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Cdigos electrnicos

Cdigo
de Derecho
Constitucional
Edicin actualizada a 7 de abril de 2015

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO


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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

SUMARIO

1. Constitucin Espaola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

DERECHOS Y LIBERTADES
2. Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

3. Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepcin y sitio. . . . . . . . . . . . . . . 42

4. Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

5. Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

6. Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificacin. . . . . . . . . . . . . . . . 60

7. Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de Habeas Corpus . . . . . . . 63

8. Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

9. Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

10. Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

11. Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana . . . . . . . . . . . . . . 128

12. Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal . . . . . . . 155

13. Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y
su integracin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

14. Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Peticin . . . . . . . . . . . . . . . 222

15. Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

16. Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin . . . . . . . . . . . . . . . . 278

RGIMEN ELECTORAL
17. Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297

18. Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las distintas modalidades de referndum
.......................................................................... 378

19. Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

20. Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . . . 401

III
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
SUMARIO

CASA REAL Y PATRIMONIO NACIONAL


21. Ley Orgnica 3/2014, de 18 de junio, por la que se hace efectiva la abdicacin de Su Majestad el
Rey Don Juan Carlos I de Borbn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420

22. Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, sobre rgimen de ttulos, tratamientos y honores de la
Familia Real y de los Regentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423

23. Real Decreto 527/2014, de 20 de junio, por el que se crea el Guin y el Estandarte de Su Majestad
el Rey Felipe VI y se modifica el Reglamento de Banderas y Estandartes, Guiones, Insignias y
Distintivos, aprobado por Real Decreto 1511/1977, de 21 de enero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426

24. Real Decreto 434/1988, de 6 de mayo, sobre reestructuracin de la Casa de S. M. el Rey . . . . . . . 432

25. Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438

26. Real Decreto 496/1987, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 23/1982,
de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444

SMBOLOS DEL ESTADO Y PROTOCOLO


27. Ley 39/1981, de 28 de octubre, por la que se regula el uso de la bandera de Espaa y el de otras
banderas y enseas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465

28. Ley 33/1981, de 5 de octubre, del Escudo de Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468

29. Real Decreto 1560/1997, de 10 de octubre, por el que se regula el Himno Nacional . . . . . . . . . . . . 470

30. Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Ordenamiento General de
Precedencias en el Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478

CORTES GENERALES
31. Resolucin de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la publicacin en el Boletn Oficial del
Estado del nuevo Reglamento del Congreso de los Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486

32. Texto refundido del Reglamento del Senado aprobado por la Mesa del Senado, oda la Junta de
Portavoces, en su reunin del da 3 de mayo de 1994. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532

33. Ley Orgnica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular. . . . . . . . . . . . 577

34. Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales . . . . . . . . . . . . . . 583

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
35. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602

36. Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del


Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614

PODER JUDICIAL Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA


37. Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645

IV
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
SUMARIO

38. Acuerdo de 22 de abril de 1986, del Consejo General del Poder Judicial, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . 846

39. Ley Orgnica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 875

40. Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal. . . 910

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
41. Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 942

42. Acuerdo de 5 de julio de 1990, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969

CONSEJO DE ESTADO
43. Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991

44. Real Decreto 1674/1980, de 18 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico del
Consejo de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1000

TRIBUNAL DE CUENTAS
45. Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031

DEFENSOR DEL PUEBLO


46. Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044

47. Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Defensor del Pueblo, aprobado por las Mesas
del Congreso y del Senado, a propuesta del Defensor del Pueblo, en su reunin conjunta de 6 de
abril de 1983. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054

48. Ley 36/1985, de 6 de noviembre, por la que se regulan las relaciones entre la Institucin del
Defensor del Pueblo y las figuras similares en las distintas Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . 1065

V
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

NDICE SISTEMTICO

1. Constitucin Espaola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TTULO I. De los derechos y deberes fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
CAPTULO PRIMERO. De los espaoles y los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
CAPTULO SEGUNDO. Derechos y libertades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPTULO TERCERO. De los principios rectores de la poltica social y econmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
CAPTULO CUARTO. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPTULO QUINTO. De la suspensin de los derechos y libertades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
TTULO II. De la Corona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
TTULO III. De las Cortes Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPTULO PRIMERO. De las Cmaras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPTULO SEGUNDO. De la elaboracin de las leyes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CAPTULO TERCERO. De los Tratados Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
TTULO IV. Del Gobierno y de la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
TTULO VI. Del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
TTULO VII. Economa y Hacienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
TTULO VIII. De la Organizacin Territorial del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO PRIMERO. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO SEGUNDO. De la Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO TERCERO. De las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
TTULO IX. Del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
TTULO X. De la reforma constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DISPOSICION DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
DISPOSICION FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

DERECHOS Y LIBERTADES

2. Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

3. Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepcin y sitio. . . . . . . . . . . 42


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
CAPTULO PRIMERO. Disposiciones comunes a los tres estados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
CAPTULO II. El estado de alarma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
CAPTULO III. El estado de excepcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
CAPTULO IV. El estado de sitio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

VII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

4. Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
CAPITULO II. De la proteccin civil del honor, de la intimidad y de la propia imagen. . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

5. Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 56


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
CAPITULO I. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
CAPITULO II. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
CAPITULO III. De las reuniones en lugares cerrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
CAPITULO IV. De las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
DISPOSICION TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

6. Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificacin. . . . . . . . . . . . . 60


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

7. Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de Habeas Corpus. . . . 63


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

8. Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin. . . . . . . . . . . . . . . 68


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
TTULO I. De los centros docentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
CAPTULO II. De los centros pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
CAPTULO III. De los centros privados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
TTULO II. De la participacin en la programacin general de la enseanza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
TTULO III. De los rganos de Gobierno de los Centros pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
TTULO IV. De los centros concertados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

9. Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
LEY ORGNICA DE LIBERTAD SINDICAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
TTULO I. De la libertad sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
TTULO II. Del rgimen jurdico sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
TTULO III. De la representatividad sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
TTULO IV. De la accin sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
TTULO V. De la tutela de la libertad sindical y represin de las conductas antisindicales. . . . . . . . . . . . . . . . . 95
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

VIII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

10. Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. . . . . . . . . . . . . . . 98


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
TTULO I. De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
CAPTULO II. Principios bsicos de actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
CAPTULO III. Disposiciones estatutarias comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
TTULO II. De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
CAPTULO II. De las funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
CAPTULO III. De la Guardia Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
CAPTULO IV. De la Polica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Seccin 1. Normas generales, escalas y sistemas de acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Seccin 2. De los derechos de representacion colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Seccin 3. Del Consejo de Polica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Seccin 4. Rgimen disciplinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
CAPTULO V. De la organizacin de Unidades de Polica Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
TTULO III. De las Policas de las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
CAPTULO I. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
CAPTULO II. De las competencias de las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
CAPTULO III. Del rgimen estatutario de las Policas de las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . 119
TTULO IV. De la colaboracin y coordinacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . 120
CAPTULO I. De la colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de
polica de las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
CAPTULO II. De la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica a las Comunidades Autnomas. . 121
CAPTULO III. De los rganos de coordinacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
TTULO V. De las Policas Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

11. Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad ciudadana. . . . . . . . . . . 128


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
CAPTULO II. Documentacin e identificacin personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
CAPTULO III. Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana. . . . . . . . . . 137
CAPTULO IV. Potestades especiales de polica administrativa de seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
CAPTULO V. Rgimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

12. Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. . . . 155
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
TTULO II. Principios de la proteccin de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
TTULO III. Derechos de las personas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
TTULO IV. Disposiciones sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
CAPTULO I. Ficheros de titularidad pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
CAPTULO II. Ficheros de titularidad privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
TTULO V. Movimiento internacional de datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
TTULO VI. Agencia de Proteccin de Datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
TTULO VII. Infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

IX
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

13. Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
Espaa y su integracin social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
TTULO I. Derechos y libertades de los extranjeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
CAPTULO I. Derechos y libertades de los extranjeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
CAPTULO II. Reagrupacin familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
CAPTULO III. Garantas jurdicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
CAPTULO IV. De las medidas antidiscriminatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
TTULO II. Rgimen jurdico de los extranjeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
CAPTULO I. De la entrada y salida del territorio espaol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
CAPTULO II. De la Autorizacin de estancia y de residencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
CAPTULO III. De las autorizaciones para la realizacin de actividades lucrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
CAPTULO IV. De las tasas por autorizaciones administrativas y por tramitacin de las solicitudes de visado.. . 198
TTULO III. De las infracciones en materia de extranjera y su rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
TTULO IV. Coordinacin de los poderes pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

14. Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho de Peticin. . . . . . . . . . . . 222
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

15. Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
TTULO PRELIMINAR. De las funciones y autonoma de las Universidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
TTULO I. De la naturaleza, creacin, reconocimiento y rgimen jurdico de las Universidades. . . . . . . . . . . . . 235
TTULO II. De la estructura de las Universidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
CAPTULO I. De las Universidades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
CAPTULO II. De las Universidades privadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
TTULO III. Del Gobierno y representacin de las Universidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
CAPTULO I. De las Universidades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
CAPTULO II. De las Universidades privadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
TTULO IV. Coordinacin, cooperacin y colaboracin universitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
TTULO V. De la evaluacin y acreditacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
TTULO VI. De las enseanzas y ttulos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
TTULO VII. De la investigacin en la universidad y de la transferencia del conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . 247
TTULO VIII. De los estudiantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
TTULO IX. Del profesorado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
CAPTULO I. De las Universidades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Seccin I. Del personal docente e investigador contratado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Seccin II. Del profesorado de los cuerpos docentes universitarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Seccin III. Funciones de direccin de tesis doctorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
CAPTULO II. De las Universidades privadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
TTULO X. Del personal de administracin y servicios de las Universidades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
TTULO XI. Del rgimen econmico y financiero de las Universidades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
TTULO XII. De los centros en el extranjero o que impartan enseanzas con arreglo a sistemas educativos
extranjeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
TTULO XIII. Espacio europeo de enseanza superior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
TTULO XIV. Del deporte y la extensin universitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276

X
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

16. Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin. . . . . . . . . . . . . 278
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
CAPTULO II. Constitucin de las asociaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
CAPTULO III. Funcionamiento de las asociaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
CAPTULO IV. Asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
CAPTULO V. Registros de Asociaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
CAPTULO VI. Medidas de fomento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
CAPTULO VII. Garantas jurisdiccionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
CAPTULO VIII. Consejos Sectoriales de Asociaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

RGIMEN ELECTORAL

17. Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
TTULO PRIMERO. Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo. . . . . . . . . . . . . 299
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
CAPTULO III. Administracin electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Seccin I. Juntas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Seccin II. Las Mesas y Secciones Electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Seccin III. La Oficina del Censo Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
CAPTULO IV. El censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Seccin I. Condiciones y modalidad de la inscripcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Seccin II. La formacin del censo electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Seccin III. Rectificacin del censo en perodo electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Seccin IV. Acceso a los datos censales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
CAPTULO V. Requisitos generales de la convocatoria de elecciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
CAPTULO VI. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Seccin III. Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Seccin IV. Disposiciones generales sobre la campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Seccin V. Propaganda y actos de campaa electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Seccin 6. Utilizacin de medios de comunicacin para la campaa electoral.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Seccin VII. Derecho de rectificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Seccin VIII. Encuestas electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Seccin IX. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Seccin X. Voto por correspondencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Seccin XI. Apoderados e interventores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Seccin XII. Constitucin de las Mesas Electorales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Seccin XIII. Votacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Seccin XIV. Escrutinio en las Mesas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Seccin XV. Escrutinio general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Seccin XVI. Contencioso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Seccin XVII. Reglas generales de procedimiento en materia electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
CAPTULO VII. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Seccin I. Los Administradores y las cuentas electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Seccin II. La financiacin electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
Seccin III. Los gastos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
Seccin IV. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . 341
CAPTULO VIII. Delitos e infracciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Seccin I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Seccin II. Delitos electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Seccin III. Procedimiento judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Seccin IV. Infracciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347

XI
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

TTULO II. Disposiciones Especiales para las elecciones de Diputados y Senadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
CAPTULO II. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
CAPTULO III. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
CAPTULO IV. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
CAPTULO V. Procedimiento electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Seccin III. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Seccin IV. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
CAPTULO VI. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
TTULO III. Disposiciones especiales para las elecciones municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
CAPTULO III. Causas de incompatibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
CAPTULO IV. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
CAPTULO V. Convocatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
CAPTULO VI. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Seccin I. Representantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Seccin III. Utilizacin de los medios pblicos de comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Seccin IV. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Seccin V. Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en el extranjero. . . . . . . . . . . . 360
Seccin VI. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
CAPTULO VII. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
CAPTULO VIII. Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
CAPTULO IX. Eleccin de Alcalde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
TTULO IV. Disposiciones especiales para la eleccin de Cabildos Insulares Canarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
TTULO V. Disposiciones Especiales para la Eleccin de Diputados Provinciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
CAPTULO PRIMERO. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
CAPTULO II. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
CAPTULO III. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
TTULO VI. Disposiciones especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
CAPTULO I. Derecho de sufragio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
CAPTULO II. Derecho de sufragio pasivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
CAPTULO III. Incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
CAPTULO IV. Sistema electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
CAPTULO V. Convocatoria de elecciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
CAPTULO VI. Procedimiento electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Seccin III. Papeletas y sobres electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Seccin IV. Escrutinio general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Seccin V. Contencioso electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
CAPTULO VII. Gastos y subvenciones electorales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

18. Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las distintas modalidades de
referndum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
CAPTULO I. Del referndum y sus distintas modalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
SECCIN PRIMERA. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
SECCIN SEGUNDA. De las condiciones para la celebracin de las distintas modalidades de referndum. . . 379
CAPTULO II. Del procedimiento para la celebracin del referndum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
SECCIN PRIMERA. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
SECCIN SEGUNDA. Campaa de propaganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
SECCIN TERCERA. Votacin, escrutinio y proclamacin de resultados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
SECCIN CUARTA. Reclamaciones y recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

XII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

19. Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
CAPTULO I. De la creacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
CAPTULO II. De la organizacin, funcionamiento y actividades de los partidos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . 392
CAPTULO III. De la disolucin o suspensin judicial de los partidos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
CAPTULO IV. De la financiacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399

20. Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . 401
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
TTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
TTULO II. Fuentes de financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
CAPTULO PRIMERO. Recursos pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
CAPTULO SEGUNDO. Recursos privados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
TTULO III. Rgimen tributario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
CAPTULO PRIMERO. Rgimen tributario de los partidos polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
CAPTULO SEGUNDO. Rgimen tributario de las cuotas, aportaciones y donaciones efectuadas a partidos
polticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
TTULO IV. Obligaciones contables y gestin econmico-financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
TTULO V. Fiscalizacin y control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
TTULO VI. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419

CASA REAL Y PATRIMONIO NACIONAL

21. Ley Orgnica 3/2014, de 18 de junio, por la que se hace efectiva la abdicacin de Su
Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422

22. Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, sobre rgimen de ttulos, tratamientos y


honores de la Familia Real y de los Regentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
CAPTULO PRIMERO. De la Real Familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
CAPTULO II. De la Regencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
CAPTULO III. De los ttulos de la Casa Real. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425

23. Real Decreto 527/2014, de 20 de junio, por el que se crea el Guin y el Estandarte de Su
Majestad el Rey Felipe VI y se modifica el Reglamento de Banderas y Estandartes, Guiones,
Insignias y Distintivos, aprobado por Real Decreto 1511/1977, de 21 de enero. . . . . . . . . . . . . 426
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

XIII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

24. Real Decreto 434/1988, de 6 de mayo, sobre reestructuracin de la Casa de S. M. el Rey. . . . . 432
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437

25. Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
DISPOSICIN ADICIONAL NICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

26. Real Decreto 496/1987, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
REGLAMENTO DE LA LEY 23/1982, DE 16 DE JUNIO, REGULADORA DEL PATRIMONIO NACIONAL . . . . . . . 445
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
TTULO II. Del rgimen jurdico de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
CAPTULO II. Del inventario general de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . 447
CAPTULO III. De la afectacin y desafectacin de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . 448
CAPTULO IV. Del uso y exploracin de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . 449
CAPTULO V. De la conservacin y depsito de los bienes del Patrimonio Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
TTULO III. Del rgimen de visitas de los bienes del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
TTULO IV. Del rgimen jurdico de los derechos de patronato o de gobierno y administracin de los Reales
Patronatos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
TTULO V. Del rgimen de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
TTULO VI. De la organizacin del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
CAPTULO I. Del Consejo de Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
CAPTULO II. Del funcionamiento del Consejo de Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
CAPTULO III. De la estructura orgnica del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . 459
CAPTULO IV. Del rgimen econmico-financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
CAPTULO V. Del personal al servicio del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional. . . . . . . . . . . . 463
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464

SMBOLOS DEL ESTADO Y PROTOCOLO

27. Ley 39/1981, de 28 de octubre, por la que se regula el uso de la bandera de Espaa y el de
otras banderas y enseas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467

28. Ley 33/1981, de 5 de octubre, del Escudo de Espaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

XIV
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

29. Real Decreto 1560/1997, de 10 de octubre, por el que se regula el Himno Nacional. . . . . . . . . 470
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
ANEXO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

30. Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Ordenamiento General de
Precedencias en el Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
TTULO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
CAPTULO I. Clasificacin y presidencia de los actos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
CAPTULO II. Normas de precedencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
TTULO II. Precedencia de autoridades en los actos oficiales de carcter general organizados por la Corona, el
Gobierno o la Administracin del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481
TTULO III. Ordenacin de Instituciones y Corporaciones en los actos oficiales de carcter general organizados
por la Corona, el Gobierno o la Administracin del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
TTULO IV. Normas adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
DISPOSICIN FINAL DEROGATORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

CORTES GENERALES

31. Resolucin de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la publicacin en el Boletn


Oficial del Estado del nuevo Reglamento del Congreso de los Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . 486
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
TITULO PRELIMINAR. DE LA SESION CONSTITUTIVA DEL CONGRESO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
TITULO PRIMERO. DEL ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
CAPITULO PRIMERO. De los derechos de los Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
CAPITULO II. De las prerrogativas parlamentarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
CAPITULO III. De los deberes de los Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
CAPITULO IV. De la adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de Diputado. . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
TITULO II. DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
TITULO III. DE LA ORGANIZACION DEL CONGRESO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
CAPITULO PRIMERO. De la Mesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Seccin I. De las funciones de la Mesa y de sus miembros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Seccin II. De la eleccin de los miembros de la Mesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
CAPITULO II. De la Junta de Portavoces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
CAPITULO III. De las Comisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Seccin I. De las Comisiones. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Seccin II. De las Comisiones Permanentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
Seccin III. De las Comisiones no Permanentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
CAPITULO IV. Del pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
CAPITULO V. De la Diputacin Permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
CAPITULO VI. De los medios personales y materiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
TITULO IV. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE FUNCIONAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
CAPITULO PRIMERO. De las sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
CAPITULO II. Del orden del da. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
CAPITULO III. De los debates. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
CAPITULO IV. De las votaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
CAPITULO V. Del cmputo de los plazos y de la presentacin de documentos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
CAPITULO VI. De la declaracin de urgencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504
CAPITULO VII. De las publicaciones del Congreso y de la publicidad de sus trabajos. . . . . . . . . . . . . . . . . 505
CAPITULO VIII. De la disciplina parlamentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Seccin I. De las sanciones por el incumplimiento de los deberes de los Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Seccin II. De las llamadas a la cuestin y al orden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Seccin III. Del orden dentro del recinto parlamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507

XV
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

TITULO V. DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508


CAPITULO PRIMERO. De la iniciativa legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
CAPITULO II. Del procedimiento legislativo comn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
Seccin I. De los proyectos de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
I. Presentacin de enmiendas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
II. Debates de totalidad en el Pleno.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
III. Deliberacin en la Comisin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
IV. Deliberacin en el Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
V. Deliberacin sobre acuerdos del Senado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
Seccin II. De las proposiciones de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511
Seccin III. De la retirada de proyectos y proposiciones de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
CAPITULO III. De las especialidades en el procedimiento legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
Seccin I. De los proyectos y proposiciones de Ley Orgnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
Seccin II. Del proyecto de ley de Presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
Seccin III. De los Estatutos de Autonoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
I. Del procedimiento ordinario.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
II. Del procedimiento previsto en el artculo 151 de la Constitucin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
III. De la reforma de los Estatutos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
Seccin IV. De la revisin y de la reforma constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
Seccin V. De la competencia legislativa plena de las Comisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
Seccin VI. De la tramitacin de un proyecto de ley en lectura nica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
TITULO VI. DEL CONTROL SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL GOBIERNO CON FUERZA DE LEY. . . . . . . . 517
TITULO VII. DEL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES Y OTROS ACTOS DEL CONGRESO CON
EFICACIA JURIDICA DIRECTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
CAPITULO PRIMERO. De los tratados internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
CAPITULO II. Del referndum consultivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
CAPITULO III. De los estados de alarma, de excepcin y de sitio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
CAPITULO IV. De los actos del Congreso en relacin con las Comunidades Autnomas . . . . . . . . . . . . . . . . 521
CAPITULO V. De la acusacin a miembros del Gobierno por delitos de traicin o contra la seguridad del
Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
TITULO VIII. DEL OTORGAMIENTO Y RETIRADA DE CONFIANZA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
CAPITULO PRIMERO. De la Investidura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
CAPITULO II. De la cuestin de confianza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
CAPITULO III. De la mocin de censura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
TITULO IX. DE LAS INTERPELACIONES Y PREGUNTAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
CAPITULO PRIMERO. De las interpelaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
CAPITULO II. De las preguntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
CAPITULO III. Normas comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
TITULO X. DE LAS PROPOSICIONES NO DE LEY. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
TITULO XI. DEL EXAMEN Y DEBATE DE COMUNICACIONES, PROGRAMAS O PLANES DEL GOBIERNO Y
OTROS INFORMES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
CAPITULO PRIMERO. De las comunicaciones del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
CAPITULO II. Del examen de los programas y planes remitidos por el Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
CAPITULO III. Del examen de informes que deban remitirse al Congreso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
CAPITULO IV. De las informaciones del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
TITULO XII. DE LAS PROPUESTAS DE NOMBRAMIENTO Y DE LA DESIGNACION DE PERSONAS. . . . . . . . 529
TITULO XIII. DE LOS ASUNTOS EN TRAMITE A LA TERMINACION DEL MANDATO DEL CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531

32. Texto refundido del Reglamento del Senado aprobado por la Mesa del Senado, oda la Junta
de Portavoces, en su reunin del da 3 de mayo de 1994. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
REGLAMENTO DEL SENADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
TTULO I. De la constitucin del Senado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
CAPTULO I. De la Junta Preparatoria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
CAPTULO II. Del procedimiento para la constitucin del Senado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
CAPTULO III. Del examen de incompatibilidades y de la declaracin de vacantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Seccin primera. Del examen de incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Seccin segunda. De la declaracin de vacantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
TTULO II. De los Senadores y de los Grupos parlamentarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
CAPTULO I. De las prerrogativas y obligaciones parlamentarias de los Senadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536

XVI
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

CAPTULO II. De los Grupos parlamentarios y de los Grupos territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538


TTULO III. De la organizacin y funcionamiento del Senado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
CAPTULO I. De la Mesa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Seccin primera. Del Presidente y de los Vicepresidentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Seccin segunda. De los Secretarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
CAPTULO II. De la Junta de Portavoces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
CAPTULO III. De la Diputacin Permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
CAPTULO IV. De las Comisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
Seccin primera. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543
Seccin segunda. De la Comisin General de las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
Seccin tercera. Comisiones mixtas y conjuntas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
Seccin cuarta. Comisiones de Investigacin o Especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
Seccin quinta. Reunin y funcionamiento de las Comisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
CAPTULO V. De las sesiones del Pleno y de las Comisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
CAPTULO VI. Del uso de la palabra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
CAPTULO VII. De las votaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552
CAPTULO VIII. De la disciplina parlamentaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
TTULO IV. Del procedimiento legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
CAPTULO I. Del procedimiento legislativo ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
Seccin primera. De los textos legislativos remitidos por el Congreso de los Diputados. . . . . . . . . . . . . . . 555
Seccin segunda. De la iniciativa legislativa del Senado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
Seccin tercera. Deliberacin en comisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
Seccin cuarta. Deliberacin por el Pleno de la Cmara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
Seccin quinta. Normas especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
CAPTULO II. De los procedimientos legislativos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
Seccin primera. De la tramitacin de un proyecto de ley en lectura nica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
Seccin segunda. De la delegacion de la competencia legislativa en las Comisiones. . . . . . . . . . . . . . . . 560
Seccin tercera. Del procedimiento de urgencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
Seccin cuarta. De la intervencin del Senado en los convenios y acuerdos entre las Comunidades
Autnomas y en la distribucin del Fondo de Compensacin Interterritorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
Seccin quinta. De las leyes de armonizacin de las disposiciones de las Comunidades Autnomas. . . . . . 562
Seccin sexta. De los Estatutos de Autonoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
Seccin sptima. De los Tratados y Convenios Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
CAPTULO III. Del procedimiento presupuestario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
TTULO V. Del procedimiento de revisin constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
CAPTULO I. De la revisin constitucional iniciada en el Senado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565
CAPTULO II. De la revisin constitucional iniciada por el Congreso de los Diputados. . . . . . . . . . . . . . . . . 565
CAPTULO III. De la reforma constitucional prevista en el artculo 168 de la Constitucin. . . . . . . . . . . . . . . 566
TTULO VI. De las preguntas e interpelaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
CAPTULO I. De las preguntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
Seccin primera. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
Seccin segunda. De las preguntas de contestacin oral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567
Seccin tercera. De las preguntas de contestacin escrita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
CAPTULO II. De las interpelaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
TTULO VII. De las mociones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
TTULO VIII. De las comunicaciones e informes del Gobierno y de otros rganos estatales . . . . . . . . . . . . . . . . 571
TTULO IX. De las relaciones del Senado con otras instituciones constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 571
CAPTULO I. De las propuestas de nombramiento, de designacin o de eleccin de personas . . . . . . . . . . . . 571
CAPTULO II. Del Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
CAPTULO III. De las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
TTULO X. De la publicidad de los trabajos del Senado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
TTULO XI. De las peticiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
TTULO XII. De la reforma del Reglamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576

33. Ley Orgnica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular. . . . . . . . 577
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582

XVII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

34. Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales. . . . . . . . . . . 583


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586
CAPTULO I. Objeto y definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 586
CAPTULO II. Competencias en materia de tratados y otros acuerdos internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . 588
TTULO II. De los tratados internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
CAPTULO I. Representacin internacional de Espaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
CAPTULO II. Celebracin de los tratados internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
CAPTULO III. Publicacin y registro de los tratados internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
CAPTULO IV. Aplicacin e interpretacin de los tratados internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
CAPTULO V. Enmienda, denuncia y suspensin de los tratados internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
TTULO III. De los acuerdos internacionales administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596
TTULO IV. De los acuerdos internacionales no normativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
TTULO V. De las Comunidades Autnomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales . . . . . . . . . . . 598
CAPTULO I. La participacin de las Comunidades Autnomas en la celebracin de tratados internacionales. . 598
CAPTULO II. Celebracin de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por las Comunidades
Autnomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades Locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601

GOBIERNO Y ADMINISTRACIN

35. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602
TTULO I. Del Gobierno: composicin, organizacin y rganos de colaboracin y apoyo. . . . . . . . . . . . . . . . . 604
CAPTULO I. Del Gobierno, su composicin, organizacin y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604
CAPTULO II. De los rganos de colaboracin y apoyo del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
TTULO II. Del estatuto de los miembros del Gobierno, de los Secretarios de Estado y de los Directores de los
Gabinetes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608
CAPTULO I. De los miembros del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608
CAPTULO II. De los Secretarios de Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608
CAPTULO III. De los Directores de los Gabinetes de Presidente, Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de
Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609
TTULO III. De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegacin de competencias. . . . . . . . . . . . 609
TTULO IV. Del Gobierno en funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 610
TTULO V. De la iniciativa legislativa, de la potestad reglamentaria y del control de los actos del Gobierno. . . . . . 610
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613

36. Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General


del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
CAPTULO I. Principios de organizacin, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . 617
CAPTULO II. La organizacin administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618
TTULO II. Administracin General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
CAPTULO I. rganos centrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
Seccin 1. Los Ministerios y su estructura interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619
Seccin 2. rganos superiores de los Ministerios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
Seccin 3. rganos directivos de los Ministerios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
Seccin 4. Los servicios comunes de los Ministerios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624
CAPTULO II. rganos territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
Seccin 1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
Seccin 2. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares de la Administracin
General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627
Seccin 3. Estructura de los servicios perifricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628
CAPTULO III. La Administracin General del Estado en el exterior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629
CAPTULO IV. rganos colegiados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630
TTULO III. Organismos pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632

XVIII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632


CAPTULO II. Los Organismos autnomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 633
CAPTULO III. Las entidades pblicas empresariales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634
CAPTULO IV. Creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas
empresariales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
CAPTULO V. Recursos econmicos y bienes adscritos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637
TTULO IV. De las competencias y procedimientos en materia de organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 642
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 643
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644

PODER JUDICIAL Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

37. Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645
TTULO PRELIMINAR. Del Poder Judicial y del ejercicio de la potestad jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651
LIBRO I. DE LA EXTENSIN Y LMITES DE LA JURISDICCIN Y DE LA PLANTA Y ORGANIZACIN DE LOS
JUZGADOS Y TRIBUNALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
TTULO I. De la extensin y lmites de la jurisdiccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
TTULO II. De la planta y organizacin territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661
CAPTULO I. De los Juzgados y Tribunales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661
CAPTULO II. De la divisin territorial en lo judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661
TTULO III. De los conflictos de jurisdiccin y de los conflictos y cuestiones de competencia. . . . . . . . . . . . . . . 663
CAPTULO I. De los conflictos de jurisdiccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
CAPTULO II. De los conflictos de competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
CAPTULO III. De las cuestiones de competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
TTULO IV. De la composicin y atribuciones de los rganos jurisdiccionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
CAPTULO I. Del Tribunal Supremo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
CAPTULO II. De la Audiencia Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
CAPTULO III. De los Tribunales Superiores de Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669
CAPTULO IV. De las Audiencias Provinciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672
CAPTULO V. De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Mercantil, de lo Penal, de Violencia
sobre la Mujer, de lo Contencioso-Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores. . . . 674
CAPTULO VI. De los Juzgados de Paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
LIBRO II. DEL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
TTULO I. De los rganos de Gobierno del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
CAPTULO NICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
TTULO II. Del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
TTULO III. Del Gobierno interno de los Tribunales y Juzgados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
CAPTULO I. De las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de
Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Seccin primera. De la composicin de las Salas de Gobierno y de la designacin y sustitucin de sus
miembros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682
Seccin segunda. De las atribuciones de las Salas de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683
Seccin tercera. Del funcionamiento de las Salas de Gobierno y del rgimen de sus actos . . . . . . . . . . . . . 685
CAPTULO II. De los Presidentes de los Tribunales y Audiencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686
CAPTULO III. De los Presidentes de las Salas y de los Jueces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 688
CAPTULO IV. De los Jueces Decanos y de las Juntas de Jueces. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 688
CAPTULO V. De la inspeccin de los Juzgados y Tribunales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
CAPTULO VI. De las Secretaras de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691
LIBRO III. DEL RGIMEN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691
TTULO I. Del tiempo de las actuaciones judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691
CAPTULO I. Del perodo ordinario de actividad de los Tribunales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691
CAPTULO II. Del tiempo hbil para las actuaciones judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692
TTULO II. Del modo de constituirse los Juzgados y Tribunales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692
CAPTULO I. De la audiencia pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692
CAPTULO II. De la formacin de las Salas y de los Magistrados suplentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694
CAPTULO III. Del Magistrado ponente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696
CAPTULO IV. De las sustituciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 697
CAPTULO IV BIS. De las medidas de refuerzo en la titularidad de los rganos judiciales. . . . . . . . . . . . . . . 700
CAPTULO V. De la abstencin y recusacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 701
TTULO III. De las actuaciones judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706

XIX
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

CAPTULO I. De la oralidad, publicidad y lengua oficial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706


CAPTULO II. Del impulso procesal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
CAPTULO III. De la nulidad de los actos judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708
CAPTULO IV. De las resoluciones judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
CAPTULO V. De la vista, votacin y fallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710
CAPTULO VI. Del lugar en que deben practicarse las actuaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714
CAPTULO VII. De las notificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714
CAPTULO VIII. De la cooperacin jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715
TTULO IV. De la fe pblica judicial y de la documentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 716
TTULO V. De la responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administracin de Justicia . . . 716
LIBRO IV. DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
TTULO I. De la Carrera Judicial y de la provisin de destinos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
CAPTULO I. De la Carrera Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
CAPTULO II. Del ingreso y ascenso en la Carrera Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718
CAPTULO III. Del nombramiento y posesin de los Jueces y Magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 724
CAPTULO IV. De los honores y tratamientos de los Jueces y Magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726
CAPTULO V. De la provisin de plazas en los Juzgados, en las Audiencias y en los Tribunales Superiores de
Justicia
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726
CAPTULO VI. De la provisin de plazas en el Tribunal Supremo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731
CAPTULO VI bis. De los Jueces de adscripcin territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
CAPTULO VII. De la situacin de los Jueces y Magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
CAPTULO VIII. De las licencias y permisos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
TTULO II. De la independencia judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
CAPTULO I. De la inamovilidad de los Jueces y Magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741
CAPTULO II. De las incompatibilidades y prohibiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 743
CAPTULO III. De la inmunidad judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745
CAPTULO IV. Del rgimen de asociacin profesional de los Jueces y Magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 746
CAPTULO V. De la independencia econmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 747
TTULO III. De la responsabilidad de los Jueces y Magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748
CAPTULO I. De la responsabilidad penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748
CAPTULO II. De la responsabilidad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748
CAPTULO III. De la responsabilidad disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749
TTULO IV. De los Jueces en rgimen de provisin temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
TTULO V. De la formacin continua de los jueces y magistrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
TTULO VI. Del Centro de Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757
LIBRO V. DE LOS SECRETARIOS JUDICIALES Y DE LA OFICINA JUDICIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757
TTULO I. Rgimen de organizacin y funcionamiento de la administracin al servicio de jueces y tribunales. . . . 757
CAPTULO I. De la oficina judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757
CAPTULO II. De las unidades administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 759
TTULO II. Del cuerpo de los secretarios judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 760
CAPTULO I. Estatuto personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 760
CAPTULO II. De las funciones de los secretarios judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 764
CAPTULO III. De la ordenacin del Cuerpo de Secretarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767
CAPTULO IV. De la responsabilidad disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 769
LIBRO VI. De los Cuerpos de Funcionarios al Servicio de la Administracin de Justicia y de otro personal. . . . . . 771
TTULO I. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771
CAPTULO I. Del personal de los Cuerpos de Mdicos Forenses, de Facultativos del Instituto Nacional de
Toxicologa y Ciencias Forenses, de Gestin Procesal y Administrativa, de Tcnicos Especialistas del
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, de Tramitacin Procesal y Administrativa y de Auxilio
Procesal, de Ayudantes de Laboratorio y de otro personal al servicio de la Administracin de Justicia. . . . . 771
CAPTULO II. Registro de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776
TTULO II. De la oferta de empleo pblico, ingreso y promocin profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777
CAPTULO I. Oferta de empleo pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777
CAPTULO II. Seleccin del personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia. . . . . . . . . . . . . 777
CAPTULO III. De la promocin interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 780
TTULO III. Adquisicin y prdida de la condicin de funcionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 781
TTULO IV. Derechos, deberes e incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782
CAPTULO I. Derechos, deberes e incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782
CAPTULO II. Jornada y horarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785
CAPTULO III. Vacaciones, permisos y licencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 786
TTULO V. Situaciones administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
TTULO VI. Rgimen retributivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 791
TTULO VII. Ordenacin de la actividad profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 793
TTULO VIII. Provisin de puestos de trabajo y movilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 795
TTULO IX. Responsabilidad disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799
LIBRO VII. Del Ministerio Fiscal y dems personas e instituciones que cooperan con la Administracin de Justicia 803

XX
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

TTULO I. Del Ministerio Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803


TTULO II. De los Abogados y Procuradores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
TTULO III. De la Polica Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 804
TTULO IV. De la representacin y defensa del Estado y dems entes pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805
TTULO V. De las sanciones que pueden imponerse a los que intervienen en los pleitos o causas. . . . . . . . . . . 805
LIBRO VIII. Del Consejo General del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807
TTULO I. De las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807
TTULO II. De los Vocales del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 810
CAPTULO I. Designacin y sustitucin de los Vocales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 810
CAPTULO II. Procedimiento de designacin de Vocales de origen judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 812
CAPTULO III. Estatuto de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
TTULO III. Del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, del Vicepresidente del
Tribunal Supremo y del Gabinete de Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815
CAPTULO I. Del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial y del
Vicepresidente del Tribunal Supremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815
CAPTULO II. Del Gabinete de la Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial. . 817
TTULO IV. De los rganos del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 817
CAPTULO I. La Presidencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 817
CAPTULO II. El Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 818
CAPTULO III. La Comisin Permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819
CAPTULO IV. La Comisin Disciplinaria y el Promotor de la Accin Disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819
CAPTULO V. La Comisin de Asuntos Econmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821
CAPTULO VI. La Comisin de Igualdad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821
TTULO V. De los rganos tcnicos y del personal del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . 822
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 822
CAPTULO II. Los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial en particular. . . . . . . . . . . . . . . 822
Seccin 1. La Secretara General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 822
Seccin 2. El Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 823
Seccin 3. El Gabinete Tcnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 823
Seccin 4. La Escuela Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 823
Seccin 5. El Centro de Documentacin Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
Seccin 6. La Oficina de Comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
CAPTULO III. El personal del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
CAPTULO IV. De las retribuciones de los miembros del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . 826
TTULO VI. Del rgimen de los actos del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 826
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 828
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 834
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 844
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 844

38. Acuerdo de 22 de abril de 1986, del Consejo General del Poder Judicial, por el que se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL 846
TTULO PRIMERO. De la composicin del Consejo General del Poder Judicial y del Estatuto jurdico de sus
miembros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
CAPTULO PRIMERO. De la composicin y constitucin del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . 846
CAPTULO II. Del cese y sustitucin de los miembros del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . 847
CAPTULO III. Del Estatuto personal de los miembros del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . 848
TTULO II. De los rganos del Consejo General del Poder Judicial y del rgimen de sus reuniones. . . . . . . . . . 849
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849
CAPTULO II. Del Presidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 850
CAPTULO III. Del Vicepresidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 850
CAPTULO IV. Del Pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
CAPTULO V. De la Comisin Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854
CAPTULO VI. De la Comisin Disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 856
CAPTULO VII. De la Comisin de Calificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 856
CAPTULO VIII. De la Comisin de Estudios e Informes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 858
CAPTULO IX. De la Comisin Presupuestaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 859
TTULO III. De los rganos tcnicos al servicio del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . 859
CAPTULO PRIMERO. De la Secretara General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 859
CAPTULO II. Del Gabinete Tcnico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861

XXI
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

CAPTULO III. Del Servicio de Personal Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 863


CAPTULO IV. De la Gerencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 864
CAPTULO V. Del Interventor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 865
TTULO IV. Del Servicio de Inspeccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 865
TTULO V. Del personal al servicio del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867
CAPTULO II. Clasificacin y provisin de los puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 868
CAPTULO III. Rgimen jurdico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869
TTULO VI. Actuaciones y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 871
CAPTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 871
CAPTULO II. Tramitacin de los recursos administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 873
CAPTULO III. De la revisin de oficio de los actos del Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 873
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 873
DISPOSICION FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 873

39. Ley Orgnica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 875
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 875
CAPITULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 886
CAPITULO II. Los jurados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 887
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 887
Seccin 2. Requisitos, incapacidades, incompatibilidades, prohibiciones y excusas. . . . . . . . . . . . . . . . . 888
Seccin 3. Designacin de los jurados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 889
CAPITULO III. Del procedimiento para las causas ante el Tribunal del Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892
Seccin 1. Incoacin e instruccin complementaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 892
Seccin 2. Audiencia preliminar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
Seccin 3. Cuestiones previas al juicio ante el Tribunal del Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 895
Seccin 4. Constitucin del Tribunal del Jurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 896
Seccin 5. El juicio oral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 897
CAPITULO IV. Del veredicto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 899
Seccin 1. Determinacin del objeto del veredicto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 899
Seccin 2. Deliberacin y veredicto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 900
CAPITULO V. De la sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 903
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 904

40. Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgnico del Ministerio
Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
TITULO I. Del Ministerio Fiscal y sus funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
CAPITULO I. Del Ministerio Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910
CAPITULO II. De las funciones del Ministro Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911
CAPITULO III. De los principios de legalidad e imparcialidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 913
CAPITULO IV. De las relaciones del Ministerio Fiscal con los poderes pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 913
TITULO II. De los rganos del Ministerio Fiscal y de los Principios que lo informan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914
CAPITULO I. De la organizacin, competencias y planta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 914
CAPITULO II. De la unidad y dependencia del Ministerio Fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 922
TITULO III. Del Fiscal General del Estado, de los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas y de la
Carrera Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 926
CAPITULO I. Del Fiscal General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 926
CAPITULO II. De la Carrera Fiscal, de las categoras que la integran y de la provisin de destinos en la misma 927
CAPITULO III. De la adquisicin y prdida de la condicin del Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930
CAPITULO IV. De las situaciones en la Carrera Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 931
CAPITULO V. De los deberes y derechos de los miembros del Ministerio Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 932
CAPITULO VI. De las incompatibilidades y prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 933
CAPITULO VII. De la responsabilidad de los miembros del Ministerio Fiscal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935
TITULO IV. Del personal y medios materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 938
CAPITULO UNICO.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 938
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 939
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941

XXII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

41. Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 942


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 942
TTULO I. Del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 942
CAPTULO I. Del Tribunal Constitucional, su organizacin y atribuciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 942
CAPTULO II. De los Magistrados del Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 945
TTULO II. De los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 947
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 947
CAPTULO II. Del recurso de inconstitucionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 948
CAPTULO III. De la cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales. . . . . . . . . . . . . . . 949
CAPTULO IV. De la sentencia en procedimientos de inconstitucionalidad y de sus efectos. . . . . . . . . . . . . . 950
TTULO III. Del recurso de amparo constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 951
CAPTULO I. De la procedencia e interposicin del recurso de amparo constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . 951
CAPTULO II. De la tramitacin de los recursos de amparo constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
CAPTULO III. De la resolucin de los recursos de amparo constitucional y sus efectos. . . . . . . . . . . . . . . . 954
TTULO IV. De los conflictos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 955
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 955
CAPTULO II. De los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de stas entre s. . . . . . . . . 956
Seccin primera. Conflictos positivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 956
Seccin segunda. Conflictos negativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 958
CAPTULO III. De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959
CAPTULO IV. De los conflictos en defensa de la autonoma local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 960
TTULO V. De la impugnacin de disposiciones sin fuerza de Ley y resoluciones de las Comunidades Autnomas
prevista en el artculo 161.2 de la Constitucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 961
TTULO VI. De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . 961
TTULO VII. De las disposiciones comunes sobre procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 962
TTULO VIII. Del personal al servicio del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 966
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967

42. Acuerdo de 5 de julio de 1990, del Pleno del Tribunal Constitucional, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969
TTULO PRIMERO. Organizacin y funcionamiento del Tribunal en materia gubernativa. . . . . . . . . . . . . . . . . 969
CAPTULO PRIMERO. De la organizacin, competencia y funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 969
Seccin 1. Del Pleno Gubernativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 970
Seccin 2. De la Presidencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972
Seccin 3. De la Junta de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 973
Seccin 4. De la Secretara General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 974
Subseccin 1. De los servicios y unidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975
Servicio de Gerencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975
Registro General y Archivo General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975
Servicio de Estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 976
Servicio de Biblioteca y Documentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 976
Servicio de Doctrina Constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 976
Servicio de Informtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 976
Subseccin 2. Estructura interna de los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977
Junta de Compras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977
Comisin de Informtica Jurdica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977
CAPTULO II. De la Intervencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977
CAPTULO III. De las precedencias y de los Magistrados emritos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 977
TTULO II. Disposiciones comunes en materia de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 978
CAPTULO PRIMERO. De los distintas clases de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 978
CAPTULO II. De los modos de incorporacin del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 980
CAPTULO III. Plantilla de personal, relacin y provisin de puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 981
TTULO III. De los Letrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 983
CAPTULO PRIMERO. De la seleccin y nombramiento de los Letrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 983
CAPTULO II. De los derechos y deberes de los Letrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 984
CAPTULO III. Del rgimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 986

XXIII
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

TTULO IV. Del personal adscrito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 987


CAPTULO PRIMERO. De la adscripcin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 987
CAPTULO II. De los derechos y deberes de los funcionarios adscritos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 988
TTULO V. De los funcionarios de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 989
CAPTULO NICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 989
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 989
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 990
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 990

CONSEJO DE ESTADO

43. Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991
TTULO SEGUNDO. Composicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 992
Seccin primera. rganos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 992
Seccin segunda. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 995
TTULO TERCERO. Competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 996
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 998

44. Real Decreto 1674/1980, de 18 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico del
Consejo de Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1000
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1000
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1000
REGLAMENTO ORGNICO DEL CONSEJO DE ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
TTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001
TTULO II. COMPOSICIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
CAPTULO 1. rganos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
Seccin 1. De la composicin del Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002
Seccin 2. Del Presidente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1003
Seccin 3. De los Consejeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1006
Subseccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1006
Subseccin 2. De los Consejeros permanentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1006
Subseccin 3. De los Consejeros natos y de los electivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1008
Seccin 4. De los Letrados del Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1009
Subseccin 1. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1009
Subseccin 2. Del Secretarlo general y del Letrado de Secretara. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1012
Subseccin 3. De los Mayores y Letrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1014
Seccin 5. De otras funciones y servicios del Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1016
Subseccin 1. De las funciones administrativas y auxiliares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1016
Subseccin 2. Del Archivo y de la Biblioteca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1017
Subseccin 3. De las funciones subalternas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1018
Seccin 6. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
CAPTULO 2. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Seccin 1. Del Consejo en pleno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1019
Seccin 2. De la Comisin Permanente y de la Comisin de Estudios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1022
Seccin 3. De las Secciones y de los grupos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023
Seccin 4. De las Ponencias especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1025
Seccin 5. De las consultas al Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1026
Seccin 6. De los dictmenes del Consejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1027
Seccin 7. De los estudios, informes, memorias y de las propuestas legislativas y de reforma constitucional 1028
Seccin 8. De los presupuestos del Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1028
TTULO III. COMPETENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1029
DISPOSICIN DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030

XXIV
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

TRIBUNAL DE CUENTAS

45. Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031


Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031
TTULO I. Fiscalizacin econmico-financiera y jurisdiccin contable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031
CAPTULO I. El Tribunal de Cuentas. Competencias y funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1031
CAPTULO II. La funcin fiscalizadora del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1033
CAPTULO III. El enjuiciamiento contable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
TTULO II. Composicin y organizacin del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
CAPTULO I. Organos del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
CAPTULO II. El Presidente, el Pleno y la Comisin de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1036
CAPTULO III. La Seccin de Fiscalizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1036
CAPTULO IV. La Seccin de Enjuiciamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1037
CAPTULO V. La Fiscala. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1037
CAPTULO VI. La Secretara General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1037
TTULO III. Los miembros del Tribunal y el personal a su servicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1038
CAPTULO I. Los miembros del Tribunal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1038
CAPTULO II. El personal al servicio del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039
TTULO IV. La responsabilidad contable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039
CAPTULO I. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039
CAPTULO II. La responsabilidad directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1040
CAPTULO III. La responsabilidad subsidiaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1041
TTULO V. Funcionamiento del Tribunal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1041
CAPTULO I. Disposicin comn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1041
CAPTULO II. Los procedimientos fiscalizadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1041
CAPTULO III. Los procedimientos judiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1041
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1042
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1042

DEFENSOR DEL PUEBLO

46. Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044
TTULO PRIMERO. Nombramiento, cese y condiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044
CAPTULO PRIMERO. Carcter y eleccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1044
CAPTULO SEGUNDO. Cese y sustitucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1045
CAPTULO TERCERO. Prerrogativas e incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1045
CAPTULO CUARTO. De los Adjuntos del Defensor del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1046
TTULO SEGUNDO. Del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1046
CAPTULO PRIMERO. Iniciacin y contenido de la investigacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1046
CAPTULO SEGUNDO. mbito de competencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1047
CAPTULO TERCERO. Tramitacin de las quejas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1048
CAPTULO CUARTO. Obligacin de colaboracin de los organismos requeridos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1049
CAPTULO QUINTO. Sobre documentos reservados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1049
CAPTULO SEXTO. Responsabilidades de las autoridades y funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
CAPTULO SPTIMO. Gastos causados a particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
TTULO TERCERO. De las resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1051
CAPTULO PRIMERO. Contenido de las resoluciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1051
CAPTULO SEGUNDO. Notificaciones y comunicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1051
CAPTULO TERCERO. Informe a las Cortes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052
TTULO CUARTO. Medios personales y materiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052
CAPTULO PRIMERO. Personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052
CAPTULO SEGUNDO. Dotacin econmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1053

47. Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Defensor del Pueblo, aprobado por las
Mesas del Congreso y del Senado, a propuesta del Defensor del Pueblo, en su reunin
conjunta de 6 de abril de 1983. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054

XXV
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
NDICE SISTEMTICO

I. DISPOSICIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054


II. DEL DEFENSOR DEL PUEBLO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1055
III. LOS ADJUNTOS AL DEFENSOR DEL PUEBLO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1057
IV. DE LA JUNTA DE COORDINACIN Y RGIMEN INTERIOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1058
V. CONSEJO ASESOR DEL MECANISMO NACIONAL DE PREVENCIN DE TORTURA. . . . . . . . . . . . . . 1059
VI. DEL SECRETARIO GENERAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1060
VII. PRESENTACIN, INSTRUCCIN E INVESTIGACIN DE LAS QUEJAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1061
VIII. PERSONAL AL SERVICIO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1062
IX. RGIMEN DISCIPLINARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1063
X. RGIMEN ECONMICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1064

48. Ley 36/1985, de 6 de noviembre, por la que se regulan las relaciones entre la Institucin del
Defensor del Pueblo y las figuras similares en las distintas Comunidades Autnomas. . . . . . 1065
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1065
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1066
DISPOSICIN ADICIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067
DISPOSICIN TRANSITORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067

XXVI
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Constitucin Espaola

Cortes Generales
BOE nm. 311, de 29 de diciembre de 1978
ltima modificacin: 27 de septiembre de 2011
Referencia: BOE-A-1978-31229

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN
Y ENTENDIEREN,
SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL RATIFICADO
LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:

PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y
promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme
a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la
voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna
calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente

CONSTITUCIN

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio
cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en
sus actos oficiales.

Artculo 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la
ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del
Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su
integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.

Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad
de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o

2
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin


de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.

CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con
Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho
recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.

Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades

Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida
la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
guerra.

Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para
la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo
caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o
a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la
ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.


c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La
ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de
estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura
previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el
acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este
Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al
honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin en virtud de resolucin judicial.

Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho
no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.

Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un
registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud
de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso,
pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos,
a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios
de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse
culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no
se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la
legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia
la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado
a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales
de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido
del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr
derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad.

Artculo 26.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las
organizaciones profesionales.

Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y
gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que
la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.

Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas
para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.

Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico
con arreglo a la ley.

Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.

Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad
con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la
ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo
22.

Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre
eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin
suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda
hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 36.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

Artculo 37.
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

CAPTULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica

Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales
stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera
del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente
proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos.

Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica
orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el
descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas
retribuidas y la promocin de centros adecuados.

Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias sern libres.

Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su
retorno.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de
medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los
derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el
deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44.
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos
tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en
beneficio del inters general.

Artculo 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije
se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de
reparar el dao causado.

Artculo 46.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los
atentados contra este patrimonio.

Artculo 47.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo
con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las
plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.

Artculo 48.
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de
la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 50.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda,
cultura y ocio.

9
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan
afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio
interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52.
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los
intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.

CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su
contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se
tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios por
un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a
travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el
Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo
que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artculo 54.
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

CAPTULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20,
apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser
suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual
y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica


producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos
por las leyes.

TTULO II
De la Corona

Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la
Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin
dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.

Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de
Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden
regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a
la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn
excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en
el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.

Artculo 58.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en
la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo
de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el
Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la
manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora
de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada
por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey
difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese
nombrado, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo
nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de
tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.

Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y
respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al
hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al
Rey.

Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos
previstos en la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como
poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y
hacer la paz.

Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por
los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

TTULO III
De las Cortes Generales

CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras

Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca
la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin
del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das
siguientes a la celebracin de las elecciones.

Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley
orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo
tres a cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una
de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada


milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea
legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de
acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

Artculo 70.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los
Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar
sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.

Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas
en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de
inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados
ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.

Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su
totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn
por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada
Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el
primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de
la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2 y 158,
2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos
casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en
cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya
sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional,
las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales
del Estado.

Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus
conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las
sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.

Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito,
quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est
obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.

Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de
veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su
importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara
respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades
que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que
stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de
las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn
ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los
asuntos tratados y de sus decisiones.

Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.

15
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes

Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora
absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.

Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su
objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de
refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para
materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso
que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr
entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr
permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se
refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que
han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin
podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

Artculo 83.
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la
ley de delegacin.

Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de
Decretos Legislativos.

16
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al
ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades
de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al
Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de
totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el
plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse
expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos
como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo
con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley,
delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de
su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular
para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000
firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica,
tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artculo 88.
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al
Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios
para pronunciarse sobre ellos.

Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las
Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa
legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el
Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.

Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados,
su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo
someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber
ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin
sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por
mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se
pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto
se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno
o por el Congreso de los Diputados.

17
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Artculo 92.
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.

CAPTULO TERCERO
De los Tratados Internacionales

Artculo 93.
Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas
de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la
garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los
organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.

Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos
y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan
medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los
restantes tratados o convenios.

Artculo 95.
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional
para que declare si existe o no esa contradiccin.

Artculo 96.
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente
en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo
procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.

18
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

TTULO IV
Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.

Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los
Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en
su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a
travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el
Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y
solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,
se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura,
ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas
Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artculo 100.
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.

Artculo 101.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida
de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de
su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.

Artculo 102.
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser
exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado
en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de
los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.

Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de
acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica
de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn
como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

Artculo 105.
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las
personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de
los servicios pblicos.

Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica
regular su composicin y competencia.

TTULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los
Diputados.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas,
la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las
mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos
establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su
posicin.

Artculo 112.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear
ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de
la misma la mayora simple de los Diputados.

Artculo 113.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.

Artculo 114.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,
procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al
Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a
los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.

Artculo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de
las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin
de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior,
salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 116.
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado
dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la
declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y
proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del
mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta
das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos
de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente
convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as
como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante
la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones
que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern
asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y
en las leyes.

TTULO VI
Del Poder Judicial

Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados
por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas
establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de
los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en
la ejecucin de lo resuelto.

Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes
de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

Artculo 121.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.

Artculo 122.
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la
Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley
orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de
cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.

Artculo 123.
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional
superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artculo 124.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos,
tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
odo el Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

Artculo 126.
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en
los trminos que la ley establezca.

Artculo 127.
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no
podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La
ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces,
Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.

TTULO VII
Economa y Hacienda

Artculo 128.
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est
subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr
reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de
monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters
general.

Artculo 129.
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad
Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la
calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en
la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas.
Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad
de los medios de produccin.

Artculo 130.
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores
econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana,
a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.

Artculo 131.
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender
a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y
estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones
que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y


econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se
desarrollarn por ley.

Artculo 132.
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los
comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona
martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica
y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administracin, defensa y conservacin.

Artculo 133.
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al
Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir
tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud
de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar
gastos de acuerdo con las leyes.

Artculo 134.
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y
a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad
de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los
beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos
Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del
ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar
proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos
correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de
los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.

Artculo 135.
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de
estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural
que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados
Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales
debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para
emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de
enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin
con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido
en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse
en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la
situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la
mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la
participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional
entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso,
regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones
Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de
correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de
los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la
aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

Tngase en cuenta que los lmites de dficit estructural establecidos en el apartado 2 entran en
vigor a partir de 2020, segn establece la disposicin adicional nica.3 de la Reforma de 27 de
septiembre de 2011. Ref. BOE-A-2011-15210.

Artculo 136.
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas
y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes
Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o
responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de
Cuentas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

TTULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado

CAPTULO PRIMERO
Principios generales

Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses.

Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en
el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico,
adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a
las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no
podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en
todo el territorio espaol.

CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local

Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,
integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos
del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La
ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.

Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del
Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes
Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de
Cabildos o Consejos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 142.
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo
de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.

CAPTULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas

Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn
acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no
supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no
estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del
artculo 143.

Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de
servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente
comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de
cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.

Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros
de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como
ley.

Artculo 147.
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio
de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos
medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no
desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la
lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems
facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley
orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades
Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido
en el artculo 149.

Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

4. Defensa y Fuerzas Armadas.


5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho
sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades
Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las
Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En
todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones
jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los
conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo
caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de
crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un
tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las
especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector
se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio
areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una
Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de
vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos
cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las
instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte
de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.
La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. Bases de rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los
medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la


exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el
marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos
acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la
Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos
en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el
Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la
comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn
corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.

Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas
legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin
perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley
orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la
correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se
reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar
las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a
las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad.

Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2
del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo
del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y
dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin
del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el

31
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora


absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la
Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar
con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar
de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras
decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El
texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias
comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por
la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin
en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4. y 5. del apartado anterior, la no aprobacin del
proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las
restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica
prevista en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno,
la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.
El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables
ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en
su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones
normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones
delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus


normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

Artculo 154.
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin
propia de la Comunidad.

Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u
otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de
Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el
caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar
las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr
dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.

Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda
estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del
Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de
acuerdo con las leyes y los Estatutos.

Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos
estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias
sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre
circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que
pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades
Autnomas y el Estado.

Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las
Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios
pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el
principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de
inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades
Autnomas y provincias, en su caso.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

TTULO IX
Del Tribunal Constitucional

Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de
ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro
a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve
aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de
funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los
mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional
o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato.

Artculo 160.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es
competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza
de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley,
interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas
no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el
artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de
los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin
producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso,
deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.

Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las
Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un
inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.

34
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.

Artculo 163.
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de
ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los
efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.

Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado
con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da
siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se
limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte
no afectada por la inconstitucionalidad.

Artculo 165.
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de
sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las
acciones.

TTULO X
De la reforma constitucional

Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los
apartados 1 y 2 del artculo 87.

Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado,
el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.

Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al
Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la
disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno
de los estados previstos en el artculo 116.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el
marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.

Segunda.
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no
perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.

Tercera.
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe
previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional autonmico.

Cuarta.
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia
Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos
colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artculo 143 atribuye a las
Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares correspondientes.

Segunda.
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de
Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con
regmenes provisionales de autonoma podrn proceder inmediatamente en la forma que se
prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus
rganos preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El proyecto de
Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el artculo 151, nmero 2, a
convocatoria del rgano colegiado preautonmico.

Tercera.
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus
miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus
efectos, hasta la celebracin de las primeras elecciones locales una vez vigente la
Constitucin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Cuarta.
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo 143 de la
Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su
decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa
ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral competente sea ratificada por
referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayora de los votos vlidos
emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto
perodo del mandato del Organo Foral competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido
el plazo mnimo que establece el artculo 143.

Quinta.
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si as
lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayora
absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante una ley
orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.

Sexta.
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de
Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos meses a que
se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del
proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.

Sptima.
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los siguientes
casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma
aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por
no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin
transitoria primera en el plazo de tres aos.

Octava.
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en
vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan, respectivamente,
para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato se extienda ms all del
15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se
considerar como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a
partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo
dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y
competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la
facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de
lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el
apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se hubiera
desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las
elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo
referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto en el
inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as como lo
dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el artculo 69,3.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
1 Constitucin Espaola

Novena.
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro miembros
de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos solos efectos se
entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a los dos designados a
propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General del
Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre los dos
grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en
el nmero 3 del artculo 159.

DISPOSICION DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en
tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de
Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de
17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes,
de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947,
todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de 1967, y en los
mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente
derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de
Alava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de
1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en
esta Constitucin.

DISPOSICION FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el
boletn oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa

Jefatura del Estado


BOE nm. 177, de 24 de julio de 1980
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1980-15955

DON JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

Artculo primero.
Uno. El Estado garantiza el derecho fundamental a la libertad religiosa y de culto,
reconocida en la Constitucin, de acuerdo con lo prevenido en la presente Ley Orgnica.
Dos. Las creencias religiosas no constituirn motivo de desigualdad o discriminacin
ante la Ley. No podrn alegarse motivos religiosos para impedir a nadie el ejercicio de
cualquier trabajo o actividad o el desempeo de cargos o funciones pblicas.
Tres. Ninguna confesin tendr carcter estatal.

Artculo segundo.
Uno. La libertad religiosa y de culto garantizada por la Constitucin comprende, con la
consiguiente inmunidad de coaccin, el derecho de toda persona a:
a) Profesar las creencias religiosas que libremente elija o no profesar ninguna; cambiar
de confesin o abandonar la que tena; manifestar libremente sus propias creencias
religiosas o la ausencia de las mismas, o abstenerse de declarar sobre ellas.
b) Practicar los actos de culto y recibir asistencia religiosa de su propia confesin;
conmemorar sus festividades, celebrar sus ritos matrimoniales; recibir sepultura digna, sin
discriminacin por motivos religiosos, y no ser obligado a practicar actos de culto o a recibir
asistencia religiosa contraria a sus convicciones personales.
c) Recibir e impartir enseanza e informacin religiosa de toda ndole, ya sea oralmente,
por escrito o por cualquier otro procedimiento; elegir para s, y para los menores no
emancipados e incapacitados, bajo su dependencia, dentro y fuera del mbito escolar, la
educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
d) Reunirse o manifestarse pblicamente con fines religiosos y asociarse para desarrollar
comunitariamente sus actividades religiosas de conformidad con el ordenamiento jurdico
general y lo establecido en la presente Ley Orgnica.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica de libertad religiosa.

Dos. Asimismo comprende el derecho de las Iglesias, Confesiones y Comunidades


religiosas a establecer lugares de culto o de reunin con fines religiosos, a designar y formar
a sus ministros, a divulgar y propagar su propio credo, y a mantener relaciones con sus
propias organizaciones o con otras confesiones religiosas, sea en territorio nacional o en el
extranjero.
Tres. Para la aplicacin real y efectiva de estos derechos, los poderes pblicos
adoptarn las medidas necesarias para facilitar la asistencia religiosa en los
establecimientos pblicos, militares, hospitalarios, asistenciales, penitenciarios y otros bajo
su dependencia, as como la formacin religiosa en centros docentes pblicos.

Artculo tercero.
Uno. El ejercicio de los derechos dimanantes de la libertad religiosa y de culto tiene
como nico lmite la proteccin del derecho de los dems al ejercicio de sus libertades
pblicas y derechos fundamentales, as como la salvaguardia de la seguridad, de la salud y
de la moralidad pblica, elementos constitutivos del orden pblico protegido por la Ley en el
mbito de una sociedad democrtica.
Dos. Quedan fuera del mbito de proteccin de la presente Ley las actividades,
finalidades y Entidades relacionadas con el estudio y experimentacin de los fenmenos
psquicos o parapsicolgicos o la difusin de valores humansticos o espiritualistas u otros
fines anlogos ajenos a los religiosos.

Artculo cuarto.
Los derechos reconocidos en esta Ley ejercitados dentro de los lmites que la misma
seala sern tutelados mediante amparo judicial ante los Tribunales ordinarios y amparo
constitucional ante el Tribunal Constitucional en los trminos establecidos en su Ley
Orgnica.

Artculo quinto.
Uno. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas y sus Federaciones gozarn
de personalidad jurdica una vez inscritas en el correspondiente Registro pblico, que se
crea, a tal efecto, en el Ministerio de Justicia.
Dos. La inscripcin se practicar en virtud de solicitud, acompaada de documento
fehaciente en el que consten su fundacin o establecimiento en Espaa, expresin de sus
fines religiosos, denominacin y dems datos de identificacin, rgimen de funcionamiento y
rganos representativos, con expresin de sus facultades y de los requisitos para su vlida
designacin.
Tres. La cancelacin de los asientos relativos a una determinada Entidad religiosa slo
podr llevarse a cabo a peticin de sus rganos representativos o en cumplimiento de
sentencia judicial firme.

Artculo sexto.
Uno. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas inscritas tendrn plena
autonoma y podrn establecer sus propias normas de organizacin, rgimen interno y
rgimen de su personal. En dichas normas, as como en las que regulen las instituciones
creadas por aqullas para la realizacin de sus fines, podrn incluir clusulas de
salvaguarda de su identidad religiosa y carcter propio, as como del debido respeto a sus
creencias, sin perjuicio del respeto de los derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin, y en especial de los de libertad, igualdad y no discriminacin.
Dos. Las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas podrn crear y fomentar, para
la realizacin de su fines, Asociaciones, Fundaciones e Instituciones con arreglo a las
disposiciones del ordenamiento jurdico general.

Artculo sptimo.
Uno. El Estado, teniendo en cuenta las creencias religiosas existentes en la sociedad
espaola, establecer, en su caso, Acuerdos o Convenios de cooperacin con las Iglesias,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
2 Ley Orgnica de libertad religiosa.

Confesiones y Comunidades religiosas inscritas en el Registro que por su mbito y nmero


de creyentes hayan alcanzado notorio arraigo en Espaa. En todo caso, estos Acuerdos se
aprobarn por Ley de las Cortes Generales.
Dos. En los Acuerdos o Convenios, y respetando siempre el principio de igualdad, se
podr extender a dichas Iglesias, Confesiones y Comunidades los beneficios fiscales
previstos en el ordenamiento jurdico general para las Entidades sin fin de lucro y dems de
carcter benfico.

Artculo octavo.
Se crea en el Ministerio de Justicia una Comisin Asesora de Libertad Religiosa
compuesta de forma paritaria y con carcter estable por representantes de la Administracin
del Estado, de las Iglesias, Confesiones o Comunidades religiosas o Federaciones de las
mismas, en las que, en todo caso, estarn las que tengan arraigo notorio en Espaa, y por
personas de reconocida competencia, cuyo asesoramiento se considere de inters en las
materias relacionadas con la presente Ley. En el seno de esta Comisin podr existir una
Comisin Permanente, que tendr tambin composicin paritaria.
A dicha Comisin correspondern las funciones de estudio, informe y propuesta de todas
las cuestiones relativas a la aplicacin de esta Ley, y particularmente, y con carcter
preceptivo, en la preparacin y dictamen de los Acuerdos o Convenios de cooperacin a que
se refiere el artculo anterior.

Disposicin transitoria primera.


El Estado reconoce la personalidad jurdica y la plena capacidad de obrar de las
Entidades religiosas que gocen de ella en la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
Transcurridos tres aos slo podrn justificar su personalidad jurdica mediante la
certificacin de su inscripcin en el Registro a que esta Ley se refiere.

Disposicin transitoria segunda.


Las Asociaciones religiosas que al solicitar su reconocimiento legal, de conformidad con
lo establecido en la Ley cuarenta y cuatro/mil novecientos sesenta y siete, de veintiocho de
junio, hubieren hecho expresa declaracin de ser propietarios de bienes inmuebles o de otra
clase sujetos a registro pblico para la plena eficacia de su transmisin, cuya titularidad
dominical aparezca a nombre de terceros, y aquellas que habiendo ya formulado ante la
Administracin esta declaracin patrimonial solicitaren su inscripcin legal con arreglo a lo
prevenido en la presente Ley, podrn, en el plazo de un ao, regularizar su situacin
patrimonial, otorgando los documentos en los que se reconozca la propiedad a favor de las
mismas de aquellos bienes que figuren a nombre de personas interpuestas o utilizando
cualquier otro procedimiento legal para justificar adecuadamente su dominio, hasta obtener
la inscripcin de los ttulos en el Registro de la Propiedad, con exencin de toda clase de
impuestos, tasas y arbitrios que pudieran gravar la transmisin, los documentos o las
actuaciones que con tal motivo se originen.

Disposicin derogatoria.
Queda derogada la Ley cuarenta y cuatro/mil novecientos sesenta y siete, de veintiocho
de junio, y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final.
El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Justicia, dictar las disposiciones
reglamentarias que sean necesarias para la organizacin y funcionamiento del Registro y de
la Comisin Asesora de Libertad Religiosa.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma,


excepcin y sitio

Jefatura del Estado


BOE nm. 134, de 5 de junio de 1981
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1981-12774

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

CAPTULO PRIMERO
Disposiciones comunes a los tres estados

Artculo primero.
Uno. Proceder la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando
circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad
mediante los poderes ordinarios de las Autoridades competentes.
Dos. Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as como la
duracin de los mismos, sern en cualquier caso las estrictamente indispensables para
asegurar eI restablecimiento de la normalidad. Su aplicacin se realizar de forma
proporcionada a las circunstancias.
Tres. Finalizada la vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio decaern en su
eficacia cuantas competencias en materia sancionadora y en orden a actuaciones
preventivas correspondan a las Autoridades competentes, as como las concretas medidas
adoptadas en base a stas, salvo las que consistiesen en sanciones firmes.
Cuatro. La declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio no interrumpe el
normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado.

Artculo segundo.
La declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio ser publicada de inmediato
en el Boletn Oficial del Estado, y difundida obligatoriamente por todos los medios de
comunicacin pblicos y por los privados que se determinen, y entrar en vigor desde el
instante mismo de su publicacin en aqul. Tambin sern de difusin obligatoria las
disposiciones que la Autoridad competente dicte durante la vigencia de cada uno de dichos
estados.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
3 Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio

Artculo tercero.
Uno. Los actos y disposiciones de la Administracin Pblica adoptados durante la
vigencia de los estados de alarma, excepcin y sitio sern impugnables en va jurisdiccional
de conformidad con lo dispuesto en las leyes.
Dos. Quienes como consecuencia de la aplicacin de los actos y disposiciones
adoptadas durante la vigencia de estos estados sufran, de forma directa, o en su persona,
derechos o bienes, daos o perjuicios por actos que no les sean imputables, tendrn
derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

CAPTULO II
El estado de alarma

Artculo cuarto.
El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artculo ciento diecisis, dos, de la
Constitucin podr declarar eI estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional,
cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad.
a) Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, tales como terremotos, inundaciones,
incendios urbanos y forestales o accidentes de gran magnitud.
b) Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin graves.
c) Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando no se
garantice lo dispuesto en los artculos veintiocho, dos, y treinta y siete, dos, de la
Constitucin, concurra alguna de las dems circunstancia o situaciones contenidas en este
artculo.
d) Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Artculo quinto.
Cuando los supuestos a que se refiere el artculo anterior afecten exclusivamente a todo,
o parte del mbito territorial de una Comunidad Autnoma, el Presidente de la misma, podr
solicitar del Gobierno la declaracin de estado de alarma.

Artculo sexto.
Uno. La declaracin del estado de alarma se llevar a cabo mediante decreto acordado
en Consejo de Ministros.
Dos. En el decreto se determinar el mbito territorial, la duracin y los efectos del
estado de alarma, que no podr exceder de quince das. Slo se podr prorrogar con
autorizacin expresa del Congreso de los Diputados, que en este caso podr establecer el
alcance y las condiciones vigentes durante la prrroga.

Artculo sptimo.
A los efectos del estado de alarma la Autoridad competente ser el Gobierno o, por
delegacin de ste, el Presidente de la Comunidad Autnoma cuando la declaracin afecte
exclusivamente a todo o parte del territorio de una Comunidad.

Artculo octavo.
Uno. El Gobierno dar cuenta al Congreso de los Diputados de la declaracin del estado
de alarma y le suministrar la informacin que le sea requerida.
Dos. El Gobierno tambin dar cuenta al Congreso de los Diputados de los decretos que
dicte durante la vigencia del estado de alarma en relacin con ste.

Artculo noveno.
Uno. Por la declaracin del estado de alarma todas las Autoridades civiles de la
Administracin Pblica del territorio afectado por la declaracin, los integrantes de los

43
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
3 Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio

Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales, y los


dems funcionarios y trabajadores al servicio de las mismas, quedarn bajo las rdenes
directas de la Autoridad competente en cuanto sea necesaria para la proteccin de
personas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duracin o
por su naturaleza.
Dos. Cuando la Autoridad competente sea el Presidente de una Comunidad Autnoma
podr requerir la colaboracin de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, que
actuarn bajo la direccin de sus mandos naturales.

Artculo diez.
Uno. El incumplimiento o la resistencia a las rdenes de la Autoridad competente en el
estado de alarma ser sancionado con arreglo a lo dispuesto en las leyes.
Dos. Si estos actos fuesen cometidos por funcionarios, las Autoridades podrn
suspenderlos de inmediato en el ejercicio de sus cargos, pasando, en su caso, el tanto de
culpa al juez, y se notificar al superior jerrquico, a los efectos del oportuno expediente
disciplinario.
Tres. Si fuesen cometidos por Autoridades, las facultades de stas que fuesen
necesarias para el cumplimiento de las medidas acordadas en ejecucin de la declaracin
de estado de alarma podrn ser asumidas por la Autoridad competente durante su vigencia.

Artculo once.
Con independencia de lo dispuesto en el artculo anterior, el decreto de declaracin del
estado de alarma, o los sucesivos que durante su vigencia se dicten, podrn acordar las
medidas siguientes:
a) Limitar la circulacin o permanencia de personas o vehculos en horas y lugares
determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
b) Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones
personales obligatorias.
c) Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fbricas, talleres, explotaciones o
locales de cualquier naturaleza, con excepcin de domicilios privados, dando cuenta de ello
a los Ministerios interesados.
d) Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad.
e) Impartir las rdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados y el
funcionamiento de los servicios de los centros de produccin afectados por el apartado d) del
artculo cuarto.

Artculo doce.
Uno. En los supuestos previstos en los apartados a) y b) del artculo cuarto, la Autoridad
competente podr adoptar por s, segn los casos, adems de las medidas previstas en los
artculos anteriores, las establecidas en las normas para la lucha contra las enfermedades
infecciosas, la proteccin del medio ambiente, en materia de aguas y sobre incendios
forestales.
Dos. En los casos previstos en los apartados c) y d) del artculo cuarto el Gobierno podr
acordar la intervencin de empresas o servicios, as como la movilizacin de su personal,
con el fin de asegurar su funcionamiento. Ser de aplicacin al personal movilizado la
normativa vigente sobre movilizacin que, en todo caso, ser supletoria respecto de lo
dispuesto en el presente artculo.

CAPTULO III
El estado de excepcin

Artculo trece.
Uno. Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal
funcionamiento de las instituciones democrticas, el de los servicios pblicos esenciales

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
3 Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio

para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden pblico, resulten tan gravemente
alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y
mantenerlo, el Gobierno, de acuerdo con el apartado tres del artculo ciento diecisis de la
Constitucin, podr solicitar del Congreso de los Diputados autorizacin para declarar el
estado de excepcin.
Dos. A los anteriores efectos, el Gobierno remitir al Congreso de los Diputados una
solicitud de autorizacin que deber contener los siguientes extremos:
a) Determinacin de los efectos del estado de excepcin, con mencin expresa de los
derechos cuya suspensin se solicita, que no podrn ser otros que los enumerados en el
apartado uno del artculo cincuenta y cinco de la Constitucin.
b) Relacin de las medidas a adoptar referidas a los derechos cuya suspensin
especficamente se solicita.
c) Ambito territorial del estado de excepcin, as como duracin del mismo, que no podr
exceder de treinta das.
d) La cuanta mxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad gubernativa est
autorizada para imponer, en su caso, a quienes contravengan las disposiciones que dicte
durante el estado de excepcin.
Tres. El Congreso debatir la solicitud de autorizacin remitida por el Gobierno, pudiendo
aprobarla en sus propios trminos o introducir modificaciones en la misma.

Artculo catorce.
El Gobierno, obtenida la autorizacin a que hace referencia el artculo anterior,
proceder a declarar el estado de excepcin, acordando para ello en Consejo de Ministros
un decreto con el contenido autorizado por el Congreso de los Diputados.

Artculo quince.
Uno. Si durante el estado de excepcin, el Gobierno considerase conveniente la
adopcin de medidas distintas de las previstas en el decreto que lo declar, proceder a
solicitar del Congreso de los Diputados la autorizacin necesaria para la modificacin del
mismo, para lo que se utilizar el procedimiento, que se establece en los artculos anteriores.
Dos. El Gobierno, mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, podr poner fin
al estado de excepcin antes de que finalice el perodo para el que fue declarado, dando
cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los Diputados.
Tres. Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaracin del estado de
excepcin, el Gobierno podr solicitar del Congreso de los Diputados la prrroga de aqul,
que no podr exceder de treinta das.

Artculo diecisis.
Uno. La Autoridad gubernativa podr detener a cualquier persona si lo considera
necesario para la conservacin del orden, siempre que, cuando menos, existan fundadas
sospechas de que dicha persona vaya a provocar alteraciones del orden pblico. La
detencin no podr exceder de diez das y los detenidos disfrutarn de los derechos que les
reconoce el artculo diecisiete, tres, de la Constitucin.
Dos. La detencin habr de ser comunicada al juez competente en el plazo de
veinticuatro horas. Durante la detencin, el Juez podr, en todo momento, requerir
informacin y conocer personalmente, o mediante delegacin en el Juez de Instruccin del
partido o demarcacin donde se encuentre el detenido la situacin de ste.

Artculo diecisiete.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
dieciocho, dos, de la Constitucin, la Autoridad gubernativa podr disponer inspecciones,
registros domiciliarios si lo considera necesario para el esclarecimiento de los hechos
presuntamente delictivos o para el mantenimiento del orden publico.
Dos. La inspeccin o el registro se llevarn a cabo por la propia Autoridad o por sus
agentes, a los que proveer de orden formal y escrita.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
3 Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio

Tres. El reconocimiento de la casa, papeles y efectos, podr ser presenciado por el


titular o encargado de la misma o por uno o ms individuos de su familia mayores de edad y,
en todo caso, por dos vecinos de la casa o de las inmediaciones, si en ellas los hubiere, o,
en su defecto, por dos vecinos del mismo pueblo o del pueblo o pueblos limtrofes.
Cuatro. No hallndose en ella al titular o encargado de la casa ni a ningn individuo de la
familia, se har el reconocimiento en presencia nicamente de los dos vecinos indicados.
Cinco. La asistencia de los vecinos requeridos para presenciar el registro ser obligatoria
y coercitivamente exigible.
Seis. Se levantar acta de la inspeccin o registro, en la que se harn constar los
nombres de las personas que asistieren y las circunstancias que concurriesen, as como las
incidencias a que diere lugar. El acta ser firmada por la autoridad o el agente que efectuare
el reconocimiento y por el dueo o familiares y vecinos. Si no supieran o no quisiesen firmar
se anotar tambin esta incidencia.
Siete. La autoridad gubernativa comunicar inmediatamente al Juez competente las
inspecciones y registros efectuados, las causas que los motivaron y los resultados de los
mismos, remitindole copia del acta levantada.

Artculo dieciocho.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
dieciocho, tres, de la Constitucin, la autoridad gubernativa podr intervenir toda clase de
comunicaciones, incluidas las postales, telegrficas y telefnicas. Dicha intervencin slo
podr ser realizada si ello resulta necesario para el esclarecimiento de los hechos
presuntamente delictivos o el mantenimiento del orden pblico.
Dos. La intervencin decretada ser comunicada inmediatamente por escrito motivado al
Juez competente.

Artculo diecinueve.
La autoridad gubernativa podr intervenir y controlar toda clase de transportes, y la carga
de los mismos.

Artculo veinte.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
diecinueve de la Constitucin, la autoridad gubernativa podr prohibir la circulacin de
personas y vehculos en las horas y lugares que se determine, y exigir a quienes se
desplacen de un lugar a otro que acrediten su identidad, sealndoles el itinerario a seguir.
Dos. Igualmente podr delimitar zonas de proteccin o seguridad y dictar las condiciones
de permanencia en las mismas y prohibir en lugares determinados la presencia de persona
que puedan dificultar la accin de la fuerza pblica.
Tres. Cuando ello resulte necesario, la Autoridad gubernativa podr exigir a personas
determinadas que comuniquen, con una antelacin de dos das, todo desplazamiento fuera
de la localidad en que tengan su residencia habitual.
Cuatro. Igualmente podr disponer su desplazamiento fuera de dicha localidad cuando lo
estime necesario.
Cinco. Podr tambin fijar transitoriamente la residencia de personas determinadas en
localidad o territorio adecuados a sus condiciones personales.
Seis. Corresponde a la Autoridad gubernativa proveer de los recursos necesarios para el
cumplimiento de las medidas previstas en este artculo y, particularmente, de las referidas a
viajes, alojamiento y manutencin de la persona afectada.
Siete. Para acordar las medidas a que se refieren los apartados tres, cuatro y cinco de
este artculo, la Autoridad gubernativa habr de tener fundados motivos en razn a la
peligrosidad que para el mantenimiento del orden pblico suponga la persona afectada por
tales medidas.

Artculo veintiuno.
Uno. La Autoridad gubernativa podr suspender todo tipo de publicaciones, emisiones de
radio y televisin, proyecciones, cinematogrficas y representaciones teatrales, siempre y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
3 Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio

cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo veinte, apartados
uno, a) y d), y cinco de la Constitucin. Igualmente podr ordenar el secuestro de
publicaciones.
Dos. El ejercicio de las potestades a que se refiere el apartado anterior no podr llevar
aparejado ningn tipo de censura previa.

Artculo veintids.
Uno. Cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin del artculo
veintiuno de la Constitucin, la autoridad gubernativa podr someter a autorizacin previa o
prohibir la celebracin de reuniones y manifestaciones.
Dos. Tambin podr disolver las reuniones y manifestaciones a que se refiere el prrafo
anterior.
Tres. Las reuniones orgnicas que los partidos polticos, los sindicatos y las
asociaciones empresariales realicen en cumplimiento de los fines que respectivamente les
asignen los artculos sexto y sptimo de la Constitucin, y de acuerdo con sus Estatutos, no
podrn ser prohibidas, disueltas ni sometidas a autorizacin previa.
Cuatro. Para penetrar en los locales en que tuvieran lugar las reuniones, la Autoridad
gubernativa deber proveer a sus agentes de autorizacin formal y escrita. Esta autorizacin
no ser necesaria cuando desde dichos locales se estuviesen produciendo alteraciones
graves del orden pblico constitutivas del delito o agresiones a las Fuerzas de Seguridad y
en cualesquiera otros casos de flagrante delito.

Artculo veintitrs.
La Autoridad gubernativa podr prohibir las huelgas y la adopcin de medidas de
conflicto colectivo, cuando la autorizacin del Congreso comprenda la suspensin de los
artculos veintiocho, dos, y treinta y siete, dos de la Constitucin.

Artculo veinticuatro.
Uno. Los extranjeros que se encuentren en Espaa vendrn obligados a realizar las
comparecencias que se acuerden, a cumplir las normas que se dicten sobre renovacin o
control de permisos de residencia y cdulas de inscripcin consular y a observar las dems
formalidades que se establezcan.
Dos. Quienes contravinieren las normas o medidas que se adopten, o actuaren en
connivencia con los perturbadores del orden pblico, podrn ser expulsados de Espaa,
salvo que sus actos presentaren indicios de ser constitutivos de delito, en cuyo caso se les
someter a los procedimientos judiciales correspondientes.
Tres. Los aptridas y refugiados respecto de los cuales no sea posible la expulsin se
sometern al mismo rgimen que los espaoles.
Cuatro. Las medidas de expulsin debern ir acompaadas de una previa justificacin
sumaria de las razones que la motivan.

Artculo veinticinco.
La autoridad gubernativa podr proceder a la incautacin de toda clase de armas,
municiones o sustancias explosivas.

Artculo veintisis.
Uno. La Autoridad gubernativa podr ordenar la intervencin de industrias o comercios
que puedan motivar la alteracin del orden pblico o coadyuvar a ella, y la suspensin
temporal de las actividades de los mismos, dando cuenta a los Ministerios interesados.
Dos. Podr, asimismo, ordenar el cierre provisional de salas de espectculos,
establecimientos de bebidas y locales de similares caractersticas.

Artculo veintisiete.
La Autoridad gubernativa podr ordenar las medidas necesarias de vigilancia y
proteccin de edificaciones, instalaciones, obras, servicios pblicos e industrias o

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
3 Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio

explotaciones de cualquier gnero. A estos efectos podr emplazar puestos armados en los
lugares ms apropiados para asegurar la vigilancia, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo dieciocho, uno de la Constitucin.

Artculo veintiocho.
Cuando la alteracin del orden pblico haya dado lugar a alguna de las circunstancias
especificadas en el artculo cuarto coincida con ellas, el Gobierno podr adoptar adems de
las medidas propias del estado de excepcin, las previstas para el estado de alarma en la
presente ley.

Artculo veintinueve.
Si algn funcionario o personal al servicio de una Administracin pblica o entidad o
instituto de carcter pblico u oficial favoreciese con su conducta la actuacin de los
elementos perturbadores del orden, la Autoridad gubernativa podr suspenderlo en el
ejercicio de su cargo, pasando el tanto de culpa al Juez competente y notificndolo al
superior jerrquico a los efectos del oportuno expediente disciplinario.

Artculo treinta.
Uno. Si durante el estado de excepcin el Juez estimase la existencia de hechos
contrarios al orden pblico o a la seguridad ciudadana que puedan ser constitutivos de delito,
odo el Ministerio Fiscal, decretar la prisin provisional del presunto responsable, la cual
mantendr, segn su arbitrio, durante dicho estado.
Dos. Los condenados en estos procedimientos quedan exceptuados de los beneficios de
la remisin condicional durante la vigencia del estado de excepcin.

Artculo treinta y uno.


Cuando la declaracin del estado de excepcin afecte exclusivamente a todo o parte del
mbito territorial de una Comunidad Autnoma, la Autoridad gubernativa podr coordinar el
ejercicio de sus competencias con el Gobierno de dicha Comunidad.

CAPTULO IV
El estado de sitio

Artculo treinta y dos.


Uno. Cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza
contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial o el ordenamiento
constitucional, que no pueda resolverse por otros medios, el Gobierno, de conformidad con
lo dispuesto en el apartado cuatro del artculo ciento diecisis de la Constitucin, podr
proponer al Congreso de los Diputados la declaracin de estado de sitio.
Dos. La correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y
condiciones del estado de sitio.
Tres. La declaracin podr autorizar, adems de lo previsto para los estados de alarma y
excepcin, la suspensin temporal de las garantas jurdicas del detenido que se reconocen
en el apartado tres del artculo diecisiete de la Constitucin.

Artculo treinta y tres.


Uno. En virtud de la declaracin del estado de sitio, el Gobierno, que dirige la poltica
militar y de la defensa, de acuerdo con el artculo noventa y siete de la Constitucin, asumir
todas las facultades extraordinarias previstas en la misma y en la presente ley.
Dos. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Gobierno designar la Autoridad
militar que, bajo su direccin, haya de ejecutar las medidas que procedan en el territorio a
que el estado de sitio se refiera.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
3 Ley Orgnica de los estados de alarma, excepcin y sitio

Artculo treinta y cuatro.


La Autoridad militar proceder a publicar y difundir los oportunos bandos, que
contendrn las medidas y prevenciones necesarias, de acuerdo con la Constitucin, la
presente ley y las condiciones de la declaracin del estado de sitio.

Artculo treinta y cinco.


En la declaracin del estado de sitio el Congreso de los Diputados podr determinar los
delitos que durante su vigencia quedan sometidos a la Jurisdiccin Militar.

Artculo treinta y seis.


Las Autoridades civiles continuarn en el ejercicio de las facultades que no hayan sido
conferidas a la Autoridad militar de acuerdo con la presente Ley. Aquellas Autoridades darn
a la militar las informaciones que sta le solicite y cuantas noticias referentes al orden
pblico lleguen a su conocimiento.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados los artculos veinticinco a cincuenta y uno y disposiciones finales y
transitorias de la Ley cuarenta y cinco mil novecientos cincuenta y nueve, de treinta de julio,
de Orden Pblico, as como cuantas disposiciones se opongan a lo preceptuado en la
presente Ley Orgnica.

DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo, de proteccin civil del derecho al


honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen

Jefatura del Estado


BOE nm. 115, de 14 de mayo de 1982
ltima modificacin: 23 de junio de 2010
Referencia: BOE-A-1982-11196

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
Conforme al artculo dieciocho, uno, de la Constitucin, los derechos al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen tienen el rango de fundamentales, y hasta
tal punto aparecen realzados en el texto constitucional que el artculo veinte, cuatro, dispone
que el respeto de tales derechos constituya un lmite al ejercicio de las libertades de
expresin que el propio precepto reconoce y protege con el mismo carcter de
fundamentales.
El desarrollo mediante la correspondiente Ley Orgnica, a tenor del artculo ochenta y
uno, uno, de la Constitucin, del principio general de garanta de tales derechos contenidos
en el citado artculo dieciocho, uno, de la misma constituye la finalidad de la presente ley.
Establece el artculo primero de la misma la proteccin civil de los derechos
fundamentales al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen frente a todos
gnero de injerencia o intromisiones ilegtimas. Pero no puede ignorar que algunos de esos
derechos gozan o previsiblemente gozarn de una proteccin penal. As ocurre con el
derecho al honor, amparado por las prescripciones contenidas en el libro II, ttulo X, del
vigente Cdigo Penal, y con determinados aspectos del derecho a la intimidad personal y
familiar que son objeto de una proteccin de esa naturaleza en el proyecto de nuevo Cdigo
Penal recientemente aprobado por el Consejo de Ministros.
Por ello en los casos que exista la proteccin penal tendr sta preferente aplicacin, por
ser sin duda la de ms fuerte efectividad, si bien la responsabilidad civil derivada del delito
se deber fijar de acuerdo con los criterios que esta ley establece.
Los derechos garantizados por la ley han sido encuadrados por la doctrina jurdica ms
autorizada entre los derechos de la personalidad, calificacin de la que obviamente se
desprende el carcter de irrenunciable irrenunciabilidad referida con carcter genrico a la
proteccin civil que la ley establece.
En el artculo segundo se regula el mbito de proteccin de los derechos a que se
refiere. Adems de la delimitacin que pueda resultar de las leyes, se estima razonable
admitir que en lo no previsto por ellas la esfera del honor, de la intimidad personal y familiar y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
4 Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen

del uso de la imagen est determinada de manera decisiva por las ideas que prevalezcan en
cada momento en la Sociedad y por el propio concepto que cada persona segn sus actos
propios mantenga al respecto y determine sus pautas de comportamiento. De esta forma la
cuestin se resuelve en la ley en trminos que permiten al juzgador la prudente
determinacin de la esfera de proteccin en funcin de datos variables segn los tiempos y
las personas.
Los derechos protegidos en la ley no pueden considerarse absolutamente ilimitados. En
primer lugar, los imperativos del inters pblico pueden hacer que por ley se autoricen
expresamente determinadas entradas en el mbito de la intimidad, que no podrn ser
reputadas legtimas. De otro lado, tampoco tendrn este carcter las consentidas por el
propio interesado, posibilidad sta que no se opone a la irrenunciabilidad abstracta de dichos
derechos pues ese consentimiento no implica la absoluta abdicacin de los mismos sino tan
slo el parcial desprendimiento de alguna de las facultades que los integran. Ahora bien, la
ley exige que el consentimiento sea expreso, y dada la ndole particular de estos derechos
permite que pueda ser revocado en cualquier momento, aunque con indemnizacin de los
perjuicios que de la revocacin se siguieren al destinatario del mismo. El otorgamiento del
consentimiento cuando se trate de menores o incapacitados es objeto de las prescripciones
contenidas en el artculo tercero.
En los artculos cuarto al sexto de la ley se contempla el supuesto de fallecimiento del
titular del derecho lesionado. Las consecuencias del mismo en orden a la proteccin de
estos derechos se determinan segn el momento en que la lesin se produjo. Aunque la
muerte del sujeto de derecho extingue los derechos de la personalidad la memoria de aqul
constituye una prolongacin de esta ltima que debe tambin ser tutelada por el Derecho,
por ello, se atribuye la proteccin en el caso de que la lesin se hubiera producido despus
del fallecimiento de una persona a quien sta hubiera designado en su testamento, en
defecto de ella a los parientes supervivientes, y en ltimo trmino, al Ministerio Fiscal con
una limitacin temporal que se ha estimado prudente. En el caso de que la lesin tenga lugar
antes del fallecimiento sin que el titular del derecho lesionado ejerciera las acciones
reconocidas en la ley, slo subsistirn stas si no hubieran podido ser ejercitadas por aqul
o por su representante legal, pues si se pudo ejercitarlas y no se hizo existe una fundada
presuncin de que los actos que objetivamente pudieran constituir lesiones no merecieron
esa consideracin a los ojos del perjudicado o su representante legal. En cambio, la accin
ya entablada s ser transmisible porque en este caso existe una expectativa de derecho a la
indemnizacin.
La definicin de las intromisiones o injerencias ilegtimas en el mbito protegido se lleva
a cabo en los artculos sptimo y octavo de la ley. El primero de ellos recoge en trminos de
razonable amplitud diversos supuestos de intromisin o injerencia que pueden darse en la
vida real y coinciden con los previstos en las legislaciones protectoras existentes en otros
pases de desarrollo social y tecnolgico igual o superior al nuestro. No obstante, existen
casos en que tales injerencias o intromisiones no pueden considerarse ilegtimas en virtud
de razones de inters pblico que imponen una limitacin de los derechos individuales, como
son los indicados en el artculo octavo de la ley.
Por ltimo, la ley fija, en su artculo noveno, de acuerdo con lo prevenido en el artculo
cincuenta y tres, dos, de la Constitucin, el cauce legal para la defensa frente a las
injerencias o intromisiones ilegtimas, as como las pretensiones que podr deducir el
perjudicado. En lo que respecta a la indemnizacin de perjuicios, se presume que stos
existen en todo caso de injerencias o intromisiones acreditadas, y comprendern no slo la
de los perjuicios materiales, sino tambin la de los morales, de especial relevancia en este
tipo de actos ilcitos. En tanto no sea regulado el amparo judicial, se considera de aplicacin
al efecto la Ley de Proteccin Jurisdiccional de los derechos de la persona de veintisis de
diciembre de mil novecientos setenta y ocho, a cuyo mbito de proteccin han quedado
incorporados los derechos al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
por la disposicin transitoria segunda, dos, de la Ley Orgnica dos/mil novecientos setenta y
nueve, de tres de octubre, del Tribunal Constitucional.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
4 Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen

CAPITULO I
Disposiciones generales

Artculo primero.
1. El derecho fundamental al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen, garantizado en el artculo dieciocho de la Constitucin, ser protegido civilmente
frente a todo gnero de intromisiones ilegtimas, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley Orgnica.
2. El carcter delictivo de la intromisin no impedir el recurso al procedimiento de tutela
judicial previsto en el artculo 9. de esta Ley. En cualquier caso, sern aplicables los
criterios de esta Ley para la determinacin de la responsabilidad civil derivada de delito.
3. El derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen es
errenunciable, inalienable e imprescriptible. La renuncia a la proteccin prevista en esta ley
ser nula, sin perjuicio de los supuestos de autorizacin o consentimiento a que se refiere el
artculo segundo de esta ley.

Artculo segundo.
Uno. La proteccin civil del honor, de la intimidad y de la propia imagen quedar
delimitada por las leyes y por los usos sociales atendiendo al mbito que, por sus propios
actos, mantenga cada persona reservado para s misma o su familia.
Dos. No se apreciar la existencia de intromisin ilegtima en el mbito protegido cuando
estuviere expresamente autorizada por Ley o cuando el titular del derecho hubiere otorgado
al efecto su consentimiento expreso o, por imperativo del artculo 71 de la Constitucin,
cuando se trate de opiniones manifestadas por Diputados o Senadores en el ejercicio
de sus funciones. Iniciado un proceso civil en aplicacin de la presente Ley, no podr
seguirse contra un Diputado o Senador sin la previa autorizacin del Congreso de los
Diputados o del Senado.
La previa autorizacin ser tramitada por el procedimiento previsto para los
suplicatorios.

Declarada la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado del apartado 2 por Sentencia
del TC 9/1990 de 18 de enero. Ref. BOE-T-1990-3964.

Tres. El consentimiento a que se refiere el prrafo anterior ser revocable en cualquier


momento, pero habrn de indemnizarse en su caso, los daos y perjuicios causados,
incluyendo en ellos las expectativas justificadas.

Artculo tercero.
Uno. El consentimiento de los menores e incapaces deber prestarse por ellos mismos si
sus condiciones de madurez lo permiten, de acuerdo con la legislacin civil.
Dos. En los restantes casos, el consentimiento habr de otorgarse mediante escrito por
su representante legal, quien estar obligado a poner en conocimiento previo del Ministerio
Fiscal el consentimiento proyectado. Si en el plazo de ocho das el Ministerio Fiscal se
opusiere, resolver el Juez.

Artculo cuarto.
Uno. El ejercicio de las acciones de proteccin civil del honor, la intimidad o la imagen de
una persona fallecida corresponde a quien sta haya designado a tal efecto en su
testamento. La designacin puede recaer en una persona jurdica.
Dos. No existiendo designacin o habiendo fallecido la persona designada, estarn
legitimados para recabar la proteccin el cnyuge, los descendientes, ascendientes y
hermanos de la persona afectada que viviesen al tiempo de su fallecimiento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
4 Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen

Tres. A falta de todos ellos, el ejercicio de las acciones de proteccin corresponder al


Ministerio Fiscal, que podr actuar de oficio a la instancia de persona interesada, siempre
que no hubieren transcurrido ms de ochenta aos desde el fallecimiento del afectado. El
mismo plazo se observar cuando el ejercicio de las acciones mencionadas corresponda a
una persona jurdica designada en testamento.
Cuatro. En los supuestos de intromisin ilegtima en los derechos de las vctimas de un
delito a que se refiere el apartado ocho del artculo sptimo, estar legitimado para ejercer
las acciones de proteccin el ofendido o perjudicado por el delito cometido, haya o no
ejercido la accin penal o civil en el proceso penal precedente. Tambin estar legitimado en
todo caso el Ministerio Fiscal. En los supuestos de fallecimiento, se estar a lo dispuesto en
los apartados anteriores.

Artculo quinto.
Uno. Cuando sobrevivan varios parientes de los sealados en el artculo anterior,
cualquiera de ellos podr ejercer las acciones previstas para la proteccin de los derechos
del fallecido.
Dos. La misma regla se aplicar, salvo disposicin en contrario del fallecido, cuando
hayan sido varias las personas designadas en su testamento.

Artculo sexto.
Uno. Cuando el titular del derecho lesionado fallezca sin haber podido ejercitar por s o
por su representante legal las acciones previstas en esta ley, por las circunstancias en que la
lesin se produjo, las referidas acciones podrn ejercitarse por las personas sealadas en el
artculo cuarto.
Dos. Las mismas personas podrn continuar la accin ya entablada por el titular del
derecho lesionado cuando falleciere.

CAPITULO II
De la proteccin civil del honor, de la intimidad y de la propia imagen

Artculo sptimo.
Tendrn la consideracin de intromisiones ilegtimas en el mbito de proteccin
delimitado por el artculo segundo de esta Ley:
1. El emplazamiento en cualquier lugar de aparatos de escucha, de filmacin, de
dispositivos pticos o de cualquier otro medio apto para grabar o reproducir la vida ntima de
las personas.
2. La utilizacin de aparatos de escucha, dispositivos pticos, o de cualquier otro medio
para el conocimiento de la vida ntima de las personas o de manifestaciones o cartas
privadas no destinadas a quien haga uso de tales medios, as como su grabacin, registro o
reproduccin.
3. La divulgacin de hechos relativos a la vida privada de una persona o familia que
afecten a su reputacin y buen nombre, as como la revelacin o publicacin del contenido
de cartas, memorias u otros escritos personales de carcter ntimo.
4. La revelacin de datos privados de una persona o familia conocidos a travs de la
actividad profesional u oficial de quien los revela.
5. La captacin, reproduccin o publicacin por fotografa, filme, o cualquier otro
procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o momentos de su vida privada o
fuera de ellos, salvo los casos previstos en el artculo octavo, dos.
6. La utilizacin del nombre, de la voz o de la imagen de una persona para fines
publicitarios, comerciales o de naturaleza anloga.
7. La imputacin de hechos o la manifestacin de juicios de valor a travs de acciones o
expresiones que de cualquier modo lesionen la dignidad de otra persona, menoscabando su
fama o atentando contra su propia estimacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
4 Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen

8. La utilizacin del delito por el condenado en sentencia penal firme para conseguir
notoriedad pblica u obtener provecho econmico, o la divulgacin de datos falsos sobre los
hechos delictivos, cuando ello suponga el menoscabo de la dignidad de las vctimas.

Artculo octavo.
Uno. No se reputar, con carcter general, intromisiones ilegtimas las actuaciones
autorizadas o acordadas por la Autoridad competente de acuerdo con la ley, ni cuando
predomine un inters histrico, cientfico o cultural relevante.
Dos. En particular, el derecho a la propia imagen no impedir:
a) Su captacin, reproduccin o publicacin por cualquier medio cuando se trate de
personas que ejerzan un cargo pblico o una profesin de notoriedad o proyeccin pblica y
la imagen se capte durante un acto pblico o en lugares abiertos al pblico.
b) La utilizacin de la caricatura de dichas personas, de acuerdo con el uso social.
c) La informacin grfica sobre un suceso o acaecimiento pblico cuando la imagen de
una persona determinada aparezca como meramente accesoria.
Las excepciones contempladas en los prrafos a) y b) no sern de aplicacin respecto
de las autoridades o personas que desempeen funciones que por su naturaleza necesiten
el anonimato de la persona que las ejerza.

Artculo noveno.
Uno. La tutela judicial frente a las intromisiones ilegtimas en los derechos a que se
refiere la presente Ley podr recabarse por las vas procesales ordinarias o por el
procedimiento previsto en el artculo 53.2 de la Constitucin. Tambin podr acudirse,
cuando proceda, al recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
Dos. La tutela judicial comprender la adopcin de todas las medidas necesarias para
poner fin a la intromisin ilegtima de que se trate y, en particular, las necesarias para:
a) El restablecimiento del perjudicado en el pleno disfrute de sus derechos, con la
declaracin de la intromisin sufrida, el cese inmediato de la misma y la reposicin del
estado anterior. En caso de intromisin en el derecho al honor, el restablecimiento del
derecho violado incluir, sin perjuicio del derecho de rplica por el procedimiento legalmente
previsto, la publicacin total o parcial de la sentencia condenatoria a costa del condenado
con al menos la misma difusin pblica que tuvo la intromisin sufrida.
b) Prevenir intromisiones inminentes o ulteriores.
c) La indemnizacin de los daos y perjuicios causados.
d) La apropiacin por el perjudicado del lucro obtenido con la intromisin ilegtima en sus
derechos.
Estas medidas se entendern sin perjuicio de la tutela cautelar necesaria para asegurar
su efectividad.
Tres. La existencia de perjuicio se presumir siempre que se acredite la intromisin
ilegtima. La indemnizacin se extender al dao moral, que se valorar atendiendo a las
circunstancias del caso y a la gravedad de la lesin efectivamente producida, para lo que se
tendr en cuenta, en su caso, la difusin o audiencia del medio a travs del que se haya
producido.
Cuatro. El importe de la indemnizacin por el dao moral, en el caso de los tres primeros
apartados del artculo cuarto, corresponder a las personas a que se refiere su apartado dos
y, en su defecto, a sus causahabientes, en la proporcin en que la sentencia estime que han
sido afectados. En los casos del artculo sexto, la indemnizacin se entender comprendida
en la herencia del perjudicado.
En el caso del apartado cuatro del artculo cuarto, la indemnizacin corresponder a los
ofendidos o perjudicados por el delito que hayan ejercitado la accin. De haberse ejercitado
por el Ministerio Fiscal, ste podr solicitar la indemnizacin para todos los perjudicados que
hayan resultado debidamente identificados y no hayan renunciado expresamente a ella.
Cinco. Las acciones de proteccin frente a las intromisiones ilegtimas caducarn
transcurridos cuatro aos desde que el legitimado pudo ejercitarlas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
4 Ley Orgnica de derecho al honor, intimidad y a la propia imagen

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
previsto en la presente Ley Orgnica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
(Derogada)

Segunda.
En tanto no sean desarrolladas las previsiones del artculo cincuenta y tres, dos, de la
Constitucin sobre establecimiento de un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad, la tutela judicial de los derechos al honor, la intimidad personal y
familiar y a la propia imagen se podr recabar, con las pecualiaridades que establece esta
ley sobre legitimacin de las partes, por cualquiera de los procedimientos establecidos en las
Secciones II y III de la Ley sesenta y dos/mil novecientos setenta y ocho, de veintisis de
diciembre, de Proteccin Jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.
Agotado el procedimiento seguido, quedar expedito el recurso de amparo constitucional en
los supuestos a que se refiere el captulo I, del Ttulo III de la Ley Orgnica dos/mil
novecientos setenta y nueve, de tres de octubre, del Tribunal Constitucional.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de


reunin

Jefatura del Estado


BOE nm. 170, de 18 de julio de 1983
ltima modificacin: 5 de diciembre de 2014
Referencia: BOE-A-1983-19946

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:
La Constitucin espaola de 1978 recoge, entre su diverso contenido, el reconocimiento
y garanta de los derechos fundamentales y libertades pblicas, como uno de los pilares
bsicos, en el que se asienta el Estado social y democrtico de Derecho.
El derecho de reunin, manifestacin primordial de los derechos fundamentales, como
derecho pblico subjetivo, venia regulado hasta el presente por la Ley 17/1976, de 2 de
mayo, aprobada con anterioridad a la elaboracin y entrada en vigor de la Constitucin, y
cuyo contenido se ajustaba al momento de transicin poltica que viva la sociedad espaola.
Tras la entrada en vigor de la Constitucin, que consagra la libertad de reunin, se hace
necesaria una regulacin de dicho derecho con carcter general, modificando el
ordenamiento jurdico en todo aquello en que no est de acuerdo con los mandatos
constitucionales, especialmente el que determina que el ejercicio del derecho de reunin no
necesitar autorizacin previa. En definitiva, la presente Ley Orgnica pretende regular el
ncleo esencial del derecho de reunin, ajustndolo a los preceptos de la Constitucin.
As, se elimina el sistema preventivo de autorizaciones en el ejercicio del derecho y se
garantiza el mismo mediante un procedimiento en sede judicial de carcter sumario que evite
las complejas tramitaciones administrativas que hacan ineficaz el propio ejercicio del
derecho, de conformidad con lo establecido en reiterada jurisprudencia constitucional.
En relacin a las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones, se exige la
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin de orden pblico, con peligro para personas o bienes, siguiendo de
esta forma las normas recogidas en el artculo 21 de la Constitucin.
Por ltimo, se mantiene la vigencia de las normas de carcter especial, en tanto no
recojan preceptos contrarios a la Constitucin, definindose esta Ley como general y
supletoria respecto a los regmenes especiales que se mantengan en vigor dentro de la
Constitucin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
5 Ley Orgnica del derecho de reunin.

CAPITULO I
mbito de aplicacin

Artculo primero.
1. El derecho de reunin pacfica y sin armas, reconocido en el artculo 21 de la
Constitucin, se ejercer conforme a lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.
2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por reunin la concurrencia concertada y
temporal de ms de 20 personas, con finalidad determinada.
3. Son reuniones ilcitas las as tipificadas por las Leyes penales.

Artculo segundo.
Se podr ejercer el derecho de reunin sin sujecin a las prescripciones de la presente
Ley Orgnica, cuando se trate de las reuniones siguientes:
a) Las que celebren las personas fsicas en sus propios domicilios.
b) Las que celebren las personas fsicas en locales pblicos o privados por razones
familiares o de amistad.
c) Las que celebren los Partidos polticos, Sindicatos, Organizaciones empresariales,
Sociedades civiles y mercantiles, Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, Cooperativas,
Comunidades de propietarios y dems Entidades legalmente constituidas en lugares
cerrados, para sus propios fines y mediante convocatoria que alcance exclusivamente a sus
miembros, o a otras personas nominalmente invitadas.
d) Las que celebren los profesionales con sus clientes en lugares cerrados para los fines
propios de su profesin.
e) Las que se celebren en unidades, buques y dems establecimientos militares, que se
regirn por su legislacin especfica.

CAPITULO II
Disposiciones generales

Artculo tercero.
1. Ninguna reunin estar sometida al rgimen de previa autorizacin.
2. La autoridad gubernativa proteger las reuniones y manifestaciones frente a quienes
trataren de impedir, perturbar o menoscabar el lcito ejercicio de este derecho.

Artculo cuarto.
1. Las reuniones, sometidas a la presente Ley, slo podrn ser promovidas y
convocadas por personas que se hallen en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
2. Del buen orden de las reuniones y manifestaciones sern responsables sus
organizadores, quienes debern adoptar las medidas para el adecuado desarrollo de las
mismas.
3. Los participantes en reuniones o manifestaciones, que causen un dao a terceros,
respondern directamente de l. Subsidiariamente, las personas naturales o jurdicas
organizadoras o promotoras de reuniones o manifestaciones respondern de los daos que
los participantes causen a terceros, sin perjuicio de que puedan repetir contra aqullos, a
menos que hayan puesto todos los medios razonables a su alcance para evitarlos.
4. La asistencia de militares de uniforme, o haciendo uso de su condicin militar, a
reuniones o manifestaciones pblicas se regir por su legislacin especfica.

Artculo quinto.
La autoridad gubernativa suspender y, en su caso, proceder a disolver las reuniones y
manifestaciones en los siguientes supuestos:
a) Cuando se consideren ilcitas de conformidad con las Leyes penales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
5 Ley Orgnica del derecho de reunin.

b) Cuando se produzcan alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o
bienes.
c) Cuando se hiciere uso de uniformes paramilitares por los asistentes.
d) Cuando fueran organizadas por miembros de las Fuerzas Armadas o de la Guardia
Civil infringiendo las limitaciones impuestas en el artculo 13 de la Ley Orgnica 9/2011, de
27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas o en el artculo
8 de la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de
los miembros de la Guardia Civil.
Tales resoluciones se comunicarn previamente a los concurrentes en la forma
legalmente prevista

CAPITULO III
De las reuniones en lugares cerrados

Artculo sexto.
Los organizadores y promotores de reuniones, incluidas en el mbito de aplicacin de la
presente Ley, que se celebren en lugares, locales o recintos cerrados, podrn solicitar la
presencia de delegados de la autoridad gubernativa.

Artculo sptimo.
Los delegados de la autoridad gubernativa no intervendrn en las discusiones o debates
ni harn uso de la palabra para advertir o corregir a los participantes, todo ello sin perjuicio
de lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

CAPITULO IV
De las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones

Artculo octavo.
La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico y de manifestaciones debern
ser comunicadas por escrito a la autoridad gubernativa correspondiente por los
organizadores o promotores de aqullas, con una antelacin de diez das naturales, como
mnimo y treinta como mximo. Si se tratare de personas jurdicas la comunicacin deber
hacerse por su representante.
Cuando existan causas extraordinarias y graves que justifiquen la urgencia de
convocatoria y celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o manifestaciones, la
comunicacin, a que hace referencia el prrafo anterior, podr hacerse con una antelacin
mnima de veinticuatro horas.

Artculo noveno.
1. En el escrito de comunicacin se har constar:
a) Nombre, apellidos, domicilio y documento oficial de identificacin del organizador u
organizadores o de su representante, caso de personas jurdicas, consignando tambin la
denominacin, naturaleza y domicilio de stas.
b) Lugar, fecha, hora y duracin prevista.
c) Objeto de la misma.
d) Itinerario proyectado, cuando se prevea la circulacin por las vas pblicas.
e) Medidas de seguridad previstas por los organizadores o que se soliciten de la
autoridad gubernativa.
2. La autoridad gubernativa notificar al Ayuntamiento afectado los datos contenidos en
el escrito de comunicacin, excepto cuando se trate de una convocatoria urgente de las
previstas en el prrafo segundo del artculo anterior, a fin de que ste informe en un plazo de
veinticuatro horas sobre las circunstancias del recorrido propuesto. En caso de no recibirse
el informe en dicho plazo, el mismo se entender favorable. El informe se referir a causas

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
5 Ley Orgnica del derecho de reunin.

objetivas tales como el estado de los lugares donde pretenda realizarse, la concurrencia con
otros actos, las condiciones de seguridad de los lugares con arreglo a la normativa vigente y
otras anlogas de ndole tcnico. En todo caso, el informe no tendr carcter vinculante y
deber ser motivado.

Artculo diez.
Si la autoridad gubernativa considerase que existen razones fundadas de que puedan
producirse alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes, podr prohibir
la reunin o manifestacin o, en su caso, proponer la modificacin de la fecha, lugar,
duracin o itinerario de la reunin o manifestacin. La resolucin deber adoptarse en forma
motivada y notificarse en el plazo mximo de setenta y dos horas desde la comunicacin
prevista en el artculo 8, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.

Artculo once.
De no ser aceptada por los organizadores o promotores la prohibicin u otras
modificaciones propuestas, podrn interponer recurso contencioso-administrativo ante la
Audiencia competente, en el plazo de cuarenta y ocho horas, trasladando copia de dicho
recurso debidamente registrada a la autoridad gubernativa con el objeto de que aqulla
remita inmediatamente el expediente a la Audiencia.
El Tribunal tramitar dicho recurso de conformidad con lo establecido en el artculo 7.6
de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre de proteccin jurisdiccional de los derechos
fundamentales de la persona.

DISPOSICIN ADICIONAL
Tendrn la consideracin de autoridad gubernativa a los efectos de la presente Ley,
adems de las de la Administracin General del Estado, las correspondientes de las
Comunidades Autnomas con competencias para proteccin de personas y bienes y para el
mantenimiento de la seguridad ciudadana, con arreglo a lo dispuesto en los respectivos
Estatutos y en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y conforme al proceso
de despliegue de las respectivas policas autnomas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
Esta Ley tiene carcter general y supletorio respecto de cualquiera otras de las que se
regule el ejercicio de derecho de reunin.

Segunda.
Queda derogada la Ley 17/1976, de 2 de mayo, reguladora del Derecho de Reunin, y
cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICION TRANSITORIA
En tanto no se promulgue la Ley Electoral prevista en el artculo 81.1 de la Constitucin,
las reuniones y manifestaciones que se realicen con motivo de campaa de propaganda
electoral estarn sujetas a la jurisdiccin de los rganos de la Administracin electoral.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ley Orgnica 2/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de


rectificacin

Jefatura del Estado


BOE nm. 74, de 27 de marzo de 1984
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1984-7248

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

Artculo primero.
Toda persona, natural o jurdica, tiene derecho a rectificar la informacin difundida, por
cualquier medio de comunicacin social, de hechos que le aludan, que considere inexactos y
cuya divulgacin pueda causarle perjuicio.
Podrn ejercitar el derecho de rectificacin el perjudicado aludido o su representantes y,
si hubiese fallecido aqul, sus herederos o los representantes de stos.

Artculo segundo.
El derecho se ejercitar mediante la remisin del escrito de rectificacin al director del
medio de comunicacin dentro de los siete das naturales siguientes al de publicacin o
difusin de la informacin que se desea rectificar, de forma tal que permita tener constancias
de su fecha y de su recepcin.
La rectificacin deber limitarse a los hechos de la informacin que se desea rectificar.
Su extensin no exceder sustancialmente de la de sta, salvo que sea absolutamente
necesario.

Artculo tercero.
Siempre que el derecho se ejercite de conformidad con lo establecido en el artculo
anterior, el director del medio de comunicacin social deber publicar o difundir ntegramente
la rectificacin, dentro de los tres das siguientes al de su recepcin, con relevancia
semejante a aquella en que se public o difundi la informacin que se rectifica, sin
comentarios ni apostillas.
Si la informacin que se rectifica se difundi en publicacin cuya perioricidad no permita
la divulgacin de la rectificacin en el plazo expresado, se publicar sta en el nmero
siguiente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
6 Ley Orgnica del derecho de rectificacin

Si la noticia o informacin que se rectifica se difundi en espacio radiofnico o de


televisin que no permita, por la periodicidad de su emisin, divulgar la rectificacin en el
plazo de tres das, podr exigir el rectificante que se difunda en espacio de audiencia y
relevancia semejantes, dentro de dicho plazo.
La publicacin o difusin de la rectificacin ser siempre gratuita.

Artculo cuarto.
Si, en los plazos sealados en el artculo anterior, no se hubiera publicado o divulgado la
rectificacin o se hubiese notificado expresamente por el director o responsable del medio de
comunicacion social que aqulla no ser difundida, o se haya publicado o divulgado sin
respetar lo dispuesto en el artculo anterior, podr el perjudicado ejercitar la accin de
rectificacin dentro de los siete dias hbiles siguientes ante el Juez de Primera Instancia de
su domicilio o ante el del lugar donde radique la direccin del medio de comunicacin.

Artculo quinto.
La accin se ejercitar mediante escrito, sin necesidad de Abogado ni Procurador,
acompaando la rectificacin y la justificacin de que se remiti en el plazo sealado; se
presentar igualmente la informacin rectificada si se difundi por escrito; y, en otro caso,
reproduccin o descripcin de la misma tan fiel como sea posible.
El Juez, de oficio y sin audiencia del demandado, dictar auto no admitiendo a trmite la
demanda si se considera incompetente o estima la rectificacin manifiestamente
improcedente. En otro caso convocar al rectificante, al director del medio de comunicacin
o a sus representantes a juicio verbal, que se celebrar dentro de los siete das siguientes al
de la peticin. La convocatoria se har telegrficamente, sin perjuicio de la urgente remisin,
por cualquier otro medio, de la copia de la demanda a la parte demandada.
Cuando el Juez de Primera Instancia hubiese declarado su incompetencia podr el
perjudicado acudir al rgano competente dentro de los siete das hbiles siguientes al de la
fecha de notificacin de la correspondiente resolucin, en la cual se deber expresar el
rgano al que corresponda el conocimiento del asunto.

Artculo sexto.
El juicio se tramitar conforme a lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Civil para los
juicios verbales, con las siguientes modificaciones:
a) El Juez podr reclamar de oficio que el demandado remita o presente la informacin
enjuiciada, su grabacin o reproduccin escrita.
b) Slo se admitirn las pruebas que, siendo pertinentes, puedan practicarse en el acto.
c) La sentencia se dictar en el mismo o al siguiente da del juicio.
El fallo se limitar a denegar la rectificacin o a ordenar su publicacin o difusin en la
forma y plazos previstos en el artculo 3. de esta Ley, contados desde la notificacin de la
sentencia que impondr el pago de las costas a la parte cuyos pedimentos hubiesen sido
totalmente rechazados.
La sentencia estimatoria de la peticin de rectificacin deber cumplirse en sus propios
trminos.
El objeto de este proceso es compatible con el ejercicio de las acciones penales o civiles
de otra naturaleza que pudieran asistir al perjudicado por los hechos difundidos.

Artculo sptimo.
No ser necesaria la reclamacin gubernativa previa cuando la informacin que se
desea rectificar se haya publicado o difundido en un medio de comunicacin de titularidad
pblica.

Artculo octavo.
No sern susceptibles de recurso alguno las resoluciones que dicte el Juez en este
proceso, salvo el auto al que se refiere el prrafo segundo del artculo 5. que ser apelable

61
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
6 Ley Orgnica del derecho de rectificacin

en ambos efectos, y la sentencia, que lo ser en un solo efecto, dentro de los tres y cinco
das siguientes, respectivamente, al de su notificacin, conforme a lo dispuesto en las
secciones primera y tercera del Ttulo Sexto del Libro II de la Ley de Enjuiciamiento Civil. La
apelacin contra el auto a que se refiere el artculo 5. se sustanciar sin audiencia del
demandado.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados los artculos 58 a 62 de la Ley 14/1966, de 18 de marzo; el artculo
25 de la Ley 4/1980, de 10 de enero, sobre el Estatuto de la Radio y la Televisin; los
Decretos 745/1966, de 31 de marzo, y 746/1966, de la misma fecha, y el nmero 1 del
artculo 566 del Cdigo Penal, as como cuantas disposiciones se opongan a lo establecido
en esta Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento


de Habeas Corpus

Jefatura del Estado


BOE nm. 126, de 26 de mayo de 1984
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1984-11620

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El constitucionalismo moderno tiene un objetivo fundamental, que constituye, al mismo
tiempo, su raz ltima: el reconocimiento y la proteccin de la vida y la libertad de los
ciudadanos. Las constituciones que son verdaderamente tales se caracterizan,
precisamente, porque establecen un sistema jurdico y poltico que garantiza la libertad de
los ciudadanos y porque suponen, por consiguiente, algo ms que una mera racionalizacin
de los centros de poder.
Nuestra Constitucin ha configurado, siguiendo esa lnea, un ordenamiento cuya
pretensin mxima es la garanta de la libertad de los ciudadanos, y ello hasta el punto de
que la libertad queda instituida, por obra de la propia Constitucin, como un valor superior
del ordenamiento. De ah que el texto constitucional regule con meticulosidad los derechos
fundamentales, articulando unas tcnicas jurdicas que posibilitan la eficaz salvaguarda de
dichos derechos, tanto frente a los particulares como, muy especialmente, frente a los
poderes pblicos.
Una de estas tcnicas de proteccin de los derechos fundamentales del ms
fundamental de todos ellos: el derecho a la libertad personal es la institucin del Habeas
Corpus. Se trata, como es sabido, de un instituto propio del Derecho anglosajn, donde
cuenta con una antiqusima tradicin y se ha evidenciado como un sistema particularmente
idneo para resguardar la libertad personal frente a la eventual arbitrariedad de los agentes
del poder pblico. Su origen anglosajn no puede ocultar, sin embargo, su raigambre en el
Derecho histrico espaol, donde cuenta con antecedentes lejanos como el denominado
recurso de manifestacin de personas del Reino de Aragn y las referencias que sobre
presuntos supuestos de detenciones ilegales se contienen en el Fuero de Vizcaya y otros
ordenamientos forales, as como con antecedentes ms prximos en las Constituciones de

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
7 Ley Orgnica reguladora del procedimiento de Habeas Corpus

1869 y 1876, que regulaban este procedimiento, aun cuando no le otorgaban denominacin
especfica alguna.
El Habeas Corpus ha demostrado histricamente su funcionalidad para proteger la
libertad de los ciudadanos. De ah que la Constitucin, en el nm. 4 art. 17, recoja esta
institucin y obligue al legislador a regularla, completando, de esta forma, el complejo y
acabado sistema de proteccin de la libertad personal diseado por nuestra norma
fundamental. La regulacin del Habeas Corpus es, por consiguiente, un mandato
constitucional y un compromiso de los poderes pblicos ante los ciudadanos.
La pretensin del Habeas Corpus es establecer remedios eficaces y rpidos para los
eventuales supuestos de detenciones de la persona no justificados legalmente, o que
transcurran en condiciones ilegales. Por consiguiente, el Habeas Corpus se configura
como una comparecencia del detenido ante el Juez; comparecencia de la que proviene
etimolgicamente la expresin que da nombre al procedimiento, y que permite al ciudadano,
privado de libertad, exponer sus alegaciones contra las causas de la detencin o las
condiciones de la misma, al objeto de que el Juez resuelva, en definitiva, sobre la
conformidad a Derecho de la detencin.
La eficaz regulacin del Habeas Corpus exige, por tanto, la articulacin de un
procedimiento lo suficientemente rpido como para conseguir la inmediata verificacin
judicial de la legalidad y las condiciones de la detencin, y lo suficientemente sencillo como
para que sea accesible a todos los ciudadanos y permita, sin complicaciones innecesarias, el
acceso a la autoridad judicial.
Estos son los objetivos de la presente ley orgnica, que se inspira para ello en cuatro
principios complementarios. El primero de estos principios es la agilidad, absolutamente
necesaria para conseguir que la violacin ilegal de la libertad de la persona sea reparada
con la mxima celeridad, y que se consigue instituyendo un procedimiento judicial sumario y
extraordinariamente rpido, hasta el punto de que tiene que finalizar en veinticuatro horas.
Ello supone una evidente garanta de que las detenciones ilegales o mantenidas en
condiciones ilegales, finalizarn a la mayor brevedad.
En segundo lugar, la sencillez y la carencia de formalismos, que se manifiestan en la
posibilidad de la comparecencia verbal y en la no necesidad del Abogado y Procurador,
evitarn dilaciones indebidas y permitirn el acceso de todos los ciudadanos, con
independencia de su nivel de conocimiento de sus derechos y de sus medios econmicos, al
recurso de Habeas Corpus.
En tercer lugar, el procedimiento establecido por esta ley se caracteriza por la
generalidad que implica, por un lado, que ningn particular o agente de la autoridad pueda
sustraerse al control judicial de la legalidad de la detencin de las personas sin que quepa
en este sentido excepcin de ningn gnero, ni siquiera en lo referente a la Autoridad Militar,
y que supone, por otro lado, la legitimacin de una pluralidad de personas para instar el
procedimiento, siendo de destacar a este respecto la legitimacin conferida al Ministerio
Fiscal y al Defensor del Pueblo como garantes, respectivamente, de la legalidad y de la
defensa de los derechos de los ciudadanos.
En fin, la ley est presidida por una pretensin de universalidad, de manera que el
procedimiento de Habeas Corpus que regula alcanza no slo a los supuestos de
detencin ilegal ya porque la detencin se produzca contra lo legalmente establecido, ya
porque tenga lugar sin cobertura jurdica, sino tambin a las detenciones que, ajustndose
originariamente a la legalidad, se mantienen o prolongan ilegalmente o tienen lugar en
condiciones ilegales.
Parece fuera de toda duda que la regulacin de un procedimiento con las caractersticas
indicadas tiene una enorme importancia en orden a la proteccin de la libertad de las
personas, as como que permite aadir un eslabn ms, y un eslabn importante, en la
cadena de garantas de la libertad personal que la Constitucin impone a nuestro
ordenamiento. Espaa se incorpora, con ello, al reducido nmero de pases que establecen
un sistema acelerado de control de las detenciones o de las condiciones de las mismas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
7 Ley Orgnica reguladora del procedimiento de Habeas Corpus

Artculo primero.
Mediante el procedimiento del Habeas Corpus, regulado en la presente ley, se podr
obtener la inmediata puesta a disposicin de la Autoridad judicial competente, de cualquier
persona detenida ilegalmente.
A los efectos de esta ley se consideran personas ilegalmente detenidas:
a) Las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario pblico o
particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades
prevenidas y requisitos exigidos por las leyes.
b) Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar.
c) Las que lo estuvieran por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido el
mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al Juez ms prximo al lugar de la
detencin.
d) Las privadas de libertad a quienes no les sean respetados los derechos que la
Constitucin y las leyes procesales garantizan a toda persona detenida.

Artculo segundo.
Es competente para conocer la solicitud de Habeas Corpus el Juez de Instruccin del
lugar en que se encuentre la persona privada de libertad; si no constare, el del lugar en que
se produzca la detencin, y, en defecto de los anteriores, el del lugar donde se hayan tenido
las ltimas noticias sobre el paradero del detenido.
Si la detencin obedece a la aplicacin de la ley orgnica que desarrolla los supuestos
previstos en el art. 55.2 de la Constitucin, el procedimiento deber seguirse ante el Juez
Central de Instruccin correspondiente.
En el mbito de la Jurisdiccin Militar ser competente para conocer de la solicitud de
Habeas Corpus el Juez Togado Militar de Instruccin constituido en la cabecera de la
circunscripcin jurisdiccional en la que se efectu la detencin.

Artculo tercero.
Podrn instar el procedimiento de Habeas Corpus que esta ley establece:
a) El privado de libertad, su cnyuge o persona unida por anloga relacin de
afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso, respecto a los menores y
personas incapacitadas, sus representantes legales.
b) El Ministerio Fiscal.
c) El Defensor del Pueblo.
Asimismo, lo podr iniciar, de oficio, el Juez competente a que se refiere el artculo
anterior.

Artculo cuarto.
El procedimiento se iniciar, salvo cuando se incoe de oficio, por medio de escrito o
comparecencia, no siendo preceptiva la intervencin de Abogado ni de Procurador. En dicho
escrito o comparecencia debern constar:
a) El nombre y circunstancias personales del solicitante y de la persona para la que se
solicita el amparo judicial regulado en esta ley.
b) El lugar en que se halle el privado de libertad, autoridad o persona, bajo cuya custodia
se encuentre, si fueren conocidos, y todas aquellas otras circunstancias que pudieran
resultar relevantes.
c) El motivo concreto por el que se solicita el Habeas Corpus.

Artculo quinto.
La autoridad gubernativa, agente de la misma o funcionario pblico, estarn obligados a
poner inmediatamente en conocimiento del Juez competente la solicitud de Habeas
Corpus, formulada por la persona privada de libertad que se encuentre bajo su custodia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
7 Ley Orgnica reguladora del procedimiento de Habeas Corpus

Si incumplieren esta obligacin, sern apercibidos por el Juez, sin perjuicio de las
responsabilidades penales y disciplinarias en que pudieran incurrir.

Artculo sexto.
Promovida la solicitud de Habeas Corpus el Juez examinar la concurrencia de los
requisitos para su tramitacin y dar traslado de la misma al Ministerio Fiscal.
Seguidamente, mediante auto, acordar la incoacin del procedimiento, o, en su caso,
denegar la solicitud por ser sta improcedente. Dicho auto se notificar, en todo caso, al
Ministerio Fiscal. Contra la resolucin que en uno u otro caso se adopte, no cabr recurso
alguno.

Artculo sptimo.
En el auto de incoacin, el Juez ordenar a la autoridad a cuya disposicin se halle la
persona privada de libertad o a aqul en cuyo poder se encuentre, que la ponga de
manifiesto ante l, sin pretexto ni demora alguna o se constituir en el lugar donde aqulla
se encuentre.
Antes de dictar resolucin, oir el Juez a la persona privada de libertad o, en su caso, a
su representante legal y Abogado, si lo hubiera designado, as como al Ministerio Fiscal; acto
seguido oir en justificacin de su proceder a la autoridad, agentes, funcionario pblico o
representante de la institucin o persona que hubiere ordenado o practicado la detencin o
internamiento y, en todo caso, a aqulla bajo cuya custodia se encontrase la persona privada
de libertad; a todos ellos dar a conocer el Juez las declaraciones del privado de libertad.
El Juez admitir, si las estima pertinentes, las pruebas que aporten las personas a que
se refiere el prrafo anterior y las que propongan que puedan practicarse en el acto.
En el plazo de veinticuatro horas, contadas desde que sea dictado el auto de incoacin,
los Jueces practicarn todas las actuaciones a que se refiere este artculo y dictarn la
resolucin que proceda.

Artculo octavo.
Practicadas las actuaciones a que se refiere el artculo anterior, el Juez, mediante auto
motivado, adoptar seguidamente alguna de estas resoluciones:
1. Si estima que no se da ninguna de las circunstancias a que se refiere el artculo
primero de esta ley, acordar el archivo de las actuaciones, declarando ser conforme a
Derecho la privacin de libertad y las circunstancias en que se est realizando.
2. Si estima que concurren alguna de las circunstancias del artculo primero de esta ley,
se acordar en el acto alguna de las siguientes medidas:
a) La puesta en libertad del privado de sta, si lo fue ilegalmente.
b) Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables al caso, pero, si lo considerase necesario, en establecimiento distinto, o
bajo la custodia de personas distintas a las que hasta entonces la detentaban.
c) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposicin judicial,
si ya hubiese transcurrido el plazo legalmente establecido para su detencin.

Artculo noveno.
El Juez deducir testimonio de los particulares pertinentes para la persecucin y castigo
de los delitos que hayan podido cometerse por quienes hubieran ordenado la detencin, o
tenido bajo su custodia a la persona privada de libertad.
En los casos de delito de denuncia falsa o simulacin de delito se deducir asimismo,
testimonio de los particulares pertinentes, al efecto de determinar las responsabilidades
penales correspondientes.
En todo caso, si se apreciase temeridad o mala fe, ser condenado el solicitante al pago
de las costas del procedimiento, en caso contrario, stas se declararn de oficio.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
7 Ley Orgnica reguladora del procedimiento de Habeas Corpus

Disposicin final.
La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la


Educacin

Jefatura del Estado


BOE nm. 159, de 4 de julio de 1985
ltima modificacin: 10 de diciembre de 2013
Referencia: BOE-A-1985-12978

Tngase en cuenta que las referencias a los niveles educativos se entienden sustituidas por las
denominaciones que, para los distintos niveles y etapas educativas y para los respectivos
centros, se contienen en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, segn establece su disposicin
adicional 16. Ref. BOE-A-2006-7899.

JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:

PREAMBULO
La extensin de la educacin bsica, hasta alcanzar a todos y cada uno de los
ciudadanos, constituye, sin duda, un hito histrico en el progreso de las sociedades
modernas. En efecto, el desarrollo de la educacin, fundamento del progreso de la ciencia y
de la tcnica, es condicin de bienestar social y prosperidad material, y soporte de las
libertades individuales en las sociedades democrticas. No es de extraar, por ello, que el
derecho a la educacin se haya ido configurando progresivamente como un derecho bsico,
y que los estados hayan asumido su provisin como un servicio pblico prioritario.
Por las insuficiencias de su desarrollo econmico y los avatares de su desarrollo poltico,
en diversas pocas, el Estado hizo dejacin de sus responsabilidades en este mbito,
abandonndolas en manos de particulares o de instituciones privadas, en aras del llamado
principio de subsidiariedad. As hasta tiempos recientes, la educacin fue ms privilegio de
pocos que derecho de todos.
En el ltimo cuarto de siglo y tras un sostenido retroceso de la enseanza pblica, las
necesidades del desarrollo econmico y las transformaciones sociales inducidas por ste
elevaron de modo considerable la demanda social de educacin. El incremento consiguiente
fue atendido, primordialmente por la oferta pblica, con la consiguiente alteracin de las
proporciones hasta entonces prevalentes entre el sector pblico y el privado. De este modo,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

acabaron de configurarse los contornos caractersticos del actual sistema educativo en


Espaa: Un sistema de carcter mixto o dual, con un componente pblico mayoritario y uno
privado de magnitud considerable.
La Ley General de Educacin de 1970 estableci la obligatoriedad y gratuidad de una
educacin bsica unificada. Conceba sta como servicio pblico, y responsabilizaba
prioritariamente al Estado de su provisin. Ello no obstante, reconociendo y consagrando el
carcter mixto de nuestro sistema educativo, abra la posibilidad de que centros no estatales
pudieran participar en la oferta de puestos escolares gratuitos en los niveles obligatorios,
obteniendo en contrapartida un apoyo econmico del Estado.
A pesar de que el proyectado rgimen de conciertos nunca fue objeto del necesario
desarrollo reglamentario, diversas disposiciones fueron regulando en aos sucesivos la
concesin de subvenciones a centros docentes privados, en cuanta rpidamente creciente,
que contrastaba con el ritmo mucho ms parsimonioso de incremento de las inversiones
pblicas. En ausencia de la adecuada normativa, lo que haba nacido como provisional se
perpetu, dando lugar a una situacin irregular, falta del exigible control, sujeta a
incertidumbre y arbitrariedad, y en ocasiones sin observancia de las propias disposiciones
legales que la regulaban. A pesar de ello, la cobertura con fondos pblicos de la enseanza
obligatoria no ces de extenderse, hasta abarcar la prctica totalidad de la misma, pese al
estancamiento relativo del sector pblico.
No es de extraar que ante tan confusa e insatisfactoria evolucin fueran consolidndose
opciones educativas alternativas, cuando no contrapuestas, que prolongaban de hecho las
fracturas ideolgicas que secularmente haban escindido a la sociedad espaola en torno a
la educacin.
Este trasfondo histrico explica la complejidad de elementos que configuran el marco
educativo establecido por la Constitucin Espaola, un marco de compromiso y concordia
que, al tiempo que reconoce implcitamente el sistema mixto heredado, proporciona el
espacio normativo integrador en el que pueden convivir las diversas opciones educativas.
As, tras el derecho a la educacin (artculo 27.1 a) se afirma la libertad de enseanza
(artculo 27.1 b); al lado del derecho de los padres a elegir la formacin religiosa y moral que
estimen ms oportuna para sus hijos (artculo 27.3), figuran el derecho a la libertad de
ctedra (artculo 20.1) y la libertad de conciencia (artculos 14, 16, 20 y 23). Y si se garantiza
la libertad de creacin de centros docentes (artculo 27.6), tambin se responsabiliza a los
poderes pblicos de una programacin general de la enseanza (artculo 27.5) orientada a
asegurar un puesto escolar a todos los ciudadanos. Finalmente, la ayuda a los centros
docentes (artculo 27.9) tiene que compaginarse con la intervencin de profesores, padres y
alumnos en el control y gestin de esos centros sostenidos con fondos pblicos (artculo
27.7). Corresponde al legislador el desarrollo de estos preceptos, de modo que resulten
modelados equilibradamente en su ulterior desarrollo normativo.
Sin embargo, el desarrollo que del artculo 27 de la Constitucin hizo la Ley Orgnica del
Estatuto de Centros Escolares, ha supuesto un desarrollo parcial y escasamente fiel al
espritu constitucional, al soslayar, por un lado, aspectos capitales de la regulacin
constitucional de la enseanza como son los relativos a la ayuda de los poderes pblicos a
los centros privados y a la programacin general de la enseanza y, por otro, al privilegiar
desequilibradamente los derechos del titular del centro privado sobre los de la comunidad
escolar, supeditando la libertad de ctedra al ideario e interpretando restrictivamente el
derecho de padres, profesores y alumnos a la intervencin en la gestin y control de los
centros sostenidos con fondos pblicos.
Se impone, pues, una nueva norma que desarrolle cabal y armnicamente los principios
que, en materia de educacin, contiene la Constitucin Espaola, respetando tanto su tenor
literal como el espritu que presidi su redaccin, y que garantice al mismo tiempo el
pluralismo educativo y la equidad. A satisfacer esta necesidad se orienta la Ley Orgnica
reguladora del Derecho a la Educacin.
En estos principios debe inspirarse el tratamiento de la libertad de enseanza, que ha de
entenderse en un sentido amplio y no restrictivo, como el concepto que abarca todo el
conjunto de libertades y derechos en el terreno de la educacin. Incluye, sin duda, la libertad
de crear centros docentes y de dotarlos de un carcter o proyecto educativo propio, que se
halla recogida y amparada en el Captulo III del Ttulo I. Incluye, asimismo, la capacidad de

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

los padres de poder elegir para sus hijos centros docentes distintos de los creados por los
poderes pblicos, as como la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
convicciones, tal como se recoge en el artculo 4. Pero la libertad de enseanza se extiende
tambin a los propios profesores, cuya libertad de ctedra est amparada por la Constitucin
por cuanto constituye principio bsico de toda sociedad democrtica en el campo de la
educacin. Y abarca, muy fundamentalmente, a los propios alumnos, respecto de los cuales
la proteccin de la libertad de conciencia constituye un principio irrenunciable que no puede
supeditarse a ningn otro.
Tras la definicin de los grandes fines de la actividad educativa y de los derechos y
libertades de todos y cada uno de los integrantes de la comunidad escolar, la Ley clasifica
los centros docentes atendiendo conjuntamente a los criterios de titularidad jurdica y origen
y carcter de los recursos que aseguran su sostenimiento. Distingue as los centros privados
que funcionan en rgimen de mercado, mediante precio, y los centros sostenidos con fondos
pblicos, y dentro de stos los privados concertados y los de titularidad pblica.
A la red dual integrada por estos dos ltimos tipos de centros encomienda la ley la
provisin de la educacin obligatoria en rgimen de gratuidad. La regulacin de sta se
asienta en dos principios de importancia capital en el sistema educativo diseado por la
Constitucin, programacin y participacin, cuyo juego hace posible la cohonestacin
equilibrada del derecho a la educacin y de la libertad de enseanza.
Al Estado y a las Comunidades Autnomas, por medio de la programacin general de la
enseanza, corresponde asegurar la cobertura de las necesidades educativas,
proporcionando una oferta adecuada de puestos escolares, dignificando una enseanza
pblica insuficientemente atendida durante muchos aos y promoviendo la igualdad de
oportunidades. El mecanismo de la programacin general de la enseanza, que debe
permitir la racionalizacin del uso de los recursos pblicos destinados a educacin, se halla
regulado en el Ttulo II.
Tal programacin debe asegurar simultneamente el derecho a la educacin y la
posibilidad de escoger centro docente dentro de la oferta de puestos escolares gratuitos,
pues tal libertad no existe verdaderamente si no est asegurado aquel derecho para todos.
El Ttulo III se ocupa de los rganos de gobierno de los centros pblicos, y el Ttulo IV
hace lo propio con los concertados. La estructura y el funcionamiento de unos y otros se
inspiran, en coherencia con lo prescrito por el artculo 27.7 de la Constitucin en una
concepcin participativa de la actividad escolar. En uno y otro caso, y con las peculiaridades
que su distinta naturaleza demandan, la participacin de la comunidad escolar se vehicula a
travs del consejo escolar del centro. Adems de constituir medio para el control y gestin
de fondos pblicos, la participacin es mecanismo idneo para atender adecuadamente los
derechos y libertades de los padres, los profesores y, en definitiva, los alumnos, respetando
siempre los derechos del titular. La participacin ampla, adems, la libertad de enseanza,
al prolongar el acto de elegir centro en el proceso activo de dar vida a un autntico proyecto
educativo y asegurar su permanencia. Finalmente, la opcin por la participacin contenida
en la Constitucin es una opcin por un sistema educativo moderno, en el que una
comunidad escolar activa y responsable es coprotagonista de su propia accin educativa.
El Ttulo IV regula, asimismo, el rgimen de conciertos a travs del cual se materializa el
sostenimiento pblico de los centros privados concertados que, junto con los pblicos,
contribuyen a hacer eficaz el derecho a la educacin gratuita, y, de acuerdo con el artculo
27.9 de la Constitucin, establece los requisitos que deben reunir tales centros.
Sobre la base de la regulacin conjunta de los derechos y libertades que en materia
educativa contiene la Constitucin, los postulados de programacin de la enseanza y
participacin son principios correlativos y cooperantes de ayuda a los centros docentes que
se contempla en el artculo 27.9, pues contribuyen a satisfacer las exigencias que del texto
constitucional se derivan para el gasto pblico: Por un lado, que por su distribucin sea
equitativa y que se oriente a financiar la gratuidad ?y a ello se dirige la programacin?; por
otro, optimizar el rendimiento educativo del gasto y velar por la transparencia de la
Administracin y calidad de la educacin, lo que se asegura a travs de la participacin. En
el mbito educativo, ese control social y esa exigencia de transparencia han sido
encomendados, ms directamente que a los poderes pblicos, a padres, profesores y

70
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

alumnos, lo que constituye una preferencia por la intervencin social frente a la intervencin
estatal.
En suma, la Ley Orgnica Reguladora del Derecho a la Educacin, se orienta a la
modernizacin y racionalizacin de los tramos bsicos del sistema educativo espaol, de
acuerdo con lo establecido en el mandato constitucional en todos sus extremos. Es por ello,
una ley de programacin de la enseanza, orientada a la racionalizacin de la oferta de
puestos escolares gratuitos, que a la vez que busca la asignacin racional de los recursos
pblicos permite la cohonestacin de libertad e igualdad. Es tambin una ley que desarrolla
el principio de participacin establecido en el artculo 27.7, como salvaguarda de las
libertades individuales y de los derechos del titular y de la comunidad escolar. Es, adems,
una ley de regulacin de los centros escolares y de sostenimiento de los concertados. Es,
por fin, una norma de convivencia basada en los principios de libertad, tolerancia y
pluralismo, y que se ofrece como fiel prolongacin de la letra y el espritu del acuerdo
alcanzado en la redaccin de la Constitucin para el mbito de la educacin.

TTULO PRELIMINAR

Artculo primero.
1. Todos los espaoles tienen derecho a una educacin bsica que les permita el
desarrollo de su propia personalidad y la realizacin de una actividad til a la sociedad. Esta
educacin ser obligatoria y gratuita en el nivel de educacin general bsica y, en su caso,
en la formacin profesional de primer grado, as como en los dems niveles que la ley
establezca.
2. Todos, asimismo, tienen derecho a acceder a niveles superiores de educacin, en
funcin de sus aptitudes y vocacin, sin que en ningn caso el ejercicio de este derecho est
sujeto a discriminaciones debidas a la capacidad econmica, nivel social o lugar de
residencia del alumno.
3. Los extranjeros residentes en Espaa tendrn tambin derecho a recibir la educacin
a que se refieren los apartados uno y dos de este artculo.

Artculo segundo.
La actividad educativa, orientada por los principios y declaraciones de la Constitucin,
tendr, en los centros docentes a que se refiere la presente Ley, los siguientes fines:
a) El pleno desarrollo de la personalidad del alumno.
b) La formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, de la igualdad
entre hombres y mujeres y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los
principios democrticos de convivencia.
c) La adquisicin de hbitos intelectuales y tcnicas de trabajo, as como de
conocimientos cientficos, tcnicos, humansticos, histricos y estticos.
d) La capacitacin para el ejercicio de actividades profesionales.
e) La formacin en el respeto de la pluralidad lingstica y cultural de Espaa.
f) La preparacin para participar activamente en la vida social y cultural.
g) La formacin para la paz, la cooperacin y la solidaridad entre los pueblos y para la
prevencin de conflictos y para la resolucin pacfica de los mismos y no violencia en todos
los mbitos de la vida personal, familiar y social.

Artculo tercero.
Los profesores, en el marco de la Constitucin, tienen garantizada la libertad de ctedra.
Su ejercicio se orientar a la realizacin de los fines educativos, de conformidad con los
principios establecidos en esta Ley.

Artculo cuarto.
1. Los padres o tutores, en relacin con la educacin de sus hijos o pupilos, tienen los
siguientes derechos:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

a) A que reciban una educacin, con la mxima garanta de calidad, conforme con los
fines establecidos en la Constitucin, en el correspondiente Estatuto de Autonoma y en las
leyes educativas.
b) A escoger centro docente tanto pblico como distinto de los creados por los poderes
pblicos.
c) A que reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.
d) A estar informados sobre el progreso del aprendizaje e integracin socio-educativa de
sus hijos.
e) A participar en el proceso de enseanza y aprendizaje de sus hijos.
f) A participar en la organizacin, funcionamiento, gobierno y evaluacin del centro
educativo, en los trminos establecidos en las leyes.
g) A ser odos en aquellas decisiones que afecten a la orientacin acadmica y
profesional de sus hijos.
2. Asimismo, como primeros responsables de la educacin de sus hijos o pupilos, les
corresponde:
a) Adoptar las medidas necesarias, o solicitar la ayuda correspondiente en caso de
dificultad, para que sus hijos o pupilos cursen las enseanzas obligatorias y asistan
regularmente a clase.
b) Proporcionar, en la medida de sus disponibilidades, los recursos y las condiciones
necesarias para el progreso escolar.
c) Estimularles para que lleven a cabo las actividades de estudio que se les
encomienden.
d) Participar de manera activa en las actividades que se establezcan en virtud de los
compromisos educativos que los centros establezcan con las familias, para mejorar el
rendimiento de sus hijos.
e) Conocer, participar y apoyar la evolucin de su proceso educativo, en colaboracin
con los profesores y los centros.
f) Respetar y hacer respetar las normas establecidas por el centro, la autoridad y las
indicaciones u orientaciones educativas del profesorado.
g) Fomentar el respeto por todos los componentes de la comunidad educativa.

Artculo quinto.
1. Los padres de alumnos tienen garantizada la libertad de asociacin en el mbito
educativo.
2. Las asociaciones de padres de alumnos asumirn, entre otras, las siguientes
finalidades:
a) Asistir a los padres o tutores en todo aquello que concierne a la educacin de sus
hijos o pupilos.
b) Colaborar en las actividades educativas de los centros.
c) Promover la participacin de los padres de los alumnos en la gestin del centro.
3. En cada centro docente podrn existir asociaciones de padres de alumnos integradas
por los padres o tutores de los mismos.
4. Las asociaciones de padres de alumnos podrn utilizar los locales de los centros
docentes para la realizacin de las actividades que les son propias, a cuyo efecto, los
directores de los centros facilitarn la integracin de dichas actividades en la vida escolar,
teniendo en cuenta el normal desarrollo de la misma.
5. Las Administraciones educativas favorecern el ejercicio del derecho de asociacin de
los padres, as como la formacin de federaciones y confederaciones.
6. Reglamentariamente se establecern, de acuerdo con la Ley, las caractersticas
especficas de las asociaciones de padres de alumnos.

Artculo sexto.
1. Todos los alumnos tienen los mismos derechos y deberes, sin ms distinciones que
las derivadas de su edad y del nivel que estn cursando.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

2. Todos los alumnos tienen el derecho y el deber de conocer la Constitucin Espaola y


el respectivo Estatuto de Autonoma, con el fin de formarse en los valores y principios
reconocidos en ellos.
3. Se reconocen a los alumnos los siguientes derechos bsicos:
a) A recibir una formacin integral que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad.
b) A que se respeten su identidad, integridad y dignidad personales.
c) A que su dedicacin, esfuerzo y rendimiento sean valorados y reconocidos con
objetividad.
d) A recibir orientacin educativa y profesional.
e) A que se respete su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas y sus
convicciones morales, de acuerdo con la Constitucin.
f) A la proteccin contra toda agresin fsica o moral.
g) A participar en el funcionamiento y en la vida del centro, de conformidad con lo
dispuesto en las normas vigentes.
h) A recibir las ayudas y los apoyos precisos para compensar las carencias y
desventajas de tipo personal, familiar, econmico, social y cultural, especialmente en el caso
de presentar necesidades educativas especiales, que impidan o dificulten el acceso y la
permanencia en el sistema educativo.
i) A la proteccin social, en el mbito educativo, en los casos de infortunio familiar o
accidente.
4. Son deberes bsicos de los alumnos:
a) Estudiar y esforzarse para conseguir el mximo desarrollo segn sus capacidades.
b) Participar en las actividades formativas y, especialmente, en las escolares y
complementarias.
c) Seguir las directrices del profesorado.
d) Asistir a clase con puntualidad.
e) Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y en la consecucin de
un adecuado clima de estudio en el centro, respetando el derecho de sus compaeros a la
educacin y la autoridad y orientaciones del profesorado.
f) Respetar la libertad de conciencia, las convicciones religiosas y morales, y la dignidad,
integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa.
g) Respetar las normas de organizacin, convivencia y disciplina del centro educativo, y
h) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones del centro y materiales didcticos.

Artculo sptimo.
1. Los alumnos podrn asociarse, en funcin de su edad, creando organizaciones de
acuerdo con la Ley y con las normas que, en su caso, reglamentariamente se establezcan.
2. Las asociaciones de alumnos asumirn, entre otras, las siguientes finalidades:
a) Expresar la opinin de los alumnos en todo aquello que afecte a su situacin en los
centros.
b) Colaborar en la labor educativa de los centros y en las actividades complementarias y
extraescolares de los mismos.
c) Promover la participacin de los alumnos en los rganos colegiados del centro.
d) Realizar actividades culturales, deportivas y de fomento de la accin cooperativa y de
trabajo en equipo.
e) (Derogado)
3. Las Administraciones educativas favorecern el ejercicio del derecho de asociacin de
los alumnos, as como la formacin de federaciones y confederaciones.

Artculo octavo.
Se garantiza en los centros docentes el derecho de reunin de los profesores, personal
de administracin y de servicios, padres de alumnos y alumnos, cuyo ejercicio se facilitar
de acuerdo con la legislacin vigente y teniendo en cuenta el normal desarrollo de las
actividades docentes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

A fin de estimular el ejercicio efectivo de la participacin de los alumnos en los centros


educativos y facilitar su derecho de reunin, los centros educativos establecern, al elaborar
sus normas de organizacin y funcionamiento, las condiciones en las que sus alumnos
pueden ejercer este derecho. En los trminos que establezcan las Administraciones
educativas, las decisiones colectivas que adopten los alumnos, a partir del tercer curso de la
educacin secundaria obligatoria, con respecto a la asistencia a clase no tendrn la
consideracin de faltas de conducta ni sern objeto de sancin, cuando stas hayan sido
resultado del ejercicio del derecho de reunin y sean comunicadas previamente a la
direccin del centro.

TTULO I
De los centros docentes

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo noveno.
(Derogado)

Artculo diez.
(Derogado)

Artculo once.
(Derogado)

Artculo doce.
1. Los centros docentes espaoles en el extranjero tendrn una estructura y un rgimen
singularizados a fin de acomodarlos a las exigencias del medio y a lo que, en su caso,
dispongan los convenios internacionales.
2. Sin perjuicio de lo establecido en los convenios internacionales o, en su defecto, del
principio de reciprocidad, los centros extranjeros en Espaa se ajustarn a lo que el
Gobierno determine reglamentariamente.

Artculo trece.
Todos los centros docentes tendrn una denominacin especfica y se inscribirn en un
registro pblico dependiente de la Administracin educativa competente, que deber dar
traslado de los asientos registrales al Ministerio de Educacin y Ciencia, en el plazo mximo
de un mes. No podrn emplearse por parte de los centros identificaciones diferentes a las
que figuren en la correspondiente inscripcin registral.

Artculo catorce.
1. Todos los centros docentes debern reunir unos requisitos mnimos para impartir las
enseanzas con garanta de calidad. El Gobierno establecer reglamentariamente dichos
requisitos mnimos.
2. Los requisitos mnimos se referirn a titulacin acadmica del profesorado, relacin
numrica alumno-profesor, instalaciones docentes y deportivas y nmero de puestos
escolares.

Artculo quince.
En la medida en que no constituya discriminacin para ningn miembro de la comunidad
educativa, y dentro de los lmites fijados por las leyes, los centros tendrn autonoma para
establecer materias optativas, adaptar los programas a las caractersticas del medio en que

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

estn insertos, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades culturales escolares y


extraescolares.

CAPTULO II
De los centros pblicos

Artculo diecisis.
(Derogado)

Artculo diecisiete.
La creacin y supresin de centros pblicos se efectuar por el Gobierno o por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente, en el mbito de sus
respectivas competencias.

Artculo dieciocho.
1. Todos los centros pblicos desarrollarn sus actividades con sujecin a los principios
constitucionales, garanta de neutralidad ideolgica y respeto de las opciones religiosas y
morales a que hace referencia el artculo 27.3 de la Constitucin.
2. La Administracin educativa competente y, en todo caso, los rganos de gobierno del
centro docente velarn por la efectiva realizacin de los fines de la actividad educativa, la
mejora de la calidad de la enseanza y el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado
anterior de este artculo.

Artculo diecinueve.
En concordancia con los fines establecidos en la presente ley, el principio de
participacin de los miembros de la comunidad escolar inspirar las actividades educativas y
la organizacin y funcionamiento de los centros pblicos. La intervencin de los profesores,
de los padres y, en su caso, de los alumnos en el control y gestin de los centros pblicos se
ajustar a lo dispuesto en el Ttulo tercero de esta ley.

Artculo veinte.
(Derogado)

CAPTULO III
De los centros privados

Artculo veintiuno.
1. Toda persona fsica o jurdica de carcter privado y de nacionalidad espaola tiene
libertad para la creacin y direccin de centros docentes privados, dentro del respeto a la
Constitucin y lo establecido en la presente Ley.
2. No podrn ser titulares de centros privados:
a) Las personas que presten servicios en la Administracin educativa estatal,
autonmica o local.
b) Quienes tengan antecedentes penales por delitos dolosos.
c) Las personas fsicas o jurdicas expresamente privadas del ejercicio de este derecho
por sentencia judicial firme.
d) Las personas jurdicas en las que las personas incluidas en los apartados anteriores
desempeen cargos rectores o sean titulares del 20 por 100 o ms del capital social.

Artculo veintids.
(Derogado)

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

Artculo veintitrs.
La apertura y funcionamiento de los centros docentes privados que impartan
enseanzas, tanto de rgimen general como de rgimen especial, se sometern al principio
de autorizacin administrativa. La autorizacin se conceder siempre que renan los
requisitos mnimos que se establezcan de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14 de esta
ley. Estos centros gozarn de plenas facultades acadmicas. La autorizacin se revocar
cuando los centros dejen de reunir estos requisitos.

Artculo veinticuatro.
1. Los centros privados que impartan enseanzas que no conduzcan a la obtencin de
un ttulo con validez acadmica quedarn sometidos a las normas de derecho comn. Estos
centros no podrn utilizar ninguna de las denominaciones establecidas para los centros
docentes, ni cualesquiera otras que pudieran inducir a error o confusin con aquellas.
2. Por razones de proteccin a la infancia, los centros privados que acogen de modo
regular nios de edades correspondientes a la educacin infantil, quedarn sometidos al
principio de autorizacin administrativa a que se refiere el artculo 23.

Artculo veinticinco.
Dentro de las disposiciones de la presente Ley y normas que la desarrollan, los centros
privados no concertados gozarn de autonoma para establecer su rgimen interno,
seleccionar su profesorado de acuerdo con la titulacin exigida por la legislacin vigente,
elaborar el proyecto educativo, organizar la jornada en funcin de las necesidades sociales y
educativas de sus alumnos, ampliar el horario lectivo de reas o materias, determinar el
procedimiento de admisin de alumnos, establecer las normas de convivencia y definir su
rgimen econmico.

Artculo veintisis.
1. Los centros privados no concertados podrn establecer en sus respectivos
reglamentos de rgimen interior rganos a travs de los cuales se canalice la participacin
de la comunidad educativa.
2. La participacin de los profesores, padres y, en su caso, alumnos en los centros
concertados se regir por lo dispuesto en el Ttulo cuarto de la presente ley.

TTULO II
De la participacin en la programacin general de la enseanza

Artculo veintisiete.
1. Los Poderes pblicos garantizarn el ejercicio efectivo del derecho a la educacin
mediante una programacin general de la enseanza, con la participacin efectiva de todos
los sectores afectados, que atienda adecuadamente las necesidades educativas y la
creacin de centros docentes.
2. A tales efectos, el Estado y las Comunidades Autnomas definirn las necesidades
prioritarias en materia educativa, fijarn los objetivos de actuacin del perodo que se
considere y determinarn los recursos necesarios, de acuerdo con la planificacin
econmica general del Estado.
3. La programacin general de la enseanza que corresponda a las Comunidades
Autnomas en su mbito territorial comprender en todo caso una programacin especfica
de los puestos escolares en la que se determinarn las comarcas, municipios y zonas donde
dichos puestos hayan de crearse.
La programacin especfica de puestos escolares de nueva creacin en los niveles
gratuitos deber tener en cuenta, en todo caso, la oferta existente de centros pblicos y
concertados.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

Artculo veintiocho.
A los fines previstos en el artculo anterior, y con carcter previo a la deliberacin del
Consejo Escolar del Estado, se reunir la Conferencia de Consejeros titulares de educacin
de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y el Ministro de Educacin y
Ciencia, convocada y presidida por ste. Asimismo, la Conferencia se reunir cuantas veces
sea preciso para asegurar la coordinacin de la poltica educativa y el intercambio de
informacin.

Artculo veintinueve.
Los sectores interesados en la educacin participarn en la programacin general de la
enseanza a travs de los rganos colegiados que se regulan en los artculos siguientes.

Artculo treinta.
El Consejo Escolar del Estado es el rgano de mbito nacional para la participacin de
los sectores afectados en la programacin general de la enseanza y de asesoramiento
respecto de los proyectos de ley o reglamentos que hayan de ser propuestos o dictados por
el Gobierno.

Artculo treinta y uno.


1. En el Consejo Escolar del Estado, cuyo Presidente ser nombrado por Real Decreto, a
propuesta del Ministro de Educacin y Ciencia de entre personas de reconocido prestigio en
el mbito educativo, estarn representados:
a) Los profesores, cuya designacin se efectuar por sus centrales y asociaciones
sindicales ms representativas, de modo que sea proporcional su participacin, as como la
de los diferentes niveles educativos y las de los sectores pblico y privado de la enseanza.
b) Los padres de los alumnos, cuya designacin se efectuar por las confederaciones de
asociaciones de padres de alumnos ms representativas.
c) Los alumnos, cuya designacin se realizar por las confederaciones de asociaciones
de alumnos ms representativas.
d) El personal de administracin y de servicios de los centros docentes, cuya
designacin se efectuar por sus centrales y asociaciones sindicales de mayor
representatividad.
e) Los titulares de los centros privados, cuya designacin se producir a travs de las
organizaciones de titulares y empresariales de enseanza ms representativas.
f) Las centrales sindicales y organizaciones patronales de mayor representatividad en los
mbitos laboral y empresarial.
g) La Administracin educativa del Estado, cuyos representantes sern designados por
el Ministro de Educacin y Ciencia.
h) Las Universidades, cuya participacin se formalizar a travs del rgano superior de
representacin de las mismas.
i) Las Entidades locales a travs de la asociacin de mbito estatal con mayor
implantacin.
j) Las personalidades de reconocido prestigio en el campo de la educacin, de la
renovacin pedaggica y de las instituciones y organizaciones confesionales y laicas de
mayor tradicin y dedicacin a la enseanza, designadas por el Ministro de Educacin y
Ciencia.
k) Las organizaciones de mujeres con implantacin en todo el territorio del Estado.
l) El Instituto de la Mujer.
m) Personalidades de reconocido prestigio en la lucha para la erradicacin de la
violencia de gnero.
n) Los Consejos Escolares de mbito autonmico.
2. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educacin y Ciencia, aprobar las normas
que determinen la representacin numrica de los miembros del Consejo Escolar del Estado,
as como su organizacin y funcionamiento. La representacin de los miembros de la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

comunidad educativa a que se refieren los apartados a), b), c) y d) de este artculo no podr
ser en ningn caso inferior a un tercio del total de los componentes de este Consejo.

Artculo treinta y dos.


1. El Consejo Escolar del Estado ser consultado preceptivamente en las siguientes
cuestiones:
a) La programacin general de la enseanza.
b) Las normas bsicas que haya de dictar el Estado para el desarrollo del artculo 27 de
la Constitucin Espaola o para la ordenacin del sistema educativo.
c) Los proyectos de reglamento que hayan de ser aprobados por el Gobierno en
desarrollo de la legislacin bsica de la enseanza.
d) La regulacin de las condiciones para la obtencin, expedicin y homologacin de los
ttulos acadmicos y su aplicacin en casos dudosos o conflictivos.
e) Las disposiciones que se refieran al desarrollo de la igualdad de derechos y
oportunidades y al fomento de la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres en la
enseanza.
f) La ordenacin general del sistema educativo y la determinacin de los niveles mnimos
de rendimiento y calidad.
g) La determinacin de los requisitos mnimos que deben reunir los Centros docentes
para impartir las enseanzas con garanta de calidad.
2. Asimismo, el Consejo Escolar del Estado informar sobre cualquiera otra cuestin que
el Ministerio de Educacin y Ciencia decida someterle a consulta.
3. El Consejo Escolar del Estado, por propia iniciativa, podr formular propuestas al
Ministerio de Educacin y Ciencia sobre cuestiones relacionadas con los puntos enumerados
en los apartados anteriores y sobre cualquier otra concerniente a la calidad de la enseanza.

Artculo treinta y tres.


1. El Consejo Escolar del Estado elaborar y har pblico anualmente un informe sobre
el sistema educativo, donde debern recogerse y valorarse los diversos aspectos del mismo,
incluyendo la posible situacin de violencia ejercida en la comunidad educativa. Asimismo se
informar de las medidas que en relacin con la prevencin de violencia y fomento de la
igualdad entre hombres y mujeres establezcan las Administraciones educativas.
2. El Consejo Escolar del Estado se reunir al menos una vez al ao con carcter
preceptivo.

Artculo treinta y cuatro.


En cada Comunidad Autnoma existir un Consejo Escolar para su mbito territorial,
cuya composicin y funciones sern reguladas por una Ley de la Asamblea de la Comunidad
Autnoma correspondiente que, a efectos de la programacin de la enseanza, garantizar
en todo caso la adecuada participacin de los sectores afectados.

Artculo treinta y cinco.


Los poderes pblicos, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn
establecer Consejos Escolares de mbitos territoriales distintos al que se refiere el artculo
anterior, as como dictar las disposiciones necesarias para la organizacin y funcionamiento
de los mismos. En todo caso, deber garantizarse la adecuada participacin de los sectores
afectados en los respectivos Consejos.

TTULO III
De los rganos de Gobierno de los Centros pblicos

Artculos treinta y seis a cuarenta y seis.


(Derogados)

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

TTULO IV
De los centros concertados

Artculo cuarenta y siete.


(Derogado)

Artculo cuarenta y ocho.


(Derogado)

Artculo cuarenta y nueve.


(Derogado)

Artculo cincuenta.
Los centros concertados se considerarn asimilados a las fundaciones benfico-
docentes a efectos de la aplicacin a los mismos de los beneficios, fiscales y no fiscales, que
estn reconocidos a las citadas entidades, con independencia de cuantos otros pudieran
corresponderles en consideracin a la actividad educativa que desarrollan.

Artculo cincuenta y uno.


1. El rgimen de conciertos que se establece en el presente Ttulo implica, por parte de
los titulares de los centros, la obligacin de impartir gratuitamente las enseanzas objeto de
los mismos.
2. En los centros concertados, las actividades escolares complementarias y las
extraescolares y los servicios escolares no podrn tener carcter lucrativo. El cobro de
cualquier cantidad a los alumnos en concepto de actividades escolares complementarias
deber ser autorizado por la Administracin educativa correspondiente.
3. En los centros concertados, las actividades extraescolares, as como las
correspondientes cuotas que deban aportar los usuarios, debern ser aprobadas por el
Consejo Escolar del centro y comunicadas a la Administracin educativa correspondiente.
Estas actividades no podrn formar parte del horario escolar del centro. Las
Administraciones educativas establecern el procedimiento de aprobacin de los servicios
escolares que presten los centros y de sus correspondientes cuotas. El cobro de ambos
tipos de actividades podr contribuir al mantenimiento y mejora de las instalaciones.
4. Las Administraciones educativas regularn las actividades escolares complementarias
extraescolares y los servicios escolares de los centros concertados, que en todo caso
tendrn carcter voluntario.

Artculo cincuenta y dos.


1. (Derogado)
2. En todo caso, la enseanza deber ser impartida con pleno respeto a la libertad de
conciencia.
3. Toda prctica confesional tendr carcter voluntario.

Artculo cincuenta y tres.


(Derogado)

Artculo cincuenta y cuatro.


1. Los centros concertados tendrn, al menos, los siguientes rganos:
a) Director.
b) Consejo Escolar.
c) Claustro de Profesores.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

2. Las facultades del director sern:


a) Dirigir y coordinar todas las actividades educativas del centro, de acuerdo con las
disposiciones vigentes, sin perjuicio de las funciones del Consejo Escolar del centro.
b) Ejercer la jefatura acadmica del personal docente.
c) Convocar y presidir los actos acadmicos y las reuniones del Claustro del profesorado
y del Consejo Escolar.
d) Visar las certificaciones y documentos acadmicos del centro.
e) Ejecutar los acuerdos de los rganos colegiados en el mbito de sus facultades.
f) Resolver los asuntos de carcter grave planteados en el centro en materia de
disciplina de alumnos y alumnas.
g) Cuantas otras facultades le atribuya el reglamento de rgimen interior en el mbito
acadmico.
3. Los dems rganos de gobierno, tanto unipersonales como colegiados, se
determinarn, en su caso, en el citado reglamento de rgimen interior.
4. Las Administraciones educativas podrn disponer que los centros concertados con
ms de un nivel o etapa financiado con fondos pblicos tengan un nico Director, Consejo
Escolar y Claustro de profesores para todo el centro.

Artculo cincuenta y cinco.


Los profesores, los padres de los alumnos y, en su caso, los alumnos, intervendrn en el
control y gestin de los centros concertados a travs del consejo escolar del centro, sin
perjuicio de que en sus respectivos reglamentos de rgimen interior se prevean otros
rganos para la participacin de la comunidad escolar.

Artculo cincuenta y seis.


1. El Consejo Escolar de los centros privados concertados estar constituido por:
a) El director.
b) Tres representantes del titular del centro.
c) Cuatro representantes del profesorado.
d) Cuatro representantes de los padres, madres o tutores legales de los alumnos y
alumnas, elegidos por y entre ellos.
e) Dos representantes de los alumnos y alumnas, elegidos por y entre ellos, a partir del
primer curso de Educacin Secundaria Obligatoria.
f) Un representante del personal de administracin y servicios.
Una vez constituido el Consejo Escolar del centro, ste designar una persona que
impulse medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva entre hombres y
mujeres.
Adems, en los centros especficos de educacin especial y en aqullos que tengan
aulas especializadas, formar parte tambin del Consejo Escolar un representante del
personal de atencin educativa complementaria.
Uno de los representantes de los padres en el Consejo Escolar ser designado por la
asociacin de padres ms representativa en el centro.
Asimismo, los centros concertados que impartan formacin profesional podrn incorporar
a su Consejo Escolar un representante del mundo de la empresa, designado por las
organizaciones empresariales, de acuerdo con el procedimiento que las Administraciones
educativas establezcan.
2. A las deliberaciones del consejo escolar del centro podrn asistir, con voz pero sin
voto, siempre que sean convocados para informar sobre cuestiones de su competencia, los
dems rganos unipersonales de acuerdo con lo que establezca el reglamento de rgimen
interior.
3. El Consejo Escolar del centro se renovar por mitades cada dos aos, sin perjuicio de
que se cubran hasta dicho trmino las vacantes que se produzcan. Las Administraciones
educativas regularn el procedimiento de renovacin parcial, que se realizar de modo
equilibrado entre los distintos sectores de la comunidad educativa que lo integran. Asimismo,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

regularn el procedimiento transitorio para la primera renovacin parcial, una vez constituido
el Consejo Escolar de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

Artculo cincuenta y siete.


Corresponde al Consejo Escolar del centro, en el marco de los principios establecidos en
esta Ley:
a) Intervenir en la designacin del director del centro, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 59.
b) Intervenir en la seleccin del profesorado del centro, conforme con el artculo 60.
c) Participar en el proceso de admisin de alumnos y alumnas, garantizando la sujecin
a las normas sobre el mismo.
d) Conocer la resolucin de conflictos disciplinarios y velar por que se atengan a la
normativa vigente. Cuando las medidas disciplinarias adoptadas por el director correspondan
a conductas del alumnado que perjudiquen gravemente la convivencia del centro, el Consejo
Escolar, a instancia de padres, madres o tutores legales, podr revisar la decisin adoptada
y proponer, en su caso, las medidas oportunas.
e) Aprobar el presupuesto del centro en relacin con los fondos provenientes de la
Administracin y con las cantidades autorizadas, as como la rendicin anual de cuentas.
f) Informar y evaluar la programacin general del centro que, con carcter anual,
elaborar el equipo directivo.
g) Proponer, en su caso, a la Administracin la autorizacin para establecer
percepciones a las familias de los alumnos y alumnas por la realizacin de actividades
escolares complementarias.
h) Participar en la aplicacin de la lnea pedaggica global del centro e informar las
directrices para la programacin y desarrollo de las actividades escolares complementarias,
actividades extraescolares y servicios escolares.
i) Aprobar, a propuesta del titular del centro, las aportaciones de las familias de los
alumnos y alumnas para la realizacin de actividades extraescolares y los servicios
escolares cuando as lo hayan determinado las Administraciones educativas.
j) Informar los criterios sobre la participacin del centro en actividades culturales,
deportivas y recreativas, as como en aquellas acciones asistenciales a las que el centro
pudiera prestar su colaboracin.
k) Favorecer relaciones de colaboracin con otros centros, con fines culturales y
educativos.
l) Informar, a propuesta del titular, el reglamento de rgimen interior del centro.
m) Participar en la evaluacin de la marcha general del centro en los aspectos
administrativos y docentes.
n) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro, la igualdad
entre hombres y mujeres, la igualdad de trato y la no discriminacin por las causas a las que
se refiere el artculo 84.3 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, la
resolucin pacfica de conflictos, y la prevencin de la violencia de gnero.

Artculo cincuenta y ocho.


Los alumnos participarn en las deliberaciones y decisiones del Consejo Escolar del
centro.

Artculo cincuenta y nueve.


1. El director de los centros concertados ser nombrado por el titular, previo informe del
Consejo Escolar del centro, que ser adoptado por mayora de los miembros asistentes.
2. El mandato del director tendr una duracin de tres aos. No obstante lo anterior, el
titular podr destituir al director antes de la finalizacin de dicho plazo cuando concurran
razones justificadas de las que dar cuenta al Consejo Escolar del centro.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

Artculo sesenta.
1. Las vacantes del personal docente que se produzcan en los centros concertados se
anunciarn pblicamente.
2. A efectos de su provisin, el Consejo Escolar del centro, de acuerdo con el titular,
establecer los criterios de seleccin, que atendern bsicamente a los principios de mrito
y capacidad.
3. El titular del centro, junto con el director, proceder a la seleccin del personal, de
acuerdo con los criterios de seleccin que tenga establecidos el Consejo Escolar del centro.
4. El titular del centro dar cuenta al Consejo Escolar del mismo de la provisin de
profesorado que efecte.
5. La Administracin educativa competente verificar que los procedimientos de
seleccin y despido del profesorado se realice de acuerdo con lo dispuesto en los apartados
anteriores y podr desarrollar las condiciones de aplicacin de estos procedimientos.

Artculo sesenta y uno.


1. En caso de incumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen de concierto, se
constituir una Comisin de Conciliacin que podr acordar, por unanimidad, la adopcin de
las medidas necesarias, dentro del marco legal, para corregir la infraccin cometida por el
centro concertado.
2. La Comisin de conciliacin estar compuesta por un representante de la
Administracin educativa competente, el titular del centro o persona en quien delegue y un
representante del Consejo Escolar elegido por mayora absoluta de sus componentes entre
profesores o padres de alumnos que tengan la condicin de miembros del mismo.
3. Las Administraciones educativas regularn el procedimiento al que deben someterse
las comisiones de conciliacin.
4. El incumplimiento del acuerdo de la Comisin de conciliacin supondr un
incumplimiento grave del concierto educativo.
5. En el supuesto que la Comisin no llegue al acuerdo citado, la Administracin
educativa, vista el acta en que aqulla exponga las razones de su discrepancia, decidir la
instruccin del oportuno expediente en orden a la determinacin de las responsabilidades en
que hubieran podido incurrir las partes en litigio, adoptando, en su caso, las medidas
provisionales que aconseje el normal desarrollo de la vida del centro.
6. Con ocasin de solicitud de autorizacin de cese de actividades, las Administraciones
educativas correspondientes podrn imponer el cese progresivo de actividades a los centros
que estn concertados o que lo hubieran estado en los dos aos inmediatamente anteriores
a la formulacin de dicha solicitud, si se acreditan en el expediente correspondiente
necesidades de escolarizacin en la zona de influencia del centro.
7. La Administracin educativa no podr adoptar en ningn caso medidas que supongan
su subrogacin en las facultades respectivas del titular o del Consejo Escolar del centro.

Artculo sesenta y dos.


1. Son causa de incumplimiento leve del concierto por parte del titular del centro las
siguientes:
a) Percibir cantidades por actividades escolares complementarias o extraescolares o por
servicios escolares que no hayan sido autorizadas por la Administracin educativa o por el
Consejo Escolar del centro, de acuerdo con lo que haya sido establecido en cada caso.
b) Infringir las normas sobre participacin previstas en el presente ttulo.
c) Proceder a despidos del profesorado cuando aqullos hayan sido declarados
improcedentes por sentencia de la jurisdiccin competente.
d) Infringir la obligacin de facilitar a la Administracin los datos necesarios para el pago
delegado de los salarios.
e) Infringir el principio de voluntariedad y no discriminacin de las actividades
complementarias, extraescolares y servicios complementarios.
f) Cualesquiera otros que se deriven de la violacin de las obligaciones establecidas en
el presente ttulo, o en las normas reglamentarias a las que hace referencia los apartados 3 y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

4 del artculo 116 de la Ley Orgnica de Educacin o de cualquier otro pacto que figure en el
documento de concierto que el centro haya suscrito.
2. Son causas de incumplimiento grave del concierto por parte del titular del centro las
siguientes:
a) Las causas enumeradas en el apartado anterior cuando del expediente administrativo
instruido al efecto y, en su caso, de sentencia de la jurisdiccin competente, resulte que el
incumplimiento se produjo por nimo de lucro, con intencionalidad evidente, con perturbacin
manifiesta en la prestacin del servicio de la enseanza o de forma reiterada o reincidente.
b) Impartir las enseanzas objeto del concierto contraviniendo el principio de gratuidad.
c) Infringir las normas sobre admisin de alumnos.
d) Separarse del procedimiento de seleccin y despido del profesorado establecido en
los artculos precedentes.
e) Lesionar los derechos reconocidos en los artculos 16 y 20 de la Constitucin, cuando
as se determine por sentencia de la jurisdiccin competente.
f) Incumplir los acuerdos de la Comisin de Conciliacin.
g) Cualesquiera otros definidos como incumplimientos graves en el presente ttulo o en
las normas reglamentarias a que hacen referencia los apartados 3 y 4 del artculo 116 de la
Ley Orgnica de Educacin.
No obstante lo anterior, cuando del expediente administrativo instruido al efecto resulte
que el incumplimiento se produjo sin nimo de lucro, sin intencionalidad evidente y sin
perturbacin en la prestacin de la enseanza y que no existe reiteracin ni reincidencia en
el incumplimiento, ste ser calificado de leve.
2 bis. Son causas de incumplimiento muy grave del concierto la reiteracin o reincidencia
de incumplimientos graves.
3. La reiteracin de incumplimientos a los que se refieren los apartados anteriores se
constatar por la Administracin educativa competente con arreglo a los siguientes criterios:
a) Cuando se trate de la reiteracin de los incumplimientos cometidos con anterioridad,
bastar con que esta situacin se ponga de manifiesto mediante informe de la inspeccin
educativa correspondiente.
b) Cuando se trate de un nuevo incumplimiento de tipificacin distinta al cometido con
anterioridad, ser necesaria la instruccin del correspondiente expediente administrativo.
4. El incumplimiento leve del concierto dar lugar:
a) Apercibimiento por parte de la Administracin educativa.
b) Si el titular no subsanase el incumplimiento leve, la administracin impondr una multa
de entre la mitad y el total del importe de la partida otros gastos del mdulo econmico de
concierto educativo vigente en el periodo en que se determine la imposicin de la multa. La
Administracin educativa sancionadora determinar el importe de la multa, dentro de los
lmites establecidos y podr proceder al cobro de la misma por va de compensacin contra
las cantidades que deba abonar al titular del centro en aplicacin del concierto educativo.
5. El incumplimiento grave del concierto educativo dar lugar a la imposicin de multa,
que estar comprendida entre el total y el doble del importe de la partida otros gastos del
mdulo econmico de concierto educativo vigente en el periodo en el que se determine la
imposicin de la multa. La Administracin educativa sancionadora determinar el importe de
la multa, dentro de los lmites establecidos y podr proceder al cobro de la misma por va de
compensacin contra las cantidades que deba abonar al titular del centro en aplicacin del
concierto educativo.
6. El incumplimiento muy grave del concierto dar lugar a la rescisin del concierto. En
este caso, con el fin de no perjudicar a los alumnos ya escolarizados en el centro, las
Administraciones educativas podrn imponer la rescisin progresiva del concierto.
7. El incumplimiento y la sancin muy grave prescribirn a los tres aos, el grave a los
dos aos y el leve al ao. El plazo de prescripcin se interrumpir con la constitucin de la
Comisin de Conciliacin para la correccin del incumplimiento cometido por el centro
concertado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

Artculo sesenta y tres.


1. En los supuestos de rescisin del concierto, la Administracin educativa competente
adoptar las medidas necesarias para escolarizar a aquellos alumnos que deseen continuar
bajo rgimen de enseanza gratuita, sin que sufran interrupcin en sus estudios.
2. Si la obligacin incumplida hubiera consistido en la percepcin indebida de
cantidades, la rescisin del concierto supondr para el titular la obligacin de proceder a la
devolucin de las mismas en la forma que en las normas generales se establezcan.

Disposicin adicional primera.


(Derogada)

Disposicin adicional segunda.


1. Las Corporaciones locales cooperarn con las Administraciones educativas
competentes, en el marco de lo establecido por la legislacin vigente y, en su caso, en los
trminos que se acuerden con ellas, en la creacin, construccin y mantenimiento de los
centros pblicos docentes, as como en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad
obligatoria.
2. La creacin de centros docentes pblicos, cuyos titulares sean las Corporaciones
locales, se realizar por convenio entre stas y la Administracin educativa competente, al
objeto de su inclusin en la programacin de la enseanza a que se refiere el artculo 27.
Dichos centros se sometern, en todo caso, a lo establecido en el Ttulo tercero de esta
ley. Las funciones que en el citado Ttulo competen a la Administracin educativa
correspondiente, en relacin con el nombramiento y cese del director y del equipo directivo,
se entendern referidas al titular pblico promotor.

Disposicin adicional tercera.


Los centros privados de niveles no obligatorios que en la fecha de promulgacin de esta
ley estn sostenidos total o parcialmente con fondos pblicos se ajustarn a lo establecido
en la misma para los centros concertados. A tal efecto se establecern los correspondientes
conciertos singulares.

Disposicin adicional cuarta.


No ser de aplicacin lo previsto en el artculo 59 de la presente ley a los titulares de
centros actualmente autorizados, con menos de diez unidades, que, ostentando la doble
condicin de figurar inscritos en el registro de centros como personas fsicas y ser directores
de los mismos, se acojan al rgimen de conciertos. En tal caso, el director ocupar una de
las plazas correspondientes a la representacin del titular en la composicin del consejo
escolar del centro.

Disposicin adicional quinta.


1. Los centros privados que impartan la educacin bsica y que se creen a partir de la
entrada en vigor de la presente ley, podrn acogerse al rgimen de conciertos si lo solicitan
al iniciarse el procedimiento de autorizacin administrativa y siempre que, de acuerdo con
los principios de esta ley, formalicen con la Administracin un convenio en el que se
especifiquen las condiciones para la constitucin del consejo escolar del centro, la
designacin del director y la provisin del profesorado.
2. Los centros privados de nueva creacin que, al iniciarse el procedimiento de
autorizacin administrativa no hicieren uso de lo establecido en el apartado anterior, no
podrn acogerse al rgimen de conciertos hasta que hayan transcurrido cinco aos desde la
fecha de su autorizacin.

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8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

Disposicin transitoria primera.


Hasta tanto no se constituya el Consejo Escolar del Estado creado por la presente ley,
continuar ejerciendo sus funciones el Consejo Nacional de Educacin.

Disposicin transitoria segunda.


Hasta tanto no se desarrolle reglamentariamente el rgimen de conciertos, se
mantendrn las subvenciones a la enseanza obligatoria.

Disposicin transitoria tercera.


1. Los centros privados actualmente subvencionados, que al entrar en vigor el rgimen
general de conciertos previstos en la presente ley, no puedan acogerse al mismo por
insuficiencia de las consignaciones presupuestarias correspondientes, se incorporarn a
dicho rgimen en un plazo no superior a tres aos.
2. Durante este perodo, el Gobierno establecer para los citados centros un rgimen
singular de conciertos en el que se fijarn las cantidades que puedan percibir de los alumnos
en concepto de financiacin complementaria a la proveniente de fondos pblicos, sin
perjuicio de su sujecin a lo preceptuado en el Ttulo cuarto de esta Ley.

Disposicin transitoria cuarta.


Los centros docentes actualmente en funcionamiento, cuyos titulares sean las
Corporaciones locales, se adaptarn a lo prevenido en la presente ley en el plazo de un ao
a contar desde su publicacin.

Disposicin transitoria quinta.


En las materias cuya regulacin remite la presente Ley a ulteriores disposiciones
reglamentarias y en tanto stas no sean dictadas sern de aplicacin en cada caso las
normas de este rango hasta ahora vigentes.

Disposicin derogatoria.
1. Queda derogada la Ley Orgnica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el
Estatuto de Centros Escolares.
2. De la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y Financiamiento de la
Reforma Educativa, quedan derogados:
a) El Ttulo preliminar, los Captulos primero y tercero del Ttulo segundo, el Ttulo cuarto
y el Captulo primero del Ttulo quinto.
b) Los artculos 60, 62, 89.2, 3 y 4, 92, 135, 138, 139, 140, 141.2 y 145.
c) Los artculos 59, 61, 89.6, 101, 136.3 y 4 en cuanto se opongan a lo preceptuado en la
presente Ley.

Disposicin final primera.


El Gobierno y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas
competencias, podrn dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicacin de la
presente Ley.

Disposicin final segunda.


Se autoriza al Gobierno para adaptar lo dispuesto en esta Ley a las peculiaridades de los
centros docentes de carcter singular que estn acogidos a convenios entre el Ministerio de
Educacin y Ciencia y otros Ministerios, o cuyo carcter especfico est reconocido por
acuerdos internacionales de carcter bilateral.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
8 Ley Orgnica del derecho a la educacin

Disposicin final tercera.


La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.

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Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical

Jefatura del Estado


BOE nm. 189, de 8 de agosto de 1985
ltima modificacin: 28 de julio de 2011
Referencia: BOE-A-1985-16660

JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Uno de los principios jurdicos fundamentales en que se basa el actual sistema de
relaciones laborales en Espaa es el contenido en el artculo 28, 1, de la Constitucin
espaola de 1978, el cual reconoce el derecho a la libertad sindical como un derecho
fundamental de todos a sindicarse libremente.
En nuestro ordenamiento constitucional, la facultad de actuar en tutela y en defensa de
los intereses colectivos de los trabajadores se atribuye a los propios sujetos protagonistas
del conflicto, como expresin de su posicin de libertad y eligiendo, en ejercicio de su propia
autonoma, los medios ms congruentes a dicho fin.
Reconocido el derecho a la libre sindicacin como derecho fundamental de los
espaoles, forzosa resulta su conexin con el reconocimiento expreso que efecta el artculo
7. de la Constitucin a los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales como
organizaciones que contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y
sociales que les son propios y al imperativo constitucional de que su creacin y el ejercicio
de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley, con la precisin de
que su estructura interna y su funcionamiento debern ser democrticos.
El derecho a la libertad sindical, genricamente expresado, para todos los espaoles,
tanto en su aspecto positivo derecho a la libre sindicacin, como negativo derecho a la no
sindicacin, as como el expreso reconocimiento constitucional que de las organizaciones
sindicales efecta el artculo 7., exige un desarrollo legal que tiene su justificacin y acogida
en el artculo 9., 2, de la Constitucin, que establece que corresponde a los Poderes
pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sea real y efectiva; remover los obstculos que impidan o dificulten
su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social. Desarrollo legislativo que debe efectuarse, siguiendo los propios preceptos

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

constitucionales, a travs de la aplicacin de los artculos 53 y 81, que establecen que slo
por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio
de tales derechos y libertades, reconocidos en el captulo II del presente ttulo (artculo
53, 1) y que son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales
y de las libertades pblicas (artculo 81, 1).
Resulta as imperativo el desarrollo del artculo 28, 1, de la Constitucin mediante una
Ley de carcter orgnico, cuyo alcance precisa la disposicin final segunda, viniendo a
cumplir este mandato la actual Ley orgnica de Libertad Sindical.
La Ley orgnica pretende unificar sistemticamente los precedentes y posibilitar un
desarrollo progresivo y progresista del contenido esencial del derecho de libre sindicacin
reconocido en la Constitucin, dando un tratamiento unificado en un texto legal nico que
incluya el ejercicio del derecho de sindicacin de los funcionarios pblicos a que se refiere el
artculo 103, 3, de la Constitucin y sin otros lmites que los expresamente introducidos en
ella.
No se ocupa el proyecto de Ley de desarrollar el derecho a la libre sindicacin de los
empresarios por entender que basta a ese respecto, en relacin con el desarrollo legislativo
del artculo 28,1, de la Constitucin espaola, constitucionalizar y mantener la plena vigencia
de lo establecido en materia de asociacionismo empresarial por la Ley 19/1977, de 1 de
abril.
El ttulo I, bajo el epgrafe De la libertad sindical, regula los mbitos subjetivos y
objetivos de la Ley.
Se fija el mbito subjetivo de la Ley, incluyendo a todos los trabajadores por cuenta
ajena, lo sean o no de las Administraciones pblicas. nicamente quedan exceptuados del
ejercicio del derecho los miembros de las Fuerzas e Institutos Armados de carcter militar,
as como los Jueces, Magistrados y Fiscales, mientras se hallen en activo; excepcin que se
sigue en funcin de la literalidad del artculo 28, 1, y el artculo 127, 1, de la Constitucin. Se
remite a una norma especfica la regulacin del derecho de las Fuerzas de Seguridad e
Institutos Armados de carcter civil.
El artculo 2. fija el contenido del derecho de libre sindicacin sistematizado en dos
niveles: el contenido de la libre sindicacin de los trabajadores, positiva y negativa, y el
contenido de la libertad sindical de las organizaciones sindicales o sindicatos de trabajadores
en trminos que la Ley utiliza como sinnimos. En este precepto se recoge exhaustivamente
la doctrina internacional ms progresista sobre contenido, independencia y libertad de
actuacin de los sindicatos.
El ttulo II, bajo el epgrafe de Del rgimen jurdico sindical, regula la adquisicin de
personalidad jurdica de los sindicatos y el rgimen de responsabilidades.
Se regula el procedimiento para la adquisicin de personalidad jurdica de las
organizaciones y el control jurisdiccional de una posible no conformidad a derecho de los
Estatutos. Los requisitos formales son mnimos y aceptados internacionalmente; el nico
control administrativo es el puramente formal y el de depsito estatutario a efectos de
publicidad, debiendo engranarse este artculo con la disposicin final primera en que la
competencia para el depsito de Estatutos de los sindicatos corresponde al IMAC o a los
rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas que tengan atribuida esta
competencia.
Asimismo se regula el rgimen de responsabilidades de los sindicatos, declarndose la
inembargabilidad de las cuotas sindicales.
El ttulo III, bajo el epgrafe De la representatividad sindical, regula el concepto de
sindicato ms representativo y la capacidad representativa de stos.
Los artculos 6. y 7. delimitan el concepto de sindicato ms representativo en base al
criterio de la audiencia del sindicato, medida por los resultados electorales en los rganos de
representacin unitaria en los centros de trabajo, criterio tradicional ya en nuestro
ordenamiento y que ha sido objeto de examen por el Tribunal Constitucional, que lo admite
como reserva del legislador. El concepto conjuga el reconocimiento jurdico de la mayor
representatividad con el respeto al artculo 14 de la Constitucin, la objetividad y la
razonabilidad del mnimo de audiencia exigible: el 10 por 100 a nivel estatal y el 15 por 100 a
nivel de mbito autonmico, introduciendo, en ese mbito, un mnimo de 1.500
representantes, en aras al respeto del principio de igualdad que podra quebrarse con slo la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

referencia porcentual, teniendo en cuenta la heterogeneidad y diferencias de poblacin


asalariada y funcionarial entre las distintas Comunidades Autnomas del Estado.
Tal vez el porcentaje establecido parezca reducido, pero la pretensin es abrir la
legislacin lo ms posible al pluralismo sindical, fomentndolo, a travs de los tres niveles de
mayor representatividad que disean los artculos 6. y 7. de la Ley, primando el principio de
igualdad sobre lo que podra ser un razonable criterio de reducir a travs de la Ley la
atomizacin sindical, evolucin que se deja al libre juego de las fuerzas sindicales con
presencia en las relaciones de trabajo.
El artculo 6., 3, recoge con amplsimo criterio la capacidad representativa que en los
distintos aspectos es necesario reconocer a los sindicatos ms representativos como
vehculo de democratizacin de las relaciones laborales en los centros de trabajo y fuera de
l, desarrollando as los artculos 7., 9., 2, y el 129 de la Constitucin.
El ttulo IV, bajo el epgrafe De la accin sindical, viene a recoger con carcter
normativo las competencias, facultades y garantas que en esta materia se introdujeron en
Espaa por primera vez a travs del Acuerdo Marco Interconfederal.
Interesa destacar sobre todo el contenido del artculo 11, que introduce con rango de Ley
orgnica en nuestro pas lo que se ha dado en llamar canon de negociacin; en principio
se podra pensar que esta materia deba regularse sistemticamente en el ttulo III del
Estatuto de los Trabajadores, teniendo en cuenta la remisin especfica que se efecta a la
negociacin colectiva; sin embargo, teniendo en cuenta la especfica finalidad sindical del
concepto, no parece dudoso que la introduccin de esta medida normativa afecte al
contenido del artculo 28, 1, de la Constitucin, y es, por tanto, materia de Ley orgnica. La
constitucionalidad del precepto, frecuente en los ordenamientos occidentales, no es dudosa
en cuanto desarrollo del artculo 28.1 de la Constitucin, en la medida que su objetivo es
fortalecer el movimiento sindical y, por tanto, es concordante con el artculo 9., 2, de la
Constitucin, sin que pueda sostenerse seriamente que la adopcin de esta medida, por otra
parte no imperativa y que en todo caso ha de ser resultado de una negociacin libre y
voluntaria, afecte o pueda afectar al contenido esencial de otros derechos fundamentales o
cvicos reconocidos en la Constitucin, puesto que, en todo caso, se exige voluntariedad de
los trabajadores.
El ttulo V, bajo el epgrafe De la tutela de la Libertad Sindical y represin de las
conductas antisindicales, regula la importante materia de garantas jurisdiccionales frente a
posibles conductas lesivas o contrarias al derecho constitucionalmente protegido y al
desarrollo legal que del mismo se efecta en la Ley.
Previa la declaracin de nulidad radical de cualquier conducta del empleador, sea
empresario o de Administraciones pblicas, la Ley recoge la ms progresiva doctrina
moderna y de nuestro Tribunal Constitucional en esta materia, que en sntesis consiste en
establecer la legitimacin sindical especfica de los sindicatos frente a actos individuales de
un empresario, incluso aunque no incidan directamente sobre la personalidad jurdica de
aqul; posibilitar la accin judicial de los sindicatos como coadyuvantes y garantizar la
eficacia de la proteccin mediante un mecanismo procesal preferente y sumario conectado
con eventuales responsabilidades penales.
La disposicin adicional primera recoge en dos puntos aspectos complementarios al
ttulo III de la Ley, pero que por razones sistemticas no deben figurar en el articulado
propiamente dicho.
El punto 1 fija el perodo de cmputo de los resultados electorales que deban ser
considerados a efectos de precisar los mnimos de representatividad y audiencia sindical
recogidos en los artculos 6., 2, y 7., 1, de la Ley. Con ello se trata de cubrir el vaco legal
actualmente existente respecto a la disposicin adicional sexta del Estatuto de los
Trabajadores y que ha producido notorias dificultades en el proceso electoral de los aos
1981 y 1982. En la determinacin imperativa de un perodo corto (tres meses), de una parte,
se ha tendido a establecer una racionalidad en el proceso que acercase lo ms posible los
resultados globales al perodo de proyeccin de la representatividad que ha de surgir de
esos resultados, y de otra parte, se ha tenido en cuenta que, en la prctica, el 90 por 100 de
los procesos electorales se concentran en un perodo de tres meses (as ocurri en 1982),
especialmente cuando la eleccin de representantes en los centros de trabajo se conecta
con la representatividad de los sindicatos. Esta decisin va acompaada de una

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

liberalizacin en la convocatoria concreta de cada perodo, que habra de tomarse en el


rgano representativo del Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin IMAC (Consejo
Superior) o, en su caso, en cualquier otro organismo en que estn representados los
sindicatos para estos fines.
El punto 2 habilita al Gobierno para el desarrollo de la participacin institucional de los
sindicatos, hacindose una referencia expresa a la disposicin adicional sexta del Estatuto
de los Trabajadores, que quedar derogada en parte por la entrada en vigor de la presente
Ley orgnica, pero que conserva su vigencia respecto a la participacin institucional de las
organizaciones empresariales. En este mismo punto se fija una duracin mnima de cuatro
aos en el reconocimiento de la capacidad representativa de sindicatos y organizaciones
empresariales que la tengan reconocida, cubrindose as otro importante vaco legal y en
trminos concordantes con la ampliacin de los mandatos representativos de los Comits de
Empresa y delegados de personal que se recoge en la disposicin adicional segunda, y en el
proyecto de Ley de reforma del ttulo II del Estatuto de los Trabajadores.
La disposicin adicional segunda recoge en el punto 1 la duracin del mandato
representativo de los representantes de los trabajadores en los centros de trabajo, fijndola
en cuatro aos. Este precepto modifica, en tal sentido, el artculo 67 del Estatuto de los
Trabajadores y es concordante con el proyecto de Ley de reforma de su ttulo II, por cuya
razn, podra parecer superfluo; sin embargo, es necesario introducirlo no ya tanto por el
Estatuto de los Trabajadores, sino porque con esa sola norma no se cubre el perodo de
duracin de mandato de los representantes de los trabajadores en los centros de trabajo de
las Administraciones pblicas, siendo sta la razn, asimismo, por la que en el punto 2 de
esta disposicin adicional, se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean
precisas en materia electoral, puesto que el Estatuto de los Trabajadores y sus normas de
desarrollo no cubren la regulacin del proceso electoral en los centros de trabajo
administrativos y que es preciso establecer. Conviene recordar que la sustantividad de esta
representacin (rganos representativos, funciones de los representantes, garantas,
etctera) no estn contenidos en esta Ley, por entenderse que es materia del Estatuto de la
Funcin Pblica a tenor del artculo 103 de la Constitucin.
La disposicin final primera establece la convalidacin de la personalidad jurdica de los
actuales sindicatos, as como la continuidad del IMAC como Oficina Pblica de Registro y
Depsito de Estatutos.

LEY ORGNICA DE LIBERTAD SINDICAL

TTULO I
De la libertad sindical

Artculo primero.
1. Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promocin y
defensa de sus intereses econmicos y sociales.
2. A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos
de una relacin laboral como aquellos que lo sean de una relacin de carcter administrativo
o estatutario al servicio de las Administraciones pblicas.
3. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de las Fuerzas
Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar.
4. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 127.1 de la Constitucin, los Jueces,
Magistrados y Fiscales no podrn pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen en activo.
5. El ejercicio del derecho de sindicacin de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad que no tengan carcter militar, se regir por su normativa especfica, dado el
carcter armado y la organizacin jerarquizada de estos Institutos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

Artculo segundo.
1. La libertad sindical comprende:
a) El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho a
suspenderlos o a extinguirlos, por procedimientos democrticos.
b) El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin con la sola condicin
de observar los estatutos del mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo
nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.
c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada
sindicato.
d) El derecho a la actividad sindical.
2. Las organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertad sindical, tienen derecho a:
a) Redactar sus estatutos y reglamento, organizar su administracin interna y sus
actividades y formular su programa de accin.
b) Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, as como
afiliarse a ellas y retirarse de las mismas.
c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolucin firme de la Autoridad
Judicial, fundada en incumplimiento grave de las Leyes.
d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprender, en
todo caso, el derecho a la negociacin colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al
planteamiento de conflictos individuales y colectivos y a la presentacin de candidaturas
para la eleccin de Comits de Empresa y Delegados de Personal, y de los
correspondientes rganos de las Administraciones Pblicas, en los trminos previstos en las
normas correspondientes.

Artculo tercero.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 1., 2, los trabajadores por cuenta propia que
no tengan trabajadores a su servicio, los trabajadores en paro y los que hayan cesado en su
actividad laboral, como consecuencia de su incapacidad o jubilacin, podrn afiliarse a las
organizaciones sindicales constituidas con arreglo a lo expuesto en la presente Ley, pero no
fundar sindicatos que tengan precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares,
sin perjuicio de su capacidad para constituir asociaciones al amparo de la legislacin
especfica.
2. Quienes ostenten cargos directivos o de representacin en el sindicato en que estn
afiliados, no podrn desempear, simultneamente, en las Administraciones pblicas cargos
de libre designacin de categora de Director General o asimilados, as como cualquier otro
de rango superior.

TTULO II
Del rgimen jurdico sindical

Artculo cuarto.
1. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, para adquirir la personalidad
jurdica y plena capacidad de obrar, debern depositar, por medio de sus promotores o
dirigentes sus estatutos en la oficina pblica establecida al efecto.
2. Las normas estatutarias contendrn al menos:
a) La denominacin de la organizacin que no podr coincidir ni inducir a confusin con
otra legalmente registrada.
b) El domicilio y mbito territorial y funcional de actuacin del sindicato.
c) Los rganos de representacin, gobierno y administracin y su funcionamiento, as
como el rgimen de provisin electiva de sus cargos, que habrn de ajustarse a principios
democrticos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

d) Los requisitos y procedimientos para la adquisicin y prdida de la condicin de


afiliados, as como el rgimen de modificacin de estatutos, de fusin y disolucin del
sindicato.
e) El rgimen econmico de la organizacin que establezca el carcter, procedencia y
destino de sus recursos, as como los medios que permitan a los afiliados conocer la
situacin econmica.
3. La oficina pblica dispondr en el plazo de diez das, la publicidad del depsito, o el
requerimiento a sus promotores, por una sola vez, para que en el plazo mximo de otros
diez das subsanen los defectos observados. Transcurrido este plazo, la oficina pblica
dispondr la publicidad o rechazar el depsito mediante resolucin exclusivamente fundada
en la carencia de alguno de los requisitos mnimos a que se refiere el nmero anterior.
4. La oficina pblica dar publicidad al depsito en el tabln de anuncios de la misma, en
el Boletn Oficial del Estado y, en su caso, en el Boletn Oficial correspondiente
indicando al menos, la denominacin, el mbito territorial y funcional, la identificacin de los
promotores y firmantes del acta de constitucin del sindicato.
La insercin en los respectivos Boletines ser dispuesta por la oficina pblica en el
plazo de diez das y tendr carcter gratuito.
5. Cualquier persona estar facultada para examinar los estatutos depositados, debiendo
adems la oficina facilitar a quien as lo solicite, copia autentificada de los mismos.
6. Tanto la Autoridad Pblica, como quienes acrediten un inters directo, personal y
legtimo, podrn promover ante la Autoridad Judicial la declaracin de no conformidad a
derecho de cualesquiera estatutos que hayan sido objeto de depsito y publicacin.
7. El sindicato adquirir personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, transcurridos
veinte das hbiles desde el depsito de los estatutos.
8. La modificacin de los estatutos de las organizaciones sindicales ya constituidas se
ajustar al mismo procedimiento de depsito y publicidad regulado en este artculo.

Artculo quinto.
1. Los sindicatos constituidos al amparo de la presente Ley respondern por los actos o
acuerdos adoptados por sus rganos estatutarios en la esfera de sus respectivas
competencias.
2. El sindicato no responder por actos individuales de sus afiliados, salvo que aqullos
se produzcan en el ejercicio regular de las funciones representativas o se pruebe que dichos
afiliados actuaban por cuenta del sindicato.
3. Las cuotas sindicales no podrn ser objeto de embargo.
4. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley podrn beneficiarse de las
exenciones y bonificaciones fiscales que legalmente se establezcan.

TTULO III
De la representatividad sindical

Artculo sexto.
1. La mayor representatividad sindical reconocida a determinados sindicatos les confiere
una singular posicin jurdica a efectos, tanto de participacin institucional como de accin
sindical.
2. Tendrn la consideracin de sindicatos ms representativos a nivel estatal:
a) Los que acrediten una especial audiencia, expresada en la obtencin, en dicho mbito
del 10 por 100 o ms del total de delegados de personal de los miembros de los comits de
empresa y de los correspondientes rganos de las Administraciones pblicas.
b) Los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o confederados a una
organizacin sindical de mbito estatal que tenga la consideracin de ms representativa de
acuerdo con lo previsto en la letra a).

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

3. Las organizaciones que tengan la consideracin de sindicato ms representativo


segn el nmero anterior, gozarn de capacidad representativa a todos los niveles
territoriales y funcionales para:
a) Ostentar representacin institucional ante las Administraciones pblicas u otras
entidades y organismos de carcter estatal o de Comunidad Autnoma que la tenga prevista.
b) La negociacin colectiva, en los trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores.
c) Participar como interlocutores en la determinacin de las condiciones de trabajo en las
Administraciones pblicas a travs de los oportunos procedimientos de consulta o
negociacin.
d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de conflictos de trabajo.
e) Promover elecciones para delegados de personal y comits de empresa y rganos
correspondientes de las Administraciones pblicas.
f) Obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales pblicos en los
trminos que se establezcan legalmente.
g) Cualquier otra funcin representativa que se establezca.

Artculo sptimo.
1. Tendrn la consideracin de sindicatos ms representativos a nivel de Comunidad
Autnoma: a) Los sindicatos de dicho mbito que acrediten en el mismo una especial
audiencia expresada en la obtencin de, al menos, el 15 por 100 de los delegados de
personal y de los representantes de los trabajadores en los comits de empresa, y en los
rganos correspondientes de las Administraciones pblicas, siempre que cuenten con un
mnimo de 1.500 representantes y no estn federados o confederados con organizaciones
sindicales de mbito estatal; b) los sindicatos o entes sindicales afiliados, federados o
confederados a una organizacin sindical de mbito de Comunidad Autnoma que tenga la
consideracin de ms representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a).
Estas organizaciones gozarn de capacidad representativa para ejercer en el mbito
especfico de la Comunidad Autnoma las funciones y facultades enumeradas en el nmero
3 del artculo anterior, as como la capacidad para ostentar representacin institucional ante
las Administraciones pblicas u otras entidades u organismos de carcter estatal.
2. Las organizaciones sindicales que aun no teniendo la consideracin de ms
representativas hayan obtenido, en un mbito territorial y funcional especfico, el 10 por 100
o ms de delegados de personal y miembros de comit de empresa y de los
correspondientes rganos de las Administraciones pblicas, estarn legitimadas para
ejercitar, en dicho mbito funcional y territorial, las funciones y facultades a que se refieren
los apartados b), c), d), e) y g) del nmero 3 del artculo 6. de acuerdo con la normativa
aplicable a cada caso.

TTULO IV
De la accin sindical

Artculo octavo.
1. Los trabajadores afiliados a un sindicato podrn, en el mbito de la empresa o centro
de trabajo:
a) Constituir Secciones Sindicales de conformidad con lo establecido en los Estatutos del
Sindicato.
b) Celebrar reuniones, previa notificacin al empresario, recaudar cuotas y distribuir
informacin sindical, fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la actividad normal de la
empresa.
c) Recibir la informacin que le remita su sindicato.
2. Sin perjuicio de lo que se establezca mediante convenio colectivo, las Secciones
Sindicales de los sindicatos ms representativos y de los que tengan representacin en los
comits de empresa y en los rganos de representacin que se establezcan en las

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

Administraciones pblicas o cuenten con delegados de personal, tendrn los siguientes


derechos:
a) Con la finalidad de facilitar la difusin de aquellos avisos que puedan interesar a los
afiliados al sindicato y a los trabajadores en general, la empresa pondr a su disposicin un
tabln de anuncios que deber situarse en el centro de trabajo y en lugar donde se garantice
un adecuado acceso al mismo de los trabajadores.
b) A la negociacin colectiva, en los trminos establecidos en su legislacin especfica.
c) A la utilizacin de un local adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades en
aquellas empresas o centros de trabajo con ms de 250 trabajadores.

Artculo noveno.
1. Quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonmico o estatal, en las
organizaciones sindicales ms representativas, tendrn derecho:
a) Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios para el desarrollo de las
funciones sindicales propias de su cargo, pudindose establecer, por acuerdo, limitaciones al
disfrute de los mismos en funcin de las necesidades del proceso productivo.
b) A la excedencia forzosa, o a la situacin equivalente en el mbito de la Funcin
Pblica, con derecho a reserva del puesto de trabajo y al cmputo de antigedad mientras
dure el ejercicio de su cargo representativo, debiendo reincorporarse a su puesto de trabajo
dentro del mes siguiente a la fecha del cese.
c) A la asistencia y el acceso a los centros de trabajo para participar en actividades
propias de su sindicato o del conjunto de los trabajadores, previa comunicacin al
empresario, y sin que el ejercicio de ese derecho pueda interrumpir el desarrollo normal del
proceso productivo.
2. Los representantes sindicales que participen en las Comisiones negociadoras de
convenios colectivos manteniendo su vinculacin como trabajador en activo en alguna
empresa tendrn derecho a la concesin de los permisos retribuidos que sean necesarios
para el adecuado ejercicio de su labor como negociadores, siempre que la empresa est
afectada por la negociacin.

Artculo diez.
1. En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo que ocupen a ms de 250
trabajadores, cualquiera que sea la clase de su contrato, las Secciones Sindicales que
puedan constituirse por los trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los
comits de empresa o en los rganos de representacin que se establezcan en las
Administraciones pblicas estarn representadas, a todos los efectos, por delegados
sindicales elegidos por y entre sus afiliados en la empresa o en el centro de trabajo.
2. Bien por acuerdo, bien a travs de la negociacin colectiva, se podr ampliar el
nmero de delegados establecidos en la escala a la que hace referencia este apartado, que
atendiendo a la plantilla de la empresa o, en su caso, de los centros de trabajo corresponden
a cada uno de stos.
A falta de acuerdos especficos al respecto, el nmero de delegados sindicales por cada
seccin sindical de los sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 de los votos en la
eleccin al Comit de Empresa o al rgano de representacin en las Administraciones
pblicas se determinar segn la siguiente escala:
De 250 a 750 trabajadores: Uno.
De 751 a 2.000 trabajadores: Dos.
De 2.001 a 5.000 trabajadores: Tres.
De 5.001 en adelante: Cuatro.
Las Secciones Sindicales de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10 por 100 de
los votos estarn representadas por un solo delegado sindical.
3. Los delegados sindicales, en el supuesto de que no formen parte del comit de
empresa, tendrn las mismas garantas que las establecidas legalmente para los miembros
de los comits de empresa o de los rganos de representacin que se establezcan en las

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

Administraciones pblicas, as como los siguientes derechos a salvo de lo que se pudiera


establecer por convenio colectivo:
1. Tener acceso a la misma informacin y documentacin que la empresa ponga a
disposicin del comit de empresa, estando obligados los delegados sindicales a guardar
sigilo profesional en aquellas materias en las que legalmente proceda.
2. Asistir a las reuniones de los comits de empresa y de los rganos internos de la
empresa en materia de seguridad e higiene o de los rganos de representacin que se
establezcan en las Administraciones pblicas, con voz pero sin voto.
3. Ser odos por la empresa previamente a la adopcin de medidas de carcter colectivo
que afecten a los trabajadores en general y a los afiliados a su sindicato en particular, y
especialmente en los despidos y sanciones de estos ltimos.

Artculo once.
1. En los convenios colectivos podrn establecerse clusulas por las que los
trabajadores incluidos en su mbito de aplicacin atiendan econmicamente la gestin de los
sindicatos representados en la comisin negociadora, fijando un canon econmico y
regulando las modalidades de su abono. En todo caso, se respetar la voluntad individual
del trabajador, que deber expresarse por escrito en la forma y plazos que se determinen en
la negociacin colectiva.
2. El empresario proceder al descuento de la cuota sindical sobre los salarios y a la
correspondiente transferencia a solicitud del sindicato del trabajador afiliado y previa
conformidad, siempre, de ste.

TTULO V
De la tutela de la libertad sindical y represin de las conductas antisindicales

Artculo doce.
Sern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios
colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que
contengan o supongan cualquier tipo de discriminacin en el empleo o en las condiciones de
trabajo, sean favorables o adversas, por razn de la adhesin o no a un sindicato, a sus
acuerdos o al ejercicio en general de actividades sindicales.

Artculo trece.
Cualquier trabajador o sindicato que considere lesionados los derechos de libertad
sindical, por actuacin del empleador, asociacin patronal, Administraciones pblicas o
cualquier otra persona, entidad o corporacin pblica o privada, podr recabar la tutela del
derecho ante la jurisdiccin competente a travs del proceso de proteccin jurisdiccional de
los derechos fundamentales de la persona.
Expresamente sern consideradas lesiones a la libertad sindical los actos de injerencia
consistentes en fomentar la constitucin de sindicatos dominados o controlados por un
empleador o una asociacin empresarial, o en sostener econmicamente o en otra forma
sindicatos con el mismo propsito de control.

Artculo catorce.
El sindicato a que pertenezca el trabajador presuntamente lesionado, as como cualquier
sindicato que ostente la condicin de ms representativo, podr personarse como
coadyuvante en el proceso incoado por aqul.

Artculo quince.
Si el rgano judicial entendiese probada la violacin del derecho de libertad sindical
decretar el cese inmediato del comportamiento antisindical, as como la reparacin

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

consiguiente de sus consecuencias ilcitas, remitiendo las actuaciones al Ministerio Fiscal, a


los efectos de depuracin de eventuales conductas delictivas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
1. Conforme a lo previsto en los artculos 6 y 7 de esta Ley y 75.7 del Estatuto de los
Trabajadores, la condicin de ms representativo o representativo de un sindicato se
comunicar en el momento de ejercer las funciones o facultades correspondientes,
aportando el sindicato interesado la oportuna certificacin expedida a su requerimiento por la
oficina pblica establecida al efecto.
En materia de participacin institucional se entender por momento de ejercicio el de
constitucin del rgano y, en su caso, el de renovacin de sus miembros. En el supuesto de
que el rgano correspondiente no tenga prevista una renovacin peridica de los
representantes sindicales, el sindicato interesado podr solicitar en el mes de enero, y cada
tres aos a partir de esa fecha, su participacin en el rgano correspondiente, aportando
certificacin acreditativa de su capacidad representativa.
2. El Gobierno dictar las disposiciones que sean precisas para el desarrollo del
apartado a) del artculo 6.3 y del artculo 7.1 de esta Ley y de lo previsto en la disposicin
adicional sexta del Estatuto de los Trabajadores, siendo de aplicacin a su capacidad
representativa lo previsto en el segundo prrafo del nmero anterior.

Segunda.
1. La duracin del mandato de los delegados de personal de los comits de empresa y
de quienes formen parte de los rganos de representacin que se establezcan en las
Administraciones pblicas ser de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos en sucesivos
perodos electorales.
2. En el plazo de un ao y en desarrollo de lo previsto en el artculo 103.3 de la
Constitucin, el Gobierno remitir a las Cortes un proyecto de Ley en el que se regulen los
rganos de representacin de los funcionarios de las Administraciones pblicas.

Tercera.
El personal civil que ejerza el derecho reconocido en el artculo 2.1.d) en unidades,
buques y dems establecimientos militares deber tener en cuenta y respetar el principio de
neutralidad poltica y sindical de los miembros de las Fuerzas Armadas y ajustarse a las
normas sobre actividad sindical de los empleados pblicos.

Cuarta.
Los delegados de personal y los miembros del Comit de Empresa con el mandato
prorrogado no se computarn a efectos de determinar la capacidad representativa de los
artculos 6 y 7 de la presente Ley.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados la Ley 19/1977, de 1 de abril, y el Real Decreto 873/1977, de 22 de
abril, en todo cuanto se oponga a la presente Ley, permaneciendo vigente la regulacin que
contienen dichas normas referidas a las asociaciones profesionales y, en particular, a las
asociaciones empresariales cuya libertad de sindicacin se reconoce a efectos de lo
dispuesto en el artculo 28.1 de la Constitucin espaola y de los convenios internacionales
suscritos por Espaa.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
9 Ley Orgnica de libertad sindical

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
1. Las organizaciones sindicales constituidas en aplicacin de la Ley 19/1977, de 1 de
abril, y que gocen de personalidad jurdica en la fecha de entrada en vigor de esta Ley
conservarn el derecho a la denominacin, sin que en ningn caso se produzca solucin de
continuidad en su personalidad, quedando automticamente convalidadas.
2. La oficina pblica a que se refiere el artculo 4. de esta Ley queda establecida
orgnicamente en el Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin y en los rganos
correspondientes de las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito territorial,
cuando tengan atribuida esta competencia. En todo caso, stas debern remitir, en el plazo
previsto en el artculo 4., 4, un ejemplar de la documentacin depositada al Instituto de
Mediacin, Arbitraje y Conciliacin.

Segunda.
Los preceptos contenidos en las disposiciones adicionales primera y segunda, en la
disposicin transitoria y en la disposicin final primera no tienen carcter de Ley Orgnica.

Tercera.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

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Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de


Seguridad

Jefatura del Estado


BOE nm. 63, de 14 de marzo de 1986
ltima modificacin: 21 de diciembre de 2013
Referencia: BOE-A-1986-6859

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

PREMBULO
Respondiendo fundamentalmente al mandato del artculo 104 de la Constitucin segn
el cual una Ley Orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la presente Ley tiene, efectivamente, en
su mayor parte carcter de Ley Orgnica y pretende ser omnicomprensiva, acogiendo la
problemtica de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de las Comunidades
Autnomas y de las Corporaciones Locales:
a) El carcter de Ley Orgnica viene exigido por el artculo 104 de la Constitucin para
las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos genricamente de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad; por el artculo 149.1.29., para determinar el marco en el que los
Estatutos de Autonoma pueden establecer la forma de concretar la posibilidad de creacin
de policas de las respectivas comunidades y por el artculo 148.1.22., para fijar los trminos
dentro de los cuales las Comunidades Autnomas pueden asumir competencias en cuanto a
la coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales.
Respecto a la polica judicial, el carcter de Ley Orgnica se deduce del contenido del
artculo 126 de la Constitucin, ya que, al regular las relaciones entre la polica y el Poder
Judicial, determina, indirecta y parcialmente, los Estatutos de ambos y, al concretar las
funciones de la polica judicial, incide en materias propias de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal y concretamente en lo relativo a la averiguacin del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, que constituyen zonas de delimitacin de derechos
fundamentales de la persona.
Sin embargo, otros aspectos del proyecto de Ley especialmente los relativos al proceso
de integracin de los Cuerpos Superior de Polica y de Polica Nacional en el Cuerpo
Nacional de Polica no tienen el carcter de Ley Orgnica, lo que impone la determinacin, a
travs de una disposicin final, de los preceptos que tienen carcter de Ley Orgnica.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

b) El objetivo principal de la Ley se centra en el diseo de las lneas maestras del


rgimen jurdico de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su conjunto, tanto de las
dependientes del Gobierno de la Nacin como de las Policas Autnomas y Locales,
estableciendo los principios bsicos de actuacin comunes a todos ellos y fijando sus
criterios estatutarios fundamentales.
A ello parece apuntar la propia Constitucin cuando en el artculo 104.2 se remite a una
Ley Orgnica para determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en contraposicin a la matizacin efectuada en el
nmero 1 del mismo artculo, que se refiere exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad dependientes del Gobierno de la Nacin.
La seguridad pblica constituye una competencia difcil de parcelar, toda vez que no
permite delimitaciones o definiciones, con el rigor y precisin admisibles en otras materias.
Ello es as porque las normas ordenadoras de la seguridad pblica no contemplan realidades
fsicas tangibles, sino eventos meramente previstos para el futuro, respecto a los cuales se
ignora el momento, el lugar, la importancia y, en general, las circunstancias y condiciones de
aparicin.
Hay que tener en cuenta a este respecto la ocupacin por parte de la seguridad pblica
de un terreno de encuentro de las esferas de competencia de todas las Administraciones
Pblicas aunque el artculo 149.1 de la Constitucin la enumere, en su apartado 29, entre
las materias sobre las cuales el estado tiene competencia exclusiva y las matizaciones y
condicionamientos con que la configura el texto constitucional, lo que hace de ella una de las
materias compartibles por todos los poderes pblicos, si bien con estatutos y papeles bien
diferenciados.
Es la naturaleza fundamental y el carcter peculiarmente compartible de la materia lo
que determina su tratamiento global en un texto conjunto, a travs del cual se obtenga una
panormica general y clarificadora de todo su mbito, en vez de parcelarla en textos
mltiples de difcil o imposible coordinacin.
La existencia de varios colectivos policiales que actan en un mismo territorio con
funciones similares y, al menos parcialmente, comunes, obliga necesariamente a dotarlos de
principios bsicos de actuacin idnticos y de criterios estatutarios tambin comunes, y el
mecanismo ms adecuado para ello es reunir sus regulaciones en un texto legal nico que
constituye la base ms adecuada para sentar el principio fundamental de la materia: el de la
cooperacin recproca y de coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
pertenecientes a todas las esferas administrativas.

II
Con apoyo directo en el artculo 149.1.29., en relacin con el 104.1 de la Constitucin, la
Ley recoge el mantenimiento de la Seguridad Pblica que es competencia exclusiva del
estado, correspondiendo su mantenimiento al Gobierno de la Nacin y al de las dems
Administraciones Pblicas, Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales, dedicando
sendos captulos a la determinacin de los principios bsicos de actuacin de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y a la exposicin de las disposiciones estatutarias comunes:
a) Siguiendo las lneas marcadas por el Consejo de Europa, en su Declaracin sobre
la polica, y por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el Cdigo de conducta
para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, se establecen los principios bsicos
de actuacin como un autntico Cdigo Deontolgico, que vincula a los miembros de
todos los colectivos policiales, imponiendo el respeto de la Constitucin, el servicio
permanente a la Comunidad, la adecuacin entre fines y medios, como criterio orientativo de
su actuacin, el secreto profesional, el respeto al honor y dignidad de la persona, la
subordinacin a la autoridad y la responsabilidad en el ejercicio de la funcin.
Los principios bsicos de actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad son los ejes
fundamentales, en torno a los cuales gira el desarrollo de las funciones policiales, derivando
a su vez de principios constitucionales ms generales, como el de legalidad o adecuacin al
ordenamiento jurdico, o de caractersticas estructurales, como la especial relevancia de los
principios de jerarqua y subordinacin, que no eliminan, antes potencian, el respeto al
principio de responsabilidad por los actos que lleven a cabo.

99
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

La activa e intensa compenetracin entre la colectividad y los funcionarios policiales


que constituye la razn de ser de stos y es determinante del xito o fracaso de su
actuacin, hace aflorar una serie de principios que, de una parte, manifiestan la relacin
directa del servicio de la polica respecto a la comunidad y, de otra parte, como emanacin
del principio constitucional de igualdad ante la Ley, le exigen la neutralidad poltica, la
imparcialidad y la evitacin de cualquier actuacin arbitraria o discriminatoria.
Por encima de cualquier otra finalidad, la Ley pretende ser el inicio de una nueva etapa
en la que destaque la consideracin de la polica como un servicio pblico dirigido a la
proteccin de la comunidad, mediante la defensa del ordenamiento democrtico.
A travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se ejerce el monopolio, por parte de las
Administraciones Pblicas, del uso institucionalizado de la coaccin jurdica, lo que hace
imprescindible la utilizacin de armas por parte de los funcionarios de polica. Ello, por su
indudable trascendencia sobre la vida y la integridad fsica de las personas, exige el
establecimiento de lmites y la consagracin de principios, sobre moderacin y
excepcionalidad en dicha utilizacin, sealando los criterios y los supuestos claros que la
legitiman, con carcter excluyente.
Tambin en el terreno de la libertad personal entran en tensin dialctica la necesidad de
su proteccin por parte de la polica y el peligro, no por meramente posible y excepcional
menos real, de su invasin; por cuya razn, en torno al tratamiento de los detenidos, se
articulan obligaciones terminantes sobre la proteccin de su vida, integridad fsica y dignidad
moral y sobre el estricto cumplimiento de los trmites, plazos y requisitos exigidos por el
ordenamiento jurdico.
Novedad a destacar es el significado que se da al principio de obediencia debida, al
disponer que la misma en ningn caso podr amparar actos manifiestamente ilegales
ordenados por los superiores, siendo tambin digna de mencin la obligacin que se impone
a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de evitar cualquier prctica abusiva,
arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
Hay que sealar, finalmente, en este apartado, la estrecha interdependencia que refleja
la Ley, entre el rgimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica que lgicamente se
habr de tener en cuenta al elaborar los de otras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los
principios bsicos de actuacin, como garanta segura del cumplimiento de la finalidad de
stos.
b) En el aspecto estatutario, la Ley pretende configurar una organizacin policial, basada
en criterios de profesionalidad y eficacia, atribuyendo una especial importancia a la
formacin permanente de los funcionarios y a la promocin profesional de los mismos.
Los funcionarios de polica materializan el eje de un difcil equilibrio, de pesos y
contrapesos, de facultades y obligaciones, ya que deben proteger la vida y la integridad de
las personas, pero vienen obligados a usar armas; deben tratar correcta y esmeradamente a
los miembros de la comunidad, pero han de actuar con energa y decisin cuando las
circunstancias lo requieran y la balanza capaz de lograr ese equilibrio, entre tales fuerzas
contrapuestas, no puede ser otra que la exigencia de una actividad de formacin y
perfeccionamiento permanentes respecto a la cual se pone un nfasis especial, sobre la
base de una adecuada seleccin que garantice el equilibrio psicolgico de la persona.
La constitucionalizacin del tema de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es una
necesidad y una lgica derivacin de su misin trascendental, en cuanto a la proteccin del
libre ejercicio de los derechos y libertades que, en el contexto de la Constitucin, son objeto
de su ttulo I y principal, ya que integran la Carta Magna del ciudadano espaol. Esta es la
razn que determina el particular relieve con que la Ley resalta la promesa o juramento de
acatar y cumplir la Constitucin, por parte de los miembros de todos los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad, que no constituye un mero trmite o formalismo, sino un requisito esencial,
constitutivo de la condicin policial y al mismo tiempo smbolo o emblema de su alta misin.
Por lo dems, con carcter general, se regula la prctica totalidad de los aspectos
esenciales, integrantes de su estatuto personal (promocin profesional, rgimen de trabajo,
sindicacin, incompatibilidades, responsabilidad), procurando mantener el necesario
equilibrio, entre el reconocimiento y respeto de los derechos personales y profesionales y las
obligadas limitaciones a que ha de someterse el ejercicio de algunos de dichos derechos, en
razn de las especiales caractersticas de la funcin policial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Especial mencin merece, a este respecto, la interdiccin de la huelga o de las acciones


sustitutivas de la misma, que se lleva a cabo, dentro del marco delimitado por el artculo 28
de la Constitucin, en aras de los intereses preeminentes que corresponde proteger a los
Cuerpos de Seguridad, al objeto de asegurar la prestacin continuada de sus servicios, que
no admite interrupcin. Lgicamente, como lo exige la proteccin de los derechos personales
y profesionales de estos funcionarios, la Ley prev la determinacin de los cauces de
expresin y solucin de los conflictos que puedan producirse por razones profesionales.
El sistema penal y procesal diseado, con carcter general, es el que ya se vena
aplicando para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, suspendindose el
expediente disciplinario mientras se tramita el proceso penal, aunque permitiendo la
adopcin de medidas cautelares hasta tanto se dicte sentencia firme.

III
Con fundamentacin directa en el artculo 104 e indirecta en el artculo 8, ambos de la
Constitucin, la Ley declara, a todos los efectos, la naturaleza de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad que corresponde al Cuerpo Nacional de Polica nacido de la integracin de los
Cuerpos Superior de Polica y de Polica Nacional y al Cuerpo de la Guardia Civil.
a) El captulo II del ttulo II se dedica a enumerar las funciones que deben realizar las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, siguiendo para ello el reparto de competencias
al que se considera que apunta la Constitucin. Pero es necesario efectuar algunas
precisiones, que afectan al modelo policial que disea la Ley, para comprender mejor por
qu se asignan ciertas competencias al Estado, mientras que otras se otorgan a los dems
entes pblicos territoriales.
En primer lugar, hay que tener en cuenta que, en perfecta congruencia con el artculo
149.1.29., el artculo 104.1 de la Constitucin atribuye a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin de proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
En segundo lugar, hay que aludir a todas las funciones de carcter extracomunitario o
supracomunitario, segn la expresin usada en los Estatutos de Autonoma para el Pas
Vasco y para Catalua. Entre ellas, est la competencia en materia de armas y explosivos,
que tambin la propia Constitucin ha reservado al Estado de modo expreso y, adems, se
encuentra la vigilancia de puertos, aeropuertos, costas y fronteras, aduanas, control de
entrada y salida del territorio nacional, de espaoles y extranjeros, rgimen general de
extranjera, extradicin, e emigracin e inmigracin, pasaportes y documento nacional de
identidad, resguardo fiscal del Estado, contrabando, fraude fiscal al Estado y colaboracin y
auxilio a policas extranjeras.
Por lo que se refiere a las funciones propias de informacin y de Polica Judicial, la
atribucin es objeto de la adecuada matizacin. Porque la formulacin del artculo 126 de la
Constitucin concibe la Polica Judicial estrechamente conectada con el Poder Judicial, que
es nico en toda Espaa y la Constitucin insiste en ello, poniendo de relieve la idea de
unidad jurisdiccional (artculo 117.5) disponiendo su Gobierno por un rgano nico, el
Consejo General del Poder Judicial (artculo 122.2), estableciendo que los Jueces y
Magistrados se integren en un cuerpo nico (artculo 122.1) y atribuyendo al Estado
competencias plenas en materia de administracin de justicia (artculo 149.1.5.). Pero no se
pueden desconocer las exigencias de la realidad y los precedentes legislativos, constituidos,
sobre todo, por la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que obligan a admitir la colaboracin de
los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales, en
el ejercicio de la indicada funcin de Polica Judicial.
En otro aspecto, en cuanto a la distribucin de las funciones atribuidas a la
Administracin del Estado, la Ley sigue los precedentes existentes, que deslindaban
expresamente las correspondientes a los diversos Cuerpos de Seguridad del Estado, si bien,
en casos excepcionales, al objeto de conseguir la ptima utilizacin de los medios
disponibles y la racional distribucin de efectivos, se adoptan las previsiones necesarias para
que cualquiera de dichos cuerpos pueda asumir en zonas o ncleos determinados todas o
algunas de las funciones asignadas al otro Cuerpo.

101
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

b) De la necesidad de dar cumplimiento al artculo 104.2 de la Constitucin, se deduce


que el rgimen estatutario de la Guardia Civil debe ser regulado en la Ley Orgnica de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Ello significa que la Guardia Civil, como Cuerpo de Seguridad, sin perjuicio de realizar en
determinadas circunstancias misiones de carcter militar, centra su actuacin en el ejercicio
de funciones propiamente policiales, ya sea en el mbito judicial o en el administrativo.
En consecuencia, sin perjuicio del estatuto personal atribuible a los miembros del Cuerpo
de la Guardia Civil por razones de fuero, disciplina, formacin y mando, debe considerarse
normal su actuacin en el mantenimiento del orden y la seguridad pblica, funcin en la que
deben concentrarse, en su mayor parte, las misiones y servicios asumibles por la Guardia
Civil.
Con todo ello, se pretende centrar a la Guardia Civil en la que es su autntica misin en
la sociedad actual: garanta del libre ejercicio de los derechos y libertades reconocidos por la
Constitucin y la proteccin de la seguridad ciudadana, dentro del colectivo de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
c) Por lo que se refiere a la Polica, la Ley persigue dotar a la institucin policial de una
organizacin racional y coherente; a cuyo efecto, la medida ms importante que se adopta
es la integracin de los Cuerpos Superior de Polica y Polica Nacional en un solo colectivo,
denominado Cuerpo Nacional de Polica. De este modo, adems de solucionar posibles
problemas de coordinacin y mando, se homogeneizan, en un solo colectivo, Cuerpos que
realizan funciones similares o complementarias, con lo que se puede logarar un incremento
en la efectividad del servicio.
En el aspecto estatutario, se consagra la naturaleza civil del nuevo Cuerpo, si bien,
dadas las especiales caractersticas que inciden en la funcin policial y la repercusin que
sobre los derechos y libertades tienen sus actuaciones, se establecen determinadas
peculiaridades, en materia de rgimen de asociacin sindical y en cuanto al rgimen
disciplinario.
El nuevo Cuerpo se estructura en cuatro Escalas Superior, Ejecutiva, de Subinspeccin
y Bsica, algunas de las cuales se subdividen en categoras, para posibilitar la mejor
prestacin de los servicios de un colectivo jerarquizado e incentivar a los funcionarios
mediante la promocin interna, y en ellas se irn integrando, en un proceso gradual pero
ininterrumpido, los actuales miembros de los dos Cuerpos que se extinguen, siguiendo
estrictos criterios de superior categora o empleo, antigedad y orden escalafonal.
Se fija la edad de jubilacin forzosa del nuevo Cuerpo en sesenta y cinco aos,
unificando as la edad de jubilacin de la Polica con el resto de los funcionarios pblicos;
complementariamente, se adopta la previsin de desarrollar por Ley el pase a la segunda
actividad, a las edades que exijan las funciones a desarollar, teniendo en cuenta que las
condiciones fsicas son especialmente determinantes de la eficacia en el ejercicio de la
profesin policial.
Por lo que respecta al rgimen disciplinario, sin perjuicio de respetar las garantas
procedimentales exigidas por la Constitucin, se configura una regulacin especfica, rpida
y eficaz, inspirada en municipios acordes con la estructura y organizacin jerarquizada del
Cuerpo, con el propsito de conseguir la ejemplaridad, a travs de la inmediacin de las
sanciones.
En cuanto al derecho de sindicacin, se reconoce plenamente su ejercicio, si bien se
introducen determinadas limitaciones amparadas en el artculo 28.1 de la Constitucin, y en
correspondencia con el tratamiento de la materia, efectuado por el artculo 1., 5, de la Ley
Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, que se justifican en el carcter de
Instituto armado que la Ley atribuye al Cuerpo.
d) Con antecedente bsico en el artculo 126 de la Constitucin, en la Ley Orgnica del
Poder Judicial, en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y en el Estatuto del Ministerio Fiscal, la
Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad completa el rgimen regulador de la Polica Judicial,
sentando las bases para la organizacin de unidades de Polica, encargadas del ejercicio de
dicha funcin.
La organizacin se llevar a cabo con miembros de los dos Cuerpos de Seguridad del
Estado, que habrn de recibir una formacin especializada, configurndose la Polica
Judicial, en el terreno doctrinal y docente, como una especialidad policial, y, considerndose

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

el Diploma correspondiente como requisito necesario para desempear puestos en las


unidades que se constituyan.
Los avances de la criminalidad moderna exigen que deba lucharse contra la misma con
grandes medios y efectivos, utilizando las tcnicas de la polica cientfica y contando con la
colaboracin de las Policas de otros Estados, por la facilidad con que los delincuentes
traspasan las fronteras. Slo desde la perspectiva del Estado puede hacerse frente con xito
al reto de dicha criminalidad, disponiendo del concurso de unidades de contrastada
experiencia y alto ndice de eficacia.
Como las Unidades de Polica Judicial son el puente de unin entre las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y el Poder Judicial, es punto central de regulacin de aqullas, el
tratamiento de las correspondientes relaciones de dependencia, respecto a Jueces v
Fiscales, as como el procedimiento de adscripcin de funcionarios o equipo de Polica de
dichas Unidades.
La Ley concreta el contenido de esta relacin de dependencia singular, especificando las
facultades que comporta para los Jueces y Tribunales, y saca la consecuencia de la
formacin especializada de los funcionarios de las Unidades de Polica Judicial en cuanto a
su actuacin, estrechamente controlada por aqullos.
En definitiva, siguiendo el mandato constitucional, se ha procedido a regular la
adscripcin funcional, como la califica la Constitucin, respecto a Jueces, Tribunales y
Ministerio Fiscal, con la seguridad de que se cubrirn mejor las necesidades en la medida en
que la Polica mantenga su estructura unitaria y su organizacin vinculadas a mandos
nicos. Por ello, y salvo las especialidades concretadas en el captulo correspondiente de la
Ley, ser aplicable al personal de las Unidades de Polica Judicial el rgimen general de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

IV
El ttulo III, con rbrica De las Comunidades Autnomas, pretende desarrollar la
previsin contenida en el artculo 148.1.22. de la Constitucin.
a) Siguiendo a la Constitucin, se distingue entre Comunidades Autnomas con Cuerpos
de Polica propios, ya creados, Comunidades cuyos Estatutos prevn la posibilidad de
creacin de Policas y Comunidades cuyos Estatutos no contienen tal previsin;
ofrecindose a las segundas la posibilidad de ejercer sus competencias policiales, acudiendo
a la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica.
Para comprender el reparto de competencias, entre el Estado y las Comunidades
Autnomas, en materia de seguridad, es preciso sealar que tal delimitacin tiene dos
soportes fundamentales: la presente Ley Orgnica y los Estatutos. En el esquema de
ordenacin normativa que la Constitucin estableci, se encomienda a una Ley Orgnica del
Estado la fijacin del marco de regulacin de las Policas Autnomas, mientras que a los
Estatutos les corresponde determinar la forma de creacin de las mismas.
El Tribunal Constitucional ha usado ya, en diversas ocasiones, la nocin de bloque de
constitucionalidad, para referirse a los instrumentos normativos que, junto con la
Constitucin misma y como complemento de ella, es preciso tener en cuenta para fijar con
exactitud el rgimen de una determinada competencia (Sentencias de 23 de marzo y 24 de
mayo de 1981).
La pieza normativa en la que se relacionan de modo principal las competencias
autonmicas es, sin duda, el Estatuto. Pero no es la nica, ni es tampoco la norma de
aplicacin exclusiva para resolver los problemas interpretativos que pueden suscitarse. Son,
por el contrario, los preceptos de la Constitucin el marco de referencia ms general y
permanente; no agotando su virtualidad en el momento de la aprobacin del Estatuto de
Autonoma, sino que continuarn siendo preceptos operativos en el momento de realizar la
interpretacin de los preceptos de ste, a travs de los cuales se realiza la asuncin de
competencias por la Comunidad Autnoma (Sentencia del Tribunal Constitucional de 4 de
mayo de 1982).
b) Una vez sentadas las precedentes consideraciones y como complemento de las,
efectuadas al abordar la competencia del Estado, conviene poner de manifiesto que, en la
asignacin de funciones generales a las Comunidades Autnomas, se distingue entre

103
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

aquellas competencias necesarias, que ineludiblemente deben respetarse vigilancia y


proteccin de sus edificios e instalaciones y coordinacin de las Policas Locales y las de
libre disposicin del legislador estatal.
Por conexin con las primeras, se ha estimado procedente extenderlas a la proteccin
de las personalidades autonmicas y a la vigilancia y proteccin de los dems bienes de la
Comunidad. Y, de la atribucin especfica de otras competencias, surge tambin la relativa al
uso de la coaccin administrativa, para obtener la objetividad de los actos o decisiones de
las Comunidades Autnomas.
Entre las funciones, calificadas de concurrentes o de colaboracin, deben mencionarse
especialmente las relativas a la vigilancia de espacios pblicos, proteccin de
manifestaciones y mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, si bien
permitiendo la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a
requerimiento de las autoridades de la Comunidad o cuando lo estimen necesario las
autoridades estatales competentes.
Este sistema de competencias tiene una nica excepcin en el caso de aquellas
Comunidades Autnomas que dispongan de Cuerpos de Polica propios, a la entrada en
vigor de la presente Ley, a las cuales, por razones de respeto a las situaciones creadas, as
como de funcionalidad y eficacia, se les permite mantener su actual rgimen de
competencias, sin perjuicio de la aplicacin directa de las normas estatutarias y orgnicas
comunes previstas en la presente Ley.
Por ltimo, en materia de competencias autonmicas, tiene entidad propia la
coordinacin de las Policas Locales. Segn la Sentencia del Tribunal Constitucional de 28
de abril de 1983, la coordinacin es un concepto que usa la Constitucin como instrumento
para la fijacin de medios y sistemas de relacin, con objeto de lograr una cierta
homogeneidad y hacer posibles, en su caso, actuaciones conjuntas y la colaboracin mutua.
Atendiendo a esta consideracin general y a los preceptos normativos de las Comunidades,
el desarrollo del artculo 148.1.22., en cuanto a la coordinacin y dems facultades en
relacin con las Policas Locales, se desarrolla ampliamente, con gran riqueza de
posibilidades de coordinacin y con carcter comn respecto a todas las Comunidades que
hayan asumido competencias sobre la materia, ya que estas facultades se han de ejecutar
por los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y no por las Policas de stas,
lo que hace indiferente, a este respecto, el hecho de que las hayan creado o no.
c) El rgimen estatutario ser el que determine la comunidad respectiva, con sujecin a
las bases que en la Ley se establecen, como principios mnimos que persiguen una cierta
armonizacin entre todos los colectivos que se ocupan de la seguridad. Tales principios
mnimos son los establecidos en los captulos I y III del ttulo I de la propia Ley, y por ello,
nicamente debe resaltarse: el reconocimiento de la potestad reglamentaria de las
Comunidades Autnomas; la intervencin, en el proceso de creacin de los cuerpos, del
Consejo de Poltica de Seguridad, obedeciendo a consideraciones de planificacin, de
coordinacin y de inters general, y la atribucin, tambin de carcter general, con
numerosos precedentes histricos y estatutarios, a los jefes y oficiales de las Fuerzas
Armadas y mandos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de la aptitud para su
designacin como mandos de los Cuerpos de las Policas Autnomas, previa realizacin de
un curso de especializacin para tal misin en la Escuela General de Polica.
d) El artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen
Local, reconoce competencias a los municipios en materias de seguridad en lugares pblicos
y de ordenacin del trafico de personas y vehculos en las vas urbanas.
A partir del reconocimiento de dichas competencias, la Ley de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad admite distintas modalidades de ejecucin de las mismas, desde la creacin de
Cuerpos de Polica propios, por parte de las Corporaciones Locales, hasta la utilizacin de
personal auxiliar de custodia y vigilancia.
Por lo que respecta a las funciones, dado que no existe ningn condicionamiento
constitucional, se ha procurado dar a las Corporaciones Locales una participacin en el
mantenimiento de la seguridad ciudadana, coherente con el modelo diseado, presidido por
la evitacin de duplicidades y concurrencias innecesarias y en funcin de las caractersticas
propias de los Cuerpos de Polica Local y de la actividad que tradicionalmente vienen
realizando.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Sin la distincin formal, que aqu no tiene sentido, entre competencias exclusivas y
concurrentes, se atribuyen a las Policas Locales las funciones naturales y constitutivas de
toda polica; recogindose como especfica la ya citada ordenacin, sealizacin y direccin
del trfico urbano; aadiendo la de vigilancia y proteccin de personalidades y bienes de
carcter local, en concordancia con los cometidos similares de los dems cuerpos policiales,
y atribuyndoles tambin las funciones de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, en materia de polica judicial y de seguridad ciudadana.
Y como, obviamente, se reconoce la potestad normativa de las Comunidades
Autnomas en la materia y se parte de la autonoma municipal para la ordenacin
complementaria de este tipo de polica, la Ley Orgnica, en cuanto a rgimen estatutario, se
limita a reiterar la aplicacin a las policas locales de los criterios generales establecidos en
los captulos II y III del ttulo I.

