PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

Facultad de Letras y Ciencias Humanas

TRABAJO GRUPAL
Ttulo

: Percepcin del transporte pblico en usuarios de Lima

Metropolitana

Nombres y cdigos: Alejandra Ramirez- 20091028

Ruby Rosales- 20095233
Stefanie Wolf- 20094324
Tipo de evaluacin: Trabajo final
Curso

: Investigacin Cualitativa

Horario

: PSS7116

Profesor

: Katherine Fourment

Jefe de Prctica

: Paola Muoz

SEMESTRE 2013-2
TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCIN

MTODO

Participantes

Tcnica de recoleccin de datos

10

Procedimiento

11

RESULTADOS Y DISCUSIN

11

REFERENCIAS

33

APNDICES

37

La cultura se ha definido como un estilo de vida que tienen los miembros de un grupo
determinado y que se adquiere socialmente a travs de la endoculturacin, abarcando modos
pautados y recurrentes de pensar, sentir y actuar (Harris, 1996). La cultura abarca los valores
compartidos en el grupo, un conocimiento consensuado sobre lo que es adecuado o inadecuado
(Giddens, 1987). Adems, cabe resaltar que la cultura goza de un carcter dinmico, en la
medida en que es susceptible a los cambios que se dan en las estructuras sociales, por tanto
evoluciona con el tiempo y afecta las representaciones mentales valorativas que se tienen en el
presesente y el futuro (Hidalgo, 2005). No obstante, si bien se destaca el carcter mutable de la
cultura, existe tambin cierta coherencia interna, de manera que los miembros de una sociedad
muestran pautas de comportamiento y esquemas de pensamiento consistentes entre ellos, en el
que la cultura delimitar, el qu cosa hacer, cmo hacerla y por qu se hace (Kroeber,
1953; en Hidalgo, 2005).
Asimismo, debe resaltarse que toda cultura se manifiesta en una sociedad, ya que es
puesta en prctica por sus miembros. La cultura, entonces, sera una produccin colectiva, un
universo de significados dinmicos que no es susceptible de ser apropiable o cosificable
(Bourdieu, 2005).
Tomando en cuenta lo anterior, se observa que estos conceptos pueden ser trasladados a
mbitos ms especficos, en donde se visibilizan acciones que traslucen valores y normas
compartidas. Por tanto, resulta interesante evaluar en nuestro contexto las creencias, sentimientos
y acciones que subyacen de la cultura vial. Esta, entonces, podra ser definida como el conjunto
relativamente estable y coherente de creencias, actitudes y conductas que la sociedad tiene
referente a los elementos de circulacin vial, siendo estos las personas (peatn, conductor,
ciclista, pasajero), vehculos (motorizados y no motorizados) y la va pblica (Ministerio de
Educacin y Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2008).
Se propone que la manera ms eficaz de construir una cultura vial armnica es la
educacin vial, la cual es entendida no solo como el conocimiento de normas y seales de
circulacin, sino tambin como un medio concientizador, por el cual se pueden adquirir valores,
hbitos y actitudes, que permitan a los ciudadanos dar respuestas adecuadas (seguras) en las
distintas situaciones de trnsito (Ministerio de Educacin y Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, 2008), la educacin vial sera, entonces, una habilidad social (Baquerizo,
3

2011). Asimismo, se destaca que al contrario de adquirir este conocimiento de forma espontnea
y en interaccin con el contexto, la educacin vial debe ser enseada y aprendida intencional y
conscientemente como parte de la Educacin Social (Baquerizo, 2011).
El fin ltimo de la educacin vial es promover en los ciudadanos valores de respeto por s
mismos, por los dems y por las normas de convivencia, logrando desarrollar actitudes
adecuadas en relacin con la seguridad vial (Ministerio de Educacin y Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, 2008), entendindose esta ltima como un proceso integral
donde se articulan y ejecutan, polticas, estrategias, normas, procedimientos y actividades, con la
finalidad de proteger a los usuarios del sistema de trnsito y su medio ambiente, en un marco de
respeto a sus derechos fundamentales (Castro, 2005, p.13).
El tema de la seguridad vial se inscribe en la agenda pblica desde hace varias dcadas
atrs, cuando la Organizacin Mundial de la Salud declar las significativas consecuencias de los
accidentes de trnsito como un problema de salud pblica de suma gravedad en 1974 (Castro,
2005).
Hoy en da, el panorama no slo no ha mejorado, sino parece ser cada vez ms complejo
de tratar. Respecto a esto, se estima mundialmente que cada ao mueren 1.2 millones de personas
y 50 millones resultan heridas a consecuencia de diferentes tipos de accidentes de trnsito, con
un costo de 518 mil millones de dlares anuales aproximadamente, lo que representa para cada
pas un promedio del 1.5% del producto bruto interno (PBI). Las proyecciones indican el
aumento de estas cifras en torno al 65% en los prximos 20 aos, de no realizar proyectos
comprometidos con la prevencin (Ministerio de Educacin y Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, 2008).
Particularmente, en Latinoamrica se ha avanzado muy poco en relacin al desarrollo de
un trnsito seguro y una cultura vial respetuosa de la ley. Respecto al transporte pblico
especficamente, se encuentra que este presenta una serie de deficiencias, ya que el sistema no
sigue un rgimen estricto ni es vigilado de manera eficiente por instancias pblicas. En ese
sentido, existen vehculos poco adaptados, suciedad, espacios reducidos para los pasajeros, alta
exposicin a ruidos molestos y mala atencin de los transportistas que muestran conductas poco

responsables y poco respetuosas, poniendo muchas veces en riesgo la vida de los pasajeros
(Pacora, 2012).
La situacin del transporte pblico previa a la dcada del 90 era deficiente, ya que las
empresas formales eran muy pocas, por lo que la oferta del servicio no lograba cubrir la
demanda. Por este motivo, era comn observar buses con un exceso de pasajeros que hasta iban
colgados de la puerta trasera. En esta poca, el Estado jugaba un papel intervencionista, ya que
controlaba las tarifas y regulaba las caractersticas exigidas a los vehculos. En 1930 empezaron
a aparecer empresas informales de transporte debido a la escasez de empresas formales, por lo
que los esfuerzos del Estado se orientaron a desaparecer dichas empresas (Metropolitano, 2013).
Sin embargo, todo esto cambi drsticamente a inicios de los 90s, en que, entre una serie
de polticas ms generales orientadas a la modernizacin institucional a partir del paradigma de
la economa de mercado, se privatiza el sector transporte (Barbero, 2008; Defensora del Pueblo,
2008; Pereyra, 2003). Esto implica, por un lado, la libre competencia en la fijacin de las tarifas,
el libre ingreso de nuevos prestadores del servicio y el uso de vehculos usados (Defensora del
Pueblo, 2008). Por otro lado, esta reforma trajo como consecuencia una mnima regulacin por
parte del Estado del sector transporte y una competencia directa en este (Barbero, 2008).
Las consecuencias de la nueva forma de gestin del transporte pblico son diversas y en
su mayora negativas para la sociedad. La imagen imperante del transporte pblico actualmente
es de caos, desorden y falta de valores; situacin que se reproduce e incluso se agrava
aparentemente sin solucin (Pereyra, 2003). Adems, como seala Barbero (2008, p. 276):
Este proceso ha producido un transporte pblico caracterizado por altos tiempos de viaje, bajo
nivel de comodidad, una cultura de poco respeto de las normas de trnsito y externalidades
negativas de gran magnitud, incluyendo elevados ndices de accidentes (los vehculos de
transporte pblico estn involucrados en ms de 57 por ciento de los accidentes de trnsito
fatales) y de deterioro ambiental.

Actualmente, el transporte pblico en Lima cuenta con una flota cercana a las 42000
unidades vehiculares, lo cual lleva a que la oferta de transporte exceda a las necesidades de los
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usuarios. Esto incide en que el transporte deje de ser un trabajo rentable, y se instaure la llamada
guerra por el centavo, de manera que se genera una presin en los transportistas por captar la
mayor cantidad de pasajeros an a costa de infringir las normas de trnsito (Defensora del
Pueblo, 2008).
Entre las prcticas infractoras ms comunes reconocidas por los usuarios del servicio de
transporte pblico, destacan: no cumplir con el recorrido de la ruta, cobrar una tarifa distinta a la
establecida, conducir a una velocidad no razonable, realizar maniobras imprudentes, llevar un
exceso de pasajeros, tocar el claxon en exceso, entre otros (Defensora del Pueblo, 2008).
En relacin a lo anterior, los transportistas para lograr subsistir deben recurrir a aumentar
su jornada laboral, tanto en horas diarias como en das semanales. Algunos de ellos manejan ms
de 12 horas diarias, lo cual produce fatiga, estrs y disminucin de la capacidad de conducir
(Defensora del Pueblo, 2008; Pereyra, 2003). Como resultado de todo ello, el sector de
transporte pblico termina siendo el responsable del 35% de los accidentes de trnsito y
generando un costo de 500 millones de dlares anuales a la ciudad de Lima (Gerencia de
transporte urbano, 2013).
Otro de los efectos de la alta competencia es que los transportistas no pueden aumentar
los precios del pasaje, lo cual lleva a que las ganancias generadas no cubran gastos de
mantenimiento necesarios para sus unidades. Como resultado de ello, se mantienen en
circulacin vehculos que tienen ms de 10 aos de antigedad y que generan contaminacin
ambiental (Defensora del Pueblo, 2008; Pereyra, 2003).
La congestin vehicular actual se genera, por un lado, a partir del libre ingreso de
prestadores de servicio al sector. En este contexto, el espacio pblico es utilizado de manera
ineficiente, aumenta la velocidad promedio en los recorridos y el tiempo de viaje aumenta
sustancialmente (Defensora del Pueblo, 2008). Sin embargo, cabe resaltar que la congestin del
trnsito en Lima no se debe nicamente a la cantidad de vehculos de transporte pblico, ya que,
dada la baja calidad de este servicio, el uso de vehculos particulares resulta la alternativa ms
atractiva, con lo que se da una creciente motorizacin de la ciudad y se genera el crculo vicioso
del transporte urbano (Barbero, 2008; Defensora del Pueblo, 2008).

