Professional Documents
Culture Documents
ZESP AUTORSKI
Grzegorz Godziek Pro Regio Consulting
Anna Sokulska - Instytut Ekonomii rodowiska
ProRegio Consulting Grzegorz Godziek, biuro@proregio.pl, tel./fax (012) 686 15 62, 601 96 14 99
rozwj lokalny i regionalny doradztwo, szkolenia, planowanie strategiczne konsultacje spoeczne, pomoc techniczna
doradztwo dla sektora MSP finansowanie zewntrzne, planowanie strategiczne, pozyskiwanie inwestora
programy i projekty europejskie planowanie, zarzdzanie, ewaluacja
Spis treci
1
1.1
Rabka-Zdrj .............................................................................................................................. 7
1.2
1.3
1.4
1.5
Streszczenie ................................................................................................................ 18
3.1
Spoeczestwo .............................................................................................................21
3.2
3.3
Ekologia .......................................................................................................................22
3.4
3.4.1
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla strefy A ochrony uzdrowiskowej Uzdrowiska Rabka-
Zdrj
23
3.4.2
Program Ochrony rodowiska Gminy Rabka-Zdrj na lata 2008-2011, z perspektyw do roku 2015............... 23
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.4.6
3.4.7
3.4.8
Konkluzje ................................................................................................................................................. 26
3.5
4.1
4.2
Struktura zaopatrzenia gminy w ciepo i ciep wod uytkow oraz energi elektryczn na
4.2.2
4.2.3
Inwentaryzacja......................................................................................................................................... 39
4.2.4
4.2.5
4.3
Transport .....................................................................................................................47
4.4
4.5
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.6
4.7
5.1
Rozwaane opcje dla zaopatrzenia budynkw w ciepo i ciep wod uytkow ................54
5.1.1
Opcja I .................................................................................................................................................... 56
5.1.2
5.2
5.3
7.1
7.2
7.2.1
Dziaania w ramach celu strategicznego Eliminacja niskiej emisji z sektora komunalnego, mieszkaniowego oraz
gospodarczego wraz ze zwikszeniem udziau odnawialnych rde energii w strukturze zaopatrzenia budynkw w ciepo i
ciep wod uytkow.............................................................................................................................................. 68
7.2.2
Dziaania w ramach celu strategicznego Podniesienie spoecznej wiadomoci potrzeby dbaoci o wysok
8.1
8.1.1
8.1.2
8.2
Spis tabel
Tabela 1. Dyrektywy Unii Europejskiej w zakresie efektywnoci energetycznej .................................14
Tabela 2. Zakres inwentaryzacji zuycia energii i emisji ...................................................................37
Tabela 3. Wskaniki emisji ............................................................................................................38
Tabela 4. Zakres inwentaryzacji budynkw wielorodzinnych ............................................................43
Tabela 5. Zestawienie zuycia nonikw, energii i emisji CO2 z sektora mieszkaniowego ...................44
Tabela 6. Zakres inwentaryzacji budynkw uytecznoci publicznej .................................................46
Tabela 7. Zestawienie zuycia nonikw, energii i emisji CO2 z sektora budynkw uytecznoci
publicznej ....................................................................................................................................46
Tabela 8. Struktura pojazdw zarejestrowanych na terenie gminy ...................................................47
Tabela 9. Charakterystyka zasobu stanowicego owietlenie uliczne na terenie gminy ......................48
Tabela 10. Podsumowanie wynikw szacowania zuycia energii i emisji CO2 dla poszczeglnych
sektorw w gminie .......................................................................................................................51
Tabela 11. Proponowane dziaania proefektywnociowe wrd budynkw uytecznoci publicznej .....55
Tabela 12. Sumaryczne efekty planowanych dziaa w zakresie zmniejszenia zuycia energii i emisji
CO2 (porwnanie roku bazowego tj. 2014 do roku 2020) ..............................................................56
Tabela 13. Efekty dziaa termomodernizacyjnych dla rnych typw budynkw ..............................60
Tabela 14. Struktura dziaa w ramach pierwszego celu strategicznego PGN ....................................65
Tabela 15. Struktura dziaa w ramach drugiego celu strategicznego PGN .......................................66
Tabela 16. Struktura dziaa w ramach trzeciego celu strategicznego PGN .......................................66
Tabela 17. Struktura dziaa w ramach czwartego celu strategicznego PGN .....................................67
Tabela 18. Charakterystyka preferowanych na obszarze Gminy Rabka-Zdrj rde ciepa ................70
Tabela 19. Charakterystyka parametrw jakociowych paliw wglowych dla kotw z automatycznym
zaadunkiem paliwa do komory spalania ........................................................................................73
Tabela 20. Deklarowane zainteresowanie wymian dotychczas wykorzystywanych urzdze
grzewczych na paliwa stale na ekologiczne rda ciepa .................................................................76
Tabela 21. Zidentyfikowane potrzeby w zakresie efektywnoci energetycznej obiektw publicznych na
terenie Gminy Rabka-Zdrj ...........................................................................................................82
Tabela 22. Wstpne zapotrzebowanie obiektw publicznych na instalacje OZE .................................83
Tabela 23. Wstpne zapotrzebowanie obiektw sanatoryjnych i hotelowych na instalacje OZE ..........84
Tabela 24. Zakres dziaa zwizanych z poprawa efektywnoci energetycznej w budynkach
zarzdzanych przez Rabczask Spdzielnie Mieszkaniow .............................................................84
Tabela 25. Przegld dostpnych programw na eliminacj niskiej emisji i termomodernizacj (poza
finansowaniem udzielanym gminom w ramach PONE) .................................................................. 107
Spis wykresw
Wykres 1. Stenia dwutlenku siarki (g/m3) wykorzystane do oceny pomiar automatyczny...........28
Wykres 2. rednie stenie dwutlenku siarki w 2014 roku w Rabce-Zdroju w ukadzie kwartalnym na
tle innych stacji pomiarowych .......................................................................................................29
Wykres 3. Stenia roczne pyu zawieszonego PM10 (g/m3) oraz czsto przekraczania stenia
dobowego na stanowiskach wykorzystanych do oceny ....................................................................30
Wykres 4. rednie stenie pyu zawieszonego PM10 w 2014 roku w Rabce-Zdroju w ukadzie
kwartalnym na tle innych stacji pomiarowych .................................................................................31
Wykres 5. 90,4 percentyl ste dobowych PM10 w 2014 roku w ramach pomiarw okresowych ......31
Wykres 6. Stenia rednie roczne PM 2,5 (g/m3) w odniesieniu do norm jakoci powietrza ............33
Wykres 7. Roczne stenia benzo(a)pirenu (ng/m3) na stanowiskach wykorzystanych do oceny
pomiar manualny .........................................................................................................................34
Wykres 8. rednie stenie benzo(a)pirenu w 2014 roku w Rabce-Zdroju w ukadzie kwartalnym na tle
innych stacji pomiarowych ............................................................................................................35
Wykres 9. rednie miesiczne stenia benzo(a)pirenu w Nowym Sczu w 2013 r. (ng/m3) przy
redniorocznej normie na poziomie 1 ng/m3 ...................................................................................35
Wykres 10. rednie stenia benzo(a)pirenu w 2014 roku dane ze stacji mobilnych .......................36
Wykres 11. Wskaniki emisji dla paliw (t CO2/MWh) .......................................................................38
Wykres 12. Wskaniki emisji pyu zawieszonego (g/GJ) dla rnych paliw i typw kotw .................39
Wykres 13. Struktura wiekowa budynkw jednorodzinnych .............................................................40
Wykres 14. Struktura urzdze grzewczych ze wzgldu na typ paliwa (stae, pynne) w
jednorodzinnych budynkach mieszkalnych .....................................................................................41
Wykres 15. Struktura wiekowa rde ciepa ..................................................................................41
5
1
2
pyy, tlenki azotu, tlenek wgla, wglowodory aromatyczne, metale cikie. Wedug danych
Gwnego Urzdu Statystycznego, w skali kraju sektor ten odpowiedzialny jest za ponad
28% cakowitej emisji tlenkw azotu, przeszo 27% emisji tlenku wgla oraz powyej 15%
zanieczyszcze pyowych. Emisja zanieczyszcze zwiksza ryzyko wystpowania powanych
schorze ukadu oddechowego i ukadu krenia, zwaszcza w skali lokalnej, wrd osb
naraonych na zwikszon ekspozycj na zanieczyszczenia komunikacyjne. Dlatego te
niezwykle istotnym zagadnieniem w obliczu wspczesnych zagroe ze strony transportu
samochodowego jest zapobieganie ich wystpowaniu, a gdy nie jest to moliwe
ograniczanie ich presji na rodowisko oraz skali i zasigu negatywnych skutkw.
Odpowiednie dziaania powinny by prowadzone na rnych szczeblach administracji
rzdowej, samorzdowej, jak rwnie w sektorze prywatnym. Niezbdne jest wprowadzanie
waciwych regulacji prawnych i administracyjnych, zapewnianie odpowiednich rodkw
finansowych i potencjau ludzkiego dla rozwoju nowych technologii, planowanie
przestrzenne, racjonalne projektowanie i utrzymywanie infrastruktury, a take edukowanie
spoeczestwa i racjonalizacja zada transportu. Std te w opracowanym Planie RabkiZdroju ujto take zadania z zakresu ograniczania zanieczyszcze komunikacyjnych na
terenie Gminy, a szczeglnie w strefie A Uzdrowiska.
Programie Czystego Powietrza dla Europy (CAFE-CBA) wynosz a 2,8 mld z rocznie (jest to
dolne oszacowanie nie obejmujce m.in. skutkw zanieczyszczenia wielopiercieniowymi
wglowodorami aromatycznymi)3. Koszty zewntrzne zanieczyszczenia powietrza s wic
znaczco wysze ni nakady na dziaania inwestycyjne w zakresie wymiany rde
ogrzewania czy termomodernizacji budynkw.
Rysunek 1. Wpyw niskiej emisji na zdrowie czowieka
na
szczeblu
13
sprawie jakoci powietrza i czystszego powietrza dla Europy (CAFE). Zgodnie z art. 91
wspomnianej wyej ustawy Prawo ochrony rodowiska, opracowanie programu ochrony
powietrza wymagane jest dla stref, w ktrych stwierdzono przekroczenia poziomw
dopuszczalnych lub docelowych choby jednej substancji, spord okrelonych w
rozporzdzeniu Ministra rodowiska z 3 marca 2008 roku w sprawie poziomw niektrych
substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 47, poz.281). Z kolei unijna dyrektywa stanowi, i plany
ochrony powietrza (w ustawie Prawo ochrony rodowiska zwane s programami), w
przypadku przekroczenia wartoci dopuszczalnych, ktrych termin osignicia min, maj
okrela odpowiednie dziaania tak, aby okres, w ktrym nie s one dotrzymane, by jak
najkrtszy.
Zupenie nowe moliwoci stawia przed samorzdami uchwalona jesieni tego roku i
podpisana przez prezydenta tzw. ustawa antysmogowa, dziki ktrej samorzdy bd
mogy okrela, czym mona pali w piecach, zakazywa palenia wglem i ustala, ile
szkodliwych substancji mog emitowa piece instalowane w domach. Daje to realn szans
na zaktywizowanie samorzdw w staraniach o zapewnienie lepszego powietrza na swoim
terenie. Kolejny krok to ustalenie norm jakoci paliw staych sprzedawanych do sektora
komunalno-bytowego, ustalenie standardw emisyjnych dla kotw maej mocy (oraz
niedopuszczenie do obrotu urzdze o niekorzystnych parametrach emisyjnych). Na brak
dotychczas tego typu regulacji od wielu lat zwracali uwag eksperci oraz Najwysza Izba
Kontroli (2004, 2014).
W walce z nisk emisj Polska zobligowana jest take do realizacji zobowiza
wynikajcych z:
Protokou z Kioto z 15 lipca 1998 r.;
Dyrektywy 2002/91/EC z 16 grudnia 2002 r. w sprawie charakterystyki
energetycznej budynkw;
Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 004/107/WE z 15 grudnia 2004 r. w
sprawie arsenu, kadmu, rtci, niklu i wielopiercieniowych wglowodanw
aromatycznych w otaczajcym powietrzu.
Oceny jakoci powietrza w danej strefie dokonuje Wojewdzki Inspektor Ochrony
rodowiska, w oparciu o prowadzony monitoring stanu jakoci powietrza. Stanowi on
podstaw do klasyfikacji stref. Zakwalifikowanie strefy, np. do klasy C, oznacza konieczno
opracowania Programu ochrony powietrza. Celem Programu ochrony powietrza jest
wskazanie kierunkw dziaa naprawczych, ktrych zastosowanie pozwoli na osignicie
wartoci dopuszczalnych lub wartoci docelowych. Ponadto od 1 stycznia 2008 roku
marszaek wojewdztwa ma obowizek sporzdzenia Programu ochrony powietrza.
Obowizujcym obecnie programem jest Program ochrony powietrza dla
wojewdztwa maopolskiego,Maopolska 2023. - w zdrowej atmosferze Program zosta
przyjty przez Sejmik 30 wrzenia 2013 r. Aktualizacja programu nastpuje raz na trzy lata
(najblisza w marcu 2016 roku).
