CURSO DE PROCESOS MINERO METALURGICO-UCSM

ANTECEDENTES DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

GENERALIDADES Y ANTECEDENTES
La denominacin de pasivos ambientales mineros hace referencia a los impactos negativos
generados por las operaciones mineras abandonadas con o sin dueo u operador identificables y
en donde no se haya realizado un cierre de minas regulado y certificado por la autoridad
correspondiente. La referencia es extensiva a aquellos impactos que pueden causar los residuos
(slidos, lquidos y gaseosos) generados en el curso de las diferentes fases del proceso minero, y
que han sido depositados en presas de escombreras u otra forma de almacenamiento, sin un
manejo ambientalmente apropiado.

ACTIVIDAD MINERA Y LOS PASIVOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA MINERA

INDUSTRIALIZADA EN EL PER.
La minera en el pas se remonta a siglos atrs, las culturas Pre-Inca y los Incas ya usaban la plata y
el oro para sus ceremonias religiosas. En la colonia se inicia la explotacin comercial de estos
metales a la par que se propicia el surgimiento de ciudades mineras como, Huancavelica, en cuyas
minas los trabajadores nativos eran expuestos a los efectos nocivos del manipuleo de sustancias
como el arsnico, mercurio y sulfuro. En la Repblica se expande la produccin de otros metales
bsicos exportables y actualmente la minera es uno de los sectores ms importantes de la
economa nacional, pues representa casi el 45% de las exportaciones a pesar de que su
contribucin al PBI nacional slo llega 4 a 5 %.
El desarrollo minero tambin produjo deterioro ambiental de distintas regiones en donde estaban
localizadas las minas. Prueba de ello son pasivos dejados a lo largo de las ciudades como
Huancavelica, Ayacucho, Apurmac y Cuzco en donde hay alrededor de 152 minas abandonadas
que han contaminado las respectivas cuencas hidrogrficas, a travs del drenaje cido de rocas.
Ya en los 80s e inicios de los 90s se haba establecido que en 8 de las 16 zonas ambientalmente
crticas, las actividades mineras eran el principal factor degradante y en dos de ellas (Cerro de
Pasco- La Oroya y Tambo-Ilo-Locumba) las actividades mineras y metalrgicas eran las nicas
causantes de contaminacin ambiental.10 Especial mencin merece los pasivos generados por la
pequea minera y minera artesanal que opera principalmente en la sierra y en ecosistemas
frgiles de la Amazona.
TIPOS DE IMPACTOS GENERADOS POR LOS PASIVOS MINEROS
La funcin de los diversos minerales y los cambiantes procesos de la minera industrializada La
minera genera diversos impactos ambientales que difieren de acuerdo al tipo de minera
desarrollada, las diversas fases del proceso minero, la variedad de sustancias minerales
explotadas, la tecnologa de extraccin y concentracin empleada y la localizacin de las
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instalaciones mineras. Datos relativos a estos factores pueden predecir por ejemplo las cantidades
de residuos mineros que se generarn y a su vez la composicin de stos.
Quiz uno de los tipos de pasivos comunes a los pases aludidos en este Informe se asocia al
drenaje cido de rocas, que dicho sea de paso se produce cuando materiales ricos en sulfuros de
la roca estril y las escombreras sufren exposicin al oxgeno y al agua, reaccionando entonces
para formar cidos sulfricos que fcilmente disuelven metales tales como el hierro, el cobre el
aluminio y el plomo. Este proceso puede ser natural, pero el desarrollo minero puede acelerar en
gran medida la velocidad a la que se producen tales reacciones que finalmente generaran
procesos contaminantes adversos principalmente para los cursos de aguas. Las instalaciones de
almacenamiento de residuos mineros que generan cidos pueden tener efectos graves sobre las
aguas de superficie y subterrneas y sobre la vida acutica, pues la combinacin de acidez y
contaminacin disueltas mata casi todas las formas de vida acutica, esterilizando los ros y
haciendo que el agua sea inadecuada para el consumo humano.
Impactos de este tipo han sido parcialmente identificados en la mayora de los pases aludidos, sin
embargo, an no hay informacin global nacional de fuentes oficiales a las cuales se pueda
acceder. Los datos disponibles son escasos y provienen principalmente de estudios y artculos de
investigadores. A continuacin los datos preliminares que se han conseguido para cada pas.

LEYES PERANA RESPECTO A LAS CONDICIONES MEDIO AMBIENTALE

El Proyecto de Ley N 380/2002-CR17 que regulara los pasivos ambientales mineros hace alusin
a los siguientes tipos de impactos que habran producido los pasivos:
- Degradacin de las aguas de los ros, lagos y mares: producida esencialmente por los
vertimientos de residuos slidos y lquidos, con alto contenido de sustancias contaminantes.
- Degradacin del aire, suelos, flora, fauna y paisaje; generada tambin como consecuencia de los
vertimientos o emisiones.
- Deforestacin: destruccin de la cobertura vegetal, que bien pondra en peligro la estabilidad de
taludes y los proceso de almacenamiento del agua en el suelo.
- Eliminacin o disposicin inadecuada de sustancias y residuos: referido mayormente a la
deposicin de material de desechos y escombreras, y que ocupan reas que mayormente se
encuentran a la intemperie.

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Cuadro : Efectos asociados a los diversos tipos de pasivos

Fuente: Vidaln, J. Inventario, Diagnstico y Avances del Manejo de Pasivos Ambientales.

Exposicin ante el Congreso de la Repblica del Per. 2003

CONTENIDOS DE MATERIA NOCIVA Y PELIGRO DE SU EMANACIN AL MEDIO AMBIENTE.

FALLAS DE PRESAS DE ESCOMBRERAS O RELAVERAS
Diversos estudios sealan, que es probable que muchas presas de relaves en el pas presenten la
posibilidad de fallar ante la ocurrencia de sismos, debido, en unos casos, a su construccin
emprica, o, en otros casos, a que en el clculo de diseo no se ha considerado el factor de
sismicidad. Se citan algunos casos de presas falladas y sus consecuencias, como por ejemplo
algunos casos:
- Casapalca, 1952, causa sismo, provoco perdidas de numerosas vidas humanas y contaminacin
del ro Rmac.
- Milpo en 1956, causa sismo, provoco numerosas muertes, interrupcin de la carretera Cerro de
Pasco- Hunuco.
- Almivirca Quiruvilca, 1962, causa sismo, provoc daos a la agricultura y obras de
infraestrucutra, la misma presa fallo nuevamente en 1970.
- Yauli Yacu, 1968, causa sismo, gener la interrupcin de la carretera Central y contaminacin
del ro Rimac.
- Atacocha en 1971, causas falla del cierre estructural en la construccin del alcantarillado de
drenaje, contamino el ro Huallaga y provoco daos a la infraestructura vial.

