NACIONE

S
UNIDAS

BC

PNUMA

UNEP/CHW.11/3
Distr. general
27 de diciembre de 2012
CONVENIO DE BASILEA

Espaol
Original: ingls

Conferencia de la Partes en el Convenio de Basilea

sobre el control de los movimientos transfronterizos
de los desechos peligrosos y su eliminacin
11 reunin
Ginebra, 28 de abril a 10 de mayo de 2013
Tema 4 a) i) del programa provisional
Cuestiones relacionadas con la aplicacin del Convenio:
cuestiones estratgicas: seguimiento de la iniciativa
patrocinada por Indonesia y Suiza para mejorar la
eficacia del Convenio de Basilea

Seguimiento de la iniciativa patrocinada por Indonesia y Suiza

para mejorar la eficacia del Convenio de Basilea
Nota de la Secretara

I.

Introduccin
1.
En su dcima reunin, la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea sobre el
control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin adopt la
decisin BC-10/3 sobre la iniciativa patrocinada por Indonesia y Suiza para mejorar la eficacia del
Convenio de Basilea. La decisin trata la entrada en vigor de la Enmienda sobre la Prohibicin, la
elaboracin de directrices para el manejo ambientalmente racional, la provisin de mayor claridad
jurdica, el fortalecimiento de los centros regionales y de coordinacin del Convenio de Basilea, la
lucha contra el trfico ilcito, la asistencia a los pases en desarrollo que estn enfrentando problemas
especficos para prohibir la importacin de desechos peligrosos y la creacin de capacidad.

II.
A.

Aplicacin
Tratamiento de la entrada en vigor de la Enmienda sobre la Prohibicin
2.
La Secretara organiz dos cursillos para facilitar la entrada en vigor de la Enmienda sobre la
Prohibicin. El primer cursillo se celebr en Dakar los das 3 y 4 de septiembre de 2012 y estaba
dirigido a las Partes de las regiones de frica y Asia y el Pacfico, en colaboracin con el centro
regional del Convenio de Basilea para pases francfonos en frica, en el Senegal. El informe del
cursillo est disponible en el sitio web del Convenio de Basilea1. Se prev celebrar un segundo cursillo
destinado a las Partes de la regin de Amrica Latina y el Caribe los das 12 y 13 de febrero de 2013
en San Salvador; este cursillo se organiza en colaboracin con el Centro Regional del Convenio de
Basilea para la subregin de Amrica Central, incluido Mxico, en El Salvador.

UNEP/CHW.11/1.
www.basel.int/Implementation/LegalMatters/BanAmendment/WorkshopsandMeetings/
DakarSenegal3to4September2012/tabid/2785/mctl/ViewDetails/EventModID/7698/EventID/268/xmid/9022/Default.
aspx.
1

K1284594

090413

UNEP/CHW.11/3

B.

