Consultora Evaluacin Proyecto REPBLICA DOMINICANA

(Ref.: 2015/RD/UE7464)
1 . CONSULTORA
Evaluacin final del proyecto Fortalecimiento de las capacidades de demanda y de participacin de
mujeres organizadas en polticas pblicas del mbito local con enfoque de gnero. Ejecutado junto
con el Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer (CEMUJER) Financiado por la
delegacin de Unin Europea.
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El proyecto Fortalecimiento de las capacidades de demanda y de participacin de mujeres
organizadas en polticas pblicas del mbito local con enfoque de gnero fue aprobado el 20
de noviembre (fecha de firma del contrato) del ao 2012 por la Delegacin de la Unin Europea en
Rep. Dominicana y cont con una financiacin global de Euros 404,132.04, dentro de los cuales,
entre otros gastos, fueron previstos 5,101.83 Euros para el seguimiento al observatorio. Se orienta
al objetivo de contribuir al fortalecimiento de la democracia municipal como estrategia para la
disminucin de la desigualdad social, poltica y econmica de las mujeres en Repblica
Dominicana. El proyecto tiene una duracin de 36 meses y cubriendo el periodo 1 de enero 2013 al
31 de diciembre 2015.
En el Convenio de financiacin DCI-NSAPVD/2012/304-691 se establece que al finalizar la
ejecucin del proyecto se ha de realizar una evaluacin externa para valorar la contribucin de las
acciones emprendidas para el logro de los resultados y objetivos previstos y sus efectos en la
poblacin. As como, la adecuacin de las estrategias, extrayendo las lecciones aprendidas.
3. CONTEXTO Y DETALLES SOBRE EL PROYECTO.
El Estado dominicano ha llevado a cabo un largo proceso de desarrollo municipal presentando
importantes avances. Dentro de ellos la aprobacin de un marco legal promotor de la
modernizacin y transparencia de los gobiernos locales, as como de la participacin ciudadana y
articulacin municipal.
La Ley 176-07 sobre el Distrito Nacional y los Municipios, entrada en vigencia en el ao 2008,
contempla dentro de sus principios rectores disposiciones relativas a la equidad de gnero para ser
adecuados de manera transversal a toda la funcin municipal, incluyendo la administrativa.
En el artculo 21-d dispone la asignacin del 4% del presupuesto municipal para ser invertido en
polticas relativas a la niez, la educacin, la salud y el gnero. La ley tambin establece
mecanismos de participacin ciudadana como el Presupuesto Municipal Participativo y las
veeduras. Los artculos 226 a 235 disponen que al menos un 50% de las personas participantes
de estos mecanismos deben ser mujeres e instituye la creacin de la comisin permanente de
gnero en el artculo 368.
Este marco legal promotor del empoderamiento ciudadano plantean retos para la inclusin del
ejercicio de ciudadana de las mujeres desde una perspectiva de gobernabilidad democrtica.
El proyecto tuvo como marco de accin La Regin Ozama, en un contexto econmico nacional
donde se ha estimado que de los hogares encabezados por mujeres el 51% es pobre frente a un
32% de los encabezados por hombres. Sumado a que el nivel de desempleo de las mujeres
supera en un 167.4% el de los hombres, y el salario promedio percibido por las mujeres de un 87%
en comparacin con el de los hombres. Para el caso de las mujeres, 7 de cada 10 nuevos empleos
se crean en el sector informal o son no remunerados, de forma que las mujeres dominicanas se
insertan en el mercado laboral informal (61%), en una situacin de mayor vulnerabilidad, en
condiciones laborales inestables y de relativa inseguridad en trminos de ingreso y proteccin