V
Sobre la base de la prctica indivisibilidad de la seguridad pblica y del consiguiente
carcter concurrente del ejercicio de la competencia sobre la misma, dentro del respeto a la
autonoma de las distintas esferas de la Administracin Pblica, la Ley ha querido resaltar la
necesidad de intercomunicacin entre los cuerpos de seguridad de dichas esferas
administrativas y, por ello, inmediatamente despus de enumerar en el artculo 2. cuales
son esos cuerpos, proclama en su artculo 3., como un elemento constitutivo de todos ellos,
el principio de cooperacin recproca y de coordinacin orgnica.
El principio de cooperacin recproca reaparece en el artculo 12 para cualificar las
relaciones entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; se vuelve a reflejar al
efectuar la clasificacin de las funciones de las policas autnomas, en el artculo 38, uno de
cuyos grupos es el de las funciones de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, y se pone de relieve tambin en el artculo 53, respecto a las
funciones de los Cuerpos de Polica Local.
Pero, precisamente como garanta de eficacia de la colaboracin entre los miembros de
los cuerpos de polica de las distintas esferas administrativas territoriales, la Ley ha
considerado necesario establecer tambin unos cauces institucionalizados de auxilio y
cooperacin y unos mecanismos orgnicos de coordinacin.
Los cauces de auxilio y cooperacin responden a los supuestos de insuficiencia de
medios, que pueden concurrir en algunas Comunidades Autnomas, en cuyos casos, las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado coadyuvarn a la realizacin de sus funciones
policiales, o se llevar a cabo la adscripcin funcional de unidades del Cuerpo Nacional de
Polica a las Comunidades Autnomas que no dispongan de polica propia, y s de la
posibilidad de crearla, recogida en sus estatutos.
En cuanto a los mecanismos orgnicos de coordinacin, el derecho comparado ofrece
modelos acabados de articulacin de las diferentes piezas orgnicas en materia de
seguridad, con base en los cuales se ha optado por la creacin de un rgano poltico el
Consejo de Poltica de Seguridad, de composicin paritaria, presidido por el Ministro del
Interior e integrado por los Consejeros de Interior o Gobernacin de las Comunidades
Autnomas, asistido por un rgano de carcter tcnico, denominado Comit de Expertos.
Dichos rganos elaborarn frmulas de coordinacin, acuerdos, programas de
formacin, de informacin y de actuaciones conjuntas; correspondindoles tambin la
elaboracin de directrices generales y el dictamen de las disposiciones legales que afecten a
los cuerpos de polica.
En cualquier caso, ms que de coordinacin coercitiva o jerrquica, se trata de una
coordinacin de carcter informativo, teniendo en cuenta el carcter paritario de los rganos
previstos, de acuerdo con el precedente establecido en el artculo 4. de la Ley 12/1983, de
14 de octubre, reguladora del proceso autonmico, con apoyo en los pronunciamientos del
Tribunal Constitucional.
En los niveles autonmico y local se recoge la posibilidad de constituir juntas de
seguridad en las Comunidades Autnomas y en los municipios que dispongan de cuerpos de
polica propios, para armonizar su actuacin y la de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado, como mecanismo complementario de coordinacin operativa, puesto que la
coordinacin general se atribuye a los rganos antes citados.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

TTULO I
De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo primero.
1. La Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado. Su mantenimiento
corresponde al Gobierno de la Nacin.
2. Las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la Seguridad
Pblica en los trminos que establezcan los respectivos Estatutos y en el marco de esta Ley.
3. Las Corporaciones Locales participarn en el mantenimiento de la seguridad pblica
en los trminos establecidos en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local y en el
marco de esta Ley.
4. El mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas
Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artculo segundo.
Son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:
a) Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la
Nacin.
b) Los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas.
c) Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales.

Artculo tercero.
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ajustarn su actuacin al principio
de cooperacin recproca y su coordinacin se efectuar a travs de los rganos que a tal
efecto establece esta Ley.

Artculo cuarto.
1. Todos tienen el deber de prestar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el auxilio
necesario en la investigacin y persecucin de los delitos en los trminos previstos
legalmente.
2. Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o custodia
referidas a personal y bienes o servicios de titularidad pblica o privada tienen especial
obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

CAPTULO II
Principios bsicos de actuacin

Artculo quinto.
Son principios bsicos de actuacin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad los siguientes:
1. Adecuacin al ordenamiento jurdico, especialmente:
a) Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.
b) Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad poltica e
imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminacin alguna por razn de raza, religin u
opinin.

106
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

c) Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de todo acto de


corrupcin y oponerse a l resueltamente.
d) Sujetarse en su actuacin profesional, a los principios de jerarqua y subordinacin.
En ningn caso, la obediencia debida podr amparar rdenes que entraen la ejecucin de
actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin o a las
Leyes.
e) Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla en los trminos establecidos en
la Ley.
2. Relaciones con la comunidad. Singularmente:
a) Impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica abusiva,
arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
b) Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los
ciudadanos, a quienes procurarn auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo
aconsejen o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarn
informacin cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las
mismas.
c) En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisin necesaria, y sin
demora cuando de ello dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable; rigindose al
hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de
los medios a su alcance.
d) Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo
racionalmente grave para su vida, su integridad fsica o las de terceras personas, o en
aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y
de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior.
3. Tratamiento de detenidos, especialmente:
a) Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern identificarse
debidamente como tales en el momento de efectuar una detencin.
b) Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieren o que se
encuentren bajo su custodia y respetarn el honor y la dignidad de las personas.
c) Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites, plazos y
requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico, cuando se proceda a la detencin de una
persona.
4. Dedicacin profesional.
Debern llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir siempre,
en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la
seguridad ciudadana.
5. Secreto profesional.
Debern guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por
razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. No estarn obligados a revelar las
fuentes de informacin salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley
les impongan actuar de otra manera.
6. Responsabilidad.
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin profesional
llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as como las reglamentarias
que rijan su profesin y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la
responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las
mismas.

CAPTULO III
Disposiciones estatutarias comunes

Artculo sexto.
1. Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una adecuada
promocin profesional, social y humana de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

107
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Seguridad, de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y


capacidad.
2. La formacin y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad se adecuar a los principios sealados en el artculo 5. y se ajustarn a los
siguientes criterios:
a) Tendr carcter profesional y permanente.
b) Los estudios que se cursen en los centros de enseanza dependientes de las
diferentes Administraciones pblicas podrn ser objeto de convalidacin por el Ministerio de
Educacin y Ciencia, que a tal fin tendr en cuenta las titulaciones exigidas para el acceso a
cada uno de ellos y la naturaleza y duracin de dichos estudios.
c) Para impartir las enseanzas y cursos referidos se promover la colaboracin
institucional de la Universidad, el Poder Judicial, el Ministerio Fiscal, las Fuerzas Armadas y
de otras Instituciones, Centros o establecimientos que especficamente interesen a los
referidos fines docentes.
3. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o prometer
acatamiento a la Constitucin como norma fundamental del Estado.
4. Tendrn derecho a una remuneracin justa que contemple su nivel de formacin,
rgimen de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicacin y el riesgo que
comporta su misin, as como la especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar
estructura.
5. Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio que se
adaptar a las peculiares caractersticas de la funcin policial.
6. Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveeran conforme a los
principios de mrito, capacidad y antigedad, a tenor de lo dispuesto en la correspondiente
reglamentacin.
7. La pertenencia a las fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad
para el desempeo de cualquier otra actividad pblica o privada, salvo aquellas actividades
exceptuadas de la legislacin sobre incompatibilidades.
8. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en ningn
caso el derecho de huelga, ni acciones sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de
alterar el normal funcionamiento de los servicios.
9. El rgimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas garantas,
estar inspirado en unos principios acordes con la misin fundamental que la Constitucin
les atribuye y con la estructura y organizacin jerarquizada y disciplinada propias de los
mismos.

Artculo sptimo.
1. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
tendrn a todos los efectos legales el carcter de agentes de la autoridad.
2. Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin armas de fuego,
explosivos u otros medios de agresin de anloga peligrosidad, que puedan poner en peligro
grave la integridad fsica de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tendrn al
efecto de su proteccin penal la consideracin de autoridad.
3. La Guardia Civil slo tendr consideracin de fuerza armada en el cumplimiento de las
misiones de carcter militar que se le encomienden, de acuerdo con el ordenamiento
jurdico.

Artculo octavo.
1. La jurisdiccin ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que se
cometan contra miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como de los
cometidos por stos en el ejercicio de sus funciones.
Cuando el hecho fuese constitutivo de falta, los jueces de instruccin sern competentes
para la instruccin y el fallo, de conformidad con las normas de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal.
Se excepta de lo dispuesto en los prrafos anteriores los supuestos en que sea
competente la jurisdiccin militar.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

2 El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas de libertad por los


miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se realizarn en establecimientos
penitenciarios ordinarios, con separacin del resto de detenidos o presos.
3. La iniciacin de procedimiento penal contra miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, no impedir la incoacin y tramitacin de expedientes gubernativos o
disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la resolucin definitiva del expediente
slo podr producirse cuando la sentencia recada en el mbito penal sea firme, y la
declaracin de hechos probados vincular a la administracin. Las medidas cautelares que
puedan adoptarse en estos supuestos podrn prolongarse hasta que recaiga resolucin
definitiva en el procedimiento judicial, salvo en cuanto a la suspensin de sueldo en que se
estar a lo dispuesto en la legislacin general de funcionarios.

TTULO II
De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo noveno.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el
territorio nacional y estn integradas por:
a) El Cuerpo Nacional de Polica, que es un Instituto Armado de naturaleza civil,
dependiente del Ministro del Interior.
b) La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza militar, dependiente del
Ministro del Interior, en el desempeo de las funciones que esta Ley le atribuye, y del
Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carcter militar que ste o el
Gobierno le encomienden. En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, depender
exclusivamente del Ministro de Defensa.

Artculo diez.
1. Corresponde al Ministro del Interior la administracin general de la seguridad
ciudadana y el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, as como
la responsabilidad de las relaciones de colaboracin y auxilio con las Autoridades policiales
de otros pases, conforme a lo establecido en Tratados y Acuerdos Internacionales.
2. Bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, dicho mando ser ejercido en los
trminos establecidos en esta Ley por el Director de la Seguridad del Estado, del que
dependen directamente las Direcciones Generales de la Guardia Civil y de la Polica, a
travs de las cuales coordinar la actuacin de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado.
3. En cada provincia, el Gobernador Civil ejercer el mando directo de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, con sujecin a las directrices de los rganos
mencionados en los apartados anteriores, sin perjuicio de la dependencia funcional de las
unidades de Polica Judicial, respecto de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal, en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

CAPTULO II
De las funciones

Artculo once.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el
desempeo de las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las
rdenes que reciban de las Autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias.
b) Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los bienes
que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
c) Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos que lo requieran.
d) Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
e) Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
f) Prevenir la comisin de actos delictivos.
g) Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los
instrumentos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a disposicin del Juez o Tribunal
competente y elaborar los informes tcnicos y periciales procedentes.
h) Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la seguridad
pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas de prevencin de la
delincuencia.
i) Colaborar con los servicios de proteccin civil en los casos de grave riesgo, catstrofe,
o calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la legislacin de proteccin civil.
2. Las funciones sealadas en el prrafo anterior sern ejercidas con arreglo a la
siguiente distribucin territorial de competencias:
a) Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en las capitales
de provincia y en los trminos municipales y ncleos urbanos que el Gobierno determine.
b) La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar territorial.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Cuerpo Nacional
de Polica podrn ejercer las funciones de investigacin y las de coordinacin de los datos a
que se refieren los apartados g) y h) del nmero 1 de este artculo, en todo el territorio
nacional.
La Guardia Civil, para el desempeo de sus competencias propias, podr asimismo
realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional, cuando ello fuere
preciso.
En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada Cuerpo
debern dar cuenta al otro de las mismas.
4. Sin perjuicio de la distribucin de competencias del apartado 2 de este artculo, ambos
Cuerpos debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato judicial o del
Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida eficacia en su
actuacin; en ambos supuestos debern comunicarlo de inmediato al Gobernador civil y a
los mandos con competencia territorial o material; el Gobernador civil podr ordenar la
continuacin de las actuaciones o, por el contrario, el pase de las mismas al Cuerpo
competente, salvo cuando estuvieren actuando por mandato judicial o del Ministerio Fiscal.
5. En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har cargo del
servicio el Cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones, hasta que se resuelva lo
procedente por el Gobernador civil o las instancias superiores del Ministerio del Interior, sin
perjuicio de lo dispuesto para la Polica Judicial.
6. Al objeto de conseguir la ptima utilizacin de los medios disponibles y la racional
distribucin de efectivos, el Ministerio del Interior podr ordenar que cualesquiera de los
Cuerpos asuma, en zonas o ncleos determinados, todas o algunas de las funciones
exclusivas asignadas al otro Cuerpo.

110
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Artculo doce.
1. Adems de las funciones comunes establecidas en el artculo anterior, se establece la
siguiente distribucin material de competencias:
A) Sern ejercidas por el Cuerpo Nacional de Polica:
a) La expedicin del documento nacional de identidad y de los pasaportes.
b) El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.
c) Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin, expulsin,
emigracin e inmigracin.
d) La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de juego.
e) La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga.
f) Colaborar y prestar auxilio a las policas de otros pases, conforme a lo establecido en
los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la superior direccin del
Ministro del Interior.
g) El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e
investigacin, de su personal, medios y actuaciones.
h) Aquellas otras que le atribuya la legislacin vigente.
B) Sern ejercidas por la Guardia Civil:
a) Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos.
b) El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el
contrabando.
c) La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas interurbanas.
d) La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos
y centros e instalaciones que por su inters lo requieran.
e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la
naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidrulicos, as como de la riqueza cinegtica,
pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.
f) La conduccin interurbana de presos y detenidos.
g) Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.
2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligadas a la cooperacin
recproca en el desempeo de sus competencias respectivas.
3. Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil actuarn
recprocamente como oficinas para la recepcin y tramitacin de los documentos dirigidos a
las autoridades de cualquiera de los dos Institutos.

CAPTULO III
De la Guardia Civil

Artculo trece.
1. El Cuerpo de la Guardia Civil se estructura jerrquicamente segn los diferentes
empleos, de conformidad con su naturaleza militar.
2. El rgimen estatutario de la Guardia Civil ser el establecido en la presente Ley, en las
normas que la desarrollan y en el ordenamiento militar.

Artculo catorce.
1. El Ministerio del Interior dispondr todo lo concerniente a servicios de la Guardia Civil
relacionados con la seguridad ciudadana y dems competencias atribuidas por esta Ley, as
como a sus retribuciones, destinos, acuartelamientos y material.
2. Conjuntamente, los Ministros de Defensa e Interior dispondrn todo lo referente a la
seleccin, formacin, perfeccionamiento, armamento y despliegue territorial, y propondrn al
Gobierno el nombramiento del titular de la Direccin General de la Guardia Civil, as como la
normativa reguladora del voluntariado especial para la prestacin del servicio militar en la
misma.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

3. El Ministro de Defensa dispondr lo concerniente al rgimen de ascensos y


situaciones del personal, as como a las misiones de carcter militar que se encomienden a
la Guardia Civil, ejerciendo, respecto al voluntariado especial para la prestacin del servicio
militar en la misma las competencias que normativamente le correspondan.

Artculo quince.
1. La Guardia Civil, por su condicin de instituto armado de naturaleza militar, a efectos
disciplinarios, se regir por su normativa especfica. Cuando la Guardia Civil acte en el
cumplimiento de misiones de carcter militar o cuando el personal de dicho Cuerpo se
integre en unidades militares, resultar de aplicacin el rgimen disciplinario de las Fuerzas
Armadas.
En todo caso, ser competente para la imposicin de la sancin de separacin del
servicio el Ministro de Defensa, a propuesta del de Interior.
2. Los miembros de la Guardia Civil no podrn pertenecer a partidos polticos o
sindicatos ni hacer peticiones colectivas: individualmente podrn ejercer el derecho de
peticin en los trminos establecidos en su legislacin especifica.

CAPTULO IV
De la Polica

Seccin 1. Normas generales, escalas y sistemas de acceso

Artculo diecisis.
1. La estructura y competencia de los rganos de direccin del Cuerpo Nacional de
Polica sern las que se establezcan en las normas orgnicas del Ministerio del Interior.
2. El rgimen estatutario del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a las previsiones de
la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen, teniendo como derecho supletorio la
legislacin vigente referida a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado. Sus
miembros, hombres y mujeres, actuarn de uniforme o sin l, en funcin del destino que
ocupen y del servicio que desempeen.
3. La jubilacin forzosa se producir al cumplir el funcionario sesenta y cinco aos.
4. Por Ley, se determinarn las edades y causas del pase de los funcionarios del Cuerpo
Nacional de Polica a la situacin de segunda actividad, atendiendo a las aptitudes fsicas
que demande su funcin. Asimismo se establecern las remuneraciones a percibir y las
obligaciones correspondientes a esta situacin.

Artculo diecisiete.
El Cuerpo Nacional de Polica constar de las siguientes Escalas y categoras:
La Escala superior, con dos categoras. Su sistema de acceso ser a la inferior desde
la Escala ejecutiva y a la categora superior desde la inferior; por promocin interna en
ambos casos.
La Escala ejecutiva, con dos categoras. Su sistema de acceso ser el de oposicin
libre y el de promocin interna, en el porcentaje que reglamentariamente se determine, para
la categora inferior, y de promocin interna para la categora superior.
La Escala de subinspeccin, con una sola categora, a la que se acceder nicamente
por promocin interna desde la Escala bsica.
La Escala bsica, con dos categoras, a las que se acceder por oposicin libre a la
categora inferior, y por promocin interna a la superior.
Para el acceso a las Escalas anteriores, se exigir estar en posesin de los ttulos de los
Grupos A, B, C, y D, respectivamente, y la superacin de los cursos correspondientes en el
Centro de Formacin.
En el Cuerpo Nacional de Polica existirn las plazas de Facultativos y de Tcnico, con
ttulos de los Grupos A y B, que sean necesarias para la cobertura y apoyo de la funcin

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

policial, que se cubrirn entre funcionarios de acuerdo con el sistema que


reglamentariamente se determine.
Excepcionalmente, si las circunstancias lo exigen, podrn contratarse, temporalmente
especialistas para el desempeo de tales funciones.
Los Grupos a los que se refieren los apartados anteriores de este artculo, son los
correspondientes a los Grupos de clasificacin establecidos en el artculo 25 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

Seccin 2. De los derechos de representacion colectiva

Artculo dieciocho.
1. Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica tienen derecho a constituir
organizaciones sindicales de mbito nacional para la defensa de sus intereses profesionales,
as como el de afiliarse a las mismas y a participar activamente en ellas en los trminos
previstos en esta Ley.
2. Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica slo podrn afiliarse a organizaciones
sindicales formadas exclusivamente por miembros del propio Cuerpo. Dichas organizaciones
no podrn federarse o confederarse con otras que, a su vez, no estn integradas
exclusivamente por miembros del referido Cuerpo. No obstante, podrn formar parte de
organizaciones internacionales de su mismo carcter.

Artculo diecinueve.
El ejercicio del derecho de sindicacin y de la accin sindical por parte de los miembros
del Cuerpo Nacional de Polica tendr como lmites el respeto de los derechos
fundamentales y libertades pblicas reconocidos en la Constitucin y, especialmente, el
derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, as el crdito y prestigio de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado, la seguridad ciudadana y de los propios funcionarios y
la garanta del secreto profesional.
Constituirn asimismo lmite, en la medida que puedan ser vulnerados por dicho
ejercicio, los principios bsicos de actuacin del artculo 5. de esta Ley.

Artculo veinte.
1. Para constituir una organizacin sindical ser preciso depositar los estatutos de la
misma, acompaados del acta fundacional, en el registro especial de la Direccin General de
Polica.
2. Los estatutos debern contener, al menos, las siguientes menciones:
a) Denominacin de la asociacin.
b) Fines especficos de la misma.
c) Domicilio.
d) Organos de representacin, Gobierno y Administracin y normas para su
funcionamiento, as como el rgimen de provisin electiva de cargos, que habrn de
ajustarse a principios democrticos.
e) Requisitos y procedimientos para la adquisicin y prdida de la condicin de afiliados,
as como el rgimen de modificacin de sus estatutos y disolucin de la asociacin sindical.
f) Rgimen econmico de la organizacin, que establezca el carcter, procedencia y
destino de sus recursos, as como los medios que permitan a los afiliados conocer la
situacin econmica.
3. Slo se podrn rechazar, mediante resolucin motivada, aquellos Estatutos que
carezcan de los requisitos mnimos a que se refiere el nmero anterior, y cuyos defectos no
hubieran sido subsanados en el plazo de diez das, a partir de que se les requiriese al efecto.

Artculo veintiuno.
1. Las organizaciones sindicales legalmente constituidas tendrn derecho a formular
propuestas y elevar informe o dirigir peticiones a las Autoridades competentes, as como a

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

ostentar la representacin de sus afiliados ante los Organos competentes de la


Administracin Pblica.
2. Tendrn la condicin de representantes de las organizaciones sindicales del Cuerpo
Nacional de Polica aquellos funcionarios que, perteneciendo a las mismas, hayan sido
formalmente designados como tales por el rgano de Gobierno de aqullas, de acuerdo con
sus respectivos Estatutos.

Artculo veintids.
1. Aquellas organizaciones sindicales del Cuerpo Nacional de Polica que en las ltimas
elecciones al Consejo de Polica hubieran obtenido, al menos, un representante en dicho
Consejo, o en dos de las Escalas el 10 por 100 de los votos emitidos en cada una de ellas,
sern consideradas organizaciones sindicales representativas, y en tal condicin tendrn,
adems, capacidad para:
a) Participar como interlocutores en la determinacin de las condiciones de prestacin
del servicio de los funcionarios, a travs de los procedimientos establecidos al efecto.
b) Integrarse en el grupo de trabajo o Comisiones de estudio que a tal efecto se
establezcan.
2. Los representantes de dichas organizaciones sindicales representativas tendrn
derecho:
a) A la asistencia y al acceso a los centros de trabajo para participar en actividades
propias de su asociacin sindical, previa comunicacin al Jefe de la Dependencia y sin que
el ejercicio de ese derecho pueda interrumpir el desarrollo normal del servicio policial.
b) Al nmero de horas mensuales que reglamentariamente se establezcan para el
desarrollo de las funciones sindicales propias de su representacin.
c) Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios para el desarrollo de las
funciones sindicales propias de su cargo, dentro de los limites que reglamentariamente se
establezcan.
d) Al pase a la situacin de servicios especiales, en los trminos que reglamentariamente
se establezcan, con derecho a reserva del puesto de trabajo y al cmputo de antigedad,
mientras dure el ejercicio de su cargo representativo, debiendo incorporarse a su puesto de
trabajo dentro del mes siguiente a la fecha del cese.
3. El nmero de representantes que la Administracin tendr que reconocer, a los
efectos determinados en el nmero 2 de este artculo, se corresponder con el nmero de
representantes que cada organizacin sindical hubiere obtenido en las elecciones al Consejo
de Polica.
4. En todo caso, se reconocer a aquella organizacin sindical que no hubiera obtenido
representantes elegidos en el Consejo de Polica, pero s, al menos, el 10 por 100 de votos
en una Escala, el derecho a un representante, a los solos efectos de lo previsto en el nmero
2 de este artculo.

Artculo veintitrs.
1. En las dependencias con ms de 250 funcionarios, las organizaciones sindicales
tendrn derecho a que se les facilite un local adecuado para el ejercicio de sus actividades.
En todo caso tendrn derecho a la instalacin en cada dependencia policial de un tabln de
anuncios, en lugar donde se garantice un fcil acceso al mismo de los funcionarios.
2. Estos podrn celebrar reuniones sindicales en locales oficiales, fuera de las horas de
trabajo y sin perturbar la marcha del servicio, previa autorizacin del Jefe de la Dependencia,
que slo podr denegarla cuando considere que el servicio puede verse afectado.
3. La autorizacin deber solicitarse con una antelacin mnima de setenta y dos horas,
y en la misma se har constar la fecha, hora y lugar de la reunin, as como el orden del da
previsto.
4. La resolucin correspondiente deber notificarse, al menos, veinticuatro horas antes
de la prevista para la reunin, sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero 2.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Artculo veinticuatro.
1. Las organizaciones sindicales respondern por los actos o acuerdos adoptados por
sus rganos estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias.
2. Dichas organizaciones respondern por los actos de sus afiliados, cuando aqullos se
produzcan en el ejercicio regular de las funciones representativas o se pruebe que dichos
afiliados actuaban por cuenta de las organizaciones sindicales.

Seccin 3. Del Consejo de Polica

Artculo veinticinco.
1. Bajo la presidencia del Ministro del Interior o persona en quien delegue, se crea el
Consejo de Polica, con representacin paritaria de la Administracin y de los miembros del
Cuerpo Nacional de Polica.
2. Son funciones del Consejo de Polica:
a) La mediacin y conciliacin en caso de conflictos colectivos.
b) La participacin en el establecimiento y las condiciones de prestacin del servicio de
los funcionarios.
c) La formulacin de mociones y la evacuacin de consultas en materias relativas al
Estatuto profesional.
d) La emisin de informes en los expedientes disciplinarios que se instruyan por faltas
muy graves contra miembros del Cuerpo Nacional de Polica y en todos aquellos que se
instruyan a los representantes de los Sindicatos, a que se refiere el artculo 22 de esta Ley.
e) El informe previo de las disposiciones de carcter general que se pretendan dictar
sobre las materias a que se refieren los apartados anteriores.
f) Las dems que le atribuyan las Leyes y disposiciones generales.
3. Los representantes de la Administracin en el Consejo de Polica sern designados
por el Ministro del Interior.
La representacin de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica en el Consejo
se estructurar por Escalas, sobre la base de un representante por cada 6.000
funcionarios o fraccin, de cada una de las cuatro Escalas que constituyen el Cuerpo.

Se declara la inconstitucionalidad del prrafo destacado por Sentencia del TC 120/2010, de 24


de noviembre. Ref. BOE-A-2010-19818.

Artculo veintisis.
1. Se celebrarn elecciones en el seno del Cuerpo Nacional de Polica, a efectos de
designar los representantes de sus miembros en el Consejo de Polica y determinar la
condicin de representativos de los Sindicatos constituidos con arreglo a lo dispuesto en la
presente Ley.
Las elecciones se celebrarn por Escalas, votando sus miembros una lista que
contenga el nombre o nombres de los candidatos a representantes de la misma,
mediante sufragio personal, directo y secreto.
2. Los candidatos a la eleccin podrn ser presentados, mediante listas
nacionales, para cada una de las escalas, por los Sindicatos de funcionarios o por las
agrupaciones de electores de las distintas escalas legalmente constituidas.
Las listas contendrn tanto nombres como puestos a cubrir, mas igual nmero de
suplentes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Se declara la inconstitucionalidad de los prrafos destacados por Sentencia del TC 120/2010,


de 24 de noviembre. Ref. BOE-A-2010-19818.

3. Mediante el sistema de representacin proporcional se atribuir a cada lista el nmero


de puestos que le correspondan, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el
nmero de votantes por el de puestos a cubrir. Si hubiere puesto o puestos sobrantes, se
atribuirn a la lista o listas que tengan un mayor resto de votos.
4. La duracin del mandato de los Delegados en el Consejo de Polica ser de cuatro
aos, pudiendo ser reelegidos en sucesivos procesos electorales.
Caso de producirse vacante, por cualquier causa, en la representacin de los
funcionarios en el Consejo de Polica, se cubrir automticamente por el candidato que
ocupe el puesto siguiente en la lista respectiva.
5. Reglamentariamente, se establecern las normas complementarias que sean precisas
para la convocatoria de las elecciones, el procedimiento electoral y, en general, para el
funcionamiento del Consejo de Polica.

Seccin 4. Rgimen disciplinario

Artculo veintisiete.
(Derogado)

Artculo veintiocho.
(Derogado)

CAPTULO V
De la organizacin de Unidades de Polica Judicial

Artculo veintinueve.
1. Las funciones de Polica Judicial que se mencionan en el artculo 126 de la
Constitucin sern ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a travs de
las Unidades que se regulan en el presente captulo.
2. Para el cumplimiento de dicha funcin tendrn carcter colaborador de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado el personal de Polica de las Comunidades Autnomas y
de las Corporaciones Locales.

Artculo treinta.
1. El Ministerio del Interior organizar con funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado que cuenten con la adecuada formacin especializada, Unidades de
Polica Judicial, atendiendo a criterios territoriales y de especializacin delictual, a las que
corresponder esta funcin con carcter permanente y especial.
2. Las referidas Unidades orgnicas de Polica Judicial podrn adscribirse, en todo o en
parte, por el Ministerio del Interior, odo el Consejo General del Poder Judicial, a
determinados Juzgados y Tribunales. De igual manera podrn adscribirse al Ministerio
Fiscal, odo el Fiscal General del Estado.

Artculo treinta y uno.


1. En el cumplimiento de sus funciones, los funcionarios adscritos a Unidades de Polica
Judicial dependen orgnicamente del Ministerio del Interior y funcionalmente de los Jueces,
Tribunales o Ministerio Fiscal que estn conociendo del asunto objeto de su investigacin.
2. Los Jueces o Presidentes de los respectivos rganos del orden jurisdiccional penal,
as como los Fiscales Jefes podrn solicitar la intervencin en una investigacin de

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

funcionarios o medios adscritos a Unidades orgnicas de Polica Judicial por conducto del
Presidente del Tribunal Supremo o de los Presidentes de los Tribunales Superiores de
Justicia o del Fiscal general del Estado, respectivamente.

Artculo treinta y dos.


La Polica Judicial constituye una funcin cuya especializacin se cursar en los Centros
de Formacin y Perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, con participacin de miembros de la Judicatura y del Ministerio Fiscal, o,
complementariamente, en el Centro de Estudios Judiciales.
La posesin del diploma correspondiente ser requisito necesario para ocupar puestos
en las Unidades de Polica Judicial que se constituyan.

Artculo treinta y tres.


Los funcionarios adscritos a las Unidades de Polica Judicial desempearn esa funcin
con carcter exclusivo, sin perjuicio de que puedan desarrollar tambin las misiones de
prevencin de la delincuencia y dems que se les encomienden, cuando las circunstancias
lo requieran, de entre las correspondientes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado.

Artculo treinta y cuatro.


1. Los funcionarios de las Unidades de Polica Judicial no podrn ser removidos o
apartados de la investigacin concreta que se les hubiera encomendado, hasta que finalice
la misma o la fase del procedimiento judicial que la originara, si no es por decisin o con la
autorizacin del Juez o Fiscal competente.
2. En las diligencias o actuaciones que lleven a cabo, por encargo y bajo la supervisin
de los Jueces, Tribunales o Fiscales competentes de lo Penal, los funcionarios integrantes
de las Unidades de Polica Judicial tendrn el carcter de comisionados de dichos Jueces,
Tribunales y Fiscales, y podrn requerir el auxilio necesario de las Autoridades y, en su caso,
de los particulares.

Artculo treinta y cinco.


Los Jueces y Tribunales de lo Penal y el Ministerio Fiscal tendrn, respecto los
funcionarios integrantes de Unidades de Polica Judicial que le sean adscritas y de aquellos
a que se refiere el nmero 2 del artculo 31 de esta Ley, las siguientes facultades:
a) Les darn las rdenes e instrucciones que sean necesarias, en ejecucin de lo
dispuesto en las normas de Enjuiciamiento Criminal y Estatutos del Ministerio Fiscal.
b) Determinarn, en dichas rdenes o instrucciones, el contenido y circunstancias de las
actuaciones que interesen a dichas Unidades.
c) Controlarn la ejecucin de tales actuaciones, en cuanto a la forma y los resultados.
d) Podrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria, en cuyo caso emitirn los
informes que puedan exigir la tramitacin de los correspondientes expedientes, as como
aquellos otros que considere oportunos. En estos casos recibirn los testimonios de las
resoluciones recadas.

Artculo treinta y seis.


Salvo lo dispuesto en este captulo, el rgimen funcionarial del personal integrado en las
Unidades Polica Judicial ser el de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

TTULO III
De las Policas de las Comunidades Autnomas

CAPTULO I
Principios generales

Artculo treinta y siete.


1. Las Comunidades Autnomas en cuyos Estatutos est previsto podrn crear Cuerpos
de Polica para el ejercicio de las funciones de vigilancia y proteccin a que se refiere el
artculo 148.1.22 de la Constitucin y las dems que le atribuye la presente Ley.
2. Las Comunidades Autnomas que no hicieran uso de la posibilidad prevista en el
apartado anterior podrn ejercer las funciones enunciadas en el artculo 148.1.22 de la
Constitucin, de conformidad con los artculos 39 y 47 de esta Ley.
3. Las Comunidades Autnomas cuyos estatutos no prevean la creacin de Cuerpos de
Polica tambin podrn ejercer las funciones de vigilancia y proteccin a que se refiere el
artculo 148.1.22 de la Constitucin mediante la firma de acuerdos de cooperacin especfica
con el Estado.

CAPTULO II
De las competencias de las Comunidades Autnomas

Artculo treinta y ocho.


Las Comunidades Autnomas, a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior, podrn
ejercer, a travs de sus Cuerpos de Polica, las siguientes funciones:
1. Con carcter de propias:
a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares dictadas por los
rganos de la Comunidad Autnoma.
b) La vigilancia y proteccin de personas, rganos, edificios, establecimientos y
dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales, garantizando el
normal funcionamiento de las instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios.
c) La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de la
Comunidad Autnoma, denunciando toda actividad ilcita.
d) El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o disposiciones de
la propia Comunidad Autnoma.
2. En colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:
a) Velar por el cumplimiento de las Leyes y dems disposiciones del Estado y garantizar
el funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.
b) Participar en las funciones de Polica Judicial, en la forma establecida en el artculo
29.2 de esta Ley.
c) Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en
grandes concentraciones humanas.
El ejercicio de esta funcin corresponder, con carcter prioritario, a los Cuerpos de
Polica de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la intervencin de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a requerimiento de las Autoridades de la
Comunidad Autnoma, o bien por decisin propia, lo estimen necesario las Autoridades
estatales competentes.
3. De prestacin simultnea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

a) La cooperacin a la resolucin amistosa de los conflictos privados cuando sean


requeridos para ello.
b) La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica,
participando en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin
civil.
c) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la
naturaleza y medio ambiente, recursos hidrulicos, as como la riqueza cinegtica, pisccola,
forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.

Artculo treinta y nueve.


Corresponde a las Comunidades Autnomas, de conformidad con la presente Ley y con
la de Bases de Rgimen Local, coordinar al actuacin de las Policas Locales en el mbito
territorial de la Comunidad, mediante el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Establecimientos de las normas-marco a las que habrn de ajustarse los Reglamentos
de Policas Locales, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y en la de Bases de
Rgimen Local.
b) Establecer o propiciar, segn los casos, la homogeneizacin de los distintos Cuerpos
de Policas Locales, en materia de medios tcnicos para aumentar la eficacia y colaboracin
de stos, de uniformes y de retribuciones.
c) Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de las Policas
Locales, determinando los distintos niveles educativos exigibles para cada categora, sin
que, en ningn caso, el nivel pueda ser inferior a graduado escolar.
d) Coordinar la formacin profesional de las Policas Locales, mediante la creacin de
Escuelas de Formacin de Mandos y de Formacin Bsica.

CAPTULO III
Del rgimen estatutario de las Policas de las Comunidades Autnomas

Artculo cuarenta.
El rgimen estatutario de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas vendr
determinado, de conformidad con lo establecido en el artculo 149.1.18 de la Constitucin,
por los principios generales del ttulo I de esta Ley, por lo establecido en este captulo y por
lo que dispongan al efecto los Estatutos de Autonoma y la legislacin de las Comunidades
Autnomas, as como por los Reglamentos especficos de cada Cuerpo.

Artculo cuarenta y uno.


1. Corresponde a los rganos competentes de cada Comunidad Autnoma, previo
informe del Consejo, a que se refiere el artculo 48 de esta Ley, la creacin de sus Cuerpos
de Polica, as como su modificacin y supresin en los casos en que as se prevea en los
respectivos Estatutos de Autonoma.
2. Los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas son Institutos armados de
naturaleza civil, con estructura y organizacin jerarquizada.
3. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados Cuerpos debern vestir
el uniforme reglamentario, salvo los casos excepcionales que autoricen las Juntas de
Seguridad.
4. Los miembros de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas estarn
dotados de los medios tcnicos y operativos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones, pudiendo portar armas de fuego. El otorgamiento de la licencia de armas
competer, en todo caso, al Gobierno de la Nacin.

Artculo cuarenta y dos.


Los cuerpos de polica de las comunidades autnomas slo podrn actuar en el mbito
territorial de la comunidad autnoma respectiva, salvo en situaciones de emergencia, previo
requerimiento de las autoridades estatales.

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10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades pblicas de la


comunidad autnoma, podrn actuar fuera del mbito territorial respectivo, previa
autorizacin del Ministerio del Interior y, cuando proceda, comunicacin al rgano de
gobierno de la comunidad autnoma correspondiente, con las condiciones y requisitos que
se determinen reglamentariamente.

Artculo cuarenta y tres.


1. Los Mandos de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas se designarn
por las Autoridades competentes de la Comunidad Autnoma, entre Jefes, Oficiales y
Mandos de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
2. Durante su permanencia en la Polica de la Comunidad Autnoma, dichos Jefes,
Oficiales y Mandos pasarn a la situacin que reglamentariamente corresponda en su Arma
o Cuerpo de procedencia, al cual podrn reintegrarse en cualquier momento que lo soliciten.
3. Un porcentaje de las vacantes de los citados puestos de mando podr ser cubierto,
mediante promocin interna, entre los miembros del propio Cuerpo de Polica de la
Comunidad Autnoma, en el nmero, con las condiciones y requisitos que determinen el
Consejo a que se refiere el artculo 48 de esta Ley.
4. Los Mandos de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas habrn de
realizar, una vez designados y antes de su adscripcin, un curso de especializacin
homologado por el Ministerio del Interior para el mando peculiar de estos Cuerpos.

Artculo cuarenta y cuatro.


La seleccin, el ingreso, la promocin y formacin de los miembros de los Cuerpos de
Polica de las Comunidades Autnomas se regular y organizar por las respectivas
Comunidades Autnomas, sin perjuicio de lo establecido en los respectivos Estatutos.

TTULO IV
De la colaboracin y coordinacin entre el Estado y las Comunidades
Autnomas

CAPTULO I
De la colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los
Cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas

Artculo cuarenta y cinco.


Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de
Polica de las Comunidades Autnomas debern prestarse mutuo auxilio e informacin
recproca en el ejercicio de sus funciones respectivas.

Artculo cuarenta y seis.


1. Cuando las Comunidades Autnomas que, segn su Estatuto, puedan crear Cuerpos
de Polica no dispongan de los medios suficientes para el ejercicio de las funciones previstas
en el artculo 38.1 y 2.c) de la presente Ley, podrn recabar, a travs de las Autoridades del
Estado el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, correspondiendo en
este caso a las Autoridades gubernativas estatales la determinacin del modo y forma de
prestar el auxilio solicitado. En caso de considerarse procedente su intervencin, las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado actuarn bajo el mando de sus Jefes naturales.
2. En el resto de los casos, cuando en la prestacin de un determinado servicio o en la
realizacin de una actuacin concreta concurran, simultneamente, miembros o Unidades de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la Polica de la Comunidad Autnoma,
sern los Mandos de los primeros los que asuman la direccin de la operacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

CAPTULO II
De la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica a las
Comunidades Autnomas

Artculo cuarenta y siete.


Las Comunidades Autnomas incluidas en el apartado 2 del artculo 37 de la presente
Ley, podrn solicitar del Gobierno de la Nacin, a travs del Ministerio del Interior, para el
ejercicio de las funciones previstas en el artculo 38.1 de aqulla, la adscripcin de Unidades
del Cuerpo Nacional de Polica.
Las condiciones de dicha adscripcin se determinarn en acuerdos administrativos de
colaboracin de carcter especfico, que debern respetar, en todo caso, los siguientes
principios:
La adscripcin deber afectar a Unidades operativas completas y no a miembros
individuales del citado Cuerpo.
Las Unidades adscritas dependern, funcionalmente, de las Autoridades de la
Comunidad Autnoma, y orgnicamente del Ministerio del Interior.
Dichas Unidades actuarn siempre bajo el mando de sus Jefes naturales.
En cualquier momento podrn ser reemplazadas por otras, a iniciativa de las
Autoridades estatales, odas las Autoridades de la Comunidad Autnoma.

CAPTULO III
De los rganos de coordinacin

Artculo cuarenta y ocho.


1. Para garantizar la coordinacin entre las polticas de seguridad pblica del Estado y
de las Comunidades Autnomas se crea el Consejo de Poltica de Seguridad, que estar
presidido por el Ministro del Interior e integrado por los Consejeros de Interior o Gobernacin
de las Comunidades Autnomas y por un nmero igual de representantes del Estado
designados por el Gobierno de la Nacin.
2. El Consejo de Poltica de Seguridad ejercer las siguientes competencias:
Aprobar los planes de coordinacin en materia de seguridad y de infraestructura
policial.
Informar las plantillas de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y sus
modificaciones. El Consejo podr establecer el nmero mximo de los efectivos de las
plantillas.
Aprobar directivas y recomendaciones de carcter general.
Informar las disposiciones que dicten las Comunidades Autnomas, en relacin con
sus propios Cuerpos de Polica, as como la de creacin de stos.
Informar los convenios de cooperacin, en materia de seguridad entre el Estado y las
Comunidades Autnomas.
Las dems que le atribuya la legislacin vigente.
3. Para su adecuado funcionamiento el Consejo de Poltica de Seguridad elaborar un
Reglamento de rgimen interior que ser aprobado por el mismo.

Artculo cuarenta y nueve.


1. Dentro del Consejo de Poltica de Seguridad funcionar un Comit de Expertos
integrado por ocho representantes, cuatro del Estado y cuatro de las Comunidades
Autnomas, designados estos ltimos anualmente por los miembros del Consejo de Poltica
de Seguridad que representen a las Comunidades Autnomas. Dicho Comit tendr la
misin de asesorar tcnicamente a aqul y preparar los asuntos que posteriormente vayan a
ser debatidos en el Pleno del mismo y con carcter especfico:

121
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Elaborar y proponer frmulas de coordinacin.


Preparar acuerdos de cooperacin.
Proponer programas de formacin y perfeccionamiento de las Policas.
Elaborar planes de actuacin conjunta.
2. El Reglamento de rgimen interior del Consejo de Poltica de Seguridad determinar
las normas de composicin y funcionamiento del Comit de Expertos.

Artculo cincuenta.
1. En las Comunidades Autnomas que dispongan de Cuerpos de Polica propios podr
constituirse una Junta de Seguridad, integrada por igual nmero de representantes del
Estado y de las Comunidades Autnomas, con la misin de coordinar la actuacin de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de la Comunidad
Autnoma, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
2. La Junta de Seguridad ser el rgano competente para resolver las incidencias que
pudieran surgir en la colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de la Comunidad Autnoma a tal efecto,
las Autoridades competentes de las Comunidades Autnomas y los Gobernadores civiles
debern informar peridicamente a dicha Junta acerca de las deficiencias que se observen
en la coordinacin, mutuo auxilio e informacin recproca entre aqullos, indicando las
medidas oportunas para corregir los problemas suscitados.

TTULO V
De las Policas Locales

Artculo cincuenta y uno.


1. Los municipios podrn crear cuerpos de polica propios, de acuerdo con lo previsto en
la presente ley, en la Ley de Bases de Rgimen Local y en la legislacin autonmica.
2. En los municipios donde no exista polica municipal, los cometidos de sta sern
ejercidos por el personal que desempee funciones de custodia y vigilancia de bienes,
servicios e instalaciones, con la denominacin de guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o
anlogos.
3. Dichos cuerpos slo podrn actuar en el mbito territorial del municipio respectivo,
salvo en situaciones de emergencia y previo requerimiento de las autoridades competentes.
No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades de las
corporaciones locales, podrn actuar fuera del trmino municipal respectivo, con autorizacin
del Ministerio del Interior o de la correspondiente autoridad de la comunidad autnoma que
cuente con cuerpo de polica autonmica, cuando desarrollen ntegramente esas
actuaciones en el mbito territorial de dicha comunidad autnoma.

Artculo cincuenta y dos.


1. Los Cuerpos de Polica Local son Institutos armados, de naturaleza civil con estructura
y organizacin jerarquizada, rigindose, en cuanto a su rgimen estatutario, por los
principios generales de los captulos II y III del ttulo I y por la seccin cuarta del captulo IV
del ttulo II de la presente Ley, con adecuacin que exija la dependencia de la Administracin
correspondiente, las disposiciones dictadas al respecto por las Comunidades Autnomas y
los Reglamentos especficos para cada cuerpo y dems normas dictadas por los
correspondientes Ayuntamientos.
2. Por lo que respecta al ejercicio de los derechos sindicales, y en atencin a la
especificidad de las funciones de dichos Cuerpos, les ser de aplicacin la Ley que se dicte
en cumplimiento de lo establecido en la disposicin adicional segunda, apartado 2, de la Ley
Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical.
3. Ser tambin de aplicacin a los miembros de dichos Cuerpos lo dispuesto, respecto
a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, en el artculo 41.3 de la presente

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Ley; si bien la facultad que en el mismo se atribuye a las Juntas de Seguridad corresponder
al Gobernador Civil respectivo.

Artculo cincuenta y tres.


1. Los Cuerpos de Polica Local debern ejercer las siguientes funciones:
a) Proteger a las Autoridades de las Corporaciones Locales, y vigilancia o custodia de
sus edificios e instalaciones.
b) Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido
en las normas de circulacin.
c) Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano.
d) Polica Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y dems disposiciones
municipales dentro del mbito de su competencia.
e) Participar en las funciones de Polica Judicial, en la forma establecida en el artculo
29.2 de esta Ley.
f) La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica,
participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de Proteccin
Civil.
g) Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisin
de actos delictivos en el marco de colaboracin establecido en las Juntas de Seguridad.
h) Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado y con la Polica de las Comunidades Autnomas en la proteccin de las
manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas,
cuando sean requeridos para ello.
i) Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.
2. Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio de las
funciones previstas en los apartados c) y g) precedentes debern ser comunicadas a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.
3. En los municipios de gran poblacin y en las Ciudades con Estatuto de Autonoma
podr asignarse, por el Pleno de la Corporacin o por sus respectivas Asambleas, al
ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el prrafo b) del apartado 1 a parte de los
funcionarios pertenecientes a las mismas, que tendrn la consideracin de agentes de la
autoridad, subordinados a los miembros de los respectivos Cuerpos de Polica Local, sin
integrarse en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de manera que ello no comporte un
incremento en el nmero de efectivos ni en los costes de personal.
Los funcionarios integrantes de los Cuerpos referidos en el prrafo anterior se regirn
por las normas contenidas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma
de la Funcin Pblica, y las dems normas que se dicten en desarrollo y aplicacin de la
misma.

Artculo cincuenta y cuatro.


1. En los municipios que tengan Cuerpo de Polica propio, podr constituirse una Junta
Local de Seguridad, que ser el rgano competente para establecer las formas y
procedimientos de colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
en su mbito territorial.
2. La constitucin de dichas Juntas y su composicin se determinar reglamen-
tariamente. La presidencia corresponder al Alcalde, salvo que concurriera a sus sesiones el
Gobernador civil de la provincia, en cuyo caso, la presidencia ser compartida con ste.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
1. En el Cuerpo Nacional de Polica se integrarn los funcionarios de los Cuerpos
Superiores de Polica y de Polica Nacional, que quedan extinguidos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

La integracin en las Escalas previstas en el artculo 17 de esta Ley se realizar en la


forma siguiente:
En la Escala Superior:
Primera categora: Comisarios Principales, Coroneles y el nmero de Comisarios y
Tenientes Coroneles que reglamentariamente se determine de acuerdo con la disposicin
adicional tercera 1.
Segunda categora: Comisarios, Tenientes Coroneles y Comandantes.
En la Escala Ejecutiva:
Primera categora: Subcomisarios, Capitanes e Inspectores de primera.
Segunda categora: Tenientes e Inspectores de segunda y tercera.
En la Escala de Subinspeccin:
Suboficiales.
En la Escala Bsica:
Primera categora: Cabos.
Segunda categora: Policas Nacionales.
2. Dentro de cada Escala, la integracin se har por riguroso orden de empleo o
categora y antigedad en los mismos, sobre la base de otorgar la misma puntuacin al
empleo de Coronel y a la categora de Comisario principal; al empleo de Teniente Coronel y
a la categora de Comisario; al empleo de Capitn y a la categora de Inspector de primera, y
al empleo de Teniente y a la categora de Inspector de segunda.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas que hasta la entrada en vigor de la presente
Ley Orgnica venan prestando servicio en el Cuerpo de Polica Nacional, podrn optar, en
el plazo de seis meses desde dicha entrada en vigor, por integrarse definitivamente en las
Escalas correspondientes del Cuerpo Nacional de Polica, en cuyo caso pasarn a la
situacin militar de retirado, o por reintegrarse a su Arma o Cuerpo de procedencia.
4. El personal del Cuerpo de la Polica Nacional escalafonado como especialista en la
Msica y Ayudantes Tcnicos de Sanidad, se incorporar a las respectivas Escalas y
categoras del nuevo Cuerpo Nacional de Polica, en el lugar que les pueda corresponder
con arreglo a su empleo y antigedad, sin perjuicio de que continen rigindose, en cuanto
no se oponga a lo dispuesto en esta Ley, y hasta tanto se desarrollen sus especiales
caractersticas, por las normas que los regulan.
5. Los miembros del extinguido Servicio de Trfico, que figuran en escalafn aparte, se
incorporarn al nuevo Cuerpo Nacional de Polica, en el lugar que les pueda corresponder
con arreglo a su empleo y antigedad.
6. Los miembros del Cuerpo de Polica Nacional que ingresaron por convocatorias
especiales para el Batalln de Conductores, prestarn los servicios propios de su empleo en
cualquier destino que pudiera corresponderles.
7. Los Subcomisarios, Capitanes e Inspectores de primera, integrados en la Escala
Ejecutiva, que en la fecha de promulgacin de esta Ley hubieren alcanzado una antigedad
en el Cuerpo o Carrera de procedencia, igual o superior a quince aos, podrn quedar
integrados en la Escala Superior, previa superacin de las pruebas y cursos que al efecto se
determinen.
En todo caso, para concurrir a dichas pruebas, ser preciso en el caso de los Oficiales
procedentes del Ejrcito, llevar un mnimo de tres aos con destino en la Polica Nacional en
la fecha de la convocatoria de estas pruebas.
8. (Derogado)
9. A los efectos previstos en esta disposicin, sern computables como de carrera militar
los cuatro aos de estudios en la Academia Militar de los Oficiales procedentes de las
Fuerzas Armadas.

Segunda.
1. La integracin a que se refiere la disposicin anterior no supondr variacin
econmica alguna para los funcionarios de los Cuerpos mencionados durante el presente

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

ejercicio, que seguirn percibiendo las retribuciones correspondientes a su anterior empleo o


categora, de acuerdo con la normativa vigente.
2. Los Oficiales integrados en la Escala Ejecutiva, con arreglo a lo establecido en la
disposicin anterior, que hubieren alcanzado ttulos del grupo A, mantendrn las
retribuciones bsicas correspondientes a dichos ttulos. No obstante, todos los funcionarios
integrados en la misma categora percibirn idnticas remuneraciones globales, en cuanto
por su pertenencia a la misma.

Tercera.
Si, como consecuencia de la integracin en el Cuerpo Nacional de Polica, de los
miembros de los Cuerpos Superior de Polica y Polica Nacional y de la subsiguiente
aprobacin de las plantillas correspondientes, resultase una inadecuada distribucin de
efectivos, en las Escalas, categoras o en las Unidades, el personal sobrante podr optar
entre:
a) El traslado o destino a los servicios en que haya vacantes de la Escala o categora a
que pertenezca, con la correspondiente compensacin econmica, de conformidad con lo
legalmente establecido.
b) La ocupacin de plazas vacantes, en el destino en que se encuentre, cuyas funciones,
sin ser exactamente las correspondientes a su Escala, sean las ms afines dentro de lo
posible, manteniendo las percepciones econmicas de la Escala a que pertenezca.
c) El pase a la situacin de segunda actividad, previa concesin del Ministerio del
Interior, en el nmero y condiciones que se determinen, siempre que les resten menos de
quince aos para alcanzar la edad de jubilacin.
d) El pase a la situacin de excedencia forzosa, con los derechos y obligaciones
previstos reglamentariamente.

Cuarta.
1. (Derogado)
2. Mientras no se lleve a cabo el desarrollo reglamentario del rgimen disciplinario del
Cuerpo Nacional de Polica, y en aquellos aspectos que no estn directamente regulados en
esta Ley, se aplicar a los miembros de los dos colectivos que se integran en dicho Cuerpo
las previsiones del Real Decreto 1346/1984, de 11 de julio.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
Si, excepcionalmente y en atencin a las necesidades del servicio, el Ministerio del
Interior, a travs de la seleccin correspondiente, adscribe personal con la debida formacin
para ejercer funciones de mando en unidades uniformadas del Cuerpo Nacional de Polica,
si fuera militar, pasar a la situacin militar que corresponda.

Segunda.
Los requisitos de ingreso en el Cuerpo Nacional de Polica, duracin de los cursos,
plazos de mnima permanencia en las diversas Escalas y categoras, rgimen de ascensos,
y de promocin, cursos, programas, constitucin de los Tribunales, varemos y dems
requisitos que en cada caso sean exigidos, se determinarn reglamentariamente.

Tercera.
1. El Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior, aprobar el Reglamento orgnico y
de servicio del Cuerpo Nacional de Polica, as como las plantillas de las Escalas y
categoras de dicho Cuerpo, por una sola vez.
2. El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa e Interior, aprobar el
Reglamento orgnico y de servicio de la Guardia Civil, as como las plantillas y empleos de
dicho Cuerpo, por una sola vez.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

3. Las plantillas orgnicas de las distintas Unidades dependientes de la Direccin de la


Seguridad del Estado se fijarn por el Ministro del Interior.
4. Los Ministerios de Economa y Hacienda y de Interior darn conjuntamente las
instrucciones relativas a las misiones de resguardo fiscal, encomendadas al Cuerpo de la
Guardia Civil.
5. El Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministerios de Defensa e Interior,
determinar la extensin del mar territorial sobre el que se ejercern las competencias
atribuidas por esta Ley al Cuerpo de la Guardia Civil.

Cuarta.
Las referencias a la Polica y a los Cuerpos Superior de Polica y de Polica Nacional,
contenidas en la legislacin vigente, se considerarn hechas al Cuerpo Nacional de Polica.

Quinta. Colaboracin para la prestacin de servicios de polica local.


En los supuestos en los que dos o ms municipios limtrofes, pertenecientes a una
misma Comunidad Autnoma, no dispongan separadamente de recursos suficientes para la
prestacin de los servicios de polica local, podrn asociarse para la ejecucin de las
funciones asignadas a dichas policas en esta Ley.
En todo caso, el acuerdo de colaboracin para la prestacin de servicios por los Cuerpos
de Polica Local dependientes de los respectivos municipios respetar las condiciones que
se determinen por el Ministerio del Interior y contar con la autorizacin de ste o, en su
caso, de la Comunidad Autnoma correspondiente con arreglo a lo que disponga su
respectivo Estatuto de Autonoma.

Sexta.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6.7 de esta Ley, los funcionarios del Cuerpo
Nacional de Polica estarn sometidos al mismo rgimen de incompatibilidades del personal
al servicio de las Administraciones pblicas. En lo que se refiere a los funcionarios del
Cuerpo Nacional de Polica que se encuentren en segunda actividad sin destino, se
aplicarn las normas que regulan estas situaciones.

Sptima. Representacin de los funcionarios titulares de las Plazas de Facultativos y


Tcnicos en el Consejo de Polica.
En los procesos electorales para designar representantes de los miembros del Cuerpo
Nacional de Polica en el Consejo de Polica, los funcionarios titulares de las plazas de
Facultativos y de Tcnicos concurrirn, como electores y elegibles, con los de las Escalas
Ejecutiva y de Subinspeccin, respectivamente.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
1. Lo dispuesto en la presente Ley no ser de aplicacin a la competencia que el artculo
17 del Estatuto de Autonoma atribuye a las instituciones del Pas Vasco en materia de
rgimen de la Polica Autnoma, para la proteccin de las personas y bienes y el
mantenimiento del orden pblico dentro del territorio autnomo, que seguir regulndose por
dicho Estatuto en la forma en que se determina por el mismo.
2. No obstante lo establecido en el nmero anterior, los artculos 5, 6, 7 y 8 que
contienen los principios bsicos de actuacin, y las disposiciones estatutarias comunes, por
su carcter general, se aplicarn al rgimen de la polica autnoma del Pas Vasco.
3. La coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la Polica
Autnoma en el territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, se realizar por la
Junta de Seguridad, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17 y la disposicin transitoria
cuarta del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
10 Ley Orgnica de fuerzas y cuerpos de seguridad

Segunda.
1. La Polica Autnoma de Catalua se rige por su Estatuto de Autonoma y normas que
lo desarrollen, respecto a las que la presente Ley tendr carcter supletorio, de conformidad
con el artculo 13.1 de aqul.
2. No obstante lo establecido en el nmero anterior, por su carcter general, sern de
aplicacin directa al rgimen de la Polica Autnoma de Catalua, los artculos 5, 6, 7 y 8 de
esta Ley, y, en virtud de lo dispuesto respectivamente en los apartados 2.c), 7 y 4, del
artculo 13 del Estatuto de Catalua, los artculos 38, 43 y 46 de la misma.
3. La coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la Polica
Autnoma en el territorio de la Comunidad Autnoma de Catalua, se realizar por la Junta
de Seguridad, de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 6 y 7 del artculo 13 del Estatuto
de Autonoma de Catalua.

Tercera.
1. La Polica Foral de Navarra se regir por la Ley Orgnica 13/1982,de 10 de agosto, de
Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra y normas que la desarrollan,
respecto de las que la presente Ley tendr carcter supletorio.
2. No obstante, lo establecido en el nmero anterior, por su carcter general, sern de
aplicacin directa al rgimen de la Polica Foral, los artculos 5, 6, 7, 8, 43 y 46 de esta Ley,
sin perjuicio de las competencias que corresponden a Navarra en materia de regulacin del
rgimen de Polica, en virtud de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto; asimismo, y de
conformidad con el artculo 51.2 de la citada Ley Orgnica, podrn aplicarse los artculos 38
y 39 de esta Ley si as se establece en la normativa propia de la Comunidad Foral de
Navarra.
3. La coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la Polica
Foral de Navarra se realizar por la Junta de Seguridad, de acuerdo con lo previsto por el
artculo 51.2 de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral.

Cuarta.
Cuando las Comunidades Autnomas, a que hace referencia el apartado 2 del artculo
37 de esta Ley, ejerzan sus funciones en la forma prevista en el artculo 47, la financiacin
de las mismas se har al 50 por 100 con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
Si las referidas Comunidades Autnomas optasen por crear Cuerpos de Polica propios,
conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del referido artculo, no les ser de aplicacin lo
establecido en la disposicin transitoria primera de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de
septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

Quinta.
Tienen el carcter de Ley Orgnica los preceptos que se contienen en los ttulos I, III, IV,
V y el ttulo II, salvo los artculos 10, 11.2 a 6, 12.1, 17 del mismo, las disposiciones
adicionales segunda, tercera y las disposiciones finales.

DISPOSICIN DEROGATORIA
A la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica, quedan derogadas, en su totalidad,
las Leyes de 15 de marzo de 1940; de 23 de noviembre de 1940; de 2 de septiembre de
1941; 24/1970, de 2 de diciembre, y 55/1978, de 4 de diciembre. Quedan, asimismo,
derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a lo preceptuado en
la presente Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

11

Ley Orgnica 4/2015, de 30 de marzo, de proteccin de la seguridad


ciudadana

Jefatura del Estado


BOE nm. 77, de 31 de marzo de 2015
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2015-3442

FELIPE VI

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica:

PREMBULO

I
La seguridad ciudadana es la garanta de que los derechos y libertades reconocidos y
amparados por las constituciones democrticas puedan ser ejercidos libremente por la
ciudadana y no meras declaraciones formales carentes de eficacia jurdica. En este sentido,
la seguridad ciudadana se configura como uno de los elementos esenciales del Estado de
Derecho.
Las demandas sociales de seguridad ciudadana van dirigidas esencialmente al Estado,
pues es apreciable una conciencia social de que slo ste puede asegurar un mbito de
convivencia en el que sea posible el ejercicio de los derechos y libertades, mediante la
eliminacin de la violencia y la remocin de los obstculos que se opongan a la plenitud de
aquellos.
La Constitucin Espaola de 1978 asumi el concepto de seguridad ciudadana (artculo
104.1), as como el de seguridad pblica (artculo 149.1.29.). Posteriormente, la doctrina y
la jurisprudencia han venido interpretando, con matices, estos dos conceptos como
sinnimos, entendiendo por tales la actividad dirigida a la proteccin de personas y bienes y
al mantenimiento de la tranquilidad ciudadana.
Es a la luz de estas consideraciones como se deben interpretar la idea de seguridad
ciudadana y los conceptos afines a la misma, huyendo de definiciones genricas que
justifiquen una intervencin expansiva sobre los ciudadanos en virtud de peligros indefinidos,
y evitando una discrecionalidad administrativa y una potestad sancionadora genricas.
Para garantizar la seguridad ciudadana, que es una de las prioridades de la accin de
los poderes pblicos, el modelo de Estado de Derecho instaurado por la Constitucin

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

dispone de tres mecanismos: un ordenamiento jurdico adecuado para dar respuesta a los
diversos fenmenos ilcitos, un Poder Judicial que asegure su aplicacin, y unas Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad eficaces en la prevencin y persecucin de las infracciones.
En el marco del artculo 149.1.29. de la Constitucin y siguiendo las orientaciones de la
doctrina constitucional, esta Ley tiene por objeto la proteccin de personas y bienes y el
mantenimiento de la tranquilidad ciudadana, e incluye un conjunto plural y diversificado de
actuaciones, de distinta naturaleza y contenido, orientadas a una misma finalidad tuitiva del
bien jurdico protegido. Una parte significativa de su contenido se refiere a la regulacin de
las intervenciones de la polica de seguridad, funciones propias de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, aunque con ello no se agota el mbito material de lo que hay que entender por
seguridad pblica, en el que se incluyen otras materias, entre las que la Ley aborda las
obligaciones de registro documental o de adopcin de medidas de seguridad por las
personas fsicas o jurdicas que realicen actividades relevantes para la seguridad ciudadana,
o el control administrativo sobre armas y explosivos, entre otras.

II
La Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana,
constituy el primer esfuerzo por abordar, desde la ptica de los derechos y valores
constitucionales, un cdigo que recogiera las principales actuaciones y potestades de los
poderes pblicos, especialmente de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a fin de garantizar
la seguridad de los ciudadanos.
Sin embargo, varios factores aconsejan acometer su sustitucin por un nuevo texto. La
perspectiva que el transcurso del tiempo ofrece de las virtudes y carencias de las normas
jurdicas, los cambios sociales operados en nuestro pas, las nuevas formas de poner en
riesgo la seguridad y la tranquilidad ciudadanas, los nuevos contenidos que las demandas
sociales incluyen en este concepto, la imperiosa necesidad de actualizacin del rgimen
sancionador o la conveniencia de incorporar la jurisprudencia constitucional en esta materia
justifican sobradamente un cambio legislativo.
Libertad y seguridad constituyen un binomio clave para el buen funcionamiento de una
sociedad democrtica avanzada, siendo la seguridad un instrumento al servicio de la
garanta de derechos y libertados y no un fin en s mismo.
Por tanto cualquier incidencia o limitacin en el ejercicio de las libertades ciudadanas por
razones de seguridad debe ampararse en el principio de legalidad y en el de
proporcionalidad en una triple dimensin: un juicio de idoneidad de la limitacin (para la
consecucin del objetivo propuesto), un juicio de necesidad de la misma (entendido como
inexistencia de otra medida menos intensa para la consecucin del mismo fin) y un juicio de
proporcionalidad en sentido estricto de dicha limitacin (por derivarse de ella un beneficio
para el inters pblico que justifica un cierto sacrificio del ejercicio del derecho).
Son estas consideraciones las que han inspirado la redaccin de esta Ley, en un intento
de hacer compatibles los derechos y libertades de los ciudadanos con la injerencia
estrictamente indispensable en los mismos para garantizar su seguridad, sin la cual su
disfrute no sera ni real ni efectivo.

III
La Ley, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, parte de un concepto material de
seguridad ciudadana entendida como actividad dirigida a la proteccin de personas y bienes
y al mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos, que engloba un conjunto plural y
diversificado de actuaciones, distintas por su naturaleza y contenido, orientadas a una
misma finalidad tuitiva del bien jurdico as definido. Dentro de este conjunto de actuaciones
se sitan las especficas de las organizaciones instrumentales destinadas a este fin, en
especial, las que corresponden a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a las que el artculo
104 de la Constitucin encomienda proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana. Junto a esas actividades policiales en sentido estricto, la
Ley regula aspectos y funciones atribuidos a otros rganos y autoridades administrativas,
como la documentacin e identificacin de las personas, el control administrativo de armas,
explosivos, cartuchera y artculos pirotcnicos o la previsin de la necesidad de adoptar

129
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

medidas de seguridad en determinados establecimientos, con el correlato de un rgimen


sancionador actualizado imprescindible para garantizar el cumplimiento de los fines de la
Ley.
La Ley se estructura en cinco captulos divididos en cincuenta y cuatro artculos, siete
disposiciones adicionales, una transitoria, una derogatoria y cinco finales.
El captulo I, tras definir el objeto de la Ley, recoge como novedades ms relevantes sus
fines y los principios rectores de la actuacin de los poderes pblicos en el mbito de la
seguridad ciudadana, la cooperacin interadministrativa y el deber de colaboracin de las
autoridades y los empleados pblicos, los distintos cuerpos policiales, los ciudadanos y las
empresas y el personal de seguridad privada, de acuerdo con una perspectiva integral de la
seguridad pblica. Entre los fines de la Ley destacan la proteccin del libre ejercicio de los
derechos fundamentales y las libertades pblicas y los dems derechos reconocidos y
amparados por el ordenamiento jurdico; la garanta del normal funcionamiento de las
instituciones; la preservacin no slo de la seguridad, sino tambin de la tranquilidad y la
pacfica convivencia ciudadanas; el respeto a las Leyes en el ejercicio de los derechos y
libertades; la proteccin de las personas y bienes, con especial atencin a los menores y a
las personas con discapacidad necesitadas de especial proteccin; la pacfica utilizacin de
vas y dems bienes demaniales destinados al uso y disfrute pblico; la garanta de la
normal prestacin de los servicios bsicos para la comunidad; y la transparencia en la
actuacin de los poderes pblicos en materia de seguridad ciudadana.
El captulo II regula la documentacin e identificacin de los ciudadanos espaoles, el
valor probatorio del Documento Nacional de Identidad y del pasaporte y los deberes de los
titulares de estos documentos, incorporando las posibilidades de identificacin y de firma
electrnica de los mismos, y manteniendo la exigencia de exhibirlos a requerimiento de los
agentes de la autoridad de conformidad con lo dispuesto en la Ley.
El captulo III habilita a las autoridades competentes para acordar distintas actuaciones
dirigidas al mantenimiento y, en su caso, al restablecimiento de la tranquilidad ciudadana en
supuestos de inseguridad pblica, regulando con precisin los presupuestos, los fines y los
requisitos para realizar estas diligencias, de acuerdo con los principios, entre otros, de
proporcionalidad, injerencia mnima y no discriminacin.
En este sentido, se regulan con detalle las facultades de las autoridades y de los agentes
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para dictar rdenes e instrucciones, para la entrada
y registro en domicilios, requerir la identificacin de personas, efectuar comprobaciones y
registros en lugares pblicos, establecer restricciones del trnsito y controles en la va
pblica, as como otras medidas extraordinarias en situaciones de emergencia
imprescindible para garantizar la seguridad ciudadana (desalojo de locales o
establecimientos, prohibicin de paso, evacuacin de inmuebles, etc.). Igualmente se
regulan las medidas que debern adoptar las autoridades para proteger la celebracin de
reuniones y manifestaciones, as como para restablecer la normalidad de su desarrollo en
casos de alteracin de la seguridad ciudadana.
La relacin de estas potestades de polica de seguridad es anloga a la contenida en la
Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, si bien, en garanta de los derechos de los
ciudadanos que puedan verse afectados por su legtimo ejercicio por parte de los miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se perfilan con mayor precisin los presupuestos
habilitantes y las condiciones y requisitos de su ejercicio, de acuerdo con la jurisprudencia
constitucional. As, la habilitacin a los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para
la prctica de identificaciones en la va pblica no se justifica genricamente como sucede
en la Ley de 1992 en el ejercicio de las funciones de proteccin de la seguridad ciudadana,
sino que es precisa la existencia de indicios de participacin en la comisin de una
infraccin, o que razonablemente se considere necesario realizar la identificacin para
prevenir la comisin de un delito; por otra parte, en la prctica de esta diligencia, los agentes
debern respetar escrupulosamente los principios de proporcionalidad, igualdad de trato y no
discriminacin, y slo en caso de negativa a la identificacin, o si sta no pudiera realizarse
in situ, podr requerirse a la persona para que acompae a los agentes a las dependencias
policiales ms prximas en las que pueda efectuarse dicha identificacin, informndola de
modo inmediato y comprensible de los fines de la solicitud de identificacin y, en su caso, de
las razones del requerimiento.

130
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

Por primera vez se regulan los registros corporales externos, que slo podrn realizarse
cuando existan motivos para suponer que pueden conducir al hallazgo de instrumentos,
efectos u otros objetos relevantes para el ejercicio de las funciones de indagacin y
prevencin que encomiendan las Leyes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Estos
registros, de carcter superficial, debern ocasionar el menor perjuicio a la dignidad de la
persona, efectuarse por un agente del mismo sexo que la persona sobre la que se practique
y, cuando lo exija el respeto a la intimidad, en un lugar reservado y fuera de la vista de
terceros.
El captulo IV, referente a las potestades especiales de la polica administrativa de
seguridad, regula las medidas de control administrativo que el Estado puede ejercer sobre
las actividades relacionadas con armas, explosivos, cartuchera y artculos pirotcnicos.
Asimismo, se establecen obligaciones de registro documental para actividades
relevantes para la seguridad ciudadana, como el hospedaje, el acceso comercial a servicios
telefnicos o telemticos de uso pblico mediante establecimientos abiertos al pblico, la
compraventa de joyas y metales, objetos u obras de arte, la cerrajera de seguridad o el
comercio al por mayor de chatarra o productos de desecho.
Por otro lado, desde la estricta perspectiva de la seguridad ciudadana, se contempla el
rgimen de intervencin de las autoridades competentes en materia de espectculos
pblicos y actividades recreativas, sin perjuicio de las competencias de las comunidades
autnomas y de las entidades locales en lo que se refiere a su normal desarrollo.
El captulo V, que regula el rgimen sancionador, introduce novedades relevantes con
respecto a la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero. La redaccin del captulo en su
conjunto tiene en cuenta, como reiteradamente ha declarado el Tribunal Constitucional, que
el Derecho administrativo sancionador y el Derecho penal son, con matices, manifestaciones
de un nico ius puniendi del Estado. Por tanto, la Ley est orientada a dar cumplimiento a los
principios que rigen la potestad sancionadora administrativa, singularmente los de
responsabilidad, proporcionalidad y legalidad, en sus dos vertientes, de legalidad formal o
reserva de Ley y legalidad material o tipicidad, sin perjuicio de la admisin de la colaboracin
reglamentaria para la especificacin de conductas y sanciones en relacin con las
infracciones tipificadas por la Ley.
En cuanto a los autores de las conductas tipificadas como infracciones, se exime de
responsabilidad a los menores de catorce aos, en consonancia con la legislacin sobre
responsabilidad penal del menor. Asimismo se prev que cuando sea declarado autor de los
hechos cometidos un menor de dieciocho aos no emancipado o una persona con la
capacidad modificada judicialmente respondern solidariamente con l de los daos y
perjuicios ocasionados sus padres, tutores, curadores, acogedores o guardadores legales o
de hecho.
A fin de garantizar la proporcionalidad en la imposicin de las sanciones graves y muy
graves previstas en la Ley, se dividen las sanciones pecuniarias en tres tramos de igual
extensin, que dan lugar a los grados mnimo, medio y mximo de las mismas y se recogen
las circunstancias agravantes y los criterios de graduacin que debern tenerse en cuenta
para la individualizacin de las sanciones pecuniarias, acogiendo as una exigencia del
principio de proporcionalidad presente en la jurisprudencia contencioso-administrativa, pero
que tiene escaso reflejo en los regmenes sancionadores que incorporan numerosas normas
de nuestro ordenamiento jurdico administrativo.
Con respecto al cuadro de infracciones, en aras de un mejor ajuste al principio de
tipicidad, se introduce un elenco de conductas que se califican como leves, graves y muy
graves, estas ltimas ausentes de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, que
simplemente permita la calificacin de determinadas infracciones graves como muy graves
en funcin de las circunstancias concurrentes.
Junto a las infracciones tipificadas por el legislador de 1992, la Ley sanciona conductas
que, sin ser constitutivas de delito, atentan gravemente contra la seguridad ciudadana, como
son las reuniones o manifestaciones prohibidas en lugares que tengan la condicin de
infraestructuras e instalaciones en las que se prestan servicios bsicos para la comunidad y
los actos de intrusin en stas, cuando se ocasione un riesgo para las personas; la
proyeccin de haces de luz sobre los conductores o pilotos de medios de transporte con
riesgo de provocar un accidente, o la celebracin de espectculos pblicos o actividades

131
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

recreativas a pesar de la prohibicin o suspensin acordada por la autoridad por razones de


seguridad, entre otras. Se sancionan igualmente conductas que representan un ejercicio
extralimitado del derecho de reunin y manifestacin, as como la perturbacin del ejercicio
de este derecho fundamental cuando no constituyan delito. Otras infracciones tienen por
objeto preservar el legtimo ejercicio de sus funciones por las autoridades y sus agentes, as
como por los servicios de emergencia.
Por otra parte, la reforma en tramitacin del Cdigo Penal exige una revisin de las
infracciones penales de esta naturaleza que contena el libro III del cdigo punitivo para
incorporar al mbito administrativo algunas conductas que, de lo contrario, quedaran
impunes, como son ciertas alteraciones del orden pblico, las faltas de respeto a la
autoridad, el deslucimiento de determinados bienes en la va pblica o dejar sueltos
animales peligrosos. Tambin se recogen las infracciones previstas en la Ley
Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, relacionadas con el consumo de drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas, a las que se agregan otras dirigidas a
favorecerlo. Se ha considerado oportuno sancionar comportamientos atentatorios a la
libertad sexual de las personas, especialmente de los menores, o que perturban la
convivencia ciudadana o el pacfico disfrute de las vas y espacios pblicos, todos ellos
bienes jurdicos cuya proteccin forma parte de los fines de esta Ley por su colindancia con
la seguridad ciudadana.
Respecto de las sanciones, se reordenan las pecuniarias y se establecen tres tramos de
igual extensin, que dan lugar a los grados mnimo, medio y mximo de las mismas, si bien
no se eleva el importe de las que pueden imponerse por la comisin de infracciones muy
graves, a pesar del tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley Orgnica 1/1992, de
21 de febrero. Asimismo se ha previsto que cabr exigir al infractor, en su caso, la reposicin
de los bienes daados a su situacin originaria o, cuando ello no fuera posible, la
indemnizacin por los daos y perjuicios causados, al igual que tambin sucede en otros
mbitos en los que se exige una reparacin in natura de la situacin alterada con el
comportamiento infractor y, en su defecto, la satisfaccin de un equivalente econmico. Y
con objeto de dar el tratamiento adecuado a las infracciones de los menores de dieciocho
aos en materia de consumo o tenencia ilcitos de drogas txicas, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas se prev la suspensin de la sancin si aqullos accedan a
someterse a tratamiento o rehabilitacin, si lo precisan, o a actividades reeducativas.
A fin de contribuir a evitar la proliferacin de procedimientos administrativos especiales,
se establece que el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de proteccin de la
seguridad ciudadana se regir por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y su normativa
de desarrollo, sin renunciar a la incorporacin de determinadas especialidades, como la
regulacin de un procedimiento abreviado, que permite satisfacer el pago voluntario de las
sanciones pecuniarias por la comisin de infracciones graves o leves en un breve plazo
desde su notificacin, con el efecto de la reduccin del 50 por 100 de su importe, en
trminos anlogos a los ya contemplados en otras normas. Se crea, en fin, un Registro
Central de Infracciones contra la Seguridad Ciudadana, indispensable para poder apreciar la
reincidencia de los infractores y permitir, de este modo, sancionar adecuadamente a quienes
de modo voluntario y reiterado incurren en conductas merecedoras de reproche jurdico.

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto.
1. La seguridad ciudadana es un requisito indispensable para el pleno ejercicio de los
derechos fundamentales y las libertades pblicas, y su salvaguarda, como bien jurdico de
carcter colectivo, es funcin del Estado, con sujecin a la Constitucin y a las Leyes.
2. Esta Ley tiene por objeto la regulacin de un conjunto plural y diversificado de
actuaciones de distinta naturaleza orientadas a la tutela de la seguridad ciudadana, mediante
la proteccin de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

Artculo 2. mbito de aplicacin.


1. Las disposiciones de esta Ley son aplicables en todo el territorio nacional, sin perjuicio
de las competencias que, en su caso, hayan asumido las comunidades autnomas en el
marco de la Constitucin, de los estatutos de autonoma y de la legislacin del Estado en
materia de seguridad pblica.
2. En particular, quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley las prescripciones
que tienen por objeto velar por el buen orden de los espectculos y la proteccin de las
personas y bienes a travs de una accin administrativa ordinaria, aun cuando la misma
pueda conllevar la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que sta se
conciba como elemento integrante del sistema preventivo habitual del control del
espectculo.
3. Asimismo, esta Ley se aplicar sin menoscabo de los regmenes legales que regulan
mbitos concretos de la seguridad pblica, como la seguridad area, martima, ferroviaria,
vial o en los transportes, quedando, en todo caso, salvaguardadas las disposiciones
referentes a la defensa nacional y la regulacin de los estados de alarma, excepcin y sitio.

Artculo 3. Fines.
Constituyen los fines de esta Ley y de la accin de los poderes pblicos en su mbito de
aplicacin:
a) La proteccin del libre ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades
pblicas y los dems derechos reconocidos y amparados por el ordenamiento jurdico.
b) La garanta del normal funcionamiento de las instituciones.
c) La preservacin de la seguridad y la convivencia ciudadanas.
d) El respeto a las Leyes, a la paz y a la seguridad ciudadana en el ejercicio de los
derechos y libertades.
e) La proteccin de las personas y bienes, con especial atencin a los menores y a las
personas con discapacidad necesitadas de especial proteccin.
f) La pacfica utilizacin de vas y dems bienes demaniales y, en general, espacios
destinados al uso y disfrute pblico.
g) La garanta de las condiciones de normalidad en la prestacin de los servicios bsicos
para la comunidad.
h) La prevencin de la comisin de delitos e infracciones administrativas directamente
relacionadas con los fines indicados en los prrafos anteriores y la sancin de las de esta
naturaleza tipificadas en esta Ley.
i) La transparencia en la actuacin de los poderes pblicos en materia de seguridad
ciudadana.

Artculo 4. Principios rectores de la accin de los poderes pblicos en relacin con la


seguridad ciudadana.
1. El ejercicio de las potestades y facultades reconocidas por esta Ley a las
administraciones pblicas y, especficamente, a las autoridades y dems rganos
competentes en materia de seguridad ciudadana y a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad se regir por los principios de legalidad, igualdad de trato y no discriminacin,
oportunidad, proporcionalidad, eficacia, eficiencia y responsabilidad, y se someter al control
administrativo y jurisdiccional.
En particular, las disposiciones de los captulos III y V debern interpretarse y aplicarse
del modo ms favorable a la plena efectividad de los derechos fundamentales y libertades
pblicas, singularmente de los derechos de reunin y manifestacin, las libertades de
expresin e informacin, la libertad sindical y el derecho de huelga.
2. En particular, la actuacin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
est sujeta a los principios bsicos de actuacin regulados en el artculo 5 de la Ley
Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
3. La actividad de intervencin se justifica por la existencia de una amenaza concreta o
de un comportamiento objetivamente peligroso que, razonablemente, sea susceptible de
provocar un perjuicio real para la seguridad ciudadana y, en concreto, atentar contra los

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

derechos y libertades individuales y colectivos o alterar el normal funcionamiento de las


instituciones pblicas. Las concretas intervenciones para el mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad ciudadana se realizarn conforme a lo dispuesto en el
captulo III de esta Ley.

Artculo 5. Autoridades y rganos competentes.


1. Corresponde al Gobierno, a travs del Ministerio del Interior y de los dems rganos y
autoridades competentes y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus rdenes, la
preparacin, direccin y ejecucin de la poltica en relacin con la administracin general de
la seguridad ciudadana, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otras administraciones
pblicas en dicha materia.
2. Son autoridades y rganos competentes en materia de seguridad ciudadana, en el
mbito de la Administracin General del Estado:
a) El Ministro del Interior.
b) El Secretario de Estado de Seguridad.
c) Los titulares de los rganos directivos del Ministerio del Interior que tengan atribuida
tal condicin, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias.
d) Los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas y en las Ciudades de
Ceuta y Melilla.
e) Los Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares.
3. Sern autoridades y rganos competentes, a los efectos de esta Ley, los
correspondientes de las comunidades autnomas que hayan asumido competencias para la
proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento de la seguridad ciudadana y
cuenten con un cuerpo de polica propio.
4. Las autoridades de las Ciudades de Ceuta y Melilla y las autoridades locales ejercern
las facultades que les corresponden, de acuerdo con la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de
marzo, y la legislacin de rgimen local, espectculos pblicos, actividades recreativas y
actividades clasificadas.

Artculo 6. Cooperacin interadministrativa.


La Administracin General del Estado y las dems administraciones pblicas con
competencias en materia de seguridad ciudadana se regirn, en sus relaciones, por los
principios de cooperacin y lealtad institucional, facilitndose la informacin de acuerdo con
la legislacin vigente y la asistencia tcnica necesarias en el ejercicio de sus respectivas
atribuciones, y, cuando fuese preciso, coordinando las acciones destinadas a garantizar el
cumplimiento de esta Ley, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1986, de 13
de marzo, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 7. Deber de colaboracin.


1. Todas las autoridades y funcionarios pblicos, en el mbito de sus respectivas
competencias y de acuerdo con su normativa especfica, debern colaborar con las
autoridades y rganos a que se refiere el artculo 5, y prestarles el auxilio que sea posible y
adecuado para la consecucin de los fines relacionados en el artculo 3. Cuando, por razn
de su cargo, tengan conocimiento de hechos que perturben gravemente la seguridad
ciudadana o de los que racionalmente pueda inferirse que pueden producir una perturbacin
grave, estarn obligados a ponerlo inmediatamente en conocimiento de la autoridad
competente.
2. Las autoridades y rganos competentes y los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad podrn recabar de los particulares su ayuda y colaboracin en la medida
necesaria para el cumplimiento de los fines previstos en esta Ley, especialmente en los
casos de grave calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, siempre que ello no implique
riesgo personal para los mismos. Quienes sufran daos y perjuicios por estas causas sern
indemnizados de acuerdo con las leyes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

3. Las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives privados y el


personal de seguridad privada tienen un especial deber de auxiliar a las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad en el ejercicio de sus funciones, prestarles la colaboracin que precisen y
seguir sus instrucciones, en los trminos previstos en la normativa de seguridad privada.
4. El personal que realice funciones de polica administrativa tendr el especial deber de
colaborar en la consecucin de los fines previstos en el artculo 3 de esta Ley.

CAPTULO II
Documentacin e identificacin personal

Artculo 8. Acreditacin de la identidad de los ciudadanos espaoles.


1. Los espaoles tienen derecho a que se les expida el Documento Nacional de
Identidad.
El Documento Nacional de Identidad es un documento pblico y oficial y tendr la
proteccin que a stos otorgan las leyes, as como suficiente valor por s solo para la
acreditacin de la identidad y los datos personales de su titular.
2. En el Documento Nacional de Identidad figurarn la fotografa y la firma de su titular,
as como los datos personales que se determinen reglamentariamente, que respetarn el
derecho a la intimidad de la persona, sin que en ningn caso, puedan ser relativos a la raza,
etnia, religin, creencias, opinin, ideologa, discapacidad, orientacin o identidad sexual, o
afiliacin poltica o sindical. La tarjeta soporte del Documento Nacional de Identidad
incorporar las medidas de seguridad necesarias para la consecucin de condiciones de
calidad e inalterabilidad y mximas garantas para impedir su falsificacin.
3. El Documento Nacional de Identidad permite a los espaoles mayores de edad que
gocen de plena capacidad de obrar y a los menores emancipados la identificacin
electrnica de su titular, as como la firma electrnica de documentos, en los trminos
previstos en la legislacin especfica. Las personas con capacidad modificada judicialmente
podrn ejercer esas facultades cuando expresamente lo solicite el interesado y no precise,
atendiendo a la resolucin judicial que complemente su capacidad, de la representacin o
asistencia de una institucin de proteccin y apoyo para obligarse o contratar.
El prestador de servicios de certificacin proceder a revocar el certificado de firma
electrnica a instancia del Ministerio del Interior, tras recibir ste la comunicacin del
Encargado del Registro Civil de la inscripcin de la resolucin judicial que determine la
necesidad del complemento de la capacidad para obligarse o contratar, del fallecimiento o de
la declaracin de ausencia o fallecimiento de una persona.

Artculo 9. Obligaciones y derechos del titular del Documento Nacional de Identidad.


1. El Documento Nacional de Identidad es obligatorio a partir de los catorce aos. Dicho
documento es personal e intransferible, debiendo su titular mantenerlo en vigor y conservarlo
y custodiarlo con la debida diligencia. No podr ser privado del mismo, ni siquiera
temporalmente, sino en los supuestos en que, conforme a lo previsto por la ley, haya de ser
sustituido por otro documento.
2. Todas las personas obligadas a obtener el Documento Nacional de Identidad lo estn
tambin a exhibirlo y permitir la comprobacin de las medidas de seguridad a las que se
refiere el apartado 2 del artculo 8 cuando fueren requeridas para ello por la autoridad o sus
agentes, para el cumplimiento de los fines previstos en el apartado 1 del artculo 16. De su
sustraccin o extravo deber darse cuenta tan pronto como sea posible a la comisara de
Polica o puesto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ms prximo.

Artculo 10. Competencias sobre el Documento Nacional de Identidad.


1. Corresponde al Ministerio del Interior la competencia exclusiva para la direccin,
organizacin y gestin de todos los aspectos referentes a la confeccin y expedicin del
Documento Nacional de Identidad, conforme a lo dispuesto en esta Ley y en la legislacin
sobre firma electrnica.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

2. La competencia a que se refiere el apartado anterior ser ejercida por la Direccin


General de la Polica, a la que corresponder tambin la custodia y responsabilidad de los
archivos y ficheros relacionados con el Documento Nacional de Identidad.
3. Su expedicin est sujeta al pago de una tasa.

Artculo 11. Pasaporte de ciudadanos espaoles.


1. El pasaporte espaol es un documento pblico, personal, individual e intransferible
que, salvo prueba en contrario, acredita la identidad y nacionalidad de los ciudadanos
espaoles fuera de Espaa, y dentro del territorio nacional, las mismas circunstancias de los
espaoles no residentes.
2. Los ciudadanos espaoles tienen derecho a que les sea expedido el pasaporte, que
slo podr ser exceptuado en las siguientes circunstancias:
a) Haber sido condenado a penas o medidas de seguridad privativas de libertad,
mientras no se hayan extinguido, salvo que obtenga autorizacin del rgano judicial
competente.
b) Haber sido acordada por el rgano judicial competente la retirada de su pasaporte de
acuerdo con lo previsto por la ley.
c) Haberle sido impuesta una medida de libertad vigilada con prohibicin de abandonar
el territorio nacional, salvo que obtenga autorizacin del rgano judicial competente.
d) Cuando el rgano judicial competente haya prohibido la salida de Espaa o la
expedicin de pasaporte al menor de edad o a la persona con la capacidad modificada
judicialmente, de acuerdo con lo dispuesto por la ley.
3. La obtencin del pasaporte por los ciudadanos sujetos a patria potestad o a tutela
estar condicionada al consentimiento expreso de las personas u rgano que tenga
encomendado su ejercicio o, en su defecto, del rgano judicial competente.
4. Los titulares del pasaporte tienen la obligacin de exhibirlo y facilitarlo cuando fuesen
requeridos para ello por la autoridad o sus agentes. Tambin estarn obligados a su custodia
y conservacin con la debida diligencia. De su sustraccin o extravo deber darse cuenta de
manera inmediata a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o, en su caso, a la Representacin
Diplomtica o Consular de Espaa en el extranjero.

Artculo 12. Competencias sobre el pasaporte.


1. La competencia para su expedicin corresponde:
a) En el territorio nacional, a la Direccin General de la Polica.
b) En el extranjero, a las Representaciones Diplomticas y Consulares de Espaa.
2. Su expedicin est sujeta al pago de una tasa.
3. Corresponde al Gobierno, a propuesta de los Ministros del Interior y de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin, desarrollar esta Ley en lo referente al rgimen jurdico del
pasaporte.

Artculo 13. Acreditacin de la identidad de ciudadanos extranjeros.


1. Los extranjeros que se encuentren en territorio espaol tienen el derecho y la
obligacin de conservar y portar consigo la documentacin que acredite su identidad
expedida por las autoridades competentes del pas de origen o de procedencia, as como la
que acredite su situacin regular en Espaa.
2. Los extranjeros no podrn ser privados de su documentacin de origen, salvo en el
curso de investigaciones judiciales de carcter penal.
3. Los extranjeros estarn obligados a exhibir la documentacin mencionada en el
apartado 1 de este artculo y permitir la comprobacin de las medidas de seguridad de la
misma, cuando fueran requeridos por las autoridades o sus agentes de conformidad con lo
dispuesto en la ley, y por el tiempo imprescindible para dicha comprobacin, sin perjuicio de
poder demostrar su identidad por cualquier otro medio si no la llevaran consigo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

CAPTULO III
Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana

Seccin 1. Potestades generales de polica de seguridad

Artculo 14. rdenes y prohibiciones.


Las autoridades competentes, de conformidad con las Leyes y reglamentos, podrn
dictar las rdenes y prohibiciones y disponer las actuaciones policiales estrictamente
necesarias para asegurar la consecucin de los fines previstos en esta Ley, mediante
resolucin debidamente motivada.

Artculo 15. Entrada y registro en domicilio y edificios de organismos oficiales.


1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad slo podrn proceder a la
entrada y registro en domicilio en los casos permitidos por la Constitucin y en los trminos
que fijen las Leyes.
2. Ser causa legtima suficiente para la entrada en domicilio la necesidad de evitar
daos inminentes y graves a las personas y a las cosas, en supuestos de catstrofe,
calamidad, ruina inminente u otros semejantes de extrema y urgente necesidad.
3. Para la entrada en edificios ocupados por organismos oficiales o entidades pblicas,
no ser preciso el consentimiento de la autoridad o funcionario que los tuviere a su cargo.
4. Cuando por las causas previstas en este artculo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
entren en un domicilio particular, remitirn sin dilacin el acta o atestado que instruyan a la
autoridad judicial competente.

Artculo 16. Identificacin de personas.


1. En el cumplimiento de sus funciones de indagacin y prevencin delictiva, as como
para la sancin de infracciones penales y administrativas, los agentes de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad podrn requerir la identificacin de las personas en los siguientes
supuestos:
a) Cuando existan indicios de que han podido participar en la comisin de una infraccin.
b) Cuando, en atencin a las circunstancias concurrentes, se considere razonablemente
necesario que acrediten su identidad para prevenir la comisin de un delito.
En estos supuestos, los agentes podrn realizar las comprobaciones necesarias en la
va pblica o en el lugar donde se hubiese hecho el requerimiento, incluida la identificacin
de las personas cuyo rostro no sea visible total o parcialmente por utilizar cualquier tipo de
prenda u objeto que lo cubra, impidiendo o dificultando la identificacin, cuando fuere preciso
a los efectos indicados.
En la prctica de la identificacin se respetarn estrictamente los principios de
proporcionalidad, igualdad de trato y no discriminacin por razn de nacimiento,
nacionalidad, origen racial o tnico, sexo, religin o creencias, edad, discapacidad,
orientacin o identidad sexual, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
2. Cuando no fuera posible la identificacin por cualquier medio, incluida la va telemtica
o telefnica, o si la persona se negase a identificarse, los agentes, para impedir la comisin
de un delito o al objeto de sancionar una infraccin, podrn requerir a quienes no pudieran
ser identificados a que les acompaen a las dependencias policiales ms prximas en las
que se disponga de los medios adecuados para la prctica de esta diligencia, a los solos
efectos de su identificacin y por el tiempo estrictamente necesario, que en ningn caso
podr superar las seis horas.
La persona a la que se solicite que se identifique ser informada de modo inmediato y
comprensible de las razones de dicha solicitud, as como, en su caso, del requerimiento para
que acompae a los agentes a las dependencias policiales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

3. En las dependencias a que se hace referencia en el apartado 2 se llevar un libro-


registro en el que slo se practicarn asientos relacionados con la seguridad ciudadana.
Constarn en l las diligencias de identificacin practicadas, as como los motivos,
circunstancias y duracin de las mismas, y slo podrn ser comunicados sus datos a la
autoridad judicial competente y al Ministerio Fiscal. El rgano competente de la
Administracin remitir mensualmente al Ministerio Fiscal extracto de las diligencias de
identificacin con expresin del tiempo utilizado en cada una. Los asientos de este libro-
registro se cancelarn de oficio a los tres aos.
4. A las personas desplazadas a dependencias policiales a efectos de identificacin, se
les deber expedir a su salida un volante acreditativo del tiempo de permanencia en ellas, la
causa y la identidad de los agentes actuantes.
5. En los casos de resistencia o negativa a identificarse o a colaborar en las
comprobaciones o prcticas de identificacin, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal,
en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y, en su caso, en esta Ley.

Artculo 17. Restriccin del trnsito y controles en las vas pblicas.


1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn limitar o restringir la
circulacin o permanencia en vas o lugares pblicos y establecer zonas de seguridad en
supuestos de alteracin de la seguridad ciudadana o de la pacfica convivencia, o cuando
existan indicios racionales de que pueda producirse dicha alteracin, por el tiempo
imprescindible para su mantenimiento o restablecimiento. Asimismo podrn ocupar
preventivamente los efectos o instrumentos susceptibles de ser utilizados para acciones
ilegales, dndoles el destino que legalmente proceda.
2. Para la prevencin de delitos de especial gravedad o generadores de alarma social,
as como para el descubrimiento y detencin de quienes hubieran participado en su comisin
y proceder a la recogida de los instrumentos, efectos o pruebas, se podrn establecer
controles en las vas, lugares o establecimientos pblicos, siempre que resulte indispensable
proceder a la identificacin de personas que se encuentren en ellos, al registro de vehculos
o al control superficial de efectos personales.

Artculo 18. Comprobaciones y registros en lugares pblicos.


1. Los agentes de la autoridad podrn practicar las comprobaciones en las personas,
bienes y vehculos que sean necesarias para impedir que en las vas, lugares y
establecimientos pblicos se porten o utilicen ilegalmente armas, explosivos, sustancias
peligrosas u otros objetos, instrumentos o medios que generen un riesgo potencialmente
grave para las personas, susceptibles de ser utilizados para la comisin de un delito o alterar
la seguridad ciudadana, cuando tengan indicios de su eventual presencia en dichos lugares,
procediendo, en su caso, a su intervencin. A tal fin, los ciudadanos tienen el deber de
colaborar y no obstaculizar la labor de los agentes de la autoridad en el ejercicio de sus
funciones.
2. Los agentes de la autoridad podrn proceder a la ocupacin temporal de cualesquiera
objetos, instrumentos o medios de agresin, incluso de las armas que se porten con licencia,
permiso o autorizacin si se estima necesario, con objeto de prevenir la comisin de
cualquier delito, o cuando exista peligro para la seguridad de las personas o de los bienes.

Artculo 19. Disposiciones comunes a las diligencias de identificacin, registro y


comprobacin.
1. Las diligencias de identificacin, registro y comprobacin practicadas por los agentes
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con ocasin de actuaciones realizadas conforme a
lo dispuesto en esta seccin no estarn sujetas a las mismas formalidades que la detencin.
2. La aprehensin durante las diligencias de identificacin, registro y comprobacin de
armas, drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otros efectos procedentes
de un delito o infraccin administrativa se har constar en el acta correspondiente, que habr
de ser firmada por el interesado; si ste se negara a firmarla, se dejar constancia expresa
de su negativa. El acta que se extienda gozar de presuncin de veracidad de los hechos en
ella consignados, salvo prueba en contrario.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

Artculo 20. Registros corporales externos.


1. Podr practicarse el registro corporal externo y superficial de la persona cuando
existan indicios racionales para suponer que puede conducir al hallazgo de instrumentos,
efectos u otros objetos relevantes para el ejercicio de las funciones de indagacin y
prevencin que encomiendan las leyes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
2. Salvo que exista una situacin de urgencia por riesgo grave e inminente para los
agentes:
a) El registro se realizar por un agente del mismo sexo que la persona sobre la que se
practique esta diligencia.
b) Y si exigiera dejar a la vista partes del cuerpo normalmente cubiertas por ropa, se
efectuar en un lugar reservado y fuera de la vista de terceros. Se dejar constancia escrita
de esta diligencia, de sus causas y de la identidad del agente que la adopt.
3. Los registros corporales externos respetarn los principios del apartado 1 del artculo
16, as como el de injerencia mnima, y se realizarn del modo que cause el menor perjuicio
a la intimidad y dignidad de la persona afectada, que ser informada de modo inmediato y
comprensible de las razones de su realizacin.
4. Los registros a los que se refiere este artculo podrn llevarse a cabo contra la
voluntad del afectado, adoptando las medidas de compulsin indispensables, conforme a los
principios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad.

Artculo 21. Medidas de seguridad extraordinarias.


Las autoridades competentes podrn acordar, como medidas de seguridad
extraordinarias, el cierre o desalojo de locales o establecimientos, la prohibicin del paso, la
evacuacin de inmuebles o espacios pblicos debidamente acotados, o el depsito de
explosivos u otras sustancias susceptibles de ser empleadas como tales, en situaciones de
emergencia que las hagan imprescindibles y durante el tiempo estrictamente necesario para
garantizar la seguridad ciudadana. Dichas medidas podrn adoptarse por los agentes de la
autoridad si la urgencia de la situacin lo hiciera imprescindible, incluso mediante rdenes
verbales.
A los efectos de este artculo, se entiende por emergencia aquella situacin de riesgo
sobrevenida por un evento que pone en peligro inminente a personas o bienes y exige una
actuacin rpida por parte de la autoridad o de sus agentes para evitarla o mitigar sus
efectos.

Artculo 22. Uso de videocmaras.


La autoridad gubernativa y, en su caso, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn
proceder a la grabacin de personas, lugares u objetos mediante cmaras de videovigilancia
fijas o mviles legalmente autorizadas, de acuerdo con la legislacin vigente en la materia.

Seccin 2. Mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana en


reuniones y manifestaciones

Artculo 23. Reuniones y manifestaciones.


1. Las autoridades a las que se refiere esta Ley adoptarn las medidas necesarias para
proteger la celebracin de reuniones y manifestaciones, impidiendo que se perturbe la
seguridad ciudadana.
Asimismo podrn acordar la disolucin de reuniones en lugares de trnsito pblico y
manifestaciones en los supuestos previstos en el artculo 5 de la Ley Orgnica 9/1983, de 15
de julio, reguladora del derecho de reunin.
Tambin podrn disolver las concentraciones de vehculos en las vas pblicas y retirar
aqullos o cualesquiera otra clase de obstculos cuando impidieran, pusieran en peligro o
dificultaran la circulacin por dichas vas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

2. Las medidas de intervencin para el mantenimiento o el restablecimiento de la


seguridad ciudadana en reuniones y manifestaciones sern graduales y proporcionadas a
las circunstancias. La disolucin de reuniones y manifestaciones constituir el ltimo recurso.
3. Antes de adoptar las medidas a las que se refiere el apartado anterior, las unidades
actuantes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern avisar de tales medidas a las
personas afectadas, pudiendo hacerlo de manera verbal si la urgencia de la situacin lo
hiciera imprescindible.
En caso de que se produzca una alteracin de la seguridad ciudadana con armas,
artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligrosos, las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn disolver la reunin o manifestacin o retirar los
vehculos y obstculos sin necesidad de previo aviso.

Artculo 24. Colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.


En los casos a que se refiere el artculo anterior, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
colaborarn mutuamente en los trminos previstos en su Ley orgnica reguladora.

CAPTULO IV
Potestades especiales de polica administrativa de seguridad

Artculo 25. Obligaciones de registro documental.


1. Las personas fsicas o jurdicas que ejerzan actividades relevantes para la seguridad
ciudadana, como las de hospedaje, transporte de personas, acceso comercial a servicios
telefnicos o telemticos de uso pblico mediante establecimientos abiertos al pblico,
comercio o reparacin de objetos usados, alquiler o desguace de vehculos de motor,
compraventa de joyas y metales, ya sean preciosos o no, objetos u obras de arte, cerrajera
de seguridad, centros gestores de residuos metlicos, establecimientos de comercio al por
mayor de chatarra o productos de desecho, o de venta de productos qumicos peligrosos a
particulares, quedarn sujetas a las obligaciones de registro documental e informacin en los
trminos que establezcan las disposiciones aplicables.
2. Los titulares de embarcaciones de alta velocidad, as como los de aeronaves ligeras
estarn obligados a realizar las actuaciones de registro documental e informacin previstas
en la normativa vigente.

Artculo 26. Establecimientos e instalaciones obligados a adoptar medidas de seguridad.


Reglamentariamente, en desarrollo de lo dispuesto en esta Ley, en la legislacin de
seguridad privada, en la de infraestructuras crticas o en otra normativa sectorial, podr
establecerse la necesidad de adoptar medidas de seguridad en establecimientos e
instalaciones industriales, comerciales y de servicios, as como en las infraestructuras
crticas, con la finalidad de prevenir la comisin de actos delictivos o infracciones
administrativas, o cuando generen riesgos directos para terceros o sean especialmente
vulnerables.

Artculo 27. Espectculos y actividades recreativas.


1. El Estado podr dictar normas de seguridad pblica para los edificios e instalaciones
en los que se celebren espectculos y actividades recreativas.
2. Las autoridades a las que se refiere esta Ley adoptarn las medidas necesarias para
preservar la pacfica celebracin de espectculos pblicos. En particular, podrn prohibir y,
en caso de estar celebrndose, suspender los espectculos y actividades recreativas cuando
exista un peligro cierto para personas y bienes, o acaecieran o se previeran graves
alteraciones de la seguridad ciudadana.
3. La normativa especfica determinar los supuestos en los que los delegados de la
autoridad deban estar presentes en la celebracin de los espectculos y actividades
recreativas, los cuales podrn proceder, previo aviso a los organizadores, a la suspensin de
los mismos por razones de mxima urgencia en los supuestos previstos en el apartado
anterior.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

4. Los espectculos deportivos quedarn, en todo caso, sujetos a las medidas de


prevencin de la violencia dispuestas en la legislacin especfica contra la violencia, el
racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.

Artculo 28. Control administrativo sobre armas, explosivos, cartuchera y artculos


pirotcnicos.
1. Corresponde al Gobierno:
a) La regulacin de los requisitos y condiciones de fabricacin, reparacin, circulacin,
almacenamiento, comercio, adquisicin, enajenacin, tenencia y utilizacin de armas, sus
imitaciones, rplicas y piezas fundamentales.
b) La regulacin de los requisitos y condiciones mencionados anteriormente en relacin
con los explosivos, cartuchera y artculos pirotcnicos.
c) La adopcin de las medidas de control necesarias para el cumplimiento de los
requisitos y condiciones a que se refieren los prrafos a) y b).
2. La intervencin de armas, explosivos, cartuchera y artculos pirotcnicos corresponde
al Ministerio del Interior, que la ejerce a travs de la Direccin General de la Guardia Civil,
cuyos servicios estn habilitados para realizar en cualquier momento las inspecciones y
comprobaciones que sean necesarias en los espacios que estn destinados a su fabricacin,
depsito, comercializacin o utilizacin.

Artculo 29. Medidas de control.


1. El Gobierno regular las medidas de control necesarias sobre las materias
relacionadas en el artculo anterior:
a) Mediante la sujecin de la apertura y funcionamiento de las fbricas, talleres,
depsitos, establecimientos de comercializacin y lugares de utilizacin y las actividades
relacionadas con ellas a requisitos de catalogacin o clasificacin, autorizacin, informacin,
inspeccin, vigilancia y control, requisitos especiales de habilitacin para el personal
encargado de su manipulacin, as como la determinacin del rgimen de responsabilidad
de quienes tengan el deber de prevenir la comisin de determinadas infracciones.
b) Estableciendo la obligatoria titularidad de licencias, permisos o autorizaciones para la
adquisicin, tenencia y utilizacin de armas de fuego, cuya expedicin tendr carcter
restrictivo cuando se trate de armas de defensa personal, en relacin con las cuales la
concesin de las licencias, permisos o autorizaciones se limitar a supuestos de estricta
necesidad. Para la concesin de licencias, permisos y autorizaciones se tendrn en cuenta
la conducta y antecedentes del interesado. En todo caso, el solicitante prestar su
consentimiento expreso a favor del rgano de la Administracin General del Estado que
tramita su solicitud para que se recaben sus antecedentes penales.
c) A travs de la prohibicin de la fabricacin, tenencia y comercializacin de armas,
cartuchera, artculos pirotcnicos y explosivos especialmente peligrosos, as como el
depsito de los mismos.
2. La fabricacin, comercio y distribucin de armas, artculos pirotcnicos, cartuchera y
explosivos, constituye un sector con regulacin especfica en materia de derecho de
establecimiento, en los trminos previstos por la legislacin sobre inversiones extranjeras en
Espaa, correspondiendo a los Ministerios de Defensa, del Interior y de Industria, Energa y
Turismo el ejercicio de las competencias de supervisin y control.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

CAPTULO V
Rgimen sancionador

Seccin 1. Sujetos responsables, rganos competentes y reglas generales


sobre las infracciones y la aplicacin de las sanciones

Artculo 30. Sujetos responsables.


1. La responsabilidad por las infracciones cometidas recaer directamente en el autor del
hecho en que consista la infraccin.
2. Estarn exentos de responsabilidad por las infracciones cometidas los menores de
catorce aos.
En caso de que la infraccin sea cometida por un menor de catorce aos, la autoridad
competente lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal para que inicie, en su caso, las
actuaciones oportunas.
3. A los efectos de esta Ley se considerarn organizadores o promotores de las
reuniones en lugares de trnsito pblico o manifestaciones las personas fsicas o jurdicas
que hayan suscrito la preceptiva comunicacin. Asimismo, aun no habiendo suscrito o
presentado la comunicacin, tambin se considerarn organizadores o promotores quienes
de hecho las presidan, dirijan o ejerzan actos semejantes, o quienes por publicaciones o
declaraciones de convocatoria de las mismas, por las manifestaciones orales o escritas que
en ellas se difundan, por los lemas, banderas u otros signos que ostenten o por cualesquiera
otros hechos pueda determinarse razonablemente que son directores de aquellas.

Artculo 31. Normas concursales.


1. Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a dos o ms preceptos de esta
u otra Ley se sancionarn observando las siguientes reglas:
a) El precepto especial se aplicar con preferencia al general.
b) El precepto ms amplio o complejo absorber el que sancione las infracciones
consumidas en aquel.
c) En defecto de los criterios anteriores, el precepto ms grave excluir los que
sancionen el hecho con una sancin menor.
2. En el caso de que un solo hecho constituya dos o ms infracciones, o cuando una de
ellas sea medio necesario para cometer la otra, la conducta ser sancionada por aquella
infraccin que aplique una mayor sancin.
3. Cuando una accin u omisin deba tomarse en consideracin como criterio de
graduacin de la sancin o como circunstancia que determine la calificacin de la infraccin
no podr ser sancionada como infraccin independiente.

Artculo 32. rganos competentes.


1. Son rganos competentes en el mbito de la Administracin General del Estado:
a) El Ministro del Interior, para la sancin de las infracciones muy graves en grado
mximo.
b) El Secretario de Estado de Seguridad, para la sancin de infracciones muy graves en
grado medio y en grado mnimo.
c) Los Delegados del Gobierno en las comunidades autnomas y en las Ciudades de
Ceuta y Melilla, para la sancin de las infracciones graves y leves.
2. Sern competentes para imponer las sanciones tipificadas en esta Ley las autoridades
correspondientes de la Comunidad Autnoma en el mbito de sus competencias en materia
de seguridad ciudadana.
3. Los alcaldes podrn imponer las sanciones y adoptar las medidas previstas en esta
Ley cuando las infracciones se cometieran en espacios pblicos municipales o afecten a

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

bienes de titularidad local, siempre que ostenten competencia sobre la materia de acuerdo
con la legislacin especfica.
En los trminos del artculo 41, las ordenanzas municipales podrn introducir
especificaciones o graduaciones en el cuadro de las infracciones y sanciones tipificadas en
esta Ley.

Artculo 33. Graduacin de las sanciones.


1. En la imposicin de las sanciones por la comisin de las infracciones tipificadas en
esta Ley se observar el principio de proporcionalidad, de acuerdo con lo dispuesto en los
apartados siguientes.
2. Dentro de los lmites previstos para las infracciones muy graves y graves, las multas
se dividirn en tres tramos de igual extensin, correspondientes a los grados mnimo, medio
y mximo, en los trminos del apartado 1 del artculo 39.
La comisin de una infraccin determinar la imposicin de la multa correspondiente en
grado mnimo.
La infraccin se sancionar con multa en grado medio cuando se acredite la
concurrencia, al menos, de una de las siguientes circunstancias:
a) La reincidencia, por la comisin en el trmino de dos aos de ms de una infraccin
de la misma naturaleza, cuando as haya sido declarado por resolucin firme en va
administrativa.
b) La realizacin de los hechos interviniendo violencia, amenaza o intimidacin.
c) La ejecucin de los hechos usando cualquier tipo de prenda u objeto que cubra el
rostro, impidiendo o dificultando la identificacin.
d) Que en la comisin de la infraccin se utilice a menores de edad, personas con
discapacidad necesitadas de especial proteccin o en situacin de vulnerabilidad.
En cada grado, para la individualizacin de la multa se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
a) La entidad del riesgo producido para la seguridad ciudadana o la salud pblica.
b) La cuanta del perjuicio causado.
c) La trascendencia del perjuicio para la prevencin, mantenimiento o restablecimiento
de la seguridad ciudadana.
d) La alteracin ocasionada en el funcionamiento de los servicios pblicos o en el
abastecimiento a la poblacin de bienes y servicios.
e) El grado de culpabilidad.
f) El beneficio econmico obtenido como consecuencia de la comisin de la infraccin.
g) La capacidad econmica del infractor.
Las infracciones slo se sancionarn con multa en grado mximo cuando los hechos
revistan especial gravedad y as se justifique teniendo en cuenta el nmero y la entidad de
las circunstancias concurrentes y los criterios previstos en este apartado.
3. La multa por la comisin de infracciones leves se determinar directamente
atendiendo a las circunstancias y los criterios del apartado anterior.

Seccin 2. Infracciones y sanciones

Artculo 34. Clasificacin de las infracciones.


Las infracciones tipificadas en esta Ley se clasifican en muy graves, graves y leves.

Artculo 35. Infracciones muy graves.


Son infracciones muy graves:
1. Las reuniones o manifestaciones no comunicadas o prohibidas en infraestructuras o
instalaciones en las que se prestan servicios bsicos para la comunidad o en sus
inmediaciones, as como la intrusin en los recintos de stas, incluido su sobrevuelo,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

cuando, en cualquiera de estos supuestos, se haya generado un riesgo para la vida o la


integridad fsica de las personas.
En el caso de las reuniones y manifestaciones sern responsables los organizadores o
promotores.
2. La fabricacin, reparacin, almacenamiento, circulacin, comercio, transporte,
distribucin, adquisicin, certificacin, enajenacin o utilizacin de armas reglamentarias,
explosivos catalogados, cartuchera o artculos pirotcnicos, incumpliendo la normativa de
aplicacin, careciendo de la documentacin o autorizacin requeridas o excediendo los
lmites autorizados cuando tales conductas no sean constitutivas de delito as como la
omisin, insuficiencia, o falta de eficacia de las medidas de seguridad o precauciones que
resulten obligatorias, siempre que en tales actuaciones se causen perjuicios muy graves.
3. La celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas quebrantando la
prohibicin o suspensin ordenada por la autoridad correspondiente por razones de
seguridad pblica.
4. La proyeccin de haces de luz, mediante cualquier tipo de dispositivo, sobre los pilotos
o conductores de medios de transporte que puedan deslumbrarles o distraer su atencin y
provocar accidentes.

Artculo 36. Infracciones graves.


Son infracciones graves:
1. La perturbacin de la seguridad ciudadana en actos pblicos, espectculos deportivos
o culturales, solemnidades y oficios religiosos u otras reuniones a las que asistan numerosas
personas, cuando no sean constitutivas de infraccin penal.
2. La perturbacin grave de la seguridad ciudadana que se produzca con ocasin de
reuniones o manifestaciones frente a las sedes del Congreso de los Diputados, el Senado y
las asambleas legislativas de las comunidades autnomas, aunque no estuvieran reunidas,
cuando no constituya infraccin penal.
3. Causar desrdenes en las vas, espacios o establecimientos pblicos, u obstaculizar
la va pblica con mobiliario urbano, vehculos, contenedores, neumticos u otros objetos,
cuando en ambos casos se ocasione una alteracin grave de la seguridad ciudadana.
4. Los actos de obstruccin que pretendan impedir a cualquier autoridad, empleado
pblico o corporacin oficial el ejercicio legtimo de sus funciones, el cumplimiento o la
ejecucin de acuerdos o resoluciones administrativas o judiciales, siempre que se produzcan
al margen de los procedimientos legalmente establecidos y no sean constitutivos de delito.
5. Las acciones y omisiones que impidan u obstaculicen el funcionamiento de los
servicios de emergencia, provocando o incrementando un riesgo para la vida o integridad de
las personas o de daos en los bienes, o agravando las consecuencias del suceso que
motive la actuacin de aqullos.
6. La desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus
funciones, cuando no sean constitutivas de delito, as como la negativa a identificarse a
requerimiento de la autoridad o de sus agentes o la alegacin de datos falsos o inexactos en
los procesos de identificacin.
7. La negativa a la disolucin de reuniones y manifestaciones en lugares de trnsito
pblico ordenada por la autoridad competente cuando concurran los supuestos del artculo 5
de la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio.
8. La perturbacin del desarrollo de una reunin o manifestacin lcita, cuando no
constituya infraccin penal.
9. La intrusin en infraestructuras o instalaciones en las que se prestan servicios bsicos
para la comunidad, incluyendo su sobrevuelo, cuando se haya producido una interferencia
grave en su funcionamiento.
10. Portar, exhibir o usar armas prohibidas, as como portar, exhibir o usar armas de
modo negligente, temerario o intimidatorio, o fuera de los lugares habilitados para su uso,
an cuando en este ltimo caso se tuviera licencia, siempre que dichas conductas no
constituyan infraccin penal.
11. La solicitud o aceptacin por el demandante de servicios sexuales retribuidos en
zonas de trnsito pblico en las proximidades de lugares destinados a su uso por menores,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

como centros educativos, parques infantiles o espacios de ocio accesibles a menores de


edad, o cuando estas conductas, por el lugar en que se realicen, puedan generar un riesgo
para la seguridad vial.
Los agentes de la autoridad requerirn a las personas que ofrezcan estos servicios para
que se abstengan de hacerlo en dichos lugares, informndoles de que la inobservancia de
dicho requerimiento podra constituir una infraccin del prrafo 6 de este artculo.
12. La fabricacin, reparacin, almacenamiento, circulacin, comercio, transporte,
distribucin, adquisicin, certificacin, enajenacin o utilizacin de armas reglamentarias,
explosivos catalogados, cartuchera o artculos pirotcnicos, incumpliendo la normativa de
aplicacin, careciendo de la documentacin o autorizacin requeridas o excediendo los
lmites autorizados cuando tales conductas no sean constitutivas de delito, as como la
omisin, insuficiencia, o falta de eficacia de las medidas de seguridad o precauciones que
resulten obligatorias.
13. La negativa de acceso o la obstruccin deliberada de las inspecciones o controles
reglamentarios, establecidos conforme a lo dispuesto en esta Ley, en fbricas, locales,
establecimientos, embarcaciones y aeronaves.
14. El uso pblico e indebido de uniformes, insignias o condecoraciones oficiales, o
rplicas de los mismos, as como otros elementos del equipamiento de los cuerpos policiales
o de los servicios de emergencia que puedan generar engao acerca de la condicin de
quien los use, cuando no sea constitutivo de infraccin penal.
15. La falta de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la averiguacin
de delitos o en la prevencin de acciones que puedan poner en riesgo la seguridad
ciudadana en los supuestos previstos en el artculo 7.
16. El consumo o la tenencia ilcitos de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas, aunque no estuvieran destinadas al trfico, en lugares, vas, establecimientos
pblicos o transportes colectivos, as como el abandono de los instrumentos u otros efectos
empleados para ello en los citados lugares.
17. El traslado de personas, con cualquier tipo de vehculo, con el objeto de facilitar a
stas el acceso a drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, siempre que
no constituya delito.
18. La ejecucin de actos de plantacin y cultivo ilcitos de drogas txicas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas en lugares visibles al pblico, cuando no sean
constitutivos de infraccin penal.
19. La tolerancia del consumo ilegal o el trfico de drogas txicas, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas en locales o establecimientos pblicos o la falta de diligencia en
orden a impedirlos por parte de los propietarios, administradores o encargados de los
mismos.
20. La carencia de los registros previstos en esta Ley para las actividades con
trascendencia para la seguridad ciudadana o la omisin de comunicaciones obligatorias.
21. La alegacin de datos o circunstancias falsos para la obtencin de las
documentaciones previstas en esta Ley, siempre que no constituya infraccin penal.
22. El incumplimiento de las restricciones a la navegacin reglamentariamente impuestas
a las embarcaciones de alta velocidad y aeronaves ligeras.
23. El uso no autorizado de imgenes o datos personales o profesionales de autoridades
o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que pueda poner en peligro la seguridad
personal o familiar de los agentes, de las instalaciones protegidas o en riesgo el xito de una
operacin, con respeto al derecho fundamental a la informacin.

Artculo 37. Infracciones leves.


Son infracciones leves:
1. La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o de manifestaciones,
incumpliendo lo preceptuado en los artculos 4.2, 8, 9, 10 y 11 de la Ley Orgnica 9/1983, de
15 de julio, cuya responsabilidad corresponder a los organizadores o promotores.
2. La exhibicin de objetos peligrosos para la vida e integridad fsica de las personas con
nimo intimidatorio, siempre que no constituya delito o infraccin grave.

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11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

3. El incumplimiento de las restricciones de circulacin peatonal o itinerario con ocasin


de un acto pblico, reunin o manifestacin, cuando provoquen alteraciones menores en el
normal desarrollo de los mismos.
4. Las faltas de respeto y consideracin cuyo destinatario sea un miembro de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones de proteccin de la
seguridad, cuando estas conductas no sean constitutivas de infraccin penal.
5. La realizacin o incitacin a la realizacin de actos que atenten contra la libertad e
indemnidad sexual, o ejecutar actos de exhibicin obscena, cuando no constituya infraccin
penal.
6. La proyeccin de haces de luz, mediante cualquier tipo de dispositivo, sobre miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para impedir o dificultar el ejercicio de sus funciones.
7. La ocupacin de cualquier inmueble, vivienda o edificio ajenos, o la permanencia en
ellos, en ambos casos contra la voluntad de su propietario, arrendatario o titular de otro
derecho sobre el mismo, cuando no sean constitutivas de infraccin penal.
Asimismo la ocupacin de la va pblica con infraccin de lo dispuesto por la Ley o
contra la decisin adoptada en aplicacin de aquella por la autoridad competente. Se
entender incluida en este supuesto la ocupacin de la va pblica para la venta ambulante
no autorizada.
8. La omisin o la insuficiencia de medidas para garantizar la conservacin de la
documentacin de armas y explosivos, as como la falta de denuncia de la prdida o
sustraccin de la misma.
9. Las irregularidades en la cumplimentacin de los registros previstos en esta Ley con
trascendencia para la seguridad ciudadana, incluyendo la alegacin de datos o
circunstancias falsos o la omisin de comunicaciones obligatorias dentro de los plazos
establecidos, siempre que no constituya infraccin penal.
10. El incumplimiento de la obligacin de obtener la documentacin personal legalmente
exigida, as como la omisin negligente de la denuncia de su sustraccin o extravo.
11. La negligencia en la custodia y conservacin de la documentacin personal
legalmente exigida, considerndose como tal la tercera y posteriores prdidas o extravos en
el plazo de un ao.
12. La negativa a entregar la documentacin personal legalmente exigida cuando se
hubiese acordado su retirada o retencin.
13. Los daos o el deslucimiento de bienes muebles o inmuebles de uso o servicio
pblico, as como de bienes muebles o inmuebles privados en la va pblica, cuando no
constituyan infraccin penal.
14. El escalamiento de edificios o monumentos sin autorizacin cuando exista un riesgo
cierto de que se ocasionen daos a las personas o a los bienes.
15. La remocin de vallas, encintados u otros elementos fijos o mviles colocados por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para delimitar permetros de seguridad, aun con carcter
preventivo, cuando no constituya infraccin grave.
16. Dejar sueltos o en condiciones de causar daos animales feroces o dainos, as
como abandonar animales domsticos en condiciones en que pueda peligrar su vida.
17. El consumo de bebidas alcohlicas en lugares, vas, establecimientos o transportes
pblicos cuando perturbe gravemente la tranquilidad ciudadana.

Artculo 38. Prescripcin de las infracciones.


1. Las infracciones administrativas tipificadas en esta Ley prescribirn a los seis meses,
al ao o a los dos aos de haberse cometido, segn sean leves, graves o muy graves,
respectivamente.
2. Los plazos sealados en esta Ley se computarn desde el da en que se haya
cometido la infraccin. No obstante, en los casos de infracciones continuadas y de
infracciones de efectos permanentes, los plazos se computarn, respectivamente, desde el
da en que se realiz la ltima infraccin y desde que se elimin la situacin ilcita.
3. La prescripcin se interrumpir por cualquier actuacin administrativa de la que tenga
conocimiento formal el interesado dirigida a la sancin de la infraccin, reanudndose el
cmputo del plazo de prescripcin si el procedimiento estuviera paralizado ms de un mes
por causa no imputable al presunto responsable.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

4. Se interrumpir igualmente la prescripcin como consecuencia de la apertura de un


procedimiento judicial penal, hasta que la autoridad judicial comunique al rgano
administrativo su finalizacin en los trminos del apartado 2 del artculo 45.

Artculo 39. Sanciones.


1. Las infracciones muy graves se sancionarn con multa de 30.001 a 600.000 euros; las
graves, con multa de 601 a 30.000 euros, y las leves, con multa de 100 a 600 euros.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33.2, los tramos correspondientes a los
grados mximo, medio y mnimo de las multas previstas por la comisin de infracciones
graves y muy graves sern los siguientes:
a) Para las infracciones muy graves, el grado mnimo comprender la multa de 30.001 a
220.000 euros; el grado medio, de 220.001 a 410.000 euros, y el grado mximo, de 410.001
a 600.000 euros.
b) Para las infracciones graves, el grado mnimo comprender la multa de 601 a 10.400;
el grado medio, de 10.401 a 20.200 euros, y el grado mximo, de 20.201 a 30.000 euros.
2. La multa podr llevar aparejada alguna o algunas de las siguientes sanciones
accesorias, atendiendo a la naturaleza de los hechos constitutivos de la infraccin:
a) La retirada de las armas y de las licencias o permisos correspondientes a las mismas.
b) El comiso de los bienes, medios o instrumentos con los que se haya preparado o
ejecutado la infraccin y, en su caso, de los efectos procedentes de sta, salvo que unos u
otros pertenezcan a un tercero de buena fe no responsable de dicha infraccin que los haya
adquirido legalmente. Cuando los instrumentos o efectos sean de lcito comercio y su valor
no guarde relacin con la naturaleza o gravedad de la infraccin, el rgano competente para
imponer la sancin que proceda podr no acordar el comiso o acordarlo parcialmente.
c) La suspensin temporal de las licencias, autorizaciones o permisos desde seis meses
y un da a dos aos por infracciones muy graves y hasta seis meses para las infracciones
graves, en el mbito de las materias reguladas en el captulo IV de esta Ley. En caso de
reincidencia, la sancin podr ser de dos aos y un da hasta seis aos por infracciones muy
graves y hasta dos aos por infracciones graves.
d) La clausura de las fbricas, locales o establecimientos, desde seis meses y un da a
dos aos por infracciones muy graves y hasta seis meses por infracciones graves, en el
mbito de las materias reguladas en el captulo IV de esta Ley. En caso de reincidencia, la
sancin podr ser de dos aos y un da hasta seis aos por infracciones muy graves y hasta
dos aos por infracciones graves.

Artculo 40. Prescripcin de las sanciones.


1. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las
impuestas por infracciones graves, a los dos aos, y las impuestas por infracciones leves al
ao, computados desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza en va
administrativa la resolucin por la que se impone la sancin.
2. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul se paraliza durante ms
de un mes por causa no imputable al infractor.

Artculo 41. Habilitacin reglamentaria.


Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir especificaciones o
graduaciones en el cuadro de las infracciones y sanciones tipificadas en esta Ley que, sin
constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar su naturaleza y lmites, contribuyan a la
ms correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las
sanciones correspondientes.

147
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

Artculo 42. Reparacin del dao e indemnizacin.


1. Si las conductas sancionadas hubieran ocasionado daos o perjuicios a la
administracin pblica, la resolucin del procedimiento contendr un pronunciamiento
expreso acerca de los siguientes extremos:
a) La exigencia al infractor de la reposicin a su estado originario de la situacin alterada
por la infraccin.
b) Cuando ello no fuera posible, la indemnizacin por los daos y perjuicios causados, si
stos hubiesen quedado determinados durante el procedimiento. Si el importe de los daos y
perjuicios no hubiese quedado establecido, se determinar en un procedimiento
complementario, susceptible de terminacin convencional, cuya resolucin pondr fin a la va
administrativa.
2. La responsabilidad civil derivada de una infraccin ser siempre solidaria entre todos
los causantes del dao.
3. Cuando sea declarado autor de los hechos cometidos un menor de dieciocho aos no
emancipado o una persona con la capacidad modificada judicialmente, respondern,
solidariamente con l, de los daos y perjuicios ocasionados sus padres, tutores, curadores,
acogedores o guardadores legales o de hecho, segn proceda.

Artculo 43. Registro Central de Infracciones contra la Seguridad Ciudadana.


1. A efectos exclusivamente de apreciar la reincidencia en la comisin de infracciones
tipificadas en esta Ley, se crea en el Ministerio del Interior un Registro Central de
Infracciones contra la Seguridad Ciudadana.
Las comunidades autnomas que hayan asumido competencias para la proteccin de
personas y bienes y para el mantenimiento de la seguridad ciudadana y cuenten con un
cuerpo de polica propio, podrn crear sus propios registros de infracciones contra la
seguridad ciudadana.
2. Reglamentariamente se regular la organizacin y funcionamiento del Registro Central
de Infracciones contra la Seguridad Ciudadana, en el que nicamente se practicarn los
siguientes asientos:
a) Datos personales del infractor.
b) Infraccin cometida.
c) Sancin o sanciones firmes en va administrativa impuestas, con indicacin de su
alcance temporal, cuando proceda.
d) Lugar y fecha de la comisin de la infraccin.
e) rgano que haya impuesto la sancin.
3. Las personas a las que se haya impuesto una sancin que haya adquirido firmeza en
va administrativa sern informadas de que se proceder a la prctica de los
correspondientes asientos en el Registro Central de Infracciones contra la Seguridad
Ciudadana. Podrn solicitar el acceso, cancelacin o rectificacin de sus datos de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal, y su normativa de desarrollo. Los asientos se
cancelarn de oficio transcurridos tres aos cuando se trate de infracciones muy graves, dos
aos en el caso de infracciones graves y uno en el de infracciones leves, a contar desde la
firmeza de la sancin.
4. Las autoridades y rganos de las distintas administraciones pblicas con competencia
sancionadora en materia de seguridad ciudadana, de acuerdo con esta Ley, comunicarn al
Registro Central de Infracciones contra la Seguridad Ciudadana las resoluciones
sancionadoras dictadas, una vez firmes en va administrativa. Asimismo, a estos efectos,
dichas administraciones pblicas tendrn acceso a los datos obrantes en ese Registro
Central.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

Seccin 3. Procedimiento sancionador

Artculo 44. Rgimen jurdico.


El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de proteccin de la seguridad
ciudadana se regir por el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y sus
disposiciones de desarrollo, sin perjuicio de las especialidades que se regulan en este
captulo.

Artculo 45. Carcter subsidiario del procedimiento administrativo sancionador respecto del
penal.
1. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente cuando se aprecie identidad de sujeto, de hecho y de fundamento.
2. En los supuestos en que las conductas pudieran ser constitutivas de delito, el rgano
administrativo pasar el tanto de culpa a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal y se
abstendr de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte
sentencia firme o resolucin que de otro modo ponga fin al procedimiento penal, o el
Ministerio Fiscal no acuerde la improcedencia de iniciar o proseguir las actuaciones en va
penal, quedando hasta entonces interrumpido el plazo de prescripcin.
La autoridad judicial y el Ministerio Fiscal comunicarn al rgano administrativo la
resolucin o acuerdo que hubieran adoptado.
3. De no haberse estimado la existencia de ilcito penal, o en el caso de haberse dictado
resolucin de otro tipo que ponga fin al procedimiento penal, podr iniciarse o proseguir el
procedimiento sancionador. En todo caso, el rgano administrativo quedar vinculado por los
hechos declarados probados en va judicial.
4. Las medidas cautelares adoptadas antes de la intervencin judicial podrn
mantenerse mientras la autoridad judicial no resuelva otra cosa.

Artculo 46. Acceso a los datos de otras administraciones pblicas.


1. Las autoridades y rganos de las distintas administraciones pblicas competentes
para imponer sanciones de acuerdo con esta Ley podrn acceder a los datos relativos a los
sujetos infractores que estn directamente relacionados con la investigacin de los hechos
constitutivos de infraccin, sin necesidad de consentimiento previo del titular de los datos,
con las garantas de seguridad, integridad y disponibilidad, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.
2. A los exclusivos efectos de cumplimentar las actuaciones que los rganos de la
Administracin General del Estado competentes en los procedimientos regulados en esta
Ley y sus normas de desarrollo tienen encomendadas, la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria y la Tesorera General de la Seguridad Social, en los trminos establecidos en la
normativa tributaria o de la seguridad social, as como el Instituto Nacional de Estadstica, en
lo relativo al Padrn Municipal de Habitantes, facilitarn a aqullos el acceso a los ficheros
en los que obren datos que hayan de constar en dichos procedimientos, sin que sea preciso
el consentimiento de los interesados.

Artculo 47. Medidas provisionales anteriores al procedimiento.


1. Los agentes de la autoridad intervendrn y aprehendern cautelarmente los
instrumentos utilizados para la comisin de la infraccin, as como el dinero, los frutos o los
productos directamente obtenidos, que se mantendrn en los depsitos establecidos al
efecto o bajo la custodia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad mientras se tramita el
procedimiento sancionador o hasta que, en su caso, se resuelva la devolucin o se decrete
el comiso.
Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 3 del artculo 49, si la aprehensin fuera de
bienes fungibles y el coste del depsito superase el valor venal, stos se destruirn o se les
dar el destino adecuado, de acuerdo con el procedimiento que se establezca
reglamentariamente.

149
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

2. Excepcionalmente, en los supuestos de grave riesgo o peligro inminente para


personas o bienes, las medidas provisionales previstas en el apartado 1 del artculo 49,
salvo la del prrafo f), podrn ser adoptadas directamente por los agentes de la autoridad
con carcter previo a la iniciacin del procedimiento, debiendo ser ratificadas, modificadas o
revocadas en el acuerdo de incoacin en el plazo mximo de quince das. En todo caso,
estas medidas quedarn sin efecto si, transcurrido dicho plazo, no se incoa el procedimiento
o el acuerdo de incoacin no contiene un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

Artculo 48. Actuaciones previas.


1. Con anterioridad a la incoacin del procedimiento se podrn realizar actuaciones
previas con objeto de determinar si concurren circunstancias que las justifiquen. En especial,
estas actuaciones se orientarn a determinar, con la mayor precisin posible, los hechos
susceptibles de motivar la incoacin del procedimiento, la identificacin de la persona o
personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que concurran
en unos y otros.
Las actuaciones previas se incorporarn al procedimiento sancionador.
2. Las actuaciones previas podrn desarrollarse sin intervencin del presunto
responsable, si fuera indispensable para garantizar el buen fin de la investigacin, dejando
constancia escrita en las diligencias instruidas al efecto de las razones que justifican su no
intervencin.
3. La prctica de actuaciones previas no interrumpir la prescripcin de las infracciones.

Artculo 49. Medidas de carcter provisional.


1. Incoado el expediente, el rgano competente para resolver podr adoptar en cualquier
momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional que resulten
necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin del
procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin o preservar la
seguridad ciudadana, sin que en ningn caso puedan tener carcter sancionador. Dichas
medidas sern proporcionadas a la naturaleza y gravedad de la infraccin y podrn consistir
especialmente en:
a) El depsito en lugar seguro de los instrumentos o efectos utilizados para la comisin
de las infracciones y, en particular, de las armas, explosivos, aerosoles, objetos o materias
potencialmente peligrosos para la tranquilidad ciudadana, drogas txicas, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas.
b) La adopcin de medidas de seguridad de las personas, bienes, establecimientos o
instalaciones que se encuentren en situacin de peligro, a cargo de sus titulares.
c) La suspensin o clausura preventiva de fbricas, locales o establecimientos
susceptibles de afectar a la seguridad ciudadana.
d) La suspensin parcial o total de las actividades en los establecimientos que sean
notoriamente vulnerables y no tengan en funcionamiento las medidas de seguridad
necesarias.
e) La adopcin de medidas de seguridad de las personas y los bienes en infraestructuras
e instalaciones en las que se presten servicios bsicos para la comunidad.
f) La suspensin de la actividad objeto de autorizaciones, permisos, licencias y otros
documentos expedidos por las autoridades administrativas, en el marco de la normativa que
le sea de aplicacin.
g) La suspensin en la venta, reventa o venta ambulante de las entradas del espectculo
o actividad recreativa cuya celebracin o desarrollo pudiera implicar un riesgo para la
seguridad ciudadana.
2. Los gastos ocasionados por la adopcin de las medidas provisionales corrern a
cargo del causante de los hechos objeto del expediente sancionador.
3. La duracin de las medidas de carcter provisional no podr exceder de la mitad del
plazo previsto en esta Ley para la sancin que pudiera corresponder a la infraccin
cometida, salvo acuerdo debidamente motivado adoptado por el rgano competente.
4. El acuerdo de adopcin de medidas provisionales se notificar a los interesados en el
domicilio del que tenga constancia por cualquier medio la administracin o, en su caso, por

150
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

medios electrnicos, con indicacin de los recursos procedentes contra el mismo, rgano
ante el que deban presentarse y plazos para interponerlos. La autoridad competente para su
adopcin podr acordar que sea objeto de conocimiento general cuando ello sea necesario
para garantizar la seguridad ciudadana, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin en
materia de proteccin de datos de carcter personal.
5. Las medidas adoptadas sern inmediatamente ejecutivas, sin perjuicio de que los
interesados puedan solicitar su suspensin justificando la apariencia de buen derecho y la
existencia de daos de difcil o imposible reparacin, prestando, en su caso, caucin
suficiente para asegurar el perjuicio que se pudiera derivar para la seguridad ciudadana.
6. Las medidas provisionales acordadas podrn ser modificadas o levantadas cuando
varen las circunstancias que motivaron su adopcin y, en todo caso, se extinguirn con la
resolucin que ponga fin al procedimiento.

Artculo 50. Caducidad del procedimiento.


1. El procedimiento caducar transcurrido un ao desde su incoacin sin que se haya
notificado la resolucin, debiendo, no obstante, tenerse en cuenta en el cmputo las posibles
paralizaciones por causas imputables al interesado o la suspensin que debiera acordarse
por la existencia de un procedimiento judicial penal, cuando concurra identidad de sujeto,
hecho y fundamento, hasta la finalizacin de ste.
2. La resolucin que declare la caducidad se notificar al interesado y pondr fin al
procedimiento, sin perjuicio de que la administracin pueda acordar la incoacin de un nuevo
procedimiento en tanto no haya prescrito la infraccin. Los procedimientos caducados no
interrumpirn el plazo de prescripcin.

Artculo 51. Efectos de la resolucin.


En el mbito de la Administracin General del Estado, la resolucin del procedimiento
sancionador ser recurrible de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Contra
la resolucin que ponga fin a la va administrativa podr interponerse recurso contencioso-
administrativo, en su caso, por el procedimiento para la proteccin de los derechos
fundamentales de la persona, en los trminos de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Artculo 52. Valor probatorio de las declaraciones de los agentes de la autoridad.


En los procedimientos sancionadores que se instruyan en las materias objeto de esta
Ley, las denuncias, atestados o actas formulados por los agentes de la autoridad en ejercicio
de sus funciones que hubiesen presenciado los hechos, previa ratificacin en el caso de
haber sido negados por los denunciados, constituirn base suficiente para adoptar la
resolucin que proceda, salvo prueba en contrario y sin perjuicio de que aqullos deban
aportar al expediente todos los elementos probatorios disponibles.

Artculo 53. Ejecucin de la sancin.


1. Una vez firme en va administrativa, se proceder a la ejecucin de la sancin
conforme a lo previsto en esta Ley.
2. El cumplimiento de la sancin de suspensin de las licencias, autorizaciones o
permisos se iniciar transcurrido un mes desde que la sancin haya adquirido firmeza en va
administrativa.
3. Las sanciones pecuniarias que no hayan sido abonadas previamente debern hacerse
efectivas dentro de los quince das siguientes a la fecha de la firmeza de la sancin. Una vez
vencido el plazo de ingreso sin que se hubiese satisfecho la sancin, su exaccin se llevar
a cabo por el procedimiento de apremio. A tal efecto, ser ttulo ejecutivo la providencia de
apremio notificada al deudor, expedida por el rgano competente de la administracin.
4. Cuando las sanciones hayan sido impuestas por la Administracin General del Estado,
los rganos y procedimientos de la recaudacin ejecutiva sern los establecidos en el
Reglamento General de Recaudacin, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de
julio.

151
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

5. En caso de que la resolucin acuerde la devolucin de los instrumentos aprehendidos


cautelarmente a los que se refiere el apartado 1 del artculo 47, transcurrido un mes desde la
notificacin de la misma sin que el titular haya recuperado el objeto aprehendido, se
proceder a su destruccin o se le dar el destino adecuado en el marco de esta Ley.

Artculo 54. Procedimiento abreviado.


1. Una vez notificado el acuerdo de incoacin del procedimiento para la sancin de
infracciones graves o leves, el interesado dispondr de un plazo de quince das para realizar
el pago voluntario con reduccin de la sancin de multa, o para formular las alegaciones y
proponer o aportar las pruebas que estime oportunas.
Si efecta el pago de la multa en las condiciones indicadas en el prrafo anterior, se
seguir el procedimiento sancionador abreviado, y, en caso de no hacerlo, el procedimiento
sancionador ordinario.
2. El procedimiento sancionador abreviado no ser de aplicacin a las infracciones muy
graves.
3. Una vez realizado el pago voluntario de la multa dentro del plazo de quince das
contados desde el da siguiente al de su notificacin, se tendr por concluido el
procedimiento sancionador con las siguientes consecuencias:
a) La reduccin del 50 por ciento del importe de la sancin de multa.
b) La renuncia a formular alegaciones. En el caso de que fuesen formuladas se tendrn
por no presentadas.
c) La terminacin del procedimiento, sin necesidad de dictar resolucin expresa, el da
en que se realice el pago, siendo recurrible la sancin nicamente ante el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo.

Disposicin adicional primera. Rgimen de control de precursores de drogas y


explosivos.
El sistema de otorgamiento de licencias de actividad, as como el rgimen sancionador
aplicable en caso de infraccin de las disposiciones comunitarias e internacionales para la
vigilancia del comercio de precursores de drogas y explosivos se regir por lo dispuesto en
sus legislaciones especficas.

Disposicin adicional segunda. Rgimen de proteccin de las infraestructuras crticas.


La proteccin de las infraestructuras crticas se regir por su normativa especfica y
supletoriamente por esta Ley.

Disposicin adicional tercera. Comparecencia obligatoria en los procedimientos para la


obtencin del Documento Nacional de Identidad y el pasaporte.
En los procedimientos administrativos de obtencin del Documento Nacional de
Identidad y el pasaporte ser obligatoria la comparecencia del interesado ante los rganos o
unidades administrativas competentes para su tramitacin.
Excepcionalmente podr eximirse de la comparecencia personal al solicitante de un
pasaporte provisional en una Misin diplomtica u Oficina consular espaola por razones
justificadas de enfermedad, riesgo, lejana u otras anlogas y debidamente acreditadas que
impidan o dificulten gravemente la comparecencia.

Disposicin adicional cuarta. Comunicaciones del Registro Civil.


A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 8.3 de la Ley, el Registro Civil
comunicar al Ministerio del Interior las inscripciones de resoluciones de capacidad
modificada judicialmente, los fallecimientos o las declaraciones de ausencia o fallecimiento,
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro
Civil.

152
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

Disposicin adicional quinta. Suspensin de sanciones pecuniarias impuestas por


infracciones en materia de consumo de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas cometidas por menores de edad.
Las multas que se impongan a los menores de edad por la comisin de infracciones en
materia de consumo o tenencia ilcitos de drogas txicas, estupefacientes o sustancias
psicotrpicas podrn suspenderse siempre que, a solicitud de los infractores y sus
representantes legales, aqullos accedan a someterse a tratamiento o rehabilitacin, si lo
precisan, o a actividades de reeducacin. En caso de que los infractores abandonen el
tratamiento o rehabilitacin o las actividades reeducativas, se proceder a ejecutar la
sancin econmica.
Reglamentariamente se regularn los trminos y condiciones de la remisin parcial de
sanciones prevista en esta disposicin adicional.

Disposicin adicional sexta. Infraestructuras e instalaciones en las que se prestan


servicios bsicos para la comunidad.
A los efectos de lo dispuesto en los artculos 35.1 y 36.9, se entender por
infraestructuras o instalaciones en las que se prestan servicios bsicos para la comunidad:
a) Centrales nucleares, petroqumicas, refineras y depsitos de combustible.
b) Puertos, aeropuertos y dems infraestructuras de transporte.
c) Servicios de suministro y distribucin de agua, gas y electricidad.
d) Infraestructuras de telecomunicaciones.

Disposicin adicional sptima. No incremento de gasto pblico.


Las medidas contempladas en esta Ley no generarn incremento de dotaciones ni de
retribuciones, ni de otros gastos de personal al servicio del sector pblico.

Disposicin transitoria nica. Procedimientos sancionadores iniciados a la entrada en


vigor de esta Ley.
Los procedimientos sancionadores iniciados a la entrada en vigor de esta Ley se regirn
por la legislacin anterior, salvo que esta Ley contenga disposiciones ms favorables para el
interesado.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.


1. Queda derogada la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana.
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se
opongan a lo dispuesto en esta Ley.

Disposicin final primera. Rgimen especial de Ceuta y Melilla.


1. Se adiciona una disposicin adicional dcima a la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de
enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, con
la siguiente redaccin:

Disposicin adicional dcima. Rgimen especial de Ceuta y Melilla.


1. Los extranjeros que sean detectados en la lnea fronteriza de la demarcacin
territorial de Ceuta o Melilla mientras intentan superar los elementos de contencin
fronterizos para cruzar irregularmente la frontera podrn ser rechazados a fin de
impedir su entrada ilegal en Espaa.
2. En todo caso, el rechazo se realizar respetando la normativa internacional de
derechos humanos y de proteccin internacional de la que Espaa es parte.
3. Las solicitudes de proteccin internacional se formalizarn en los lugares
habilitados al efecto en los pasos fronterizos y se tramitarn conforme a lo
establecido en la normativa en materia de proteccin internacional.

153
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
11 Ley Orgnica de proteccin de la seguridad ciudadana

2. La disposicin final cuarta de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos


y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, queda redactada del
siguiente modo:

Disposicin final cuarta. Preceptos no orgnicos.


1. Tienen naturaleza orgnica los preceptos contenidos en los siguientes
artculos de esta Ley: 1, 2, 3, 4.1, 4.3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 16, 17, 18, 18 bis, 19, 20,
21, 22.1, 23, 24, 25, 25 bis, 27, 29, 30, 30 bis, 31, 31 bis, 33, 34, 36, 37, 39, 40, 41,
42, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 59 bis, 60, 61, 62, 62 bis, 62 ter, 62 quter, 62 quinquies,
62 sexies, 63, 63 bis, 64, 66, 71, las disposiciones adicionales tercera a octava y
dcima y las disposiciones finales.
2. Los preceptos no incluidos en el apartado anterior no tienen naturaleza
orgnica.

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.


Las disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artculo 149.1.29. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de seguridad
pblica, excepto los artculos 28 y 29, que se dictan al amparo del artculo 149.1.26. de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de rgimen de
produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.

Disposicin final tercera. Preceptos que tienen carcter de Ley orgnica.


1. Tienen carcter orgnico los preceptos de esta Ley que se relacionan a continuacin:
El captulo I, excepto el artculo 5.
Los artculos 9 y 11 del captulo II.
El captulo III.
Del captulo V, el apartado 3 del artculo 30; el ordinal 1 del artculo 35; los ordinales 2, 7,
8 y 23 del artculo 36, y los ordinales 1 y 4 del artculo 37.
La disposicin derogatoria nica.
La disposicin final primera.
La disposicin final tercera.
2. Los preceptos no incluidos en el apartado anterior no tienen carcter orgnico.

Disposicin final cuarta. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.


Se habilita al Gobierno, en el mbito de sus competencias, para dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en esta Ley.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.


Esta Ley orgnica entrar en vigor el 1 de julio de 2015, salvo la disposicin final
primera, que entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.

154
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

12

Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos


de Carcter Personal

Jefatura del Estado


BOE nm. 298, de 14 de diciembre de 1999
ltima modificacin: 5 de marzo de 2011
Referencia: BOE-A-1999-23750

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.

TTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto.
La presente Ley Orgnica tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que concierne al
tratamiento de los datos personales, las libertades pblicas y los derechos fundamentales de
las personas fsicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar.

Artculo 2. mbito de aplicacin.


1. La presente Ley Orgnica ser de aplicacin a los datos de carcter personal
registrados en soporte fsico, que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad
de uso posterior de estos datos por los sectores pblico y privado.
Se regir por la presente Ley Orgnica todo tratamiento de datos de carcter personal:
a) Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio espaol en el marco de las
actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento.
b) Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio espaol, le sea de
aplicacin la legislacin espaola en aplicacin de normas de Derecho Internacional pblico.
c) Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en territorio de la Unin
Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio espaol, salvo que
tales medios se utilicen nicamente con fines de trnsito.

155
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

2. El rgimen de proteccin de los datos de carcter personal que se establece en la


presente Ley Orgnica no ser de aplicacin:
a) A los ficheros mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de actividades
exclusivamente personales o domsticas.
b) A los ficheros sometidos a la normativa sobre proteccin de materias clasificadas.
c) A los ficheros establecidos para la investigacin del terrorismo y de formas graves de
delincuencia organizada. No obstante, en estos supuestos el responsable del fichero
comunicar previamente la existencia del mismo, sus caractersticas generales y su finalidad
a la Agencia de Proteccin de Datos.
3. Se regirn por sus disposiciones especficas, y por lo especialmente previsto, en su
caso, por esta Ley Orgnica los siguientes tratamientos de datos personales:
a) Los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral.
b) Los que sirvan a fines exclusivamente estadsticos, y estn amparados por la
legislacin estatal o autonmica sobre la funcin estadstica pblica.
c) Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidos en los informes
personales de calificacin a que se refiere la legislacin del rgimen del personal de las
Fuerzas Armadas.
d) Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y rebeldes.
e) Los procedentes de imgenes y sonidos obtenidos mediante la utilizacin de
videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con la legislacin
sobre la materia.

Artculo 3. Definiciones.
A los efectos de la presente Ley Orgnica se entender por:
a) Datos de carcter personal: cualquier informacin concerniente a personas fsicas
identificadas o identificables.
b) Fichero: todo conjunto organizado de datos de carcter personal, cualquiera que fuere
la forma o modalidad de su creacin, almacenamiento, organizacin y acceso.
c) Tratamiento de datos: operaciones y procedimientos tcnicos de carcter
automatizado o no, que permitan la recogida, grabacin, conservacin, elaboracin,
modificacin, bloqueo y cancelacin, as como las cesiones de datos que resulten de
comunicaciones, consultas, interconexiones y transferencias.
d) Responsable del fichero o tratamiento: persona fsica o jurdica, de naturaleza pblica
o privada, u rgano administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido y uso del
tratamiento.
e) Afectado o interesado: persona fsica titular de los datos que sean objeto del
tratamiento a que se refiere el apartado c) del presente artculo.
f) Procedimiento de disociacin: todo tratamiento de datos personales de modo que la
informacin que se obtenga no pueda asociarse a persona identificada o identificable.
g) Encargado del tratamiento: la persona fsica o jurdica, autoridad pblica, servicio o
cualquier otro organismo que, slo o conjuntamente con otros, trate datos personales por
cuenta del responsable del tratamiento.
h) Consentimiento del interesado: toda manifestacin de voluntad, libre, inequvoca,
especfica e informada, mediante la que el interesado consienta el tratamiento de datos
personales que le conciernen.
i) Cesin o comunicacin de datos: toda revelacin de datos realizada a una persona
distinta del interesado.
j) Fuentes accesibles al pblico: aquellos ficheros cuya consulta puede ser realizada, por
cualquier persona, no impedida por una norma limitativa o sin ms exigencia que, en su
caso, el abono de una contraprestacin.
Tienen la consideracin de fuentes de acceso pblico, exclusivamente, el censo
promocional, los repertorios telefnicos en los trminos previstos por su normativa especfica
y las listas de personas pertenecientes a grupos de profesionales que contengan nicamente
los datos de nombre, ttulo, profesin, actividad, grado acadmico, direccin e indicacin de

156
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

su pertenencia al grupo. Asimismo, tienen el carcter de fuentes de acceso pblico los


diarios y boletines oficiales y los medios de comunicacin.

TTULO II
Principios de la proteccin de datos

Artculo 4. Calidad de los datos.


1. Los datos de carcter personal slo se podrn recoger para su tratamiento, as como
someterlos a dicho tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no excesivos en
relacin con el mbito y las finalidades determinadas, explcitas y legtimas para las que se
hayan obtenido.
2. Los datos de carcter personal objeto de tratamiento no podrn usarse para
finalidades incompatibles con aquellas para las que los datos hubieran sido recogidos. No se
considerar incompatible el tratamiento posterior de stos con fines histricos, estadsticos o
cientficos.
3. Los datos de carcter personal sern exactos y puestos al da de forma que
respondan con veracidad a la situacin actual del afectado.
4. Si los datos de carcter personal registrados resultaran ser inexactos, en todo o en
parte, o incompletos, sern cancelados y sustituidos de oficio por los correspondientes datos
rectificados o completados, sin perjuicio de las facultades que a los afectados reconoce el
artculo 16.
5. Los datos de carcter personal sern cancelados cuando hayan dejado de ser
necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido recabados o registrados.
No sern conservados en forma que permita la identificacin del interesado durante un
perodo superior al necesario para los fines en base a los cuales hubieran sido recabados o
registrados.
Reglamentariamente se determinar el procedimiento por el que, por excepcin,
atendidos los valores histricos, estadsticos o cientficos de acuerdo con la legislacin
especfica, se decida el mantenimiento ntegro de determinados datos.
6. Los datos de carcter personal sern almacenados de forma que permitan el ejercicio
del derecho de acceso, salvo que sean legalmente cancelados.
7. Se prohbe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales o ilcitos.

Artculo 5. Derecho de informacin en la recogida de datos.


1. Los interesados a los que se soliciten datos personales debern ser previamente
informados de modo expreso, preciso e inequvoco:
a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carcter personal, de la
finalidad de la recogida de stos y de los destinatarios de la informacin.
b) Del carcter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean
planteadas.
c) De las consecuencias de la obtencin de los datos o de la negativa a suministrarlos.
d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y
oposicin.
e) De la identidad y direccin del responsable del tratamiento o, en su caso, de su
representante.
Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en el territorio de la Unin
Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio espaol, deber
designar, salvo que tales medios se utilicen con fines de trmite, un representante en
Espaa, sin perjuicio de las acciones que pudieran emprenderse contra el propio
responsable del tratamiento.
2. Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para la recogida, figurarn en los
mismos, en forma claramente legible, las advertencias a que se refiere el apartado anterior.

157
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

3. No ser necesaria la informacin a que se refieren las letras b), c) y d) del apartado 1
si el contenido de ella se deduce claramente de la naturaleza de los datos personales que se
solicitan o de las circunstancias en que se recaban.
4. Cuando los datos de carcter personal no hayan sido recabados del interesado, ste
deber ser informado de forma expresa, precisa e inequvoca, por el responsable del fichero
o su representante, dentro de los tres meses siguientes al momento del registro de los datos,
salvo que ya hubiera sido informado con anterioridad, del contenido del tratamiento, de la
procedencia de los datos, as como de lo previsto en las letras a), d) y e) del apartado 1 del
presente artculo.
5. No ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado anterior, cuando expresamente una
ley lo prevea, cuando el tratamiento tenga fines histricos, estadsticos o cientficos, o
cuando la informacin al interesado resulte imposible o exija esfuerzos desproporcionados, a
criterio de la Agencia de Proteccin de Datos o del organismo autonmico equivalente, en
consideracin al nmero de interesados, a la antigedad de los datos y a las posibles
medidas compensatorias.
Asimismo, tampoco regir lo dispuesto en el apartado anterior cuando los datos
procedan de fuentes accesibles al pblico y se destinen a la actividad de publicidad o
prospeccin comercial, en cuyo caso, en cada comunicacin que se dirija al interesado se le
informar del origen de los datos y de la identidad del responsable del tratamiento as como
de los derechos que le asisten.

Artculo 6. Consentimiento del afectado.


1. El tratamiento de los datos de carcter personal requerir el consentimiento
inequvoco del afectado, salvo que la ley disponga otra cosa.
2. No ser preciso el consentimiento cuando los datos de carcter personal se recojan
para el ejercicio de las funciones propias de las Administraciones pblicas en el mbito de
sus competencias; cuando se refieran a las partes de un contrato o precontrato de una
relacin negocial, laboral o administrativa y sean necesarios para su mantenimiento o
cumplimiento; cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad proteger un inters vital
del interesado en los trminos del artculo 7, apartado 6, de la presente Ley, o cuando los
datos figuren en fuentes accesibles al pblico y su tratamiento sea necesario para la
satisfaccin del inters legtimo perseguido por el responsable del fichero o por el del tercero
a quien se comuniquen los datos, siempre que no se vulneren los derechos y libertades
fundamentales del interesado.
3. El consentimiento a que se refiere el artculo podr ser revocado cuando exista causa
justificada para ello y no se le atribuyan efectos retroactivos.
4. En los casos en los que no sea necesario el consentimiento del afectado para el
tratamiento de los datos de carcter personal, y siempre que una ley no disponga lo
contrario, ste podr oponerse a su tratamiento cuando existan motivos fundados y legtimos
relativos a una concreta situacin personal. En tal supuesto, el responsable del fichero
excluir del tratamiento los datos relativos al afectado.

Artculo 7. Datos especialmente protegidos.


1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artculo 16 de la Constitucin,
nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
Cuando en relacin con estos datos se proceda a recabar el consentimiento a que se
refiere el apartado siguiente, se advertir al interesado acerca de su derecho a no prestarlo.
2. Slo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrn ser objeto de
tratamiento los datos de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin sindical,
religin y creencias. Se exceptan los ficheros mantenidos por los partidos polticos,
sindicatos, iglesias, confesiones o comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones y
otras entidades sin nimo de lucro, cuya finalidad sea poltica, filosfica, religiosa o sindical,
en cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de que la cesin de
dichos datos precisar siempre el previo consentimiento del afectado.
3. Los datos de carcter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la
vida sexual slo podrn ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de inters
general, as lo disponga una ley o el afectado consienta expresamente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

4. Quedan prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva de almacenar datos
de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin sindical, religin, creencias, origen
racial o tnico, o vida sexual.
5. Los datos de carcter personal relativos a la comisin de infracciones penales o
administrativas slo podrn ser incluidos en ficheros de las Administraciones pblicas
competentes en los supuestos previstos en las respectivas normas reguladoras.
6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, podrn ser objeto de tratamiento
los datos de carcter personal a que se refieren los apartados 2 y 3 de este artculo, cuando
dicho tratamiento resulte necesario para la prevencin o para el diagnstico mdicos, la
prestacin de asistencia sanitaria o tratamientos mdicos o la gestin de servicios sanitarios,
siempre que dicho tratamiento de datos se realice por un profesional sanitario sujeto al
secreto profesional o por otra persona sujeta asimismo a una obligacin equivalente de
secreto.
Tambin podrn ser objeto de tratamiento los datos a que se refiere el prrafo anterior
cuando el tratamiento sea necesario para salvaguardar el inters vital del afectado o de otra
persona, en el supuesto de que el afectado est fsica o jurdicamente incapacitado para dar
su consentimiento.

Artculo 8. Datos relativos a la salud.


Sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo 11 respecto de la cesin, las
instituciones y los centros sanitarios pblicos y privados y los profesionales correspondientes
podrn proceder al tratamiento de los datos de carcter personal relativos a la salud de las
personas que a ellos acudan o hayan de ser tratados en los mismos, de acuerdo con lo
dispuesto en la legislacin estatal o autonmica sobre sanidad.

Artculo 9. Seguridad de los datos.


1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encargado del tratamiento debern
adoptar las medidas de ndole tcnica y organizativas necesarias que garanticen la
seguridad de los datos de carcter personal y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o
acceso no autorizado, habida cuenta del estado de la tecnologa, la naturaleza de los datos
almacenados y los riesgos a que estn expuestos, ya provengan de la accin humana o del
medio fsico o natural.
2. No se registrarn datos de carcter personal en ficheros que no renan las
condiciones que se determinen por va reglamentaria con respecto a su integridad y
seguridad y a las de los centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y programas.
3. Reglamentariamente se establecern los requisitos y condiciones que deban reunir los
ficheros y las personas que intervengan en el tratamiento de los datos a que se refiere el
artculo 7 de esta Ley.

Artculo 10. Deber de secreto.


El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del tratamiento de los
datos de carcter personal estn obligados al secreto profesional respecto de los mismos y
al deber de guardarlos, obligaciones que subsistirn aun despus de finalizar sus relaciones
con el titular del fichero o, en su caso, con el responsable del mismo.

Artculo 11. Comunicacin de datos.


1. Los datos de carcter personal objeto del tratamiento slo podrn ser comunicados a
un tercero para el cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones
legtimas del cedente y del cesionario con el previo consentimiento del interesado.
2. El consentimiento exigido en el apartado anterior no ser preciso:
a) Cuando la cesin est autorizada en una ley.
b) Cuando se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al pblico.
c) Cuando el tratamiento responda a la libre y legtima aceptacin de una relacin
jurdica cuyo desarrollo, cumplimiento y control implique necesariamente la conexin de
dicho tratamiento con ficheros de terceros.

159
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

En este caso la comunicacin slo ser legtima en cuanto se limite a la finalidad que la
justifique.
d) Cuando la comunicacin que deba efectuarse tenga por destinatario al Defensor del
Pueblo, el Ministerio Fiscal o los Jueces o Tribunales o el Tribunal de Cuentas, en el ejercicio
de las funciones que tiene atribuidas. Tampoco ser preciso el consentimiento cuando la
comunicacin tenga como destinatario a instituciones autonmicas con funciones anlogas
al Defensor del Pueblo o al Tribunal de Cuentas.
e) Cuando la cesin se produzca entre Administraciones pblicas y tenga por objeto el
tratamiento posterior de los datos con fines histricos, estadsticos o cientficos.
f) Cuando la cesin de datos de carcter personal relativos a la salud sea necesaria para
solucionar una urgencia que requiera acceder a un fichero o para realizar los estudios
epidemiolgicos en los trminos establecidos en la legislacin sobre sanidad estatal o
autonmica.
3. Ser nulo el consentimiento para la comunicacin de los datos de carcter personal a
un tercero, cuando la informacin que se facilite al interesado no le permita conocer la
finalidad a que destinarn los datos cuya comunicacin se autoriza o el tipo de actividad de
aquel a quien se pretenden comunicar.
4. El consentimiento para la comunicacin de los datos de carcter personal tiene
tambin un carcter de revocable.
5. Aquel a quien se comuniquen los datos de carcter personal se obliga, por el solo
hecho de la comunicacin, a la observancia de las disposiciones de la presente Ley.
6. Si la comunicacin se efecta previo procedimiento de disociacin, no ser aplicable
lo establecido en los apartados anteriores.

Artculo 12. Acceso a los datos por cuenta de terceros.


1. No se considerar comunicacin de datos el acceso de un tercero a los datos cuando
dicho acceso sea necesario para la prestacin de un servicio al responsable del tratamiento.
2. La realizacin de tratamientos por cuenta de terceros deber estar regulada en un
contrato que deber constar por escrito o en alguna otra forma que permita acreditar su
celebracin y contenido, establecindose expresamente que el encargado del tratamiento
nicamente tratar los datos conforme a las instrucciones del responsable del tratamiento,
que no los aplicar o utilizar con fin distinto al que figure en dicho contrato, ni los
comunicar, ni siquiera para su conservacin, a otras personas.
En el contrato se estipularn, asimismo, las medidas de seguridad a que se refiere el
artculo 9 de esta Ley que el encargado del tratamiento est obligado a implementar.
3. Una vez cumplida la prestacin contractual, los datos de carcter personal debern
ser destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, al igual que cualquier soporte o
documentos en que conste algn dato de carcter personal objeto del tratamiento.
4. En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos a otra finalidad, los
comunique o los utilice incumpliendo las estipulaciones del contrato, ser considerado
tambin responsable del tratamiento, respondiendo de las infracciones en que hubiera
incurrido personalmente.

TTULO III
Derechos de las personas

Artculo 13. Impugnacin de valoraciones.


1. Los ciudadanos tienen derecho a no verse sometidos a una decisin con efectos
jurdicos, sobre ellos o que les afecte de manera significativa, que se base nicamente en un
tratamiento de datos destinados a evaluar determinados aspectos de su personalidad.
2. El afectado podr impugnar los actos administrativos o decisiones privadas que
impliquen una valoracin de su comportamiento, cuyo nico fundamento sea un tratamiento
de datos de carcter personal que ofrezca una definicin de sus caractersticas o
personalidad.

160
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

3. En este caso, el afectado tendr derecho a obtener informacin del responsable del
fichero sobre los criterios de valoracin y el programa utilizados en el tratamiento que sirvi
para adoptar la decisin en que consisti el acto.
4. La valoracin sobre el comportamiento de los ciudadanos, basada en un tratamiento
de datos, nicamente podr tener valor probatorio a peticin del afectado.

Artculo 14. Derecho de consulta al Registro General de Proteccin de Datos.


Cualquier persona podr conocer, recabando a tal fin la informacin oportuna del
Registro General de Proteccin de Datos, la existencia de tratamientos de datos de carcter
personal, sus finalidades y la identidad del responsable del tratamiento. El Registro General
ser de consulta pblica y gratuita.

Artculo 15. Derecho de acceso.


1. El interesado tendr derecho a solicitar y obtener gratuitamente informacin de sus
datos de carcter personal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos, as como las
comunicaciones realizadas o que se prevn hacer de los mismos.
2. La informacin podr obtenerse mediante la mera consulta de los datos por medio de
su visualizacin, o la indicacin de los datos que son objeto de tratamiento mediante escrito,
copia, telecopia o fotocopia, certificada o no, en forma legible e inteligible, sin utilizar claves o
cdigos que requieran el uso de dispositivos mecnicos especficos.
3. El derecho de acceso a que se refiere este artculo slo podr ser ejercitado a
intervalos no inferiores a doce meses, salvo que el interesado acredite un inters legtimo al
efecto, en cuyo caso podrn ejercitarlo antes.

Artculo 16. Derecho de rectificacin y cancelacin.


1. El responsable del tratamiento tendr la obligacin de hacer efectivo el derecho de
rectificacin o cancelacin del interesado en el plazo de diez das.
2. Sern rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carcter personal cuyo
tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, cuando tales
datos resulten inexactos o incompletos.
3. La cancelacin dar lugar al bloqueo de los datos, conservndose nicamente a
disposicin de las Administraciones pblicas, Jueces y Tribunales, para la atencin de las
posibles responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el plazo de prescripcin de
stas.
Cumplido el citado plazo deber procederse a la supresin.
4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicados previamente, el
responsable del tratamiento deber notificar la rectificacin o cancelacin efectuada a quien
se hayan comunicado, en el caso de que se mantenga el tratamiento por este ltimo, que
deber tambin proceder a la cancelacin.
5. Los datos de carcter personal debern ser conservados durante los plazos previstos
en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones contractuales entre la
persona o entidad responsable del tratamiento y el interesado.

Artculo 17. Procedimiento de oposicin, acceso, rectificacin o cancelacin.


1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de oposicin, acceso, as como los de
rectificacin y cancelacin sern establecidos reglamentariamente.
2. No se exigir contraprestacin alguna por el ejercicio de los derechos de oposicin,
acceso, rectificacin o cancelacin.

Artculo 18. Tutela de los derechos.


1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser objeto de
reclamacin por los interesados ante la Agencia de Proteccin de Datos, en la forma que
reglamentariamente se determine.
2. El interesado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos de
oposicin, acceso, rectificacin o cancelacin, podr ponerlo en conocimiento de la Agencia

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

de Proteccin de Datos o, en su caso, del organismo competente de cada Comunidad


Autnoma, que deber asegurarse de la procedencia o improcedencia de la denegacin.
3. El plazo mximo en que debe dictarse la resolucin expresa de tutela de derechos
ser de seis meses.
4. Contra las resoluciones de la Agencia de Proteccin de Datos proceder recurso
contencioso-administrativo.

Artculo 19. Derecho a indemnizacin.


1. Los interesados que, como consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en la
presente Ley por el responsable o el encargado del tratamiento, sufran dao o lesin en sus
bienes o derechos tendrn derecho a ser indemnizados.
2. Cuando se trate de ficheros de titularidad pblica, la responsabilidad se exigir de
acuerdo con la legislacin reguladora del rgimen de responsabilidad de las
Administraciones pblicas.
3. En el caso de los ficheros de titularidad privada, la accin se ejercitar ante los
rganos de la jurisdiccin ordinaria.

TTULO IV
Disposiciones sectoriales

CAPTULO I
Ficheros de titularidad pblica

Artculo 20. Creacin, modificacin o supresin.


1. La creacin, modificacin o supresin de los ficheros de las Administraciones pblicas
slo podrn hacerse por medio de disposicin general publicada en el "Boletn Oficial del
Estado" o Diario oficial correspondiente.
2. Las disposiciones de creacin o de modificacin de ficheros debern indicar:
a) La finalidad del fichero y los usos previstos para el mismo.
b) Las personas o colectivos sobre los que se pretenda obtener datos de carcter
personal o que resulten obligados a suministrarlos.
c) El procedimiento de recogida de los datos de carcter personal.
d) La estructura bsica del fichero y la descripcin de los tipos de datos de carcter
personal incluidos en el mismo.
e) Las cesiones de datos de carcter personal y, en su caso, las transferencias de datos
que se prevean a pases terceros.
f) Los rganos de las Administraciones responsables del fichero.
g) Los servicios o unidades ante los que pudiesen ejercitarse los derechos de acceso,
rectificacin, cancelacin y oposicin.
h) Las medidas de seguridad con indicacin del nivel bsico, medio o alto exigible.
3. En las disposiciones que se dicten para la supresin de los ficheros, se establecer el
destino de los mismos o, en su caso, las previsiones que se adopten para su destruccin.

Artculo 21. Comunicacin de datos entre Administraciones pblicas.


1. Los datos de carcter personal recogidos o elaborados por las Administraciones
pblicas para el desempeo de sus atribuciones no sern comunicados a otras
Administraciones pblicas para el ejercicio de competencias diferentes o de competencias
que versen sobre materias distintas, salvo cuando la comunicacin hubiere sido prevista
por las disposiciones de creacin del fichero o por disposicin de superior rango que
regule su uso, o cuando la comunicacin tenga por objeto el tratamiento posterior de los
datos con fines histricos, estadsticos o cientficos.

162
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado del
apartado 1 por Sentencia del TC 292/2000, de 30 de noviembre. Ref. BOE-T-2001-332

2. Podrn, en todo caso, ser objeto de comunicacin los datos de carcter personal que
una Administracin pblica obtenga o elabore con destino a otra.
3. No obstante lo establecido en el artculo 11.2.b), la comunicacin de datos recogidos
de fuentes accesibles al pblico no podr efectuarse a ficheros de titularidad privada, sino
con el consentimiento del interesado o cuando una ley prevea otra cosa.
4. En los supuestos previstos en los apartados 1 y 2 del presente artculo no ser
necesario el consentimiento del afectado a que se refiere el artculo 11 de la presente Ley.

Artculo 22. Ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.


1. Los ficheros creados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que contengan datos de
carcter personal que, por haberse recogido para fines administrativos, deban ser objeto de
registro permanente, estarn sujetos al rgimen general de la presente Ley.
2. La recogida y tratamiento para fines policiales de datos de carcter personal por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sin consentimiento de las personas afectadas estn
limitados a aquellos supuestos y categoras de datos que resulten necesarios para la
prevencin de un peligro real para la seguridad pblica o para la represin de infracciones
penales, debiendo ser almacenados en ficheros especficos establecidos al efecto, que
debern clasificarse por categoras en funcin de su grado de fiabilidad.
3. La recogida y tratamiento por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de los datos, a que
hacen referencia los apartados 2 y 3 del artculo 7, podrn realizarse exclusivamente en los
supuestos en que sea absolutamente necesario para los fines de una investigacin concreta,
sin perjuicio del control de legalidad de la actuacin administrativa o de la obligacin de
resolver las pretensiones formuladas en su caso por los interesados que corresponden a los
rganos jurisdiccionales.
4. Los datos personales registrados con fines policiales se cancelarn cuando no sean
necesarios para las averiguaciones que motivaron su almacenamiento.
A estos efectos, se considerar especialmente la edad del afectado y el carcter de los
datos almacenados, la necesidad de mantener los datos hasta la conclusin de una
investigacin o procedimiento concreto, la resolucin judicial firme, en especial la
absolutoria, el indulto, la rehabilitacin y la prescripcin de responsabilidad.

Artculo 23. Excepciones a los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin.


1. Los responsables de los ficheros que contengan los datos a que se refieren los
apartados 2, 3 y 4 del artculo anterior podrn denegar el acceso, la rectificacin o
cancelacin en funcin de los peligros que pudieran derivarse para la defensa del Estado o
la seguridad pblica, la proteccin de los derechos y libertades de terceros o las
necesidades de las investigaciones que se estn realizando.
2. Los responsables de los ficheros de la Hacienda Pblica podrn, igualmente, denegar
el ejercicio de los derechos a que se refiere el apartado anterior cuando el mismo obstaculice
las actuaciones administrativas tendentes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y, en todo caso, cuando el afectado est siendo objeto de actuaciones
inspectoras.
3. El afectado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos
mencionados en los apartados anteriores podr ponerlo en conocimiento del Director de la
Agencia de Proteccin de Datos o del organismo competente de cada Comunidad Autnoma
en el caso de ficheros mantenidos por Cuerpos de Polica propios de stas, o por las
Administraciones tributarias autonmicas, quienes debern asegurarse de la procedencia o
improcedencia de la denegacin.

163
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

Artculo 24. Otras excepciones a los derechos de los afectados.


1. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 5 no ser aplicable a la recogida de
datos cuando la informacin al afectado impida o dificulte gravemente el cumplimiento
de las funciones de control y verificacin de las Administraciones pblicas o cuando
afecte a la Defensa Nacional, a la seguridad pblica o a la persecucin de infracciones
penales o administrativas.

Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad de los incisos destacados


del apartado 1 por Sentencia del TC 292/2000, de 30 de noviembre. Ref. BOE-T-2001-332

2. (Anulado)

CAPTULO II
Ficheros de titularidad privada

Artculo 25. Creacin.


Podrn crearse ficheros de titularidad privada que contengan datos de carcter personal
cuando resulte necesario para el logro de la actividad u objeto legtimos de la persona,
empresa o entidad titular y se respeten las garantas que esta Ley establece para la
proteccin de las personas.

Artculo 26. Notificacin e inscripcin registral.


1. Toda persona o entidad que proceda a la creacin de ficheros de datos de carcter
personal lo notificar previamente a la Agencia de Proteccin de Datos.
2. Por va reglamentaria se proceder a la regulacin detallada de los distintos extremos
que debe contener la notificacin, entre los cuales figurarn necesariamente el responsable
del fichero, la finalidad del mismo, su ubicacin, el tipo de datos de carcter personal que
contiene, las medidas de seguridad, con indicacin del nivel bsico, medio o alto exigible y
las cesiones de datos de carcter personal que se prevean realizar y, en su caso, las
transferencias de datos que se prevean a pases terceros.
3. Debern comunicarse a la Agencia de Proteccin de Datos los cambios que se
produzcan en la finalidad del fichero automatizado, en su responsable y en la direccin de su
ubicacin.
4. El Registro General de Proteccin de Datos inscribir el fichero si la notificacin se
ajusta a los requisitos exigibles.
En caso contrario podr pedir que se completen los datos que falten o se proceda a su
subsanacin.
5. Transcurrido un mes desde la presentacin de la solicitud de inscripcin sin que la
Agencia de Proteccin de Datos hubiera resuelto sobre la misma, se entender inscrito el
fichero automatizado a todos los efectos.

Artculo 27. Comunicacin de la cesin de datos.


1. El responsable del fichero, en el momento en que se efecte la primera cesin de
datos, deber informar de ello a los afectados, indicando, asimismo, la finalidad del fichero,
la naturaleza de los datos que han sido cedidos y el nombre y direccin del cesionario.
2. La obligacin establecida en el apartado anterior no existir en el supuesto previsto en
los apartados 2, letras c), d), e) y 6 del artculo 11, ni cuando la cesin venga impuesta por
ley.

Artculo 28. Datos incluidos en las fuentes de acceso pblico.


1. Los datos personales que figuren en el censo promocional, o las listas de personas
pertenecientes a grupos de profesionales a que se refiere el artculo 3, j) de esta Ley

164
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

debern limitarse a los que sean estrictamente necesarios para cumplir la finalidad a que se
destina cada listado. La inclusin de datos adicionales por las entidades responsables del
mantenimiento de dichas fuentes requerir el consentimiento del interesado, que podr ser
revocado en cualquier momento.
2. Los interesados tendrn derecho a que la entidad responsable del mantenimiento de
los listados de los Colegios profesionales indique gratuitamente que sus datos personales no
pueden utilizarse para fines de publicidad o prospeccin comercial.
Los interesados tendrn derecho a exigir gratuitamente la exclusin de la totalidad de
sus datos personales que consten en el censo promocional por las entidades encargadas del
mantenimiento de dichas fuentes.
La atencin a la solicitud de exclusin de la informacin innecesaria o de inclusin de la
objecin al uso de los datos para fines de publicidad o venta a distancia deber realizarse en
el plazo de diez das respecto de las informaciones que se realicen mediante consulta o
comunicacin telemtica y en la siguiente edicin del listado cualquiera que sea el soporte
en que se edite.
3. Las fuentes de acceso pblico que se editen en forma de libro o algn otro soporte
fsico, perdern el carcter de fuente accesible con la nueva edicin que se publique.
En el caso de que se obtenga telemticamente una copia de la lista en formato
electrnico, sta perder el carcter de fuente de acceso pblico en el plazo de un ao,
contado desde el momento de su obtencin.
4. Los datos que figuren en las guas de servicios de telecomunicaciones disponibles al
pblico se regirn por su normativa especfica.

Artculo 29. Prestacin de servicios de informacin sobre solvencia patrimonial y crdito.


1. Quienes se dediquen a la prestacin de servicios de informacin sobre la solvencia
patrimonial y el crdito slo podrn tratar datos de carcter personal obtenidos de los
registros y las fuentes accesibles al pblico establecidos al efecto o procedentes de
informaciones facilitadas por el interesado o con su consentimiento.
2. Podrn tratarse tambin datos de carcter personal relativos al cumplimiento o
incumplimiento de obligaciones dinerarias facilitados por el acreedor o por quien acte por su
cuenta o inters. En estos casos se notificar a los interesados respecto de los que hayan
registrado datos de carcter personal en ficheros, en el plazo de treinta das desde dicho
registro, una referencia de los que hubiesen sido incluidos y se les informar de su derecho
a recabar informacin de la totalidad de ellos, en los trminos establecidos por la presente
Ley.
3. En los supuestos a que se refieren los dos apartados anteriores, cuando el interesado
lo solicite, el responsable del tratamiento le comunicar los datos, as como las evaluaciones
y apreciaciones que sobre el mismo hayan sido comunicadas durante los ltimos seis meses
y el nombre y direccin de la persona o entidad a quien se hayan revelado los datos.
4. Slo se podrn registrar y ceder los datos de carcter personal que sean
determinantes para enjuiciar la solvencia econmica de los interesados y que no se refieran,
cuando sean adversos, a ms de seis aos, siempre que respondan con veracidad a la
situacin actual de aqullos.

Artculo 30. Tratamientos con fines de publicidad y de prospeccin comercial.


1. Quienes se dediquen a la recopilacin de direcciones, reparto de documentos,
publicidad, venta a distancia, prospeccin comercial y otras actividades anlogas, utilizarn
nombres y direcciones u otros datos de carcter personal cuando los mismos figuren en
fuentes accesibles al pblico o cuando hayan sido facilitados por los propios interesados u
obtenidos con su consentimiento.
2. Cuando los datos procedan de fuentes accesibles al pblico, de conformidad con lo
establecido en el prrafo segundo del artculo 5.5 de esta Ley, en cada comunicacin que se
dirija al interesado se informar del origen de los datos y de la identidad del responsable del
tratamiento, as como de los derechos que le asisten.
3. En el ejercicio del derecho de acceso los interesados tendrn derecho a conocer el
origen de sus datos de carcter personal, as como del resto de informacin a que se refiere
el artculo 15.

165
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

4. Los interesados tendrn derecho a oponerse, previa peticin y sin gastos, al


tratamiento de los datos que les conciernan, en cuyo caso sern dados de baja del
tratamiento, cancelndose las informaciones que sobre ellos figuren en aqul, a su simple
solicitud.

Artculo 31. Censo promocional.


1. Quienes pretendan realizar permanente o espordicamente la actividad de
recopilacin de direcciones, reparto de documentos, publicidad, venta a distancia,
prospeccin comercial u otras actividades anlogas, podrn solicitar del Instituto Nacional de
Estadstica o de los rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas una copia del
censo promocional, formado con los datos de nombre, apellidos y domicilio que constan en
el censo electoral.
2. El uso de cada lista de censo promocional tendr un plazo de vigencia de un ao.
Transcurrido el plazo citado, la lista perder su carcter de fuente de acceso pblico.
3. Los procedimientos mediante los que los interesados podrn solicitar no aparecer en
el censo promocional se regularn reglamentariamente. Entre estos procedimientos, que
sern gratuitos para los interesados, se incluir el documento de empadronamiento.
Trimestralmente se editar una lista actualizada del censo promocional, excluyendo los
nombres y domicilios de los que as lo hayan solicitado.
4. Se podr exigir una contraprestacin por la facilitacin de la citada lista en soporte
informtico.

Artculo 32. Cdigos tipo.


1. Mediante acuerdos sectoriales, convenios administrativos o decisiones de empresa,
los responsables de tratamientos de titularidad pblica y privada, as como las
organizaciones en que se agrupen, podrn formular cdigos tipo que establezcan las
condiciones de organizacin, rgimen de funcionamiento, procedimientos aplicables, normas
de seguridad del entorno, programas o equipos, obligaciones de los implicados en el
tratamiento y uso de la informacin personal, as como las garantas, en su mbito, para el
ejercicio de los derechos de las personas con pleno respeto a los principios y disposiciones
de la presente Ley y sus normas de desarrollo.
2. Los citados cdigos podrn contener o no reglas operacionales detalladas de cada
sistema particular y estndares tcnicos de aplicacin.
En el supuesto de que tales reglas o estndares no se incorporen directamente al
cdigo, las instrucciones u rdenes que los establecieran debern respetar los principios
fijados en aqul.
3. Los cdigos tipo tendrn el carcter de cdigos deontolgicos o de buena prctica
profesional, debiendo ser depositados o inscritos en el Registro General de Proteccin de
Datos y, cuando corresponda, en los creados a estos efectos por las Comunidades
Autnomas, de acuerdo con el artculo 41. El Registro General de Proteccin de Datos podr
denegar la inscripcin cuando considere que no se ajusta a las disposiciones legales y
reglamentarias sobre la materia, debiendo, en este caso, el Director de la Agencia de
Proteccin de Datos requerir a los solicitantes para que efecten las correcciones oportunas.

TTULO V
Movimiento internacional de datos

Artculo 33. Norma general.


1. No podrn realizarse transferencias temporales ni definitivas de datos de carcter
personal que hayan sido objeto de tratamiento o hayan sido recogidos para someterlos a
dicho tratamiento con destino a pases que no proporcionen un nivel de proteccin
equiparable al que presta la presente Ley, salvo que, adems de haberse observado lo
dispuesto en sta, se obtenga autorizacin previa del Director de la Agencia de Proteccin
de Datos, que slo podr otorgarla si se obtienen garantas adecuadas.

166
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

2. El carcter adecuado del nivel de proteccin que ofrece el pas de destino se evaluar
por la Agencia de Proteccin de Datos atendiendo a todas las circunstancias que concurran
en la transferencia o categora de transferencia de datos. En particular, se tomar en
consideracin la naturaleza de los datos, la finalidad y la duracin del tratamiento o de los
tratamientos previstos, el pas de origen y el pas de destino final, las normas de derecho,
generales o sectoriales, vigentes en el pas tercero de que se trate, el contenido de los
informes de la Comisin de la Unin Europea, as como las normas profesionales y las
medidas de seguridad en vigor en dichos pases.

Artculo 34. Excepciones.


Lo dispuesto en el artculo anterior no ser de aplicacin:
a) Cuando la transferencia internacional de datos de carcter personal resulte de la
aplicacin de tratados o convenios en los que sea parte Espaa.
b) Cuando la transferencia se haga a efectos de prestar o solicitar auxilio judicial
internacional.
c) Cuando la transferencia sea necesaria para la prevencin o para el diagnstico
mdicos, la prestacin de asistencia sanitaria o tratamiento mdicos o la gestin de servicios
sanitarios.
d) Cuando se refiera a transferencias dinerarias conforme a su legislacin especfica.
e) Cuando el afectado haya dado su consentimiento inequvoco a la transferencia
prevista.
f) Cuando la transferencia sea necesaria para la ejecucin de un contrato entre el
afectado y el responsable del fichero o para la adopcin de medidas precontractuales
adoptadas a peticin del afectado.
g) Cuando la transferencia sea necesaria para la celebracin o ejecucin de un contrato
celebrado o por celebrar, en inters del afectado, por el responsable del fichero y un tercero.
h) Cuando la transferencia sea necesaria o legalmente exigida para la salvaguarda de un
inters pblico.
Tendr esta consideracin la transferencia solicitada por una Administracin fiscal o
aduanera para el cumplimiento de sus competencias.
i) Cuando la transferencia sea precisa para el reconocimiento, ejercicio o defensa de un
derecho en un proceso judicial.
j) Cuando la transferencia se efecte, a peticin de persona con inters legtimo, desde
un Registro pblico y aqulla sea acorde con la finalidad del mismo.
k) Cuando la transferencia tenga como destino un Estado miembro de la Unin Europea,
o un Estado respecto del cual la Comisin de las Comunidades Europeas, en el ejercicio de
sus competencias, haya declarado que garantiza un nivel de proteccin adecuado.

TTULO VI
Agencia de Proteccin de Datos

Artculo 35. Naturaleza y rgimen jurdico.


1. La Agencia de Proteccin de Datos es un ente de derecho pblico, con personalidad
jurdica propia y plena capacidad pblica y privada, que acta con plena independencia de
las Administraciones pblicas en el ejercicio de sus funciones. Se regir por lo dispuesto en
la presente Ley y en un Estatuto propio, que ser aprobado por el Gobierno.
2. En el ejercicio de sus funciones pblicas, y en defecto de lo que disponga la presente
Ley y sus disposiciones de desarrollo, la Agencia de Proteccin de Datos actuar de
conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En sus adquisiciones
patrimoniales y contratacin estar sujeta al derecho privado.
3. Los puestos de trabajo de los rganos y servicios que integren la Agencia de
Proteccin de Datos sern desempeados por funcionarios de las Administraciones pblicas
y por personal contratado al efecto, segn la naturaleza de las funciones asignadas a cada

167
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

puesto de trabajo. Este personal est obligado a guardar secreto de los datos de carcter
personal de que conozca en el desarrollo de su funcin.
4. La Agencia de Proteccin de Datos contar, para el cumplimiento de sus fines, con los
siguientes bienes y medios econmicos:
a) Las asignaciones que se establezcan anualmente con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
b) Los bienes y valores que constituyan su patrimonio, as como los productos y rentas
del mismo.
c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle atribuidos.
5. La Agencia de Proteccin de Datos elaborar y aprobar con carcter anual el
correspondiente anteproyecto de presupuesto y lo remitir al Gobierno para que sea
integrado, con la debida independencia, en los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 36. El Director.


1. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos dirige la Agencia y ostenta su
representacin. Ser nombrado, de entre quienes componen el Consejo Consultivo,
mediante Real Decreto, por un perodo de cuatro aos.
2. Ejercer sus funciones con plena independencia y objetividad y no estar sujeto a
instruccin alguna en el desempeo de aqullas.
En todo caso, el Director deber or al Consejo Consultivo en aquellas propuestas que
ste le realice en el ejercicio de sus funciones.
3. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos slo cesar antes de la expiracin
del perodo a que se refiere el apartado 1, a peticin propia o por separacin acordada por el
Gobierno, previa instruccin de expediente, en el que necesariamente sern odos los
restantes miembros del Consejo Consultivo, por incumplimiento grave de sus obligaciones,
incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin, incompatibilidad o condena por
delito doloso.
4. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos tendr la consideracin de alto cargo
y quedar en la situacin de servicios especiales si con anterioridad estuviera
desempeando una funcin pblica. En el supuesto de que sea nombrado para el cargo
algn miembro de la carrera judicial o fiscal, pasar asimismo a la situacin administrativa de
servicios especiales.

Artculo 37. Funciones.


1. Son funciones de la Agencia de Proteccin de Datos:
a) Velar por el cumplimiento de la legislacin sobre proteccin de datos y controlar su
aplicacin, en especial en lo relativo a los derechos de informacin, acceso, rectificacin,
oposicin y cancelacin de datos.
b) Emitir las autorizaciones previstas en la Ley o en sus disposiciones reglamentarias.
c) Dictar, en su caso, y sin perjuicio de las competencias de otros rganos, las
instrucciones precisas para adecuar los tratamientos a los principios de la presente Ley.
d) Atender las peticiones y reclamaciones formuladas por las personas afectadas.
e) Proporcionar informacin a las personas acerca de sus derechos en materia de
tratamiento de los datos de carcter personal.
f) Requerir a los responsables y los encargados de los tratamientos, previa audiencia de
stos, la adopcin de las medidas necesarias para la adecuacin del tratamiento de datos a
las disposiciones de esta Ley y, en su caso, ordenar la cesacin de los tratamientos y la
cancelacin de los ficheros, cuando no se ajuste a sus disposiciones.
g) Ejercer la potestad sancionadora en los trminos previstos por el Ttulo VII de la
presente Ley.
h) Informar, con carcter preceptivo, los proyectos de disposiciones generales que
desarrollen esta Ley.
i) Recabar de los responsables de los ficheros cuanta ayuda e informacin estime
necesaria para el desempeo de sus funciones.

168
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

j) Velar por la publicidad de la existencia de los ficheros de datos con carcter personal,
a cuyo efecto publicar peridicamente una relacin de dichos ficheros con la informacin
adicional que el Director de la Agencia determine.
k) Redactar una memoria anual y remitirla al Ministerio de Justicia.
l) Ejercer el control y adoptar las autorizaciones que procedan en relacin con los
movimientos internacionales de datos, as como desempear las funciones de cooperacin
internacional en materia de proteccin de datos personales.
m) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que la Ley de la Funcin Estadstica
Pblica establece respecto a la recogida de datos estadsticos y al secreto estadstico, as
como dictar las instrucciones precisas, dictaminar sobre las condiciones de seguridad de los
ficheros constituidos con fines exclusivamente estadsticos y ejercer la potestad a la que se
refiere el artculo 46.
n) Cuantas otras le sean atribuidas por normas legales o reglamentarias.
2. Las resoluciones de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos se harn pblicas,
una vez hayan sido notificadas a los interesados. La publicacin se realizar
preferentemente a travs de medios informticos o telemticos.
Reglamentariamente podrn establecerse los trminos en que se lleve a cabo la
publicidad de las citadas resoluciones.
Lo establecido en los prrafos anteriores no ser aplicable a las resoluciones referentes
a la inscripcin de un fichero o tratamiento en el Registro General de Proteccin de Datos ni
a aqullas por las que se resuelva la inscripcin en el mismo de los Cdigos tipo, regulados
por el artculo 32 de esta ley orgnica.

Artculo 38. Consejo Consultivo.


El Director de la Agencia de Proteccin de Datos estar asesorado por un Consejo
Consultivo compuesto por los siguientes miembros:
Un Diputado, propuesto por el Congreso de los Diputados.
Un Senador, propuesto por el Senado.
Un representante de la Administracin Central, designado por el Gobierno.
Un representante de la Administracin Local, propuesto por la Federacin Espaola de
Municipios y Provincias.
Un miembro de la Real Academia de la Historia, propuesto por la misma.
Un experto en la materia, propuesto por el Consejo Superior de Universidades.
Un representante de los usuarios y consumidores, seleccionado del modo que se prevea
reglamentariamente.
Un representante de cada Comunidad Autnoma que haya creado una agencia de
proteccin de datos en su mbito territorial, propuesto de acuerdo con el procedimiento que
establezca la respectiva Comunidad Autnoma.
Un representante del sector de ficheros privados, para cuya propuesta se seguir el
procedimiento que se regule reglamentariamente.
El funcionamiento del Consejo Consultivo se regir por las normas reglamentarias que al
efecto se establezcan.

Artculo 39. El Registro General de Proteccin de Datos.


1. El Registro General de Proteccin de Datos es un rgano integrado en la Agencia de
Proteccin de Datos.
2. Sern objeto de inscripcin en el Registro General de Proteccin de Datos:
a) Los ficheros de que sean titulares las Administraciones pblicas.
b) Los ficheros de titularidad privada.
c) Las autorizaciones a que se refiere la presente Ley.
d) Los cdigos tipo a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley.
e) Los datos relativos a los ficheros que sean necesarios para el ejercicio de los
derechos de informacin, acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin.
3. Por va reglamentaria se regular el procedimiento de inscripcin de los ficheros, tanto
de titularidad pblica como de titularidad privada, en el Registro General de Proteccin de

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

Datos, el contenido de la inscripcin, su modificacin, cancelacin, reclamaciones y recursos


contra las resoluciones correspondientes y dems extremos pertinentes.

Artculo 40. Potestad de inspeccin.


1. Las autoridades de control podrn inspeccionar los ficheros a que hace referencia la
presente Ley, recabando cuantas informaciones precisen para el cumplimiento de sus
cometidos.
A tal efecto, podrn solicitar la exhibicin o el envo de documentos y datos y
examinarlos en el lugar en que se encuentren depositados, as como inspeccionar los
equipos fsicos y lgicos utilizados para el tratamiento de los datos, accediendo a los locales
donde se hallen instalados.
2. Los funcionarios que ejerzan la inspeccin a que se refiere el apartado anterior
tendrn la consideracin de autoridad pblica en el desempeo de sus cometidos.
Estarn obligados a guardar secreto sobre las informaciones que conozcan en el
ejercicio de las mencionadas funciones, incluso despus de haber cesado en las mismas.

Artculo 41. rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas.


1. Las funciones de la Agencia de Proteccin de Datos reguladas en el artculo 37, a
excepcin de las mencionadas en los apartados j), k) y l), y en los apartados f) y g) en lo que
se refiere a las transferencias internacionales de datos, as como en los artculos 46 y 49, en
relacin con sus especficas competencias sern ejercidas, cuando afecten a ficheros de
datos de carcter personal creados o gestionados por las Comunidades Autnomas y por la
Administracin Local de su mbito territorial, por los rganos correspondientes de cada
Comunidad, que tendrn la consideracin de autoridades de control, a los que garantizarn
plena independencia y objetividad en el ejercicio de su cometido.
2. Las Comunidades Autnomas podrn crear y mantener sus propios registros de
ficheros para el ejercicio de las competencias que se les reconoce sobre los mismos.
3. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos podr convocar regularmente a los
rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas a efectos de cooperacin
institucional y coordinacin de criterios o procedimientos de actuacin. El Director de la
Agencia de Proteccin de Datos y los rganos correspondientes de las Comunidades
Autnomas podrn solicitarse mutuamente la informacin necesaria para el cumplimiento de
sus funciones.

Artculo 42. Ficheros de las Comunidades Autnomas en materia de su exclusiva


competencia.
1. Cuando el Director de la Agencia de Proteccin de Datos constate que el
mantenimiento o uso de un determinado fichero de las Comunidades Autnomas contraviene
algn precepto de esta Ley en materia de su exclusiva competencia podr requerir a la
Administracin correspondiente que se adopten las medidas correctoras que determine en el
plazo que expresamente se fije en el requerimiento.
2. Si la Administracin pblica correspondiente no cumpliera el requerimiento formulado,
el Director de la Agencia de Proteccin de Datos podr impugnar la resolucin adoptada por
aquella Administracin.

TTULO VII
Infracciones y sanciones

Artculo 43. Responsables.


1. Los responsables de los ficheros y los encargados de los tratamientos estarn sujetos
al rgimen sancionador establecido en la presente Ley.
2. Cuando se trate de ficheros de titularidad pblica se estar, en cuanto al
procedimiento y a las sanciones, a lo dispuesto en los artculos 46 y 48 de la presente Ley.

170
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

Artculo 44. Tipos de infracciones.


1. Las infracciones se calificarn como leves, graves o muy graves.
2. Son infracciones leves:
a) No remitir a la Agencia Espaola de Proteccin de Datos las notificaciones previstas
en esta Ley o en sus disposiciones de desarrollo.
b) No solicitar la inscripcin del fichero de datos de carcter personal en el Registro
General de Proteccin de Datos.
c) El incumplimiento del deber de informacin al afectado acerca del tratamiento de sus
datos de carcter personal cuando los datos sean recabados del propio interesado.
d) La transmisin de los datos a un encargado del tratamiento sin dar cumplimiento a los
deberes formales establecidos en el artculo 12 de esta Ley.
3. Son infracciones graves:
a) Proceder a la creacin de ficheros de titularidad pblica o iniciar la recogida de datos
de carcter personal para los mismos, sin autorizacin de disposicin general, publicada en
el Boletn Oficial del Estado o diario oficial correspondiente.
b) Tratar datos de carcter personal sin recabar el consentimiento de las personas
afectadas, cuando el mismo sea necesario conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus
disposiciones de desarrollo.
c) Tratar datos de carcter personal o usarlos posteriormente con conculcacin de los
principios y garantas establecidos en el artculo 4 de la presente Ley y las disposiciones que
lo desarrollan, salvo cuando sea constitutivo de infraccin muy grave.
d) La vulneracin del deber de guardar secreto acerca del tratamiento de los datos de
carcter personal al que se refiere el artculo 10 de la presente Ley.
e) El impedimento o la obstaculizacin del ejercicio de los derechos de acceso,
rectificacin, cancelacin y oposicin.
f) El incumplimiento del deber de informacin al afectado acerca del tratamiento de sus
datos de carcter personal cuando los datos no hayan sido recabados del propio interesado.
g) El incumplimiento de los restantes deberes de notificacin o requerimiento al afectado
impuestos por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo.
h) Mantener los ficheros, locales, programas o equipos que contengan datos de carcter
personal sin las debidas condiciones de seguridad que por va reglamentaria se determinen.
i) No atender los requerimientos o apercibimientos de la Agencia Espaola de Proteccin
de Datos o no proporcionar a aqulla cuantos documentos e informaciones sean solicitados
por la misma.
j) La obstruccin al ejercicio de la funcin inspectora.
k) La comunicacin o cesin de los datos de carcter personal sin contar con
legitimacin para ello en los trminos previstos en esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias de desarrollo, salvo que la misma sea constitutiva de infraccin muy grave.
4. Son infracciones muy graves:
a) La recogida de datos en forma engaosa o fraudulenta.
b) Tratar o ceder los datos de carcter personal a los que se refieren los apartados 2, 3 y
5 del artculo 7 de esta Ley salvo en los supuestos en que la misma lo autoriza o violentar la
prohibicin contenida en el apartado 4 del artculo 7.
c) No cesar en el tratamiento ilcito de datos de carcter personal cuando existiese un
previo requerimiento del Director de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos para ello.
d) La transferencia internacional de datos de carcter personal con destino a pases que
no proporcionen un nivel de proteccin equiparable sin autorizacin del Director de la
Agencia Espaola de Proteccin de Datos salvo en los supuestos en los que conforme a
esta Ley y sus disposiciones de desarrollo dicha autorizacin no resulta necesaria.

Artculo 45. Tipo de sanciones.


1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de 900 a 40.000 euros.
2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 40.001 a 300.000 euros.

171
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 300.001 a 600.000
euros.
4. La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a los siguientes criterios:
a) El carcter continuado de la infraccin.
b) El volumen de los tratamientos efectuados.
c) La vinculacin de la actividad del infractor con la realizacin de tratamientos de datos
de carcter personal.
d) El volumen de negocio o actividad del infractor.
e) Los beneficios obtenidos como consecuencia de la comisin de la infraccin.
f) El grado de intencionalidad.
g) La reincidencia por comisin de infracciones de la misma naturaleza.
h) La naturaleza de los perjuicios causados a las personas interesadas o a terceras
personas.
i) La acreditacin de que con anterioridad a los hechos constitutivos de infraccin la
entidad imputada tena implantados procedimientos adecuados de actuacin en la recogida y
tratamiento de Ios datos de carcter personal, siendo la infraccin consecuencia de una
anomala en el funcionamiento de dichos procedimientos no debida a una falta de diligencia
exigible al infractor.
j) Cualquier otra circunstancia que sea relevante para determinar el grado de
antijuridicidad y de culpabilidad presentes en la concreta actuacin infractora.
5. El rgano sancionador establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala relativa
a la clase de infracciones que preceda inmediatamente en gravedad a aquella en que se
integra la considerada en el caso de que se trate, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se aprecie una cualificada disminucin de la culpabilidad del imputado o de la
antijuridicidad del hecho como consecuencia de la concurrencia significativa de varios de los
criterios enunciados en el apartado 4 de este artculo.
b) Cuando la entidad infractora haya regularizado la situacin irregular de forma
diligente.
c) Cuando pueda apreciarse que la conducta del afectado ha podido inducir a la
comisin de la infraccin.
d) Cuando el infractor haya reconocido espontneamente su culpabilidad.
e) Cuando se haya producido un proceso de fusin por absorcin y la infraccin fuese
anterior a dicho proceso, no siendo imputable a la entidad absorbente.
6. Excepcionalmente el rgano sancionador podr, previa audiencia de los interesados y
atendida la naturaleza de los hechos y la concurrencia significativa de los criterios
establecidos en el apartado anterior, no acordar la apertura del procedimiento sancionador y,
en su lugar, apercibir al sujeto responsable a fin de que, en el plazo que el rgano
sancionador determine, acredite la adopcin de las medidas correctoras que en cada caso
resultasen pertinentes, siempre que concurran los siguientes presupuestos:
a) Que los hechos fuesen constitutivos de infraccin leve o grave conforme a lo
dispuesto en esta Ley.
b) Que el infractor no hubiese sido sancionado o apercibido con anterioridad.
Si el apercibimiento no fuera atendido en el plazo que el rgano sancionador hubiera
determinado proceder la apertura del correspondiente procedimiento sancionador por dicho
incumplimiento.
7. En ningn caso podr imponerse una sancin ms grave que la fijada en la Ley para
la clase de infraccin en la que se integre la que se pretenda sancionar.
8. El Gobierno actualizar peridicamente la cuanta de las sanciones de acuerdo con
las variaciones que experimenten los ndices de precios.

Artculo 46. Infracciones de las Administraciones pblicas.


1. Cuando las infracciones a que se refiere el artculo 44 fuesen cometidas en ficheros
de titularidad pblica o en relacin con tratamientos cuyos responsables lo seran de ficheros
de dicha naturaleza, el rgano sancionador dictar una resolucin estableciendo las medidas
que procede adoptar para que cesen o se corrijan los efectos de la infraccin. Esta

172
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

resolucin se notificar al responsable del fichero, al rgano del que dependa


jerrquicamente y a los afectados si los hubiera.
2. El rgano sancionador podr proponer tambin la iniciacin de actuaciones
disciplinarias, si procedieran. El procedimiento y las sanciones a aplicar sern las
establecidas en la legislacin sobre rgimen disciplinario de las Administraciones Pblicas.
3. Se debern comunicar al rgano sancionador las resoluciones que recaigan en
relacin con las medidas y actuaciones a que se refieren los apartados anteriores.
4. El Director de la Agencia comunicar al Defensor del Pueblo las actuaciones que
efecte y las resoluciones que dicte al amparo de los apartados anteriores.

Artculo 47. Prescripcin.


1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y
las leves al ao.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se
hubiera cometido.
3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviere paralizado durante ms de seis meses por causas no imputables al
presunto infractor.
4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las
impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.
5. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente
a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
6. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si el mismo est paralizado
durante ms de seis meses por causa no imputable al infractor.

Artculo 48. Procedimiento sancionador.


1. Por va reglamentaria se establecer el procedimiento a seguir para la determinacin
de las infracciones y la imposicin de las sanciones a que hace referencia el presente Ttulo.
2. Las resoluciones de la Agencia de Proteccin de Datos u rgano correspondiente de
la Comunidad Autnoma agotan la va administrativa.
3. Los procedimientos sancionadores tramitados por la Agencia Espaola de Proteccin
de Datos, en ejercicio de las potestades que a la misma atribuyan esta u otras Leyes, salvo
los referidos a infracciones de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de
Telecomunicaciones, tendrn una duracin mxima de seis meses.

Artculo 49. Potestad de inmovilizacin de ficheros.


En los supuestos constitutivos de infraccin grave o muy grave en que la persistencia en
el tratamiento de los datos de carcter personal o su comunicacin o transferencia
internacional posterior pudiera suponer un grave menoscabo de los derechos fundamentales
de los afectados y en particular de su derecho a la proteccin de datos de carcter personal,
el rgano sancionador podr, adems de ejercer la potestad sancionadora, requerir a los
responsables de ficheros de datos de carcter personal, tanto de titularidad pblica como
privada, la cesacin en la utilizacin o cesin ilcita de los datos. Si el requerimiento fuera
desatendido, el rgano sancionador podr, mediante resolucin motivada, inmovilizar tales
ficheros a los solos efectos de restaurar los derechos de las personas afectadas.

Disposicin adicional primera. Ficheros preexistentes.


Los ficheros y tratamientos automatizados inscritos o no en el Registro General de
Proteccin de Datos debern adecuarse a la presente Ley Orgnica dentro del plazo de tres
aos, a contar desde su entrada en vigor.
En dicho plazo, los ficheros de titularidad privada debern ser comunicados a la Agencia
de Proteccin de Datos y las Administraciones pblicas, responsables de ficheros de
titularidad pblica, debern aprobar la pertinente disposicin de regulacin del fichero o
adaptar la existente.

173
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

En el supuesto de ficheros y tratamientos no automatizados, su adecuacin a la presente


Ley Orgnica, y la obligacin prevista en el prrafo anterior debern cumplimentarse en el
plazo de doce aos a contar desde el 24 de octubre de 1995, sin perjuicio del ejercicio de los
derechos de acceso, rectificacin y cancelacin por parte de los afectados.

Disposicin adicional segunda. Ficheros y Registro de Poblacin de las Administraciones


pblicas.
1. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades
Autnomas podrn solicitar al Instituto Nacional de Estadstica, sin consentimiento del
interesado, una copia actualizada del fichero formado con los datos del nombre, apellidos,
domicilio, sexo y fecha de nacimiento que constan en los padrones municipales de
habitantes y en el censo electoral correspondientes a los territorios donde ejerzan sus
competencias, para la creacin de ficheros o registros de poblacin.
2. Los ficheros o registros de poblacin tendrn como finalidad la comunicacin de los
distintos rganos de cada Administracin pblica con los interesados residentes en los
respectivos territorios, respecto a las relaciones jurdico administrativas derivadas de las
competencias respectivas de las Administraciones pblicas.

Disposicin adicional tercera. Tratamiento de los expedientes de las derogadas Leyes de


Vagos y Maleantes y de Peligrosidad y Rehabilitacin Social.
Los expedientes especficamente instruidos al amparo de las derogadas Leyes de Vagos
y Maleantes, y de Peligrosidad y Rehabilitacin Social, que contengan datos de cualquier
ndole susceptibles de afectar a la seguridad, al honor, a la intimidad o a la imagen de las
personas, no podrn ser consultados sin que medie consentimiento expreso de los
afectados, o hayan transcurrido cincuenta aos desde la fecha de aqullos.
En este ltimo supuesto, la Administracin General del Estado, salvo que haya
constancia expresa del fallecimiento de los afectados, pondr a disposicin del solicitante la
documentacin, suprimiendo de la misma los datos aludidos en el prrafo anterior, mediante
la utilizacin de los procedimientos tcnicos pertinentes en cada caso.

Disposicin adicional cuarta. Modificacin del artculo 112.4 de la Ley General Tributaria.
El apartado cuarto del artculo 112 de la Ley General Tributaria pasa a tener la siguiente
redaccin:
"4. La cesin de aquellos datos de carcter personal, objeto de tratamiento, que se debe
efectuar a la Administracin tributaria conforme a lo dispuesto en el artculo 111, en los
apartados anteriores de este artculo o en otra norma de rango legal, no requerir el
consentimiento del afectado.
En este mbito tampoco ser de aplicacin lo que respecto a las Administraciones
pblicas establece el apartado 1 del artculo 21 de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos
de carcter personal."

Disposicin adicional quinta. Competencias del Defensor del Pueblo y rganos


autonmicos semejantes.
Lo dispuesto en la presente Ley Orgnica se entiende sin perjuicio de las competencias
del Defensor del Pueblo y de los rganos anlogos de las Comunidades Autnomas.

Disposicin adicional sexta. Modificacin del artculo 24.3 de la Ley de Ordenacin y


Supervisin de los Seguros Privados.
Se modifica el artculo 24.3, prrafo 2. de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de
Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, con la siguiente redaccin:
"Las entidades aseguradoras podrn establecer ficheros comunes que contengan datos
de carcter personal para la liquidacin de siniestros y la colaboracin estadstico actuarial
con la finalidad de permitir la tarificacin y seleccin de riesgos y la elaboracin de estudios
de tcnica aseguradora.

174
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
12 Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal

La cesin de datos a los citados ficheros no requerir el consentimiento previo del


afectado, pero s la comunicacin al mismo de la posible cesin de sus datos personales a
ficheros comunes para los fines sealados con expresa indicacin del responsable para que
se puedan ejercitar los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin previstos en la ley.
Tambin podrn establecerse ficheros comunes cuya finalidad sea prevenir el fraude en
el seguro sin que sea necesario el consentimiento del afectado. No obstante, ser necesaria
en estos casos la comunicacin al afectado, en la primera introduccin de sus datos, de
quin sea el responsable del fichero y de las formas de ejercicio de los derechos de acceso,
rectificacin y cancelacin.
En todo caso, los datos relativos a la salud slo podrn ser objeto de tratamiento con el
consentimiento expreso del afectado."

Disposicin transitoria primera. Tratamientos creados por Convenios internacionales.


La Agencia de Proteccin de Datos ser el organismo competente para la proteccin de
las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos de carcter personal respecto
de los tratamientos establecidos en cualquier Convenio Internacional del que sea parte
Espaa que atribuya a una autoridad nacional de control esta competencia, mientras no se
cree una autoridad diferente para este cometido en desarrollo del Convenio.

Disposicin transitoria segunda. Utilizacin del censo promocional.


Reglamentariamente se desarrollarn los procedimientos de formacin del censo
promocional, de oposicin a aparecer en el mismo, de puesta a disposicin de sus
solicitantes, y de control de las listas difundidas.
El Reglamento establecer los plazos para la puesta en operacin del censo
promocional.

Disposicin transitoria tercera. Subsistencia de normas preexistentes.


Hasta tanto se lleven a efectos las previsiones de la disposicin final primera de esta
Ley, continuarn en vigor, con su propio rango, las normas reglamentarias existentes y, en
especial, los Reales Decretos 428/1993, de 26 de marzo; 1332/1994, de 20 de junio, y
994/1999, de 11 de junio, en cuanto no se opongan a la presente Ley.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.


Queda derogada la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del
tratamiento automatizado de los datos de carcter personal.

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.


El Gobierno aprobar, o modificar, las disposiciones reglamentarias necesarias para la
aplicacin y desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final segunda. Preceptos con carcter de Ley ordinaria.


Los Ttulos IV, VI excepto el ltimo inciso del prrafo 4 del artculo 36 y VII de la presente
Ley, la disposicin adicional cuarta, la disposicin transitoria primera y la final primera tienen
el carcter de Ley ordinaria.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.


La presente Ley entrar en vigor en el plazo de un mes, contado desde su publicacin en
el "Boletn Oficial del Estado".

175
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

13

Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de


los extranjeros en Espaa y su integracin social

Jefatura del Estado


BOE nm. 10, de 12 de enero de 2000
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-2000-544

Las referencias hechas al trmino "permiso" se entenderan hechas al trmino "autorizacin"


segn establece la disposicin adicional nica de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre.
Ref. BOE-A-2003-21187.

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales

Artculo 1. Delimitacin del mbito.


1. Se consideran extranjeros, a los efectos de la aplicacin de la presente Ley, a los que
carezcan de la nacionalidad espaola.
2. Lo dispuesto en esta Ley se entender, en todo caso, sin perjuicio de lo establecido en
leyes especiales y en los Tratados internacionales en los que Espaa sea parte.
3. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea y aquellos a quienes
sea de aplicacin el rgimen comunitario se regirn por las normas que lo regulan, sindoles
de aplicacin la presente Ley en aquellos aspectos que pudieran ser ms favorables.

Artculo 2. Exclusin del mbito de la ley.


Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley:
a) Los agentes diplomticos y los funcionarios consulares acreditados en Espaa, as
como los dems miembros de las misiones diplomticas permanentes o especiales y de las

176
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

oficinas consulares y sus familiares que, en virtud de las normas del Derecho internacional,
estn exentos de las obligaciones relativas a su inscripcin como extranjeros y a la
obtencin del permiso de residencia.
b) Los representantes, delegados y dems miembros de las Misiones permanentes o de
las Delegaciones ante los Organismos intergubernamentales con sede en Espaa o en
Conferencias internacionales que se celebren en Espaa, as como sus familiares.
c) Los funcionarios destinados en Organizaciones internacionales o
intergubernamentales con sede en Espaa, as como sus familiares, a quienes los Tratados
en los que sea parte Espaa eximan de las obligaciones mencionadas en el prrafo a) de
este artculo.

Artculo 2 bis. La poltica inmigratoria.


1. Corresponde al Gobierno, de conformidad con lo previsto en el artculo 149.1.2. de la
Constitucin, la definicin, planificacin, regulacin y desarrollo de la poltica de inmigracin,
sin perjuicio de las competencias que puedan ser asumidas por las Comunidades
Autnomas y por las Entidades Locales.
2. Todas las Administraciones Pblicas basarn el ejercicio de sus competencias
vinculadas con la inmigracin en el respeto a los siguientes principios:
a) la coordinacin con las polticas definidas por la Unin Europea;
b) la ordenacin de los flujos migratorios laborales, de acuerdo con las necesidades de la
situacin nacional del empleo;
c) la integracin social de los inmigrantes mediante polticas transversales dirigidas a
toda la ciudadana;
d) la igualdad efectiva entre mujeres y hombres;
e) la efectividad del principio de no discriminacin y, consecuentemente, el
reconocimiento de iguales derechos y obligaciones para todos aquellos que vivan o trabajen
legalmente en Espaa, en los trminos previstos en la Ley;
f) la garanta del ejercicio de los derechos que la Constitucin, los tratados
internacionales y las leyes reconocen a todas las personas;
g) la lucha contra la inmigracin irregular y la persecucin del trfico ilcito de personas;
h) la persecucin de la trata de seres humanos;
i) la igualdad de trato en las condiciones laborales y de Seguridad Social;
j) la promocin del dilogo y la colaboracin con los pases de origen y trnsito de
inmigracin, mediante acuerdos marco dirigidos a ordenar de manera efectiva los flujos
migratorios, as como a fomentar y coordinar las iniciativas de cooperacin al desarrollo y
codesarrollo.
3. El Estado garantizar el principio de solidaridad, consagrado en la Constitucin,
atendiendo a las especiales circunstancias de aquellos territorios en los que los flujos
migratorios tengan una especial incidencia.

Artculo 2 ter. Integracin de los inmigrantes.


1. Los poderes pblicos promovern la plena integracin de los extranjeros en la
sociedad espaola, en un marco de convivencia de identidades y culturas diversas sin ms
lmite que el respeto a la Constitucin y la ley.
2. Las Administraciones Pblicas incorporarn el objetivo de la integracin entre
inmigrantes y sociedad receptora, con carcter transversal a todas las polticas y servicios
pblicos, promoviendo la participacin econmica, social, cultural y poltica de las personas
inmigrantes, en los trminos previstos en la Constitucin, en los Estatutos de Autonoma y en
las dems leyes, en condiciones de igualdad de trato.
Especialmente, procurarn, mediante acciones formativas, el conocimiento y respeto de
los valores constitucionales y estatutarios de Espaa, de los valores de la Unin Europea,
as como de los derechos humanos, las libertades pblicas, la democracia, la tolerancia y la
igualdad entre mujeres y hombres, y desarrollarn medidas especficas para favorecer la
incorporacin al sistema educativo, garantizando en todo caso la escolarizacin en la edad
obligatoria, el aprendizaje del conjunto de lenguas oficiales, y el acceso al empleo como
factores esenciales de integracin.

177
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

3. La Administracin General del Estado cooperar con las Comunidades Autnomas,


las Ciudades de Ceuta y Melilla y los Ayuntamientos para la consecucin de las finalidades
descritas en el presente artculo, en el marco de un plan estratgico plurianual que incluir
entre sus objetivos atender a la integracin de los menores extranjeros no acompaados. En
todo caso, la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y los
Ayuntamientos colaborarn y coordinarn sus acciones en este mbito tomando como
referencia sus respectivos planes de integracin.
4. De conformidad con los criterios y prioridades del Plan Estratgico de Inmigracin, el
Gobierno y las Comunidades autnomas acordarn en la Conferencia Sectorial de
Inmigracin programas de accin bienales para reforzar la integracin social de los
inmigrantes. Tales programas sern financiados con cargo a un fondo estatal para la
integracin de los inmigrantes, que se dotar anualmente, y que podr incluir frmulas de
cofinanciacin por parte de las Administraciones receptoras de las partidas del fondo.

Tngase en cuenta que queda sin efecto para el ejercicio 2015 lo previsto en el apartado 4,
segn establece la disposicin adicional 72 de la Ley 36/2014, de 26 de diciembre. Ref. BOE-
A-2014-13612.

TTULO I
Derechos y libertades de los extranjeros

CAPTULO I
Derechos y libertades de los extranjeros

Artculo 3. Derechos de los extranjeros e interpretacin de las normas.


1. Los extranjeros gozarn en Espaa de los derechos y libertades reconocidos en el
Ttulo I de la Constitucin en los trminos establecidos en los Tratados internacionales, en
esta Ley y en las que regulen el ejercicio de cada uno de ellos. Como criterio interpretativo
general, se entender que los extranjeros ejercitan los derechos que les reconoce esta Ley
en condiciones de igualdad con los espaoles.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales de los extranjeros sern
interpretadas de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias vigentes en Espaa, sin que
pueda alegarse la profesin de creencias religiosas o convicciones ideolgicas o culturales
de signo diverso para justificar la realizacin de actos o conductas contrarios a las mismas.

Artculo 4. Derecho a la documentacin.


1. Los extranjeros que se encuentren en territorio espaol tienen el derecho y el deber de
conservar la documentacin que acredite su identidad, expedida por las autoridades
competentes del pas de origen o de procedencia, as como la que acredite su situacin en
Espaa.
2. Todos los extranjeros a los que se haya expedido un visado o una autorizacin para
permanecer en Espaa por un perodo superior a seis meses, obtendrn la tarjeta de
identidad de extranjero, que debern solicitar personalmente en el plazo de un mes desde su
entrada en Espaa o desde que se conceda la autorizacin, respectivamente. Estarn
exceptuados de dicha obligacin los titulares de un visado de residencia y trabajo de
temporada.
Reglamentariamente se desarrollarn los supuestos en que se podr obtener dicha
tarjeta de identidad cuando se haya concedido una autorizacin para permanecer en Espaa
por un periodo no superior a seis meses.

178
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

3. Los extranjeros no podrn ser privados de su documentacin, salvo en los supuestos


y con los requisitos previstos en esta Ley Orgnica y en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de
febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.

Artculo 5. Derecho a la libertad de circulacin.


1. Los extranjeros que se hallen en Espaa de acuerdo con lo establecido en el Ttulo II
de esta Ley, tendrn derecho a circular libremente por el territorio espaol y a elegir su
residencia sin ms limitaciones que las establecidas con carcter general por los tratados y
las leyes, o las acordadas por la autoridad judicial, con carcter cautelar o en un proceso
penal o de extradicin en el que el extranjero tenga la condicin de imputado, vctima o
testigo, o como consecuencia de sentencia firme.
2. No obstante, podrn establecerse medidas limitativas especficas cuando se acuerden
en la declaracin de estado de excepcin o de sitio, en los trminos previstos en la
Constitucin, y, excepcionalmente por razones de seguridad pblica, de forma
individualizada, motivada y en proporcin a las circunstancias que concurran en cada caso,
por resolucin del Ministro del Interior, adoptada de acuerdo con las garantas jurdicas del
procedimiento sancionador previsto en la Ley. Las medidas limitativas, cuya duracin no
exceder del tiempo imprescindible y proporcional a la persistencia de las circunstancias que
justificaron la adopcin de las mismas, podrn consistir en la presentacin peridica ante las
autoridades competentes y en el alejamiento de fronteras o ncleos de poblacin
concretados singularmente.

Artculo 6. Participacin pblica.


1. Los extranjeros residentes en Espaa podrn ser titulares del derecho de sufragio, en
las elecciones municipales, en los trminos establecidos en la Constitucin, en los tratados
internacionales, en su caso, y en la Ley.
2. Los extranjeros residentes, empadronados en un municipio, tienen todos los derechos
establecidos por tal concepto en la legislacin de bases de rgimen local, pudiendo ser odos
en los asuntos que les afecten de acuerdo con lo que disponga la normativa de aplicacin.
3. Los Ayuntamientos incorporarn al padrn a los extranjeros que tengan su domicilio
habitual en el municipio y mantendrn actualizada la informacin relativa a los mismos.
4. Los poderes pblicos facilitarn el ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros
en los procesos electorales democrticos del pas de origen.

Artculo 7. Libertades de reunin y manifestacin.


1. Los extranjeros tienen el derecho de reunin en las mismas condiciones que los
espaoles.
2. Los promotores de reuniones o manifestaciones en lugares de trnsito pblico darn
comunicacin previa a la autoridad competente con la antelacin prevista en la Ley Orgnica
reguladora del Derecho de Reunin, la cual no podr prohibirla o proponer su modificacin
sino por las causas previstas en dicha Ley.

Artculo 8. Libertad de asociacin.


Todos los extranjeros tienen el derecho de asociacin en las mismas condiciones que los
espaoles.

Artculo 9. Derecho a la educacin.


1. Los extranjeros menores de diecisis aos tienen el derecho y el deber a la
educacin, que incluye el acceso a una enseanza bsica, gratuita y obligatoria. Los
extranjeros menores de dieciocho aos tambin tienen derecho a la enseanza
posobligatoria.
Este derecho incluye la obtencin de la titulacin acadmica correspondiente y el acceso
al sistema pblico de becas y ayudas en las mismas condiciones que los espaoles.

179
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

En caso de alcanzar la edad de dieciocho aos en el transcurso del curso escolar,


conservarn ese derecho hasta su finalizacin.
2. Los extranjeros mayores de dieciocho aos que se hallen en Espaa tienen derecho a
la educacin de acuerdo con lo establecido en la legislacin educativa. En todo caso, los
extranjeros residentes mayores de dieciocho aos tienen el derecho a acceder a las dems
etapas educativas posobligatorias, a la obtencin de las titulaciones correspondientes, y al
sistema pblico de becas en las mismas condiciones que los espaoles.
3. Los poderes pblicos promovern que los extranjeros puedan recibir enseanzas para
su mejor integracin social.
4. Los extranjeros residentes que tengan en Espaa menores a su cargo en edad de
escolarizacin obligatoria, debern acreditar dicha escolarizacin, mediante informe emitido
por las autoridades autonmicas competentes, en las solicitudes de renovacin de su
autorizacin o en su solicitud de residencia de larga duracin.

Artculo 10. Derecho al trabajo y a la Seguridad Social.


1. Los extranjeros residentes que renan los requisitos previstos en esta Ley Orgnica y
en las disposiciones que la desarrollen tienen derecho a ejercer una actividad remunerada
por cuenta propia o ajena, as como a acceder al sistema de la Seguridad Social, de
conformidad con la legislacin vigente.
2. Los extranjeros podrn acceder al empleo pblico en los trminos previstos en la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

Artculo 11. Libertad de sindicacin y huelga.


1. Los extranjeros tienen derecho a sindicarse libremente o a afiliarse a una organizacin
profesional, en las mismas condiciones que los trabajadores espaoles.
2. Los extranjeros podrn ejercer el derecho a la huelga en las mismas condiciones que
los espaoles.

Artculo 12. Derecho a la asistencia sanitaria.


Los extranjeros tienen derecho a la asistencia sanitaria en los trminos previstos en la
legislacin vigente en materia sanitaria.

Artculo 13. Derechos en materia de vivienda.


Los extranjeros residentes tienen derecho a acceder a los sistemas pblicos de ayudas
en materia de vivienda en los trminos que establezcan las leyes y las Administraciones
competentes. En todo caso, los extranjeros residentes de larga duracin tienen derecho a
dichas ayudas en las mismas condiciones que los espaoles.

Artculo 14. Derecho a la Seguridad Social y a los servicios sociales.


1. Los extranjeros residentes tienen derecho a acceder a las prestaciones y servicios de
la Seguridad Social en las mismas condiciones que los espaoles.
2. Los extranjeros residentes tienen derecho a los servicios y a las prestaciones sociales,
tanto a las generales y bsicas como a las especficas, en las mismas condiciones que los
espaoles. En cualquier caso, los extranjeros con discapacidad, menores de dieciocho aos,
que tengan su domicilio habitual en Espaa, tendrn derecho a recibir el tratamiento,
servicios y cuidados especiales que exija su estado fsico o psquico.
3. Los extranjeros, cualquiera que sea su situacin administrativa, tienen derecho a los
servicios y prestaciones sociales bsicas.

Artculo 15. Sujecin de los extranjeros a los mismos impuestos que los espaoles.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos aplicables sobre doble imposicin
internacional, los extranjeros estarn sujetos, con carcter general, a los mismos impuestos
que los espaoles.
2. Los extranjeros tienen derecho a transferir sus ingresos y ahorros obtenidos en
Espaa a su pas, o a cualquier otro, conforme a los procedimientos establecidos en la

180
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

legislacin espaola y de conformidad con los acuerdos internacionales aplicables. El


Gobierno adoptar las medidas necesarias para facilitar dichas transferencias.

CAPTULO II
Reagrupacin familiar

Artculo 16. Derecho a la intimidad familiar.


1. Los extranjeros residentes tienen derecho a la vida en familia y a la intimidad familiar
en la forma prevista en esta Ley Orgnica y de acuerdo con lo dispuesto en los Tratados
internacionales suscritos por Espaa.
2. Los extranjeros residentes en Espaa tienen derecho a reagrupar con ellos a los
familiares que se determinan en el artculo 17.
3. El cnyuge que hubiera adquirido la residencia en Espaa por causa familiar y sus
familiares con l agrupados conservarn la residencia aunque se rompa el vnculo
matrimonial que dio lugar a la adquisicin.
Reglamentariamente se podr determinar el tiempo previo de convivencia en Espaa
que se tenga que acreditar en estos supuestos.

Artculo 17. Familiares reagrupables.


1. El extranjero residente tiene derecho a reagrupar con l en Espaa a los siguientes
familiares:
a) El cnyuge del residente, siempre que no se encuentre separado de hecho o de
derecho, y que el matrimonio no se haya celebrado en fraude de ley. En ningn caso podr
reagruparse a ms de un cnyuge aunque la ley personal del extranjero admita esta
modalidad matrimonial. El extranjero residente que se encuentre casado en segundas o
posteriores nupcias por la disolucin de cada uno de sus anteriores matrimonios slo podr
reagrupar con l al nuevo cnyuge si acredita que la disolucin ha tenido lugar tras un
procedimiento jurdico que fije la situacin del cnyuge anterior y de sus hijos comunes en
cuanto al uso de la vivienda comn, a la pensin compensatoria a dicho cnyuge y a los
alimentos que correspondan a los hijos menores, o mayores en situacin de dependencia.
En la disolucin por nulidad, debern haber quedado fijados los derechos econmicos del
cnyuge de buena fe y de los hijos comunes, as como la indemnizacin, en su caso.
b) Los hijos del residente y del cnyuge, incluidos los adoptados, siempre que sean
menores de dieciocho aos o personas con discapacidad que no sean objetivamente
capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud. Cuando se trate
de hijos de uno solo de los cnyuges se requerir, adems, que ste ejerza en solitario la
patria potestad o que se le haya otorgado la custodia y estn efectivamente a su cargo. En el
supuesto de hijos adoptivos deber acreditarse que la resolucin por la que se acord la
adopcin rene los elementos necesarios para producir efecto en Espaa.
c) Los menores de dieciocho aos y los mayores de esa edad que no sean
objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades, debido a su estado de salud,
cuando el residente extranjero sea su representante legal y el acto jurdico del que surgen
las facultades representativas no sea contrario a los principios del ordenamiento espaol.
d) Los ascendientes en primer grado del reagrupante y de su cnyuge cuando estn a su
cargo, sean mayores de sesenta y cinco aos y existan razones que justifiquen la necesidad
de autorizar su residencia en Espaa. Reglamentariamente se determinarn las condiciones
para la reagrupacin de los ascendientes de los residentes de larga duracin en otro Estado
miembro de la Unin Europea, de los trabajadores titulares de la tarjeta azul de la U.E. y de
los beneficiarios del rgimen especial de investigadores. Excepcionalmente, cuando
concurran razones de carcter humanitario, podr reagruparse al ascendiente menor de
sesenta y cinco aos si se cumplen las dems condiciones previstas en esta Ley.
2. Los extranjeros que hubieran adquirido la residencia en virtud de una previa
reagrupacin podrn, a su vez, ejercer el derecho de reagrupacin de sus propios familiares,
siempre que cuenten ya con una autorizacin de residencia y trabajo, obtenida

181
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

independientemente de la autorizacin del reagrupante, y acrediten reunir los requisitos


previstos en esta Ley Orgnica.
3. Cuando se trate de ascendientes reagrupados, stos slo podrn ejercer, a su vez, el
derecho de reagrupacin familiar tras haber obtenido la condicin de residentes de larga
duracin y acreditado solvencia econmica.
Excepcionalmente, el ascendiente reagrupado que tenga a su cargo un o ms hijos
menores de edad, o hijos con discapacidad que no sean objetivamente capaces de proveer
a sus propias necesidades debido a su estado de salud, podr ejercer el derecho de
reagrupacin en los trminos dispuestos en el apartado segundo de este artculo, sin
necesidad de haber adquirido la residencia de larga duracin.
4. La persona que mantenga con el extranjero residente una relacin de afectividad
anloga a la conyugal se equiparar al cnyuge a todos los efectos previstos en este
captulo, siempre que dicha relacin est debidamente acreditada y rena los requisitos
necesarios para producir efectos en Espaa.
En todo caso, las situaciones de matrimonio y de anloga relacin de afectividad se
considerarn incompatibles entre s.
No podr reagruparse a ms de una persona con anloga relacin de afectividad,
aunque la ley personal del extranjero admita estos vnculos familiares.
5. Reglamentariamente, se desarrollarn las condiciones para el ejercicio del derecho de
reagrupacin as como para acreditar, a estos efectos, la relacin de afectividad anloga a la
conyugal.

Artculo 18. Requisitos para la reagrupacin familiar.


1. Los extranjeros podrn ejercer el derecho a la reagrupacin familiar cuando hayan
obtenido la renovacin de su autorizacin de residencia inicial, con excepcin de la
reagrupacin de los familiares contemplados en el artculo 17.1 d) de esta Ley, que
solamente podrn ser reagrupados a partir del momento en que el reagrupante adquiera la
residencia de larga duracin.
La reagrupacin de los familiares de residentes de larga duracin, de los trabajadores
titulares de la tarjeta azul de la U.E. y de los beneficiarios del rgimen especial de
investigadores, podr solicitarse y concederse, simultneamente, con la solicitud de
residencia del reagrupante. Cuando tengan reconocida esta condicin en otro Estado
miembro de la Unin Europea, la solicitud podr presentarse en Espaa o desde el Estado
de la Unin Europea donde tuvieran su residencia, cuando la familia estuviera ya constituida
en aqul.
2. El reagrupante deber acreditar, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, que dispone de vivienda adecuada y de medios econmicos suficientes
para cubrir sus necesidades y las de su familia, una vez reagrupada.
En la valoracin de los ingresos a efectos de la reagrupacin, no computarn aquellos
provenientes del sistema de asistencia social, pero se tendrn en cuenta otros ingresos
aportados por el cnyuge que resida en Espaa y conviva con el reagrupante.
Las Comunidades Autnomas o, en su caso, los Ayuntamientos informarn sobre la
adecuacin de la vivienda a los efectos de reagrupacin familiar.
Las Administraciones Pblicas promovern la participacin de los reagrupados en
programas de integracin socio-cultural y de carcter lingstico.
3. Cuando los familiares a reagrupar sean menores en edad de escolarizacin
obligatoria, la Administracin receptora de las solicitudes deber comunicar a las autoridades
educativas competentes una previsin sobre los procedimientos iniciados de reagrupacin
familiar, a los efectos de habilitar las plazas necesarias en los centros escolares
correspondientes.

Artculo 18 bis. Procedimiento para la reagrupacin familiar.


1. El extranjero que desee ejercer el derecho a la reagrupacin familiar deber solicitar
una autorizacin de residencia por reagrupacin familiar a favor de los miembros de su
familia que desee reagrupar, pudiendo solicitarse de forma simultnea la renovacin de la
autorizacin de residencia y la solicitud de reagrupacin familiar.

182
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

2. En caso de que el derecho a la reagrupacin se ejerza por residentes de larga


duracin en otro Estado miembro de la Unin Europea que residan en Espaa, la solicitud
podr presentarse por los familiares reagrupables, aportando prueba de residencia como
miembro de la familia del residente de larga duracin en el primer Estado miembro.

Artculo 19. Efectos de la reagrupacin familiar en circunstancias especiales.


1. La autorizacin de residencia por reagrupacin familiar de la que sean titulares el
cnyuge e hijos reagrupados cuando alcancen la edad laboral, habilitar para trabajar sin
necesidad de ningn otro trmite administrativo.
2. El cnyuge reagrupado podr obtener una autorizacin de residencia independiente
cuando disponga de medios econmicos suficientes para cubrir sus propias necesidades.
En caso de que la cnyuge reagrupada fuera vctima de violencia de gnero, sin
necesidad de que se haya cumplido el requisito anterior, podr obtener la autorizacin de
residencia y trabajo independiente, desde el momento en que se hubiera dictado a su favor
una orden de proteccin o, en su defecto, informe del Ministerio Fiscal que indique la
existencia de indicios de violencia de gnero.
3. Los hijos reagrupados podrn obtener una autorizacin de residencia independiente
cuando alcancen la mayora de edad y dispongan de medios econmicos suficientes para
cubrir sus propias necesidades.
4. Reglamentariamente se determinar la forma y la cuanta de los medios econmicos
considerados suficientes para que los familiares reagrupados puedan obtener una
autorizacin independiente.
5. En caso de muerte del reagrupante, los familiares reagrupados podrn obtener una
autorizacin de residencia independiente en las condiciones que se determinen.

CAPTULO III
Garantas jurdicas

Artculo 20. Derecho a la tutela judicial efectiva.


1. Los extranjeros tienen derecho a la tutela judicial efectiva.
2. Los procedimientos administrativos que se establezcan en materia de extranjera
respetarn en todo caso las garantas previstas en la legislacin general sobre
procedimiento administrativo, especialmente en lo relativo a publicidad de las normas,
contradiccin, audiencia del interesado y motivacin de las resoluciones, salvo lo dispuesto
en el artculo 27 de esta Ley.
3. En los procedimientos administrativos estarn legitimadas para intervenir como
interesadas las organizaciones constituidas legalmente en Espaa para la defensa de los
inmigrantes, expresamente designadas por stos.
4. En los procesos contencioso-administrativos en materia de extranjera estarn
legitimadas para intervenir las entidades que resulten afectadas en los trminos previstos por
el artculo 19.1.b) de la Ley reguladora de dicha jurisdiccin.

Artculo 21. Derecho al recurso contra los actos administrativos.


1. Los actos y resoluciones administrativas adoptados en relacin con los extranjeros
sern recurribles con arreglo a lo dispuesto en las leyes.
2. El rgimen de ejecutividad de los actos administrativos dictados en materia de
extranjera ser el previsto con carcter general en la legislacin vigente, salvo lo dispuesto
en esta Ley para la tramitacin de expedientes de expulsin con carcter preferente.

Artculo 22. Derecho a la asistencia jurdica gratuita.


