A quarta
dimenso se refere existncia de capacidade scio-institucional para
lidar com os problemas e desafios ambientais. E na quinta entram os
esforos e esquemas de cooperao internacional representativos da
responsabilidade global.
As premissas bsicas que norteiam essas cinco dimenses foram
bem explicitadas pelos pesquisadores. Em primeiro lugar, necessrio
que os sistemas ambientais vitais sejam saudveis e no entrem em
deteriorao. Tambm essencial que os estresses antrpicos sejam
3. A pgina web do Pnuma www.unep.org

4. Daqui em diante chamado de ESI-2002: 2002 Environmental Sustainability
Index. (Global Leaders of Tomorrow Environmental Task Force - World
Economic Forum). In collaboration with: Yale Center for Environmental Law
and Policy, Yale University; Center for International Earth Science Information
Network, Columbia University. http://www.ciesin.columbia.edu
baixos e no causem danos aos sistemas ambientais. Em terceiro, a

alimentao e a sade no devem ser comprometidas por distrbios
ambientais. Em quarto, preciso que existam instituies, padres
sociais, habilidades, atitudes e redes que fomentem efetivas respostas
aos desafios ambientais. E, em quinto, h que cooperar para o manejo
dos problemas ambientais comuns a dois ou mais pases, alm de
reduzir os transbordamentos de problemas ambientais de um pas
para outro.
Se a mdia aritmtica tivesse sido usada na elaborao do ESI2002, teria ido por gua abaixo todo o esforo de encontrar em 142
pases os valores para essas 68 variveis. Nesse caso, pases to diferentes
quanto Holanda e Laos atingiriam um ndice de sustentabilidade
muito prximo, quase idntico. O que no faria, evidentemente,
nenhum sentido.
GRUPOS
No entanto, em vez do simplismo da mdia aritmtica, a opo

dos criadores do ESI foi pelo mtodo de anlise estatstica de clusters,
que permite identificar os grupos de pases com perfis semelhantes.
E assim surgiram cinco tipos ou grupos, que so bem numerosos nos
extremos: 47 de alta vulnerabilidade ambiental e 53 de moderada
vulnerabilidade e mdia capacidade scio-institucional de responder
aos problemas ambientais. Entre esses dois extremos, surgiram trs
pequenos grupos que se diferenciam essencialmente pela ocorrncia
de estresses ou pela baixa capacidade scio-institucional de resposta.
O grupo dos 47 mais vulnerveis formado essencialmente por
pases do continente africano, mas tambm esto entre eles a Bolvia,
a Guatemala, a Nicargua e o Paraguai. bem mais heterogneo o
grupo do outro extremo, formado por 53 pases cuja situao poderia
ser considerada moderada. Poder-se-ia dizer que a maioria desses
pases faz parte da chamada semi-periferia. Nele esto includos os
seguintes latino-americanos: Argentina, Brasil, Chile, Colmbia,
Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Honduras, Jamaica, Mxico,
Panam, Peru e Uruguai.
25
Um menor grupo, que poderia ser chamado de razovel,

formado por 11 pases dos mais desenvolvidos: Austrlia, Canad,
Estnia, Finlndia, Islndia, Irlanda, Israel, Nova Zelndia, Noruega,
Sucia e Estados Unidos. Em seguida surge um grupo de 11 naes
que se mostram, por enquanto, incapazes de lidar com seus problemas
ambientais. formado essencialmente por pases petroleiros, mas
inclui tambm a Coria do Norte. E as principais surpresas esto no
pior grupo, que poderia ser chamado de estressado. So 18 pases,
em maioria muito bem desenvolvidos pela tica do IDH: ustria,
Blgica, Repblica Checa, Dinamarca, Frana, Alemanha, Hungria,
Itlia, Japo, Macednia, Holanda, Polnia, Eslovquia, Eslovnia,
Coria do Sul, Espanha, Sua e Reino Unido.
O mais interessante, contudo, a comparao com os respectivos
IDH. Ela permite identificar quais so os pases de desenvolvimento
menos sustentvel, e tambm os de desenvolvimento mais sustentvel.
Apesar de terem tido sucesso em estabelecer esses cinco grupos
de pases em funo de seu grau de sustentabilidade ambiental, os
autores do ESI-2002 advertem que ainda faltam dados estatsticos
razoveis sobre uma dzia de fatores crticos: degradao dos solos,
teor de chumbo no sangue, fragmentao dos ecossistemas, segurana
de reatores nucleares, proporo de materiais reciclados, perda de
terras midas (wetlands), concentrao/emisso de metais pesados,
impactos da disposio de resduos e lixos, efetividades das
regulamentaes ambientais, nveis de subsdios conservao dos
recursos naturais, concentrao/emisso de poluentes orgnicos
persistentes, e proporo de cardumes explorados de formas
predatrias.
Diante o ESI-2002, chega a parecer irrisria a dimenso
socioambiental includa em alguns ndices criados por organizaes
no-governamentais, ou por governos estaduais. No mximo trs
indicadores fazem parte dessa dimenso: a) instalaes adequadas de
esgotamento sanitrio; b) destino adequado do lixo urbano; e c)
tratamento do esgoto sanitrio. Eles at poderiam ser representativos
do componente saneamento que certamente faz parte da dimenso
ambiental, mas no dizem nada sobre atmosfera, terra, biodiversidade,
e oceanos, mares e reas costeiras, os outros quatro componentes

para os quais o IBGE j disponibilizou diversos indicadores em 2002
e 2004.
Para o componente atmosfera, o IBGE fornece dois: o
consumo industrial de substncias destruidoras da camada de oznio,
e a concentrao de poluentes no ar em reas urbanas. Para o
componente terra, fornece sete: uso de fertilizantes, uso de
agrotxicos, terras arveis, queimadas e incndios florestais,
desflorestamento na
Amaznia Legal, rea remanescente de desflorestamento na Mata
Atlntica e nas formaes vegetais litorneas. Para o componente
oceanos, mares e reas costeiras, tambm fornece dois: produo
da pesca martima e continental, e populao residente em reas
costeiras. E para o componente biodiversidade, outros dois: espcies
extintas e ameaadas de extino, e reas protegidas.
CRTICAS
Muita gua ainda vai rolar por baixo das pontes antes que aparea
um ndice de sustentabilidade ambiental que possa produzir algum
consenso internacional. Construir um ndice quando se dispe de
razovel matria-prima (bases de dados) uma tarefa bem mais fcil
do que conseguir legitim-lo. E a enxurrada de crticas j feitas ao
ESI-2002 indica que no est prximo o dia em que um ndice de
sustentabilidade ambiental possa obter legitimidade comparvel, por
exemplo, que o IDH hoje desfruta.
Dessas crticas, a mais sistemtica foi elaborada pelos professores
Raghbendra Jha, da Universidade Nacional da Austrlia, e K. V. Bhanu
Murthy, da Universidade de Delhi.5 Eles opem ao ESI-2002 diversas
5. Raghbendra JHA & K.V. Bhanu Murthy. A critique of the Environmental
Sustainability Index, Australian National University Division of Economics,
Working Paper, 2003, http://ssrn.com/abstract=380160 . Ver tambm An
inverse global environmental Kuznets curve. Journal of Comparative
Economics, 31 (2003) 352-368.
27
consideraes de ordem filosfica e emprica. A principal limitao

apontada parece ser a falta de reflexo sobre as variveis que esto
correlacionadas, e principalmente as que mantm relao de causa e
efeito. Variveis causais e variveis de impacto no deveriam ser
misturadas no mesmo ndice, dizem Jha & Bhanu Murthy.
Alm de fazerem uma crtica bem fundamentada do ESI-2002,
esses dois professores, que trabalham em universidades da Austrlia e
da ndia, sugerem um outro ndice, mais especificamente de
degradao ambiental. Segundo esse Environmental Degradation Index
(EDI), os Estados Unidos esto na 83a posio, e no na 45a, como
indica o ESI-2002. E pior: nessa viso, o Brasil est na 103a em vez
de ocupar o 20o lugar.
Mesmo que ainda esteja longe o surgimento de uma medida
mais consensual de sustentabilidade ambiental, imprescindvel
entender que os ndice e indicadores existentes j exercem papel
fundamental nas relaes de fiscalizao e presso que as entidades
ambientalistas devem exercer sobre governos e organizaes
internacionais. Nos ltimos anos houve pelo menos trs
acontecimentos mundiais em que expressivos contingentes de naes
assumiram srios compromissos nessa direo. Em 2002, quando se
realizou em Joanesburgo a chamada Rio+10 (World Summit on
Sustainable Development). Em 2004, quando se realizou em Kuala
Lanpur, o encontro das Naes Unidas sobre a conveno da
biodiversidade (United Nations Convention on Biological Diversity).
Paralelamente, todos os 191 pases membros da ONU assinaram as
Metas do Milnio (Millennium Development Goals), que no apenas
focalizam algumas das causas sociais que esto na base da degradao
ambiental, como tambm metas especficas de sustentabilidade ambiental.
Pensando nesses compromissos internacionais, pode-se considerar
a existncia de vrios ndices de sustentabilidade ambiental como
uma oportunidade de ouro. Segundo o Dr. Claude Martin, diretor
geral do World Wildlife Fund (WWF International), a primeira vez
que os cidados podem monitorar, controlar e cobrar seus lderes
por sucessos, vacilaes ou desastres usando medidas objetivas e
quantificveis sobre as vrias dimenses da sustentabilidade ambiental.
No quinto relatrio mundial do WWF sobre o impacto da

humanidade em seu finito planeta6 foram adotados dois ndices
globais: o Living Planet Index (LPI), e o Humanitys Ecological Footprint
(HEF). Enquanto o LPI voltado para a avaliao do estado geral das
condies naturais do planeta, o HEF avalia a intensidade do uso
dos recursos naturais do planeta pela espcie humana. Entre 1970 e
2000 houve uma reduo de 40% no LPI, pois a pegada ecolgica
total passou de 7,81 para 13,33 bilhes de hectares. Segundo o
WWF, a capacidade biolgica da Terra j foi excedida em 20%,
situao que certamente s pode ocorrer por limitado perodo. Em
2001 o HEF chegou a ser 2,5 vezes maior do que em 1961. Mas
havia, evidentemente, uma brutal diferena de comportamento entre
pases ricos e pobres. Nesse perodo, enquanto nos ricos a pegada
per capita saltou de 3,8 hectares por habitante (ha/hab) para 6,6 ha/
hab, nos pobres ela s aumentou de 1,4 ha/hab para 1,5 ha/hab. De
resto, o relatrio do WWF tambm permite estimar o dficit
ecolgico, pela comparao da pegada (Total Ecological Footprint)
com a biocapacidade (Total biocapacity). Em 2001, o dficit ecolgico
global era de 0,4 hectares por pessoa (2,21,8). Todavia, enquanto
nos Estados Unidos esse dficit j havia atingido 4,7 ha/hab (9,54,9), no Brasil ainda se encontrava um significativo supervit, isto ,
negativos 8,0 ha/hab (2,2-10,2).
FAZER O BOLO CRESCER
O debate cientfico internacional passou recentemente a ser

pautado pela hiptese ultra-otimista de que o crescimento econmico
s prejudique o meio ambiente at um determinado patamar de
riqueza aferida pela renda per capita. A partir dele, a tendncia tenderia
6. WWF World Wildlife Fund. Living Planet Report 2004. WWF
International, Global Footprint Network, e UNEP-WCMC (The Unep World
Conservation Monitoring Center). Publicado pelo WWF World Wild Fund fort
the Nature (antes World Wildlife Fund), Gland, Sua, Outubro de 2004. Veja
esse e outros trabalhos do WWF atravs do site http://www.wwf.org.br
29
a se inverter, fazendo com que o crescimento passasse a melhorar a qualidade

ambiental. Raciocnio idntico velha parbola sobre a necessidade
de primeiro fazer o bolo crescer para depois distribu-lo melhor.
Os precrios dados estatsticos disponveis no ps - 2a Guerra
Mundial, alm de apenas sobre um punhado de casos, haviam levado
os economistas a achar que pudesse existir uma lei que regeria a relao
entre o crescimento do PIB e a desigualdade de renda. Piorava na
arrancada, mas melhorava depois de ultrapassar certo patamar de
riqueza. Para o desgosto dos que acham que o capitalismo o fim da
histria, tal hiptese foi descartada quando estatsticas sobre um
grande nmero de pases revelaram que as relaes entre crescimento
e desigualdade foram das mais heterogneas nos ltimos cinqenta anos.
Idntica conjectura sobre a relao entre crescimento e meio
ambiente foi lanada na dcada de 1990. Alguns pesquisadores
concluram que as fases de desgraa e recuperao ambiental estariam
separadas por um ponto de mutao que se situaria em torno de 8
mil dlares de renda per capita. Pelo menos foi o que mostrou a
relao entre o comportamento da renda per capita e quatro tipos de
indicadores de deteriorao ambiental poluio atmosfrica urbana,
oxigenao de bacias hidrogrficas, e duas de suas contaminaes (fecal
e por metais pesados).
O destino dessa hiptese certamente ser idntico do
crescimento do bolo. Quando um grande nmero de pases tiver
indicadores confiveis sobre um leque mais amplo de variveis
ecolgicas, constatar-se- que so to diversos os estilos de crescimento
e as circunstncias em que ele ocorre, que deve ser rejeitada a idia de
to linear relao ente qualidade ambiental e renda per capita. Alis,
j existem bons indicadores que revelam as tragdias ambientais de
pases riqussimos. E ela j foi desmentida por experimento com
variveis ambientais globais. Todavia, at que a comunidade cientfica
se convena do contrrio, ser a panglossiana proposio mencionada
que continuar a pautar o debate. Centenas de sofisticadssimos testes
sero relatados at que ela possa cair em descrdito.
O crescimento econmico contnuo trar cada vez mais danos
ao ambiente da Terra? Ou aumentos da renda e da riqueza jogam as
sementes de uma melhora dos problemas ecolgicos? com esta

alternativa formulada em duas perguntas que os principais adeptos
da hiptese panglossiana introduzem sua argumentao. Se os
mtodos de produo fossem imutveis, bvio que s seria possvel
responder afirmativamente primeira pergunta. Todavia, h inmeras
evidncias de que o processo de desenvolvimento leva a mudanas
estruturais naquilo que as economias produzem. E muitas sociedades
j demonstraram notvel talento em introduzir tecnologias que
conservam os recursos que lhe so escassos. Em princpio, os fatores
que podem levar a mudanas na composio e nas tcnicas da
produo podem ser suficientemente fortes para que os efeitos
ambientalmente adversos do aumento da atividade econmica sejam
evitados ou superados. E se houver evidncia emprica que confirme
essa suposta tendncia, ser permitido concluir que a recuperao
ecolgica resultar do prprio crescimento.
Com o propsito de testar essa hiptese, seus adeptos investigam
a relao entre a escala da atividade econmica e a qualidade
ambiental, utilizando metodologia consolidada e os dados disponveis
mais confiveis sobre qualidade do ar em grandes cidades e qualidade
da gua em suas bacias hidrogrficas. Alm das sries publicadas pela
Organizao Mundial da Sade (OMS) o sistema Global
Environmental Monitoring System (GEMS) para o perodo 197784, alguns conseguiram dados inditos para o perodo 1985-88, junto
agncia federal dos Estados Unidos para o meio ambiente (U.S.
Environmental Protection Agency, EPA). Embora tais medidas estejam
muito longe de constituir uma lista representativa das variveis capazes
de descrever a situao dos respectivos ecossistemas, tais economistas
acreditam que a variedade dos tipos de poluentes considerados na
investigao autoriza uma generalizao para outros tipos de
problemas ambientais. E essa crena certamente compartilhada pela
maioria de seus pares.
O dixido de enxofre e a fumaa relacionam-se com o PIB per
capita na forma de uma curva em U invertido. Na verdade, a
poluio por dixido de enxofre volta a subir quando so atingidos
altos nveis de renda per capita, mas considera-se que o reduzido
31
nmero de observaes de casos em que atingiu 16 mil dlares impede

que se tenha confiana na forma que a curva adquire nesse estgio.
Para os particulados, constatou-se um montono declnio da relao
poluio/renda. Todavia, foram encontradas boas curvas em U
invertido para praticamente todos os outros principais indicadores
de poluio do ar e da gua: BOD (demanda de oxignio biolgico),
COD (demanda de oxignio qumico), nitratos, coliformes fecais,
coliformes totais, chumbo, cdmio, arsnico, mercrio e nquel. E
os picos de renda per capita variaram entre 3 e 11 mil dlares,
respectivamente para os coliformes totais e cdmio.
Ao fazer a sntese dos resultados obtidos, os pesquisadores
afirmam que no encontraram evidncia significativa de que a
qualidade ambiental tenda a se deteriorar de maneira firme, constante,
ou estvel, com o crescimento econmico. Ao contrrio, quase todos
os indicadores apontaram para uma deteriorao em fase inicial do
crescimento, mas com subseqente fase de melhoria. Foram levados,
ento, a suspeitar que essa recuperao posterior esteja em parte
ligada ao aumento da demanda (e da oferta) de proteo ambiental
quando a renda nacional chega a nveis mais altos. Os pontos de
mutao variam bastante segundo o poluente considerado, mas na
maioria dos casos eles ocorrem antes que o pas atinja 8 mil dlares
(de 1985) de renda per capita.
Assim, rechaando gritos alarmistas de grupos ambientalistas,
tais economistas afirmam que o crescimento econmico no causa
inevitvel dano ao habitat natural. Segundo eles, isso s ocorre mesmo
em pases muito pobres. Todavia, seu meio ambiente ser, ao
contrrio, beneficiado pelo crescimento econmico, assim que
atingirem certos nveis crticos de renda per capita, prximos ao
patamar de 8 mil dlares (de 1985).
Desde que essa contribuio emprica foi publicada, pululam
confirmaes pela utilizao de outras variveis, outros pases, outros
perodos. preciso lembrar, contudo, que h um pressuposto nessa
anlise que s pode ser facilmente aceito pela comunidade dos
economistas convencionais, pois so todos inveterados otimistas
tecnolgicos. Todos acreditam piamente que as inovaes tecnolgicas
acabaro por superar qualquer impasse que venha a colocar em xeque

a continuidade do crescimento econmico. E tal pressuposto de
que os indicadores de poluio usados sejam termmetros da
qualidade ambiental. Basta lembrar de alguns outros fenmenos j
bem conhecidos como, por exemplo, a eroso da biodiversidade,
as perdas de patrimnio gentico, o aquecimento global, a
deteriorao da camada de oznio, a chuva cida, ou a escassez de
gua para que se perceba o duvidoso valor cientfico da extrapolao.
E ela ficaria ainda mais absurda se fosse evocado o inevitvel aumento
da entropia. Mas esta uma idia que s preocupa um pequeno
grupo de economistas heterodoxos, que constituem o extremo oposto
do debate cientfico, e que com imensa dificuldade esto conseguindo
romper o isolamento que lhes foi imposto pelo establishment da cincia
normal.
UMA TESE INCONVENIENTE
As pesquisas do extremo oposto exigiro ainda mais pacincia.

Desde 1971, foi lanado um alerta sobre o inexorvel aumento da
entropia. As atividades econmicas gradualmente transformam energia
em formas de calor to difusas que so inutilizveis. A energia est
sempre passando, de forma irreversvel e irrevogvel, da condio de
disponvel para no-disponvel. Quando utilizada, uma parte da energia
de baixa-entropia (livre) se torna de alta entropia (presa). Para poder
manter seu prprio equilbrio, a humanidade tira da natureza os
elementos de baixa entropia que permitem compensar a alta entropia
que ela causa. O crescimento econmico moderno exigiu a extrao
da baixa entropia contida no carvo e no petrleo. No futuro
certamente voltar a explorar de maneira mais direta a energia solar.
Nem por isso poder contrariar o segundo princpio da
termodinmica, o que um dia exigir a superao do crescimento
econmico. Em algum momento do futuro, a humanidade dever
apoiar a continuidade de seu desenvolvimento na retrao, isto ,
com o decrscimo do produto. O oposto do sucedido nos ltimos
dez mil anos, desde o surgimento da agricultura.
33
bom frisar que to incmoda hiptese permanece

simplesmente esquecida pela esmagadora maioria dos economistas.
At referncias aos seus adeptos passaram a ser evitadas nos principais
manuais pedaggicos usados no treinamento dos novos economistas.
Mesmo assim, a idia da inexorvel entropia que orienta os mais
herticos programas de pesquisa.
Para essa corrente mais ctica s haver alternativa decadncia
ecolgica na chamada condio estacionria (stationary state)
que no corresponde, como muitos pensam, a crescimento zero. A
proposta superar o crescimento econmico pelo resgate de uma
idia formulada por economistas clssicos, e principalmente John
Stuart Mill em 1857, agora chamada de steady-state economy.7
Para efeito pedaggico, pode-se usar uma analogia entre
economias de ponta como a dos EUA ou do Japo e uma
biblioteca que j esteja repleta de livros, sem espao para absorver
novas aquisies. A melhor soluo estabelecer o princpio de que
um novo livro s poder entrar no acervo quando outro for retirado,
em uma troca que s seria aceita se o novo livro fosse melhor que o
substitudo. Ou seja, na condio estacionria a economia
continuaria a melhorar em termos qualitativos, substituindo, por
exemplo, energia fssil por energia limpa. Mas nessas sociedades mais
avanadas seria abolida a obsesso pelo crescimento do produto.
pequeno o grupo de economistas hereges a considerar que a
Economia deva ser absorvida pela Ecologia por considerar que a
termodinmica muito mais pertinente para a primeira do que a
mecnica. Foi assim que tal grupo entrou em coliso com o paradigma
que une todas as correntes do pensamento econmico, da mais
convencional mais heterodoxa, e da mais conservadora mais radical.
Acham que assimilar o processo econmico a um modelo mecnico
admitir o mito segundo o qual a economia um carrossel que de
nenhuma maneira pode afetar o ambiente composto de matria e de
energia. A concluso evidente que no h necessidade de integrar o
7. John Stuart MILL. Princpios de economia poltica: com algumas de suas
aplicaes filosofia social. (Vol. II). So Paulo: Ed. Abril Cultural, 1983 [c1857].
ambiente no modelo analtico do processo. E a oposio irredutvel entre

mecnica e termodinmica vem do Segundo Princpio, a Lei da Entropia.
Na verdade, entropia uma noo suficientemente complexa
para que no seja s vezes compreendida pelos prprios fsicos.
Tentando trocar em midos, pode-se dizer que o aumento de entropia
corresponde transformao de formas teis de energia em formas
que a humanidade no consegue utilizar. No limite, trata-se de algo
relativamente simples: todas as formas de energia so gradualmente
transformadas em calor, sendo que o calor acaba se tornando to
difuso que o homem no pode mais utiliz-lo. Para ser utilizvel, a
energia precisa estar repartida de forma desigual. Energia
completamente dissipada no mais utilizvel. A ilustrao clssica
evoca a grande quantidade de calor dissipada na gua dos mares que
nenhum navio pode utilizar.
Todo organismo vivo est sujeito ao aumento de entropia, mas
procura mant-la constante pela extrao de seu meio ambiente dos
elementos de baixa entropia necessrios compensao. O
crescimento econmico moderno baseou-se na extrao da baixa
entropia contida no carvo e no petrleo. Como j foi dito, um dia
se basear em formas de explorao mais direta da energia solar. Mas
nem por isso poder contrariar o segundo princpio da termodinmica,
o que acabar por obrigar a humanidade a abandonar o crescimento.
A concluso dos herticos por demais inconveniente. Um dia
ser necessrio encontrar uma via de desenvolvimento humano que
possa ser compatvel com a retrao, isto , com o decrscimo do
produto. Por isso, no curto prazo preciso que o crescimento seja o
mais compatibilizado possvel com a conservao da natureza. No
se trata de conseguir crescimento zero, ou condio estacionria,
vises por eles consideradas ingnuas. Crescimento sempre depleo
e, portanto, encurtamento de expectativa de vida da espcie humana.
No cinismo, ou pessimismo, reconhecer que os seres humanos
no querem abrir mo de seu presente conforto para facilitar a vida
dos que vivero daqui a dez mil anos. Trata-se apenas de entender
que a espcie humana est determinada a ter uma vida curta, porm
excitante. Em suma, esse pequeno grupo fica na dvida entre rir ou
35
chorar quando obrigado a entrar na atual discusso entre os

economistas convencionais sobre os dois gneros de sustentabilidade,
apresentada a seguir.
ARENGA
Para a teoria convencional sobre o crescimento econmico, a
natureza jamais constituir srio obstculo expanso. No longo
prazo, os ecossistemas no oferecero qualquer tipo de limite, seja
como fontes de insumos, ou assimiladores de impactos. Qualquer
elemento da biosfera que se mostrar limitante ao processo produtivo,
cedo ou tarde, acabar substitudo, graas a mudanas na combinao
entre seus trs ingredientes fundamentais: trabalho social, capital
produzido e recursos naturais. Isto porque o progresso cientfico
tecnolgico sempre conseguir introduzir as necessrias alteraes que
substituam a eventual escassez, ou comprometimento, do terceiro
fator, mediante inovaes dos outros dois, ou de algum deles. Em
vez de restrio s possibilidades de expanso da economia, os recursos
naturais podem no mximo criar obstculos relativos e passageiros,
j que sero indefinidamente superados por invenes.
Os principais adeptos dessa tese simplesmente repudiam o que
chamam de arenga sobre a intrnseca incompatibilidade entre
crescimento econmico e preocupao com o ambiente natural.
Todavia, desse ultra-otimismo tecnolgico, que sempre esteve na base
do raciocnio convencional, no decorre necessariamente um srio
desprezo pelo compromisso tico com as futuras geraes. A noo
de sustentabilidade at considerada muito til, pois a humanidade
precisa evitar tudo o que possa ocorrer em detrimento de seus
descendentes. No apenas dos mais diretos, mas tambm dos mais
distantes. S que isto significa, em seu ponto de vista, a preservao
da capacidade produtiva para um futuro indefinido, pela ilimitada
substituio dos recursos no-renovveis. O que exigir,
evidentemente, mudanas importantes na maneira de medir o
desempenho das economias. Isto , dos sistemas pblicos de
contabilidade, sejam eles nacionais, regionais ou locais. Ser preciso
calcular PIB e Produto Nacional Bruto (PNB) verdes, que preferem

chamar de produtos interno ou nacional lquido.
Enxergam a sustentabilidade como capital total constante. Uma
concepo que acabou sendo batizada de fraca. Isto porque assume
que, no limite, o estoque de recursos naturais possa at ser exaurido,
desde que esse declnio seja progressivamente contrabalanado por
acrscimos proporcionais, ou mais do que proporcionais, dos outros
dois fatores-chave trabalho e capital produzido muitas vezes
agregados na expresso capital reprodutvel. Ou seja, nessa
perspectiva de sustentabilidade fraca, o que preciso garantir para
as geraes futuras a capacidade de produzir, e no manter qualquer
outro componente mais especfico da economia. uma viso na
qual a idia de desenvolvimento sustentvel acaba sendo absorvida e
reduzida a crescimento econmico. O que permite entender a enftica
advertncia sobre a inconvenincia de se procurar uma definio menos
vaga de sustentabilidade. Em suma: o fortssimo otimismo
tecnolgico que leva a pregar pela fraqueza da sustentabilidade.
Os economistas convencionais que no concordam com tal
postura tambm no se preocupam com definies mais precisas para
o adjetivo sustentvel. O que os diferencia que so menos otimistas
sobre as possibilidades de troca-troca entre os fatores de produo,
preferindo, por isso, propugnar o que chamam de sustentabilidade
forte. Entendem que o critrio de justia intergeraes no deve ser
a manuteno do capital total, mas sim sua parte no reprodutvel
que chamam de capital natural. E por no ignorarem que grande
parte desse capital natural exaurvel, propem que os danos
ambientais provocados por certas atividades sejam de alguma forma
compensados por outras.
Esse debate em torno da fora relativa que deveria ter a
sustentabilidade dos mais bizantinos. Afinal, na concepo
convencional, o objeto cincia econmica o gerenciamento racional
da finitude dos recursos produtivos em sociedades marcadas pela
infinitude das necessidades humanas. O manejo dessa contradio se
faz por um sistema no qual os preos exprimem a escassez relativa
dos bens e servios, papel que tem sido desempenhado da maneira
37
mais eficiente por mercados livres, sem restries (embora quase todos
tenham exigido institucionalizao de cdigos de comportamento e
vrios graus de regulamentao pblica, principalmente estatal). A
economia convencional lida, portanto, com a alocao eficiente de
recursos escassos para fins alternativos, presentes e futuros, por meio
do sistema de preos de mercado. Neste sentido, a questo da
sustentabilidade corresponde administrao mais ou menos eficiente
de uma dimenso especfica da escassez.
Se os mercados de recursos naturais funcionassem razoavelmente
e gerassem seus preos relativos, nem teria surgido preocupao especial
com a sustentabilidade ambiental, pois eles estariam sendo alocados
de maneira eficiente ao longo do tempo. Como isso no ocorre, o
problema foi catalogado entre as imperfeies de mercado. E a
sada que parece razovel para todos os convencionais a criao de
novos mercados para os bens ambientais, como, por exemplo,
mercados de direitos de poluir ou de quotas de emisses. E para que
tais mercados possam surgir, so adotados vrios expedientes de
precificao, mais conhecidos como tcnicas de valorao.
Essa foi a maneira de responder embaraosa questo sobre o
valor econmico de bens que no adquirem valor de troca, no tendo,
portanto, preos. Os economistas convencionais passaram a dizer
que o valor de troca e o valor de uso so apenas duas das partes de
um valor total. E que este tambm formado por outros tipos de
valores, entre os quais o valor de existncia. Afinal, dizem eles, se
algumas pessoas conseguem satisfao somente por saber que algum
ecossistema particular existe em condies relativamente intocadas,
o valor resultante de sua existncia to real como qualquer outro
valor econmico, seja de uso ou de troca.
Esse valor comeou ento a ser medido por uma espcie de
anlise de custo-benefcio da alterao do bem-estar. Para um
indivduo, o valor da mudana para uma situao preferida ser
revelado pela dispa: sua disposio a pagar por esse ganho. Se, ao
contrrio, houver perda, ela ser revelada pela disco: sua disposio
em aceitar algo como compensao. Para a sociedade, o valor lquido
de uma mudana ambiental pode ser avaliado pela diferena entre o
total das dispa dos que esperam ganhar e o total das disco dos
que esperam perder.
Os procedimentos para esse tipo de avaliao que se tornaram
mais usuais so bem semelhantes s sondagens de opinio. Propem
alternativas a uma amostra populacional afetada por um problema
ambiental de maneira a que sejam registradas as dispa e disco.
Assim, se os cidados estiverem bem informados sobre as
conseqncias das opes propostas, podem ser calculados valores
econmicos de bens para os quais no existem mercados. dessa
forma que costumam ser estimados, por exemplo, valores de existncia
de espcies em extino.
Nesse processo, os adeptos da economia ambiental convencional
tambm foram se convencendo de que a dificuldade de saber qual
o valor econmico da diversidade biolgica, por exemplo, no decorre
de limitaes da cincia econmica e sim de limitaes das cincias
naturais. Acham que seus mtodos de avaliao s no trazem bons
resultados porque os eclogos costumam ter pouca confiana em
suas estimativas sobre os impactos da alterao dos ecossistemas, alm
de raramente chegarem a um acordo. Se os peritos no podem
construir cenrios fidedignos que descrevam os efeitos de polticas
alternativas para a biodiversidade, as dispa e disco dos cidados
reagiro a estes cenrios refletindo aquela incerteza e desinformao,
tanto quanto qualquer incerteza adicional que venha a ocorrer s
suas prprias preferncias com relao biodiversidade. A confuso,
a ignorncia e a apatia entre os leigos refletiriam, ento, sinais
incompletos e dissonantes dos especialistas.
O PROBLEMA
Seria um imenso equvoco imaginar que s os economistas

convencionais utilizam essas tcnicas de valorao dos elementos do
meio ambiente que no tm preos. Por razes bem pragmticas,
ligadas ao maior poder de persuaso de argumentos baseados em
valor monetrio, comum que economistas da corrente mais ctica
tambm se sirvam desses expedientes de precificao. Por isso, em
pases de capitalismo maduro, j comum sondar a opinio das
39
pessoas para saber que tipo de valor elas atribuiriam a uma

determinada melhora da qualidade do ar, ou preservao de um rio.
O maior problema que esse malabarismo nem sempre consegue
persuadir. Qual poderia ser, por exemplo, o preo do oznio em
rarefao, ou o preo de uma funo como a regulao trmica do
planeta? Ser que a preservao da diversidade biolgica e cultural
poderia ficar na dependncia do aperfeioamento dessas tentativas
de simular mercados? Questes que s aumentam a distncia entre
economistas convencionais e ecolgicos, mesmo que usem as
mesmas tcnicas. Os mais otimistas consideram que a cincia
econmica s no respondeu a esses problemas no passado porque
eles no eram considerados prementes pela sociedade. Os outros
acham que esses problemas revelam a imaturidade da economia como
cincia, pois questionam a prpria viso de sistema econmico que
comum a todas as teorias, das mais radicais s mais conservadoras.
Um bom exemplo foi o estudo realizado pela turma da
economia ecolgica sobre os benefcios proporcionados aos seres
humanos por dezesseis grandes ecossistemas terrestres, publicado em
1997 pela revista Nature. Diz que as funes desempenhadas por esses
ecossistemas, que h milhes de anos vinham sendo usufrudas
gratuitamente pela humanidade, na verdade valem quase duas vezes
toda a riqueza produzida no mundo durante um ano, isto , cerca de
33 trilhes de dlares anuais. Para um dos pesquisadores envolvidos,
esse resultado pode at no ser muito preciso, mas serve para dar
uma dimenso da importncia da natureza na atividade humana.
Segundo outro membro da equipe, fica muito mais fcil para a
populao e para as autoridades compreender que, quando se usa a
natureza, h um preo a pagar.
Ser que a atribuio de um preo fictcio a um bem natural a
melhor maneira de ganhar a opinio pblica para a preservao
ambiental? Uma parte crescente dos economistas responde que sim.
No fundo, eles esto convictos de que a racionalidade econmica
sempre dominar as outras racionalidades. Como o Pequeno Prncipe
de Saint-Exupry, eles acham que os adultos nunca valorizam uma
casa porque ela tem tijolos rosados, com gernios nas janelas e pombas
no telhado. S so capazes de admirar sua beleza quando ouvem que

ela custa tantos milhes.
O problema que os adultos tambm no acreditam em estrias
da carochinha. Sabem que os preos so determinados
simultaneamente pela utilidade e pelo custo de produo. Percebem
intuitivamente que no se pode saber se o preo governado pela
utilidade ou pelo custo de produo. Tanto quanto no se pode
afirmar se a lmina inferior ou superior de uma tesoura que corta
uma folha de papel.
Isto quer dizer que s podem ter valor econmico e, portanto,
preo, bens que sejam produtveis e apropriveis. E tais bens
representam, por mais espantoso que possa parecer, uma nfima
parcela do universo formado por todos os seres vivos e objetos que
compem a biosfera. A aceitao dessa microscpica reduo foi
indispensvel para que se chegasse viso de sistema econmico
representado pelas contas sociais.
Ao nos perguntarmos como ser possvel contabilizar
monetariamente bens naturais que no tm preo, estamos nos
perguntando se possvel estender a economia para um campo que
no o seu. A noo usual de sistema econmico consolidou-se
justamente pelo crescente distanciamento da natureza. Por isso, toda
tentativa de incorporar variveis ambientais nas contabilidades esbarra
em obstculos conceituais e prticos que acabam tornando os
resultados muito suspeitos. To suspeitos quanto esses 33 trilhes
de dlares anuais atribudos a dezesseis grandes ecossistemas terrestres.
O que realmente ope os economistas ecolgicos a todas as
outras correntes no , portanto, o uso de tcnicas de valorao. O
verdadeiro pomo da discrdia o seguinte: recursos naturais e capitais
so geralmente complementares e no substitutos. Pensar, como os
convencionais, que eles possam se substituir, contrariar duas leis da
termodinmica. Imaginar uma economia sem recursos naturais como
chegaram a fazer alguns de seus expoentes simplesmente ignorar a
diferena entre o mundo real e o Jardim do den. E a melhor defesa
dos convencionais se baseia em argumento que muito simples: os
modelos analticos da economia convencional so feitos para ajudar
41
em questes de mdio prazo, isto , para os prximos 50 ou 60

anos. Um horizonte em que os recursos naturais ainda podero ser
facilmente substituveis por capital.
IMPASSE
No pode ser mais patente, ento, a raiz do impasse. Quando se

evoca a segunda lei da termodinmica para evidenciar a fatalidade
entrpica, o horizonte temporal evidentemente de longussimo
prazo. Por isso prevalece um verdadeiro antema entre os economistas
convencionais e os ecolgicos a respeito da sustentabilidade, mesmo
na tal verso chamada de forte. E a questo que imediatamente se
coloca s pode ser a seguinte: nada poderia preencher esse imenso
vazio que separa modelos de crescimento para algumas dcadas da
milenar fatalidade entrpica? No h, neste caso, um caminho do meio?
O que existe de diferente, no chega a ser um caminho do
meio, mas sim um incipiente desdobramento menos pessimista das
idias dos hereges. O principal entender que a esmagadora maioria
dos economistas contemporneos ultra-otimisma. Consideram que
a economia mundial continuar desfrutando indefinidamente do
crescimento intensivo e acelerado da produo, como vem ocorrendo
desde a Revoluo Industrial. No extremo oposto, a nfima minoria
que repudia esse tipo de otimismo, insiste que os servios da natureza
esto sendo usados a uma taxa superior quela que a biosfera capaz
de suportar no longo prazo. Preconizam polticas com o objetivo de
sustar o aumento do uso dos recursos naturais, principalmente nos
pases mais ricos. E apenas comeam a surgir idias que talvez at
possam abrir um caminho do meio. Uma delas a necessidade de
resgatar a grande diferena que existe entre PIB e riqueza.
Principalmente porque o PIB no inclui a depreciao de ativos, como
o caso da degradao de ecossistemas.8
8. Um bom exemplo est no contraponto de Partha Dasgupta s idias de Herman
E. Daly na revista Scientific American Brasil, ano 4, n41 (Outubro 2005), p.
92-98. E tambm o relatrio do Banco Mundial intitulado Where is the wealth
fo Nations? Measuring capital for the XXI Century, (Julho 2005).
NEGCIOS SUSTENTVEIS
E SEUS INDICADORES
RUBENS MAZON1
Retornos sustentados sobre o capital investido no longo prazo

e, em certa medida, o crescimento dos negcios requerem, cada vez
mais, o enfrentamento das questes de desenvolvimento social e de
sustentabilidade que influenciam e so influenciadas pelas aes das
empresas no mercado, por interesses setoriais, por demandas das
comunidades do entorno e pelo prprio sistema capitalista em sua
verso neoliberal local. Na prtica, a sustentao de resultados acima
da mdia em prazos mais elsticos parece exigir formulaes estratgicas
e direcionamentos operacionais que conjuguem, em uma mesma
unidade de performance, retornos econmicos, sociais, ambientais e
culturais diferenciados. Assim como parece induzir a composio,
com outros atores, de arranjos produtivos que potencializem ou
ampliem, por um lado, escala e participao de mercado; por outro,
infra-estrutura, recursos, tecnologia apropriada, competncias,
sensibilidade social (social responsiveness) e capacidade de inovar. A
maximizao das condies de produzir, comercializar, comunicar,
oferecer produtos e servios inovadores, promover desenvolvimento,
valorizar direitos humanos, dar conta dos impactos no entorno
inerentes ao negcio, lidar com a concorrncia, abrir novos mercados
e estar prximo aos clientes onde quer que eles estejam neste mundo
globalizado parece tender a se viabilizar, cada vez mais, a partir de
1. Professor da Universidade Ibirapuera. P.h.D em Gesto de Sade Ambiental pela
Universidade de Cincinnati em Ohio (EUA). mazonr@terra.com.br
Diretor da Terra Mater Empreendimentos Sustentveis.
44 Negcios sustentveis e seus indicadores RUBENS MAZON
arranjos produtivos capazes de conjugar investidores, especialistas,

empresas, financiadores, organizaes da sociedade civil, instituies
de pesquisa e desenvolvimento e organismos de governo.
Entretanto, preciso resolver antes e sempre, o curto prazo.
Sem atingir o resultado do dia, da semana, da quinzena, do ms, do
semestre e do ano no haver argumento vlido para transformaes
a longo prazo, menos ainda para a incluso da perspectiva scioambiental no ambiente de negcios. At porque difcil distinguir
entre disperso de recursos e investimentos em iniciativas voltadas a
resultados de longo prazo; assim como difcil decidir se a melhor
alternativa est mesmo no horizonte do tempo. Os resultados
imediatos, portanto, precisam ser obtidos enquanto se constroem as
plataformas do futuro. Presente e futuro so pensados e articulados
juntos, no presente; e essa uma tarefa que, em certa medida, pode
envolver diferentes atores.
Explorar sinergias e complementaridades , portanto, fator de
competitividade, de promoo do desenvolvimento e de
enfrentamento de questes de sustentabilidade. A melhor performance
depende, entretanto, da qualidade intrnseca dos arranjos produtivos.
Em outras palavras, depende da natureza do engajamento
(legitimidade, motivao, viso de futuro e compartilhamento de
crenas, significados e valores dos diferentes atores), da capacidade de
construrem, consolidarem e manterem em permanente
desenvolvimento um ambiente capaz de gerar resultados (econmicos,
sociais, ambientais e culturais) sustentados a longo prazo, da qualidade
dos vnculos (transparncia, confiana e proximidade entre os atores),
da eficcia dos mecanismos de interao e cooperao e da capacidade
de reconhecimento sincero dos interesses legtimos dos atores
envolvidos. No plano operacional, depende do empenho em se
encontrar uma frmula aceita para a responsabilizao (accountability),
o acompanhamento, controle e auditoria dos processos e a
apropriao dos resultados e dos impactos decorrentes da ao
conjunta, tanto os de natureza econmico-financeira como os sociais,
ambientais e culturais; tanto os tangveis quanto os intangveis. Tratase de um desafio enorme para a gesto contempornea por conta,
45
principalmente, de alguns fatores: da baixa competncia das

organizaes para se integrarem lgica e s dinmicas sociais tpicas
de ambientes multi-stakeholders, naturalmente inclusivas e, portanto,
complexas; da prevalncia do individualismo, mesmo quando h
valorizao do teamwork; das dificuldades de formulao e legitimao
de decises complexas em ambientes organizacionais que
supervalorizam a lgica exclusiva e direta do capital, as relaes de
poder, o imediatismo, o autoritarismo e o pragmatismo, que so
aspectos culturais cultuados no neoliberalismo. Soma-se a isso, a
existncia de interesses imbricados de diferentes arranjos produtivos
com que os mesmos atores, ou parte deles, possam estar envolvidos,
e que so cada vez mais provveis pela necessidade de ampliao das
fontes de gerao de riqueza e minimizao dos riscos alm das
incertezas impostas tanto pelo ambiente competitivo como pelo
ambiente social.
Segundo o World Business Council for Sustainable Development
(WBCSD): Responsabilidade Social Corporativa (CSR) o
comprometimento permanente das empresas em agir eticamente e
contribuir para o desenvolvimento econmico ao mesmo tempo em
que melhora a qualidade de vida da fora de trabalho e de suas famlias
bem como da comunidade local e da sociedade em geral.
Para Kellie A. McElhaney da Haas School of Business da
Universidade da Califrnia em Berkeley, os termos Responsabilidade
Social Corporativa, Desenvolvimento Sustentvel e Cidadania
Corporativa so os mais comumente utilizados no mundo de negcios,
sendo que em seus cursos em Berkeley bem como no Center for
Resonsible Business por ela dirigido o termo utilizado Corporate Social
Responsibility o qual considerado idntico a Sustainable
Development.
A aderncia ao conceito ou a busca de se ter e desenvolver
Corporate Social Responsibility (CSR) ou Responsabilidade Social
Corporativa ser aqui usado alternativamente ou de maneira
intercambivel para identificar empresas que buscam ser sustentveis
conforme a seguir definido, ou seja, perseguindo o triple bottom line.
Uma estratgia corporativa ampla e de longo-prazo, integrada com os
objetivos centrais do negcio e com as suas competncias essenciais

atuando para criar mudana social positiva e valor para o negcio e
que est inserida nas operaes negociais do dia a dia o que se pode
chamar de CSR Estratgica ou ainda Sustentabilidade Estratgica.
1. O TRIPLE BOTTOM LINE (TBL)

De acordo com Elkington, um empreendimento pode ser considerado sustentvel se contribuir para o desenvolvimento sustentvel
proporcionando simultaneamente benefcios econmicos, sociais e
ambientais - o chamado triple bottom line ( www.sustainability.com/
home.asp). Reconhecendo que embora a dimenso social tenha
entrado em cena em 1987 com o Relatrio Bruntland (Nosso Futuro
Comum), ela no conquistou imediatamente os crebros empresariais,
e foi s a partir da concepo do termo triple bottom line que essa
linguagem foi incorporada ao mundo dos negcios tratando da sua
prestao de contas (accountability) em termos financeiros, ambientais
e sociais.
Os resultados da pesquisa realizada por Jed Emerson (Emerson,
2003) expressos no relatrio denominado Blended Value Map
identificam cinco tipos de aes ou programas que propiciam avanos
em diferentes partes daquilo que pode ser considerado uma agenda
compartilhada para valorizar simultaneamente equidade social,
sustentabilidade ambiental e desenvolvimento econmico. Embora
reconhea que essas aes, tratadas isoladamente como verdadeiros
silos, mesmo estando organizadas ao redor de um sujeito comum e
profundo, no so necessariamente interconectadas ou integradas
deixando de se beneficiar das sinergias potenciais que poderiam ser
geradas. Os cinco silos identificados por Emerson so os seguintes:
Responsabilidade Social Corporativa
Empreendimento Social
Investimento Social
Filantropia Estratgica / Efetiva
Desenvolvimento Sustentvel
47
Segundo Emerson, valor gerado pela participao combinada

entre as partes componentes do desempenho social, econmico e
ambiental. Todas as firmas (tanto as que perseguem o lucro como as
que no o fazem) criam o Blended Value restando apenas poder
avaliar em que grau cada uma delas maximiza os elementos
componentes do valor, que so mais bem dimensionados ou
entendidos atravs da utilizao do arcabouo do Triple Bottom Line.
Emerson sustenta ainda que o silo do Desenvolvimento Sustentvel
permeia os outros quatro e tem uma identidade muito prxima com
o da Responsabilidade Social Corporativa (RSC). Sob a bandeira da
RSC, Emerson identifica os seguintes termos: cidadania corporativa,
corporate accountability, negcios ticos, e sustentabilidade. RSC tem
tambm a ver com empresas e lderes empresariais que integram
conscientemente estratgias que criam valor ambiental e social no
mago de seus modelos negociais principais, em suas operaes e
cadeias de suprimentos.
Emerson empresta a definio do Governo Ingls para descrever
Empreendimentos Sociais como um conjunto de organizaes,
perseguidoras de lucro ou no, que priorizam os objetivos sociais e
cujos supervits so principalmente reinvestidos para esse mesmo
propsito em negcios ou na comunidade ao invs de serem dirigidos
para a necessidade de maximizar o lucro de acionistas e proprietrios.
Como Investimento Social ele denomina aquele investimento
que busca gerar retornos e valor ambiental ou social e financeiro.
Emerson ainda subdivide Investimentos Sociais em duas categorias,
a saber: Investimentos Socialmente Responsveis (SRI), e
Investimentos Comunitrios e Double Bottom Line Investing. O
objetivo dos SRI obter retornos financeiros plenos a taxas de
mercado, com alguns componentes de valores sociais e/ ou ambientais.
Para Emerson, Investimento Comunitrio acontece atravs de
estratgias focadas geograficamente.
Emerson define Filantropia Estratgica / Efetiva como uma
grande variedade de prticas filantrpicas muitas das quais assentadas
em tradicionais prticas de doao caritativa e outras que funcionam
dentro de uma viso de investimento filantrpico que voltado para
a criao de valor social. Fundaes e outras formas de organizao

paralelas ao negcio principal ou core business de uma empresa /
corporao tm sido algumas vezes utilizadas para promover tais
prticas. Isso significa, de modo geral, manter negcios tradicionais
com baixos nveis de sustentabilidade enquanto promovem um certo
esverdeamento ou seja, passam um pouco de verniz socioambiental
tentando melhorar a imagem associada a sua marca.
Para Desenvolvimento Sustentvel (SD), Emerson repete as
definies da WECD e do WBCSD afirmando que SD pode ser
definido como um silo de atividade que permeia os outros quatro
silos acima citados e conforme apresentados no Blended Value Map
( www.haas.berkeley.edu/NEWS/cmr ).
2.
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE
As anlises realizadas atravs do uso de indicadores vm

ganhando peso nas metodologias utilizadas para resumir a informao
de carter tcnico e cientfico, permitindo sua transmisso de forma
sinttica, desde que preservada a essncia da informao e utilizadas
apenas as variveis que melhor servem os objetivos e no todas as que
podem ser medidas ou analisadas. A informao assim mais
facilmente utilizvel por tomadores de deciso, gestores, polticos,
grupos de interesse ou pelo pblico em geral.
A formulao de indicadores pressupe a disponibilidade de
informaes e dados confiveis e comparveis num determinado
perodo de tempo. Esse o principal desafio que se apresenta, ou
seja, apontar caminhos para a identificao de parmetros confiveis
e comparveis no tempo para a averiguao do cumprimento e do
progresso das prticas de gesto sustentvel de maneira custo-efetiva.
H grande variabilidade de tipos e qualidade de informaes que
podem impedir sua comparao, da ser necessrio identificar alguns
parmetros comparveis, legitimados pelas partes interessadas e
convenientes para o sistema em questo.
No se pode deixar de mencionar que a utilizao de indicadores
e ndices no uma abordagem pacfica. Sempre se recobre de alguma
49
controvrsia, em face das simplificaes que so efetuadas na aplicao

destas metodologias. As eventuais perdas (ou descontinuidade) de
informao tm constitudo um entrave adoo de forma
generalizada e consensual dos sistemas de indicadores e ndices.
Indicadores - parmetros selecionados e considerados
isoladamente ou combinados entre si, sendo de especial pertinncia
para refletir determinadas condies dos sistemas em anlise
(normalmente so utilizados com pr-tratamento, isto , so efetuados
tratamentos aos dados originais, tais como mdias aritmticas simples,
percentuais, medianas, entre outros). Definidos, aceitos e inseridos
nos processos de gesto de uma instituio (governos, empresas ou
outras organizaes da sociedade civil) um dado conjunto de
indicadores pode revelar a situao atual dessa instituio (e da
permitir compar-la com outras de mesma natureza) ou indicar sua
evoluo em relao a sua prpria situao em algum momento
anterior.
A origem da palavra indicador (do latim indicare) representa algo
a salientar ou a revelar. Indicadores de qualidade do ar ou da gua,
via de regra, baseiam-se num conjunto restrito de parmetros
intrinsecamente relevantes, mas que so tambm representativos do
conjunto, de forma que alm de servirem para a mensurao e
avaliao das concentraes de determinados poluentes no ambiente,
comparao dos nveis detectados com os nveis considerados
aceitveis e avaliao de tendncias, fornecem evidncias ou pistas
confiveis da evoluo da qualidade ambiental, por exemplo.
Indicadores para Relatrios (Reporting) e Indicadores
para ndices (ISE, por ex.)
De natureza e finalidades distintas ambos devem ser precisos,
repetitivos (chegam ao mesmo resultado caso se faa uma nova
observao do mesmo parmetro), reprodutveis (uma segunda pessoa
chega ao mesmo resultado fazendo sua observao independentemente
da primeira), e estveis (sua preciso e reprodutibilidade no
deterioraro ao longo do tempo). A simplicidade (inteligvel para a
maioria das partes interessadas), consistncia (aplicvel maior parte

das instituies) e comparabilidade (permite comparar o desempenho
de diversas instituies) so tambm caractersticas desejveis num
indicador ou num conjunto de indicadores de sustentabilidade.
Finalmente, a seleo de um conjunto de indicadores deve passar
pelo teste da utilidade (seu valor para o fim a que se destina) e sua
praticabilidade (quo factvel ou possvel a observao de um dado
parmetro) o que inclui, entre outros fatores, sua complexidade,
resistncias possveis (fator medo) e os custos envolvidos em sua
observao.
Indicadores para Relatrio (Reporting)
O conjunto de indicadores para relatrios mais antigo do Brasil
aquele desenvolvido pelo IBASE (Instituto Brasileiro de Anlises
Sociais e Econmicas) de preenchimento voluntrio para seus
associados e que pode, atualmente, conferir para as empresas que
produzirem seus Balanos Sociais segundo seu modelo, o Selo
Balano Social Ibase (www.ibase.org.br). Criado em 1981 pelo
economista e socilogo Herbert de Sousa, o Betinho, o Ibase uma
instituio de utilidade pblica federal, sem fins lucrativos, sem
vinculao religiosa e a partido poltico. Sua misso a construo
da democracia, combatendo desigualdades e estimulando a
participao cidad. Ele conta, desde 1997, com um banco de dados
de Balanos Sociais produzidos segundo seu conjunto de indicadores
composto de dezenas das principais empresas do Brasil.
O Instituto Ethos de Responsabilidade Social tambm
desenvolveu e coloca disposio da sociedade um conjunto de
indicadores que permite s instituies realizarem em autodiagnstico
de sua situao em termos de responsabilidade social bem como d
meios para a elaborao de um Balano Social. Os indicadores Ethos
de Responsabilidade Social so uma ferramenta de uso essencialmente
interno, que permite a avaliao da gesto no que diz respeito
incorporao de prticas de responsabilidade social, alm do
planejamento de estratgias e do monitoramento do desempenho
51
geral da empresa (www.ethos.org.br ). Os indicadores abrangem os

temas Valores, Transparncia e Governana, Pblico Interno, Meio
Ambiente, Fornecedores, Consumidores e Clientes, Comunidade e
Governo e Sociedade.
Para comparar seus resultados com as melhores prticas de
responsabilidade social empresarial, a instituio deve enviar seus
resultados ao Instituto Ethos. Os dados fornecidos pelas empresas e
os relatrios de benchmarking elaborados pelo Instituto Ethos so
tratados com a mxima confidencialidade. O Instituto Ethos est
desenvolvendo indicadores setoriais, sendo que para alguns setores j
h indicadores especficos. A partir de 2004 est havendo um processo
de integrao dos Indicadores Ethos de RSE com iniciativas similares
de grande relevncia como o Pacto Global, as Metas do Milnio, as
Diretrizes para Relatrios de Sustentabilidade do GRI (Global Reporting
Initiative), com a Norma SA8000 (Social Accountability 8000) do SAI
(Social Accountability International) e com a Norma AA1000
(Accountability 1000) do ISEA (Institute of Social and Ethical
Accountability). Em 2005 cerca de 600 das maiores empresas do Brasil
enviaram seu autodiagnstico constando, portanto do Banco de
Dados do Instituto Ethos. A SA8000 a primeira norma voltada
para a melhoria das condies de trabalho, abrangendo os principais
direitos dos trabalhadores e passvel de certificao quanto ao seu
cumprimento por meio de auditores independentes.
GRI
A JIA DA COROA
Tendo lanado sua primeira verso em 2000, a Global Reporting

Initiative (GRI) lanou em outubro de 2006 sua terceira verso,
conhecida como G-3, dos indicadores para relatrios ou Balanos de
Sociais ou ainda mais precisamente Balanos de Sustentabilidade. O
modelo desenvolvido pelo GRI j , sem dvida, o padro
internacional para Balanos Sociais ou de Sustentabilidade. As
diretrizes do GRI foram projetadas para incentivar o aprendizado e a
responsabilizao (accountability). O propsito do GRI fornecer
um arcabouo para os relatrios de sustentabilidade que fortalea as
ligaes entre os aspectos ambientais, econmicos e sociais do

desempenho de uma instituio / empresa / corporao.
Da mesma maneira que os relatrios financeiros, o GRI
identificou e incorporou uma srie de caractersticas qualitativas que
fortalecem a credibilidade dos dados que so reportados, a saber:
Relevncia para grupos de usurios com necessidades e
expectativas diversas;
Confiabilidade livre de bias e erros materiais;
Inteligibilidade para usurios informados;
Comparabilidade para possibilitar monitoramento e
benchmarking;
Temporalidade para identificar tendncias e resultados de forma
expedita;
Verificvel fortalecer a credibilidade da informao reportada.
Pode-se afirmar que estamos vendo o emergir de uma nova era
em responsabilizao e relatrios corporativos com a utilizao desse
arcabouo que permite avaliar o seu desempenho econmico, social
e ambiental as trs dimenses da sustentabilidade. A grande chave
do sucesso e aceitao mundial do GRI est no seu processo de
gerao, validao e legitimao dos indicadores a partir de um
consenso mundial com os mais diversos stakeholders, inclusive no
Brasil (www.globalreporting.org ).
Indicadores para ndices (de Sustentabilidade)
Neste grupo encontram-se os indicadores componentes dos
ndices utilizados pelas instituies financeiras especialmente as do
mercado de capitais como as Bolsas de Valores de So Paulo (ISE), a
de Nova York (DJSI), a de Londres (FTSE4good) e a da frica do Sul
(JSE). Diferentemente dos indicadores para relatrios, onde h sempre
a possibilidade de se colocar notas explicativas quando algum aspecto
deixar pontos de dvida, os indicadores do ISE, por exemplo, so
completamente objetivos pois devem ser relatados ou respondidos
independentemente - via eletrnica, no havendo portanto
possibilidade de dubiedades ou notas explicativas.
53
Vale ressaltar que tambm no ISE, como no GRI, o processo

de construo dos indicadores no prescindiu de ampla consulta aos
mais diversos grupos de interesse (stakeholders) que os validaram e
legitimaram. muito importante notar tambm que os indicadores
so dinmicos, devendo ser revistos e atualizados periodicamente visto
que tratam de questes ligadas a avanos socioambientais e de aspectos
econmico-financeiros cuja natureza e amplitude ainda esto sendo
compreendidas e assimiladas pelas empresas. O ISE, lanado no final
de 2005 j est revisto, e as empresas candidatas ao portflio de
2006 das empresas mais sustentveis do Brasil j esto preenchendo
um novo questionrio com os indicadores que compe este ndice
(www.bovespa.com.br/pdf/indices/ISE ).
ndices de Sustentabilidade no Mundo
Mantendo a liderana em ndices, a Dow Jones foi o primeiro
grande grupo do setor a incorporar sustentabilidade aos seus produtos.
O ndice Dow Jones de Sustentabilidade (Dow Jones Sustainability Index
- DJSI) foi lanado em 1999 pela Dow Jones Indexes e a SAM
(Sustainable Asset Management), gestora de recursos da Sua
especializada em empresas comprometidas com responsabilidade
social, ambiental e cultural. O ndice, que acompanha a performance
financeira de empresas consideradas lderes no campo do
desenvolvimento sustentvel, incluiu 318 empresas de 24 pases na
edio referente ao perodo 2004-2005. A seleo das companhias
participantes do ndice feita a partir de um amplo questionrio
elaborado pela SAM centrado nos aspectos de desempenho ambiental,
inovao, governana corporativa, relaes com investidores e
comunidade em geral. O DJSI utiliza uma metodologia conhecida
como Best in Class atravs da qual so selecionadas as empresas com
melhor desempenho em cada um dos setores econmicos, excluindose apenas empresas do setor de defesa, com faturamento acima de
50% oriundo da venda de armas (www.sustainability-indexes.com ).
Acompanhando de perto a experincia americana, a Bolsa de
Londres e o Financial Times lanaram o FTSE4Good (www.ftse.com/
ftse4good/ ) em 2001. A srie, composta por quatro ndices, foi

desenvolvida pela empresa de pesquisa EIRIS e mede o desempenho
de empresas na Inglaterra, Europa, Amrica e resto do mundo
utilizando critrios que envolvem meio ambiente, direitos humanos
e engajamento de stakeholders definidos pelo ndice. Nesse ndice
entram apenas empresas que atendam certas medidas pr-estabelecidas
de boas prticas quanto a questes ambientais, sociais e humanitrias.
O FTSE4Good exclui as indstrias blica, nuclear e tabagista.
A frica do Sul foi o primeiro mercado emergente a incorporar
a sustentabilidade em seu mercado de aes. A Bolsa de Valores de
Johannesburg (Johannesburg Stock Exchange - JSE) lanou em 2003 seu
ndice SRI ( www.jse.co.za/sri ), inspirando-se fortemente no
FTSE4Good Index. A maior diferena entre os dois ndices que a
JSE no exclui empresas como dos setores de tabaco, lcool, jogos
de azar, etc. Em vez de exclu-las, o JSE categoriza estas empresas
como de alto impacto. O rating feito a partir de critrios sociais,
econmicos, ambientais e de governana corporativa. Cada categoria
subdividida em poltica, gerenciamento, desempenho, e reporting.
Consulta pblica e alguns critrios so considerados basilares e,
portanto, a empresa deve necessariamente pontuar nestas categorias
para ser includa no ranking do JSE.
3. OS SEIS (6) PILARES DO ISE

(NDICE DE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL DA BOVESPA)
Alm de credibilidade, diversidade o outro elemento
fundamental para o mercado de aes. Diversidade essencial, pois
investidores tm necessidades variadas e na busca contnua de
desenvolvimento, a possibilidade de incluir elementos que venham a
depurar riscos e maximizar retornos sempre bem-vinda.
A histria moderna da incorporao de princpios de
sustentabilidade ao mercado de aes remonta aos anos 60. A
efervescente dcada recheada de protestos e bero da chamada
contracultura foi tambm terreno frtil para que a tica associada ao
mercado de aes fosse questionada. Conceitos como
55
responsabilidade social corporativa e prestao de contas sociedade

ou a atores especficos (accountability) tiveram a sua origem, embalados
pelas discusses sobre a Guerra no Vietn, a luta pelos direitos civis
nos EUA e igualdade de direitos das mulheres. Estes temas foram
ampliados nos anos 70, com as discusses sobre as condies e outras
questes laborais e dos protestos anti-nucleares.
O mercado potencial para investimentos socialmente
responsveis ampliou-se durante os anos 80 e 90, catalisado por uma
crescente presena de temas como racismo na frica do Sul e grandes
acidentes ambientais como o de Bhopal na ndia, Chernobyl na antiga
Unio Sovitica e Exxon Valdez no Mar do Norte. Esses desastres
ecolgicos, como mudana climtica global e degradao da camada
de oznio trouxeram o meio ambiente para o centro das discusses e
o mercado de aes no ficou imune a elas.
Em 1997, os investimentos que levam em considerao critrios
scias e ambientais, chamados de Socially Responsible Investing (SRI),
acumulavam um total de US$ 1 trilho de dlares. Com o lanamento
dos ndices DJSI (1999) e FTSE4good (2001) e o licenciamento
crescente de produtos atrelados a eles, em 2003 j eram contabilizados
200 Fundos SRI, produtos desenhados para investidores modernos
com os mais variados perfis. Encontra-se a desde fundos ticos e
religiosos, como fundos com bases tcnicas de ltima gerao atraindo
mais de US$ 2.3 trilhes em aplicaes.
$2,500
1997
1999
2001
2003
$2,343
$2,159
$2,164
$1,702
$1,500
$1,429
$1,232
$1,185
$652 $657
$500
$661
$445
$441
$305
$265
$7
Screening Only
Advocacy Only
$84
Screening &
Advocacy
$ 4 $ 5 $ 8 $14
Community
Investing
Total
Fonte: First Affirmative Financial Network, LLC
A experincia brasileira com Investimentos Socialmente

Responsveis (SRI) teve incio em janeiro de 2001, quando o
Unibanco lanou o primeiro servio de pesquisa para fundos verdes.
Os relatrios dessas pesquisas, que apresentavam informaes sociais
e ambientais de empresas listadas na BOVESPA, eram enviados
exclusivamente para fundos socialmente responsveis (SRI) no exterior.
No final de 2001, o Banco Real ABN Amro lanou os Fundos Ethical
FIA, primeiros dois fundos SRI em mercados emergentes. De l at
hoje, o Ethical I, dirigido ao varejo, apresenta um desempenho de
148% contra 116% do Ibovespa para o mesmo perodo. Em 2004,
o Banco Ita lanou o Ita Excelncia Social, com foco especfico
em desempenho na rea de responsabilidade social corporativa.
A partir deste momento, questes como performance
socioambiental, transparncia e governana corporativa passaram a
fazer parte do vocabulrio de alguns gestores brasileiros que,
57
anteriormente encarariam estes temas como excesso de romantismo.