Elaboracin de directrices para el manejo ambientalmente racional

3.
La Secretara recibi propuestas de miembros para el grupo de expertos tcnicos hasta la fecha
lmite del 15 de diciembre de 2011. Se nombraron seis miembros por regin, con lo que el nmero
total de miembros del grupo de expertos ascendi a 30. Pueden consultarse ms detalles sobre los
miembros del grupo en el sitio web del Convenio de Basilea2.
4.
El grupo de expertos tcnicos celebr su primera reunin en Tokio del 17 al 19 de abril
de 2012, con la asistencia financiera del Japn. El Sr. Kazuhiko Takemoto (Japn) y el
Sr. Mohammed Khashashneh (Jordania) fueron designados copresidentes. El grupo realiz avances
iniciales en la elaboracin de un proyecto de marco para el manejo ambientalmente racional de los
desechos peligrosos y otros desechos, incluida la confeccin de una lista preliminar de elementos que
se incluiran en dicho marco. Con el objeto de profundizar su labor, el grupo convino en trabajar entre
reuniones a fin de completar la elaboracin de un proyecto de marco que presentara para que lo
examinara el Grupo de Trabajo de composicin abierta en su octava reunin. El informe de la
reunin (UNEP/CHW/CLI/TEG.1/2) est disponible en el sitio web del Convenio de Basilea 3.
5.
En la segunda reunin del grupo de expertos tcnicos, que se celebr inmediatamente tras la
finalizacin de la octava reunin del Grupo de Trabajo de composicin abierta, los expertos
continuaron perfeccionando el proyecto de marco para que tuviera en cuenta la informacin aportada
por el Grupo de Trabajo de composicin abierta. El informe del la reunin
(UNEP/CHW/CLI/TEG.2/2) tambin est disponible en el sitio web del Convenio de Basilea 4.
6.
Cuando se redact la presente nota, el grupo de expertos tcnicos estaba trabajando nuevamente
entre reuniones. La tercera reunin del grupo, que ser cofinanciada por los Gobiernos del Japn y
Suiza, est prevista para los das 21 a 23 de enero de 2013 en Glion (Suiza); el grupo prev
finalizar el proyecto de marco durante esa reunin a fin de presentarlo a la Conferencia de las Partes
en su 11 reunin para su examen y posible adopcin. El proyecto de marco para el manejo
ambientalmente racional de desechos peligrosos y otros desechos figura en una adicin a la presente
nota (UNEP/CHW.11/3/Add.1). El grupo de expertos tcnicos tambin confeccion un proyecto de
lista de medidas propuestas para la aplicacin del marco en el corto y el mediano plazo. El proyecto de
lista se presenta a la consideracin de la Conferencia de las Partes en el anexo del proyecto de decisin
que figura en la seccin III.

C.

Provisin de mayor claridad jurdica

7.
El 15 de febrero de 2012, la Secretara envi una comunicacin a todas las Partes en el
Convenio de Basilea en la que solicit la opinin de expertos tcnicos y jurdicos y las invit a
cumplimentar un cuestionario sobre la aplicacin del Convenio en lo que respectaba a la interpretacin
de cierta terminologa y sobre las opciones para solucionar el problema que representaban los bienes
usados y al final de su vida til. Varias Partes remitieron el cuestionario cumplimentado5: y un Estado
observador.
8.
Los das 9 y 21 de febrero de 2012, respectivamente, se envi un cuestionario sobre las
opciones para solucionar el problema que representaban los bienes usados y al final de su vida til,
que inclua las obligaciones de aceptacin de la devolucin y el concepto de donaciones caritativas,
a los miembros del grupo de trabajo de la Asociacin para la accin en materia de equipos de
computadoras y a los miembros del pequeo grupo de trabajo entre reuniones sobre desechos
elctricos y electrnicos establecido en virtud de la decisin BC-10/5. Cuatro interesados directos
remitieron el cuestionario cumplimentado6.
9.
El 25 de mayo de 2012, se public en el sitio web del Convenio de Basilea un proyecto de
informe que contena el estudio y las posibles opciones de interpretacin de los trminos enumerados
en el prrafo 1 a) de la seccin C de la decisin BC-10/3. En una comunicacin de fecha 23 de mayo
2

www.basel.int/Implementation/LegalMatters/CountryLedInitiative/OutcomeofCOP10/DevelopingguidelinesforESM/
TechnicalExpertGroup/Members/tabid/2671/Default.aspx.
3
www.basel.int/Implementation/LegalMatters/CountryLedInitiative/OutcomeofCOP10/
DevelopingguidelinesforESM/TechnicalExpertGroup/Documents/tabid/2683/Default.aspx.
4
www.basel.int/Implementation/LegalMatters/CountryLedInitiative/OutcomeofCOP10/DevelopingguidelinesforESM/
TechnicalExpertGroup/Meetings/SecondMeeting/MeetingDocuments/tabid/2854/Default.aspx.
5
Argentina, Brasil, Canad, Chad, Colombia, Cte d'Ivoire, Lituania, Malasia, Marruecos, Montenegro,
Nicaragua, Paraguay, Repblica Centroafricana, Santa Luca, Yemen, Zambia y la Unin Europea y sus 27
Estados miembros.
6
El centro regional del Convenio de Basilea en Tehern, el Consejo de la Industria de la Tecnologa de la
Informacin, Philips y PC Rebuilders & Recyclers LLC.
2