Este acceso a movilidad particular es posible nicamente para aquellos que tengan los
recursos para adquirir un automvil, por lo que el problema del transporte urbano afecta
mayormente a los sectores de menores recursos de la poblacin, generando una serie de
consecuencias a nivel psicosocial.
A partir del escenario descrito anteriormente, surgen a mediados de la dcada del 90 los
trminos de cultura combi y capitalismo combi, como una suerte de representacin de la
sociedad peruana a partir de la cultura vial (Pereyra, 2003). Estas concepciones son contrarias en
el sentido de que la cultura combi se refiere a conductas anmicas y regresivas de una sociedad;
mientras que el capitalismo combi reconoce y valora la capacidad de encontrar formas creativas
de salir de la adversidad.
Sin embargo, dadas las consecuencias negativas que genera la situacin del transporte
pblico en Lima, la imagen de un capitalismo combi positivo no resulta convincente y, en
cambio, existe la creciente preocupacin de la institucionalizacin de la cultura combi,
caracterizada por la agresin y transgresin a las normas viales, como un rasgo de la cultura vial
limea. De ser as, se postula que su extincin podra tardar ms de una generacin (Yamamoto,
2012).
La problemtica descrita respecto a la situacin actual del trnsito limeo se complejiza al
considerar el concepto de cultura combi, ya que los actores involucrados en la dinmica del
transporte pblico (no nicamente choferes y cobradores, sino tambin usuarios y peatones), se
insertan en la ley del ms vivo para lograr satisfacer sus necesidades y adoptan diversas
estrategias para conformar una cultura vial que dista de la ideal para el ordenamiento de la
ciudad. En palabras de Pereyra (2003, p.37):
(...) el problema es ms grave que uno de simple competencia pues el actuar al margen de
las reglas de trnsito se torna hbito y aparece un ordenamiento alternativo al legal en donde
la libre competencia es la nueva regla que legitima todas las acciones.

Resulta interesante entonces analizar cmo es que surge esta tendencia a la transgresin
de la normatividad del transporte pblico, como caractersticas de la cultura vial en el pas. Para
7

ello, se reconoce que esta caracterstica de la cultura vial constituye el reflejo de una tendencia
colectiva ms general.
Portocarrero (2005) afirma que en el Per existe una predisposicin colectiva, o licencia
social, para transgredir la normatividad pblica (p.104), la cual se encuentra sobre la base del
desorden social de nuestro pas. Detrs de ello se descubre la creacin implcita de una
complicidad entre los individuos, por el reconocimiento de que de una u otra forma todos
transgreden de manera similar las convenciones sociales y las leyes, por lo que se toleran dichos
comportamientos desviados. Esta sociedad de cmplices se fundamenta en una suerte de
contrato social, en el que la ley es considerada ilegtima o dbil, por lo que se rechaza
colectivamente y la protesta contra el abuso se ve inhibida.
Esta tendencia a la transgresin se encuentra en todas las esferas de la sociedad y se ve
inmersa en la cotidianeidad. De esta forma, constituye un fenmeno social que va a mediar las
relaciones entre las personas y la relacin de cada individuo con el sistema normativo formal
(Rottenbacher & Schmitz, 2012). A partir de ello diversos autores concuerdan en la idea de que
en el Per existe una cultura de la transgresin (Portocarrero, 2001, 2005; Rottenbacher &
Schmitz, 2012; Ubilluz, 2006).
En este sentido, la cultura combi constituira la cultura de la transgresin en el
contexto del transporte pblico, ya que la cultura combi se refiere justamente a encontrar formas
alternativas a las formales para obtener beneficios individuales. En el caso del transporte, la
transgresin de las normas resulta comn y caracteriza la cultura vial peruana.
Como consecuencia de ello, la transgresin se naturaliza como una prctica aceptable o
inevitable, pero en todo caso, universal (Portocarrero, 2001, 2005; Marn, 1999). Esto conlleva
evidentemente a que esta tendencia, en vez de disminuir, se mantenga o se incremente. De ah
que la tolerancia a la transgresin sea un elemento central para comprender por qu esta se
perpeta en la vida cotidiana y en todas las esferas de la sociedad, incluido el transporte.
A pesar de que la transgresin constituye una prctica generalizada, esto no significa que
la situacin del transporte urbano sea del agrado de los usuarios o que estos no reconozcan o
denuncien su baja calidad. Desde hace tres aos se realiza anualmente la encuesta Lima cmo
vamos (Observatorio Ciudadano Lima cmo vamos, 2012), la cual recoge la opinin de los
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residentes de Lima Metropolitana sobre diferentes aspectos que influyen en su calidad de vida.
Esto se lleva a cabo con el fin de proveer insumos para la toma de decisiones e implementacin
de polticas pblicas que permitan establecer mejoras en la ciudad de acuerdo a las necesidades y
problemticas percibidas por los ciudadanos.
En la ltima encuesta realizada se encontr que el transporte pblico es percibido como
uno de los principales problemas de la ciudad y que genera mayor insatisfaccin en las personas,
afectando as su calidad de vida. Adems de esto, las personas perciben que son menos de la
mitad o pocos los conductores que respetan las reglas de trnsito y a los peatones o ciclistas, de
manera que solo el 8.9% de limeos considera que el trnsito para peatones es seguro
(Observatorio Ciudadano Lima cmo vamos, 2012). En esta lnea, recientemente en un
documental realizado por Discovery Channel, Lima ha sido considerada la ciudad ms peligrosa
para manejar en Latinoamrica (Per 21, 2013).
A raz de todo lo revisado con respecto a las dificultades sobre el transporte pblico y la
cultura vial en Lima, resulta importante analizar el problema del transporte pblico debido a las
consecuencias psicosociales que produce. En relacin a ello, Pacora (2012) refiere que las
deficiencias en el transporte pblico generan inseguridad y molestia en los agentes que
interactan dentro del sistema de trnsito, a lo que se suma el mal humor, la desesperacin, el
nerviosismo, entre otros.
Thomson y Bull (2002) afirman que la congestin vehicular genera efectos perjudiciales
en los habitantes de las urbes, en trminos del deterioro de su calidad de vida como resultado de
la mayor contaminacin acstica y atmosfrica. Del mismo modo, se generan consecuencias
adversas sobre el tiempo personal y en los costos operacionales del transporte. En relacin a lo
primero, los usuarios se ven perjudicados por la prdida de su tiempo debido a la demora en el
desplazamiento de un punto a otro, mientras que los conductores ven afectada su economa por
los mayores gastos en combustible.
Segn Siz, Chisvery y Bauls (1997) el problema del transporte pblico tambin genera
efectos adversos en los propios choferes. En este sentido, los autores refieren que las presiones
de tiempo o la necesidad de cumplir ciertos horarios o plazos de entrega de sus unidades puede
llevar a que estos reaccionen con nerviosismo e incrementando sus niveles de ansiedad. Esto a su
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vez puede producir conductas impulsivas o agresivas como, por ejemplo, el adelantamiento
imprudente a otro conductor, lo que incrementa la posibilidad de sufrir accidentes.
En respuesta a las consecuencias negativas producidas por el ineficiente sistema de
transporte, la actual gestin de la Municipalidad de Lima viene implementando, desde el 2011,
una reforma del transporte a travs de la creacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico
que operar desde fines de 2014 (Instituto Metropolitano Protransporte de Lima, 2013a), el cual
tiene por objetivo la implementacin de un sistema de transporte rpido, seguro, cmodo y
ordenado que mejore la calidad de vida de los vecinos de Lima. Para ello, se estn llevando a
cabo medidas que cubren tres grandes ejes: el servicio del Metropolitano y los corredores
complementarios, los corredores integrados y el servicio de taxis. En cuanto al primero, la
Municipalidad de Lima ya tiene en licitacin la base para los cinco corredores complementarios
de transporte con los que se espera cubrir el 50% de la demanda. En cuanto a los corredores de
integracin, estos sern adjudicados a las empresas interesadas que cumplan con los requisitos
exigidos por la gerencia de transporte urbano de la Municipalidad de Lima (Semana econmica,
2013). En estos nuevos corredores, se implementarn buses ms modernos con los que se espera
mejorar el estndar de servicio del transporte pblico, as como la reduccin de la emisin de
gases txicos y de la contaminacin sonora (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2013b).
Respecto a los taxis, se est llevando a cabo un empadronamiento con el fin de saber
quines y cuntos son los taxistas, para que de esta manera se logre la formalizacin de este
servicio (El comercio, 2013a). Asimismo, a fin de modernizar la flota de taxis se contempla el
retiro de circulacin de las unidades cuyo tiempo de fabricacin exceda los 28 aos de
antigedad (El comercio, 2013b).
Por otro lado, para reducir la sobreoferta de vehculos, la reforma aspira a la progresiva
desaparicin de las conocidas combis (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2013c). Para
ello, se ha puesto en marcha el programa de chatarreo a travs del cual se entregan bonos de
entre 4000 y 10000 dlares por los vehculos de transporte pblico que tienen ms de 24 aos de
antigedad (Semana econmica, 2013). Adems de estas medidas, se est llevando a cabo una
redefinicin de rutas para permitir un trnsito ms fluido; as como la implementacin de
tarjetas electrnicas de pago que pondran fin a los conflicto entre pasajeros y cobradores
(Instituto Metropolitano Protransporte de Lima, 2013a; Municipalidad Metropolitana, 2013c).
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Con esta reforma se busca que los accidentes de trnsito se reduzcan en un 75% y que
disminuya la contaminacin ambiental, gracias al reemplazo de las unidades vehiculares de
mayor antigedad por buses con tecnologa Euro III y Euro IV que son 50 veces menos
contaminantes (Instituto Metropolitano Protransporte de Lima, 2013b).
Asimismo, los conductores de los nuevos buses que ofrezcan servicio en los corredores
viales complementarios contemplarn jornadas de trabajo en dos bloques de seis horas diarias, de
acuerdo con las mejores prcticas internacionales. Del mismo modo, la reforma requerir de
profesionales de la conduccin y de asistentes para ayudar a los usuarios con el sistema de
tarjetas magnticas. En consecuencia, la reforma contar con un mnimo de 75 000 trabajadores
del transporte urbano que contarn con todos sus beneficios laborales y que sern incorporados
en planilla. Con todo ello, los beneficios de la reforma alcanzaran tanto a los usuarios como a
los transportistas (Instituto Metropolitano Protransporte de Lima, 2013c).
A pesar de los beneficios que se proponen, la reforma no est exenta de polmicas.
Respecto a ello, algunos consorcios de transporte urbano imputaron demandas a la
Municipalidad, reclamando la nulidad del acuerdo que aprobaba la implementacin de los cinco
corredores viales. Asimismo el 16 de agosto pasado se realiz un paro en oposicin a la Reforma
(Instituto Metropolitano Protransporte de Lima, 2013d). Entre los opositores se encontraran
personas que prefieren permanecer en la informalidad y que cuentan varias multas por
infracciones y rdenes de captura de sus unidades (La Repblica 2013a).
A pesar de los opositores, 35 consorcios de transportistas declararon su respaldo a la
reforma (Instituto Metropolitano Protransporte de Lima, 2013d). Del mismo modo, la Corte
Suprema fall a favor de la reforma propuesta por la Municipalidad de Lima (La Repblica,
2013b).
A raz de todo lo expuesto anteriormente la presente investigacin tiene como objetivo
explorar la percepcin del transporte pblico de los usuarios de Lima Metropolitana. Adems de
ello, se buscar de manera ms especfica, indagar en la percepcin de la cultura vial peruana, los
efectos que se perciben de la misma y el nivel de aceptacin o rechazo a la Reforma del
Transporte que est siendo implementada. Para cumplir tal propsito, se realizar un estudio