social .
Al contexto descriptivo ha partido adems de la ausencia de una poltica de gnero en los gobiernos
locales y sectoriales, la falta de continuidad de planes y estabilidad del personal tcnico en las
instituciones, incapacidad del personal, falta de coordinacin entre las entidades oficiales,
inexistencia de estancias infantiles, discriminacin laboral, limitado incentivo a sus emprendimientos
econmicos y escaso conocimiento sobre la importancia del enfoque de gnero para el desarrollo
municipal en el sector gubernamental y empresarial. Partiendo de que las ofertas de formacin
tcnica son limitadas, y de las existentes, muchas tienden a reforzar los roles estereotipados para
mujeres. Adems, que ha existido una significativa presencia de mujeres haitianas y
dominico/haitianas, que realizan un importante aporte econmico y social, pero son vctimas de
discriminacin racial y le son negados derechos laborales, a la salud y a la educacin formal y
capacitacin tcnica.
El informe de la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), seala que un 36% de las jvenes estn
desempleadas, un 29% son madres solteras, las cuales en su mayora estn en proceso de
crianzas de nias, nios y adolescentes. La escasez de fuentes de empleos del municipio, ofrece a
las mujeres pocas oportunidades para su desarrollo personal y familiar. Segn estudios de
ACOPRO en el 2011, solo el 33% ocupaba posiciones relevantes en las directivas de las
organizaciones sociales y comunitarias, resultados que no muestran cambios sustanciales.
El Estado dominicano ha establecido mediante la ley la Estrategia Nacional de Desarrollo (END)
2010- 2030, la cual se fijan metas especficas para disminuir las brechas de gnero. El Ministerio de
la mujer, a travs de la ley 86-99 tiene la responsabilidad de garantizar los derechos las mujeres
impulsados mediante el Plan Nacional de Equidad de Gnero (2007-2017) y especficamente ha
elaborado un Anteproyecto de Reglamento para las Polticas de Gnero en los Municipios en base
a la ley 176-07. El Ministerio de Funcin Pblica (MAP), a travs de la ley 41-08 y su reglamento, ha
priorizado la aplicacin de la carrera administrativa en los ayuntamientos, insertndolo en su plan
estratgico, 2012-2016 el cual contiene un eje de participacin y vigilancia de la sociedad civil.
En su lgica, el proyecto se ha planteado la siguiente intervencin:
Objetivo General: Contribuir al fortalecimiento de la democracia municipal como estrategia para la
disminucin de la desigualdad social, poltica y econmica de las mujeres en Repblica
Dominicana.
Objetivo Especfico: Incrementar la participacin de mujeres organizadas en la definicin y
aplicacin de polticas pblicas locales con enfoque de gnero en cuatro municipios e impulsar
sus derechos econmicos, sociales y polticos.
Resultado 1: Fortalecidas las capacidades de las organizaciones de mujeres para proponer,
demandar y dar seguimiento a polticas pblicas locales que incorporen sus intereses prcticos y
estratgicos.
Resultado 2: Desarrolladas iniciativas micro empresariales de mujeres como modelo de poltica
pblica local con enfoque de gnero que pueda ser asumida por las autoridades locales.
Resultado 3: Sensibilizadas las autoridades locales para diseo y aplicacin de polticas pblicas
que favorezcan la equidad de gnero, y a la sociedad en general sobre el derecho a la igualdad de
oportunidades de las mujeres en el mercado laboral.
Los principales grupos destinatarios de la propuesta fueron, por un lado unas 6,000 mujeres
organizadas en las redes y federaciones con las cuales trabaja CEMUJER, la Fundacin de
Intercambio Cultural en los Pueblos del Caribe- FUNCAR y el Centro Puente as como la
poblacin de los cuatro municipios de intervencin. Adems de 200 funcionarios/as pblicos/as y
400 personas vinculadas a las Mesas por la Transparencia y de Funcin Pblica.
Como instituciones colaboradoras de la propuesta estuvieron: El Ministerio de Educacin
(MINERD), El Ministerio de la Mujer, El Ministerio de Administracin pblica (MAP), El Instituto de
Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP), Participacin Ciudadana, El Centro de Investigacin
para la Accin Femenina, CIPAF; y La Colectiva Mujer y Salud.

ODH/PNUD: Informe Polticas Sociales: Capacidades y Derechos, Repblica Dominicana 2010, con
base en ENFT 2000-2008

4. Sobre la evaluacin
El objetivo general de la evaluacin es valorar la eficacia del proyecto en cuanto a la consecucin
de los resultados y objetivos, en base a los indicadores establecidos en su formulacin, con
especial atencin al impacto conseguido, respecto a sus objetivos; extraer las principales lecciones
y aprendizajes y formular recomendaciones prcticas para la continuidad del proceso apoyado con
el proyecto.
Especficamente la evaluacin deber contener:
a) Un anlisis de la adecuacin del Marco Lgico y los Planes de Accin Anuales del
Proyecto, al contexto y el rea de intervencin durante su implementacin.
b) Las reas claves de progreso y resultados frente a los objetivos, resultados planificados;
evaluando los cambios e impactos generados en trminos de prcticas, ideas y creencias.
c) Evaluar la adecuacin de medios y costes con que se han desarrollado las actividades
para el alcance de los resultados.
d) Valorar el modelo de gestin para extraer aprendizajes que se puedan extrapolar a otros
diseos e implementaciones de proyectos.
e) Extraer las principales lecciones y formular recomendaciones prcticas para la
sostenibilidad del proceso iniciado.
o

Puntos que deben examinarse.