UNEP/CHW.11/3

de 2012, se invitaba a las Partes a formular observaciones sobre el proyecto de informe. Se termin el
informe a la luz de las observaciones recibidas7 y fue presentado a la consideracin del Grupo de
Trabajo de composicin abierta en su octava reunin.
10.
El 25 de mayo de 2012, se public en el sitio web del Convenio de Basilea un proyecto de
estudio en el que se establecen opciones para solucionar el problema que representan los bienes usados
y al final de su vida til, que podra incluir obligaciones de aceptacin de la devolucin y una
aclaracin del concepto de donaciones caritativas. El 23 de mayo de 2012, se invitaba a las Partes a
formular observaciones sobre el proyecto de estudio. Se termin el informe a la luz de las
observaciones8 recibidas y se present a la consideracin del Grupo de Trabajo de composicin abierta
en su octava reunin.
11.
Durante la octava reunin del Grupo de Trabajo de composicin abierta, se examinaron las
cuestiones relativas a la seccin C de la decisin BC-10/3 y el Grupo de Trabajo de composicin
abierta aprob la decisin OEWG-8/7 sobre el seguimiento de la iniciativa patrocinada por Indonesia y
Suiza para mejorar la eficacia del Convenio de Basilea: provisin de mayor claridad jurdica.
12.
En su decisin, el Grupo de Trabajo de composicin abierta tom nota del informe sobre la
interpretacin de ciertos trminos9 y del estudio sobre bienes usados y al final de su vida til10, y
convino en que, como primera medida, debera elaborarse orientacin para proporcionar a las
autoridades nacionales, los centros regionales y todos los dems interesados asesoramiento
homogneo sobre la interpretacin de ciertos trminos. En la decisin OEWG-8/7 se invitaba a las
Partes y a otros interesados a remitir a ms tardar el 15 de febrero de 2013 nuevas observaciones sobre
opciones para la interpretacin de los trminos, tanto voluntarias como jurdicamente vinculantes, y se
solicitaba a la Secretara que publicase esas observaciones en el sitio web del Convenio de Basilea.
13.
Asimismo, en la decisin se peda a la Secretara que preparase un proyecto de glosario de los
trminos como primera medida para la elaboracin de orientacin. El proyecto deba publicarse en el
sitio web del Convenio de Basilea a ms tardar el 30 de noviembre de 2012, junto con una invitacin a
que las Partes y otros interesados formulasen comentarios hasta el 15 de febrero de 2013. La
Conferencia de las Partes examinara el proyecto de glosario en su 11 reunin.
14.
En su decisin, el Grupo de Trabajo de composicin abierta tambin formul recomendaciones
respecto de las medidas sobre las que podra adoptar decisiones la Conferencia de las Partes en
su 11 reunin.
15.
Tras la octava reunin del Grupo de Trabajo de composicin abierta, la Secretara, con la ayuda
de una contribucin voluntaria de Suiza, prepar un proyecto de glosario de trminos, que se public
en el sitio web del Convenio el 30 de noviembre de 2012 y se comunic a las Partes con una invitacin
a formular observaciones. El proyecto de glosario figura en una adicin a la presente nota
(UNEP/CHW.11/3/Add.2). El informe sobre la interpretacin de ciertos trminos figura en el
documento UNEP/CHW.11/INF/2, el estudio sobre bienes usados y al final de su vida til, en el
documento UNEP/CHW.11/INF/3 y las observaciones recibidas con respecto al proyecto de glosario,
en el documento UNEP/CHW.11/INF/4. Con respecto a las opciones para la interpretacin de los
trminos, teniendo en cuenta tanto opciones voluntarias como jurdicamente vinculantes, se
recopilaron las observaciones formuladas por las Partes y otros interesados hasta el 15 de febrero
de 2013 en el documento UNEP/CHW.11/INF/5.

D.