1. Los extranjeros que se hallen en Espaa tienen derecho a la asistencia jurdica
gratuita en los procesos en los que sean parte, cualquiera que sea la jurisdiccin en la que
se sigan, en las mismas condiciones que los ciudadanos espaoles.
2. Los extranjeros que se hallen en Espaa tienen derecho a asistencia letrada en los
procedimientos administrativos que puedan llevar a su denegacin de entrada, devolucin, o

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

expulsin del territorio espaol y en todos los procedimientos en materia de proteccin


internacional, as como a la asistencia de intrprete si no comprenden o hablan la lengua
oficial que se utilice. Estas asistencias sern gratuitas cuando carezcan de recursos
econmicos suficientes segn los criterios establecidos en la normativa reguladora del
derecho de asistencia jurdica gratuita.
3. En los procesos contencioso-administrativos contra las resoluciones que pongan fin a
la va administrativa en materia de denegacin de entrada, devolucin o expulsin, el
reconocimiento del derecho a la asistencia jurdica gratuita requerir la oportuna solicitud
realizada en los trminos previstos en las normas que regulan la asistencia jurdica gratuita.
La constancia expresa de la voluntad de interponer el recurso o ejercitar la accin
correspondiente deber realizarse de conformidad con lo previsto en la Ley 1/2000, de 7 de
enero, de Enjuiciamiento Civil, o en caso de que el extranjero pudiera hallarse privado de
libertad, en la forma y ante el funcionario pblico que reglamentariamente se determinen.
A los efectos previstos en este apartado, cuando el extranjero tuviera derecho a la
asistencia jurdica gratuita y se encontrase fuera de Espaa, la solicitud de la misma y, en su
caso, la manifestacin de la voluntad de recurrir, podrn realizarse ante la misin diplomtica
u oficina consular correspondiente.

CAPTULO IV
De las medidas antidiscriminatorias

Artculo 23. Actos discriminatorios.


1. A los efectos de esta Ley, representa discriminacin todo acto que, directa o
indirectamente, conlleve una distincin, exclusin, restriccin o preferencia contra un
extranjero basada en la raza, el color, la ascendencia o el origen nacional o tnico, las
convicciones y prcticas religiosas, y que tenga como fin o efecto destruir o limitar el
reconocimiento o el ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales en el campo poltico, econmico, social o cultural.
2. En cualquier caso, constituyen actos de discriminacin:
a) Los efectuados por la autoridad o funcionario pblico o personal encargado de un
servicio pblico, que en el ejercicio de sus funciones, por accin u omisin, realice cualquier
acto discriminatorio prohibido por la ley contra un extranjero slo por su condicin de tal o
por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad.
b) Todos los que impongan condiciones ms gravosas que a los espaoles, o que
impliquen resistencia a facilitar a un extranjero bienes o servicios ofrecidos al pblico, slo
por su condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o
nacionalidad.
c) Todos los que impongan ilegtimamente condiciones ms gravosas que a los
espaoles o restrinjan o limiten el acceso al trabajo, a la vivienda, a la educacin, a la
formacin profesional y a los servicios sociales y socioasistenciales, as como a cualquier
otro derecho reconocido en la presente Ley Orgnica, al extranjero que se encuentre
regularmente en Espaa, slo por su condicin de tal o por pertenecer a una determinada
raza, religin, etnia o nacionalidad.
d) Todos los que impidan, a travs de acciones u omisiones, el ejercicio de una actividad
econmica emprendida legtimamente por un extranjero residente legalmente en Espaa,
slo por su condicin de tal o por pertenecer a una determinada raza, religin, etnia o
nacionalidad.
e) Constituye discriminacin indirecta todo tratamiento derivado de la adopcin de
criterios que perjudiquen a los trabajadores por su condicin de extranjeros o por pertenecer
a una determinada raza, religin, etnia o nacionalidad.

Artculo 24. Aplicabilidad del procedimiento sumario.


La tutela judicial contra cualquier prctica discriminatoria que comporte vulneracin de
derechos y libertades fundamentales podr ser exigida por el procedimiento previsto en el
artculo 53.2 de la Constitucin en los trminos legalmente establecidos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

TTULO II
Rgimen jurdico de los extranjeros

CAPTULO I
De la entrada y salida del territorio espaol

Artculo 25. Requisitos para la entrada en territorio espaol.


1. El extranjero que pretenda entrar en Espaa deber hacerlo por los puestos
habilitados al efecto, hallarse provisto del pasaporte o documento de viaje que acredite su
identidad, que se considere vlido para tal fin en virtud de convenios internacionales
suscritos por Espaa y no estar sujeto a prohibiciones expresas. Asimismo, deber presentar
los documentos que se determinen reglamentariamente que justifiquen el objeto y
condiciones de estancia, y acreditar medios de vida suficientes para el tiempo que pretenda
permanecer en Espaa, o estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios.
2. Salvo en los casos en que se establezca lo contrario en los convenios internacionales
suscritos por Espaa o en la normativa de la Unin Europea, ser preciso, adems, un
visado.
No ser exigible el visado cuando el extranjero se encuentre provisto de la tarjeta de
identidad de extranjero o, excepcionalmente, de una autorizacin de regreso.
3. Lo dispuesto en los prrafos anteriores no ser de aplicacin a los extranjeros que
soliciten acogerse al derecho de asilo en el momento de su entrada en Espaa, cuya
concesin se regir por lo dispuesto en su normativa especfica.
4. Se podr autorizar la entrada en Espaa de los extranjeros que no renan los
requisitos establecidos en los prrafos anteriores cuando existan razones excepcionales de
ndole humanitaria, inters pblico o cum plimiento de compromisos adquiridos por Espaa.
En estos casos, se proceder a hacer entrega al extranjero de la documentacin que se
establezca reglamentariamente.
5. La entrada en territorio nacional de los extranjeros a los que no les sea de aplicacin
el rgimen comunitario, podr ser registrada por las autoridades espaolas a los efectos de
control de su perodo de permanencia legal en Espaa, de conformidad con la Ley Orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.

Artculo 25 bis. Tipos de visado.


1. Los extranjeros que se propongan entrar en territorio espaol debern estar provistos
de visado, vlidamente expedido y en vigor, extendido en su pasaporte o documento de viaje
o, en su caso, en documento aparte, salvo lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 25 de
esta Ley.
2. Los visados a que se refiere el apartado anterior sern de una de las clases
siguientes:
a) Visado de trnsito, que habilita a transitar por la zona de trnsito internacional de un
aeropuerto espaol o a atravesar el territorio espaol. No ser exigible la obtencin de dicho
visado en casos de trnsito de un extranjero a efectos de repatriacin o alejamiento por va
area solicitado por un Estado miembro de la Unin Europea o por un tercer estado que
tenga suscrito con Espaa un acuerdo internacional sobre esta materia.
b) Visado de estancia, que habilita para una estancia ininterrumpida o estancias
sucesivas por un perodo o suma de perodos cuya duracin total no exceda de tres meses
por semestre a partir de la fecha de la primera entrada.
c) Visado de residencia, que habilita para residir sin ejercer actividad laboral o
profesional.
d) Visado de residencia y trabajo, que habilita para la entrada y estancia por un perodo
mximo de tres meses y para el comienzo, en ese plazo, de la actividad laboral o profesional
para la que hubiera sido previamente autorizado. En este tiempo deber producirse el alta

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

del trabajador en la Seguridad Social, que dotar de eficacia a la autorizacin de residencia y


trabajo, por cuenta propia o ajena. Si transcurrido el plazo no se hubiera producido el alta, el
extranjero quedar obligado a salir del territorio nacional, incurriendo, en caso contrario, en
la infraccin contemplada en el artculo 53.1.a) de esta Ley.
e) Visado de residencia y trabajo de temporada, que habilita para trabajar por cuenta
ajena hasta nueve meses en un perodo de doce meses consecutivos.
f) Visado de estudios, que habilita a permanecer en Espaa para la realizacin de
cursos, estudios, trabajos de investigacin o formacin, intercambio de alumnos, prcticas
no laborales o servicios de voluntariado, no remunerados laboralmente.
g) Visado de investigacin, que habilita al extranjero a permanecer en Espaa para
realizar proyectos de investigacin en el marco de un convenio de acogida firmado con un
organismo de investigacin.
3. Reglamentariamente, se desarrollarn los diferentes tipos de visados.

Artculo 26. Prohibicin de entrada en Espaa.


1. No podrn entrar en Espaa, ni obtener un visado a tal fin, los extranjeros que hayan
sido expulsados, mientras dure la prohibicin de entrada, as como aquellos que la tengan
prohibida por otra causa legalmente establecida o en virtud de convenios internacionales en
los que sea parte Espaa.
2. A los extranjeros que no cumplan los requisitos establecidos para la entrada, les ser
denegada mediante resolucin motivada, con informacin acerca de los recursos que
puedan interponer contra ella, plazo para hacerlo y autoridad ante quien deben formalizarlo,
y de su derecho a la asistencia letrada, que podr ser de oficio, y de intrprete, que
comenzar en el momento mismo de efectuarse el control en el puesto fronterizo.

Artculo 27. Expedicin del visado.


1. El visado se solicitar y expedir en las Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares
de Espaa, salvo en los supuestos excepcionales que se contemplen reglamentariamente o
en los supuestos en los que el Estado espaol, de acuerdo con la normativa comunitaria
sobre la materia, haya acordado su representacin con otro Estado miembro de la Unin
Europea en materia de visados de trnsito o estancia.
2. La concesin del visado:
a) Habilitar al extranjero para presentarse en un puesto fronterizo espaol y solicitar su
entrada.
b) Habilitar al extranjero, una vez se ha efectuado la entrada en territorio espaol, a
permanecer en Espaa en la situacin para la que hubiese sido expedido, sin perjuicio de la
obligatoriedad de obtener, en su caso, la tarjeta de identidad de extranjero.
3. Reglamentariamente se establecer la normativa especfica del procedimiento de
concesin y expedicin de visados, conforme a lo previsto en la disposicin adicional
undcima de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. En dicho procedimiento podr requerirse
la comparecencia personal del solicitante.
4. El ejercicio de la potestad de otorgamiento o denegacin de visados se sujetar a los
compromisos internacionales vigentes en la materia y se orientar al cumplimiento de los
fines de la poltica exterior del Reino de Espaa y de otras polticas pblicas espaolas o de
la Unin Europea, como la poltica de inmigracin, la poltica econmica y la de seguridad
ciudadana.
5. Para supuestos excepcionales podrn fijarse por va reglamentaria otros criterios a los
que haya de someterse el otorgamiento y denegacin de visados.
6. La denegacin de visado deber ser motivada cuando se trate de visados de
residencia para reagrupacin familiar o para el trabajo por cuenta ajena, as como en el caso
de visados de estancia o de trnsito. Si la denegacin se debe a que el solicitante del visado
est incluido en la lista de personas no admisibles prevista en el Convenio de aplicacin del
Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1990, se le comunicar as de conformidad con las
normas establecidas por dicho Convenio. La resolucin expresar los recursos que contra la
misma procedan, rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos.

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13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Artculo 28. De la salida de Espaa.


1. Las salidas del territorio espaol podrn realizarse libremente, excepto en los casos
previstos en el Cdigo Penal y en la presente Ley. La salida de los extranjeros a los que no
les sea de aplicacin el rgimen comunitario, podr ser registrada por las autoridades
espaolas a los efectos de control de su perodo de permanencia legal en Espaa de
conformidad con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
Carcter Personal.
2. Excepcionalmente, el Ministro del Interior podr prohibir la salida del territorio espaol
por razones de seguridad nacional o de salud pblica. La instruccin y resolucin de los
expedientes de prohibicin tendr siempre carcter individual.
3. La salida ser obligatoria en los siguientes supuestos:
a) Expulsin del territorio espaol por orden judicial, en los casos previstos en el Cdigo
Penal.
b) Expulsin o devolucin acordadas por resolucin administrativa en los casos previstos
en la presente Ley.
c) Denegacin administrativa de las solicitudes formuladas por el extranjero para
continuar permaneciendo en territorio espaol, o falta de autorizacin para encontrarse en
Espaa.
d) Cumplimiento del plazo en el que un trabajador extranjero se hubiera comprometido a
regresar a su pas de origen en el marco de un programa de retorno voluntario.

CAPTULO II
De la Autorizacin de estancia y de residencia

Artculo 29. Enumeracin de las situaciones.


1. Los extranjeros podrn encontrarse en Espaa en las situaciones de estancia o
residencia.
2. Las diferentes situaciones de los extranjeros en Espaa podrn acreditarse mediante
pasaporte o documento de viaje que acredite su identidad, visado o tarjeta de identidad de
extranjero, segn corresponda.

Artculo 30. Situacin de estancia.


1. Estancia es la permanencia en territorio espaol por un perodo de tiempo no superior
a 90 das, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 33 para la admisin a efectos de
estudios, intercambio de alumnos, prcticas no laborales o servicios de voluntariado.
2. Transcurrido dicho tiempo, para permanecer en Espaa ser preciso obtener o una
prrroga de estancia o un permiso de residencia.
3. En los supuestos de entrada con visado, cuando la duracin de ste sea inferior a tres
meses, se podr prorrogar la estancia, que en ningn caso podr ser superior a tres meses,
en un perodo de seis meses.
4. En los supuestos de entrada sin visado, cuando concurran circunstancias
excepcionales que lo justifiquen, podr autorizarse la estancia de un extranjero en el
territorio espaol ms all de tres meses.

Artculo 30 bis. Situacin de residencia.


1. Son residentes los extranjeros que se encuentren en Espaa y sean titulares de una
autorizacin para residir.
2. Los residentes podrn encontrarse en la situacin de residencia temporal o de
residencia de larga duracin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Artculo 31. Situacin de residencia temporal.


1. La residencia temporal es la situacin que autoriza a permanecer en Espaa por un
perodo superior a 90 das e inferior a cinco aos. Las autorizaciones de duracin inferior a
cinco aos podrn renovarse, a peticin del interesado, atendiendo a las circunstancias que
motivaron su concesin. La duracin de las autorizaciones iniciales de residencia temporal y
de las renovaciones se establecer reglamentariamente.
2. La autorizacin inicial de residencia temporal que no comporte autorizacin de trabajo
se conceder a los extranjeros que dispongan de medios suficientes para s y, en su caso,
para los de su familia. Reglamentariamente se establecern los criterios para determinar la
suficiencia de dichos medios.
3. La Administracin podr conceder una autorizacin de residencia temporal por
situacin de arraigo, as como por razones humanitarias, de colaboracin con la Justicia u
otras circunstancias excepcionales que se determinen reglamentariamente.
En estos supuestos no ser exigible el visado.
4. La autorizacin inicial de residencia temporal y trabajo, que autorizar a realizar
actividades lucrativas por cuenta propia y/o ajena, se conceder de acuerdo a lo dispuesto
por los artculos 36 y siguientes de esta Ley.
5. Para autorizar la residencia temporal de un extranjero ser preciso que carezca de
antecedentes penales en Espaa o en los pases anteriores de residencia, por delitos
existentes en el ordenamiento espaol, y no figurar como rechazable en el espacio territorial
de pases con los que Espaa tenga firmado un convenio en tal sentido.
6. Los extranjeros con autorizacin de residencia temporal vendrn obligados a poner en
conocimiento de las autoridades competentes los cambios de nacionalidad, estado civil y
domicilio.
7. Para la renovacin de las autorizaciones de residencia temporal, se valorar en su
caso:
a) Los antecedentes penales, considerando la existencia de indultos o las situaciones de
remisin condicional de la pena o la suspensin de la pena privativa de libertad.
b) El incumplimiento de las obligaciones del extranjero en materia tributaria y de
seguridad social.
A los efectos de dicha renovacin, se valorar especialmente el esfuerzo de integracin
del extranjero que aconseje su renovacin, acreditado mediante un informe positivo de la
Comunidad Autnoma que certifique la asistencia a las acciones formativas contempladas
en el artculo 2 ter de esta Ley.

Artculo 31 bis. Residencia temporal y trabajo de mujeres extranjeras vctimas de violencia


de gnero.
1. Las mujeres extranjeras vctimas de violencia de gnero, cualquiera que sea su
situacin administrativa, tienen garantizados los derechos reconocidos en la Ley Orgnica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero, as como las medidas de proteccin y seguridad establecidas en la legislacin
vigente.
2. Si al denunciarse una situacin de violencia de gnero contra una mujer extranjera se
pusiera de manifiesto su situacin irregular, no se incoar el expediente administrativo
sancionador por infraccin del artculo 53.1.a), y se suspender el expediente administrativo
sancionador que se hubiera incoado por la comisin de dicha infraccin con anterioridad a la
denuncia o, en su caso, la ejecucin de las rdenes de expulsin o de devolucin
eventualmente acordadas.
3. La mujer extranjera que se halle en la situacin descrita en el apartado anterior, podr
solicitar una autorizacin de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales a partir del
momento en que se hubiera dictado una orden de proteccin a su favor o, en su defecto,
Informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de violencia de gnero.
Dicha autorizacin no se resolver hasta que concluya el procedimiento penal. En el
momento de presentacin de la solicitud, o en cualquier otro posterior a lo largo del proceso
penal, la mujer extranjera, por s misma o travs de representante, tambin podr solicitar

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

una autorizacin de residencia por circunstancias excepcionales a favor de sus hijos


menores de edad o que tengan una discapacidad y no sean objetivamente capaces de
proveer a sus propias necesidades, o una autorizacin de residencia y trabajo en caso de
que fueran mayores de 16 aos y se encuentren en Espaa en el momento de la denuncia.
Sin perjuicio de lo anterior, la autoridad competente para otorgar la autorizacin por
circunstancias excepcionales conceder una autorizacin provisional de residencia y trabajo
a favor de la mujer extranjera y, en su caso, las autorizaciones de residencia provisionales a
favor de sus hijos menores de edad o con discapacidad, o de residencia y trabajo si fueran
mayores de 16 aos, previstas en el prrafo anterior, que se encuentren en Espaa en el
momento de la denuncia. Las autorizaciones provisionales eventualmente concedidas
concluirn en el momento en que se concedan o denieguen definitivamente las
autorizaciones por circunstancias excepcionales.
4. Cuando el procedimiento penal concluyera con una sentencia condenatoria o con una
resolucin judicial de la que se deduzca que la mujer ha sido vctima de violencia de gnero,
incluido el archivo de la causa por encontrarse el imputado en paradero desconocido o el
sobreseimiento provisional por expulsin del denunciado, se notificar a la interesada la
concesin de las autorizaciones solicitadas. En el supuesto de que no se hubieran solicitado,
se le informar de la posibilidad de concederlas, otorgndole un plazo para su solicitud.
Si del procedimiento penal concluido no pudiera deducirse la situacin de violencia de
gnero, se incoar el expediente administrativo sancionador por infraccin del artculo
53.1.a) o se continuar, en el supuesto de que se hubiera suspendido inicialmente.

Artculo 32. Residencia de larga duracin.


1. La residencia de larga duracin es la situacin que autoriza a residir y trabajar en
Espaa indefinidamente, en las mismas condiciones que los espaoles.
2. Tendrn derecho a residencia de larga duracin los que hayan tenido residencia
temporal en Espaa durante cinco aos de forma continuada, que renan las condiciones
que se establezcan reglamentariamente. A los efectos de obtener la residencia de larga
duracin computarn los periodos de residencia previa y continuada en otros Estados
miembros, como titular de la tarjeta azul de la UE. Se considerar que la residencia ha sido
continuada aunque por perodos de vacaciones u otras razones que se establezcan
reglamentariamente el extranjero haya abandonado el territorio nacional temporalmente.
3. Los extranjeros residentes de larga duracin en otro Estado miembro de la Unin
Europea podrn solicitar por s mismos y obtener una autorizacin de residencia de larga
duracin en Espaa cuando vayan a desarrollar una actividad por cuenta propia o ajena, o
por otros fines, en las condiciones que se establezcan reglamentariamente. No obstante, en
el supuesto de que los extranjeros residentes de larga duracin en otro estado miembro de
la Unin Europea deseen conservar el estatuto de residente de larga duracin adquirido en
el primer estado miembro, podrn solicitar y obtener una autorizacin de residencia temporal
en Espaa.
3 bis. Los extranjeros a quienes Espaa u otro Estado miembro de la Unin Europea
hubiese reconocido proteccin internacional y que se encuentren en Espaa, podrn solicitar
por s mismos y obtener una autorizacin de residencia de larga duracin en Espaa en las
condiciones que se establezcan reglamentariamente.
No se reconocer la condicin de residente de larga duracin en Espaa al beneficiario
de proteccin internacional cuyo estatuto hubiese sido revocado, cesado, finalizado, o cuya
renovacin hubiese sido denegada, de acuerdo con las normas de la Unin Europea
aplicables, y en las condiciones que se establezcan reglamentariamente.
4. Con carcter reglamentario se establecern criterios para la concesin de otras
autorizaciones de residencia de larga duracin en supuestos individuales de especial
vinculacin con Espaa.
5. La extincin de la residencia de larga duracin se producir en los casos siguientes:
a) Cuando la autorizacin se haya obtenido de manera fraudulenta.
b) Cuando se dicte una orden de expulsin en los casos previstos en la Ley.
c) Cuando se produzca la ausencia del territorio de la Unin Europea durante 12 meses
consecutivos. Reglamentariamente se establecern las excepciones a la prdida de la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

autorizacin por este motivo, as como el procedimiento y requisitos para recuperar la


autorizacin de residencia de larga duracin.
d) Cuando se adquiera la residencia de larga duracin en otro Estado miembro.
e) Cuando, obtenida la autorizacin por la persona a quien otro Estado miembro
reconoci proteccin internacional, las autoridades de dicho Estado hubieran resuelto el
cese o la revocacin de la citada proteccin.
6. Las personas extranjeras que hayan perdido la condicin de residentes de larga
duracin podrn recuperar dicho estatuto mediante un procedimiento simplificado que se
desarrollar reglamentariamente.
Dicho procedimiento se aplicar sobre todo en el caso de personas que hayan residido
en otro Estado miembro para la realizacin de estudios.

Artculo 33. Rgimen de admisin a efectos de estudios, intercambio de alumnos, prcticas


no laborales o servicios de voluntariado.
1. Podr ser autorizado, en rgimen de estancia, el extranjero que tenga como fin nico
o principal realizar una de las siguientes actividades de carcter no laboral:
a) Cursar o ampliar estudios.
b) Realizar actividades de investigacin o formacin, sin perjuicio del rgimen especial
de los investigadores regulado en el artculo 38 bis de esta Ley.
c) Participar en programas de intercambio de alumnos en cualesquiera centros docentes
o cientficos, pblicos o privados, oficialmente reconocidos.
d) Realizar prcticas.
e) Realizar servicios de voluntariado.
2. La vigencia de la autorizacin coincidir con la duracin del curso para el que est
matriculado, de los trabajos de investigacin, del intercambio de alumnos, de las prcticas o
del servicio de voluntariado.
3. La autorizacin se prorrogar anualmente si el titular demuestra que sigue reuniendo
las condiciones requeridas para la expedicin de la autorizacin inicial y que cumple los
requisitos exigidos, bien por el centro de enseanza o cientfico al que asiste, habindose
verificado la realizacin de los estudios o los trabajos de investigacin, bien por el programa
de intercambio o voluntariado, o centro donde realice las prcticas.
4. Los extranjeros admitidos con fines de estudio, prcticas no laborales o voluntariado
podrn ser autorizados para ejercer una actividad retribuida por cuenta propia o ajena, en la
medida en que ello no limite la prosecucin de los estudios o actividad asimilada, en los
trminos que reglamentariamente se determinen.
5. La realizacin de trabajo en una familia para compensar la estancia y mantenimiento
en la misma, mientras se mejoran los conocimientos lingsticos o profesionales se regular
de acuerdo con lo dispuesto en los acuerdos internacionales sobre colocacin au pair.
6. Se facilitar la entrada y permanencia en Espaa, en los trminos establecidos
reglamentariamente, de los estudiantes extranjeros que participen en programas de la Unin
Europea destinados a favorecer la movilidad con destino a la Unin o en la misma.
7. Todo extranjero, admitido en calidad de estudiante en otro Estado miembro de la
Unin Europea, que solicite cursar parte de sus estudios ya iniciados o completar stos en
Espaa podr solicitar una autorizacin de estancia por estudios y obtenerla, si rene los
requisitos reglamentarios para ello, no siendo exigible el visado.
A fin de que todo extranjero admitido en calidad de estudiante en Espaa pueda solicitar
cursar parte de sus estudios ya iniciados o completar stos en otro Estado miembro de la
Unin Europea, las Autoridades espaolas facilitarn la informacin oportuna sobre la
permanencia de aqul en Espaa, a instancia de las Autoridades competentes de dicho
Estado miembro.
8. Se someten al rgimen de estancia previsto en este artculo los extranjeros que
cursen en Espaa estudios de formacin sanitaria especializada de acuerdo con la Ley
44/2003, de 11 de noviembre, de profesiones sanitarias, salvo que ya contaran con una
autorizacin de residencia previamente al inicio de los mismos, en cuyo caso podrn
continuar en dicha situacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Artculo 34. Residencia de aptridas, indocumentados y refugiados.


1. El Ministro del Interior reconocer la condicin de aptrida a los extranjeros que
manifestando que carecen de nacionalidad renen los requisitos previstos en la Convencin
sobre el Estatuto de Aptridas, hecha en Nueva York el 28 de septiembre de 1954, y les
expedir la documentacin prevista en el artculo 27 de la citada Convencin. El estatuto de
aptrida comportar el rgimen especfico que reglamentariamente se determine.
2. En cualquier caso, el extranjero que se presente en dependencias del Ministerio del
Interior acreditando que no puede ser documentado por las autoridades de ningn pas y que
desea ser documentado por Espaa, una vez verificada la pertinente informacin y siempre
que concurran y se acrediten razones excepcionales de ndole humanitaria, inters pblico o
cumplimiento de compromisos adquiridos por Espaa, podr obtener, en los trminos que
reglamentariamente se determinen, un documento identificativo que acredite su inscripcin
en las referidas dependencias. En todo caso, se denegar la documentacin solicitada
cuando el peticionario est incurso en alguno de los supuestos del artculo 26, o se haya
dictado contra l una orden de expulsin.
3. La resolucin favorable sobre la peticin de asilo en Espaa supondr el
reconocimiento de la condicin de refugiado del solicitante, el cual tendr derecho a residir
en Espaa y a desarrollar actividades laborales, profesionales y mercantiles de conformidad
con lo dispuesto en la Ley 5/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la
condicin de refugiado, modificada por la Ley 9/1994, de 19 de mayo, y su normativa de
desarrollo. Dicha condicin supondr su no devolucin ni expulsin en los trminos del
artculo 33 de la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebra el 28 de
julio de 1951.

Artculo 35. Menores no acompaados.


1. El Gobierno promover el establecimiento de Acuerdos de colaboracin con los pases
de origen que contemplen, integradamente, la prevencin de la inmigracin irregular, la
proteccin y el retorno de los menores no acompaados. Las Comunidades Autnomas
sern informadas de tales Acuerdos.
2. Las Comunidades Autnomas podrn establecer acuerdos con los pases de origen
dirigidos a procurar que la atencin e integracin social de los menores se realice en su
entorno de procedencia. Tales acuerdos debern asegurar debidamente la proteccin del
inters de los menores y contemplarn mecanismos para un adecuado seguimiento por las
Comunidades Autnomas de la situacin de los mismos.
3. En los supuestos en que los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado localicen a
un extranjero indocumentado cuya minora de edad no pueda ser establecida con seguridad,
se le dar, por los servicios competentes de proteccin de menores, la atencin inmediata
que precise, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de proteccin jurdica del menor,
ponindose el hecho en conocimiento inmediato del Ministerio Fiscal, que dispondr la
determinacin de su edad, para lo que colaborarn las instituciones sanitarias oportunas
que, con carcter prioritario, realizarn las pruebas necesarias.
4. Determinada la edad, si se tratase de un menor, el Ministerio Fiscal lo pondr a
disposicin de los servicios competentes de proteccin de menores de la Comunidad
Autnoma en la que se halle.
5. La Administracin del Estado solicitar informe sobre las circunstancias familiares del
menor a la representacin diplomtica del pas de origen con carcter previo a la decisin
relativa a la iniciacin de un procedimiento sobre su repatriacin. Acordada la iniciacin del
procedimiento, tras haber odo al menor si tiene suficiente juicio, y previo informe de los
servicios de proteccin de menores y del Ministerio Fiscal, la Administracin del Estado
resolver lo que proceda sobre el retorno a su pas de origen, a aquel donde se encontrasen
sus familiares o, en su defecto, sobre su permanencia en Espaa. De acuerdo con el
principio de inters superior del menor, la repatriacin al pas de origen se efectuar bien
mediante reagrupacin familiar, bien mediante la puesta a disposicin del menor ante los
servicios de proteccin de menores, si se dieran las condiciones adecuadas para su tutela
por parte de los mismos.

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13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

6. A los mayores de diecisis y menores de dieciocho aos se les reconocer capacidad


para actuar en el procedimiento de repatriacin previsto en este artculo, as como en el
orden jurisdiccional contencioso administrativo por el mismo objeto, pudiendo intervenir
personalmente o a travs del representante que designen.
Cuando se trate de menores de diecisis aos, con juicio suficiente, que hubieran
manifestado una voluntad contraria a la de quien ostenta su tutela o representacin, se
suspender el curso del procedimiento, hasta el nombramiento del defensor judicial que les
represente.
7. Se considerar regular, a todos los efectos, la residencia de los menores que sean
tutelados en Espaa por una Administracin Pblica o en virtud de resolucin judicial, por
cualquier otra entidad. A instancia del organismo que ejerza la tutela y una vez que haya
quedado acreditada la imposibilidad de retorno con su familia o al pas de origen, se otorgar
al menor una autorizacin de residencia, cuyos efectos se retrotraern al momento en que el
menor hubiere sido puesto a disposicin de los servicios de proteccin de menores. La
ausencia de autorizacin de residencia no impedir el reconocimiento y disfrute de todos los
derechos que le correspondan por su condicin de menor.
8. La concesin de una autorizacin de residencia no ser obstculo para la ulterior
repatriacin cuando favorezca el inters superior del menor, en los trminos establecidos en
el apartado cuarto de este artculo.
9. Reglamentariamente se determinarn las condiciones que habrn de cumplir los
menores tutelados que dispongan de autorizacin de residencia y alcancen la mayora de
edad para renovar su autorizacin o acceder a una autorizacin de residencia y trabajo
teniendo en cuenta, en su caso, los informes positivos que, a estos efectos, puedan
presentar las entidades pblicas competentes referidos a su esfuerzo de integracin, la
continuidad de la formacin o estudios que se estuvieran realizando, as como su
incorporacin, efectiva o potencial, al mercado de trabajo. Las Comunidades Autnomas
desarrollarn las polticas necesarias para posibilitar la insercin de los menores en el
mercado laboral cuando alcancen la mayora de edad.
10. Los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado adoptarn las medidas tcnicas
necesarias para la identificacin de los menores extranjeros indocumentados, con el fin de
conocer las posibles referencias que sobre ellos pudieran existir en alguna institucin pblica
nacional o extranjera encargada de su proteccin. Estos datos no podrn ser usados para
una finalidad distinta a la prevista en este apartado.
11. La Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas podrn
establecer convenios con organizaciones no gubernamentales, fundaciones y entidades
dedicadas a la proteccin de menores, con el fin de atribuirles la tutela ordinaria de los
menores extranjeros no acompaados.
Cada convenio especificar el nmero de menores cuya tutela se compromete a asumir
la entidad correspondiente, el lugar de residencia y los medios materiales que se destinarn
a la atencin de los mismos.
Estar legitimada para promover la constitucin de la tutela la Comunidad Autnoma
bajo cuya custodia se encuentre el menor. A tales efectos, deber dirigirse al juzgado
competente que proceda en funcin del lugar en que vaya a residir el menor, adjuntando el
convenio correspondiente y la conformidad de la entidad que vaya a asumir la tutela.
El rgimen de la tutela ser el previsto en el Cdigo Civil y en la Ley de Enjuiciamiento
Civil. Adems, sern aplicables a los menores extranjeros no acompaados las restantes
previsiones sobre proteccin de menores recogidas en el Cdigo Civil y en la legislacin
vigente en la materia.
12. Las Comunidades Autnomas podrn llegar a acuerdos con las Comunidades
Autnomas donde se encuentren los menores extranjeros no acompaados para asumir la
tutela y custodia, con el fin de garantizar a los menores unas mejores condiciones de
integracin.

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13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

CAPTULO III
De las autorizaciones para la realizacin de actividades lucrativas

Artculo 36. Autorizacin de residencia y trabajo.


1. Los extranjeros mayores de diecisis aos precisarn, para ejercer cualquier actividad
lucrativa, laboral o profesional, de la correspondiente autorizacin administrativa previa para
residir y trabajar. La autorizacin de trabajo se conceder conjuntamente con la de
residencia, salvo en los supuestos de penados extranjeros que se hallen cumpliendo
condenas o en otros supuestos excepcionales que se determinen reglamentariamente.
2. La eficacia de la autorizacin de residencia y trabajo inicial se condicionar al alta del
trabajador en la Seguridad Social. La Entidad Gestora comprobar en cada caso la previa
habilitacin de los extranjeros para residir y realizar la actividad.
3. Cuando el extranjero se propusiera trabajar por cuenta propia o ajena, ejerciendo una
profesin para la que se exija una titulacin especial, la concesin de la autorizacin se
condicionar a la tenencia y, en su caso, homologacin del ttulo correspondiente y, si las
leyes as lo exigiesen, a la colegiacin.
4. Para la contratacin de un extranjero, el empleador deber solicitar la autorizacin a
que se refiere el apartado 1 del presente artculo, que en todo caso deber acompaarse del
contrato de trabajo que garantice una actividad continuada durante el periodo de vigencia de
la autorizacin.
5. La carencia de la autorizacin de residencia y trabajo, sin perjuicio de las
responsabilidades del empresario a que d lugar, incluidas las de Seguridad Social, no
invalidar el contrato de trabajo respecto a los derechos del trabajador extranjero, ni ser
obstculo para la obtencin de las prestaciones derivadas de supuestos contemplados por
los convenios internacionales de proteccin a los trabajadores u otras que pudieran
corresponderle, siempre que sean compatibles con su situacin. En todo caso, el trabajador
que carezca de autorizacin de residencia y trabajo no podr obtener prestaciones por
desempleo.
Salvo en los casos legalmente previstos, el reconocimiento de una prestacin no
modificar la situacin administrativa del extranjero.
6. En la concesin inicial de la autorizacin administrativa para trabajar podrn aplicarse
criterios especiales para determinadas nacionalidades en funcin del principio de
reciprocidad.
7. No se conceder autorizacin para residir y realizar una actividad lucrativa, laboral o
profesional, a los extranjeros que, en el marco de un programa de retorno voluntario a su
pas de origen, se hubieran comprometido a no retornar a Espaa durante un plazo
determinado en tanto no hubiera transcurrido dicho plazo.
8. Reglamentariamente se determinarn las condiciones y requisitos para hacer posible
la participacin de trabajadores extranjeros en sociedades annimas laborales y sociedades
cooperativas.

Artculo 37. Autorizacin de residencia y trabajo por cuenta propia.


1. Para la realizacin de actividades econmicas por cuenta propia habr de acreditarse
el cumplimiento de todos los requisitos que la legislacin vigente exige a los nacionales para
la apertura y funcionamiento de la actividad proyectada, as como los relativos a la
suficiencia de la inversin y la potencial creacin de empleo, entre otros que
reglamentariamente se establezcan.
2. La autorizacin inicial de residencia y trabajo por cuenta propia se limitar a un mbito
geogrfico no superior al de una Comunidad Autnoma, y a un sector de actividad. Su
duracin se determinar reglamentariamente.
3. La concesin de la autorizacin inicial de trabajo, en necesaria coordinacin con la
que corresponde al Estado en materia de residencia, corresponder a las Comunidades
Autnomas de acuerdo con las competencias asumidas en los correspondientes Estatutos.

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Artculo 38. Autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena.


1. Para la concesin inicial de la autorizacin de residencia y trabajo, en el caso de
trabajadores por cuenta ajena, se tendr en cuenta la situacin nacional de empleo.
2. La situacin nacional de empleo ser determinada por el Servicio Pblico de Empleo
Estatal con la informacin proporcionada por las Comunidades Autnomas y con aquella
derivada de indicadores estadsticos oficiales y quedar plasmada en el Catlogo de
Ocupaciones de Difcil Cobertura. Dicho catlogo contendr una relacin de empleos
susceptibles de ser satisfechos a travs de la contratacin de trabajadores extranjeros y ser
aprobado previa consulta de la Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin.
Igualmente, se entender que la situacin nacional de empleo permite la contratacin en
ocupaciones no catalogadas cuando de la gestin de la oferta se concluya la insuficiencia de
demandantes de empleo adecuados y disponibles. Reglamentariamente se determinarn los
requisitos mnimos para considerar que la gestin de la oferta de empleo es considerada
suficiente a estos efectos.
3. El procedimiento de concesin de la autorizacin de residencia y trabajo inicial, sin
perjuicio de los supuestos previstos cuando el extranjero que se halle en Espaa se
encuentre habilitado para solicitar u obtener una autorizacin de residencia y trabajo, se
basar en la solicitud de cobertura de un puesto vacante, presentada por un empresario o
empleador ante la autoridad competente, junto con el contrato de trabajo y el resto de
documentacin exigible, ofrecido al trabajador extranjero residente en un tercer pas.
Verificado el cumplimiento de los requisitos, la autoridad competente expedir una
autorizacin cuya eficacia estar condicionada a que el extranjero solicite el correspondiente
visado y que, una vez en Espaa, se produzca el alta del trabajador en la Seguridad Social.
4. El empresario o empleador estar obligado a comunicar el desistimiento de la solicitud
de autorizacin si, mientras se resolviera la autorizacin o el visado, desapareciera la
necesidad de contratacin del extranjero o se modificasen las condiciones del contrato de
trabajo que sirvi de base a la solicitud. Asimismo, cuando el extranjero habilitado se hallase
en Espaa deber registrar en los Servicios Pblicos de Empleo el contrato de trabajo que
dio lugar a la solicitud y formalizar el alta del trabajador en la Seguridad Social, y si no
pudiera iniciarse la relacin laboral, el empresario o empleador estar obligado a
comunicarlo a las autoridades competentes.
5. La autorizacin inicial de residencia y trabajo se limitar, salvo en los casos previstos
por la Ley y los Convenios Internacionales firmados por Espaa, a un determinado territorio y
ocupacin. Su duracin se determinar reglamentariamente.
6. La autorizacin de residencia y trabajo se renovar a su expiracin:
a) Cuando persista o se renueve el contrato de trabajo que motiv su concesin inicial, o
cuando se cuente con un nuevo contrato.
b) Cuando por la autoridad competente, conforme a la normativa de la Seguridad Social,
se hubiera otorgado una prestacin contributiva por desempleo.
c) Cuando el extranjero sea beneficiario de una prestacin econmica asistencial de
carcter pblico destinada a lograr su insercin social o laboral.
d) Cuando concurran otras circunstancias previstas reglamentariamente, en particular,
los supuestos de extincin del contrato de trabajo o suspensin de la relacin laboral como
consecuencia de ser vctima de violencia de gnero.
7. A partir de la primera concesin, las autorizaciones se concedern sin limitacin
alguna de mbito geogrfico u ocupacin.
8. La concesin de la autorizacin inicial de trabajo, en necesaria coordinacin con la
que corresponde al Estado en materia de residencia, corresponder a las Comunidades
Autnomas de acuerdo con las competencias asumidas en los correspondientes Estatutos.

Artculo 38 bis. Rgimen especial de los investigadores.


1. Tendr la consideracin de investigador el extranjero cuya permanencia en Espaa
tenga como fin nico o principal realizar proyectos de investigacin, en el marco de un
convenio de acogida firmado con un organismo de investigacin.

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13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

2. Las entidades dedicadas a la investigacin, pblicas o privadas, que cumplan las


condiciones previstas reglamentariamente, podrn ser autorizadas por el Estado o por las
Comunidades Autnomas, segn corresponda, como organismos de investigacin para
acoger a investigadores extranjeros. Esta autorizacin tendr una duracin mnima de cinco
aos, salvo casos excepcionales en que se otorgar por un perodo ms corto. Si
transcurrido el plazo mximo no se hubiera notificado resolucin expresa legtima al
interesado, la solicitud deducida por ste se entender desestimada por silencio
administrativo.
3. Reglamentariamente se determinarn los requisitos para la firma del convenio de
acogida entre el investigador y el organismo de investigacin y las condiciones del proyecto
de investigacin.
4. La situacin del extranjero en rgimen de investigador ser la de autorizacin de
residencia y trabajo, que se renovar anualmente si el titular sigue reuniendo las condiciones
establecidas para la expedicin de la autorizacin inicial.
5. Los extranjeros admitidos con estos fines podrn impartir clases o realizar otras
actividades compatibles con su actividad principal de investigacin, con arreglo a la
normativa en vigor.
6. El organismo de investigacin deber informar cuanto antes, a la Autoridad que
concedi la autorizacin de residencia y trabajo, de cualquier acontecimiento que impida la
ejecucin del convenio de acogida.
7. Todo extranjero admitido en calidad de investigador en otro Estado miembro de la
Unin Europea que solicite realizar parte de su investigacin en Espaa durante un periodo
superior a tres meses podr solicitar una autorizacin de residencia y trabajo y obtenerla si
rene los requisitos reglamentarios para ello, no siendo exigible el visado, pero pudiendo
exigirse un nuevo convenio de acogida.
8. Una vez finalizado el convenio de acogida, o resuelto por causas no imputables al
investigador establecidas reglamentariamente, tanto el investigador como los familiares
reagrupados podrn ser autorizados para residir y ejercer una actividad lucrativa sin
necesidad de un nuevo visado.

Artculo 38 ter. Residencia y trabajo de profesionales altamente cualificados.


1. Se considerar profesional altamente cualificado a los efectos de este artculo a
quienes acrediten cualificaciones de enseanza superior o, excepcionalmente, tengan un
mnimo de cinco aos de experiencia profesional que pueda considerarse equiparable, en
los trminos que se determinen reglamentariamente.
2. Los profesionales altamente cualificados segn este artculo obtendrn una
autorizacin de residencia y trabajo documentada con una tarjeta azul de la UE.
3. Para la concesin de las autorizaciones destinadas a profesionales altamente
cualificados podr tenerse en cuenta la situacin nacional de empleo, as como la necesidad
de proteger la suficiencia de recursos humanos en el pas de origen del extranjero.
4. El extranjero titular de la tarjeta azul de la UE que haya residido al menos dieciocho
meses en otro Estado miembro de la Unin Europea, podr obtener una autorizacin en
Espaa como profesional altamente cualificado. La solicitud podr presentarse en Espaa,
antes del transcurso de un mes desde su entrada, o en el Estado miembro donde se halle
autorizado. En caso de que la autorizacin originaria se hubiera extinguido sin que se haya
resuelto la solicitud de autorizacin en Espaa, se podr conceder una autorizacin de
estancia temporal para el extranjero y los miembros de su familia.
Si se extinguiese la vigencia de la autorizacin originaria para permanecer en Espaa o
si se denegase la solicitud, las autoridades podrn aplicar las medidas legalmente previstas
para tal situacin. En caso de que procediese su expulsin sta se podr ejecutar
conduciendo al extranjero al Estado miembro del que provenga.
5. Reglamentariamente se determinarn los requisitos para la concesin y renovacin de
la autorizacin de residencia y trabajo regulada en este artculo

Artculo 39. Gestin colectiva de contrataciones en origen.


1. El Ministerio de Trabajo e Inmigracin, teniendo en cuenta la situacin nacional de
empleo, podr aprobar una previsin anual de las ocupaciones y, en su caso, de las cifras

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13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

previstas de empleos que se puedan cubrir a travs de la gestin colectiva de contrataciones


en origen en un perodo determinado, a los que slo tendrn acceso aquellos que no se
hallen o residan en Espaa. Asimismo, podr establecer un nmero de visados para
bsqueda de empleo en las condiciones que se determinen, dirigidos a hijos o nietos de
espaol de origen o a determinadas ocupaciones. La mencionada previsin tendr en cuenta
las propuestas que, previa consulta de los agentes sociales en su mbito correspondiente,
sean realizadas por las Comunidades Autnomas, y ser adoptada previa consulta de la
Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin.
2. El procedimiento de concesin de la autorizacin inicial de residencia y trabajo
mediante tramitacin colectiva de los contratos en origen, estar basado en la gestin
simultnea de una pluralidad de autorizaciones, presentadas por uno o varios empleadores,
respecto de trabajadores seleccionados en sus pases, con la participacin, en su caso, de
las autoridades competentes. En la gestin del mismo se actuar coordinadamente con las
Comunidades Autnomas competentes para la concesin de la autorizacin de trabajo
inicial.
3. Las ofertas de empleo realizadas a travs de este procedimiento se orientarn
preferentemente hacia los pases con los que Espaa haya firmado acuerdos sobre
regulacin de flujos migratorios.

Artculo 40. Supuestos especficos de exencin de la situacin nacional de empleo.


1. No se tendr en cuenta la situacin nacional de empleo cuando el contrato de trabajo
vaya dirigido a:
a) Los familiares reagrupados en edad laboral, o el cnyuge o hijo de extranjero
residente en Espaa con una autorizacin renovada, as como al hijo de espaol
nacionalizado o de ciudadanos de otros Estados miembros de la Unin Europea y de otros
Estados parte en el Espacio Econmico Europeo, siempre que estos ltimos lleven, como
mnimo, un ao residiendo legalmente en Espaa y al hijo no le sea de aplicacin el rgimen
comunitario.
b) Los titulares de una autorizacin previa de trabajo que pretendan su renovacin.
c) Los trabajadores necesarios para el montaje por renovacin de una instalacin o
equipos productivos.
d) Los que hubieran gozado de la condicin de refugiados, durante el ao siguiente a la
cesacin de la aplicacin de la Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951, sobre el
Estatuto de los Refugiados, por los motivos recogidos en el supuesto 5 de la seccin C de su
artculo 1.
e) Los que hubieran sido reconocidos como aptridas y los que hubieran perdido la
condicin de aptridas el ao siguiente a la terminacin de dicho estatuto.
f) Los extranjeros que tengan a su cargo ascendientes o descendientes de nacionalidad
espaola.
g) Los extranjeros nacidos y residentes en Espaa.
h) Los hijos o nietos de espaol de origen.
i) Los menores extranjeros en edad laboral con autorizacin de residencia que sean
tutelados por la entidad de proteccin de menores competente, para aquellas actividades
que, a criterio de la mencionada entidad, favorezcan su integracin social, y una vez
acreditada la imposibilidad de retorno con su familia o al pas de origen.
j) Los extranjeros que obtengan la autorizacin de residencia por circunstancias
excepcionales en los supuestos que se determinen reglamentariamente y, en todo caso,
cuando se trate de vctimas de violencia de gnero o de trata de seres humanos.
k) Los extranjeros que hayan sido titulares de autorizaciones de trabajo para actividades
de temporada, durante dos aos naturales, y hayan retornado a su pas.
l) Los extranjeros que hayan renunciado a su autorizacin de residencia y trabajo en
virtud de un programa de retorno voluntario.
2. Tampoco se tendr en cuenta la situacin nacional de empleo, en las condiciones que
se determinen reglamentariamente para:
a) La cobertura de puestos de confianza y directivos de empresas.

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13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

b) Los profesionales altamente cualificados, incluyendo tcnicos y cientficos contratados


por entidades pblicas, universidades o centros de investigacin, desarrollo e innovacin
dependientes de empresas, sin perjuicio de la aplicacin del rgimen especfico de
autorizacin aplicable de conformidad con la presente Ley.
c) Los trabajadores en plantilla de una empresa o grupo de empresas en otro pas que
pretendan desarrollar su actividad laboral para la misma empresa o grupo en Espaa.
d) Los artistas de reconocido prestigio.

Artculo 41. Excepciones al permiso de trabajo.


1. No ser necesaria la obtencin de permiso de trabajo para el ejercicio de las
actividades siguientes:
a) Los tcnicos y cientficos extranjeros, invitados o contratados, por el Estado, las
comunidades autnomas o los entes locales o los organismos que tengan por objeto la
promocin y desarrollo de la investigacin promovidos o participados mayoritariamente por
las anteriores.
b) Los profesores extranjeros invitados o contratados por una universidad espaola.
c) El personal directivo y el profesorado extranjeros, de instituciones culturales y
docentes dependientes de otros Estados, o privadas, de acreditado prestigio, oficialmente
reconocidas por Espaa, que desarrollen en nuestro pas programas culturales y docentes
de sus pases respectivos, en tanto limiten su actividad a la ejecucin de tales programas.
d) Los funcionarios civiles o militares de las Administraciones estatales extranjeras que
vengan a Espaa para desarrollar actividades en virtud de acuerdos de cooperacin con la
Administracin espaola.
e) Los corresponsales de medios de comunicacin social extranjeros, debidamente
acreditados, para el ejercicio de la actividad informativa.
f) Los miembros de misiones cientficas internacionales que realicen trabajos e
investigaciones en Espaa, autorizados por el Estado.
g) Los artistas que vengan a Espaa a realizar actuaciones concretas que no supongan
una actividad continuada.
h) Los ministros, religiosos o representantes de las diferentes iglesias y confesiones,
debidamente inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, en tanto limiten su actividad a
funciones estrictamente religiosas.
i) Los extranjeros que formen parte de los rganos de representacin, gobierno y
administracin de los sindicatos homologados internacionalmente, siempre que limiten su
actividad a funciones estrictamente sindicales.
j) Los menores extranjeros en edad laboral tutelados por la entidad de proteccin de
menores competente, para aquellas actividades que, a propuesta de la mencionada entidad,
mientras permanezcan en esa situacin, favorezcan su integracin social.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para acreditar la excepcin. En
todo caso, este procedimiento ser el mismo tanto para el personal de instituciones pblicas
como de organismos promovidos o participados mayoritariamente por una Administracin
pblica.

Artculo 42. Rgimen especial de los trabajadores de temporada.


1. El Gobierno regular reglamentariamente la autorizacin de residencia y trabajo para
los trabajadores extranjeros en actividades de temporada o campaa que les permita la
entrada y salida del territorio nacional, as como la documentacin de su situacin, de
acuerdo con las caractersticas de las citadas campaas y la informacin que le suministren
las Comunidades Autnomas donde se promuevan.
2. Para conceder las autorizaciones de residencia y trabajo deber garantizarse que los
trabajadores temporeros sern alojados en condiciones de dignidad e higiene adecuadas.
3. Las Administraciones pblicas promovern la asistencia de los servicios sociales
adecuados.
4. Las ofertas de empleo de temporada se orientarn preferentemente hacia los pases
con los que Espaa haya firmado acuerdos sobre regulacin de flujos migratorios.

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5. Las Comunidades Autnomas, los Ayuntamientos y los agentes sociales promovern


los circuitos que permitan la concatenacin de los trabajadores de temporada, en
colaboracin con la Administracin General del Estado.
6. Reglamentariamente se determinarn las condiciones para que los trabajadores en
plantilla de una empresa o grupo de empresas que desarrollen su actividad en otro pas
puedan ser autorizados a trabajar temporalmente en Espaa para la misma empresa o
grupo.

Artculo 43. Trabajadores transfronterizos y prestacin transnacional de servicios.


1. Los trabajadores extranjeros que, residiendo en la zona limtrofe, desarrollen su
actividad en Espaa y regresen a su lugar de residencia diariamente debern obtener la
correspondiente autorizacin administrativa, con los requisitos y condiciones con que se
conceden las autorizaciones de rgimen general, sindoles de aplicacin en cuanto a los
derechos de seguridad social lo establecido en el artculo 14.1 de esta Ley
2. Reglamentariamente se establecern las condiciones para la autorizacin de
residencia y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios, de acuerdo
con la normativa vigente.

CAPTULO IV
De las tasas por autorizaciones administrativas y por tramitacin de las
solicitudes de visado.

Artculo 44. Hecho imponible.


1. Las tasas se regirn por la presente Ley y por las dems fuentes normativas que para
las tasas se establecen en el artculo 9 de la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios
Pblicos.
2. Constituye el hecho imponible de las tasas la tramitacin de las autorizaciones
administrativas y de los documentos de identidad previstos en esta Ley, as como de sus
prrrogas, modificaciones y renovaciones; en particular:
a) La tramitacin de autorizaciones para la prrroga de la estancia en Espaa.
b) La tramitacin de las autorizaciones para residir en Espaa.
c) La tramitacin de autorizaciones de trabajo, salvo que se trate de autorizaciones para
un perodo inferior a seis meses.
d) La tramitacin de tarjetas de identidad de extranjeros.
e) La tramitacin de documentos de identidad a indocumentados.
f) La tramitacin de visado.

Artculo 45. Devengo.


1. Las tasas se devengarn cuando se solicite la autorizacin, la prrroga, la
modificacin, la renovacin, o el visado.
En el caso de las Comunidades Autnomas que tengan traspasadas las competencias
en materia de autorizacin de trabajo, les corresponder el devengo del rendimiento de las
tasas.
2. En los casos de autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena a favor de
trabajadores de servicio domstico de carcter parcial o discontinuo, el devengo de la tasa
se producir en el momento de afiliacin y/o alta del trabajador en la Seguridad Social.
3. En los casos de renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo por cuenta
ajena, en ausencia de empleador, y cuando se trate de trabajadores de servicio domstico
de carcter parcial o discontinuo, el devengo de la tasa se producir en el momento de alta
del trabajador en la Seguridad Social.
4. El importe de las tasas se establecer por orden ministerial de los departamentos
competentes. Cuando las Comunidades Autnomas tengan traspasadas las competencias
en materia de autorizacin inicial de trabajo, stas se regirn por la legislacin
correspondiente.

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13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Artculo 46. Sujetos pasivos.


1. Sern sujetos pasivos de las tasas los solicitantes de visado y las personas en cuyo
favor se concedan las autorizaciones o se expidan los documentos previstos en el artculo
44, salvo en las autorizaciones de trabajo por cuenta ajena, en cuyo caso ser sujeto pasivo
el empleador o empresario, excepto en el supuesto de relaciones laborales en el sector del
servicio domstico de carcter parcial o discontinuo, en que lo ser el propio trabajador.
2. Ser nulo todo pacto por el que el trabajador por cuenta ajena asuma la obligacin de
pagar en todo o en parte el importe de las tasas establecidas.

Artculo 47. Exencin.


No vendrn obligados al pago de las tasas por la concesin de las autorizaciones para
trabajar los nacionales iberoamericanos, filipinos, andorranos, ecuatoguineanos, los
sefardes, los hijos y nietos de espaol o espaola de origen, y los extranjeros nacidos en
Espaa cuando pretendan realizar una actividad lucrativa, laboral o profesional, por cuenta
propia.
Las solicitudes de visado presentadas por nacionales de terceros pases beneficiarios de
derecho comunitario en materia de libre circulacin y residencia estarn exentas del pago de
las tasas de tramitacin.
Las entidades pblicas de proteccin de menores estarn exentas del pago de las tasas
derivadas de las autorizaciones que estn obligadas a solicitar para stos en ejercicio de la
representacin legal que de ellos ostentan.
En aplicacin de la normativa comunitaria sobre la materia, quedarn exentos del pago
de la tasa relativa a visados de trnsito o estancia, los nios menores de seis aos; los
investigadores nacionales de terceros pases que se desplacen con fines de investigacin
cientfica en los trminos establecidos por la Recomendacin 2005/761/CE, del Parlamento y
del Consejo; y los representantes de organizaciones sin nimo de lucro que no sean
mayores de 25 aos y vayan a participar en seminarios, conferencias o acontecimientos
deportivos o educativos, organizados por organizaciones sin nimo de lucro.

Artculo 48. Cuanta de las tasas.


1. El importe de las tasas se establecer por Orden ministerial de los Departamentos
competentes, sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa comunitaria en relacin con
procedimientos de solicitud de visados de trnsito o estancia.
2. Las normas que determinen la cuanta de las tasas debern ir acompaadas de una
memoria econmico-financiera sobre el coste de la actividad de que se trate y sobre la
justificacin de la cuanta propuesta, la cual deber ajustarse a lo establecido en los artculos
7 y 19.2 de la Ley 8/1989, de 13 de abril.
3. Se consideran elementos y criterios esenciales de cuantificacin que slo podrn
modificarse mediante norma del mismo rango, los siguientes:
a) En la tramitacin de la solicitud de visado, los gastos administrativos de tramitacin, la
limitacin de los efectos del visado de trnsito aeroportuario, la duracin de la estancia, el
nmero de entradas autorizadas, el carcter de la residencia, as como, en su caso, el hecho
de que se expida en frontera. Tambin se tendrn en cuenta los costes complementarios
que se originen por la expedicin de visados, cuando, a peticin del interesado, deba
hacerse uso de procedimientos tales como mensajera, correo electrnico, correo urgente,
telefax, telegrama o conferencia telefnica.
b) En la concesin de autorizaciones para la prrroga de estancia en Espaa, la duracin
de la prrroga.
c) En la concesin de autorizaciones de residencia, la duracin de la autorizacin, as
como su carcter definitivo o temporal, y, dentro de estas ltimas, el hecho de que se trate
de la primera o ulteriores concesiones o sus renovaciones.
d) En la concesin de autorizaciones de trabajo, la duracin de la misma, su extensin y
mbito, el carcter y las modalidades de la relacin por cuenta ajena, as como, en su caso,
el importe del salario pactado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

e) En la expedicin de tarjetas de identidad de extranjeros, la duracin de la autorizacin


y el hecho de que se trate de la primera o ulteriores concesiones o sus renovaciones.
En todo caso, ser criterio cuantitativo de las tasas el carcter individual o colectivo de
las autorizaciones, prrrogas, modificaciones o renovaciones.
4. Los importes de las tasas por tramitacin de la solicitud de visado se adecuarn a la
revisin que proceda por aplicacin del derecho comunitario. Se acomodarn, asimismo, al
importe que pueda establecerse por aplicacin del principio de reciprocidad.

Artculo 49. Gestin, recaudacin y autoliquidacin.


1. La gestin y recaudacin de las tasas corresponder a los rganos competentes para
la concesin de las autorizaciones, modificaciones, renovaciones y prrrogas, la expedicin
de la documentacin a que se refiere el artculo 44 y la tramitacin de la solicitud de visado.
2. Los sujetos pasivos de las tasas estarn obligados a practicar operaciones de
autoliquidacin tributaria y a realizar el ingreso de su importe en el Tesoro cuando as se
prevea reglamentariamente.

TTULO III
De las infracciones en materia de extranjera y su rgimen sancionador

Artculo 50. La potestad sancionadora.


El ejercicio de la potestad sancionadora por la comisin de las infracciones
administrativas previstas en la presente Ley Orgnica, se ajustar a la dispuesto en la misma
y en sus disposiciones de desarrollo, y en la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 51. Tipos de infracciones.


1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes sean autores o participen en
cualquiera de las infracciones tipificadas en los artculos siguientes.
2. Las infracciones administrativas establecidas en la presente Ley Orgnica se
clasifican en leves, graves y muy graves.

Artculo 52. Infracciones leves.


Son infracciones leves:
a) La omisin o el retraso en la comunicacin a las autoridades espaolas de los
cambios de nacionalidad, de estado civil o de domicilio, as como de otras circunstancias
determinantes de su situacin laboral cuando les sean exigibles por la normativa aplicable.
b) El retraso, hasta tres meses, en la solicitud de renovacin de las autorizaciones una
vez hayan caducado.
c) Encontrarse trabajando en Espaa sin haber solicitado autorizacin administrativa
para trabajar por cuenta propia, cuando se cuente con permiso de residencia temporal.
d) Encontrarse trabajando en una ocupacin, sector de actividad, o mbito geogrfico no
contemplado por la autorizacin de residencia y trabajo de la que se es titular.
e) La contratacin de trabajadores cuya autorizacin no les habilita para trabajar en esa
ocupacin o mbito geogrfico, incurrindose en una infraccin por cada uno de los
trabajadores extranjeros ocupados.

Artculo 53. Infracciones graves.


1. Son infracciones graves:
a) Encontrarse irregularmente en territorio espaol, por no haber obtenido la prrroga de
estancia, carecer de autorizacin de residencia o tener caducada ms de tres meses la
mencionada autorizacin, y siempre que el interesado no hubiere solicitado la renovacin de
la misma en el plazo previsto reglamentariamente.

200
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

b) Encontrarse trabajando en Espaa sin haber obtenido autorizacin de trabajo o


autorizacin administrativa previa para trabajar, cuando no cuente con autorizacin de
residencia vlida.
c) Incurrir en ocultacin dolosa o falsedad grave en el cumplimiento de la obligacin de
poner en conocimiento de las autoridades competentes los cambios que afecten a
nacionalidad, estado civil o domicilio, as como incurrir en falsedad en la declaracin de los
datos obligatorios para cumplimentar el alta en el padrn municipal a los efectos previstos en
esta Ley, siempre que tales hechos no constituyan delito. Cuando cualquier autoridad tuviera
conocimiento de una posible infraccin por esta causa, lo pondr en conocimiento de las
autoridades competentes con el fin de que pueda instruirse el oportuno expediente
sancionador.
d) El incumplimiento de las medidas impuestas por razn de seguridad pblica, de
presentacin peridica o de alejamiento de fronteras o ncleos de poblacin concretados
singularmente, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.
e) La comisin de una tercera infraccin leve, siempre que en un plazo de un ao
anterior hubiera sido sancionado por dos faltas leves de la misma naturaleza.
f) La participacin por el extranjero en la realizacin de actividades contrarias al orden
pblico previstas como graves en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre
Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
g) Las salidas del territorio espaol por puestos no habilitados, sin exhibir la
documentacin prevista o contraviniendo las prohibiciones legalmente impuestas.
h) Incumplir la obligacin del apartado 2 del artculo 4.
2. Tambin son infracciones graves:
a) No dar de alta, en el Rgimen de la Seguridad Social que corresponda, al trabajador
extranjero cuya autorizacin de residencia y trabajo por cuenta ajena hubiera solicitado, o no
registrar el contrato de trabajo en las condiciones que sirvieron de base a la solicitud, cuando
el empresario tenga constancia de que el trabajador se halla legalmente en Espaa
habilitado para el comienzo de la relacin laboral. No obstante, estar exento de esta
responsabilidad el empresario que comunique a las autoridades competentes la
concurrencia de razones sobrevenidas que puedan poner en riesgo objetivo la viabilidad de
la empresa o que, conforme a la legislacin, impidan el inicio de dicha relacin.
b) Contraer matrimonio, simular relacin afectiva anloga o constituirse en representante
legal de un menor, cuando dichas conductas se realicen con nimo de lucro o con el
propsito de obtener indebidamente un derecho de residencia, siempre que tales hechos no
constituyan delito.
c) Promover la permanencia irregular en Espaa de un extranjero, cuando su entrada
legal haya contado con una invitacin expresa del infractor y contine a su cargo una vez
transcurrido el perodo de tiempo permitido por su visado o autorizacin. Para graduar la
sancin se tendrn en cuenta las circunstancias personales y familiares concurrentes.
d) Consentir la inscripcin de un extranjero en el Padrn Municipal por parte del titular de
una vivienda habilitado para tal fin, cuando dicha vivienda no constituya el domicilio real del
extranjero. Se incurrir en una infraccin por cada persona indebidamente inscrita.

Artculo 54. Infracciones muy graves.


1. Son infracciones muy graves:
a) Participar en actividades contrarias a la seguridad nacional o que pueden perjudicar
las relaciones de Espaa con otros pases, o estar implicados en actividades contrarias al
orden pblico previstas como muy graves en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero,
sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
b) Inducir, promover, favorecer o facilitar con nimo de lucro, individualmente o formando
parte de una organizacin, la inmigracin clandestina de personas en trnsito o con destino
al territorio espaol o su permanencia en el mismo, siempre que el hecho no constituya
delito.
c) La realizacin de conductas de discriminacin por motivos raciales, tnicos,
nacionales o religiosos, en los trminos previstos en el artculo 23 de la presente Ley,
siempre que el hecho no constituya delito.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

d) La contratacin de trabajadores extranjeros sin haber obtenido con carcter previo la


correspondiente autorizacin de residencia y trabajo, incurrindose en una infraccin por
cada uno de los trabajadores extranjeros ocupados, siempre que el hecho no constituya
delito.
e) Realizar, con nimo de lucro, la infraccin prevista en la letra d) del apartado 2 del
artculo anterior.
f) Simular la relacin laboral con un extranjero, cuando dicha conducta se realice con
nimo de lucro o con el propsito de obtener indebidamente derechos reconocidos en esta
Ley, siempre que tales hechos no constituyan delito.
g) La comisin de una tercera infraccin grave siempre que en un plazo de un ao
anterior hubiera sido sancionado por dos faltas graves de la misma naturaleza.
2. Tambin son infracciones muy graves:
a) El incumplimiento de las obligaciones previstas para los transportistas en el artculo
66, apartados 1 y 2.
b) El transporte de extranjeros por va area, martima o terrestre, hasta el territorio
espaol, por los sujetos responsables del transporte, sin que hubieran comprobado la validez
y vigencia, tanto de los pasaportes, ttulos de viaje o documentos de identidad pertinentes,
como, en su caso, del correspondiente visado, de los que habrn de ser titulares los citados
extranjeros.
c) El incumplimiento de la obligacin que tienen los transportistas de hacerse cargo sin
prdida de tiempo del extranjero o transportado que, por deficiencias en la documentacin
antes citada, no haya sido autorizado a entrar en Espaa, as como del extranjero
transportado en trnsito que no haya sido trasladado a su pas de destino o que hubiera sido
devuelto por las autoridades de ste, al no autorizarle la entrada.
Esta obligacin incluir los gastos de mantenimiento del citado extranjero y, si as lo
solicitan las autoridades encargadas del control de entrada, los derivados del transporte de
dicho extranjero, que habr de producirse de inmediato, bien por medio de la compaa
objeto de sancin o, en su defecto, por medio de otra empresa de transporte, con direccin
al Estado a partir del cual haya sido transportado, al Estado que haya expedido el
documento de viaje con el que ha viajado o a cualquier otro Estado donde est garantizada
su admisin.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, no se considerar infraccin a la
presente Ley el hecho de transportar hasta la frontera espaola a un extranjero que,
habiendo presentado sin demora su solicitud de proteccin internacional, sta le sea
admitida a trmite, de conformidad con lo establecido en la Ley 12/2009, de 30 de octubre
reguladora del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria.

Artculo 55. Sanciones.


1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores sern sancionadas en los
trminos siguientes:
a) Las infracciones leves con multa de hasta 500 euros.
b) Las infracciones graves con multa de 501 hasta 10.000 euros. En el supuesto
contemplado en el artculo 53.2.a) de esta Ley, adems de la sancin indicada, el
empresario tambin estar obligado a sufragar los costes derivados del viaje.
c) Las infracciones muy graves con multa desde 10.001 hasta 100.000 euros, excepto la
prevista en el artculo 54.2.b), que lo ser con una multa de 5.000 a 10.000 euros por cada
viajero transportado o con un mnimo de 750.000 euros a tanto alzado, con independencia
del nmero de viajeros transportados. La prevista en el artculo 54.2.a) en relacin con el
artculo 66.1 lo ser con una multa de 10.001 hasta 100.000 euros por cada viaje realizado
sin haber comunicado los datos de las personas transportadas o habindolos comunicado
incorrectamente, con independencia de que la Autoridad gubernativa pueda adoptar la
inmovilizacin, incautacin y decomiso del medio de transporte, o la suspensin provisional o
retirada de la autorizacin de explotacin.
2. La imposicin de sanciones por las infracciones administrativas establecidas en la
presente Ley Orgnica corresponder al Subdelegado del Gobierno o al Delegado del

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Gobierno en las Comunidades Autnomas uniprovinciales. Cuando una Comunidad


Autnoma tenga atribuidas competencias en materia de autorizacin inicial de trabajo de
extranjeros la imposicin de las sanciones establecidas en esta Ley en los supuestos de
infraccin a que se refiere el prrafo siguiente corresponder a la Comunidad Autnoma y se
ejercer por la Autoridad que la misma determine, dentro del mbito de sus competencias.
En los supuestos calificados como infraccin leve del artculo 52.c), d) y e), graves del
artculo 53.1.b), y 53.2.a), y muy grave del artculo 54.1.d) y f), el procedimiento sancionador
se iniciar por acta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo con lo
establecido en el procedimiento sancionador por infracciones del orden social,
correspondiendo la imposicin de las sanciones a las autoridades referidas en el prrafo
anterior.
En los supuestos de participacin en actividades contrarias a la seguridad nacional o que
pueden perjudicar las relaciones de Espaa con otros pases, previstos en el artculo 54.1.a),
de acuerdo con lo establecido en el procedimiento sancionador que se determine
reglamentariamente, la competencia sancionadora corresponder al Secretario de Estado de
Seguridad.
3. Para la graduacin de las sanciones, el rgano competente en imponerlas se ajustar
a criterios de proporcionalidad, valorando el grado de culpabilidad y, en su caso, el dao
producido o el riesgo derivado de la infraccin y su trascendencia.
4. Para la determinacin de la cuanta de la sancin se tendr especialmente en cuenta
la capacidad econmica del infractor.
5. A no ser que pertenezcan a un tercero no responsable de la infraccin, en el supuesto
de la letra b) del apartado 1 del artculo 54, sern objeto de decomiso los vehculos,
embarcaciones, aeronaves, y cuantos bienes muebles o inmuebles, de cualquier naturaleza
que sean, hayan servido de instrumento para la comisin de la citada infraccin.
A fin de garantizar la efectividad del comiso, los bienes, efectos e instrumentos a que se
refiere el apartado anterior podrn ser aprehendidos y puestos a disposicin de la autoridad
gubernativa, desde las primeras intervenciones, a resultas del expediente sancionador que
resolver lo pertinente en relacin con los bienes decomisados.
6. En el supuesto de la infraccin prevista en la letra d) del apartado 1 del artculo 54 de
la presente Ley, la autoridad gubernativa podr adoptar, sin perjuicio de la sancin que
corresponda, la clausura del establecimiento o local desde seis meses a cinco aos.
7. Si el sancionado por una infraccin prevista en los artculos 52.e) o 54.1.d) de esta
Ley fuera subcontratista de otra empresa, el contratista principal y todos los subcontratistas
intermedios que conocieran que la empresa sancionada empleaba a extranjeros sin contar
con la correspondiente autorizacin, respondern, solidariamente, tanto de las sanciones
econmicas derivadas de las sanciones, como de las dems responsabilidades derivadas de
tales hechos que correspondan al empresario con las Administraciones pblicas o con el
trabajador. El contratista o subcontratista intermedios no podrn ser considerados
responsables si hubieran respetado la diligencia debida definida en el cumplimiento de sus
obligaciones contractuales.

Artculo 56. Prescripcin de las infracciones y de las sanciones.


1. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y
las leves a los seis meses.
2. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los cinco aos,
las graves a los dos aos y las impuestas por infracciones leves al ao.
3. Si la sancin impuesta fuera la de expulsin del territorio nacional la prescripcin no
empezar a contar hasta que haya transcurrido el perodo de prohibicin de entrada fijado en
la resolucin con un mximo de diez aos.

Artculo 57. Expulsin del territorio.


1. Cuando los infractores sean extranjeros y realicen conductas de las tipificadas como
muy graves, o conductas graves de las previstas en los apartados a), b), c), d) y f) del
artculo 53.1 de esta Ley Orgnica, podr aplicarse, en atencin al principio de
proporcionalidad, en lugar de la sancin de multa, la expulsin del territorio espaol, previa la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

tramitacin del correspondiente expediente administrativo y mediante la resolucin motivada


que valore los hechos que configuran la infraccin.
2. Asimismo, constituir causa de expulsin, previa tramitacin del correspondiente
expediente, que el extranjero haya sido condenado, dentro o fuera de Espaa, por una
conducta dolosa que constituya en nuestro pas delito sancionado con pena privativa de
libertad superior a un ao, salvo que los antecedentes penales hubieran sido cancelados.
3. En ningn caso podrn imponerse conjuntamente las sanciones de expulsin y multa.
4. La expulsin conllevar, en todo caso, la extincin de cualquier autorizacin para
permanecer legalmente en Espaa, as como el archivo de cualquier procedimiento que
tuviera por objeto la autorizacin para residir o trabajar en Espaa del extranjero expulsado.
No obstante, la expulsin podr revocarse en los supuestos que se determinen
reglamentariamente.
En el caso de las infracciones previstas en las letras a) y b) del artculo 53.1 de esta Ley,
salvo que concurran razones de orden pblico o de seguridad nacional, si el extranjero fuese
titular de una autorizacin de residencia vlida expedida por otro Estado miembro, se le
advertir, mediante diligencia en el pasaporte, de la obligacin de dirigirse de inmediato al
territorio de dicho Estado. Si no cumpliese esa advertencia se tramitar el expediente de
expulsin.
5. La sancin de expulsin no podr ser impuesta, salvo que la infraccin cometida sea
la prevista en el artculo 54, letra a) del apartado 1, o suponga una reincidencia en la
comisin, en el trmino de un ao, de una infraccin de la misma naturaleza sancionable con
la expulsin, a los extranjeros que se encuentren en los siguientes supuestos:
a) Los nacidos en Espaa que hayan residido legalmente en los ltimos cinco aos.
b) Los residentes de larga duracin. Antes de adoptar la decisin de la expulsin de un
residente de larga duracin, deber tomarse en consideracin el tiempo de su residencia en
Espaa y los vnculos creados, su edad, las consecuencias para el interesado y para los
miembros de su familia, y los vnculos con el pas al que va a ser expulsado.
c) Los que hayan sido espaoles de origen y hubieran perdido la nacionalidad espaola.
d) Los que sean beneficiarios de una prestacin por incapacidad permanente para el
trabajo como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional ocurridos
en Espaa, as como los que perciban una prestacin contributiva por desempleo o sean
beneficiarios de una prestacin econmica asistencial de carcter pblico destinada a lograr
su insercin o reinsercin social o laboral.
Tampoco se podr imponer o, en su caso, ejecutar la sancin de expulsin al cnyuge
del extranjero que se encuentre en alguna de las situaciones sealadas anteriormente y que
haya residido legalmente en Espaa durante ms de dos aos, ni a sus ascendientes e hijos
menores, o mayores con discapacidad que no sean objetivamente capaces de proveer a sus
propias necesidades debido a su estado de salud, que estn a su cargo.
6. La expulsin no podr ser ejecutada cuando sta conculcase el principio de no
devolucin, o afecte a las mujeres embarazadas, cuando la medida pueda suponer un riesgo
para la gestacin o la salud de la madre.
7. a) Cuando el extranjero se encuentre procesado o imputado en un procedimiento
judicial por delito o falta para el que la Ley prevea una pena privativa de libertad inferior a
seis aos o una pena de distinta naturaleza, y conste este hecho acreditado en el expediente
administrativo de expulsin, en el plazo ms breve posible y en todo caso no superior a tres
das, el Juez, previa audiencia del Ministerio Fiscal, la autorizar salvo que, de forma
motivada, aprecie la existencia de circunstancias que justifiquen su denegacin.
En el caso de que el extranjero se encuentre sujeto a varios procesos penales tramitados
en diversos juzgados, y consten estos hechos acreditados en el expediente administrativo de
expulsin, la autoridad gubernativa instar de todos ellos la autorizacin a que se refiere el
prrafo anterior.
b) No obstante lo sealado en el prrafo a) anterior, el juez podr autorizar, a instancias
del interesado y previa audiencia del Ministerio Fiscal, la salida del extranjero del territorio
espaol en la forma que determina la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
c) No sern de aplicacin las previsiones contenidas en los prrafos anteriores cuando
se trate de delitos tipificados en los artculos 312.1, 313.1 y 318 bis del Cdigo Penal.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

8. Cuando los extranjeros, residentes o no, hayan sido condenados por conductas
tipificadas como delitos en los artculos 312.1, 313.1 y 318 bis del Cdigo Penal, la expulsin
se llevar a efecto una vez cumplida la pena privativa de libertad.
9. La resolucin de expulsin deber ser notificada al interesado, con indicacin de los
recursos que contra la misma se puedan interponer, rgano ante el que hubieran de
presentarse y plazo para presentarlos.
10. En el supuesto de expulsin de un residente de larga duracin de otro Estado
miembro de la Unin Europea que se encuentre en Espaa, dicha expulsin slo podr
efectuarse fuera del territorio de la Unin cuando la infraccin cometida sea una de las
previstas en los artculos 53.1.d) y f) y 54.1.a) y b) de esta Ley Orgnica, y deber
consultarse al respecto a las Autoridades competentes de dicho Estado miembro de forma
previa a la adopcin de esa decisin de expulsin. En caso de no reunirse estos requisitos
para que la expulsin se realice fuera del territorio de la Unin, la misma se efectuar al
Estado miembro en el que se reconoci la residencia de larga duracin.
11. Cuando, de acuerdo con la normativa vigente, Espaa decida expulsar a un
residente de larga duracin que sea beneficiario de proteccin internacional reconocida por
otro Estado miembro de la Unin Europea, las autoridades espaolas competentes en
materia de extranjera solicitarn a las autoridades competentes de dicho Estado miembro
informacin sobre si dicha condicin de beneficiario de proteccin internacional contina
vigente. Dicha solicitud deber ser respondida en el plazo de un mes, entendindose, en
caso contrario, que la proteccin internacional sigue vigente.
Si el residente de larga duracin contina siendo beneficiario de proteccin internacional,
ser expulsado a dicho Estado miembro.
Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores ser de aplicacin para las solicitudes
cursadas por autoridades de otros Estados miembros de la Unin Europea respecto a los
extranjeros a los que Espaa hubiera concedido la condicin de beneficiario de proteccin
internacional.
De conformidad con sus obligaciones internacionales, y de acuerdo con las normas de la
Unin Europea, Espaa podr expulsar al residente de larga duracin a un pas distinto al
Estado miembro de la Unin Europea que concedi la proteccin internacional si existen
motivos razonables para considerar que constituye un peligro para la seguridad de Espaa o
si, habiendo sido condenado por sentencia firme por un delito de especial gravedad,
constituye un peligro para Espaa. En todo caso, cuando la proteccin internacional hubiera
sido reconocida por las autoridades espaolas, la expulsin slo podr efectuarse previa
tramitacin del procedimiento de revocacin previsto en la normativa vigente en Espaa en
materia de proteccin internacional.

Artculo 58. Efectos de la expulsin y devolucin.


1. La expulsin llevar consigo la prohibicin de entrada en territorio espaol. La
duracin de la prohibicin se determinar en consideracin a las circunstancias que
concurran en cada caso y su vigencia no exceder de cinco aos.
2. Excepcionalmente, cuando el extranjero suponga una amenaza grave para el orden
pblico, la seguridad pblica, la seguridad nacional o para la salud pblica, podr imponerse
un perodo de prohibicin de entrada de hasta diez aos.
En las circunstancias que se determinen reglamentariamente, la autoridad competente
no impondr la prohibicin de entrada cuando el extranjero hubiera abandonado el territorio
nacional durante la tramitacin de un expediente administrativo sancionador por alguno de
los supuestos contemplados en las letras a) y b) del artculo 53.1 de esta Ley Orgnica, o
revocar la prohibicin de entrada impuesta por las mismas causas, cuando el extranjero
abandonara el territorio nacional en el plazo de cumplimiento voluntario previsto en la orden
de expulsin.
3. No ser preciso expediente de expulsin para la devolucin de los extranjeros en los
siguientes supuestos:
a) Los que habiendo sido expulsados contravengan la prohibicin de entrada en Espaa.
b) Los que pretendan entrar ilegalmente en el pas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

4. En el supuesto de que se formalice una solicitud de proteccin internacional por


personas que se encuentren en alguno de los supuestos mencionados en el apartado
anterior, no podr llevarse a cabo la devolucin hasta que se haya decidido la inadmisin a
trmite de la peticin, de conformidad con la normativa de proteccin internacional.
Tampoco podrn ser devueltas las mujeres embarazadas cuando la medida pueda
suponer un riesgo para la gestacin o para la salud de la madre.
5. La devolucin ser acordada por la autoridad gubernativa competente para la
expulsin.
6. Cuando la devolucin no se pudiera ejecutar en el plazo de 72 horas, se solicitar de
la autoridad judicial la medida de internamiento prevista para los expedientes de expulsin.
7. La devolucin acordada en el prrafo a) del apartado 3 de este artculo conllevar la
reiniciacin del cmputo del plazo de prohibicin de entrada que hubiese acordado la
resolucin de expulsin quebrantada. Asimismo, toda devolucin acordada en aplicacin
del prrafo b) del mismo apartado de este artculo llevar consigo la prohibicin de
entrada en territorio espaol por un plazo mximo de tres aos.

Tngase en cuenta que se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 7
(antiguo apartado 6 en la redaccin dada por la Ley Orgnica 14/2003) por Sentencia de TC
17/2013, de 31 de enero. Ref. BOE-A-2013-2167.

Artculo 59. Colaboracin contra redes organizadas.


1. El extranjero que se encuentre irregularmente en Espaa y sea vctima, perjudicado o
testigo de un acto de trfico ilcito de seres humanos, inmigracin ilegal, explotacin laboral o
de trfico ilcito de mano de obra o de explotacin en la prostitucin abusando de su
situacin de necesidad, podr quedar exento de responsabilidad administrativa y no ser
expulsado si denuncia a los autores o cooperadores de dicho trfico, o coopera y colabora
con las autoridades competentes, proporcionando datos esenciales o testificando, en su
caso, en el proceso correspondiente contra aquellos autores.
2. Los rganos administrativos competentes encargados de la instruccin del expediente
sancionador informarn a la persona interesada sobre las previsiones del presente artculo a
fin de que decida si desea acogerse a esta va, y harn la propuesta oportuna a la autoridad
que deba resolver, que podr conceder una autorizacin provisional de residencia y trabajo a
favor del extranjero, segn el procedimiento previsto reglamentariamente.
El instructor del expediente sancionador informar de las actuaciones en relacin con
este apartado a la autoridad encargada de la instruccin del procedimiento penal.
3. A los extranjeros que hayan quedado exentos de responsabilidad administrativa se les
podr facilitar, a su eleccin, el retorno asistido a su pas de procedencia o la autorizacin de
residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, y facilidades para su integracin
social, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley velando, en su caso, por su
seguridad y proteccin.
4. Cuando el Ministerio Fiscal tenga conocimiento de que un extranjero, contra el que se
ha dictado una resolucin de expulsin, aparezca en un procedimiento penal como vctima,
perjudicado o testigo y considere imprescindible su presencia para la prctica de diligencias
judiciales, lo pondr de manifiesto a la autoridad gubernativa competente para que valore la
inejecucin de su expulsin y, en el supuesto de que se hubiese ejecutado esta ltima, se
proceder de igual forma a los efectos de que autorice su regreso a Espaa durante el
tiempo necesario para poder practicar las diligencias precisas, sin perjuicio de que se
puedan adoptar algunas de las medidas previstas en la Ley Orgnica 19/1994, de 23 de
diciembre, de proteccin a testigos y peritos en causas criminales.
5. Las previsiones del presente artculo sern igualmente de aplicacin a extranjeros
menores de edad, debiendo tenerse en cuenta en el procedimiento la edad y madurez de
stos y, en todo caso, la prevalencia del principio del inters superior del menor.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

6. Reglamentariamente se desarrollarn las condiciones de colaboracin de las


organizaciones no gubernamentales sin nimo de lucro que tengan por objeto la acogida y
proteccin de las vctimas de los delitos sealados en el apartado primero.

Artculo 59 bis. Vctimas de la trata de seres humanos.


1. Las autoridades competentes adoptarn las medidas necesarias para la identificacin
de las vctimas de la trata de personas conforme a lo previsto en el artculo 10 del Convenio
del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos, de 16 de mayo de
2005.
2. Los rganos administrativos competentes, cuando estimen que existen motivos
razonables para creer que una persona extranjera en situacin irregular ha sido vctima de
trata de seres humanos, informarn a la persona interesada sobre las previsiones del
presente artculo y elevarn a la autoridad competente para su resolucin la oportuna
propuesta sobre la concesin de un perodo de restablecimiento y reflexin, de acuerdo con
el procedimiento previsto reglamentariamente.
Dicho perodo de restablecimiento y reflexin tendr una duracin de, al menos, treinta
das, y deber ser suficiente para que la vctima pueda decidir si desea cooperar con las
autoridades en la investigacin del delito y, en su caso, en el procedimiento penal. Tanto
durante la fase de identificacin de las vctimas, como durante el perodo de restablecimiento
y reflexin, no se incoar un expediente sancionador por infraccin del artculo 53.1.a) y se
suspender el expediente administrativo sancionador que se le hubiere incoado o, en su
caso, la ejecucin de la expulsin o devolucin eventualmente acordadas. Asimismo,
durante el perodo de restablecimiento y reflexin, se le autorizar la estancia temporal y las
administraciones competentes velarn por la subsistencia y, de resultar necesario, la
seguridad y proteccin de la vctima y de sus hijos menores de edad o con discapacidad,
que se encuentren en Espaa en el momento de la identificacin, a quienes se harn
extensivas las previsiones del apartado 4 del presente artculo en relacin con el retorno
asistido o la autorizacin de residencia, y en su caso trabajo, si fueren mayores de 16 aos,
por circunstancias excepcionales. Finalizado el perodo de reflexin las administraciones
pblicas competentes realizarn una evaluacin de la situacin personal de la vctima a
efectos de determinar una posible ampliacin del citado perodo.
Con carcter extraordinario la Administracin Pblica competente velar por la seguridad
y proteccin de aquellas otras personas, que se encuentren en Espaa, con las que la
vctima tenga vnculos familiares o de cualquier otra naturaleza, cuando se acredite que la
situacin de desproteccin en que quedaran frente a los presuntos traficantes constituye un
obstculo insuperable para que la vctima acceda a cooperar.
3. El periodo de restablecimiento y reflexin podr denegarse o ser revocado por motivos
de orden pblico o cuando se tenga conocimiento de que la condicin de vctima se ha
invocado de forma indebida. La denegacin o revocacin debern estar motivadas y podrn
ser recurridas segn lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
4. La autoridad competente podr declarar a la vctima exenta de respon-sabilidad
administrativa y podr facilitarle, a su eleccin, el retorno asistido a su pas de procedencia o
la autorizacin de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales cuando lo considere
necesario a causa de su cooperacin para los fines de investigacin o de las acciones
penales, o en atencin a su situacin personal, y facilidades para su integracin social, de
acuerdo con lo establecido en la presente Ley. Asimismo, en tanto se resuelva el
procedimiento de autorizacin de residencia y trabajo por circunstancias excepcionales, se le
podr facilitar una autorizacin provisional de residencia y trabajo en los trminos que se
determinen reglamentariamente.
En la tramitacin de las autorizaciones referidas en el prrafo anterior se podr eximir de
la aportacin de aquellos documentos cuya obtencin suponga un riesgo para la vctima.
5. Las previsiones del presente artculo sern igualmente de aplicacin a personas
extranjeras menores de edad, debiendo tenerse en cuenta la edad y madurez de stas y, en
todo caso, la prevalencia del inters superior del menor.

207
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

6. Reglamentariamente se desarrollarn las condiciones de colaboracin de las


organizaciones no gubernamentales sin nimo de lucro que tengan por objeto la acogida y
proteccin de las vctimas de la trata de seres humanos.

Artculo 60. Efectos de la denegacin de entrada.


1. Los extranjeros a los que en frontera se les deniegue la entrada segn lo previsto por
el artculo 26.2 de esta Ley, estarn obligados a regresar a su punto de origen.
La resolucin de la denegacin de entrada conllevar la adopcin inmediata de las
medidas necesarias para que el extranjero regrese en el plazo ms breve posible. Cuando el
regreso fuera a retrasarse ms de setenta y dos horas, la autoridad que hubiera denegado la
entrada se dirigir al Juez de Instruccin para que determine el lugar donde hayan de ser
internados hasta ese momento.
2. Los lugares de internamiento para extranjeros no tendrn carcter penitenciario, y
estarn dotados de servicios sociales, jurdicos, culturales y sanitarios. Los extranjeros
internados estarn privados nicamente del derecho ambulatorio.
3. El extranjero durante su internamiento se encontrar en todo momento a disposicin
de la autoridad judicial que lo autoriz, debindose comunicar a sta por la autoridad
gubernativa cualquier circunstancia en relacin a la situacin de los extranjeros internados.
4. La detencin de un extranjero a efectos de proceder al regreso a consecuencia de la
denegacin de entrada ser comunicada al Ministerio de Asuntos Exteriores y a la embajada
o consulado de su pas.

Artculo 61. Medidas cautelares.


1. Desde el momento en que se incoe un procedimiento sancionador en el que pueda
proponerse la expulsin, el instructor, a fin de asegurar la resolucin final que pudiera recaer,
podr adoptar alguna de las siguientes medidas cautelares:
a) Presentacin peridica ante las autoridades competentes.
b) Residencia obligatoria en determinado lugar.
c) Retirada del pasaporte o documento acreditativo de su nacionalidad, previa entrega al
interesado del resguardo acreditativo de tal medida.
d) Detencin cautelar, por la autoridad gubernativa o sus agentes, por un perodo
mximo de 72 horas previas a la solicitud de internamiento.
En cualquier otro supuesto de detencin, la puesta a disposicin judicial se producir en
un plazo no superior a 72 horas.
e) Internamiento preventivo, previa autorizacin judicial en los centros de internamiento.
f) Cualquier otra medida cautelar que el juez estime adecuada y suficiente.
2. En los expedientes sancionadores en la comisin de infracciones por transportistas, si
stos infringen la obligacin de tomar a cargo al extranjero transportado ilegalmente, podr
acordarse la suspensin de sus actividades, la prestacin de fianzas, avales, o la
inmovilizacin del medio de transporte utilizado.

Artculo 62. Ingreso en centros de internamiento.


1. Incoado el expediente por alguno de los supuestos contemplados en las letras a) y b)
del artculo 54.1, en las letras a), d) y f) del artculo 53.1 y en el artculo 57.2 de esta Ley
Orgnica en el que pueda proponerse expulsin del territorio espaol, el instructor podr
solicitar al Juez de Instruccin competente que disponga el ingreso del extranjero en un
centro de internamiento en tanto se realiza la tramitacin del expediente sancionador.
El Juez, previa audiencia del interesado y del Ministerio Fiscal, resolver mediante auto
motivado, en el que, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, tomar en
consideracin las circunstancias concurrentes y, en especial, el riesgo de incomparecencia
por carecer de domicilio o de documentacin identificativa, las actuaciones del extranjero
tendentes a dificultar o evitar la expulsin, as como la existencia de condena o sanciones
administrativas previas y de otros procesos penales o procedimientos administrativos
sancionadores pendientes. Asimismo, en caso de enfermedad grave del extranjero, el juez
valorar el riesgo del internamiento para la salud pblica o la salud del propio extranjero.

208
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

2. El internamiento se mantendr por el tiempo imprescindible para los fines del


expediente, siendo su duracin mxima de 60 das, y sin que pueda acordarse un nuevo
internamiento por cualquiera de las causas previstas en un mismo expediente.
3. Cuando hayan dejado de cumplirse las condiciones descritas en el apartado 1, el
extranjero ser puesto inmediatamente en libertad por la autoridad administrativa que lo
tenga a su cargo, ponindolo en conocimiento del Juez que autoriz su internamiento. Del
mismo modo y por las mismas causas, podr ser ordenado el fin del internamiento y la
puesta en libertad inmediata del extranjero por el Juez, de oficio o a iniciativa de parte o del
Ministerio Fiscal.
4. No podr acordarse el ingreso de menores en los centros de internamiento, sin
perjuicio de lo previsto en el artculo 62 bis 1. i) de esta Ley. Los menores extranjeros no
acompaados que se encuentren en Espaa sern puestos a disposicin de las entidades
pblicas de proteccin de menores conforme establece la Ley Orgnica de Proteccin
Jurdica del Menor y de acuerdo con las normas previstas en el artculo 35 de esta Ley.
5. La incoacin del expediente, las medidas cautelares de detencin e internamiento y la
resolucin final del expediente de expulsin del extranjero sern comunicadas al Ministerio
de Asuntos Exteriores y a la embajada o consulado de su pas.
6. A los efectos del presente artculo, el Juez competente para autorizar y, en su caso,
dejar sin efecto el internamiento ser el Juez de Instruccin del lugar donde se practique la
detencin. El Juez competente para el control de la estancia de los extranjeros en los
Centros de Internamiento y en las Salas de Inadmisin de fronteras, ser el Juez de
Instruccin del lugar donde estn ubicados, debiendo designarse un concreto Juzgado en
aquellos partidos judiciales en los que existan varios. Este Juez conocer, sin ulterior
recurso, de las peticiones y quejas que planteen los internos en cuanto afecten a sus
derechos fundamentales. Igualmente, podr visitar tales centros cuando conozca algn
incumplimiento grave o cuando lo considere conveniente.

Artculo 62 bis. Derechos de los extranjeros internados.


1. Los centros de internamiento de extranjeros son establecimientos pblicos de carcter
no penitenciario; el ingreso y estancia en los mismos tendr nicamente finalidad preventiva
y cautelar, salvaguardando los derechos y libertades reconocidos en el ordenamiento
jurdico, sin ms limitaciones que las establecidas a su libertad ambulatoria, conforme al
contenido y finalidad de la medida judicial de ingreso acordada. En particular, el extranjero
sometido a internamiento tiene los siguientes derechos:
a) A ser informado de su situacin.
b) A que se vele por el respeto a su vida, integridad fsica y salud, sin que puedan en
ningn caso ser sometidos a tratos degradantes o a malos tratos de palabra o de obra y a
que sea preservada su dignidad y su intimidad.
c) A que se facilite el ejercicio de los derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico,
sin ms limitaciones que las derivadas de su situacin de internamiento.
d) A recibir asistencia mdica y sanitaria adecuada y ser asistidos por los servicios de
asistencia social del centro.
e) A que se comunique inmediatamente a la persona que designe en Espaa y a su
abogado el ingreso en el centro, as como a la oficina consular del pas del que es nacional.
f) A ser asistido de abogado, que se proporcionar de oficio en su caso, y a comunicarse
reservadamente con el mismo, incluso fuera del horario general del centro, cuando la
urgencia del caso lo justifique.
g) A comunicarse en el horario establecido en el centro, con sus familiares, funcionarios
consulares de su pas u otras personas, que slo podrn restringirse por resolucin judicial.
h) A ser asistido de intrprete si no comprende o no habla castellano y de forma gratuita,
si careciese de medios econmicos.
i) A tener en su compaa a sus hijos menores, siempre que el Ministerio Fiscal informe
favorablemente tal medida y existan en el centro mdulos que garanticen la unidad e
intimidad familiar.
j) A entrar en contacto con organizaciones no gubernamentales y organismos
nacionales, internacionales y no gubernamentales de proteccin de inmigrantes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

2. Los centros dispondrn de servicios de asistencia social y sanitaria con dotacin


suficiente. Las condiciones para la prestacin de estos servicios se desarrollarn
reglamentariamente.
3. Las organizaciones constituidas legalmente en Espaa para la defensa de los
inmigrantes y los organismos internacionales pertinentes podrn visitar los centros de
internamiento; reglamentariamente se desarrollarn las condiciones de las mismas.

Artculo 62 ter. Deberes de los extranjeros internados.


El extranjero sometido a internamiento estar obligado:
a) A permanecer en el centro a disposicin del Juez de Instruccin que hubiere
autorizado su ingreso.
b) A observar las normas por las que se rige el centro y cumplir las instrucciones
generales impartidas por la direccin y las particulares que reciban de los funcionarios en el
ejercicio legtimo de sus funciones, encaminadas al mantenimiento del orden y la seguridad
dentro del mismo, as como las relativas a su propio aseo e higiene y la limpieza del centro.
c) A mantener una actividad cvica correcta y de respeto con los funcionarios y
empleados del centro, con los visitantes y con los otros extranjeros internados,
abstenindose de proferir insultos o amenazas contra los mismos, o de promover o intervenir
en agresiones, peleas, desrdenes y dems actos individuales o colectivos que alteren la
convivencia.
d) A conservar el buen estado de las instalaciones materiales, mobiliario y dems efectos
del centro, evitando el deterioro o inutilizacin deliberada, tanto de stos como de los bienes
o pertenencias de los dems extranjeros ingresados o funcionarios.
e) A someterse a reconocimiento mdico a la entrada y salida del centro, as como en
aquellos casos en que, por razones de salud colectiva, apreciadas por el servicio mdico, y a
peticin de ste, lo disponga el director del centro.

Artculo 62 quter. Informacin y reclamaciones.


1. Los extranjeros recibirn a su ingreso en el centro informacin escrita sobre sus
derechos y obligaciones, las cuestiones de organizacin general, las normas de
funcionamiento del centro, las normas disciplinarias y los medios para formular peticiones o
quejas. La informacin se les facilitar en un idioma que entiendan.
2. Los internados podrn formular, verbalmente o por escrito, peticiones y quejas sobre
cuestiones referentes a su situacin de internamiento.
Dichas peticiones o quejas tambin podrn ser presentadas al director del centro, el cual
las atender si son de su competencia o las pondr en conocimiento de la autoridad
competente, en caso contrario.

Artculo 62 quinquies. Medidas de seguridad.


1. Las actuaciones de vigilancia y seguridad interior en los centros podrn suponer, en la
forma y con la periodicidad que se establezca, inspecciones de los locales y dependencias y
siempre que fuera necesario para la seguridad en los centros registros de personas, ropas y
enseres de los extranjeros internados.
2. Se podrn utilizar medios de contencin fsica personal o separacin preventiva del
agresor en habitacin individual para evitar actos de violencia o lesiones de los extranjeros,
impedir actos de fuga, daos en las instalaciones del centro o ante la resistencia al personal
del mismo en el ejercicio legtimo de su cargo. El uso de los medios de contencin ser
proporcional a la finalidad perseguida, no podrn suponer una sancin encubierta y slo se
usarn cuando no exista otra manera menos gravosa para conseguir la finalidad perseguida
y por el tiempo estrictamente necesario.
3. La utilizacin de medios de contencin ser previamente autorizada por el director del
centro, salvo que razones de urgencia no lo permitan, en cuyo caso se pondr en su
conocimiento inmediatamente. El director deber comunicar lo antes posible a la autoridad
judicial que autoriz el internamiento la adopcin y cese de los medios de contencin fsica
personal, con expresin detallada de los hechos que hubieren dado lugar a dicha utilizacin
y de las circunstancias que pudiesen aconsejar su mantenimiento. El juez, en el plazo ms

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

breve posible y siempre que la medida acordada fuere separacin preventiva del agresor,
deber si est vigente, acordar su mantenimiento o revocacin.

Artculo 62 sexies. Funcionamiento y rgimen interior de los centros de internamiento de


extranjeros.
En cada centro de internamiento de extranjeros habr un director responsable de su
funcionamiento para lo cual deber adoptar las directrices de organizacin necesarias,
coordinando y supervisando su ejecucin. Asimismo ser el responsable de adoptar las
medidas necesarias para asegurar el orden y la correcta convivencia entre extranjeros y
asegurar el cumplimiento de sus derechos, y de la imposicin de medidas a los internos que
no respeten las normas de correcta convivencia o rgimen interior.

Artculo 63. Procedimiento preferente.


1. Incoado el expediente en el que pueda proponerse la expulsin por tratarse de uno de
los supuestos contemplados en el artculo 53.1.d), 53.1.f), 54.1.a), 54.1.b), y 57.2, la
tramitacin del mismo tendr carcter preferente.
Igualmente, el procedimiento preferente ser aplicable cuando, tratndose de las
infracciones previstas en la letra a) del apartado 1 del artculo 53, se diera alguna de las
siguientes circunstancias:
a) riesgo de incomparecencia.
b) el extranjero evitara o dificultase la expulsin, sin perjuicio de las actuaciones en
ejercicio de sus derechos.
c) el extranjero representase un riesgo para el orden pblico, la seguridad pblica o la
seguridad nacional.
En estos supuestos no cabr la concesin del perodo de salida voluntaria.
2. Durante la tramitacin del procedimiento preferente, as como en la fase de ejecucin
de la expulsin que hubiese recado, podrn adoptarse las medidas cautelares y el
internamiento establecidas en los artculos 61 y 62.
3. Se garantizar el derecho del extranjero a asistencia letrada, que se le proporcionar
de oficio, en su caso, y a ser asistido por intrprete, si no comprende o no habla castellano, y
de forma gratuita en el caso de que careciese de medios econmicos.
4. Iniciado el expediente, se dar traslado al interesado del acuerdo de iniciacin
debidamente motivado y por escrito, para que alegue lo que considere adecuado, en el plazo
de 48 horas, advirtindole de las consecuencias de no hacerlo as.
5. Si el interesado, o su representante, no efectuase alegaciones ni realizasen
proposicin de prueba sobre el contenido del acuerdo de iniciacin, o si no se admitiesen,
por improcedentes o innecesarias, de forma motivada, por el instructor las pruebas
propuestas, sin cambiar la calificacin de los hechos, el acuerdo de iniciacin del expediente
ser considerado como propuesta de resolucin con remisin a la autoridad competente
para resolver.
De estimarse la proposicin de prueba, esta se realizar en el plazo mximo de tres
das.
6. En el supuesto de las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 53 cuando el extranjero
acredite haber solicitado con anterioridad autorizacin de residencia temporal conforme a lo
dispuesto en el artculo 31.3 de esta Ley, el rgano encargado de tramitar la expulsin
suspender la misma hasta la resolucin de la solicitud, procediendo a la continuacin del
expediente en caso de denegacin.
7. La ejecucin de la orden de expulsin en los supuestos previstos en este artculo se
efectuar de forma inmediata.

Artculo 63 bis. Procedimiento ordinario.


1. Cuando se tramite la expulsin para supuestos distintos a los previstos en el artculo
63 el procedimiento a seguir ser el ordinario.
2. La resolucin en que se adopte la expulsin tramitada mediante el procedimiento
ordinario incluir un plazo de cumplimiento voluntario para que el interesado abandone el

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

territorio nacional. La duracin de dicho plazo oscilar entre siete y treinta das y comenzar
a contar desde el momento de la notificacin de la citada resolucin.
El plazo de cumplimiento voluntario de la orden de expulsin podr prorrogarse durante
un tiempo prudencial en atencin a las circunstancias que concurran en cada caso concreto,
como pueden ser, la duracin de la estancia, estar a cargo de nios escolarizados o la
existencia de otros vnculos familiares y sociales.
3. Tanto en la fase de tramitacin del procedimiento como durante el plazo de
cumplimiento voluntario, podr adoptarse alguna o algunas de las medidas cautelares
establecidas en el artculo 61, excepto la de internamiento prevista en la letra e).

Artculo 64. Ejecucin de la expulsin.


1. Expirado el plazo de cumplimiento voluntario sin que el extranjero haya abandonado el
territorio nacional, se proceder a su detencin y conduccin hasta el puesto de salida por el
que se deba hacer efectiva la expulsin. Si la expulsin no se pudiera ejecutar en el plazo de
setenta y dos horas, podr solicitarse la medida de internamiento regulada en los artculos
anteriores, que no podr exceder del perodo establecido en el artculo 62 de esta Ley.
2. Tanto en los supuestos de prrroga del plazo de cumplimiento voluntario como de
aplazamiento o suspensin de la ejecucin de la expulsin, lo que se acreditar en
documento debidamente notificado al interesado, se tendr en cuenta la garanta para el
extranjero afectado de:
a) El mantenimiento de la unidad familiar con los miembros que se hallen en territorio
espaol.
b) La prestacin de atencin sanitaria de urgencia y tratamiento bsico de
enfermedades.
c) El acceso para los menores, en funcin de la duracin de su estancia, al sistema de
enseanza bsica.
d) Las necesidades especiales de personas vulnerables.
3. La ejecucin de la resolucin de expulsin se efectuar, en su caso, a costa del
empleador que hubiera sido sancionado por las infracciones previstas en el artculo 53.2 a) o
54.1.d) de esta Ley o, en el resto de los supuestos, a costa del extranjero si tuviere medios
econmicos para ello. De no darse ninguna de dichas condiciones, se comunicar al
representante diplomtico o consular de su pas, a los efectos oportunos.
4. Cuando un extranjero sea detenido en territorio espaol y se constate que contra l se
ha dictado una resolucin de expulsin por un Estado miembro de la Unin Europea, se
proceder a ejecutar inmediatamente la resolucin, sin necesidad de incoar nuevo
expediente de expulsin. Se podr solicitar la autorizacin del Juez de instruccin para su
ingreso en un centro de internamiento, con el fin de asegurar la ejecucin de la sancin de
expulsin, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.
5. Se suspender la ejecucin de la resolucin de expulsin cuando se formalice una
peticin de proteccin internacional, hasta que se haya inadmitido a trmite o resuelto,
conforme a lo dispuesto en la normativa de proteccin internacional.
6. No ser precisa la incoacin de expediente de expulsin:
a) para proceder al traslado, escoltados por funcionarios, de los solicitantes de
proteccin internacional cuya solicitud haya sido inadmitida a trmite en aplicacin de la Ley
12/2009, de 30 de octubre reguladora del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria, al
ser responsable otro Estado del examen de la solicitud, de conformidad con los convenios
internacionales en que Espaa sea parte, cuando dicho traslado se produzca dentro de los
plazos que el Estado responsable tiene la obligacin de proceder al estudio de la solicitud.
b) para proceder al traslado, escoltados por funcionarios, manutencin, o recepcin,
custodia y transmisin de documentos de viaje, de los extranjeros que realicen un trnsito en
territorio espaol, solicitado por un Estado miembro de la Unin Europea, a efectos de
repatriacin o alejamiento por va area.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Artculo 65. Carcter recurrible de las resoluciones sobre extranjeros.


1. Las resoluciones administrativas sancionadoras sern recurribles con arreglo a lo
dispuesto en las leyes. El rgimen de ejecutividad de las mismas ser el previsto con
carcter general.
2. En todo caso, cuando el extranjero no se encuentre en Espaa, podr cursar los
recursos procedentes, tanto en va administrativa como jurisdiccional, a travs de las
representaciones diplomticas o consulares correspondientes, quienes los remitirn al
organismo competente.

Artculo 66. Obligaciones de los transportistas.


1. Cuando as lo determinen las autoridades espaolas respecto de las rutas
procedentes de fuera del Espacio Schengen en las que la intensidad de los flujos migratorios
lo haga necesario, a efectos de combatir la inmigracin ilegal y garantizar la seguridad
pblica, toda compaa, empresa de transporte o transportista estar obligada, en el
momento de finalizacin del embarque y antes de la salida del medio de transporte, a remitir
a las autoridades espaolas encargadas del control de entrada la informacin relativa a los
pasajeros que vayan a ser trasladados, ya sea por va area, martima o terrestre, y con
independencia de que el transporte sea en trnsito o como destino final, al territorio espaol.
La informacin ser transmitida por medios telemticos, o, si ello no fuera posible, por
cualquier otro medio adecuado, y ser comprensiva del nombre y apellidos de cada
pasajero, de su fecha de nacimiento, nacionalidad, nmero de pasaporte o del documento de
viaje que acredite su identidad y tipo del mismo, paso fronterizo de entrada, cdigo de
transporte, hora de salida y de llegada del transporte, nmero total de personas
transportadas, y lugar inicial de embarque. Las autoridades encargadas del control de
entrada guardarn los datos en un fichero temporal, borrndolos tras la entrada y en un
plazo de veinticuatro horas desde su comunicacin, salvo necesidades en el ejercicio de sus
funciones. Los transportistas debern haber informado de este procedimiento a los
pasajeros, estando obligados a borrar los datos en el mismo plazo de veinticuatro horas.
2. Toda compaa, empresa de transporte o transportista estar obligada a enviar a las
autoridades espaolas encargadas del control de entrada la informacin comprensiva del
nmero de billetes de vuelta no utilizados por los pasajeros que previamente hubiesen
transportado a Espaa, ya sea por va area, martima o terrestre, y con independencia de
que el transporte sea en trnsito o como destino final, de rutas procedentes de fuera del
Espacio Schengen.
Cuando as lo determinen las autoridades espaolas, en los trminos y a los efectos
indicados en el apartado anterior, la informacin comprender, adems, para pasajeros no
nacionales de la Unin Europea, del Espacio Econmico Europeo o de pases con los que
exista un convenio internacional que extienda el rgimen jurdico previsto para los
ciudadanos de los Estados mencionados, el nombre y apellidos de cada pasajero, su fecha
de nacimiento, nacionalidad, nmero de pasaporte o del documento de viaje que acredite su
identidad.
La informacin sealada en el presente apartado deber enviarse en un plazo no
superior a 48 horas desde la fecha de caducidad del billete.
3. Asimismo, toda compaa, empresa de transporte o transportista estar obligada a:
a) Realizar la debida comprobacin de la validez y vigencia, tanto de los pasaportes,
ttulos de viaje o documentos de identidad pertinentes, como, en su caso, del
correspondiente visado de los que habrn de ser titulares los extranjeros.
b) Hacerse cargo inmediatamente del extranjero que hubiese trasladado hasta la frontera
area, martima o terrestre correspondiente del territorio espaol, si a ste se le hubiera
denegado la entrada por deficiencias en la documentacin necesaria para el cruce de
fronteras.
c) Tener a su cargo al extranjero que haya sido trasladado en trnsito hasta una frontera
area, martima o terrestre del territorio espaol, si el transportista que deba llevarlo a su
pas de destino se negara a embarcarlo, o si las autoridades de este ltimo pas le hubieran
denegado la entrada y lo hubieran devuelto a la frontera espaola por la que ha transitado.

213
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

d) Transportar a los extranjeros a que se refieren los prrafos b) y c) de este apartado


hasta el Estado a partir del cual le haya transportado, bien hasta el Estado que haya
expedido el documento de viaje con el que ha viajado, o bien a cualquier otro Estado que
garantice su admisin y un trato compatible con los derechos humanos.
La compaa, empresa de transportes o transportista que tenga a su cargo un extranjero
en virtud de alguno de los supuestos previstos en este apartado deber garantizar al mismo
unas condiciones de vida adecuadas mientras permanezca a su cargo.
4. Lo establecido en este artculo se entiende tambin para el caso en que el transporte
areo o martimo se realice desde Ceuta o Melilla hasta cualquier otro punto del territorio
espaol.

TTULO IV
Coordinacin de los poderes pblicos

Artculo 67. Coordinacin de los rganos de la Administracin del Estado.


1. El Gobierno llevar a cabo una observacin permanente de las magnitudes y
caractersticas ms significativas del fenmeno inmigratorio con objeto de analizar su
impacto en la sociedad espaola y facilitar una informacin objetiva y contrastada que evite o
dificulte la aparicin de corrientes xenfobas o racistas.
2. El Gobierno unificar en Oficinas provinciales los servicios existentes, dependientes
de diferentes rganos de la Administracin del Estado con competencia en inmigracin, al
objeto de conseguir una adecuada coordinacin de su actuacin administrativa.
3. El Gobierno elaborar planes, programas y directrices sobre la actuacin de la
Inspeccin de Trabajo previa al procedimiento sancionador destinados especialmente a
comprobar el cumplimiento del principio de igualdad y no discriminacin de los trabajadores
extranjeros, as como el cumplimiento efectivo de la normativa en materia de permiso de
trabajo de extranjeros, todo ello sin perjuicio de las facultades de planificacin que
correspondan a las Comunidades Autnomas con competencias en materia de ejecucin de
la legislacin laboral.

Artculo 68. Coordinacin de las Administraciones Pblicas.


1. La Conferencia Sectorial de Inmigracin es el rgano a travs del cual se asegurar la
adecuada coordinacin de las actuaciones que desarrollen las Administraciones Pblicas en
materia de inmigracin.
2. Las Comunidades Autnomas que asuman competencias ejecutivas en la concesin
de la autorizacin inicial de trabajo, debern desarrollarlas en necesaria coordinacin con las
competencias estatales en materia de extranjera, inmigracin y autorizacin de residencia,
de manera que se garantice la igualdad en la aplicacin de la normativa de extranjera e
inmigracin en todo el territorio, la celeridad de los procedimientos y el intercambio de
informacin entre las Administraciones necesario para el desarrollo de sus respectivas
competencias. La coordinacin deber realizarse preservando la capacidad de
autoorganizacin de cada Comunidad Autnoma as como su propio sistema de
descentralizacin territorial.
3. Con carcter previo a la concesin de autorizaciones por arraigo, las Comunidades
Autnomas o, en su caso, los Ayuntamientos, emitirn un informe sobre la integracin social
del extranjero cuyo domicilio habitual se encuentre en su territorio. Reglamentariamente se
determinarn los contenidos de dicho informe. En todo caso, el informe tendr en cuenta el
periodo de permanencia, la posibilidad de contar con vivienda y medios de vida, los vnculos
con familiares residentes en Espaa, y los esfuerzos de integracin a travs del seguimiento
de programas de insercin sociolaborales y culturales.
4. Las Comunidades Autnomas que hayan asumido competencias en materia de
seguridad ciudadana y orden pblico mediante la creacin de una polica propia, podrn
aportar, en su caso, un informe sobre afectacin al orden pblico en todos los

214
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

procedimientos de autorizacin de residencia o su renovacin, referidas a extranjeros que se


encuentran en Espaa, en los que se prevea la necesidad de informe gubernativo. Tal
informe se incorporar al expediente al igual que el que, en su caso, aporten las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado en el ejercicio de sus competencias sobre seguridad
pblica.

Artculo 69. Apoyo al movimiento asociativo de los inmigrantes.


Los poderes pblicos impulsarn el fortalecimiento del movimiento asociativo entre los
inmigrantes y apoyarn a los sindicatos, organizaciones empresariales y a las
organizaciones no gubernamentales que, sin nimo de lucro, favorezcan su integracin
social, facilitndoles ayuda econmica, tanto a travs de los programas generales como en
relacin con sus actividades especficas.

Artculo 70. El Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes.


1. El Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes, constituido de forma tripartita y
equilibrada, por representantes de las Administraciones Pblicas, de las asociaciones de
inmigrantes y de otras organizaciones con inters e implantacin en el mbito migratorio,
incluyendo entre ellas a las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas,
constituye el rgano de consulta, informacin y asesoramiento en materia de integracin de
los inmigrantes.
2. Reglamentariamente se determinar su composicin, competencias, rgimen de
funcionamiento y adscripcin administrativa.

Artculo 71. Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia.


Se constituir el Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia, con funciones de
estudio y anlisis, y con capacidad para elevar propuestas de actuacin, en materia de lucha
contra el racismo y la xenofobia.

Artculo 72. Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin.


1. La Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin es el rgano colegiado adscrito al
Ministerio competente en materia de inmigracin, de la que forman parte las organizaciones
sindicales y empresariales ms representativas.
2. La Comisin Laboral Tripartita de Inmigracin ser informada sobre la evolucin de los
movimientos migratorios en Espaa y, en todo caso, ser consultada sobre las propuestas
de Catlogo de ocupaciones de difcil cobertura, las previstas en el artculo 39 de esta Ley y
las de contratacin de trabajadores de temporada que se determinen.
3. Mediante Orden Ministerial se determinar su composicin, forma de designacin de
sus miembros, competencias y rgimen de funcionamiento.

Disposicin adicional primera. Plazo mximo para resolucin de expedientes.


1. El plazo general mximo para notificar las resoluciones de las solicitudes de
autorizaciones que formulen los interesados a tenor de lo previsto en esta Ley ser de tres
meses, contados a partir del da siguiente al de la fecha en que hayan tenido entrada en el
registro del rgano competente para tramitarlas; ello, sin perjuicio del plazo mximo de 15
das naturales establecido por la normativa comunitaria en relacin con procedimientos de
solicitud de visado de trnsito o estancia (as como de las excepciones previstas en la misma
para su posible ampliacin). Transcurrido el plazo para notificar las resoluciones de las
solicitudes, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, stas podrn entenderse
desestimadas.
2. Las solicitudes de prrroga de la autorizacin de residencia, la renovacin de la
autorizacin de trabajo, as como las solicitudes de autorizacin de residencia de larga
duracin que se formulen por los interesados a tenor de lo dispuesto en la presente Ley
Orgnica se resolvern y notificarn en el plazo mximo de tres meses contados a partir del
da siguiente al de la fecha en que hayan tenido entrada en el registro del rgano

215
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

competente para tramitarlas. Transcurrido dicho plazo sin que la Administracin haya dado
respuesta expresa, se entender que la prrroga o renovacin han sido concedidas.
3. Las solicitudes de modificacin de la limitacin territorial o de ocupacin de las
autorizaciones iniciales de residencia y trabajo se resolvern y notificarn por la
administracin autonmica o estatal competente en el plazo mximo de un mes.
Transcurrido dicho plazo sin que la Administracin haya dado respuesta expresa, se
entender que la solicitud ha sido concedida.

Disposicin adicional segunda. Subcomisiones de Cooperacin.


En atencin a la situacin territorial y a la especial incidencia del fenmeno migratorio y a
las competencias que tengan reconocidas en sus respectivos Estatutos de Autonoma en
materia de ejecucin laboral y en materia de asistencia social, y en concordancia con los
mismos, se podrn constituir subcomisiones en el seno de las Comisiones Bilaterales de
Cooperacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas, en concordancia con lo que
prevean sus respectivos Estatutos de Autonoma, para analizar cuestiones sobre trabajo y
residencia de extranjeros que les afecten directamente.
En particular, en atencin a la situacin geogrfica del archipilago canario, a la
fragilidad de su territorio insular y a su lejana con el continente europeo, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 37.1 de su Estatuto de Autonoma, en el seno de la Comisin
Bilateral de Cooperacin Canarias-Estado se constituir una subcomisin que conocer de
las cuestiones que afecten directamente a Canarias en materia de residencia y trabajo de
extranjeros.

Disposicin adicional tercera. Lugares de presentacin de las solicitudes y exigencia de


comparecencia personal.
1. Cuando el sujeto legitimado se encuentre en territorio espaol habr de presentar
personalmente las solicitudes relativas a las autorizaciones de residencia y de trabajo en los
registros de los rganos competentes para su tramitacin. Igualmente, en los procedimientos
en los que el sujeto legitimado fuese un empleador, las solicitudes podrn ser presentadas
por ste, o por quien vlidamente ostente la representacin legal empresarial.
Reglamentariamente se podrn establecer excepciones a la presentacin ante el rgano
competente para su tramitacin o a la necesidad de presentacin personal de solicitudes.
2. Cuando el sujeto legitimado se encuentre en territorio extranjero, la presentacin de
solicitudes de visado y su recogida se realizarn personalmente ante la misin diplomtica u
oficina consular en cuya demarcacin aqul resida. Excepcionalmente, cuando el interesado
no resida en la poblacin en que tenga su sede la misin diplomtica u oficina consular y se
acrediten razones que obstaculicen el desplazamiento, como la lejana de la misin u oficina
o dificultades de transporte que hagan el viaje especialmente gravoso, podr acordarse que
la solicitud de visado pueda presentarse por representante debidamente acreditado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, en los supuestos de presentacin de
solicitudes y recogida de visado de estancia, trnsito y de residencia por reagrupacin
familiar de menores, ambos trmites podrn realizarse mediante representante debidamente
acreditado.
En cualquier caso, la misin diplomtica u oficina consular podr requerir la
comparecencia del solicitante y, cuando lo estime necesario, mantener una entrevista
personal.
Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de lo establecido en la
normativa comunitaria que desarrolla la poltica comn de visados en lo relativo a la
posibilidad de celebrar acuerdos con otros Estados miembros de la Unin Europea a efectos
de representacin en terceros Estados, en cuanto a procedimientos de solicitud de visados
de trnsito o estancia.
3. Asimismo, no se requerir la comparecencia personal en los procedimientos de
contratacin colectiva de trabajadores, en los supuestos contemplados en un convenio o
acuerdo internacional, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el mismo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Disposicin adicional cuarta.


1. La autoridad competente para resolver inadmitir a trmite las solicitudes relativas a
los procedimientos regulados en esta ley, en los siguientes supuestos:
a) Falta de legitimacin del solicitante, o insuficiente acreditacin de la representacin.
b) Presentacin de la solicitud fuera del plazo legalmente establecido.
c) Cuando se trate de reiteracin de una solicitud ya denegada, siempre que las
circunstancias que motivaron la denegacin no hayan variado.
d) Cuando conste un procedimiento administrativo sancionador contra el solicitante en el
que pueda proponerse la expulsin o cuando se haya decretado en contra del mismo una
orden de expulsin, judicial o administrativa salvo que, en este ltimo caso, la orden de
expulsin hubiera sido revocada o se hallase en uno de los supuestos regulados por los
artculos 31 bis, 59, 59 bis o 68.3 de esta ley.
e) Cuando el solicitante tenga prohibida su entrada en Espaa.
f) Cuando se trate de solicitudes manifiestamente carentes de fundamento.
g) Cuando se refieran a extranjeros que se encontrasen en Espaa en situacin
irregular, salvo que pueda encontrarse en uno de los supuestos del artculo 31, apartado 3.
h) Cuando dicha solicitud no sea realizada personalmente y dicha circunstancia sea
exigida por ley.
2. En los procedimientos relativos a solicitudes de visado de trnsito o estancia, la
autoridad competente para resolver inadmitir a trmite las solicitudes, en los siguientes
supuestos:
a) Presentacin de la solicitud fuera del plazo de los tres meses anteriores al comienzo
del viaje.
b) Presentacin de la solicitud en documento distinto al modelo oficialmente establecido
a los efectos.
c) No aportacin de documento de viaje vlido al menos hasta tres meses despus de la
fecha (en su caso, ltima fecha) prevista de salida del territorio de los Estados miembros de
la Unin Europea; en el que figuren al menos dos pginas en blanco; y expedido dentro de
los diez aos anteriores a la presentacin de la solicitud de visado.
d) Cuando no se aporte fotografa del solicitante, acorde a lo dispuesto en la normativa
reguladora del Sistema de Informacin de Visados (VIS) de la Unin Europea.
e) Cuando no se hayan tomado los datos biomtricos del solicitante.
f) Cuando no se haya abonado la tasa de visado.

Disposicin adicional quinta. Acceso a la informacin, colaboracin entre


Administraciones pblicas y gestin informtica de los procedimientos.
1. En el cumplimiento de los fines que tienen encomendadas, y con pleno respeto a la
legalidad vigente, las Administraciones pblicas, dentro de su mbito competencial,
colaborarn en la cesin de datos relativos a las personas que sean consideradas
interesados en los procedimientos regulados en esta Ley Orgnica y sus normas de
desarrollo.
2. Para la exclusiva finalidad de cumplimentar las actuaciones que los rganos de la
Administracin General del Estado competentes en los procedimientos regulados en esta
Ley Orgnica y sus normas de desarrollo tienen encomendadas, la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria, la Tesorera General de la Seguridad Social y el Instituto Nacional
de Estadstica, este ltimo en lo relativo al Padrn Municipal de Habitantes, facilitarn a
aqullos el acceso directo a los ficheros en los que obren datos que hayan de constar en
dichos expedientes, y sin que sea preciso el consentimiento de los interesados, de acuerdo
con la legislacin sobre proteccin de datos.
Igualmente, los anteriores organismos facilitarn a las Comunidades Autnomas la
informacin necesaria para ejercer sus competencias sobre autorizaciones iniciales de
trabajo sin que tampoco sea preciso el consentimiento de los interesados.
3. La tramitacin de los procedimientos en materia de extranjera derivados del
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley Orgnica, se realizar sobre una aplicacin

217
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

informtica comn cuya implantacin y coordinacin respecto de los restantes


Departamentos implicados corresponder al Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Dicha
aplicacin, garantizando la proteccin de datos de carcter personal, registrar la
informacin y datos relativos a los extranjeros y ciudadanos de la Unin Europea residentes
en Espaa y sus autorizaciones, impulsar el cumplimiento de lo establecido por la
legislacin en materia de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos y
permitir el conocimiento, en tiempo real, de la situacin de las solicitudes de autorizacin
reguladas en esta Ley por parte de los rganos administrativos que sean competentes en
cada una de las fases del mismo, as como su intervencin en la fase que recaiga dentro de
su mbito de competencias. Asimismo, la aplicacin informtica permitir la generacin de
bases de datos estadsticas por las administraciones intervinientes para la obtencin de la
informacin actualizada y fiable sobre las magnitudes relativas a la inmigracin y la
extranjera.
En cumplimiento de lo establecido por la normativa comunitaria sobre la materia, la
tramitacin de procedimientos relativos a visados de trnsito y de estancia se realizar sobre
la aplicacin informtica especficamente creada a los efectos, dependiente del Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin, que estar interconectada con la aplicacin
informtica comn, en orden a que en la base de datos de esta ltima conste informacin
sobre los datos de los visados solicitados y concedidos en las Oficinas consulares o
Misiones diplomticas espaolas en el exterior.
El Ministerio del Interior, de acuerdo con sus competencias en materia de orden pblico,
seguridad pblica y seguridad nacional, mantendr un Registro central de extranjeros.
Reglamentariamente, se establecer la interconexin que, en su caso, resulte necesaria
para que en la aplicacin informtica comn conste la informacin que pueda repercutir en la
situacin administrativa de los extranjeros en Espaa.
4. Cuando las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus competencias, intervengan
en alguno de los procedimientos regulados en esta Ley, se garantizar que su participacin
en los procedimientos informatizados responda a estndares comunes que garanticen la
necesaria coordinacin de la actuacin de todos los rganos administrativos intervinientes.
Igualmente, la aplicacin informtica comn dar acceso a las Comunidades Autnomas con
competencias en materia de autorizacin de trabajo a la informacin necesaria para el
ejercicio de sus competencias, entre la que se encontrar aquella relativa a la concesin y
extincin de autorizaciones de reagrupacin familiar concedidas en su territorio as como de
las altas en Seguridad Social de las autorizaciones de trabajo iniciales concedidas por ellas.
5. El Observatorio Permanente de la Inmigracin aunar el conjunto de la informacin
estadstica disponible en materia de extranjera, inmigracin, proteccin internacional y
nacionalidad, con independencia de la Administracin Pblica, Departamento ministerial u
Organismo responsable de su elaboracin, con la finalidad de servir como sistema de
anlisis e intercambio de la informacin cualitativa y cuantitativa relacionada con los
movimientos migratorios al servicio de las entidades responsables de gestionar las polticas
pblicas en dichas materias.

Disposicin adicional sexta. Acuerdos de readmisin.


A los extranjeros que, en virtud de los acuerdos que regulen la readmisin de las
personas en situacin irregular suscritos por Espaa, deban ser entregados o enviados a los
pases de los que sean nacionales o desde los que se hayan trasladado hasta el territorio
espaol, les ser de aplicacin lo dispuesto en los citados acuerdos as como su normativa
de desarrollo.
Dichos acuerdos contendrn clusulas de respeto a los derechos humanos en virtud de
lo que establecen en esta materia los tratados y convenios internacionales.
En el caso de que el titular de la tarjeta azul de la U.E. concedida en Espaa fuera objeto
de una medida de repatriacin en otro Estado miembro, por haberse extinguido la vigencia
de la autorizacin originaria para permanecer en dicho Estado o por denegarse su solicitud
para residir en l, se le readmitir sin necesidad de ninguna otra formalidad, incluyendo, en
su caso, a los miembros de su familia previamente reagrupados.

218
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Disposicin adicional sptima. Delimitacin del Espacio Schengen.


A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entender por Espacio Schengen el
conjunto de los territorios de los Estados a los que se apliquen plenamente las disposiciones
relativas a la supresin de controles en las fronteras interiores y circulacin de personas,
previstas en el ttulo II del Convenio para la aplicacin del Acuerdo de Schengen, de 19 de
junio de 1990.

Disposicin adicional octava. Ayudas al retorno voluntario.


El Gobierno contemplar anualmente la financiacin de programas de retorno voluntario
de las personas que as lo soliciten y planteen proyectos que supongan su reasentamiento
en la sociedad de la que partieron y siempre que los mismos sean de inters para aquella
comunidad.

Disposicin adicional novena. Autorizaciones autonmicas de trabajo en origen.


En el marco de los procedimientos de contratacin colectiva en origen, las comunidades
autnomas con competencias ejecutivas en materia de autorizaciones de trabajo podrn
establecer servicios que faciliten la tramitacin de los correspondientes visados ante los
consulados espaoles, as como promover el desarrollo de programas de acogida para los
trabajadores extranjeros y sus familias.

Disposicin adicional dcima. Rgimen especial de Ceuta y Melilla.


1. Los extranjeros que sean detectados en la lnea fronteriza de la demarcacin territorial
de Ceuta o Melilla mientras intentan superar los elementos de contencin fronterizos para
cruzar irregularmente la frontera podrn ser rechazados a fin de impedir su entrada ilegal en
Espaa.
2. En todo caso, el rechazo se realizar respetando la normativa internacional de
derechos humanos y de proteccin internacional de la que Espaa es parte.
3. Las solicitudes de proteccin internacional se formalizarn en los lugares habilitados al
efecto en los pasos fronterizos y se tramitarn conforme a lo establecido en la normativa en
materia de proteccin internacional.

Disposicin transitoria primera. Regularizacin de extranjeros que se encuentren en


Espaa.
El Gobierno, mediante Real Decreto, establecer el procedimiento para la regularizacin
de los extranjeros que se encuentren en territorio espaol antes del da 1 de junio de 1999 y
que acrediten haber solicitado en alguna ocasin permiso de residencia o trabajo o que lo
hayan tenido en los tres ltimos aos.

Disposicin transitoria segunda. Validez de las autorizaciones vigentes.


Los distintos permisos o tarjetas que habilitan para entrar, residir y trabajar en Espaa a
las personas incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley que tengan validez a la entrada
en vigor de la misma, la conservarn por el tiempo para el que hubieren sido expedidas.

Disposicin transitoria tercera. Normativa aplicable a procedimientos en curso.


Los procedimientos administrativos en curso se tramitarn y resolvern de acuerdo con
la normativa vigente en el momento de la iniciacin, salvo que el interesado solicite la
aplicacin de la presente Ley.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.


Queda derogada la Ley Orgnica 7/1985, de 1 de julio, sobre derechos y libertades de
los extranjeros en Espaa, y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Disposicin final primera. Modificacin del artculo 312 del Cdigo Penal.
El apartado 1 del artculo 312 del Cdigo Penal queda redactado de la forma siguiente:

"Artculo 312.
1. Sern castigados con las penas de prisin de dos a cinco aos y multa de seis
a doce meses, los que trafiquen de manera ilegal con mano de obra."

Disposicin final segunda. Inclusin de un nuevo Ttulo XV bis en el Cdigo Penal.


Se introduce un nuevo Ttulo XV bis con la siguiente redaccin:

"Ttulo XV bis. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros.

Artculo 318 bis.


1. Los que promuevan, favorezcan o faciliten el trfico ilegal de personas desde,
en trnsito o con destino a Espaa sern castigados con las penas de prisin de seis
meses a tres aos y multa de seis a doce meses.
2. Los que realicen las conductas descritas en el apartado anterior con nimo de
lucro, o empleando violencia, intimidacin o engao o abusando de una situacin de
necesidad de la vctima, sern castigados con las penas de prisin de dos a cuatro
aos y multa de doce a veinticuatro meses.
3. Se impondrn las penas correspondientes en su mitad superior a las previstas
en los apartados anteriores, cuando en la comisin de los hechos se hubiere puesto
en peligro la vida, la salud o la integridad de las personas o la vctima sea menor de
edad.
4. En las mismas penas del apartado anterior y adems en la inhabilitacin
absoluta de seis a doce aos incurrirn los que realicen los hechos prevalindose de
su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario pblico.
5. Se impondrn las penas superiores en grado a las previstas en los apartados
anteriores, en sus respectivos casos, cuando el culpable perteneciere a una
organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio que se dedicare a la
realizacin de tales actividades."

Disposicin final tercera. Modificaciones en los artculos 515, 517 y 518 del Cdigo Penal.
1. Se aade un nuevo apartado 6. en el artculo 515 con la siguiente redaccin:
"6. Las que promuevan el trfico ilegal de personas."
2. Se modifica el primer prrafo del artculo 517, que quedar redactado de la siguiente
forma:
"En los casos previstos en los nmeros 1. y 3. al 6. del artculo 515 se
impondrn las siguientes penas:"
3. Se modifica el artculo 518, que quedar redactado de la siguiente forma:
"Los que con su cooperacin econmica o de cualquier otra clase, en todo caso
relevante, favorezcan la fundacin, organizacin o actividad de las asociaciones
comprendidas en los nmeros 1. y 3. al 6. del artculo 515, incurrirn en la pena de
prisin de uno a tres aos, multa de doce a veinticuatro meses, e inhabilitacin para
empleo o cargo pblico por tiempo de uno a cuatro aos."

Disposicin final cuarta. Preceptos no orgnicos.


1. Tienen naturaleza orgnica los preceptos contenidos en los siguientes artculos de
esta Ley: 1, 2, 3, 4.1, 4.3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15, 16, 17, 18, 18 bis, 19, 20, 21, 22.1, 23, 24, 25,
25 bis, 27, 29, 30, 30 bis, 31, 31 bis, 33, 34, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 59
bis, 60, 61, 62, 62 bis, 62 ter, 62 quter, 62 quinquies, 62 sexies, 63, 63 bis, 64, 66, 71, las
disposiciones adicionales tercera a octava y dcima y las disposiciones finales.
2. Los preceptos no incluidos en el apartado anterior no tienen naturaleza orgnica.

220
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
13 Ley Orgnica de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa

Disposicin final quinta. Apoyo al sistema de informacin de Schengen.


El Gobierno, en el marco de lo previsto en el Convenio de aplicacin del Acuerdo de
Schengen, adoptar cuantas medidas fueran precisas para mantener la exactitud y la
actualizacin de los datos del sistema de informacin de Schengen, facilitando el ejercicio
del derecho a la rectificacin o supresin de datos a las personas cuyos datos figuren en el
mismo.

Disposicin final quinta bis. Cdigo Comunitario de Visados.


Las previsiones de la presente Ley en materia de visados de trnsito y estancia se
entendern sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento (CE) n. 810/2009, de 13 de
julio, por el que se establece un Cdigo Comunitario sobre Visados.

Disposicin final sexta. Reglamento de la Ley.


El Gobierno en el plazo de seis meses aprobar el Reglamento de esta Ley Orgnica.

Disposicin final sptima. Informacin sobre la Ley a organismos y organizaciones


interesados.
Desde el momento de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno adoptar las medidas
necesarias para informar a los funcionarios de las diversas Administraciones pblicas, a los
directivos de asociaciones de inmigrantes, a los Colegios de Abogados, a los sindicatos y a
las organizaciones no gubernamentales de los cambios que sobre la aplicacin de la
normativa anterior supone la aprobacin de esta Ley Orgnica.

Disposicin final octava. Habilitacin de crditos.


El Gobierno dictar las disposiciones necesarias para hacer frente a los gastos
originados por la aplicacin y desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final novena. Entrada en vigor.


Esta Ley Orgnica entrar en vigor a los veinte das de su completa publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.

221
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

14

Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del Derecho


de Peticin

Jefatura del Estado


BOE nm. 272, de 13 de noviembre de 2001
ltima modificacin: 28 de julio de 2011
Referencia: BOE-A-2001-21090

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El derecho de peticin se encuentra reconocido, como derecho fundamental, en el
artculo 29 de la Constitucin espaola. Dicho precepto remite a la ley la regulacin del modo
en que el mismo ha de ejercerse y los efectos que produce su ejercicio.
Hasta ahora ha sido en una norma preconstitucional, la Ley de 22 de diciembre de 1960,
donde se encontraba su rgimen jurdico, aunque convenientemente adaptado por los
pronunciamientos del Tribunal Constitucional.
Parece llegado el momento de proceder a la actualizacin del desarrollo normativo del
derecho fundamental de peticin desde una perspectiva constitucional.
Probablemente su carcter residual respecto a otros instrumentos de relacin entre los
ciudadanos y los poderes pblicos, unido a que la Ley de 1960 contiene una regulacin
eminentemente tcnica de carcter administrativo y, por ende, neutral, han sido razones
suficientes para mantener una norma preconstitucional en materia de derechos
fundamentales.
Ahora bien, no debe pensarse que el de peticin es un derecho menor. Desde luego,
histricamente no lo ha sido. Y en el momento actual entronca de manera adecuada con las
tendencias mayoritarias que proclaman una mayor participacin de los ciudadanos, y de los
grupos en que se integran, en la cosa pblica, una mayor implicacin en las estructuras
institucionales sobre las que se asienta nuestro Estado social y democrtico de Derecho.
Al abordar de nueva planta el desarrollo legal de un precepto constitucional en el que se
reconoce un derecho fundamental es ineludible atender a la construccin doctrinal que el
Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de nuestra Carta Magna, ha establecido.
En consecuencia, la presente Ley se ajusta a los pronunciamientos del Alto Tribunal

222
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
14 Ley Orgnica del derecho de peticin

contenidos en diversas sentencias y autos, con especial atencin a la sentencia de 14 de


julio de 1993.
La delimitacin del mbito subjetivo de titulares del derecho de peticin se realiza
extensivamente, entendiendo que abarca a cualquier persona natural o jurdica
prescindiendo de su nacionalidad, como cauce de expresin en defensa de los intereses
legtimos y como participacin ciudadana en las tareas pblicas, pudiendo ejercerse tanto
individual como colectivamente. Tan slo se establece la limitacin que para los miembros
de las Fuerzas o Institutos armados, o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar, se
deriva directamente de la Constitucin, y determina que aqullos solo pueden ejercer el
derecho individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
Como es tradicional en nuestros precedentes legales, as como en el Derecho
comparado, se introduce la previsin de que del ejercicio del derecho no puede derivarse
perjuicio alguno para el peticionario, salvo cuando incurra, con ocasin de su ejercicio, en
delito o falta.
Los destinatarios de la peticin pueden ser cualesquiera poderes pblicos o autoridades,
incluyendo los diferentes poderes y rganos constitucionales, as como todas las
Administraciones pblicas existentes. El mbito de competencia de cada uno de los posibles
destinatarios determinar su capacidad para atender las peticiones que se les dirijan.
Las peticiones pueden incorporar una sugerencia, una iniciativa, una informacin,
expresar quejas o splicas.
Su objeto, por tanto, se caracteriza por su amplitud y est referido a cualquier asunto de
inters general, colectivo o particular. Ahora bien, su carcter supletorio respecto a los
procedimientos formales especficos de carcter parlamentario, judicial o administrativo
obliga a delimitar su mbito a lo estrictamente discrecional o graciable, a todo aquello que no
deba ser objeto de un procedimiento especialmente regulado.
La regulacin del ejercicio del derecho de peticin debe caracterizarse por su sencillez y
antiformalismo.
Aunque se trata de un derecho que se ejercita siempre por escrito, se permite la
utilizacin de cualquier medio -con especial atencin al impulso de los de carcter
electrnico-, siempre que resulte acreditada la declaracin de voluntad. En cualquier caso, el
principio antiformalista obliga a establecer los requisitos mnimos imprescindibles para su
ejercicio ; adems en la lnea iniciada por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se opta por un tratamiento amplio en el uso de
las lenguas cooficiales en aquellas Comunidades Autnomas donde estn estatutariamente
reconocidas, as como por la posibilidad de elegir lugares para su ejercicio o presentacin.
Sin entrar en el detalle de su tramitacin, orientada necesariamente a la satisfaccin del
derecho, la Ley presta singular atencin a las obligaciones de los poderes pblicos y
autoridades destinatarias de las peticiones.
En los trminos establecidos por la doctrina del Tribunal Constitucional se regula la
obligacin de los destinatarios pblicos de las peticiones de acusar recibo de las recibidas y,
salvo excepciones tipificadas restrictivamente, la obligacin de tramitarlas y contestarlas
adecuadamente, lo que constituye desarrollo del contenido esencial de este derecho.
En todo caso, existe una vocacin definida hacia la efectiva satisfaccin del derecho que
se manifiesta tanto en la regulacin de los problemas de competencia de la institucin o
autoridad que deben resolverla, como en el rgimen de proteccin jurisdiccional del derecho
que, como no puede ser de otra forma, tratndose de un derecho fundamental, goza del
tratamiento que se deriva del artculo 53.2 de la Constitucin.
Por ltimo y en reconocimiento obligado a la autonoma organizativa y regulatoria se
remite a su rgimen especial al ejercicio del derecho ante el Congreso, el Senado y las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. Por otras razones, tambin se
respeta el especfico rgimen de las quejas al Defensor del Pueblo e instituciones anlogas
de las Comunidades Autnomas.

Artculo 1. Titulares del derecho de peticin.


1. Toda persona natural o jurdica, prescindiendo de su nacionalidad, puede ejercer el
derecho de peticin, individual o colectivamente, en los trminos y con los efectos

223
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
14 Ley Orgnica del derecho de peticin

establecidos por la presente Ley y sin que de su ejercicio pueda derivarse perjuicio alguno
para el peticionario. No obstante no resultarn exentos de responsabilidad quienes con
ocasin del ejercicio del derecho de peticin incurriesen en delito o falta.
2. (Sin contenido)

Artculo 2. Destinatarios.
El derecho de peticin podr ejercerse ante cualquier institucin pblica, administracin,
o autoridad, as como ante los rganos de direccin y administracin de los organismos y
entidades vinculados o dependientes de las Administraciones pblicas, respecto de las
materias de su competencia, cualquiera que sea el mbito territorial o funcional de sta.

Artculo 3. Objeto de las peticiones.


Las peticiones podrn versar sobre cualquier asunto o materia comprendido en el mbito
de competencias del destinatario, con independencia de que afecten exclusivamente al
peticionario o sean de inters colectivo o general.
No son objeto de este derecho aquellas solicitudes, quejas o sugerencias para cuya
satisfaccin el ordenamiento jurdico establezca un procedimiento especfico distinto al
regulado en la presente Ley.

Artculo 4. Formalizacin.
1. Las peticiones se formularn por escrito, pudiendo utilizarse cualquier medio, incluso
de carcter electrnico, que permita acreditar su autenticidad, e incluirn necesariamente la
identidad del solicitante, la nacionalidad si la tuviere, el lugar o el medio elegido para la
prctica de notificaciones, el objeto y el destinatario de la peticin.
2. En el caso de peticiones colectivas, adems de cumplir los requisitos anteriores, sern
firmadas por todos los peticionarios, debiendo figurar, junto a la firma de cada uno de ellos
su nombre y apellidos.
3. El peticionario podr dar cuenta del ejercicio de su derecho a institucin u rgano
diferente de aqul ante quien dirigi la peticin, remitindole copia del escrito sin otro efecto
que el de su simple conocimiento.
4. Los peticionarios podrn exigir la confidencialidad de sus datos.

Artculo 5. Utilizacin de lenguas cooficiales.


1. En el mbito territorial de las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos establezcan la
cooficialidad lingstica, los peticionarios tendrn derecho a formular sus peticiones a la
Administracin General del Estado o a los organismos pblicos vinculados o dependientes
de ella en cualquiera de las lenguas oficiales y a obtener respuesta en la lengua de su
eleccin.
2. En aquellas peticiones que se dirijan a las instituciones autonmicas y entidades
locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica
correspondiente.
3. La institucin, administracin u rgano instructor deber traducir al castellano los
documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efectos fuera del territorio
de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten
expresamente. Si deben surtir efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde
sea cooficial esa misma lengua distinta al castellano, no ser precisa su traduccin.

Artculo 6. Presentacin de escritos.


1. El escrito en que se deduzca la peticin, y cualesquiera otros documentos y
comunicaciones, podrn presentarse ante cualquier registro o dependencia admitida a estos
efectos por la legislacin reguladora del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn.
2. La administracin, institucin pblica o autoridad que reciba una peticin acusar
recibo de la misma y lo comunicar al interesado dentro de los diez das siguientes a su

224
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
14 Ley Orgnica del derecho de peticin

recepcin. Esta actuacin se llevar a efecto por el rgano correspondiente de acuerdo con
la norma organizativa de cada entidad.

Artculo 7. Tramitacin de peticiones. Subsanacin.


1. Recibido el escrito de peticin, la autoridad u rgano al que se dirija proceder a
comprobar su adecuacin a los requisitos previstos por la presente Ley, previas las
diligencias, comprobaciones y asesoramientos que estime pertinentes. Como resultado de
tal apreciacin deber declararse su inadmisin o tramitarse la peticin correspondiente.
2. Si el escrito de peticin no reuniera los requisitos establecidos en el artculo 4, o no
reflejara los datos necesarios con la suficiente claridad, se requerir al peticionario para que
subsane los defectos advertidos en el plazo de quince das con el apercibimiento de que, si
as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, notificndose entonces su archivo
con expresin de la causa.
3. Asimismo se podr requerir al peticionario la aportacin de aquellos datos o
documentos complementarios que obren en su poder o cuya obtencin est a su alcance y
que resulten estrictamente imprescindibles para tramitar la peticin. La no aportacin de
tales datos y documentos no determinar por s sola la inadmisibilidad de la peticin, sin
perjuicio de sus efectos en la contestacin que finalmente se adopte.

Artculo 8. Inadmisin de peticiones.


No se admitirn las peticiones cuyo objeto sea ajeno a las atribuciones de los poderes
pblicos, instituciones u organismos a que se dirijan, as como aqullas cuya resolucin
deba ampararse en un ttulo especfico distinto al establecido en esta Ley que deba ser
objeto de un procedimiento parlamentario, administrativo o de un proceso judicial.
Tampoco se admitirn aquellas peticiones sobre cuyo objeto exista un procedimiento
parlamentario, administrativo o un proceso judicial ya iniciado, en tanto sobre los mismos no
haya recado acuerdo o resolucin firme.

Artculo 9. Declaracin de inadmisibilidad. Plazo.


1. La declaracin de inadmisibilidad ser siempre motivada y deber acordarse y
notificarse al peticionario en los cuarenta y cinco das hbiles siguientes al de presentacin
del escrito de peticin.
Cuando la inadmisin traiga causa de la existencia en el ordenamiento jurdico de otros
procedimientos especficos para la satisfaccin del objeto de la peticin, la declaracin de
inadmisin deber indicar expresamente las disposiciones a cuyo amparo deba
sustanciarse, as como el rgano competente para ella.
2. En otro caso, se entender que la peticin ha sido admitida a trmite.

Artculo 10. Decisiones sobre competencia.


1. Siempre que la declaracin de inadmisibilidad de una peticin se base en la falta de
competencia de su destinatario, ste la remitir a la institucin, administracin u organismo
que estime competente en el plazo de diez das y lo comunicar as al peticionario. En este
caso, los plazos se computarn desde la recepcin del escrito, aplicndose lo dispuesto en
el artculo 6.2.
2. Cuando un rgano u autoridad se estime incompetente para el conocimiento de una
peticin remitir directamente las actuaciones al rgano que considere competente, si ambos
pertenecieran a la misma institucin, administracin u organismo.

Artculo 11. Tramitacin y contestacin de peticiones admitidas.


1. Una vez admitida a trmite una peticin, la autoridad u rgano competente vendrn
obligados a contestar y a notificar la contestacin en el plazo mximo de tres meses a contar
desde la fecha de su presentacin.
Asimismo podr, si as lo considera necesario, convocar a los peticionarios en audiencia
especial.

225
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
14 Ley Orgnica del derecho de peticin

2. Cuando la peticin se estime fundada, la autoridad u rgano competente para conocer


de ella, vendr obligado a atenderla y a adoptar las medidas que estime oportunas a fin de
lograr su plena efectividad, incluyendo, en su caso, el impulso de los procedimientos
necesarios para adoptar una disposicin de carcter general.
3. La contestacin recoger, al menos, los trminos en los que la peticin ha sido
tomada en consideracin por parte de la autoridad u rgano competente e incorporar las
razones y motivos por los que se acuerda acceder a la peticin o no hacerlo. En caso de
que, como resultado de la peticin, se haya adoptado cualquier acuerdo, medida o
resolucin especfica, se agregar a la contestacin.
4. La autoridad u rgano competente podr acordar, cuando lo juzgue conveniente, la
insercin de la contestacin en el diario oficial que corresponda.
5. Anualmente la autoridad u rgano competente confeccionar una memoria de
actividades derivadas de las peticiones recibidas.

Artculo 12. Proteccin jurisdiccional.


El derecho de peticin es susceptible de tutela judicial mediante las vas establecidas en
el artculo 53.2 de la Constitucin, sin perjuicio de cualesquiera otras acciones que el
peticionario estime procedentes. Podrn ser objeto de recurso contencioso-administrativo,
por el procedimiento de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la
persona, establecido en los artculos 114 y siguientes de la Ley 29/1988, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa:
a) La declaracin de inadmisibilidad de la peticin.
b) La omisin de la obligacin de contestar en el plazo establecido.
c) La ausencia en la contestacin de los requisitos mnimos establecidos en el artculo
anterior.

Disposicin adicional primera. Regmenes especiales.


1. Las peticiones dirigidas al Congreso de los Diputados, al Senado o a las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas se tramitarn de conformidad a lo establecido
en sus respectivos Reglamentos que debern recoger la posibilidad de convocar en
audiencia especial a los peticionarios, si as se considerara oportuno, quedando sujetas, en
todo caso, las decisiones que adopten al rgimen de garantas fijado en el artculo 42 de la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
2. En los supuestos en que una iniciativa legislativa popular haya resultado inadmitida
por no cumplir con todos los requisitos previstos en su normativa reguladora, a peticin de
sus firmantes podr convertirse en peticin ante las Cmaras, en los trminos establecidos
en sus respectivos Reglamentos.

Disposicin adicional segunda. Defensor del Pueblo e instituciones autonmicas


anlogas.
Queda excluida de la aplicacin de esta Ley el rgimen de las quejas dirigidas al
Defensor del Pueblo y a las instituciones autonmicas de naturaleza anloga, que se regirn
por su legislacin especfica.

Disposicin adicional tercera. Peticiones de los internos en las instituciones


penitenciarias.
Las peticiones formuladas por los internos en el mbito regulado por la Ley Orgnica
1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, se ajustarn a lo dispuesto en la misma.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.


1. Queda derogada la Ley 92/1960, de 22 de diciembre, reguladora del derecho de
peticin.
2. Asimismo, quedan derogadas todas las dems normas de igual o inferior rango en lo
que contradigan o se opongan a la presente Ley Orgnica.

226
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
14 Ley Orgnica del derecho de peticin

Disposicin final nica. Desarrollo y entrada en vigor de la Ley.


1. El Gobierno y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas
competencias, dictarn las disposiciones de desarrollo y aplicacin de la presente Ley
Orgnica que resulten necesarias.
2. La presente Ley Orgnica entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".

227
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

15

Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades

Jefatura del Estado


BOE nm. 307, de 24 de diciembre de 2001
ltima modificacin: 17 de septiembre de 2014
Referencia: BOE-A-2001-24515

JUAN CARLOS I REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I
El sistema universitario espaol ha experimentado profundos cambios en los ltimos
veinticinco aos; cambios impulsados por la aceptacin por parte de nuestras Universidades
de los retos planteados por la generacin y transmisin de los conocimientos cientficos y
tecnolgicos. Nuestra sociedad confa hoy ms que nunca en sus Universidades para
afrontar nuevos retos, los derivados de la sociedad del conocimiento en los albores del
presente siglo.
Durante las ltimas dos dcadas, la vieja institucin universitaria se ha transformado
radicalmente. La Constitucin consagr la autonoma de las Universidades y garantiz, con
sta, las libertades de ctedra, de estudio y de investigacin, as como la autonoma de
gestin y administracin de sus propios recursos. Durante este perodo, las Universidades se
triplicaron, crendose centros universitarios en casi todas las poblaciones de ms de
cincuenta mil habitantes, en los que hoy se estudian ms de ciento treinta titulaciones
diferentes. Tambin culmin hace apenas unos aos el proceso de descentralizacin
universitaria, transfirindose a las Administraciones educativas autonmicas las
competencias en materia de enseanza superior. No de menor magnitud ha sido la
transformacin tan positiva en el mbito de la investigacin cientfica y tcnica universitaria,
cuyos principales destinatarios son los propios estudiantes de nuestras universidades, que
no slo reciben en stas una formacin profesional adecuada, sino que pueden beneficiarse
del espritu crtico y la extensin de la cultura, funciones ineludibles de la institucin
universitaria.
Este esfuerzo compartido por Universidades, Administraciones educativas y la propia
sociedad ha sido extraordinario, y es por ello por lo que ahora, conscientes del camino
recorrido, tambin lo somos de que es necesaria una nueva ordenacin de la actividad
universitaria.

228
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

sta, de forma coherente y global, debe sistematizar y actualizar los mltiples aspectos
acadmicos, de docencia, de investigacin y de gestin, que permitan a las Universidades
abordar, en el marco de la sociedad de la informacin y el conocimiento, los retos derivados
de la innovacin en las formas de generacin y transmisin del conocimiento.
Si reconocemos que las Universidades ocupan un papel central en el desarrollo cultural,
econmico y social de un pas, ser necesario reforzar su capacidad de liderazgo y dotar a
sus estructuras de la mayor flexibilidad para afrontar estrategias diferenciadas en el marco
de un escenario vertebrado. Esta capacidad les permitir desarrollar a cada una de ellas
planes especficos acordes con sus caractersticas propias, con la composicin de su
profesorado, su oferta de estudios y con sus procesos de gestin e innovacin. Slo as
podrn responder al dinamismo de una sociedad avanzada como la espaola.
Y slo as, la sociedad podr exigir de sus Universidades la ms valiosa de las herencias
para su futuro: una docencia de calidad, una investigacin de excelencia.
Desde esta perspectiva, se disea la moderna arquitectura normativa que reclama el
sistema universitario espaol para mejorar su calidad docente, investigadora y de gestin ;
fomentar la movilidad de estudiantes y profesores ; profundizar en la creacin y transmisin
del conocimiento como eje de la actividad acadmica; responder a los retos derivados tanto
de la enseanza superior no presencial a travs de las nuevas tecnologas de la informacin
y de la comunicacin como de la formacin a lo largo de la vida, e integrarse
competitivamente junto a los mejores centros de enseanza superior en el nuevo espacio
universitario europeo que se est comenzado a configurar.
Todos somos conscientes de que los cambios sociales operados en nuestra sociedad
estn estrechamente relacionados con los que tienen lugar en otros mbitos de actividad.
As, la modernizacin del sistema econmico impone exigencias cada vez ms imperativas a
los sectores que impulsan esa continua puesta al da; y no podemos olvidar que la
Universidad ocupa un lugar de privilegio en ese proceso de continua renovacin,
concretamente en los sectores vinculados al desarrollo cultural, cientfico y tcnico. Es por
esto por lo que nuestras Universidades necesitan incrementar de manera urgente su
eficacia, eficiencia y responsabilidad, principios todos ellos centrales de la propia autonoma
universitaria.
Tambin la formacin y el conocimiento son factores clave en este escenario,
caracterizado por vertiginosas transformaciones en los mbitos sociales y econmicos.
La nueva sociedad demanda profesionales con el elevado nivel cultural, cientfico y
tcnico que slo la enseanza universitaria es capaz de proporcionar. La sociedad exige,
adems, una formacin permanente a lo largo de la vida, no slo en el orden
macroeconmico y estructural sino tambin como modo de autorrealizacin personal. Una
sociedad que persigue conseguir el acceso masivo a la informacin necesita personas
capaces de convertirla en conocimiento mediante su ordenacin, elaboracin e
interpretacin.
Estos nuevos escenarios y desafos requieren nuevas formas de abordarlos y el sistema
universitario espaol est en su mejor momento histrico para responder a un reto de
enorme trascendencia: articular la sociedad del conocimiento en nuestro pas; con esta Ley
se pretende dotar al sistema universitario de un marco normativo que estimule el dinamismo
de la comunidad universitaria, y se pretende alcanzar una Universidad moderna que mejore
su calidad, que sirva para generar bienestar y que, en funcin de unos mayores niveles de
excelencia, influya positivamente en todos los mbitos de la sociedad.
Esta Ley nace con el propsito de impulsar la accin de la Administracin General del
Estado en la vertebracin y cohesin del sistema universitario, de profundizar las
competencias de las Comunidades Autnomas en materia de enseanza superior, de
incrementar el grado de autonoma de las Universidades, y de establecer los cauces
necesarios para fortalecer las relaciones y vinculaciones recprocas entre Universidad y
sociedad.
Es una Ley de la sociedad para la Universidad, en la que ambas dispondrn de los
mecanismos adecuados para intensificar su necesaria y fructfera colaboracin.
Constituye as el marco adecuado para vincular la autonoma universitaria con la
rendicin de cuentas a la sociedad que la impulsa y la financia. Y es el escenario normativo
idneo para que la Universidad responda a la sociedad, potenciando la formacin e

229
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

investigacin de excelencia, tan necesarias en un espacio universitario espaol y europeo


que confa en su capital humano como motor de su desarrollo cultural, poltico, econmico y
social.
La Ley articula los distintos niveles competenciales, los de las Universidades, las
Comunidades Autnomas y la Administracin General del Estado. Disea un mayor
autogobierno de las Universidades y supone un incremento del compromiso de las
Comunidades Autnomas, lo que implica para las primeras una mayor eficiencia en el uso de
los recursos pblicos y nuevas atribuciones de coordinacin y gestin para las segundas.
Esto implica dotar de nuevas competencias a las Universidades y a las Comunidades
Autnomas respecto a la anterior legislacin, con el objetivo de plasmar en el texto de forma
inequvoca la confianza de la sociedad en sus Universidades y la responsabilidad de stas
ante sus respectivas Administraciones educativas.
As, las Universidades tendrn, adems de las competencias actuales, otras
relacionadas con la contratacin de profesorado, el reingreso en el servicio activo de sus
profesores, la creacin de centros y estructuras de enseanza a distancia, el establecimiento
de los procedimientos para la admisin de sus estudiantes, la constitucin de fundaciones y
otras figuras jurdicas para el desarrollo de sus fines y la colaboracin con otras entidades
para la movilidad de su personal.
Y a las competencias de las Comunidades Autnomas se aaden, entre otras, la
regulacin del rgimen jurdico y retributivo del profesorado contratado, la capacidad para
establecer retribuciones adicionales para el profesorado, la aprobacin de programas de
financiacin plurianual conducentes a contratos programa y la evaluacin de la calidad de las
Universidades de su mbito de responsabilidad.
La sociedad espaola necesita que su sistema universitario se encuentre en las mejores
condiciones posibles de cara a su integracin en el espacio europeo comn de enseanza
superior y, como principio fundamental, que los profesores mejor cualificados formen a los
estudiantes que asumirn en un futuro inmediato las cada vez ms complejas
responsabilidades profesionales y sociales.
De ah que sea objetivo irrenunciable de la Ley la mejora de la calidad del sistema
universitario en su conjunto y en todas y cada una de sus vertientes. Se profundiza, por
tanto, en la cultura de la evaluacin mediante la creacin de la Agencia Nacional de
Evaluacin de la Calidad y Acreditacin y se establecen nuevos mecanismos para el
fomento de la excelencia: mejorar la calidad de la docencia y la investigacin, a travs de un
nuevo sistema objetivo y transparente, que garantice el mrito y la capacidad en la seleccin
y el acceso del profesorado, y mejorar, asimismo, la calidad de la gestin, mediante
procedimientos que permitirn resolver con agilidad y eficacia las cuestiones de coordinacin
y administracin de la Universidad.
Mejorar la calidad en todas las reas de la actividad universitaria es bsico para formar a
los profesionales que la sociedad necesita, desarrollar la investigacin, conservar y transmitir
la cultura, enriquecindola con la aportacin creadora de cada generacin y, finalmente,
constituir una instancia crtica y cientfica, basada en el mrito y el rigor, que sea un referente
para la sociedad espaola. As, la Ley crea las condiciones apropiadas para que los agentes
de la actividad universitaria, los genuinos protagonistas de la mejora y el cambio,
estudiantes, profesores y personal de administracin y servicios, impulsen y desarrollen
aquellas dinmicas de progreso que promuevan un sistema universitario mejor coordinado,
ms competitivo y de mayor calidad.
Otro de los objetivos esenciales de la Ley es impulsar la movilidad, tanto de estudiantes
como de profesores e investigadores, dentro del sistema espaol pero tambin del europeo
e internacional. La movilidad supone una mayor riqueza y la apertura a una formacin de
mejor calidad, por lo que todos los actores implicados en la actividad universitaria deben
contribuir a facilitar la mayor movilidad posible y que sta beneficie al mayor nmero de
ciudadanos.
Las polticas de movilidad son determinantes para que los estudiantes puedan escoger
libremente los centros y titulaciones ms adecuados a sus intereses personales y
profesionales, eleccin real que tienen reconocida como un derecho y est a su alcance a
travs del distrito universitario abierto ; como son fundamentales tambin para el profesorado

230
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

de las Universidades, ya que introducen elementos de competencia con positivos efectos en


la mejora de la calidad global del sistema universitario.

II
Despus de definir en el Ttulo preliminar las funciones de la Universidad y las
dimensiones de la autonoma universitaria, se establecen las condiciones y requisitos para la
creacin, reconocimiento, funcionamiento y rgimen jurdico de las Universidades, con
algunas precisiones segn sean stas de naturaleza pblica o privada.
Por lo que se refiere a las Universidades privadas, la Ley regula de manera detallada,
respetando el principio de libertad de creacin de centros constitucionalmente reconocido,
los principales aspectos sobre los requisitos para el establecimiento y funcionamiento de sus
centros, la evaluacin de su calidad, y la expedicin y homologacin de los ttulos a que
conducen los estudios que imparten. La Ley pretende, de esta manera, introducir para las
Universidades privadas exigencias ya requeridas a las Universidades pblicas, teniendo en
cuenta que ambas persiguen unos mismos objetivos y se implican en la mejora de la calidad
del sistema en su conjunto.

III
La Ley establece una ntida distincin entre las funciones de gobierno, representacin,
control y asesora miento, correspondiendo cada una de stas a un rgano distinto en la
estructura de la Universidad. Igualmente, se refuerzan los procesos ejecutivos de toma de
decisiones por parte del Rector y del Consejo de Gobierno, y se establecen esquemas de
coparticipacin y corresponsabilidad entre sociedad y Universidad; para ello, respetando la
autonoma de las Universidades, se completan las competencias del Consejo Social para
que pueda asumir la supervisin de todas las actividades de carcter econmico de la
Universidad y el rendimiento de sus servicios.
Se crea, como mximo rgano de gobierno universitario, el Consejo de Gobierno que,
presidido por el Rector, establecer las lneas estratgicas y programticas en los mbitos
de organizacin de las enseanzas, investigacin, recursos humanos y econmicos. En este
diseo, el Rector, que ejercer la direccin, gobierno y gestin de la Universidad, ser
elegido directamente por la comunidad universitaria mediante sufragio universal, libre y
secreto. Otras novedades del marco normativo son la creacin del Consejo de Direccin,
que asistir al Rector en su actividad al frente de la Universidad, y de la Junta Consultiva,
formada por miembros del mayor prestigio dentro de la comunidad universitaria.
El Consejo Social se configura como el rgano de relacin de la Universidad con la
sociedad. A este rgano le corresponde la supervisin de la actividad econmica de la
Universidad y el rendimiento de los servicios, as como la aprobacin de los presupuestos.
Su regulacin corresponde a la Ley de las Comunidades Autnomas.
Estar constituido por personalidades de la vida cultural, profesional, econmica y social
que no podrn ser de la propia comunidad acadmica, a excepcin del Rector, Secretario
general y Gerente.

IV
El Consejo de Coordinacin Universitaria ser el mximo rgano consultivo y de
coordinacin del sistema universitario, y se configura como foro de encuentro y debate entre
las tres Administraciones que convergen en el sistema universitario: Estatal, Autonmica y
Universitaria.
La existencia de un nmero creciente de Universidades privadas recomienda su
participacin en este foro, si bien con ciertas restricciones cuando se traten cuestiones que
slo afecten a las Universidades pblicas.

V
Una de las principales innovaciones de la Ley viene dada por la introduccin en el
sistema universitario de mecanismos externos de evaluacin de su calidad, conforme a
criterios objetivos y procedimientos transparentes. Para ello se crea la Agencia Nacional de

231
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Evaluacin de la Calidad y Acreditacin que, de manera independiente, desarrollar la


actividad evaluadora propia de sistemas universitarios avanzados y tan necesaria para medir
el rendimiento del servicio pblico de la enseanza superior y reforzar su calidad,
transparencia, cooperacin y competitividad. La Agencia evaluar tanto las enseanzas
como la actividad investigadora, docente y de gestin, as como los servicios y programas de
las Universidades; su trabajo proporcionar una informacin adecuada para la toma de
decisiones, tanto a los estudiantes a la hora de elegir titulaciones o centros como a los
profesores y a las Administraciones pblicas al elaborar las polticas educativas que les
corresponden.
La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin promover y garantizar
la calidad de las Universidades, objetivo esencial de la poltica universitaria.

VI
Las enseanzas y ttulos se regulan mediante el establecimiento de garantas en cuanto
a la calidad de los ttulos oficiales y los planes de estudio, con distintos niveles de control de
su adecuacin a la legalidad vigente y a parmetros mnimos de calidad. A partir de la
entrada en vigor de la Ley, los planes de estudio sern evaluados tras un perodo inicial de
implantacin.

VII
El auge de la sociedad de la informacin, el fenmeno de la globalizacin y los procesos
derivados de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico estn transformando los
modos de organizar el aprendizaje y de generar y transmitir el conocimiento. En este
contexto, la Universidad debe liderar este proceso de cambio y, en consecuencia, reforzar su
actividad investigadora para configurar un modelo que tenga como eje el conocimiento. La
Ley otorga, mediante un ttulo propio, carta de naturaleza a la actividad investigadora en la
Universidad. Lo anteriormente expuesto est en consonancia con el manifiesto compromiso
de los poderes pblicos de promover y estimular, en beneficio del inters general, la
investigacin bsica y aplicada en las Universidades como funcin esencial de las mismas,
para que las innovaciones cientficas y tcnicas se transfieran con la mayor rapidez y
eficacia posibles al conjunto de la sociedad y continen siendo su principal motor de
desarrollo.
Se establecen en la Ley los mbitos de investigacin, la importancia de la formacin de
investigadores y su movilidad, y se contemplan distintos tipos de estructuras, incluida la
creacin de empresas de base tecnolgica, para difundir y explotar sus resultados en la
sociedad.
La Ley realza la importancia presente, y sobre todo futura, que la investigacin tiene
como factor diferenciador y de calidad en el desarrollo competitivo de la Universidad; y
reconoce, al mismo tiempo, el positivo impacto de la actividad cientfica en la sociedad, en la
mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y en la creacin de riqueza.

VIII
Los estudiantes, protagonistas activos de la actividad universitaria, forman parte esencial
de esta norma, que establece sus derechos bsicos, sin perjuicio de lo que posteriormente
fijen los estatutos de cada Universidad.
En otro orden de cosas, para propiciar la movilidad y la igualdad en las condiciones de
acceso a los estudios universitarios, reguladas en esta norma, se prev una poltica activa y
diversificada de becas y ayudas al estudio, en consonancia con la implantacin del distrito
universitario abierto.

IX
Sobre el profesorado, piedra angular de la Universidad, la Ley adopta medidas
consideradas unnimemente prioritarias para la comunidad universitaria, garantizando los
principios de igualdad, mrito y capacidad en la seleccin del profesorado funcionario y
contratado.

232
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Se articulan distintos mecanismos que garanticen una enseanza de calidad en el marco


de la enseanza superior.
As, la Ley establece un sistema de seleccin ms abierto, competitivo y transparente,
que mejorar la calidad a travs de un proceso de habilitacin que otorga prioridad a los
mritos docentes e investigadores de los candidatos, garantiza la objetividad en las pruebas
de seleccin del profesorado y respeta la autonoma de las Universidades al establecer
stas los procedimientos de acceso a los cuerpos docentes, segn su programacin y
necesidades, de los profesores que hayan sido habilitados.
Se disea, tambin, el desarrollo de una carrera acadmica equilibrada y coherente,
mediante la creacin de nuevas figuras contractuales y la introduccin de incentivos, segn
parmetros de calidad, por parte de la Administracin General del Estado, las Comunidades
Autnomas y las propias Universidades.
La Ley fomenta el principio bsico de la movilidad, as como las medidas que contiene
tanto para el profesorado funcionario como para el profesorado contratado.
Se da la mxima flexibilidad para que las Universidades puedan desarrollar su poltica de
profesorado y planificar adecuadamente sus necesidades docentes e investigadoras; en este
sentido, se posibilita la contratacin de hasta un mximo del cuarenta y nueve por ciento del
total el porcentaje de profesores contratados, cuya regulacin y rgimen jurdico sern
competencia de las Comunidades Autnomas, correspondindose as los instrumentos
financieros de los que son responsables con los normativos que ahora asumen.
Y, por ltimo, se crean nuevas figuras, como la del profesor ayudante doctor y la del
profesor contratado doctor, y se introducen criterios de calidad para la contratacin estable
de este profesorado por parte de las Universidades, dotando al procedimiento de seleccin
de un alto nivel de transparencia y rigor mediante el requisito de la evaluacin externa de la
actividad previa de los candidatos.

X
La Ley reconoce expresamente la autonoma econmica y financiera de las
Universidades, aspecto fundamental de la autonoma universitaria. Cada Universidad, en
funcin de sus caractersticas diferenciadas, establecer su rgimen econmico atendiendo
a los principios que se establecen en la Ley. Se introducen mecanismos de flexibilidad
facilitando que, de acuerdo con la normativa autonmica correspondiente, puedan crearse
fundaciones o entidades jurdicas que permitan perseguir los objetivos propios de la
Universidad con mayor agilidad.
Asimismo, el Estado ejercer su responsabilidad de vertebracin del sistema
universitario mediante la financiacin de programas orientados a dar cumplimiento a los
objetivos previstos en la Ley, como los de mejorar la calidad del sistema universitario,
fomentar la movilidad y promover la integracin de las Universidades en el espacio europeo
de enseanza superior.

XI
Con objeto de adaptarse al espacio europeo de enseanza superior a que se ha hecho
referencia, la Ley contempla una serie de medidas para posibilitar las modificaciones que
hayan de realizarse en las estructuras de los estudios en funcin de las lneas generales que
emanen de este espacio. Asimismo, se recogen previsiones sobre el acceso de los
nacionales de Estados miembros de la Unin Europea al desarrollo de la funcin docente e
investigadora en las Universidades espaolas, como personal funcionario o como
contratado, de modo que se facilita la movilidad del profesorado.
En definitiva, esta Ley es el resultado de un trabajo constructivo en un proyecto comn
que expresa el compromiso de la sociedad con el sistema universitario espaol. Pretende
ser el marco innovador, abierto y flexible que proporcione a las Universidades las soluciones
normativas ms adecuadas y que responda, teniendo en cuenta sus distintas caractersticas,
a sus necesidades presentes y futuras, siempre con el objetivo y horizonte de la mejora de la
calidad y la excelencia, del desarrollo de la actividad universitaria como factor dinamizador
de la sociedad a la que sirve y de la generacin de confianza de los ciudadanos en las
instituciones de enseanza superior.

233
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

TTULO PRELIMINAR
De las funciones y autonoma de las Universidades

Artculo 1. Funciones de la Universidad.


1. La Universidad realiza el servicio pblico de la educacin superior mediante la
investigacin, la docencia y el estudio.
2. Son funciones de la Universidad al servicio de la sociedad:
a) La creacin, desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de la tcnica y de la cultura.
b) La preparacin para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la aplicacin
de conocimientos y mtodos cientficos y para la creacin artstica.
c) La difusin, la valorizacin y la transferencia del conocimiento al servicio de la cultura,
de la calidad de la vida, y del desarrollo econmico.
d) La difusin del conocimiento y la cultura a travs de la extensin universitaria y la
formacin a lo largo de toda la vida.

Artculo 2. Autonoma universitaria.


1. Las Universidades estn dotadas de personalidad jurdica y desarrollan sus funciones
en rgimen de autonoma y de coordinacin entre todas ellas.
Las Universidades privadas tendrn personalidad jurdica propia, adoptando alguna de
las formas admitidas en Derecho.
Su objeto social exclusivo ser la educacin superior mediante la realizacin de las
funciones a las que se refiere el apartado 2 del artculo 1.
2. En los trminos de la presente Ley, la autonoma de las Universidades comprende:
a) La elaboracin de sus Estatutos y, en el caso de las Universidades privadas, de sus
propias normas de organizacin y funcionamiento, as como de las dems normas de
rgimen interno.
b) La eleccin, designacin y remocin de los correspondientes rganos de gobierno y
representacin.
c) La creacin de estructuras especficas que acten como soporte de la investigacin y
de la docencia.
d) La elaboracin y aprobacin de planes de estudio e investigacin y de enseanzas
especficas de formacin a lo largo de toda la vida.
e) La seleccin, formacin y promocin del personal docente e investigador y de
administracin y servicios, as como la determinacin de las condiciones en que han de
desarrollar sus actividades.
f) La admisin, rgimen de permanencia y verificacin de conocimientos de los
estudiantes.
g) La expedicin de los ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional y
de sus diplomas y ttulos propios.
h) La elaboracin, aprobacin y gestin de sus presupuestos y la administracin de sus
bienes.
i) El establecimiento y modificacin de sus relaciones de puestos de trabajo.
j) El establecimiento de relaciones con otras entidades para la promocin y desarrollo de
sus fines institucionales.
k) Cualquier otra competencia necesaria para el adecuado cumplimiento de las funciones
sealadas en el apartado 2 del artculo 1.
3. La actividad de la Universidad, as como su autonoma, se fundamentan en el principio
de libertad acadmica, que se manifiesta en las libertades de ctedra, de investigacin y de
estudio.
4. La autonoma universitaria exige y hace posible que docentes, investigadores y
estudiantes cumplan con sus respectivas responsabilidades, en orden a la satisfaccin de

234
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

las necesidades educativas, cientficas y profesionales de la sociedad, as como que las


Universidades rindan cuentas del uso de sus medios y recursos a la sociedad.
5. Sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Conferencia General de Poltica
Universitaria, corresponde a cada Comunidad Autnoma las tareas de coordinacin de las
Universidades de su competencia.

TTULO I
De la naturaleza, creacin, reconocimiento y rgimen jurdico de las
Universidades

Artculo 3. Naturaleza.
1. Son Universidades pblicas las instituciones creadas por los rganos legislativos a
que se refiere el apartado 1 del artculo 4 y que realicen todas las funciones establecidas en
el apartado 2 del artculo 1.
2. Son Universidades privadas las instituciones no comprendidas en el apartado anterior,
reconocidas como tales en los trminos de esta Ley y que realicen todas las funciones
establecidas en el apartado 2 del artculo 1.

Artculo 4. Creacin y reconocimiento.


1. La creacin de Universidades pblicas y el reconocimiento de las Universidades
privadas se llevar a cabo:
a) Por Ley de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma en cuyo mbito
territorial hayan de establecerse.
b) Por Ley de las Cortes Generales, a propuesta del Gobierno, de acuerdo con el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma en cuyo mbito territorial hayan de
establecerse.
2. Para la creacin de Universidades pblicas ser preceptivo el informe previo de la
Conferencia General de Poltica Universitaria , en el marco de la programacin general de la
enseanza universitaria.
3. Para garantizar la calidad de la docencia e investigacin y, en general, del conjunto
del sistema universitario, el Gobierno, previo informe de la Conferencia General de Poltica
Universitaria, determinar, con carcter general, los requisitos bsicos para la creacin y
reconocimiento de Universidades. Los mencionados requisitos contemplarn los medios y
recursos adecuados para el cumplimiento por las Universidades de las funciones a que se
refiere el apartado 2 del artculo 1.
Las Universidades podrn impartir enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de
carcter oficial y validez en todo el territorio nacional en modalidad presencial y no
presencial ; en este ltimo caso, de manera exclusiva o parcial. En el supuesto de la
enseanza no presencial, y en el marco de lo establecido en el prrafo anterior, se
adecuarn las previsiones de la presente Ley a las especificidades de esta modalidad de
enseanza.
4. El comienzo de las actividades de las Universidades ser autorizado por el rgano
competente de la Comunidad Autnoma, una vez comprobado el cumplimiento de los
requisitos sealados en el apartado anterior y de lo previsto en la Ley de creacin.
Las Universidades debern mantener en funcionamiento sus centros y enseanzas
durante el plazo mnimo que resulte de la aplicacin de las normas generales que se dicten
en desarrollo de los artculos 34 y 35.
5. Para el reconocimiento de las Universidades privadas, que tendr carcter
constitutivo, ser preceptivo el informe de la Conferencia General de Poltica Universitaria en
el marco de la programacin general de la enseanza universitaria. Lo dispuesto en los
apartados 3 y 4 anteriores ser de aplicacin anlogamente a las Universidades privadas.

235
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Artculo 5. Creacin de Universidades privadas y centros universitarios privados.


1. En virtud de lo establecido en el apartado 6 del artculo 27 de la Constitucin, las
personas fsicas o jurdicas podrn crear Universidades privadas o centros universitarios
privados, dentro del respeto a los principios constitucionales y con sometimiento a lo
dispuesto en esta Ley y en las normas que, en su desarrollo, dicten el Estado y las
Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias.
2. No podrn crear dichas Universidades o centros universitarios quienes presten
servicios en una Administracin educativa ; tengan antecedentes penales por delitos dolosos
o hayan sido sancionados administrativamente con carcter firme por infraccin grave en
materia educativa o profesional.
Se entendern incursas en esta prohibicin las personas jurdicas cuyos
administradores, representantes o cargos rectores, vigente su representacin o designacin,
o cuyos fundadores, promotores o titulares de un 20 por ciento o ms de su capital, por s o
por persona interpuesta, se encuentren en alguna de las circunstancias previstas en el
prrafo precedente.
3. La realizacin de actos y negocios jurdicos que modifiquen la personalidad jurdica o
la estructura de la Universidad privada, o que impliquen la transmisin o cesin, intervivos,
total o parcial, a ttulo oneroso o gratuito, de la titularidad directa o indirecta que las personas
fsicas o jurdicas ostenten sobre las Universidades privadas o centros universitarios
privados adscritos a Universidades pblicas, deber ser previamente comunicada a la
Comunidad Autnoma. sta, en el plazo que determine con carcter general, podr denegar
su conformidad.
La denegacin deber fundarse en el incumplimiento de lo previsto en los apartados
anteriores de este artculo o en la insuficiencia de garantas para el cumplimiento de los
compromisos adquiridos al solicitarse el reconocimiento de la Universidad, o en el convenio
de adscripcin del centro privado a una Universidad pblica.
En los supuestos de cambio de titularidad, el nuevo titular quedar subrogado en todos
los derechos y obligaciones del titular anterior.
La infraccin de lo previsto en los prrafos anteriores supondr una modificacin de las
condiciones esenciales del reconocimiento o de la aprobacin de la adscripcin y podr ser
causa de su revocacin.
Los mismos efectos producir la transmisin, disposicin o gravamen de los ttulos
representativos del capital social de las entidades privadas promotoras de las Universidades
privadas o centros universitarios adscritos a Universidades pblicas, as como la emisin de
obligaciones o ttulos similares por las mismas, realizadas sin la autorizacin a que se
refieren los prrafos anteriores, con los requisitos all establecidos.
4. Los centros universitarios privados debern estar integrados en una Universidad
privada, como centros propios de la misma, o adscritos a una pblica o privada.

Artculo 6. Rgimen jurdico.


1. Las Universidades se regirn por la presente Ley y por las normas que dicten el
Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias.
2. Las Universidades pblicas se regirn, adems, por la Ley de su creacin y por sus
Estatutos, que sern elaborados por aqullas y, previo su control de legalidad, aprobados
por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma. Si existieran reparos de legalidad,
las Universidades debern subsanarlos, de acuerdo con el procedimiento previsto en sus
Estatutos, y someterlos de nuevo a la aprobacin por el Gobierno de la Comunidad
Autnoma.
En defecto de plazo distinto establecido por la Comunidad Autnoma, el proyecto de
Estatutos se entender aprobado si transcurridos tres meses desde la fecha de su
presentacin al citado Consejo de Gobierno no hubiera recado resolucin expresa.
Una vez aprobados, los Estatutos entrarn en vigor a partir de su publicacin en el
Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma. Asimismo, sern publicados en el "Boletn Oficial
del Estado".

236
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Los poderes pblicos y las universidades a travs de sus estatutos, establecern


mecanismos para que en los procesos de acogida de los diferentes miembros de la
comunidad universitaria se favorezca el conocimiento suficiente de las lenguas cooficiales.
3. Las Universidades pblicas se organizarn de forma que, en los trminos de la
presente Ley, en sus rganos de gobierno y de representacin quede asegurada la
representacin de los diferentes sectores de la comunidad universitaria.
4. En las Universidades pblicas, las resoluciones del Rector y los acuerdos del Consejo
Social, del Consejo de Gobierno y del Claustro Universitario, agotan la va administrativa y
sern impugnables directamente ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, de acuerdo
con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
5. Las Universidades privadas se regirn por las normas a que se refiere el apartado 1
anterior, por la Ley de su reconocimiento y por sus propias normas de organizacin y
funcionamiento. stas incluirn las previsiones derivadas de lo dispuesto en el apartado 2
del artculo 2, y el carcter propio de la Universidad, si procede. A las Universidades
privadas tambin les sern de aplicacin las normas correspondientes a la clase de
personalidad jurdica adoptada.
Las normas de organizacin y funcionamiento de las Universidades privadas sern
elaboradas y aprobadas por ellas mismas, con sujecin, en todo caso, a los principios
constitucionales y con garanta efectiva del principio de libertad acadmica manifestada en
las libertades de ctedra, de investigacin y de estudio. El rgimen de su aprobacin ser el
previsto en el apartado 2 anterior.
Las Universidades privadas se organizarn de forma que quede asegurada, mediante la
participacin adecuada de la comunidad universitaria, la vigencia efectiva en las mismas de
los principios y libertades a que hace referencia el prrafo anterior.

TTULO II
De la estructura de las Universidades

CAPTULO I
De las Universidades pblicas

Artculo 7. Centros y estructuras.


Las Universidades pblicas estarn integradas por Escuelas, Facultades,
Departamentos, Institutos Universitarios de Investigacin, Escuelas de Doctorado y por
aquellos otros centros o estructuras necesarios para el desempeo de sus funciones.
El Gobierno, previo informe de la Conferencia General de Poltica Universitaria y del
Consejo de Universidades, determinar con carcter general los requisitos bsicos para la
creacin y, en su caso, mantenimiento de estos centros y estructuras.

Artculo 8. Facultades, escuelas y escuelas de doctorado.


1. Las escuelas y facultades son los centros encargados de la organizacin de las
enseanzas y de los procesos acadmicos, administrativos y de gestin conducentes a la
obtencin de ttulos de grado. Podrn impartir tambin enseanzas conducentes a la
obtencin de otros ttulos, as como llevar a cabo aquellas otras funciones que determine la
universidad.
2. La creacin, modificacin y supresin de dichos centros, as como la implantacin y
supresin de las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter
oficial y validez en todo el territorio nacional, de conformidad con lo dispuesto en los artculos
7 y 35, sern acordadas por la Comunidad Autnoma, bien por propia iniciativa, con el
acuerdo del Consejo de Gobierno de la universidad, bien por iniciativa de la universidad,
mediante propuesta del Consejo de Gobierno, en ambos casos con informe previo favorable
del Consejo Social.

237
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

3. De lo sealado en el apartado anterior ser informada la Conferencia General de


Poltica Universitaria.
4. Las escuelas de doctorado son unidades creadas por una o varias universidades, por
s mismas o en colaboracin con otros organismos, centros, instituciones y entidades con
actividades de I + D + i, nacionales o extranjeras, que tienen por objeto fundamental la
organizacin, dentro de su mbito de gestin, del doctorado en una o varias ramas de
conocimiento o con carcter interdisciplinar.
Las universidades podrn crear escuelas de doctorado de acuerdo con lo previsto en su
propia normativa y en la de la respectiva Comunidad Autnoma. Su creacin deber ser
notificada al Ministerio de Educacin, a efectos de su inscripcin en el Registro de
Universidades, Centros y Ttulos.

Artculo 9. Departamentos.
1. Los departamentos son las unidades de docencia e investigacin encargadas de
coordinar las enseanzas de uno o varios mbitos del conocimiento en uno o varios centros,
de acuerdo con la programacin docente de la universidad, de apoyar las actividades e
iniciativas docentes e investigadoras del profesorado, y de ejercer aquellas otras funciones
que sean determinadas por los estatutos.
2. La creacin, modificacin y supresin de departamentos corresponde a la universidad,
conforme a sus estatutos.

Artculo 10. Institutos Universitarios de Investigacin.


1. Los Institutos Universitarios de Investigacin son centros dedicados a la investigacin
cientfica y tcnica o a la creacin artstica. Podrn organizar y desarrollar programas y
estudios de doctorado y de postgrado segn los procedimientos previstos en los Estatutos, y
proporcionar asesoramiento tcnico en el mbito de sus competencias.
Los Institutos Universitarios de Investigacin se regirn por la presente Ley, por los
Estatutos, por el convenio de creacin o de adscripcin, en su caso, y por sus propias
normas.
2. Los Institutos Universitarios de Investigacin podrn ser constituidos por una o ms
universidades, o conjuntamente con otras entidades pblicas o privadas mediante convenios
u otras formas de cooperacin, de conformidad con los estatutos.
Asimismo, las universidades, conjuntamente con los organismos pblicos de
investigacin, con los centros del Sistema Nacional de Salud y con otros centros de
investigacin pblicos o privados sin nimo de lucro, promovidos y participados por una
administracin pblica, podrn constituir Institutos Mixtos de Investigacin. A estos efectos, y
de acuerdo con lo que establezcan los estatutos de las universidades, el personal docente e
investigador podr ser adscrito a los citados Institutos Mixtos de Investigacin.
3. Para la creacin y supresin de los Institutos Universitarios de Investigacin se estar
a lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 8.
4. Mediante convenio, podrn adscribirse a universidades pblicas, como institutos
universitarios de investigacin, instituciones o centros de investigacin de carcter pblico o
privado. La aprobacin de la adscripcin o, en su caso, desadscripcin corresponde a la
Comunidad Autnoma, bien por propia iniciativa, con acuerdo del Consejo de Gobierno de la
universidad y previo informe favorable del Consejo Social, bien por iniciativa de la
universidad mediante propuesta del Consejo de Gobierno, con informe previo favorable del
Consejo Social.
De lo sealado en el prrafo anterior ser informada la Conferencia General de Poltica
Universitaria.

Artculo 11. Centros de educacin superior adscritos a universidades.


1. La adscripcin mediante convenio a una universidad pblica de centros docentes de
titularidad pblica o privada para impartir estudios conducentes a la obtencin de ttulos de
carcter oficial y validez en todo el territorio nacional requerir la aprobacin de la
Comunidad Autnoma, a propuesta del Consejo de Gobierno de la universidad, previo
informe favorable de su Consejo Social.

238
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

La adscripcin mediante convenio a una universidad privada de centros docentes de


titularidad privada para impartir estudios conducentes a la obtencin de ttulos de carcter
oficial y validez en todo el territorio nacional requerir la aprobacin de la Comunidad
Autnoma, a propuesta de la universidad.
2. Los centros adscritos debern estar establecidos en el mbito territorial de la
correspondiente Comunidad Autnoma, o contar, asimismo, con la aprobacin de aqulla en
la que estuvieran ubicados.
3. Los centros adscritos a una universidad se regirn por lo dispuesto en esta Ley, por
las normas dictadas por el Estado y las Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus
competencias, por el convenio de adscripcin y por sus propias normas de organizacin y
funcionamiento. El comienzo de las actividades de los centros adscritos ser autorizado por
la Comunidad Autnoma.
4. El Gobierno, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 4.3, establecer los
requisitos bsicos que debern cumplir los centros adscritos.
5. De lo sealado en los apartados 1 y 2 ser informada la Conferencia General de
Poltica Universitaria.

CAPTULO II
De las Universidades privadas

Artculo 12. Estructura y centros.


1. La estructura de las Universidades privadas se ajustar a lo establecido en el captulo
I de este Ttulo, entendiendo referidas a las normas de organizacin y funcionamiento de las
Universidades privadas las menciones que en los mismos se efectan a los Estatutos de las
Universidades pblicas.
2. El reconocimiento de la creacin, modificacin y supresin en las Universidades
privadas de los centros a que se refiere el apartado 1 del artculo 8, as como de la
implantacin y supresin en las mismas de enseanzas conducentes a la obtencin de
ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, se efectuar a propuesta de
la Universidad, en los trminos previstos en el captulo I de este Ttulo.

TTULO III
Del Gobierno y representacin de las Universidades

CAPTULO I
De las Universidades pblicas

Artculo 13. rganos de gobierno y representacin de las Universidades pblicas.


Los estatutos de las universidades pblicas establecern, al menos, los siguientes
rganos:
a) Colegiados: Consejo Social, Consejo de Gobierno, Claustro Universitario, Juntas de
Escuela y Facultad y Consejos de Departamento.
b) Unipersonales: Rector o Rectora, Vicerrectores o Vicerrectoras, Secretario o
Secretaria General, Gerente, Decanos o Decanas de Facultades, Directores o Directoras de
Escuelas, de Departamentos y de Institutos Universitarios de Investigacin.
La eleccin de los representantes de los distintos sectores de la comunidad universitaria
en el Claustro Universitario, en las Juntas de Facultad o Escuela y en los Consejos de
Departamento se realizar mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en
cada uno de ellos.
Los estatutos establecern las normas electorales aplicables, las cuales debern
propiciar en los rganos colegiados la presencia equilibrada entre mujeres y hombres.

239
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Artculo 14. Consejo Social.


1. El Consejo Social es el rgano de participacin de la sociedad en la universidad, y
debe ejercer como elemento de interrelacin entre la sociedad y la universidad.
2. Corresponde al Consejo Social la supervisin de las actividades de carcter
econmico de la universidad y del rendimiento de sus servicios y promover la colaboracin
de la sociedad en la financiacin de la universidad. A tal fin, aprobar un plan anual de
actuaciones destinado a promover las relaciones entre la universidad y su entorno cultural,
profesional, econmico y social al servicio de la calidad de la actividad universitaria. Los
consejos sociales podrn disponer de la oportuna informacin y asesoramiento de los
rganos de evaluacin de las Comunidades Autnomas y de la Agencia Nacional de
Evaluacin de la Calidad y Acreditacin.
Asimismo, le corresponde la aprobacin del presupuesto y de la programacin plurianual
de la Universidad, a propuesta del Consejo de Gobierno. Adems, con carcter previo al
trmite de rendicin de cuentas a que se refieren los artculos 81 y 84, le corresponde
aprobar las cuentas anuales de la Universidad y las de las entidades que de ella puedan
depender y sin perjuicio de la legislacin mercantil u otra a las que dichas entidades puedan
estar sometidas en funcin de su personalidad jurdica.
3. La Ley de la Comunidad Autnoma regular la composicin y funciones del Consejo
Social y la designacin de sus miembros de entre personalidades de la vida cultural,
profesional, econmica, laboral y social, que no podrn ser miembros de la propia
comunidad universitaria. Sern, no obstante, miembros del Consejo Social, el Rector, el
Secretario General y el Gerente, as como un profesor, un estudiante y un representante del
personal de administracin y servicios, elegidos por el Consejo de Gobierno de entre sus
miembros. El Presidente del Consejo Social ser nombrado por la Comunidad Autnoma en
la forma que determine la Ley respectiva.
4. El Consejo Social, para el adecuado cumplimiento de sus funciones, dispondr de una
organizacin de apoyo y de recursos suficientes.

Artculo 15. Consejo de Gobierno.


1. El Consejo de Gobierno es el rgano de gobierno de la Universidad. Establece las
lneas estratgicas y programticas de la Universidad, as como las directrices y
procedimientos para su aplicacin, en los mbitos de organizacin de las enseanzas,
investigacin, recursos humanos y econmicos y elaboracin de los presupuestos, y ejerce
las funciones previstas en esta Ley y las que establezcan los Estatutos.
2. El Consejo de Gobierno estar constituido por el Rector, que lo presidir, el Secretario
General y el Gerente, y por un mximo de 50 miembros. Del mismo formarn parte los
Vicerrectores, una representacin de la comunidad universitaria, reflejando la composicin
de los distintos sectores en el Claustro, y una representacin de Decanos y Directores,
segn establezcan los Estatutos. Adems, cuando as lo determinen los Estatutos, podrn
ser miembros del Consejo de Gobierno hasta un mximo de tres miembros del Consejo
Social, no pertenecientes a la propia comunidad universitaria.

Artculo 16. Claustro Universitario.


1. El Claustro Universitario es el mximo rgano de representacin de la comunidad
universitaria. Estar formado por el Rector, que lo presidir, el Secretario General y el
Gerente, y un mximo de 300 miembros. Le corresponde la elaboracin de los estatutos, la
eleccin del Rector, en su caso, y las dems funciones que le atribuye esta Ley.
2. Cualquiera que fuese la forma de eleccin, el Claustro podr convocar, con carcter
extraordinario, elecciones a Rector a iniciativa de un tercio de sus componentes y con la
aprobacin de dos tercios. La aprobacin de la iniciativa llevar consigo la disolucin del
Claustro y el cese del Rector, que continuar en funciones hasta la toma de posesin del
nuevo Rector. El procedimiento ser establecido por los estatutos. Si la iniciativa no fuese
aprobada, ninguno de sus signatarios podr participar en la presentacin de otra iniciativa de
este carcter hasta pasado un ao desde su votacin.

240
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

3. Los estatutos regularn la composicin y duracin del mandato del Claustro, en el que
estarn representados los distintos sectores de la comunidad universitaria. En todo caso, la
mayora de sus miembros sern profesores doctores con vinculacin permanente a la
universidad.
4. Las elecciones de representantes del Claustro en el Consejo de Gobierno se llevarn
a cabo por y entre los propios miembros de cada uno de los sectores elegibles.

Artculo 17. Junta Consultiva.


(Sin contenido).

Artculo 18. Junta de Facultad o Escuela.


La Junta de Escuela o Facultad, presidida por el Decano o Director, es el rgano de
Gobierno de sta. La composicin y el procedimiento de eleccin de sus miembros sern
determinados por los Estatutos. En todo caso, la mayora de sus miembros sern profesores
con vinculacin permanente a la universidad.

Artculo 19. Consejo de Departamento.


El Consejo de Departamento, presidido por su Director, es el rgano de gobierno del
mismo. Estar integrado por los doctores miembros del Departamento, as como por una
representacin del resto de personal docente e investigador no doctor en la forma que
determinen los Estatutos. En todo caso, los Estatutos garantizarn la presencia de una
representacin de los estudiantes y del personal de administracin y servicios.

Artculo 20. Rector.


1. El Rector es la mxima autoridad acadmica de la Universidad y ostenta la
representacin de sta. Ejerce la direccin, gobierno y gestin de la Universidad, desarrolla
las lneas de actuacin aprobadas por los rganos colegiados correspondientes y ejecuta
sus acuerdos. Le corresponden cuantas competencias no sean expresamente atribuidas a
otros rganos.
2. El Rector ser elegido por el Claustro, o por la comunidad universitaria mediante
eleccin directa y sufragio universal, segn indiquen los estatutos de cada universidad, entre
funcionarios en activo del Cuerpo de Catedrticos de Universidad que presten servicios en
ella. Los estatutos regularn tambin el procedimiento para su eleccin, la duracin de su
mandato y los supuestos de su sustitucin en el caso de vacante, ausencia o enfermedad.
En el caso de que la eleccin del Rector corresponda al Claustro, para ser proclamado
Rector ser necesario que un candidato o candidata obtenga en primera votacin ms de la
mitad de los votos a candidaturas emitidos vlidamente. Si ningn candidato la alcanza, se
proceder a una segunda votacin a la que slo podrn concurrir los dos candidatos con
mayor nmero de votos en la primera votacin, y ser elegido Rector el candidato que
obtenga ms votos.
El Rector o la Rectora ser nombrado por el rgano correspondiente de la Comunidad
Autnoma.
3. En el caso de que los estatutos establezcan la eleccin del Rector por la comunidad
universitaria, el voto ser ponderado por los distintos sectores de la comunidad universitaria.
En todo caso, la mayora corresponder a los profesores doctores con vinculacin
permanente a la universidad.
En cada proceso electoral, la comisin electoral o el rgano que estatutariamente se
establezca, determinar, tras el escrutinio de los votos, los coeficientes de ponderacin que
corresponder aplicar al voto a candidaturas vlidamente emitido en cada sector, al efecto
de darle su correspondiente valor en atencin a los porcentajes que se hayan fijado en esos
mismos Estatutos, respetando siempre el mnimo establecido en el prrafo anterior.
Ser proclamado Rector, en primera vuelta, el candidato que logre el apoyo proporcional
de ms de la mitad de los votos a candidaturas vlidamente emitidos, una vez hechas y
aplicadas las ponderaciones contempladas en este apartado y concretadas por los
Estatutos. Si ningn candidato lo alcanza, se proceder a una segunda votacin a la que
slo podrn concurrir los dos candidatos ms apoyados en la primera votacin, teniendo en

241
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

cuenta las citadas ponderaciones. En la segunda vuelta ser proclamado el candidato que
obtenga la mayora simple de votos, atendiendo a esas mismas ponderaciones.
En el supuesto de una sola candidatura nicamente se celebrar la primera vuelta.
4. (Sin contenido)

Artculo 21. Vicerrectores.


El Rector podr nombrar Vicerrectores entre los profesores doctores que presten
servicios en la Universidad.

Artculo 22. Secretario general.


El Secretario, o la Secretaria General, que ser nombrado por el Rector entre
funcionarios pblicos que presten servicios en la universidad, pertenecientes a cuerpos para
cuyo ingreso se exija estar en posesin del ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto
o equivalente, lo ser tambin del Consejo de Gobierno.

Artculo 23. Gerente.


Al o a la Gerente le corresponde la gestin de los servicios administrativos y econmicos
de la universidad. Ser propuesto por el Rector y nombrado por ste de acuerdo con el
Consejo Social, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia. El Gerente
no podr ejercer funciones docentes.

Artculo 24. Decanos de Facultad y Directores de Escuela.


Los Decanos y Decanas de Facultad y Directores y Directoras de Escuela ostentan la
representacin de sus centros y ejercen las funciones de direccin y gestin ordinaria de
stos. Sern elegidos, en los trminos establecidos por los estatutos, entre los profesores y
profesoras con vinculacin permanente a la universidad.

Artculo 25. Directores de Departamento.


Los Directores y Directoras de Departamento ostentan la representacin de ste y
ejercen las funciones de direccin y gestin ordinaria del Departamento. Sern elegidos por
el Consejo de Departamento en los trminos establecidos por los estatutos, entre los
profesores y profesoras doctores con vinculacin permanente a la universidad.

Artculo 26. Directores de Institutos Universitarios de Investigacin.


Los Directores de Institutos Universitarios de Investigacin ostentan la representacin de
stos y ejercen las funciones de direccin y gestin ordinaria de los mismos. Sern
designados entre doctores, en la forma que establezcan los Estatutos.
En los Institutos Universitarios de Investigacin adscritos a Universidades pblicas se
estar a lo dispuesto en el convenio de adscripcin.

CAPTULO II
De las Universidades privadas

Artculo 27. rganos de gobierno y representacin de las Universidades privadas.


1. Las normas de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas
establecern sus rganos de gobierno y representacin, as como los procedimientos para
su designacin y remocin, asegurando en dichos rganos, mediante una participacin
adecuada, la representacin de los diferentes sectores de la comunidad universitaria de
forma que propicie la presencia equilibrada entre mujeres y hombres. En todo caso, las
normas de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas debern garantizar
que las decisiones de naturaleza estrictamente acadmica se adopten por rganos en los
que el personal docente o investigador tenga una representacin mayoritaria. Igualmente,
debern garantizar que el personal docente o investigador sea odo en el nombramiento del
Rector.

242
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

2. Los rganos unipersonales de gobierno de las Universidades privadas tendrn


idntica denominacin a la establecida para los de las Universidades pblicas y sus titulares
debern estar en posesin del ttulo de Doctor cuando as se exija para los mismos rganos
de aqullas.

TTULO IV
Coordinacin, cooperacin y colaboracin universitaria

Artculo 27 bis. Conferencia General de Poltica Universitaria.


1. La Conferencia General de Poltica Universitaria, sin perjuicio de las funciones
atribuidas a los rganos de coordinacin universitaria de las Comunidades Autnomas, es el
rgano de concertacin, coordinacin y cooperacin de la poltica general universitaria al que
le corresponden las funciones de:
a) Establecer y valorar las lneas generales de poltica universitaria, su articulacin en el
espacio europeo de educacin superior y su interrelacin con las polticas de investigacin
cientfica y tecnolgica.
b) Planificacin, informe, consulta y asesoramiento sobre la programacin general y
plurianual de la enseanza universitaria, que comprende los recursos humanos, materiales y
financieros precisos para la prestacin del servicio pblico universitario.
c) Aprobar los criterios de coordinacin sobre las actividades de evaluacin, certificacin
y acreditacin reguladas en el ttulo V.
d) Proponer y valorar medidas para impulsar la colaboracin entre universidad y
empresa.
e) Coordinar la elaboracin y seguimiento de informes sobre la aplicacin del principio de
igualdad de mujeres y hombres en la universidad.
En el desarrollo de sus funciones, podr proponer que se soliciten informes o estudios
del Consejo Econmico y Social.
2. Bianualmente, la Conferencia General de Poltica Universitaria elaborar un informe
sobre la situacin del sistema universitario y su financiacin, y formular propuestas que
permitan mejorar su calidad y su eficiencia, asegurar la suficiencia financiera del mismo, as
como garantizar a los ciudadanos las condiciones de igualdad en el ejercicio del derecho a la
educacin.
3. Bajo la presidencia del titular del departamento ministerial que tenga atribuidas las
competencias en materia de universidades, estar compuesta por los responsables de la
enseanza universitaria en los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y por
cinco miembros designados por el presidente de la Conferencia.
4. La organizacin y el funcionamiento de la Conferencia se establecern en su
reglamento interno.

Artculo 28. Consejo de Universidades.


El Consejo de Universidades es el rgano de coordinacin acadmica, as como de
cooperacin, consulta y propuesta en materia universitaria. Le corresponden las siguientes
funciones, que desarrolla con plena autonoma funcional:
a) Servir de cauce para la colaboracin, la cooperacin y la coordinacin en el mbito
acadmico.
b) Informar las disposiciones legales y reglamentarias que afectan al sistema
universitario en su conjunto.
c) Prestar el asesoramiento que en materia universitaria sea requerido por el Ministerio
de Educacin y Ciencia, la Conferencia General de Poltica Universitaria o, en su caso, de
las Comunidades Autnomas.
d) Formular propuestas al Gobierno, en materias relativas al sistema universitario y a la
Conferencia General de Poltica Universitaria.

243
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

e) La verificacin de la adecuacin de los planes de estudios a las directrices y


condiciones establecidas por el Gobierno para los ttulos oficiales.
f) Desarrollar cuantas otras tareas le encomienden las leyes y sus disposiciones de
desarrollo.

Artculo 29. Composicin del Consejo de Universidades.


El Consejo de Universidades ser presidido por el titular del Ministerio competente en
materia de universidades y estar compuesto por los siguientes vocales:
a) Los Rectores de las universidades.
b) Cinco miembros designados por el Presidente del Consejo.

Artculo 30. Organizacin del Consejo de Universidades.


1. El Consejo de Universidades funcionar en pleno y en comisiones.
2. El Pleno, presidido por el Presidente del Consejo de Universidades o por el miembro
en quien delegue, tendr las siguientes funciones: elaborar el reglamento del Consejo y
elevarlo al Ministro competente en materia de universidades para su aprobacin por el
Gobierno; proponer, en su caso, sus modificaciones; informar los criterios de coordinacin
sobre las actividades de evaluacin, certificacin y acreditacin reguladas en el ttulo V;
elaborar la memoria anual del Consejo, y aquellas otras que se determinen en su
reglamento.
3. Los distintos rganos del Consejo de Universidades podrn contar para el desarrollo
de su trabajo con la colaboracin de expertos y expertas en las materias que le son propias.
La vinculacin de estos expertos con el Consejo de Universidades podr tener un carcter
permanente o temporal, de acuerdo con lo que disponga su reglamento.
4. En los asuntos que afecten en exclusiva al sistema universitario pblico tendrn
derecho a voto el Presidente del Consejo, los Rectores de las universidades pblicas y los
cinco miembros del Consejo designados por el Presidente.

Artculo 30 bis. Cooperacin entre Universidades.


Las Universidades, para el mejor cumplimiento de sus funciones al servicio de la
sociedad, podrn cooperar entre ellas, con Organismos Pblicos de Investigacin, con
empresas y con otros agentes del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin o
pertenecientes a otros pases, mediante la creacin de alianzas estratgicas que permitan
desarrollar conjuntamente enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios
de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional o programas y proyectos de
excelencia internacional.

Artculo 30 ter. Convenios de colaboracin para la creacin y financiacin de escuelas de


doctorado.
Los agentes pblicos del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
incluidos los Organismos Pblicos de Investigacin y los centros e instituciones del Sistema
Nacional de Salud, podrn suscribir convenios de colaboracin entre s o con agentes de
ejecucin privados nacionales, supranacionales o extranjeros, para la creacin o financiacin
conjunta de escuelas de doctorado. En todo caso, para la formalizacin de los referidos
convenios ser precisa la participacin de, al menos, una universidad espaola a la que
corresponder la expedicin de los ttulos de doctor de acuerdo con lo previsto en la
normativa vigente.
Estos convenios quedarn sujetos al derecho administrativo, y en ellos se incluir la
totalidad de las aportaciones realizadas por los intervinientes. El objeto de estos convenios
no podr coincidir con el de ninguno de los contratos regulados en la legislacin sobre
contratos del sector pblico.

244
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

TTULO V
De la evaluacin y acreditacin

Artculo 31. Garanta de la calidad.


1. La promocin y la garanta de la calidad de las Universidades espaolas, en el mbito
nacional e internacional, es un fin esencial de la poltica universitaria y tiene como objetivos:
a) La medicin del rendimiento del servicio pblico de la educacin superior universitaria
y la rendicin de cuentas a la sociedad.
b) La transparencia, la comparacin, la cooperacin y la competitividad de las
Universidades en el mbito nacional e internacional.
c) La mejora de la actividad docente e investigadora y de la gestin de las
Universidades.
d) La informacin a las Administraciones pblicas para la toma de decisiones en el
mbito de sus competencias.
e) La informacin a la sociedad para fomentar la excelencia y movilidad de estudiantes y
profesores.
2. Los objetivos sealados en el apartado anterior se cumplirn mediante el
establecimiento de criterios comunes de garanta de calidad que faciliten la evaluacin, la
certificacin y la acreditacin de:
a) Las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en
todo el territorio nacional.
b) Las enseanzas conducentes a la obtencin de diplomas y ttulos propios de las
Universidades y centros de educacin superior.
c) Las actividades docentes, investigadoras y de gestin del profesorado universitario.
d) Las actividades, programas, servicios y gestin de los centros e instituciones de
educacin superior.
e) Otras actividades y programas que puedan realizarse como consecuencia del fomento
de la calidad de la docencia y de la investigacin por parte de las Administraciones pblicas.
3. Las funciones de evaluacin, y las conducentes a la certificacin y acreditacin a que
se refiere el apartado anterior, corresponden a la Agencia Nacional de Evaluacin de la
Calidad y Acreditacin y a los rganos de evaluacin que la Ley de las Comunidades
Autnomas determine, en el mbito de sus respectivas competencias, sin perjuicio de las
que desarrollen otras agencias de evaluacin del Estado o de las Comunidades Autnomas.
A tal fin, la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin y los rganos de
evaluacin creados por ley de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con estndares
internacionales de calidad, establecern mecanismos de cooperacin y reconocimiento
mutuo. La Conferencia General de Poltica Universitaria informar y propondr al Gobierno
su regulacin, a los efectos de garantizar el cumplimiento de los objetivos sealados en los
apartados anteriores.
4. El Gobierno, previo informe de la Conferencia General de Poltica Universitaria,
regular las condiciones para que las universidades sometan a evaluacin y seguimiento el
desarrollo efectivo de las enseanzas oficiales, as como el procedimiento para su
acreditacin.

Artculo 32. Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin.


1. Correspondern al Organismo pblico Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin (ANECA), las funciones de acreditacin y evaluacin del profesorado
universitario, de evaluacin de titulaciones universitarias, mejora de la calidad, seguimiento
de resultados e informe en el mbito universitario, y cualquier otra que les atribuya la Ley.

245
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

La ANECA asumir las funciones de evaluacin de la actividad investigadora previstas


en el Real Decreto 1086/1989, de 28 de agosto, sobre retribuciones del profesorado
universitario, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
Los estatutos del organismo pblico ANECA garantizarn su independencia funcional.
La ANECA ejercer las funciones previstas en el prrafo primero de este apartado 1,
dentro del marco general de competencias definido en nuestro ordenamiento.
2. La ANECA desarrollar su actividad de acuerdo con los principios de competencia
tcnica y cientfica, legalidad y seguridad jurdica, independencia y transparencia, atendiendo
a los criterios de actuacin usuales de estas instituciones en el mbito internacional.
3. La ANECA podr participar en los procedimientos de homologacin y reconocimiento
de equivalencias a ttulos universitarios espaoles y correspondencia de nivel acadmico, en
los trminos que se determinen reglamentariamente. La iniciacin de estos procedimientos
devengar una tasa.

TTULO VI
De las enseanzas y ttulos

Artculo 33. De la funcin docente.


1. Las enseanzas para el ejercicio de profesiones que requieren conocimientos
cientficos, tcnicos o artsticos, y la transmisin de la cultura son misiones esenciales de la
Universidad.
2. La docencia es un derecho y un deber de los profesores de las Universidades que
ejercern con libertad de ctedra, sin ms lmites que los establecidos en la Constitucin y
en las leyes y los derivados de la organizacin de las enseanzas en sus Universidades.
3. La actividad y la dedicacin docente, as como la formacin del personal docente de
las Universidades, sern criterios relevantes, atendida su oportuna evaluacin, para
determinar su eficiencia en el desarrollo de su actividad profesional.

Artculo 34. Ttulos universitarios.


1. Las universidades impartirn enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos
oficiales y con validez en todo el territorio nacional y podrn impartir enseanzas
conducentes a la obtencin de otros ttulos.
2. Los ttulos universitarios de carcter oficial y con validez en todo el territorio nacional
debern inscribirse en el Registro de universidades, centros y ttulos, previsto en la
disposicin adicional vigsima. Podrn inscribirse otros ttulos a efectos informativos. El
Gobierno regular el procedimiento y las condiciones para su inscripcin.

Artculo 35. Ttulos oficiales.


1. El Gobierno establecer las directrices y las condiciones para la obtencin de los
ttulos universitarios de carcter oficial y con validez en todo el territorio nacional, que sern
expedidos en nombre del Rey por el Rector de la universidad.
2. Para impartir enseanzas oficiales y expedir los correspondientes ttulos oficiales, con
validez en todo el territorio nacional, las universidades debern poseer la autorizacin
pertinente de la Comunidad Autnoma, segn lo dispuesto en la legislacin de la misma y lo
previsto en el artculo 8 de esta Ley, y obtener la verificacin del Consejo de Universidades
de que el oportuno plan de estudios se ajusta a las directrices y condiciones establecidas por
el Gobierno. El procedimiento deber preservar la autonoma acadmica de las
universidades.
3. Tras la autorizacin de la Comunidad Autnoma y la verificacin del plan de estudios
que otorgue el Consejo de Universidades, el Gobierno establecer el carcter oficial del ttulo
y ordenar su inscripcin en el Registro de universidades, centros y ttulos.

246
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

4. Una vez que el Gobierno haya aprobado el carcter oficial de dicho ttulo, el Rector
ordenar publicar el plan de estudios en el ''Boletn Oficial del Estado'' y en el diario oficial de
la Comunidad Autnoma.

Artculo 36. Convalidacin o adaptacin de estudios, validacin de experiencia,


equivalencia de ttulos y homologacin de ttulos extranjeros.
El Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades, regular:
a) Los criterios generales a que habrn de ajustarse las universidades en materia de
convalidacin y adaptacin de estudios cursados en centros acadmicos espaoles o
extranjeros.
b) Las condiciones para la declaracin de equivalencia de ttulos espaoles de
enseanza superior universitaria o no universitaria a aqullos a que se refiere el artculo 35.
c) Las condiciones de homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior.
d) Las condiciones para validar, a efectos acadmicos, la experiencia laboral o
profesional.
e) El rgimen de convalidaciones entre los estudios universitarios y las otras enseanzas
de educacin superior a las que se refiere el artculo 3.5 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educacin.

Artculo 37. Estructura de las enseanzas oficiales.


Las enseanzas universitarias se estructurarn en tres ciclos: Grado, Mster y
Doctorado. La superacin de tales enseanzas dar derecho, en los trminos que
establezca el Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades, a la obtencin de los
ttulos oficiales correspondientes.

Artculo 38. Doctorado.


Los estudios de doctorado, conducentes a la obtencin del correspondiente ttulo de
carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, que tienen como finalidad la
especializacin del estudiante en su formacin investigadora dentro de un mbito del
conocimiento cientfico, tcnico, humanstico o artstico, se organizarn y realizarn en la
forma que determinen los estatutos, de acuerdo con los criterios que para la obtencin del
ttulo de Doctor apruebe el Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades. En todo
caso, estos criterios incluirn la superacin de un perodo de formacin y la elaboracin,
presentacin y aprobacin de un trabajo original de investigacin.

TTULO VII
De la investigacin en la universidad y de la transferencia del conocimiento

Artculo 39. La investigacin y la transferencia del conocimiento. Funciones de la


universidad.
1. La investigacin cientfica es fundamento esencial de la docencia y una herramienta
primordial para el desarrollo social a travs de la transferencia de sus resultados a la
sociedad. Como tal, constituye una funcin esencial de la universidad, que deriva de su
papel clave en la generacin de conocimiento y de su capacidad de estimular y generar
pensamiento crtico, clave de todo proceso cientfico.
2. Se reconoce y garantiza la libertad de investigacin en el mbito universitario.
3. La universidad tiene, como uno de sus objetivos esenciales, el desarrollo de la
investigacin cientfica, tcnica y artstica y la transferencia del conocimiento a la sociedad,
as como la formacin de investigadores e investigadoras, y atender tanto a la investigacin
bsica como a la aplicada.

247
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Artculo 40. La investigacin, derecho y deber del profesorado universitario.


1. La investigacin es un derecho y un deber del personal docente e investigador de las
Universidades, de acuerdo con los fines generales de la Universidad, y dentro de los lmites
establecidos por el ordenamiento jurdico.
1 bis) La universidad apoyar y promover la dedicacin a la investigacin de la totalidad
del Personal Docente e Investigador permanente.
2. La investigacin, sin perjuicio de la libre creacin y organizacin por las Universidades
de las estructuras que, para su desarrollo, las mismas determinen y de la libre investigacin
individual se llevar a cabo, principalmente, en grupos de investigacin, Departamentos e
Institutos Universitarios de Investigacin.
3. La actividad y dedicacin investigadora y la contribucin al desarrollo cientfico,
tecnolgico o artstico del personal docente e investigador de las universidades ser criterio
relevante, atendiendo su oportuna evaluacin, para determinar su eficiencia en el desarrollo
de su actividad profesional. La universidad facilitar la compatibilidad en el ejercicio de la
docencia y la investigacin e incentivar el desarrollo de una trayectoria profesional que
permita una dedicacin ms intensa a la actividad docente o a la investigadora.
4. Las Universidades fomentarn la movilidad de su personal docente e investigador, con
el fin de mejorar su formacin y actividad investigadora, a travs de la concesin de los
oportunos permisos y licencias, en el marco de la legislacin estatal y autonmica aplicable y
de acuerdo con las previsiones estatutarias consignadas al efecto.

Artculo 41. Fomento de la investigacin, del desarrollo cientfico y de la innovacin


tecnolgica en la Universidad.
1. La universidad desarrollar una investigacin de calidad y una gestin eficaz de la
transferencia del conocimiento y la tecnologa, con los objetivos de contribuir al avance del
conocimiento y del desarrollo tecnolgico, la innovacin y la competitividad de las empresas,
la mejora de la calidad de vida de la ciudadana, el progreso econmico y social y un
desarrollo responsable equitativo y sostenible, as como garantizar el fomento y la
consecucin de la igualdad.
2. El fomento de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico corresponder en el
mbito universitario a la Administracin General del Estado y a las Comunidades
Autnomas, de acuerdo con la legislacin aplicable, sin perjuicio del desarrollo de programas
propios de las Universidades y con la finalidad, entre otros objetivos, de asegurar:
a) El fomento de la calidad y competitividad internacional de la investigacin desarrollada
por las Universidades espaolas.
b) El desarrollo de la investigacin inter y multidisciplinar.
c) La incorporacin de cientficos y grupos de cientficos de especial relevancia dentro de
las iniciativas de investigacin por las Universidades.
d) La movilidad de investigadores y grupos de investigacin para la formacin de equipos
y centros de excelencia.
e) La incorporacin a las universidades de personal tcnico de apoyo a la investigacin,
atendiendo a las caractersticas de los distintos campos cientficos, as como del personal de
administracin y servicios especializado en la gestin de la investigacin y el conocimiento.
f) La coordinacin de la investigacin entre diversas Universidades y centros de
investigacin, as como la creacin de centros o estructuras mixtas entre las Universidades y
otros Organismos pblicos y privados de investigacin, y, en su caso, empresas.
g) La vinculacin entre la investigacin universitaria y el sistema productivo, como va
para articular la transferencia de los conocimientos generados y la presencia de la
universidad en el proceso de innovacin del sistema productivo y de las empresas,
prestando especial atencin a la vinculacin con el sistema productivo de su entorno. Dicha
vinculacin podr, en su caso, llevarse a cabo a travs de la creacin de empresas de base
tecnolgica a partir de la actividad universitaria, en cuyas actividades podr participar el
personal docente e investigador de las universidades conforme al rgimen previsto en el
artculo 83.

248
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

h) La generacin de sistemas innovadores en la organizacin y gestin por las


Universidades del fomento de su actividad investigadora, de la canalizacin de las iniciativas
investigadoras de su profesorado, de la transferencia de los resultados de la investigacin y
de la captacin de recursos para el desarrollo de sta.
3. La transferencia del conocimiento es una funcin de las universidades. Estas
determinarn y establecern los medios e instrumentos necesarios para facilitar la prestacin
de este servicio social por parte del personal docente e investigador. El ejercicio de dicha
actividad dar derecho a la evaluacin de sus resultados y al reconocimiento de los mritos
alcanzados, como criterio relevante para determinar su eficiencia en el desarrollo de su
actividad profesional.
Las universidades fomentarn la cooperacin con el sector productivo, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 83. A tal efecto, promovern la movilidad del personal docente e
investigador, as como el desarrollo conjunto de programas y proyectos de investigacin y
desarrollo tecnolgico, la creacin de centros o estructuras mixtas y la pertenencia y
participacin activa en redes de conocimiento y plataformas tecnolgicas.
4. Se promover que los equipos de investigacin desarrollen su carrera profesional
fomentando una presencia equilibrada entre mujeres y hombres en todos sus mbitos.

TTULO VIII
De los estudiantes

Artculo 42. Acceso a la Universidad.


1. El estudio en la Universidad es un derecho de todos los espaoles en los trminos
establecidos en el ordenamiento jurdico.
2. Para el acceso a la Universidad ser necesario estar en posesin del ttulo de bachiller
o equivalente.
3. Corresponde al Gobierno, previo informe de la Conferencia General de Poltica
Universitaria, establecer las normas bsicas para la admisin de los estudiantes que soliciten
ingresar en los centros universitarios, siempre con respeto a los principios de igualdad,
mrito y capacidad, y en todo caso de acuerdo con lo indicado en el artculo 38 de la Ley
Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
4. Para facilitar la actualizacin de la formacin y la readaptacin profesionales y la plena
y efectiva participacin en la vida cultural, econmica y social, el Gobierno, previo informe
del Consejo de Universidades, regular los procedimientos para el acceso a la universidad
de quienes, acreditando una determinada experiencia laboral o profesional, no dispongan de
la titulacin acadmica legalmente requerida al efecto con carcter general. A este sistema
de acceso, que permitir el ingreso en cualquier universidad, centro y enseanza, podrn
acogerse tambin, en las condiciones que al efecto se establezcan, quienes, no pudiendo
acreditar dicha experiencia, hayan superado una determinada edad.

Artculo 43. Oferta de plazas en las Universidades pblicas.


1. Las Comunidades Autnomas efectuarn la programacin de la oferta de enseanzas
de las Universidades pblicas de su competencia y sus distintos centros, de acuerdo con
ellas y conforme a los procedimientos que establezcan.
La oferta de plazas se comunicar a la Conferencia General de Poltica Universitaria
para su estudio y determinacin de la oferta general de enseanzas y plazas, que ser
publicada en el "Boletn Oficial del Estado".
2. Los poderes pblicos desarrollarn, en el marco de la programacin general de la
enseanza universitaria, una poltica de inversiones tendente a adecuar la capacidad de los
centros a la demanda social, teniendo en cuenta el gasto pblico disponible, la previsin de
las necesidades de la sociedad y la compensacin de los desequilibrios territoriales.

249
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Artculo 44. Lmites mximos de admisin de estudiantes.


El Gobierno, previo acuerdo de la Conferencia General de Poltica Universitaria podr,
para poder cumplir las exigencias derivadas de Directivas comunitarias o de convenios
internacionales, o bien por motivos de inters general igualmente acordados en la
Conferencia General de Poltica Universitaria, establecer lmites mximos de admisin de
estudiantes en los estudios de que se trate. Dichos lmites afectarn al conjunto de las
universidades pblicas y privadas.

Artculo 45. Becas y ayudas al estudio.


1. Para garantizar las condiciones de igualdad en el ejercicio del derecho a la educacin
y para que todos los estudiantes, con independencia de su lugar de residencia, disfruten de
las mismas oportunidades de acceso a los estudios superiores, el Estado, con cargo a sus
presupuestos generales, establecer un sistema general de becas y ayudas al estudio
destinado a remover los obstculos de orden socioeconmico que, en cualquier parte del
territorio, impidan o dificulten el acceso o la continuidad de los estudios superiores a aquellos
estudiantes que estn en condiciones de cursarlos con aprovechamiento.
A estos efectos, el Gobierno determinar con carcter bsico las modalidades y cuantas
de las becas y ayudas al estudio, las condiciones acadmicas y econmicas que hayan de
reunir los candidatos, as como los supuestos de incompatibilidad, revocacin y reintegro y
cuantos requisitos, condiciones socioeconmicas u otros factores sean precisos para
asegurar la igualdad en el acceso a las citadas becas y ayudas en todo el territorio, sin
detrimento de las competencias normativas y de ejecucin de las Comunidades Autnomas.
A los efectos previstos en los prrafos anteriores se tendr en cuenta la singularidad de
los territorios insulares y la distancia al territorio peninsular para favorecer la movilidad y las
condiciones de igualdad en el ejercicio de la educacin de los estudiantes de dichos
territorios.
2. El desarrollo, ejecucin y control del sistema general de becas y ayudas al estudio
corresponde a las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos de competencia y
en colaboracin con las universidades, con el fin de facilitar la gestin descentralizada y la
atencin a las peculiaridades territoriales que la legislacin contemple.
En todo caso, para asegurar que los resultados de la aplicacin del sistema general de
becas y ayudas al estudio propicien el derecho de todos los ciudadanos a la educacin y
garanticen el principio de igualdad en su obtencin, se establecern los oportunos
mecanismos de coordinacin entre el Gobierno y las Comunidades Autnomas en el seno de
la Conferencia General de Poltica Universitaria.
3. Sobre la base de los principios de equidad y solidaridad, las Administraciones pblicas
y las Universidades cooperarn para articular sistemas eficaces de informacin, verificacin
y control de las becas y ayudas financiadas con fondos pblicos y para el mejor logro de los
objetivos sealados en los apartados anteriores.
4. Con objeto de que nadie quede excluido del estudio en la universidad por razones
econmicas, el Gobierno y las Comunidades Autnomas, as como las propias
universidades, instrumentarn una poltica de becas, ayudas y crditos para el alumnado y,
en el caso de las universidades pblicas, establecern, asimismo, modalidades de exencin
parcial o total del pago de los precios pblicos por prestacin de servicios acadmicos. En
todos los casos, se prestar especial atencin a las personas con cargas familiares, vctimas
de la violencia de gnero y personas con dependencia y discapacidad, garantizando as su
acceso y permanencia a los estudios universitarios.

Artculo 46. Derechos y deberes de los estudiantes.


1. El estudio es un derecho y un deber de los estudiantes universitarios.
2. Los Estatutos y normas de organizacin y funcionamiento desarrollarn los derechos y
los deberes de los estudiantes, as como los mecanismos para su garanta.

250
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

En los trminos establecidos por el ordenamiento jurdico, los estudiantes tendrn


derecho a:
a) El estudio en la Universidad de su eleccin, en los trminos establecidos por el
ordenamiento jurdico.
b) La igualdad de oportunidades y no discriminacin por razones de sexo, raza, religin o
discapacidad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social en el acceso a la
universidad, ingreso en los centros, permanencia en la universidad y ejercicio de sus
derechos acadmicos.
c) La orientacin e informacin por la Universidad sobre las actividades de la misma que
les afecten.
d) La publicidad de las normas de las Universidades que deben regular la verificacin de
los conocimientos de los estudiantes.
e) El asesoramiento y asistencia por parte de profesores y tutores en el modo en que se
determine.
f) Su representacin en los rganos de gobierno y representacin de la Universidad, en
los trminos establecidos en esta Ley y en los respectivos Estatutos o normas de
organizacin y funcionamiento.
g) La libertad de expresin, de reunin y de asociacin en el mbito universitario.
h) La garanta de sus derechos, mediante procedimientos adecuados y, en su caso, la
actuacin del Defensor Universitario.
i) Obtener reconocimiento acadmico por su participacin en actividades universitarias
culturales, deportivas, de representacin estudiantil, solidarias y de cooperacin.
j) Recibir un trato no sexista.
k) Una atencin que facilite compaginar los estudios con la actividad laboral.
3. Las Universidades establecern los procedimientos de verificacin de los
conocimientos de los estudiantes. En las Universidades pblicas, el Consejo Social, previo
informe del Consejo de Universidades, aprobar las normas que regulen el progreso y la
permanencia en la Universidad de los estudiantes, de acuerdo con las caractersticas de los
respectivos estudios.
4. Los estudiantes gozarn de la proteccin de la Seguridad Social en los trminos y
condiciones que establezca la legislacin vigente.
5. El Gobierno aprobar un estatuto del estudiante universitario, que deber prever la
constitucin, las funciones, la organizacin y el funcionamiento de un Consejo del estudiante
universitario como rgano colegiado de representacin estudiantil, adscrito al ministerio al
que se le atribuyen las competencias en materia de universidades. La regulacin del
Consejo del estudiante universitario contar con la representacin estudiantil de todas las
universidades y, en su caso, con una adecuada participacin de representantes de los
consejos autonmicos de estudiantes.

TTULO IX
Del profesorado

CAPTULO I
De las Universidades pblicas

Artculo 47. Personal docente e investigador.


El personal docente e investigador de las Universidades pblicas estar compuesto de
funcionarios de los cuerpos docentes universitarios y de personal contratado.

251
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Seccin I. Del personal docente e investigador contratado

Artculo 48. Normas generales.


1. Las universidades podrn contratar personal docente e investigador en rgimen
laboral, a travs de las modalidades de contratacin laboral especficas del mbito
universitario que se regulan en esta Ley o mediante las modalidades previstas en el Estatuto
de los Trabajadores para la sustitucin de trabajadores con derecho a reserva del puesto de
trabajo. Tambin podrn contratar personal investigador, tcnico u otro personal, a travs del
contrato de trabajo por obra o servicio determinado, para el desarrollo de proyectos de
investigacin cientfica o tcnica.
Asimismo, las universidades podrn nombrar profesoras y profesores emritos en las
condiciones previstas en esta Ley.
2. Las modalidades de contratacin laboral especficas del mbito universitario son las
que se corresponden con las figuras de Ayudante, Profesor Ayudante Doctor, Profesor
Contratado Doctor, Profesor Asociado y Profesor Visitante.
El rgimen de las indicadas modalidades de contratacin laboral ser el que se
establece en esta Ley y en sus normas de desarrollo; supletoriamente, ser de aplicacin lo
dispuesto en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y en sus normas de desarrollo.
3. La contratacin de personal docente e investigador, excepto la figura de Profesor
Visitante, se har mediante concurso pblico, al que se dar la necesaria publicidad y cuya
convocatoria ser comunicada con la suficiente antelacin al Consejo de Universidades para
su difusin en todas ellas. La seleccin se efectuar con respeto a los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad. Se considerar mrito preferente estar
acreditado o acreditada para participar en los concursos de acceso a los cuerpos docentes
universitarios.
3 bis. Asimismo podrn contratar personal investigador conforme a lo previsto en la Ley
14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
4. El personal docente e investigador contratado, computado en equivalencias a tiempo
completo, no podr superar el 49 por ciento del total de personal docente e investigador de
la universidad. No se computar como profesorado contratado a quienes no impartan
docencia en las enseanzas conducentes a la obtencin de los Ttulos oficiales as como al
personal propio de los institutos de investigacin adscritos a la universidad y de las escuelas
de doctorado.
5. El personal docente e investigador con contrato laboral temporal no podr superar el
40 por ciento de la plantilla docente.
6. En los trminos de la presente Ley y en el marco de sus competencias, las
Comunidades Autnomas establecern el rgimen del personal docente e investigador
contratado de las universidades.

Artculo 49. Ayudantes.


La contratacin de Ayudantes se ajustar a las siguientes reglas:
a) Las universidades podrn contratar como Ayudantes a quienes hayan sido admitidos
o a quienes estn en condiciones de ser admitidos en los estudios de doctorado.
b) La finalidad principal del contrato ser la de completar la formacin docente e
investigadora de dichas personas. Los Ayudantes colaborarn en tareas docentes de ndole
prctica hasta un mximo de 60 horas anuales.
c) El contrato ser de carcter temporal y con dedicacin a tiempo completo.
d) La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao ni superior a cinco, pudiendo
prorrogarse o renovarse si se hubiera concertado por una duracin inferior a la mxima,
siempre que la duracin total no exceda de los indicados cinco aos. Las situaciones de
incapacidad temporal, maternidad y adopcin o acogimiento durante el perodo de duracin
del contrato, interrumpirn su cmputo.

252
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Artculo 50. Profesores ayudantes doctores.


La contratacin de Profesoras y Profesores Ayudantes Doctores se ajustar a las
siguientes reglas:
a) El contrato se celebrar con doctores. La contratacin exigir la previa evaluacin
positiva de su actividad por parte de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin o del rgano de evaluacin externa que la ley de la Comunidad Autnoma
determine, y ser mrito preferente la estancia del candidato en universidades o centros de
investigacin de reconocido prestigio, espaoles o extranjeros, distintos de la universidad
que lleve a cabo la contratacin.
b) La finalidad del contrato ser la de desarrollar tareas docentes y de investigacin.
c) El contrato ser de carcter temporal y con dedicacin a tiempo completo.
d) La duracin del contrato no podr ser inferior a un ao ni superior a cinco, pudiendo
prorrogarse o renovarse si se hubiera concertado por duracin inferior a la mxima, siempre
que la duracin total no exceda de los indicados cinco aos. En cualquier caso, el tiempo
total de duracin conjunta entre esta figura contractual y la prevista en el artculo anterior, en
la misma o distinta universidad, no podr exceder de ocho aos. Las situaciones de
incapacidad temporal, maternidad y adopcin o acogimiento durante el perodo de duracin
del contrato, interrumpirn su cmputo.

Artculo 51. Profesores colaboradores.


(sin contenido)

Artculo 52. Profesores contratados doctores.


La contratacin de Profesoras y Profesores Contratados Doctores se ajustar a las
siguientes reglas:
a) El contrato se celebrar con doctores que reciban la evaluacin positiva por parte de
la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o del rgano de evaluacin
externo que la ley de la Comunidad Autnoma determine.
b) La finalidad del contrato ser la de desarrollar, con plena capacidad docente e
investigadora, tareas de docencia y de investigacin, o prioritariamente de investigacin.
c) El contrato ser de carcter indefinido y con dedicacin a tiempo completo.

Artculo 53. Profesores asociados.


La contratacin de Profesoras y Profesores Asociados se ajustar a las siguientes
reglas:
a) El contrato se podr celebrar con especialistas de reconocida competencia que
acrediten ejercer su actividad profesional fuera del mbito acadmico universitario.
b) La finalidad del contrato ser la de desarrollar tareas docentes a travs de las que se
aporten sus conocimientos y experiencia profesionales a la universidad.
c) El contrato ser de carcter temporal y con dedicacin a tiempo parcial.
d) La duracin del contrato ser trimestral, semestral o anual, y se podr renovar por
perodos de igual duracin, siempre que se siga acreditando el ejercicio de la actividad
profesional fuera del mbito acadmico universitario.

Artculo 54. Profesores Visitantes.


La contratacin de Profesoras y Profesores Visitantes se ajustar a las siguientes reglas:
a) El contrato se podr celebrar con profesores o investigadores de reconocido prestigio
de otras universidades y centros de investigacin, tanto espaoles como extranjeros.
b) La finalidad del contrato ser la de desarrollar tareas docentes o investigadoras a
travs de las que se aporten los conocimientos y la experiencia docente e investigadora de
los indicados profesores a la universidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

c) El contrato ser de carcter temporal con la duracin que se acuerde entre las partes
y dedicacin a tiempo parcial o completo.

Artculo 54 bis. Profesores Emritos.


Las universidades, de acuerdo con sus estatutos, podrn nombrar a Profesores Emritos
entre profesoras y profesores jubilados que hayan prestado servicios destacados a la
universidad.

Artculo 55. Retribuciones del personal docente e investigador contratado.


1. Las Comunidades Autnomas regularn el rgimen retributivo del personal docente e
investigador contratado en las Universidades pblicas.
2. Las Comunidades Autnomas podrn, asimismo, establecer retribuciones adicionales
ligadas a mritos individuales por el ejercicio de las siguientes funciones: actividad y
dedicacin docente, formacin docente, investigacin, desarrollo tecnolgico, transferencia
de conocimientos y gestin. Dentro de los lmites que para este fin fijen las Comunidades
Autnomas, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno, podr acordar la
asignacin singular e individual de dichos complementos retributivos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno podr establecer
programas de incentivos para la docencia, la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la
transferencia de conocimiento por el ejercicio de las funciones a que se refiere el apartado
anterior, que comprendan al personal docente e investigador contratado.
4. Los complementos retributivos derivados del desarrollo de los dos apartados
anteriores se asignarn previa valoracin de los mritos por parte del rgano de evaluacin
externo que la ley de la Comunidad Autnoma determine en el caso de los del apartado 2 y
de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin en el caso del apartado 3.

Seccin II. Del profesorado de los cuerpos docentes universitarios

Artculo 56. Cuerpos docentes universitarios.


1. El profesorado universitario funcionario pertenecer a los siguientes cuerpos
docentes:
a) Catedrticos de Universidad.
b) Profesores Titulares de Universidad.
El profesorado perteneciente a ambos cuerpos tendr plena capacidad docente e
investigadora.
2. El profesorado funcionario se regir por las bases establecidas en esta Ley y en su
desarrollo, por las disposiciones que, en virtud de sus competencias, dicten las
Comunidades Autnomas, por la legislacin general de funcionarios que les sea de
aplicacin y por los estatutos.

Artculo 57. Acreditacin nacional.


1. El acceso a los cuerpos de funcionarios docentes universitarios mencionados en el
artculo 56.1 exigir la previa obtencin de una acreditacin nacional que, valorando los
mritos y competencias de los aspirantes, garantice la calidad en la seleccin del
profesorado funcionario.
El Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades, regular el procedimiento de
acreditacin que, en todo caso, estar regido por los principios de publicidad, mrito y
capacidad, en orden a garantizar una seleccin eficaz, eficiente, transparente y objetiva del
profesorado funcionario, de acuerdo con los estndares internacionales evaluadores de la
calidad docente e investigadora.
2. La acreditacin ser llevada a cabo mediante el examen y juicio sobre la
documentacin presentada por los solicitantes, por comisiones compuestas por al menos
siete profesoras y profesores de reconocido prestigio docente e investigador contrastado
pertenecientes a los cuerpos de funcionarios docentes universitarios. Tales profesores

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

debern ser Catedrticos para la acreditacin al cuerpo de Catedrticos de Universidad, y


Catedrticos y Profesores Titulares para la acreditacin al cuerpo de Profesores Titulares de
Universidad.
Igualmente, tengan o no una relacin de servicios con la Universidad y con
independencia del tipo de relacin, podrn formar parte de estas comisiones expertos
espaoles, as como hasta un mximo de dos expertos nacionales de otros Estados
Miembros de la Unin Europea o extranjeros. Estos expertos debern poder ser
considerados profesionales de reconocido prestigio cientfico o tcnico.
Los currculos de los miembros de las comisiones de acreditacin se harn pblicos tras
su nombramiento.
Reglamentariamente se establecer la composicin de las comisiones reguladas en este
apartado, la forma de determinacin de sus componentes, as como su procedimiento de
actuacin y los plazos para resolver. En todo caso, deber ajustarse a los principios de
imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, procurando una composicin equilibrada
entre mujeres y hombres, salvo que no sea posible por razones fundadas y objetivas,
debidamente motivadas.
3. En los supuestos de evaluacin negativa, y con carcter previo a la resolucin de la
comisin, los interesados podrn presentar las alegaciones que consideren oportunas.
4. Una vez finalizado el procedimiento, se expedir a favor del aspirante el
correspondiente documento de acreditacin.

Artculo 58. Habilitacin de Profesores Titulares de Escuelas Universitarias.


(Sin contenido)

Artculo 59. Acreditacin para Profesores Titulares de universidad.


1. Quienes posean el ttulo de Doctor podrn presentar una solicitud para obtener la
acreditacin para Profesora o Profesor Titular de universidad a la que acompaarn, de
acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente, una justificacin de los mritos que
aduzcan.
2. Las comisiones nombradas conforme indica el artculo 57.2 examinarn los mritos
presentados por los solicitantes y podrn recabar de ellos aclaraciones o justificaciones
adicionales que se entregarn por escrito en el plazo que se establezca.

Artculo 60. Acreditacin para Catedrticos de universidad.


1. Los funcionarios del Cuerpo de Profesores Titulares de Universidad podrn presentar
una solicitud para obtener la acreditacin para Catedrtico o Catedrtica de universidad a la
que acompaarn, de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente, una
justificacin de los mritos que aduzcan.
Quedarn eximidos del requisito de pertenecer al Cuerpo de Profesores Titulares de
Universidad quienes acrediten tener la condicin de Doctor con, al menos, ocho aos de
antigedad y obtengan el informe positivo de su actividad docente e investigadora, de
acuerdo con el procedimiento que establezca el Gobierno.
2. Las comisiones nombradas conforme indica el artculo 57.2 examinarn los mritos
presentados por los solicitantes y podrn recabar de ellos aclaraciones o justificaciones
adicionales que se entregarn por escrito en el plazo que se establezca.

Artculo 61. Personal de cuerpos de funcionarios docentes universitarios que ocupen plaza
vinculada a servicios asistenciales de instituciones sanitarias.
El personal de los cuerpos de funcionarios docentes universitarios que ocupen una plaza
vinculada a los servicios asistenciales de instituciones sanitarias, en reas de conocimiento
de carcter clnico asistencial, de acuerdo con lo establecido en el artculo 105 de la Ley
14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se regir por lo establecido en este artculo y
los dems de esta Ley que le sean de aplicacin. Dicha plaza se considerar, a todos los
efectos, como un solo puesto de trabajo.
En atencin a las peculiaridades de estas plazas se regirn, tambin, en lo que les sea
de aplicacin, por la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y dems legislacin

255
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

sanitaria, as como por las normas que el Gobierno, a propuesta conjunta de los Ministros de
Educacin, Cultura y Deporte y de Sanidad y Consumo y, en su caso, de Defensa,
establezca en relacin con estos funcionarios. En particular, en estas normas se determinar
el ejercicio de las competencias sobre situaciones administrativas, se concretar el rgimen
disciplinario de este personal y se establecer, a propuesta del Ministro de Hacienda, a
iniciativa conjunta de los Ministros indicados en el inciso anterior, el sistema de retribuciones
aplicable al mencionado personal.