Program ograniczania niskiej emisji z kolei jest jednym z dziaa naprawczych w
ramach programu ochrony powietrza dotyczcym obszaru miast i gmin, w ktrych istnieje
problem niskiej emisji. Celem Programu ograniczenia niskiej emisji jest przede wszystkim
poprawa jakoci powietrza, jakoci ycia i zdrowia mieszkacw, w szczeglnoci dzieci i
osb chorych najbardziej wraliwych na zanieczyszczone powietrze. Z kolei podstaw
tworzenia Programw ograniczenia niskiej emisji s zarwno programy ochrony powietrza,
jak i programy ochrony rodowiska.
Programy ochrony powietrza wyznaczaj kierunki dziaa redukcji
zanieczyszcze z tzw. sektora komunalno-bytowego w celu zapobiegania w
przyszoci negatywnym skutkom zarwno zdrowotnym, jak i rodowiskowym,
wykorzystywania przestarzaych, nieefektywnych urzdze grzewczych.
16
17
2 STRESZCZENIE
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Rabka-Zdrj jest dokumentem, ktry wytycza
kierunki dziaa wsplnoty samorzdowej Rabki-Zdroju w zakresie eliminacji niskiej emisji,
ktra jest gwnym rdem zanieczyszcze powietrza, a take zwikszenia udziau energii
pochodzcej ze rde odnawialnych oraz zmniejszenia zuycia energii finalnej. Naley
podkreli, i to wanie zaopatrzenie budynkw w ciepo generuje problem niskiej emisji, ale
jednoczenie jest to obszar, ktry ma najwikszy potencja redukcji gazw cieplarnianych.
Horyzont czasowy dla Planu okrelono na rok 2023, co odpowiada horyzontowi wskazanemu
w Programie Ochrony Powietrza dla Wojewdztwa Maopolskiego Maopolska 2023 w
Zdrowej Atmosferze. Natomiast cele redukcyjne, wpisujce si w zaoenia Strategii Europa
2020, bd osigane stopniowo, natomiast w roku 2022 bdzie moliwe obserwowanie
pozytywnych zmian w zakresie ograniczenia emisji gazw cieplarnianych, zwikszonego
wykorzystania OZE do produkcji energii i ograniczenia zuycia energii finalnej.
Obecnie w Rabce-Zdroju wystpuje niekorzystna struktura zaopatrzenia budynkw w
ciepo. Ocenia si, i okoo 70% budynkw ogrzewanych jest za pomoc kotw zasypowych
na wgiel i drewno, co przyczynia si do osigania bardzo wysokich poziomw
zanieczyszcze. Nie funkcjonuj zbiorowe systemy zaopatrzenia w ciepo, a peryferyjne
obszary gminy (obszary wiejskie i cz obrzey miasta) nie jest zasilana gazem sieciowym.
Aby moliwe byo rozwizanie problemu niskiej emisji konieczna jest zatem zmiana obecnej
struktury systemw grzewczych i przejcie na ekologiczne rda ciepa i ciepej wody
uytkowej. W ramach Planu promowana jest zamiana rde ciepa i ciepej wody uytkowej
w pierwszej kolejnoci na urzdzenia zasilane gazem (co jednak wie si z
niezbdn rozbudow sieci gazowej) oraz odnawialne rda energii, w tym pompy
ciepa, urzdzenia solarne oraz fotowoltaiczne (zarwno jako podstawowe rdo energii dla
procesw grzewczych, jak i jako uzupenienie systemw zasilanych gazem w celu
zmniejszenia zuycia tego paliwa). W dalszej kolejnoci w miejscach gdzie nie jest moliwe
w realnej perspektywie czasu doprowadzenie gazu sieciowego przechodzenie na koty na
biomas speniajce wymagania emisyjne najlepszych dostpnych technologii.
Kolejny element wymagajcy interwencji to poprawa efektywnoci
energetycznej budynkw, realizowana zarwno jako samodzielne zadania, ale take jako
niezbdny element wyprzedzajcy wymian rde ciepa (zarwno po to, aby jeszcze
bardziej ograniczy zapotrzebowanie na energi, a take nie przewymiarowa
nowomontowanych systemw grzewczych). Obecnie stan energetyczny budynkw na terenie
Rabki-Zdroju jest relatywnie niski.
Bardzo istotn kwesti jest take wprowadzenie odpowiedniej polityki lokalnej
w zakresie transportu, ktra bdzie dy do ograniczenia wykorzystania samochodw do
przemieszczania si na niewielkie odlegoci przez mieszkacw oraz stworzy warunki do
niewykorzystywania samochodw przez kuracjuszy i turystw wypoczywajcych w RabceZdroju. Podanymi rozwizaniami jest tutaj zwikszenie udziau ekologicznych rodkw
transportu np. rowerw poprzez budow/wyznaczenie bezpiecznych cieek rowerowych
oraz wprowadzenie publicznych wypoyczalni rowerw, a take wiadoma preferencja
rozwiza z zakresu publicznej komunikacji uzdrowiskowo-turystycznej.
Ostatni ale rwnie wany (a moe w pewnym sensie najwaniejszy) element
ktry znajduje swoje odzwierciedlenie w zapisach dokumentu, to potrzeba waciwej
komunikacji z mieszkacami i docierania do nich z informacjami zarwno o wystpujcych
problemach, wpywie zanieczyszcze na zdrowie mieszkacw i turystw, a w konsekwencji
konkurencyjno miejscowoci o charakterze turystyczno-uzdrowiskowym, ale take
dostarczanie im praktycznej wiedzy i pomocy w zakresie moliwych rde finansowania,
dziki ktrym moliwe bdzie dokonanie pozytywnej zmiany. Warto w tym miejscu
18
Rabki - ma wymiar ladowy (co nie znaczy e nie naley podejmowa w tym sektorze
dziaa naprawczych, chociaby z punktu widzenia wizerunkowego). Std zarwno w
niniejszym Planie, jak i rekomendacjach dla wadz Rabki-Zdroju, za najwaniejsze
dziaanie uznaje si przygotowanie i wdroenie narzdzi, ktre umoliwi mieszkaniom
miasta i gminy wymian niskosprawnych kotw i urzdze na paliwa stae, na nowe
rda ciepa oparte w pierwszym rzdzie o paliwa gazowe oraz odnawialne rda energii
(taka powinna by rekomendacja Gminy w konstrukcji regulaminu dotacji na wymian
urzdze) lub na nowoczesne instalacje na biomas i paliwa stae speniajce
rygorystyczne standardy emisyjne. Rozwizanie problemu niskiej emisji z sektora
bytowego poprzez szereg dziaa rekomendowanych w Planie bdzie miao take w
odpowiedniej skali i proporcjach swj wkad w rozwizywanie globalnych problemw
emisji gazw cieplarnianych, zwikszenia wykorzystania odnawialnych rde energii
oraz ograniczenia zuycia energii finalnej.
Jednoczenie z pen wiadomoci nie skupiano si w Planie na dziaaniach, na
ktre samorzd ma niky wpyw, a jednoczenie ktrych odziaywanie na rozwiazywanie
realnych problemw zwizanych z szeroko pojt nisk emisj jest absolutnie
marginalne.
20
3.1 Spoeczestwo
Rabka-Zdrj, po Nowym Targu, jest najbardziej zaludnion gmin powiatu
nowotarskiego.
Rabk-Zdrj w roku 2014 zamieszkiwao 17 416 osb (stan na 31.12), co stanowi
ok. 9% ludnoci powiatu nowotarskiego i ok. 0,5% ludnoci wojewdztwa
maopolskiego.
Wskanik gstoci zaludnienia jest wysoki i wynosi 360 os/km2 dla Miasta i 252
os/km2 dla caej Gminy. Wskaniki te s wysze od poziomu redniej powiatowej
129 os/km2; od redniej wojewdzkiej 222 os/km2.
Na przestrzeni ostatnich piciu lat nieznacznie lecz systematycznie(tj. corocznie o
ok. 0,2%), zmniejszaa si liczba mieszkacw Gminy. W okresie analizy nastpi
spadek liczby ludnoci z obszaru miasta o ok. 1,7%. Co prawda w tym samym
czasie o ok. 2% wzrastaa liczba mieszkacw terenw wiejskich Rabki, ale nie z
uwagi na mniejsze zaludnienie tych terenw w wartociach bezwzgldnych w
odniesieniu do caej Gminy notowany jest spadek liczby ludnoci.
Spoeczno Gminy naley do najbardziej sfeminizowanych w powiecie
nowotarskim (w roku 2014 wskanik feminizacji wynis 108).
Wskanik obcienia demograficznego naley do jednego z wyszych w powiecie
nowotarskim.
Przyrost naturalny w Gminie na przestrzeni lat 2010-2014 notuje wartoci
dodatnie, z wyjtkiem roku 2013 (tj. -7). Pomimo to jest on jednym z niszych w
powiecie nowotarskim.
W cigu ostatnich piciu lat na terenie Gminy notuje si systematyczny spadek
liczby ludnoci w wieku przedprodukcyjnym oraz wzrost liczby osb w wieku
poprodukcyjnym. Wzgldnie stabilne wartoci notuje grupa osb w wieku
produkcyjnym.
Saldo migracji na przestrzeni ostatnich kilku lat przyjmuje wartoci ujemne.
W roku 2014 na terenie Rabki-Zdrj 921 osb pozostawao bez pracy, z czego a
500 osb stanowili mczyni. W porwnaniu do roku 2010, liczba osb
bezrobotnych zmniejszya si o 7%.
21
3.3 Ekologia
Udzia terenw zieleni w powierzchni ogem wynosi 70%.
Udzia zieleni w obszarze strefy A Uzdrowiska stanowi 75% jego powierzchni
cakowitej (tj. 126,12 ha). Najwiksz cz stanowi tereny zieleni urzdzonej
(tj. parki, zielece, cmentarze) 34,62 ha. Kolejno tereny zieleni w obrbie
terenw zabudowy, w tym zwizanej z funkcj uzdrowiskow 31,18 ha; oraz
tereny lasw, zadrzewie i zakrzewie 29,08 ha.
Udzia zieleni w obszarze strefy B: Uzdrowiska stanowi 49% jej powierzchni
cakowitej. Najwiksz cz stanowi tereny lasw, zadrzewie i zakrzewie (tj.
132,94 ha) oraz tereny rolnicze odogowane, pokryte rolinnoci trawiast,
czciowo zakrzewione i zadrzewione (tj. 91,5 ha).
W samym miecie wystpuje rezerwa terenw zielonych w strefie A, ktre
mog zosta w ciekawy sposb zagospodarowane, zgodnie z funkcj
uzdrowiskow.
Szczeglnie w miecie wystpuj okresowe, znaczce zanieczyszczenia powietrza
(niska emisja, spaliny).
Zgodnie ze stanem na rok 2014, dugo czynnej sieci wodocigowej wynosi 43,8
km; sieci kanalizacyjnej 42,5 km.
Wedug stanu na rok 2013 dugo czynnej sieci gazowej wynosi 115 417 m.
Na terenie Gminy z instalacji wodocigowej w 2013 roku korzysta 48,9%
ludnoci, przy czym w miastach odsetek ten siga 64%. W tym samym roku do
sieci kanalizacyjnej podczonych byo 50,2% ludnoci Gminy; w miastach
66,6%. Z czynnej sieci gazowej korzystao 30,4% ogu ludnoci Gminy, w tym
39,3% na terenie miast.
22
3.4.1
3.4.2
3.4.3
zasobw materialnych Miasta w celu wzmocnienia funkcji uzdrowiskowo-turystycznej RabkiZdroju, powinna odby si w rezultacie podjcia szczegowych dziaa zdefiniowanych w
okrelonych strefach ycia spoeczno-gospodarczego, tj. strefie przestrzennej, gospodarczej i
spoecznej.
Najsilniej skorelowane z postulatami Planu Gospodarki Niskoemisyjnej s cele
zdefiniowane dla strefy zagospodarowania przestrzennego. Cele te koncentruj si wok
kreowania warunkw do zrwnowaonego rozwoju Miasta, dziki przedsiwziciu dziaa z
zakresu ochrony wd i powietrza oraz wykorzystania odnawialnych rde energii. Do tych
dziaa Miasto zakwalifikowao w modernizacj zasobw mieszkaniowych (spdzielczych i
komunalnych) (1.2), w ktrym to celu postuluje si m.in. ich termomodernizacj, celem
redukcji poziomu zuycia energii i kosztw jej zakupu; oraz popraw jakoci powietrza (1.4)
w rezultacie podjcia dziaa zmierzajcych do ograniczenia niskiej emisji na terenie
Uzdrowiska oraz wsparcia dziaa zmierzajcych do zastpowania tradycyjnych rde energii
rdami odnawialnymi. S to m.in. wdroenie Programu Likwidacji Niskiej Emisji i w jego
ramach wymiana piecw na ekologiczne na obszarze podlegajcym rewitalizacji, wdroenie
Programu montau instalacji solarnych oraz gazyfikacj obiektw komunalnych. Powysze
dziaania maj na celu ograniczenie emisji substancji szkodliwych dla rodowiska, a dziki
temu popraw jakoci powietrza w Uzdrowisku.
