BudetObywatelski2017Analizapropozycjizmian

procedury

OrodekStudiwoMiecie
Gliwice,2016

Wstp

W przyszym roku zmieni si zasady naboru wnioskw do budetu miasta na

realizacj zada jednorocznych w ramach budetu obywatelskiego oraz reguy gosowania
mieszkacw na przedsiwzicia do realizacji w roku 2017. Uwagi do projektu zarzdzenia
Prezydenta Miasta Gliwice w sprawie zasad budetu obywatelskiego mona zgasza
pisemnie w formie papierowej (listownie bd dorczajc do urzdu) lub drog
elektroniczn na adres bo@um.gliwice.pl do 15 stycznia 2016.1 W ramach konsultacji
spoecznych zorganizowano take cykl spotka dla mieszkacw oraz organizacji
pozarzdowych. Wzilimy udzia w inauguracyjnym spotkaniu w dniu 8.12.2015 r., ktre
odbyo si w Gliwickim Centrum Organizacji Pozarzdowych. Podczas spotkania zadalimy
wiele pyta oraz zgosilimy szereg uwag doplanowanegoksztatunowejprocedury.Nasze
stanowiskodotyczcedalszychzmianprzedstawiamywniniejszymopracowaniu.

I.
Punktwyjciaanalizy

Wikszo proponowanych i ju zaakceptowanych zmian procedury oceniamy

pozytywnie. Punktem odniesienia jest dla nas oczywicie rok 2015 i obowizujce wtedy
zasady zgaszania projektwigosowaniananie.Cieszymysi,epostulatyzzainicjowanej
przez nas petycji zostay uwzgldnione w dyskusji nad nowym ksztatem Budetu
Obywatelskiego. Postulowalimy wtedy: rozszerzenie grona podmiotw mogcych skada
wnioski do realizacji uproszczenie sposobu skadania wnioskw zwikszenie kwoty
przeznaczonej na realizacj projektw rezygnacj z przyjmowania do realizacjiwnioskwo
szczeglnymcharakterze(nazadaniaremontoweinfrastrukturydrogowej).
Urzd Miejski zaproponowa zmian procedury, przesyajc jej zaoenia do
konsultacji radom osiedli. Przygotowalimy dokument, ktry by analiz tych propozycji i
rozszerzeniem naszej petycji. Dokument zaprezentowalimy na otwartym spotkaniu dla
mieszkacw, radnych osiedli, czonkw organizacji pozarzdowych. Poprosilimy o
wsparcie i dziaanie na rzecz pozytywnych zmian wnowejprocedurze. Poetapiekonsultacji
z radami osiedli Urzd Miejski rozpocz konsultacje spoeczne z mieszkacami, poddajc
ocenienowpropozycjzmian,majcobowizywajuw2016roku.

https://gliwice.eu/samorzad/budzetmiasta/budzetobywatelskikonsultacje

II.Analizanajistotniejszychzmian

Pierwotna
procedura

Propozycjazmianw
tokukonsultacji

Rekomendacja
OSOMGliwice

Gronopodmiotwzprawem
doskadaniawnioskw.

RadniRM,RadyOsiedli,
ModzieowaRadaMiasta.

Rozszerzeniegronaogrup
15mieszkacw.

Rekomendowalimy
poszerzeniegrona
podmiotwzprawemdo
skadaniawnioskw.
Zmianoceniamy
pozytywnie.

Pularodkwfinansowych.

Jednapuladlawszystkich
osiedli.

Podziarodkwdo
wykorzystaniapomidzy
poszczeglneosiedla.

Takierozwizanie
rekomendowalimy,
eliminujerywalizacjmidzy
osiedlami.

Prgfrekwencji.

Brak.

4%mieszkacwosiedla.

Torozwizaniemoe
spowodowaniewano
procedurywwielu
osiedlach.Zmian
oceniamynegatywnie.

Podmioty,natereniektrych
wniosekmoeby
zrealizowany.