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- Ticapampa Alianza, 1971, presa de relaves, fallas tcnicas, ocasiono la muerte de tres personas,
destruccin de viviendas ubicadas aguas debajo de la quebrada, inundando terrenos de cultivo
interrupcin de la carretera Huaraz Lima.
- San Nicols, 1980, (Cajamarca), causas deficiencia en la construccin, provoco contaminacin del
ro Tingo y daos a la agricultura.
Recientemente mediante Resolucin Ministerial N 121-2003-EM/DM (22/03/2003) se ha
declarado en emergencia la situacin del antiguo depsito de relaves, acumulado hace ms de 50
aos y proveniente de la antigua unidad de produccin de Millotingo, ubicado en la Quebrada
Tunsuyoc, distrito de San Mateo, provincia de Huarochir, departamento de Lima, dentro de la
concesin minera Antshaira N 2. Ello debido a que podra generarse un potencial desastre que
pondra en riesgo a la poblacin e infraestructura de las instalaciones ubicadas en la cuenca del ro
Rimac aguas abajo. Inclusive ya se haba registrado derrame de relaves
SOLUCIN O MITIGACIN DE LOS PELIGROS RELACIONADOS A LOS PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS
Relativamente poca informacin se tiene sobre los avances en torno a elaborar catastros,
registros e inventarios de pasivos y minas abandonadas en los pases aludidos. No tenemos
mayores datos sobre iniciativas al respecto en Bolivia y Ecuador, a pesar que si se ha avanzado en
la elaboracin de documentos que recogen informacin parcial sobre los pasivos en las principales
regiones mineras de ambos pases. En cuanto a Colombia preliminarmente tenemos entendido
que el INGEOMINAS habra elaborado ya un inventario de minas abandonadas en algunas zonas
del pas. En el Per ya se ha hecho un inventario nacional de minas inactivas que cubre gran parte
de las zonas mineras del pas y en Chile se viene elaborando un catastro nacional de los pasivos
ambientales mineros.
RELACIONADO A PER
El proyecto PRODES (1996-2000) realizo el diagnstico ambiental nacional que permiti detectar
los problemas ambientales generados por la minera a travs de los Estudios de Evaluacin
Ambiental Territorial (EVAT) de diversas cuencas hidrogrficas y tambin los Inventarios de Minas
inactivos en el pas. En el ao 2001 se cre en el Ministerio de Energa y Minas (MEM) el Proyecto
Eliminacin de Pasivos Ambientales (EPA), para realizar estudios y obras para la rehabilitacin de
reas afectadas por pasivos. El Inventario de Minas Inactivas en diversas regiones del pas ha
permitido caracterizar casi el 85% de los pasivos y establecer la prioridad de atencin
considerando: riesgo de falla catastrfica, magnitud de poblacin e infraestructura afectada o en
riesgo, nivel de contaminacin de agua, suelo, flora y fauna, impactos en calidad de vida de
poblacin e impactos socioeconmicos. Se identificaron tambin 20 sitios que requeran atencin
inmediata y se destac que las cuencas de los ros: Santa, Rmac, Llaucano y Mantaro, son los que
albergan al mayor nmero de pasivos del pas.

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LEYES Y REGLAMENTOS ESPECFICOS Y GENERALES PARA REGULAR LOS PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS
El marco legal ambiental de la mayora de los pases de Amrica Latina fue aprobado a finales de
la dcada de los 80 y principios de los 90. Las nuevas leyes y reglamentos establecen las
responsabilidades y el rol de Estado en cuanto al cuidado, proteccin y promocin de medio
ambiente y sus recursos naturales. Se crea tambin la estructura institucional encargada de
implementar las polticas ambientales nacionales y sectoriales que permitan diagnosticar, prevenir
controlar los impactos que las actividades econmicas podran generar. Los estatutos jurdicos no
incluyen casi disposiciones relativas a los pasivos y tampoco existen leyes especficas que regulen
las acciones a tomar con respecto a estos en ninguno de los pases indicados. En si la discusin del
tema ha sido recientemente incorporada en la agenda legislativa y poltica de los pases de la
regin e inclusive en aquellos de la Unin Europea en donde la discusin en torno a los pasivos
data de poco tiempo atrs.
El escaso desarrollo de propuestas legislativas sobre los pasivos no limita la importancia de sealar
la necesidad de desarrollar normas precisas en torno a aspectos fundamentales como la
metodologa para la elaboracin de los Inventarios Nacionales de Pasivos que permita su
identificacin y priorizacin, el procedimiento para la remediacin y la fiscalizacin y control del
sismo, los criterios para la atribucin de las responsabilidades y los mecanismos para el
financiamiento de la remediacin de parajes impactados y recuperacin de recursos naturales
afectados, as como los usos futuros de tales reas, al margen de que se pueda o no identificar a
los dueos u operadores responsables de la contaminacin. Es tambin importante mencionar la
relacin existente entre la necesidad de contar con una norma que regule el proceder con
respecto a los pasivos y paralelamente otra norma que regule efectivamente el Cierre de Minas
para que no se contine acumulando pasivos. A continuacin se hace una breve referencia al
marco legal ambiental y minero en los pases considerados. Los estatutos jurdicos que conforman
dicho marco legal en cada pas serviran de sustento para la elaboracin de regulaciones
especficas en torno a los pasivos. En caso de Per se hace referencia directa al Proyecto de Ley
sobre pasivos.
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS PER
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado mediante Decreto Legislativo N
613, (07-09-90) son definidas las normas generales para la regulacin y gestin adecuada del
ambiente, la poltica ambiental y los instrumentos de esta. El sector minero fue uno de los que
lider el proceso de implementacin de las disposiciones ambientales en el pas mediante la
adopcin de una serie de reglamentos destinados a adecuar la realizacin de operaciones mineras
a las nuevas exigencias ambientales. La siguiente es una lista de algunas de las principales normas
que regulan la actividad minera en pas:
- Decreto Supremo N 014-92-EM del 02.06.92, Texto Unico Ordenado (TUO) de la Ley General de
Minera. Tiene modificaciones diversas.
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- D. Sup. N 016-93-EM: Reglamento para la proteccin ambiental en las actividades minero
metalrgicas. (01.05.93). Modificatoria introducidas por Decreto Supremo N 022-2002-EM de
fecha 04-07-2002.
- Ley N 27474: Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. (06-06-2001) y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 049-2001-EM de fecha 06-09-2001.
- Ley N 27651: Ley de Formalizacin y promocin de la pequea minera y la minera artesanal.
(24-01-2002) y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 013-2002-EM de 21-04- 2002.
- Resolucin Ministerial N 596-2002-ED/DM: aprueba el reglamento de Consulta y participacin
Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y
Minas. (21-12-2002)
- Ley N 28090: regula el Cierre de Minas (14/10/03)
En el Congreso de la Repblica son debatidos Proyecto de Ley que regulen los pasivos ambientales
mineros. Se puede tener en cuenta algunos conceptos que regulen este aspecto como son:
- Se considera pasivos a aquellas instalaciones abandonadas, efluentes, emisiones, restos o
depsitos de residuos producidos por operaciones mineras abandonadas o inactivas y que
constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad,
- El Ministerio de Energa y Minas debe identificar a los responsables de las operaciones mineras
que abandonaron depsitos de residuos, labores o instalaciones mineras, generado pasivos
ambientales en sus diversas modalidades,
- Disposiciones para la presentacin de Planes de Cierre de los pasivos por parte de los
responsables identificados, plazos y dems requerimientos.
- La rehabilitacin implica el tratamiento del terreno afectado por una instalacin de residuos
mineros de tal forma que se restaure el terreno a un estado satisfactorio, en particular en lo que
se refiere a la calidad de suelo, la fauna, los hbitats naturales, los sistemas de agua dulce, el
paisaje y los usos benficos apropiados existentes con anterioridad al inicio de la actividad.
ASPECTOS HIDROLGICOS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEOS
IMPACTO DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LOS ASPECTOS HIDROLOGICOS
Consecuencias de la actividad minera en el Per
predominando:

