BOSNA I HERCEGOVINA

MINISTARSTVO VANJSKE TRGOVINE I

EKONOMSKIH ODNOSA

BOSNIA AND HERZEGOVINA

MINISTRY OF FOREIGN TRADE AND
ECONOMIC RELATIONS

INFORMACIJA
O PROVOENJU SPORAZUMA O IZMJENI I PRISTUPANJU
CENTRALNOEVROPSKOM SPORAZUMU O SLOBODNOJ TRGOVINI
(CEFTA 2006)
U 2011. GODINI

April 2012. godine

SADRAJ

UVOD ................................................................................................................................................. 3

II

GLAVNE AKTIVNOSTI I CILJEVI PROVEDENI U 2011. ........................................................................... 4

-

III

LIBERALIZACIJA TRGOVINE POLJOPRIVREDNIM PROIZVODIMA ...................................................................................... 4

LIBERALIZACIJA TRGOVINE USLUGAMA................................................................................................................... 4
ELIMINACIJA NECARINSKIH BARIJERA U UNUTAR REGIONALNOJ TRGOVINI ...................................................................... 5
CEFTA TRGOVINSKI PORTAL................................................................................................................................ 5
SARADNJA IZMEU CARINSKIH ORGANA I PROVEDBA PRAVILA PORIJEKLA ....................................................................... 6
INVESTICIJE, NABAVNI LANCI I KONCENTRACIJA INDUSTRIJE ......................................................................................... 6
NOTIFIKACIJA DRAVNE POMOI ........................................................................................................................... 6
SPORAZUMI I KONVENCIJE O ZATITI PRAVA INTELEKTUALNOG VLASNITVA IZ ANEKSA 7 CEFTA SPORAZUMA ...................... 7
NOVI ALAT IZVJETAVANJA ZA MATRICU OTVORENIH PITANJA ..................................................................................... 7
TRGOVINSKA STATISTIKA CEFTA-E........................................................................................................................ 7
PREGLED ODRANIH SASTANAKA ...................................................................................................... 8

UPRAVNI ODBORA CEFTA SEKRETARIJATA ............................................................................................................. 8

RADNA GRUPA ZA TEHNIKE BARIJERE .................................................................................................................... 8
PODODBOR ZA TEHNIKE BARIJERE U TRGOVINI I NECARINSKE BARIJERE ........................................................................ 9
RADNA GRUPE ZA CEFTA TRGOVINSKI PORTAL ........................................................................................................ 9
PODODBOR ZA CARINE I PRAVILA O PORIJEKLU ......................................................................................................... 9
CEFTA MREA ZA PORIJEKLO ............................................................................................................................. 10
PODODBOR ZA POLJOPRIVREDU UKLJUUJUI SANITARNE I FITOSANITARNE MJERE ........................................................ 10
RADNA GRUPA ZA TRGOVINU USLUGAMA ............................................................................................................. 10
SASTANAK ZAMJENIKA/POMONIKA MINISTARA .................................................................................................... 11
SPECIJALNI SASTANAK ZAJEDNIKOG ODBORA ....................................................................................................... 11
CEFTA SEDMICA............................................................................................................................................. 11
ZAJEDNIKI ODBOR .......................................................................................................................................... 12

IV
PREDSJEDAVANJE BOSNE I HERCEGOVINE PODODBOROM ZA TEHNIKE I NECARINSKE BARIJERE U
TRGOVINI....................................................................................................................................................... 13
V

ZAKLJUCI I ODLUKE ZAJEDNIKOG ODBORA .................................................................................. 15

-

MINISTARSKI ZAKLJUCI SA 5. SASTANKA ZAJEDNIKOG ODBORA .............................................................................. 15

ODLUKA ZAJEDNIKOG ODBORA ......................................................................................................................... 16

VI

RAD CEFTA SEKRETARIJATA ............................................................................................................. 17

VII

TEHNIKA POMO I MEUNARODNI PARTNERI .............................................................................. 18

-

VIII

PREGLED ROBNE RAZMJENE ............................................................................................................ 19

-

XI

TEHNIKA POMO U 2011. GODINI .................................................................................................................... 18

MEUNARODNI PARTNERI ................................................................................................................................ 18

STRUKTURA ROBNE RAZMJENE PO REGIONIMA....................................................................................................... 19

ROBNA RAZMJENA PO GRUPAMA PROIZVODA (INDUSTRIJSKI I POLJOPRIVREDNI) ........................................................... 21
DEFICIT PO GRUPAMA PROIZVODA (INDUSTRIJSKI I POLJOPRIVREDNI) ......................................................................... 21
ROBNA RAZMJENA SA POTPISNICAMA CEFTA-E .................................................................................................... 22
KORISNI LINKOVI ............................................................................................................................. 24

UVOD

Sporazum o izmjeni i pristupanju Centralnoevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini (CEFTA 2006)

potpisan je 19. decembra 2006. godine u Bukuretu, a za Bosnu i Hercegovinu stupio je na snagu 22.
novembra 2007. godine. Potpisnice sporazuma su Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska,
Makedonija, Moldavija, Crna Gora, Srbija i Misija privremene uprave Ujedinjenih naroda na Kosovu,
u ime Kosova, u skladu sa Rezolucijom 1244 Vijea sigurnosti Ujedinjenih nacija.
Cilj Sporazuma je unapreenje trgovinske i investicijske politike zemalja Jugoistone Evrope. Njime je
osnovana zona slobodne trgovine u skladu sa odredbama ovog Sporazuma i pravilima i procedurama
WTO-a.
Sporazum je u potpunosti prilagoen pravilima i procedurama Svjetske trgovinske organizacije i
odredbama Evropske unije. Efikasno implementiran, Sporazum Stranama prua odlian okvir za
pripremu njihovog pristupanja EU.
U skladu sa lanom 3. Poslovnika o radu Zajednikog odbora, Odluka broj 1/2007, 01. januara 2011.
godine UNMIK/Kosovo je preuzelo predsjedavanje od Republike Srbije. Tokom svog predsjedavanja
UNMIK/Kosovo je nastavilo aktivnosti na provoenju CEFTA 2006 Sporazuma, to obuhvata obaveze
koje su Strane preuzele da ispune tokom prethodnih predsjedavanja, kao i zapoinjanje novih
inicijativa. U cilju podrke implementaciji odrani su redovni sastanci kao i niz radionica i okruglih
stolova koji su posluili kao forum za razmjenu stavova i najbolje prakse izmeu uesnika.
Svrha ovog dokumenta je da prui informaciju o implementaciji CEFTA Sporazuma u periodu od 01.
januara do 31. decembra 2011. godine.

II

GLAVNE AKTIVNOSTI I CILJEVI PROVEDENI U 2011.

U skladu s Programom predsjedavanja, Predsjedavajua je zajedno sa CEFTA strukturama (tri

Pododbora, dvije Radne grupe i Sekretarijat) i vanjskom tehnikom pomoi ispunila set ciljeva.
Glavni prioriteti su:
ukidanje necarinskih barijera;
istraivanje mogunosti za postepenu liberalizaciju trgovine uslugama;
pravilna primjena dijagonalne kumulacije i saradnja izmeu carinskih organa;
mapiranje industrije s ciljem identifikovanja regionalnih anglomerata, klastera i nabavnih
lanaca;
poveanje transparentnosti implementiranjem univerzalnog formata notificiranja dravne
pomoi;
auriranje Aneksa 7 o Konvencijama o zatiti prava intelektualnog vlasnitva.
Takoer je predstavljeno i nekoliko novih inicijativa, koje nisu obuhvaene Programom presjedavanja
za razdoblje od 01. januara do 31. decembra 2011. godine:
Market Access Database i
poboljanje pregleda trgovinske statistike i postavljanje na web stranici.

Liberalizacija trgovine poljoprivrednim proizvodima1

Poslije dvije godine pregovora Albanija, Hrvatska, Makedonija, Crna Gora, Moldavija i Srbija
parafirale su 2010. godine, a 11. februara 2011. godine potpisale Dodatni protokol Sporazuma i time
liberalizovale trgovinu poljoprivrednim proizvodima. Strane su ukinule sve carine na uvoz, takse
jednakog efekta carinama i sve uvozne takse fiskalne prirode u trgovini izmeu njih na sve proizvode,
osim onih koji i dalje podlijeu bilateralnim koncesijama kao to je navedeno u Aneksu 10.
Dodatni Protokol stupio je na snagu:

13. novembra 2011. godine za Albaniju, Hrvatsku i Makedoniju;

15. decembra 2011. godine za Srbiju;
06. januara 2012. godine za Crnu Goru;
13. januara 2012. godine za Moldovu.