Wnioskimogby
realizowanewyczniena
terenachnalecychdo
gminyGliwice.

Bezzmian.

Wnosimyowprowadzenie
moliwoci
przeprowadzaniainwestycji
naterenachWsplnoti
Spdzielni
Mieszkaniowych.

Akcjainformacyjna.

Brakdedykowanejstrony
www.

Bezzmian.

Wnosimyostworzeniei
prowadzeniewramach
stronyUrzduMiejskiego
dedykowanejpodstronydla
BudetuObywatelskiego,
naktrejoprcz
najwaniejszychinformacji,
aktualnociinarzdzido
gosowaniaonlineznajd
siwiadomociarchiwalne,
dotyczcepoprzednich
edycjiBO.

EwaluacjaBOwpisanaw
procedur

Brak.

Bezzmian.

Wnosimyo
przeprowadzenieewaluacji
projektuwramach
konsultacjispoecznychpo
kadejedycjiBudetu
Obywatelskiego.

III.Dalszerekomendacje

Doceniajcproponowanezmiany,prosimyoprzemylenienastpujcychrozwiza:

1. Przede wszystkim, za kluczowy uznajemy wniosek o rozszerzenie moliwoci

lokowania inwestycji w ramach Budetu Obywatelskiego o tereny Wsplnot i
Spdzielni mieszkaniowych. Rozwizanie takie jest moliwe i praktykowane, np. w
katowickiej procedurze budetu partycypacyjnego. W takim przypadku na etapie
zgaszania wniosku do formularzamusizostazaczoneodpowiednieowiadczenie
podmiotw, we wadaniu ktrych znajduje si przedmiotowy teren. W owiadczeniu
tym podmioty zgadzaj si na potencjaln realizacj inwestycji na ich terenie, oraz
zobowizuj si do utrzymania instalacji po oddaniu inwestycji do uytku. W
momencie wyboru projektu do realizacji w drodze konsultacji spoecznych,
spisywana jest umowa o wsppracy midzy miastem Katowice a wspomnianymi
podmiotami.
2. Ponawiamy wniosek o stworzenie dedykowanej podstrony w ramach portalu
internetowego miasta
www.gliwice.eu zgaszany na spotkaniu konsultacyjnym.
Podstrona taka powinna zawiera wszelkie informacje na temat biecej edycji BO,
aletakewiadomociarchiwalnezedycjipoprzednich.
3. Wnosimy o usunicie progu frekwencyjnego lub jego obnienie. Obserwujc dane
dotyczce frekwencji wyborczej w wyborach do Rad Osiedli obawiamy si, i z
powodu tak wysokiego progu procedura nie zostanie przeprowadzona w wielu
osiedlach. Zgadzamy si z potrzeb aktywizacji i motywacji mieszkacw, jest to
jednak zadanie na wiele lat, wychodzenie na starcie z tak wysokim progiem
zaporowym moe spowodowa efekt odwrotny od zamierzonego. Przyjta zasada
nie odzwierciedla rnic w aktywnoci mieszkacw w poszczeglnych osiedlach,
ktre maj rn charakterystyk spoeczn wynikajc
m.in
. ze struktury
spoecznej, charakteru osiedla (mae osiedla peryferyjne o lunej zabudowie
charakteryzuj si wikszymi wiziami spoecznymi) Biorcpod uwagfrekwencjew
wyborachdoRadOsiedlizaobserwowamonadysproporcj pomidzyosiedlamina
poziomie 2% 20%. Proponowane rozwizanie: rezygnacja z zapisu w procedurze
na rok 2016 lub powizanie z danymi dotyczcymi np. gosowaniadorad osiedli(np
minimum3/4frekwencjiwwyborachdoradosiedli).
4. Sugerujemy zwikszenie puli Budetu Obywatelskiego w takimstopniu,abymoliwa
bya realizacja projektw oglnomiejskich wprowadzenie jako dobrej praktyki
prognozy finansowania B.O. w kolejnych edycjach. Zalecany jest w tym wzgldzie
stopniowy wzrost przewidywanej puli do wartoci 1% wydatkw Miasta za rok
poprzedni, co umoliwioby w pewnej perspektywie czasowej na wprowadzanie
zada midzyosiedlowych lub oglnomiejskich, a jednoczenie przewidywanie tego
wzrostuwprojektowanychbudetachMiastanakolejnelata.
5. Proces ewaluacji jest kluczowy dla cigego udoskonalania procedury. W naszej
opinii procedura ewaluacji powinna by przeprowadzana po kadej edycji BO
przynajmniej w minimalnym wymiarze otwartego spotkania ewaluacyjnego dla
wszystkichzainteresowanych.
6. W odniesieniu do 21 Zacznika nr 2 do projektu Zarzdzenia, w przypadku
negatywnej weryfikacji wniosku, za niezbdne uzna naley podanie przez
urzdnikw uzasadnienia takiejdecyzji dopublicznejwiadomoci(wtymprzekazanie
go wnioskodawcom). Zapis byby zgodny zminimalnymistandardami zakadanymiw
ramach dokumentu Standardy procesw budetw partycypacyjnych w Polsce,
przygotowanym przez grono osb zaangaowanych w realizacj tego typu
3