PERTINENCIA: Anlisis del grado en que la intervencin se correspondi con las expectativas de
las/os beneficiaria/os y las necesidades del pas. El anlisis de la pertinencia se centrar
esencialmente en la lgica de intervencin, si se ha adaptado al contexto y guardar relacin con
los objetivos y partes interesadas y de los grupos meta.

EFICIENCIA: El criterio de eficiencia se refiere a la medida en que las distintas actividades han
transformado los recursos disponibles en los resultados previstos, en trminos de cantidad, calidad y
puntualidad. La comparacin debe realizarse con respecto a la previsin. Por consiguiente, el
anlisis de la eficiencia se centrar en cuestiones como calidad de la gestin cotiana; grado en que
los costes del proyecto se justificaban por los beneficios obtenidos, expresados o no en trminos
monetarios; Calidad del seguimiento y si las actividades han dado lugar hasta la fecha a resultados
no previstos.
EFICACIA: El criterio de eficacia se refiere a la medida en la que el proyecto obtuvo los resultados
previstos y si se alcanzaron sus objetivos especficos o se espera alcanzarlos. Por consiguiente, el
anlisis de la eficacia se centrar en cuestiones como si los supuestos y las evaluaciones de los
riesgos en lo que respecta a los resultados han resultado inadecuadas o no vlidas o si han
intervenido factores externos imprevistos; la flexibilidad con que se ha adaptado la direccin para
garantizar que los resultados se ajustaran, a pesar de todo, a cumplir el objetivo; y en qu medida
ha recibido la direccin apoyo en este sentido por parte de las principales partes interesadas, a
saber, el gobierno, la Sede Central y Delegacin.
IMPACTO: El impacto se refiere a las relaciones entre los objetivos especfico y general del
proyecto. En lo que respecta al impacto, la evaluacin final analizar los aspectos siguientes: el
grado en que se han alcanzado los objetivos del proyecto tal y como estaba previsto, en particular
el objetivo especfico previsto para el proyecto; as como los efectos del proyecto.

SOSTENIBILIDAD: El criterio de sostenibilidad permite determinar si es probable que los

resultados positivos del proyecto y el flujo de beneficios se mantenga una vez concluida la
financiacin externa o las medidas de apoyo no financiero (dilogo poltico, coordinacin). La
evaluacin final evaluar las perspectivas de sostenibilidad de los beneficios basndose en la
apropiacin de los objetivos y de los logros; el apoyo estratgico y la responsabilidad de las
instituciones beneficiarias.

5. ENFOQUE DE LA EVALUACIN, METODOLOGA Y DESCRIPCIN DEL PROCESO

a. Gestin y direccin de la evaluacin
La evaluacin es gestionada por Oxfam con la ayuda del coordinador de la coordinacin del
proyecto en CEMUJER, bajo la coordinacin de Zobeyda Cepeda, Oficial de Programas
Derechos de las Mujeres, quien es la encargada de supervisar la evaluacin en nombre de
Oxfam. Los miembros del grupo de referencia tienen como tareas principales:
a) Recoger y resumir las opiniones de Oxfam sobre el proceso de la evaluacion y
desempear un papel de interfaz entre los consultores y los servicios de Oxfam, a los
evaluadores.
b) Velar por que el equipo de evaluacin tenga acceso y pueda utilizar toda la
informacin y la documentacin til relativa al proyecto.
c) Validar las cuestiones de evaluacin.
d) Examinar y comentar las notas y los informes presentados por el equipo de
evaluacin.
e) Participar en la retroalimentacin de los hallazgos, las conclusiones, las lecciones y las
recomendaciones resultantes de la evaluacin.
f) Socializar losresultados.
b. Enfoque/proceso de la evaluacin
Se trata de una evaluacin de carcter tcnico, que ha de de efectuarse mediante un proceso
participativo que integre a la contraparte, as como a las organizaciones de la sociedad civil y del
Estado involucradas en la ejecucin del proyecto. Se deber realizar una investigacin de campo
en una muestra representativa de los beneficiarios y beneficiarias finales; abarcando todos los
componentes del proyecto, y su impacto en la calidad de vida de la poblacin beneficiaria. Las
personas evaluadoras habrn de someter una propuesta metodolgica detallada, a ser validada
por la entidad contratante.
Las entidades coordinadoras harn una revisin de la calidad del informe transmitir para la
presentacin de observaciones al equipo de evaluacin a fin de que revisen e integren las mismas,
Y en reunin con los actores involucrados debatir los hallazgos, conclusiones y recomendaciones
provisionales.
6. PERFIL DEL EQUIPO DE EVALUACIN
a. Calificaciones, experiencia y referencias
La evaluacin ser realizada por uno (a) o ms profesionales, y se debe cumplir con el siguiente
perfil:

Ser titulado o titulada a nivel superior en el rea de las ciencias sociales.