Mayor fortalecimiento de los centros regionales y de coordinacin del Convenio

de Basilea
16.
En la seccin D de la decisin BC-10/3, la Conferencia de las Partes observa que muchas de las
propuestas incluidas en la iniciativa patrocinada por los pases implican esfuerzos que es conveniente
realizar en los planos regional y subregional, y que los centros regionales y de coordinacin del
Convenio de Basilea estn en una posicin ideal para llevar adelante esas iniciativas. Los centros
regionales y de coordinacin del Convenio de Basilea han desempeando un papel fundamental en la
ejecucin de actividades en respaldo de la decisin BC-10/3, incluida la organizacin de dos cursillos
para facilitar la entrada en vigor de la Enmienda sobre la Prohibicin (vase la seccin A) y la
participacin como observadores en las reuniones del grupo de expertos tcnicos (vase la seccin B).

Se recibieron observaciones de Canad, Colombia, Repblica Centroafricana y la Unin Europea y sus 27

Estados miembros.
8
Se recibieron observaciones de Canad, Japn y la Unin Europea y sus 27 Estados miembros.
9
UNEP/CHW/OEWG.8/INF/13/Rev.1, anexo.
10
UNEP/CHW/OEWG.8/INF/14/Rev.1, anexo.
3

UNEP/CHW.11/3

El documento UNEP/CHW.11/5 contiene ms informacin sobre el fortalecimiento del

funcionamiento de los centros regionales y de coordinacin del Convenio de Basilea.

E.

Mayor eficacia en la lucha contra el trfico ilcito

1.

Redes de cumplimiento
17.
La Secretara elabor hojas de datos sobre redes y organizaciones de cumplimiento en
colaboracin con esas redes y public esas hojas de datos en el sitio web del Convenio11. Los das 2
y 3 de octubre de 2012, la Secretara organiz una pequea reunin de redes de cumplimiento para la
consecucin de los objetivos trazados en la decisin BC-10/312.
18.
Entre otras actividades destinadas a la consecucin de los objetivos de la seccin E de la
decisin BC-10/3, cabe mencionar la participacin de la Secretara en la reunin internacional de jefes
de servicios encargados del cumplimiento y la ejecucin de normas ambientales, convocada por la
Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL) y el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA), que se celebr en Lyon (Francia) del 27 al 29 marzo de 2012.
Adems, la Secretara dedic una sesin de un cursillo para fiscales (Bratislava, 26 y 27 de junio
de 2012) a la cuestin de las redes de cumplimiento: se inform a los fiscales de las redes de fiscales
existentes y se los invit a formar parte de cualquiera de ellas o, si no exista ninguna en su regin, a
que consideraran la posibilidad de crear una red de ese tipo. Por ltimo, tambin se lograron avances
en el establecimiento de una red de cumplimiento de la Unin Europea y frica en el marco del
proyecto de la Secretara en materia de desechos electrnicos en frica.

2.

Otras actividades
19.
Se pidi a la Secretara que recabara y difundiera ejemplos de mejores prcticas de
cumplimiento adems de disposiciones prcticas, por ejemplo, sobre procedimientos de aceptacin de
la devolucin si se detectaran casos de trfico ilcito. No obstante, no se han transmitido esas mejores
prcticas a la Secretara. El Comit encargado de administrar el mecanismo para promover la
aplicacin y el cumplimiento (en lo sucesivo denominado el Comit) llev a cabo las tareas relativas
a la disposicin del Convenio de Basilea sobre aceptacin de la devolucin solicitadas en la
decisin BC-10/11 de la Conferencia de las Partes en su dcima reunin. El proyecto de documento de
orientacin relativo a la disposicin sobre aceptacin de la devolucin elaborado por el Comit figura
en el documento UNEP/CHW.11/INF/18.
20.
La Secretara ha recibido seis pedidos de asistencia de las Partes para la identificacin de casos
de trfico ilcito. Se recibieron tres formularios de casos confirmados de trfico ilcito, que se
publicaron en el sitio web del Convenio.
21.
En el documento UNEP/CHW.11/10 figura un proyecto de decisin para su examen y posible
aprobacin por la Conferencia de las Partes en su 11 reunin; la adicin a ese documento
(UNEP/CHW.11/10/Add.1) contiene el proyecto de mandato de los arreglos de cooperacin para
prevenir y luchar contra el trfico ilcito; pueden consultarse documentos seleccionados relativos a la
labor del Comit en el anexo del documento UNEP/CHW.11/INF/18.
22.
El documento UNEP/CHW.11/12 contiene informacin sobre otras actividades realizadas por la
Secretara en materia de prevencin y control del trfico ilcito, conforme a lo solicitado por la
decisin BC-10/13 de la Conferencia de las Partes en su dcima reunin, junto con un proyecto de
decisin para su examen y posible aprobacin por la Conferencia en su 11 reunin.
23.
En el documento UNEP/CHW.11/9 figura informacin sobre la labor de la Secretara para
seguir fortaleciendo su colaboracin con la Organizacin Mundial de Aduanas.