Dbao o rodowisko naturalne wyraona zostaa rwnie w dziaaniach zwizanych
z porzdkowaniem gospodarki wodno-ciekowej (1.3), m.in. budow kanalizacji sanitarnej,
rozbudow sieci wodocigowej oraz modernizacj oczyszczalni ciekw. Dziaania te w
zaoeniu maj przyczyni si do poprawy poziomu jakoci wd i stanu rodowiska na terenie
Miasta, a take do poprawy jakoci i dostpnoci wody pitnej dla mieszkacw i turystw.
Perspektywa czasowa realizacji Programu zakadaa wdroenie jego zaoe od
stycznia 2009 roku do grudnia roku 2015. Naley zatem zauway, i projektowany Plan jest
spjny z wci obowizujcym Programem rewitalizacji. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej
stanowi wic wyraz dbaoci o peniejsz realizacj i jednoczenie uzupenienie wytyczonych
celw dla rewitalizowanych obszarw miasta Rabki-Zdroju.
24
3.4.4
W marcu 2012 roku opracowano Plan dziaa na rzecz zrwnowaonej energii dla
Rabka-Zdrj. Poza przeprowadzon ankietyzacj budynkw komunalnych i
okreleniem wynikajcej z niej emisji bazowej CO2 zwizanej z zuyciem energii i paliw w
Gminie, dokument zawiera szereg rekomendacji dotyczcych ograniczania zuycia energii
elektrycznej i paliw w budynkach komunalnych. Rekomendowane dziaania na rzecz
powyszego podzielono na trzy obszary:
wymiana rde ciepa;
termomodernizacja obiektw;
instalacja odnawialnych rde energii na obiektach.
Zawarte rekomendacje odnosz si wycznie do obiektw pozostajcych w zasobie
komunalnym Gminy, w ktrych zauwaa si znaczcy potencja poprawy efektywnoci
energetycznej. Przyjto rwnie, i sektor komunalny powinien stanowi wzorzec dla
pozostaych sektorw z zakresie dziaa na rzecz efektywnoci energetycznej, wpisujc
dziaania o takim charakterze w szersze projektowane plany inwestycyjne Gminy.
W zakresie rozwiza rekomendowanych istnieje pena zgodno dokumentu z
opracowywanym obecnie Planem Gospodarki Niskoemisyjnej.
Gminy
3.4.5
3.4.6
Operat uzdrowiskowy
25
3.4.7
3.4.8
Konkluzje
rodowisko
Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Rabka-Zdrj nie przewiduje przedsiwzi,
ktrych realizacja mogaby znaczco wpywa na rodowisko. Wrcz przeciwnie wszystkie
zapisane w Planie dziaania maj jednoznacznie pozytywny wpyw na stan rodowiska, w tym
w szczeglnoci na jako powietrza, poprzez ograniczenie emisji gazw cieplarnianych (w
tym w szczeglnoci CO2) i ograniczenie zuycia energii.
adne dziaanie zapisane w Planie nie bdzie w przyszoci wymagao sporzdzenia
Oceny Odziaywania na rodowisko, w konsekwencji niezasadne jest sporzdzanie SOO, w
wietle wykadni art. 46 pkt 2 ustawy z dnia 3 padziernika 2008 roku o udostpnianiu
informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o
ocenach oddziaywania na rodowisko w takim przypadku nie jest konieczne sporzdzanie
przedmiotowej oceny.
Niemniej jednak, sugeruje si wystpienie do organw o ktrych mowa w art. 57 i
58 cytowanej ustawy o ostateczn decyzj czy Ocena dla tego dokumentu jest niezbdna.
26
27
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
28
rdo: Sprawozdanie z pomiarw jakoci powietrza wykonanych zgodnie z zawartymi w roku 2014 porozumieniami pomidzy
Wojewdzkim Inspektoratem Ochrony rodowiska w Krakowie a gminami: Nowy Targ oraz Rabka Zdrj
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
benzo(a)piren), metale cikie oraz dioksyny i furany. Py PM10 zawiera czstki o rednicy
mniejszej ni 10 mikrometrw, ktre mog dociera do grnych drg oddechowych i puc.
Poziom dopuszczalny dla stenia redniodobowego wynosi 50 g/m3 i moe by
przekraczany nie wicej ni 35 dni w cigu roku. Poziom dopuszczalny dla stenia
redniorocznego wynosi 40 g/m3, a poziom alarmowy 200 g/m3.
Naley pamita, i rdo zanieczyszczenia pyem PM10 ma charakter lokalny.
Rysunek 4. Rozkad ste pyu zawieszonego PM10 percentyl 90,4 z serii ste 24
godzinnych (mapa nr 1) oraz stenia roczne (mapa nr 2)
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
Wykres 3. Stenia roczne pyu zawieszonego PM10 (g/m3) oraz czsto przekraczania
stenia dobowego na stanowiskach wykorzystanych do oceny
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
rdo: Sprawozdanie z pomiarw jakoci powietrza wykonanych zgodnie z zawartymi w roku 2014 porozumieniami pomidzy
Wojewdzkim Inspektoratem Ochrony rodowiska w Krakowie a gminami: Nowy Targ oraz Rabka Zdrj
Wykres 5. 90,4 percentyl ste dobowych PM10 w 2014 roku w ramach pomiarw
okresowych
rdo: Sprawozdanie z pomiarw jakoci powietrza wykonanych zgodnie z zawartymi w roku 2014 porozumieniami pomidzy
Wojewdzkim Inspektoratem Ochrony rodowiska w Krakowie a gminami: Nowy Targ oraz Rabka Zdrj
31
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
32
Wykres 6. Stenia rednie roczne PM 2,5 (g/m3) w odniesieniu do norm jakoci powietrza
33
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
W zakresie tego parametru prowadzone byy w roku 2014 badania na terenie RabkiZdroju, a porwnanie z wynikami innych lokalizacji pokazuje poniszy wykres.
Wykres 7. Roczne stenia benzo(a)pirenu (ng/m3) na stanowiskach wykorzystanych do
oceny pomiar manualny
rdo: Ocena jakoci powietrza w wojewdztwie maopolskim w 2014 roku, WIO Krakw, kwiecie 2015
34
rdo: Sprawozdanie z pomiarw jakoci powietrza wykonanych zgodnie z zawartymi w roku 2014 porozumieniami pomidzy
Wojewdzkim Inspektoratem Ochrony rodowiska w Krakowie a gminami: Nowy Targ oraz Rabka Zdrj
35
Wykres 10. rednie stenia benzo(a)pirenu w 2014 roku dane ze stacji mobilnych
rdo: Sprawozdanie z pomiarw jakoci powietrza wykonanych zgodnie z zawartymi w roku 2014 porozumieniami pomidzy
Wojewdzkim Inspektoratem Ochrony rodowiska w Krakowie a gminami: Nowy Targ oraz Rabka Zdrj
Wskaniki emisji (WE) dla paliw wyraaj warto emisji (np. w kg) przypadajc na
jednostk zuycia poszczeglnych nonikw (np. GJ lub MWh). Im wiksza warto
wskanika, tym wiksze zanieczyszczenie wprowadzane jest do atmosfery w procesie
spalania danego paliwa.
Najczciej stosowanymi zestawami wskanikw emisji s wartoci zdefiniowane
przez IPCC w roku 2006 i zamieszczone np. w dokumentach Porozumienia Burmistrzw
(http://www.energyformayors.eu/pl/covenant-of-mayors). Przy czym naley mie na
uwadze, e zostay one wypracowane dla kontekstu europejskiego i nie w peni
odzwierciedlaj uwarunkowania polskie. Dlatego, w celu jak najlepszego ujcia realiw
krajowych czsto stosuje si wskaniki emisji z Krajowego Orodka Bilansowania i
Zarzdzania Emisjami (KOBIZE). Poniej zaprezentowano wskaniki emisji dla paliw
uywanych w gminie, pochodzce z obu rde. Ostatecznie do oblicze posuono si
wskanikami zdefiniowanymi przez KOBIZE.
Tabela 3. Wskaniki emisji
Paliwo
wgiel
biomasa/drewno
gaz ziemny
gaz cieky
olej opaowy
olej napdowy
benzyna
energia elektryczna
0,354
0,202
0,231
0,279
0,267
0,249
1,191
0,341
0,395*
0,201
0,225
0,276
0,264
0,247
0,831**
* przyjmuje si, e wskanik emisji dla biomasy (drewna) wynosi 0; **za Komunikatem KOBIZE z 22.12.2014 rdo: IPCC
2006; KOBIZE
38
rdo: Efektywne i przyjazne rodowisku rda ciepa ograniczenie niskiej emisji. Poradnik
4.2.3 Inwentaryzacja
Inwentaryzacja zostaa przeprowadzona przez Urzd Miasta Rabka-Zdrj. Wysano
3 818 ankiet do wacicieli wszystkich budynkw prywatnych, ponadto przeprowadzono
wywiady i ankietyzacj w odniesieniu do budynkw komunalnych (w tym w odniesieniu do
zasobw Zakadu Gospodarki Mieszkaniowej) oraz publicznych (np. policja, szpital,
najwiksze obiekty sanatoryjne), a take Rabczaskiej Spdzielni Mieszkaniowej.
Z uwagi na niestatystyczny rozkad prby otrzymane oraz prezentowane poniej wyniki mog stanowi jedynie przybliony obraz sytuacji na terenie gminy. Aby obraz mg
by w peni wiarygodny naley albo przeanalizowa wszystkie obiekty w gminie, albo
wyznaczy prb do badania w oparciu o metody statystyczne, a nie dobrowolny zwrot
ankiet przez mieszkacw.
39
40
Wykres 14. Struktura urzdze grzewczych ze wzgldu na typ paliwa (stae, pynne) w
jednorodzinnych budynkach mieszkalnych
42
Budynki wielorodzinne
Informacje na temat budynkw wielorodzinnych z obszaru gminy Rabka-Zdrj
zebrano bezporednio u rde tj. w odpowiednich jednostkach Rabczaskiej Spdzielni
Mieszkaniowej (RSM) oraz Zakadu Gospodarki Mieszkaniowej (ZGM).
Tabela 4. Zakres inwentaryzacji budynkw wielorodzinnych
Kategoria/sektor
Analizowane jednostki/obszar
Budynki
Zakad Gospodarki Mieszkaniowej (ZGM) -26 budynkw;
wielorodzinne
Rabczaska Spdzielnia Mieszkaniowa (RSM) - 30 budynkw
rdo: Opracowanie wasne na podstawie danych z ankietyzacji przeprowadzonej przez UM Rabka-Zdrj
43
Budynki
mieszkalne
(jednorodzinne i
wielorodzinne)
jednorodz.: 9 722;
wielorodz.: 145
jednorodz.: 7 217;
wielorodz.: 42
Energia
[MWh]
12 464
25 170
62 028
31 458
w tym:
jednorodz.: 18 269;
wielorodz.: 6 901
w tym:
jednorodz.: 61 120;
wielorodz.: 908
w tym:
jednorodz.: 31 276;
wielorodz.: 182
Emisje CO2
[t]
10 358
5058
21 152
12 429
w tym:
jednorodz.: 3 671;
wielorodz.: 1 387
w tym:
jednorodz.: 20 842;
wielorodz.: 310
w tym:
jednorodz.: 12 357;
wielorodz.: 72
tym 12 464 MWh energii elektrycznej). Najwicej energii w tym sektorze pochodzio ze
spalania wgla (47,3 %), a w dalszej kolejnoci z drewna (24 %), gazu ziemnego (19,2%), i
energii elektrycznej (9,5%).
Wykres 19. Udzia poszczeglnych paliw w zuyciu energii cakowitej z sektora
mieszkalnego
Przy czym naley zwrci uwag, na ogromny udzia zuycia energii pochodzcej z
paliw staych w budynkach jednorodzinnych 61 120 MWh (wgiel), 311 276 MWh
(drewno).
Dodatkowo, ze wzgldu na stosowanie przez ankietowanych wacicieli budynkw
jednorodzinnych kolektorw sonecznych do przygotowania ciepej wody uytkowej,
oszacowano rwnie produkcj energii w wysokoci 394 MWh z odnawialnego rda energii,
jakim w tym przypadku jest soce.
W zakresie szacunku emisji CO2 z sektora mieszkaniowego, obliczono go na poziomie
36 567 ton dwutlenku wgla (po uwzgldnieniu neutralizacji emisji tego gazu
pochodzcych ze spalania drewna). Najwicej emisji CO2 w tym sektorze pochodzio ze
spalania wgla (57,8%), a w dalszej kolejnoci z energii elektrycznej (28,3%) i gazu
ziemnego (13,8%).