Experiencia laboral de por lo menos cinco aos consecutivos en proyectos vinculados
iniciativas micro-crdito, y al menos un ao de experiencia en monitoreo de procesos de
gestin pblica.
Experiencia demostrable en evaluacin de proyectos e intervencin con enfoque de
gnero.
Tener evidencia del manejo de paquetes informticos utilitarios para el procesamiento de
informacin y especficamente de manejo de sistemas de informacin computarizados.
Tener un buen manejo de programas de computacin en ambiente Windows, en especial,
de Word y Excel, as como tambin paquetes de procesamiento de datos tales como
SPSS u otros.
Tener conocimiento aceptable de los marcos legales sobre funcin pblica, transparencia
y la Constitucin de la Repblica vigente.
Oxfam valorar positivamente la experiencia de la persona a contratar, en proyectos
financiados por la Unin Europea.

Nota: el/la contratada queda en libertad de sub contratar los auxiliares que considere de
lugar, siempre a su responsabilidad laboral y sub productos a obtener.

7. Responsabilidades y roles
Especfica los roles de los diferentes actores, Intermon Oxfam, copartes y equipo evaluador.
Asigna responsables para tareas especificadas a lo largo del proceso, es recomendable crear un
grupo de gestin de la evaluacin entre IO y las copartes que aseguren la buena interlocucin y
coordinacin con el equipo evaluador. A modo de ejemplo:
Responsabilidades del grupo de gestin de la evaluacin:
o Asegurar la documentacin del proyecto
o Arreglos logsticos
o Participacin en la discusin sobre metodologa y herramientas para el
levantamiento de evaluacin.
o Recepcin y aprobacin de informes
o Etc
Responsabilidades del equipo evaluador
o Elaboracin de las herramientas
o Presentacin de un cronogramas ajustado
o Levantamiento de la informacin
o Presentacin de informes de avance
o etc
Si se trata de un equipo de evaluadores es importante que una persona del equipo asuma
responsabilidades especficas (responsabilidad ltima para el contenido del informe, por ejemplo),
de la misma forma se debern especificar las responsabilidades del resto de los integrantes del
equipo. Estos aspectos debern formar parte de las propuestas metodolgicas.
8. LUGAR Y DURACION DE LA EVALUACION
La evaluacin iniciar el 1ero de febrero y se tendr una duracin de 40 das laborales y 60 das
calendario. El valor de la evaluacin se establecer en base a las propuestas financieras recibidas
de las personas fsicas o jurdicas que concursen para esta evaluacin y que sern recibidas en la
oficina de Oxfam, hasta el 18 de Enero de 2016.
Para la realizacin de esta evaluacin las propuestas enviadas no pueden exceder los
507,000.00 pesos, incluyendo el 28% de impuestos de ley.
30% a la firma de contrato y entrega del cronograma de trabajo
30 % contra entrega del primer borrador informe.
40% contra entrega informe final

9. DIFUSIN Y UTILIZACIN
El informe de la evaluacin es un documento interno que servir de gua a Oxfam para eventuales
esfuerzos de seguimiento en el marco del Programa Democracia y Ciudadana y cualquier otro
asunto de inters del contratante. Este es un informe de carcter confidencial y ser compartido
tanto con la Delegacin de la Unin Europea en Repblica Dominicana como con CEMUJER. Para
cualquier difusin parcial o total de dicho informe se debe consultar con Oxfam.
10. Proceso de seleccin del/a evaluador/a o del equipo de evaluacin
En este apartado se dejarn claramente establecidos los pasos que se darn para realizar el
proceso de evaluacin:

Fechas, lugar y forma de recepcin de las propuestas de evaluacin, tanto tcnicas

como financieras
Criterios de seleccin que se aplicarn, con ellos nos referimos a aspectos que
podemos clasificar en tres niveles:
Calidad de la propuesta metodolgica: aspectos que nos ayuden a valorar su
adecuacin a lo que se propone en los tdr, calidad de la propuesta, su
viabilidad, etc.
Perfil y competencias del equipo evaluador: conocimientos, experiencia,
composicin y otras competencias necesarias, etc.

