Professional Documents
Culture Documents
Projekt
Ustawa
z dnia
o zmianie ustawy o dziaach administracji rzdowej oraz niektrych innych ustaw 1)
9) telekomunikacji;
10) bezpieczestwa cyberprzestrzeni;
11) rejestru PESEL, Rejestru Dowodw Osobistych, Rejestru Stanu Cywilnego oraz
Centralnej Ewidencji Wydanych i Uniewanionych Dokumentw Paszportowych;
12) ewidencji pojazdw, ewidencji kierowcw oraz ewidencji posiadaczy
kart
parkingowych.;
2) w art. 29 w ust. 1 pkt 9 i 10 otrzymuj brzmienie:
9) ewidencji ludnoci, dowodw osobistych i paszportw, z zastrzeeniem art. 12a ust.
1 pkt 11;
10) rejestracji stanu cywilnego, z zastrzeeniem art. 12a ust. 1 pkt 11, oraz zmiany imion
i nazwisk.
Art. 2. W ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowizku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 827, 1220 i 1224) wprowadza si nastpujce
zmiany:
1) art. 49 ust. 2f otrzymuje brzmienie:
2f. Do pozyskiwania danych ze zbiorw, o ktrych mowa w ust. 2a, nie wymaga si
odrbnego dania, zapytania lub wniosku w tej sprawie, a ich przekazywanie nastpuje
bezpatnie w sposb ustalony w porozumieniu zawartym midzy Ministrem Obrony
Narodowej i, w zakresie :
1) rejestru PESEL z ministrem waciwym do spraw informatyzacji;
2) centralnej ewidencji kierowcw - z ministrem waciwym do spraw informatyzacji;
3) Krajowego Rejestru Karnego - z Ministrem Sprawiedliwoci.;
2) art. 208 w ust. 4 w pkt 1 lit. b otrzymuje nastpujce brzmienie:
b) jednostek organizacyjnych podlegych, podporzdkowanych lub nadzorowanych
odpowiednio przez Ministra Obrony Narodowej, Ministra Sprawiedliwoci, ministra
waciwego do spraw wewntrznych, ministra waciwego do spraw informatyzacji, Szefa
Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, Szefa Agencji Wywiadu oraz Szefa Centralnego
Biura Antykorupcyjnego.
Art. 3. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460,
z pn. zm. 3)) uyte w art. 39 w ust. 6c i w art. 43a w ust. 3 w rnych przypadkach wyrazy
minister waciwy do spraw cznoci zastpuje si uytymi w odpowiednich przypadkach
wyrazami minister waciwy do spraw informatyzacji.
Art. 4. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z
2015 r. poz. 520, z pn. zm.4)) w art. 24b w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje
brzmienie:
1. Gwny Geodeta Kraju, we wsppracy ze starostami, wojewodami i marszakami
wojewdztw oraz Ministrem Sprawiedliwoci, ministrem waciwym do spraw
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 774, 870, 1336 i
1830.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 831, 1137 i 1433.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 529, 1045, 1066,
1217 i 1268.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1822 oraz z 2015 r.
poz. 529, 1045, 1066, 1217, 1268, 1322, 1336, 1607, 1642 i 1830.
5)
11)
) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 689, 978, 1037,
1066, 1240, 1268, 1269 i 1506.
12
Art. 16. W ustawie z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach
Naczelnego Dowdcy Si Zbrojnych i zasadach jego podlegoci konstytucyjnym organom
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1815 oraz z 2015 r. poz. 529) w art. 24 w ust.
2 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
4) ministra waciwego do spraw cznoci oraz ministra waciwego do spraw
informatyzacji, dziaajcego w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw
wewntrznych, Ministrem Obrony Narodowej i ministrem waciwym do spraw finansw
publicznych oraz po zasigniciu opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego w odniesieniu
do bankowych systemw telekomunikacyjnych - w przypadku ogranicze okrelonych w ust.
1 pkt 5;.