Ova znaajna liberalizacija trgovine poljoprivrednim proizvodima je vaan korak u daljem smanjenju
barijera u trgovini i oekuje se da e imati pozitivne efekte poveanjem konkurentnosti regionalnih
ekonomija.

Liberalizacija trgovine uslugama

U toku 2011. godine radilo se na daljem istraivanju mogunosti postepene liberalizacije trgovine
uslugama meu CEFTA Stranama.

Zbog injenice da je u bilateralnim ugovorima o slobodnoj trgovini, ije su carinske koncesije integrirane u CEFTA Sprazum, ve
ispregovarala visoki stepen liberalizacije u oblasti poljoprivrednih proizvoda, Bosna i Hercegovina nije uestovala u pregovorima o daljoj
liberalizaciji ali je kao Strana u CEFTA sporazumu aktivno ukljuena na realizaciji ovog cilja.

Svjetska banka je nakon to je zavrila istraivanje postojeeg zakonodavstva CEFTA Strana objavila
studiju o barijerama u trgovini uslugama (Barriers to Trade in Services in the CEFTA Region) koja
izmeu ostalog naglaava znaaj sektora usluga za CEFTA regiju. U okviru studije identifikovana su
etiri najznaajnija sektora (graevinski, transportni, pravne usluge i usluge iz oblasti informacione i
komunikacione tehnologije) i problem oskudnih i nekvalitetnih statistikih podataka u specifinim
podsektorima.
Strane su izradile Konspolidovani upitnik o trenutnoj otvorenosti trita (Consolidate Questionnaire
on the Current Market Openness) u kojem je posebna panja posveena razliitim tehnikim
nainima pregovaranja, potencijalnom obliku, vremenu, djelokrugu i dinamici pregovaranja. lanovi
Radne grupe su se osvrnuli na vrste pregovaranja o uslugama u okviru ostalih sporazuma o slobodnoj
trgovini kao to su ASEAN, NAFTA I MERCOSUR i iz toga izvukli korisne zakljuke za budua
pregovaranja.
U cilju pripreme za proces koji ih eka, lanovi su odluili sa razviju i popune detaljniji upitnik o
postojeim diskriminatornim i restriktivnim mjerama (Questionnaire on Existing Discriminatory and
Restrictive Measures) da bi dobili potpunu sliku o postojeim restrikcijama i potencijalima.
Znaajni napori uloeni su u razvoj detaljnog Akcionog plana za naredne dvije godine. Takav plan
prua vrlo dobru podlogu za budua predsjedavanja i ispunjenje zajednikih ciljeva.

Eliminacija necarinskih barijera u unutar regionalnoj trgovini

Razvoj i implementacija Multilateralnog monitoring okvira (Multilateral Monitoring Framework on

Elimination of NTBs - MMF) je bila glavna aktivnost CEFTA Pododbora za tehnike barijere u trgovini i
necarinske barijere (TBT i NTB) uz podrku OECD-a.
Bosna i Hercegovina kao Predsjedavajua Pododbora za TBT i NTB u 2011. godini, napravila je
jednogodinji Akcioni plan u svrhu podrke realizaciji MMF. Sve faze iz Akcionog plana su uspjeno
zavrene do kraja 2011. godine.
Prvi krug procjene necarinskih barijera obuhvatio je tri podruja: tehnike barijere u trgovini,
sanitarne i fitosanitarne mjere i administrativne barijere i preporuke za dalji rad sa predvianjima o
tome ta se moe postii u multilateralnom kontekstu.
Strane su podrale preporuke koje su potvrene na sastanku Zajednikog odbora u novembru 2011.
godine.

CEFTA Trgovinski portal

Od svog pokretanje 2010. godine CEFTA Trgovinski portal je zabiljeio veliki broj posjeta kako iz
regiona tako i iz EU lanica, Ruske Federacije, Sjedinjenih Amerikih Drava itd.
U 2011. godini Strane su redovno aurirale i nadograivale portal. Novo na stranici predstavlja
uvoenje sedme kategorije pod nazivom Javne nabavke.
U toku je sakupljanje podataka o Najee postavljenim pitanjima (FAQ), koja e se uskoro postaviti
na portal, kao i prilagoavanje pretraivaa na stranici.

Uspostavljena je ad hoc Radna grupa koja radi na prenosu portala sa Njemakog drutva za
meunarodnu saradnju (The Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit - GIZ) na
Strane. Potpisivanje Memoranduma o razumjevanju o prenosu portala oekuje se do kraja 2012.
godine. Stranica CEFTA Trgovinskog portala je: www.ceftatradeportal.com

Saradnja izmeu carinskih organa i provedba pravila porijekla

U okviru carina i pravila porijekla postavljena su tri kljuna prioriteta:

Koordinacija sa Pododborom za TBT i NTB - carinski organi svih CEFTA Strana su pozvani da
aktivno uestvuju u popunjavanju upitnika dostavljenog od strane OECD-a a vezano za
administrativne barijere kao dio MMF-a;
Razvoj regionalnog pristupa u podruju razmjene elektronskih podataka izmeu CEFTA
Strana CEFTA Strane su iskazale svoj interes za upotrebom SEED baze podataka2 za
razmjenu informacija o porijeklu;
Uspostavljanje transparentne procedure da bi se osigurala odriva i pouzdana razmjena
informacija izmeu carina i regionalne trgovinske zajednice s ciljem pojednostavljenja
carinskih propisa radi olakavanja trgovine.
Pododbor za carine i pravila porijekla je osnovao CEFTA mreu za pravila porijekla. U skladu s tim
Predsjedavajua je organizovala tehniki sastanak PEM (Pan-Euro-Mediteran) Radne grupe, 27.
septembra u Tirani sa ciljem razmjene miljenja o PEM procesu, kao i radionicu gdje su uestvovali i
predstavnici zemalja EFTA-e i Turske.
Matrica sa podacima o datumima poetka provedbe dijagonalne kumulacije izmeu CEFTA Strana,
EU, EFTA drava i Turske je potvrena na sastanku Zajednikog odbora i moe se nai na:
http://www.cefta2006.com/sites/default/files/CEFTA%20Matrix%20of%20diagonal%20cumulation%
20(15.03.12).pdf

Investicije, nabavni lanci i koncentracija industrije

U podruju investicija, Predsjedavajua je blisko saraivala sa OECD-om na razvijanju projekta

rasporeivanja Direktnih stranih ulaganja (Foreign Direct Investment - FDI) i lokacija investicija kroz
CEFTA region. Projekat je identifikovao obrasce regionalne raspodjele i kljune faktore koji vode
geografskoj koncentraciji sektora i aglomeracija u CEFTA ekonomijama.
Inicijativa se pokazala vrlo vana jer omoguava CEFTA Stranama evaluaciju uticaja regionalne i EU
integracije na razvoj investicione lokacije u regionu. Takoe je predvieno da povee otkria iz ovog
projekta sa rezultatima MMF procjene o necarinskim barijerama za intermedijarna dobra, na taj
nain doputajui evaluaciju uticaja necarinskih barijera na nabavne lance i industrijsku
koncentraciju.

Notifikacija dravne pomoi

Uzimajui u obzir obaveze iz lana 21. stav 7. CEFTA-e, Strane su se sloile da je neophodno uvesti
koritenje notifikacijskog obrasca koji kombinira praksu WTO-a i EU. Razvijeni obrazac e olakati
transparentnost eme dravne pomoi i pripremanje izvjetaja o dravnoj pomoi.
2

Systemic Electronic Exchange of Data

Da bi se uspostavila procedura notificiranja dravne pomoi, na sastanku Zajednikog odbora

23.11.2011. godine usvojena je Odluka broj: 1/2011 o emama notifikacije dravne pomoi.