As crises ticas enfrentadas por gigantes internacionais como Enron e
WorldCom mostraram a fragilidade de demonstrativos financeiros e
auditores independentes na ausncia de governana e transparncia,
o que alavancou ainda mais o setor de SRI.
A liderana de protagonistas como a Associao dos Analistas e
Profissionais de Investimentos do Mercado de Capitais (APIMEC)
incentivando o debate sobre sustentabilidade no mercado de capitais
foi fundamental para que analistas de investimentos cada vez mais
ampliassem o escopo de suas anlises. O quadro formado por estes
elementos no deixa dvidas sobre o estgio de amadurecimento do
setor financeiro e empresarial no Brasil, que conta ainda com um
slido apoio de organizaes da sociedade civil que atuam na rea de
finanas sustentveis e responsabilidade corporativa.
Conectada aos grandes movimentos de segmentao nos
mercados internacionais, a BOVESPA lanou o Novo Mercado e a
primeira bolsa a unir-se aos signatrios do Pacto Global das Naes
Unidas. Como parte deste processo, e instigada pelo setor financeiro
privado que carecia de um benchmark para os novos fundos SRI, a
Bovespa props a criao de um grupo de trabalho (GT) para a
elaborao de um ndice de sustentabilidade. Esse GT multistakeholder constituiu-se inicialmente de representantes de instituies
protagonistas em temas relativos Responsabilidade Corporativa
(RSC), Governana Corporativa (GC), Meio Ambiente e Mercado
de Capitais. Mais tarde, com apoio financeiro do IFC (International
Finance Corporation), brao privado do Banco Mundial, esse GT
acompanhou e validou os trabalhos do CES (Centro de Estudos em
Sustentabilidade) da FGV-EAESP entidade contratada para elaborar
e implantar a metodologia de clculo do ISE. Com a implantao
do ndice, o GT foi ento transformado no Conselho Deliberativo
do ISE (CISE).
Metodologia
No houve excluso sumria de setores econmicos no ndice.
Na primeira e nica - vez em que o CISE (Conselho do ndice de
Sustentabilidade Empresarial) da BOVESPA deliberou sobre este tema
foi decidido, pela maioria de seus 9 membros, pela no excluso
prvia de qualquer setor. Isto no significa que empresas de tabaco,
bebidas ou armamentos seriam selecionadas para o ndice
necessariamente. Significa apenas que estas empresas tm a
oportunidade de preencher o questionrio e participar da seleo. O
positive screening, i.e., a no-excluso por princpio de nenhum setor,
representa hoje o formato mais adequado e mais avanado para a
avaliao com vistas criao de ndices. Todos os elementos relativos
sustentabilidade de cada setor so avaliados em profundidade,
incluindo potenciais riscos e impactos adversos associados natureza
dos produtos e servios de cada empresa.
A primeira carteira de aes do ISE, lanada em primeiro de
dezembro de 2005 contou com 33 aes de 28 empresas selecionadas
a partir de questionrio especfico (www.bovespa.com.br/pdf/indices/
ISE) respondido pela maior parte das empresas de capital aberto cujas
aes so negociadas na Bolsa de Valores de So Paulo. A metodologia
para clculo do ISE foi estruturada em quatro nveis, a partir de
Dimenses, passando por Critrios, definindo Indicadores e
associando-os a Questes objetivas a serem respondidas pelas empresas
candidatas ao portflio de aes de empresas sustentveis da Bovespa.
Dimenses do ISE
O ISE afere o desempenho das empresas emissoras das aes
mais negociadas na BOVESPA atravs de um questionrio
fundamentado conceito do triple bottom line. Esse conceito considera
a avaliao integrada de elementos sociais, ambientais e econmicofinanceiros. Por questes de relevncia os aspectos de governana
corporativa foram destacados formando um quarto grupo de
indicadores. Fiel aos princpios do positive screening os idealizadores
59
do ISE criaram ou deram destaque a mais dois grupos de indicadores:

a) critrios de natureza do produto, que considera se o produto da
empresa acarreta danos ou riscos sade dos consumidores); b)
critrios gerais, que levam em conta, por exemplo, se a empresa publica
balanos sociais e sua posio face os acordos globais como o Global
Compact ( www.globalcompact.org ).
Como balizador e benchmark para fundos de natureza
semelhante, o ISE mede o retorno total de uma carteira terica
composta por aes de empresas comprometidas com sustentabilidade
(nmero sempre menor ou igual a 40 empresas). Aes sem liquidez
no so consideradas para incluso no ISE, mas to somente aquelas
mais negociadas na BOVESPA so selecionadas e ponderadas (na
carteira) pelo valor de mercado das aes disponveis para negociao.
Assim, o ISE composto pelos papis das empresas melhor
classificadas em termos de sustentabilidade e tambm de liquidez,
cujos critrios de seleo e classificao so referendados pelo CISE
(Conselho Deliberativo do ndice de Sustentabilidade Empresarial).
Critrios de Incluso de Aes no ndice
Para integrar a carteira do ISE as aes devem atender
simultaneamente aos seguintes critrios:
a) ser uma das 150 aes com maior ndice de negociabilidade
apurados nos doze meses anteriores reavaliao;
b) ter sido negociada em pelo menos 50% dos preges ocorridos
nos doze meses anteriores formao da carteira;
c) atender aos critrios de sustentabilidade referendados pelo
Conselho do ISE.
Critrios de Excluso
a) Uma ao ser excluda de ndice, nas reavaliaes peridicas, se
deixar de atender a qualquer uma dos critrios de incluso;
b) Se, durante a vigncia da carteira, a empresa emissora entrar em
regime de recuperao judicial ou falncia, as aes de sua emisso
sero excludas da carteira do ndice. No caso de oferta pblica

que resultar em retirada de circulao de parcela significativa de
aes do mercado, suas aes sero excludas da carteira. Nessas
eventualidades, devero ser feitos ajustes necessrios para garantir
a continuidade do ndice.
c) Se, durante a vigncia da carteira, ocorrer algum acontecimento
que altere significativamente seus nveis de sustentabilidade, o CISE
poder decidir pela excluso desta ao da carteira do ISE.
Critrio de Ponderao
O ISE mede o retorno de uma carteira terica composta pelos
papeis que atenderem a todos os critrios discriminados
anteriormente, ponderados pelo respectivo valor de mercado no
tipo pertencente carteira de suas aes disponveis para negociao
(free-float), ou seja, sero excludas as aes de propriedade do
controlador.
A participao de uma empresa no ISE (considerando todos os
tipos de aes da empresa, se for o caso) no poder ser superior a
25%, quando das reavaliaes peridicas. Caso isso ocorra, sero
efetuados ajustes para adequar o peso da empresa a esse limite.
A base do ISE foi fixada em 1.000 pontos na data de 30 de
novembro de 2005, e suas divulgao teve incio em 01 de dezembro
de 2005. Para adequar-se base inicial, o valor de mercado da carteira
for ajustado por um redutor (coeficiente de ajuste) designado por a
na frmula do ndice ou seja:
ndice Inicial = Valor da Carteira / a = 1.000
O redutor do ndice pode ser alterado sempre que necessrio
para acomodar incluses ou excluses de aes na carteira quando
ocorrerem rebalanceamentos peridicos ou quando ocorrerem ajustes
decorrentes de proventos /eventos concedidos elas empresas de forma
a que o ndice se ajuste automaticamente. O peso especfico de cada
ao no ndice poder alterar-se ao longo da vigncia da carteira, em
61
funo da evoluo dos preos de cada ao e/ou da distribuio de

proventos pela empresa emissora.
Quando da distribuio de proventos por empresas emissoras
de aes pertencentes ao ndice, sero procedidos ajustes para assegurar
que o ndice reflita no somente as variaes das cotaes da ao,
como tambm o impacto da distribuio dos proventos. Em funo
desta metodologia, o ISE considerado um ndice que avalia o retorno
total (total return) das aes componentes da sua carteira.
Clculo do ndice
A BOVESPA calcula o ISE ao longo do perodo regular de
negociao, considerando os preos dos ltimos negcios efetuados
no mercado vista (lote-padro) com aes componentes da sua
carteira.
Suspenso de Negociao
No caso de suspenso de uma ao componente, o ndice
utilizar o preo do ltimo negcio registrado em bolsa, at a
normalizao dos negcios com o papel. No havendo liberao para
negociao por 50 dias, a contar da data da sua suspenso, ou em
caso de ausncia de perspectivas de reabertura dos negcios ou de
rebalanceamento da carteira, a ao ser excluda da carteira. Nesta
eventualidade, sero efetuados os ajustes necessrios para garantir a
continuidade do ndice.
Ajustes em Caso de Ciso e de Incorporao de Empresas
A situao de uma empresa componente do ISE que fizer uma
ciso ou incorporao ser analisada caso a caso pelo Conselho do
ndice.
Ajuste em Caso de Ofertas Pblicas de Aquisio de Aes

Sempre que uma empresa efetuar uma oferta pblica que resulte
na aquisio de parte expressiva de suas aes em circulao, a
BOVESPA adotar um dos dois procedimentos a seguir:
a) retirar do ndice o percentual do capital em circulao que foi
comprado pela empresa; ou
b) retirar a ao do ndice.
Em qualquer dos dois casos, ser efetuado em ajuste no redutor
(a) do ndice.
Estrutura do ISE
Cada um dos trs grupos temticos clssicos (Dimenses no
ISE), o ambiental, social e o econmico-financeiro (o tradicional TBL)
so compostos por quatro conjuntos de Critrios, a saber:
a) Polticas (indicadores de comprometimento)
b) Gesto (indicadores de programas, metas e monitoramento)
c) Desempenho (indicadores para refletir a qualidade e eficcia da
Gesto)
d) Cumprimento Legal ou compliance (se as polticas so corretas,
a gesto competente e o desempenho excelente, ento no h
razo para que a empresa apresente desconformidades legais ou
seja marcada por aes dessa natureza).
As demais Dimenses (Natureza do Produto, Geral e
Governana) tambm esto estruturadas a partir de determinados
Critrios. Cada um desses Critrios representado por um conjunto
de Indicadores traduzidos por Perguntas objetivas, sendo que o peso
de cada Dimenso igual (todas somam 100 pontos no final). Apenas
a Dimenso Ambiental apresenta Indicadores e Perguntas diferentes
conforme a natureza do negcio. Assim, as instituies financeiras
respondem a um questionrio diferente das demais empresas que
so, por sua vez, divididas em empresas de alto impacto ou empresas
de impacto (ambiental) moderado. A Dimenso de Governana
63
Corporativa apresenta indicadores de melhores prticas organizados

em Propriedade; Conselho de Administrao; Gesto; Auditoria e
Fiscalizao; e Conduta e Conflitos de Interesses. Nesta dimenso
foram considerados transversalmente os princpios de transparncia,
equidade e prestao de contas definidos pelo Cdigo de Melhores
Prticas do Instituto Brasileiro de Governana Corporativa
(www.ibgc.org.br ).
Internacionalmente, o mercado de capitais hoje um poderoso
indutor de prticas uma vez que se constitui numa fonte importante
de recursos. Apesar das reduzidas propores do mercado nacional,
existe um trabalho forte e contnuo para sua ampliao e,
possivelmente, o ISE ser um poderoso instrumento de incentivo s
melhores prticas no setor empresarial brasileiro. Mas preciso ficar
claro que o ndice de sustentabilidade empresarial da Bovespa antes
de tudo um indicador de desempenho de lderes, no apenas daqueles
com as melhores prticas neste ou naquele aspecto. Ele representa
um portflio de vencedores no longo prazo. Uma carteira de empresas
que esto prontas para enfrentar desafios planetrios e
multidimensionais sem perder o foco em seu negcio, respeitando
fornecedores, pblico interno, clientes, acionistas, a comunidade e o
meio ambiente.
A tendncia que este portflio tenha um desempenho
econmico financeiro acima do Ibovespa, seguindo os exemplos do
DJSI e do prprio Fundo Ethical do Banco Real ABN AMRO.
Responsabilidade social, gesto ambiental de excelncia,
melhores prticas de governana corporativa e performance financeira
so variveis altamente correlacionadas. Em geral, empresas que
apresentam estas caractersticas minimizam riscos e passivos scioambientais, desfrutam de acesso a crdito mais rpido e barato, tm
menores custos de seguro, apresentam um melhor clima
organizacional, tm maior lealdade do consumidor, retm e atraem
melhores talentos, valorizam a imagem institucional e diminuem
conflitos. Portanto: criam valor contribuindo para a sua perenidade
e para o desenvolvimento sustentvel da sociedade.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1)Emerson, J. 2003, The Blended Value Proposition: Integrating Social

and Financial Returns, California Management Review, Vol. 45, No.
4, Summer.
2)Emerson, J.2003, The Blended Value Map: http://
www.hass.berkeley.edu/NEWS/cmr.
3)Gladwin, T.N., Kennelly, J.J. e Krause, T.S. 1995, Shifting
paradigms for sustainable development: Implications for management
theory and research, Academy of Management Review, vol. 20, no4,
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4)Purser, R.E., Park, C., e Montuori, A. 1995, Limits to
anthropocentrism: Toward an ecocentric organization paradigm?
Academy of Management Review, vol. 20, pg. 1053-1089.
5)Starik, M. e Rands, G.P. 1995, Weaving an integrated web:
Multilevel and multisystem perspectives of ecologically sustainable
organizations, Academy of Management Review, vol.20, pg. 908-935.
6)World Comission on Environment and Development (WCED)
1987, Our Common Future. Oxford: Oxford University Press.
7)Van den Bergh, J. e van der Straaten, J. 1994, Toward Sustainable
Development. Washington, D.C. Island Press.
GLOBALIZAO, NOVAS
TECNOLOGIAS E COMUNICAO
NAS ORGANIZAES
JOS MARIA CARVALHO FERREIRA1
Falar ou escrever numa perspectiva analtica ou cientfica sobre

as contingncias da globalizao e das novas tecnologias, no que se
reporta comunicao nas organizaes, tornou-se um dilema
histrico irredutvel.
Vrios factores se conjugam para essa admissibilidade. Em
primeiro lugar, a natureza das mudanas originadas pela sociedade da
informao e da sociedade em rede (Castells, 2002; 2003a; 2003b).
Em segundo lugar, a complexidade e o carcter abstracto do trabalho
social que integra os mecanismos automticos das novas tecnologias
e as suas correspondentes manifestaes em termos da socializao
da informao, que orienta e d sentido vida quotidiana dos
indivduos e grupos que constituem as sociedades contemporneas.
Para alm disso, essa complexidade e abstraco do trabalho social
coagulado nas novas tecnologias permite que o trabalho na sua
funcionalidade organizacional se manifeste empiricamente numa
multiplicidades de redes locais, regionais, nacionais e mundiais. Em
terceiro lugar, o tempo real e o tempo virtual coincidem, cada vez
mais, em termos espaciais e temporais, com a socializao da
informao correlacionada com a localizao e deslocalizao das
1. Professor Catedrtico e Investigador do SOCIUS, Instituto Superior de Economia
e Gesto, Universidadede Tnica de Lisboa. jmcf@iseg.utl.pt
66 Globalizao, novas tecnologias e comunicao nas organizaes JOS MARIA CARVALHO FERREIRA
actividades econmicas e financeiras inscritas nos ditames da

racionalidade instrumental do capitalismo.
Nesta assuno, do mesmo modo que temos que compreender
os contornos geogrficos, territoriais, econmicos, polticos, sociais
e culturais que enformam a globalizao, devemos, por outro lado,
perceber e explicar as suas articulaes, interdependncias e
complementaridades com as novas tecnologias. Estas, por sua vez, s
so passveis de serem interpretadas e explicadas se as analisarmos
como expresso genuna de uma criao humana que integra energia,
conhecimento e informao. As linguagens das novas tecnologias,
por sua vez, para serem codificadas e descodificadas, s podem ser
vivificadas pelas cognies, emoes e comportamentos de qualquer
ser humano. Este, enquanto factor de produo de bens e servios
nas organizaes, ao executar qualquer tarefa ou funo, ao preencher
os requisitos dos papis prescritos pela autoridade hierrquica formal
e pela diviso do trabalho, s pode subsistir se for emissor e receptor
de informao. Pela sua incidncia analtico-simblica, cada actor
individual e cada actor colectivo constrangido a interagir atravs de
qualificaes e competncias comunicacionais.
A comunicao nas organizaes, pelas razes descritas, assume
uma importncia crucial no funcionamento de qualquer organizao,
na estrita medida em que a sua plasticidade social visvel, no s nas
relaes interpessoais, intragrupais, intergrupais e intraorganizacionais,
mas tambm porque est cada vez mais presente na estimulao e
orientao dos comportamentos reportados execuo de tarefas,
ao processo de tomada de deciso e ao processo de liderana.
1.
GLOBALIZAO E NOVAS TECNOLOGIAS
No obstante o tema da globalizao funcionar j como um

tema recorrente nos meios acadmicos e nos mass media, a sua
pertinncia analtica no est de forma alguma esgotada. No este o
lugar para incidir a nossa anlise em termos das vises maniquestas e
dicotmicas a que habitualmente somos confrontados. Os contedos
e as formas da globalizao, nesta ptica, so quase sempre
67
diabolizados ou deificados. Ou so absolutamente maus e perversos

ou so absolutamente bons e positivos. Ideologias, religies, valores,
crenas, culturas e modelos de sociedades contrastantes assumem-se
a favor e contra a globalizao como se todas as causas e os efeitos
gerados por esta estivessem totalmente identificados com a
multiplicidade de imaginrios colectivos que servem de projeco a
essas ideologias, religies, crenas, culturas ou a esses valores e modelos
de sociedades contrastantes.
Vrios factores esto na origem e no desenvolvimento da
globalizao (Soros, 1999; Robertson, 2000; Wallerstein, 1979;
Waters, 2002). Entre outros, h que analisar em primeiro lugar, o
papel relevante das empresas transnacionais nas actividades de
produo, distribuio, consumo e troca de bens e servios. A
padronizao espacio-temporal dos bens e servios que so vendidos
no mercado formal e no mercado informal o sintoma inequvoco
da fora estruturante do actual modelo de produo e consumo em
massa de mercadorias, baseado no sector tercirio. Este modelo
personificado pelas actividades das empresas transnacionais que esto,
ainda, em parte, ligadas ao sector industrial fordista automveis,
qumica, metalurgia e txteis. Todavia, progressivamente, so cada
vez mais a expresso de actividades econmicas que se reportam
informtica, micro-electrnica, biotecnologia, telemtica e
robtica. A produo destes bens e servios , em grande parte,
produto de um tipo de conhecimento e de informao decorrente
de novas modalidades de adaptao do factor trabalho s novas
tecnologias. So bens e servios estruturados pelas tecnologias de
informao e de comunicao que permitem, em tempo real, a nvel
mundial, padronizar as modalidades de produo e distribuio de
consumo corrente, como so os casos da alimentao, vesturio,
habitao, bebidas, mas tambm servios de natureza imaterial, ou
ainda da informtica, da cultura, da informao, do conhecimento,
da publicidade e do lazer (Goldfinger, 1998).
Em segundo lugar, a crescente integrao da cincia e da tcnica
no quadro da racionalidade instrumental do capitalismo permitiu
uma crescente racionalizao da organizao do trabalho. A capacidade
inaudita de deslocalizao territorial das novas tecnologias, da energia,

da informao e do conhecimento personificados no factor de
produo trabalho, ao mesmo tempo permitem uma aproximao
quase infinita ou fazem coincidir o tempo virtual com o tempo real,
permitem, por outro lado, um incremento gigantesco da
racionalizao da organizao do trabalho escala mundial,
nomeadamente nos domnios da diviso do trabalho, dos nveis
hierrquicos da autoridade formal, dos processos de deciso e de
liderana nas organizaes (Ferreira, et al., 2001). Os mtodos de
concepo, de planeamento e de controlo sobre o factor de produo
trabalho complexificam-se e tornam-se cada vez mais abstractos.
Perante os constrangimentos da competitividade e da concorrncia,
impostos pelo dinamismo das empresas transnacionais, assiste-se
generalizao da polivalncia, flexibilidade e, recentemente, da
improbabilidade, como formas de gesto e de racionalizao do
processo de trabalho e da organizao do trabalho, como implicaes
manifestas no acrscimo de produtividade do factor de produo
trabalho. Como resultado dessas tendncias, as qualificaes e
competncias do factor de produo trabalho, adstritas execuo
de tarefas concernentes ao modelo de organizao do trabalho
taylorista-fordista vo sendo progressivamente objecto de mudanas
qualitativas e quantitativas (Boyer, 1986; Kergoat, et al, 1998). Esta
tendncia espacio-temporal do modelo emergente de organizao do
trabalho no processo de globalizao das sociedades, ao mesmo tempo,
permite que as formas de dominao e de explorao sobre o trabalho
assalariado se realizem num sistema de redes a nvel local, regional,
nacional e mundial. As empresas transnacionais podem usufruir,
assim, de uma estrutura de custos de produo baseada em salrios
baixos e diferenciados, da mesma forma que podem beneficiar de
benefcios fiscais e da inexistncia de regulamentao laboral e sindical
em pases capitalistas menos desenvolvidos, como caso emergente
da China. Os custos de produo, sendo diferenciados, permitem
que a localizao e deslocalizao territorial de investimentos, de
capitais, de tecnologias se realizem em tempo real e que as
modalidades de contrato de trabalho com durao temporria e a
69
tempo parcial, e sobretudo contratos de trabalho atpicos se

generalizem escala mundial (Boltanski e Chiapello, 1999; Pinard,
2000).
Em terceiro lugar, perante a fora avassaladora das actividades
das empresas transnacionais, o Estado-Nao perde a sua capacidade
de interveno na regulao e controlo das actividades econmicas,
sociais, polticas e culturais. Incapaz de contrariar a crise que atravessa,
limita-se, em muitos casos, a intervir na poltica administrativa e na
segurana do seu territrio nacional. Todavia, nem nestes domnios
proficiente. A excessiva burocratizao e centralizao do aparelho
de Estado, nas reas da sade, da segurana social, da poltica, da
educao, do crime e da violncia, gera uma perda de credibilidade e
de legitimao junto da sociedade civil (Rosanvallon, 1995). Por outro
lado, em termos de segurana dos indivduos e grupos que constituem
a sociedade civil e da perda de legitimidade poltico-administrativa, o
Estado-Nao, para superar a crise endmica que atravessa, vai
abdicando da soberania que exercia sobre o seu territrio, funes
que deram origem formao de instituies e de organizaes
transnacionais poliformes: ONU, OMC, NATO; Banco Mundial,
FMI; UE, NAFTA, Mercosul, etc.
Em grande medida, a perda de legitimidade e de influncia do
Estado-Nao pode deduzir-se da crise poltica de governao e do
sistema de representatividade formal assente nos princpios e nas
prticas da democracia representativa. No entanto, esta crise
acompanhada pela crescente desintegrao do modelo de produo
e de consumo em massa de tipo fordista. um facto incontestvel
que Estado-Nao exerceu um papel preponderante nos domnios
da repartio de rendimentos, da proteco social, da poltica
econmica e na regulamentao das relaes entre o capital e o
trabalho, toda essa fora estruturante devida capacidade de
produo de riqueza social no perodo histrico dos trinta anos
gloriosos do capitalismo (Lallement, 1994). Todavia, desde ento
pelas razes j sublinhadas tem-se assistido perda de legitimidade
do Estado-Nao e da sua influncia sobre a sociedade civil, porque
a crise do modelo fordista no lhe permite aceder riqueza social
que imprescindvel para manter as polticas sociais e polticas

econmicas de um Estado-Providncia. No admira assim, que muitas
das suas funes e tarefas relativas ao controlo e regulamentao do
mercado de trabalho fossem drasticamente atenuadas ou extintas..
Em quarto lugar, enquanto fora de estimulao da globalizao,
devemos referir a queda do muro de Berlim. A importncia deste
facto emerge fundamentalmente na abertura das fronteiras dos pases
que tinham enveredado pelo socialismo de tipo sovitico ao comrcio
mundial e ao mercado de trabalho. A oportunidade histrica de
generalizar as relaes sociais de produo capitalistas e, portanto, de
capitalizar a socializao e a sociabilidade de centenas de milhes de
trabalhadores assalariados, transforma radicalmente as potencialidades
de expanso da dominao e da explorao capitalista escala
mundial. Vencido o modelo socialista de tipo sovitico, acabavam as
resistncia de um capitalismo de Estado que tinha sobrevivido durante
7 dcadas. O imaginrio colectivo que congregava partidos de esquerda
e de extrema-esquerda na luta contra o capitalismo, como resultado,
extinguiu-se progressivamente. O capitalismo de mercado viu, enfim,
a hiptese histrica de constituir-se como o nico paradigma
societrio credvel para a espcie humana no planeta Terra.
Simultaneamente, centenas de milhes de milhar de novos
consumidores e de produtores dos pases que tinham enveredado
pelo socialismo de tipo sovitico expandem as capacidades produtivas
das empresas transnacionais, nomeadamente atravs da implantao
de novos mercados, novas tecnologias, fbricas, bancos, bens e servios
do sector tercirio.
Por ltimo, pode afirmar-se que o crescendo das TIC se tem
manifestado como um dos grandes factores da visibilidade social da
globalizao, nomeadamente no que concerne as actividades
econmicas e financeiras, assim como a sua influncia estruturante
no campo das actividades sociais, culturais e polticas. A constituio
de redes de informao e de comunicao escala mundial, no sendo
semelhante em todos os pases, permite, no entanto, que se materialize
um modelo padro de codificao e descodificao de linguagens,
cujas simbologias e significados, implicam a adopo da mesma
71
tipologia de valores, de moral, de poltica, de relaes sociais e de

processos de aculturao e de socializao. No imediato, contrariando
essa evoluo hegemnica, emergem movimentos sociais de resistncia
implementao do modelo padro de globalizao capitalista. Em
grande medida, os conflitos provocados pelos integrismos religiosos,
as lutas nacionalistas, traduzidas nas guerras de tipo regional e local,
e bem assim, os movimentos sociais de incidncia mundial contra a
globalizao so a expresso genuna dessa evoluo. Claro que o
processo de aculturao e os valores subjacentes globalizao incidem
na transformao do homem num objecto de produo e de consumo
de mercadorias. O dinheiro, a competio e a concorrncia,
corporizados na luta pela sobrevivncia do trabalho assalariado,
tornam-se os valores primaciais que do sentido e consistncia
identitria aos indivduos e grupos que habitam o planeta Terra. No
admira, assim, que a grande massa dos indivduos e dos grupos sociais
intermdios das sociedades capitalistas desenvolvidas, se transformem
em objectos de adaptao dos desgnios normativos da globalizao.
A plasticidade social da influncia dos mass media, da cultura, do
lazer e do consumo , nesse aspecto, deveras significativa.
Por outro lado, necessrio ter presente que as TIC tm um
grande impacto no processo de trabalho e na sua organizao. Par o
efeito, basta pensarmos nas mudanas cognitivas, emocionais e
comportamentais que resultam da exigncia de novas competncias
e qualificaes do factor de produo trabalho em relao s funes
e tarefas que o constrangem a protagonizar papis idnticos a um
sistema processador de informaes, nomeadamente no que se refere
s exigncias de descodificao e codificao de linguagens analticosimblicas decorrentes da informao veiculada pelas novas tecnologias.
Aps ter analisado os contornos dos principais factores que
estimulam a evoluo das sociedades no sentido da globalizao,
interessa agora perceber at que ponto se podem descrever os cenrios
probabilsticos da globalizao no futuro, nos domnios da economia,
da poltica, da cultura e da sociedade.
Como realidade econmica, a globalizao visvel atravs de
um sistema financeiro que tem capacidade de socializar o capital e o
dinheiro em tempo real escala mundial. As grandes metrpoles

financeiras sedeadas em Nova Iorque, Londres e Tquio, entre outras,
lideram esse processo, atravs de uma rede sofisticada e abstracta,
decidindo das formas e dos contedos das actividades bolsistas, da
localizao e deslocalizao dos investimentos, das aquisies,
concentraes e fuses dos grandes grupos econmicos e, logicamente,
da formao e expanso de uma rede de empresas transnacionais
(Castells, 1998, 2002). Por fora determinante das novas tecnologias
e das mudanas operadas na organizao do trabalho, assiste-se
padronizao das modalidades de produo, distribuio, troca e
consumo de mercadorias.
As empresas transnacionais actuam no quadro da racionalidade
instrumental do capitalismo, onde a competio e a concorrncia
so mais desenfreadas e sobretudo o sentido da maximizao do lucro
a finalidade mxima das iniciativas do sistema financeiro
internacional. O imaginrio lucrativista dos accionistas deste tipo
de capital reside no curto prazo, em investimentos, na venda e compra
de aces propiciadoras de enriquecimento fcil. uma espcie de
capitalismo abstracto que no tem rosto, mas tem uma expresso
significativa na vida quotidiana das organizaes e dos actuais e
potenciais trabalhadores assalariados de todo o mundo (Sennett,
2001). Perante as evidncia empricas j demonstradas (Paugam,
2000), no h duvida de que, por via do impacto das fuses,
concentraes e aquisies do sistema financeiro internacional,
assistimos ao aumento drstico do desemprego, da precariedade dos
vnculos contratuais, da pobreza e da excluso social. A desgraa de
uns privilgio para outros (Luttak, 2000). Tudo isso, no entanto,
no impede que se desenvolva um imaginrio colectivo, baseado no
consumo padro, desenvolvido pelo sistema financeiro internacional,
em articulao estreita com a capacidade de localizao e deslocalizao
das grandes empresas transnacionais a nvel local, regional, nacional e
mundial. A criao e expanso do sistema financeiro internacional
atravs da expanso de empresas transnacionais no se coaduna com
os limites territoriais e poltico-administrativos do Estado-Nao.
Perante a fora estruturante da globalizao, o Estado-Nao
73
substitudo paulatinamente nas suas funes clssicas de regulao e

controlo das polticas econmico-financeiras por instituies estatais
transnacionais FMI, OMC, UE, NAFTA, Mercosul. No fundo,
estas instituies no so mais do que uma tentativa histrica para
superar a manifesta incapacidade do Estado-Nao em controlar e
regulamentar uma realidade econmica que importa sobremaneira
racionalizar escala transnacional.
Enquanto que no domnio econmico-financeiro a globalizao
evolui de forma imparvel (Soros, 1999), em relao actividade
poltica subsiste ainda uma srie de condicionalismos. A crise de
identidade e de legitimidade da actividade poltica como vocao e
profisso, expressa na inexistncia de modelos de sociedades
contrastantes e na degradao da vocao profissional, inscrita em
tarefas polticas nos partidos e na governao das instituies estatais,
revela-se um facto que tende a generalizar-se. A crise de legitimidade
das funes legislativas, executivas e jurdicas, subjacentes governao
do Estado-Nao, cada vez mais evidente. Por outro lado, perante a
generalizao de conflitos escala local, regional e nacional, o EstadoNao revela uma manifesta incapacidade poltico-administrativa e
militar de controlar os conflitos que emergem no seu territrio. Os
conflitos recentes e actuais no Kosovo, Burundi, Afeganisto, Iraque,
Angola, Timor Leste, Ruanda, Mdio Oriente, Sudo, etc., so uma
demonstrao inequvoca dessa tendncia. Perante a manifesta
incapacidade do Estado-Nao em resolver os mltiplos conflitos
que actualmente se desenvolvem nos seus territrios, nada mais lhe
resta do que abdicar de grande parte do poder de regulao e controlo
da violncia que detinha sobre a sociedade civil. Perante este cenrio
de fragilizao institucional e de legitimao, o Estado-Nao v-se
constrangido a adaptar-se e integrar-se numa rede de poder e controlo
transnacional. Enquanto tendncia e probabilidade, sem dvida
um tipo de evoluo poltica padro que se identifica com os
propsitos hegemnicos e normativos da globalizao. A implantao
de um modelo de democracia representativa identificado com os
desgnios das empresas transnacionais e, necessariamente, dos EUA e
dos pases capitalistas mais desenvolvidos revela-se, assim, a soluo
mais adequada. Esta tendncia configura-se na expanso e hegemonia

de um poder poltico-militar transnacional: ONU, NATO, etc. No
contexto dos modelos polticos contrastantes, sob a liderana do
EUA e da UE, a fora do modelo de democracia representativa revelase, por tais motivos, como a soluo mais adequada aos objectivos
de expanso da globalizao.
No que concerne situao social decorrente do processo de
globalizao em curso, denota-se que os seus efeitos so cada vez
mais relevantes na vida dos indivduos e grupos que trabalham nas
organizaes que integram as sociedades contemporneas. evidente
que os efeitos da globalizao so diferentes no que toca os pases
capitalistas desenvolvidos e os outros menos desenvolvidos. Todavia,
nos grandes centros urbanos desenvolve-se um processo de
individualizao e de atomizao dos indivduos, que se traduz na
perda de referncias ticas e morais, gerando a destruio progressiva
dos valores assentes na solidariedade, na liberdade e na cooperao.
Sem um sistema de representaes colectivas suficientemente
integrador e estabilizador da ordem social, natural observar uma
tendncia crescente dos fenmenos sociais relacionados com o crime,
a violncia, a droga e a marginalidade social. Por outro lado, face
inexistncia de um Estado-Providncia com polticas de proteco
social visveis na segurana social, na educao, na sade e na habitao,
no admira que se desenvolvam fenmenos tendentes ao aumento
do desemprego, da misria, da pobreza e da excluso social (Dupas,
1999). A desintegrao progressiva dos corpos sociais intermdios da
sociedade civil famlia, instituies religiosas, partidos, sindicatos e
empresas levam tambm destruio dos laos de referncia, de
partilha e de pertena dos indivduos, no seio dos diferentes corpos
sociais intermdios, gerando situaes de conflito, de anomia social
e de crise em relao aos sistemas de representao colectiva da
sociedade.
Em termos sociais importante tambm referir o trabalho e o
emprego como elementos nucleares do processo de sociabilidade e
de socializao dos indivduos e dos grupos. O espao-tempo das
actividades relacionados com o trabalho e o emprego so significativos
75
para dinamizar relaes sociais conducentes integrao social.

Todavia, as manifestaes perversas da globalizao tm destrudo as
bases de socializao que resulta do trabalho assalariado assente na
estabilidade intelectual, psquica e fsica. O sentido criativo e a
satisfao inerente s actividades do trabalho deterioram-se, ao mesmo
tempo que o posto de trabalho e a remunerao monetria decorrentes
da vinculao contratual atravs do emprego sofrem uma eroso
sistemtica (Eme e Laville, 1994). Na estrita medida em que os laos
sociais so extintos, quando no se trabalha ou no se tem um
emprego para sobreviver, a excluso social e a pobreza resultam num
fenmeno migratrio exponencial. Nesse aspecto, verifica-se que a
globalizao est a provoca um desenvolvimento do processo de
emigrao, cujos contornos so difceis de prever.
A globalizao, na perspectiva cultural, atravessada por uma
tendncia que se corporiza na padronizao dos significados veiculados
pela fora estruturante das TIC. Efectivamente, a simbologia
comunicacional das novas tecnologias leva a um processo de interaco
padronizado entre os indivduos e grupos na emisso, transmisso e
recepo de informaes que integram a sua vida quotidiana. A
repetio sistemtica dos mesmos comportamentos, dos mesmos
estmulos-respostas, reportados a um conjunto padro de signos e
significados, leva necessariamente a um modelo padro de codificao
e descodificao de linguagens com repercusses manifestas no
processo de aculturao dos indivduos e grupos que constituem as
sociedades contemporneas (Featherstone, 1998). evidente que
existem ainda grandes diferenas nesse processo de aculturao,
sobretudo se tivermos presente as diferenas de desenvolvimento da
racionalidade instrumental do capitalismo entre os vrios continentes
do planeta Terra. No obstante, estando empregado ou
desempregado, sendo pobre, miservel ou rico, todos os seres humanos
so bombardeados no seu quotidiano por milhares de estmulos
que tm a mesma origem e o mesmo significado cultural: guerra,
crime, violncia, catstrofes naturais, publicidade de bens e servios
de todo o tipo.
Quando a informao e a comunicao se integram, atravs de
um processo simbitico, corporizam-se necessariamente em contedos
e formas comportamentais que resultam da energia, do conhecimento

e da informao dos indivduos nas mltiplas relaes sociais que
dinamizam nos locais de trabalho, na famlia, nos grupos de referncia,
nos bairros das cidades onde habitam, nos cafs ou jardins que
frequentam. Na actualidade, o imaginrio individual e colectivo dos
indivduos e dos grupos mediatizado pela fora estruturante das
novas tecnologias. O sistema de representaes colectivas, embora
seja em parte objecto de partilhas e de referncias baseadas em relaes
sociais informais, na sua essncia, veiculado por uma racionalidade
exterior participao e deciso de quaisquer indivduo ou grupo.
Essa razo abstracta exterior aos indivduos e aos grupos conjuga-se
com uma cultura polarizada no audio-visual, nomeadamente apoiada
na fora estruturante da informtica, dos mass media e da televiso.
A descodificao das linguagens mais representativas das novas
tecnologias transformaram a lngua inglesa no elemento crucial do
processo de aculturao que acompanha a globalizao. As linguagens
da globalizao no se circunscrevem realidade lingustica. A
simbologia e a disciplina normativa dos corpos so determinadas
por um tipo de globalizao que se impe atravs de padres de vida
quotidiana, com contedos e formas de vestir, de lazer e de cio
muito especficos. Daqui resulta que, produzir e consumir objectos
de incidncia cultural tornou-se num dos factores mais representativos
do preenchimento do tempo livre e do tempo da lazer na era da
globalizao.
2. A COMUNICAO
NAS ORGANIZAES
Se partirmos de princpio que, no contexto das tendncias

actuais, a grande maioria das actividades econmicas circunscritas
produo, troca, distribuio e consumo de bens e servios so de
natureza imaterial, simultaneamente, a socializao analtico-simblica
reportada a esse processo realiza-se instantaneamente com base na
coincidncia do tempo virtual com o tempo real. Por outro lado, a
estrutura actual dos custos de produo das actividades econmicas
de carcter material dos sectores agrcola e industrial muito baseada
77
na informao (Goldfinger, 1998). Nestas circunstncias, a generalidade

dos indivduos que trabalham nas organizaes so fundamentalmente
sistemas processadores de informao.
No seu sentido amplo, partimos de princpio que qualquer actor
em qualquer tipo de organizao, seja ele presidente do conselho de
administrao ou servente numa empresa de construo civil, em
todas as circunstncias objecto de um conjunto de estmulos de
natureza analtico-simblica em relao aos quais necessita
concretamente responder. A sua capacidade de resposta, em termos
da seleco e categorizao da informao directamente reportada a
qualquer tipo de tarefa ou a qualquer perfil profissional, por essas
razes, depende crucialmente da sua capacidade perceptiva e,
logicamente, das suas sistematizaes concretas em termos de
capacidade/possibilidade cognitiva, emocional e comportamental.
Face s contingncias de estmulos cada vez mais complexos e
abstractos, o ser humano, no obstante usufruir de uma trabalho
social gigantesco devidamente configurado e automatizado como
informao e conhecimento nas TIC, para percepcionar e aceder a
essa informao e conhecimento constrangido a dar-lhe um
significado. Desde que passa a integrar na sua cognio uma
subjectividade especfica devidamente organizada, qualquer actor na
organizao est capacitado para exercer o seu papel e concretamente
a executar as tarefas e funes que foram estipuladas pela diviso do
trabalho e a autoridade hierrquica formal.
Se nos situarmos no espao-tempo do contexto-situao do
processo comunicacional qualquer actor simultaneamente emissor
e receptor de informao. Na estrita medida em que as organizaes
institucionalizam e formalizam uma parte substancial das hipteses
comunicacionais dos actores que nelas trabalham, os
constrangimentos estruturais da diviso do trabalho e da autoridade
hierrquica formal prescrevem e determinam, partida, quem tem
competncias e qualificaes para exercer as funes primaciais de
comunicante quando se emissor ou receptor de informao. Esta
realidade ainda muito visvel em organizaes de grande dimenso
populacional, cuja pirmide organizacional composta por muitos
nveis de autoridade hierrquica formal e uma extensa diviso do

trabalho.
Todavia, se tivermos presente as contingncias das TIC, da
sociedade da informao e do conhecimento, as organizaes tambm
so um espao-tempo privilegiado da coincidncia do tempo virtual
e do tempo real. Esta coincidncia temporal constrange todos os
actores a exercerem os seus papis e a executarem as suas tarefas de
uma forma rpida e eficiente, a codificarem e a descodificarem a
informao pertinente reportada a esses papis e tarefas de forma
dialgica, ou seja como peritos comunicacionais.
No se pense que a representatividade comportamental desta
evidncia emprica exclusivamente observvel numa relao
interpessoal, cujos intervenientes bsicos so o chefe e um
subordinado ou uma hipottica relao entre dois colegas de trabalho
num departamento de uma dada organizao. A actualidade das
funes adstritas ao processo comunicacional observa-se sobremaneira
nas relaes intragrupais decorrentes da dinmica dos grupos enquanto
subsistemas das organizaes. As funes de coordenao, controlo e
planeamento, embora estejam articuladas, quase sempre, com um
tipo de comunicao descendente, evidenciam o processo de
comunicao baseado em relaes intraorganizacionais.
Na impossibilidade de analisar com profundidade e extenso
todos os fenmenos concernentes ao processo comunicacional nas
organizaes, destacarei trs aspectos relevantes desse processo (Neves,
2001): 1) a relao interpessoal como base de competncias e
qualificaes comunicacionais; 2) as relaes intragrupais como base
de eficcia comunicacional e desempenho dos grupos; 3) a eficcia
do processo de tomada de deciso nas organizaes e a sua correlao
com o processo comunicacional.
Os indivduos so subsistemas dos grupos e estes, como j
referimos, so subsistemas das organizaes. Em qualquer latitude
comportamental que nos possamos situar, atravs de relaes
interpessoais que qualquer indivduo pode afirmar a sua
individualidade. Esta um compsito que integra personalidade,
motivaes e atitudes. Cada indivduo quando est em interaco
79
com outro indivduo demonstra capacidades relacionais tipificadas

em formas de sentir, pensar e agir. Essas capacidades so um
compsito de estmulos-respostas de tipo cognitivo, emocional e
comportamental.
Na estrita medida em que as linguagens e os estmulos
provenientes da sociedade de informao e de conhecimento tm
caractersticas analtico-simblicas e so cada vez mais complexas e
abstractas, exige-se aos actores organizacionais capacidades cognitivas
acrescidas, por forma a que estas possam, hipoteticamente, orientar
e dar sentido emoo e s aces decorrentes do nosso
comportamento. Nessa latitude, a comunicao um elemento
essencial para estimular a integrao e o desenvolvimento das relaes
interpessoais. Para comunicar preciso existir um emissor e um
receptor de informao. Para configurar proficientemente a informao
e o conhecimento de cada actor organizacional, este constrangido a
percepcionar e traduzir essa informao num saber-fazer especfico ao
seu papel e ao seu perfil profissional. Como exemplo, em qualquer
contexto-situao, para qualquer chefe ou subordinado
imprescindvel integrar a informao substantiva no seu crebro que
reportada aos seus papis e ao seu perfil profissional. Quando se
chefe ou lder em qualquer organizao, na generalidade dos casos,
torna-se relevante percepcionar a informao que o pode qualificar
para as funes de emissor quando est numa relao interpessoal
com um subordinado. Todavia, este na condio de receptor de
informao quando executa uma dada tarefa tambm precisa de
qualificaes especficas para exercer seu papel de receptor de
informao. De facto pode ter ou no ter percepcionado
proficientemente a informao que foi veiculada pelo emissor. A
simples existncia de barreiras ou omisses nas comunicaes que
emergem em qualquer relao interpessoal obriga a que os papis do
emissor e do receptor de informao sejam cada vez mais interactivos
e permutveis.
Quando estamos a analisar as incidncias das relaes
interpessoais com base nas cognies, emoes e comportamentos
devidamente institucionalizados e formalizados, inferimos que o
processo comunicacional determinado pelos constrangimentos

estruturais padro da diviso do trabalho e dos nveis de autoridade
hierrquica formal subsistentes numa dada organizao. Se pensarmos
que a execuo de uma tarefa e a comunicao em rede atravs das
TIC podem ser realizadas por um emissor e um receptor, com base
numa coincidncia do tempo virtual e do tempo real, para que as
cognies, as emoes e os comportamentos sejam eficientes,
fundamental que esses factores sejam dinamizados por relaes sociais
espontneas e informais. Os problemas actuais de polivalncia,
flexibilidade, concorrncia, competitividade e de mobilidade dos
indivduos nas organizaes situam-se a este nvel.
Quer a diviso do trabalho quer a estrutura hierrquica formal
das organizaes tm por funo prescrever as relaes interpessoais
no sentido da racionalidade instrumental desses actores. Por outro
lado, enquanto realidade microssociolgica, as organizaes inscrevemse numa racionalidade instrumental de natureza poltica decorrente
da democracia representativa e dos sistemas polticos vigentes nas
sociedade contemporneas.
Nestes domnios assiste-se emergncia de contradies e
conflitos comunicacionais. As TIC exigem que a transmisso da
informao se faa em rede e que a comunicao seja imediata e eficaz.
Os constrangimentos estruturais e institucionais, que j referimos,
prescrevem, controlam e condicionam a socializao da informao
reportada s relaes interpessoais, porque a rigidez e padronizao
espacio-temporal circunscritas aos seus papis no se coadunam com
as exigncias de liberdade e criatividade cognitiva, emocional e
comportamental que, como j verificmos, so, na sua essncia, de
natureza espontnea e informal. Para que haja efectivamente
comunicao fundamental que a horizontalidade substitua a
verticalidade relacional nas organizaes. No mesmo sentido, seria
fundamental que as relaes interpessoais, para alm da sua essncia
espontnea e informal, evolussem num processo de socializao
estimulado pela democracia directa.
Numa outra dimenso analtica, quando escrevemos ou falamos
em dinmica de grupo, estamos, logicamente, a visualizar a
81
comunicao nas organizaes com maior intensidade e profundidade.

As lgicas interactivas circunscritas s relaes intragrupais permitemnos percepcionar a socializao da informao decorrente da execuo
das tarefas, objectivos, coeso e normas que configuram a
especificidade e a identidade de qualquer grupo em qualquer
organizao. A diviso do trabalho e a estrutura hierrquica da
autoridade formal determinam os papis e as relaes de poder no
interior do grupo e, por consequncia, o processo comunicacional.
As contingncias da globalizao e das novas tecnologias (Ferreira,
2000) so muito significativas nas relaes intragrupais, porque as
interdependncias e as complementaridades comunicacionais so cada
vez mais atravessadas por necessidades cognitivas, emocionais e
comportamentais. Os grupos, por esta via, so tambm cada vez mais
estimulados a descodificarem e codificarem linguagens analticosimblicas, a socializ-las adequada e atempadamente, no sentido da
construo da identidade colectiva e da execuo de tarefas que lhe
so especficas.
Maior participao dos actores subordinados e maior
descentralizao na execuo das tarefas no so suficientes para que
a dinmica de grupo e a comunicao seja uma realidade plausvel
nas organizaes. A polivalncia e flexibilidade que procura adequar
as cognies, emoes e comportamentos aos desgnios do aumento
da produtividade do trabalho so, nesta assuno, irrelevantes. Mais
uma vez para que as relaes intragrupais sejam efectivamente
dialgicas, torna-se imprescindvel que as vrias linguagens dos actores
que integram o processo de comunicao sejam libertas dos
condicionalismos das prescries grupais induzidas pela diviso do
trabalho e pela autoridade hierrquica formal. A emergncia de
relaes intragrupais de caractersticas informais e espontneas so,
por essa razo, cada vez mais representativas. A comunicao
viabilizada de forma proficiente entre os vrios actores que compem
o grupo e, por outro lado, este enquanto subsistema da organizao,
resolve os problemas desta que, entretanto, surgiram das necessidades
de adaptao desta s contingncias de concorrncia e competio
geradas pela globalizao e as TIC.
Por fim, quando falamos ou escrevemos do processo de tomada

de deciso, estamos, na generalidade dos casos, a raciocinar em termos
de um nvel de anlise grupal. Todavia, quando analisamos a
organizao como uma totalidade sistmica, somos obrigados a ter
presente o processo de tomada de deciso como um processo de
coordenao, de controlo e de planeamento circunscrito s tarefas,
objectivos e resultados que so especficos a qualquer organizao. A
socializao da informao, assim como a descodificao e codificao
de linguagens inerentes a esse processo, permite-nos observar a
comunicao como algo que lhe especfico, mas tambm como algo
que crucial para produzir bens ou servios e prosseguir os seus
objectivos primaciais.
O carcter abstracto e complexo da informao e da
comunicao aumenta significativamente quando nos situamos ao
nvel da organizao. Em primeiro lugar, porque os actores que
integram as relaes intraorganizacionais so objecto de uma
socializao prescritiva padro que lhes impede de interagir de uma
foram informal e espontnea. Podem evoluir para situaes de
transgresso e desvio, mas esto incapacitados de se adaptarem aos
constrangimentos decorrentes da institucionalizao e formalizao
das suas cognies, emoes e comportamentos.
Por outro lado, qualquer organizao est numa situao de
interdependncia e de complementaridade sistemtica com a
informao, a energia e o conhecimento do ambiente externo prximo
e do ambiente externo longnquo. Por esta via reforam-se as
contingncias da globalizao e das TIC sobre as organizaes. Para
percepcionar e categorizar a informao substantiva que enforma o
processo de tomada de deciso nas organizaes, para que a
comunicao funcione como factor crucial de socializao dessa
informao em comportamentos efectivos e eficientes, fundamental
que qualquer organizao passe a integrar redes externas e internas.
Redes externas para que a produo, troca, distribuio e consumo
do bens ou servios que lhe so adstritas sejam atempada e
adequadamente socializados. Redes internas para que os actores
possam efectivamente ser livres e criativos e possam, desse modo,
83
potenciar as suas cognies, emoes e comportamentos. Em

qualquer das situaes, sem a informalidade e a espontaneidade
extraordinariamente difcil integrar as actuais redes de comunicao.
Estas revelam-se vitais para a sobrevivncia histrica de qualquer
organizao no contexto das hipteses e probabilidades inscritas na
racionalidade instrumental do capitalismo.
3. CONCLUSO
Em sntese, deste trabalho podemos extrair algumas ilaes
analticas.
Em primeiro, no tempo histrico da sociedade de informao e
da sociedade do conhecimento toda e qualquer organizao
constrangida cada vez mais a produzir, trocar, distribuir e a consumir
bens ou servios de natureza imaterial veiculados pelas TIC.
Em qualquer latitude que nos situemos na organizao
denotamos, cada vez mais, as contingncias da competio e da
concorrncia estimuladas pela globalizao e as novas tecnologias,
com especial incidncia das tecnologias de informao e de
comunicao.
Em segundo lugar, o processo de adaptao e de reaco a essa
contingncias no se realiza com base em comportamentos, cognies
e emoes devidamente formalizados e institucionalizados. Para haja
que haja adaptao e reaco, atempada e adequada das organizaes,
imprescindvel uma comunicao eficiente entre os vrios actores
que constituem qualquer organizao. A diviso do trabalho que
padroniza e prescreve os papis dos diferentes actores da organizao
e a autoridade hierrquica formal que prescreve e define o exerccio
do poder, por si s, no so compatveis nem esto coadunados para
responder aos desafios e problemas que resultam dessa contingncias.
Em terceiro lugar, sendo a comunicao um factor vital para a
sobrevivncia das organizaes, fundamental compreend-la,
interpret-la e explic-la em funo da sua plasticidade social, mas
tambm da sua proeminncia actual nas relaes interpessoais,
intragrupais e intraorganizacionais. Claro que existem outros nveis
de analise que so necessrios desenvolver intrapessoal, intergrupal

e interorganizacional. Todavia, ao situar esta comunicao no interior
das organizaes, orientei a minha anlise para o processo
comunicacional que considero mais pertinente para responder aos
desafios e problemas que se apresentam s organizaes
contemporneas.
REFERNCIAS
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LA PLAGA MODERNA:
EL CONSUMISMO
PROF. JOSE A BONILLA1
CONCEPTOS INTRODUCTORIOS
Podemos denominar sociedad de consumo a aquella cuyo rasgo

ms caracterstico es la disponibilidad de innmeros productos de
consumo, muchos de ellos completamente superfluos, que acaban
generando necesidades, en gran parte artificiales. Ellas son
introyectadas en la mente humana, a travs de una publicidad intensa
en los diferentes medios de comunicacin, planificada en forma
cientfica, con ayuda de psiclogos y socilogos, de modo a incentivar
la compra de los productos (de cualquier clase), martillando sobre la
inseguridad de las personas, lo que - ciertamente - es altamente
destructivo, en trminos de salud mental de la poblacin. Esto ocurre
hasta con nios pequeos, que acaban sintindose frustrados e
infelices, si sus padres no tienen condiciones de comprar los vaqueros
y los championes de marca X (cuatro veces mas caros que los sin
marca).
Ya hace casi 50 aos que el entonces Presidente de los EEUU,
el condecorado general Eisenhower, hroe de la Segunda Guerra
Mundial dijo: Gustara de pedirles a los fabricantes, cuyo nombre
no dar, para que dejen de producir lo que ellos creen que precisamos
1. Professor da Faculdade de Cincias Econmicas (FACE)/UFMG.

bonilla.bhz@terra.com.br
88 La plaga moderna: el consumismo JOS A BONILLA
y comiencen a producir lo que realmente queremos. Es muy claro

que la visin del Presidente (del pas que es el corazn del capitalismo
mundial) estaba indicando, con su dedo acusador, la triste situacin
del consumidor, un verdadero prisionero, aplastado por la fuerza de
las grandes empresas, especialmente las multinacionales, que acaban
extrayendo de sus bolsillos, los recursos necesarios para pagar su
incompetencia por no producir mejor y su deshonestidad intrnseca,
a pesar de la recomendacin presidencial.
La situacin actual no ha mejorado substancialmente; apenas el
tiempo ha pasado y la conciencia humana precisa ser engaada de un
modo ms cientfico, ms sutil, ms global.
Algunos autores esclarecen ms el significado de la sociedad de
consumo. Por ejemplo:
Smythe (1) dice: Los medios de comunicacin son propaganda
en su todo... As, ambos, tanto la propaganda propiamente dicha,
como los programas reflejan y mistifican, siendo esenciales para la
venta de productos y servicios, a travs de una nueva industria: la
industria de la conciencia
Souki (2) esclarece que: La glorificacin del consumo en los medios
de comunicacin perifricos (Tercer Mundo) tiene como
consecuencia la concentracin de la renta. La presin generada
por el proceso de modernizacin, en lugar de promover el
desarrollo, tiende a incentivar las camadas ms ricas, as como los
detentores del poder, a reproducir las formas de consumo,
sofisticadas, de los pases centrales (Primer Mundo).
Teixeira (3) describe con precisin lo que denomina: Ciencia de
las compras compulsivas y justifica esta designacin as: Es una
ciencia porque sus gurs son capaces de decir, con antecedencia,
cuando y como cada compra compulsiva acontecer... El primer
paso para una administracin de compras bien sucedida es hacer
con que todos lo que entran sean ligeramente sedados. El ser
humano, guia 32 veces por minuto. Pesquisa americana reciente
muestra que en un comercio debidamente arreglado e iluminado,
el nmero puede ser reducido para apenas 14 veces por minuto...
El segundo paso es garantir que los sentidos de los compradores
89
queden entorpecidos sin estar deprimidos, a travs de la iluminacin

ms brillante y consistente, bloques simples, colores primarios,
aroma suave, etc. El tercer paso es volver a la normalidad... despus
de pasar por la caja.
Que derroche de energa, conocimiento y dinero! Para este tipo
de manipulacin hay recursos abundantes, pero no para atender las
necesidades reales de las personas. Precisamos despertar de este sueo
hipntico, que nos quieren hacer pasar por la Realidad y crear una
nueva utopa: transformarnos en seres concientizados y activos,
verdaderos focos de luz, rechazando el clonaje organizado por el
sistema.
La procura individual por el sentido y el significado de la vida ,
pasa a ser el nuevo divisor de aguas.
ASPECTOS NEGATIVOS DEL CONSUMISMO
SOBRE EL SER HUMANO
Tal vez una pregunta preocupante sea: Vamos a consumir menos

porque el dinero no alcanza y sufrimos por esto, o es la hora de
priorizar otras cosas?
Por ejemplo, una de esas cosas es la concientizacin. Tal vez sea
lo ms importante y no estamos dando suficiente espacio para ella,
sofocados por el peso aplastante del tener (no interesa qu, y s apenas
tener, para no quedarnos atrs del vecino o del colega).
No conocemos personalmente a usted, pero an as, no tenemos
dudas que es una persona maravillosa. Ser que estamos quierendo
adularlo con propsitos ocultos o apenas conquistar su buena
voluntad para que difunda estas ideas?
Ciertamente muchas personas pueden no manifestar esa
maravilla, ese esplendor del que acabamos de hablar. Pero porqu
esto puede ocurrir? Ser por que somos, realmente, vacos,
insignificantes y despreciables? No. Eso puede ocurrir apenas debido
a un motivo especfico: no reconocer nuestro derecho de nacimiento,
pues hay una partcula csmica - maravillosa - dentro de todos y cada
uno de nosotros.
No estamos haciendo ninguna propaganda religiosa (incluso no

pertenecemos a ninguna de ellas), pero el hecho es que, como dicen
los libros sagrados de varias religiones, el Creador nos hizo a su imagen
y semejanza. Con que objetivos l habr hecho eso?
Creemos que ese objetivo es, ni ms ni menos, que seamos
auxiliares de l en el mundo fsico, en el cual sus Excelsas Energas
no pueden actuar, ya que podran fulminar todo aquello que tocaren.
l precisa de transformadores capaces de reducir aquel altsimo voltaje
y as hacer tiles aquellas portentosas energas en el mundo fsico.
Ese es nuestro papel principal dentro de la sinfona del Universo.
As, a medida que crecemos interiormente, podremos pasar desde
la posicin de un humilde fsforo (que a pesar de su pequeez
proporciona luz), para la de un farol, despus para una lmpara
incandescente o fluorescente, hasta llegar a ser un reflector, un foco
deslumbrante de luz, amor y esperanza).
Pero, probablemente esto parece un sueo, un cuento de hadas,
una utopa. Por que? Porque aquella partcula csmica fue cubierta
por la vanidad, por el miedo, por la envidia y sobretodo por la
necesidad de aparecer y de tener ms que los otros. As, el tener
asfixi el Ser.
De este modo, la maravilla, el esplendor, la riqueza interior de
las personas pasa, en gran parte, desapercibida y cruelmente
desperdiciada. Por eso es que parece una adulacin lo que fue dicho
al principio de este tem. Pero tenga certidumbre de una cosa: usted,
como las otras personas, son seres maravillosos, en los cuales el Creador
coloc inmensas potencialidades.
Entonces al asunto bsico es: cmo revertir esta situacin de
modo que la esencia, el contenido ntimo, lo principal, se presente
recuperando su verdadero valor, sobreponindose a lo que es
envoltorio, superficial, secundario? Para conseguirlo, precisamos, antes
que todo, valorizar las personas y no, deslumbrarnos con los nuevos
productos de la moda. Pero, para eso es fundamental auto
valorizarnos..
Esa auto valorizacin, clave para valorizar los otros, nos conduce
por los soleados caminos de la solidaridad, de la armona y del
91
bienestar personal. Este es el gran desafo. Pero para poder transitar

por esta gloriosa avenida, precisamos, entre otras cosas, despegarnos
de nuestro consumismo actual.
Para recorrer con xito aquel fascinante bulevar, precisamos
desarrollar aceleradamente nuestros valores afectivos, ticos y
espirituales, por lo que ser necesario defenestrar el consumismo
absurdo y la competencia enfermiza que hoy nos agobian. Y comenzar
a trabajar la cooperacin entre los seres humanos, estando cada uno
en su nivel de concientizacin y biodiversidad, pero todos
sintonizados con las altas energas csmicas. Es para eso que fuimos
creados, no para enriquecernos con bienes mal habidos, ni para
envidiar los exitosos ni para exacerbar nuestro egosmo, deseando
- apenas - tener ms y ms.
En la medida en que vamos consiguiendo aumentar nuestra
autovalorizacin, nuestras necesidades artificiales (ver adelante, en
este texto) se irn reduciendo. De este modo, comenzaremos a
distinguir entre lo esencial y lo superfluo.
No estamos, sin embargo, proponiendo un culto a la pobreza.
Podemos (y debemos) ser bien sucedidos y prsperos, pero no
aplastando, explorando y destruyendo los otros y s a travs de acciones
constructivas, de pensamientos positivos y de sentimientos
bienhechores.
Algunas personas nos dicen que el consumismo mueve mucho
dinero y que si fuese eliminado, la sociedad se hundira en el caos y la
pobreza. El caso es que el tabaco, el alcohol, las drogas, la prostitucin
y las armas mueven billones de dlares en el mundo entero. Y eso
ser motivo suficiente para estimular su produccin y consumo?
Parece bien ms racional utilizar los recursos financieros de una
sociedad, procurando el bienestar de ella, a travs, bsicamente, de la
salud, la alimentacin y la educacin y no derrocharlos en superfluos,
que acaban agotando nuestros recursos naturales.
En un anlisis rpido, podemos identificar el consumismo como
motivo principal de los siguientes perjuicios:
Perjuicios econmicos directos. Generacin de deudas y hasta de
quiebras, con su secuela indeseable de sufrimiento, sentimiento
de carencia, de impotencia y de inferioridad.
Perjuicios ticos. Se pierde el sentido de los valores universales.