Wykres 20. Udzia poszczeglnych paliw w emisji cakowitej CO2 z sektora mieszkalnego
45
46
4.3 Transport
Okrelenie emisji z transportu na terenie gminy Rabka-Zdrj jest zadaniem trudnym,
a take nie majcym cile uytecznego charakteru z punktu widzenia PGN z uwagi na brak
na terenie Rabki-Zdrj zorganizowanego systemu transportu publicznego realizowanego
przez Gmin. Z tego wzgldu moliwoci w zakresie dziaa Gminy w celu redukcji zuycia
paliw na cele transportowe jest mocno ograniczona. Dziaania te mog mie np. form
budowy cieek rowerowych, jednak nie bd one miay zbytniego wpywu na kocowy efekt
obnienia emisji globalnych.
Samo oszacowanie emisji CO2 pochodzcej ze spalania paliw przez samochody
osobowe na terenie gminy jest zadaniem trudnym, z uwagi na fakt, i z infrastruktury
drogowej korzystaj zarwno pojazdy zarejestrowane w Rabce-Zdroju, jak rwnie gocie i
turyci liczni odwiedzajcy Gmin. Trudno jest zatem oszacowa ostateczn liczb
przejedajcych przez Gmin pojazdw, ich stan techniczny, wiek i rodzaj zastosowanego
paliwa, a take przebyty dystans.
Pewnym rozwizaniem tego dylematu, mogoby by zastosowanie mechanizmu
czcego liczb pojazdw zarejestrowanych w danej gminie z emisjami jednostkowymi dla
danej grupy pojazdw obliczonymi na podstawie cakowitych emisji dla Polski
prezentowanymi przez GUS. Taka metodologia byaby jednak uyteczna tylko wtedy gdyby
wszystkie gminy wykonujce plany gospodarki niskoemisyjnej z niej korzystay.
Struktura pojazdw zarejestrowanych w gminie przedstawia si nastpujco.
Tabela 8. Struktura pojazdw zarejestrowanych na terenie gminy
paliwo
Rodzaj rodka transportu
Razem
Olej
napdowy
Autobus
139
139
Cignik rolniczy
321
321
Cignik samochodowy
66
66
Motocykl
279
279
Motorower
229
229
benzyna
LPG
Samochd ciarowy
1 573
1 224
349
67
Samochd osobowy
7 502
2 532
4970
688
suma
10 109
Warto cakowitego zuycia energii elektrycznej przez owietlenie uliczne dla roku
2014 wyniosa 1 500 MWh, co przy zastosowanym wskaniku emisji dla energii elektrycznej
odpowiada emisjom w wysokoci 1 247 t CO2.
48
Zaopatrzenie w gaz
4.5.2
Gwnym rdem energii dla Rabki-Zdrj jest Gwny Punkt Zasilania 10/SN
Rabka. rdo to powizane jest po stronie najwyszych napi ze stacj wzow
220/110/Sn Skawina, a drugostronnie z GPZ Nowy Targ. Poszczeglni odbiorcy energii
elektrycznej zaopatrywani s poprzez ukad sieci rozdzielczej redniego napicia, zasilajcy
poszczeglne stacje transformatorowe 15/0,4 kV zlokalizowane na terenie Miasta i obszarw
wiejskich.
Stan sieci energetycznych naley uzna za relatywnie dobry. Na przestrzeni lat,
nieznacznie spada liczba odbiorcw energii elektrycznej (o 11). Z dostpnych przekazanych
przez Tauron Dystrybucja S.A. Odzia w Krakowie, Region SN/nN Nowy Targ za rok 2014
wynika, i obecnie na obszarze Rabki-Zdrj odbiorca energii elektrycznej jest 5 533
podmiotw.
Na terenie gminy znajduj si:
napowietrzna linia elektroenergetyczna 110kV relacji Skawina Huta Rabka
Lasek;
stacja elektroenergetyczna 110/30/15kV Rabka;
napowietrzna linia 30kV relacji Rabka RS Mszana;
napowietrzne i kablowe linie 15kV;
napowietrzne i wntrzowe stacje 15/0,4kV;
napowietrzne i kablowe linie niskiego napicia 0,4kV.
4.5.3
49
50
Suma
energii
[MWh]
Energia
[MWh]
Budynki
mieszkalne
Budynki
uytecznoci
publicznej
Owietlenie
uliczne
suma
12 464
25 170
62 028
31 458
131 121
3 615
14 665
448
--
18 727
1 500
--
--
--
1500
17 579
39 835
62 476
31 458
151 348
Suma emisji
CO2
[t]
Sektor
Emisje CO2
[t]
Budynki
mieszkalne
Budynki
uytecznoci
publicznej
Owietlenie
uliczne
suma
10 358
5 058
21 152
--
36 567
3 004
2 947
153
--
6 103
--
1 247
--
43 916
1 247
14 608
8 004
21 304
51
53
54
wymienionych zostanie co najmniej 870 niskosprawnych instalacji (tj. ok. 30% obecnie
uywanych kotw zasypowych starego typu4). I tak, zakada si, i pord 870
wymienionych instalacji uda si osign nastpujce proporcje:
50% instalacje oparte o piece gazowe;
35% instalacje oparte o wysokosprawne piece wglowe 5 i wyszej klasy
emisyjnej;
5% instalacje oparte o koty na pelety i/lub koty zgazowujce 5 i wyszej klasy
emisyjnej;
10% instalacje oparte o pompy ciepa, kolektory soneczne i baterie
fotowoltaiczne.
Ponadto instalacje z OZE powinny stanowi uzupeniajce rdo pozyskania energii
take dla tradycyjnych instalacji czy to gazowych czy na paliwa stae. W wyniku zakadanych
wymian indywidualnych rde ciepa szacuje si zmniejszenie emisji o ok. 2 000 Mg CO2, co
stanowioby 7% w odniesieniu do stanu z roku 2014.
Wrd budynkw jednorodzinnych, ze wzgldu na znaczny odsetek budynkw
nieocieplonych, ktry zaobserwowano w trakcie analizy ankiet, zdecydowano si take na
dziaania zmierzajce do ograniczenia zapotrzebowania na energi (a co za tym idzie na
noniki). Zakada si poddanie termomodernizacji 15% budynkw jednorodzinnych
wymagajcej takich dziaa, 6 budynkw z zasobu Zakadu Gospodarki Mieszkaniowej oraz
cz budynkw uytecznoci publicznej wymienionych w poniszej tabeli.
Tabela 11. Proponowane dziaania proefektywnociowe wrd budynkw uytecznoci
publicznej
Rodzaj dziaania
Obiekt
Budynek UM, Szkoa Podstawowa i Gimnazjum w Rdzawce,
Termomodernizacja
Przychodnia, Szpital Miejski, Szkoa Podstawowa i Gimnazjum w
Ponicach
Szkoa Podstawowa i Gimnazjum w Rdzawce, Szkoa Podstawowa i
Wymiana rda ciepa
Gimnazjum w Chabwce
Instalacja OZE
Szkoa Podstawowa 2, Szkoa Podstawowa 3
(kolektorw sonecznych)
rdo: Opracowanie wasne na podstawie informacji z ankietyzacji przeprowadzonej przez UM Raka-Zdrj
S to raczej ostrone szacunki. Dowiadczenia innych gmin, ktre wprowadziy systemy dopat do
wymiany niskosprawnych urzdze, na urzdzenia nowoczesne, wysokosprawne i o wysokiej klasie
emisyjnej wskazuj, i zainteresowanie mieszkacw udziaem w programie znaczco przekracza
pierwotne zaoenia. Dodatkowo jest to potgowane faktem, i po roku 2020 nie bdzie ju rodkw
na tego typu dziaania, za obligatoryjno posugiwania si urzdzeniami speniajcymi bardziej
rygorystyczne standardy wejdzie do polskiego porzdku prawnego (vide uchwalona i podpisana przez
prezydenta tzw. ustawa antysmogowa).
55
liczba kotw i piecw uytkowanych na terenie gminy bdzie wymagaa wymiany w okresie
objtym planowaniem. Zwizane to jest gwnie z dugim czasem eksploatacji, nierzadko
przekraczajcym 15 lat obecnie funkcjonujcych kotw . Szacuje si e ok 30% rde ciepa
do roku 2020 zostanie wymienionych na nowe, o wyszej sprawnoci, w tym zasilane gazem,
a take paliwami ekologicznymi, jak na przykad pelet drzewny. W wyniku zakadanych
wymian indywidualnych rde ciepa szacuje si zmniejszenie emisji o 2 140 Mg CO2, co
stanowioby ok. 7% w odniesieniu do stanu z roku 2014.
Kolejn redukcj emisji CO2 powinna przynie sukcesywna wymiana owietlenia
ulicznego, ktr Gmina planuje (w zakresie rde wiata nalecych do gminy) do roku
2020. Planowana jest do tego roku sukcesywna modernizacja 35% opraw owietleniowych
co wedug szacunkw przeoy si na spadek emisji CO2 o 263 Mg.
Podsumowanie efektw dziaa przewidzianych w scenariuszu aktywnym przedstawia
ponisza tabela.
Tabela 12. Sumaryczne efekty planowanych dziaa w zakresie zmniejszenia zuycia energii i
emisji CO2 (porwnanie roku bazowego tj. 2014 do roku 2020)
Sektor
Budynki
mieszkalne
Budynki
uytecznoci
publicznej
Owietlenie
Razem
Energia w
2014 r.
[MWh]
Energia w
2020 r.
[MWh]
Zmiana
wzgldem
2014 [%]
Emisja
CO2 w
2014 r.
[Mg]
Emisja
CO2 w
2020 r.
[Mg]
Zmiana
wzgldem
2014 [%]
118 657
114 550
-3
26 209
23 544
-10,2
15 112
14 544
-4
3 099
2 912
-6,1
1 500
133 769
1 247
129 005
-21
-3,6
1 184
29 309
984
26 455
-21
-9,7
5.1.1 Opcja I
W ramach tej opcji dopuszcza si zaopatrzenie budynkw w ciepo i ciep wod
uytkow z nastpujcych rde:
paliwa gazowe;
lekki olej opaowy;
kwalifikowane paliwa stae stosowane w kotach 5 klasy wg normy PN 303:52012;
56
energia elektryczna;
energia soneczna;
pompy ciepa i inne odnawialne rda energii (jeli paliwa stae, to speniajce
wymagania klasy 5 wg normy 303:5-2012).
Najbardziej podanym kierunkiem zmian jest przechodzenie wacicieli budynkw
na ogrzewanie gazowe wspomagane dodatkowo przez OZE. Taka te powinna by
zdecydowana preferencja dla obszaru miasta, ktre ma dostp do sieci gazowej. Niepewny
jest natomiast rozwj sieci gazowej na terenach wiejskich Rabki-Zdroju (wsie Chabwka,
Ponice, Rdzawka), co wicej jest on niezaleny od wadz gminy. Natomiast dostawca bdzie
zawsze kierowa si analiz opacalnoci doprowadzenia sieci gazowej do nowych obszarw i
jej rozprowadzenia po tym terenie. Niepewno wystpuje rwnie w zakresie potencjalnego
odbioru gazu (w obecnym systemie prawnym to waciciele domw decyduj o rdle
zaopatrzenia w ciepo). Z racji uwarunkowa take moliwoci rozwoju lokalnych sieci
ciepowniczych zasilanych z ekologicznych rde ciepa na terenie Gminy jest mocno
ograniczone.
Majc na uwadze powysze, oraz uzdrowiskowo-turystyczny charakter gminy, naley
doprowadzi do stanu, w ktrym na obszarze miasta w sposb zdecydowany preferowane
bd koty gazowe, za jako opcja tylko w miejscach gdzie nie ma dostpu do sieci
gazowej dopuszczone zostan koty na paliwa stae wykorzystywane w budynkach bd
speniay przynajmniej wymagania emisyjne klasy 5 (wg normy 303:5-2012). Na
rynku dostpne s ju koty na paliwa stae o takich parametrach. W najbliszych latach
dostpno tego typu urzdze bdzie wzrasta.
W ramach rodkw RPO WM 2014 - 2020 i WFOiGW gminy bd mogy pozyska
dofinansowanie dla mieszkacw na zakup urzdze speniajcych wymagania ekologiczne,
obejmujcy m.in.:
koty gazowe;
koty na pelet drzewny speniajce wymagania klasy 5;
koty zgazowujce na drewno speniajce wymagania klasy 5;
pompy ciepa;
koty automatyczne na wgiel speniajce wymagania klasy 5;
ogrzewanie elektryczne.
57
Wykres 22. Emisyjnoci kotw maej mocy, emisje pyu cakowitego (mg/m3)
rdo: K. Kubica, R. Kubica Przygotowanie zaoe i bazy danych wskanikw umoliwiajcych opracowanie kalkulatora emisji
zanieczyszcze z kotw maej mocy na paliwa stae
58
Wskazane jest utrzymanie poziomu emisji pyu poniej 20 mg/m3 testowanego zgodnie z wymaganiami normy
PN EN 303-5:2012 oraz pozostaych parametrw emisji i sprawnoci urzdze okrelonych w rozporzdzeniach
Komisji Europejskiej w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w
odniesieniu do wymogw dotyczcych ekoprojektu dla kotw na paliwo stae oraz w odniesieniu do wymogw
dotyczcych ekoprojektu dla miejscowych ogrzewaczy pomieszcze na paliwo stae.