Sporazumi i konvencije o zatiti prava intelektualnog vlasnitva iz Aneksa 7

CEFTA Sporazuma

Uzimajui u obzir lan 39. stav 2 CEFTA 2006 Sporazuma Predsjedavajua je predloila, a Strane
usvojile tabelu koja e prikazivati status svake Strane o ratifikaciji sporazuma i konvencija o pravima
intelektualnog vlasnitva (PIV) koji su navedeni u Aneksu 7. Aurirana tabela prikazuje podatke o
pristupanju Strana postojeim Sporazumima i konvencijama i dostupna je na internet stranici CEFTA
2006:
http://www.cefta2006.com/agreements-and-conventions-relating-tothe-protection-intellectualproperty-rights-referred-article-3

Novi alat izvjetavanja za Matricu otvorenih pitanja

Na sastanku Pododbora za TBT i NTB u Sarajevu Strane su sloile da je potrebno unaprijediti

strukturu Matrice problema u kojoj su evidentirani problemi u implementaciji Sporazuma, kako bi se
postigla bolja preglednost sadraja. Tokom sastanka zamjenika ministara u Pritini, dogovoreno je da
se u izvjetavanje o barijerama pristupa tritu ukljue sva podruja koja su obuhvaena
Sporazumom. Novi oblik izvjetavanja - CEFTA Market Access Barriers Database se koristi meu
Stranama od zadnjeg kvartala 2011. godine.

Trgovinska statistika CEFTA-e

Prvo izdanje broure kojom se predstavlja trgovinska statistika CEFTA-e uraeno je u skladu sa
podacima o trgovinskoj razmjeni koje su Strane dostavile i moe se pogledati na slubenoj internet
stranici CEFTA 2006: http://www.cefta2006.com/sites/default/files/statistic.pdf
U 2012. godini Strane e raditi na proirenju obima i strukture trgovinskih podataka, te uvoenju i
drugih trgovinskih partnera CEFTA Strana, te strukture njihove trgovine u skladu s meunarodnim
klasifikacijama.

III

PREGLED ODRANIH SASTANAKA

Sastanak

Datum odravanja

Mjesto
odravanja

Predsjedavajua
u 2011. godini

Trei sastanak Upravnog odbora CEFTA

Sekretarijata

11. mart

Brisel

UNMIK/Kosovo

Trei sastanak Radne grupe za TBT

19. april

Beograd

Bosna i
Hercegovina

19-20. maj

Tirana

Albanija

24. maj

Brisel

UNMIK/Kosovo

Trei sastanak Pododbora za TBT i NTB

2-3. jun

Sarajevo

Trei CEFTA sastanak Zamjenika ministara

Specijalni sastanak Zajednikog odbora
Trei sastanak Radne grupe za liberalizaciju
trgovine uslugama
Prvi sastanak Radne grupe za CEFTA trgovinski
portal
Sastanak CEFTA Origin Network
Drugi sastanak Radne grupe za CEFTA trgovinski
portal

30 jun
08. septembar

Pritina
Brisel

Bosna i
Hercegovina
UNMIK/Kosovo
UNMIK/Kosovo

15. septembar

Pritina

UNMIK/Kosovo

15. septembar

Pritina

Albanija

27 septembar

Tirana

Albanija

2. novembar

Budimpeta

Albanija

etvrti sastanak Pododbora za TBT i NTB

3. novembar

Budimpeta

CEFTA sedmica 2011

Peti sastanak Zajednikog odbora

22-23. novembar
23. novembar

Pariz
Pariz

Trei sastanak Pododbora za carine i pravila

porijekla
etvrti sastanak Pododbora za poljoprivredu i
SPS

Bosna i
Hercegovina
UNMIK/Kosovo
UNMIK/Kosovo

Upravni odbora CEFTA Sekretarijata

Trei sastanak Upravnog odbora CEFTA Sekretarijata odran je u Briselu, 11 marta 2011. godine uz
uee predstavnika svih CEFTA Strana, meunarodnih organizacija i donatora koji finansijski
podravaju rad Sekretarijata.
Na sastanku je usvojen Izvjetaj CEFTA Sekretarijata, predstavljen je Izvjetaj o Predsjedavanju u
2010. godini i odobrene naredne aktivnosti CEFTA Sekretarijata iz prioriteta predsjedavanja za 2011.
godinu.
Posebna taka su potencijalna finansijska pitanja, sa kojima e se suoiti sve Strane, strukture i
donatori ukljueni u implementaciju Sporazuma.

Radna grupa za tehnike barijere

Pod predsjedavanjem Bosne i Hercegovine u Beogradu je 19. aprila odran trei sastanak Radne
grupe za TBT. Na sastanku je dogovoren sistemski pristup u eliminisanju nepotrebnih TBT, kroz
predlaganje adekvatnih solucija Pododboru za TBT i NTB.

Razgovarano je o preduslovima za priznavanje dokumenata o ocjeni usklaenosti, situacijama gdje

nije potpisan multilateralni sporazum (MLA) za akreditacijski sistem, kao i o saradnji izmeu dravnih
akreditacijskih tijela, te usvojen Izvjetaj koji je predstavljen Pododboru za TBT i NTB u junu 2011.
godine.

Pododbor za tehnike barijere u trgovini i necarinske barijere

U 2011. godini Pododborom za tehnike barijere u trgovini i necarinske barijere predsjedavala je

Bosna i Hercegovine. Trei sastanak Pododbora odran je u Sarajevu 02. i 03. juna, a etvrti u
Budimpeti 03. novembra 2011. godine.
Teme o kojima se razgovaralo na sastancima bile su: (i) usvajanje Programa rada Pododbora, (ii)
implementacija i predstavljanje preliminarnih rezultata prvog kruga procjene MMF-a, (iii) Matrica
otvorenih pitanja, (iv) Izvjetaj Radne grupe za TBT, (v) CEFTA Trgovinski portal, (vi) pitanje
transparentnosti, (vii) saradnja sa privatnim sektorom i (viii) preporuke za dalje aktivnosti.

Radna grupe za CEFTA trgovinski portal

Prvi sastanak odran je u Pritini 15. septembra, a drugi u Budimpeti 02. novembra 2011. godine.
Glavne aktivnosti Radne grupe su: (i) auriranje, nadogradnja i odravanje portala, (ii) definiranje
zadataka Radne grupe, (iii) koncept i metodologija za standardizaciju teksta, (iv) predstavljanje
ankete i njenih rezultata na portalu i (v) kreiranje najee postavljenih pitanja.

Pododbor za carine i pravila o porijeklu

Pod predsjedavanjem Albanije, 19. i 20. maja 2011. godine u Drau je odran trei sastanak
Pododbora. Dnevni red sastanka obuhvatio je: (i) prijedlog viegodinjeg Programa Pododbora, (ii)
osnivanje stalne CEFTA mree za porijeklo i (iii) kreiranje CEFTA Matrice o dijagonalnoj kumulaciji.
Pored toga razgovorano je o korienju postojeih IT sredstava za verifikaciju, provoenju Aneksa IV
Sporazuma, saradnji izmeu carinskih organa CEFTA Strana, itd.
Viegodinji program Pododbora za carine i pravila porijekla
Cilj programa je pojednostavljivanje i olakavanje carinskih procedura i smanjivanje formalnosti koje
su nametnute u trgovini i dostavljanje Zajednikom odboru preporuka Pododbora. Tri kljuna
prioriteta su: koordinacija sa Pododborom za TBT i NTB; razvijanje regionalnog pristupa u oblasti
elektronske razmjene podataka izmeu CEFTA Strana i uspostavljanje transparentnih, efikasnih i
efektivnih procedura.
Stalna CEFTA mrea za porijeklo
Pododbor se sloio da se uspostavi CEFTA mreu za porijeklo za Pan-Euro-Mediteranske sastanke.
Prvi sastanak odran je u drugoj polovini godine u Tirani.
CEFTA Matrica o dijagonalnoj kumulaciji
Strane su pozvane da izvjeste o detaljima Sporazuma o preferencijalnoj trgovini, na osnovu ega je
Sekretarijat pripremio matricu koja navodi datume poetka primjene dijagonalne kumulacije izmeu
CEFTA Strana, EU, EFTA zemalja i Turske.