Artculo 62. Concursos para el acceso a plazas de los cuerpos docentes universitarios.
1. Las universidades, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, convocarn
concursos para el acceso a plazas de los cuerpos docentes universitarios que estn dotadas
en el estado de gastos de su presupuesto. La convocatoria deber ser publicada en el
''Boletn Oficial del Estado'' y en el de la Comunidad Autnoma. Los plazos para la
presentacin a los concursos contarn desde el da siguiente al de su publicacin en el
''Boletn Oficial del Estado''.
2. A los concursos podrn presentarse quienes hayan sido acreditados de acuerdo con
lo regulado, para cada caso, en los artculos 59 y 60, as como los funcionarios y
funcionarias de los Cuerpos de Profesores Titulares de Universidad y de Catedrticos de
Universidad.
3. Los estatutos de cada universidad regularn la composicin de las comisiones de
seleccin de las plazas convocadas y garantizarn, en todo caso, la necesaria aptitud
cientfica y docente de sus componentes. Dicha composicin deber ajustarse a los
principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, procurando una composicin
equilibrada entre mujeres y hombres, salvo que no sea posible por razones fundadas y
objetivas debidamente motivadas. En cualquier caso, los miembros de las comisiones
debern reunir los requisitos indicados en el artculo 57.2 y sus currculos debern hacerse
pblicos.
4. Igualmente, los estatutos regularn el procedimiento que ha de regir en los concursos,
que deber valorar, en todo caso, el historial acadmico, docente e investigador del
candidato o candidata, su proyecto docente e investigador, as como contrastar sus
capacidades para la exposicin y debate en la correspondiente materia o especialidad en
sesin pblica.
5. El proceso podr concluir con la decisin de la comisin de no proveer la plaza
convocada.

Artculo 63. Convocatoria de concursos.

(Sin contenido).

Artculo 64. Garantas de las pruebas.


1. En los concursos de acceso quedarn garantizados, en todo momento, la igualdad de
oportunidades de los candidatos y el respeto a los principios de mrito y capacidad.
2. En los concursos de acceso, las universidades harn pblica la composicin de las
comisiones, as como los criterios para la adjudicacin de las plazas. Una vez celebrados,
harn pblicos los resultados de la evaluacin de cada candidato, desglosada por cada uno
de los aspectos evaluados.

Artculo 65. Nombramientos.


1. Las comisiones que juzguen los concursos de acceso propondrn al Rector,
motivadamente y con carcter vinculante, una relacin de todos los candidatos y candidatas
por orden de preferencia para su nombramiento y sin que se pueda exceder en la propuesta
el nmero de plazas convocadas a concurso. El Rector proceder a los nombramientos
conforme a la propuesta realizada, ordenar su inscripcin en el correspondiente registro de
personal y su publicacin en el ''Boletn Oficial del Estado'' y en el de la Comunidad
Autnoma, as como su comunicacin al Consejo de Universidades.

256
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

2. La plaza obtenida tras el concurso de acceso deber desempearse durante dos


aos, al menos, antes de poder participar en un nuevo concurso para obtener una plaza en
otra universidad.

Artculo 66. Comisiones de reclamaciones.


1. Contra las propuestas de las comisiones de acreditacin, los solicitantes podrn
presentar una reclamacin ante el Consejo de Universidades. Admitida la reclamacin, ser
valorada por una comisin, cuya composicin se determinar reglamentariamente. Esta
comisin examinar el expediente relativo a la acreditacin para velar por las garantas
establecidas y podr ratificar la propuesta o, en su caso, admitir la reclamacin, todo ello en
un plazo mximo de tres meses. El transcurso del plazo establecido sin resolver se
entender como rechazo de la reclamacin presentada.
2. Contra las propuestas de las comisiones de los concursos de acceso, los
concursantes podrn presentar una reclamacin ante el Rector. Admitida a trmite la
reclamacin, se suspendern los nombramientos hasta su resolucin.
La reclamacin ser valorada por una comisin compuesta por siete Catedrticos de
universidad pertenecientes a diversos mbitos del conocimiento, designados en la forma que
establezcan los estatutos, con amplia experiencia docente e investigadora.
Esta comisin examinar el expediente relativo al concurso para velar por las garantas
establecidas y ratificar o no la propuesta reclamada en el plazo mximo de tres meses, tras
lo que el Rector dictar la resolucin en congruencia con lo que indique la comisin. El
transcurso del plazo establecido sin resolver se entender como rechazo de la reclamacin
presentada.
3. Las resoluciones del Consejo de Universidades y del Rector a que se refieren los
apartados anteriores agotan la va administrativa y sern impugnables directamente ante la
jurisdiccin contencioso-administrativa, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de
13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Artculo 67. Reingreso de excedentes al servicio activo.


El reingreso al servicio activo de los funcionarios y funcionarias de cuerpos docentes
universitarios en situacin de excedencia voluntaria se efectuar mediante la obtencin de
una plaza en los concursos de acceso a los cuerpos docentes universitarios que cualquier
universidad convoque, de acuerdo con lo establecido en el artculo 62
El reingreso podr efectuarse, asimismo, en la Universidad a la que perteneciera el
centro universitario de procedencia con anterioridad a la excedencia, solicitando del Rector
la adscripcin provisional a una plaza de la misma, con la obligacin de participar en cuantos
concursos de acceso se convoquen por dicha Universidad para cubrir plazas en su cuerpo y
rea de conocimiento, perdiendo la adscripcin provisional caso de no hacerlo.
La adscripcin provisional se har en la forma y con los efectos que, respetando los
principios reconocidos por la legislacin general de funcionarios en el caso del reingreso al
servicio activo, determinen los Estatutos.
No obstante, el reingreso ser automtico y definitivo, a solicitud del interesado dirigida a
la Universidad de origen, siempre que hubieren transcurrido, al menos, dos aos en
situacin de excedencia, y que no excedieren de cinco, y si existe plaza vacante del mismo
cuerpo y rea de conocimiento.

Artculo 68. Rgimen de dedicacin.


1. El profesorado de las universidades pblicas ejercer sus funciones preferentemente
en rgimen de dedicacin a tiempo completo, o bien a tiempo parcial. La dedicacin ser, en
todo caso, compatible con la realizacin de trabajos cientficos, tcnicos o artsticos a que se
refiere el artculo 83.
La dedicacin a tiempo completo del profesorado universitario ser requisito necesario
para el desempeo de rganos unipersonales de gobierno que, en ningn caso, podrn
ejercerse simultneamente.

257
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

2. Con carcter general, el personal docente e investigador funcionario de las


Universidades en rgimen de dedicacin a tiempo completo dedicar a la actividad docente
la parte de la jornada necesaria para impartir en cada curso un total de 24 crditos ECTS.
No obstante, la dedicacin a la actividad docente de este personal podr variar en
funcin de la actividad investigadora reconocida de conformidad con el Real Decreto
1086/1989, de 28 de agosto, sobre retribuciones del profesorado universitario, y que haya
dado lugar a la percepcin del complemento de productividad previsto en el artculo 2.4 del
mismo, y atendiendo a las siguientes reglas:
a) Deber dedicar a la funcin docente la parte de la jornada necesaria para impartir en
cada curso un total de 16 crditos ECTS quien se encuentre en alguna de las siguientes
situaciones:
Profesores Titulares de Universidad, Profesores Titulares de Escuelas Universitarias o
Catedrticos de Escuela Universitaria con tres o ms evaluaciones positivas consecutivas,
habindose superado la ms reciente en los ltimos seis aos.
Catedrticos de Universidad con cuatro o ms evaluaciones positivas consecutivas,
habindose superado la ms reciente en los ltimos seis aos.
En todo caso, cuando se hayan superado favorablemente cinco evaluaciones.
b) Deber dedicar a la funcin docente la parte de la jornada necesaria para impartir en
cada curso un total de 32 crditos ECTS, quien se encuentre en alguna de las siguientes
situaciones:
Que no haya sometido a evaluacin el primer perodo de seis aos de actividad
investigadora o que haya obtenido una evaluacin negativa de dicho perodo.
Que hayan transcurrido ms de seis aos desde la ltima evaluacin positiva.
3. El Gobierno, previo informe de las Comunidades Autnomas y del Consejo de
Universidades, regular las bases del rgimen general de dedicacin del personal docente e
investigador funcionario.

Artculo 69. Retribuciones del personal docente e investigador funcionario.


1. El Gobierno determinar el rgimen retributivo del personal docente e investigador
universitario perteneciente a los cuerpos de funcionarios. Dicho rgimen ser el establecido
por la legislacin general de funcionarios, adecuado, especficamente a las caractersticas
de dicho personal. A estos efectos, el Gobierno establecer los intervalos de niveles o
categoras dentro de cada nivel correspondientes a cada cuerpo docente, los requisitos de
promocin de uno a otro, as como sus consecuencias retributivas.
2. El Gobierno podr establecer retribuciones adicionales a las anteriores ligadas a
mritos individuales por el ejercicio de las siguientes funciones: actividad y dedicacin
docente, formacin docente, investigacin, desarrollo tecnolgico, transferencia de
conocimiento y gestin.
3. Las Comunidades Autnomas podrn, asimismo, establecer retribuciones adicionales
ligadas a mritos individuales docentes, investigadores, de desarrollo tecnolgico, de
transferencia de conocimiento y de gestin por el ejercicio de las funciones a las que se
refieren los artculos 33, 41.2 y 3. Dentro de los lmites que para este fin fijen las
Comunidades Autnomas, el Consejo Social, a propuesta del Consejo de Gobierno de la
universidad, podr acordar la asignacin singular e individual de dichos complementos
retributivos.
4. Los complementos retributivos derivados del desarrollo de los dos apartados
anteriores se asignarn previa valoracin de los mritos por la Agencia Nacional de
Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o por el rgano de evaluacin externa que la Ley de
la Comunidad Autnoma determine.

Artculo 70. Relaciones de puestos de trabajo del profesorado.


1. Cada Universidad pblica establecer anualmente, en el estado de gastos de su
presupuesto la relacin de puestos de trabajo de su profesorado, en la que se relacionarn,

258
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

debidamente clasificadas, todas las plazas de profesorado, incluyendo al personal docente e


investigador contratado.
2. Las relaciones de puestos de trabajo de la Universidad debern adaptarse, en todo
caso, a lo establecido en el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 48.
3. Las Universidades podrn modificar la relacin de puestos de trabajo de su
profesorado por ampliacin de las plazas existentes o por minoracin o cambio de
denominacin de las plazas vacantes, en la forma que indiquen sus Estatutos y sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 82.

Artculo 71. reas de conocimiento.


1. Las denominaciones de las plazas de la relacin de puestos de trabajo de profesores
funcionarios de cuerpos docentes universitarios correspondern a las de las reas de
conocimiento existentes. A tales efectos, se entender por rea de conocimiento aquellos
campos del saber caracterizados por la homogeneidad de su objeto de conocimiento, una
comn tradicin histrica y la existencia de comunidades de profesores e investigadores,
nacionales o internacionales.
2. El Gobierno establecer y, en su caso, revisar el catlogo de reas de conocimiento,
previo informe del Consejo de Universidades.

Seccin III. Funciones de direccin de tesis doctorales


El personal investigador en posesin del Ttulo de doctor, perteneciente a los
Organismos Pblicos de Investigacin, podr realizar funciones de direccin de tesis
doctorales, previo acuerdo del rgano responsable del programa de doctorado de la
respectiva Universidad.

CAPTULO II
De las Universidades privadas

Artculo 72. Personal docente e investigador.


1. El personal docente e investigador de las Universidades privadas deber estar en
posesin de la titulacin acadmica que se establezca en la normativa prevista en el
apartado 3 del artculo 4.
2. Con independencia de las condiciones generales que se establezcan de conformidad
con el artculo 4.3, al menos el 50 por ciento del total del profesorado deber estar en
posesin del ttulo de Doctor y, al menos, el 60 por ciento del total de su profesorado doctor
deber haber obtenido la evaluacin positiva de la Agencia Nacional de Evaluacin de la
Calidad y Acreditacin o del rgano de evaluacin externa que la ley de la Comunidad
Autnoma determine. A estos efectos, el nmero total de Profesores se computar sobre el
equivalente en dedicacin a tiempo completo. Los mismos requisitos sern de aplicacin a
los centros universitarios privados adscritos a universidades privadas.
3. El profesorado de las universidades privadas y de los centros privados de enseanza
universitaria adscritos a universidades, no podr ser funcionario de un cuerpo docente
universitario en situacin de activo y destino en una universidad pblica. La misma limitacin
se aplicar al personal docente e investigador a tiempo completo.

TTULO X
Del personal de administracin y servicios de las Universidades pblicas

Artculo 73. El personal de administracin y servicios.


1. El personal de administracin y servicios de las Universidades estar formado por
personal funcionario de las escalas de las propias Universidades y personal laboral
contratado por la propia Universidad, as como por personal funcionario perteneciente a los
cuerpos y escalas de otras Administraciones pblicas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

2. Corresponde al personal de administracin y servicios la gestin tcnica, econmica y


administrativa, as como el apoyo, asesoramiento y asistencia en el desarrollo de las
funciones de la universidad.
Corresponde al personal de administracin y servicios de las universidades pblicas el
apoyo, asistencia y asesoramiento a las autoridades acadmicas, el ejercicio de la gestin y
administracin, particularmente en las reas de recursos humanos, organizacin
administrativa, asuntos econmicos, informtica, archivos, bibliotecas, informacin, servicios
generales, servicios cientfico-tcnicos, as como el soporte a la investigacin y la
transferencia de tecnologa y a cualesquiera otros procesos de gestin administrativa y de
soporte que se determine necesario para la universidad en el cumplimiento de sus objetivos.
3. El personal funcionario de administracin y servicios se regir por la presente Ley y
sus disposiciones de desarrollo, por la legislacin general de funcionarios, y por las
disposiciones de desarrollo de sta que elaboren las Comunidades Autnomas, y por los
Estatutos de su Universidad.
El personal laboral de administracin y servicios, adems de las previsiones de esta Ley
y sus normas de desarrollo y de los Estatutos de su Universidad, se regir por la legislacin
laboral y los convenios colectivos aplicables.

Artculo 74. Retribuciones.


1. El personal de administracin y servicios de las Universidades ser retribuido con
cargo a los presupuestos de las mismas.
2. Las Universidades establecern el rgimen retributivo del personal funcionario, dentro
de los lmites mximos que determine la Comunidad Autnoma y en el marco de las bases
que dicte el Estado.
3. El Gobierno y las Comunidades Autnomas podrn establecer programas de
incentivos ligados a mritos individuales vinculados a su contribucin en la mejora de la
investigacin y la transferencia de conocimiento.

Artculo 75. Seleccin.


1. Las Universidades podrn crear escalas de personal propio de acuerdo con los grupos
de titulacin exigidos de conformidad con la legislacin general de la funcin pblica.
2. La seleccin del personal de administracin y servicios se realizar mediante la
superacin de las pruebas selectivas de acceso, del modo que establezcan las leyes y los
Estatutos que le son de aplicacin y atendiendo a los principios de igualdad, mrito y
capacidad.
Se garantizar, en todo caso, la publicidad de las correspondientes convocatorias
mediante su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado" y en el de la Comunidad
Autnoma.
3. Los principios establecidos en el apartado 2 se observarn tambin para la seleccin
del personal contratado.

Artculo 76. Provisin de las plazas.


1. La provisin de puestos de personal de administracin y servicios de las universidades
se realizar por el sistema de concursos, a los que podrn concurrir tanto el personal propio
de aqullas como el personal de otras universidades. El personal perteneciente a cuerpos y
escalas de las Administraciones pblicas podr concurrir en las condiciones que
reglamentariamente se determinen.
2. Slo podrn cubrirse por el sistema de libre designacin aquellos puestos que se
determinen por las universidades atendiendo a la naturaleza de sus funciones, y de
conformidad con la normativa general de la funcin pblica.
3. Los estatutos establecern las normas para asegurar la provisin de las vacantes que
se produzcan y el perfeccionamiento y promocin profesional del personal, de acuerdo con
los principios de publicidad, igualdad, mrito y capacidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Artculo 76 bis. Formacin y movilidad.


1. Las universidades fomentarn la formacin permanente del personal de
administracin y servicios. A tal efecto, facilitarn que dicho personal pueda seguir
programas que aumenten sus habilidades y competencias profesionales.
2. Las universidades promovern las condiciones para que el personal de administracin
y servicios pueda desempear sus funciones en universidades distintas de la de origen. A tal
fin, podrn formalizarse convenios entre las universidades o con otras Administraciones
pblicas que garanticen el derecho a la movilidad de su respectivo personal bajo el principio
de reciprocidad.

Artculo 77. Situaciones.


Corresponde al Rector de la Universidad adoptar las decisiones relativas a las
situaciones administrativas y rgimen disciplinario para los funcionarios de administracin y
servicios que desempeen funciones en las mismas, con excepcin de la separacin del
servicio, que ser acordada por el rgano competente segn la legislacin de funcionarios.
Igualmente, corresponde al Rector la aplicacin del rgimen disciplinario en el caso del
personal laboral.

Artculo 78. Representacin y participacin.


Se garantizar la participacin del personal de administracin y servicios en los rganos
de gobierno y representacin de las Universidades, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley
y en los Estatutos.

TTULO XI
Del rgimen econmico y financiero de las Universidades pblicas

Artculo 79. Autonoma econmica y financiera.


1. Las universidades pblicas tendrn autonoma econmica y financiera en los trminos
establecidos en la presente Ley. A tal efecto, se garantizar que las universidades dispongan
de los recursos necesarios para un funcionamiento bsico de calidad.
2. En el ejercicio de su actividad econmico-financiera, las Universidades pblicas se
regirn por lo previsto en este Ttulo y en la legislacin financiera y presupuestaria aplicable
al sector pblico.

Artculo 80. Patrimonio de la Universidad.


1. Constituye el patrimonio de cada Universidad el conjunto de sus bienes, derechos y
obligaciones. Los bienes afectos al cumplimiento de sus fines y los actos que para el
desarrollo inmediato de tales fines realicen, as como sus rendimientos, disfrutarn de
exencin tributaria, siempre que los tributos y exenciones recaigan directamente sobre las
Universidades en concepto legal de contribuyentes, a no ser que sea posible legalmente la
traslacin de la carga tributaria.
2. Las Universidades asumen la titularidad de los bienes de dominio pblico afectos al
cumplimiento de sus funciones, as como los que, en el futuro, se destinen a estos mismos
fines por el Estado o por las Comunidades Autnomas. Se exceptan, en todo caso, los
bienes que integren el Patrimonio Histrico Espaol.
Cuando los bienes a los que se refiere el primer inciso de este apartado dejen de ser
necesarios para la prestacin del servicio universitario, o se empleen en funciones distintas
de las propias de la Universidad, la Administracin de origen podr reclamar su reversin, o
bien, si ello no fuere posible, el reembolso de su valor al momento en que proceda la
reversin.
Las Administraciones pblicas podrn adscribir bienes de su titularidad a las
Universidades pblicas para su utilizacin en las funciones propias de las mismas.

261
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

3. La administracin y disposicin de los bienes de dominio pblico, as como de los


patrimoniales se ajustar a las normas generales que rijan en esta materia.
Sin perjuicio de la aplicacin de lo dispuesto en la legislacin sobre Patrimonio Histrico
Espaol, los actos de disposicin de los bienes inmuebles y de los muebles de extraordinario
valor sern acordados por la Universidad, con la aprobacin del Consejo Social, de
conformidad con las normas que, a este respecto, determine la Comunidad Autnoma.
4. En cuanto a los beneficios fiscales de las Universidades pblicas, se estar a lo
dispuesto para las entidades sin finalidad lucrativa en la Ley 30/1994, de 24 de noviembre,
de Fundaciones e Incentivos Fiscales a la Participacin Privada en Actividades de Inters
General. Las actividades de mecenazgo en favor de las Universidades pblicas gozarn de
los beneficios que establece la mencionada Ley.
5. Formarn parte del patrimonio de la Universidad los derechos de propiedad industrial
y propiedad intelectual de los que sta sea titular como consecuencia del desempeo por el
personal de la Universidad de las funciones que les son propias. La administracin y gestin
de dichos bienes se ajustar a lo previsto a tal efecto en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

Artculo 81. Programacin y presupuesto.


1. En el marco de lo establecido por las Comunidades Autnomas, las Universidades
podrn elaborar programaciones plurianuales que puedan conducir a la aprobacin, por las
Comunidades Autnomas, de convenios y contratos-programa que incluirn sus objetivos,
financiacin y la evaluacin del cumplimiento de los mismos.
2. El presupuesto ser pblico, nico y equilibrado, y comprender la totalidad de sus
ingresos y gastos. Para garantizar un mejor cumplimiento de la Ley Orgnica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, las universidades debern cumplir con las
obligaciones siguientes:
a) Aprobarn un lmite mximo de gasto de carcter anual que no podr rebasarse.
b) Los presupuestos y sus liquidaciones harn una referencia expresa al cumplimiento
del equilibrio y sostenibilidad financieros.
3. El presupuesto de las Universidades contendr en su estado de ingresos:
a) Las transferencias para gastos corrientes y de capital fijadas, anualmente, por las
Comunidades Autnomas.
b) Los ingresos por los precios pblicos por servicios acadmicos y dems derechos que
legalmente se establezcan. En el caso de estudios conducentes a la obtencin de ttulos de
carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, los precios pblicos y derechos los
fijar la Comunidad Autnoma, dentro de los lmites que establezca la Conferencia General
de Poltica Universitaria, que estarn relacionados con los costes de prestacin del servicio,
en los siguientes trminos:
1. Enseanzas de Grado: los precios pblicos cubrirn entre el 15 por 100 y el 25 por
100 de los costes en primera matrcula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en
segunda matrcula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrcula;
y entre el 90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrcula.
2. Enseanzas de Mster que habiliten para el ejercicio de actividades profesionales
reguladas en Espaa: los precios pblicos cubrirn entre el 15 por 100 y el 25 por 100 de los
costes en primera matrcula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en segunda
matrcula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrcula; y entre el
90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrcula.
3. Enseanzas de Mster no comprendidas en el nmero anterior: los precios pblicos
cubrirn entre el 40 por 100 y el 50 por 100 de los costes en primera matrcula; y entre el 65
por 100 y el 75 por 100 de los costes a partir de la segunda matrcula.
Los precios pblicos podrn cubrir hasta el 100 por 100 de los costes de las enseanzas
universitarias de Grado y Mster cuando se trate de estudiantes extranjeros mayores de
dieciocho aos que no tengan la condicin de residentes, excluidos los nacionales de
Estados miembros de la Unin Europea y aqullos a quienes sea de aplicacin el rgimen
comunitario, sin perjuicio del principio de reciprocidad.

262
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y previo


informe de la Conferencia General de Poltica Universitaria y del Consejo de Universidades,
podr adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y aplicacin de este sistema, as
como modificar excepcionalmente las horquillas establecidas atendiendo a la singularidad de
determinadas titulaciones, su grado de experimentalidad y el porcentaje del coste cubierto
por los precios pblicos de los ltimos cursos acadmicos.
Asimismo, se consignarn las compensaciones correspondientes a los importes
derivados de las exenciones y reducciones que legalmente se dispongan en materia de
precios pblicos y dems derechos.
c) Los precios de enseanzas propias, cursos de especializacin y los referentes a las
dems actividades autorizadas a las Universidades se atendrn a lo que establezca el
Consejo Social, debiendo ser, en todo caso, aprobados junto con los presupuestos anuales
en los que se deban aplicar.
d) Los ingresos procedentes de transferencias de entidades pblicas y privadas, as
como de herencias, legados o donaciones.
e) Los rendimientos procedentes de su patrimonio y de aquellas otras actividades
econmicas que desarrollen segn lo previsto en esta Ley y en sus propios Estatutos.
f) Todos los ingresos procedentes de los contratos previstos en el artculo 83.
g) Los remanentes de tesorera y cualquier otro ingreso.
h) El producto de las operaciones de crdito que concierten, debiendo ser compensado
para la consecucin del necesario equilibrio presupuestario de la Comunidad Autnoma, la
cual, en todo caso, deber autorizar cualquier operacin de endeudamiento.
4. La estructura del presupuesto de las Universidades, su sistema contable, y los
documentos que comprenden sus cuentas anuales debern adaptarse, en todo caso, a las
normas que con carcter general se establezcan para el sector pblico. En este marco, a los
efectos de la normalizacin contable, las Comunidades Autnomas podrn establecer un
plan de contabilidad para las Universidades de su competencia.
Al estado de gastos corrientes, se acompaar la relacin de puestos de trabajo del
personal de todas las categoras de la Universidad especificando la totalidad de los costes
de la misma e incluyendo un anexo en el que figuren los puestos de nuevo ingreso que se
proponen. Los costes del personal docente e investigador, as como de administracin y
servicios, debern ser autorizados por la Comunidad Autnoma, en el marco de la normativa
bsica sobre Oferta de Empleo Pblico. Asimismo, el nombramiento de personal funcionario
interino y la contratacin de personal laboral temporal por las universidades deber respetar
la normativa bsica estatal en la materia.
5. Las Universidades estn obligadas a rendir cuentas de su actividad ante el rgano de
fiscalizacin de cuentas de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias del
Tribunal de Cuentas.
El presupuesto de cada ejercicio se liquidar en cuanto a la recaudacin de derechos y
el pago de obligaciones el 31 de diciembre del ao natural correspondiente, quedando a
cargo de la Tesorera universitaria todos los ingresos y pagos pendientes, segn sus
respectivas contracciones.
Las Universidades debern confeccionar la liquidacin de su presupuesto antes del
primero de marzo del ejercicio siguiente.
En caso de liquidacin del presupuesto con remanente de tesorera negativo, el Consejo
Social deber proceder en la primera sesin que celebre a la reduccin de gastos del nuevo
presupuesto por cuanta igual al dficit producido. La expresada reduccin solo podr
revocarse por acuerdo de dicho rgano, a propuesta del Rector, previo informe del
interventor y autorizacin del rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma, cuando la
disponibilidad presupuestaria y la situacin de tesorera lo permitiesen.
Las transferencias, con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autnoma, a favor,
directa o indirectamente, de las Universidades requerirn la aprobacin y puesta en marcha
de la reduccin de gastos.
Las Universidades remitirn copia de la liquidacin de sus presupuestos y el resto de
documentos que constituyan sus cuentas anuales a la Comunidad Autnoma en el plazo
establecido por las normas aplicables de la Comunidad Autnoma.

263
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

La falta de remisin de la liquidacin del presupuesto, o la falta de adopcin de medidas


en caso de liquidacin con remanente negativo, facultar a la Comunidad Autnoma para
adoptar, en el mbito de sus competencias, las medidas necesarias para garantizar la
estabilidad presupuestaria de la Universidad.

Artculo 82. Desarrollo y ejecucin de los presupuestos.


Las Comunidades Autnomas establecern las normas y procedimientos para el
desarrollo y ejecucin del presupuesto de las Universidades, as como para el control de las
inversiones, gastos e ingresos de aqullas, mediante las correspondientes tcnicas de
auditora, bajo la supervisin de los Consejos Sociales.
Ser legislacin supletoria en esta materia la normativa que, con carcter general, sea
de aplicacin al sector pblico.
A los efectos previstos en el prrafo q) del artculo 4 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector pblico, las Universidades tendrn la consideracin de Organismo
Publico de Investigacin.

Artculo 83. Colaboracin con otras entidades o personas fsicas.


1. Los grupos de investigacin reconocidos por la Universidad, los Departamentos y los
Institutos Universitarios de Investigacin, y su profesorado a travs de los mismos o de los
rganos, centros, fundaciones o estructuras organizativas similares de la Universidad
dedicados a la canalizacin de las iniciativas investigadoras del profesorado y a la
transferencia de los resultados de la investigacin, podrn celebrar contratos con personas,
Universidades o entidades pblicas y privadas para la realizacin de trabajos de carcter
cientfico, tcnico o artstico, as como para el desarrollo de enseanzas de especializacin o
actividades especficas de formacin.
2. Los Estatutos, en el marco de las normas bsicas que dicte el Gobierno, establecern
los procedimientos de autorizacin de los trabajos y de celebracin de los contratos previstos
en el apartado anterior, as como los criterios para fijar el destino de los bienes y recursos
que con ellos se obtengan.
3. Siempre que una empresa de base tecnolgica sea creada o desarrollada a partir de
patentes o de resultados generados por proyectos de investigacin financiados total o
parcialmente con fondos pblicos y realizados en universidades, el profesorado funcionario
de los cuerpos docentes universitarios y el contratado con vinculacin permanente a la
universidad que fundamente su participacin en los mencionados proyectos podrn solicitar
la autorizacin para incorporarse a dicha empresa, mediante una excedencia temporal.
El Gobierno, previo informe de la Conferencia General de Poltica Universitaria, regular
las condiciones y el procedimiento para la concesin de dicha excedencia que, en todo caso,
slo podr concederse por un lmite mximo de cinco aos. Durante este perodo, los
excedentes tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo y a su cmputo a efectos de
antigedad. Si con anterioridad a la finalizacin del perodo por el que se hubiera concedido
la excedencia el profesor no solicitara el reingreso al servicio activo, ser declarado de oficio
en situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

Artculo 84. Creacin de fundaciones y otras personas jurdicas.


Para la promocin y desarrollo de sus fines, las Universidades, por s solas o en
colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, y con la aprobacin del Consejo
Social, podrn crear empresas, fundaciones u otras personas jurdicas de acuerdo con la
legislacin general aplicable. Ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 2/2011, de 4 de
marzo, de Economa Sostenible, as como en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin.
La dotacin fundacional o la aportacin al capital social y cualesquiera otras
aportaciones a las entidades que prev el prrafo anterior, que se realicen con cargo a los
presupuestos de la Universidad, quedarn sometidas a la normativa vigente en esta materia.
Las entidades en cuyo capital o fondo patrimonial equivalente tengan participacin
mayoritaria las Universidades quedan sometidas a la obligacin de rendir cuentas en los
mismos plazos y procedimiento que las propias Universidades.

264
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

TTULO XII
De los centros en el extranjero o que impartan enseanzas con arreglo a
sistemas educativos extranjeros

Artculo 85. Centros en el extranjero.


1. Los centros dependientes de Universidades espaolas sitos en el extranjero, que
impartan enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter oficial
y validez en todo el territorio nacional, tendrn una estructura y un rgimen singularizados a
fin de acomodarlos a las exigencias del entorno, de acuerdo con lo que determine el
Gobierno, y con lo que, en su caso, dispongan los convenios internacionales.
En todo caso, su creacin y supresin ser acordada por el Gobierno, a propuesta
conjunta de los Ministros de Educacin, Cultura y Deporte y de Asuntos Exteriores, a
propuesta de Consejo Social de la Universidad, y previo informe del Consejo de Gobierno de
la Universidad, aprobada por la Comunidad Autnoma competente, previo informe de la
Conferencia General de Poltica Universitaria.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser de aplicacin para poder impartir en el
extranjero enseanzas de modalidad presencial, conducentes a la obtencin de ttulos
universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional.

Artculo 86. Centros que impartan enseanzas con arreglo a sistemas educativos
extranjeros.
1. El Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades, regular el marco general
en el que habrn de impartirse en Espaa enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos
extranjeros de educacin superior universitaria, as como las condiciones que habrn de
reunir los centros que pretendan impartir tales enseanzas.
El establecimiento en Espaa de centros que, bajo cualquier modalidad, impartan las
enseanzas a que se refiere el prrafo anterior, requerir la autorizacin del rgano
competente de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio se pretenda el establecimiento,
previo informe del Consejo de Universidades.
2. En los trminos que establezca la normativa a que se refiere el apartado anterior, los
centros regulados en este artculo estarn sometidos, en todo caso, a la evaluacin de la
Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin o, en su caso, del rgano de
evaluacin externa que la Ley de la Comunidad Autnoma determine. En este segundo
supuesto, la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin recibir, en todo
caso, copia del mencionado informe.
3. Los ttulos y enseanzas de educacin superior correspondientes a estudios
extranjeros realizados, en todo o en parte, en Espaa slo podrn ser sometidos al trmite
de homologacin o convalidacin si los centros donde se realizaron los citados estudios se
hubieran establecido de acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, y las
enseanzas sancionadas por el ttulo extranjero cuya homologacin se pretende estuvieran
efectivamente implantadas en la Universidad o centro extranjero que hubiera expedido el
ttulo. Reglamentariamente, y a los efectos de dicha homologacin, el Gobierno regular las
condiciones de acceso a los estudios en dichos centros.
4. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de lo establecido en
los tratados o convenios internacionales suscritos por Espaa o, en su caso, de la aplicacin
del principio de reciprocidad.
5. El Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas
competencias, velarn por el cumplimiento por parte de los centros que impartan
enseanzas con arreglo a sistemas educativos extranjeros, de lo establecido en el presente
artculo, as como por que los estudiantes que se matriculen en ellos dispongan de una
correcta informacin sobre las enseanzas y los ttulos a los que pueden acceder.

265
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

TTULO XIII
Espacio europeo de enseanza superior

Artculo 87. De la integracin en el espacio europeo de enseanza superior.


En el mbito de sus respectivas competencias el Gobierno, las Comunidades Autnomas
y las universidades adoptarn las medidas necesarias para completar la plena integracin
del sistema espaol en el espacio europeo de enseanza superior.

Artculo 88. De las enseanzas y ttulos y de la movilidad de estudiantes.


1. A fin de promover la ms amplia movilidad de estudiantes y titulados espaoles en el
espacio europeo de enseanza superior, el Gobierno, previo informe del Consejo de
Universidades, adoptar las medidas que aseguren que los ttulos oficiales expedidos por las
universidades espaolas se acompaen del suplemento europeo al ttulo.
2. Asimismo, el Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades, establecer las
normas necesarias para que la unidad de medida del haber acadmico, correspondiente a la
superacin de cada una de las materias que integran los planes de estudio de las diversas
enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el
territorio nacional, sea el crdito europeo.
3. El Gobierno, las Comunidades Autnomas y las universidades fomentarn la
movilidad de los estudiantes en el espacio europeo de enseanza superior a travs de
programas de becas y ayudas y crditos al estudio o, en su caso, complementando los
programas de becas y ayudas de la Unin Europea.

Artculo 89. Del profesorado.


1. El profesorado de las universidades de los Estados miembros de la Unin Europea
que haya alcanzado en aqullas una posicin equivalente a las de Catedrtico o Profesor
Titular de universidad ser considerado acreditado a los efectos previstos en esta Ley, segn
el procedimiento y condiciones que se establezcan reglamentariamente por el Gobierno,
previo informe del Consejo de Universidades.
2. El profesorado al que se refiere el apartado 1 podr formar parte de las comisiones a
que se refiere el artculo 57 y, si las universidades as lo establecen en sus estatutos, de las
comisiones encargadas de resolver los concursos para el acceso a los cuerpos docentes
universitarios.
3. A los efectos de la concurrencia a los procedimientos de acreditacin, a los concursos
de acceso a los cuerpos de funcionarios docentes universitarios y a las convocatorias de
contratos de profesorado que prev esta Ley, los nacionales de los Estados miembros de la
Unin Europea gozarn de idntico tratamiento, y con los mismos efectos, al de los
nacionales espaoles.
Lo establecido en el prrafo anterior ser de aplicacin a los nacionales de aquellos
Estados a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por la Unin Europea y
ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores en los trminos
en que sta se encuentra definida en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
4. El Gobierno, las Comunidades Autnomas y las universidades fomentarn la
movilidad de los profesores en el espacio europeo de enseanza superior a travs de
programas y convenios especficos y de los programas de la Unin Europea.
5. El Gobierno, las Comunidades Autnomas y las universidades impulsarn la
realizacin de programas dirigidos a la renovacin metodolgica de la enseanza
universitaria para el cumplimiento de los objetivos de calidad del Espacio Europeo de
Educacin Superior.

Artculo 89 bis. Del personal de administracin y servicios.


El Gobierno, las Comunidades Autnomas y las universidades fomentarn la movilidad
del personal de administracin y servicios en el Espacio Europeo de Enseanza Superior a

266
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

travs de programas y convenios especficos, y en su caso, de los que instituya la Unin


Europea.

TTULO XIV
Del deporte y la extensin universitaria

Artculo 90. Del deporte en la universidad.


1. La prctica deportiva en la universidad es parte de la formacin del alumnado y se
considera de inters general para todos los miembros de la comunidad universitaria.
Corresponde a las universidades en virtud de su autonoma la ordenacin y organizacin de
actividades y competiciones deportivas en su mbito respectivo.
2. Las universidades establecern las medidas oportunas para favorecer la prctica
deportiva de los miembros de la comunidad universitaria y, en su caso, proporcionarn
instrumentos para la compatibilidad efectiva de esa prctica con la formacin acadmica de
los estudiantes.

Artculo 91. Coordinacin en materia de deporte universitario.


1. Corresponde a las Comunidades Autnomas la coordinacin en materia de deporte
universitario en el mbito de su territorio.
2. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Gobierno,
previo informe del Consejo de Universidades y a propuesta de la Conferencia General de
Poltica Universitaria, dictar las disposiciones necesarias para la coordinacin general de
las actividades deportivas de las universidades y articular frmulas para compatibilizar los
estudios de deportistas de alto nivel con sus actividades deportivas.

Artculo 92. De la cooperacin internacional y la solidaridad.


Las universidades fomentarn la participacin de los miembros de la comunidad
universitaria en actividades y proyectos de cooperacin internacional y solidaridad.
Asimismo, propiciarn la realizacin de actividades e iniciativas que contribuyan al impulso
de la cultura de la paz, el desarrollo sostenible y el respeto al medio ambiente, como
elementos esenciales para el progreso solidario.

Artculo 93. De la cultura universitaria.


Es responsabilidad de la universidad conectar al universitario con el sistema de ideas
vivas de su tiempo. A tal fin, las universidades arbitrarn los medios necesarios para
potenciar su compromiso con la reflexin intelectual, la creacin y la difusin de la cultura.
Especficamente las universidades promovern el acercamiento de las culturas humanstica
y cientfica y se esforzarn por transmitir el conocimiento a la sociedad mediante la
divulgacin de la ciencia.

Disposicin adicional primera. De las Universidades creadas o reconocidas por Ley de


las Cortes Generales.
Las Cortes Generales y el Gobierno ejercern las competencias que la presente Ley
atribuye, respectivamente, a la Asamblea Legislativa y al Consejo de Gobierno de las
Comunidades Autnomas, en cuanto se refiere a las Universidades creadas o reconocidas
por Ley de las Cortes Generales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 4, y en
atencin a sus especiales caractersticas y mbito de sus actividades, a la Universidad
Nacional de Educacin a Distancia y la Universidad Internacional Menndez Pelayo.

Disposicin adicional segunda. De la Universidad Nacional de Educacin a Distancia.


1. La Universidad Nacional de Educacin a Distancia impartir enseanza universitaria a
distancia en todo el territorio nacional.

267
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

2. En atencin a sus especiales caractersticas, el Gobierno establecer, sin perjuicio de


los principios recogidos en esta Ley, una regulacin especfica de la Universidad Nacional de
Educacin a Distancia, que tendr en cuenta, en todo caso, el rgimen de sus centros aso
ciados y de convenios con las Comunidades Autnomas y otras entidades pblicas y
privadas, las especficas obligaciones docentes de su profesorado, as como el rgimen de
los tutores.
3. Dicha regulacin, de acuerdo con las previsiones del artculo 7, contemplar la
creacin de un Centro Superior para la Enseanza Virtual especficamente dedicado a esta
modalidad de enseanza en los distintos ciclos de los estudios universitarios. Dada la
modalidad especial de la enseanza y la orientacin finalista de este centro, tanto su
organizacin, rgimen de su personal y procedimientos de gestin, as como su financiacin,
sern objeto de previsiones particulares respecto del rgimen general de la Universidad
Nacional de Educacin a Distancia.
4. El recurso al endeudamiento por parte de la Universidad Nacional de Educacin a
Distancia habr de autorizarse por una norma con rango de ley. No obstante, a lo largo del
ejercicio presupuestario, para atender desfases temporales de tesorera, la Universidad
Nacional de Educacin a Distancia podr recurrir a la contratacin de plizas de crdito o
prstamos, en una cuanta que no superar el cinco por ciento de su presupuesto, que
habrn de quedar cancelados antes del 31 de diciembre de cada ao.

Disposicin adicional tercera. De la Universidad Internacional Menndez Pelayo.


1. La Universidad Internacional Menndez Pelayo, centro universitario de alta cultura,
investigacin y especializacin en el que convergen actividades de distintos grados y
especialidades universitarias, tiene por misin difundir la cultura y la ciencia, fomentar las
relaciones de intercambio e informacin cientfica y cultural de inters internacional e
interregional y el desarrollo de actividades de alta investigacin y especializacin. A tal fin,
organizar y desarrollar, conforme a lo establecido en la presente Ley, enseanzas de
tercer ciclo que acreditar con los correspondientes ttulos oficiales de Doctor y otros ttulos y
diplomas de postgrado que la misma expida.
2. En atencin a sus especiales caractersticas y mbito de sus actividades, la
Universidad Internacional Menndez Pelayo mantendr su carcter de Organismo autnomo
adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, con personalidad jurdica y patrimonio
propios, y plena capacidad para realizar todo gnero de actos de gestin y disposicin para
el cumplimiento de sus fines, sin ms limitaciones que las establecidas por las leyes.
3. La Universidad Internacional Menndez Pelayo gozar de autonoma en el ejercicio de
sus funciones docentes, investigadoras y culturales, en el marco de su especfico rgimen
legal.
4. La Universidad Internacional Menndez Pelayo se regir por la normativa propia de
los Organismos autnomos a que se refiere el artculo 43.1.a) de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, por las
disposiciones de esta Ley que le resulten aplicables y por el correspondiente Estatuto.

Disposicin adicional cuarta. De las Universidades de la Iglesia Catlica.


1. La aplicacin de esta Ley a las Universidades y otros centros de la Iglesia Catlica se
ajustar a lo dispuesto en los acuerdos entre el Estado espaol y la Santa Sede.
2. Las Universidades establecidas o que se establezcan en Espaa por la Iglesia
Catlica con posterioridad al Acuerdo entre el Estado espaol y la Santa Sede de 3 de enero
de 1979, sobre Enseanza y Asuntos Culturales, quedarn sometidas a lo previsto por esta
Ley para las Universidades privadas, a excepcin de la necesidad de Ley de
reconocimiento.

Tngase en cuenta la declaracin de inconstitucionalidad y nulidad del inciso destacado, en los


trminos del fundamento jurdico 10, por Sentencia del TC 131/2013, de 5 de junio. Ref. BOE-
A-2013-7207.

268
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

En los mismos trminos, los centros universitarios de ciencias no eclesisticas no


integrados como centros propios en una Universidad de la Iglesia Catlica, y que sta
establezca en Espaa, se sujetarn, para impartir enseanzas conducentes a la obtencin
de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, a lo previsto por esta Ley
para los centros adscritos a una Universidad pblica.

Disposicin adicional quinta. De los colegios mayores y residencias universitarias.


1. Los colegios mayores son centros universitarios que, integrados en la Universidad,
proporcionan residencia a los estudiantes y promueven la formacin cultural y cientfica de
los residentes, proyectando su actividad al servicio de la comunidad universitaria.
2. El funcionamiento de los colegios mayores o residencias se regular por los estatutos
de cada universidad y los propios de cada colegio mayor o residencia y gozarn de los
beneficios o exenciones fiscales de la universidad a la que estn adscritos.
3. Las Universidades podrn crear o adscribir residencias universitarias de acuerdo con
lo previsto en sus Estatutos.

Disposicin adicional sexta. De otros centros docentes de educacin superior.


Los centros docentes de educacin superior que, por la naturaleza de las enseanzas
que impartan o los ttulos o diplomas que estn autorizados a expedir, no se integren o no
proceda su integracin o adscripcin a una Universidad, conforme a los trminos de la
presente Ley, se regirn por las disposiciones especficas que les sean aplicables.

Disposicin adicional sptima. Del rgimen de conciertos entre Universidades e


instituciones sanitarias.
Corresponde al Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Educacin, Cultura y
Deporte y de Sanidad y Consumo, previo informe de la Conferencia General de Poltica
Universitaria, establecer las bases generales del rgimen de conciertos entre las
Universidades y las instituciones sanitarias y establecimientos sanitarios, en las que se deba
impartir enseanza universitaria, a efectos de garantizar la docencia prctica de Medicina,
Farmacia y Enfermera y otras enseanzas que as lo exigieran.
En dichas bases generales, se prever la participacin de los Consejos de Gobierno de
las Comunidades Autnomas en los conciertos singulares que, conforme a aqullas, se
suscriban entre Universidades e instituciones sanitarias.

Disposicin adicional octava. Del modelo de financiacin de las Universidades pblicas.


En el plazo mximo de un ao, la Conferencia General de Poltica Universitaria, previo
informe del Consejo de Universidades, elaborar un modelo referencial de costes que facilite
a los poderes pblicos el establecimiento de una financiacin adecuada de las universidades
pblicas que, atendiendo a lo previsto en el artculo 79.1, favorezca su plena participacin en
el Espacio Europeo de Educacin Superior.

Disposicin adicional novena. De los cambios sobrevenidos en las Universidades


privadas y centros de educacin superior adscritos a Universidades pblicas.
1. El reconocimiento de las Universidades privadas caducar en el caso de que,
transcurrido el plazo fijado por la Ley de reconocimiento, no se hubiera solicitado la
autorizacin para el inicio de las actividades acadmicas o sta fuera denegada por falta de
cumplimiento de los requisitos previstos en el ordenamiento jurdico.
2. A solicitud de una Universidad privada, el rgano competente de la Comunidad
Autnoma, y conforme al procedimiento que sta establezca, podr dejar sin efecto el
reconocimiento de los centros o enseanzas existentes en dicha Universidad. sta
garantizar que los estudiantes que cursen las correspondientes enseanzas puedan
finalizarlas conforme a las reglas generales para la extincin de los planes de estudios.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin, asimismo, en el caso de supresin
de centros adscritos a Universidades pblicas.

269
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

3. Si con posterioridad al inicio de sus actividades la Comunidad Autnoma apreciara


que una Universidad privada o un centro universitario adscrito a una Universidad pblica
incumple los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico o los compromisos adquiridos al
solicitarse su reconocimiento, o se separa de las funciones institucionales de la Universidad
contemplados en el artculo 1, requerir de la Universidad la regularizacin en plazo de la
situacin. Transcurrido ste sin que tal regularizacin se hubiera producido, previa audiencia
de la Universidad privada o del centro universitario adscrito, la Comunidad Autnoma podr
revocar el reconocimiento de los centros o enseanzas afectados o lo comunicar a la
Asamblea Legislativa, a efectos de la posible revocacin del reconocimiento de la
Universidad privada.

Disposicin adicional dcima. De la movilidad temporal del personal de las


Universidades.
1. Los poderes pblicos promovern mecanismos de movilidad entre las Universidades y
otros centros de investigacin, con sus correspondientes programas de financiacin.
Asimismo, promovern medidas de fomento y colaboracin entre las Universidades, centros
de enseanzas no universitarias, Administraciones pblicas, empresas y otras entidades,
pblicas o privadas, para favorecer la movilidad temporal entre su personal y el que presta
sus servicios en estas entidades.
1 bis. Ser de aplicacin al personal docente e investigador de las Universidades
pblicas la regulacin de movilidad del personal de investigacin prevista en la Ley 14/2011,
de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, se tendr en cuenta la singularidad de
las Universidades de los territorios insulares y la distancia al territorio peninsular. El
Gobierno, las Comunidades Autnomas y las Universidades establecern, coordinadamente,
una lnea de fomento para la movilidad de los ayudantes.
3. El personal perteneciente a los cuerpos docentes universitarios podr ocupar puestos
de trabajo adscritos a Organismos Pblicos de Investigacin para realizar labores
relacionadas con la investigacin cientfica y tcnica, mediante los mecanismos de movilidad
previstos en la normativa de funcin pblica.

Disposicin adicional undcima. De los nacionales de Estados no miembros de la Unin


Europea.
1. Los contratos de profesorado que prev esta Ley no estarn sujetos a condiciones o
requisitos basados en la nacionalidad.
2. Para los nacionales de Estados no miembros de la Unin Europea la participacin en
las pruebas de habilitacin que prev esta Ley no estar sujeta a condiciones o requisitos
basados en la nacionalidad.
Los habilitados de nacionalidad extranjera no comunitaria podrn tomar parte en los
concursos de acceso y, en su caso, acceder a la funcin pblica docente universitaria,
cuando en el Estado de su nacionalidad a los espaoles se les reconozca aptitud legal para
ocupar en la docencia universitaria posiciones anlogas a las de los funcionarios de los
cuerpos docentes universitarios en la Universidad espaola.

Disposicin adicional duodcima. De los profesores asociados conforme al artculo 105


de la Ley General de Sanidad.
Los profesores asociados cuya plaza y nombramiento traigan causa del apartado 2 del
artculo 105 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se regirn por las
normas propias de los profesores asociados de la Universidad, con las peculiaridades que
reglamentariamente se establezcan en cuanto a la duracin de sus contratos.
El nmero de plazas de profesores asociados que se determine en los conciertos entre
las Universidades y las instituciones sanitarias no ser tomado en consideracin a los
efectos del porcentaje que establece el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 48.

270
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Disposicin adicional decimotercera. De la contratacin de personal investigador,


cientfico o tcnico conforme a la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin
General de la Investigacin Cientfica y Tcnica.
Las posibilidades de contratacin de personal previstas en esta Ley para las
Universidades pblicas se entienden sin perjuicio de lo establecido en el artculo 17 de la Ley
13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y
Tcnica, en la redaccin dada por la disposicin adicional sptima de la Ley 12/2001, de 9
de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento del
empleo y la mejora de su calidad.

Disposicin adicional decimocuarta. Del Defensor Universitario.


Para velar por el respeto a los derechos y las libertades de los profesores, estudiantes y
personal de administracin y servicios, ante las actuaciones de los diferentes rganos y
servicios universitarios, las Universidades establecern en su estructura organizativa la
figura del Defensor Universitario. Sus actuaciones, siempre dirigidas hacia la mejora de la
calidad universitaria en todos sus mbitos, no estarn sometidas a mandato imperativo de
ninguna instancia universitaria y vendrn regidas por los principios de independencia y
autonoma.
Corresponder a los Estatutos establecer el procedimiento para su eleccin o
designacin, duracin de su mandato y dedicacin, as como su rgimen de funcionamiento.

Disposicin adicional decimoquinta. Del acceso a los distintos ciclos de los estudios
universitarios.
En las directrices y condiciones previstas en el artculo 35.1, el Gobierno, previo informe
del Consejo de Universidades, establecer las condiciones para el paso de un ciclo a otro de
aqullos en que se estructuran los estudios universitarios de acuerdo con lo establecido en
el artculo 37, as como para el acceso a los distintos ciclos desde enseanzas o titulaciones
universitarias o no universitarias que hayan sido declaradas equivalentes a las universitarias
a todos los efectos.

Disposicin adicional decimosexta. De los ttulos de especialista para profesionales


sanitarios.
Los ttulos de especialista para profesionales sanitarios sern expedidos por el Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte, tendrn carcter oficial y validez en todo el territorio
nacional, y se regularn por su normativa especfica.
Corresponde al Gobierno, a propuesta de los Ministros de Educacin, Cultura y Deporte
y de Sanidad y Consumo, y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la Unin
Europea que resulten aplicables, la creacin, cambio de denominacin o supresin de
especialidades y la determinacin de las condiciones para su obtencin, expedicin y
homologacin.
La disposicin adicional decimonovena de esta Ley resultar aplicable a la denominacin
de dichos ttulos de especialista.

Disposicin adicional decimosptima. De las actividades deportivas de las


Universidades.
(Sin contenido)

Disposicin adicional decimoctava. De las exenciones tributarias.


Las exenciones tributarias a las que se refiere la presente Ley, en cuanto afecten a las
Universidades situadas en Comunidades Autnomas que gocen de un rgimen tributario
foral, se adecuarn a lo que se establece en la Ley Orgnica aplicable a esa Comunidad.

271
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Disposicin adicional decimonovena. De las denominaciones.


1. Slo podr utilizarse la denominacin de universidad, o las propias de los centros,
enseanzas, ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional y rganos
unipersonales de gobierno a que se refiere esta Ley, cuando hayan sido autorizadas o
reconocidas de acuerdo con lo dispuesto en la misma. No podrn utilizarse aquellas otras
denominaciones que, por su significado, puedan inducir a confusin con aqullas.
2. Se declara la utilidad pblica de los nombres de dominio de Internet de segundo nivel
bajo el dominio ".es" correspondientes a las denominaciones a las que se refiere el apartado
1.

Disposicin adicional vigsima. Registro de universidades, centros y ttulos.


En el Ministerio de Educacin y Ciencia existir el Registro de universidades, centros y
ttulos. Este registro tendr carcter pblico y en l se inscribirn, adems de las
universidades y centros, los ttulos oficiales con validez en todo el territorio nacional. Podrn
inscribirse tambin otros ttulos a efectos informativos que expidan las universidades. El
Gobierno regular su rgimen, organizacin y funcionamiento.

Disposicin adicional vigsima primera. De la excepcin de clasificacin como


contratistas a las Universidades.
En los supuestos del artculo 83 no ser exigible la clasificacin como contratistas a las
Universidades para ser adjudicatarias de contratos con las Administraciones pblicas.

Disposicin adicional vigsima segunda. Del rgimen de Seguridad Social de profesores


asociados, visitantes y emritos.
1. En la aplicacin del rgimen de Seguridad Social a los profesores asociados y a los
profesores visitantes, se proceder como sigue:
a) Los que sean funcionarios pblicos sujetos al rgimen de clases pasivas del Estado
continuarn con su respectivo rgimen, sin que proceda su alta en el rgimen general de la
Seguridad Social, por su condicin de profesor asociado o visitante.
b) Los que estn sujetos al Rgimen general de la Seguridad Social o a algn Rgimen
especial distinto al sealado en el apartado a) sern alta en el Rgimen general de la
Seguridad Social.
c) Los que no se hallen sujetos a ningn rgimen de previsin obligatoria sern alta en el
Rgimen general de la Seguridad Social.
2. Los profesores emritos no sern dados de alta en el Rgimen general de la
Seguridad Social.

Disposicin adicional vigsima tercera. De la alta inspeccin del Estado.


Corresponde al Estado la alta inspeccin y dems facultades que, conforme al artculo
149.1.30a de la Constitucin, le competen para garantizar el cumplimiento de sus
atribuciones en materia de enseanza universitaria, sin perjuicio de las competencias
propias de las Comunidades Autnomas.

Disposicin adicional vigsima cuarta. De la inclusin de las personas con discapacidad


en las universidades.
1. Las Universidades garantizarn la igualdad de oportunidades de los estudiantes y
dems miembros de la comunidad universitaria con discapacidad, proscribiendo cualquier
forma de discriminacin y estableciendo medidas de accin positiva tendentes a asegurar su
participacin plena y efectiva en el mbito universitario.
2. Los estudiantes y los dems miembros con discapacidad de la comunidad
universitaria no podrn ser discriminados por razn de su discapacidad ni directa ni
indirectamente en el acceso, el ingreso, la permanencia y el ejercicio de los ttulos
acadmicos y de otra clase que tengan reconocidos.

272
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

3. Las universidades promovern acciones para favorecer que todos los miembros de la
comunidad universitaria que presenten necesidades especiales o particulares asociadas a la
discapacidad dispongan de los medios, apoyos y recursos que aseguren la igualdad real y
efectiva de oportunidades en relacin con los dems componentes de la comunidad
universitaria.
4. Los edificios, instalaciones y dependencias de las universidades, incluidos tambin los
espacios virtuales, as como los servicios, procedimientos y el suministro de informacin,
debern ser accesibles para todas las personas, de forma que no se impida a ningn
miembro de la comunidad universitaria, por razn de discapacidad, el ejercicio de su derecho
a ingresar, desplazarse, permanecer, comunicarse, obtener informacin u otros de anloga
significacin en condiciones reales y efectivas de igualdad.
Los entornos universitarios debern ser accesibles de acuerdo con las condiciones y en
los plazos establecidos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades,
no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y en sus
disposiciones de desarrollo.
5. Todos los planes de estudios propuestos por las universidades deben tener en cuenta
que la formacin en cualquier actividad profesional debe realizarse desde el respeto y la
promocin de los Derechos Humanos y los principios de accesibilidad universal y diseo
para todos.
6. Con arreglo a lo establecido en el artculo 30 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de
Integracin Social de los Minusvlidos y en sus normas de desarrollo, los estudiantes con
discapacidad, considerndose por tales aquellos comprendidos en el artculo 1.2 de la Ley
51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad tendrn derecho a la exencin total de tasas y
precios pblicos en los estudios conducentes a la obtencin de un ttulo universitario.

Disposicin adicional vigsima quinta. Del acceso a la Universidad de los mayores de


veinticinco aos y de los titulados de Formacin Profesional.
1. El Gobierno, previo informe del Consejo de Universidades, regular las condiciones
bsicas para el acceso a la Universidad de los mayores de veinticinco aos que no renan
los requisitos previstos en el apartado 2 del artculo 42.
2. Para el acceso directo a la universidad de los titulados de Formacin Profesional se
estar a lo previsto en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

Disposicin adicional vigsima sexta. De la participacin del personal de las Escalas del
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas en las Comisiones de habilitacin.
(Sin contenido)

Disposicin adicional vigsima sptima. De la incorporacin de profesores de otros


niveles educativos a la Universidad.
El Gobierno y las Comunidades Autnomas fomentarn convenios con las Universidades
a fin de facilitar la incorporacin a los Departamentos universitarios de los profesores de los
cuerpos docentes a los que se refiere la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de
Ordenacin General del Sistema Educativo.

Disposicin adicional vigsima octava. Disponibilidades econmicas.


El desarrollo temporal de la implantacin de las medidas previstas en los artculos 55.3 y
69.2 se har en funcin de las disponibilidades econmicas de las instituciones responsables
de la enseanza universitaria.

Disposicin adicional vigsima novena. Funciones de tutora.


Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 72.3 los profesores de universidades
pblicas podrn realizar funciones de tutora en universidades no presenciales pblicas o
financiadas mayoritariamente por Administraciones pblicas, en la forma que se determine
reglamentariamente.

273
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Disposicin transitoria primera. De la constitucin del Consejo de Coordinacin


Universitaria.
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, adoptar en un
plazo no superior a tres meses de la entrada en vigor de esta Ley las medidas necesarias
para la constitucin del Consejo de Coordinacin Universitaria.
Las competencias atribuidas por esta Ley al Consejo de Coordinacin Universitaria sern
ejercidas por el actual Consejo de Universidades en tanto no se constituya aqul. Una vez
constituido, el Consejo de Coordinacin Universitaria, en el plazo mximo de seis meses,
elaborar su Reglamento. Hasta la aprobacin de este Reglamento se regir por el actual
del Consejo de Universidades en lo que no se oponga a lo dispuesto en esta Ley.

Disposicin transitoria segunda. Del Claustro Universitario, del Rector y de la aprobacin


de los Estatutos de las Universidades pblicas.
1. En el plazo mximo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley,
cada Universidad proceder a la constitucin del Claustro Universitario conforme a lo
dispuesto en esta Ley para la elaboracin de sus Estatutos.
La Junta de Gobierno regular la composicin de dicho Claustro y la normativa para su
eleccin. En el citado Claustro, que tendr un mximo de trescientos miembros, estarn
representados los distintos sectores de la comunidad universitaria, siendo como mnimo el
cincuenta y uno por ciento de sus miembros funcionarios doctores de los cuerpos docentes
universitarios.
Elegido el Claustro Universitario, a que se refiere el prrafo primero, se constituir un
Consejo de Gobierno provisional de acuerdo con las previsiones de la presente Ley.
El Claustro Universitario elegido elaborar los Estatutos, de acuerdo con el
procedimiento y con el rgimen de mayoras que el mismo establezca, en el plazo mximo
de nueve meses a partir de su constitucin. Transcurrido este plazo sin que la Universidad
hubiere presentado los Estatutos para su control de legalidad, el Consejo de Gobierno de la
Comunidad Autnoma acordar unos Estatutos en el plazo mximo de tres meses.
Los Claustros de las Universidades que tuvieran que renovarse en el perodo
comprendido entre la entrada en vigor de la presente Ley y la constitucin del Claustro
Universitario podrn permanecer hasta dicha constitucin.
2. Los Rectores que deban ser renovados, por finalizacin del mandato o por vacante, en
el perodo comprendido entre la entrada en vigor de esta Ley y la aprobacin de los
Estatutos, lo sern de conformidad con las previsiones del artculo 20, si bien el
procedimiento, cuya regulacin se atribuye en dicho artculo a los Estatutos, ser establecido
por la Junta de Gobierno o, en su caso, por el Consejo de Gobierno. En todo caso, el voto
conjunto de los profesores funcionarios doctores de los cuerpos docentes universitarios
tendr el valor de, al menos, el cincuenta y uno por ciento del total del voto a candidaturas
vlidamente emitido por la comunidad universitaria.
3. Los Estatutos establecern las disposiciones que regulen la continuidad, en su caso,
del Claustro elegido conforme a lo establecido en el apartado 1, hasta su eleccin de
acuerdo con lo dispuesto en los propios Estatutos. Asimismo, los indicados Estatutos
dispondrn la continuidad, en su caso, de los respectivos Rectores hasta la finalizacin de su
mandato conforme a los actuales Estatutos, o la eleccin de nuevo Rector.
4. Hasta la publicacin de los Estatutos a que se refiere el apartado 1, la Junta de
Gobierno o, en su caso, el Consejo de Gobierno de la Universidad adoptar las normas
oportunas para la aplicacin de lo establecido en la presente Ley en todo aquello en que los
actuales Estatutos se opongan a la misma.

Disposicin transitoria tercera. De la adaptacin de las Universidades privadas a la


presente Ley.
Las Universidades privadas actualmente existentes debern adaptarse a las previsiones
de esta Ley en el plazo de quince meses desde su entrada en vigor.

274
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

No obstante, el porcentaje a que se refiere el apartado 2 del artculo 72 habr de


alcanzarse en el plazo mximo de cinco aos, a contar desde la fecha de entrada en vigor
de esta Ley.

Disposicin transitoria cuarta. Profesores con contrato administrativo LRU.


Quienes a la entrada en vigor de la presente Ley se hallen contratados en universidades
pblicas como profesores con contrato administrativo LRU, podrn permanecer en su misma
situacin hasta la extincin del contrato y de su eventual renovacin, conforme a la
legislacin que les vena siendo aplicable. No obstante, dichos contratos podrn ser
prorrogados sin que su permanencia en esta situacin pueda prorrogarse ms de cinco aos
despus de la entrada en vigor de la Ley.
Hasta ese momento, las universidades, previa solicitud de los interesados, podrn
adaptar sus contratos administrativos vigentes en contratos laborales, siempre que se
cumplan los requisitos de cada una de las figuras previstas en esta Ley y no suponga
minoracin de su dedicacin.

Disposicin transitoria quinta. De los actuales profesores asociados.


(Sin contenido)

Disposicin transitoria sexta. De los Maestros de Taller o Laboratorio y Capataces de


Escuelas Tcnicas.
Los funcionarios del cuerpo de Maestros de Taller o Laboratorio y Capataces de
Escuelas Tcnicas declarado a extinguir por la disposicin transitoria quinta de la Ley
Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, no integrados dentro del
cuerpo de Profesores Titulares de Escuelas Universitarias por la Ley 55/1999, de 29 de
diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social, permanecern en el
cuerpo de origen, sin perjuicio de su derecho a integrarse en el mencionado cuerpo de
Profesores Titulares de Escuelas Universitarias, en sus propias plazas y realizando las
mismas funciones que vienen desarrollando, siempre que en el plazo de cinco aos desde el
1 de enero de 2000, fecha de la entrada en vigor de la citada Ley 55/1999, renan las
condiciones de titulacin exigidas para acceder a l.

Disposicin transitoria sptima. De los Profesores Numerarios de Escuelas Oficiales de


Nutica.
Los funcionarios del cuerpo de Profesores Numerarios de Escuelas Oficiales de Nutica,
declarado a extinguir por el apartado 9 de la disposicin adicional decimoquinta de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, en la redaccin
dada por la Ley 23/1988, de 28 de julio, no integrados dentro del cuerpo de Profesores
Titulares de Universidad en virtud de lo establecido en la citada Ley, quedan integrados en
sus propias plazas, en el mencionado cuerpo, siempre que estn en posesin del ttulo de
Doctor, o cuando lo obtengan en el plazo de cinco aos, contados a partir de la publicacin
de la presente Ley.

Disposicin transitoria octava. De la aplicacin de las normas establecidas para la


habilitacin y para los concursos de acceso para proveer plazas de los cuerpos de
funcionarios docentes.
1. Las normas establecidas en la seccin segunda del captulo I del Ttulo IX para la
habilitacin y para el acceso a plazas de cuerpos de funcionarios docentes universitarios
debern cumplirse en todas las convocatorias que se publiquen a partir de la fecha de
publicacin de esta Ley en el "Boletn Oficial del Estado".
Hasta tanto se produzca la aprobacin de los Estatutos, a que se refiere el apartado 1 de
la disposicin transitoria segunda, las actuales Juntas de Gobierno de las Universidades
adoptarn las medidas necesarias para hacer posible la aplicacin de lo establecido en el
prrafo anterior.

275
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

2. Los concursos cuyas convocatorias hayan sido publicadas con anterioridad a la


publicacin de esta Ley en el "Boletn Oficial del Estado" se realizarn con arreglo a las
normas contenidas en la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.


1. Queda derogada la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria,
y en cuanto mantengan la vigencia, la Ley 8/1983, de 29 de junio, sobre medidas urgentes
en materia de rganos de gobierno de las Universidades, el Decreto 2551/1972, de 21 de
julio, sobre Colegios Universitarios, y el Decreto 2293/1973, de 17 de agosto, por el que se
regulan las Escuelas Universitarias, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango
se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Asimismo, queda derogada la disposicin adicional vigsima de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, modificada por la Ley 23/1988,
de 23 de julio.
2. Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria segunda, en tanto se
aprueban los nuevos Estatutos conformados a esta Ley, la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de
agosto, de Reforma Universitaria, continuar en vigor en cuanto se refiere a rganos de
gobierno y representacin de las Universidades.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.


La presente Ley se dicta al amparo de la competencia que corresponde al Estado
conforme al artculo 149.1.1, 15, 18 y 30 de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de


Sanidad.
El artculo 105 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, queda redactado
como sigue:

"Artculo 105.
1. En el marco de la planificacin asistencial y docente de las Administraciones
pblicas, el rgimen de conciertos entre las Universidades y las instituciones
sanitarias podr establecer la vinculacin de determinadas plazas asistenciales de la
institucin sanitaria con plazas docentes de los cuerpos de profesores de
Universidad.
Las plazas as vinculadas se proveern por concurso entre quienes hayan sido
seleccionados en los concursos de acceso a los correspondientes cuerpos de
funcionarios docentes universitarios, conforme a las normas que les son propias.
Quienes participen en las pruebas de habilitacin, previas a los mencionados
concursos, adems de reunir los requisitos exigidos en las indicadas normas,
acreditarn estar en posesin del ttulo de mdico especialista o de farmacutico
especialista que proceda y cumplir las exigencias que, en cuanto a su cualificacin
asistencial, se determinen reglamentariamente. En la primera de dichas pruebas, las
Comisiones debern valorar los mritos e historial acadmico e investigador y los
propios de la labor asistencial de los candidatos, en la forma que reglamentariamente
se establezca.
En las Comisiones que resuelvan los mencionados concursos de acceso, dos de
sus miembros sern elegidos por sorteo pblico por la institucin sanitaria
correspondiente.
2. Los conciertos podrn establecer, asimismo, un nmero de plazas de
profesores asociados que deber cubrirse por personal asistencial que est
prestando servicios en la institucin sanitaria concertada. Este nmero no ser tenido
en cuenta a efectos del porcentaje de contratados que rige para las Universidades
pblicas.
Estos profesores asociados se regirn por las normas propias de los profesores
asociados de la Universidad, con las peculiaridades que reglamentariamente se
establezcan en cuanto al rgimen temporal de sus contratos.

276
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
15 Ley Orgnica de universidades

Los Estatutos de la Universidad debern recoger frmulas especficas para


regular la participacin de estos profesores en los rganos de gobierno de la
Universidad.
3. Los conciertos establecern, asimismo, el nmero de plazas de ayudante y
profesor ayudante doctor, en las relaciones de puestos de trabajo de las
Universidades pblicas, que debern cubrirse mediante concursos pblicos entre
profesionales sanitarios que hubieran obtenido el ttulo de especialista en los tres
aos anteriores a la convocatoria del concurso."

Disposicin final tercera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.


Corresponde al Gobierno y a las Comunidades Autnomas en el mbito de sus
respectivas competencias dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin
de la presente Ley.

Disposicin final cuarta. Carcter de Ley Orgnica de la presente Ley.


La presente Ley tiene el carcter de Ley Orgnica, a excepcin de los siguientes
preceptos: apartado 1 del artculo 3, los apartados 1, 2, 3 y 4 del artculo 4, los apartados 1,
2, 3 y 4 del artculo 6, todos ellos del Ttulo I; los artculos 7, 8, 9 y 10 del captulo I del Ttulo
II; el captulo I del Ttulo III; los Ttulos IV y V; el artculo 36 del Ttulo VI, el artculo 41 del
Ttulo VII, el apartado 4 del artculo 46 del Ttulo VIII; el captulo I del Ttulo IX; el Ttulo X; el
Ttulo XI; el Ttulo XII (salvo el apartado 2 del artculo 85); el artculo 89 del Ttulo XIII, las
disposiciones adicionales primera, segunda, tercera, cuarta (salvo el apartado 2), quinta,
sexta, sptima, octava, dcima, undcima, duodcima, decimotercera, decimocuarta,
decimosexta, decimosptima, decimoctava, decimonovena, vigsima, vigsima primera,
vigsima segunda, vigsima sexta y vigsima sptima; las disposiciones transitorias primera,
segunda, cuarta, quinta, sexta, sptima y octava; y las disposiciones finales primera,
segunda, tercera y quinta.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.


La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el "Boletn Oficial
del Estado", salvo los apartados 2 y 3 del artculo 42, que entrarn en vigor en el momento
en que la Ley 30/1974, de 24 de julio, sobre pruebas de aptitud para el acceso a las
Facultades, Escuelas Tcnicas Superiores, Colegios Universitarios y Escuelas
Universitarias, con valor reglamentario en virtud del apartado 4 de la disposicin final cuarta
de la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo,
sea expresamente derogada. Entre tanto, se mantendr vigente el actual sistema de acceso
a los estudios universitarios.

INFORMACION RELACIONADA:
- Las referencias hechas al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte se entendern
sustituidas por la referencia al "ministerio competente en materia de universidades", segn
establece la disposicin adicional 5 de la Ley Orgnica 4/2007, de 13 de abril. Ref. BOE-
A-2007-7786.

277
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

16

Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de


Asociacin

Jefatura del Estado


BOE nm. 73, de 26 de marzo de 2002
ltima modificacin: 23 de septiembre de 2011
Referencia: BOE-A-2002-5852

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I
El derecho fundamental de asociacin, reconocido en el artculo 22 de la Constitucin, y
de antigua tradicin en nuestro constitucionalismo, constituye un fenmeno sociolgico y
poltico, como tendencia natural de las personas y como instrumento de participacin,
respecto al cual los poderes pblicos no pueden permanecer al margen.
Nuestra Constitucin no es ajena a estas ideas y, partiendo del principio de libertad
asociativa, contiene normas relativas a asociaciones de relevancia constitucional, como los
partidos polticos (artculo 6), los sindicatos (artculos 7 y 28), las confesiones religiosas
(artculo 16), las asociaciones de consumidores y usuarios (artculo 51) y las organizaciones
profesionales (artculo 52), y de una forma general define, en su artculo 22, los principios
comunes a todas las asociaciones, eliminando el sistema de control preventivo, contenido en
la Ley 191/1964, de 24 de diciembre, de Asociaciones, y posibilitando su ejercicio.
Consecuentemente, la necesidad ineludible de abordar el desarrollo del artculo 22 de la
Constitucin, mediante Ley Orgnica al tratarse del ejercicio de un derecho fundamental
(artculo 81), implica que el rgimen general del derecho de asociacin sea compatible con
las modalidades especficas reguladas en leyes especiales y en las normas que las
desarrollan, para los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones empresariales, las
confesiones religiosas, las asociaciones deportivas, y las asociaciones profesionales de
Jueces, Magistrados y Fiscales. Con este objetivo se establece un rgimen mnimo y comn,
que es, adems, el rgimen al que se ajustarn las asociaciones no contempladas en la
legislacin especial.

278
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Se ha optado por incluir en nico texto normativo la regulacin ntegra y global de todos
estos aspectos relacionados con el derecho de asociacin o con su libre ejercicio, frente a la
posibilidad de distinguir, en sendos textos legales, los aspectos que constituyen el ncleo
esencial del contenido de este derecho -y, por tanto, regulables mediante Ley Orgnica- de
aquellos otros que por no tener ese carcter no requieren tal instrumento normativo.
Esa divisin hubiese resultado difcilmente viable por las siguientes razones: en primer
lugar, en el texto actual se entrelazan, a veces como diferentes apartados de un mismo
artculo, preceptos de naturaleza orgnica y ordinaria, por lo cual su separacin hubiese
conducido a una prdida de calidad tcnica de la norma y a una mayor dificultad en su
comprensin, aplicacin e interpretacin ; y segundo, agrupando en un nico texto -siempre
diferenciando en funcin de la naturaleza orgnica o no- el cdigo bsico que regula el
derecho de asociacin, se favorece su conocimiento y manejo por parte de los ciudadanos,
cuya percepcin del derecho de asociacin es bsicamente unitaria en cuanto a su
normativa reguladora, al menos en el mbito estatal.
Es innegable, tambin, y as lo recuerda el Comit Econmico y Social de la Unin
Europea en su Dictamen de 28 de enero de 1998, la importancia que tienen las asociaciones
para la conservacin de la democracia.
Las asociaciones permiten a los individuos reconocerse en sus convicciones, perseguir
activamente sus ideales, cumplir tareas tiles, encontrar su puesto en la sociedad, hacerse
or, ejercer alguna influencia y provocar cambios.
Al organizarse, los ciudadanos se dotan de medios ms eficaces para hacer llegar su
opinin sobre los diferentes problemas de la sociedad a quienes toman las decisiones
polticas. Fortalecer las estructuras democrticas en la sociedad revierte en el fortalecimiento
de todas las instituciones democrticas y contribuye a la preservacin de la diversidad
cultural.
En este sentido, el legislador debe ser especialmente consciente, al regular el derecho
de asociacin, del mandato contenido en el artculo 9.2 de la Constitucin, que deriva
directamente de la configuracin de nuestro Estado como social y democrtico de derecho.
Es en este marco legislativo donde la tarea asignada a los poderes pblicos de facilitar la
participacin de los ciudadanos en todos los mbitos sociales est llamada a encontrar su
principal expresin. Esta filosofa impregna toda la norma, ya que uno de los instrumentos
decisivos para que la participacin sea real y efectiva es la existencia de un asociacionismo
vigoroso. Ello debe hacerse compatible con el respeto a la libertad asociativa y con la no
injerencia en su funcionamiento interno, para que bajo el pretexto del fomento no se cobijen
formas de intervencionismo contrarias a nuestra norma suprema.

II
La presente Ley Orgnica, siguiendo nuestra tradicin jurdica, limita su mbito a las
asociaciones sin fin de lucro, lo que permite dejar fuera del mbito de aplicacin de la misma
a las sociedades civiles, mercantiles, industriales y laborales, a las cooperativas y
mutualidades, y a las comunidades de bienes o de propietarios, cuyas finalidades y
naturaleza no responden a la esencia comnmente aceptada de las asociaciones, sin
perjuicio de reconocer que el artculo 22 de la Constitucin puede proyectar,
tangencialmente, su mbito protector cuando en este tipo de entidades se contemplen
derechos que no tengan carcter patrimonial.
Tampoco pueden incluirse las corporaciones llamadas a ejercer, por mandato legal,
determinadas funciones pblicas, cuando desarrollen las mismas.
Por otro lado, la ilicitud penal de las asociaciones, cuya definicin corresponde a la
legislacin penal, constituye el lmite infranqueable de proteccin del derecho de asociacin.

III
El derecho de asociacin proyecta su proteccin desde una doble perspectiva ; por un
lado, como derecho de las personas en el mbito de la vida social, y, por otro lado, como
capacidad de las propias asociaciones para su funcionamiento.
La Ley, a lo largo de su articulado y sistemticamente ubicadas, expresamente
desarrolla las dos facetas.

279
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

En cuanto a la primera, aparecen los aspectos positivos, como la libertad y la


voluntariedad en la constitucin de las asociaciones, paralelamente a la contemplacin de la
titularidad del derecho a constituir asociaciones, sin perjuicio de las condiciones que para su
ejercicio establece la legislacin vigente, y los derechos inherentes a la condicin de
asociado ; y los negativos, que implican que nadie pueda ser obligado a ingresar en una
asociacin o a permanecer en su seno.
La segunda recoge la capacidad de las asociaciones para inscribirse en el Registro
correspondiente ; para establecer su propia organizacin en el marco de la Ley ; para la
realizacin de actividades dirigidas al cumplimiento de sus fines en el marco de la legislacin
sectorial especfica ; y, finalmente, para no sufrir interferencia alguna de las
Administraciones, como tan rotundamente plasma el apartado 4 del artculo 22 de la
Constitucin, salvo la que pudiera venir determinada por la concurrencia de otros valores,
derechos o libertades constitucionales que deban ser objeto de proteccin al mismo tiempo y
nivel que el derecho de asociacin.

IV
La creciente importancia que las asociaciones tienen en el trfico jurdico aconseja,
como garanta de quienes entren en dicho trfico, que la Ley tome como punto de referencia
en relacin con su rgimen de responsabilidad- el momento en que se produce la inscripcin
en el Registro correspondiente.
Esta misma garanta hace necesaria la regulacin de extremos importantes en el trfico
jurdico, como son el contenido del acta fundacional y de los Estatutos, la modificacin,
disolucin y liquidacin de las asociaciones, sus obligaciones documentales y contables, y la
publicidad de la identidad de los miembros de los rganos de direccin y administracin.
La consecuencia de la inscripcin en el Registro ser la separacin entre el patrimonio
de la asociacin y el patrimonio de los asociados, sin perjuicio de la existencia, y posibilidad
de exigencia, de la responsabilidad de aqullos que, con sus actos u omisiones, causen a la
asociacin o a terceros daos o perjuicios.

V
Del contenido del artculo 22.3 de la Constitucin se deriva que la Administracin carece,
al gestionar los Registros, de facultades que pudieran entraar un control material de
legalizacin o reconocimiento.
Por ello, se regula el procedimiento de inscripcin en los lmites constitucionales
mencionados, establecindose la inscripcin por silencio positivo en coherencia con el hecho
de tratarse del ejercicio de un derecho fundamental.

VI
La presente Ley reconoce la importancia del fenmeno asociativo, como instrumento de
integracin en la sociedad y de participacin en los asuntos pblicos, ante el que los poderes
pblicos han de mantener un cuidadoso equilibrio, de un lado en garanta de la libertad
asociativa, y de otro en proteccin de los derechos y libertades fundamentales que pudieran
encontrarse afectados en el ejercicio de aqulla.
Resulta patente que las asociaciones desempean un papel fundamental en los diversos
mbitos de la actividad social, contribuyendo a un ejercicio activo de la ciudadana y a la
consolidacin de una democracia avanzada, representando los intereses de los ciudadanos
ante los poderes pblicos y desarrollando una funcin esencial e imprescindible, entre otras,
en las polticas de desarrollo, medio ambiente, promocin de los derechos humanos,
juventud, salud pblica, cultura, creacin de empleo y otras de similar naturaleza, para lo
cual la Ley contempla el otorgamiento de ayudas y subvenciones por parte de las diferentes
Administraciones pblicas conforme al marco legal y reglamentario de carcter general que
las prev, y al especfico que en esa materia se regule legalmente en el futuro.
Por ello, se incluye un captulo dedicado al fomento que incorpora, con modificaciones
adjetivas, el rgimen de las asociaciones de utilidad pblica, recientemente actualizado,

280
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

como instrumento dinamizador de la realizacin de actividades de inters general, lo que


redundar decisivamente en beneficio de la colectividad.
No puede olvidarse, en este aspecto, el importante papel de los voluntarios, por lo que la
Administracin deber tener en cuenta la existencia y actividad de los voluntarios en sus
respectivas asociaciones, en los trminos establecidos en la Ley 6/1996, de 15 de enero, del
voluntariado.

VII
En el captulo VII se contemplan las garantas jurisdiccionales, sin las cuales el ejercicio
del derecho de asociacin podra convertirse en una mera declaracin de principios.
La aplicacin de los procedimientos especiales para la proteccin de los derechos
fundamentales de la persona, correspondientes en cada orden jurisdiccional, no ofrece duda
alguna, en todos aquellos aspectos que constituyen el contenido fundamental del derecho de
asociacin.
Asimismo, el apartado 4 del artculo 22 de la Constitucin es objeto de desarrollo,
establecindose las causas de suspensin y disolucin judicial de las asociaciones ; y, en
cuanto a la tutela, en procedimiento ordinario, de los rdenes jurisdiccionales contencioso-
administrativo y civil, la Ley no modifica, en esencia, la situacin preexistente, remitindose
en cuanto a la competencia jurisdiccional a la Ley Orgnica del Poder Judicial.

VIII
Otra de las novedades destacables de la Ley es la posibilidad de creacin de los
Consejos Sectoriales de Asociaciones como rganos de colaboracin y asesoramiento, de
los que forman parte representantes de las Administraciones y de las asociaciones, como
marco de actuacin comn en los distintos sectores asociativos, dada su amplia diversidad,
y que sirva de cauce de interlocucin, para que el papel y la evolucin de las asociaciones
respondan a las necesidades actuales y futuras.
Es necesario que las asociaciones colaboren no slo con las Administraciones, sino
tambin con la industria y el comercio, las organizaciones empresariales y las
organizaciones sindicales ; colaboracin edificada sobre una relacin de confianza mutua y
de intercambio de experiencias, sobre todo en temas tales como el medio ambiente, cultura,
educacin, sanidad, proteccin social, lucha contra el desempleo, y promocin de derechos
humanos. Con la creacin de los Consejos Sectoriales de Asociaciones, se pretende
canalizar y alentar esta colaboracin.

IX
La presente Ley, en virtud de lo dispuesto en la disposicin final primera, es claramente
respetuosa con la doctrina del Tribunal Constitucional, que se contiene en la sentencia de 23
de julio de 1998, en cuanto a la reserva de ley orgnica, y en lo que se refiere al sistema de
distribucin competencial que se desprende de la Constitucin y de los Estatutos de
Autonoma. Por ello, tambin se ha tenido en cuenta la legislacin autonmica existente en
materia de asociaciones.
El rango de ley orgnica, ex artculo 81.1 de la Constitucin, alcanza, en los trminos del
apartado 1. de la disposicin final primera, a los preceptos de la Ley considerados como
elementos esenciales del contenido del derecho de asociacin, que se manifiesta en cuatro
dimensiones: en la libertad de creacin de asociaciones y de adscripcin a las ya creadas ;
en la libertad de no asociarse y de dejar de pertenecer a las mismas ; en la libertad de
organizacin y funcionamiento internos sin injerencias exteriores ; y en un conjunto de
facultades de los asociados considerados individualmente frente a las asociaciones a las que
pertenecen.
El artculo 149.1.1. de la Constitucin habilita al Estado para regular y garantizar el
contenido primario, las facultades elementales y los lmites esenciales en aquello que sea
necesario para garantizar la igualdad de todos los espaoles, y la presente ley concreta
dicha habilitacin, en el ejercicio del derecho de asociacin, en los aspectos relativos a la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

definicin del concepto legal de asociacin, as como en el rgimen jurdico externo de las
asociaciones, aspectos todos ellos que requieren un tratamiento uniforme.
El segundo de los ttulos competenciales que se manifiesta en la Ley es el previsto en el
artculo 149.1.6. de la Constitucin, en cuanto se refiere a la legislacin procesal y que
responde a la necesidad de salvaguardar la uniformidad de los instrumentos jurisdiccionales.
La definicin y rgimen de las asociaciones declaradas de utilidad pblica estatal tiene
como finalidad estimular la participacin de las asociaciones en la realizacin de actividades
de inters general, y por ello se dicta al amparo del artculo 149.1.14. de la Constitucin.
Las restantes normas de la Ley son slo de aplicacin a las asociaciones de
competencia estatal, competencia que alcanzar a todas aquellas asociaciones para las
cuales las Comunidades Autnomas no ostenten competencias exclusivas, y, en su caso, a
las asociaciones extranjeras.
En definitiva, con la presente Ley se pretende superar la vigente normativa
preconstitucional tomando como criterios fundamentales la estructura democrtica de las
asociaciones y su ausencia de fines lucrativos, as como garantizar la participacin de las
personas en stas, y la participacin misma de las asociaciones en la vida social y poltica,
desde un espritu de libertad y pluralismo, reconociendo, a su vez, la importancia de las
funciones que cumplen como agentes sociales de cambio y transformacin social, de
acuerdo con el principio de subsidiariedad.

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.


1. La presente Ley Orgnica tiene por objeto desarrollar el derecho de asociacin
reconocido en el artculo 22 de la Constitucin y establecer aquellas normas de rgimen
jurdico de las asociaciones que corresponde dictar al Estado.
2. El derecho de asociacin se regir con carcter general por lo dispuesto en la
presente Ley Orgnica, dentro de cuyo mbito de aplicacin se incluyen todas las
asociaciones que no tengan fin de lucro y que no estn sometidas a un rgimen asociativo
especfico.
3. Se regirn por su legislacin especfica los partidos polticos ; los sindicatos y las
organizaciones empresariales; las iglesias, confesiones y comunidades religiosas ; las
federaciones deportivas ; las asociaciones de consumidores y usuarios ; as como
cualesquiera otras reguladas por leyes especiales.
Las asociaciones constituidas para fines exclusivamente religiosos por las iglesias,
confesiones y comunidades religiosas se regirn por lo dispuesto en los tratados
internacionales y en las leyes especficas, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de las
disposiciones de la presente Ley Orgnica.
4. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente Ley las comunidades de
bienes y propietarios y las entidades que se rijan por las disposiciones relativas al contrato
de sociedad, cooperativas y mutualidades, as como las uniones temporales de empresas y
las agrupaciones de inters econmico.

Artculo 2. Contenido y principios.


1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecucin de
fines lcitos.
2. El derecho de asociacin comprende la libertad de asociarse o crear asociaciones, sin
necesidad de autorizacin previa.
3. Nadie puede ser obligado a constituir una asociacin, a integrarse en ella o a
permanecer en su seno, ni a declarar su pertenencia a una asociacin legalmente
constituida.
4. La constitucin de asociaciones y el establecimiento de su organizacin y
funcionamiento se llevarn a cabo dentro del marco de la Constitucin, de la presente Ley
Orgnica y del resto del ordenamiento jurdico.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

5. La organizacin interna y el funcionamiento de las asociaciones deben ser


democrticos, con pleno respeto al pluralismo. Sern nulos de pleno derecho los pactos,
disposiciones estatutarias y acuerdos que desconozcan cualquiera de los aspectos del
derecho fundamental de asociacin.
6. Las entidades pblicas podrn ejercitar el derecho de asociacin entre s, o con
particulares, como medida de fomento y apoyo, siempre que lo hagan en igualdad de
condiciones con stos, al objeto de evitar una posicin de dominio en el funcionamiento de la
asociacin.
7. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
8. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
9. La condicin de miembro de una determinada asociacin no puede ser, en ningn
caso, motivo de favor, de ventaja o de discriminacin a ninguna persona por parte de los
poderes pblicos.

Artculo 3. Capacidad.
Podrn constituir asociaciones, y formar parte de las mismas, las personas fsicas y las
personas jurdicas, sean stas pblicas o privadas, con arreglo a los siguientes principios:
a) Las personas fsicas necesitan tener la capacidad de obrar y no estar sujetas a
ninguna condicin legal para el ejercicio del derecho.
b) Los menores no emancipados de ms de catorce aos con el consentimiento,
documentalmente acreditado, de las personas que deban suplir su capacidad, sin perjuicio
del rgimen previsto para las asociaciones infantiles, juveniles o de alumnos en el artculo
7.2 de la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor.
c) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil habrn de atenerse a lo
que disponga su legislacin especfica para el ejercicio del derecho de asociacin en lo que
se refiere a asociaciones profesionales.
d) Los Jueces, Magistrados y Fiscales habrn de atenerse a lo que dispongan sus
normas especficas para el ejercicio del derecho de asociacin en lo que se refiere a
asociaciones profesionales.
e) Las personas jurdicas de naturaleza asociativa requerirn el acuerdo expreso de su
rgano competente, y las de naturaleza institucional, el acuerdo de su rgano rector.
f) Las asociaciones podrn constituir federaciones, confederaciones o uniones, previo el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la constitucin de asociaciones, con acuerdo
expreso de sus rganos competentes.
g) Las personas jurdico-pblicas sern titulares del derecho de asociacin en los
trminos del artculo 2.6 de la presente Ley, salvo que establezcan lo contrario sus normas
constitutivas y reguladoras, a cuyo tenor habr de atenerse, en todo caso, el ejercicio de
aqul.

Artculo 4. Relaciones con la Administracin.


1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias, fomentarn la
constitucin y el desarrollo de las asociaciones que realicen actividades de inters general.
2. La Administracin no podr adoptar medidas preventivas o suspensivas que
interfieran en la vida interna de las asociaciones.
3. El otorgamiento de ayudas o subvenciones pblicas y, en su caso, el reconocimiento
de otros beneficios legal o reglamentariamente previstos, estar condicionado al
cumplimiento de los requisitos establecidos en cada caso.
4. La Administracin competente ofrecer el asesoramiento y la informacin tcnica de
que disponga, cuando sea solicitada, por quienes acometan proyectos asociativos de inters
general.
5. Los poderes pblicos no facilitarn ningn tipo de ayuda a las asociaciones que en su
proceso de admisin o en su funcionamiento discriminen por razn de nacimiento, raza,
sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
6. Los poderes pblicos no facilitarn ayuda alguna, econmica o de cualquier otro tipo,
a aquellas asociaciones que con su actividad promuevan o justifiquen el odio o la violencia

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

contra personas fsicas o jurdicas, o enaltezcan o justifiquen por cualquier medio los delitos
de terrorismo o de quienes hayan participado en su ejecucin, o la realizacin de actos que
entraen descrdito, menosprecio o humillacin de las vctimas de los delitos terroristas o de
sus familiares.
Se considerar, a estos efectos, que una asociacin realiza las actividades previstas en
el prrafo anterior, cuando alguno de los integrantes de sus rganos de representacin, o
cualesquier otro miembro activo, haya sido condenado por sentencia firme por pertenencia,
actuacin al servicio o colaboracin con banda armada en tanto no haya cumplido
completamente la condena, si no hubiese rechazado pblicamente los fines y los medios de
la organizacin terrorista a la que perteneci o con la que colabor o apoy o exalt.
Asimismo, se considerar actividad de la asociacin cualquier actuacin realizada por los
miembros de sus rganos de gobierno y de representacin, o cualesquiera otros miembros
activos, cuando hayan actuado en nombre, por cuenta o en representacin de la asociacin,
aunque no constituya el fin o la actividad de la asociacin en los trminos descritos en sus
Estatutos.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de lo establecido en la legislacin
penal y en el artculo 30.4 de la presente Ley.

CAPTULO II
Constitucin de las asociaciones

Artculo 5. Acuerdo de constitucin.


1. Las asociaciones se constituyen mediante acuerdo de tres o ms personas fsicas o
jurdicas legalmente constituidas, que se comprometen a poner en comn conocimientos,
medios y actividades para conseguir unas finalidades lcitas, comunes, de inters general o
particular, y se dotan de los Estatutos que rigen el funcionamiento de la asociacin.
2. El acuerdo de constitucin, que incluir la aprobacin de los Estatutos, habr de
formalizarse mediante acta fundacional, en documento pblico o privado. Con el
otorgamiento del acta adquirir la asociacin su personalidad jurdica y la plena capacidad
de obrar, sin perjuicio de la necesidad de su inscripcin a los efectos del artculo 10.
3. Lo establecido en este artculo se aplicar tambin para la constitucin de
federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones.

Artculo 6. Acta fundacional.


1. El acta fundacional ha de contener:
a) El nombre y apellidos de los promotores de la asociacin si son personas fsicas, la
denominacin o razn social si son personas jurdicas, y, en ambos casos, la nacionalidad y
el domicilio.
b) La voluntad de los promotores de constituir una asociacin, los pactos que, en su
caso, hubiesen establecido y la denominacin de sta.
c) Los Estatutos aprobados que regirn el funcionamiento de la asociacin, cuyo
contenido se ajustar a las prescripciones del artculo siguiente.
d) Lugar y fecha de otorgamiento del acta, y firma de los promotores, o de sus
representantes en el caso de personas jurdicas.
e) La designacin de los integrantes de los rganos provisionales de gobierno.
2. Al acta fundacional habr de acompaar, para el caso de personas jurdicas, una
certificacin del acuerdo vlidamente adoptado por el rgano competente, en el que
aparezca la voluntad de constituir la asociacin y formar parte de ella y la designacin de la
persona fsica que la representar ; y, en el caso de las personas fsicas, la acreditacin de
su identidad. Cuando los otorgantes del acta acten a travs de representante, se
acompaar a la misma la acreditacin de su identidad.

Artculo 7. Estatutos.
1. Los Estatutos debern contener los siguientes extremos:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

a) La denominacin.
b) El domicilio, as como el mbito territorial en que haya de realizar principalmente sus
actividades.
c) La duracin, cuando la asociacin no se constituya por tiempo indefinido.
d) Los fines y actividades de la asociacin, descritos de forma precisa.
e) Los requisitos y modalidades de admisin y baja, sancin y separacin de los
asociados y, en su caso, las clases de stos. Podrn incluir tambin las consecuencias del
impago de las cuotas por parte de los asociados.
f) Los derechos y obligaciones de los asociados y, en su caso, de cada una de sus
distintas modalidades.
g) Los criterios que garanticen el funcionamiento democrtico de la asociacin.
h) Los rganos de gobierno y representacin, su composicin, reglas y procedimientos
para la eleccin y sustitucin de sus miembros, sus atribuciones, duracin de los cargos,
causas de su cese, la forma de deliberar, adoptar y ejecutar sus acuerdos y las personas o
cargos con facultad para certificarlos y requisitos para que los citados rganos queden
vlidamente constituidos, as como la cantidad de asociados necesaria para poder convocar
sesiones de los rganos de gobierno o de proponer asuntos en el orden del da.
i) El rgimen de administracin, contabilidad y documentacin, as como la fecha de
cierre del ejercicio asociativo.
j) El patrimonio inicial y los recursos econmicos de los que se podr hacer uso.
k) Causas de disolucin y destino del patrimonio en tal supuesto, que no podr desvirtuar
el carcter no lucrativo de la entidad.
2. Los Estatutos tambin podrn contener cualesquiera otras disposiciones y condiciones
lcitas que los promotores consideren convenientes, siempre que no se opongan a las leyes
ni contradigan los principios configuradores de la asociacin.
3. El contenido de los Estatutos no podr ser contrario al ordenamiento jurdico.

Artculo 8. Denominacin.
1. La denominacin de las asociaciones no podr incluir trmino o expresin que induzca
a error o confusin sobre su propia identidad, o sobre la clase o naturaleza de la misma, en
especial, mediante la adopcin de palabras, conceptos o smbolos, acrnimos y similares
propios de personas jurdicas diferentes, sean o no de naturaleza asociativa.
2. No sern admisibles las denominaciones que incluyan expresiones contrarias a las
leyes o que puedan suponer vulneracin de los derechos fundamentales de las personas.
3. Tampoco podr coincidir, o asemejarse de manera que pueda crear confusin, con
ninguna otra previamente inscrita en el Registro en el que proceda su inscripcin, ni con
cualquier otra persona jurdica pblica o privada, ni con entidades preexistentes, sean o no
de nacionalidad espaola, ni con personas fsicas, salvo con el consentimiento expreso del
interesado o sus sucesores, ni con una marca registrada notoria, salvo que se solicite por el
titular de la misma o con su consentimiento.

Artculo 9. Domicilio.
1. Las asociaciones que se constituyan con arreglo a la presente Ley tendrn su
domicilio en Espaa, en el lugar que establezcan sus Estatutos, que podr ser el de la sede
de su rgano de representacin, o bien aqul donde desarrolle principalmente sus
actividades.
2. Debern tener domicilio en Espaa, las asociaciones que desarrollen actividades
principalmente dentro de su territorio.
3. Sin perjuicio de lo que disponga el ordenamiento comunitario, las asociaciones
extranjeras para poder ejercer actividades en Espaa, de forma estable o duradera, debern
establecer una delegacin en territorio espaol.

Artculo 10. Inscripcin en el Registro.


1. Las asociaciones reguladas en la presente Ley debern inscribirse en el
correspondiente Registro, a los solos efectos de publicidad.

285
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

2. La inscripcin registral hace pblica la constitucin y los Estatutos de las asociaciones


y es garanta, tanto para los terceros que con ellas se relacionan, como para sus propios
miembros.
3. Los promotores realizarn las actuaciones que sean precisas, a efectos de la
inscripcin, respondiendo en caso contrario de las consecuencias de la falta de la misma.
4. Sin perjuicio de la responsabilidad de la propia asociacin, los promotores de
asociaciones no inscritas respondern, personal y solidariamente, de las obligaciones
contradas con terceros. En tal caso, los asociados respondern solidariamente por las
obligaciones contradas por cualquiera de ellos frente a terceros, siempre que hubieran
manifestado actuar en nombre de la asociacin.

CAPTULO III
Funcionamiento de las asociaciones

Artculo 11. Rgimen de las asociaciones.


1. El rgimen de las asociaciones, en lo que se refiere a su constitucin e inscripcin, se
determinar por lo establecido en la presente Ley Orgnica y en las disposiciones
reglamentarias que se dicten en su desarrollo.
2. En cuanto a su rgimen interno, las asociaciones habrn de ajustar su funcionamiento
a lo establecido en sus propios Estatutos, siempre que no estn en contradiccin con las
normas de la presente Ley Orgnica y con las disposiciones reglamentarias que se dicten
para la aplicacin de la misma.
3. La Asamblea General es el rgano supremo de gobierno de la asociacin, integrado
por los asociados, que adopta sus acuerdos por el principio mayoritario o de democracia
interna y deber reunirse, al menos, una vez al ao.
4. Existir un rgano de representacin que gestione y represente los intereses de la
asociacin, de acuerdo con las disposiciones y directivas de la Asamblea General. Slo
podrn formar parte del rgano de representacin los asociados.
Para ser miembro de los rganos de representacin de una asociacin, sin perjuicio de
lo que establezcan sus respectivos Estatutos, sern requisitos indispensables: ser mayor de
edad, estar en pleno uso de los derechos civiles y no estar incurso en los motivos de
incompatibilidad establecidos en la legislacin vigente.
5. En el caso de que los miembros de los rganos de representacin puedan recibir
retribuciones en funcin del cargo, debern constar en los Estatutos y en las cuentas
anuales aprobadas en asamblea.

Artculo 12. Rgimen interno.


Si los Estatutos no lo disponen de otro modo, el rgimen interno de las asociaciones ser
el siguiente:
a) Las facultades del rgano de representacin se extendern, con carcter general, a
todos los actos propios de las finalidades de la asociacin, siempre que no requieran,
conforme a los Estatutos, autorizacin expresa de la Asamblea General.
b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11.3, la Asamblea General se convocar
por el rgano de representacin, con carcter extraordinario, cuando lo solicite un nmero de
asociados no inferior al 10 por 100.
c) La Asamblea General se constituir vlidamente, previa convocatoria efectuada-
quince das antes de la reunin, cuando concurran a ella, presentes o representados, un
tercio de los asociados, y su presidente y su secretario sern designados al inicio de la
reunin.
d) Los acuerdos de la Asamblea General se adoptarn por mayora simple de las
personas presentes o representadas, cuando los votos afirmativos superen a los negativos.
No obstante, requerirn mayora cualificada de las personas presentes o representadas, que
resultar cuando los votos afirmativos superen la mitad, los acuerdos relativos a disolucin
de la asociacin, modificacin de los Estatutos, disposicin o enajenacin de bienes y
remuneracin de los miembros del rgano de representacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Artculo 13. Rgimen de actividades.


1. Las asociaciones debern realizar las actividades necesarias para el cumplimiento de
sus fines, si bien habrn de atenerse a la legislacin especfica que regule tales actividades.
2. Los beneficios obtenidos por las asociaciones, derivados del ejercicio de actividades
econmicas, incluidas las prestaciones de servicios, debern destinarse, exclusivamente, al
cumplimiento de sus fines, sin que quepa en ningn caso su reparto entre los asociados ni
entre sus cnyuges o personas que convivan con aqullos con anloga relacin de
afectividad, ni entre sus parientes, ni su cesin gratuita a personas fsicas o jurdicas con
inters lucrativo.

Artculo 14. Obligaciones documentales y contables.


1. Las asociaciones han de disponer de una relacin actualizada de sus asociados, llevar
una contabilidad que permita obtener la imagen fiel del patrimonio, del resultado y de la
situacin financiera de la entidad, as como las actividades realizadas, efectuar un inventario
de sus bienes y recoger en un libro las actas de las reuniones de sus rganos de gobierno y
representacin. Debern llevar su contabilidad conforme a las normas especficas que les
resulten de aplicacin.
2. Los asociados podrn acceder a toda la documentacin- que se relaciona en el
apartado anterior, a travs de los rganos de representacin, en los trminos previstos en la
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal.
3. Las cuentas de la asociacin se aprobarn anualmente por la Asamblea General.

Artculo 15. Responsabilidad de las asociaciones inscritas.


1. Las asociaciones inscritas responden de sus obligaciones con todos sus bienes
presentes y futuros.
2. Los asociados no responden personalmente de las deudas de la asociacin.
3. Los miembros o titulares de los rganos de gobierno y representacin, y las dems
personas que obren en nombre y representacin de la asociacin, respondern ante sta,
ante los asociados y ante terceros por los daos causados y las deudas contradas por actos
dolosos, culposos o negligentes.
4. Las personas a que se refiere el apartado anterior respondern civil y
administrativamente por los actos y omisiones realizados en el ejercicio de sus funciones, y
por los acuerdos que hubiesen votado, frente a terceros, a la asociacin y a los asociados.
5. Cuando la responsabilidad no pueda ser imputada a ningn miembro o titular de los
rganos de gobierno y representacin, respondern todos solidariamente por los actos y
omisiones a que se refieren los apartados 3 y 4 de este artculo, a menos que puedan
acreditar que no han participado en su aprobacin y ejecucin o que expresamente se
opusieron a ellas.
6. La responsabilidad penal se regir por lo establecido en las leyes penales.

Artculo 16. Modificacin de los Estatutos.


1. La modificacin de los Estatutos que afecte al contenido previsto en el artculo 7
requerir acuerdo adoptado por la Asamblea General convocada especficamente con tal
objeto, deber ser objeto de inscripcin en el plazo de un mes y slo producir efectos, tanto
para los asociados como para los terceros, desde que se haya procedido a su inscripcin en
el Registro de Asociaciones correspondiente, rigiendo para la misma el sentido del silencio
previsto en el artculo 30.1 de la presente Ley.
Las restantes modificaciones producirn efectos para los asociados desde el momento
de su adopcin con arreglo a los procedimientos estatutarios, mientras que para los terceros
ser necesaria, adems, la inscripcin en el Registro correspondiente.
2. La inscripcin de las modificaciones estatutarias se sujetar a los mismos requisitos
que la inscripcin de los Estatutos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Artculo 17. Disolucin.


1. Las asociaciones se disolvern por las causas previstas en los Estatutos y, en su
defecto, por la voluntad de los asociados expresada en Asamblea General convocada al
efecto, as como por las causas determinadas en el artculo 39 del Cdigo Civil y por
sentencia judicial firme.
2. En todos los supuestos de disolucin deber darse al patrimonio el destino previsto en
los Estatutos.

Artculo 18. Liquidacin de la asociacin.


1. La disolucin de la asociacin abre el perodo de liquidacin, hasta el fin del cual la
entidad conservar su personalidad jurdica.
2. Los miembros del rgano de representacin en el momento de la disolucin se
convierten en liquidadores, salvo que los Estatutos establezcan otra cosa o bien los designe
la Asamblea General o el juez que, en su caso, acuerde la disolucin.
3. Corresponde a los liquidadores:
a) Velar por la integridad del patrimonio de la asociacin.
b) Concluir las operaciones pendientes y efectuar las nuevas, que sean precisas para la
liquidacin.
c) Cobrar los crditos de la asociacin.
d) Liquidar el patrimonio y pagar a los acreedores.
e) Aplicar los bienes sobrantes de la asociacin a los fines previstos por los Estatutos.
f) Solicitar la cancelacin de los asientos en el Registro.
4. En caso de insolvencia de la asociacin, el rgano de representacin o, si es el caso,
los liquidadores han de promover inmediatamente el oportuno procedimiento concursal ante
el juez competente.

CAPTULO IV
Asociados

Artculo 19. Derecho a asociarse.


La integracin en una asociacin constituida es libre y voluntaria, debiendo ajustarse a lo
establecido en los Estatutos.

Artculo 20. Sucesin en la condicin de asociado.


La condicin de asociado es intransmisible, salvo que los Estatutos dispongan otra cosa,
por causa de muerte o a ttulo gratuito.

Artculo 21. Derechos de los asociados.


Todo asociado ostenta los siguientes derechos:
a) A participar en las actividades de la asociacin y en los rganos de gobierno y
representacin, a ejercer el derecho de voto, as como a asistir a la Asamblea General, de
acuerdo con los Estatutos.
b) A ser informado acerca de la composicin de los rganos de gobierno y
representacin de la asociacin, de su estado de cuentas y del desarrollo de su actividad.
c) A ser odo con carcter previo a la adopcin de medidas disciplinarias contra l y a ser
informado de los hechos que den lugar a tales medidas, debiendo ser motivado el acuerdo
que, en su caso, imponga la sancin.
d) A impugnar los acuerdos de los rganos de la asociacin que estime contrarios a la
ley o a los Estatutos.

Artculo 22. Deberes de los asociados.


Son deberes de los asociados:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

a) Compartir las finalidades de la asociacin y colaborar para la consecucin de las


mismas.
b) Pagar las cuotas, derramas y otras aportaciones que, con arreglo a los Estatutos,
puedan corresponder a cada socio.
c) Cumplir el resto de obligaciones que resulten de las disposiciones estatutarias.
d) Acatar y cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos de gobierno y
representacin de la asociacin.

Artculo 23. Separacin voluntaria.


1. Los asociados tienen derecho a separarse voluntariamente de la asociacin en
cualquier tiempo.
2. Los Estatutos podrn establecer que, en caso de separacin voluntaria de un
asociado, ste pueda percibir la participacin patrimonial inicial u otras aportaciones
econmicas realizadas, sin incluir las cuotas de pertenencia a la asociacin que hubiese
abonado, con las condiciones, alcances y lmites que se fijen en los Estatutos. Ello se
entiende siempre que la reduccin patrimonial no implique perjuicios a terceros.

CAPTULO V
Registros de Asociaciones

Artculo 24. Derecho de inscripcin.


El derecho de asociacin incluye el derecho a la inscripcin en el Registro de
Asociaciones competente, que slo podr denegarse cuando no se renan los requisitos
establecidos en la presente Ley Orgnica.

Artculo 25. Registro Nacional de Asociaciones.


1. El Registro Nacional de Asociaciones, cuya dependencia orgnica se determinar
reglamentariamente, tendr por objeto la inscripcin de las asociaciones, y dems actos
inscribibles conforme al artculo 28, relativos a:
a) Asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones de mbito
estatal y todas aqullas que no desarrollen principalmente sus funciones en el mbito
territorial de una Comunidad Autnoma.
b) Asociaciones extranjeras que desarrollen actividades en Espaa, de forma estable o
duradera, que debern establecer una delegacin en territorio espaol.
Cuando el mbito de actividad de la asociacin extranjera sea principalmente el de una o
varias Comunidades Autnomas, el Registro Nacional comunicar la inscripcin a las
referidas Comunidades Autnomas.
2. En el Registro Nacional de Asociaciones, adems de las inscripciones a que se refiere
el apartado 1, existir constancia, mediante comunicacin de la Administracin competente,
de los asientos de inscripcin y disolucin de las asociaciones, cuya inscripcin o depsito
de Estatutos en registros especiales sea legalmente obligatorio.
3. El Registro Nacional de Asociaciones llevar un fichero de denominaciones, para
evitar la duplicidad o semejanza de stas, que pueda inducir a error o confusin con la
identificacin de entidades u organismos preexistentes, incluidos los religiosos inscritos en
su correspondiente registro.
4. Reglamentariamente se determinar la estructura y funcionamiento del Registro
Nacional de Asociaciones.

Artculo 26. Registros Autonmicos de Asociaciones.


1. En cada Comunidad Autnoma existir un Registro Autonmico de Asociaciones, que
tendr por objeto la inscripcin de las asociaciones que desarrollen principalmente sus
funciones en el mbito territorial de aqullas.

289
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

2. En todo caso, los Registros comprendidos en este artculo debern comunicar al


Registro Nacional de Asociaciones los asientos de inscripcin y disolucin de las
asociaciones de mbito autonmico.

Artculo 27. Cooperacin y colaboracin entre Registros.


Se establecern los mecanismos de cooperacin y colaboracin procedentes entre los
diferentes Registros de asociaciones.

Artculo 28. Actos inscribibles y depsito de documentacin.


1. La inscripcin de las asociaciones deber contener los asientos y sus modificaciones
relativos a:
a) La denominacin.
b) El domicilio.
c) Los fines y actividades estatutarias.
d) El mbito territorial de actuacin.
e) La identidad de los titulares de los rganos de gobierno y representacin.
f) La apertura y cierre de delegaciones o establecimientos de la entidad.
g) La fecha de constitucin y la de inscripcin.
h) La declaracin y la revocacin de la condicin de utilidad pblica.
i) Las asociaciones que constituyen o integran federaciones, confederaciones y uniones.
j) La pertenencia a otras asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones o
entidades internacionales.
k) La baja, suspensin o disolucin de la asociacin, y sus causas.
2. Estar depositada en los Registros de asociaciones la documentacin siguiente,
original o a travs de los correspondientes certificados:
a) El acta fundacional y aqullas en que consten acuerdos que modifiquen los extremos
registrales o pretendan introducir nuevos datos en el Registro.
b) Los Estatutos y sus modificaciones.
c) La relativa a la apertura, traslado o clausura de delegaciones o establecimientos.
d) La referente a la incorporacin o baja de asociaciones en federaciones,
confederaciones y uniones ; y, en el Registro en que stas se encuentren inscritas, la relativa
a la baja o incorporacin de asociaciones.
e) La que se refiera a la disolucin y al destino dado al patrimonio remanente como
consecuencia de la disolucin de la entidad.
3. Las asociaciones extranjeras, vlidamente constituidas con arreglo a su ley personal y
a esta Ley, habrn de inscribir los datos a que se refieren las letras a), b), c), d), e) y f) del
apartado 1, y adems el cese de sus actividades en Espaa ; y depositar los documentos a
que se refieren las letras b), c) y e) del apartado 2, adems de justificacin documental de
que se encuentran vlidamente constituidas.
4. Cualquier alteracin sustancial de los datos o documentacin que obre en el Registro
deber ser objeto de actualizacin, previa solicitud de la asociacin correspondiente, en el
plazo de un mes desde que la misma se produzca.

Artculo 29. Publicidad.


1. Los Registros de Asociaciones son pblicos.
2. La publicidad se har efectiva mediante certificacin del contenido de los asientos, por
nota simple informativa o por copia de los asientos y de los documentos depositados en los
Registros o por medios informticos o telemticos que se ajustar a los requisitos
establecidos en la normativa vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.

Artculo 30. Rgimen jurdico de la inscripcin.


1. El plazo de inscripcin en el correspondiente Registro ser, en todo caso, de tres
meses desde la recepcin de la solicitud en el rgano competente.

290
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Transcurrido el plazo de inscripcin sealado en el prrafo anterior sin que se haya


notificado resolucin expresa, se podr entender estimada la solicitud de inscripcin.
La Administracin proceder a la inscripcin, limitando su actividad a la verificacin del
cumplimiento de los requisitos que han de reunir el acta fundacional y los Estatutos.
2. Cuando se adviertan defectos formales en la solicitud o en la documentacin que la
acompaa, o cuando la denominacin coincida con otra inscrita o pueda inducir a error o
confusin con ella, o cuando la denominacin coincida con una marca registrada notoria
salvo que se solicite por el titular de la misma o con su consentimiento, se suspender el
plazo para proceder a la inscripcin y se abrir el correspondiente para la subsanacin de
los defectos advertidos.
3. Cuando la entidad solicitante no se encuentre incluida en el mbito de aplicacin de la
presente Ley o no tenga naturaleza de asociacin, la Administracin, previa audiencia de la
misma, denegar su inscripcin en el correspondiente Registro de Asociaciones e indicar al
solicitante cul es el registro u rgano administrativo competente para inscribirla. La
denegacin ser siempre motivada.
4. Cuando se encuentren indicios racionales de ilicitud penal en la constitucin de la
entidad asociativa, por el rgano competente se dictar resolucin motivada, dndose
traslado de toda la documentacin al Ministerio Fiscal o al rgano jurisdiccional competente,
y comunicando esta circunstancia a la entidad interesada, quedando suspendido el
procedimiento administrativo hasta tanto recaiga resolucin judicial firme.
Cuando se encuentren indicios racionales de ilicitud penal en la actividad de la entidad
asociativa, el rgano competente dictar resolucin motivada, dando traslado de toda la
documentacin al Ministerio Fiscal o al rgano jurisdiccional competente, y comunicando
esta circunstancia a la entidad interesada.
5. En los supuestos de los apartados 2 y 3 de este artculo podrn interponerse los
recursos procedentes ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, y en el
supuesto del apartado 4 ante el orden jurisdiccional penal.

CAPTULO VI
Medidas de fomento

Artculo 31. Medidas de fomento.


1. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias,
promovern y facilitarn el desarrollo de las asociaciones y federaciones, confederaciones y
uniones que persigan finalidades de inters general, respetando siempre la libertad y
autonoma frente a los poderes pblicos. Asimismo, las Administraciones pblicas ofrecern
la colaboracin necesaria a las personas que pretendan emprender cualquier proyecto
asociativo.
2. La Administracin General del Estado, en el mbito de su competencia, fomentar el
establecimiento de mecanismos de asistencia, servicios de informacin y campaas de
divulgacin y reconocimiento de las actividades de las asociaciones que persigan objetivos
de inters general.
3. Las asociaciones que persigan objetivos de inters general podrn disfrutar, en los
trminos y con el alcance que establezcan el Ministerio o Ministerios competentes, de
ayudas y subvenciones atendiendo a actividades asociativas concretas.
Las subvenciones pblicas concedidas para el desarrollo de determinadas actividades y
proyectos slo podrn destinarse a ese fin y estarn sujetas a la normativa general de
subvenciones pblicas.
4. No beneficiarn a las entidades asociativas no inscritas las garantas y derechos
regulados en el presente artculo.
5. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, podrn establecer
con las asociaciones que persigan objetivos de inters general, convenios de colaboracin
en programas de inters social.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Artculo 32. Asociaciones de utilidad pblica.


1. A iniciativa de las correspondientes asociaciones, podrn ser declaradas de utilidad
pblica aquellas asociaciones en las que concurran los siguientes requisitos:
a) Que sus fines estatutarios tiendan a promover el inters general, en los trminos
definidos por el artculo 31.3 de esta Ley, y sean de carcter cvico, educativo, cientfico,
cultural, deportivo, sanitario, de promocin de los valores constitucionales, de promocin de
los derechos humanos, de vctimas del terrorismo, de asistencia social, de cooperacin para
el desarrollo, de promocin de la mujer, de promocin y proteccin de la familia, de
proteccin de la infancia, de fomento de la igualdad de oportunidades y de la tolerancia, de
defensa del medio ambiente, de fomento de la economa social o de la investigacin, de
promocin del voluntariado social, de defensa de consumidores y usuarios, de promocin y
atencin a la personas en riesgo de exclusin por razones fsicas, sociales, econmicas o
culturales, y cualesquiera otros de similar naturaleza.
b) Que su actividad no est restringida exclusivamente a beneficiar a sus asociados, sino
abierta a cualquier otro posible beneficiario que rena las condiciones y caracteres exigidos
por la ndole de sus propios fines.
c) Que los miembros de los rganos de representacin que perciban retribuciones no lo
hagan con cargo a fondos y subvenciones pblicas.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, y en los trminos y condiciones que se
determinen en los Estatutos, los mismos podrn recibir una retribucin adecuada por la
realizacin de servicios diferentes a las funciones que les corresponden como miembros del
rgano de representacin.
d) Que cuenten con los medios personales y materiales adecuados y con la organizacin
idnea para garantizar el cumplimiento de los fines estatutarios.
e) Que se encuentren constituidas, inscritas en el Registro correspondiente, en
funcionamiento y dando cumplimiento efectivo a sus fines estatutarios, ininterrumpidamente
y concurriendo todos los precedentes requisitos, al menos durante los dos aos
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.
2. Las federaciones, confederaciones y uniones de entidades contempladas en esta Ley
podrn ser declaradas de utilidad pblica, siempre que los requisitos previstos en el apartado
anterior se cumplan, tanto por las propias federaciones, confederaciones y uniones, como
por cada una de las entidades integradas en ellas.

Artculo 33. Derechos de las asociaciones de utilidad pblica.


Las asociaciones declaradas de utilidad pblica tendrn los siguientes derechos:
a) Usar la mencin "Declarada de Utilidad Pblica" en toda clase de documentos, a
continuacin de su denominacin.
b) Disfrutar de las exenciones y beneficios fiscales que las leyes reconozcan a favor de
las mismas, en los trminos y condiciones previstos en la normativa vigente.
c) Disfrutar de beneficios econmicos que las leyes establezcan a favor de las mismas.
d) Asistencia jurdica gratuita en los trminos previstos en la legislacin especfica.

Artculo 34. Obligaciones de las asociaciones de utilidad pblica.


1. Las asociaciones de utilidad pblica debern rendir las cuentas anuales del ejercicio
anterior en el plazo de los seis meses siguientes a su finalizacin, y presentar una memoria
descriptiva de las actividades realizadas durante el mismo ante el organismo encargado de
verificar su constitucin y de efectuar su inscripcin en el Registro correspondiente, en el que
quedarn depositadas. Dichas cuentas anuales deben expresar la imagen fiel del patrimonio,
de los resultados y de la situacin financiera, as como el origen, cuanta, destino y
aplicacin de los ingresos pblicos percibidos.
Reglamentariamente se determinar en qu circunstancias se debern someter a
auditora las cuentas anuales.
2. Asimismo, debern facilitar a las Administraciones pblicas los informes que stas les
requieran, en relacin con las actividades realizadas en cumplimiento de sus fines.

292
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Artculo 35. Procedimiento de declaracin de utilidad pblica.


1. La declaracin de utilidad pblica se llevar a cabo en virtud de Orden del Ministro que
se determine reglamentariamente, previo informe favorable de las Administraciones pblicas
competentes en razn de los fines estatutarios y actividades de la asociacin, y, en todo
caso, del Ministerio de Hacienda.
2. La declaracin ser revocada, previa audiencia de la asociacin afectada e informe de
las Administraciones pblicas competentes, por Orden del Ministro que se determine
reglamentariamente, cuando las circunstancias o la actividad de la asociacin no respondan
a las exigencias o requisitos fijados en el artculo 32, o los responsables de su gestin
incumplan lo prevenido en el artculo anterior.
3. El procedimiento de declaracin y revocacin se determinar reglamentariamente. El
vencimiento del plazo de resolucin, en el procedimiento de declaracin, sin haberse
adoptado resolucin expresa tendr efectos desestimatorios.
4. La declaracin y revocacin de utilidad pblica se publicar en el "Boletn Oficial del
Estado".

Artculo 36. Otros beneficios.


Lo dispuesto en el presente captulo se entiende sin perjuicio de la competencia de las
Comunidades Autnomas para la declaracin de utilidad pblica, a efectos de aplicar los
beneficios establecidos en sus respectivos ordenamientos jurdicos, a las asociaciones que
principalmente desarrollen sus funciones en su mbito territorial, conforme al procedimiento
que las propias Comunidades Autnomas determinen y con respeto a su propio mbito de
competencias.

CAPTULO VII
Garantas jurisdiccionales

Artculo 37. Tutela judicial.


El derecho de asociacin regulado en esta Ley Orgnica ser tutelado por los
procedimientos especiales para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona,
correspondientes en cada orden jurisdiccional, y, en su caso, por el procedimiento de
amparo constitucional ante el Tribunal Constitucional en los trminos establecidos en su Ley
Orgnica.

Artculo 38. Suspensin y disolucin judicial.


1. Salvo los supuestos de disolucin por voluntad de los asociados, las asociaciones slo
podrn ser suspendidas en sus actividades, o disueltas, por resolucin motivada de la
autoridad judicial competente.
2. La disolucin de las asociaciones slo podr declararse en los siguientes casos:
a) Cuando tengan la condicin de asociacin ilcita, de acuerdo con las leyes penales.
b) Por las causas previstas en leyes especiales o en esta ley, o cuando se declare nula o
disuelta por aplicacin de la legislacin civil.
3. En los procesos a que se refiere el apartado anterior, el rgano judicial competente, de
oficio o a instancia de parte, podr acordar la suspensin provisional de la asociacin hasta
que se dicte sentencia.

Artculo 39. Orden jurisdiccional contencioso-administrativo.


El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser competente en todas las
cuestiones que se susciten en los procedimientos administrativos instruidos en aplicacin de
la presente Ley Orgnica, de conformidad con las reglas establecidas en la Ley Orgnica del
Poder Judicial y en la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

293
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Artculo 40. Orden jurisdiccional civil.


1. El orden jurisdiccional civil ser competente, en los trminos establecidos en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, en relacin con las pretensiones derivadas del trfico jurdico
privado de las asociaciones, y de su funcionamiento interno.
2. Los acuerdos y actuaciones de las asociaciones podrn ser impugnados por cualquier
asociado o persona que acredite un inters legtimo, si los estimase contrarios al
ordenamiento jurdico, por los trmites del juicio que corresponda.
3. Los asociados podrn impugnar los acuerdos y actuaciones de la asociacin que
estimen contrarios a los Estatutos dentro del plazo de cuarenta das, a partir de la fecha de
adopcin de los mismos, instando su rectificacin o anulacin y la suspensin preventiva en
su caso, o acumulando ambas pretensiones por los trmites establecidos en la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
4. En tanto se resuelven las contiendas de orden interno que puedan suscitarse en las
asociaciones, las solicitudes de constancia registral que se formulen sobre las cuestiones
controvertidas slo darn lugar a anotaciones provisionales.

Artculo 41. Comunicaciones.


Los Jueces y Tribunales ordenarn la inclusin en los correspondientes Registros de
Asociaciones de las resoluciones judiciales que determinen:
a) La inscripcin de las asociaciones.
b) La suspensin o disolucin de las asociaciones inscritas.
c) La modificacin de cualquiera de los extremos de los Estatutos de las asociaciones
inscritas.
d) El cierre de cualquiera de sus establecimientos.
e) Cualesquiera otras resoluciones que afecten a actos susceptibles de inscripcin
registral.

CAPTULO VIII
Consejos Sectoriales de Asociaciones

Artculo 42. Consejos Sectoriales de Asociaciones.


1. A fin de asegurar la colaboracin entre las Administraciones pblicas y las
asociaciones, como cauce de participacin ciudadana en asuntos pblicos se podrn
constituir Consejos Sectoriales de Asociaciones, como rganos de consulta, informacin y
asesoramiento en mbitos concretos de actuacin.
2. Los Consejos Sectoriales de Asociaciones estarn integrados por representantes de
las Administraciones pblicas, de las asociaciones, y por otros miembros que se designen
por sus especiales condiciones de experiencia o conocimiento, atendiendo a la distribucin
competencial concreta que en cada materia exista.
3. Reglamentariamente, y para cada sector concreto, se determinar su creacin,
composicin, competencias, rgimen de funcionamiento y adscripcin administrativa.

Disposicin adicional primera. Declaracin de utilidad pblica de asociaciones.


1. Las asociaciones deportivas que cumplan lo dispuesto en el artculo 32 de esta Ley
podrn ser declaradas de utilidad pblica, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 10/1990,
de 15 de octubre, del Deporte.
2. Asimismo, podrn ser declaradas de utilidad pblica las dems asociaciones regidas
por leyes especiales, que cumplan lo dispuesto en el artculo 32 de la presente Ley
Orgnica.
3. El procedimiento para la declaracin de utilidad pblica de las asociaciones a que se
refieren los apartados anteriores, y los derechos y obligaciones de las mismas, sern los
determinados en los artculos 33, 34 y 35 de la presente Ley Orgnica.

294
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

Disposicin adicional segunda. Procedimientos de inscripcin.


En los procedimientos de inscripcin de asociaciones ser de aplicacin la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, en todas las cuestiones no reguladas en la presente
Ley y sus normas de desarrollo.

Disposicin adicional tercera. Resolucin extrajudicial de conflictos.


Las Administraciones pblicas fomentarn la creacin y la utilizacin de mecanismos
extrajudiciales de resolucin de conflictos que se planteen en el mbito de actuacin de las
asociaciones.

Disposicin adicional cuarta. Cuestaciones y suscripciones pblicas.


Los promotores de cuestaciones y suscripciones pblicas, actos benficos y otras
iniciativas anlogas de carcter temporal, destinadas a recaudar fondos para cualquier
finalidad lcita y determinada, responden, personal y solidariamente, frente a las personas
que hayan contribuido, de la administracin y la inversin de las cantidades recaudadas.

Disposicin transitoria primera. Asociaciones inscritas.


1. Las asociaciones inscritas en el correspondiente Registro con anterioridad a la entrada
en vigor de la presente Ley Orgnica estarn sujetas a la misma y conservarn su
personalidad jurdica y la plenitud de su capacidad, pero debern adaptar sus Estatutos en el
plazo de dos aos.
2. No obstante lo anterior, las asociaciones inscritas debern declarar, en el plazo de dos
aos desde la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica, que se encuentran en situacin
de actividad y funcionamiento, notificando al Registro en que se hallen inscritas la direccin
de su domicilio social, y la identidad de los componentes de sus rganos de gobierno y
representacin, as como la fecha de eleccin o designacin de stos.

Disposicin transitoria segunda. Asociaciones declaradas de utilidad pblica.


En el plazo de un ao se proceder a la publicacin en el "Boletn Oficial del Estado" de
la relacin de asociaciones declaradas de utilidad pblica por el Estado, con anterioridad a la
entrada en vigor de la presente Ley Orgnica.

Disposicin derogatoria nica.


Queda derogada la Ley 191/1964, de 24 de diciembre, reguladora de las asociaciones, y
cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley Orgnica.

Disposicin final primera. Carcter de la Ley.


1. Los artculos 1 ; 2 salvo apartado 6; 3 salvo apartado g) ; 4.2, 5 y 6; 10.1; 19; 21; 23.1;
24; 29.1; 30.3 y 4 ; 37; 38; la disposicin derogatoria nica; y las disposiciones finales
primera.1, segunda y cuarta tienen rango de Ley Orgnica, al constituir el desarrollo del
derecho fundamental de asociacin, contenido en el artculo 22 de la Constitucin.
2. Los artculos 2.6 ; 3 g); 4.1, y 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10.2, 3 y 4 ; 11; 13.2; 15; 17; 18.4; 22;
25.2; 26; 27; 28 ; 30.1, 2 y 5; la disposicin adicional cuarta y la disposicin transitoria
primera son de directa aplicacin en todo el Estado, al amparo de lo previsto en el artculo
149.1.1.a de la Constitucin.

Atencin: apartado declarado nulo e inconstitucional en cuanto hace referencia al art. 7.1.i) y al
ltimo inciso del art. 11.2.

3. Los artculos 39, 40 y 41 constituyen legislacin procesal, dictada al amparo del


artculo 149.1.6. de la Constitucin.

295
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
16 Ley Orgnica del derecho de asociacin

4. Los artculos 32 a 36, la disposicin adicional primera y la disposicin transitoria


segunda se dictan al amparo del artculo 149.1.14. de la Constitucin, sin perjuicio de los
regmenes tributarios forales vigentes en los Territorios Histricos del Pas Vasco y en la
Comunidad Foral de Navarra.
5. Los restantes preceptos de la Ley sern de aplicacin a las asociaciones de mbito
estatal.

Disposicin final segunda. Carcter supletorio.


Excepto en aquellos preceptos que tienen rango de Ley Orgnica, la presente Ley tiene
carcter supletorio respecto de cualesquiera otras que regulen tipos especficos de
asociaciones, o que incidan en el mbito del derecho de asociacin reconocido en el artculo
22 de la Constitucin, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas.

Disposicin final tercera. Desarrollo.


Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin y desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.


La presente Ley Orgnica entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".

296
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

17

Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General

Jefatura del Estado


BOE nm. 147, de 20 de junio de 1985
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-1985-11672

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

PREMBULO
I. La presente Ley Orgnica del Rgimen Electoral General pretende lograr un marco
estable para que las decisiones polticas en las que se refleja el derecho de sufragio se
realicen en plena libertad. Este es, sin duda, el objetivo esencial en el que se debe enmarcar
toda Ley Electoral de una democracia.
Nos encontramos ante el desarrollo de una de las normas fundamentales de un Estado
democrtico, en tanto que solo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede
libremente constituir la decisin mayoritaria de los asuntos de Gobierno.
La Constitucin espaola se inscribe, de forma inequvoca, entre las constituciones
democrticas ms avanzadas del mundo occidental, y por ello establece las bases de un
mecanismo que hace posible, dentro de la plena garanta del resto de las libertades polticas,
la alternancia en el poder de las distintas opciones derivadas del pluralismo poltico de
nuestra sociedad.
Estos principios tienen su plasmacin en una norma como la presente que articula el
procedimiento de emanacin de la voluntad mayoritaria del pueblo en las diversas instancias
representativas en las que se articula el Estado espaol.
En este sentido, el artculo 81 de la Constitucin establece la necesidad de que las
Cortes Generales aprueben, con carcter de orgnica, una Ley que regule el rgimen
electoral general.
Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento unificado y global al
variado conjunto de materias comprendidas bajo el epgrafe constitucional Ley Electoral
General as como regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en el
mbito de las competencias del Estado.
Todo este orden de cuestiones requiere, en primer termino, aprobar la normativa que
sustituya al vigente Real Decreto-ley de 1977, que ha cubierto adecuadamente una primera

297
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

etapa de la transicin democrtica de nuestro pais. No obstante, esta sustitucin no es en


modo alguno radical, debido a que el propio texto constitucional acogi los elementos
esenciales del sistema electoral contenidos en el Real Decreto-ley.
En segundo lugar la presente Ley Orgnica recoge normativa electoral sectorial ya
aprobada por las Cmaras, as en lo relativo al rgimen de elecciones locales se sigue en lo
fundamental el rgimen vigente regulado en la Ley 39/1978, y modificado por la Ley 6/1983
en la presente legislatura. De la misma forma las causas de inelegibilidad e incompatibilidad
de Diputados y Senadores que introduce la Ley son las ya previstas en el proyecto de Ley
Orgnica de incompatibilidades de Diputados y Senadores, sobre el que las Cmaras
tuvieron ocasin de pronunciarse durante la presente legislatura.
Por ultimo el nuevo texto electoral aborda este planteamiento conjunto desde la
experiencia de un proceso democrtico en marcha desde 1977, aportando las mejoras
tcnicas que sean necesarias para cubrir los vacios que se han revelado con el
asentamiento de nuestras instituciones representativas.
II. La Ley parte, por lo tanto, de est doble filosofa; pretende cumplir un imperativo
constitucional inaplazable, y lo pretende hacer desde la globalidad que la propia Constitucin
impone.
La Ley Orgnica del Rgimen Electoral General est estructurada precisamente para el
cumplimiento de ambos fines. En ella se plantea una divisin fundamental entre
disposiciones generales para toda eleccin por sufragio universal directo y de aplicacin en
todo proceso electoral y normas que se refieren a los diferentes tipos de elecciones polticas
y son una modulacin de los principios generales a las peculiaridades propias de los
procesos electorales que el Estado debe regular.
La Constitucin impone al Estado, por una parte, el desarrollo del artculo 23, que afecta
a uno de los derechos fundamentales en la realizacin de un Estado de Derecho: la
regulacin del sufragio activo y pasivo para todos los ciudadanos; pero, adems, el artculo
81 de la Constitucin, al imponer una Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, amplia el
campo de actuacin que debe cubrir el Estado, esto es, hace necesaria su actividad ms all
de lo que es mera garanta del derecho de sufragio, ya que, como ha declarado el Tribunal
Constitucional, bajo ese epgrafe hay que entender lo que es primario y nuclear en el
rgimen electoral.
Ademas, el Estado tiene la competencia exclusiva, segn el artculo 149.1.1 de la
Constitucin, para regular las condiciones bsicas que garantizan la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos constitucionales, derechos entre los que figura el
de sufragio comprendido en el artculo 23 de la Constitucin.
La filosofa de la Ley parte del ms escrupuloso respeto a las competencias
autonmicas, diseando un sistema que permita no solo su desarrollo, sino incluso su
modificacin o sustitucin en muchos de sus extremos por la actividad legislativa de las
Comunidades Autnomas.
El Ttulo preliminar con el que se abre este texto normativo delimita su mbito, en
aplicacin de la filosofa ya expuesta.
El Ttulo I abarca, bajo el epgrafe Disposiciones comunes para las elecciones por
sufragio universal directo un conjunto de captulos que se refieren en primer lugar al
desarrollo directo del artculo 23 de la Constitucin, como son los captulos primero y
segundo que regulan el derecho de sufragio activo y pasivo. En segundo termino, regula
materias que son contenido primario del rgimen electoral, como algunos aspectos de
procedimiento electoral. Finalmente, se refiere a los delitos electorales. La regulacin
contenida en este Ttulo es, sin duda, el ncleo central de la Ley, punto de referencia del
resto de su contenido y presupuesto de la actuacin legislativa de las Comunidades
Autnomas.
Las novedades que se pueden destacar en este Ttulo son entre otras el sistema del
censo electoral, la ordenacin de los gastos y subvenciones electorales y su procedimiento
de control y las garantas judiciales para hacer eficaz el ejercicio del derecho de sufragio
activo y pasivo.
El Ttulo II contiene las disposiciones especiales para la eleccin de Diputados y
Senadores. En el se recogen escrupulosamente los principios consagrados en la
Constitucin: la circunscripcin electoral Provincial y su representacin mnima inicial, el

298
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

sistema de representacin proporcional y el sistema de inelegibilidades e incompatibilidades


de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado.
Sobre estas premisas constitucionales, recogidas tambin en el decreto-Ley de 1977, la
Ley trata de introducir mejoras tcnicas y correcciones que redunden en un mejor
funcionamiento del sistema en su conjunto.
El Ttulo III regula las disposiciones especiales para las elecciones municipales. En el se
han recogido el contenido de la Ley 39/1978 y las modificaciones aportadas por la Ley
6/1983, aunque se han introducido algunos elementos nuevos como el que se refiere a la
posibilidad y el procedimiento de la destitucin de los Alcaldes por los Concejales,
posibilidad ya consagrada por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Los Ttulos IV y V se refieren a la eleccin de los Cabildos Insulares canarios y de las
Diputaciones Provinciales, y en ellos se ha mantenido el sistema vigente.
III. Un sistema electoral en un Estado democrtico debe garantizar, como elemento
nuclear del mismo, la libre expresin de la soberana popular y sta libertad genrica se
rodea hoy da de otro conjunto de libertades, como la libertad de expresin, de informacin,
de reunin, de asociacin, etctera. Por ello, el efecto inmediato de esta Ley no puede ser
otro que el de reforzar las libertades antes descritas, impidiendo que aquellos obstculos que
puedan derivarse de la estructura de una sociedad, transciendan al momento mximo de
ejercicio de la libertad poltica.
El marco de la libertad en el acceso a la participacin poltica diseado en esta Ley es un
hito irrenunciable de nuestra historia y el signo ms evidente de nuestra convivencia
democrtica.

TTULO PRELIMINAR

Artculo primero.
1. La presente Ley Orgnica es de aplicacin:
a) A las elecciones de Diputados y Senadores a Cortes Generales sin perjuicio de lo
dispuesto en los Estatutos de Autonoma para la designacin de los Senadores previstos en
el artculo 69.5 de la Constitucin.
b) A las elecciones de los miembros de las Corporaciones Locales.
c) A las elecciones de los Diputados del Parlamento Europeo.
2. Asimismo, en los terminos que establece la Disposicin Adicional Primera de la
presente Ley, es de aplicacin a las elecciones a las asambleas de las Comunidades
Autnomas, y tiene carcter supletorio de la legislacin autonmica en la materia.

TTULO PRIMERO
Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo

CAPTULO PRIMERO
Derecho de sufragio activo

Artculo segundo.
1. El derecho de sufragio corresponde a los espaoles mayores de edad que no estn
comprendidos en ninguno de los supuestos previstos en el artculo siguiente.
2. Para su ejercicio es indispensable la inscripcin en el censo electoral vigente.
3. En el caso de elecciones municipales, incluidas las elecciones a Cabildos, a Consejos
Insulares, al Consejo General del Valle de Arn y a Juntas Generales es indispensable para
su ejercicio figurar inscrito en el Censo de Espaoles Residentes en Espaa.

299
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo tercero.
1. Carecen de derecho de sufragio:
a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de
privacin del derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.
b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma
declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
c) Los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el perodo
que dure su internamiento siempre que en la autorizacin el Juez declare expresamente la
incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
2. A los efectos previstos en este artculo, los Jueces o Tribunales que entiendan de los
procedimientos de incapacitacin o internamiento debern pronunciarse expresamente sobre
la incapacidad para el ejercicio del sufragio. En el supuesto de que sta sea apreciada, lo
comunicaran al Registro Civil para que se proceda a la anotacin correspondiente.

Artculo cuarto.
1. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la seccin en la que el elector se
halle inscrito segn el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las
disposiciones sobre el voto por correspondencia y el voto de los interventores.
2. Nadie puede votar ms de una vez en las mismas elecciones.

Artculo quinto.
Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningn pretexto en el ejercicio de su
derecho de sufragio, ni a revelar su voto.

CAPTULO II
Derecho de sufragio pasivo

Artculo sexto.
1. Son elegibles los espaoles mayores de edad, que poseyendo la cualidad de elector,
no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:
a) Los miembros de la Familia Real Espaola incluidos en el Registro Civil que regula el
Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, as como sus cnyuges.
b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo de
Estado, del Tribunal de Cuentas, y del Consejo a que hace referencia el artculo 131.2 de la
Constitucin.
c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General del
Poder Judicial, los Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del
Tribunal de Cuentas.
d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.
e) El Fiscal General del Estado.
f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos
Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular los Directores de los Departamentos del
Gabinete de la Presidencia de Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros y
de los Secretarios de Estado.
g) Los Jefes de Misin acreditados, con carcter de residentes, ante un Estado
extranjero u organismo internacional.
h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situacin de activo.
i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica, en activo.
j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.
k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y los Subdelegados del
Gobierno y las autoridades similares con distinta competencia territorial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

l) El Presidente de la Corporacin de Radio Televisin Espaola y las sociedades que la


integran.
m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales
autnomas con competencia en todo el territorio nacional, as como los Delegados del
Gobierno en las mismas.
n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad
Social con competencia en todo el territorio nacional.
) El Director de la Oficina del Censo Electoral.
o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de Espaa y los Presidentes y Directores
del Instituto de Crdito Oficial y de las dems Entidades oficiales de crdito.
p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General de
Seguridad Nuclear.
2. Son inelegibles:
a) Los condenados por sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el perodo que
dure la pena.
b) Los condenados por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelin, de
terrorismo, contra la Administracin Pblica o contra las Instituciones del Estado cuando la
misma haya establecido la pena de inhabilitacin para el ejercicio del derecho de sufragio
pasivo o la de inhabilitacin absoluta o especial o de suspensin para empleo o cargo
pblico en los trminos previstos en la legislacin penal.
3. Durante su mandato no sern elegibles por las circunscripciones electorales
comprendidas en todo o en parte en el mbito territorial de su jurisdiccin:
a) Quien ejerza la funcin de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas
demarcaciones territoriales de mbito inferior al estatal.
b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autnomas de
competencia territorial limitada, as como los Delegados del Gobierno en las mismas.
c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de
Radiotelevisin dependientes de las Comunidades Autnomas.
d) Los Presidentes y Directores de los rganos perifricos de las Entidades Gestoras de
la Seguridad Social.
e) Los Secretarios generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
f) Los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
4. Las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad. Las causas de
incompatibilidad se regirn por lo dispuesto para cada tipo de proceso electoral.
En todo caso sern incompatibles las personas electas en candidaturas presentadas por
partidos o por federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad
por sentencia judicial firme, as como los electos en candidaturas presentadas por
agrupaciones de electores declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin
judicial firme. La incompatibilidad surtir efecto en el plazo de quince das naturales, desde
que la Administracin Electoral permanente comunique al interesado la causa de
incompatibilidad, salvo que ste formule, voluntariamente, ante dicha Administracin una
declaracin expresa e indubitada de separacin y rechazo respecto de las causas
determinantes de la declaracin de ilegalidad del partido poltico o del partido integrante de
la federacin o coalicin en cuya candidatura hubiese resultado electo; o, en su caso, del
partido al que se hubiera declarado vinculada la agrupacin de electores en cuya
candidatura hubiere resultado electo.
Si durante el ejercicio del mandato al que haya accedido tras haber explicitado dicha
declaracin, la persona electa se retractase, por cualquier medio, de la misma o mostrara
contradiccin, a travs de hechos, omisiones o manifestaciones, respecto de su contenido,
quedar definitivamente incursa en la causa de incompatibilidad regulada en este apartado.
La incompatibilidad surtir efecto a partir de la notificacin realizada al efecto por la
Administracin Electoral permanente, por s o a instancia del Gobierno a travs de la
Abogaca del Estado o del Ministerio Fiscal.
En los supuestos previstos en los dos prrafos anteriores, el afectado y, en su caso, el
Gobierno a travs de la Abogaca del Estado y el Ministerio Fiscal podrn interponer recurso

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

ante la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, en los plazos previstos en el artculo 49 de la presente ley.
El mismo rgimen de incompatibilidad se aplicar a los integrantes de la candidatura de
la formacin poltica declarada ilegal que sean llamados a cubrir el escao vacante, incluidos
los suplentes.

Artculo sptimo.
1. La calificacin de inelegible proceder respecto de quienes incurran en alguna de las
causas mencionadas en el artculo anterior, el mismo da de la presentacin de su
candidatura, o en cualquier momento posterior hasta la celebracin de las elecciones.
2. No obstante lo dispuesto en el prrafo primero del artculo anterior, los que aspiren a
ser proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral, podrn
serlo, siempre que con la solicitud acrediten de modo fehaciente que renen todas las
condiciones exigidas para ello.
3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, as como los militares profesionales y de
complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policas, en activo, que
deseen presentarse a las elecciones, debern solicitar el pase a la situacin administrativa
que corresponda.
4. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Policas en activo tendrn derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y
de destino, en las condiciones que determinen las normas especficas de aplicacin. De ser
elegidos, la situacin administrativa que les corresponda podr mantenerse, a voluntad de
los interesados, una vez terminado su mandato, hasta la Constitucin de la nueva Asamblea
parlamentaria o Corporacin Local.

CAPTULO III
Administracin electoral

Seccin I. Juntas electorales

Artculo octavo.
1. La Administracin electoral tiene por finalidad garantizar en los terminos de la
presente Ley la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad.
2. Integran la Administracin Electoral las Juntas Electorales, Central, Provincial, de
Zona y, en su caso, de Comunidad Autnoma, as como las Mesas Electorales.
3. La Junta Electoral Central tiene su sede en Madrid, las Provinciales en las capitales de
provincia, y las de Zona en las localidades cabeza de los partidos judiciales aludidos en el
apartado 6.
4. Las Juntas de Zona de Ceuta y Melilla acumulan en sus respectivos distritos las
funciones correspondientes a las Juntas Electorales Provinciales.
5. Las Juntas celebran sus sesiones en sus propios locales y, en su defecto, en aquellos
donde ejercen sus cargos los respectivos Secretarios.
6. A los efectos de la presente Ley los partidos judiciales coinciden con los de las
Elecciones Locales de 1979.

Artculo noveno.
1. La Junta Electoral Central es un rgano permanente y est compuesta por:
a) Ocho Vocales Magistrados del Tribunal Supremo, designados mediante insaculacin
por el Consejo General del Poder Judicial.
b) Cinco Vocales Catedrticos de Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa, en
activo, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores con representacin en el Congreso de los Diputados.
2. Las designaciones a que se refiere el nmero anterior deben realizarse en los noventa
das siguientes a la sesin constitutiva del Congreso de los Diputados. Cuando la propuesta

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

de las personas previstas en el apartado 1.b) no tenga lugar en dicho plazo, la Mesa del
Congreso de los Diputados, odos los grupos polticos presentes en la Cmara, procede a su
designacin, en consideracin a la representacin existente en la misma.
3. Los Vocales designados sern nombrados por Real Decreto y continuarn en su
mandato hasta la toma de posesin de la nueva Junta Electoral Central, al inicio de la
siguiente legislatura.
4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente de la
Junta en la sesin constitutiva que se celebrar a convocatoria del Secretario.
5. El Presidente de la Junta Electoral Central estar exclusivamente dedicado a las
funciones propias de la Junta Electoral desde la convocatoria de un proceso electoral hasta
la proclamacin de electos y, en su caso, hasta la ejecucin de las sentencias de los
procedimientos, contenciosos, incluido el recurso de amparo previsto en el artculo 114.2 de
la presente Ley, a los que haya dado lugar el proceso electoral. A estos efectos, el Consejo
General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.
6. El Secretario de la Junta Electoral Central es el Secretario general del Congreso de
los Diputados.

Artculo diez.
1. La Junta Electoral Provincial est compuesta por:
a) Tres Vocales, Magistrados de la Audiencia Provincial correspondiente, designados
mediante insaculacin por el Consejo General del Poder Judicial. Cuando no hubiere en la
Audiencia de que se trate el nmero de Magistrados suficiente se designar a titulares de
rganos jurisdiccionales unipersonales de la capital de la Provincia.
b) Dos Vocales nombrados por la Junta Electoral Central entre Catedrticos y Profesores
Titulares de Derecho o de Ciencias Polticas y de Sociologa o juristas de reconocido
prestigio residentes en la provincia. La designacin de estos Vocales tendr lugar una vez
proclamadas las candidaturas. A este fin, los representantes de las candidaturas
presentadas en el distrito propondrn conjuntamente las personas que hayan de
desempear estos cargos. Si dicha propuesta no tiene lugar antes del comienzo de la
campaa electoral, la Junta Electoral Central procede a su nombramiento.
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo elegirn de entre ellos
al Presidente de la Junta.
3. Los Presidentes de las Juntas Electorales Provinciales estarn exclusivamente
dedicados a las funciones propias de sus respectivas Juntas Electorales desde la
convocatoria de un proceso electoral hasta la proclamacin de electos y, en su caso, hasta
la ejecucin de las sentencias de los procedimientos contenciosos incluido el recurso de
amparo previsto en el artculo 114.2 de la presente Ley, a los que haya dado lugar el
proceso electoral en sus correspondientes circunscripciones, entendindose prorrogado, s a
ello hubiere lugar, el plazo previsto, en el artculo 15.2 de esta Ley. A estos efectos el
Consejo General del Poder Judicial proveer las medidas oportunas.
4. El Secretario de la Junta Provincial es el Secretario de la Audiencia respectiva, y si
hubiere varios el ms antiguo.

Artculo once.
1. La Junta Electoral de Zona est compuesta por:
a) Tres Vocales, Jueces de Primera Instancia o Instruccin designados mediante
insaculacin por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia respectivo. Cuando no
hubiere en el partido de que se trate el nmero suficiente de Jueces, se designar por
insaculacin a Jueces de Paz del mismo partido judicial.
b) Dos Vocales designados por la Junta Electoral Provincial, entre Licenciados en
Derecho o en Ciencias Polticas y en Sociologa, residentes en el partido judicial. La
designacin de estos vocales tendr lugar una vez proclamadas las candidaturas. A este fin,
los representantes de las candidaturas presentadas en el distrito electoral correspondiente
propondrn conjuntamente las personas que hayan de desempear estos cargos. Cuando la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

propuesta no tenga lugar antes del comienzo de la campaa electoral, la Junta Electoral
Provincial procede a su nombramiento.
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artculo eligen de entre ellos al
Presidente de la Junta Electoral de Zona.
3. El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el Secretario del Juzgado de Primera
Instancia correspondiente y, si hubiera varios, el del Juzgado Decano.
4. Los Secretarios de los Ayuntamientos son Delegados de las Juntas Electorales de
Zona y actan bajo la estricta dependencia de las mismas.

Artculo doce.
1. El Director de la Oficina del Censo Electoral y sus Delegados Provinciales participan
con voz y sin voto en la Junta Central y en las Provinciales, respectivamente.
2. Los Secretarios de las Juntas Electorales participan con voz y sin voto en sus
deliberaciones. Custodian en las Oficinas donde desempean sus cargos la documentacin
de toda clase correspondiente a las Juntas.

Artculo trece.
1. Las Cortes Generales ponen a disposicin de la Junta Electoral Central los medios
personales y materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligacin compete al Gobierno y a los Ayuntamientos en relacin con las
Juntas Electorales Provinciales y de Zona y, subsidiariamente, a las Audiencias Provinciales
y a los rganos judiciales de mbito territorial inferior. En el caso de elecciones a Asamblea
Legislativa de Comunidad Autnoma las referidas obligaciones sern tambin competencia
del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.

Artculo catorce.
1. Las Juntas Electorales Provinciales y de Zona se constituyen inicialmente con los
Vocales judiciales en el tercer da siguiente a la convocatoria de elecciones.
2. Si alguno de los designados para formar parte de estas Juntas pretendiese concurrir a
las elecciones lo comunicar al respectivo Secretario en el momento de la constitucin inicial
a efectos de su sustitucin, que se producir en el plazo mximo de cuatro das.
3. Efectuadas, en su caso, las sustituciones a que se refiere el nmero anterior, se
procede a la eleccin de Presidente. Los Presidentes de las Juntas Provinciales y de Zona
harn insertar en el Boletn Oficial de la respectiva provincia del da siguiente la relacin
de sus miembros.
4. La convocatoria de las sesiones constitutivas de estas Juntas se hace por sus
Secretarios. A tal efecto, el Consejo General del Poder Judicial y, en su caso, el Presidente
de la Audiencia, notifica a cada uno de aqullos la relacin de los miembros de las Juntas
respectivas.

Artculo quince.
1. En el supuesto de que se convoquen simultneamente varias elecciones, las Juntas
Provinciales y de Zona que se constituyan sern administracin competente para todas ellas.
2. El mandato de las Juntas Provinciales y de Zona concluye cien das despus de las
elecciones.
3. Si durante su mandato se convocasen otras elecciones, la competencia de las Juntas
se entender prorrogada hasta cien das despus de la celebracin de aqullas.

Artculo diecisis.
1. Los miembros de las Juntas Electorales son inamovibles.
2. Slo podrn ser suspendidos por delitos o faltas electorales, previo expediente abierto
por la Junta Superior mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus componentes, sin
perjuicio del procedimiento judicial correspondiente.
3. En las mismas condiciones la Junta Central es competente para acordar la suspensin
de sus propios miembros.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo diecisiete.
En los supuestos previstos en los artculos 14 y 16, as como en el caso de renuncia
justificada y aceptada por el Presidente correspondiente, se procede a la sustitucin de los
miembros de las Juntas conforme a las siguientes reglas:
a) Los Vocales y los Presidentes son sustituidos por los mismos procedimientos
previstos para su designacin.
b) El Secretario general del Congreso de los Diputados es sustituido por el Letrado
Mayor del Senado y, en su caso, por el Letrado de las Cortes Generales ms antiguo.
c) Los Secretarios de las Juntas Provinciales y de Zona son sustituidos atendiendo al
criterio de antigedad.

Artculo dieciocho.
1. Las sesiones de las Juntas Electorales son convocadas por sus respectivos
Presidentes de oficio o a peticin de dos Vocales. El Secretario sustituye al Presidente en el
ejercicio de dicha competencia cuando ste no pueda actuar por causa justificada.
2. Para que cualquier reunin se celebre vlidamente es indispensable que concurran, al
menos, tres de los miembros de las Juntas Provinciales y de Zona. En el caso de la Junta
Electoral Central se requiere la presencia de siete de sus miembros.
3. Todas las citaciones se hacen por cualquier medio que permita tener constancia de la
recepcin, de la fecha, del orden del da y dems circunstancias de la sesin a que se cita.
La asistencia a las sesiones es obligatoria para los miembros de la Junta debidamente
convocados, quienes incurren en responsabilidad si dejan de asistir sin haberse excusado y
justificado oportunamente.
4. No obstante lo dispuesto en los nmeros anteriores, la Junta se entiende convocada y
queda vlidamente constituida para tratar cualquier asunto, siempre que estn presentes
todos los miembros y acepten por unanimidad su celebracin.
5. Los acuerdos se adoptan por mayora de votos de los miembros presentes, siendo de
calidad el voto del Presidente.
6. Las Juntas Electorales debern proceder a publicar sus resoluciones o el contenido de
las consultas evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carcter general de las
mismas lo haga conveniente.
La publicidad se har en el Boletn Oficial del Estado, en el caso de la Junta Electoral
Central, y en el Boletn Oficial, en los dems.

Artculo diecinueve.
1. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, corresponde a
la Junta Electoral Central:
a) Dirigir y supervisar la actuacin de la Oficina del Censo Electoral.
b) Informar los proyectos de disposiciones que en lo relacionado con el censo electoral
se dicten en desarrollo y aplicacin de la presente Ley.
c) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales y,
en su caso, de Comunidad Autnoma, en cualquier materia electoral.
d) Resolver con carcter vinculante las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y,
en su caso, las de Comunidad Autnoma.
e) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales
Provinciales y, en su caso, de Comunidad Autnoma, cuando se opongan a la interpretacin
de la normativa electoral realizada por la Junta Electoral Central.
f) Unificar los criterios Interpretativos de las Juntas Electorales, Provinciales y, en su
caso, de Comunidad Autnoma en la aplicacin de la normativa electoral.
g) Aprobar a propuesta de la Administracin del Estado o de las Administraciones de las
Comunidades Autnomas los modelos de actas de constitucin de Mesas electorales, de
escrutinio, de sesin, de escrutinio general y de proclamacin de electos. Tales modelos

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

debern permitir la expedicin instantnea de copias de las actas, mediante documentos


autocopiativos u otros procedimientos anlogos.
h) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan de acuerdo con la
presente Ley o con cualquier otra disposicin que le atribuya esa competencia.
i) Velar por el cumplimiento de las normas relativas a las cuentas y a los gastos
electorales por parte de las candidaturas durante el perodo comprendido entre la
convocatoria y el centsimo da posterior al de celebracin de las elecciones.
j) Ejercer potestad disciplinaria sobre todas las personas que intervengan con carcter
oficial en las operaciones electorales.
k) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre que no
sean constitutivas de delito e imponer multas hasta la cuanta mxima prevista en esta Ley.
l) Expedir las credenciales a los Diputados, Senadores, Concejales, Diputados
Provinciales y Consejeros Insulares en caso de vacante por fallecimiento, incapacidad o
renuncia, una vez finalizado el mandato de las Juntas Electorales Provinciales y de Zona.
2. Adems de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley,
correspondern, dentro de su mbito territorial, a las Juntas Provinciales y de Zona las
atribuidas a la Junta Electoral Central por los prrafos h), j) y k) del apartado anterior. La
competencia en materia de imposicin de multas se entender limitada a la cuanta mxima
de 1.200 euros para las Juntas Provinciales y de 600 euros para las de Zona.
3. Las Juntas Electorales Provinciales, atendiendo siempre al superior criterio de la Junta
Electoral Central, podrn adems:
a) Cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas electorales de Zona en
cualquier materia electoral.
b) Resolver de forma vinculante las consultas que le eleven las Juntas Electorales de
Zona.
c) Revocar de oficio en cualquier tiempo o, a instancia de parte interesada, dentro de los
plazos previstos en el artculo 21 de esta Ley, las decisiones de las Juntas Electorales de
Zona cuando se opongan a la interpretacin realizada por la Junta Electoral Provincial.
d) Unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales de Zona en cualquier
materia electoral.
4. La Junta Electoral de Zona garantizar la existencia en cada Mesa electoral de los
medios a que se refiere el artculo 81 de esta Ley.
5. En caso de impago de las multas a que se refiere el presente artculo, la Junta
Electoral correspondiente remitir al rgano campetente del Ministerio de Economa y
Hacienda certificacin del descubierto para exaccin de la multa por la va de apremio.

Artculo veinte.
Los electores debern formular las consultas a la Junta Electoral de Zona que
corresponda a su lugar de residencia.
Los partidos polticos, asociaciones, coaliciones o federaciones y agrupaciones de
electores, podrn elevar consultas a la Junta Electoral Central cuando se trate de cuestiones
de carcter general que puedan afectar a ms de una Junta Electoral Provincial. En los
dems casos, se elevaran las consultas a la Junta Electoral Provincial o a la Junta Electoral
de Zona correspondiente, siempre que a su respectiva jurisdiccin corresponda el mbito de
competencia del consultante.
Las Autoridades y Corporaciones pblicas podrn consultar directamente a la Junta a
cuya jurisdiccin corresponda el mbito de competencia del consultante.
Las consultas se formularn por escrito y se resolvern por la Junta a la que se dirijan,
salvo que sta, por la importancia de las mismas, segn su criterio, o por estimar
conveniente que se resuelva con un criterio de carcter general, decida elevarlo a una Junta
Superior.
Cuando la urgencia de la consulta no permita proceder a la convocatoria de la Junta y en
todos los casos en que existan resoluciones anteriores y concordantes de la propia Junta o
de Junta Superior, los Presidentes podrn, bajo su responsabilidad, dar una respuesta
provisional, sin perjuicio de su ratificacin o modificacin en la primera sesin que celebre la
Junta.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo veintiuno.
1. Fuera de los casos en que esta Ley prevea un procedimiento especifico de revisin
judicial, los acuerdos de las Juntas Provinciales de Zona y, en su caso, de Comunidad
Autnoma, son recurribles ante la Junta de superior categora, que debe resolver durante los
perodos electorales en el plazo de cinco das y, fuera de ellos, en el de diez das, en ambos
casos a contar desde la interposicin del recurso.
2. La interposicin tendr lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
notificacin del acuerdo y ante la Junta que lo hubiera dictado, la cual, con su informe, ha de
remitir el expediente en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Junta que deba resolver.
Contra la resolucin de esta ltima no cabe recurso administrativo o judicial alguno.

Se declara inconstitucional y nulo el inciso destacado del apartado 2 por Sentencia del TC
149/2000, de 1 de junio. Ref. BOE-T-2000-12320.

Artculo veintids.
1. Las Cortes Generales fijan las dietas y gratificaciones correspondientes a los
miembros de la Junta Electoral Central y al personal puesto a su servicio.
2. Las dietas y las gratificaciones correspondientes a los miembros de las restantes
Juntas Electorales y personal a su servicio se fijan por el Gobierno. No obstante, en el caso
de elecciones a Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma las indicadas
compensaciones se fijan por el Consejo de Gobierno correspondiente, tanto en relacin a la
Junta Electoral de Comunidad Autnoma como a las de mbito inferior.
3. La percepcin de dichas retribuciones es en todo caso compatible con la de sus
haberes.
4. El control financiero de dichas percepciones se realizar con arreglo a la legislacin
vigente.

Seccin II. Las Mesas y Secciones Electorales

Artculo veintitrs.
1. Las circunscripciones estn divididas en Secciones Electorales.
2. Cada Seccin incluye un mximo de dos mil electores y un mnimo de quinientos.
Cada trmino municipal cuenta al menos con una Seccin.
3. Ninguna seccin comprende reas pertenecientes a distintos terminos municipales.
4. Los electores de una misma Seccin se hallan ordenados en las listas electorales por
orden alfabtico.
5. En cada Seccin hay una Mesa Electoral.
6. No obstante, cuando el nmero de electores de una Seccin o la diseminacin de la
poblacin lo haga aconsejable, la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, a
propuesta del Ayuntamiento correspondiente, puede disponer la formacin de otras Mesas y
distribuir entre ellas el electorado de la Seccin. Para el primer supuesto, el electorado de la
Seccin se distribuye por orden alfabtico entre las Mesas, que deben situarse
preferentemente en habitaciones separadas dentro de la misma edificacin. Para el caso de
poblacin diseminada, la distribucin se realiza atendiendo a la menor distancia entre el
domicilio del elector y la correspondiente Mesa. En ningn caso el nmero de electores
adscrito a cada Mesa puede ser inferior a doscientos.

Artculo veinticuatro.
1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral determinan el
nmero, los limites de las Secciones Electorales, sus locales y las Mesas correspondientes a
cada una de ellas, odos los Ayuntamientos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

2. La relacin anterior deber ser publicada en el "Boletn Oficial" de la provincia el sexto


da posterior a la convocatoria y expuesta al pblico en los respectivos Ayuntamientos.
3. En los seis das siguientes, los electores pueden presentar reclamaciones contra la
delimitacin efectuada, ante la Junta Electoral Provincial, que resolver en firme sobre ellas
en un plazo de cinco das.
4. Dentro de los diez das anteriores al de la votacin se difundir en Internet por la
Oficina del Censo Electoral y se expondr al pblico en los respectivos Ayuntamientos la
relacin definitiva de Secciones, Mesas y locales electorales.
5. Los Ayuntamientos debern sealizar convenientemente los locales correspondientes
a cada Seccin y Mesa Electoral.

Artculo veinticinco.
1. La Mesa Electoral est formada por un Presidente y dos Vocales.
2. En el supuesto de concurrencia de elecciones, la Mesa Electoral es comn para todas
ellas.

Artculo veintisis.
1. La formacin de las Mesas compete a los Ayuntamientos, bajo la supervisin de las
Juntas Electorales de Zona.
2. El Presidente y los vocales de cada Mesa son designados por sorteo pblico entre la
totalidad de las personas incluidas en la lista de electores de la Mesa correspondiente, que
sepan leer y escribir y sean menores de setenta aos, si bien a partir de los sesenta y cinco
aos podrn manifestar su renuncia en el plazo de siete das. El Presidente deber tener el
ttulo de Bachiller o el de Formacin Profesional de segundo Grado, o subsidiariamente el de
Graduado Escolar o equivalente.
3. Se procede de la misma forma al nombramiento de dos suplentes para cada uno de
los miembros de la Mesa.
4. Los sorteos arriba mencionados se realizaran entre los das vigsimo quinto y
vigsimo noveno posteriores a la convocatoria.

Artculo veintisiete.
1. Los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales son obligatorios. No
pueden ser desempeados por quienes se presenten como candidatos.
2. La designacin como Presidente y Vocal de las Mesas electorales debe ser notificada
a los interesados en el plazo de tres das. Con la notificacin se entregar a los miembros de
las Mesas un manual de instrucciones sobre sus funciones supervisado por la Junta
Electoral Central y aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros o de los Consejos
Ejecutivos de las Comunidades Autnomas.
3. Los designados Presidente y Vocal de las Mesas electorales disponen de un plazo de
siete das para alegar ante la Junta Electoral de Zona causa justificada y documentada que
les impida la aceptacin del cargo. La Junta resuelve sin ulterior recurso en el plazo de cinco
das y comunica, en su caso, la sustitucin producida al primer suplente. La Junta deber
motivar sucintamente las causas de denegacin de las excusas alegadas por los electores
para no formar parte de las Mesas. En todo caso, se considera causa justificada el concurrir
la condicin de inelegible de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. Las competencias de las
Juntas Electorales de Zona se entendern sin perjuicio de la potestad de unificacin de
criterios de la Junta Electoral Central.
4. Si posteriormente cualquiera de los designados estuviera en imposibilidad de acudir al
desempeo de su cargo, debe comunicarlo a la Junta de Zona, al menos setenta y dos horas
antes del acto al que debiera concurrir, aportando las justificaciones pertinentes. Si el
impedimento sobreviene despus de ese plazo, el aviso a la Junta habr de realizarse de
manera inmediata y, en todo caso, antes de la hora de constitucin de la mesa. En tales
casos, la Junta comunica la sustitucin al correspondiente suplente, si hay tiempo para
hacerlo, y procede a nombrar a otro, si fuera preciso.
5. A efectos de lo establecido en el artculo 101.2 de la presente Ley, las Juntas
Electorales de Zona comunicarn a los Jueces correspondientes, antes del da de la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

votacin, los datos de identificacin de las personas que, en calidad de titulares y suplentes,
formen las Mesas Electorales.

Artculo veintiocho.
1. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios nombrados Presidentes o
Vocales de las Mesas Electorales tienen derecho a un permiso retribuido de jornada
completa durante el da de la votacin, si es laboral. En todo caso, tienen derecho a una
reduccin de su jornada de trabajo de cinco horas el da inmediatamente posterior.
2. Por Orden ministerial se regularn las dietas que, en su caso, procedan para los
Presidentes y Vocales de las Mesas Electorales.

Seccin III. La Oficina del Censo Electoral

Artculo veintinueve.
1. La Oficina del Censo Electoral, encuadrada en el instituto nacional de estadstica, es
el rgano encargado de la formacin del censo electoral y ejerce sus competencias bajo la
direccin y la supervisin de la Junta Electoral Central.
2. La Oficina del Censo Electoral tiene Delegaciones Provinciales.
3. Los Ayuntamientos y Consulados actan como colaboradores de la Oficina del Censo
Electoral en las tareas censales.

Artculo treinta.
La Oficina del Censo Electoral tiene las siguientes competencias:
a) Coordina el proceso de elaboracin del censo electoral y con tal fin puede dirigir
instrucciones a los Ayuntamientos y Consulados, as como a los responsables del Registro
Civil y del Registro de Penados y Rebeldes.
b) Supervisa el proceso de elaboracin del censo electoral y a tal efecto puede
inspeccionar los Ayuntamientos y Consulados.
c) Controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los rganos
competentes y elabora un fichero nacional de electores, comunicando a la Junta Electoral
Central los resultados de los informes, inspecciones y, en su caso, expedientes que pudiera
haber incoado referidos a modificaciones en el censo de las circunscripciones que hayan
determinado una alteracin del nmero de residentes significativa y no justificada.
d) Elimina las inscripciones mltiples de un mismo elector que no hayan sido detectadas
por los Ayuntamientos y Consulados, en los trminos previstos en el artculo 33.
e) Elabora las listas electorales provisionales y las definitivas.
f) Resuelve las reclamaciones contra las actuaciones de los rganos que participan en
las operaciones censales y en particular las que se plantean por la inclusin o exclusin
indebida de una persona en las listas electorales. Sus resoluciones agotan la va
administrativa.

CAPTULO IV
El censo electoral

Seccin I. Condiciones y modalidad de la inscripcin

Artculo treinta y uno.


1. El censo electoral contiene la inscripcin de quienes renen los requisitos para ser
elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio.
2. El censo electoral est compuesto por el censo de los electores residentes en Espaa
y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero. Ningn
elector podr figurar inscrito simultneamente en ambos censos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

3. El Censo Electoral es nico para toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible
ampliacin para las elecciones Municipales y del Parlamento Europeo a tenor de lo
dispuesto en los artculos 176 y 210 de la presente Ley Orgnica.

Artculo treinta y dos.


1. La inscripcin en el censo electoral es obligatoria. Adems del nombre y los apellidos,
nico dato necesario para la identificacin del elector en el acto de la votacin, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 85, se incluir entre los restantes datos censales el nmero del
Documento Nacional de Identidad.
2. Los Ayuntamientos tramitan de oficio la inscripcin de los residentes en su trmino
municipal.
3. Las Oficinas Consulares de Carrera y Secciones Consulares de las Misiones
Diplomticas tramitarn de oficio la inscripcin de los espaoles residentes en su
demarcacin en la forma que se disponga reglamentariamente.

Artculo treinta y tres.


1. El censo electoral se ordena por secciones territoriales.
2. Cada elector est inscrito en una Seccin. Nadie puede estar inscrito en varias
Secciones, ni varias veces en la misma Seccin.
3. Si un elector aparece registrado ms de una vez, prevalece la ltima inscripcin y se
cancelan las restantes. Si las inscripciones tienen la misma fecha, se notificar al afectado
esta circunstancia para que opte por una de ellas en el plazo de diez das. En su defecto, la
autoridad competente determina de oficio la inscripcin que ha de prevalecer.
4. Con excepcin de lo dispuesto en el apartado anterior, la inscripcin se mantendr
inalterada salvo que conste que se hayan modificado las circunstancias o condiciones
personales del elector.
5. Las alteraciones dispuestas conforme a lo establecido en los nmeros anteriores
sern notificadas inmediatamente a los afectados.

Seccin II. La formacin del censo electoral

Artculo treinta y cuatro. Carcter y vigencia del censo electoral.


El censo electoral es permanente y su actualizacin es mensual, con referencia al da
primero de cada mes.

Artculo treinta y cinco. Actualizacin del Censo Electoral.


1. Para la actualizacin mensual del censo los Ayuntamientos enviarn a las
Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, hasta el penltimo da hbil de
cada mes, y en la forma prevista por las instrucciones de dicho organismo, todas las
modificaciones del Padrn producidas en dicho mes.
2. Si algn Ayuntamiento no cumpliera con la obligacin establecida en el prrafo
anterior, el Director de la Oficina del Censo dar cuenta de ello a la Junta Electoral Central
para que por la misma se adopten las medidas procedentes.
3. En la actualizacin correspondiente al primer mes del ao se acompaarn, adems,
las altas, con la calificacin de menor, de los residentes que cumplirn dieciocho aos entre
el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao siguiente.

Artculo treinta y seis. Actualizacin del Censo de los Residentes en el extranjero.


1. Para la actualizacin del censo de los electores residentes ausentes que viven en el
extranjero, los Consulados tramitarn conforme al mismo procedimiento que los
Ayuntamientos, en la forma prevista por las instrucciones de la Oficina del Censo Electoral,
las altas y bajas de los espaoles que vivan en su demarcacin, as como sus cambios de
domicilio producidos dentro de la misma o las solicitudes de cambio de adscripcin a una
nueva circunscripcin. Estas ltimas slo se admitirn si existe causa suficiente y justificada
para ello.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

2. En el censo cerrado para cada eleccin no se tendrn en cuenta los cambios de


adscripcin de una circunscripcin a otra producidos en el ao anterior a la fecha de la
convocatoria.

Artculo treinta y siete. Actualizacin del Censo a cargo del Registro Civil y del Registro de
Penados y Rebeldes.
Los encargados del Registro Civil comunicarn mensualmente a las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral cualquier circunstancia que pueda afectar a las
inscripciones en el censo electoral.

Artculo treinta y ocho.


1. Con los datos consignados en los artculos anteriores, las Delegaciones Provinciales
de la Oficina del Censo Electoral mantendrn a disposicin de los interesados el censo
actualizado para su consulta permanente, que podr realizarse a travs de los
Ayuntamientos, Consulados o en la propia Delegacin Provincial.
2. Las reclamaciones sobre los datos censales se dirigirn a las Delegaciones
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, que resolvern en el plazo de cinco das a
contar desde la recepcin de aqullas.
Los Ayuntamientos y Consulados remitirn inmediatamente las reclamaciones que
reciban a las respectivas Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral.
Los representantes de las candidaturas o representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones podrn impugnar el censo de las circunscripciones que hubieren registrado un
incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin
a que se refiere el artculo 30.c), dentro del plazo de cinco das siguientes al momento en
que tuvieren conocimiento de la referida comunicacin.
3. La Oficina del Censo Electoral adoptar las medidas oportunas para facilitar la
tramitacin por los Ayuntamientos y Consulados de las consultas y reclamaciones.
4. Los recursos contra las resoluciones en esta materia de las Delegaciones de la Oficina
del Censo Electoral se tramitarn por el procedimiento preferente y sumario previsto en el
nmero 2 del artculo 53 de la Constitucin.

Seccin III. Rectificacin del censo en perodo electoral

Artculo treinta y nueve. Rectificacin del Censo en perodo electoral.


1. Para cada eleccin el Censo Electoral vigente ser el cerrado el da primero del
segundo mes anterior a la convocatoria.
2. Los ayuntamientos y consulados estarn obligados a mantener un servicio de consulta
de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el
plazo de ocho das, a partir del sexto da posterior a la convocatoria de elecciones.
La consulta podr realizarse por medios informticos, previa identificacin del interesado,
o mediante la exposicin al pblico de las listas electorales, si no se cuenta con medios
informticos suficientes para ello.
3. Dentro del plazo anterior, cualquier persona podr formular reclamacin dirigida a la
Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral sobre sus datos censales, si bien
slo podrn ser tenidas en cuenta las que se refieran a la rectificacin de errores en los
datos personales, a los cambios de domicilio dentro de una misma circunscripcin o a la no
inclusin del reclamante en ninguna Seccin del Censo de la circunscripcin pese a tener
derecho a ello. No sern tenidas en cuenta para la eleccin convocada las que reflejen un
cambio de residencia de una circunscripcin a otra, realizado con posterioridad a la fecha de
cierre del censo para cada eleccin, debiendo ejercer su derecho en la seccin
correspondiente a su domicilio anterior.
4. Tambin en el mismo plazo los representantes de las candidaturas podrn impugnar
el censo de las circunscripciones que en los seis meses anteriores hayan registrado un
incremento de residentes significativo y no justificado que haya dado lugar a la comunicacin
a que se refiere el artculo 30.c).

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

5. Las reclamaciones podrn presentarse directamente en las delegaciones provinciales


de la Oficina del Censo Electoral correspondiente o a travs de los ayuntamientos o
consulados, quienes las remitirn inmediatamente a las respectivas Delegaciones.
6. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, en un plazo de tres das,
resolver las reclamaciones presentadas y ordenar las rectificaciones pertinentes, que
habrn de ser expuestas al pblico el dcimo sptimo da posterior a la convocatoria.
Asimismo se notificar la resolucin adoptada a cada uno de los reclamantes y a los
Ayuntamientos y Consulados correspondientes.
7. La Oficina del Censo Electoral remitir a todos los electores una tarjeta censal con los
datos actualizados de su inscripcin en el censo electoral y de la Seccin y Mesa en la que
le corresponde votar, y comunicar igualmente a los electores afectados las modificaciones
de Secciones, locales o Mesas, a que se refiere el artculo 24 de la presente Ley Orgnica.

Artculo cuarenta.
1. Contra las resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse recurso
ante el Juez de lo contencioso-administrativo en un plazo de cinco das a partir de su
notificacin.
2. La sentencia, que habr de dictarse en el plazo de cinco das, se notifica al interesado,
al Ayuntamiento, al Consulado y a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral.
Esta Sentencia agota la va judicial.

Seccin IV. Acceso a los datos censales

Artculo cuarenta y uno.


1. Por real decreto se regularn los datos personales de los electores, necesarios para
su inscripcin en el censo electoral, as como los de las listas y copias del censo electoral.
2. Queda prohibida cualquier informacin particularizada sobre los datos personales
contenidos en el censo electoral, a excepcin de los que se soliciten por conducto judicial.
3. No obstante, la Oficina del Censo Electoral puede facilitar datos estadsticos que no
revelen circunstancias personales de los electores.
4. Las comunidades autnomas podrn obtener una copia del censo, en soporte apto
para su tratamiento informtico, despus de cada convocatoria electoral, adems de la
correspondiente rectificacin de aqul.
5. Los representantes de cada candidatura podrn obtener dentro de los dos das
siguientes a la proclamacin de su candidatura una copia del censo del distrito
correspondiente, ordenado por mesas, en soporte apto para su tratamiento informtico, que
podr ser utilizado exclusivamente para los fines previstos en la presente Ley.
Alternativamente los representantes generales podrn obtener en las mismas condiciones
una copia del censo vigente de los distritos donde su partido, federacin o coalicin presente
candidaturas. Asimismo, las Juntas Electorales de Zona dispondrn de una copia del censo
electoral utilizable, correspondiente a su mbito.
Las Juntas Electorales, mediante resolucin motivada, podrn suspender cautelarmente
la entrega de las copias del censo a los representantes antes citados cuando la
proclamacin de sus candidaturas haya sido objeto de recurso o cuando se considere que
podran estar incursas en alguna de las circunstancias previstas en el artculo 44.4 de esta
Ley.
6. Excepcionalmente y por razones debidamente justificadas, podr excluirse a las
personas que pudieran ser objeto de amenazas o coacciones que pongan en peligro su vida,
su integridad fsica o su libertad, de las copias del censo electoral a que se refiere el
apartado 5 del presente artculo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

CAPTULO V
Requisitos generales de la convocatoria de elecciones

Artculo cuarenta y dos.


1. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos
Presidentes de los Ejecutivos autonmicos hagan uso de su facultad de disolucin
anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria
se publican, al da siguiente de su expedicin, en el Boletn Oficial del Estado o, en su
caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el
mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las
elecciones que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la
convocatoria.
2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos
Presidentes de los Ejecutivos autonmicos no hagan uso de su facultad de disolucin
anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria
se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del mandato de las respectivas
Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en
el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo
da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan la fecha de las elecciones que
habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de
Comunidades Autnomas cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan
expresamente atribuida por el ordenamiento jurdico la facultad de disolucin anticipada, los
decretos de convocatoria se expiden el da quincuagsimo quinto antes del cuarto domingo
de mayo del ao que corresponda y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del
Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.
Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Las elecciones se realizan el cuarto domingo
de mayo del ao que corresponda y los mandatos, de cuatro aos, terminan en todo caso el
da anterior al de la celebracin de las siguientes elecciones.

CAPTULO VI
Procedimiento electoral

Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral

Artculo cuarenta y tres.


1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir a una
eleccin designarn, en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales de esta
Ley, a las personas que deban representarlos ante la Administracin Electoral.
2. Los representantes generales actan en nombre de los partidos, federaciones y
coaliciones concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos en ellas. A
su domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos por la
Administracin Electoral a los candidatos y reciben de stos, por la sola aceptacin de la
candidatura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en materia
electoral.

Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos

Artculo cuarenta y cuatro.


1. Pueden presentar candidatos o listas de candidatos:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

a) Los partidos y federaciones inscritos en el registro correspondiente.


b) Las coaliciones constituidas segn lo dispuesto en el apartado siguiente.
c) Las agrupaciones de electores que renan los requisitos establecidos por las
disposiciones especiales de la presente Ley.
2. Los partidos y federaciones que establezcan un pacto de coalicin para concurrir
conjuntamente a una eleccin deben comunicarlo a la Junta competente, en los diez das
siguientes a la convocatoria. En la referida comunicacin se debe hacer constar la
denominacin de la coalicin, las normas por las que se rige y las personas titulares de sus
rganos de direccin o coordinacin.
3. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores puede presentar ms
de una lista de candidatos en una circunscripcin para la misma eleccin. Los partidos
federados o coaligados no pueden presentar candidaturas propias en una circunscripcin si
en la misma concurre, para idntica eleccin, candidatos de las federaciones o coaliciones a
que pertenecen.
4. En todo caso, los partidos polticos, las federaciones o coaliciones de partidos, y las
agrupaciones de electores no podrn presentar candidaturas que, de hecho, vengan a
continuar o suceder la actividad de un partido poltico declarado judicialmente ilegal y
disuelto, o suspendido. A estos efectos, se tendr en cuenta la similitud sustancial de sus
estructuras, organizacin y funcionamiento, de las personas que los componen, rigen,
representan, administran o integran cada una de las candidaturas, de la procedencia de los
medios de financiacin o materiales, o de cualesquiera otras circunstancias relevantes que,
como su disposicin a apoyar la violencia o el terrorismo, permitan considerar dicha
continuidad o sucesin.

Artculo cuarenta y cuatro bis.


1. Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados al Congreso,
municipales y de miembros de los consejos insulares y de los cabildos insulares canarios en
los trminos previstos en esta Ley, diputados al Parlamento Europeo y miembros de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas debern tener una composicin
equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de
cada uno de los sexos supongan como mnimo el cuarenta por ciento. Cuando el nmero de
puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporcin de mujeres y hombres ser lo ms
cercana posible al equilibrio numrico.
En las elecciones de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas, las leyes reguladoras de sus respectivos regmenes electorales podrn
establecer medidas que favorezcan una mayor presencia de mujeres en las candidaturas
que se presenten a las Elecciones de las citadas Asambleas Legislativas.
2. Tambin se mantendr la proporcin mnima del cuarenta por ciento en cada tramo de
cinco puestos. Cuando el ltimo tramo de la lista no alcance los cinco puestos, la referida
proporcin de mujeres y hombres en ese tramo ser lo ms cercana posible al equilibrio
numrico, aunque deber mantenerse en cualquier caso la proporcin exigible respecto del
conjunto de la lista.
3. A las listas de suplentes se aplicarn las reglas contenidas en los anteriores
apartados.
4. Cuando las candidaturas para el Senado se agrupen en listas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 171 de esta Ley, tales listas debern tener igualmente una
composicin equilibrada de mujeres y hombres, de forma que la proporcin de unas y otros
sea lo ms cercana posible al equilibrio numrico.

Artculo cuarenta y cinco.


Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones y
coaliciones y por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la
Junta Electoral competente entre el decimoquinto y el vigsimo da posteriores a la
convocatoria.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo cuarenta y seis.


1. El escrito de presentacin de cada candidatura debe expresar claramente la
denominacin, siglas y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin que la
promueve, as como el nombre y apellidos de los candidatos incluidos en ella.
2. Al escrito de presentacin debe acompaarse declaracin de aceptacin de la
candidatura, as como los documentos acreditativos de sus condiciones de elegibilidad.
3. Cuando la presentacin deba realizarse mediante listas, cada una debe incluir tantos
candidatos como cargos a elegir. En caso de incluir candidatos suplentes, su nmero no
podr ser superior a 10, con la expresin del orden de colocacin tanto de los candidatos
como de los suplentes.
4. La presentacin de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas o
smbolos que no induzcan a confusin con los pertenecientes o usados tradicionalmente por
otros partidos legalmente constituidos.
5. No pueden presentarse candidaturas con smbolos que reproduzcan la bandera o el
escudo de Espaa, o con denominaciones o smbolos que hagan referencia a la corona.
6. Ningn candidato puede presentarse en ms de una circunscripcin ni formar parte de
ms de una candidatura.
7. Junto al nombre de los candidatos puede hacerse constar su condicin de
independiente o, en caso de coaliciones o federaciones, la denominacin del partido al que
cada uno pertenezca.
8. Las candidaturas presentadas por agrupaciones de electores deben acompaarse de
los documentos acreditativos del nmero de firmas legalmente exigido para su participacin
en las elecciones. Ningn elector puede dar su firma para la presentacin de varias
candidaturas.
9. Las Juntas Electorales competentes extienden diligencia haciendo constar la fecha y
hora de presentacin de cada candidatura y expiden recibo de la misma. El Secretario
otorgar un nmero correlativo por orden de presentacin a cada candidatura y este orden
se guardar en todas las publicaciones.

Artculo cuarenta y siete.


1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas el vigsimo segundo da posterior
a la convocatoria en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.
2. Dos das despus, las Juntas Electorales competentes comunican a los
representantes de las candidaturas las irregularidades, apreciadas en ellas de oficio o
denunciadas por otros representantes. El plazo para subsanacin es de cuarenta y ocho
horas.
3. Las Juntas Electorales competentes realizan la proclamacin de candidatos el
vigsimo sptimo da posterior a la convocatoria.
4. No proceder la proclamacin de candidaturas que incumplan los requisitos sealados
en los artculos anteriores o los que establecen las disposiciones especiales de esta Ley.
5. Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas el vigsimo octavo da posterior
a la convocatoria, en la forma establecida por las disposiciones especiales de esta Ley.

Artculo cuarenta y ocho.


1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificacin una vez presentadas, salvo en
el plazo habilitado para la subsanacin de irregularidades previsto en el artculo anterior y
solo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio tramite de
subsanacin.
2. Cuando se trate de listas de candidatos, las bajas que se produzcan despus de la
proclamacin se entendern cubiertas por los candidatos sucesivos y, en su caso, por los
suplentes.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin III. Recurso contra la proclamacin de candidaturas y candidatos

Artculo cuarenta y nueve.


1. A partir de la proclamacin, cualquier candidato excluido y los representantes de las
candidaturas proclamadas o cuya proclamacin hubiera sido denegada, disponen de un
plazo de dos das para interponer recurso contra los acuerdos de proclamacin de las Juntas
Electorales, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo. En el mismo acto de
interposicin debe presentar las alegaciones que estime pertinentes acompaadas de los
elementos de prueba oportunos.
2. El plazo para interponer el recurso previsto en el prrafo anterior discurre a partir de la
publicacin de los candidatos proclamados, sin perjuicio de la preceptiva notificacin al
representante de aquel o aquellos que hubieran sido excluidos.
3. La resolucin judicial, que habr de dictarse en los dos das siguientes a la
interposicin del recurso, tiene carcter firme e inapelable, sin perjuicio del procedimiento de
amparo ante el Tribunal Constitucional, a cuyo efecto, con el recurso regulado en el presente
artculo, se entender cumplido el requisito establecido en el artculo 44.1, a), de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
4. El amparo debe solicitarse en el plazo de dos das y el Tribunal Constitucional debe
resolver sobre el mismo en los tres das siguientes.
5. Los recursos previstos en el presente artculo sern de aplicacin a los supuestos de
proclamacin o exclusin de candidaturas presentadas por los partidos, federaciones,
coaliciones y agrupaciones de electores a los que se refiere el apartado 4 del artculo 44 de
la presente Ley Orgnica, con las siguientes salvedades:
a) El recurso previsto en el apartado primero del presente artculo se interpondr ante la
Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
b) Estarn tambin legitimados para la interposicin del recurso los que lo estn para
solicitar la declaracin de ilegalidad de un partido poltico, conforme a lo dispuesto en el
apartado 1 del artculo 11 de la Ley Orgnica de Partidos Polticos, teniendo derecho de
acceso a la documentacin que obre en poder de las Juntas Electorales.
c) Si durante la campaa electoral las partes legitimadas para interponer el recurso
tuvieran conocimiento de circunstancias que, con arreglo al artculo 44.4 de esta Ley,
impiden la presentacin de candidaturas, el recurso podr interponerse hasta el
cuadragsimo cuarto da posterior a la convocatoria, debiendo resolver la Sala especial del
Tribunal Supremo dentro del tercer da a partir de la interposicin.
En este supuesto, no resultar de aplicacin la prohibicin de fabricacin de las
papeletas de la candidatura afectada prevista en el artculo 71.2.

Seccin IV. Disposiciones generales sobre la campaa electoral

Artculo cincuenta.
1. Los poderes pblicos que en virtud de su competencia legal hayan convocado un
proceso electoral pueden realizar durante el perodo electoral una campaa de carcter
institucional destinada a informar a los ciudadanos sobre la fecha de la votacin, el
procedimiento para votar y los requisitos y trmite del voto por correo, sin influir, en ningn
caso, en la orientacin del voto de los electores. Esta publicidad institucional se realizar en
espacios gratuitos de los medios de comunicacin social de titularidad pblica del mbito
territorial correspondiente al proceso electoral de que se trate, suficientes para alcanzar los
objetivos de esta campaa.
2. Desde la convocatoria de las elecciones y hasta la celebracin de las mismas queda
prohibido cualquier acto organizado o financiado, directa o indirectamente, por los poderes
pblicos que contenga alusiones a las realizaciones o a los logros obtenidos, o que utilice
imgenes o expresiones coincidentes o similares a las utilizadas en sus propias campaas
por alguna de las entidades polticas concurrentes a las elecciones.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

3. Asimismo, durante el mismo perodo queda prohibido realizar cualquier acto de


inauguracin de obras o servicios pblicos o proyectos de stos, cualquiera que sea la
denominacin utilizada, sin perjuicio de que dichas obras o servicios puedan entrar en
funcionamiento en dicho periodo.
4. Se entiende por campaa electoral, a efectos de esta Ley, el conjunto de actividades
licitas llevadas a cabo por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
en orden a la captacin de sufragios.
5. Salvo lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, ninguna persona jurdica distinta
de las mencionadas en el apartado anterior podr realizar campaa electoral a partir de la
fecha de la convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 de
la Constitucin.

Artculo cincuenta y uno.


1. La campaa electoral comienza el da trigsimo octavo posterior a la convocatoria.
2. Dura quince das.
3. Termina, en todo caso, a las cero horas del da inmediatamente anterior a la votacin.

Artculo cincuenta y dos.


Se prohbe a todo miembro en activo de las Fuerzas Armadas o de los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado, de las Policas de las Comunidades Autnomas o
Municipales, a los Jueces, Magistrados y Fiscales en activo y a los miembros de las Juntas
Electorales, difundir propaganda electoral o llevar a cabo otras actividades de campaa
electoral.

Seccin V. Propaganda y actos de campaa electoral

Artculo cincuenta y tres. Perodo de prohibicin de campaa electoral.


No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaa electoral
una vez que sta haya legalmente terminado. La obtencin gratuita de medios
proporcionados por las Administraciones Pblicas quedar limitada al periodo estricto de
campaa electoral. Las limitaciones anteriores se establecen sin perjuicio de las actividades
realizadas por los partidos, coaliciones y federaciones en el ejercicio de sus funciones
constitucionalmente reconocidas y, en particular, en el artculo 20 de la Constitucin.
No obstante lo anterior, desde la convocatoria de las elecciones hasta el inicio legal de la
campaa, queda prohibida la realizacin de publicidad o propaganda electoral mediante
carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, no
pudiendo justificarse dichas actuaciones por el ejercicio de las actividades ordinarias de los
partidos, coaliciones o federaciones reconocidas en el apartado anterior.

Artculo cincuenta y cuatro.


1. La celebracin de actos pblicos de campaa electoral se rige por lo dispuesto en la
legislacin reguladora del derecho de reunin. Las atribuciones encomendadas en esta
materia a la autoridad gubernativa se entienden asumidas por las Juntas Electorales
Provinciales, sin perjuicio de la potestad de la Junta Electoral Central de unificacin de
criterios interpretativos.
2. Se mantienen, en todo caso, las atribuciones de la autoridad gubernativa respecto al
orden pblico, y con este fin, las Juntas deben informar a la indicada autoridad de las
reuniones cuya convocatoria les haya sido comunicada.
3. Los Ayuntamientos debern reservar locales oficiales y lugares pblicos de uso
gratuito para la celebracin de actos de campaa electoral.

Artculo cincuenta y cinco.


1. Los Ayuntamientos tendrn la obligacin de reservar lugares especiales gratuitos para
la colocacin de carteles y, en su caso, pancartas y carteles colgados a postes o farolas por

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

el sistema llamado de banderolas. La propaganda a travs de las pancartas y banderolas


slo podr colocarse en los lugares reservados como gratuitos por los Ayuntamientos.
2. Aparte de los lugares especiales gratuitos indicados en el apartado anterior, los
partidos, coaliciones, federaciones y las candidaturas slo pueden colocar carteles y otras
formas de propaganda electoral en los espacios comerciales autorizados.
3. El gasto de las candidaturas en este tipo de publicidad no podr exceder del 20 por
ciento del limite de gastos previsto en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el proceso
electoral de que se trate.

Artculo cincuenta y seis.


1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior los Ayuntamientos, dentro de los
siete das siguientes a la convocatoria, comunicarn los emplazamientos disponibles para la
colocacin gratuita de carteles y, en su caso, pancartas y banderolas a la correspondiente
Junta Electoral de Zona.
2. Esta distribuye los lugares mencionados atendiendo al nmero total de votos que
obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores elecciones equivalentes en la
misma circunscripcin, atribuyndose segn las preferencias de los partidos, federaciones o
coaliciones con mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en la misma
circunscripcin.
En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, esta distribucin se realiza
atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las
anteriores elecciones equivalentes en el mbito de la correspondiente Junta Electoral de
Zona, atribuyndose segn las preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con
mayor nmero de votos en las ltimas elecciones equivalentes en el mencionado mbito.
3. El segundo da posterior a la proclamacin de candidatos la Junta comunica al
representante de cada candidatura los lugares reservados para sus carteles.

Artculo cincuenta y siete.


1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 54 los Ayuntamientos, dentro de los diez
das siguientes al de la convocatoria, comunican a la correspondiente Junta Electoral de
Zona que, a su vez lo pone en conocimiento de la Junta Provincial, los locales oficiales y
lugares pblicos que se reservan para la realizacin gratuita de actos de campaa electoral.
2. Dicha relacin ha de contener la especificacin de los das y horas en que cada uno
sea utilizable y debe ser publicada en el Boletn Oficial de la Provincia, dentro de los
quince das siguientes a la convocatoria. A partir de entonces, los representantes de las
candidaturas pueden solicitar ante las Juntas de Zona la utilizacin de los locales y lugares
mencionados.
3. El cuarto da posterior a la proclamacin de candidatos, las Juntas de Zona atribuyen
los locales y lugares disponibles, en funcin de las solicitudes, y cuando varias sean
coincidentes, atendiendo al criterio de igualdad de oportunidades y, subsidiariamente, a las
preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con mayor nmero de votos en las
ltimas elecciones equivalentes en la misma circunscripcin. Las Juntas Electorales de Zona
comunicarn al representante de cada candidatura los locales y lugares asignados.

Artculo cincuenta y ocho.


1. Las candidaturas tendrn derecho a realizar publicidad en la prensa peridica y en las
emisoras de radio de titularidad privada sin que los gastos realizados en esta publicidad
puedan superar el 20 por 100 del lmite de gasto previsto para los partidos, agrupaciones,
coaliciones o federaciones y las candidaturas en los artculos 175.2, 193.2 y 227.2, segn el
proceso electoral de que se trate.
2. Las tarifas para esta publicidad electoral no sern superiores a las vigentes para la
publicidad comercial y no podr producirse discriminacin alguna entre las candidaturas en
cuanto a la inclusin, tarifas y ubicacin de esos espacios de publicidad, en los que deber
constar expresamente su condicin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin 6. Utilizacin de medios de comunicacin para la campaa electoral.

Artculo cincuenta y nueve.


Por Orden ministerial se fijarn tarifas especiales para los envos postales de
propaganda electoral a las que tendrn derecho a acogerse los partidos concurrentes con un
mximo de un envo por elector en cada convocatoria electoral.

Artculo sesenta. Publicidad electoral en medios de comunicacin.


1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de
comunicacin de titularidad pblica ni en las emisoras de televisin privada.
2. Durante la campaa electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones
que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las
emisoras de televisin y de radio de titularidad pblica conforme a lo establecido en los
artculos siguientes.

Artculo sesenta y uno.


La distribucin de espacios gratuitos para propaganda electoral se hace atendiendo al
nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las anteriores
elecciones equivalentes.

Artculo sesenta y dos.


Si el mbito territorial del medio o el de su programacin fueran ms limitados que el de
la eleccin convocada, la distribucin de espacios se hace atendiendo al nmero total de
votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin en las circunscripciones comprendidas
en el correspondiente mbito de difusin o, en su caso, de programacin.
En el caso de las elecciones al Parlamento Europeo, la distribucin de espacios se
realiza atendiendo al nmero total de votos que obtuvo cada partido, federacin o coalicin
en el mbito territorial del correspondiente medio de difusin o el de su programacin.

Artculo sesenta y tres.


1. Para la distribucin de espacios gratuitos de propaganda en las elecciones a
cualquiera de las dos Cmaras de las Cortes Generales solamente se tienen en cuenta los
resultados de las precedentes elecciones al Congreso de los Diputados.
2. Si simultneamente a las elecciones al Congreso de los Diputados se celebran
elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma o elecciones municipales,
slo se tiene en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso, para la
distribucin de espacios en la programacin general de los medios nacionales.
3. Si las elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma se celebran
simultneamente a las elecciones municipales, slo se tiene en cuenta los resultados de las
anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios de
difusin de esa Comunidad Autnoma o en los correspondientes programas regionales de
los medios nacionales.
4. En el supuesto previsto en el prrafo anterior, y siempre que no sea aplicable la regla
del prrafo segundo de este artculo, la distribucin de espacios en la programacin general
de los medios nacionales se hace atendiendo a los resultados de las anteriores elecciones
municipales.
5. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a
cualquiera de las dos Cmaras de las Cortes Generales o elecciones municipales, slo se
tienen en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso o, en su caso, de
las elecciones municipales, para la distribucin de espacios en la programacin general de
los medios nacionales.
6. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a
una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma, slo se tienen en cuenta los resultados
de las anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios

319
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

de difusin de esa Comunidad Autnoma o en los correspondientes programas regionales


de los medios nacionales.
7. A falta de regulacin expresa en este artculo las Juntas Electorales competentes
establecen los criterios para la distribucin de espacios en los medios de comunicacin de
titularidad pblica en los supuestos de coincidencia de elecciones.

Artculo sesenta y cuatro.


1. La distribucin del tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio de
comunicacin de titularidad pblica y en los distintos mbitos de programacin que stos
tengan, se efecta conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron o no
obtuvieron representacin en las anteriores elecciones equivalentes.
b) Quince minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes, no hubieran alcanzado el 5 por
100 del total de votos vlidos emitidos en el territorio nacional o, en su caso, en las
circunscripciones a que hace referencia el artculo 62.
c) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo obtenido
representacin en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado entre el 5 y el
20 por l00 del total de votos a que se hace referencia en el prrafo b).
d) Cuarenta y cinco minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que habiendo
obtenido representacin en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado, al
menos, un 20 por 100 del total de votos a que hace referencia el prrafo b).
2. El derecho a los tiempos de emisin gratuita enumerados en el apartado anterior slo
corresponde a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidaturas en
ms del 75 por 100 de las circunscripciones comprendidas en el mbito de difusin o, en su
caso, de programacin del medio correspondiente. Para las elecciones municipales se
estar a lo establecido en las disposiciones especiales de esta Ley.
3. Los partidos, asociaciones, federaciones o coaliciones que no cumplan el requisito de
presentacin de candidaturas establecido en el apartado anterior tienen, sin embargo,
derecho a quince minutos de emisin en la programacin general de los medios nacionales
si hubieran obtenido en las anteriores elecciones equivalentes el 20 por 100 de los votos
emitidos en el mbito de una Comunidad Autnoma en condiciones horarias similares a las
que se acuerden para las emisiones de los partidos, federaciones y coaliciones a que se
refiere el apartado 1.d) de este artculo. En tal caso la emisin se circunscribir al mbito
territorial de dicha Comunidad. Este derecho no es acumulable al que prev el apartado
anterior.
4. Las agrupaciones de electores que se federen para realizar propaganda en los medios
de titularidad pblica tendrn derecho a diez minutos de emisin, si cumplen el requisito de
presentacin de candidaturas exigido en el apartado 2 de este artculo.

Artculo sesenta y cinco.


1. La Junta Electoral Central es la autoridad competente para distribuir los espacios
gratuitos de propaganda electoral que se emiten por los medios de comunicacin pblicos
cualquiera que sea el titular de los mismos, a propuesta de la Comisin a que se refieren los
apartados siguientes de este artculo.
2. Una Comisin de Radio y Televisin, bajo la direccin de la Junta Electoral Central, es
competente para efectuar la propuesta de distribucin de los espacios gratuitos de
propaganda electoral.
3. La Comisin es designada por la Junta Electoral Central y est integrada por un
representante de cada partido, federacin o coalicin que concurriendo a las elecciones
convocadas cuente con representacin en el Congreso de los Diputados. Dichos
representantes votarn ponderadamente de acuerdo con la composicin de la Cmara.
4. La Junta Electoral Central elige tambin al Presidente de la Comisin de entre los
representantes nombrados conforme al apartado anterior.
5. La Junta Electoral Central puede delegar en las Juntas Electorales Provinciales la
distribucin de espacios gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales

320
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

y locales de los medios de comunicacin de titularidad estatal y de aquellos otros medios de


mbito similar que tengan tambin el carcter de pblicos. En este supuesto, se constituye
en dicho mbito territorial una Comisin con las mismas atribuciones previstas en el prrafo
2 del presente artculo y con una composicin que tenga en cuenta la representacin
parlamentaria en el Congreso de los Diputados del mbito territorial respectivo. Dicha
Comisin acta bajo la direccin de la correspondiente Junta Electoral Provincial.
6. En el supuesto de que se celebren solamente elecciones a una Asamblea Legislativa
de Comunidad Autnoma las funciones previstas en este artculo respecto a los medios de
titularidad estatal, se entendern limitadas al mbito territorial de dicha comunidad, y sern
ejercidas en los trminos previstos en esta Ley por la Junta Electoral de la Comunidad
Autnoma o, en el supuesto de que est no est constituida, por la Junta Electoral de la
provincia cuya capital ostente la de la Comunidad. En el mismo supuesto la Junta Electoral
de Comunidad Autnoma tiene respecto a los medios de comunicaciones dependientes de la
Comunidad Autnoma o de los municipios de su mbito, al menos, las competencias que
este artculo atribuye a la Junta Electoral Central, incluida la de direccin de una Comisin
de Radio Televisin si as lo prev la legislacin de la Comunidad Autnoma que regule las
elecciones a las respectivas Asambleas Legislativas.

Artculo sesenta y seis. Garanta de pluralismo poltico y social.


1. El respeto al pluralismo poltico y social, as como a la igualdad, proporcionalidad y la
neutralidad informativa en la programacin de los medios de comunicacin de titularidad
pblica en perodo electoral, sern garantizados por la organizacin de dichos medios y su
control previstos en las Leyes. Las decisiones de los rganos de administracin de los
referidos medios en el indicado periodo electoral son recurribles ante la Junta Electoral
competente de conformidad con lo previsto en el artculo anterior y segn el procedimiento
que la Junta Electoral Central disponga.
2. Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada debern respetar los
principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas
debern respetar tambin los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los
debates y entrevistas electorales as como en la informacin relativa a la campaa electoral
de acuerdo a las Instrucciones que, a tal efecto, elabore la Junta Electoral competente.

Artculo sesenta y siete.


Para la determinacin del momento y el orden de emisin de los espacios de
propaganda electoral a que tienen derecho todos los partidos, federaciones o coaliciones
que se presenten a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley, la Junta
Electoral competente tendr en cuenta las preferencias de los partidos, federaciones o
coaliciones en funcin del nmero de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones
equivalentes.

Seccin VII. Derecho de rectificacin

Artculo sesenta y ocho.


Cuando por cualquier medio de comunicacin social se difundan hechos que aludan a
candidatos o dirigentes de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que
concurran a la eleccin, que stos consideren inexactos y cuya divulgacin pueda causarles
perjuicio, podrn ejercitar el derecho de rectificacin, de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica 2/1984, de 23 de marzo, con las siguientes especialidades:
a) Si la informacin que se pretende rectificar se hubiera difundido en una publicacin
cuya periodicidad no permita divulgar la rectificacin, en los tres das siguientes a su
recepcin, el Director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa dentro
del plazo indicado en otro medio de la misma zona y de similar difusin.
b) El juicio verbal regulado en el prrafo 2. del artculo 5. de la mencionada Ley
Orgnica se celebrar dentro de los cuatro das siguientes al de la peticin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin VIII. Encuestas electorales

Artculo sesenta y nueve.


Entre el da de la convocatoria y el de la celebracin de cualquier tipo de elecciones se
aplica el siguiente rgimen de publicacin de encuestas electorales:
1. Los realizadores de todo sondeo o encuesta deben, bajo su responsabilidad,
acompaarla de las siguientes especificaciones, que asimismo debe incluir toda publicacin
de las mismas:
a) Denominacin y domicilio del organismo o entidad, pblica o privada o de la persona
fsica que haya realizado el sondeo, as como de la que haya encargado su realizacin.
b) Caractersticas tcnicas del sondeo, que incluyan necesariamente los siguiente
extremos: sistema de muestreo, tamao de la muestra, margen de error de la misma, nivel
de representatividad, procedimiento de seleccin de los encuestados y fecha de realizacin
del trabajo de campo.
c) Texto ntegro de las cuestiones planteadas y nmero de personas que no han
contestado a cada una de ellas.
2. La Junta Electoral Central vela porque los datos e informaciones de los sondeos
publicados no contengan falsificaciones, ocultaciones o modificaciones deliberadas, as
como por el correcto cumplimiento de las especificaciones a que se refiere el prrafo anterior
y por el respeto a la prohibicin establecida en el apartado 7 de este artculo.
3. La Junta Electoral puede recabar de quien haya realizado un sondeo o encuesta
publicado la informacin tcnica complementaria que juzgue oportuno al objeto de efectuar
las comprobaciones que estime necesarias.
Esta informacin no puede extenderse al contenido de los datos sobre las cuestiones
que, conforme a la legislacin vigente, sean de uso propio de la empresa o su cliente.
4. Los medios informativos que hayan publicado o difundido un sondeo, violando las
disposiciones de la presente Ley, estn obligados a publicar y difundir en el plazo de tres
das las rectificaciones requeridas por la Junta Electoral Central, anunciando su procedencia
y el motivo de la rectificacin, y programndose o publicndose en los mismos espacios o
paginas que la informacin rectificada.
5. Si el sondeo o encuesta que se pretende modificar se hubiera difundido en una
publicacin cuya periodicidad no permite divulgar la rectificacin en los tres das siguientes a
su recepcin, el Director del medio de comunicacin deber hacerla publicar a su costa
indicando est circunstancia, dentro del plazo indicado, en otro medio de la misma zona y de
similar difusin.
6. Las resoluciones de la Junta Electoral Central sobre materia de encuestas y sondeos
son notificadas a los interesados y publicadas. Pueden ser objeto de recurso ante la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, en la forma prevista en su Ley Reguladora y sin que
sea preceptivo el recurso previo de reposicin.
7. Durante los cinco das anteriores al de la votacin queda prohibida la publicacin y
difusin o reproduccin de sondeos electorales por cualquier medio de comunicacin.
8. En el supuesto de que algn organismo dependiente de las Administraciones Pblicas
realice en periodo electoral encuestas sobre intencin de voto, los resultados de las mismas,
cuando as lo soliciten, deben ser puestos en conocimiento de las entidades polticas
concurrentes a las elecciones en el mbito territorial de la encuesta en el plazo de cuarenta y
ocho horas desde la solicitud.

Seccin IX. Papeletas y sobres electorales

Artculo setenta.
1. Las Juntas Electorales competentes aprueban el modelo oficial de las papeletas
correspondientes a su circunscripcin, de acuerdo con los criterios establecidos en las
disposiciones especiales de esta Ley o en otras normas de rango reglamentario.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

2. La Administracin del Estado asegura la disponibilidad de las papeletas y los sobres


de votacin conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente, sin perjuicio de su eventual
confeccin por los grupos polticos que concurran a las elecciones.
3. Las Juntas Electorales correspondientes verificarn que las papeletas y sobres de
votacin confeccionado por los grupos polticos que concurran a las elecciones se ajustan al
modelo oficial.
4. Dentro del plazo de los dos das siguientes al de la proclamacin de las candidaturas,
se remitirn a las Juntas electorales correspondientes, preferentemente en formato
electrnico, las suficientes papeletas de las distintas formaciones polticas que concurren a
las elecciones para su entrega, preferentemente tambin en formato electrnico, a las
mismas, los efectos de su reproduccin para los envos de publicidad y de propaganda
electoral.

Artculo setenta y uno.


1. La confeccin de las papeletas se inicia inmediatamente despus de la proclamacin
de candidatos.
2. Si se han interpuesto recursos contra la proclamacin de candidatos, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 49 de esta Ley, la confeccin de las papeletas
correspondientes se pospone, en la circunscripcin electoral donde hayan sido interpuestos,
hasta la resolucin de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregan inmediatamente a los Delegados
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral para su envo a los residentes ausentes que
viven en el extranjero.
4. Los Gobiernos Civiles aseguran la entrega de las papeletas y sobres en nmero
suficiente a cada una de las Mesas Electorales, al menos una hora antes del momento en
que deba iniciarse la votacin.

Seccin X. Voto por correspondencia

Artculo setenta y dos.


Los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn en la localidad
donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, pueden
emitir su voto por correo, previa solicitud a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo
Electoral, con los requisitos siguientes:
a) El elector solicitar de la correspondiente Delegacin, a partir de la fecha de la
convocatoria y hasta el dcimo da anterior a la votacin, un certificado de inscripcin en el
Censo. Dicha solicitud se formular ante cualquier oficina del Servicio de Correos.
b) La solicitud deber formularse personalmente. El funcionario de Correos encargado
de recibirla exigir al interesado la exhibicin de su documento nacional de identidad y
comprobar la coincidencia de la firma. En ningn caso se admitir a estos efectos fotocopia
del documento nacional de identidad.
c) En caso de enfermedad o incapacidad que impida la formulacin personal de la
solicitud, cuya existencia deber acreditarse por medio de certificacin mdica oficial y
gratuita, aqulla podr ser efectuada en nombre del elector por otra persona autorizada
notarial o consularmente mediante documento que se extender individualmente en relacin
con cada elector y sin que en el mismo pueda incluirse a varios electores, ni una misma
persona representar a ms de un elector. La Junta Electoral comprobar, en cada caso, la
concurrencia de las circunstancias a que se refiere este apartado.
d) Los servicios de Correos remitirn en el plazo de tres das toda la documentacin
presentada ante los mismos a la Oficina del Censo Electoral correspondiente.

Artculo setenta y tres.


1. Recibida la solicitud a que hace referencia el artculo anterior, la Delegacin Provincial
comprobar la inscripcin, realizar la anotacin correspondiente en el censo, a fin de que el

323
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

da de las elecciones no se realice el voto personalmente, y extender el certificado


solicitado.
2. La Oficina del Censo Electoral remitir por correo certificado al elector, a partir del
trigsimo cuarto da posterior a la convocatoria y antes del sexto da anterior al de la
votacin, al domicilio por l indicado o, en su defecto, al que figure en el censo, las papeletas
y los sobres electorales, junto con el certificado mencionado en el prrafo anterior, y un
sobre en el que figurar la direccin de la Mesa donde le corresponda votar. Con los
anteriores documentos se adjuntar una hoja explicativa.
El aviso de recibo acreditativo de la recepcin de la documentacin a que alude el
prrafo anterior deber ser firmado personalmente por el interesado previa acreditacin de
su identidad. Caso de no encontrarse en su domicilio, se le comunicar que deber
personarse por s o a travs de la representacin a que se refiere la letra c) del artculo
anterior en la oficina de Correos correspondiente para, previa acreditacin, recibir la
documentacin para el voto por correo, cuyo contenido se har constar expresamente en el
aviso.
3. Una vez que el elector haya escogido o, en su caso, rellenado la papeleta de voto, la
introducir en el sobre de votacin y lo cerrar. Si son varias las elecciones convocadas,
deber proceder del mismo modo para cada una de ellas. Incluir el sobre o los sobres de
votacin y el certificado en el sobre dirigido a la Mesa y lo remitir por correo certificado en
todo caso antes del tercer da previo al de la celebracin de las elecciones. Este sobre no
necesita franqueo.
4. El Servicio de Correos conservar hasta el da de la votacin toda la correspondencia
dirigida a las Mesas Electorales y la trasladar a dichas Mesas a las nueve de la maana.
Asimismo, seguir dando traslado de la que pueda recibirse en dicho da, hasta las veinte
horas del mismo. El Servicio de Correos llevar un registro de toda la documentacin
recibida, que estar a disposicin de las Juntas Electorales. Los sobres recibidos despus
de las veinte horas del da fijado para la votacin se remitirn a la Junta Electoral de Zona.

Artculo setenta y cuatro.


El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular las especialidades
respecto de lo dispuesto en los dos artculos anteriores para el voto por correo del personal
embarcado en buques de la armada, de la marina mercante o de la flota pesquera, del
personal de las fuerzas armadas espaolas y de los cuerpos y fuerzas de seguridad del
Estado que estn cumpliendo misiones en el exterior, as como para el voto por correo de los
ciudadanos que se encuentren temporalmente en el extranjero entre la convocatoria de un
proceso electoral y su celebracin.

Artculo setenta y cinco. Ejercicio del voto por personas que viven en el extranjero.
1. En las elecciones a Diputados, Senadores, miembros de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas, miembros de las Asambleas de las Ciudades Autnomas
de Ceuta y Melilla y Diputados al Parlamento Europeo, cuando en este ltimo caso se opte
por la eleccin en Espaa, los espaoles inscritos en el censo de los electores residentes-
ausentes que viven en el extranjero debern formular mediante impreso oficial la solicitud de
voto dirigida a la correspondiente Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral, no
ms tarde del vigsimo quinto da posterior a la convocatoria. Dicho impreso ser remitido a
los espaoles inscritos en el mencionado Censo, sin perjuicio de encontrarse disponible
desde el da siguiente al de la convocatoria electoral en las dependencias consulares y de
poder obtenerse por va telemtica. Al impreso de solicitud se acompaar fotocopia del
pasaporte o del Documento Nacional de Identidad, expedidos por las autoridades espaolas
o, en su defecto, certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el Registro de Matrcula
Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de residencia.
2. Recibida la solicitud, las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
remitirn a la direccin de la inscripcin del elector las papeletas y el sobre o sobres de
votacin, dos certificados idnticos de estar inscrito en el Censo de Residentes Ausentes,
as como un sobre en el que debe figurar la direccin de la Junta Electoral competente y otro
con la direccin de la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin
Diplomtica en la que estn inscritos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

3. Dicho envo debe realizarse por correo certificado y no ms tarde del trigsimo cuarto
da posterior a la convocatoria, en aquellas provincias donde no hubiese sido impugnada la
proclamacin de candidatos, y en las restantes, no ms tarde del cuadragsimo segundo.
4. Los electores que opten por ejercer por correo su derecho de voto, debern incluir en
el sobre dirigido a la Junta Electoral correspondiente, junto al sobre o sobres de votacin y el
certificado de estar inscrito en el censo, fotocopia del pasaporte o del Documento Nacional
de Identidad expedidos por las autoridades espaolas o, en su defecto, certificacin de
nacionalidad o certificacin de inscripcin en el Registro de Matrcula Consular expedidas
por el Consulado de Espaa en el pas de residencia y enviar todo ello en el sobre dirigido a
la Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica a la que el
elector est adscrito, por correo certificado no ms tarde del quinto da anterior al da de la
eleccin.
5. Los electores que opten por depositar el voto en urna, lo harn entre el cuarto y
segundo da, ambos inclusive, anteriores al da de la eleccin entregando personalmente los
sobres en aquellas Oficinas o Secciones Consulares en las que estn inscritos o en los
lugares que a tal efecto se habiliten para ello. A este fin, las dependencias consulares
habilitadas dispondrn de una urna o urnas custodiadas por un funcionario consular.
6. El elector acreditar su identidad ante el funcionario consular mediante el pasaporte,
el Documento Nacional de Identidad o la certificacin de nacionalidad o de inscripcin en el
Registro de Matrcula Consular expedidas por el Consulado de Espaa en el pas de
residencia, y, previa exhibicin y entrega de uno de los certificados de inscripcin en el
censo de residentes ausentes que previamente ha recibido, depositar el sobre dirigido a la
Junta Electoral competente para su escrutinio, una vez que el funcionario consular estampe
en dicho sobre el sello de la Oficina Consular en el que conste la fecha de su depsito.
7. Durante los das sealados para efectuar el depsito del voto en urna los
responsables consulares debern establecer las medidas para facilitar el ejercicio del mismo
por los electores, as como aquellas que se consideren necesarias para la correcta guarda y
custodia de las urnas, que incluirn el precintado de las mismas al finalizar cada jornada. Los
representantes de las candidaturas concurrentes a las elecciones podrn estar presentes en
las dependencias consulares habilitadas durante los das del depsito de voto en urna.
8. Finalizado, el plazo del depsito del voto en urna, el funcionario consular expedir un
acta que contendr el nmero de certificaciones censales recibidas y, en su caso, las
incidencias que hubieran podido producirse, as como el nmero de sobres recibidos por
correo hasta la finalizacin del depsito del voto en urna. Al da siguiente, los sobres
depositados por los electores y los recibidos por correo junto al acta expedida por el
funcionario consular debern ser remitidos, mediante envo electoral, a la Oficina que a estos
efectos se constituya en el Ministerio de Asuntos Exteriores, la cual, a su vez, proceder al
envo urgente de dichos sobres a las Juntas Electorales correspondientes.
9. En todos los supuestos regulados en el presente artculo ser indispensable para la
validez de estos votos que conste claramente en el sobre mencionado un matasellos u otra
inscripcin oficial de una Oficina de Correos del Estado en cuestin o, en su caso, de la
Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de la Misin Diplomtica correspondiente,
que certifique, de modo indubitable, el cumplimiento del requisito temporal que en cada caso
se contempla.
10. El da del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, la Junta Electoral
competente se constituye en Mesa Electoral, a las ocho horas de la maana, con los
Interventores que a tal efecto designen las candidaturas concurrentes.
11. A continuacin, su Presidente procede a introducir en la urna o urnas los sobres de
votacin de los residentes ausentes recibidos hasta ese da y el Secretario anota los
nombres de los votantes en la correspondiente lista.
Acto seguido, la Junta escruta todos estos votos e incorpora los resultados al escrutinio
general.
12. El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, puede regular los criterios y
limitar los supuestos de aplicacin de este artculo, as como establecer otros procedimientos
para el voto de los residentes ausentes que vivan en Estados extranjeros donde no es
practicable lo dispuesto en este artculo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin XI. Apoderados e interventores

Artculo setenta y seis.


1. El representante de cada candidatura puede otorgar el poder a favor de cualquier
ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles y polticos, al
objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y operaciones
electorales.
2. El apoderamiento se formaliza ante Notario o ante el Secretario de la Junta Electoral
Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial, conforme al modelo
oficialmente establecido.
3. Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su Documento Nacional de
Identidad a los miembros de las Mesas Electorales y dems autoridades competentes.
4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de
apoderados, tienen derecho a un permiso retribuido durante el da de la votacin.

Artculo setenta y siete.


Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los Locales electorales, a
examinar el desarrollo de las operaciones de voto y de escrutinio, a formular reclamaciones y
protestas as como a recibir las certificaciones que prev esta Ley, cuando no hayan sido
expedidas a otro apoderado o interventor de su misma candidatura.

Artculo setenta y ocho.


1. El representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres das antes de la
eleccin, dos interventores por cada Mesa Electoral, mediante la expedicin de credenciales
talonarias, con la fecha y firma de pie del nombramiento.
2. Las hojas talonarias por cada interventor habrn de estar divididas en cuatro partes:
una, como matriz, para conservarla el representante; la segunda, se entregar al interventor
como credencial; la tercera y cuarta, sern remitidas a la Junta de Zona, para que sta haga
llegar una de stas a la Mesa Electoral de que forma parte y otra a la Mesa en cuya lista
electoral figure inscrito para su exclusin de la misma. El envo a las Juntas de Zona se har
hasta el mismo da tercero anterior a la eleccin, y las de Zonas harn la remisin a las
Mesas de modo que obren en su poder en el momento de constituirse las mismas el da de
la votacin.
3. Podr ser designado interventor quien, reuniendo la condicin de elector, se encuentre
inscrito en el censo electoral.
En el caso de aquellos electores que no estn inscritos en el censo correspondiente a la
circunscripcin electoral en la que vayan a desempear sus funciones de interventor, la
Junta Electoral de Zona habr de requerir a la Oficina del Censo Electoral la urgente
remisin de la certificacin de inscripcin en el censo electoral, salvo que previamente sea
aportada por el designado como interventor.
4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condicin de
interventores tienen derecho durante el da de la votacin y el da inmediatamente posterior,
a los permisos que el artculo 28 de esta Ley establece para los miembros de las Mesas
Electorales.

Artculo setenta y nueve.


1. Los interventores ejercen su derecho de sufragio en la mesa ante la que estn
acreditados. Cuando el interventor no est inscrito en la circunscripcin electoral
correspondiente a la mesa en la que vaya a desempear sus funciones, ejercer su derecho
de sufragio mediante el voto por correspondencia en los trminos y con el alcance
establecidos en los artculos 72 y 73 de la presente ley.
2. Un interventor de cada candidatura puede asistir a la Mesa Electoral, participar en sus
deliberaciones con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los dems derechos previstos por
esta Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

3. A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los interventores de una misma


candidatura acreditados ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre s.
4. Un apoderado puede realizar las funciones previstas en el prrafo segundo de este
artculo, en ausencia de interventores de su candidatura.
5. Desde el momento en que tome posesin como Interventor en una Mesa, la persona
designada ya no podr ejercer la funcin de apoderado en otras Mesas electorales.

Seccin XII. Constitucin de las Mesas Electorales

Artculo ochenta.
1. El Presidente, los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos suplentes, si
los hubiera, se renen a las ocho horas del da fijado para la votacin en el local
correspondiente.
2. Si el Presidente no ha acudido, le sustituye su primer suplente. En caso de faltar
tambin ste, le sustituye un segundo suplente, y si ste tampoco ha acudido, toma
posesin como Presidente el primero Vocal, o el segundo Vocal, por este orden. Los Vocales
que no han acudido o que toman posesin como Presidentes son sustituidos por sus
suplentes.
3. No puede constituirse la Mesa sin la presencia de un Presidente y dos Vocales. En el
caso de que no pueda cumplirse este requisito, los miembros de la Mesa presentes, los
suplentes que hubieran acudido o, en su defecto, la autoridad gubernativa, extienden y
suscriben una declaracin de los hechos acaecidos y la envan por correo certificado a la
Junta de Zona, a quien comunican tambin estas circunstancias telegrfica o
telefnicamente.
4. La Junta designa, en tal caso, libremente, a las personas que habrn de constituir la
Mesa Electoral, pudiendo incluso ordenar que forme parte de ella alguno de los electores
que se encuentre presente en el local. En todo caso, la Junta informa al Ministerio Fiscal de
lo sucedido para el esclarecimiento de la posible responsabilidad penal de los miembros de
la Mesa o de sus suplentes que no comparecieron.
5. Si pese a lo establecido en el prrafo anterior no pudiera constituirse la Mesa una hora
despus de la legalmente establecida para el inicio de la votacin, las personas designadas
en el prrafo tercero de este artculo comunicarn est circunstancia a la Junta de Zona, que
convocar para nueva votacin en la mesa, dentro de los dos das siguientes. Una copia de
la convocatoria se fijar inmediatamente en la puerta del local electoral y la Junta proceder
de oficio al nombramiento de los miembros de la nueva Mesa.

Artculo ochenta y uno.


1. Cada Mesa debe contar con una urna para cada una de las elecciones que deban
realizarse y con una cabina de votacin.
2. Asimismo debe disponer de un nmero suficiente de sobres y de papeletas de cada
candidatura, que estarn situados en la cabina o cerca de ella.
3. Las urnas, cabinas, papeletas y sobres de votacin deben ajustarse al modelo
oficialmente establecido.
4. Si faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral, a la hora sealada para
la Constitucin de la Mesa o en cualquier momento posterior, el Presidente de la Mesa lo
comunicara inmediatamente a la Junta de Zona, que proveer a su suministro.

Artculo ochenta y dos.


1. Reunidos el Presidente y los Vocales, reciben, entre las ocho y las ocho treinta horas,
las credenciales de los interventores que se presenten y las confrontan con los talones que
habrn de obrar en su poder. Si las hallan conformes, admiten a los interventores en la
Mesa. Si el Presidente no hubiera recibido los talones o le ofreciera duda la autenticidad de
las credenciales, la identidad de los presentados, o ambos extremos, les dar posesin si as
lo exigen, pero consignando en el acto su reserva para el esclarecimiento pertinente, y para
exigirles, en su caso, la responsabilidad correspondiente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

2. Si se presentan ms de dos interventores por una misma candidatura, slo dar


posesin el Presidente a los que primero presenten sus credenciales, a cuyo fin numerar
las credenciales por orden cronolgico de presentacin.
3. Los talones recibidos por el Presidente deben unirse al expediente electoral. Las
credenciales exhibidas por los interventores, una vez cotejadas por el Presidente, les sern
devueltas a aqullos. Si el Presidente no hubiese recibido los talones, las credenciales
correspondientes se debern adjuntar al expediente electoral al finalizar el escrutinio.
4. Si el interventor se presentase en la Mesa despus de las ocho treinta horas, una vez
confeccionada el acta de constitucin de la misma, el Presidente no le dar posesin de su
cargo, si bien podr votar en dicha Mesa.

Artculo ochenta y tres.


1. A las ocho treinta horas, el Presidente extiende el acta de constitucin de la Mesa,
firmada por l mismo, los Vocales y los Interventores y entrega una copia de dicha acta al
representante de la candidatura, Apoderado o Interventor que lo reclame.
2. En el acta habr de expresarse necesariamente con qu personas queda constituida
la Mesa en concepto de miembros de la misma y la relacin nominal de los interventores,
con indicacin de la candidatura por la que lo sean.
3. Si el Presidente rehsa o demora la entrega de la copia del acta de constitucin de la
Mesa a quien tenga derecho a reclamarla, se extender por duplicado la oportuna protesta,
que ser firmada por el reclamante o reclamantes. Un ejemplar de dicha protesta se une al
expediente electoral, remitindose el otro por el reclamante o reclamantes a la Junta
Electoral competente para realizar el escrutinio general, segn lo previsto en las
disposiciones especiales de esta Ley.
4. El Presidente est obligado a dar una sola copia del acta de constitucin de la Mesa a
cada partido, federacin, coalicin o agrupacin concurrente a las elecciones.

Seccin XIII. Votacin

Artculo ochenta y cuatro.


1. Extendida el acta de constitucin de la Mesa, con sus correspondientes copias, se
iniciar a las nueve horas la votacin, que continuar sin interrupcin hasta las veinte horas.
El Presidente anunciar su inicio con las palabras "empieza la votacin".
2. Slo por causas de fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse, una vez iniciado,
el acto de la votacin, siempre bajo la responsabilidad del Presidente de la Mesa, quien
resolver al respecto en escrito razonado. De dicho escrito, el Presidente enva en todo caso
una copia certificada inmediatamente despus de extenderlo, ya sea en mano, ya sea por
correo certificado, a la Junta Provincial para que sta compruebe la certeza y suficiencia de
los motivos y declare o exija las responsabilidades que resulten.
3. En caso de suspensin de la votacin no se tienen en cuenta los votos emitidos en la
Mesa, ni se procede a su escrutinio, ordenando el Presidente, inmediatamente, la
destruccin de las papeletas depositadas en la urna, y consignando este extremo en el
escrito a que se refiere el prrafo anterior.
4. No obstante lo dispuesto en el prrafo dos de este artculo, el Presidente deber
interrumpir la votacin cuando advierta la ausencia de papeletas de alguna candidatura y no
pueda suplirla mediante papeletas suministradas por los apoderados o interventores de la
correspondiente candidatura. En tal caso dar cuenta de su decisin a la Junta para que
est provea a su suministro. La interrupcin no puede durar ms de una hora y la votacin
se prorrogar tanto tiempo como hubiera estado interrumpida. En este supuesto no es de
aplicacin el prrafo tercero de este artculo.

Artculo ochenta y cinco.


1. El derecho a votar se acredita por la inscripcin en los ejemplares certificados de las
listas del censo o por certificacin censal especfica y, en ambos casos, por la identificacin
del elector, que se realiza mediante documento nacional de identidad, pasaporte o permiso

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

de conducir en que aparezca la fotografa del titular o, adems, tratndose de extranjeros,


con la tarjeta de residencia.
2. Los ejemplares certificados de las listas del censo a los que se refiere el prrafo
anterior contendrn exclusivamente los ciudadanos mayores de edad en la fecha de la
votacin.
3. Asimismo pueden votar quienes acrediten su derecho a estar inscritos en el censo de
la seccin mediante la exhibicin de la correspondiente sentencia judicial.
4. Cuando la Mesa, a pesar de la exhibicin de alguno de los documentos previstos en el
apartado 1, tenga duda, por si o a consecuencia de la reclamacin que en el acto haga
pblicamente un interventor, apoderado u otro elector, sobre la identidad del individuo que se
presenta a votar, la Mesa a la vista de los documentos acreditativos y del testimonio que
puedan presentar los electores presentes, decide por mayora. En todo caso se mandar
pasar tanto de culpa al Tribunal competente para que exija la responsabilidad del que resulte
usurpador de nombre ajeno o del que lo haya negado falsamente.
5. La certificacin censal especfica, a travs de la cual el ciudadano acredita con
carcter excepcional su inscripcin en el censo electoral, se regir en cuanto a su
expedicin, rgano competente para la misma, plazo y supuestos en que proceda, por lo que
disponga al respecto la Junta Electoral Central mediante la correspondiente Instruccin.

Artculo ochenta y seis.


1. El voto es secreto.
2. Los electores slo pueden votar en la seccin, y dentro de sta en la Mesa Electoral
que les corresponda salvo lo dispuesto en el apartado 1. del artculo 79. Los electores se
acercarn a la Mesa de uno en uno, despus de haber pasado, si as lo deseasen, por la
cabina que estar situada en la misma habitacin, en un lugar intermedio entre la entrada y
la Mesa Electoral. Dentro de la cabina el votante podr elegir las papeletas electorales e
introducirlas en los correspondientes sobres.
3. Cada elector manifestar su nombre y apellidos al Presidente. Los Vocales e
interventores comprobarn, por el examen de las listas del censo electoral o de las
certificaciones aportadas, el derecho a votar del elector, as como su identidad, que se
justificar conforme a lo dispuesto en el articulo anterior. Inmediatamente, el elector
entregar por su propia mano al Presidente el sobre o sobres de votacin cerrados. A
continuacin ste, sin ocultarlos ni un momento a la vista del publico, dir en voz alta el
nombre del elector y, aadiendo Vota, entregar el sobre o sobres al elector quien los
depositar en la urna o urnas.
4. Los Vocales y, en su caso, los Interventores que lo deseen anotarn, cada cual en una
lista numerada, el nombre y apellidos de los votantes por el orden en que emitan su voto,
expresando el nmero con que figuran en la lista del censo electoral o, en su caso, la
aportacin de certificacin censal especfica. Existir una lista numerada por cada una de las
Cmaras de las Cortes Generales y, en su caso, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales o Parlamento Europeo que corresponda
elegir. Todo elector tiene derecho a examinar si ha sido bien anotado su nombre y apellidos
en la lista de votantes que forme la Mesa para cada urna.

Artculo ochenta y siete.


1. Los electores que no sepan leer o que, por discapacidad, estn impedidos para elegir
la papeleta o colocarla dentro del sobre y para entregarla al Presidente de la Mesa, pueden
servirse para estas operaciones de una persona de su confianza.
2. No obstante, el Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, regular un
procedimiento de votacin para las personas ciegas o con discapacidad visual que les
permita ejercer su derecho de sufragio, garantizando el secreto del voto, que se aplicar, en
todo caso, a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, a las elecciones al
Parlamento Europeo y a los supuestos de referndum.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo ochenta y ocho.


1. A las veinte horas el Presidente anunciar en voz alta que se va a concluir la votacin.
Si alguno de los electores que se hallan en el local o en el acceso al mismo no ha votado
todava, el Presidente admitir que lo hagan y no permitir que vote nadie ms.
2. Acto seguido el Presidente procede a introducir en las urnas los sobres que contengan
las papeletas de voto remitidas por correo, verificando antes que se cumplen las
circunstancias expresadas en el prrafo tercero del artculo 73 y que el elector se halla
inscrito en las listas del Censo. Seguidamente, los Vocales anotarn el nombre de estos
electores en la lista enumerada de votantes.
3. A continuacin votarn los miembros de la Mesa y los interventores, especificndose
en la lista enumerada de votantes la Seccin electoral de los interventores que no figuren en
el censo de la Mesa.
4. Finalmente se firmarn por los Vocales e interventores las listas enumeradas de
votantes, al margen de todos sus pliegos e inmediatamente debajo del ltimo nombre
escrito.

Artculo ochenta y nueve.


La Mesa deber contar en todo momento al menos con la presencia de dos de sus
miembros.

Artculo noventa.
Ninguna autoridad puede detener a los Presidentes, Vocales e Interventores de las
Mesas durante las horas de la eleccin en que deban desempear sus funciones, salvo en
caso de flagrante delito.

Artculo noventa y uno.


1. El Presidente de la Mesa tiene dentro del local electoral autoridad exclusiva para
conservar el orden, asegurar la libertad de los electores y mantener la observancia de la Ley.
2. El Presidente de la Mesa vela por que la entrada al local se conserve siempre libre y
accesible para las personas que tienen derecho a entrar en l.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 86, solo tienen derecho a entrar en los
locales de las Secciones electorales los electores de las mismas, los representantes de las
candidaturas y quienes formen parte de ellas, sus apoderados e interventores; los notarios,
para dar fe de cualquier acto relacionado con la eleccin y que no se oponga el secreto de la
votacin; los agentes de la autoridad que el Presidente requiera; los miembros de las Juntas
electorales y los Jueces de Instruccin y sus delegados; as como las personas designadas
por la Administracin para recabar informacin sobre los resultados del escrutinio.
4. Nadie puede entrar en el local de la Seccin electoral con armas ni instrumentos
susceptibles de ser usados como tales. El Presidente ordenar la inmediata expulsin de
quienes infrinjan este precepto.
5. Los Notarios podrn dar fe de los actos relacionados con la eleccin, incluso fuera de
su demarcacin, pero siempre dentro de la misma provincia y sin necesidad de autorizacin
especial. Durante el da de la votacin los notarios debern encontrarse a disposicin de los
partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones en su domicilio o en el lugar donde
habitualmente desarrollen su funcin.

Artculo noventa y dos.


Las fuerzas de polica destinadas a proteger los locales de las Secciones prestarn al
Presidente de la Mesa, dentro y fuera de los locales, el auxilio que ste requiera.

Artculo noventa y tres.


Ni en los locales de las secciones ni en las inmediaciones de los mismos se podr
realizar propaganda electoral de ningn gnero. Tampoco podrn formarse grupos
susceptibles de entorpecer, de cualquier manera que sea, el acceso a los locales, ni se

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

admitir la presencia en las proximidades de quien o quienes puedan dificultar o coaccionar


el libre ejercicio del derecho de voto. El Presidente de la Mesa tomar a este respecto las
medidas que estime convenientes.

Artculo noventa y cuatro.


Cualquier incidente que hubiera afectado al orden en los locales de las Secciones, as
como el nombre y los apellidos de quienes lo hubieran provocado, sern reseados en el
Acta de la Sesin.

Seccin XIV. Escrutinio en las Mesas electorales

Artculo noventa y cinco.


1. Terminada la votacin, comienza, acto seguido, el escrutinio.
2. El escrutinio es pblico y no se suspender, salvo causas de fuerza mayor, aunque
concurran varias elecciones. El Presidente ordenar la inmediata expulsin de las personas
que de cualquier modo entorpezcan o perturben su desarrollo.
3. En el supuesto de coincidencia de varias elecciones se procede, de acuerdo con el
siguiente orden, a escrutar las papeletas que en cada caso corresponda: Primero, las del
Parlamento Europeo; despus, las del Congreso de los Diputados; despus, las del Senado;
despus, las de las Entidades Locales; despus, las de la Asamblea Legislativa de la
Comunidad Autnoma; despus, las de los Cabildos Insulares.
4. El escrutinio se realiza extrayendo el Presidente, uno a uno, los sobres de la urna
correspondiente y leyendo en alta voz la denominacin de la candidatura o, en su caso, el
nombre de los candidatos votados. El Presidente pondr de manifiesto cada papeleta, una
vez leda, a los vocales, interventores y apoderados.
5. Si algn notario en ejercicio de sus funciones, representante de la lista o miembro de
alguna candidatura tuviese dudas sobre el contenido de una papeleta leda por el
Presidente, podr pedirla en el acto para su examen y deber concedrsele que la examine.

Artculo noventa y seis.


1. Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, as como el
emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga ms de una papeleta de distinta
candidatura. En el supuesto de contener ms de una papeleta de la misma candidatura, se
computar como un solo voto vlido.
2. Sern tambin nulos en todos los procesos electorales los votos emitidos en papeletas
en las que se hubieren modificado, aadido o tachado nombres de candidatos comprendidos
en ellas o alterado su orden de colocacin, as como aqullas en las que se hubiera
introducido cualquier leyenda o expresin, o producido cualquier otra alteracin de carcter
voluntario o intencionado.
3. En el caso de elecciones al Senado sern nulos los votos emitidos en papeletas en las
que se hubieran sealado ms de tres nombres en las circunscripciones provinciales, de dos
en las circunscripciones insulares de Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y en las poblaciones
de Ceuta y Melilla, y de uno en el resto de las circunscripciones insulares.
4. Asimismo sern nulos los votos contenidos en sobre en los que se hubiera producido
cualquier tipo de alteracin de las sealadas en los prrafos anteriores.
5. Se considera voto en blanco, pero vlido, el sobre que no contenga papeleta y,
adems, en las elecciones para el Senado, las papeletas que no contengan indicacin a
favor de ninguno de los candidatos.

Artculo noventa y siete.


1. Terminado el recuento, se confrontar el total de sobres con el de votantes anotados
en los trminos del artculo 86.4 de la presente Ley.
2. A continuacin, el Presidente preguntar si hay alguna protesta que hacer contra el
escrutinio y, no habiendo ninguna o despus de que la Mesa resuelva por mayora las que
se hubieran presentado, anunciar en voz alta su resultado, especificando el nmero de

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

electores censados, el de certificaciones censales aportadas, el nmero de votantes, el de


papeletas nulas, el de votos en blanco y el de los votos obtenidos por cada candidatura.
3. Las papeletas extradas de las urnas se destruirn en presencia de los concurrentes
con excepcin de aquellas a las que se hubiera negado validez o que hubieran sido objeto
de alguna reclamacin, las cuales se unirn al acta y se archivarn con ella, una vez
rubricadas por los miembros de la Mesa.

Artculo noventa y ocho.


1. La Mesa har pblicos inmediatamente los resultados por medio de un acta de
escrutinio que contenga los datos expresados en el artculo 97.2, y la fijar sin demora
alguna en la parte exterior o en la entrada del local. Una copia de dicha acta ser entregada
a los respectivos representantes de cada candidatura que, hallndose presentes, la soliciten
o, en su caso, a los Interventores, Apoderados o candidatos. No se expedir ms de una
copia por candidatura.
2. Se expedir asimismo una copia del acta de escrutinio a la persona designada por la
Administracin para recibirla, y a los solos efectos de facilitar la informacin provisional sobre
los resultados de la eleccin que ha de proporcionar el Gobierno.

Artculo noventa y nueve.


1. Concluidas todas las operaciones anteriores, el Presidente, los Vocales y los
Interventores de la Mesa firmarn el acta de la sesin, en la cual se expresar
detalladamente el nmero de electores que haya en la Mesa segn las listas del censo
electoral o las certificaciones censales aportadas, el de los electores que hubieren votado, el
de los interventores que hubieren votado no figurando en la lista de la Mesa, el de las
papeletas nulas, el de las papeletas en blanco y el de los votos obtenidos por cada
candidatura y se consignarn sumariamente las reclamaciones y protestas formuladas, en su
caso, por los representantes de las listas, miembros de las candidaturas, sus Apoderados e
Interventores y por los electores sobre la votacin y el escrutinio, as como las resoluciones
motivadas de la Mesa sobre ellas, con los votos particulares si los hubiera. Asimismo, se
consignar cualquier incidente de los que se hace mencin en el artculo 94.
2. Todos los representantes de las listas y miembros de las candidaturas, as como sus
apoderados e Interventores tienen derecho a que se les expida gratuita e inmediatamente
copia del acta, no pudiendo la Mesa excusarse del cumplimiento de esta obligacin.