es determinada por diferentes factores

MINERA Y AGRICULTURA:
Uno de los factores que se indica es la apertura de la economa liberal por los aos 90, el sector
agrario fue sumamente perjudicado debido a los subsidios aplicados por los pases exportadores
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para favorecer la entrada de productos importados al mercado nacional. Esta condicin determina
la produccin agrcola y contribuy a la cada de los precios de los principales productos
agropecuarios: el arroz, papa, carne, lana y fibra, entre otros. La situacin se agrav an ms por el
incumplimiento del gobierno de dar prioridad al desarrollo del sector agrario y de aplicar medidas
efectivas para su reactivacin.
Son determinadas las condiciones a la aplicacin de una poltica neoliberal sujeta a los
compromisos de los gobiernos de turno con el Fondo Monetario Internacional, Banco
Mundial, OMC, BID, etc. Dentro de este contexto, se dictaron normas que otorgaron prioridad a la
actividad minera sobre la actividad agrcola; facilidades para el acceso a tierras y agua para uso
minero, vulnerando los derechos de propiedad de las comunidades; facilidades econmicas para
el desarrollo de la minera en mejores condiciones que otros sectores econmicos, a travs
de contratos de estabilidad tributaria, beneficios por la reinversin de utilidades, la exoneracin
de impuestos, la flexibilizacin laboral, la fiscalizacin ambiental, etc.
MEDIO AMBIENTE Y HIDROLOGICOS
Los pasivos ambientales y sociales del sector minero son determinadas por: cuencas, lagos,
lagunas y ciudades contaminadas y en destruccin permanente, conflictos de las comunidades y
las empresas por el control de la tierra. Una de las organizaciones encargadas de la fiscalizacin y
el cumplimiento de estos programas es el Ministerio de Energa y Minas con la dacin de una
nueva norma: el PEMA (Programa Especial de Manejo Ambiental).
Tras el otorgamiento por el Estado de las concesiones mineras, las empresas desarrollan el Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) pudiendo ser procesadas en la aprobacin del mismo por las
Ministerio de Energa y Minas y/o por los mecanismos de las consultas para sugerir cambios que
permitan superar las 'imperfecciones' del EIA.
Como por ejemplo se puede indicar que en algunos casos el Ministerio de Energa y Minas no tiene
la capacidad para fiscalizar la veracidad de los datos de los indicadores ambientales consignados
en la lnea base del EIA, correspondiente a los proyectos mineros de mediana o de minas de gran
envergadura que implique este falta. Una de las causas que se presenta la existencia de un
rechazo al mecanismo, que actualmente se hace poco para mejorar el procedimiento.
CONFLICTO DE TIERRA Y TERRITORIO
El artculo 89 de la Constitucin Poltica de 1993, slo reconoci el carcter imprescriptible del
derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus tierras, no haciendo lo
mismo con las caractersticas de inembargabilidad e inalienabilidad como lo estableca la
Constitucin de 1979. En ese sentido, la actual Constitucin no garantiza el derecho de las
comunidades a un territorio que ha sido suyo desde tiempos inmemoriales, disminuyendo
el derecho de propiedad y no reconociendo todos los atributos que este derecho tiene en el caso
de las comunidades con respecto a las tierras y territorios que ocupan.