CEFTA mrea za porijeklo

U organizaciji Predsjedavajue Pododbora za carine i pravila porijekla u Tirani je 27. septembra 2011.
godine odran sastanak CEFTA mree za porijeklo. Sastanak je zapoeo razgovorom izmeu irokog
kruga uesnika o reviziji PanEuroMed liste pravila, a nastavio se CEFTA mreom o porijeklu. CEFTA
Strane su razgovarale o poziciji Zapadnog Balkana, finalizaciji nacrta CEFTA Matrice dijagonalne
kumulacije pripremljene u skladu s lanom 3 Aneksa 4 Sporazuma i mogunostima zajednikog
djelovanja izmeu CEFTA struktura i SEED Projekta finansiranog od strane EU. Na marginama
sastanka odrana je i rasprava CEFTA eksperata za porijeklo sa predstavnicima EFTA-e i Turske

Pododbor za poljoprivredu ukljuujui sanitarne i fitosanitarne mjere

Sastanak Pododbora za poljoprivredu i sanitarne i fitosanitarne (SPS) mjere je odran u Briselu, 24.
maja 2011. godine, pod predsjedavanjem UNMIK/Kosova. Tokom Sastanka razmatrana su sljedea
pitanja: (i) usvajanje Programa rada Pododbora, (ii) dinamika unutar regionalne trgovine
poljoprivrednim proizvodima, (iii) saradnja unutar sanitarne i fitosanitarne oblasti i (iv) necarinske
barijere koje vode porijeklo iz nepotrebnih nametanja SPS mjera.
Trgovina poljoprivrednim proizvodima
Strane su razmijenile informacije o trgovini poljoprivrednim proizvodima u CEFTA regionu koji je
vano uvozno i izvozno trite za sve Strane, kao i kvotama koje jo uvijek postoje u trgovini izmeu
nekih od Strana, dok nove zatitne mjere nisu nametane tokom 2011. godine.
Sanitarna i fitosanitarna pitanja
U oblasti sanitarnih i fitosanitarnih mjera, CEFTA Strane su razgovarale o trenutnom sanitarnom,
fitosanitarnom i veterinarskom zakonodavstvu u odnosu na pribliavanje EU Acquis-u i preduzetim
aktivnostima po tom pitanju. Predsjedavajua Pododbora je preporuila da Strane rade intezivnije na
iznalaenju odgovarajuih solucija za zakljuivanje sporazuma o meusobnom priznavanju iz oblasti
SPS-a.
Koordinacija aktivnosti sa drugim CEFTA strukturama
Predstavljena su dva projekta koja imaju za cilj ukidanje necarinskih barijera i doprinose
transparentnosti Sporazuma: Multilateralni okvir za monitoring (MMF) koji je razvijen u saradnji sa
timom OECD-a i CEFTA trgovinski portal, a koji se implementiraju u okviru Pododbora za TBT i NTB uz
neophodno uee lanova Pododbora za poljoprivredu i SPS.

Radna grupa za trgovinu uslugama

U Pritini je 15. septembra odran trei sastanak Radne grupe. Na sastanku je razgovarano o: (i)
trenutnoj otvorenosti trita svake Strane, (ii) vanosti sektora usluga u CEFTA ekonomijama, (iii)
preuzetim obavezama koje se odnose na pristup EU i WTO-u i (iv) nainima pregovaranja.
Procjena trenutne otvorenosti trita usluga CEFTA Strana
Na sastanku se razgovaralo o rezultatima studije Svjetske banke o barijerama u trgovini i uslugama,
vanosti sektora usluga u ukupnoj trgovini, kao i analizi profesionalnih usluga. Razmjenjene su
informacije o napretku sektora usluga u odnosu na procese pristupanja EU i WTO-u, te su
predstavljeni upitnici o trenutnoj otvorenosti trita.

10

Potencijali za pokretanje pregovora o trgovini uslugama

Diskutovalo se o potencijalnim tehnikim oblicima pregovora koje je predstavio predstavnik
Ministarstva ekonomije Slovake u okviru tehnike pomoi EU. Strane su imale priliku da se
informiraju o potencijalnoj organizaciji u procesu pripreme i provoenja pregovora. Neophodni
koraci bi mogli ukljuivati sljedee: uspostavljanje institucionalnih tijela, osiguravanje dovoljne
politike volje, pregled postojeeg relevatnog zakonodavstva, identificiranje interesnih strana,
definiranje trenutne otvorenosti trita na svim nivoima vlasti i odluivanje o formatu za popis
obaveza.
Ovom prilikom Svjetska banka je predstavila Mehanizam za reguliranje usluga koji je razvijen u svrhu
podrke pregovorima o uslugama. Mehanizam omoguuje: (i) procjenu trenutnog reima usluga
zemalja unoenjem zahtjevanih informacija u bazu podataka; (ii) uvid u obaveze zemalja na razliitim
nivoima (WTO, regionalni i bilateralni) i (iii) pripremu za pregovore.

Sastanak zamjenika/pomonika ministara

Sastanak zamjenika/pomonika ministara odran je u Pritini 30. juna 2011. godine. Predsjedavajui
sva tri CEFTA Pododbora i dvije Radne grupe izvijestili su o aktivnostima u posljednjih est mjeseci i
najavili aktivnosti do kraja 2011. godine.
Predsjedavajua je predstavila svoj prijedlog formata za izvjetavanje o dravnoj pomoi koji je
potrebno formulisati Ministarskom Odlukom. Razgovaralo se o CEFTA Trgovinskom portalu i
njegovom buduem upravljanju; prioritetima predsjedavanja Albanije u 2012. godini i pripremama za
peti sastanak Zajednikog odbora i CEFTA Sedmicu.

Specijalni sastanak Zajednikog odbora

U Briselu je 8. septembra 2011. godine odran Specijalni sastanak CEFTA 2006 Zajednikog odbora
na kojem su prezentirani rezultati procesa Dijaloga izmeu predstavnika Vlade Republike Srbije i
Kosova, sa posebnim akcentom na pitanje carinskih peata u bilateralnoj trgovini, te razmijenjene
informacije i prijedlozi predstavnika Bosne i Hercegovine, a vezano za odluku kosovskih vlasti o
uvoenju carina na robe porijeklom iz BiH zbog nepriznavanja carinskih peata Kosova.
Predstavnici Republike Srbije i UNMIK/Kosova su na sastanku izvijestili prisutne da je postignut
meusobni dogovor o izgledu carinskih peata koji e biti koriten i prihvaen u bilateralnoj trgovini.
Poduzete aktivnosti na rjeenju problema
Vijee ministara BiH je 15.09.2011. godine na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih
odnosa BiH, po hitnom postupku, razmotrilo i usvojilo Informaciju sa Specijalnog sastanka CEFTA
2006 Zajednikog odbora, te donijelo zakljuak, a Predsjednitvo BiH, istog dana na vanrednoj
sjednici, Odluku da se prihvate carinski peati dostavljeni od strane UNMIK/Kosova svim
potpisnicama CEFTA Sporazuma. O ovom postupku BiH je putem Sekretarijata CEFTA-e obavijestilo
Kosovske vlasti, nakon ega je Odluka o recipronim principima u trgovinskim odnosima prema
kojoj je za robe porijeklom iz Bosne i Hercegvine naplaivana carina od 10%, stavljena van snage i
ponovo je uspostavljen trgovinski reim u skladu sa CEFTA 2006 Sporazumom.

CEFTA Sedmica

U Parizu je 22. i 23. novembra 2011. godine organizovana CEFTA Sedmica. U okviru razliitih
dogaaja, CEFTA Sedmica okupila je vladine slubenike iz CEFTA Strana, poslovnu zajednicu,
11

meunarodne organizacije, akademsku zajednicu, meunarodne eksperte iz EU, GIZ, IFC, OECD i
Svjetske banke.
CEFTA Sedmica se posebno fokusirala na glavne prioritete predsjedavanja u 2011. godini koji su
ukljuivali ukidanje necarinskih barijera, trgovinu uslugama, carinsku saradnju, trgovinske olakice i
investicije. U skladu s tim, tokom dva dana odravanje CEFTA Sedmice odrano je est sesija. Prvi dan
su organizovane etiri sesije koje su se odnosile na implementaciju CEFTA Sporazuma: (i) praenje
napretka smanjenja i ukidanja NTB-a, (ii) liberalizacija trgovine uslugama napredak i sljedei koraci,
(iii) industrijska lokacija i nabavni lanci u CEFTA regionu i (iv) trgovinske olakice na Zapadnom
Balkanu. Drugi dan odran je sastanak CEFTA foruma privrednih komora i prezentacija CEFTA
trgovinskog portala.
Moderator prve sesije, Praenje napretka smanjenja i ukidanja necarinskih barijera u trgovini u
CEFTA regionu bio je Hamdo Tinjak sekretar Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH.
Gosp. Tinjak je otvorio sesiju izvjetavajui o napretku koji je napravljen u 2011. godini u okviru
CEFTA Pododbora za TBT i NTB pod predsjedanjem Bosne i Hercegovine. Takoer, naglasio je da je
Akcioni plan u potpunosti proveden i sve predviene faze uspjeno izvrene.