Artculo ciento.
1. Acto seguido, la Mesa procede a la preparacin de la documentacin electoral, que se
distribuir en tres sobres.
2. El primer sobre contendr el expediente electoral, compuesto por los siguientes
documentos:
a) El original del Acta de Constitucin de la Mesa.
b) El original del Acta de la sesin.
c) Los documentos a que esta ltima haga referencia y, en particular, la lista numerada
de votantes y las papeletas a las que se hubiera negado validez o que hubieran sido objeto
de alguna reclamacin.
d) La lista del Censo electoral utilizada.
e) Las certificaciones censales aportadas.
3. El segundo y el tercer sobre contendrn respectivas copias del acta de constitucin de
la Mesa y del acta de la sesin.
4. Una vez cerrados todos los sobres, el Presidente, Vocales e interventores pondrn
sus firmas en ellos, de forma que crucen la parte por la que en su da deban abrirse.

Artculo ciento uno.


1. Cuando tengan preparada la correspondiente documentacin, el Presidente y los
Vocales e interventores que lo deseen se desplazarn inmediatamente a la sede del
Juzgado de Primera Instancia o de Paz, dentro de cuya demarcacin est situada la Mesa,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

para hacer entrega del primer y del segundo sobre. La Fuerza Pblica acompaar y, si
fuera preciso, facilitar el desplazamiento de estas personas.
2. Previa identificacin del Presidente y, en su caso, de los Vocales e interventores, el
Juez recibir la documentacin y expedir el correspondiente recibo, en el que har mencin
del da y hora en que se produce la entrega.
3. Dentro de las diez horas siguientes a la recepcin de la ltima documentacin, el Juez
se desplazar personalmente a la sede de la Junta Electoral que deba realizar el escrutinio,
donde har entrega, bajo recibo detallado, de los primeros sobres.
4. Los segundos sobres quedarn archivados en el Juzgado de Primera Instancia o de
Paz correspondiente, pudiendo ser reclamados por las Juntas Electorales en las operaciones
de escrutinio general, y por los Tribunales competentes en los procesos contencioso-
electorales.
5. La Junta Electoral Provincial adoptar las medidas necesarias para facilitar el
desplazamiento de los Jueces a que hace mencin el prrafo tercero de este artculo.

Artculo ciento dos.


1. El tercer sobre ser entregado al funcionario del Servicio de Correos, que se
personar en la Mesa Electoral para recogerlo. Al menos un Vocal debe permanecer all
hasta haber realizado la entrega.
2. Al da siguiente de la eleccin, el Servicio de Correos cursar todos estos sobres a la
Junta Electoral que haya de realizar el escrutinio.

Seccin XV. Escrutinio general

Artculo ciento tres.


1. El escrutinio general se realiza el tercer da siguiente al de la votacin, por la Junta
Electoral que corresponda, segn lo establecido en las disposiciones especiales de esta Ley.
2. El escrutinio general es un acto nico y tiene carcter pblico.

Artculo ciento cuatro.


1. Cada Junta se rene, con los representantes y apoderados de las candidaturas que se
presenten, en la sede del local donde ejerce sus funciones el Secretario. El Presidente
extiende el acta de constitucin de la Junta, firmada por l mismo, los Vocales y el
Secretario, as como por los representantes y apoderados de las candidaturas debidamente
acreditados.
2. La sesin se inicia a las diez horas del da fijado para el escrutinio y si no concurren la
mitad ms uno de los miembros de la Junta se aplaza hasta las doce del medio da. Si por
cualquier razn tampoco pudiera celebrarse la reunin a esa hora, el Presidente la convoca
de nuevo para el da siguiente, anuncindolo a los presentes y al pblico y comunicndolo a
la Junta Central. A la hora fijada en est convocatoria, la reunin se celebrar cualquiera que
sea el nmero de los concurrentes.

Artculo ciento cinco.


1. La sesin de escrutinio se indica leyendo el Secretario las disposiciones legales
relativas al acto.
2. A continuacin, el personal al servicio de la Junta proceden bajo la supervisin de
sta, a la apertura sucesiva de los sobres referidos en el artculo 100, prrafo segundo, de
esta Ley.
3. Si faltase el correspondiente sobre de alguna Mesa o si su contenido fuera incompleto
se suplir con el tercer sobre a que se refiere el artculo 102. En su defecto y sin perjuicio de
lo establecido en el apartado 4 del artculo 101, se utilizar la copia del acta de la sesin que
presente en forma un representante de candidatura o Apoderado suyo. Si se presentan
copias contradictorias no se tendr en cuenta ninguna de y ellas.
4. En caso de que en alguna Mesa hubiera actas dobles y diferentes o cuando el nmero
de votos que figure en un acta exceda al de los electores que haya en la Mesa segn las

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listas del censo electoral y las certificaciones censales presentadas, con la salvedad del voto
emitido por los Interventores, la Junta tampoco har cmputo de ellas, salvo que existiera
error material o de hecho o aritmtico, en cuyo caso proceder a su subsanacin.
5. El Secretario de la junta dar cuenta de los resmenes de votacin de cada Mesa, y el
personal al servicio de la Junta realizar las correspondientes anotaciones, si fuera preciso
mediante un instrumento tcnico que deje constancia documental de lo anotado.
6. Cuando el nmero de Mesas a escrutar as lo aconseje, la Junta Electoral puede
dividirse en dos Secciones para efectuar las operaciones referidas en los prrafos anteriores.
En tal caso un Vocal actuar en condicin de Secretario de una de las Secciones.

Artculo ciento seis.


1. Durante el escrutinio la Junta no puede anular ningn acta ni voto. Sus atribuciones se
limitan a verificar sin discusin alguna el recuento y la suma de los votos admitidos en las
correspondientes Mesas segn las actas o las copias de las actas de las Mesas, salvo los
casos previstos en el apartado 4 del artculo anterior, pudiendo tan slo subsanar los meros
errores materiales o de hecho y los aritmticos.
2. A medida que se vayan examinando las actas los representantes o apoderados de las
candidaturas no pueden presentar reclamacin ni protesta alguna, excepto aquellas
observaciones puntuales que se refieran a la exactitud de los datos ledos.

Artculo ciento siete.


1. El acto del escrutinio general no puede interrumpirse. No obstante, transcurridas doce
horas de sesin, las Juntas podrn suspender el escrutinio hasta el da siguiente, no dejando
sin concluir el cmputo de los votos correspondientes a una Seccin.
2. El escrutinio deber concluir no ms tarde del sexto da posterior al de las elecciones.

Artculo ciento ocho.


1. Concluido el escrutinio, la Junta Electoral extender por triplicado un acta de escrutinio
de la circunscripcin correspondiente que contendr mencin expresa del nmero de
electores que haya en las Mesas segn las listas del censo electoral y las certificaciones
censales presentadas, de votantes, de los votos obtenidos por cada candidatura, de los
votos en blanco y de los votos nulos. Finalizada la sesin, se extender tambin un acta de
la misma en la que se harn constar todas las incidencias acaecidas durante el escrutinio. El
acta de sesin y la de escrutinio sern firmadas por el Presidente, los Vocales y el Secretario
de la Junta y por los representantes y apoderados generales de las candidaturas
debidamente acreditados.
2. Los representantes y apoderados de las candidaturas disponen de un plazo de un da
para presentar las reclamaciones y protestas, que slo podrn referirse a incidencias
recogidas en las actas de sesin de las Mesas electorales o en el acta de la sesin de
escrutinio de la Junta Electoral.
3. La Junta Electoral resuelve por escrito sobre las mismas en el plazo de un da,
comunicndolo inmediatamente a los representantes y apoderados de las candidaturas.
Dicha resolucin podr ser recurrida por los representantes y apoderados generales de las
candidaturas ante la propia Junta Electoral en el plazo de un da. Al da siguiente de haberse
interpuesto un recurso, la Junta Electoral remitir el expediente, con su informe, a la Junta
Electoral Central. La resolucin que ordena la remisin se notificar, inmediatamente
despus de su cumplimiento, a los representantes de las candidaturas concurrentes en la
circunscripcin, emplazndoles para que puedan comparecer ante la Junta Electoral Central
dentro del da siguiente. La Junta Electoral Central, previa audiencia de las partes por plazo
no superior a dos das, resolver el recurso dentro del da siguiente, dando traslado de dicha
resolucin a las Juntas Electorales competentes para que efecten la proclamacin de
electos.
4. Transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se produzcan
reclamaciones o protestas, o resueltas las mismas por la Junta Electoral Central, las Juntas
Electorales competentes procedern, dentro del da siguiente, a la proclamacin de electos,

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

a cuyos efectos se computarn como votos vlidos los obtenidos por cada candidatura ms
los votos en blanco.
4 bis. Desde la votacin hasta la proclamacin de electos, el Gobierno a travs de la
Abogaca del Estado y el Ministerio Fiscal podrn presentar ante la Sala Especial del
Tribunal Supremo del artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, un escrito motivado
anunciando la presentacin, en un plazo no superior a quince das, de la demanda de
ilegalizacin o del incidente de ejecucin previstos en los artculos 11 y 12.3 de la Ley
Orgnica 6/2002, de Partidos Polticos, solicitando la suspensin cautelar de la proclamacin
de los electos que hubieran concurrido en las candidaturas del partido afectado o en las
federaciones o coaliciones por l integradas. Asimismo, podrn solicitar la suspensin
cautelar de la proclamacin de los electos que hubieran concurrido en candidaturas
presentadas por agrupaciones de electores que pudieran estar vinculadas al partido contra el
que se dirija la demanda de ilegalizacin o el incidente de ejecucin, o a un partido
declarado ilegal por resolucin judicial firme. La Sala resolver sobre la suspensin en los
dos das siguientes a la presentacin de dicho escrito.
Una vez presentada la demanda o instado el incidente, la Sala, al resolver el trmite de
admisin, se pronunciar sobre la continuidad o no de la suspensin cautelar hasta la
finalizacin del procedimiento. Prorrogada la suspensin, si la resolucin que ponga fin al
procedimiento declarase la ilegalizacin del partido o su condicin de sucesor de otro
ilegalizado, declarar tambin la no proclamacin de los electos que hubieran concurrido en
sus candidaturas o en las de federaciones o coaliciones por l integradas. El pago de las
subvenciones a que se refiere el artculo 127.2 no proceder mientras subsista la medida de
suspensin adoptada y slo se llevar a efecto si la resolucin que ponga fin al
procedimiento judicial sea desestimatoria de la demanda de ilegalizacin o del incidente de
ejecucin.
En cualquier momento del mandato electoral de los electos en candidaturas presentadas
por agrupaciones de electores, el Gobierno a travs de la Abogaca del Estado y el Ministerio
Fiscal podrn presentar ante la Sala Especial del Tribunal Supremo del artculo 61 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, la demanda o el incidente de ejecucin previstos en los artculos
11 y 12.3 de la Ley Orgnica 6/2002, de Partidos Polticos, solicitando que se declare la
vinculacin de dichas agrupaciones con un partido ilegalizado o con el partido cuya
ilegalizacin se pretende.
5. El acta de proclamacin se extender por triplicado y ser suscrita por el Presidente y
el Secretario de la Junta y contendr mencin expresa del nmero de electores que haya en
las Secciones, de votantes, de los votos obtenidos por cada candidatura, de los votos en
blanco, de los votos vlidos y de los votos nulos, de los escaos obtenidos por cada
candidatura, as como la relacin nominal de los electos. Se researn tambin las
reclamaciones y protestas ante la Junta Electoral, su resolucin, el recurso ante la Junta
Electoral Central, si lo hubiere, y su correspondiente resolucin.
6. La Junta archivar uno de los tres ejemplares del acta. Remitir el segundo a la
Cmara o Corporacin de la que vayan a formar parte los electos y el tercero a la Junta
Electoral Central, que en el periodo de cuarenta das, proceder a la publicacin en el
Boletn Oficial del Estado los resultados generales y por circunscripciones, sin perjuicio de
los recursos contencioso-electorales contra la proclamacin de electos.
7. Se entregarn copias certificadas del acta de escrutinio general a los representantes
de las candidaturas que lo soliciten. Asimismo, se expedirn a los electos credenciales de su
proclamacin. La Junta podr acordar que dichas certificaciones y credenciales sean
remitidas inmediatamente a los interesados a travs del representante de la candidatura.
8. En el momento de tomar posesin y para adquirir la plena condicin de sus cargos, los
candidatos electos deben jurar o prometer acatamiento a la Constitucin, as como
cumplimentar los dems requisitos previstos en las Leyes o reglamentos respectivos.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin XVI. Contencioso electoral

Artculo ciento nueve.


Pueden ser objeto de recurso contencioso electoral los acuerdos de las Juntas
Electorales sobre proclamacin de electos, as como la eleccin y proclamacin de los
Presidentes de las Corporaciones Locales.

Artculo ciento diez.


Estn legitimados para interponer el recurso contencioso electoral o para oponerse a los
que se interpongan:
a) Los candidatos proclamados o no proclamados.
b) Los representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripcin.
c) Los partidos polticos, asociaciones, federaciones y coaliciones que hayan presentado
candidaturas en la circunscripcin.

Artculo ciento once.


La presentacin publica y la defensa de la legalidad en el recurso contencioso electoral
corresponde al Ministerio Fiscal.

Artculo ciento doce.


1. El recurso contencioso electoral se interpone ante la Junta Electoral correspondiente
dentro de los tres das siguientes al acto de proclamacin de electos y se formaliza en el
mismo escrito, en el que se consignan los hechos, los fundamentos de Derecho y la peticin
que se deduzca.
2. El Tribunal competente para la resolucin de los recursos contencioso-electorales que
se refieren a elecciones generales o al Parlamento Europeo es la Sala de lo Contencioso-
Administrativo del Tribunal Supremo. En el supuesto de elecciones autonmicas o locales el
Tribunal competente es la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de la respectiva Comunidad Autnoma.
3. Al da siguiente de su presentacin, el Presidente de la Junta ha de remitir a la Sala
competente el escrito de interposicin, el expediente electoral y un informe de la Junta en el
que se consigne cuanto se estime procedente como fundamento del acuerdo impugnado. La
resolucin que ordena la remisin se notificar, inmediatamente despus de su
cumplimiento, a los representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripcin,
emplazndoles para que puedan comparecer ante la Sala dentro de Ios dos das siguientes.
4. La Sala, al da siguiente de la finalizacin del trmino para la comparecencia de los
interesados, dar traslado del escrito de interposicin y de los documentos que lo
acompaen al Ministerio Fiscal y a las partes que se hubieran personado en el proceso,
ponindoles de manifiesto el expediente electoral y el informe de la Junta Electoral, para que
en el plazo comn e improrrogable de cuatro das puedan formular las alegaciones que
estimen convenientes. A los escritos de alegaciones se pueden acompaar los documentos
que, a su juicio, puedan servir para apoyar o desvirtuar los fundamentos de la impugnacin.
Asimismo, se puede solicitar el recibimiento a prueba y proponer aquellas que se consideren
oportunas.
5. Transcurrido el perodo de alegaciones, la Sala, dentro del da siguiente, podr
acordar de oficio o a instancia de parte el recibimiento a prueba y la prctica de las que
declara pertinentes. La fase probatoria se desarrollar con arreglo a las normas establecidas
para el proceso contencioso-administrativo, si bien el plazo no podr exceder de cinco das.

Artculo ciento trece.


1. Concluido el perodo probatorio, en su caso, la Sala, sin ms trmite, dictar
Sentencia en el plazo de cuatro das.
2. La Sentencia habr de pronunciar alguno de los fallos siguientes:

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

a) Inadmisibilidad del recurso.


b) Validez de la eleccin y de la proclamacin de electos, con expresin, en su caso, de
la lista ms votada.
c) Nulidad de acuerdo de proclamacin de uno o varios electos y proclamacin como tal
de aqul o aqullos a quienes corresponda.
d) Nulidad de la eleccin celebrada en aquella o aquellas Mesas que resulten afectadas
por irregularidades invalidantes y necesidad de efectuar nueva convocatoria en las mismas,
que podr limitarse al acto de la votacin, o de proceder a una nueva eleccin cuando se
trate del Presidente de una Corporacin Local, en todo caso en el plazo de tres meses a
partir de la sentencia. No obstante, la invalidez de la votacin en una o varias Mesas o en
una o varias Secciones no comportar nueva convocatoria electoral en las mismas cuando
su resultado no altere la atribucin de escaos en la circunscripcin.

Artculo ciento catorce.


1. La Sentencia se notifica a los interesados no mas tarde del da trigsimo sptimo
posterior a las elecciones.
2. Contra la misma no procede recurso contencioso alguno, ordinario ni extraordinario,
salvo el de aclaracin, y sin perjuicio del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
El amparo debe solicitarse en el plazo de tres das y el Tribunal Constitucional debe resolver
sobre el mismo en los quince das siguientes.

Artculo ciento quince.


1. Las Sentencias se comunican a la Junta Electoral correspondiente, mediante
testimonio en forma, con devolucin del expediente, para su inmediato y estricto
cumplimiento.
2. La sala, de oficio o a instancias del Ministerio Fiscal o de las partes, podr dirigirse
directamente a las autoridades, organismos e instituciones de todo orden a las que alcance
el contenido de la sentencia y, asimismo, adoptar cuantas medidas sean adecuadas para la
ejecucin de los pronunciamientos contenidos en el fallo.

Artculo ciento diecisis.


1. Los recursos contencioso-electorales tienen carcter de urgentes y gozan de
preferencia absoluta en su sustanciacin y fallo ante las Salas de lo Contencioso-
Administrativo competentes.
2. En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia contencioso-electoral
ser de aplicacin la Ley de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

Artculo ciento diecisiete.


Los recursos judiciales previstos en esta Ley son gratuitos. No obstante proceder la
condena en costas a la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, salvo
que circunstancias excepcionales, valoradas en la resolucin que se dicte, motiven su no
imposicin.

Seccin XVII. Reglas generales de procedimiento en materia electoral

Artculo ciento dieciocho.


1. Tienen carcter gratuito, estn exentos del impuesto sobre actos jurdicos
documentados y se extienden en papel comn:
a) Las solicitudes, certificaciones y diligencias referentes a la formacin, revisin e
inscripcin en el censo electoral.
b) Todas las actuaciones y los documentos en que se materializan, relativos al
procedimiento electoral, incluidos los de carcter notarial.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

2. Las copias que deban expedirse de documentos electorales podrn realizarse por
cualquier medio de reproduccin mecnica, pero solo surtirn efecto cuando en ellos se
estampen las firmas y sellos exigidos para los originales.

Artculo ciento diecinueve.


Los plazos a los que se refiere esta Ley son improrrogables y se entienden referidos,
siempre, en das naturales.

Artculo ciento veinte.


En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia de procedimiento ser de
aplicacin la Ley de Procedimiento Administrativo.

CAPTULO VII
Gastos y subvenciones electorales

Seccin I. Los Administradores y las cuentas electorales

Artculo ciento veintiuno.


1. Toda candidatura debe tener un administrador electoral responsable de sus ingresos y
gastos y de su contabilidad. Las candidaturas que cualquier partido, federacin o coalicin
presente dentro de la misma provincia tienen un administrador comn.
2. La contabilidad se ajustar en todo caso a los principios generales contenidos en el
vigente Plan General de Contabilidad.

Artculo ciento veintids.


1. Los partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidatura en ms de una
provincia deben tener, adems, un administrador general.
2. El administrador general responde de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por el partido, federacin o coalicin y por sus candidaturas, as como de la
correspondiente contabilidad, que debe contener, como mnimo, las especificaciones
previstas en el apartado 2 del artculo anterior.
3. Los administradores de las candidaturas actan bajo la responsabilidad del
administrador general.

Artculo ciento veintitrs.


1. Puede ser designado administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de edad, en
pleno uso de sus derechos civiles y polticos. No podrn ser designados administradores
electorales las personas en quienes concurra la circunstancia a la que se refiere el prrafo b)
del apartado 2 del artculo 6 de la presente ley.
2. Los representantes de las candidaturas y los representantes generales de los partidos,
federaciones o coaliciones pueden acumular la condicin de administrador electoral.
3. Los candidatos no pueden ser administradores electorales.

Artculo ciento veinticuatro.


1. Los administradores generales y los de las candidaturas, designados en el tiempo y
forma que prevn las disposiciones especiales de esta Ley, comunican a la Junta Electoral
Central y a las Juntas Provinciales, respectivamente, las cuentas abiertas para la
recaudacin de fondos.
2. La apertura de cuentas puede realizarse, a partir de la fecha de nombramiento de los
administradores electorales, en cualquier Entidad Bancaria o Caja de Ahorros. La
comunicacin a que hace referencia el prrafo anterior debe realizarse en las veinticuatro
horas siguientes a la apertura de las cuentas.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

3. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir a la


eleccin, las imposiciones realizadas por terceros en estas cuentas les debern ser
restituidas por los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que las promovieron.

Artculo ciento veinticinco.


1. Todos los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera que sea su
procedencia, deben ingresarse en las mencionadas cuentas y todos los gastos deben
pagarse con cargo a las mismas.
2. Los administradores electorales y las personas por ellos autorizadas para disponer de
los fondos de las cuentas son responsables de las cantidades ingresadas y de su aplicacin
a los fines sealados.
3. Terminada la campaa electoral, slo se podr disponer de los saldos de estas
cuentas para pagar, en los noventa das siguientes al de la votacin, gastos electorales
previamente contrados.
4. Toda reclamacin por gastos electorales que no sea notificada a los correspondientes
administradores en los sesenta das siguientes al de la votacin se considerar nula y no
pagadera. Cuando exista causa justificada, las Juntas Electorales Provinciales o, en su caso,
la Junta Central, pueden admitir excepciones a esta regla.

Artculo ciento veintisis.


1. Quienes aporten fondos a las cuentas referidas en los artculos anteriores harn
constar en el acto de la imposicin su nombre, domicilio y el nmero de su Documento
Nacional de Identidad o pasaporte, que ser exhibido al correspondiente empleado de la
entidad depositaria.
2. Cuando se aporten cantidades por cuenta y en representacin de otra persona fsica o
jurdica, se har constar el nombre de sta.
3. Cuando las imposiciones se efecten por partidos, se hace constar la procedencia de
los fondos que se depositan.

Seccin II. La financiacin electoral

Artculo ciento veintisiete.


1. El Estado subvenciona, de acuerdo con las reglas establecidas en las disposiciones
especiales de esta ley, los gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones o
agrupaciones de electores por su concurrencia a las elecciones al Congreso de los
Diputados y al Senado, Parlamento Europeo y elecciones municipales. En ningn caso la
subvencin correspondiente a cada grupo poltico podr sobrepasar la cifra de gastos
electorales declarados, justificados por el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su funcin
fiscalizadora.
2. Tanto el devengo como el pago de dichas subvenciones a las formaciones polticas o
a cualquiera otra persona o entidad a las que, por cualquier ttulo, se hubiese transmitido el
crdito correspondiente podrn quedar condicionados, si as lo acuerda la Administracin
Electoral, a la justificacin de la adquisicin por los electos pertenecientes a partidos
polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores de la condicin plena de
Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la correspondiente
Corporacin local y del ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido elegidos por
cuya eleccin y desempeo se hayan devengado o se devenguen las citadas subvenciones.
La comprobacin y certificacin de estos supuestos corresponder a los rganos de
gobierno de la institucin en que se deba ejercitar dicho cargo.
3. De conformidad con lo previsto en el artculo 4 de la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de
julio, de Financiacin de los Partidos Polticos, el Estado no subvencionar los gastos, a los
que se refiere el presente artculo, a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones
de electores cuando, en su actividad, incurran en alguna de las conductas previstas para la
ilegalizacin de los partidos polticos en el artculo 9 de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Polticos, apreciadas y valoradas de acuerdo con lo all establecido,

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

cuando no proceda por el grado de reiteracin o gravedad de las mismas el procedimiento


conducente a su ilegalizacin.
4. Del mismo modo, las subvenciones previstas en este artculo no se devengarn a
favor de dichas formaciones polticas cuando en sus rganos directivos, grupos
parlamentarios o polticos, o en sus listas electorales incluyan o mantengan a personas
condenadas por sentencia, aunque no sea firme, por delitos de rebelin, de terrorismo o
delitos graves contra las Instituciones del Estado, en los trminos previstos en la legislacin
penal, salvo que aquellas hubieran rechazado pblicamente los fines y los medios utilizados.

Artculo ciento veintisiete bis.


1. El Estado conceder adelantos de las subvenciones mencionadas a los partidos,
federaciones y coaliciones que las hubieran obtenido en las ltimas elecciones a las Cortes
Generales, al Parlamento Europeo o, en su caso, en las ltimas elecciones municipales, y no
se hubiesen visto privadas de las mismas con posterioridad de acuerdo con lo previsto en el
artculo anterior. La cantidad adelantada no podr exceder del 30 por ciento de la
subvencin percibida por el mismo partido, federacin, asociacin o coalicin en las ltimas
elecciones equivalentes, y del mismo porcentaje de la subvencin que resultare de la
aplicacin de las previsiones contenidas en los artculos 175.3, 193.3 y 227.3 de esta ley,
segn el proceso electoral de que se trate.
2. Los adelantos pueden solicitarse entre los das vigsimo primero y vigsimo tercero
posteriores a la convocatoria.
3. En el caso de partidos, federaciones o coaliciones que concurran en ms de una
provincia, la solicitud deber presentarse por sus respectivos administradores generales ante
la Junta Electoral Central. En los restantes supuestos, las solicitudes se presentarn por los
administradores de las candidaturas ante las Juntas Provinciales. stas las cursarn a la
Junta Central.
La Junta Electoral Central remitir al rgano competente de la Administracin General
del Estado las solicitudes de adelanto de las subvenciones electorales formuladas por los
administradores de los partidos polticos, federaciones y coaliciones, y rechazar aquellas
presentadas por las formaciones polticas sin derecho a las mismas, conforme a lo dispuesto
en el artculo 127 de la presente ley.
4. A partir del vigsimo noveno da posterior a la convocatoria, la Administracin del
Estado pone a disposicin de los administradores electorales los adelantos
correspondientes.
5. Los adelantos se devolvern, despus de las elecciones, en la cuanta en que superen
el importe de la subvencin que finalmente haya correspondido a cada partido, federacin o
coalicin.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, proceder la devolucin ntegra
del anticipo concedido en caso de no acreditarse, en los trminos del artculo 133.4 de la
presente ley, la adquisicin por los electos pertenecientes a dichas formaciones polticas de
la condicin plena de Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la
correspondiente corporacin local y el ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido
elegidos y por cuya eleccin se hayan devengado o se devenguen las subvenciones
recogidas en esta ley.

Artculo ciento veintiocho.


1. Queda prohibida la aportacin a las cuentas electorales de fondos provenientes de
cualquier Administracin o Corporacin Pblica, Organismo Autnomo o Entidad
Paraestatal, de las empresas del sector pblico cuya titularidad corresponde al Estado, a las
Comunidades Autnomas, a las Provincias o a los Municipios y de las empresas de
econmica mixta, as como de las empresas que, mediante contrato vigente, prestan
servicios o realizan suministros u obras para alguna de las Administraciones Pblicas.
2. Queda igualmente prohibida la aportacin a estas cuentas de fondos procedentes de
Entidades o personas extranjeras, excepto los otorgados en el Presupuesto de los rganos
de las Comunidades Europeas para la financiacin de las elecciones al Parlamento Europeo,
y, en el supuesto de elecciones municipales, nicamente con relacin a las personas para
quienes sea aplicable lo dispuesto en el artculo 13.2 de la Constitucin.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo ciento veintinueve. Lmite de aportacin.


Ninguna persona, fsica o jurdica, puede aportar ms de 10.000 euros a las cuentas
abiertas por un mismo partido, federacin, coalicin o agrupacin para recaudar fondos en
las elecciones convocadas.

Seccin III. Los gastos electorales

Artculo ciento treinta.


Se consideran gastos electorales los que realicen los partidos, federaciones, coaliciones
o agrupaciones participantes en las elecciones desde el da de la convocatoria hasta el de la
proclamacin de electos por los siguientes conceptos:
a) Confeccin de sobres y papeletas electorales.
b) Propaganda y publicidad directa o indirectamente dirigida a promover el voto a sus
candidaturas, sea cual fuere la forma y el medio que se utilice.
c) Alquiler de locales para la celebracin de actos de campaa electoral.
d) Remuneraciones o gratificaciones al personal no permanente que presta sus servicios
a las candidaturas.
e) Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes
de los partidos, asociaciones, federaciones o coaliciones, y del personal al servicio de la
candidatura.
f) Correspondencia y franqueo.
g) Intereses de los crditos recibidos para la campaa electoral, devengados hasta la
fecha de percepcin de la subvencin correspondiente.
h) Cuantos sean necesarios para la organizacin y funcionamiento de las oficinas y
servicios precisos para las elecciones.

Artculo ciento treinta y uno.


1. Ningn partido, federacin, coalicin o agrupacin puede realizar gastos electorales
que superen los limites establecidos en las disposiciones especiales de esta Ley, que se
entendern siempre referidos en euros constantes.
2. En el supuesto de coincidencia de dos o ms elecciones por sufragio universal directo,
los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores concurrentes no podrn
realizar gastos electorales suplementarios en cuanta superior en un 25 por 100 de los
mximos permitidos para las elecciones a Cortes Generales.

Seccin IV. Control de la contabilidad electoral y adjudicacin de las


subvenciones

Artculo ciento treinta y dos.


1. Desde la fecha de la convocatoria hasta el centsimo da posterior a la celebracin de
las elecciones, la Junta Electoral Central y las Provinciales velarn por el cumplimiento de
las normas establecidas en los artculos anteriores de este captulo. A estos efectos, la Junta
Electoral Central podr recabar la colaboracin del Tribunal de Cuentas.
2. La Junta Electoral Central y las Provinciales podrn recabar en todo momento de las
entidades bancarias y de las Cajas de Ahorro el estado de las cuentas electorales, nmeros
e identidad de los impositores y cuantos extremos estimen precisos para el cumplimiento de
su funcin fiscalizadora.
3. Asimismo, podrn recabar de los administradores electorales las informaciones
contables que consideren necesarias y debern resolver por escrito las consultas que stos
les planteen.
4. Si de sus investigaciones resultasen indicios de conductas constitutivas de delitos
electorales, lo comunicarn al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las acciones oportunas.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Las mismas Juntas sancionarn las infracciones en esta materia, conforme a lo dispuesto en
el artculo 153 de esta Ley.
5. Asimismo las Juntas Electorales informarn al Tribunal de Cuentas de los resultados
de su actividad fiscalizadora.

Artculo ciento treinta y tres.


1. Entre los cien y los ciento veinticinco das posteriores a las elecciones, los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran alcanzado los requisitos exigidos
para recibir subvenciones estatales o que hubieran solicitado adelantos con cargo a las
mismas, presentan, ante el Tribunal de Cuentas, una contabilidad detallada y documentada
de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
2. La presentacin se realiza por los administradores generales de aquellos partidos,
federaciones o coaliciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias provincias y
por los administradores de las candidaturas en los restantes casos.
3. Las Entidades financieras de cualquier tipo que hubieran concedido crdito a aquellos
partidos y asociaciones mencionados en el prrafo primero envan noticia detallada de los
mismos al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo referido en aquel prrafo.
4. El Estado, en el plazo de 30 das posterior a la presentacin ante el Tribunal de
Cuentas de su contabilidad y en concepto de adelanto mientras no concluyan las
actuaciones del Tribunal de Cuentas, entregar a los administradores electorales el 90 % del
importe de las subvenciones que, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente
Ley, les corresponda de acuerdo con los resultados generales publicados en el Boletn
Oficial del Estado, descontado, en su caso, el anticipo a que se refiere el apartado 1 del
articulo 127 bis de esta Ley. En dicho acto, los partidos, coaliciones, federaciones y
agrupaciones de electores debern presentar para poder percibir ese anticipo aval bancario
por el 10 % de la subvencin percibida, as como, si as lo acuerda la Administracin
electoral certificacin expedida por el rgano correspondiente que acredite fehacientemente
la adquisicin por los electos pertenecientes a dichas formaciones polticas de la condicin
plena de Diputado, Senador, miembro del Parlamento Europeo o miembro de la
correspondiente Corporacin Local y el ejercicio efectivo del cargo para el que hubiesen sido
elegidos y por cuya eleccin se hayan devengado o se devenguen las subvenciones
recogidas en esta Ley.
Tampoco proceder la concesin de dicho adelanto cuando en la formacin poltica
figuren personas en quienes concurra la circunstancia a la que se refiere el prrafo b del
apartado 2 del artculo 6 de la presente Ley.
5. En los mismos trminos deben informar al Tribunal de Cuentas las empresas que
hubieren facturado con aquellos partidos y asociaciones mencionados en el prrafo primero,
por gastos electorales superiores a 10.000 euros.
6. La Administracin General del Estado entregar el importe de las subvenciones a los
administradores electorales de las entidades que deban percibirlas, a no ser que aqullos
hubieran notificado a la Junta Electoral Central que las subvenciones sean abonadas en todo
o en parte a las entidades bancarias que designen, para compensar los anticipos o crditos
que les hayan otorgado. La Administracin General del Estado verificar el pago conforme a
los trminos de dicha notificacin, salvo que los anticipos o crditos se hubieran otorgado a
formaciones polticas que se encuentren dentro de los supuestos establecidos en los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente ley. La citada notificacin no podr ser
revocada sin consentimiento de la entidad de crdito beneficiaria.

Artculo ciento treinta y cuatro.


1. El Tribunal de Cuentas puede, en el plazo de treinta das, a partir del sealado en el
apartado 1 del artculo anterior, recabar de todos los que vienen obligados a presentar
contabilidades e informes, conforme al artculo anterior, las aclaraciones y documentos
suplementarios que estime necesarios.
2. Dentro de los doscientos das posteriores a las elecciones, el Tribunal de cuentas se
pronuncia, en el ejercicio de su funcin fiscalizadora, sobre la regularidad de las
contabilidades electorales, y en el caso de que se hubiesen apreciado irregularidades en
dicha contabilidad o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

gastos electorales, puede iniciar el procedimiento sancionador regulado en la Ley Orgnica


8/2007, sobre financiacin de los partidos polticos y proponer la no adjudicacin o reduccin
de la subvencin estatal al partido, federacin, coalicin o agrupacin de que se trate. Si
advirtiese adems indicios de conductas constitutivas de delito lo comunicar al Ministerio
Fiscal.
3. El Tribunal, dentro del mismo plazo, remite el resultado de su fiscalizacin mediante
informe razonado, comprensivo de la declaracin del importe de los gastos regulares
justificados por cada partido, federacin, coalicin, asociacin o agrupacin de electores, al
Gobierno y a la Comisin establecida en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley
Orgnica del Tribunal de Cuentas.
4. Dentro del mes siguiente a la remisin del informe del Tribunal de Cuentas, el
Gobierno presentar a las Cortes Generales un proyecto de crdito extraordinario por el
importe de las subvenciones a adjudicar, las cuales deben ser hechas efectivas dentro de los
cien das posteriores a la aprobacin por las Cortes Generales.
5. La liquidacin del importe de las subvenciones por parte del rgano competente se
realizar de acuerdo con el contenido del Informe de Fiscalizacin aprobado en las Cortes
Generales por la Comisin Mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas y con lo
dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente ley.

CAPTULO VIII
Delitos e infracciones electorales

Seccin I. Disposiciones generales

Artculo ciento treinta y cinco.


1. A los efectos de este captulo son funcionarios pblicos los que tengan sta
consideracin segn el Cdigo Penal, quienes desempeen alguna funcin pblica
relacionada con las elecciones, y en particular los Presidentes y Vocales de las Juntas
Electorales, los Presidentes, Vocales e Interventores de las Mesas Electorales y los
correspondientes suplentes.
2. A los mismos efectos tienen la consideracin de documentos oficiales, el censo y sus
copias autorizadas, las actas, listas, certificaciones, talones o credenciales de nombramiento
de quienes hayan de intervenir en el proceso electoral y cuantos emanen de personas a
quienes la presente Ley encargue su expedicin.

Artculo ciento treinta y seis.


Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a esta Ley y al Cdigo Penal lo
sern siempre por aquel precepto que aplique mayor sancin al delito o falta cometidos.

Artculo ciento treinta y siete.


Por todos los delitos a que se refiere este captulo se impondr, adems de la pena
sealada en los artculos siguientes, la de inhabilitacin especial para el derecho del sufragio
activo y pasivo.

Queda derogado el inciso destacado, segn establece la disposicin derogatoria nica 1 de la


Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre. Ref. BOE-A-1995-25444.

Artculo ciento treinta y ocho.


En lo que no se encuentre expresamente regulado en este Captulo se aplicar el Cdigo
Penal.
Tambin sern de aplicacin, en todo caso, las disposiciones del Captulo I, ttulo 1., del
Cdigo Penal a los delitos penados en esta Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin II. Delitos electorales

Artculo ciento treinta y nueve.


Sern castigados con las penas de seis meses a dos aos y de multa de seis a
veinticuatro meses los funcionarios pblicos que:
1. Incumplan las normas legalmente establecidas para la formacin, conservacin y
exhibicin al pblico del censo electoral.
2. Incumplan las normas legalmente establecidas para la constitucin de las Juntas y
Mesas Electorales, as como para las votaciones, acuerdos y escrutinios que stas deban
realizar.
3. No extiendan las actas, certificaciones, notificaciones y dems documentos electorales
en la forma y momentos previstos por la Ley.
4. Susciten, sin motivo racional, dudas sobre la identidad de una persona o la entidad de
sus derechos.
5. Suspendan, sin causa justificada, cualquier acto electoral.
6. Nieguen, dificulten o retrasen indebidamente la admisin, curso o resolucin de las
protestas o reclamaciones de las personas que legalmente estn legitimadas para hacerlas,
o no dejen de ellas la debida constancia documental.
7. Causen, en el ejercicio de sus competencias, manifiesto perjuicio a un candidato.
8. Incumplan los trmites establecidos para el voto por correspondencia.

Artculo ciento cuarenta. Delitos por abuso de oficio o falsedad.


1. Sern castigados con las penas de prisin de tres a siete aos y multa de dieciocho a
veinticuatro meses los funcionarios que abusando de su oficio o cargo realicen alguna de las
siguientes falsedades:
a) Alterar sin autorizacin las fechas, horas o lugares en que deba celebrarse cualquier
acto electoral incluso de carcter preparatorio, o anunciar su celebracin de forma que
pueda inducir a error a los electores.
b) Omitir o anotar de manera que induzca a error sobre su autenticidad los nombres de
los votantes en cualquier acto electoral.
c) Cambiar, ocultar o alterar, de cualquier manera, el sobre o papeleta electoral que el
elector entregue al ejercitar su derecho.
d) Realizar con inexactitud el recuento de electores en actos referentes a la formacin o
rectificacin del Censo, o en las operaciones de votacin y escrutinio.
e) Efectuar proclamacin indebida de personas.
f) Faltar a la verdad en manifestaciones verbales que hayan de realizarse en algn acto
electoral, por mandato de esta Ley.
g) Consentir, pudiendo evitarlo, que alguien vote dos o ms veces o lo haga sin
capacidad legal, o no formular la correspondiente protesta.
h) Imprimir, confeccionar o utilizar papeletas o sobres electorales con infraccin de las
normas establecidas.
i) Incumplir las obligaciones relativas a certificaciones en materia de subvenciones por
gastos electorales previstas en esta ley.
j) Cometer cualquier otra falsedad en materia electoral, anloga a las anteriores, por
alguno de los modos sealados en el artculo 302 del Cdigo Penal.
2. Si las falsedades a las que se refiere este articulo se cometieran por imprudencia
grave, sern sancionadas con la pena de multa de doce a veinticuatro meses.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo ciento cuarenta y uno. Delito por infraccin de los trmites para el voto por
correo.
1. El particular que vulnere los trmites establecidos para el voto por correo ser
castigado con las penas de prisin de tres meses a un ao o la de multa de seis a
veinticuatro meses.
2. El particular que participe en alguna de las falsedades sealadas en el artculo anterior
ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos.

Artculo ciento cuarenta y dos. Delito por emisin de varios votos o emisin sin
capacidad.
Quienes voten dos o ms veces en la misma eleccin o quienes voten sin capacidad
para hacerlo sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos, multa de
seis meses a dos aos e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de uno a tres
aos.

Artculo ciento cuarenta y tres. Delitos por abandono o incumplimiento en las Mesas
electorales.
El Presidente y los Vocales de las Mesas Electorales as como sus respectivos suplentes
que dejen de concurrir o desempear sus funciones, las abandonen sin causa legtima o
incumplan sin causa justificada las obligaciones de excusa o aviso previo que les impone
esta Ley, incurrirn en la pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis a
veinticuatro meses.

Artculo ciento cuarenta y cuatro. Delitos en materia de propaganda electoral.


1. Sern castigados con la pena de prisin de tres meses a un ao o la de multa de seis
a veinticuatro meses quienes lleven acabo alguno de los actos siguientes:
a) Realizar actos de propaganda una vez finalizado el plazo de la campaa electoral.
b) Infringir las normas legales en materia de carteles electorales y espacios reservados
de los mismos, as como las normas relativas a las reuniones y otros actos pblicos de
propaganda electoral.
2. Sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos y la de multa de
seis meses a una ao los miembros en activo de las Fuerzas Armadas y Seguridad del
Estado, de las Policas de las Comunidades Autnomas y Locales, los Jueces, Magistrados
y Fiscales y los miembros de las Juntas Electorales que difundan propaganda electoral o
lleven a cabo otras actividades de campaa electoral.

Artculo ciento cuarenta y cinco. Delitos en materia de encuestas electorales.


Quienes infrinjan la normativa vigente en materia de encuestas electorales sern
castigados con la pena de prisin de tres meses a un ao, multa de doce a veinticuatro
meses e inhabilitacin especial para profesin, oficio, industria o comercio por tiempo de uno
a tres aos.

Artculo ciento cuarenta y seis.


1. Sern castigados con la pena de prisin de seis meses a tres aos o multa de doce a
veinticuatro meses:
a) Quienes por medio de recompensa, ddivas, remuneraciones o promesas de las
mismas, soliciten directa o indirectamente el voto de algn elector, o le induzcan a la
abstencin.
b) Quienes con violencia o intimidacin presionen sobre los electores para que no usen
de su derecho, lo ejerciten contra su voluntad o descubran el secreto de voto.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

c) Quienes impidan o dificulten injustificadamente la entrada, salida o permanencia de


los electores, candidatos, apoderados, interventores y notarios en los lugares en los que se
realicen actos del procedimiento electoral.
2. Los funcionarios pblicos que usen de sus competencias para algunos de los fines
sealados en este artculo incurrirn en las penas sealadas en el nmero anterior y,
adems, en la inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de uno a tres aos.

Artculo ciento cuarenta y siete. Delito de alteracin del orden del acto electoral.
Los que perturben gravemente el orden en cualquier acto electoral o penetren en los
locales donde stos se celebren portando armas u otros instrumentos susceptibles de ser
usados como tales, sern castigados con la pena de prisin de tres a doce meses o la multa
de seis a veinticuatro meses.

Artculo ciento cuarenta y ocho.


Cuando los delitos de calumnia e injuria se cometan en perodo de campaa electoral y
con motivo u ocasin de ella, las penas privativas de libertad previstas al efecto en el Cdigo
Penal se impondrn en su grado mximo.

Artculo ciento cuarenta y nueve.


1. Los administradores generales y de las candidaturas de los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores que falseen las cuentas, reflejando u omitiendo
indebidamente en las mismas aportaciones o gastos o usando de cualquier artificio que
suponga aumento o disminucin de las partidas contables, sern castigados con la pena de
prisin de uno a cuatro aos y multa de doce a veinticuatro meses.
2. Los Tribunales atendiendo a la gravedad del hecho y sus circunstancias podrn
imponer la pena en un grado inferior a la sealada en el prrafo anterior.

Artculo ciento cincuenta. Delito de apropiacin indebida de fondos electorales.


1. Los administradores generales y de las candidaturas, as como las personas
autorizadas a disponer de las cuentas electorales, que se apropien o distraigan fondos para
fines distintos de los contemplados en esta Ley sern sancionados con las penas de prisin
de uno a cuatro aos y multa de seis a doce meses, si los fondos apropiados o distrados no
superan los 50.000 euros, y de prisin de dos a seis aos y multa de doce a veinticuatro
meses, en caso contrario.
2. Los Tribunales teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias, las
condiciones del culpable y la finalidad perseguida por ste, podrn imponer la pena de
prisin de seis meses a un ao y la de multa de tres a seis meses.

Seccin III. Procedimiento judicial

Artculo ciento cincuenta y uno.


1. El procedimiento para la sancin de estos delitos se tramitar con arreglo a la Ley de
Enjuiciamiento Criminal. Las actuaciones que se produzcan por aplicacin de estas normas
tendrn carcter preferente y se tramitarn con la mxima urgencia posible.
2. La accin penal que nace en estos delitos es pblica y podr ejercitarse sin necesidad
de depsito o fianza alguna.

Artculo ciento cincuenta y dos.


El Tribunal o Juez a quien corresponda la ejecucin de las sentencias firmes dictadas en
causas por delitos a los que se refiere este Ttulo dispondr la publicacin de aqullas en el
Boletn Oficial de la provincia y remitir testimonio de las mismas a la Junta Electoral
Central.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin IV. Infracciones electorales

Artculo ciento cincuenta y tres.


1. Toda infraccin de las normas obligatorias establecidas en la presente Ley que no
constituya delito ser sancionada por la Junta Electoral competente. La multa ser de 300 a
3.000 euros si se trata de autoridades o funcionarios y de 100 a 1.000 si se realiza por
particulares.
2. Las infracciones de lo dispuesto en esta Ley sobre rgimen de encuestas electorales
sern sancionadas con multa de 3.000 a 30.000 de euros.
3. A las infracciones electorales consistentes en la superacin por los partidos polticos
de los lmites de gastos electorales les ser de aplicacin lo previsto en la Ley Orgnica
8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos.

TTULO II
Disposiciones Especiales para las elecciones de Diputados y Senadores

CAPTULO PRIMERO
Derecho de sufragio pasivo

Artculo ciento cincuenta y cuatro.


1. Adems de quienes incurran en alguno de los supuestos enumerados en el artculo 6
de esta Ley, son inelegibles para el cargo de Diputado o Senador quienes ejerzan funciones
o cargos conferidos y remunerados por un Estado extranjero.
2. Tampoco son elegibles para el Congreso de los Diputados los Presidentes y miembros
de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, as como los cargos de libre
designacin de dichos Consejos y los miembros de las Instituciones Autonmicas que por
mandato estatutario o legal deban ser elegidos por la Asamblea Legislativa correspondiente.
3. Nadie puede presentarse simultneamente como candidato al Congreso de los
Diputados y al Senado.

CAPTULO II
Incompatibilidades

Artculo ciento cincuenta y cinco.


1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados y Senadores lo son tambin de
incompatibilidad.
2. Son tambin incompatibles:
a) El Presidente de la Comisin Nacional de la Competencia.
b) Los miembros del Consejo de Administracin de la Corporacin de Radio Televisin
Espaola.
c) Los miembros del Gabinete de la Presidencia del Gobierno o de cualquiera de los
Ministros y de los Secretarios de Estado.
d) Los Delegados del Gobierno en Autoridades Portuarias, Confederaciones
Hidrogrficas, Sociedades Concesionarias de Autopistas de Peaje y en los entes
mencionados en el prrafo siguiente.
e) Los Presidentes de los Consejos de Administracin, Consejeros, Administradores,
Directores generales, Gerentes y cargos equivalentes de entes pblicos, monopolios
estatales y empresas con participacin pblica mayoritaria, directa o indirecta, cualquiera
que sea su forma, y de las Cajas de Ahorro de fundacin pblica.
f) Los Diputados y Senadores electos en candidaturas presentadas por partidos o por
federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

judicial firme y los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores


declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
3. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
4. Los Senadores designados por las Comunidades Autnomas, sean o no
simultneamente miembros de las Asambleas Legislativas de stas:
a) Slo podrn desempear aquellas actividades que como Senadores les estn
expresamente autorizadas en la Constitucin y en esta Ley cualquiera que fuese el rgimen
que les pudiera corresponder por virtud de su designacin por la Comunidad Autnoma; y
b) Slo podrn percibir la remuneracin que les corresponda como Senadores, salvo que
opten expresamente por la que hubieran de percibir, en su caso, como parlamentarios
autonmicos.
5. Cuando la causa de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 2.f), se aplicar lo
dispuesto en el artculo 6.4 de esta Ley.

Artculo ciento cincuenta y seis.


1. Los Diputados y Senadores nicamente podrn formar parte de los rganos
colegiados de direccin o Consejos de Administracin de Organismos, entes pblicos o
empresas con participacin pblica, mayoritaria, directa o indirecta, cuando su eleccin
corresponda a las respectivas Cmaras, a las Cortes Generales o a las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas, pero slo percibirn las dietas o
indemnizaciones que les correspondan y que se acomoden al rgimen general previsto para
la Administracin Pblica.
2. Las cantidades devengadas y que, conforme al apartado anterior, no deban ser
percibidas, sern ingresadas directamente por el organismo, ente o empresa en el Tesoro
Pblico.
3. En ningn caso, se podr pertenecer a ms de dos rganos colegiados de direccin o
Consejos de Administracin a que se refiere el apartado 1 de este artculo.

Artculo ciento cincuenta y siete.


1. El mandato de los Diputados y Senadores se ejercer en rgimen de dedicacin
absoluta en los trminos previstos en la Constitucin y en la presente Ley.
2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior, el mandato de los Diputados y
Senadores ser incompatible con el desempeo, por s o mediante sustitucin, de cualquier
otro puesto, profesin o actividad, pblicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos
mediante sueldo, salario, arancel, honorarias o cualquier otra forma. En caso de producirse
el pase a la situacin administrativa o laboral que corresponda en aqullos, deber
garantizarse la reserva de puesto o plaza y de destino, en las condiciones que determinen
las normas especficas de aplicacin.
El rgimen de dedicacin absoluta y de incompatibilidades previsto en esta Ley ser
aplicable sin que en ningn caso se pueda optar por percepciones o remuneraciones
correspondientes a puestos o cargos incompatibles.
3. En particular, la condicin de Diputado y Senador es incompatible con el ejercicio de la
funcin publica y con el desempeo de cualquier otro puesto que figure al servicio o en los
presupuestos de los rganos constitucionales, de las Administraciones Pblicas, sus
Organismos y entes pblicos, empresas con participacin pblica directa o indirecta,
mayoritaria, o con cualquier actividad por cuenta directa o indirecta de los mismos.
4. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los parlamentarios que renan la
condicin de Profesores Universitarios podrn colaborar, en el seno de la propia
Universidad, en actividades de docencia o investigacin de carcter extraordinario, que no
afecten a la direccin y control de los servicios, pudiendo slo percibir por tales actividades
las indemnizaciones reglamentarias establecidas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo ciento cincuenta y ocho.


1. En cualquier caso, los Diputados y Senadores no podrn percibir ms de una
remuneracin con cargo a los presupuestos de los rganos constitucionales o de las
Administraciones Pblicas, sus organismos autnomos, entes pblicos y empresas con
participacin pblica directa o indirecta, mayoritaria, ni optar por percepciones
correspondientes a puestos incompatibles, sin perjuicio de las dietas e indemnizaciones que
en cada caso corresponda por los compatibles.
2. En particular, los Diputados y Senadores no pueden percibir pensiones de derechos
pasivos o de cualquier rgimen de Seguridad Social pblico y obligatorio. El derecho al
devengo por dichas pensiones se recuperar automticamente desde el mismo momento de
extincin de la condicin de Diputado o Senador.

Artculo ciento cincuenta y nueve.


1. De conformidad con lo establecido en el artculo 157, el mandato de los Diputados y
Senadores es incompatible con el desempeo de actividades privadas.
2. En particular, es en todo caso incompatible la realizacin de las conductas siguientes:
a) Las actividades de gestin, defensa, direccin o asesoramiento ante cualesquiera
Organismos o Empresas del sector pblico estatal, autonmico o local, respecto de asuntos
que hayan de resolverse por ellos, que afecten directamente a la realizacin de algn
servicio pblico o que estn encaminados a la obtencin de subvenciones o avales pblicos.
Se exceptan las actividades particulares que, en ejercicio de un derecho reconocido,
realicen los directamente interesados, as como las subvenciones o avales cuya concesin
se derive de la aplicacin automtica de lo dispuesto en una Ley o Reglamento de carcter
general.
b) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios, suministros y, en general,
cualesquiera contratos que se paguen con fondos de Organismos o Empresas del sector
pblico estatal, autonmico o local o el desempeo de puestos o cargos que lleven anejas
funciones de direccin, representacin, asesoramiento o prestacin de servicios en
Compaas o Empresas que se dediquen a dichas actividades.
c) El desempeo de puestos o cargos que llevan anejas funciones de direccin,
representacin, asesoramiento o prestacin de servicios en Empresas o Sociedades
arrendatarias o administradoras de monopolios.
d) La prestacin de servicios de asesoramiento o de cualquier otra ndole, con titularidad
individual o compartida, en favor de Organismos o Empresas del sector pblico estatal,
autonmico o local.
e) La participacin superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte con posterioridad
a la fecha de su eleccin como Diputado o Senador, salvo que fuere por herencia, en
Empresas o Sociedades que tengan contratos de obras, servicios, suministros o, en general,
cualesquiera otros que se paguen con fondos de Organismos o Empresas del sector pblico
estatal, autonmico o local.
f) Las funciones de Presidente del Consejo de Administracin, Consejero, Administrador,
Director general, Gerente o cargos equivalentes, as como la prestacin de servicios en
Entidades de Crdito o Aseguradoras o en cualesquiera Sociedades o Entidades que tengan
un objeto fundamentalmente financiero y hagan apelacin pblicamente al ahorro y al
crdito.
g) Y cualesquiera otras actividades que por su naturaleza sean incompatibles con la
dedicacin y las obligaciones parlamentarias contenidas en los respectivos Reglamentos.
3. De la prohibicin de ejercicio de actividades pblicas y privadas a que se refieren el
artculo 157.2 y el presente, se exceptan tan slo:
a) La mera administracin del patrimonio personal o familiar. Sin embargo, en ningn
caso tendrn esta consideracin las actividades privadas cuando el interesado, su cnyuge o
persona vinculada a aqul en anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes
menores de edad, conjunta o separadamente, tengan participacin superior al 10 por 100 en
actividades empresariales o profesionales de toda ndole que tengan conciertos,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

concesiones o contratos con Organismos o Empresas del sector pblico estatal autonmico
o local.
b) La produccin y creacin literaria, cientfica, artstica o tcnica, as como las
publicaciones derivadas de ellas, siempre que no se incurra en ninguno de los supuestos del
artculo 157.2 o de los apartados 1 y 2 del presente artculo.
c) Las actividades privadas distintas de las recogidas en el apartado 2 de este artculo
que sern autorizadas por la respectiva Comisin de cada Cmara, previa peticin expresa
de los interesados. La solicitud y la autorizacin que se otorgue se inscribirn en el Registro
de Intereses a que se refiere el artculo 160 de la presente Ley.

Artculo ciento sesenta.


1. Los Diputados y Senadores, con arreglo a las determinaciones de los respectivos
Reglamentos de las Cmaras, estn obligados a formular declaracin de todas las
actividades que puedan constituir causa de incompatibilidad conforme a lo establecido en
esta Ley Orgnica y de cualesquiera otras actividades que les proporcionen o puedan
proporcionar ingresos econmicos, as como de sus bienes patrimoniales, tanto al adquirir
corno al perder su condicin de parlamentarios, as como cuando modifiquen sus
circunstancias.
2. Las declaraciones sobre actividades y bienes se formularn por separado conforme a
los modelos que aprobarn las Mesas de ambas Cmaras en reunin conjunta y se
inscribirn en un Registro de Intereses. constituido en cada una de las propias Cmaras bajo
la dependencia directa de sus respectivos Presidentes, a los efectos del presente artculo y a
los que determinen los Reglamentos de las mismas Cmaras.
La declaracin de actividades incluir:
a) Cualesquiera actividades que se ejercieren y que puedan constituir causa de
incompatibilidad, conforme al nmero 2 del artculo 159.
b) Las que, con arreglo a la Ley, puedan ser de ejercicio compatible.
c) En general, cualesquiera actividades que proporcionen o puedan proporcionar
ingresos econmicos.
El contenido del Registro de Intereses tendr carcter pblico. Las Mesas de las
Cmaras, conforme a lo dispuesto en el prrafo primero de este apartado, acordarn el
procedimiento para asegurar la publicidad.
La instruccin y la resolucin de todos los procedimientos relativos al Registro de
Intereses y a las actividades de los Diputados y Senadores, salvo lo previsto en los restantes
apanados de este artculo y en el artculo 159.3, c), corresponder al Presidente de cada
Cmara.
3. El Pleno de la Cmara resolver sobre la posible incompatibilidad, a propuesta de la
Comisin correspondiente, que deber ser motivada y, en el supuesto de actividades
privadas, basarse en los casos previstos en el nmero 2 del artculo 159, y, si declara la
incompatibilidad, el parlamentario deber optar entre el escao y el cargo, actividad,
percepcin o participacin incompatible. En el caso de no ejercitarse la opcin, se entiende
que renuncia al escao.
4. Declarada por el Pleno correspondiente la reiteracin o continuidad en las actividades
a que se refiere el apartado a) o en la prestacin de servicios a que alude el apartado d),
ambos del nmero 2 del artculo anterior, la realizacin ulterior de las actividades o servicios
indicados llevar consigo la renuncia al escao, a lo que se dar efectividad en la forma que
determinen los Reglamentos de las Cmaras.

CAPTULO III
Sistema electoral

Artculo ciento sesenta y uno.


1. Para la eleccin de Diputados y Senadores, cada provincia constituir una
circunscripcin electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla sern consideradas,
cada una de ellas, como circunscripciones electorales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

2. Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, para las elecciones de Senadores,


a las Provincias insulares, en las que a tales efectos se consideran circunscripciones cada
una de las siguientes islas o agrupaciones de islas: Mallorca, Menorca, Ibiza-Formentera,
Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera y La Palma.

Artculo ciento sesenta y dos.


1. El Congreso est formado por trescientos cincuenta Diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mnimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones
de Ceuta y Melilla estn representadas cada una de ellas por un Diputado.
3. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las
provincias en proporcin a su poblacin, conforme al siguiente procedimiento:
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta y ocho la
cifra total de la poblacin de derecho de las provincias peninsulares e insulares.
b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en nmeros enteros,
de dividir la poblacin de derecho provincial por la cuota de reparto.
c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias
cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fraccin decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el nmero de Diputados a elegir en cada
circunscripcin, de acuerdo con lo dispuesto en este artculo.

Artculo ciento sesenta y tres.


1. La atribucin de los escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza
conforme a las siguientes reglas:
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el
3 por 100 de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.
b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las
restantes candidaturas.
c) Se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etctera,
hasta un nmero igual al de escaos correspondientes a la circunscripcin, formndose un
cuadro similar al que aparece en el ejemplo practico. Los escaos se atribuyen a las
candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden
decreciente.
Ejemplo prctico: 480.000 votos vlidos emitidos en una circunscripcin que elija ocho
Diputados. Votacin repartida entre seis candidaturas:

A(168.000 votos) B(104.000) C(72.000) D(64.000) E(40.000) F(32.000)

Divisin 1 2 3 4 5 6 7 8
A 168.000 84.000 56.000 42.000 33.600 28.000 24.000 21.000
B 104.000 52.000 34.666 26.000 20.800 17.333 14.857 13.000
C 72.000 36.000 24.000 18.000 14.400 12.000 10.285 9.000
D 64.000 32.000 21.333 16.000 12.800 10.666 9.142 8.000
E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.666 5.714 5.000
F 32.000 16.000 10.666 8.000 6.400 5.333 4.571 4.000

Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaos. La candidatura B dos


escaos y las candidaturas C y D un escao cada una.
d) Cuando en la relacin de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas
candidaturas, el escao se atribuir a la que mayor nmero total de votos hubiese obtenido.
Si hubiera dos candidaturas con igual nmero total de votos, el primer empate se resolver
por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.

351
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

e) Los escaos correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos


incluidos en ella, por el orden de colocacin en que aparezcan.
2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla ser proclamado electo el candidato que
mayor nmero de votos hubiese obtenido.

Artculo ciento sesenta y cuatro.


1. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado, el escao ser
atribuido al candidato o, en su caso, al suplente, de la misma lista a quien corresponda,
atendiendo a su orden de colocacin.
2. Las vacantes de los Diputados elegidos en Ceuta y Melilla sern cubiertas por sus
respectivos suplentes, designados en los trminos del artculo 170 de esta Ley.

Artculo ciento sesenta y cinco.


1. En cada circunscripcin provincial se eligen cuatro Senadores.
2. En cada circunscripcin insular se elige el siguiente nmero de Senadores: tres en
Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura,
Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
3. Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.
4. Las Comunidades Autnomas designan adems un Senador y otro ms para cada
milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponde a la Asamblea
Legislativa de la Comunidad Autnoma de acuerdo con lo que establezcan sus Estatutos,
que aseguran, en todo caso, la adecuada representacin proporcional. A efectos de dicha
designacin el nmero concreto de Senadores que corresponda a cada Comunidad
Autnoma se determinar tomando como referencia el censo de poblacin de derecho
vigente en el momento de celebrarse las ltimas elecciones generales al Senado.

Artculo ciento sesenta y seis.


1. La eleccin directa de los Senadores en las circunscripciones provinciales, insulares y
en Ceuta y Melilla se rige por lo dispuesto en los apartados siguientes:
a) Los electores pueden dar su voto a un mximo de tres candidatos en las
circunscripciones provinciales, dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y
uno en las restantes circunscripciones insulares.
b) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de votos
hasta complementar el de Senadores asignados a la circunscripcin.
2. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Senador elegido directamente
la vacante se cubrir por su suplente designado segn el artculo 171 de esta Ley.

CAPTULO IV
Convocatoria de elecciones

Artculo ciento sesenta y siete.


1. La convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados, al Senado o ambas
Cmaras conjuntamente se realizar mediante Real Decreto.
2. Salvo en el supuesto previsto en el artculo 99, prrafo quinto, de la Constitucin, el
Decreto de convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a propuesta
del mismo bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Consejo de Ministros.
3. En caso de disolucin anticipada del Congreso de los Diputados, del Senado o de las
Cortes Generales, el Decreto de disolucin contendr la convocatoria de nuevas elecciones
a la Cmara o Cmaras disueltas.
4. El Presidente del Congreso de los Diputados refrenda el Decreto de disolucin de las
Cortes Generales y de convocatoria de nuevas elecciones en el supuesto previsto en el
artculo 99.5 de la Constitucin.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

CAPTULO V
Procedimiento electoral

Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral

Artculo ciento sesenta y ocho.


1. A los efectos previstos en el artculo 43 cada uno de los partidos, federaciones y
coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones designan, por escrito, ante la Junta
Electoral Central, a un representante general, antes del noveno da posterior a la
convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la
persona designada.
2. Cada uno de los representantes generales designa antes del undcimo da posterior a
la convocatoria, ante la Junta Electoral Central, a los representantes de las candidaturas que
su partido, federacin o coalicin presente en cada una de las circunscripciones electorales.
3. En el plazo de dos das la Junta Electoral Central comunica a las Juntas Electorales
Provinciales los nombres de los representantes de las candidaturas correspondientes a su
circunscripcin.
4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas
Provinciales, para aceptar su designacin, en todo caso, antes de la presentacin de la
candidatura correspondiente.
5. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes de
sus candidaturas en el momento de presentacin de las mismas ante las Juntas
Provinciales. Dicha designacin debe ser aceptada en ese acto.

Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos

Artculo ciento sesenta y nueve.


1. Para las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado la Junta Electoral
competente para todas las operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin II de
esta Ley, en relacin a la presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta Electoral
Provincial.
2. Cada candidatura se presentar mediante listas de candidatos.
3. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarn, al menos, la
firma del 1 % de los inscritos en el censo electoral de la circunscripcin. Los partidos,
federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido representacin en ninguna de las
Cmaras en la anterior convocatoria de elecciones necesitarn la firma, al menos, del 0,1 %
de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripcin por la que pretendan su
eleccin. Ningn elector podr prestar su firma a ms de una candidatura.
4. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas de todos los distritos se
publican en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo ciento setenta.


En las circunscripciones de Ceuta y Melilla las candidaturas presentadas para la eleccin
de Diputados incluirn un candidato suplente.

Artculo ciento setenta y uno.


1. Las candidaturas para el Senado son individuales a efectos de votacin y escrutinio
aunque pueden agruparse en listas a efectos de presentacin y campaa electoral.
2. Cada candidatura a Senador debe incluir dos candidatos suplentes haciendo constar
el orden en que deban asumir la suplencia. Los nombres de los candidatos suplentes
figurarn en la publicacin de las candidaturas en el Boletn Oficial del Estado y en toda la
documentacin electoral, pero no se incluirn en las papeletas electorales.

353
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Seccin III. Papeletas y sobres electorales

Artculo ciento setenta y dos.


1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 las Juntas Electorales competentes en el
caso de elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado, son las Juntas Provinciales.
2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados deben expresar las
indicaciones siguientes: la denominacin, la sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin
o agrupacin de electores que presente la candidatura, los nombres y apellidos de los
candidatos y de los suplentes, segn su orden de colocacin, as como, en su caso, la
circunstancia a que se refiere el artculo 46.7.
3. Las papeletas de votacin de Senadores irn impresas por una sola cara, salvo que el
nmero de candidatos supere el nmero fijado por la normativa de desarrollo de la presente
ley, en cuyo caso irn impresas por las dos caras, y contendrn:
a) La denominacin, o sigla y smbolo de la entidad que presenta al candidato o
candidatos, ya sea un partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores. Bajo esta
denominacin figurarn los nombres del candidato o candidatos respectivos, en el orden que
libremente establezca la entidad que presenta cada una de las candidaturas.
b) Las candidaturas se ordenarn de izquierda a derecha, de arriba abajo y de mayor a
menor, atendiendo al nmero de votos obtenidos por la totalidad de los candidatos
presentados por cada uno de los partidos, federaciones y coaliciones en las ltimas
elecciones al Senado en la circunscripcin correspondiente. Las candidaturas de
agrupaciones de electores, as como las de los partidos, federaciones o coaliciones que no
hayan concurrido en las anteriores elecciones al Senado, aparecern a continuacin en el
orden que se determine por sorteo en cada circunscripcin.
c) En el caso de partidos o federaciones que, habiendo formado parte de una coalicin
con representacin en el Senado, y que decidan presentarse por separado en las siguientes
elecciones por la misma circunscripcin, el orden de aparicin en la papeleta segn el
apartado b) se aplicar a todos los partidos o federaciones que pertenecieron a la antigua
coalicin, determinndose libremente entre ellos su precedencia y si, no hubiese acuerdo,
sta se resolver por sorteo.
La misma regla se aplicar a los partidos o federaciones que, habiendo concurrido por
separado y obteniendo representacin en el Senado en una circunscripcin, opten despus
por presentarse formando parte de una coalicin en esa misma circunscripcin.
d) El nombre de cada candidato ir precedido de un recuadro. El votante marcar con
una cruz el correspondiente al candidato o candidatos al que otorga su voto.
e) Una nota informativa, dirigida a los electores indicando el nmero mximo de
candidatos que pueden votar en cada circunscripcin, as como el hecho de que cualquier
alteracin en la papeleta determinar la nulidad del voto.

Seccin IV. Escrutinio general

Artculo ciento setenta y tres.


En las elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado, las Juntas Electorales
competentes para la realizacin de todas las operaciones de escrutinio general son las
Juntas Electorales Provinciales.

CAPTULO VI
Gastos y subvenciones electorales

Artculo ciento setenta y cuatro.


1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones
son designados por escrito ante la Junta Electoral Central por sus respectivos

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

representantes generales antes del undcimo da posterior a la convocatoria de elecciones.


El mencionado escrito deber expresar la aceptacin de la persona designada.
2. Los administradores de las candidaturas son designados por escrito ante la Junta
Electoral Provincial correspondiente por sus respectivos representantes en el acto de
presentacin de dichas candidaturas. El mencionado escrito deber expresar la aceptacin
de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales comunicaran a la Junta
Electoral Central los administradores designados en su circunscripcin.

Artculo ciento setenta y cinco. Subvencin de gastos en elecciones al Congreso y


Senado.
1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo
con las siguientes reglas:
a) 21.167,64 por cada escao obtenido en el Congreso de los Diputados o en el Senado.
b) 0,81 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura al Congreso,
uno de cuyos miembros al menos, hubiera obtenido escao de Diputado.
c) 0,32 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidato que hubiera
obtenido escao de Senador.
2. Para las elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus Cmaras, el limite
de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 0,37 euros el nmero de
habitantes correspondientes a la poblacin de derecho de las circunscripciones donde
presente sus candidaturas cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.
3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado
subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos
electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas
electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Se abonarn 0,18 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que
haya presentado lista al Congreso de los Diputados y al Senado, siempre que la candidatura
de referencia hubiera obtenido el nmero de Diputados o Senadores o de votos preciso para
constituir un Grupo Parlamentario en una u otra Cmara.
b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado
2 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a
que se refiere este apartado.
4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros
constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades
actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria.
5. No habr lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente Ley.

TTULO III
Disposiciones especiales para las elecciones municipales

CAPTULO PRIMERO
Derecho de sufragio activo

Artculo ciento setenta y seis.


1. Sin perjuicio de lo regulado en el Ttulo I, captulo I, de esta Ley, gozan del derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en Espaa cuyos
respectivos pases permitan el voto a los espaoles en dichas elecciones, en los trminos de
un tratado.
Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las
personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:

355
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el


prrafo 2 del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y
hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en Espaa.
2. El Gobierno comunicar a la Oficina del Censo Electoral la relacin de Estados
extranjeros cuyos nacionales, residentes en Espaa, deban de ser inscritos en el censo.

CAPTULO II
Derecho de sufragio pasivo

Artculo ciento setenta y siete.


1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo II del Ttulo I de esta Ley, son elegibles en
las elecciones municipales todas las personas residentes en Espaa que, sin haber
adquirido la nacionalidad espaola:
a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el
prrafo 2 del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o
bien, sean nacionales de pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de
sufragio pasivo en sus elecciones municipales en los trminos de un tratado.
b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles.
c) No hayan sido desposedos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen.
2. Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los
supuestos previstos en el artculo 6 de esta Ley y, adems, los deudores directos o
subsidiarios de la correspondiente Corporacin Local contra quienes se hubiera expedido
mandamiento de apremio por resolucin judicial.

CAPTULO III
Causas de incompatibilidad

Artculo ciento setenta y ocho.


1. Las causas de ineligibilidad a que se refiere el artculo anterior, lo son tambin de
incompatibilidad con la condicin de Concejal.
2. Son tambin incompatibles:
a) Los Abogados y Procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos
judiciales o administrativos contra la Corporacin, con excepcin de las acciones a que se
refiere el artculo 63.1 b) de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo del respectivo
Ayuntamiento y de las entidades y establecimientos dependientes de l.
c) Los Directores generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales
que acten en el trmino municipal.
d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a
cargo de la Corporacin Municipal o de establecimientos de ella dependientes.
e) Los concejales electos en candidaturas presentadas por partidos o por federaciones o
coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia judicial firme y
los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores declaradas
vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
3. Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad los afectados debern optar
entre la renuncia a la condicin de Concejal o el abandono de la situacin que, de acuerdo
con lo establecido en el apartado anterior, d origen a la referida incompatibilidad. Cuando la
causa de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 2.e) del presente artculo, se
aplicar lo dispuesto en el artculo 6.4 de esta Ley.
4. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b), del apartado 2,
el funcionario o empleado que optare por el cargo de Concejal pasar a la situacin de

356
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

servicios especiales o subsidiariamente a la prevista en sus respectivos convenios que en


todo caso ha de suponer reserva de su puesto de trabajo.
5. Los ciudadanos que sean elegibles, de acuerdo con el artculo 177, apartado 1, de
esta Ley, estarn sujetos a las causas de incompatibilidades a que se refiere el presente
artculo.

CAPTULO IV
Sistema electoral

Artculo ciento setenta y nueve.


1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:

Hasta 100 residentes 3


De 101 a 250 residentes 5
De 251 a 1.000 7
De 1.001 a 2.000 9
De 2.001 a 5.000 11
De 5.001 a 10.000 13
De 10.001 a 20.000 17
De 20.001 a 50.000 21
De 50.001 a 100.000 25

De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin,


aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo
con la legislacin sobre rgimen local, funcionan en rgimen de concejo abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Artculo ciento ochenta.


La atribucin de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el
mismo procedimiento previsto en el artculo 163.1 de esta Ley, con la nica salvedad de que
no son tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100
de los votos vlidos emitidos en la circunscripcin.

Artculo ciento ochenta y uno.


1. En el supuesto de que en alguna circunscripcin no se presenten candidaturas, se
procede en el plazo de seis meses a la celebracin de elecciones parciales en dicha
circunscripcin.
2. Si en sta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede
segn lo previsto en el prrafo tercero del artculo 182.

Artculo ciento ochenta y dos.


1. En el caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, el escao se
atribuir al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda,
atendiendo a su orden de colocacin.
2. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen posibles
candidatos o suplentes a nombrar, las vacantes sern cubiertas por cualquier ciudadano
mayor de edad que no est incurso en causa de inelegibilidad.
Estos suplentes sern designados por el partido, coalicin, federacin o agrupacin de
electores cuyos concejales hubiesen de ser sustituidos y se comunicar a la Junta Electoral
correspondiente, a efectos de la expedicin de la oportuna credencial. En este caso, no

357
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

podrn ser designadas aquellas personas que habiendo sido candidatos o suplentes en
aquella lista, hubieran renunciado al cargo anteriormente.
3. En el caso de que el nmero de hecho de miembros elegidos en la correspondiente
convocatoria electoral llegase a ser inferior a la mitad del nmero legal de miembros de la
corporacin, se constituir una comisin gestora integrada por todos los miembros de la
corporacin que continen y los ciudadanos que hubiesen sido designados para cubrir las
vacantes, conforme a lo previsto en el prrafo anterior.
Cuando resulte imposible conformar la comisin gestora, la Diputacin Provincial o, en
su caso, el rgano competente de la Comunidad Autnoma asumir directamente la gestin
ordinaria de la Entidad Local, no pudiendo adoptar acuerdos para los que se requiera una
mayora cualificada.

Artculo ciento ochenta y tres.


1. En los supuestos de disolucin de corporaciones locales por acuerdo del Consejo de
Ministros, previstos en la legislacin bsica de rgimen local por gestin gravemente daosa
para los intereses generales que suponga incumplimiento de sus obligaciones
constitucionales, deber procederse a la convocatoria de elecciones parciales para la
constitucin de una nueva corporacin dentro del plazo de tres meses, salvo que por la
fecha en que sta debiera constituirse el mandato de la misma hubiese de resultar inferior a
un ao.
Mientras se constituye la nueva corporacin o expira el mandato de la disuelta, la
administracin ordinaria de sus asuntos corresponder a una comisin gestora designada
por la diputacin provincial o, en su caso, por el rgano competente de la comunidad
autnoma correspondiente, cuyo nmero de miembros no exceder del nmero legal de
miembros de la corporacin. Ejercer las funciones de Alcalde o Presidente aquel vocal que
resulte elegido por mayora de votos entre todos los miembros de la comisin.
2. Cuando la disolucin se produzca porque los rganos de gobierno de la corporacin
local lleven a cabo alguna de las actuaciones previstas en el artculo 61.2 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, la diputacin provincial o, en su
caso, el rgano competente de la comunidad autnoma asumir directamente tras la
disolucin la gestin ordinaria de la corporacin hasta la finalizacin del correspondiente
mandato, no pudiendo adoptar acuerdos para los que se requiera una mayora cualificada.

Artculo ciento ochenta y cuatro. Concejales de Municipios con poblacin inferior a 250
habitantes y no sometidos a rgimen de Concejo Abierto.
a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista como
mximo de tres nombres si el municipio tiene hasta 100 residentes o de cinco nombres si
tiene entre 101 y 250 residentes.
b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de dos entre los candidatos proclamados
en el distrito en caso de municipios de hasta 100 residentes o a un mximo de cuatro en los
municipios entre 101 y 250 residentes.
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito,
ordenndose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor nmero de votos
hasta completar el nmero total de concejales a elegir en funcin de la poblacin.
e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un concejal, la vacante ser
atribuida al candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

CAPTULO V
Convocatoria

Artculo ciento ochenta y cinco.


El Real Decreto de convocatoria es acordado en Consejo de Ministros a propuesta de los
Ministerios del Interior y de Administracin Territorial.

358
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

CAPTULO VI
Procedimiento electoral

Seccin I. Representantes

Artculo ciento ochenta y seis.


1. A los efectos previstos en el artculo 43, los partidos polticos, federaciones y
coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones, designan por escrito, ante las Juntas
Electorales Provinciales, antes del noveno da posterior a la convocatoria de elecciones, un
representante general que en cada provincia acta en su nombre y representacin; dentro
del mismo plazo designan un representante general ante la Junta Electoral Central. Los
mencionados escritos debern expresar la aceptacin de la persona designada.
2. Los representantes generales designan, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial
correspondiente, antes del undcimo da posterior a la convocatoria de elecciones, a los
representantes de las candidaturas que el partido, federacin o coalicin presente en cada
municipio.
3. En el plazo de dos das, las Juntas Electorales Provinciales comunicarn a las
respectivas Juntas Electorales de Zona, los nombres de los representantes de las
candidaturas comprendidas, a su demarcacin.
4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas Juntas
Electorales de Zona, para aceptar su designacin, en todo caso, antes de la presentacin de
la candidatura correspondiente.
5. Los promotores de las agrupaciones designan a los representantes de sus
candidaturas en el momento de presentacin de las mismas ante las Juntas Electorales de
Zona. Dicha designacin debe ser aceptada en ese acto.

Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos

Artculo ciento ochenta y siete.


1. Para las elecciones municipales, la Junta Electoral competente para todas las
operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin II de esta Ley, en relacin a la
presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta Electoral de Zona.
2. Cada candidatura se presentar mediante lista de candidatos.
Lo previsto en el artculo 44 bis de esta ley no ser exigible en las candidaturas que se
presenten en los municipios con un nmero de residentes igual o inferior a 3.000 habitantes.
3. Para presentar candidatura, las agrupaciones de electores necesitan un nmero de
firmas de los inscritos en el censo electoral del municipio, que debern ser autenticadas
notarialmente o por el Secretario de la Corporacin municipal correspondiente, determinado
conforme al siguiente baremo:
a) En los municipios de menos de 5.000 habitantes no menos de 1 por 100 de los
inscritos siempre que el nmero de firmantes sea ms del doble que el de Concejales a
elegir.
b) En los comprendidos entre 5.001 y 10.000 habitantes al menos 100 firmas.
c) En los comprendidos entre 10.001 y 50.000 habitantes al menos 500 firmas.
d) En los comprendidos entre 50.001 y 150.000 habitantes al menos 1.500 firmas.
e) En los comprendidos entre 150.001 y 300.000 habitantes al menos 3.000 firmas.
f) En los comprendidos entre 300.001 y 1.000.000 de habitantes al menos 5.000 firmas.
g) En los dems casos al menos 8.000 firmas.
4. Las candidaturas presentadas y las proclamadas se publicarn el en Boletn Oficial
de la provincia correspondiente.

359
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo ciento ochenta y siete bis.


1. Los ciudadanos, elegibles de acuerdo con lo previsto en el artculo 177.1, en el
momento de presentacin de las candidaturas debern aportar, adems de los documentos
necesarios para acreditar que renen los requisitos exigidos por la legislacin espaola, una
declaracin formal en la que conste:
a) Su nacionalidad, as como su domicilio en Espaa.
b) Que no se encuentran privados del derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro
de origen.
c) En su caso, la mencin del ltimo domicilio en el Estado miembro de origen.
2. En los supuestos que la Junta Electoral competente determine, se podr exigir la
presentacin de un certificado de la autoridad administrativa que corresponda del Estado
miembro de origen en el que se acredite que no se halla privado del sufragio pasivo en dicho
Estado.
3. Efectuada la proclamacin de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladar a los
otros Estados, a travs del Ministerio competente, la informacin relativa a sus respectivos
nacionales incluidos como candidatos.

Seccin III. Utilizacin de los medios pblicos de comunicacin

Artculo ciento ochenta y ocho.


El derecho a los tiempos de emisin gratuitos en los medios de titularidad pblica,
regulado en el artculo 64, corresponde en el caso de elecciones municipales a aquellos
partidos, federaciones o coaliciones que presentan candidaturas en municipios que
comprendan al menos al 50 por 100 de la poblacin de derecho de las circunscripciones
incluidas en el mbito de difusin o, en su caso, de programacin del medio correspondiente.

Seccin IV. Papeletas y sobres electorales

Artculo ciento ochenta y nueve.


1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 las Juntas Electorales competentes en el
caso de elecciones municipales son las Juntas Electorales de Zona.
2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Concejales deben tener el
contenido expresado en el artculo 172.2.

Seccin V. Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en


el extranjero

Artculo ciento noventa.


(Suprimido)

Seccin VI. Escrutinio general

Artculo ciento noventa y uno.


1. En las elecciones municipales, las Juntas Electorales competentes para la realizacin
de todas las operaciones del escrutinio general son las Juntas Electorales de Zona.
2. El escrutinio se llevar a cabo por orden alfabtico de municipios.

360
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

CAPTULO VII
Gastos y subvenciones electorales

Artculo ciento noventa y dos.


1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones
son designados ante la Junta Electoral Central, conforme a lo previsto en el artculo 174.
2. Los administradores de las candidaturas de los partidos polticos, federaciones y
coaliciones son nombrados, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial correspondiente
por sus respectivos representantes generales entre el decimoquinto y el vigsimo da
posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deber expresar la
aceptacin de la persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales comunican a la
Junta Electoral Central los administradores designados en su demarcacin.
3. Los promotores de las agrupaciones de electores designan los administradores de sus
candidaturas ante la Junta Electoral Provincial, dentro de los dos das siguientes al acto de
presentacin de la candidatura.

Artculo ciento noventa y tres. Subvenciones de gastos electorales municipales.


1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo
con las siguientes reglas:
a) 270,90 euros por cada Concejal electo.
b) 0,54 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos
miembros, al menos, hubiera sido proclamado Concejal.
2. Para las elecciones municipales el lmite de los gastos electorales ser el que resulte
de multiplicar por 0,11 euros el nmero de habitantes correspondientes a las poblaciones de
derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federacin,
coalicin o agrupacin. Por cada provincia, aquellos que concurran a las elecciones en, al
menos, el 50 por 100 de sus municipios, podrn gastar, adems, otros 150.301,11 euros por
cada una de las provincias en las que cumplan la referida condicin.
3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado
subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos
electorales originados por el envo directo y personal a los electores de sobres y papeletas
electorales o de propaganda y publicidad electoral de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Se abonarn 0,18 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que
haya obtenido representacin en las Corporaciones Locales de que se trate, siempre que la
candidatura de referencia hubiese presentado listas en el 50 por 100 de los municipios de
ms de 10.000 habitantes de la provincia correspondiente y haya obtenido, al menos,
representacin en el 50 por 100 de los mismos.
b) La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado
2 de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la
que se refiere este apartado.
4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros
constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades
actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria.
5. No habr lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

CAPTULO VIII
Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales

Artculo ciento noventa y cuatro.


1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos, contados a
partir de la fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de
esta Ley Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes
continuarn sus funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de
posesin de sus sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que
legalmente se requiera una mayora cualificada.

Artculo ciento noventa y cinco.


1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da
posterior a la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso
contencioso-electoral contra la proclamacin de los Concejales electos, en cuyo supuesto se
constituyen el cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor
edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la
personalidad de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera
remitido la Junta Electoral de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si
concurren la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrara
sesin dos das despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el
nmero de Concejales presentes.

CAPTULO IX
Eleccin de Alcalde

Artculo ciento noventa y seis.


En la misma sesin de Constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de
Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes
listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es
proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que
encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente
municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a
Alcalde todos los Concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los
votos de los Concejales es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser
proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones
de Concejales.

Artculo ciento noventa y siete. Mocin de censura del Alcalde.


1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin,
tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del
nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

pudiendo serlo cualquier Concejal cuya aceptacin expresa conste en el escrito de


proposicin de la mocin.
En el caso de que alguno de los proponentes de la mocin de censura formara o haya
formado parte del grupo poltico municipal al que pertenece el Alcalde cuya censura se
propone, la mayora exigida en el prrafo anterior se ver incrementada en el mismo nmero
de concejales que se encuentren en tales circunstancias.
Este mismo supuesto ser de aplicacin cuando alguno de los concejales proponentes
de la mocin haya dejado de pertenecer, por cualquier causa, al grupo poltico municipal al
que se adscribi al inicio de su mandato.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir las firmas
debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que
la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo
acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin
por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario
de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los
miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del
documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y
hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor
y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando
como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, constatando para poder
seguir con su tramitacin que en ese mismo momento se mantienen los requisitos exigidos
en los tres prrafos del apartado a), dando la palabra, en su caso, durante un breve tiempo,
si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los Portavoces de los
grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta
prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A
dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la
mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de
censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de
la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha
de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de
sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria
se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al
Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto
que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a
la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y


recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los
municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la
composicin de las Diputaciones Provinciales.

Artculo ciento noventa y siete bis.


1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la
aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento
general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los
asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente punto
del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el qurum
de votacin exigido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen
Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema
nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo
correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos
favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en
funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin
del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce
horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la
cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196, con las
siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de
la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto
a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica
del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato el
voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no
podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato
obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido ms votos
populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de
confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes
desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao,
contado desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo.
No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada
Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin
de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese
vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a
partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto
contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto
contrario, ste ser considerado nulo.

Artculo ciento noventa y ocho.


En los supuestos distintos a los previstos en los artculos 197 y 197 bis, la vacante en la
Alcalda se resuelve conforme a lo previsto en el artculo 196, considerndose a estos
efectos que encabeza la lista en que figuraba el Alcalde el siguiente de la misma, a no ser
que renuncie a la candidatura.

Artculo ciento noventa y nueve.


1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial
inferior al Municipio ser el que establezcan las Leyes de las Comunidades Autnomas que
las instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley
reguladora de las bases del rgimen local; en su defecto, ser el previsto en los nmeros
siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la
correspondiente entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de
candidatos por los distintos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde
Pedneo que las preside y dos vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes
y por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de vocales no
supere al tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de
vocales ser de dos.
4. La designacin de estos Vocales se har de conformidad con los resultados de las
elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local
menor.
5. La Junta Electoral de Zona determinar, aplicando el procedimiento establecido en el
artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre
los electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser Vocales.
7. Si las Juntas vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en
rgimen de concejo abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos
del nmero 2 de este artculo.

Artculo doscientos.
Las Juntas Electorales Provinciales adoptaran las resoluciones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 179.2 de esta Ley, con el fin de que sea elegido el
Alcalde de los Municipios que funcionen en rgimen de concejo abierto.

TTULO IV
Disposiciones especiales para la eleccin de Cabildos Insulares Canarios

Artculo doscientos uno.


1. En cada isla se eligen por sufragio universal, directo y secreto, y en urna distinta a la
destinada a la votacin para Concejales, tantos Consejeros Insulares como a continuacin
se determinan:

365
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Consejeros
Hasta 10.000 residentes 11
De 10.001 a 20.000 13
De 20.001 a 50.000 17
De 50.001 a 100.000 21
De 100.001 en adelante 1 Consejero ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno ms cuando
el resultado sea un nmero par.

2. El mandato de los Consejeros Insulares es de cuatro aos, contados a partir de la


fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley
Orgnica.
3. La eleccin de los Consejeros Insulares se realiza mediante el procedimiento previsto
para la eleccin de Concejales, pero cada isla constituye una circunscripcin electoral.
Lo previsto en el artculo 44 bis de esta ley no ser exigible en las candidaturas que se
presenten en las islas con un nmero de residentes igual o inferior a 5.000 habitantes.
4. Los Cabildos Insulares se constituyen en sesin pblica dentro de los treinta das
siguientes a la celebracin de las elecciones, formndose a tal efecto una Mesa de Edad
conforme a lo establecido en el artculo 195 para las Corporaciones Municipales.
5. Ser Presidente del Cabildo Insular el candidato primero de la lista ms votada en la
circunscripcin insular.
6. La presentacin de candidaturas, sistema de votacin y atribucin de puestos se
efectuar de acuerdo con el procedimiento previsto para la eleccin de Concejales.
7. El Presidente del Cabildo Insular puede ser destituido de su cargo mediante mocin
de censura, que se desarrollar conforme a lo previsto en el artculo 197. Puede ser
candidato al cargo de Presidente cualquiera de los consejeros insulares que encabecen las
listas de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales en la
circunscripcin.
Asimismo, el Presidente del Cabildo podr cesar mediante la prdida de una cuestin de
confianza por l planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por lo dispuesto
en el artculo 197 bis de esta Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de
los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) El plan insular de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin insular de los planes de ordenacin de
mbito insular previstos en la legislacin urbanstica.
En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el
sistema previsto en el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250
habitantes.
8. Para la eleccin de Consejeros Insulares regirn los mismos derechos de sufragio
pasivo y las incompatibilidades previstos en los artculo 202 y 203 de esta Ley.
9. El Estado subvencionar los gastos que originen las elecciones a los Cabildos
Insulares de acuerdo con las siguientes reglas:
a) 1.625,44 euros por cada Consejero Insular electo.
b) 0,65 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos
miembros, al menos, hubiera sido proclamado Consejero Insular.
10. Para las elecciones a Cabildos Insulares el lmite de los gastos electorales ser el
que resulte de multiplicar por 0,16 euros el nmero de habitantes correspondientes a la
poblacin de derecho de cada una de las islas donde presente sus candidaturas cada
partido, federacin, coalicin o agrupacin.
11. En materia de subvenciones electorales habrn de respetarse las limitaciones
establecidas en los apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente ley.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

TTULO V
Disposiciones Especiales para la Eleccin de Diputados Provinciales

CAPTULO PRIMERO
Derecho de sufragio pasivo

Artculo doscientos dos.


Adems de quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el artculo 6. de
esta Ley son inelegibles para el cargo de Diputado Provincial los deudores directos o
subsidiarios de la correspondiente Corporacin contra quienes se hubiera expedido
mandamiento de apremio por resolucin judicial.

CAPTULO II
Incompatibilidades

Artculo doscientos tres.


1. Las causas de inelegibilidad a que se refiere el artculo anterior lo son tambin de
incompatibilidad para el ejercicio del cargo de Diputado Provincial.
Son tambin incompatibles:
a) Los abogados y procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos
judiciales o administrativos contra la Corporacin, con excepcin de las acciones a que se
refiere el artculo 63.1 b) de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo al servicio de la
respectiva Diputacin y de las entidades y establecimientos dependientes de l.
c) Los Directores Generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales y Locales
que acten en la provincia.
d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiacin total o parcial corra a
cargo de la Corporacin o de establecimientos de ella dependientes.
e) Los Diputados Provinciales electos en candidaturas presentadas por partidos o por
federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad por sentencia
judicial firme y los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de electores
declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
2. Cuando se produzca una situacin de incompatibilidad, los afectados debern optar
entre la renuncia al puesto de Diputado Provincial o el abandono de la situacin que, de
acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, d origen a la referida incompatibilidad.
Cuando la causa de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 1.e), se aplicar lo
dispuesto en el artculo 6.4 de esta Ley.
3. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b) del apartado 1, el
funcionario o empleado que optare por el cargo de Diputado Provincial pasar a la situacin
de servicios especiales o subsidiariamente la prevista en sus respectivos convenios, que en
todo caso ha de suponer reserva de su puesto de trabajo.

CAPTULO III
Procedimiento electoral

Artculo doscientos cuatro.


1. El nmero de Diputados correspondientes a cada Diputacin Provincial se determina,
segn el nmero de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo:

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Diputados
Hasta 500.000 Residentes 25
De 500.001 a 1.000.000 27
De 1.000.001 a 3.500.000 31
De 3.500.001 en adelante 51

2. Las Juntas Electorales Provinciales reparten, proporcionalmente y atendiendo al


nmero de residentes, los puestos correspondientes a cada partido judicial, en el dcimo da
posterior a la convocatoria de elecciones atendiendo a la siguiente regla:
a) Todos los partidos judiciales cuentan, al menos, con un Diputado.
b) Ningn partido judicial puede contar con ms de tres quintos del nmero total de
Diputados Provinciales.
c) Las fracciones iguales o superiores a 0,50 que resulten del reparto proporcional se
corrigen por exceso y las inferiores por defecto.
d) Si como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un nmero total que no
coincida, por exceso, con el nmero de Diputados correspondientes a la provincia, se
sustraen los puestos necesarios a los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por
Diputado sea menor. Si, por el contrario, el nmero no coincide por defecto se aaden
puestos a los partidos judiciales cuyo nmero de residentes por Diputado sea mayor.
3. A los efectos previstos en este Captulo, los partidos judiciales coinciden con los de las
elecciones locales de 1979.

Artculo doscientos cinco.


1. Constituidos todos los Ayuntamientos de la respectiva provincia, la Junta Electoral de
Zona procede inmediatamente a formar una relacin de todos los partidos polticos,
coaliciones, federaciones y de cada una de la agrupaciones de electores que hayan obtenido
algn Concejal dentro de cada partido judicial, ordenndolos en orden decreciente al de los
votos obtenidos por cada uno de ellos.
El proceso de constitucin de las Diputaciones deber aplazarse hasta que se hayan
resuelto previamente todos los recursos contencioso-electorales contra la proclamacin de
concejales electos en los municipios de la provincia.
En el caso de que deban convocarse nuevas elecciones en algn municipio de la
provincia, bien por no haberse presentado ninguna candidatura, bien por haberse anulado
total o parcialmente el proceso como consecuencia de los correspondientes recursos
contenciosos-electorales, no se pospondr la constitucin de la Diputacin Provincial, si
bien, en el supuesto de que como consecuencia de la celebracin de elecciones locales
parciales se altere la atribucin de puestos en la Diputacin Provincial, las Juntas Electorales
de Zona debern realizar las operaciones necesarias para hacer una nueva asignacin.
2. A los efectos previstos en el nmero anterior, en los municipios de menos de 250
habitantes a los que se refiere el artculo 184 de esta Ley, el nmero de votos a tener en
cuenta por cada candidatura se obtiene dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada
uno de sus componentes entre el nmero de candidatos que formaban la correspondiente
lista hasta un mximo de cuatro. Se corrigen por defecto las fracciones resultantes.
3. Realizada esta operacin la Junta procede a distribuir los puestos que corresponden a
los partidos, coaliciones, federaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en
cada partido judicial mediante la aplicacin del procedimiento previsto en el artculo 163,
segn el nmero de votos obtenidos por cada grupo poltico o cada agrupacin de electores.
4. Si en aplicacin de los prrafos anteriores se produjera coincidencia de cocientes
entre distintos partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, la vacante se atribuye al
que mayor nmero de votos ha obtenido, y en caso de empate, al de mayor nmero de
Concejales en el partido judicial. Subsidiariamente se resolver el empate por sorteo.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo doscientos seis.


1. Realizada la asignacin de puestos de Diputados, conforme a los artculos anteriores,
la Junta Electoral convocar por separado dentro de los cinco das siguientes, a los
Concejales de los partidos polticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, que hayan
obtenido puestos de Diputados, para que elijan de entre las listas de candidatos avaladas, al
menos, por un tercio de dichos Concejales a quienes hayan de ser proclamados Diputados,
eligiendo, adems, tres suplentes, para cubrir por su orden las eventuales vacantes.
2. Efectuada la eleccin, la Junta de Zona proclama los Diputados electos y los
suplentes, expide las credenciales correspondientes y remite a la Junta Provincial y a la
Diputacin certificaciones de los Diputados electos en el partido judicial.

Artculo doscientos siete.


1. La Diputacin Provincial se rene en sesin constitutiva presidida por una Mesa de
Edad, integrada por los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando
como Secretario el que lo sea de la Corporacin para elegir al Presidente de entre sus
miembros.
2. Para la eleccin de Presidente el candidato debe obtener mayora absoluta en la
primera votacin y simple en la segunda.
3. El Presidente puede ser destituido de su cargo mediante mocin de censura que se
desarrollar conforme a lo previsto en el artculo 197. Puede ser candidato al cargo de
Presidente cualquiera de los Diputados Provinciales.
4. Asimismo, el Presidente de la Diputacin podr cesar mediante la prdida de una
cuestin de confianza por l planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por
lo dispuesto en el artculo 197 bis de esta Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de
cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) El plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.
En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el
sistema previsto en el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250
habitantes.

Artculo doscientos ocho.


1. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o perdida de la condicin de Concejal
de un Diputado Provincial, su vacante se cubrir ocupando su puesto uno de los suplentes
elegidos en el partido judicial correspondiente conforme al orden establecido entre ellos.
2. En el supuesto de que no fuera posible cubrir alguna vacante por haber pasado a
ocupar vacantes anteriores los tres suplentes elegidos en el partido judicial, se proceder a
una nueva eleccin de Diputados correspondientes al partido judicial, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el artculo 206 de esta Ley.

Artculo doscientos nueve. Respeto a regmenes autonmicos y forales.


Lo regulado en el presente Captulo se entiende sin perjuicio del respeto a los regmenes
especiales autonmicos y forales, siendo en todo caso aplicable a los mismos lo dispuesto
en los artculos 6.4 y 203.1.e) de la presente Ley.

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17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

TTULO VI
Disposiciones especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo

CAPTULO I
Derecho de sufragio activo

Artculo doscientos diez.


1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo I del Ttulo I de esta Ley, gozan del derecho
de sufragio activo en las elecciones al Parlamento Europeo todas las personas residentes en
Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:
a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el
prrafo 2. del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y
gocen del derecho de sufragio activo en el Estado miembro de origen.
2. Nadie podr votar ms de una vez en las mismas elecciones.
3. Para que un ciudadano, no espaol, de la Unin Europea pueda ejercer el derecho de
sufragio activo en Espaa, deber haber optado previamente en tal sentido.>

CAPTULO II
Derecho de sufragio pasivo

Artculo doscientos diez bis.


1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo I del Ttulo I de esta Ley, son elegibles en
las elecciones al Parlamento Europeo todas las personas residentes en Espaa que, sin
haber adquirido la nacionalidad espaola:
a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el
prrafo 2. del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles y
sean titulares del derecho de sufragio pasivo en el Estado miembro de origen.
2. Son inelegibles para el Parlamento Europeo los comprendidos en el artculo 154.1 y 2
de la presente Ley. No obstante, lo previsto en el artculo 154.1 slo ser aplicable a los
ciudadanos de la Unin Europea con derecho de sufragio pasivo, cuando el ejercicio de las
funciones o cargos a que se refiere el citado artculo constituya causa de inelegibilidad en el
Estado miembro de origen.

CAPTULO III
Incompatibilidades

Artculo doscientos once.


1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados al Parlamento Europeo lo son tambin
de incompatibilidad.
2. Son tambin incompatibles:
a) Quienes lo sean de acuerdo con lo establecido en las normas electorales de las
Comunidades Europeas.
b) Los comprendidos en el apartado 2 del artculo 155 de la presente Ley.
c) Quienes sean miembros de las Cortes Generales.
d) Quienes sean miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.

370
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

e) Los Diputados al Parlamento Europeo electos en candidaturas presentadas por


partidos o por federaciones o coaliciones de partidos declarados ilegales con posterioridad
por sentencia judicial firme y los electos en candidaturas presentadas por agrupaciones de
electores declaradas vinculadas a un partido ilegalizado por resolucin judicial firme.
3. En los supuestos de las letras c) y d) del apartado anterior, la incompatibilidad se
resuelve a favor de la condicin parlamentaria adquirida en ltimo trmino. Cuando la causa
de incompatibilidad sea la prevista en el apartado 2.e), se aplicar lo dispuesto en el artculo
6.4 de esta Ley.

Artculo doscientos doce.


1. El mandato de los Diputados del Parlamento Europeo se ejercer en rgimen de
dedicacin absoluta, en los mismos trminos previstos para los Diputados y Senadores en la
presente Ley.
2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior, los artculos 157 y 158 de esta Ley
sern aplicables a los Diputados del Parlamento Europeo, los cuales no podrn percibir con
cargo a los presupuestos del sector pblico estatal, autonmico o local ninguna
remuneracin, salvo la que, en su caso, pudiera corresponderles por su condicin de tales.
3. Los Diputados del Parlamento Europeo no podrn formar parte de los rganos
colegiados de direccin o Consejos de Administracin de Organismos, Entes pblicos o
Empresas con participacin pblica mayoritaria directa o indirecta.

Artculo doscientos trece.


Los Diputados del Parlamento Europeo slo podrn ejercer aquellas actividades privadas
a que se refieren los apartados a) y b) del artculo 159.3 de la presente Ley, adems de las
no comprendidas en el nmero 2 del mismo artculo.

CAPTULO IV
Sistema electoral

Artculo doscientos catorce.


La circunscripcin para la eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo es el
territorio nacional.

Artculo doscientos quince.


El nmero de diputados que se elige en Espaa se fijar en funcin de lo que establece
en esta materia el ordenamiento jurdico europeo.

Artculo doscientos diecisis.


La atribucin de escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza conforme
a lo dispuesto en el artculo 163 de la presente Ley, con excepcin de lo previsto en el
apartado 1, a), y en el apartado 2 de dicho artculo.

Artculo doscientos diecisiete.


En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado del Parlamento
Europeo, el escao ser atribuido al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a
quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.

371
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

CAPTULO V
Convocatoria de elecciones

Artculo doscientos dieciocho.


1. La convocatoria para la eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo se realiza
de acuerdo con las normas comunitarias y mediante Real Decreto.
2. El Decreto de convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a
propuesta del mismo, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Consejo de
Ministros.
3. Para las elecciones al Parlamento Europeo no es de aplicacin lo previsto en el
artculo 42.1 de la presente Ley.

CAPTULO VI
Procedimiento electoral

Seccin I. Representantes de las candidaturas ante la Administracin Electoral

Artculo doscientos diecinueve.


1. A los efectos previstos en el artculo 43 de la presente Ley, cada uno de los partidos,
federaciones y coaliciones que pretenden concurrir a las elecciones, designan un
representante general en los trminos previstos en el artculo 168.1 de la presente Ley.
2. Los promotores de cada agrupacin de electores designan, en los mismos trminos, a
su representante general en el momento de presentacin de su candidatura.
3. Cada uno de los representantes generales puede designar en el plazo de dos das
desde su nombramiento, ante la Junta Electoral Central, a los representantes de su
candidatura ante las Juntas Electorales Provinciales.
4. Dichas designaciones sern comunicadas por la Junta Electoral Central a las
Provinciales dentro de los dos das siguientes, y los representantes han de personarse .ante
sus respectivas Juntas para aceptar su designacin.

Seccin II. Presentacin y proclamacin de candidatos

Artculo doscientos veinte.


1. Para la eleccin de Diputados al Parlamento Europeo, la Junta Electoral competente
para todas las operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin Segunda de la
presente Ley, en relacin a la presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta
Electoral Central.
2. Las candidaturas se presentarn mediante listas completas de candidatos, salvo que
los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores hagan uso de la
posibilidad prevista en el artculo 221.4, en cuyo caso la lista podr contener hasta un
nmero mximo de candidatos y suplentes igual al de diputados a elegir.
3. Para presentar candidaturas los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones de
electores, necesitan acreditar las firmas de 15.000 electores. Ningn elector puede dar su
firma para la presentacin de varias candidaturas.
4. No obstante, los partidos, federaciones y coaliciones pueden sustituir el requisito
sealado en el prrafo anterior por las firmas de 50 cargos electos, ya sean Diputados,
Senadores, Diputados espaoles del Parlamento Europeo, miembros de las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas o miembros de las Corporaciones Locales.
Ningn electo puede dar su firma para la presentacin de varias candidaturas.
5. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas se publican en el
Boletn Oficial del Estado.

372
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Artculo doscientos veinte bis.


1. Los ciudadanos de la Unin Europea, elegibles de acuerdo con lo previsto en el
artculo 210 bis 1, en el momento de la presentacin de las candidaturas debern aportar,
adems de los documentos necesarios para acreditar que renen los requisitos exigidos por
la legislacin espaola, una declaracin formal en la que consten:
a) Su nacionalidad, as como su domicilio en Espaa.
b) Que no se presentan simultneamente como candidatos en las elecciones al
Parlamento Europeo en ningn otro Estado miembro.
c) En su caso, la mencin del trmino municipal o de la circunscripcin del Estado
miembro de origen en cuyo censo electoral hayan estado inscritos en ltimo lugar.
2. Adems debern presentar una certificacin de las autoridades administrativas
competentes del Estado miembro de origen, acreditativa de que el elegible comunitario no
est desposedo del derecho de sufragio pasivo en el citado Estado.
La Junta Electoral Central podr tambin exigir que presenten un documento de
identidad no caducado y que indiquen a partir de qu fecha son nacionales de un Estado
miembro.
3. Efectuada la proclamacin de candidaturas, la Junta Electoral Central trasladar a los
otros Estados miembros la informacin relativa a sus respectivos nacionales incluidos como
candidatos en las citadas candidaturas.

Seccin III. Papeletas y sobres electorales

Artculo doscientos veintiuno.


1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 la Junta Electoral competente en las
elecciones de Diputados al Parlamento Europeo es la Junta Electoral Central.
2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados al Parlamento
Europeo deben contener la denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o
agrupacin de electores que presenta la candidatura.
3. Asimismo deben contener la lista completa de nombres y apellidos de los candidatos y
de los suplentes que componen la candidatura, segn su orden de colocacin. En su caso se
puede hacer constar la circunstancia a que se refiere el artculo 46.7.
4. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer
constar, en el momento de presentacin de las candidaturas ante la Junta Electoral Central,
el mbito territorial en el que desean la difusin de sus papeletas, cuando sea inferior al
estatal y siempre que coincida al menos con las secciones electorales existentes en una
Comunidad Autnoma.

Artculo doscientos veintids.


Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer
constar, en el momento de presentacin de la candidatura ante la Junta Electoral Central, su
voluntad de que en determinadas secciones electorales coincidentes con el territorio de
alguna de las Comunidades Autnomas se expresen nicamente los nombres de los
candidatos y suplentes miembros de partidos o de sus organizaciones territoriales, con
mbito de actuacin estatutariamente delimitado a dicho territorio, as como, en su caso, su
propia denominacin, sigla y smbolo.

Seccin IV. Escrutinio general

Artculo doscientos veintitrs.


1. A los efectos previstos en los artculos 103, 104, 105, 106 y 107 las Juntas Electorales
competentes son las Juntas Electorales Provinciales.
2. Concluido el escrutinio, los representantes y apoderados de las candidaturas disponen
de un plazo de dos das para presentar las reclamaciones y protestas que consideren

373
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

oportunas, que habrn de ser resueltas por las Juntas Electorales Provinciales en los dos
das siguientes.
3. Realizadas las operaciones anteriores, las Juntas Electorales Provinciales remitirn a
la Junta Electoral Central, no ms tarde del decimoquinto da posterior a las elecciones,
certificacin suscrita por los Presidentes y Secretarios de las Juntas de los resultados de la
eleccin en la provincia, en las que se contendr mencin expresa del nmero de electores,
de votos vlidos, de los votos nulos, de los votos en blanco y de los obtenidos por cada
candidatura.

Artculo doscientos veinticuatro.


1. La Junta Electoral Central proceder, no ms tarde del vigsimo da posterior a las
elecciones, al recuento de los votos a nivel nacional, a la atribucin de escaos
correspondientes a cada una de las candidaturas y a la proclamacin de electos.
2. En el plazo de cinco das desde su proclamacin, los candidatos electos debern jurar
o prometer acatamiento a la Constitucin ante la Junta Electoral Central. Transcurrido dicho
plazo, la Junta Electoral Central declarar vacantes los escaos correspondientes a los
Diputados del Parlamento Europeo que no hubieran acatado la Constitucin y suspendidas
todas las prerrogativas que les pudieran corresponder por razn de su cargo, todo ello hasta
que se produzca dicho acatamiento.
3. Asimismo la Junta Electoral Central ser la competente para la realizacin de las
restantes operaciones de escrutinio general no previstas en el artculo anterior.

Seccin V. Contencioso electoral

Artculo doscientos veinticinco.


1. El Tribunal competente a efectos de recurso contencioso electoral es el Tribunal
Supremo.
2. La notificacin de la Sentencia que resuelve un proceso contencioso electoral se
producir no ms tarde del cuadragsimo quinto da posterior a las elecciones.

CAPTULO VII
Gastos y subvenciones electorales

Artculo doscientos veintisis.


1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones
son designados conforme a lo previsto en el artculo 174.1 de la presente Ley.
2. Los administradores de la candidatura en cada provincia son designados, conforme a
lo dispuesto en el artculo 174.2, antes del da vigsimo primero posterior a la convocatoria
de elecciones.

Artculo doscientos veintisiete. Subvencin de gastos electorales para el Parlamento


Europeo.
1. El Estado subvenciona los gastos que originan las actividades electorales de acuerdo
con las siguientes reglas:
a) 32.508,74 euros por cada escao obtenido.
b) 1,08 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos
miembros, al menos, hubiera obtenido escao de Diputado.
2. Para las elecciones al Parlamento Europeo, el lmite de los gastos electorales ser el
que resulte de multiplicar por 0,19 euros el nmero de habitantes correspondientes a la
poblacin de derecho en las secciones electorales donde se haya solicitado que se efecte
la difusin de las papeletas.
3. Adems de las subvenciones a que se refieren los apartados anteriores, el Estado
subvencionar a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones los gastos

374
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

electorales originados por el envo directo y personal a los electores, en al menos una
Comunidad autnoma, de sobres y papeletas electorales o de propaganda y publicidad
electoral de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Se abonarn 0,13 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
menos un Diputado y como mnimo un 15 por 100 de los votos vlidos emitidos.
b) Se abonarn 0,09 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
menos un Diputado y como mnimo un 6 por 100 de los votos vlidos emitidos.
c) Se abonarn 0,025 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
menos un Diputado y como mnimo un 3 por 100 de los votos vlidos emitidos.
d) Se abonar 0,016 euros por elector, siempre que la candidatura hubiera obtenido al
menos un Diputado y como mnimo un 1 por 100 de los votos vlidos emitidos.
La cantidad subvencionada no estar incluida dentro del lmite previsto en el apartado 2
de este artculo, siempre que se haya justificado la realizacin efectiva de la actividad a la
que se refiere este apartado.
4. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros
constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades
actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria de elecciones.
5. No habr lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los
apartados 2, 3 y 4 del artculo 127 de la presente Ley.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
1. Lo dispuesto en esta ley se entiende sin perjuicio del ejercicio de las competencias
reconocidas, dentro del respeto a la Constitucin y a la presente ley orgnica, a las
comunidades autnomas por sus respectivos estatutos en relacin con las elecciones a las
respectivas asambleas legislativas.
2. En aplicacin de las competencias que la Constitucin reserva al Estado se aplican
tambin a las elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas convocadas
por stas, los siguientes artculos del Ttulo I de esta Ley Orgnica: 1 al 42; 44; 44 bis; 45;
46.1, 2, 4, 5, 6 y 8; 47.4; 49; 50.1, 2 y 3; 51.2 y 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66;
68; 69; 70.1 y 3; 72; 73; 74; 75; 85; 86.1; 87.2; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.2 y 8;
109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132; 135 a 152.
3. Los restantes artculos del Ttulo I de esta Ley tienen carcter supletorio de la
legislacin que, en su caso, aprueben las Comunidades Autnomas, siendo de aplicacin en
las elecciones a sus Asambleas Legislativas en el supuesto de que las mismas no legislen
sobre ellos.
4. El contenido de los Ttulos II, III, IV, y V de esta Ley Orgnica no pueden ser
modificados o sustituidos por la legislacin de las Comunidades Autnomas.
5. En el supuesto de que las Comunidades Autnomas no legislen sobre el contenido de
los artculos que a continuacin se citan, stos habrn de interpretarse para las elecciones a
las Asambleas Legislativas de dichas Comunidades de la siguiente manera:
a) Las referencias contenidas a Organismos Estatales en los artculos 70.2, 71.4 y 98.2,
Se entendern referidas a las instituciones autnomas que correspondan.
b) La mencin al territorio nacional que se hace en el artculo 64.1 se entender referida
al territorio de la Comunidad Autnoma.
c) La alusin que se hace en el artculo 134 a la Comisin establecida en la Disposicin
Transitoria Primera de la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas, se entender referida a una
Comisin de la Asamblea Legislativa correspondiente, y la obligacin estatal de
subvencionar los gastos electorales mencionada en dicho artculo y en el anterior
corresponder a la Comunidad Autnoma de que se trate.

375
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Segunda.
Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el
cumplimiento y ejecucin de la presente Ley.

Tercera.
El Gobierno dictara en el plazo de cinco aos desde la vigencia de esta Ley las normas
precisas para hacer efectiva la inclusin entre los datos censales del nmero del Documento
Nacional de Identidad, a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley Orgnica.

Cuarta.
A los fines y efectos de la suspensin del contrato de trabajo de los cargos pblicos
representativos, a que se refieren los artculos 45.1 f), y 48 del Estatuto de los Trabajadores,
se entender que cesa la causa legal de suspensin para los no reelegidos, en el momento
de constitucin de las nuevas Asambleas representativas.

Quinta.
En el supuesto de que en el mismo ao coincidan para su celebracin, en un espacio de
tiempo no superior a cuatro meses, elecciones locales, elecciones a Asambleas Legislativas
de Comunidades Autnomas que celebraron sus elecciones el cuarto domingo del mes de
mayo de 1995, con las elecciones al Parlamento Europeo, los decretos de convocatoria se
expedirn el da quincuagsimo quinto anterior al de la fecha en que han de tener lugar las
elecciones al Parlamento Europeo, en orden a asegurar la celebracin simultnea. Los
referidos decretos se publicarn al da siguiente de su expedicin en el oletn Oficial del
Estado'' o, en su caso, en el Boletn Oficial'' de la Comunidad Autnoma correspondiente y
entrarn en vigor el mismo da de su publicacin. Los mandatos de los miembros de las
Corporaciones Locales terminarn en todo caso el da anterior al de celebracin de las
siguientes elecciones.

Sexta.
Los partidos y federaciones tienen la obligacin de remitir al Registro de Partidos
Polticos y mantener actualizada, la relacin de las personas que compongan sus rganos
directivos y de coordinacin.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
El rgimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley para Diputados y Senadores
entrar en vigor a partir de las primeras elecciones a las Cortes Generales.

Segunda.
La primera designacin de los miembros de la Junta Electoral Central debe realizarse,
segn el procedimiento del artculo 9, dentro de los noventa das siguientes a la entrada en
vigor de esta Ley.

Tercera.
Lo dispuesto en los artculos 197 y 207.3 ser de aplicacin una vez celebradas las
primeras elecciones locales siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.

Cuarta.
La primera revisin anual del censo electoral a la que ser aplicable lo dispuesto en el
artculo 35 de la presente Ley se realizar a partir del fichero nacional de electores que la

376
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
17 Ley Orgnica del rgimen electoral general

Oficina del Censo Electoral elabore ajustado a la Renovacin de los Padrones Municipales
de Habitantes de 1986.

Quinta.
Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de lo contencioso-administrativo y
los Tribunales Superiores de Justicia, las competencias que les atribuye esta Ley sern
desarrolladas por las Salas de lo Contencioso-Administrativo existentes.

Sexta.
A efectos de lo previsto en los artculos 57.3, 61, 64, 67 y 127, para las primeras
elecciones al Parlamento Europeo, y siempre que no se d el supuesto previsto en el artculo
63.5 de la presente Ley, se entiende por "ltimas elecciones equivalentes" las del Congreso
de los Diputados.

Sptima.
En las convocatorias a elecciones municipales que se produzcan antes de 2011, lo
previsto en el artculo 44 bis solo ser exigible en los municipios con un nmero de
residentes superior a 5.000 habitantes, aplicndose a partir del 1 de enero de ese ao la
cifra de habitantes prevista en el segundo prrafo del apartado 2 del artculo 187 de la
presente Ley.

Octava. Congelacin de subvenciones para gastos electorales y envos de publicidad y


propaganda electoral.
Las subvenciones referidas en los artculos: 175.1.a), b) y c); 193.1.a) y b); 175.3.a);
193.3.a) se entendern congeladas a fecha de 31 de diciembre de 2010 durante el ejercicio
2011.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, sobre normas
electorales; la Ley 39/1978, de 17 de julio, de elecciones locales; la Ley Orgnica 6/1983, de
2 de marzo, que modifica determinados artculos de la anterior; la Ley 14/1980, de 18 de
abril, sobre rgimen de encuestas electorales y cuantas disposiciones se opongan a lo
establecido en la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

377
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

18

Ley Orgnica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulacin de las


distintas modalidades de referndum

Jefatura del Estado


BOE nm. 20, de 23 de enero de 1980
ltima modificacin: 24 de diciembre de 1980
Referencia: BOE-A-1980-1564

JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado con el carcter de Orgnica y Yo vengo
en sancionar la siguiente Ley:

CAPTULO I
Del referndum y sus distintas modalidades

SECCIN PRIMERA
Disposiciones generales

Artculo primero.
El referndum en sus distintas modalidades, se celebrar de acuerdo con las
condiciones y procedimientos regulados en la presente Ley Orgnica.

Artculo segundo.
Uno. La autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum
en cualquiera de sus modalidades, es competencia exclusiva del Estado.
Dos. La autorizacin ser acordada por el Gobierno, a propuesta de su Presidente, salvo
en el caso en que est reservada por la Constitucin al Congreso de los Diputados.
Tres. Corresponde al Rey convocar a referndum, mediante Real Decreto acordado en
Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente.

Artculo tercero.
Uno. El Real Decreto de convocatoria contendr el texto ntegro del proyecto de
disposicin o, en su caso, de la decisin poltica objeto de la consulta; sealar claramente
la pregunta o preguntas a que ha de responder el Cuerpo electoral convocado y determinar

378
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
18 Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum

la fecha en que haya de celebrarse la votacin, que deber producirse entre los treinta y los
ciento veinte das posteriores a la fecha de publicacin del propio Real Decreto.
Dos. El Real Decreto de convocatoria del referndum se publicar en el Boletn Oficial
del Estado y se insertar ntegramente en los Boletines Oficiales de todas las provincias
espaolas o de las Comunidades Autnomas y de las provincias afectadas por la
celebracin de aqul; asimismo, habr de difundirse en todos los diarios que se editen en
ellas y en los de mayor circulacin de Espaa dentro de los cinco das naturales siguientes a
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado; igualmente se fijar en los tablones de
edictos de la totalidad de los Ayuntamientos afectados, as como en todas las
representaciones diplomticas y consulares, y ser difundido por radio y televisin.

Artculo cuarto.
Uno. No podr celebrarse referndum en ninguna de sus modalidades durante la
vigencia de los estados de excepcin y sitio en alguno de los mbitos territoriales en los que
se realiza la consulta o en los noventa das posteriores a su levantamiento. Si en la fecha de
la declaracin de dichos estados estuviere convocado un referndum, quedar suspendida
su celebracin, que deber ser objeto de nueva convocatoria.
Dos. Tampoco podr celebrarse ninguna modalidad de referndum, salvo los previstos
en los artculos ciento sesenta y siete y ciento sesenta y ocho de la Constitucin, en el
perodo comprendido entre los noventa das anteriores y los noventa posteriores a la fecha
de celebracin en el territorio a que afecte, de elecciones parlamentarias o locales generales
o de otro referndum. Quedar suspendido automticamente todo referndum ya
convocado, cuando hubiera de celebrarse en el perodo antes sealado, debindose
proceder a nueva convocatoria.

Artculo quinto.
Uno. El referndum se decidir por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto en el
mbito que corresponda a la consulta.
Dos. La circunscripcin ser, en todo caso, la provincia. Asimismo constituirn
circunscripciones electorales las ciudades de Ceuta y Melilla.

SECCIN SEGUNDA
De las condiciones para la celebracin de las distintas modalidades de
referndum

Artculo sexto.
El referndum consultivo previsto en el artculo noventa y dos de la Constitucin
requerir la previa autorizacin del Congreso de los Diputados por mayora absoluta, a
solicitud del Presidente del Gobierno. Dicha solicitud deber contener los trminos exactos
en que haya de formularse la consulta.

Artculo sptimo.
En los casos de referndum constitucional previstos en los artculos ciento sesenta y
siete y ciento sesenta y ocho de la Constitucin, ser condicin previa la comunicacin por
las Cortes Generales al Presidente del Gobierno del proyecto de reforma aprobado que haya
de ser objeto de ratificacin popular. La comunicacin acompaar, en su caso, la solicitud a
que se refiere el artculo ciento sesenta y siete, tres, de la Constitucin.
Recibida la comunicacin se proceder, en todo caso, a la convocatoria dentro del plazo
de treinta das y a su celebracin dentro de los sesenta das siguientes.

Artculo octavo.
La ratificacin por referndum de la iniciativa autonmica prevista en el artculo ciento
cincuenta y uno, uno, de la Constitucin se ajustar a los siguientes trminos:

379
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
18 Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum

Uno. La iniciativa autonmica deber acreditarse mediante elevacin al Gobierno de los


acuerdos de las Diputaciones o de los rganos interinsulares correspondientes y de las tres
cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas que represente, al
menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas, adoptados con las formalidades
previstas en la Ley de Rgimen Local, dentro del plazo prevenido en el artculo ciento
cuarenta y tres, dos, de la Constitucin y haciendo constar que se ejercita la facultad
otorgada por el artculo ciento cincuenta y uno, uno, de la misma.
Dos. El Gobierno declarar acreditada la iniciativa siempre que se hubieran cumplido los
requisitos mencionados en el apartado anterior.
Tres. Una vez acreditada la iniciativa, el Gobierno proceder a la convocatoria del
referndum en el plazo de cinco meses, fijndose la fecha concreta de su celebracin, odo
el rgano de gobierno del Ente Preautonmico respectivo.
Cuatro. Celebrado el referndum, si no llegase a obtenerse la ratificacin por el voto
afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia, no podr reiterarse la
iniciativa hasta transcurridos cinco aos.
Esto no obstante, la iniciativa autonmica prevista en el artculo ciento cincuenta y uno
se entender ratificada en las provincias en las que se hubiere obtenido la mayora de votos
afirmativos previstos en el prrafo anterior, siempre y cuando los votos afirmativos hayan
alcanzado la mayora absoluta del censo de electores en el conjunto del mbito territorial que
pretenda acceder al autogobierno.
Previa solicitud de la mayora de los Diputados y Senadores de la provincia o provincias
en las que no se hubiera obtenido la ratificacin de la iniciativa, las Cortes Generales,
mediante Ley Orgnica, podrn sustituir la iniciativa autonmica prevista en el artculo ciento
cincuenta y uno siempre que concurran los requisitos previstos en el prrafo anterior.

Artculo noveno.
Uno. La aprobacin por referndum de un Estatuto de Autonoma de acuerdo con lo
establecido en los nmeros tres y cinco del apartado dos del artculo ciento cincuenta y uno
de la Constitucin, requerir la previa comunicacin al Presidente del Gobierno del texto
resultante en el primer caso o del texto aprobado por las Cortes Generales en el segundo.
Recibida la comunicacin, se proceder a la convocatoria del referndum, dentro del plazo
de tres meses, en las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
Dos. El Estatuto se entender aprobado cuando obtenga en cada provincia mayora de
votos afirmativos de los vlidamente emitidos, siguindose en tal caso la tramitacin prevista
en la Constitucin. A falta de esa mayora en una o varias provincias, podr constituirse
entre las restantes la Comunidad Autnoma proyectada, siempre que concurran los
siguientes requisitos:
Primero. Que dichas restantes provincias sean limtrofes.
Segundo. Que se decida continuar el proceso estatutario en virtud de acuerdo adoptado
por la mayora absoluta de la Asamblea de los Parlamentarios correspondientes a las
provincias que hubieran votado afirmativamente el proyecto. En tal caso, el proyecto de
Estatuto ser tramitado como Ley Orgnica por las Cortes Generales a los solos efectos de
su adaptacin al nuevo mbito territorial.
Tres. Cuando el resultado del referndum de aprobacin de un Estatuto fuese negativo
en todas o en la mayora de las provincias en que se haya celebrado la consulta, no
proceder reiterar la elaboracin de un nuevo Estatuto hasta transcurridos cinco aos, sin
perjuicio de que las provincias en las que el referndum haya obtenido un resultado positivo
se constituyan en Comunidad Autnoma si se cumplliesen los requisitos establecidos en el
apartado anterior.

Artculo diez.
El referndum para la modificacin de Estatutos de Autonoma previsto en el artculo
ciento cincuenta y dos, dos, de la Constitucin requerir previamente el cumplimiento de los
trmites de reforma establecidos en ellos o, en su defecto, de los que fueran precisos para

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
18 Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum

su aprobacin, debiendo ser convocado en el plazo de seis meses desde el cumplimiento de


los mismos.

CAPTULO II
Del procedimiento para la celebracin del referndum

SECCIN PRIMERA
Disposiciones comunes

Artculo once.
Uno. El procedimiento de referndum estar sometido al rgimen electoral general en lo
que le sea de aplicacin y no se oponga a la presente Ley.
Dos. Las facultades atribuidas en dicho rgimen a los partidos, federaciones, coaliciones
y agrupaciones de electores se entendern referidas a los Grupos polticos con
representacin parlamentaria, o a los que hubieran obtenido, al menos, un tres por ciento de
los sufragios vlidamente emitidos en el mbito a que se refiera la consulta en las ltimas
elecciones generales celebradas para el Congreso de los Diputados.

Artculo doce.
Uno. Las Juntas Electorales se constituirn, para el desempeo de sus funciones, dentro
del plazo de quince das hbiles siguientes a la publicacin del Real Decreto de
convocatoria, con los Vocales a que se refiere el nmero siguiente.
Dos. Dentro de los primeros diez das hbiles del plazo establecido en el nmero
anterior, los Grupos polticos a que se refiere el apartado dos del artculo once presentarn
ante las Juntas las propuestas para la designacin de los Vocales correspondientes. En el
da hbil siguiente a la expiracin de este plazo, las Juntas se reunirn para efectuar, a la
vista de las propuestas o en defecto de ellas, la designacin de Vocales.
Tres. Una vez constituidas, las Juntas ordenarn la publicacin de su constitucin en el
Boletn Oficial del Estado o en el de la provincia, segn proceda.

Artculo trece.
Uno. La fijacin del nmero y lmites de las Secciones en que se distribuirn los votantes
de cada circunscripcin se realizar por las Juntas Electorales provinciales, de acuerdo con
la legislacin electoral general, dentro de los diez das siguientes a su constitucin.
Dos. Las Juntas de Zona se reunirn en sesin pblica dentro de los cinco das
siguientes a la fijacin de las Secciones y procedern, de acuerdo con la legislacin
electoral, a la designacin de las personas que hubieren de integrar las Mesas encargadas
de presidir las votaciones.

SECCIN SEGUNDA
Campaa de propaganda

Artculo catorce.
Uno. Durante la campaa de propaganda los medios de difusin de titularidad pblica
debern conceder espacios gratuitos. Slo tendrn derecho al uso de espacios gratuitos los
Grupos polticos con representacin en las Cortes Generales, de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) En el supuesto de que la consulta se extienda a todo el territorio del Estado, se
concedern espacios de alcance nacional.
En este caso sern beneficiarios de los espacios los Grupos polticos con representacin
en las Cortes Generales, en proporcin al nmero de Diputados que hubieren obtenido en
las ltimas elecciones generales.

381
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
18 Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum

b) En las restantes modalidades de referndum reguladas en la presente Ley los


espacios se concedern en emisiones, en horas de gran audiencia, o publicaciones que
cubran las provincias en que se celebre el referndum.
En este caso sern beneficiarios los Grupos polticos en proporcin a la representacin
obtenida en el Congreso de los Diputados, conseguida a travs de cualquiera de las
provincias a las que afecta el referndum, y en la Asamblea legislativa de la Comunidad
Autnoma o, en defecto de sta, en cualquiera de las Diputaciones provinciales
comprendidas en el mbito territorial a que afecte el referndum.
Dos. Los envos postales de propaganda para el referndum gozarn de franquicia y
servicio especial en la forma que reglamentariamente se establezca.

Artculo quince.
Uno. La campaa no podr tener una duracin inferior a diez, ni superior a veinte das, y
finalizar a las cero horas del da anterior al sealado para la votacin.
Dos. Durante los cinco das anteriores al de la votacin queda prohibida la publicacin,
difusin total o parcial o comentario de los elementos o resultados de cualquier encuesta o
sondeos de opinin, as como las operaciones de simulacin de voto realizadas a partir de
sondeos de opinin, que estn directamente o indirectamente relacionados con la consulta
sometida a referndum.

SECCIN TERCERA
Votacin, escrutinio y proclamacin de resultados

Artculo diecisis.
Uno. La votacin se realizar por medio de papeletas y sobre ajustados a modelo oficial
y contendr impreso el texto de la consulta.
Dos. La decisin del votante slo podr ser s o no o quedar en blanco; se tendrn
por nulas las papeletas que no se ajusten al modelo oficial, las que ofrezcan dudas sobre la
decisin del votante y las que contengan tachaduras, raspaduras, enmiendas, interlineados,
signos o palabras ajenas a la consulta.
Tres. El elector entregar el sobre que contenga la papeleta al Presidente de Mesa,
quien lo depositar en la urna.
Cuatro. En el escrutinio del referndum se deber establecer el nmero de electores, el
de votantes, el de votos en pro y en contra del texto sometido a consulta, el de votos en
blanco y el de votos nulos.

Artculo diecisiete.
Uno. El acto de escrutinio general se verificar por las Juntas Electorales provinciales
correspondientes, el quinto da hbil siguiente al de la votacin.
Dos. Transcurridos cinco das desde la realizacin del escrutinio general, las Juntas
Electorales provinciales, si no se hubieren interpuesto recursos contencioso-electorales,
efectuarn la proclamacin de resultados y los comunicarn seguidamente a la Junta
Electoral Central. En caso de recurso contencioso-electoral, las Juntas Electorales
provinciales comunicarn a la Central el resultado el mismo da en que se les notifique la
sentencia.
Tres. Cuando el referndum afecte a ms de una provincia, la Junta Electoral Central, en
sesin convocada por su Presidente, tan pronto como disponga de los resultados de todas
las provincias afectadas, proceder a resumir, a la vista de las actas remitidas por las Juntas
Electorales provinciales, los resultados del referndum.

Artculo dieciocho.
Uno. La Junta Electoral Central, a travs de su Presidente, declarar oficialmente los
resultados del referndum y los comunicar de inmediato a los Presidentes del Gobierno, del
Congreso de los Diputados y del Senado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
18 Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum

Dos. La Junta Electoral Central dispondr la publicacin en el Boletn Oficial del


Estado de los resultados finales provinciales y, en su caso, nacionales, que tendrn
carcter de resultados oficiales definitivos. Asimismo las Juntas Electorales provinciales
dispondrn la publicacin, en los correspondientes Boletines Oficiales de la provincia, de
los resultados finales de los Municipios.
Tres. Cuando se trate de referndum celebrado en el mbito de una Comunidad
Autnoma, los resultados sern publicados igualmente en el Boletn o Diario Oficial de
la misma.

SECCIN CUARTA
Reclamaciones y recursos

Artculo diecinueve.
Uno. Contra los acuerdos de las Juntas podrn interponerse los recursos o
impugnaciones previstos en la legislacin electoral general.
Dos. Podrn ser objeto de recurso contencioso-electoral los acuerdos que sobre los
resultados del escrutinio general adopten las Juntas Electorales provinciales.
Tres. El recurso contencioso-electoral se interpondr ante la Junta que hubiere adoptado
el acuerdo objeto del mismo, en el plazo de cinco das siguientes a su adopcin.
Cuatro. El procedimiento del recurso contencioso-electoral ser el establecido en la
legislacin electoral para el que tiene por objeto la validez de las elecciones.
Cinco. Estarn legitimados para interponer el recurso contencioso-electoral o para
oponerse a los que se interpongan, los representantes de los Grupos polticos mencionados
en el artculo once, apartado dos, de la presente Ley.
En los referndum sobre iniciativa del proceso autonmico, estarn tambin legitimadas
las Corporaciones Locales en cuyo mbito territorial se haya celebrado el referndum.
Seis. Sern competentes para conocer de estos recursos las Salas de lo Contencioso
Administrativo de las Audiencias Territoriales.
Siete. La sentencia pronunciar alguno de los fallos siguientes:
a) Inadmisibilidad del recurso.
b) Validez de la votacin y de la proclamacin de resultados en la provincia a que se
refiera.
c) Validez de la votacin con nueva proclamacin de resultados.
d) Nulidad de la votacin y necesidad de efectuar nueva convocatoria en el mbito
correspondiente cuando los hechos recogidos en la sentencia fuesen determinantes del
resultado.
Ocho. Contra la sentencia que recaiga en estos recursos contencioso-electorales no
podr interponerse recurso alguno ordinario o extraordinario.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
En tanto no se promulgue la Ley Orgnica reguladora del rgimen electoral general, se
entender aplicable el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, y sus normas de
desarrollo vigentes o que se aprueben con posterioridad.

Segunda.
Uno. A la entrada en vigor de la presente Ley, y a los efectos de la adecuada tramitacin
de las iniciativas autonmicas previstas en el artculo octavo de la misma que hubieran
comenzado antes de dicho momento, se abrir un plazo de setenta y cinco das con el fin de
que las Corporaciones y Entes Locales interesados puedan proceder, en su caso, a la
rectificacin de los acuerdos en funcin de los trminos de dicho precepto. Este plazo no
implica reapertura ni caducidad de los plazos constitucionales previstos.

383
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
18 Ley Orgnica de las distintas modalidades de referndum

Dos. Igualmente, en el caso de que existieran textos de Estatutos de Autonoma de los


previstos en el artculo noveno, pendientes de referndum, el plazo de convocatoria se
entiende extendido a un ao.

DISPOSICIN ADICIONAL
Las disposiciones de la presente Ley no alcanzan en su regulacin a las consultas
populares que puedan celebrarse por los Ayuntamientos, relativas a asuntos relevantes de
ndole municipal, en sus respectivos territorios, de acuerdo con la legislacin de Rgimen
Local, y a salvo, en todo caso, la competencia exclusiva del Estado para su autorizacin.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente
Ley.

Segunda.
Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones que sean precisas para el
cumplimiento y la ejecucin de la presente Ley.

Tercera.
Por el Ministerio de Hacienda se habilitarn los crditos necesarios para la celebracin
de las distintas modalidades de referndum que regula la presente Ley.

Cuarta.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

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Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos

Jefatura del Estado


BOE nm. 154, de 28 de junio de 2002
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-2002-12756

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I
La Ley 54/1978, de Partidos Polticos, norma preconstitucional, breve tanto en artculos
como en contenidos, ha servido primordialmente para asentar un procedimiento sencillo de
constitucin en libertad de los partidos polticos, objetivo, por otra parte, no menor en el
momento fundacional en que vino a dictarse. El resto de las previsiones que hoy conforman
su estatuto jurdico en Espaa se ha derivado de lo contenido en la propia Constitucin, de
normas que, como los Reglamentos parlamentarios o la Ley Electoral, concretan su funcin
y su papel esencial en nuestro sistema democrtico, de reformas legislativas posteriores
como las contenidas en el Cdigo Penal sobre la ilegalidad de determinadas asociaciones o
las relacionadas con la financiacin de los partidos, y de un trabajo interpretativo intenso del
Poder Judicial y del propio Tribunal Constitucional.
Transcurridos casi veinticinco aos desde la aprobacin de esta Ley de Partidos todava
vigente, resulta hoy evidente la insuficiencia de un estatuto de los partidos incompleto y
fragmentario en el marco de una democracia madura y firmemente consolidada en la que el
protagonismo y la significacin constitucional de los partidos no ha hecho sino
incrementarse. Por ello, procede ahora su reforma, reclamada por una serie importante de
razones.
Se trata, en primer lugar, de recoger con claridad y sistema la experiencia acumulada en
estos aos.
Se trata, tambin, de renovar normas ancladas en las preocupaciones prioritarias del
pasado, que resultan inadecuadas e insuficientes para disciplinar las nuevas realidades del
presente. Especialmente si se tiene en cuenta el vigor con que la sociedad complementa hoy
la accin de las instituciones y abre vas nuevas de participacin o de relacin con las

385
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
19 Ley Orgnica de partidos polticos

mismas a travs de instrumentos que, como las asociaciones, las fundaciones o los propios
partidos polticos, estn siendo objeto de la correspondiente modernizacin legislativa.
Por otra parte, aunque los partidos polticos no son rganos constitucionales sino entes
privados de base asociativa, forman parte esencial de la arquitectura constitucional, realizan
funciones de una importancia constitucional primaria y disponen de una segunda naturaleza
que la doctrina suele resumir con referencias reiteradas a su relevancia constitucional y a la
garanta institucional de los mismos por parte de la Constitucin.
Desde uno u otro punto de vista, el tiempo presente reclama el fortalecimiento y la
mejora de su estatuto jurdico con un rgimen ms perfilado, garantista y completo. Si ello es
as para toda asociacin, con ms motivo ha de serlo para las asociaciones polticas, cuya
finalidad es la de aunar convicciones y esfuerzos para incidir en la direccin democrtica de
los asuntos pblicos, contribuir al funcionamiento institucional y provocar cambios y mejoras
desde el ejercicio del poder poltico. Pero tambin en cuanto los partidos son instrumentos
fundamentales de la accin del Estado, en un Estado de Derecho avanzado y exigente como
el que disfrutamos, que pone lmites y establece garantas y controles frente a cualquier
sujeto, por relevante que ste sea en la estructura constitucional. Puede decirse, incluso,
que cuanto mayor es el relieve del sujeto y su funcin en el sistema, ms inters tiene el
Estado de Derecho en afinar su rgimen jurdico.
Junto a todo ello hay, en fin, en nuestro caso, una coincidencia general sobre la carencia
de la legislacin actual a la hora de concretar las exigencias constitucionales de organizacin
y funcionamiento democrticos y de una actuacin sujeta a la Constitucin y a las leyes.
Tanto en lo que se refiere al entendimiento de los principios democrticos y valores
constitucionales que deben ser respetados en su organizacin interna o en su actividad
externa, como en lo que afecta a los procedimientos para hacerlos efectivos.
Esa carencia reclama ahora un esfuerzo aadido para completar las disposiciones
vigentes. El objetivo es garantizar el funcionamiento del sistema democrtico y las libertades
esenciales de los ciudadanos, impidiendo que un partido poltico pueda, de forma reiterada y
grave, atentar contra ese rgimen democrtico de libertades, justificar el racismo y la
xenofobia o apoyar polticamente la violencia y las actividades de bandas terroristas.
Especialmente si se tiene en cuenta que, por razn de la actividad del terrorismo, resulta
indispensable identificar y diferenciar con toda nitidez aquellas organizaciones que defienden
y promueven sus ideas y programas, cualesquiera que stas sean, incluso aquellas que
pretenden revisar el propio marco institucional, con un respeto escrupuloso de los mtodos y
principios democrticos, de aquellas otras que sustentan su accin poltica en la connivencia
con la violencia, el terror, la discriminacin, la exclusin y la violacin de los derechos y de
las libertades.
A estos efectos, se establece un procedimiento judicial de ilegalizacin de un partido por
dar un apoyo poltico real y efectivo a la violencia o el terrorismo, que es distinto del que se
prev en el Cdigo Penal para disolver las asociaciones ilcitas por las causas previstas en
sus artculos 515 y 520.

II
Para hacer efectivos estos objetivos, la presente Ley Orgnica de Partidos Polticos, que
desarrolla previsiones esenciales contenidas en los artculos 1, 6, 22 y 23 de nuestra
Constitucin, incorpora trece artculos, agrupados en cuatro captulos, y se completa con tres
disposiciones adicionales -que incluyen la reforma de dos artculos de la Ley Orgnica
5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, y del artculo 61 de la Ley Orgnica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial-, una disposicin transitoria, una disposicin
derogatoria y dos disposiciones finales.

III
El captulo I consagra el principio de libertad, en su triple vertiente de libertad positiva de
creacin, libertad positiva de afiliacin y libertad negativa de pertenencia o participacin, y
perfecciona los procedimientos para la creacin de los partidos polticos, completando las
previsiones actualmente existentes, aclarando algunas dudas y superando algunos vacos.

386
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
19 Ley Orgnica de partidos polticos

No introduce, por tanto, la Ley en este apartado grandes modificaciones de fondo,


respetando el principio de intervencin mnima que se deduce de la propia Constitucin.
La inscripcin en el Registro de Partidos Polticos del acta fundacional y de los estatutos
confiere al partido personalidad jurdica, hace pblica la constitucin y los estatutos del
mismo, vincula a los poderes pblicos, y es garanta tanto para los terceros que se
relacionan con el partido como para sus propios miembros. Dicha inscripcin debe llevarse a
cabo por el responsable del Registro en un plazo tasado y breve, transcurrido el cual se
entiende producida la inscripcin.
Como adiciones ms sobresalientes cabe mencionar la limitacin del artculo 2 para ser
promotor a quien haya sido autor de determinados delitos, las prohibiciones sobre
denominacin de los partidos contenidas en el apartado 1 del artculo 3, la responsabilidad
de los promotores prevista en el apartado 1 del artculo 4, la previsin de un trmite de
subsanacin de defectos formales o la suspensin del plazo de inscripcin cuando se
produzca una de las distintas circunstancias descritas en el artculo 5.
En este ltimo artculo se mantiene la previsin ya contenida en la Ley anterior de que
los indicios de ilicitud penal de un partido en el momento de su constitucin e inscripcin en
el Registro pueden llevar a una declaracin por el Juez penal, promovida por el Ministerio
Fiscal, previa comunicacin del Ministerio del Interior, de la ilegalidad del partido y la
consecuente improcedencia de su inscripcin.

IV
Las mayores novedades de la Ley se contienen en el captulo II, del cual derivan a su
vez, como lgico corolario, los nuevos preceptos del captulo III.
Es en dicho captulo II en el que se concretan los criterios bsicos para garantizar el
mandato constitucional de que la organizacin, funcionamiento y actividad de los partidos
polticos deben ser democrticos y ajustarse a lo dispuesto en la Constitucin y en las leyes,
desarrollando, como seala el artculo 9, "las funciones que constitucionalmente se les
atribuyen de forma democrtica y con pleno respeto al pluralismo".
Por una parte, con los artculos 7 y 8, esta Ley Orgnica persigue conjugar el respeto a
la capacidad organizativa y funcional de los partidos a travs de sus estatutos, con la
exigencia de algunos elementos esenciales que aseguren la aplicacin de principios
democrticos en su organizacin interna y en el funcionamiento de los mismos. Con ello se
atiende, en primer trmino, a los derechos de sus afiliados, pero se persigue tambin
"asegurar el efectivo cumplimiento de las funciones que stos tienen constitucional y
legalmente encomendadas y, en ltimo trmino, contribuir a garantizar el funcionamiento
democrtico del Estado" (STC 56/1995, de 6 de marzo).
Desde esta doble perspectiva, se prev un rgano asambleario de carcter participativo
general al que se reservan las competencias ms relevantes en la vida del partido, se
establece el sufragio libre y secreto como medio ordinario de cobertura de los puestos
directivos, se prev la censura democrtica de los mismos, se reconocen algunos derechos
que se consideran bsicos dentro de cualquier mbito asociativo y que deben disfrutarse por
igual, como el de participar en la eleccin y ser elegibles en los rganos, o los de informacin
de las actividades, de la situacin econmica y de las personas que configuran los rganos
directivos, y se determinan algunas reglas bsicas de funcionamiento y rgimen de las
reuniones de los rganos colegiados.
Por su parte, el artculo 9 persigue asegurar el respeto de los partidos a los principios
democrticos y a los derechos humanos. Para ello, frente al enunciado genrico de la Ley
que ahora se deroga, la presente Ley Orgnica enumera con cierto detalle las conductas que
ms notoriamente conculcan dichos principios, sobre la base de dos fundamentos en los que
conviene detenerse brevemente.
La Ley opta, en primer lugar, por contrastar el carcter democrtico de un partido y su
respeto a los valores constitucionales, atendiendo no a las ideas o fines proclamados por el
mismo, sino al conjunto de su actividad.
De este modo, los nicos fines explcitamente vetados son aquellos que incurren
directamente en el ilcito penal.
Es bien conocido que no es sta la nica opcin que ofrecen los modelos de derecho
comparado. La necesidad de defender la democracia de determinados fines odiosos y de

387
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
19 Ley Orgnica de partidos polticos

determinados mtodos, de preservar sus clusulas constitutivas y los elementos


sustanciales del Estado de Derecho, la obligacin de los poderes pblicos de hacer respetar
los derechos bsicos de los ciudadanos, o la propia consideracin de los partidos como
sujetos obligados a realizar determinadas funciones constitucionales, para lo cual reciben un
estatuto privilegiado, han llevado a algunos ordenamientos a formular categricamente un
deber estricto de acatamiento, a establecer una sujecin an mayor al orden constitucional y,
ms an, a reclamar un deber positivo de realizacin, de defensa activa y de pedagoga de
la democracia. Deberes cuyo incumplimiento los excluye del orden jurdico y del sistema
democrtico.
La presente Ley, sin embargo, a diferencia de otros ordenamientos, parte de considerar
que cualquier proyecto u objetivo se entiende compatible con la Constitucin, siempre y
cuando no se defienda mediante una actividad que vulnere los principios democrticos o los
derechos fundamentales de los ciudadanos.
Tal y como ya se indicaba en la exposicin de motivos de la Ley Orgnica 7/2000, de 22
de diciembre, no se trata, con toda evidencia, de prohibir la defensa de ideas o doctrinas, por
ms que stas se alejen o incluso pongan en cuestin el marco constitucional.
Cabe concluir por ello que, sin perjuicio de otros modelos, la presente normativa se sita
en una posicin de equilibrio, conciliando con extrema prudencia la libertad inherente al
mximo grado de pluralismo con el respeto a los derechos humanos y la proteccin de la
democracia.
Esta lnea se confirma con el segundo de los principios tomados en consideracin, como
es el de evitar la ilegalizacin por conductas aisladas, nuevamente salvo las de naturaleza
penal, exigindose por el contrario una reiteracin o acumulacin de acciones que pongan
de manifiesto inequvocamente toda una trayectoria de quiebra de la democracia y de ofensa
a los valores constitucionales, al mtodo democrtico y a los derechos de los ciudadanos.
A ello responden los prrafos a), b) y c) del apartado 2 del artculo 9, que establecen
ntidamente la frontera entre las organizaciones que defienden sus ideas y programas,
cualesquiera que stas sean, con un respeto escrupuloso de los mtodos y principios
democrticos, de aquellas otras que sustentan su accin poltica en la connivencia con el
terror o la violencia, o con la violacin de los derechos de los ciudadanos o del mtodo y los
principios democrticos.

V
Una vez enunciados por la Ley el deber de respeto de los partidos polticos a los
principios democrticos y los valores constitucionales, y desarrollados los elementos
indiciarios que permiten conocer cundo un partido no se ajusta a los mismos y debe, por
consecuencia, ser declarado ilegal, el siguiente captulo, III en la numeracin, establece las
garantas jurisdiccionales existentes para la defensa de los derechos y de los principios
constitucionales ante la actuacin de los partidos.
Obviamente, el punto de partida es el establecido por la propia Constitucin: slo la
autoridad judicial es competente para controlar la ilegalidad de sus actuaciones o para
decretar, ante violaciones repetidas y graves, la disolucin o suspensin del propio partido
poltico.
Resulta notorio que la jurisprudencia ha clarificado ya los supuestos en que procede el
acceso al orden jurisdiccional civil, en relacin con las pretensiones derivadas del trfico
jurdico privado de los partidos o formuladas por los afiliados sobre su funcionamiento
interno, o en los que es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en
relacin con las cuestiones que se susciten en los procedimientos administrativos derivados
de la Ley. Del mismo modo, el Cdigo Penal y la Ley de Enjuiciamiento Criminal aclaran hoy
los supuestos en que procede la disolucin o suspensin de un partido por el orden
jurisdiccional penal y el procedimiento a seguir para que una decisin tan relevante se
produzca con todas las garantas.
Por consiguiente, la principal novedad que ahora se introduce es la regulacin de la
competencia y el procedimiento para la disolucin judicial de un partido por no respetar los
principios democrticos y los derechos humanos, procedimiento ya anunciado en la Ley que
ahora se deroga, pero nunca desarrollado anteriormente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
19 Ley Orgnica de partidos polticos

La Ley Orgnica resuelve esta grave situacin con el criterio general que preside el
marco constitucional de funcionamiento de los partidos, esto es, sealando que slo pueda
realizarse mediante resolucin judicial.
Como indica la STC 3/1981, de 2 de febrero, "al Poder Judicial y slo a ste encomienda
la Constitucin y tambin la legislacin ordinaria la funcin de pronunciarse sobre la
legalidad de un partido poltico. Precisamente la apelacin al Poder Judicial, que puede
decretar, como se acaba de decir, su suspensin provisional, y, en ltimo trmino, su
disolucin, constituye el medio con que cuenta el Estado para su defensa en el caso de que
sea atacado por medio de un partido que por el contenido de sus Estatutos o por su
actuacin al margen de stos atente contra su seguridad".
El texto establece, por razn de la importancia y relevancia constitucional de los partidos
polticos y, por aadidura, de las decisiones que afectan a su declaracin de ilegalidad o que
justifican su disolucin, que sea la Sala especial del Tribunal Supremo prevista en el artculo
61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial el rgano competente para poder disolver un
partido poltico, cuando ste desarrolle graves conductas contrarias a la Constitucin. Sala
especial que, como seala el auto de 9 de julio de 1999 de la propia Sala, "simboliza por su
composicin al Pleno del Tribunal Supremo. Es, de alguna manera, el Pleno, un pleno
"reducido", valga la expresin, por paradjica que pueda parecer, ya que en su composicin
est presente el propio Presidente del Tribunal Supremo y lo estn tambin todas las Salas
relacionadas en el artculo 55 de la LOPJ que integran en su conjunto el Tribunal Supremo, a
travs de sus respectivos Presidentes y de dos de sus Magistrados, el ms antiguo y el ms
moderno de cada una de ellas.
Se resalta esto para poner de relieve que la Sala del artculo 61 de la LOPJ, por su
significativa composicin, goza de un "estatus" de supremaca respecto a las Salas
ordinarias en orden a la definicin de sus competencias y de las recprocas de aquellas...".
Para que dicha Sala pueda examinar el ajuste a los principios democrticos del
funcionamiento y de la actividad del partido poltico en cuestin, se establece un proceso
judicial especfico, preferente, en nica instancia, que slo podrn instar el Ministerio Fiscal y
el Gobierno, por s o a instancia del Congreso de los Diputados o del Senado. Dicho
procedimiento se conforma de forma clsica, sobre la base de la escritura, con una serie de
trmites convencionales (alegaciones, prueba, nuevas alegaciones y sentencia) que, por los
plazos y la forma de su articulacin, compaginan los principios de seguridad jurdica y
derecho de defensa con el de celeridad, procurando que la incertidumbre que puede
provocar la iniciacin del mismo no se incremente con una tramitacin dilatada.
La sentencia dictada por la Sala especial no ser objeto de recurso alguno, sin perjuicio,
en su caso, del amparo ante el Tribunal Constitucional, y ser ejecutiva desde el momento
de su notificacin.
El artculo 12 detalla finalmente los efectos de la disolucin judicial de un partido poltico.
Tras la notificacin de la sentencia, se proceder al cese inmediato de toda la actividad del
partido poltico en cuestin y se presumir fraudulenta y, por tanto, no podr prosperar la
constitucin de una formacin que contine o suceda al declarado ilegal y disuelto. La
disolucin supondr tambin la apertura de un proceso de liquidacin patrimonial,
destinndose el patrimonio neto resultante a actividades de inters social o humanitario.

VI
La regulacin contenida en esta Ley Orgnica se completa con la remisin a otras
normas legales de las cuestiones atinentes a la financiacin de los partidos (captulo IV) y
con varias disposiciones complementarias que, entre otras cosas, permiten ajustar a la
nueva Ley las previsiones de la Ley Orgnica del Poder Judicial (adicional primera, para que
la Sala especial del Tribunal Supremo entienda de estos casos), y de la Ley Orgnica del
Rgimen Electoral General (adicional segunda, para precisar que tampoco cabe el fraude de
constituir, en los perodos electorales, agrupaciones de electores que vengan a suceder, de
facto, a un partido poltico disuelto o suspendido).
En lo que se refiere a la financiacin, es de destacar que la remisin se produce a la Ley
de Financiacin de Partidos, pero tambin al rgimen de acreditacin y responsabilidades
que se establece en la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y en
la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
19 Ley Orgnica de partidos polticos

Por ltimo, en lo que atae a la competencia de la Sala especial, la Ley acumula la


garanta de que sea sta la competente para conocer y resolver en los casos de fraude, bien
en su condicin de Sala sentenciadora (apartados 2 y 3 del artculo 12), bien por la llamada
expresa que ahora se introduce en la legislacin electoral para la resolucin de recursos
contra la proclamacin o no de agrupaciones de electores (disposicin adicional segunda),
bien por la previsin del apartado 2 de la disposicin transitoria nica, sobre la sucesin de
partidos para soslayar los efectos de la presente Ley.

CAPTULO I
De la creacin de los partidos polticos

Artculo 1. Libertad de creacin y afiliacin.


1. Los ciudadanos de la Unin Europea podrn crear libremente partidos polticos
conforme a lo dispuesto en la Constitucin y en la presente ley orgnica.
2. La afiliacin a un partido poltico es libre y voluntaria. Nadie puede ser obligado a
constituir un partido o a integrarse o a permanecer en el mismo.
3. Los partidos polticos podrn constituir e inscribir federaciones, confederaciones y
uniones de partidos mediante el cumplimiento de lo previsto en el presente captulo y previo
acuerdo expreso de sus rganos competentes.

Artculo 2. Capacidad para constituir.


1. Los promotores de un partido poltico deben ser personas fsicas, mayores de edad,
que se encuentren en el pleno ejercicio de sus derechos, no estn sujetos a ninguna
condicin legal para el ejercicio de los mismos y no hayan sido penalmente condenados por
asociacin ilcita, o por alguno de los delitos graves previstos en los Ttulos XXI a XXIV del
Cdigo Penal. Esta ltima causa de incapacidad no afectar a quienes hayan sido
judicialmente rehabilitados.
2. Los partidos polticos constituidos podrn establecer en sus estatutos la creacin y
reconocimiento de organizaciones juveniles.

Artculo 3. Constitucin, Estatutos y personalidad jurdica.


1. El acuerdo de constitucin habr de formalizarse mediante acta fundacional, que
deber constar en documento pblico y contener, en todo caso, la identificacin personal de
los promotores, la denominacin del partido que se propone constituir, los integrantes de los
rganos directivos provisionales, el domicilio y los estatutos por los que habr de regirse el
partido que trata de constituirse.
La denominacin de los partidos no podr incluir trminos o expresiones que induzcan a
error o confusin sobre su identidad o que sean contrarias a las leyes o los derechos
fundamentales de las personas. Adems, no podr coincidir, asemejarse o identificarse, aun
fonticamente, con la de ningn otro partido previamente inscrito en el Registro, con la de
algn partido integrante, como resultado de una fusin, de un partido inscrito cuando ello se
encuentre acreditado por cualquier medio de prueba vlido en derecho, o con la de algn
partido declarado ilegal, disuelto o suspendido por decisin judicial. Tampoco con la
identificacin de personas fsicas, o con la denominacin de entidades preexistentes o
marcas registradas.
2. Los estatutos de los partidos polticos tendrn, al menos, el siguiente contenido:
a) Su denominacin y siglas.
b) El smbolo, con su descripcin y representacin grfica.
c) El domicilio, con indicacin de la localidad, provincia, calle y cdigo postal.
d) Su sitio web y direccin electrnica.
e) El mbito de actuacin: estatal, autonmico, provincial o local.
f) Sus fines.
g) Los requisitos y modalidades de admisin y baja de los afiliados.
h) Los derechos y deberes de los afiliados y su rgimen disciplinario de acuerdo con lo
previsto en el artculo 8.

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

i) Los rganos de gobierno y representacin, su composicin, los plazos para su


renovacin que habr de efectuarse como mximo cada cuatro aos, sus atribuciones o
competencias, los rganos competentes para la convocatoria de sesiones de los rganos
colegiados, el plazo mnimo de convocatoria, duracin, la forma de elaboracin del orden del
da, incluyendo el nmero de miembros exigidos para proponer puntos a incluir en el mismo,
as como las reglas de deliberacin y la mayora requerida para la adopcin de acuerdos,
que, por regla general, ser la mayora simple de los presentes, sean stos miembros de
pleno derecho o compromisarios.
j) El procedimiento para la eleccin de los rganos directivos, bien directamente o por
representacin, que en todo caso deber garantizar la participacin de todos los afiliados
mediante sufragio libre y secreto, y los procedimientos de control democrtico de los
dirigentes electos.
k) El cargo u rgano al que corresponda la representacin legal del partido poltico, as
como la determinacin del responsable econmico-financiero del partido poltico y el
procedimiento para su designacin.
l) El rgimen de administracin y contabilidad, que incluir, en todo caso, los Libros de
Contabilidad.
m) El rgimen de documentacin, que incluir en todo caso el fichero de Afiliados y el
Libro de Actas.
n) Indicacin de si el partido poltico cuenta o no con patrimonio fundacional, la
procedencia de los recursos econmicos y el procedimiento de rendicin de cuentas.
o) El procedimiento y el rgano competente para la aprobacin de las cuentas anuales
en el que se incluya la obligacin de remisin anual de las mismas al Tribunal de Cuentas
dentro del plazo legalmente establecido.
p) Las causas de disolucin del partido poltico y, en este caso, cul sera el destino de
su patrimonio.
q) El procedimiento de reclamacin de los afiliados frente a los acuerdos y decisiones de
los rganos del partido.
r) El cargo u rgano encargado de la defensa y garanta de los derechos del afiliado.
s) El rgimen de infracciones y sanciones de los afiliados y el procedimiento para su
imposicin, que deber instruirse de forma contradictoria y en el que deber garantizarse el
derecho del afiliado a ser informado de los hechos que dan lugar a su incoacin, a ser odo
con carcter previo a la imposicin de sanciones y a que el eventual acuerdo sancionatorio
sea motivado. No obstante lo anterior, se establecer en todo caso, la suspensin cautelar
automtica de la afiliacin de los afiliados incursos en un proceso penal respecto de los
cuales se haya dictado auto de apertura de juicio oral por un delito relacionado con la
corrupcin as como la sancin de expulsin del partido de aquellos que hayan sido
condenados por alguno de esos delitos.
t) Cualquier otra mencin exigida por sta u otra ley.
3. Los partidos debern comunicar al Registro cualquier modificacin de sus estatutos y
de la composicin de sus rganos de gobierno y representacin en el plazo mximo de tres
meses desde dicha modificacin y, en todo caso, durante el primer trimestre de cada ao.
Debern adems, publicarlos en su pgina web.
4. Los partidos polticos adquieren personalidad jurdica por la inscripcin en el Registro
de Partidos Polticos que, a estos efectos, existir en el Ministerio del Interior, previa
presentacin en aquel del acta fundacional suscrita por sus promotores, acompaada de
aquellos documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en la
presente ley Orgnica.

Artculo 4. Inscripcin en el Registro.


1. Los promotores de los partidos polticos realizarn las actuaciones necesarias para su
inscripcin. Los promotores de partidos no inscritos respondern personal y solidariamente
de las obligaciones contradas con terceros, cuando hubieren manifestado actuar en nombre
del partido.
2. Dentro de los veinte das siguientes a la presentacin de la documentacin completa
en el Registro de Partidos Polticos, el Ministerio del Interior proceder a practicar la

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

inscripcin del partido. Dicho plazo quedar, sin embargo, suspendido si se considera
necesario iniciar alguno de los procedimientos previstos en el artculo siguiente.
3. Salvo en los casos de suspensin del plazo a que se refiere el apartado anterior,
transcurridos los veinte das de que dispone el Ministerio del Interior, se entender producida
la inscripcin, que confiere la personalidad jurdica, hace pblica la constitucin y los
estatutos del mismo, vincula a los poderes pblicos, y es garanta tanto para los terceros que
se relacionan con el partido como para sus propios miembros.
4. La inscripcin en el Registro producir efectos indefinidamente mientras no se anote
en el mismo su suspensin o disolucin, por notificacin de la decisin acordada por el
propio partido de acuerdo con las previsiones estatutarias, por ser declarado judicialmente
ilegal y disuelto o suspendido o por ser declarado judicialmente extinguido de acuerdo con lo
previsto en el artculo 12 bis. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 10.6 y, en
cuanto al alcance y efectos de la suspensin, en el artculo 11.8.

Artculo 5. Examen de los requisitos para la inscripcin.


1. Cuando se adviertan defectos formales en el acta fundacional o en la documentacin
que la acompaa, o cuando los proponentes carezcan de capacidad, el Ministerio del Interior
lo pondr en conocimiento de los interesados para que puedan subsanar los defectos
advertidos. En tal caso, el plazo de inscripcin se suspender desde el momento de la
notificacin y se reanudar una vez que los mismos hayan sido debidamente corregidos.
2. Cuando de la documentacin presentada se deduzcan indicios racionales en relacin
con la ilicitud penal del partido, el Ministerio del Interior lo pondr en conocimiento del
Ministerio Fiscal, dentro del plazo de veinte das a que se refiere el artculo anterior,
mediante resolucin fundada que ir acompaada de los elementos probatorios disponibles
para apreciar dichos indicios.
3. El Ministerio Fiscal, en el plazo de veinte das desde que reciba la comunicacin a que
se refiere el apartado anterior, optar, en funcin de que se consideren suficientes o no los
indicios de ilicitud penal, por ejercer ante la jurisdiccin penal las acciones que correspondan
o por devolver la comunicacin al Ministerio del Interior a los efectos de completar la
inscripcin.
4. La remisin de la comunicacin al Ministerio Fiscal determinar la suspensin del
plazo previsto en el apartado 2 del artculo anterior, durante todo el tiempo que medie hasta
la devolucin por el mismo al Ministerio del Interior de la comunicacin fundada en la no
apreciacin de motivos suficientes de ilicitud penal o hasta que el Juez Penal resuelva sobre
la procedencia de la inscripcin o, en su caso, como medida cautelar, sobre la reanudacin
provisional del plazo para la inscripcin.
Dicha remisin y la correspondiente suspensin del plazo para la inscripcin sern
inmediatamente notificadas a los promotores interesados.
5. Las actuaciones administrativas relacionadas con la inscripcin del partido poltico
podrn recurrirse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa conforme a las previsiones
de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
6. Cuando se persiguiese la inscripcin en el Registro de Partidos Polticos de un partido
que pretenda continuar o suceder la actividad de otro declarado ilegal y disuelto, se actuar
conforme a lo previsto en el artculo 12 de esta Ley Orgnica.

CAPTULO II
De la organizacin, funcionamiento y actividades de los partidos polticos

Artculo 6. Principios democrtico y de legalidad.


Los partidos polticos se ajustarn en su organizacin, funcionamiento y actividad a los
principios democrticos y a lo dispuesto en la Constitucin y en las leyes. Los partidos
polticos tienen libertad organizativa para establecer su estructura, organizacin y
funcionamiento, con los nicos lmites establecidos en el ordenamiento jurdico.

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

Artculo 7. Organizacin y funcionamiento.


1. La estructura interna y el funcionamiento de los partidos polticos debern ser
democrticos, estableciendo, en todo caso, frmulas de participacin directa de los afiliados
en los trminos que recojan sus Estatutos, especialmente en los procesos de eleccin de
rgano superior de gobierno del partido.
2. Sin perjuicio de su capacidad organizativa interna, los partidos debern tener una
asamblea general del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente o por
medio de compromisarios, y a la que corresponder, en todo caso, en cuanto rgano
superior de gobierno del partido, la adopcin de los acuerdos ms importantes del mismo,
incluida su disolucin.
3. Los rganos directivos de los partidos se determinarn en los estatutos y debern ser
provistos mediante sufragio libre y secreto.
4. Los estatutos o los reglamentos internos que los desarrollen, debern fijar para los
rganos colegiados un plazo de convocatoria suficiente de las reuniones para preparar los
asuntos a debate, el nmero de miembros requerido para la inclusin de asuntos en el orden
del da, unas reglas de deliberacin que permitan el contraste de pareceres y la mayora
requerida para la adopcin de acuerdos. Esta ltima ser, por regla general, la mayora
simple de presentes o representados.
5. Los estatutos debern prever, asimismo, procedimientos de control democrtico de los
dirigentes elegidos.

Artculo 8. Derechos y deberes de los afiliados.


1. Los afiliados a los partidos polticos deben ser personas fsicas, mayores de edad, y
no tener limitada ni restringida su capacidad de obrar.
2. Los estatutos de los partidos polticos podrn establecer diferentes modalidades de
afiliacin en funcin del nivel de vinculacin al partido poltico. Los afiliados de una misma
modalidad tendrn iguales derechos y deberes.
3. Los partidos polticos dejarn constancia de la afiliacin de sus miembros en el
correspondiente fichero que se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.
4. Los estatutos contendrn una relacin detallada de los derechos de los afiliados,
incluyendo, en todo caso, respecto a los de mayor vinculacin al partido poltico, los
siguientes:
a) A participar en las actividades del partido y en los rganos de gobierno y
representacin, a ejercer el derecho de voto, as como asistir a la Asamblea general, de
acuerdo con los estatutos.
b) A ser electores y elegibles para los cargos del mismo.
c) A ser informados acerca de la composicin de los rganos directivos y de
administracin o sobre las decisiones adoptadas por los rganos directivos, sobre las
actividades realizadas y sobre la situacin econmica.
d) A impugnar los acuerdos de los rganos del partido que estimen contrarios a la Ley o
a los estatutos.
e) A acudir al rgano encargado de la defensa de los derechos del afiliado.
El resto de afiliados gozarn de los derechos que determinen los estatutos.
5. Los afiliados a un partido poltico cumplirn las obligaciones que resulten de las
disposiciones estatutarias y, en todo caso, las siguientes:
a) Compartir las finalidades del partido y colaborar para la consecucin de las mismas.
b) Respetar lo dispuesto en los estatutos y en las leyes.
c) Acatar y cumplir los acuerdos vlidamente adoptados por los rganos directivos del
partido.
d) Abonar las cuotas y otras aportaciones que, con arreglo a los estatutos, puedan
corresponder a cada uno de acuerdo con la modalidad de afiliacin que les corresponda.

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

Artculo 9. Actividad.
1. Los partidos polticos ejercern libremente sus actividades. Debern respetar en las
mismas los valores constitucionales, expresados en los principios democrticos y en los
derechos humanos. Desarrollarn las funciones que constitucionalmente se les atribuyen de
forma democrtica y con pleno respeto al pluralismo.
2. Un partido poltico ser declarado ilegal cuando su actividad vulnere los principios
democrticos, particularmente cuando con la misma persiga deteriorar o destruir el rgimen
de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrtico, mediante alguna de las
siguientes conductas, realizadas de forma reiterada y grave:
a) Vulnerar sistemticamente las libertades y derechos fundamentales, promoviendo,
justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las personas, o la
exclusin o persecucin de personas por razn de su ideologa, religin o creencias,
nacionalidad, raza, sexo u orientacin sexual.
b) Fomentar, propiciar o legitimar la violencia como mtodo para la consecucin de
objetivos polticos o para hacer desaparecer las condiciones precisas para el ejercicio de la
democracia, del pluralismo y de las libertades polticas.
c) Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones terroristas para la
consecucin de sus fines de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz
pblica, tratando de someter a un clima de terror a los poderes pblicos, a determinadas
personas o grupos de la sociedad o a la poblacin en general, o contribuir a multiplicar los
efectos de la violencia terrorista y del miedo y la intimidacin generada por la misma.
3. Se entender que en un partido poltico concurren las circunstancias del apartado
anterior cuando se produzca la repeticin o acumulacin de alguna de las conductas
siguientes:
a) Dar apoyo poltico expreso o tcito al terrorismo, legitimando las acciones terroristas
para la consecucin de fines polticos al margen de los cauces pacficos y democrticos, o
exculpando y minimizando su significado y la violacin de derechos fundamentales que
comporta.
b) Acompaar la accin de la violencia con programas y actuaciones que fomentan una
cultura de enfrentamiento y confrontacin civil ligada a la actividad de los terroristas, o que
persiguen intimidar, hacer desistir, neutralizar o aislar socialmente a quienes se oponen a la
misma, hacindoles vivir cotidianamente en un ambiente de coaccin, miedo, exclusin o
privacin bsica de las libertades y, en particular, de la libertad para opinar y para participar
libre y democrticamente en los asuntos pblicos.
c) Incluir regularmente en sus rganos directivos o en sus listas electorales personas
condenadas por delitos de terrorismo que no hayan rechazado pblicamente los fines y los
medios terroristas, o mantener un amplio nmero de sus afiliados doble afiliacin a
organizaciones o entidades vinculadas a un grupo terrorista o violento, salvo que hayan
adoptado medidas disciplinarias contra stos conducentes a su expulsin.
d) Utilizar como instrumentos de la actividad del partido, conjuntamente con los propios o
en sustitucin de los mismos, smbolos, mensajes o elementos que representen o se
identifiquen con el terrorismo o la violencia y con las conductas asociadas al mismo.
e) Ceder, en favor de los terroristas o de quienes colaboran con ellos, los derechos y
prerrogativas que el ordenamiento, y concretamente la legislacin electoral, conceden a los
partidos polticos.
f) Colaborar habitualmente con entidades o grupos que acten de forma sistemtica de
acuerdo con una organizacin terrorista o violenta, o que amparan o apoyan al terrorismo o a
los terroristas.
g) Apoyar desde las instituciones en las que se gobierna, con medidas administrativas,
econmicas o de cualquier otro orden, a las entidades mencionadas en el prrafo anterior.
h) Promover, dar cobertura o participar en actividades que tengan por objeto
recompensar, homenajear o distinguir las acciones terroristas o violentas o a quienes las
cometen o colaboran con las mismas.
i) Dar cobertura a las acciones de desorden, intimidacin o coaccin social vinculadas al
terrorismo o la violencia.

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

4. Para apreciar y valorar las actividades a que se refiere el presente artculo y la


continuidad o repeticin de las mismas a lo largo de la trayectoria de un partido poltico,
aunque el mismo haya cambiado de denominacin, se tendrn en cuenta las resoluciones,
documentos y comunicados del partido, de sus rganos y de sus Grupos parlamentarios y
municipales, el desarrollo de sus actos pblicos y convocatorias ciudadanas, las
manifestaciones, actuaciones y compromisos pblicos de sus dirigentes y de los miembros
de sus Grupos parlamentarios y municipales, las propuestas formuladas en el seno de las
instituciones o al margen de las mismas, as como las actitudes significativamente repetidas
de sus afiliados o candidatos.
Sern igualmente tomadas en consideracin las sanciones administrativas impuestas al
partido poltico o a sus miembros y las condenas penales que hayan recado sobre sus
dirigentes, candidatos, cargos electos o afiliados, por delitos tipificados en los Ttulos XXI a
XXIV del Cdigo Penal, sin que se hayan adoptado medidas disciplinarias contra stos
conducentes a su expulsin.

Artculo 9 bis. Prevencin y supervisin.


Los partidos polticos debern adoptar en sus normas internas un sistema de prevencin
de conductas contrarias al ordenamiento jurdico y de supervisin, a los efectos previstos en
el artculo 31 bis del Cdigo Penal.

CAPTULO III
De la disolucin o suspensin judicial de los partidos polticos

Artculo 10. Disolucin o suspensin judicial.


1. Adems de por decisin de sus miembros, acordada por las causas y por los
procedimientos previstos en sus estatutos, proceder la disolucin de un partido poltico o,
en su caso, su suspensin, por decisin de la autoridad judicial competente y en los trminos
previstos en los apartados 2 y 3.
La disolucin surtir efectos desde su anotacin en el Registro de Partidos Polticos,
previa notificacin del propio partido o del rgano judicial que decrete la disolucin.
2. La disolucin judicial de un partido poltico ser acordada por el rgano jurisdiccional
competente en los casos siguientes:
a) Cuando incurra en supuestos tipificados como asociacin ilcita en el Cdigo Penal.
b) Cuando vulnere de forma continuada, reiterada y grave la exigencia de una estructura
interna y un funcionamiento democrticos, conforme a lo previsto en los artculos 7 y 8 de la
presente Ley Orgnica.
c) Cuando de forma reiterada y grave su actividad vulnere los principios democrticos o
persiga deteriorar o destruir el rgimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema
democrtico, mediante las conductas a que se refiere el artculo 9.
3. La suspensin judicial de un partido poltico slo proceder si as lo dispone el Cdigo
Penal. Podr acordarse tambin como medida cautelar, en virtud de lo dispuesto en la Ley
de Enjuiciamiento Criminal o en los trminos del apartado 8 del artculo 11 de la presente
Ley Orgnica.
4. El supuesto previsto en el prrafo a) del apartado 2 del presente artculo ser resuelto
por el Juez competente en el orden jurisdiccional penal, de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley Orgnica del Poder Judicial, la Ley de Enjuiciamiento Criminal y el Cdigo Penal.
5. Los supuestos previstos en los prrafos b) y c) del apartado 2 de este artculo sern
resueltos por la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo
siguiente de la presente Ley Orgnica, que tendr carcter preferente.
6. La eventual coincidencia en el tiempo de los procedimientos judiciales previstos en los
anteriores apartados 4 y 5 de este artculo respecto de un mismo partido poltico no
interferir la continuacin de ambos hasta su finalizacin, produciendo cada uno de ellos los
correspondientes efectos. No podr, por el contrario, acordarse la disolucin voluntaria de un

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

partido poltico cuando se haya iniciado un proceso de declaracin judicial de ilegalidad del
mismo por razn de uno u otro apartado o de ambos.

Artculo 11. Procedimiento.


1. Estn legitimados para instar la declaracin de ilegalidad de un partido poltico y su
consecuente disolucin, en virtud de lo dispuesto en los prrafos b) y c) del apartado 2 del
artculo anterior de esta Ley Orgnica, el Gobierno y el Ministerio Fiscal.
El Congreso de los Diputados o el Senado podrn instar al Gobierno que solicite la
ilegalizacin de un partido poltico, quedando obligado el Gobierno a formalizar la
correspondiente solicitud de ilegalizacin, previa deliberacin del Consejo de Ministros, por
las causas recogidas en el artculo 9 de la presente Ley Orgnica. La tramitacin de este
acuerdo se ajustar al procedimiento establecido, respectivamente, por la Mesa del
Congreso de los Diputados y del Senado.
2. La accin por la que se pretende la declaracin a que se refiere el apartado anterior se
iniciar mediante demanda presentada ante la Sala especial del Tribunal Supremo prevista
en el artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, a la que se adjuntarn los
documentos que acrediten la concurrencia de los motivos de ilegalidad.
3. La Sala proceder inmediatamente al emplazamiento del partido poltico afectado y,
en su caso, a las personas electas en candidaturas presentadas por agrupaciones de
electores, dndoles traslado de la demanda, para que puedan comparecer ante la misma en
el plazo de ocho das. Una vez comparecidos en debida forma o transcurrido el plazo
correspondiente sin haberlo realizado, la Sala analizar la admisin inicial de la demanda
pudiendo inadmitir la misma mediante auto si concurre alguna de las siguientes causas:
a) Que se hubiera interpuesto por persona no legitimada o no debidamente
representada.
b) Que manifiestamente no se cumplan los requisitos sustantivos o de forma para su
admisin.
c) Que la demanda carezca manifiestamente de fundamento.
La apreciacin de la concurrencia de alguna de las causas indicadas se pondr de
manifiesto a las partes para que puedan formular alegaciones sobre la misma en el plazo
comn de diez das.
4. Una vez admitida la demanda se emplazar al demandado, si hubiere comparecido,
para la contestacin a la demanda por el plazo de veinte das.
5. Si las partes lo han propuesto en sus escritos de demanda o de contestacin o la Sala
lo considera necesario, se abrir un perodo de prueba que se regir en cuanto a sus plazos
y sustanciacin por las reglas que sobre este extremo se contienen en los captulos V y VI
del Ttulo I del Libro II de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
6. Del conjunto de la prueba practicada se dar vista a las partes, que podrn formular
alegaciones sobre las mismas por plazo sucesivo de veinte das, transcurridos los cuales, se
hayan formalizado o no, el proceso quedar concluso para sentencia que deber dictarse en
veinte das.
7. La sentencia dictada por la Sala especial del Tribunal Supremo, que podr declarar la
disolucin del partido poltico o desestimar la demanda, no ser objeto de recurso alguno sin
perjuicio, en su caso, del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, y ser ejecutiva
desde el momento de su notificacin. Si se decreta la disolucin, la Sala ordenar la
cancelacin de la correspondiente inscripcin registral, y el fallo producir los efectos que se
determinan en el artculo siguiente de esta Ley Orgnica. En su caso, la sentencia declarar
tambin la existencia o no de vinculacin con el partido poltico ilegalizado de las
candidaturas presentadas por las agrupaciones de electores. Si se desestima la demanda,
sta slo podr volver a reiterarse si se presentan ante el Tribunal Supremo nuevos
elementos de hecho, suficientes para realizar valoraciones sobre la actividad ilegal de un
partido diferentes a las ya contenidas en la sentencia.
8. La Sala, durante la tramitacin del proceso, de oficio o a instancia de parte, podr
adoptar cualquiera de las medidas cautelares previstas en la Ley de Enjuiciamiento Civil
conforme al procedimiento previsto en la misma. En particular, la Sala podr acordar la
suspensin cautelar de las actividades del partido hasta que se dicte sentencia, con el

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

alcance y los efectos que estime oportunos para salvaguardar el inters general. En tal caso,
la Sala ordenar la correspondiente anotacin preventiva en el Registro de Partidos
Polticos.

Artculo 12. Efectos de la disolucin judicial.


1. La disolucin judicial de un partido poltico producir los efectos previstos en las leyes
y, en particular, los siguientes:
a) Tras la notificacin de la sentencia en la que se acuerde la disolucin, proceder el
cese inmediato de toda la actividad del partido poltico disuelto. El incumplimiento de esta
disposicin dar lugar a responsabilidad, conforme a lo establecido en el Cdigo Penal.
b) Los actos ejecutados en fraude de ley o con abuso de personalidad jurdica no
impedirn la debida aplicacin de sta. Se presumir fraudulenta y no proceder la creacin
de un nuevo partido poltico o la utilizacin de otro ya inscrito en el Registro que contine o
suceda la actividad de un partido declarado ilegal y disuelto.
c) La disolucin determinar la apertura de un proceso de liquidacin patrimonial, llevado
a cabo por tres liquidadores designados por la Sala sentenciadora. El patrimonio neto
resultante se destinar por el Tesoro a actividades de inters social o humanitario.
2. Corresponde a la Sala sentenciadora asegurar, en trmite de ejecucin de sentencia,
que se respeten y ejecuten todos los efectos previstos por las leyes para el supuesto de
disolucin de un partido poltico.
3. En particular, corresponder a la Sala sentenciadora, previa audiencia de los
interesados, declarar la improcedencia de la continuidad o sucesin de un partido disuelto a
la que se refiere el prrafo b) del apartado 1, teniendo en cuenta para determinar la conexin
la similitud sustancial de ambos partidos polticos, de sus estructura, organizacin y
funcionamiento, de las personas que las componen, rigen, representan o administran, de la
procedencia de los medios de financiacin o materiales, o de cualesquiera otras
circunstancias relevantes que, como su disposicin a apoyar la violencia o el terrorismo,
permitan considerar dicha continuidad o sucesin en contraste con los datos y documentos
obrantes en el proceso en el que se decret la ilegalizacin y disolucin. Adems de las
partes de este proceso, podrn instar el pronunciamiento de la Sala sentenciadora el
Ministerio del Interior y el Ministerio Fiscal, en el supuesto de que se presente para su
inscripcin conforme a lo dispuesto en los artculos 4 y 5 de esta Ley Orgnica.
4. La Sala sentenciadora rechazar fundadamente las peticiones, incidentes y
excepciones que se formulen con manifiesto abuso de derecho o entraen abuso de la
personalidad jurdica, fraude de ley o procesal.

Artculo 12 bis. Declaracin judicial de extincin de un partido poltico.


1. El rgano competente, a iniciativa del Registro de Partidos Polticos, de oficio o a
instancia de los interesados solicitar a la Jurisdiccin contencioso-administrativa, la
declaracin judicial de extincin de un partido poltico que se encuentre en alguna de las
siguientes situaciones:
a) No haber adaptado sus estatutos a las leyes que resulten de aplicacin en los plazos
que stas prevean en cada caso.
b) No haber convocado el rgano competente para la renovacin de los rganos de
gobierno y representacin transcurrido el doble del plazo previsto en el artculo 3.2, letra i).
c) No haber presentado sus cuentas anuales durante 3 ejercicios consecutivos o cuatro
alternos, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran derivarse de la falta de
presentacin de las cuentas.
2. Con carcter previo, el Registro de Partidos apercibir al partido poltico que incurra
en alguna de las situaciones descritas para que, en el plazo de 6 meses, proceda a justificar
bien que ha realizado la adaptacin de sus estatutos a la ley, bien que ha renovado sus
rganos de gobierno y representacin, bien que ha presentado las cuentas anuales de todos
los ejercicios que tenga pendientes, o en su caso, todo lo anterior. Transcurrido este plazo
sin que el partido poltico haya realizado las actuaciones descritas, el Registro de Partidos
iniciar el procedimiento previsto en el apartado anterior.

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19 Ley Orgnica de partidos polticos

3. Para la declaracin judicial de extincin de un partido poltico se seguir lo dispuesto


en el artculo 127 quinquies de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-administrativa.
4. La declaracin judicial de extincin surtir efectos desde su anotacin en el Registro
de Partidos Polticos, previa notificacin efectuada por el rgano judicial.

CAPTULO IV
De la financiacin de los partidos polticos

Artculo 13. Financiacin.


1. La financiacin de los partidos polticos se llevar a cabo de conformidad con lo
previsto en la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos.
2. De conformidad con la misma y con lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de
mayo, del Tribunal de Cuentas, y con la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del
Tribunal de Cuentas, los partidos polticos asumen las obligaciones formales y personales en
relacin con la acreditacin de fines y cumplimiento de requisitos previstos en la citada
normativa en lo que se refiere al control de los fondos pblicos que reciben.
3. Todos los partidos inscritos en el Registro de Partidos Polticos habrn de remitir las
cuentas anuales consolidadas debidamente formalizadas al Tribunal de Cuentas en el plazo
establecido en la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos
polticos.

Disposicin adicional primera. Modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del


Poder Judicial.
Se adiciona un nuevo nmero 6. al apartado 1 del artculo 61 de la Ley Orgnica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, con el siguiente contenido:
"6. De los procesos de declaracin de ilegalidad y consecuente disolucin de los
partidos polticos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio,
de Partidos Polticos."

Disposicin adicional segunda. Modificaciones de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio,


del Rgimen Electoral General.
1. Se aade un nuevo apartado 4 al artculo 44 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, con el siguiente contenido:
"4. No podrn presentar candidaturas las agrupaciones de electores que, de
hecho, vengan a continuar o suceder la actividad de un partido poltico declarado
judicialmente ilegal y disuelto, o suspendido. A estos efectos, se tendr en cuenta la
similitud sustancial de sus estructuras, organizacin y funcionamiento de las
personas que los componen, rigen, representan o administran las candidaturas, de la
procedencia de los medios de financiacin o materiales, o de cualesquiera otras
circunstancias relevantes que, como su disposicin a apoyar la violencia o el
terrorismo, permitan considerar dicha continuidad o sucesin."
2. Se aade un nuevo apartado 5 al artculo 49 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, con el siguiente contenido:
"5. Los recursos previstos en el presente artculo sern de aplicacin a los
supuestos de proclamacin o exclusin de candidaturas presentadas por las
agrupaciones de electores a las que se refiere el apartado 4 del artculo 44 de la
presente Ley Orgnica, con las siguientes salvedades:
a) El recurso al que se refiere el apartado primero del presente artculo se
interpondr ante la Sala especial del Tribunal Supremo regulada en el artculo 61 de
la Ley Orgnica del Poder Judicial.

398
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
19 Ley Orgnica de partidos polticos

b) Estarn tambin legitimados para la interposicin del recurso los que lo estn
para solicitar la declaracin de ilegalidad de un partido poltico, conforme a lo
dispuesto en el apartado 1 del artculo 11 de la Ley Orgnica de Partidos Polticos."

Disposicin adicional tercera. Supletoriedad.


En el procedimiento de inscripcin de partidos regulado en el captulo III, ser tambin
de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en todas las
cuestiones no reguladas en la presente Ley Orgnica y sus normas de desarrollo.

Disposicin adicional cuarta. Fundaciones y entidades vinculadas a partidos polticos o


dependientes de ellos.
1. Las fundaciones y entidades que estn vinculadas a partidos polticos o que sean
dependientes de ellos de conformidad con los criterios previstos en la Ley Orgnica 8/2007,
de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos debern inscribirse en el Registro de
Partidos Polticos a iniciativa conjunta de los representantes de los partidos y de sus propios
representantes. En el acto de inscripcin se comunicar el nombre de la fundacin y entidad
y el registro en el que, por razn de la materia, ya se encuentren inscritas.
Las fundaciones y entidades vinculadas a o dependientes de partidos polticos se
inscribirn en la seccin especfica del Registro que se cree a estos efectos.
2. Las fundaciones y entidades vinculadas a partidos polticos o dependientes de ellos
que no estn inscritas en el Registro de Partidos Polticos no podrn concurrir a las
convocatorias pblicas de subvenciones destinadas a fundaciones y entidades vinculadas a
partidos polticos o dependientes de ellos.
3. La inscripcin en el Registro de Partidos se realizar con independencia de su
inscripcin en el Registro de fundaciones o entidades correspondiente por razn de la
materia o por su mbito territorial.

Disposicin transitoria nica.


1. Los partidos polticos inscritos en el Registro del Ministerio del Interior a la entrada en
vigor de la presente Ley Orgnica estarn sujetos a la misma y conservarn su personalidad
jurdica y la plenitud de su capacidad, sin perjuicio de adaptar sus estatutos, en caso
necesario, en el plazo de un ao.
2. A los efectos de aplicar lo previsto en el apartado 4 del artculo 9 a las actividades
realizadas con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica, tendr la
consideracin de fraude de ley la constitucin, en fecha inmediatamente anterior o posterior
a dicha entrada en vigor, de un partido poltico que contine o suceda la actividad de otro,
realizada con la intencin de evitar la aplicacin a ste de las disposiciones de esta Ley. Ello
no impedir tal aplicacin, pudiendo actuarse respecto de aqul conforme a lo previsto en los
artculos 10 y 11 de esta Ley Orgnica, correspondiendo a la Sala especial del Tribunal
Supremo la apreciacin de la continuidad o sucesin y la intencin de defraudar.

Disposicin derogatoria nica.


Quedan derogadas cuantas normas se opongan a la presente ley Orgnica y, en
particular, la Ley 54/1978, de 4 de diciembre, de Partidos Polticos y los artculos vigentes de
la Ley 21/1976, de 14 de junio.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.


Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la
aplicacin y desarrollo de esta Ley, especialmente en lo que se refiere al acta fundacional y
su documentacin complementaria y al Registro de Partidos Polticos previstos en su
captulo I.

399
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
19 Ley Orgnica de partidos polticos

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.


La presente Ley Orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".

400
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

20

Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos


polticos

Jefatura del Estado


BOE nm. 160, de 5 de julio de 2007
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-2007-13022

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La aprobacin en el Congreso de los Diputados de la Ley Orgnica 3/87 sobre
Financiacin de Partidos Polticos constituy la primera regulacin de la fuente de ingresos
de una de las instituciones bsicas sobre la que se sustenta nuestro sistema democrtico.
Los partidos polticos son asociaciones privadas que cumplen una funcin pblica
trascendental en nuestro sistema democrtico al ser instrumentos de representacin poltica
y de formacin de la voluntad popular.
Sin embargo se estima que la regulacin que hace la ley actualmente vigente de un
aspecto tan importante como es su financiacin, factor esencial para garantizar la estabilidad
del sistema democrtico, no garantiza de manera adecuada la suficiencia, regularidad y
transparencia de su actividad econmica.
Durante el transcurso de veinte aos desde que se aprob esta ley, la sociedad ha
experimentado muchos cambios polticos y econmicos como la rpida incorporacin de las
nuevas tecnologas, la incorporacin del Estado espaol a la Unin Econmica y Monetaria y
la misma consolidacin del sistema democrtico que en el momento de la aprobacin de la
actual ley de financiacin slo tena diez aos. Junto a estos cambios cabe aadir la
aparicin ante la opinin pblica de posibles irregularidades vinculadas en algunos casos a
la financiacin de los partidos polticos.
Actualmente, hay un amplio sentir entre la sociedad y la opinin pblica ciudadana que
tambin se extiende a los partidos polticos sobre la necesidad de abordar una nueva
regulacin de la financiacin de los partidos polticos que dote de mayor transparencia y
control.
En esta nueva regulacin se pretende que se asuma definitivamente que el ejercicio de
la soberana popular exige que el control poltico de las instituciones elegidas en las urnas

401
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

corresponde en ltimo extremo al ciudadano, de donde se revela indispensable la necesidad


de establecer garantas y ms medios para que el sistema de financiacin no incorpore
elementos de distorsin entre la voluntad popular y el ejercicio del poder poltico.
La libertad de los partidos polticos en el ejercicio de sus atribuciones quedara
perjudicada si se permitiese como frmula de financiacin un modelo de liberalizacin total
ya que, de ser as, siempre resultara cuestionable la influencia que en una determinada
decisin poltica hubiesen podido ejercer de las aportaciones procedentes de una
determinada fuente de financiacin y romper la funcin de los partidos polticos como
instituciones que vehiculan la formacin de la voluntad popular.
La financiacin de los partidos polticos tiene que corresponder a un sistema mixto que
recoja, por una parte, las aportaciones de la ciudadana y, de otra, los recursos procedentes
de los poderes pblicos en proporcin a su representatividad como medio de garanta de la
independencia del sistema, pero tambin de su suficiencia. Las aportaciones privadas han
de proceder de persones fsicas o jurdicas que no contraten con las administraciones
pblicas, ser pblicas y no exceder de lmites razonables y realistas.
Es necesario, al mismo tiempo, establecer mecanismos de auditora y fiscalizacin
dotados de recursos humanos y materiales suficientes para ejercer con independencia y
eficacia su funcin. De aqu que se haga necesaria la regulacin de sanciones derivadas de
las responsabilidades que pudieran deducirse del incumplimiento de la norma reguladora.
Lo que se trata es, por tanto, abordar de forma realista la financiacin de los partidos
polticos a fin de que tanto el Estado, a travs de subvenciones pblicas, como los
particulares, sean militantes, adheridos o simpatizantes, contribuyan a su mantenimiento
como instrumento bsico de formacin de la voluntad popular y de representacin poltica,
posibilitando los mximos niveles de transparencia y publicidad y regulando mecanismos de
control que impiden la desviacin de sus funciones.
Finalmente, con esta Ley se viene a dar cumplimiento al requerimiento explcitamente
efectuado por la Comisin Mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas y a las
reiteradas recomendaciones de los informes anuales del supremo rgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestin econmica del Estado, que en su sesin del 30 de octubre de 2001
aprob la Mocin relativa a la modificacin de la normativa sobre financiacin y fiscalizacin
de los partidos polticos, para garantizar la suficiencia, regularidad y transparencia de la
actividad econmica de estas formaciones.

TTULO I
Normas generales

Artculo 1. mbito de aplicacin de la Ley.


La financiacin de los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de
electores se ajustar a lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.
A los efectos de esta Ley la expresin partido poltico comprender, en su caso, al
conjunto de entidades mencionadas anteriormente.

Artculo 2. Recursos econmicos.


Los recursos econmicos de los partidos polticos estarn constituidos por:
Uno. Recursos procedentes de la financiacin pblica:
a) Las subvenciones pblicas para gastos electorales, en los trminos previstos en la
Ley Orgnica 5/1985, de Rgimen Electoral General y en la legislacin reguladora de los
procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de las
Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos.
b) Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento, reguladas en la
presente Ley.
c) Las subvenciones anuales que las Comunidades Autnomas establezcan para gastos
de funcionamiento en el mbito autonmico correspondiente, as como las otorgadas por los
Territorios Histricos vascos y, en su caso, por las Corporaciones Locales.

402
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

d) Las subvenciones extraordinarias para realizar campaas de propaganda que puedan


establecerse en la Ley Orgnica reguladora de las distintas modalidades de referndum.
e) Las aportaciones que en su caso los partidos polticos puedan recibir de los Grupos
Parlamentarios de las Cmaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de
las Comunidades Autnomas, de las Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos y
de los grupos de representantes en los rganos de las Administraciones Locales.
Dos. Recursos procedentes de la financiacin privada.
a) Las cuotas y aportaciones de sus afiliados.
b) Los productos de las actividades propias del partido as como de aquellas, reflejadas
en la documentacin contable y sometidas al control del Tribunal de Cuentas, que se vengan
desarrollando tradicionalmente en sus sedes y faciliten el contacto y la interaccin con los
ciudadanos; los rendimientos procedentes de la gestin de su propio patrimonio; los
beneficios procedentes de sus actividades promocionales y los que puedan obtenerse de los
servicios que puedan prestar en relacin con sus fines especficos.
c) Las donaciones en dinero o en especie, que perciban en los trminos y condiciones
previstos en la presente Ley.
d) Los fondos procedentes de los prstamos o crditos que concierten.
e) Las herencias o legados que reciban.

TTULO II
Fuentes de financiacin

CAPTULO PRIMERO
Recursos pblicos

Artculo 3. Subvenciones.
Uno. El Estado otorgar a los partidos polticos con representacin en el Congreso de los
Diputados, subvenciones anuales no condicionadas, con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado, para atender sus gastos de funcionamiento.
Igualmente, podr incluirse en los Presupuestos Generales del Estado una asignacin
anual para sufragar los gastos de seguridad en los que incurran los partidos polticos para
mantener su actividad poltica e institucional.
Dos. Dichas subvenciones se distribuirn en funcin del nmero de escaos y de votos
obtenidos por cada partido poltico en las ltimas elecciones a la indicada Cmara.
Para la asignacin de tales subvenciones se dividir la correspondiente consignacin
presupuestaria en tres cantidades iguales. Una de ellas se distribuir en proporcin al
nmero de escaos obtenidos por cada partido poltico en las ltimas elecciones al
Congreso de los Diputados y las dos restantes proporcionalmente a todos los votos
obtenidos por cada partido en dichas elecciones.
Tres. Igualmente, las Comunidades Autnomas podrn otorgar a los partidos polticos
con representacin en sus respectivas Asambleas Legislativas, subvenciones anuales no
condicionadas, con cargo a los Presupuestos autonmicos correspondientes, para atender
sus gastos de funcionamiento.
Dichas subvenciones se distribuirn en funcin del nmero de escaos y de votos
obtenidos por cada partido poltico en las ltimas elecciones a las indicadas Asambleas
Legislativas, en proporcin y de acuerdo con los criterios que establezca la correspondiente
normativa autonmica.
Las subvenciones a las que se refiere este apartado podrn ser tambin otorgadas por
los Territorios Histricos vascos.
Cuatro. Las subvenciones a que hacen referencia los nmeros anteriores sern
incompatibles con cualquier otra ayuda econmica o financiera incluida en los Presupuestos
Generales del Estado, en los Presupuestos de las Comunidades Autnomas o en los de los

403
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

Territorios Histricos vascos destinadas al funcionamiento de los partidos polticos, salvo las
sealadas en el nmero uno del artculo 2 de la presente Ley.
Cinco. Iniciado el procedimiento de ilegalizacin de un partido poltico, al amparo de lo
dispuesto en el artculo 11.2 de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Polticos,
la autoridad judicial, a propuesta del Ministro del Interior, podr acordar, de modo cautelar, la
suspensin de la entrega al partido afectado de recursos procedentes de la financiacin
pblica, cualquiera que sea su tipo o naturaleza.
Seis. Cuando las subvenciones estatales anuales previstas en este artculo superen la
cuanta de doce millones de euros, se requerir acuerdo previo del Consejo de Ministros
para autorizar su concesin. Esta autorizacin no implicar la aprobacin del gasto, que, en
todo caso, corresponder al rgano competente para la concesin de la subvencin.
Siete. No podr realizarse el pago de las subvenciones anuales en tanto el beneficiario
no acredite hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la
Seguridad Social en la forma que se determine reglamentariamente, o tenga pendiente algn
reintegro de subvencin o ayuda.
Ocho. Se retendr el pago de las subvenciones anuales ordinarias a aquellos partidos
que en las fechas establecidas hayan incumplido las obligaciones de presentar y hacer
pblicas sus cuentas conforme establece el artculo 14.
Nueve. Todos los organismos y Administraciones Pblicas que concedan subvenciones
a los partidos polticos debern hacer pblico el detalle de las subvenciones abonadas y de
los perceptores al menos una vez al ao, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno.

CAPTULO SEGUNDO
Recursos privados

Artculo 4. Aportaciones, donaciones, operaciones asimiladas y acuerdos sobre


condiciones de deuda.
Uno. Aportaciones de sus afiliados.
Los partidos polticos podrn recibir de acuerdo con sus estatutos, cuotas y aportaciones
de sus afiliados.
Dos. Donaciones privadas a partidos polticos.
a) Los partidos polticos podrn recibir donaciones no finalistas, nominativas, en dinero o
en especie, procedentes de personas fsicas, dentro de los lmites y de acuerdo con los
requisitos y condiciones establecidas en esta ley.
Las donaciones recibidas conforme a lo dispuesto en esta ley, que tendrn carcter
irrevocable, debern destinarse a la realizacin de las actividades propias de la entidad
donataria.
Los partidos polticos no podrn aceptar o recibir, directa o indirectamente, donaciones
de personas fsicas que, en ejercicio de una actividad econmica o profesional, sean parte
de un contrato vigente de los previstos en la legislacin de contratos del sector pblico.
b) Las cantidades donadas a los partidos polticos debern abonarse en cuentas abiertas
en entidades de crdito exclusivamente para dicho fin. Los ingresos efectuados en estas
cuentas sern, nicamente, los que provengan de estas donaciones. A tal efecto, el partido
poltico comunicar a las entidades de crdito en las que tenga cuentas abiertas y al Tribunal
de Cuentas, cul o cules son las que se encuentran destinadas exclusivamente al ingreso
de donaciones. Las entidades de crdito informarn anualmente al Tribunal de Cuentas
sobre las donaciones que hayan sido ingresadas en las citadas cuentas.
c) Cuando por causa no imputable al partido poltico, el ingreso de la donacin se haya
efectuado en una cuenta distinta a las sealadas en la letra b), aquel deber proceder a su
traspaso a una cuenta destinada exclusivamente a la recepcin de donaciones en el plazo
de tres meses desde el cierre del ejercicio, informando de tal circunstancia al Tribunal de
Cuentas, con expresin individualizada de los ingresos afectados.
d) De las donaciones previstas en la letra b) quedar constancia de la fecha de
imposicin, importe de la misma y del nombre e identificacin fiscal del donante. La entidad

404
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

de crdito donde se realice la imposicin estar obligada a extender al donante un


documento acreditativo en el que consten los extremos anteriores. La aceptacin de las
donaciones de efectivo se entender producida si en el plazo establecido en el apartado
anterior no se hubiera procedido a su devolucin al donante, a su consignacin judicial o
ingreso en el Tesoro.
e) Las donaciones en especie se entendern aceptadas mediante certificacin expedida
por el partido poltico en la que se haga constar, adems de la identificacin del donante, el
documento pblico u otro documento autntico que acredite la entrega del bien donado
haciendo mencin expresa del carcter irrevocable de la donacin.
La valoracin de las donaciones en especie se realizar conforme a lo dispuesto en la
Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Rgimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y
de los Incentivos Fiscales al Mecenazgo.
f) Cuando la suma del valor de las donaciones efectuadas por una misma persona fsica
exceda del lmite mximo anual permitido se proceder a la devolucin del exceso al
donante. Cuando ello no haya resultado posible, la cantidad o el equivalente del bien en
metlico, se ingresar en el Tesoro en el plazo de tres meses desde el cierre del ejercicio.
g) En todo caso, cuando excepcionalmente no haya sido posible proceder a la
identificacin de un donante, el importe de la donacin se ingresar en el Tesoro en el plazo
de tres meses desde el cierre del ejercicio.
h) Lo dispuesto en las letras anteriores ser de aplicacin a los supuestos de recepcin
de donaciones a travs de mecanismos de financiacin participativa.
i) No tendrn la consideracin de donaciones las entregas de efectivo, bienes muebles o
inmuebles realizadas por partidos polticos pertenecientes a una misma unin, federacin,
confederacin o coalicin permanente, ya sean entre s o a aquellas.
Tres. Operaciones asimiladas.
Los partidos polticos no podrn aceptar que, directa o indirectamente, terceras personas
asuman de forma efectiva el coste de sus adquisiciones de bienes, obras o servicios o de
cualesquiera otros gastos que genere su actividad.
Cuatro. Acuerdos sobre condiciones de deuda.
Los partidos polticos podrn llegar a acuerdos respecto de las condiciones de la deuda
que mantengan con entidades de crdito de conformidad con el ordenamiento jurdico, sin
que el tipo de inters que se aplique pueda ser inferior al que corresponda a las condiciones
de mercado. De tales acuerdos, y en especial, de los que supongan la cancelacin de
garantas reales, se dar cuenta al Tribunal de Cuentas y al Banco de Espaa por el partido
poltico y por la entidad de crdito, respectivamente.
Las entidades de crdito no podrn efectuar condonaciones totales o parciales de deuda
a los partidos polticos. A estos efectos se entiende por condonacin la cancelacin total o
parcial del principal del crdito o de los intereses vencidos o la renegociacin del tipo de
inters por debajo de los aplicados en condiciones de mercado.

Artculo 5. Lmites a las donaciones privadas.


Uno. Los partidos polticos no podrn aceptar o recibir directa o indirectamente:
a) Donaciones annimas, finalistas o revocables.
b) Donaciones procedentes de una misma persona superiores a 50.000 euros anuales.
c) Donaciones procedentes de personas jurdicas y de entes sin personalidad jurdica.
Se exceptan del lmite previsto en la letra b) las donaciones en especie de bienes
inmuebles, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 4.2, letra e).
Dos. Todas las donaciones superiores a 25.000 euros y en todo caso, las donaciones de
bienes inmuebles, debern ser objeto de notificacin al Tribunal de Cuentas por el partido
poltico en el plazo de tres meses desde su aceptacin.

Artculo 6. Actividades propias.


Uno. Los partidos polticos no podrn desarrollar actividades de carcter mercantil de
ninguna naturaleza.

405
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

Dos. No se reputarn actividades mercantiles las actividades propias a que se refiere la


letra b) del apartado dos, artculo 2.
Tres. Los ingresos procedentes de las actividades propias del partido poltico, los
rendimientos procedentes de la gestin de su propio patrimonio, as como los beneficios
derivados de sus actividades promocionales y los que puedan obtenerse de los servicios que
puedan prestar en relacin con sus fines especficos, precisarn la identificacin del
transmitente cuando la transmisin patrimonial al partido poltico sea igual o superior a 300
euros.

Artculo 7. Aportaciones de personas extranjeras.


Uno. Los partidos polticos podrn recibir donaciones no finalistas, procedentes de
personas fsicas extranjeras, con los lmites, requisitos y condiciones establecidas en la
presente ley para las aportaciones privadas, y siempre que se cumplan, adems, los
requisitos de la normativa vigente sobre control de cambios y movimiento de capitales.
Dos. Los partidos no podrn aceptar ninguna forma de financiacin por parte de
Gobiernos y organismos, entidades o empresas pblicas extranjeras o de empresas
relacionadas directa o indirectamente con los mismos.

Artculo 8. Justificacin de las cuotas y aportaciones.


Uno. Las cuotas y aportaciones de los afiliados debern abonarse en cuentas de
entidades de crdito abiertas exclusivamente para dicho fin.
Dos. Los ingresos efectuados en las cuentas destinadas a la recepcin de cuotas sern,
nicamente, los que provengan de stas, y debern ser realizados mediante domiciliacin
bancaria de una cuenta de la cual sea titular el afiliado, o mediante ingreso nominativo en la
cuenta que designe el partido.
Tres. Las restantes aportaciones privadas debern abonarse en una cuenta distinta de la
prescrita en el prrafo anterior. En todo caso, quedar constancia de la fecha de imposicin,
importe de las mismas y del nombre completo del afiliado o aportante. La entidad de crdito
donde se realice la imposicin estar obligada a extender un documento acreditativo en el
que consten los extremos anteriores. Todas las aportaciones que, de forma individual o
acumulada, sean superiores a 25.000 euros y en todo caso, las de bienes inmuebles,
debern ser objeto de notificacin al Tribunal de Cuentas por el partido poltico en el plazo
de tres meses desde el cierre del ejercicio.

TTULO III
Rgimen tributario

Artculo 9. Objeto y mbito de aplicacin.


Uno. El presente ttulo tiene por objeto regular el rgimen tributario de los partidos
polticos, as como el aplicable a las cuotas, aportaciones y donaciones efectuadas por
personas fsicas para contribuir a su financiacin.
Dos. En lo no previsto en este ttulo se aplicarn las normas tributarias generales y en
particular, las previstas para las entidades sin fines lucrativos.

CAPTULO PRIMERO
Rgimen tributario de los partidos polticos

Artculo 10. Rentas exentas de tributacin.


Uno. Los partidos polticos gozarn de exencin en el Impuesto sobre Sociedades por
las rentas obtenidas para la financiacin de las actividades que constituyen su objeto o
finalidad especfica en los trminos establecidos en el presente artculo.
Dos. La exencin a que se refiere el nmero anterior resultar de aplicacin a los
siguientes rendimientos e incrementos de patrimonio:

406
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

a) Las cuotas y aportaciones satisfechas por sus afiliados.


b) Las subvenciones percibidas con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
c) Las donaciones privadas efectuadas por personas fsicas as como cualesquiera otros
incrementos de patrimonio que se pongan de manifiesto como consecuencia de
adquisiciones a ttulo lucrativo.
d) Los rendimientos obtenidos en el ejercicio de sus actividades propias. Cuando se trate
de rendimientos procedentes de explotaciones econmicas propias la exencin deber ser
expresamente declarada por la Administracin Tributaria.
La exencin se aplicar, igualmente, respecto de las rentas que se pongan de manifiesto
en la transmisin onerosa de bienes o derechos afectos a la realizacin del objeto o finalidad
propia del partido poltico siempre que el producto de la enajenacin se destine a nuevas
inversiones vinculadas a su objeto o finalidad propia o a la financiacin de sus actividades,
en los plazos establecidos en la normativa del Impuesto sobre Sociedades.
e) Los rendimientos procedentes de los bienes y derechos que integran el patrimonio del
partido poltico.

Artculo 11. Tipo de gravamen, rentas no sujetas a retencin y obligacin de declarar.


Uno. La base imponible positiva que corresponda a las rentas no exentas, ser gravada
al tipo del 25 por ciento.
Dos. Las rentas exentas en virtud de esta Ley no estarn sometidas a retencin ni
ingreso a cuenta. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de acreditacin de
los partidos polticos a efectos de la exclusin de la obligacin de retener.
Tres. Los partidos polticos vendrn obligados a presentar y suscribir declaracin por el
Impuesto sobre Sociedades con relacin a las rentas no exentas.

CAPTULO SEGUNDO
Rgimen tributario de las cuotas, aportaciones y donaciones efectuadas a
partidos polticos

Artculo 12. Incentivos fiscales.


Uno. Las cuotas de afiliacin, as como las restantes aportaciones realizadas a los
partidos polticos, sern deducibles de la base imponible del Impuesto de la Renta de las
Personas Fsicas, con el lmite de 600 euros anuales, siempre que dichas cuotas y
aportaciones sean justificadas segn el artculo 8.1.
Dos. A las donaciones a que se refiere el artculo 4, efectuadas a los partidos polticos,
les sern de aplicacin las deducciones previstas en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de
Rgimen Fiscal de las Entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al
Mecenazgo.

Artculo 13. Justificacin de las cuotas, aportaciones y donaciones efectuadas.


La aplicacin del rgimen tributario establecido en el artculo anterior estar
condicionada a que la persona fsica disponga del documento acreditativo de la aportacin,
donacin o cuota satisfecha al partido poltico perceptor.

TTULO IV
Obligaciones contables y gestin econmico-financiera

Artculo 14. Obligaciones relativas a la contabilidad de los partidos polticos.


Uno. Los partidos polticos debern llevar libros de contabilidad detallados que permitan
en todo momento conocer su situacin financiera y patrimonial y el cumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente ley.
Dos. Los libros de Tesorera, Inventarios y Balances debern contener, conforme a
principios de contabilidad generalmente aceptados:

407
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

a) El inventario anual de todos los bienes.


b) La cuenta de ingresos, consignndose como mnimo las siguientes categoras de
ingresos:
Cuanta global de las cuotas y aportaciones de sus afiliados.
Ingresos procedentes de su propio patrimonio.
Ingresos procedentes de las donaciones a que se refiere el artculo 4.
Subvenciones pblicas.
Rendimientos procedentes de las actividades del partido.
Herencias y legados recibidos.
c) La cuenta de gastos, consignndose como mnimo las siguientes categoras de
gastos:
Gastos de personal.
Gastos de adquisicin de bienes y servicios (corrientes).
Gastos financieros de prstamos.
Otros gastos de administracin.
Gastos de las actividades propias del partido.
d) Las operaciones de capital relativas a:
Crditos o prstamos de instituciones financieras.
Inversiones.
Deudores y acreedores.
Tres. Las cuentas anuales comprendern el Balance, la cuenta de Resultados y una
Memoria explicativa de ambas. En todo caso, dicha Memoria incluir la relacin de
subvenciones pblicas y de donaciones privadas, tanto dinerarias como en especie de
bienes inmuebles, muebles, servicios o cualquier otra transaccin que constituya una ventaja
econmica, recibidas de personas fsicas con referencia concreta, en cada una de ellas, de
los elementos que permitan identificar al donante y sealar el importe del capital recibido.
La Memoria deber ir acompaada, igualmente, de un anexo donde se especifiquen
pormenorizadamente las condiciones contractuales estipuladas de los crditos o prstamos
de cualquier clase que mantenga el partido con las entidades de crdito. En l se identificar
a la entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de inters y el plazo de amortizacin del
crdito o prstamo y la deuda pendiente al cierre del ejercicio de que se trate con indicacin
de cualquier contingencia relevante sobre el cumplimiento de las condiciones pactadas.
Cuatro. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, para la rendicin de cuentas de
los Grupos Parlamentarios de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas, de las Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos y de
los Grupos de las Corporaciones Locales, se estar a lo que dispongan sus respectivos
Reglamentos o su legislacin especfica, que debern respetar los principios generales de
esta ley en materia de rendicin de cuentas.
Cinco. Las cuentas anuales consolidadas de los partidos polticos se extendern a los
mbitos estatal, autonmico y provincial. Las cuentas correspondientes al mbito local y
comarcal, si existiese, se integrarn en las cuentas de nivel provincial. Las cuentas anuales
consolidadas de federaciones de partidos y coaliciones incluirn las de los partidos
federados y coaligados.
Seis. Todos los partidos polticos habrn de remitir las cuentas anuales consolidadas, en
las que se detallarn y documentarn sus ingresos y gastos, debidamente formalizadas al
Tribunal de Cuentas antes del 30 de junio del ao siguiente al que aquellas se refieran. La
presentacin se efectuar por el responsable de la gestin econmico-financiera del partido.
Siete. Una vez presentadas las cuentas anuales, el Tribunal de Cuentas entregar al
partido poltico justificacin de haber efectuado dicha presentacin. Dentro del mes siguiente
a la finalizacin del plazo de presentacin de las cuentas anuales, el Tribunal de Cuentas
remitir al Registro de partidos polticos del Ministerio del Interior y al Presidente de la
Comisin Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, la relacin de los partidos
que hayan realizado la presentacin.
Ocho. Los partidos polticos debern publicar en su pgina web, en el plazo mximo de
un mes desde la fecha de envo al Tribunal de Cuentas, el balance, la cuenta de resultados y

408
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

en particular: la cuanta de los crditos pendientes de amortizacin, con especificacin de la


entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de inters y el plazo de amortizacin, las
subvenciones recibidas y las donaciones y legados de importe superior a 25.000 euros con
referencia concreta a la identidad del donante o legatario, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 7.5 de la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
Nueve. Los partidos polticos, una vez emitido por el Tribunal de Cuentas el informe de
fiscalizacin correspondiente a un determinado ejercicio, debern hacerlo pblico a travs de
su pgina web en un plazo mximo de 15 das.

Tngase en cuenta que la redaccin de este artculo, establecida por el art. 1.10 de la Ley
Orgnica 3/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3441. entra en vigor el 1 de enero de 2016,
segn establece la disposicin final 10.

Redaccin anterior:
"Artculo 14. Libros de contabilidad.
Uno. Los partidos polticos debern llevar libros de contabilidad detallados que permitan en todo
momento conocer su situacin financiera y patrimonial y el cumplimiento de las obligaciones
previstas en la presente Ley.
Dos. Los libros de Tesorera, Inventarios y Balances debern contener, conforme a principios de
contabilidad generalmente aceptados:
a) El inventario anual de todos los bienes.
b) La cuenta de ingresos, consignndose como mnimo las siguientes categoras de ingresos:
Cuanta global de las cuotas y aportaciones de sus afiliados.
Ingresos procedentes de su propio patrimonio.
Ingresos procedentes de las donaciones a que se refieren el artculo cuatro de esta Ley.
Subvenciones pblicas.
Rendimientos procedentes de las actividades del partido.
c) La cuenta de gastos, consignndose como mnimo las siguientes categoras de gastos:
Gastos de Personal.
Gastos de adquisicin de bienes y servicios (corrientes).
Gastos financieros de prstamos.
Otros gastos de administracin.
Gastos de las actividades propias del partido.
d) Las operaciones de capital relativas a:
Crditos o prstamos de instituciones financieras.
Inversiones.
Deudores y acreedores.
Tres. El rgano mximo de direccin de aquellos partidos polticos que reciban algn tipo de
subvencin pblica de las previstas en el artculo 3 de la presente Ley est obligado a presentar
las cuentas anuales correspondientes a cada ejercicio econmico, en las que se detallarn y
documentarn sus ingresos y gastos.
Cuatro. Las cuentas anuales consolidadas se extendern a los mbitos estatal, autonmico,
comarcal y provincial. Las cuentas anuales consolidadas de federaciones de partidos y
coaliciones incluirn las de los partidos federados y coaligados.
Cinco. Las cuentas anuales comprendern el Balance, la cuenta de Resultados y una Memoria
explicativa de ambas. En todo caso dicha Memoria incluir la relacin de subvenciones pblicas
y de donaciones privadas recibidas de personas fsicas o jurdicas con referencia concreta, en
cada una de ellas, de los elementos que permitan identificar al donante y sealar el importe del
capital recibido.
La Memoria deber ir acompaada, igualmente, de un anexo donde se especifiquen
pormenorizadamente las condiciones contractuales estipuladas de los crditos o prstamos de
cualquier clase que mantenga el partido con las entidades de crdito. En l se identificar a la
entidad concedente, el importe otorgado, el tipo de inters y el plazo de amortizacin del crdito
o prstamo y la deuda pendiente al cierre del ejercicio de que se trate con indicacin de
cualquier contingencia relevante sobre el cumplimiento de las condiciones pactadas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

Seis. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, para la rendicin de cuentas de los Grupos
Parlamentarios de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas, de las Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos y de los Grupos de las
Corporaciones Locales, se estar a lo que dispongan sus respectivos Reglamentos o normativa
local especfica.
Siete. Las cuentas anuales consolidadas debidamente formalizadas se remitirn al Tribunal de
Cuentas antes del 30 de junio del ao siguiente al que aqullas se refieran.
Ocho. Los partidos polticos, una vez emitido por el Tribunal de Cuentas el informe de
fiscalizacin correspondiente a un determinado ejercicio, vendrn obligados a hacer pblicas,
preferentemente a travs de su pgina web, el balance y la cuenta de resultados y, en
particular, la cuanta de los crditos que les han sido concedidos, el tipo de entidad concedente
y las condonaciones de deuda correspondientes a tal ejercicio, de forma que esta informacin
sea de gratuito y fcil acceso para los ciudadanos."

Artculo 14 bis. Responsable de la gestin econmico-financiera.


Uno. El responsable de la gestin econmico-financiera del partido poltico ser
designado en la forma que determinen los estatutos entre personas con acreditados
conocimientos o experiencia profesional en el mbito econmico y en las que concurra la
condicin de honorabilidad.
Dos. Se considera que no concurre la honorabilidad en quienes:
a) Estn condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, hasta que se haya
cumplido la condena.
b) Estn condenados por sentencia firme por la comisin de delitos de falsedad; contra la
libertad; contra el patrimonio y orden socioeconmico, contra la Hacienda Pblica y la
Seguridad Social, contra los derechos de los trabajadores, la Administracin Pblica, la
Constitucin, las instituciones del Estado, la Administracin de Justicia, la Comunidad
Internacional; de traicin y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la
defensa nacional; y contra el orden pblico, en especial, el terrorismo, hasta que los
antecedentes penales hayan sido cancelados.
c) Se encuentren incursos en un proceso penal por un delito que comporte la
inhabilitacin o la prdida del derecho de sufragio pasivo cuando se haya dictado auto de
apertura de juicio oral.
d) Los inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal mientras no
haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.
No podrn ser responsables de la gestin econmico-financiera de un partido poltico los
funcionarios en activo al servicio de la Administracin Pblica y las dems personas
afectadas por una incompatibilidad legal.
Tres. El responsable de la gestin econmico-financiera responder de la regularidad
contable de la actividad reflejada en las cuentas anuales. Esta responsabilidad es
independiente de aquella en la que hubieran incurrido quienes adoptaran las resoluciones o
realizaran los actos reflejados en las cuentas.
Cuatro. Son funciones del responsable de la gestin econmico-financiera:
a) La elaboracin de las cuentas anuales y su presentacin ante el Tribunal de Cuentas.
b) La supervisin de los responsables de la gestin econmico-financiera de nivel
autonmico y provincial, si existiesen.
c) Las funciones en materia de ordenacin de pagos y autorizacin de gastos que en su
caso sealen los estatutos del partido.
d) Cualquier otra funcin que le atribuyan los estatutos o el mximo rgano de direccin
del partido.
Cinco. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el responsable de la gestin
econmico-financiera del partido a nivel nacional podr impartir instrucciones especficas y
criterios de actuacin a los responsables de los distintos niveles territoriales.

410
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

TTULO V
Fiscalizacin y control

Artculo 15. Control interno.


Los partidos polticos debern prever un sistema de control interno que garantice la
adecuada intervencin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los que se
deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a sus estatutos. El
informe resultante de esta auditora acompaar a la documentacin a rendir al Tribunal de
Cuentas.

Artculo 16. Control externo.


Uno. Corresponde en exclusiva al Tribunal de Cuentas el control de la actividad
econmico-financiera de los partidos polticos, sin perjuicio de las competencias relativas a la
fiscalizacin de los procesos electorales autonmicos atribuidas a los rganos de control
externo de las Comunidades Autnomas previstos en sus respectivos estatutos.
Dos. El Tribunal de Cuentas fiscalizar en todo caso las cuentas relativas a los partidos
que perciban algn tipo de subvencin pblica de las previstas en el artculo 3.
Respecto al resto de los partidos polticos el Tribunal de Cuentas realizar las
actuaciones fiscalizadoras que considere oportunas conforme se establezca en sus planes
de actuacin.
Tres. Este control se extender a la fiscalizacin de la legalidad de los recursos pblicos
y privados de los partidos polticos as como la regularidad contable de las actividades
econmico-financieras que realicen y a la adecuacin de su actividad econmico-financiera a
los principios de gestin financiera que sean exigibles conforme a su naturaleza.
Cuatro. El Tribunal de Cuentas, en el plazo de seis meses desde la recepcin de la
documentacin sealada en el artculo 14, emitir un informe sobre su regularidad y
adecuacin a lo dispuesto en el apartado anterior, o en su caso se harn constar
expresamente cuantas infracciones o prcticas irregulares se hayan observado.
Cinco. Dicho informe se elevar a las Cortes Generales y se publicar posteriormente en
el "Boletn Oficial del Estado".

Artculo 16 bis. Control parlamentario.


La Comisin Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas podr, en el plazo de
dos meses desde la aprobacin del informe de fiscalizacin por el Tribunal de Cuentas,
solicitar la comparecencia del responsable de la gestin econmico-financiera de cualquier
partido poltico que perciban las subvenciones contempladas en la Ley Orgnica 5/1985, de
19 de junio, del Rgimen Electoral General, para que informe sobre las infracciones o
prcticas irregulares que en su caso, se hayan observado por el rgano fiscalizador.
Dicha comparecencia no exime de la obligacin de remitir al Tribunal de Cuentas
cualquier otra informacin contable que este estime pertinente.

TTULO VI
Rgimen sancionador

Artculo 17. Infracciones.


Uno. Sin perjuicio de las responsabilidades legales de cualquier ndole que se deriven de
lo dispuesto en el ordenamiento jurdico en general y de lo preceptuado en esta ley en
particular, el Tribunal de Cuentas acordar la imposicin de sanciones al partido poltico que
cometa alguna de las infracciones que se tipifican en este artculo, siempre que no
constituyan delito.
Dos. Sern consideradas infracciones muy graves:

411
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

a) La aceptacin de donaciones o aportaciones que contravengan las limitaciones o


requisitos establecidos en los artculos 4, 5, 7 y 8. Tendrn idntica calificacin la asuncin,
por terceras personas, de los gastos del partido en los trminos indicados en el artculo
4.tres, as como aquellos acuerdos sobre condiciones de deuda que infrinjan la prohibicin
contenida en el artculo 4.cuatro.
b) La superacin por los partidos polticos, en un diez por ciento o ms, de los lmites de
gastos electorales previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 134 de dicha Ley.
c) El incumplimiento durante dos ejercicios consecutivos o tres alternos de la obligacin
de presentar las cuentas anuales en el plazo previsto en el artculo 14. Seis o la
presentacin de cuentas incompletas o deficientes que impidan al Tribunal de Cuentas llevar
a cabo su cometido fiscalizador.
Tres. Sern consideradas infracciones graves:
a) La realizacin de actividades de carcter mercantil segn establece el artculo 6.
b) La superacin por los partidos polticos, en ms de un tres y en menos de un diez por
ciento, de los lmites de gastos electorales previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de
junio, del Rgimen Electoral General, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 134 de
dicha Ley.
c) El incumplimiento de la obligacin de presentar las cuentas anuales, la presentacin
de cuentas incompletas o deficientes que impidan al Tribunal de Cuentas llevar a cabo su
cometido fiscalizador durante un ejercicio o cualquier otra de las obligaciones contables
previstas en esta ley, siempre que ello no constituya delito.
d) La falta de un sistema de auditora o control interno que establece el artculo 15.
Cuatro. Sern consideradas infracciones leves:
a) Las faltas al deber de colaboracin que establece el artculo 19.
b) La superacin por los partidos polticos, en ms de un uno y hasta un tres por ciento,
de los lmites de gastos electorales previstos en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 134 de dicha Ley.
Cinco. Las infracciones muy graves prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres
aos y las leves a los dos aos.
El cmputo de estos plazos se iniciar en el momento de la comisin de la infraccin.

Artculo 17 bis. Sanciones.


Uno. Por la comisin de infracciones muy graves se impondrn las siguientes sanciones:
a) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos a) una sancin cuyo
importe ir del doble al quntuplo de la cantidad que exceda del lmite legalmente permitido,
de la cantidad asumida por el tercero o de la cantidad condonada, segn proceda.
b) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos b), una multa pecuniaria
proporcional del duplo al quntuplo del exceso de gasto producido.
c) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos c), una sancin de un
mnimo de cincuenta mil euros y un mximo de cien mil euros.
En ningn caso las sanciones previstas en los apartados a) y b) sern inferiores a
cincuenta mil euros.
Dos. Por la comisin de infracciones graves se impondrn las siguientes sanciones:
a) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado tres a), una multa pecuniaria
de entre veinticinco mil y cincuenta mil euros ms una multa pecuniaria equivalente al cien
por ciento del beneficio neto obtenido mediante la realizacin de las actividades mercantiles.
b) Por las infracciones previstas en el artculo 17 apartado dos b), una sancin cuyo
importe ir del doble al quntuplo del exceso del gasto producido sin que en ningn caso
pueda ser inferior a veinticinco mil euros.
c) Para el resto de las infracciones graves, una sancin de un mnimo de diez mil euros y
un mximo de cincuenta mil euros.
Tres. Por la comisin de infracciones leves se impondrn las siguientes sanciones:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

a) Por la infraccin prevista en el artculo 17, apartado tres a), una multa pecuniaria de
entre cinco mil y diez mil euros.
b) Por la infraccin prevista en el artculo 17, apartado tres b), una sancin cuyo importe
ir del doble al quntuplo del exceso del gasto producido, sin que en ningn caso pueda ser
inferior a cinco mil euros.
Cuatro. El Tribunal de Cuentas vigilar que las sanciones se hagan efectivas antes del
libramiento de la siguiente subvencin y que se detraiga su importe en el caso de no haber
sido satisfechas.
En aquellos casos en que el partido poltico sancionado no tenga derecho a la
percepcin de subvenciones, el Tribunal de Cuentas requerir al citado partido para que
proceda al ingreso del importe correspondiente a la sancin en el Tesoro Pblico.
Cuando un partido poltico no haga efectivo el pago de la sancin impuesta, el Tribunal
de Cuentas dar traslado a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria para que sta
proceda a su recaudacin en periodo ejecutivo.

Artculo 18. Procedimiento sancionador.


Uno. El procedimiento sancionador se iniciar por acuerdo del Pleno del Tribunal de
Cuentas.
Tan pronto como el Tribunal de Cuentas tenga conocimiento de los hechos, el Pleno
dispondr la apertura de un periodo de informacin previa en el que se dar audiencia al
partido poltico presuntamente infractor, tras el cual, si hubiera lugar a ello, acordar la
iniciacin del procedimiento sancionador. El procedimiento sancionador ser compatible,
tanto con el ejercicio de su funcin fiscalizadora sobre la gestin econmico-financiera del
partido poltico presuntamente infractor, como con la imposicin, cuando proceda, de las
multas coercitivas previstas en el artculo 30 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. La iniciacin del procedimiento sancionador
interrumpe la prescripcin de las infracciones.
Dos. El acuerdo de iniciacin tendr el contenido mnimo siguiente:
a) La identificacin del partido poltico presuntamente responsable.
b) Los hechos que motivan la incoacin del procedimiento, su posible calificacin jurdica
y las sanciones que pudieran corresponder.
c) El instructor del procedimiento, con expresa indicacin del rgimen de recusacin del
mismo.
El acuerdo de iniciacin se comunicar al instructor y se notificar al partido poltico
presuntamente infractor, indicndole que tiene un plazo de quince das para aportar cuantas
alegaciones, documentos o informaciones estime convenientes y para solicitar la apertura de
un perodo probatorio y proponer los medios de prueba que consideren adecuados.
El acuerdo de iniciacin se acompaar de los documentos y pruebas que haya tenido
en cuenta el Pleno para acordar la iniciacin del procedimiento.
Tres. Se abrir un perodo probatorio en los siguientes supuestos:
a) Cuando en el trmite de alegaciones establecido en el apartado precedente lo solicite
el partido interesado con proposicin de medios de prueba concretos.
b) Cuando, en ausencia de solicitud de parte interesada, el instructor lo considere
necesario para el esclarecimiento de los hechos y determinacin de los responsables. En
este caso el instructor dar un plazo de cinco das a los interesados para que propongan los
medios de prueba que estimen oportunos.
El perodo probatorio durar treinta das hbiles.
La prctica de las pruebas se realizar de conformidad con lo establecido en el artculo
81 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Cuatro. Concluido, en su caso, el perodo probatorio, el instructor formular propuesta de
resolucin, la cual deber contener:
1. Si estima que existe infraccin y responsabilidad:

413
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

a) Los hechos que considere probados y la valoracin de la prueba en que tal


consideracin se funde.
b) El partido poltico que considere responsable y la valoracin de la prueba en que tal
consideracin se funde.
c) Los preceptos tipificadores de infracciones en que considere subsumidos los hechos y
las razones de tal consideracin.
d) Las sanciones que estime procedentes en los trminos del artculo 17 bis, y las
circunstancias que a tal efecto haya considerado as como, en su caso, la proposicin de
suspensin de la ejecucin de la sancin, de ejecucin fraccionada o de su modificacin, y
las razones de tal proposicin.
2. Si estima que no existe infraccin o responsabilidad, contendr la propuesta de
absolucin.
Cinco. La propuesta de resolucin se notificar a los interesados, indicndoles que
disponen de un plazo de quince das para formular alegaciones para lo que se les pondr de
manifiesto el expediente, a fin de que puedan consultarlo y obtener copias de los
documentos que obren en el mismo.
Concluido el trmite de audiencia, el instructor cursar inmediatamente la propuesta de
resolucin al Pleno del Tribunal de Cuentas para que resuelva el procedimiento, junto con
los documentos, alegaciones e informaciones que obren en el expediente.
Seis. El instructor podr, motivadamente, prorrogar los plazos de dichos trmites de
alegaciones y el del perodo de prueba, por una sola vez e idntico o inferior tiempo al
establecido, siempre que, por el nmero y la naturaleza de las pruebas a practicar, la
complejidad de las situaciones fcticas y cuestiones jurdicas analizadas u otras razones
atendibles, sea preciso para lograr la adecuada determinacin de los hechos y las
responsabilidades o para garantizar la eficaz defensa de los incursos en el procedimiento
sancionador.
Siete. Los actos del instructor que denieguen la apertura del perodo probatorio o la
prctica de algn medio de prueba propuesta por las partes, sern susceptibles de recurso
ante el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el plazo de tres das, considerndose su silencio
desestimatorio.
Ocho. El Pleno del Tribunal de Cuentas dictar resolucin motivada, que decidir sobre
todas las cuestiones planteadas por el partido interesado y aquellas derivadas del
procedimiento. La resolucin que resuelva el procedimiento deber tener el contenido que se
establece en el apartado 4.
El Pleno del Tribunal de Cuentas nicamente podr variar la relacin de hechos
expresada en la propuesta de resolucin, matizndolos o tomando en cuenta otros, en el
caso de que ello sea en beneficio del partido poltico incurso en el procedimiento
sancionador, motivando especficamente en la resolucin la variacin fctica.
Si no hubiera sido notificada la resolucin en el plazo de seis meses desde la iniciacin
del procedimiento se producir la caducidad de este. El transcurso de este plazo quedar
interrumpido mientras el procedimiento se encuentre paralizado por causas imputables a los
interesados.
Nueve. Las resoluciones sancionadoras que adopte el Tribunal de Cuentas sern
susceptibles de recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Supremo. Cuando en
dichas resoluciones se acuerde la imposicin de alguna de las sanciones previstas en el
artculo 17 bis, la interposicin del recurso suspender automticamente la ejecucin de la
resolucin adoptada por el Tribunal de Cuentas.

Artculo 19. Deber de colaboracin.


Uno. Los partidos polticos estarn obligados a la remisin de cuantos documentos,
antecedentes, datos y justificaciones les sean requeridos por el Tribunal de Cuentas para el
cumplimiento de su funcin fiscalizadora.
Dos. Cuando en el ejercicio de la funcin fiscalizadora las autoridades o funcionarios del
Tribunal de Cuentas tengan conocimiento de datos, informes o antecedentes que afecten a
la intimidad de las personas, estarn obligados al ms estricto y completo sigilo respecto de

414
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

ellos, incurriendo, si incumpliesen dicha obligacin, en las responsabilidades administrativas


o penales que puedan corresponder.
Asimismo, y slo en estos supuestos, los partidos polticos podrn cumplir con la
obligacin a que se refiere el apartado uno del presente artculo poniendo a disposicin del
Tribunal la informacin que precise en la sede o dependencia que los mismos designen.
Tres. Las entidades que hubieran mantenido relaciones de naturaleza econmica con los
partidos polticos estarn obligadas, si son requeridas por el Tribunal de Cuentas, a
proporcionar a ste la informacin y justificacin detallada sobre sus operaciones con ellos,
de acuerdo con las normas de auditora externa, generalmente aceptadas, y a los solos
efectos de verificar el cumplimiento de los lmites, requisitos y obligaciones establecidos por
la presente Ley.

Disposicin adicional primera.


La letra c) del apartado 3 del artculo 9 del Texto Refundido del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, quedar
redactado como sigue:
c) Los colegios profesionales, las asociaciones empresariales, las cmaras
oficiales y los sindicatos de trabajadores.

Disposicin adicional segunda.


La letra d) del apartado 2 del artculo 28 del Texto Refundido del Impuesto sobre
Sociedades, aprobado por Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, quedar
redactado como sigue:
d) Los colegios profesionales, las asociaciones empresariales, las cmaras
oficiales y los sindicatos de trabajadores.

Disposicin adicional tercera.


Se aade el nmero 28 al apartado Uno del artculo 20 de la Ley 37/1992, de 28 de
diciembre, del Impuesto sobre el Valor aadido, con el siguiente texto:
28. Las prestaciones de servicios y las entregas de bienes realizadas por los
partidos polticos con motivo de manifestaciones destinadas a reportarles un apoyo
financiero para el cumplimiento de su finalidad especfica y organizadas en su
exclusivo beneficio.

Disposicin adicional cuarta.


Se aade un nuevo artculo 61 bis a la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los
Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, con la
siguiente redaccin:

Artculo 61 bis. Reduccin por cuotas y aportaciones a partidos polticos.


Las cuotas de afiliacin y las aportaciones a Partidos Polticos, Federaciones,
Coaliciones o Agrupaciones de Electores, podrn ser objeto de reduccin en la base
imponible con un lmite mximo de 600 euros anuales.

Disposicin adicional quinta.


Se aade una nueva letra e) al artculo 45.1 A) del Texto Refundido de la Ley del
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, con la siguiente redaccin:
e) Los Partidos polticos con representacin parlamentaria.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

Disposicin adicional sexta.


Uno. La Ley de Presupuestos Generales de cada ejercicio fijar el importe global de la
consignacin para atender las subvenciones reguladas en el artculo 3 de esta Ley.
Dos. Las cantidades que figuran en los artculos de esta Ley distintas de las
contempladas en al apartado primero de esta disposicin se adecuarn anualmente al ndice
de precios al consumo.

Disposicin adicional sptima. Fundaciones y entidades vinculadas a partidos polticos o


dependientes de ellos.
Uno. Se considera que una fundacin est vinculada o es dependiente de un partido
poltico cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que se constituya con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, del partido
poltico o de otra fundacin o entidad vinculada o dependiente de aquel.
b) Que su patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms
de un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.
c) Que el partido poltico, directamente o a travs de entidades vinculadas, pueda
nombrar o destituir a la mayora de los miembros del patronato.
d) Que sea designada como fundacin vinculada por el partido poltico, de acuerdo con
lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Polticos.
Se considera que una entidad est vinculada o es dependiente de un partido poltico
cuando este ostente o pueda ostentar, directa o indirectamente, el control de aquella. En
particular, se presumir que existe control cuando el partido poltico se encuentre en relacin
con la entidad en alguna de las siguientes situaciones:
a) Posea la mayora de los derechos de voto.
b) Tenga la facultad de nombrar o destituir a la mayora de los miembros del rgano de
administracin.
c) Pueda disponer, en virtud de acuerdos celebrados con terceros, de la mayora de los
derechos de voto.
d) Haya designado con sus votos a la mayora de los miembros del rgano de
administracin. En particular, se presumir esta circunstancia cuando la mayora de los
miembros del rgano de administracin de la sociedad dominada sean miembros del
mximo rgano de direccin del partido poltico o de otra entidad vinculada o dependiente de
aquel.
e) Que sea designada como entidad vinculada por el partido poltico, de acuerdo con lo
dispuesto en la disposicin adicional cuarta de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Polticos.
A los efectos de este apartado, a los derechos de voto del partido poltico se aadirn los
que posea a travs de otras fundaciones o entidades vinculadas a o dependientes de ellos o
a travs de personas que acten en su propio nombre pero por cuenta del partido poltico o
de otras fundaciones o entidades vinculadas a o dependientes de aquel o aquellos de los
que disponga concertadamente con cualquier otra persona. Se presume que una persona
acta por cuenta del partido poltico cuando su intervencin en el rgano de administracin
derive de un nombramiento realizado por el partido poltico o de la titularidad de un cargo
para el que haya sido designado por el partido poltico.
Dos. Las aportaciones que reciban las fundaciones y entidades vinculadas a partidos
polticos o dependientes de ellos estarn sometidas a los mecanismos de fiscalizacin y
control, y al rgimen sancionador previstos, respectivamente, en los ttulos V y VI, sin
perjuicio de las normas propias que les sean de aplicacin. El control que lleve a cabo el
Tribunal de Cuentas se extender adems a la regularidad contable de dichas aportaciones
y de los gastos derivados de programas y actividades financiados con cargo a subvenciones
pblicas.

416
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

Tres. Los recursos que financien la actividad de las fundaciones y entidades vinculadas a
partidos polticos o dependientes de ellos sern los previstos en la legislacin aplicable en
cada caso.
Cuatro. En el caso de las donaciones, estarn sometidas a los lmites y requisitos
previstos en el captulo segundo del ttulo II, si bien, no ser de aplicacin lo previsto en el
artculo 5.Uno, letras b) y c).
Las donaciones procedentes de personas jurdicas requerirn siempre acuerdo adoptado
en debida forma por el rgano o representante competente al efecto, haciendo constar de
forma expresa el cumplimiento de las previsiones de la presente ley. Cuando estas
donaciones sean de carcter monetario de importe superior a 120.000 euros, tendrn que
formalizarse en documento pblico.
Las fundaciones y entidades vinculadas reguladas en esta disposicin no podrn aceptar
o recibir directa o indirectamente, donaciones de organismos, entidades o empresas
pblicas.
Cinco. No tendrn la consideracin de donaciones, a los solos efectos de esta
disposicin adicional, las entregas monetarias o patrimoniales llevadas a cabo por una
persona fsica o jurdica para financiar una actividad o un proyecto concreto de la fundacin
o entidad, en cuanto tal actividad o proyecto se realice como consecuencia de un inters
comn personal o derivado de las actividades propias del objeto societario o estatutario de
ambas entidades.
Las entregas realizadas al amparo de lo previsto en este apartado debern, en todo
caso, formalizarse en documento pblico, comunicarse al Tribunal de Cuentas en el plazo de
tres meses desde su aceptacin y hacerse pblicas, preferentemente a travs de la pgina
web de la fundacin o entidad vinculada.
Seis. Las fundaciones y entidades reguladas en esta disposicin adicional estarn
obligadas a formular y aprobar sus cuentas en los trminos previstos en la legislacin
vigente, a realizar una auditora de sus cuentas anuales y a enviar toda la documentacin al
Tribunal de Cuentas.
Una vez emitido por esta institucin el informe de fiscalizacin al que se refiere el
apartado Dos, vendrn obligadas a hacer pblicas, preferentemente a travs de su pgina
web, el balance y la cuenta de resultados as como las conclusiones del informe de auditora,
de forma que esta informacin sea de gratuito y fcil acceso para los ciudadanos.
Siete. Las fundaciones y entidades reguladas por esta disposicin adicional estarn
obligadas a informar anualmente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas de
todas las donaciones y aportaciones recibidas, a cuyo fin se aprobar una orden ministerial
en la que se indicarn el contenido, alcance y estructura de la informacin que ha de
facilitarse. Adems, todas las donaciones procedentes de personas jurdicas debern ser
objeto de notificacin al Tribunal de Cuentas en el plazo de tres meses desde su aceptacin.

