Plan de Alfabetizacin Inicial

Fundamentacin
La alfabetizacin supone el acceso, la apropiacin y la recreacin de la cultura escrita
como bien simblico de la humanidad, asociado al desarrollo para la vida personal, a la
igualdad de oportunidades educativas, a la emancipacin, al ejercicio de la ciudadana.
A la vez, la lectura y la escritura constituidas en contenido de enseanza tienen una
especial importancia a la hora de delinear la trayectoria escolar de los nios y nias. En
efecto, histricamente consolidada como una de las funciones centrales de la escuela
primaria, el logro efectivo de la alfabetizacin inicial se constituye en uno de los
factores que influye con mayor preponderancia en la repitencia de alumnos en primer
ciclo.
En las ltimas dcadas, la relevancia de esta temtica ha ido creciendo conforme los
procesos de exclusin social aumentaban el nmero de nios y nias en condicin de
pobreza. La alteracin de ciertas condiciones entendidas como base para los
aprendizajes en la escuela y para la enseanza (una familia con determinado acceso a
los bienes culturales, una infancia con determinadas disposiciones hacia la tarea escolar,
un espacio post escolar que consolidaba las prcticas escolares desarrolladas en la
escuela, un tiempo continuo y sistemtico de enseanza, un saber sobre los procesos de
alfabetizacin consolidado) han producido un progresivo debilitamiento de la confianza
de la escuela en lograr su funcin histrica y colaborado en consolidar un cuerpo de
explicaciones que ubican la causa del fracaso de la enseanza en las condiciones
socioeconmicas de la poblacin.
Sin desatender los enormes efectos que provocan las situaciones de exclusin social en
los modos de vincularse con la escuela y en los modos subjetivos de estar en el mundo,
cabe sealar que los avances en las investigaciones didcticas, as como diversos
proyectos alternativos y superadores de enseanza, permiten sostener que la respuesta a
la situacin de fracaso requiere una mirada integral que revise las modalidades de
transmisin llevadas adelante en la escuela y en particular en el aula.
En este sentido, la experiencia acumulada permitira afirmar que asumiendo ciertos
presupuestos acerca de la intervencin docente, los procesos de aprendizaje, la
naturaleza de las prcticas de escritura y lectura, la disponibilidad de materiales, la
organizacin del tiempo y del espacio, la construccin de ciertas condiciones
institucionales de trabajo, es posible que todos los nios y nias tengan oportunidad de
apropiarse de estos saberes relevantes en los plazos etreos previstos para tal fin,
cualquiera sea el contexto en el que residan.
Sin embargo, la alfabetizacin no solo se define en las aulas, sino fundamentalmente en
las condiciones que las polticas pblicas generan para que la misma se torne posible.
En este sentido, el Estado debe asumir la responsabilidad principal de garantizar el
mejoramiento de sus condiciones de enseanza y aprendizaje y de desarrollar un claro
mensaje respecto de su importancia.
En este marco, es ineludible considerar la propuesta alfabetizadora para los alumnos y
alumnas con discapacidad. Los principios didcticos enunciados resultan pertinentes en

la enseanza de estos estudiantes con discapacidad [1], considerando las configuraciones

de apoyo necesarias en cada situacin y contexto.
El Ministerio de Educacin de la Nacin, los Ministerios de todas las jurisdicciones del
pas, organismos internacionales y distintas organizaciones de la sociedad civil han
sostenido y sostienen diferentes acciones en este sentido. Sin embargo, estas acciones
no alcanzan a universalizarse, muchas veces son aleatorias, asistemticas y raramente
alcanzan a cubrir las mltiples necesidades materiales y simblicas que se requieren
para garantizar que los docentes puedan ensear y los alumnos/as se alfabeticen en
tiempo y forma. Todas ellas, de innegable valor, requieren de su convergencia para
potenciarse.
La consolidacin de un Plan Nacional de Alfabetizacin Inicial responde a las metas
que, con respecto a las polticas para la calidad, el Plan Nacional de Educacin
Obligatoria ha delineado para el trienio 2009-2011. En este sentido, el Plan tendr como
propsito articular desde la Direccin de Educacin Primaria las diferentes lneas de
trabajo que inciden sobre las condiciones antes mencionadas y potenciarlas con miras a
una propuesta integral que torne institucionales las estrategias diseadas.

Objetivos del Plan

Generar estrategias de trabajo consensuadas a nivel nacional.

Articular las estrategias que, a nivel nacional y en cada jurisdiccin, se lleven
adelante en esta materia.
Fortalecer las vinculaciones con el campo acadmico de manera de favorecer la
socializacin de las producciones en el mbito de la poltica pblica.
Institucionalizar las vinculaciones con otras organizaciones sociales que llevan
adelante proyectos en este campo.
Asesorar a las jurisdicciones en la elaboracin de polticas de alfabetizacin
inicial.
Promover las medidas regulatorias necesarias que permitan facilitar una
perspectiva ciclada del aprendizaje de la lectura y la escritura, evitando
obstaculizarla innecesariamente.
Promover la sistematizacin de experiencias de alfabetizacin, su socializacin y
la revalorizacin del saber docente en esta materia.
Alentar la produccin de materiales contextualizados y recursos didcticos
generados por los propios docentes en espacios de trabajo compartido.
Favorecer el despliegue de propuestas de desarrollo profesional docente en esta
materia.
Desarrollar todas las acciones de manera conjunta entre el Nivel y las
modalidades incorporando, de este modo, las particularidades en el acceso a la
lengua escrita de todos los nios y nias.

[1] El acceso a la lengua escrita supone para los nios y nias ciegos tener en cuenta su
particular comprensin del mundo relacionada con la construccin de conceptos; para
los nios sordos la lengua castellana representa una segunda lengua; los nios con

discapacidad mental presentan dificultades en la simbolizacin y en el caso de los nios

y nias con discapacidad neuromotora es preciso considerar los aspectos motrices
propios de la escritura y la lectura.