Zajedniki odbor

Peti sastanak Zajednikog odbora CEFTA-e odran je u Parizu, u okviru CEFTA Sedmice, 23. novembra
2011. godine.
Predstavnici svih CEFTA Strana ovom prilikom su razgovarali o: (i) implementaciji sporazuma i
Programu predsjedavanja za 2011. godinu, (ii) radu Sekretarijata u posljednjih 12 mjeseci i (iii)
prioritetima predsjedavanja u 2012. godini.
Usvojeni su Ministarski zakljuci i Odluka o emi notifikacije dravne pomoi u skladu sa lanom 21
Sporazuma.

12

IV

PREDSJEDAVANJE BOSNE I HERCEGOVINE PODODBOROM ZA TEHNIKE I

NECARINSKE BARIJERE U TRGOVINI

U skladu sa viegodinjim Planom rada Pododbora koji je izraen pod predsjedavanjem Albanije,
Bosna i Hercegovina je pripremila jednogodinji Program rada za 2011. godinu. Program je
predstavljen na etvrtom sastanku Zajednikog odbora, a usvojen na sastanku Pododbora u
Sarajevu, 02. i 03. juna 2011. godine. Sljedee Programske aktivnosti su izvrene u roku:
Ukidanje necarinskih barijera u trgovini
Multilateralni okvir za monitoring ukidanja necarinskih barijera - MMF
Bosna i Hercegovina kao Predsjedavajua je predstavila postignua na implementaciji MMF-a za
smanjenje i ukidanje necarinskih barijera izmeu CEFTA Strana. U cilju ispunjenja zadataka Bosna i
Hercegovina je izradila jednogodinji Akcioni plan, koji je u potpunosti izvren.
U saradnji sa OECD-om CEFTA Strane su izvrile selekciju prioritetnih sektora i proizvoda u kojim je
OECD izvrio istraivanje stanja NTBs i na kraju 2011. godine objavio Izvjetaj za sve CEFTA Strane. Iz
svakog od 12 sektora, BiH je odabrala po 3 proizvoda koje BiH najvie izvozi u CEFTA Strane.
Na sastanku u Sarajevu razmatran je preliminarni izvjetaj OECD-a i na osnovu njega napravljena je
(i) prva MMF procjena koja ukljuuje tri podruja: tehnike barijere u trgovini, sanitarne i
fitosanitarne mjere i administrativne barijere i (ii) izvjetaj sa preporukama i programom rada za
naredni krug.
Na sastanku Pododbora u Budimpeti i na marginama OECD-ovog Okruglog stola predstavljeni su
rezultati prve procjene monitoringa, prijedlozi za kratkorone i srednjorone Preporuke za smanjenje
NTBs.
Matrica problema
Radi lakeg izvjetavaju o najnovijim sluajevima necarinskih barijera meu Stranama, Sekretarijat je
razvio CEFTA Market Access Barriers Database koja je predstavljena na sastanku Zamjenika ministara
u Pritini, 30. juna 2011. godine, a koju Strane ve uspjeno koriste. Prijavljene necarinske barijere
koje putem obrasca dou u Komore dostavljaju se u Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih
odnose i unose u Matricu.
Radna grupa za tehnike barijere u trgovini
Pod predsjedavanjem BiH, trei sastanak Radne grupe odran je u Beogradu, 19. aprila 2011. godine.
Fokus sastanka je bio na postizanju sporazuma o preduslovima za meusobno priznavanju
dokumenata o ocjeni usklaenosti, a koji je u skladu sa EU sistemom.
Strane su se sloile da u sluaju kada laboratorijske testove rade akreditovane laboratorije, a
akreditacijsko tijelo potpie multilateralni sporazum (MLA) sa Evropskom akreditacijom (EA) za
laboratorije za testiranje, a testiranje se obavi u skladu sa propisima i standardima zemlje uvoznice,
takav izvjetaj bi trebao biti automatski priznat od strane svih CEFTA Strana za akreditacijsku emu
koja se na to odnosi. Nadalje, ako nema potpisan MLA za akreditacijski sistem npr. dvije strane, to je
i najei sluaj, prijedlog je da se sastanu akreditacijska tijela i da pokuaju usaglasiti sisteme
akreditiranja iste vrijednosti i u skladu sa modelom EU.
Slijedei taj princip, akreditacijska tijela Srbije i BiH su potpisala sporazum koji moe posluiti kao
model drugim Stranama, to daje priliku ministarstvima obje zemlje da za poetak, potpiu sporazum
o priznavanju laboratorijskih testova i da u kasnijoj fazi priznaju ak i druge dokumente i certifikate o
ocjeni usklaenosti.

13

U sluaju kada sporazum izmeu akreditacijskih tijela nije potpisan, postoji mogunost da jedna
zemlja predloi vlastitu laboratoriju za priznavanje testova, onda ta laboratorija treba proi
ispitivanje relevatne institucije zemlje uvoznice.
Poveanje transparentnosti i poboljanje razmjene informacija i notifikacija
CEFTA trgovinski portal
Na sastanku Pododbora u Sarajevu dogovoreno je osnivanje ad hoc Radne grupe koja je u 2011.
godini odrala dva sastanka. Izmeu ostalog, Radna grupa je radila i na nacrtu i finaliziranju teksta
memoranduma o razumijevanju o prenosu CEFTA trgovinskog portala na strane (MoU). Oekuje se
do kraja 2012. godine potpisivanje MoU-a izmeu CEFTA Strana, koje ele da nastave sa
odravanjem i auriranjem trgovinskog portala kada bude prenesen sa GIZ-a.
Notifikacije
Slijedei obaveze (lan 13.3 (b)) Sporazuma kao i Ministarske zakljuke iz 2010. godine Strane
redovno dostavljaju notifikacije o svim tehnikim propisima, procedurama ocjene usklaenosti i
standardima u procesu usvajanja koji mogu naruiti trgovinu u regionu.
Koordinacija sa CEFTA forumom privrednih komora
Na oba sastanka Pododbora u 2011. godini, Vanjskotrgovinska komora BiH je izvijestila o
aktivnostima Radne grupe za necarinske barijere CEFTA foruma privrednih komora, sa naglaskom na
izvjetavanje o novim necarinskim barijerama koristei format notifikacije koji je razvijen od strane
Komora, uz podrku GIZ projekta i koji je postavljen na linkovima:
http://www.komorabih.ba/index.php?option=com_content&view=article&id=1100:privanec&catid=74:vijesti-privreda&Itemid=129
http://www.komorars.ba/pkrs/projekat/1/cefta/page/166/pracenje_realizacije_cefta-e
Prikupljanje, evidentiranje i analiziranje postojeih necarinskih barijera vri se putem Komora.
Popunjeni obrazac nakon toga Komore dostavljaju Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih
odnosa BiH, koji ovakvu prijavu dostavlja CEFTA Stranama i posebno CEFTA Strani koja kri
sporazum. Prijavljene barijere razmatraju se na sastancima CEFTA 2006 struktura i rjeavaju prije
svega konsultacijama bilateralno ili multilateralno.

14

ZAKLJUCI I ODLUKE ZAJEDNIKOG ODBORA

-

Ministarski zakljuci sa 5. sastanka Zajednikog odbora

Liberalizacija trgovine poljoprivrednim proizvodima - Nakon potpisivanja i ratifikacije Dodatnog