Disposicin adicional octava.


(Derogada)

Disposicin adicional novena.


Los lmites cuantitativos previstos en los artculos 4, apartado cuatro, y 5 de la presente
Ley se actualizarn cada ao de conformidad con el incremento del ndice de precios al
consumo.

Disposicin adicional dcima.


Lo dispuesto en el Ttulo III y en las disposiciones adicionales primera a quinta de esta
Ley se entender sin perjuicio de los regmenes tributarios forales de concierto y convenio
econmico en vigor, respectivamente, en la Comunidad Autnoma Vasca y en la Comunidad
Foral de Navarra.

Disposicin adicional undcima.


Lo dispuesto en el apartado dos del artculo 7 de esta Ley no ser de aplicacin a
aquellos partidos polticos que desarrollen funciones polticas como partidos legalmente

417
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

establecidos en otros Estados distintos del espaol, siempre que se trate de subvenciones
fundamentadas en el desarrollo de dichas funciones.

Disposicin adicional duodcima.


Para el ejercicio 2012 la cuanta de las convocatorias pblicas de subvenciones a las
asociaciones y fundaciones vinculadas a los partidos polticos se reducir en un 20 por
ciento respecto al ejercicio 2011.

Disposicin adicional decimotercera. Rgimen de contratacin de los partidos polticos.


1. Los procedimientos de contratacin de los partidos polticos se inspirarn en a los
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminacin sin perjuicio del respeto a la autonoma de la voluntad y de la confidencialidad
cuando sea procedente.
2. El partido poltico deber aprobar unas instrucciones internas en materia de
contratacin que se adecuarn a lo previsto en el apartado anterior y que debern ser
informadas antes de su aprobacin por el rgano al que corresponda su asesoramiento
jurdico. Estas instrucciones debern publicarse en la pgina web del partido poltico.

Disposicin adicional decimocuarta. Rango de ley ordinaria.


Tienen carcter de ley ordinaria el Ttulo III y las disposiciones adicionales primera,
segunda, tercera, cuarta y quinta.

Disposicin adicional decimoquinta. Aportaciones de personas no afiliadas a partidos


polticos.
Las aportaciones efectuadas a los partidos polticos por personas no afiliadas que
tengan la condicin de electos, de altos cargos de todas las Administraciones Pblicas o del
Sector Pblico Estatal, Autonmico y Local, se considerarn a todos los efectos aportaciones
de afiliados cuando as lo manifiesten los aportantes.

Disposicin adicional decimosexta. Comunicacin de cifra mxima de gasto electoral.


El Tribunal de Cuentas, cuando sea competente en la fiscalizacin del proceso electoral
convocado, comunicar en la forma en que se determine la cifra mxima individualizada de
gasto electoral correspondiente a cada una de las formaciones polticas concurrentes con
representacin en el Congreso de los Diputados, inmediatamente despus de que el
acuerdo de proclamacin de candidaturas sea firme. Adems, remitir la relacin de las
cifras mximas de gasto electoral de estas formaciones a la Junta Electoral competente a los
efectos de que sean la referencia, si procediere, para el clculo de las sanciones previstas
en la ley.

Disposicin transitoria primera.


Los partidos polticos debern adaptar, en su caso, sus estatutos y normas internas a lo
dispuesto en esta Ley Orgnica, en el plazo de un ao.

Disposicin transitoria segunda.


(Suprimida)

Disposicin transitoria tercera.


Uno. Para el ejercicio 2012 la subvencin estatal anual para gastos de funcionamiento
de los partidos polticos y la asignacin anual para sufragar gastos de seguridad se fijan
respectivamente, en 65.883.000,58 euros y 3.382.000,75 euros.
Dos. A partir de la entrada en vigor de la presente Ley las cantidades percibidas por los
partidos polticos hasta ese momento se entendern entregadas a cuenta de la cantidad total
prevista para el ao 2012.

418
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
20 Ley Orgnica de financiacin de los partidos polticos

Tres. Los abonos mensuales a partir de dicha fecha se ajustarn para que la suma total
de todos los pagos no supere la cantidad prevista en el apartado uno.

Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
La Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, sobre Financiacin de los Partidos Polticos.
Las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.

Disposicin final primera.


La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado. No obstante, las normas relativas a la tributacin del Impuesto sobre
Sociedades, contenidas en la Seccin 1. del Ttulo III, sern aplicables a partir del primer
ejercicio que se inicie a partir de la entrada en vigor de la Ley.

Disposicin final segunda. Rgimen supletorio.


En lo no regulado por esta ley orgnica en materia de subvenciones, ser de aplicacin
lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Los procedimientos sancionadores regulados en esta ley, supletoriamente y en defecto
de norma expresa, se regirn por las normas generales de estos procedimientos contenidas
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin final tercera. Modificacin del apartado f) del prrafo 4 del artculo 6 del Real
Decreto Legislativo 1298/1986, de 28 de junio, de adaptacin del derecho vigente en materia
de Entidades de Crdito al de las Comunidades Europeas.
Se modifica el apartado f) del prrafo 4 del artculo 6 del Real Decreto Legislativo
1298/1986, de 28 de junio, de adaptacin del derecho vigente en materia de Entidades de
Crdito al de las Comunidades Europeas, que queda redactado como sigue:
f) Las informaciones que el Banco de Espaa tenga que facilitar para el cumplimiento de
sus respectivas funciones al Tribunal de Cuentas, a la Comisin Nacional del Mercado de
Valores, a la Direccin General de Seguros, a los Fondos de Garanta de Depsitos, a los
interventores o a los sndicos de una entidad de crdito o de una entidad de su grupo,
designados en los correspondientes procedimientos administrativos o judiciales, y a los
auditores de las cuentas de las entidades de crdito y sus grupos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

21

Ley Orgnica 3/2014, de 18 de junio, por la que se hace efectiva la


abdicacin de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbn

Jefatura del Estado


BOE nm. 148, de 19 de junio de 2014
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2014-6476

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley
orgnica.

PREMBULO
El 2 de junio de 2014, Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I comunic al Sr. Presidente
del Gobierno su voluntad de abdicar mediante entrega de un escrito, firmado en su
presencia, con el siguiente tenor literal:
En mi proclamacin como Rey, hace ya cerca de cuatro dcadas, asum el firme
compromiso de servir a los intereses generales de Espaa, con el afn de que
llegaran a ser los ciudadanos los protagonistas de su propio destino y nuestra Nacin
una democracia moderna, plenamente integrada en Europa.
Me propuse encabezar entonces la ilusionante tarea nacional que permiti a los
ciudadanos elegir a sus legtimos representantes y llevar a cabo esa gran y positiva
transformacin de Espaa que tanto necesitbamos.
Hoy, cuando vuelvo atrs la mirada, no puedo sino sentir orgullo y gratitud hacia
el pueblo espaol.
Orgullo, por lo mucho y bueno que entre todos hemos conseguido en estos aos.
Y gratitud, por el apoyo que me han dado los espaoles para hacer de mi
reinado, iniciado en plena juventud y en momentos de grandes incertidumbres y
dificultades, un largo periodo de paz, libertad, estabilidad y progreso.
Fiel al anhelo poltico de mi padre, el Conde de Barcelona, de quien hered el
legado histrico de la monarqua espaola, he querido ser Rey de todos los
espaoles. Me he sentido identificado y comprometido con sus aspiraciones, he

420
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
21 Abdicacin de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbn

gozado con sus xitos y he sufrido cuando el dolor o la frustracin les han
embargado.
La larga y profunda crisis econmica que padecemos ha dejado serias cicatrices
en el tejido social pero tambin nos est sealando un camino de futuro de grandes
esperanzas.
Estos difciles aos nos han permitido hacer un balance autocrtico de nuestros
errores y de nuestras limitaciones como sociedad.
Y, como contrapeso, tambin han reavivado la conciencia orgullosa de lo que
hemos sabido y sabemos hacer y de lo que hemos sido y somos: una gran nacin.
Todo ello ha despertado en nosotros un impulso de renovacin, de superacin,
de corregir errores y abrir camino a un futuro decididamente mejor.
En la forja de ese futuro, una nueva generacin reclama con justa causa el papel
protagonista, el mismo que correspondi en una coyuntura crucial de nuestra historia
a la generacin a la que yo pertenezco.
Hoy merece pasar a la primera lnea una generacin ms joven, con nuevas
energas, decidida a emprender con determinacin las transformaciones y reformas
que la coyuntura actual est demandando y a afrontar con renovada intensidad y
dedicacin los desafos del maana.
Mi nica ambicin ha sido y seguir siendo siempre contribuir a lograr el
bienestar y el progreso en libertad de todos los espaoles.
Quiero lo mejor para Espaa, a la que he dedicado mi vida entera y a cuyo
servicio he puesto todas mis capacidades, mi ilusin y mi trabajo.
Mi hijo, Felipe, heredero de la Corona, encarna la estabilidad, que es sea de
identidad de la institucin monrquica.
Cuando el pasado enero cumpl setenta y seis aos consider llegado el
momento de preparar en unos meses el relevo para dejar paso a quien se encuentra
en inmejorables condiciones de asegurar esa estabilidad.
El Prncipe de Asturias tiene la madurez, la preparacin y el sentido de la
responsabilidad necesarios para asumir con plenas garantas la Jefatura del Estado y
abrir una nueva etapa de esperanza en la que se combinen la experiencia adquirida
y el impulso de una nueva generacin. Contar para ello, estoy seguro, con el apoyo
que siempre tendr de la Princesa Letizia.
Por todo ello, guiado por el convencimiento de prestar el mejor servicio a los
espaoles y una vez recuperado tanto fsicamente como en mi actividad institucional,
he decidido poner fin a mi reinado y abdicar la Corona de Espaa, deponiendo en
manos del Gobierno y de las Cortes Generales mi magistratura y autoridad para que
provean a la efectividad de la sucesin en la Corona conforme a las previsiones
constitucionales.
Deseo expresar mi gratitud al pueblo espaol, a todas las personas que han
encarnado los poderes y las instituciones del Estado durante mi reinado y a cuantos
me han ayudado con generosidad y lealtad a cumplir mis funciones.
Y mi gratitud a la Reina, cuya colaboracin y generoso apoyo no me han faltado
nunca.
Guardo y guardar siempre a Espaa en lo ms hondo de mi corazn.
Su Majestad el Rey lo puso en conocimiento de los Presidentes del Congreso de los
Diputados y del Senado y el Presidente del Gobierno dio traslado del escrito al Consejo de
Ministros.
El artculo 57.5 de la Constitucin Espaola dispone que las abdicaciones y renuncias y
cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se

421
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
21 Abdicacin de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbn

resolvern por una ley orgnica. Este precepto sigue los precedentes histricos del
constitucionalismo espaol, que en los textos fundamentales de 1845, 1869 y 1876 y, con
variaciones, en otros precedentes, ya reservaban al poder legislativo la solucin de las
cuestiones a que diera lugar la sucesin as como la autorizacin de la abdicacin, incluso
mediante una ley especial para cada caso. Si bien la Constitucin en vigor no utiliza este
ltimo trmino, los citados antecedentes y el mandato del artculo 57 de que el acto regio sea
resuelto por una ley orgnica hacen que sea ste el instrumento legal idneo para regular la
efectividad de la decisin.
La entrada en vigor de la presente ley orgnica determinar, en consecuencia, que la
abdicacin despliegue sus efectos y que se produzca la sucesin en la Corona de Espaa
de forma automtica, siguiendo el orden previsto en la Constitucin.

Artculo nico. Abdicacin de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbn.


1. Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbn abdica la Corona de Espaa.
2. La abdicacin ser efectiva en el momento de entrada en vigor de la presente ley
orgnica.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.


La presente ley orgnica entrar en vigor en el momento de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

422
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

22

Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, sobre rgimen de


ttulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los Regentes

Ministerio de Justicia
BOE nm. 271, de 12 de noviembre de 1987
ltima modificacin: 19 de junio de 2014
Referencia: BOE-A-1987-25284

A propuesta del Ministro de Justicia, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su


reunin del da 6 de noviembre de 1987,

DISPONGO:

CAPTULO PRIMERO
De la Real Familia

Artculo 1.
1. El titular de la Corona se denominar Rey o Reina de Espaa y podr utilizar los
dems ttulos que correspondan a la Corona, as como las otras dignidades nobiliarias que
pertenezcan a la Casa Real. Recibir el tratamiento de Majestad.
2. La consorte del Rey de Espaa, mientras lo sea o permanezca viuda, recibir la
denominacin de Reina y el tratamiento de Majestad, as como los honores correspondientes
a su Dignidad que se establezcan en el ordenamiento jurdico.
3. Al consorte de la Reina de Espaa, mientras lo sea o permanezca viudo,
corresponder la Dignidad de Prncipe. Recibir el tratamiento de Alteza Real y los honores
correspondientes a su Dignidad que se establezcan en el ordenamiento jurdico.

Artculo 2.
El heredero de la Corona tendr desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho
que origine el llamamiento la Dignidad de Prncipe o Princesa de Asturias, as como los
dems titulos vinculados tradicionalmente al Sucesor de la Corona y los honores que como
tal le correspondan. Recibir el tratamiento de Alteza Real. De igual Dignidad y tratamiento
participara su consorte, recibiendo los honores que se establezcan en el ordenamiento
jurdico.

Artculo 3.
1. Los hijos del Rey que no tengan la condicin de Prncipe o Princesa de Asturias y los
hijos de este Prncipe o Princesa sern Infantes de Espaa y recibirn el tratamiento de
Alteza Real. Sus consortes, mientras lo sean o permanezcan viudos, tendrn el tratamiento y

423
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
22 Rgimen de ttulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los Regentes

honores que el Rey, por va de gracia, les conceda en uso de la facultad que le atribuye el
apartado f) del artculo 62 de la Constitucin.
2. Asimismo el Rey podr agraciar con la Dignidad de Infante y el tratamiento de Alteza a
aquellas personas a las que juzgue dignas de esta merced por la concurrencia de
circunstancias excepcionales.
3. Fuera de lo previsto en el presente artculo y en el anterior, y a excepcin de lo
previsto en el artculo 5 para los miembros de la Regencia, ninguna persona podr:
a) Titularse Prncipe o Princesa de Asturias u ostentar cualquier otro de los ttulos
tradicionalmente vinculados al Sucesor de la Corona de Espaa.
b) Titularse Infante de Espaa.
c) Recibir los tratamientos y honores que corresponden a las Dignidades de las
precedentes letras a) y b).

Artculo 4.
Los hijos de los Infantes de Espaa tendrn la consideracin de Grandes de Espaa, sin
que ello d origen a un tratamiento especial distinto del de Excelencia.

CAPTULO II
De la Regencia

Artculo 5.
Quienes ejerzan la Regencia tendrn el tratamiento de Alteza e iguales honores que los
establecidos para el Prncipe de Asturias, a no ser que les correspondan otros de mayor
rango.

CAPTULO III
De los ttulos de la Casa Real

Artculo 6.
El uso de ttulos de nobleza, pertenecientes a la Casa Real, solamente podr ser
autorizado por el Titular de la Corona a los miembros de su Familia. La atribucin del uso de
dichos ttulos tendr carcter graciable, personal y vitalicio.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
1. Don Juan de Borbn y Battemberg, padre de Su Majestad el Rey, Don Juan Carlos I
de Borbn, continuara vitaliciamente en el uso del ttulo de Conde de Barcelona, con
tratamiento de Alteza Real y honores anlogos a los que corresponden al Prncipe de
Asturias.
2. Igual ttulo y tratamiento recibir la madre de Su Majestad el Rey, don Juan Carlos I de
Borbn, Doa Mara de las Mercedes de Borbn y Orleans.

Segunda.
Las hermanas de Su Majestad el Rey, Don Juan Carlos I de Borbn, sern Infantas de
Espaa y conservarn el derecho al uso del tratamiento de Alteza Real vitaliciamente, pero
no sus consortes ni hijos.

Tercera.
Los miembros de la familia del Rey Don Juan Carlos I de Borbn, que en la actualidad
tuviesen reconocido el uso de un ttulo de la Casa Real y el tratamiento de Alteza Real,
podrn conservarlo con carcter vitalicio, pero no sus consortes ni descendientes.

424
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
22 Rgimen de ttulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los Regentes

Cuarta.
Don Juan Carlos de Borbn, padre del Rey Don Felipe VI, continuar vitaliciamente en el
uso con carcter honorfico del ttulo de Rey, con tratamiento de Majestad y honores
anlogos a los establecidos para el Heredero de la Corona, Prncipe o Princesa de Asturias,
en el Real Decreto 684/2010, de 20 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de
Honores Militares.
Doa Sofa de Grecia, madre del Rey Don Felipe VI, continuar vitaliciamente en el uso
con carcter honorfico del ttulo de Reina, con tratamiento de Majestad y honores anlogos
a los establecidos para la Princesa o el Prncipe de Asturias consortes en dicho Real
Decreto.
El orden de precedencia de los Reyes Don Juan Carlos y Doa Sofa en el
Ordenamiento General de Precedencias del Estado, aprobado por el Real Decreto
2099/1983, de 4 de agosto, ser el inmediatamente posterior a los descendientes del Rey
Don Felipe VI.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas las disposiciones del mismo o inferior rango que se opongan a lo
previsto en el presente Real Decreto.

425
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

23

Real Decreto 527/2014, de 20 de junio, por el que se crea el Guin y


el Estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI y se modifica el
Reglamento de Banderas y Estandartes, Guiones, Insignias y
Distintivos, aprobado por Real Decreto 1511/1977, de 21 de enero

Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 151, de 21 de junio de 2014
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2014-6525

Su Majestad el Rey, Felipe VI, siguiendo la tradicin de la Casa Real, y contando con el
asesoramiento de la Real Academia de la Historia, ha tenido a bien aprobar las Armas que
utilizar durante su reinado, por lo que ha de modificarse el Reglamento de Banderas y
Estandartes, Guiones, Insignias y Distintivos, aprobado por Real Decreto 1511/1977, de 21
de enero, con el objeto de crear el guin y el estandarte correspondiente al nuevo Rey.
De acuerdo con el referido dictamen de la Real Academia de la Historia, la ordenacin
del guin y del estandarte que ha de ostentar como Rey Don Felipe de Borbn y Grecia ser
la misma que tuvo como Prncipe de Asturias, con la salvedad de desaparecer el lambel
diferenciador y timbrarse el escudo con la Corona Real de Espaa, en lugar de la de
Prncipe de Asturias. Esta es la prctica generalmente seguida en la herldica europea
cuando un prncipe heredero accede al trono.
Asimismo, se establece que Su Majestad el Rey Don Juan Carlos, una vez sea efectiva
su abdicacin, siga usando el guin y el estandarte que ha venido utilizando durante su
reinado.
Por ltimo, se adapta al nuevo escudo el distintivo que actualmente utiliza el personal
mencionado en el Real Decreto 2157/1977, de 23 de julio, por el que se crea el distintivo de
la Casa de Su Majestad el Rey.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia
y del Ministro de Defensa, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del
da 20 de junio de 2014,

DISPONGO:

Artculo 1. Creacin del guin y el estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI.


Se crea el guin y el estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI, cuya imagen y
descripcin se insertan en el Reglamento de Banderas y Estandartes, Guiones, Insignias y
Distintivos, aprobado por Real Decreto 1511/1977, de 21 de enero.

426
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
23 Guin y Estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI

Artculo 2. Modificacin del Reglamento.


Se modifican las Reglas nmeros 1 y 2 del ttulo II del Reglamento de Banderas y
Estandartes, Guiones, Insignias y Distintivos, aprobado por Real Decreto 1511/1977, de 21
de enero, que quedarn redactadas como sigue:

REGLA NMERO 1

Guin de Su Majestad el Rey

1. Descripcin
Ser un pendn cuadro, todo l rodeado de un cordoncillo de oro, del que
arranca un fleco de hilo del mismo metal.
El fondo ser de color carmes, y bordado sobre l, en su centro, escudo
cuartelado: 1., de gules, con un castillo de oro, almenado, mazonado de sable y

427
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
23 Guin y Estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI

aclarado de azur, que es de Castilla; 2., de plata, con un len rampante de prpura
coronado de oro, lampasado y armado de gules, que es de Len; 3., de oro, con
cuatro palos de gules, que es de Aragn; 4., de gules, con una cadena de oro
puesta en orla, en cruz y en aspa, con un punto de sinople en abismo, que es de
Navarra; entado en punta, de plata, con una granada al natural rajada de gules,
sostenida, tallada y hojada de dos hojas de sinople, que es de Granada. Sobre el
todo, un escusn de azur con tres flores de lis de oro, bordura de gules, que es de
Borbn.
El escudo se timbra con un corona cerrada, que es un crculo de oro, engastado
en piedras preciosas en sus colores, compuesto de ocho florones de hojas de acanto
visibles cinco, interpolados de perlas en su color, de los que parten ocho diademas
de perlas vistas cinco, que convergen en un orbe azul, con el semimeridiano y el
ecuador de oro, sumado de cruz de oro, la corona forrada de rojo y va rodeado del
collar del Toisn de Oro.

2. Confeccin
Con terciopelo de algodn, bordado por ambas caras en sus esmaltes.

3. Medidas
Ancho y alto del guin: 800 milmetros.
Ancho del fleco: 22 milmetros.
Altura del escudo: 440 milmetros.
Separacin de los extremos del escudo a los bordes superior e inferior: 180
milmetros.

4. Colores
Guin: Color carmes.
Escudo: En sus esmaltes.

5. Uso
Para ser portado por un Oficial de la escolta cuando sta acompae a Su
Majestad.

428
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
23 Guin y Estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI

REGLA NMERO 2

Estandarte de Su Majestad el Rey

1. Descripcin
Ser una bandera cuadra de igual color que el guin y con su misma
composicin sin el cordoncillo de oro ni el fleco.

2. Colores
Estandarte: Carmes.
Escudo: En sus esmaltes.

3. Tipos
Nmero 1-a: 1.600 milmetros.
Nmero 2-a: 1.200 milmetros.

429
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
23 Guin y Estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI

Nmero 3-a: 1.000 milmetros.


Nmero 4-a: 800 milmetros.
Nmero 5-a: 400 milmetros.

4. Confeccin
Ser de tejido fuerte de lanilla o de fibra sinttica, estampado, o con
sobrepuestos por ambas caras.

5. Usos

Gala Diario Das de mal tiempo


Palacios 1 2 4
Campamentos y aerdromos 2 3 4
Buques de ms de 5.000 toneladas 1 2 4
Buques de 5.000 a 1.000 toneladas 2 3 4
Buques y embarcaciones inferiores a 1.000 toneladas 3 4 4
Aeronaves y vehculos terrestres 5 5 5

Disposicin transitoria nica. Guin y estandarte de Don Juan Carlos de Borbn y


Borbn.
Su Majestad, Don Juan Carlos de Borbn y Borbn seguir usando el guin y el
estandarte que vena utilizando hasta su abdicacin como rey, tal y como aparecen descritos
en las reglas 1 y 2 del ttulo II del Reglamento de Banderas y Estandartes, Guiones,
Insignias y Distintivos, antes de su modificacin por medio de este real decreto.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin de normas.


1. Quedan derogadas todas aquellas normas de igual e inferior rango que se opongan a
lo previsto en el presente real decreto.
2. Queda derogada la Orden de Presidencia del Gobierno de 30 de abril de 1974, por la
que se aprueba el distintivo de la Casa de Su Alteza Real el Prncipe de Espaa.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 2157/1977, de 23 de julio, por el
que se crea el distintivo de la Casa de Su Majestad el Rey.
Se modifica el anexo al Real Decreto 2157/1977, de 23 de julio, por el que se crea el
distintivo de la Casa de Su Majestad el Rey, que queda redactado como sigue:

ANEXO
Caractersticas y modelo del distintivo de la Casa de Su Majestad el Rey
Descripcin: Consistir en un valo de latn cuyo eje mayor, en posicin vertical,
tendr treinta y cinco milmetros de longitud y treinta milmetros el eje menor. El
anverso estar esmaltado en carmes, rodeado de un borde dorado de un milmetro
de ancho en todo su contorno. En el centro llevar el escudo de Su Majestad el Rey.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
23 Guin y Estandarte de Su Majestad el Rey Felipe VI

DISTINTIVO DE LA CASA DE SU MAJESTAD EL REY

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.


El presente real decreto entrar en vigor en el momento de la entrada en vigor de la Ley
Orgnica 3/2014, de 18 de junio, por la que se hace efectiva la abdicacin de Su Majestad el
Rey Don Juan Carlos I de Borbn.

431
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

24

Real Decreto 434/1988, de 6 de mayo, sobre reestructuracin de la


Casa de S. M. el Rey

Presidencia del Gobierno


BOE nm. 112, de 10 de mayo de 1988
ltima modificacin: 28 de junio de 2014
Referencia: BOE-A-1988-11386

Iniciada la reestructuracin de la Casa de Su Majestad el Rey por el Real Decreto


1677/1987, de 30 de diciembre, ha llegado el momento de completarla de tal forma que, an
sin estar integrada en la Administracin del Estado, se apliquen a su organizacin y
funcionamiento determinados principios y criterios de la misma.
En el desarrollo de su cometido, las distintas dependencias de la Casa vienen
manteniendo relaciones con las restantes de la Administracin, presididas en todo momento
por el mayor espritu de colaboracin y armona. No obstante, para conseguir una mayor
fluidez y ms perfecta claridad en el grado en que dichas relaciones se mantienen, por el
presente Real Decreto se regulan los niveles que han de reconocerse a los titulares de los
rganos superiores de direccin de la Casa, si bien no se incluyen en esta regulacin a los
del Cuarto Militar y Guardia Real, por tratarse de destinos exclusivos para el personal militar
que como tal presta sus servicios, y a los que es de aplicacin su legislacin especifica.
Con la nueva normativa se armoniza tambin el rgimen del personal que presta sus
servicios en la Casa de Su Majestad el Rey en puestos de carcter civil que hasta la fecha
no ha tenido un trato unificado, tanto respecto a su promocin profesional como para la
determinacin de sus retribuciones complementarias, por razn de su procedencia y
vinculacin a sus Departamentos de origen. Al propio tiempo, trata de evitarse el posible
perjuicio irrogado a aquellos Ministerios que, en algunos casos, no podan cubrir el puesto de
trabajo antes desempeado por el funcionario adscrito a la Casa de S.M. el Rey.
Asimismo, con esta reestructuracin se pretende evitar en lo posible, por razones de
economa, la creacin de rganos de funciones paralelas a los de la Administracin del
Estado, al establecer que sean los de sta quienes presten los debidos asesoramientos y
apoyos a aqulla.
En su virtud, a propuesta del Presidente del Gobierno y previa deliberacin del Consejo
de Ministros en su reunin del da 6 de mayo de 1988,

DISPONGO:

Artculo 1.
1. La Casa de Su Majestad el Rey es el Organismo que, bajo la dependencia directa de
S.M. tiene como misin servirle de apoyo en cuantas actividades se deriven del ejercicio de
sus funciones como Jefe de Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
24 Casa de S. M. el Rey

2. Dentro de esta misin general y adems de desempear los cometidos de carcter


administrativo y econmico que correspondan, deber atender especialmente a las
relaciones del Rey con los Organismos Oficiales, Entidades y particulares, a la seguridad de
Su Persona y Real Familia, as como a la rendicin de los honores reglamentarios y a la
prestacin del servicio de escoltas cuando proceda.
Igualmente atender a la organizacin y funcionamiento del rgimen interior de la
residencia de la Familia Real.

Artculo 2.
La Casa de Su Majestad el Rey estar constituida por:
Jefatura.
Secretara General.
Cuarto Militar y Guardia Real.

Artculo 3.
1. Las funciones y responsabilidades de la Jefatura de la Casa de Su Majestad, adems
de las que le corresponden con arreglo a la legislacin vigente, sern todas aquellas que
aseguren el normal funcionamiento de la Casa, as como el cumplimiento de las misiones
asignadas a la misma.
Compete especialmente al Jefe de la Casa:
Ejercer la direccin e inspeccin de todos sus servicios.
Mantener comunicacin con los Departamentos Ministeriales y otros Organismos
superiores de la Administracin del Estado o Instituciones para los asuntos que afecten a las
funciones de la Casa, ya directamente, ya a travs de la Secretara General o delegando
para asuntos concretos en el responsable del servido que estime oportuno, dentro del nivel
correspondiente.
Formular la propuesta de presupuesto de la Casa de Su Majestad el Rey.
Disponer los gastos propios de los Servicios de dicha Casa dentro del importe de los
crditos autorizados y en la cuanta reservada a su competencia por determinacin de S.M.
el Rey.
Firmar los contratos relativos a asuntos propios de la Casa de S.M. el Rey.
Establecer las normas de coordinacin precisas entre la Guardia Real y el Servicio de
Seguridad.
Aprobar las cuentas anuales correspondientes a la liquidacin de cada ejercicio
econmico.
2. Dependern del Jefe de la Casa de Su Majestad todos los Servicios de la misma.
3. Depender directamente del Jefe de la Casa la Oficina de Intervencin, a cuyo frente
estar un Interventor que ejercer las funciones de control de la gestin econmico-
financiera, presupuestaria y contable conforme a las tcnicas empleadas en la
Administracin del Estado. Tras la liquidacin de cada ejercicio econmico, elevar al Jefe
de la Casa un informe resumen de los emitidos durante el ao, expresivo del grado de
eficacia lograda en su actividad de control.
4. Tambin depender directamente del Jefe de la Casa un Consejero Diplomtico, que
prestar asistencia a la Casa de Su Majestad el Rey en el mbito de las relaciones
internacionales. Las funciones del Consejero Diplomtico podrn ser asumidas por el
responsable de cualquiera de las unidades integradas en la Secretara General, o por otra
persona designada al efecto en los trminos establecidos en este real decreto.

Artculo 4.
1. La Secretara General tiene asu cargo la tramitacin de los asuntos que corresponden
a la actividad y funciones de la Casa de Su Majestad el Rey, as como su resolucin o
propuesta y el despacho de los temas que requieran superior decisin.
El Secretario General ser el Segundo Jefe de la Casa de Su Majestad el Rey y le
corresponder la coordinacin de todos los servicios de la misma, as como la sustitucin del
Jefe de la Casa de Su Majestad el Rey en caso de ausencia o enfermedad.

433
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
24 Casa de S. M. el Rey

2. Al Secretario general como titular de aqulla, le corresponden las siguientes


funciones:
Desempear la Jefatura del personal de la Casa y resolver cuantos asuntos se refieren
al mismo, con excepcin de los que afecten a la organizacin militar dependiente del Jefe del
Cuarto Militar, por delegacin del Jefe de la Casa.
Asumir la inspeccin de las dependencias de la Casa.
Disponer cuanto concierne al rgimen interno de los servicios generales de la Casa y
resolver los respectivos expedientes cuando no sea facultad privativa del Jefe de aqulla.
Proponer el Jefe de la Casa las resoluciones que estime procedentes en los asuntos
de su competencia y cuya tramitacin le corresponda.
Establecer el rgimen interno de las oficinas de la Casa de S.M. el Rey.
Elevar anualmente al Jefe de la Casa un informe acerca de la marcha, coste y
rendimiento de los servicios a su cargo y proponer las reformas que se encaminen a mejorar
y perfeccionar los mismos.
Elaborar los proyectos de planes de actualizacin y los programas de necesidades de
la Casa.
Confeccionar, una vez aprobada en los Presupuestos del Estado la cantidad global a
que se refiere el artculo 65.1 de la Constitucin, el proyecto del presupuesto propio de la
Casa, con arreglo a los principios de rigor, economa y eficiencia, y elevarlo al Jefe de la
Casa para su aprobacin por Su Majestad el Rey.
Ordenar los pagos.
Elevar al Jefe de la Casa las cuentas anuales formuladas por la Unidad de
Administracin, Infraestructura y Servicios.
Cuidar de que tanto las operaciones econmicas, como las liquidaciones e ingresos en
la Hacienda Pblica y Seguridad Social, de los diversos tributos y cotizaciones sociales, se
realicen con los mismos criterios que los empleados por la Administracin del Estado.
3. La Secretara General se estructura en las siguientes Unidades:
Secretara de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos.
Gabinete de Planificacin y Coordinacin.
Secretara de Su Majestad la Reina.
Servicio de Seguridad.
Comunicacin.
Protocolo.
Administracin, Infraestructura y Servicios.

Artculo 5.
1. El Cuarto Militar constituye la representacin de honor de la institucin militar, al
servicio inmediato del Rey, dentro de la Casa de Su Majestad.
2. Estar formado por:
Un oficial General en situacin administrativa de servicio activo, que ser Primer
Ayudante de Su Majestad el Rey y Jefe del Cuarto Militar, dependiendo de l a todos los
efectos la Guardia Real, por delegacin del Jefe de la Casa.
Nueve Ayudantes de Campo de Su Majestad el Rey, de los empleos militares de Coronel
o Capitn de Navo, Teniente Coronel o Capitn de Fragata, Comandante o Capitn de
Corbeta, en situacin administrativa de servicio activo, de los cuales cuatro sern del Ejrcito
de Tierra, dos de la Armada, dos del Ejrcito del Aire y uno del Cuerpo de la Guardia Civil.
Asimismo se integrarn en el Cuarto Militar los Ayudantes de Campo que se designen a
Su Alteza Real el Prncipe de Asturias.
Un Gabinete.
3. Tanto el Jefe del Cuarto Militar como los dems Ayudantes de Campo de Su Majestad
el Rey y los Ayudantes de Campo de Su Alteza Real el Prncipe de Asturias, al cesar en su
cargo, conservarn el carcter de Ayudantes Honorarios.

434
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
24 Casa de S. M. el Rey

Artculo 6.
La Guardia Real tendr como cometidos esenciales:
1. Proporcionar el servicio de guardia militar, rendir honores y dar escoltas solemnes a
Su Majestad el Rey y a los miembros de Su Real Familia que se determinen.
Prestar anlogos servicios a los Jefes de Estado extranjeros cuando as se ordene.
2. Estar constituida por una Jefatura y por Unidades a pie, a caballo y motorizada, as
como por los servicios correspondientes.
3. Las Unidades de la Guardia Real ocuparn el primer lugar entre las fuerzas militares
en los actos oficiales a los que asistan en cumplimiento de las misiones que les
corresponden.
4. El Ministerio de Defensa prestar los apoyos de todo orden que precise la Guardia
Real para el cumplimiento de sus misiones.

Artculo 7.
1. El Servicio de Seguridad es responsable permanente de la seguridad inmediata de la
Familia Real y, conforme a las instrucciones dictadas al efecto, mantendr el oportuno
enlace con los rganos del Estado que ejercen su competencia en esta materia.
2. Estar constituido por una Jefatura y Fuerzas de Seguridad del Estado.
3. El Ministerio del Interior y el de Defensa en lo referente a la Guardia Civil, cuando
proceda prestar los apoyos de todo orden que precise el Servicio de Seguridad para el
cumplimiento de su misin.
4. Para el mejor desempeo de la funcin encomendada al Servicio, el Jefe del mismo,
por delegacin del Jefe de la Casa y en casos justificados por la urgencia podr establecer
las relaciones necesarias con cuantos Organismos sea preciso, as corno solicitar su apoyo
y colaboracin.

Artculo 8.
El Personal de la Casa de Su Majestad el Rey podr ser de las siguientes clases.
a) De Alta Direccin.
b) De Direccin.
c) Funcionarios de carrera de la Administracin Civil o Militar del Estado, de las
Comunidades Autnomas, de la Administracin Institucionales y de la Seguridad Social, as
como del Poder Judicial y Carrera Fiscal.
d) Funcionamos comprendidos en la disposicin transitoria del Decreto-ley 6/1976, de 16
de junio.
e) Funcionarios eventuales
f) Personal laboral.

Artculo 9.
1. La consideracin de personal de alta direccin de la Casa de S.M., a los efectos que
en derecho procedan, se refererir slo a quienes ostenten los cargos de Jefe de la Casa de
Su Majestad, Secretario General y Jefe del Cuarto Militar.
2. Tendrn la consideracin de personal de direccin el Consejero Diplomtico, los Jefes
titulares de las Unidades relacionadas en el artculo 4.3, as como el Interventor de la Casa
de Su Majestad el Rey.
3. Tanto el personal de Alta Direccin como el de Direccin, as como aquel otro que en
lo sucesivo se considere corno tal, ser nombrado por Real Decreto.

Artculo 10.
1. Todos los miembros civiles y militares de la Casa son nombrados y relevados
libremente por S.M. el Rey, a tenor de lo dispuesto en el artculo 65.2 de la Constitucin.

435
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
24 Casa de S. M. el Rey

2. El personal militar, en activo, destinado en la Casa de S.M. cumplir, a todos los


efectos, las mismas condiciones que los destinados en el Cuartel General de su respectivo
Ejrcito, con independencia de las que corresponden a los destinados en unidades armadas
de la Casa.
3. A los funcionarios eventuales les ser de aplicacin el rgimen jurdico previsto para el
personal eventual en la Administracin del Estado.
4. Al personal laboral le ser de aplicacin la legislacin laboral correspondiente.

Artculo 11.
1. Se confeccionar una relacin de puestos de trabajo, de carcter no militar.
dependientes de la Casa de Su Majestad el Rey Para su confeccin se proceder con los
mismos criterios que se siguen en la Administracin del Estado. Esta relacin figurar como
apndice a la del Ministerio de la Presidencia.
2. Las puestos de trabajo de carcter funcional sern desempeados indistintamente por
funcionarios de carrera de la Administracin Civil o Militar del Estado, de las Comunidades
Autnomas, de la Administracin Institucional, de la Seguridad Social, del Poder Judicial o
de la Carrera Fiscal, por los comprendidos en la disposicin transitoria del Decreto-ley
6/1976, de 16 de junio, y por los eventuales y personal laboral.
3. Cuando un funcionario, civil o militar, pase a prestar servicio a la Casa de Su Majestad
el Rey a uno de los puestos de trabajo a que se refiere el apartado uno de este artculo,
causar baja en el Ministerio u Organismo donde est destinado, y alta en el Ministerio de la
Presidencia.

Artculo 12.
1. El personal de Alta Direccin, de Direccin, los funcionarios comprendidos en la
disposicin transitoria del Decreto-ley 6/1976, de 16 de junio, y el personal laboral percibirn
sus retribuciones con cargo a la dotacin que para el mantenimiento de la Casa de Su
Majestad el Rey figure en los Presupuestos Generales, en cumplimiento del artculo 65-1 de
la Constitucin.
2. El personal que sea funcionario de carrera de la Administracin Civil o Militar del
Estado, de las Comunidades Autnomas, de la Administracin Institucional, de la Seguridad
Social, del Poder Judicial o de la Carrera Fiscal y los eventuales percibirn sus retribuciones
por el Ministerio de la Presidencia, Departamento en el que figuran como apndice de su
relacin los puestos de trabajo desempeados por estos funcionarios en la Casa.

Artculo 13.
Por razones de economa administrativa y para evitar en cuanto sea posible la creacin
en la Casa de S.M. el Rey de rganos con funciones paralelas a los de la Administracin del
Estado, los distintos Departamentos de sta proporcionarn a aqulla los informes,
dictmenes o asesoramientos de cualquier naturaleza que la Casa solicite, as como cuantos
otros apoyos sean necesarios y contribuyan a facilitar el cumplimiento de las misiones que
tienen encomendadas.
Por la Presidencia del Gobierno se establecer con carcter general segn los enteros o
materias, el trmite a seguir para la solicitud, formalizacin y curso de las mencionadas
informaciones.

Artculo 14.
En lo sucesivo, cualquier modificacin de la Casa de Su Majestad que no afecte a la
Administracin Pblica, y a tenor de lo previsto en el artculo 65 de la Constitucin, ser
resuelta libremente por S.M. el Rey ya de una manera directa, ya en nombre suyo por el Jefe
de Su Casa.
El jefe de la Casa de S.M. el Rey dictar las normas de funcionamiento interno
necesarias para la aplicacin del presente Real Decreto.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
24 Casa de S. M. el Rey

Artculo 15.
Por la Presidencia del Gobierno, a iniciativa de los Ministros interesados, se dictaran las
disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Real Decreto.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
El Jefe de la Casa, el Secretario general, el Jefe del Cuarto Militar y el personal de
Direccin percibirn. respectivamente, las retribuciones que en los Presupuestos Generales
del Estado se atribuyen a Ministros. Secretarios de Estado. Subsecretarios y Directores
generales.

Segunda.
El rgimen de incompatibilidades del personal de Alta Direccin y Direccin ser el
vigente para los Altos Cargos de la Administracin. Al restante personal le ser de aplicacin
el rgimen de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

Tercera.
En las relaciones con los rganos de la Administracin del Estado e Instituciones, el
personal de Alta Direccin y Direccin de la Casa de S.M. el Rey mantendr corno niveles
los sealados a efectos de retribuciones en la disposicin adicional primera.

Cuarta.
Respecto a precedencias en actos oficiales se estar a lo que en cada momento
disponga el ordenamiento general de aqullas en el Estado.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Real Decreto 310/1979, de 13 de febrero y todas las normas de igual
o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto.

DISPOSICIN FINAL
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

25

Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional

Jefatura del Estado


BOE nm. 148, de 22 de junio de 1982
ltima modificacin: 31 de diciembre de 1997
Referencia: BOE-A-1982-15230

Don Juan Carlos I,

Rey de Espaa
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:

Artculo primero.
El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional se configura como una Entidad de
Derecho pblico, con personalidad jurdica y capacidad de obrar, orgnicamente
dependiente de la Presidencia del Gobierno y excluida de la aplicacin de la Ley de
Entidades Estatales Autnomas.
Son sus fines la gestin y administracin de los bienes y derechos del Patrimonio
Nacional.

Artculo segundo.
Tienen la calificacin jurdica de bienes del Patrimonio Nacional los de titularidad del
Estado afectados al uso y servicio del Rey y de los miembros de la Real Familia para el
ejercicio de la alta representacin que la Constitucin y las leyes les atribuyen.
Adems se integran en el citado Patrimonio los derechos y cargas de Patronato sobre
las Fundaciones y Reales Patronatos a que se refiere la presente Ley.

Artculo tercero.
1. En cuanto sea compatible con la afectacin de los bienes del Patrimonio Nacional, a la
que se refiere el artculo anterior, el Consejo de Administracin adoptar las medidas
conducentes al uso de los mismos con fines culturales, cientficos y docentes.
2. El Consejo de Administracin velar por la proteccin del medio ambiente en aquellos
terrenos que gestione susceptibles de proteccin ecolgica.
3. El Gobierno, a propuesta del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional,
aprobar un Plan de proteccin medioambiental para cada uno de los bienes con especial

438
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
25 Ley de Patrimonio Nacional

valor ecolgico y, en particular, para el monte de El Pardo, el bosque de Riofro y el bosque


de La Herrera.
4. Slo por Ley podrn desafectarse terrenos que se encuentren incluidos en los planes
de proteccin medioambiental a que se refiere el nmero anterior.

Artculo cuarto.
Integran el Patrimonio Nacional los siguientes bienes:
Uno. El Palacio Real de Oriente y el Parque de Campo del Moro.
Dos. El Palacio Real de Aranjuez y la Casita del Labrador, con sus jardines y edificios
anexos.
Tres. El Palacio Real de San Lorenzo de El Escorial, el Palacete denominado la Casita
del Prncipe, con su huerta y terrenos de labor, y la llamada Casita de Arriba, con las
Casas de Oficios de la Reina y de los Infantes.
Cuatro. Los Palacios Reales de la Granja y de Riofro y sus terrenos anexos.
Cinco. El monte de El Pardo y el Palacio de El Pardo, con la Casita del Prncipe. El
Palacio Real de la Zarzuela y el predio denominado La Quinta, con su Palacio y
edificaciones anexas; la Iglesia de Nuestra Seora del Carmen, el Convento de Cristo y
edificios contiguos.
Seis. El Palacio de la Almudaina con sus jardines, sito en Palma de Mallorca.
Siete. Los bienes muebles de titularidad estatal, contenidos en los reales palacios o
depositados en otros inmuebles de propiedad pblica, enunciados en el inventario que se
custodia por el Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional.
Ocho. Las donaciones hechas al Estado a travs del Rey y los dems bienes y derechos
que se afecten al uso y servicio de la Corona.
Para la exacta delimitacin de los bienes enumerados en los seis primeros apartados de
este artculo, se atender al permetro fijado por los correspondientes Decretos de
declaracin de conjunto histrico-artstico. En su defecto, se seguir el criterio de preservar
la unidad del conjunto monumental.
A los efectos de est Ley se entiende por Monte de El Pardo la superficie de terreno
que, bajo este nombre, aparece descrita en los planos del Instituto Geogrfico Nacional.
El Plan de proteccin medioambiental del monte de El Pardo afectar nicamente a los
terrenos de dicho monte que tengan la calificacin de rsticos.

Artculo quinto.
Forman parte del Patrimonio Nacional los derechos de patronato o de gobierno y
administracin sobre las siguientes Fundaciones, denominadas Reales Patronatos:
Uno. La Iglesia y Convento de la Encarnacin.
Dos. La Iglesia y Hospital del Buen Suceso.
Tres. El Convento de las Descalzas Reales.
Cuatro. La Real Baslica de Atocha.
Cinco. La Iglesia y Colegio de Santa Isabel.
Seis. La Iglesia y Colegio de Loreto, en Madrid, donde tambin radican los citados en los
apartados precedentes.
Siete. El Monasterio de San Lorenzo de El Escorial, sito en dicha localidad.
Ocho. El Monasterio de Las Huelgas, en Burgos.
Nueve. El Hospital del Rey, sito en dicha capital.
Diez. El Convento de Santa Clara, en Tordesillas.
Once. El Convento de San Pascual, en Aranjuez.
Doce. El Copatronato del Colegio de Doncellas Nobles, en Toledo.

Artculo sexto.
Uno. Esta Ley y el Reglamento que se dicte para su ejecucin regulan el rgimen jurdico
de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional. Se aplicar, con carcter supletorio, la Ley
del Patrimonio del Estado.

439
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
25 Ley de Patrimonio Nacional

Dos. Los bienes y derechos integrados en el Patrimonio Nacional sern inalienables,


imprescriptibles e inembargables, gozarn del mismo rgimen de exenciones tributarias que
los bienes de dominio pblico del Estado, y debern ser inscritos en el Registro de la
Propiedad como de titularidad estatal.
El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional podr interesar del Ministerio de
Hacienda, en relacin con los bienes y derechos a que se refieren los dos artculos
precedentes, el ejercicio de las prerrogativas de recuperacin, investigacin y deslinde que
corresponden al Estado respecto de los bienes de dominio pblico.
Tres. A los bienes que tengan valor o carcter histrico-artstico les ser tambin de
aplicacin la legislacin sobre patrimonio histrico-artstico nacional.

Artculo sptimo.
Uno. El contenido de los derechos de Patronato a que se refiere el artculo quinto ser el
determinado en sus clusulas fundacionales y, en caso de insuficiencia de las mismas,
comprender con toda amplitud las facultades de administracin de las Fundaciones
respectivas. El Protectorado sobre dichas Fundaciones corresponde al Rey con las
facultades que le atribuyen las disposiciones vigentes.
Dos. Los bienes de estas fundaciones, destinados al cumplimiento directo de sus
respectivos fines, gozarn de las mismas exenciones fiscales que los de dominio pblico del
Estado y sern imprescriptibles e inembargables, sin perjuicio de lo dispuesto en su
legislacin especfica sobre su enajenacin.

Artculo octavo.
Uno. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional estar constituido por su
Presidente, el Gerente y por un nmero de vocales no superior a diez, todos ellos
profesionales de reconocido prestigio. En dos de los diez vocales habr de concurrir la
condicin de miembro del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal radiquen bienes
inmuebles integrados en el Patrimonio Nacional o en alguna de las Fundaciones gobernadas
por su Consejo de Administracin.
El Presidente, el Gerente y los dems miembros del Consejo de Administracin sern
nombrados mediante Real Decreto, previa deliberacin del Consejo de Ministros, a
propuesta y con el refrendo del Presidente del Gobierno.
Dos. Corresponde al Consejo de Administracin:
a) La conservacin, defensa y mejora de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional.
b) El ejercicio de los actos de administracin ordinaria que sean necesarios para la
adecuada utilizacin de los bienes.
c) La Jefatura del personal, tanto funcionarios como contratados en rgimen laboral.
d) Dictar las normas necesarias para la organizacin y funcionamiento de las distintas
dependencias, as como dirigir e inspeccionar stas.
e) Contratar en rgimen de Derecho privado, las obras y suministros que sean de inters
para el Patrimonio Nacional, previas las formalidades que se determinen en el Reglamento
de esta Ley, as como cualesquiera otros contratos que se refieran al aprovechamiento de
los bienes del mismo.
f) La constitucin con fines exclusivamente culturales o para el decoro de edificios
pblicos y por un perodo mximo de dos aos de depsitos de bienes muebles de valor o
carcter histrico o artstico, adoptando las medidas necesarias para la adecuada seguridad
y conservacin de los mismos. En todo caso, se velar por el ntegro mantenimiento de las
colecciones.
g) La promocin y el cumplimiento de los fines de carcter cientfico, cultural y docente a
que se refiere el artculo tercero.
h) Ejercer la administracin de los Reales Patronatos a que se refiere el artculo quinto.
i) La formacin del inventario de bienes y derechos del Patrimonio Nacional, con
intervencin de los rganos de la Administracin del Estado que reglamentariamente se
determine, su elevacin al Gobierno y la correspondiente propuesta al mismo para su
rectificacin anual.

440
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
25 Ley de Patrimonio Nacional

j) La propuesta al Gobierno de afectacin de bienes muebles e inmuebles al uso y


servicio de la Corona.
k) La propuesta al Gobierno de desafectacin de bienes muebles e inmuebles del
Patrimonio Nacional, cuando stos hubiesen dejado de cumplir sus finalidades primordiales.
En ningn caso podrn desafectarse los bienes muebles o inmuebles de valor histrico-
artstico.
l) Aceptar donaciones, herencias o legados y, en general acordar las adquisiciones a
ttulo lucrativo de cualquier clase de bienes. La aceptacin de herencias se entender hecha
a beneficio de inventario.
m) Elaborar y aprobar con carcter anual el anteproyecto de presupuesto del Patrimonio
Nacional y remitirlo al Gobierno para su posterior inclusin en los Presupuestos Generales
del Estado.
n) La adopcin de las medidas necesarias para el uso y gestin de los espacios
naturales, en ejecucin de los planes de proteccin medioambiental a que se refiere el
artculo 3.

Artculo noveno.
Uno. En el estado letra A) de los Presupuestos Generales del Estado se incluir, en la
seccin correspondiente, la dotacin en la que figurarn los crditos necesarios para atender
al cumplimiento de las obligaciones del Patrimonio Nacional.
Dos. Asimismo, excepcionalmente, se aplicarn al Patrimonio Nacional los crditos
presupuestarios que figuran en las secciones correspondientes de los distintos Ministerios,
cuando stos los destinen a la realizacin de actividades propias de su competencia que
guarden relacin con bienes del Patrimonio Nacional.
Tres. Los frutos, rentas, percepciones o rendimientos de cualquier naturaleza producidos
por los bienes que integran el Patrimonio Nacional se ingresarn en el Tesoro Pblico.
Cuatro. Con objeto de ordenar la gestin econmica del Patrimonio Nacional se formar
para cada ejercicio un presupuesto conforme a lo previsto en la Ley General Presupuestaria.
Cinco. El presupuesto del Patrimonio Nacional se ajustar a la normativa presupuestaria
y contable de los organismos autnomos de carcter administrativo.
Seis. El Presidente tendr la facultad de disponer gastos y ordenar los pagos
correspondientes.
Siete. La intervencin y fiscalizacin de los actos de reconocimiento y liquidacin de los
derechos y obligaciones estarn a cargo de la Intervencin General del Estado por medio de
un Interventor Delegado.
Ocho. El examen y censura de las cuentas del Patrimonio Nacional corresponden al
Tribunal de Cuentas.

Artculo diez.
El personal al servicio del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional estar
integrado por funcionarios de las diversas Administraciones pblicas y por trabajadores
contratados con arreglo a la legislacin laboral.
Los funcionarios que presten sus servicios en el Consejo de Administracin del
Patrimonio Nacional quedarn en la situacin administrativa que les corresponda, de
acuerdo con las normas aplicables a su Cuerpo de procedencia.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
El Gobierno, previo informe del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional,
dictar, en el plazo de un ao, el Reglamento general para desarrollo y ejecucin de esta
Ley, en el cual deber regularse el rgimen de visita a los inmuebles del Patrimonio y de los
Reales Patronatos, con criterios anlogos a los de la legislacin sobre monumentos
histrico-artsticos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
25 Ley de Patrimonio Nacional

Segunda.
A los efectos prevenidos en la Disposicin transitoria segunda, se entendern excluidos
del permetro del monte de El Pardo los terrenos que a la entrada en vigor de esta Ley, se
encuentren arrendados o cedidos a cualesquiera entidades, cuya relacin se establecer
reglamentariamente.

Tercera.
Uno. Las funciones atribuidas al Jefe del Estado por el Decreto-ley de veintitrs de
agosto de mil novecientos cincuenta y siete, en el Patronato de la Fundacin que constituye,
se entendern referidas al Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional.
Dos. El Gobierno constituir una Comisin en la que estarn representadas las
entidades titulares de relaciones jurdicas con la Fundacin creada por el Decreto-ley de
veintitrs de agosto de mil novecientos cincuenta y siete. Dicha Comisin deber elaborar y
elevar al Gobierno una propuesta sobre el rgimen jurdico de los bienes integrados en el
patrimonio de la Fundacin y sobre las situaciones jurdicas derivadas del mencionado
Decreto-ley.
Tres. Se autoriza al Gobierno para, mediante Real Decreto, regular las materias objeto
del Decreto-ley de veintitrs de agosto de mil novecientos cincuenta y siete con las
finalidades siguientes:
a) Adecuar la Fundacin a los preceptos de est Ley y establecer el nuevo rgimen
jurdico de sus bienes, disponiendo, cuando proceda, su integracin en el Patrimonio del
Estado.
b) Proveer, especialmente, al rgimen jurdico de los bienes que deban quedar
sometidos a la legislacin aplicable sobre cementerios y sepulturas.
c) Proceder, en lo dems, a resolver o novar en los trminos que correspondan las
relaciones y situaciones jurdicas a las que se refiere el nmero anterior.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
A la entrada en vigor de esta Ley cesar en sus funciones el actual Consejo de
Administracin del Patrimonio Nacional, debiendo procederse inmediatamente al
nombramiento del nuevo Consejo, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

Segunda.
Los bienes afectados al Patrimonio Nacional con anterioridad a la entrada en vigor de
esta Ley, no incluidos en la relacin del artculo cuarto, se integrarn en el Patrimonio del
Estado, salvo en el caso de los montes, cuya titularidad quedar transferida al Instituto
Nacional para la Conservacin de la Naturaleza.
El Gobierno, en el plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la presente
Ley, adoptar las decisiones oportunas en orden a la ulterior afectacin de los expresados
bienes, de acuerdo con su naturaleza, y previa consulta con los Ayuntamientos en cuyo
trmino radiquen aqullos. En el caso en que el permetro de los bienes abarque ms de un
trmino municipal, la consulta se formular a la Diputacin Provincial o, en su caso, a la
Comunidad Autnoma o Ente Preautonmico.

DISPOSICIN ADICIONAL NICA


A la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno, mediante Real Decreto, constituir
una Comisin de tres expertos que, en el plazo de seis meses, emitir dictamen sobre el
inventario de bienes a que se refiere el artculo cuarto, ocho. Uno de sus miembros ser el
Interventor General del Estado o funcionario en quien delegue; el otro ser propuesto por la

442
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
25 Ley de Patrimonio Nacional

Real Academia de Bellas Artes de San Fernando, y el tercero ser el Director general de
Bellas Artes, Archivos y Bibliotecas o funcionarios en quien delegue.
El dictamen se someter al Gobierno, quien lo remitir a las Cortes Generales.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas la Ley de siete de marzo de mil novecientos cuarenta y cuantas otras
disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.

443
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

26

Real Decreto 496/1987, de 18 de marzo, por el que se aprueba el


Reglamento de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del
Patrimonio Nacional

Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno


BOE nm. 88, de 13 de abril de 1987
ltima modificacin: 29 de marzo de 2014
Referencia: BOE-A-1987-9161

Por el presente Real Decreto se aprueba el Reglamento que desarrolla y ejecuta la Ley
23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional, de acuerdo con lo previsto en
su disposicin final primera.
El Reglamento, al objeto de regular la naturaleza jurdica, as como los elementos
objetivo, subjetivo y de funcionamiento del Patrimonio Nacional, se estructura en los
siguientes ttulos: Disposiciones generales (ttulo I); del rgimen jurdico de los bienes y
derechos del Patrimonio Nacional (ttulo II); del rgimen de visitas de los bienes del
Patrimonio Nacional (ttulo III); del rgimen jurdico de los derechos de Patronato o de
Gobierno y administracin de los Reales Patronatos (ttulo IV); del rgimen de contratacin
(ttulo V), y de la organizacin del Patrimonio Nacional (ttulo VI).
Asimismo, y en cumplimiento del mandato legislativo, el Reglamento desarrolla los
principios contenidos en la Ley, especialmente aquellos aspectos relativos a la proyeccin de
los bienes y derechos integrantes del Patrimonio Nacional en el mundo de la cultura, de la
ciencia, del arte y de la docencia, en cuanto sean compatibles con la afectacin de stos al
uso y servicio del Rey y de la Real Familia, para el ejercicio de la alta representacin que la
Constitucin y las Leyes les atribuyen.
En su virtud, previo informe favorable del Consejo de Administracin del Patrimonio
Nacional, a propuesta del Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del
Gobierno, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 18 de marzo de 1987,

DISPONGO:

Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio
Nacional, cuyo texto se inserta a continuacin.

444
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

REGLAMENTO DE LA LEY 23/1982, DE 16 DE JUNIO, REGULADORA DEL


PATRIMONIO NACIONAL

TTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. .
El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional se configura como una Entidad de
derecho pblico en los trminos que establece la Ley reguladora del Patrimonio Nacional.

Artculo 2. .
El domicilio del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional estar, a todos los
efectos, en Madrid.

Artculo 3. .
Tienen la calificacin jurdica de bienes del Patrimonio Nacional aquellos muebles o
inmuebles de titularidad del Estado afectados al uso y servicio del Rey y de los miembros de
la Real Familia para el ejercicio de la alta representacin que la Constitucin y las Leyes les
atribuyen.
Adems se integran en el citado Patrimonio los derechos y cargas de patronato sobre las
Fundaciones y Reales Patronatos a que se refiere su Ley reguladora.

Artculo 4. .
1. Integran el Patrimonio Nacional los siguientes bienes y derechos:
a) El Palacio Real de Oriente y el Parque de Campo del Moro.
b) El Palacio Real de Aranjuez y la Casita del Labrador, con sus jardines y edificios
anexos.
c) El Palacio Real de San Lorenzo de El Escorial, el Palacete denominado La Casita del
Prncipe, con su huerta y terrenos de labor, y la llamada Casita de Araba, con las Casas
de Oficios de la Reina y de los Infantes.
d) Los Palacios Reales de la Granja y de Riofro y sus terrenos anexos.
e) El Monte de El Pardo y el Palacio de El Pardo, con la Casita del Prncipe. El Palacio
Real de la Zarzuela y el predio denominado La Quinta, con su palacio y edificaciones
anexas; la iglesia de Nuestra Seora del Carmen, el Convento de Cristo y edificios
contiguos.
f) El Palacio de la Almudaina con sus jardines, sito en Palma de Mallorca.
g) Los bienes muebles de titularidad estatal, contenidos en los reales palacios o
depositados en otros inmuebles de propiedad pblica, enunciados en el inventario que se
custodia por el Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional.
h) Las donaciones hechas al Estado a travs del Rey y los dems bienes y derechos que
se afecten al uso y servicio de la Corona.
2. Para la exacta delimitacin de los bienes enumerados en las seis primeras letras del
apartado anterior, se atender al permetro fijado por los correspondientes Decretos de
declaracin de conjunto histrico-artstico. En su defecto, se seguir el criterio de preservar
la unidad del conjunto monumental.
Se entiende por Monte de El Pardo la superficie de terreno que, bajo este nombre,
aparece descrita en los planos del Instituto Geogrfico Nacional.

445
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 5. .
Forman parte del Patrimonio Nacional los derechos de patronato o de gobierno y
administracin sobre las siguientes Fundaciones, denominadas Reales Patronatos:
a) La Iglesia y Convento de la Encarnacin.
b) La Iglesia y Hospital del Buen Suceso.
c) El Convento de las Descalzas Reales.
d) La Real Baslica de Atocha.
e) La Iglesia y Colegio de Santa Isabel.
f) La Iglesia y Colegio de Loreto, en Madrid, donde tambin radican los citados en los
apartados precedentes.
g) El Monasterio de San Lorenzo de El Escorial, sito en dicha localidad.
h) El Monasterio de Las Huelgas, en Burgos.
i) El Hospital del Rey, sito en dicha capital.
j) El Convento de Santa Clara, en Tordesillas.
k) El Convento de San Pascual, en Aranjuez.
l) El Copatronato del Colegio de Doncellas Nobles, en Toledo. (Artculo 5, Ley del
Patrimonio Nacional.)

TTULO II
Del rgimen jurdico de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 6. .
Los bienes y derechos integrados en el Patrimonio Nacional sern inalienables,
imprescriptibles e inembargables, y, en general, gozarn de las prerrogativas de los bienes
de dominio pblico estatal.

Artculo 7. .
Los bienes y derechos del Patrimonio Nacional gozarn del mismo rgimen de
exenciones tributarias que los bienes de dominio pblico estatal.

Artculo 8. .
En relacin con los bienes y derechos del Patrimonio Nacional, el Consejo de
Administracin podr interesar del Ministerio de Economa y Hacienda el ejercicio de las
siguientes prerrogativas:
a) La prerrogativa de recuperacin de la posesin indebidamente perdida.
b) La prerrogativa de investigacin de la situacin de los bienes y derechos que se
presuman integrantes del Patrimonio Nacional, a fin de determinar, cuando no conste, la
titularidad del Estado.
c) La prerrogativa de deslinde administrativo respecto de los bienes inmuebles, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4.2 del presente Reglamento.

Artculo 9. .
1. Los bienes y derechos integrados en el Patrimonio Nacional debern ser inscritos en
el Registro de la Propiedad como de titularidad estatal.
2. Antes de la presentacin en el Registro de la Propiedad de los ttulos para la
inscripcin de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional, se oir al Servido Jurdico del
Ente pblico.

446
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

3. Cuando el Patrimonio Nacional carezca de ttulos de dominio, podr inmatricularse el


bien o bienes de que se trate al amparo de lo previsto en los artculos 206 de la Ley
Hipotecaria y 303 a 307 de su Reglamento, sirviendo a tales efectos la certificacin expedida
por el Gerente del Patrimonio Nacional.

Artculo 10.
El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional podr recabar de las autoridades
pblicas la informacin precisa para conocer la situacin en que se encuentran determinados
bienes, en orden a promover su incorporacin al Patrimonio Nacional cuando pudieran
afectarse al uso o servicio del Rey y de la Real Familia para el ejercido de la alta
representacin que la Constitucin y las Leyes les atribuyen.

Artculo 11.
1. En todas las cuestiones relativas al rgimen jurdico de los bienes y derechos no
reguladas en el presente Reglamento, se aplicar supletoriamente la legislacin del
Patrimonio del Estado.
2. A los bienes que tengan valor o carcter histrico-artstico les ser tambin de
aplicacin la legislacin sobre Patrimonio Histrico.

CAPTULO II
Del inventario general de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional

Artculo 12.
Se formar el inventario general de los bienes y derechos que integran el Patrimonio
Nacional, manteniendo la debida coordinacin con la Direccin General del Patrimonio del
Estado, agrupndolos en los siguientes epgrafes:
a) Inmuebles.
b) Derechos reales sobre bienes inmuebles.
e) Muebles de carcter histrico o valor artstico.
d) Vehculos.
e) Semovientes.
f) Bienes y derechos no comprendidos en los apartados anteriores.
La resea de los bienes y derechos se efectuar con numeracin correlativa dentro de
cada epgrafe.

Artculo 13.
1. Se constituir una Comisin de Inventario del Patrimonio Nacional de la que formarn
parte los representantes del Patrimonio Nacional que sean designados por el Consejo de
Administracin, as como aquellos otros de la Administracin del Estado que mediante Orden
del Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno se determinen.
2. El inventario elaborado por la Comisin, una vez sometido al Consejo de
Administracin, ser elevado al Gobierno para su aprobacin a travs del Ministro de
Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno.
3. Las modificaciones que hubieran de introducirse en el inventario se tramitarn por los
servicios del Patrimonio Nacional y anualmente, previa aprobacin por el Consejo, se
elevar al Gobierno la propuesta de rectificacin que en su caso proceda.
4. El Consejo pondr a disposicin de la Casa Real el inventario y sus modificaciones.

Artculo 14.
1. El inventario de los bienes inmuebles expresar, al menos para cada bien, los
siguientes datos:
a) Nombre con que se conoce.
b) Naturaleza.

447
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

c) Situacin, linderos y superficie.


d) En los edificios: Sus caractersticas, el estado de conservacin y de aprovechamiento
y las rentas que producen.
e) En las fincas rsticas, su aprovechamiento y los frutos y rentas que producen.
f) Derechos reales, cargas o arrendamientos que los gravasen.
g) Ttulo de adquisicin, y
h) Datos de inscripcin en el Registro de la Propiedad.
Asimismo, en el expediente correspondiente deber obrar un plano del inmueble.
2. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional efectuar la delimitacin de los
bienes inmuebles, de acuerdo con lo previsto en el artculo 4.2 del presente Reglamento y,
en caso necesario, podr interesar del Ministerio de Economa y Hacienda el ejercido de la
facultad de deslinde.

Artculo 15.
1. El inventario de los bienes muebles del Patrimonio Nacional comprender todos
aquellos que la Ley seala como integrantes o formando parte de dicho Patrimonio,
distinguiendo con precisin los que se encuentren en los reales palacios de los que se
encuentren depositados en otros inmuebles.
2. El inventario de los bienes muebles de carcter histrico o de valor artstico expresar,
al menos para cada bien, los siguientes datos:
a) Titulo, si existiese.
b) Descripcin en forma que facilite su identificacin.
c) Datos histrico-artsticos.
d) Estado de conservacin, y
e) Lugar en que se encontrase situado.
Asimismo en el expediente correspondiente deber obrar una reproduccin fotogrfica
del bien de que se trate.

Artculo 16.
El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional fijar los datos que deber incluir
el inventario general con respecto a los bienes y derechos a que se refieren los epgrafes d),
e) y f), del artculo 12 de este Reglamento.

CAPTULO III
De la afectacin y desafectacin de los bienes y derechos del Patrimonio
Nacional

Artculo 17.
Compete al Gobierno, a propuesta del Consejo de Administracin del Patrimonio
Nacional, la afectacin y desafectacin al uso y servicio de la Corona de bienes muebles e
inmuebles y de derechos. En ningn caso podrn desafectarse los bienes muebles o
inmuebles de valor histrico-artstico.

Artculo 18.
1. El Consejo de Administracin, cuando considere preciso afectar determinados bienes
muebles o inmuebles distintos de los integrados en el Patrimonio Nacional, se dirigir al
Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno expresando cules
sean dichos bienes y las razones que aconsejan la afectacin.
2. El Consejo de Administracin proceder del mismo modo cuando se trate de la
desafectacin de bienes integrantes del Patrimonio Nacional, expresando las razones que
aconsejan la desafectacin.

448
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 19.
El Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno trasladar, en
su caso, la solicitud motivada de afectacin o desafectacin a la Direccin General del
Patrimonio del Estado, que, a la vista de la misma y de la situacin de los bienes, emitir el
oportuno informe.

Artculo 20.
1. La afectacin o desafectacin de bienes y derechos al Patrimonio Nacional se
acordar por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto.
2. El representante que designe al efecto el Consejo de Administracin del Patrimonio
Nacional y el Delegado de Hacienda de la provincia donde radiquen los bienes suscribirn
un acta de afectacin o desafectacin en la que constarn los extremos contenidos en el
correspondiente Real Decreto. El acta ser remitida a los Ministerios de Relaciones con las
Cortes y de la Secretara del Gobierno, y de Economa y Hacienda, as como al Consejo de
Administracin del Patrimonio Nacional.

Artculo 21.
La afectacin y desafectacin de bienes y derechos al Patrimonio Nacional se harn
constar en su inventario y se inscribirn, cuando proceda, en el Registro de la Propiedad.

CAPTULO IV
Del uso y exploracin de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional

Artculo 22.
Los bienes y derechos del Patrimonio Nacional estn afectados primordialmente al uso y
servido del Rey y de los miembros de la Real Familia para el ejercicio de la alta
representacin que la Constitucin y las Leyes les atribuyen.

Artculo 23.
En cuanto sea compatible con la afectacin de los bienes del Patrimonio Nacional a la
que se refiere el artculo anterior, el Consejo de Administracin adoptar las medidas
conducentes al uso de los mismos con fines culturales, cientficos y docentes.

Artculo 24.
1. Las Entidades culturales, cientficas y docentes podrn dirigirse al Consejo de
Administracin del Patrimonio Nacional solicitando el uso temporal de los bienes del
Patrimonio Nacional para el cumplimiento de los fines de las mismas.
2. El Consejo de Administracin, a la vista de las solicitudes recibidas y teniendo en
cuenta la incidencia del uso pretendido sobre los fines del Patrimonio Nacional, decidir
sobre aqullas. En todo caso, la decisin motivada del Consejo de Administracin se
notificar al solicitante.

Artculo 25.
1. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional podr aprobar programas de
difusin de los valores histricos y artsticos de los bienes del Patrimonio Nacional, dirigidos
a promocionar el acceso de todos los ciudadanos al conocimiento de los mismos.
2. El Consejo de Administracin podr proponer a Entidades culturales, cientficas y
docentes el uso de los bienes integrados en el Patrimonio Nacional, siempre que sea
compatible con el fin de la afectacin.

449
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 26.
1. En el uso de los bienes del Patrimonio Nacional se velar especialmente por la
proteccin del ambiente y por el cumplimiento de las exigencias ecolgicas en los terrenos
que gestione y, especialmente, en el Monte de El Pardo.
2. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional adoptar las medidas
necesarias para la adecuada utilizacin de los bienes a tales fines y podr suspender en
cualquier momento su uso por Entidades o particulares cuando advirtiere que el mismo
pueda suponer un deterioro o agresin al medio ambiente o a las exigencias ecolgicas.

Artculo 27.
Corresponde al Consejo de Administracin disponer la explotacin de los bienes
integrantes del Patrimonio Nacional que sean susceptibles de aprovechamiento rentable, sin
perjuicio de los fines a que estn afectados.

Artculo 28.
La explotacin de los bienes del Patrimonio Nacional susceptibles de vedamiento
rentable exigir la previa incoacin de un expediente, en el que coste la descripcin del bien
o bienes de cuya explotacin se trate, con expresin de sus caractersticas econmicas; las
diversas posibilidades de explotacin; una Memoria econmica de rentabilidad, y la forma de
explotacin que se considere ms conveniente de entre las previstas en el artculo siguiente.

Artculo 29.
1. La explotacin de los bienes del Patrimonio Nacional susceptibles de
aprovechamiento rentable revestir alguna de las formas siguientes:
a) Explotacin por el propio Consejo de Administracin.
b) Explotacin por cualquier otra Entidad de derecho pblico, mediante convenio.
c) Explotacin por particulares, mediante contrato.
2. El Consejo de Administracin, a la vista de las circunstancias contenidas en el
expediente, decidir la forma de explotacin.

Artculo 30.
Si el Consejo de Administracin decidiera que la explotacin se lleve a cabo por otra
Entidad de derecho pblico, el convenio correspondiente determinar las condiciones de la
misma, entre las que se incluirn necesariamente: Objeto, plazo y rgimen econmico-
financiero de la explotacin, sistema de garantas, medidas de control y derechos y
obligaciones especficos de las partes.

Artculo 31.
Si el Consejo de Administracin decidiera que la explotacin se lleve a cabo por
particulares, ya sean personas naturales o jurdicas, establecer previamente las bases del
contrato determinando las condiciones de la misma, con el contenido necesario sealado
para los convenios en el artculo anterior, y se aplicarn las normas de contratacin previstas
en el presente Reglamento.

CAPTULO V
De la conservacin y depsito de los bienes del Patrimonio Nacional

Artculo 32.
Corresponde al Consejo de Administracin la conservacin, defensa y mejora de los
bienes y derechos del Patrimonio Nacional [artculo 8.2, a), Ley del Patrimonio Nacional].

450
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 33.
1. El Consejo de Administracin adoptar las medidas necesarias encaminadas a la
conservacin de los bienes del Patrimonio Nacional segn su naturaleza y caractersticas.
2. Los servicios del Patrimonio Nacional podrn recabar el auxilio de los agentes de la
autoridad para el cumplimiento de los fines de conservacin.

Artculo 34.
1. Las autoridades pblicas estn obligadas a coadyuvar en la defensa, conservacin y
proteccin de los bienes del Patrimonio Nacional.
2. Las Entidades pblicas o privadas y, en su caso, los particulares que tuvieran a su
cargo el depsito, la explotacin, la conservacin o la restauracin de bienes del Patrimonio
Nacional estn obligados a velar por su integridad y por su adecuado uso.

Artculo 35.
Las personas que presenciasen actos atentatorios contra los bienes y derechos del
Patrimonio Nacional podrn, o debern si se trata de bienes de valor histrico-artstico,
efectuar la oportuna denuncia ante el Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional o
ante cualquier autoridad pblica, que lo pondr inmediatamente en conocimiento de dicho
Consejo. Ello no supondr la obligacin de probar los hechos denunciados, ni de la denuncia
se derivar contra el denunciante otra responsabilidad que la que corresponda a los delitos o
faltas que ste hubiese cometido por medio de la misma o con su ocasin.

Artculo 36.
El incumplimiento de lo dispuesto en los dos artculos anteriores ser sancionable en va
penal, de acuerdo con lo que establece el Cdigo Penal, o en va administrativa, de acuerdo,
segn su caso, con lo que disponen la Ley del Patrimonio del Estado o la Ley del Patrimonio
Histrico Espaol.

Artculo 37.
La restauracin o reparacin de los bienes del Patrimonio Nacional constituir tarea
preferente del Consejo de Administracin, que podr realizar directamente por medio de sus
servicios, o mediante contrato con Entidades o particulares, aplicndose en este caso las
normas de contratacin previstas en el presente Reglamento.

Artculo 38.
1. El Consejo de Administracin velar en todo caso porque los bienes integrantes del
Patrimonio Nacional se encuentren permanentemente en estado de servir a los fines a que
estn afectados.
2. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional velar tambin por el ntegro
mantenimiento de las colecciones.

Artculo 39.
1. Corresponde al Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional autorizar la
celebracin de contratos de depsito de bienes muebles de valor o carcter histrico, con
fines exclusivamente culturales o para el decoro de edificios pblicos.
2. Los contratos a que se refiere el apartado anterior sern de naturaleza administrativa
especial y se regirn por lo dispuesto en este Reglamento, por sus normas administrativas
especficas y, en su defecto, por las normas de Derecho privado.

Artculo 40.
1. Las solicitudes para la constitucin de depsitos debern dirigirse al Consejo de
Administracin del Patrimonio Nacional, indicando las circunstancias del interesado, la

451
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

finalidad cultural o de decoro que se pretenda, las medidas de seguridad y conservacin


proyectadas y el plazo de duracin previsto.
2. A la vista de las solicitudes presentadas, el Consejo de Administracin decidir sobre
la adjudicacin del contrato, previa la incoacin del correspondiente expediente, en el que se
valorarn todas las circunstancias alegadas as como la incidencia del depsito sobre los
fines a que estn afectados los bienes objeto del mismo.

Artculo 41.
1. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional aprobar las bases a que
habrn de ajustarse los contratos de depsito a que se refieren los artculos anteriores.
2. Tales bases regularn, entre otros, los siguientes extremos:
a) Duracin del contrato, que en todo caso no podr exceder de dos aos.
b) Requisitos que debe reunir el acta de recepcin del bien mueble objeto de depsito.
c) Rgimen de garantas.
d) Medidas de conservacin y de seguridad a adoptar por el depositario.
e) Supuestos en que el depositario deber formalizar una pliza.
f) Facultades de inspeccin del Consejo de Administracin sobre los bienes objeto de
depsito.
g) Rgimen de gastos derivados de la conservacin y exhibicin del bien.
h) Causas de resolucin del contrato de depsito.

Artculo 42.
Una vez celebrado y formalizado el contrato de depsito el Consejo de Administracin
del Patrimonio Nacional solicitar del depositario el nombramiento de un representante para
que, con el nombrado por el propio Consejo, suscriban la correspondiente acta de recepcin
del bien de que se trate. Desde este momento comenzar a contar el plazo de duracin
previsto en el contrato as como la asuncin por parte del depositario de sus obligaciones
contractuales.

TTULO III
Del rgimen de visitas de los bienes del Patrimonio Nacional

Artculo 43.
Los bienes inmuebles del Patrimonio Nacional y de los Reales Patronatos estarn
sujetos a un rgimen de visitas anlogo al de la legislacin sobre monumentos histrico-
artsticos (disposicin final primera, Ley del Patrimonio Nacional).

Artculo 44.
Los bienes inmuebles del Patrimonio Nacional y de los Reales Patronatos que tengan la
condicin de monumento, jardines, conjuntos y sitios histricos, declarados bienes de inters
cultural, podrn ser visitados pblicamente con arreglo al principio de libre acceso, sin ms
limitaciones que aquellas tendentes a garantizar su indemnidad y conservacin as como el
cumplimiento de los fines a que estn afectados.

Artculo 45.
1. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional establecer para cada caso los
das y horario de visitas, as como las condiciones y limitaciones que permitan aplicar el
principio de libre acceso y garantizar el cumplimiento de los fines a que los bienes estn
afectados.
2. El rgimen de visitas podr suspenderse temporalmente cuando lo exija el uso o
servicio a que estn afectados los bienes.

452
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 46.
El Consejo de Administracin aplicar el principio de gratuidad a las visitas, en trminos
de das y horas anlogos a los previstos en la legislacin del Patrimonio Histrico y
adecuados a las peculiaridades de los bienes del Patrimonio Nacional.

Artculo 47.
En las campaas dirigidas a promover el conocimiento por los ciudadanos de los bienes
del Patrimonio Nacional, se contendr informacin del rgimen de visitas que apruebe el
Consejo de Administracin.

TTULO IV
Del rgimen jurdico de los derechos de patronato o de gobierno y
administracin de los Reales Patronatos

Artculo 48.
Corresponde al Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional ejercer la
administracin de los Reales Patronatos a que se refiere el artculo 5. del presente
Reglamento.

Artculo 49.
El contenido de los derechos de patronato ser el determinado en sus clusulas
fundacionales y, en caso de insuficiencia de las mismas, comprender con toda amplitud las
facultades de administracin de las Fundaciones respectivas (artculo 7.1, Ley de Patrimonio
Nacional).

Artculo 50.
Los bienes de las Fundaciones a que se refiere el artculo 5. del presente Reglamento,
destinados al cumplimiento directo de sus respectivos fines, gozarn de las mismas
exenciones fiscales que los del dominio pblico del Estado (artculo 7.2, Ley de Patrimonio
Nacional).

Artculo 51.
En todo lo no previsto en este Reglamento en cuanto a la administracin, gobierno y
ejercicio del Protectorado sobre los Reales Patronatos, ser de aplicacin la normativa sobre
Fundaciones Culturales Privadas.

Artculo 52.
Cuando el Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional forme parte con otros
miembros del rgano de direccin o administracin de un Real Patronato, en virtud de lo
dispuesto en sus Estatutos, deber designar la persona que le represente.

Artculo 53.
1. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional podr designar uno o varios
Delegados en los Reales Patronatos, salvo que los Estatutos dispongan otra cosa.
2. Los Delegados en los Reales Patronatos ejercern las funciones que expresamente
les delegue el Consejo de Administracin, que se inscribirn en el registro administrativo
correspondiente.
No sern delegables la aprobacin de las cuentas ni los actos que excedan de la gestin
ordinaria de la Fundacin.

453
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 54.
En el ejercicio de los derechos de administracin de los Reales Patronatos, el Consejo
de Administracin del Patrimonio Nacional deber cumplir la voluntad del fundador,
mantener en buen estado de conservacin y produccin los bienes y valores de la
Fundacin, y procurar la suficiencia de medios econmicos derivados de las rentas de sus
bienes para atender a los fines fundacionales.

Artculo 55.
Cada uno de los Reales Patronatos elaborar anualmente una memoria de las
actividades desarrolladas, que deber contener la informacin suficiente sobre el grado de
cumplimiento del objeto fundacional y que ser elevada al Consejo de Administracin del
Patrimonio Nacional.
A su vez, el Consejo de Administracin elaborar anualmente una memoria conjunta
sobre la situacin de los Reales Patronatos, que ser elevada al Protectorado de los
mismos.

Artculo 56.
En el ejercicio de las facultades del Protectorado se velar especialmente por el
cumplimiento de la voluntad de los fundadores y de los causantes de legados o donaciones
hechas al Estado, a travs del Rey, con destino a cualquiera de los Reales Patronatos.

Artculo 57.
El Protectorado, a propuesta del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional y
previo dictamen del Consejo de Estado, podr acordar la modificacin, fusin o extincin de
los Reales Patronatos cuando as lo exija el mejor cumplimiento de los fines fundacionales, o
cuando concurran los supuestos contemplados en el artculo 39 del Cdigo Civil.

Artculo 58.
Corresponden al Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional las funciones de
patronato y representacin de la Fundacin creada por el Decreto-ley de 23 de agosto de
1957.

TTULO V
Del rgimen de contratacin

Artculo 59.
Compete al Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional contratar, en rgimen de
derecho privado, las obras y suministros que sean de inters para el Patrimonio Nacional,
previas las formalidades que se determinen en este Reglamento, as como celebrar cuantos
contratos se refieran al aprovechamiento de los bienes del mismo.

Artculo 60.
1. Los contratos que celebre el Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional se
regularn por las normas del presente Reglamento y por las normas del Derecho privado
que sean aplicables segn su naturaleza.
2. En todo lo no previsto en este Reglamento en cuanto a la formacin de la voluntad
contractual por el Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional, incoacin del
expediente, preparacin, adjudicacin y formalizacin de los contratos, ser de aplicacin la
legislacin de contratos del Estado.

454
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 61.
El objeto de los contratos que celebre el Consejo de Administracin del Patrimonio
Nacional as como su precio se ajustarn a las exigencias previstas en la legislacin de
contratos del Estado.

Artculo 62.
La adjudicacin de los contratos se har por contratacin directa. En los contratos de
cuanta superior a 2.000.000 de pesetas, se interesarn las ofertas de, al menos, tres
empresas relacionadas con el objeto del contrato, dejando constancia ello en el expediente.
No obstante, la adjudicacin podr recaer en cualquiera de las ofertas, sin que sea
vinculante la presentada por el mejor postor.

Artculo 63.
Las cuestiones conflictivas que puedan surgir en la interpretacin, ejecucin,
modificacin o resolucin de los contratos celebrados por el Consejo de Administracin del
Patrimonio Nacional, sern resueltas por los cauces previstos en cada contrato y, en su
defecto, por los regulados en las normas del Derecho privado. El Consejo de Administracin
podr prever, en los contratos que celebre, la sumisin a arbitraje en la forma prevista por
las normas de Derecho privado sobre dicha materia.

Artculo 64.
1. La fiscalizacin del gasto originado por la contratacin que celebre el Consejo de
Administracin del Patrimonio Nacional ser ejercida por la Intervencin Delegada de la
Intervencin General en el Patrimonio Nacional.
2. El Consejo de Administracin remitir al Tribunal de Cuentas, en los supuestos
legalmente previstos, los contratos que celebre.

TTULO VI
De la organizacin del Patrimonio Nacional

CAPTULO I
Del Consejo de Administracin

Artculo 65.
El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional actuar como rgano colegiado de
direccin, y ejercer las atribuciones que, para el cumplimiento de sus fines, le confiere la
Ley reguladora del Patrimonio Nacional.

Artculo 66.
1. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional estar constituido por su
Presidente, el Gerente y por un nmero de vocales no superior a diez, todos ellos
profesionales de reconocido prestigio. En dos de los diez vocales habr de concurrir la
condicin de miembro del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal radiquen bienes
inmuebles integrados en el Patrimonio Nacional o en alguna de las Fundaciones gobernadas
por su Consejo de Administracin.
2. El Presidente, el Gerente y los dems miembros del Consejo de Administracin ser
nombrados mediante Real Decreto, previa deliberacin del Consejo de Ministros, a
propuesta y con el refrendo del Presidente del Gobierno (artculo 8.1, Ley del Patrimonio
Nacional).

455
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 67.
Corresponde al Consejo de Administracin:
a) La conservacin, defensa y mejora de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional.
b) La jefatura del personal tanto funcionario como contratado en rgimen laboral, en los
trminos que establezcan las normas sobre competencias en materia de personal.
c) Dictar las normas necesarias para la organizacin y funcionamiento de las distintas
dependencias, as como dirigir e inspeccionar stas.
d) Contratar, en rgimen de Derecho privado, las obras y suministros que sean de
inters para el Patrimonio Nacional, previas las formalidades que se determinan en el
presente Reglamento, as como celebrar cuantos contratos se refieran al aprovechamiento
de los bienes del mismo.
e) La constitucin, con fines exclusivamente culturales o para el decoro de edificios
pblicos y por un perodo mximo de dos aos, de depsitos de bienes muebles de valor o
carcter histrico o artstico, adoptando las medidas necesarias para la adecuada seguridad
y conservacin de los mismos.
f) La promocin y cumplimiento de los fines de carcter cientfico, cultural y docente a
que se refiere el artculo tercero de su Ley reguladora.
g) Ejercer la administracin de los Reales Patronatos a que se refiere el artculo quinto
de su Ley reguladora.
h) La formacin del inventario de bienes y derechos del Patrimonio Nacional, con
intervencin de los correspondientes rganos de la Administracin del Estado, su elevacin
al Gobierno, y la correspondiente propuesta al mismo para su rectificacin anual.
i) La propuesta de afectacin de bienes muebles e inmuebles al uso y servicio de la
Corona.
j) La propuesta de desafectacin de bienes muebles e inmuebles del Patrimonio
Nacional, cuando stos hubiesen dejado de cumplir sus finalidades primordiales. En ningn
caso podrn desafectarse los bienes muebles o inmuebles de valor histrico-artstico.
k) Aceptar donaciones, herencias o legados y, en general, acordar las adquisiciones a
titulo lucrativo de cualquier clase de bienes. La aceptacin de herencias se entender hecha
a beneficio de inventario.
l) La formacin del inventario del patrimonio del Consejo de Administracin.
m) Elaborar y aprobar con carcter anual el anteproyecto de presupuesto del Patrimonio
Nacional y remitirlo al Gobierno, a travs del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la
Secretara del Gobierno, para su posterior inclusin en los Presupuestos Generales del
Estado.

Artculo 68.
1. Las atribuciones determinadas en el artculo anterior podrn ser objeto de delegacin
en el Presidente o en el Gerente, en los trminos que en cada caso se establezca. La
delegacin podr ser en cualquier momento objeto de avocacin.
2. Se exceptan de la posibilidad de delegacin las atribuciones establecidas en las
letras: h), en lo que respecta a la elevacin del Inventario al Gobierno, as como en lo
concerniente a la correspondiente propuesta al mismo para su rectificacin anual; i), j) y m)
del articulo anterior.

Artculo 69.
1. Corresponde al Presidente del Consejo de Administracin:
a) Ostentar la representacin del Consejo en las relaciones oficiales y con particulares, y
en los documentos pblicos y privados que otorgue
b) Convocar las reuniones del Consejo y fijar el orden del da teniendo en cuenta las
peticiones de los dems miembros, formuladas con la suficiente antelacin.
c) Presidir las sesiones del Consejo de Administracin.
d) Dar el visto bueno a las actas y certificaciones del Consejo.
e) Disponer los gastos y ordenar los pagos correspondientes.

456
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

f) Autorizar, cuando los informes tcnicos sean favorables, las solicitudes de cesin
temporal de uso de bienes muebles.
g) Interesar del Ministerio de Economa y Hacienda, en relacin con los bienes del
Patrimonio Nacional, el ejercicio de las prerrogativas de recuperacin, investigacin y
deslinde.
h) Fijar las directrices e instrucciones a que se deben ajustar los actos de administracin
y gestin ordinarios de los rganos del Ente pblico.
i) Otorgar poderes para la actuacin en el trfico civil y mercantil, previo acuerdo en este
sentido del Consejo de Administracin.
j) Desempear cualesquiera otras funciones que le sean delegadas por el Consejo de
Administracin, as como aquellas otras que sean intrnsecas a la condicin de Presidente.
2. La funcin expresada en el aparatado a) ser delegable en cualquiera de los Vocales,
y la especificada en el apartado e) podr delegarse en el Gerente.
3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, la suplencia del Presidente
corresponder al Vocal que designe el Consejo de Administracin.

Artculo 70.
Correspondern al Gerente, sin perjuicio de las que tenga atribuidas como miembro del
Consejo de Administracin, las siguientes funciones:
a) Proponer al Consejo de Administracin las actuaciones de toda ndole que sean
necesarias para el cumplimiento de los fines del Ente pblico.
b) Ejercer la jefatura de los servicios administrativos.
c) Impulsar el despacho de los expedientes.
d) Preparar la relacin de asuntos que habr de servir al Presidente para fijar el orden
del da de cada convocatoria del Consejo de Administracin.
e) Actuar como Ponente en los asuntos comprendidos en el orden del da, a no ser que
hubieran sido nombradas Comisiones o Ponencias especiales.
f) Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administracin, adoptando al efecto las medidas
pertinentes.
g) Disponer los gastos y ordenar los pagos previa delegacin del Presidente.
h) Vigilar el cumplimiento de las normas de rgimen interior dictadas por el Consejo de
Administracin.
i) Llevar el inventario de los bienes y derechos integrados en el Patrimonio Nacional y
expedir las oportunas certificaciones con respecto a los mismos, a los efectos, en su caso,
de la inmatriculacin registral prevista en el artculo 9., 3 del presente Reglamento.
j) Velar por el adecuado depsito y almacenaje de todos los bienes muebles que integran
el Patrimonio Nacional, cuidando de su conservacin, reparacin y restauracin de acuerdo
con lo dispuesto en el presente Reglamento.
k) Ejercer la administracin y gestin ordinarias de los bienes y derechos integrantes del
Patrimonio Nacional.
l) Cualquiera otra que le delegue el Consejo de Administracin, a propuesta del
Presidente.

Artculo 71.
En el cumplimiento de sus funciones, los Vocales del Consejo de Administracin:
a) Asistirn con voz y voto a las reuniones del Consejo.
b) Podrn examinar los expedientes y cuantos antecedentes se relacionen con los
asuntos comprendidos en el orden del da, con el fin de conocerlos antes de la deliberacin.
c) Podrn solicitar del Presidente o, en su caso, del Gerente cualquier informacin o
documento.
d) Podrn formular con la suficiente antelacin peticiones de inclusin de asuntos en el
orden del da.
e) Podrn elevar al Consejo de Administracin las mociones y propuestas que estimen
pertinentes en orden al cumplimiento de sus fines.

457
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

f) Desempearn las Ponencias que se les encomienden y formarn parte de las


Comisiones que se constituyan para el estudio y la preparacin de determinados asuntos.

Artculo 72.
1. El Consejo de Administracin nombrar, a propuesta del Presidente, un Secretario.
2. Sern funciones del Secretario del Consejo:
a) Redactar, de acuerdo con las instrucciones del Presidente, el orden del da de las
reuniones del Consejo de Administracin.
b) Convocar a los Vocales para las reuniones del Consejo de Administracin.
c) Levantar acta de cada sesin del Consejo de Administracin, y firmarla con el visto
bueno del Presidente.
d) Certificar, con el visto bueno del Presidente, los acuerdos del Consejo de
Administracin y los actos y documentos correspondientes.
3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Secretario, el Consejo de
Administracin decidir sobre la suplencia del mismo.

Artculo 73.
1. El Consejo de Administracin podr crear, para el ejercicio de determinadas
competencias, Comisiones delegadas, cuya composicin y funciones sern determinadas en
el acuerdo de creacin de las mismas.
2. El Consejo podr nombrar Comisiones y Ponencias para el estudio y la preparacin de
determinados asuntos.
3. Asimismo, podr convocar a personas cualificadas, ajenas al propio Consejo, para
que asistan a sus reuniones con el fin de prestar su asesoramiento sobre puntos o materias
de su especialidad.

CAPTULO II
Del funcionamiento del Consejo de Administracin

Artculo 74.
1. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional se reunir previa convocatoria
de su Presidente, efectuada a iniciativa de ste o a peticin de, al menos, tres Consejeros,
tantas veces como sea necesario para el buen funcionamiento del Patrimonio Nacional y
ordinariamente una vez al mes.
2. No ser necesaria la previa convocatoria del Consejo para que ste se rena si,
hallndose presentes todos los Consejeros, decidiesen por unanimidad celebrar sesin.
3. La convocatoria del Consejo, salvo en casos de urgencia apreciada por su Presidente,
ser cursada por escrito, directa y personalmente, con, al menos, cuarenta y ocho horas de
antelacin, e ir acompaada del orden del da de la reunin y, cuando fuera preciso, de la
documentacin necesaria para el conocimiento previo de los asuntos.

Artculo 75.
1. El Consejo de Administracin quedar vlidamente constituido cuando concurran a la
reunin, presentes o representados, la mitad ms uno de sus componentes.
2. Si no existiera qurum de asistencia, el Consejo de Administracin se reunir en
segunda convocatoria veinticuatro horas despus de la sealada para la primera, siendo
entonces vlida la celebracin con cinco de sus miembros, siempre que estn presentes el
Presidente y el Gerente.
3. Los Consejeros podr otorgar por escrito su representacin, asistir a las reuniones del
Consejo, al Presidente o a otro Vocal.
4. Podr asistir a las reuniones del Consejo cualquier persona que fuese convocada
expresamente para ello, limitndose su comparecencia al tiempo de tratarse el asunto para
el que fue convocado.

458
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Artculo 76.
1. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los miembros asistentes. En caso
de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
2. Las delegaciones de atribuciones del Consejo de Administracin requerirn el voto
favorable de las dos terceras partes de los miembros del Consejo.
3. No podr recaer acuerdo sobre cualquier asunto que no figure incluido en el orden del
da, salvo que estn presentes dos tercios de los miembros del Consejo y sea declarada la
urgencia del mismo por el voto favorable de la mayora absoluta de los componentes del
Consejo.

Artculo 77.
1. De cada sesin que celebre el Consejo de Administracin se levantar un acta que
contendr la indicacin de las de las circunstancias de tiempo y lugar en que se celebra, de
los asuntos sometidos a la decisin del Consejo, del resultado de las votaciones y del
contenido de los acuerdos.
2. Las actas sern redactadas y firmadas por el Secretario del Consejo, con el visto
bueno del Presidente, y se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, en cuyo caso se
acompaarn en el orden del da de esta ltima.
3. Los Consejeros podrn hacer constar en acta su voto contrario al acuerdo adoptado o
su abstencin y los motivos que los fundamenten.

Artculo 78.
En lo no previsto en Ios dos primeros captulos de este ttulo se aplicarn, con carcter
supletorio, las normas contenidas en el captulo II del ttulo primero de la Ley de
Procedimiento Administrativo.

Artculo 79.
Los actos administrativos del Consejo de Administracin, de su Presidente y del Gerente,
en el mbito de sus respectivas competencias, que no agoten la va administrativa, sern
recurribles ante el Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno,
conforme a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo.

CAPTULO III
De la estructura orgnica del Consejo de Administracin del Patrimonio
Nacional

Artculo 80.
1. El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional se estructura en los siguientes
rganos, todos ellos orgnicamente asimilados al nivel de Subdireccin General,
dependientes del Consejero Gerente:
a) Direccin de Administracin y Medios.
b) Direccin de las Colecciones Reales.
c) Direccin de Inmuebles y Medio Natural.
d) Direccin de Actos Oficiales y Culturales.
2. Adems, para la gestin ordinaria de los bienes y derechos del Patrimonio Nacional,
se establecen delegaciones en los Reales Sitios de La Almudaina; Aranjuez; El Pardo; San
Ildefonso; San Jernimo de Yuste y San Lorenzo de El Escorial; as como una Delegacin
para los Reales Patronatos.
3. Las funciones de direccin, coordinacin y control inmediato de las direcciones y
delegaciones referidas en los apartados anteriores, sern ejercidas por el Consejero
Gerente, bajo la superior direccin del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional y
de su Presidente.

459
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

4. Estn adscritos a la Gerencia del Patrimonio Nacional, con las funciones que les
atribuyen las disposiciones vigentes y sin perjuicio de su dependencia de los Ministerios de
Justicia y de Hacienda y Administraciones Pblicas, respectivamente, los siguientes
rganos, con nivel orgnico de Subdireccin General:
a) la Abogaca del Estado y
b) la Intervencin Delegada de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

Artculo 81.
1. Corresponde a la Direccin de Administracin y Medios el ejercicio de las siguientes
funciones:
a) La planificacin, desarrollo y gestin de los recursos humanos, la formacin y la
accin social, la direccin de la negociacin colectiva y el servicio de prevencin de riesgos
laborales.
b) La preparacin del anteproyecto de presupuesto del Consejo de Administracin del
Patrimonio Nacional, la tramitacin de sus modificaciones y el seguimiento de su ejecucin,
as como las mismas funciones respecto a los presupuestos de los Reales Patronatos.
c) La gestin econmica y financiera de ingresos y gastos del Consejo de Administracin
del Patrimonio Nacional as como la tramitacin de los contratos, de acuerdo con el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
d) La planificacin y ejecucin de planes en materia de tecnologas de la informacin y
comunicacin, la coordinacin de tales actuaciones, as como la elaboracin y actualizacin
del registro de bienes y recursos informticos.
e) La elaboracin y actualizacin permanente del inventario general, as como la
tramitacin de los expedientes de afectacin y desafectacin de los bienes y derechos que
forman parte del Patrimonio Nacional y la preparacin de las correspondientes propuestas.
f) La actualizacin permanente del registro de los bienes muebles que no tengan
carcter histrico-artstico, as como de los dems bienes y derechos que no correspondan a
otro registro del Patrimonio Nacional.
g) El rgimen interior de los servicios generales, la gestin de los suministros, y la
direccin y coordinacin de los servicios de informacin, registro y documentacin.
h) El diseo y desarrollo de la estrategia de comunicacin, difusin y promocin del
Patrimonio Nacional, para el cumplimiento de los fines y objetivos que contempla su Ley
reguladora.
i) El diseo y desarrollo de la estrategia comercial, as como la gestin de patrocinios o
contribuciones de mecenazgo cultural.
j) La coordinacin de la atencin al visitante en los museos del Patrimonio Nacional.
k) La realizacin de cualquier otra actuacin que le encomiende el Consejero Gerente y
que no est atribuida a otras direcciones, dentro del mbito del presente Reglamento y de
acuerdo con la normativa aplicable.
2. Corresponde al responsable de la Direccin de Administracin y Medios la suplencia
del Consejero Gerente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

Artculo 82.
1. Corresponde a la Direccin de las Colecciones Reales el ejercicio de las siguientes
competencias:
a) La gestin integral de los bienes muebles de carcter histrico-artstico que
constituyen las Colecciones Reales, las bibliotecas reales y los archivos histricos adscritos
al Patrimonio Nacional, as como la actualizacin permanente del inventario de dichos
bienes.
b) La direccin cientfica, tcnica y de gestin del Museo de las Colecciones Reales.
c) La conservacin y restauracin de los bienes contenidos en el apartado a).
d) La investigacin histrica, artstica y cultural de todos los bienes integrantes del
Patrimonio Nacional y la catalogacin y documentacin de los bienes contenidos en el
apartado a).

460
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

e) La presentacin y exposicin pblica de los bienes contenidos en el apartado a).


f) La direccin y programacin de las exposiciones temporales.
g) La gestin de los prstamos para exposiciones y los depsitos de obras solicitados
por otras instituciones.
h) La direccin cientfica y coordinacin de los proyectos de investigacin y las
publicaciones de contenido histrico y artstico sobre las Colecciones Reales y los Reales
Sitios.
i) La elaboracin de los contenidos cientficos, educativos y de difusin de carcter
histrico y artstico relacionados con las Colecciones Reales y los Reales Sitios.
j) La propuesta de adquisicin de bienes muebles, fondos documentales y fondos
bibliogrficos de inters histrico o artstico.
2. La Direccin de las Colecciones Reales lleva indisolublemente unida la Direccin del
Museo de las Colecciones Reales. Por ello, el responsable de esta direccin podr utilizar
indistintamente los cargos de Director de las Colecciones Reales y Director del Museo de las
Colecciones Reales.

Artculo 83.
Corresponde a la Direccin de Inmuebles y Medio Natural el ejercicio de las siguientes
funciones:
a) La rehabilitacin, restauracin y mejora, as como actuaciones de conservacin y
mantenimiento de bienes inmuebles.
b) La conservacin, restauracin y exposicin al pblico de elementos pictricos o
escultricos incorporados a edificios o situados en parques y jardines, en coordinacin con la
Direccin de las Colecciones Reales.
c) La conservacin, la ejecucin de proyectos cientficos y la mejora de los jardines,
parques, montes y fauna, as como la gestin de los espacios naturales, de conformidad con
los planes de proteccin medioambiental aprobados por el Gobierno, a propuesta del
Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional.
d) La explotacin comercial de inmuebles.
e) La actualizacin permanente del inventario y la administracin y gestin de los bienes
inmuebles integrados en el Patrimonio Nacional.

Artculo 84.
Corresponde a la Direccin de Actos Oficiales y Culturales el ejercicio de las siguientes
funciones:
a) La planificacin, organizacin operativa y desarrollo de los actos oficiales y programas
culturales de Patrimonio Nacional, as como la coordinacin de los distintos rganos y
unidades del Organismo y otras instituciones intervinientes para la celebracin de actos de
carcter institucional en el mbito de las competencias del Patrimonio Nacional.
b) La supervisin de los espacios de los Palacios Reales y dems inmuebles
gestionados por Patrimonio Nacional expuestos al pblico.
c) La gestin de espacios para eventos pblicos y privados.
d) La custodia y mantenimiento de los bienes en uso para los actos oficiales y culturales
al servicio de su ejecucin.

Artculo 85.
(Suprimido)

Artculo 86.
Las funciones del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional se entienden sin
perjuicio de las competencias que al Ministerio de Cultura atribuye la Ley 16/1985, de 25 de
junio, y disposiciones dictadas en su desarrollo.

461
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

CAPTULO IV
Del rgimen econmico-financiero

Artculo 87.
Con objeto de ordenar la gestin econmica del Patrimonio Nacional, se formar para
cada ejercicio un presupuesto conforme a lo previsto en la Ley General Presupuestaria
(artculo 9.4, Ley del Patrimonio Nacional).

Artculo 88.
1. El Consejo de Administracin elaborar y aprobar anualmente, por mayora de los
dos tercios de sus miembros, un anteproyecto de presupuesto y lo remitir al Ministerio de
Economa y Hacienda, a travs del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la
Secretara del Gobierno, a los efectos de su inclusin en los Presupuestos Generales del
Estado.
La estructura y el contenido del referido anteproyecto se ajustarn a lo dispuesto en la
normativa presupuestaria vigente.
2. En el estado letra A) de los Presupuestos Generales del Estado se incluir en la
seccin correspondiente la dotacin en la que figurarn los crditos necesarios para atender
al cumplimiento de las obligaciones del Patrimonio Nacional (artculo 9.1, Ley del Patrimonio
Nacional).
3. Asimismo, excepcionalmente, se aplicarn al Patrimonio Nacional los crditos
presupuestarios que figuran en las secciones correspondientes de los distintos Ministerios,
cuando stos los destinen a la realizacin de actividades propias de su competencia que
guarden relacin con los bienes del Patrimonio Nacional (artculo 9.2, Ley del Patrimonio
Nacional).

Artculo 89.
Los frutos, rentas, percepciones o rendimientos de cualquier naturaleza, producidos por
los bienes que integran el Patrimonio Nacional, se ingresarn en el Tesoro Pblico, sin
perjuicio de la posibilidad de generacin de crditos que legalmente proceda.

Artculo 90.
1. La contabilidad del Patrimonio Nacional se ajustar a las normas aplicables a los
Organismos autnomos de carcter comercial, industrial, financiero o anlogo (artculo 9.5,
Ley del Patrimonio Nacional).
2. Los servicios de contabilidad dependern del Gerente del Patrimonio Nacional. La
Intervencin Delegada, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Gerente,
impulsar la actividad de dichos servicios y cursar las instrucciones necesarias para el
mejor funcionamiento de los mismos.

Artculo 91.
El Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional determinar los documentos
contables que deben formalizar los Servicios Centrales y las Delegaciones en los Reales
Sitios, su periodicidad y procedimiento, as como los oportunos mecanismos de control.

Artculo 92.
El procedimiento de ordenacin de gastos y pagos del Consejo de Administracin del
Patrimonio Nacional se ajustar a las normas aplicables a los Organismos autnomos de
carcter comercial, industrial, financiero o anlogo.

Artculo 93.
Las cuentas del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional, una vez formadas,
sern remitidas al Tribunal de Cuentas para su examen y censura.

462
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

CAPTULO V
Del personal al servicio del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional

Artculo 94.
El personal del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional estar integrado por
funcionarios pblicos, que se regirn por la normativa aplicable con carcter general a los
funcionarios de la Administracin del Estado y por personal contratado con arreglo a la
legislacin laboral.

Artculo 95.
Todos los puestos de trabajo del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional,
tanto los reservados a personal funcionario como a personal laboral, se incluirn en las
correspondientes relaciones, que se ajustarn a la normativa sobre relaciones de puestos de
trabajo y cuya tramitacin se realizar a travs del Ministerio de Relaciones con las Cortes y
de la Secretara del Gobierno.

Artculo 96.
De acuerdo con lo que prevea la relacin de puestos de trabajo, el personal funcionario
acceder a los puestos de trabajo del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional
reservados al mismo mediante los procedimientos generales de provisin, concurso o libre
designacin, cuya convocatoria pblica se realizar a travs del Ministerio de Relaciones con
las Cortes y de la Secretara del Gobierno.

Artculo 97.
De acuerdo con la correspondiente oferta de empleo pblico de la Administracin del
Estado, la seleccin del personal laboral del Consejo de Administracin del Patrimonio
Nacional se llevar a cabo garantizando los principios de igualdad, mrito y capacidad,
mediante convocatoria pblica realizada a travs del Ministerio de Relaciones con las Cortes
y de la Secretara del Gobierno.

Artculo 98.
El personal del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional deber inscribirse en
el Registro Central de Personal a que se refiere el artculo 13 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto.

Disposicin adicional nica.


Los titulares de los puestos recogidos en el artculo 80.1 tendrn la consideracin de
personal directivo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico.
Dichos puestos de trabajo, sern desempeados por personal funcionario de carrera
pertenecientes a los Cuerpos o Escalas del subgrupo A1.
No obstante, excepcionalmente los puestos de trabajo de los titulares de las direcciones
de Colecciones Reales, de Inmuebles y Medio Natural y de la Direccin de Actos Oficiales y
Culturales podrn ser ocupados por personal laboral mediante contrato laboral especial de
alta direccin.

Disposicin transitoria primera.


En tanto no ha sido creado el Servicio Jurdico del Consejo de Administracin del
Patrimonio Nacional, corresponder al Servicio Jurdico del Ministerio de Relaciones con las
Cortes y de la Secretara del Gobierno emitir el informe previsto en el artculo 9., 2 de este
Reglamento.

463
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
26 Reglamento de la Ley de Patrimonio Nacional.

Disposicin transitoria segunda.


Lo dispuesto en los artculos 39 a 42 del presente Reglamento, relativos a la constitucin
de depsitos de bienes muebles del Patrimonio Nacional, ser aplicable a los bienes
actualmente objeto de depsito, debiendo, en consecuencia, procederse, en el plazo de dos
aos desde la entrada en vigor del presente Reglamento, a la regularizacin de los
respectivos depsitos.

Disposicin transitoria tercera.


En tanto se aprueban las disposiciones previstas en la disposicin final tercera de la Ley
reguladora del Patrimonio Nacional, el Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional,
en el ejercicio de las funciones de patronato y representacin a que se refiere el artculo 58
del presente Reglamento, se ajustar a lo establecido en la legislacin vigente sobre
Fundaciones Culturales Privadas, sin perjuicio de lo dispuesto en dicha Ley y en este
Reglamento.

Disposicin transitoria cuarta.


El inventario de las donaciones hechas el Estado a travs del Rey, a las que se refiere el
artculo 4., 8, de la Ley reguladora del Patrimonio Nacional, ser formado por los servicios
del Consejo de Administracin y sometido a dictamen de la Comisin creada por el Real
Decreto 662/1984, de 25 de enero, en cumplimiento de la disposicin adicional nica de
dicha Ley.
Dictaminado el inventario, el Consejo de Administracin lo elevar al Gobierno, para su
aprobacin, a travs del Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del
Gobierno. Una vez aprobado ser remitido a las Cortes Generales.
El referido inventario formar parte del Inventario General regulado en el presente
Reglamento.

Disposicin final primera.


Se autoriza al Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno para
dictar las disposiciones precisas para el cumplimiento de lo previsto en la disposicin final
segunda de la Ley reguladora del Patrimonio Nacional.

Disposicin final segunda.


El Consejo de Administracin ser odo en el expediente de elaboracin del Real
Decreto que regule las materias objeto del Decreto-ley de 23 de agosto de 1957, que prev
la disposicin final tercera, tres, de la Ley reguladora del Patrimonio Nacional.

Disposicin final tercera.


Por el Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno, previo
informe del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional, se dictarn cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo de lo establecido en el presente
Reglamento.

Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en el presente Reglamento y, en particular, la Orden de 4 de abril de 1942, por la
que se aprueba el Reglamento del Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional, y el
Real Decreto 1412/1986, de 28 de junio, por el que se determina la estructura orgnica de la
Gerencia del Patrimonio Nacional.

464
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

27

Ley 39/1981, de 28 de octubre, por la que se regula el uso de la


bandera de Espaa y el de otras banderas y enseas

Jefatura del Estado


BOE nm. 271, de 12 de noviembre de 1981
ltima modificacin: 14 de octubre de 1992
Referencia: BOE-A-1981-26082

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley.

Artculo primero.
La bandera de Espaa simboliza la nacin; es signo de la soberana, independencia,
unidad e integridad de la patria y representa los valores superiores expresados en la
Constitucin.

Artculo segundo.
Uno. La bandera de Espaa, de acuerdo con lo preceptuado en el artculo cuarto de la
Constitucin espaola, est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo
la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
Dos. En la franja amarilla se podr incorporar, en la forma que reglamentariamente se
seale, el escudo de Espaa.
El escudo de Espaa figurar, en todo caso, en las banderas a que se refieren los
apartados uno, dos, tres y cuatro del artculo siguiente.
Tres. El tratamiento y honores que deben ser prestados a la bandera de Espaa se
regirn por lo que reglamentariamente se disponga y en el caso de las Fuerzas Armadas,
por sus disposiciones especficas.

Artculo tercero.
Uno. La bandera de Espaa deber ondear en el exterior y ocupar el lugar preferente en
el interior de todos los edificios y establecimientos de la Administracin central, institucional,
autonmica, provincial o insular y municipal del Estado.
Dos. La bandera de Espaa ser la nica que ondee y se exhiba en las sedes de los
rganos constitucionales del Estado y en la de los rganos centrales de la Administracin del
Estado.

465
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
27 Ley de uso de la bandera de Espaa y de otras banderas y enseas

Tres. La bandera de Espaa ser la nica que ondee en el asta de los edificios pblicos
militares y en los acuartelamientos, buques, aeronaves y cualesquiera otros establecimientos
de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Seguridad del Estado.
Cuatro. La bandera de Espaa, as como el escudo de Espaa, se colocar en los
locales de las misiones diplomticas y de las oficinas consulares, en las residencias de sus
Jefes y, en su caso, en sus medios de transporte oficial.
Cinco. La bandera de Espaa se enarbolar como pabelln en los buques,
embarcaciones y artefactos flotantes espaoles, cualquiera que sea su tipo, clase o
actividad, con arreglo a lo que establezcan las disposiciones y usos que rigen la navegacin.

Artculo cuarto.
En las Comunidades Autnomas, cuyos Estatutos reconozcan una bandera propia, sta
se utilizar juntamente con la bandera de Espaa en todos los edificios pblicos civiles del
mbito territorial de aqulla, en los trminos de lo dispuesto en el artculo sexto de la
presente ley.

Artculo quinto.
Cuando los Ayuntamientos y Diputaciones o cualesquiera otras Corporaciones pblicas
utilicen sus propias banderas, lo harn junto a la bandera de Espaa en los trminos de lo
establecido en el artculo siguiente.

Artculo sexto.
Uno. Cuando se utilice la bandera de Espaa ocupar siempre lugar destacado, visible y
de honor.
Dos. Si junto a ella se utilizan otras banderas, la bandera de Espaa ocupar lugar
preeminente y de mximo honor y las restantes no podrn tener mayor tamao.
Se entender como lugar preeminente y de mximo honor:
a) Cuando el nmero de banderas que ondeen juntas sea impar, la posicin central.
b) Si el nmero de banderas que ondeen juntas es par, de las dos posiciones que
ocupan el centro, la de la derecha de la presidencia si la hubiere o la izquierda del
observador.

Artculo sptimo.
Cuando la bandera de Espaa deba ondear junto a la de otros Estados o naciones lo
har de acuerdo con las normas y usos internacionales que rigen esta materia en las
relaciones entre Estados, as como con las disposiciones y reglamentos internos de las
organizaciones intergubernamentales y las conferencias internacionales.

Artculo octavo.
Se prohbe la utilizacin en la bandera de Espaa de cualesquiera smbolos o siglas de
partidos polticos, sindicatos, asociaciones o entidades privadas.

Artculo noveno.
Las autoridades corregirn en el acto las infracciones de esta Ley, restableciendo la
legalidad que haya sido conculcada.

Artculo dcimo.
Uno. Los ultrajes y ofensas a la bandera de Espaa y a las contempladas en el artculo 4
del presente texto, se castigarn conforme a lo dispuesto en las leyes.
Dos. (Anulado)
Tres. (Anulado)
Cuatro. Sin perjuicio de la responsabilidad en que incurran los autores de las
infracciones de lo dispuesto en esta ley, lo establecido en el artculo ciento veintitrs del
Cdigo Penal o trescientos diecisis del Cdigo de Justicia Militar, en los casos de personas

466
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
27 Ley de uso de la bandera de Espaa y de otras banderas y enseas

y lugares previstos en este ltimo, ser asimismo de aplicacin a los Presidentes, Directores
o titulares de organismos, instituciones, centros o dependencias y a los representantes
legales de partidos polticos, sindicatos, asociaciones o entidades privadas de toda ndole
que, tras ser requeridos para el cumplimiento de esta ley por la autoridad gubernativa,
incumplan lo preceptuado en los artculos anteriores.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados el Real Decreto dos mil setecientos cuarenta y nueve/mil novecientos
setenta y ocho, de veinticuatro de noviembre, sobre utilizacin de la bandera nacional, y
cuantas otras disposiciones se opongan a lo establecido en la presente ley.

DISPOSICIN ADICIONAL
Se faculta al Gobierno para dictas las disposiciones que requiera el cumplimiento de la
presente ley, la cual entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

467
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

28

Ley 33/1981, de 5 de octubre, del Escudo de Espaa

Jefatura del Estado


BOE nm. 250, de 19 de octubre de 1981
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1981-24155

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:

Artculo primero.
El escudo de Espaa es cuartelado y entado en punta. En el primer cuartel, de gules o
rojo, un castillo de oro, almenado, aclarado de azur o azul y mazonado de sable o negro. En
el segundo, de plata, un len rampante, de prpura, linguado, uado, armado de gules o rojo
y coronado de oro. En el tercero, de oro, cuatro palos, de gules o rojo. En el cuarto, de gules
o rojo, una cadena de oro, puesta en cruz, aspa y orla, cargada en el centro de una
esmeralda de su color. Entado de plata, una granada al natural, rajada de gules o rojo,
tallada y hojada de dos hojas, de sinople o verde.
Acompaado de dos columnas, de plata, con base y capitel, de oro, sobre ondas de azur
o azul y plata, superada de corona imperial, la diestra, y de una corona real, la siniestra,
ambas de oro, y rodeando las columnas, una cinta de gules o rojo, cargada de letras de oro,
en la diestra Plus y en la siniestra Ultra.
Al timbre, corona real, cerrada, que es un crculo de oro, engastado de piedras
preciosas, compuesto de ocho florones de hojas de acanto, visibles cinco, interpoladas de
perlas y de cuyas hojas salen sendas diademas sumadas de perlas, que convergen en un
mundo de azur o azul, con el semimeridiano y el ecuador de oro, sumado de cruz de oro. La
corona, forrada de gules o rojo.

Artculo segundo.
El Escudo de Espaa, tal como se describe en el artculo anterior, lleva escusn de azur
o azul, tres lises de oro, puestas dos y una, la bordura lisa, de gules o rojo, propio de la
dinasta reinante.

Artculo tercero.
Por Real Decreto se har pblico el modelo oficial del Escudo de Espaa regulado por la
presente Ley.

468
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
28 Ley del escudo de Espaa

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
Los distintos organismos pblicos que utilicen el escudo de Espaa dispondrn de un
plazo mximo de tres aos para sustituir el escudo hoy en uso.

Segunda.
Se mantendrn los escudos existentes en aquellos edificios declarados monumentos
histrico-artsticos. Igualmente se mantendrn en aquellos monumentos, edificios o
construcciones de cuya ornamentacin formen parte sustancial o cuya estructura pudiera
quedar daada al separar los escudos.

469
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

29

Real Decreto 1560/1997, de 10 de octubre, por el que se regula el


Himno Nacional

Presidencia del Gobierno


BOE nm. 244, de 11 de octubre de 1997
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1997-21605

De conformidad con lo previsto en el artculo 97 de la Ley del Patrimonio del Estado de


15 de abril de 1964, y en el artculo 43 de la Ley de Propiedad Intelectual de 12 de abril de
1996, el Real Decreto 1543/1997, de 3 de octubre, dispuso la adquisicin exclusiva por el
Estado de los derechos de explotacin de la obra tradicionalmente conocida como Marcha
Granadera o Marcha Real Espaola.
Dada la naturaleza de esta obra, resulta oportuno regular, asimismo, su carcter y
utilizacin como himno nacional de Espaa y establecer, formalmente, la partitura oficial, sus
diferentes versiones y las distintas modalidades de interpretacin.
En su virtud, a propuesta del Presidente del Gobierno y previa deliberacin del Consejo
de Ministros en su reunin del da 10 de octubre de 1997,

DISPONGO:

Artculo 1.
El himno nacional de Espaa es el conocido tradicionalmente por Marcha Granadera o
Marcha Real Espaola. Su partitura oficial ser la que figura en el anexo del presente Real
Decreto.

Artculo 2.
El himno nacional de Espaa se interpretar de acuerdo con las siguientes directrices:
a) Constar tcnicamente de una frase de diecisis compases, dividida en dos
secciones, cada una de las cuales tendr cuatro compases repetidos. La indicacin
metronmica ser de negra igual a setenta y seis y la tonalidad de Si b mayor. Sus
duraciones sern de cincuenta y dos segundos para la versin completa y de veintisiete
segundos para la versin breve.
b) Se entender por versin breve la interpretacin de los cuatro compases de cada
seccin, sin repeticin.
c) Las partituras de banda, de orquesta y de reduccin para rgano son las que se
contienen en el anexo de este Real Decreto y servirn de referencia para cualquier versin
de grupo de cmara.

470
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
29 Himno nacional

d) El himno nacional de Espaa, en cualquiera de sus dos versiones, se interpretar


siempre ntegramente y una sola vez.

Artculo 3.
El himno nacional ser interpretado, cuando proceda:
1. En versin completa:
a) En los actos de homenaje a la Bandera de Espaa.
b) En los actos oficiales a los que asista Su Majestad el Rey o Su Majestad la Reina.
c) En los actos oficiales a los que asista la Reina consorte o el consorte de la Reina.
d) En los dems actos previstos en el Reglamento de Honores Militares.
2. En versin breve:
a) En los actos oficiales a los que asistan Su Alteza Real el Prncipe de Asturias, Su
Alteza Real la Princesa de Asturias o Sus Altezas Reales los Infantes de Espaa.
b) En los actos oficiales a los que asista el Presidente del Gobierno.
c) En los actos deportivos o de cualquier otra naturaleza en los que haya una
representacin oficial de Espaa.
d) En los dems casos previstos en el Reglamento de Honores Militares.

Artculo 4.
La actitud de respeto al himno nacional de los asistentes a los actos en los que sea
interpretado se expresar, en el caso del personal uniformado de las Fuerzas Armadas y de
las Fuerzas de Seguridad, efectuando el saludo reglamentario.

Artculo 5.
De acuerdo con la costumbre y usos protocolarios habituales, cuando las Personas
Reales o Autoridades a que se refiere el artculo 3 del presente Real Decreto asistan a actos
oficiales de carcter general, organizados por una Comunidad Autnoma o Corporacin
Local, siempre que la naturaleza del acto requiera la interpretacin del himno nacional, sta
se realizar de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Cuando al iniciarse el acto est prevista la ejecucin de los himnos oficiales de las
Comunidades Autnomas o de las Corporaciones Locales, el himno nacional de Espaa se
interpretar en primer lugar.
b) En los casos en que est prevista la ejecucin de los expresados himnos al finalizar el
acto, el himno nacional de Espaa se interpretar en ltimo lugar.

Artculo 6.
1. En los actos y visitas oficiales de carcter internacional celebrados en territorio
espaol, cuando deban ejecutarse himnos nacionales, se interpretarn, en primer lugar, los
himnos extranjeros y despus el himno nacional de Espaa. En las despedidas, se
interpretarn en orden inverso. Igual orden se observar en las visitas oficiales de buques de
guerra extranjeros.
2. En puertos extranjeros, a bordo de los buques de la Armada, se interpretar en primer
lugar el himno nacional de Espaa y a continuacin el de la nacin anfitriona.
3. En todo caso, la interpretacin de himnos nacionales extranjeros ir acompaada
siempre del himno nacional de Espaa.

Disposicin transitoria primera.


1. En el plazo de dos meses a partir de la publicacin del presente Real Decreto, los
distintos organismos e instituciones, tanto pblicos como privados, adaptarn la
interpretacin del himno nacional de Espaa a la partitura oficial.
2. Durante el plazo sealado, las modalidades y tiempos de duracin de la interpretacin
del himno nacional se podrn ajustar a la versin vigente hasta la entrada en vigor del
presente Real Decreto o, en su caso, a lo establecido en la costumbre.

471
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
29 Himno nacional

Disposicin transitoria segunda.


Hasta tanto se modifique el Reglamento de Honores Militares, y a los efectos previstos
en el artculo 3 del presente Real Decreto, las referencias que el expresado Reglamento
contiene al himno nacional completo y la primera parte completa se entendern hechas
a la versin completa. Igualmente, las referencias de esta misma disposicin a la primera
parte sin repeticin se entendern hechas a la versin breve.

Disposicin derogatoria nica.


Queda derogada la Real Orden circular de 27 de agosto de 1908, en lo que se refiere a
la ejecucin de la Marcha Real; el Decreto de 17 de julio de 1942, sobre el himno nacional, y
cuantas disposiciones se opongan a lo establecido por el presente Real Decreto.

Disposicin final nica.


El presente Real Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
29 Himno nacional

ANEXO

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
29 Himno nacional

474
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
29 Himno nacional

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29 Himno nacional

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
29 Himno nacional

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

30

Real Decreto 2099/1983, de 4 de agosto, por el que se aprueba el


Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

Presidencia del Gobierno


BOE nm. 188, de 8 de agosto de 1983
ltima modificacin: 19 de junio de 2014
Referencia: BOE-A-1983-21534

Tngase en cuenta que el orden de precedencia de los Reyes Don Juan Carlos y Doa Sofa en
el Ordenamiento General de Precedencias del Estado ser el inmediatamente posterior a los
descendientes del Rey Don Felipe VI, segn establece la disposicin transitoria 4 del Real
Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, Ref. BOE-A-1987-25284., en la redaccin dada por el
Real Decreto 470/2014, de 13 de junio. Ref. BOE-A-2014-6477.

El advenimiento de un Estado social y democrtico de Derecho, instituido y sancionado


por la vigente Constitucin de 1978 bajo la forma poltica de Monarqua parlamentaria, ha
determinado necesariamente la implantacin de una nueva estructura de poderes e
instituciones, unipersonales o colegiados, cuya presencia y vigencia articulan la imagen
poltica y administrativa de la Nacin.
Singular relieve entraa, adems, la constitucional organizacin territorial del Estado, en
cuyo seno, y sin mengua de su unidad, nacieron y se integran, en proceso normativo ya
concluso, las diecisiete Comunidades Autnomas radicadas en el respectivo marco de su
territorio, de tal modo que todo el mapa nacional traduce la configuracin del nuevo Estado
de las Autonomas.
La proyeccin del signo democrtico y social en el Estado supone, por otro lado, una
distinta graduacin en la presencia de la autoridad o cargo pblico, por corresponder mejor
valencia a las investiduras electivas y de representacin que a las definidas por designacin,
resultando asimismo indeclinable un mayor reconocimiento a las instituciones del mundo de
la cultura.
Todo ello plantea la necesidad inmediata de proveer, dentro del rgimen del protocolo
del Estado, a la regulacin de la ordenacin de precedencias que, en la asistencia a los
actos oficiales, cumpla atribuir y reconocer a la Corona, Autoridades, Instituciones,
Corporaciones y personalidades del Estado que, singular o colegiadamente, ostentan la
titularidad, investidura o representacin respectiva de aqullas, toda vez que las normas
pretritas de precedencias, aparte de ser precarias y obsoletas, han quedado en gran
medida derogadas por la nueva estructura constitucional.
Con el presente Ordenamiento de precedencias se da respuesta al planteamiento
expuesto, resolviendo de modo preciso y casustico la prelacin correspondiente en los
ttulos II y III. En lo restante, ttulo preliminar y ttulo I, se recogen los principios generales

478
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
30 Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

definitorios y aplicativos de las precedencias, significando su estricto alcance el mbito de la


materia, su no extensin a cualquier otra atribucin de grado, jerarqua o funciones fuera del
protocolo, la clasificacin y tratamiento de los actos oficiales, el rgimen de la presidencia de
los mismos y los rangos de ordenacin segn se contemple la personal o singular, la
departamental, y la colegiada representativa de Instituciones o Corporaciones.
En su virtud, de acuerdo con el artculo 97 de la Constitucin, al amparo del artculo 24
de la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, a propuesta del Presidente
del Gobierno y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de
agosto de 1983,

DISPONGO:

Artculo 1. .
Se aprueba el Reglamento adjunto del Ordenamiento General de Precedencias en el
Estado.

Artculo 2. .
El presente Real Decreto y el texto reglamentario que por el mismo se aprueba entrarn
en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

TTULO PRELIMINAR

Artculo 1. .
1. El presente Ordenamiento general establece el rgimen de precedencias de los
cargos y entes pblicos en los actos oficiales.
2. El alcance de sus normas queda limitado a dicho mbito, sin que su determinacin
confiera por s honor o jerarqua, ni implique, fuera de l, modificacin del propio rango,
competencia o funciones reconocidas o atribuidas por la Ley.

Artculo 2. .
1. La Jefatura de Protocolo del Estado se encargar de aplicar las normas del presente
Ordenamiento general de precedencias,
2. El Servicio de Procolo del Ministerio de Asuntos Exteriores se coordinar con la
Jefatura de Protocolo del Estado cuando haya que determinar.
a) La precedencia entre los representantes diplomticos, autoridades, personalidades,
Corporaciones o Colegios de Instituciones, espaoles o extranjeros, que asistan a actos
pblicos de carcter internacional, a celebrar en Espaa o en el extranjero, organizados por
el Estado.
b) La precedencia entre la precitada concurrencia cuando asista a cualquier acto pblico
que, no estando directamente organizado por el Estado, tenga especial relevancia y
significacin para las relaciones exteriores de Espaa. En estos actos, el Ministerio de
Asuntos Exteriores actuar en coordinacin con la entidad organizadora.

TTULO I

CAPTULO I
Clasificacin y presidencia de los actos

Artculo 3. .
A los efectos del presente Ordenamiento, los actos oficiales se clasifican en:

479
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
30 Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

a) Actos de carcter general, que son todos aquellos que se organicen por la Corona,
Gobierno o la Administracin del Estado, Comunidades Autonmas o Corporaciones
Locales, con ocasin de conmemoraciones o acontecimientos nacionales, de las
autonomas, provinciales o locales.
b) Actos de carcter especial, que son los organizados por determinadas instituciones,
organismos o autoridades, con ocasin de conmemoraciones o acontecimientos propios del
mbito especifico de sus respectivos servicios, funciones y actividades.

Artculo 4. .
1. Los actos sern presididos por la autoridad que los organice. En caso de que dicha
autoridad no ostentase la presidencia, ocupar lugar inmediato a la misma.
La distribucin de los puestos de las dems autoridades se har segn las precedencias
que regula el presente Ordenamiento, alternndose a derecha e izquierda del lugar ocupado
por la presidencia.
2. Si concurrieran varias personas del mismo rango y orden de precedencia, prevalecer
siempre la de la propia residencia.

CAPTULO II
Normas de precedencia

Artculo 5. .
1. La precedencia en los actos oficiales de carcter general organizados por la Corona,
el Gobierno o la Administracin del Estado, se ajustar a las prescripciones del presente
Ordenamiento.
2. En los actos oficiales de carcter general organizados por las Comunidades
Autnomas o por la Administracin Local, la precedencia se determinar prelativamente, de
acuerdo con lo dispuesto en el presente Ordenamiento, por su normativa propia y, en su
caso, por la tradicin o costumbre inveterada del lugar.
En ningn supuesto podr alterarse el orden establecido para las Instituciones,
Autoridades y Corporaciones del Estado sealadas en el presento Ordenamiento.
No obstante, se respetar la tradicin inveterada del lugar cuando, en relacin con
determinados actos oficiales, hubiere asignacin o reserva en favor de determinados entes o
personalidades.

Artculo 6. .
La precedencia en los actos oficiales de carcter especial, se determinar por quien los
organice, de acuerdo con su normativa especifica, sus costumbres y tradiciones y, en su
caso, con los criterios establecidos en el presente Ordenamiento.

Artculo 7. .
1. Los actos militares sern organizados por la autoridad de las Fuerzas Armadas que
corresponda, y en ellos se estar a lo dispuesto en el Reglamento de Actos y Honores
Militares y dems disposiciones aplicables.
2. Para la presidencia de dichos actos se estar a lo dispuesto en este Ordenamiento.
3. Las autoridades de la Armada con insignia a flote, cuando concurran a actos oficiales
de carcter general que se celebren en la ciudad donde se encuentren los buques de guerra,
sern debidamente clasificadas, segn su rango, por la autoridad que organice el acto.

Artculo 8. .
El rgimen general de precedencias se distribuye en tres rangos de ordenacin: el
individual o personal, el departamental y el colegiado.
1. El individual regula el orden singular de autoridades, titulares de cargos pblicos o
personalidades.
2. El departamental regula la ordenacin de los Ministerios, y

480
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
30 Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

3. El colegiado regula la prelacin entre las Instituciones y Corporaciones cuando asistan


a los actos oficiales con dicha presencia institucional o corporativa, teniendo as carcter
colectivo y sin extenderse a sus respectivos miembros en particular.

Artculo 9. .
La persona que represente en su cargo a una autoridad superior a la de su propio rango
no gozar de la precedencia reconocida a la autoridad que representa y ocupar el lugar que
le corresponda por su propio rango, salvo que ostente expresamente la representacin de
Su Majestad el Rey o del Presidente del Gobierno.

TTULO II
Precedencia de autoridades en los actos oficiales de carcter general
organizados por la Corona, el Gobierno o la Administracin del Estado

Artculo 10.
En los actos en la villa de Madrid, en su condicin de capital del Estado y sede de las
Instituciones generales, regir la precedencia siguiente:
1. Rey o Reina.
2. Reina consorte o Consorte de la Reina.
3. Prncipe o Princesa de Asturias.
4. Infantes de Espaa.
5. Presidente del Gobierno.
6. Presidente del Congreso de los Diputados.
7. Presidente del Senado.
8. Presidente del Tribunal Constitucional.
9. Presidente del Consejo General del Poder Judicial.
10. Vicepresidentes del Gobierno, segn su orden.
11. Ministros del Gobierno, segn su orden.
12. Decano del Cuerpo Diplomtico y Embajadores extranjeros acreditados en Espaa.
13. Ex Presidentes del Gobierno.
14. Presidentes de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, segn su
orden.
15. Jefe de la Oposicin.
18. Alcalde de Madrid.
17. Jefe de la Casa de Su Majestad el Rey.
18. Presidente del Consejo de Estado.
19. Presidente del Tribunal de Cuentas.
20. Fiscal general del Estado.
21. Defensor del Pueblo.
22. Secretarios de Estado, segn su orden, y Presidente de la Junta de Jefes de Estado
Mayor y Jefes de Estado Mayor de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire.
23. Vicepresidentes de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, segn su
orden.
24. Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar.
25. Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma de Madrid.
28. Capitn General de la Primera Regin Militar, Almirante Jefe de la Jurisdiccin
Central de Marina y Teniente General Jefe de la Primera Regin Area.
27. Jefe del Cuarto Militar y Secretario general de la Casa de Su Majestad el Rey.
28. Subsecretarios y asimilados, segn su orden.
29. Secretarios de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, segn su
orden.
30. Presidente de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma de Madrid.
31. Encargados de Negocios Extranjeros acreditados en Espaa.
32. Presidente del Instituto de Espaa.

481
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
30 Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

33. Jefe de Protocolo del Estado.


34. Directores generales y asimilados, segn su orden.
35. Consejeros de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Madrid.
36. Miembros de la Mesa de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma de
Madrid.
37. Presidente y Fiscal del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autnoma de
Madrid.
38. Diputados y Senadores por Madrid.
39. Rectores de las Universidades con sede en Madrid, segn la antigedad de la
Universidad.
40. Gobernador militar de Madrid.
41. Tenientes de Alcalde del Ayuntamiento de Madrid.

Artculo 11.
1. La precedencia interna de los altos cargos de la Presidencia del Gobierno se
determinar por dicha Presidencia.
2. La ordenacin de los Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y Directores
generales, as como de sus asimilados, se har atendiendo al orden de Ministerios.
3. La ordenacin de autoridades dependientes de un mismo Ministerio se har por el
Ministerio respectivo.

Artculo 12.
En los actos en el territorio propio de una Comunidad Autnoma regir la precedencia
siguiente:
1. Rey o Reina.
2. Reina consorte o Consorte de la Reina.
3. Prncipe o Princesa de Asturias.
4. Infantes de Espaa.
5. Presidente del Gobierno.
6. Presidente del Congreso de los Diputados.
7. Presidente del Senado.
8. Presidente del Tribunal Constitucional.
9. Presidente del Consejo General del Poder Judicial.
10. Vicepresidentes del Gobierno, segn su orden.
11. Presidente del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
12. Ministros del Gobierno, segn su orden.
13. Decano del Cuerpo Diplomtico y Embajadores extranjeros acreditados en Espaa.
14. Ex Presidentes del Gobierno.
15. Presidentes de los Consejos de Gobierno de otras Comunidades Autnomas.
16. Jefe de la Oposicin.
17. Presidente de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma.
18. Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma.
19. Alcalde del municipio del lugar.
20. Jefe de la Casa de Su Majestad el Rey.
21. Presidente del Consejo de Estado.
22. Presidente del Tribunal de Cuentas.
23. Fiscal general del Estado.
24. Defensor del Pueblo.
25. Secretarios de Estado, segn su orden, y Presidente de la Junta de Jefes de Estado
Mayor y Jefes de Estado Mayor de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire.
26. Vicepresidentes de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, segn su
orden.
27. Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar.
28. Capitn General de la Regin Militar, Capitn General y Comandante General de la
Zona Martima, Jefe de la Regin o Zona Area y Comandante General de la Flota, segn su
orden.

482
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
30 Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

29. Jefe del Cuarto Militar y Secretario general de la Casa de Su Majestad el Rey.
30. Consejeros de Gobierno de la Comunidad Autnoma, segn su orden.
31. Miembros de la Mesa de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma.
32. Presidente y Fiscal del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autnoma.
33. Subsecretarios y asimilados, segn su orden.
34. Secretarios de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, segn su
orden.
35. Encargados de Negocios Extranjeros acreditados en Espaa.
36. Presidente del Instituto de Espaa.
37. Jefe de Protocolo del Estado.
38. Gobernador civil de la provincia donde se celebre el acto.
39. Presidente de la Diputacin Provincial, Mancomunidad o Cabildo Insular.
40. Directores generales y asimilados, segn su orden.
41. Diputados y Senadores por la provincia donde se celebre el acto.
42. Rectores de Universidad en cuyo distrito tenga lugar el acto, segn la antigedad de
la Universidad.
43. Delegado insular del Gobierno, en su territorio.
44. Presidente de la Audiencia Territorial o Provincial,
45. Gobernador militar y Jefes de los Sectores Naval y Areo.
46. Tenientes de Alcalde del Ayuntamiento del lugar.
47. Comandante militar de la plaza, Comandante o Ayudante militar de Marina y
Autoridad area local.
48. Representantes consulares extranjeros.

Artculo 13.
1. Los Presidentes de Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas se
ordenarn de acuerdo con la antigedad de la publicacin oficial del correspondiente
Estatuto de Autonoma.
2. En el caso de coincidencia de la antigedad de la publicacin oficial de dos o ms
Estatutos de Autonoma, los Presidentes de dichos Consejos de Gobierno se ordenarn de
acuerdo a la antigedad de la fecha oficial de su nombramiento.
3. La precedencia interna entre los miembros del Consejo de Gobierno de las
Comunidades Autnomas se determinar por la propia Comunidad.

TTULO III
Ordenacin de Instituciones y Corporaciones en los actos oficiales de carcter
general organizados por la Corona, el Gobierno o la Administracin del Estado

Artculo 14.
En los actos en la villa de Madrid, en su condicin de capital del Estado y sede de las
Instituciones generales, regir la precedencia siguiente:
1. Gobierno de la Nacin.
2. Cuerpo Diplomtico acreditado en Espaa.
3. Mesa del Congreso de los Diputados.
4. Mesa del Senado.
5. Tribunal Constitucional.
6. Consejo General del Poder Judicial.
7. Tribunal Supremo.
8. Consejo de Estado.
9. Tribunal de Cuentas.
10. Presidencia del Gobierno.
11. Ministerios, segn su orden.
12. Instituto de Espaa y Reales Academias.
13 Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma de Madrid.

483
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
30 Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

14. Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma de Madrid.


15. Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
16. Ayuntamiento de Madrid.
17. Claustro Universitario.

Artculo 15.
1. La Presidencia del Gobierno tendr precedencia sobre los Departamentos
ministeriales de la Administracin Central del Estado.
2. La precedencia de los Departamentos ministeriales es la siguiente:
Ministerio de Asuntos Exteriores.
Ministerio de Justicia.
Ministerio de Defensa.
Ministerio de Economa y Hacienda.
Ministerio del Interior.
Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo.
Ministerio de Educacin y Ciencia.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Ministerio de Industria y Energa.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Ministerio de la Presidencia.
Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
Ministerio de Cultura.
Ministerio de Administracin Territorial.
Ministerio de Sanidad y Consumo.
3. Las Instituciones y Corporaciones mencionadas en el articulo 14 establecern su
orden interno de precedencia de acuerdo con sus normas.

Artculo 16.
En los actos en el territorio de una Comunidad Autnoma regir la precedencia siguiente:
1. Gobierno de la Nacin.
2. Cuerpo Diplomtico acreditado en Espaa.
3. Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma.
4. Mesa del Congreso de los Diputados.
5. Mesa del Senado.
6. Tribunal Constitucional.
7. Consejo General del Poder Judicial.
8. Tribunal Supremo de Justicia.
9. Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma.
10. Consejo de Estado.
11. Tribunal de Cuentas.
12. Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autnoma.
13. Ayuntamiento de la localidad.
14. Presidencia del Gobierno.
16. Ministerio, segn su orden.
16. Consejeras de Gobierno de la Comunidad Autnoma, segn su orden.
17. Instituto de Espaa y Reales Academias.
18. Gobierno Civil de la provincia.
19. Diputacin Provincial, Mancomunidad, o Cabildo Insular.
20. Audiencia Territorial o Provincial.
21. Claustro Universitario.
22. Representaciones consulares extranjeras.

Artculo 17.
Cuando sean convocadas conjuntamente Autoridades y Colegios de Instituciones o
Corporaciones a los actos de carcter general, cada uno de estos ltimos se situar a

484
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
30 Ordenamiento General de Precedencias en el Estado

continuacin de la autoridad de que dependa, y segn el orden establecido en los artculos


10 a 14 y 12 a 16, segn tenga lugar el acto en Madrid o en el territorio de una Comunidad
Autnoma, salvo que la autoridad organizadora, de acuerdo con la Jefatura de Protocolo del
Estado, determinase la precedencia solamente por el orden de las autoridades, en cuyo caso
las Instituciones y Corporaciones se situarn a continuacin de la ltima de aqullas y por el
orden establecido en los artculos 10 y 12, respectivamente, segn el lugar del acto.

TTULO IV
Normas adicionales

Artculo 18.
La Casa Real, por orden de S. M. el Rey, comunicar oportunamente a la Jefatura de
Protocolo del Estado los miembros de la Familia Real que asistan en cada caso al acto
oficial de que se trate, a efectos de su colocacin, de acuerdo con el Orden General de
Precedencias.

Artculo 19.
El Alto Personal de la Casa de S. M. el Rey, cuando acompae a SS. MM. los Reyes en
actos oficiales, se situar en un lugar especial y adecuado, de acuerdo con las
caractersticas y circunstancias de cada caso, sin interferir el orden general de precedencias,
con la proximidad necesaria a las Reales Personas, para que pueda cumplir, cerca de Ellas,
la misin que le corresponde.

Artculo 20.
Los Embajadores de Espaa en ejercicio que asistan, en funcin de su cargo, a los actos
en que se encuentren presentes los Jefes de Estado extranjeros ante quienes estn
acreditados, o loa miembros de sus Gobiernos, se colocarn inmediatamente a continuacin
del lugar sealado en este Ordenamiento para los ex Presidentes de Gobierno.

Artculo 21.
1. El Presidente de la Diputacin Foral de Navarra tendr la misma precedencia que los
Presidentes de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas.
2. El Presidente del Parlamento Foral de Navarra tendr la precedencia correspondiente
a los Presidentes de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, y los
parlamentarios forales, la propia de los miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas.

DISPOSICIN FINAL DEROGATORIA


Quedan derogados el Decreto 1483/1968, de 27 de junio, y el Decreto 2622/1970, de 12
de septiembre, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo
establecido en este Ordenamiento.

INFORMACIN RELACIONADA:
- Vase la Sentencia del TC 816/1983, de 30 de enero, en cuanto a que la titularidad de la
competencia controvertida corresponde al Estado, con las precisiones indicadas. Ref. BOE-
T-1985-3608.

485
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

31

Resolucin de 24 de febrero de 1982 por la que se ordena la


publicacin en el Boletn Oficial del Estado del nuevo Reglamento
del Congreso de los Diputados

Cortes Generales
BOE nm. 55, de 5 de marzo de 1982
ltima modificacin: 18 de enero de 2012
Referencia: BOE-A-1982-5196

De conformidad con lo dispuesto en el nuevo Reglamento del Congreso de los


Diputados, aprobado definitivamente por la Cmara en su sesin de 10 de los corrientes y
cuya entrada en vigor ha tenido lugar en el da de hoy al ser publicado con esta misma fecha
en el "Boletn Oficial de las Cortes Generales" se ordena la publicacin del citado texto del
Reglamento del Congreso de los Diputados en el "Boletn Oficial del Estado".
Palacio del Congreso de los Diputados a 24 de febrero de 1982. El Presidente del
Congreso de los Diputados, Landelino Lavilla Alsina.

REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

TITULO PRELIMINAR
DE LA SESION CONSTITUTIVA DEL CONGRESO

Artculo 1.
Celebradas elecciones generales al Congreso de los Diputados, ste se reunir, de
acuerdo con lo preceptuado en el artculo 68, 6, de la Constitucin, en sesin constitutiva el
da y hora sealados en el Real Decreto de convocatoria.

Artculo 2.
La sesin constitutiva ser presidida inicialmente por el Diputado electo de mayor edad
de los presentes, asistido, en calidad de Secretarios, por los dos ms jvenes.

Artculo 3.
1. El Presidente declarar abierta la sesin y por uno de los Secretarios se dar lectura
al Real Decreto de convocatoria, a la relacin de Diputados electos y a los recursos
contencioso-electorales interpuestos, con indicacin de los Diputados electos que pudieran
quedar afectados por la resolucin de los mismos.

486
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

2. Se proceder seguidamente a la eleccin de la Mesa del Congreso, de acuerdo con el


procedimiento previsto en el artculo 37 de este Reglamento.

Artculo 4.
1. Concluidas las votaciones, los elegidos ocuparn sus puestos. El Presidente electo
prestar y solicitar de los dems Diputados el juramento o promesa de acatar la
Constitucin, a cuyo efecto sern llamados por orden alfabtico. El Presidente declarar
constituido el Congreso de los Diputados, levantando seguidamente la sesin.
2. La constitucin del Congreso ser comunicada por su Presidente al Rey, al Senado y
al Gobierno.

Artculo 5.
Dentro del plazo de los quince das siguientes a la celebracin de la sesin constitutiva,
tendr lugar la solemne sesin de apertura de la legislatura.

TITULO PRIMERO
DEL ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS

CAPITULO PRIMERO
De los derechos de los Diputados

Artculo 6.
1. Los Diputados tendrn el derecho de asistir con voto a las sesiones del Pleno del
Congreso y a las de las Comisiones de que formen parte. Podrn asistir, sin voto, a las
sesiones de las Comisiones de que no formen parte.
2. Los Diputados tendrn derecho a formar parte al menos, de una Comisin y a ejercer
las facultades y desempear las funciones que este Reglamento les atribuye.

Artculo 7.
1. Para el mejor cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los Diputados, previo
conocimiento del respectivo Grupo parlamentario, tendrn la facultad de recabar de las
Administraciones Pblicas los datos, informes o documentos que obren en poder de stas.
2. La solicitud se dirigir, en todo caso, por conducto de la Presidencia del Congreso y la
Administracin requerida deber facilitar la documentacin solicitada o manifestar al
Presidente del Congreso, en plazo no superior a treinta das y para su ms conveniente
traslado al solicitante, las razones fundadas en derecho que lo impidan.

Artculo 8.
1. Los Diputados percibirn una asignacin econmica que les permita cumplir eficaz y
dignamente su funcin.
2. Tendrn igualmente derecho a las ayudas, franquicias e indemnizaciones por gastos
que sean indispensables para el cumplimiento de su funcin.
3. Todas las percepciones de los Diputados estarn sujetas a las normas tributarias de
carcter general.
4. La Mesa del Congreso fijar cada ao la cuanta de las percepciones de los Diputados
y sus modalidades dentro de las correspondientes consignaciones presupuestarias.

Artculo 9.
1. Correr a cargo del Presupuesto del Congreso el abono de las cotizaciones a la
Seguridad Social y a las Mutualidades de aquellos Diputados que, como consecuencia de su
dedicacin parlamentaria, dejen de prestar el servicio que motivaba su afiliacin o
pertenencia a aqullas.

487
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

2. El Congreso de los Diputados podr realizar con las Entidades Gestoras de la


Seguridad Social los conciertos precisos para cumplir lo dispuesto en el apartado anterior y
para afiliar, en el rgimen que proceda, a los Diputados que as lo deseen y que con
anterioridad no estuvieren dados de alta en la Seguridad Social.
3. Lo establecido en el apartado 1 se extender, en el caso de funcionarios pblicos que
por su dedicacin parlamentaria estn en situacin de excedencia, a las cuotas de clases
pasivas.

CAPITULO II
De las prerrogativas parlamentarias

Artculo 10.
Los Diputados gozarn de inviolabilidad, aun despus de haber cesado en su mandato,
por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 11.
Durante el perodo de su mandato, los Diputados gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados
sin la previa autorizacin del Congreso.

Artculo 12.
El Presidente del Congreso, una vez conocida la detencin de un Diputado o cualquiera
otra actuacin judicial o gubernativa que pudiere obstaculizar el ejercicio de su mandato,
adoptar de inmediato cuantas medidas sean necesarias para salvaguardar los derechos y
prerrogativas de la Cmara y de sus miembros.

Artculo 13.
1. Recibido un suplicatorio, en solicitud de la autorizacin del Congreso a que se refiere
el artculo 11, el Presidente, previo acuerdo adoptado por la Mesa, lo remitir, en el plazo de
cinco das, a la Comisin del Estatuto de los Diputados. No sern admitidos los suplicatorios
que no fueren cursados y documentados en la forma exigida por las leyes procesales
vigentes.
2. La Comisin deber concluir su trabajo en el plazo mximo e treinta das tras la
audiencia del interesado. La audiencia podr evacuarse por escrito en el plazo que la
Comisin fije u oralmente ante la propia Comisin.
3. Concluido el trabajo de la Comisin, la cuestin, debidamente documentada, ser
sometida al primer Pleno ordinario de la Cmara.

Artculo 14.
1. En el plazo de ocho das, contados a partir del acuerdo del Pleno de la Cmara sobre
concesin o denegacin de la autorizacin solicitada, el Presidente del Congreso dar
traslado del mismo a la autoridad judicial, advirtindole de la obligacin de comunicar a la
Cmara los Autos y Sentencias que se dicten y afecten personalmente al Diputado.
2. El suplicatorio se entender denegado si la Cmara no se hubiere pronunciado en el
plazo de sesenta das naturales, computados durante el perodo de sesiones a partir del da
siguiente al del recibo del suplicatorio.

CAPITULO III
De los deberes de los Diputados

Artculo 15.
Los Diputados tendrn el deber de asistir a las sesiones del Pleno del Congreso y de las
Comisiones de que formen parte.

488
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 16.
Los Diputados estn obligados a adecuar su conducta al Reglamento y a respetar el
orden, la cortesa y la disciplina parlamentarias, as como a no divulgar las actuaciones que,
segn lo dispuesto en aqul, puedan tener excepcionalmente el carcter de secretas.

Artculo 17.
Los Diputados no podrn invocar o hacer uso de su condicin de parlamentarios para el
ejercicio de actividad mercantil, industrial o profesional.

Artculo 18.
Los Diputados estarn obligados a formular declaracin de sus bienes patrimoniales en
los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.

Artculo 19.
1. Los Diputados debern observar en todo momento las normas sobre
incompatibilidades establecidas en la Constitucin y en la Ley Electoral.
2. La Comisin del Estatuto de los Diputados elevar al Pleno sus propuestas sobre la
situacin de incompatibilidad de cada Diputado en el plazo de veinte das siguientes,
contados a partir de la plena asuncin por el mismo de la condicin de Diputado o de la
comunicacin, que obligatoriamente habr de realizar, de cualquier alteracin en la
declaracin formulada a efectos de incompatibilidades.
3. Declarada y notificada la incompatibilidad, el Diputado incurso en ella tendr ocho das
para optar entre el escao y el cargo incompatible. Si no ejercitara la opcin en el plazo
sealado, se entender que renuncia a su escao.

CAPITULO IV
De la adquisicin, suspensin y prdida de la condicin de Diputado

Artculo 20.
1. El Diputado proclamado electo adquirir la condicin plena de Diputado por el
cumplimiento conjunto de los siguientes requisitos:
1. Presentar en la Secretara General la credencial expedida por el correspondiente
rgano de la Administracin electoral.
2. Cumplimentar su declaracin de actividades en los trminos previstos en la ley
Orgnica del Rgimen Electoral General.
3. Prestar, en la primera sesin del Pleno a que asista, la promesa o juramento de
acatar la Constitucin.
2. Los derechos y prerrogativas sern efectivos desde el momento mismo en que el
Diputado sea proclamado electo. Sin embargo, celebradas tres sesiones plenarias sin que el
Diputado adquiera la condicin de tal, conforme al apartado precedente, no tendr derechos
ni prerrogativas hasta que dicha adquisicin se produzca.

Artculo 21.
1. El Diputado quedar suspendido en sus derechos y deberes parlamentarios:
1. En los casos en que as proceda, por aplicacin de las normas de disciplina
parlamentaria establecidas en el presente Reglamento.
2. Cuando, concedida por la Cmara la autorizacin objeto de un suplicatorio y firme el
Auto de procesamiento, se hallare en situacin de prisin preventiva y mientras dure sta.
2. El Diputado quedar suspendido en sus derechos, prerrogativas y deberes
parlamentarios cuando una sentencia firme condenatoria lo comporte o cuando su
cumplimiento implique la imposibilidad de ejercer la funcin parlamentaria.

489
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 22.
El Diputado perder su condicin de tal por las siguientes causas:
1. Por decisin judicial firme que anule la eleccin o la proclamacin del Diputado.
2. Por fallecimiento o incapacitacin del Diputado, declarada sta por decisin judicial
firme.
3. Por extincin del mandato, al expirar su plazo o disolverse la Cmara, sin perjuicio de
la prrroga en sus funciones de los miembros, titulares y suplentes, de la Diputacin
permanente, hasta la constitucin de la nueva Cmara.
4. Por renuncia del Diputado, ante la Mesa del Congreso.

TITULO II
DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

Artculo 23.
1. Los Diputados, en nmero no inferior a quince, podrn constituirse en Grupo
Parlamentario. Podrn tambin constituirse en Grupo Parlamentario los Diputados de una o
varias formaciones polticas que, an sin reunir dicho mnimo, hubieren obtenido un nmero
de escaos no inferior a cinco y, al menos, el quince por ciento, de los votos
correspondientes a las circunscripciones en que hubieren presentado candidatura o el cinco
por ciento de los emitidos en el conjunto de la Nacin.
2. En ningn caso pueden constituir Grupo Parlamentario separado Diputados que
pertenezcan a un mismo partido. Tampoco podrn formar Grupo Parlamentario separado los
Diputados que, al tiempo de las elecciones, pertenecieran a formaciones polticas que no se
hayan enfrentado ante el electorado.

Artculo 24.
1. La constitucin de Grupos Parlamentarios se har, dentro de los cinco das siguientes
a la sesin constitutiva del Congreso, mediante escrito dirigido a la Mesa de la Cmara.
2. En el mencionado escrito, que ir firmado por todos los que deseen constituir el
Grupo, deber constar la denominacin de ste y los nombres de todos los miembros, de su
portavoz y de los Diputados que eventualmente puedan sustituirle.
3. Los Diputados que no sean miembros de ninguno de los Grupos Parlamentarios
constituidos podrn asociarse a alguno de ellos, mediante solicitud que, aceptada por el
portavoz del Grupo a que pretenda asociarse, se dirija a la Mesa de la Cmara dentro del
plazo sealado en el apartado 1 precedente.
4. Los asociados se computarn para la determinacin de los mnimos que se
establecen en el artculo precedente, as como para fijar el nmero de Diputados de cada
Grupo en las distintas Comisiones.

Artculo 25.
1. Los Diputados que, conforme a lo establecido en los artculos precedentes, no
quedaran integrados en un Grupo Parlamentario, en los plazos sealados, quedarn
incorporados al Grupo Mixto.
2. Ningn Diputado podr formar parte de ms de un Grupo Parlamentario.

Artculo 26.
Los Diputados que adquieran su condicin con posterioridad a la sesin constitutiva del
Congreso, debern incorporarse a un Grupo Parlamentario dentro de los cinco das
siguientes a dicha adquisicin. Para que la incorporacin pueda producirse, deber constar
la aceptacin del portavoz del Grupo Parlamentario correspondiente. En caso contrario,
quedarn incorporados al Grupo Parlamentario Mixto.

490
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 27.
1. El cambio de un Grupo Parlamentario a otro con excepcin del Mixto, slo podr
operarse dentro de los cinco primeros das de cada perodo de sesiones, siendo en todo
caso aplicable lo dispuesto en el artculo anterior.
2. Cuando los componentes de un Grupo Parlamentario, distinto del Mixto, se reduzcan
durante el transcurso de la legislacin a un nmero inferior a la mitad del mnimo exigido
para su constitucin, el Grupo quedar disuelto, y sus miembros pasarn automticamente a
formar parte de aqul.

Artculo 28.
1. El Congreso pondr a disposicin de los Grupos Parlamentarios, locales y medios
materiales suficientes y les asignar, con cargo a su Presupuesto, una subvencin fija
idntica para todos y otra variable en funcin del nmero de Diputados de cada uno de ellos.
La cuantas se fijarn por la Mesa de la Cmara dentro de los lmites de la correspondiente
consignacin presupuestaria.
2. Los Grupos Parlamentarios debern llevar un contabilidad especfica de la subvencin
a que se refiere el apartado anterior, que pondrn a disposicin de la Mesa del Congreso
siempre que sta lo pida.

Artculo 29.
Todos los Grupos Parlamentarios, con las excepciones previstas en el presente
Reglamento, gozan de idnticos derechos.

TITULO III
DE LA ORGANIZACION DEL CONGRESO

CAPITULO PRIMERO
De la Mesa

Seccin I. De las funciones de la Mesa y de sus miembros

Artculo 30.
1. La Mesa es el rgano rector de la Cmara y ostenta la representacin colegiada de
sta en los actos a que asista.
2. La Mesa estar compuesta por el Presidente del Congreso, cuatro Vicepresidentes y
cuatro Secretarios.
3. El Presidente dirige y coordina la accin de la Mesa.

Artculo 31.
1. Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:
1. Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organizacin del trabajo y el
rgimen y gobierno interiores de la Cmara.
2. Elaborar el proyecto de Presupuesto del Congreso de los Diputados, dirigir y controlar
su ejecucin y presentar ante el Pleno de la Cmara, al final de cada ejercicio, un informe
acerca de su cumplimiento.
3. Ordenar los gastos de la Cmara, sin perjuicio de las delegaciones que pueda
acordar.
4. Calificar, con arreglo al Reglamento, los escritos y documentos de ndole
parlamentaria, as como declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de los mismos.
5. Decidir la tramitacin de todos los escritos y documentos de ndole parlamentaria, de
acuerdo con las normas establecidas en este Reglamento.

491
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

6. Programar las lneas generales de actuacin de la Cmara, fijar el calendario de


actividades del Pleno y de las Comisiones para cada perodo de sesiones y coordinar los
trabajos de sus distintos rganos, todo ello previa audiencia de la Junta de Portavoces.
7. Cualesquiera otras que le encomiende el presente Reglamento y las que no estn
atribuidas a un rgano especfico.
2. Si un Diputado o un Grupo Parlamentario discrepare de la decisin adoptada por la
Mesa en el ejercicio de las funciones a que se refieren los puntos 4. y 5. del apartado
anterior, podr solicitar su reconsideracin. La Mesa decidir definitivamente, oda la Junta
de Portavoces, mediante resolucin motivada.

Artculo 32.
1. El Presidente del Congreso ostenta la representacin de la Cmara, asegura la buena
marcha de los trabajos, dirige los debates, mantiene el orden de los mismos y ordena los
pagos, sin perjuicio de las delegaciones que pueda conferir.
2. Corresponde al Presidente cumplir y hacer cumplir el Reglamento, interpretndolo en
los casos de duda y suplindolo en los de omisin. Cuando en el ejercicio de esta funcin
supletoria se propusiera dictar una resolucin de carcter general, deber mediar el parecer
favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces.
3. El Presidente desempea, asimismo, todas las dems funciones que le confieren la
Constitucin, las leyes y el presente Reglamento.

Artculo 33.
Los Vicepresidentes, por su orden, sustituyen al Presidente, ejerciendo sus funciones en
caso de vacante, ausencia o imposibilidad de ste. Desempean, adems, cualesquiera
otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.

Artculo 34.
Los Secretarios supervisan y autorizan, con el visto bueno del Presidente, las actas de
las sesiones plenarias, de la Mesa y de la Junta de Portavoces, as como las certificaciones
que hayan de expedirse; asisten al Presidente en las sesiones para asegurar el orden en los
debates y la correccin en las votaciones; colaboran al normal desarrollo de los trabajos de
la Cmara segn las disposiciones del Presidente; ejercen, adems, cualesquiera otras
funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa.

Artculo 35.
1. La Mesa se reunir a convocatoria del Presidente y estar asesorada por el Letrado
Secretario General, que redactar el acta de las sesiones y cuidar, bajo la direccin del
Presidente, de la ejecucin de los acuerdos.
2. El nombramiento de Secretario General se realizar por la Mesa del Congreso a
propuesta de su Presidente, entre los Letrados de las Cortes con ms de cinco aos de
servicios efectivos.

Seccin II. De la eleccin de los miembros de la Mesa

Artculo 36.
1. El Pleno elegir a los miembros de la Mesa en la sesin constitutiva del Congreso.
2. Se proceder a nueva eleccin de los miembros de la Mesa cuando las sentencias
recadas en los recursos contencioso-electorales supusieran cambio en la titularidad de ms
del diez por ciento de los escaos. Dicha eleccin tendr lugar una vez que los nuevos
Diputados hayan adquirido la plena condicin de tales.

Artculo 37.
1. En la eleccin de Presidente, cada Diputado escribir slo un nombre en la papeleta.
Resultar elegido el que obtenga el voto de la mayora absoluta de los miembros de la

492
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Cmara. Si ninguno obtuviera en primera votacin dicha mayora, se repetir la eleccin


entre los que hallan alcanzado las dos mayores votaciones y resultar elegido el que
obtenga ms votos.
2. Los cuatro Vicepresidentes se elegirn simultneamente. Cada Diputado escribir slo
un nombre en la papeleta. Resultarn elegidos, por orden sucesivo, los cuatro que obtengan
mayor nmero de votos. En la misma forma sern elegidos los cuatro Secretarios.
3. Si en alguna votacin se produjere empate, se celebrarn sucesivas votaciones entre
los candidatos igualados en votos hasta que el empate quede dirimido.

Artculo 38.
Las vacantes que se produzcan en la Mesa durante la legislatura sern cubiertas por
eleccin del Pleno en la forma establecida en el artculo anterior, adaptado en sus
previsiones a la realidad de las vacantes a cubrir.

CAPITULO II
De la Junta de Portavoces

Artculo 39.
1. Los portavoces de los Grupos Parlamentarios constituyen la Junta de Portavoces, que
se reunir bajo La presidencia del Presidente del Congreso. Este la convocar a iniciativa
propia o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la
Cmara.
2. De las reuniones de la Junta se dar cuenta al Gobierno para que enve, si lo estima
oportuno, un representante, que podr estar acompaado, en su caso, por persona que le
asista.
3. A las reuniones de la Junta debern asistir, al menos, un Vicepresidente, uno de los
Secretarios de la Cmara y el Secretario General. Los portavoces o sus suplentes podrn
estar acompaados por un miembro de su Grupo que no tendr derecho a voto.
4. Las decisiones de la Junta de Portavoces se adoptarn siempre en funcin del criterio
de voto ponderado.

CAPITULO III
De las Comisiones

Seccin I. De las Comisiones. Normas generales

Artculo 40.
1. Las Comisiones, salvo precepto en contrario, estarn formadas por los miembros que
designen los Grupos Parlamentarios en el nmero que, respecto de cada uno, indique la
Mesa del Congreso, oda la Junta de Portavoces, y en proporcin a la importancia numrica
de aqullos en la Cmara.
2. Los Grupos Parlamentarios pueden sustituir a uno o varios de sus miembros adscritos
a una Comisin, por otro u otros del mismo Grupo, previa comunicacin por escrito al
Presidente del Congreso. Si la sustitucin fuere slo para un determinado asunto, debate o
sesin, la comunicacin se har verbalmente o por escrito al Presidente de la Comisin y, si
en ella se indicara que tiene carcter meramente eventual, el Presidente admitir como
miembro de la Comisin, indistintamente, al sustituto o al sustituido.
3. Los miembros del Gobierno podrn asistir con voz a las Comisiones, pero slo podrn
votar en aquellas de que formen parte.

Artculo 41.
Las Comisiones, con las excepciones previstas en este Reglamento, eligen de entre sus
miembros una Mesa, compuesta por un Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios.

493
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

La eleccin se verificar de acuerdo con lo establecido para la eleccin de la Mesa del


Congreso, adaptado al distinto nmero de puestos a cubrir.

Artculo 42.
1. Las Comisiones sern convocadas por su Presidente, de acuerdo con el del
Congreso, por iniciativa propia o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta
parte de los miembros de la Comisin.
2. El Presidente del Congreso podr convocar y presidir cualquier Comisin aunque slo
tendr voto en aquellas de que forme parte.

Artculo 43.
1. Las Comisiones conocern de los proyectos, proposiciones o asuntos que les
encomiende, de acuerdo con su respectiva competencia, la Mesa del Congreso.
2. La Mesa del Congreso, por propia iniciativa o a peticin de una Comisin interesada,
podr acordar que sobre una cuestin que sea de la competencia principal de una Comisin,
informe previamente otra u otras Comisiones.
3. Las Comisiones debern concluir la tramitacin de cualquier asunto en un plazo
mximo de dos meses, excepto en aquellos casos en que la Constitucin o este Reglamento
impongan un plazo distinto o la Mesa de la Cmara, atendidas las circunstancias
excepcionales que puedan concurrir, acuerde ampliarlo o reducirlo.

Artculo 44.
Las Comisiones, por conducto del Presidente del Congreso, podrn recabar:
1. La informacin y la documentacin que precisen del Gobierno y de las
Administraciones Pblicas, siendo aplicable lo establecido en el apartado 2 del artculo 7.
2. La presencia ante ellas de los miembros de Gobierno para que informen sobre
asuntos relacionados con sus respectivos Departamentos.
3. La presencia de autoridades y funcionarios pblicos competentes por razn de la
materia objeto del debate, a fin de informar a la Comisin.
4. La comparecencia de otras personas competentes en la materia, a efectos de
informar y asesorar a la Comisin.

Artculo 45.
Los Letrados prestarn en las Comisiones y respecto de sus Mesas y Ponencias, el
asesoramiento tcnico jurdico necesario para el cumplimiento de las tareas a aqullas
encomendadas, y redactarn sus correspondientes informes y dictmenes, recogiendo los
acuerdos adoptados.

Seccin II. De las Comisiones Permanentes

Artculo 46.
1. Son Comisiones Permanentes Legislativas las siguientes:
1. Constitucional.
2. Comisin de Asuntos Exteriores.
3. Comisin de Justicia.
4. Comisin de Interior.
5. Comisin de Defensa.
6. Comisin de Economa y Competitividad.
7. Comisin de Hacienda y Administraciones Pblicas.
8. Comisin de Presupuestos.
9. Comisin de Fomento.
10. Comisin de Educacin y Deporte.
11. Comisin de Empleo y Seguridad Social.
12. Comisin de Industria, Energa y Turismo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

13. Comisin de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.


14. Comisin de Sanidad y Servicios Sociales.
15. Comisin de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
16. Comisin de Cultura.
17. Comisin de Igualdad.
2. Son tambin Comisiones Permanentes aquellas que deban constituirse por
disposicin legal y las siguientes:
1. Reglamento.
2. Estatuto de los Diputados.
3. Peticiones.
3. Las Comisiones Permanentes a que se refieren los apartados anteriores debern
constituirse dentro de los diez das siguientes a la sesin constitutiva del Congreso.

Artculo 47.
La Comisin de Reglamento estar formada por el Presidente de la Cmara, que la
presidir, por los dems miembros de la Mesa del Congreso y por los Diputados que
designen los Grupos Parlamentarios, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 40 de este
Reglamento.

Artculo 48.
1. La Comisin del Estatuto de los Diputados estar compuesta por un miembro de cada
uno de los Grupos Parlamentarios. Tendr un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario,
que correspondern, por su orden, a los representantes de los tres Grupos Parlamentarios
de mayor importancia numrica al comienzo de la Legislatura.
2. La Comisin actuar como rgano preparatorio de las resoluciones del Pleno cuando
ste, de acuerdo con el Reglamento, deba pronunciarse en asuntos que afecten al Estatuto
de los Diputados salvo en caso de que la propuesta corresponda a la Presidencia o a la
Mesa del Congreso.
3. La Comisin elevar al Pleno, debidamente articuladas y razonadas, las propuestas
que en su seno se hubieren formalizado.

Artculo 49.
1. Ser aplicable a la Comisin de Peticiones lo establecido en el apartado 1 del artculo
anterior.
2. La Comisin examinar cada peticin, individual o colectiva, que reciba el Congreso
de los Diputados y podr acordar su remisin, segn proceda, por conducto del Presidente
de la Cmara:
1. Al Defensor del Pueblo.
2. A la Comisin del Congreso que estuviere conociendo del asunto de que se trate.
3. Al Senado, al Gobierno, a los Tribunales, al Ministerio Fiscal o a la Comunidad
Autnoma, Diputacin, Cabildo o Ayuntamiento a quien corresponda.
3. La Comisin tambin podr acordar, si no procediere la remisin a que se refiere el
apartado anterior, el archivo de la peticin sin ms trmites.
4. En todo caso se acusar recibo de la peticin y se comunicar al peticionario el
acuerdo adoptado.

Artculo 50.
1. El Pleno de la Cmara, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr
acordar la creacin de otras Comisiones que tengan carcter permanente durante la
legislatura en que el acuerdo se adopte.
2. El acuerdo de creacin fijar el criterio de distribucin de competencias entre la
Comisin creada y las que, en su caso, puedan resultar afectadas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

3. Por el mismo procedimiento sealado en el apartado 1 podr acordarse la disolucin


de las Comisiones a que este artculo se refiere.

Seccin III. De las Comisiones no Permanentes

Artculo 51.
Son Comisiones no Permanentes las que se crean para un trabajo concreto. Se
extinguen a la finalizacin del trabajo encomendado y, en todo caso, al concluir la legislatura.

Artculo 52.
1. El Pleno del Congreso, a propuesta del Gobierno, de la Mesa, de dos Grupos
Parlamentarios o de la quinta parte de los miembros de la Cmara, podr acordar la creacin
de una Comisin de Investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico.
2. Las Comisiones de Investigacin elaborarn un plan de trabajo y podrn nombrar
Ponencias en su seno y requerir la presencia, por conducto de la Presidencia del Congreso,
de cualquier persona para ser oda. Tales comparecencias se ajustarn a lo dispuesto en la
Ley prevista en el artculo 76.2 de la Constitucin, y respondern, en todo caso, a los
siguientes requisitos:
a) La notificacin del requerimiento para comparecer y de los extremos sobre los que se
deba informar habr de hacerse con quince das de antelacin, salvo cuando, por concurrir
circunstancias de urgente necesidad, se haga con un plazo menor, que en ningn caso ser
inferior a tres das.
b) En la notificacin, el ciudadano requerido ser advertido de sus derechos y
obligaciones y podr comparecer acompaado de la persona que designe para asistirlo.
3. La Presidencia de la Cmara, oda la Comisin, podr dictar las oportunas normas de
procedimiento. En todo caso, las decisiones de las Comisiones de Investigacin se
adoptarn en funcin del criterio de voto ponderado.
4. Las conclusiones de estas Comisiones, que no sern vinculantes para los Tribunales
ni afectarn a las resoluciones judiciales, debern plasmarse en un dictamen que ser
discutido en el Pleno de la Cmara. El Presidente del Congreso, oda la Junta de
Portavoces, est facultado para ordenar el debate, conceder la palabra y fijar los tiempos de
las intervenciones.
5. Las conclusiones aprobadas por el Pleno de la Cmara sern publicadas en el
"Boletn Oficial de las Cortes Generales" y comunicadas al Gobierno, sin perjuicio de que la
Mesa del Congreso de traslado de las mismas al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando
proceda, de las acciones oportunas.
6. A peticin del Grupo Parlamentario proponente se publicarn tambin en el "Boletn
Oficial de las Cortes Generales" los votos particulares rechazados.

Artculo 53.
La creacin de Comisiones no Permanentes distintas de las reguladas en el artculo
anterior y su eventual carcter mixto o conjunto respecto de otras ya existentes, podr
acordarse por la Mesa del Congreso, a iniciativa propia, de dos Grupos Parlamentarios o de
la quinta parte de los miembros de la Cmara y previa audiencia de la Junta de Portavoces.

CAPITULO IV
Del pleno

Artculo 54.
El Pleno del Congreso ser convocado por su Presidente, por propia iniciativa o a
solicitud, al menos, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de
la Cmara.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 55.
1. Los Diputados tomarn asiento en el saln de sesiones conforme a su adscripcin a
Grupos Parlamentarios y ocuparn siempre el mismo escao.
2. Habr en el saln de sesiones un banco especial destinado a los miembros del
Gobierno.
3. Slo tendrn acceso al saln de sesiones, adems de las personas indicadas, los
funcionarios de las Cortes en el ejercicio de su cargo y quienes estn expresamente
autorizados por el Presidente.

CAPITULO V
De la Diputacin Permanente

Artculo 56.
1. La Diputacin Permanente estar presidida por el Presidente del Congreso y formarn
parte de la misma un mnimo de veintin miembros, que representarn a los Grupos
Parlamentarios en proporcin a su importancia numrica.
2. La fijacin del nmero de miembros se har conforme a lo establecido en el apartado
1 del artculo 40. Cada Grupo Parlamentario designar el nmero de Diputados titulares que
le correspondan y otros tantos en concepto de suplentes.
3. La Diputacin elegir de entre sus miembros dos Vicepresidentes y dos Secretarios,
de acuerdo con lo establecido para la eleccin de la Mesa del Congreso, adaptado al distinto
nmero de puestos a cubrir.
4. La Diputacin Permanente ser convocada por el Presidente, a iniciativa propia o a
peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros de aqulla.

Artculo 57.
Corresponde a la Diputacin Permanente velar por los poderes de la Cmara cuando
sta no est reunida y adems:
1. En los casos de disolucin o expiracin del mandato del Congreso de los Diputados:
a) Asumir todas las facultades que en relacin con los Decretos-leyes atribuye al
Congreso de los Diputados el artculo 86 de la Constitucin.
b) Ejercer las competencias que respecto de los estados de alarma, excepcin y sitio
atribuye a la Cmara el artculo 116 de la Constitucin.
2. En los lapsos de tiempo entre perodos de sesiones, ejercitar la iniciativa prevista en
el artculo 73, 2, de la Constitucin.

Artculo 58.
Ser aplicable a las sesiones de la Diputacin Permanente y a su funcionamiento lo
establecido para el Pleno en el presente Reglamento.

Artculo 59.
Despus de la celebracin de elecciones generales, la Diputacin Permanente dar
cuenta al Pleno del Congreso, una vez constituido ste, de los asuntos que hubiere tratado y
de las decisiones adoptadas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

CAPITULO VI
De los medios personales y materiales

Artculo 60.
1. El Congreso de los Diputados dispondr de los medios personales y materiales
necesarios para el desarrollo de sus funciones, especialmente de servicios tcnicos, de
documentacin y de asesoramiento.
2. Se dotar, en especial, a la Comisin de Presupuestos de los medios personales y
materiales propios, con objeto de realizar el asesoramiento tcnico pertinente en aquellos
aspectos de la actividad legislativa que tengan repercusin en el ingreso y en el gasto
pblico.
3. La relacin de puestos de trabajo y a determinacin de funciones correspondientes a
cada uno de ellos se har por la Mesa del Congreso.

TITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE FUNCIONAMIENTO

CAPITULO PRIMERO
De las sesiones

Artculo 61.
1. El Congreso se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones, de
septiembre a diciembre y de febrero a junio.
2. Fuera de dichos perodos, la Cmara slo podr celebrar sesiones extraordinarias a
peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros del Congreso. En la peticin deber figurar el orden del da que se propone para
la sesin extraordinaria solicitada.
3. La Presidencia convocar la sesin extraordinaria si se le pide, de conformidad con la
Constitucin, por quien establece el prrafo anterior y de acuerdo con el orden del da que le
haya sido propuesto. En todo caso, la Cmara permanecer reunida hasta el momento en
que se haya agotado el orden del da para el que fue convocada.

Artculo 62.
1. Las sesiones, por regla general, se celebrarn en das comprendidos entre el martes y
el viernes, ambos inclusive, de cada semana.
2. Podrn, no obstante, celebrarse en das diferentes de los sealados:
1. Por acuerdo tomado en Pleno o en Comisin, a iniciativa de sus respectivos
Presidentes, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los Diputados
miembros de la Cmara o de la Comisin.
2. Por acuerdo de la Mesa del Congreso, aceptado por la Junta de Portavoces.

Artculo 63.
Las sesiones del Pleno sern pblicas con las siguientes excepciones:
1. Cuando se traten cuestiones concernientes al decoro de la Cmara o de sus
miembros, o de la suspensin de un Diputado.
2. Cuando se debatan propuestas, dictmenes, informes o conclusiones elaboradas en
el seno de la Comisin del Estatuto de los Diputados que no afecten a las incompatibilidades
parlamentarias.
3. Cuando lo acuerde el Pleno por mayora absoluta de sus miembros, a iniciativa de la
Mesa del Congreso, del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de los

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

miembros de la Cmara. Planteada la solicitud de sesin secreta, se someter a votacin sin


debate y la sesin continuar con el carcter que se hubiere acordado.

Artculo 64.
1 Las sesiones de las Comisiones no sern pblicas. No obstante, podrn asistir los
representantes debidamente acreditados de los medios de comunicacin social, excepto
cuando aqullas tengan carcter secreto.
2. Las sesiones de las Comisiones, incluidas las de Investigacin, sern secretas cuando
lo acuerden por mayora absoluta de sus miembros, a iniciativa de su respectiva Mesa, del
Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de la quinta parte de sus componentes.
3. Sern secretas, en todo caso, las sesiones y los trabajos de la Comisin del Estatuto
de los Diputados.
4. Las sesiones de las Comisiones de Investigacin preparatorias de su plan de trabajo o
de las decisiones del Pleno, o de deliberacin interna, o las reuniones de las Ponencias que
se creen en su seno, no sern pblicas. Sern tambin secretos los datos, informes o
documentos facilitados a estas Comisiones para el cumplimiento de sus funciones, cuando lo
disponga una Ley o cuando as lo acuerde la propia Comisin. Por el contrario, se ajustarn
a lo previsto en el apartado primero de este artculo las sesiones que tengan por objeto la
celebracin de comparecencias informativas ante las Comisiones de Investigacin, salvo que
concurra alguno de los supuestos siguientes:
a) Cuando la comparecencia verse sobre materias que hayan sido declaradas
reservadas o secretas conforme a la legislacin vigente.
b) Cuando a juicio de la Comisin los asuntos a tratar coincidan con actuaciones
judiciales que hayan sido declaradas secretas.

Artculo 65.
1 De las sesiones del Pleno y de las Comisiones se levantar acta, que contendr una
relacin sucinta de las materias debatidas, personas intervinientes, incidencias producidas y
acuerdos adoptados.
2. Las actas sern firmadas por uno de los Secretarios con el visto bueno del Presidente,
y quedarn a disposicin de los Diputados en la Secretara General del Congreso. En el
caso de que no se produzca reclamacin sobre su contenido dentro de los diez das
siguientes a la celebracin de la sesin, se entender aprobada; en caso contrario, se
someter a la decisin del rgano correspondiente en su siguiente sesin.

Artculo 66.
Los Senadores podrn asistir a las sesiones del Pleno y de las Comisiones que no
tengan carcter secreto.

CAPITULO II
Del orden del da

Artculo 67.
1. El orden del da del Pleno ser fijado por el Presidente, de acuerdo con la Junta de
Portavoces.
2. El orden del da de las Comisiones ser fijado por su respectiva Mesa, de acuerdo con
el Presidente de la Cmara teniendo en cuenta el calendario fijado por la Mesa del
Congreso.
3. El Gobierno podr pedir que en una sesin concreta se incluya un asunto con carcter
prioritario, siempre que ste haya cumplido los trmites reglamentarios que le hagan estar en
condiciones de ser incluido en el orden del da.
4. A iniciativa de un Grupo Parlamentario o del Gobierno, la Junta de Portavoces podr
acordar, por razones de urgencia y unanimidad, la inclusin en el orden del da de un
determinado asunto aunque no hubiere cumplido todava los trmites reglamentarios.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 68.
1 El orden del da del Pleno puede ser alterado por acuerdo de ste, a propuesta del
Presidente o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los miembros
de la Cmara.
2. El orden del da de una Comisin puede ser alterado por acuerdo de sta, a propuesta
de su Presidente o a peticin de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los
Diputados miembros de la misma.
3. En uno y otro caso, cuando se trate de incluir un asunto, ste tendr que haber
cumplido los trmites reglamentarios que le permitan estar en condiciones de ser incluido.

CAPITULO III
De los debates

Artculo 69.
Ningn debate podr comenzar sin la previa distribucin, a todos los Diputados con
derecho a participar en el Pleno o en la Comisin, en su caso, al menos con cuarenta y ocho
horas de antelacin, del informe, dictamen o documentacin que haya de servir de base en
el mismo, salvo acuerdo en contrario de la Mesa del Congreso o de la Comisin,
debidamente justificado.

Artculo 70.
1. Ningn Diputado podr hablar sin haber pedido y obtenido del Presidente la palabra.
Si un Diputado llamado por la Presidencia no se encontrara presente, se entiende que ha
renunciado a hacer uso de la palabra.
2. Los discursos se pronunciarn personalmente y de viva voz. El orador podr hacer
uso de la palabra desde la tribuna o desde el escao.
3. Nadie podr ser interrumpido cuando hable, sino por el Presidente, para advertirle que
se ha agotado el tiempo, para llamarle a la cuestin o al orden, para retirarle la palabra o
para hacer llamadas al orden a la Cmara o a alguno de sus miembros o al pblico.
4. Los Diputados que hubieren pedido la palabra en un mismo sentido podrn cederse el
turno entre s. Previa comunicacin al Presidente y para un caso concreto, cualquier
Diputado con derecho a intervenir podr ser sustituido por otro del mismo Grupo
Parlamentario.
5. Los miembros del Gobierno podrn hacer uso de la palabra siempre que lo soliciten,
sin perjuicio de las facultades que para la ordenacin de los debates corresponden al
Presidente de la Cmara.
6. Transcurrido el tiempo establecido, el Presidente, tras indicar dos veces al orador que
concluya, le retirar la palabra.

Artculo 71.
1 Cuando, a juicio de la Presidencia, en el desarrollo de los debates se hicieren
alusiones, que impliquen juicio de valor o inexactitudes, sobre la persona o la conducta de un
Diputado, podr concederse al aludido el uso de la palabra por tiempo no superior a tres
minutos, para que, sin entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las
alusiones realizadas. Si el Diputado excediere estos lmites, el Presidente le retirar
inmediatamente la palabra.
2. No se podr contestar a las alusiones sino en la misma sesin o en la siguiente.
3. Cuando la alusin afecte al decoro o dignidad de un Grupo Parlamentario, el
Presidente podr conceder a un representante de aqul el uso de la palabra por el mismo
tiempo y con las condiciones que se establecen en los apartados 1 y 2 del presente artculo.

500
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 72.
1. En cualquier estado del debate, un Diputado podr pedir la observancia del
Reglamento. A este efecto, deber citar el artculo o artculos cuya aplicacin reclame. No
cabr por este motivo debate alguno, debiendo acatarse la resolucin que la Presidencia
adopte a la vista de la alegacin hecha.
2. Cualquier Diputado podr tambin pedir, durante la discusin o antes de votar, la
lectura de las normas o documentos que crea conducentes a la ilustracin de la materia de
que se trate. La Presidencia podr denegar las lecturas que considere no pertinentes o
innecesarias.

Artculo 73.
1. En todo debate, el que fuera contradicho en sus argumentaciones por otro u otros
intervinientes, tendr derecho a replicar o rectificar por una sola vez y por tiempo mximo de
cinco minutos
2. Lo establecido en el presente Reglamento para cualquier debate, se entiende sin
perjuicio de las facultades del Presidente para ordenar el debate y las votaciones oda la
Junta de Portavoces, y valorando su importancia, ampliar o reducir e nmero y el tiempo de
las intervenciones de los Grupos Parlamentarios o de los Diputados, as como acumular, con
ponderacin de las circunstancias de Grupos y materias, todas las que en un determinado
asunto puedan corresponder a un Grupo Parlamentario.

Artculo 74.
1. Si no hubiere precepto especfico se entender que en todo debate cabe un turno a
favor y otro en contra. La duracin de las intervenciones en una discusin sobre cualquier
asunto o cuestin salvo precepto de este Reglamento en contrario, no exceder de diez
minutos.
2. Si el debate fuera de los calificados como de totalidad, los turnos sern de quince
minutos, y, tras ellos, los dems Grupos Parlamentarios podrn fijar su posicin en
intervenciones que no excedan de diez minutos.

Artculo 75.
1. Las intervenciones del Grupo Parlamentario Mixto podrn tener lugar a travs de un
slo Diputado y por idntico tiempo que los dems Grupos Parlamentarios, siempre que
todos sus componentes presentes as lo acuerden y hagan llegar a la Presidencia de la
Cmara, por medio del portavoz o Diputado que lo sustituyere, el acuerdo adoptado.
2. De no existir tal acuerdo, ningn Diputado del Grupo Parlamentario Mixto podr
intervenir en turno de Grupo Parlamentario por ms de la tercera parte del tiempo
establecido para cada Grupo Parlamentario y sin que puedan intervenir ms de tres
Diputados. En lugar de la tercera parte, el tiempo ser de la mitad y en lugar de tres
Diputados sern dos, cuando el tiempo resultante de la divisin por tres no fuera igual o
superior a cinco minutos.
3. Si se formalizaran discrepancias respecto de quin ha de intervenir, el Presidente
decidir en el acto en funcin de las diferencias reales de posicin, pudiendo denegar la
palabra e todos.
4. Todos los turnos generales de intervencin de los Grupos Parlamentarios sern
iniciados por el Grupo Parlamentario Mixto.

Artculo 76.
El cierre de una discusin podr acordarlo siempre la Presidencia. de acuerdo con la
Mesa, cuando estimare que un asunto est suficientemente debatido. Tambin podr
acordarlo a peticin del portavoz de un Grupo Parlamentario. En torno a esta peticin de
cierre podrn hablar, durante cinco minutos como mximo cada uno, un orador en contra y
otro a favor.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 77.
Cuando el Presidente, los Vicepresidentes o los Secretarios de la Cmara o de la
Comisin desearan tomar parte en el debate, abandonarn su lugar en la Mesa y no
volvern a ocuparlo hasta que haya concluido la discusin del tema de que se trate.

CAPITULO IV
De las votaciones

Artculo 78.
1. Para adoptar acuerdos, la Cmara y sus rganos debern estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Si llegado el momento de la votacin o celebrada sta resultase que no existe el
"quorum" a que se refiere el apartado anterior, se pospondr la votacin por el plazo mximo
de dos horas. Si transcurrido este plazo tampoco pudiera celebrarse vlidamente aqulla, el
asunto ser sometido a decisin del rgano correspondiente en la siguiente sesin.

Artculo 79.
1. Los acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora simple de los
miembros presentes del rgano correspondiente, sin perjuicio de las mayoras especiales
que establezcan la Constitucin, las Leyes orgnicas o este Reglamento.
2. El voto de los Diputados es personal e indelegable. Ningn Diputado podr tomar
parte en las votaciones sobre resoluciones que afecten a su Estatuto de Diputado.
3. Se computarn como presentes en la votacin los miembros de la Cmara que, pese
a estar ausentes, hayan sido expresamente autorizados por la Mesa para participar en la
misma.

Artculo 80.
Las votaciones no podrn interrumpirse por causa alguna. Durante el desarrollo de la
votacin, la Presidencia no conceder el uso de la palabra y ningn Diputado podr entrar en
el saln ni abandonarlo.

Artculo 81.
En los casos establecidos en el presente Reglamento y en aquellos que por su
singularidad o importancia la Presidencia as lo acuerde, la votacin se realizar a hora fija,
anunciada previamente por aqulla. Si, llegada la hora fijada, el debate no hubiera finalizado,
la Presidencia sealar nueva hora para la votacin.

Artculo 82.
1. La votacin podr ser:
1. Por asentimiento a la propuesta de la Presidencia.
2. Ordinaria.
3. Pblica por llamamiento.
4. Secreta.
2. En los casos de embarazo, maternidad, paternidad o enfermedad grave en que, por
impedir el desempeo de la funcin parlamentaria y atendidas las especiales circunstancias
se considere suficientemente justificado, la Mesa de la Cmara podr autorizar en escrito
motivado que los Diputados emitan su voto por procedimiento telemtico con comprobacin
personal, en las sesiones plenarias en aquellas votaciones que, por no ser susceptibles de
fragmentacin o modificacin, sea previsible el modo y el momento en que se llevarn a
cabo.
A tal efecto, el Diputado cursar la oportuna solicitud mediante escrito dirigido a la Mesa
de la Cmara, quien le comunicar su decisin, precisando, en su caso, las votaciones y el

502
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

periodo de tiempo en el que podr emitir el voto mediante dicho procedimiento. El voto
emitido por este procedimiento deber ser verificado personalmente mediante el sistema
que, a tal efecto, establezca la Mesa y obrar en poder de la Presidencia de la Cmara con
carcter previo al inicio de la votacin correspondiente.

Artculo 83.
Se entendern aprobadas por asentimiento las propuestas que haga la Presidencia
cuando, una vez enunciadas, no susciten reparo u oposicin.

Artculo 84.
La votacin ordinaria podr realizarse, por decisin de la Presidencia, en una de las
siguientes formas:
1. Levantndose primero quienes aprueben, despus quienes desaprueben y,
finalmente, los que se abstengan. El Presidente ordenar el recuento por los Secretarios si
tuviere duda del resultado o si, incluso despus de publicado ste, algn Grupo
Parlamentario lo reclamare.
2. Por procedimiento electrnico que acredite el sentido del voto de cada Diputado y los
resultados totales de la votacin.

Artculo 85.
1. La votacin ser pblica por llamamiento o secreta cuando as lo exija este
Reglamento o lo soliciten dos Grupos Parlamentarios o una quinta parte de los Diputados o
de los miembros de la Comisin. Si hubiere solicitudes concurrentes en sentido contrario,
prevalecer la de votacin secreta. En ningn caso podr ser secreta la votacin en los
procedimientos legislativos o en aquellos casos en los que los acuerdos hayan de adoptarse
en funcin del criterio de voto ponderado.
2. Las votaciones para la investidura del Presidente del Gobierno, la mocin de censura
y la cuestin de confianza, sern en todo caso pblicas por llamamiento.

Artculo 86.
En la votacin pblica por llamamiento un Secretario nombrar a los Diputados y stos
respondern "s", "no" o "abstencin". El llamamiento se realizar por orden alfabtico de
primer apellido, comenzando por el Diputado cuyo nombre sea sacado suerte. El Gobierno y
la Mesa votarn al final.

Artculo 87.
1 La votacin secreta podr hacerse:
1. Por procedimiento electrnico que acredite el resultado total de la votacin, omitiendo
la identificacin de los votantes.
2. Por papeletas cuando se trate de eleccin de personas, cuando lo decida la
Presidencia y cuando se hubiere especificado esta modalidad en la solicitud de voto secreto.
2. Para realizar las votaciones a que se refiere el punto 2. del apartado anterior, los
Diputados sern llamados nominalmente a la Mesa para depositar la papeleta en la urna
correspondiente.

Artculo 88.
1. Cuando ocurriere empate en alguna votacin, se realizar una segunda y, si
persistiere aqul, se suspender la votacin durante el plazo que estime razonable la
Presidencia. Transcurrido el plazo, se repetir la votacin y, si de nuevo se produjese
empate, se entender desechado el dictamen, artculo, enmienda, voto particular o
proposicin de que se trate.
2. En las votaciones en Comisin se entender que no existe empate cuando la igualdad
de votos, siendo idntico el sentido en el que hubieren votado todos los miembros de la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Comisin pertenecientes a un mismo Grupo Parlamentario, pudiera dirimirse ponderando el


nmero de votos con que cada Grupo cuente en el Pleno.

Artculo 89.
1. Verificada una votacin, o el conjunto de votaciones sobre una misma cuestin, cada
Grupo Parlamentario podr explicar el voto por tiempo mximo de cinco minutos.
2. En los proyectos, proposiciones de ley y tratados o convenios internacionales, slo
podr explicarse el voto tras la ltima votacin, salvo que se hubiera dividido en partes
claramente diferenciadas a efectos del debate, en cuyo caso cabr la explicacin despus
de la ltima votacin correspondiente a cada parte. En los casos previstos en este apartado,
la Presidencia podr ampliar el tiempo hasta diez minutos.
3. No cabr explicacin del voto cuando la votacin haya sido secreta y cuando todos los
Grupos Parlamentarios hubieran tenido oportunidad de intervenir en el debate precedente.
Ello no obstante, y en este ltimo supuesto, el Grupo Parlamentario que hubiera intervenido
en el debate, y, como consecuencia del mismo hubiera cambiado el sentido de su voto,
tendr derecho a explicarlo.

CAPITULO V
Del cmputo de los plazos y de la presentacin de documentos

Artculo 90.
1. Salvo disposicin en contrario, los plazos sealados por das en este Reglamento se
computarn en das hbiles, y los sealados por meses de fecha a fecha.
2. Se excluirn del computo los perodos en los que el Congreso no celebre sesiones,
salvo que el asunto en cuestin estuviese incluido en el orden del da de una sesin
extraordinaria. La Mesa de la Cmara fijar los das que han de habilitarse a los solos
efectos de cumplimentar los trmites que posibiliten la celebracin de aqulla.

Artculo 91.
1. La Mesa de la Cmara podr acordar la prrroga o reduccin de los plazos
establecidos en este Reglamento.
2. Salvo casos excepcionales las prrrogas no sern superiores a otro tanto del plazo ni
las reducciones a su mitad.

Artculo 92.
1. La presentacin de documentos en el Registro de la Secretaria General del Congreso
podr hacerse en los das y horas que fije la Mesa de la Cmara.
2. Sern admitidos los documentos presentados dentro del plazo en las Oficinas de
Correos, siempre que concurran los requisitos exigidos al efecto en la Ley de Procedimiento
Administrativo.

CAPITULO VI
De la declaracin de urgencia

Artculo 93.
1. A peticin del Gobierno, de dos Grupos Parlamentarios o de una quinta parte de los
Diputados, la Mesa del Congreso podr acordar que un asunto se tramite por procedimiento
de urgencia.
2. Si el acuerdo se tomar hallndose un trmite en curso, el procedimiento de urgencia
se aplicar para los trmites siguientes a aqul.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 94.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 91 del presente Reglamento, los plazos
tendrn una duracin de la mitad de los establecidos con carcter ordinario.

CAPITULO VII
De las publicaciones del Congreso y de la publicidad de sus trabajos

Artculo 95.
Sern publicaciones oficiales del Congreso de los Diputados:
1. El "Boletn Oficial de las Cortes Generales", Seccin Congreso de los Diputados.
2. El "Diario de Sesiones" del Pleno de la Cmara, de la Diputacin Permanente y de las
Comisiones.

Artculo 96.
1. En el "Diario de Sesiones" se reproducirn integramente, dejando constancia de los
incidentes producidos, todas las intervenciones y acuerdos adoptados en sesiones del
Pleno, de la Diputacin Permanente y de las Comisiones que no tengan carcter secreto.
2. De las sesiones secretas se levantar Acta taquigrfica, cuyo nico ejemplar se
custodiar en la Presidencia. Este ejemplar podr ser consultado por los Diputados, previo
acuerdo de la Mesa, Los acuerdos adoptados se publicarn en el "Diario de Sesiones", salvo
que la Mesa de la Cmara decida el carcter reservado de los mismos y sin perjuicio de lo
dispuesto en los apartados 5 y 6 del artculo 52 de este Reglamento.

Artculo 97.
1. En el "Boletn Oficial de las Cortes Generales", Seccin Congreso de los Diputados, se
publicarn los textos y documentos cuya publicacin sea requerida por algn precepto de
este Reglamento sea necesaria para su debido conocimiento y adecuada tramitacin
parlamentaria o sea ordenada por la Presidencia.
2. La Presidencia de la Cmara, por razones de urgencia, podr ordenar, a efectos de su
debate y votacin y sin perjuicio de su debida constancia ulterior en el "Boletn Oficial", que
los documentos a que se refiere el apartado anterior sean objeto de reproduccin por otro
medio mecnico y de reparto a los Diputados miembros del rgano que haya de debatirlos.

Artculo 98.
1. La Mesa de la Cmara adoptar las medidas adecuadas en cada caso para facilitar a
los medios de comunicacin social la informacin sobre las actividades de los distintos
rganos del Congreso de los Diputados.
2. La propia Mesa regular la concesin de credenciales a los representantes grficos y
literarios de los distintos medios, con objeto de que puedan acceder a los locales del recinto
parlamentario que se les destine y a las sesiones a que puedan asistir.
3 Nadie podr, sin estar expresamente autorizado por el Presidente del Congreso,
realizar grabaciones grficas o sonoras de las sesiones de los rganos de la Cmara.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

CAPITULO VIII
De la disciplina parlamentaria

Seccin I. De las sanciones por el incumplimiento de los deberes de los


Diputados

Artculo 99.
1. El Diputado podr ser privado, por acuerdo de la Mesa, de alguno o de todos los
derechos que le conceden los artculos 6. a 9. del presente Reglamento en los siguientes
supuestos:
1. Cuando de forma reiterada o notoria dejare de asistir voluntariamente a las Sesiones
del Pleno o de las Comisiones.
2. Cuando quebrantare el deber de secreto establecido en el artculo 16 de este
Reglamento. En este supuesto, la Mesa del Congreso, en atencin a la gravedad de la
conducta o al dao causado por afectar a la seguridad del Estado, podr directamente
proponer al Pleno la adopcin de las medidas previstas en el artculo 101 de este
Reglamento.
2. El acuerdo de la Mesa, que ser motivado, sealar la extensin y a duracin de las
sanciones, que podrn extenderse tambin a la parte alcuota de subvencin contemplada
en el artculo 23 del presente Reglamento.

Artculo 100.
La prohibicin de asistir a una o dos sesiones y la expulsin inmediata de un Diputado
podrn ser impuestas por el Presidente, en los trminos establecidos en el presente
Reglamento.

Artculo 101.
1. La suspensin temporal en la condicin de Diputado podr acordarse por el Pleno de
la Cmara, por razn de disciplina parlamentaria, en los siguientes supuestos:
1. Cuando impuesta y cumplida la sancin prevista en el artculo 99 el Diputado
persistiere en su actitud.
2. Cuando el Diputado portare armas dentro del recinto parlamentario.
3. Cuando el Diputado, tras haber sido expulsado del Saln de Sesiones, se negare a
abandonarlo.
4. Cuando el Diputado contraviniere lo di puesto en el artculo 17 de este Reglamento.
2. Las propuestas formuladas por la Mesa de la Cmara en los tres primero,s supuestos
del apartado anterior y por a Comisin del Estatuto de los Diputados en el 4., se sometern
a la consideracin y decisin del Pleno de la Cmara en sesin secreta. En el debate los
Grupos Parlamentarios podrn intervenir por medio de sus portavoces y la Cmara resolver
sin ms trmites.
3. Si la causa de la sancin pudiera ser, a juicio de la Mesa, constitutiva de delito la
Presidencia pasar el tanto de culpa al rgano judicial competente.

Seccin II. De las llamadas a la cuestin y al orden

Artculo 102.
1. Los oradores sern llamados a la cuestin siempre que estuvieren fuera de ella, ya
por digresiones extraas al punto de que se trate, ya por volver sobre lo que estuviere
discutido o votado.
2. El Presidente retirar la palabra al orador al que hubiera de hacer una tercera llamada
a la cuestin en una misma intervencin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 103.
Los Diputados y los oradores sern llamados al orden:
1. Cuando profirieren palabras o vertieren conceptos ofensivos al decoro de la Cmara y
de sus miembros, de las Instituciones del Estado o de cualquiera otra persona o entidad.
2. Cuando en sus discursos faltaren a lo establecido para la buena marcha de las
deliberaciones.
3. Cuando con interrupciones o de cualquier otra forma alteren el orden de las sesiones.
4. Cuando, retirada la palabra a un orador, pretendiere continuar haciendo uso de ella.

Artculo 104.
1. Al Diputado u orador que hubiere sido llamado al orden tres veces en una misma
sesin, advertido la segunda vez de las consecuencias de una tercera llamada, le ser
retirada en su caso, la palabra y el Presidente, sin debate, le podr imponer la sancin de no
asistir al resto de la sesin.
2. Si el Diputado sancionado no atendiere al requerimiento de abandonar el saln de
sesiones, el Presidente adoptar las medidas que considere pertinentes para hacer efectiva
la expulsin. En este caso, la Presidencia, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 101.,
podr imponerle, adems, la prohibicin de asistir a la siguiente sesin.
3. Cuando se produjera el supuesto previsto en el punto 1. del artculo anterior el
Presidente requerir al Diputado u orador para que retire las ofensas proferidas y ordenar
que no consten en el "Diario de Sesiones". La negativa a este requerimiento podr dar lugar
a sucesivas llamadas al orden, con los efectos previstos en los apartados anteriores de este
artculo.

Seccin III. Del orden dentro del recinto parlamentario

Artculo 105.
El Presidente, en el ejercicio de los poderes de polica a que se refiere el artculo 72, 3,
de la Constitucin velar por el mantenimiento del orden en el recinto del Congreso de los
Diputados y en todas sus dependencias, a cuyo efecto podr adoptar cuantas medidas
considere oportunas, poniendo incluso a disposicin judicial a las personas que perturbaren
aqul.

Artculo 106.
Cualquier persona que en el recinto parlamentario, en sesin o fuera de ella y fuese o no
Diputado, promoviere desorden grave con su conducta de obra o de palabra, ser
inmediatamente expulsado. Si se tratare de un Diputado, el Presidente le suspender,
adems, en el acto en su condicin de Diputado por plazo de hasta un mes, sin perjuicio de
que la Cmara, a propuesta de la Mesa y de acuerdo con lo previsto en el artculo 101,
pueda ampliar o agravar la sancin.

Artculo 107.
1. El Presidente velar en las sesiones pblicas, por el mantenimiento del orden de las
tribunas.
2. Quienes en stas dieran muestras de aprobacin o desaprobacin perturbaren el
orden o faltaren a la debida compostura, seran inmediatamente expulsados del Palacio por
indicacin de la Presidencia, ordenando, cuando lo estime conveniente, que los Servicios de
Seguridad de la Cmara levanten las oportunas diligencias por si los actos producidos
pudieran ser constitutivos de delito o falta.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

TITULO V
DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

CAPITULO PRIMERO
De la iniciativa legislativa

Artculo 108.
La iniciativa legislativa ante el Congreso de los Diputados corresponde:
1. Al Gobierno.
2. Al Senado de acuerdo con la Constitucin y su propio Reglamento.
3. A las Asambleas de las Comunidades Autnomas, de acuerdo con la Constitucin y
sus respectivos Estatutos y Reglamentos.
4. A los ciudadanos, de acuerdo con el artculo 87, 3, de la Constitucin y con la Ley
Orgnica que lo desarrolle.
5. Al propio Congreso de los Diputados en los trminos que establece el presente
Reglamento.

CAPITULO II
Del procedimiento legislativo comn

Seccin I. De los proyectos de ley

I. Presentacin de enmiendas.

Artculo 109.
Los proyectos de ley remitidos por el Gobierno irn acompaados de una exposicin de
motivos y de los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellos. La Mesa del
Congreso ordenar su publicacin, la apertura del plazo de presentacin de enmiendas y el
envo a la Comisin correspondiente.

Artculo 110.
1. Publicado un proyecto de ley, los Diputados y los Grupos Parlamentarios tendrn un
plazo de quince das para presentar enmiendas al mismo mediante escrito dirigido a la Mesa
de la Comisin. El escrito de enmiendas deber llevar la firma del portavoz del Grupo a que
pertenezca el Diputado o de la persona que sustituya a aqul. a los meros efectos de
conocimiento. La omisin de este trmite podr subsanarse antes del comienzo de la
discusin en Comisin.
2. Las enmiendas podrn ser a la totalidad o al articulado
3. Sern enmiendas a la totalidad las que versen sobre la oportunidad, los principios o el
espritu del proyecto de ley y postulan la devolucin de aqul al Gobierno o las que
propongan un texto completo alternativo al del proyecto. Solo podrn ser presentadas por los
Grupos Parlamentarios.
4. Las enmiendas al articulado podrn ser de supresin, modificacin o adicin. En los
dos ltimos supuestos, la enmienda deber contener el texto concreto que se proponga.
5. A tal fin, y en general, a todos los efectos del procedimiento legislativo. cada
disposicin adicional, final, derogatoria o transitoria tendr la consideracin de un artculo, al
igual que el Ttulo de la ley, las rbricas de las distintas partes en que est sistematizado, la
propia ordenacin sistemtica y la Exposicin de Motivos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 111.
1. Las enmiendas a un proyecto de ley que supongan aumento de los crditos o
disminucin de los ingresos presupuestarios requerirn la conformidad del Gobierno para su
tramitacin.
2. A tal efecto, la Ponencia encargada de redactar el informe, remitir al Gobierno, por
conducto del Presidente del Congreso, las que a su juicio puedan estar incluidas en lo
previsto en el apartado anterior.
3. El Gobierno deber dar respuesta razonada en el plazo de quince das, transcurrido el
cual se entender que el silencio del Gobierno expresa conformidad.
4. El Gobierno podr manifestar su disconformidad con la tramitacin de enmiendas que
supongan aumento de los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios en
cualquier momento de la tramitacin, de no haber sido consultado en la forma que sealan
los apartados anteriores.

II. Debates de totalidad en el Pleno.

Artculo 112.
1. El debate de totalidad de los proyectos de ley en el Pleno proceder cuando se
hubieren presentado, dentro del plazo reglamentario, enmiendas a la totalidad. El Presidente
de la Comisin, en este caso, trasladar al Presidente del Congreso las enmiendas a la
totalidad que se hubieren presentado para su inclusin en el orden del da de la sesin
plenaria en que hayan de debatirse.
2. El debate de totalidad se desarrollar con sujecin a lo establecido en este
Reglamento para los de este carcter, si bien cada una de las enmiendas presentadas podr
dar lugar a un turno a favor y a otro en contra.
3. Terminada la deliberacin, el Presidente someter a votacin las enmiendas a la
totalidad defendidas, comenzando por aquellas que propongan la devolucin del proyecto
del Gobierno.
4. Si el Pleno acordare la devolucin del proyecto, ste quedar rechazado y el
Presidente del Congreso lo comunicar al del Gobierno. En caso contrario, se remitir a la
comisin para proseguir su tramitacin.
5. Si el Pleno aprobase una enmienda a la totalidad de las que propongan un texto
alternativo, se dar traslado del mismo a la Comisin correspondiente, publicndose en el
"Boletn Oficial de las Cortes Generales" y procedindose a abrir un nuevo plazo de
presentacin de enmiendas, que slo podrn formularse sobre el articulado.

III. Deliberacin en la Comisin.

Artculo 113.
1. Finalizado el debate de totalidad, si lo hubiere habido, y en todo caso el plazo de
presentacin de enmiendas, la Comisin nombrar en su seno uno o varios ponentes para
que, a la vista del texto y de las enmiendas presentadas al articulado, redacte un informe en
el plazo de quince das.
2. La Mesa de la Comisin sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artculo 43
del presente Reglamento, podr prorrogar el plazo para la emisin del informe, cuando la
trascendencia o complejidad del proyecto de ley as lo exigiere.

Artculo 114.
1. Concluido el Informe de la Ponencia, comenzar el debate en Comisin que se har
artculo por artculo. En cada uno de ellos podrn hacer uso de la palabra los enmendantes
al artculo y los miembros de la Comisin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

2. Las enmiendas que se hubieren presentado en relacin con la Exposicin de Motivos


se discutirn al final del articulado, si la Comisin acordare incorporar dicha Exposicin de
Motivos como Prembulo de la ley.
3. Durante la discusin de un artculo, la Mesa podr admitir a trmite nuevas enmiendas
que se presenten en este momento por escrito por un miembro de la Comisin, siempre que
tiendan a alcanzar un acuerdo por aproximacin entre las enmiendas ya formuladas y el
texto del artculo. Tambin se admitirn a trmite enmiendas que tengan por finalidad
subsanar errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o gramaticales.

Artculo 115.
1. En la direccin de los debates de la Comisin, la Presidencia y la Mesa ejercern las
funciones que en este Reglamento se confieren a la Presidencia y a la Mesa del Congreso.
2. El Presidente de la Comisin, de acuerdo con la Mesa de sta, podr establecer el
tiempo mximo de la discusin para cada artculo, el que corresponda a cada intervencin, a
la vista del nmero de peticiones de palabra y el total para la conclusin del dictamen.

Artculo 116.
El dictamen de la Comisin, firmado por su Presidente y por uno de los Secretarios, se
remitir al Presidente del Congreso a efectos de la tramitacin subsiguiente que proceda.

IV. Deliberacin en el Pleno.

Artculo 117.
Los Grupos Parlamentarios, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha de
terminacin del dictamen, en escrito dirigido al Presidente de la Cmara, deber comunicar
los votos particulares y enmiendas que, habiendo sido defendidos y votados en Comisin y
no incorporados al dictamen, pretendan defender en el Pleno.

Artculo 118.
1. El debate en el Pleno podr comenzar por la presentacin que de la iniciativa del
Gobierno haga un miembro del mismo y por la que del dictamen haga un Diputado de la
Comisin, cuando as lo hubiere acordado sta. Estas intervenciones no podrn exceder de
quince minutos.
2. La Presidencia de la Cmara, odas la Mesa y la Junta de Portavoces, podr:
1. Ordenar los debates y las votaciones por artculos, o bien, por materias, grupos de
artculos o de enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, la homogeneidad o
interconexin de las pretensiones de las enmiendas o la mayor claridad en la confrontacin
poltica de las posiciones.
2. Fijar de antemano el tiempo mximo de debate de un proyecto, distribuyndolo, en
consecuencia, entre las intervenciones previstas y procedindose, una vez agotado, a las
votaciones que quedaren pendientes.
3. Durante el debate la Presidencia Podr admitir enmiendas que tengan por finalidad
subsanar errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o gramaticales. Slo podrn
admitirse a trmite enmiendas de transaccin entre las ya presentadas y el texto del
dictamen cuando ningn Grupo Parlamentario se oponga a su admisin y sta comporte .a
retirada de las enmiendas respecto de las que se transige.

Artculo 119.
Terminado el debate de un proyecto, si, como consecuencia de la aprobacin de un voto
particular o de una enmienda o de la votacin de los artculos, el texto resultante pudiera ser
incongruente u oscuro en alguno de sus puntos, la Mesa de la Cmara podr, por iniciativa
propia o a peticin de la Comisin, enviar el texto aprobado por el Pleno de nuevo a la
Comisin con el nico fin de que sta, en el plazo de un mes, efecte una redaccin
armnica que deje a salvo los acuerdos del Pleno. El dictamen as redactado se someter a

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31 Reglamento del Congreso de los Diputados

la decisin final del Pleno, que deber aprobarlo o rechazarlo en su conjunto, en una sola
votacin.

V. Deliberacin sobre acuerdos del Senado

Artculo 120.
Aprobado un proyecto de ley por el Congreso, su Presidente lo remitir, con los
antecedentes del mismo y con los documentos producidos en la tramitacin ante la Cmara,
al Presidente del Senado.

Artculo 121.
Los proyectos de ley aprobados por el Congreso y vetados o enmendados por el Senado
sern sometidos a nueva consideracin del Pleno de la Cmara.

Artculo 122.
1. En caso de que el Senado hubiera opuesto su veto a un proyecto de ley, el debate se
ajustar a lo establecido para los de totalidad. Terminado el debate, se someter a votacin
el texto inicialmente aprobado por el Congreso y, si fuera ratificado por el voto favorable de
la mayora absoluta de los miembros de la Cmara, quedar levantado el veto.
2. Si no obtuviese dicha mayora, se someter de nuevo a votacin, transcurridos dos
meses a contar desde la interposicin del veto. Si en esta votacin el proyecto lograse
mayora simple de los votos emitidos, quedar, igualmente, levantado el veto; en caso
contrario, el proyecto resultar rechazado.

Artculo 123.
Las enmiendas propuestas por el Senado sern objeto de debate y votacin y quedarn
incorporadas al texto del Congreso las que obtengan la mayora simple de los votos
emitidos.

Seccin II. De las proposiciones de ley

Artculo 124.
Las proposiciones de ley se presentarn acompaadas de una Exposicin de Motivos y
de los antecedentes necesarios para poder pronunciarse sobre ellas.

Artculo 125.
Las proposiciones de ley que, de acuerdo con la Constitucin, hayan sido tomadas en
consideracin por el Senado, Sern tramitadas por el Congreso como tales proposiciones de
ley, excluido al trmite de toma en consideracin.

Artculo 126.
1. Las proposiciones de ley del Congreso podrn ser adoptadas a iniciativa de: 1. Un
Diputado con la firma de otros catorce miembros de la Cmara, 2. Un Grupo Parlamentario
con la sola firma de su portavoz.
2. Ejercitada la iniciativa, la Mesa del Congreso ordenar la publicacin de la proposicin
de ley y su remisin al Gobierno para que manifieste su criterio respecto a la toma en
consideracin, as como su conformidad o no a la tramitacin si implicara aumento de los
crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios.
3. Transcurridos treinta das sin que el Gobierno hubiera negado expresamente su
conformidad a la tramitacin, la proposicin de ley quedar en condiciones de ser incluida en
el orden del da del Pleno para su toma en consideracin.
4. Antes de iniciar el debate, se dar lectura al criterio del Gobierno, si lo hubiere. El
debate se ajustar a lo establecido para los de totalidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

5. Acto seguido el Presidente preguntar si la Cmara toma o no en consideracin la


proposicin de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cmara acordar su
envo a la Comisin competente y la apertura del correspondiente plazo de presentacin de
enmiendas, sin que, salvo en el supuesto del artculo 125, sean admisibles enmiendas de
totalidad de devolucin. La proposicin seguir el trmite previsto para los proyectos de ley,
correspondiendo a uno de los proponentes o a un Diputado del Grupo autor de la iniciativa la
presentacin de la misma ante el Pleno.

Artculo 127.
Las proposiciones de ley de las Comunidades Autnomas y las de iniciativa popular
sern examinadas por la Mesa del Congreso a efectos de verificar el cumplimiento de los
requisitos legalmente establecidos. Si los cumplen, su tramitacin se ajustar a lo previsto en
el artculo anterior, con la nica especialidad de que en las de iniciativa de una Asamblea de
la Comunidad Autnoma la defensa de la proposicin en el trmite de toma en consideracin
corresponder a la Delegacin de aqulla.

Seccin III. De la retirada de proyectos y proposiciones de ley

Artculo 128.
El Gobierno podr retirar un proyecto de ley en cualquier momento de su tramitacin
ante a Cmara, siempre que no hubiere recado acuerdo final de sta.

Artculo 129.
La iniciativa da retirada de una proposicin de ley por su proponente tendr pleno efecto
por s sola, si se produce antes del acuerdo de la toma en consideracin. Adoptado ste, la
retirada slo ser efectiva si la acepta el Pleno de la Cmara.

CAPITULO III
De las especialidades en el procedimiento legislativo

Seccin I. De los proyectos y proposiciones de Ley Orgnica

Artculo 130.
1. Se tramitarn como proyectos de Ley Orgnica los proyectos y proposiciones de ley a
los que la Mesa del Congreso, oda la Junta de Portavoces, otorgue tal calificacin. de
acuerdo con lo previsto en el artculo 81, 1, de la Constitucin y a la vista de criterio
razonado que al respecto exponga el Gobierno, el proponente o la correspondiente Ponencia
en trmite de informe.
2. Una vez concluido el trmite de informe y siempre que la cuestin no se hubiere
planteado con anterioridad, la Comisin podr solicitar de la Mesa de la Cmara que sta
estudie si el proyecto reviste o no carcter de Ley Orgnica. La Mesa del Congreso, con el
criterio, en su caso, de la Ponencia que redact el informe, acordar la calificacin que
proceda. Si la calificacin de la ley como orgnica se produjera, habindose ya iniciado el
debate en Comisin el procedimiento se retrotraer al momento inicial de dicho debate.
3. Las enmiendas que contengan materias reservadas a Ley Orgnica que se hayan
presentado a un proyecto de ley ordinaria, slo podrn ser admitidas a trmite por acuerdo
de la Mesa del Congreso, a consulta de la correspondiente Ponencia estndose, en su caso,
a lo previsto en el apartado anterior.

Artculo 131.
1. Los proyectos y proposiciones de Ley Orgnica se tramitarn por el procedimiento
legislativo comn, con las especialidades establecidas en la presente Seccin.
2. Su aprobacin requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de
la Cmara en una votacin final sobre el conjunto del texto. La votacin ser anunciada con

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31 Reglamento del Congreso de los Diputados

antelacin por la Presidencia de la Cmara y, si en ella se consigue la citada mayora, el


proyecto ser remitido al Senado. Si, por el contrario, aqulla no se consiguiese, el proyecto
ser devuelto a la Comisin, que deber emitir nuevo dictamen en el plazo de un mes.
3. El debate sobre el nuevo dictamen se ajustar a las normas que regulan los de
totalidad. Si en la votacin se consiguiere el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros de la Cmara se enviar al Senado, entendindose rechazado en caso contrario.

Artculo 132.
En el supuesto de que el Senado opusiera su veto o introdujera enmiendas a un
proyecto o proposicin de Ley Orgnica, se proceder conforme a lo establecido en el
procedimiento legislativo comn con las dos salvedades siguientes:
1. La ratificacin del texto inicial y consiguiente levantamiento del veto requerir en todo
caso el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Cmara.
2. El texto resultante de la incorporacin de enmiendas introducidas por el Senado y
aceptadas por el Congreso ser sometido a una votacin de conjunto. Si en dicha votacin
se obtuviera la mayora absoluta de los miembros de la Cmara quedar definitivamente
aprobado en sus trminos. En caso contrario, quedar ratificado el texto inicial de, Congreso
v rechazadas todas las enmiendas propuestas por el Senado.

Seccin II. Del proyecto de ley de Presupuestos

Artculo 133.
1. En el estudio y aprobacin de los Presupuestos Generales del Estado se aplicar el
procedimiento legislativo comn, salvo m dispuesto en la presente Seccin.
2. El proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado gozar de preferencia en la
tramitacin con respecto a los dems trabajos de la Cmara.
3. Las enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado que
supongan aumento de crditos en algn concepto nicamente podrn ser admitidas a
trmite si, adems de cumplir los requisitos generales, proponen una baja de igual cuanta
en la misma Seccin.
4. Las enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos que supongan minoracin de
ingresos requerirn la conformidad del Gobierno para su tramitacin.

Artculo 134.
1. El debate de totalidad del proyecto de Ley de Presupuesto. Generales del Estado
tendr lugar en el Pleno de la Cmara. En dicho, debate quedarn fijadas las cuantas
globales de los estados de los Presupuestos. Una vez finalizado este debate, el proyecto
ser inmediatamente remitido a la Comisin de Presupuestos.
2. El debate del Presupuesto se referir al articulado y al estado de autorizacin de
gastos. Todo ello sin perjuicio del estudio de otros documentos que deban acompaar a
aqul.
3. El Presidente de la Comisin y el de la Cmara, de acuerdo con sus respectivas
Mesas, podr ordenar los debates y votaciones en la forma que ms se acomode a la
estructura del Presupuesto.
4. El debate final de los Presupuestos Generales del Estado en el Pleno de la Cmara se
desarrollar diferenciando el conjunto del articulado de la ley y cada una de sus Secciones.

Artculo 135.
Las disposiciones de la presente Seccin sern aplicables a la tramitacin y aprobacin
de !os Presupuestos de los Entes Pblicos para los que la ley establezca la necesidad de
aprobacin por las Cortes.

513
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Seccin III. De los Estatutos de Autonoma

I. Del procedimiento ordinario.

Artculo 136.
1. Recibido en el Congreso un proyecto de Estatuto elaborado por el procedimiento
previsto en los artculos, 143, 144, 146 y Disposicin transitoria primera de la Constitucin, la
Mesa de la Cmara proceder al examen del texto y de la documentacin remitida, al Objeto
de comprobar el cumplimiento de los requisitos constitucionalmente exigidos.
2. Si la Mesa considerase cumplidos tales requisitos el proyecto de Estatuto se tramitar
como proyecto de Ley Orgnica.
3. Si la Mesa advirtiese que se ha incumplido algn trmite constitucionalmente exigido o
que el proyecto adolece de algn defecto de forma se comunicar a la Asamblea que lo
hubiere elaborado y se suspender la tramitacin hasta que aqul se cumpla o se subsane
ste.

II. Del procedimiento previsto en el artculo 151 de la Constitucin.

Artculo 137.
1. Cuando el proyecto del Estatuto se hubiere elaborado de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 151, 2, de la Constitucin, y una vez admitido a trmite
por la Mesa, de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior, se abrir un plazo de
quince das para la presentacin de los motivos de desacuerdo al mismo que debern ir
respaldados al menos por un Grupo Parlamentario.
2. Al mismo tiempo el Presidente del Congreso notificar dicha resolucin a la Asamblea
proponente invitndola a designar, si no lo hubiere hecho con anterioridad y a efectos de lo
dispuesto en el artculo 151, 2, 2., de la Constitucin, una Delegacin que no exceder del
nmero de miembros de la Comisin Constitucional, elegida entre los miembros de la
Asamblea y con una adecuada representacin de las formaciones polticas presentes en la
misma.

Artculo 138.
1. El plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151, 2, 2. de la Constitucin
empezar a contarse a partir del da en que finalice el plazo de presentacin de los motivos
de desacuerdo.
2. El cmputo de dicho plazo respetar o preceptuado en la Disposicin transitoria sexta
de la Constitucin.

Artculo 139.
1. El mismo da en que deba iniciarse el cmputo del plazo de dos meses, de acuerdo
con el artculo anterior, la Comisin Constitucional, convocada al efecto, designar de su
seno una Ponencia con representacin adecuada de todos los Grupos Parlamentarios que
integran la Cmara.
2. Al propio tiempo, la Delegacin de la Asamblea proponente designar de entre sus
miembro.s una Ponencia en nmero no superior al de los ponentes de la Comisin
Constitucional.

Artculo 140.
1. Bajo la presidencia del Presidente de la Comisin Constitucional, ambas Ponencias
procedern conjuntamente al estudio de los motivos de desacuerdo formulados al proyecto
de Estatuto.
2. La Ponencia conjunta intentar alcanzar un acuerdo en el plazo de un mes, a contar
desde su designacin proponiendo la redaccin de un texto definitivo. Este texto se

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

someter a la votacin separada de cada una de las Ponencias. Se entender que existe
acuerdo cuando la mayora de cada una de ellas expresada en voto ponderado en funcin al
nmero de parlamentarios de cada Grupo Parlamentario o formacin poltica,
respectivamente, sea favorable al texto propuesto.
3. La Ponencia conjunta podr recabar la presencia de representantes de Gobierno a
efectos de que sea facilitada informacin que pueda contribuir a un mejor estudio del
proyecto de Estatuto. Con este mismo fin podr requerir la presencia de expertos que hayan
asistido a la Asamblea proponente.
4. De las reuniones de la Ponencia conjunta se levantar Acta.

Artculo 141.
1. Ultimados sus trabajos y en todo caso transcurrido el plazo a que se refiere el
apartado 2 del artculo anterior, la Ponencia conjunta remitir su informe a la Comisin
Constitucional y a la Delegacin de la Asamblea proponente, con expresin de los textos
sobre los que hubiere acuerdo, de aquellos en los que se hubiere manifestado desacuerdo y
de los votos particulares, si los hubiere.
2. El informe de la Ponencia conjunta, con los textos acordados, los discordantes, en su
caso, y los votos particulares si los hubiere, sern publicados e inmediatamente sometidos a
la Comisin Constitucional y a la Delegacin de la Asamblea proponente, en reunin
conjunta, bajo la presidencia del Presidente de la Comisin.

Artculo 142.
1. Reunida la Comisin conjunta a que hace referencia el artculo anterior, se conceder
un turno de defensa de quince minutos, sobre cada uno ce os textos acordados los
discordantes, en su caso, y los votos particulares, si los hubiere. Asimismo podrn realizarse
las intervenciones de rectificacin que estime pertinentes la Presidencia de la Comisin.
2. Concluidas todas las intervenciones, se sometern a votacin, separadamente, de la
Comisin y de la Delegacin de la Asamblea, cada uno de los textos y se verificar la
existencia o inexistencia de acuerdo.
3. En el caso de mantenerse el desacuerdo, cada representacin podr proponer que la
cuestin se traslade nuevamente a la Ponencia conjunta para que en el plazo que le sea
sealado intente la consecucin del acuerdo por el procedimiento previsto en el artculo 140.

Artculo 143.
1. Una vez concluida la deliberacin y votacin del artculo, se proceder a una votacin
de conjunto en la que se pronunciarn de nuevo separadamente la Comisin y la
Delegacin. Si el resultado de dicha votacin evidenciara el acuerdo de ambos rganos, se
considerarn, superados los desacuerdos anteriores, si los hubiere, y el texto resultante se
entregar a la Presidencia de la Cmara para su tramitacin ulterior.
2. Si no hubiere acuerdo se declarar as y se notificar este resultado a la Presidencia
de la Cmara, a efectos de lo dispuesto en el nmero 5. del artculo 151, 2, de la
Constitucin.

Artculo 144.
Recibida la comunicacin del Gobierno dando cuenta de la aprobacin de un proyecto de
Estatuto en referndum, se someter a voto de ratificacin por el Pleno del Congreso, tras
un debate que se ajustar a las normas previstas para los de totalidad.

III. De la reforma de los Estatutos.

Artculo 145.
La reforma de un Estatuto de Autonoma, tramitada conforme a las normas en el mismo
establecidas, requerir aprobacin mediante Ley Orgnica.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Seccin IV. De la revisin y de la reforma constitucionales

Artculo 146.
1. Los proyectos y proposiciones de reforma constitucional a que se refieren los artculos
166 y 167 de la Constitucin, se tramitarn conforme a las normas establecidas en este
Reglamento para los proyectos y proposiciones de ley, si bien stas debern ir suscritas por
dos Grupos Parlamentarios o por una quinta parte de los Diputados.
2. El texto aprobado por el Pleno deber someterse a una votacin final en la que, para
quedar aprobado. se requerir el voto favorable de los tres quintos de los miembros de la
Cmara.
3. Si no hubiere acuerdo entre el Congreso de los Diputados y el Senado, se intentar
obtenerlo por medio de una Comisin Mixta paritaria. Si esta llegase a un acuerdo, el texto
resultante ser sometido a votacin en la que debe obtener la mayora sealada en el
apartado precedente.
4. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado,
el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.

Artculo 147.
1. Los proyectos y proposiciones de ley que postularen la revisin total de la Constitucin
o una parcial que afecte al Ttulo Preliminar, el Captulo II, Seccin I del Ttulo I, o al Ttulo II
de la Constitucin, sern sometidos a un debate ante el Pleno, que se ajustar a las normas
previstas para los de totalidad.
2. Terminado el debate, se proceder a la votacin. Si votan a favor del principio de
revisin las dos terceras partes de los miembros de la Cmara, el Presidente del Congreso
lo comunicar al del Senado.
3. Si en esta Cmara recibiera tambin la mayora de las dos terceras partes de los
Senadores, el Presidente del Congreso lo comunicar al del Gobierno para que someta a la
sancin del Rey el Real Decreto de disolucin de las Cortes Generales.
4. Constituidas las nuevas Cortes, la decisin tomada por las disueltas ser sometida a
ratificacin. Si el acuerdo del Congreso fuera favorable, se comunicar al Presidente del
Senado.
5. Una vez tomado el acuerdo por ambas Cmaras, el Congreso, por el procedimiento
legislativo comn, tramitar el nuevo texto constitucional, que para ser aprobado requerir la
votacin favorable de las dos terceras partes de los miembros del Congreso. De obtener
dicha aprobacin, se remitir al Senado.
6. Aprobada la reforma constitucional por las Cortes Generales, el Presidente del
Congreso de los Diputados lo comunicar al del Gobierno, a los efectos del artculo 168, 3,
de la Constitucin.

Seccin V. De la competencia legislativa plena de las Comisiones

Artculo 148.
1. El acuerdo del Pleno por el que se delega la competencia legislativa plena en las
Comisiones, se presumir para todos los proyectos y proposiciones de ley que sean
constitucionalmente delegables, excluyndose de la delegacin el debate y votacin de
totalidad o de toma en consideracin, y sin menoscabo de lo previsto en el artculo siguiente.
2. El procedimiento aplicable para la tramitacin de estos proyectos y proposiciones de
ley ser el legislativo comn, excluido el trmite de deliberacin y votacin final en el Pleno.

Artculo 149.
1. El Pleno de la Cmara podr recabar para si la deliberacin y votacin final de los
proyectos y proposiciones de ley a que se refiere el artculo anterior, en virtud de acuerdo
adoptado en la sesin plenaria en que se proceda al debate de totalidad, conforme al artculo

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

112 de este Reglamento, o a la toma en consideracin de proposiciones de ley. En los


dems casos y antes de iniciarse el debate en Comisin, el Pleno podr avocar la
aprobacin final, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces. La propuesta de
avocacin se someter a votacin sin debate previo.
2. Las Comisiones carecern de competencia para conocer con plenitud legislativa de
los proyectos o proposiciones de ley que hubieren sido vetados e enmendados por el
Senado, siempre que el veto o las enmiendas hubieran sido aprobados por el Pleno de dicha
Cmara.

Seccin VI. De la tramitacin de un proyecto de ley en lectura nica

Artculo 150.
1. Cuando la naturaleza del proyecto o proposicin de ley tomada en consideracin lo
aconsejen o su simplicidad de formulacin lo permita, el Pleno de la Cmara, a propuesta de
la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr acordar que se trmite directamente y en lectura
nica.
2. Adoptado tal acuerdo se proceder a un debate sujeto a las normas establecidas para
los de totalidad sometindose seguidamente el conjunto del texto a una sola votacin.
3. Si el resultado de la votacin es favorable, el texto quedar aprobado y se remitir al
Senado. En caso contrario, quedar rechazado.

TITULO VI
DEL CONTROL SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL GOBIERNO CON FUERZA
DE LEY

Artculo 151.
1. El debate y votacin sobre la convalidacin o derogacin de un Real Decreto-ley se
realizar en el Pleno de la Cmara o de la Diputacin Permanente, antes de transcurrir los
treinta das siguientes a su promulgacin, de conformidad con lo establecido en el artculo
86. 2, de la Constitucin. En todo caso la insercin en el orden del da de un Decreto-ley,
para su debate y votacin, podr hacerse tan pronto como hubiere sido objeto de publicacin
en el "Boletn Oficial del Estado" .
2. Un miembro del Gobierno expondr ante la Cmara las razones que han obligado a su
promulgacin y el debate subsiguiente se realizar conforme a lo establecido para los de
totalidad.
3. Concluido el debate, se proceder a la votacin, en la que los votos afirmativos se
entendern favorables a la convalidacin y los negativos favorables a la derogacin.
4. Convalidado un Real Decreto-ley, el Presidente preguntar si algn Grupo
Parlamentario desea que se trmite como proyecto de ley. En caso afirmativo, la solicitud
ser sometida a decisin de la Cmara. Si sta se pronunciase a favor, se tramitar como
provecto de ley por el procedimiento de urgencia, sin que sean admisibles las enmiendas de
totalidad de devolucin.
5. La Diputacin Permanente podr en su caso tramitar como proyectos de ley por el
Procedimiento de urgencia los Decretos-leyes que el Gobierno dicte durante los perodos
entre legislaturas.
6. El acuerdo de convalidacin o derogacin de un Real Decreto-ley se publicar en el
"Boletn Oficial del Estado".

Artculo 152.
El Gobierno, tan pronto como hubiere hecho uso de la delegacin prevista en el artculo
82 de la Constitucin, dirigir al Congreso la correspondiente comunicacin que contendr el
texto articulado o refundido objeto de aquella y que ser publicado en el "Boletn Oficial de
las Cortes Generales".

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 153.
1. Cuando, de conformidad con lo establecido en el artculo 82, 8, de la Constitucin, las
leyes de delegacin establecieren que el control adicional de la legislacin delegada se
realice por el Congreso de los Diputados, se proceder conforme a lo establecido en el
presente artculo.
2. Si dentro del mes siguiente a la publicacin del texto articulado o refundido, ningn
Diputado o Grupo Parlamentario formulara objeciones, se entender que el Gobierno ha
hecho, uso correcto de la delegacin legislativa.
3. Si dentro del referido plazo se formulara algn reparo al uso de la delegacin en
escrito dirigido a la Mesa del Congreso, sta lo remitir a la correspondiente Comisin de la
Cmara, que deber emitir dictamen al respecto en el plazo que al efecto se seale.
4. El dictamen ser debatido en el Pleno de la Cmara con arreglo a las normas
generales del procedimiento legislativo.
5. Los efectos jurdicos del control sern los previstos en la ley de delegacin.

TITULO VII
DEL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES Y OTROS ACTOS DEL
CONGRESO CON EFICACIA JURIDICA DIRECTA

CAPITULO PRIMERO
De los tratados internacionales

Artculo 154.
La celebracin de tratados.por los que se atribuya a una organizacin o institucin
internacionales el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin requerir la previa
aprobacin por las Cortes de una Ley Orgnica de autorizacin, que se tramitar conforme a
lo establecido en el presente Reglamento para las leyes de este carcter.

Artculo 155.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales en los casos previstos en
el apartado 1 del artculo 94 de la Constitucin.
2. El Gobierno solicitar de las Cortes Generales la concesin de dicha autorizacin
mediante el envo al Congreso de los Diputados del correspondiente acuerdo del Consejo de
Ministros junto con el texto del tratado o convenio, as como la Memoria que justifique la
solicitud y las reservas y declaraciones que el Gobierno pretendiere formular, en su caso. El
Congreso deber pronunciarse tanto acerca de la concesin de la autorizacin como sobre
la formulacin de reservas y declaraciones propuestas por el Gobierno.
3. La solicitud a que se refiere el apartado anterior ser presentada por el Gobierno al
Congreso, dentro de los noventa das siguientes al acuerdo del Consejo de Ministros, plazo
que, en casos justificados, podr ser ampliado hasta ciento ochenta das. En este ltimo
supuesto, y una vez transcurridos los noventa das iniciales, el Gobierno estar obligado a
enviar al Congreso una comunicacin motivando documentalmente el retraso.
4. El acuerdo del Congreso deber ser adoptado en un plazo de sesenta das.

Artculo 156.
1. La tramitacin en el Congreso de la concesin de autorizacin se ajustar al
procedimiento legislativo comn, con las particularidades que se contienen en el presente
captulo.
2. Las propuestas presentadas por los Diputados y por los Grupos Parlamentarios
tendrn la consideracin de enmiendas a la totalidad en los siguientes casos:
1. Cuando pretendan la denegacin o el aplazamiento de la autorizacin solicitada.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

2. Cuando propusieran reservas o declaraciones y stas no estuvieran previstas por el


tratado o convenio.
3. Las propuestas presentadas por los Diputados y por los Grupos Parlamentarios
tendrn la consideracin de enmiendas al articulado en los siguientes casos:
1. Cuando propusieran la supresin, adicin o modificacin a las reservas o
declaraciones que el Gobierno pretendiere formular.
2. Cuando formularen reservas o declaraciones previstas por el tratado o convenio.

Artculo 157.
1. Si durante la tramitacin de un tratado o convenio en el Congreso de los Diputados se
suscitaren dudas sobre la constitucionalidad de alguna de sus estipulaciones, el Pleno del
Congreso, a iniciativa de dos Grupos Parlamentarios o una quinta parte de los Diputados,
podr acordar dirigir al Tribunal Constitucional el requerimiento previsto en el artculo 95, 2,
de la Constitucin.
2. La tramitacin del tratado o convenio se interrumpir y slo podr reanudarse si el
criterio del Tribunal es favorable a la constitucionalidad de las estipulaciones contenidas en
aqul.
3. Si el Tribunal entendiere que el tratado o convenio contiene estipulaciones contrarias a
la Constitucin, slo podr tramitarse si se lleva a cabo previamente la revisin
constitucional.

Artculo 158.
Las discrepancias entre el Congreso de los Diputados y el Senado sobre la concesin de
autorizacin para celebrar tratados o convenios previstos en el artculo 94, 1, de la
Constitucin, intentarn resolverse por medio de una Comisin Mixta constituida conforme a
lo dispuesto en el artculo 74 2, de la Constitucin, la cual presentar un texto que ser
sometido a votacin de ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir
el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 159.
De las comunicaciones del Gobierno, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 94,
2, de la Constitucin y de los textos de los correspondientes tratados o convenios, se dar
cuenta inmediatamente, para su conocimiento, a la Comisin de Asuntos Exteriores de la
Cmara.

Artculo 160.
En el supuesto de denuncia de un tratado o convenio se seguir igual procedimiento que
el previsto para la prestacin del consentimiento para obligarse por dicho tratado o convenio.

CAPITULO II
Del referndum consultivo

Artculo 161.
1. Requerir la previa autorizacin del Congreso de los Diputados la propuesta de
Decreto que eleve el Presidente del Gobierno al Rey para convocatoria de un referndum
consultivo sobre alguna cuestin poltica de especial trascendencia.
2. El mensaje o comunicacin que al efecto dirija el Presidente del Gobierno al Congreso
ser debatido en el Pleno de la Cmara. El debate se ajustar a las normas previstas para el
de totalidad.
3. La decisin del Congreso ser comunicada por el Presidente de la Cmara al del
Gobierno.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

CAPITULO III
De los estados de alarma, de excepcin y de sitio

Artculo 162.
1. Cuando el Gobierno declarase el estado de alarma, remitir inmediatamente al
Presidente del Congreso una comunicacin a la que acompaar el Decreto acordado en
Consejo de Ministros. De la comunicacin se dar traslado a la Comisin competente, que
podr recabar la informacin y documentacin que estime procedente.
2. Si el Gobierno pretendiere la prrroga del plazo de quince das a que se refiere el
artculo 116, 2, de la Constitucin, deber solicitar la autorizacin del Congreso de los
Diputados antes de que expire aqul.
3. Los Grupos Parlamentarios podrn presentar propuestas sobre el alcance y las
condiciones vigentes durante la prrroga, hasta dos horas antes del comienzo de la sesin
en que haya de debatirse la concesin de la autorizacin solicitada.
4. El debate tendr lugar en el Pleno y se iniciar con la exposicin por un miembro del
Gobierno de las razones que justifican la solicitud de prrroga del estado de alarma y se
ajustar a las normas previstas para los de totalidad.
5. Finalizado el debate se sometern a votacin la solicitud y las propuestas
presentadas. De la decisin de la Cmara se dar traslado al Gobierno.