Adecuacin de la propuesta financiera: a las actividades previstas en la

metodolgica, dentro de las posibilidades financieras del programa o proyecto.
Posible proceso de solicitud y presentacin de aclaraciones.
Fecha y forma de resolucin de la convocatoria.

11. COMO APLICAR

Los-as interesados-as deben enviar su CV (y el de los-as dems miembros-as del equipo), una
propuesta de evaluacin y el presupuesto.
Si ests interesado/a enviar su CV por correo electrnico con la referencia
2015/RD/7464/CEMUJEROXFAM a selecciondominicana@oxfamintermon.org antes del 18 de
Enero del 2016. No se considerarn correos que no mencionen la referencia del puesto. Dada la
urgencia de cubrir la consultora se irn contactando a los/las candidatos/as preseleccionados/as a
medida que se vayan recibiendo los CVs.

ANEXO I
PRESENTACIN Y ESTRUCTURA DEL INFORME FINAL
El Informe final no deber sobrepasar las 50 pginas. La informacin complementaria sobre el
contexto general, el programa o los aspectos de metodologa o anlisis debern figurar en los
anexos.
1. Resumen
Redactado de manera condensada, precisa e independiente, el resumen constituye un elemento
esencial del Informe. Debe ser breve, de una extensin no superior a cinco pginas. Deber
centrarse principalmente en el objeto o los temas principales de la evaluacin y describir con
claridad las principales conclusiones, las lecciones aprendidas y las recomendaciones especficas.
2. Introduccin
La introduccin consistir en una descripcin del proyecto/programa y de la evaluacin,
proporcionar al lector una explicacin metodolgica suficiente para que pueda evaluar la
credibilidad de las conclusiones y reconocer sus limitaciones o deficiencias.
3. Respuestas a las preguntas/hallazgos
Este captulo presenta las preguntas de evaluacin y las respuestas concluyentes, junto con las
pruebas y la justificacin.
El Informe deber organizarse en torno a las respuestas a las preguntas de evaluacin, que deben
adaptarse de forma sistemtica a los criterios de evaluacin, a saber, pertinencia, eficiencia,
eficacia, impacto y sostenibilidad, as como a los criterios especficos relacionados coherencia y
valor aadido. Con este enfoque, los criterios se traducirn en preguntas especficas. Dichas
preguntas estn pensadas para proporcionar una forma ms precisa y accesible a los criterios de
evaluacin y para articular los temas principales de inters para las partes interesadas,
optimizando as el objeto y la utilidad de la evaluacin.

3.1 Problemas y necesidades (Pertinencia)

Es el grado en que los objetivos de la intervencin en materia de desarrollo (proyectos/programa) se
corresponden con las expectativas de los beneficiarios, las necesidades del pas, las prioridades
globales y las polticas comunitarias y de los socios.
El anlisis de la pertinencia se centrar esencialmente en los puntos siguientes en relacin con la
concepcin del proyecto, destacan las lecciones aprendidas, la coherencia entre el proyecto y las
iniciativas.

a) Calidad del anlisis de las lecciones aprendidas de experiencias anteriores y de los aspectos de
sostenibilidad.
b) Coherencia entre el proyecto y las iniciativas actuales/en curso.
c) Calidad del anlisis del problema y de la lgica de intervencin y de la matriz lgica del proyecto,
as como la adecuacin de los indicadores de resultados comprobables de forma objetiva.
d) Grado en el que los objetivos enunciados se adaptan a los problemas definidos y a las
necesidades sociales, as como la claridad y la coherencia interna de los objetivos enunciados.
e) Grado en el que se ha modificado la naturaleza de los problemas definidos inicialmente.
f)

Grado en el que los objetivos se han actualizado para adaptarlos a la evolucin de la situacin.

g) Grado de flexibilidad y adaptabilidad que permite reaccionar con rapidez ante posibles
cambios de circunstancias.
h) Calidad de la definicin de las principales partes interesadas y de los grupos meta (en
particular, el anlisis de gnero y el anlisis de los grupos vulnerables) y de las cuestiones
vinculadas a las capacidades institucionales.

i)

Participacin de las partes interesadas en la concepcin y ejecucin del proyecto, grado de

apropiacin a nivel local y capacidad de absorcin y de ejecucin.

j)

Calidad del anlisis de las opciones estratgicas, de la justificacin de la estrategia de

ejecucin recomendada y de las modalidades de gestin y coordinacin.

k) Realismo demostrado en la eleccin de cantidad de los insumos (recursos financieros,

humanos y administrativos).
l)

Anlisis de las hiptesis y de los riesgos.

m) Adecuacin de las modalidades de seguimiento y de evaluacin recomendadas.