protokola i Aneksa 10 Sporazuma, Strane su se obavezale da e podnijeti izvjetaj o sprovoenju i
ekonomskom uticaju dalje liberalizacije trgovine poljoprivrednim proizvodima do estog sastanka
Zajednikog odbora CEFTA-e u 2012. godini;
Trgovina uslugama Strane su se obavezale da e intenzivirati postojeu saradnju i regionalnu
koordinaciju u ovoj oblasti, identifikovati barijere koje naruavaju trgovinu uslugama i pronai nain
za njihovo prevazilaenje. Radna grupa za trgovinu uslugama zaduena je da nastavi sa
sprovoenjem dogovorenih aktivnosti iz akcionog plana 2011. 2012. godine.
Necarinske barijere u trgovini - Svim CEFTA stukturama apelovano je da udrue napore u
blagovremenom sprovoenju MMF-a i preporueno je Predsjedavajuim Pododbora da uzmu u obzir
preporuke sa prvog kruga procjene OECD-a kad budu pripremali programe rada za sljedeu godinu.
SPS mjere - Uzevi u obzir obaveze iz lana 12. stav (3) Sporazuma, sve Strane e preduzeti dodatne
napore kako bi se stvorili uslovi za zakljuivanje odgovarajuih sporazuma o meusobnom
priznavanju u oblasti sanitarnih i fitosanitarnih mjera, na taj nain olakavajui trgovinu proizvodima
i doprinosei boljoj integraciji regiona.
Tehnike barijere u trgovini U cilju jedinstvenog i sistematinog pristupa prema ukidanju
nepotrebnih tehnikih barijera u trgovini, Strane e poboljati i produbiti saradnju izmeu
akreditovanih tijela ime e se stvoriti povoljan ambijent za zakljuivanje sporazuma o uzajamnom
priznavanju procedura ocjenjivanja usklaenosti u skladu sa lanom 13 stav (4).
CEFTA Trgovinski portal Strane su se obavezale da e do septembra 2012. godine zakljuiti
Memorandum o razumijevanju o odravanju i auriranju CEFTA trgovinskog portala i u skladu sa
ovim nesmetan prenos portala od GIZ-a na CEFTA Strane.
Saradnja carinskih organa Sa ciljem pojednostavljenja carinskih procedura i smanjenja formalnosti
koje su nametnute trgovini, a samim tim i olakavanje trgovine unutar regiona, Strane e
razmjenjivati podatke izmeu carinskih organa i izmeu carinskih organa i drugih dravnih organa.
Pravila o porijeklu - Potvrujui odredbe navedene u posljednjem stavu lana 3 Aneksa 4, CEFTA
Stranama je preporueno da upotrijebe matricu za izvjetavanje o stupanju na snagu Sporazuma o
pravilima porijekla koji se primjenjuju sa Evropskom zajednicom, Islandom, Norvekom, vajcarskom
(ukljuujui i Lihtentajn) i Turskom.
Dravna pomo U skladu sa lanom 21. stav (7), Strane e izvetavati o emi dravne pomoi u
formatu propisanom Odlukom br: 1/2011 Zajednikog odbora.

15

Odluka Zajednikog odbora

Odluka br:1/2011 Notifikacija o emi dravne pomoi prema lanu 21. Ovom odlukom Strane su
se obavezale da e izvjetavati Zajedniki odbor preko Sekretarijata o postojeim emama dravne
pomoi, u roku od tri mjeseca nakon to one stupe na snagu, putem Izvjetaja o dravnoj pomoi koji
predstavlja Aneks 1 Odluke.
Tekst Odluke i format izvjetavanja mogu se nai na stranicama:
Odluka:
http://www.cefta2006.com/sites/default/files/No1_2011%20Notification%20of%20State%20Aid%2
0Schemes%20according%20to%20Article%2021.pdf
Format:
http://www.cefta2006.com/sites/default/files/No1_2011%20Annex%201%20Report%20State%20Ai
d%20Pursuant%20to%20Article%2021(7)%20of%20CEFTA.pdf

16

VI

RAD CEFTA SEKRETARIJATA

CEFTA Sekretarijat je i u 2011. godini nastavio sa pruanjem tehnike i administrativne podrke svim
CEFTA tijelima u skladu sa lanom 40.2 Sporazuma i Odlukama Zajednikog odbora. U skladu sa
svojim mandatom aktivnosti Sekretarijata se mogu podijeliti na tri glavna podruja: (i) tehniki
savjeti i uputstva, (ii) upravljanje i administracija i (iii) promocijske aktivnosti.
Osoblje Sekretarijata ine direktor, dva tehnika eksperta, izvrni asistent i financijski administrator
na odreeno vrijeme. Drugi tehniki ekspert poeo je sa radom 01. marta 2011. godine.
Sekretarijat je aktivno uestvovao na regionalnim sastancima i konferencijama organiziranim od
strane meunarodnih partnera, na sastancima CEFTA Foruma privrednih komora, te drugim
regionalnim konferencijama i dogaajima u organizaciji razliitih organizacija iz regiona.
Web stranica
Sekretarijat redovno radi na auriranju slubene web stranice www.cefta2006.com u cilju pruanja
potpunih informacija o provedbi Sporazuma.
Newsletter
Osnovni cilj polugodinjeg Newsletter-a je da istakne i informie zainteresovane strane o najnovijim
dogaajima u CEFTA-i. Drugo izdanje Newsletter-a je objavljeno u martu 2011. godine. On sadri
kratak pregled sastanaka i dogaaje tokom predsjedavanja Srbije CEFTA-om u 2010. godini i moe se
nai na linku:
http://www.cefta2006.com/sites/default/files/newsletter%20no2.png
Tree izdanje je objavljeno u oktobru 2011. godine i daje pregled postignutog napretka tokom 2011.
godine pod predsjedavanjem UNMIK/Kosova i postavljen je na linku:
http://www.cefta2006.com/sites/default/files/Newsletter.pdf
etvrto izdanje Newsletter je objavljeno u martu 2012. godine:
http://www.cefta2006.com/sites/default/files/newsletter4.pdf
Broura o trgovinskoj statistici
CEFTA Sekretarijat redovno priprema Broure o trgovinskoj statistici i posljednja broura za 2010.
godinu je dostupna na internet stranici Sekretarijata.

17

VII

TEHNIKA POMO I MEUNARODNI PARTNERI

U saradnji s Predsjedavajuom i Predsjedavajuim Pododbora i Radnih grupa identificiran,

projektiran i realiziran je irok spektar tehnike pomoi tokom izvjetajnog perioda.
-

Tehnika pomo u 2011. godini

Usluge
Projekt Svjetske banke o trgovini uslugama rezultirao je studijom "Barijere u trgovini uslugama u
CEFTA regionu". Studija je predstavljena na sastanku CEFTA Zamjenika ministara u Pritini 30. juna,
dok se o rezultatima Studije koja ukazuje na najznaajnije barijere i o sljedeim koracima koje su
preporuene Studijom raspravljalo na sastanku Radne grupe o trgovini uslugama u Pritini 15.
septembra.
Investicije
OECD i Evropska komisija su pripremile Evaluaciju uticaja regionalne trgovinske integracije na
lokaciju investicija koja predstavlja analizu mapiranja direktnih stranih ulaganja, identifikaciju
kljunih faktora za geografsku koncentraciju sektora i klastera, te uticaj EU integracija na lokaciju
investicija. Dvogodinji projekat je poeo u julu 2010. godine, a preliminarni rezultatu projekta
predstavljeni su tokom CEFTA Sedmice.
Tehnike i necarinske barijere
Strane su nastavile saradnju sa OECD-im Projektom Praenja ukidanja necarinskih barijera meu
CEFTA Stranama. Trei regionalni Okrugli stol o necarinskim barijerama odran je u Budimpeti 04.
novembra gdje su Strane imale priliku raspravljati o rezultatima iz prve procjene MMF-a,
predstavljenog od strane OECD-ovog tima eksperata.
CEFTA Trade Portal kreiran je uz podrku GIZ-a u saradnji sa CEFTA Stranama u okviru projekta
CEFTA 2006, Poboljavanje mogunosti za trgovinu. Tokom 2011. godine dodati su novi sadraji, kao
to je dio o javnim nabavkama, te standardizovani postojei sadraji. Projekat e trajati do kraja
2012. godine kada se oekuje da e se portal sa GIZ-a prenijeti na CEFTA Strane.
Trgovinske olakice
Regionalna trgovinska logistika predstavlja novi projekat na podruju carina ija je implementacija
od strane Meunarodne financijske korporacije (IFC)3 poela u decembru 2011. godine.
-

Meunarodni Partneri

Uspostavljeni su bliski radni odnosi sa Evropskom komisijom, posebno Direktoratom za proirenje,

Direktoratom za trgovinu i Direktoratom za poreze i carine. Sastanci koordinacije odravaju se sa
relevantnim sektorima direktorata koji se bave razliitim pitanjima koja se odnose na CEFTA-u.
Sekretarijat kroz finansijske sporazume i Upravni odbor, dalje razvija odnose sa bilateralnim
donatorima koji finansiraju strukture za implementaciju Sporazuma.
Rezultat ojaanih odnosa sa relevantnim meunarodnim organizacijama kao to su Regionalno vijee
za saradnju (RCC), OECD, GIZ, EFTA, IFC i Svjetska banka jeste vie zajednikih projekata i inicijativa, a
u traenju tehnike pomoi relevantne za implementaciju CEFTA-e, Sekretarijat je saraivao sa
TAIEX-om i Regionalnim IPA Projektom o infrastrukturi kvaliteta.
3

International Finance Corporation (grupacija WB)

18

VIII

PREGLED ROBNE RAZMJENE

-

Struktura robne razmjene po regionima

Prema geografskoj strukturi bh. robne razmjene, mogue je identificirati dva kljuna izvozno-uvozna
trita za Bosnu i Hercegovinu u smislu regiona. To su: zemlje Evropske unije i Potpisnice CEFTA
Sporazuma. U nastavku je dat prikaz robne razmjene BiH po regionima4.