Art. 17. W ustawie z dnia 23 listopada 2002 r. o restrukturyzacji zobowiza koncesyjnych
operatorw stacjonarnych publicznych sieci telefonicznych (Dz. U. Nr 233, poz. 1956, z
pn. zm. 13)) uyte w art. 1 w ust. 2 w pkt 2, w art. 2 w pkt 10, w art. 3 w ust. 1, w art. 4 w
ust. 1, 2 i 4, w art. 8 w ust. 2, w art. 9 w ust. 1, 2 i 4, w art. 10 w ust. 1, 2, 8 i 10, w art. 11 w
ust. 2-5, w art. 12 w ust. 8 i 9, w art. 13 w ust. 5, 7 i 8, w art. 14 w ust. 2 i 3 w rnych
przypadkach wyrazy minister waciwy do spraw cznoci zastpuje si uytymi w
odpowiednich przypadkach wyrazami minister waciwy do spraw informatyzacji.
Art. 18. W ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowizkowych,
Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli
Komunikacyjnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 392, z 2014 r. poz. 827 oraz z 2015 r. poz. 1273,
1691 i 1844) w art. 105 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
5. Minister waciwy do spraw instytucji finansowych, w porozumieniu z ministrem
waciwym do spraw informatyzacji, okreli, w drodze rozporzdzenia, szczegowe warunki,
sposb i tryb wspdziaania Funduszu z organem prowadzcym centraln ewidencj
pojazdw, uwzgldniajc w szczeglnoci konieczno zapewnienia bezpiecznego przesyu i
weryfikacji danych i informacji drog teletransmisji danych..
Art. 19. W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2014 r. poz.
243, z pn. zm.14)) wprowadza si nastpujce zmiany:
1) w art. 1 w ust. 1 pkt 12 otrzymuje brzmienie:
12) funkcjonowanie administracji telekomunikacji, jej wspdziaanie z innymi organami
krajowymi oraz instytucjami Unii Europejskiej w zakresie regulacji telekomunikacji;;
2) uyte w art. 3 w ust. 2 i 3, w art. 5 w ust. 1 i 3, w art. 7 w ust. 3, w art. 10 w ust. 15, w
art. 13, w art. 32, w art. 42 w ust. 4, w art. 51, w art. 63 w ust. 3, w art. 73, w art. 79c
w ust. 3, w art. 81 w ust. 6, w art. 82 w ust. 5, w art. 95 w ust. 4, w art. 106 w ust. 4, w
art. 113, w art. 120, w art. 126 ust. 12 i 13, w art. 129 w ust. 3, w art. 132 w ust. 3 i 4,
w art. 133 w ust. 3, w art. 138 w ust. 2 i 3, w art. 143 w ust. 5, w art. 144 w ust. 3, w
art. 148 w ust. 4, w art. 150 w ust. 4, w art. 153 w ust. 2, w art. 154 w ust. 5, w art. 155
w ust. 3, w art. 175a w ust. 2, w art. 175b w ust. 4, w art. 175d, w art. 180c w ust. 2, w
art. 180f w ust. 3, w art. 180g w ust. 3, w art. 183 w ust. 1 w pkt 5, w ust. 5 i 7, w art.
184 w ust. 4, w art. 190 w ust. 8g, w art. 192 w ust. 1 w pkt 16, w art. 199 w ust. 3, w
Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2258 oraz z 2015 r. poz. 238 i
978.
14)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 827 i 1198 oraz z
2015 r. poz. 1069.
13)
10
14
17)
18)
16
17
ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2014 r. poz. 1502, z pn. zm. 19))
stosuje si odpowiednio.
3. Przepisu ust. 2 zdanie drugie nie stosuje si do urzdnikw suby cywilnej, do ktrych
stosuje si przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o subie cywilnej (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1111, z pn. zm. 20)).
4. Do pracownikw zatrudnionych w urzdach obsugujcych ministra waciwego do spraw
administracji publicznej oraz ministra waciwego do spraw wewntrznych i realizujcych do
tego dnia zadania, ktre zostaj przekazane niniejsz ustaw ministrowi waciwemu do
spraw informatyzacji, stosuje si art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy.