F.

Asistencia a los pases en desarrollo que estn enfrentando problemas especficos

para prohibir la importacin de desechos peligrosos
24.
El 14 de mayo de 2012, la Secretara public una primera recopilacin de listas nacionales de
desechos peligrosos prohibidos13, elaborada a partir de las notificaciones transmitidas previamente con
arreglo a lo dispuesto en el artculo 3, el prrafo 1 del artculo 4 y el prrafo 2 del artculo 13 del
11

www.basel.int/Implementation/LegalMatters/CountryLedInitiative/OutcomeofCOP10/
Combatingillegaltrafficmoreeffectively/tabid/2677/Default.aspx.
12
El informe de la reunin est disponible en: www.basel.int/Implementation/LegalMatters/
CountryLedInitiative/OutcomeofCOP10/Combatingillegaltrafficmoreeffectively/MeetingofEnforcementNetworks
/tabid/3015/mctl/ViewDetails/EventModID/8927/EventID/347/xmid/9612/Default.aspx.
13
Entre otras, listas nacionales de desechos peligrosos prohibidos de: Argentina, Azerbaiyn, Belars, Bulgaria,
China y Costa Rica.
4

UNEP/CHW.11/3

Convenio. En su comunicacin aneja, la Secretara reiter la invitacin a las Partes que hasta ese
momento no haban hecho llegar ninguna lista nacional de desechos peligrosos prohibidos que
hubiesen preparado, utilizando el formulario disponible en el sitio web del Convenio de Basilea, o
actualizaciones de las listas que hubiesen enviado con anterioridad, a que lo hiciesen. La Secretara no
recibi ninguna lista nacional de desechos peligrosos adicional despus de la primera recopilacin.
25.
De conformidad con la solicitud que figura en la seccin F de la decisin BC-10/3 de distribuir
esas listas entre las Partes por medios electrnicos cada seis meses, se transmiti una segunda
comunicacin el 6 de noviembre de 2012, adjuntndose la primera recopilacin y reiterndose la
invitacin antes mencionada. Posteriormente, una de las Partes present informacin actualizada sobre
sus listas nacionales de desechos peligrosos prohibidos, que tambin puede consultarse en el sitio web
del Convenio14.
26.
La Secretara no ha recibido ninguna otra notificacin o actualizacin de listas nacionales de
desechos peligrosos prohibidos. El documento UNEP/CHW.11/12 contiene informacin conexa sobre
las notificaciones con arreglo al prrafo 1 del artculo 4 y el prrafo 2 del artculo 13 del Convenio.
27.
Por otra parte, la Secretara ha llevado a cabo actividades y participado en otras con el fin de
facilitar y promover un mayor uso de la legislacin modelo del Convenio de Basilea, y ha divulgado
este material y otros similares, relativos a la elaboracin y la aplicacin de la legislacin nacional y
prohibiciones a la importacin, a las Partes, los centros regionales y de coordinacin del Convenio de
Basilea y dems interesados. Dicho material fue divulgado en actividades como los talleres
mencionados anteriormente, con la finalidad de facilitar la entrada en vigor de la Enmienda sobre la
prohibicin.

G.