As, el tener (lo que sea), desplaza el Ser; el egosmo suplanta la
solidaridad, las ventajas individuales aplastan la cooperacin, etc.
Perjuicios familiares. Las personas de la familia se acostumbran a
disputar para tener prioridad en la compra de productos. Por otro
lado, los hijos son criados con una visin torcida de la vida, lo
que no les permite separar lo esencial de lo superfluo. Como
consecuencia de esto, las personas, especialmente los padres (y las
madres) de familia, precisan correr desesperadamente el tiempo
todo, para ganar ms y ms dinero. La internet y la televisin
acaban, en ese contexto, transformndose en nieras electrnicas,
con todos los daos en la formacin del carcter de los nios y
adolescentes, que aquella actitud provoca.
Perjuicios ambientales. El consumo exacerbado de superfluos
conduce a una aceleracin en el ya avanzado proceso destructivo
de los recursos naturales. Dentro de algunas pocas dcadas, Como
van a sobrevivir las personas, incluyendo nuestros descendientes y
quien sabe, nosotros mismos? La falta de energa, hoy complica
nuestra vida, pero tambin estn amenazadas el agua, la
productividad de la tierra y del mar, la biodiversidad, etc.
Perjuicios econmicos indirectos. La insatisfaccin de las personas
con la sociedad como un todo acaba transformndose en una
enfermedad crnica. En realidad, no adelanta mucho ganar ms
(lo que ya est difcil), porque la avalancha de productos que
precisamos comprar avanza exponencialmente. Cuanto deja de
alimentarse una familia de baja renta, cuando se quiere dar el nuevo
lujo: el celular?
Por otro lado, el consumismo como padrn de vida, acaba
conduciendo a un camino peligrossimo, estimulando directamente la
criminalidad y el trfico de drogas, con efectos terribles sobre la juventud.
No se pretende proponer la eliminacin de los superfluos, de
forma radical y forzada. Creemos en la concientizacin humana a
travs de la Educacin. El camino ms adecuado parece ser una
reduccin gradual de la tendencia consumista, hoy muy fuerte, lo
que podra resumirse en: Producir aquello que realmente es necesario,
til y de buena calidad.
93
En particular para los padres, algunas recomendaciones podran

ser hechas, a saber:
Precisamos sustituir el culto al derroche, por el culto de la
suficiencia.
Precisamos que nuestros hijos (y nietos) sean preparados y
educados:
= No, para ser una generacin de derrochadores, de personas
infelices, que terminarn de acabar con el planeta en poco tiempo.
= S, para una generacin de agentes de transformacin de la
sociedad, capaz de crear un mundo ms humano, ms digno y
ms feliz. O sea, llevar a la prctica aquel sueo que la Humanidad
guarda en su corazn hace milenios: la Gran Utopa.
No sera esa la mejor herencia que podemos dejar?
Recordar un hecho muy frecuente: Muchas personas gastan el
dinero que no tienen, para comprar cosas que no necesitan, para
impresionar personas que ni conocen! Parece una cosa absurda,
pero es la triste realidad del da-a-da.
Finalmente, precisamos recordar al sabio Confucio: Para quien
nada es lo bastante, lo suficiente es poco
UNA POTENTE METODOLOGA AL SERVICIO DEL
CONSUMISMO: LA OBSOLESCENCIA PLANIFICADA
Obsolescencia significa algo que se torna anticuado o sale de uso.

Sin embargo hay dos tipos de obsolescencia, la funcional y la planificada.
La obsolescencia de funcin ocurre cuando un nuevo producto
cumple su funcin especfica bien mejor que los anteriores, de modo
que estos se tornan necesariamente anticuados (obsoletos). Por
ejemplo: aviones a chorro comparados con aviones a hlice;
locomotoras elctricas en relacin con locomotoras a carbn;
calculadoras electrnicas en relacin a las manuales, etc. Este tipo de
obsolescencia es el nico que est ligado realmente al progreso de la
tecnologa y generalmente a un mayor bienestar social.
Ya la obsolescencia planificada implica en un esfuerzo
intencionado para declarar un producto obsoleto, cuando l podra
ser bastante til. Ella se presenta en la forma de dos modalidades

bsicas:
a) Obsolescencia de calidad. Ocurre cuando el producto se
desgasta o se deshace en un cierto momento, prximo a la fecha de
su compra. Por ejemplo: lmparas incandescentes, cuya duracin es
reducida intencionadamente de 300 para 200 horas; piezas de baja
calidad en electrodomsticos, etc.
Esta obsolescencia tiene implicaciones bien ms profundas, ya
que para reducir la durabilidad de un producto es necesario desarrollar
investigaciones cientficas, o diciendo mejor: anti-investigacin
cientfica, entendindose como tal la utilizacin intencionada de la
metodologa cientfica para perjudicar los consumidores.
Las consecuencias de estos hechos, tambin tienen que ver, con
relacin a la llamada ciencia. En efecto, un buen nmero de cientficos
modernos, utilizando la ms avanzada tecnologa disponible, los
conocimientos tericos ms profundos y los computadores ms
veloces y sofisticados, estn participando en esta tarea nefasta, aunque
muy bien paga.
Esto es terrible! Cuantos Doctores (y Post-Doctores) de las
mejores Universidades del mundo estarn colaborando para aumentar
el cautiverio del ser humano, amarrado a la sociedad de consumo,
ahora globalizada?.
b) Obsolescencia de atractivo. En este caso, aunque el producto
pueda continuar siendo utilizado durante mucho tiempo, l es
transformado en anticuado (obsoleto), debido al aparecimiento de
un modelo ms moderno. La Sra. Puckett, por ejemplo, magnate
de la industria del vestuario, declara textualmente: Nuestra tarea
consiste en hacer que las mujeres se sientan muy infelices con aquello
(ropas) que poseen. Debemos hacerlas tan desdichosas que sus
maridos no puedan encontrar felicidad y tranquilidad, mientras
mantengan su excesiva tendencia al ahorro!!! (Bonilla, 4).
En pocos pasajes, el sistema presenta en forma tan explcita y
descarnada, la idea central de la sociedad de consumo, hoy enriquecida
por la globalizacin canbal. Segn aquella, la felicidad no es un
edificio que cada persona tenta construir, teniendo como base una
95
adecuada combinacin de elementos afectivos y s un objeto de compra

y venta. No importa que aquel marido no sienta ms amor por su
mujer (o vice-versa). En efecto, con una buena reposicin de vestuario.
La felicidad entra alegremente por la ventana! Que distorsin absurda
de la vida humana! Ese marido para hacer feliz a su mujer precisa
tener un buen y cada vez mejor nivel de vida.
Ya la calidad de esa vida no interesa al sistema. Lo ms triste es
que muchas personas acaban aceptando esta idea, repetida millares
de veces en la pantalla de televisin, en los out-doors de las calles, en
los diarios, en las radios y ahora en la internet. De esta forma aquella
idea se transforma en una fuerza omnipotente que penetra nuestras
vidas desde todos los ngulos posibles.
Esa es la realidad que el sistema presenta como nica, definitiva
y satisfactoria. Para desterrarla, precisamos ir al fondo de nuestros
corazones y all rescatar la Gran Utopa, que no es otra cosa que una
sociedad realmente humana. Este es el gran desafo, que implica en
cambiar de verdad, para lo que precisamos transformar aquella
realidad triste, aparente y anti-humana, por otra, floreciente y
armoniosa. Marcuse (5) en su magnfico libro Eros y Civilizacin
afirma: Una sociedad est enferma cuando las instituciones
fundamentales (o sea su estructura) son de tal naturaleza que no
permiten la utilizacin de los medios materiales existentes para el
desarrollo ideal de la existencia humana. Y no tenemos ms que
abrir los ojos y mirar a nuestro alrededor para percibir que los bienes
materiales que nuestra civilizacin posee, son colosales y enormemente
superiores a los de cualquier otra poca de la historia humana. Y
ser que la estructura social permite la utilizacin de los recursos
materiales y la opulencia disponible para un florecimiento humano?.
No hablemos de los muertos de hambre en Biafra, Pakistn o
Etiopa en los ltimos aos, ni en la subnutricin de casi todo el
Tercer Mundo. Consideremos slo los pases ms desarrollados(en
la verdad, los ms ricos). En las catedrales de la opulencia el ndice de
suicidios (especialmente de jvenes) es muy alto; la droga corrompe
sin respetar edades o formacin acadmica; la falta de idealismo hunde
esos pases en la mediocridad y en la perplejidad. La televisin es
usada como fuga, a travs de la identificacin con los hroes y

especialmente las heronas de las novelas. Obviamente, la falta de
esperanza no es debida a la falta de recursos materiales, por
insuficiencia de alimentos y morada y si porque la Vida se presenta
como una cosa hueca, como un vaco atroz y horroroso.
Ah es que entra el papel clave del consumismo: aplacar el
sentimiento de infelicidad (que es la causa principal de la obesidad) y
mgicamente lo sustituye por la euforia que fluye del nuevo artefacto
o producto, poseedor de bellos colores y modelos, as como cada vez
ms aerodinmico. Sin embargo, esta euforia dura poco.
Esta situacin de euforia aparente y hedonismo generalizado,
tambin se extiende a las camadas ms pobres (las que deslumbradas
con la pose de nuevos artculos, como los celulares, pasan un poco
ms de hambre para pagarlos).
Esto nos recuerda culturas antiguas que se derrumbaron porque
sus clases dominantes redujeron sus preocupaciones a los placeres,
las poses y las trivialidades (por ejemplo: el imperio romano, Luis
XVI y Maria Antonieta, los Zares de Rusia).
Solamente la concientizacin creciente de las personas,
acompaada por las correspondientes acciones tendr la fuerza
necesaria para hacer recuperar su salud a la sociedad enferma, segn
la expresin de Marcuse. Esa es, precisamente, la idea bsica que este
libro est transmitiendo.
LAS NECESIDADES HUMANAS: REALES Y ARTIFICIALES
Ahora precisamos introducir un principio bsico: una vida

humana, realmente merece ser vivida, cuando es colocado como
objetivo fundamental de la misma, satisfacer aunque sea parcialmente
las necesidades reales y no las ficticias o artificiales, creadas por
sectores interesados apenas en su propio beneficio financiero,
sustentadas bsicamente por la nefasta tecnologa de la obsolescencia
planificada, vista en el tem anterior.
En este marco referencial, se entienden por necesidades reales,
las siguientes, enumeradas en una lista no taxativa:
97
Necesidades fsicas vitales: alimentos, vestuario, habitacin, salud.

Necesidades afectivas: relacin adecuada de pareja; buenas
relaciones familiares.
Necesidades sociales: relacin placentera con el trabajo; relacin
solidaria con el grupo humano adyacente y con el mundo en
general.
Necesidades educacionales, culturales y estticas.
Necesidades de armonizacin con el medio natural.
Necesidades de expresin de sentimientos espirituales de plenitud
y auto-realizacin.
En el esquema bsico de la sociedad de consumo, el primer
punto totalmente distorsionado est tan supervalorizado, que
acaba cubriendo todo el conjunto. Las grandes abandonadas son las
necesidades afectivas, sociales, ambientales y espirituales. Ellas son,
en realidad, las Cenicientas de la Historia humana. Cenicientas que
solo encontraron amor y reconocimiento en el Prncipe de la Leyenda,2
o sea los prncipes de la Sabidura, los Maestros Espirituales de todas
las pocas.
En verdad, la historia de la especie humana es la historia de la
opresin del hombre por el hombre; pero precisa ser subrayado que
ahora (siglo XXI), la moderna sociedad tecnolgica dispone de todos
los medios necesarios para satisfacer en todo el mundo las
necesidades bsicas de la Humanidad, por lo menos a un nivel
razonable. Sin embargo, la sociedad humana no est caminando en
esa direccin. La obscena mezcla de desnutricin y desperdicio, de
favelas, villas miseria y cantegriles junto con rascacielos y lujosas
mansiones a lo Silvio Santos, no existen apenas en nuestros pases
subdesarrollados y s en los super-desarrollados, incluyendo el
ombligo del mundo globalizado, la orgullosa Nueva York.
El consumismo de productos nos conduce a otro tipo de
consumismo, mucho ms peligroso: el consumismo de una manera
2. Leyenda que parece extremadamente simple e infantil, pero que tiene una esencia,
un contenido bastante profundo.
de pensar, sentir y actuar ya pre-definida por el sistema. En efecto, el

sistema ya defini, con el apoyo decisivo de los medios de
comunicacin, como deben ser nuestras vidas. Pero, para disimular
como ya vimos nos deja algunos grados de libertad, usando los
cuales somos llevados a pensar que somos seres autnomos.
Zohar y Marshall (6) colocan este asunto de la siguiente forma:
Nuestra cultura es una cultura de multitud. Los medios de
comunicacin nos estimulan a tener los mismos pensamientos y las
mismas opiniones... No sabemos ms como pensar con
independencia... Uno de los principales criterios de una alta
inteligencia espiritual , es lo que los psiclogos llaman de
independencia del campo. Esto significa ser capaz de erguirse contra
la multitud y defender una opinin impopular, s es eso de lo que
estamos convencidos... Desde una perspectiva centrada en mi Yo
Interior, a partir de aquello que podramos llamar de subversividad
profunda, s quien yo soy y s en lo que yo creo. Eso no es egosmo
y s individualidad autntica y requiere mucho coraje.
Y quien yo soy? Una partcula csmica con inmensa
potencialidad. Y en que creo? En que esa potencialidad pode ser
usada de las ms diversas formas para transformar en Realidad, la
Gran Utopa: una sociedad ms humana, mas justa y ms digna.
La independencia de campo mencionada por Zohar y Marshall
(6) significa que tenemos la autoconciencia suficientemente
desarrollada, como para saber cual es nuestro papel y nuestra misin
csmica, que pueden batir de frente con el status quo y que, con
seguridad, lo harn. Pero esto es lo que siempre hicieron los grandes
y autnticos lderes, los herejes para aquellos que tienen la visin
corta y el corazn encogido. A la cabeza de estos herejes est el
Maestro, crucificado con el apoyo de la multitud y del poder religioso.
Como aquellos autores dejan claro, la individualidad autntica
no es una manifestacin de egosmo y s de riqueza de la biodiversidad
humana. Est implcito en este raciocinio que, tratndose de personas
con alto nivel de inteligencia espiritual, ese principio auto-afirmativo,
deber estar equilibrado con el principio integrativo, que busca la
unin en beneficio del conjunto, o sea de la sociedad y del planeta .
99
Es interesante cerrar este tem con una citacin de

Souki (2):
Al examinar el desarrollo de medios electrnicos
en Brasil3 aparecen dos tendencias muy marcantes:
una, promover la compra de bienes de consumo; la
otra, divulgar y legitimar la ideologa de los
dominantes. Para sustentar estos objetivos, se precisa
alcanzar pblicos cada vez ms vastos, en una
tentativa de homogeneizar gustos, costumbres y
hbitos. Esto llev a la padronizacin de los
programas y a la centralizacin de la produccin
(principalmente televisiva) en el eje Rio San Pablo.
De forma general las audiencias son apenas utilizadas
para realizar los objetivos de los sectores que
comandan el poder. Por lo tanto, las carencias y
aspiraciones intrnsecas de la sociedad, tales como:
mayores niveles de educacin y valorizacin de las
culturas regionales, son raramente enfatizadas.
O sea, en forma resumida: las necesidades reales de la sociedad

son poco publicitadas. Ya las necesidades artificiales lo son profusamente,
a travs de anlisis cientfico del comportamiento humano.
ENTONCES: LO QUE PRODUCIR?
Segn Kotler (7) uno de los componentes del marketing social

es: evitar producir bienes y servicios que no se encuadren dentro de
los mejores intereses del cliente. Un ejemplo seran los productos
superfluos. Esto implica en una revolucin conceptual, generalmente
no abordada en los textos sobre Gestin. Este inmenso agujero,
impide la posibilidad de responder a preguntas esenciales, tal como:
3. Esto es tambin vlido para toda Amrica Latina. La primera tentativa organizada
para quebrar el monopolio existente, fue la creacin de Telesur, en julio de 2005,
patrocinada por Venezuela, Cuba y Uruguay.
Lo que producir y lo que no producir? Cules los criterios de

discriminacin? Aqu hay un asunto crucial: de nada vale aplicar
tcnicas cada vez mas sofisticadas, si no somos capaces de ecuacionarlo.
El hecho es que los mejores libros de Gestin y especialmente
los de Gestin de la Calidad, como Deming (8), Juran (9), Ishikawa
(10) o Falconi Campos (11), slo se preocupan con metodologas
tcnicas (as como insisten en la valorizacin de los funcionarios),
capaces de alcanzar altos ndices de calidad y productividad.
De cualquier forma, una cosa es clara: la estructura productiva
tal como hoy existe, tiene un inters prcticamente nico: el lucro.
Si no colocsemos anteojeras, veramos lo que realmente ocurre: la
Naturaleza es devastada, destruda y contaminada; los seres humanos
son deshumanizados, uniformizados, triturados; los principios ticos
y espirituales son ignorados y ridicularizados. Y el sistema productivo
como un verdadero Moloch4 nos devora, transformndonos en
consumidores compulsivos tan insaciables cuanto permite nuestro
bolsillo, reforzado a corto plazo por el crdito fcil (cheque especial,
tarjetas, prstamos etc).
En el tem anterior, clasificamos en forma genrica las necesidades
humanas en dos categoras: las reales y las artificiales. Sin embargo,
algunos defensores del sistema productivo actual contraatacan
diciendo: Quin ser capaz y tendr el derecho de definir cuales
son estas necesidades, supuestamente reales o verdaderas?
La anterior es una pregunta tericamente vlida (aunque
generalmente hecha con mala f) y por eso tiene que ser respondida,
aunque el inquiridor parece ignorar que el sistema ya hizo
discriminacin aunque en forma implcita acerca de estas
necesidades y no se intimida en preguntarse si ser capaz de hacerlo
y con que derecho. En efecto, el sistema ya decidi: todo lo que d
lucro puede (y debe) ser producido.
No hay condiciones para hacer ahora un anlisis profundo de la
problemtica expuesta en este momento, que implicara un estudio
muy detallado, pero algunas ideas bsicas pueden ser ofrecidas, a saber:
4. Dios antiguo, que devoraba sus propios adoradores.
101
a) En lugar de reservar las mejores tierras para los cultivos de

exportacin (como es usual en el Tercer Mundo), dedicarlas, en
proporcin razonable a disminuir rpidamente la desnutricin de
la poblacin local. Para esto ser necesario elaborar un Plan
Nacional de Alimentacin (ver Bonilla, 12).
b) En vez de fabricar productos superfluos innecesarios, ofensivos,
no bio-degradables, o causadores de diferentes tipos de
contaminacin, utilizar los recursos materiales, financieros y
humanos al servicio de las necesidades reales (identificadas en el
tem anterior) de la poblacin, comenzando por las ms esenciales.
c) En lugar de divulgar y promover cantores mediocres, telenovelas
ruines, revistas chismosas, diarios sensacionalistas y dems
productos negativos de los medios de comunicacin, colocar todos
los recursos financieros utilizados (incluyendo los salarios absurdos
de showmen de programas televisivos, que en Brasil superan
500.000 dlares mensuales), para estimular la cultura y la
educacin, a travs de sus representantes autnticos.
No estamos aqu proponiendo una nueva teora ni pregonamos
quebrar el sistema productivo. Apenas estamos colocando a
consideracin de las personas, la idea bsica de que el sistema,
aparentemente actuando a nuestro favor gracias a la creacin y difusin
de productos cada vez ms gratificantes y novedosos, acaba neutralizando
nuestros mejores sentimientos y nuestros ms altos valores.
An se puede or los tecncratas insensibles diciendo: Este
cambio nos llevar al enfriamiento de la economa, con sus terribles
consecuencias; es necesario parar con esta locura.
Y ellos podrn justificar su preocupacin con argumentos
racionales como estos: Si las fbricas de armamentos fueran cerradas;
las plantaciones de tabaco prohibidas; la produccin de autos
particulares fuera disminuida;5 si la devastacin de las florestas fuese
efectivamente controlada, en que niveles sera degradado el Producto
Nacional Bruto e peor an: Cuntas personas quedaran desempleadas?
5. Lo sera en beneficio de otros medios de transporte, de modalidad colectiva.
En verdad, el PNB no discrimina calidad, uso, motivo, esencia,

utilidad, contenido o naturaleza de los productos comercializados;
l solo se preocupa con las facturas y sus correspondientes valores
pecuniarios, aunque entre ellos no contabiliza los costos sociales y
ambientales. Solo interesa contabilizar dinero.
Desde el punto de vista ambiental, un ejemplo: Brasil produjo
en 2005, treinta millones de toneladas de soja, que export a buen
precio, lo que aument grandemente el PNB e incluso el supervit
en su balanza de pagos. Pero... cada kilo de soja implic (dada la
metodologa de monocultivo utilizado) en la prdida de 10 kg de
suelo, lo que totaliz 300 millones de toneladas de suelos frtiles.
En que pgina del informe sobre el PNB est registrada esta prdida?
En primer lugar, es importante decir que el PNB puede tener
alguna utilidad como indicador para los tecncratas, pero no para el
ciudadano comn. En efecto, el PNB mide el volumen de las compras
y ventas de bienes y servicios, de modo que, cuanto ms alto sea el
nivel de stas, ms robusta sera la economa. Pero los nmeros son
nmeros: 1000 = 1000; 100 500. Por lo tanto, resultan ms
satisfactorios 3000 pesos invertidos en el celular de la moda que
2000, utilizados para alimentar una familia (es claro que muy mal),
durante el mes.
Garaudy (13) para demostrar lo absurdo del sistema, presenta
una parbola muy ilustrativa: En pleno verano, un individuo vestido
con un pesado sobretodo, est baado de sudor. Pero en lugar de
sacrselo (y as acabar o por lo menos aliviar el calor), compra un
ventilador. As, el PNB prospera dos veces: con la venta del sobretodo
y con la venta del ventilador!
La inadecuacin del PNB como expresin del desarrollo de una
comunidad, puede ser mostrada a travs de otro ejemplo: los gastos
en salud, por constituir movimientos de dinero, son parte integrante
de aquel, llegndose al absurdo de que, cuanto mayores fuesen estos
gastos y por lo tanto ms enferma sea la respectiva sociedad tanto ms crecer el PNB!
An queda pendiente el problema del desempleo. En efecto, el
empleo debera ser la forma por la cual las personas cambian sus
103
habilidades y conocimientos especficos por bienes y servicios que

son necesarios para vivir en el seno de la sociedad.
Economistas lcidos y no comprometidos con el sistema
econmico, tanto en Estados Unidos como en Francia, han concluido
que el PNB puede ser reducido a la mitad en esos pases, sin perjudicar
las condiciones de vida de la poblacin, a travs de cortes importantes
en las reas de armamentos, programas espaciales, nmero abusivo
de autos particulares, publicidad y burocracia. En el Tercer Mundo,
prcticamente no tenemos programas espaciales; mientras tanto, se
fabrican muchos productos superfluos, as como se usan tcnicas
gerenciales anacrnicas, que llevan a la produccin de bienes y servicios
de psima calidad.
Es evidente que si de un da para el otro, fuesen cerradas millares
de fbricas, agencias y empresas diversas, la economa podra volverse
rpidamente catica, ocasionando grandes perjuicios sociales. Pero
lo que aqu se propone es otra cosa: ella tiene como base la idea
fundamental, de la reformulacin de la estructura productiva y no su
estrangulamiento, por medio de una transformacin gradual y
planificada de aquellas empresas que no atiendan prioritariamente
las necesidades reales de las personas, por otras que s lo hagan.
Un ejemplo puede ser una fbrica de armas, que podr
transformarse en una industria de electrodomsticos, vehculos de
transporte colectivo o mismo de maquinaria pesada. Otra, de
productos superfluos podr convertirse en una fbrica de alimentos
y una tercera, fabricante de sustancias nocivas podr ser transformada
en un laboratorio de medicamentos.
Por lo tanto, queda claro que el camino aqu propuesto, no
tiene como meta un enfriamiento de la economa y mucho menos,
el desempleo. Lo que es necesaria es la reformulacin completa de
los recursos disponibles a ser aplicados en la produccin de bienes y
servicios, procurando una utilizacin ideal de los mismos, para que
realmente redunden en beneficio del ecosistema social y no apenas
de un grupo de grandes propietarios o accionistas.
Esta reformulacin exigir el uso pleno de las potencialidades
humanas, las cuales a travs de la maximizacin de la creatividad con
orientacin tica y social, podrn proporcionar respuestas y soluciones

bien avanzadas, no solo del punto de vista tecnolgico y econmico,
pero tambin y sobretodo humano. Esto ser posible si la
potencialidad interna de las personas fuese liberada, especficamente
en lo que se refiere a los empleados de las respectivas organizaciones.
Los grandes objetivos de los consumidores precisaran, entonces,
ser de los siguientes tipos, a partir de su creciente autonoma:
Percibir que no son obligados a comprar todos los artculos que
el sistema econmico pretende que compren.
Concientizarse que tienen derecho a exigir lo que desean, (pues
pagaron por eso) y no lo que el sistema desea imponer.
Comprender que los deseos humanos no deben ser orientados
apenas por caprichos y subjetivismos inducidos subliminalmente
y s por su utilidad social (y personal).
Percibir racional y emocionalmente que nuestro espacio fsico es
finito, por lo tanto debemos protegerlo y conser var su
productividad para generaciones futuras (sustentabilidad).
Este tipo de consumidor est en gestacin; en poco tiempo
estar suficientemente maduro para ejercitar sus exigencias. Y qu
exigencias son esas? Ellas son bastante simples: consumir solo bienes
y servicios que atiendan nuestras necesidades reales; precios razonables,
buen atendimiento; productos de buena calidad y que no causen
daos ambientales; adecuada durabilidad.
Es tan difcil satisfacer estas exigencias, an sabiendo que de su
eficaz y honesta atencin depende la sobrevivencia de las empresas y
de la Humanidad?
ALGUNOS COMENTARIOS FINALES SOBRE CONSUMISMO
A continuacin son colocados algunos comentarios sobre

consumismo, publicados en rganos de comunicacin no acadmicos
(diarios, revistas, internet). Por su simplicidad y falta de sofisticacin,
parecen bien comprensibles para todo pblico. Veamos:
1) El Financial Times de Londres divulg la lista de las diez marcas
ms reconocidas (Coca-Cola, Disney, Nike, BMW, Porsche,
105
Mercedes-Benz, Adidas, Rolls-Royce, Calvin Klein y Rolex). Ellas

constituyen la nueva religin. Las personas se vuelven para ellas en
busca de sentido ... Esto haria a un Descartes neoliberal
proclamar: Consumo, luego existo. Fuera del mercado no hay
salvacin, alertan los nuevos sacerdotes de la idolatra consumista.
La apropiacin religiosa es evidente en los shoppings centers.
All, todo evoca el paraso: no hay mendigos, infanto-juveniles,
pobreza o miseria. Con mirada devota, el consumidor contempla
los venerables objetos de consumo, acariciados por bellas
sacerdotisas. Quien puede pagar se siente en el cielo; quien recorre
al cheque especial o a la tarjeta de crdito, est en el purgatorio;
quien no dispone de recursos, en el infierno. En la salida, sin
embargo, todos se hermanan en la mesa eucarstica del Mc.
Donalds.
El pecado original de esa nueva religin es que, al contrario de
las tradicionales, no es altruista; es egosta. No favorece la
solidaridad y s la competencia; no hace de la vida un don, y s una
pose. Y lo que es peor: ofrece el paraso en la Tierra. De la religin
de consumo no escapa ni el consumo de la propia religin.
Mientras tanto l tiene hambre y no le dan de comer. (Mateus
15, 31-40) Frei Betto. Religio de Consumo. Belo Horizonte:
Dirio da Tarde, 04.04.01, p. 02.
2) Segn investigacin realizada por una ONG de Estados Unidos
en 2004, se constat que 73% de los consumidores que tuvieron
problemas con productos o servicios y recurrieron a los servicios
de atendimiento al cliente, salieron an ms frustrados que en el
acto de la reclamacin.
Para 51% que adems de perjudicados se consideraron malatendidos al protestar, el rompimiento con la organizacin fue
inmediato. De ellos 11% prometieron venganza y 3% entraron
con acciones jurdicas.
Esta crecimiento de insatisfaccin ya aument cinco puntos
porcentuales desde 2003 y es una psima noticia para las empresas:
Nada menos que 96% de los acometidos por la ira del cliente
prometen utilizar todos los medios (desde la red de relaciones
3)
4)
5)
6)
personales a todas los medios existentes) para propagar su furia.

Solo 16% (un cliente en cada seis) declararon estar satisfechos con
los servicios de atendimento. (Pgina de Inverta, internet.
Maltratado por empresas, el consumidor de EEUU quiere
venganza. Acceso en 11.03.05 en el Site: www.terra.com.br/
invertia.
El punto principal que quiero subrayar es que la cooperacin
hace parte de la vida y tanto cuanto la competicin, y el slogan
acerca de la supervivencia del ms fuerte, tuerce ese hecho.
La sociedad abierta global no sufre ninguna amenaza externa de
alguna ideologa totalitaria que est procurando la supremaca
mundial. La amenaza viene de adentro... es el propio capitalismo
(George Soros. Capitalista arrependido? Revista Exame, 26.02.97,
p. 14).
El otro da comenc a asistir la pelcula Los Monos. En el primer
dilogo entre Bruce Willis y Brad Pitt, ste explica por qu las
personas son colocadas en hospicios. De acuerdo con l, no es
por el hecho de ser dementes y s por no ser consumidores
eficientes. Quien no se somete a las imposiciones de los medios,
solo puede ser loco.
Ahora, sin intencin de auto-ayuda, envo el consejo de mi madre:
Apaga la TV y va a leer un libro. Diario tambin sirve. (Vincius
Mauro, alumno de tercer ao de la Universidad Catlica de Minas
Gerais. Estado de Minas. 02.03.04, p.12)
Nios de 10 aos ya estn viciados en compras en Gran Bretaa,
segn el Consejo Nacional de Consumidores, que informan que
a esa edad, los nios ya se transformaron en shopaolics (viciados
en compras). Ese amor por las compras, contina a aumentar en
la adolescencia y es particularmente fuerte entre las mujeres
jvenes.
La tecnologa es irreversible y puede tener efectos favorables como
conseguir que el trabajo sea hecho en forma ms rpida y eficiente.
Pero puede ser un problema grande cuando las personas tienen
que cambiar constantemente de aparatos. Por ejemplo, cuando
las personas comienzan a aprender a operar los celulares que poseen,
107
se ven tentadas por nuevos modelos. Y all van ellas a gastar ms

dinero, porque stos tienen ms status
Es una comunicacin perversa la introyeccin en las personas de
la idea que no sern felices, s no tienen determinado producto.
(Maranhao Pinto, T. Renovao tecnolgica ou consumo
desnecessrio. Revista Administrao Profissional, San Pablo. Nov.
2004, p. 07)
7) El chofer brasileo es bombardeado diariamente por una larga
lista de productos innecesarios para su auto. Y muchos acaban
engaados por propaganda falsa y sed de ganancia, de los
fabricantes, comercios, concesionarias, talleres, etc. Algunos de
esos cuentos del to son:
Vale la pena llenar los neumticos con nitrgeno? (S, si
su auto va correr en la Frmula 1...)
Amortiguadores deben ser cambiados cada 30.000
Kilmetros (Ellos deben ser cambiados cuando ya no
cumplan su funcin; si se anda por buenas calles de
hormign y sin exceso de peso, pueden durar ms de
100.000 km.)
El funcionario conden mi extintor porque tena ms de
un ao. (El extintor solo debe ser cambiado cuando el
puntero de carga entre en la faja roja)
(Doze contos-do-vigrio. Estado de Minas. Suplemento
Veculos. 10.10.02, p. 02)
BIBLIOGRAFIA
(1) SMYTHE D.. Depending rood : communication, capitalism, consciousness

and Canada. Norwood : Ablex. 1982, 290 p.
(2) SOUKI O . O Genocdio Cultural. San Pablo : Paulinas.1981,174 p.
(3) TEIXEIRA A C. Marketing de varejo : o merchandising no ponto de
venda. Monografia . CEGE/FACE/UFMG. 2001, 63 p.
(4) BONILLA J.A Melhoramento da Qualidade da Vida Humana. Vol..2 : a
sociedade que vamos a construir. Belo Horizonte : Comunicao.1979, 138 p.
(5) MARCUSE H. Eros y Civilizacin. Barcelona : Seix Barral. 19269,

293 p.
(6)ZOHAR D.e I.MARSHALL. Inteligncia Espiritual. Rio de Janeiro:
Record. 2000, 349 p
(7)KOTLER P. Marketing (edio completa). San Pablo : Atlas.1980,
720 p.
(8) DEMING W.E. Qualidade : a revoluo da administrao. Rio de
Janeiro : Marques Saraiva. 1990 ,367 p.
(9) JURAN J.M. Juran planejando a Qualidade. San Pablo :
Pioneira.1990, 394 p.
(10) ISHIKAWA K. TQC : Total Quality Control. San Pablo : IM e C
International. 1968, 278 p.
(11) CAMPOS V.F. Controle da Qualidade ( no sentido japons). Belo
Horizonte : Fundao Christiano Ottoni. 1992, 220 p.
(12) BONILLA J.A Plano Nacional de Alimentao. Material no
publicado, 13 p.
(13) GARAUDY R. O Projeto Esperana. Rio de Janeiro : Salamandra.
1976, 116 p.
NUEVOS ENFOQUES
SOBRE UTOPIA Y REALIDAD
PROF. JOS A BONILLA1
JUSTIFICATIVA
La orientacin que prevalece en nuestra sociedad est focalizada

en una visin lineal, cartesiana: producir ms, vender ms, lucrar
ms. Por su vez, las instituciones acadmicas - como regla general estn ms bien preocupadas con la produccin de profesionales, y
no con la formacin de los mismos.
Un modo de vida, que hoy est siendo globalizado, nos oprime
en forma creciente, evidenciando cada vez ms sntomas de
descomposicin y decadencia social , as como de las relaciones
humanas en general.
El medio de comunicacin ms extendido, la televisin, a travs
de su prioridad por la presentacin repetida y masacrante de escenas
srdidas, hechos de sangre, bajeza, programas para edad mental de 8
9 aos, acaba modelando nuestra juventud (y a los adultos) para el
consumismo, la acomodacin, la falta de valores y para la ausencia
de ideales por los cuales luchar.
Las instituciones universitarias, en general, ofrecen un amplio
campo de aprendizaje de conocimientos tcnicos y cientficos bastante
avanzados, pero no acostumbran orientar sus alumnos para
1. Professor da Faculdade de Cincias Econmicas (FACE/UFMG) bonilla.bhz@terra.com.br
110 Nuevos enfoques sobre utopia y realidad JOS A BONILLA
comprender la Vida, la naturaleza humana, su relacin con Energas

Superiores, etc. Como consecuencia, levas y levas de profesionales
son producidos sin una mayor preocupacin por una discusin seria
y razonablemente profundizada sobre cosas fundamentales para toda
persona, tales como: la forma de ver el mundo, los valores humanos,
el papel que como seres humanos debemos cumplir, etc.
En su lugar, los medios de comunicacin, introducen falsos
dioses en la mente humana. Ellos se llaman: poder, status,
consumismo, as como todas las formas de conjugar los verbos tener
y poseer (objetos, inmuebles, dinero, personas). Esta preponderancia
del tener sobre el Ser se expande cada vez ms en la sociedad humana
gracias a la alianza del poder econmico, poltico y de las
comunicaciones con el conocimiento tcnico-cientfico. Esta
expansin ya asume la forma de un tumor canceroso que precisa ser
extirpado rpidamente, si queremos evitar su avance hasta el colapso social.
No es nuestro objetivo ser alarmistas, pero el hecho es que las
nuevas tecnologas avanzan como un monstruo ciego. Si nada
hacemos, cuanto tiempo falta para que nuestras vidas reales sean
transformadas en virtuales? Seguramente, unos pocos aos.
Aumentar ms y ms nuestros conocimientos cientficos y
tecnolgicos sin sustentarlos en los verdaderos valores humanos:
libertad, igualdad, fraternidad (ya se fueron 200 aos!), armona,
paz de espritu, amor (ya se fueron 2000 aos!), es correr
apresuradamente en direccin al abismo. Estamos saturados de
bombas atmicas, msiles, destruccin, venenos, artculos superfluos
y contaminantes, carencias y lujos, hambre y desempleo. Dnde est
la racionalidad, tan cara al mtodo cientfico, corazn de la enseanza
universitaria, de esta sociedad?
En ella, unos se regodean en el lujo, otros vegetan o mal
sobreviven. Unos cuantos acaban muriendo de hambre o de
enfermedades fcilmente controlables (s hubiera Sistemas de Salud
decentes); algunos reciben diplomas de hasta Post-Doctor y para
qu? Para acelerar el proceso, o sea el progreso
Creemos, sin embargo, que muchas personas, dentro y fuera
del recinto universitario se rebelan contra ese modo de vida, irracional
111
e inhumano. Su sensibilidad, su inteligencia y su concientizacin les

indican que esta no puede ser la nica forma de vivir. Mientras tanto,
ellas sufren en silencio porque no consiguen percibir como salir de la
prisin, ni cual la alternativa a ser tentada.
Esa es la justificacin para este artculo: mostrar a las personas
que hay espacio para planificar nuestras vidas y que estamos aqu
para participar activamente de una trascendental actividad csmica:
asumir nuestra identidad ms profunda y a partir de ella, contribuir
decisivamente para crear una nueva sociedad, profundamente humana.
Este texto, est dedicado a todas las personas, sin limitacin de edad,
gnero, raza o nacionalidad. l est dirigido a todos los seres humanos.
ORIENTACIN BSICA
La sociedad humana ya atraves la penosa fase de la sensibilizacin

y est entrando de lleno en la de concientizacin. Es ahora necesario
dar el salto cualitativo: actuar. Pero precisamos actuar no apenas
rearreglando el mundo exterior y dejando como est el mundo
interior. La Historia humana, especialmente la del siglo XX mostr
que esto no resuelve la problemtica bsica de la Humanidad:
comprender cual es nuestra misin csmica y cumplirla.
Hasta ahora, creamos que cambiando por la fuerza (o por la
ley) las instituciones polticas, sociales e econmicas, se podra traer
felicidad a los pueblos. Sin embargo, dolorosas experiencias de guerras
intiles y revoluciones fracasadas muestran claramente que no podemos
ms trabajar apenas con la mente y s que debemos colocar en juego,
tambin el corazn y el alma.
Este enfoque nos lleva a la orientacin bsica: desarrollar la
capacidad de pensar, sentir y actuar en un marco referencial bastante
diferente al utilizado tradicionalmente en el medio acadmico.
Se trata de un enfoque transdisciplinario orientado para la
formacin de personas capaces de liderar una nueva sociedad,
centrada en la Vida.
LO
POSIBLE Y LO UTPICO
En la vorgine de elementos que nos hunden en la globalizacin

tal como es actualmente entendida, se oye a los defensores interesados
(y a algunos incautos), que han perdido la nocin de conjunto en
beneficio de la parte (la de ellos), decir que debemos trabajar en
funcin de lo posible y descartar las utopas. A pesar de su aparente
racionalidad, esto significa rendirse al nuevo dogma.
Esas personas, muchas veces liderando diversos campos de la
actividad humana, incluso poltica y/o acadmica, se volvieron de
repente - tal vez como consecuencia de la cada del muro de Berln excesivamente pragmticas, dejando de lado las enseanzas que la
Historia humana nos proporciona. Tal vez, el propio Marx,
concentrndose exageradamente en el Homo economicus y
olvidndose del Homo homus, prepar esas mentes para su actual
estado de petrificacin.
Es importante, en este momento, conceptuar la palabra utopa.
Se trata, segn el diccionario, de aquello que es imposible,
considerando el sentido comn de las personas. Pero si agregramos
a aquella definicin un pequeo detalle, tal vez se abra un nuevo
mundo de comprensin. En efecto, podramos conceptuar utopa
como aquello que es imposible... en un determinado contexto
As, en la poca de Leonardo da Vinci era una utopa volar (por
falta de conocimientos cientficos); en la poca de las dictaduras
latinoamericana era una utopa pensar en el reestablecimiento de la
democracia y elecciones libres; en el siglo XV era utopa pensar en la
existencia de Amrica y hace 40 aos era utopa pensar en viajes a la Luna.
Tal vez uno de los primeros utpicos de la especie humana fue
un agricultor primitivo, hace muchos millares de aos. En esa poca
los cultivos se hacan a partir de semillas colocadas en agujeros hechos
en la tierra, con las manos, lo que ciertamente dara origen a uas
quebradas, sangramiento e infecciones. Era, sin duda, un proceso
penoso; pero era lo posible. Eso fue verdad hasta que un individuo,
digamos Juan, uno entre millones, tuvo la idea utpica de construir
alguna cosa como una azada de piedra.
113
Comunicado este descubrimiento a sus colegas, seguramente

ellos lo habrn clasificado como loco (pues la palabra utpico,
bien ms sofisticada, apareci mucho despus). Sin embargo aquel
genio desconocido, Juan, persisti en su idea, y a partir de all
comenzaron a ser creadas diferentes herramientas agrcolas, hasta llegar
a las actuales.
Es interesante subrayar que todos los objetos creados por el
hombre, sin excepcin, comenzaron como utopas, antes de
transformarse en realidades concretas, tales como: peines, lmparas
incandescentes, lapiceras, zapatos, transistores, autos, computadores
o rayos laser. En efecto, todos esos productos - antes de su creacin
fsica - fueron ideas utpicas en la cabeza de algunos trastornados.
Solo despus, ellos consiguieron transformarlas en realidades
manifiestas.
O sea : utopa no es otra cosa que una prefiguracin de la
realidad tangible. Esto significa, ni ms ni menos, que precisamos
convivir con las dos, porque ellas no son otra cosa que dos aspectos
de la misma esencia. Por un lado, a un cierto nivel (superficial) ellas
se oponen; a otro nivel (profundo) ellos se complementan.
En efecto, el cartesianismo - molde de nuestra cultura occidental
- nos condujo a una senda unilateral: la del mundo manifiesto, o sea,
lo real sera apenas aquello que podemos percibir a travs de nuestra
percepcin sensorial. Y hoy en da, ese real est sepultado por una
avalancha irresistible de productos tangibles y consumo exacerbado,
a los que su apologa acaba mostrndolos como lo nico vlido. As,
el reino de lo intangible (donde vive lo ms selecto del pensamiento
y del sentimiento humano), pasa a ser desacreditado como un sueo
inconsecuente (una verdadera utopa).
Histricamente, el ser humano ha sido explorado por los grupos
de poder, de las ms diferentes formas posibles, gracias al uso de la
fuerza. En la sociedad global, tan cara al neoliberalismo, la accin
es mucho ms sutil. En efecto, para que utilizar la represin, con su
costo y sus secuelas, si es posible manipular cientficamente al ser
humano?
Como sabemos, el ser humano es muy maleable. Por lo tanto,

el sistema le ofrece anestesiantes que lo gratifican, y le hacen pensar
que es un integrante autnomo de la sociedad, que acta con
inteligencia, que es moderno, que pasa una vida mejor, que
comprando se alcanza la felicidad, etc. Un resumen compacto de
esto es el jingle: Todo va mejor con Coca-Cola!.
La ilusin de autonoma es, tal vez, la nueva y ms potente arma
del dogma globalizante. Es realmente un arma poderossima, tal vez
mayor que la propia bomba atmica. El imperio sovitico, por
ignorarla se disolvi, sin derramar una sola gota de sangre, a pesar de
su inmenso poder militar. Veamos un ejemplo para clarificar mejor
lo que queremos decir.
Imaginemos dos crculos concntricos: uno, el exterior es el
mayor, ocupando 90% de la superficie; el menor est en el centro de
la figura, ocupando apenas el restante 10%. Este, el menor, representa
el valor real de la autonoma humana; ya el primero, el mayor
simboliza las decisiones tomadas por el sistema. Por ejemplo, una
persona de la clase media, debe tener auto, por el simple motivo de
que si no lo posee, ser considerado como un troglodita o un
aliengena. Esa es la decisin del sistema. Pero - y aqu esta la apretada
de tuerca fundamental - cada individuo tiene una cuota de libertad
(algo de autonoma, ejemplificada en 10%), o sea, se abre una especie
de ventana - que el sistema sovitico dej cerrada - para que las
personas no se asfixien en un mundo de imposiciones.
En efecto, durante semanas y meses, el individuo que se est
preparando para comprar un auto, utiliza todas sus energas en
consultar anuncios en los diarios, vendedores y amigos, informndose
acerca de las virtudes y de los defectos relacionados con marcas, tipos,
modelos, colores, precios y planes de financiamiento. Esto es tan
agotador que cuando la persona acaba el proceso de compra, suspira
doblemente satisfecho: porque tiene en su poder el ansiado producto
y porque ejerci plenamente su autonoma humana.
Sin embargo, no se percibe que - en realidad - el comprador
apenas dio el ltimo paso de algo que ya estaba decidido por el sistema;
este deja lo micro al individuo y mantiene el control de lo macro.
115
No interesa al sistema global si el ciudadano compr un Mercedes

Benz, un Renault o un Gol; lo importante es que l compr un auto
y al hacerlo, entr en la categora de ciudadano normal. Pero que
normalidad es esa, cuando otros piensan por nosotros?
Pero, porque este hecho - en general - no es percibido ni
discutido, incluso en las mejores Universidades? Simplemente porque
todos - de izquierda, de derecha, de centro o apolticos - fuimos
educados en Occidente segn el enfoque cartesiano, el cual aplicado
a la actual coyuntura mundial actual, solo tiene una va por donde
transitar: crecer en trminos tangibles, o sea desarrollar cada vez ms
productos concretos, perceptibles por nuestros rganos sensoriales,
y despus aplicar un lavaje cerebral encima de las personas, para que
ellos sean deseados, comprados y consumidos a lo largo de un ciclo
ininterrumpido.
Este anlisis nos lleva a un punto crucial: precisamos - tal vez
antes que cualquier otra cosa - repensar nuestra forma de ver el
mundo, o sea, nuestra forma de pensar, sentir y actuar. Ya hace 200
aos Stuart Mill dijo: Ninguna mejora en la suerte de la Humanidad
ser posible hasta que ocurra un gran cambio en su modo de pensar.
Ms recientemente, Stulman, asesor del Instituto Mundial confirma:
A pesar de los avances obtenidos, de ahora en adelante, no podemos
hacer nada significativo, hasta que pensemos de forma diferente
La nueva forma de ver el mundo se llama enfoque holstico , el
cual permite completar la visin cartesiana, centrada apenas en lo
tangible y lo manifiesto, con los aspectos intangibles y subyacentes,
que forman parte del ser humano y del Universo. En ese contexto,
realidad es el aspecto visible de un conjunto mayor, cuyo resto oculto a las miradas superficiales - est impregnado de posibilidades
infinitas, que por no haberse manifestado an, pueden ser llamadas
de utpicas (o mejor: realidades potenciales)
O sea, la Realidad se compone de dos partes. Por un lado la
realidad manifiesta, tangible y observable, que es lo nico importante
para el cartesianismo y cuya exacerbacin nos ha llevado a la actual
globalizacin canbal. Por otro lado, est la contrapartida de aquella:
la realidad potencial que siempre estuvo, est y estar esperando que
el ser humano la utilice para resolver sus problemas, cada vez ms

complejos y ms desanimadores.
El enfoque holstico lleva en cuenta ambas realidades, cada una
en su nivel propio de accin. Por lo tanto, cualquier asunto relacionado
con la problemtica social, econmica, tecnolgica, educativa o
cultural del ser humano implicar en el equilibrio entre las dos
realidades o principios bsicos del Universo. De este modo, la realidad
manifiesta hoy teida por el mercado global, el desempleo, la
corrupcin, el consumismo, el hambre, el desperdicio y la destruccin
ambiental (entre otros males), podr ser transformada en una nueva
realidad (actualmente potencial).
Esta realidad potencial o Utopa podr ser desarrollada, a pesar
de los profetas del determinismo, que una vez ms nos pretenden
dogmatizar, hacindonos creer que solo hoy un camino nico;
definitivo... y feliz! Es claro que ese es el camino que les proporciona
grandes beneficios, que acabamos pagando, al pasar por ese carsimo
peaje.
El gran instrumento a ser creado es ni ms ni menos, que la
elaboracin de una Nueva Utopa, a travs de los recursos que estn
disponibles en el seno de la realidad potencial. (Ver Bonilla,1)
La Humanidad siempre fu a procurar este recipiente escondido
cuando lo necesit: l fue abierto por el Maestro hace 2000 aos,
legndonos sus elevadsimos mensajes. Cuando ellos - a travs de
largos siglos - fueron deturpados por el poder dogmtico, la
Humanidad retorn a aquellas fuentes, privilegiando la razn en lugar
de los dogmas vacos, a travs del mtodo cientfico.
Ms tarde, las utpicas palabras Libertad, Igualdad y Fraternidad
resonaron en un mundo de pesada explotacin. Hoy, en el amanecer
del Tercer Milenio, en un mundo donde aquella explotacin directa
se conserva, aunque ahora superpuesta por una fina trama de
manipulacin y anestesia general, es necesario volver a ese reservatorio
eterno.
En definitiva y sin perder la nocin de realidad manifiesta (como
lo hicieron, entre otros, los hroes de Chicago luchando por las ocho
horas de trabajo; Mandela y Luther King contra el racismo, Gandhi
117
contra la violencia; la resistencia francesa contra el nazismo, etc )

precisamos levantar nuevas banderas a las que podemos llamas de
realismo utpico, o quien sabe utopa realista) Y cual sera la
Nueva Utopa?
Precisamente, la construccin de una nueva sociedad, a partir
de nuestra riqueza interior. Sin embargo, existen problemas para
desarrollar esta idea (como otras, favorables al ser humano). Como
ejemplo culminante de estas dificultades, tenemos el caso de Jess
que, con lenguaje mstico, vino a proponer la creacin de un nuevo
mundo a partir de la identificacin del Reino de los Cielos, que l
dijo estar dentro de cada uno de nosotros. Bien sabemos cual fue su
final: muri crucificado.
Hoy, dos mil aos despus, el panorama no es muy diferente,
apenas la metodologa de resistencia usada es ms sutil. Sin embargo,
el camino sigue siendo el mismo. Quizs, en lugar de la metfora
Reino de los cielos debamos usar la expresin: Riqueza o
potencialidad interior del ser humano.
Mead (2) dice: Es instructivo notar que todo esfuerzo hecho
para llevar los hombres a pensar, hacindolos ms auto-concientes,
tuvo que enfrentar resistencia, bajo la forma de queja, desprecio y
resentimiento. La resistencia a un nuevo mpetu es, invariablemente,
generada por la devocin a algo que en la poca era renovador...
Los pioneros de este mundo son siempre considerados herejes,
porque son personas que procuran libertarse de la inercia del sistema
existente... El amante de la sabidura es, as, un hereje natural para
el ortodoxo del momento, y sus concepciones deben, naturalmente,
ser tenidas por los amantes de las cosas como parecen ser, como
nocivas a sus convicciones ms arraigadas
El discurso de Mead muestra una faceta del ser humano (poco
evolucionado como tal, a pesar de que pueda poseer varios diplomas,
hasta el de Post-Doctor) que lo acompaa desde tiempos lejanos. Se
trata de la resistencia a ideas nuevas, a cualquier demostracin de
innovacin en la manera de pensar, sentir y actuar (Por otro lado, la
innovacin tecnolgica es muy procurada). Por qu? Simplemente
porque ella ayuda a ganar ms y ms dinero y la palabra dinero es la
palabra de pase, el sueo de la forma de pensar que prevalece.
Giordano Bruno (y muchos otros) fueron quemados en la

hoguera; Scrates bebi la cicuta; millares han sido torturados y
muertos en las mazmorras; Gandhi fue asesinado; Jess, crucificado.
Hoy no son necesarios esos mtodos para el sistema imperante;
hay vas ms sutiles. No es necesario usar la violencia fsica, pues se
dispone de un vasto arsenal psicolgico. Cuantas personas, incluso
profesores universitarios, no hablan lo que piensan por miedo de ser
segregados, estigmatizados, perjudicados o despedidos?
En este siglo (XXI), en este milenio (III) y en esta Era (de Acuario)
que iniciamos recientemente, debemos abrir todas las compuertas
racionales, afectivas e intuicionales para incursionar en todos los temas
(sin exclusiones ni tabes) que sean necesarios para una mayor
comprensin de nuestra condicin de seres humanos. Esto se
denomina enfoque transdisciplinario
ENFOQUE COMPLETO
Un enfoque completo de esta temtica precisaria un libro

completo para una exposicin bien detallada. Precisamente, para
esto, el autor escribi un libro , titulado El Cambio de verdad : la
Gran Utopia se transforma en Realidad.
Para un mayor esclarecimiento, informamos a continuacin, el
ndice del mencionado texto (Tabela I).
119
TABELA I El Cambio de verdade

Parte I : Los principales problemas de la sociedad actual
Captulo 1. Consumismo
Captulo 2. Agresin al medio ambiente y sustentabilidad
Captulo 3. Crisis y cambios
Captulo 4. Los valores humanos a promover
Parte II. Enfoque Transdisciplinario
Captulo 5. Conceptos bsicos sobre Transdisciplinaridad
Captulo 6. Las reas de conocimiento privilegiadas : la Ciencia y la
Tecnologa
Captulo 7. Las reas humanas, actualmente relegadas a un segundo
plano : la Afectividad, las Artes y la Espiritualidad
Parte III. La Utopa en marcha : Educacin para la Vida
Captulo 8 . Visin holstica.
Captulo 9. Redescubriendo las potencialidades internas del ser
humano.
Captulo 10. Proyecto de Vida Personal
Captulo 11. El Sentido y el Significado de la Vida Humana
Captulo 12 : La Formacin de los Lderes para la Vida.
Parte IV : La Gran Utopa y su transformacin en Realidad
Captulo 13. Las Bases de la Gran Utopa. Quien es, realmente, el ser
humano?
Captulo 14. La Gran Utopa involucra um impulso csmico
Captulo 15. La Gran Utopa involucra una visin transdisciplinaria
Captulo 16. El proceso de manifestaciin de la Gran Utopa
BIBLIOGRAFIA
1.BONILLA J.A El Cambio de Verdad : La Gran Utopa se transforma

en Realidad. Montevideo: Nordan. 2006, 254 p.
2.MEAD G.R.S. Reflexes msticas. Curitiba : Orden Rosacruz. 1982,
318 p.
PARTE II
GOVERNANA CORPORATIVA COMO

FATOR DE SUSTENTABILIDADE: AS
INFLUNCIAS SOBRE O EXCESSO DE
CONTROLE E O DESEMPENHO DAS
EMPRESAS DA BOVESPA
DAVID JOHN GRUBERGER1
ISABELA TRAVAGLIA SANTOS2
ROBERT ALDO IQUIAPAZA3
HUDSON FERNANDES AMARAL4
INTRODUO
Em um contexto de separao entre propriedade e controle,

como apresentado por Berle e Means (1932), apareceram mudanas
conceituais em termos de finanas corporativas e desenvolveu-se uma
rea de pesquisa para investigar o surgimento de problemas pela forte
possibilidade de haver divergncia de interesses entre os proprietrios
e administradores das empresas. Os conflitos de agncia, como so
chamadas essas divergncias, so abordados em vrios trabalhos. Jensen
e Meckling (1976) enfatizam que seria impossvel para o acionista que
1.
2.
3.
5.
NUFI/FACE/UFMG. david@gruberger.com.br
NUFI/FACE/UFMG. isabelatravaglia@hotmail.com
NUFI/CEPEAD/UFMG. raic@face.ufmg.br
NUFI/CEPEAD/UFMG. hfamaral@face.ufmg.br
124 Governana corporativa como fator de sustentabilidade DAVID JOHN GRUBERGER et. al.
o agente administrador da empresa maximizasse seus interesses sem

custos adicionais.
Os estudos sobre governana corporativa examinam os
mecanismos usados para diminuir esses conflitos e os gastos gerados
por eles, de forma a obter uma maior eficincia nas operaes da
empresa e uma maior gerao de valor para os diferentes interessados
no funcionamento da empresa (stakeholders). Pressupe-se assim que
o maior nvel de governana poderia gerar um maior valor ao reduzir
os custos de agncia. Mas tambm vlido pensar que empresas mais
valiosas possuam maiores recursos e mecanismos para implementar
maiores nveis de governana.
MARCO TERICO
Andrade e Rossetti (2004) afirmam que h vrias posies

conceituais referentes a governana corporativa. Existem aqueles que
se concentram nos direitos dos acionistas minoritrios; outros no
sistema de relao existente entre acionistas, conselho e diretoria; h
ainda os que se preocupam com os sistemas de governo, gesto e
controle, a estrutura de propriedade e a definio de estratgias; e
por ltimo, os que enfatizam o sistema de valores e o padro de
comportamento da firma. Importantes organizaes tm seus prprios
conceitos de governana corporativa.
Segundo o Relatrio Oficial sobre Governana Corporativa na
Amrica Latina da OECD (2003), h aspectos importantes a serem
ressaltados sobre o assunto na regio. Entre eles esto as privatizaes;
a alta concentrao de propriedade; a existncia de grandes grupos
industriais; a reestruturao dos sistemas bancrios com a entrada de
bancos internacionais; a incorporao de modelos de governana
devido a fuses em diversos setores; a crescente importncia de registros
de valores mobilirios no exterior (ADRs); a importncia dos fundos
de penso, obrigados a ter um alto grau de responsabilidade com o
pblico; e as tradies jurdicas, com prticas relativamente novas
em termos de arbitragem. Essas caractersticas deixam claro que h
muitos desafios a serem superados no caminho da adoo de melhores
prticas de governana corporativa.
125
Uma discusso importante no estudo da estrutura de

propriedade a classificao dada forma como ela influenciada
por outras variveis. A discusso da exogeneidade ou no das variveis
que envolvem estudos sobre governana corporativa, para aplicao
no modelo economtrico, trazida por Bhren e degaard (2005),
os quais afirmam que, em sua maioria, os trabalhos tratam a
governana corporativa como uma varivel exgena. Segundo os
autores, os problemas de endogeneidade e causalidade reversa
favorecem o uso de um sistema de equaes simultneas, mas a
efetividade de tal modelo dependeria da maneira atravs da qual a
teoria apresenta restries bem fundadas ao modelo. A falta de uma
teoria geral definitiva, ou no mnimo mais consensual, de governana
corporativa traz a dvida de qual modelo seria mais eficiente na
estimao das variveis influenciadoras da governana corporativa.
OBJETIVOS
Este projeto objetiva analisar a relao entre a governana

corporativa; a estrutura de propriedade, sob o aspecto da
concentrao e excesso de controle; e o desempenho das empresas
que fazem parte da amostra.
METODOLOGIA
Foi utilizado um modelo de regresso mltipla (a estimao foi

feita pelo mtodo de Mnimos Quadrados Ordinrios). Esse mtodo
foi escolhido levando em conta a hiptese da exogeneidade.
Usou-se para cada equao o modelo de dados em painel de
efeitos fixos, com a incluso de variveis dummy, para encontrar a
influncia de cada perodo no modelo e tambm para cada empresa.
Isso permite o controle das caractersticas no observveis de cada
empresa. Nessa especificao todas as observaes so includas
conjuntamente em uma cross-section e no tempo.
Quadro 1 - Variveis principais

Variveis
Definio das variaveis - Frmulas
Foi usada como proxy um ndice proposto por Silveira,

Barros e Fam (2004). importante destacar que
Governana Corporativa diferentemente de Silveira, Barros e Fama (2004), que
(IGOV)
utilizou o ndice somente para 2002, no presente trabalho
ampliou-se o cmputo do ndice de qualidade da
governana abrangendo todos os anos da amostra, de
2002 a 2005.
Valor (Q)
Estrutura de Propriedade
e Controle (ESTPROP)
uma proxy para o

desempenho-valor
da empresa muito
usada nos trabalhos
da rea de finanas
Foi calculado da seguinte maneira:
Excesso do direito
de voto (EXC3,
levando em conta
os trs maiores
acionistas)
Como apresentado por Okimura,

Silveira e Rocha (2004):
Q de Tobin
VMON i + VMPN i + D i
EXC =
AT i
CON
PROP
Pode-se notar que existe uma esperana de que a governana

corporativa tenha impacto positivo na atuao das empresas em
variados mbitos, seja por um prmio que os investidores estariam
dispostos a pagar por empresas mais transparentes, seja porque essas
empresas teriam vantagem interna, analisando por uma tica
administrativa, podendo-se afirmar, ento, que boas prticas de
governana corporativa teriam relao positiva com o valor e negativa
com a concentrao de propriedade.
IGOV = 1 * ESTPROPi + 2 * VALOR i + 3 * PAYOUTi + 4 * CRECi + 5 * TAMi + 6 * TANGi

17
5
4
+ 7 * LIQi + 8 * BOVi + 9 * ADRi + jIND ji + lIDENTli + s ANO si + i
j=1
l=1
s=1
Equao 1
127
Quadro 2 - Variveis de controle

Variveis
Definio das variaveis
ndice de Payout
definido como dividendo pago por ao sobre lucro

lquido por ao ao final o exerccio.
Tamanho da empresa
(TAM)
definido como o logaritmo da receita operacional lquida

da empresa ao final do exerccio.
Oportunidades futuras definida pelo crescimento percentual acumulado da

de crescimento (CREC) receita operacional, nos ltimos trs anos.
Natureza da operao
(TANG)
definida como o ativo imobilizado bruto sobre a receita

operacional lquida. uma proxy para o nvel de
tangibilidade das operaes da empresa.
Liquidez da ao (LIQ)
valor calculado pelo sistema Economtica, levando

em conta o volume de negcios com a ao da empresa
durante o ano.
Setor da indstria (IND)
dummy para setores da empresa. Computa-se 1

empresa que pertence a um determinado setor e 0
quelas que no pertencem a esse setor. Adotou-se o
critrio de classificao setorial do sistema
Economtica, que lista cada empresa e sua respectiva
classificao.
varivel dummy para identidade do acionista controlador,

sendo: 1) propriedade privada nacional (IDENT1); 2)
Identidade do acionista propriedade estatal nacional (IDENT2); 3) propriedade
controlador (IDENT)
estrangeira (IDENT3); 4) propriedade nacional holding
(IDENT4); 5) propriedade estatal holding (IDENT5); e 6)
propriedade estrangeira holding (IDENT6).
Nvel de governana
corporativa (BOV)
varivel dummy para empresas listadas em algum dos

nveis de melhores prticas de governana corporativa
da BOVESPA
Emisso de ADRs
(American Depositary
Receipts)
varivel dummy para empresas que tm ADRs

emitidas.Uma empresa com emisso de ADRs
obrigada a cumprir regras de governana corporativa
rgidas, do mercado acionrio norte-americano.
Fonte: elaborao prpria
RESULTADOS (ESPERADOS)
Os resultados preliminares indicaram significncia estatstica a

pelo menos 5% nas variveis VALOR (Q), CREC, ADR, BOV, TAM,
TANG, todas essas influenciando positivamente IGOV. EXC3, LIQ
foram significativas, mas tiveram coeficientes negativos. Os resultados
esto dentro do esperado teoricamente, j que o VALOR tem relao
positiva e significativa estatisticamente com IGOV, ou seja, a
governana corporativa bem vista pelos investidores, que pagariam
um bnus por essas aes; e EXC3 (excesso de concentrao de
propriedade) tem valor negativo, indicando que um maior excesso
de concentrao de propriedade est conduz a um menor nvel de
qualidade de governana corporativa.
importante notar, entretanto, que apesar de a maioria dessas
variveis apresentarem alta significncia estatstica em relao IGOV,
ainda necessria a estruturao de um modelo que verifique a
hiptese de causalidade reversa entre VALOR, IGOV e ESTPROP.
Esse modelo poderia fornecer de maneira mais confivel as relaes
entre essas trs variveis, permitindo observar se de fato h a presena
de endogeneidade.
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ALIANDO O BOM DESEMPENHO