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cualitativo, para el cual se llevarn a cabo tres grupos focales contando con la participacin de
estudiantes universitarios que sean usuarios del transporte pblico.

Mtodo

Participantes

Los participantes de este estudio fueron 20 estudiantes de una universidad privada de

Lima Metropolitana, de los cuales 10 fueron hombres y 10 mujeres con edades entre 18 y 24
aos, cuyo medio de transporte principal es el pblico, ya que lo usan por lo menos 5 das a la
semana. Asimismo, la mayora de los participantes era de la carrera de Psicologa, seguido por un
grupo de Ciencias Sociales (Antropologa, Ciencias Polticas y Sociologa), otro grupo de
Estudios Generales Letras, y slo un participante de Estudios Generales Ciencias, Derecho y
Geografa y Medio Ambiente, y Literatura respectivamente.
Los participantes fueron contactados por las investigadoras por medio de una invitacin
va oral o virtual. Estos fueron seleccionados de manera que cumplan con tales requisitos, de
acuerdo a los objetivos del estudio y que resultaron accesibles para las investigadoras.
Para ser parte del estudio, los participantes manifestaron su acuerdo despus de haber
recibido una ficha de consentimiento informado en la cual se detallaron los objetivos del estudio,
especificando que los grupos focales seran grabados, y su derecho a retirarse en cualquier
momento, si es que as lo deseaban. Asimismo, en l tambin se explicit la confidencialidad con
la que se tratara la informacin recabada y la identidad de los participantes (apndice A).
El principio de saturacin se alcanz cuando, despus de haber realizado los tres grupos
focales planteados inicialmente, las investigadoras constataron que los temas que surgan eran
repetitivos.
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Tcnica de recoleccin de datos

La recoleccin de informacin se dio a partir de la realizacin de tres grupos focales, los

cuales fueron grabados y posteriormente transcritos. Para ello, en primer lugar se construy una
ficha sociodemogrfica en la que se consign el sexo, edad y carrera del participante (apndice
B) y una gua de grupo focal (apndice C) a partir de la revisin bibliogrfica en torno al tema de
investigacin y de la realizacin de entrevistas piloto con estudiantes universitarios para conocer
sus percepciones acerca de los temas relevantes que deben considerarse para abordar este tema.
El piloto fue realizado a seis estudiantes universitarios de la misma universidad en la que se
realiz el estudio y que cumplan los requisitos consignados anteriormente. Se les pregunt a los
participantes del piloto qu aspectos del sistema de transporte pblico deberan ser abordados
para conocer profundidad dicho tema. De esta manera las reas que se abordarn en cada grupo
focal son las siguientes:

Tipo de transporte y motivos de uso: Razones para el uso de un determinado tipo

de vehculo de transporte pblico (micro, custer o combi).

Caractersticas del transporte pblico: Aspectos positivos y negativos del sistema

de transporte.
Emociones y actividades durante el trayecto: Emociones experimentadas por los

usuarios y actividades que realizan durante el viaje.

Cumplimiento de normas: Normas que son respetadas y que no se respetan y

razones para ello.

Reforma del transporte: Ideas sobre una reforma de transporte ideal y
expectativas, conocimientos y factores que obstaculizaran el xito de la reforma
de transporte actual.

Procedimiento
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En esta investigacin se busc aprehender la experiencia subjetiva de los usuarios del

transporte pblico respecto a la cultura vial, entendiendo que la realidad y el conocimiento
constituyen una red de significados construidos intersubjetivamente (Creswell, Hanson, Clark &
Morales, 2007).
Para ello, se contact con los participantes y se acordaron tres fechas para la realizacin
de los tres grupos focales, con un promedio de seis a siete personas en cada uno, segn la
disponibilidad de tiempo de los participantes. Cada grupo focal tuvo una sesin con una duracin
aproximada de 40 minutos.
Los criterios de rigor considerados para este estudio contemplaron el registro detallado
del proceso de investigacin, con el objetivo de asegurar que los resultados encontrados puedan
ser replicados en estudios realizados en las mismas condiciones. Asimismo, para garantizar que
se capt la esencia de la experiencia de los participantes se les enviaron los resultados de la
investigacin para contrastar si estos reflejaban sus vivencias, a lo que respondieron que
efectivamente los resultados eran acordes a sus experiencias.

Resultados y discusin

A continuacin se proceder a describir y analizar los resultados obtenidos a partir de la

realizacin de los tres grupos focales para esta investigacin. Estos se organizan en funcin de
los objetivos del estudio, y se exponen en el siguiente orden: tipo de transporte y motivos de uso,
caractersticas del transporte pblico, emociones y actividades durante el trayecto, cumplimiento
de normas y aspectos relacionados a la reforma del transporte pblico.

Tipo de transporte y motivos de uso

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El tipo de transporte pblico de mayor uso es la custer, seguida por el micro y la combi
con igual frecuencia de uso.
En general, el motivo para el uso del transporte pblico es movilizarse al centro de
estudios, trabajo y hogar. Las preferencias entre los distintos tipos de movilidad mencionados se
dan por sus caractersticas particulares.
Los micros son utilizados principalmente por economa y comodidad. La economa se
refiere al precio percibido como barato, mientras que la comodidad es entendida en primer lugar
como un espacio amplio y, en segundo lugar, porque se percibe como ventaja que tienen una ruta
directa, siendo posible tomar un solo carro y no dos para llegar al destino deseado.
En relacin a la economa, las custers son consideradas el tipo de transporte preferido, ya
que se perciben tan econmicas como los micros, as como ms seguras que las combis, y si bien
se reconoce que no son tan rpidas como estas ltimas, van a una velocidad deseable para los
usuarios y se indica que son cmodas.
No obstante, las combis se prefieren cuando se prioriza la rapidez, pero hay quienes se
ven forzados a utilizarlas ya que es la nica que transita por la ruta que se quiere.
Yo porque es la ms rpida, los que hacen la ruta de la S son grandes pero se demoran
ms porque pasan por Pardo. La chiquita es ms incmoda pero vienen ms rpido
entonces tengo que escoger entre comodidad y rapidez. (Mujer, estudiante de
Sociologa)

Caractersticas del transporte pblico

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Respecto a las caractersticas del transporte pblico, los participantes identifican de

manera predominante aspectos negativos como el nivel de agresin que se vivencia en este
espacio, la inseguridad, las precarias condiciones del auto, la incomodidad y la informalidad.
En primer lugar, se seala que la agresin est comnmente presente en las
interacciones, tanto por parte de los cobradores, a quienes se les caracteriza como personas con
trato hostil y malos modales; as como por parte de los pasajeros quienes suelen recurrir a
insultos y posicionarse por encima de los choferes y cobradores cuando realizan algn tipo de
reclamo. Cabe rescatar, que algunos de estos problemas se inician por una falta de normatividad
(ej. tarifa). Por otro lado, tambin se reconoce una mayor vulnerabilidad de las mujeres, en
quienes se percibe un desbalance de poder en relacin a los hombres, adems suelen ser vctimas
de acoso sexual en este espacio.
() la gente que est adentro est sper alerta porque tienes miedo de que te puedan
robar o a las mujeres que te puedan tocar y la gente se pelea con el cobrador, porque no
respetan las leyes, ni los pasajeros, ni los cobradores, eso a m me perturba bastante y
siento que puede ser comenzar el da de una manera no tan agradable. (Mujer,
estudiante de Psicologa)

En relacin a este aspecto, otros estudios han sealado a la agresin como un modo de
afrontamiento a situaciones de estrs, como el trfico (Pacora, 2012). Lo cual podra dar
explicacin de las interacciones agresivas que se vivencian en este lugar. No obstante, ya que los
participantes no restringieron esta sensacin al marco del trfico, sino lo sealan como
caracterstica del transporte pblico, cabra preguntarnos si en la actualidad el transporte pblico
se ha convertido en un estmulo estresor en s mismo.
En segundo lugar, se sealan las condiciones del auto, las cuales se describen en mal
estado y suelen asociarse a peligros para la vida. Ms an si estos se suman a otros aspectos que
tambin suelen generar incomodidad en los pasajeros, como es el exceso de velocidad.

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Me parece un transporte bastante inseguro, o sea, no solamente porque manejen mal y

no respeten las leyes del transporte y la sealizacin, sino por como l dice las
condiciones de adentro. Un montn de veces te obligan a ponerte el cinturn de
seguridad, como que es una cosa que obviamente no va a funcionar o el que est al
centro, el chiquito, no tiene cinturn o los que estn atrs no tienen nada, o sea no
tienes, si el micro se choca, vas a salir volando () (Mujer, estudiante de Psicologa).