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Los propietarios de los territorios, sean comunales o individuales, slo tienen derecho al suelo,
mientras que el Estado es propietario del subsuelo, en donde se encuentran los recursos mineros.
Por ello, se puede indicar que las concesiones para el desarrollo de las actividades mineras sitan
en una posicin de inseguridad jurdica el derecho de propiedad de las comunidades, muy a pesar
de que la Constitucin Poltica seale que este derecho es inviolable, que el Estado lo garantiza y
que a nadie se pueda privar de su propiedad sino, exclusivamente, por causa
de seguridad nacional o necesidad pblica declarada por ley.
Uno de los indicadores que se genera a estos contratos de compra-venta de tierras para que las
empresas mineras tengan acceso y desarrollen sus actividades, son establecidas en los derechos
de propiedad establecidos por la ley No. 26505 que seala que para disponer, gravar, arrendar o
ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la sierra o selva, son requeridos por el
Acuerdo de la Asamblea General con el voto no menor de los dos tercios de todos los miembros
hbiles dentro la Comunidad, para ello tambin son implementados procedimiento de consultas
sobre el desarrollo de actividades mineras en sus territorios, de acuerdo al Convenio N 169 de la
OIT, Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, suscrito por el Estado
Peruano.
FACTORES DETERMINANTES DE LA MINERA A CIELO ABIERTO
Las caractersticas del sitio, la magnitud del diseo y el cuidado en la ejecucin, son factores
determinantes en el impacto de las labores mineras sobre el rgimen hidrolgico, y sus efectos en
la erosin, sedimentacin y contaminacin del agua.
Entre las caractersticas del sitio, juegan un rol principal la geologa, particularmente en sus
aspectos litolgicos y estructurales, la geomorfologa y el clima. Al respecto, la geomorfologa
refleja la interaccin de la geologa y el clima, y se expresa en una topografa determinada. Por
otra parte, la cubierta vegetacional est en alto grado determinada por el clima y la altura. Otra
relacin importante es la existente entre la tectnica (que determina el ascenso o descenso de
bloques geolgicos), los procesos de remocin en masa y los agentes erosivos (en particular el
agua, lquida o slida). Mientras la tectnica tiende a crear grandes diferencias topogrficas, la
remocin en masa y la erosin actan en la direccin opuesta, rebajando las cumbres y rellenando
las depresiones. Deducimos que existe un equilibrio entre las formas del relieve, su cubierta
vegetacional y el clima. Dicho equilibrio puede ser de un extremo dinamismo, como en las cadenas
montaosas con fuerte rgimen pluvial o de una muy baja dinmica, como en algunos relieves del
desierto, donde prevalecen superficies de edad geolgica terciaria.
Cuando se instala una operacin minera de cierta envergadura, son producidas rupturas de
equilibrio, al adaptarse las superficies a las necesidades de infraestructura requeridas por la
minera, a lo que se agrega el desarrollo de cavidades o el arranque de minerales tipo cantera, que
son productos de la minera a cielo abierto. Por otra parte, el drenaje mismo puede ser modificado
para facilitar la operacin, as como para depositar relaves y otros desechos slidos aprovechando
la topografa de quebradas o depresiones. Durante la operacin de la explotacin, la ingeniera se
encarga de mantener las condiciones de equilibrio inestable instaladas (aunque no siempre con
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xito). Sin embargo, despus de su abandono, el drenaje buscar una nueva situacin de
equilibrio, mientras la ausencia de la cubierta vegetal original facilitar el proceso erosivo (y por
consiguiente un incremento en la turbidez de las aguas, que probablemente estar acompaado
de mayores concentraciones de hierro y otros metales pesados). De ah la necesidad de que el
tema de apertura como cierre de las operaciones procure establecer un estado del drenaje
prximo a un nuevo equilibrio, as como reducir al mnimo posible los efectos en la remocin en
masa y la erosin. Naturalmente, dicha necesidad ser tanto mayor cuanto ms dinmico sea el
rgimen, y ms delicada la posicin de la explotacin minera, por ejemplo en la cabecera de una
cuenca fluvial.
FACTORES DETERMINANTES HIDROLGICOS DE LA MINERA SUBTERRNEA:
Los conceptos formulados, con el agregado de la mayor importancia que cobra la geologa y la
mineraloga (primaria y secundaria) del sitio intervenido y de su entorno son determinados como:
En primer trmino es importante considerar que, normalmente, el drenaje superficial y el
subterrneo estn estrechamente relacionados, y que el segundo tiende a seguir,
aproximadamente, las variaciones de la superficie topogrfica. Parte del agua que cae o circula
sobre la superficie se infiltra. Al principio atraviesa una zona donde no alcanza a saturar todos los
poros o fracturas por las que pasa. Esa zona se denomina zona vadosa y en ella el agua es
relativamente rica en aire disuelto, y por lo tanto, en oxgeno.
Su lmite inferior est dado por aquel nivel (variable en el tiempo) a partir del cual todos los poros
y fracturas interconectados estn saturados de agua, el cual se denomina nivel fretico. Si ese
nivel est conectado libremente con la superficie, se dice que el cuerpo que almacena y conduce
el agua es un acufero libre.
El agua de un acufero libre se desplaza siguiendo la Ley de DArcy, que seala que el flujo entre
dos puntos del acufero es directamente proporcional a la diferencia de altura del nivel fretico y a
su conductividad hidrulica e inversamente proporcional a la longitud del camino que debe
recorrer. En general ese recorrido involucra trayectorias curvas, perpendiculares a las lneas de
igual altura del nivel fretico.
Tambin puede ocurrir que un acufero est confinado entre dos formaciones geolgicas
impermeables. En tal caso la Ley de DArcy rige igualmente, pero la altura del acufero (p.ej.,
respecto al nivel del mar) debe ser reemplazada por su altura piezomtrica que incluye la
presin a la cual el agua se encuentra.
Segn su aptitud para almacenar y transportar agua, los cuerpos de roca se clasifican en acuferos
(mxima conductividad hidrulica acuitardos (baja) y acuicludios (mnima o nula conductividad).
Esa capacidad est dada por el volumen de huecos (poros, vesculas, fracturas) y por sus
interconexiones. As, una roca o sedimento puede tener un gran volumen de poros, y una buena
capacidad para almacenar agua, pero una baja capacidad para conducirla. Ello ocurre, por ejemplo
con los sedimentos de grano fino, como arcillas o limos (que se comportan como acuitardos).
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La permeabilidad de las rocas se clasifica en primaria y secundaria. La primaria es propia de la
granulometra de las rocas. Al igual que en el caso de los sedimentos, las rocas sedimentarias de
granulometra homognea, formadas por clastos de tamao arena o superior (gravas, etc.) tienen
mayor permeabilidad primaria. Tambin existe alta permeabilidad primaria en algunas rocas
volcnicas, que presentan estructuras tipo tubos o tneles, con gran capacidad de flujo.
La permeabilidad secundaria se debe a fracturas (diaclasas o fallas) y existe en todo tipo de rocas,
aunque en grado distinto. Tambin puede producirse por disolucin de minerales. El caso ms
notable es el de las estructuras krsticas de disolucin en rocas calizas, que dan lugar a la
existencia de verdaderos ros subterrneos.
Al abrirse labores subterrneas en reas que presentan niveles freticos de profundidad normal
(algunos metros o decenas de metros bajo la superficie), la mina se convierte en un verdadero
sistema de drenaje, que tiende a bajar el nivel fretico local. Ello obliga a un permanente desage
de las labores mediante bombas. En el caso de la minera profunda del oro en Sud Africa, el
problema del agua en las labores ha obligado a mantener abiertas minas ya agotadas, para evitar
que su inundacin lleve al colapso de operaciones vecinas.
Finalmente, hay que visualizar todo macizo rocoso como una red de fracturas, con mayor o menor
capacidad para conducir el agua, algunas de las cuales pueden aportar una alta conductividad,
incluso a rocas carentes de permeabilidad primaria (como fallas principales en macizos de rocas
granticas).
El hecho de que las labores abandonadas pasen a constituir una especie de acufero krstico,
implica importantes riesgos geoqumicos. Por otra parte su relleno no impide que el agua circule
travs de ellas, aunque su rgimen hidrogeolgico pasar a ser el de un acufero normal o el de un
acuitardo, segn las caractersticas y grado de cementacin del relleno utilizado.
RESTITUCIN DE UN DRENAJE SUPERFICIAL ESTABLE.
Se entiende por erosin el transporte de sedimentos por efecto de un agente erosivo (el agua o el
aire). En el caso de la erosin fluvial, se produce una interaccin recproca entre el efecto erosivo
del agua, que excava su propio curso, y la forma excavada, que a su vez determina el curso del
agua. Cuando ese curso no es definido y afecta de manera pareja a una superficie, se habla de
erosin laminar.
La erosin hdrica puede afectar a rocas, sedimentos y suelos. Las rocas desde luego son ms
resistentes, salvo que sean solubles (como las calizas) o estn muy fracturadas o alteradas. Los
sedimentos y los suelos se erosionan, en cambio, con facilidad, a menos que estn protegidos por
una cubierta vegetal adecuada o presenten un grado de permeabilidad que facilite la infiltracin,
disminuyendo el escurrimiento superficial.
Dos factores desempean un control clave sobre la erosin hdrica, aparte de las caractersticas
fsicas del material expuesto. Ellos son el ngulo y longitud de los taludes por una parte, y la
magnitud de las precipitaciones por otra. Respecto al segundo factor, es ms importante su
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intensidad que su valor total, puesto que si es alta, no solamente aumenta la erosin sino que
tambin se favorecen los procesos de remocin en masa (coladas en barro, deslizamientos y
hundimientos rotacionales), los que pueden tener consecuencias muy graves.
Existe una serie de procedimientos para controlar los procesos erosivos durante la explotacin as
como con posterioridad al cierre de ella. Estos consisten principalmente en la construccin de
canales y de barreras o diques.
Los canales tienen por objeto interceptar y conducir el drenaje de la manera ms segura posible.
Por una parte se construyen canales o trincheras paralelas a las curvas de nivel, de manera de
interceptar el escurrimiento laminar y conducirlo a canales de desage. Si se desea tambin
facilitar la infiltracin de parte del agua, su fondo se deja sin revestimiento. El diseo del curso y
pendiente de los canales considera criterios hidrulicos, de manera de tener el mejor control de
volmenes y velocidades de flujo.
Los canales pueden ser revestidos con materiales vegetales, con grava o con hormign. El efecto
de los canales se complementa con la construccin de barreras filtrantes, destinadas a interceptar
los sedimentos gruesos, as como con piscinas de decantacin, diseadas para sedimentar
materiales finos, disminuyendo as la turbidez del agua. Naturalmente, estas obras exigen una
peridica y permanente limpieza y mantencin.
DRENAJE POST- CIERRE DE LABORES SUBTERRNEAS.
En consecuencia, son determinadas algunas consideraciones centrales, referidas a:
La integracin de las labores subterrneas cerradas al sistema de drenaje del sitio, incluyendo las
interacciones aguas subterrneas aguas superficiales. Ello vale tanto para labores no rellenas
(que se comportan como un acufero krstico) como para aquellas rellenas y cementadas, cuyo
comportamiento como acufero o acuitardo depender de las caractersticas del relleno.
Es imposible aislar completamente las labores subterrneas, porque todos los macizos rocosos
estn recorridos por redes de fracturas a diversas escalas. Ello implica que, si en el distrito existen
condiciones favorables a la generacin de drenaje cido, no se podr aislar a las labores
subterrneas respecto a ese problema, que puede generar un deterioro progresivo de su
estabilidad.
En distritos en los que existen varias minas en operacin que laboran bajo el nivel fretico, el
cierre de cualquiera de ellas puede afectar seriamente a las dems, por lo cual se debe considerar
el sistema en su conjunto.
La contaminacin del drenaje subterrneo afectar normalmente al drenaje superficial. Sin
embargo, existe un riesgo an mayor de que afecte a usuarios de aguas subterrneas, las que no
estn protegidas por los monitoreo de calidad que se realizan para las aguas superficiales.