EMPRESARIAL AO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL: UM ESTUDO SOB A
TICA DAS PERSPECTIVAS
AMBIENTAL, SOCIAL, ECONMICA E
DA GOVERNANA CORPORATIVA
CARLOS ALBERTO GONALVES 1
FBIO ROBERTO FERREIRA BORGES2
GUSTAVO FERREIRA MENDES DE SOUZA3
JULIANE DE ALMEIDA RIBEIRO4
RESUMO
Tendo-se em vista o atual contexto mundial, reflexo do processo

de globalizao iniciado na dcada de 50 e no qual desenvolveram-se
as grandes multinacionais que possuem influncia e poder em escala
global, possvel perceber quo importante se torna o termo
desenvolvimento sustentvel. A conscientizao das organizaes no
que tange responsabilidade em suas dimenses social, ambiental,
1. Professor Doutor da Faculdade de Cincias Econnicas (FACE)- UFMG.
carlos @face.ufmg.br
2. Graduando em Administrao FACE/UFMG. xfrfb@cepead.face.ufmg.br
3. Graduando em Administrao FACE/UFMG. xferreira@cepead.face.ufmg.br
4. Graduando em Administrao FACE/UFMG. julyribeiro07@yahoo.com.br
132 Aliando o bom desempenho empresarial ao desenvolvimento sustentvel CARLOS ALBERTO GONALVES et. al.
econmica e corporativa, previstas no ndice de Sustentabilidade

Empresarial (BOVESPA, 2005), revela-se um requisito para o alcance
da sustentabilidade. O presente projeto tem como principal objetivo
entender a dinmica da tomada de decises por parte dos altos
executivos e a viso de estudantes de graduao no que diz respeito s
quatro dimenses acima salientadas, analisando a relao desses fatores
com o bom desempenho das empresas. A metodologia utilizada para
a coleta dos dados ser a realizao de um estudo com nfase
qualitativa, multicaso, com uma estimativa inicial de entrevistar em
maior profundidade quatro empresas atravs da tcnica Laddering. O
projeto contar tambm com uma pesquisa quantitativa, na qual
utilizar-se- a modelagem de equaes estruturais para a anlise dos
surveys, contando para isso com o auxlio dos softwares SPSS e AMOS.
Palavras-chaves: Desenvolvimento sustentvel; Desempenho; ndice
de Sustentabilidade Empresarial.
1.
INTRODUO E MOTIVAO
No atual contexto mundial, as multinacionais so exemplos de

empresas que possuem certa influncia, s vezes at mesmo global
(TAPIOLA, 1999). Hoje, uma grande multinacional pode ser, de fato,
um conglomerado de empresas de pequeno e mdio porte em 100 a
150 pases que, em decorrncia, assume voluntariamente ou
involuntariamente uma grande responsabilidade para com a sociedade
que no abrange apenas aspectos econmicos, mas tambm todos
aqueles necessrios para se alcanar o desenvolvimento sustentvel.
Contudo, o tamanho e o poder das empresas multinacionais
mostram-se to grandes que so necessrios instrumentos e alianas
fortes para fazer oposio s conseqncias sociais e ambientais
negativas que s vezes causam. Nesse sentido, muitos estudiosos j
admitem que preciso fazer com que a globalizao contribua para o
desenvolvimento sustentvel, defendendo a criao de um marco legal
vinculante que regule a prestao de contas das empresas (TORRES
et al., 2004). Assim tambm defende a Organizao para Cooperao
133
e Desenvolvimento Econmico (OCDE), cujos membros

identificaram o desenvolvimento sustentvel como prioridade
essencial. O termo sustentvel interpretado por eles de modo a
incluir consideraes sociais, ambientais e econmicas.
Em 1975, a OCDE criou o Comit sobre Investimento
Internacional e Empresas Multinacionais (CIME) para investigar as
possibilidades de se criar um cdigo de conduta para as
multinacionais. Foram criadas no ano seguinte as linhas de diretrizes
da OCDE, as quais visam estabelecer princpios e normas voluntrios
para uma conduta responsvel, voltada a potencializar a contribuio
que as empresas podem dar ao desenvolvimento sustentvel. Com
esse mesmo propsito pode-se citar tambm a Declarao Universal
dos Direitos Humanos, a Declarao Tripartite da OIT sobre Empresas
Multinacionais e Poltica Social, a Declarao do Rio e a de Copenhague.
Todos esses esforos tm como objetivo evitar que empresas
poluam o meio ambiente, maltratem funcionrios, pratiquem a
corrupo ou a evaso fiscal como foi o caso da empresa
estadunidense ENRON , desrespeitem os direitos humanos ou
impossibilitem, de outras maneiras, o chamado desenvolvimento
sustentvel. No entanto, preciso estabelecer uma coerncia entre o
discurso da empresa e suas prticas. Organizaes que procuram
mostrar uma imagem verde ou social e no atuam em conformidade
com essa meta, praticam o chamado greenwash (lavagem verde) e no
responsabilidade social empresarial. Alm disso, a transparncia e o
acesso informao so aspectos indispensveis responsabilidade
social empresarial.
Nesse sentido, faz-se necessrio o estudo acerca da possibilidade
de se alinhar o bom desempenho empresarial com o desenvolvimento
sustentvel. Esse no deve abranger somente as grandes corporaes
multinacionais, mas tambm grandes empresas nacionais ou locais
que igualmente podem contribuir para o desenvolvimento sustentvel
da regio na qual atuam, de forma ainda mais intensa do que as
transnacionais. Alm disso, incluir-se- como uns dos critrios para
se atingir o desenvolvimento sustentvel a governana corporativa, as
consideraes sociais, ambientais e econmicas.
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo geral
Entender a dinmica da tomada de decises por parte dos altos
executivos e a viso de estudantes de graduao no que diz respeito a
governana corporativa e aos aspectos econmico-financeiros,
ambientais e sociais da organizao, analisando a relao desses fatores
com o bom desempenho das empresas.
2.2 Objetivos especficos
Identificar, atravs da tcnica de modelagem de equaes estruturais,
como o bom desempenho das organizaes reflete em cada uma
das quatro dimenses analisadas.
Identificar pontos comuns e discrepantes entre o discurso dos
altos executivos e a viso dos estudantes de graduao.
Classificar a amostra de estudantes em um pequeno nmero de
grupos mutuamente excludentes, de acordo com as similaridades
obtidas na anlise das quatro dimenses Governana
Corporativa, Equilbrio Ambiental, Justia Social e Eficincia
Econmica.
Observar as semelhanas e diferenas entre o discurso dos altos
executivos nos diferentes setores da economia.
3.
REFERENCIAL TERICO
3.1 Desempenho
A razo pela qual o desempenho um objeto de estudo
pesquisado cada vez mais no mbito das empresas e tambm da
academia decorre do fato de que sem a avaliao de desempenho
adequada no h sistema integrado e eficaz de gesto empresarial
(ALMEIDA et al., 2004). Pode-se concluir, ento, que a mensurao
do desempenho uma ferramenta de grande valia para os gestores,
135
ainda mais para aqueles que convivem em ambientes turbulentos e

hiper-competitivos.
Ainda de acordo com Almeida et al. (2004) existem diversas
maneiras de classificar os indicadores de desempenho em uma
organizao, sendo Rummeler e Barche (1994), Hronec (1994), Garvin
(1998) e Parmenter (2002) alguns dos autores mais referenciados nesse
sentido. No entanto, a metodologia mais amplamente utilizada na
atualidade o Balanced Scorecard (BSC), desenvolvida em 1992 por
Kaplan e Norton.
Propem-se aqui uma abordagem alternativa para o desempenho,
sendo tal construda com seus alicerces formados a partir do ndice
de Sustentabilidade Empresarial BOVESPA (2005). No entanto no
se pretende mensurar o construto desempenho e sim identificar como
o bom desempenho das organizaes reflete em cada uma das quatro
dimenses analisadas e estudadas nas sees seguintes. Sero elas: a
governana corporativa, eficincia econmica, justia social e equilbrio
ambiental. Dessa forma, as propostas do presente projeto possuem
uma viso ampla voltada no somente para os processos internos,
mas tambm para as relaes estabelecidas para com o ambiente externo.
3.2 Governana corporativa
Historicamente, as firmas ao redor do mundo eram constitudas
e administradas pelos proprietrios-fundadores e seus descendentes.
Entretanto, a medida em que as firmas foram crescendo, esse quadro
foi alterado. Em decorrncia desse fato percebe-se um distanciamento,
cada mais visvel, entre os donos do capital proprietrios do
empreendimento e os gerentes que decidem onde e como o
capital deve ser aplicado. Dessa forma, o controle que antes era feito
em grande parte pelos prprios donos da empresa passa agora a ser
exercido, cada vez mais, por administradores profissionais (OLIVEIRA
et al., 1999).
Nesse novo cenrio de maior complexidade administrativa, os
proprietrios passaram a contratar especialistas em assuntos de gesto,
remunerados de acordo com sua eficincia na obteno de resultados.
Alm disso, esse processo gerou a figura do acionista, o qual surge,

portanto, da dissociao entre gerentes e proprietrios.
Os acionistas se tornam especialistas em administrar o risco de
seus investimentos e os gerentes em tomar decises (HITT et al., 2002).
Assim, soma-se especializao dos administradores para tomar
decises do proprietrio para enfrentar o risco, o que torna a
companhia mais forte do ponto de vista da eficincia das decises
estratgicas e da captao de recursos no mercado financeiro,
respectivamente.
A relao entre acionistas e gerentes (ou executivos de alto nvel)
revela certas particularidades que os tornam bastante interligados.
Isso ocorre porque as decises tomadas no mbito da empresa
influenciam diretamente o valor das aes no mercado. Essa disposio
de interaes entre proprietrios, gerentes e acionistas motivou o
desenvolvimento da Teoria da Agncia, onde a separao entre
proprietrios e gerentes cria uma relao de agenciamento, como afirma
Hitt et al. (2002).
Nesse cenrio das grandes corporaes modernas e da distino
entre controle e propriedade, surge uma relao chamada governana
corporativa. Segundo Hitt et al. (2002), a governana corporativa
representa a relao entre os investidores, que utilizada para
determinar e controlar a direo estratgica e o desempenho das
organizaes. Em seu aspecto central, a governana corporativa
preocupa-se com a identificao de formas que garantam que as
decises estratgicas sejam tomadas eficientemente. Alm disso, ela
pode ser imaginada como um meio utilizado pelas corporaes para
estabelecer ordem entre as partes os proprietrios da firma e seus
gerentes de alto nvel , cujos interesses possam estar em conflito.
Assim, a governana corporativa reflete os valores da companhia.
A governana corporativa colocou uma significativa
responsabilidade e autoridade nas mos de gerentes de alto nvel (HITT
et al., 2002). Isso porque eles, muitas vezes juntamente com o
Conselho de Administrao, so os indicados para a formulao e
implementao de estratgias que resultem na maximizao do valor
da empresa e, portanto, da riqueza dos acionistas, que
tradicionalmente so considerados os stakeholders-chave da empresa.
137
3.3 Equilbrio Ambiental

O relatrio do Painel Intergovernamental de Mudanas
Climticas IPCC, no ingls da Organizao das Naes Unidas
ONU , divulgado no incio desse ano, aponta como muito provvel
que o aquecimento global, registrado em meados do sculo XX at
os dias atuais, tenha sido causado pelo aumento das concentraes
antropognicas de gases do efeito estufa. Com a percepo da relao
entre as atividades humanas (econmicas em maior grau) como
causadoras de um efeito global de conseqncias naturais em grande
escala, a gesto ambiental estabelece-se como foco das discusses em
fruns e acordos internacionais, a fim de encontrar solues
sustentveis para o meio-ambiente, provocando (re)arranjos
organizacionais nos setores produtivos (CARRIERI, 1999).
Existem duas tendncias no meio organizacional em resposta
ao projeto global da sustentabilidade ambiental. A primeira, parte
da anlise de que esta corrente de aes responsveis empresariais
seriam uma adequao s regulaes pblicas ou privadas. A segunda
tendncia de que as empresas adotam polticas de gesto ambiental
como estratgias de aumento da competitividade, explorando
oportunidades de mercado e gerando novas demandas (CARRIERI,
1999).
As empresas com grande insero no mercado internacional
esto tomando decises relacionadas s estratgias ambientais, pois
so de efeito global em cadeia, as conseqncias nocivas das suas
atividades econmicas. North (1992) afirma que existe uma dubiedade
nas aes ambientais empresariais em pases de centro e perifricos,
pois essas aes geralmente esto atreladas fora dos movimentos
ambientalistas, presses governamentais e opinio pblica local. Com
isso, empresas ambientalmente responsveis em suas instalaes na
Europa, por exemplo, podem ser ambientalmente irresponsveis em
outras partes do mundo onde no existem presses para decises
nesse sentido, como o caso dos Tigres Asiticos.
Maimon (1992) diferencia estratgias de preocupao ambiental
como reativas/defensivas e competitivas. Estratgias reativas/
defensivas seriam aes como preveno e limpeza da poluio,

alinhando-se com normas anti-poluio e Relatrios de Impacto
Ambiental (Rima). Estratgias competitivas partem da viso de que
a responsabilidade ambiental um servio a ser vendido, explorando
oportunidades de mercado e gerando novas demandas (CARRIERI,
1999).
3.4 Responsabilidade social no contexto organizacional
O conceito de Responsabilidade Social sofreu vrias modificaes
como a idia de que os empresrios tinham o dever moral de
implementar as polticas, tomar as decises ou seguir as linhas de
ao que sejam desejveis em torno dos objetivos e dos valores de
nossa sociedade (BOWEN, 1957). Tal conceito se contrapunha aos
princpios da caridade e da custdia uma vez que impingia uma
limitao nas aes, transferindo a tica do que era objetivo e valor
do empresrio para a sociedade. Entretanto, alguns estudiosos
defendiam a idia de que a responsabilidade pelo suprimento de tais
necessidades sociais eram de organizaes podendo ser denominadas
sem fins lucrativos como igrejas, governo, organizaes nogovernamentais, sendo as corporaes obrigadas somente a satisfazer
seus acionistas (FRIEDMAN, 1963).
Para Loureno e Schrder (2003), nas dcadas de 1970 e 1980,
a tica empresarial comeou a se desenvolver e se consolidou como
campo de estudo atravs da contribuio de filsofos, das conferncias
realizadas no intuito de discutir responsabilidades sociais e questes
morais e ticas no plano dos negcios e nos seminrios
interdisciplinares e centros destinados a estudar tais assuntos.
O movimento da valorizao da responsabilidade social
empresarial ganhou forte impulso no Brasil por meio da ao de
entidades no-governamentais, institutos de pesquisa e empresas
sensibilizadas pela questo. Com uma maior participao de autores
na questo da responsabilidade social, o final da dcada de 90
apresenta a discusso sobre as questes ticas e morais nas empresas,
o que contribui de modo significativo para a definio do papel das
139
organizaes. Assim sendo, Richard Daft (1999: 88) define a

responsabilidade social como (...) a obrigao da administrao de tomar
decises e aes que iro contribuir para o bem-estar e os interesses da sociedade
e da organizao.
O Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE) e o
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, so as
organizaes que atuam de forma expressiva no Brasil, reunindo
empresas preocupadas em desenvolver aes voltadas para a
comunidade e praticar seus negcios de maneira tica e socialmente
responsvel. Tais empresas surgiram em 1995 e 1998, respectivamente,
e embasam o desenvolvimento de tal conceito no Brasil, sendo assunto
recorrente na mdia nacional assim como no campo cientfico.
Segundo o presidente do Instituto Ethos, Oded Grajew (2001),
responsabilidade social definida como
(...) a atitude tica da empresa em todas as suas
atividades. Diz respeito s interaes da empresa com
funcionrios, fornecedores, clientes, acionistas,
governo, concorrentes, meio ambiente e comunidade.
Os preceitos da responsabilidade social podem
balizar, inclusive, todas as atividades polticas
empresariais.
3.5 Responsabilidade econmica no contexto organizacional

A lgica capitalista de reduo de custos e aumento do lucro
gerou efeitos devastadores sobre o ambiente social encarando o
mbito global e considerando o contexto de centro-periferia
constatado na globalizao , e, tambm, para o meio ambiente, na
medida em que os recursos naturais utilizados na produo no foram
extrados de maneira sustentvel e a poluio, gerada pela produo
dos mais diversos produtos, ultrapassou fronteiras e o seu efeito
tambm se globalizou.
Com o agravamento da percepo dos efeitos gerados pela corrida
capitalista, como nocivos social e ambientalmente, os pases
desenvolvidos, grandes responsveis por esses efeitos, comearam a

desenvolver raciocnios sustentveis, tanto no mbito governamental
como social. Leis e acordos internacionais como o Princpio Valdez,
o Relatrio Brundtland e a Agenda 21 comearam a dar sinais de
que o desenvolvimento tecnolgico no poderia desprezar o contexto
global (SOUZA, 1993). Enfim as empresas se encontraram inseridas
no ambiente ao qual pertenciam, e a perspectiva exterior da
organizao passou a ser ressaltada.
O lucro nunca deixou de ser base e motor para a sobrevivncia
de uma organizao. Uma organizao que priorizasse aes
responsveis em termos ambientais e sociais, em detrimento do lucro,
sem outra fonte de renda confivel, estaria destinada a extino, e
essas suas aes seriam simples filantropia.
As estratgias organizacionais recebem presses governamentais,
em forma de leis e regulamentos, interesses de grupos (como os lobbies),
pesquisas pblicas e da mdia, consensos ticos, para a sua tomada
de deciso, de acordo com Mcgowan e Mahon (1992). Todos esses
interesses devem ser equacionados com a possibilidade dos custos, a
cadeia produtiva e dispndio em pesquisa tecnolgica, na tomada
das decises estratgicas dos gestores. Variveis de uma equao de
difcil equilbrio racional.
As aes responsveis social e ambientalmente encaradas tanto
sob a tica de uma busca por vantagens competitivas, explorando
oportunidades de mercado e gerando novas demandas, quanto pela
tica de simples adequao s regulaes pblicas ou privadas, nunca
devem desprezar que aes desse tipo so conseqncia e imagem da
vitalidade da empresa realizadora, que por sua vez mantm-se
invariavelmente sustentada pelo capital e lucro. O raciocnio cclico
sustenta o fato de que o lucro no deixa de ser foco organizacional,
por conta de suas aes sociais e ambientais, mas passa a ser
indispensvel para que essas aes continuem existindo.
4.
141
METODOLOGIA
Para a mensurao e respostas s questes anteriores e atingir os

objetivos propostos adotar-se- como metodologia de pesquisa duas
diferentes linhas de anlise, sendo a primeira qualitativa e a segunda
quantitativa. Ressalta-se que as unidades de observao para ambas
as fases acima citadas sero diferentes, sendo para aquela com nfase
qualitativa os altos executivos de grandes corporaes mineiras dos
setores energtico, siderrgico, cimenteiro e celulose e papel. J para
a anlise quantitativa a amostra ser composta por alunos de
graduao dos cursos de administrao, engenharia ambiental, cincias
sociais e cincias econmicas. No que tange ao contedo a ser
analisado, em ambas as fases do projeto sero utilizados os critrios
estabelecidos pelo ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE),
BOVESPA (2005).
As metodologias a serem utilizadas em cada uma das fases
tambm so diferentes, na fase de carter exploratrio, o estudo ser
multicaso e pretende-se entrevistar em maior profundidade quatro
empresas, procurando identificar como o bom desempenho das
organizaes reflete em cada uma das quatro dimenses analisadas
pelo ISE. Para as anlises das entrevistas sero adotadas as tcnicas de
anlise do discurso e do contedo.
Na fase de natureza conclusiva descritiva far-se- uma pesquisa
tipo survey com a aplicao de um questionrio estruturado com
indicadores que mensurem os conceitos propostos na pesquisa. O
questionrio a ser desenvolvido ser composto por perguntas de
natureza demogrfica e indicadores estabelecidos pelo ISE para cada
uma das quatro dimenses analisadas. O tratamento estatstico dos
dados coletados abranger duas das tcnicas multivariadas expostas
por Hair (2005), a anlise de agrupamento e modelagem de equaes
estruturais.
5.
RESULTADOS ESPERADOS
Na pesquisa qualitativa espera-se encontrar evidncias que

comprovem a relevncia das quatro dimenses do ISE para as
organizaes, e a existncia de uma estrutura hierrquica, com
profissionais e processos formalizados para atender s demandas de
cada dimenso. Na pesquisa quantitativa espera-se encontrar alguns
grupos que espelhem enfoques um pouco diferentes a respeito da
importncia de cada dimenso, mas que apresentem em comum a
intercomplementariedade dinmica existente entre os quatro critrios.
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SUSTENTABILIDADE E EFETIVIDADE
DE ONGS AMBIENTAIS:
A INFLUNCIA DO PROCESSO
GERENCIAL
DBORA NACIF DE CARVALHO1
IVAN BECK CKAGNAZAROFF 2
1.
INTRODUO
As organizaes do Terceiro Setor tm adquirido importante

papel na sociedade, tanto na prestao de servios quanto no controle
e mobilizao social (LEWIS, 2001). Em conseqncia, novas
exigncias lhes tm sido impostas (ARMANI, 2003; FALCONER, 1999).
Segundo Falconer (1999), se nas dcadas de 1970 e 1980 os
maiores desafios das organizaes do Terceiro Setor eram a
sobrevivncia em um ambiente poltico hostil e a conquista de
reconhecimento pblico para suas causas, na dcada de 1990 a
legitimidade e a credibilidade do setor advm de sua competncia
em agir de forma eficiente e eficaz na prestao de servios.
O aumento da visibilidade das organizaes do Terceiro Setor
trouxe maiores exigncias quanto sua capacidade de realizar um
trabalho de qualidade, de posicionar-se politicamente e de suprir as
1. Centro de Ps-graduao e Pesquisas em Administrao UFMG.
dnc@cepead.face.ufmg.br
2. Centro de Ps-graduao e Pesquisas em Administrao UFMG.
ivanbeck@face.ufmg.br
146 Sustentabilidade e efetividade de ONGs ambientais DBORA NACIF DE CAVALHO e IVAN B. CHAGNAZAROFF
demandas sociais. Os desafios impostos se tornam mais difceis e

demandam efetividade destas instituies (ARMANI, 2003).
Neste contexto, a gesto das instituies da sociedade civil
adquire grande relevncia, merecendo a ateno da academia (LEWIS,
2001). Enfatizando esta necessidade, Falconer (1999, p. 20) coloca
que paradoxalmente, para um setor que surge com to elevadas
expectativas a respeito de suas qualidades e seu potencial de atuao,
o Terceiro Setor brasileiro parece mal equipado para assumir este
papel. O autor ressalta tambm a baixa capacidade de continuidade
e sustentabilidade destas organizaes.
Para Armani (2003), a capacidade de sustentabilidade das
organizaes do Terceiro Setor no est relacionada apenas a sua gesto
interna, mas tambm gesto do seu relacionamento com o ambiente
em que esto inseridas. Ou seja, a sustentabilidade enfoca questes
que dizem respeito ao funcionamento interno e insero sociopoltica
das organizaes.
Considerando o relevante papel das organizaes do Terceiro
Setor na sociedade e os desafios enfrentados na busca de sua
sustentabilidade, o presente trabalho procurou responder seguinte
pergunta de pesquisa: Como se d a gesto de organizaes do Terceiro
Setor sob a tica da sustentabilidade?
Para tanto, foram discutidos os conceitos centrais da pesquisa Terceiro Setor e sustentabilidade - bem como as dimenses da
sustentabilidade que nortearam o trabalho: administrao estratgica,
gesto de pessoas, administrao de recursos, gesto de impactos,
capacidade de accountability, capacidade de advocacy, gesto da imagem
pblica, administrao de parcerias e sistema legal. Posteriormente,
foram apresentados os procedimentos metodolgicos adotados pela
pesquisa, juntamente com os dados coletados e analisados. Por fim,
foram tecidas as consideraes finais, apontando os limites do estudo
e sugestes para futuras pesquisas.
2.
147
REFERENCIAL TERICO
2.1 Contextualizao histrica

Como defendem muitos autores (FALCONER, 1999;
RODRIGUES, 1997; COELHO, 2002; GOHN, 1997; THOMPSON,
1997; GONALVES, 1996), o fenmeno do Terceiro Setor no
recente no Brasil. Rodrigues (1997, p. 43) afirma que
[...] somente agora, nos anos 90, que ele comea a
se distinguir dos setores pblico e privado. Na
realidade, constitui uma composio hbrida de
ambos, o que lhe confere caractersticas bem
especficas e complexas (objetivos pblicos e
constituio privada).
A fim de realizar uma reconstituio da evoluo histrica do

Terceiro Setor brasileiro, faz-se a identificao de quatro momentos
distintos, a partir das colocaes de Fernandes (1994) e Landim
(1993).
No primeiro momento, compreendendo o perodo situado
desde a poca da colonizao at meados do sculo XX, as aes de
assistncia social, sade e educao eram realizadas principalmente
pela Igreja Catlica, na forma de asilos, orfanatos, Santas Casas de
Misericrdia e colgios catlicos. As chamadas associaes
voluntrias eram permeadas por valores da caridade crist,
demonstrando como a noo de filantropia, inicialmente, era ligada
a preceitos da Igreja Catlica.
O segundo momento foi marcado pelas diretrizes do governo
de Getlio Vargas, apoiadas na interveno estatal na economia e na
sociedade. Neste perodo, o Estado assume o papel de formulador e
implementador das polticas pblicas, contando com a colaborao
de organizaes sem fins lucrativos para sua implementao. Para
tanto, promulgada, em 1935, uma lei que declara de utilidade
pblica estas entidades. Em 1938, criado o Conselho Nacional de
Servio Social (CNSS), que estabeleceu que as instituies nele

inscritas poderiam receber subsdios governamentais. Quanto Igreja,
esta continua tendo papel importante na prestao de servios sociais,
recebendo, em alguns casos, financiamentos do Estado para as suas obras.
O terceiro momento da evoluo histrica do Terceiro Setor
no Brasil caracterizado por uma intensa mobilizao da sociedade.
Na vigncia do regime militar, muitas instituies de carter
filantrpico e assistencial se juntam s organizaes comunitrias e
aos chamados movimentos sociais para serem porta-vozes dos
problemas sociais. neste perodo que surgem as ONGs, instituies
ligadas mobilizao social e contestao poltica.
Com a redemocratizao do Pas, a partir de 1980, e o declnio
do modelo intervencionista de Estado, a partir 1990, a questo da
cidadania e dos direitos fundamentais passa a ser o foco das instituies
sem fins lucrativos, configurando o quarto momento da evoluo histrica.
Neste perodo, comea a crescer a articulao do Terceiro Setor como
grupo, apesar da heterogeneidade das instituies que o compe.
2.2 Conceito e caractersticas das organizaes do Terceiro Setor
O conceito do Terceiro Setor ainda paira em terreno nebuloso,
sendo alvo de intensas discusses. Definir um conceito para um grupo
de organizaes de composio hbrida e de caractersticas complexas
como as organizaes do Terceiro Setor no tarefa fcil. Franco
(1997) apud PEREIRA e GRAU (1999, p. 37) define-as como
[...] formadas por grupos de cidados na sociedade
civil, originalmente privados, mas cuja atuao ocorre
como uma ampliao de uma (nova) esfera socialpblica e cujo funcionamento, em termos coletivos,
se caracteriza por uma racionalidade extramercantil,
extracorporativa e extrapartidria [...].
Apesar de toda a diversidade do Terceiro Setor e da

heterogeneidade de suas organizaes, algumas caractersticas so
149
bastante especficas, fazendo com que no sejam confundidas com as

outras organizaes: 1) esto fora da estrutura formal do Estado; 2)
no tm fins lucrativos; 3) so constitudas por grupos de cidados
na sociedade civil como pessoas de direito privado; 4) so de adeso
no-compulsria; e 5) produzem bens e/ou servios de uso ou interesse
coletivo (FRANCO, 1999).
2.3 Dilemas do Terceiro Setor
Uma pesquisa realizada com dirigentes de instituies na regio
da Amaznia Legal, sobre os problemas que mais dificultam a atuao
das entidades (SUDAM/PNUD, 1997 apud Falconer, 1999) revela
que a insuficincia de recursos o problema mais freqente das
organizaes, relatado por 63% dos entrevistados. As outras
dificuldades esto divididas entre questes internas/organizacionais,
como recursos humanos insuficientes, gerenciamento inadequado e
carncia de infra-estrutura da entidade; e fatores externos, como falta
de apoio do poder local, inadequao da infra-estrutura comunitria,
burocracia governamental e indefinio de polticas (FALCONER,
1999).
Os resultados encontrados pela pesquisa mostram que os desafios
enfrentados abrangem no s o gerenciamento interno das
organizaes, mas tambm o ambiente em que elas esto inseridas.
Ou seja, a sobrevivncia das organizaes envolve uma complexa rede
de relacionamentos entre as capacidades internas das entidades e
questes polticas, sociais e econmicas do ambiente em que elas
esto inseridas (FALCONER, 1999).
Falconer (1999) sugere que o enfoque apenas na administrao
interna das organizaes no suficiente para capacit-las a intervir
efetivamente, sendo necessrio um enfoque mais amplo, que
contemple tambm o ambiente em que elas esto inseridas.
Neste momento, cabe considerar a noo de sustentabilidade
como uma perspectiva que aborda essa complexa rede de
relacionamentos, assumindo a influncia mtua entre as questes
internas e externas da gesto das entidades, tratando-as como
complementares e interdependentes (ARMANI, 2003) A

sustentabilidade funciona aqui como referncia, direcionando o
estudo da gesto das organizaes do terceiro setor para aspectos
internos e aspectos do relacionamento das entidades com seu ambiente.
2.4 A questo da sustentabilidade
Sustentabilidade um tema que tem sido muito discutido em
diversas reas. Governos, universidades, empresas e organizaes do
Terceiro Setor freqentemente tratam deste tema, sem, no entanto,
chegar a um consenso sobre o seu conceito exato. O propsito desta
seo fazer uma breve reviso terica de autores que discutem a
questo da sustentabilidade e apresentar o conceito adotado pela
presente pesquisa.
A noo de sustentabilidade surgiu do conceito de
desenvolvimento sustentvel definido pela Comisso Mundial sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) da Organizao das
Naes Unidades (ONU) e publicado no relatrio Nosso Futuro
Comum, em 1988. Desenvolvimento sustentvel aquele que atende
s necessidades do presente sem comprometer as geraes futuras a
atenderem as suas prprias necessidades (SOUZA, 2000, p. 2). Este
um conceito bastante simples, mas difcil de ser operacionalizado,
principalmente pelos muitos fatores ecolgicos, tecnolgicos,
macroeconmicos e outros, que afetam, em grande medida, seus
projetos de implementao (BRINKERHOHH & GOLDSMITH,
1992). Segundo o Comit de Assistncia ao Desenvolvimento das
Organizaes para a Cooperao Econmica e o Desenvolvimento
(OECD), o desenvolvimento sustentvel depende da fora e da
qualidade das organizaes de um pas (BRINKERHOHH &
GOLDSMITH, 1992). Dessa forma, desde a publicao do relatrio
Nosso Futuro Comum e das colocaes da OECD, muitas entidades
empresariais tm sido pressionadas a se adequar s propostas de
desenvolvimento sustentvel.
Muitos conceitos sobre o que uma organizao sustentvel
so defendidos por vrios autores. O mais amplamente difundido
151
no meio empresarial baseia-se na idia de que as empresas devem

possuir um triple bottom-line. Isso significa que, alm de gerar resultados
econmico-financeiros, as empresas tambm devem se engajar em
aes sociais e zelar pelo meio ambiente (HART; MILSTEIN, 2004).
Sendo assim, uma organizao empresarial considerada sustentvel
quando atende s expectativas financeiras de seus acionistas, tem uma
atitude socialmente responsvel perante a sociedade e possui medidas
no agressivas ao meio ambiente (COPESUL, 2001).
Alm do meio empresarial, o conceito de sustentabilidade
tambm abordado no ambiente das instituies sociais e ambientais.
Segundo Kisil (1997), quando trazido para o universo do Terceiro
Setor, este conceito utilizado para tratar da permanncia e
continuidade de longo prazo dos esforos realizados para atingir-se o
desenvolvimento humano. Dos autores estudados que tratam da
questo da sustentabilidade, alguns salientam aspectos internos e
outros salientam aspectos externos da organizao.
Gibb e Adhikar y (2000) defendem o conceito de
sustentabilidade sob a tica dos stakeholders. Os autores acreditam
que a sobrevivncia de uma organizao do Terceiro Setor depende
de sua capacidade de atingir as expectativas de seus stakeholders mais
importantes. De acordo com esta idia, sustentabilidade no um
construto que est ligado a uma capacidade restrita da organizao.
Este um conceito que depende do quanto instituio atende a
metas preestabelecidas por atores que exercem influncia sobre a
organizao, sendo assim uma medida multidimensional e individual
de cada organizao (HERMAN; RENZ, 1999).
Incorporando a noo de planejamento estratgico noo de
sustentabilidade, Brinkerhohh e Goldsmith (1992) enfatizam a
importncia de a organizao posicionar-se diante do ambiente
externo. Segundo os autores, duas questes principais permeiam o
conceito de sustentabilidade organizacional. A primeira questo referese influncia das capacidades internas organizacionais e tambm
das dinmicas do ambiente externo na sustentabilidade. Sendo assim,
Brinkerhohh e Goldsmith (1992) apontam a necessidade de a
instituio fazer uma anlise interna e externa para diagnosticar o seu
grau de sustentao. As variveis internas consideradas como principais

so a tecnologia utilizada e a estrutura organizacional. No que se
refere s variveis externas, o grau de hostilidade do ambiente
considerado relevante, e como tal deve ser avaliado. A segunda questo
que permeia o conceito de sustentabilidade diz respeito importncia
de uma estratgia organizacional que considere as foras e fraquezas
internas e tambm as oportunidades e ameaas do ambiente. Os
autores enfatizam, dessa forma, a necessidade de um diagnstico das
capacidades organizacionais e do contexto em que a instituio est
inserida, ressaltando tambm a importncia do estabelecimento de
medidas que posicionem adequadamente a organizao para que ela
continue suas atividades de longo prazo.
Adicionando mais uma dimenso noo de sustentabilidade
das organizaes do Terceiro Setor, Fowler (2000) defende que para
uma instituio sobreviver necessrio, alm de capacidades internas,
habilidade de ser gil, de lidar com a instabilidade do ambiente e de
ser capaz de se adaptar. O autor prope que para ser considerada
sustentvel uma organizao do Terceiro Setor precisa gerir adequadamente
seus impactos e recursos, e possuir capacidade de regenerao.
importante que a organizao gere um impacto externo que
seja valorizado socialmente e que seja duradouro. Para Fowler (2000)
o que determina a sustentabilidade dos impactos o grau de
participao dos beneficirios na implementao da ao, o grau de
empowerment3 atingido pelos beneficirios e a competncia da
organizao em realizar a interveno. Quanto gesto dos recursos,
o autor chama a ateno para a capacidade da organizao em mobilizar
fundos, adotando diferentes estratgias de captao. As decises sobre
misso e valores organizacionais iro condicionar as estratgias
adotadas que, por sua vez, determinaro o tipo de relao da
organizao com seus doadores. relevante que a instituio seja
capaz de gerir este relacionamento, resguardando sua autonomia. A
3. Empowerment um termo impreciso que se refere a um processo de transformao
em que indivduos e grupos passam da reflexo para a ao, buscando mudanas
no exerccio do poder (LEWIS, 2001, p. 201).
153
ltima dimenso tratada por Fowler (2000) a capacidade de

regenerao da organizao. O autor prope a construo do espiral
virtuoso da sustentabilidade, que se inicia pela realizao da misso
organizacional, representada pela performance. Em funo do alcance
dos objetivos propostos, a instituio reconhecida na sociedade,
construindo boa reputao. A boa performance e a boa reputao
alimentam o processo de aprendizagem, criando continuamente novos
conhecimentos. Se a organizao gil, aliada s outras capacidades
descritas anteriormente, ser capaz de mudar e se regenerar. Segundo
Fowler (2000), a organizao se adapta a produzir melhores e mais
valiosos impactos, que fortalecem uma boa reputao, que por sua
vez aumenta a obteno de recursos e dessa forma, o espiral continua.
Diante de toda a discusso acerca do conceito de sustentabilidade
organizacional, evidente a falta de uma unanimidade entre os autores.
Alguns argumentos privilegiam a perspectiva interna da organizao,
ao passo que outros elegem a perspectiva externa como foco central
do conceito. possvel encontrar pontos em comum, entretanto
um significado que seja partilhado por todos e que contemple toda
a complexidade do termo ainda no foi construdo. Apesar das
divergncias, a fim de que seja possvel estudar a capacidade de
sustentabilidade de organizaes do Terceiro Setor, necessrio adotarse um conceito, tornando o objeto de estudo passvel de observao
na realidade.
Tendo em vista a diversidade de discusses e colocaes, o que
se pode entender, ento, como uma organizao do Terceiro Setor
sustentvel? O que essencialmente importante para que uma
instituio seja e permanea sustentvel? Brinkerhohh e Goldsmith
(1992) chamam ateno, inicialmente, para o risco de que a idia de
sustentabilidade organizacional seja redundante. Os autores acreditam
que organizaes, por definio, so formas sustentveis de interao
entre as pessoas. Se a instituio existe porque ela sustentvel
naquele momento. Entretanto, os prprios autores defendem que a
perspectiva a ser adotada a de que a instituio no s seja
sustentvel, mas que permanea sustentvel, sendo capaz de continuar
suas atividades, sobrevivendo no longo prazo.
A fim de optar por um conceito de sustentabilidade que seja

passvel de observao na realidade e que tambm seja capaz de
contemplar as dimenses mais importantes do construto, vale
relembrar a natureza das atividades das organizaes do Terceiro Setor,
bem como suas especificidades. Essas instituies tm como fonte
de recursos doaes e atividades de autogerao, sem, no entanto,
visar o lucro. Como qualquer organizao, estas entidades devem
realizar suas atividades com qualidade e competncia. Porm,
diferentemente dos outros tipos de instituies, as organizaes do
Terceiro Setor trabalham com valores, idias. Sendo assim, sua
existncia depende, em grande medida, de sua legitimidade e
enraizamento em relao a seus beneficirios (RAMOS, 2003). Diante
dessas peculiaridades, Ramos (2003) defende que a permanncia e a
continuidade dos trabalhos de uma organizao do Terceiro Setor
esto condicionadas ao alcance de trs pressupostos, que esto
interligados: a viabilidade financeira, que por sua vez depende da
capacidade da organizao de executar as aes propostas e, tambm,
da relevncia destas aes para os grupos beneficirios. Sendo assim,
a sustentabilidade contempla trs nveis de abordagem: tcnico,
poltico e financeiro. Quando um deles est enfraquecido,
compromete o desempenho dos outros (PERNICO, 2003).
Corroborando a viso de Ramos (2003) quanto
sustentabilidade de organizaes do Terceiro Setor, Salamon (1997,
p. 94) afirma que o Terceiro Setor exige amarras sociais, isto ,
circunstncias sociais, econmicas e polticas favorveis. O autor
resume a questo da sustentabilidade do Terceiro Setor em quatro
desafios crticos: 1) o desafio da legitimidade - ser reconhecido por
todos os setores da sociedade; 2) o desafio da eficincia - mostrar
capacidade e competncia operacional; 3) o desafio da
sustentabilidade - possuir fundos que o permita prestar seus servios;
e 4) o desafio da colaborao - estabelecer parcerias estratgicas com
o Estado e com o setor empresarial.
Vale pontuar que Salamon (1997) acrescenta a capacidade de
estabelecer parcerias como mais uma varivel importante
sustentabilidade das entidades do Terceiro Setor, ressaltando a
relevncia da articulao entre as organizaes.
155
O governo norte-americano, por intermdio de sua Agncia

Internacional para o Desenvolvimento (USAID), em parceria com
uma parcela da comunidade de ONGs locais do Centro e do Leste
Europeu e da Eurosia, possui uma ao que mede, por meio de
variveis, a sustentabilidade das organizaes da sociedade civil nestes
pases. USAID (2002) apresenta fatores que tratam do relacionamento
das organizaes com o seu ambiente, como ambiente legal,
capacidade de advocacy e imagem pblica, e fatores que abordam a
dinmica interna das instituies, como capacidade organizacional,
viabilidade financeira, proviso de servios e infra-estrutura. Segundo
os diretores do projeto, o acesso a variveis que tratam do progresso
e dos elementos que restringem o desenvolvimento das organizaes
da sociedade civil permite que os executores dos programas de
assistncia do governo americano tomem melhores decises e
construam estratgias mais efetivas para os projetos de
desenvolvimento (USAID, 2002). interessante perceber que os
fatores apresentados por USAID (2002) contemplam questes
internas e externas s organizaes, enfatizando que a sustentabilidade
est relacionada a aes nos dois mbitos.
Com uma viso semelhante de USAID (2002) sobre a noo
de sustentabilidade, Armani (2003) apresenta um conceito que trata
das questes internas das organizaes, no chamado enfoque
gerencial, e das questes externas, no chamado enfoque sistmico.
O autor prope que a sustentabilidade deve ser entendida sob
dois enfoques complementares: o sistmico e o gerencial. No enfoque
sistmico, a ateno dirigida para a insero poltica, a credibilidade
e o fortalecimento da base social das organizaes, que so fatores
determinantes para sua capacidade de impulsionar processos de
mudana social duradouros. No enfoque gerencial, so enfatizados
os desafios da gesto e das condies de eficcia e eficincia das
organizaes. Segundo Armani (2003), o enfoque gerencial no
suficiente para desenvolver o poder de sustentao poltica, social e
econmica das instituies do Terceiro Setor, e assim a noo de
sustentabilidade deve tratada sob duas perspectivas, a gerencial e a
sistmica.
O autor complementa afirmando

O enfoque sistmico mostra-se apto e propenso a
considerar no s a dimenso do desenvolvimento
das organizaes individualmente (predominante no
enfoque gerencial), mas tambm os desafios do
campo no-governamental como um todo,
considerando os fatores legais, polticos, culturais e
econmicos que circunscrevem suas potencialidades
e limites em um determinado contexto histricosocial (ARMANI, 2003, p. 5).
A fim de se estudar a capacidade de sustentabilidade de

organizaes do Terceiro Setor, Armani (2003) sugere alguns
parmetros que podem ser usados como eixos de anlise. Sob a
perspectiva gerencial, as seguintes dimenses so consideradas: 1)
sustentabilidade financeira; 2) organizao do trabalho e gesto
democrtica e eficiente; 3) quadro de recursos humanos; 4) sistema
de planejamento, monitoramento e avaliao participativo e eficiente;
e 5) capacidade de produo e sistematizao de informaes e
conhecimentos. Sob a perspectiva sistmica, a qual integra o enfoque
gerencial articulado ao enfoque sociopoltico, o autor privilegia as
seguintes dimenses: 1) base social, legitimidade e relevncia da misso;
2) autonomia e credibilidade (stakeholder accountability); 3) poder para
influenciar processos sociais e polticas pblicas (advocacy); e 4)
capacidade para estabelecer parcerias e aes conjuntas.
Diante das colocaes feitas, considerou-se o conceito de
sustentabilidade organizacional concebido por Amarni (2003) o mais
adequado ao presente trabalho, pois capaz de contemplar as
perspectivas interna e externa da organizao, sem tom-las como
dimenses dicotmicas, assumindo o relacionamento e a influncia
mtua entre elas.
O QUADRO 1 sistematiza os autores referenciados e as
dimenses dos conceitos de sustentabilidade apresentados.
157
QUADRO 1 - Autores e dimenses do conceito

de sustentabilidade
AUTORES
DIMENSES DO CONCEITO
Hart, Milstein (2004)
Financeira, social e ambiental
Gibb, Adhikary (2000)
Atendimento das expectativas dos

stakeholders importantes
Brinkerhohh, Goldsmith (1992) Administrao estratgica, tecnologia e

estrutura interna
Fowler (2000)
Gesto de recursos, de impactos e capacidade de adaptao
Ramos (2003)
Nvel tcnico, poltico e financeiro
Salamon (1997)
Legitimidade,eficincia, sustentabilidade
financeira, colaborao (parcerias)
USAID (2002)
Ambiente legal, capacidade organizacional, viabilidade financeira, capacidade de advocacy, proviso de

servios, infraestrutura, imagem pblica.
Armani (2003)
Enfoque gerencial: sustentabilidade

financeira, organizao do trabalho e
gesto democrtica e eficiente, quadro
de recursos humanos, sistema de planejamento, monitoramento e avaliao
participativo e eficiente, capacidade de
produo e sistematizao de informaes e conhecimentos. Enfoque sistmico: base social, legitimidade e relevncia da misso, accountability, capacidade
de advocacy, capacidade de estabelecer
parcerias.
Fonte: Elaborado pelos autores do artigo.
2.5 Dimenses da sustentabilidade

Armani (2003) prope muitos parmetros como eixos de anlise
da sustentabilidade organizacional de organizaes do Terceiro Setor.
Para a seleo das dimenses do conceito contempladas pelo trabalho
foram utilizados Fowler (1997) e Usaid (2002).
Sob a perspectiva gerencial, as dimenses selecionadas foram
aquelas relacionadas com as reas consideradas chave por Fowler
(1997) para o desenvolvimento de uma organizao do Terceiro Setor.
So elas: administrao estratgica, gesto de pessoas, administrao
de recursos e gesto de impactos. Para o enfoque sistmico foram
selecionadas as dimenses: capacidade de accountability, capacidade
de advocacy, gesto da imagem pblica, administrao de parcerias e
sistema legal, tomando-se como base Usaid (2002).
Enfoque Gerencial
i) Administrao estratgica: de acordo com Bennett et al. (1996), o
cerne de toda organizao constitudo por sua identidade, valores,
crenas, cultura e motivao. No caso do Terceiro Setor esta questo
ainda mais forte, pois as organizaes so fundadas e movidas por
valores. Sendo assim, a administrao estratgica, rea responsvel
por transformar a misso e viso organizacionais em estratgias (Fowler,
1997), assume extrema importncia.
ii) Gesto de pessoas: segundo Fischer (1998, p. 52), a gesto de
pessoas deve ser compreendida como o conjunto de polticas,
prticas, padres atitudinais, aes e instrumentos empregados por
uma organizao para interferir e direcionar o comportamento
humano no trabalho. As organizaes da sociedade civil so,
essencialmente, prestadoras de servio, rea em que a capacitao
tcnica, o envolvimento e a dedicao pessoal das pessoas so essenciais
Entretanto, o que poderia ser considerado o diferencial da organizao
pode ser sua maior limitao. Dessa forma, o desenvolvimento
profissional dos colaboradores deve ser constante e estar sintonizado
com os objetivos estratgicos da instituio (Fischer, 2004).
iii) Gesto de recursos: a gesto de recursos em uma organizao do
Terceiro Setor est muito pautada na gesto das aes de captao de
159
recursos, j que este tipo de instituio no tem como finalidade o

supervit financeiro. Sendo assim, as organizaes tm que procurar
outros meios para gerar fundos (FOWLER, 1997). A gesto das aes
de captao de recursos entendida aqui como a capacidade da
organizao de captar recursos de maneira suficiente e continuada
(FALCONER, 1999). Valarelli (2002) acrescenta que este processo
ser to mais eficaz quanto mais ampla for a noo de recursos da
instituio e quanto mais diversificada e adequada s suas caractersticas
e ao ambiente externo for a ao de obteno de fundos. O autor
defende o entendimento de recursos no s como recursos financeiros
como tambm recursos materiais, humanos entre outros. Ademais,
aponta a conceituao de captao como sendo as diversas aes para
este fim, como patrocnios, doaes, parcerias, prestao de servios,
venda de produtos, entre outras, no limitando a obteno de fundos
a prticas de carter mais permanente, como comum acontecer.
iv) Administrao de impactos: a sustentabilidade da organizao
depende, dentre outros fatores, da plena realizao do que ela se
props na sua misso. A administrao dos impactos causados pela
instituio pretende gerenciar as mudanas na realidade decorrentes
das aes que visam cumprir a sua misso. Apesar da relevncia desta
avaliao, esta no tem sido uma atividade muito realizada pelas
instituies (FOWLER, 1997), o que o reflexo da complexidade
dos impactos gerados pelas aes, da ineficincia dos instrumentos
de monitorao e de outros problemas de gesto.
Enfoque Sistmico
v) Capacidade de accountability: significa a responsabilidade de uma
pessoa ou organizao perante uma outra pessoa, fora de si mesma,
por alguma coisa ou por algum tipo de desempenho (MOSHER,
1968 apud CAMPOS, 1990, p. 33). O termo trata da responsabilizao das organizaes por suas atividades e resultados, sendo
transparentes na alocao de seus recursos financeiros, materiais e
humanos (EDWARDS; HULME, 1995). Apesar de sua relevncia, o
termo accountability no possui traduo para o portugus. De acordo
com Campos (1990), esta no uma questo apenas relacionada
falta de uma palavra correspondente ao termo em portugus. Segundo
a autora, os brasileiros conhecem pouco do significado da palavra.

No Brasil, os cidados no esto acostumados a cobrarem
responsabilizao, transparncia e desempenho das organizaes
pblicas e estas, por sua vez, tambm no adotam tal postura. Segundo
Campos (1990), somente a partir da organizao dos cidados
vigilantes e conscientes de seus direitos haver condio para a
accountability. Esse relacionamento demonstra uma influncia mtua
entre processos de accountability e participao e cobrana dos cidados
em relao s questes pblicas.
vi) Capacidade de advocacy: segundo Armani (2003), advocacy consiste
em atividades em que a instituio planeja, promove e influencia
processos de mobilizao, organizao e articulao sociais sobre a
constituio de polticas pblicas. Esta capacidade da instituio em
influenciar os rgos governamentais determina fortemente o
ambiente em que a organizao est inserida, na medida em que
estimula ou dificulta a implementao das aes organizacionais
(Usaid, 2002). Sendo assim, a capacidade de advocacy tambm se
constitui em fator importante para a sobrevivncia das instituies
do Terceiro Setor.
vii) Gesto da Imagem Pblica: para que uma organizao seja
sustentvel, o governo, o setor privado e a sociedade devem ter dela
uma imagem positiva, incluindo um amplo entendimento e apreciao
do seu papel (Usaid, 2002). Imagem definida como a soma de
crenas, atitudes e impresses que uma pessoa ou grupo de pessoas
tm de um objeto. Essas impresses podem ser verdadeiras ou falsas,
reais ou imaginrias (Barich; Kotler, 1991). Os valores internos da
pessoa e as suas experincias com o objeto influenciam, em grande
medida, suas impresses sobre ele. Sendo assim, a imagem do mesmo
objeto difere em grupos de pessoas diferentes (Tavares, 1998).
viii) Administrao de parcerias: a capacidade de formao de parcerias
uma habilidade muito importante para as organizaes hoje. De
acordo com Falconer (1999), a soluo de problemas pblicos
demanda esforos conjuntos de atores dos trs setores da sociedade.
As parcerias podem maximizar os impactos das aes das organizaes,
mas devem ser gerenciadas adequadamente. A anlise da Administrao
161
de Parcerias das organizaes estudadas apresenta algumas questes

importantes, como os pontos positivos e negativos das parcerias com
as organizaes estudadas. Parceria entendida aqui como um
relacionamento acordado entre duas ou mais organizaes,
envolvendo diviso de papis, responsabilidades e riscos, e a busca de
objetivos comuns (LEWIS, 2001). O autor salienta que a parceria
deve ser entendida como um processo, sendo influenciada por fatores
externos, como questes econmicas polticas e culturais, tendo que
ser constantemente revista e discutida.
ix) Sistema legal: o sistema legal refere-se ao ambiente regulatrio em
que a organizao est inserida. As instituies possuem uma srie de
direitos e obrigaes em relao aos seus membros e sofrem regulaes
do fisco quanto s contribuies que recebem. Sendo assim, todo o
aparato jurdico que regula o funcionamento das organizaes do
Terceiro Setor estimula ou dificulta sua sobrevivncia. (SALAMON;
TOEPLER, 2000).
3.
METODOLOGIA
O presente trabalho utilizou a estratgia qualitativa de estudo

multicasos (YIN, 1994). Quanto sua finalidade, a pesquisa possui
carter descritivo (VERGARA, 2000) e objetiva descrever e analisar
aes de gesto sob a tica da sustentabilidade organizacional.
Os dados primrios foram coletados mediante a realizao de
entrevistas semi-estruturadas (YIN, 1994). Para a escolha dos
informantes, optou-se por realizar entrevistas com representantes dos
stakeholders com quem as organizaes estudadas tinham contato para
cada dimenso da sustentabilidade contemplada na pesquisa, somando
um total de 36 entrevistas, conforme mostra a TAB.1. Com o intuito
de preservar a identidade dos entrevistados, os mesmos no foram
identificados na apresentao e anlise dos dados.
TABELA 1 - Os informantes da pesquisa

INFORMANTE
ORGANIZAO
TOTAL
Dirigente
Doador
Beneficirio
Funcionrio
Voluntrio
Parceiro
E. na legislao
F. de pol. pblicas
TOTAL
17
10
36
Fonte: Elaborada pelos autores a partir de dados da pesquisa.
Construiu-se um roteiro para cada tipo de informante contendo

questes sobre as dimenses da sustentabilidade com as quais se
relacionavam, como mostra o QUADRO 1. O roteiro de entrevista
foi elaborado com base no conceito de cada dimenso da
sustentabilidade discutida e no NGO Sustainability Index Executive
Summary (USAID, 2002).
Alm de dados primrios, tambm foram coletados dados
secundrios por meio da anlise de documentos. A coleta de dados
secundrios contemplou o levantamento de informaes de interesse
em relatrios, normas internas entre outros documentos que foram
disponibilizados pelos gestores das organizaes estudadas.
163
QUADRO 2 - Tipos de informante e as dimenses

da sustentabilidade
Tipos de Informante
Dimenses Dirigente Doador Benefi- Funcioda Sustencirio
nrio
tabilidade
Adm.
Estratgica
Gesto de
pessoas
Adm. de
recursos
Gesto de
Impactos
Gesto da
Imagem
Pblica
Sistema
Legal
Capacidade
de
Advocacy
Adm. de
Parcerias
Capacidade
de
Accountability
X
X
X
X
Volun- E. legis- E. legis- F. de Parceiro

trio lao do lao do pol.
T. S
M.A. Pblicas
X
X
X
X
Fonte: Elaborado pelos autores do artigo.
Os dados obtidos foram tratados de forma qualitativa, sendo

codificados, examinados e analisados, a fim de atender s proposies
iniciais do estudo (QUIVY; CAMPENHOUDT, 1995).
3.1 A escolha das organizaes do estudo
Optou-se por reunir entidades que atuam na mesma rea, por
estarem sob a regulao da mesma legislao e por possurem
similaridades no seu funcionamento, o que torna-se interessante diante
das dimenses do conceito de sustentabilidade adotado.
Optou-se pelas instituies que atuam na rea ambiental por
vrios motivos. Segundo Fonseca; Pinto (1996), as ONGs
ambientalistas ocupam um nicho importante de atuao a partir do
momento em que h uma percepo generalizada da sociedade acerca

da degradao dos recursos naturais, em funo da expanso da
atividade econmica e de tendncias relacionadas dinmica
demogrfica. Para os autores, este nicho ainda ampliado pela
incapacidade do Estado de implementar medidas que regulam e
controlam a degradao ambiental.
A crescente preocupao com questes ligadas ao meio ambiente
refletida no seu ganho de visibilidade na mdia, no desenvolvimento
da legislao ambiental e na ocorrncia de conferncias sobre o tema
como, a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento (CNUMAD) Eco-92 (FONSECA; PINTO, 1996).
Fonseca; Pinto (1996) afirmam que o universo de ONGs
ambientalistas bastante heterogneo. A grande maioria das
organizaes que so legalmente estabelecidas tem abrangncia local
e aes intermitentes. H um segundo grupo que, embora de atividade
contnua, depende de profissionais contratados para projetos
especficos. O ltimo grupo constitudo por organizaes em
processo mais avanado de profissionalizao, entretanto, segundo
dados do Cadastro Nacional de Instituies Ambientalistas,4 menos
da metade destas organizaes movimenta oramentos anuais
superiores a 300.000 dlares. Alm das organizaes brasileiras, atuam
no Brasil subsidirias de organizaes internacionais que investem
um valor agregado de oito a dez milhes de dlares anuais.
Os autores acreditam que as ONGs ambientalistas exercem um
papel fundamental em um pas com tantas riquezas naturais, mas
com um Estado com aes to limitadas na conservao e preservao
de tais riquezas. Dentre as estratgias de ao adotadas pelas
organizaes, Fonseca; Pinto (1996) mencionam: a gerao e
disseminao de informao, a execuo de projetos no campo que
viabilizem a conservao dos recursos naturais e a atuao poltica,
que busca mecanismos que influenciem os canais decisrios.
O estado de Minas Gerais, particularmente, possui tradio na
discusso sobre as questes ambientais. A legislao mineira a este
4. < http:// www.edufa.com/ecolista/page/evol>. Acesso em 30/05/2005.
165
respeito considerada avanada e o Conselho Estadual de Poltica

Ambiental (COPAM) foi criado anteriormente ao Conselho Nacional
de Poltica Ambiental (CONAMA), o que demonstra uma
preocupao do estado de Minas Gerais com a preservao do meio
ambiente.
As entidades estudadas foram selecionadas a partir de uma lista
de ONGs ambientalistas do estado de Minas Gerais presente no
website5 de uma das ONGs mais antigas do Estado, a Associao
Mineira de Defesa do Ambiente (AMDA). A lista continha 159
organizaes, sendo que 33 estavam localizadas em Belo Horizonte, e
dessas 27 possuam telefone. Fez-se contato telefnico com todas as
27 organizaes, porm s foi possvel falar com 7, pois os nmeros
telefnicos das demais estavam errados. Dentre as 7 entidades,
verificou-se que apenas 4 possuam um website institucional. Dessas,
definiu-se pelas 3 organizaes que tinham um escopo de atividades
mais amplo, no sendo restrito a apenas um nicho.
As organizaes foram identificadas como Organizao A,
Organizao B e Organizao C, para que suas identidades fossem
preservadas, e assim os autores pudessem gozar de maior liberdade
na anlise das informaes coletadas.
3.1.1 Organizao A
A Organizao A, fundada em 1978, uma associao sem fins

lucrativos e uma das entidades ambientalistas mais antigas de Minas
Gerais e tambm uma das mais atuantes. dirigida por um conselho
de militantes, estando aberta filiao de qualquer pessoa interessada
na causa ambiental. Luta pelo aprimoramento das polticas pblicas
de meio ambiente e pela construo de uma sociedade responsvel.
Para se manter, a entidade conta com centenas de doaes
regulares de pessoas fsicas e contribuies de 14 scios pessoas
jurdicas, alm dos recursos vindos dos projetos realizados em parceria
com empresas privadas e um rgo pblico. Seu quadro de
5. < http// www.amda.org.br>. Acessado em 30/05/2005.
colaboradores composto de empregados, prestadores de servio,

estagirios e voluntrios, perfazendo um total de 15 pessoas.
3.1.2 Organizao B
A Organizao B uma fundao sem fins lucrativos e foi criada

em 1989 e considerada um centro de referncia em Minas Gerais
no levantamento e aplicao do conhecimento cientfico para a
conservao da diversidade biolgica. Tem como misso a conservao
da biodiversidade brasileira, mediante aes de carter tcnicocientfico. Seu programa de atuao composto por seis linhas de
ao: conservao da biodiversidade, reas protegidas, planejamento
ambiental, educao ambiental, capacitao e divulgao e polticas
pblicas.
Grande parte dos recursos que capta vem de projetos em parceria
com empresas privadas e o governo, mas tambm recebe doaes
regulares de pessoas fsicas. Possui uma loja que vende camisetas,
chaveiros e outros objetos com o seu logo. No momento da coleta
de dados, a organizao desenvolvia 15 projetos. Sua equipe de
colaboradores conta com 25 pessoas, dentre funcionrios contratados
e prestadores de servio especficos para projetos.
3.1.3 Organizao C
A Organizao C o brao brasileiro de uma entidade

ambientalista internacional que tem como misso a preservao da
biodiversidade global e a conscientizao das sociedades de que podem
viver em harmonia com a natureza. No Brasil, foi fundada em 1987.
Seu primeiro projeto de conservao teve incio em 1988. A
Organizao C tem sede em Belo Horizonte e conta com 4 escritrios
localizados em diferentes estados brasileiros.
Mais de 95% dos recursos que mantm a Organizao C so
internacionais, provindos de fundaes americanas, agncias bilaterais
e outros financiadores. Sua equipe conta com 52 funcionrios
distribudos nos cinco escritrios, alm de 15 estagirios.
167
A Organizao C possui mais de 100 parceiros em todo o Brasil,

dentre eles organizaes sem fins lucrativos, empresas privadas, governo
e universidades. Desta forma, capaz de alavancar os seus recursos e
multiplicar as aes para a conservao da biodiversidade.
4.
APRESENTAO E ANLISE DE DADOS
4.1 As dimenses da sustentabilidade