6
Z wyjtkiem kotw zgazowujcych na drewno
59
61
Zasadniczym celem dziaa podejmowanych przez wsplnot samorzdow RabkiZdrj jest systematyczne denie do osignicia na terenie caej Gminy standardw
jakoci powietrza zgodnych z wymogami krajowego i unijnego prawodawstwa
dotyczcego ochrony rodowiska oraz docelowo zgodnego z rekomendacjami wiatowej
Organizacji Zdrowia. Realizacja tego celu w sposb bezporedni przyczyni si take
do redukcji emisji gazw cieplarnianych (w tym w szczeglnoci CO2) do roku
2020 (przynajmniej o 9,7%, to jest 2854 Mg CO2).
Zakada si, i nieprzekraczaln perspektyw osignicia standardw w zakresie
znaczcej poprawy jakoci powietrza powinien by rok 2023. Za pozostaych celw
emisyjnych rok 2020, jako pierwszy moment pomiaru skutecznoci zaoonych w Planie
dziaa. Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Rabka-Zdrj ma stanowi swoist map
drogow dziaa zarwno w sferze inwestycyjnej, organizacyjnej, jak i zwizanej z
podnoszeniem spoecznej wiadomoci ktre w sposb usystematyzowany i
skoordynowany - prowadzi bd do tak zdefiniowanych celw.
Dziaania w Planie podporzdkowano 4 celom strategicznym:
1. Eliminacja niskiej emisji z sektora komunalnego, mieszkaniowego oraz
gospodarczego wraz ze zwikszeniem udziau odnawialnych rde energii w strukturze
zaopatrzenia budynkw w ciepo i ciep wod uytkow;
2. Systematyczna poprawa efektywnoci energetycznej w sektorze komunalnym i
pozakomunalnym;
3. Znaczce zmniejszenie zanieczyszcze i uciliwoci wynikajcych z presji ruchu
koowego na obszarze Gminy;
4. Podniesienie spoecznej wiadomoci potrzeby dbaoci o wysok jako powietrza
(edukacja, informacj i integracj dziaa).
Taki podzia celw wynika w duej czci z potrzeby usystematyzowania procesw i
stworzenia czytelnej cieki dojcia do realizacji celu gwnego, jakim jest znaczca poprawa
jakoci powietrza w Rabce-Zdroju, dziki redukcji emisji gazw cieplarnianych (w tym w
szczeglnoci CO2), zwikszenia wykorzystania OZE w produkcji energii i ograniczenia zuycia
energii finalnej. S to bowiem procesy wzajemnie si przenikajce i bardzo mocno ze sob
powizane ich oderwana od siebie realizacja, czy realizacja jedynie wybranych dziaa, nie
przeoy si na efekt pozytywnej zmiany najpierw w wiadomoci mieszkacw i goci
odwiedzajcych Rabk-Zdrj, a w konsekwencji na popraw jakoci powietrza i stworzenie
nie tylko warunkw do zrwnowaonego rozwoju Gminy, ale po prostu dynamicznego
rozwoju tego obszaru w warunkach coraz wikszej konkurencyjnoci na rynku usug
uzdrowiskowo-turystycznych.
Zasadniczym celem podejmowanych dziaa powinno by wyeliminowanie
szkodliwych zanieczyszcze do powietrza (eliminacja niskiej emisji) z sektora
komunalno-bytowego oraz transportowego prowadzce do poprawy jakoci powietrza,
zmniejszenia emisji gazw cieplarnianych i poprawy efektywnoci energetycznej. Poprzez
eliminacj niskiej emisji rozumie si likwidacj rde ogrzewania na paliwa stae w sektorze
62
Do rozwaenia klasa 5 kotw na paliwa stae wedug normy EN 303:5, lub wysze. Wskazane jest
przeprowadzenie drobno-rozdzielczego modelowania wspomagajcego decyzj dotyczc
maksymalnych poziomw emisyjnych.
63
bez wsppracy i korelacji dziaa z samorzdami ociennych gmin, nie tylko bdzie
dziaaniem nieefektywnym, ale te nie przyniesie oczekiwanej zmiany, pomimo poniesienia
znaczcych nakadw przez samorzdy szczeglnie zainteresowane pozytywn zmian
sytuacji na swoim terenie.
Wszystkie powysze dziaania s w peni zgodne z opracowan w roku 2013
Strategi Rozwoju Gminy Rabka-Zdrj na lata 2013 2020 , realizujc zarwno jej wizj
zrwnowaonego rozwoju, jak i w sposb bezporedni jeden z celw strategicznych:
rodowisko naturalne Rabki-Zdrj speniajce najwysze standardy ekologiczne oraz cel
operacyjny, ktry brzmi: Zmniejszanie emisji zanieczyszcze (energia odnawialna i edukacja)
i dotyka w sposb bezporedni kwestii zwizanych z likwidacj rde niskiej emisji, w tym
program wymiany piecw wglowych na piece zasilane gazem oraz paliwem ekologicznym
oraz programu instalacji odnawialnych rde energii, zarwno w budynkach publicznych, jak
i prywatnych, dalszej gazyfikacji Gminy, dziaa prewencyjnych, edukacyjnych i
inwestycyjnych zmierzajcych do zmniejszenia emisji zanieczyszcze i gazw cieplarnianych
pochodzcych z ogrzewania budynkw komunalnych, mieszkalnych i procesw
przemysowych a take promocji rozwiza w zakresie produkcji i wykorzystania
rozproszonych, odnawialnych rde energii oraz zmniejszenia energochonnoci w sektorze
publicznym i mieszkaniowym. Suma tych dziaa jest te adekwatnym do wielkoci i
potencjau Rabki-Zdrj - wkadem Gminy w realizacj unijnych celw sucych zapewnieniu
zrwnowaonego rozwoju i rozwijaniu gospodarki efektywnie korzystajcej z zasobw,
bardziej przyjaznej dla rodowiska i bardziej konkurencyjnej. W tym znaczeniu plan dziaa
zakrelonych przez samorzd Rabki-Zdrj do roku 2023 przyczyni si ju w perspektywie
roku 2020 do ograniczenia emisji gazw cieplarnianych, zwikszenia udziau energii
pochodzcej ze rde odnawialnych oraz zwikszenia efektywnoci wykorzystywania energii.
Rysunek 8. Struktura celw strategicznych Planu Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Rabka-Zdrj
64
Miary sukcesu:
Liczba budynkw w ktrych dokonano zamiany rda ciepa z piecw na paliwa
stale na piece na gaz;
Liczba budynkw wykorzystujcych OZE (w tym pompy ciepa) jako rdo
ogrzewania c.w.u. oraz co;
Liczba budynkw wykorzystujcych koty co najmniej pitek klasy emisyjnej;
65
Miary sukcesu:
Co najmniej 25% budynkw speniajcych w roku 2023 na obszarze RabkiZdroju tzw. wymagania techniczne dla roku 2014 (WT 2014) okrelone w
rozporzdzeniu8;
Zauwaalny wzrost do roku 2023 liczby budynkw speniajcych wymagania
techniczne dla roku 2021 (WT 2021) w zakresie izolacyjnoci cieplnej przegrd9;
Liczba mieszkacw, ktrzy skorzystali z porady doradcw energetycznych w
zakresie termomodernizacji budynku wraz zastosowaniem ekologicznego rda
ciepa (miara wsplna dla celu strategicznego 4);
Procent energooszczdnego owietlenia ulicznego na obszarze gminy.
Tabela 16. Struktura dziaa w ramach trzeciego celu strategicznego PGN
Cel strategiczny 3
Znaczce zmniejszenie zanieczyszcze i uciliwoci wynikajcych z presji ruchu
koowego na obszarze Gminy
Dziaania w zakresie:
o wyznaczenia strefy ograniczonej emisji komunikacyjnej w rejonie strefy A Uzdrowiska;
o stworzenia zrwnowaonego transportu gminno-uzdrowiskowego;
o budowy (wyznaczenia) cieki rowerowej Ponice Rabka-Zdrj, jako alternatywy dla komunikacji
samochodowej.
Miary sukcesu:
Wprowadzenie ograniczenia ruchu samochodw w rejonie strefy A Uzdrowiska;
Rozporzdzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 sierpnia 2013 r. zmieniajce
rozporzdzenie w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada budynki i ich usytuowania.
9
j.w.
66
Miary sukcesu:
Liczba akcji informacyjno-edukacyjnych przeprowadzonych przez Urzd Miasta
w Rabce-Zdroju w zakresie ograniczania niskiej emisji i podnoszenia
efektywnoci energetycznej;
Odsetek mieszkacw uwiadomionych w zakresie tego, jakie s ekologiczne
rda ciepa oraz jakie moliwoci pyn z poprawy efektywnoci
energetycznej;
Liczba mieszkacw, ktrzy skorzystali z porady doradcw energetycznych w
zakresie termomodernizacji budynku wraz zastosowaniem ekologicznego rda
ciepa (miara wsplna dla celu strategicznego 2);
Liczba wsplnych dziaa/projektw prowadzonych z ssiednimi gminami,
ktrych celem jest poprawa jakoci powietrza na obszarze subregionu
podhalaskiego.
67
68
Pompy ciepa
Koty zgazowujce na
drzewo kawakowe/pelety
drzewne (wymagania dla
klasy i wysze 5 wg
normy 303:5-2012)
Elektryczne podgrzewacze
powietrza
Koty na wgiel z
automatycznym
zaadunkiem (klasa 5 wg
normy 303:5-2012)
Wgiel
W tabeli poniej przedstawiono parametry jakociowe paliw wglowych dla kotw z
automatycznym zaadunkiem paliwa do komory spalania (tj. kotw dofinansowanych w
ramach RPO WM 2014 2020).
Tabela 19. Charakterystyka parametrw jakociowych paliw wglowych dla kotw z
automatycznym zaadunkiem paliwa do komory spalania
Parametr
Symbol
Jednostka
Rekomendowa
ne parametry
Warto opaowa
Qri
MJ/kg
26-27
Zawarto wilgoci
Wrt
%
10
Zawarto popiou
Ar
%
8
Zawarto czci lotnych
Vdaf
%
> 28
Zawarto siarki
Sat
%
0,6
Zdolno spiekania
RI
n.d.
< 10
Temperatura spiekania popiou)
tS
C
> 1100
Temperatura miknienia popiou)
tA
C
> 1250
Uziarnienie
n.d.
mm
5 25
Udzia podziarna
n.d.
%
3
rdo: Dane na podstawie z ekspertyzy dr in. K. Kubica i dr in. R. Kubica pt. Ocena moliwoci ograniczenia emisji pyu oraz
zwizanych z nim zanieczyszcze ze spalania paliw staych w instalacjach o mocy poniej 50 MW. Ekspertyza dla Instytutu
Ochrony rodowiska (Pastwowy Instytut Badawczy). Grudzie 2014 r.
Do stosowania nie powinno dopuszcza si tych rodzajw wgla, ktre nie speniaj
podanych powyej kryteriw. Wymg taki powinien znale si w regulaminie udzielania
dotacji. Do spalania nie powinien by rwnie dopuszczony wgiel brunatny oraz wszelkie
paliwa (i ich mieszanki) nie speniajce norm emisyjnych.
Przy stosowaniu paliw wglowych najlepsze efekty mona uzyska stosujc paliwa
niskoemisyjne, bezdymne, a take antracyt. Niestety ich dostpno na rynku jest obecnie
ograniczona.
Biomasa (w tym drewno)
W przypadku staych biopaliw, czyli biomasy przetworzonej tj. peletu i brykietw,
paliwa te winny posiada certyfikat zgodnoci z norm PN EN 14961-26E. Jako drewna
kawakowego nie jest normowana. Zaleca si natomiast, by byo to drewno sezonowane
(optymalnie okres 2 lat bez dostpu wilgoci), tak aby jego wilgotno wynosia poniej 25%.
Wynika to z faktu, i niesezonowane, wilgotne drewno charakteryzuje si wysokimi
poziomami emisji. Jednoczenie warto zwrci uwag, i drewno przesuszone, take
charakteryzuje si realnie wysokim poziomem emisji, co wynika ze zbyt szybkiego procesu
spalania.
Na wykresie poniej pokazano jak duy wpyw na emisj zanieczyszcze ma fakt
niewystarczajcego sezonowania drewna.
73
rdo: Ocena moliwoci ograniczenia emisji pyu oraz zwizanych z nim zanieczyszcze ze spalania paliw staych w
instalacjach o mocy poniej 50 MW. Ekspertyza dla Instytutu Ochrony rodowiska (Pastwowy Instytut Badawczy), dr in. K.
Kubica i dr in. R. Kubica. Grudzie 2014 r.
74
75
take dominuj koty wglowe lub indywidualne piece kaflowe oraz kominki opalane gwnie
wglem i drewnem.