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CONTAMINACIN GEOQUMICA MINERALGICA DE SUELOS.
La contaminacin de suelos es una temtica ampliamente estudiada, en particular a travs de los
estudios.
En primer trmino es conveniente considerar que los yacimientos metalferos estn rodeados por
aureolas de contenidos anormales en metales y aniones (p.ej., sulfatos, Arseniatos) de origen
primario (contemporneas a la formacin del depsito) y secundario (dispersiones debidas a
meteorizacin y erosin de rocas mineralizadas).
Las segundas pueden ser muy extensas, dependiendo de la movilidad de los elementos
involucrados y del grado de meteorizacin y erosin del yacimiento.
En casos extremos pueden ser tan grandes y ricas como para formar yacimientos perifricos.
Es natural que la explotacin y el beneficio de los minerales incrementen de modo importante
esos contenidos, ya sea a travs de los procesos de molienda, lixiviacin, pirometalurgia.
TIPOS DE CONTAMINACIN DE SUELOS.
Durante la explotacin de un yacimiento y del beneficio metalrgico de sus minerales, existen
variadas e importantes posibilidades de contaminacin, que implican distintos niveles de riesgo.
Desde luego, estn las referentes al uso de combustibles, lubricantes y otros hidrocarburos, cuyo
almacenamiento (filtraciones desde estaques), uso, recambio, etc., va generando variados grados
de contaminacin. A ello hay que agregar el depsito de residuos peligrosos y no peligrosos, el de
desechos domsticos generados por los campamentos, el efecto de aguas residuales etc.
Algunos de los desechos ocupan considerable volumen y son notablemente persistentes, como los
neumticos usados. Otros, mucho ms peligrosos, pueden ocupar poco volumen, y pasar
desapercibidos entre los grandes volmenes de materiales banales.
Al respecto, la actual minera responsable (que requiere algo ms que una certificacin ISO
14001) procura mantener un stock limitado y ordenado de tales contaminantes. Sin embargo, la
poltica de pngalo debajo de la alfombra ha sido y contina siendo utilizada (y los acopios de
estril pueden ser una atractiva alfombra). En consecuencia, sta es una de las tareas ms
complejas y que demandan ms laboriosidad y paciencia de un programa de cierre a considerar.
Por otra parte, ciertos contaminantes tienden a ser sobreestimados en sus efectos nocivos,
probablemente complicando y encareciendo innecesariamente las tareas. Al respecto si uno
menciona una contaminacin de varios m de ancho y ms de 100 km de largo formada por una
capa de hidrocarburos pesados las personas tienden a imaginar una catstrofe ambiental. En
cambio, si se les habla de un camino asfaltado de igual longitud (vale decir lo mismo) nadie evoca
tal catstrofe.
Una solucin tentadora para deshacerse de materiales molestos durante la operacin minera o al
enfrentar su cierre es licitarlos a bajo o cero coste. Sin embargo, si ello se realiza sin una efectiva
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consideracin y aseguramiento del destino de esos materiales, puede causar mucho ms dao que
si simplemente se los dispusiera en el sitio de la explotacin.
TIPOS DE DESECHOS SLIDOS MINERO-METALRGICOS.
La restauracin y en particular la cubierta de proteccin de los desechos slidos mineros,
representan uno de los mayores desafos en materia de diseo y costes de un cierre minero, por lo
que demandan especial atencin. Estos desechos slidos pueden ser agrupados en tres grupos
principales: depsitos de relaves, pilas de lixiviacin (heap leaching) y botaderos de estriles
(escombreras).
Como veremos a continuacin existen variaciones importantes al interior de los dos primeros
grupos, tanto en materia de composicin como del proceso fsico de depsito.
Los depsitos de relaves constituyen el desecho de un proceso de flotacin, precedido por una
molienda fina del material a tratar. Aunque la mayora de los depsitos corresponden al
tratamiento de minerales sulfurados, los hay tambin de la minera no metlica (concentracin de
bauxita), de la flotacin del carbn, etc.
En el caso de los minerales sulfurados, el relave est constituido por agua, restos de la roca
encajadora de la mineralizacin, minerales de ganga (carbonatos, sulfatos, etc.) y pirita (ms otros
sulfuros de nulo valor econmico), que han sido deprimidos para evitar que rebajen la ley del
concentrado. Adems, contienen restos de las substancias orgnicas e inorgnicas utilizadas para
el manejo del pH y de las propiedades de superficie (surfactantes) de los minerales, que
permiten controlar el proceso de flotacin. Inicialmente, los relaves de flotacin de sulfuros
presentan un pH bsico, debido a los requerimientos del proceso. Sin embargo, su evolucin
posterior, dependiente del porcentaje de pirita y otros sulfuros incluidos, puede determinar que
evolucionen a condiciones de menor pH, lo que implica el riesgo de generacin del drenaje cido.
Por otra parte, el molibdeno contenido en el agua del relave es soluble en condiciones bsicas
oxidantes, por lo cual puede ser un contaminante importante en percolados de relaves frescos.
Los depsitos de relaves se presentan generalmente en embalses o tranques construidos en
depresiones o en quebradas, y contenidos por un muro de material slido o bien por la fraccin
ms gruesa, que sedimenta en esa zona (con o sin la ayuda de ciclonado), mientras la fraccin fina
acompaa al sobrenadante, formando un pequeo lago donde sedimenta. Se forma as un
depsito cuya granulometra vara en la horizontal (entre arena y limo fino), que en un corte
vertical presenta el aspecto tpico de un sedimento lacustre finamente estratificado. Sin embargo,
esta situacin puede alterarse en el caso de los relaves en pasta, que poseen la consistencia de
un mortero, debido a la extraccin del agua por un proceso avanzado de centrifugacin y que por
lo tanto pueden disponerse libremente sobre la superficie del terreno.
Aparte de los riesgos de percolacin de soluciones contaminantes, los depsitos de relaves
pueden ser muy inestables frente al efecto de ondas ssmicas. Otro riesgo importante en el caso
de zonas ridas o semiridas, se refiere a su erosin elica. Aparte del efecto que ello tiene en
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trminos del incremento de partculas respirables en el aire, algunos de los minerales presentes en
el relave pueden tener efectos particularmente negativos.
Finalmente, la posicin de muchos depsitos de relaves al interior de quebradas o en la planicie
aluvial de los ros, implica riesgos importantes de erosin hdrica, y por lo tanto de contaminacin
de los cursos fluviales y canales de regado.
Las pilas de lixiviacin de minerales corresponden a dos tipos:
a) pilas de lixiviacin alcalina cianurada para extraccin de oro y
b) pilas de lixiviacin cida para lixiviacin de minerales de cobre.
Tambin en este caso hay distintas modalidades de operacin, y se distingue entre pilas estticas,
que se mantienen y desarrollan en el mismo sitio, y pilas dinmicas, cuyos materiales agotados
son retirados y dispuestos en otro sitio.
Tanto en el caso de las pilas alcalinas como de las cidas, el material es sometido a tratamiento
previo, que puede incluir molienda, aglomeracin y curado con cido (en el caso de la lixiviacin
cida). Sin embargo, en casos especiales (minerales de baja ley que no resisten los costes de la
preparacin), el mineral puede ser puesto a lixiviar despus de una molienda previa gruesa. En el
caso de la lixiviacin de minerales de cobre, stos pueden estar constituidos por sulfuros ricos
(principalmente calcosina Cu2S), oxidados (sulfatos, carbonatos, silicatos, etc.) o mezclas de
sulfuros y oxidados. Aunque la accin bacteriana genera cido sulfrico por oxidacin de sulfuros,
en los tres casos se utiliza una solucin lixiviante que contiene ese cido.
Aunque el fondo de la pila de lixiviacin se prepara cuidadosamente y est protegido por
geomembranas, necesarias para colectar los metales lixiviados (sean Cu o Au), es normal que
existan ciertas prdidas, que tienden a aumentar cuando los materiales envejecen o son
sometidos a estrs (p.ej., ssmico). Por lo tanto es necesario adoptar medidas de proteccin
durante y despus de su uso. Respecto a posibles fugas, las pilas de cianuracin despiertan
especial recelo en la poblacin local, tambin considerando que el cianuro es un veneno tan
conocido como el arsnico, aunque tiene la ventaja de ser un compuesto de relativamente fcil
degradacin a formas qumicas inofensivas.
Como los depsitos de relaves, las pilas de lixiviacin deben ser protegidas tanto de prdidas por
percolacin como de la erosin elica, materias que sern consideradas en las siguientes
secciones; asi los botaderos de estriles (o minerales de ley subeconmica acumulados
considerando posibles cambios de precios o tecnologas), ofrecen la ventaja de su mayor
estabilidad fsica, producto de su granulometra de bloques. Ello los protege de la erosin y de las
vibraciones ssmicas, aunque al mismo tiempo los hace ms vulnerables a la infiltracin de agua,
constituyendo posibles fuentes de drenaje cido, si su litologa y mineraloga as lo determinan.