4.1.1 Administrao Estratgica
Organizao A
A discusso sobre as suas estratgias ocorre em reunies semanais
do Conselho Consultivo, onde so avaliadas as aes e propostas
novas medidas. O planejamento das aes, quando acontece, feito
pontualmente e apenas no curto prazo. No h um planejamento
integrado e articulado das iniciativas organizacionais. No momento
da coleta de dados, a Organizao A passava por um processo de
planejamento estratgico. Inmeras tentativas j haviam sido feitas.
Apesar da no formalizao de uma estratgica clara e definida
para a organizao, existem pontos de concentrao em aes que
buscam influenciar polticas pblicas ambientais. Entretanto, tais
aes no podem ser consideradas o foco da organizao, j que ainda
no se finalizou o seu processo de planejamento estratgico.
Uma das causas da falta de direcionamento mais claro e
formalizado da instituio uma certa divergncia existente entre os
dirigentes da entidade quanto misso, viso e estratgias a serem
implementadas. Este desacordo reflete-se na descontinuidade dos
processos de planejamento estratgico e, conseqentemente, na falta
de direcionamento, dificultando a eleio de prioridades e tornando
a gesto da organizao casustica.
Muitos stakeholders entrevistados chamaram a ateno para a falta
de direcionamento da entidade, o que contribui para que a
organizao no seja proativa diante das mudanas em seu ambiente.
Conseqncias dessa falta de planejamento foram encontradas

em vrias dimenses do processo de gesto, como Gesto de Pessoas,
Gesto da Imagem Pblica, entre outras, as quais sero apresentadas
e analisadas em partes posteriores desta seo.
Organizao B
A Organizao B possui uma misso definida, percebida pelos
stakeholders entrevistados e realiza projetos de acordo com a
disponibilidade de recursos. Uma de suas estratgias a gerao e
disseminao de informao, e para isso adota a poltica de estimular
a troca de informaes entre os pesquisadores que contrata para
executar seus projetos.
Toda a gesto da Organizao B realizada para que seus projetos
sejam executados. Para tanto, a entidade possui uma estrutura
organizada por projetos. H reunies anuais de planejamento, em
que todos os funcionrios participam. Entretanto, apenas os
funcionrios tcnicos opinam. Este planejamento no muito rgido,
devido necessidade de se ter flexibilidade para aproveitar
oportunidades de financiamentos atravs de fundos, editais e outras
formas de captao de recursos.
A estruturao por projetos encontrada na Organizao B gera
conseqncias para outras reas de gesto da entidade como
Administrao de Recursos, Capacidade de Accountability, entre outras
a serem discutidas posteriormente.
Organizao C
A Organizao C segue as diretrizes de sua matriz,
compartilhando sua misso, viso e estratgias globais. No Brasil,
todos os anos ocorrem reunies para reviso do planejamento
estratgico, em que uma avaliao do ambiente interno e externo
feita, as metas so revistas e traado um planejamento de longo
prazo, estratgias para 5 e 10 anos, influenciado pela disponibilidade
de recursos e pelas prioridades dos financiadores dos projetos
169
desenvolvidos pela organizao. Alguns parceiros importantes e, pela

primeira vez em 2004, todos os funcionrios participaram destas
reunies.
A Organizao C uma entidade co-executora de projetos, aquela
que financia, gera informaes e capacita parceiros locais, criando
condies para que estes possam executar os projetos. Trabalhando
em parceria, h mais de 100 entidades executando projetos
financiados e gerenciados pela entidade, que promove encontros
peridicos para troca de informaes, visando disseminao e ao
compartilhamento de conhecimento, o que ajuda a fortalecer seus
parceiros. A Organizao C possui a poltica de disponibilizar todos
os relatrios de projetos e pesquisas em um banco de dados, ao qual
os parceiros tm acesso.
Com o intuito de organizar e controlar o desempenho da
organizao, anualmente uma empresa de auditoria externa
contratada para rever todos os seus procedimentos.
A forma como a Organizao C trabalha, firmando parcerias
locais para a execuo de seus projetos, configura os seus processos
de gesto em outras reas, como Administrao de Parcerias,
Administrao de Recursos, entre outras, que sero analisadas
posteriormente.
interessante perceber que um indicador do seu grau de
organizao e da importncia que dada aos processos de gesto so
os prprios indicadores de desempenho. Na Organizao A, na qual
a gesto no prioridade e os processos administrativos so realizados
de forma casustica, no h indicadores que avaliem o seu desempenho,
nem sequer h objetivos traados. Na Organizao B, totalmente
voltada para a rea fim, a gesto vista apenas como rea de apoio,
no como rea estratgica da organizao, e h indicadores de
desempenho dos projetos, exigidos pelos financiadores. No h
indicadores que avaliem o desempenho global da organizao. Por
fim, na Organizao C, apesar de ser tambm uma entidade que vive
dos projetos que realiza, a gesto estratgica para a atuao da
entidade. A organizao, o planejamento e o controle dos processos
permeiam todas as suas reas.
4.1.2 Gesto de Pessoas
Organizao A
No h um planejamento para os recursos humanos, bem como
funes definidas, metas individuais, avaliao de desempenho ou
qualquer outra prtica de gesto de pessoas que seja estabelecida e
formalizada dentro da organizao.
Organizao B
Tanto para os prestadores de servio quanto para os empregados,
no h prticas de recursos humanos estabelecidas e formalizadas. H
incentivos ad hoc participao em eventos, cursos e seminrios como
forma de treinamento. H uma hierarquizao da remunerao dos
pesquisadores pela sua formao.
Organizao C
As prticas de recursos humanos estabelecidas e formalizadas
vigentes na Organizao C so as seguintes: o recrutamento e a seleo
de empregados so regidos por uma srie de normas e procedimentos
estabelecidos; os treinamentos so apoiados, inclusive o treinamento
de parceiros, mas so sob demanda; como forma de socializao para
os empregados, h uma apresentao da organizao, de suas reas e
estrutura de funcionamento; quanto remunerao, h uma estrutura
de cargos e salrios, com linhas definidas de progresso vertical e
horizontal, apesar de no haver um plano de carreira; e, para avaliao
de desempenho dos funcionrios, so estabelecidas metas individuais,
de acordo com as metas globais da organizao, e so realizadas uma
auto-avaliao e uma avaliao feita pelo supervisor do funcionrio,
que subsidia as decises sobre incrementos salariais.
A anlise da Gesto de Pessoas das organizaes estudadas reitera
as idias de Fisher (2004) quando defende que esta no uma rea
que recebe grande ateno das organizaes do Terceiro Setor. Apesar
171
de ser mais organizada em termos dessas prticas, em comparao

com as outras, a Organizao C tambm no possui uma pessoa
exclusivamente responsvel por esta rea. Vale ressaltar que o grau de
estruturao da rea de RH das Organizaes A, B e C coincide com
a importncia que estas organizaes do sua gesto como um todo.
4.1.3 Administrao de Recursos
Organizao A
No existe qualquer planejamento para a captao e
administrao de seus recursos. Seus recursos provm de trs fontes:
doador pessoa fsica, doador pessoa jurdica e projetos. Para as trs
fontes de recursos, h regras e normas claras, as quais formalizam os
valores doados, os direitos e deveres dos doadores e em que condies
a entidade realiza projetos em parceria com outras organizaes.
O relacionamento da Organizao A com seus doadores pessoas
jurdicas o mais prximo e o mais intenso dentre os relacionamentos
com seus apoiadores.Apesar da doao dos doadores pessoas jurdicas
representar mais ou menos 70% da receita da Organizao A, estes
no interferem na posio e no direcionamento das atividades da
entidade, e nunca houve conflito quanto a isso.
Na anlise da rea de Administrao de Recursos da Organizao
A, fica claro como o processo de captao de recursos de uma
organizao sem fins lucrativos pode influenciar outras reas da gesto
da entidade, como colocado por Bennet et al. (1996) e Fowler (1997).
A imagem pblica da organizao est sendo negativamente
influenciada pela sua captao de recursos junto aos associados pessoa
jurdica, apesar de seu direcionamento e postura diante de questes
ambientais no ter sofrido intervenes, graas formalizao de regras
e procedimentos dos financiamentos.
Organizao B
Para captar recursos, a Organizao B busca parceiros para seus
projetos e patrocinadores para seus produtos que tenham boas prticas
ambientais e que possuam objetivos em comum com a entidade. Por

ter um nome reconhecido na rea ambiental pelos bons projetos que
realiza, tambm procurada por parceiros e financiadores, alm de
participar de mailings de instituies financiadoras, de quem recebe
informativos sobre linhas de financiamento.
Por ser uma organizao em que seus recursos j vm direcionados
a projetos especficos, a Organizao B possui grande dificuldade de
manter sua estrutura administrativa e de apoio sua equipe tcnica.
Organizao C
Praticamente 95% dos recursos recebidos pela entidade vm de
sua sede mundial, que quem capta a maioria dos recursos para a
organizao em nvel mundial. No Brasil, duas estratgias bastante
importantes para o processo de captao de recursos da entidade
so: 1) o relacionamento interpessoal das pessoas que formam o
conselho da entidade e 2) a participao da Organizao C em mailings
de instituies financiadoras, devido sua reconhecida competncia
na execuo de projetos ambientais.
A Organizao C sobrevive de doaes e financiamentos, de forma
que todo o recurso recebido j vem direcionado a um projeto
especfico. Logo no incio de cada ano, a organizao j identifica os
projetos que sero contemplados e como ser o financiamento de
cada um deles. Sendo co-executora de projetos, a Organizao C
assume dois papis: o de financiada e executora de projetos e o de
financiadora de outras organizaes que executam projetos.
Analisando a rea de Administrao de Recursos das trs
organizaes estudadas, vale pontuar que aquela que recebe recursos
no carimbados a que tem um gerenciamento menos adequado
de seus fundos: a Organizao A. Isso demonstra que, apesar das
restries colocadas s Organizaes B e C, que possuem seu
oramento j direcionado, se no houver um planejamento das aes
como um todo, a administrao de seus recursos tambm no ser
adequada.
173
Outra questo que vale pontuar a dificuldade de obteno de

recursos para a manuteno da parte administrativa das organizaes.
Esta questo interfere diretamente em sua capacidade de sustentabilidade, j que o apoio administrativo subsidia a sua rea fim.
4.1.4 Gesto de Impactos
Organizao A
A Organizao A no possui uma avaliao sistemtica de suas
aes, at porque no realiza um planejamento integrado destas. Para
os projetos, h indicadores de desempenho, como o nmero de
participantes em palestras. Entretanto, no h um controle e um
acompanhamento disto pela organizao. Quanto a indicadores de
impacto que realmente revelem mudana no comportamento das
pessoas, como indicadores que relacionem o aumento da preservao
de certas reas e o nmero de participantes de palestras, h tentativas
de estabelecimento em alguns projetos.
importante ressaltar que os stakeholders da Organizao A no
cobram dela indicadores de resultado e impacto de suas atividades e
projetos.
Organizao B
A Organizao B possui indicadores de desempenho em seus
projetos, at por exigncia das instituies financiadoras que liberam
os recursos medida que estes indicadores vo sendo atingidos com
sucesso. Entretanto, a construo de indicadores de impacto no
prioridade para a entidade.
Vale ressaltar que muitos projetos realizados pela Organizao
B, mesmo aqueles que contemplam os beneficirios entrevistados,
so para diagnstico de uma realidade, e portanto funcionam ainda
como subsdios para a construo de medidas que podem realizar
mudanas. Este pode ser um dos motivos de a Organizao B no
dar prioridade construo de indicadores de impactos.
Organizao C
A Organizao C possui tanto indicadores de impactos
ambientais, por exemplo, percentuais de regies reflorestadas, quanto
indicadores de impactos socioeconmicos em seus projetos, por
exemplo, nmero de pessoas que deixaram de se dedicar a atividades
extrativistas para se dedicarem a outras atividades. Estes indicadores
so construdos pela equipe da entidade, por pesquisadores e por
parceiros, sendo continuamente revisados quanto sua aplicabilidade
e efetividade.
A rea de Gesto de Impactos da Organizao C reflete a
preocupao com a sua gesto global. A avaliao e o controle so
processos que esto presentes em todas as suas reas da gesto e
colaboram para a efetividade de suas aes.
Tentar administrar os impactos decorrentes das aes
empreendidas depende de grandes esforos em monitoramento,
avaliao e controle, bem como da construo de ferramentas que
consigam realmente captar mudanas na realidade que sofreu
interveno. Toda esta estrutura difcil de ser mantida, entretanto
o propsito de uma entidade ambientalista no realizar campanhas
para a preservao do meio ambiente, mas sim conseguir, efetivamente,
que o meio ambiente esteja sendo preservado. Sendo assim, um
sistema adequado de administrao de impactos necessrio para
verificar se a organizao est atingindo os seus objetivos ou apenas
empreendendo esforos em aes no-efetivas.
4.1.5 Capacidade de Accountability
Organizao A
A Organizao A realiza uma prestao de contas financeira e de
atividades minuciosa para o Conselho Fiscal, apresenta um relatrio
no muito detalhado para os seus doadores pessoas jurdicas, nos
encontros realizados semestralmente, e para os seus doadores pessoas
fsicas, em seu website. Um de seus dirigentes acredita que a Organizao
175
A deveria ser mais transparente, no esgotando a sua accountability

apenas na apresentao de listagens de atividades e balanos
patrimoniais. Entretanto, no h uma cobrana quanto a isso por
parte de seus stakeholders.
Organizao B
A Organizao B apresenta relatrios de prestao de contas
financeiros e de atividades aos seus financiadores, segundo regras j
preestabelecidas, ao seu Conselho e tambm ao Ministrio Pblico,
seguindo o que prev a legislao sobre fundaes de direito privado,
j que a Organizao B uma fundao. No h qualquer tipo de
prestao de contas da entidade, publicada em seu website, apesar de
ela receber doaes regulares de pessoas fsicas.
Alm das formas de prestao de contas descritas acima, a
Organizao B ainda procura ser transparente com os beneficirios
de seus projetos por meio de reunies em que so divulgadas a fonte
do financiamento, a perspectiva de uso e a aplicao dos recursos.
Apesar disto, os beneficirios da Organizao B no conhecem o
funcionamento da entidade como um todo, fato tambm observado
no relacionamento com outros stakeholders.
Organizao C
Os relatrios de prestao de contas da Organizao C so
direcionados aos seus financiadores, segundo regras j preestabelecidas.
Alguns financiadores at realizam auditorias nos projetos financiados
por eles, apesar de a Organizao C j possuir a poltica de contratar
uma empresa de auditoria externa anualmente. Esta poltica decorre
da existncia de normas legais que exigem este procedimento em
organizaes sem fins lucrativos no pas em que fica situada a sede
mundial da organizao.
Alm dos procedimentos j citados acima, a Organizao realiza
reunies, uma vez por ano, onde so reunidos todos os seus parceiros.
Nestas reunies so relatadas as atividades realizadas em parceria com
a Organizao C, como forma de troca de experincia e divulgao

do que tem sido realizado.
As questes levantadas na anlise da Capacidade de Accountability
das organizaes estudadas vai ao encontro do que coloca Campos
(1990) quando afirma que a sociedade brasileira no conhece bem o
conceito de accountability. Se de um lado, no faz muitas exigncias
quanto transparncia e responsabilizao das organizaes, de outro,
estas tambm no tm uma postura que revele grande preocupao
com sua responsabilizao pelas suas atividades com relao aos
pblicos com quem ela interage. Este fraco elo entre a sociedade e
suas organizaes prejudica ambas as partes, na medida em que
compromete a credibilidade das instituies e no as pressiona para
que se tornem mais accountable.
4.1.6 Capacidade de Advocacy
Atualmente, h dois canais formais de comunicao entre as

organizaes do Terceiro Setor e os formuladores de polticas pblicas:
o Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM) e o Frum de
ONGs. O COPAM constitudo por representantes do primeiro,
segundo e Terceiro Setores, sendo o espao de discusso e formulao
das polticas pblicas ambientais. O Frum de ONGs composto
por representantes de ONGs ambientais mineiras e por representantes
de rgos pblicos relacionados com o meio ambiente. Neste frum,
discutem-se e formulam-se questes que so levadas ao COPAM.
Os entrevistados pontuaram que os participantes do frum ainda
esto aprendendo a utilizar este canal de comunicao, tanto por ser
uma arena de discusso criada recentemente (as primeiras reunies
ocorreram no final de 2003) quanto pelo fato de o frum demandar
uma postura de cooperao e parceria, diferente do lugar de embate
que grande parte dos atores tomava.
177
Organizao A
Conforme colocado na seo sobre Administrao Estratgica
da Organizao A, apesar da no formalizao de uma estratgica clara
e definida para a entidade, existem pontos de concentrao para
uma ao de influncia de polticas pblicas ambientais. A Organizao
A foi a idealizadora do Frum de ONGs e com o apoio do atual
secretrio de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Minas
Gerais, o frum foi criado.
Pelo discurso dos entrevistados pde-se perceber que a postura
mais aberta e democrtica do atual secretrio de Meio Ambiente
favorece a capacidade de advocacy da organizao, j que esta abertura
est ligada pessoa do secretrio.
Organizao B
A atividade de advocacy no prioridade para a Organizao B.
A entidade trabalha com planejamento ambiental. Um dos principais
produtos da organizao elege as reas prioritrias para a conservao
da biodiversidade em Minas Gerais e mostra aos governos onde investir
nos projetos de conservao e onde pode ser liberado para
empreendimentos econmicos.
Devido sua competncia tcnica reconhecida na rea ambiental,
a Organizao B, muitas vezes, convidada a participar de assemblias
e reunies pblicas, a fim de emitir seus pareceres sobre as questes
discutidas.
Organizao C
A atividade de advocacy no est dentro do escopo de atuao
da Organizao C. O que entidade faz dar subsdios tcnicos
tomada de deciso dos formuladores de polticas pblicas, divulgando
resultados de pesquisas.
A Organizao C freqentemente convidada a participar de

assemblias pblicas6 sobre questes ambientais, e representantes de
seu Conselho tm bom relacionamento com alguns formuladores de
polticas pblicas ambientais. Por meio destes mecanismos, consegue
expor sua opinio sobre questes importantes.
Como a Organizao B, a Organizao C no realiza aes
polticas para influenciar a formulao de polticas pblicas,
entretanto suas iniciativas no so menos efetivas.
As trs organizaes estudadas possuem aes distintas, mas
igualmente importantes no que tange influncia de polticas pblicas
ambientais.
Como exposto no referencial terico do trabalho, as atividades
de advocacy tm um grande peso no exerccio do papel das organizaes
do Terceiro Setor, tratando de questes que configuram o ambiente
de atuao das entidades, fomentando ou dificultando suas aes.
4.1.7 Gesto da Imagem Pblica
Organizao A
A falta de um planejamento estratgico na Organizao A traz
conseqncias tambm para a imagem pblica da entidade. Os
depoimentos mostram que a organizao personificada em um dos
seus dirigentes. Outra conseqncia da falta de um planejamento
estratgico a falta tambm de um planejamento para as atividades
de comunicao da organizao.
Segundo os entrevistados, a imagem da Organizao A perante
o pblico em geral, o setor privado e o setor pblico, polmica,
odiada por uns e amada por outros. Este fato se deve, principalmente,
postura combativa da entidade, que zela pelo controle social,
denunciando infraes do setor pblico e privado, e cobrando aes
dos rgos competentes. Dessa forma, enquanto admirada e
respeitada por uma parte da sociedade, causa incmodo a uma outra.
6. Assemblias Pblicas so reunies abertas ao pblico realizadas na Assemblia
Legislativa para discutir questes consideradas polmicas.
179
A imagem da Organizao A torna-se ainda mais polmica devido

ao fato de a maioria dos recursos que a financiam vir de doaes de
empresas privadas. Por isso, outras organizaes do Terceiro Setor,
empresas e rgos governamentais, acreditam que a entidade foi
vendida e que no denunciaria as empresas que so suas doadoras.
Este quadro demonstra que medidas devem ser tomadas para
que a atuao da entidade no seja ainda mais afetada negativamente.
Desenvolver a sua capacidade de accountability, tornando-a mais
transparente nas suas tomadas de deciso e na sua alocao de recursos,
pode aumentar a sua credibilidade na sociedade e melhorar sua imagem
pblica.
Organizao B
As atividades de comunicao realizadas pela Organizao B so
bastante direcionadas a um pblico-alvo especfico. De acordo com
os stakeholders entrevistados, a Organizao B no conhecida pelo
pblico em geral e deveria investir mais na divulgao de suas
atividades. Na sua rea de atuao, reconhecida pelos seus produtos,
pela competncia que possui para realizar suas atividades e pelas
pessoas que a compe, sendo procurada para realizar parcerias e
projetos.
Organizao C
A Organizao C, conforme o discurso dos entrevistados, no
uma entidade conhecida pelo pblico em geral, apesar de ser muito
reconhecida e respeitada no meio em que atua. Este fato se deve, em
grande medida, aos poucos esforos que eram destinados
comunicao. Como grande parte dos recursos recebidos vem de sua
sede mundial, no se priorizou sua divulgao.
Recentemente, foi criada uma equipe de comunicao,
aumentando os investimentos na rea. As atividades de comunicao
tm como foco divulgar a causa pela qual a entidade luta, a fim de
informar as pessoas e de conscientiz-las, como tambm de buscar

parceiros de mdio e longo prazo que possam executar os projetos
que financia. Esta divulgao realizada por meio de newsletters para
mailigs lists, do website da entidade, de seminrios, congressos,
publicaes e, mais recentemente, de campanhas na televiso.
A anlise da Gesto da Imagem Pblica das organizaes
estudadas reitera a importncia do reconhecimento pblico e da
credibilidade para a ao da entidade, na medida em que influencia
positivamente a formao de parcerias, a obteno de recursos e a
captao de recursos humanos (USAID, 2002).
4.1.8 Administrao de Parcerias
Organizao A
No momento da coleta de dados, a Organizao A possua
parcerias em projetos com um rgo pblico e duas empresas privadas.
A entidade procura e procurada para realizar parcerias. Segundo os
parceiros entrevistados, uma organizao sria, comprometida com
a preservao do meio ambiente e possui colaboradores bem
qualificados.
Segundo os stakeholders entrevistados, estar ligado a uma
organizao do Terceiro Setor muito positivo para a imagem das
empresas, e este um benefcio da parceria com a Organizao A. A
imagem positiva que possui perante alguns segmentos da sociedade
influencia em grande medida sua capacidade de realizar parcerias.
Organizao B
A Organizao B, no momento da coleta de dados, possua
parcerias com entidades do setor pblico, do setor privado e do
Terceiro Setor. Segundo os entrevistados, os parceiros buscam a
parceria com ela pela boa imagem, por sua capacidade tcnica e pela
infra-estrutura que detm para realizar projetos ambientais.
Foram levantados como pontos positivos das parcerias: a
facilidade de relacionamento entre as pessoas, por j serem conhecidas
181
dentro do meio ambiental; a experincia e a capacidade tcnica da

entidade; e seu bom relacionamento com outras organizaes do
Terceiro Setor e centros acadmicos. Como ponto negativo, foi
enfatizada a dificuldade de se contemplar a taxa administrativa da
entidade no financiamento dos projetos.
Organizao C
Como colocado na anlise da rea de Administrao Estratgica
da Organizao C, trabalhar em parceria uma poltica da entidade.
Seu quadro de parceiros compe um rede de mais de 100 organizaes.
Um de seus dirigentes acredita que, por meio de aes conjuntas
com empresas privadas e governo, possvel aumentar sua interlocuo
e de aes conjuntas com outras organizaes do Terceiro Setor,
ampliar sua rea de atuao, multiplicando suas aes.
As parcerias no incluem apenas repasse de verbas, mas troca de
informaes tambm. No caso de parcerias com outras ONGs
menores, o relacionamento ainda inclui consultoria administrativa,
entre outros recursos importantes para a capacitao dos parceiros.
Como pontos positivos da parceria, os parceiros da Organizao
C apontaram: sua capacidade, estrutura e competncia na rea
ambiental. Como pontos negativos, foram levantadas as mesmas
questes: capacidade, estrutura e competncia. Os parceiros
pontuaram que as pequenas organizaes tm que tomar cuidado
para no serem engolidas pelas BINGOs,7 como a Organizao C.
Mesmo em uma relao de parceria, o parceiro mais fraco pode
desaparecer aos olhos dos beneficirios.
Pela anlise da Administrao de Parcerias das Organizaes A,
B e C, percebe-se a importncia das parcerias para maximizar os
resultados das aes das entidades. Muitos projetos no atingiriam
seus objetivos sem a contribuio de parceiros. Sendo assim, este
7. BINGOs sigla em ingls que significa Big International NGO e faz referncia s
grandes ONGs internacionais.
tipo de relacionamento merece ateno das instituies para que sejam

administrados adequadamente e sejam positivos para todas as partes
envolvidas.
4.1.9 Sistema Legal
Para o Especialista na Legislao do Terceiro Setor entrevistado

e os dirigentes das organizaes pesquisadas, a legislao da rea
bastante escassa, no objetiva e se concentra na fiscalizao das
organizaes, e no no estmulo ao seu desenvolvimento. Esta questo
tambm pode ser percebida nas leis que regulamentam as doaes
realizadas s entidades e a remunerao de seus dirigentes. Segundo
os entrevistados, os incentivos fiscais permitidos por lei so
insuficientes para estimular as doaes e a proibio da remunerao
dos dirigentes, para alguns tipos de organizaes do Terceiro Setor,
dificulta ainda mais a profissionalizao e a formao de um quadro
competente de profissionais.
No que se refere legislao ambiental, os entrevistados acreditam
que h muitos profissionais capacitados na rea e que a legislao do
Estado de Minas Gerais uma das mais desenvolvidas do Pas.
Entretanto, esta no efetiva, no sendo amplamente cumprida pelas
organizaes.
4.2 As organizaes e as dimenses da sustentabilidade
A Organizao A por no apresentar uma Administrao
Estratgica adequada, tem todas as suas outras reas prejudicadas. Sem
o estabelecimento de uma misso e de estratgias a serem seguidas, e
um processo de avaliao constante do ambiente interno e externo da
entidade, torna-se difcil a eleio de prioridades e a realizao de aes
efetivas na realidade. A Gesto de Pessoas, Administrao de Recursos,
Gesto de Impactos, Gesto da Imagem Pblica e Administrao de
Parcerias ficam sem um direcionamento, sem um objetivo a ser
perseguido, tornando a gesto casustica, com iniciativas sem uma
integrao entre si e tambm com a misso de toda a organizao.
183
A Organizao B apesar de ter objetivos estratgicos

estabelecidos, utiliza as aes de gesto apenas como atividades
secundrias, no como atividades estratgicas que podem maximizar
os resultados da organizao. A Organizao B por estar estruturada
por projetos, direciona quase todos os seus esforos para as atividadesfim, no se preocupando tanto com as atividades-meio, como a Gesto
de Pessoas e a Gesto da Imagem Pblica, o que poderia melhorar a
performance da organizao.
Por fim, a Organizao C considera de grande importncia as
atividades voltadas para a sua gesto. Isto pode ser percebido pela
preocupao despendida no planejamento, organizao, coordenao
e controle em todas as reas da organizao. Mesmo as reas-meio,
como a Gesto de Pessoas, Gesto de Impactos e Administrao de
Parcerias possuem prticas que zelam pela administrao das
atividades. O QUADRO 2 sistematiza as informaes.
QUADRO 3 - As organizaes e as dimenses da sustentabilidade

DIMENSES DA
SUSTENTABILIDADE
ORGANIZAES
A
Administrao
Estratgica
No possui misso, Possui direcionamento

viso e estratgias definido, mas no realidefinidas.
za prticas sistemticas de administrao
estratgica.
Gesto de pessoas
No possui sistemas Possui algumas prti- Possui algumas poltiestruturados de ARH. cas para os colabo- cas estruturadas e
radores contratados formalizadas de ARH.
para projetos especficos.
Administrao de
recursos
O oramento no
previamente direcionado, a falta de planejamento estratgico
prejudica o planejamento e controle na
alocao de recursos.
O oramento j vem
direcionado para projetos; as prioridades dos
doadores influenciam
as prioridades da
organizao.
O oramento j vem
direcionado para projetos; as prioridades dos
doadores influenciam
as prioridades da
organizao.
Gesto de Impactos
No possui mecanis- Realiza a avaliao de

mos para gerenciar os impactos s nos proimpactos de suas aes. jetos em que isto exigido.
Possui diversos instrumentos para avaliar os

impactos de suas
aes.
Capacidade de
Accountability
Publica sua prestao

de contas no website e
a divulga para seus
financiadores.
Capacidade de
Advocacy
Possui aes diretas Possui aes indiretas Possui aes indiretas

de advocacy.
de advocacy.
de advocacy.
Gesto da Imagem
Pblica
Possui uma imagem Possui uma positiva Possui uma positiva

polmica perante a perante a sociedade. perante a sociedade.
sociedade; a falta de
planejamento estratgico prejudica a gesto
de sua imagem pblica.
Administrao de
Parcerias
Possui alguns projetos Realiza muitos projetos

em parceria; poderia em parceria.
maximizar os resultados
obtidos com uma melhor gesto.
Sistema Legal
Dificulta a contratao de bons dirigentes para algumas organizaes;

no estimula as doaes, as parcerias e a transparncia das entidades;
possui nfase excessiva na fiscalizao.
Possui administrao
estratgica com polticas sistemticas e
desenvolvidas.
Envia sua prestao Envia sua prestao

de contas ao Ministrio de contas aos seus
Pblico e aos seus financiadores.
financiadores.
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de dados da pesquisa.
Realiza muitos projetos

em parceria; obtm,
assim, capilaridade em
suas aes e alavanca
seus recursos.
185
5. CONCLUSO
A primeira considerao que deve ser feita que, embora sejam
de grande importncia em sua rea de atuao, as organizaes
pesquisadas apresentam falhas na sua gesto.
A Administrao Estratgica, apesar de ser responsvel por traar
os objetivos e as estratgias organizacionais, no uma rea que possui
prticas desenvolvidas na Organizao A e na B. A primeira nem sequer
possui uma misso, viso e estratgicas definidas, o que dificulta muito
outras reas como Gesto de Pessoas, Administrao de Recursos,
Gesto de Impactos e Gesto da Imagem Pblica. A segunda possui
um direcionamento mais definido, mas no realiza prticas
sistemticas de Administrao Estratgica, como um planejamento
estratgico reavaliado periodicamente. Ao contrrio das demais, a
Organizao C possui uma administrao estratgica com polticas
sistemticas e desenvolvidas. Esta preocupao com o planejamento
e organizao se reflete em todas as outras reas, onde as aes de
gesto do suporte s atividades a serem desempenhadas.
A Gesto de Pessoas a rea que recebe menos ateno nas
organizaes estudadas. O grau de desenvolvimento de suas prticas
e polticas coincide com a ateno dada gesto como um todo nas
entidades. A Organizao A no possui sistemas estruturados de RH;
a Organizao B possui algumas prticas estabelecidas voltadas aos
colaboradores contratados para os projetos da entidade; e a
Organizao C, a que tem a maior preocupao com os sistemas de
gesto, apesar de no possuir uma pessoa responsvel apenas pela
rea de RH, j possui algumas polticas estruturadas e formalizadas
de Gesto de Pessoas.
A Administrao de Recursos uma rea complexa para as
organizaes do Terceiro Setor. Pelo fato de sobreviverem de doaes,
parcerias e patrocnio de produtos e projetos, muitas vezes, as
prioridades de seus doadores influenciam as suas prioridades, afetando
o seu planejamento estratgico. Este quadro pode ser encontrado
nas Organizaes B e C, que, embora possuam uma misso j
estabelecida, traam suas estratgias de ao de acordo com a
disponibilidade de recursos. A Organizao A, ao contrrio, no possui

um oramento j previamente direcionado. A princpio, isto poderia
ser considerado positivo, entretanto, devido falta de uma
Administrao Estratgica adequada, a Administrao de Recursos
tambm no acontece corretamente, no havendo um planejamento
e controle na alocao dos recursos.
Por demandar muitos esforos, recursos humanos qualificados
e mtodos acurados de avaliao, a Organizao A no d conta de
gerenciar os impactos de suas aes e a Organizao B apenas realiza
avaliaes de impacto quando o financiador de um projeto as exige.
J a Organizao C, que possui aes de gesto mais acuradas, possui
diversos instrumentos para avaliar os impactos de suas aes e
monitorar a performance dos projetos. A Gesto de Impactos das
organizaes estudadas reflete sua capacidade de monitorar a eficcia
de suas aes, podendo-se inferir, assim, que a Organizaes A e a B
podem estar despendendo grandes esforos em aes que no trazem
os resultados objetivados.
As organizaes pesquisadas no possuem sua Capacidade de
Accountability bastante desenvolvida. Uma das principais razes para
isso a falta de mobilizao e articulao dos seus stakeholders e da
sociedade como um todo. A sociedade no tem o costume de cobrar
transparncia das organizaes, e estas tambm no se mostram muito
preocupadas com sua prestao de contas, a no ser que sejam
demandadas. Esta uma questo delicada, que pode afetar sua imagem
pblica diminuindo sua legitimidade e credibilidade perante a
sociedade.
As entidades estudadas na pesquisa possuem aes diferentes de
advocacy. As Organizaes B e C tm aes indiretas, em que tentam
influenciar as polticas pblicas mediante o fornecimento de
informaes, e a Organizao A tem uma ao mais direta, fazendo
articulaes polticas com outras organizaes do Terceiro Setor e
empresas privadas. Mesmo sendo de natureza diferente, as aes das
Organizaes A, B e C so muito importantes para a configurao
das decises na rea ambiental e pressionam para a preservao do
meio ambiente.
187
A Gesto da Imagem Pblica uma rea importante, mas nem

sempre bem gerenciada pelas entidades estudadas. Em conseqncia
da forma como a Organizao A capta seus recursos e da falta de um
planejamento estratgico, a sua imagem pblica tem sido
negativamente afetada, diminuindo sua credibilidade perante a
sociedade. As Organizaes B e C, apesar de no priorizarem os
investimentos em comunicao, possuem uma imagem pblica
positiva e atraem bons parceiros e doadores por isto.
A Administrao de Parcerias uma rea importante das
organizaes pesquisadas, na medida em que capaz de viabilizar
aes que no seriam possveis para as entidades individualmente.
Apesar disto, a Organizao A no aproveita adequadamente as
parcerias que possui, assumindo que uma melhor gesto poderia
maximizar os resultados obtidos. As Organizaes B e C realizam
muitos projetos em parceria, obtendo capilaridade em suas aes e
alavancando seus recursos.
A ltima rea contemplada pela pesquisa, o Sistema Legal, pode
fomentar ou dificultar a ao das organizaes. Pde-se perceber que
a atual legislao dificulta a contratao de bons dirigentes, j que
algumas organizaes do Terceiro Setor so proibidas de remunerlos. No h estmulos suficientes a doaes, a parcerias e a transparncia
das entidades. E a legislao atribui nfase excessiva fiscalizao,
afetando negativamente a captao de recursos humanos, materiais e
financeiros, e no estimulando a transparncia e responsabilizao
pelas atividades.
Cabe dizer que a perspectiva da sustentabilidade enfoca o
relacionamento entre as vrias dimenses da organizao, considerando
a influncia mtua entre elas. Sendo assim, a sustentabilidade das
organizaes depende de decises integradas, e que considerem a
interdependncia entre as aes de gesto da entidade.
Percebe-se que, dependendo dos objetivos estratgicos da
organizao, uma rea receber mais ateno, concentrando seus
esforos. No caso da Organizao A, seus pontos de concentrao
esto na sua Capacidade de Advocacy. J a Organizao C atrela seus
objetivos organizacionais sua Administrao de Parceiras. Dessa
forma, as aes de gesto da organizao sero moldadas por sua misso

organizacional e por este motivo, tambm, que o estabelecimento e
reavaliao constante da misso to importante para uma gesto
adequada e para a manuteno da sustentabilidade.
importante reafirmar que as anlises realizadas referem-se as
trs organizaes estudadas, no podendo ser generalizadas para um
setor to heterogneo como o Terceiro Setor. Diante desta limitao,
sugere-se a realizao de pesquisas sobre a gesto na perspectiva da
sustentabilidade de outras organizaes do Terceiro Setor, em outras
reas de atuao e com outro perfil.
Espera-se, a partir das concluses tecidas no estudo, ter
contribudo para o entendimento de que a perspectiva da
sustentabilidade olha para o futuro das organizaes, para as aes
que devem ser tomadas hoje, visando garantir sua performance
organizacional no presente e no futuro. Para isso, necessrio que as
entidades alm de gerenciarem suas diversas reas adequadamente,
devem ser capazes de se adaptarem e de alterarem suas polticas e
prticas de acordo com as demandas do ambiente. Dessa forma, a
sustentabilidade deve ser tratada como um processo, uma busca
contnua por recursos, pessoas, informao e mobilizao, de modo
a assegurar o fortalecimento e o desenvolvimento da organizao.
6.
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ANTECEDENTES DA INTENO DE
CONSUMO DE COSMTICOS
ECOLGICOS
RICARDO TEIXEIRA VEIGA1
DEBORAH OLIVEIRA SANTOS2
TALES LACERDA3
RESUMO DO TRABALHO
Duas amostras uma de membros de uma associao de defesa

ambiental (N = 54) e outra de alunos e professores de um curso de
ps-graduao (N = 40) foram submetidas a um questionrio baseado
na Teoria do Comportamento Planejado (TCP) (AJZEN, 1985). O
levantamento foi realizado pela Internet. Foram investigados os
antecedentes comportamentais da inteno de usar cosmticos
ecolgicos e as polticas dos fabricantes desses produtos relativas
proteo ambiental. No obstante o carter exploratrio da pesquisa,
os resultados parecem sustentar empiricamente a utilidade da TCP
para compreender os construtos cognitivos e atitudinais que explicam
o comportamento-alvo. Entretanto, necessrio coletar mais dados
para examinar aspectos tericos mais sutis, tais como o relacionamento
entre crenas e atitudes, bem como avaliar mais rigorosamente se a
teoria deve ser aprofundada.
1. Professor Doutor - CEPEAD/FACE/UFMG. rveiga@face.ufmg.br
2. Aluna Mestrado 2007 CEPEAD/FACE . dos@cepead.face.ufmg.br
3. Mestre CEPEAD/FACE/UFMG. tales@task.com.br
194 Antecedentes da inteno de consumo de cosmticos ecolgicos RICARDO TEIXEIRA VEIGA
1.
et. al.
INTRODUO
Cresce a conscincia de que preciso mudar os processos de

produo e nosso estilo de vida para evitarmos catstrofes ambientais
irreversveis. Governos e empresas tm um papel importante nessas
transformaes, e o mercado consumidor pode exercer presso sobre
o mercado produtor, exigindo que a produo seja limpa
(LAYRARGUES, 2000).
O objetivo desse trabalho estudar o comportamento do
consumidor brasileiro quanto preferncia de produtos (cosmticos)
ambientalmente corretos. O termo cosmtico significa produto
aplicado no corpo humano para limpeza e embelezamento. Segundo
dados obtidos na (FCE Cosmetique, 2005), o Brasil o stimo maior
produtor de cosmticos do mundo.
Na pesquisa realizada, foram considerados cosmticos
ecologicamente corretos aqueles cujas empresas fabricantes adotam
processos de produo que no trazem riscos ao meio ambiente ou
tm baixo impacto ambiental.
Criados para prever e explicar o comportamento humano,
alguns modelos tericos so chamados de modelos de intenes
comportamentais, pois focalizam essa varivel que antecede
imediatamente o comportamento real e, por isso, provavelmente tem
alto potencial para prognostic-lo. Um deles a Teoria do
Comportamento Planejado - TCP (AJZEN, 1985).
Neste estudo, investigaram-se os antecedentes comportamentais
da inteno de consumir cosmticos ecologicamente corretos,
utilizando a TCP, para que se pudessem testar empiricamente
hipteses relativas a essa teoria. Considerou-se vlida a idia de
amostrar membros de uma associao que luta pela defesa do meio
ambiente, bem como pessoas de alta escolaridade (alunos e professores
de mestrado e doutorado), supondo que esses grupos aceitariam a
proposta da pesquisa com naturalidade.
Obtendo-se evidncias da validade da TCP nessa aplicao, podese, identificar a importncia relativa dos antecedentes
comportamentais para explicar a inteno de consumo de cosmticos
ecolgicos. Esse conhecimento pode servir como referncia para
195
rgos do governo e associaes de defesa ambiental, na elaborao

de campanhas pelo consumo com preocupaes ecolgicas.
2.
TEORIA DO COMPORTAMENTO PLANEJADO
(TCP)
A TCP baseia-se no pressuposto que as pessoas se comportam

de forma bastante racional e utilizam sistematicamente as informaes
que lhes esto disponveis, considerando as implicaes de suas aes
antes de decidirem se devem ou no realizar determinado
comportamento. Segundo diversas meta-anlises (e.g., ARMITAGE
e CHRISTIAN, 2003), a TCP tem bastante suporte emprico.
Segundo Ajzen (2002b), o comportamento humano guiado
por trs tipos de crenas: crenas sobre as conseqncias provveis de
um comportamento (crenas comportamentais), crenas sobre as
expectativas normativas de terceiros (crenas normativas) e crenas a
respeito da presena de fatores que podem impedir ou facilitar a
performance de um comportamento (crenas de controle). Em seus
respectivos agregados, crenas comportamentais produzem uma
atitude favorvel ou desfavorvel em relao ao comportamento,
crenas normativas resultam em presso social perceptvel ou norma
subjetiva e crenas de controle podem facilitar ou impedir a
performance de um comportamento. Em combinao, atitude em
relao ao comportamento, norma subjetiva e percepo se o
comportamento est sujeito vontade conduzem formao de uma
inteno comportamental. Como regra geral, quanto mais favorveis
so a atitude e a norma subjetiva e maior o controle percebido, maior
deve ser a inteno pessoal de realizar o comportamento. Finalmente,
dado um suficiente grau de controle do comportamento, as pessoas
tendem a realizar suas intenes quando as oportunidades aparecem.
Segundo o autor, para modificar o comportamento, intervenes
podem ser direcionadas a um ou mais de seus trs determinantes:
atitudes, normas subjetivas ou controle percebido. Como
conseqncia da mudana nesses fatores, novas intenes
comportamentais podem ser produzidas e convertidas em
comportamento real.
et. al.
3. MTODO
Realizou-se um levantamento pela Internet nos meses de abril e
maio de 2005, atravs de um questionrio com 19 perguntas. Alm
das questes finais que pediam para o respondente informar sexo,
faixa de idade e escolaridade, o questionrio incluiu perguntas sobre
atitude, norma subjetiva, controle percebido, inteno
comportamental, comportamento passado, avaliao de resultados,
norma moral, antecipao de sentimento e conhecimento de empresa
ecologicamente responsvel. A capacidade de explicao adicional
dos construtos em relao TCP foi estudada atravs de regresses
hierrquicas.
Nas anlises de regresses hierrquicas, investigaram-se sucessivos
modelos tendo, em todos os casos, a inteno comportamental de
consumir cosmticos ecolgicos como varivel dependente, a ser
explicada. Iniciou-se por um modelo com trs variveis explicativas
(ou variveis independentes): as medidas de atitude, norma subjetiva
e controle percebido. A seguir, rodaram-se novas regresses para testar
modelos em que se acrescentaram construtos recentemente sugeridos
na literatura para aumentar a varincia explicada das intenes
comportamentais, em ampliaes da TCP. Em todos os casos, testou
se a significncia da variao de F e do coeficiente de determinao (R2).
Realizaram-se anlises separadas para as duas amostras.
4.
RESULTADOS E DISCUSSO
O perfil da amostra dos membros da associao ambientalista

(N = 54) pode ser assim resumido: a maioria so mulheres (57%),
tm 26 anos ou mais (80%), com curso de ps-graduao concludo
ou em andamento (57%). Em comparao, a amostra de pessoas
vinculadas ao programa de ps-graduao (N = 40) consistiu de igual
quantidade de homens e mulheres, predominncia de pessoas com
26 anos ou mais (77,5%) e 100% de respondentes com ps-graduao
197
concluda (pelo menos curso de mestrado) ou em andamento

(mestrado ou doutorado).
Estatsticas descritivas sobre as variveis indicadoras foram
obtidas. As medidas de atitude apresentaram mdias muito altas,
no se constatando diferenas estatisticamente significativas entre as
duas amostras.
Para comparar as mdias amostrais entre indicadores de inteno
comportamental, norma subjetiva, norma moral etc., foram utilizados
testes t para amostras independentes. No caso da amostra A (membros
da associao ambientalista), a inteno de utilizar cosmticos
ecologicamente corretos dali em diante muito alta (mdia = 6,24),
embora as pessoas no se sintam muito pressionadas socialmente
para isso (4,24 mdiaNS 4,85). Os respondentes parecem sentir-se
obrigados moralmente a usar cosmticos ecolgicos (mdiaNM2 = 6,02)
e declaram desejar utilizar apenas esse tipo de cosmtico (mdiaD =
6,15). No entanto, o controle percebido para esse comportamento
no muito grande (3,94 mdiaCP 5,22). Por isso, os respondentes
no parecem condenar as pessoas que usam cosmticos no ecolgicos
(mdia NM1 = 4,74). Como esperado, a atitude favorvel ao
comportamento de usar cosmticos ecologicamente corretos muito
alta (6,70 mdiaA 6,72).
O padro de respostas da amostra B foi um pouco diferente.
Pessoas vinculadas ao curso de ps-graduao apresentaram mdia
significantemente menor de inteno de usar cosmticos
ecologicamente corretos dali em diante, embora a mdia tambm
fosse alta (mdia = 5,20). Aparentemente, sentem-se bem menos
pressionadas socialmente a utilizar cosmticos ecolgicos (2,58
mdiaNS 3,45). Parecem indiferentes quanto questo de se sentirem
moralmente obrigadas a isso (mdia NM2 = 3,63, valor no
estatisticamente diferente de 3,5, que corresponde posio de
neutralidade na escala Likert de 7 pontos). No demonstram um
desejo muito forte de utilizar apenas cosmticos ecolgicos (mdiaD
= 4,90). Alm disso, aparentam percepo de controle sobre a inteno
de realizar esse comportamento menor do que na amostra A, de fato,
no significativamente diferente da posio de neutralidade da escala
(3,60 mdiaCP 4,05).
et. al.
Para verificar empiricamente se havia sustentao para a TCP e

para extenses da teoria, utilizou-se regresso linear mltipla
hierrquica para testar as seguintes hipteses.
H1: Existe uma associao significativa e forte entre atitudes,
normas subjetivas e controle percebido com as intenes
correspondentes (A + NS + CP I).
H 2: A incluso de uma medida do efeito residual do
comportamento passado na TCP aumenta o percentual de
varincia explicada das intenes pela teoria.
H3: A incluso de medidas de normas morais e de antecipao
de sentimentos aumentam o percentual de varincia explicada
das intenes.
No caso da amostra A, os resultados parecem corroborar a
hiptese 1, ou seja, medidas de atitude, norma subjetiva e controle
percebido explicam uma relevante proporo da varincia da inteno
comportamental correspondente (47%), o que parece atestar a
validade preditiva da TCP.
Para testar H3, rodou-se nova regresso a partir do modelo
anterior. Esse passo parece sustentar a incluso da norma moral para
explicar a inteno comportamental, pois se constatou um aumento
de cerca de 15% na varincia explicada (R2 = 54%). A incluso do
construto antecipao de sentimentos (passo 3) aumentou o poder
explicativo do modelo para 59%, porm os coeficientes betas de
atitudes e normas morais no foram significativos.
No quarto passo da srie de regresses, o acrscimo da varivel
indicadora de comportamento passado (J comprou cosmtico
ecolgico), representada como varivel dicotmica, nada acrescentou
na varincia explicada (R2 = 0), implicando na rejeio de H2.
Na amostra de pessoas ligadas ao programa de ps-graduao
(amostra B), verificaram-se correlaes razoveis e significativas entre
a inteno comportamental e os demais construtos da TCP, exceto
no caso do controle percebido.
No teste de H1 (poder explicativo da TCP), observa-se que,
embora os construtos explicassem um elevado percentual da varincia
da inteno comportamental correspondente (R2 = 0,53 no passo
199
1), o controle percebido no apresentou coeficiente de regresso

significativo. Na teste das demais hipteses, no se comprovou a
utilidade das tentativas de extenso do modelo. Ou seja, para a
amostra de pessoas ligadas ao curso de ps-graduao, apenas a atitude
e norma subjetiva parecem relevantes para explicar a inteno de
consumir apenas cosmticos ecologicamente corretos.
Sinteticamente, podemos concluir que o estudo das duas
amostras apresenta razovel sustentao emprica para a TCP, embora
no caso da amostra B no se tenha constatado que controle percebido
tem poder explicativo da inteno. Quanto a extenses do modelo,
no se verificou a utilidade de incluir os construtos comportamento
passado e antecipao de sentimento, porm h indcios de que a
incluso da norma moral pode aumentar o poder da teoria de explicar
variao na inteno de uso de cosmticos ecologicamente corretos.
Na investigao realizada, h evidncias consistentes de que a
atitude tem maior peso para explicar a inteno de consumir apenas
cosmticos ecologicamente corretos, do que a norma subjetiva e o
controle percebido. Para tornar mais positiva a atitude das pessoas
em relao realizao desse comportamento, pode-se promover o
aumento da conscincia ecolgica em geral e difundir amplamente
informaes sobre os problemas ambientais existentes.
5.
CONSIDERAES FINAIS
O aumento do consumo de cosmticos tem crescido fortemente

nos ltimos anos. No Brasil, alguns fabricantes de cosmticos, como
a Natura e o Boticrio, tm-se posicionado como defensores do meio
ambiente. Por outro lado, no mbito da pesquisa realizada,
consumidores com alto nvel de escolaridade, particularmente aqueles
com maior sensibilidade para as questes ambientais, parecem ter a
inteno de consumir apenas cosmticos ecologicamente corretos.
Sua disposio de agir nessa direo parece explicar-se principalmente
por sua atitude relativa a essa inteno comportamental. Ademais,
parece existir uma influncia relevante da presso social de pessoas
que so importantes para esses indivduos em sua eventual deciso
et. al.
de utilizar apenas esse tipo de cosmtico. Alm disso, pessoas que

supostamente tm maior envolvimento com as questes ambientais
(amostra A) aparentam ter nveis mais elevados de percepo de
controle voluntrio relativo inteno de uso de cosmticos
ecolgicos. Esse resultado bastante razovel, tendo em vista que
membros de uma associao ambientalista devem possuir mais
conhecimento e informaes sobre questes ecolgicas em geral e
produtos ecologicamente corretos em particular.
A avaliao da importncia dos antecedentes comportamentais
nessa aplicao tornou-se possvel devido ao uso da TCP como
moldura terica. Os resultados do levantamento, embora no
conclusivos, parecem confirmar o valor da teoria para explicar a
inteno do consumo desse tipo de produto. No obstante,
recomenda-se que se faam estudos com amostras maiores e com
outros tipos de consumidores. aconselhvel tambm que se utilizem
mais indicadores para os construtos tericos e que se investiguem as
crenas, as quais, segundo a teoria, so as bases cognitivas dos
antecedentes da inteno comportamental. Uma questo crucial
estudar a relao entre a inteno e o comportamento de consumo
correspondente, pois a TCP baseia-se no pressuposto de que a inteno
acarreta o comportamento na ausncia de fatores alheios vontade.
A oferta de produtos ecologicamente corretos um requisito
para sua escolha. Consumidores com mentalidade ecolgica parecem
propensos a utilizar apenas cosmticos ecologicamente corretos. Um
objetivo de educao ambiental disseminar os conceitos de produto
ecolgico e de produo limpa. Mostrando-se que existem
possibilidades reais de mudanas nos processos de produo para
torn-los menos agressivos e prejudiciais ao meio ambiente, pode-se
contribuir para que as pessoas se tornem mais conscientes da
possibilidade de terem um papel ativo nas transformaes culturais,
sociais e econmicas que contribuam para preservar a natureza.
6.
201
AJZEN, I. From intentions to actions: a theory of planned behavior.

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A IMAGEM DO DESTINO TURSTICO

COMO FATOR DE SUSTENTABILIDADE:
O CASO DE OURO PRETO/ MG
MARLUSA GOSLING1
DANIELLE FERNANDES COSTA MACHADO2
INTRODUO
Os estudos sobre marketing de destinaes tursticas apresentam

uma grande relevncia para o planejamento e a gesto do turismo.
De acordo com McIntosh et. all. (2002), o gerenciamento de
destinaes tursticas baseia-se em dois parmetros essenciais: garantir
a competitividade e ao mesmo tempo zelar pela sustentabilidade
ambiental, econmica e scio-cultural da localidade turstica. Dessa
forma, as estratgias de marketing devem considerar esses parmetros
com o objetivo de atender as necessidades e as expectativas dos
consumidores, antecipando-se aos seus desejos e buscando uma relao
de trocas em equilbrio com o conjunto da organizao estrutural,
das relaes ambientais e das aes operacionais que formam o sistema
de turismo.3
1. Professora adjunta de Marketing da Universidade Federal de Minas Gerais. Doutora
em Administrao pela UFMG e sub-coordenadora do Ncleo de Estudos em
Comportamento do Consumidor (NECC). marlusagosling@yahoo.com.br
2. Bacharel em Turismo e especialista em Gesto Estratgica em Marketing pela
Universidade Federal de Minas e pesquisadora voluntria do NECC
danielle.fernandes@terra.com.br
3. Sistur (BENI, 1997).
204 A imagem do destino turstico como fator de sustentabilidade MARLUSA GOSLING e DANIELLE F. COSTA MACHADO
Dentro desse cenrio, as pesquisas sobre a imagem dos destinos

tursticos tornaram-se objeto de estudo fundamental para a melhor
compreenso do fenmeno turstico. Embora os estudos
internacionais sobre o tema tenham-se iniciado ainda na dcada de
setenta (Hunt,1975; Crompton, 1979), no Brasil, so raros os
trabalhos que dissertam sobre a questo, sendo que esses ainda so
bastante recentes, tais como os trabalhos de Santana (2001) e Bignami
(2002). De modo geral, as pesquisas nessa rea buscam demonstrar o
efeito da demografia turstica na imagem do destino percebida pelos
turistas e propor modelos de escolha de destinaes.
O presente trabalho tem como objetivo analisar a percepo da
imagem do destino Ouro Preto pelos turistas e pelos atores do trade
turstico local, identificando-se a imagem difusa percebida e possveis
contribuies para a sustentabilidade. A escolha da rea de estudo se
deu em virtude da sua relevncia no cenrio turstico de Minas Gerais,
sendo uma das principais cidades histricas do Brasil, tombada como
Patrimnio Histrico da Humanidade pela Unesco desde 1980. A
economia de Ouro Preto gira em torno do turismo, sendo que o
lugar destaca-se como plo receptor, possuindo sua imagem bastante
difundida e divulgada nos meios de comunicao de massa.
IMAGEM DO DESTINO
A definio da imagem do destino problemtica e possui uma

extensa variedade de interpretaes. Entre todas as definies podese destacar, por sua amplitude e preciso, a definio dada por Baloglu
e McCleary (1999) que considera a imagem como a representao
mental das crenas, dos sentimentos e das impresses globais de um indivduo
sobre um destino turstico.
Crompton e Fakeye (1991) sugerem que o processo de formao
de imagens de destino envolve trs estgios: imagem orgnica, induzida
e complexa. A imagem orgnica formada por meio da exposio a
reportagens de jornais, artigos de revistas e outras fontes informaes
cujo carter no est diretamente orientado para o turismo. A imagem
induzida, por sua vez, formada a partir de informaes
205
especificamente tursticas e que so influenciadas pelas organizaes

envolvidas na rea como, por exemplo, os anncios e psteres de
viagem. Gunn (apud Crompton e Fakeye, 1991) afirma que todo
indivduo, mesmo aquele que nunca visitou o destino ou nunca
procurou informaes sobre o mesmo, possui algum tipo de
informao armazenada na memria, mesmo que incompleta, a qual
ele pode adicionar outras partes. Apesar de nem sempre as imagens
serem representativas da realidade, elas sempre sugerem simpatia, ou
a falta dela, em relao a uma localidade e, portanto, servem de base
no processo de avaliao e seleo do destino, uma vez conciliadas
com as motivaes de viagem. A escolha do destino feita baseandose na percepo pessoal da imagem orgnica captada, da divulgao
boca a boca e das vantagens e das imagens retratadas pelos profissionais
do turismo. Como resultado desse processo, o futuro visitante
desenvolve imagens mentais mais refinadas das alternativas dos destinos
e seleciona aquele cuja imagem orgnica ou induzida sugere mais
benefcios. Aps visitar o destino escolhido, o turista desenvolve uma
imagem mais complexa resultante do contato atual com a rea.
Shet, Nwewman e Gross (apud Tapachai e Waysak, 2000)
acrescentam que o processo de escolha do destino est relacionado
com cinco valores/ benefcios de consumo da imagem: funcional,
social, emocional, epistemolgico e condicional.
Echtner e Ritchie (1991, 1993) propem trs contnuos bipolares
para delimitar a imagem do destino turstico: a) atributo-holstico,
b) funcional-psicolgico, c) comum-nico. O primeiro deles sugere
que a imagem composta no apenas pela percepo do indivduo
em relao aos atributos especficos do destino, mas tambm por
suas impresses holsticas (totais) do lugar. O contnuo funcionalpsicolgico refere-se s caractersticas, ou impresses, mais tangveis
(ex.: atrativos tursticos, cidades, acomodao, etc.) ou mais abstratas
(ex.: hospitalidade, reputao, tranqilidade, etc.) de uma destinao,
respectivamente. Por sua vez, o contnuo comum-nico est
relacionado s caractersticas que so freqentemente encontradas
ou que so peculiares de algumas destinaes. A imagem, portanto,
apresenta um conceito de natureza multidimensional, cuja
interpretao deve apoiar-se na interao de todos os contnuos

identificados previamente.
METODOLOGIA
A imagem cingida pela complexidade, multidimensionalidade

e intangibilidade o que dificulta sua mensurao (CHI, 2005). De
modo geral, as tcnicas quantitativas ou estruturadas predominam
nas pesquisas tursticas, sobretudo nos estudos de imagem de destinos
com ampla utilizao de questionrios do tipo survey e da escala Likert
ou de diferencial semntico. Como resultado, esses estudos focalizam
os atributos bsicos e comuns da imagem. Entretanto, a tcnica
qualitativa tem sido constantemente usada por alguns autores (Echtner
e Ritchie, 1991; Deegan e OLeary, 2005) como um eficiente mtodo
para a mensurao dos componentes holsticos e das caractersticas
especficas e nicas de cada destino. Com a finalidade de identificar
percepes mais profundas com sentimentos e emoes, optou-se
pelo emprego de um estudo exploratrio, utilizando-se a tcnica de
entrevistas semi-estruturadas que, segundo Malhotra (2005: 121),
podem ser eficazmente empregadas em situaes em que a experincia
do consumo do produto , por natureza, sensorial, afetando estado de humor e
emoes.
Foram realizadas 22 entrevistas com turistas, moradores e
representantes do trade turstico local, nos dias 07 e 08 de abril de
2007, feriado da Semana Santa, em Ouro Preto. As entrevistas foram
estruturadas de acordo com o seguinte roteiro:
1- Quando voc pensa em Ouro Preto, que imagens ou
caractersticas vm a sua mente?
2- Como voc descreveria a atmosfera ou seus sentimentos ao
visitar Ouro Preto?
3- Por favor, liste algumas atraes tursticas de Ouro Preto
que voc considera como sendo nicas e singulares.
4- Por que voc acha que as pessoas deveriam visitar Ouro
Preto?
207
5- Por que voc acha que as pessoas no deveriam visitar Ouro

Preto ou que aspectos negativos voc observou na cidade?
As perguntas 1, 2 e 3 foram baseadas no estudo feito por Echtner
e Ritchie (1991) sendo que as mesmas foram avaliadas e testadas
empiricamente pelos autores. A primeira pergunta foi projetada de
modo a permitir que os respondentes pudessem pensar livremente
sobre o destino e descrever suas impresses totais acerca do mesmo.
A experincia demonstrou que os entrevistados tendem a focalizar
suas respostas nas caractersticas mais funcionais da imagem. A segunda
pergunta buscou capturar o componente psicolgico/holstico da
imagem, descrita por meio da atmosfera do lugar ou sentimentos a
ele associados. Finalmente, a terceira questo visou identificar as
atraes consideradas distintas e nicas. As perguntas 4 e 5,
respectivamente, foram adicionadas pesquisa com a finalidade de
verificar os fatores de atrao (benefcios que podem definir a escolha
do destino) e de repulso ao lugar em funo da imagem percebida.
Posteriormente, as entrevistas foram analisadas luz do modelo
proposto por Echtner e Ritchie (1991).
RESULTADO
A partir da anlise das entrevistas foi feita a classificao das

caractersticas percebidas da imagem de Ouro Preto, de acordo com
o modelo proposto por Echtner e Ritchie (1991) e mostrados na
figura 1.
O principal motivo apontado pelos entrevistados como fator
de diferencial competitivo na escolha do destino foi sua importncia
cultural e histrica. O depoimento a seguir demonstra como a visita
a Ouro Preto considerada uma experincia enriquecedora, o que
vincula a imagem local a um valor de consumo evidentemente
epistemolgico, conforme descrito por Shet, Nwewman e Gross (apud
Tapachai e Waysak, 2000):
As pessoas devem visitar Ouro Preto porque ela tem

uma grande importncia cultural e histrica para a
constituio do pas. A cronologia histrica, sabe?
Alm disso, importante conhecer pra se ter mais
responsabilidade com a cultura. a cidade mais
importante de Minas Gerais. No h como no
convidar uma pessoa para conhecer Ouro Preto.
impossvel sair daqui e no aprender alguma coisa.
Tal percepo ajusta-se ao princpio da sustentabilidade pelo

qual o turismo deve ser um fator de gerao de satisfao capaz de
representar aos visitantes uma experincia significativa que os torne
mais conscientes dos problemas da sustentabilidade, incentivando
prticas tursticas sustentveis.
De modo geral, os atrativos considerados mais expressivos e
singulares foram a Casa dos Contos, as igrejas, sobretudo as de So
Francisco, N. S. do Rosrio e N. S. do Pilar, o Museu da Inconfidncia,
a praa Tiradentes, o artesanato e as obras de arte.
No campo mais holstico e psicolgico, destacaram-se as sensaes
paradoxais:
Acho a atmosfera de Ouro Preto nica. Ao mesmo
tempo que sinto a cidade alegre, viva, principalmente
em dias de sol, tambm a sinto nostlgica, um pouco
carregada com o peso da histria. Eu me sinto muito
bem quando vou a Ouro Preto, mas tambm fico
bastante reflexiva. muita arte e muita histria num
lugar s!
Ouro Preto possui uma atmosfera pesada,
tipicamente barroca. Quando a cidade no est muito
cheia, me sinto em uma cidade antiga e maravilhosa.
Quando ela est lotada, no entanto, com todas as
lojas abertas e os ambulantes nas ruas, me sinto em
um shopping center de decorao colonial.
Essa contradio decorre da forte associao feita
209
com o passado do lugar marcado pela escravido e

pela riqueza e legados histricos culturais que, de
acordo com os entrevistados, conferem uma
atmosfera pesada, emocionante, reflexiva, saudosista
e nostlgica. Por outro lado, a atmosfera tambm
percebida como ora tranqila ora agitada em
decorrncia da dinmica cotidiana da cidade marcada
pela populao jovem, eventos/festividades e,
paralelamente, pelo clima interiorano e de grande
beleza cnica.
A experincia e o ganho proporcionado pela visita a Ouro Preto

foram considerados de grande valia por todos os entrevistados. Mesmo
os respondentes que identificaram problemas na cidade ponderaram
que os aspectos positivos sobrepem-se aos negativos. Dentre os
principais problemas apontados destacam-se os inconvenientes do
trnsito e da acessibilidade (falta de estacionamentos, trfego catico
no centro histrico, dificuldade de acesso aos atrativos em funo do
relevo acidentado e da ausncia de meio de transporte adequado).
Outros problemas tambm foram apontados, como a cobrana de
preos abusivos e forte apelo comercial evocado pela cidade.
Figura 1 caractersticas da imagem de Ouro Preto