Art. 45. W celu wykonania przepisw ustawy Prezes Rady Ministrw dokona, w drodze
rozporzdzenia, przeniesienia planowanych dochodw i wydatkw budetowych, w tym
wynagrodze, midzy czciami, dziaami i rozdziaami budetu pastwa, z zachowaniem
przeznaczenia rodkw publicznych wynikajcego z ustawy budetowej.
Art. 46. Prezes Rady Ministrw okreli, w drodze zarzdzenia, przeznaczenie skadnikw
majtkowych bdcych przed dniem wejcia w ycie ustawy w posiadaniu ministra
waciwego do spraw administracji publicznej oraz ministra waciwego do spraw
wewntrznych przeznaczonych do wykonywania zada, ktrych realizacja zostaa przekazana
niniejsz ustaw ministrowi waciwemu do spraw informatyzacji.
Art. 47. Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2016 r., z wyjtkiem art. 44 ust. 2, ktry
wchodzi w ycie z dniem ogoszenia.
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1162 oraz z 2015 r.
poz. 1066, 1220, 1224, 1240 i 1268.
20)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1199 oraz z 2015 r.
poz. 211, 1220 i 1269.
19)
20
UZASADNIENIE
Cele projektowanej ustawy s nastpujce:
1. uporzdkowanie kompetencji ministra waciwego do spraw informatyzacji przez
okrelenie na nowo zakresu dziau informatyzacja w ustawie z dnia 4 wrzenia 1997 r. o
dziaach administracji rzdowej (Dz.U. z 2015 r. poz. 812, z pn. zm. 1)),
2. dostosowanie przepisw do zmian wprowadzonych ustaw z dnia 19 listopada 2015 r.
o zmianie ustawy o dziaach administracji rzdowej oraz niektrych innych ustaw (Dz. U.
poz. 1960). Zgodnie z art. 1 pkt 11 i 12 ww. ustawy, z dziau administracji rzdowej
czno zostay wyczone sprawy telekomunikacji, ktre wczono do dziau administracji
rzdowej informatyzacja,
3. przeniesienie kompetencji ministra waciwego do spraw wewntrznych w odniesieniu do
niektrych rejestrw pastwowych na ministra waciwego do spraw informatyzacji.
Ad. 1. Zmiany proponowane w ustawie o dziaach administracji rzdowej w zakresie dziau
administracji rzdowej informatyzacja wynikaj przede wszystkim z koniecznoci
uporzdkowania kompetencji ministra waciwego do spraw informatyzacji. Z uwagi na
wzrost zagroe dla systemw teleinformatycznych, wskaza naley na sprawy
cyberbezpieczestwa oraz brak na poziomie rzdowym podmiotu koordynujcego sprawy
ochrony danych osobowych.
W projekcie dokonuje si take zmiany ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych
osobowych (Dz.U. z 2014 r. poz. 1182 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 1309), w zwizku z
wyranym, po raz pierwszy, wskazaniem tych spraw w ustawie o dziaach administracji
rzdowej i przypisaniu ich ministrowi waciwemu do spraw informatyzacji. W wykonaniu
powyszego, w ustawie o ochronie danych osobowych wskazuje si w miejsce ministra
waciwego do spraw administracji publicznej ministra waciwego do spraw informatyzacji.
Kolejne zmiany polegaj na przeniesieniu z dziau sprawy wewntrzne spraw zwizanych
z rejestrem PESEL, Rejestrem Dowodw Osobistych, Rejestrem Stanu Cywilnego oraz
Centraln Ewidencj Wydanych i Uniewanionych Dokumentw Paszportowych oraz
ewidencj pojazdw, ewidencj kierowcw oraz ewidencj posiadaczy kart parkingowych.
Rejestr PESEL, Rejestr Stanu Cywilnego, Rejestr Dowodw Osobistych, Centralna
Ewidencja Wydanych i Uniewanionych Dokumentw Paszportowych, Centralna Ewidencja
Pojazdw oraz Centralna Ewidencja Kierowcw s podstawowymi zbiorami danych
osobowych o obywatelach i cudzoziemcach trwale zwizanych z krajem. S to najwaniejsze
wielkoskalowe rejestry, ktre stanowi solidne oparcie dla wykonywania przez waciwe
organy administracji publicznej ustawowych zada zwizanych z funkcjonowaniem pastwa.
