You are on page 1of 4

Uchwaa Nr KI 412/203/15

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej


w Krakowie
z dnia 3 czerwca 2015 r.
znak sprawy: WK-613-120/14
Kolegium Izby dziaajc na podstawie z art. 18 ust. 1 pkt 5a i art. 25b ustawy
z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j.: Dz. U.
z 2012 r., poz. 1113 z pn. zm.)
postanawia
oddali zastrzeenia wniesione przez Burmistrza Miasta i Gminy Skawina
do wnioskw pokontrolnych numer: 26 i 27 wystpienia pokontrolnego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2015 r.

UZASADNIENIE
W okresie od dnia 18 listopada 2014 r. do dnia 16 lutego 2015 r. Inspektorzy
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, dziaajc na podstawie przepisw
ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j.: Dz.
U. z 2012 r., poz. 1113 z pn. zm.) przeprowadzili kontrol kompleksow Miasta
i Gminy Skawina. Ustalenia kontroli zawarte w protokole podpisanym przez
Inspektorw kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie w dniu 20 lutego
2015 r. stanowiy podstaw skierowania do Miasta i Gminy Skawina wystpienia
pokontrolnego przez Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie pismem
z dnia 17 kwietnia 2015 r. znak: WK-613-120/14. Wystpienie pokontrolne wpyno
do kontrolowanej jednostki w dniu 22 kwietnia 2015 r.
W dniu 11 maja 2015 r., z zachowaniem terminu ustawowego, do Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Krakowie wpyno skierowane przez Burmistrza Miasta i
Gminy Skawina pismo Znak: FN.1710.1.2015 z dnia 5 maja 2015 r., zawierajce
zastrzeenia do wnioskw pokontrolnych numer: 26 i 27.
Kolegium Izby rozpatrujc przedmiotowe zastrzeenia, po przeanalizowaniu treci
wystpienia pokontrolnego Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie do
Burmistrza Miasta i Gminy Skawina z dnia 17 kwietnia 2015 r. wraz z odpowiednimi
ustaleniami kontroli udokumentowanymi w protokole kontroli kompleksowej oraz
zacznikami, stwierdzio co nastpuje:
1. Wniosek pokontrolny nr 26
Wniosek pokontrolny nr 26 brzmia: Rozliczanie odbytych podry subowych
w sposb umoliwiajcy okrelenie czy pracownikowi naleaa si dieta, stosownie

do przepisw zawartych w 7 ust. 2 Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki


Spoecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie nalenoci przysugujcych
pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej jednostce sfery
budetowej z tytuu podry subowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 167).
Powyszy wniosek zosta sformuowany w zwizku ze stwierdzon w wyniku
kontroli nieprawidowoci przedstawion w opisie nieprawidowoci do wniosku
pokontrolnego nr 26, polegajc na rozliczeniu i zatwierdzeniu do wypaty polecenia
wyjazdu subowego nr 18/2014 z dnia 6 lutego 2014 r., pomimo braku wskazania
przez delegowanego w rozliczeniu kosztw podry, godziny wyjazdu i godziny
powrotu z miejsca docelowego, w zwizku z powyszym nie byo moliwoci
dokadnego okrelenia czasu pobytu pracownika w delegacji i stwierdzenia,
czy pracownikowi przysugiwaa dieta, co stanowi o nieprzestrzeganiu przepisw 7
ust. 2 Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 29 stycznia 2013 r.
w sprawie nalenoci przysugujcych pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej
lub samorzdowej jednostce sfery budetowej z tytuu podry subowej, ktry
stanowi, e naleno z tytuu diet oblicza si za czas od rozpoczcia podry krajowej
(wyjazdu) do powrotu (przyjazdu) po wykonaniu zadania subowego w nastpujcy
sposb:
1) jeeli podr trwa nie duej ni dob i wynosi:
a) mniej ni 8 godzin - dieta nie przysuguje,
b) od 8 do 12 godzin - przysuguje 50% diety,
c) ponad 12 godzin - przysuguje dieta w penej wysokoci;
2) jeeli podr trwa duej ni dob, za kad dob przysuguje dieta w penej
wysokoci, a za niepen, ale rozpoczt dob:
a) do 8 godzin - przysuguje 50% diety,
b) ponad 8 godzin - przysuguje dieta w penej wysokoci.
Zdaniem Burmistrza Miasta i Gminy Skawina sformuowanie wniosku
pokontrolnego nr 26 wynika z bdnej interpretacji przepisu 7 Rozporzdzenia
Ministra Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 29 stycznia 2013 r. w sprawie nalenoci
przysugujcych pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej
jednostce sfery budetowej z tytuu podry subowej, gdzie obok regulacji z 7 ust.
2 tego Rozporzdzenia, nie okrelono sposobu dokumentowania czasu trwania
podry, a ktry w opisywanym przypadku by dokumentowany zaproszeniem
na spotkanie, okrelajcym czas jego trwania, co pozwolio wykluczy naleno
z tytuu diety.
Kolegium Izby stwierdza, i zgodnie z postanowieniem art. 77 1 ustawy z dnia
26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t. j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1502 z pn. zm.),
pracownikowi wykonujcemu na polecenie pracodawcy zadanie subowe poza
miejscowoci, w ktrej znajduje si siedziba pracodawcy, lub poza staym miejscem
pracy przysuguj nalenoci na pokrycie kosztw zwizanych z podr subow.
Rozporzdzenie Ministra Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 29 stycznia 2013 r.
w sprawie nalenoci przysugujcych pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej
lub samorzdowej sferze budetowej w 2 wskazuje, e z tytuu podry krajowej