Funcional/Atributo
Preos abusivos
Arquitetura colonial
Ruas estreitas e com
ladeiradas
Populao jovem
Trnsito desorganizado
Entretenimento e eventos
Carnaval
Museu da Inconfidncia
Igrejas do Pilar/ So
Francisco/ Rosrio
Casa dos Contos
Praa Tiradentes
Arte e artesanato
Comum
nico
Calma/
tranqilidade
Alegria/ angstia
Comunidade
hospitaleira e
descontrada
Cultura barroca
Histria
Personagens histricos
(Tiradentes, Toms Antnio
Gonzaga, etc)
Atmosfera pesada/ mstica
Saudosismo/ nostalgia
Atmosfera reflexiva
Psicolgico/Holstico
Fonte: Adaptado de Echtner e Ritchie (1991)
CONCLUSO
Pode-se destacar como principal contribuio da pesquisa, a

identificao de atributos que vislumbram aspectos da autenticidade
sociocultural de Ouro Preto. O conhecimento desses elementos
fundamental para a conservao dos ativos culturais e dos valores
tradicionais que contribuem para o entendimento e para a tolerncia
intercultural, conforme os princpios da sustentabildade expressos
pela Organizao Mundial de Turismo. O estudo pode servir de base
para a elaborao de planos de marketing mais eficientes e alinhados
com os princpios da sustentabilidade, alm de contribuir para a
identificao e preservao dos bens que caracterizam a unicidade do
destino. Dessa forma, possvel direcionar as campanhas publicitrias,
211
tornando-as mais esclarecedoras, diferenciadas e atraentes para o

pblico-alvo de modo e permitindo o posicionando dos benefcios
do local apoiado na imagem existente. No momento da compra, o
turista no tem como avaliar o produto, por isso ele compra uma
imagem antes de qualquer coisa. A imagem induzida deve focar-se
no compromisso com a transmisso dos valores e da identidade local,
evitando-se o distanciamento inadequado com a realidade que pode
causar frustraes nos visitantes ou outras conseqncias indesejadas
como a reduo da probabilidade de retorno e a propagao de boca
a boca negativa. Ressalta-se ainda que a pesquisa identifica apenas
alguns componentes que caracterizam a representao do lugar na
mente do turista. Portanto, o trabalho pode servir de alicerce para
pesquisas futuras que utilizem tcnicas estruturadas e no estruturadas
conjuntamente, visando a melhor captao de todos os componentes
da imagem de Ouro Preto.
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EDUCAO AMBIENTAL:
A PERCEPO DOS EMPREGADOS
SOBRE AS PRTICAS ADOTADAS
EM UMA ORGANIZAO
DO RAMO DE MINERAO1
NBIA PALMA DE LIMA2
ARMINDO DOS SANTOS DE SOUZA TEODSIO
RESUMO
O mundo tem passando por grandes transformaes devido ao

alto crescimento populacional. Consequentemente, o consumo no
planeta aumentou significativamente ocasionando uma maior
explorao dos recursos. Diante deste quadro, a terminologia
1. O presente trabalho relativo a monografia do curso de graduao em
Administrao, e constitui-se em uma primeira etapa da construo do marco
terico e da definio de aspectos metodolgicos referente monografia: Educao
Ambiental: a Percepo de Empregados sobre as Prticas Adotadas em uma
Organizao do Ramo de Minerao desenvolvida no perodo de fevereiro a
dezembro de 2007.
2. Graduanda do curso de Administrao da Pontifcia Universidade Catlica de
Minas Gerais PUC Minas em Betim, 8o. perodo do curso de Administrao.
nibiapalma@yahoo.com.br
3. Doutorando em Administrao/EAESP/FGV/SP
Professor da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais PUC Minas em
Betim. teodosio@pucminas.br
214 Educao ambiental NBIA PALMA DE LIMA e ARMINDO DOS SANTOS DE SOUZA TEODSIO
Desenvolvimento Sustentvel virou o centro de debates em todo o

mundo. As grandes organizaes esto procurando se desenvolver de
forma sustentvel, pois a degradao que provocam no meio ambiente
deve ser minimizada. Para que tal processo seja eficaz, diversas
organizaes esto inserindo em sua estrutura organizacional o sistema
de gesto ambiental e para envolver os seus empregados neste modelo,
o fazem atravs da Educao Ambiental.
O objetivo deste trabalho discutir as prticas de Educao
Ambiental na organizao privada. O debate sobre o tema Educao
Ambiental comeou a partir do sculo XX, quando a UNESCO
tratou deste assunto como sendo de carter socioambiental. Em 1992,
na Conferncias das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento foi aprovado um documento, a Agenda 21. Em
um de seus programas incentiva a promoo do ensino, da
conscientizao pblica e do treinamento baseado em um
desenvolvimento sustentvel. Portanto, a educao ambiental deve
proporcionar um pensamento crtico e inovador para promover
mudanas na sociedade, com cidados que se preocupam com o meio
que os circunda. Ele parte do entendimento que as boas prticas
ambientais dos empregados se deve a co-participao ativa na
organizao.
Neste trabalho, ser realizado um estudo de caso em uma
organizao que atua no ramo de minerao. A organizao possui
em seus setores metas e objetivos relacionados com o meio ambiente
e os seus empregados so instrudos sobre a importncia de cumprir
os procedimentos e quais so os aspectos e impactos que suas
atividades exercem sobre a natureza. A pesquisa coletar dados atravs
da utilizao de entrevistas, aplicao de questionrio e coleta
documental de informativos, sites da empresa e artigos. As entrevistas
sero abertas semi-estruturadas e direcionadas para o Gerente da rea
operacional, ao empregado responsvel pelo treinamento da gesto
ambiental e para um empregado membro do Comit de Meio
Ambiente. O questionrio ser aplicado para a amostra da populao
de empregados
1.
215
INTRODUO
O mundo nas ltimas dcadas tem passado por grandes

transformaes de ordem econmica, social e ambiental. O
crescimento da populao nos grandes centros urbanos proporcionou
o surgimento de grandes problemas em diferentes esferas da vida, a
saber econmica, desemprego; maior produo de bens e ambientais;
e ambiental, como por exemplo a degradao da natureza. Estas
mudanas ocasionaram alteraes significativas no meio ambiente,
que interferiram diretamente nas transformaes climticas de todo
o mundo.
Algumas organizaes privadas atravs de acordos com os
governos, se comprometeram em diminuir os dejetos que despejam
no meio ambiente e grande parte delas adotaram em seus processos
organizacionais o sistema de gesto ambiental com o intuito de educar
os seus empregados e serem socialmente responsveis perante a
comunidade em que atuam.
Os governos, como medida corretiva, tm determinado taxas
mximas de emisso de poluentes no ambiente e tambm criado leis
que regulamentam a explorao no meio ambiente. Regularmente,
realiza-se percia nas organizaes para verificar se as mesmas tm
atendido as normalizaes sobre o meio ambiente.
O governo e algumas organizaes no-governamentais (ONGs)
de diversos pases da Amrica, Europa, sia e frica vm debatendo
em conferncias, seminrios e palestras, em todo o mundo, o
aquecimento global, desmatamento, explorao de reservas minerais,
derramamentos de leos e emisso de gases na atmosfera. Uma das
medidas para minimizar o caos ambiental global a participao das
organizaes privadas em projetos socialmente responsveis e o
empenho do trabalho das ONGs em lutar pela causa ambiental.
Para que um sistema de Gesto Ambiental seja efetivo,
necessrio que haja mudanas profundas nos hbitos e
comportamentos das pessoas e isto s pode ser conseguido atravs
da educao. Neste contexto, comeou a ser tratado o termo
Educao Ambiental como maneira de inserir na sociedade as

prticas ambientais por meio da educao.
Diante deste quadro, a organizao em estudo adotou medidas
educativas para minimizar o grande impacto que provoca no meio
ambiente ao extrair estes recursos. Um dos principais focos da
organizao ser socialmente responsvel por aquilo que gera, ou
seja, ser totalmente responsvel desde a extrao at o tratamento do
recurso que foi consumido da natureza.
As polticas de gesto ambiental so implantadas em todas as
suas unidades no mundo, independente da natureza da operao.
Como forma de despertar o interesse do trabalhador em ser coresponsvel com o meio ambiente, a organizao procura treinar seus
empregados a compreender a Poltica Ambiental para que possam
interpret-la na sua rotina.
Todos os setores possuem metas e objetivos relacionados com
o meio ambiente e os empregados so instrudos sobre a importncia
de cumprir os procedimentos e quais so os aspectos e impactos que
suas atividades exercem sobre o meio. A organizao refora o que
compromisso de todos na Poltica de Gesto ambiental: reduzir a
gerao de resduos, evitar a poluio sobre todas as formas, utilizar
produtos menos poluentes, economizar gua e energia, prevenir riscos
de impactos ambientais e reaproveitar resduos.
Alm destas medidas educacionais e de gesto, a organizao
desenvolve projetos com a comunidade de forma a orient-los em
como devem se preocupar com o meio ambiente e como podem
participar de projetos ambientais. Todo este processo vlido para
minimizar os impactos ambientais, mas so os trabalhadores que
executam as atividades da organizao, sendo a falta de compreenso
e engajamento um fator condicionante para deixarem de adotar tais
polticas em suas atividades ou vidas.
Com todo este quadro de preocupao com o meio ambiente,
surge o seguinte questionamento: qual a percepo e postura dos
empregados em relao estratgia de educao ambiental adotada
pela organizao?
217
O presente trabalho foi estruturado em uma reviso conceitual

dos temas, Gesto Ambiental e Educao Ambiental, para que se
possa problematizar as prticas e estratgias gerenciais desenvolvidas
pela organizao, o que possibilitar compreender a pratica exercida.
Atravs desta leitura, possibilitou a construo dos objetivos da
pesquisa e a elaborao da metodologia a ser utilizada, que visa
compreender o caso estudado e para que possa futuramente ser
realizado novos estudos sobre o tema.
2. GESTO AMBIENTAL
H algumas dcadas a Gesto Ambiental vem sendo discutida
em mbito mundial. Trata-se de um processo, de acordo com
Sanandares e Quelhas (2005) e Giesta e Silva (2005), que correlaciona
a prtica de gesto, o bom relacionamento com o meio ambiente,
bem como uma tecnologia na rea de administrao para
implementao global.
A Gesto Ambiental, conforme Barbieri (2004) possui uma
variedade de instrumentos que podem ser aplicados em qualquer
tipo de problema ambiental, possuindo no mnimo trs dimenses:
a espacial, a temtica e a institucional.
A dimenso espacial espera que o resultado alcanado com as
aes que foram aplicadas sejam eficazes. A dimenso temtica demarca
as questes ambientais com as aes que se destinam. A dimenso
institucional se refere aos agentes que iniciaram a gesto.
Alm das dimenses citadas anteriormente, Barbieri (2004)
acrescenta mais uma dimenso: a filosfica. Esta dimenso correlaciona
a viso do mundo com a relao entre o ser humano e a natureza.
Podem-se citar duas vertentes decorrentes desta dimenso: os
antropocntricos e os ecocntricos.
A vertente antropocntrica se preocupa com o meio ambiente a
partir do momento em que se torna um problema para o homem.
Nesta concepo, conforme Barbieri (2004), o homem s se preocupa
com o meio ambiente para satisfazer as necessidades humanas, sejam
elas primordiais ou no. A vertente se restringe a atender as legislaes

ambientais, no se preocupando com a quantidade que consumida
da natureza pelo homem.
A vertente ecocntrica, de acordo com Barbieri (2004), defende
que todos os seres vivos de um ecossistema so iguais, no existindo
nenhuma espcie melhor do que a outra. Compreendem que os
recursos so finitos, possuindo um limite para consumo ou
explorao. Diante disto, sugere o consumo mnimo da natureza para
no afetar a prpria regenerao do meio ambiente.
No meio destes dois extremos, Barbieri (2004) cita uma outra
vertente, a socioambiental, que considera a importncia do meio
ambiente podendo o homem usufruir seus recursos desde que atenda
as necessidades humanas presentes e futuras. neste pensamento
que defendem o consumo sustentvel para o ser humano.
De acordo com Leff (2001) o conceito de ambiente possibilita a
mobilizao do potencial tecnolgico, gera cultura e faz com que a
sociedade construa formas diversas de desenvolvimento sustentvel
atravs da sua participao. Tanto as organizaes quanto a sociedade
tm se interessado por assuntos relacionados com o meio ambiente,
tendo cada uma um pensamento de acordo com as vertentes citadas
por Barbieri (2004).
As mudanas sociais que tem ocorrido, como o crescimento
das aglomeraes urbanas, provocou na sociedade uma preocupao
de preser var o meio ambiente. Muitas naes discutem o
desenvolvimento sustentvel como forma de atender as necessidades
da sociedade hoje com a possibilidade das geraes futuras satisfazerem
suas prprias necessidades (vertente socioambiental).
Contudo, diante de tanta degradao do meio ambiente, muitos
dos recursos naturais tm se extinguido. Segundo Schenini, Silva e
Pereira (2005), ao compatibilizar o desenvolvimento sustentvel com
o crescimento econmico possvel conseguir com que ambos sejam
interdependentes e produtivos, ou seja, a organizao poder continuar
a produzir gerando receitas que permitam a continuidade da execuo
das estratgias competitivas, porm com o uso de tecnologias limpas
visando a minimizao da degradao do meio ambiente.
219
Algumas organizaes, conforme Gomes e Taveira (2005),

procuram levantar os impactos que provocam no meio ambiente
para que possam adotar polticas de reduo dos despejos de seus
resduos no ambiente. Como forma de minimizar este impacto,
adotam em seu processo o sistema de gesto ambiental, para que os
impactos ambientais no sejam to graves e o custo ambiental gerado
pelas mudanas sejam inseridos no planejamento organizacional.
Conforme Gomes e Taveira (2005), as medidas que so tomadas
isoladamente no trazem o retorno desejado, surgindo questes como
atuao preventiva, indicadores ambientais e sustentabilidade dos
resultados ambientais alcanados. A grande preocupao de uma
parcela da sociedade era fazer com que as pessoas possam se interessar
pela questo ambiental e tomar medidas para prevenir a degradao
do meio ambiente e no apenas para atenderem legislaes
governamentais.
Conforme Jacobi (2005), em 1987 foi publicado a declarao
Nosso Futuro Comum que orienta o indivduo e a sociedade a realizar
aes que visam ao desenvolvimento sustentvel. Apesar de vrios
setores adotarem a prtica de proteo do meio ambiente declarada,
a economia encontrou barreiras para o crescimento, resultando: na
perda de biodiversidade, degradao da qualidade ambiental nas
grandes cidades em desenvolvimento e reduo dos recursos naturais.
O progresso priorizado pela economia se comparado com as questes
ambientais, mas:
A postura de dependncia e de no responsabilidade
da populao decorre principalmente da
desinformao, da falta de conscincia ambiental e
de um dficit de prticas comunitrias baseadas na
participao e no envolvimento dos cidados, que
proponham uma nova cultura de direitos baseada
na motivao e na co-participao na gesto do meio
ambiente, nas suas diversas dinmicas. (JACOBI,
2005, p. 241)
A postura de dependncia e de no responsabilidade da

populao decorre principalmente da desinformao, da falta de
conscincia ambiental e de um dficit de prticas comunitrias
baseadas na participao e no envolvimento dos cidados, que
proponham uma nova cultura de direitos baseada na motivao e na
co-participao na gesto do meio ambiente, nas suas diversas
dinmicas. (JACOBI, 2005, p. 241)
A educao aponta para propostas que visam a mudanas de
hbitos, atitudes e prticas sociais, para desenvolver competncias,
capacidade de avaliao e a participao das pessoas. (JACOBI, 2005,
p.241). Loureiro citado por Jacobi (2005) ressalta que a educao
ambiental um meio que proporciona condies para a promulgao
de uma nova conscincia sobre a importncia do meio ambiente.
3. EDUCAO AMBIENTAL
Conforme Dias (2000), para que um modelo de gesto ambiental
seja efetivo necessrio que haja mudanas profundas nos hbitos e
comportamentos das pessoas e isto s pode ser conseguido atravs
da educao. Ainda h muitas barreiras em implantar este tipo de
conhecimento na educao vigente devido dificuldade de o ensino
debater as disciplinas com o assunto meio ambiente.
Devido a este impasse, surgiu o termo Educao Ambiental
como maneira de inserir na sociedade as prticas ambientais por meio
da educao. De acordo com a lei n. 9.765/99 (BRASIL, 1999) no
captulo 1, artigo 1:
Entendem-se por educao ambiental os processos
por meio dos quais o indivduo e a coletividade
constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a
conservao do meio ambiente.
A educao ambiental deve proporcionar um pensamento crtico

e inovador para promover mudanas na sociedade, com cidados
221
que se preocupam com o meio que os circunda. A prtica ambiental

s ser efetiva se as pessoas mudarem os seus comportamentos,
inserindo no seu dia-a-dia (em casa ou no trabalho) a tomada de
decises visando proteo ambiental (SANANDARES e QUELHAS,
2005; GOMES e TAVEIRA, 2005).
O debate sobre o tema Educao Ambiental comeou a partir
do sculo XX, quando a UNESCO tratou deste assunto como sendo
de carter socioambiental. Alguns tericos e pensadores, de acordo
com Barbieri e Teodsio (2005), consideram o ps-guerra como o
marco inicial para este dilogo e apontam a educao ambiental como
uma das solues para reduzir os malefcios provocados no meio
ambiente, por serem ferramentas de divulgao e fundamentao de
prticas ambientalmente responsveis.
Em 1975 foi realizado pela UNESCO e PNUMA, de acordo
com Barbieri e Teodsio (2005), o Seminrio Internacional sobre
Educao Ambiental na qual foi aprovada a Carta de Belgrado.
estabelecido nesta carta como meta, a melhoria de todas as relaes
ecolgicas, incluindo a do homem com a natureza e possui como
atributos centrais o conhecimento, a motivao, a atitude, a
capacidade e o compromisso com o meio ambiente.
Barbieri e Teodsio (2005) afirmam que os objetivos da Carta
de Belgrado so contribuir para que as pessoas e a sociedade adquiram
conscincia e sensibilidade com o meio ambiente, disseminar para a
sociedade conhecimento bsico o meio ambiente e como o homem
influi sobre o meio, propiciar a criao de valores e motivao nas
pessoas para haver uma participao mais ativa, possibilitar que as
pessoas obtenham as habilidades necessrias para agirem ativamente
na causa ambiental, estimular que as pessoas avaliem as aes que
foram tomadas e os programas direcionados ao meio ambiente e
contribui para que as pessoas e a sociedade desenvolvam o senso de
responsabilidade e de urgncia para com a natureza.
Em 1992, na Conferncias das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento foi aprovado um documento, a Agenda
21. Foi estabelecido, conforme Barbieri (2003), a importncia de
cada pas em se comprometer a refletir globalmente e localmente
sobre a forma pela qual governos, organizaes privadas e nogovernamentais e a sociedade poderiam cooperar no estudo de
solues para os problemas scio-ambientais. Conforme Barbieri
(2003, p.65), a Agenda 21:
Contempla um conjunto enorme de contribuies
as mais variadas e procurando orden-las de acordo
com as grandes questes sobre desenvolvimento e
meio ambiente, a Agenda 21 e uma espcie de manual
para orientar as naes e as suas comunidades nos
seus processos de transio para uma nova
concepo de sociedade. Ela no um tratado ou
conveno de impor vnculos obrigatrios aos
estados (...), um plano de intenes no mandatrias
cuja implementao depende da vontade poltica dos
governantes e da mobilizao da sociedade.
Em um de seus programas, citado por Barbieri e Teodsio (2005),

a Agenda 21 incentiva a promoo do ensino, da conscientizao
pblica e do treinamento baseado em um desenvolvimento
sustentvel, de forma a modificar as atitudes da comunidade para
que valorizem o meio ambiente. Alm da orientao da comunidade,
as escolas e universidades podem tratar destes assuntos em sua grade
de disciplina, expandindo para toda a sociedade a conscincia
ambiental.
Para Sanandares e Quelhas (2005), a Educao Ambiental no
simplesmente uma transmisso de conhecimento, ela uma ideologia,
ou seja, constri valores junto com as pessoas, proporciona
conhecimento, gera atitudes e aprimora habilidades voltadas para a
conservao do meio ambiente. A educao ambiental deve ser vista,
pelas organizaes, como um instrumento de treinamento e
conscientizao de empregados e contratados, que garantir a
sustentabilidade dos seus resultados. (Gomes e Taveira,
2005, p.7).
223
A educao ambiental deve oferecer a populao condies que

permitem intervir na direo dos negcios (atravs de prticas
ambientalmente corretas) e na administrao da empresa e no apenas
ser fonte econmica deste processo. O bem estar do indivduo deve
ser valorizado e trabalhado, no apenas ser avaliado como um
indicador econmico pela organizao. (Sanandares e Quelhas, 2005).
As organizaes privadas possuem uma capacidade enorme de
influenciar os meios e induzir os comportamentos das pessoas. Por
ser um local onde as pessoas permanecem grande parte de sua vida e
ser um dos participantes da cadeia de consumo da sociedade
(produtor), as organizaes privadas influenciam as pessoas a
consumirem e a utilizarem cada vez mais os recursos naturais do meio
ambiente. (Barbieri e Teodsio, 2005)
Atravs da orientao sobre a importncia de se preservar o meio
ambiente, as organizaes iniciam o processo de endoculturao do
indivduo. Os trabalhadores precisam absorver as polticas ambientais
em suas vidas no apenas para cumprirem normas exigidas para a
execuo de suas atividades. Para que estas prticas sejam transformadas
na vida do trabalhador, a organizao deve conhecer como estes atuam
no seu dia-a-dia para que possam contextualizar a viso da empresa
com o que acontece na prtica.
Com os treinamentos, possvel inserir na cultura organizacional
as prticas ambientais. No basta apenas ensinar o trabalhador como
lidar com o meio ambiente necessrio faz-lo compreender o que
meio ambiente e qual a importncia de sua ao para melhorar o
meio em qual vive. possvel desenvolver, atravs destes trabalhos,
momentos de ref lexo para que os trabalhadores possam
contextualizar na prtica as aes ambientais que foram transmitidas
nos treinamentos. (Gomes e Taveira, 2005)
Apesar dos constantes esforos de se reestruturar o ambiente
explorado, sempre haver uma conseqncia negativa para o meio
ambiente: este nunca mais voltar forma em que estava antes de ser
explorado. importante ressaltar que apesar de no ter o ambiente
como antes, as organizaes devem se preocupar com a questo
ambiental para serem socialmente responsveis. (Schenini, Silva e

Pereira, 2005)
A educao ambiental na sociedade, tem por objetivo ampliar a
discusso das prticas ambientais e fazer com que as pessoas possam
ser responsveis pelo meio que atuam e vivem, tendo um compromisso
com a preservao do meio ambiente. Muitas pessoas tm interesse
em contribuir com o meio ambiente, contudo no possuem a
instruo necessria para serem agentes ativos em programas de
preservao ambiental.
Uma outra forma de expandir a poltica ambiental lev-la para
dentro da casa do trabalhador. De acordo com o estudo de Gomes e
Taveira (2005), envolver os seus filhos nas atividades ambientais.
Com a elaborao de um calendrio especfico realizado pela
organizao, os filhos podero participar de palestras ou se tornarem
monitores de grupos que iro visitar as dependncias da organizao.
Com a insero da famlia nessas atividades, a organizao proporciona
uma maior familiarizao do trabalhador com a gesto ambiental,
pois este assunto estar presente em seu dia-a-dia.
O aprendizado para ser eficaz deve ser contnuo e permanente e
no em determinadas pocas ou esporadicamente. Do contrrio, o
programa morre e as prticas ambientais que resultaram positivamente
na natureza passam a no existir.
O que tem provocado dificuldade de divulgao e implantao
da educao ambiental a viso tcnica e fragmentada a respeito do
tema. Segundo Barbieri e Teodsio (2005), para que se tenha uma
abordagem socioambiental, a educao deve ter um pensamento
crtico e inovador, no devendo ser neutra e sim ideolgica.
Se as pessoas se tornarem conscientes do seu papel diante do
meio ambiente, tornando-se crticas, sabedoras e atuantes, a natureza
poder encontrar o seu equilbrio devido minimizao dos insumos
que so despejados sobre ela. A construo deste pensamento s
efetiva quando as pessoas produzem idias sobre o assunto e
participam ativamente ao construir o prprio comentrio, passando
a no reproduzir aquilo que ouviram. Com isto visto a inteira
participao da pessoa: a sua prpria construo crtica.
225
Pode-se perceber que a prtica ambiental somente realizada

quando h participao de todos os atores envolvidos no processo.
Se alguma parte deixa de executar a sua tarefa, o processo no se
torna cclico, ocasionando na perda de algum dado de suma
importncia para a consolidao do tema.
De acordo com Jacobi (2005), o meio ambiente e a educao
tem que a cada dia assumir uma postura desafiadora, necessitando de
maior conhecimento para compreender os complexos processos
ambientais. Isto demanda uma maior sensibilidade do educador para
transmitir o conhecimento necessrio que possa proporcionar a
compreenso dos problemas e riscos ambientais existentes.
4.
OBJETIVOS DO TRABALHO
O presente trabalho tem como objetivo analisar algumas

estratgias de educao ambiental adotada por uma organizao privada
do ramo de minerao e seus desdobramentos sobre a percepo
ambiental e postura dos empregados.
Para tal, foram estabelecidos os seguintes objetivos especficos:
analisar a relao entre a poltica ambiental da organizao e as
atividades dos empregados; verificar a adoo de prticas ambientais
alm do meio organizacional para analisar o grau de conscincia
ambiental dos empregados; identificar e discutir as diferentes
percepes dos empregados sobre o sistema de gesto ambiental vigente
e propor alternativas para o aprimoramento das estratgias e prticas
de educao ambiental da organizao.
5.
METODOLOGIA
Ser realizado um estudo de caso em uma organizao que atua

no ramo de minerao. Com a utilizao deste tipo de estudo, esperase o maior aprofundamento do tema, na qual os resultados no
podero ser generalizados por se tratar de apenas um caso.
Aps conhecer e interpretar a realidade, ser analisado as teorias
j existentes para possibilitar a organizao dos dados sociais
(quantitativos e qualitativos). A pesquisa coletar dados atravs da

utilizao de entrevistas, aplicao de questionrio e coleta documental
de informativos, sites da empresa e artigos. As entrevistas sero abertas
semi-estruturadas e direcionadas para o Gerente da rea operacional,
ao empregado responsvel pelo treinamento da gesto ambiental e
para um empregado membro do Comit de Meio Ambiente.
O questionrio ser aplicado para a amostra da populao, sendo
composto por perguntas abertas e fechadas abordando os seguintes
temas: viso da poltica ambiental pelos empregados, realizao de
atividades relacionadas ao meio ambiente fora do ambiente de
trabalho, percepo do empregado quanto ao Sistema de Gesto da
Qualidade da organizao e as atividades que so desempenhadas.
Para aprofundar no estudo do sistema gesto ambiental da
organizao, sero realizadas pesquisas em documentos que
apresentem como adotada e praticada a poltica ambiental e a anlise
de artigos da organizao que abordem este assunto.
6.
RESULTADOS
ESPERADOS
O presente estudo busca compreender se a filosofia da organizao

em estudo sobre educao ambiental corresponde com as prticas
que so realizadas. Com as informaes obtidas nas entrevistas, ser
realizada uma anlise da teoria de Educao Ambiental. Ser estudada
a forma como disseminada a cultura, como so planejadas as
campanhas voltadas para a preservao do meio ambiente, como
avaliada a eficcia dos treinamentos para verificar o nvel de
conhecimento e comprometimento que os empregados possuem
sobre essa temtica.
As informaes extradas sero correlacionadas com a teoria para
posicionar o nvel de conscincia ambiental, a postura e a percepo
dos empregados. Aps definido o grau de conscincia ambiental, o
papel desempenhado pela organizao e a postura do empregado, se
discutir as prticas organizacionais luz de diferentes correntes de
educao ambiental.
227
O levantamento realizado nos documentos organizao sobre

Gesto Ambiental e Educao Ambiental servir para conhecer como
so divulgadas as prticas ambientais e se os empregados compreendem
as comunicaes realizadas pela organizao. Essa pesquisa poder
inspirar novas investigaes para verificar o relacionamento entre
empregados e Comit de Meio Ambiente da organizao, permitindo
um avano na compreenso das formas concretas que a discusso
ambiental vem assumindo na prxis organizacional contempornea.
7.
REFERNCIAS
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Sousa. Responsabilidade Ambiental no Brasil: Novos Desafios para a
Formao de Administradores. In: CLADEA, 2005, Santiago do
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de Estudos em Administrao, XIII, 2005. So Paulo. Anais...So
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A CONTABILIDADE COMO CINCIA

SOCIAL: APLICABILIDADE DA
CONTABILIDADE AMBIENTAL PARA O
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
GEOV JOS MADEIRA1
GLAUBER LIMA BARBOSA2
RESUMO
A contabilidade conhecida como um sistema de informaes

formal e estruturado, tendo como objetivo fornecer informaes para
o controle do patrimnio, a avaliao de desempenho e a tomada de
deciso. E de acordo com essa definio, neste trabalho realizou-se
uma introduo Contabilidade Ambiental, associando-a aos
preceitos tericos da contabilidade, mostrando o que vem a ser a
implantao da gesto ambiental dentro da viso de desenvolvimento
sustentvel, caracterizando e classificando os eventos ambientais. Com
isso, ser mostrada a principal forma de transio para a ideologia
sustentvel, ligado questo ambiental, alm dos principais relatrios
que esto relacionados ao estabelecimento de normas e a padronizao
1. Mestre em Cincias Contbeis pela UFRJ. Professor-mestre da UFMG. Telefone:

(031) 3279-9136. E-mail: geova@face.ufmg.br
2. Graduando do 6 perodo de Cincias Contbeis da Universidade Federal de Minas
Gerais e bolsista do Departamento de Cincias Contbeis da FACE/UFMG.
Telefone: (031) 3279-9135. E-mail: glimabarbosa@yahoo.com.br
230 A contabilidade como cincia social GEOV JOS MADEIRA e GLAUBER LIMA BARBOSA
desses eventos. Neste trabalho mostrou-se como se d a aplicabilidade

da Contabilidade Ambiental, explicando de quais formas devem ser
entendidos seus eventos para sua mensurao, esclarecendo como se
apresentam os ativos, passivos, receitas, despesas, custos, contingncias
e provises ambientais, indispensveis estruturao de um Sistema
de Contas e um Plano de Contas Ambientais.
INTRODUO
A Contabilidade, principal sistema de informao de uma

empresa, no pode, nos dias atuais, desconhecer e ficar margem das
preocupaes ambientais. Para isto precisa de um corpo de conceitos
e de uma metodologia que possam representar, de modo objetivo,
os eventos econmicos e financeiros ocorridos. O ambiente ao redor
das entidades empresariais, e em especial as ligadas explorao
extrativa, vem sofrendo aes degradativas em funo das mais diversas
formas de atividades. Tais aes no esto sendo devidamente
mensuradas nos demonstrativos financeiros, e dentre os diversos
motivos que as excluem das demonstraes, est o fato de que o
ambiente em que esses eventos esto ocorrendo sofre interferncias
por variveis que no eram objeto de classificao conceitual e
metodolgica pela contabilidade. Sendo assim, faz-se necessrio que
a contabilidade, como instrumento de informaes para a tomada
de decises, possa desenvolver e incorporar em seus conceitos e
mtodos formas de registrar e mensurar os eventos econmicos e
financeiros relativos ao meio ambiente, com a utilizao de polticas
ambientais concisas, para formar um Sistema de Gesto Ambiental
que respeite a ideologia do Desenvolvimento Sustentvel.
2 CONTABILIDADE AMBIENTAL: SUA APLICAO

para ATINGIR a RESPONSABILIDADE SOCIAL
A partir da massificao da atividade comercial, do financiamento
s expedies martimas, e, sobretudo da introduo da atividade
231
industrial, dois postulados ambientais servem de marco para o

desenvolvimento da contabilidade: O Postulado da Entidade Contbil
que segundo Hendriksen (1999) significa a unidade econmica que
exerce controle sobre recursos financeiros e materiais, aceita
responsabilidade por assumir e cumprir compromissos e conduz a
atividades econmicas empresariais e o Postulado da Continuidade,
que segundo Iudcibus (2004, p.53) trata-se da considerao das
entidades como empreendimentos em andamento. Estes postulados
devem ser respeitados e considerados na classificao e mensurao
da Contabilidade Ambiental.
fato que no final de cada exerccio as seguintes demonstraes
para as sociedades por aes, que por praticidade tambm so adotadas
pela maioria, devem ser elaboradas o Balano Patrimonial, a
Demonstrao de Resultado de Exerccios, a Demonstrao de lucros
ou Prejuzos Acumulados ou a Demonstrao das Mutaes do
Patrimnio Lquido, as Demonstraes das Origens e Aplicaes de
Recursos e o Demonstrativo de Valor Adicionado.
O desafio do Contador est em mensurar nestes demonstrativos,
informaes que se apresentem de forma clara e eficaz e que estejam
adequadas crescente demanda por informaes da posio ambiental
adotada por determinada empresa. Essas informaes so necessrias
tanto para ajudar na tomada de deciso de terceiros que sintam
necessidade de aplicar em empresas ambientalmente responsveis,
quanto atender a um crescimento de demanda por informaes de
rgos pblicos e governamentais de proteo ao meio ambiente.
Tais rgos tm aumentado suas formas de fiscalizar e aplicar multas
queles que descumprem a legislao vinculada proteo dos
recursos ambientais.
Segundo Tinoco (2004, p.151) a Contabilidade Ambiental
uma abordagem combinada com a teoria da contabilidade que facilita
a transio de informao da contabilidade financeira e da
contabilidade de custos para aumentar a eficincia de materiais,
ajudando a reduzir o impacto e o risco, diminuindo os custos, visando
uma eficincia econmica com justia social e prudncia ecolgica.
Pode se citar trs razes bsicas para uma empresa adotar a

Contabilidade Ambiental:
A sua utilizao na gesto interna das entidades;
As exigncias legais;
A demanda dos parceiros sociais, econmicos e financeiros.
De acordo com Kraemer (2005), alm da importncia das
informaes para terceiros e os rgos pblicos e governamentais, a
aplicao da Contabilidade Ambiental tem gerado uma exigncia por
parte da sociedade para que as empresas incorporem em sua gesto o
objetivo de preservao do entorno social e ambiental. Para tanto,
preciso que as entidades introduzam a varivel ambiental em sua
gesto, mediante o estabelecimento de sistemas de gesto ambiental
e de polticas ambientais.
Os eventos ambientais devem ser objetos de registro,
acumulao, mensurao, avaliao e divulgao pela contabilidade
empresarial e principalmente em empresas de minerao de carvo,
produo de cal, cana-de-acar, papel e celulose, siderurgia e indstria
petrolfera.
2.1 Gesto Ambiental
Segundo Motta (1995), implantar uma poltica de Gesto
Ambiental significa o mesmo que aplicar um sistema que inclui na
estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para
desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a
poltica ambiental.
Alguns princpios so essenciais para a atingir a excelncia
ambiental:
233
Figura 1 Princpios Essenciais para o Estabelecimento

do Sistema de Gesto Ambiental
Excelncia Ambiental
Focalizar aquilo que precisa ser feito
e assegurar o comprometimento ao
SGA e definir sua poltica
Uma organizao deve

formular um plano para
cumprir com sua poltica
ambiental, apoiada em
objetivos e metas
Uma organizao deve rever e

continuamente aperfeioar seu
sistem de gesto ambiental com o
objetivo de aprimorar sua performace
ambiental em geral
Dentre as empresas estudadas e que se preocupam em implantar

um sistema de gesto ambiental, foi possvel entender algumas das
dificuldades encontradas para se implantar um sistema de gesto
ambiental e o mais importante, ter uma viso real das expectativas
com relao implementao de uma gesto ambiental. Resolvemos
citar neste trabalho tais expectativas, por sintetizarem muito bem o
que se pode esperar de tal implementao. Segundo o estudo realizado,
o objetivo para uma empresa implantar um sistema de gesto
ambiental, e que pode servir como modelo para as demais, est em:
Quadro 2 Dicas Importantes para a Aplicao

de uma Gesto Ambiental nas Entidades.
Aperfeioar seu sistema gerencial na rea ambiental a fim de melhorar
ainda mais seu desempenho ambiental e seu gerenciamento de riscos.
Introduzir em todos os nveis de tomada de decises da empresa o fator
ambiental como preocupao com a rentabilidade organizacional futura.
Fortalecer ainda mais sua imagem comunitria, apresentado-se como
empresa comprometida com a qualidade ambiental dos locais onde atua.
Fortalecer suas estratgias de competitividade no mercado interno,
apresentando produtos diferenciados, produzidos em processos
ecologicamente corretos.
Fortalecer ainda mais suas estratgias de competitividade no mercado
externo, apresentando produtos diferenciados, produzidos em processos
ecologicamente corretos, mostrando como condio essencial para se
ter acesso.
Desenvolver um sistema de informaes e interao participativa com
seus colaboradores, clientes, fornecedores, parceiros comerciais e a
comunidade, a fim de atingir as metas ambientais comuns.
2.2 Desenvolvimento Sustentvel
Fonte: Elaborado pelo Autor
235
Dentre os fatos importantes envolvendo o assunto tivemos a

conferncia sobre o Meio Ambiente humano ocorrida em 1972, em
Estocolmo, Sucia, com 113 pases e 250 ONGs, surgiu na dcada
de 70 o conceito de desenvolvimento sustentvel. Em 1978 surgi na
Alemanha o selo ecolgico utilizado na Europa como uma marca
para produtos de empresas ambientalmente responsveis. Teve-se
tambm o relatrio Brundtland, elaborado pela Comisso Mundial
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel das Naes
Unidas (presidida pela Primeira-Ministra da Noruega, Gro Harlem
Brundtland) e publicado em 1987 com o ttulo Nosso Futuro Comum,
e que apontou para a incompatibilidade entre o desenvolvimento
sustentvel e os padres de produo e de consumo vigentes. Nesse
documento define-se o desenvolvimento sustentvel como aquele que
satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade
das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. A partir
dessa publicao, esse relatrio tornou-se referncia mundial para a
elaborao de estratgias e polticas de desenvolvimento ecocompatvel.
Estabelecer em uma entidade um crescimento atrelado a um
desenvolvimento sustentvel significa padronizar em nveis satisfatrios
um crescimento econmico, respeitando nveis aceitveis de
degradao ambiental, atravs do esforo institucional (ONGs, rgos
Pblicos) e tcnico (desenvolvimento de pesquisas), dentro de um
cenrio de continuidade da poltica ambiental, previamente elaborada
atravs de uma gesto ambiental interna, ou seja, buscar por objetivo
principal demonstrar que realmente possvel dissociar a idia de
que a empresa s atinge o crescimento econmico com perdas
ambientais. O desenvolvimento sustentvel, dentro dessa idia pode
ser classificado em Fraca Sustentabilidade e Forte Sustentabilidade:
Fraca Sustentabilidade Aceita a possibilidade
tecnolgica de crescimento contnuo, desde que parte
da renda econmica seja reinvestida de forma a
manter o nvel total de capital (natural e material)
de uma economia.
Forte Sustentabilidade O crescimento sustentvel

s se daria se o nvel do estoque de capital natural
fosse mantido constante, acreditando assim que as
possibilidades tecnolgicas de compensar perdas de
capital natural por capital material so insuficientes
para garantir o bem-estar de geraes futuras. Motta
(1995, p.6).
Como formas de exemplos dos mtodos de aplicao da idia

de sustentabilidade e os devidos benefcios potenciais sociedade,
devem as empresas desenvolver atividades diretamente comunidade
em que est inserida. Essas atividades podem se apresentar na forma
de projetos comunitrios que auxiliem na educao ambiental e
preservem o meio ambiente urbano, visando diminuir os custos
ambientais, como em casos que visem o aproveitamento de material,
como programas de coleta seletiva que permitam o uso mais eficiente
de recursos naturais incluindo a energia e a gua.
Dentre as formas de aplicao da sustentabilidade est o auxilio
financeiro na construo de redes de saneamento bsico, o
desenvolvimento de projetos de reflorestamento, a reduo dos custos
externos relacionados poluio da indstria, o fornecimento da
informao ambiental industrial nas avaliaes do desempenho das
condies ambientais na economia da regio geogrfica atuante, e
que so de suma importncia para a tomada de deciso e o
melhoramento da poltica pblica.
Para Tinoco e Kraemer (2004), algumas das dificuldades
encontradas para se obter o reconhecimento da responsabilidade
social para com o meio ambiente, so os altos custos, a inexistncia
da legislao ambiental ou de rigor nas leis j existentes, a falta de
coeso dos movimentos populares e o fato de que os consumidores
no associam a atuao e o comportamento da empresa ao consumo
de seus produtos.
Chega-se concluso que a melhor forma para aplicar a ideologia
do Desenvolvimento Sustentvel passa por um importante
componente educativo: a preservao do meio ambiente depende de
237
uma conscincia ecolgica e a formao da conscincia depende da

educao. Acredita-se que um meio eficaz de desenvolver a educao
ambiental est na aplicao da ecopedagogia. A ecopedagogia pretende
desenvolver um nova viso sobre a educao, um olhar global, uma
nova maneira de ser e de estar no mundo, um jeito de pensar a partir
da vida cotidiana, que busca sentido a cada momento, em cada ato,
que pensa a prtica (Paulo Freire), em cada instante de nossas vidas,
evitando a burocratizao do olhar e do comportamento. Desta forma
pode-se espalhar em todos os segmentos da sociedade a importncia
da aplicabilidade da contabilidade nos registros dos eventos
ambientais, e que levar indiretamente a estar-se desenvolvendo a
ideologia da responsabilidade social por conseqncia dos relatrios
ambientais gerados.
2.3 Relatrios ambientais importantes: O GRI
(Global Reporting Initiative), o ISAR (Intergovernmental
Working Group of Experts on International Standards
of Accounting and Reporting)
O modo como se devem abordar relatrios e contas ambientais
dentro da contabilidade uma questo muito discutida, mas, contudo
incerta. Vrios autores, assim como Paiva (2003) e Tinoco (1984)
acreditam que seja realmente necessria a padronizao dos relatrios
ambientais divulgados pelas empresas, pois, segundo eles, somente
desse modo seria possvel analisar cada empresa ou setor confirmando
a veracidade das informaes ali divulgadas.
O Global Reporting Initiative (GRI), resultado de um acordo
internacional, foi criado pela Coalition of Environmentally
Responsible Economies (CERES), uma associao de investidores,
sindicatos, gestores de fundos de investimentos, fundaes e
associaes, em parceria com o Programa Ambiental das Naes
Unidas (UNEP). Com uma viso de longo prazo o GRI, com a misso
de elaborar e difundir diretrizes para a organizao de relatrios de
sustentabilidade aplicveis globalmente e voluntariamente. Ressaltase que a GRI no oferece nenhum modelo de balano social, so
apenas proposies baseadas no conceito de sustentabilidade,

abordando os trs elementos internamente relacionados da
sustentabilidade, para a elaborao dos relatrios sendo que o
objetivo central das idias propostas transformar a elaborao desses
relatrios de sustentabilidade em uma rotina, para que, assim como
as demonstraes financeiras, possam atribuir-lhes credibilidade, rigor
e verificabilidade.
Quadro 3: Elementos e Indicadores
para a Preparao do Relatrio GRI:
Econmico Inclui, por exemplo, os gastos e benefcios, produtividade no
trabalho, criao de empregos, despesas em servios
externos, despesas em investigao e desenvolvimento,
investimentos em educao e outras formas de capital
humano. O aspecto econmico inclui, embora no se limite
s a ele, a informao financeira e respectivas declaraes.
Ambiental
Inclui, por exemplo, impacto de processos, produtos e

servios sobre o ar, a gua, o solo, biodiversidade e sade
humana.
Social
Inclui, por exemplo, o tratamento que se d aos grupos

minoritrios e s mulheres, o trabalho feito em favor dos
menores, a sade e segurana ocupacionais, estabilidade
dos empregados, direitos laborais, direitos humanos, salrios
e condies de trabalho nas relaes externas.
Fonte: http://www.globalreporting.org (2004)
Em 1998, foi disponibilizado o relatrio pela Integovernmental

Working Group of Experts on International Standards of Accounting
and Reporting (ISAR) com diretrizes bsicas para divulgao de
informaes ambientais nos relatrios contbeis da empresa. O ISAR
foi elaborado por um grupo de especialistas em contabilidade de
vrios pases que so dedicados harmonizao das prticas contbeis
no nvel comparativo. Sobre este relatrio ambiental afirma-se que:
Este relatrio se divide em dois captulos que

apresentam respectivamente guias de melhores
prticas para divulgao de custos e passivos
ambientais e para a divulgao de informaes
ambientais. Logo so apresentados indicadores-chave
de performance ambiental (EPI), que se relacionam
com performance financeira das companhias; so
definidos ativos, passivos, custos e contingncias
ambientais. No segundo captulo do trabalho, so
apresentadas as melhores prticas de divulgao de
informaes ambientais. (Calixto, 2005, p.53).
239
Quadro 4: Os Melhores Itens Recomendados pelo ISAR

que Poderiam ser Includos no Relatrio Anual da Entidade
Elemento do Relatrio Anual
Evidenciao Ambiental Recomendado
Relatrio do presidente
>Compromisso da companhia para melhoria ambiental

contnua.
>Melhorias significativas desde ultimo relatrio.
>Dados do desempenho ambiental segmentado (se no fo-ram fornecidos no relatrio ambiental).
> Melhorias nas reas-chave desde o relatrio anterior
>Demonstrao da poltica ambiental da companhia.
>Extenso da aderncia s normas estabelecidas em nvel
mundial.
>Questes ambientais chave expostas pela companhia.
>Responsabilidade organizacional.
>Descrio do sistema de gerenciamento ambiental e padres
internacionais (ICC, ISO, e EMAS por exemplo).
>Dados de desempenho segmentado baseado em: uso de
energia, uso de material, emisses (CO2, NOX, SO2, CFCs
etc.) e destinao de residuos.
>Dados de setor especifico, incluindo indicadores de
desempenho ambiental EPIs (incluindo EPIs baseados em
eco-eficincia).
>Dados financeiros sobre custos ambientais (energia,
resduo, recuperao, dotao de pessoal, dbitos
excepcionais ou reduo de valor, multas e penalidades,
pagamento de impostos verdes, investimento de capital).
>Estimativas financeiras de recursos econmicos e
benefcios oriundos de esforos para com o meio ambiente.
>Referencias cruzadas com outros relatrios ambientais.
>Relatrio de auditoria independente.
>Questes ambientais chave expostas pela companhia em curto e mdio prazos e planos para tratamento
dessas questes.
>Progresso na mudana de tratamento requerida por exigncia legal futura.
>Nvel atual e projetado de gastos ambientais.
>Problemas legais pendentes.
>Demonstrao da poltica ambiental (se ano foi fornecida
em outro relatrio).
>Estimativa de provises e contingncias.
>Polticas de capitalizao.
>Polticas de deteriorao (apropriao).
>Polticas de recuperao do solo.
>Polticas de amortizao/ depreciao/ exausto.
>Dbitos ambientais excepcionais.
>Outros custos e benefcios ambientais (se no foram
evidenciados em relatrio ambiental separado).
>Provises ambientais.
>Custos ambientais capitalizados.
>Recuperao esperada.
>Explicaes sobre os passivos ambientais contingentes.
> Dados ambientais que tambm podem ser colocados nas
demonstraes contbeis resumidas.
Relatrio por Segmento de

Negcios
Relatrio Ambiental
Relatrio Financeiro
e Operacional
Relatrio da Diretoria
Polticas Contbeis
Demonstrao do resultado
Balano Patrimonial
Notas Explicativas
Outros
Fonte: Adaptado de UNCTAD/ISAR (1998, p. 19).
241
Dentre os relatrios ambientais o objetivo principal est em

manter informados todos os interessados quanto a informaes
ambientais, e estes foram os aparentemente mais importantes dentro
do cenrio internacional e que podem vir a servir como modelos
para a aplicabilidade da Contabilidade Ambiental no Brasil, que ainda
apresenta um fraco sistema de informaes para suprir a essa demanda.
APLICABILIDADE DA CONTABILIDADE AMBIENTAL
Os contadores tm um papel fundamental nesse aspecto, uma

vez que este profissional de suma importncia para a elaborao de
um modelo adequado para a entidade e para incentivar outras
empresas a entender e implementar a gesto ambiental, atravs da
utilizao de dados apresentveis contabilmente. Cabe a ele elaborar
um plano de contas levando-se em considerao o Sistema de contas
ambientais que possui uma forma de mensurao baseada na
interpretao dos tipos de recursos naturais que so utilizados durante
suas atividades. A classificao segundo Motta (1991) desses recursos
feita em: Recursos exaurveis e Recursos de fluxo.
Recursos exaurveis: So aqueles cuja explorao da atividade
humana leva a uma inevitvel reduo na sua disponibilidade futura
(recursos minerais e florestais).
Recursos de fluxo: So aqueles que podem ter suas condies
originais restauradas pela ao natural ou humana (ar e gua).
Uma maneira de introduzir a utilizao dos recursos de fluxo
dentro das contas nacionais considerando o meio ambiente como
agente econmico, ou seja, como um bem produtivo e consumvel,
justificando dessa forma, uma contabilizao econmico-ecolgica.
Esses recursos ambientais nessa tica, devem ser tratados
contabilmente como uma depreciao do patrimnio da natureza.
Outro procedimento encarar os recursos exaurveis como ativos
que geram rendimentos enquanto durar sua explorao. O
esgotamento de recurso considerado uma perda do ativo que pode
ser compensada, caso o rendimento obtido com a extrao seja
destinada para compra de outros ativos.
Segundo Motta (1992, p.19), o enfoque para a classificao das

contas ambientais deve ser intratemporal, ou seja, a preocupao deve
estar centrada nas externalidades geradas pelos fluxos de emisso e
descarga que ocorrem dentro de um perodo e no no potencial
esgotamento do recurso ao longo do tempo.
Para Tinoco e Kraemer (2004), um controle apurado das contas
ambientais, leva ao contador estabelecer um Balano da massa da
empresa, que significa propor o registro e o acompanhamento dos
fluxos de materiais, segundo uma anlise de entrada e sada no processo
produtivo. As entradas e sadas neste processo so mensuradas nos
ativos e passivos ambientais, com suas respectivas despesas e receitas
e a considerao de possveis contingncias, gastos, custos e o
acompanhamento de relatrios que demonstrem os possveis riscos
ambientais. Para Motta (1995) a crdito devem ser computados os
subsdios que a meio ambiente presta a determinados agentes que se
beneficiam do uso gratuito dos recursos de fluxo. O que seria gasto
na recuperao dos recursos equivale ao servio prestado pelo meio
ambiente e que deve ser acrescido ao produto como produo
ambiental. J a dbito devem ser considerados os custos impostos
aos demais agentes econmicos que tiveram vedado o acesso aos
recursos de fluxo devido a sua degradao ocasionada por terceiros e
que so denominadas perdas ambientais.
3.1 Sistema de Contas Ambientais
As contas ambientais alm de servirem de base para informar e
orientar os rumos a serem dados poltica ambiental adotada, servem
de argumentos para a administrao decidir sobre o nvel de recursos
financeiros que devero ser destinados proteo ambiental, e
pesquisas na rea que tero por conseqncia a diminuio dos custos
ambientais e suas respectivas despesas contingentes.
243
Figura 3 Passos fundamentais para mensurar

os fatos contbeis ambientais
Avaliao dos custos e

benefcios ambientais
Sanar os impactos
negativos atravs
da utlizao dos
sistemas de Gesto
Ambiental
Avaliao,
classificao e
mensurao dos
eventos ambientais
em um plano de
contas ideal
Fonte: elaborado pelo autor
A princpio, devido insuficincia na experincia quanto

formao de sistemas de contas ambientais, sugere-se deix-las aberta
a modificaes e ampliaes.
Em um Plano de Contas que contenham os eventos ambientais,
os custos de explorao devem vir seguidos pelos custos com
recuperao dos efeitos das atividades realizadas no meio ambiente e
os custos reais para evitar novas degradaes.
3.1.1 Objetivos bsicos de um sistema de informaes ambientais
Em primeiro lugar deve-se elaborar um banco de informaes

com riquezas fsicas e monetrias comparativamente. Desta forma, as
Contas Ambientais ficam responsveis por apresentarem a situao
do meio ambiente, visando tornar as grandezas fsicas mais palpveis
para o perodo contbil, de forma a haver a possibilidade de analisar
quantitativa e qualitativamente essas informaes.
Segundo Seixas e Brito (1992, p.10) um sistema de informaes
ambientais segue-se de trs partes principais:
As Contas Ambientais devem compreender e apresentar
quantitativamente o STATUS QUO do meio ambiente e sua
evoluo. Devem ser includos tanto os efeitos das atividades
humanas sobre o meio ambiente como os acontecimentos naturais.
As Contas Ambientais devem abranger todos os dados relevantes
esfera ambiental e eles devem ser agrupados objetiva e regionalmente.
As Contas Ambientais sero independentes das Contas Nacionais,

porem ser observada a associabilidade de ambos os sistemas.
Dentre as dificuldades de criar um sistema de informaes
ambientais, verifica-se o destaque do fato de associar o campo
conceitual com informaes estatsticas fruto de comparaes em
padres homogneos, e transformar essa relao em realidade sem
duvida maior desafio.
Figura 4 Passos fundamentais para estruturao
de demonstrativos ambientais
Evento Contbil
Ambiental
Documento que
atende o fato
contbil
Entrada de Eventos Ambientais na Contabilidade

Relao de Contas Ambientais
Contas Correntes
Tabelas de Eventos Ambientais
Escriturao Contbil - Ambiental

Procede-se normalmente, respeitando-se as definies e caracterstica tericas da contabilidade,
classificando os eventos em suas respectivas contas ambientais
Processamento
Pelo Sistema de Contas Ambientais , estipulado de acordo com a poltica ambiental utlizada
Sada
Notas explicativas, Balano Patrimonial, Balano Social, Ecobalano, Relatrios Ambientais, etc.
3.2 Classificao de Ativos e Passivos Ambientais

em um Plano de Contas
Os ativos na viso terica segundo Hendriksen (1999, p.303)
(...) incorpora um benefcio futuro provvel e contribui direta ou
245
indiretamente gerao de entradas lquidas de caixa futuras, podendo

com isso conseguir o benefcio e controlar o acesso de outras entidades
a esse benefcio, os benefcios econmicos ou o direito ao seu
controle, e devem resultar de transaes ou eventos passados.Os
ativos ambientais dentro dessa tica so os recursos financeiros
aplicados em equipamentos de proteo a danos ecolgicos e as
despesas de sua manuteno ou de correo. As empresas pagam trs
vezes pela introduo dos ativos ambientais: na compra, durante a
fabricao e na deposio, ou seja, so os gastos que, de alguma forma,
guardam relao com meio ambiente, impactando-o no presente, ou
que o faro no futuro.
Quadro 5 - Exemplos de ativos ambientais realizveis a curto
e longo prazo para auxilio em um plano de contas
1.
Direitos recebidos de uma receita ambiental.
2.
Direitos de extrao lquida de recursos naturais.
3.
Os estoques ligados s atividades ambientais, sempre co-relacionados

gesto ambiental ou com produtos redirecionados no processo operacional
que faam com que essa mudana deixe de gerar uma despesa ou ao menos
a diminua.
4.
Investimento e gastos com manuteno de processos operacionais para

melhoria na explorao do meio ambiente;
5.
Investimento e gastos com a preservao e/ou recuperao de ambientes

degredados;
6.
Investimentos e gastos com a educao ambiental para empregados,

terceirizados, autnomos e administradores;
7.
Investimentos e gastos com educao ambiental para consumidores;
8.
Investimentos com outros projetos ambientais;
9.
Imobilizado: bens destinados manuteno da gesto ambiental, como filtros

de ar, equipamentos da estao de tratamento de efluentes, etc.;
10.
Diferido: gasto em desenvolvimento de tecnologia limpa (Clean Technologies)

e sustentvel, os gastos com implantao de Sistemas de Gesto Ambiental
como a ISO 14000 e normas BS 7750.
11.
Exausto, amortizao e depreciao ambientais deveram estar vinculados

a todas as suas respectivas contas ambientais patrimoniais.
Quanto ao passivo, em Hendriksen (1999, p.409). A definio

dada pelo FASB (Conselho de Padres de contabilidade financeira)
a de que passivos (...) so os sacrifcios futuros provveis de benefcios
econmicos resultantes de obrigaes presentes de uma entidade no
sentido de transferirem ativos ou servios para outras entidades no
futuro em conseqncia de transaes e eventos passados. No que
se referem aos passivos ambientais, eles ficaram conhecidos pela sua
conotao negativa, ou seja, as empresas que os possuem agrediram
significativamente o meio ambiente e, dessa forma, tm que pagar
vultuosas quantias a ttulo de indenizao a terceiros e multas para
recuperar reas danificadas. Para Tinoco e Kraemer (2004) so trs as
categorias: 1- regulatrio (leis) 2- corretiva (danos ecolgicos) e 3indenizatrios. As obrigaes decorrentes do passivo ambiental so
classificadas em legais ou implcitas, construtivas e justas e como
exemplo tpico de passivos ambientais temos os valores das multas e
das indenizaes de cunho ambiental, administrativa e /ou judiciais.
3.3 Receitas Ambientais
Segundo definio do AAA (Associao Americana de
Contabilidade) encontrada em Henriksen (1999, p.224), receita
(...) a expresso monetria de produtos ou servios agregados,
transferidos por uma empresa a seus clientes num perodo. Criar
uma definio de receita ambiental significa estabelecer um valor
econmico ao meio ambiente, ou seja, considerar o seu valor de uso
acrescido do valor de opo dos recursos somados ao valor estimado
da sua existncia. Calcular um Produto Sustentvel que est sendo
criado para gerar uma respectiva receita se d estabelecendo o valor
do produto calculado de forma convencional, e deste deduzindo-se
o custo de uso dos recursos utilizados.
Os poupadores de recursos, segundo Motta (1995 p.19) atravs
da aplicao das polticas ambientais, podem por analogia, serem
considerados receitas, ou ainda todas as diminuies de ativo que
normalmente ocorreriam pela falta de tais polticas. Portanto, o
simples fato de se evitar um gasto que anteriormente seria considerado
247
como certo, ou a simples diminuio deste, pode e deve ser

contabilizado como uma receita, respeitando a sua teoria e dando
base para a sua aplicabilidade dentro da viso de Contabilidade
Ambiental.
Quadro 6 - Exemplos Praticveis de Receitas Ambientais:
1.
Venda de produtos fabricados a partir de resduos ligados atividade principal

da entidade;
2.
Prestao de servios na rea de gesto ambiental tais como consultorias e

treinamentos ambientais;
3.
Participao no faturamento da parcela aplicada, respeitando a ideologia do

desenvolvimento responsvel com o meio ambiente.
3.4 Despesas Ambientais

Por Hendriksen (1999, p.232) despesas constituem (...) o uso
ou consumo de bens e servios como fatores de produo. As despesas
indicam o gasto de servios de fatores relacionados direta ou
indiretamente produo e venda do produto da empresa.
De acordo com Motta (1995, p. 20) a valorao das despesas
ambientais se d pela estimativa de gastos que seriam necessrios para
manter intacto o meio ambiente. Essa estimativa diz respeito ao custo
de recuperar os elementos degradados durante um perodo, baseados
em padres tcnicos determinados pela agncia de fiscalizao
ambiental.
O procedimento de valorao se d atravs das perdas geradas
pela degradao dos recursos naturais, que so obtidos atravs de
estimativas de gastos necessrios para evitar essas perdas. E valido
ainda lembrar que de extrema dificuldade a avaliao de danos e
prejuzos ecolgicos, e em principal s atividades explorativas
diretamente ao ambiente, como, por exemplo, estaria no fato de
medir a reduo de fertilidade do solo ou ainda a extino das espcies
da fauna e flora, pois estes eventos s poderiam estar sendo estimados.