En tercer lugar, se percibe un alto nivel de inseguridad, este aspecto est referido
especialmente a robos, los cuales se considera que pueden ser ms probables debido a las
condiciones a las que los pasajeros se exponen (ej. estar aglutinados).
Por tanto, segn los participantes, tanto las condiciones del auto y la inseguridad son
aspectos que ponen en peligro su integridad fsica, por lo que estos podran resultar en una
valoracin estresante de amenaza, que correspondera a una anticipacin de dao, movilizando
una emocin negativa (Fernndez Abascal, 2003).
En cuarto lugar se reconoce que es un transporte incmodo, pues las personas no suelen
tener espacio suficiente para ubicarse adecuadamente. En relacin a este aspecto tambin destaca
que el diseo del carro no contempla la comodidad del pasajero (ej. techos bajos, asientos muy
prximos entre s). Cabe resaltar que en la actualidad, existen pases, como Espaa, en donde se
realizan estudios para optimizar el interior del transporte pblico (trenes) de acuerdo a las
necesidades de los pasajeros, en aras de impactar positivamente en su bienestar (Barneto, 2011).
Asimismo, otras investigaciones hacen nfasis en temas de salud ambiental, disciplina que valora
los efectos del ambiente sobre la salud humana incluyendo temas de calidad de vida y bienestar
social; arguyendo que las demandas de las personas se complejizan en funcin del desarrollo
tecnolgico y econmico de los pases, exigiendo espacios ms amplios, ms seguros y ms
limpios. Adems, se enfatiza la importancia de realizar estudios sobre interiores ambientales,
sobretodo en espacios en los que se transcurre gran parte del tiempo de las personas (Vargas y
Gallego, 2005). Si tomamos en cuenta esto, segn la estimacin de tiempo que toma a los
participantes el transportarse en Lima, este factor ponderara alto en la jerarqua de necesidades
de los usuarios.
17

En quinto lugar, otro aspecto negativo del transporte pblico es la informalidad, referido
especialmente al no respeto de la ley, normas de trnsito, tarifas y rutas. No obstante, se
identific que este aspecto era aminorado por factores macrosociales, indicando que el transporte
pblico est inserto en un sistema corrupto, en el que se descuidan los derechos del transportista,
y por ello se justifica gran parte de las conductas infractoras que realizan.
Yo creo que tiene que ver con el sistema, que es un sistema tripartito () realmente no
estn dentro de la empresa, sino que estn sub sub contratados. Entonces, en esa
dinmica se ven forzados a ir y trabajar 14 horas al da y pucha, estar infringiendo
todas las normas que puedan para ganar la mayor posibilidad de pasajeros y sacar toda
la plata que puedan, porque, adems dentro de lo que ganan al da le tienen que dar a la
empresa y al dueo del vehculo (Varn, estudiante de Psicologa).

Finalmente, existen otros aspectos negativos sobre los cuales se tiene menos control,
como son las horas punta 1o el hecho de que los pasajeros no puedan ordenarse de manera
efectiva dentro del carro. En relacin a este factor, tambin se identific la influencia de motivos
individuales, como por ejemplo, estar apurado, con lo cual algunas caractersticas del transporte
resultan siendo peor valoradas.
Por tanto, es probable que las expectativas tengan un rol importante en la valoracin del
servicio, pues para aquellos que interpretan aspectos negativos como inherentes a este tipo de
transporte, el resultado de la valoracin ser significativamente diferente de quienes piensan que
estos son susceptibles de ser modificados, siendo mayor el malestar para aquellos ltimos.
Por otra parte, los participantes tambin reconocen caractersticas positivas del transporte
pblico como el bajo precio, la amplia oferta, la predictibilidad del sistema y otros factores
relacionados con el tipo particular de carro en el que se transportan.

Hora punta es aquella en la que se produce mayor aglomeracin de transporte (Real

Academia Espaola, 2011)

18

En primer lugar, el precio se percibe barato para los usuarios, motivo por el cual se sopesa
gran parte de las caractersticas negativas mencionadas anteriormente. No obstante, resulta
interesante notar que si bien se reconoce que las tarifas del transporte pblico son cmodas,
aspecto valorado positivamente, la falta de estandarizacin de las mismas genera gran malestar e
incluso llega a ser motivo de conflictos entre transportistas y usuarios.
Ehh...digamos, hay ciertas tarifas, bueno para esto el tema de tarifas es bien relativo,
porque cada combi cobra lo que quiere, creo, en verdad. Pero digamos cuando si es una
tarifa que dices, yo s pago esto, por qu t tienes que pagar menos?, entonces, no s
como que lo empiezan a insultar, a bajonear y todas esas cosas no?entonces de hecho
a m me molesta este tipo de acciones de las personas (...). (Varn, estudiante de
Geografa y Medio Ambiente)

En segundo lugar refieren que existe una amplia oferta, lo cual les permite encontrar un
carro que vaya al destino de inters sin mayor demora. Sin embargo, algunos participantes
reconocen que si bien esto resulta cmodo para los usuarios, es una caracterstica que debe ser
modificada en aras de lograr orden en la ciudad.
Hay bastante oferta, t al segundo que necesitas una combi, ah est, quiz aunque eso
suene muy cmodo y as as no tendra que funcionar, es como que t sales a la 1.50 y
a al 1.53 ..la misma combi tendra que pasar, combis tendran que tener horarios, yo
creo. Entonces, como que una reforma que permita eso y que sean menos combis a que
sean ms combis que pasan a cada rato y quiz funcionara mejor. (Mujer, estudiante
de Psicologa)

En relacin a esto, cabe rescatar que la amplia oferta del servicio de transporte pblico es
uno de los principales ejes que la reforma de transporte quiere erradicar, pues se considera que
acta como incentivo para promover la competitividad entre lneas (Gerencia de transporte
urbano, 2013).
En tercer lugar, se mencion predictibilidad del sistema como una caracterstica positiva,
ya que el saber cmo era el comportamiento del transporte pblico en determinados tipos de
19

carros, das y horas, les permita organizarse mejor y poder sortear algunas de sus caractersticas
negativas.
Uno puede medir ms o menos en cunto tiempo puede llegar en una combi () uno se
puede medir por horas, ms o menos sabe cunto va a tomarte que la combi llegue,
digamos que uno llegue a tal hora o a tal otra. Entonces, por esa parte no me parece tan
malo, te permite organizarte, es barato y finalmente si te permite organizarte, puedes
tambin ver cundo es incmodo y cundo no no? Y ya te puedes preparar si ya sabes
que va a ser incmodo, ms o menos vas preparado. (Varn, estudiante de Literatura)

Esto podra indicar que algunas caractersticas del transporte pblico se mantienen
presentes de manera regular, permitiendo la formacin de esquemas; es decir, el conocimiento de
los usuarios sobre este transporte puede ser sistematizado y organizado mentalmente de forma
relativamente estable, lo cual les permite realizar inferencias frecuentemente acertadas a partir de
ellos. De este modo, si bien se reconocen aspectos negativos de este medio, pueden lograr
atenuarse si se toma en cuenta otras variables contextuales como por ejemplo, las horas en las
que se solicita el servicio. La planificacin, tambin constituira, entonces, un tipo de estrategia
de afrontamiento utilizada frente al estrs (Fernndez y Abascal, 2004)
Por otro lado, hay algunos aspectos positivos que se adjudican a un tipo de carro en
particular, por ejemplo, en el caso de las custers, se valora la comodidad e higiene, as como una
mayor tendencia al respeto de las normas. Y por otro lado, las combis suelen preferirse por su
rapidez.
Normalmente cuando voy a lugares ms lejanos no uso combis, uso custers o carros
grandes y si puedo elegir entre esos dos, elijo los carros grandes, porque paran en los
paraderos oficiales () siento que estn un poco ms ordenados (Mujer, estudiante de
Psicologa).

Finalmente, se quiso explorar la caracterizacin general que hacen los participantes del
transporte pblico, encontrando representaciones predominantemente negativas, destacando
atributos como lentitud, suciedad y agresividad; no obstante, se seal tambin rapidez como
caracterstica positiva. Esto es importante de anotar, ya que podra indicarse que los participantes
20

mantienen una percepcin negativa respecto a este medio de transporte, incluso existen indicios
de que el bienestar y la calidad de vida de los mismos estara siendo minado por las condiciones
en las que comentan que se exponen.

Emociones y actividades durante el trayecto

Los participantes experimentan una serie de emociones durante su trayecto en los

vehculos del transporte pblico. La mayora son negativas y han sido categorizadas en cuatro
tipos: cansancio, miedo, estrs y enojo.
Respecto al cansancio, los participantes sealan que debido al largo tiempo que
permanecen en el vehculo y al estado de nimo los dems usuarios, llegan a sentirse cansados.
La emocin de miedo se experimenta como consecuencia del exceso de velocidad de los
vehculos, lo cual puede causar accidentes; y del temor de los participantes de ser robados en su
trayecto.
Casi siempre voy parado, ya? (...) y eso es lo ms inseguro (...) me pueda caer y me
puede generar una fractura. Ya si vas en las combis si es que vas parado y frena fuerte,
te caes sobre alguien o puedes incluso si es que el accidente es muy grave, ah quedar,
no?. (Varn, estudiante de Psicologa)

Con respecto al estrs, los participantes lo experimentan mayormente en situaciones con

alta confluencia de usuarios de transporte pblico. Los participantes sealan la hora punta como
el momento de mayor estrs debido al trnsito intenso y a la cantidad excesiva de gente en el
vehculo, lo cual les genera incomodidad.
Luego, los participantes indican experimentar enojo por diversos motivos, entre los
cuales destacan el ambiente hostil que se desarrolla en el vehculo debido a las actitudes
21

negativas tanto de los cobradores y choferes como de los usuarios, la congestin vehicular, el
exceso de pasajeros, y el uso indiscriminado del claxon.
Me dan ganas de bajar y empujar a todos los carros y un poco de clera, no? porque
pienso que podra estar haciendo algo en vez de estar sentada, perdiendo el tiempo.
(Mujer, estudiante de Psicologa).