W ostatnich latach mia miejsce intensywny proces modernizacji powyszych rejestrw.
W ramach projektu pl.ID zmodernizowano rejestr PESEL oraz zbudowano Rejestr Dowodw
Osobistych i Rejestr Stanu Cywilnego. Obecnie realizowany jest rzdowy projekt CEPiK 2.0,
ktrego celem jest przebudowa i modernizacja centralnej ewidencji pojazdw i centralnej
ewidencji kierowcw. Zmiana technologii funkcjonowania rejestrw pastwowych daa
podstawy do tworzenia powszechnych elektronicznych usug dla obywateli. W miejsce
funkcji czysto ewidencyjnych rejestry zaczy by podstaw dla wiadczenia konkretnych
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 1255, 1269 i 1960.
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 827 i 1198 oraz z
2015 r. poz. 1069.
2)
6. z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137,
z pn. zm.),
7. z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjtkowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 1191),
8. z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego
Dowdcy Si Zbrojnych i zasadach jego podlegoci konstytucyjnym organom
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1815 oraz z 2015 r. poz. 529),
9. z dnia 23 listopada 2002 r. o restrukturyzacji zobowiza koncesyjnych operatorw
stacjonarnych publicznych sieci telefonicznych (Dz. U. Nr 233, poz. 1956, z pn.
zm.),
10. z dnia 13 kwietnia 2007 r. o kompatybilnoci elektromagnetycznej (Dz. U. z 2007 r.
Nr 82, poz. 556, z pn. zm.),
11. z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Bada i Rozwoju (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1788 oraz z 2015 r. poz. 249),
12. z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U.
z 2015 r. poz. 880 i 1777),
13. z dnia 30 czerwca 2011 r. o wdroeniu naziemnej telewizji cyfrowej (Dz. U. Nr 153,
poz. 903 oraz z 2012 r. poz. 1456),
14. z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z pn. zm.),
15. z dnia 24 lipca 2015 r. o kontroli niektrych inwestycji (Dz. U. poz. 1272).
Ad. 3. W projekcie dokonano nowelizacji tych przepisw ustaw, ktre wskazujc na
ministra waciwego do spraw wewntrznych odnosz si do zadania prowadzenia, rozwoju
i ksztatowania polityki pastwa w zakresie centralnych ewidencji pojazdw i kierowcw,
rejestru PESEL, Rejestru Dowodw Osobistych, centralnej ewidencji wydanych
i uniewanionych dokumentw paszportowych oraz Rejestru Stanu Cywilnego.
W przedoonym projekcie, w przypadku przepisw dotyczcych kompetencji ministra
waciwego do spraw wewntrznych obejmujcych wycznie ww. sprawy, proponuje si
wskaza ministra waciwego do spraw informatyzacji. Natomiast w sytuacji, gdy
nowelizowane przepisy odnosz si obecnie do kompetencji ministra waciwego do spraw
wewntrznych zarwno w ww. zakresie, jak i spraw szeroko pojtej ewidencji ludnoci
i bezpieczestwa ruchu drogowego, proponuje si wskaza obu ministrw.
Jednoczenie wskaza naley, e ewidencja ludnoci, dowody osobiste, paszporty,
rejestracja stanu cywilnego to nie tylko prowadzenie centralnych rejestrw obsugujcych
zadania z tego obszaru. To przede wszystkim merytoryczny zwierzchni nadzr, prowadzony
niezalenie od funkcjonujcych rejestrw. Sprawowanie tego nadzoru skorelowane jest
w wielu paszczyznach z zadaniami dotyczcymi administracji publicznej, wyzna religijnych
oraz mniejszoci narodowych i etnicznych, co przemawia za pozostawieniem tych zada
w resorcie spraw wewntrznych i administracji.
W kompetencjach MSWiA pozostaj take zadania zwizane z wydawaniem
dokumentw tosamoci umoliwiajcych przekraczanie granic i pobyt na terytorium pastw
obcych (kontrola graniczna, wydawanie dokumentw tosamoci umoliwiajcych
przekraczanie granic i pobyt na terytorium pastw obcych, personalizacja dokumentw).