Exemplos de valorao de despesas ambientais se do medindo o
custo da eroso da terra, avaliando atravs do custo de fertilizante
necessrio para recompor a produtividade original, antes da ocorrncia
de sua eroso. Mede-se tambm atravs da perda de gua subterrnea
que obtida pelo custo de reinjetar gua dentro dos reservatrios
subterrneos, ou ainda, nas perdas de ar e gua superficiais que so
determinadas pelos gastos necessrios para reduzir a poluio para
nveis aceitveis.
3.5 Custos Ambientais
Reconhecer um custo de degradao significa elaborar um sistema
de contas ambientais a partir de relaes anlogas a sustentabilidade
fraca, na qual as perdas de qualidade dos recursos de fluxo so
compensados pelos ganhos econmicos. Esse esquema baseado na
dupla insero do meio ambiente, como provedor gratuito de
entradas (inputs) para a produo ou consumo (servios ambientais)
e como consumidor dos danos aos recursos naturais ocasionados
pela sua utilizao pelos agentes econmicos que so tratados como
output negativo (perdas ambientais).
O preo lquido de custos, nada mais do que uma aproximao
do rent (aluguel) (reflete na explorao a depreciao), ou seja,
(desinvestimento) do recurso em questes que pode ser entendido
como rendimento lquido do custo de operao e capital, pelo
mtodo do custo de uso, auferido pelo detentor do recurso e que
representaria o valor da parcela do capital natural que estaria se
reduzindo em funo da extrao.
249
Quadro 7 - Exemplos de Processamento de Custos Ambientais

1.
A dessulfurizao dos resduos gasosos atravs da produo de energia

custa X centavos por kilowatt/hora.
2.
A recuperao de solo contaminado em X reais por metro cbico.
3.
Os ganhos da extrao mineral seriam, por exemplo, contabilizados no produto

bruto, enquanto a deduo do valor do esgotamento seria contabilizada no
produto lquido (mtodo do preo lquido) ou seja, custo de exausto.
O mtodo do custo de uso, s determinaria a renda verdadeira,

de acordo com Motta (1995, p.50), caso se estabelecesse relaes
entre nveis de demanda efetiva e bem-estar dos indivduos, assim, a
importncia do custo de uso se restringe a introduzir no clculo
empresarial um componente especulativo sobre o sacrifcio de
rendimentos futuros que se pode incorrer caso decida adotar um
determinado volume de produo.
Existem poucos dados quantitativos disponveis sobre o valor
econmico e social total da informao de custos ambientais, pois
muitas empresas no os divulgam e muitas no os apuram. A
degradao e a destruio ambiental no so tratadas como custos
sociais do crescimento, devido falta de conscincia contbilambiental que causa uma distoro, por exemplo, no calculo do
PSB (Produto Social Bruto), nas contas nacionais.
3.6 Contingncias Ambientais
Uma exigibilidade contingente uma obrigao que pode surgir
dependendo da ocorrncia de um evento futuro. Mas existem excees
como provises com garantias, para abatimentos, etc. Uma obrigao
cuja expectativa de sua liquidez no seja de carter realizvel, trs para
a Contabilidade Ambiental reflexos importantes na toma de decises.
Ela permite que a administrao tome medidas tais como a
constituio de reservas destinadas exclusivamente ao capital que ser
aplicado em determinado perodo diretamente na mensurao de
ativos e passivos ambientais.
A contingncia ambiental pode ser considerara como um fator

determinante das mudanas de mercado. Em tempos de globalizao,
onde as mudanas de mercado acontecem com velocidades cada vez
maiores, a adaptao a palavra chave para a sobrevivncia e ou o
crescimento das empresas, da a necessidade de se implantar polticas
ambientais na formao de uma estrutura de gesto ambiental que
possa mensurar seus acontecimentos de forma adequada, e atravs de
suas informaes evitar que tais contingncias tenham reflexos em
grande proporo no mercado em que a empresa est inserida.
3.7 Provises Ambientais
De acordo com o IASB (International Accounting Standards
Board), proviso um passivo com prazo de pagamento ou
montantes incertos. A omisso das obrigaes ambientais ocorre
pela falta de conhecimento, conscientizao, legislao, tecnologia
ou interesse.
O IBRACON (Instituto Brasileiro de Contabilidade) recomenda
que os gastos ambientais efetuados na forma de investimentos de
longo prazo sejam classificados com ativos ambientais imobilizados e
diferidos.
O ativo imobilizado ambiental diz respeito aos equipamentos
adquiridos visando eliminao ou reduo de agentes poluentes,
com vida superior a um ano. Os gastos com pesquisas e
desenvolvimentos de tecnologias a mdio e longo prazo, e que
envolvam benefcios e ao que se reflitam por exerccios futuros,
sero valores integrantes do ativo diferido e devero formar-se provises
ligadas aos gastos necessrios na aquisio destes ativos, mediante ato
comparativo de sua ocorrncia nos perodos contbeis e de sua
necessidade para entidade, visando sua classificao de forma ideal
em um plano de contas.
251
4 CONCLUSO
Relacionar os eventos ambientais contabilidade no Brasil ainda
apresenta pouco desenvolvimento. A correta utilizao da
Contabilidade Ambiental de formas qualitativa e quantitativa nas
demonstraes contbeis, leva no s a um melhor estruturamento
do balano comercial da empresa, mas d direcionamentos corretos
a custos, despesas e receitas ambientais que podem e devem influenciar
na apurao de resultado de exerccios anuais, e que assim como o
constatado, no vm sendo realizado na proporo necessria e muitas
vezes nem ao menos so utilizados pelas empresas ligadas extrao
mineral no Brasil, devido ao temido reflexo negativo que tais custos
ambientais podem vir a trazer aos seus stakeholders.
Reforar a idia de que vrios projetos podem ser desenvolvidos
em relao Vida Sustentvel o maior desafio dentre todos, pois
leva ao ponto chave do problema que est na educao, e a
ecopedagogia aparece como um instrumento poderoso para o avano
da ideologia do desenvolvimento sustentvel. Alm de envolver uma
formao pedaggica adequada, deve-se estabelecer carter tico
ecolgico com o intuito de mostrar que todos ns estamos dentro
de uma biosfera global, e isso s se tornar possvel com o
desenvolvimento do conhecimento e reviso do sistema de valores
atrelados economia global.
Observa-se hoje os efeitos da no-utilizao dos custos e
obrigaes ambientais nos demonstrativos de resultados contbeis,
estando inclusive ligados aceitabilidade de determinados produtos
no mercado. A contabilidade deve ampliar seus controles sobre
aspectos ligados diretamente ao efeito constitutivo do produto da
empresa, para garantir no s uma boa aceitao deste no mercado,
mas tambm contribuir com suas informaes para com a sociedade
e o governo, trazendo desta forma, possveis solues a problemas
sociais e contribuir para a aplicao de um sistema de gesto
ambiental.
J uma realidade a importncia dada por tal assunto, e a GRI
(Iniciativa de Relatrio Global) vm demonstrando isso, por se tratar
de um acordo internacional cujo objetivo difundir as Diretrizes

para elaborao de Relatrios de Sustentabilidade aplicveis
globalmente e voluntariamente pelas organizaes, e a NBC T15
(Norma Brasileira de Contabilidade referente s Informaes de
Natureza Social e Ambiental) aprovada e instituda pelo CFC
(Conselho Federal de Contabilidade) e que entrou em vigor a partir
de 1 de janeiro de 2006, veio no intuito de estabelecer procedimentos
para evidenciao das informaes de natureza social e ambiental para
as empresas que precisem demonstrar suas informaes ambientais.
Isso s vem reafirmar a infinda necessidade de aprimoramento do
conhecimento do contador devido ao aumento de usurios de suas
informaes produzidas. Ser o contador a pea chave para garantir a
disseminao de uma responsabilidade social e influenciar com suas
informaes privilegiadas as tomadas de decises, levando-se em
considerao a conscientizao ecolgica dentro de uma gesto
ambiental ajudando a chegar ao esperado desenvolvimento sustentvel.
CALIXTO, Laura / FERREIRA, Aracli Cristina de Souza Ferreira

Orientadora. Contabilidade Ambiental: aplicao das diretrizes
recomendadas pelo ISAR/UNCTAD no setor de minerao. RBC
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Estados Unidos. <http://es.inel.gov/partners/acctg/acctg.htm.>
Acesso em 27 de nov. de 2005
ADAPTAO DO PLANO DE CONTAS

COMO MECANISMO PARA GERAO
DE RELATRIOS GERENCIAIS NO
SETOR AMBIENTAL
GEOV JOS MADEIRA1
GLAUBER LIMA BARBOSA2
ROMUALDO DOUGLAS COLAUTO3
RESUMO
A Gesto Ambiental envolve um sistema que inclui a estrutura

organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades,
prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver,
implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica
ambiental. Para efetivao de um sistema de informao gerencial
com enfoque ambiental, faz-se necessrio a implementao de um
Plano de Contas contendo contas que possibilite o registro de
1. (Orientador) - Mestre em Cincias Contbeis pela UFRJ. Professor-mestre da
UFMG. Telefone: (031) 3279-9136. E-mail: geova@face.ufmg.br
2. (Autor) - Graduando do 4 perodo de Cincias Contbeis da Universidade Federal
de Minas Gerais e bolsista do Departamento de Cincias Contbeis da FACE/
UFMG. Telefone: (031) 3279-9135. E-mail: glimabarbosa@yahoo.com.br
3. (Autor) - Doutor em Engenharia de Produo e Sistemas pela UFSC, Mestre em
Engenharia de Produo e Sistemas pela UFSC, Professor Adjunto e Pesquisador
do Departamento de Cincias Contbeis da FACE/UFMG.Telefone: (031) 32799056. E-mail: rdcolauto@face.ufmg.br
256 Adaptao do plano de contas como mecanismo... GEOV JOS MADEIRA et. al
transaes especficas da rea, em detrimento de apenas as tradicionais

empregadas na contabilidade financeira. Assim, o objetivo do trabalho
delinear um plano de contas para evidenciar as principais transaes
relacionadas gesto ambiental. O delineamento da pesquisa
caracterizado como exploratrio e busca-se estruturar um Modelo de
Plano de Contas Ambientais que englobe os fatos contbeis mais
relevantes da atualidade para a rea ambiental. O estudo mostra que
as contas adicionadas atendem a forma de acumulao, sintetizao e
classificao de elementos patrimoniais necessrios para incrementar
o benefcio de uma informao gerencial. Como contribuio
mostrou-se a adio de contas que envolvem atividades ambientais
ao tradicional plano de contas contbeis.
Palavras-chave: Plano de contas. Adaptao. Gesto ambiental.
INTRODUO
No ncleo da contabilidade est o processo de classificao,

registro e sintetizao dos eventos econmicos, comunicado por meio
de demonstraes contbeis, de forma a possibilitar a melhor
compreenso dos fatos ocorridos nas entidades. Nesse processo a
informao configura-se como o componente bsico das decises, e a
contabilidade assume a posio de um sistema de informaes
especializado de base financeira, que possibilita aos usurios alocaes
eficientes dos recursos sob sua responsabilidade. A subjacncia do
processo contbil fundamenta-se na coleta, processamento e
comunicao de informaes, estando diretamente relacionado aos
interesses peculiares dos usurios e as necessidades decisoriais.
Durante o ltimo quarto do sculo XX, o ambiente competitivo,
tornou-se mais desafiante e exigente. Conseqentemente, as empresas
demandam por informaes contbeis gerenciais. Padovese (2004)
explica que se faz necessrio criar contas adicionais nos demonstrativos
contbeis das companhias, para possibilitar a elaborao direta de
relatrios com informaes gerenciais.
A Contabilidade como uma Cincia Social Aplicada preocupase em sistematizar dados para garantir a continuidade das entidades.
257
A efetivao de um sistema de gesto ambiental, como fruto de uma

poltica estratgica da empresa, ajuda tomar decises precisas quanto
ao desenvolvimento sustentvel das entidades. Assim, o objetivo do
trabalho delinear um plano de contas explicativo para evidenciar os
principais eventos ambientais. Busca-se uma estrutura de Plano de
Contas que englobe fatos contbeis expressivos na atualidade, e que
so negligenciados no processo de escriturao das empresas. Neste
sentido, sugere-se neste trabalho uma Estrutura de Plano de Contas
Ambientais com o propsito de identificar e justificar a adio de
contas ambientais no tradicional plano de contas contbeis.
Para compreenso do Plano de Contas Ambientais, deve-se
contextualizar o meio em que ocorre sua insero. Desse modo,
explica-se o que vm a ser a contabilidade gerencial e como ocorre a
incluso do Plano de Contas no Sistema de Informao Gerencial,
para possibilitar a adoo do plano de contas ambientais no processo
de gesto ambiental empresarial.
O delineamento da pesquisa caracteriza-se como estudo
exploratrio com a finalidade principal desenvolver, esclarecer e
modificar conceitos e idias, a fim de fornecer hipteses pesquisveis
para estudos posteriores. Inicialmente foi realizada uma pesquisa
bibliogrfica acerca do Plano de Contas Tradicionais dos setores
extrativistas, consideradas Sociedades Annimas de Capital Aberto.
2 ABORDAGEM CONCEITUAL DE GESTO

AMBIENTAL EMPRESARIAL
Atkinson et al (2000) afirmam que a Contabilidade Gerencial

o processo de produzir informaes operacionais e financeiras para
usurios internos. O processo deve ser direcionado pelas necessidades
informacionais dos indivduos internos da empresa e orientar decises
operacionais e de investimentos. De acordo com Padovese (2006) a
Contabilidade Gerencial se responsabiliza pela informao til
administrao, excluindo desta forma, a participao dos funcionrios
em grau de importncia para o usufruto de tais informaes, e abarca
todas as etapas evolutivas no processo de criao de valor por meio

do uso efetivo dos recursos empresariais. Tendo em vista que a
organizao estruturada de forma hierrquica, a Contabilidade
Gerencial, para Padovese (2006), precisa suprir todas as reas da
companhia com a informao contbil gerencial.
Gesto Ambiental empresarial, de acordo com Tinoco (2004)
o sistema que inclui a estrutura organizacional, atividades de
planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos
e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente
e manter a poltica ambiental. As normas ambientais influenciam
diretamente as relaes comerciais, e que a observao das normas
facilitam tais relaes. Isso ocorre devido ao aumento crescente da
exigibilidade por comprovao de que o meio ambiente no est
sendo degenerado, tanto dos clientes aos seus fornecedores, quanto
da populao capitalista na aquisio de bens diversos.
Paixo (1997) expe que a implantao de um sistema de gesto
ambiental representa um processo de mudana comportamental e
gerencial na organizao. A implementao da norma deve ser
conduzida de modo participativo e integrado, do comprometimento
da alta direo, sensibilizao dos colaboradores, treinamento de
recursos humanos, estabelecimento de novos procedimentos
ambientais, mudana no comportamento individual, em fim,
mudanas no comportamento da a organizao.
Gray, Bebbington e Walters (1993) tratam as questes do meio
ambiente como um assunto de interesse para contadores e
profissionais de reas afins, mencionando que para o gerenciamento
do meio ambiente o contador poderia contribuir: (1) modificado os
sistemas de contabilidade existentes, como no custeio de energia; (2)
eliminando os elementos conflitantes dos sistemas de contabilidade,
como nos mtodos de investimentos ambientais; (3) planejando as
implicaes financeiras de uma agenda ambiental, como nas projees
sobre as despesas de capital; (4) introduzindo medidas de desempenho
ambiental nos relatrios externos e nos relatrios anuais; (5)
desenvolvendo um sistema de informaes fundamentado em um
balano patrimonial ecolgico.
259
Assim, em maro 2005, o Instituto Akatu em parceria com o

Instituto Ethos, publicou um estudo desenvolvido junto a 630
companhias, que aponta a necessidade de efetivar iniciativas de
desenvolvimento da Gesto Ambiental. Expe que 73% das
companhias envolvidas na pesquisa nunca discutiram a adoo de
programas de proteo s reas naturais; 64% no tm um plano de
gerenciamento ambiental. Isto contrasta com o objetivo principal
das companhias, de obter lucros maiores, uma vez que o mesmo
estudo apontou que 43% dos consumidores tm compromissos com
esses valores em nveis variados, em especial, se preocupam com
impacto sobre o meio ambiente e o efeito sobre a sociedade.
PROPOSTA DE ESTRUTURA DO
PLANO DE CONTAS AMBIENTAIS
O Sistema de Informaes Gerenciais (SIG) de acordo com

Oliveira (2005), o processo de transformao de dados em
informaes para serem utilizadas na estrutura decisria da empresa e
proporcionar a sustentao administrativa para otimizar os resultados
esperados. De acordo com Rocha (2006) para a empresa usufruir das
vantagens bsicas do sistema de informaes gerenciais necessrios
observar o envolvimento adequado da alta e mdia administrao
com o SIG, sob a pena da inobservncia provocar situao de
descrdito do sistema.
O plano de contas gerencial um prolongamento do conceito
de contrapartida de dbito e crdito. Padovese (2006) afirma que os
planos de contas contbeis devero ser construdos tendo em vista os
relatrios futuros que dele se originaro e da necessidade da integrao
de todo o sistema de informao contbil. Atravs da navegabilidade
dos dados, dois aspectos so fundamentais na elaborao dos planos
de contas gerenciais: a segmentao dos planos por reas afins dos
principais relatrios e criao de contas adicionais.
Padoveze (2006) defende ainda que alm das informaes
tradicionais que a contabilidade financeira fornece para elaborao
de relatrios bsicos, estes devem conter as informaes das contas

adicionais que sero previamente utilizadas na estruturao do sistema
de informao contbil gerencial. Com a utilizao do plano de contas
ambientais pode-se organizar informaes ambientais sintticas para
mostrar uma viso geral da entidade, assim como, para as unidades
de negcios que a entidade definiu como estratgicas para atingir os
objetivos institucionais.
Um sistema de informao contbil decisorial no deve se limitar
s contas tradicionais. Deve estar aberto a contas que no
necessariamente so valorados por mensurao monetria e
econmica. Sempre que necessrio, as contas contbeis informativas,
quantitativas ou at visando operacionalizao de informaes futuras
podero e devero ser criadas dentro do sistema contbil gerencial,
objetivando atender s necessidades dos usurios da informao
contbil. (PADOVESE 2004).
A necessidade da integrao entre o usurio da informao
contbil e o sistema contbil gerencial, a partir da construo dos
planos de contas, dever propiciar a movimentao simultnea das
contas. Tais movimentaes possibilitam a criao de relatrios e
informaes necessrias para caracterizar-se como um instrumento
de gesto no processo decisrio. Lopes de S (2002) afirma ainda
que a primeira medida que se deve assumir para poder elaborar um
plano de contas o estudo da empresa para qual ser ele destinado.
Devem-se voltar as atenes para as variedades quanto s naturezas e
as respectiva classificao das empresas. Ferreira (2003) discorre que
o Plano de Contas deve evidenciar a natureza qualitativa das contas
para melhor identificar e restringir as transaes contabilizadas em
cada conta ou, pelo menos, ter uma estrutura flexvel o suficiente
que permita atualizaes das contas que garantam a fidedignidade
dos registros em comparao com as transaes precedentes.
Para cada organizao pode haver uma estrutura de plano de
contas adaptado realidade dos eventos econmicos de cada
organizao. No quadro 1 apresenta-se uma estrutura de plano de
contas ambientais para o Ativo Circulante.
261
Quadro 1: Estrutura do Plano de contas ambientais

para o Ativo Circulante
I ATIVO CIRCULANTE
1 DISPONVEL
Caixa
Bancos
2 CLIENTES
Duplicatas a receber
Aplicaes Financeiras
3 OUTROS CRDITOS
4 INVESTIMENTOS TEMPORRIOS
5 ESTOQUES
Matria-Prima
Materiais Renovveis
Materiais No Renovveis
Materiais Reciclados
Materiais Reutilizveis
Materiais Auxiliares (uso geral)
Produtos terminados, semi-acabados ou em andamento
Materiais Renovveis
Materiais No Renovveis
Materiais Reciclados
Materiais Reutilizveis
Retalhos e Resduos
Minerais
6 ATIVOS ESPECIAIS
7 DESPESAS DO EXERCCIO SEGUINTE
Fonte: elaborado pelos autores.
Na conta Caixa contabiliza-se os Direitos recebidos de receitas

ambientais. Segundo a American Accounting Association (Associao
Americana de Contabilidade) AAA apresentado por Henriksen e Van
Breda (1999), receita a expresso monetria de produtos ou servios
agregados, transferidos por uma empresa a seus clientes num perodo.
A proposio da definio de receita ambiental envolve estabelecer
um valor econmico ao meio ambiente, considerando o seu valor de
uso acrescido do valor de opo dos recursos somados ao valor
estimado da sua existncia.
A conta Aplicaes Financeiras destina-se ao registro das

aplicaes financeiras em outras instituies. Em termos gerenciais a
conta de Aplicaes Financeiras ganha relevncia quando se deseja
calcular o ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE), referido pela
Bovespa dezembro de 2005. O ndice tem por objetivo refletir o
retorno de uma carteira composta por aes de empresas com os
melhores desempenhos em todas as dimenses que medem
sustentabilidade empresarial, sendo este ndice criado para se tornar
marca de referncia para o investimento socialmente responsvel e
tambm indutor de boas prticas no meio empresarial brasileiro. As
aes integrantes do ISE so selecionadas entre as aes mais
negociadas na Bovespa em termos de liquidez, ponderadas na carteira
pelo valor de mercado dos ativos disponveis para negociao.
A conta Outros Crditos deve ser usada para eventuais receitas
ambientais por comercializao espordicas sem grande influncia
no resultado operacional da entidade, Iudcibus, Martins e Gelbcke
(2003) ressaltam que a conta Outros Crditos somente deve figurar
no Plano de Contas quando houver necessidade de registro de valores
montantes no significativos.
Especial ateno deve ser atribuda conta de estoques. Henriksen
e Van Breda (1999) afirmam que a proporo dos custos operacionais
do exerccio destinado ao estoque e no s despesas do exerccio,
exerce forte impacto sobre o lucro bruto. Iudcibus, Martins e Gelbcke
(2003) afirmam que em muitos casos as empresas como as de extrao
natural (mineral ou florestal), adotam o mtodo de avaliao dos
estoques com base no valor de mercado. Essa prtica est protegida
pela Lei das Sociedades por Aes no 4 do art. 183: os estoques
de mercadorias fungveis destinados venda podero ser avaliados
pelo valor de mercado, quando esse for o costume mercantil aceito
pela tcnica contbil. Tal prtica restringe-se aos estoques destinados
venda.
possvel subdividir a conta Estoques em Matria-Prima,
Produtos Terminados, Semi-acabados ou em andamento, Retalhos e
Resduos e em Minerais . Nestas subcontas devem-se colocar os valores
atribudos matria-prima ligada explorao ou atividade principal
263
das entidades, em contas analticas segmentadas em materiais

renovveis, no-renovveis, reciclados e reutilizveis para diferencilos e melhor classific-los. A mesma lgica se aplica subconta de
materiais semi-acabados ou em andamento. Vale explicar que os
materiais renovveis e os no renovveis, por fugirem tradio
contbil cabe aqui reforar suas definies, e que segundo Ferreira
(2003), Motta (1991) e Paiva (2003) representam o recurso que a
natureza consegue continuar produzindo, sem que se vislumbre a
hiptese de seu desaparecimento em funo do uso. Ou seja, so
aqueles que podem ter suas condies originais restauradas pela ao
natural ou humana. Como ativo no renovvel, entende-se ser aqueles
cuja explorao da atividade humana leva inevitavelmente a reduo
no futuro prximo, pois a natureza no consegue repor o estoque.
Podem-se ainda considerar como contas analticas, os Retalhos e
Resduos provenientes das sobras de produo e ou explorao
natural, que sirvam de uso comercial para terceiros, assim como a
subconta Minerais para as empresas que atuam no campo de
explorao extrativista.
No Quadro 2 o grupo dos Ativos Realizveis em Longo prazo
apresenta como subconta os Crditos e Valores. Os Crditos
Compulsrios Ambientais esto diretamente ligados gesto
estratgica das companhias, como, por exemplo, a diminuio de
determinado poluente em seu fator de produo em contrapartida a
uma diminuio futuramente de um imposto tradicional
companhia, como tambm ao crdito compulsrio ligado s relaes
com Stakeholders, que devem estar adaptados s prticas socialmente
responsveis.
Quadro 2: Plano de contas ambientais

do Ativo realizvel a longo prazo
II ATIVO REALIZVEL A LONGO PRAZO
1 CRDITOS E VALORES COMPULSRIOS AMBIENTAIS
2 INVESTIMENTOS TEMPORRIOS A LONGO PRAZO
Gastos Ambientais efetuados no sentido preventivo
Compulsoriedades legais
Compulsoriedades contratuais
(-) Amortizao dos gastos ambientais preventivos
3 DESPESAS ANTECIPADAS
Os Gastos Ambientais uma subconta dos Investimentos

Temporrios a longo prazo, pois estaro sendo empregados com o
objetivo de obter melhores resultados quanto gerncia ambiental
em perodos subseqentes data do perodo contbil, buscando evitar
reflexos negativos s companhias. Paiva (2003) esclarece a importncia
do reconhecimento desses gastos, quando afirma que os gastos
ambientais no reconhecidos no momento do seu fato gerador com
a classificao pertinente se apresentaram no futuro como passivos
no reconhecidos, repercutindo negativamente. Como dedues da
conta referente aos gastos aparece a amortizao desses investimentos.
No Quadro 3 mostra-se as adaptaes sugeridas para o grupo
do Ativo Permanente. No grupo do Ativo Permanente procura-se
evidenciar as contas do grupo Investimentos, e devem ser baseados
nos valores que foram acrescidos aos ativos imobilizados ambientais
durante o perodo contbil, ou seja, todos os ativos adquiridos ou
contratados para atender s necessidades das atividades de cunho
ambiental nas companhias.
265
Quadro 3: Plano de contas ambientais do Ativo Permanente

1 INVESTIMENTOS
Certificados negociveis
Reflorestamento para seqestro de carbono
Direitos sobre recursos naturais
2 ATIVO IMOBILIZADO - TCNICO
Jazidas
Propriedades Rurais
3 ATIVO IMOBILIZADO - IMATERIAL
Terrenos
Sistemas Aplicativos
Instalaes
(-) Depreciao, Amortizao e Exausto Acumuladas
Imobilizado em andamento
4 ATIVO DIFERIDO
Gastos de implantao e pr-operacionais
Gastos em desenvolvimento de tecnologia limpa e sustentvel
Pesquisa e desenvolvimento de produtos
Investimento e gastos com manuteno de processos operacionais
Investimentos com outros projetos ambientais.
Gastos de implantao de sistemas e mtodos - custos
Gastos com implantao de Sistemas de Gesto Ambiental
(-) Amortizao acumulada
Gastos de reorganizao
Investimentos e gastos com a educao ambiental
Variao cambial
5 ATIVOS AMBIENTAIS IMOBILIZADOS E DIFERIDOS
Gastos Ambientais efetuados na forma de investimentos de longo prazo
Entre as subcontas do Ativo Permanente destacam-se trs

principais: (a) Certificados negociveis; (b) Reflorestamento para
seqestro de carbono; e (c) Direitos sobre recursos naturais ou Direitos
de subsolo. De acordo com Ferreira (2003, p. 98).
Os certificados negociveis referem-se aquisio
de ttulo negociveis em mercado aberto que foram
emitidos em decorrncia de investimentos realizados
em reflorestamento para seqestro de carbono. Sua

avaliao e contabilizao devem ser semelhantes a
investimentos em outros tipos de papis. O
reflorestamento para seqestro de carbono refere-se
ao investimento em rea de reflorestamento com o
objetivo de realizar o seqestro de carbono. Sua
avaliao deve ser feita pelos custos acumulados do
investimento. Os direitos sobre recursos naturais
referem-se ao registro dos direitos de explorao de
jazidas de recursos minerais pelo total dos custos
incorridos na obteno desses direitos.
O grupo de contas do Ativo Imobilizado utilizado para registrar

as atividades fins da entidade. Para tanto, pode-se dividi-lo em
Imobilizado Tcnico e Imobilizado Imaterial. O Imobilizado Tcnico
contempla os bens destinados manuteno da gesto ambiental,
como filtros de ar, equipamentos da estao de tratamento de
efluentes. O Imobilizado Imaterial para abarcar os ativos intangveis
que influenciou o negcio da companhia, tal como a obteno de
uma titularidade relacionado questes scio ambiental ou ainda
Softwares de Sistemas de Informaes Ambientais.
Os Ativos Diferidos envolvem gastos com implantao de
polticas ambientais e seus respectivos Sistemas de Informao e
projetos ambientais que venham a propiciar melhorias quanto a gesto
do ambiente como fonte de recurso das companhia e desta como
um todo. Uma conta que se identificou necessria no Ativo Diferido,
dentro da viso de um desenvolvimento empresarial sustentvel foi
tratada por Florestamento e Reflorestamento e sobre este assunto
Iudcibus, Martins e Gelbcke (2003) defendem a classificao aqui
de todos os custos acumulados relativos a projetos de florestamento
e reflorestamento de propriedade da empresa. Para Ferreira (2003)
os projetos liderados pela sociedade, como scia ostensiva, em
conjunto com outros acionistas, devem ser contabilizados parte,
de acordo com os critrios prprios previamente estabelecidos no
plano de contas ambientais. Seguindo essa conduta, pode-se tratar
267
tambm os Gastos Ambientais efetuados na forma de investimentos

de longo prazo (por mais de um exerccio) como uma subconta com
caractersticas suficientes para serem tratadas como Ativos Ambientais
Imobilizados e Diferidos.
No Quadro 4, apresenta-se o grupo de contas do Passivo. As
transaes registradas nestas contas apresentam os Passivos ambientais,
e que conforme defende Paixo (1997) no se restringem a obrigaes
legais, abrangendo-se tambm as de natureza social, podendo ser
determinadas por contratos ou por responsabilidade moral. Passivo
Ambiental pode ser conceituado como toda agresso que se praticou
e/ou se pratica contra o meio ambiente, e est intrinsecamente ligado
ao valor dos investimentos necessrios sua reabilitao. As empresas
que no reconhecerem os encargos potenciais do Passivo Ambiental
podem estar apurando custos e lucros irreais.
O grupo Dbitos Diversos envolve as indenizaes e multas
ambientais, que conforme tratado por Tinoco e Kraemer (2004)
devem ser classificadas em trs categorias: (1) regulatrio, referente as
leis; (2) corretiva, concernente aos danos ecolgicos; e (3)
indenizatrios. Aponta-se ainda um dbito aqui tratado por as
Aposentadorias Precoces que ocasionalmente ocorre nas entidades
devido s ms condies de trabalho. O IBRACON (Instituto
Brasileiro de Contabilidade) atesta que a contabilizao dos benefcios
a que os empregados faro jus aps o tempo de servio (benefcios de
penso e aposentadoria, seguro de vida e assistncia mdica para
aposentados e pensionistas), pagos diretamente pelos empregadores
ou indiretamente atravs de contribuies para uma entidade de
previdncia devem estar de acordo com os reflexos que uma gesto
ambiental negativa fez-se necessrio a um adiantamento de tal situao.
Quadro 4: Plano de contas ambientais do Passivo Circulante, do

Passivo Exigvel a longo prazo e Resultado de exerccio futuros
I PASSIVO CIRCULANTE
1 DBITOS DIVERSOS
Indenizaes e Multas ambientais
Aposentadorias precoces explicar
Compensaes diversas
2 EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS
3 DEBNTURES
4 FORNECEDORES
5 OBRIGAES FISCAIS
6 OUTRAS OBRIGAES
7 PROVISES
Proviso para Contingncias Ambientais
Proviso para Benefcios Sociais a Empregados
II PASSIVO EXGIVEL A LONGO PRAZO
1 DBITOS DIVERSOS
2 EMPRSTIMOS E FINANCIAMENTOS
3 DEBNTURES
4 RETENES CONTRATUAIS
5 PROVISES
6 REFIS
III RESULTADOS DE EXERCCIOS FUTUROS
1 RECEITAS AMBIENTAIS DE EXERCCIOS FUTUROS
Contratos para explorao mineral a longo prazo
2 (-) CUSTOS E DESPESAS CORRESPONDENTES S RECEITAS
As provises para uma conta so adaptveis s realidades das

empresas , e tratadas no Plano de Contas Ambientais por Provises
para Contingncias Ambientais. De acordo com o IASB (1998),
proviso um passivo com prazo de pagamento ou montantes
incertos. A contingncia caracteriza-se nos casos em que a
responsabilidade da empresa, na consumao do fato gerador, depende
da efetivao de evento futuro e refere-se no caso do plano de contas
ambientais ao registro dos valores estimados das poluies realizadas,
decorrentes do processo produtivo. A utilizao da conta Proviso
para Contingncias Ambientais faz-se necessria justamente devido
269
ao risco de acidentes ambientais que a atividade empresarial aponte

como possvel de acontecer.
No Passivo Exigvel a Longo Prazo classificam-se os eventos com
vencimentos a partir de 360 dias da data do Balano Patrimonial.
Apresenta-se no Quadro 5 o grupo de contas do Patrimnio Lquido.
Quadro 5: Grupo do Patrimnio Lquido
IV PATRIMNIO LQUIDO
1 CAPITAL SOCIAL
2 RESERVAS DE CAPITAL.
3 RESERVAS DE REAVALIAO
Reavaliao de Ativos Ambientais prprios
Reavaliao de Ativos Ambientais de coligadas e controladas
4 RESERVAS DE LUCROS
Reservas para Contingncias Ambientais esperadas
Reservas para Indenizaes e Multas ambientais
5 LUCROS OU PREJUSOS ACUMULADOS
6 AES EM TESOURARIA
As Reservas de Reavaliao dos ativos ambientais quando de

coligadas e controladas devem ser avaliadas pelo valor atribudo pelo
mercado. Dentro das possveis reservas destaca-se a Reserva para
Contingncias Ambientais Esperadas. Ferreira (2003) explica que se
refere ao valor do potencial de poluio dos equipamentos da entidade
que sero restries a lucros futuros. medida que a poluio ocorre
seu valor especfico passa a ser passivo contingente, devendo, portanto
esse evento ambiental ser imediatamente reconhecido.
A considerao das Receitas, apresentada no Quadro 6, parte
do princpio de que a companhia est adaptada poltica ambiental.
Sugere-se contas tais como Receita de Venda de produtos fabricados
a partir de resduos ligados atividade principal da entidade, Receita
de material reciclado, Receita de prestao de servios na rea de
gesto ambiental tais como consultorias e treinamentos ambientais
alm de frisar que a participao no faturamento da parte aplicada
ter importante papel informativo se feito de forma separada alem de

respeitar-se a ideologia do desenvolvimento responsvel com o meio
ambiente. Seixas e Brito (1992) defendem que havendo essa prtica
contbil na gesto da companhia, outras receitas eventuais acarretaro
em conseqncias positivas e inevitveis nos resultados operacionais
tais como recuperaes de sinistros, resultados s/ vendas de bens de
uso e a recuperao de custos ambientais com os incentivos
governamentais.
Quanto s contas de custos de produo e explorao Mineral,
dentre as contas sugeri-se segmentar em Custo de Perfurao de Minas;
Custo de Extrao Mineral e a Exausto das Minas. Lopes de S
(2002) mostra algumas das contas que compem o custo de
perfurao de minas: a manuteno de mquinas; planificao e
engenharia; pesquisas e sondagens; servios de bombas; matriasprimas; seleo e treinamento de pessoal; encargos sociais e do
trabalho e gastos indiretos. Seixas e Brito (1992) citam exemplos de
contas que compem o custo de extrao mineral: mo-de-obra na
escavao; arrendamentos; recuperao de solo contaminado;
tratamento dos resduos gerados na produo atravs da produo
de energia; anlise de minrios, materiais aplicados e gastos indiretos.
Paiva (2003) explica que a exausto ambiental deve ser calculada de
acordo com a deduo do seu valor de esgotamento e ligado
diretamente ao Produto lquido (mtodo do preo lquido). Sobre
o custo matria-prima para a companhia, ainda que disponvel no
meio ambiente deve-se respeitar a idia de Desenvolvimento
Sustentvel ao avali-lo pela incorporao, procurando estabelecer
valor de mercado aos recursos finitos e variando este valor de acordo
com o aparente esgotamento local ou global.
271
Quadro 6: Plano de contas ambientais das contas

de resultado Receitas e Custos
I RECEITA BRUTA DE VENDAS DE PRODUTOS E SERVIOS
1 PRODUTOS FABRICADOS DE RESDUOS
2 RECEITA DE VENDA DE MATERIAL RECICLADO
3 PRESTAO DE SERVIOS AMBIENTAIS
4 PARTICIPAO NO FATURAMENTO DA PARCELA APLICADA
5 RECEITAS EVENTUAIS
Recuperaes de sinistros
Resultados s/ vendas de bens de uso
Recuperao de Custos ambientais
II DEDUES DA RECEITA BRUTAI
II CUSTO DOS PRODUTOS VENDIDOS E SERVIOS PRESTADOS
IV CUSTOS DE PRODUO / EXPLORAO MINERAL
1 CUSTOS DE PERFURAO DE MINAS
2 CUSTOS DE EXTRAO MINERAL
3 EXAUSTO DAS MINAS
4 MATRIA-PRIMA DIRETA
5 MO-DE-OBRA DIRETA
Assistncia Mdica e Social
Assistncia Social
Seguro de acidentes de trabalho
Auxlio-alimentao
6 OUTROS CUSTOS DIRETOS
7 CUSTOS INDIRETOS
Auditoria externa ambiental
Custos de reabilitao de eventuais passivos ambientais.
Insumos antipoluentes
Custos indiretos devem aparecer nas demonstraes contbeis

para as companhias que adotam o Sistema de Gesto Ambiental
conforme o pressuposto da Responsabilidade Social Empresarial tais
como a Auditoria Externa Ambiental e o custo de reabilitao de
eventuais passivos ambientais.
De acordo com Paixo (1997) a auditoria ambiental o exame
sistemtico, peridico, documentado e objetivo de operaes e/ou
prticas realizadas em uma empresa em relao a requisitos ambientais,
resultando em uma opinio ou julgamento. atravs dela que se
conhecero os riscos ambientais, quantificao e registro dos ativos
tangveis e intangveis, que possam se relacionar e sofrer os efeitos da

poluio alm de certificar se a prtica da empresa est condizente
com a poltica corporativa e com as legislaes existentes. Alm de
ser realizada por iniciativa voluntria de empresas pr-ativas e empresas
cujo histrico de suas atividades esteja vinculado a episdios
ambientais negativos, tm sido aplicada em operaes de fuso de
sociedades ou na venda de empresas, para que se constate um possvel
passivo ambiental.
Os custos de reabilitao de eventuais passivos ambientais
representam uma mudana na natureza dos custos de explorao e
produo. Ribeiro e Martins (1998) explicam que os custos
ambientais so representados pelo somatrio de todos os recursos
utilizados pelas atividades desenvolvidas com o propsito de controle,
preservao e recuperao ambiental. No Quadro 7 apresentam-se a
Estrutura do Plano de contas ambientais para a formao do Resultado
Operacionais e demais contas complementares.
273
Quadro 7: Estrutura do Plano de contas ambientais das contas de

resultado Despesas operacionais e contas complementares
I. DESPESAS DE VENDAS
1 Despesa com pessoal
2 Comisses de vendas
3 Ocupao
4 Utilidades e servios
5 Propaganda e publicidade ambiental
6 Despesas gerais
7 tributos e contribuies
8 Proviso para crditos de liquidao duvidosa
II. DESPESAS ADMINISTRATIVAS
1 Despesas com pessoal
2 Ocupao
3 Utilidades de servios
4 Honorrios
5 Despesas gerais
6 Tributos e contribuies
7 Constituio de proviso para despesas ambientais
8 Reverso da proviso para despesas ambientais
III. RESULTADOS FINANCEIROS LQUIDOS
1 Variao monetria prefixada de obrigaes ambientais
2 Receitas de ttulos vinculados ao mercado aberto
3 Resultado financeiro comercial
4 Variaes monetrias de obrigaes e crditos
5 Pis e Cofins sobre receitas financeiras
IV. OUTRAS RECEITAS E DESPESAS OPERACIONAIS
1 Participaes em outras sociedades
2 Receitas do meio ambiente
Receita de venda de produto reciclado
Venda de materiais e resduos
3 Receita de servios da gesto ambiental
V. RESULTADOS NO OPERACIONAIS
1 Ganhos e perdas de capital nos investimentos
2 Ganhos e perdas de capital no imobilizado
3 Ganhos e perdas de capital no ativo diferido
4 Outros ganhos e perdas
VI. IMPOSTO SOBRE A RENDA E CONTRIBUIO SOCIAL
VII. PARTICIPAES E CONTRIBUIES
1 Debntures
2 Empregados
3 Administradores
4 Partes beneficirias
5 Instituies ou fundo de assistncia ou previd. a empregados
VIII. REVERSO DOS JUROS SOBRE O CAPITAL PRPRIO
IX. LUCRO (PREJUZO) LQUIDO DO EXERCCIO
Quanto s despesas, cabe ressaltar que segundo Hendriksen e

Van Breda (1999) despesas constituem o uso ou consumo de bens e
servios como fatores de produo. As despesas indicam o gasto de
servios de fatores relacionados direta ou indiretamente produo
e venda do produto da empresa. Por isso trata-se neste modelo somente
das despesas ambientais ligadas produo ou explorao, partindo
do pressuposto que todo e qualquer evento ambiental gira em torno
das atividades das companhias. Gray, Bebbington e Walters (1993)
explicam que um sistema contbil existente poderia ser levemente
modificado para identificar despesas e, at mesmo, receitas
relacionadas com o meio ambiente, considerando que as reas em
que isso ocorre com maior freqncia so energia, lixo, custos legais
e recuperao do solo e, ainda, as exigibilidades.
De acordo com Motta (1995) a valorao das despesas ambientais
se d pela estimativa de gastos que seriam necessrios para manter
intacto o meio ambiente. Est vinculada a uma prtica da entidade
previamente estabelecida por uma poltica da gesto ambiental. Paixo
(1997) trata as despesas ambientais como eventos ligados aos Passivos
ambientais, ou seja, todos insumos ou servios necessrios realizao
do processo de recuperao, e que sejam totalmente consumidos
para aquelas consideradas do exerccio atual, e parcialmente
consumidos quando se tratar de fatos subseqentes cuja dificuldade
de identificao e quantificao dos custos ambientais no permita a
sua total mensurao. Destaca-se a sugesto de abertura da subconta
ligada publicidade e propaganda chamada aqui de gastos com
veiculao de publicidade ambiental (Marketing Scio-Ambiental),
o fim de demonstrar as despesas ligadas divulgao de suas conquistas
e realizaes com a utilizao de um Sistema de gesto ambiental.
No grupo de contas referentes a Outras Receitas e Despesas
Operacionais, sugere-se a criao da conta Receitas do Meio Ambiente
para alocar a economia com os custos tradicionais, as Receitas de
Venda de Produto Ambientais, como os produtos reciclados ou ainda
a venda de materiais considerados em exerccios anteriores como
dejetos advindos da atividade principal da empresa.
275
Para valorizar as informaes ambientais Ferreira (2003) a

considerao da conta Receitas de Servios da Gesto Ambiental fazse necessrio para alocar os valores referentes a servios prestados
pelas atividades de preveno, recuperao e reciclagem. Esses servios
so mensurados levando-se em conta os benefcios que trazem para
entidade. Em termos de economia de custos considera-se o tratamento
de doenas evitadas, adicionais de salrios que no necessrios,
impostos especficos sobre o meio ambiente.
CONSIDERAES FINAIS
A Contabilidade Gerencial se responsabiliza pela informao

til aos gestores para facilitar o processo decisrio. Com relao ao
objetivo do trabalho de delinear um plano de contas para evidenciar
os principais eventos ambientais, buscou-se apresentar uma Estrutura
de Plano de Contas que engloba os principais fatos contbeis
expressivos na atualidade.
No Plano de Contas Ambientais, as contas adicionadas atendem
a forma de acumulao, sintetizao e classificao de elementos
patrimoniais, sejam eles de Balano ou na Demonstrao do
Resultado, ambos necessrios para incrementar o benefcio de uma
informao gerencial. Procurou-se atentar quanto s existncias
informacionais especficas das empresas de forma global, sendo que
a classificao das contas partiu do geral para o particular, alm de
serem flexveis e operacionais.
Um dos objetivos possveis de se alcanar com a correta
utilizao de um Plano de Contas Ambientais a otimizao da
implantao da Responsabilidade Social Empresarial. Entretanto, para
garantir o xito de qualquer implementao de Sistema de Informaes
Ambiental, deve-se observar a correta aplicao de polticas ambientais
em todas as reas da empresa. Deve-se ainda obter o mximo de
participao dos colaboradores da entidade, atravs da prvia
conscientizao e treinamento de tais participantes.
Por fim, em cada entidade sempre haver uma particularidade, e
a necessidade de variedade de Planos de Contas ou pelo menos a
abertura de suas contas para adaptar-se a essas diversas necessidades.
REFERNCIAS
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DIVERSIDADE TNICA E OS NEGROS

NAS ORGANIZAES: UM ESTUDO
NA REGIO METROPOLITANA
DE
BELO HORIZONTE1
JULIANA GERTRUDES BORGES 2

RONALDO ANDR RODRIGUES DA SILVA3
MARIA DE FTIMA PEREIRA ROSSI4
RESUMO
O objetivo deste trabalho consiste em apresentar a proposta de

projeto que visa identificar, analisar e mapear as trajetrias e
expectativas dos negros em relao s atividades profissionais e do
1. O presente trabalho constitui-se em uma primeira etapa construo do marco
terico e definio dos aspectos metodolgicos referentes ao projeto de pesquisa
Diversidade tnica e os Negros nas Organizaes: um Estudo na Regio
Metropolitana de Belo Horizonte financiado pela Pontifcia Universidade Catlica
de Minas Gerais PUC Minas em Betim, no mbito do programa de bolsas para
a pesquisa de iniciao cientfica (PROBIC) referente ao perodo de fevereiro a
dezembro de 2007. ju_gertrudes@yahoo.com.br
2. Graduanda do curso de Administrao da Pontifcia Universidade Catlica de
Minas Gerais PUC Minas em Betim, 6o. perodo do curso de Administrao e
bolsista de iniciao cientfica do PROBIC (Programa de Bolsas de Iniciao
Cientfica). ju_gertrudes@yahoo.com.br
3. Professor da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais PUC Minas em
Betim. raros@pucminas.br
4. Professora da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais PUC Minas em
Betim. mariarossi@pucminas.br
280 Diversidade tnica e os negros nas organizaes JULIANA GERTRUDES BORGES et. al
trabalho nas organizaes do municpio de Betim/MG. Procura, com

isso, contribuir para com o debate sobre questes como a diversidade
nas organizaes, as oportunidades de trabalho, as expectativas e a
insero da raa negra no mercado de trabalho. Pelas estatsticas oficiais
os negros (pretos e pardos) representam 47% da populao total
brasileira (IBGE, 1991) e embora estejam presente culturalmente na
sociedade brasileira, constituem uma categoria com graus elevados
de ausncia e invisibilidade social, poltica e econmica. A pesquisa
encontra-se em sua terceira etapa, que implica a definio da amostra
com a seleo de empresas e trabalhadores a serem pesquisados. A
partir de tal escolha, passa-se ao contato com as organizaes e incio
da coleta em campo e anlise das variveis influenciadoras das
trajetrias profissionais pesquisadas. Considerando-se que ainda so
poucos os trabalhos sobre o tema, e, sobretudo na regio, espera-se
contribuir com informaes para novos questionamentos e pesquisas
na rea.
1.
INTRODUO
A desigualdade nas sociedades humanas pode ser considerada a

partir de prticas sociais e econmicas nas quais as diferenas existentes
entre indivduos apresentam-se correlacionados com favorecimentos
ou prejuzos a um ou outro grupo. Assim, a formao de classes e
castas sociais e os diferentes fatores que envolvem as relaes humanas
levam a considerar, dentre as variveis, a cor da pele ou raa, a opo
sexual ou religiosa, o gnero, a origem social ou quaisquer outras
marcas que se impem aos indivduos. Uma das esferas da vida na
qual se torna possvel mensurar os fatos da desigualdade est no
mercado de trabalho, no contexto das relaes estabelecidas no
mbito das organizaes e mais especificamente na incluso do negro
no mercado de trabalho brasileiro.
Ao se considerar os dados apresentados em 2002, o
Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos ScioEconmicos (DIEESE) e entidades regionais estimam a Populao
Total Nacional em 32.175 e Populao Negra em 14.483. Ainda
281
segundo a estimativa da Populao Economicamente Ativa (PEA)

total estima-se em 15.896 e da raa negra em 6.623. Entretanto,
para este caso, percebe-se uma certa discrepncia entre tais percentuais
no que diz respeito inexpressividade de negros no mercado de
trabalho nacional.
O ponto de vista histrico, a partir da hiptese de quinhentos
anos do Brasil, pode-se orientar a partir de quase quatrocentos anos
que foram construdos basicamente pela mo-de-obra escrava. Ou
seja, para cada cinco anos de existncia, quatro se devem construo
de uma imagem histrica do trabalho a partir da escravido, desde a
economia colonial ao final do sculo XIX. O Estado brasileiro nasceu
com o trabalho escravo e sua riqueza acumulada beneficiou-se, direta
ou indiretamente, do trabalho dos afro-descendentes.
Essa parcela da populao contribuiu para enriquecer o Brasil e
vivem ainda hoje a ambigidades de conter, em parte, as mazelas da
sociedade. Assim, percebe-se a desigualdade existente no mercado de
trabalho brasileiro que para os negros apresenta maiores nveis de
desemprego e maior presena em postos de trabalho desqualificados,
alm de menores nveis de proteo e maiores graus de vulnerabilidade
no ambiente e no mercado de trabalho. Tal situao apresentada
em dados de pesquisas de rgos governamentais e privados, em
qualquer metodologia adotada, e mostram que os negros tem uma
presena inferior nas empresas brasileiras quando comparada a dos
brancos, e as oportunidades de ascenso profissional so
reconhecidamente em menor nmero para os profissionais negros.
A evidncia construda pela escravido cristalizou-se na cultura
brasileira como representao negativa do negro trabalhador atuando
ainda como fator discriminatrio no mercado de trabalho que, sendo
parte integrante do sistema capitalista, emergiu politicamente com a
ascenso da burguesia e se consolidou como modo de produo.
Como o prprio nome sugere, trata-se do espao onde a fora de
trabalho se manifesta como a moeda de troca, alis, a nica que os
trabalhadores detm. Ao longo da histria moderna e contempornea,
as formas de insero no mercado estabeleceram-se de maneira
diferenciada, especialmente no que se refere s questes de gnero,
de faixa etria e raa. A partir destes recortes da populao

economicamente ativa, entretanto, deve-se considerar que a questo
racial se manifesta com veemncia nas relaes de trabalho e define-se
de maneira considervel na estruturao das hierarquias
organizacionais.
Portanto, de acordo com os dados histricos e estatsticos
apresentados, no se pode considerar, integralmente, que se vive em
uma democracia racial, pois os negros apresentam-se vulneravelmente
discriminados e, portanto, torna-se necessrio avaliar tais aspectos
que levam discriminao. A no-privao s condies essenciais da
vida, dentre elas o trabalho, contribui para que uma parcela da
populao de raa negra brasileira a ter esperana em conquistar
melhores condies de vida e desconsiderar a situao de marginalidade
social. As condies de trabalho colocadas, em todas as situaes e
em especial s diversas formas de discriminao, em especial racial,
requerem posicionamento poltico e social, alm de aes efetivas no
sentido de ser enfrentado e solucionado o problema. A construo
de um futuro social paritrio e igualitrio a partir da incorporao
no mercado de trabalho compreende um desafio para a busca da
igualdade social no Brasil.
Assim, uma reflexo sobre a ordem da diversidade tnica procurar
concatenar uma srie de idias que partem do pressuposto de que a
meta a ser atingida consiste em uma sociedade sustentvel, caracterizada
modo como no-capitalista, em que a questo racial entendida como
um fator de restrio s atividades econmicas.
Uma das preocupaes centrais deste trabalho encontra-se em
refletir sobre as perspectivas da posio do negro no mundo do
trabalho, em uma realidade na qual o acesso ao mundo do trabalho
apresenta-se demarcado por limitaes ou barreiras. Para delimitar a
anlise, a fase de avaliao do campo de atuao estar focalizada em
um estudo na cidade de Betim, municpio de Minas Gerais, que
apresenta uma participao significativa na arrecadao para o Estado.
Pode-se considerar, ainda, que a importncia em conhecer tal
mercado de trabalho e as organizaes de Betim consiste em uma
tentativa de identificar a participao do negro no mundo do trabalho,
283
nas estruturas organizacionais e tambm o papel profissional por ele

desempenhado em relao s organizaes. Como base de apoio s
anlises sero utilizadas bases de dados estatsticos de instituies
diversas, como fonte de dados, buscando-se traar um paralelo entre
a realidade local e a nacional, apesar da escassez de informaes e
estudos sobre o mercado de trabalho em Betim.
Ao final pretende-se tornar possvel a construo de um perfil
mnimo sobre a participao dos negros nas organizaes inseridas
na cidade. Tal estudo da posio do negro na sociedade busca permitir
projetar a possibilidade ou no de integrao do trabalhador negro
no mercado de trabalho e nas organizaes e tambm apontar
perspectivas concretas para o futuro da sua insero no mercado de
trabalho.
2. RAA, CLASSE, COR E ETNIA...

E O CONTEXTO BRASILEIRO
A utilizao do termo raa nos estudos acadmicos constitui-se

em objeto de discusses e pouco consenso entre autores das Cincias
Sociais. Inicialmente, essa temtica ocorre em torno da existncia ou
no de raas humanas que, para os bilogos, no se justifica a
construo e utilizao do termo raa, visto que no existem raas
humanas. Assim, diferenas fenotpicas, intelectuais, morais e culturais
entre indivduos ocorrem em virtude de construes socioculturais,
fora do campo biolgico. Ou seja, os fentipos ganham significado a
partir de crenas e valores (Souza e Teodsio, 2005).
Em 1951 a UNESCO publicou uma declarao buscando
definir o conceito de raa. Considerou-se ento que os critrios de
classificao podem legitimamente variar de acordo com o objetivo
cientfico que se tem em vista, que no h um carter fsico nico
por exemplo, a cor da pele que possa distinguir um grupo racial de
outro. Afirma-se tambm que no h evidncia da existncia das
chamadas raas puras e que a hibridizao tem ocorrido ao longo
da histria da humanidade, sendo responsvel pelo surgimento ou
absoro de raas.
O termo raa pode ser considerado, tambm, uma varivel

explicativa fundamental na reproduo da desigualdade social no Brasil
que, assim como no conjunto da Amrica Latina, tende a envolver as
caractersticas fenotpicas e socioeconmicas dos indivduos. O
clculo racial brasileiro influenciado pelo contexto social e apresenta
certa ambigidade referencial (Hansebalg et al, 1999) e as discrepncias
encontradas entre a ascendncia biolgica e a classificao racial
mostram que no Brasil a classificao racial se baseia principalmente
na aparncia (Telles, 2002, p. 120).
Segundo Fernandes (1965), o conceito de raa, no Brasil, estaria
rapidamente se transformando em uma sociedade de classes e a
estratificao por raa era uma herana do passado colonial que
persistia mas que seria aos poucos substituda por discriminaes de
classe. Embora a raa no seja absolutamente pertinente para
estabelecer diferenas, por exemplo, nas cincias biolgicas, para
Azeredo (1991) tal conceito se destaca e continua a ser utilizado como
forma privilegiada de diferenciar culturas, lnguas, crenas e grupos,
os quais, na maioria das vezes, tm tambm interesses econmicos
fundamentalmente diferentes. Outra discusso presente no debate
das relaes tnicas compreende a substituio do termo raa por etnia.
Entende-se por etnicidade as diferenas culturais observada entre
os indivduos. Ao contrrio da raa, a etnia socialmente capaz de
alterar comportamentos (Eriksen, 1983). Entretanto, o que torna o
termo preocupante, para Sodr (1999), consiste em caracterizar as
etnizaes como fatores de controle das demandas e contradies
sociais por parte dos grupos dirigentes, tratando-se assim de uma
pluralidade de mo nica na qual os diversos grupos teriam o papel
de cumpridores de normas e executores de modelos. Ainda segundo
Santos (1997), a idia de raa perde cada vez mais fora no campo das
cincias e a idia de etnia dever prevalecer sobre ela. Um grupo tnico
possui sentido de unio e pertinncia, pois compartilha a mesma
cultura, histria e valores.
Se considerar o Brasil Colonial, tem-se em seu contexto a
condio de escravo estreitamente ligada cor dos indivduos.
Passando Itapetininga do fim dos anos 1940, Nogueira (1998)
285
observa como muitos dos mulatos e dos pardos em posies de

destaque na estrutura social da cidade eram descendentes de, ou eram
eles mesmos, filhos da elite branca, o que lhes franqueou de algum
modo ascenso, a despeito da cor. A comunidade reconhecia-se
dividida em trs classes: alta, mdia e baixa e, como nos demais
estudos, os pretos e os pardos encontravam-se sobre representados
na classe baixa. Isso era um sinal de que a cor era fator importante na
determinao do status e das oportunidades de ascenso social.
Deve-se destacar, ainda, que no Brasil o ex-escravo transformado
em negro, racial e biologicamente definido como inferior aos brancos,
depois da abolio, quando o termo passa a ser usado na literatura
especializada ao invs de preto. Uma viso diferente daquela em que
a categoria negro passa a ser mais empregada na segunda metade do
sculo XIX para designar o escravo rebelde, fujo (Schwarcz, 1987).
Pode-se atualmente, no Brasil, considerar a cor da pele como
apenas um dos elementos indicadores do grupo de afro-descendentes,
j que a histrica miscigenao brasileira confere afro-descendncia
at aos que no mais apresentam a cor negra ou parda (Souza e
Teodsio, 2005). Assim, as discusses em torno da cor surgem a
partir das anlises acerca de levantamentos de dados sobre cor/raa/
etnia da populao. A coleta de informaes sobre a cor da populao
realiza-se desde 1872 e a autoclassificao nesse quesito implicou que,
na Pesquisa Nacional por Domiclios (PNAD) de 1976, houvesse 135
registros diferenciados de cor. Apesar dessa grande variao, as respostas
se concentravam em torno de sete formas de classificao: branca,
preta, parda, amarela, morena clara, morena e clara.
O censo brasileiro de 1960 apresentou uma pr-codificao,
estabelecendo cinco possveis respostas: branca, preta, amarela, parda
e ndia. Da mesma forma que o censo anterior, todos aqueles que se
autodeclarassem morenos, mulatos ou caboclos eram classificados
em pardos. Em 1980, o quesito cor foi apresentado ao respondente
com quatro classificaes: branca, preta, parda e amarela e em 1991
no IBGE a varivel cor foi coletada, mas os nicos dados divulgados
referiam-se a valores absolutos e percentuais de cada subpopulao.
Torna-se importante registrar que a metodologia atual do IBGE

utiliza a autoclassificao branca, preta, parda, amarela, indgena
pergunta que se refere cor ou raa. Tal processo, ainda que com
crticas, geralmente considerado aceito devendo-se avanar no debate
acerca das polticas pblicas e, por exemplo, no campo da discusso
das aes afirmativas.
Assim, conforme apresenta Nobles (1995), os censos derivam
um poder de resultados baseado em duas fontes: s reivindicaes de
processos estatsticos isentos que permitem um acesso a dados que
reproduzem a verdade e ao conhecimento verdadeiro de imperativos
polticos que apresentam nmeros que devem ser produzidos. Mas
ao se considerar as condies sociais e as oportunidades nos diversos
campos da vida humana, para os pretos, ou negros, ou qualquer
homem, no importa o tom da pele, mais clara ou escura, e sim a sua
condio de igualdade ou desigualdade na sociedade.
Entretanto, Silva (2001) afirma que a classificao de cor revela
questes importantes para as relaes tnicas no Brasil. Evidencia
que, no pas, a autodefinio pode apresentar significados diferentes,
desde uma forma de falar sobre a identidade e a cultura, ao de marcar
diferenas ou escond-las, alm de definir um tipo de classificao e
construo social.
Para o presente trabalho, utiliza-se o termo negro para caracterizar
a parcela da populao que de cor preta e tambm para fazer aluso
ao grande nmero de mestios que, dependendo do contexto, podem
ser tanto pretos quanto brancos. Quanto aos aspectos genricos da
populao brasileira, falar-se- em negros, contemplando assim as
pessoas de cor preta e parda.
2.1. O mito da democracia racial
A busca do ideal da igualdade, sem, entretanto, o
reconhecimento do bice que representam as desigualdades
estruturadas, acarreta a reproduo das diferenas, que se naturalizam,
e o deslocamento da culpa da desvantagem para os ombros das vtimas,
individualizando os resultados de processos macrossociais que se
287
encontram fora da esfera de ao dos atores. Tratar os desiguais como

se iguais fossem perpetua as diferenas, pois declarar a igualdade no
suficiente para reverter orientao das estruturas sociais que
produzem desigualdades (Osrio, 2006).
O tema da igualdade social, e se utilizado o termo democracia
racial, constitui-se em fator especialmente problemtico no Brasil,
pas multirracial e miscigenado, em que se tem uma sociedade
altamente hierarquizada desde a colonizao... e uma profunda
desigualdade [que] fundamenta o sistema em relao aos negros,
principalmente no mercado de trabalho (Carneiro, 2000).
Caracteriza, ainda, uma resistncia social e de discusso em torno ao
tema se considerar que a questo racial no Brasil pode ser atribuda
em parte ao racismo que permeia as interaes sociais brasileiras.
Existe uma
engenharia de igualdade no plano legal e a excluso
absoluta no plano das relaes concretas, acobertada
do mito da democracia racial. Segundo ela, esta
a forma mais perversa que existe no sentido de tirar
a questo racial do plano poltico, um tema
absolutamente despolitizado. (Carneiro, 2000, p. 65)
Tal fato teria produzido o problema de baixa auto-estima das

pessoas negras, que tem de ser enfrentado, atravs de interaes via
polticas pblicas, meios de comunicao e uma reviso profunda no
nosso sistema de educao. Por outro lado, Correa (2002) argumenta
que necessrio prestar ateno complexidade da questo racial,
pois para uma anlise a considerar tal varivel deve-se levar em conta
as transformaes sociais, as relaes sociais e as contribuies sociais
que afetam as interpretaes acerca dos indivduos e a respectiva
classificao tica ou classificao social.
Nesse sentido, o trabalho de Foucault (1979), procura entender
as relaes que possibilitem lutar contra a submisso da
subjetividade e prope uma viso do sujeito que abre caminhos
para se pensar sobre as possibilidades de mudana. Permite a
proposio de novas perspectivas para se entender a noo de

posicionamento que pode ser considerada sob a perspectiva do
trabalho a partir de forma ou instrumento para gerao de mudana
do negro em relao ao mercado de trabalho. O autor considera
ainda que o intelectual algum que ocupa uma posio especfica,
de acordo com sua classe social, suas condies de vida e de acordo
com a poltica de verdade na sociedade contemporneas (p. 208-26).
Portanto, o espao do poltico, segundo Costa (1989), torna-se
frgil e sua existncia e permanncia dependem de nossa ao e de
nossos discursos (p. 151-79). Assim, uma das grandes dificuldades
para o enfrentamento das prticas discriminatrias no trabalho referese ao fato de estas prticas no serem assumidas culturalmente pela
sociedade brasileira.
Buarque de Holanda (1994) afirma que o brasileiro est distante
de ter uma noo ritualista da vida, sendo cordial e colocando sempre
o privado acima do coletivo, mas adverte que seria engano supor
que essas virtudes possam significar boas maneiras, civilidade
(p.107)... a palavra cordial h de ser tomada, neste caso, em seu
sentido exato e estritamente etimolgico (p.106). Essa cordialidade
equivale a um disfarce que permitir a cada qual preservar intactas
suas sensibilidades e suas emoes.
Assim ao se perceber a questo racial sob as perspectivas de
reconhecimento de igualdades ou desigualdades sociais, de resistncia
ou luta social, de construo de espaos sociais, profissionais ou
polticos ou ainda de construo de culturas tem-se uma amplitude
de variveis a se considerar que tornam o tema complexo e
interrogante. Entretanto, a tendncia, as vezes premente, em se negar
a existncia do racismo, torna-se fator insustentvel, principalmente
ao se observar sua efetivao segundo fatos e ocorrncias a partir de
recentes acontecimentos internacionais, como a Organizao das
Naes Unidas (ONU) designou em 2001.
289
2.2. A sociedade brasileira, as organizaes e os negros

A segregao racial pode ser percebida como presente em vrias
formas de expresso na sociedade brasileira. Ela se apresenta de
maneira marcante no mercado de trabalho e se expressa a partir da
eficincia de determinados mecanismos discriminatrios. Tais fatores,
aparentemente objetivos, tornam-se, no mercado de trabalho,
requisitos que hierarquizam as diferenas naturais entre trabalhadores/
as e, no caso do Brasil, colocam os negros em desvantagem em relao
aos brancos. No entanto, deve-se procurar determin-la a partir de
fatores explicativos e histricos ao invs de busc-los a partir das
explicaes fceis e bvias.
Ao se considerar o Brasil um pas multirracial e miscigenado
que durante mais de trs sculos, a partir da colonizao, estima-se
importou cerca de quatro milhes de negros que foram trazidos e
vendidos como mercadorias para a execuo do trabalho pesado,
predominantemente na agricultura e minerao. Aps chegarem,
viviam em mdia sete anos, devido s condies precrias de vida e
sade s quais eram submetidos. A abolio dos escravos ocorrida
em 1888 sem que houvesse uma construo social, econmica,
poltica e de estrutura do trabalho para enfrentar o mercado laboral
acarretou em grande escala em desemprego, subdesemprego e
marginalidade da populao negra. Segundo Ianni (1978), a abolio
constituiu-se em um ato da populao branca como forma de superar
a imensa organizao da represso. Entretanto, com a abolio
resolveu-se um problema dos brancos, sem um projeto de integrao
dos negros na sociedade.
Sendo assim, a cor preta sempre foi associada posio inferior
social, econmica, intelectual pois significa nascer em famlias de
baixa posio social. Hansebalg (1979) mostra que, aps mais de trs
sculos de escravido, na poca da Abolio, a grande maioria da
populao negra estava fora da regio onde uma sociedade urbana e
industrial se formava. O autor considera o elemento negro marginal
sociedade branca e, para se integrar a ela, buscou realizar o ideal
do branqueamento, ou seja, assemelhar-se ao branco ou ir perdendo
sua cor, transformando o grupo de origem em um grupo de referncia

negativa. Tal fato, refletiu-se na sociedade brasileira ao ocorrer a deciso
econmica por raa, em que predominavam sujeitos brancos como
proprietrios e/ou administradores e os negros como trabalhadores
essencialmente rurais. Assim, o trabalho qualificado, intelectual, era
exercido pela minoria branca, o negro se ocupava do trabalho noqualificado, braal. O setor intermedirio de trabalhadores
especializados, arteso etc. foi sendo ocupado pelos pardos, que, em
muitos casos, tinham sido escravos e, por causa da alforria, conseguiam
estes empregos pela maior proximidade e tolerncia de seus patres
brancos no que diz respeito cor. Apesar de o sistema escravocrata
ter sido abolido h mais de cem anos, esta diviso entre o trabalho
manual e intelectual ainda persiste em nossos dias de forma significativa
atingindo, sobretudo, os negros (Moura, 1988).
Segundo os dados levantados pelo PNUD pelo socilogo Rafael
Guerreiro Osrio, do Centro Internacional de Pobreza, tal diferena
tem razes no mercado de trabalho no qual, em mdia, os trabalhadores
brancos ganham 3,8 salrios mnimos por ms e os negros recebem
pouco mais que a metade, aproximadamente 2 salrios mnimos por
ms. Essa discrepncia salarial, que na mdia fica em 90%, varia
bastante de Estado para Estado. Na Bahia, por exemplo, os
rendimentos da populao branca so 124% maiores que a da negra,
enquanto que em Roraima a distncia de 8,7%.
Apesar de as taxas de desemprego oscilarem bastante entre 1992
e 2003, os ndices desagregados por cor/raa e gnero sempre estiveram
na mesma ordem, com as mulheres negras sendo as mais afetadas
grupo em que o percentual de desempregadas s ficou abaixo de dois
dgitos de 1992 a 1995. Em contrapartida, os menos prejudicados
pela falta de postos de trabalho so os homens brancos cujo
indicador nunca superou 8%. No perodo analisado a taxa para a
populao negra foi, em mdia, 23% superior da populao branca,
segundo o relatrio do PNUD.
A partir de uma anlise em relao s empresas, o relatrio do
Instituto Ethos revela, tambm, que o retorno de educao menor
para os negros e que estes enfrentam mais barreiras para a promoo.
291
Para cada ano de estudo a mais, os brancos tm sua renda elevada em