Creacin de capacidad
28.
En los documentos UNEP/CHW.11/18, sobre cooperacin y coordinacin internacionales,
y UNEP/CHW.11/15, sobre asistencia tcnica y creacin de capacidad para la aplicacin del Convenio
de Basilea, puede consultarse informacin sobre la labor emprendida por la Secretara con miras a
establecer vnculos con iniciativas de gran difusin en materia de cuestiones como el cambio climtico
y la salud humana; fomentar y estimular la inclusin de los problemas de los desechos peligrosos en
los programas de trabajo del Convenio; y procurar una mayor colaboracin con otros organismos,
organizaciones no gubernamentales y el sector privado.
29.
La Secretara dirigi una invitacin oficial a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para
que inicie un estudio sobre los efectos para la salud humana de no gestionar los desechos de una
manera ambientalmente racional. Se recibi una respuesta de la OMS en la que se indicaba que, si bien
no haba iniciado un estudio especfico en respuesta a la invitacin que figuraba en la seccin G de la
decisin, haba realizado muchas otras actividades relacionadas con los desechos peligrosos. Entre
estas actividades se incluan proyectos de investigacin sobre la evaluacin de las poblaciones en
riesgo y los problemas de salud ocasionados por los vertederos de desechos peligrosos en
determinados pases en desarrollo, una evaluacin y consultas celebradas con interesados directos
sobre los principales riesgos de exposicin para los nios que trabajan con desechos electrnicos o
que viven cerca de ellos, y la elaboracin de un mdulo de capacitacin sobre desechos electrnicos y
salud infantil que ser parte del curso de formacin sobre salud ambiental infantil para el sector de
la salud15.

14
15

www.basel.int/Countries/ImportExportRestrictions/tabid/1481/Default.aspx.
Puede consultarse en www.who.int/ceh/capacity/trainpackage/en/index.html
5

UNEP/CHW.11/3

III.

Medida que se propone

30.

La Conferencia de las Partes tal vez desee adoptar una decisin del tenor siguiente:
La Conferencia de las Partes
Recordando su decisin BC-10/3 sobre la iniciativa patrocinada por Indonesia y Suiza
para mejorar la eficacia del Convenio de Basilea,
Expresando su reconocimiento por las medidas adoptadas por las Partes y otros
interesados para alcanzar los objetivos de la decisin BC-10/3,
Observando que la reunin aprob distintas decisiones para las cuestiones establecidas
en las secciones D, E, F y G de la decisin BC-10/316 y que, en consecuencia, esta decisin
solo se refiere a las cuestiones enunciadas en las secciones A, B y C de la decisin BC-10/3,
I
Tratamiento de la entrada en vigor de la Enmienda sobre la prohibicin
1.
Invita a las Partes a seguir adoptando medidas para alentar y ayudar a las
Partes a ratificar la Enmienda;
2.
Pide a la Secretara que contine prestando asistencia a las Partes que estn
teniendo dificultades para ratificar la Enmienda sobre la prohibicin; y que as lo soliciten;
II
Elaboracin de directrices para el manejo ambientalmente racional
3.
Adopta el marco para el manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos y otros desechos que se reproduce en el anexo de la nota de la Secretara sobre ese
tema17;
4.
Hace suya la lista de medidas recomendadas para diversos interesados
directos recogida en el anexo de la nota de la Secretara a la que se hace referencia en el
prrafo anterior;
5.
Invita a las Partes y a otros interesados directos a proporcionar informacin a la
Secretara sobre las actividades realizadas con miras a lograr el manejo ambientalmente
racional de los desechos peligrosos y otros desechos, por ejemplo, programas nacionales para
la prevencin de desechos, y pide a la Secretara que d a conocer esa informacin en el sitio
web del Convenio de Basilea;
III
Provisin de mayor claridad jurdica
6.
Toma nota del informe sobre la interpretacin de cierta terminologa18 y del
estudio sobre los bienes usados y que han llegado al final de su vida til19;
7.
Adopta el glosario utilizado en el Convenio y una lista de otros trminos
pertinentes relacionados con la aplicacin del Convenio20;
8.
Pide a la Secretara que, con sujecin a la disponibilidad de recursos, publique
y difunda ampliamente el glosario;
9.
Alienta a las Partes y a otros interesados a utilizar el glosario y divulgarlo a los
interesados directos pertinentes;