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FACTORES DE DISEO DE CUBIERTAS PROTECTORAS.
Se entiende que la base de los depsitos de desechos slidos de la actividad minero-metalrgica
debe ser preparada (para resistir el paso del tiempo y de los sismos) al inicio de su construccin.
En consecuencia, si no hay muestras de fallas en ese aspecto, corresponde al plan de cierre el
preocuparse de rectificar sus taludes e instalar una cubierta que los proteja de la infiltracin de
agua y de la erosin elica. En cuanto a la erosin hdrica, corresponde tambin al plan de cierre
prevenirla entendiendo eso s que el diseo original tuvo el buen criterio de no situar los depsitos
de desechos slidos cerca del paso de posibles torrentes o cursos fluviales.
En condiciones ridas o semiridas, la infiltracin de agua representar un problema menor. En
cambio, la cubierta debe ser lo suficientemente estable para proteger el depsito de la erosin
elica, favorecida por la falta de humedad y vegetacin.
Algunos especialistas ambientales recomiendan aprovechar la etapa de explotacin del yacimiento
para probar distintas soluciones y variables, junto con una clara comprensin inicial (preexplotacin) de las propiedades mineralgicas y geoqumicas del material que integrar los
relaves. Por otra parte, es importante responder a una serie de interrogantes que incluyen los
objetivos del cierre, el uso final del sitio en restauracin y las expectativas de las partes
interesadas. En materias cientfico-tcnicas, interesan en particular las variables climticas cuanta
y distribucin de las precipitaciones, y potencial de evaporacin, drenaje superficial y subterrneo,
potencial de drenaje cido del material de los relaves, presencia de metales pesados txicos y
materiales disponibles para la construccin de la cubierta.
La seleccin de la vegetacin a utilizar se realiza principalmente a travs de mtodos
experimentales determinando la importancia de la seleccin de vegetacin como los tratamientos
fsico y qumico, para evaluar la influencia de la textura y composicin (nitrgeno, fsforo, potasio,
etc.) en el comportamiento de las plantas a lo largo de un perodo de tiempo, con controles
bianuales; como la utilizacin de especies de plantas nativas propias de la regin semirida,
algunas muy resistentes a la salinidad (halfitas), etc. como los problemas principales, siendo
necesario proveer externamente la humedad para asegurar su supervivencia. Otra experiencia de
cierre, que incluye tanto proteccin de relaves como botaderos en ambiente rido.
Ellos afectan a sus propiedades hidrulicas, en particular las de cubiertas destinadas a actuar
como barreras, siendo la actividad de los procesos pedognicos una causa principal del dao.