3.2 Consecucin del objetivo (Eficacia)
El criterio de eficacia se refiere a la medida en la que el proyecto obtuvo los resultados previstos y
si se alcanzaron sus objetivos especficos o se espera alcanzarlos.
Por consiguiente, el anlisis de la eficacia se centrar en cuestiones como:
a) Si se han prestado y recibido las ventajas previstas, desde el punto de vista de las principales
partes interesadas (incluidos mujeres y hombres y grupos vulnerables especficos).
b) Si los beneficiarios previstos participaron en la intervencin.
c) Para los proyectos de reforma institucional, si las actuaciones de las organizaciones o grupos
beneficiarios a distintos niveles han cambiado; y en qu medida las disposiciones y
caractersticas institucionales han producido las mejoras previstas (por ejemplo, en materia de
comunicacin, productividad, capacidad para generar acciones para el desarrollo econmico y
social).
d) Si los supuestos y las evaluaciones de los riesgos en lo que respecta a los resultados han
resultado inadecuadas o no vlidas o si han intervenido factores externos imprevistos; la
flexibilidad con que se ha adaptado la direccin para garantizar que los resultados se ajustaran,
a pesar de todo, a cumplir el objetivo; y en qu medida ha recibido la direccin apoyo en este
sentido por parte de las principales partes interesadas, a saber, el gobierno, la Coevaluacin
(sede central y Delegacin), etc.
e) Si el equilibrio de las responsabilidades entre las distintas partes interesadas ha sido adecuado y
qu medidas de acompaamiento han sido adoptadas por las autoridades asociadas.
f)

La forma en que los resultados imprevistos han influido positiva o negativamente en los
beneficios obtenidos y la manera en que habran podido ser previstos y gestionados.

g) Si cualquiera de las deficiencias observadas se ha debido a la no integracin durante la fase

de ejecucin de cuestiones transversales o fundamentales como la igualdad de gnero, el medio
ambiente y la pobreza.
3.3 Gestin saneada y buena relacin coste-eficacia (Eficiencia)
El criterio de eficiencia se refiere a la medida en que las distintas actividades han transformado los
recursos disponibles en los resultados previstos en trminos de cantidad, calidad y puntualidad. La
comparacin debe realizarse con respecto a la previsin.

Por consiguiente, el anlisis de la eficiencia se centrar en cuestiones como:

1. La calidad de la gestin cotidiana, por ejemplo en lo relativo a:
a. La planificacin y la ejecucin de las tareas operativas (entrega de insumos, gestin
de la actividad y entrega de resultados) y la gestin presupuestaria (en particular, el
control de los costes y si la insuficiencia de un presupuesto ha resultado
determinante).
b. La gestin del personal, la informacin, los derechos de propiedad, etc.
c.

La gestin adecuada de los riesgos, por ejemplo si se ha demostrado o no

flexibilidad ante un cambio de circunstancias.

d. Las relaciones/la coordinacin con las autoridades locales, las instituciones, los
beneficiarios y otros proveedores de fondos.

e. La calidad de la gestin de la informacin y de la redaccin de informes, y la medida

en que las partes interesadas se han mantenido correctamente informadas de las
actividades del proyecto (en particular, los beneficiarios/grupos meta).
f.

El respeto de los plazos.

2. El grado en que los costes del proyecto se justificaban por los beneficios obtenidos,
expresados o no en trminos monetarios, en comparacin con proyectos similares o
enfoques alternativos ya conocidos, teniendo en cuenta las diferencias de contexto y
eliminando las distorsiones del mercado.
3. Si las aportaciones de las instituciones locales y de la administracin del pas asociado (a
saber, oficinas, expertos, informes, exencin de impuestos, mencionados como recursos en
el marco lgico), de los beneficiarios meta y de otras partes interesadas a nivel local, han
sido proporcionadas segn lo previsto.
4. Si los insumos han sido facilitados segn lo previsto.
5. Asistencia tcnica: la forma en que la asistencia tcnica ha contribuido a aportar las
soluciones adecuadas y a desarrollar las capacidades locales para definir y producir
resultados.
6. Calidad del seguimiento: su existencia (o no), su rigor y flexibilidad y la utilizacin que se ha
hecho de l; su coherencia con la informacin de base.
7. Si las actividades han dado lugar hasta la fecha a resultados no previstos.
3.4 Efectos de ms amplio espectro (Impacto)
El impacto se refiere a las relaciones entre los objetivos especfico y general del proyecto.
En lo que respecta al impacto, la evaluacin final o ex post analizar los aspectos siguientes:
5. El grado en que se han alcanzado los objetivos del proyecto tal y como estaba previsto, en
particular el objetivo general previsto para el proyecto;
6. Si los efectos del proyecto
a.