Tabela 20. Deklarowane zainteresowanie wymian dotychczas wykorzystywanych urzdze
grzewczych na paliwa stale na ekologiczne rda ciepa
Nazwa podmiotu
Szkoa Podstawowa i
Gimnazjum w Rdzawce
Gwne
rdo
ogrzewania
budynku
wgiel
rda
stosowane do
podgrzania
c.w.u
wgiel
Szkoa Podstawowa i
Gimnazjum w
wgiel
wgiel
Chabwce
Zasb budynkw
wgiel/drewno wgiel/drewno
komunalnych (cznie
/gaz, energia /gaz, energia
26 obiektw)
elektr.
elektr.
Szpital Miejski w Rabcegaz
gaz
Zdroju sp. z o.o.
Wyposaenie
obiektu w
kolektory
soneczne
Planowana
wymiana
rda ciepa
Planowany
monta
kolektorw
sonecznych
NIE
TAK
TAK
NIE
TAK
TAK
NIE
TAK
TAK
NIE
TAK
TAK
77
7.2.1.10
Aspekty organizacyjne i finansowe w ramach pierwszego celu strategicznego PGN Gminy Rabka-Zdrj
Dziaanie
Produkt
Stworzenie baz
danych rde niskiej
emisji z
wykorzystaniem
modelowania
drobnorozdzielczego
Dziaajca baza
danych
aktualizowana na
bieco.
Opracowanie
programu dopat do
wymiany
niskosprawnych
kotw i urzdze na
paliwa stae, na
nowe rda ciepa
oparte w pierwszym
rzdzie o paliwa
gazowe oraz
odnawialne rda
energii lub na
nowoczesne
instalacje speniajce
wysokie standardy
emisyjne, wraz z
pozyskaniem
zewntrznych rde
finansowania
1. Zebrane wstpne i
ostateczne
deklaracje
mieszkacw i
przedsibiorcw do
udziau w programie;
2. Opracowany
system i regulamin
dopat;
3. Opracowany
system
monitorowania i
kontroli sposobu
wykorzystania
dotacji;
4. Zawarte wstpne
umowy z
mieszkacami;
5. Przygotowany
wniosek o
finansowanie
zewntrzne.
Oczekiwany
rezultat
Moliwo
monitorowania
emisji z terenu
gminy i
przygotowywania
kroczcych
planw/dziaa
korygujcych i
naprawczych.
Moliwo ubiegania
si o dotacj przez
mieszkacw i
podmioty
gospodarcze.
Harmonogram
realizacji
Baza powinna
funkcjonowa od
roku 2016.
1. Przeom roku
2015/2016
pierwsza grupa
deklaracji;
2. i 3. Przeom roku
2015/2016
opracowane
regulaminy i systemy
monitoringu;
4. Rok 2016
zawarte wstpne
umowy z pierwsz
grup mieszkacw
(zalene od
zakoczenia
programowania
dziaa na poziomie
UMWM i innych
odpowiedzialnych
instytucji);
5. I kwarta 2016
gotowo do
zoenia pierwszej
aplikacji (ostatecznie
zalene od
uruchomienia
programu na
Niezbdne zasoby
organizacyjne i
ludzkie
Stworzenie bazy
powinno by
elementem
wsppracy z
UMWM, a baza
powinna by
przygotowana dla
wikszej liczby gmin.
W ramach zasobw
wasnych UM Rabka-Zdrj. Po
zatrudnieniu Ekodoradcy gwny
ciar prac
przygotowawczych
powinien spocz na
nim. Moliwe
zatrudnienie
zewntrznego
podmiotu do
opracowania
katalogu
preferowanych opcji
i ostatecznego
regulaminu dotacji
Szacunkowy
budet dziaania
Do uzgodnienia. Ze
strony gminy
moliwa jedynie
niewielka
partycypacja w
budowie narzdzia.
15 tys. z
Potencjalne
rda
finansowania
Program LIFE oraz
NFOiGW i
WFOiGW
Podmiot
odpowiedzi
alny
Burmistrz
Rabki-Zdroju
we
wsppracy z
Departament
em
rodowiska
UMWM
rodki wasne
Burmistrz
Rabki-Zdroju
78
Wdroenie programu
dopat do wymiany
niskosprawnych
kotw i urzdze na
paliwa stae
(przyjto zaoenie
e do programu
przystpi ok. 870
wacicieli obiektw).
Wspieranie instalacji
rozproszonych,
odnawialnych rde
energii (w tym m.in.
pomp ciepa,
kolektorw
sonecznych, ogniw
fotowoltaicznych).
Umowy zawarte w
ramach programu
pomidzy gmin, a
mieszkacami na
dofinansowanie
wymiany kotw.
Kontrole wrd
beneficjentw,
ktrzy skorzystali z
dotacji.
Umowy zawarte w
ramach programu
pomidzy gmin, a
mieszkacami na
dofinansowanie
instalacji OZE oraz
liczba porad
udzielona
mieszkacom, ktryz
zdecyduj si na
poziomie UMWM).
od 2016
sukcesywnie
pozyskiwanie
kolejnych
zainteresowanych
mieszkacw i
przedsibiorcw do
udziau w programie
i skadanie kolejnych
wnioskw.
Od 2016 zgodnie z
kalendarzem
naborw
prowadzonym przez
UMWM oraz inne
instytucje,
uczestniczce w
dotowaniu tego typu
przedsiwzi.
Od 2016 zgodnie z
kalendarzem
naborw
prowadzonym przez
UMWM oraz inne
instytucje,
uczestniczce w
dotowaniu tego typu
przedsiwzi.
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj z wiodc rol
Ekodoradcy i
pomocy
organizacyjnej
Wydziau Strategii i
Rozwoju Spo.Gospod., Zamwie
Publicznych
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj z wiodc rol
Eko-doradcy i
pomocy
organizacyjnej
Wydziau Strategii i
Rozwoju Spo.Gospod., Zamwie
Cakowity koszt
wymiany rde w
budynkach na
terenie gminy
szacuje si w
przedziale 8 12
milionw zotych w
okresie do 2023 r.
Ostateczne wartoci
moliwe do
oszacowania po
ostatecznym
okreleniu wysokoci
dopat ze strony
gwnych donatorw
oraz zebranych (z
uwzgldnieniem tej
wiedzy) deklaracji
beneficjentw
kocowych.
Cakowity koszt
instalacji
rozproszonych,
odnawialnych rde
energii w budynkach
na terenie gminy
szacuje si w
przedziale 10 20
milionw zotych w
okresie do 2023 r.
RPO WM 2014-2020,
poddziaanie 4.4.3; WFOiGW (m.in.
Program
Ograniczenia Niskiej
Emisji) KAWKA);
- NFOiGW (m.in.
KAWKA)
Burmistrz
Rabki-Zdroju
RPO WM 2014-2020,
poddziaanie 4.1.1;
PROSUMENT i inne
programy oferowane
przez WFOiGW,
NFOiGW i inne
instytucje i
programy.
(poziomy
finansowania zalene
Burmistrz
Rabki-Zdroju
oraz
waciciele
budynkw
79
samodzielne staranie
si o finansowanie
urzdze.
Publicznych
Promocja paliw
kwalifikowalnych.
Przygotowana i
opublikowana na
stronach Urzdu
Miasta lista paliw
kwalifikowanych (+
lista uwzgldniona w
regulaminie dotacji
na wymian
piecw).
Rosnca wiadomo
uytkownikw w
zakresie wpywu
paliw na wysoko
emisji, a w duszej
perspektywie
ograniczenie niskiej
emisji.
Przygotowanie i
publikacja: rok 2016;
Aktualizacja
przegld listy i
uzupenienia co
najmniej raz do
roku.
Organizacja systemu
kontroli i
intensyfikacja
dziaa kontrolnych.
1. Dziaajcy system
kontroli palenisk
przez Stra Miejsk;
2. Przynajmniej 50
zorganizowanych
kontroli rocznie oraz
kontrole
interwencyjne.
Rosnca wiadomo
uytkownikw w
zakresie wpywu
paliw na wysoko
emisji, a w duszej
perspektywie
ograniczenie niskiej
emisji.
Wejcie systemu: od
wiosny 2016.
W kolejnych latach
wdraane na
bieco.
Wymiana kotw
wglowych w
zasobie komunalnym
Wymienione koty
we wszystkich
budynkach
Od 2016 zgodnie z
kalendarzem
naborw
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj z wiodc rol
Eko-doradcy i
pomocy
organizacyjnej
Wydziau Strategii i
Rozwoju Spo.Gospod., Zamwie
Publicznych
W ramach
obowizkw Stray
Miejskiej. Niezbdne
podstawowe
przeszkolenie z
zakresu pobierania
prbek oraz
szkodliwoci niskiej
emisji.
Niezbdne
przekazanie
stosownych
uprawnie przez
Burmistrza
stranikom miejskim.
W ramach
posiadanych
zasobw UM Rabka-
Ostateczne wartoci
moliwe do
oszacowania po
ostatecznym
okreleniu wysokoci
dopat ze strony
gwnych donatorw
oraz zebranych (z
uwzgldnieniem tej
wiedzy) deklaracji
beneficjentw
kocowych.
Bez kosztw
od ostatecznie
przyjtej konstrukcji
wdraania).
Nie dotyczy
Burmistrz
Rabki-Zdroju
W ramach budetu
SM + 50 tys. z/rok
badania prbek
popiou.
Budet gminy
Burmistrz
Rabki-Zdroju
i Komendant
Stray
Miejskiej
1 mln. z, w tym:
- MRPO 2014-2020,
poddziaanie 4.3.2; WFOiGW (m.in.
Burmistrz
Rabki-Zdroju
oraz
- ZSPiG w Rdzawce
80 tys.;
80
oraz budynkach
publicznych wraz z
doposaeniem
obiektw w
instalacje solarne
Opracowanie i
wdroenie
preferencji w
podatku od
nieruchomoci dla
wacicieli budynkw
stosujcych
niskoemisyjne rda
ogrzewania
Podejmowanie
systematycznego
lobbingu
zmierzajcego do
gazyfikacji obszarw
wiejskich gminy tj.
miejscowoci
Chabwka, Ponice i
Rdzawka, a take
obszarw miejskich
nie objtych sieci
gazow
nalecych do gminy
w ktrych
funkcjonuj piece
wglowe starego
typu (z preferencj
dla opcji zwizanych
z OZE) oraz
wymiana piecw w
innych budynkach
publicznych.
Wprowadzone nowe,
zrnicowane stawki
podatku od
nieruchomoci,
premiujce
wacicieli obiektw,
ktrzy stosuj
ekologiczne,
niskoemisyjne rda
ogrzewania
Systematyczny
lobbing.
szkodliwych do
powietrza.
prowadzonym przez
UMWM oraz inne
instytucje,
uczestniczce w
dotowaniu tego typu
przedsiwzi.
- ZSPiG w Chabwce
70 tys.;
- 24 budynki
komunalne 650 tys.;
Szpital Miejski 150
tys.
Program
Ograniczenia Niskiej
Emisji) KAWKA);
- NFOiGW (m.in.
KAWKA)
(cznie ok. 85%),
budet gminy (ok.
15%).
waciciele i
zarzdcy
innych
budynkw
publicznych
Opracowanie: rok
2016
Wprowadzenie od
roku 2017
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj z wiodc rol
Eko-doradcy i
czynnym udziaem
radnych
Koszt opracowania
bez kosztw.
Nie dotyczy
Burmistrz
Rabki-Zdroju
oraz
Przewodnicz
cy Rady
Miejskiej
Moliwo
podczenia
obiektw hotelowopensjonatowych i
prywatnych do sieci
gazowej, w
konsekwencji
znaczca reedukacja
emisji.
W sposb cigy.
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj.
Nie dotyczy
Burmistrz
Rabki-Zdroju
Koszty wdroenia
skutki dla budetu
do oszacowania na
etapie prac nad
wdroeniem
narzdzia i
przyjtych opcji.
Bez kosztw
81
82
Zakres termomodernizacji
Kolektory soneczne
Panele fotowoltaiczne
TAK
TAK
NIE
TAK
TAK
TAK
TAK
TAK
83
Gboka
termomodernizacja
TAK
Zakres termomodernizacji
Wymiana
Kolektory
rda ciepa
soneczne
Panele
fotowoltaiczne
TAK
TAK
NIE
TAK
TAK
TAK
TAK
TAK
TAK
TAK
NIE
TAK
TAK
TAK
NIE
Gboka
termomodernizacja
NIE
Zakres dziaa
Wymiana
Kolektory
rda ciepa
soneczne
Panele
fotowoltaiczne
TAK
TAK
NIE
TAK
TAK
NIE
NIE
TAK
TAK
NIE
NIE
TAK
TAK
NIE
NIE
TAK
NIE
NIE
TAK
NIE
NIE
TAK
NIE
84
85
86
10
87
88
Najczciej podawane jest jeszcze utrzymanie strumienia prognozowanego np. L70 >
240 000 godzin.
Wpisanie w kryteria dania posiadania protokow z powyszych bada wprawdzie
spowoduje, e konkurencja ograniczy si do renomowanych producentw, ale utrudni dostp
wyrobom o niesprawdzonych parametrach, ywotnoci, jakoci, a take pochodzeniu.