1,25 salrio mnimo, enquanto para os negros essa elevao de 0,53
salrio mnimo. Tem-se ainda que a maioria dos negros dos quadros
executivos das organizaes (53,8%) tem mais de quinze anos de
empresa; somente 37,4% dos executivos brancos e 29,7% dos
amarelos esto nessa mesma condio. Este fato pode ser interpretado
a partir das escassas oportunidades em que os negros atingem o topo
da estrutura hierrquica das organizaes. Alm disso, eles demoraram
mais tempo para consegui-lo que os executivos de outras etnias. O
Instituto Ethos tambm solicitou, em pesquisas, que o presidente
opinasse acerca da situao dos negros em cada nvel hierrquico das
respectivas empresas. Em 74% delas no h negros no quadro executivo
(primeiro escalo) e 4% no tm essa informao. Observa-se tambm
um alto ndice de empresrios que declaram no haver negros em
nvel de gerncia (42%, segundo escalo); e 1% deles admitiu que
no h negros nem mesmo no quadro funcional.
Assim, a situao descrita pelos relatrios anteriormente
apresentados leva a questes de reflexo que se acercam s de
discriminao ou mesmo de exceo em relao caracterizao da
raa negra em posies de destaque na hierarquia gerencial das
organizaes. O que se deve ressaltar, entretanto, refere-se s
expectativas no correspondidas com relao s oportunidades de
trabalho e de ascenso profissional e social da classe negra e porque
no trabalhadora em geral no que se refere s condies sociais, desde
aquelas relacionadas vida pessoal e privada s condicionantes das
relaes sociais, profissionais e poltico-econmicas.
2.3. As relaes raciais e as expectativas nas organizaes
As relaes sociais observadas sob a perspectiva da realidade
brasileira e em funo do pensamento social brasileiro apresentamse caracterizadas por Rosemberg (1997) em trs grandes correntes: a
primeira, ligada a Freyre (1994), parte da referncia da democracia
racial, e explica as desigualdades a partir da supremacia dos brancos
sobre os negros; a segunda, liderada por Fernandes (1965), evidencia
a profunda desigualdade entre os segmentos branco e negro da

populao e interpreta as relaes raciais como provenientes do regime
da escravido, tratando-as como incompatveis com a nova ordem
social, numa sociedade de classes, portanto, competitiva. Embora
reconhea a discriminao racial, postula que esta tenderia a
desaparecer com o desenvolvimento da industrializao; e a terceira,
representada por Hansebalg (1979, 1999), analisa as articulaes entre
raa e classe, verificando de forma mais profunda a questo racial na
anlise das desigualdades entre a populao branca e negra.
Recentemente, alguns estudos apresentam crticas s duas
primeiras vertentes, em especial pelo carter de reforar a posio
desfavorvel populao negra na sociedade. Mesmo considerandose a contribuio de Florestan Fernandes para desmistificar a
democracia racial brasileira, no se pode dizer que se tenha escapado
ao fortalecimento de esteretipos vigentes sobre os negros (advindos
da obra de Gilberto Freire), inclusive criando outros, como o da
deformao do negro, que dificultaria sua integrao sociedade de
classes. Embora a escravido tenha envolvido dois segmentos da
sociedade, a personalidade que se teria deformado no processo seria
apenas a do negro. (Bento, 1992).
Para Nogueira (1985, 1998), a discriminao efetuava-se pela
excluso incondicional dos membros do grupo discriminado, o
passado histrico do Brasil de Freyre e o presente com mestios e
pretos, ainda que em pequena escala, nos estratos mais altos da
sociedade, eram tidos como evidncias da ausncia de barreiras raciais
mobilidade ascendente.
A existncia de barreiras raciais nos processos de mobilidade
social demonstram-se de formas triviais, desde a maior pobreza dos
negros utilizada na defesa de um Brasil racialmente democrtico e
se provam insustentveis. A nova teoria, baseada na idia de
acumulao inter e intrageracional das desvantagens causadas por no
ser branco no Brasil, mostrou a inadequao das explicaes antigas
e provou dar conta das evidncias tendo certo poder preditivo, sendo
que at o presente momento, permanece sem qualquer teoria
concorrente que a contradiga. A despeito do prognstico otimista,
293
Wagley (1952), a exemplo de Pierson (1945), alerta para o fato de

que o progressivo aumento da competio, dos negros com os brancos,
pelos canais de ascenso social, poderia levar irrupo ou ao
acirramento de tenses raciais.
Ao longo do sculo XX o Brasil conheceu um extraordinrio
processo de crescimento; sua economia se industrializou e se
modernizou, mas seu mercado de trabalho manteve-se fortemente
seletivo para os negros. Durante muito tempo houve, por parte dos
estudiosos sobre a situao do negro no Brasil, a expectativa otimista
de que haveria uma incorporao paulatina da populao negra ao
mercado de trabalho, medida que o processo de industrializao
do pas fosse se desenrolando. No entanto essa expectativa no se
confirmou.
No final dos anos 70, Hansebalg (1979) baseado em estatstica
oficiais, mostrou que a posio dos negros no mercado de trabalho
era mais desfavorvel que a dos brancos nas mesmas condies. O
racismo revelava-se, desta forma, como um trao caracterstico do
mercado de trabalho brasileiro e os negros estavam sujeitos a uma
desqualificao peculiar e desvantagens competitivas que
relacionavam-se condio racial, indicando, com isso, que no
mercado de trabalho brasileiro, independentemente de qualquer
outra qualidade, ser branco representava, por si s, uma vantagem na
disputa por um espao.
Assim, os estudos relacionados ao mercado de trabalho contm
em si mesmos dificuldades e polmicas peculiares a outros campos
da economia. Uma dificuldade relativa em tratar tal assunto refere-se
definio do prprio trabalho como mercadoria transacionada no
mercado e que por isso teria um preo definido por sua oferta e
demanda. Segundo uma tica mais estreita e pragmtica, a importncia
fundamental do mercado reside no fato de ser o local onde os
indivduos transacionam, aos preos assim determinados, o seu
principal e, na maioria das vezes, nico ativo, que a sua
capacidade laboral. Da a importncia desse mercado para assuntos
ligados a pobreza, eqidade e bem-estar.
Entretanto, no se pode perder de vista que alm do aspecto de

natureza econmica, o mercado de trabalho antes de tudo um espao
de socializao do indivduo. O trabalho tem em sua essncia um
valor social que o acompanha desde as sociedades humanas menos
complexas at o mundo atual. As profundas transformaes verificadas
no mundo da produo, sobretudo como surgimento da
microeletrnica e da revoluo dos computadores, resultam por tornar
tal mercado ainda mais excludente, na medida em que modifica de
modo significativo, o perfil do trabalhador, elevando as diversas
exigncias da fora de trabalho.
Em termos quantitativos e estatisticamente, a excluso existente
no mundo do trabalho tambm se d no sistema educacional. Dos
28.234.039 estudantes do ensino fundamental, 52,0 %so brancos,
43,1% so pardos e 4,5%, pretos. No ensino mdio, que tem
3.760.935 alunos, as propores correspondentes so 65,3%, 30,1%
e 3,3%, para brancos, pardos e pretos, respectivamente, e, cursando
o ensino superior, existem 1.665.982 estudantes, sendo 78,6% deles
brancos, 17,4% de pardos e 1,4% de pretos, dados obtidos pelo
IBGE, em Estatsticas do sculo XX, tema Educao. Assim,
alguns estudiosos tm buscado dar visibilidade situao da populao
negra no sistema educacional, nos seus diversos estgios.
Em diferentes pontos do pas, estudos tm privilegiado a
articulao entre raa e educao em perspectivas diversas: desde o
dimensionamento das desigualdades entre negros e brancos ao acesso
s oportunidades educacionais; outros contemplam a anlise dos
mecanismos de discriminao racial presentes no interior da escola,
investigam os preconceitos e esteretipos veiculados pelo livro
didtico; denunciam o tratamento racialmente desigual no cotidiano
escolar ou a excluso de temas relativos histria e cultura negras
do currculo escolar.
Essas anlises mostram que as condies da educao do negro
resultam por reforar a sua histria de excluso, seja porque o
impedem de ter acesso a graus mais elevados de escolarizao, seja
por comprometer o processo de constituio da sua identidade. No
entanto, esse no o nico obstculo para os estudantes negros.
295
Outras condies materiais, aliadas discriminao e ao preconceito,

atuam sobre o estudante negro, em momentos de disputa como a
que caracteriza o vestibular, comprometendo o seu desempenho. Por
um lado, a condio de pobreza que atinge significativa parcela do
seu grupo racial determina que o estudante negro necessite assumir
mais cedo as responsabilidades com a prpria sobrevivncia, ou at
mesmo com a sobrevivncia de familiares, levando-o a regular suas
expectativas. Nesse quadro, os graus de escolaridade passam a assumir
uma posio de forte centralidade no mercado de trabalho,
constituindo-se em uma barreira adicional para os negros, para os
quais o acesso e permanncia representam problemas a se considerar.
Assim, as anlises realizadas sobre o mercado de trabalho tm
sinalizado para um aspecto discriminatrio para a populao negra
com relao escolaridade, demonstra que somente a escolaridade
superior capaz de igualar as oportunidades de negros e brancos de
inserir-se no mercado de trabalho em igualdade de condies, o que
evidencia o quanto a universidade um espao estratgico para a
insero do jovem negro no mercado de trabalho (Santos, 2000).
Sob o ponto de vista dos tericos da modernizao, Fernandes
(2002) afirma que a expanso educacional seria apenas uma resposta
s exigncias da modernidade, mas teria como conseqncia uma
elevao nos nveis de qualificao, transformando o processo
educacional em uma competio estritamente meritocrtica. O
desenvolvimento gradual da educao contribuiria para selecionar
sempre os mais aptos, a partir de uma seleo social natural. Este
tipo de concluso fortemente influenciado pelo processo atual de
aumento da oferta do ensino mdio e fundamental ocorrido,
principalmente, nas ltimas dcadas no Brasil. Assim, na medida em
que as sociedades tornam-se mais industrializadas o alcance
educacional das crianas tende a igualar-se at o nvel secundrio,
ainda que os pais tenham condies socioeconmicas diferentes.
Assim, a igualdade no pode ser alcanada apenas por
modificaes naturais no sistema capitalista de produo, posto
que no capitalismo moderno vrias caractersticas geradoras de
discriminao, como raa e gnero, so utilizadas para reforar
diferenciaes estruturais. Para o caso brasileiro, raa torna-se um

determinante da estratificao educacional que no apresenta padres
decrescentes, ou seja, as transformaes socioeconmicas provocadas
pelo processo de industrializao no diminuram os efeitos da raa.
Dessa maneira, percebe-se que as aes e processos a serem
desenvolvidos para minimizar as condies sociais vigentes e determinar
menores nveis de desigualdade ou propor mais possibilidades de
igualdade social passam por polticas pblicas e sociais. Sem
oportunidades torna-se difcil a promoo da igualdade racial no que
se refere ao acesso s oportunidades sociais. No caso da sociedade
brasileira, as desigualdades sociais so perpetuadas como resultado
das relaes de raa e se refletem nas questes pessoais e profissionais,
desde a desigualdade de oportunidades para o nvel superior do
sistema educacional s de gesto e gerncia nas organizaes
(Fernandes, 2002).
3.
PERSPECTIVAS PARA A POPULAO NEGRA:

AES AFIRMATIVAS
A construo de um futuro social paritrio e igualitrio a partir

da incorporao no mercado de trabalho compreende um desafio
para a busca da igualdade social no Brasil. Por sua complexidade,
no se pode resumir a reivindicaes dos movimentos sociais em
relao ao Estado, nem ao conflito entre o capital e o trabalho. Devese estabelecer algo mais a partir de uma ampla negociao social, da
qual participem movimentos sociais, partidos polticos, sindicatos,
associaes patronais, administraes pblicas, que pactue uma
clusula de incluso racial em novo contrato social no Brasil.
Para modificar a situao de desigualdade existente so necessrias
estratgias voltadas especificamente para promover o grupo que se
encontra em desvantagem, no caso, o negro. Essas estratgias so
conhecidas pela denominao de aes afirmativas, que compreendem
medidas ou programas voltados para promover oportunidades ou
benefcios para pessoas e grupos especficos (raciais, tnicos, sexuais,
religiosos, entre outros), como compensao por discriminao sofrida.
297
Entretanto, o debate pblico sobre o racismo ainda se reveste

de um grande tabu na sociedade brasileira que dificulta processos de
discusses sobre os problemas a serem enfrentados por meio de
polticas pblicas especficas, s chamadas aes afirmativas. Para
utilizar um exemplo de ao afirmativa na rea de educao, pode-se
recorrer Lei do Boi, Lei n. 5.465/68 que privilegia em seu contedo
um determinado segmento da populao. Nela, os estabelecimentos
de ensino agrcola e as escolas superiores de Agricultura e Veterinria,
mantidos pela Unio, reservaro anualmente, de preferncia, 50%
(cinqenta por cento) de suas vagas a candidatos agricultores ou filhos
destes, proprietrios ou no terras, que residem com sua famlia na
zona rural, e 30% (trinta por cento) a agricultores ou filho destes,
proprietrios ou no de terras, que residem em cidades ou vilas que
no possuam estabelecimentos de ensino (Gomes e Martins, 2004).
Alm dessa prtica de ao afirmativa na esfera educacional tambm
houve outras experincias no mundo do trabalho brasileiro como a
chamada Lei dos Dois Teros no perodo Vargas que destinava aos
trabalhadores nacionais 2/3 (dois teros) das contrataes em empresas
instaladas no pas, alm de polticas especficas para implantao de
empresas em diferentes regies do Brasil como a Nordeste (Plos
Petroqumicos) e a Norte (Zonas Francas). Guardadas as devidas
propores pode-se dizer que essas leis foram uma iniciativa da
modalidade de cotas, contudo, privilegiando outro segmento social.
Com relao ao debate brasileiro sobre as relaes raciais no
ensino superior tem-se que a idia de implementao de cotas nas
universidades constitui-se no processo em discusso mais evidenciado,
mas que no pode alijar a idia mais ampla de Aes Afirmativas que
consiste no cerne da questo. Outros debates relacionados definem
que a ao afirmativa no sinnimo de cotas, sendo que estas no
so a nica, mas uma das estratgias das aes afirmativas (...) no so
uma fonte de discriminao, mas veculo para remover os efeitos da
discriminao. As aes afirmativas constituem-se em propostas de
iniciativas que visem despertar, formar e consolidar atitudes que
estejam pautadas pelos princpios da igualdade de oportunidades nos
seus mais diversos campos, sejam eles, pessoais ou profissionais,
material ou imaterial, fsico ou psquico (Cappellin, 2000).
Atualmente, duas novas propostas de lei que prometem avanos

na promoo da incluso esto no Legislativo espera de aprovao:
o Estatuto da Igualdade Racial e o Estatuto da Pessoa com Deficincia.
Ambos garantem a adoo de polticas pblicas especficas para as
pessoas os indgenas, para os afro-brasileiros e para as pessoas com
deficincia, propostas de lei, do senador Paulo Paim (PT-RS). Outras
garantias previstas nos documentos so polticas de cota nas
universidades, no trabalho e na mdia. Para o senador, a criao de
secretarias especiais tambm um importante passo na luta pela
ampliao dos direitos, pois esses rgos so espaos de interlocuo
entre a vontade dos brasileiros e o governo. a diversidade que permite
uma tica da diferena, um sistema integrao.
4. SOCIEDADE
E MULTIETNICIDADE: RESPONSABILIDADE
SOCIAL EMPRESARIAL E A DIVERSIDADE
A futura competitividade de um pas pode ser entendida a partir

de uma imerso voltada para um processo de construo de uma
sociedade sustentvel que est diretamente relacionado ao grau de
radicalizao da cidadania. Em ltima instncia, significa a construo
de uma nova sociabilidade, caracterizada por relaes sociais mais
igualitrias. Certamente, outra caracterstica dessa sociedade consiste
na redistribuio dos recursos e da produo tanto entre a gerao
atual como entre esta e as seguintes, pois se sabe que tanto a
concentrao de riqueza como a pobreza generalizada destroem o
desenvolvimento social. (Viana e Diniz, 2001).
Em um pas como o Brasil, com graus elevados em relao aos
problemas sociais e raciais, no se pode descartar dos papis delegados
s empresas, principalmente queles relacionados responsabilidade
social, o combate aos processos que levam discriminao, principalmente quando levados questo de gnero. A construo de
oportunidades e sustentabilidade passa pelas questes do trabalho e
de igualdade.
Com relao ao mercado de trabalho tem-se a presena de uma
populao ativa diversificada em termos de seus traos constitutivos,
299
valores e modos de vida; em relao s aspiraes e concepo de

mundo. As polticas de diversidade, neste contexto, tm por objeto
adotar iniciativas, medidas e aes que compreendam, diferenciem e
proporcionem a construo de valores positivos. Deve-se buscar
processos de integrao social aliados ao desenvolvimento das
comunidades, das empresas e das pessoas, alm da igualdade de
oportunidades, tanto pessoais como profissionais e a democratizao
do mercado de trabalho. (Alexim, 1999).
O combate discriminao e a reduo da desigualdade so
duas das justificativas citadas pelas empresas por lanarem iniciativas
de diversidade. Tais processos podem ser divididos em duas categorias:
a tica e a vantagem competitiva, ou seja, h uma possibilidade de se
pensar na promoo de diversidade a servio de interesses econmicos
e sociais. Essas duas dimenses uma baseada nos valores da cidadania
e outra na estratgia empresarial so um reflexo do fato de que as
empresas constituem-se tanto em instituies econmicas como
instituies sociais que tm um impacto profundo nas comunidades
onde esto inseridas. O ambiente de trabalho, seus projetos, suas
relaes e suas polticas de contratao oferece oportunidades nicas
para se tratar de temas como a diversidade e a incluso; as inmeras
vantagens e sinergias que um ambiente diversificado traz para o
desempenho da empresa e da sociedade so praticamente inexploradas
(Carneiro, 2000).
Por um lado, a promoo da diversidade faz parte de
responsabilidade social empresarial. Segundo o Instituto Ethos
(2000), a responsabilidade social empresarial constitui-se em uma
forma de conduzir os negcios de tal maneira que as empresas tornamse parceiras e co-responsveis pelo desenvolvimento social. A
responsabilidade social visa a uma sociedade mais prspera e justa e
envolve aes das empresas contra a pobreza e a desigualdade na prpria
realizao dos negcios, sendo que a tica compreende uma das bases
da responsabilidade social e se expressa por meio dos princpios e
valores adotados pela organizao que passam pelo respeito s pessoas
e ao indivduo.
importante notar que a promoo da diversidade e o combate

discriminao constituem-se em fatores complementares no processo
de construo da igualdade de oportunidades no mundo do trabalho.
Assim, as estratgias organizacionais em atingir fatores como tica e
competitividade passam por questes como a construo de
oportunidades e a desmontagem de pr-conceitos ou preconceitos.
Estas questes situam-se em debates e prticas que procuram
garantir os direitos humanos que esto contidos na Constituio
Federal brasileira no que se refere igualdade de oportunidades e de
direitos e deveres de todos os cidados brasileiros. Entretanto, o que
muitos utilizam como argumento contrrio s polticas afirmativas e
que consta no relatrio do PNUD, refere-se ao princpio da
universalidade se trata dos objetivos finais das polticas pblicas e o
motivo pelo qual elas devem ser implementadas. Isso no significa
que os meios para atingi-los devam ser necessariamente iguais para
todos, observa o relatrio.
As polticas de ao afirmativa so no apenas recomendveis,
mas necessrias para que o Brasil consiga reverter a desigualdade racial.
No curto e mdio prazo, as aes afirmativas podem aumentar a
diversidade e a representatividade dos grupos minoritrios em diversos
setores. Os resultados destas iniciativas, no entanto, somente
produzem resultados a longo prazo, necessitando de desenvolver e
adotar polticas de insero do negro e demais grupos marginalizados
no mercado de trabalho de modo a quebrar a excluso e pobreza
desses indivduos.
5. ASPECTOS
METODOLGICOS
A busca por identificar e avaliar as questes que interrelacionam

o negro e o mercado de trabalho apontam em direo a uma
compreenso dos problemas anteriormente levantados e centrais ao
projeto de pesquisa. Entendendo-se, assim, que se trata de uma
pesquisa descritiva, limitada a uma pesquisa de levantamento de dados
em organizaes focada no municpio de Betim, tratando-se, assim,
de um estudo de caso.
301
O municpio de Betim, considerado industrial e moderno,

guarda tambm, em suas origens, a explorao da fora de trabalho
negra no perodo escravocrata. Entretanto, a origem histrica da cidade
de Betim associa-se ao ciclo do ouro da Regio das Minas Gerais no
inicio do sculo XVIII. Nesse momento histrico, ocorreu uma
disputa pelo domnio dos negros africanos, personagens da explorao
mineral que se implantou na referida regio. Mas a histria econmica
da cidade passou por muitas fases distintas (Pinto, 1996).
O Municpio fica a 30 km da capital mineira e pode ser
considerado um dos principais plos de concentrao industrial do
Estado de Minas Gerais. Segundo dados, a populao do municpio
de Betim tem crescido em mdia 7,85% ao ano taxa muito superior
da populao da Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH
(2,09%) e de Minas Gerais (1,15%). A cidade tem importncia
econmica visto que a arrecadao e a participao do municpio no
PIB, em 2002, atingiram valores de R$ 11.052.646.000,00.
Pode-se considerar, desta maneira, a importncia em conhecer
esse mercado de trabalho e as organizaes do municpio de Betim/
MG, alm de identificar, analisar e mapear as trajetrias e as
expectativas dos negros em relao trajetria profissional e do
trabalho. Uma das contribuies consiste, assim, em incrementar as
anlises e o debate existentes sobre a questo da diversidade nas
organizaes, as oportunidades de trabalho, as expectativas e a insero
da raa negra no mercado de trabalho. O estudo pretende ento
avaliar e propor uma viso acerca da atual posio do negro na
sociedade e no mundo do trabalho betinenses, alm de projetar a
possibilidade ou no de integrao do trabalhador negro no mercado
de trabalho e nas organizaes e, tambm, apontar perspectivas
concretas para o futuro da insero desta comunidade no mercado
de trabalho.
A pesquisa baseada em estudo de caso consiste em uma
investigao detalhada, por meio da coleta de dados durante um
perodo de tempo, de um ou mais organizaes ou grupos de
organizaes, com o objetivo de prover uma anlise do contexto e
processos envolvidos no fenmeno em estudo.
Tal proposta de pesquisa, a partir do estudo de caso e de acordo

com Gil (1999) caracteriza-se por buscar a investigao de fenmenos
e contextos segundo situaes definidas a partir de certas evidncias e
que no apresentam uma homogeneidade quanto a critrios e anlises
se realizados comparativamente a outras situaes, podendo ser
utilizado tanto em pesquisas exploratrias quanto descritivas e
explicativas.
Desta maneira, para a proposta de pesquisa, o estudo de caso
mostra-se uma alternativa metodolgica bastante apropriada e por
ser uma estratgia de pesquisa que abrange a lgica de planejamento,
evidenciando a coleta e a anlise de dados, caracterizando-se como
um processo global e no como sendo uma ttica para coleta de
dados.
O universo da pesquisa corresponde populao economicamente ativa (PEA) negra no municpio de Betim e a partir dessa
informao, sero escolhidos os grupos que compreendero a amostra.
Procurar-se- adequar tal escolha em funo das organizaes e dos
setores para a coleta dos dados, que inicialmente define-se pelo critrio
probabilstico estratificado, podendo ser proporcional ou no ao
grupo da populao (Vergara, 2005). Por tratar de uma pesquisa em
desenvolvimento, a etapa da coleta de dados encontra-se em andamento.
Para a coleta e anlise dos dados, ser utilizada uma metodologia
mltipla conhecida como triangulao, detectando tanto a dimenso
manifesta quanto a no manifesta de um fenmeno social. A seguir
esto relacionados os instrumentos de coleta de dados pretendidos:
a pesquisa documental, a entrevista pessoal, a aplicao de
questionrio e a observao participante.
No entanto, apesar de conhecer as restries dos critrios de
auto-identificao na coleta de informaes quanto ao pertencimento
racial utilizados pelo IBGE (preto, branco, amarelo, indgena), ser
utilizada tal escala por restringir as opes de respostas disponveis a
apenas trs categorias (brancos, negros e amarelos). Ao agrupar pretos
e pardos na categoria negros, os indgenas e os asiticos na categoria
amarelos, procederemos intencionalmente, a fim de verificar os
impactos de tal procedimento.
303
A partir da adoo destes instrumentos tm-se como objetivos

especficos a serem cumpridos:
O levantamento de dados sobre o mercado de trabalho em Betim
quanto ao nmero total da PEA, nmero de trabalhadores negros
e sua localizao: dados estatsticos;
O levantamento da proporo de trabalhadores negros nas
organizaes selecionadas: relatrios organizacionais (RAIS Relatrio Anual de Informaes Sociais, do Ministrio do Trabalho
e Emprego e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE));
A identificao dos cargos, o grau de escolaridade e as faixas salariais
dos trabalhadores negros nas organizaes: entrevista semiestruturada com os responsveis pelas reas de Recursos Humanos
nas organizaes visitadas;
A identificao das trajetrias e expectativas dos trabalhadores
negros em cargos diretivos nas organizaes: entrevista noestruturada;
A avaliao das expectativas e das trajetrias dos indivduos nas
organizaes pesquisadas buscando construir um mapa das
profisses e do trabalho do negro no municpio de Betim.
Os dados estatsticos serviro de base para traar um mapa da
distribuio dos trabalhadores negros por setor e por empresas no
municpio e fornecero as informaes bsicas para a escolha das
organizaes a serem visitadas. As entrevistas com os profissionais de
Recursos Humanos serviro para obter informaes sobre a atuao
da rea ou setor de RH enfocando o mapeamento do trabalho negro
em Betim e visando proporcionar informaes necessrias para
identificar as os indivduos-trabalhadores negros das organizaes. As
entrevistas permitem as anlises referentes s trajetrias e expectativas
profissionais, almejando-se maior profundidade, mas, cujos resultados
no podem ser generalizados.
6.
RESULTADAS ESPERADOS
No caso deste projeto, o artigo visa apresentar os possveis

resultados acerca da finalizao da pesquisa. Como a mesma encontrase em sua terceira etapa tal fato implica na definio da amostra com
a seleo de empresas e trabalhadores a serem pesquisados. A partir
de tal escolha, passa-se ao contato com as organizaes e incio da
coleta em campo e anlise das variveis influenciadoras das trajetrias
profissionais pesquisadas. Considerando-se que ainda so poucos os
trabalhos sobre o tema, e, sobretudo na regio, espera-se contribuir
com informaes para novos questionamentos e pesquisas na rea.
Assim, atravs da operacionalizao dos conceitos e da seleo
as amostra com a seleo das empresas a serem pesquisadas pretendese construir um conjunto de variveis e fatores que determinem uma
anlise e permitam avaliar os elementos que contribuem para o atual
posicionamento do grupo estudado em relao ao mercado de
trabalho.
Considerando-se que ainda so poucos os trabalhos sobre o
tema, e, sobretudo na regio, espera-se contribuir com informaes
para novos questionamentos e pesquisas na rea, com isso, torna-se
possvel traar um perfil mnimo sobre a participao dos negros nas
organizaes inseridas na cidade. Assim, o estudo da posio do negro
na sociedade permite projetar a possibilidade ou no de integrao
do trabalhador negro no mercado de trabalho e nas organizaes; e
tambm realizar em funo de apontar perspectivas concretas para o
futuro da sua insero no mercado de trabalho.
7.
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ANLISE DA FORMULAO E
IMPLEMENTAO DE ESTRATGIAS
INOVADORAS EM INSTITUIES
PRIVADAS DO ENSINO SUPERIOR
NA REGIO METROPOLITANA
DE BELO HORIZONTE
TNIA MARIA ZAMBELLI DE ALMEIDA COSTA1
MARIA LETCIA DUARTE BRUSCHI2
RESUMO
O presente estudo pretende descrever a gesto de algumas

instituies privadas de ensino superior na regio metropolitana de
Belo Horizonte, tendo como objetivo analisar a formulao e
implementao de estratgias organizacionais inovadoras. Ser realizado
um estudo entre seis instituies privadas de ensino superior
consideradas universidades e centro universitrio, na regio
metropolitana de Belo Horizonte, que possuam entre vinte e cinqenta
cursos de graduao. Sero pesquisadas informaes para verificar se
1. Coordenadora Adjunta do Curso de Administrao, Professora Universitria,
Consultora Organizacional e Coach.
tania@taniazambelli.com.br, www.taniazambelli.com.br
2. Professora Universitria e Consultora Organizacional.
letbruschi@terra.com.br
310 Anlise da formulao... TANIA MARIA ZAMBELLI DE ALMEIDA COSTA e MARIA LETCIA DUARTE BRUSCHI
nestas instituies existem estratgias inovadoras e qual a

aplicabilidade das mesmas, analisar a funo gerencial dos dirigentes
e qual a participao deles no desenvolvimento e implementao das
estratgias. Pretende-se com esta pesquisa, verificar como as instituies
privadas de ensino superior na regio metropolitana de Belo Horizonte
contribuem com a educao, traando estratgias competitivas e
inovadoras dentro das tendncias globais e verificar a existncia de
dirigentes visionrios na rea da educao.
Palavras-Chave: Instituio de Ensino Superior, Dirigentes, Estratgias
Inovadoras.
ABSTRACT
The present study intends to describe how some private

university from Belo Horizonte are administered, with the purpose
of analyzing the way innovative corporation strategies are created and
applied. Six private universities from Belo Horizonte with the number
of graduated courses between twenty and fifty will be studied.
Information will be collected in order to investigate if there are
innovative strategies and how these strategies are applied. Furthermore,
the role of the managers from each university and their participation
will be also analyzed. The intention of this research is to verify how
these universities contribute to the education, if competitive and
innovative strategies are being implemented according to the global
tendency, and to investigate the existence of visionary managers inside
the education area.
Key Words: private institution, managers, innovative strategies.
311
INTRODUO
O tema deste trabalho a estratgia das instituies privadas de

ensino superior e tem como objetivo responder seguinte questo:
Como ocorrem a formulao e o desenvolvimento de estratgias
inovadoras em Instituies Privadas do Ensino Superior?
Esta introduo est dividida em trs partes. A primeira descreve
a importncia da adaptao das instituies privadas de ensino
superior nova realidade deste mercado, a segunda discute a relevncia
do estudo, enquanto a terceira apresenta os objetivos do trabalho.
1 - DESAFIOS E MUDANAS
PARA AS INSTITUIES
PRIVADAS DE ENSINO SUPERIO
A partir da dcada de 90 iniciou-se um aumento crescente na

procura por cursos de ensino superior em universidades particulares.
Por outro lado, segundo Barbosa (2006), para atender a esta demanda
reprimida, surgiram diversas instituies de ensino que, de forma
geral, conseguiram obter altos ndices de expanso e rentabilidade.
Nos dias atuais verifica-se que a oferta se tornou excessiva, levando
as instituies a encararem a adequada estruturao da gesto do
negcio como um imperativo, para manterem-se vivas e competitivas
no mercado (BARBOSA, 2006).
Portanto, para sobreviver neste mercado muito concorrido, as
instituies necessitam adotar prticas inovadoras de gesto que
venham a contribuir na competitividade, eficincia e lucratividade
do negcio. Neste enfoque, aconselhvel que os dirigentes utilizem
modelos gerenciais estratgicos e inovadores, assim como o meio
empresarial vem adotando.
Segundo Barbosa (2006), uma prtica muito utilizada por
empresas vencedoras consiste em mobilizar os esforos da organizao
como um todo para o alcance de resultados positivos para a
organizao. Neste contexto, a responsabilidade pelos resultados no
fica restrita alta direo, fazendo com que todos os nveis
hierrquicos, respeitando, obviamente, os seus limites de

responsabilidades, se comprometam com as metas e resultados da
organizao.
Trazendo esta abordagem para o mbito educacional, tanto o
coordenador acadmico como o professor universitrio, podem
contribuir de forma abrangente na instituio, buscando solues
para melhorar os resultados em termos de evaso e entrada de novos
alunos, qualidade do ensino e aprendizado, eficcia operacional,
dentre outros aspectos.
Por outro lado, de acordo com Barbosa (2006), os diretores
devem ter uma atuao mais estratgica e em sintonia com o mercado,
no sentido de identificarem novas oportunidades que possam favorecer
a empresa, em termos de competitividade e eficcia operacional.
De acordo com Gilberto Teixeira em seu texto Gerenciamento
de Mudanas nas Instituies de Ensino Superior, toda organizao
formada por pessoas, assim a falha das mudanas resulta sempre de
um problema de atitudes, que quase sempre so mais nos nveis
mdios de administrao e chefia e menos nos nveis de execuo.
Ainda em seu texto Gerenciamento de Mudanas nas Instituies
de Ensino Superior, Gilberto Teixeira explica que, o processo de
mudana s pode realizar-se sob controle e direo do administrador,
exigindo dele um esprito alerta e criador, para que possa preencher
o vazio entre uma organizao cada vez mais estagnada e um meio
ambiente cada vez mais dinmico.
Para viabilizar este cenrio produtivo, Barbosa (2006) explica
sobre a importncia do ambiente de trabalho ser agradvel, que inspire
confiana e estimule a participao e inovao. Alm disso, so
necessrias polticas e iniciativas que valorizem os bons funcionrios
e que os incentive a manterem um vnculo forte e de longo prazo
com a instituio e a adotarem uma postura orientada para resultados.
Diante disso, por considerar importante a aplicao de modelos
estratgicos pelos dirigentes na gesto educacional, pretende-se com
este projeto analisar a formulao e implementao de estratgias
inovadoras em instituies privadas do ensino superior, e para isso,
sero estudadas instituies da Regio Metropolitana de Belo Horizonte.
313
1.1 Justificativa
O ensino superior no Brasil vem crescendo radicalmente nos
ltimos anos. De acordo com dson Nunes em seu texto Marco
Regulatrio, Universidades e Mercado,
desde a dcada de 70 o nmero de alunos matriculados
em instituies de educao superior (IES) privadas
excedia os 60%, mantendo-se neste patamar, com
variaes insignificantes, at 1996, quando comea
um processo de expanso que trouxe tal proporo
para a casa dos 70% em 2003. Exerccio estatstico,
com base na taxa pregressa de expanso, estima que
em 2008 ser ultrapassada a marca de 75% e que em
2010 a cifra se aproximar dos 80%.
Assim, diante desta realidade de mercado, uma das formas para

obter destaque no mercado mostrar que a instituio possui um
diferencial, apesar de no ser nica. Para que isso ocorra preciso
traar estratgias inovadoras e competitivas que visem um crescimento
consistente e sustentvel.
Vive-se atualizao constante, em que os negcios se realizam
em maior velocidade e ininterruptamente. Assim, no basta somente
a solidez financeira da instituio ou a importncia do nome
institucional, mas tambm, seu potencial para gerar uma demanda
contnua. Frente expanso do ensino superior no pas, em sua pgina
na internet, o Ministrio da Educao expressa algumas razes pelas
quais considera que a reforma universitria necessria. Para este
estudo destacamos a preocupao com a expanso desenfreada das
universidades privadas e o risco da mercantilizao da educao.
Dados do Censo da Educao Superior, realizado em 2000 pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP),
mostra um universo de 1.189 instituies. De acordo com o
levantamento em 2005 o nmero de instituies pulou para 2.165
instituies de ensino superior. Observa-se que os cursos de graduao
presenciais superaram, a casa dos 20 mil. A maior parte das matrculas,

73%, ainda est no setor privado. Mesmo assim, o setor pblico
que concentra maior nmero de doutores, 39,6% do quadro docente,
enquanto as instituies privadas contam com apenas 12,2% deles.
Estes dados so consideraes relevantes sobre o impacto desse
crescimento na poltica do funcionamento das instituies e as
tendncias de transformao que vm ocorrendo no ensino superior
em todo o Brasil, nos formatos organizacionais das instituies
educativas. Conforme Altmann ( 2005), a democratizao do ensino
no pode ser comentada em si mesma. Para Marilena Chau (apud
Altmann, 2005), a democratizao no pode ser confundida com
massificao. Segundo ela, as conseqncias da expanso do ensino
superior so basicamente duas:
De um lado, o descrdito da universidade. A
sociedade no vai distinguir as universidades, no
vai pensar nelas como um espao crtico e formador.
No vai valoriz-la, se em cada esquina tem uma;
por outro lado, haver um rebaixamento da cultura
nacional e um empobrecimento do pensamento
crtico, alm de um conseqente enfraquecimento
da pesquisa, com a dependncia da pesquisa
estrangeira. Alm, claro, de um nmero enorme
de mo-de-obra despreparada e desempregada.
Portanto, o crescimento do ensino superior no Brasil precisa

ser analisado em relao a diversos fatores, bem como, levando-se em
conta a variao de seus efeitos em contextos diferenciados. Nesse
sentido, poderamos afirmar que nossa pesquisa realiza uma anlise
qualitativa parcial dos efeitos desta expanso, que ser abordado no
decorrer deste projeto.
315
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo Geral
Analisar a formulao e implementao de estratgias

organizacionais inovadoras em instituies privadas de ensino superior.
1.2.2 Objetivos especficos
- Identificar as estratgias inovadoras utilizadas nas Instituies

Privadas de Ensino Superior (IES).
- Conhecer a aplicabilidade das estratgias inovadoras utilizadas.
- Analisar a funo gerencial dos dirigentes.
- Investigar a participao dos dirigentes no desenvolvimento e
implementao das estratgias organizacionais.
2 - DISCUSSO TERICA
Este trabalho pretende fazer uma discusso sobre as diversas
abordagens sobre a estratgia empresarial, tal como proposto por
Whittington (2002), e tambm analisar a funo gerencial dos
dirigentes e qual a participao deles no desenvolvimento e
implementao das estratgias organizacionais inovadoras.
2.1. As abordagens sobre as estratgias empresariais
Whittington (2002) identifica quatro diferentes abordagens
acerca da estratgia empresarial: a abordagem clssica, a abordagem
evolucionria, a abordagem processualista e a abordagem sistmica.
Cada uma destas abordagens tem interpretaes diferentes no que
diz respeito ao processo de formulao estratgica e ao objetivo da
estratgia. As suposies bsicas das quatro abordagens so definidas
por Whittington como:
As abordagens clssica e evolucionria vem a

maximizao do lucro como o resultado natural do
desenvolvimento da estratgia. As abordagens
sistmica e processual so mais pluralistas,
pressentindo outros resultados possveis do lucro.
As abordagens tambm se diferenciam com respeito
aos processos. Aqui, a evolucionria se alia
processualista ao enxergar a estratgia como algo que
emerge dos processos governados por acasos,
confuso e conservadorismo. Por outro lado, embora
diferentes quanto aos resultados, as abordagens
clssica e sistmica concordam em que a estratgia
pode ser algo deliberado (WHITTINGTON, 2002:2).
A seguir sero discutidas cada uma destas abordagens e suas

concepes sobre o objetivo da estratgia, como elas so formuladas
e quem so os estrategistas. Seguindo a classificao proposta por
Whittington (2002), iniciaremos nossa anlise pela abordagem
clssica, por ser a mais conhecida, seguida pela anlise das abordagens
evolucionista, processualista e, finalmente, a sistmica. Estas
abordagens iro orientar o estudo de casos, dado que elas enfatizam
a importncia da formulao e influncia das estratgias empresariais.
2.1.1. A Abordagem Clssica
A Abordagem Clssica, de acordo com Whittington (2002:2),

a mais antiga e ainda a mais influente, contando com mtodos de
planejamento racional predominantes na literatura. Dentro dessa
abordagem, segundo Chandler (1962:13): Estratgia a determinao
das metas e objetivos bsicos e de longo prazo de uma empresa e a
adoo de aes e alocao de recursos necessrios para atingir esses
objetivos.
Ainda de acordo com Whittington (2002:15), a formulao e
o controle da estratgia foram estabelecidos como a principal tarefa
da gerncia executiva, enquanto a implementao da estratgia tornouse responsabilidade dos gerentes operacionais das divises.
317
Segundo Porter (1998:11) a essncia da formulao estratgica

lidar com a competio. Entretanto, tende-se a perceber a competio
de forma muito limitada. Qualquer que seja o esforo coletivo de
uma empresa, o objetivo estratgico dela encontrar uma posio
no setor onde ela possa melhor se defender contra as foras bsicas
(rivalidade, ameaas de novos entrantes, poder de barganha dos
clientes, ameaa de produtos ou servios substitutos, poder de
barganha dos fornecedores) ou influenci-las a seu favor. O esforo
coletivo das foras competitivas pode ser dolorosamente aparente
para todos os antagonistas, mas para lidar com elas o estrategista tem
que cavar abaixo da superfcie e analisar as fontes de cada uma.
No prximo item iremos discutir a abordagem evolucionista,
que como a clssica, acredita que o objetivo da estratgia a
maximizao dos lucros, mas contrariamente a esta mesma abordagem
no cr na efetividade do planejamento racional dos estrategistas.
2.1.2. A Abordagem Evolucionista
A Abordagem Evolucionista, de acordo com Whittington

(2002), aconselha os estrategistas a manter custos baixos e opes
abertas. Para os evolucionistas, os mercados so muito imprevisveis
e difceis para justificar grandes investimentos em planejamento
estratgico.
Segundo Whittington (2002:2), a abordagem evolucionista se
apia na metfora fatalista da evoluo biolgica, mas substitui a
disciplina do mercado pela lei da selva. Whittington (2002) cita
Hannan e Freeman (1988) e Oliver Williamson (1991), como tericos
evolucionistas e descreve o paradoxo cruel que os evolucionistas
oferecem aos estrategistas:
A natureza dinmica, hostil e competitiva dos
mercados no apenas implica que a sobrevivncia
prolongada no pode ser planejada, mas tambm
assegura que somente as empresas que, de algum
modo, descobrem as estratgias de maximizao de
lucro sobrevivero. Portanto, do ponto de vista

evolucionrio, o mercado e no os gerentes, que
faz as escolhas mais importantes (WHITTINGTON,
2002:4).
Em relao aos evolucionistas, Whittington (2002:5) explica

ainda que eles consideram o futuro como algo muito voltil e
imprevisvel para ser planejado e aconselham que a melhor estratgia
concentrar-se na maximizao das chances de sobrevivncia hoje.
Para Henderson (1989), o desafio para a estratgia que muitos
tericos evolucionistas duvidam da capacidade das organizaes em
alcanar a diferenciao e adaptar-se de um modo deliberado e
sustentvel. Segundo Whittington (2002:21), com base nas vises
processualistas sobre as dificuldades em gerenciar mudanas, os
tericos evolucionistas enfatizam a capacidade limitada das empresas
em prever e reagir apropriadamente s alteraes no ambiente.
Os evolucionistas, ainda de acordo com Whittington (2002:21),
em geral insistem que os mercados no apenas so muito competitivos
para investir em estratgias caras, como tambm so muito
imprevisveis. Portanto, a estratgia pode ser uma iluso perigosa.
No prximo item, discuti-se a abordagem processualista que,
como os evolucionistas, tambm questiona a abordagem clssica. Para
eles, as estratgias eficazes emergem diretamente do envolvimento
ntimo com as operaes dirias e as foras bsicas da organizao
(WHITTINGTON, 2002).
2.1.3. A Abordagem Processualista
De acordo com Whittington (2002:2), os processualistas, assim

como os evolucionrios, tambm questionam o valor do
planejamento racional no longo prazo, enxergando a estratgia como
um processo emergente de aprendizado e adaptao. Eles do nfase
natureza imperfeita da vida humana e acomodam pragmaticamente
a estratgia ao processo falvel tanto das organizaes quanto dos
mercados. Ainda segundo esse autor, para os processualistas, os
319
processos das organizaes e dos mercados raras vezes so

suficientemente perfeitos tanto para o planejamento estratgico
defendido pela teoria clssica, quanto para o princpio da sobrevivncia
da abordagem evolucionria. De acordo com Mintzberg (1994), na
prtica a estratgia emerge mais de um processo de aprendizado e
comprometimento do que de uma srie racional de grandes saltos
para frente.
Whittington (2002:25) afirma que para os processualistas, tanto
as organizaes quanto os mercados, so com freqncia um
fenmeno desordenado, do qual a estratgia emerge com muita
confuso e a passos pequenos. Na verdade, os processualistas
argumentam que os gerentes devem suas estratgias e vantagens
competitivas s imperfeies dos processos organizacionais e dos
mercados. O melhor conselho da abordagem processualista no se
empenhar na busca do ideal inacessvel de uma ao racional fluida,
mas aceitar e trabalhar com o mundo do jeito como ele .
De acordo com Cyert e March (1963), a necessidade de mudana
ser reconhecida apenas de modo imperfeito. Alm do mais, mudanas
so vistas com suspeita porque elas tendem a dar incio a um perodo
de guerra civil interna, at que uma coalizo dominante seja
estabelecida. Assim, o comportamento estratgico tende a ficar
entrincheirado nas rotinas e procedimentos-padro de operao
impostos pelas exigncias polticas e limites cognitivos. Em vez de
estratgias perfeitamente racionais, as organizaes optam
simplesmente pela racionalidade adaptvel, o ajuste gradual das rotinas
quando mensagens desagradveis provenientes de um ambiente
dinmico exijam a ateno dos gerentes sobre elas.
Para Mintzberg (1998), ao se questionar uma pessoa sobre o
significado da palavra estratgia, as definies giraro em torno de
algum tipo de plano e guia, como referncia para comportamentos
futuros. Portanto, estratgia uma dessas palavras que as pessoas
definem de um jeito e usam de forma diferente, sem perceber a
diferena.
Mintzberg (1998), embora reconhecendo a importncia do
estrategista de pensar antecipadamente e, especialmente, a necessidade
da viso criativa, prope uma viso adicional para o estrategista: como

reconhecedor de padres. Ou seja, um profissional em constante
aprendizagem, que gerencia um processo no qual estratgias e vises
podem emergir, assim como ser deliberadamente concebidas.
Mintzberg (1998), desenvolveu uma tese simples: a imagem de
uma criao artesanal a que melhor representa o processo de
elaborao de uma estratgia eficaz. Para o desenvolvimento dessa
tese, tomou como base a experincia de um artfice (no caso, uma
escultora) e a comparou com os resultados de um projeto de pesquisa
que acompanhou as estratgias de vrias corporaes durante muitas
dcadas. Ele prope uma anlise onde o artfice visto como uma
organizao de um s indivduo e deve solucionar um dos grandes
desafios que o estrategista enfrenta: conhecer as capacidades da
organizao o suficiente para pensar profundamente sobre sua direo
estratgica. Para Mintzberg (1998), da mesma forma que a escultora
tem que gerenciar sua arte, os gerentes tambm tm que criar
artesanalmente suas estratgias.
A escultora se senta, tendo frente o torno e uma
quantidade de argila. Sua mente est voltada para a
argila, mas ela tambm tem conscincia que est
situada entre suas experincias passadas e suas
perspectivas para o futuro. Ela sabe exatamente o
que funcionou e o que no funcionou no passado.
Tem um conhecimento ntimo do trabalho, de suas
capacidades e seus mercados. Como artfice, ela sente
mais do que analisa essas coisas; seu conhecimento
implcito. Tudo isso est em atividade em sua
mente, medida que ela lida com a argila. O produto
que toma forma no torno provavelmente parte da
tradio de seu trabalho passado, mas ela pode se
afastar dele e seguir uma nova direo. Mesmo assim,
o passado no menos presente que o momento
atual e se projeta no futuro (MINTZBERG, 1998).
321
De acordo com Mintzberg (1998), nesta metfora os gerentes

so os artfices e a estratgia sua argila. Como a escultora, eles situamse entre o passado de capacidades empresariais e um futuro de
oportunidades de mercado. E caso sejam artfices de verdade, levam
para seu trabalho um conhecimento ntimo dos materiais que utilizam.
Para o estrategista, isso a essncia da criao artesanal de uma
estratgia. Segundo Mintzberg (1987), em um mundo to complexo
e cheio de surpresas, o estrategista precisa reter a proximidade, a
conscincia e a adaptabilidade do arteso, em vez de repousar sobre o
orgulho de grandes planejamentos de longo alcance. A estratgia do
arteso um processo contnuo e adaptvel, no qual a formao e a
implementao esto indissoluvelmente ligadas. De acordo com
Mintzberg (1987) essa viso de estratgia no fascinante: as mos se
sujam, os passos so pequenos e h poucos saltos ousados para o
desconhecido longo prazo; o processo lento, porm no deve ser
desprezado.
A seguir discutiremos a abordagem sistmica que enfatiza o reflexo
dos sistemas sociais sobre as estratgias empresariais.
2.1.4. A Abordagem Sistmica
Segundo Whittington (2002:2), a abordagem sistmica

relativista, considerando os fins e os meios da estratgia como ligados
s culturas e aos poderes dos sistemas sociais dos locais onde ela se
desenvolve. Do ponto de vista dessa abordagem, a estratgia
importante, mas no do mesmo modo como vista pelos clssicos.
Os tericos sistmicos so menos pessimistas que os processualistas
quanto capacidade das pessoas em conceber e implementar
planejamentos racionais de ao e bem mais otimistas que os
partidrios da abordagem evolucionista no que diz respeito
habilidade das pessoas em definir as estratgias ante as foras de
mercado. Os tericos sistmicos mantm a f na capacidade das
organizaes planejarem e agirem efetivamente dentro de seus
ambientes. O ponto em que eles diferem dos clssicos, no entanto,
em sua recusa de aceitar as formas e os fins da racionalidade clssica
como algo mais que fenmenos especficos, do ponto de vista histrico

e cultural. Os tericos sistmicos insistem em que as razes por trs
das estratgias so peculiares a determinados contextos sociolgicos.
O princpio central da teoria sistmica que aqueles que tomam
decises no so simplesmente indivduos imparciais, calculistas,
interagindo em transaes puramente econmicas, mas pessoas
profundamente enraizadas em sistemas sociais densamente entrelaados.
Portanto, os tericos sistmicos propem que as empresas
diferem de acordo com os sistemas sociais e econmicos em que
esto inseridas. Elas no so todas perfeitas maximizadoras de lucros,
como proposto pela teoria clssica e pela teoria evolucionria. Nem
so apenas as organizaes particularistas da perspectiva processual,
cujas idiossincrasias resultam de limites e acordos internos. Na viso
sistmica, as normas que orientam as estratgias no derivam tanto
de limites cognitivos da psique humana, como das regras culturais da
sociedade local. As disputas internas de organizaes envolvem no
s as micro-polticas de indivduos e departamentos, mas os grupos
sociais, interesses e recursos do contexto circundante. As variveis da
perspectiva sistmica incluem classe e profisses, naes e estados,
famlias e gnero (Whittington, 2002:31-32).
A Abordagem Sistmica enfatiza que as metas e processos
estratgicos refletem os sistemas sociais em que a estratgia est sendo
elaborada. Variaes no mercado, classe, estado e sistemas culturais
so relevantes para a estratgia corporativa. Nem todas as empresas,
no entanto, dentro de determinado sistema social precisam ser
parecidas. As sociedades so complexas demais e as pessoas so
individualistas demais para se esperar uma uniformidade agradvel.
Os estrategistas individuais so capazes de construir, com os aspectos
diversos e plurais de seus sistemas sociais particulares, as prprias
estratgias criativas e exclusivas (Whittington, 2002:40-42).
Whittington (2002:44) conclui que a perspectiva sistmica
desafia a universalidade de qualquer modelo estratgico. Os objetivos
da estratgia e os modos de formulao de estratgias dependem das
caractersticas sociais dos estrategistas e do contexto social dentro do
qual eles operam.
323
No prximo item ser feita uma discusso sobre quem so as

dirigentes e quais suas influncias nas tomadas de decises
organizacionais.
2.2. A Funo Gerencial
A Funo Gerencial, segundo Whittington (2002:49), na
literatura clssica projeta a imagem dos estrategistas como profissionais
da administrao, dedicados a suas empresas, com julgamentos
impessoais e promovidos por seus mritos. So as expectativas e
atitudes implcitas em todo diploma de MBA: a competncia gerencial
e a dedicao ao trabalho podem levar qualquer um aos postos de
direo.
Segundo Whittington (2002:117), sob a perspectiva sistmica,
chegar direo no depende nem de mrito nem de herosmo, surgem
acusaes de interesse gerencial prprio e privilgio social. Em vez de
comemorar as qualidades pessoais dos lderes, os tericos sistmicos
enfatizam as caractersticas sociais daqueles que chegam a posies
destacadas. Os tericos sistmicos suspeitam de que a eficincia
organizacional muitas vezes seja definida em termos do que vai ao
encontro de interesses da alta gerncia, e ressaltam, de qualquer modo,
como o que eficiente varia amplamente de acordo com o contexto
social.
Ainda de acordo com Whittington (2002:142), para o estrategista
sistmico, a efetividade depende de se entender o contexto e jogar
segundo as regras locais, exigindo o diagnstico claro da lgica
operacional local. A esse respeito, a abordagem sistmica da estratgia
no abre mo da resposta racional; em vez disso, reconhece as vrias
racionalidades segundo as quais os estrategistas podem atuar.
Mas segundo Motta (2003), a prtica e a teoria mostraram depois
que as dissociaes previstas entre dirigentes e executores so em grande
parte inexistentes. Executivos, gerentes, ou administradores trabalham
essencialmente na deciso e, mais que seus superiores, estabelecem
sentidos de direo para suas empresas e instituies. Alm do mais,
na organizao contempornea, as funes administrativas tm
adquirido maior semelhana entre nveis hierrquicos, reduzindo-se

assim as separaes ntidas entre gerncia superior e inferior.
Seguindo uma linha semelhante, para Mintzberg (1978) tanto
os clssicos quanto os sistmicos esto convencidos de que o que
realmente interessa o que a alta gerncia faz e pensa. Seja qual for a
inteno da direo, a estratgia real da empresa muitas vezes emerge
de uma combinao de casualidade e rotinas que mudam lentamente
do meio da organizao.
Aps ter apresentado as quatro abordagens sobre estratgia e ter
discutido quem so os dirigentes de primeira linha nas organizaes,
pretende-se no prximo item detalhar a metodologia que ser utilizada
na pesquisa.
3 - METODOLOGIA A SER UTILIZADA NO

DESENVOLVIMENTO DO PROJETO
A presente pesquisa caracterizar-se- do tipo qualitativa, pois

busca retratar uma realidade vivida pelos dirigentes das Instituies
Privadas de Ensino Superior da regio Metropolitana de Belo
Horizonte. Percebe-se a necessidade de se utilizar desse tipo de pesquisa,
para verificar se nestas instituies existem estratgias, se os altos
dirigentes so os formuladores e qual a aplicabilidade das mesmas. O
levantamento e anlise dos dados visam uma interpretao detalhada
e fidedigna da realidade social em que os dirigentes das instituies
de ensino superior esto inseridos.
Quanto aos fins, esta pesquisa descritiva, porque expe
caractersticas das instituies privadas de ensino superior com
abrangncia na regio metropolitana de Belo Horizonte, podendo
tambm estabelecer correlaes entre variveis e definir sua natureza.
Este trabalho de cunho descritivo-explicativo, uma vez que
dada nfase descrio e compreenso se os altos dirigentes de uma
instituio privada de ensino superior so os formuladores das
estratgias.
Para realizao desta pesquisa utilizar-se- da estratgia do Estudo
de Caso, que apresenta experincias em seis instituies privadas de
325
ensino superior com abrangncia na regio metropolitana de Belo

Horizonte, analisando como ocorrem as tomadas de decises nestas
organizaes.
Ser adotado o estudo de caso, uma vez que, segundo Yin (2001),
apropriado para se examinarem acontecimentos contemporneos
com duas fontes de evidncia: observao direta e a sistemtica de
entrevistas podendo incluir tanto estudos de caso nico, quanto de
casos mltiplos.
Em um universo de cinqenta instituies privadas de ensino
superior, com abrangncia na regio metropolitana de Minas Gerais,
a pesquisa ser realizada em seis dessas instituies que foram
selecionadas a partir dos seguintes critrios: 1) instituies que
possuem entre vinte e cinqenta cursos de graduao e 2) instituies
consideradas como universidades e centro universitrio. Sero
entrevistados presidentes e diretores das seis instituies privadas de
ensino superior que possuem entre vinte e cinqenta cursos de
graduao, na regio metropolitana de Belo Horizonte.
Para a realizao do estudo, sero utilizadas entrevistas semiestruturadas e anlise de documentos, alm da pesquisa bibliogrfica.
As entrevistas acontecero a partir de um roteiro bsico. Sero,
tambm, analisados documentos, como atas de reunies do conselho
e diretoria, estatutos, relatrios.
Ao fazer a anlise dos dados da pesquisa, este trabalho pretende
considerar as seguintes variveis: analisar a funo gerencial dos
dirigentes; identificar quem so os tomadores de decises e sua
participao no desenvolvimento e implementao das estratgias
organizacionais.
4-
RESULTADOS ESPERADOS
Considerando-se a relevncia social do tema em estudo, esta

pesquisa pretende trazer a tona discusses sobre o pensamento
estratgico inovador e seu impacto na educao superior em
instituies privadas na regio metropolitana de Belo Horizonte. Os
resultados sero disponibilizados para a comunidade cientifica, para
que sirva de fonte de pesquisas futuras. A publicao dos resultados

no se restringir apenas a um relatrio final, mas a divulgao no
maior nmero de veculos possveis: congressos, fruns e outros
respeitando as exigncias feitas neste programa de pesquisa.
Espera-se no final desta pesquisa, averiguar a premissa de que
traar estratgias organizacionais inovadoras resulta em dirigentes
visionrios com bom desempenho, desenvolvendo e implementando
estratgias competitivas dentro das tendncias globais.
Com os resultados da anlise da funo gerencial dos dirigentes
destas instituies, da identificao de quem so os tomadores de
decises e da participao deles no desenvolvimento e implementao
das estratgias organizacionais, a pesquisa tem como finalidade, gerar
produo de conhecimento na viso das instituies participantes
do estudo em questo, alm de contribuir com a rea da educao de
um modo geral.
Esta pesquisa tambm poder abarcar o estudo de outros
acadmicos interessados no tema, trazendo novas contribuies.
Assim podero surgir outras pesquisas, formando uma rede de
informaes e conhecimentos sobre o assunto, ampliando as
possibilidades de retorno positivo ao social.
ALTMANN, Helena. Processos de incluso e excluso no ensino superior.

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327
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José Eli Da Veiga - Desenvolvimento Sustentável

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ORGANIZAES SUSTENTVEIS:

TANIA MARGARETE MEZZOMO KEINERT (ORG.)

Infothes Informao e Tesauro

Keinert, Tania Margarete Mezzomo, Org.

ORGANIZAES SUSTENTVEIS UTOPIAS E INOVAES

1 edio: outubro de 2007

Tania Margarete Mezzomo Keinert

Aos que me apoiaram

Introduo: Sustentabilidade: Entre Utopias e a Inovaes

Na Parte II so publicadas as Comunicaes de Pesquisa

PROFA. DRA. TNIA MARGARETE MEZZOMO KEINERT

TNIA MARGARETE MEZZOMO KEINERT1

Sustentabilidade. Utopia. Inovao. Estas foram palavras muito

de futuro de determinada sociedade. Porm, adverte, no sem trazer

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

colocando a relao estado-sociedade no Brasil nas ltimas duas

questo de qualidade da gesto, diversidade tnica e de gnero na

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

como a Rede de Educao Ambiental, projeto que est sendo

CMMAD. Nosso Futuro Comum.Rio de Janeiro, FGV, 1991.

Antes mesmo que a idia de desenvolvimento humano comeasse

22 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

A importncia desses dois pioneiros trabalhos do IBGE no

Todavia, uma rpida consulta aos resultados desses dois primeiros

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

para o Meio Ambiente) no ter se lanado na construo de um

3. A pgina web do Pnuma www.unep.org

24 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

baixos e no causem danos aos sistemas ambientais. Em terceiro, a

No entanto, em vez do simplismo da mdia aritmtica, a opo

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

Um menor grupo, que poderia ser chamado de razovel,

26 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

e oceanos, mares e reas costeiras, os outros quatro componentes

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

consideraes de ordem filosfica e emprica. A principal limitao

28 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

No quinto relatrio mundial do WWF sobre o impacto da

O debate cientfico internacional passou recentemente a ser

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

a se inverter, fazendo com que o crescimento passasse a melhorar a qualidade

30 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

sementes de uma melhora dos problemas ecolgicos? com esta

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

nmero de observaes de casos em que atingiu 16 mil dlares impede

32 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

acabaro por superar qualquer impasse que venha a colocar em xeque

As pesquisas do extremo oposto exigiro ainda mais pacincia.

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

bom frisar que to incmoda hiptese permanece

34 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

ambiente no modelo analtico do processo. E a oposio irredutvel entre

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

chorar quando obrigado a entrar na atual discusso entre os

36 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

calcular PIB e Produto Nacional Bruto (PNB) verdes, que preferem

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

38 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

Seria um imenso equvoco imaginar que s os economistas

ORGANIZAES SUSTENTVEIS: Utopias e inovaes

pessoas para saber que tipo de valor elas atribuiriam a uma

40 Desenvolvimento sustentvel JOS ELI DA VEIGA

no telhado. S so capazes de admirar sua beleza quando ouvem que

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