Tabela 1 Ukupna vanjskotrgovinska razmjena BiH sa CEFTA-om od 2007. do 2011. godine

Godina

Izvoz

Uvoz

Ukupno

Deficit

Pokrivenost

-1.915,52

52,60%

7.204,08

16,81%

-2.220,66

52,88%

5.420,66

-24,76%

-1.211,65

63,46%

11,07%

6.229,95

14,93%

-1.136,78

69,14%

5,38%

6.755,51

8,44%

-1.007,77

74,04%

Vrijednost

Vrijednost

Vrijednost

2007

2.125,80

4.041,32

6.167,12

2008

2.491,71

17,21%

4.712,37

16,60%

2009

2.104,50

-15,54%

3.316,16

-29,63%

2010

2.546,59

21,01%

3.683,37

2011

2.873,87

12,85%

3.881,64

Grafik 1 - Ukupna vanjskotrgovinska razmjena BiH sa CEFTA-om od 2007. do 2011. godine

U odnosu na 2010. godinu, tokom 2011. godine zabiljeen je rast vrijednost trgovinske razmjene,
kako na strani izvoza tako i na strani uvoza. Bitno je naglasiti da je vrijednost izvoza u CEFTA Strane
porasla vie u odnosu na rast vrijednosti uvoza to je uslovilo smanjenju bh. deficita, te pokrivenost
od 74%, to je predstavlja najveu pokrivenost uvoza, izvozom od kad je CEFTA Sporazum za BiH
stupio na snagu.

Izvor svih podataka: Agencija za statistiku BIH; Obrada: Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH Odsjek za statistiku i
analizu vanjskotrgovinske razmjene

19

Tabela 2 Robna razmjena BiH po regionima u 2011. godini (mil. KM)

Uee u uvozu

Pokrivenost (%)

EU

Region

4.586,69

Izvoz

55,78%

7.045,74

45,38%

65,10%

CEFTA

2.873,87

34,95%

3.881,64

25,00%

74,04%

165,55

2,01%

93,35

0,60%

177,35%

150,05

1,83%

450,11

2,90%

33,34%

445,96

5,42%

4.054,60

26,12%

11,00%

8.222,11

100,00%

15.525,43

100,00%

52,96%

EFTA
UoST

Ostatak svijeta
Ukupno

Uee u izvozu

Uvoz

Podaci u Tabeli 2 pokazuju da je izvoz u CEFTA-u u 2011. godini inio skoro 35% ukupnog izvoza dok
je uvoz inio 25% ukupnog uvoza. U skladu s navedenim, region CEFTA ima pokrivenost uvoza bh.
izvozom vie od 74%, to je 22% vie u odnosu na procenat pokrivenosti ukupne razmjene.

Tabela 3 Uvoz u BiH po regionima za 2009., 2010. i 2011. godinu (mil. KM)
2009

Region
EU
CEFTA
EFTA
UoST
Ostatak svijeta
Ukupno

Uvoz
6.063,80
3.316,16
97,22
366,82
2.511,19
12.355,18

2010
Uee
49,08%
26,84%
0,79%
2,97%
20,32%
100,00%

Uvoz
6.251,48
3.683,37
96,95
379,01
3.205,41
13.616,20

Uee
45,91%
27,05%
0,71%
2,78%
23,54%
100,00%

2011
/
3,10%
11,07%
-0,28%
3,32%
27,65%
10,21%

Uvoz
7.045,74
3.881,64
93,35
450,11
4.054,60
15.525,43

Uee
45,38%
25,00%
0,60%
2,90%
26,12%
100,00%

/
12,71%
5,38%
-3,72%
18,76%
26,49%
14,02%

U 2009. godini kao poslijedica svjetske ekonomske i finansijske krize, dolo je do opeg pada
poslovnih aktivnosti, samim tim i uvoza, koji nije u 2010. niti u 2011. godini nije dostigao nivo iz
2008. godine.

Tabela 4 Izvoz iz BiH po regionima za 2009, 2010. i 2011. godinu (mil. KM)
Region
EU
CEFTA
EFTA
UoST
Ostatak svijeta
Ukupno

2009
Izvoz
3.000,69
2.104,50
126,40
51,85
247,76
5.531,20

Uee
54,25%
38,05%
2,29%
0,94%
4,48%
100,00%

2010
Izvoz
3.869,91
2.546,59
168,51
81,66
428,83
7.095,50

Uee
54,54%
35,89%
2,37%
1,15%
6,04%
100,00%

2011
/
28,97%
21,01%
33,32%
57,49%
73,09%
28,28%

Izvoz
4.586,69
2.873,87
165,55
150,05
445,96
8.222,11

Uee
55,78%
34,95%
2,01%
1,83%
5,42%
100,00%

/
18,52%
12,85%
-1,76%
83,75%
3,99%
15,88%

BiH izvoz u 2011. godini zabiljeio je rast u ukupnom iznosu, kao i u izvozu u zemlje CEFTA-e.
Mautim, BiH i dalje trpi velike deficite u vanjskotrgovinskoj razmjeni sa njenim glavnim
vanjskotrgovinskim partnerima, EU i CEFTA zemljama.

Ugovor o slobodnoj trgovini

20

Robna razmjena po grupama proizvoda (industrijski i poljoprivredni)6

Tabela 5 - Uvoz po grupama proizvoda (mil. KM)

2010

Region
EU
CEFTA
EFTA
UoST
Ostale zemlje
Ukupno

Industrija
5.429,56
2.377,83
93,23
325,79
2.834,51
11.060,93

Poljoprivreda
821,91
1.305,54
3,72
53,21
370,89
2.555,28

2011
Industrija
6.115,40
2.509,52
89,15
392,00
3.581,87
12.687,93

Poljoprivreda
930,33
1.372,12
4,19
58,11
472,73
2.837,49

Industrija
12,63%
5,54%
-4,37%
20,32%
26,37%
14,71%

Poljoprivreda
13,19%
5,10%
12,80%
9,21%
27,46%
11,04%

Podaci pokazuju da je u 2011. godini, u odnosu na prethodnu, zabiljeen rast uvoza obje posmatrane
grupe proizvoda, za neto vie od 5%.

Tabela 6 - Izvoz po grupama proizvoda (mil. KM)

2010

Region
EU
CEFTA
EFTA
UoST
Ostale zemlje
Ukupno

Industrija
3.663,28
2.196,40
163,75
50,45
408,79
6.482,67

Poljoprivreda
206,63
350,19
4,77
31,21
20,04
612,83

2011
Industrija
4.370,29
2.433,51
161,36
140,64
427,28
7.533,08

Poljoprivreda
216,39
440,36
4,18
9,41
18,68
689,03

Industrija
19,30%
10,80%
-1,45%
178,75%
4,52%
16,20%

Poljoprivreda
4,72%
25,75%
-12,29%
-69,84%
-6,78%
12,43%

Na strani izvoza, u 2011. godini u odnosu na prethodnu godinu, kod obje grupe proizvoda zabiljeen
je rast i to od 10,80% kod industrijskih proizvoda i 25,75% kod poljoprivrednih proizvoda.