oraz podry zagranicznej, odbywanej w terminie i miejscu okrelonym przez


pracodawc, pracownikowi przysuguj diety i zwrot kosztw przejazdw, dojazdw
rodkami komunikacji miejscowej, noclegw oraz innych niezbdnych
udokumentowanych wydatkw, okrelonych lub uznanych przez pracodawc
odpowiednio do uzasadnionych potrzeb. Powoana regulacja wskazuje, e to
pracodawca wydajc polecenie odbycia podry subowej, zakrela ramy czasowe
i terytorialne w ktrych zadanie subowe ma by zrealizowane.
W kwestionowanym przypadku, polecenie odbycia podry subowej wydane zostao
na dokumencie sporzdzonym na druku, w ktrym dla potrzeb rozliczenia nalenoci
przysugujcych pracownikowi okrelone zostay oznaczone zarwno pozycje
dotyczce miejsca jak i daty i terminu oraz wskazanego rodka transportu. Tym
samym dla prawidowego ustalenia przysugujcej pracownikowi nalenoci z tytuu
odbycia podry subowej tj. zwrcenia poniesionych kosztw przyjazdu tam
i z powrotem oraz ustalenia czy nie przysuguje pracownikowi prawo otrzymania
diety okrelonej przepisami powoanego wyej rozporzdzenia niezbdne jest, przed
dokonaniem rozliczenia polecenia odbycia podry subowej, wykazanie w tym
dokumencie wszystkich niezbdnych elementw (warunkw), dla dokonania operacji
rozliczenia, ustalenia i wypacenia nalenoci objtych przepisami rozporzdzenia
Ministra Pracy i Polityki Spoecznej w sprawie nalenoci przysugujcych
pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej jednostce sfery
budetowej z tytuu podry subowej.
2. Wniosek pokontrolny nr 27
Wniosek pokontrolny nr 27 brzmia: Naliczanie i wypata diet z tytuu odbytych przez
pracownikw podry subowych zgodnie z zapisami zawartymi w 13 i 14
rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 29 stycznia 2013 r.
w sprawie nalenoci przysugujcym pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub
samorzdowej jednostce sfery budetowej z tytuu podry subowej (Dz. U. z 2013 r.,
poz. 167). Ponowne rozliczenie delegacji, o ktrych mowa w opisie niniejszej
nieprawidowoci.
Powyszy wniosek zosta sformuowany w zwizku ze stwierdzon w wyniku
kontroli nieprawidowoci przedstawion w opisie nieprawidowoci do wniosku
pokontrolnego nr 27, polegajc na naliczeniu i wypacie dwm pracownikom diet
w kwocie po 378,11 z, na podstawie polece wyjazdu subowego nr 1/2013 i 2/2013,
z tytuu podry subowej w dniach od 10 do 14 czerwca 2013 r. do Szwajcarii Zurichu, niezgodnie z przepisami 13 i 14 Rozporzdzenia Ministra Pracy
i Polityki Spoecznej w sprawie nalenoci przysugujcym pracownikowi
zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej jednostce sfery budetowej z tytuu
podry subowej. Pracownicy na niezbdne koszty zakwaterowania i wyywienia
otrzymali zaliczk w wysokoci: 10.000,00 z, w trakcie wizyty studyjnej sami pacili
za noclegi, bilety i wyywienie oraz rozliczyli je w kosztach delegacji, w zwizku
z powyszym nie przysugiwaa im dieta okrelona w 13 i 14 wyej wymienionego
rozporzdzenia.

Zdaniem Burmistrza Miasta i Gminy Skawina sformuowanie wniosku


pokontrolnego nr 27 wynika z bdnej interpretacji przepisu 14 ust. 1
Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Spoecznej w sprawie nalenoci
przysugujcych pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej
sferze budetowej, ktry stanowi, i pracownikowi, ktremu zapewniono w czasie
podry zagranicznej bezpatne, caodzienne wyywienie, przysuguje 25% diety
ustalonej zgodnie z 13 ust. 3 tego Rozporzdzenia. Poniewa pracownicy mieli
zapewnione caodzienne wyywienie (pobrali zaliczk), to zgodnie z postanowieniem
14 ust. 1 wyej wymienionego Rozporzdzenia naliczono im 25% diety. W wietle
tej regulacji prawnej pracodawca jest zobowizany do wypaty kwoty stanowicej
rwnowarto 25% diety ustalonej zgodnie z unormowaniem 13 ust. 3
Rozporzdzenia. Obowizku tego nie znosi wypacona pracownikowi zaliczka na
niezbdne koszty podry zagranicznej, a rwnowarto 25% diety przeznaczona jest
na inne drobne wydatki ponoszone przez pracownika (toaleta, medykamenty, napiwki
i inne), nie za na jego wyywienie. Kwestia, czy pracownik ponosi takie wydatki czy
ich nie ponosi, pozostaje bez wpywu na obowizek wypaty po stronie pracodawcy
kwoty odpowiadajcej 25% diety.
Z dokonanej przez Kolegium Izby analizy treci 13 i 14, a w szczeglnoci
14 ust. 4 Rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Spoecznej w sprawie nalenoci
przysugujcych pracownikowi zatrudnionemu w pastwowej lub samorzdowej
sferze budetowej wynika, e pracownikowi ktry otrzyma na zagraniczn podr
subow naleno pienin na wyywienie nie przysuguje dieta okrelona w 13
i 14 tego Rozporzdzenia, jednak w przypadku gdy otrzymana naleno pienina
na wyywienie jest mniejsza od diety, to pracownikowi przysuguje wyrwnanie do
wysokoci nalenej diety.
W zwizku z powyszym Kolegium Izby postanowio jak w sentencji uchway.
POUCZENIE
Od przedmiotowej uchway nie przysuguj rodki odwoawcze.

Zastpca Przewodniczcego Kolegium


Mateusz Winiarz /-/

You might also like