Bezwzgldnie istotnym z perspektywy dbaoci o rodowisko jest wymaganie, aby
wszystkie materiay uyte w produkcie byy zgodne z wymogami WEEE i ROHS. Poza tym
podstawowy zakres wymaganych certyfikatw to: CE, ENEC, Dyrektywy 2004/108/EC,
2006/95/EC, 2011/65/EC, IEC 62722-2-1.
89
7.2.2.7 Aspekty organizacyjne i finansowe w ramach drugiego celu strategicznego PGN Gminy Rabka-Zdrj
Dziaanie
Produkt
Oczekiwany
rezultat
Harmonogram
realizacji
Poprawa
efektywnoci
energetycznej w
budynkach bdcych
w zasobie
komunalnym oraz
budynkach
publicznych
Zrealizowany
kompleksowy projekt
gbokiej
termomodernizacji
obiektw
komunalnych i
publicznych na
terenie Gminy
Rabka-Zdrj.
Znaczce
zmniejszenie zuycia
energii, a co za tym
idzie emisji
zanieczyszcze oraz
ograniczenie bie.
kosztw utrzymania
obiektw.
Od 2016 zgodnie z
kalendarzem
naborw
prowadzonym przez
UMWM oraz inne
instytucje,
uczestniczce w
dotowaniu tego typu
przedsiwzi.
Poprawa
efektywnoci
energetycznej w
obiektach
sanatoryjnych i
hotelowych poprzez
wykorzystanie
innowacyjnych
technologii
ekologicznych
Poprawa
efektywnoci
energetycznej osiedli
mieszkaniowych na
terenie Rabki-Zdrj
Obiekty sanatoryjne
i hotelowe poddane
procesowi poprawy
efektywnoci
energetycznej z
wykorzystanie
innowacyjnych
technologii
ekologicznych
Znaczce
zmniejszenie zuycia
energii, a co za tym
idzie emisji
zanieczyszcze oraz
ograniczenie
biecych kosztw
utrzymania
obiektw.
Systematycznie
poczwszy od 2016
roku
Obiekty mieszkalne
pozostajce w
zasobach spdzielni
mieszkaniowej
poddane procesowi
poprawy
efektywnoci
energetycznej
Znaczce
zmniejszenie zuycia
energii, a co za tym
idzie emisji
zanieczyszcze oraz
ograniczenie
biecych kosztw
utrzymania
obiektw.
Systematycznie
poczwszy od 2016
roku
Indywidualne
obiekty mieszkalne
poddane procesowi
poprawy
Znaczce
zmniejszenie zuycia
energii, a co za tym
idzie emisji
Systematycznie
poczwszy od 2016
roku
Wspieranie prac
termoizolacyjnych w
budynkach
prywatnych
Niezbdne zasoby
organizacyjne i
ludzkie
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj
W ramach zasobw
wasnych
poszczeglnych
wacicieli i gestorw
obiektw
Szacunkowy
budet dziaania
4 mln. z
w tym:
- Budynek UM: 700
tys.,
- Przedszkole nr 1:
500 tys.,
- Przedszkole w
Chabwce: 300 tys.,
-Szpital Miejski w
Rabce-Zdroju: 2,5
mln.
ok. 5,5 mln z w
caym okresie
wdraania
Potencjalne
rda
finansowania
- RPO WM 20142020, dziaanie
4.3.3.
- WFOiGW, NFOiGW
(cznie ok. 50%),
budet gminy i
pozostaych
budynkw
publicznych (ok.
50%).
- MRPO 2014-2020,
dziaanie 4.2.
- WFOiGW, NFOiGW
(poyczki,
porczenia,
czciowe
umorzenie)
W ramach zasobw
wasnych spdzielni
- MRPO 2014-2020,
dziaanie 4.3.4
- WFOiGW, NFOiGW
Podmiot
odpowied
zialny
Burmistrz
RabkiZdroju
Waciciele
i gestorzy
obiektw
sanatoryjn
ych i
hotelowych
.
Zarzd
Spdzielni
mieszkanio
wych.
(poyczki,
porczenia,
czciowe
umorzenie)
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj z wiodc rol
Program RY
wdraany przez,
NFOiGW
Burmistrz
RabkiZdroju oraz
waciciele
90
efektywnoci
energetycznej
zanieczyszcze oraz
ograniczenie
biecych kosztw
utrzymania
obiektw.
Eko-doradcy i
pomocy
organizacyjnej
Wydziau Strategii i
Rozwoju Spo.Gospod., Zamwie
Publicznych
Poprawa
efektywnoci
energetycznej w
owietleniu ulicznym
Systematyczna
wymiana
przestarzaych opraw
na oprawy
energooszczdne
(ok. 50 opraw
rocznie)
Zmniejszenie zuycia
energii, a co za tym
idzie zmniejszone
koszty utrzymania
owietlenia.
Systematycznie od
roku 2016
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj oraz Tauron
Dystrybucja
Stworzenie systemu
doradztwa
energetycznego dla
wacicieli budynkw
prywatnych
Projekt o
charakterze
modelowym w
pierwszym okresie
realizacji audyty
energet. i doradztwo
dostpne dla ok. 20
gospodarstw. W
miar zainteresow. i
potrzeb program
moe by rozwijany.
Po pierwszym etapie
publikacja na
stronach
internetowych RabkiZdroju tzw. dobrych
praktyk.
Zwikszenie
wiadomoci
mieszkacw w
zakresie strat energii
w obecnym zasobie
mieszkaniowym +
waciwa korelacja
dziaa
termomodernizacyjn
ych z wymian
rde ciepa w
budynkach.
Konieczne
zatrudnienie
zewntrznych
audytorw.
razie trudny do
oszacowania.
Ostateczne wartoci
moliwe do
okrelenia po
uruchomieniu
programu i zebraniu
wstpnych deklaracji
zainteresowanych
mieszkacw.
100 tys. z/rok
10 tys. w pierwszym
roku. W latach
kolejnych w
zalenoci od
pozyskanych
rodkw.
budynkw
- NFOiGW (ze
rodkw PO Ii)
na obszarze miasta;
BOCIAN Energooszczdne
owietlenie uliczne)
- PROW na
obszarach wiejskich
Rabki-Zdroju;
Do rozwaenia take
realizacja zadania w
formule ESCO.
W pierwszym roku
budet gminy, w
latach kolejnych w
ze rodkw
dotacyjnych (MRPO,
WFOiGW,
NFOiGW i inne)
Burmistrz
RabkiZdroju oraz
Tauron
Dystrybucj
a
Burmistrz
RabkiZdroju
91
92
7.2.3.4
Aspekty organizacyjne i finansowe w ramach trzeciego celu strategicznego PGN Gminy Rabka-Zdrj
Dziaanie
Produkt
Oczekiwany
rezultat
Wyznaczenie strefy
ograniczonej emisji
komunikacyjnej w
rejonie strefy A
Uzdrowiska
Wprowadzona strefa
ograniczonego
ruchu.
Stworzenie
zrwnowaonego
transportu gminnouzdrowiskowego
Zakup ekologicznych
rodkw transportu i
powoanie spki
komunalnej (lub
midzykomunalnej)
obsugujcej
wskazane trasy
(formua moliwa do
rozwaenia: PPP do
obsugi tras na
powierzonym
taborze).
Wyznaczona i
wybudowana trasa
rowerowa o cznej
d. ok. 7 km, z Ponic
do centrum Rabki
wraz z budow
publicznych
wypoyczalni
rowerw.
Zmniejszenie haasu
oraz zanieczyszcze
powietrza przez
PM 10, PM 2,5, NO2,
SO2, CO2 w cisej
strefie
uzdrowiskowej
Zauwaalne
ograniczenie ruchu
koowego W RabceZdroju (i ew. w
okolicznych
gminach), a w
konsekwencji
zmniejszenie haasu
oraz zanieczyszcze
powietrza na
obszarze
Uzdrowiska.
Zachcenie
mieszkacw, a
take turystw
odwiedzajcych
Rabk-Zdrj i rejon
Gorcw do
korzystania z
alternatywnych w
stosunku do
samochodw
rodkw transportu,
a poprzez to
ograniczenie
zanieczyszcze
powietrza.
Budowa
(wyznaczenia)
cieki rowerowej
Ponice RabkaZdrj, jako
alternatywy dla
komunikacji
samochodowej
Harmonogram
realizacji
Niezbdne zasoby
organizacyjne i
ludzkie
Nie dotyczy
10 tys.
2016 - 2019
Do rozwaenia w
pniejszym
terminie.
2016 - 2019
Do rozwaenia w
pniejszym
terminie.
Poczwszy od
stycznia 2017 roku.
Szacunkowy
budet dziaania
Potencjalne
rda
finansowania
Budet Gminy
Podmiot
odpowied
zialny
Burmistrz
Rabki
Zdroju
Do rozwaenia w
pniejszym
terminie.
Program Operacyjny
Infrastruktura i
rodowisko lub inne
programy unijne z
przeznaczeniem na
finansowanie dziaa
zwizanych z
ekologicznym
transportem.
Burmistrz
Rabki
Zdroju
lub
partnerstw
o gmin
gorczaskic
h
- RPO WM 2014
2020 dziaanie 4.5.2,
lub
- PWT PL-SK 2014
2020, o
priorytetowa 2:
Rabki
Zdroju
lub
partnerstw
o gmin
gorczaskic
h
Zrwnowaony
transport
transgraniczny, w
ramach priorytetu
Rozwj i
usprawnienie
niskoemisyjnych
systemw transportu
przyjaznych
rodowisku
- lub inne rodki z
wykorzystaniem na
alternatywne i
ekologiczne rodki
transportu.
94
7.2.4.2
Dziaanie 4.2. Kampanie informacyjne i edukacyjne, w
tym doradztwo energetyczne
Szczegowa koncepcja kampanii informacyjnej, zwizanej z podnoszeniem jakoci
powietrza na terenie Rabki-Zdroju, powinna zosta opracowana jeszcze w roku 2015. Jej
celem powinno by skuteczne nakonienie mieszkacw i przedsibiorcw do stosowania
ekologicznych form ogrzewania domw, wszdzie tam gdzie jest to moliwe podczania
si do sieci gazowej oraz korzystania z oferty programu dotacji do wymiany piecw.
Kampania powinna by realizowana w sposb cigy i obejmowa rne kanay informacji
(spotkania z mieszkacami, edukacja modziey, ulotki, lokalna prasa itd.).
Kampania bdzie obejmowa co najmniej nastpujce elementy:
konsekwencje zdrowotne zanieczyszcze powietrza;
techniczne opcje rozwizania niskiej emisji poprzez wymian rde ciepa;
wpyw jakoci paliw na wysoko emisji (np. rola sezonowania drewna);
pokazy produktw speniajcych wymagania emisyjne i kwalifikujcych si do
wsparcia w ramach programu dotacji do wymiany piecw;
korzyci pynce z termomodernizacji budynkw;
promowanie wrd mieszkacw dokonywania zakupw urzdze o
maksymalnie wysokiej klasie energetycznej;
promowanie zakupu i montau mikroinstalacji opartych o odnawialne rda
energii do produkcji energii elektrycznej lub ciepa i energii elektrycznej.
Na przeomie roku 2015 i 2016 powinna powsta dedykowana strona kampanii
informacyjnej. Plan kampanii powinien by okrelany na kady rok. Na wykady i prelekcje
naley zaprasza specjalistw z poszczeglnych obszarw tematycznych np. specjalistw od
niskiej emisji, audytorw energetycznych, producentw urzdze speniajcych wymagania
emisyjne, lekarzy, organizacje spoeczne zajmujce si ochron powietrza.
Istotne jest takie zaplanowanie kampanii, aby docieraa ona do jak najwikszej grupy
odbiorcw i z wykorzystaniem wszelkich dostpnych form komunikacji. Naley zatem zadba
o dobr waciwych treci i form przekazu w zalenoci od grupy wiekowej i moliwoci
percepcji tej grupy. Naley stosowa maksymalnie szeroki wachlarz narzdzi sucych
docieraniu z informacjami, poczwszy od:
strony internetowej;
96
7.2.4.3
Dziaanie 4.3. Opracowanie i wdroenie programw
edukacji ekologicznej w szkoach prowadzonych przez Gmin
Szczeglnym rodzajem kampanii informacyjnych zdefiniowanych w dziaaniu 4.2.
bdzie specjalny pakiet zaj edukacyjnych wdraanych w szkoach podstawowych i
gimnazjalnych prowadzonych przez Gmin Rabka-Zdrj. Celem podejmowanych dziaa w
formie regularnych zaj z edukacji ekologicznej (co najmniej jedna lekcja w miesicu tj.
10 lekcji w roku szkolnym) bdzie uwraliwiane dzieci i modziey na kwestie zwizane z
dbaoci o stan i jako rodowiska, w tym take kwestie zwizane z jakoci powietrza i
szkodliwoci niskiej emisji.