Deficit po grupama proizvoda (industrijski i poljoprivredni)

Tabela 7 - Uporedni pregled deficita po grupama proizvoda (mil. KM)

Region
EU
CEFTA
EFTA
UoST
Ostale zemlje
Ukupno

2010
Industrija
-1.766,29
-181,43
70,51
-275,34
-2.425,72
-4.578,26

Poljoprivreda
-615,28
-955,35
1,05
-22,01
-350,85
-1.942,44

2011
Industrija
-1.745,11
-76,01
72,21
-251,35
-3.154,59
-5.154,85

Poljoprivreda
-713,94
-931,76
-0,01
-48,70
-454,05
-2.148,46

/
Industrija
-1,20%
-58,10%
2,41%
-8,71%
30,05%
12,59%

Poljoprivreda
16,03%
-2,47%
-101,22%
121,30%
29,41%
10,61%

U 2011. godini deficit u robnoj razmjeni industrijskim proizvodima je smanjen za 58,10%, u odnosu
na 2010. godinu, dok je deficit u trgovini poljoprivrednim proizvodima smanjen neznatnih 2,47%, to
predstavlja veliku disproporciju kretanja deficita.
6

Klasifikacija na industrijske i poljoprivredne proizvode je izvrena u skladu sa WTO Sporazumom o poljoprivredi

21

Tabela 8 - Uee u deficitu po grupama proizvoda (mil. KM)

2010
Region
EU
CEFTA
EFTA
UoST
Ostale zemlje

Industrija
Deficit
Uee
-1.766,29
38,58%
-181,43
3,96%
70,51
-1,54%
-275,34
6,01%
-2.425,72
52,98%

Ukupno

-4.578,26

100,00%

2011
Poljoprivreda
Deficit
Uee
-615,28
31,68%
-955,35
49,18%
1,05
-0,05%
-22,01
1,13%
-350,85
18,06%

-1.942,44

100,00%

Industrija
Deficit
Uee
-1.745,11
33,85%
-76,01
1,47%
72,21
-1,40%
-251,35
4,88%
-3.154,59
61,20%
-5.154,85

100,00%

Poljoprivreda
Deficit
Uee
-713,94
33,23%
-931,76
43,37%
-0,01
0,00%
-48,70
2,27%
-454,05
21,13%
-2.148,46

100,00%

Robna razmjena sa potpisnicama CEFTA-e

Tabela 9 Uvoz u BiH iz zemalja potpisnica CEFTA-e (mil. KM)

Potpisnica
Hrvatska
Srbija
Makedonija
Crna Gora
Albanija
UNMIK/Kosovo
Moldavija
SCG
Ukupno CEFTA
Ukupno Svijet

2009

2010

2011

Uvoz

Uee

Uvoz

Uee

Uvoz

Uee

1.855,14
1.283,01
128,96
38,77
1,66
3,26
5,32
0,04
3.316,16
12.355,18

15,02%
10,38%
1,04%
0,31%
0,01%
0,03%
0,04%
0,00%
26,84%
100,00%

2.058,95
1.429,48
137,28
44,54
5,04
5,34
2,74
0,01
3.683,37
13.616,20

15,12%
10,50%
1,01%
0,33%
0,04%
0,04%
0,02%
0,00%
27,05%
100,00%

10,99%
11,42%
6,45%
14,88%
203,06%
63,92%
-48,44%
-79,50%
11,07%
10,21%

2.226,51
1.465,64
139,03
40,63
4,08
3,35
2,39
0,02
3.881,64
15.525,43

14,34%
9,44%
0,90%
0,26%
0,03%
0,02%
0,02%
0,00%
25,00%
100,00%

8,14%
2,53%
1,28%
-8,78%
-18,99%
-37,28%
-13,10%
77,66%
5,38%
14,02%

Kao i u prethodnim godinama i u 2011. godini najvie je uvezeno iz Hrvatske, nakon toga slijedi
Srbija, tako da zbir uvoza iz ove dvije zemlje predstavlja 25% ukupnog uvoza BiH. Takoe uvoz iz ove
dvije zemlje kao i iz Makedonije zabiljeio je rast, dok se uvoz iz ostalih CEFTA Zemalja smanjio.

Tabela 10 Izvoz iz BiH u zemlje potpisnice CEFTA-e (mil. KM)

Potpisnica
Hrvatska
Srbija
Crna Gora
UNMIK/Kosovo
Makedonija
Albanija
Moldavija
SCG
Ukupno CEFTA
Ukupno Svijet

2009
Izvoz
944,14
741,44
229,51
113,52
61,54
12,23
2,12
0,00
2.104,50
5.531,20

Uee
17,07%
13,40%
4,15%
2,05%
1,11%
0,22%
0,04%
0,00%
38,05%
100,00%

2010
Izvoz
1.070,63
894,77
310,18
156,01
69,97
42,71
2,32
0,00
2.546,59
7.095,50

Uee
15,09%
12,61%
4,37%
2,20%
0,99%
0,60%
0,03%
0,00%
35,89%
100,00%

2011
/
13,40%
20,68%
35,15%
37,43%
13,70%
249,22%
9,43%
0,00%
21,01%
28,28%

Izvoz
1.204,44
1.001,88
300,43
165,71
128,91
69,68
2,82
0,00
2.873,87
8.222,11

Uee
14,65%
12,19%
3,65%
2,02%
1,57%
0,85%
0,03%
0,00%
34,95%
100,00%

/
12,50%
11,97%
-3,14%
6,22%
84,24%
63,14%
21,56%
0,00%
12,85%
15,88%

22

Kao i u prethodnim godinama i u 2011. godini najvie je izvezeno u Hrvatsku, nakon toga slijedi
Srbija, tako da zbir izvoza u ove dvije zemlje predstavlja priblino 27% ukupnog izvoza BiH. U odnosu
na prethodnu godinu zabiljeen je rast izvoza u sve CEFTA zemlje osim u Crnu Goru.

Tabela 11 BiH razmjena sa zemljama CEFTA-e

Zemlja

Albanija

Crna Gora

Hrvatska

Makedonija

Moldavija

Srbija

SCG

UNMIK/Kosovo

Godina

Uvoz

Rast/Pad

2008

3.507.897,89

16.538.054,79

Rast/Pad
-

2009

1.662.256,26

-52,61%

12.230.063,67

-26,05%

10.567.807,41

2010

5.037.710,13

203,06%

42.709.485,77

249,22%

37.671.775,64

2011

4.080.911,81

-18,99%

69.676.722,80

63,14%

65.595.810,99

2008

39.589.960,66

231.444.265,67

2009

38.773.154,20

-2,06%

229.506.317,59

-0,84%

190.733.163,39

2010

44.540.785,65

14,88%

310.180.069,51

35,15%

265.639.283,86

2011

40.628.708,79

-8,78%

300.429.610,62

-3,14%

259.800.901,83

2008

2.779.926.964,68

2009

1.855.136.118,05

-33,27%

944.143.954,78

-18,39%

-910.992.163,27

2010

2.058.946.377,29

10,99%

1.070.625.984,93

13,40%

-988.320.392,36

2011

2.226.507.275,93

8,14%

1.204.439.829,10

12,50%

-1.022.067.446,83

2008

150.981.358,50

66.087.497,42

2009

128.956.136,98

-14,59%

61.541.384,98

-6,88%

-67.414.752,00

2010

137.275.599,82

6,45%

69.970.893,42

13,70%

-67.304.706,40

2011

139.030.327,50

1,28%

128.914.083,84

84,24%

-10.116.243,66

2008

3.514.805,21

2009

5.324.108,84

2010

Izvoz

1.156.835.899,29

Deficit
13.030.156,90

191.854.305,01

-1.623.091.065,39

-84.893.861,08

2.075.922,18

-1.438.883,03

51,48%

2.117.095,49

1,98%

-3.207.013,35

2.744.927,80

-48,44%

2.316.736,76

9,43%

-428.191,04

2011

2.385.205,39

-13,10%

2.816.285,98

21,56%

431.080,59

2008

1.725.961.518,59

942.040.261,74

2009

1.283.005.884,99

-25,66%

741.440.892,80

-21,29%

-541.564.992,19

2010

1.429.476.639,28

11,42%

894.774.923,79

20,68%

-534.701.715,49

2011

1.465.644.882,47

2,53%

1.001.879.178,02

11,97%

-463.765.704,45

2008

233.182,49

2009

41.921,98

-82,02%

3.761,74

-98,41%

-38.160,24

2010

8.595,26

-79,50%

0,00

-100,00%

-8.595,26

2011

15.269,99

77,66%

0,00

-15.269,99

2008

8.653.739,38

76.453.535,51

67.799.796,13

2009

3.255.736,45

-62,38%

113.518.492,20

48,48%

110.262.755,75

2010

5.336.746,31

63,92%

156.007.572,16

37,43%

150.670.825,85

2011

3.347.362,18

-37,28%

165.713.117,94

6,22%

162.365.755,76

236.910,61

-783.921.256,85

3.728,12

23

XI

KORISNI LINKOVI
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH www.mvteo.gov.ba
Vanjskotrgovinska komora BiH www.komorabih.ba
CEFTA Sekretarijat www.cefta2006.com
CEFTA Trgovinski portal www.ceftatradeportal.com
EU Export Help Desk - http://exporthelp.europa.eu/index_en.html
Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) www.oecd.org
Svjetska banka (WB) www.worldbank.org
IFC www.ifc.org
GTZ - www.giz.de
WTO www.wto.org

24