ESTABILIZACIN Y PROTECCIN DE DEPSITOS DE RELAVES.

Entre los principales factores a considerar en su ubicacin y diseo, seala:
A) Factores locales:
a) Geologa;
b) Sismicidad;
c) Topografa;
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d) Red de drenaje;
e) Hidrogeologa;
f) Clima.
B) Caractersticas de los lodos:
a) Granulometra;
b) Contenido de arcilla;
c) Mineraloga y qumica;
d) Mtodo de vertido;
e) Densidad;
f) Lixiviabilidad.
C) Caractersticas de los efluentes:
a) pH;
b) Cationes metlicos;
c) Potencial redox;
d) Toxicidad;
e) Volumen;
f) Necesidad de evaporacin.
D) Limitaciones ambientales:
a) Calidad del aire;
b) Calidad de aguas superficiales y subterrneas;
c) Requerimientos de restauracin;
d) Drenaje superficial.
El tema de la sismicidad debe ser considerado con especial seriedad en los pases andinos,
especialmente si existen poblaciones en la posible ruta de los lodos, o si hay recursos importantes
que el flujo de lodos pueda contaminar aguas abajo. Al respecto, la vibracin ssmica eleva las
presiones de poro, y el agua que acta como adhesivo tipo Van der Waals entre las partculas
finas, se separa (efecto tixotrpico) con el resultado de que el slido fluye como un lquido denso.
Dentro de estos aspectos, se tiene que tomar en cuenta la resistencia a la cizalla, la resistencia
cclica y la rigidez del material del relave aumentan con el paso del tiempo, favoreciendo su
resistencia a eventos ssmicos. Sin embargo, en el caso del flujo de los relaves de la, tanto los
relaves jvenes como el relave viejo pueden fallar, causando una catstrofe en prdida de vidas
humanas. En consecuencia, es mejor suponer que los relaves efectivamente podran fallar y
impliquen peligros importantes. Un ejemplo importante de falla de un embalse de relaves
producto de un error geotcnico. Como el efecto del derrame se puede producir una fuerte y
extendida contaminacin con metales pesados a lo largo de un efluente ro, que generara una
larga limpieza para mitigar sus efectos. Ello ilustra la importancia de realizar estudios geotcnicos
serios al decidir la fundacin de estas estructuras.