Na zajciach poruszane bd m.in. takie zagadnienia jak uytkowanie przestarzaych
urzdze i instalacji grzewczych w domach i mieszkaniach, spalanie odpadw, spalanie wgla
niskiej jakoci, spalanie drewna o niewaciwym stopniu wilgotnoci. Lekcje bd
dostosowane do wieku i moliwoci percepcyjnych poszczeglnych grup wiekowych. Bd
miay w modszych klasach charakter zabaw (rysunkowych, literackich, pogadanek itp.), a
w klasach starszych - wykadw, a take samodzielnego przygotowania tekstw na temat
szkodliwoci niskiej emisji, audycji radiowych, telewizyjnych, a take happeningw, ktre
nastpnie bd prezentowane w przestrzeni publicznej.
Efektem zaj powinno by zwikszenie wiadomoci dzieci i modziey w zakresie
szkodliwoci zanieczyszcze gazowych, ale take poprzez dzieci dotarcie z przekazem do
rodzicw, a w konsekwencji zwikszanie spoecznej wiadomoci problemu niskiej emisji i
wsplnej odpowiedzialno za stan rodowiska, w ktrym yjemy.
7.2.4.4
Dziaanie 4.4. Stworzenie platformy wsppracy z innymi
gminami w zakresie obszarowego ograniczenia niskiej emisji
Wychodzc z zaoenia, i rozprzestrzenianie si zanieczyszcze w powietrza nie jest
ograniczone granicami administracyjnymi poszczeglnych JST, bardzo wanym elementem
Planu jest nawizanie realnej wsppracy z gminami ssiednimi i maksymalizacja wysikw
zmierzajcych do rozwizywania problemw take na obszarach graniczcych z Rabk-Zdrj.
Tylko bowiem w ten sposb wysiki podejmowane w samej Rabce nie zostan (przynajmniej
czciowo) zaprzepaszczone przez zaniechania czynione w gminach ociennych.
Wsppraca ta powinna dotyczy podejmowania inicjatyw wsplnych, w tym
wystpowania o rodki, waciwie we wszystkich opisanych powyej dziaaniach
definiowanych na poziomie PGN Gminy Rabka-Zdrj ley to zarwno w interesie samej
Rabki, jak i mieszkacw ssiednich gmin. W szczeglnoci oczywicie wsppraca powinna
obejmowa denie do zachcania (wszdzie tam gdzie jest to moliwe) do przechodzenia na
97
ogrzewanie gazowe, tam gdzie nie jest to moliwe wprowadzania wymogw emisyjnych
wobec rde c.o. i c.w.u. (minimum klasa 5 dla kotw na paliwa stae wspierana w ramach
rodkw MRPO), promowania rekomendowanych wymaga wobec paliw staych,
uwiadamiania mieszkacom koniecznoci wymiany niskosprawnych rde ciepa,
promowania instalacji rozproszonych, odnawialnych rde energii jako uzupenienie
obecnego systemu zaopatrzenia w ciepo i c.w.u oraz produkcji energii, a take promowania
efektywnoci energetycznej w budownictwie.
W ramach tak zdefiniowanej platformy wsppracy powinno si rwnie
wypracowywa
rozwizania
w
zakresie
zrwnowaonej
mobilnoci
(promocja
niskoemisyjnego
transportu
publicznego,
promocja
stref
ograniczonej
emisji
komunikacyjnej).
Wskazane jest take wsplne (przez ssiadujce samorzdy) zoenie wniosku do
WIO o udostpnienie mobilnej stacji monitoringu dla regionu umoliwiajcej rotacyjne
badania jakoci powietrza na wskazanym obszarze, przy czym z racji uksztatowania terenu
najistotniejsza jest tutaj wsppraca Rabki-Zdrj z gminami: Lubie, Mszana Dolna, Nowy
Targ i Raba Wyna. Elementem takiej wsppracy moe by powoanie wsplnego Ekodoradcy, ktry dziaa bdzie na obszarze wsppracujcych gmin i przynajmniej czciowo
bdzie gwarantem spjnoci podejmowanych dziaa. Tak role przewidziaa zreszt dla
siebie Rabka-Zdrj w zaakceptowanym przez Komisje Europejska projekcie LIFE - Maopolska
w zdrowej atmosferze, realizowanym od 1 padziernika 2015 roku.
7.2.4.5
Dziaanie 4.5. Wsppraca z innymi podmiotami, w
szczeglnoci Urzdem Marszakowskim, Wojewdzkim Funduszem
Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej oraz Wojewdzkim
Inspektoratem Ochrony rodowiska
Skuteczna realizacja celw PGN wymaga zaangaowania wielu stron, zarwno
instytucji i to nie tylko gminnych, jak i mieszkacw Rabki-Zdrj:
Urzd Miasta (w tym Eko-doradca) odpowiada za wdraanie i rozliczanie
efektw PGN;
Urzd Marszakowski/Sejmik Wojewdzki tworz polityk ochrony powietrza
na poziomie wojewdztwa przygotowujc i aktualizujc Program Ochrony
Powietrza dla Wojewdztwa Maopolskiego dlatego te zaleca si Urzdowi
Miasta nawizanie cisej, roboczej wsppracy z Departamentem Ochrony
rodowiska Urzdu Marszakowskiego;
Wojewdzki Inspektorat Ochrony rodowiska w zakresie monitoringu jakoci
powietrza;
instytucje finansujce dziaania na rzecz poprawy jakoci powietrza: Urzd
Marszakowski Wojewdztwa Maopolskiego, Wojewdzki Fundusz Ochrony
rodowiska i Gospodarki Wodnej czy Narodowy Funduszy Ochrony rodowiska i
Gospodarki Wodnej;
zaangaowanymi stronami powinni by rwnie mieszkacy i podmioty
gospodarcze z terenu gminy. Niezmiernie istotne jest prowadzenie szerokiej
akcji informacyjnej i edukacyjnej skierowanej do tych grup.
Jeszcze w roku 2015 roku Urzd Miasta Rabka-Zdrj winien skierowa do Urzdu
Marszakowskiego (Departament rodowiska) wniosek o pomoc w okreleniu niezbdnych
dziaa regulacyjnych, finansowych i organizacyjnych na rzecz ochrony powietrza na terenie
gminy Rabka-Zdrj.
Wniosek powinien odnosi si do pomocy ze strony Urzdu Marszakowskiego w
zakresie:
98
99
7.2.4.1 Aspekty organizacyjne i finansowe w ramach czwartego celu strategicznego PGN Gminy Rabka-Zdrj
Dziaanie
Produkt
Zatrudnienia na
etacie Urzdu Miasta
Eko-doradcy
Zatrudniony
Ekodoradca
Prowadzenie
kampanii
informacyjnych i
edukacyjnych, w tym
doradztwa
energetycznego
-Liczba kampanii
informacyjnych i
edukacyjnych;
-Liczba szkole
-Liczba
zorganizowanych
targw i imprez
promujcych Plan i
jego ofert;
-Liczba godzin
doradztwa energet.
Opracowany i
wdroony w
szkoach
prowadzonych przez
Gmin Rabka-Zdrj
Opracowanie i
wdroenie
programw edukacji
ekologicznej w
szkoach
Oczekiwany
rezultat
Harmonogram
realizacji
Niezbdne zasoby
organizacyjne i
ludzkie
Konieczna do
pozyskania osoba z
okrelonym profilem
wyksztacenia lub
wiedz praktyczn w
obszarze dziaa
ktrymi ma si
zajmowa i otwartej
na udzia w
szkoleniach
dostarczanych przez
UMWM, WIO,
WUFO i inne
instytucje
Stworzenie
mieszkacom i
przedsibiorcom z
terenu Rabki-Zdrj
moliwoci kontaktu
z profesjonalnie
przygotowanym
pracownikiem
wyposaonym
zarwno w wiedz o
problematyce niskiej
emisji i efektywnoci
energet., jak i
dysponujcego
wiedz o rdach
finansowania
projektw z tym
zwizanych oraz
wiadczcego pomoc
w przygot. aplikacji
Dotarcie do
szerokiego grona
mieszkacw z
informacja o celach i
dziaaniach
wdraanych w
ramach PGN oraz
dostpnych rdach
finansowania tych
dziaa
Poczwszy od jesieni
roku 2015
Poczwszy od jesieni
roku 2015
W ramach
obowizkw Ekodoradcy oraz
pozostaych
merytorycznych
referatw UM
Rabka-Zdrj
Systematyczna
zmiana zachowa,
szczeglnie modych
ludzi, w zakresie
dbaoci o stan i
Przygotowanie
pocztek 2016.
Wdroenie od roku
szkolnego 2016/17
Przygotowanie: w
ramach obowizkw
Eko-doradcy oraz
pozostaych
merytorycznych
Szacunkowy
budet dziaania
Potencjalne
rda
finansowania
Program LIFE oraz
Budet Gminy.
Podmiot
odpowied
zialny
Burmistrz
RabkiZdroju
W ramach budetu
Eko-doradcy
Budet Gminy
Burmistrz
RabkiZdroju
W ramach budetu
Eko-doradcy i
budetu szk.
Budet Gminy +
pozyskane rodki z
programw edukacji
ekologicznej.
Burmistrz
RabkiZdroju oraz
dyrektorzy
poszczegl
36 tys./rok
prowadzonych przez
Gmin
program edukacji
ekologicznej.
jako rodowiska
naturalnego, w tym
jako powietrza na
terenie Rabki-Zdroju
Stworzenia platformy
wsppracy z innymi
gminami w zakresie
obszarowego
ograniczenia niskiej
emisji.
Liczba wsplnych
spotka i wsplnych
inicjatyw podjtych
wsplnie przez
ocienne gminy (w
tym liczba dziaa na
obszarze kilku gmin i
zoonych wsplnie
wnioskw o
finansowanie
zewntrzne
dotyczcych dziaa
proekologicznych.
Wsppracy z innymi
podmiotami, w
szczeglnoci
Urzdem
Marszakowskim,
Wojewdzkim
Funduszem Ochrony
rodowiska i
Gospodarki Wodnej
oraz Wojewdzkim
Inspektoratem
Ochrony rodowiska.
Nawizana
wsppraca o
charakterze
operacyjnym.
Poprawa jakoci
powietrza, obnienie
emisji gazw
cieplarnianych (w
tym CO2) oraz
zwikszenie
wykorzystania OZE
na obszarze
wikszym ni tylko
Rabka-Zdrj, a
poprzez to
wzmocnienie
efektw wdraanych
dziaa na poziomie
kadego z
samorzdw
Zwikszenie wpywu
Rabki-Zdrj na
modelowanie
dostpnej oferty
programowej
przygotowywanej
przez UMWM, WFO,
WIO i inne
instytucje, a tym
samym lepsze
dopasowanie
dostpnych
programw do
potrzeb Rabki-Zdrj i
innych maopolskich
uzdrowisk oraz
uatwienie dostpu
do rodkw w
ramach wdraanych
instrumentw
Poczwszy od jesieni
roku 2015
Na bieco
referatw UM
Rabka-Zdrj.
Wdroenie: w
ramach budetw
szk.
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj. Szczeglnie
istotna jest tutaj
inicjatywa i
zaangaowanie
Burmistrza oraz
wsparcie
merytoryczne i
organizacyjne ze
strony Eko-doradcy.
W ramach
posiadanych
zasobw UM RabkaZdrj. Szczeglnie
istotna jest tutaj
inicjatywa i
zaangaowanie
Burmistrza oraz
wsparcie
merytoryczne i
organizacyjne ze
strony Ekodoradcy
nych
placwek
owiatowyc
h.
Bez istotnych
kosztw na poziomie
Gminy
nie dotyczy
Burmistrz
RabkiZdroju
Bez istotnych
kosztw na poziomie
Gminy
nie dotyczy
Burmistrz
RabkiZdroju
101
103
104
105
11
Jest to podejcie ryzykowne poniewa mamy do czynienia z rnymi intensywnociami pomocy dla projektw o
podobnych cechach na tym samym rynku. Zgodnie z zapisami Rozporzdzenia Oglnego 1303/2013 dotyczcego
zasad wydatkowania Europejskich Funduszy Strukturalnych i Inwestycyjnych 2014-2020 (czyli rwnie ze rodkw
RPO) intensywno pomocy powinna odzwierciedla zdolno rynku do pokrywania inwestycji rodkami
prywatnymi, a rodki EFSI 2014-2020 powinny uzupenia to finansowanie jedynie w zakresie niezbdnym, jako
uzupenienie.
106
2.
Program
WFOiGW
Preferencyjne poyczki
udzielane osobom
fizycznym za
porednictwem BO i
banku spdzielczego w
Zatorze
3.
MRPO 2014-2020
efektywno
energetyczna
4.
MRPO 2014-2020
Ekoprzedsibiorstwa
MRPO 2014-2020
OZE
5.
6.
Program NFOiGW
Ry
7.
Program NFOiGW
energooszczdne
domy
Program NFOiGW
Lemur
8.
9.
Program NFOiGW
Bocian
10.
Program Sowa
Dotacje/poyczki dla
podmiotw sektora
finansw publicznych
Dotacje/poyczki dla
podmiotw sektora
finansw publicznych
Dotacje/poyczki dla
podmiotw sektora
finansw publicznych
109