Artculo 163.
1. Cuando el Gobierno pretendiere declarar el estado de excepcin o prorrogar el ya
declarado, necesitar la previa autorizacin del Congreso de los Diputados, a cuyo efecto
deber enviar la correspondiente comunicacin que se tramitar conforme a lo previsto en el
artculo anterior
2. En todo caso, la autorizacin del estado de excepcin deber determinar
expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se ha de extender y su
duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual con los
mismos requisitos.

Artculo 164.
1. Cuando el Gobierno propusiera la declaracin del estado de sitio, el debate en el
Pleno del Congreso se ajustar a las normas establecidas en el artculo 162.
2. El estado de sitio quedar declarado dentro del mbito territorial y con la duracin y
condiciones que prevea la propuesta que en el Pleno obtuviera la mayora absoluta de los
miembros del Congreso.
3. El Presidente del Congreso lo comunicar al del Gobierno y ordenar que se publique
la resolucin de la Cmara en el "Boletn Oficial del Estado".

Artculo 165.
1. En los supuestos previstos en los tres artculos anteriores, el asunto ser sometido
inmediatamente al Pleno del Congreso, convocado al efecto si no estuviere reunido, incluso
en el perodo entre sesiones.
2. Disuelto el Congreso de los Diputados o expirado su mandato, si se produjere alguna
de las situaciones que den lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias que el
presente Captulo atribuye al Pleno del Congreso, sern asumidas por su Diputacin
Permanente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

CAPITULO IV
De los actos del Congreso en relacin con las Comunidades Autnomas

Artculo 166.
1. Recibida en el Congreso la comunicacin de un acuerdo entre Comunidades
Autnomas para la gestin y prestacin de servicios pblicos de las mismas, la Mesa la
remitir a la Comisin Constitucional de la Cmara a los efectos previstos en los
correspondientes Estatutos de Autonoma.
2. Recibida una comunicacin del Senado que conceda o deniegue la autorizacin para
celebrar un acuerdo de cooperacin entre Comunidades Autnomas, en los supuestos no
regulados en el apartado anterior, la Mesa decidir su remisin a la Comisin Constitucional
para que emita el correspondiente dictamen, que ser discutido en el Pleno de acuerdo con
el procedimiento establecido en este Reglamento para los debates de totalidad.
3. Si el acuerdo fuera coincidente con el del Senado, el Presidente del Congreso lo
comunicar a los Presidentes de las Comunidades afectadas. Si fuera contrario, lo har
saber al Presidente del Senado a efectos de nombramiento de la Comisin Mixta prevista en
el artculo 74, 2, de la Constitucin, la cual presentar un texto que ser sometido a votacin
de ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso por
mayora absoluta.

Artculo 167.
La modalidad de control prevista en una ley estatal que se dicte al amparo de lo
dispuesto en el artculo 150, 1, de la Constitucin, se llevar a cabo, por lo que respecta al
Congreso, de acuerdo con lo previsto en el artculo 153 de este Reglamento.

Artculo 168.
1. La apreciacin de la necesidad de que el Estado dicte leyes que establezcan los
principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo
exija el inters general, deber ser acordada por la mayora absoluta de los miembros del
Congreso en un debate sujeto a las normas de los de totalidad. El debate podr ser
introducido a propuesta del Gobierno, de dos Grupos Parlarnentarios o de una quinta parte
de los Diputados.
2. El acuerdo de la Cmara ser comunicado por su Presidente al del Senado, a efectos
del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 150, 3, de la Constitucin.
3. En la tramitacin ulterior de proyectos o proposiciones de la Ley de armonizacin no
sern admisibles las enmiendas que impliquen contradiccin con el previo pronunciamiento
de la Cmara, adoptado conforme al apartado 1.

CAPITULO V
De la acusacin a miembros del Gobierno por delitos de traicin o contra la
seguridad del Estado

Artculo 169.
1. Formulada por escrito y firmada por un nmero de Diputados no inferior a la cuarta
parte de los miembros del Congreso, la iniciativa a que se refiere el artculo 102, 2, de la
Constitucin, el Presidente convocar una sesin secreta del Pleno de la Cmara para su
debate y votacin.
2. El debate se ajustar a las normas previstas para los de totalidad. El afectado por la
iniciativa de acusacin podr hacer uso de la palabra en cualquier momento del debate. La
votacin se har por el procedimiento previsto en el nmero segundo del apartado 1 del
artculo 87 de este Reglamento y se anunciar con antelacin por la Presidencia la hora en
que se llevar a cabo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

3. Si la iniciativa de acusacin fuera aprobada por la mayora absoluta de los miembros


de la Cmara, el Presidente del Congreso lo comunicar al del Tribunal Supremo, a efectos
de lo dispuesto en el artculo 102, 1, de la Constitucin. En caso contrario se entender
rechazada la iniciativa.

TITULO VIII
DEL OTORGAMIENTO Y RETIRADA DE CONFIANZA

CAPITULO PRIMERO
De la Investidura

Artculo 170.
En cumplimiento de las previsiones establecidas en el artculo 99 de la Constitucin, y
una vez recibida en el Congreso la propuesta de candidato a la presidencia del Gobierno el
Presidente de la Cmara convocar el Pleno

Artculo 171.
1. La sesin comenzar por la lectura de la propuesta por uno de los Secretarios.
2. A continuacin, el candidato propuesto expondr, sin limitacin de tiempo el programa
poltico del Gobierno que pretende formar v solicitar la confianza de la Cmara.
3. Tras el tiempo de interrupcin decretado por la Presidencia intervendr un
representante de cada Grupo Parlamentario que lo solicite por treinta minutos.
4. El candidato propuesto podr hacer uso de la palabra cuantas veces lo solicitare.
Cuando contestare individualmente a uno de los intervinientes, ste tendr derecho a rplica
en diez minutos. Si el candidato contestare en forma global a los representantes de los
Grupos Parlamentarios, stos tendrn derecho a una rplica de diez minutos.
5. La votacin se llevar a efecto a la hora fijada por la Presidencia. Si en ella el
candidato propuesto obtuviera el voto de la mayora absoluta de los miembros del Congreso,
se entender otorgada la confianza. Si no se obtuviera dicha mayora, se proceder a nueva
votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada
si en ella obtuviere mayora simple. Antes de proceder a esta votacin, el candidato podr
intervenir por tiempo mximo de diez minutos y los Grupos Parlamentarios por cinco minutos
cada uno para fijar su posicin.
6. Otorgada la confianza al candidato, conforme al apartado anterior, el Presidente del
Congreso lo comunicar al Rey, a los efectos de su nombramiento como Presidente del
Gobierno.

Artculo 172.
1. Si en las votaciones a que se refiere el artculo anterior la Cmara no hubiere otorgado
su confianza se tramitarn sucesivas propuestas por el mismo procedimiento.
2. Si transcurrieren dos meses a partir de la primera votacin de investidura y ningn
candidato propuesto hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Presidente de la Cmara
someter a la firma del Rey el Decreto de disolucin de las Cortes Generales y de
convocatoria de elecciones y lo comunicar al Presidente del Senado.

CAPITULO II
De la cuestin de confianza

Artculo 173.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin en Consejo de Ministros, puede plantear
ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 174.
1. La cuestin de confianza se presentar en escrito motivado ante la Mesa del
Congreso, acompaada de la correspondiente certificacin del Consejo de Ministros.
2. Admitido el escrito a trmite por la Mesa, la Presidencia dar cuenta del mismo a la
Junta de Portavoces y convocar al Pleno.
3. El debate se desarrollar con sujecin a las mismas normas establecidas para el de
investidura, correspondiendo al Presidente del Gobierno y, en su caso, a los miembros del
mismo, las intervenciones all establecidas cara el candidato.
4. Finalizado el debate, la propuesta de confianza ser metida a votacin a la hora que,
previamente, haya sido anunciada por la Presidencia. La cuestin de confianza no podr ser
votada hasta que transcurran veinticuatro horas desde su presentacin.
5. La confianza se entender otorgada cuando obtenga el voto de la mayora simple de
los Diputados.
6. Cualquiera que sea el resultado de la votacin, el Presidente del Congreso lo
comunicar al Rey y al Presidente del Gobierno.

CAPITULO III
De la mocin de censura

Artculo 175.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin de una mocin de censura.
2. La mocin deber ser propuesta, al menos, por la dcima parte de los Diputados en
escrito motivado dirigido a la Mesa del Congreso y habr de incluir un candidato a la
Presidencia del Gobierno que haya aceptado la candidatura.

Artculo 176.
1. La Mesa del Congreso, tras comprobar que la mocin de censura rene los requisitos
sealados en el artculo anterior, la admitir a trmite, dando cuenta de su presentacin al
Presidente del Gobierno y a los portavoces de los Grupos Parlamentarios
2. Dentro de los dos das siguientes a la presentacin de la mocin de censura podrn
presentarse mociones alternativas, que debern reunir los mismos requisitos sealados en el
apartado 2 del artculo anterior y estarn sometidas a los mismos trmites de admisin
sealados en el apartado precedente.

Artculo 177.
1. El debate se iniciara por la defensa de la mocin de censura que, sin limitacin de
tiempo, efecte uno de los Diputados firmantes de la misma. A continuacin y tambin sin
limitacin de tiempo, podr intervenir el candidato propuesto en la mocin para la
Presidencia del Gobierno, a efectos de exponer el programa poltico del Gobierno que
pretende formar.
2. Tras la interrupcin decretada por la Presidencia, podr intervenir un representante de
cada uno de los Grupos Parlamentarios de la Cmara que lo solicite, por tiempo de treinta
minutos. Todos los intervinientes tienen derecho a un turno de rplica o rectificacin de diez
minutos.
3. Si se hubiere presentado ms de una mocin de censura, el Presidente de la Cmara
oda la Junta de Portavoces, podr acordar el debate conjunto de todas las incluidas en el
orden del da, pero habrn de ser puestas a votacin por separado, siguiendo el orden de su
presentacin.
4. La mocin o mociones de censura sern sometidas a votacin a la hora que
previamente haya sido anunciada por la Presidencia y que no podr ser anterior al
transcurso de cinco das desde la presentacin de la primera en el Registro General.
5. La aprobacin de una mocin de censura requerir, en todo caso, el voto favorable de
la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.

523
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

6. Si se aprobase una mocin de censura, no se sometern a votacin las restantes que


se hubieren presentado.

Artculo 178.
Cuando el Congreso de los Diputados aprobare una mocin de censura, su Presidente lo
pondr inmediatamente en conocimiento del Rey y del Presidente del Gobierno. El candidato
a la Presidencia del Gobierno incluido en aqulla se considerar investido de la confianza de
la Cmara, a los efectos previstos en el artculo 99 de la Constitucin.

Artculo 179.
Ninguno de los signatarios de una mocin de censura rechazada podr firmar otra
durante el mismo perodo de sesiones. A estos efectos, la presentada en perodo entre
sesiones se imputar al siguiente perodo de sesiones.

TITULO IX
DE LAS INTERPELACIONES Y PREGUNTAS

CAPITULO PRIMERO
De las interpelaciones

Artculo 180.
Los Diputados y los Grupos Parlamentarios podrn formular interpelaciones al Gobierno
y a cada uno de sus miembros.

Artculo 181.
1. Las interpelaciones habrn de presentarse por escrito ante la Mesa del Congreso y
versarn sobre los motivos o propsitos de la conducta del Ejecutivo en cuestiones de
poltica general, bien del Gobierno o de algn departamento ministerial.
2. La Mesa calificar el escrito y, en caso de que su contenido no sea propio de una
interpelacin, conforme a lo establecido en el apartado precedente, lo comunicar a su autor
para su conversin en pregunta con respuesta oral o por escrito.

Artculo 182.
1. Transcurridos quince das desde la publicacin de la interpelacin, la misma estar en
condicin de ser incluida en el orden del da del Pleno.
2. Las interpelaciones se incluirn en el orden del da, dando prioridad a los de los
Diputados de Grupos Parlamentarios o a las de los propios Grupos Parlamentarios que en el
correspondiente perodo de sesiones no hubieren consumido el cupo resultante de asignar
una interpelacin por cada diez Diputados o fraccin pertenecientes al mismo. Sin perjuicio
del mencionado criterio, se aplicar el de la prioridad en la presentacin. En ningn orden del
da podr incluirse ms de una interpelacin de un mismo Grupo Parlamentario.
3. Finalizado un perodo de sesiones, las interpelaciones pendientes se tramitarn como
preguntas con respuesta por escrito, a contestar antes de la iniciacin del siguiente perodo,
salvo que el Diputado o Grupo Parlamentario interpelante manifieste su voluntad de
mantener la interpelacin para dicho perodo.

Artculo 183.
1. Las interpelaciones se sustanciarn ante el Pleno dando lugar a un turno de
exposicin por el autor de la interpelacin, a la contestacin del Gobierno y a sendos turnos
de rplica. Las primeras intervenciones no podrn exceder de diez minutos, ni las de rplica
de cinco.

524
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

2. Despus de la intervencin de interpelante e interpelado, podr hacer uso de la


palabra un representante de cada Grupo Parlamentario, excepto de aqul de quien proceda
la interpelacin, por trmino de cinco minutos para fijar su posicin.

Artculo 184.
1. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en que Id Cmara manifieste su
posicin.
2. El Grupo Parlamentario interpelante o aqul al que pertenezca el firmante de la
interpelacin, deber presentar la mocin en el da siguiente al de la sustanciacin de
aqulla ante el Pleno La mocin, una vez admitida por la Mesa, se incluir en el orden del
da de la siguiente sesin plenaria, pudiendo presentarse enmiendas hasta seis horas antes
del comienzo de la misma. La Mesa admitir la mocin si es congruente con la interpelacin.
3. El debate y la votacin se realizarn de acuerdo con lo establecido para las
proposiciones no de ley.

CAPITULO II
De las preguntas

Artculo 185.
Los Diputados podrn formular preguntas al Gobierno y a cada uno de sus miembros.

Artculo 186.
1 Las preguntas habrn de presentarse por escrito ante la Mesa del Congreso.
2. No ser admitida la pregunta de exclusivo inters personal de quien la formula o de
cualquier otra persona singularizada, ni la que suponga consulta de ndole estrictamente
jurdica.
3. La Mesa calificar el escrito y admitir la pregunta si se ajusta a lo establecido en el
presente captulo.

Artculo 187.
En defecto de indicacin se entender que quien formula la pregunta solicita respuesta
por escrito y, si solicitara respuesta oral y no lo especificara, se entender que sta ha de
tener lugar en la Comisin correspondiente.

Artculo 188.
1. Cuando se pretenda la respuesta oral ante el Pleno, el escrito no podr contener ms
que la escueta y estricta formulacin de una sola cuestin, interrogando sobre un hecho, una
situacin o una informacin, sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia
en relacin con un asunto, o si el Gobierno va a remitir al Congreso algn documento o a
informarle acerca da algn extremo. Los escritos se presentarn con la antelacin que fije la
Mesa y que nunca ser superior a una semana ni inferior a cuarenta y ocho horas.
2. Las preguntas se incluirn en el orden del da, dando prioridad a las presentadas por
Diputados que todava no hubieren formulado preguntas en al Pleno en el mismo perodo de
sesiones. Sin perjuicio de este criterio, el Presidente, de acuerdo con la Junta de Portavoces,
sealar el nmero de preguntas a incluir en el orden del da de cada sesin plenaria y el
criterio de distribucin entre Diputados correspondientes a cada Grupo Parlamentario.
3. En el debate, tras la escueta formulacin de la pregunta por el Diputado, contestar el
Gobierno. Aqul podr intervenir a continuacin para replicar o repreguntar y, tras la nueva
intervencin del Gobierno, terminar el debate. Los tiempos se distribuirn por el Presidente
y los intervinientes, sin que en ningn caso la tramitacin de la pregunta pueda exceder de
cinco minutos. Terminado el tiempo de una intervencin, el Presidente automticamente
dar la palabra a quien deba intervenir a continuacin o pasar a la cuestin siguiente.
4. El Gobierno podr solicitar, motivadamente, en cualquier momento v por una sola vez
respecto de cada pregunta que sea pospuesta para el orden del da de la siguiente sesin

525
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

plenaria. Salvo en este caso, las preguntas presentadas y no incluidas en el orden del da y
las incluidas y no tramitadas, debern ser reiteradas, si se desea su mantenimiento para la
sesin plenaria siguiente.

Artculo 189.
1. Las preguntas respecto de las que se pretenda respuesta oral en Comisin, estarn
en condiciones de ser incluidas en el orden del da una vez transcurridos siete das desde su
publicacin.
2. Se tramitarn conforme a lo establecido en el apartado 3 del artculo anterior, con la
particularidad de que las primeras intervenciones sern por tiempo de diez minutos y las de
rplica de cinco. Podrn comparecer para responderlas los Secretarios de Estado y los
Subsecretarios.
3. Finalizado un perodo de sesiones, las preguntas pendientes se tramitarn como
preguntas con respuesta por escrito a contestar antes de la iniciacin del siguiente perodo
de sesiones.

Artculo 190.
1. La contestacin por escrito a las preguntas deber realizarse dentro de los veinte das
siguientes a su publicacin, pudiendo prorrogarse este plazo a peticin motivada del
Gobierno y por acuerdo de la Mesa del Congreso, por otro plazo de hasta veinte das ms.
2. Si el Gobierno no enviara la contestacin en dicho plazo el Presidente de la Cmara, a
peticin del autor de la pregunta ordenar que se incluya en el orden del da de la siguiente
sesin de la Comisin competente, donde recibir el tratamiento de las preguntas orales,
dndose cuenta de tal decisin al Gobierno.

CAPITULO III
Normas comunes

Artculo 191.
Las semanas en que exista sesin ordinaria del Pleno, se dedicarn, por regla general,
dos horas como tiempo mnimo, a preguntas e interpelaciones.

Artculo 192.
1. El Presidente de la Cmara est facultado para acumular y ordenar que se debatan
simultneamente las interpelaciones o preguntas incluidas en un orden del da y relativas al
mismo tema o a temas conexos entre s.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr declarar no admisibles a trmite aquellas
preguntas o interpelaciones cuyo texto incurra en los supuestos contemplados en el nmero
1 del artculo 103 de este Reglamento.

TITULO X
DE LAS PROPOSICIONES NO DE LEY

Artculo 193.
Los Grupos Parlamentarios podrn presentar proposiciones no de ley a travs de las
cuales formulen propuestas de resolucin a la Cmara.

Artculo 194.
1. Las proposiciones no de ley debern presentarse por escrito a la Mesa del Congreso,
que decidir sobre su admisibilidad, ordenar en su caso, su publicacin y acordar su
tramitacin ante el Pleno o la Comisin competente en funcin de la voluntad manifestada
por el Grupo proponente y de la importancia del tema objeto de la proposicin.

526
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

2. Publicada la proposicin no de ley, podrn presentarse enmiendas por los Grupos


Parlamentarios hasta seis horas antes del comienzo de la sesin en que haya de debatirse.
3. Para la inclusin de las proposiciones no de ley en el orden del da del Pleno se estar
a lo dispuesto, respecto de las interpelaciones, en el apartado 2 del artculo 182 de este
Reglamento.

Artculo 195.
1. La proposicin no de ley ser objeto de debate en el que podr intervenir, tras el
Grupo Parlamentario autor de aqulla, un representante de cada no de los Grupos
Parlamentarios que hubieren presentado enmiendas y, a continuacin, de aqullos que no lo
hubieran hecho. Una vez concluidas estas intervenciones, la proposicin, con las enmiendas
aceptadas por el proponente de aqulla, ser sometida a votacin.
2. El Presidente de la Comisin o de la Cmara podr acumular a efectos de debate las
proposiciones no de ley relativas a un mismo tema o a temas conexos entre s.

TITULO XI
DEL EXAMEN Y DEBATE DE COMUNICACIONES, PROGRAMAS O PLANES DEL
GOBIERNO Y OTROS INFORMES

CAPITULO PRIMERO
De las comunicaciones del Gobierno

Artculo 196.
1. Cuando el Gobierno remita al Congreso una comunicacin para su debate, que podr
ser ante el Pleno o en Comisin aqul se iniciar con la intervencin de un miembro del
Gobierno, tras la cual podr hacer uso de la palabra, por tiempo mximo de quince minutos,
un representante de cada Grupo Parlamentario.
2. Los miembros del Gobierno podrn contestar a las cuestiones planteadas de forma
aislada, conjunta o agrupadas por razn de la materia. Todos los intervinientes podrn
replicar durante un plazo mximo de diez minutos cada uno.

Artculo 197.
1. Terminado el debate, se abrir un plazo de treinta minutos durante el cual los Grupos
Parlamentarios podrn presentar ante la Mesa propuestas de resolucin. La Mesa admitir
las propuestas que sean congruentes con la materia objeto del debate.
2. Las propuestas admitidas podrn ser defendidas durante un tiempo mximo de cinco
minutos. El Presidente podr conceder un turno en contra por el mismo tiempo tras la
defensa de cada una de ellas.
3. Las propuestas de resolucin sern votadas segn el orden de presentacin, salvo
aqullas que signifiquen el rechazo global del contenido de la comunicacin del Gobierno,
que se votarn en primer lugar.

CAPITULO II
Del examen de los programas y planes remitidos por el Gobierno

Artculo 198.
1. Si el Gobierno remitiera un programa o plan requiriendo el pronunciamiento del
Congreso, la Mesa ordenar su envo a la Comisin competente.
2. La Mesa de la Comisin organizar la tramitacin y fijar plazos de la misma. La
Comisin asignar, en su caso, una Ponencia que estudie el programa o plan en cuestin. El
debate en la Comisin se ajustar a lo previsto en el captulo anterior entendindose que el

527
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

plazo para presentacin de propuestas de resolucin ser de tres das, si la Mesa del
Congreso hubiera decidido que aqullas deban debatirse en el Pleno de la Cmara.

CAPITULO III
Del examen de informes que deban remitirse al Congreso

Artculo 199.
1. Recibido el informe anual del Tribunal de Cuentas, se proceder conforme a lo
establecido en el artculo anterior.
2. El Presidente del Congreso, de acuerdo con la Mesa y oda la Junta de Portavoces, a
peticin de una Comisin, podr requerir al Tribunal de Cuentas, en los supuestos
contemplados en su Ley Orgnica, para que remita a la Cmara informes, documentos o
antecedentes sobre un determinado asunto.

Artculo 200.
1. Recibido el informe anual o un informe extraordinario del Defensor del Pueblo y, una
vez que haya sido incluido en el orden del da, aqul expondr oralmente ante el Pleno o, en
su caso, ante la Diputacin Permanente, un resumen del mismo. Tras esta exposicin, podr
hacer uso de la palabra por tiempo mximo de quince minutos, un representante de cada
Grupo Parlamentario para fijar su posicin.
2. Los Diputados, los Grupos Parlamentarios y las Comisiones podrn solicitar, mediante
escrito motivado y a travs del Presidente del Congreso, la intervencin del Defensor del
Pueblo para la investigacin o esclarecimiento de actos, resoluciones y conductas concretas
producidas en las Administraciones Pblicas, que afecten a un ciudadano o grupo de
ciudadanos.

Artculo 201.
Los dems informes que, por disposicin constitucional o legal deban ser rendidos a las
Cortes Generales o al Congreso de los Diputados, sern objeto de la tramitacin prevista en
los artculos 196 y 197 del presente Reglamento, excluida la intervencin inicial del
Gobierno, pudiendo dar lugar o no segn su naturaleza, a la formulacin de propuestas de
resolucin.

CAPITULO IV
De las informaciones del Gobierno

Artculo 202.
1. Los miembros del Gobierno, a peticin propia o cuando as lo solicitare la Comisin
correspondiente comparecern ante sta para celebrar una sesin informativa.
2. El desarrollo de la sesin constar de las siguientes fases: Exposicin oral del
Ministro, suspensin por un tiempo mximo de cuarenta y cinco minutos, para que los
Diputados y Grupos Parlamentarios puedan preparar la formulacin de preguntas u
observaciones, y posterior contestacin de stas por el miembro del Gobierno.
3. Los miembros del Gobierno podrn comparecer, a estos efectos, asistidos de
autoridades y funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 203.
1. Los miembros del Gobierno, a peticin propia, o por acuerdo de la Mesa de la Cmara
y de la Junta de Portavoces, comparecern ante el Pleno o cualquiera de las Comisiones
para informar sobre un asunto determinado. La iniciativa para la adopcin de tales acuerdos
corresponder a dos Grupos Parlamentarios o a la quinta parte de los miembros de la
Cmara o de la Comisin, segn los casos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

2. Despus de la exposicin oral del Gobierno podrn intervenir los representantes de


cada Grupo Parlamentario por diez minutos fijando posiciones, formulando preguntas o
haciendo observaciones, a las que contestar aqul sin ulterior votacin.
3. En casos excepcionales, la Presidencia podr, de acuerdo con la Mesa y oda la Junta
de Portavoces, abrir un turno para que los Diputados puedan escuetamente formular
preguntas o pedir aclaraciones sobre la informacin facilitada. El presidente, al efecto, fijar
un nmero o tiempo mximo de intervenciones.

TITULO XII
DE LAS PROPUESTAS DE NOMBRAMIENTO Y DE LA DESIGNACION DE
PERSONAS

Artculo 204.
1. Las propuestas de designacin de los cuatro miembros del Consejo General del Poder
Judicial y de los cuatro Magistrados del Tribunal Constitucional a que se refieren,
respectivamente, los artculos 122, 3 y 159, 1, de la Constitucin, se acordarn por el Pleno
de la Cmara.
2. Cada Grupo Parlamentario podr proponer hasta un mximo de cuatro candidatos
para cada una de las Instituciones, pudiendo intervenir al efecto por tiempo mximo de cinco
minutos.
3. Los Diputados podrn escribir en la papeleta hasta cuatro nombres
4. Resultarn elegidos, tanto para el Consejo General del Poder Judicial como para el
Tribunal Constitucional, aquellos cuatro candidatos que ms votos obtengan, siempre que
hayan conseguido, como mnimo cada uno tres quintos de los votos de los miembros del
Congreso.
5. Si en la primera votacin no se cubrieran los cuatro puestos con los requisitos a que
se refiere el apartado anterior, se realizarn sucesivas votaciones, en las que se podr
reducir progresivamente el nmero de candidatos a partir de un nmero no superior al doble
del de puestos a cubrir. En estas votaciones sucesivas se podr incluir en las papeletas un
nmero de candidatos igual que el de puestos a cubrir. La Presidencia podr, si las
circunstancias lo aconsejan, interrumpir, por un plazo prudencial, el curso de las votaciones.
6. Los posibles empates, con relevancia a efectos de la propuesta, se dirimirn en otra
votacin entre los que hubieren obtenido igual nmero de votos.

Artculo 205.
1. El sistema establecido en el artculo anterior, adaptado a la realidad de los puestos a
cubrir y a los dems requisitos legales, ser de aplicacin para los supuestos en que un
precepto legal prevea la propuesta, la aceptacin o el nombramiento de personas por una
mayora cualificada de miembros del Congreso de los Diputados.
2. La propuesta para el nombramiento de los seis Vocales del Consejo General del
Poder Judicial que la Cmara debe realizar entre Jueces y Magis trados de todas las
categoras judiciales se ajustar a las siguientes reglas:
a) La presentacin de candidatos, hasta un mximo de treinta y seis, corresponder a los
Jueces y Magistrados, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
b) Los candidatos presentados conforme a lo dispuesto en la letra a) sern sometidos
directamente a la votacin del Pleno, una vez comprobado por la Mesa de la Cmara que
cumplen los requisitos constitucional y legalmente establecidos, sin que proceda la
comparecencia previa de los mismos.
c) Los Grupos parlamentarios podrn intervenir para explicar su posicin por un tiempo
mximo de cinco minutos.
d) Las votaciones se ajustarn a lo dispuesto en los apartados 4 a 6 del artculo anterior,
pudiendo cada Diputado escribir en la papeleta hasta seis nombres.

529
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

Artculo 206.
En el caso de que hubieran de elegirse otras personas sin exigencia de mayora
cualificada, la eleccin se realizar en la forma que proponga la Mesa de la Cmara oda la
Junta de Portavoces, y acepte el Pleno. Si se hubiere de realizar una eleccin directa por el
Pleno, la propuesta de la Mesa deber contener una frmula de sufragio restringido en
funcin del nmero de nombramientos a hacer y de la composicin de la Cmara.

TITULO XIII
DE LOS ASUNTOS EN TRAMITE A LA TERMINACION DEL MANDATO DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Artculo 207.
Disuelto el Congreso de los Diputados o expirado su mandato, quedarn caducados
todos los asuntos pendientes de examen y resolucin por la Cmara, excepto aquellos de
los que constitucionalmente tenga que conocer su Diputacin Permanente.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Reglamento provisional del Congreso de los Diputados de 13 de
octubre de 1977, as como las normas dictadas en desarrollo del mismo.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
El presente Reglamento entrar en vigor el da de su publicacin en el "Boletn Oficial de
las Cortes Generales". Tambin se publicar en el "Boletn Oficial del Estado".

Segunda.
La reforma del presente Reglamento se tramitar por el procedimiento establecido para
las proposiciones de ley de iniciativa del Congreso. Su aprobacin requerir una votacin
final de totalidad por mayora absoluta.

Tercera.
En todos aquellos asuntos que se refieran a las Cortes Generales o que requieran
sesiones conjuntas o constitucin de rganos mixtos del Congreso y Senado, s estar a lo
dispuesto en el Reglamento de las Cortes Generales a que se refiere el artculo 72 de la
Constitucin, sin perjuicio de aplicar el presente Reglamento en todo lo no previsto por aqul
o que requiera tramitacin o votacin separada por el Congreso de los Diputados.

Cuarta.
Los derechos, deberes, situaciones, funciones y competencias de los funcionarios al
servicio del Congreso, sern los determinados en el Estatuto de Personal de las Cortes
Generales.

Quinta.
Las preguntas orales en Comisin y con respuesta por escrito en materias propias de la
competencia del Ente Pblico Radiotelevisin Espaola sern contestadas directamente por
el Director General o por el Consejo de Administracin del Ente Pblico con sujecin a las
mismas normas que en el presente Reglamento se establecen para las preguntas al
Gobierno.

530
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
31 Reglamento del Congreso de los Diputados

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
1. La tramitacin de cualquier asunto pendiente ante el Congreso de los Diputados a la
entrada en vigor del presente Reglamento se ajustar a lo dispuesto en l respecto del
trmite o trmites pendientes.
2. Ello no obstante, los procedimientos legislativos, en los que el plazo de presentacin
de enmiendas hubiera concluido con anterioridad a la entrada en vigor del presente
Reglamento, seguirn los trmites previstos en el Reglamento provisional del Congreso de
los Diputados.

Segunda.
Lo dispuesto en el artculo 23 ser de aplicacin a partir de la legislatura siguiente a la
entrada en vigor del presente Reglamento.

Tercera.
La adaptacin de las actuales Comisiones a lo previsto en este Reglamento se har en
el plazo de quince das a partir de su entrada en vigor.

Cuarta.
Los Diputados que lo fueren a la entrada en vigor del presente Reglamento cumplirn el
requisito previsto en el artculo 20. 1. 3., en la primera sesin plenaria a la que asistan.

531
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

32

Texto refundido del Reglamento del Senado aprobado por la Mesa


del Senado, oda la Junta de Portavoces, en su reunin del da 3 de
mayo de 1994

Cortes Generales
BOE nm. 114, de 13 de mayo de 1994
ltima modificacin: 11 de junio de 2014
Referencia: BOE-A-1994-10830

La Mesa del Senado, en su reunin del da 3 de mayo de 1994, oda la Junta de


Portavoces, de conformidad con la disposicin adicional de la reforma del Reglamento del
Senado en lo que atiende a la potenciacin de su funcin territorial, aprobada por el Pleno de
la Cmara en su sesin del da 11 de enero de 1994, ha aprobado el texto refundido del
Reglamento del Senado, aprobado en la sesin de 26 de mayo de 1982 y modificado en las
sesiones de 11 de noviembre de 1992, 6 de octubre de 1993 y 11 de enero de 1994.
Palacio del Senado, 4 de mayo de 1994.-El Presidente del Senado,

LABORDA MARTIN

REGLAMENTO DEL SENADO

TTULO I
De la constitucin del Senado

CAPTULO I
De la Junta Preparatoria

Artculo 1.
1. Celebradas elecciones generales al Senado, los Senadores electos acreditarn su
condicin mediante entrega personal en la Secretara General de la Cmara de la credencial
expedida por la correspondiente Junta Electoral Provincial.
2. Los Senadores designados por las Comunidades Autnomas presentarn, asimismo,
credencial expedida por el rgano correspondiente de la Asamblea de la Comunidad
Autnoma. Los Senadores designados para un perodo no coincidente con la legislatura del
Senado, presentarn tras las elecciones al mismo nueva credencial o certificacin que
acredite la vigencia de su designacin, de conformidad con la legislacin correspondiente.

532
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. Los Senadores, una vez presentada su credencial, debern formular las declaraciones
de actividades y bienes a que se refiere el artculo 26 de este Reglamento.

Artculo 2.
1. En el da que, dentro del plazo legal previsto, seale el Decreto de convocatoria de
elecciones, los Senadores se reunirn en el Palacio del Senado para celebrar Junta
Preparatoria.
2. El que figure primero en la lista de presentacin de credenciales ocupar la
Presidencia, declarar abierta la sesin y dispondr que por el Letrado Mayor se lea la
convocatoria de la Cmara, la lista antes indicada y los artculos del Reglamento referentes a
este acto. Asimismo ordenar que se d cuenta de las impugnaciones presentadas contra la
proclamacin de Senadores, si las hubiere.

Artculo 3.
Acto continuo se formar una Mesa que presidir el Senador de ms edad de entre los
presentes y de la que sern Secretarios los cuatro ms jvenes.

CAPTULO II
Del procedimiento para la constitucin del Senado

Artculo 4.
1. Tras la formacin de la Mesa de edad, el Senado proceder a constituirse en forma
definitiva, salvo que las impugnaciones formuladas contra la proclamacin de Senadores de
eleccin directa afectase a un veinte por ciento o ms de los escaos que stos suponen en
el total de la Cmara, en cuyo caso su constitucin ser interina, situacin que se prolongar
hasta que las impugnaciones resueltas confirmen la proclamacin de Senadores de eleccin
directa en nmero no inferior al ochenta por ciento de los mismos.
2. Cuando el Senado est constituido interinamente, slo se ocupar del examen de las
incompatibilidades, salvo que, por iniciativa parlamentaria o como consecuencia de las
comunicaciones del Gobierno, se estimase indispensable deliberar acerca de algn otro
tema. Para el ejercicio de aquella iniciativa se requerir una proposicin firmada por un
Grupo parlamentario o por veinticinco Senadores.

Artculo 5.
1. En la sesin en que la Cmara se constituya interina o definitivamente, se proceder a
la eleccin de la Mesa, que estar formada por el Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro
Secretarios.
2. Los miembros de la Mesa interina se entendern confirmados en sus respectivos
cargos cuando el Senado se constituya definitivamente, salvo peticin, por un Grupo
parlamentario como mnimo, de que se proceda a las correspondientes elecciones.

Artculo 6.
1. Las votaciones para la provisin de estos cargos se realizarn por papeletas. El
Presidente de la Mesa leer previamente los nombres de los candidatos presentados, con
indicacin, en su caso, del Senador o Senadores que los hayan propuesto.
2. Cada Senador entregar la papeleta al Presidente, el cual la introducir en la urna.
Antes de concluir la votacin, el Presidente preguntar si queda alguien por votar. Concluida
la votacin, se efectuar el escrutinio, para lo cual el Presidente extraer las papeletas de la
urna, que sern ledas en alta voz por uno de los Secretarios.
3. Los Secretarios, asistidos de los Letrados presentes en el acto, tomarn nota del
desarrollo y resultado de la votacin, levantando el acta correspondiente, que firmarn todos
los miembros de la Mesa.

533
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 7.
1. Para la eleccin del Presidente se escribir un solo nombre en cada papeleta, y
resultar elegido el que tenga el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la
Cmara acreditados hasta el momento ante la misma.
2. No logrndose la mayora absoluta, se proceder a efectuar una nueva votacin entre
aquellos Senadores que hayan empatado con mayor nmero de votos o, en defecto del
supuesto anterior, entre los que hayan obtenido las dos mayores votaciones. En esta
segunda votacin resultar elegido el que obtenga ms votos.

Artculo 8.
1. Los dos Vicepresidentes se elegirn simultneamente, sin que cada Senador pueda
escribir ms de un nombre en la papeleta. Resultarn elegidos, por orden correlativo, los dos
que obtengan mayor nmero de votos.
2. En caso de empate para alguna de las Vicepresidencias, se proceder a efectuar
nuevas votaciones entre los candidatos igualados en votos, hasta que uno de ellos consiga
ms que los restantes.

Artculo 9.
Para la eleccin de los cuatro Secretarios, los Senadores escribirn slo dos nombres en
la papeleta y resultarn elegidos, por orden de votos, los cuatro que obtengan mayor
nmero, observndose lo dispuesto en el nmero 2 del artculo anterior si se produjese
empate, respecto a los candidatos en que se d esta circunstancia.

Artculo 10.
1. Cuando una papeleta contuviere ms nombres de los necesarios, nicamente se
computarn, por su orden, los que correspondan, segn la eleccin de que se trate, y los
dems se reputarn no escritos.
2. La papeleta que contuviere menos nombres de los necesarios ser vlida.

Artculo 11.
1. Tras la eleccin definitiva o tras la confirmacin de la Mesa, los Senadores debern
prestar juramento o promesa de acatamiento a la Constitucin.
2. El Presidente de la Mesa de edad o el de la interina, segn corresponda, o un
Vicepresidente, tomar la declaracin de acatamiento al que resulte elegido o confirmado
como Presidente en la constitucin definitiva de la Cmara, y ste, a su vez, a todos los
Senadores, empezando por los Vicepresidentes y Secretarios y continuando por orden
alfabtico por los restantes.
3. A tales efectos, se leer la frmula siguiente: "Juris o prometis acatar la
Constitucin?" Los Senadores se acercarn sucesivamente ante la Presidencia para hacer la
declaracin, contestando "s, juro" o "s, prometo".

Artculo 11 bis.
En su primera intervencin ante el Pleno de la Cmara, el Presidente podr utilizar el
castellano y las dems lenguas que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad
Autnoma, de acuerdo con la Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma. En
este supuesto, el contenido de dicha intervencin ser idntico en las diferentes lenguas.

Artculo 12.
1. Para la perfeccin de su condicin, los Senadores electos y los designados por las
Comunidades Autnomas debern cumplir los dos requisitos siguientes:
a) Presentar la credencial dentro de los treinta das siguientes a su expedicin, segn
corresponda, por la Junta Electoral Provincial o por la Comunidad Autnoma. No obstante lo

534
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

anterior, la Cmara podr ampliar dicho plazo en caso de enfermedad o de imposibilidad


fsica.
b) Prestar el juramento o promesa de acatamiento a que se refiere el artculo anterior,
bien en el acto de la constitucin definitiva, bien en caso de enfermedad o de imposibilidad
fsica, en una sesin posterior o mediante documento fehaciente dentro de los tres meses
siguientes a la presentacin de su credencial. Del documento mencionado se dar cuenta al
Pleno.
2. Hasta tanto no hayan perfeccionado su condicin, los Senadores electos y los
designados por las Comunidades Autnomas no devengarn derechos econmicos ni
podrn participar en el ejercicio de las funciones constitucionales de la Cmara.

Artculo 13.
Una vez constituido definitivamente el Senado, si como consecuencia de la incorporacin
de nuevos Senadores aumentase en ms de un quince por ciento el nmero de miembros
existentes en aquel momento, podr procederse, a peticin de un Grupo parlamentario o de
veinticinco Senadores, a la eleccin de una nueva Mesa.

Artculo 14.
Constituido definitivamente el Senado, su Presidente lo comunicar oficialmente al Rey,
al Congreso de los Diputados y al Gobierno.
Tambin lo comunicar a las Asambleas legislativas o, en su defecto, a los rganos
colegiados superiores de las Comunidades Autnomas.

CAPTULO III
Del examen de incompatibilidades y de la declaracin de vacantes

Seccin primera. Del examen de incompatibilidades

Artculo 15.
1. Tras su constitucin, el Senado proceder a elegir los miembros de la Comisin de
Incompatibilidades.
2. No podrn formar parte de la Comisin los Senadores que, a juicio de la Mesa,
puedan estar incursos en las normas relativas a incompatibilidades ni, en cualquier caso,
aquellos que ocupen puestos o cargos de libre designacin del Gobierno.

Artculo 16.
1. La Comisin de Incompatibilidades emitir, a la mayor brevedad, dictamen sobre la
situacin de cada uno de los Senadores con arreglo a la legislacin vigente en la materia,
pudiendo informar en dictamen de lista cuando no se proponga alguna incompatibilidad.
2. Los dictmenes sern individuales para los casos restantes, consignando propuesta
concreta respecto a la situacin de cada Senador.
3. Todos los dictmenes se elevarn al Pleno para su estudio y votacin.
4. El Senador afectado directamente por un dictamen individual tendr derecho a
intervenir en el debate correspondiente, pero no podr participar en su votacin.

Artculo 17.
1. Declarada y notificada la incompatibilidad, el Senador incurso en ella dispondr de
ocho das naturales para optar entre el escao y el cargo incompatibles. En el caso de no
ejercitarse la opcin sealada se entender que renuncia al escao.
2. Cuando un Senador sea designado para un cargo incompatible con el escao, tendr
la misma facultad de opcin a partir de la fecha de publicacin o notificacin del
nombramiento.

535
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. Los Senadores debern comunicar a la Comisin de Incompatibilidades cualquier


alteracin que pueda producirse a lo largo de la legislatura respecto a los datos consignados
en las declaraciones previstas en el artculo 26 del presente Reglamento.

Seccin segunda. De la declaracin de vacantes

Artculo 18.
Son causas de prdida de la condicin de Senador:
a) La anulacin de la eleccin o de la proclamacin de Senador mediante sentencia
judicial firme.
b) La condena a pena de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico dispuesta
por sentencia judicial firme.
c) El fallecimiento.
d) La prdida de los requisitos generales de elegibilidad establecidos en la legislacin
correspondiente.
e) La extincin del mandato, al concluir la legislatura o ser disuelta la Cmara, sin
perjuicio de lo dispuesto para los miembros de la Diputacin Permanente en el artculo 46.
f) En el caso de los Senadores designados, cuando as proceda y se comunique por las
Asambleas legislativas u rganos colegiados superiores de las Comunidades Autnomas.
g) La renuncia efectuada ante la Mesa de la Cmara.

Artculo 19.
1. Las vacantes que resulten en virtud de lo dispuesto en el artculo anterior, as como
las derivadas de la nulidad de la eleccin o las originadas por otra causa cualquiera, se
comunicarn al Gobierno, a la Asamblea legislativa o al rgano colegiado superior de la
Comunidad Autnoma correspondiente para que provean lo necesario en orden a cubrirlas.
2. No cabr renunciar al acta sin que antes se haya resuelto sobre la validez de la
eleccin.

TTULO II
De los Senadores y de los Grupos parlamentarios

CAPTULO I
De las prerrogativas y obligaciones parlamentarias de los Senadores

Artculo 20.
1. Los Senadores tendrn el derecho y el deber de asistir a las sesiones plenarias y a las
de las Comisiones de que formen parte, y a votar en las mismas, as como a desempear
todas las funciones a que reglamentariamente vengan obligados.
2. Para el mejor cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los Senadores, previo
conocimiento del respectivo Grupo Parlamentario, tendrn la facultad de recabar de las
Administraciones Pblicas los datos, informes o documentos que obren en poder de stas.
La solicitud se dirigir, en todo caso, por conducto de la Presidencia del Senado y la
Administracin requerida deber facilitar la documentacin solicitada o manifestar al
Presidente del Senado, en plazo no superior a treinta das y para su ms conveniente
traslado al solicitante, las razones fundadas en Derecho que lo impidan.
3. Junto a su texto en castellano, los Senadores podrn utilizar cualquiera de las lenguas
que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad Autnoma de acuerdo con la
Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma para la presentacin de escritos en
el Registro de la Cmara.

536
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 21.
Los Senadores gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad
por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por los votos emitidos en el
ejercicio de su cargo.

Artculo 22.
1. Durante el perodo de su mandato, los Senadores gozarn de inmunidad y no podrn
ser retenidos ni detenidos salvo en caso de flagrante delito. La retencin o detencin ser
comunicada inmediatamente a la Presidencia del Senado.
Los Senadores no podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin del
Senado, solicitada a travs del correspondiente suplicatorio. Esta autorizacin ser tambin
necesaria en los procedimientos que estuvieren instruyndose contra personas que,
hallndose procesadas o inculpadas, accedan al cargo de Senador.
2. El Presidente del Senado, una vez recibido el suplicatorio, lo remitir acto seguido a la
Comisin de Suplicatorios, la cual, reclamando, en su caso, los antecedentes oportunos y
con audiencia del interesado, deber emitir dictamen en un plazo mximo de treinta das. El
debate del dictamen ser incluido en el orden del da del primer Pleno ordinario que se
celebre.
3. El Senado se reunir en sesin secreta para ser informado del dictamen sobre el
suplicatorio de que se trate. Se podr abrir debate relativo a la concesin del suplicatorio,
con dos turnos a favor y dos en contra de forma alternativa.
4. El Presidente del Senado, en el plazo de ocho das, contados a partir del acuerdo de
la Cmara, dar traslado del mismo al Tribunal Supremo envindole copia autorizada de la
resolucin adoptada.
5. El suplicatorio se entender denegado si la Cmara no se hubiese pronunciado sobre
el mismo en el plazo de sesenta das naturales, computados durante el perodo de sesiones,
a partir del da siguiente al del recibo del suplicatorio.
6. Concedido el suplicatorio y firme el auto de procesamiento, la Cmara podr acordar
por mayora absoluta de sus miembros, y segn la naturaleza de los hechos imputados, la
suspensin temporal en la condicin de Senador.
La sesin en que la Cmara se pronuncie sobre la procedencia de la suspensin ser
tambin secreta, y en ella slo se admitirn, en forma alternativa, dos turnos a favor y dos en
contra, no concedindose audiencia al Senador interesado.
En el supuesto de suspensin temporal a que este artculo se refiere, la Cmara, en su
resolucin, podr acordar la privacin de la asignacin del Senador implicado hasta su
terminacin.

Artculo 23.
1. Los Senadores tendrn tratamiento de excelencia, que conservarn con carcter
vitalicio, y derecho a la asignacin, dietas e indemnizaciones por gastos necesarios para el
desempeo de su funcin que se fijen en el Presupuesto del Senado. Dichas percepciones
sern irrenunciables e irretenibles.
2. No obstante lo anterior, el Senador que reiteradamente dejare de asistir a las
sesiones, sin haber obtenido licencia de la Mesa, podr ser privado de su asignacin, por
uno o ms meses, a propuesta de la Presidencia y por acuerdo de la Cmara tomado en
sesin secreta.

Artculo 24.
1. Dentro del territorio nacional, los Senadores tendrn derecho a pase de libre
circulacin en los medios de transporte colectivo que determine la Mesa del Senado o al
pago, en su caso, con cargo al Presupuesto de la Cmara, de los gastos de viaje realizados
de acuerdo con las normas que la Mesa en cada momento establezca.
2. Durante el ejercicio de su mandato, los Senadores que, como consecuencia de su
dedicacin, causen baja en los regmenes de la Seguridad Social a los que previamente
estuviesen afiliados, podrn solicitar nueva alta en los mismos, corriendo a cargo del Senado

537
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

el abono de sus cotizaciones, a cuyo efecto figurar en el Presupuesto de la Cmara la


correspondiente consignacin.
Igualmente sern a cargo del Senado las cuotas de las respectivas Clases Pasivas y
Mutualidades obligatorias que correspondan a los Senadores, a cuyo fin se consignar la
partida presupuestaria que corresponda.
3. Un sistema de previsin contendr pensiones de retiro y otras prestaciones
econmicas en favor de los Senadores.

Artculo 25.
Los Senadores podrn solicitar el conocimiento de las actas y documentos de los
distintos rganos de la Cmara.

Artculo 26.
1. En los trminos previstos en el artculo 160 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral
General y conforme a los modelos que aprueben las Mesas de ambas Cmaras en reunin
conjunta, los Senadores estarn obligados a formular las siguientes declaraciones:
a) Declaracin de actividades.
b) Declaracin de bienes patrimoniales.
2. Ambas declaraciones debern formularse al iniciar su mandato, como requisito para la
perfeccin de la condicin de Senador y, asimismo, en el plazo de los treinta das naturales
siguientes a la prdida de dicha condicin o de la modificacin de las circunstancias
inicialmente declaradas.
3. Las declaraciones sobre actividades y bienes se inscribirn en el Registro de
Intereses, constituido en la Cmara bajo la dependencia directa de su Presidente. El
contenido del Registro tendr carcter pblico, a excepcin de lo que se refiere a bienes
patrimoniales. Tambin se inscribirn en este Registro las resoluciones de la Comisin de
Incompatibilidades y del Pleno en materia de incompatibilidades y cuantos otros datos sobre
actividades de los Senadores que deban constar en el mismo sean remitidos por aquella
Comisin, la cual tendr acceso en todo momento a su contenido.

CAPTULO II
De los Grupos parlamentarios y de los Grupos territoriales

Artculo 27.
1. Cada Grupo parlamentario estar compuesto, al menos, de diez Senadores. Ningn
Senador podr formar parte de ms de un Grupo parlamentario.
2. Cuando los componentes de un Grupo parlamentario, normalmente constituido, se
reduzcan durante el transcurso de la legislatura a un nmero inferior a seis, el Grupo
quedar disuelto al final del perodo de sesiones en que se produzca esta circunstancia.
3. Los Senadores que hayan concurrido a las elecciones formando parte de un mismo
partido, federacin, coalicin o agrupacin no podrn formar ms de un Grupo
parlamentario.
4. Cada Grupo parlamentario deber adoptar una denominacin que sea conforme con
la que sus miembros concurrieron a las elecciones.
5. Los distintos Grupos parlamentarios constituidos en el Senado gozarn de total
autonoma en cuanto a su organizacin interna. Podrn utilizar para sus reuniones las salas
del Palacio del Senado que la Presidencia de ste asigne para su uso.

Artculo 28.
1. En el trmino de cinco das hbiles, contados desde la constitucin del Senado, los
Senadores que resuelvan constituirse en Grupo parlamentario entregarn en la Presidencia
de la Cmara la relacin nominal de quienes lo integran. Dicha relacin deber estar suscrita
por todos los componentes del Grupo y habr de indicar la denominacin de ste y el

538
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

nombre del Senador, que actuar como Portavoz del mismo, as como los de quienes,
eventualmente, hayan de sustituirle.
2. En el caso de los Senadores elegidos por las Asambleas legislativas o por los rganos
colegiados superiores de las Comunidades Autnomas, se aplicar lo dispuesto en el
apartado anterior, pero computndose, en su caso, el plazo de cinco das hbiles a partir de
la fecha de presentacin de las credenciales.
3. Las relaciones de los componentes de los Grupos Parlamentarios sern hechas
pblicas.

Artculo 29.
Podrn incorporarse a los diversos Grupos parlamentarios creados los Senadores que
expresen su voluntad de hacerlo as mediante escrito dirigido a la Presidencia de la Cmara.
Este escrito deber llevar el visto bueno del Portavoz del Grupo correspondiente.

Artculo 30.
1. Los Senadores que en los plazos a que se refiere el artculo 28 no se hubieren
incorporado a un Grupo parlamentario de denominacin especfica pasarn a integrar el
Grupo Mixto, cuya participacin en las actividades de la Cmara ser idntica a las de los
restantes.
2. El Grupo Mixto, convocado al efecto por el Presidente de la Cmara, dar a conocer a
ste los nombres de quienes hayan de desempear respecto de l las funciones de Portavoz
en trminos anlogos a los previstos en el artculo 28.
3. Los Senadores que por cualquier causa dejen de pertenecer a un Grupo parlamentario
de denominacin especfica, quedarn automticamente incorporados al Grupo Mixto, salvo
que en el plazo de tres das se adscribieran a otros Grupos ya constituidos. El Portavoz del
Grupo Mixto, o el de cualquiera de estos ltimos dar cuenta de las incorporaciones que se
produzcan al Presidente de la Cmara.

Artculo 31.
Cuando a lo largo de la legislatura se altere la cifra total de componentes de un Grupo
parlamentario, la representacin de ste en las Comisiones se ajustar a la proporcin que
en cada momento le corresponda, de acuerdo con el nmero de sus miembros.

Artculo 32.
1. Dentro de los Grupos parlamentarios que se compongan de Senadores elegidos en el
territorio o por las Asambleas legislativas u rganos colegiados superiores de dos o ms
Comunidades Autnomas, podrn constituirse Grupos territoriales. Ningn Senador puede
formar parte de ms de un Grupo territorial.
2. Cada Grupo territorial estar integrado, al menos, de tres Senadores elegidos por el
electorado del territorio o designado por la Asamblea legislativa u rgano colegiado superior
de la Comunidad Autnoma respectiva.
3. Los Grupos territoriales podrn intervenir en los casos y en la forma establecidos en
los artculos 43 y 85 de este Reglamento.

Artculo 33.
Los Senadores que decidan formar Grupos territoriales debern entregar en la
Presidencia de la Cmara, a travs de sus respectivos Grupos parlamentarios, la relacin
nominal de quienes los integran. Dicha relacin deber estar suscrita por todos sus
componentes y por el Portavoz del Grupo parlamentario al que estn adscritos, e indicar la
denominacin del Grupo con referencia expresa al territorio y al partido, federacin, coalicin
o agrupacin al que pertenezcan sus componentes, y el nombre de su representante, as
como los de quienes, eventualmente, hayan de sustituirle.

539
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 34.
El Senado facilitar a los Grupos parlamentarios una subvencin cuya cuanta se fijar
en funcin del nmero de sus componentes y, adems, un complemento fijo igual para
todos.

TTULO III
De la organizacin y funcionamiento del Senado

CAPTULO I
De la Mesa

Artculo 35.
1. La Mesa, rgano rector del Senado, acta bajo la autoridad y direccin de su
Presidente.
2. Estar asistida y asesorada por el Letrado Mayor, que es el Jefe de los Servicios y
responde ante el Presidente de la Cmara.

Artculo 36.
1. Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:
a) Concretar las fechas en que hayan de comenzar y terminar los perodos de sesiones
del Senado.
b) Determinar el calendario de actividades del Pleno y de las Comisiones para cada
perodo de sesiones.
c) Calificar, con arreglo al Reglamento, los escritos y documentos de ndole
parlamentaria, as como decidir sobre su admisibilidad y tramitacin.
d) Adoptar cuantas decisiones y medidas requieran la organizacin del trabajo y el
rgimen y gobierno interiores de la Cmara.
e) Aprobar el proyecto de Presupuesto del Senado, dirigir y controlar su ejecucin y
aprobar sus modificaciones y su liquidacin.
f) Aprobar las normas que, en ejercicio de la autonoma del Senado, adapten las
disposiciones generales del ordenamiento jurdico en materia presupuestaria, de control, de
contabilidad y de contratacin a la organizacin y funcionamiento de la Cmara.
g) Aprobar las normas y adoptar las medidas que resulten precisas para garantizar la
transparencia de la actividad de la Cmara y el derecho de acceso a la informacin pblica
del Senado.
h) Cualesquiera otras que le confieran las leyes y el presente Reglamento.
2. Cuando una decisin adoptada por la Mesa, en el ejercicio de las funciones a que se
refiere el punto c) del nmero anterior, afecte directamente a un Senador o a un Grupo
parlamentario, stos podrn solicitar su reconsideracin. La Mesa decidir mediante
resolucin motivada que, si no es adoptada por unanimidad, podr ser objeto de lo dispuesto
en el artculo 174, d).

Seccin primera. Del Presidente y de los Vicepresidentes

Artculo 37.
Corresponde al Presidente del Senado:
1. Ser el Portavoz de la Cmara y su representante nato en todos los actos oficiales.
2. Convocar y presidir las sesiones del Pleno del Senado y mantener el orden de las
discusiones, dirigir los debates y convocar y presidir la Mesa del Senado.
3. Convocar y presidir, cuando lo considere conveniente, cualquier Comisin del Senado.

540
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

4. Anunciar el orden del da del Pleno del Senado.


5. Mantener las comunicaciones con el Gobierno y las autoridades.
6. Firmar, con uno de los Secretarios, los mensajes que el Senado haya de dirigir.
7. Interpretar el Reglamento.
8. Suplir, de acuerdo con la Mesa de la Comisin del Reglamento, las lagunas de ste.
9. Velar por la observancia del Reglamento, de la cortesa y de los usos parlamentarios.
10. Aplicar las medidas relativas a disciplina parlamentaria.
11. Las dems facultades previstas en la Constitucin, las leyes y este Reglamento.

Artculo 38.
El Presidente ejerce la autoridad suprema de la Cmara en el Palacio del Senado y los
dems edificios que de ste dependen; dicta cuantas medidas sean necesarias para el buen
orden dentro de su recinto y da las rdenes oportunas a los funcionarios y agentes del
orden.

Artculo 39.
El Presidente tomar las providencias necesarias respecto de las personas del pblico
que perturben de cualquier modo el orden en las tribunas o galeras de la Cmara pudiendo,
adems, decretar su expulsin en el acto. Si la falta fuera mayor, ordenar su detencin y
entrega a las autoridades competentes.

Artculo 40.
Los Vicepresidentes, por su orden, sustituirn al Presidente, ejerciendo sus funciones en
caso de vacante, ausencia o imposibilidad de ste.

Seccin segunda. De los Secretarios

Artculo 41.
Corresponden a los Secretarios del Senado las siguientes funciones:
1. Redactar y autorizar las actas de las sesiones plenarias, que debern ir firmadas por
dos de ellos, con el visto bueno del Presidente.
2. Dar cuenta de todas las comunicaciones y documentos que se remitan al Senado,
extendiendo y firmando las resoluciones que recaigan.
3. Autorizar cuantas comunicaciones y certificaciones oficiales se expidan por la
Secretara.
4. Computar los resultados de las votaciones del Senado.
5. Firmar uno de ellos con el Presidente los mensajes motivados previstos en el artculo
90.2 de la Constitucin.

Artculo 42.
La Mesa del Senado podr, en cualquier momento, distribuir el desempeo de las
funciones enumeradas en el artculo anterior entre los Secretarios.

CAPTULO II
De la Junta de Portavoces

Artculo 43.
1. La Junta de Portavoces estar integrada por el Presidente de la Cmara, que la
convoca y preside, y por los Portavoces de los Grupos parlamentarios existentes en cada
momento.
2. A las reuniones de este rgano, adems de los Portavoces de los diferentes Grupos
parlamentarios, podrn asistir un representante del Gobierno y hasta dos representantes de
los Grupos territoriales de un mismo Grupo parlamentario, designados por su Portavoz.

541
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Asimismo, cuando se trate de deliberar sobre alguna materia que afecte especialmente a
una Comunidad Autnoma, el Presidente lo comunicar a los Portavoces de los Grupos
parlamentarios en los que existieran Grupos territoriales, a efectos de que tambin puedan
asistir los representantes de estos ltimos.

Artculo 44.
La Junta de Portavoces ser oda para fijar:
a) Las fechas en que hayan de comenzar y terminar los perodos de sesiones de la
Cmara.
b) El orden del da de las sesiones del Senado.
c) Los criterios que contribuyan a ordenar y facilitar los debates y tareas del Senado.
d) Las normas interpretativas o supletorias que pueda dictar la Presidencia.

CAPTULO III
De la Diputacin Permanente

Artculo 45.
1. Tan pronto como se constituya definitivamente la Cmara, se proceder a constituir la
Diputacin Permanente presidida por el Presidente del Senado e integrada por un mnimo de
veintin miembros.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, fijar el nmero total de miembros de la
Diputacin Permanente y su distribucin entre los Grupos Parlamentarios en proporcin al
nmero de sus integrantes.
3. Cada Grupo Parlamentario designar el nmero de Senadores titulares que le
correspondan y otros tantos en concepto de suplentes.

Artculo 46.
Los miembros titulares y suplentes de la Diputacin Permanente conservarn su
condicin de Senador, con todos los derechos y prerrogativas inherentes a la misma, aun
despus de expirado su mandato o de disuelto el Senado y hasta que se rena el que
posteriormente resulte elegido.

Artculo 47.
En su reunin constitutiva, la Diputacin Permanente elegir entre sus miembros dos
Vicepresidentes y dos Secretarios quienes, junto con el Presidente del Senado, formarn la
Mesa de la Diputacin Permanente. Para dicha eleccin se aplicar el procedimiento
establecido en el artculo 53.3. La constitucin ser comunicada al Gobierno y al Congreso
de los Diputados.

Artculo 48.
La Diputacin Permanente se reunir siempre que el Presidente lo considere oportuno y,
necesariamente, en los siguientes casos:
a) El da antes de celebrarse Junta Preparatoria.
b) Cuando lo solicite el Gobierno.
c) Cuando lo pida una cuarta parte, al menos, de sus miembros.

542
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

CAPTULO IV
De las Comisiones

Seccin primera. Normas generales

Artculo 49.
1. Las Comisiones del Senado sern Permanentes y de Investigacin o Especiales. Las
Comisiones Permanentes podrn ser Legislativas y no Legislativas.
2. Sern Comisiones Legislativas, la Comisin General de las Comunidades Autnomas
y las siguientes:
Constitucional.
Asuntos Exteriores.
Justicia.
Interior.
Defensa.
Economa y Competitividad.
Hacienda y Administraciones Pblicas.
Presupuestos.
Fomento.
Educacin y Deporte.
Empleo y Seguridad Social.
Industria, Energa y Turismo.
Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Sanidad y Servicios Sociales.
Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Cultura.
Igualdad.
Entidades Locales.
Medio Ambiente y Cambio Climtico.
3. Sern Comisiones no Legislativas aquellas que con tal carcter deban constituirse en
virtud de una disposicin legal, y las siguientes:
Reglamento.
Incompatibilidades.
Suplicatorios.
Peticiones.
Asuntos Iberoamericanos.
Nombramientos.
4. Sern Comisiones de Investigacin o Especiales las que se creen a tal fin para un
objetivo determinado.
5. Las Comisiones Permanentes Legislativas y no Legislativas realizarn sus funciones
sin perjuicio de las competencias asignadas a la Comisin General de las Comunidades
Autnomas.

Artculo 50.
Las Comisiones Permanentes, Legislativas y no Legislativas, se constituirn para una
legislatura y las de Investigacin o Especiales hasta finalizar los trabajos para que fuesen
creadas.

Artculo 51.
1. Las Comisiones del Senado estarn compuestas por un nmero de miembros
designados por los Grupos parlamentarios en proporcin a su nmero de miembros en la

543
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Cmara. En todas las Comisiones habr al menos un representante de cada Grupo


parlamentario.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, fijar el nmero total de miembros de las
Comisiones y su distribucin proporcional entre los Grupos parlamentarios en su primera
reunin de cada perodo de sesiones, teniendo en cuenta el nmero de componentes de los
distintos Grupos en el primer da del mismo.
3. En la Comisin General de las Comunidades Autnomas cada Grupo parlamentario
designar el doble de los miembros que le correspondan en las dems Comisiones del
Senado.

Artculo 52.
Despus de la constitucin del Senado, y dentro del plazo que, al efecto, fije su
Presidente, los Grupos parlamentarios comunicarn por escrito cules de sus miembros
deben formar parte de las distintas Comisiones, con sujecin a lo dispuesto en el artculo
anterior.

Artculo 53.
1. Las Comisiones debern constituirse dentro de los diez das siguientes a la
terminacin del plazo para la designacin de sus miembros.
2. En su primera reunin, las Comisiones procedern a elegir de entre sus miembros una
Mesa, que estar formada, cuando no se acordare otra cosa, por un Presidente, dos
Vicepresidentes y dos Secretarios.
3. A tales efectos se observarn las mismas normas establecidas para la eleccin de la
Mesa de la Cmara, con la salvedad de que, a efectos de eleccin de los Secretarios, se
escribir un solo nombre en la papeleta de voto.

Artculo 54.
La distribucin del trabajo entre las Comisiones se realizar por la Mesa de la Cmara.
En caso de duda se someter la decisin al Pleno del Senado. El mismo criterio se aplicar
cuando una Comisin plantee un conflicto de competencia, positivo o negativo.

Seccin segunda. De la Comisin General de las Comunidades Autnomas

Artculo 55.
La Mesa de la Comisin General de las Comunidades Autnomas estar integrada por
un Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro Secretarios, observndose para su eleccin las
mismas normas establecidas para la eleccin de la Mesa del Senado.

Artculo 56.
Son funciones de esta Comisin:
a) Iniciar cuantos trmites informativos, de estudio o de seguimiento considere oportunos
sobre materias de naturaleza autonmica, con respeto a las competencias de las
Comunidades Autnomas.
b) Informar acerca del contenido autonmico de cualquier iniciativa que haya de ser
tramitada en el Senado. En el caso de que se trate de proyectos o proposiciones de ley, la
Comisin deber emitir su informe respecto de ellos en el plazo que media entre la
publicacin a que se refiere el artculo 104.1 y la finalizacin del plazo de enmiendas que fije
la Mesa del Senado para su tramitacin, de acuerdo con el artculo 107.
c) Conocer acerca de los convenios que las Comunidades Autnomas celebren entre s
para la gestin y prestacin de servicios de su competencia, as como pronunciarse sobre la
necesidad de autorizacin de las Cortes Generales, conforme a lo previsto en el artculo 137
de este Reglamento.

544
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

d) Pronunciarse sobre la autorizacin que las Cortes Generales puedan otorgar para la
celebracin de acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas, en los trminos
previstos en el artculo 138.
e) Ser informada por el Gobierno de los acuerdos que se celebren entre l y las
Comunidades Autnomas.
f) Ser informada por el Gobierno de los procedimientos formalizados ante el Tribunal
Constitucional contra normas o actos de las Comunidades Autnomas, y recibir informe
peridico del Gobierno sobre la conflictividad entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
g) Recabar informacin y conocer los acuerdos que se alcancen en los rganos de
cooperacin y coordinacin bilateral o multilateral existentes entre el Gobierno y las
Comunidades Autnomas, en especial el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.
h) Promover la cooperacin y la coordinacin entre las diversas Administraciones
Pblicas en materias de su competencia, favoreciendo la colaboracin entre ellas y la
definicin de mbitos especficos de encuentro.
i) Proponer a los poderes pblicos recomendaciones sobre cuestiones de su
competencia.
j) Informar sobre las iniciativas de atribucin por las Cortes Generales, en materias de
competencia estatal, a todas o alguna de las Comunidades Autnomas de la facultad de
dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices
fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, ni de que en
cada ley marco se establezcan modalidades especficas de control de las Cortes Generales
sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autnomas, la Comisin General de las
Comunidades Autnomas asumir por s misma funciones para su seguimiento y control.
k) Informar sobre las iniciativas por las que el Estado acuerde transferir o delegar en las
Comunidades Autnomas facultades correspondientes a materias de titularidad estatal, as
como sobre las formas de control de las mismas que se reserve el Estado.
l) Informar los proyectos de ley en los que se establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, en los trminos
previstos en el artculo 150.3 de la Constitucin.
m) Informar las iniciativas del Gobierno encaminadas a solicitar la autorizacin del
Senado para adoptar las medidas necesarias para obligar a una Comunidad Autnoma al
cumplimiento forzoso de sus obligaciones constitucionales y legales, o prevenir su actuacin
cuando atente gravemente al inters general de Espaa, segn lo previsto en los artculos
155.1 de la Constitucin y 189 de este Reglamento.
n) Informar sobre las iniciativas del Gobierno respecto de la propuesta de disolucin de
los rganos de las Corporaciones Locales, en el supuesto de que su gestin sea gravemente
daosa para los intereses generales o que suponga el incumplimiento de sus obligaciones
constitucionales y legales.
) Informar sobre la dotacin, distribucin y regulacin del Fondo de Compensacin
Interterritorial, ejercer el control y seguimiento de los proyectos de inversin incluidos en l y
valorar su impacto conjunto en la correccin de los desequilibrios interterritoriales.
o) Informar, durante su trmite en el Senado y de acuerdo con lo previsto en el apartado
b) de este mismo artculo, sobre las secciones del proyecto de ley de Presupuestos
Generales del Estado que afecten al sistema de financiacin de las Comunidades
Autnomas. Los informes correspondientes sern remitidos a la Comisin de Presupuestos,
para su conocimiento.
p) Ser informada, por el Gobierno y la Comisin Mixta Congreso-Senado para las
Comunidades Europeas, sobre los procesos de adaptacin normativa o actos de los rganos
de la Unin Europea con trascendencia regional o autonmica.
q) Formular al Gobierno sus criterios respecto a la representacin espaola en todos
aquellos foros internacionales donde haya una participacin territorial.
r) Conocer la cuanta y distribucin de los Fondos de la Unin Europea destinados a la
correccin de los desequilibrios regionales o interterritoriales en Espaa, as como efectuar
el seguimiento de la ejecucin de los proyectos de inversin que se financien a su cargo.
s) Ejercer la iniciativa legislativa, mediante proposiciones de ley, en cuya tramitacin se
atendr a lo previsto en el artculo 108 de este Reglamento.

545
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

t) Remitir al Presidente del Senado un informe anual sobre sus actividades y


deliberaciones respecto del desarrollo del Estado de las Autonomas.
u) Proponer al Pleno del Senado mociones respecto a asuntos de su competencia.
v) Sin perjuicio de las funciones recogidas en los apartados anteriores, la Comisin
General de las Comunidades Autnomas ejercer todas aqullas de carcter no legislativo
que el Reglamento atribuye de modo genrico a las Comisiones de la Cmara o las que le
encomiende la Mesa del Senado, siempre que estn relacionadas con cuestiones
autonmicas.

Artculo 56 bis 1.
Todos los Senadores designados por las Asambleas legislativas de las Comunidades
Autnomas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 69.5 de la Constitucin, que no sean
miembros de la Comisin General de las Comunidades Autnomas, sern advertidos con
antelacin de la celebracin de sus sesiones, a las cuales podrn asistir, as como inscribirse
en el registro de oradores para hacer uso de la palabra en todos sus debates.

Artculo 56 bis 2.
1. El Gobierno podr intervenir en las sesiones de la Comisin General de las
Comunidades Autnomas.
2. Tambin podrn hacerlo los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas,
representados por su Presidente o por el miembro del correspondiente rgano colegiado de
gobierno designado para ello.
3. La representacin que ostenten los miembros de los Consejos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas no precisa ser acreditada, si bien cuando se le confiera a ms de
una persona para una misma sesin, para intervenir en distintos puntos del orden del da,
deber advertirse de ello con anticipacin a la Mesa de la Comisin.

Artculo 56 bis 3.
La Comisin General de las Comunidades Autnomas se reunir cuando sea convocada
por su Presidente o por el del Senado a iniciativa propia, o cuando les sea solicitada la
convocatoria por el Gobierno, alguno de los Consejos de Gobierno de las Comunidades
Autnomas o un tercio de sus miembros.

Artculo 56 bis 4.
1. Para cada punto del orden del da, que se fijar de acuerdo con lo previsto en el
artculo 71.2 de este Reglamento, odos los Portavoces de los Grupos en la Comisin, los
oradores que deseen intervenir debern inscribirse en un registro que permanecer abierto
hasta media hora antes del inicio de la sesin. El Presidente de la Comisin, oda la Mesa y
previa consulta con los Portavoces de los Grupos parlamentarios, fijar, en consideracin al
nmero de intervenciones solicitadas y al de puntos incluidos en el orden del da, el orden y
duracin de las mismas, as como la ordenacin posterior del debate.
2. Si el Gobierno solicitase el uso de la palabra iniciar el turno de oradores.
3. Concluidas las intervenciones referidas a cada punto, los Portavoces de los Grupos
parlamentarios, si lo solicitaren, podrn disponer de un turno de fijacin de posiciones,
concluido el cual se dar por cerrado el debate respecto del punto debatido.

Artculo 56 bis 5.
1. Adems de lo previsto en el artculo 65 para la designacin de Ponencias, cuando los
asuntos a tratar afecten de modo especfico a alguna Comunidad Autnoma en particular, la
Comisin General de las Comunidades Autnomas podr constituir una Ponencia para que
los examine con carcter previo, pudiendo intervenir en la misma todos los Senadores
designados por la Asamblea legislativa de la Comunidad Autnoma afectada.
2. La Comisin, en atencin a los asuntos que tramita y al desarrollo de su plan de
trabajo, podr encomendar la preparacin de informes previos sobre ellos a cualquiera de
sus miembros, a propuesta de su Presidente y con la aprobacin de la mayora de la misma.

546
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. La Mesa fijar, en cada caso, los plazos disponibles para la preparacin de los
informes a que se hace referencia en los apartados anteriores.

Artculo 56 bis 6.
Cuando la Mesa de la Cmara encomiende a la Comisin General de las Comunidades
Autnomas la tramitacin de iniciativas legislativas, sta observar en su funcionamiento lo
establecido para las dems Comisiones legislativas del Senado.

Artculo 56 bis 7.
1. La Comisin General de las Comunidades Autnomas celebrar una vez al ao y
preceptivamente antes de que finalice el primer perodo de sesiones, una sesin cuyo nico
punto del orden del da ser dedicado a efectuar un balance de la situacin del Estado de las
Autonomas. Tras el correspondiente debate, se podrn presentar mociones, al amparo de lo
dispuesto en este Reglamento.
2. (Suprimido)

Artculo 56 bis 8.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo anterior, el Senado celebrar anualmente una
sesin plenaria cuyo orden del da se dedicar ntegramente a analizar el estado de las
Autonomas. Este debate podr dar lugar a la presentacin de mociones al amparo de lo
dispuesto en el Reglamento.

Artculo 56 bis 9.
Las intervenciones que se produzcan en las sesiones de la Comisin General de las
Comunidades Autnomas podrn realizarse en cualquiera de las lenguas que, con el
castellano, tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad Autnoma, de acuerdo con
la Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma. En el Diario de Sesiones se
reproducirn ntegramente en la lengua en que se hayan realizado y en castellano.

Seccin tercera. Comisiones mixtas y conjuntas

Artculo 57.
Las Comisiones mixtas del Congreso y del Senado se constituyen en los casos previstos
en la Constitucin y en las leyes, o cuando as lo acuerden una y otra Cmara. Cuando no
se resuelva otra cosa en el acuerdo o disposicin que las crea, el nmero de miembros de
estas Comisiones ser fijado, por parte del Senado, a travs de su Mesa.

Artculo 58.
Cuando la Mesa del Senado estimase que existen dos o ms Comisiones competentes
por razn de la materia proceder a constituir una Comisin con miembros de aquellas a las
que afecte, siendo designados sus Vocales proporcionalmente por las Comisiones
correspondientes y atenindose a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 51.

Seccin cuarta. Comisiones de Investigacin o Especiales

Artculo 59.
1. El Senado, a propuesta del Gobierno o de veinticinco Senadores que no pertenezcan
al mismo Grupo parlamentario, podr establecer Comisiones de Investigacin o Especiales
para realizar encuestas o estudios sobre cualquier asunto de inters pblico. Su constitucin
se ajustar a lo dispuesto en el artculo 52.
2. En el caso de que la propuesta se refiera a una Comisin Mixta del Congreso de los
Diputados y del Senado, su constitucin requerir la previa aprobacin de ambas Cmaras.
Si la propuesta se presentase y aprobase en el Senado, se dar traslado inmediato de la
misma al Congreso.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 60.
1. Una vez constituidas, estas Comisiones elaborarn un plan de trabajo fijando sus
actuaciones y plazos. Peridicamente informarn a la Mesa de la Cmara sobre el
cumplimiento de dicho plan.
2. Las Comisiones de Investigacin podrn requerir la presencia de cualquier persona
para declarar ante las mismas con los efectos previstos en la ley que desarrolle lo dispuesto
en el artculo 76.2, de la Constitucin.
3. Las conclusiones de estas Comisiones sern publicadas salvo que, en caso
necesario, se acuerde lo contrario para la totalidad o parte de las mismas. No sern
vinculantes para los Tribunales ni afectarn a las resoluciones judiciales.
4. El informe de las Comisiones de Investigacin podr ser debatido en el Pleno con dos
turnos a favor y dos en contra y la intervencin de los Portavoces de los Grupos que lo
soliciten. Ninguna de estas intervenciones exceder de quince minutos.
5. El resultado de las investigaciones ser comunicado, en su caso, al Ministerio Fiscal
para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones que correspondan.

Seccin quinta. Reunin y funcionamiento de las Comisiones

Artculo 61.
1. Las Comisiones se renen cuando son convocadas, directamente o a peticin de un
tercio de sus miembros, por su Presidente o por el de la Cmara.
2. La convocatoria deber efectuarse, salvo en casos de urgencia, con una antelacin
mnima de tres das.
3. El Presidente de la Cmara, en consideracin a las exigencias del trabajo del Senado,
puede armonizar y ordenar las convocatorias de las Comisiones.

Artculo 62.
1. Cada miembro de la Comisin puede ser sustituido en cada sesin por un Senador de
su mismo Grupo parlamentario. El nombre del suplente debe ser notificado al inicio de cada
sesin mediante escrito dirigido al Presidente de la Comisin por el titular o por el Portavoz
del Grupo.
2. Los Portavoces de los Grupos parlamentarios pueden efectuar sustituciones
comunicndolo con antelacin al Presidente de la Cmara. El sustituto no ocupar el cargo
que, en su caso, ostentase el Senador sustituido en la Comisin.

Artculo 63.
Los Senadores podrn asistir a las sesiones de cualquier Comisin. Cuando no formen
parte de ella lo harn sin voz, excepto cuando se trate de la defensa de una enmienda
individual, y sin voto.

Artculo 64.
Son aplicables a las deliberaciones y votos de las Comisiones todos los preceptos que
regulan la deliberacin y el voto del Pleno de la Cmara, salvo que exista una disposicin
expresa de este Reglamento que lo regule en forma distinta.

Artculo 65.
Las Comisiones podrn designar Ponencias elegidas en su seno para que elaboren el
Informe, determinando en cada caso el nmero de sus componentes. Los Ponentes no
pertenecern a un solo Grupo parlamentario.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 66.
1. Las Comisiones podrn reclamar, por mediacin del Presidente de la Cmara, la
presencia de miembros del Gobierno para ser informados sobre algn problema de su
competencia.
2. El Gobierno podr solicitar la celebracin de sesiones para informar sobre cuestiones
de su competencia, con indicacin de los puntos a tratar. Las audiencias debern ser
aprobadas por la Mesa de la Comisin.
3. En ambos casos, y tras la informacin proporcionada por el Gobierno, podr abrirse
una deliberacin con intervencin de los Senadores asistentes.

Artculo 67.
Las Comisiones podrn realizar encuestas o estudios en cuestiones de su competencia,
siempre que no est ya constituida una Comisin de Investigacin o Especial, encargando a
varios de sus miembros que realicen una informacin. Adems, podrn recabar, a travs del
Presidente del Senado, la informacin y ayuda que necesiten del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas,
as como la documentacin necesaria cuando lo solicite un tercio de los miembros de la
Comisin, siendo aplicable lo establecido en el apartado 2 del artculo 20.
Asimismo, podrn solicitar la presencia de otras personas para ser informadas sobre
cuestiones de su competencia.

Artculo 68.
Los Letrados tendrn, cerca de la Mesa de las Comisiones, las mismas funciones que el
Letrado Mayor, a quien representan, respecto de la Mesa del Senado. En las Ponencias
desempearn las funciones de asesoramiento jurdico y tcnico necesario para el
cumplimiento de las misiones a aqullas encomendadas, as como la de redaccin, de
conformidad con los criterios adoptados por las mismas, de sus respectivos informes y de los
dictmenes, recogiendo los acuerdos de la Comisin.

CAPTULO V
De las sesiones del Pleno y de las Comisiones

Artculo 69.
1. El Senado se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: uno, de
febrero a junio, y otro, de septiembre a diciembre.
2. Salvo en los casos en que una ley o el presente Reglamento dispongan lo contrario,
en el cmputo de los das slo se incluirn los hbiles.

Artculo 70.
1. El Senado podr reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los Senadores.
2. La solicitud deber sealar exactamente el orden del da que se propone y el
Presidente deber convocar a la Cmara dentro de los diez das siguientes al de su
recepcin. Las sesiones extraordinarias sern clausuradas una vez que el orden del da
haya sido agotado.

Artculo 71.
1. El orden del da del Pleno ser fijado por el Presidente del Senado de acuerdo con la
Mesa y oda la Junta de Portavoces. El representante del Gobierno podr incluir un solo
asunto con carcter prioritario.
2. El orden del da de las Comisiones ser fijado por su Presidente, oda la Mesa
respectiva y teniendo en cuenta, en su caso, el programa de trabajos de la Cmara. Un
tercio de los miembros de la Comisin podr incluir un solo asunto con carcter prioritario.

549
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. El Presidente del Senado puede convocar a las Comisiones, fijando su orden del da,
cuando lo haga necesario el desarrollo de los trabajos legislativos de la Cmara.
4. Una vez iniciada la sesin correspondiente, el orden del da slo podr modificarse por
acuerdo de la mayora de Senadores presentes, a propuesta del Presidente de la Cmara o
del de la Comisin o de un Grupo parlamentario.

Artculo 72.
Las sesiones plenarias del Senado sern pblicas, a no ser que a peticin razonada del
Gobierno o de cincuenta Senadores se acuerde lo contrario por la mayora absoluta de la
Cmara. Sern secretas en los casos previstos en este Reglamento.

Artculo 73.
Los representantes de los medios de comunicacin social, debidamente acreditados ante
el Senado, podrn asistir a las sesiones pblicas en las condiciones que al efecto se fijen por
la Mesa de la Cmara, y, en todo caso, desde los lugares a ellos asignados.

Artculo 74.
Las personas del pblico que asistan a las sesiones del Senado debern abstenerse de
realizar manifestaciones de aprobacin o desaprobacin. Tampoco podrn comunicarse en
el saln de sesiones con ningn Senador.

Artculo 75.
1. A las sesiones de las Comisiones podrn asistir los representantes acreditados de los
medios de comunicacin social.
2. En todo caso, sern secretas las sesiones de las Comisiones o aquellos puntos de las
mismas que tengan por objeto el estudio de incompatibilidades, suplicatorios y cuestiones
personales que afecten a Senadores.
3. Las Comisiones podrn celebrar reuniones a puerta cerrada cuando, sin afectar a los
temas antes expuestos, sea acordado por la mayora absoluta de sus miembros.

Artculo 76.
El Pleno del Senado celebrar sus sesiones de martes a jueves, salvo que la misma
Cmara, a propuesta de su Presidente, de la Junta de Portavoces o de cincuenta
Senadores, acuerde que se celebren en otros das de la semana.

Artculo 77.
Las sesiones tendrn una duracin mxima de cinco horas a menos que la Cmara
acuerde lo contrario en la forma prevista en el artculo anterior.

Artculo 78.
Salvo lo dispuesto en el artculo 79, sern de aplicacin a las Comisiones lo previsto en
los dos artculos anteriores, pero las propuestas en ellos mencionadas correspondern al
Presidente de la Comisin o a cinco de sus miembros.

Artculo 79.
Las Comisiones podrn reunirse de lunes a viernes. En ningn caso podrn simultanear
sus sesiones con las del Pleno.

Artculo 80.
El Presidente abrir la sesin con la frmula se abre la sesin y la cerrar con la de
se levanta la sesin. No tendr valor ningn acto realizado antes o despus,
respectivamente, de pronunciadas las referidas frmulas.

550
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 81.
1. El acta de cada sesin relatar sucintamente lo que en ella se trate y comprender los
acuerdos que en la misma se adopten. Ser leda por un Secretario para su aprobacin, si
procede, antes de entrar en el orden del da de la siguiente.
2. En las sesiones plenarias, la lectura del acta podr suprimirse por acuerdo de la
Cmara, y siempre que haya sido puesta a disposicin de los Portavoces de los Grupos
parlamentarios con una antelacin mnima de veinticuatro horas.

Artculo 82.
Tanto el Pleno como las Comisiones, debidamente convocadas, abrirn sus sesiones
cualquiera que sea el nmero de Senadores presentes, sin perjuicio de lo que en este
Reglamento se establezca sobre qurum y requisitos para la adopcin de acuerdos.

Artculo 83.
1. Los miembros del Gobierno que no sean Senadores podrn asistir con voz pero sin
voto a las sesiones del Pleno y de las Comisiones.
2. Los Diputados podrn asistir, sin voz ni voto, a las sesiones del Pleno y de las
Comisiones del Senado que no tengan carcter secreto, debiendo situarse en el lugar que, a
tal efecto, seale la Presidencia.

CAPTULO VI
Del uso de la palabra

Artculo 84.
1. Todo Senador podr intervenir una vez que haya pedido y obtenido la palabra.
Los discursos se pronunciarn sin interrupcin, se dirigirn nicamente a la Cmara y no
podrn, en ningn caso, ser ledos, aunque ser admisible la utilizacin de notas auxiliares.
Si un Senador, al ser llamado por el Presidente, no se encuentra presente, se entender
que ha renunciado a hacer uso de la palabra.
2. Los Senadores que hubiesen pedido la palabra en un mismo sentido podrn cederse
el turno entre s.
Previa comunicacin al Presidente y para un debate en concreto, cualquier Senador con
derecho a intervenir podr ser sustituido por otro perteneciente al mismo Grupo
parlamentario.
3. Quien est en el uso de la palabra slo podr ser interrumpido para ser llamado al
orden o a la cuestin por el Presidente.
4. Los miembros del Gobierno podrn intervenir siempre que lo solicitaren.
5. Los Senadores podrn intervenir en el Pleno, con ocasin del debate de las mociones,
en cualquiera de las lenguas que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad
Autnoma de acuerdo con la Constitucin y el correspondiente Estatuto de Autonoma.

Artculo 85.
1. En los debates del Pleno de la Cmara sobre cuestiones que afecten de modo
especial a una o ms Comunidades Autnomas, el Presidente, de acuerdo con los
Portavoces de los Grupos parlamentarios respectivos, ampliar el nmero de turnos de
Portavoces fijado en cada caso por el Reglamento a efectos de que puedan intervenir los
representantes de los Grupos Territoriales afectados.
2. En caso necesario, el Presidente podr limitar el nmero y duracin de estas
intervenciones.

551
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 86.
La intervencin de los Portavoces, tanto en los Plenos como en las Comisiones de la
Cmara, se efectuar en orden inverso al nmero de componentes de los respectivos
Grupos parlamentarios.

Artculo 87.
Adems de los turnos previstos en cada caso por el Reglamento, el Presidente podr
conceder la palabra a los Senadores que hayan resultado discutidos en sus
argumentaciones, por una sola vez y por tiempo que no exceda de cinco minutos.

Artculo 88.
1. Las alusiones slo autorizarn para que el Senador a quien se refieran, a juicio de la
Presidencia, pueda contestar a las manifestaciones que sobre su persona o sobre sus actos
se hayan hecho durante la discusin, pero sin entrar nunca en el fondo de la cuestin
debatida, ni usar de la palabra por tiempo superior a cinco minutos.
2. No se podr contestar a alusiones sino en la misma sesin en que stas se producen,
salvo que no se halle presente el Senador aludido, en cuyo caso podr hacerlo en la
siguiente.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, si la alusin afectase a un
miembro de la Cmara fallecido o que no se halle presente cuando la misma se produce,
podr hablar en su defensa cualquier Senador, dando preferencia a uno de su Grupo
parlamentario.

Artculo 89.
Cualquier Senador podr pedir, durante la discusin o antes de votar, la lectura de
cualquier documento que pueda conducir a la ilustracin del asunto de que se trate. La
Presidencia podr denegar o dar por finalizadas las lecturas que considere inoportunas o
dilatorias.

Artculo 90.
1. En cualquier estado de la discusin podr pedir un Senador la observancia del
Reglamento, citando los artculos cuya aplicacin reclama.
2. No cabr con este motivo debate alguno, debiendo acatarse la resolucin que la
Presidencia, oda la Mesa, adopte a la vista de tal alegacin.

Artculo 91.
Cuando el Presidente o cualquier otro miembro de la Mesa participen en el debate
abandonarn aqulla y no volvern a ocuparla hasta que haya concluido la discusin del
tema de que se trate.

CAPTULO VII
De las votaciones

Artculo 92.
1. La votacin podr ser:
a) Por asentimiento, a propuesta de la Presidencia.
b) Ordinaria.
c) Nominal.
2. La nominal puede ser pblica o secreta. La nominal secreta podr ser, a su vez, por
papeletas o por bolas blancas y negras.
3. En los casos de embarazo, maternidad, paternidad o enfermedad grave que impidan
la presencia de los Senadores en las sesiones plenarias de la Cmara y atendidas las

552
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

especiales circunstancias se considere suficientemente justificado, la Mesa de la Cmara


podr autorizar que los Senadores emitan su voto por procedimiento telemtico en aquellas
votaciones que, por no ser susceptibles de fragmentacin o modificacin, sea previsible el
modo y el momento en que se llevarn a cabo.
A tal efecto, el Senador cursar la oportuna solicitud mediante escrito dirigido a la Mesa
de la Cmara, quien le comunicar su decisin, precisando, en su caso, las votaciones y el
periodo de tiempo en el que podr emitir el voto mediante dicho procedimiento.
La emisin del voto por este procedimiento deber realizarse a travs del sistema que, a
tal efecto, establezca la Mesa, el cual garantizar la identidad del votante y el sentido del
voto. Dicho voto deber obrar en poder de la Presidencia de la Cmara con carcter previo
al inicio de la votacin correspondiente.
4. El voto de los Senadores es personal e indelegable.

Artculo 93.
1. Sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes
orgnicas, y las que para la eleccin de personas se dispone en este Reglamento, los
acuerdos se adoptarn por la mayora simple de Senadores presentes, siempre que lo est
la mitad ms uno de los miembros del rgano de que se trate.
2. Se presume la presencia del nmero legal necesario para adoptar acuerdos. No
obstante, ser necesaria su comprobacin cuando antes de iniciarse una votacin lo
requiera un Grupo parlamentario o diez Senadores en el Pleno o cinco en Comisin.
3. Se computarn como presentes en la votacin los miembros de la Cmara que, pese
a estar ausentes, hayan sido expresamente autorizados por la Mesa para participar en la
misma.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando se trate de un acto o
propuesta cuya aprobacin exija una mayora cualificada, el Presidente puede disponer que
se compruebe la existencia de qurum.
5. Si se comprueba la falta de qurum para adoptar acuerdos, el Presidente podr
aplazar la votacin hasta el momento que seale.

Artculo 94.
Se entendern aprobadas las propuestas que haga la Presidencia cuando, debidamente
anunciadas, no susciten reparo u oposicin.

Artculo 95.
1. La votacin ordinaria se realizar levantndose sucesivamente los que aprueban, los
que no aprueban y los que se abstienen. Asimismo podr verificarse mediante procedimiento
electrnico.
2. En el desarrollo de la votacin ordinaria los Senadores no podrn entrar ni salir del
saln de sesiones.

Artculo 96.
1. Se proceder a la votacin nominal pblica en el Pleno cuando lo soliciten al menos
cincuenta Senadores y en las Comisiones a peticin de un mnimo de cinco de sus
miembros.
2. En tal caso, los Senadores sern llamados por un Secretario por orden alfabtico y
respondern si o no o declararn que se abstienen de votar. La Mesa votar en ltimo
lugar.
3. Asimismo, la votacin nominal pblica podr realizarse por procedimiento electrnico.
Corresponde al Presidente, de acuerdo con la Mesa, decidir sobre la aplicacin de este
procedimiento o el regulado en el apartado anterior.

Artculo 97.
1. La votacin nominal ser secreta cuando lo soliciten, en el Pleno, cincuenta
Senadores y en las Comisiones un tercio de sus miembros.

553
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

2. La votacin nominal secreta se har por papeletas cuando se trate de designacin de


cargos y stos no se provean automticamente conforme a lo previsto en el presente
Reglamento, y por bolas blancas y negras en los casos de calificacin de actos o conductas
personales. La bola blanca es signo de aprobacin y la negra de reprobacin.
3. Cuando la votacin sea secreta, los Senadores sern llamados por un Secretario, por
orden alfabtico, para depositar las papeletas o bolas en el lugar correspondiente. El nombre
del Senador por quien haya de comenzar la votacin se determinar por sorteo. La Mesa
votar en ltimo lugar.

Artculo 98.
Cuando exista solicitud contradictoria para que la votacin sea pblica o secreta, en
supuestos distintos de los contemplados en el apartado segundo del artculo anterior, la
Presidencia someter previamente a votacin, como cuestin incidental, el procedimiento
que deba aplicarse.

Artculo 99.
1. Terminada la votacin, el Presidente extraer las papeletas de la urna y las leer en
alta voz. Los Secretarios efectuarn el cmputo de los votos y, al final, el Presidente
proclamar el resultado de la votacin y, en su caso, el acuerdo adoptado. En forma anloga
se proceder cuando la votacin sea por bolas.
2. En caso de duda entre los Secretarios o cuando as lo soliciten veinticinco Senadores
tratndose de sesin plenaria y cinco si se trata de sesin de Comisin, se proceder a un
nuevo cmputo con la colaboracin de dos Senadores designados por el Presidente y
pertenecientes a distintos Grupos parlamentarios.

Artculo 100.
1. Cuando ocurriera empate en alguna votacin se repetir sta hasta dos veces y, caso
de que el empate continuase, se entender desechado el texto, dictamen, artculo,
proposicin o cuestin de que se trate.
2. En el supuesto de que el empate se produjese como consecuencia de votacin por
papeletas para designacin de cargos, a falta de disposiciones especficas en este
Reglamento, se repetirn las votaciones hasta que el empate se resuelva.
3. Tratndose de votacin por bolas blancas y negras, referidas a la calificacin de actos
y conductas personales, el empate equivale a la mayora de bolas blancas.
4. En las votaciones en Comisin se entender que no existe empate cuando la igualdad
de votos, siendo idntico el sentido en el que hubieren votado todos los miembros de la
Comisin pertenecientes a un mismo Grupo Parlamentario, pudiera dirimirse ponderando el
nmero de votos con que cada Grupo cuente en el Pleno.

CAPTULO VIII
De la disciplina parlamentaria

Artculo 101.
1. Los Senadores sern llamados al orden por el Presidente:
a) Cuando profirieren palabras ofensivas al decoro de la Cmara o de sus miembros, de
las instituciones del Estado o de cualquier otra persona o entidad.
b) Cuando con interrupciones o de cualquier otra forma faltaren a lo establecido para los
debates.
2. Despus de haber llamado por tres veces al orden a un Senador en una misma
sesin, el Presidente podr imponerle, sin debate, la prohibicin de asistir al resto de la
misma. Esta decisin de la Presidencia puede hacerse extensiva a la sesin siguiente. En
caso de reincidencia se someter a la Cmara una propuesta ms grave, segn el
procedimiento que se seala en el nmero 3 del artculo siguiente.

554
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. Cuando el Senador a quien se le impusiere la sancin de abandonar el saln de


sesiones se negare a atender el requerimiento, el Presidente adoptar las medidas
pertinentes para hacer efectiva su expulsin y acordar su suspensin en el ejercicio de la
funcin parlamentaria por el plazo mximo de un mes.

Artculo 102.
1. Los Senadores no podrn portar armas en el recinto del Palacio del Senado. El que
contraviniere dicha prohibicin podr ser suspendido en la funcin parlamentaria por la Mesa
durante un plazo mximo de un mes. En todo caso, el Senador que exhiba o haga uso de un
arma blanca o de fuego durante el curso de una sesin ser expulsado en el acto del saln
de sesiones y suspenso en la funcin parlamentaria durante un mes como mnimo, sin
perjuicio de que la Cmara, previa propuesta de la Mesa o cincuenta Senadores, ample o
agrave el correctivo con un mximo de un ao. Esta ampliacin o agravacin le ser
propuesta al Senado en la sesin inmediata a aqulla en que se produzca el incidente,
previa audiencia del inculpado ante la Mesa.
2. El mismo correctivo de suspensin durante un mnimo de un mes y un mximo de un
ao, y por igual tramitacin, se impondr al Senador que agrediere a otro Senador o a
alguno de los miembros del Gobierno durante el curso de una sesin.
3. En tales supuestos, hecha la consulta de agravacin a la Cmara, no se permitir ms
que un discurso de explicacin o de defensa de otro Senador en representacin del
inculpado, durante veinte minutos como mximo, y el Senado resolver sin ms trmite. El
incidente ser tramitado en sesin secreta.
4. Las suspensiones a que se refiere el presente artculo comprendern siempre la
prdida de la parte proporcional correspondiente a la retribucin global del Senador objeto
de la correccin.

Artculo 103.
Los Senadores sern llamados a la cuestin siempre que notoriamente estuvieren fuera
de ella, ya por digresiones extraas al punto de que se trate, ya por volver nuevamente
sobre lo que estuviere discutido y aprobado.

TTULO IV
Del procedimiento legislativo

CAPTULO I
Del procedimiento legislativo ordinario

Seccin primera. De los textos legislativos remitidos por el Congreso de los


Diputados

Artculo 104.
1. Los proyectos y las proposiciones de ley aprobados por el Congreso de los Diputados
y remitidos por ste al Senado se publicarn y distribuirn inmediatamente entre los
Senadores. La documentacin complementaria, si la hubiere, podr ser consultada en la
Secretara de la Cmara.
2. La Mesa, en la primera sesin siguiente a su recepcin, declarar la competencia de
la Comisin que haya de conocer del proyecto o proposicin de ley, y dispondr la apertura
del plazo de presentacin de enmiendas.
3. Cuando la Mesa no tenga previsto reunirse en los tres das siguientes a su recepcin,
el Presidente proceder en la forma establecida en el apartado anterior.

555
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 105.
Los proyectos del Gobierno recibirn tramitacin prioritaria sobre las proposiciones de
ley.

Artculo 106.
1. La Cmara dispone de un plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del
texto, para aprobarlo expresamente o para, mediante mensaje motivado, oponer su veto o
introducir enmiendas al mismo.
2. Dicho plazo se entiende referido al perodo ordinario de sesiones. En el caso de que
concluyese fuera de este perodo, se computarn los das necesarios del siguiente hasta
completar el plazo de dos meses.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la posibilidad de
convocar sesiones extraordinarias.

Artculo 107.
1. Dentro de los diez das siguientes a aquel en que se haya publicado el proyecto o
proposicin de ley, los Senadores o los Grupos parlamentarios podrn presentar enmiendas
o propuestas de veto. Dicho plazo podr ser ampliado, a peticin de veinticinco Senadores,
por un perodo no superior a cinco das.
2. Las enmiendas y las propuestas de veto debern formalizarse por escrito y con
justificacin explicativa.
3. En el supuesto de que no se presenten enmiendas o propuestas de veto, el proyecto o
proposicin de ley pasar directamente al Pleno.

Seccin segunda. De la iniciativa legislativa del Senado

Artculo 108.
1. Las proposiciones de ley que se deban a la iniciativa de los Senadores debern ser
formuladas en texto articulado, acompaado de una exposicin justificativa y, en su caso, de
una Memoria en la que se evale su coste econmico. Debern ir suscritas por un Grupo
parlamentario o veinticinco Senadores.
2. Presentada una proposicin de ley, el Presidente del Senado dispondr su inmediata
publicacin oficial, abrindose acto seguido un plazo no superior a quince das en el que,
con sujecin a los requisitos del apartado anterior, podrn presentarse otras proposiciones
de ley, que debern versar sustancialmente sobre el mismo objeto o materia que la
presentada en primer lugar.
3. Concluido el plazo dispuesto por el Presidente, la proposicin o las proposiciones de
ley presentadas hasta ese momento se incluirn en el orden del da de alguna de las
siguientes sesiones plenarias, a efectos del trmite de toma en consideracin.
4. Cada una de las proposiciones de ley deber ser debatida en el mismo orden de
presentacin, para lo cual proceder su defensa por alguno de sus proponentes, seguido de
dos turnos a favor y dos en contra, as como de la intervencin de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios. Cada uno de estos turnos no podr exceder de diez minutos.
5. Las proposiciones de ley sern sometidas a votacin en el mismo orden en que
resultaron debatidas, bien en su conjunto o mediante agrupacin de artculos. Aprobada una
de ellas se entender efectuada su toma en consideracin, y el Presidente la remitir al
Congreso de los Diputados, para su trmite en ste como tal proposicin.
6. Si slo se aprobase un grupo de artculos, se proceder a votar las restantes
proposiciones de ley, de modo que pueda completarse, sin contradiccin con lo aprobado, el
mbito de las materias reguladas en la proposicin de ley originaria. En este supuesto, se
proceder a una votacin de totalidad del texto resultante que, caso de resultar afirmativa,
supondr la toma en consideracin del mismo.

556
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 109.
Los autores de una proposicin de ley podrn retirarla antes de su toma en
consideracin.

Seccin tercera. Deliberacin en comisin

Artculo 110.
Cuando el texto legislativo sea recibido por la Comisin competente, sta podr designar
de entre sus miembros una Ponencia encargada de emitir el informe sobre el proyecto o
proposicin de ley de que se trate.

Artculo 111.
La Ponencia dispondr de quince das para emitir su informe, contados a partir de la
fecha en que termine el plazo de presentacin de enmiendas.

Artculo 112.
El informe de la Ponencia, junto con las enmiendas recibidas, ser entregado al
Presidente de la Comisin a los efectos de su convocatoria en los trminos previstos en el
artculo 61. La Comisin deber reunirse en el plazo mximo de cinco das naturales.
Con la antelacin suficiente, el informe de la Ponencia quedar a disposicin de los
Senadores en la Secretara del Senado. Asimismo se remitir a los miembros de la Comisin
y a los Portavoces de los Grupos parlamentarios el informe de la Ponencia y copia de las
enmiendas y observaciones presentadas.

Artculo 113.
1. La Comisin competente deber elaborar el dictamen sobre el proyecto legislativo
dentro de los quince das siguientes a aquel en que finalice el plazo de la Ponencia para
emitir su informe.
2. Dicho plazo podr ser ampliado o reducido por el Presidente del Senado, de acuerdo
con la Mesa, cuando as lo aconseje el desarrollo del trabajo legislativo de la Cmara.

Artculo 114.
1. El debate en Comisin comenzar, en su caso, por las propuestas de veto.
2. Seguidamente se efectuar el debate de las enmiendas por el orden de su
presentacin, al iniciarse el estudio del artculo, prrafo o apartado que corresponda. No
obstante, para facilitar los debates, el Presidente de la Comisin, oda la Mesa, podr
establecer otro orden de debate.
3. El Presidente de la Comisin podr limitar el nmero y la duracin de las
intervenciones cuando as lo exija la debida tramitacin del texto legislativo.

Artculo 115.
Durante la discusin de un artculo, el Presidente podr admitir a trmite enmiendas que
se presenten en ese momento y por escrito, tendentes a alcanzar un acuerdo entre las
enmiendas presentadas y el texto legislativo. Tambin se admitirn a trmite enmiendas que,
cumplidos los mismos requisitos, tengan por finalidad subsanar errores o incorrecciones
terminolgicas o gramaticales.

Artculo 116.
1. Cuando se estime suficientemente deliberado un prrafo o artculo, la Comisin, a
propuesta de su Presidente, de diez de sus miembros o de un Grupo parlamentario, podr
acordar el cierre del debate. El Presidente, oda la Mesa, podr no admitir a trmite las
propuestas de cierre que no respondan a la motivacin sealada.

557
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

2. Acordado el cierre, el Presidente someter a votacin la propuesta que en ese


momento formule la Ponencia. Si se aprobase el texto de la misma, quedar incorporado al
dictamen; si se rechazase, se sometern a votacin las enmiendas mantenidas por su orden
de discusin, y en el supuesto de que ninguna obtuviera la aprobacin, el Presidente podr
suspender la sesin para que la Ponencia, junto con los enmendantes, proceda a la
redaccin de un nuevo texto, que se someter a votacin.

Artculo 117.
1. Los miembros de la Comisin o los Senadores que, habiendo defendido enmiendas,
discrepen del acuerdo de la Comisin por no haber aceptado sta una enmienda, podrn
formular votos particulares y defenderlos ante el Pleno.
2. En caso de introducirse cualquier modificacin, los Senadores podrn convertir en
enmienda y, en su caso, en voto particular el texto anterior del proyecto o proposicin de ley.
3. Deber comunicarse el propsito de defender un voto particular ante el Pleno
mediante escrito dirigido al Presidente del Senado, presentado no ms tarde del da
siguiente a aquel en que termine la deliberacin en Comisin.

Seccin cuarta. Deliberacin por el Pleno de la Cmara

Artculo 118.
El debate en el Pleno deber concluir antes de que se cumpla el plazo de dos meses a
que se refiere el artculo 106.

Artculo 119.
Convocado el Pleno por el Presidente del Senado, desde el mismo da quedarn en la
Secretara de la Cmara, a disposicin de los Senadores, los dictmenes de las Comisiones
y los votos particulares que hayan de ser sometidos al Pleno, sin perjuicio de su impresin y
distribucin.

Artculo 120.
1. El debate en el Pleno comenzar por la presentacin del dictamen por parte del
representante designado, en su caso, por la Comisin correspondiente, que deber limitarse
a dar cuenta a la Cmara, para su debido reconocimiento e ilustracin, de las actuaciones y
de los motivos inspiradores del dictamen formulado.
2. En todo caso, proceder un turno a favor y otro en contra sobre la totalidad, ms la
intervencin de los portavoces de los Grupos parlamentarios que lo deseen.
3. Cada una de las intervenciones a que se refiere el presente artculo, no podr exceder
de diez minutos.

Artculo 121.
1. En el caso de existir propuestas de veto, el Senador o el Portavoz del Grupo autor de
las mismas podrn efectuar su defensa por un tiempo no superior a quince minutos.
Seguidamente, se podrn consumir dos turnos a favor y dos en contra que, en su caso, se
producirn en forma alternativa, seguidos de las intervenciones de los portavoces de los
Grupos parlamentarios, durante no ms de quince minutos cada turno.
2. El Presidente podr disponer el debate agrupado de las propuestas de veto a un
proyecto o proposicin de ley que tengan la misma finalidad y motivacin.
3. El debate de las propuestas de veto excluir el previsto en el apartado segundo del
artculo anterior.

Artculo 122.
1. Para la aprobacin de una propuesta de veto ser necesario el voto favorable de la
mayora absoluta de Senadores.

558
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

2. Si resultase aprobada, el Presidente del Senado dar por concluido el debate sobre el
proyecto afectado, y lo comunicar a los Presidentes del Gobierno y del Congreso de los
Diputados, trasladndoles el texto de la propuesta.

Artculo 123.
1. Si existiesen votos particulares formulados en la Comisin, el debate de cada artculo
del dictamen comenzar en el Pleno por aquellos que le afecten. En caso de que hubiese
varios, se dar preferencia al que ms se aparte del dictamen, a juicio de la Presidencia de
la Cmara.
En el debate de cada voto particular se admitirn dos turnos a favor y dos en contra que,
en su caso, se producirn en forma alternativa. Cada uno de estos turnos no podr exceder
de diez minutos y slo podrn atribuirse a Senadores pertenecientes a distinto Grupo
parlamentario. Defendidos todos los votos particulares formulados a un mismo artculo,
podrn intervenir los Portavoces de los Grupos parlamentarios que lo soliciten, por tiempo no
superior a diez minutos para cada uno de ellos.
2. Si ninguno de los votos particulares fuese aprobado se votar el texto del dictamen.

Artculo 124.
La Mesa del Senado, a peticin de un Grupo parlamentario, podr acordar la votacin
del dictamen en su totalidad o mediante agrupacin de artculos. Igualmente podr acordar,
en las mismas condiciones, la votacin fragmentada de apartados de artculos o prrafos
completos de aqullos.

Artculo 125.
1. Con anterioridad al inicio del debate del artculo o texto correspondiente, podrn
presentarse propuestas de modificacin de los dictmenes de las Comisiones, siempre que
en las mismas concurran alguno de los siguientes requisitos:
a) Que hayan sido objeto de votos particulares y se suscriban por la mayora de los
Portavoces de los Grupos parlamentarios que, a su vez, integran la mayora de los
Senadores.
b) Que se suscriban por la totalidad de los Portavoces de los Grupos parlamentarios.
2. El debate o votacin de las propuestas de modificacin requerirn un previo trmite de
informacin y se regirn por las mismas normas que las establecidas para los votos
particulares.
3. Tambin se admitirn a trmite enmiendas que, cumplido el mismo requisito, tengan
por finalidad subsanar errores o incorrecciones terminolgicas o gramaticales.

Artculo 126.
El Presidente, tras consultar a la Mesa de la Cmara, podr cerrar el debate cuando
estime suficientemente deliberado el prrafo o artculo objeto del mismo, en cuyo caso se
proceder directamente a efectuar las votaciones.

Seccin quinta. Normas especiales

Artculo 127.
Los proyectos de ley presentados por el Gobierno pueden ser retirados por ste en todas
las fases del procedimiento anteriores a su aprobacin definitiva por la Cmara.

Artculo 128.
1. El Gobierno podr aducir, dentro de los diez das siguientes a su publicacin, que una
proposicin de ley o una enmienda resultan contrarias a una delegacin legislativa en vigor.
2. La propuesta del Gobierno deber presentarse por escrito y expresar los motivos en
que se fundamenta. La Mesa ordenar su publicacin inmediata y su inclusin en el orden
del da de la siguiente sesin plenaria.

559
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. La tramitacin de estas propuestas se realizar conforme a lo prevenido para los


conflictos entre rganos constitucionales del Estado. En todo caso, y hasta su resolucin
definitiva, se entendern suspendidos los plazos del procedimiento legislativo.

CAPTULO II
De los procedimientos legislativos especiales

Seccin primera. De la tramitacin de un proyecto de ley en lectura nica

Artculo 129.
1. Cuando la naturaleza de un proyecto o de una proposicin de ley, remitidos por el
Congreso de los Diputados, lo aconseje, o su simplicidad de formulacin lo permita, el Pleno
de la Cmara, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr acordar que se
tramite directamente y en lectura nica.
2. A tal efecto, se proceder a un debate de totalidad, en el que los turnos a favor y en
contra sern de quince minutos, y tras ellos los Grupos parlamentarios podrn fijar su
posicin en intervenciones que no excedan de diez minutos.
3. Antes de su debate en el Pleno, y dentro del plazo sealado por la Mesa de la
Cmara, podrn presentarse nicamente propuestas de veto, cuya tramitacin se realizar
conforme a las normas establecidas en el artculo 121 de este Reglamento. Caso de ser
aprobada alguna de ellas, el Presidente del Senado dar por concluido el debate sobre el
proyecto afectado y lo comunicar al Presidente del Gobierno y del Congreso de los
Diputados, trasladndoles el texto de la propuesta.
4. En el caso de que el proyecto o proposicin de que se trate no sea aprobado por el
Senado o no alcance la mayora exigida segn la naturaleza del proyecto, se considerar
rechazado por la Cmara, comunicndolo as el Presidente del Senado al Congreso de los
Diputados, a los efectos correspondientes.

Seccin segunda. De la delegacion de la competencia legislativa en las


Comisiones

Artculo 130.
1. El Senado, a propuesta de la Mesa, oda la Junta de Portavoces, de un Grupo
parlamentario o de veinticinco Senadores, podr acordar que un proyecto o proposicin de
ley sean aprobados por la Comisin legislativa correspondiente, sin requerirse deliberacin
ulterior en el Pleno. Dicha propuesta deber ser presentada dentro de los diez das
siguientes a la publicacin del texto.
2. El Pleno de la Cmara, en la misma forma, podr decidir en cualquier momento la
observancia del procedimiento ordinario.

Artculo 131.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, si se presentase alguna propuesta de
veto y fuese aprobada en Comisin, para su ratificacin o rechazo deber ser convocado el
Pleno del Senado.

Artculo 132.
La Comisin competente, a partir de la recepcin del texto legislativo, dispondr del
perodo que reste hasta completar el plazo a que se refiere el artculo 106, para deliberar y
votar sobre el mismo.

560
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Seccin tercera. Del procedimiento de urgencia

Artculo 133.
1. En los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados, el Senado dispone de un plazo de veinte das naturales para ejercitar sus
facultades de orden legislativo.
2. Asimismo, la Mesa del Senado, de oficio o a propuesta de un Grupo parlamentario o
de veinticinco Senadores, podr decidir la aplicacin del procedimiento de urgencia.

Artculo 134.
El plazo de veinte das naturales se entiende referido al perodo ordinario de sesiones.
En el caso de que concluyese fuera de ste, se computarn los das necesarios del siguiente
perodo hasta completar el plazo de veinte das.

Artculo 135.
1. El plazo para la presentacin de enmiendas y propuestas de veto ser de cuatro das
a partir de la publicacin del texto del proyecto o proposicin de ley.
La fecha de publicacin del texto y el trmino del plazo de presentacin de enmiendas
deber comunicarse telegrficamente a todos los Senadores.
2. La Comisin competente deber reunirse, dentro de los dos das siguientes a aquel en
que finalice el plazo sealado en el apartado anterior, para designar la Ponencia que haya
de emitir informe. La Ponencia dispondr a tales efectos de cuatro das.
3. La Comisin se reunir dentro de los tres das siguientes a aquel en que la Ponencia
haya concluido su informe y deber emitir su dictamen dentro de los dos das posteriores.
4. La deliberacin en el Pleno se regir por las mismas normas que las del procedimiento
legislativo ordinario. No obstante, la Mesa podr modificar la duracin de las intervenciones
cuando as lo aconseje el desarrollo de los debates.
5. Todos los plazos recogidos en este artculo se refieren a das naturales. En el caso de
que uno de estos plazos concluya en da inhbil se entender prorrogado al da hbil
siguiente.
6. La Mesa podr acordar modificaciones en los plazos cuando as lo aconsejen las
circunstancias de cada proyecto.

Artculo 136.
Cuando no resulte aplicable lo dispuesto en el artculo 133, la Mesa del Senado, a
propuesta de la Junta de Portavoces, podr establecer que los proyectos legislativos se
tramiten en el plazo de un mes, reducindose a la mitad los plazos establecidos en el
procedimiento legislativo ordinario.

Seccin cuarta. De la intervencin del Senado en los convenios y acuerdos


entre las Comunidades Autnomas y en la distribucin del Fondo de
Compensacin Interterritorial

Artculo 137.
1. Los convenios que las Comunidades Autnomas celebren entre s para la gestin y
prestacin de servicios propios de las mismas debern ser objeto de comunicacin a las
Cortes Generales con el carcter y efectos que determinen los respectivos Estatutos de
Autonoma.
2. Dentro de los cinco das siguientes a la publicacin del texto del convenio y de la
comunicacin correspondiente, un Grupo parlamentario o veinticinco Senadores podrn
presentar propuestas para que la propia Cmara y, en su caso, el Congreso de los
Diputados decidan si el convenio remitido necesita o no autorizacin de las Cortes
Generales.

561
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. Dichas propuestas sern trasladadas a la Comisin General de las Comunidades


Autnomas, que elevar al Pleno de la Cmara, en el plazo de cinco das, dictamen sobre si
el convenio remitido necesita o no de autorizacin de las Cortes Generales.
4. La decisin del Senado ser comunicada inmediatamente al Congreso de los
Diputados y a las Comunidades Autnomas interesadas a los efectos oportunos.

Artculo 138.
1. Los proyectos de acuerdos de cooperacin entre Comunidades Autnomas se
presentarn ante el Senado y sern tramitados siguiendo el procedimiento legislativo
ordinario, con excepcin de lo que se dispone en los siguientes apartados.
2. La Comisin General de las Comunidades Autnomas elevar al Pleno dictamen en el
que se proponga de forma razonada la concesin de la autorizacin para la conclusin del
acuerdo de cooperacin, la denegacin de la misma o el otorgamiento de la autorizacin con
los condicionamientos que se estimen pertinentes.
3. Aprobado el dictamen por el Pleno del Senado, el Presidente dar traslado del mismo
al Congreso de los Diputados.
4. Si la decisin de ambas Cmaras no fuese coincidente, deber reunirse la Comisin
Mixta prevista en el artculo 74. 2 de la Constitucin. Corresponde al Pleno del Senado
designar a los Senadores que en proporcin a la importancia numrica de los Grupos
parlamentarios hayan de formar parte de dicha Comisin.
5. El texto elaborado por la Comisin Mixta ser sometido directamente a la deliberacin
y votacin del Senado. De su resultado se dar cuenta al Congreso de los Diputados.

Artculo 139.
En los supuestos previstos en los dos artculos anteriores, la Comisin competente podr
requerir, por medio del Presidente del Senado, a las Comunidades Autnomas afectadas
para que, en el plazo que se fije, remitan cuantos antecedentes, datos y alegaciones estimen
pertinentes, y designen, si lo juzgan procedente, a quienes hayan de asumir su
representacin a estos efectos, que podr recaer en un miembro del Senado.

Artculo 140.
1. Los proyectos de distribucin del Fondo de Compensacin Interterritorial se
presentarn ante el Senado y sern tramitados siguiendo el procedimiento legislativo
ordinario, con excepcin de lo previsto en los artculos 106 y concordantes y de lo que se
dispone en los siguientes apartados.
2. La Comisin General de las Comunidades Autnomas elaborar un dictamen que
incluir los criterios con arreglo a los que debe hacerse la distribucin de los fondos y la
propuesta concreta de asignacin de recursos entre las distintas Comunidades Autnomas
y, en su caso, las provincias y los territorios que no formen parte de la organizacin
provincial.
3. Aprobado el dictamen por el Pleno del Senado, se observar el procedimiento
regulado en los apartados 3 y siguientes del artculo 138.

Seccin quinta. De las leyes de armonizacin de las disposiciones de las


Comunidades Autnomas

Artculo 141.
1. El Gobierno, la Comisin General de las Comunidades Autnomas o veinticinco
Senadores podrn proponer al Senado que aprecie la necesidad de que el Estado dicte
leyes de armonizacin de las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas,
segn lo previsto en el artculo 150.3 de la Constitucin.
2. Las propuestas debern indicar, de forma concreta, la materia o materias a las que se
refieren, e ir acompaadas de una memoria o justificacin explicativa.

562
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

3. La Mesa ordenar la inmediata publicacin de las propuestas en el Boletn Oficial de


las Cortes Generales y las remitir a la Comisin General de las Comunidades Autnomas,
que en el plazo de quince das elevar al Pleno del Senado informe sobre las mismas.
4. Oda la Junta de Portavoces, la Mesa acordar la inclusin del debate sobre el informe
de la Comisin General de las Comunidades Autnomas en el orden del da del Pleno de la
Cmara, que se producir del siguiente modo:
a) Presentacin del informe por el miembro de la Comisin General de las Comunidades
Autnomas que haya sido designado para ello por sta.
b) Defensa de las propuestas presentadas. Dicha defensa corresponder, si la iniciativa
procede del Gobierno, a uno de sus miembros, y si procede de veinticinco Senadores, al
primer firmante o Senador en quien delegue.
c) A continuacin, se concedern, alternativamente, dos turnos a favor y dos en contra
de las propuestas presentadas.
d) Por fin, se conceder un turno a los Portavoces de los Grupos parlamentarios que
soliciten la palabra.
Ninguna de estas intervenciones podr exceder de veinte minutos.

Artculo 142.
Los proyectos y proposiciones de ley de armonizacin de las disposiciones normativas
de las Comunidades Autnomas, cuya necesidad ya hubiese sido apreciada por las Cortes
Generales, se tramitarn en el Senado conforme a lo establecido con carcter general en
este Reglamento.

Seccin sexta. De los Estatutos de Autonoma

Artculo 143.
1 Los proyectos de Estatuto de Autonoma tramitados en virtud de lo dispuesto en el
artculo 143 de la Constitucin se sujetarn al procedimiento legislativo ordinario.
2. Aquellos otros proyectos de Estatuto de Autonoma, tramitados al amparo del a
rtculo 151 de la Constitucin, se sometern al voto de ratificacin previsto en el apartado
2, nmero 4. de dicho artculo.
A tal efecto, el proyecto correspondiente se publicar, una vez recibido por el Senado, y
ser elevado directamente al Pleno de la Cmara para su ratificacin, sin que resulte
admisible la presentacin de enmiendas al texto. El debate en sesin Plenaria consistir en
dos turnos a favor y dos en contra y la intervencin de los Portavoces de los Grupos
parlamentarios, por tiempo no superior a quince minutos cada uno de ellos.

Seccin sptima. De los Tratados y Convenios Internacionales

Artculo 144.
1. Podrn presentarse, en la forma que se seala en los apartados siguientes,
propuestas de no ratificacin, de aplazamiento o de reserva respecto de los Tratados y
Convenios Internacionales que requieran la autorizacin de las Cortes Generales. El texto de
los Tratados no puede ser objeto de enmienda.
2. La presentacin de propuestas de no ratificacin se sujetar a lo dispuesto para las
propuestas de veto.
3. Las propuestas de reserva slo podrn ser formuladas a los Tratados y Convenios
que prevean esta posibilidad o cuyo contenido as lo admita. Dichas propuestas, as como
las de aplazamiento, seguirn el rgimen establecido para las enmiendas en el
procedimiento legislativo ordinario.
4. La Comisin competente elevar al Pleno, de conformidad con las normas generales,
una propuesta razonada sobre si debe accederse o no a la autorizacin solicitada.

563
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 145.
En el caso de que el acuerdo del Senado sobre alguno de los Tratados y Convenios
Internacionales, a que se refiere el artculo 94. 1 de la Constitucin, difiriese del adoptado
previamente por el Congreso de los Diputados, deber constituirse una Comisin mixta
conforme a lo previsto en el artculo 74. 2 de la misma y en el 57 del presente Reglamento.
El texto presentado por dicha Comisin ser sometido directamente a votacin del Pleno del
Senado. Del acuerdo recado se dar cuenta al Gobierno y al Congreso de los Diputados a
los efectos oportunos.

Artculo 146.
Las comunicaciones del Gobierno sobre la conclusin de los Tratados y Convenios
Internacionales contemplados en el artculo 94. 2 de la Constitucin sern remitidas a las
Comisiones competentes, las cuales, en su caso, podrn informar al Pleno de la Cmara.

Artculo 147.
La Cmara, a propuesta de un Grupo parlamentario o de veinticinco Senadores, podr
requerir al Tribunal Constitucional para que declare si un Tratado o Convenio, sometido a su
consideracin, es o no contrario a la Constitucin. Acordado dicho requerimiento, se
suspender la tramitacin del Tratado o Convenio hasta la decisin del Tribunal. En el caso
de que sta fuese negativa, se continuar el procedimiento.

CAPTULO III
Del procedimiento presupuestario

Artculo 148.
1. La Ley de Presupuestos gozar de preferencia en la tramitacin sobre los dems
trabajos de la Cmara. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, aprobar el calendario de su
tramitacin.
2. En el estudio y aprobacin de los Presupuestos Generales del Estado se seguir el
procedimiento legislativo ordinario, salvo lo dispuesto en este captulo.

Artculo 149.
1. La impugnacin de una seccin deber formularse mediante una propuesta de veto.
2. Las enmiendas al proyecto de ley de Presupuestos que supongan aumento de crdito
en algn concepto nicamente podrn ser admitidas a trmite si, adems de cumplir los
requisitos generales, en la propia enmienda se propone una baja de igual cuanta en la
misma seccin a la que aqulla se refiera.

Artculo 150.
1. El debate del Presupuesto abarcar el examen del articulado y del estado de
autorizacin de gastos, sin perjuicio del estudio de otros documentos que, de acuerdo con la
Ley General Presupuestaria, deban acompaar a aqul.
2. Concluido el plazo de presentacin de las propuestas de veto se proceder al debate
y votacin en sesin plenaria de las que se presenten. Si alguna de ellas fuera aprobada se
dar por concluida la tramitacin del proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado
en el Senado.
3. En otro caso, la tramitacin del proyecto de ley continuar en la Comisin competente.
El dictamen de la Comisin y los votos particulares mantenidos sern objeto de un debate en
el Pleno, seguido de la votacin.

Artculo 151.
1. Toda proposicin de ley presentada en el Senado ser remitida de inmediato al
Gobierno para que, al amparo del artculo 134. 6 de la Constitucin, pueda manifestar su

564
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

conformidad o disconformidad con su tramitacin, si en su opinin supusiese aumento de los


crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios.
2. Finalizado el plazo de presentacin de enmiendas a un proyecto o proposicin de ley,
stas sern remitidas de inmediato al Gobierno a los efectos mencionados en el apartado
anterior.
3. La correspondiente comunicacin del Gobierno deber tener entrada en el Senado en
el plazo mximo de diez das, a contar desde la remisin, si se tratase de proposiciones de
ley, en el de cinco das si afectase a enmiendas presentadas a un proyecto o proposicin
tramitado por el procedimiento ordinario, o en el de dos das cuando se refiriese a
enmiendas formuladas dentro del procedimiento legislativo de urgencia. La no conformidad
deber ser motivada. Transcurridos dichos plazos se entender que el silencio del Gobierno
expresa conformidad con que prosiga la tramitacin.
4. La comunicacin del Gobierno se pondr de inmediato en conocimiento del Presidente
de la Comisin en que se tramite el proyecto o proposicin de ley.
5. Corresponder al Presidente del Senado la resolucin de las controversias sobre la
calificacin de las proposiciones de ley y enmiendas, y la de los incidentes que puedan surgir
en el procedimiento contemplado en el presente artculo.

TTULO V
Del procedimiento de revisin constitucional

CAPTULO I
De la revisin constitucional iniciada en el Senado

Artculo 152.
Cincuenta Senadores que no pertenezcan a un mismo Grupo parlamentario podrn
presentar proposiciones articuladas de reforma constitucional.

Artculo 153.
Presentada una proposicin de ley de reforma constitucional ser sometida al trmite de
toma en consideracin conforme a lo previsto en el artculo 108. En todo caso, los plazos y el
nmero y duracin de los turnos de palabra sern los que determine el Presidente, de
acuerdo con la Mesa y oda la Junta de Portavoces.

CAPTULO II
De la revisin constitucional iniciada por el Congreso de los Diputados

Artculo 154.
1. Cuando el Senado reciba un proyecto de reforma constitucional, presentado y
aprobado previamente por el Congreso de los Diputados, la Mesa dispondr su inmediata
publicacin y fijar el plazo para la presentacin de enmiendas.
2. La Comisin de Constitucin podr designar una Ponencia encargada de informar el
proyecto y las enmiendas presentadas al mismo y elaborar el correspondiente dictamen
que ser elevado al Pleno de la Cmara para su debate y votacin. La Comisin y, en su
caso, la Ponencia observarn los plazos que se fijen por la Presidencia, de acuerdo con la
Mesa y oda la Junta de Portavoces.

Artculo 155.
1. El debate en el Pleno se iniciar con una discusin sobre el conjunto del dictamen de
la Comisin, con dos turnos a favor y dos en contra, expuestos en forma alternativa, y la
intervencin de los Portavoces de los Grupos parlamentarios.

565
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

2. Despus se discutirn las enmiendas o votos particulares presentados a cada artculo,


mediante dos turnos a favor y dos en contra y la intervencin de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios.
3. La duracin de los turnos ser fijada de antemano por el Presidente, de acuerdo con
la Mesa.

Artculo 156.
1. La aprobacin de la reforma constitucional requerir la obtencin de una mayora
favorable de tres quintos de Senadores en una votacin final sobre el conjunto.
2. Si el Senado aprobase la reforma constitucional con el mismo texto recibido del
Congreso de los Diputados se comunicar a esta ltima Cmara.
3. Cuando el texto aprobado por el Senado difiriese del aprobado previamente por el
Congreso, la Cmara elegir los Senadores que hayan de representarla en la Comisin
Mixta paritaria encargada de elaborar un texto comn, que ser posteriormente votado por
ambas Cmaras.
4. El texto elaborado por la Comisin a que se refiere el apartado anterior, deber ser
aprobado por una mayora de tres quintos de Senadores. Si no se alcanzase dicho nmero,
pero fuese votada favorablemente por la mayora absoluta del Senado, el Presidente lo
comunicar al del Congreso a los efectos previstos en el apartado segundo del artculo 167
de la Constitucin.

Artculo 157.
Aprobada una reforma constitucional por las Cortes Generales, y dentro de los quince
das siguientes, una dcima parte de los miembros del Senado podrn requerir, mediante
escrito dirigido al Presidente, la celebracin de un referndum para su ratificacin. En este
caso, el Presidente dar traslado de dicho escrito al del Gobierno para que se efecte la
oportuna convocatoria.

CAPTULO III
De la reforma constitucional prevista en el artculo 168 de la Constitucin

Artculo 158.
1. Tratndose de una revisin total de la Constitucin o de una parcial que afecte al ttulo
preliminar, al Captulo segundo, seccin primera, del ttulo I, o al ttulo II, el proyecto recibido
del Congreso de los Diputados o la proposicin presentada en el Senado sern elevados
directamente al Pleno.
2. El debate consistir en dos turnos a favor y dos en contra, de treinta minutos cada
uno, expuestos en forma alternativa, y en la intervencin de los portavoces de los Grupos
parlamentarios que lo deseen, por el mismo tiempo.
3. La aprobacin del principio de reforma constitucional requerir el voto favorable de
dos tercios del nmero de Senadores. Si se obtuviere esta mayora, el Presidente del
Senado lo comunicar al del Congreso para que, si en esta Cmara se hubiese alcanzado el
mismo resultado, se disponga la disolucin de las Cortes Generales. Acordada la disolucin,
el Presidente lo comunicar al del Gobierno a efectos de que se convoquen elecciones.

Artculo 159.
La nueva Cmara que resulte elegida deber ratificar, por mayora absoluta de sus
miembros, la reforma propuesta. Acto seguido se abrir plazo de presentacin de enmiendas
y se seguirn los mismos trmites previstos en los artculos anteriores. La aprobacin de la
reforma requerir el voto favorable de dos tercios del nmero de Senadores en una votacin
final sobre el conjunto del texto.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

TTULO VI
De las preguntas e interpelaciones

CAPTULO I
De las preguntas

Seccin primera. Normas generales

Artculo 160.
Los Senadores podrn formular al Gobierno preguntas, mediante escrito dirigido a la
Presidencia de la Cmara.

Artculo 161.
En defecto de indicacin expresa, se entender que quien formula una pregunta solicita
respuesta por escrito y, si solicitare respuesta oral y no especificara su voluntad de que se
conteste en el Pleno, se entender que la contestacin ha de tener lugar en la Comision
correspondiente.

Seccin segunda. De las preguntas de contestacin oral

Artculo 162.
1. Cuando se pretenda la respuesta oral ante el Pleno, el escrito de presentacin de la
pregunta no podr contener ms que la escueta y estricta formulacin de una sola cuestin,
interrogando sobre un hecho, una situacin o una informacin, sobre si el Gobierno ha
tomado o va a tomar alguna providencia en relacin con un asunto, o sobre si el Gobierno va
a remitir al Senado algn documento o a informarle acerca de algn extremo.
2. No sern admitidas preguntas de exclusivo inters personal de quien las formula o de
cualquier otra persona singularizada, ni las que supongan consulta de ndole estrictamente
jurdica.
3. La Mesa calificar el escrito y admitir la pregunta si se ajusta a lo establecido en el
presente captulo.

Artculo 163.
1. Las preguntas no podrn ser incluidas en el orden del da hasta transcurridas dos
semanas desde la fecha de presentacin. No obstante lo anterior, podr solicitarse, por
razn de urgencia, la inclusin de preguntas sin necesidad de respetar dicho plazo, pero
siempre con un intervalo mnimo de veinticuatro horas desde su presentacin. La urgencia
deber ser reconocida por el Gobierno.
2. Las preguntas se incluirn en el orden del da, segn orden de presentacin, pero se
dar prioridad, dentro de igual criterio, a las presentadas por Senadores que todava no
hubieran formulado preguntas en el Pleno dentro del mismo perodo de sesiones. Sin
perjuicio de este criterio, el Presidente, de acuerdo con la Mesa y oda la Junta de
Portavoces, sealar el nmero de preguntas a incluir en el orden del da de cada Pleno y el
criterio de distribucin entre Senadores pertenecientes a cada Grupo.
3. El Gobierno puede aplazar la respuesta razonando el motivo, en cuyo caso sealar el
da, dentro del plazo de un mes, en que est dispuesto a responder.

Artculo 164.
Las preguntas sern contestadas por un Ministro.

567
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 165.
En cada sesin plenaria los primeros sesenta minutos como mximo sern dedicados al
desarrollo de preguntas, a no ser que el orden del da est enteramente reservado a otros
temas. Transcurrido dicho tiempo, el Presidente remitir las preguntas no desarrolladas a la
sesin siguiente.

Artculo 166.
1. El Presidente del Senado podr acumular y ordenar que se debatan conjuntamente
las preguntas incluidas en el orden del da relativas al mismo tema o a temas conexos entre
s.
2. La Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr declarar no admisibles a trmite aquellas
preguntas que pudieran ser reiterativas respecto de otra pregunta, interpelacin o mocin
tramitadas en el mismo perodo de sesiones.

Artculo 167.
1. Las preguntas orales se formularn desde el escao.
2. Tras la escueta formulacin de la pregunta por el Senador, contestar el Gobierno.
Aqul podr intervenir a continuacin para rplica y ste para dplica. El Senador
interrogante y el Ministro afectado dispondrn, cada uno, de tres minutos como mximo para
los dos turnos que les corresponden, sin que resulte de aplicacin lo dispuesto en los
artculos 84. 4 y 87.

Artculo 168.
1. Las preguntas, respecto de las que se pretenda respuesta oral en Comisin, estarn
en condiciones de ser incluidas en el orden del da una vez transcurridos siete das desde su
publicacin.
2. Se tramitarn conforme a lo establecido en el apartado 2 del artculo anterior,
pudiendo comparecer para responderlas los Secretarios de Estado. Los tiempos de palabra
sern de diez y de cinco minutos, respectivamente.

Seccin tercera. De las preguntas de contestacin escrita

Artculo 169.
1. El Gobierno deber remitir la respuesta correspondiente a las preguntas de
contestacin escrita dentro de los treinta das siguientes a su comunicacin. Los Senadores
sern notificados de la recepcin por el Gobierno de sus preguntas y de la fecha de
conclusin del plazo del que dispone para su contestacin.
2. Si el Gobierno no hace llegar la respuesta dentro del plazo previsto en el apartado
anterior, el Senador interrogante podr solicitar la inclusin de la pregunta en el orden del da
de la sesin siguiente de la Comisin competente por razn de la materia, donde recibir el
tratamiento de las preguntas orales.

CAPTULO II
De las interpelaciones

Artculo 170.
1. Cualquier Senador tiene el derecho de interpelar al Gobierno manifestando, de un
modo explcito, el objeto de la interpelacin.
2. La interpelacin ser presentada por escrito dirigido al Presidente del Senado y
versar sobre la poltica del Ejecutivo en cuestiones de inters general.
3. La Mesa calificar el escrito y, en caso de que su contenido no sea propio de una
interpelacin, conforme a lo establecido en el apartado precedente, lo comunicar a su autor
para su conversin en pregunta con respuesta oral o por escrito.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 171.
1. Las interpelaciones se incluirn en el orden del da del Pleno una vez transcurridas
dos semanas desde la fecha de su presentacin y, salvo que la ordenacin de las tareas de
la Cmara lo impidiese, no ms tarde de un mes.
2. En caso de urgencia la Mesa, oda la Junta de Portavoces, podr reducir el plazo
previsto en el apartado anterior para la exposicin de las interpelaciones.
3. El Gobierno podr solicitar, de forma motivada, el aplazamiento de una interpelacin
por tiempo no superior a un mes.

Artculo 172.
Una vez fijados los criterios establecidos en los artculos anteriores, las interpelaciones
se incluirn en el orden del da dando prioridad a las presentadas por los Senadores que
hubieran utilizado menos este derecho en el correspondiente perodo de sesiones; cuando
concurra esta circunstancia en dos o ms interpelantes, se dar preferencia a aquel que
pertenezca al Grupo parlamentario de mayor importancia numrica y, si se da dentro del
mismo, a la fecha de su presentacin; todo ello con independencia del criterio de urgencia
que por el tema objeto de la interpelacin puedan adoptar conjuntamente la Mesa y la Junta
de Portavoces. En ningn caso en una misma sesin podrn verse ms de dos
interpelaciones de un mismo grupo parlamentario.

Artculo 173.
1. El da sealado, despus de exponer la interpelacin el Senador que la haya
promovido, contestar un miembro del Gobierno. Cada una de estas intervenciones no podr
exceder de quince minutos. Acto seguido, podrn intervenir los Portavoces de los Grupos
parlamentarios por un tiempo mximo de cinco minutos cada uno de ellos.
2. Siempre que el interpelante no quede satisfecho con las explicaciones del Gobierno
puede anunciar la presentacin de una mocin.

TTULO VII
De las mociones

Artculo 174.
Las mociones debern tener alguna de las finalidades siguientes:
a) Que el Gobierno formule una declaracin sobre algn tema o remita a las Cortes un
proyecto de ley regulando una materia de la competencia de aqullas.
b) Que se d una determinada tramitacin a las cuestiones incidentales que surjan como
consecuencia de un debate.
c) Que concluya una deliberacin y se someta a votacin, en su caso, la cuestin
debatida de acuerdo con el procedimiento que le corresponda.
d) Que la Cmara delibere y se pronuncie sobre un texto de carcter no legislativo.

Artculo 175.
1. Las mociones a las que se refieren los apartados a) y d) del artculo anterior se
formularn mediante escrito dirigido a la Mesa, a efectos de su inclusin en el orden del da
del Pleno. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 36. 2 y 173. 2 dicha mocin deber
ser presentada por una Comisin, un Grupo Parlamentario o un mnimo de diez Senadores.
Podr rechazarse la inclusin en el orden del da de mociones de esta clase idnticas a las
ya votadas por el Senado en el mismo perodo de sesiones.
2. Las mociones a las que se refiere el apartado d) del artculo 174 debern presentarse
acompaadas, en su caso, de una evaluacin de su coste econmico.
3. La sesin en que se discutan estas mociones no se podr celebrar antes de
transcurridas cuarenta y ocho horas desde su presentacin.

569
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

4. Las mociones que impliquen aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios aprobados se sujetarn a lo dispuesto en el artculo 151.

Artculo 176.
El debate de las mociones mencionadas en el artculo 174, apartados a) y d), consistir
en un turno a favor y otro en contra, de veinte minutos cada uno, y en las intervenciones de
los Portavoces de los Grupos parlamentarios que lo soliciten, con una duracin mxima de
diez minutos cada una.

Artculo 177.
1. Las Comisiones podrn aprobar, en el mbito estricto de sus competencias, mociones
con alguna de las finalidades sealadas en los apartados a) y d) del artculo 174. Debern
presentarse por un Grupo parlamentario o cinco Senadores pertenecientes a la Comisin
correspondiente.
2. El Presidente del Senado, de acuerdo con la Mesa, podr ordenar que las mociones
aprobadas al amparo del apartado anterior sean ratificadas por el Pleno de la Cmara,
cuando as lo requiera su importancia o alguna disposicin.

Artculo 178.
1. El Presidente de la Cmara dar inmediata cuenta al Gobierno o al rgano
correspondiente de la aprobacin de las mociones a las que se refieren los apartados a) y d)
del artculo 174.
2. Dentro de los seis meses siguientes, el Gobierno o el rgano correspondiente debern
informar sobre el cumplimiento dado a las mismas. Dicho informe ser publicado por la
Cmara.

Artculo 179.
1. Si, al amparo de lo dispuesto en el artculo 174, apartado a), se aprobase una mocin
para que el Gobierno formule una declaracin sobre algn tema, la Mesa, oda la Junta de
Portavoces, y de acuerdo con el Ministro afectado, fijar la fecha en que sta deber
producirse.
2. Tras el informe o declaracin del Gobierno se abrir un debate en el que podrn
intervenir el primer firmante de la mocin, o el Senador en quien delegue, y los Portavoces
de los distintos Grupos parlamentarios, por tiempo no superior a diez minutos cada uno de
ellos.
3. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, la Mesa, a propuesta de la Junta de
Portavoces, podr acordar que el debate sobre la declaracin del Gobierno se efecte en
sesin posterior a aquella en que sta se produzca.

Artculo 180.
1. Las mociones incidentales podrn surgir en el curso de cualquier debate con el fin de
resolver un incidente o sealar el trmite procedente en una determinada cuestin. Debern
tener relacin directa con los asuntos que se discuten.
2. Estas mociones debern ser apoyadas, al menos, por diez Senadores o un Grupo
Parlamentario. Se discutirn con un turno a favor y otro en contra, de diez minutos como
mximo, y con las intervenciones limitadas a cinco minutos de los Portavoces de los Grupos
parlamentarios que lo soliciten. Acto continuo, se proceder a la votacin.
3. La cuestin as resuelta no podr suscitarse de nuevo en la misma sesin con otra
mocin de anlogo carcter.

Artculo 181.
1. La mocin encaminada a que concluya una deliberacin y, en su caso, se someta a
votacin la cuestin debatida podr ser presentada en cualquier debate, debiendo
formularse a la Presidencia con el apoyo de un Grupo parlamentario, o de veinticinco
Senadores en el Pleno o de diez en las Comisiones. Se sustanciar en una intervencin que

570
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

durar como mximo cinco minutos, y se podr contestar con otra de igual extensin a lo
sumo, votndose seguidamente.
2. No se podr reiterar la mocin sobre el mismo asunto una vez rechazada por la
Cmara o por la Comisin.
3. Las mociones a las que se refiere el presente artculo tendrn preferencia de
tramitacin cuando coincidan con mociones incidentales o de otra clase.

TTULO VIII
De las comunicaciones e informes del Gobierno y de otros rganos estatales

Artculo 182.
1. El Gobierno podr remitir comunicaciones e informes para su debate en el Senado. En
este caso, tras la intervencin de un miembro del Gobierno se admitirn dos turnos a favor y
dos en contra, de diez minutos cada uno, y las intervenciones de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios que lo deseen, por el mismo tiempo.
2. Como consecuencia del debate de estas comunicaciones, podrn presentarse
mociones al amparo de lo dispuesto en este Reglamento. No obstante lo anterior, la Mesa,
oda la Junta de Portavoces, determinar la sesin y el procedimiento con que se deban
debatir y votar estas mociones.

Artculo 183.
Los informes que por imperativo legal deban someterse al Senado, sern objeto de
tramitacin y deliberacin en la forma que disponga el Presidente, de acuerdo con la Mesa y
oda la Junta de Portavoces.

TTULO IX
De las relaciones del Senado con otras instituciones constitucionales

CAPTULO I
De las propuestas de nombramiento, de designacin o de eleccin de personas

Artculo 184.
1. Cuando el Senado, conforme a la Constitucin o a las leyes, haya de efectuar la
propuesta de nombramiento, la designacin o la eleccin de personas para ocupar cargos
pblicos en rganos constitucionales y otros rganos estatales, la Mesa de la Cmara
acordar la apertura de un plazo para la presentacin de candidaturas.
2. Cada Grupo parlamentario, mediante el correspondiente escrito, podr presentar,
como mximo, tantos candidatos como puestos a cubrir.
3. Las candidaturas debern acreditar, de forma indubitada, que los candidatos cumplen
los requisitos exigidos por la Constitucin y las leyes para desempear el cargo. Se
presentarn acompaadas de una relacin de los mritos profesionales y dems
circunstancias que, en opinin del Grupo parlamentario, manifiesten la idoneidad del
candidato para el puesto.
4. La Mesa podr solicitar a la Comisin criterio acerca del cumplimiento por el candidato
o candidatos propuestos de los requisitos exigidos por la Constitucin y las leyes para
desempear el cargo. Oda la Comisin, la Mesa decidir sobre la admisin a trmite de la
candidatura. En caso de inadmisin, se dar cuenta al Grupo parlamentario autor de la
propuesta, que podr presentar nuevo candidato en el plazo que al efecto establezca la
Mesa del Senado.
5. Concluido el plazo para la presentacin de candidaturas, la Mesa de la Cmara
ordenar la remisin de las admitidas a la Comisin de Nombramientos.

571
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

6. La propuesta para el nombramiento de los seis Vocales del Consejo General del
Poder Judicial que la Cmara debe realizar entre Jueces y Magistrados de todas las
categoras judiciales se ajustar a las siguientes reglas:
a) La presentacin de candidatos, hasta un mximo de treinta y seis, corresponder a los
Jueces y Magistrados, en los trminos establecidos en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
b) Los candidatos presentados conforme a lo dispuesto en la letra a), con excepcin de
los elegidos previamente por el Congreso de los Diputados, sern sometidos directamente a
la votacin del Pleno, una vez comprobado por la Mesa de la Cmara que cumplen los
requisitos constitucional y legalmente establecidos, y sin que proceda la comparecencia
prevista en el artculo siguiente.
c) La deliberacin y las votaciones se ajustarn a lo dispuesto en el artculo 186 de este
Reglamento, salvo en lo dispuesto en su apartado 1 sobre el informe de presentacin.
7. La eleccin por el Senado de los cuatro Magistrados del Tribunal Constitucional, cuyo
nombramiento ha de proponerse al Rey, segn lo previsto en el artculo 159 de la
Constitucin, seguir el procedimiento previsto en este Captulo con las siguientes
especialidades:
a) El Presidente del Senado comunicar a los Presidentes de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas la apertura del plazo para la presentacin de las
candidaturas. Cada Asamblea Legislativa podr, en ese plazo, presentar hasta dos
candidatos, resultando aplicable lo dispuesto en los apartados 3 y 4 de este artculo.
b) La Comisin de Nombramientos elevar al Pleno de la Cmara una propuesta con
tantos candidatos como puestos a cubrir, que debern haber comparecido previamente en la
Comisin. Si no se hubieran presentado en plazo candidaturas suficientes, la propuesta que
se eleve al Pleno podr incluir otros candidatos.

Artculo 185.
1. La Comisin de Nombramientos, presidida por el Presidente del Senado, estar
integrada por los Portavoces de los Grupos Parlamentarios. Cada Portavoz podr ser
sustituido por un Senador de su mismo Grupo mediante escrito dirigido a la Presidencia que
deber presentarse antes del inicio de la correspondiente sesin.
2. La Comisin de Nombramientos adoptar sus acuerdos en funcin del criterio del voto
ponderado. A sus sesiones les ser de aplicacin el rgimen general de publicidad previsto
en el artculo 75.
3. Una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Constitucin y
las leyes para desempear el cargo, la Comisin de Nombramientos, a iniciativa propia o a
peticin de un Grupo parlamentario, podr acordar la comparecencia de los candidatos.
4. Durante la comparecencia, los miembros de la Comisin podrn solicitar al candidato
aclaraciones sobre cualquier extremo relacionado con su trayectoria profesional o sus
mritos personales. La Presidencia velar, en todo caso, por los derechos del compareciente
e inadmitir las preguntas que pudieran menoscabar o poner en cuestin indebidamente el
honor o el derecho a la intimidad del candidato.
5. No se podrn someter al Pleno propuestas relativas a candidatos que, habiendo sido
convocados, no comparecieran ante la Comisin.
6. La Comisin de Nombramientos elaborar un informe sobre la idoneidad de los
candidatos para acceder a los cargos que proceda cubrir. Dicho informe se someter al
Pleno.
7. La Presidencia del Senado, a la vista de las deliberaciones en la Comisin y del
tiempo transcurrido desde el inicio del procedimiento, podr proponer a la Mesa de la
Cmara la apertura de sucesivos plazos de presentacin de candidaturas. Las nuevas
candidaturas se tramitarn por el mismo procedimiento.

Artculo 186.
1. La deliberacin en el Pleno consistir en la presentacin del informe por un miembro
de la Comisin de Nombramientos, por tiempo no superior a diez minutos, seguida de la

572
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

intervencin de los Portavoces de los Grupos Parlamentarios que lo deseen, por tiempo
mximo de diez minutos cada uno.
2. La votacin se har por papeletas, en las que cada Senador podr incluir tantos
nombres como puestos a cubrir. La Mesa har el escrutinio y proclamar elegidos a los
candidatos que obtengan mayor nmero de votos en funcin del nmero de puestos a cubrir,
siempre que aqul equivalga a la mayora exigida en cada caso por la Constitucin o las
leyes.
3. Si en la primera votacin no se cubrieran todos los puestos al no alcanzarse la
mayora requerida, se realizar una nueva votacin en la que el nmero de candidatos ser
como mximo igual al doble del de puestos a cubrir. En esta votacin sern candidatos los
que, sin alcanzar aquella mayora, hayan obtenido mayor nmero de votos en la anterior.
4. De producirse empate con relevancia a efectos de la propuesta, designacin o
eleccin, se repetir la votacin entre los que hubieren obtenido igual nmero de votos y, en
su caso, entre los que les sigan, en la medida necesaria para cubrir las vacantes.
5. En los casos contemplados en los dos apartados anteriores, cada Senador dispondr
de igual nmero de votos al de puestos que permanezcan sin elegir.

CAPTULO II
Del Tribunal Constitucional

Artculo 187.
La personacin y la formulacin de alegaciones en los recursos de inconstitucionalidad y
en el control previo de la constitucionalidad de los Tratados Internacionales en los casos que
afecten al Senado, se tramitarn a travs de la Comisin Legislativa que resulte competente
por razn de la materia.

Artculo 188.
La propuesta para que el Pleno de la Cmara plantee un conflicto de atribuciones con
otros rganos constitucionales del Estado deber presentarse por un Grupo parlamentario o
25 Senadores en texto escrito debidamente motivado.

CAPTULO III
De las Comunidades Autnomas

Artculo 189.
1. Si el Gobierno, en los casos contemplados en el artculo 155.1 de la Constitucin,
requiriese la aprobacin del Senado para adoptar las medidas a que el mismo se refiere,
deber presentar ante el Presidente de la Cmara escrito en el que se manifieste el
contenido y alcance de las medidas propuestas, as como la justificacin de haberse
realizado el correspondiente requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y la de
su incumplimiento por parte de sta.
2. La Mesa del Senado remitir dicho escrito y documentacin aneja a la Comisin
General de las Comunidades Autnomas, o bien proceder a constituir una Comisin
conjunta en los trminos previstos en el artculo 58 del presente Reglamento.
3. La Comisin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 67, requerir, por medio del
Presidente del Senado, al Presidente de la Comunidad Autnoma para que en el plazo que
se fije remita cuantos antecedentes, datos y alegaciones considere pertinentes y para que
designe, si lo estima procedente, la persona que asuma la representacin a estos efectos.
4. La Comisin formular propuesta razonada sobre si procede o no la aprobacin
solicitada por el Gobierno, con los condicionamientos o modificaciones que, en su caso,
sean pertinentes en relacin con las medidas proyectadas.
5. El Pleno de la Cmara someter a debate dicha propuesta, con dos turnos a favor y
dos en contra, de veinte minutos cada uno, y las intervenciones de los Portavoces de los
Grupos parlamentarios que lo soliciten, por el mismo tiempo. Concluido el debate, se

573
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

proceder a la votacin de la propuesta presentada, siendo necesario para la aprobacin de


la resolucin el voto favorable de la mayora absoluta de Senadores.

TTULO X
De la publicidad de los trabajos del Senado

Artculo 190.
Las intervenciones y acuerdos de las sesiones del Pleno de la Cmara, de la Diputacin
Permanente y de las Comisiones, cuando aprueben definitivamente leyes o celebren
sesiones informativas con miembros del Gobierno, se reproducirn en el Diario de Sesiones,
donde tambin quedar constancia de las incidencias producidas.
La Mesa del Senado, a peticin de una Comisin de Investigacin, podr disponer la
reproduccin taquigrfica de las declaraciones de testigos. La Comisin podr, en su caso,
acordar la incorporacin de estas declaraciones al informe que haya de elevar a la Cmara.

Artculo 191.
1. Se publicarn, en la forma que disponga la Mesa del Senado, todos los anuncios y
convocatorias, las altas y bajas en las listas de Senadores, la composicin de los Grupos
parlamentarios que se constituyan, as como las variaciones que sufran, los proyectos y
proposiciones de ley, las enmiendas, los informes de Ponencias, los dictmenes de las
Comisiones y votos particulares, las mociones, las interpelaciones, las preguntas, los
mensajes motivados que deben acompaar los textos remitidos al Congreso de los
Diputados con las enmiendas aprobadas por el Senado, y cualesquiera otros textos cuya
publicacin sea exigida por el presente Reglamento.
2. Si el autor de una iniciativa la presenta en castellano y adems en una lengua que
tenga el carcter de oficial en alguna Comunidad Autnoma, de acuerdo con la Constitucin
y el correspondiente Estatuto de Autonoma, la iniciativa se publicar tambin en esta
lengua.

TTULO XI
De las peticiones

Artculo 192.
Las peticiones que los espaoles dirijan al Senado, en el ejercicio de su derecho de
peticin, se atendrn a la forma y dems requisitos que establezca la ley.

Artculo 193.
1. La Comisin de peticiones examinar las individuales o colectivas que reciba el
Senado y, previa deliberacin, podr acordar:
1. Trasladarla a la Comisin que resulte competente por razn de la materia.
2. Trasladarla a los Grupos parlamentarios para que, si lo estiman oportuno, puedan
promover alguna iniciativa parlamentaria.
3. Remitirla, a travs del Presidente del Senado, al Congreso, al Gobierno, a los
Tribunales, al Ministerio Fiscal, a la Comunidad Autnoma, Diputacin, Cabildo,
Ayuntamiento o autoridad que corresponda. Si el rgano al que se remitiese la peticin se
considerase competente en la materia, informar a la mayor brevedad posible, salvo que una
disposicin legal lo impidiese, de las medidas adoptadas o a adoptar en torno a la cuestin
suscitada.
4. Archivarla sin ms trmite.
2. Tambin podr la Comisin o, en su defecto, cualquier Grupo parlamentario elevar al
Pleno del Senado una mocin que asuma el contenido de una de estas peticiones.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Artculo 194.
Siempre que sean admitidas a trmite las peticiones, los dictmenes correspondientes
de la Comisin se incluirn en alguna de las publicaciones oficiales de la Cmara.
En todo caso, la Comisin acusar recibo de la peticin y comunicar al peticionario el
acuerdo adoptado.

Artculo 195.
En cada perodo ordinario de sesiones la Comisin de Peticiones informar al Senado
del nmero de peticiones recibidas, de la decisin adoptada sobre las mismas, as como, en
su caso, de las resoluciones de las autoridades a las que hayan sido remitidas. El texto del
informe se incluir en alguna de las publicaciones oficiales de la Cmara y ser objeto de
consideracin en sesin plenaria.

TTULO XII
De la reforma del Reglamento

Artculo 196.
1. En la presentacin de propuestas de reforma al Reglamento se observar lo dispuesto
en ste para las proposiciones de ley.
2. Una vez admitidas a trmite por el Pleno de la Cmara, sern remitidas a la Comisin
de Reglamento para su estudio y dictamen.
3. El Pleno deliberar y se pronunciar sobre dicho dictamen y sobre los votos
particulares en la misma forma que en el procedimiento legislativo ordinario. Habr una
votacin final sobre su totalidad, requirindose para su aprobacin el voto favorable de la
mayora absoluta de Senadores.

Disposicin adicional primera.


Cuando el Senado sea disuelto o expire su mandato, quedarn caducados todos los
asuntos pendientes de examen y resolucin por el mismo, excepto aquellos de los que
constitucionalmente tenga que conocer la Diputacin Permanente.

Disposicin adicional segunda.


En todos aquellos asuntos que se refieran a las Cortes Generales o que requieran
sesiones conjuntas o constitucin de rganos mixtos del Congreso y del Senado se estar a
lo dispuesto en el Reglamento de las Cortes Generales a que se refiere el artculo 72 de la
Constitucin, sin perjuicio de aplicar el presente Reglamento en todo lo no previsto por aqul
o en lo que requiera tramitacin o votacin separada por el Senado.

Disposicin adicional tercera.


Los derechos, deberes, situaciones, funciones y competencias de los funcionarios al
servicio del Senado sern los determinados en el Estatuto del personal de las Cortes
Generales.

Disposicin adicional cuarta.


Los ciudadanos y las instituciones podrn dirigirse por escrito al Senado en cualquiera
de las lenguas espaolas que, junto con el castellano, tenga carcter oficial en su
Comunidad Autnoma. En este supuesto la Cmara facilitar la traduccin a efectos de su
correspondiente tramitacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
32 Reglamento del Senado

Disposicin adicional quinta.


El Senado, como cmara territorial, ampara el normal uso oral y escrito de cualquiera de
las lenguas que tengan el carcter de oficiales en alguna Comunidad Autnoma en las
siguientes actividades de la Cmara:
En la primera intervencin del Presidente del Senado ante el Pleno de la Cmara.
En las intervenciones que se produzcan en las sesiones de la Comisin General de las
Comunidades Autnomas.
En las intervenciones que tengan lugar en el Pleno con ocasin del debate de mociones.
En la publicacin de iniciativas cuando sean presentadas, adems de en castellano, en
cualquier otra de las citadas lenguas oficiales.
En la presentacin de escritos en el Registro de la Cmara por parte de los senadores.
En los escritos que los ciudadanos y las instituciones dirijan al Senado.

Disposicin adicional sexta.


1. Las dotaciones presupuestarias del Senado sern libradas trimestralmente de forma
anticipada, en firme y a su nombre, por el Tesoro Pblico.
2. Los remanentes resultantes de la liquidacin de los Presupuestos del Senado
constituyen recursos financieros propios de la Cmara, cuya aplicacin, para atender
necesidades de la misma, corresponde a su Mesa.

Disposicin transitoria primera.


Aquellos trabajos parlamentarios que estuviesen en curso en el momento de la entrada
en vigor del presente Reglamento, acomodarn su tramitacin, en la medida de lo posible a
las normas del mismo.

Disposicin transitoria segunda.


La Mesa, oda la Junta de Portavoces, dispondr la constitucin de un grupo de trabajo
encargado de elaborar un informe sobre establecimiento de un sistema de previsin en favor
de los Senadores, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente
Reglamento.

Disposicin final.
Este texto refundido entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial de las Cortes Generales, Senado, quedando derogado a partir de ese momento el
Reglamento de 26 de mayo de 1982 y sus modificaciones de 11 de noviembre de 1992, 6 de
octubre de 1993 y 11 de enero de 1994, y permaneciendo vigentes las Normas
interpretativas y supletorias dictadas para su desarrollo, en cuanto no se opongan al
presente texto refundido.

576
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

33

Ley Orgnica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa


legislativa popular

Jefatura del Estado


BOE nm. 74, de 27 de marzo de 1984
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-1984-7249

JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

PREMBULO
La Constitucin conforma al rgimen poltico espaol como una monarqua parlamentaria
y, por consiguiente, como una democracia representativa. La participacin popular en el
gobierno del Estado y en la gestin de la cosa pblica se encauza bsicamente, por tanto, a
travs de la eleccin de representantes populares en los rganos de gobierno que alcanza
su mxima expresin en las elecciones legislativas, en las que el pueblo designa a sus
representantes en las Cortes Generales.
Ello no es bice para que siguiendo la tendencia de los ms modernos estados
democrticos, la Constitucin se proponga, como se seala en el nmero 2 del artculo 9,
intensificar la participacin de los ciudadanos y de los grupos en la vida pblica. La norma
fundamental articula, para ello, varias formas de participacin directa de los ciudadanos,
como son, por ejemplo, la participacin pblica o en la gestin de los centros docentes
sostenidos con fondos pblicos.
En esta misma lnea, la Constitucin prev, tambin, la participacin directa de los
ciudadanos en el proceso de produccin normativa, configurando al pueblo, mediante la
presentacin de 500.000 firmas, como sujeto de la iniciativa legislativa. Este reconocimiento
constitucional de la iniciativa legislativa popular permite, de un lado, instrumentar la directa
participacin del titular de la soberana en la tarea de elaboracin de las normas que rigen la
vida de los ciudadanos, y posibilita, de otra parte, la apertura de vas para proponer al poder
legislativo la aprobacin de normas cuya necesidad es ampliamente sentida por el
electorado, pero que, no obstante, no encuentren eco en las formaciones polticas con
representacin parlamentaria.
La regulacin constitucional de la iniciativa legislativa popular recoge asimismo, las
limitaciones propias de este instituto, derivadas de las enseanzas histricas. De ah que la

577
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
33 Ley Orgnica de la iniciativa legislativa popular

Constitucin, amn de excluir de la iniciativa popular campos normativos particularmente


delicados, encomiende al legislativo la misin de regular, mediante ley orgnica, la forma
concreta del ejercicio de la iniciativa popular.
La ley orgnica trata de recoger con la mxima fidelidad y sencillez el mandato
constitucional, regulando el ejercicio de la iniciativa en forma tal que, respetando al mximo
el papel institucional de los partidos polticos como rganos de manifestacin de la voluntad
popular e instrumentos fundamentales de la participacin poltica, se canalice el ejercicio de
la iniciativa con las mximas garantas. As, quedan excluidas de la iniciativa legislativa
popular no slo las materias que lo estn expresamente por obra del artculo 87.3 de la
Constitucin, sino tambin aquellas otras cuya iniciativa reguladora reserva la norma
fundamental a rganos concretos del Estado.
El tiempo transcurrido y la experiencia acumulada desde la aprobacin de la Ley
Orgnica 3/1984, de 26 de marzo, hacen aconsejables algunas adecuaciones de la
institucin de participacin popular para evitar requisitos innecesarios e incorporar mejoras
que faciliten su ejercicio.
La puesta en marcha del procedimiento exige que la Comisin Promotora presente ante
la Mesa de la Cmara un texto articulado dotado de unidad sustantiva precedido de una
exposicin de motivos. Para evitar gastos y esfuerzos intiles la Mesa realizar un examen
de admisibilidad que, de ser negativo, podr dar lugar a que la Comisin Promotora
interponga recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Los parmetros de juicio de
admisibilidad, adems de los generales para todo Proyecto o Proposicin de Ley, son los
previstos en el artculo 5.2 que exige la adecuacin de la iniciativa a las prescripciones
constitucionales, que no verse sobre cuestiones manifiestamente distintas carentes de
homogeneidad entre si y que no exista en el Congreso de los Diputados o el Senado un
Proyecto o Proposicin de Ley que verse sobre el mismo objeto de la iniciativa legislativa
popular que est en el trmite de enmienda u otro ms avanzado o que la iniciativa sea
reproduccin de otra de contenido igual o sustancialmente equivalente presentada durante la
legislatura.
Una vez admitida la proposicin, se inicia el procedimiento de recogida de firmas, que se
podr realizar en los pliegos tradicionales, que podrn ir en castellano o, conjuntamente, con
cualquiera de las lenguas cooficiales en los territorios del Estado; y tambin se podrn
recoger las firmas por va electrnica siempre que se garantice la voluntad autntica del
ciudadano que suscribe la iniciativa legislativa popular.
El plazo para la recogida de firmas se ampla a nueve meses prorrogable por otros tres
cuando concurra causa mayor apreciada por la Mesa del Congreso. La garanta de la
regularidad del procedimiento de recogida de las firmas se encomienda a la Junta Electoral
Central. Ello se debe a la relativa similitud entre el proceso electoral y el de recogida de
firmas y cmputo de las mismas, as como a la infraestructura, que abarca la totalidad del
territorio espaol, de que dispone la Junta Electoral Central. La inscripcin del firmante en el
Censo Electoral, que debe demostrarse acompaando certificacin de la misma, obedece,
igualmente, a las mismas razones que se dan en el proceso electoral, como son, por
ejemplo, acreditar la capacidad del firmante y evitar una eventual multiplicidad de firmas por
un mismo ciudadano. A los firmantes, por su parte, se les asegura el conocimiento del texto
que apoyan mediante la obligacin de que ste se incorpore a los pliegos de firmas, que son
sellados y numerados por la Junta Electoral Central. En fin, el mecanismo de autenticacin
de las firmas se facilita considerablemente permitiendo a la Comisin Promotora que aada,
a quienes habitualmente dan la fe pblica, unos fedatarios especiales que pueden, con total
libertad de movimiento, dedicarse en exclusiva a la labor de autenticacin.
Recogidas las firmas exigidas, se inicia la tramitacin parlamentaria. La Mesa de la
Cmara deber incluir la Proposicin en el orden del da del Pleno para su toma en
consideracin en el plazo mximo de seis meses. En ste trmite, de acuerdo con las
previsiones reglamentarias, se podr contemplar la participacin de una persona designada
por la Comisin Promotora. El decaimiento de los trabajos parlamentarios en curso por
disolucin de las Cmaras, bien por finalizacin de la legislatura o disolucin anticipada, no
hace decaer la Proposicin, pero la Mesa podr retrotraerla sin que en ningn caso sea
necesario presentar nueva certificacin de haberse reunido el mnimo de firmas exigidas.

578
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
33 Ley Orgnica de la iniciativa legislativa popular

Por ltimo, se ha establecido una mejora sustancial de la compensacin estatal por los
gastos realizados, siempre que se alcance el nmero de firmas exigido para que prospere la
iniciativa, y se han previsto las cautelas necesarias para que el Gobierno incluya las
obligaciones de gasto en los Presupuestos Generales del Estado del siguiente ejercicio para
las compensaciones econmicas de las iniciativas legislativas que hayan alcanzado su
tramitacin parlamentaria.

Artculo primero. Objeto de la presente Ley Orgnica.


Los ciudadanos espaoles mayores de edad que se encuentren inscritos en el Censo
Electoral pueden ejercer la iniciativa legislativa prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin,
de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley Orgnica.

Artculo segundo. Materias excluidas de la iniciativa legislativa popular.


Estn excluidas de la iniciativa legislativa popular las siguientes materias:
1. Las que, segn la Constitucin, son propias de Leyes Orgnicas.
2. Las de naturaleza tributaria.
3. Las de carcter internacional.
4. Las referentes a la prerrogativa de gracia.
5. Las mencionadas en los artculos 131 y 134.1 de la Constitucin.

Artculo tercero. Requisitos de la iniciativa popular.


1. La iniciativa popular se ejerce mediante la presentacin de proposiciones de Ley
suscritas por las firmas de, al menos, 500.000 electores autenticadas en la forma que
determina la presente Ley.
2. El escrito de presentacin deber contener:
a) El texto articulado de la proposicin de Ley precedido de una exposicin de motivos.
b) (Suprimido)
c) La relacin de los miembros que componen la Comisin Promotora de la iniciativa,
con expresin de los datos personales de todos ellos.

Artculo cuarto. Iniciacin del procedimiento.


El procedimiento se iniciar mediante la presentacin ante la Mesa del Congreso de los
Diputados, a travs de la Secretara General del mismo, de la documentacin exigida en el
artculo anterior. Si la iniciativa se presentara fuera de los perodos de sesin parlamentaria,
los plazos comenzarn a computarse en el perodo siguiente a la presentacin de dicha
documentacin.

Artculo quinto. Trmite de admisin de la iniciativa.


1. La Mesa del Congreso de los Diputados examinar la documentacin remitida y se
pronunciar en el plazo de quince das sobre su admisibilidad.
2. Son causas de inadmisin de la proposicin:
a) Que tenga por objeto alguna de las materias excluidas de la iniciativa popular por el
artculo 2.
b) Que no se hayan cumplimentado los requisitos del artculo 3. No obstante, si se
tratase de defecto subsanable, la Mesa del Congreso de los Diputados lo comunicar a la
Comisin Promotora para que proceda, en su caso, a la subsanacin en el plazo de un mes.
c) El hecho de que el texto de la Proposicin verse sobre materias manifiestamente
distintas y carentes de homogeneidad entre s.
d) La previa existencia en el Congreso o el Senado de un proyecto o proposicin de Ley
que verse sobre el mismo objeto de la iniciativa popular y que est, cuando sta se presenta,
en el trmite de enmiendas u otro ms avanzado.
e) El hecho de que sea reproduccin de otra iniciativa popular de contenido igual o
sustancialmente equivalente presentada durante la legislatura en curso.
f) (Suprimido)

579
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
33 Ley Orgnica de la iniciativa legislativa popular

3. La resolucin de la Mesa de la Cmara se notificar a la Comisin Promotora, y se


publicar de acuerdo con lo que al efecto disponga el Reglamento del Congreso de los
Diputados.

Artculo sexto. Amparo ante el Tribunal Constitucional.


1. Contra la decisin de la Mesa del Congreso de no admitir la proposicin de Ley, la
Comisin Promotora podr interponer ante el Tribunal Constitucional recurso de amparo, que
se tramitar de conformidad con lo previsto en el Ttulo III de la Ley Orgnica 2/1979, de 3
de octubre, del Tribunal Constitucional.
2. Si el Tribunal decidiera que la proposicin no incurre en alguna de las causas de
inadmisin previstas en el apartado 2 del articulo 5., el procedimiento seguir su curso.
3. Si el Tribunal decidiera que la irregularidad afecta a determinados preceptos de la
proposicin, la Mesa del Congreso lo comunicar a los promotores, a fin de que stos
manifiesten si desean retirar la iniciativa o mantenerla una vez que hayan efectuado las
modificaciones correspondientes.

Artculo sptimo. Iniciacin del procedimiento de recogida de firmas y plazo para la misma.
1. Admitida la proposicin, la Mesa del Congreso lo comunicar a la Junta Electoral
Central, que garantizar la regularidad del procedimiento de recogida de firmas.
2. La Junta Electoral Central notificar a la Comisin Promotora la admisin de la
proposicin, al objeto de que proceda a la recogida de las firmas requeridas.
3. El procedimiento de recogida de firmas deber finalizar con la entrega a la Junta
Electoral Central de las firmas recogidas, en el plazo de nueve meses a contar desde la
notificacin a que se refiere el apartado anterior. Este plazo podr ser prorrogado por tres
meses cuando concurra una causa mayor apreciada por la Mesa del Congreso. Agotado el
plazo sin que se haya hecho entrega de las firmas recogidas, caducar la iniciativa.
4. Las firmas se podrn recoger tambin como firma electrnica conforme a lo que
establezca la legislacin correspondiente.

Artculo octavo. Pliegos para la recogida de firmas.


1. Recibida la notificacin de admisin de la proposicin, la Comisin Promotora
presentar ante la Junta Electoral Central, en papel de oficio, los pliegos necesarios para la
recogida de firmas. Estos pliegos reproducirn el texto ntegro de la proposicin.
Los pliegos debern estar escritos en castellano. Para la recogida de firmas en el
territorio de una Comunidad Autnoma con otra lengua cooficial podr utilizarse,
conjuntamente, esta otra lengua.
2. Si el texto de la proposicin superase en extensin las tres caras de cada pliego, se
acompaar en pliegos aparte, que se unirn al destinado a recoger las firmas, de modo que
no puedan ser separados, sellndose y numerndose, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado siguiente.
3. Recibidos los pliegos por la Junta Electoral Central, sta, dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes, los sellar, numerar y devolver a la Comisin Promotora.

Artculo noveno. Autenticacin de las firmas.


1. Junto a la firma del elector se indicar su nombre y apellidos, nmero del documento
nacional de identidad y municipio en cuyas listas electorales se halle inscrito.
2. La firma deber ser autenticada por un Notario, por un Secretario Judicial o por el
Secretario municipal correspondiente al municipio en cuyo censo electoral se halle inscrito el
firmante.
La autenticacin deber indicar la fecha y podr ser colectiva, pliego por pliego. En este
caso, junto a la fecha deber consignarse el nmero de firmas contenidas en el pliego.

Artculo dcimo. Fedatarios especiales.


1. Sin perjuicio de lo indicado en el artculo anterior, las firmas podrn tambin ser
autenticadas por fedatarios especiales designados por la Comisin Promotora.

580
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
33 Ley Orgnica de la iniciativa legislativa popular

2. Podrn adquirir la condicin de fedatarios especiales los ciudadanos espaoles que,


en plena posesin de sus derechos civiles y polticos y careciendo de antecedentes penales,
juren o prometan ante las Juntas Electorales Provinciales dar fe de la autenticidad de las
firmas de los signatarios de la proposicin de Ley.
3. Los fedatarios especiales incurrirn, en caso de falsedad, en las responsabilidades
penales previstas en la Ley.

Artculo undcimo. Remisin de los pliegos a las Juntas Electorales Provinciales y papel
auxiliar de las mismas.
1. Los pliegos que contengan las firmas recogidas sern enviados a la Junta Electoral
Central, quien los remitir a la Oficina del Censo Electoral para que acredite la inscripcin de
los firmantes en el Censo Electoral como mayores de edad, y lleve a cabo la comprobacin y
el recuento inicial de dichas firmas. La Oficina del Censo Electoral, en el plazo de quince
das, remitir a la Junta Electoral Central certificacin de todo ello.
2. La Comisin Promotora podr recabar en cualquier momento de la Junta Electoral
Central la informacin que estime pertinente respecto del nmero de firmas recogidas.

Artculo duodcimo. Presentacin, comprobacin y recuento de las firmas.


1. Una vez remitidos los pliegos a la Junta Electoral Central, sta proceder a su
comprobacin y recuento definitivos.
2. Las firmas que no renan los requisitos exigidos en esta Ley se declararn invlidas y
no sern computadas.
3. Comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos para la vlida presentacin de
la proposicin, la Junta EIectoral Central elevar al Congreso de los Diputados certificacin
acreditativa del nmero de firmas vlidas y proceder a destruir los pliegos de firmas que
obren en su poder.

Artculo decimotercero. Tramitacin parlamentaria.


1. Recibida la notificacin que acredite haberse reunido el nmero de firmas exigido, la
Mesa ordenar la publicacin de la Proposicin, que deber ser incluida en el orden del da
del Pleno en el plazo mximo de seis meses para su toma en consideracin.
2. La tramitacin parlamentaria se efectuar conforme a lo que dispongan los
Reglamentos de las Cmaras. En todo caso, la persona designada por la Comisin
Promotora ser llamada a comparecer en la Comisin del Congreso de los Diputados
competente por razn de la materia, con carcter previo al debate de toma en consideracin
por el Pleno, para que exponga los motivos que justifican la presentacin de la iniciativa
legislativa popular.

Artculo decimocuarto. No caducidad de las proposiciones en caso de disolucin de las


Cmaras.
La iniciativa legislativa popular que estuviera en tramitacin en una de las Cmaras, al
disolverse sta no decaer, pero podr retrotraterse al trmite que decida la Mesa de la
Cmara, sin que sea preciso en ningn caso presentar nueva certificacin acreditativa de
haberse reunido el mnimo de firmas exigidas.

Artculo decimoquinto. Compensacin estatal por los gastos realizados.


1. El Estado resarcir a la Comisin Promotora de los gastos realizados en la difusin de
la proposicin y la recogida de firmas cuando alcance su tramitacin parlamentaria.
2. Los gastos debern ser justificados en forma por la Comisin Promotora. La
compensacin estatal no exceder, en ningn caso, de 300.000 euros. Esta cantidad ser
revisada anualmente por los rganos de gobierno de las Cmaras de las Cortes Generales
con arreglo a las variaciones del ndice de Precios de Consumo.

581
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
33 Ley Orgnica de la iniciativa legislativa popular

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones pertinentes para el desarrollo y
cumplimiento de la presente Ley Orgnica.

Segunda.
El Gobierno deber incluir como obligacin de gasto en los Presupuestos Generales del
Estado del siguiente ejercicio la compensacin econmica de las iniciativas legislativas
populares que hayan alcanzado su tramitacin parlamentaria.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas normas se opongan a lo establecido en la presente Ley
Orgnica.

582
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

34

Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos


Internacionales

Jefatura del Estado


BOE nm. 288, de 28 de noviembre de 2014
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-2014-12326

FELIPE VI

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
ley:

PREMBULO

I
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, de 23 de mayo de 1969,
codifica con vocacin universal las cuestiones esenciales del proceso de celebracin y
entrada en vigor de los tratados internacionales celebrados entre Estados, as como su
observancia, aplicacin e interpretacin. Si bien no abarca la regulacin de cuestiones como
la sucesin de Estados en materia de tratados o la responsabilidad derivada del
incumplimiento, puede seguir considerndose como el Tratado de los tratados y el reflejo del
Derecho consuetudinario en la materia.
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y
Organizaciones internacionales o entre Organizaciones internacionales, de 21 de marzo de
1986, que an no ha entrado en vigor, completa el mbito de aplicacin material de la
Convencin de 1969 y regula los tratados entre uno o varios Estados y una o varias
organizaciones internacionales, as como los tratados celebrados entre organizaciones
internacionales.
Espaa es Estado parte de la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los
Tratados y prest el consentimiento en obligarse por la Convencin de 1986 el 24 de julio de
1990. Ambas Convenciones configuran el marco de referencia de la presente Ley.
En nuestro ordenamiento jurdico, la nica norma especfica reguladora de los tratados
es el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, sobre ordenacin de la actividad de la
Administracin del Estado en materia de tratados internacionales. En su momento, este
decreto logr acomodar el ordenamiento jurdico espaol a las exigencias de Derecho

583
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Internacional en materia de tratados internacionales y dio respuesta a las remisiones al


Derecho interno que haca la Convencin de Viena de 1969.
Sin embargo, con el paso del tiempo el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, ha quedado
obsoleto tanto por el notable desarrollo experimentado por el Derecho Internacional a lo
largo de las ltimas cuatro dcadas, como por los profundos cambios polticos y
constitucionales vividos por Espaa desde 1972. Ello hace de todo punto necesario
reemplazar el Decreto por una nueva regulacin que, de forma sistemtica y actualizada,
regule la actividad del Estado en materia de tratados internacionales y otros acuerdos
internacionales. Esta necesidad se ha subrayado tanto por las propias administraciones
pblicas, como por los mbitos acadmico y doctrinal.

II
En efecto, el Derecho Internacional contemporneo ha conocido un desarrollo que lo ha
colocado en una situacin que poco tiene ya que ver con la existente en el momento de
aprobacin del Decreto 801/1972, de 24 de marzo. Las Convenciones de Viena de 1969 y
1986 son, sin duda, el marco de referencia en materia de tratados internacionales, pero
difcilmente puede obviarse la existencia de determinados fenmenos de nuevo cuo y
cambios dentro de la comunidad internacional que tambin han tenido profundas
consecuencias en la prctica internacional de los Estados y, muy en particular, en su
actividad convencional. As, en primer lugar, destaca la multiplicacin de organizaciones
internacionales con capacidad, en muchos casos, para celebrar acuerdos internacionales
con los Estados. Ejemplo particularmente reseable es el de la Unin Europea ya que tanto
su naturaleza supranacional como la atribucin de amplias competencias en materia exterior
le empujan a la celebracin de acuerdos internacionales, destacando por sus consecuencias
para los Estados miembros la peculiar y compleja categora de los acuerdos mixtos con
pases terceros.
En segundo trmino, hay que tener presente que la prctica en materia convencional se
ha ido haciendo cada vez ms intensa, compleja y frtil sobre la base del principio de
autonoma de la voluntad, lo cual ha dado origen a nuevas formas de acuerdos y nuevos
problemas de aplicacin. En este sentido, el Derecho interno de un Estado puede establecer
la distincin entre tratados y otros tipos de acuerdos internacionales, posibilidad que
contemplan expresamente las Convenciones de Viena de 1969 y 1986 en sus respectivos
artculos 2.2. As, en relacin con las nuevas formas de acuerdos, cabe citar los acuerdos de
ejecucin de tratados internacionales, normalmente denominados en la prctica espaola
acuerdos internacionales administrativos y la celebracin de acuerdos internacionales no
normativos, frecuentemente denominados Memorandos de Entendimiento o identificados
mediante las siglas MOU derivadas de la denominacin inglesa Memoranda of
Understanding que instrumentan la asuncin de compromisos polticos. Ahora bien, ello no
impide en modo alguno que coexistan categoras diferentes a las tres reguladas por esta Ley
que se rigen, todas ellas, por el Derecho interno de los Estados.
Desde la perspectiva interna, los artculos 56, 63.2 y 93 a 96 de la Constitucin Espaola
de 1978 regulan la actividad exterior del Estado en materia de tratados internacionales y en
buena medida el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, no resulta compatible con ellos. No en
vano, la entrada en vigor de la Constitucin Espaola signific, en virtud del apartado tercero
de su Disposicin derogatoria nica, la terminacin de vigencia de aquellas partes del
Decreto 801/1972, de 24 de marzo, que eran incompatibles con la Carta Magna; y tal era el
caso al menos de los ttulos V y VI del citado Decreto. Hasta el momento este vaco
normativo ha sido cubierto en la prctica por tres vas principales. En primer lugar, por la
emisin de un buen nmero de circulares y rdenes ministeriales que han ido articulando de
forma dispersa los trmites a seguir en la tramitacin interna de los tratados internacionales
y de los otros posibles acuerdos internacionales. En segundo lugar, por la tarea
interpretadora del Tribunal Constitucional, as como por la labor asesora del Consejo de
Estado y de la Asesora Jurdica Internacional del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin. Y en tercer lugar, dado el silencio del Decreto 801/1972, de 24 de marzo, a
propsito de la aplicacin, los jueces ordinarios tambin han desempeado un papel de
primer orden.

584
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Asimismo, el diseo territorial del Estado realizado tras la entrada en vigor de la


Constitucin Espaola de 1978 ha significado el reconocimiento a las Comunidades
Autnomas, a travs de sus respectivos Estatutos de Autonoma, de relevantes
competencias en materia de accin exterior. De esta forma, como consecuencia de lo
previsto en el apartado tercero del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola, el Estado
posee una competencia de carcter exclusivo en materia de relaciones internacionales que,
con base en una asentada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, incluye en su ncleo
duro precisamente la capacidad de celebrar tratados internacionales, el llamado ius ad
tractatum. No obstante, las Comunidades Autnomas tienen competencia para desplegar
ciertas actividades de accin exterior entre las que cabe, por ejemplo, la celebracin de
acuerdos internacionales no normativos. Tambin disponen de competencia para celebrar
acuerdos internacionales administrativos, en concrecin o ejecucin de un tratado. Gozan,
adems, de competencias en otros aspectos de la accin exterior que tambin tienen
consecuencias en la propia poltica exterior del Estado en materia de celebracin de tratados
internacionales y que deben ser objeto de regulacin para garantizar su adecuada insercin
dentro de la competencia exclusiva del Estado derivada de los artculos 97 y 149.1.3. de la
Constitucin Espaola. Tal es el caso, por ejemplo, del derecho de las Comunidades
Autnomas a proponer la apertura de negociaciones para la celebracin de tratados sobre
materias respecto de las que acrediten un inters justificado, el derecho a ser informadas de
la negociacin de tratados internacionales que afecten a sus competencias o el derecho a
solicitar al Gobierno formar parte de la delegacin espaola que negocie un tratado
internacional que afecte a competencias de las Comunidades Autnomas.
Igualmente la pertenencia de Espaa a la Unin Europea tiene profundas repercusiones
en el mbito de la celebracin de tratados internacionales y otros acuerdos internacionales.
No en vano la Unin goza de personalidad jurdica propia y de amplias competencias en
materia exterior, lo cual se traduce en la posibilidad de celebrar acuerdos internacionales con
pases terceros u organizaciones internacionales. Dichos acuerdos vinculan tanto a las
instituciones de la Unin como a los Estados miembros y son de dispar naturaleza segn
sea la competencia de la Unin sobre la que se base. Pueden existir, por tanto, acuerdos
que celebre solo la Unin con un pas tercero o una organizacin internacional, sin
participacin alguna de los Estados miembros, si la Unin goza de competencia exclusiva
para ello. Pero pueden existir acuerdos en los que, junto a la Unin, participen tambin los
Estados miembros, si se trata de competencias compartidas; precisamente por este motivo,
ha surgido la peculiar categora de los acuerdos mixtos. A su vez, segn sea su contenido,
naturaleza y finalidad, existe una amplia variedad de posibilidades de acuerdos: acuerdos de
asociacin, acuerdos comerciales, acuerdos de adhesin, entre otros. Se trata, en cualquier
caso, de un mbito especfico en el que el tratamiento jurdico que d cada Estado miembro
exige tambin unas especificidades y una flexibilidad que permita asumir las peculiaridades
derivadas de la pertenencia a un proceso de integracin de carcter supranacional.
Este escenario exige una actualizacin del instrumento jurdico que regula la ordenacin
de la actividad del Estado en materia de tratados internacionales y otros acuerdos
internacionales y aconseja un rango legal para atender lo que ya fueron recomendaciones
del Consejo de Estado. En este sentido, cuando en su momento se estaba preparando el
Decreto 801/1972, de 24 de marzo, el Consejo de Estado llam la atencin sobre el hecho
de que el inters pblico y la seguridad jurdica aconsejan que se dicte una disposicin de
rango legal en sus dictmenes nm. 37.248 y 37.068, de 19 de noviembre de 1971. De
igual modo, una vez en vigor la Constitucin Espaola de 1978, el Consejo de Estado volvi
a pronunciarse en el mismo sentido con ocasin del informe que emiti a propsito del
anteproyecto de ley de tratados que se prepar en 1985, si bien no lleg a remitirse a las
Cortes Generales, en su dictamen nm. 47.392, de 21 de febrero de 1985. Ello obedece,
entre otros aspectos, a que la materia afecta a las relaciones entre rganos
constitucionales y asimismo entre los ordenamientos jurdicos nacional e internacional,
regula la produccin y aplicacin de normas jurdicas convencionales (Constitucin
Espaola, artculo 96) y, finalmente, porque el artculo 63.2 de la Constitucin Espaola
establece en realidad una reserva de ley. En efecto, esta disposicin establece que al Rey
corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por
medio de tratados, de conformidad con la Constitucin Espaola y las leyes.

585
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

III
As las cosas, el contenido de esta Ley de tratados y otros acuerdos internacionales se
articula en torno a cinco grandes ttulos. El punto de partida lo configuran las disposiciones
generales del ttulo I que precisan el alcance material de la Ley e incluyen definiciones de los
principales conceptos manejados en la Ley. A continuacin, como ncleo fundamental de la
misma, se regula en el ttulo II todo lo relativo a la competencia para la celebracin y la
celebracin misma de los tratados internacionales, diferenciando, de la misma forma que
hace el Convenio de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados, entre la representacin
internacional de Espaa, el proceso de celebracin, la publicacin y registro, la ejecucin y
observancia y la enmienda, suspensin y denuncia. A partir de ah, la Ley dedica los dos
ttulos siguientes a la regulacin de dos importantes modalidades de acuerdos
internacionales de relevancia creciente en la prctica internacional que, sin embargo, no
gozan de la naturaleza de los tratados internacionales, a saber, los acuerdos internacionales
administrativos, ttulo III, y los acuerdos internacionales no normativos, ttulo IV. Ambas
modalidades precisan una regulacin de los aspectos propios de su naturaleza, calificacin,
tramitacin y, segn los casos, publicacin o registro administrativo. Por ltimo, en razn de
la naturaleza de nuestro Estado autonmico y las competencias asumidas en materia de
accin exterior por las Comunidades Autnomas a travs de sus respectivos Estatutos de
Autonoma, la Ley presta particular atencin a la participacin de estas Comunidades
Autnomas, ttulo V, tanto en la celebracin de tratados internacionales como de acuerdos
administrativos y acuerdos no normativos. Finalmente, la Ley se cierra con las
correspondientes disposiciones adicionales, derogatoria y finales.

TTULO I
Disposiciones generales

CAPTULO I
Objeto y definiciones

Artculo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto regular la celebracin y aplicacin por Espaa de los
tratados internacionales, los acuerdos internacionales administrativos y los acuerdos
internacionales no normativos definidos en el artculo 2.

Artculo 2. Definiciones.
A los efectos de esta Ley se entiende por:
a) tratado internacional: acuerdo celebrado por escrito entre Espaa y otro u otros
sujetos de Derecho Internacional, y regido por el Derecho Internacional, ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominacin.
b) acuerdo internacional administrativo: acuerdo de carcter internacional no
constitutivo de tratado que se celebra por rganos, organismos o entes de un sujeto de
Derecho Internacional competentes por razn de la materia, cuya celebracin est prevista
en el tratado que ejecuta o concreta, cuyo contenido habitual es de naturaleza tcnica
cualquiera que sea su denominacin y que se rige por el Derecho Internacional. No
constituye acuerdo internacional administrativo el celebrado por esos mismos rganos,
organismos o entes cuando se rige por un ordenamiento jurdico interno.
c) acuerdo internacional no normativo: acuerdo de carcter internacional no
constitutivo de tratado ni de acuerdo internacional administrativo que se celebra por el
Estado, el Gobierno, los rganos, organismos y entes de la Administracin General del
Estado, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, las Entidades Locales,
las Universidades pblicas y cualesquiera otros sujetos de derecho pblico con competencia
para ello, que contiene declaraciones de intenciones o establece compromisos de actuacin

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

de contenido poltico, tcnico o logstico, y no constituye fuente de obligaciones


internacionales ni se rige por el Derecho Internacional.
d) sujeto de Derecho Internacional: un Estado, una organizacin internacional u otro
ente internacional que goce de capacidad jurdica para celebrar tratados internacionales.
e) plenipotencia o plenos poderes: documento que acredita a una o varias personas
para representar a Espaa en la negociacin, adopcin o autenticacin del texto de un
tratado internacional, para expresar el consentimiento en obligarse por este o para ejecutar
cualquier otro acto con respecto a un tratado.
f) negociacin: proceso por el que se elabora el texto de un tratado internacional.
g) negociador: el representante del sujeto de Derecho Internacional que participa en la
elaboracin y adopcin del texto de un tratado internacional.
h) adopcin: acto por el que Espaa expresa su acuerdo sobre el texto de un tratado
internacional.
i) autenticacin: acto por el que Espaa establece como correcto, autntico y definitivo
el texto de un tratado internacional.
j) rbrica: acto por el que Espaa autentica un tratado internacional mediante una
firma abreviada o las iniciales del plenipotenciario.
k) firma: acto por el que Espaa autentica un tratado internacional o manifiesta el
consentimiento en obligarse por l.
l) firma ad referendum: acto por el que Espaa firma, sin la previa autorizacin del
Consejo de Ministros, un tratado internacional, y que equivaldr a la firma definitiva una vez
aprobada la firma ad referendum por el Consejo de Ministros.
m) canje de instrumentos: acto por el que Espaa y otro sujeto de Derecho
Internacional autentican o manifiestan el consentimiento en obligarse por un tratado
constituido por instrumentos, cuando se disponga que este acto tenga ese efecto o cuando
conste de otro modo que ambos sujetos de Derecho Internacional han convenido que lo
tenga.
n) ratificacin: acto, precedido de una firma de autenticacin, por el que Espaa hace
constar su consentimiento en obligarse por el tratado internacional, mediante el instrumento
regulado en el artculo 22 de esta Ley.
) adhesin: acto por el que Espaa hace constar su consentimiento en obligarse por
un tratado multilateral, cuando no ha sido previamente firmado o ratificado por Espaa,
mediante el instrumento regulado en el artculo 22 de esta Ley.
o) aceptacin, aprobacin y notificacin: denominaciones del acto, con idnticos
efectos, por el que Espaa hace constar su consentimiento en obligarse por un tratado
internacional, se haya firmado o no el texto del tratado.
p) contratante: sujeto de Derecho Internacional que ha consentido en obligarse por un
tratado internacional haya o no entrado en vigor.
q) parte: sujeto de Derecho Internacional que ha consentido en obligarse por un
tratado internacional y para el cual dicho tratado est en vigor.
r) reserva: declaracin unilateral realizada por Espaa al firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado internacional o al adherirse a l, para excluir o modificar los efectos
jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a Espaa, cualquiera que sea
su enunciado o denominacin.
s) objecin a una reserva: declaracin unilateral por la que Espaa expresa su
disconformidad en relacin con la reserva formulada previamente por otro sujeto de Derecho
Internacional.
t) declaracin interpretativa: manifestacin de voluntad realizada unilateralmente por
Espaa para precisar o aclarar el sentido o alcance que atribuye al tratado internacional o a
alguna de sus disposiciones, cualquiera que sea su enunciado o denominacin.
u) denuncia: acto por el que Espaa hace constar su consentimiento para dar por
finalizadas respecto a s mismo las obligaciones derivadas de un tratado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

CAPTULO II
Competencias en materia de tratados y otros acuerdos internacionales

Artculo 3. Competencias del Consejo de Ministros.


Corresponder al Consejo de Ministros:
a) Autorizar la firma de los tratados internacionales y actos de naturaleza similar a la
firma, conforme a lo dispuesto en el artculo 14.
b) Aprobar su firma ad referendum.
c) Autorizar su aplicacin provisional, en los trminos previstos por la presente Ley.
d) Aprobar y acordar la remisin a las Cortes Generales de los proyectos de ley orgnica
previstos en el artculo 93 de la Constitucin.
e) Acordar la solicitud de autorizacin previa y disponer a este efecto la remisin a las
Cortes Generales de los tratados internacionales en los supuestos del artculo 94.1 de la
Constitucin.
f) Disponer la remisin al Congreso de los Diputados y al Senado del resto de los
tratados internacionales a los efectos del artculo 94.2 de la Constitucin Espaola.
g) Acordar la manifestacin del consentimiento de Espaa para obligarse mediante un
tratado internacional y, en su caso, las reservas que pretenda formular.
h) Conocer de los acuerdos internacionales administrativos y de los no normativos cuya
importancia as lo aconseje.

Artculo 4. Competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.


1. En el mbito de la Administracin General del Estado, el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin:
a) Ejercer la competencia general en materia de tratados internacionales y las
atribuciones que no correspondan a otros ministerios que, por razn de la materia, resulten
competentes en la negociacin y seguimiento de los mismos.
b) Prestar asistencia tcnica, como departamento especializado en materia de Derecho
Internacional, a los rganos y entes intervinientes en la celebracin de tratados y otros
acuerdos internacionales, y les asesorar en dicha materia de conformidad con lo previsto
en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones
Pblicas.
c) Har el seguimiento de la actividad convencional, informar de ello a los rganos
colegiados del Gobierno y formular ante estos las propuestas de decisin que procedan.
2. En relacin con las restantes Administraciones Pblicas, el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin ejercer tareas de asesoramiento, coordinacin y las dems
funciones que se le atribuyen en esta Ley.

Artculo 5. Competencias de los departamentos ministeriales.


Corresponder a los departamentos ministeriales respecto de los tratados y otros
acuerdos internacionales que les afecten en el mbito de sus respectivas competencias:
a) La iniciativa en la negociacin del tratado o acuerdo.
b) El planteamiento, desarrollo y conclusin de la negociacin.
c) La presencia y participacin en la celebracin, aplicacin y seguimiento de los tratados
o acuerdos.
d) Mantener informado de la negociacin, aplicacin y seguimiento de los tratados o
acuerdos al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
e) La propuesta al Consejo de Ministros, conjuntamente con el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin, de los acuerdos de autorizacin de rbrica, firma, canje de
instrumentos o firma ad referendum, a los efectos de la autenticacin, as como la propuesta
de la aplicacin provisional.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Artculo 6. Comisin interministerial de coordinacin en materia de tratados y otros


acuerdos internacionales.
Se crea la Comisin interministerial de coordinacin en materia de tratados y otros
acuerdos internacionales como rgano colegiado de intercambio de informacin y
coordinacin de los departamentos ministeriales, cuya composicin y funcionamiento se
determinarn reglamentariamente.
Dicha Comisin establecer la forma de hacer efectiva la cooperacin entre la
Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta
y Melilla con finalidad informativa, y hacer efectiva su participacin en el cumplimiento de los
compromisos internacionales formalizados por Espaa.

Artculo 7. Competencias de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y


Entidades Locales.
Las Comunidades Autnomas podrn participar en la celebracin de tratados
internacionales. Asimismo, las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla y las
Entidades Locales podrn celebrar otros acuerdos internacionales en el marco de las
competencias que les otorgan los tratados internacionales, la Constitucin Espaola, los
Estatutos de Autonoma y el resto del ordenamiento jurdico, en los trminos establecidos en
el ttulo V de esta Ley.

TTULO II
De los tratados internacionales

CAPTULO I
Representacin internacional de Espaa

Artculo 8. Denominacin del Estado espaol.


La denominacin oficial del Estado espaol en los tratados internacionales ser Reino
de Espaa.

Artculo 9. Nombramiento de representantes de Espaa.


El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, a propuesta del ministerio o
ministerios competentes por razn de la materia, nombrar a los representantes de Espaa
para la ejecucin de cualquier acto internacional relativo a un tratado internacional.

Artculo 10. Plenos poderes.


1. Para ejecutar en representacin de Espaa cualquier acto internacional relativo a un
tratado y, en particular, para negociar, adoptar y autenticar su texto, as como para
manifestar el consentimiento de Espaa en obligarse por el tratado, la persona o personas
que los lleven a cabo debern estar provistas de una plenipotencia firmada por el Ministro de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin en nombre del Rey.
2. No necesitarn plenipotencia para representar a Espaa:
a) El Rey, el Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin.
b) Los Jefes de Misin Diplomtica y de Representacin Permanente ante una
organizacin internacional para la negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un
tratado internacional entre Espaa y el Estado u organizacin ante los que se encuentran
acreditados.
c) Los Jefes de Misin Especial enviados a uno o varios Estados extranjeros para la
negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un tratado internacional entre Espaa y
cualquiera de los Estados a los que ha sido enviada la Misin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

d) Los representantes acreditados ante una conferencia internacional o ante una


organizacin internacional o uno de sus rganos, para la negociacin, adopcin y
autenticacin del texto de un tratado internacional elaborado en el seno de tal conferencia,
organizacin u rgano.
3. La ejecucin de un acto internacional relativo al proceso de celebracin de un tratado
internacional por persona no provista de plenipotencia no surtir efectos jurdicos, salvo que
el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin convalide el acto.

CAPTULO II
Celebracin de los tratados internacionales

Artculo 11. Negociacin.


1. Los departamentos ministeriales negociarn los tratados internacionales en el mbito
de sus respectivas competencias, en coordinacin con el Ministerio de Asuntos Exteriores y
de Cooperacin.
2. La apertura del proceso de negociacin de un tratado internacional se someter a
previo conocimiento de los rganos colegiados del Gobierno a travs de la Comisin General
de Secretarios de Estado y Subsecretarios. A tal efecto, el Ministerio de Asuntos Exteriores y
de Cooperacin, a iniciativa de los ministerios interesados, elevar un informe con la relacin
de los procesos de negociacin cuya apertura se propone, que incluir una valoracin sobre
la oportunidad de cada uno de ellos en el marco de la poltica exterior espaola.
3. Las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podrn participar en
las negociaciones de un tratado internacional en los trminos previstos en el ttulo V.

Artculo 12. Adopcin.


Corresponder a los negociadores adoptar el texto de un tratado internacional. En el
supuesto de un texto elaborado por una Conferencia internacional, o en el seno de una
organizacin internacional, la adopcin se realizar de conformidad con el Reglamento de
dicha conferencia, las reglas de la organizacin y, en su defecto, de acuerdo con las normas
generales de Derecho Internacional.

Artculo 13. Autenticacin.


1. El texto de un tratado internacional se autenticar mediante el procedimiento que en l
se prescriba o convengan los negociadores. En defecto de previsin o acuerdo el texto
quedar establecido como autntico mediante la firma, la firma ad referendum o la rbrica
puestas en el texto del tratado o en el Acta final de la Conferencia internacional en la que
figure dicho texto.
2. Los tratados internacionales de carcter bilateral suscritos por Espaa estarn
siempre redactados en espaol y as se har constar en ellos, sin perjuicio de que tambin
puedan estarlo en otra u otras lenguas espaolas que sean cooficiales en una Comunidad
Autnoma o en lenguas extranjeras.

Artculo 14. Autorizacin de firma y actos de naturaleza similar.


1. El Consejo de Ministros autorizar la rbrica, firma o canje de instrumentos, segn sea
el caso, de un tratado internacional, y aprobar su firma ad referendum.
La propuesta al Consejo de Ministros ser elevada por el Ministro de Asuntos Exteriores
y de Cooperacin y, en su caso, conjuntamente con el titular del departamento ministerial
que sea competente por razn de la materia.
2. El Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin
podrn firmar ad referendum cualquier tratado internacional. La firma ad referendum por
cualquier otro representante de Espaa precisar la autorizacin del Ministro de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin.
El Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, conjuntamente con el titular del
departamento ministerial competente por razn de la materia, elevar la firma ad referendum

590
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

para su aprobacin al Consejo de Ministros y comunicar la aprobacin al depositario o, en


su caso, a la contraparte.
3. La aprobacin por el Consejo de Ministros de la firma ad referendum de un tratado
equivaldr a la firma definitiva con efectos de autenticacin.

Artculo 15. Aplicacin provisional.


1. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, y a iniciativa motivada del departamento competente para su negociacin,
autorizar la aplicacin provisional, total o parcial, de un tratado internacional antes de su
entrada en vigor. El Ministerio de la Presidencia comunicar el acuerdo de autorizacin a las
Cortes Generales.
2. La aplicacin provisional no podr autorizarse respecto de los tratados internacionales
a que se refiere el artculo 93 de la Constitucin Espaola.
3. En el supuesto de que se trate de un tratado internacional comprendido en alguno de
los supuestos del artculo 94.1 de la Constitucin Espaola, si las Cortes Generales no
concedieran la preceptiva autorizacin para la conclusin de dicho tratado, el Ministro de
Asuntos Exteriores y Cooperacin notificar de inmediato a los otros contratantes, entre los
que el tratado se aplica provisionalmente, la intencin de Espaa de no llegar a ser parte en
el mismo, terminando en ese momento su aplicacin provisional.
4. El Consejo de Ministros autorizar la aplicacin provisional de los tratados
internacionales que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica y el
desembolso de fondos con carcter previo a su ratificacin y entrada en vigor, a iniciativa
motivada del departamento competente, siempre que exista crdito adecuado y suficiente en
los Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con el calendario de pagos previsto,
previo informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y a propuesta del
Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

Artculo 16. Manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado.


1. El Consejo de Ministros acordar la manifestacin del consentimiento de Espaa en
obligarse por un tratado internacional, de conformidad con la Constitucin Espaola y las
leyes, en la forma convenida por los negociadores.
2. En los supuestos de tratados que pudieran estar incluidos en los artculos 93 y 94.1 de
la Constitucin Espaola, los representantes de Espaa solo podrn convenir aquellas
formas de manifestacin del consentimiento que permitan la obtencin de la autorizacin de
las Cortes Generales previamente a la conclusin del tratado.

Artculo 17. Trmites internos previos a la manifestacin del consentimiento en obligarse


por un tratado internacional.
1. La manifestacin del consentimiento en obligarse por un tratado internacional de los
previstos en los artculos 93 y 94.1 de la Constitucin Espaola requerir la previa
autorizacin de las Cortes Generales en los trminos establecidos en dichos preceptos.
2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, visto el informe de la Asesora
Jurdica Internacional acerca de la tramitacin del tratado y en coordinacin con el ministerio
competente por razn de la materia objeto del tratado, elevar al Consejo de Estado, de
acuerdo con el artculo 22.1 de la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de
Estado, la consulta acerca de la necesidad de autorizacin de las Cortes Generales con
carcter previo a la prestacin del consentimiento en obligarse por un tratado. Asimismo, le
corresponder proponer al Consejo de Ministros, previo dictamen del Consejo de Estado, el
envo del tratado a las Cortes Generales con ese fin.
3. El Consejo de Ministros remitir a las Cortes Generales el tratado, acompaado de los
informes y dictmenes existentes, as como de cualquier otro posible documento anejo o
complementario del tratado, las reservas o declaraciones que se proponga formular Espaa
o hayan realizado otros Estados, as como la indicacin, en su caso, de la existencia de
aplicacin provisional del tratado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Artculo 18. Informacin al Congreso de los Diputados y al Senado.


1. De conformidad con lo establecido en el artculo 94.2 de la Constitucin Espaola, el
Gobierno informar inmediatamente al Congreso de los Diputados y al Senado de la
conclusin de todo tratado internacional y le remitir su texto completo, junto con las
reservas formuladas y las declaraciones que Espaa haya realizado, con los informes y
dictmenes recabados.
2. Respecto de todo tratado, las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de
los Presidentes de aquellas, la informacin y colaboracin que precisen del Gobierno y sus
departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas
y Ciudades de Ceuta y Melilla.

Artculo 19. Control previo de constitucionalidad.


El control previo de constitucionalidad de los tratados internacionales previsto en el
artculo 95 de la Constitucin Espaola se tramitar de conformidad con lo previsto en el
artculo 78 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional y en los
Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado.

Artculo 20. Canje o depsito de los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin y


adhesin.
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin adoptar las medidas pertinentes
para proceder al canje, depsito o notificacin a los contratantes o al depositario de los
instrumentos mediante los que se manifiesta el consentimiento de Espaa en obligarse por
un tratado internacional.

Artculo 21. Reservas y declaraciones.


1. La manifestacin del consentimiento de Espaa en obligarse mediante un tratado
internacional ir acompaada, en su caso, de las reservas y declaraciones que Espaa haya
decidido formular.
2. En el caso de tratados internacionales que precisen de la autorizacin parlamentaria a
que se refiere el artculo 17, la manifestacin del consentimiento ir acompaada, en su
caso, de las reservas y declaraciones en los trminos en que hayan sido autorizadas por las
Cortes Generales.
3. El Gobierno informar a las Cortes Generales respecto de las aceptaciones u
objeciones que haya formulado a las reservas emitidas por las otras partes contratantes en
los tratados internacionales previamente autorizados por las Cmaras.

Artculo 22. Firma del instrumento de manifestacin del consentimiento por el Rey.
El Rey, con el refrendo del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, firmar los
instrumentos de ratificacin y de adhesin que manifiesten el consentimiento de Espaa en
obligarse por un tratado internacional.

CAPTULO III
Publicacin y registro de los tratados internacionales

Artculo 23. Publicacin en el Boletn Oficial del Estado y entrada en vigor.


1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados se publicarn ntegramente en el
Boletn Oficial del Estado. Dicha publicacin habr de producirse al tiempo de la entrada
en vigor del tratado para Espaa o antes, si se conociera fehacientemente la fecha de su
entrada en vigor.
2. Si se hubiera convenido la aplicacin provisional de un tratado o de parte del mismo,
se proceder a su inmediata publicacin. En su momento se publicar la fecha de la entrada
en vigor para Espaa o, en su caso, aquella en que termine su aplicacin provisional.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

3. Los tratados internacionales formarn parte del ordenamiento jurdico interno una vez
publicados en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 24. Contenido de la publicacin.


1. La publicacin de un tratado internacional en el Boletn Oficial del Estado incluir el
texto ntegro del tratado junto a cualesquiera instrumentos y documentos anejos o
complementarios, as como los actos unilaterales dependientes del tratado. Adems, se
publicar la fecha de entrada en vigor del tratado y, en su caso, la de aplicacin provisional y
su terminacin.
2. Asimismo se publicar en el Boletn Oficial del Estado cualquier acto posterior que
afecte a la aplicacin de un tratado internacional.

Artculo 25. Registro.


1. De conformidad con lo establecido en el artculo 102 de la Carta de las Naciones
Unidas, el Gobierno, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin,
registrar en la Secretara de las Naciones Unidas, los tratados bilaterales en los que
Espaa sea parte, as como los tratados multilaterales de los que Espaa sea depositaria.
Medidas semejantes se adoptarn en cualquier otra organizacin internacional que proceda.
2. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin comunicar a la Secretara de
las Naciones Unidas, y a cualquier otra organizacin internacional que proceda, todo acto
ulterior realizado por Espaa que modifique o suspenda dichos tratados internacionales, o
que ponga trmino a su aplicacin.

Artculo 26. Custodia y depsito.


1. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin custodiar los textos originales
de los tratados internacionales celebrados por Espaa o, en su caso, los ejemplares
autorizados de los mismos, as como los de cualquier otro instrumento o comunicacin
relativos a un tratado.
2. En caso de que Espaa sea designada depositaria de un tratado internacional, las
funciones correspondientes sern desempeadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y
de Cooperacin.

Artculo 27. Publicaciones peridicas.


Sin perjuicio de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin publicar peridicamente colecciones de tratados en vigor en
los que Espaa sea parte.

CAPTULO IV
Aplicacin e interpretacin de los tratados internacionales

Artculo 28. Eficacia.


1. Las disposiciones de los tratados internacionales vlidamente celebrados solo podrn
ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales de Derecho Internacional.
2. Los tratados internacionales vlidamente celebrados y publicados oficialmente
producirn efectos en Espaa desde la fecha que el tratado determine o, en su defecto, a
partir de la fecha de su entrada en vigor.

Artculo 29. Observancia.


Todos los poderes pblicos, rganos y organismos del Estado debern respetar las
obligaciones de los tratados internacionales en vigor en los que Espaa sea parte y velar por
el adecuado cumplimiento de dichos tratados.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Artculo 30. Ejecucin.


1. Los tratados internacionales sern de aplicacin directa, a menos que de su texto se
desprenda que dicha aplicacin queda condicionada a la aprobacin de las leyes o
disposiciones reglamentarias pertinentes.
2. El Gobierno remitir a las Cortes Generales los proyectos de ley que se requieran
para la ejecucin de un tratado internacional.
3. El Gobierno, las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla
adoptarn las medidas necesarias para la ejecucin de los tratados internacionales en los
que Espaa sea parte en lo que afecte a materias de sus respectivas competencias.

Artculo 31. Prevalencia de los tratados.


Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales vlidamente celebrados
y publicados oficialmente prevalecern sobre cualquier otra norma del ordenamiento interno
en caso de conflicto con ellas, salvo las normas de rango constitucional.

Artculo 32. Declaracin de inconstitucionalidad.


La declaracin de inconstitucionalidad de los tratados internacionales se tramitar por el
procedimiento regulado en el ttulo II de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del
Tribunal Constitucional.

Artculo 33. Efectos jurdicos de las reservas, mbito territorial, clusula de la nacin ms
favorecida y aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia.
1. De conformidad con las normas generales de Derecho Internacional y segn lo
previsto en el propio tratado, se determinarn:
a) Los efectos jurdicos de las reservas que afecten a las disposiciones de un tratado
internacional del que Espaa sea parte.
b) Los efectos jurdicos de las objeciones a tales reservas.
c) El mbito de aplicacin territorial del tratado.
2. Los efectos jurdicos de la clusula de la nacin ms favorecida inserta en tratados
internacionales en los que Espaa sea parte se determinarn de conformidad con las
normas de Derecho Internacional.
3. Cuando Espaa sea parte en dos o ms tratados internacionales sucesivos relativos a
la misma materia, la determinacin de las disposiciones que hayan de prevalecer se
efectuar en la forma prevista en dichos tratados y, en su defecto, de acuerdo con las
normas generales de Derecho Internacional.

Artculo 34. Retirada de las reservas y de las objeciones a las reservas.


1. La retirada de las reservas, as como de las declaraciones u objeciones que Espaa
haya formulado requerir la autorizacin del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro
de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Asimismo, el Consejo de Ministros tomar
conocimiento y, en su caso, aceptar la retirada de reservas y declaraciones formuladas por
otras partes.
2. Cuando la retirada afecte a reservas y declaraciones aprobadas por las Cortes
Generales, se requerir su autorizacin previa. En los dems casos las Cortes Generales
sern informadas de ello.

Artculo 35. Reglas de interpretacin.


1. Las disposiciones de los tratados internacionales se interpretarn de acuerdo con los
criterios establecidos por las normas generales de Derecho Internacional, los consagrados
en los artculos 31 a 33 de la Convencin de Viena de 23 de mayo de 1969 sobre Derecho
de los Tratados y los contenidos en el propio tratado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

2. En la interpretacin de los tratados internacionales constitutivos de Organizaciones


internacionales y de tratados adoptados en el mbito de una organizacin internacional, se
tendr en cuenta toda norma pertinente de la organizacin.
3. Las disposiciones de tratados internacionales afectadas por declaraciones formuladas
por Espaa se interpretarn conforme al sentido conferido en ellas.
4. Las disposiciones dictadas en ejecucin de tratados internacionales en los que
Espaa sea parte se interpretarn de conformidad con el tratado que desarrollan.
5. Las dudas y discrepancias sobre la interpretacin y el cumplimiento de un tratado
internacional del que Espaa sea parte se sometern al dictamen del Consejo de Estado, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado,
por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin en coordinacin con el ministerio
competente por razn de la materia.

CAPTULO V
Enmienda, denuncia y suspensin de los tratados internacionales

Artculo 36. Enmienda.


1. La enmienda de un tratado internacional se llevar a cabo en la forma en l prevista o,
en su defecto, mediante la conclusin entre las partes de un nuevo tratado.
2. Cuando el tratado internacional prevea un procedimiento de enmienda que no requiera
la conclusin de un nuevo tratado internacional se seguir en el Derecho interno espaol
alguno de los siguientes procedimientos:
a) Toma de conocimiento por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de una enmienda que entre en vigor directamente, en
virtud del procedimiento previsto en el tratado y sin necesidad de ninguna decisin adicional
por el Estado parte.
b) Aceptacin o rechazo por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de una enmienda adoptada que pueda ser aceptada o
rechazada por el Estado parte en el plazo establecido para ello por el tratado.
Transcurrido dicho plazo sin oposicin, la enmienda se entender tcitamente aceptada
y el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, tomar conocimiento de su entrada en vigor.

Artculo 37. Denuncia y suspensin.


1. El Consejo de Ministros podr acordar la denuncia o la suspensin de la aplicacin de
un tratado internacional, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin,
en coordinacin con el ministerio competente por razn de la materia objeto del tratado,
conforme a las normas del propio tratado o a las normas generales de Derecho
Internacional.
2. Por razones de urgencia, debidamente justificadas, el Ministro de Asuntos Exteriores y
de Cooperacin, y en su caso, en coordinacin con el ministerio competente en relacin con
la materia objeto del tratado, podr decidir la suspensin de la aplicacin de un tratado, y
recabar con carcter inmediato la aprobacin del Consejo de Ministros.
3. No obstante, lo dispuesto en los apartados anteriores, los tratados internacionales
comprendidos en los artculos 93 y 94.1 de la Constitucin Espaola solo podrn ser
denunciados previa autorizacin de las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 96.2 de la Constitucin Espaola.
4. El Gobierno informar inmediatamente a las Cortes Generales de la denuncia o de la
suspensin de la aplicacin de un tratado internacional.
5. Cuando se acuerde la suspensin de la aplicacin de un tratado internacional cuya
autorizacin haya sido aprobada por las Cortes Generales, el Gobierno solicitar con
carcter inmediato la ratificacin de la suspensin por stas. Si las Cortes Generales no
aprobaran esta ratificacin, el Gobierno revocar el acuerdo de suspensin de la aplicacin
del tratado.

595
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

TTULO III
De los acuerdos internacionales administrativos

Artculo 38. Requisitos.


1. Los rganos, organismos y entes de las Administraciones Pblicas podrn celebrar
acuerdos internacionales administrativos en ejecucin y concrecin de un tratado
internacional cuando el propio tratado as lo prevea.
2. Los acuerdos internacionales administrativos solo podrn ser firmados por las
autoridades designadas en el propio tratado internacional o, en su defecto, por los titulares
de los rganos, organismos y entes de las Administraciones Pblicas competentes por razn
de la materia.
3. Los acuerdos internacionales administrativos debern respetar el contenido del tratado
internacional que les d cobertura, as como los lmites que dicho tratado haya podido
establecer para su celebracin. Debern ser redactados en castellano como lengua oficial
del Estado, sin perjuicio de su posible redaccin en otras lenguas cooficiales de las
Comunidades Autnomas.
4. En los acuerdos internacionales administrativos regulados por la presente Ley se
incluir, en todo caso, la referencia a Reino de Espaa junto con la mencin del rgano,
organismo o ente que los celebre.

Artculo 39. Informe.


1. Todos los proyectos de acuerdos internacionales administrativos sern remitidos al
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin antes de su firma para que por la
Asesora Jurdica Internacional se emita informe preceptivo acerca de su naturaleza y
formalizacin. En particular, dictaminar sobre si dicho proyecto debera formalizarse como
tratado internacional o como acuerdo internacional no normativo. Asimismo, antes de su
firma, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin remitir al Ministerio de
Hacienda y Administraciones Pblicas aquellos que conlleven compromisos financieros para
que informe sobre la existencia de financiacin presupuestaria adecuada y suficiente para
atender tales compromisos.
2. El plazo para la emisin de los informes de la Asesora Jurdica Internacional y del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas ser de diez das, respectivamente.

Artculo 40. Tramitacin interna.


1. Los acuerdos internacionales administrativos no exigirn la tramitacin prevista en el
ttulo II de esta Ley. Los signatarios tendrn autonoma para decidir el procedimiento que
habr de respetar, en todo caso, lo establecido en el tratado que le d cobertura.
2. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, tomar conocimiento de la celebracin de los acuerdos internacionales
administrativos cuando su importancia o alcance as lo aconseje.

Artculo 41. Publicacin y entrada en vigor.


1. De conformidad con la legislacin en vigor, los acuerdos internacionales
administrativos se publicarn en el Boletn Oficial correspondiente a la Administracin
pblica que los firme, con indicacin de la fecha de su entrada en vigor.
2. Los que corresponda publicar en el Boletn Oficial del Estado lo sern por
resolucin del Secretario General Tcnico del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin.
3. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado 1 anterior, y a efectos de publicidad, todos
los acuerdos internacionales administrativos se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
4. Los acuerdos internacionales administrativos vlidamente celebrados una vez
publicados en el Boletn Oficial del Estado formarn parte del ordenamiento interno.

596
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Artculo 42. Recopilaciones.


El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin publicar peridicamente
colecciones de acuerdos internacionales administrativos celebrados por Espaa.

TTULO IV
De los acuerdos internacionales no normativos

Artculo 43. Naturaleza.


Los acuerdos internacionales no normativos no constituyen fuente de obligaciones
internacionales.

Artculo 44. Competencia.


El Gobierno, los departamentos ministeriales, los rganos, organismos y entes de la
Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, las Ciudades de Ceuta y
Melilla, las Entidades Locales, las Universidades pblicas y cualesquiera otros sujetos de
derecho pblico con competencia para ello, podrn establecer acuerdos internacionales no
normativos con rganos, organismos, entes, Administraciones y personificaciones de otros
sujetos de Derecho Internacional en el ejercicio de sus respectivas competencias.

Artculo 45. Informe.


Los proyectos de acuerdos internacionales no normativos sern informados por el
Servicio Jurdico respectivo del rgano u organismo pblico que los celebre acerca de su
naturaleza, procedimiento y ms adecuada instrumentacin segn el Derecho Internacional,
en particular, dictaminar sobre si dicho proyecto debera formalizarse como tratado
internacional o como acuerdo internacional administrativo. Asimismo, informar sobre la
competencia para celebrarlo y sobre su adecuacin al orden constitucional de distribucin de
competencias. En el expediente relativo a acuerdos no normativos que impliquen
obligaciones financieras se acreditar la existencia de financiacin presupuestaria adecuada
y suficiente para atender los compromisos que se derivan de los mismos mediante informe
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Artculo 46. Tramitacin interna.


1. Los acuerdos internacionales no normativos no exigirn la tramitacin prevista en el
ttulo II. Los signatarios tienen autonoma para decidir el procedimiento.
2. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta del Ministro de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin y del competente por razn de la materia, tomar conocimiento de la
celebracin de los acuerdos internacionales no normativos cuando su importancia as lo
aconseje conforme a la valoracin conjunta de dichos Ministros.

Artculo 47. Mencin expresa del Estado.


En los acuerdos internacionales no normativos se incluir en todo caso la referencia a
Reino de Espaa junto con la mencin del signatario.

Artculo 48. Registro.


De conformidad con la legislacin en vigor, una vez firmado el acuerdo internacional no
normativo, se remitir una copia del mismo al Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin para su inscripcin en el registro administrativo de dichos acuerdos.

597
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

TTULO V
De las Comunidades Autnomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades
Locales

CAPTULO I
La participacin de las Comunidades Autnomas en la celebracin de tratados
internacionales

Artculo 49. Propuesta de apertura de negociaciones.


Las Comunidades Autnomas podrn solicitar al Gobierno la apertura de negociaciones
para la celebracin de tratados internacionales que tengan por objeto materias de su
competencia o inters especfico, o por afectar de manera especial a su respectivo mbito
territorial. El Gobierno resolver motivadamente acerca de dicha solicitud, a propuesta del
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, previo informe del de Hacienda y
Administraciones Pblicas sobre su adecuacin al orden constitucional de distribucin de
competencias, y del competente por razn de la materia.

Artculo 50. Deber de informacin.


1. El Gobierno, a travs del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, remitir a
las Comunidades Autnomas informacin sobre la negociacin de aquellos tratados
internacionales que tengan por mbito materias de su competencia o inters especfico o por
afectar de manera especial a su respectivo mbito territorial.
2. Las Comunidades Autnomas podrn remitir al Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin las observaciones que estimen convenientes sobre la negociacin. La decisin
adoptada sobre las observaciones deber ser motivada y comunicada a las Comunidades
Autnomas.
3. Las Comunidades Autnomas sern informadas de los tratados concluidos por
Espaa que afecten a sus competencias, sean de su especfico inters o incidan de manera
especial en su mbito territorial.

Artculo 51. Participacin en la delegacin espaola.


1. Las Comunidades Autnomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla podrn solicitar al
Gobierno formar parte de la delegacin espaola que negocie un tratado internacional que
tenga por objeto materias de su competencia o inters especfico o por afectar de manera
especial a su respectivo mbito territorial.
2. El Gobierno decidir motivadamente, a propuesta conjunta del Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin y del competente por razn de la materia, acerca de la
procedencia de dicha participacin. La decisin adoptada sobre la solicitud deber ser
comunicada a las Comunidades y Ciudades Autnomas.

CAPTULO II
Celebracin de acuerdos internacionales administrativos y no normativos por
las Comunidades Autnomas, las Ciudades de Ceuta y Melilla y las Entidades
Locales

Artculo 52. Celebracin de acuerdos internacionales administrativos.


1. Las Comunidades Autnomas podrn celebrar acuerdos internacionales
administrativos en ejecucin y concrecin de un tratado internacional cuando tengan por
mbito materias propias de su competencia y con sujecin a lo que disponga el propio
tratado internacional. Asimismo, cuando tengan por mbito materias propias de su
competencia podrn celebrarlos las Ciudades Autnomas y las Entidades Locales.

598
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

2. Los requisitos, tramitacin interna, publicacin y entrada en vigor de estos acuerdos


internacionales administrativos, sin perjuicio de lo que se dispone en el apartado siguiente,
se regirn por lo previsto en el ttulo III de la presente Ley.
3. Los proyectos de acuerdos internacionales administrativos sern remitidos al
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin antes de su firma para informe por la
Asesora Jurdica Internacional acerca de su naturaleza, procedimiento y ms adecuada
instrumentacin segn el Derecho Internacional. En particular, dictaminar sobre si dicho
proyecto debera formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional
administrativo. Para la emisin de su informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin recabar cuantos otros juzgue necesarios. El plazo para la emisin del informe
ser de diez das.

Artculo 53. Celebracin de acuerdos internacionales no normativos.


1. Las Comunidades Autnomas podrn establecer acuerdos internacionales no
normativos en las materias que sean propias de su competencia. Asimismo, cuando tengan
por mbito materias propias de su competencia podrn celebrarlos las Ciudades de Ceuta y
Melilla y las Entidades Locales.
2. La tramitacin interna y registro de estos acuerdos internacionales no normativos, sin
perjuicio de lo que se dispone en el apartado 3 siguiente, se regirn por lo previsto en el
ttulo IV de la presente Ley.
3. Los proyectos de acuerdos internacionales no normativos sern remitidos al Ministerio
de Asuntos Exteriores y de Cooperacin antes de su firma para informe por la Asesora
Jurdica Internacional acerca de su naturaleza, procedimiento y ms adecuada
instrumentacin segn el Derecho Internacional. En particular, dictaminar sobre si dicho
proyecto debera formalizarse como tratado internacional o como acuerdo internacional
administrativo. Para la emisin de su informe, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin recabar cuantos otros juzgue necesarios. El plazo para la emisin del informe
ser de diez das.

Disposicin adicional primera. Comunicacin a otros sujetos de Derecho Internacional.


El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin comunicar la presente Ley a
todos los sujetos de Derecho Internacional con los que Espaa mantiene relaciones incluidas
las organizaciones internacionales de las que es miembro.

Disposicin adicional segunda. Rgimen de la accin exterior de la Unin Europea.


Lo dispuesto en la presente Ley se entiende sin perjuicio de las peculiaridades que en
materia de acuerdos internacionales puedan derivarse para Espaa como consecuencia de
la obligacin de cumplimiento del Derecho de la Unin Europea, en especial de las
disposiciones del Tratado de la Unin Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea que regulan la accin exterior de la Unin.

Disposicin adicional tercera. Sometimiento al principio de estabilidad presupuestaria.


De conformidad con el artculo 135 de la Constitucin Espaola y, en particular, con lo
establecido en el artculo 7.3 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, todos los tratados internacionales, acuerdos
internacionales administrativos y no normativos que vayan a celebrarse debern supeditarse
de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera. A tal fin, en el expediente relativo a aquellos
tratados o acuerdos que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica deber
constar la valoracin de sus repercusiones y efectos sobre los gastos e ingresos pblicos,
presentes y futuros, y acreditar, en su caso, la existencia de financiacin presupuestaria
adecuada y suficiente para atender los compromisos que se derivan de los mismos.

599
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Disposicin adicional cuarta. Contribuciones o aportaciones que realice la Administracin


General del Estado as como los organismos pblicos dependientes de ella no previstas en
Tratados y Acuerdos Internacionales.
La suscripcin o formalizacin de instrumentos jurdicos distintos de los definidos en los
apartados a), b) y c) del artculo 2 de la presente Ley, a travs de los que la Administracin
General del Estado o los organismos pblicos dependientes de ella se comprometan a
realizar contribuciones o aportaciones a organismos o programas internacionales, pblicos o
privados, aun cuando no se sujeten al Derecho Internacional, deber ser autorizada por el
Consejo de Ministros, a propuesta del departamento competente, previo informe del
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin sobre su adecuacin a los fines,
directrices y objetivos de la poltica exterior y sobre su naturaleza, procedimiento y ms
adecuada instrumentacin jurdica. El expediente que se eleve al Consejo de Ministros,
deber ir acompaado necesariamente del informe favorable del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas.

Disposicin adicional quinta. Actos de aplicacin de tratados internacionales para evitar la


doble imposicin y acuerdos sobre precios de transferencia.
No quedan sujetos a las disposiciones de la presente Ley los actos de aplicacin de los
tratados internacionales para evitar la doble imposicin, en particular, los acuerdos
amistosos de resolucin de los conflictos en la aplicacin de los tratados para evitar la doble
imposicin. Tampoco quedan sujetos los acuerdos entre administraciones tributarias para la
valoracin de las operaciones efectuadas con personas o entidades vinculadas.

Disposicin adicional sexta. Rgimen foral vasco.


Las instituciones competentes del Pas Vasco participarn en la delegacin espaola
que negocie un tratado internacional que tenga por mbito derechos histricos tanto si su
actualizacin general ha sido llevada a cabo por el Estatuto de Autonoma como en aquellos
otros casos cuya actualizacin singular lo haya sido por el legislador ordinario en el marco de
la disposicin adicional primera de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma
para el Pas Vasco.

Disposicin adicional sptima. Rgimen especfico de la Comunidad Foral de Navarra.


Las instituciones competentes de Navarra participarn en la delegacin espaola que
negocie un tratado internacional que tenga por mbito derechos histricos tanto si su
actualizacin general ha sido llevada a cabo por la Ley Orgnica de Reintegracin y
Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra como en aquellos otros casos cuya
actualizacin singular lo haya sido por el legislador ordinario en el marco de la disposicin
adicional primera de la Constitucin y, en su caso, de la Ley Orgnica de Reintegracin y
Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra.

Disposicin adicional octava. Accesibilidad en la pgina web del Ministerio de Asuntos


Exteriores y de Cooperacin.
La publicacin de colecciones de tratados y acuerdos en vigor prevista en los artculos
27 y 42 ser accesible a travs de la pgina web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin.

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.


Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la
presente Ley y, en particular, el Decreto 801/1972, de 24 de marzo, sobre ordenacin de la
actividad de la Administracin del Estado en materia de tratados internacionales.

600
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
34 Ley de Tratados y otros Acuerdos Internacionales

Disposicin final primera. Ttulo competencial.


La presente Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.3. de la Constitucin Espaola que
atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de relaciones internacionales.

Disposicin final segunda. Registro de acuerdos internacionales no normativos.


El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin adoptar las medidas pertinentes
para la puesta en marcha y llevanza del registro administrativo de los acuerdos
internacionales no normativos cuya publicidad se regir por las disposiciones reguladoras de
la publicidad de los registros administrativos.

Disposicin final tercera. Desarrollo normativo.


Se autoriza al Gobierno y a los titulares de los departamentos ministeriales, en los
mbitos de sus respectivas competencias, a dictar las disposiciones que resulten necesarias
para el adecuado desarrollo de lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.


La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

601
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

35

Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno

Jefatura del Estado


BOE nm. 285, de 28 de noviembre de 1997
ltima modificacin: 14 de octubre de 2003
Referencia: BOE-A-1997-25336

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Desde la aprobacin de la Constitucin Espaola en 1978, puede observarse con
satisfaccin como su espritu, principios y articulado han tenido el correspondiente desarrollo
normativo en textos de rango legal, impulsando un perodo de fecunda produccin legislativa
para incorporar plenamente los principios democrticos al funcionamiento de los poderes e
instituciones que conforman el Estado Espaol.
En efecto, el conjunto de los poderes y rganos constitucionales han sido objeto de leyes
que, con posterioridad a la Constitucin, establecen las pautas de su organizacin,
competencia y normas de funcionamiento a la luz de la norma vrtice de nuestro
ordenamiento democrtico.
Existe, sin embargo, un relevante mbito de los poderes constitucionales al que todava
no ha llegado el desarrollo legal de la Constitucin. Tal es el caso del ncleo esencial de la
configuracin del poder ejecutivo como es el propio Gobierno. En efecto, carece todava el
Gobierno, como supremo rgano de la direccin de la poltica interior y exterior del Reino de
Espaa, de texto legal que contemple su organizacin, competencia y funcionamiento en el
espritu, principios y texto constitucional. Tal es el importante paso que se da con la presente
Ley.
La Constitucin de 1978 establece los principios y criterios bsicos que deben presidir el
rgimen jurdico del Gobierno, siendo su artculo 97 el precepto clave en la determinacin de
la posicin constitucional del mismo.
Al propio tiempo, el artculo 98 contiene un mandato dirigido al legislador para que ste
proceda al correspondiente desarrollo normativo del citado rgano constitucional en lo que
se refiere a la determinacin de sus miembros y estatuto e incompatibilidades de los
mismos.

602
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

Por otra parte, el Gobierno no puede ser privado de sus caractersticas propias de origen
constitucional si no es a travs de una reforma de la Constitucin (garanta institucional).
Ahora bien, la potestad legislativa puede y debe operar autnomamente siempre y cuando
no llegen a infringirse principios o normas constitucionales.
Por ello, en lo que se refiere a aspectos orgnicos, procedimentales o funcionales, la
presente Ley aparece como conveniente; y, en cuanto se trate de precisar y desarrollar las
previsiones concretas de remisin normativa contenida en la Constitucin, la Ley aparece
como necesaria. Avala adems la pertinencia del presente texto el hecho de que la
organizacin y el funcionamiento del Gobierno se encuentra en textos legales dispersos,
algunos de ellos preconstitucionales, y, por tanto, no del todo coherentes con el contenido de
nuestra Carta Magna.
Tres principios configuran el funcionamiento del Gobierno: el principio de direccin
presidencial, que otorga al Presidente del Gobierno la competencia para determinar las
directrices polticas que deber seguir el Gobierno y cada uno de los Departamentos; la
colegialidad y consecuente responsabilidad solidaria de sus miembros; y, por ltimo, el
principio departamental que otorga al titular de cada Departamento una amplia autonoma y
responsabilidad en el mbito de su respectiva gestin.
Desde estos planteamientos, en el Ttulo I se regula la posicin constitucional del
Gobierno, as como su composicin, con la distincin entre rganos individuales y
colegiados. Al propio tiempo, se destacan las funciones que, con especial relevancia,
corresponden al Presidente y al Consejo de Ministros. Asimismo, se regula la creacin,
composicin y funciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno, rganos con una
aquilatada tradicin en nuestro Derecho.
En efecto, el artculo 98.1 de nuestra Carta Magna establece una composicin fija -an
con elementos disponibles- del Gobierno, remitindose a la Ley para determinar el resto de
sus componentes. En este sentido, se opta ahora por un desarrollo estricto del precepto
constitucional, considerando como miembros del Gobierno al Presidente, a los
Vicepresidentes cuando existan, y a los Ministros. En cuanto a la posicin relativa de los
miembros del Gobierno, se destaca la importancia del Presidente, con fundamento en el
principio de direccin presidencial, dado que del mismo depende, en definitiva, la existencia
misma del Gobierno. El Derecho comparado es prcticamente unnime en consagrar la
existencia de un evidente desequilibrio institucionalizado entre la posicin del Presidente, de
supremaca, y la de los dems miembros del Gobierno. Nuestra Constitucin y, por tanto,
tambin la Ley se adscriben decididamente a dicha tesis.
Se mantiene, como no poda ser de otra manera, el carcter disponible de los
Vicepresidentes, cuya existencia real en cada formacin concreta del Gobierno depender
de la decisin del Presidente. No se ha estimado conveniente, por otra parte, aumentar
cualitativamente el nmero de categoras de quienes pueden ser miembros del Gobierno aun
cuando esa posibilidad se encuentra permitida por el inciso final del artcu lo 98.1. En este
sentido, si bien se contempla expresamente la figura de los Ministros sin cartera, no cabe
duda de que su consideracin es precisamente la de Ministros. Y desde esa posicin,
desempean una funcin poltica, encargndose de tareas que no corresponden, en
principio ni en exclusiva, a uno de los Departamentos existentes. No son, en consecuencia,
esos otros posibles miembros del Gobierno a que se refiere el artculo 98.1 de la
Constitucin.
Por lo que respecta a los Secretarios de Estado, se opta por potenciar su status y su
mbito funcional sin llegar a incluirlos en el Gobierno. Sern rganos de colaboracin muy
cualificados del Gobierno, pero no miembros, si bien su importancia destaca sobre el resto
de rganos de colaboracin y apoyo en virtud de su fundamental misin al frente de
importantes parcelas de actividad poltica y administrativa, lo que les convierte, junto con los
Ministros, en un engarce fundamental entre el Gobierno y la Administracin.
El texto regula, asimismo, la Comisin General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios, con funciones preparatorias del Consejo de Ministros, el Secretariado del
Gobierno y los Gabinetes.
El Ttulo II se dedica a regular el estatuto de los miembros del Gobierno -cumpliendo el
mandato contenido en el artculo 98.4 de la Constitucin- y, en especial, los requisitos de

603
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

acceso al cargo, su nombramiento y cese, el sistema de suplencias y el rgimen de


incompatibilidades.
Igualmente se contienen las normas sobre nombramiento, cese, suplencia e
incompatibilidades de los Secretarios de Estado; y el rgimen de nombramiento y cese de
los Directores de Gabinete.
En el Ttulo III se pormenorizan, dentro de los lgicos lmites que impone el rango de la
norma, las reglas de funcionamiento del Gobierno, con especial atencin al Consejo de
Ministros y a los dems rganos del Gobierno y de colaboracin y apoyo al mismo. Tambin
se incluye una referencia especial a la delegacin de competencias, fijando con claridad sus
lmites, as como las materias que resultan indelegables.
El Ttulo IV se dedica exclusivamente a regular el Gobierno en funciones, una de las
principales novedades de la Ley, con base en el principio de lealtad constitucional,
delimitando su propia posicin constitucional y entendiendo que el objetivo ltimo de toda su
actuacin radica en la consecucin de un normal desarrollo del proceso de formacin del
nuevo Gobierno.
Por ltimo, en el Ttulo V se regula el procedimiento para el ejercicio por el Gobierno de
la iniciativa legislativa que le corresponde, comprendiendo dos fases principales en las que
interviene el Consejo de Ministros, asumiendo la iniciativa legislativa, en un primer momento,
y culminando con la aprobacin del proyecto de ley.
Se regula asimismo el ejercicio de la potestad reglamentaria, con especial referencia al
procedimiento de elaboracin de los reglamentos y a la forma de las disposiciones y
resoluciones del Gobierno, de sus miembros y de las Comisiones Delegadas. De este modo,
el texto procede a una ordenacin de las normas reglamentarias con base en los principios
de jerarqua y de competencia, criterio este ltimo que preside la relacin entre los Reales
Decretos del Consejo de Ministros y los Reales Decretos del Presidente del Gobierno, cuya
parcela propia se sita en la materia funcional y operativa del rgano complejo que es el
Gobierno.
Finalmente, se regulan diversas formas de control de los actos del Gobierno, de
conformidad con lo establecido por nuestra Constitucin y por nuestra jurisprudencia
constitucional y ordinaria, con la finalidad de garantizar el control jurdico de toda la actividad
del Gobierno en el ejercicio de sus funciones.

TTULO I
Del Gobierno: composicin, organizacin y rganos de colaboracin y apoyo

CAPTULO I
Del Gobierno, su composicin, organizacin y funciones

Artculo 1. Del Gobierno.


1. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.
2. El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su
caso, y de los Ministros.
3. Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones
Delegadas del Gobierno.

Artculo 2. Del Presidente del Gobierno.


1. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los
Ministros en su gestin.
2. En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:
a) Representar al Gobierno.

604
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica


interior y exterior y velar por su cumplimiento.
c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, la cuestin de confianza.
e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados.
f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones
previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin.
h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y
dems normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los artcu los 64 y 91 de
la Constitucin.
i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as
como las Secretaras de Estado, Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura
orgnica de la Presidencia del Gobierno.
k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes
Ministerios.
m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.

Artculo 3. Del Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno.


1. Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder el ejercicio de
las funciones que les encomiende el Presidente.
2. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial, ostentar,
adems, la condicin de Ministro.

Artculo 4. De los Ministros.


1. Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y
responsabilidad en la esfera especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de las
siguientes funciones:
a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de conformidad
con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del
Gobierno.
b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de
organizacin y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.
2. Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros sin
cartera, a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones
gubernamentales.

Artculo 5. Del Consejo de Ministros.


1. Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:
a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su
caso, al Senado.
b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
c) Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
d) Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su aplicacin
provisional.

605
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos previstos
en los artculos 94 y 96.2 de la Constitucin.
f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los
Diputados la declaracin del estado de sitio.
g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado
por una Ley.
h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen
del Consejo de Estado, as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan.
i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la
Administracin General del Estado.
k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y cualquier
otra disposicin.
2. A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de Estado
cuando sean convocados.
3. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.

Artculo 6. De las Comisiones Delegadas del Gobierno.


1. La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Gobierno ser
acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a propuesta del Presidente del
Gobierno.
2. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo
caso:
a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.
b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.
d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn ser convocados a las
reuniones de las Comisiones Delegadas los titulares de aquellos otros rganos superiores y
directivos de la Administracin General del Estado que se estime conveniente.
4. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno:
a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los
Departamentos Ministeriales que integren la Comisin.
b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin
de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros.
c) Resolver los asuntos que, afectando a ms de un Ministerio, no requieran ser
elevados al Consejo de Ministros.
d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les
delegue el Consejo de Ministros.
5. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.