Las emociones experimentadas por los participantes reafirman los resultados de la

encuesta Lima cmo vamos del presente ao, en la que se encontr que el transporte es uno de
los factores que generan mayor insatisfaccin en los residentes de Lima Metropolitana
(Observatorio Ciudadano Lima cmo vamos, 2013). En este sentido, el estar expuestos a
emociones negativas de este tipo de manera cotidiana podra afectar la calidad de vida de los
participantes y de los usuarios del transporte pblico en general, tal como lo seala Pacora
(2012).

22

Sin embargo, algunos pasajeros refirieron no tener mayores problemas con el

servicio e incluso sentirse cmodos en l, mas esto suele asociarse al tipo particular de
vehculo utilizado. Por ejemplo, los usuarios de custer y micro afirman que dado el
amplio espacio y la adecuada higiene, se sienten bien al usar estos vehculos. En
general, los participantes se sienten a gusto cuando pueden viajar con asiento y la
cantidad de pasajeros no es excesiva.
Esto coincide con lo que afirma Pacora (2012), ya que uno de los aspectos que
generan insatisfaccin respecto al transporte pblico son las deficiencias de los
vehculos, por lo que en aquellos casos en que los vehculos se encuentran en buen
estado, la experiencia de los usuarios podra ser placentera.
Ahora bien, los participantes comentan que durante el trayecto suelen realizar
algunas actividades, como leer, escuchar msica y dormir. Asimismo, ests en la medida
en que constituyen un modo de distraccin para evitar dar cuenta de la situacin de
estrs en la que indican estar, podran estar constituyendo un tipo de estrategia del tipo
desconexin mental frente al estrs (Fernndez-Abascal, 2003).

Cumplimiento de normas

Con respecto a las normas que son cumplidas en el transporte pblico segn los
participantes, destacan la luz roja, el cinturn de seguridad, los paraderos autorizados,
los asientos reservados y el botiqun. Al respecto, se encuentra cierta ambivalencia por
parte de los participantes ya que por un lado reconocen y valoran el hecho de que los
choferes y cobradores respeten ciertas normas e incluso eduquen a algunos usuarios
para ello, pero por otro lado enfatizan que an existe informalidad en el cumplimiento
de las mismas.
Y a nosotros nos han yo pienso que a m me han educado, por ejemplo en
esto, porque yo me sentaba adelante siempre en esos asientos que estn
reservados, que ahora dicen reservados. Y ahora respeto eso, los dejo, porque
veo que tambin ellos promueven.... (Varn, estudiante de Psicologa)

Son un chiste porque es como que, ponte el cinturn, ya pero, dnde lo

meto? ay no, djalo ah (Mujer, estudiante de Sociologa)

Esta ambivalencia percibida por los participantes respecto al cumplimiento de

las normas, tanto por parte de los cobradores y choferes como de los usuarios, es un
hecho real. Se debe a la informalidad del sistema de transporte pblico, caracterizada
por una mnima regulacin del Estado y por una libre competencia que justifica todas
las acciones, ambos producto de la liberalizacin del sector (Barbero, 2008; Defensora
del Pueblo, 2008; Pereyra, 2003).
Al respecto, los participantes consideran dos motivos principales por los cuales
se cumplen las normas en el transporte pblico, tanto por parte de los choferes y
cobradores como los usuarios: la conveniencia o practicidad y la fiscalizacin, esta
ltima incluye la potencial sancin por el incumplimiento de las mismas y la presencia
de la autoridad.
Resalta el hecho de que la conveniencia es lo que gua la conducta de los agentes
involucrados en el transporte pblico. En este sentido, la autoridad constituye un ente
que regula y ordena slo cuando est presente, ya que la ley es considerada ilegtima o
dbil, por lo que las normas no han sido aceptadas e interiorizadas por las personas
(Portocarrero, 2005). Como indican los participantes, el respeto a las normas suele darse
nicamente cuando hay fiscalizacin, lo cual podra indicar que el sentido detrs de las
normas no es comprendido o aceptado por los cobradores, choferes y usuarios del
transporte, por lo que en ausencia de la autoridad recurren a incumplirlas.
Por otro lado, los participantes sealaron una serie de normas que no son
cumplidas en el transporte pblico. Algunas de ellas tienen que ver con condiciones
propias del auto, como la capacidad mxima del vehculo, el hecho de que los pasajeros
vayan parados en las combis, las luces malogradas u otros aspectos que deberan estar
en orden para la circulacin de los vehculos. El hecho de que algunos autos con estas
caractersticas circulen libremente por la ciudad, genera preocupacin en los
participantes, considerando que los vehculos no debieron ser calificados como aptos en
la revisin tcnica vehicular.

No respetan nada, o sea a m siempre me pasa cuando estoy en micro o combi

y hay redadas, municipalidad, policas, siempre hay problemas, nunca es que
todo est en orden. (Varn, estudiante de Psicologa)

Otro grupo de normas que no se cumplen se relacionan a las normas de trnsito,

como circular en el sentido correcto en la va pblica.
Por ltimo, destacan aspectos relacionados el no cumplimiento de la ruta, el no
respeto de la tarifa, la entrega inadecuada de boletos a los pasajeros y el uso de
paraderos no autorizados. Es importante reconocer cmo este ltimo aspecto tambin se
encuentra dentro de las normas que s se cumplen o que estn empezando a respetarse
de manera general, por lo que se encuentra an cierta ambivalencia respecto a ello. El
incumplimiento de estas normas genera malestar en los participantes.
A m me molesta un montn, es cuando no respetan la ruta. O sea como que
hay una determinada ruta, o sea es la lnea a la que le han certificado, a la que
le han dado la licencia y hay un poco de trfico y se meten por otro lado o
simplemente como saben que se atraca mucho ms all dicen no! solamente
voy hasta el valo de Miraflores, solamente voy hasta tal sitio(). (Mujer,
estudiante de Psicologa)

Las normas que no se cumplen, sealadas por los participantes, coinciden con
aquellas normas indicadas por la Defensora del Pueblo en el 2008. Esto indica que en
cinco aos, la situacin del transporte pblico en relacin al cumplimiento de normas
viales no ha cambiado de manera significativa. Sin embargo, es necesario reconocer que
la ambivalencia en el cumplimiento de ciertas normas puede deberse a un proceso de
transicin en el que tanto los prestadores del servicio como los usuarios del mismo,
empiezan a adaptarse a un sistema ms ordenado y respetuoso de la ley.
Finalmente, se encontraron cuatro motivos reconocidos por los participantes por
los cuales no se respetan las normas en el transporte pblico: la informalidad del
sistema, la conveniencia y practicidad (que a su vez es un motivo para el cumplimiento
de las mismas), la falta de educacin vial y urbanidad, y la cultura peruana o criollismo.

Cabe destacar que estos se relacionan estrechamente entre s, ya que la conveniencia y

practicidad es una caracterstica central de la cultura peruana, la cual se transmite
mediante la educacin y socializacin, al mismo tiempo que la informalidad del sistema
de transporte pblico es una manifestacin de dicha cultura.
Respecto a la informalidad del sistema, se percibe que este est estructurado de
tal forma que slo puede funcionar de manera informal.
Al respecto, es necesario recordar que el actual sistema de transporte pblico
surgi en la dcada de los 90s con la liberalizacin del sector, y con ello, con una
mnima regulacin por parte del Estado (Barbero, 2008; Defensora del Pueblo, 2008;
Pereyra, 2003). Es por ello que el transporte pblico en Lima se ha desarrollado en la
informalidad, adaptando las normas a las necesidades de los agentes involucrados y
creando as un ordenamiento alternativo al oficial (Pereyra, 2003). Como indican los
participantes, los choferes, cobradores y usuarios de transporte pblico se guan por
otras normas alternativas a las formales, lo cual ser profundizado ms adelante. De esta
forma, hoy se caracteriza por una cultura de poco respeto a las normas de trnsito y
externalidades negativas de gran magnitud (Barbero, 2008, p. 276), las cuales son
reconocidas por los participantes e influyen en su percepcin del sistema de transporte
pblico como algo negativo de manera general.
Otro motivo por el cual no se respetan las normas en el transporte pblico, segn
los participantes, es la conveniencia y practicidad. Se entiende que las normas son
respetadas o no en funcin de la utilidad o el beneficio que puede traer esta decisin a la
persona, tanto en el caso de los choferes y cobradores como de los usuarios.
La bsqueda del beneficio individual es lo que caracteriza a la transgresin en el
Per (Portocarrero, 2005; Ubilluz, 2006), y a su vez esto es sealado como un rasgo
caracterstico del transporte pblico por los participantes. Los individuos se encuentran
ante un dilema entre lo que dicta la normatividad pblica y una alternativa que
transgrede las normas pero resulta en un beneficio inmediato para ellos. Ante esta
disyuntiva, se encuentra una tendencia colectiva en el pas a optar por la segunda
opcin, de manera que esta prctica es asumida como inevitable o universal
(Portocarrero, 2005; Marn, 1999). Esta predisposicin colectiva encuentra su mxima
expresin en el transporte pblico, a tal punto que la cultura de la transgresin de la
que habla Portocarrero (2005) encuentra su representacin en el trmino cultura

combi (Pereyra, 2003) ya que, como sealan los participantes, el incumplimiendo de

las normas es una prctica generalizada en el transporte pblico.
El tema de la conveniencia y practicidad del momento se encuentra muy
arraigado en las personas, segn indican los participantes, y atribuyen esta situacin a
una educacin vial insuficiente desde la infancia. Asimismo, reconocen que la tendencia
a regirse por la conveniencia y practicidad es aprendida mediante la socializacin; por
ello, se mantiene y reproduce en el tiempo, y se resiste a ser cambiada.
Yo tambin pienso que es costumbre y por urbanidad, (...) normas y urbanidad
que supuestamente son normas o valores que nos falta para sabernos manejar
en la calle.(...) porque no hay una educacin vehicular o vial (...) que nos
ensee qu es lo que debemos de hacer fuera, en la calle. (Varn, estudiante de
Psicologa)