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MANEJO DE ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS E CIERRE DEL MISMO
Como es natural, la materia de este captulo es especialmente compleja y cambiante. A ello
contribuyen varias e importantes razones.
En primer lugar, se trata de seres humanos, cuyo comportamiento puede ser muy difcil de
comprender y prever, porque responde a causas de distinta ndole, algunas de las cuales escapan
bastante a las posibilidades del mtodo cientfico. La fijacin de los mineros se relaciona a las
distintas condiciones medio culturales, sociales y econmicas en que se realiza la explotacin. El
clima, la topografa, las rocas, el yacimiento, su mtodo de explotacin pudindose que la
empresa pueden ser los mismos, el impacto socio-econmico del cierre puede diferir mucho.
Otra de los factores puede ser el cambio drstico en las relaciones con las comunidades vecinas.
En cambio, se han fomentado los clusters o encadenamientos productivos regionales, de
manera que las empresas vitalicen el desarrollo general de la regin respectiva de acuerdo los
siguientes puntos:
Es necesario realizar Evaluaciones de Impacto Social (EIS) a travs de todas las etapas de la vida
de la explotacin y considerarlas al formular el plan de cierre final.
El plan de cierre debe considerar efectos y soluciones no slo para los trabajadores formales o
informales de la empresa, sino que tambin para las comunidades cercanas o lejanas involucradas
directa o indirectamente en sus actividades.
La poltica de recursos humanos de la empresa debe considerar el futuro laboral de los
trabajadores (tanto de aquellos cesados por razones de produccin como por el cierre final de la
explotacin).
La empresa debe prevenir, tanto durante la explotacin como despus del cierre, cualquier dao
a otras actividades productivas de la zona, como la agricultura (efectos del drenaje cido, de la
contaminacin particulada, etc.).
El plan de cierre puede considerar usos alternativos para las instalaciones de la empresa, con el
objeto de apoyar el trabajo de redes comunitarias de proteccin social.
Es necesario procurar la mayor participacin posible y prudente de la comunidad en la
preparacin del futuro cierre.
Es necesario asegurar la disponibilidad de recursos para enfrentar los aspectos socio-econmicos
del cierre.
Es necesario continuar la investigacin de estas materias, en particular establecer las lecciones
que entregan xitos y fracasos.

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La investigacin debera establecer qu tipo de capacidad y experticias deben ser desarrolladas
para alcanzar el xito, as como establecer indicadores de la calidad y probabilidad de xito en
materias socio-econmicas del plan de cierre.
MINERIA Y TRIBUTOS FISCALES
CNONES Y REGALAS
Estas condiciones son referidas al rgimen fiscal de la actividad minera, mencionada a los cnones
(pagos por ingresos provenientes de la explotacin de recursos naturales) y regalas (porcentaje
sobre la produccin de metales), adems de los impuestos a la renta que todas las empresas
pagan. Adems de estos pagos, relativamente reducidos, las compaas mineras en el Pas son
beneficiados a ciertas exoneraciones tributarias.
CONDICIONES DE PAGO DE IMPUESTOS
Se puede que los beneficios tributarios as como los convenios de estabilidad tributaria, obtenidos
por la gran minera durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori (1990-2000), generan
un pago reducido del impuesto a la renta en relacin con las utilidades reales de las empresas.
Se puede indicar que el promedio de aporte de la minera al fisco peruano, por ejemplo, durante
los periodo 1998-2003 fue de apenas el 2.7% del total de los ingresos fiscales en dicho periodo. Sin
embargo, se sostiene que la actividad minera es la actividad econmica que ms aporta por
impuesto a las utilidades. En el 2003 pag al fisco peruano alrededor de $300 millones, lo que
constituye el 23% del total de lo recibido por el fisco en ese concepto, se puede sealar que los
precios de los minerales tienen una tendencia cclica y que por eso se debe considerar un periodo
largo para establecer el promedio de los ingresos fiscales y no tomar como nica referencia un ao
de buenos precios.
Pero en los ltimos aos han sido los temas del canon y las regalas los que han generado la mayor
controversia en ambos pases.
CONDICIONES DE LAS REGALAS
Con el propsito de que las empresas mineras hagan un mayor aporte econmico al pas, se dio en
el 2004 una encarnizada polmica entre parlamentarios y empresas multinacionales mineras
en torno al cobro de regalas, son definidas no como un tributo sino como "la compensacin a
la nacin por la explotacin de sus recursos naturales", aprobndose en el Congreso peruano
aprob la ley de regalas mineras, que considera la aplicacin de una tasa de 1% sobre las ventas
brutas que alcancen los $60 millones, de 2% para las que se encuentren entre $60 millones y $120
millones, y de 3% para las que superen los $120 millones.
DESARROLLO NACIONAL Y REGIONAL EN LA MINERIA
La minera nacional es considerada un motor de desarrollo para la economa nacional. El
actual proceso de regionalizacin presenta nuevos retos para este sector y para las autoridades
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recin elegidas, quienes tendrn que trabajar coordinadamente con el gobierno central y las
empresas para mantener la competitividad de este sector.
IMPACTO EN EL DESARROLLO NACIONAL
Podemos determinar que la minera no genera mucho empleo. Se estima que la minera formal
slo emplea un poco ms de 60,000 personas, lo cual representa alrededor del 2% del empleo en
el pas.
Sin embargo, el 62% de los puestos de trabajo creados por la actividad minera se ubican en la
sierra, en zonas donde slo se realizan actividades agropecuarias de poca rentabilidad.
Otro factor que determina el impacto de desarrollo es que los insumos utilizados por este sector
es de origen nacional. Ms an, en las medianas y pequeas empresas el porcentaje nacional se
elevan respectivamente.
Tambin se puede determinar que los insumos nacionales son la combinacin de productos
importados, por lo tanto, no hay mayor generacin de valor agregado; determinndose que este
pequeo procesamiento que se realiza en el pas se genera trabajo en otras industrias y se estima
que cada puesto de trabajo minero genera 5 en otros sectores aproximadamente.
IMPACTO EN EL DESARROLLO REGIONAL

La minera es uno de los pocos sectores que ofrece oportunidades de inversin descentralizada y
ampliamente identificadas por los inversionistas.
Un aspecto importante de la minera es que genera ingresos a las regiones a travs de los
diferentes mecanismos. Se puede indicar que segn datos en este sector por el ministerio de
energa y minas que aproximadamente el 80% de los ingresos son por concepto del Derecho de
Vigencia, pagos que son efectuados para solicitar y mantener los petitorios mineros, que son
distribuidos a los gobiernos locales.
Otro concepto que podemos indicar es que el Canon Minero representar una importante fuente
de ingresos que son distribuidas a las municipalidades donde son encontradas el recurso natural
(20%); y a las municipalidades provinciales y distritales del departamento en donde se encuentra
el recurso (60%), y a los gobiernos regionales (20%).

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