Professional Documents
Culture Documents
Zaproszenie
Obejmujc Ministerstwo Cyfryzacji, musielimy wej w szereg procesw, ktre byy w toku.
Zmierzajce do koca projekty informatyczne, z uwagi na zamknit perspektyw
budetow 2007-2013, wymagay odbioru i rozliczenia. Liczc si ze zrealizowanymi
dotychczas inwestycjami i podjtymi w minionych latach decyzjami, nie wykluczamy jednak
ich modyfikacji lub wrcz naprawy. W zwizku z powyszym, naley wskaza, jakie s nasze
cele na rok 2016 - rok przeomu i #DobrejZmiany.
Naszym celem jest przede wszystkim zapewnienie obywatelom i przedsibiorcom szybkich i
wygodnych e-usug ze strony administracji publicznej, przygotowanie narzdzi
informatycznych do obnienia kosztw funkcjonowania pastwa oraz zredukowanie lub
zlikwidowanie strat ponoszonych przez sektory publiczne, w ktrych do tej pory nie
rejestrowano poszczeglnych transakcji i nie rozliczano ich z wykorzystaniem wiarygodnych
danych. W szerszym kontekcie dziaa caego rzdu, nasze cele i dziaania mieszcz si
zarwno w planie uproszczenia prawa i redukcji jego zbdnych uciliwoci, jak i planie
rozwoju gospodarczego oraz pobudzania innowacyjnoci.
W tym celu konieczne jest zarwno okrelenie nowej roli Ministra Cyfryzacji w administracji
publicznej, wyposaenie go w odpowiednie narzdzia, jak i budowa prawidowych relacji z
innymi rzdowymi i pozarzdowymi interesariuszami procesw cyfryzacyjnych.
Przedstawiony Pastwu dokument stanowi plan na 2016 r., wybiegajcy tam gdzie to
konieczne w lata nastpne w celu pokazania wizji docelowej. Jak wspomniaam wyej,
dokument jest zdeterminowany stanem informatyzacji pastwa, jaki zastalimy, i pytaniami,
ktre zostay wprawdzie zadane, ale nie udzielono na nie odpowiedzi. Dlatego w duej
mierze skupia si na rozwizaniu najpilniejszych problemw.
Nasz plan ma charakter agilowy, bo wymagania naszego klienta (spoeczestwa) ewoluuj
podczas trwania caoci tego specyficznego projektu, jakim jest cyfryzacja pastwa. Musimy
zakoczy rozpoczte przez poprzednikw procesy i do nich si odnosimy dzi, ale w
oparciu o stay kontakt z Pastwem bdziemy ustawicznie monitorowa Pastwa potrzeby i
odpowiada na nie. Chcemy, eby wszyscy uczestniczyli w planowaniu cyfryzacji pastwa
jako mechanizmu transformacji pastwa i pogbiania demokratycznego uczestnictwa.
Zapraszamy zatem do komentowania i nadsyania propozycji. Bardziej szczegowe
rozwizania, nie mieszczce si w formule dokumentu, zostan wprowadzone do osobnej
tabeli, ktr zaczlimy prowadzi w zwizku z ywym Pastwa uczestnictwem w tej
#DobrejZmianie od pocztku Ministerstwa Cyfryzacji, i wykorzystane w miar moliwoci w
naszej biecej pracy.
Anna Streyska
Minister Cyfryzacji
Wstp
Od lat jestemy wiadkami transformacji sposobw komunikacji ludzi oraz powizanego z
tym rozwoju technologicznego. Trudno ju sobie wyobrazi wiat bez smartfonw,
komunikatorw, e-maili, czy Internetu. Funkcjonowanie w globalnej sieci skutecznie
przenioso relacje ludzi oraz przedsibiorstw do wirtualnego wiata. Na co dzie korzystamy
ju z bankowoci elektronicznej, platform spoecznociowych, dokonujemy zakupw on-line.
Na naszych oczach wiatowa gospodarka zmienia si w gospodark cyfrow. Nowe
technologie, informatyka czy telekomunikacja przestaj by ju niezalenymi segmentami
rynku, tworzc system naczy poczonych. W dzisiejszych czasach szeroko rozumiana
cyfryzacja to element czcy wszystkie obszary gospodarki, aktywnoci zawodowej oraz
ycia prywatnego.
Nadrobi zalegoci
Polska aspiruje do grupy wiodcych krajw unijnych, musimy wic zaj aktywne stanowisko
polityczne w zakresie cyfrowej transformacji pastwa. Musimy wspiera strategi budowy
spoeczestwa informacyjnego poczon ze sprawn koordynacj tego procesu. Wyej
wymienione kierunki zostay zauwaone w expose Pani Premier Beaty Szydo, gdzie wprost
zostay zaakcentowane konieczne dziaania (w duej mierze na wzr modelu angielskiego i
amerykaskiego) w zakresie: rozwoju gospodarki opartej na wiedzy, wspierania
innowacyjnoci, zwikszania efektywnoci wydatkowania rodkw unijnych, wsppracy
biznesu z nauk, odbudowy polskiej dyplomacji ekonomicznej, budowy spoeczestwa
obywatelskiego i nowych kompetencji niezbdnych do korzystania z nowych udogodnie a
take aktywnego uczestnictwa w Industry 4.0.