Finalmente, la informalidad del sistema y la tendencia a guiar la conducta por la

conveniencia y practicidad del momento se enmarcan dentro de una cultura con
caractersticas particulares, que es transmitida y reproducida por la educacin, la
socializacin y las interacciones sociales. Los participantes sealan la existencia de una
cultura peruana caracterizada por el criollismo o la ley del ms vivo, que es parte de la
identidad y se manifiesta en el transporte pblico.
Participante 1:La misma identidad, el criollo, el fresco. (Mujer, estudiante de
Antropologa)
Participante 2:Sociedad de cmplices?. (Mujer, estudiante de Sociologa)
Participante 1: S, algo as. Se ha formado una conciencia colectiva, voy a
hacer lo que me conviene, lo voy a hacer ms rpido y a la mierda la ley.
(Mujer, estudiante de Antropologa)

Justamente, la cultura de la transgresin en el pas se rige por la ley del ms

vivo, por la bsqueda del beneficio individual a costa de la normatividad pblica,
comprometiendo as el orden social (Portocarrero, 2005). Esta tendencia se manifiesta

en diversas esferas de la sociedad, est inmersa en la cotidianeidad y se transmite

mediante la socializacin, motivo por el cual es naturalizada y adoptada como un rasgo
caracterstico del ser peruano (Portocarrero, 2001, 2005; Rottenbacher & Schmitz,
2012; Ubilluz, 2006). As, los participantes reconocen que la cultura peruana se
caracteriza por la ley del ms vivo, y sugieren que esto se evidencia en el transporte
pblico, lo cual incide negativamente en el orden y seguridad de la va pblica. Adems,
al considerarlo como parte de los modos de relacin entre los peruanos, sostienen que
son rasgos difciles de cambiar. Esto coincide con lo sealado por Yamamoto (2012)
acerca de que la extincin de la cultura combi podra tardar ms de una generacin.

Ideas sobre una reforma ideal

Los participantes expresaron sus ideas sobre los aspectos que debera contemplar una
reforma ideal.

En relacin a ello, se destacan cuatro temas que tendran que ser

tomados en cuenta. En primer lugar, los participantes consideraron que sera necesaria
la eliminacin de la figura del cobrador, por ser un agente que no contribuye o que
incluso perturba el servicio que se brinda, por ejemplo, cuando grita la ruta que sigue el
vehculo.
Creo que con este sistema se quiere erradicar tambin, o seano a los
cobradores, pero el personaje del cobrador, porque tambin influye mucho en la
contaminacin sonora dentro del bus que te tomas (Varn, Psicologa).

La desaparicin del cobrador planteada por los participantes llevara a la

reduccin de la contaminacin sonora, lo que a su vez elevara el bienestar de las
personas que habitan las urbes, tal como lo sealan Thomson y Bull (2002). Adems
de lo mencionado, se considera que sera beneficiosa la modernizacin del sistema en lo
que respecta al mejoramiento del estado de los vehculos.
Como sealan los participantes los vehculos de transporte pblico se encuentran
en un estado deficiente, lo cual sera una de las consecuencias de la falta de supervisin
de parte de las instancias pblicas, sobre todo, desde la privatizacin del sector

transporte (Barbero, 2008; Defensora del Pueblo, 2008; Pacora, 2012; Pereyra, 2003).
Adems de ello, la renovacin de la flota constituira una meta difcil de alcanzar por los
transportistas, dado el bajo margen de ganancias que perciben (Defensora del Pueblo,
2008; Pereyra, 2003).
En segundo lugar, sera importante el papel de las autoridades. Los participantes
consideran que para que la reforma sea efectiva, debera haber coordinacin entre la
Municipalidad de Lima y el Gobierno regional del Callao, por la existencia de vehculos
de transporte pblico que circulan en ambas jurisdicciones. Adems de ello, las
autoridades tendran que hacerse cargo de sancionar a los conductores que cometen
infracciones en reiteradas ocasiones con el retiro de su licencia.
Sera importante unir lo que dice el Gobierno Regional del Callao y la
Municipalidad de Lima () Ese es uno de los problemas de la Reforma,
tambin se tiene que contar con el Gobierno del Callao porque muchas hay
rutas que se juntan entre estos dos lugares. (Mujer, Sociologa)

Los participantes perciben que las autoridades juegan un rol importante para el
xito de la reforma, tanto estableciendo coordinacin con otras autoridades como
sancionando a los infractores, lo que se constituira como una forma de incidir en
contra de la cultura de la transgresin (Portocarrero, 2001, 2005; Rottenbacher &
Schmitz, 2012; Ubilluz, 2006). As, el mayor control de parte de las autoridades
permitira disminuir los accidentes de trnsito causados por los malos conductores, cuyo
actuar genera gastos innecesarios e incluso la muerte de muchas personas
(Municipalidad Metropolitana de Lima, 2013c).
En tercer lugar, los participantes refirieron que se debera reducir el exceso de
oferta de transporte pblico, ya que esto favorecera la reduccin de la congestin
vehicular. Medidas como la creacin de horarios de circulacin para autos particulares
contribuiran a este fin.
Yo creo que habra que eliminar tantas lneas que pasan por el mismo sitio,
hay 6, 7 lneas que hacen la misma ruta. Darle prioridad solamente a una para
que no haya congestin, y planear rutas que tengan mayor este las que la
gente usa, y no tener tantas rutas pequeas o alternas. (Varn, EEGGLL)

La percepcin de los participantes coincide con la situacin real del transporte

pblico. Efectivamente en Lima existen ms de 40000 unidades que brindan servicios
de transporte, lo cual genera sobreoferta que no permite que haya un trnsito fluido
(Defensora del Pueblo, 2008). Esto no sera slo resultado de la gran cantidad de
unidades de servicio pblico, sino tambin del uso masivo de autos particulares que
surge como respuesta a un sistema de transporte pblico deficiente (Barbero, 2008;
Defensora del Pueblo, 2008)
Por ltimo, para que la reforma sea efectiva, se debera educar a los peatones o
usuarios del transporte pblico para que ellos mismos cumplan las normas de trnsito.
Tal como refieren los participantes, la educacin vial jugara un rol importante
para cambiar el sistema, ya que promovera el desarrollo de hbitos de respeto a las
normas y

de actitudes favorables a la seguridad vial (Ministerio de Educacin y

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 2008).

Conocimiento sobre la reforma

Los participantes manifestaron tener conocimiento de algunas de las acciones

implementadas en el marco de la reforma de transporte. Entre ellas, se mencion el
concurso pblico para otorgar las licitaciones a las empresas de transporte vigentes y
nuevas. Asimismo, en el caso de los taxis, slo podran circular aquellos que se
encuentren registrados.
Respecto a lo anterior, se puede decir que los participantes conocen las medidas
que se estn llevando a cabo en el marco de la reforma. En este sentido, tanto las
licitaciones de los corredores viales como el empadronamiento de taxis constituyen
medidas implementadas por la reforma de transporte (El comercio, 2013b; Semana
econmica, 2013).

Adems de lo mencionado anteriormente, slo se estara permitiendo el recojo

de pasajeros en paraderos autorizados. Los fiscalizadores tendran un rol protagnico
por ser los encargados de controlar que se respete la norma y de multar a los que no la
cumplan.
La de los paraderos, donde solo ciertos paraderos pueden estacionar para
recoger pasajeros. Ya no en todos los paraderos pueden estacionarse todos.
Despus estn los fiscalizadores encargados de corroborar que sean esos
paraderos ().Los fiscalizadores han reemplazado o ejercen parte de las
funciones de la polica. (Mujer, Ciencias Polticas)

Al respecto, los participantes tienen conocimiento de que la medida de los

paraderos ha sido considerada en la reforma. Adems, consideran que para que se
cumpla se necesitara de los fiscalizadores que sirven como un mecanismo de control
que ya ha sido implementado por la municipalidad (Municipalidad Metropolitana de
Lima, 2013).

Expectativas sobre la reforma

Los participantes manifestaron diversas expectativas en torno a la reforma.

Algunos de ellos, expresaron dudas o desconfianza respecto a si las medidas
implementadas llevaran al mejoramiento del servicio o si mas bien agudizaran la
situacin. Asimismo, los participantes manifiestan que algunos usuarios podran
experimentar molestia por el desconocimiento de los cambios instaurados por la
reforma y que podran surgir de huelgas o manifestaciones de parte de los transportistas
por la insatisfaccin con los resultados de la reforma.
Algo, otra cosa tambin interesante es que me parece que todava faltan
actores () Hay personas que no haban sido informadas con anterioridad,

entonces las dejan en el paradero que la Municipalidad de Lima dice que debe
ser, entonces se impresionan y se empiezan a quejar (...) entonces tambin no se
est involucrando a los mismos pasajeros dentro de este proceso. (Varn,
Psicologa)

Al respecto, sera necesaria la adecuada comunicacin de los objetivos de la

reforma y de las medidas que se vayan implementando para que las personas puedan
estar informadas de los cambios implementados. Por otro lado, la respuesta esperada de
molestia de parte de los usuarios y de manifestaciones o huelgas de parte de los
transportistas reflejara la dificultad de cambiar el sistema social caracterizado por la
informalidad y la falta de respeto por las normas tal como es sealado por Portocarrero
(2001, 2005).
Entre las medidas que los participantes esperan que sean implementadas se
encuentran los siguientes: la desaparicin de las combis como parte del plan de
chatarreo2, la integracin de lneas de buses con el metropolitano y la monopolizacin
del servicio de parte de algunas empresas.
Me parece que el problema detrs es que hay una mafia tremenda dentro de
las licitaciones y todo (Varn, psicologa)

La desaparicin de combis y la integracin de lneas son algunas de las medidas

establecidas por la reforma que coinciden con lo mencionado por los participantes. La
eliminacin de las combis contribuira a reducir el exceso de oferta, mientras que la
creacin de lneas integradas permitira un trnsito ms fluido (Instituto Metropolitano
Protransporte de Lima, 2013a; Municipalidad Metropolitana de Lima, 2013c). Por otro
lado, la monopolizacin del servicio, la cual preocupa a los participantes, no est
contemplada en la reforma. Mas bien esta podra darse como consecuencia del manejo
2