se han visto facilitados u obstaculizados por factores externos;

b) han tenido repercusiones involuntarias o imprevistas y, en caso afirmativo, la forma en que

stas han influido en el impacto global;
c) se han visto facilitados u obstaculizados por la direccin del proyecto/programa, por las
modalidades de coordinacin, por la participacin de las partes interesadas
correspondientes;
d) han contribuido al desarrollo econmico y social;
e) han contribuido a la reduccin de la pobreza;
f)

han supuesto una mejora en trminos de integracin de cuestiones transversales como la

igualdad de gnero, el medio ambiente, la buena gobernanza, la prevencin de conflictos,
etc.;

g) se han distribuido entre el crecimiento econmico, los salarios, los cambios de divisas y y
el presupuesto.

3.5 Probabilidad de mantenimiento de los resultados obtenidos (Sostenibilidad)

El criterio de sostenibilidad permite determinar si es probable que los resultados positivos del
proyecto y el flujo de beneficios se mantenga una vez concluida la financiacin externa o las
medidas de apoyo no financiero (dilogo poltico, coordinacin).

La evaluacin final evaluar las perspectivas de sostenibilidad de los beneficios basndose en los
siguientes elementos:

a) La apropiacin de los objetivos y de los logros: por ejemplo, la medida en la que todas las
partes interesadas fueron consultadas desde el principio, si mostraron su acuerdo con ellos
y si siguen manteniendo ese acuerdo.
b) El apoyo estratgico y la responsabilidad de las instituciones beneficiarias: por ejemplo, la
coherencia entre la poltica de los donantes y la poltica nacional, los efectos potenciales de
cualquier cambio de estrategia; cmo las polticas y prioridades nacionales, sectoriales y
presupuestarias influyen en el proyecto de forma positiva o negativa y nivel de apoyo
concedido por las organizaciones gubernamentales, la opinin pblica, el sector privado y la
sociedad civil.
c) La capacidad institucional, es decir, del gobierno (por ejemplo, mediante apoyo estratgico y
presupuestario) y de las instituciones homlogas; el grado en que el proyecto est integrado
en las estructuras institucionales locales; si ha supuesto la creacin de una nueva institucin,
el estado de las relaciones con las instituciones existentes; si la institucin parece capaz de
mantener el flujo de los beneficios una vez finalizado el proyecto (est bien dirigida, cuenta
con un personal adecuado y debidamente formado, dispone de un presupuesto y de un
equipamiento suficientes?); si se ha preparado correctamente a las partes homlogas para
que asuman los aspectos tcnicos, financieros y de gestin del proyecto.
d) La adecuacin del presupuesto del proyecto con su objetivo, en particular ante las
perspectivas de retirada progresiva.
e) Los factores socioculturales: por ejemplo, si el proyecto es compatible con la percepcin de
las necesidades a nivel local, as como con las modalidades de produccin y distribucin de
los beneficios generados; si respeta las estructuras locales de poder, as como los sistemas
estatutarios y las creencias y, si tuviera por objeto cambiarlos, de qu manera seran
aceptados dichos cambios, tanto por el grupo meta como por otros grupos?; en qu
medida el proyecto se basa en un anlisis de estos factores, incluida la participacin del
grupo meta/de los beneficiarios en su concepcin y ejecucin y cul es el nivel de calidad de
las relaciones entre el personal externo del proyecto y las entidades locales?
f)

La viabilidad financiera: por ejemplo, si los productos o los servicios prestados son
accesibles a los beneficiarios a los que van destinados y si es probable que puedan seguir
sindolo cuando la financiacin llegue a su fin; si los fondos disponibles son suficientes para
cubrir todos los costes (incluidos los costes recurrentes) y si lo sern tambin una vez
concluida la financiacin; y la viabilidad econmica: por ejemplo, cmo se sitan los
beneficios generados con relacin a los de otras empresas similares (una vez eliminadas
las distorsiones del mercado)?