Zgodnie z wynikami bada prowadzonych w skali globalnej przez Komisj Europejsk
nowoczesne technologie informacyjne i telekomunikacyjne s obecnie jednym z
najistotniejszych stymulatorw wzrostu gospodarczego oraz poziomu zatrudnienia.
Zaniechania z tym obszarze w ostatnich latach powoduj powikszenie dystansu midzy
Polsk a grup liderw, zarwno w Europie, jak i na wiecie. Wedug najnowszego unijnego
wskanika DESI (Digital Economy and Society Index) nasz kraj w obszarze cyfryzacji
gospodarki zajmuje dopiero 23 miejsce wrd 28 pastw czonkowskich Unii Europejskiej.
Zapnienia w cyfryzacji maj wpyw na niski poziom nowatorskich odkry. W ostatnim
czasie pojawi si Globalny Raport Innowacyjnoci (The Global Innovation Index 2015 Effective Innovation Policies for Development) wany dokument opracowywany cyklicznie
m.in. przez Uniwersytet Cornella. sma edycja raportu obejmuje 141 gospodarek, co
stanowi 95,1% ludnoci na wiecie i 98,6% wiatowego produktu krajowego brutto. Polska w
oglnym podsumowaniu zajmuje w tym raporcie 46 miejsce (przed nami jest 26 pastw EU),
natomiast w zakresie efektywnoci innowacji (Efficiency Ratio) zajmujemy dopiero 93
pozycj.
Brak spjnej strategii, niejasne przepisy, ze praktyki oraz braki kompetencyjne opniaj
wdraanie polskich projektw cyfryzacyjnych. Skutkiem tego administracja nie jest w stanie
zarzdza w oparciu o ustandaryzowane dane, instytucje nie wymieniaj si informacjami
ktre posiadaj, a obywatele i przedsibiorcy maj saby dostp do cyfrowych usug
pastwa. Warunkiem sprawnego obiegu informacji jest sprztowa infrastruktura
Pastwo polskie jest jedno, administracja w oczach obywatela musi stanowi cao.
Obywatel czy przedsibiorca, ktry szuka informacji dotyczcej administracji rzdowej
bdzie mia do dyspozycji jedn stron internetow, gdzie szybko odnajdzie wszelkie
potrzebne informacje, w tym take te obecnie zawarte w Biuletynach Informacji Publicznej
(BIP), jak i e-usugi, prezentowane w jednolity i ustandaryzowany sposb. Pozwoli to
jednoczenie na znaczne zmniejszenie kosztw utrzymywania, zarzdzania i budowania
niezalenych serwisw internetowych poszczeglnych jednostek administracji pastwowej.
Naley stworzy jeden zunifikowany i przejrzysty portal informacyjno-usugowy caej
administracji rzdowej na wzr brytyjski i amerykaski. Ma on mie jeden adres internetowy
atwy do zapamitania dla kadego, jak po prostu GOV.pl. Bdzie to miejsce zawierajce
informacje wane dla obywateli obejmujce dziaania KPRM, poszczeglnych resortw oraz
wojewodw, a take informacje o wanych dla obywateli sprawach urzdowych,
przywilejach, wiadczeniach i obowizkach. Informacje bd pisane prostym jzykiem
zrozumiaym dla kadego obywatela, niezalenie od wyksztacenia i miejsca zamieszkania.
Brama do usug
urzdnika. Zostan zapewnione m.in. elektroniczne usugi dla rodzin, uzyskania wiadcze,
moliwo elektronicznego uzyskania dowodu osobistego, odpisu aktu stanu cywilnego,
zapacenia mandatu lub innej opaty, uzyskania dostpu do informacji o punktach karnych,
powiadomie o wanych terminach i in.
dobrego modelu pracy oraz transparentnych kontaktw jest niezmiernie istotne dla rozwoju
polskiej gospodarki opartej o wiedzy, wykorzystywaniu nowoczesnych technologii,
innowacyjnoci oraz szeroko rozumianych korzyci pyncy z budowy tzw. spoeczestwa
informacyjnego. Zakres wsppracy ma suy okreleniu linii demarkacyjnej pomidzy JST a
rzdem w podejmowaniu projektw cyfrowych o charakterze lokalnym, regionalny i krajowym
przy zachowaniu penej synergii oraz interoperacyjnoci w zakresie efektywnego wspwykorzystania zasobw infrastrukturalnych, sprztowych, czy systemowych. Konieczne jest
w szczeglnoci pilne zapewnienie wsppracy administracji centralnej i regionalnej w celu
uruchomienia wsplnych programw, np. w dziedzinie wsparcia edukacji w technologie TIK z
wykorzystaniem np. rodkw z PO WER, a take w celu uniknicia problemw z
dublowaniem wydatkw na poszczeglne systemy a nastpnie braku interoperacyjnoci
pomidzy systemami centralnymi a regionalnymi.