El plan de chatarreo es un programa impulsado por el Instituto Metropolitano

Protransporte de Lima mediante el cual los propietarios de vehculos de transporte
pblico con ms de veinte aos de antigedad reciben por sus unidades un incentivo
econmico de entre $4000 a $10000 a cambio de entregarlas para que sean convertidas
en chatarra (Municipalidad Metropolitana de Lima, 2012).

corrupto de las licitaciones tal como es referido por los participantes. Esto no sera de
extraar, dada la tendencia social a transgredir la normatividad mencionada
anteriormente (Portocarrero, 2005).
Otro de los resultados sera el cambio en las condiciones de trabajo de los
agentes involucrados en el sistema de transporte. Se cree que la reforma podra dejar sin
trabajo a las personas vinculadas al servicio de transporte, como los cobradores o los
dateros3. Sin embargo, otros participantes esperaban la mejora en las condiciones de
trabajo de choferes y cobradores, ya que estos trabajaran en un rgimen de ocho horas y
podran contar con un seguro de salud.
Bueno a m me parece, como dije antes, que es necesaria [la reforma] dada
nuestra muy mala calidad de transporte pblico, pero habra que pensar en
todas las personas que quedarn sin empleo (). (Mujer, Sociologa)

Al respecto se puede observar dos grupos participantes. Por un lado, los que
creen que la reforma traer consigo mejoras laborales. Esto coincide con lo propuesto
por la Municipalidad de Lima, la cual plantea que la formalizacin del servicio
permitira que los conductores reciban sus beneficios laborales y trabajen menos horas
(Instituto Metropolitano Protransporte de Lima, 2013c). Por otro lado, los participantes
que creen que la reforma podra dejar en desempleo a cobradores y dateros, ya que a
pesar de que la reforma generara puestos de trabajo, estos no seran suficientes para
emplear a las personas que trabajan en el sistema informal actual (La Repblica,
2013c).
Por ltimo, los participantes esperan que la reforma traiga resultados positivos,
ya que la formalizacin de las empresas dara mayor seguridad y bienestar a las
personas, por ejemplo, al eliminarse las carreras entre los transportistas por captar
pasajeros. Del mismo modo, las personas se beneficiaran con la disminucin de la
contaminacin sonora gracias a la prohibicin del uso del claxon y del anuncio de la
ruta que sigue el vehculo de parte de los cobradores.
3

Un datero es la persona que les informa a los choferes y cobradores a cunto

tiempo de distancia se encuentra su competencia, es decir, de otra unidad que sigue la
misma ruta (La Repblica, 2013d).

Los participantes consideran necesaria una reforma que impacte positivamente

en la calidad de vida de las personas, dado que las deficiencias del transporte generan
inseguridad, molestia e insatisfaccin, llegando a ser consideradas como uno de los
principales problemas de la ciudad. Por ello, el mejoramiento del servicio de transporte
elevara la calidad de vida de los residentes de Lima Metropolitana (Observatorio
ciudadano Lima cmo vamos, 2012; Pacora, 2012).

Factores que obstaculizaran el xito de la reforma

Entre los factores que obstaculizaran el xito de la reforma, estara el rol de las
autoridades. Estas podran impedir que se obtengan resultados exitosos por dos motivos.
Por un lado, por la falta de seguimiento de las medidas implementadas. Por otro lado,
por la corrupcin del sistema, tanto de parte de los policas como de la mafia que est
detrs de la concesin de licitaciones de rutas.
Y otra cosa es que no puedes hacer una reforma digamos, ay qu bonito, ya
todos los (...) choferes acatan las normas, se paran en los paraderos, que no s
qu, si tampoco haces (...) tambin una reforma del sistema de policas en el
pas, porque los policas estn, van a seguir siendo igual de corruptos....
(Mujer, Antropologa)

Los participantes perciben ineficiencia en las autoridades para manejar

adecuadamente el sistema de transporte por la falta de seguimiento de los resultados y
sobre todo por la corrupcin. Si bien esta es concebida como uno de los principales
problemas del pas, las prcticas corruptas estn normalizadas e incluso llegan a verse
como necesarias segn las circunstancias (Ferrer, 2012; Protica, 2012). Para que la
reforma sea exitosa se requerir tanto de un cambio de parte de las autoridades como de
los ciudadanos para que estos ltimos no avalen sino que mas bien denuncien los actos
de corrupcin (Ferrer, 2012).

Asimismo, la reforma no estara contemplando a todos los actores involucrados.

Por un lado, la reforma estara dirigida slo al transporte pblico, sin considerar que el
transporte privado tambin puede ser problemtico por la congestin que genera. Del
mismo modo, las rutas que se implementaran no llegaran a las zonas de la periferia
donde hay una gran cantidad de personas que necesita hacer uso del servicio de
transporte.
Yo creo que ms que esos programas que se estn implementando de chatarreo
y todas estas cosas, se tiene que atacar el asunto desde la planificacin de la
ciudad () en las dinmicas que hay en el espacio, entonces el transporte no
solo tiene que responder a temas, digamos netamente, este (...) un tema ms de
articulacin... (Varn, Geografa y Medio Ambiente)

La no inclusin de todos los actores involucrados implicara que las soluciones

propuestas tengan un menor alcance para resolver el problema del sistema de transporte.
Por un lado, no se estara considerando que los vehculos particulares tambin son
responsables de la creciente motorizacin de la ciudad y que por ello se necesitaran
medidas para controlar la circulacin de estos (Barbero, 2008; Defensora del Pueblo,
2008). Por otro lado, la planificacin de las rutas, paradjicamente dejara de lado a los
sectores marginales de la poblacin, que justamente son los usuarios cautivos del
transporte pblico por carecer de recursos para adquirir alguna movilidad particular
(Thomson y Bull, 2002).
Por ltimo, se seala que las costumbres arraigadas en la sociedad podran
suponer un obstculo para la reforma. En este sentido, los usuarios acostumbrados al no
respeto de las normas dificultaran el cambio en el comportamiento de los transportistas.
Tambin es mucho de costumbre, siempre la tradicin supera a la norma ()
Entonces ya por costumbre, uno, y por tiempo, paro ah, porque s que una
combi me va llevar (Varn, Derecho)

Tal como creen los participantes, las dificultades por las que atraviesa el
transporte pblico, no solo se deben a la conducta de los transportistas, sino tambin de

los usuarios acostumbrados al incumplimiento de las normas (Portocarrero, 2001, 2005;

Marn, 1999). Para que estos ltimos cambien de actitud se requiere de un sistema
donde haya concordancia entre tres elementos: la normativa, el comportamiento y la
infraestructura. En este sentido, se necesita de normas claras, acompaadas de la
voluntad para cumplirlas y de un sistema que otorgue posibilidades de actuacin. Con
ello, se evitaran los comportamientos orientados slo a intereses individuales que no
consideren las consecuencias de los propios actos en los otros (Pacora, 2012).
A partir de todo lo expuesto anteriormente respecto a las experiencias
compartidas por los participantes de esta investigacin, podemos concluir que la
percepcin del sistema de transporte pblico en Lima se encuentra inserta en un sistema
social ms amplio, que es la cultura peruana. Esta es percibida como regida por la
criollada o ley del ms vivo, en la que la transgresin de la normatividad pblica
constituye un medio para alcanzar beneficios individuales, a costa del orden social. La
cultura es transmitida por la socializacin y se refuerza en las interacciones cotidianas,
por lo que es difcil de modificar.
En este contexto, el transporte pblico se constituye como un sistema en el que
prima la informalidad. Esto se manifiesta en diversos aspectos, desde el estado precario
de los vehculos, hasta el cumplimiento relativo y ambivalente de las normas viales. En
este punto, destacan la conveniencia y la fiscalizacin como los nicos motivos por los
cuales se respetan las normas, en concordancia con las caractersticas de la cultura de la
transgresin en el pas. Asimismo, se reconoce que dada la figura del sistema tripartito
del transporte pblico, la situacin de los cobradores y choferes es inestable, por lo que
pueden justificarse ciertas conductas transgresoras a partir de la identificacin con su
necesidad de subsistir.
Todo lo anterior genera principalmente insatisfaccin con el servicio y
emociones negativas, por lo que las interacciones entre los actores involucrados en el
transporte pblico se vuelven hostiles, lo cual a su vez refuerza la situacin de
insatisfaccin e inseguridad y se crea un crculo vicioso. Sin embargo, tambin se
rescatan ciertos aspectos positivos, y los usuarios del transporte pblico se reconocen
como parte de este sistema informal, por lo que admiten aprovechar algunas de sus
caractersticas en su propio beneficio, a pesar de que saben que estn incumpliendo las

normas. En este sentido, utilizan la ambivalencia en el cumplimiento de normas a su

favor cuando as lo requieren.
No obstante, los participantes coinciden en que una reforma del transporte es
urgente y necesaria. Al respecto, inciden en que esta no debera centrarse nicamente en
aspectos normativos, sino que debera ir de la mano de la educacin vial
especficamente, y con un cambio a nivel social, de manera ms general. En este
sentido, la educacin constituira el nexo entre el transporte pblico y las costumbres.
Asimismo, la reforma ideal debera considerar el mejoramiento del estado de los
vehculos, el rol activo de las autoridades, entre otros.
Respecto a la reforma que est siendo implementada por la Municipalidad de
Lima, los participantes esperan que se lleven a cabo medidas como la desaparicin de
combis, creacin de una red integrada de transporte, entre otros. Lo implementado por
la reforma genera por un lado dudas y desconfianza respecto a si las medidas tomadas
seran acertadas

o si ms bien empeoraran la situacin actual, y por otro lado,

expectativas de un mayor bienestar. Asimismo, existe preocupacin por los cobradores,