16

Para la seccin D, se aprob la decisin BC-11/[ ] sobre el examen y fortalecimiento del funcionamiento de los
centros regionales y de coordinacin del Convenio de Basilea; para la secciones E y F, la decisin BC-11/[ ]
sobre legislacin nacional, notificaciones, cumplimiento del Convenio y los esfuerzos dirigidos a combatir el
trfico ilcito; y para la seccin G, la decisin BC-11/[ ] sobre creacin de capacidad para la aplicacin del
Convenio de Basilea.
17
UNEP/CHW.11/3/Add.1.
18
UNEP/CHW.11/INF/2.
19
UNEP/CHW.11/INF/3.
20
UNEP/CHW.11/3/Add.2/Rev.1.
6

UNEP/CHW.11/3

10.
Decide establecer, dentro de los recursos disponibles, un grupo de trabajo entre
reuniones que elabore orientacin para proporcionar a las autoridades nacionales, los centros
regionales y todos los dems interesados asesoramiento homogneo sobre la interpretacin de
ciertos trminos;
11.
Decide tambin encomendar al grupo de trabajo entre reuniones que examine
opciones de nuevas medidas para lograr una interpretacin homognea de la terminologa,
incluidas las posibles opciones voluntarias y jurdicamente vinculantes;
12.
Pide a la Secretara que, teniendo en cuenta los recursos disponibles, elabore
un primer borrador de orientacin adicional para proporcionar a las autoridades nacionales, los
centros regionales y todos los dems interesados asesoramiento homogneo sobre la
interpretacin de ciertos trminos, que se publicar en el sitio web del Convenio de Basilea
antes del 31 de marzo de 2014 junto con una invitacin a las Partes a formular observaciones
al respecto antes del 31 de mayo de 2014, para que el grupo de trabajo entre reuniones lo
examine;
13.
Decide que el grupo de trabajo entre reuniones presentar, para el examen del
Grupo de Trabajo de composicin abierta en su novena reunin, orientacin adicional para
proporcionar a las autoridades nacionales, los centros regionales y todos los dems interesados
asesoramiento homogneo sobre la interpretacin de ciertos trminos, as como opciones de
nuevas medidas para lograr una interpretacin homognea de la terminologa;
14.
Invita al Grupo de Trabajo de composicin abierta a concluir la orientacin y
preparar un proyecto de decisin para que la Conferencia de las Partes lo examine y, si lo
estima conveniente, lo apruebe en su 12 reunin.

UNEP/CHW.11/3

Anexo de la decisin BC-11/[]

El proyecto de lista de medidas que se presenta a continuacin fue elaborado por el grupo de expertos tcnicos en su
tercera reunin, celebrada en Glion, Suiza, del 21 al 23 de enero de 2013. Los gobiernos y otros interesados directos
podran adoptar estas medidas a nivel internacional, regional, nacional y de las instalaciones con vistas a aplicar el
marco para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos 21 en el corto y mediano
plazo. Dado que estas medidas son parte integral del marco, deberan examinarse junto con este.
Medidas para aplicar el marco para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros
desechos en el corto y mediano plazo (PROYECTO)
Sobre la base de las recomendaciones contenidas en los prrafos 46 a 48 del marco, se proponen las siguientes
medidas:
A nivel internacional
Partes/Convenio de Basilea
-