g) Las cuestiones tcnicas (tecnolgicas): por ejemplo, i) la tecnologa, los conocimientos, los
procesos o los servicios introducidos o prestados, son compatibles con las necesidades, la
cultura, las tradiciones, las competencias y los conocimientos existentes? ii) se estn
teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, las tecnologas alternativas? y iii) en qu
medida han sido capaces los beneficiarios de adaptarse a las tecnologas adquiridas y de
mantenerlas sin otra asistencia?
h) Cuando proceda, las cuestiones transversales como la igualdad de gnero, de impacto
medioambiental y la buena gobernanza, se han tenido debidamente en cuenta y se han
incluido desde el inicio del proyecto?
3.6 Refuerzo mutuo (Coherencia)
Es el grado en el que las actividades emprendidas permiten a las entidades involucradas cumplir
los objetivos de su poltica de desarrollo sin contradiccin interna. Es el grado en el que son
complementarias con las polticas del pas asociado y las intervenciones de otros donantes.
Teniendo en cuenta otras actividades afines emprendidas por las autoridades pblicas o por otros
donantes, al mismo nivel o a un nivel superior:
a) probabilidad de que los resultados y los impactos se refuercen mutuamente;
b) probabilidad de que los resultados y los impactos sean redundantes o entren en conflicto
entre s.
Relacin con polticas de un nivel superior (coherencia).
Es el grado en el que el proyecto/programa (sus objetivos, sus beneficiarios, su calendario, etc.):

a) Contribuya a otras polticas comunitarias o, por el contrario, entre en contradiccin con

ellas;
b) se ajuste a las estrategias en evolucin de la CE y de sus socios.

4. Visibilidad
Los consultores realizarn una evaluacin de la estrategia y las actividades del proyecto en lo que se
refiere a la visibilidad, la informacin y la comunicacin, de los resultados y del impacto logrados con
estas acciones, tanto en el pas beneficiario como en los pases de la Unin Europea.
5. Evaluacin general
Este captulo resume el conjunto de las respuestas a las preguntas de evaluacin en una
evaluacin general del proyecto/programa. La estructura detallada de la evaluacin general deber
precisarse durante el proceso de evaluacin. El captulo correspondiente tiene que integrar todos
los hallazgos, las conclusiones y las lecciones aprendidas, de manera que refleje su importancia y
facilite su lectura. Su estructura no debe basarse en las preguntas de evaluacin, en el marco
lgico, ni en los siete criterios de evaluacin.
6. Conclusiones y recomendaciones
6.1 Conclusiones
Este captulo presenta las conclusiones relativas a cada pregunta. stas debern agruparse para
proporcionar una visin general del asunto evaluado.

Nota:
La estructura de este captulo no deber seguir el orden de las preguntas ni el de los
criterios de evaluacin (eficacia, eficiencia, coherencia, etc).
Deber contener referencias a los hallazgos (respuestas a las preguntas de evaluacin) o a los
anexos y mostrar cmo las conclusiones se derivan de los datos, de las interpretaciones y de los
criterios de anlisis y de valoracin.
El informe deber incluir una autoevaluacin de los lmites metodolgicos que pueden limitar el
alcance o la aplicacin de determinadas conclusiones.
El captulo correspondiente a las conclusiones no slo expondr los progresos observados, sino
tambin las cuestiones que requieran una reflexin ms profunda sobre posibles modificaciones o
sobre un cambio de orientacin de la accin.
El equipo de evaluacin presentar sus conclusiones de manera equilibrada, sin favorecer de
forma sistemtica las conclusiones ni positivas ni negativas.
En un apartado o subapartado debern recogerse las tres o cuatro conclusiones principales
organizadas por orden de importancia evitando la repeticin. Este sistema permite comunicar
mejor los mensajes de evaluacin que se transmiten a la Coevaluacin.
Si es posible, el informe de evaluacin definir una o ms lecciones transferibles que podrn
destacarse en el documento de sntesis y que se expondrn en los seminarios o reuniones
correspondientes, para su aprovechamiento y difusin.
6.2 Recomendaciones
Las recomendaciones tienen por objeto mejorar o reformar el proyecto/programa en el marco del
ciclo en curso, o preparar la concepcin de una nueva accin para el ciclo siguiente.
7. Anexos del informe
El informe debe incluir los anexos siguientes:

los Trminos de Referencia de la evaluacin;

el nombre de los evaluadores y de sus empresas (deben aportarse los Curricula Vitae,
resumidos y de una extensin mxima de una pgina por persona);

una descripcin detallada del mtodo de evaluacin que incluya: las opciones elegidas, las
dificultades y las limitaciones encontradas; descripcin de las herramientas y anlisis;

el mapa de la zona geogrfica del proyecto, si procede;

la lista de las personas/organizaciones consultadas;

la bibliografa y la documentacin consultadas;

otros anexos tcnicos (por ejemplo, anlisis estadsticos, cuadros de datos y cifras).