mechanizmw w kilku miastach Polski, reprezentujcych zarwno rodowisko

samorzdowe,jakiorganizacjepozarzdowe.
7. Przyjcie minimalnych standardw dot. informowania o kosztach zada
zakwalifikowanych w ramach list osiedlowych. Jest to istotna informacja zwrotna dla
gosujcych. Mieszkacy decydujc si na wybr konkretnego zadania powinni by
wiadomi ponoszonych kosztw analogicznie Radni Rady Miasta podejmuj
decyzj o akceptacji ksztatu budetu na podstawie informacji o kosztach
poszczeglnychpozycjibudetowychpostroniewydatkw.
8. W zwizku z dowiadczeniami poprzednich edycji wnosimy o zastpienie daty
urodzenia numerem PESEL w 8 Zacznika nr 3 do projektu Zarzdzenia co
umoliwi weryfikacj poprawnoci podanej daty urodzenia ju na etapie
wprowadzania danych w formularzu elektronicznym. Rozwizanie to take pozwoli
na atwe blokowanie moliwoci oddania kolejnego gosu. Zmniejszy to
zaangaowanie pracownikw Urzdu Miejskiego na etapie weryfikacji oddanych
gosworazzminimalizujeliczbgoswniewanych.
9. Przyjcie formularzy do gosowania w formie, wktrejniewystpujdodatkowepola
do zaznaczenia np. dotyczce "owiadczenia w sprawie przetwarzania danych
osobowych". Proponowane rozwizanie: Dodanie zapisu na formularzach: "zoenie
podpisu / aktywowanie linku / jest rwnoznaczne z wyraeniem zgody na
przetwarzaniedanychosobowychdocelw...."
10. W zwizku z prowadzeniem gosowania w formie elektronicznej, z uwagi na zmiany
dotyczce procedury gosowania i koniecznemodyfikacjewistniejcychnarzdziach
informatycznych przeznaczonych do gosowania za porednictwem Internetu,
proponujemy wprowadzenie dodatkowego etapu testowego samego systemu celem
eliminacjiprzypadkubdnegodziaaniasystemuwchwilirozpoczciagosowania.
11. W obecnym harmonogramie brakuje fazy informacyjnej o inwestycjach
zrealizowanych w ramach poprzedniej edycji BO. Taki element procedury byby
wietnym elementem motywujcym mieszkacw do aktywnoci w ramach Budetu
Obywatelskiego.

BudetObywatelski2017Analizapropozycjizmianprocedury

OrodekStudiwoMiecie
Gliwice,2016

red:
BartoszRybczak
JanMikoajczak

Napodstawiespotkaniakonsultacyjnego
orazPrezentacjinowegoprojektubudetuobywatelskiegoUMGliwice

LicencjaCreativeCommons