Definir/analizar/evaluar las herramientas para lograr el manejo ambientalmente racional mediante, por
ejemplo, legislacin, directrices, orientacin, normas, cdigos de prcticas y sistemas de certificacin
vigentes;
Definir, y si fuese necesario elaborar, elementos para el manejo ambientalmente racional:
o en las instalaciones;
o en determinadas corrientes de desechos;
Seleccionar elementos en las directrices que podrn tenerse en cuenta a la hora de elaborar legislacin
nacional y orientacin sobre la expedicin de licencias y permisos para la consecucin del manejo
ambientalmente racional;
Explorar las ventajas de utilizar los sistemas de certificacin voluntarios existentes para promover el manejo
ambientalmente racional;
Elaborar y/o actualizar las directrices vigentes para determinadas corrientes de desechos, teniendo en cuenta
las mejores tcnicas disponibles y las mejores prcticas ambientales;
Elaborar orientacin sobre planes nacionales de gestin de desechos para la consecucin del manejo
ambientalmente racional;
Crear herramientas de uso nacional y regional para la vigilancia y el control del cumplimiento en lo que
respecta al manejo ambientalmente racional;
Definir e iniciar proyectos piloto en ciertos mbitos (regional, nacional, de las instalaciones, de determinadas
corrientes de desechos) para demostrar el manejo ambientalmente racional.

A nivel regional
Las Partes, en coordinacin con los centros regionales y de coordinacin del Convenio de Basilea
-

Crear redes regionales de intercambio de conocimientos e informacin sobre el manejo ambientalmente

racional, incluidos los movimientos transfronterizos.

Centros regionales de coordinacin del Convenio de Basilea

-

En cooperacin con las Partes:

o Reforzar el intercambio de informacin, entre otras cosas, mediante la elaboracin de una base de
datos sobre desechos;
o Fomentar el uso de las directrices vigentes para determinadas corrientes de desechos publicadas por el
Convenio de Basilea para los interesados directos pertinentes.

A nivel nacional
Partes gobiernos
-

Asegurar la participacin de la industria en la puesta en marcha del marco para el manejo ambientalmente
racional;
Elaborar legislacin nacional que incluya elementos de gestin ambientalmente racional definidos en
directrices pertinentes;
Ofrecer incentivos, por ejemplo, exenciones, a las instalaciones para que logren el manejo ambientalmente
racional;
Incluir normas de salud y seguridad ocupacionales aplicables a nivel nacional, as como normas de trabajo,
de conformidad con los requisitos de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT);
Promover la mejora y/o creacin de infraestructura necesaria para el manejo ambientalmente racional de los
desechos generados dentro del pas;
21

UNEP/CHW.11/3/Add.1

UNEP/CHW.11/3

Aplicar medidas correctivas, en relacin con la recomendacin que figura en el apartado b) del prrafo 4622
del marco para el manejo ambientalmente racional, con el fin de cumplir los objetivos relativos a la
aplicacin de estrategias en el contexto del marco;
Recopilar informacin sobre la generacin y el manejo de desechos y crear sistemas de informacin con la
ayuda del sector privado.

A nivel de las instalaciones

Instalaciones de gestin de desechos
-

Garantizar que se cumple toda la legislacin nacional aplicable y que se dispone de las
licencias/permisos/autorizaciones correspondientes;
Contar con un sistema de gestin ambientalmente racional aplicable;
Considerar la adhesin a sistemas de certificacin de terceras partes voluntarios, verificados y aplicables;
Adoptar medidas suficientes que permitan salvaguardar la salud y la seguridad ocupacional y el medio
ambiente;
Cumplir las normas de trabajo de la OIT aplicables;
Tener un programa de vigilancia, registro y presentacin de informes adecuado;
Tener un programa de formacin profesional apropiado e idneo para el personal;
Contar con un plan para situaciones de emergencia adecuado;
Disponer de un plan adecuado para el cierre y las actividades posteriores al cierre;
Aplicar medidas correctivas, en relacin con la recomendacin que figura en el apartado b) del prrafo 46 del
marco para el manejo ambientalmente racional, con el fin de cumplir los objetivos relativos a la aplicacin de
estrategias en el contexto del marco.
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Apartado b) del prrafo 46: examinar la puesta en marcha de las estrategias a las que se hace referencia en el
apartado a) anterior de manera peridica. En caso de no cumplirse los objetivos o no alcanzarse los resultados
esperados, se deber definir el problema y sus causas fundamentales, aplicar medidas correctivas, y actualizar el
plan y/o la estrategia de aplicacin, si procede.
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