choferes y dateros quienes podran llegar a encontrarse en situacin de desempleo como
consecuencia de los cambios de la reforma.
Adems de esto, se considera que la corrupcin, la no inclusin de todos los
actores involucrados y las costumbres transgresoras podran significar un obstculo para
el xito de la reforma.
A partir de lo expuesto anteriormente, se resalta la importancia de realizar ms
investigaciones que incorporen las opiniones y sugerencias de quienes seran los
beneficiados por la Reforma del Transporte, por lo que sera til para la Municipalidad
de Lima incorporar en sus planes el sentir de los usuarios en relacin a este tema. El
presente estudio presenta algunas reflexiones de los usuarios del transporte pblico; no
obstante, se seala como limitacin el alcance de este, ya que no se ha tomado en cuenta
otros actores que forman parte de los elementos de la circulacin vial, como el
transporte privado, peatones, entre otros.
En relacin a lo encontrado en este estudio, la propuesta consistira en dar una
mirada ms amplia de la que se haba estado dando al problema del trnsito en Lima. Si
bien se han considerado aspectos relacionados a la modernizacin del transporte y

ordenamiento de lneas, que podran repercutir positivamente en la calidad de vida de

los usuarios, se ha visto que los participantes no restringen sus quejas a este mbito. As,
se seala la existencia de brechas en el Plan de la reforma, que descuidan uno de los
factores ms significativos, la educacin vial. Se pone especial nfasis en este punto, ya
que los participantes manifiestan modos relativamente estables de pensar, sentir y actuar
acerca de lo que es permitido y normativo en este espacio, por lo que s es factible,
identificar en este grupo, valores compartidos que sustentan la existencia de una cultura
vial.
Por tanto, es necesario contemplar medidas a largo plazo que puedan cuestionar
ciertas costumbres que se dan en este contexto. Entonces, tomando en cuenta que la
cultura se transmite a travs de la socializacin, se propone que la educacin vial puede
ser un camino adecuado para ensear a nuevas generaciones las conductas apropiadas
en relacin a los elementos de circulacin vial.

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Apndices
Apndice A

Consentimiento Informado para Participantes de Investigacin

El propsito de esta ficha de consentimiento es proveer a los participantes en

esta investigacin con una clara explicacin de la naturaleza de la misma, as como de
su rol en ella como participantes.

La presente investigacin es conducida por Alejandra Ramrez, Ruby Rosales y

Stefanie Wolf, alumnas de dcimo ciclo de psicologa de la Pontifica Universidad
Catlica del Per. La meta de este estudio es conocer las opiniones sobre el transporte
pblico de parte de los usuarios del mismo.

Si usted accede a participar en este estudio, se le pedir responder a las

preguntas del grupo focal que se realizar. Esto tomar aproximadamente una hora de su
tiempo. Lo que conversemos durante estas sesiones se grabar, de modo que el
investigador pueda transcribir despus las ideas que usted haya expresado.

La participacin es este estudio es estrictamente voluntaria. La informacin que

se recoja ser confidencial y no se usar para ningn otro propsito fuera de los de esta
investigacin. Sus respuestas al grupo focal sern annimas. Una vez trascritas las
entrevistas, las grabaciones se eliminarn.

Si tiene alguna duda sobre este proyecto, puede hacer preguntas en cualquier
momento durante su participacin en l. Igualmente, puede retirarse del proyecto en
cualquier momento sin que eso lo perjudique en ninguna forma. Si alguna de las
preguntas durante la entrevista le parecen incmodas, tiene usted el derecho de
hacrselo saber al investigador o de no responderlas.

Desde ya le agradecemos su participacin.

Acepto participar voluntariamente en esta investigacin, conducida por

Alejandra Ramrez, Ruby Rosales y Stefanie Wolf. He sido informado (a) de que la
meta de este estudio es conocer las opiniones sobre el transporte pblico de parte de los
usuarios del mismo.

Me han indicado tambin que tendr que responder a preguntas durante la

sesin de grupo focal, lo cual tomar aproximadamente una hora.

Reconozco que la informacin que yo provea en el curso de esta investigacin es

estrictamente confidencial y no ser usada para ningn otro propsito fuera de los de
este estudio sin mi consentimiento. He sido informado de que puedo hacer preguntas
sobre el proyecto en cualquier momento y que puedo retirarme del mismo cuando as lo
decida, sin que esto acarree perjuicio alguno para mi persona. De tener preguntas sobre
mi participacin en este estudio, puedo contactar a Alejandra Ramirez al telfono
956769899.

Entiendo que una copia de esta ficha de consentimiento me ser entregada, y que
puedo pedir informacin sobre los resultados de este estudio cuando ste haya
concluido. Para esto, puedo contactar a Alejandra Ramirez al telfono anteriormente
mencionado.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nombre del Participante

(en letras de imprenta)

Firma del Participante

Fecha

Apndice B
Ficha de datos para participantes de grupo focal sobre el transporte pblico
Nombre
Edad
Sexo
Carrera

Nombre
Edad
Sexo
Carrera

Nombre
Edad
Sexo
Carrera

Nombre
Edad
Sexo
Carrera

Nombre
Edad
Sexo
Carrera

Apndice C

Gua de grupo focal

Motivos para el uso de combis

-En primer lugar, quisiramos saber cul es el medio que utilizan ms: combis, custers,
micros o buses grandes.
-Por qu utilizan el transporte pblico (en general)?
-Cmo se sienten al utilizar el transporte pblico?
Experiencia
- Cunto tiempo pasan viajando en combi/micro para llegar a la universidad?
- Cmo es su estado de nimo cuando viajan en la combi? Qu factores creen que
influyen?
-Qu suelen hacer mientras viajan en combi?
Cultura combi
Calidad del servicio
-Cmo calificaran el servicio de manera general?
-Cules son los aspectos que ms les agradan del servicio?
-Cules son los aspectos que ms les desagradan del servicio?
-Cmo es el chofer? Cmo maneja?
-Cmo es el cobrador? Qu trato tiene el cobrador?
-Qu les parece la tarifa? Se respeta la tarifa?
-Cul es el estado del vehculo?
- Se sienten seguros viajando en un medio de transporte pblico? Por qu?
Respeto a las normas
-En la calle, los choferes de transporte pblico respetan las reglas? Y los peatones?

-Qu aspectos de las normas de trnsito se respetan?

-Qu aspectos de las normas de trnsito no se respetan?
-Por qu creen que no se respetan las normas?
Reforma del transporte
-Creen que el transporte pblico en Lima necesita una reforma?
-Qu tipo de reforma/cmo debera ser?
-Saben si se estn haciendo reformas actualmente? Cul(es)?
-Qu opinan de la Reforma de Transporte?
-Qu aspectos positivos tendra la Reforma?
-Habra aspectos negativos? Cules?

Apndice D

Libro de cdigos

US1tipo

Tipo de trasporte pblico de mayor uso

US2motuso

Motivos de uso

US2motusoeco

Economa

US2motusomovi

Movilizarse

US2motusocom

Comodidad

US2motusorap

Rapidez

US2motusoseg

Seguridad

US2motusoruta

Ruta

US3emo

Emociones

US3emoestr

Estrs

US3emomie

Miedo

US3emoinco

Incomodidad

US3emocansa

Cansancio

US3emoenoj

Enojo

US3emoneu

Otras

US4activ

Actividades durante el trayecto

US5posi

Aspectos positivos

US5posiprec

Precio

US5posiofer

Oferta amplia

US5posipredic

Predictibilidad

US5posicomod

Comodidad e higiene

US5posinorm

Respeto a las normas

US5posichofcob

Chofer-cobrador

US5posirapi

Rapidez

US5positrato

Trato amistoso

US6nega

Aspectos negativos

US6negainco

Incomodidad

US6negaveloc

Exceso de velocidad

US6negaagres

Agresin

US6negainseg

Inseguridad

US6negainform

Informalidad

US6negalenti

Lentitud

US6negaconsono

Contaminacin sonora

US6negacond

Condiciones del auto

US6negaotro

Otros

US7factperce

Factores que influyen en la percepcin del servicio

US7factperceapu

Factores personales

US7factpercesist

Factores estructurales (sistema)

US8norm

Normas

US8normcump

Normas que se cumplen

US8normmotcump

Motivos para el respeto a las normas

US8normnocump

Normas que no se cumplen

US9motinoresp

Motivos para el no respeto a las normas

US9motinorespinform

Informalidad del sistema

US9motinorespconv

Conveniencia y practicidad

US9motinorespcultura

Criollismo

US9motinorespeduc

Falta de educacin vial y urbanidad

US10ideref

Ideas sobre una reforma ideal

US10iderefnocob

No cobradores

US10iderefnoexof

No exceso de oferta

US10iderefcoordautorid

Coordinacin entre autoridades

US10iderefmodernsist

Modernizacin del sistema

US10iderefhoracirc

Horarios de circulacin para autos particulares

US10iderefsancinfr

Sanciones a infractores reincidentes

US10iderefeduc

Educacin del peatn

US11conref

Conocimiento respecto a la reforma

US11conrefconcur

Concurso pblico entre empresas

US11conrefparauto

Paraderos autorizados

US11conreffis

Fiscalizadores

US11conreftaxi

Taxis inscritos

US12exp

Expectativas a la reforma de transporte

US12expcont

Logro de control

US12expdismcontson

Disminuir la contaminacin sonora

US12expmejortrab
cobradores

Mejora de las condiciones de trabajo de choferes y

US12expdesemp

Desempleo

US12expdesor

Desorden y molestia

US12expchata

Desaparicin de las combis

US12expnuevias

Red de transporte

US12expmono

Monopolio entre empresas

US12expdescf

Desconfianza

US12expbiens

Mayor bienestar

US13factnoex

Factores que obstaculizaran el xito de la reforma

US13factnoexfaltacompro

Falta de compromiso de las autoridades

US13factnoexcorrup

Sistema corrupto

US13factnoexsocie

Costumbres

US13factnoextranspriv

No se contempla el transporte privado en la reforma

US13factnoexplan

Falta de planificacin

US14proyect

Caractersticas del transporte pblico (proyectiva)

US14proyectlen

Lentitud

US14proyectsuc

Suciedad

US14proyectamb

Ambivalencia

US14proyectagre

Agresividad

US14proyectarapid

Rapidez

US14proyectsum

Sumisin