CAPTULO II
De los rganos de colaboracin y apoyo del Gobierno

Artculo 7. De los Secretarios de Estado.


1. Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin General del
Estado, directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector
de actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno.
2. Actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando
estn adscritos a la Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin del Presidente.
Asimismo, podrn ostentar por delegacin expresa de sus respectivos Ministros la
representacin de stos en materias propias de su competencia, incluidas aqullas con

606
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

proyeccin internacional, sin perjuicio, en todo caso, de las normas que rigen las relaciones
de Espaa con otros Estados y con las Organizaciones internacionales.
3. Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley
de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Artculo 8. De la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.


1. La Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estar integrada por
los titulares de las Secretaras de Estado y por los Subsecretarios de los distintos
Departamentos Ministeriales.
2. La Presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al Ministro de la
Presidencia. La Secretara de la Comisin ser ejercida por quien se determine
reglamentariamente.
3. Las reuniones de la Comisin tienen carcter preparatorio de las sesiones del Consejo
de Ministros. En ningn caso la Comisin podr adoptar decisiones o acuerdos por
delegacin del Gobierno.
4. Todos los asuntos que vayan a someterse a aprobacin del Consejo de Ministros
deben ser examinados por la Comisin, excepto aqullos que se determinen por las normas
de funcionamiento de aqul.

Artculo 9. Del Secretariado del Gobierno.


1. El Secretariado del Gobierno, como rgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las
Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios, ejercer las siguientes funciones:
a) La asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros.
b) La remisin de las convocatorias a los diferentes miembros de los rganos colegiados
anteriormente enumerados.
c) La colaboracin con las Secretaras Tcnicas de las Comisiones Delegadas del
Gobierno.
d) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones.
e) Velar por la correcta y fiel publicacin de las disposiciones y normas emanadas del
Gobierno que deban insertarse en el Boletn Oficial del Estado.
2. El Secretariado del Gobierno se integra en la estructura orgnica del Ministerio de la
Presidencia.

Artculo 10. De los Gabinetes.


1. Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno,
de los Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los miembros de los
Gabinetes realizan tareas de confianza y asesoramiento especial sin que en ningn caso
puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los rganos de la
Administracin General del Estado o de las organizaciones adscritas a ella.
Particularmente les prestan su apoyo en el desarrollo de su labor poltica, en el
cumplimiento de las tareas de carcter parlamentario y en sus relaciones con las
instituciones y la organizacin administrativa.
2. A los Directores, Subdirectores y dems miembros de estos Gabinetes les
corresponde el nivel orgnico que reglamentariamente se determine.
3. El nmero y las retribuciones de sus miembros se determinan por el Consejo de
Ministros dentro de las consignaciones presupuestarias establecidas al efecto adecundose,
en todo caso, a las retribuciones de la Administracin General del Estado.

607
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

TTULO II
Del estatuto de los miembros del Gobierno, de los Secretarios de Estado y de
los Directores de los Gabinetes

CAPTULO I
De los miembros del Gobierno

Artculo 11. De los requisitos de acceso al cargo.


Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los
derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o
cargo pblico por sentencia judicial firme.

Artculo 12. Del nombramiento y cese.


1. El nombramiento y cese del Presidente del Gobierno se producir en los trminos
previstos en la Constitucin.
2. Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
3. La separacin de los Vicepresidentes del Gobierno y de los Ministros sin cartera
llevar aparejada la extincin de dichos rganos.

Artculo 13. De la suplencia.


1. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del
Gobierno sern asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden
de prelacin, y, en defecto de ellos, por los Ministros, segn el orden de precedencia de los
Departamentos.
2. La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de su
competencia, ser determinada por Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo
recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto expresar la causa y el
carcter de la suplencia.

Artculo 14. Del rgimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno.


1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
2. Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de
incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin General del Estado.

CAPTULO II
De los Secretarios de Estado

Artculo 15. Del nombramiento, cese, suplencia e incompatibilidades de los Secretarios de


Estado.
1. Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo
de Ministros, aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno
a cuyo Departamento pertenezcan.
2. La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinar
segn el orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgnica del
Ministerio.
3. Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno
sern suplidos por quien designe el Presidente.

608
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

4. Es de aplicacin a los Secretarios de Estado el rgimen de incompatibilidades previsto


para los altos cargos de la Administracin General del Estado.

CAPTULO III
De los Directores de los Gabinetes de Presidente, Vicepresidentes, Ministros y
Secretarios de Estado

Artculo 16. Del nombramiento y cese de los Directores de los Gabinetes.


1. Los Directores de los Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los
Ministros sern nombrados y separados por Real Decreto aprobado en Consejo de
Ministros.
2. Los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado sern nombrados por Orden
Ministerial, previo conocimiento del Consejo de Ministros.
3. Los Directores de los Gabinetes cesarn automtica cuando cese el titular del cargo
del que dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones continuarn hasta la formacin
del nuevo Gobierno.
4. Los funcionarios que se incorporen a los Gabinetes a que se refiere este artculo
pasarn a la situacin de servicios especiales, salvo que opten por permanecer en la
situacin de servicio activo en su Administracin de origen.
Del mismo modo, el personal no funcionario que se incorpore a estos Gabinetes tendr
derecho a la reserva del puesto y antigedad, conforme a lo dispuesto en su legislacin
especfica.

TTULO III
De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegacin de
competencias

Artculo 17. De las normas aplicables al funcionamiento del Gobierno.


El Gobierno se rige, en su organizacin y funcionamiento, por la presente Ley y por:
a) Los Reales Decretos del Presidente del Gobierno sobre la composicin y organizacin
del Gobierno, as como de sus rganos de colaboracin y apoyo.
b) Las disposiciones organizativas internas, de funcionamiento y actuacin emanadas
del Presidente del Gobierno o del Consejo de Ministros.

Artculo 18. Del funcionamiento del Consejo de Ministros.


1. El Presidente del Gobierno convoca y preside las reuniones del Consejo de Ministros,
actuando como Secretario el Ministro de la Presidencia.
2. Las reuniones del Consejo de Ministros podrn tener carcter decisorio o deliberante.
3. El orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros se fijar por el Presidente
del Gobierno.
4. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar acta en la que figurarn,
exclusivamente, las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin
de asistentes, los acuerdos adoptados y los informes presentados.

Artculo 19. De las actas de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin
General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
A las Comisiones Delegadas del Gobierno y a la Comisin General de Secretarios de
Estado y Subsecretarios les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 18 de la presente
Ley en relacin con las actas de dichos rganos colegiados.

Artculo 20. De la delegacin de competencias.


1. Pueden delegar el ejercicio de competencias propias:

609
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

a) El Presidente del Gobierno en favor del Vicepresidente o Vicepresidentes y de los


Ministros.
b) Los Ministros en favor de los Secretarios de Estado dependientes de ellos, de los
Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y de los rganos directivos del
Ministerio.
2. Asimismo, son delegables las funciones administrativas del Consejo de Ministros en
las Comisiones Delegadas del Gobierno.
3. No son en ningn caso delegables las siguientes competencias:
a) Las atribuidas directamente por la Constitucin.
b) Las relativas al nombramiento y separacin de los altos cargos atribuidas al Consejo
de Ministros.
c) Las atribuidas a los rganos colegiados del Gobierno, con la excepcin prevista en el
apartado 2 de este artculo.
d) Las atribuidas por una ley que prohba expresamente la delegacin.

TTULO IV
Del Gobierno en funciones

Artculo 21. Del Gobierno en funciones.


1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida
de confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente.
2. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno, con las limitaciones establecidas en esta Ley.
3. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formacin del
nuevo Gobierno y el traspaso de poderes al mismo y limitar su gestin al despacho
ordinario de los asuntos pblicos, abstenindose de adoptar, salvo casos de urgencia
debidamente acreditados o por razones de inters general cuya acreditacin expresa as lo
justifique, cualesquiera otras medidas.
4. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
b) Plantear la cuestin de confianza.
c) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.
5. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
a) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
b) Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
6. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en
suspenso durante todo el tiempo que el Gobierno est en funciones como consecuencia de
la celebracin de elecciones generales.

TTULO V
De la iniciativa legislativa, de la potestad reglamentaria y del control de los
actos del Gobierno

Artculo 22. De la iniciativa legislativa del Gobierno.


1. El Gobierno ejercer la iniciativa legislativa prevista en los artculos 87 y 88 de la
Constitucin mediante la elaboracin, aprobacin y posterior remisin de los proyectos de
ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
2. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley a que se refiere el apartado
anterior, se iniciar en el ministerio o ministerios competentes mediante la elaboracin del

610
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

correspondiente anteproyecto, que ir acompaado por la memoria, los estudios o informes


sobre la necesidad y oportunidad del mismo, un informe sobre el impacto por razn de
gnero de las medidas que se establecen en el mismo, as como por una memoria
econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.
En todo caso, los anteproyectos de ley habrn de ser informados por la Secretara
General Tcnica.
3. El titular del Departamento proponente elevar el Anteproyecto al Consejo de
Ministros a fin de que ste decida sobre los ulteriores trmites y, en particular, sobre las
consultas, dictmenes e informes que resulten convenientes, as como sobre los trminos de
su realizacin, sin perjuicio de los legalmente preceptivos.
4. Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el apartado anterior, el titular del
Departamento proponente someter el Anteproyecto, de nuevo, al Consejo de Ministros para
su aprobacin como Proyecto de Ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su
caso, al Senado, acompandolo de una Exposicin de Motivos y de la Memoria y dems
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre l.
5. Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros podr
prescindir de los trmites contemplados en el apartado tercero de este artculo, salvo los que
tengan carcter preceptivo, y acordar la aprobacin de un Proyecto de Ley y su remisin al
Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

Artculo 23. De la potestad reglamentaria.


1. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Gobierno de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.
2. Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni infringir
normas con dicho rango. Adems, sin perjuicio de su funcin de desarrollo o colaboracin
con respecto a la ley, no podrn tipificar delitos, faltas o infracciones administrativas,
establecer penas o sanciones, as como tributos, cnones u otras cargas o prestaciones
personales o patrimoniales de carcter pblico.
3. Los reglamentos se ajustarn a las siguientes normas de competencia y jerarqua:
1. Disposiciones aprobadas por Real Decreto del Presidente del Gobierno o del Consejo
de Ministros.
2. Disposiciones aprobadas por Orden Ministerial.
Ningn reglamento podr vulnerar preceptos de otro de jerarqua superior.
4. Son nulas las resoluciones administrativas que vulneren lo establecido en un
reglamento, aunque hayan sido dictadas por rganos de igual o superior jerarqua que el que
lo haya aprobado.

Artculo 24. Del procedimiento de elaboracin de los reglamentos.


1. La elaboracin de los reglamentos se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se llevar a cabo por
el centro directivo competente mediante la elaboracin del correspondiente proyecto, al que
se acompaar un informe sobre la necesidad y oportunidad de aqul, as como una
memoria econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.
b) A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de los informes,
dictmenes y aprobaciones previas preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen
convenientes para garantizar el acierto y la legalidad del texto.
En todo caso, los reglamentos debern ir acompaados de un informe sobre el impacto
por razn de gnero de las medidas que se establecen en el mismo.
c) Elaborado el texto de una disposicin que afecte a los derechos e intereses legtimos
de los ciudadanos, se les dar audiencia, durante un plazo razonable y no inferior a quince
das hbiles, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por
la ley que los agrupen o los representen y cuyos fines guarden relacin directa con el objeto
de la disposicin. La decisin sobre el procedimiento escogido para dar audiencia a los
ciudadanos afectados ser debidamente motivada en el expediente por el rgano que

611
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

acuerde la apertura del trmite de audiencia. Asimismo, y cuando la naturaleza de la


disposicin lo aconseje, ser sometida a informacin pblica durante el plazo indicado.
Este trmite podr ser abreviado hasta el mnimo de siete das hbiles cuando razones
debidamente motivadas as lo justifiquen. Slo podr omitirse dicho trmite cuando graves
razones de inters pblico, que asimismo debern explicitarse, lo exijan.
d) No ser necesario el trmite previsto en la letra anterior, si las organizaciones o
asociaciones mencionadas hubieran participado por medio de informes o consultas en el
proceso de elaboracin indicado en el apartado b).
e) El trmite de audiencia a los ciudadanos, en sus diversas formas, reguladas en la letra
c), no se aplicar a las disposiciones que regulan los rganos, cargos y autoridades de la
presente Ley, as como a las disposiciones orgnicas de la Administracin General del
Estado o de las organizaciones dependientes o adscritas a ella.
f) Junto a la memoria o informe sucintos que inician el procedimiento de elaboracin del
reglamento se conservarn en el expediente todos los estudios y consultas evacuados y
dems actuaciones practicadas.
2. En todo caso, los proyectos de reglamentos habrn de ser informados por la
Secretara General Tcnica, sin perjuicio del dictamen del Consejo de Estado en los casos
legalmente previstos.
3. Ser necesario informe previo del Ministerio de Administraciones Pblicas cuando la
norma reglamentaria pudiera afectar a la distribucin de las competencias entre el Estado y
las Comunidades Autnomas.
4. La entrada en vigor de los reglamentos aprobados por el Gobierno requiere su ntegra
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 25. De la forma de las disposiciones y resoluciones del Gobierno, de sus miembros
y de las Comisiones Delegadas.
Las decisiones de los rganos regulados en esta Ley revisten las formas siguientes:
a) Reales Decretos Legislativos y Reales Decretos Leyes, las decisiones que aprueban,
respectivamente, las normas previstas en los artculos 82 y 86 de la Constitucin.
b) Reales Decretos del Presidente del Gobierno, las disposiciones y actos cuya adopcin
venga atribuida al Presidente.
c) Reales Decretos acordados en Consejo de Ministros, las decisiones que aprueben
normas reglamentarias de la competencia de ste y las resoluciones que deban adoptar
dicha forma jurdica.
d) Acuerdos del Consejo de Ministros, las decisiones de dicho rgano colegiado que no
deban adoptar la forma de Real Decreto.
e) Acuerdos adoptados en Comisiones Delegadas del Gobierno, las disposiciones y
resoluciones de tales rganos colegiados. Tales acuerdos revestirn la forma de Orden del
Ministro competente o del Ministro de la Presidencia, cuando la competencia corresponda a
distintos Ministros.
f) rdenes Ministeriales, las disposiciones y resoluciones de los Ministros. Cuando la
disposicin o resolucin afecte a varios Departamentos revestir la forma de Orden del
Ministro de la Presidencia, dictada a propuesta de los Ministros interesados.

Artculo 26. Del control de los actos del Gobierno.


1. El Gobierno est sujeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico en toda
su actuacin.
2. Todos los actos y omisiones del Gobierno estn sometidos al control poltico de las
Cortes Generales.
3. Los actos del Gobierno y de los rganos y autoridades regulados en la presente Ley
son impugnables ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, de conformidad con lo
dispuesto en su Ley reguladora.
4. La actuacin del Gobierno es impugnable ante el Tribunal Constitucional en los
trminos de la Ley Orgnica reguladora del mismo.

612
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
35 Ley del Gobierno

Disposicin adicional primera.


Quienes hubieran sido Presidentes del Gobierno tienen derecho a utilizar dicho ttulo y
gozarn de todos aquellos derechos, honores y precedencias que legal o
reglamentariamente se determinen.

Disposicin adicional segunda.


El Consejo de Estado, supremo rgano consultivo del Gobierno, se ajustar en su
organizacin, funcionamiento y rgimen interior, a lo dispuesto en su Ley Orgnica y en su
Reglamento, en garanta de la autonoma que le corresponde.

Disposicin derogatoria nica.


1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en la presente Ley y, en concreto:
a) Los artculos que conforme a la disposicin derogatoria 2.a) de la Ley de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del Estado continuaban vigentes de la Ley
de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, texto refundido aprobado por Decreto
de 26 de julio de 1957.
b) Los artculos que conforme a la disposicin derogatoria 2.b) de la Ley de Organizacin
y Funcionamiento de la Administracin General del Estado continuaban vigentes de la Ley
10/1983, de 16 de agosto, de Organizacin de la Administracin Central del Estado.
c) Los artculos 48 a 53 de la Ley de Conflictos Jurisdiccionales, de 17 de julio de 1948.
d) Los artculos 129 a 132 de la Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de
1958.
e) Se suprimen las menciones a los Directores de los Gabinetes de los Secretarios de
Estado contenidas en el artculo 1.g) de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de
Incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Nacin y de los altos cargos de la
Administracin General del Estado.

613
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

36

Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la


Administracin General del Estado

Jefatura del Estado


BOE nm. 90, de 15 de abril de 1997
ltima modificacin: 17 de septiembre de 2014
Referencia: BOE-A-1997-7878

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo a sancionar la siguiente
Ley:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. La Constitucin de 1978 ha supuesto una profunda alteracin del sistema de fuentes
del Derecho pblico de manera que la actividad y la estructura de la Administracin General
del Estado se encuentran vinculadas por el marco constitucional.
El precepto fundamental que dedica nuestra vigente Constitucin a la Administracin
General del Estado es el artculo 103 en el que se recogen los principios bsicos que deben
presidir la actividad de la Administracin estatal, a saber: servicio, objetividad, generalidad,
eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin.
Junto a estos principios, que es conveniente y necesario desarrollar legalmente, no se
puede olvidar que la dispersin normativa que hoy caracteriza el rgimen jurdico de la
Administracin General del Estado constituye tambin una circunstancia que el legislador
debe ponderar en orden a regular, en una sola Ley, el rgimen, la organizacin y los criterios
de funcionamiento del aparato administrativo estatal. De ah que ahora, la presente Ley se
refiera tambin a los organismos autnomos y entes pblicos de contenido econmico, en un
esfuerzo de simplificacin de la normativa reguladora de la Administracin General del
Estado.
II. El modelo de Estado social y democrtico de Derecho a que se refiere la Constitucin
espaola tiene una singular trascendencia sobre el sistema de la Administracin pblica en
general y, por tanto, sobre la Administracin General del Estado en particular. En primer
lugar, porque el artculo 103 de nuestra Carta Magna consagra, no slo el principio de
legalidad de la actuacin administrativa, sino tambin su carcter instrumental al servicio de
los intereses generales. Por su parte, los intereses generales, de acuerdo con la doctrina del
Tribunal Constitucional, deben definirse a travs de una accin combinada con las
instituciones sociales y teniendo muy en cuenta los legtimos derechos e intereses de los

614
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

ciudadanos de acuerdo con el principio constitucional de participacin. Adems, el artculo


9.2 de nuestra Norma Fundamental seala claramente que la Administracin pblica debe
remover los obstculos que impidan la libertad y la igualdad de la persona y de los grupos en
que se integra. Y, por otra parte, el artculo 10.1 de la Constitucin dispone solemnemente
que el libre desarrollo de la personalidad es uno de los fundamentos del orden poltico y la
paz social. Por eso, la Administracin General del Estado, a travs de sus diferentes
modalidades de actuacin debe tener presente que el servicio a los ciudadanos es el
principio bsico que justifica su existencia y que debe presidir su entera actividad.
III. El servicio a los ciudadanos exige, adems, que la estructura y la planta de la
Administracin General del Estado se ajusten a la realidad social y, por ello, debe
reordenarse en funcin de los mismos, puesto que tienen el legtimo derecho a saber cules
son las competencias de cada Administracin y a recibir servicios pblicos de calidad.
El servicio a los ciudadanos y a los intereses generales debe estar caracterizado, como
ha dispuesto la Constitucin, por la objetividad. Es decir, la transparencia en la actividad
administrativa debe ser, no slo una garanta para los ciudadanos, sino un criterio de
actuacin general del aparato pblico. Los titulares de los diferentes rganos administrativos
no son ms que gestores de intereses ajenos, los del cuerpo social, por lo que deben rendir
cuentas de su gestin ante los ciudadanos.
IV. Junto al principio de legalidad de la actividad administrativa, es conveniente subrayar
que tambin vincula a la Administracin General del Estado el principio de eficacia. En
efecto, el funcionamiento de la maquinaria administrativa estatal debe adecuarse a la gestin
por objetivos y a la calidad como forma ordinaria de prestacin de los servicios pblicos.
V. La dimensin de las estructuras administrativas estatales debe reordenarse
atendiendo a la racionalidad y a la necesidad de evitar duplicidades en la gestin. Por ello,
teniendo en cuenta el principio de economa en el gasto pblico (artculo 31.2 de la
Constitucin), resulta a todas luces perentorio simplificar y reducir sustancialmente la planta
de la Administracin General del Estado.
VI. Por otra parte, la necesidad de acometer procesos de supresin y simplificacin
administrativa, evidente desde una perspectiva organizativa general, viene impuesta por la
realidad del Estado autonmico. Tras ms de diecisiete aos de andadura constitucional nos
encontramos con que todava no se ha ajustado la estructura administrativa de la
Administracin perifrica del Estado al modelo autonmico. Por ello, resulta conveniente
introducir en esta Ley el objetivo de la Administracin nica o comn de forma que el
protagonismo administrativo en el territorio autonmico lo tenga la administracin
autonmica, que tambin podr asumir funciones administrativas correspondientes a
materias de competencia exclusiva del Estado a partir de las tcnicas del artculo 150.2 de la
Constitucin. Esta adaptacin de la actual Administracin perifrica a las exigencias del
Estado autonmico debe permitir eliminar posibles duplicidades y conseguir una mejora en la
calidad de los servicios que la Administracin presta a los ciudadanos. De manera especial,
y para hacer ms efectiva esta simplificacin de la Administracin perifrica del Estado, no
se considera adecuada la actual existencia de la figura de los Gobernadores Civiles y, en
consecuencia, esta Ley la suprime y crea la de los Subdelegados del Gobierno, que
dependen orgnicamente de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas
que, a la vez, son los responsables de su nombramiento entre funcionarios de carrera. De
acuerdo con este perfil, los nuevos Subdelegados del Gobierno no tienen en la Ley la
condicin de alto cargo.
Asimismo, debe considerarse, tambin, que la reduccin de la dimensin de la
Administracin perifrica del Estado, adems, es uno de los objetivos de la Ley del proceso
autonmico, de 14 de octubre de 1983, cuyo artculo 22 dispone la reestructuracin de la
Administracin General del Estado para adecuarse a la realidad competencial del Estado
autonmico.
VII. Los Ministros, miembros del Gobierno y titulares del mximo rgano de la
Administracin General del Estado, constituyen la pieza bsica de la Ley. Su condicin de
responsables pblicos hace que la Ley les otorgue la capacidad de decisin sobre la
definicin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas sectoriales de su competencia, al
tiempo que se distinguen de estas funciones, que son de naturaleza indelegable, las que se

615
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

refieren al manejo de los medios, que pueden desconcentrarse o delegarse en otros rganos
superiores o directivos.
Las Secretaras de Estado, que tambin son rganos superiores de la Administracin, se
caracterizan por ser sus titulares cargos pblicos que tienen encomendada esencialmente la
funcin de transmisin y seguimiento de las polticas gubernamentales al seno de la
Administracin.
Dependientes de los rganos superiores se encuentran los Subsecretarios, los
Secretarios generales, cuya existencia se prev como excepcional, los Secretarios generales
tcnicos, los Directores generales y los Subdirectores generales.
VIII. Como garanta de objetividad en el servicio a los intereses generales, la Ley
consagra el principio de profesionalizacin de la Administracin General del Estado, en cuya
virtud los Subsecretarios y Secretarios generales tcnicos, en todo caso, y los Directores
generales, con carcter general, son altos cargos con responsabilidad directiva y habrn de
nombrarse entre funcionarios para los que se exija titulacin superior. Adems, a los
Subdirectores generales, rganos en los que comienza el nivel directivo de la Administracin
General del Estado, tambin la Ley les dispensa un tratamiento especial para subrayar su
importancia en la estructura administrativa.
IX. Con el objeto de ordenar la unidad de accin de la Administracin General del Estado
en la Comunidad Autnoma, se integrar en la Delegacin del Gobierno toda la estructura
perifrica del Estado que sea necesaria en funcin de los diferentes ritmos de transferencias
desde el Estado a las Comunidades Autnomas.
X. Asimismo, con el objeto de garantizar la unidad de accin del Estado en el exterior, se
incluye, por primera vez en una ley general, el tratamiento de la Administracin General del
Estado en el exterior y de los embajadores y representantes permanentes.
XI. Por otra parte, resulta inaplazable racionalizar y actualizar la normativa dedicada a la
tradicionalmente denominada Administracin Institucional del Estado. Se opta, en primer
lugar por una denominacin genrica, Organismos Pblicos, que agrupa todas las
Entidades de Derecho pblico dependientes o vinculadas a la Administracin General del
Estado.
Partiendo del concepto general, se distinguen despus dos modelos bsicos:
Organismos autnomos y Entidades pblicas empresariales. Los primeros realizan
actividades fundamentalmente administrativas y se someten plenamente al Derecho pblico;
en tanto que los segundos realizan actividades de prestacin de servicios o produccin de
bienes susceptibles de contraprestacin econmica y, aun cuando son regidos en general
por el Derecho privado, les resulta aplicable el rgimen de Derecho pblico en relacin con
el ejercicio de potestades pblicas y con determinados aspectos de su funcionamiento.
XII. Por ltimo, la presente Ley trata de precisar, slo para el mbito de la Administracin
General del Estado y sus Organismos pblicos, algunas cuestiones que la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn no
haba podido resolver por las limitaciones propias de sta.
El carcter de norma bsica de la Ley citada en cuanto al rgimen jurdico de las
Administraciones pblicas, y su objetivo de regular un procedimiento comn, conforme a los
mandatos del artculo 149.1.18. de la Constitucin, obligaban a que muchos aspectos de su
regulacin debieran ser precisados normativamente para cada Administracin pblica
atendiendo a sus peculiaridades organizativas y funcionales. Por ello, debe ser en la Ley
destinada a regular la organizacin y funcionamiento de la Administracin General del
Estado y sus Organismos pblicos donde aquellas precisiones encuentren su ubicacin
idnea.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

TTULO I
Disposiciones generales

CAPTULO I
Principios de organizacin, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos

Artculo 1. mbito de aplicacin.


La presente Ley regula, en el marco del rgimen jurdico comn a todas las
Administraciones pblicas, la organizacin y el funcionamiento de la Administracin General
del Estado y los Organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, para el desarrollo
de su actividad.
Los Organismos pblicos son las Entidades de Derecho pblico que desarrollan
actividades derivadas de la propia Administracin General del Estado, en calidad de
organizaciones instrumentales diferenciadas y dependientes de sta.

Artculo 2. Personalidad jurdica y competencia.


1. La Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales,
desarrollando funciones ejecutivas de carcter administrativo.
2. La Administracin General del Estado, constituida por rganos jerrquicamente
ordenados, acta con personalidad jurdica nica.
3. Los Organismos pblicos previstos en el Ttulo III de esta Ley tienen por objeto la
realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento o
prestacin, como de contenido econmico reservadas a la Administracin General del
Estado; dependen de sta y se adscriben, directamente o a travs de otro Organismo
pblico, al Ministerio competente por razn de la materia, a travs del rgano que en cada
caso se determine.
4. Las potestades y competencias administrativas que, en cada momento, tengan
atribuidas la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos por el
ordenamiento jurdico, determinan la capacidad de obrar de una y otros.
5. Los rganos que integran la Administracin General del Estado y sus Organismos
pblicos extienden su competencia a todo el territorio espaol, salvo cuando las normas que
les sean de aplicacin la limiten expresamente a una parte del mismo.

Artculo 3. Principios de organizacin y funcionamiento.


La Administracin General del Estado se organiza y acta, con pleno respeto al principio
de legalidad, y de acuerdo con los otros principios que a continuacin se mencionan:
1. De organizacin.
a) Jerarqua.
b) Descentralizacin funcional.
c) Desconcentracin funcional y territorial.
d) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales.
e) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
f) Coordinacin.
2. De funcionamiento.
a) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
b) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
c) Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados.
d) Responsabilidad por la gestin pblica.
e) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades
materiales de gestin.

617
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

f) Servicio efectivo a los ciudadanos.


g) Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.
h) Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas.

Artculo 4. Principio de servicio a los ciudadanos.


1. La actuacin de la Administracin General del Estado debe asegurar a los
ciudadanos:
a) La efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administracin.
b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de
acuerdo con las polticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos
disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios
estatales, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad.
2. La Administracin General del Estado desarrollar su actividad y organizar las
dependencias administrativas y, en particular, las oficinas perifricas, de manera que los
ciudadanos:
a) Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos
administrativos y recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y
telemticos.
b) Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el
funcionamiento de las dependencias administrativas.
3. Todos los Ministerios mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de
los ciudadanos en las unidades de informacin correspondientes, el esquema de su
organizacin y la de los organismos dependientes, y las guas informativas sobre los
procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de la
competencia del Ministerio y de sus Organismos pblicos.

CAPTULO II
La organizacin administrativa

Artculo 5. rganos administrativos.


1. Los rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos
se crean, modifican y suprimen conforme a lo establecido en la presente Ley.
2. Tendrn la consideracin de rganos las unidades administrativas a las que se les
atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga
carcter preceptivo.

Artculo 6. rganos superiores y rganos directivos.


1. La organizacin de la Administracin General del Estado responde a los principios de
divisin funcional en Departamentos ministeriales y de gestin territorial integrada en
Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas, salvo las excepciones previstas
por esta Ley.
2. En la organizacin central son rganos superiores y rganos directivos:
A) rganos superiores:
a) Los Ministros.
b) Los Secretarios de Estado.
B) rganos directivos:
a) Los Subsecretarios y Secretarios generales.
b) Los Secretarios generales tcnicos y Directores generales.
c) Los Subdirectores generales.
3. En la organizacin territorial de la Administracin General del Estado son rganos
directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, que tendrn

618
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

rango de Subsecretario, como los Subdelegados del Gobierno en las provincias, los cuales
tendrn nivel de Subdirector general.
4. En la Administracin General del Estado en el exterior son rganos directivos los
embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales.
5. Los rganos superiores y directivos tienen adems la condicin de alto cargo, excepto
los Subdirectores generales y asimilados.
6. Todos los dems rganos de la Administracin General del Estado se encuentran bajo
la dependencia o direccin de un rgano superior o directivo.
7. Los estatutos de los Organismos pblicos determinarn sus respectivos rganos
directivos.
8. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la
organizacin situada bajo su responsabilidad y a los rganos directivos su desarrollo y
ejecucin.
9. Los Ministros y Secretarios de Estado son nombrados de acuerdo con lo establecido
en la legislacin correspondiente.
10. Los titulares de los rganos directivos son nombrados, atendiendo a criterios de
competencia profesional y experiencia, en la forma establecida en esta Ley, siendo de
aplicacin al desempeo de sus funciones:
a) La responsabilidad profesional, personal y directa por la gestin desarrollada.
b) La sujecin al control y evaluacin de la gestin por el rgano superior o directivo
competente, sin perjuicio del control establecido por la Ley General Presupuestaria.

Artculo 7. Elementos organizativos bsicos.


1. Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de las
estructuras orgnicas. Las unidades comprenden puestos de trabajo o dotaciones de
plantilla vinculados funcionalmente por razn de sus cometidos y orgnicamente por una
jefatura comn. Pueden existir unidades administrativas complejas, que agrupen dos o ms
unidades menores.
2. Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto
funcionamiento de la unidad y de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la misma.
3. Las unidades administrativas se establecen mediante las relaciones de puestos de
trabajo, que se aprobarn de acuerdo con su regulacin especfica, y se integran en un
determinado rgano.

TTULO II
Administracin General del Estado

CAPTULO I
rganos centrales

Seccin 1. Los Ministerios y su estructura interna

Artculo 8. Los Ministerios.


1. La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios, comprendiendo
cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad
administrativa.
La organizacin en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de rganos
superiores o directivos u Organismos pblicos no integrados o dependientes,
respectivamente, de un Ministerio, que con carcter excepcional se adscriban a miembros
del Gobierno distintos de los Ministros.
2. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo
de los Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del
Presidente del Gobierno.

619
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

Artculo 9. Organizacin interna de los Ministerios.


1. En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente
Secretaras Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas
dependern jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban.
2. Los Ministerios contarn, en todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella
una Secretara General Tcnica, para la gestin de los servicios comunes previstos en la
seccin 4. de este captulo.
3. Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas
funcionalmente homogneas.
4. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la
distribucin de las competencias encomendadas a aqullas, la realizacin de las actividades
que les son propias y la asignacin de objetivos y responsabilidades. Sin perjuicio de lo
anterior, podrn adscribirse directamente Subdirecciones Generales a otros rganos
directivos de mayor nivel o a rganos superiores del Ministerio.

Artculo 10. Creacin, modificacin y supresin de rganos y unidades administrativas.


1. Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas,
las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los
anteriores se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a
iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas.
2. Los rganos de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y suprimen
por orden del Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones
Pblicas.
3. Las unidades que no tengan la consideracin de rganos se crean, modifican y
suprimen a travs de las relaciones de puestos de trabajo.

Artculo 11. Ordenacin jerrquica de los rganos ministeriales.


1. Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos
directos de los Secretarios de Estado.
2. Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan
jerrquicamente entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector
general.
Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales
tcnicos tienen categora de Director general.

Seccin 2. rganos superiores de los Ministerios

Artculo 12. Los Ministros.


1. Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de
Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de
actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a
dicha direccin.
2. Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:
a) Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin
especfica.
b) Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar
los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones
presupuestarias correspondientes.
c) Aprobar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos
de los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda.
d) Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de
acuerdo con las competencias que le atribuye esta Ley.
e) Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los
rganos superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la

620
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

actuacin de dichos rganos y de los Organismos pblicos dependientes, sin perjuicio de lo


dispuesto en la Ley General Presupuestaria.
f) Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los
Organismos pblicos dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al
Consejo de Ministros o al propio Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las propuestas
de nombramiento a ste reservadas.
g) Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las
Conferencias sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las competencias
atribuidas a su Departamento.
h) Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del Ministerio,
impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias propias.
i) Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones
cuando les corresponda, as como plantear los que procedan con otros Ministerios.

Artculo 13. Otras competencias de los Ministros.


Corresponden a los Ministros, sin perjuicio de su desconcentracin o delegacin en los
rganos superiores o directivos del Ministerio o en los directivos de la organizacin territorial
de la Administracin General del Estado, las siguientes competencias:
1. Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y
comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a
la aprobacin de ste los que sean de su competencia, reconocer las obligaciones
econmicas, y proponer su pago en el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro
Pblico.
2. Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General
Presupuestaria.
3. Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos
ltimos correspondan al Consejo de Ministros.
4. Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda, la afectacin o el arrendamiento de
los inmuebles necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo. Estos
bienes quedarn sujetos al rgimen establecido en la legislacin patrimonial
correspondiente.
5. Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del
Ministerio y los Organismos pblicos de l dependientes.
6. Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen
de forma conjunta los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.
7. Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y
escalas adscritos al Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la
correspondiente oferta de empleo pblico y proveer los puestos de trabajo vacantes,
conforme a los procedimientos establecidos al efecto y ajustndose al marco previamente
fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
8. Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin
especfica en materia de personal. Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la
distribucin del complemento de productividad y de otros incentivos al rendimiento
legalmente previstos.
9. Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad
disciplinaria de acuerdo con las disposiciones vigentes.
10. Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de
trabajo en los que no est previamente determinado el titular del rgano superior o directivo
que deba representar al Departamento.
11. Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos
administrativos cuando les corresponda.
12. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

621
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

Artculo 14. Los Secretarios de Estado.


Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo
su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la
Secretara de Estado. A tal fin les corresponde:
1. Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les
atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las
relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al
Ministro.
2. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular,
impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin,
controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos e
impartiendo instrucciones a sus titulares.
3. Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado.
4. Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas
competentes por razn de la materia.
5. Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin
presupuestaria, con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul.
6. Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios
no reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros.
7. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos
directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa,
as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos.
8. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

Seccin 3. rganos directivos de los Ministerios

Artculo 15. Los Subsecretarios.


1. Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los
servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes,
y en todo caso las siguientes:
a) Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a
travs del correspondiente asesoramiento tcnico.
b) Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos.
c) Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como
determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin,
direccin y organizacin y para la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y
mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
d) Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los
servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.
e) Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo,
planes de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como
en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los
sistemas de informacin y comunicacin.
f) Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
g) Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las
funciones que a ste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad
normativa y en la produccin de los actos administrativos de la competencia de aqul, as
como a los dems rganos del Ministerio.
En los mismos trminos del prrafo anterior, informar las propuestas o proyectos de
normas y actos de otros Ministerios, cuando reglamentariamente proceda.
A tales efectos, ser responsable de coordinar las actuaciones correspondientes dentro
del Ministerio, y en relacin con los dems Ministerios que hayan de intervenir en el
procedimiento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

h) Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General


Tcnica y los restantes rganos directivos que dependan directamente de l.
i) Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la
representacin ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislacin en vigor.
2. Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros a propuesta del titular del Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el
apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, entre funcionarios de carrera del Estado, de las
Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el
ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

Artculo 16. Los Secretarios generales.


1. Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un
Ministerio prevean la existencia de un Secretario general, debern determinar las
competencias que le correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado.
2. Los Secretarios generales ejercen las competencias inherentes a su responsabilidad
de direccin sobre los rganos dependientes, contempladas en el apartado 2 del artculo 14,
as como todas aquellas que les asigne expresamente el Real Decreto de estructura del
Ministerio.
3. Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y
separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el
apartado 10 del artculo 6 entre personas con cualificacin y experiencia en el desempeo
de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada.

Artculo 17. Los Secretarios generales tcnicos.


1. Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario,
tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de
estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa,
asistencia jurdica y publicaciones.
2. Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director
general y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano
por el artculo siguiente.
3. Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto
del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los nombramientos habrn de
efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta
Ley, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

Artculo 18. Los Directores generales.


1. Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la
gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les
corresponde:
a) Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos
establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento.
b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean
desconcentradas o delegadas.
c) Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la
resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo.
d) Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del
rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes
y del personal integrado en los mismos.
e) Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

2. Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo
de Ministros, a propuesta del titular del Departamento.
Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el
apartado 10 del artculo 6 entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo que el Real Decreto de estructura del
Departamento permita que, en atencin a las caractersticas especficas de las funciones de
la Direccin General, su titular no rena dicha condicin de funcionario.

Artculo 19. Los Subdirectores generales.


1. Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del
Director general o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos
proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria
de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General.
2. Los Subdirectores generales sern nombrados y cesados por el Ministro o el
Secretario de Estado del que dependan.
Los nombramientos se efectuarn entre funcionarios de carrera de la Administracin
General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones pblicas cuando as lo prevean
las normas de aplicacin y que pertenezcan a Cuerpos y Escalas, a los que se exija para su
ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, de acuerdo con
los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 y conforme al sistema previsto en la
legislacin especfica.

Seccin 4. Los servicios comunes de los Ministerios

Artculo 20. Reglas generales sobre los servicios comunes.


1. Los rganos directivos encargados de los servicios comunes, prestan a los rganos
superiores y directivos la asistencia precisa para el ms eficaz cumplimiento de sus
cometidos y, en particular, la eficiente utilizacin de los medios y recursos materiales,
econmicos y personales que tengan asignados.
Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo tcnico y, en su caso,
la gestin directa en relacin con las funciones de planificacin, programacin y
presupuestacin, cooperacin internacional, accin en el exterior, organizacin y recursos
humanos, sistemas de informacin y comunicacin, produccin normativa, asistencia
jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento,
control e inspeccin de servicios, estadstica para fines estatales y publicaciones.
2. Los servicios comunes se organizan y funcionan en cada Ministerio de acuerdo con
las disposiciones y directrices adoptadas por los Ministerios con competencia sobre dichas
funciones comunes en la Administracin General del Estado. Todo ello, sin perjuicio de que
determinados rganos con competencia sobre algunos servicios comunes sigan
dependiendo funcional o jerrquicamente de alguno de los referidos Ministerios.

Artculo 21. Organizacin bsica de los servicios comunes ministeriales.


Los servicios comunes estarn integrados en una Subsecretara dependiente
directamente del Ministro, a la que estar adscrita una Secretara General Tcnica y los
dems rganos directivos que determine el Real Decreto de estructura del Departamento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

CAPTULO II
rganos territoriales

Seccin 1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas

Artculo 22. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.


1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno
en el territorio de aqullas sin perjuicio de la representacin ordinaria del Estado en las
Comunidades Autnomas a travs de sus respectivos presidentes. Ejercen la direccin y la
supervisin de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus Organismos
pblicos situados en su territorio, en los trminos de esta Ley.
Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo
al Ministro de Administraciones Pblicas dictar las instrucciones precisas para la correcta
coordinacin de la Administracin General del Estado en el territorio, y al Ministro del Interior,
en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de
libertades pblicas y seguridad ciudadana. Todo ello se entiende sin perjuicio de la
competencia de los dems Ministros para dictar las instrucciones relativas a sus respectivas
reas de responsabilidad.
2. Corresponde asimismo a los Delegados del Gobierno:
a) Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y coordinacin de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos, con la de la Comunidad
Autnoma y con las correspondientes Entidades locales.
b) Comunicar y recibir cuanta informacin precisen el Gobierno y el rgano de Gobierno
de la Comunidad Autnoma. Realizar tambin estas funciones con las Entidades locales en
su mbito territorial, a travs de sus respectivos Presidentes.
3. Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la
localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el
Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente,
el Estatuto de Autonoma.
4. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido,
temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su sede,
salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas
uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular del rgano responsable de los servicios
comunes de la Delegacin del Gobierno.

Artculo 23. Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades


Autnomas.
Para el ejercicio de las funciones asignadas respecto de todos los servicios de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos, los Delegados del Gobierno
en las Comunidades Autnomas tienen las siguientes competencias:
1. Dirigir la Delegacin del Gobierno; nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las
provincias y dirigir y coordinar como superior jerrquico la actividad de aqullos; impulsar y
supervisar, con carcter general, la actividad de los restantes rganos de la Administracin
General del Estado y sus Organismos pblicos en el territorio de la Comunidad Autnoma; e
informar las propuestas de nombramiento de los titulares de rganos territoriales de la
Administracin General del Estado y los Organismos pblicos de mbito autonmico y
provincial, no integrados en la Delegacin del Gobierno.
2. Formular a los Ministerios competentes, en cada caso, las propuestas que estime
convenientes sobre los objetivos contenidos en los planes y programas que hayan de
ejecutar los servicios territoriales y los de sus Organismos pblicos, e informar, regular y
peridicamente, a los Ministerios competentes sobre la gestin de sus servicios territoriales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

3. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad


ciudadana, a travs de los Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de
seguridad del Estado, cuya jefatura corresponder al Delegado del Gobierno, quien ejercer
las competencias del Estado en esta materia bajo la dependencia funcional del Ministerio del
Interior.
4. Elevar, con carcter anual, un informe al Gobierno, a travs del Ministro de las
Administraciones Pblicas, sobre el funcionamiento de los servicios pblicos estatales y su
evaluacin global.
5. Suspender la ejecucin de los actos impugnados dictados por los rganos de la
Delegacin del Gobierno, cuando le corresponda resolver el recurso, de acuerdo con el
artculo 111.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y proponer la
suspensin en los restantes casos, as como respecto de los actos impugnados dictados por
los servicios no integrados en la Delegacin del Gobierno.
6. Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas, constitucionalmente, al
Estado y la correcta aplicacin de su normativa, promoviendo o interponiendo, segn
corresponda, conflictos de jurisdiccin, conflictos de atribuciones, recursos y dems acciones
legalmente procedentes.
7. Ejercer las potestades sancionadoras, expropiatorias y cualesquiera otras que les
confieran las normas o que les sean desconcentradas o delegadas.

Artculo 24. Competencias en materia de informacin a los ciudadanos.


1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas coordinarn la
informacin sobre los programas y actividades del Gobierno y la Administracin General del
Estado en la Comunidad Autnoma.
2. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas promovern,
igualmente, los mecanismos de colaboracin con las restantes Administraciones pblicas en
materia de informacin al ciudadano.

Artculo 25. Competencias sobre simplificacin de estructuras.


1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas propondrn ante los
rganos centrales competentes, las medidas precisas para dar cumplimiento efectivo a lo
previsto en el artculo 31, en relacin con la organizacin de la Administracin perifrica del
Estado.
2. Adems, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas:
a) Propondrn a los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda
la elaboracin de planes de empleo, la adecuacin de las relaciones de puestos de trabajo y
los criterios de aplicacin de las retribuciones variables, en la forma que reglamentariamente
se determine.
b) Sern consultados en la elaboracin de planes de empleo de la Administracin
General del Estado en su mbito territorial y en la adopcin de otras medidas de
optimizacin de los recursos humanos, especialmente las que afecten a ms de un
Departamento.

Artculo 26. Direccin de los servicios territoriales integrados.


1. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son los titulares de las
correspondientes Delegaciones del Gobierno, dirigiendo, directamente o a travs de los
Subdelegados del Gobierno en las provincias, los servicios territoriales ministeriales
integrados en stas, de acuerdo con los objetivos y, en su caso, instrucciones de los rganos
superiores de los respectivos Ministerios.
2. Ejercen las competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestionan los
recursos asignados a los servicios integrados.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

Artculo 27. Relacin con otras Administraciones territoriales.


1. Para el ejercicio de las funciones previstas en el apartado 2 del artculo 22, respecto
de la Comunidad Autnoma de su territorio, a los Delegados del Gobierno les corresponde:
a) Participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones bilaterales
de cooperacin, as como en otros rganos de cooperacin de naturaleza similar cuando se
determine.
b) Promover la celebracin de convenios de colaboracin y cualesquiera otros
mecanismos de cooperacin de la Administracin General del Estado con la Comunidad
Autnoma, participando, en su caso, en el seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los
mismos.
2. En relacin con las Entidades locales, los Delegados del Gobierno en las
Comunidades Autnomas podrn promover, en el marco de las necesarias relaciones de
cooperacin con la respectiva Comunidad Autnoma, la celebracin de convenios de
colaboracin, en particular, en relacin a los programas de financiacin estatal.

Artculo 28. Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.


1. Para el mejor cumplimiento de la funcin directiva y coordinadora, prevista en el
artculo 23, se crea en cada una de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales una
Comisin territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma e
integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio
de sta; en las de las islas Baleares y Canarias se integrarn, adems, los Directores
Insulares. A sus sesiones podrn asistir los titulares de los rganos y servicios que el
Delegado del Gobierno en la correspondiente Comunidad Autnoma considere oportuno.
2. Esta Comisin desarrollar, en todo caso, las siguientes funciones:
a) Coordinar las actuaciones que hayan de ejecutarse de forma homognea en el mbito
de la Comunidad Autnoma, para asegurar el cumplimiento de los objetivos generales
fijados por el Gobierno a los servicios territoriales.
b) Asesorar al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma en la elaboracin de
las propuestas de simplificacin administrativa y racionalizacin en la utilizacin de los
recursos a que se refiere el artculo 25.
c) Cualesquiera otras que a juicio del Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autnoma resulten adecuadas para que la Comisin territorial cumpla la finalidad de apoyo y
asesoramiento en el ejercicio de las competencias que esta Ley le asigna.

Seccin 2. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores


Insulares de la Administracin General del Estado

Artculo 29. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias.


1. En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la
respectiva Comunidad Autnoma existir un Subdelegado del Gobierno que ser nombrado
por aqul por el procedimiento de libre designacin entre funcionarios de carrera del Estado,
de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales, a los que se exija, para su
ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
En las Comunidades Autnomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado, el
Delegado del Gobierno asumir las competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados
del Gobierno en las provincias.
Podrn crearse por Real Decreto Subdelegaciones del Gobierno en las Comunidades
Autnomas uniprovinciales, y para ello habrn de tenerse en cuenta circunstancias tales
como la poblacin del territorio, el volumen de gestin o sus singularidades geogrficas,
sociales o econmicas.
2. A los Subdelegados del Gobierno les corresponde:
a) Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administracin General del Estado,
de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

b) Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.


c) Desempear, en los trminos del apartado 2 del artculo 22, las funciones de
comunicacin, colaboracin y cooperacin con las Corporaciones locales y, en particular,
informar sobre la incidencia en el territorio de los programas de financiacin estatal.
d) Mantener, por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno
en la Comunidad Autnoma, relaciones de comunicacin, cooperacin y colaboracin con
los rganos territoriales de la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma que
tenga su sede en el territorio provincial.
e) Ejercer las competencias sancionadoras que se les atribuyan normativamente.
3. En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno, el
Subdelegado del Gobierno, bajo la direccin y la supervisin del Delegado del Gobierno,
ejercer las siguientes competencias:
a) La proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la
seguridad ciudadana, todo ello dentro de las competencias estatales en la materia. A estos
efectos, dirigir las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la provincia.
b) La direccin y la coordinacin de la proteccin civil en el mbito de la provincia.
En la provincia en la que radique la sede de la Delegacin del Gobierno, los
Subdelegados del Gobierno podrn ejercer las anteriores competencias, previa delegacin
del Delegado del Gobierno, y en todo caso bajo la direccin y supervisin del mismo.

Artculo 30. Los Directores Insulares de la Administracin General del Estado.


Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de
la Administracin General del Estado, con el nivel que se determine en la relacin de
puestos de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de
libre designacin entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor,
Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, o el ttulo de Ingeniero tcnico, Arquitecto
tcnico, Diplomado Universitario o equivalente.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo
exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Seccin 3. Estructura de los servicios perifricos

Artculo 31. Simplificacin de los servicios perifricos.


La organizacin de la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades
Autnomas responder a los principios de eficacia y de economa del gasto pblico, as
como a la necesidad de evitar la duplicidad de estructuras administrativas, tanto en la propia
Administracin General del Estado como con otras Administraciones pblicas.
Consecuentemente, se suprimirn, refundirn o reestructurarn, previa consulta a los
Delegados del Gobierno, los rganos cuya subsistencia resulte innecesaria a la vista de las
competencias transferidas o delegada a las Comunidades Autnomas y, cuando proceda,
atendiendo al marco competencial, a las Corporaciones locales, y de los medios y servicios
traspasados a las mismas.

Artculo 32. Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.


1. Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de
Administraciones Pblicas.
Las Subdelegaciones del Gobierno en las provincias se constituyen en rganos de la
respectiva Delegacin del Gobierno.
2. La organizacin de las Delegaciones atender a los siguientes criterios:

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36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

a) Existirn reas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la


Delegacin, mantener la relacin inmediata con los servicios no integrados y asesorar en los
asuntos correspondientes a cada rea.
b) El nmero de dichas reas se fijar en atencin a los diversos sectores
funcionalmente homogneos de actividad administrativa y atendiendo al volumen de los
servicios que desarrolle la Administracin General del Estado en cada Comunidad
Autnoma, al nmero de provincias de la Comunidad y a otras circunstancias en presencia
que puedan aconsejar criterios de agrupacin de distintas reas bajo un mismo responsable,
atendiendo especialmente al proceso de transferencias del Estado a las Comunidades
Autnomas.
c) Existir un rgano para la gestin de los servicios comunes de la Delegacin,
incluyendo los de los servicios integrados.
3. La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecer por
Real Decreto del Consejo de Ministros en el que se determinarn los rganos y las reas
funcionales que se constituyan.
La estructuracin de las reas funcionales se llevar a cabo a travs de las relaciones de
puestos de trabajo, que se aprobarn a iniciativa del Delegado del Gobierno.

Artculo 33. Criterios sobre integracin de servicios.


1. Se integrarn en las Delegaciones del Gobierno todos los servicios territoriales de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos, salvo aquellos casos en que
por las singularidades de sus funciones o por el volumen de gestin resulte aconsejable su
dependencia directa de los rganos centrales correspondientes, en aras de una mayor
eficacia en su actuacin.
2. Los servicios integrados se adscribirn, atendiendo al mbito territorial en que deban
prestarse, a la Delegacin del Gobierno o a la Subdelegacin correspondiente.

Artculo 34. Criterios sobre organizacin de servicios no integrados.


1. Los servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno se organizarn
territorialmente atendiendo al mejor cumplimiento de sus fines y a la naturaleza de las
funciones que deban desempear. A tal efecto, la norma que determine su organizacin
establecer el mbito idneo para prestar dichos servicios.
2. La organizacin de dichos servicios se establecer por Real Decreto a propuesta
conjunta del Ministro correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas, cuando
contemple unidades con nivel de Subdireccin General o equivalentes, o por Orden conjunta
cuando afecte a rganos inferiores, en los trminos referidos en el apartado 2 del artculo 10
de esta Ley.

Artculo 35. Dependencia de los servicios no integrados.


Los servicios no integrados dependern del rgano central competente sobre el sector
de actividad en el que aqullos operen, el cual les fijar los objetivos concretos de actuacin
y controlar su ejecucin, as como el funcionamiento de los servicios.
Los titulares de los servicios estarn especialmente obligados a prestar toda la
colaboracin que precisen los Delegados del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno
para facilitar la direccin efectiva del funcionamiento de los servicios estatales.

CAPTULO III
La Administracin General del Estado en el exterior

Artculo 36. Organizacin de la Administracin General del Estado en el exterior.


1. Integran la Administracin General del Estado en el exterior:
a) Las Misiones Diplomticas, Permanentes o Especiales.
b) Las Representaciones o Misiones Permanentes.
c) Las Delegaciones.

629
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

d) Las Oficinas Consulares.


e) Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya
actuacin se desarrolle en el exterior.
2. Las Misiones Diplomticas Permanentes representan con este carcter al Reino de
Espaa ante el o los Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomticas.
Las Misiones Diplomticas Especiales representan temporalmente al Reino de Espaa
ante un Estado, con el consentimiento de ste, para un cometido determinado.
3. Las Representaciones o Misiones Permanentes representan con este carcter al
Reino de Espaa ante una Organizacin internacional.
4. Las Delegaciones representan al Reino de Espaa en un rgano de una Organizacin
internacional o en una Conferencia de Estados convocada por una Organizacin
internacional o bajo sus auspicios.
5. Las Oficinas Consulares son los rganos encargados del ejercicio de las funciones
consulares, en los trminos definidos por las disposiciones legales pertinentes, y por los
acuerdos internacionales suscritos por Espaa.
6. Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado en el
exterior son los establecidos con autorizacin expresa del Consejo de Ministros, previo
informe favorable del Ministro de Asuntos Exteriores, para el desempeo, sin carcter
representativo, de las actividades que tengan encomendadas en el exterior.
7. En cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas y teniendo en cuenta los
objetivos e intereses de la poltica exterior de Espaa, la Administracin General del Estado
en el exterior colaborar con todas las instituciones y organismos espaoles que acten en
el exterior y en especial con las oficinas de las Comunidades Autnomas.

Artculo 37. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones


internacionales.
1. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales,
representan al Reino de Espaa en el Estado u Organizacin internacional ante los que
estn acreditados.
2. Dirigen la Administracin General del Estado en el exterior y colaboran en la
formulacin y ejecucin de la poltica exterior del Estado, definida por el Gobierno, bajo las
instrucciones del Ministro de Asuntos Exteriores, de quien funcionalmente dependen, y, en
su caso, del o de los Secretarios de Estado del Departamento.
3. Coordinan la actividad de todos los rganos y unidades administrativas que integran la
Administracin General del Estado en el exterior, a efectos de su adecuacin a los criterios
generales de la poltica exterior definida por el Gobierno, de acuerdo con el principio de
unidad de accin del Estado en el exterior.
4. Son nombrados en la forma dispuesta en la normativa reguladora del Servicio exterior.
5. El representante permanente adjunto ante la Unin Europea se equipara a los
Embajadores y representantes permanentes, a los efectos del apartado 4 del artculo 6 y de
los apartados 2, 3 y 4 del presente artculo.

CAPTULO IV
rganos colegiados

Artculo 38. Requisitos para constituir rganos colegiados.


1. Son rganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estn integrados por
tres o ms personas, a los que se atribuyan funciones administrativas de decisin,
propuesta, asesoramiento, seguimiento o control, y que acten integrados en la
Administracin General del Estado o alguno de sus Organismos pblicos.
2. La constitucin de un rgano colegiado en la Administracin General del Estado y en
sus Organismos pblicos tiene como presupuesto indispensable la determinacin en su
norma de creacin o en el convenio con otras Administraciones pblicas por el que dicho
rgano se cree, de los siguientes extremos.
a) Sus fines u objetivos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.


c) La composicin y los criterios para la designacin de su presidente y de los restantes
miembros.
d) Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como
cualquier otra que se le atribuya.
e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.
3. El rgimen jurdico de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 1 de este
artculo se ajustar a las normas contenidas en el captulo II del Ttulo II de la Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas contenidas en la presente Ley o en
su norma o convenio de creacin.

Artculo 39. Clasificacin y composicin de los rganos colegiados.


1. Los rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos
pblicos, por su composicin, se clasifican en:
a) rganos colegiados interministeriales, si sus miembros proceden de diferentes
Ministerios.
b) rganos colegiados ministeriales, si sus componentes proceden de los rganos de un
solo Ministerio.
2. En los rganos colegiados a los que se refiere el nmero anterior, podrn existir
representantes de otras Administraciones pblicas, cuando stas lo acepten
voluntariamente, cuando un convenio as lo establezca o cuando una norma aplicable a las
Administraciones afectadas lo determine.
3. En la composicin de los rganos colegiados podrn participar, cuando as se
determine, organizaciones representativas de intereses sociales, as como otros miembros
que se designen por las especiales condiciones de experiencia o conocimientos que
concurran en ellos, en atencin a la naturaleza de las funciones asignadas a tales rganos.

Artculo 40. Creacin, modificacin y supresin de rganos colegiados.


1. La creacin de rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus
Organismos pblicos slo requerir de norma especfica, con publicacin en el Boletn
Oficial del Estado, en los casos en que se les atribuyan cualquiera de las siguientes
competencias:
a) Competencias decisorias.
b) Competencias de propuesta o emisin de informes preceptivos que deban servir de
base a decisiones de otros rganos administrativos.
c) Competencias de seguimiento o control de las actuaciones de otros rganos de la
Administracin General del Estado.
2. En los supuestos enunciados en el apartado anterior, la norma de creacin deber
revestir la forma de Real Decreto en el caso de los rganos colegiados interministeriales
cuyo Presidente tenga rango superior al de Director general; Orden ministerial conjunta para
los restantes rganos colegiados interministeriales, y Orden ministerial para los de este
carcter.
3. En todos los supuestos no comprendidos en el apartado 1 de este artculo, los
rganos colegiados tendrn el carcter de grupos o comisiones de trabajo y podrn ser
creados por Acuerdo del Consejo de Ministros o por los Ministerios interesados. Sus
acuerdos no podrn tener trascendencia jurdica directa frente a terceros.
4. La modificacin y supresin de los rganos colegiados y de los grupos o comisiones
de trabajo de la Administracin General del Estado y de los Organismos pblicos se llevar a
cabo en la misma forma dispuesta para su creacin, salvo que sta hubiera fijado plazo
previsto para su extincin, en cuyo caso sta se producir automticamente en la fecha
sealada al efecto.

631
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

TTULO III
Organismos pblicos

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 41. Actividades propias de los Organismos pblicos.


Son Organismos pblicos los creados bajo la dependencia o vinculacin de la
Administracin General del Estado, para la realizacin de cualquiera de las actividades
previstas en el apartado 3 del artculo 2, cuyas caractersticas justifiquen su organizacin y
desarrollo en rgimen de descentralizacin funcional.

Artculo 42. Personalidad jurdica y potestades.


1. Los Organismos pblicos tiene personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y
tesorera propios, as como autonoma de gestin, en los trminos de esta Ley.
2. Dentro de su esfera de competencia, les corresponden las potestades administrativas
precisas para el cumplimiento de sus fines, en los trminos que prevean sus estatutos, salvo
la potestad expropiatoria.
Los estatutos podrn atribuir a los Organismos pblicos la potestad de ordenar aspectos
secundarios del funcionamiento del servicio encomendado, en el marco y con el alcance
establecido por las disposiciones que fijen el rgimen jurdico bsico de dicho servicio.

Artculo 43. Clasificacin y adscripcin de los Organismos pblicos.


1. Los Organismos pblicos se clasifican en:
a) Organismos autnomos.
b) Entidades pblicas empresariales.
c) Agencias Estatales, que se regirn por su normativa especfica y, supletoriamente, por
esta Ley.
2. Los Organismos autnomos dependen de un Ministerio, al que corresponde la
direccin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad, a travs del
rgano al que est adscrito el Organismo.
3. Las entidades pblicas empresariales dependen de un Ministerio o un Organismo
autnomo, correspondiendo las funciones aludidas en el apartado anterior al rgano de
adscripcin del Ministerio u organismo. Excepcionalmente, podrn existir entidades pblicas
empresariales cuyos estatutos les asignen la funcin de dirigir o coordinar a otros entes de la
misma o distinta naturaleza.
4. Las Agencias Estatales se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa en su
creacin. Las funciones de direccin estratgica, evaluacin y control de resultados y de la
actividad de las Agencias Estatales, se articularn a travs del Contrato de gestin previsto
en la normativa reguladora de stas.

Artculo 44. Aplicacin de las disposiciones generales de esta Ley a los Organismos
pblicos.
1. Los Organismos pblicos se ajustarn al principio de instrumentalidad respecto de los
fines y objetivos que tengan especficamente asignados.
2. Adems, en su organizacin y funcionamiento:
a) Los Organismos autnomos se atendrn a los criterios dispuestos para la
Administracin General del Estado en el Ttulo I de esta Ley.
b) Las Entidades pblicas empresariales se regirn por los criterios establecidos en el
Ttulo I de esta Ley, sin perjuicio de las peculiaridades contempladas en el captulo III del
presente Ttulo, en consideracin a la naturaleza de sus actividades.

632
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

CAPTULO II
Los Organismos autnomos

Artculo 45. Funciones de los Organismos autnomos.


1. Los Organismos autnomos se rigen por el Derecho administrativo y se les
encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional y en ejecucin de programas
especficos de la actividad de un Ministerio, la realizacin de actividades de fomento,
prestacionales o de gestin de servicios pblicos.
2. Para el desarrollo de sus funciones, los Organismos autnomos dispondrn de los
ingresos propios que estn autorizados a obtener, as como de las restantes dotaciones que
puedan percibir a travs de los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 46. Reglas para el nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos
autnomos.
El nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos se regir
por las normas aplicables a la Administracin General del Estado.

Artculo 47. Personal al servicio de los Organismos autnomos.


1. El personal al servicio de los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los
mismos trminos que los establecidos para la Administracin General del Estado.
2. El titular del mximo rgano de direccin del Organismo autnomo tendr atribuidas,
en materia de gestin de recursos humanos, las facultades que le asigne la legislacin
especfica.
3. No obstante lo establecido en el apartado 1 de este artculo, la Ley de creacin podr
establecer excepcionalmente peculiaridades del rgimen de personal del Organismo
autnomo en las materias de oferta de empleo, sistemas de acceso, adscripcin y provisin
de puestos y rgimen de movilidad de su personal.
4. El Organismo autnomo estar obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos
humanos establecidas por el Ministerio de Administraciones Pblicas y a comunicarle
cuantos acuerdos o resoluciones adopte en aplicacin del rgimen especfico de personal
establecido en su Ley de creacin.

Artculo 48. Patrimonio de los Organismos autnomos.


El rgimen patrimonial de los Organismos autnomos ser el establecido en la Ley del
Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

Artculo 49. Rgimen de contratacin de los Organismos autnomos.


1. La contratacin de los Organismos autnomos se rige por las normas generales de la
contratacin de las Administraciones pblicas.
2. El titular del Ministerio al que est adscrito el Organismo autnomo autorizar la
celebracin de aquellos contratos cuya cuanta exceda de la previamente fijada por aqul.

Artculo 50. Rgimen presupuestario de los Organismos autnomos.


El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de
control financiero de los Organismos autnomos ser el establecido por la Ley General
Presupuestaria.

Artculo 51. Control de eficacia de los Organismos autnomos.


Los Organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia, que ser ejercido
por el Ministerio al que estn adscritos, sin perjuicio del control establecido al respecto por la
Ley General Presupuestaria. Dicho control tendr por finalidad comprobar el grado de
cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.

633
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36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

Artculo 52. Impugnacin y reclamaciones contra los actos de los Organismos autnomos.
1. Los actos y resoluciones de los rganos de los Organismos autnomos son
susceptibles de los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por el
rgano mximo del Organismo autnomo, salvo que su Estatuto asigne la competencia a
uno de los rganos superiores del Ministerio de adscripcin.

CAPTULO III
Las entidades pblicas empresariales

Artculo 53. Funciones y rgimen general aplicable a las entidades pblicas empresariales.
1. Las entidades pblicas empresariales son Organismos pblicos a los que se
encomienda la realizacin de actividades prestacionales, la gestin de servicios o la
produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin.
2. Las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho privado, excepto en la
formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas
que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente regulados para las mismas en esta
Ley, en sus estatutos y en la legislacin presupuestaria.

Artculo 54. Ejercicio de potestades administrativas.


1. Las potestades administrativas atribuidas a las entidades pblicas empresariales slo
pueden ser ejercidas por aquellos rganos de stas a los que en los estatutos se les asigne
expresamente esta facultad.
2. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos de las entidades pblicas
empresariales no son asimilables en cuanto a su rango administrativo al de los rganos de la
Administracin General del Estado, salvo las excepciones que, a determinados efectos se
fijen, en cada caso, en sus estatutos.

Artculo 55. Personal al servicio de las entidades pblicas empresariales.


1. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el Derecho laboral,
con las especificaciones dispuestas en este artculo y las excepciones relativas a los
funcionarios pblicos de la Administracin General del Estado y, en su caso, de otras
Administraciones pblicas, quienes se regirn por la legislacin sobre Funcin Pblica que
les resulte de aplicacin.
2. La seleccin del personal laboral de estas entidades se realizar conforme a las
siguientes reglas:
a) El personal directivo, que se determinar en los estatutos de la entidad, ser
nombrado con arreglo a los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta
Ley, atendiendo a la experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la
gestin pblica o privada.
b) El resto del personal ser seleccionado mediante convocatoria pblica basada en los
principios de igualdad, mrito y capacidad.
3. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal
directivo como del resto del personal, requerirn el informe conjunto, previo y favorable de
los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda.
4. Los Ministerios a que se refiere el apartado anterior efectuarn, con la periodicidad
adecuada, controles especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin
de sus recursos humanos, conforme a los criterios previamente establecidos por los mismos.
5. La Ley de creacin de cada entidad pblica empresarial deber determinar las
condiciones conforme a las cuales, los funcionarios de la Administracin General del Estado
y, en su caso, de otras Administraciones pblicas, podrn cubrir destinos en la referida
entidad, y establecer, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este

634
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

personal que, en todo caso, sern las que tengan legalmente atribuidas los Organismos
autnomos.

Artculo 56. Patrimonio de las entidades pblicas empresariales.


El rgimen patrimonial de las entidades pblicas empresariales ser el establecido en la
Ley del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

Artculo 57. Rgimen de contratacin de las entidades pblicas empresariales.


1. La contratacin de las entidades pblicas empresariales se rige por las previsiones
contenidas al respecto en la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas.
2. Ser necesaria la autorizacin del titular del Ministerio al cual se encuentren adscritas
para celebrar contratos de cuanta superior a la previamente fijada por el mismo.

Artculo 58. Rgimen presupuestario de las entidades pblicas empresariales.


El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de
control financiero de las entidades pblicas empresariales ser el establecido en la Ley
General Presupuestaria.

Artculo 59. Control de eficacia de las entidades pblicas empresariales.


1. Las entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de eficacia que
ser ejercido por el Ministerio y, en su caso, por el Organismo pblico al que estn adscritas,
sin perjuicio del control establecido al respecto por la Ley General Presupuestaria. Dicho
control tiene por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada
utilizacin de los recursos asignados.
2. El control del cumplimiento de los compromisos especficos que, en su caso, hubiere
asumido la entidad pblica en un convenio o contrato-programa, corresponder adems a la
Comisin de seguimiento regulada en el propio convenio o contrato-programa, y al Ministerio
de Economa y Hacienda en los supuestos previstos al efecto por la Ley General
Presupuestaria.

Artculo 60. Impugnacin y reclamacin contra los actos de las entidades pblicas
empresariales.
1. Contra los actos dictados en el ejercicio de potestades administrativas por las
entidades pblicas empresariales caben los recursos administrativos previstos en la Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
2. Las reclamaciones previas a la va judicial, civil o laboral, sern resueltas por el
rgano mximo del Organismo, salvo que, por sus estatutos, tal competencia se atribuya al
Ministerio u Organismo pblico al cual est adscrito.

CAPTULO IV
Creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y entidades
pblicas empresariales

Artculo 61. Creacin de Organismos pblicos.


1. La creacin de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales
se efectuar por Ley. La Ley de creacin establecer:
a) El tipo de Organismo pblico que crea, con indicacin de sus fines generales, as
como el Ministerio u Organismo de adscripcin.
b) En su caso, los recursos econmicos, as como las peculiaridades de su rgimen de
personal, de contratacin, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza,
exijan norma con rango de ley.

635
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

2. El anteproyecto de Ley de creacin del Organismo pblico que se presente al


Gobierno deber ser acompaado de una propuesta de estatutos y del Plan inicial de
actuacin del Organismo a los que se refiere el artculo siguiente.

Artculo 62. Estatutos y Plan de actuacin.


1. Los estatutos de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas
empresariales regularn los siguientes extremos:
a) La determinacin de los mximos rganos de direccin del Organismo, ya sean
unipersonales o colegiados, as como su forma de designacin, con indicacin de aquellos
cuyos actos y resoluciones agoten la va administrativa.
La configuracin de los rganos colegiados, si los hubiese, con las especificaciones
sealadas en el apartado 2 del artculo 38 de esta Ley.
b) Las funciones y competencias del Organismo, con indicacin de las potestades
administrativas generales que ste puede ejercitar, y la distribucin de las competencias
entre los rganos de direccin, as como el rango administrativo de los mismos en el caso de
los Organismos autnomos y la determinacin de los rganos que, excepcionalmente, se
asimilen a los de un determinado rango administrativo, en el supuesto de las entidades
pblicas empresariales.
En el caso de las entidades pblicas empresariales, los estatutos tambin determinarn
los rganos a los que se confiera el ejercicio de potestades administrativas.
c) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos
econmicos que haya de financiar el Organismo.
d) El rgimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratacin.
e) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, control financiero y
contabilidad, que ser, en todo caso, el establecido en la Ley General Presupuestaria.
f) La facultad de creacin o participacin en sociedades mercantiles cuando ello sea
imprescindible para la consecucin de los fines asignados.
2. El Plan inicial de actuacin del Organismo pblico, que ser aprobado por el titular del
Departamento ministerial del que dependa, deber contar con el previo informe favorable de
los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y su contenido, que
se determinar reglamentariamente, incluir en todo caso, los siguientes extremos:
a) Los objetivos que el Organismo deba alcanzar en el rea de actividad encomendada.
b) Los recursos humanos, financieros y materiales precisos para el funcionamiento del
Organismo.
3. Los estatutos de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se
aprobarn por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del titular del Ministerio de
adscripcin y a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de
Economa y Hacienda.
Los estatutos debern ser aprobados y publicados con carcter previo a la entrada en
funcionamiento efectivo del Organismo pblico correspondiente.

Artculo 63. Modificacin y refundicin de Organismos pblicos.


1. La modificacin o refundicin de Organismos autnomos o entidades pblicas
empresariales deber producirse por Ley cuando suponga la alteracin de sus fines
generales, del tipo de Organismo pblico o de las peculiaridades relativas a los recursos
econmicos, al rgimen de personal, de contratacin, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras
que exijan norma con rango de ley.
2. Las modificaciones o refundiciones de Organismos autnomos o entidades pblicas
empresariales, no comprendidas en el apartado anterior, se llevarn a cabo, aunque
supongan modificacin de la Ley de creacin, por Real Decreto acordado en Consejo de
Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de
Economa y Hacienda, y a iniciativa del Ministro o Ministros de adscripcin o, en todo caso,
de acuerdo con el mismo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

3. Cuando la modificacin afecte nicamente a la organizacin del Organismo pblico se


llevar a cabo por Real Decreto, a iniciativa del Ministro de adscripcin, y a propuesta del
Ministro de Administraciones Pblicas.
4. En todos los casos de refundicin de Organismos, el Ministerio que adopte la iniciativa
deber acompaar el Plan de actuacin del Organismo en los trminos del apartado 2 del
artculo anterior.

Artculo 64. Extincin y liquidacin de Organismos pblicos.


1. La extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se
producir:
a) Por determinacin de una Ley.
b) Mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta conjunta de los
Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y a iniciativa del Ministro
de adscripcin o, en todo caso, de acuerdo con el mismo, en los casos siguientes:
Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en la Ley de creacin.
Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la
Administracin General del Estado o por las Comunidades Autnomas.
Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique la
pervivencia del Organismo pblico.
2. La norma correspondiente establecer las medidas aplicables al personal del
Organismo afectado en el marco de la legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo,
determinar la integracin en el Patrimonio del Estado de los bienes y derechos que, en su
caso, resulten sobrantes de la liquidacin del Organismo, para su afectacin a servicios de la
Administracin General del Estado o adscripcin a los Organismos pblicos que procedan
conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del Patrimonio del Estado,
ingresndose en el Tesoro Pblico el remanente lquido resultante, si lo hubiere.

CAPTULO V
Recursos econmicos y bienes adscritos

Artculo 65. Recursos econmicos.


1. Los recursos econmicos de los Organismos autnomos podrn provenir de las
siguientes fuentes:
a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.
b) Los productos y rentas de dicho patrimonio.
c) Las consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los Presupuestos
Generales del Estado.
d) Las transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o
entidades pblicas.
e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir, segn las
disposiciones por las que se rijan.
f) Las donaciones, legados y otras aportaciones de Entidades privadas y de particulares.
g) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.
2. Las entidades pblicas empresariales debern financiarse con los ingresos que se
deriven de sus operaciones y con los recursos econmicos comprendidos en las letras a), b),
e), y g) del apartado anterior. Excepcionalmente, cuando as lo prevea la Ley de creacin,
podrn financiarse con los recursos sealados en las restantes letras del mismo apartado.

637
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

TTULO IV
De las competencias y procedimientos en materia de organizacin

Artculo 66. Competencias generales sobre organizacin, funcin pblica, procedimientos e


inspeccin de servicios.
1. Las competencias en materia de organizacin administrativa, rgimen de personal,
procedimientos e inspeccin de servicios, no atribuida especficamente conforme a una Ley
a ningn otro rgano de la Administracin General del Estado, ni al Gobierno,
correspondern al Ministerio de Administraciones Pblicas.
2. Corresponde al Ministro de Economa y Hacienda proponer al Gobierno, en el marco
de la poltica general econmica y presupuestaria, las directrices a que debern ajustarse los
gastos de personal de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos,
as como autorizar cualquier medida relativa a la organizacin y al personal que pueda
suponer incremento en el gasto o que requiera para su aplicacin modificaciones
presupuestarias que, segn la Ley General Presupuestaria, excedan de la competencia de
los titulares de los Departamentos ministeriales.

Artculo 67. Procedimientos de determinacin de las estructuras de la Administracin


General del Estado y sus Organismos pblicos.
1. a) La organizacin de los Ministerios se determinar mediante Real Decreto del
Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro o Ministros interesados y a propuesta del
Ministro de Administraciones Pblicas, en los supuestos de creacin, modificacin,
refundicin o supresin de Subsecretaras, Secretaras Generales, Secretaras Generales
Tcnicas, Direcciones Generales, Subdirecciones Generales y rganos asimilados.
b) El resto de la organizacin de los Ministerios que suponga la creacin, modificacin,
refundicin o supresin de rganos inferiores a Subdireccin General, se determinar por
Orden ministerial, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas.
2. a) Las estructuras orgnicas de las Delegaciones del Gobierno, con el contenido
establecido en el artculo 32 de esta Ley, se determinarn por Real Decreto acordado en
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas y de acuerdo
con los Ministerios interesados.
b) La organizacin de los servicios territoriales no integrados en la estructura de las
Delegaciones del Gobierno se determinar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 34 de
esta Ley, por Real Decreto, a propuesta conjunta del Ministro correspondiente y del Ministro
de Administraciones Pblicas, o por Orden conjunta del Ministro correspondiente y del
Ministro de Administraciones Pblicas.
3. Las normas de creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y
entidades pblicas empresariales, as como sus estatutos, se aprobarn conforme a los
procedimientos establecidos en el captulo IV del Ttulo III de esta Ley.
4. En cualquier caso, antes de ser sometidos al rgano competente para promulgarlos,
los proyectos de disposiciones de carcter general que afecten a las materias a que se
refiere el apartado 1 del artculo anterior requerirn la aprobacin previa del Ministro de
Administraciones Pblicas. Se entender concedida la aprobacin si transcurren quince das
desde aquel en que se hubiese recibido el proyecto del citado Ministerio, sin que ste haya
formulado objecin alguna.

Disposicin adicional primera. La organizacin militar y las Delegaciones de Defensa.


1. La organizacin militar se rige, de acuerdo con el artculo 1 de la Ley Orgnica 6/1980,
reformada por la Ley Orgnica 1/1984, por su legislacin peculiar.
2. Las Delegaciones de Defensa permanecern integradas en el Ministerio de Defensa y
se regirn por su normativa especfica.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

Disposicin adicional segunda. Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla.


Las disposiciones contenidas en la presente Ley sobre los Delegados del Gobierno en
las Comunidades Autnomas son de aplicacin a los Delegados del Gobierno en Ceuta y
Melilla.

Disposicin adicional tercera. Situaciones administrativas.


Se aaden dos nuevas letras al artculo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica:
m) Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios generales tcnicos o
Directores generales.
n) Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Disposicin adicional cuarta. Asuncin de competencias de Gobernadores Civiles.


El Delegado del Gobierno asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los
Gobernadores Civiles en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana, y por la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada,
correspondiendo las dems competencias de carcter sancionador a los Subdelegados del
Gobierno.
En los casos en que la resolucin corresponda al Delegado del Gobierno, la iniciacin e
instruccin de los procedimientos corresponder a la Subdelegacin del Gobierno
competente por razn del territorio.
Asimismo, el Delegado del Gobierno desempear las dems competencias que la
legislacin vigente atribuye a los Gobernadores Civiles.

Disposicin adicional quinta. Competencias estatales en materia de seguridad pblica en


las Comunidades Autnomas con Cuerpos de Polica propios.
En las Comunidades Autnomas que, de acuerdo con su Estatuto de Autonoma, hayan
creado Cuerpos de Polica propios, las competencias estatales en materia de seguridad
pblica se ejercern directamente por los Delegados del Gobierno, sin perjuicio de las
funciones que puedan desconcentrarse o delegarse en los Subdelegados del Gobierno.

Disposicin adicional sexta. Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad


Social.
A las Entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social les sern de
aplicacin las previsiones de esta Ley, relativas a los Organismos autnomos, salvo lo
dispuesto en el prrafo siguiente.
El rgimen de personal, econmico-financiero, patrimonial, presupuestario y contable de
las Entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social, as como el relativo a
la impugnacin y revisin de sus actos y resoluciones y a la asistencia jurdica, ser el
establecido por su legislacin especfica, por la Ley General Presupuestaria en las materias
que sea de aplicacin y supletoriamente por esta Ley.

Disposicin adicional sptima. Rgimen jurdico del Consejo de Estado.


El Consejo de Estado se regir por su legislacin especfica.

Disposicin adicional octava. Rgimen jurdico del Banco de Espaa y de los Fondos de
Garanta de Depsitos en Entidades de Crdito.
El Banco de Espaa, as como los Fondos de Garanta de Depsitos en
Establecimientos Bancarios, en Cajas de Ahorro y en Cooperativas de Crdito se regirn por
su legislacin especfica.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

Disposicin adicional novena. Rgimen jurdico de la Agencia Estatal de Administracin


Tributaria, del Consejo Econmico y Social y del Instituto Cervantes.
La Agencia Estatal de Administracin Tributaria, el Consejo Econmico y Social y el
Instituto Cervantes continuarn rigindose por su legislacin especfica, por las disposiciones
de la Ley General Presupuestaria que les sean de aplicacin y supletoriamente por esta Ley.

Disposicin adicional dcima. Rgimen jurdico de determinados Organismos pblicos.


1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, las
Universidades no transferidas, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el Consorcio de
la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, el
Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, el Museo Nacional del Prado y el Museo
Nacional Centro de Arte Reina Sofa se regirn por su legislacin especfica y
supletoriamente por esta Ley.
El Gobierno y la Administracin General del Estado ejercern respecto de tales
Organismos las facultades que la normativa de cada uno de ellos les asigne, en su caso, con
estricto respeto a sus correspondientes mbitos de autonoma.
2. Los Organismos pblicos a los que, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley,
se les reconozca expresamente por una Ley la independencia funcional o una especial
autonoma respecto de la Administracin General del Estado, se regirn por su normativa
especfica en los aspectos precisos para hacer plenamente efectiva dicha independencia o
autonoma. En los dems extremos y, en todo caso, en cuanto al rgimen de personal,
bienes, contratacin y presupuestacin, ajustarn su regulacin a las prescripciones de esta
Ley, relativas a los Organismos pblicos que, en cada caso resulten procedentes, teniendo
en cuenta las caractersticas de cada Organismo.
3. En todo caso, los Organismos pblicos referidos en los apartados 1 y 2 de esta
disposicin adicional estarn sujetos a las disposiciones de la Ley General Presupuestaria
que les sean de aplicacin.

Disposicin adicional undcima. Rgimen jurdico del Organismo autnomo Correos y


Telgrafos.
1. El actual Organismo autnomo Correos y Telgrafos tendr la condicin de entidad
pblica empresarial y se regir por lo dispuesto en la presente Ley. Le ser de aplicacin la
legislacin contenida en el artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, en lo relativo a
sus funciones, as como a su rgimen patrimonial al amparo del artculo 56 de esta Ley.
Asimismo, de acuerdo con las previsiones de la Ley 13/1995, de Contratos de las
Administraciones Pblicas, el rgimen de contratacin de la entidad ser el previsto en la
Ley 31/1990.
Los recursos econmicos de la entidad podrn provenir de cualquiera de los
enumerados en el apartado 1 del artculo 65 de la presente Ley.
2. Al personal de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos le seguir siendo
de aplicacin el rgimen establecido en el artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre,
y sus disposiciones de desarrollo.
3. En el plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley,
deber aprobarse por el Gobierno el Estatuto de la entidad pblica empresarial conforme a
las previsiones establecidas en la misma y en la presente disposicin adicional.

Disposicin adicional duodcima. Sociedades mercantiles estatales.


1. Las sociedades mercantiles estatales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su
forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en que les sean de
aplicacin la normativa presupuestaria, contable, patrimonial, de control financiero y
contratacin. En ningn caso podrn disponer de facultades que impliquen el ejercicio de
autoridad pblica.
2. Las sociedades mercantiles estatales, con forma de sociedad annima, cuyo capital
sea en su totalidad de titularidad, directa o indirecta, de la Administracin General del Estado
o de sus Organismos pblicos, se regirn por el ttulo VII de la Ley del Patrimonio de las

640
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

Administraciones Pblicas y por el ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en


que les sean de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero y de
contratacin.
3. La Corporacin de Radio y Televisin Espaola, como sociedad annima estatal
dotada de especial autonoma respecto de la Administracin General del Estado, se regir
en primer lugar por su Ley reguladora y sus estatutos sociales; en segundo lugar por su
legislacin sectorial y por las normas reguladoras de las sociedades mercantiles estatales en
lo que le sean de aplicacin, y, en defecto de la anterior normativa, por el ordenamiento
privado.

Disposicin adicional decimotercera. Delegacin y avocacin de competencias y


delegacin de firma.
1. La delegacin de competencias entre rganos deber ser previamente aprobada en la
Administracin General del Estado por el rgano ministerial de quien dependa el rgano
delegante y en los Organismos pblicos por el rgano mximo de direccin, de acuerdo con
lo establecido en sus normas de creacin.
Cuando se trate de rganos no relacionados jerrquicamente, ser necesaria la previa
aprobacin del rgano superior comn si ambos pertenecieren al mismo Ministerio, o del
rgano superior del que dependa el rgano delegado, si el rgano delegante y el delegado
pertenecen a diferentes Ministerios.
2. Toda avocacin habr de ser puesta en conocimiento del superior jerrquico
ministerial del rgano avocante.
3. La delegacin de firma de resolucin y actos administrativos habr de ser comunicada
al superior jerrquico del delegante.
4. Los rganos de la Administracin General del Estado podrn delegar el ejercicio de
sus competencias propias en los Organismos pblicos dependientes, cuando resulte
conveniente para alcanzar los fines que tengan asignados y mejorar la eficacia de su
gestin.
La delegacin deber ser previamente aprobada por los rganos de los que dependan el
rgano delegante y el rgano delegado, o aceptada por este ltimo cuando sea el rgano
mximo de direccin del Organismo.
En lo dems, el rgimen de estas delegaciones ser el previsto en la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional decimocuarta. Conflictos de atribuciones intraministeriales.


1. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones entre rganos de un mismo
Ministerio sern resueltos por el superior jerrquico comn en el plazo de diez das, sin que
quepa recurso alguno.
2. En los conflictos positivos, el rgano que se considere competente requerir de
inhibicin al que conozca del asunto, quien suspender el procedimiento por un plazo de
diez das. Si dentro de dicho plazo acepta el requerimiento, remitir el expediente al rgano
requirente. En caso de considerarse competente, remitir acto seguido las actuaciones al
superior jerrquico comn.
3. En los conflictos negativos, el rgano que se estime incompetente remitir
directamente las actuaciones al rgano que considere competente, quien decidir en el plazo
de diez das y, en su caso, de considerarse, asimismo, incompetente, remitir acto seguido
el expediente con su informe al superior jerrquico comn.
4. Los interesados en el procedimiento plantearn estos conflictos de acuerdo a lo
establecido en el artculo 20 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional decimoquinta. Fin de la va administrativa.


Ponen fin a la va administrativa, salvo lo que pueda establecer una Ley especial, de
acuerdo con lo dispuesto en las letras c) y d) del artculo 109 de la Ley de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los actos y
resoluciones siguientes:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

1. Los actos administrativos de los miembros y rganos del Gobierno.


2. En particular, en la Administracin General del Estado:
Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las
competencias que tienen atribuidas los rganos de los que son titulares.
Los emanados de los rganos directivos con nivel de Director general o superior, en
relacin con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
3. En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado:
Los emanados de los mximos rganos de direccin unipersonales o colegiados, de
acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.

Disposicin adicional decimosexta. Revisin de oficio.


1. Sern competentes para la revisin de oficio de los actos administrativos nulos o
anulables:
a) El Consejo de Ministros, respecto de sus propios actos y de los dictados por los
Ministros.
b) En la Administracin General del Estado:
Los Ministros, respecto de los actos de los Secretarios de Estado y de los dictados por
rganos directivos de su Departamento no dependientes de una Secretara de Estado.
Los Secretarios de Estado, respecto de los actos dictados por los rganos directivos de
ellos dependientes.
c) En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado:
Los rganos a los que estn adscritos los Organismos, respecto de los actos dictados
por el mximo rgano rector de stos.
Los mximos rganos rectores de los Organismos, respecto de los actos dictados por los
rganos de ellos dependientes.
2. La revisin de oficio de los actos administrativos en materia tributaria se ajustar a lo
dispuesto en la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de
la misma.

Disposicin adicional decimosptima. Recurso extraordinario de revisin.


1. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano
administrativo que haya dictado el acto objeto de recurso.
2. La competencia para conocer del recurso extraordinario de revisin regulado en la Ley
General Tributaria y en el texto articulado de la Ley de Procedimiento Econmico-
administrativo, corresponder a los rganos que dichas normas establezcan.

Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de nombramientos de titulares de


rganos directivos.
Las normas de esta Ley relativas al nombramiento de Subsecretarios, Secretarios
generales, Secretarios generales tcnicos, Directores generales y rganos asimilados sern
de aplicacin a los que se produzcan con posterioridad a su entrada en vigor.

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de la organizacin territorial.


1. En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de esta Ley, los Gobernadores
Civiles y Delegados Insulares sern sustituidos respectivamente por Subdelegados del
Gobierno y Directores Insulares de la Administracin General del Estado nombrados de
acuerdo con lo establecido en los artculos 23, 29 y 30.
2. Los actuales Gobernadores Civiles y Delegados Insulares ejercern respectivamente
las competencias que en esta Ley se atribuyen a los Subdelegados del Gobierno y
Directores Insulares, hasta tanto se produzca el nombramiento de estos ltimos conforme al
apartado anterior.
3. En tanto se lleven a efecto las previsiones de la disposicin final segunda, las
Delegaciones del Gobierno, las Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares

642
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

mantendrn la estructura, unidades y puestos de trabajo de las actuales Delegaciones del


Gobierno, Gobiernos Civiles y Delegaciones Insulares, y seguirn rigindose por las normas
de funcionamiento y dependencia orgnica vigentes para estos rganos con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los Organismos autnomos y las dems


entidades de Derecho pblico a las previsiones de esta Ley.
1. Sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Ttulo I de esta Ley
y de las competencias de control atribuidas en la misma a los Ministerios de adscripcin, los
Organismos autnomos y las dems entidades de Derecho pblico existentes, se seguirn
rigiendo por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a
su adecuacin a las previsiones contenidas en la misma.
2. Dicha adecuacin se llevar a efecto por Real Decreto a propuesta conjunta de los
Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, de acuerdo con los
Ministerios de los que dependan las entidades afectadas, en los siguientes casos:
a) Adecuacin de los actuales Organismos autnomos, cualquiera que sea su carcter,
al tipo de Organismo autnomo previsto en esta Ley.
b) Adecuacin de los entes incluidos en la letra b) del apartado 1 del artculo 6 de la Ley
General Presupuestaria al tipo de entidad pblica empresarial.
Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades respecto del rgimen general
de cada tipo de Organismo en materia de personal, contratacin y rgimen fiscal, la norma
deber tener rango de ley.
En todos los dems supuestos la adecuacin de las actuales Entidades se producir
mediante Ley.
3. Este proceso de adaptacin deber haber concluido en un plazo mximo de dos aos,
a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
4. Una vez producida dicha adecuacin, las remisiones a la Ley General Presupuestaria
contenidas en esta Ley respecto de los Organismos autnomos y entidades pblicas
empresariales, se entendern referidas respectivamente a los Organismos autnomos de
carcter administrativo y a las entidades de Derecho pblico de la letra b) del apartado 1 del
artculo 6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en tanto se proceda a la
modificacin de dicha Ley.
5. El personal de los Organismos autnomos, sociedades estatales y entes del sector
pblico estatal existentes a la entrada en vigor de esta Ley, que se transformen en entidades
pblicas empresariales, continuar rigindose por la normativa vigente en el momento de la
transformacin hasta tanto se dicten las correspondientes normas de adecuacin.

Disposicin derogatoria nica. Normas objeto de derogacin y de reduccin a rango


reglamentario.
1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan,
contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley, y, en especial:
a) La Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, texto refundido aprobado
por Decreto de 26 de julio de 1957.
b) La Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958, salvo el captulo I del
Ttulo VI, con excepcin del apartado 2 del artculo 130 que queda derogado.
c) La Ley de Rgimen de las Entidades Estatales Autnomas, de 26 de diciembre de
1958.
d) La Ley 10/1983, de 16 de agosto, de Organizacin de la Administracin Central del
Estado.
e) La Ley 17/1983, de 16 de noviembre, sobre Delegados del Gobierno en las
Comunidades Autnomas.
f) Los artculos 4 y 6, apartados 1 b) y 5 del texto refundido de la Ley General
Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.
g) La disposicin adicional novena de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
36 Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado

2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en tanto no entre en vigor la Ley


que regule el Gobierno, mantendrn su vigencia los preceptos de las Leyes que a
continuacin se resean:
a) De la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado: artculos 2, 4, 5, 8, 10,
11, 12, 13, 14.2, 22.1 y 2, 23.2, 24, 25 y 32.1.
b) De la Ley de Organizacin de la Administracin Central del Estado: artculos 1.1, 2, 3,
4, 5, 6 y 10.1.
c) De la Ley de Conflictos Jurisdiccionales, de 17 de julio de 1948: artculos 49, 50, 51,
52 y 53.
3. Conservan su vigencia con rango reglamentario, en tanto no sean modificados por el
Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con la competencia atribuida por el
artculo 66 de la presente Ley, los artculos 31, 32 y 33, el apartado 1 del artculo 34 y los
artculos 36, 37, 38 y 39 de la Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.


Se autoriza al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en
desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final segunda. Integracin de servicios perifricos en las Delegaciones del


Gobierno.
En el plazo de seis meses, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de
Administraciones Pblicas, de acuerdo con los Ministros interesados, fijar, mediante Real
Decreto, la estructura de las Delegaciones del Gobierno, que incluir los servicios que deban
integrarse y su distribucin en el mbito autonmico y provincial, de acuerdo con lo previsto
en los artculos 33 y 34 de esta Ley.
Transcurrido dicho plazo quedarn suprimidas todas las Direcciones o Delegaciones
Provinciales y Territoriales de los Ministerios y de los organismos pblicos cuyos servicios se
integren.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

37

Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial

Jefatura del Estado


BOE nm. 157, de 2 de julio de 1985
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-1985-12666

Desde el 4 de diciembre de 2013, fecha en que se constituy el primer Consejo General del
Poder Judicial elegido de conformidad con la Ley Orgnica 4/2013, de 28 de junio, todas las
referencias hechas a la Comisin de Calificacin se entendern hechas a la Comisin
Permanente y las referencias hechas a los instructores delegados de los expedientes
disciplinarios se entendern hechas al Promotor de la Accin Disciplinaria, as como a los
Letrados del Consejo General del Poder Judicial que le asistan, segn establecen las
disposiciones transitorias 6 y 7 de la citada Ley Orgnica 4/2013, de 28 de junio. Ref. BOE-
A-2013-7061.

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I
El artculo 1. de la Constitucin afirma que Espaa se constituye en un Estado social y
democrtico de Derecho que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico
la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
El Estado de Derecho, al implicar, fundamentalmente, separacin de los poderes del
Estado, imperio de la Ley como expresin de la soberana popular, sujecin de todos los
poderes pblicos, a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico y garanta procesal
efectiva de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, requiere la existencia de
unos rganos que, institucionalmente caracterizados por su independencia, tengan un
emplazamiento constitucional que les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas
que expresan la voluntad popular, someter a todos los poderes pblicos al cumplimiento de
la ley, controlar la legalidad de la actuacin administrativa y ofrecer a todas las personas
tutela efectiva en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

El conjunto de rganos que desarrollan esa funcin constituye el Poder Judicial del que
se ocupa el ttulo VI de nuestra Constitucin, configurndolo como uno de los tres poderes
del Estado y encomendndole, con exclusividad, el ejercicio de la potestad jurisdiccional en
todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, segn las normas de
competencia y procedimiento que las leyes establezcan.
El artculo 122 de la Constitucin espaola dispone de que la Ley Orgnica del Poder
Judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales,
el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un cuerpo nico, y
del personal al servicio de la Administracin de Justicia, as como el estatuto y el rgimen de
incompatibilidades de los miembros del Consejo General del Poder Judicial y sus funciones,
en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
Las exigencias del desarrollo constitucional demandaron la aprobacin de una Ley
Orgnica que regulara la eleccin, composicin y funcionamiento del Consejo General del
Poder Judicial, aun antes de que se procediese a la organizacin integral del Poder Judicial.
Tal Ley Orgnica tiene, en no pocos aspectos, un carcter provisional que se reconoce
explcitamente en sus disposiciones transitorias, las cuales remiten a la futura Ley Orgnica
del Poder Judicial.
La presente Ley Orgnica satisface, por tanto, un doble objetivo: pone fin a la situacin
de provisionalidad hasta ahora existente en la organizacin y funcionamiento del Poder
Judicial y cumple el mandato constitucional.

II
En la actualidad, el Poder Judicial est regulado por la Ley Provisional sobre
organizacin del Poder Judicial de 18 de septiembre de 1870, por la Ley Adicional a la
Orgnica del Poder Judicial de 14 de octubre de 1882, por la Ley de Bases para la reforma
de la Justicia Municipal de 19 de Julio de 1944 y por numerosas disposiciones legales y
reglamentarias que, con posterioridad, se dictaron de forma dispersa en relacin con la
misma materia.
Estas normas no se ajustan a las demandas de la sociedad espaola de hoy. Desde el
rgimen liberal de separacin de poderes, entonces recin conquistado, que promulg
aquellas Leyes, se ha transitado, un siglo despus, a un Estado Social y Democrtico de
Derecho, que es la organizacin poltica de una Nacin que desea establecer una sociedad
democrtica avanzada y en la que los poderes pblicos estn obligados a promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos sean reales y
efectivas, a remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y a facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica y social. El cumplimiento
de estos objetivos constitucionales precisa de un Poder Judicial adaptado a una sociedad
predominantemente industrial y urbana y diseado en atencin a los cambios producidos en
la distribucin territorial de su poblacin, en la divisin social del trabajo y en las
concepciones ticas de los ciudadanos.
A todo ello hay que aadir la notable transformacin que se ha producido, por obra de la
Constitucin, en la distribucin territorial del poder. La existencia de Comunidades
Autnomas que tienen asignadas por la Constitucin y los Estatutos competencias en
relacin con la Administracin de Justicia obliga a modificar la legislacin vigente a ese
respecto. Tanto la Constitucin como los Estatutos de Autonoma prevn la existencia de los
Tribunales Superiores de Justicia que, segn nuestra Carta Magna, culminarn la
organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
La ineludible e inaplazable necesidad de acomodar la organizacin del Poder Judicial a
estas previsiones constitucionales y estatutarias es, pues, un imperativo ms que justifica la
aprobacin de la presente Ley Orgnica.
Por ltimo, hay que sealar que sta es solamente una de las normas que, en unin de
otras muchas, tiene que actualizar el cuerpo legislativo tanto sustantivo como procesal
espaol y adecuarlo a la realidad jurdica, econmica y social. Ser preciso para ello una
ardua labor de reforma de la legislacin espaola, parte de la cual ha sido ya acometida, al
objeto de lograr un todo armnico caracterizado por su uniformidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

III
Las grandes lneas de la Ley estn expresadas en su ttulo preliminar. Se recogen en l
los principios que se consagran en la Constitucin. El primero de ellos es la independencia,
que constituye la caracterstica esencial del Poder Judicial en cuanto tal. Sus exigencias se
desenvuelven a travs de mandatos concretos que delimitan con el rigor preciso su exacto
contenido. As, se precisa que la independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional se
extiende frente a todos, incluso frente a los propios rganos jurisdiccionales, lo que implica la
imposibilidad de que ni los propios Jueces o Tribunales corrijan, a no ser con ocasin del
recurso que legalmente proceda, la actuacin de sus inferiores, quedando igualmente
excluida la posibilidad de circulares o instrucciones con carcter general y relativas a la
aplicacin o interpretacin de la ley.
De la forma en que la Ley Orgnica regula la independencia del Poder Judicial se puede
afirmar que posee una caracterstica: su plenitud. Plenitud que se deriva de la obligacin que
se impone a los poderes pblicos y a los particulares de respetar la independencia del Poder
Judicial y de la absoluta sustraccin del estatuto jurdico de Jueces y Magistrados a toda
posible interferencia que parta de los otros poderes del Estado, de tal suerte que a la clsica
garanta constitucionalmente reconocida de inamovilidad se aade una regulacin, en
virtud de la cual se excluye toda competencia del poder ejecutivo sobre la aplicacin del
estatuto orgnico de aqullos. En lo sucesivo, pues, la carrera profesional de Jueces y
Magistrados estar plena y regladamente gobernada por la norma o depender, con
exclusividad absoluta, de las decisiones que en el mbito discrecional estatutariamente
delimitado adopte el Consejo General del Poder Judicial.
La importancia que la plenitud de la independencia judicial tendr en nuestro
ordenamiento debe ser valorada completndola con el carcter de totalidad con que la Ley
dota a la potestad jurisdiccional. Los Tribunales, en efecto, controlan sin excepciones la
potestad reglamentaria y la actividad administrativa, con lo que ninguna actuacin del poder
ejecutivo quedar sustrada a la fiscalizacin de un poder independiente y sometido
exclusivamente al imperio de la Ley. Habr que convenir que el Estado de Derecho
proclamado en la Constitucin alcanza, como organizacin regida por la ley que expresa la
voluntad popular y como sistema en el que el Gobierno de los hombres es sustituido por el
imperio de la ley, la mxima potencialidad posible.
Corolarios de la independencia judicial son otros preceptos del ttulo preliminar que
concretan sus distintas perspectivas. As, la unidad de la jurisdiccin, que, en consecuencia
con el mandato constitucional, es absoluta, con la nica salvedad de la competencia de la
jurisdiccin militar, que queda limitada al mbito estrictamente castrense regulado por la ley
y a los supuestos de estado de sitio; la facultad que se reconoce a los Jueces y Tribunales
de requerir la colaboracin de particulares y poderes pblicos; y, en fin, la regulacin del
procedimiento y de las garantas en l previstas, para los supuestos de expropiacin de los
derechos reconocidos frente a la Administracin Pblica en una sentencia firme.

IV
Una de las caractersticas de la Constitucin espaola es la superacin del carcter
meramente programtico que antao se asign a las normas constitucionales, la asuncin
de una eficacia jurdica directa e inmediata y, como resumen, la posicin de indiscutible
supremaca de que goza en el ordenamiento jurdico. Todo ello hace de nuestra Constitucin
una norma directamente aplicable, con preferencia a cualquier otra.
Todos estos caracteres derivan del propio tenor del texto constitucional. En primer lugar,
del artculo 9.1 que prescribe que los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la
Constitucin y al resto del ordenamiento. Otras disposiciones constitucionales, como la que
deroga cuantas normas se opongan al texto constitucional o la que regula los procedimientos
de declaracin de inconstitucionalidad, completan el efecto del citado prrafo 1 del Artculo
9. y cierran el sistema que hace de la Carta Magna la norma suprema de nuestro
ordenamiento con todos los efectos jurdicos a ello inherentes.
El Ttulo preliminar de la presente Ley Orgnica singulariza en el Poder Judicial la
vinculacin genrica del Artculo 9.1 de la Constitucin, disponiendo que las Leyes y
Reglamentos habrn de aplicarse segn los preceptos y principios constitucionales y

647
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

conforme a la interpretacin de los mismos que realice el Tribunal Constitucional. Se ratifica


as la importancia de los valores propugnados por la Constitucin como superiores, y de
todos los dems principios generales del Derecho que de ellos derivan, como fuente del
Derecho, lo que dota plenamente al ordenamiento de las caractersticas de plenitud y
coherencia que le son exigibles y garantiza la eficacia de los preceptos constitucionales y la
uniformidad en la interpretacin de los mismos.
Adems, se dispone que slo proceder el planteamiento de la cuestin de
inconstitucionalidad cuando no sea posible acomodar, por la va interpretativa, la norma
controvertida al mandato constitucional. Se refuerza, con ello, la vinculacin del juzgador
para con la norma fundamental, y se introduce en esa sujecin un elemento dinmico de
proteccin activa, que trasciende del mero respeto pasivo por la Ley suprema.
El valor de la Constitucin como norma suprema del ordenamiento se manifiesta,
tambin, en otros preceptos complementarios. As, se configura la infraccin de precepto
constitucional como motivo suficiente del recurso de casacin y se menciona expresamente
la directa aplicabilidad de los derechos fundamentales, hacindose explcita proteccin del
contenido esencial que salvaguarda la Constitucin.

V
El Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales, en municipios, partidos,
provincias y Comunidades Autnomas, sobre los que ejercen potestad jurisdiccional
Juzgados de Paz, Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Contencioso-
Administrativo, de lo Social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores, Audiencias
Provinciales y Tribunales Superiores de Justicia. Sobre todo el territorio nacional ejercen
potestad jurisdiccional la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo.
La Ley contiene en este punto innovaciones importantes. As, se democratiza el
procedimiento de designacin de los Jueces de Paz; se suprimen los Juzgados de Distrito,
que se transforman en Juzgados de Primera Instancia o de Instruccin; se crean Juzgados
unipersonales de lo Contencioso-Administrativo, as como de lo Social, sustitutivos estos
ltimos de las Magistraturas de Trabajo; se atribuyen competencias en materia civil a las
Audiencias Provinciales y, en fin, se modifica la esfera de la Audiencia Nacional, creando en
la misma una Sala de lo Social, y manteniendo las Salas de lo Penal y de lo Contencioso-
Administrativo.
Sin embargo, las modificaciones ms relevantes son las derivadas de la configuracin
territorial del Estado en Comunidades Autnomas que realiza la Constitucin y que,
lgicamente, se proyecta sobre la organizacin territorial del Poder Judicial.
La Ley Orgnica cumple en este punto las exigencias constitucionales y estatutarias. Por
ello, y como decisiones ms relevantes, se crean los Tribunales Superiores de Justicia, que
culminarn la organizacin judicial en la Comunidad Autnoma, lo que implica la
desaparicin de las Audiencias Territoriales hasta ahora existentes como rganos
jurisdiccionales supraprovinciales de mbito no nacional.
A ello hay que aadir la regulacin de la participacin reconocida a las Comunidades
Autnomas en la delimitacin de las demarcaciones territoriales, as como las competencias
que se les asignan en referencia a la gestin de los medios materiales.
Con esta nueva organizacin judicial, necesitada del desarrollo que llevar a cabo la
futura Ley de planta y demarcacin judicial que el Gobierno se compromete a remitir a las
Cortes Generales en el plazo de un ao, se pretende poner a disposicin del pueblo
espaol una red de rganos judiciales que, junto a la mayor inmediacin posible, garantice
sobre todo la realizacin efectiva de los derechos fundamentales reconocidos en el artculo
24 de la Constitucin Espaola, entre ellos, destacadamente, el derecho a un juicio pblico
sin dilaciones indebidas y con todas las garantas.

VI
Para garantizar la independencia del Poder Judicial, la Constitucin crea el Consejo
General del Poder Judicial, al que encomienda el gobierno del mismo, y remite a la Ley
Orgnica el desarrollo de las normas contenidas en su artculo 122.2 y 3.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

En cumplimiento de tales mandatos, la presente Ley Orgnica reconoce al Consejo


General todas las atribuciones necesarias para la aplicacin del estatuto orgnico de los
Jueces y Magistrados, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y
rgimen disciplinario. La Ley concibe las facultades de inspeccin de Juzgados y Tribunales,
no como una mera actividad represiva, sino, ms bien, como una potestad que incorpora
elementos de perfeccionamiento de la organizacin que se inspecciona.
Para la eleccin de los doce miembros del Consejo General del Poder Judicial que, de
acuerdo con el artculo 122.2 de la Constitucin Espaola, deben ser elegidos entre Jueces
y Magistrados de todas las categoras judiciales, la Ley, informada por un principio
democrtico, partiendo de la base de que se trata del rgano de gobierno de un Poder del
Estado, recordando que los poderes del Estado emanan del pueblo y en atencin al carcter
de representantes del pueblo soberano que ostentan las Cortes Generales, atribuye a stas
la seleccin de dichos miembros de procedencia judicial del Consejo General. La exigencia
de una muy cualificada mayora de tres quintos a la que la Constitucin requiere para la
eleccin de los otros miembros garantiza, a la par que la absoluta coherencia con el
carcter general del sistema democrtico, la convergencia de fuerzas diversas y evita la
conformacin de un Consejo General que responda a una mayora parlamentaria concreta y
coyuntural. La Ley regula tambin el estatuto de los miembros del Consejo y la composicin
y atribuciones de los rganos en que se articula. Igualmente, se refuerza la mayora
necesaria para la propuesta de nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial y otros cargos institucionales. Por ltimo, se atribuye a la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo la competencia para conocer de
los recursos que se interpongan contra los actos y disposiciones emanados del pleno o de la
comisin disciplinaria del Consejo General del Poder Judicial no susceptibles de alzada.
Resta aadir que la entrada en vigor de esta Ley Orgnica significar la derogacin de la
Ley del mismo carcter 1/1980, de 10 de enero, cuya provisionalidad ya ha sido puesta de
manifiesto.
La Ley Orgnica modifica el sistema de designacin de las Salas de Gobierno,
introduciendo parcialmente los mtodos electivos. Ello est aconsejado por las funciones
gubernativas y no jurisdiccionales que vienen llamadas a cumplir, as como por las nuevas
competencias que esta misma Ley Orgnica les atribuye. En estas condiciones, habida
cuenta de que la actividad de las Salas de Gobierno afecta fundamentalmente a Jueces y
Magistrados y no incide directamente sobre los particulares, se adopta un sistema parcial de
eleccin abierto y mayoritario, en el que desempea un papel notable el conocimiento
personal de electores y elegidos.
La materializacin de los principios de pluralismo y participacin de que se quiere
impregnar el gobierno del Poder Judicial impone una profunda modificacin de la actual
regulacin del derecho de asociacin profesional que el artculo 127.1 de la Constitucin
reconoce a Jueces, Magistrados y Fiscales. El rgimen transitorio de libertad asociativa
hasta ahora existente contiene restricciones injustificadas a las que se pone fin. De ah que
esta Ley Orgnica reconozca el derecho de libre asociacin profesional con la nica
limitacin de no poder llevar a cabo actuaciones polticas ni tener vinculaciones con partidos
polticos o sindicatos. Las asociaciones profesionales quedarn vlidamente constituidas
desde que se inscriban en el registro que ser llevado al efecto por el Consejo General del
Poder Judicial.

VII
La realizacin prctica del derecho, constitucionalmente reconocido, a la tutela judicial
efectiva, requiere como presupuesto indispensable que todos los rganos jurisdiccionales
estn provistos de sus correspondientes titulares, Jueces o Magistrados. Muy graves
perjuicios se producen en la seguridad jurdica, en el derecho a un juicio sin dilaciones,
cuando los Juzgados y Tribunales se encuentran vacantes durante prolongados lapsos de
tiempo, con la correspondiente acumulacin de asuntos pendientes y retraso en la
Administracin de Justicia. Ello ha obligado a recurrir a frmulas de sustituciones o prrrogas
de jurisdiccin especialmente inconvenientes en aquellos territorios en los que tiene lugar un
progresivo y creciente incremento del trabajo. Resulta por todo ello indemorable afrontar y
resolver tal problema.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Los hechos demuestran que los clsicos mecanismos de seleccin de personal judicial
no permiten que la sociedad espaola se dote de Jueces y Magistrados en nmero
suficiente. Es obligado, pues, recurrir a mecanismos complementarios. A tal fin, la Ley
Orgnica prev un sistema de acceso a la carrera judicial de juristas de reconocido prestigio.
Ello permitir, en primer lugar, hacer frente a las necesidades y cubrir las vacantes que de
otra forma no podran serlo; en segundo trmino, incorporar a funcin tan relevante como la
judicial a quienes, en otros campos jurdicos, han demostrado estar en condiciones de
ofrecer capacidad y competencia acreditadas; por ltimo, lograr entre la carrera judicial y el
resto del universo jurdico la smosis que, a buen seguro, se dar cuando se integren en la
judicatura quienes, por haber ejercido el Derecho en otros sectores, aportarn perspectivas
diferentes e incorporarn distintas sensibilidades a un ejercicio que se caracteriza por la
riqueza conceptual y la diversidad de enfoques. Los requisitos exigidos, y el hecho de que
operarn aqu las mismas garantas de seleccin objetiva y rigurosa que rigen el clsico
camino de la oposicin libre, aseguran simultneamente la imparcialidad del elector y la
capacidad del elegido. No se hace con ello, en definitiva, otra cosa que incorporar a nuestro
sistema de seleccin mecanismos experimentados con xito de antiguo no solo en varios
pases, sino, incluso, entre nosotros mismos, y precisamente en el Tribunal Supremo.
Sin embargo, el sistema bsico de ingreso en la carrera judicial sigue siendo el de
oposicin libre entre licenciados en Derecho, completada por la aprobacin de un curso en el
centro de estudios judiciales y con las prcticas en un rgano jurisdiccional.
El acceso a la categora de Magistrado se verifica en las proporciones siguientes: de
cada cuatro vacantes, dos se proveern con los Jueces que ocupen el primer lugar en el
escalafn dentro de la categora; la tercera, por medio de pruebas selectivas y de
especializacin en los rdenes contencioso-administrativo y social entre los Jueces, y la
cuarta, por concurso entre juristas de reconocida competencia y con ms de diez aos de
ejercicio.
Por lo que se refiere al rgimen de provisin de destinos, se sigue manteniendo como
criterio bsico, en lo que respecta a Juzgados, Audiencias y Tribunales Superiores de
Justicia, el de la antigedad. Ello no obsta, sin embargo, para que se introduzca tambin,
como sistema de promocin en la carrera judicial, la especializacin que es, por un lado,
necesaria a la vista de la magnitud y complejidad de la legislacin de nuestros das y, por
otra parte, conveniente en cuanto introduce elementos de estmulo en orden a la permanente
formacin de Jueces y Magistrados.
Por lo dems, la regulacin de la carrera judicial se realiza bajo el criterio bsico de su
homologacin con las normas comunes que rigen el resto de los funcionarios pblicos,
manteniendo tan solo aquellas peculiaridades que se derivan de su especfica funcin.

VIII
Los cuatro primeros Libros de la Ley regulan cuanto se refiere a la organizacin,
gobierno y rgimen de los rganos que integran el Poder Judicial y de su rgano de
gobierno. Los Libros V y VI establecen el marco bsico regulador de aquellos otros rganos,
cuerpos de funcionarios y profesionales que, sin integrar el Poder Judicial, colaboran de
diversas formas con l, haciendo posible la efectividad de su tutela en los trminos
establecidos por la Constitucin.
La Ley se refiere as, en primer lugar, al Ministerio Fiscal, que tiene por misin promover
la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y el
inters pblico, y la de velar por la independencia de los Tribunales y la satisfaccin del
inters social conforme a lo previsto por el artculo 124 de la Constitucin.
Consagra tambin la Ley de la funcin de los Abogados y Procuradores, a los que se
reserva la direccin y defensa de la representacin de las partes, pues a ellos corresponde
garantizar la asistencia jurdica al ciudadano en el proceso, de forma obligatoria cuando as
lo exija y, en todo caso, como derecho a la defensa y asistencia letrada expresamente
reconocido por la Constitucin.
La Polica Judicial, como institucin que coopera y auxilia a la Administracin de Justicia,
se ve potenciada por el establecimiento de unidades funcionalmente dependientes de las
autoridades judiciales y del Ministerio Fiscal.

650
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Regula tambin la Ley el personal que sirve a la Administracin de Justicia,


comprendiendo en l a los Secretarios, as como a los Mdicos Forenses, Oficiales,
Auxiliares y Agentes, cuerpos todos ellos de funcionarios que en sus respectivas
competencias auxilian y colaboran con los Jueces y Tribunales.
Las funciones de los Secretarios merecen especial regulacin en el Ttulo IV del Libro III,
pues a ellos corresponde la fe pblica judicial al mismo tiempo que la ordenacin e impulso
del procedimiento, vindose reforzadas sus funciones de direccin procesal.
Junto a las previsiones bsicas sobre la estructura y funciones de los cuerpos de
Oficiales, Auxiliares y Agentes, as como de los Mdicos Forenses, la Ley establece la
previsin de que otros tcnicos puedan servir a la Administracin de Justicia, constituyendo
al efecto cuerpos y escalas, o bajo contrato laboral. Con ello se trata de garantizar y
potenciar la estructura del personal al servicio de los rganos judiciales y su cada vez ms
necesaria especializacin.

IX
El ciudadano es el destinatario de la Administracin de Justicia. La Constitucin exige y
esta Ley Orgnica consagra los principios de oralidad y publicidad, para lo que se acenta la
necesaria inmediacin que ha de desarrollarse en las leyes procesales y, junto a ello, se
regula por primera vez la responsabilidad patrimonial del Estado que pueda derivarse del
error judicial o del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, sin perjuicio de
la responsabilidad individual de Jueces y Magistrados de carcter civil, penal y disciplinaria,
complementndose de esta forma un Poder Judicial plenamente responsable.

X
Las disposiciones adicionales, transitorias y final de la Ley regulan los problemas de su
aplicacin sincrnica, haciendo posible la adecuacin de la organizacin judicial vigente a la
que esta Ley establece y previendo expresamente las leyes de desarrollo que han de
implantar en su totalidad la nueva organizacin del Poder Judicial.

TTULO PRELIMINAR
Del Poder Judicial y del ejercicio de la potestad jurisdiccional

Artculo 1.
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente a la Constitucin y al imperio de la ley.

Artculo 2.
1. El ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados en las leyes y en los
tratados internacionales.
2. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
prrafo anterior, y las dems que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.

Artculo 3.
1. La jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en esta
Ley, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otros
rganos.
2. La competencia de la jurisdiccin militar quedar limitada al mbito estrictamente
castrense respecto de los hechos tipificados como delitos militares por el Cdigo Penal
Militar y a los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con la declaracin de dicho estado y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

la Ley Orgnica que lo regula, sin perjuicio de lo que se establece en el artculo 9, apartado
2, de esta Ley.

Artculo 4.
La jurisdiccin se extiende a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio
espaol, en la forma establecida en la Constitucin y en las leyes.

Artculo 5.
1. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico, y vincula a todos los
Jueces y Tribunales, quienes interpretarn y aplicarn las leyes y los reglamentos segn los
preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que
resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos.
2. Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de
ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional, con arreglo a lo que establece su Ley
Orgnica.
3. Proceder el planteamiento de la cuestin de inconstitucionalidad cuando por va
interpretativa no sea posible la acomodacin de la norma al ordenamiento constitucional.
4. En todos los casos en que, segn la ley, proceda recurso de casacin, ser suficiente
para fundamentarlo la infraccin de precepto constitucional. En este supuesto, la
competencia para decidir el recurso corresponder siempre al Tribunal Supremo,
cualesquiera que sean la materia, el derecho aplicable y el orden jurisdiccional.

Artculo 6.
Los Jueces y Tribunales no aplicarn los reglamentos o cualquier otra disposicin
contrarios a la Constitucin, a la ley o al principio de jerarqua normativa.

Artculo 7.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo Segundo del Ttulo I de la
Constitucin vinculan, en su integridad, a todos los Jueces y Tribunales y estn garantizados
bajo la tutela efectiva de los mismos.
2. En especial, los derechos enunciados en el artculo 53.2 de la Constitucin se
reconocern, en todo caso, de conformidad con su contenido constitucionalmente declarado,
sin que las resoluciones judiciales puedan restringir, menoscabar o inaplicar dicho contenido.
3. Los Juzgados y Tribunales protegern los derechos e intereses legtimos, tanto
individuales como colectivos, sin que en ningn caso pueda producirse indefensin. Para la
defensa de estos ltimos se reconocer la legitimacin de las corporaciones, asociaciones y
grupos que resulten afectados o que estn legalmente habilitados para su defensa y
promocin.

Artculo 8.
Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.

Artculo 9.
1. Los Juzgados y Tribunales ejercern su jurisdiccin exclusivamente en aquellos casos
en que les venga atribuida por esta u otra Ley.
2. Los Tribunales y Juzgados del orden civil conocern, adems de las materias que les
son propias, de todas aquellas que no estn atribuidas a otro orden jurisdiccional.
En este orden civil, corresponder a la jurisdiccin militar la prevencin de los juicios de
testamentara y de abintestato de los miembros de las Fuerzas Armadas que, en tiempo de
guerra, fallecieren en campaa o navegacin, limitndose a la practica de la asistencia
imprescindible para disponer el sepelio del difunto y la formacin del inventario y
aseguramiento provisorio de sus bienes, dando siempre cuenta a la Autoridad judicial civil
competente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. Los del orden jurisdiccional penal tendrn atribuido el conocimiento de las causas y
juicios criminales, con excepcin de los que correspondan a la jurisdiccin militar.
4. Los del orden contencioso-administrativo conocern de las pretensiones que se
deduzcan en relacin con la actuacin de las Administraciones pblicas sujeta al derecho
administrativo, con las disposiciones generales de rango inferior a la ley y con los reales
decretos legislativos en los trminos previstos en el artculo 82.6 de la Constitucin, de
conformidad con lo que establezca la Ley de esa jurisdiccin. Tambin conocern de los
recursos contra la inactividad de la Administracin y contra sus actuaciones materiales que
constituyan va de hecho. Quedan excluidos de su conocimiento los recursos directos o
indirectos que se interpongan contra las Normas Forales fiscales de las Juntas Generales de
los Territorios Histricos de lava, Guipzcoa y Vizcaya, que correspondern, en exclusiva,
al Tribunal Constitucional, en los trminos establecidos por la disposicin adicional quinta de
su Ley Orgnica.
Conocern, asimismo, de las pretensiones que se deduzcan en relacin con la
responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas y del personal a su servicio,
cualquiera que sea la naturaleza de la actividad o el tipo de relacin de que se derive. Si a la
produccin del dao hubieran concurrido sujetos privados, el demandante deducir tambin
frente a ellos su pretensin ante este orden jurisdiccional. Igualmente conocern de las
reclamaciones de responsabilidad cuando el interesado accione directamente contra la
aseguradora de la Administracin, junto a la Administracin respectiva.
Tambin ser competente este orden jurisdiccional si las demandas de responsabilidad
patrimonial se dirigen, adems, contra las personas o entidades pblicas o privadas
indirectamente responsables de aqullas.
5. Los del orden jurisdiccional social conocern de las pretensiones que se promuevan
dentro de la rama social del derecho, tanto en conflictos individuales como colectivos, as
como las reclamaciones en materia de Seguridad Social o contra el Estado cuando le
atribuya responsabilidad la legislacin laboral.
6. La jurisdiccin es improrrogable. Los rganos judiciales apreciarn de oficio la falta de
jurisdiccin y resolvern sobre la misma con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal.
En todo caso, esta resolucin ser fundada y se efectuar indicando siempre el orden
jurisdiccional que se estime competente.

Artculo 10.
1. A los solos efectos prejudiciales, cada orden jurisdiccional podr conocer de asuntos
que no le estn atribuidos privativamente.
2. No obstante, la existencia de una cuestin prejudicial penal de la que no pueda
prescindirse para la debida decisin o que condicione directamente el contenido de sta
determinar la suspensin del procedimiento mientras aqulla no sea resuelta por los
rganos penales a quienes corresponda, salvo las excepciones que la ley establezca.

Artculo 11.
1. En todo tipo de procedimiento se respetarn las reglas de la buena fe. No surtirn
efecto las pruebas obtenidas, directa o indirectamente, violentando los derechos o libertades
fundamentales.
2. Los Juzgados y Tribunales rechazarn fundadamente las peticiones, incidentes y
excepciones que se formulen con manifiesto abuso de derecho o entraen fraude de ley o
procesal.
3. Los Juzgados y Tribunales, de conformidad con el principio de tutela efectiva
consagrado en el artculo 24 de la Constitucin, debern resolver siempre sobre las
pretensiones que se les formulen, y solo podrn desestimarlas por motivos formales cuando
el defecto fuese insubsanable o no se subsanare por el procedimiento establecido en las
leyes.

Artculo 12.
1. En el ejercicio de la potestad jurisdiccional, los Jueces y Magistrados son
independientes respecto a todos los rganos judiciales y de gobierno del Poder Judicial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. No podrn los Jueces y Tribunales corregir la aplicacin o interpretacin del


ordenamiento jurdico hecha por sus inferiores en el orden jerrquico judicial sino cuando
administren justicia en virtud de los recursos que las leyes establezcan.
3. Tampoco podrn los Jueces y Tribunales, rganos de gobierno de los mismos o el
Consejo General del Poder Judicial dictar instrucciones, de carcter general o particular,
dirigidas a sus inferiores, sobre la aplicacin o interpretacin del ordenamiento jurdico que
lleven a cabo en el ejercicio de su funcin jurisdiccional.

Artculo 13.
Todos estn obligados a respetar la independencia de los Jueces y Magistrados.

Artculo 14.
1. Los Jueces y Magistrados que se consideren inquietados o perturbados en su
independencia lo pondrn en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial, dando
cuenta de los hechos al Juez o Tribunal competente para seguir el procedimiento adecuado,
sin perjuicio de practicar por s mismos las diligencias estrictamente indispensables para
asegurar la accin de la justicia y restaurar el orden jurdico.
2. El Ministerio Fiscal, por s o a peticin de aqullos, promover las acciones pertinentes
en defensa de la independencia judicial.

Artculo 15.
Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en esta Ley.

Artculo 16.
1. Los Jueces y Magistrados respondern penal y civilmente en los casos y en la forma
determinada en las leyes, y disciplinariamente de conformidad con lo establecido en esta
Ley.
2. Se prohben los Tribunales de Honor en la Administracin de Justicia.

Artculo 17.
1. Todas las personas y entidades pblicas y privadas estn obligadas a prestar, en la
forma que la ley establezca, la colaboracin requerida por los Jueces y Tribunales en el
curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto, con las excepciones que establezcan la
Constitucin y las leyes, y sin perjuicio del resarcimiento de los gastos y del abono de las
remuneraciones debidas que procedan conforme a la ley.
2. Las Administraciones Pblicas, las autoridades y funcionarios, las corporaciones y
todas las entidades pblicas y privadas, y los particulares, respetarn y, en su caso,
cumplirn las sentencias y las dems resoluciones judiciales que hayan ganado firmeza o
sean ejecutables de acuerdo con las leyes.

Artculo 18.
1. Las resoluciones judiciales solo podrn dejarse sin efecto en virtud de los recursos
previstos en las leyes.
2. Las sentencias se ejecutarn en sus propios trminos. Si la ejecucin resultare
imposible, el Juez o Tribunal adoptar las medidas necesarias que aseguren la mayor
efectividad de la ejecutoria, y fijar en todo caso la indemnizacin que sea procedente en la
parte en que aqulla no pueda ser objeto de cumplimiento pleno. Solo por causa de utilidad
pblica o inters social, declarada por el Gobierno, podrn expropiarse los derechos
reconocidos frente a la Administracin Pblica en una sentencia firme, antes de su
ejecucin. En este caso, el Juez o Tribunal a quien corresponda la ejecucin ser el nico
competente para sealar por va incidental la correspondiente indemnizacin.
3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio del derecho de gracia, cuyo
ejercicio, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, corresponde al Rey.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 19.
1. Los ciudadanos de nacionalidad espaola podrn ejercer la accin popular, en los
casos y formas establecidos en la ley.
2. Asimismo, podrn participar en la Administracin de Justicia: mediante la institucin
del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la Ley determine; en
los Tribunales consuetudinarios y tradicionales y en los dems casos previstos en esta Ley.
3. Tiene el carcter de Tribunal consuetudinario y tradicional el Tribunal de las Aguas de
la Vega Valenciana.
4. Se reconoce el carcter de Tribunal consuetudinario y tradicional al denominado
Consejo de Hombres Buenos de Murcia.

Artculo 20.
1. La justicia ser gratuita en los supuestos que establezca la ley.
2. Se regular por ley un sistema de justicia gratuita que de efectividad al derecho
declarado en los artculos 24 y 119 de la Constitucin, en los casos de insuficiencia de
recursos para litigar.
3. No podrn exigirse fianzas que por su inadecuacin impidan el ejercicio de la accin
popular, que ser siempre gratuita.

LIBRO I
DE LA EXTENSIN Y LMITES DE LA JURISDICCIN Y DE LA PLANTA Y
ORGANIZACIN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES

TTULO I
De la extensin y lmites de la jurisdiccin

Artculo 21.
1. Los Juzgados y Tribunales espaoles conocern de los juicios que se susciten en
territorio espaol entre espaoles, entre extranjeros y entre espaoles y extranjeros con
arreglo a lo establecido en la presente ley y en los tratados y convenios internacionales en
los que Espaa sea parte.
2. Se exceptan los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin establecidos
por las normas del Derecho Internacional Pblico.

Artculo 22.
En el orden civil, los Juzgados y Tribunales espaoles sern competentes:
1. Con carcter exclusivo, en materia de derechos reales y arrendamientos de
inmuebles que se hallen en Espaa; en materia de constitucin, validez, nulidad o disolucin
de sociedades o personas jurdicas que tengan su domicilio en territorio espaol, as como
respecto de los acuerdos y decisiones de sus rganos; en materia de validez o nulidad de
las inscripciones practicadas en un Registro espaol; en materia de inscripciones o de
validez de patente y otros derechos sometidos a depsito o registro cuando se hubiere
solicitado o efectuado en Espaa el depsito o registro; en materia de reconocimiento y
ejecucin en territorio espaol de resoluciones judiciales y decisiones arbitrales dictadas en
el extranjero.
2. Con carcter general, cuando las partes se hayan sometido expresa o tcitamente a
los Juzgados o Tribunales espaoles, as como cuando el demandado tenga su domicilio en
Espaa.
3. En defecto de los criterios precedentes y en materia de declaracin de ausencia o
fallecimiento, cuando el desaparecido hubiere tenido su ltimo domicilio en territorio espaol;
en materia de incapacitacin y de medidas de proteccin de la persona o de los bienes de

655
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

los menores o incapacitados, cuando stos tuviesen su residencia habitual en Espaa; en


materia de relaciones personales y patrimoniales entre cnyuges, nulidad matrimonial,
separacin y divorcio, cuando ambos cnyuges posean residencia habitual en Espaa al
tiempo de la demanda o el demandante sea espaol y tenga su residencia habitual en
Espaa, as como cuando ambos cnyuges tengan la nacionalidad espaola, cualquiera que
sea su lugar de residencia, siempre que promuevan su peticin de mutuo acuerdo o uno con
el consentimiento del otro; en materia de filiacin y de relaciones paternofiliales, cuando el
hijo tenga su residencia habitual en Espaa al tiempo de la demanda o el demandante sea
espaol o resida habitualmente en Espaa; para la constitucin de la adopcin, cuando el
adoptante o el adoptado sea espaol o resida habitualmente en Espaa; en materia de
alimentos, cuando el acreedor de los mismos tenga su residencia habitual en territorio
espaol; en materia de obligaciones contractuales, cuando stas hayan nacido o deban
cumplirse en Espaa; en materia de obligaciones extracontractuales, cuando el hecho del
que deriven haya ocurrido en territorio espaol o el autor del dao y la vctima tengan su
residencia habitual comn en Espaa; en las acciones relativas a bienes muebles, si stos
se encuentran en territorio espaol al tiempo de la demanda; en materia de sucesiones,
cuando el causante haya tenido su ltimo domicilio en territorio espaol o posea bienes
inmuebles en Espaa.
4. Asimismo, en materia de contratos de consumidores, cuando el comprador tenga su
domicilio en Espaa si se trata de una venta a plazos de objetos muebles corporales o de
prstamos destinados a financiar su adquisicin; y en el caso de cualquier otro contrato de
prestacin de servicio o relativo a bienes muebles, cuando la celebracin del contrato
hubiere sido precedida por oferta personal o de publicidad realizada en Espaa o el
consumidor hubiera llevado a cabo en territorio espaol los actos necesarios para la
celebracin del contrato; en materia de seguros, cuando el asegurado y asegurador tengan
su domicilio en Espaa; y en los litigios relativos a la explotacin de una sucursal, agencia o
establecimiento mercantil, cuando ste se encuentre en territorio espaol. En materia
concursal se estar a lo dispuesto en su ley reguladora.
5. Cuando se trate de adoptar medidas provisionales o de aseguramiento respecto de
personas o bienes que se hallen en territorio espaol y deban cumplirse en Espaa.

Artculo 23.
1. En el orden penal corresponder a la jurisdiccin espaola el conocimiento de las
causas por delitos y faltas cometidos en territorio espaol o cometidos a bordo de buques o
aeronaves espaoles, sin perjuicio de lo previsto en los tratados internacionales en los que
Espaa sea parte.
2. Tambin conocer la jurisdiccin espaola de los delitos que hayan sido cometidos
fuera del territorio nacional, siempre que los criminalmente responsables fueren espaoles o
extranjeros que hubieran adquirido la nacionalidad espaola con posterioridad a la comisin
del hecho y concurrieren los siguientes requisitos:
a) Que el hecho sea punible en el lugar de ejecucin, salvo que, en virtud de un Tratado
internacional o de un acto normativo de una Organizacin internacional de la que Espaa
sea parte, no resulte necesario dicho requisito, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados
siguientes.
b) Que el agraviado o el Ministerio Fiscal interpongan querella ante los Tribunales
espaoles.
c) Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el extranjero, o, en
este ltimo caso, no haya cumplido la condena. Si slo la hubiere cumplido en parte, se le
tendr en cuenta para rebajarle proporcionalmente la que le corresponda.
3. Conocer la jurisdiccin espaola de los hechos cometidos por espaoles o
extranjeros fuera del territorio nacional cuando sean susceptibles de tipificarse, segn la ley
penal espaola, como alguno de los siguientes delitos:
a) De traicin y contra la paz o la independencia del Estado.
b) Contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor o el Regente.
c) Rebelin y sedicin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

d) Falsificacin de la firma o estampilla reales, del sello del Estado, de las firmas de los
Ministros y de los sellos pblicos u oficiales.
e) Falsificacin de moneda espaola y su expedicin.
f) Cualquier otra falsificacin que perjudique directamente al crdito o intereses del
Estado, e introduccin o expedicin de lo falsificado.
g) Atentado contra autoridades o funcionarios pblicos espaoles.
h) Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios pblicos espaoles
residentes en el extranjero y los delitos contra la Administracin Pblica espaola.
i) Los relativos al control de cambios.
4. Igualmente, ser competente la jurisdiccin espaola para conocer de los hechos
cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse,
segn la ley espaola, como alguno de los siguientes delitos cuando se cumplan las
condiciones expresadas:
a) Genocidio, lesa humanidad o contra las personas y bienes protegidos en caso de
conflicto armado, siempre que el procedimiento se dirija contra un espaol o contra un
ciudadano extranjero que resida habitualmente en Espaa, o contra un extranjero que se
encontrara en Espaa y cuya extradicin hubiera sido denegada por las autoridades
espaolas.
b) Delitos de tortura y contra la integridad moral de los artculos 174 a 177 del Cdigo
Penal, cuando:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol; o,
2. la vctima tuviera nacionalidad espaola en el momento de comisin de los hechos y
la persona a la que se impute la comisin del delito se encuentre en territorio espaol.
c) Delitos de desaparicin forzada incluidos en la Convencin internacional para la
proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas, hecha en Nueva York
el 20 de diciembre de 2006, cuando:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol; o,
2. la vctima tuviera nacionalidad espaola en el momento de comisin de los hechos y
la persona a la que se impute la comisin del delito se encuentre en territorio espaol.
d) Delitos de piratera, terrorismo, trfico ilegal de drogas txicas, estupefacientes o
sustancias psicotrpicas, trata de seres humanos, contra los derechos de los ciudadanos
extranjeros y delitos contra la seguridad de la navegacin martima que se cometan en los
espacios marinos, en los supuestos previstos en los tratados ratificados por Espaa o en
actos normativos de una Organizacin Internacional de la que Espaa sea parte.
e) Terrorismo, siempre que concurra alguno de los siguientes supuestos:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol;
2. el procedimiento se dirija contra un extranjero que resida habitualmente o se
encuentre en Espaa o, sin reunir esos requisitos, colabore con un espaol, o con un
extranjero que resida o se encuentre en Espaa, para la comisin de un delito de terrorismo;
3. el delito se haya cometido por cuenta de una persona jurdica con domicilio en
Espaa;
4. la vctima tuviera nacionalidad espaola en el momento de comisin de los hechos;
5. el delito haya sido cometido para influir o condicionar de un modo ilcito la actuacin
de cualquier Autoridad espaola;
6. el delito haya sido cometido contra una institucin u organismo de la Unin Europea
que tenga su sede en Espaa;
7. el delito haya sido cometido contra un buque o aeronave con pabelln espaol; o,
8. el delito se haya cometido contra instalaciones oficiales espaolas, incluyendo sus
embajadas y consulados.
A estos efectos, se entiende por instalacin oficial espaola cualquier instalacin
permanente o temporal en la que desarrollen sus funciones pblicas autoridades o
funcionarios pblicos espaoles.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Tngase en cuenta que la redaccin del supuesto 2, establecida por la disposicin final primera
de la Ley Orgnica 2/2015, de 30 de marzo, Ref. BOE-A-2015-3440, entra en vigor el 1 de julio
de 2015, segn la disposicin final 2 de la citada ley.

Redaccin anterior:
"2. el procedimiento se dirija contra ciudadano extranjero que resida habitualmente en Espaa;"

f) Los delitos contenidos en el Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de


aeronaves, hecho en La Haya el 16 de diciembre de 1970, siempre que:
1. el delito haya sido cometido por un ciudadano espaol; o,
2. el delito se haya cometido contra una aeronave que navegue bajo pabelln espaol.
g) Los delitos contenidos en el Convenio para la represin de actos ilcitos contra la
seguridad de la aviacin civil, hecho en Montreal el 23 de septiembre de 1971, y en su
Protocolo complementario hecho en Montreal el 24 de febrero de 1988, en los supuestos
autorizados por el mismo.
h) Los delitos contenidos en el Convenio sobre la proteccin fsica de materiales
nucleares hecho en Viena y Nueva York el 3 de marzo de 1980, siempre que el delito se
haya cometido por un ciudadano espaol.
i) Trfico ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, siempre
que:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol; o,
2. cuando se trate de la realizacin de actos de ejecucin de uno de estos delitos o de
constitucin de un grupo u organizacin criminal con miras a su comisin en territorio
espaol.
j) Delitos de constitucin, financiacin o integracin en grupo u organizacin criminal o
delitos cometidos en el seno de los mismos, siempre que se trate de grupos u
organizaciones que acten con miras a la comisin en Espaa de un delito que est
castigado con una pena mxima igual o superior a tres aos de prisin.
k) Delitos contra la libertad e indemnidad sexual cometidos sobre vctimas menores de
edad, siempre que:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol;
2. el procedimiento se dirija contra ciudadano extranjero que resida habitualmente en
Espaa;
3. el procedimiento se dirija contra una persona jurdica, empresa, organizacin, grupos
o cualquier otra clase de entidades o agrupaciones de personas que tengan su sede o
domicilio social en Espaa; o,
4. el delito se hubiera cometido contra una vctima que, en el momento de comisin de
los hechos, tuviera nacionalidad espaola o residencia habitual en Espaa.
l) Delitos regulados en el Convenio del Consejo de Europa de 11 de mayo de 2011 sobre
prevencin y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia domstica, siempre
que:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol;
2. el procedimiento se dirija contra un extranjero que resida habitualmente en Espaa; o,
3. el delito se hubiera cometido contra una vctima que, en el momento de comisin de
los hechos, tuviera nacionalidad espaola o residencia habitual en Espaa, siempre que la
persona a la que se impute la comisin del hecho delictivo se encuentre en Espaa.
m) Trata de seres humanos, siempre que:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol;
2. el procedimiento se dirija contra un ciudadano extranjero que resida habitualmente en
Espaa;

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. el procedimiento se dirija contra una persona jurdica, empresa, organizacin, grupos


o cualquier otra clase de entidades o agrupaciones de personas que tengan su sede o
domicilio social en Espaa; o,
4. el delito se hubiera cometido contra una vctima que, en el momento de comisin de
los hechos, tuviera nacionalidad espaola o residencia habitual en Espaa, siempre que la
persona a la que se impute la comisin del hecho delictivo se encuentre en Espaa.
n) Delitos de corrupcin entre particulares o en las transacciones econmicas
internacionales, siempre que:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol;
2. el procedimiento se dirija contra un ciudadano extranjero que resida habitualmente en
Espaa;
3. el delito hubiera sido cometido por el directivo, administrador, empleado o
colaborador de una empresa mercantil, o de una sociedad, asociacin, fundacin u
organizacin que tenga su sede o domicilio social en Espaa; o,
4. el delito hubiera sido cometido por una persona jurdica, empresa, organizacin,
grupos o cualquier otra clase de entidades o agrupaciones de personas que tengan su sede
o domicilio social en Espaa.
o) Delitos regulados en el Convenio del Consejo de Europa de 28 de octubre de 2011,
sobre falsificacin de productos mdicos y delitos que supongan una amenaza para la salud
pblica, cuando:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol;
2. el procedimiento se dirija contra un extranjero que resida habitualmente en Espaa;
3. el procedimiento se dirija contra una persona jurdica, empresa, organizacin, grupos
o cualquier otra clase de entidades o agrupaciones de personas que tengan su sede o
domicilio social en Espaa;
4. la vctima tuviera nacionalidad espaola en el momento de comisin de los hechos; o,
5. el delito se haya cometido contra una persona que tuviera residencia habitual en
Espaa en el momento de comisin de los hechos.
p) Cualquier otro delito cuya persecucin se imponga con carcter obligatorio por un
Tratado vigente para Espaa o por otros actos normativos de una Organizacin Internacional
de la que Espaa sea miembro, en los supuestos y condiciones que se determine en los
mismos.
Asimismo, la jurisdiccin espaola ser tambin competente para conocer de los delitos
anteriores cometidos fuera del territorio nacional por ciudadanos extranjeros que se
encontraran en Espaa y cuya extradicin hubiera sido denegada por las autoridades
espaolas, siempre que as lo imponga un Tratado vigente para Espaa.
5. Los delitos a los que se refiere el apartado anterior no sern perseguibles en Espaa
en los siguientes supuestos:
a) Cuando se haya iniciado un procedimiento para su investigacin y enjuiciamiento en
un Tribunal Internacional constituido conforme a los Tratados y Convenios en que Espaa
fuera parte.
b) Cuando se haya iniciado un procedimiento para su investigacin y enjuiciamiento en el
Estado del lugar en que se hubieran cometido los hechos o en el Estado de nacionalidad de
la persona a que se impute su comisin, siempre que:
1. la persona a la que se impute la comisin del hecho no se encontrara en territorio
espaol; o,
2. se hubiera iniciado un procedimiento para su extradicin al pas del lugar en que se
hubieran cometido los hechos o de cuya nacionalidad fueran las vctimas, o para ponerlo a
disposicin de un Tribunal Internacional para que fuera juzgado por los mismos, salvo que la
extradicin no fuera autorizada.
Lo dispuesto en este apartado b) no ser de aplicacin cuando el Estado que ejerza su
jurisdiccin no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o no pueda realmente hacerlo,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

y as se valore por la Sala 2. del Tribunal Supremo, a la que elevar exposicin razonada el
Juez o Tribunal.
A fin de determinar si hay o no disposicin a actuar en un asunto determinado, se
examinar, teniendo en cuenta los principios de un proceso con las debidas garantas
reconocidos por el Derecho Internacional, si se da una o varias de las siguientes
circunstancias, segn el caso:
a) Que el juicio ya haya estado o est en marcha o que la decisin nacional haya sido
adoptada con el propsito de sustraer a la persona de que se trate de su responsabilidad
penal.
b) Que haya habido una demora injustificada en el juicio que, dadas las circunstancias,
sea incompatible con la intencin de hacer comparecer a la persona de que se trate ante la
justicia.
c) Que el proceso no haya sido o no est siendo sustanciado de manera independiente o
imparcial y haya sido o est siendo sustanciado de forma en que, dadas las circunstancias,
sea incompatible con la intencin de hacer comparecer a la persona de que se trate ante la
justicia.
A fin de determinar la incapacidad para investigar o enjuiciar en un asunto determinado,
se examinar si el Estado, debido al colapso total o sustancial de su administracin nacional
de justicia o al hecho de que carece de ella, no puede hacer comparecer al acusado, no
dispone de las pruebas y los testimonios necesarios o no est por otras razones en
condiciones de llevar a cabo el juicio.
6. Los delitos a los que se refieren los apartados 3 y 4 solamente sern perseguibles en
Espaa previa interposicin de querella por el agraviado o por el Ministerio Fiscal.

Artculo 24.
En el orden contencioso-administrativo ser competente, en todo caso, la jurisdiccin
espaola cuando la pretensin que se deduzca se refiera a disposiciones de carcter
general o a actos de las Administraciones Pblicas espaolas. Asimismo conocer de las
que se deduzcan en relacin con actos de los poderes pblicos espaoles, de acuerdo con
lo que dispongan las leyes.

Artculo 25.
En el orden social, los Juzgados y Tribunales espaoles sern competentes:
1. En materia de derechos y obligaciones derivados de contrato de trabajo, cuando los
servicios se hayan prestado en Espaa o el contrato se haya celebrado en territorio espaol;
cuando el demandado tenga su domicilio en territorio espaol o una agencia, sucursal,
delegacin o cualquier otra representacin en Espaa; cuando el trabajador y el empresario
tengan nacionalidad espaola, cualquiera que sea el lugar de prestacin de los servicios o
de celebracin del contrato; y, adems, en el caso de contrato de embarque, si el contrato
fue precedido de oferta recibida en Espaa por trabajador espaol.
2. En materia de control de legalidad de los convenios colectivos de trabajo celebrados
en Espaa y de pretensiones derivadas de conflictos colectivos de trabajo promovidos en
territorio espaol.
3. En materia de pretensiones de Seguridad Social frente a entidades espaolas o que
tengan domicilio, agencia, delegacin o cualquier otra representacin en Espaa.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

TTULO II
De la planta y organizacin territorial

CAPTULO I
De los Juzgados y Tribunales

Artculo 26.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los siguientes juzgados y
Tribunales:
Juzgados de Paz.
Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer,
de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo, de lo Social, de Menores y de Vigilancia
Penitenciaria.
Audiencias Provinciales.
Tribunales Superiores de Justicia.
Audiencia Nacional.
Tribunal Supremo.

Artculo 27.
1. En las Salas de los Tribunales en las que existan dos o ms Secciones, se designarn
por numeracin ordinal.
2. En las poblaciones en que existan dos o ms Juzgados del mismo orden jurisdiccional
y de la misma clase, se designarn por numeracin cardinal.

Artculo 28.
(Derogado)

Artculo 29.
1. La planta de los juzgados y tribunales se establecer por ley. Ser revisada, al menos,
cada cinco aos, previo informe del Consejo General del Poder Judicial, para adaptarla a las
nuevas necesidades.
2. La revisin de la planta de los juzgados y tribunales podr ser instada por las
comunidades autnomas con competencia en materia de Justicia para adaptarla a las
necesidades de su mbito territorial.

CAPTULO II
De la divisin territorial en lo judicial

Artculo 30.
El Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales, en Municipios, Partidos,
Provincias y Comunidades Autnomas.

Artculo 31.
El municipio se corresponde con la demarcacin administrativa del mismo nombre.

Artculo 32.
1. El partido es la unidad territorial integrada por uno o ms municipios limtrofes,
pertenecientes a una misma provincia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. La modificacin de partidos se realizar, en su caso, en funcin del nmero de


asuntos, de las caractersticas de la poblacin, medios de comunicacin y comarcas
naturales.
3. El partido podr coincidir con la demarcacin provincial.

Artculo 33.
La provincia se ajustar a los lmites territoriales de la demarcacin administrativa del
mismo nombre.

Artculo 34.
La Comunidad Autnoma ser el mbito territorial de los Tribunales Superiores de
Justicia.

Artculo 35.
1. La demarcacin judicial, que determinar la circunscripcin territorial de los rganos
judiciales, se establecer por ley.
2. A tal fin, las Comunidades Autnomas participarn en la organizacin de la
demarcacin judicial de sus territorios respectivos, remitiendo al Gobierno, a solicitud de
este, una propuesta de la misma en la que fijarn los partidos judiciales.
3. El Ministerio de Justicia, vistas las propuestas de las Comunidades Autnomas,
redactar un anteproyecto, que ser informado por el Consejo General del Poder Judicial en
el plazo de dos meses.
4. Emitido el precitado informe, el Gobierno aprobar el oportuno proyecto de Ley, que,
en unin de las propuestas de las Comunidades Autnomas y del informe del Consejo
General del Poder Judicial, remitir a las Cortes Generales para su tramitacin.
5. La demarcacin judicial ser revisada cada cinco aos o antes si las circunstancias lo
aconsejan, mediante ley elaborada conforme al procedimiento anteriormente establecido.
6. Las Comunidades Autnomas, previo informe del Consejo General del Poder Judicial,
determinarn, por Ley, la capitalidad de los partidos judiciales.

Artculo 36.
La creacin de Secciones y Juzgados corresponder al Gobierno cuando no suponga
alteracin de la demarcacin judicial, odos preceptivamente la Comunidad Autnoma
afectada y el Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 37.
1. Corresponde al Ministerio de Justicia o al rgano competente de la comunidad
autnoma con competencias en materia de justicia proveer a los juzgados y tribunales de los
medios precisos para el desarrollo de su funcin con independencia y eficacia.
2. A tal efecto, el Consejo General del Poder Judicial remitir anualmente al Ministerio de
Justicia o al rgano competente de la comunidad autnoma con competencias en materia de
justicia una relacin circunstanciada de las necesidades que estime existentes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

TTULO III
De los conflictos de jurisdiccin y de los conflictos y cuestiones de
competencia

CAPTULO I
De los conflictos de jurisdiccin

Artculo 38.
1. Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales y la Administracin
sern resueltos por un rgano colegiado constituido por el Presidente del Tribunal Supremo,
que lo presidir, y por cinco vocales, de los que dos sern Magistrados de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, designados por el Pleno del Consejo
General del Poder Judicial, y los otros tres sern Consejeros Permanentes de Estado,
actuando como Secretario el de Gobierno del Tribunal Supremo.
2. El Presidente tendr siempre voto de calidad en caso de empate.

Artculo 39.
1. Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados o Tribunales de cualquier orden
jurisdiccional de la jurisdiccin ordinaria y los rganos judiciales militares, sern resueltos por
la Sala de Conflictos de Jurisdiccin, compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo, que
la presidir, dos Magistrados de la Sala del Tribunal Supremo del orden jurisdiccional en
conflicto y dos Magistrados de la Sala de lo Militar, todos ellos designados por el Pleno del
Consejo General del Poder Judicial. Actuar como Secretario de esta Sala el de Gobierno
del Tribunal Supremo.
2. El Presidente tendr siempre voto de calidad en caso de empate.

Artculo 40.
Anualmente se renovarn los componentes de los rganos colegiados decisorios
previstos en los dos artculos anteriores.

Artculo 41.
El planteamiento, tramitacin y decisin de los conflictos de jurisdiccin se ajustar a lo
dispuesto en la ley.

CAPTULO II
De los conflictos de competencia

Artculo 42.
Los conflictos de competencia que puedan producirse entre Juzgados o Tribunales de
distinto orden jurisdiccional, integrados en el Poder Judicial, se resolvern por una Sala
especial del Tribunal Supremo, presidida por el Presidente y compuesta por dos
Magistrados, uno por cada orden jurisdiccional en conflicto, que sern designados
anualmente por la Sala de Gobierno. Actuar como Secretario de esta Sala especial el de
Gobierno del Tribunal Supremo.

Artculo 43.
Los conflictos de competencia, tanto positivos como negativos, podrn ser promovidos
de oficio o a instancia de parte o del Ministerio Fiscal, mientras el proceso no haya concluido
por sentencia firme, salvo que el conflicto se refiera a la ejecucin del fallo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 44.
El orden jurisdiccional penal es siempre preferente. Ningn Juez o Tribunal podr
plantear conflicto de competencia a los rganos de dicho orden jurisdiccional.

Artculo 45.
Suscitado el conflicto de competencia en escrito razonado, en el que se expresarn los
preceptos legales en que se funde, el Juez o Tribunal, odas las partes y el Ministerio Fiscal
por plazo comn de diez das, decidir por medio de auto si procede declinar el conocimiento
del asunto o requerir al rgano jurisdiccional que est conociendo para que deje de hacerlo.

Artculo 46.
1. Al requerimiento de inhibicin se acompaar testimonio del auto dictado por el Juez o
Tribunal requirente, de los escritos de las partes y del Ministerio Fiscal y de los dems
particulares que se estimen conducentes para justificar la competencia de aqul.
2. El requerido, con audiencia del Ministerio Fiscal y de las partes por plazo comn de
diez das, dictar auto resolviendo sobre su competencia.

Artculo 47.
1. Si no se accediere al requerimiento, se comunicar as al requirente y se elevarn por
ambos las actuaciones a la Sala de Conflictos, conservando ambos rganos, en su caso, los
testimonios necesarios para cumplir lo previsto en el apartado 2 del artculo 48.
2. La Sala, odo el Ministerio Fiscal por plazo no superior a diez das, dictar auto en los
diez siguientes, sin que contra l quepa recurso alguno. El auto que se dicte resolver
definitivamente el conflicto de competencia.

Artculo 48.
1. Desde que se dicte el auto declinando la competencia o acordando el requerimiento, y
desde que se tenga conocimiento de este por el Juez o Tribunal requerido, se suspender el
procedimiento en el asunto a que se refiere aqul.
2. No obstante, la suspensin no alcanzar a las actuaciones preventivas o preparatorias
ni a las cautelares, cualesquiera que sean los ordenes jurisdiccionales en eventual conflicto,
que tengan carcter urgente o necesario, o que, de no adoptarse, pudieran producir un
quebranto irreparable o de difcil reparacin. En su caso, los Jueces o Tribunales adoptarn
las garantas procedentes para asegurar los derechos o intereses de las partes o de terceros
o el inters pblico.

Artculo 49.
Las resoluciones recadas en la tramitacin de los conflictos de competencia no sern
susceptibles de recurso alguno, ordinario o extraordinario.

Artculo 50.
1. Contra la resolucin firme en que el rgano del orden jurisdiccional indicado en la
resolucin a que se refiere el apartado 6 del artculo 9 declare su falta de jurisdiccin en un
proceso cuyos sujetos y pretensiones fuesen los mismos, podr interponerse en el plazo de
diez das recurso por defecto de jurisdiccin.
2. El recurso se interpondr ante el rgano que dict la resolucin, quien, tras or a las
partes personadas, si las hubiere, remitir las actuaciones a la Sala de Conflictos.
3. La Sala reclamar del Juzgado o Tribunal que declar en primer lugar su falta de
jurisdiccin que le remita las actuaciones y, odo el Ministerio Fiscal por plazo no superior a
diez das, dictar auto dentro de los diez siguientes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO III
De las cuestiones de competencia

Artculo 51.
1. Las cuestiones de competencia entre Juzgados y Tribunales de un mismo orden
jurisdiccional se resolvern por el rgano inmediato superior comn, conforme a las normas
establecidas en las leyes procesales.
2. En la resolucin en que se declare la falta de competencia se expresar el rgano que
se considere competente.

Artculo 52.
No podrn suscitarse cuestiones de competencia entre Jueces y Tribunales
subordinados entre s. El Juez o Tribunal Superior fijar, en todo caso, y sin ulterior recurso,
su propia competencia, odas las partes y el Ministerio Fiscal por plazo comn de diez das.
Acordado lo procedente, recabarn las actuaciones del Juez o Tribunal inferior o le remitirn
las que se hallare conociendo.

TTULO IV
De la composicin y atribuciones de los rganos jurisdiccionales

CAPTULO I
Del Tribunal Supremo

Artculo 53.
El Tribunal Supremo, con sede en la villa de Madrid, es el rgano jurisdiccional superior
en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas Constitucionales. Tendr
jurisdiccin en toda Espaa y ningn otro podr tener el ttulo de Supremo.

Artculo 54.
El Tribunal Supremo se compondr de su Presidente, de los Presidentes de Sala y los
Magistrados que determine la ley para cada una de las Salas y, en su caso, Secciones en
que las mismas puedan articularse.

Artculo 55.
El Tribunal Supremo estar integrado por las siguientes Salas:
Primera: De lo Civil.
Segunda: De lo Penal.
Tercera: De lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta: De lo Social.
Quinta: De lo Militar, que se regir por su Iegislacin especfica y supletoriamente por la
presente Ley y por el ordenamiento comn a las dems Salas del Tribunal Supremo.

Artculo 55 bis.
Adems de las competencias atribuidas a las Salas de lo Civil y de lo Penal del Tribunal
Supremo en los artculos 56 y 57, dichas Salas conocern de la tramitacin y enjuiciamiento
de las acciones civiles y penales, respectivamente, dirigidas contra la Reina consorte o el
consorte de la Reina, la Princesa o Prncipe de Asturias y su consorte, as como contra el
Rey o Reina que hubiere abdicado y su consorte.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 56.
La Sala de lo Civil del Tribunal Supremo conocer:
1. De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que
establezca la ley.
2. De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su
cargo, dirigidas contra el Presidente del Gobierno, Presidentes del Congreso y del Senado,
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, Presidente del
Tribunal Constitucional, miembros del Gobierno, Diputados y Senadores, Vocales del
Consejo General del Poder Judicial, Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal
Supremo, Presidentes de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus Salas y de los
Tribunales Superiores de Justicia, Fiscal General del Estado, Fiscales de Sala del Tribunal
Supremo, Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas, Presidente y Consejeros del
Consejo de Estado, Defensor del Pueblo y Presidente y Consejeros de una Comunidad
Autnoma, cuando as lo determinen su Estatuto de Autonoma.
3. De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la
Audiencia Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el
ejercicio de sus cargos.

Artculo 57.
1. La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo conocer:
1. De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que
establezca la ley.
2. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno,
Presidentes del Congreso y del Senado, Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial, Presidente del Tribunal Constitucional, miembros del Gobierno,
Diputados y Senadores, Vocales del Consejo General del Poder Judicial, Magistrados del
Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, Presidente de la Audiencia Nacional y de
cualquiera de sus Salas y de los Tribunales Superiores de Justicia, Fiscal General del
Estado, Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, Presidente y Consejeros del Tribunal de
Cuentas, Presidente y Consejeros del Consejo de Estado y Defensor del Pueblo, as como
de las causas que, en su caso, determinen los Estatutos de Autonoma.
3. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia.
4. De los dems asuntos que le atribuya esta Ley.
2. En las causas a que se refieren los nmeros segundo y tercero del prrafo anterior se
designar de entre los miembros de la Sala, conforme a un turno preestablecido, un
instructor, que no formar parte de la misma para enjuiciarlas.

Artculo 58.
La Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo conocer:
Primero. En nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra actos y
disposiciones del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y del
Consejo General del Poder Judicial y contra los actos y disposiciones de los rganos
competentes del Congreso de los Diputados y del Senado, del Tribunal Constitucional, del
Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo en los trminos y materias que la Ley
establezca y de aquellos otros recursos que excepcionalmente le atribuya la Ley.
Segundo. De los recursos de casacin y revisin en los trminos que establezca la Ley.

Artculo 59.
La Sala de lo Social del Tribunal Supremo conocer de los recursos de casacin y
revisin y otros extraordinarios que establezca la ley en materias propias de este orden
jurisdiccional.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 60.
1. Conocer adems cada una de las Salas del Tribunal Supremo de las recusaciones
que se interpusieren contra los Magistrados que las compongan, y de las cuestiones de
competencia entre Juzgados o Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro
superior comn.
2. A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.

Artculo 61.
1. Una Sala formada por el Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y
el Magistrado ms antiguo y el ms moderno de cada una de ellas conocer:
1. De los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la
Sala de lo Contencioso-Administrativo de dicho Tribunal.
2. De los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala. En este caso, los afectados
directamente por la recusacin sern sustituidos por quienes corresponda.
3. De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de
Sala o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala de dicho Tribunal por
hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
4. De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o
contra los Magistrados de una Sala, cuando sean Juzgados todos o la mayor parte de los
que la constituyen.
5. Del conocimiento de las pretensiones de declaracin de error judicial cuando ste se
impute a una Sala del Tribunal Supremo.
6. De los procesos de declaracin de ilegalidad y consecuente disolucin de los partidos
polticos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos
Polticos.
2. En las causas a que se refiere el nmero 4 del apartado anterior se designar de entre
los miembros de la Sala, conforme a un turno preestablecido, un instructor que no formar
parte de la misma para enjuiciarlos.
3. Una Seccin, formada por el Presidente del Tribunal Supremo, el de la Sala de lo
Contencioso-administrativo y cinco Magistrados de esta misma Sala, que sern los dos ms
antiguos y los tres ms modernos, conocer del recurso de casacin para la unificacin de
doctrina cuando la contradiccin se produzca entre sentencias dictadas en nica instancia
por Secciones distintas de dicha Sala.

CAPTULO II
De la Audiencia Nacional

Artculo 62.
La Audiencia Nacional, con sede en la villa de Madrid, tiene jurisdiccin en toda Espaa.

Artculo 63.
1. La Audiencia Nacional se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los
magistrados que determine la ley para cada una de sus Salas y Secciones.
2. El Presidente de la Audiencia Nacional, que tendr la consideracin de Presidente de
Sala del Tribunal Supremo, es el Presidente nato de todas sus Salas.

Artculo 64.
1. La Audiencia Nacional estar integrada por las siguientes Salas:
De Apelacin.
De lo Penal.
De lo Contencioso-Administrativo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

De lo Social.
2. En el caso de que el nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse dos o ms
Secciones dentro de una Sala.

Artculo 64 bis.
1. La Sala de Apelacin de la Audiencia Nacional conocer de los recursos de esta clase
que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo Penal.
2. Cuando la sensible y continuada diferencia en el volumen de trabajo lo aconseje, los
magistrados de esta Sala, con el acuerdo favorable de la Sala de Gobierno, previa propuesta
del Presidente del Tribunal, podrn ser adscritos por el Consejo General del Poder Judicial,
total o parcialmente, y sin que ello signifique incremento retributivo alguno, a otra Sala de
diferente orden.
Para la adscripcin se valorarn la antigedad en el escalafn y la especialidad o
experiencia de los magistrados afectados y, a ser posible, sus preferencias.

Artculo 65.
La Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional conocer:
1. Del enjuiciamiento, salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados
Centrales de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos:
a) Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, altos organismos de la
Nacin y forma de Gobierno.
b) Falsificacin de moneda y fabricacin de tarjetas de crdito y dbito falsas y cheques
de viajero falsos, siempre que sean cometidos por organizaciones o grupos criminales.
c) Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan o
puedan producir grave repercusin en la seguridad del trfico mercantil, en la economa
nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el territorio de ms de
una Audiencia.
d) Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias
farmacuticas o medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados
y produzcan efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencias.
e) Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las leyes o a los
tratados corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales espaoles.
En todo caso, la Sala de lo penal de la Audiencia Nacional extender su competencia al
conocimiento de los delitos conexos con todos los anteriormente reseados.
2. De los procedimientos penales iniciados en el extranjero, de la ejecucin de las
sentencias dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisin
impuesta por Tribunales extranjeros, cuando en virtud de un tratado internacional
corresponda a Espaa la continuacin de un procedimiento penal iniciado en el extranjero, la
ejecucin de una sentencia penal extranjera o el cumplimiento de una pena o medida de
seguridad privativa de libertad, salvo en aquellos casos en que esta Ley atribuya alguna de
estas competencias a otro rgano jurisdiccional penal.
3. De las cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del
cumplimiento de tratados internacionales en los que Espaa sea parte.
4. De los recursos respecto a los instrumentos de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la Unin Europea que les atribuya la ley, y la resolucin de los
procedimientos judiciales de extradicin pasiva, sea cual fuere el lugar de residencia o en
que hubiese tenido lugar la detencin del afectado por el procedimiento.
5. De los recursos establecidos en la Ley contra las sentencias y otras resoluciones de
los Juzgados Centrales de lo Penal, de los Juzgados Centrales de Instruccin y del Juzgado
Central de Menores.
6. De los recursos contra las resoluciones dictadas por los Juzgados Centrales de
Vigilancia Penitenciaria de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional quinta.
7. De cualquier otro asunto que le atribuyan las leyes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 66.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional conocer:
a) En nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra disposiciones y
actos de los Ministros y Secretarios de Estado que la ley no atribuya a los Juzgados
Centrales de lo Contencioso-Administrativo.
b) En nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra los actos
dictados por la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo.
Conocer, asimismo, de la posible prrroga de los plazos que le plantee dicha Comisin de
Vigilancia respecto de las medidas previstas en los artculos 1 y 2 de la Ley 12/2003, de
prevencin y bloqueo de la financiacin del terrorismo.
c) De los recursos devolutivos que la ley establezca contra las resoluciones de los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.
d) De los recursos no atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia en relacin a los
convenios entre las Administraciones pblicas y a las resoluciones del Tribunal Econmico-
Administrativo Central.
e) De las cuestiones de competencia que se puedan plantear entre los Juzgados
Centrales de lo Contencioso-Administrativo y de aquellos otros recursos que
excepcionalmente le atribuya la ley.

Artculo 67.
La Sala de lo Social de la Audiencia Nacional conocer en nica instancia:
1. De los procesos especiales de impugnacin de convenios colectivos cuyo mbito
territorial de aplicacin sea superior al territorio de una Comunidad Autnoma.
2. De los procesos sobre conflictos colectivos cuya resolucin haya de surtir efecto en
un mbito territorial superior al de una Comunidad Autnoma.

Artculo 68.
1. Conocer adems cada una de las Salas de la Audiencia Nacional de las
recusaciones que se interpusieren contra los Magistrados que las compongan.
2. A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.

Artculo 69.
Una Sala formada por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de las
Salas y el Magistrado ms antiguo y el ms moderno de cada una, o aquel que,
respectivamente, le sustituya, conocer de los incidentes de recusacin del Presidente, de
los Presidentes de Sala o de ms de dos Magistrados de una Sala.

CAPTULO III
De los Tribunales Superiores de Justicia

Artculo 70.
El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autnoma culminar la organizacin
judicial en el mbito territorial de aqulla, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo.

Artculo 71.
El Tribunal Superior de Justicia tomar el nombre de la Comunidad Autnoma y
extender su jurisdiccin al mbito territorial de sta.

Artculo 72.
1. El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por las siguientes Salas: de lo Civil y
Penal, de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Se compondr de un Presidente, que lo ser tambin de su Sala de lo Civil y Penal, y


tendr la consideracin de Magistrado del Tribunal Supremo mientras desempee el cargo;
de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las
Salas y, en su caso, de las Secciones que puedan dentro de ellas crearse.

Artculo 73.
1. La Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia conocer, como Sala de lo
Civil:
a) Del recurso de casacin que establezca la ley contra resoluciones de rganos
jurisdiccionales del orden civil con sede en la comunidad autnoma, siempre que el recurso
se funde en infraccin de normas del derecho civil, foral o especial, propio de la comunidad,
y cuando el correspondiente Estatuto de Autonoma haya previsto esta atribucin.
b) Del recurso extraordinario de revisin que establezca la ley contra sentencias dictadas
por rganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la comunidad autnoma, en materia
de derecho civil, foral o especial, propio de la comunidad autnoma, si el correspondiente
Estatuto de Autonoma ha previsto esta atribucin.
c) De las funciones de apoyo y control del arbitraje que se establezcan en la ley, as
como de las peticiones de exequtur de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros, a no
ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados o las normas de la Unin Europea,
corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal.
2. Esta Sala conocer igualmente:
a) En nica instancia, de las demandas de responsabilidad civil, por hechos cometidos
en el ejercicio de sus respectivos cargos, dirigidas contra el Presidente y miembros del
Consejo de Gobierno de la comunidad autnoma y contra los miembros de la Asamblea
legislativa, cuando tal atribucin no corresponda, segn los Estatutos de Autonoma, al
Tribunal Supremo.
b) En nica instancia, de las demandas de responsabilidad civil, por hechos cometidos
en el ejercicio de su cargo, contra todos o la mayor parte de los magistrados de una
Audiencia Provincial o de cualesquiera de sus secciones.
c) De las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden civil con
sede en la comunidad autnoma que no tenga otro superior comn.
3. Como Sala de lo Penal, corresponde a esta Sala:
a) El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonoma reservan al
conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia.
b) La instruccin y el fallo de las causas penales contra jueces, magistrados y miembros
del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la
comunidad autnoma, siempre que esta atribucin no corresponda al Tribunal Supremo.
c) El conocimiento de los recursos de apelacin contra las resoluciones dictadas en
primera instancia por las Audiencias Provinciales, as como el de todos aquellos previstos
por las leyes.
d) La decisin de las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden
penal con sede en la comunidad autnoma que no tengan otro superior comn.
4. Para la instruccin de las causas a que se refieren los prrafos a) y b) del apartado
anterior se designar de entre los miembros de la Sala, conforme a un turno preestablecido,
un instructor que no formar parte de la misma para enjuiciarlas.
5. Le corresponde, igualmente, la decisin de las cuestiones de competencia entre
Juzgados de Menores de distintas provincias de la comunidad autnoma.
6. En el caso de que el nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse una o ms
secciones e incluso Sala de lo Penal con su propia circunscripcin territorial en aquellas
capitales que ya sean sedes de otras Salas del Tribunal Superior, a los solos efectos de
conocer los recursos de apelacin a los que se refiere el prrafo c) del apartado 3 de este
artculo y aquellas otras apelaciones atribuidas por las leyes al Tribunal Superior. Los
nombramientos para magistrados de estas Secciones, a propuesta del Consejo General del

670
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Poder Judicial, recaern en aquellos magistrados que, habiendo permanecido durante los 10
aos inmediatamente anteriores en el orden penal, ostenten mayor antigedad escalafonal.

Artculo 74.
1. Las Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
conocern, en nica instancia, de los recursos que se deduzcan en relacin con:
a) Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas, cuyo conocimiento no est atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-
administrativo.
b) Las disposiciones generales emanadas de las Comunidades Autnomas y de las
Entidades locales.
c) Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las Asambleas legislativas de
las Comunidades Autnomas y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de
Cuentas y al Defensor del Pueblo, en materia de personal, administracin y gestin
patrimonial.
d) Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales Econmico-Administrativos
Regionales y Locales que pongan fin a la va econmicoadministrativa.
e) Las resoluciones dictadas en alzada por el Tribunal Econmico-Administrativo Central
en materia de tributos cedidos.
f) Los actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de Comunidades
Autnomas, as como los recursos contencioso-electorales contra acuerdos de las Juntas
Electorales sobre proclamacin de electos y eleccin y proclamacin de Presidentes de
Corporaciones locales en los trminos de la legislacin electoral.
g) Los convenios entre Administraciones pblicas cuyas competencias se ejerzan en el
mbito territorial de la correspondiente Comunidad Autnoma.
h) La prohibicin o la propuesta de modificacin de reuniones previstas en la Ley
Orgnica reguladora del Derecho de Reunin.
i) Los actos y resoluciones dictados por rganos de la Administracin General del Estado
cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel orgnico sea inferior a
Ministro o Secretario de Estado, en materias de personal, propiedades especiales y
expropiacin forzosa.
j) Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la
competencia de otros rganos de este orden jurisdiccional.
2. Conocern, en segunda instancia, de las apelaciones promovidas contra sentencias y
autos dictados por los Juzgados de lo Contencioso-administrativo y de los correspondientes
recursos de queja.
3. Tambin les corresponde, con arreglo a lo establecido en esta Ley, el conocimiento de
los recursos de revisin contra las sentencias firmes de los Juzgados de lo Contencioso-
administrativo.
4. Conocern de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-
administrativo con sede en la Comunidad Autnoma.
5. Conocern del recurso de casacin para la unificacin de doctrina en los casos
previstos en la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
6. Conocern del recurso de casacin en inters de la Ley en los casos previstos en la
Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Artculo 75.
La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia conocer:
1. En nica instancia, de los procesos que la ley establezca sobre controversias que
afecten a intereses de los trabajadores y empresarios en mbito superior al de un Juzgado
de lo Social y no superior al de la Comunidad Autnoma.
2. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de lo Social de la comunidad autnoma, as como de los recursos de suplicacin y
los dems que prev la ley contra las resoluciones de los juzgados de lo mercantil de la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

comunidad autnoma en materia laboral, y las que resuelvan los incidentes concursales que
versen sobre la misma materia.
3. De las cuestiones de competencia que se susciten entre los Juzgados de lo Social de
la Comunidad Autnoma.

Artculo 76.
Cada una de las Salas del Tribunal Superior de Justicia conocer de las recusaciones
que se formulen contra sus Magistrados cuando la competencia no corresponda a la Sala a
que se refiere el artculo siguiente.

Artculo 77.
1. Una Sala constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, los
Presidentes de Sala y el Magistrado ms moderno de cada una de ellas conocer de las
recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de Audiencias
Provinciales con sede en la Comunidad Autnoma o de dos o ms Magistrados de una Sala
o Seccin o de una Audiencia Provincial.
2. El recusado no podr formar parte de la Sala, producindose, en su caso, su
sustitucin con arreglo a lo previsto en esta ley.

Artculo 78.
Cuando el nmero de asuntos procedentes de determinadas provincias u otras
circunstancias lo requieran podrn crearse, con carcter excepcional, Salas de lo
Contencioso-Administrativo o de lo Social con jurisdiccin limitada a una o varias provincias
de la misma Comunidad Autnoma, en cuya capital tendrn su sede. Dichas Salas estarn
formadas, como mnimo, por su Presidente, y se completarn, en su caso, con Magistrados
de la Audiencia Provincial de su sede.

Artculo 79.
La Ley de planta podr, en aquellos Tribunales Superiores de Justicia en que el nmero
de asuntos lo justifique, reducir el de Magistrados, quedando compuestas las Salas por su
respectivo Presidente y por los Presidentes y Magistrados, en su caso, que aqulla
determine.

CAPTULO IV
De las Audiencias Provinciales

Artculo 80.
1. Las Audiencias Provinciales, que tendrn su sede en la capital de la provincia, de la
que tomarn su nombre, extendern su jurisdiccin a toda ella, sin perjuicio de lo dispuesto
en el apartado 4 del artculo 82.
2. Podrn crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la
provincia, a las que quedarn adscritos uno o varios partidos judiciales.
3. En todo caso, y previo informe de la correspondiente Sala de Gobierno, el Consejo
General del Poder Judicial podr acordar que el conocimiento de determinadas clases de
asuntos se atribuya en exclusiva a una seccin de la Audiencia Provincial, que extender
siempre su competencia a todo su mbito territorial aun cuando existieren secciones
desplazadas. Este acuerdo se publicar en el "Boletn Oficial del Estado".

Artculo 81.
1. Las Audiencias Provinciales se compondrn de un Presidente y dos o ms
magistrados. Tambin podrn estar integradas por dos o ms Secciones de la misma
composicin, en cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidir una de las Secciones que
determinar al principio de su mandato.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Cuando el escaso nmero de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo


aconseje, podr constar su plantilla de uno a dos magistrados, incluido el Presidente. En
este caso, la Audiencia Provincial se completar para el enjuiciamiento y fallo, y cuando la
naturaleza de la resolucin a dictar lo exija, con el nmero de magistrados que se precisen
del Tribunal Superior de Justicia. A estos efectos, la Sala de Gobierno establecer un turno
para cada ao judicial.
3. Del mismo modo, cuando as lo aconseje la mejor Administracin de Justicia, las
Secciones de la Audiencia podrn estar formadas por cuatro o ms magistrados.
4. La adscripcin de los magistrados a las distintas secciones tendr carcter funcional
cuando no estuvieren separadas por orden jurisdiccional o por especialidad. Si lo estuvieren,
la adscripcin ser funcional exclusivamente dentro de las del mismo orden o especialidad.

Artculo 82.
1. Las Audiencias Provinciales conocern en el orden penal:
1. De las causas por delito, a excepcin de los que la Ley atribuye al conocimiento de
los Juzgados de lo Penal o de otros Tribunales previstos en esta Ley.
2. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de Instruccin y de lo Penal de la provincia.
Para el conocimiento de los recursos contra resoluciones de los Juzgados de Instruccin
en juicio de faltas la audiencia se constituir con un solo Magistrado, mediante un turno de
reparto.
3. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones en materia penal
dictadas por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la provincia. A fin de facilitar el
conocimiento de estos recursos, y atendiendo al nmero de asuntos existentes, debern
especializarse una o varias de sus secciones de conformidad con lo previsto en el artculo 98
de la presente Ley Orgnica. Esta especializacin se extender a aquellos supuestos en que
corresponda a la Audiencia Provincial el enjuiciamiento en primera instancia de asuntos
instruidos por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer de la provincia.
4. Las Audiencias Provinciales conocern tambin de los recursos contra las
resoluciones de los Juzgados de Menores con sede en la provincia y de las cuestiones de
competencia entre los mismos.
5. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria, cuando la competencia no corresponda a la Sala de lo Penal de la
Audiencia Nacional.
2. Las Audiencias Provinciales conocern en el orden civil:
1. De los recursos que establezca la ley contra resoluciones dictadas en primera
instancia por los Juzgados de Primera Instancia de la provincia.
Para el conocimiento de los recursos contra resoluciones de los Juzgados de Primera
Instancia que se sigan por los trmites del juicio verbal por razn de la cuanta, la Audiencia
se constituir con un solo Magistrado, mediante un turno de reparto.
2. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera
instancia por los Juzgados de lo Mercantil, salvo las que se dicten en incidentes concursales
que resuelvan cuestiones de materia laboral, debiendo especializarse a tal fin una o varias
de sus Secciones, de conformidad con lo previsto en el artculo 98 de la presente Ley
Orgnica.
3. Asimismo, la Seccin o Secciones de la Audiencia Provincial de Alicante que se
especialicen al amparo de lo previsto en el prrafo anterior conocern, adems, en segunda
instancia y de forma exclusiva, de todos aquellos recursos a los que se refiere el artculo 101
del Reglamento n. 40/94, del Consejo de la Unin Europea, de 20 de diciembre de 1993,
sobre la marca comunitaria, y el Reglamento 6/2002, del Consejo de la Unin Europea, de
12 de diciembre de 2001, sobre los dibujos y modelos comunitarios. En el ejercicio de esta
competencia extendern su jurisdiccin a todo el territorio nacional, y a estos solos efectos
se denominarn Tribunales de Marca Comunitaria.
4. Las Audiencias Provinciales tambin conocern de los recursos que establezca la ley
contra las resoluciones dictadas en materia civil por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
de la provincia. A fin de facilitar el conocimiento de estos recursos, y atendiendo al nmero

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

de asuntos existentes, podrn especializarse una o varias de sus secciones de conformidad


con lo previsto en el artculo 98 de la presente Ley Orgnica.
3. Corresponde igualmente a las Audiencias Provinciales el conocimiento:
1. De las cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre
juzgados de la provincia que no tengan otro superior comn.
2. De las recusaciones de sus Magistrados, cuando la competencia no est atribuida a
la Sala especial existente a estos efectos en los Tribunales Superiores de Justicia.

Artculo 83.
1. El juicio del Jurado se celebrar en el mbito de la Audiencia Provincial u otros
Tribunales y en la forma que establezca la ley.
2. La composicin y competencia del Jurado es la regulada en la Ley Orgnica del
Tribunal del Jurado.

CAPTULO V
De los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Mercantil, de lo
Penal, de Violencia sobre la Mujer, de lo Contencioso-Administrativo, de lo
Social, de Vigilancia Penitenciaria y de Menores

Artculo 84.
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin con sede
en la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del
municipio de su sede.

Artculo 85.
Los Juzgados de Primera Instancia conocern en el orden civil:
1. En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos por esta ley a otros
juzgados o tribunales.
2. De los actos de jurisdiccin voluntaria en los trminos que prevean las leyes.
3. De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Paz
del partido.
4. De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del
partido.
5. De las solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias y dems resoluciones
judiciales extranjeras y de la ejecucin de laudos o resoluciones arbitrales extranjeros, a no
ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas internacionales,
corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal.

Artculo 86.
(Derogado)

Artculo 86 bis.
1. Con carcter general, en cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su
capital, habr uno o varios juzgados de lo mercantil.
2. Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia
cuando, atendidas la poblacin, la existencia de ncleos industriales o mercantiles y la
actividad econmica, lo aconsejen, delimitndose en cada caso el mbito de su jurisdiccin.
3. Podrn establecerse juzgados de lo mercantil que extiendan su jurisdiccin a dos o
ms provincias de la misma comunidad autnoma, con la salvedad de lo previsto en el
apartado 4 de este artculo.
4. Los juzgados de lo mercantil de Alicante tendrn competencia, adems, para conocer,
en primera instancia y de forma exclusiva, de todos aquellos litigios que se promuevan al
amparo de lo previsto en los Reglamentos nmeros 40/94, del Consejo de la Unin Europea,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

de 20 de diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria, y 6/2002, del Consejo de la Unin


Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre los dibujos y modelos comunitarios. En el
ejercicio de esta competencia dichos Juzgados extendern su jurisdiccin a todo el territorio
nacional, y a estos solos efectos se denominarn Juzgados de Marca Comunitaria.

Artculo 86 ter.
1. Los juzgados de lo mercantil conocern de cuantas cuestiones se susciten en materia
concursal, en los trminos previstos en su Ley reguladora. En todo caso, la jurisdiccin del
juez del concurso ser exclusiva y excluyente en las siguientes materias:
1. Las acciones civiles con trascendencia patrimonial que se dirijan contra el patrimonio
del concursado con excepcin de las que se ejerciten en los procesos sobre capacidad,
filiacin, matrimonio y menores a las que se refiere el ttulo I del Libro IV de la Ley de
Enjuiciamiento Civil. Con el mismo alcance conocer de la accin a que se refiere el artculo
17.1 de la Ley Concursal.
2. Las acciones sociales que tengan por objeto la extincin, modificacin o suspensin
colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concursado, as como la
suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sin perjuicio de que cuando estas
medidas supongan modificar las condiciones establecidas en convenio colectivo aplicable a
estos contratos se requerir el acuerdo de los representantes de los trabajadores. En el
enjuiciamiento de estas materias, y sin perjuicio de la aplicacin de las normas especficas
de la Ley Concursal, debern tenerse en cuenta los principios inspiradores de la ordenacin
normativa estatutaria y del proceso laboral.
3. Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del
concursado, cualquiera que sea el rgano que la hubiera ordenado.
4. Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado, excepto las que se
adopten en los procesos civiles que quedan excluidos de su jurisdiccin en el nmero 1. y
sin perjuicio de las medidas cautelares que puedan decretar los rbitros durante un
procedimiento arbitral.
5. Las que en el procedimiento concursal debe adoptar en relacin con la asistencia
jurdica gratuita.
6. Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales, a
los auditores o, en su caso, a los liquidadores, por los perjuicios causados al concursado
durante el procedimiento.
2. Los juzgados de lo mercantil conocern, asimismo, de cuantas cuestiones sean de la
competencia del orden jurisdiccional civil, respecto de:
a) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal,
propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, as como todas aquellas cuestiones
que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la normativa reguladora
de las sociedades mercantiles y cooperativas.
b) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de
transportes, nacional o internacional.
c) Aquellas pretensiones relativas a la aplicacin del Derecho Martimo.
d) Las acciones relativas a condiciones generales de la contratacin en los casos
previstos en la legislacin sobre esta materia.
e) Los recursos contra las resoluciones de la Direccin General de los Registros y del
Notariado en materia de recurso contra la calificacin del Registrador Mercantil, con arreglo
a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria para este procedimiento.
f) De los procedimientos de aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado constitutivo de
la Comunidad Europea y su derecho derivado, as como los procedimientos de aplicacin de
los artculos que determine la Ley de Defensa de la Competencia.
g) (Derogada)
3. Los Juzgados de lo Mercantil tendrn competencia para el reconocimiento y ejecucin
de sentencias y dems resoluciones judiciales extranjeras, cuando stas versen sobre
materias de su competencia, a no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados y otras
normas internacionales, corresponda su conocimiento a otro Juzgado o Tribunal.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 87.
1. Los Juzgados de Instruccin conocern, en el orden penal:
a) De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las
Audiencias Provinciales y a los Juzgados de lo Penal, excepto de aquellas causas que sean
competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
b) Les corresponde asimismo dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los
casos establecidos por la Ley.
c) Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los que sean competencia de los
Jueces de Paz, o de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
d) De los procedimientos de ''habeas corpus''.
e) De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de Paz del partido y de las cuestiones de competencia entre stos.
f) De la adopcin de la orden de proteccin a las vctimas de violencia sobre la mujer
cuando est desarrollando funciones de guardia, siempre que no pueda ser adoptada por el
Juzgado de Violencia sobre la Mujer.
g) De la emisin y la ejecucin de los instrumentos de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la Unin Europea que les atribuya la ley.
2. Asimismo, los juzgados de instruccin conocern de la autorizacin del internamiento
de extranjeros en los centros de internamiento, as como del control de la estancia de stos
en los mismos y en las salas de inadmisin de fronteras. Tambin conocern de las
peticiones y quejas que planteen los internos en cuanto afecten a sus derechos
fundamentales.

Artculo 87 bis.
1. En cada partido habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en
la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del
municipio de su sede.
2. No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente, Juzgados de
Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdiccin a dos o ms partidos dentro de la
misma provincia.
3. El Consejo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de
Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en funcin de la carga
de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos referidos en el artculo 87 ter de la
presente Ley Orgnica, corresponda a uno de los Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin, o de Instruccin en su caso, determinndose en esta situacin que uno solo de
estos rganos conozca de todos estos asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma
exclusiva o conociendo tambin de otras materias.
4. En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e
Instruccin ser ste el que asuma el conocimiento de los asuntos a que se refiere el artculo
87 ter de esta Ley.

Artculo 87 ter.
1. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal, de
conformidad en todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de
Enjuiciamiento Criminal, de los siguientes supuestos:
a) De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos
recogidos en los ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al
feto, delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e
indemnidad sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidacin, siempre
que se hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya
estado ligada al autor por anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de
los cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los
menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,

676
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se


haya producido un acto de violencia de gnero.
b) De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito
contra los derechos y deberes familiares, cuando la vctima sea alguna de las personas
sealadas como tales en la letra anterior.
c) De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las vctimas, sin
perjuicio de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.
d) Del conocimiento y fallo de las faltas contenidas en los ttulos I y II del libro III del
Cdigo Penal, cuando la vctima sea alguna de las personas sealadas como tales en la
letra a) de este apartado.
e) Dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los casos establecidos por la ley.
f) De la emisin y la ejecucin de los instrumentos de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la Unin Europea que les atribuya la ley.
2. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en el orden civil, en todo
caso de conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de
Enjuiciamiento Civil, de los siguientes asuntos:
a) Los de filiacin, maternidad y paternidad.
b) Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio.
c) Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
d) Los que tengan por objeto la adopcin o modificacin de medidas de trascendencia
familiar.
e) Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o
sobre alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas
menores.
f) Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin.
g) Los que tengan por objeto la oposicin a las resoluciones administrativas en materia
de proteccin de menores.
3. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrn de forma exclusiva y excluyente
competencia en el orden civil cuando concurran simultneamente los siguientes requisitos:
a) Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indicadas
en el nmero 2 del presente artculo.
b) Que alguna de las partes del proceso civil sea vctima de los actos de violencia de
gnero, en los trminos a que hace referencia el apartado 1 a) del presente artculo.
c) Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o
cooperador necesario en la realizacin de actos de violencia de gnero.
d) Que se hayan iniciado ante el Juez de Violencia sobre la Mujer actuaciones penales
por delito o falta a consecuencia de un acto de violencia sobre la mujer, o se haya adoptado
una orden de proteccin a una vctima de violencia de gnero.
4. Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma notoria,
no constituyen expresin de violencia de gnero, podr inadmitir la pretensin, remitindola
al rgano judicial competente.
5. En todos estos casos est vedada la mediacin.

Artculo 88.
En la villa de Madrid podr haber uno o ms Juzgados Centrales de Instruccin, con
jurisdiccin en toda Espaa, que instruirn las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la
Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional o, en su caso, a los Juzgados Centrales de lo
Penal y tramitarn los expedientes de ejecucin de las rdenes europeas de detencin y
entrega, los procedimientos de extradicin pasiva, los relativos a la emisin y la ejecucin de
otros instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea
que les atribuya la ley, as como las solicitudes de informacin entre los servicios de
seguridad de los Estados miembros de la Unin Europea cuando requieran autorizacin
judicial, en los trminos previstos en la ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 89.
La Ley de planta y demarcacin puede establecer, como rganos distintos, en aquellos
partidos en que fuere conveniente, los Juzgados de Primera Instancia y los Juzgados de
Instruccin.

Artculo 89 bis.
1. En cada provincia, y con sede en su capital, habr uno o varios Juzgados de lo Penal.
Podrn establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o varios
partidos de la misma provincia, conforme a lo que disponga la legislacin sobre demarcacin
y planta judicial, que fijar la ciudad donde tendrn su sede. Los Juzgados de lo Penal
tomarn su denominacin de la poblacin donde tengan su sede.
2. Los Juzgados de lo Penal enjuiciarn las causas por delito que la ley determine.
A fin de facilitar el conocimiento de los asuntos instruidos por los Juzgados de Violencia
sobre la Mujer, y atendiendo al nmero de asuntos existentes, debern especializarse uno o
varios Juzgados en cada provincia, de conformidad con lo previsto en el artculo 98 de la
presente Ley.
Corresponde asimismo a los Juzgados de lo Penal la ejecucin de las sentencias
dictadas en causas por delito por los Juzgados de Instruccin, y el reconocimiento y
ejecucin de las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias transmitidas por las
autoridades competentes de otros Estados miembros de la Unin Europea, cuando las
mismas deban cumplirse en territorio espaol.
3. En la Villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios Juzgados
Centrales de lo Penal que conocern, en los casos en que as lo establezcan las leyes
procesales, de las causas por los delitos a que se refiere el artculo 65 y de los dems
asuntos que sealen las leyes.
Corresponde asimismo a los Juzgados Centrales de lo Penal la ejecucin de las
sentencias dictadas en causas por delito por los Juzgados Centrales de Instruccin.
4. Corresponde a los Juzgados de lo Penal la emisin y la ejecucin de los instrumentos
de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea que les atribuya la
ley.

Artculo 90.
1. En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
2. Cuando el volumen de asuntos lo requiera, se podrn establecer uno o mas Juzgados
de lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que por ley se determine. Tomarn la
denominacin del municipio de su sede, y extendern su jurisdiccin al partido
correspondiente.
3. Tambin pondrn crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo que extiendan su jurisdiccin a ms de una provincia dentro de la misma
Comunidad Autnoma.
4. En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr Juzgados Centrales de lo
Contencioso-administrativo que conocern, en primera o nica instancia, de los recursos
contencioso-administrativos contra disposiciones y actos emanados de autoridades,
organismos, rganos y entidades pblicas con competencia en todo el territorio nacional, en
los trminos que la Ley establezca.
5. Corresponde tambin a los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo
autorizar, mediante auto, la cesin de los datos que permitan la identificacin a que se
refiere el artculo 8.2 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la
Informacin y de Comercio Electrnico, as como la ejecucin material de las resoluciones
adoptadas por la Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual para que se
interrumpa la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin o para que se retiren
contenidos que vulneran la propiedad intelectual, en aplicacin de la citada Ley 34/2002 y
del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/1996, de 12 de abril.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

6. Igualmente conocern los Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo del


procedimiento previsto en el artculo 12 bis de la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de
Partidos Polticos.

Artculo 91.
1. Los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocern, en primera o nica
instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra actos que expresamente les
atribuya la Ley.
2. Corresponde tambin a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo autorizar,
mediante auto, la entrada en los domicilios y en los restantes edificios o lugares cuyo acceso
requiera el consentimiento del titular, cuando ello proceda para la ejecucin forzosa de actos
de la Administracin.

Artculo 92.
1. En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de lo Social, tambin pondrn establecerse en poblaciones distintas de la capital
de provincia cuando las necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos de
trabajo lo aconsejen, delimitndose, en tal caso, el mbito de su jurisdiccin.
2. Los Juzgados de lo Social pondrn excepcionalmente extender su jurisdiccin a dos o
ms provincias dentro de la misma Comunidad Autnoma.

Artculo 93.
Los Juzgados de lo Social conocern, en primera o nica instancia, de los procesos
sobre materias propias de este orden jurisdiccional que no estn atribuidos a otros rganos
del mismo.

Artculo 94.
1. En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habr uno o varios
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, que tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en
la Ley General Penitenciaria en materia de ejecucin de penas privativas de libertad y
medidas de seguridad, emisin y ejecucin de los instrumentos de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la Unin Europea que les atribuya la ley, control jurisdiccional de la
potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios
de los internos en los establecimientos penitenciarios y dems que seale la ley.
2. Podrn establecerse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria que extiendan su
jurisdiccin a dos o ms provincias de la misma Comunidad Autnoma.
3. Tambin pondrn crearse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria cuya jurisdiccin no se
extienda a toda la provincia.
4. En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios Juzgados
Centrales de Vigilancia Penitenciaria que tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en
la Ley General Penitenciaria, descritas en el apartado 1 de este artculo, la competencia para
la emisin y ejecucin de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales
en la Unin Europea que les atribuya la ley y dems funciones que seale la ley, en relacin
con los delitos competencia de la Audiencia Nacional. En todo caso, la competencia de estos
Juzgados Centrales ser preferente y excluyente cuando el penado cumpla tambin otras
condenas que no hubiesen sido impuestas por la Audiencia Nacional.
5. El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria ser compatible con el desempeo de un
rgano del orden jurisdiccional penal.

Artculo 95.
1. El nmero de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria se determinar en la Ley de planta,
atendiendo principalmente a los establecimientos penitenciarios existentes y a la clase de
stos.
2. El Gobierno establecer la sede de estos Juzgados, previa audiencia de la Comunidad
Autnoma afectada y del Consejo General del Poder Judicial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 96.
1. En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de Menores. No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, pondrn
establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdiccin se extienda o bien a un partido
determinado o agrupacin de partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma
Comunidad Autnoma. Tomarn su nombre de la poblacin donde radique su sede.
2. En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr un Juzgado Central de
Menores, que conocer de las causas que le atribuya la legislacin reguladora de la
responsabilidad penal de los menores, as como de la emisin y la ejecucin de los
instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea que le
atribuya la ley.

Artculo 97.
Corresponde a los Jueces de Menores el ejercicio de las funciones que establezcan las
leyes para con los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la ley como
delito o falta y aquellas otras que, en relacin con los menores de edad, les atribuyan las
leyes as como de la emisin y la ejecucin de los instrumentos de reconocimiento mutuo de
resoluciones penales en la Unin Europea que les atribuya la ley.

Artculo 98.
1. El Consejo General del Poder Judicial, podr acordar, previo informe de las Salas de
Gobierno, que en aquellas circunscripciones donde exista ms de un juzgado de la misma
clase, uno o varios de ellos asuman con carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas
clases de asuntos, o de las ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trate, sin
perjuicio de las labores de apoyo que puedan prestar los servicios comunes que al efecto se
constituyan.
2. Este acuerdo se publicar en el "Boletn Oficial del Estado" y producir efectos desde
el inicio del ao siguiente a aquel en que se adopte.
3. Los juzgados afectados continuarn conociendo de todos los procesos pendientes
ante los mismos hasta su conclusin.

CAPTULO VI
De los Juzgados de Paz

Artculo 99.
1. En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, y con
jurisdiccin en el trmino correspondiente, habr un Juzgado de Paz.
2. Podr existir una sola Oficina judicial para varios juzgados.

Artculo 100.
1. Los Juzgados de Paz conocern, en el orden civil, de la sustanciacin en primera
instancia, fallo y ejecucin de los procesos que la ley determine y cumplirn tambin las
dems funciones que la ley les atribuya.
2. En el orden penal, conocern en primera instancia de los procesos por faltas que les
atribuya la ley. Podrn intervenir, igualmente, en actuaciones penales de prevencin, o por
delegacin, y en aquellas otras que sealen las leyes.

Artculo 101.
1. Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados para un periodo de cuatro aos
por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El nombramiento
recaer en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, con
el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que, reuniendo
las condiciones legales, as lo soliciten. Si no hubiere solicitante, el pleno elegir libremente.
3. Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido al Juez de Primera Instancia e
Instruccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno.
4. Si en el plazo de tres meses, a contar desde que se produjera la vacante en un
Juzgado de Paz, el Ayuntamiento correspondiente no efectuase la propuesta prevenida en
los apartados anteriores, la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia proceder a
designar al Juez de Paz. Se actuar de igual modo cuando la persona propuesta por el
Ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma Sala de Gobierno y odo el Ministerio Fiscal,
las condiciones exigidas por esta ley.
5. Los Jueces de Paz prestarn juramento ante el Juez de Primera Instancia e
Instruccin y tomarn posesin ante quien se hallara ejerciendo la jurisdiccin.

Artculo 102.
Podrn ser nombrados Jueces de Paz, tanto titular como sustituto, quienes, aun no
siendo licenciados en Derecho, renan los requisitos establecidos en esta ley para el ingreso
en la Carrera Judicial, y no estn incursos en ninguna de las causas de incapacidad o de
incompatibilidad previstas para el desempeo de las funciones judiciales, a excepcin del
ejercicio de actividades profesionales o mercantiles.

Artculo 103.
1. Los Jueces de Paz sern retribuidos por el sistema y en la cuanta que legalmente se
establezca, y tendrn, dentro de su circunscripcin, el tratamiento y precedencia que se
reconozcan en la suya a los Jueces de Primera Instancia e Instruccin.
2. Los Jueces de Paz y los sustitutos, en su caso, cesarn por el transcurso de su
mandato y por las mismas causas que los Jueces de carrera en cuanto les sean de
aplicacin.

LIBRO II
DEL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL

TTULO I
De los rganos de Gobierno del Poder Judicial

CAPTULO NICO
Disposiciones generales

Artculo 104.
1. El Poder Judicial se organiza y ejerce sus funciones con arreglo a los principios de
unidad e independencia.
2. El gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que
ejerce sus competencias en todo el territorio nacional, de acuerdo con la Constitucin y lo
previsto en la presente ley. Con subordinacin a l, las Salas de Gobierno del Tribunal
Supremo, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia ejercern las
funciones que esta ley les atribuye, sin perjuicio de las que correspondan a los Presidentes
de dichos Tribunales y a los titulares de los restantes rganos jurisdiccionales.

Artculo 105.
El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es la
primera autoridad judicial de la nacin y ostenta la representacin del Poder Judicial y del

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

rgano de gobierno del mismo. Su categora y honores sern los correspondientes al titular
de uno de los tres poderes del Estado.

Artculo 106.
1. Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional ejercen sus
atribuciones en dichos Tribunales. La de la Audiencia Nacional las ejerce, adems, sobre los
Juzgados Centrales de Instruccin.
2. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia ejercen sus
competencias en el propio Tribunal con respecto a los Juzgados y Tribunales radicados en la
respectiva Comunidad Autnoma.
3. El resto de los rganos jurisdiccionales ejercen sus atribuciones gubernativas con
respecto a su propio mbito orgnico.

TTULO II
Del Consejo General del Poder Judicial

Artculos 107 a 148.


(Derogados)

TTULO III
Del Gobierno interno de los Tribunales y Juzgados

CAPTULO I
De las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y
Tribunales Superiores de Justicia

Seccin primera. De la composicin de las Salas de Gobierno y de la


designacin y sustitucin de sus miembros

Artculo 149.
1. Las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarn
constituidas por el Presidente de dichos rganos, que las presidir, por los Presidentes de
las Salas en ellos existentes y por un nmero de magistrados igual al de stos.
2. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas
por el Presidente de stos, que las presidir, por los Presidentes de las Salas en ellos
existentes, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales de la comunidad autnoma, y
por un nmero igual de magistrados o jueces, elegidos por todos los miembros de la Carrera
Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de la Sala ser de la
categora de juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora.
Adems de stos se integrarn tambin, con la consideracin de miembros electos a
todos los efectos, los decanos que de conformidad con lo establecido en el artculo 166.3
hayan sido liberados totalmente del trabajo que les corresponda realizar en el orden
jurisdiccional respectivo.
3. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, cuando el nmero de
miembros exceda de 10, se constituirn en Pleno o en Comisin.
La Comisin estar integrada por seis miembros, tres natos y tres electos. La
designacin de sus componentes corresponder al Pleno, y de producirse vacantes, la de
sus sustitutos. No obstante, formar parte de la misma el Decano liberado totalmente de
tareas jurisdiccionales, o uno de ellos de existir varios.
La Comisin se renovar anualmente en la misma proporcin y la presidir el Presidente
del Tribunal Superior de Justicia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

4. El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los


respectivos Tribunales Superiores de Justicia ejercer las funciones de Secretario de la Sala
de Gobierno, sin perjuicio de todas aqullas que expresamente esta ley le atribuya.

Artculo 150.
Los miembros electivos de las Salas de Gobierno se renovarn en su totalidad cada
cinco aos, computados desde la fecha de constitucin de aqulla. Transcurrido dicho plazo,
la Sala de Gobierno continuar en el ejercicio de sus funciones hasta la fecha de
constitucin de la nueva.

Artculo 151.
1. La eleccin de miembros de las Salas de Gobierno se llevar a cabo conforme a las
siguientes reglas:
1. La eleccin se llevar a cabo mediante voto personal, libre, igual, directo y secreto,
admitindose el voto por correo. Deber convocarse con dos meses de antelacin a la
terminacin del mandato de los anteriores miembros electivos.
2. Las candidaturas podrn incluir uno o varios candidatos, junto con su correspondiente
sustituto, hasta un nmero igual al de puestos a cubrir, y bastar para que puedan ser
presentadas que conste el consentimiento de quienes las integren, aunque tambin podrn
ser avaladas por un grupo de electores o por una asociacin profesional legalmente
constituida. Las candidaturas sern abiertas, y los electores podrn votar a tantos candidatos
y a otros tantos suplentes como plazas a cubrir.
3. Resultarn elegidos los candidatos que hubieren obtenido mayor nmero de votos. Si
por aplicacin estricta de esta regla no resultare elegido para la Sala de Gobierno de un
Tribunal Superior de Justicia ningn Juez, el Magistrado que hubiere resultado elegido con
menor nmero de votos ceder su puesto en la misma al Juez que hubiere obtenido mayor
nmero de votos entre los que fueren candidatos, salvo que no se hubieran presentado a
eleccin candidatos de dicha categora.
2. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, existir en cada Tribunal una Junta
electoral, presidida por su Presidente e integrada, adems, por el Magistrado ms antiguo y
el ms moderno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional o del Tribunal Superior de
Justicia correspondiente.
3. Corresponde al Consejo General del Poder Judicial convocar las elecciones y dictar
las instrucciones necesarias para su organizacin y, en general, para la correcta realizacin
del proceso electoral.
4. A cada Junta Electoral corresponde proclamar las candidaturas, actuar como mesa
electoral en el acto de la eleccin, proceder al escrutinio y proclamar los resultados, que se
comunicarn al Consejo, y, en general, la direccin y ordenacin de todo el proceso
electoral. Contra los acuerdos de la Junta Electoral podr interponerse recurso contencioso-
administrativo electoral.
5. En los supuestos de cese anticipado, por cualquier causa, de alguno de los miembros
elegidos de la Sala de Gobierno, su puesto ser cubierto por el correspondiente sustituto.
6. Si se tratase de un miembro electo y el sustituto tambin cesare, el puesto ser
cubierto por el candidato no elegido que hubiera obtenido mayor nmero de votos. Si no
restaren candidatos electos, se convocarn elecciones parciales para cubrir el puesto o
puestos vacantes.

Seccin segunda. De las atribuciones de las Salas de Gobierno

Artculo 152.
1. Las Salas de Gobierno, tambin las constituidas en rgimen de Comisin,
desempearn la funcin de gobierno de sus respectivos tribunales, y en particular les
compete:
1. Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas Secciones de cada Sala.

683
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Establecer anualmente con criterios objetivos los turnos precisos para la composicin
y funcionamiento de las Salas y Secciones del Tribunal y de las Audiencias Provinciales del
territorio, as como de modo vinculante las normas de asignacin de las Ponencias que
deban turnar los Magistrados.
3. Adoptar, con respeto a la inamovilidad judicial, las medidas necesarias en los casos
de disidencia entre magistrados que puedan influir en el buen orden de los tribunales o en la
Administracin de Justicia.
4. Completar provisionalmente la composicin de las Salas en los casos en que, por
circunstancias sobrevenidas, fuera necesario para el funcionamiento del servicio, siempre sin
perjuicio de respetar el destino especfico de los magistrados de cada Sala.
Asimismo, tomar conocimiento, aprobar provisionalmente y remitir al Consejo General
del Poder Judicial para su aprobacin definitiva, en los trminos y, en su caso, con las
correcciones que procedan, la relacin de jueces y magistrados propuestos de conformidad
con lo previsto en los tres primeros apartados del artculo 200 de la presente Ley, as como
velar por su cumplimiento.
5. Proponer motivadamente al Consejo General del Poder Judicial a los magistrados
suplentes expresando las circunstancias personales y profesionales que en ellos concurran,
su idoneidad para el ejercicio del cargo y para su actuacin en uno o varios rdenes
jurisdiccionales, las garantas de un desempeo eficaz de la funcin y la aptitud demostrada
por quienes ya hubieran actuado en el ejercicio de funciones judiciales o de sustitucin en la
Carrera Fiscal, con razonada exposicin del orden de preferencia propuesto y de las
exclusiones de solicitantes. Las propuestas de adscripcin de magistrados suplentes como
medida de refuerzo estarn sujetas a idnticos requisitos de motivacin de los nombres y del
orden de preferencia propuestos y de las exclusiones de solicitantes.
6. Ejercer las facultades disciplinarias sobre magistrados en los trminos establecidos
en esta ley.
7. Proponer al Presidente la realizacin de las visitas de inspeccin e informacin que
considere procedentes.
8. Promover los expedientes de jubilacin por causa de incapacidad de los Magistrados,
e informarlos.
9. Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial y la
memoria anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal, con expresin detallada del
nmero y clase de asuntos iniciados y terminados por cada Sala, as como de los que se
hallaren pendientes, precisando el ao de su iniciacin, todo ello referido al 31 diciembre. La
memoria deber contener, en todo caso, la indicacin de las medidas que se consideren
necesarias para la correccin de las deficiencias advertidas.
10. Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopcin de las medidas que
juzgue pertinentes para mejorar la Administracin de Justicia en cuanto a los respectivos
rganos jurisdiccionales.
11. Recibir el juramento o promesa legalmente prevenidos de los magistrados que
integran los respectivos tribunales y darles posesin.
12. Recibir informes del Secretario de Gobierno, por iniciativa de ste o de la propia
Sala, en todos aquellos asuntos que, por afectar a las oficinas judiciales o secretarios
judiciales que de l dependan, exijan de algn tipo de actuacin. En este caso, el Secretario
de Gobierno tendr voto en el acuerdo que pueda llegar a adoptarse.
13. Promover ante el rgano competente la exigencia de las responsabilidades
disciplinarias que procedan de secretarios judiciales, del personal al servicio de la
Administracin de Justicia o de cualquier otro que, sin ostentar esta condicin, preste sus
servicios de forma permanente u ocasional en sta.
14. En general, cumplir las dems funciones que las leyes atribuyan a los rganos de
gobierno interno de los tribunales y que no estn atribuidas expresamente a los Presidentes.
2. A las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, en Pleno o en
Comisin, compete adems:
1. Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y entre las
Secciones de las Audiencias Provinciales y Juzgados del mismo orden jurisdiccional, con
sede en la comunidad autnoma correspondiente.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Excepcionalmente, de forma motivada, y cuando las necesidades del servicio as lo


exigieren, la Sala de Gobierno podr ordenar que se libere del reparto de asuntos, total o
parcialmente, por tiempo limitado, a una Seccin o a un juez determinado.
2. Ejercer las facultades de los nmeros quinto al decimocuarto del apartado anterior,
pero referidas tambin a los rganos jurisdiccionales con sede en la comunidad autnoma
correspondiente a los jueces y magistrados en ellos destinados.
3. Expedir los nombramientos de los Jueces de Paz.
4. Tomar conocimiento de los planes anuales de sustitucin elaborados por las Juntas
de Jueces, aprobarlos provisionalmente en los trminos y, en su caso, con las correcciones
que procedan y remitirlos al Consejo General del Poder Judicial para su aprobacin
definitiva. Adems, velarn por su cumplimiento.

Seccin tercera. Del funcionamiento de las Salas de Gobierno y del rgimen de


sus actos

Artculo 153.
1. Las Salas de Gobierno se reunirn, al menos, dos veces por mes, a no ser que no
hubiere asuntos pendientes, y cuantas veces, adems, tengan que tratar de asuntos
urgentes de inters para la Administracin de Justicia, cuando lo considere necesario el
Presidente del Tribunal Superior de Justicia, cuando lo solicite la tercera parte de sus
miembros mediante propuesta razonada y con expresin de lo que deba ser objeto de
deliberacin y decisin, o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar
cuestiones que afecten a oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l dependan. La
convocatoria se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.
2. Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, constituidas en
Comisin, se reunirn semanalmente. La Comisin trimestralmente, pondr en conocimiento
del Pleno, previamente convocado, todos aquellos asuntos que han sido tratados y
resueltos. Podr reunirse, asimismo, el Pleno cuando, a juicio del Presidente o de la
Comisin, la trascendencia, importancia o inters para la Administracin de Justicia de los
asuntos a tratar as lo aconsejen, cuando lo solicite la mayora de sus miembros mediante
propuesta razonada y con expresin de lo que debe ser objeto de deliberacin y decisin o
cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas
judiciales o a Secretarios Judiciales que de l dependan. La convocatoria del Pleno o de la
Comisin se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.
3. La Sala podr constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no
decisorias de carcter formal, tales como la recepcin de juramento o promesa o la toma de
posesin de jueces y magistrados u otras de carcter anlogo.
4. En los dems casos, para su vlida constitucin, se requerir la presencia, al menos,
de la mayora de sus miembros, que debern ser citados personalmente con 24 horas de
anticipacin como mnimo.

Artculo 154.
No podrn estar presentes en las discusiones y votaciones los que tuvieren inters
directo o indirecto en el asunto de que se trate, siendo de aplicacin en este caso lo
dispuesto en la ley para la abstencin y recusacin.

Artculo 155.
El Presidente designar un ponente para cada asunto a tratar, que informar a la Sala y
presentar, en su caso, la propuesta de acuerdo o resolucin, salvo que, por razones de
urgencia, no sea posible, o por la escasa importancia del asunto, a juicio del Presidente, no
lo requiera.

Artculo 156.
El Presidente, por propia iniciativa, a peticin del ponente o por acuerdo de la Sala,
pasar a dictamen del Ministerio Fiscal aquellos asuntos en los que deba intervenir o en los

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

que la ndole de los mismos lo haga conveniente. El ponente, a la vista del dictamen del
fiscal, del que dar cuenta a la Sala, formular la correspondiente propuesta.

Artculo 157.
1. Concluida la discusin de cada asunto, se proceder a la votacin, que comenzar por
el Juez o Magistrado ms moderno y seguir por orden de menor antigedad, hasta el que
presidiere. La votacin ser secreta si lo solicitase cualquiera de los miembros.
2. El Juez o Magistrado que disintiere de la mayora podr pedir que conste su voto en el
acta. Si lo desea, podr formular voto particular, escrito y fundado, que se insertar en el
acta, si la Sala lo estimare procedente por razn de su naturaleza o de las circunstancias
concurrentes, siempre que lo presente dentro del plazo que fije la Sala, que no ser superior
a tres das.
3. El Presidente tendr voto de calidad en caso de empate.

Artculo 158.
1. El Secretario de Gobierno dar cuenta de los asuntos que se lleven a la Sala; estar
presente en su discusin y votacin; redactar las actas, en que se har mencin de todos
los acuerdos, refirindolos a los expedientes en que se insertare; anotar al margen los
apellidos de los que estn presentes en la sesin; custodiar el libro de actas y dar, en su
caso, las certificaciones correspondientes.
2. Los actos de las Salas de Gobierno gozarn de ejecutoriedad, sern recurribles en
alzada ante el Consejo General del Poder Judicial y les sern de aplicacin supletoria las
normas de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Artculo 159.
1. Los acuerdos de las Salas de Gobierno se llevarn a un libro de actas, que estar a
cargo del Secretario de Gobierno y que no tendr otra publicidad que la que se efecte a
instancia del que tenga un inters directo, legtimo y personal.
2. No obstante, a los acuerdos sobre normas de reparto entre Secciones y entre
Juzgados de un orden jurisdiccional se les dar publicidad suficiente.

CAPTULO II
De los Presidentes de los Tribunales y Audiencias

Artculo 160.
Los Presidentes tendrn las siguientes funciones:
1. Convocar, presidir y dirigir las deliberaciones de la Sala de Gobierno.
2. Fijar el orden del da de las sesiones de la Sala de Gobierno, en el que debern
incluirse los asuntos que propongan al menos dos de sus componentes.
3. Someter cuantas propuestas considere oportunas en materia de competencia de la
Sala de Gobierno.
4. Autorizar con su firma los acuerdos de la Sala de Gobierno y velar por su
cumplimiento.
5. Cuidar del cumplimiento de las medidas adoptadas por la Sala de Gobierno para
corregir los defectos que existieren en la Administracin de Justicia, si estuvieren dentro de
sus atribuciones, y, en otro caso, proponer al Consejo, de acuerdo con la Sala, lo que
considere conveniente.
6. Despachar los informes que le pida el Consejo General del Poder Judicial.
7. Adoptar las medidas necesarias, cuando surjan situaciones que por su urgencia lo
requieran, dando cuenta en la primera reunin de la Sala de Gobierno.
8. Dirigir la inspeccin de los Juzgados y Tribunales en los trminos establecidos en esta
Ley.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

9. Determinar el reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal del mismo orden
jurisdiccional y entre las Secciones de stas de acuerdo con las normas aprobadas por la
Sala de Gobierno.
10. Presidir diariamente la reunin de los Presidentes de Salas y Magistrados y cuidar de
la composicin de las Salas y Secciones conforme al artculo 198 de esta Ley.
11. Ejercer todos los poderes dirigidos al buen orden del Tribunal o Audiencia respectivo,
as como al cumplimiento de sus deberes por el personal de los mismos.
12. Comunicar al Consejo General las vacantes judiciales y las plazas vacantes de
personal auxiliar del respectivo Tribunal o Audiencia.
13. Or las quejas que les hagan los interesados en causas o pleitos, adoptando las
prevenciones necesarias.
14. Las dems previstas en la ley.

Artculo 161.
1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia ostenta la representacin del Poder
Judicial en la Comunidad Autnoma correspondiente, siempre que no concurra el Presidente
del Tribunal Supremo.
2. El Presidente de Sala a que se refiere el artculo 78 de esta Ley representa al Poder
Judicial en las provincias a que se extiende la jurisdiccin de aqulla, salvo cuando concurra
el del Tribunal Superior de Justicia o el del Tribunal Supremo. En el caso de que existan,
conforme a dicho artculo, Salas de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social, tal
representacin corresponde al Presidente de Sala que designe el Consejo General del Poder
Judicial.
3. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia podr delegar en el de Sala a que se
refiere el artculo anterior las funciones gubernativas que tenga por conveniente, referidas a
la Sala o Salas correspondientes y a los rganos jurisdiccionales con sede en las provincias
a los que aqulla o aqullas extiendan su jurisdiccin.

Artculo 162.
Podrn los Presidentes del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional, Tribunales
Superiores de Justicia y de las Audiencias y, en su caso, las Salas de Gobierno, por
conducto de aqullos, dirigir a los Juzgados y Tribunales a ellos inferiores, que estn
comprendidos en su respectiva circunscripcin, dentro del mbito de sus competencias
gubernativas, las prevenciones que estimen oportunas para el mejor funcionamiento de los
Juzgados y Tribunales, dando cuenta sin dilacin al Tribunal Supremo, en su caso, y
directamente al Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 163.
En el Tribunal Supremo, y bajo la dependencia directa de su Presidente, funcionar un
Gabinete Tcnico de Informacin y Documentacin. El Ministerio de Justicia, oda la Sala de
Gobierno del Tribunal Supremo y previo informe del Consejo General del Poder Judicial,
determinar su composicin y plantilla.

Artculo 164.
Los Presidentes de las Audiencias Provinciales presiden las mismas, adoptan las
medidas precisas para su funcionamiento y ejercen las dems funciones que les atribuye la
ley, sin perjuicio, en todo caso, de las facultades de los rganos de gobierno del Tribunal
Superior de Justicia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO III
De los Presidentes de las Salas y de los Jueces

Artculo 165.
Los Presidentes de las Salas de Justicia y los jueces tendrn en sus respectivos rganos
jurisdiccionales la direccin e inspeccin de todos los asuntos, adoptarn, en su mbito
competencial, las resoluciones que la buena marcha de la Administracin de Justicia
aconseje, darn cuenta a los Presidentes de los respectivos Tribunales y Audiencias de las
anomalas o faltas que observen y ejercern las funciones disciplinarias que les reconozcan
las leyes procesales sobre los profesionales que se relacionen con el tribunal.
Con respecto al personal adscrito al servicio de la sala o juzgado correspondiente se
estar a lo previsto en su respectivo rgimen disciplinario.

CAPTULO IV
De los Jueces Decanos y de las Juntas de Jueces

Artculo 166.
1. En las poblaciones donde haya diez o ms Juzgados, sus titulares elegirn por
mayora de tres quintos a uno de ellos como Decano. De no obtenerse dicha mayora en la
primera votacin, bastar la mayora simple en la segunda, resolvindose los empates en
favor del que ocupe el mejor puesto en el escalafn. La eleccin deber renovarse cada
cuatro aos o cuando el elegido cesare por cualquier causa.
2. Donde haya menos de diez Juzgados, ejercer las funciones de Decano el Juez o
Magistrado con mejor puesto en el escalafn.
3. Excepcionalmente, y cuando las circunstancias del decanato lo justifiquen, el Consejo
General del Poder Judicial, oda la Junta de Jueces, podr liberar a su titular total o
parcialmente del trabajo que le corresponda realizar en el orden jurisdiccional respectivo.

Artculo 167.
1. Donde hubiere dos o ms Juzgados del mismo orden jurisdiccional, los asuntos se
distribuirn entre ellos conforme a normas de reparto prefijadas. Las normas de reparto se
aprobarn por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia, a propuesta de la Junta
de Jueces del respectivo orden jurisdiccional. A solicitud del interesado, la Junta de Jueces
podr proponer que se libere, total o parcialmente, a un Juez del reparto de asuntos, por
tiempo limitado, cuando la buena administracin de Justicia lo haga necesario. El acuerdo se
trasladar a la Sala de Gobierno para que sta, si lo entiende pertinente, proceda a su
aprobacin.
2. El reparto se realizar bajo la supervisin del Juez Decano, asistido por un Secretario,
y le corresponder a aqul resolver con carcter gubernativo interno las cuestiones que se
planteen y corregir las irregularidades que puedan producirse, adoptando las medidas
necesarias y promoviendo, en su caso, la exigencia de las responsabilidades que procedan.

Artculo 168.
1. Los Decanos velarn por la buena utilizacin de los locales judiciales y de los medios
materiales; cuidarn de que el servicio de guardia se preste continuadamente; adoptarn las
medidas urgentes en los asuntos no repartidos cuando, de no hacerlo, pudiera quebrantarse
algn derecho o producirse algn perjuicio grave e irreparable; oirn las quejas que les
hagan los interesados en causas o pleitos, adoptando las prevenciones necesarias, y
ejercern las restantes funciones que les atribuya la ley.
2. En todo caso, corresponde a los Jueces Decanos:
a) Resolver en nica instancia los recursos gubernativos que quepa interponer contra las
decisiones de los Secretarios Judiciales en materia de reparto.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

b) Poner en conocimiento de la Sala de Gobierno toda posible anomala en el


funcionamiento de servicios comunes procesales de su territorio.
c) Resolver cuantos recursos les atribuyan las leyes procesales.
d) Velar por la correcta ejecucin de las sustituciones y de los planes anuales de
sustitucin en los trminos previstos en esta Ley, resolver con carcter gubernativo interno
las cuestiones que se planteen y corregir las irregularidades que puedan producirse
adoptando las medidas necesarias y promoviendo, en su caso, la exigencia de las
responsabilidades que procedan.

Artculo 169.
El Decano ostentar ante los poderes pblicos la representacin de todos y presidir la
Junta de Jueces para tratar asuntos de inters comn relativos a la actividad jurisdiccional
de los titulares de todos o de alguno de los rganos judiciales. Esta Junta habr de
convocarse por el Decano siempre que lo solicitare la cuarta parte de los jueces de la
poblacin.

Artculo 170.
1. Los Jueces de cada orden jurisdiccional podrn reunirse en Junta, bajo la presidencia
del Decano, para proponer las normas de reparto entre los mismos, unificar criterios y
prcticas, y para tratar asuntos comunes o sobre los que estimaren conveniente elevar
exposicin a la Sala de Gobierno correspondiente o al Consejo General del Poder Judicial
por conducto del Presidente del Tribunal Superior de Justicia o aqul les solicitare informe.
2. El Decano convocar la Junta cuando lo estime necesario o cuando lo solicite, al
menos, la cuarta parte de los miembros de derecho de la misma.
3. Tambin podrn reunirse los Jueces de una misma provincia o Comunidad Autnoma,
presididos por el ms antiguo en el destino, para tratar aquellos problemas que les sean
comunes.
4. La Junta se considerar vlidamente constituida para tomar acuerdos cuando asistan
la mitad ms uno de sus miembros, adoptndose los acuerdos por mayora simple.
5. La Junta elegir como Secretario a uno de sus miembros, que ser el encargado de
redactar las actas de los acuerdos de las Juntas, as como de conservarlas y de expedir las
certificaciones de las mismas.
6. Corresponde a la Junta de Jueces elaborar los planes anuales de sustitucin entre
jueces titulares a que se refiere el artculo 211 para su remisin a la Sala de Gobierno.

CAPTULO V
De la inspeccin de los Juzgados y Tribunales

Artculo 171.
1. El Consejo General del Poder Judicial ejerce la superior inspeccin y vigilancia sobre
todos los Juzgados y Tribunales para la comprobacin y control del funcionamiento de la
Administracin de Justicia.
2. El Presidente del Consejo y los Vocales del mismo, por acuerdo del Pleno, podrn
realizar visitas de informacin a dichos rganos.
3. El Consejo o su Presidente, cuando lo consideren necesario, pondrn ordenar que el
Servicio de Inspeccin dependiente de aqul, o los Presidentes, Magistrados o Jueces de
cualquier Tribunal o Juzgado, realicen inspecciones a Juzgados o Tribunales o recaben
informacin sobre el funcionamiento y el cumplimiento de los deberes del personal judicial.
4. El Ministerio de Justicia, cuando lo considere necesario, podr instar del Consejo que
ordene la inspeccin de cualquier Juzgado o Tribunal. En este caso, el Consejo notificar al
Ministerio de Justicia la resolucin que adopte y, en su caso, las medidas adoptadas. Todo
ello sin perjuicio de las facultades que la presente ley concede al Ministerio Fiscal.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 172.
1. El Presidente del Tribunal Supremo dirige la inspeccin ordinaria y vigila el
funcionamiento de las Salas y Secciones de este Tribunal.
2. Los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia ejercen las mismas
funciones en sus respectivos mbitos territoriales.
3. El Presidente de la Audiencia Nacional tiene las facultades de los apartados
anteriores, respecto a las Salas de la misma y los Juzgados Centrales.
4. Los Presidentes de las Audiencias Provinciales podrn ejercer por delegacin la
inspeccin sobre los juzgados y tribunales en su respectivo mbito y aquellas otras
funciones de carcter administrativo que se les encomienden.

Artculo 173.
Se encomendar la inspeccin a Juez o Magistrado de igual o superior categora a la del
titular del rgano inspeccionado.

Artculo 174.
1. Los Jueces y Presidentes de Secciones y Salas ejercern su inspeccin en los
asuntos de que conozcan.
2. Cuando a su juicio conviniere, para evitar abusos, adoptar alguna medida que no sea
de su competencia o despachar visitas a algn Juzgado o Tribunal, lo manifestarn al
Presidente del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional o del Tribunal Superior de
Justicia, para que ste decida lo que corresponda.

Artculo 175.
1. Los Jueces y Magistrados y el personal al servicio de la Administracin de Justicia
deben prestar la colaboracin necesaria para el buen fin de la inspeccin.
2. Las facultades inspectoras se ejercern sin merma de la autoridad del Juez,
Magistrado o Presidente.
3. El expediente de inspeccin se completar con los informes sobre el rgano
inspeccionado, que podrn presentar los respectivos colegios de abogados, procuradores o,
en el caso de la jurisdiccin social, graduados sociales en todo aquello que les afecte. A tal
fin, sern notificados, con la suficiente antelacin, respecto a las circunstancias en que se
lleve a cabo la actividad inspectora.

Artculo 176.
1. La inspeccin comprender el examen de cuanto resulte necesario para conocer el
funcionamiento del Juzgado o Tribunal y el cumplimiento de los deberes del personal judicial,
atendiendo especialmente a las exigencias de una pronta y eficaz tramitacin de todos los
asuntos.
2. La interpretacin y aplicacin de las leyes hechas por los Jueces o Tribunales, cuando
administran Justicia, no podr ser objeto de aprobacin, censura o correccin, con ocasin o
a consecuencia de actos de inspeccin.

Artculo 177.
1. El Juez o Magistrado que realice la inspeccin redactar un informe que elevar a
quien la hubiere decretado.
2. De las visitas de inspeccin se levantar acta, en que se detallar el resultado de
aqulla, y de la que se entregar copia al Juez o Presidente del rgano jurisdiccional
inspeccionado. Estos, con respecto a dicha acta, podrn formular las correspondientes
observaciones o precisiones y remitirlas a la Autoridad que hubiere ordenado la prctica de
la inspeccin, dentro de los diez das siguientes.
3. El Presidente de la Sala de Gobierno, a la que, en su caso, se dar cuenta, adoptar,
a la vista del informe, cuando proceda, las medidas que estime convenientes dentro de sus
atribuciones, y, cuando no tuviere competencia para resolver, propondr al Consejo General

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

del Poder Judicial lo que considere procedente. La comunicacin al Consejo General se har
por conducto de su Presidente. El Consejo General adoptar por s mismo las medidas que
procedan, cuando hubiere ordenado la inspeccin.

CAPTULO VI
De las Secretaras de Gobierno

Artculo 178.
1. En el Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia
existir una Secretara de Gobierno, dependiente del Secretario de Gobierno respectivo, que
estar auxiliado por el personal al servicio de la Administracin de Justicia que determine la
correspondiente relacin de puestos de trabajo.
2. En estos tribunales podr existir, adems, un Vicesecretario de Gobierno.

LIBRO III
DEL RGIMEN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES

TTULO I
Del tiempo de las actuaciones judiciales

CAPTULO I
Del perodo ordinario de actividad de los Tribunales

Artculo 179.
El ao judicial, perodo ordinario de actividad de los Tribunales, se extender desde el 1
de septiembre, o el siguiente da hbil, hasta el 31 de julio de cada ao natural.

Artculo 180.
1. Durante el perodo en que los Tribunales interrumpan su actividad ordinaria, se
formar en los mismos una Sala compuesta por su Presidente y el nmero de Magistrados
que determine el Consejo General del Poder Judicial, la cual asumir las atribuciones de las
Salas de gobierno y de Justicia, procurando que haya Magistrados de las diversas Salas.
2. Los Magistrados que no formen parte de esta Sala podrn ausentarse, a partir del fin
del perodo ordinario de actividad, una vez ultimados los asuntos sealados.

Artculo 181.
1. Al inicio del ao judicial se celebrar un acto solemne en el Tribunal Supremo.
2. El Presidente del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo
presentar en dicho acto la Memoria anual sobre el estado, funcionamiento y actividades de
los Juzgados y Tribunales de Justicia.
3. El Fiscal General del Estado leer tambin en este acto la Memoria anual sobre su
actividad, la evolucin de la criminalidad, la prevencin del delito y las reformas convenientes
para una mayor eficacia de la Justicia.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO II
Del tiempo hbil para las actuaciones judiciales

Artculo 182.
1. Son inhbiles a efectos procesales los sbados y domingos, los das 24 y 31 de
diciembre, los das de fiesta nacional y los festivos a efectos laborales en la respectiva
comunidad autnoma o localidad.
El Consejo General del Poder Judicial, mediante reglamento, podr habilitar estos das a
efectos de actuaciones judiciales en aquellos casos no previstos expresamente por las leyes.
2. Son horas hbiles desde las ocho de la maana a las ocho de la tarde, salvo que la
ley disponga lo contrario.

Artculo 183.
Sern inhbiles los das del mes de agosto para todas las actuaciones judiciales,
excepto las que se declaren urgentes por las leyes procesales. No obstante, el Consejo
General del Poder Judicial, mediante reglamento, podr habilitarlos a efectos de otras
actuaciones.

Artculo 184.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, todos los das del ao y todas
las horas sern hbiles para la instruccin de las causas criminales, sin necesidad de
habilitacin especial.
2. Los das y horas inhbiles podrn habilitarse con sujecin a lo dispuesto en las leyes
procesales.

Artculo 185.
1. Los plazos procesales se computarn con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo Civil. En
los sealados por das quedarn excluidos los inhbiles.
2. Si el ltimo da de plazo fuere inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.

TTULO II
Del modo de constituirse los Juzgados y Tribunales

CAPTULO I
De la audiencia pblica

Artculo 186.
Los Juzgados y Tribunales celebrarn audiencia pblica todos los das hbiles para la
prctica de pruebas, las vistas de los pleitos y causas, la publicacin de las sentencias
dictadas y dems actos que seale la ley.

Artculo 187.
1. En audiencia pblica, reuniones del Tribunal y actos solemnes judiciales, los Jueces,
Magistrados, Fiscales, Secretarios, Abogados y Procuradores usarn toga y, en su caso,
placa y medalla de acuerdo con su rango.
2. Asimismo, todos ellos, en estrados, se sentarn a la misma altura.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 188.
1. Los Jueces y los Presidentes de las Audiencias y Tribunales, dentro de los lmites
fijados por el Consejo General del Poder Judicial, sealarn las horas de audiencia pblica
que sean necesarias para garantizar que la tramitacin de los procesos se produzca sin
indebidas dilaciones. Se darn a conocer a travs de un edicto fijado ostensiblemente en la
parte exterior de las salas de los Juzgados y Tribunales.
2. Los Jueces y Magistrados que formen Sala asistirn a la audiencia, de no mediar
causa justificada.

Artculo 189.
Los jueces y magistrados, presidentes, secretarios judiciales, y dems personal al
servicio de la Administracin de Justicia debern ejercer su actividad respectiva en los
trminos que exijan las necesidades del servicio, sin perjuicio de respetar el horario
establecido.

Artculo 190.
1. Corresponde al Presidente del Tribunal o al juez mantener el orden en la Sala, a cuyo
efecto acordar lo que proceda.
2. Asimismo ampararn en sus derechos a los presentes.
3. Estas mismas obligaciones recaern sobre el Secretario en todas aquellas
actuaciones que se celebren nicamente ante l en las dependencias de la Oficina judicial.

Artculo 191.
A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, los que perturbaren la vista de algn
proceso, causa u otro acto judicial, dando seales ostensibles de aprobacin o
desaprobacin, faltando al respeto y consideraciones debidas a los jueces, tribunales,
Ministerio Fiscal, abogados, procuradores, secretarios judiciales, mdicos forenses o resto
del personal al servicio de la Administracin de Justicia, sern amonestados en el acto por
quien presida y expulsados de la sala o de las dependencias de la Oficina judicial, si no
obedecieren a la primera advertencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que
incurran.

Artculo 192.
Los que se resistieren a cumplir la orden de expulsin sern, adems, sancionados con
multa cuyo mximo ser la cuanta de la multa ms elevada prevista en el Cdigo Penal
como pena correspondiente a las faltas.

Artculo 193.
1. Con la misma multa sern sancionados los testigos, peritos o cualquiera otro que,
como parte o representndola, faltaran en las vistas y actos judiciales de palabra, obra o por
escrito a la consideracin, respeto y obediencia debidos a jueces, fiscales, secretarios
judiciales y resto del personal al servicio de la Administracin de Justicia, cuando sus actos
no constituyan delito.
2. No estn comprendidos en esta disposicin los abogados y procuradores de las
partes, respecto de los cuales se observar lo dispuesto en el ttulo V del libro VII.

Artculo 194.
1. Se har constar en el acta el hecho que motiva la sancin, la explicacin que, en su
caso, d el sancionado y el acuerdo que se adopte por quien presida el acto.
2. Contra el acuerdo de imposicin de sancin podr interponerse en el plazo de tres
das recurso de audiencia en justicia ante el propio juez, Presidente o Secretario Judicial,
que lo resolver en el siguiente da. Contra el acuerdo resolviendo la audiencia en justicia o
contra el de imposicin de la sancin, si no se hubiese utilizado aquel recurso, cabr recurso

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

de alzada, en el plazo de cinco das, ante la Sala de Gobierno, que lo resolver, previo
informe del juez, Presidente o secretario judicial que impuso la sancin, en la primera
reunin que se celebre.

Artculo 195.
Cuando los hechos de que tratan los artculos anteriores llegaren a constituir delito, sus
autores sern detenidos en el acto y puestos a disposicin del Juez competente.

CAPTULO II
De la formacin de las Salas y de los Magistrados suplentes

Artculo 196.
En los casos en que la ley no disponga otra cosa bastarn tres Magistrados para formar
la Sala.

Artculo 197.
Ello no obstante, podrn ser llamados, para formar Sala, todos los Magistrados que la
componen, aunque la ley no lo exija, cuando el Presidente, o la mayora de aqullos, lo
estime necesario para la administracin de Justicia.

Artculo 198.
1. La composicin de las Secciones se determinar por el Presidente segn los criterios
aprobados anualmente por la Sala de Gobierno, a propuesta de aqul.
2. Sern presididas por el Presidente de la Sala, por el Presidente de Seccin o, en su
defecto, por el Magistrado ms antiguo de los que la integren.

Artculo 199.
1. Cuando no asistieren magistrados en nmero suficiente para constituir Sala en las
Audiencias Provinciales o Tribunales Superiores de Justicia, concurrirn para completarla
aquellos miembros de la carrera judicial que designe el Presidente del rgano colegiado
respectivo, por el orden y de conformidad con las reglas siguientes:
En primer lugar, se llamar a los magistrados del mismo rgano que obren en la relacin
de suplentes profesionales a los que se refiere el artculo siguiente, comenzando por los de
la misma Seccin, si los hubiere, llamando a continuacin al resto siempre que se
encuentren libres de sealamiento.
En segundo, a los jueces y magistrados ajenos al rgano que obren en la relacin de
miembros de la carrera judicial a los que se refiere el artculo siguiente, por el orden que all
se establezca.
En tercero, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, por iniciativa propia, o a
propuesta del Presidente de la Audiencia Provincial respectiva en la que no pueda
constituirse Sala, llamar a los jueces de adscripcin territorial a que se refiere el
artculo 347 bis.
En cuarto, el Presidente de Tribunal Superior o, en su caso, el Presidente de la
Audiencia Provincial respectiva, llamar a los miembros de la carrera judicial del orden
correspondiente que tengan menor carga de trabajo en el respectivo territorio, de
conformidad con los datos que obren en el Servicio de Inspeccin, siempre que no exista
incompatibilidad de sealamientos.
En quinto lugar, los del mismo rgano en el turno que se establezca, en el que sern
preferidos los que se hallaren libres de sealamiento y, entre estos, los ms modernos.
En ltimo trmino y excepcionalmente, cuando no resulte posible la formacin de Sala
con un miembro de la carrera judicial de conformidad con lo anterior y exista disponibilidad
presupuestaria, se llamar a un magistrado suplente no profesional conforme a lo previsto en
la presente Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. En la Audiencia Nacional y en el Tribunal Supremo, cuando no asistieren magistrados


en nmero suficiente para constituir Sala, concurrirn para completarla otros magistrados
que designe el Presidente de la Sala o, en su caso, del Tribunal respectivo, con arreglo a un
turno en el que sern preferidos los que se hallaren libres de sealamiento y, entre stos, los
ms modernos. En su defecto, aquellos llamarn a un magistrado suplente de conformidad
con lo previsto en el nmero 2 del artculo siguiente.
3. Cuantas dudas puedan surgir en la aplicacin de las anteriores reglas se resolvern
dando preferencia en todo caso a la sustitucin profesional entre miembros de la carrera
judicial y atendiendo al criterio de mximo aprovechamiento de los recursos pblicos.
4. Los llamamientos que tengan lugar conforme a lo establecido en este precepto sern
retribuidos en los casos y cuanta que se determinen reglamentariamente. En ningn caso lo
sern cuando la carga de trabajo asumida por el llamado, computada junto con la de su
rgano de procedencia, no alcance el mnimo fijado segn los criterios tcnicos establecidos
por el Consejo General del Poder Judicial.
5. El coste total de los llamamientos anuales no podr sobrepasar el lmite fijado
anualmente en los Presupuestos del Ministerio de Justicia. A tal efecto, dicho Ministerio, tras
la aprobacin de la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, comunicar
al Consejo General del Poder Judicial dicho lmite, quien velar por su estricto cumplimiento.
6. El Consejo General del Poder Judicial antes del da uno de enero deber haber
aprobado las relaciones a las que se refieren los apartados anteriores, que le fueran
remitidas por las Salas de Gobierno correspondientes con arreglo a lo dispuesto en el
artculo 152 de la presente Ley.
7. Dentro de los lmites del llamamiento o adscripcin, los magistrados designados
actuarn, como miembros de la Sala que sean llamados a formar, con los mismos derechos
y deberes que los magistrados titulares.

Artculo 200.
1. En los Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias Provinciales se elaborar
anualmente una relacin de miembros de la carrera judicial que voluntariamente quieran
participar para ser llamados a completar Sala. La relacin comprender, para cada orden
jurisdiccional, la prelacin con la que deban hacerse los llamamientos.
En todo caso, los solicitantes de integrar dicha relacin debern justificar, en el momento
de la solicitud, el estado de la agenda de sealamientos y pendencia de asuntos del rgano
de que son titulares, as como el nmero y razn de las resoluciones pendientes de dictar
que les corresponden.
2. A los efectos de lo previsto en el artculo anterior podr haber en el Tribunal Supremo,
en la Audiencia Nacional, en los Tribunales Superiores de Justicia y en las Audiencias
Provinciales una relacin de magistrados suplentes no integrantes de la carrera judicial, que
sern llamados a formar Sala segn la prelacin que se establezca dentro cada orden u
rdenes jurisdiccionales para el que hubieren sido nombrados.
Para su llamamiento habr de respetarse la disponibilidad presupuestaria y la prioridad
establecida en el artculo anterior, sin que nunca pueda concurrir a formar Sala ms de un
magistrado suplente.
3. Corresponde a los Presidentes de las Audiencias Provinciales y Tribunales Superiores
de Justicia elaborar ambas relaciones, tanto de titulares como de suplentes no profesionales,
que contemplarn la prelacin de llamamientos y las remitir a la Sala de Gobierno
respectiva para su aprobacin provisional. Verificada sta se elevarn al Consejo General
del Poder Judicial para su aprobacin definitiva en los trminos que procedan.
4. Los miembros de la Carrera Judicial jubilados por edad que sean nombrados para
ejercer dicha funcin tendrn la consideracin y tratamiento de magistrados emritos. En
dicha situacin podrn permanecer hasta los 75 aos, teniendo el tratamiento retributivo de
magistrados suplentes.
5. Los magistrados del Tribunal Supremo, una vez jubilados, sern designados
magistrados emritos en el Tribunal Supremo cuando as lo soliciten, siempre que renan los
requisitos legalmente establecidos y de acuerdo con las necesidades de refuerzo en la Sala
correspondiente.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 201.
1. El cargo de Magistrado suplente ser remunerado en la forma que
reglamentariamente se determine por el Gobierno, dentro de las previsiones
presupuestarias.
2. Slo podr recaer en quienes renan las condiciones necesarias para el ingreso en la
Carrera Judicial, excepto las derivadas de la jubilacin por edad. No podr ser propuesto ni
actuar como suplente quien haya alcanzado la edad de 70 aos y, para el Tribunal Supremo,
quien no tenga, como mnimo, 15 aos de experiencia jurdica.
3. Tendrn preferencia los que hayan desempeado funciones judiciales o de
Secretarios Judiciales o de sustitucin en la Carrera Fiscal, con aptitud demostrada o
ejercido profesiones jurdicas o docentes, siempre que estas circunstancias no resulten
desvirtuadas por otras que comporten su falta de idoneidad. En ningn caso recaer el
nombramiento en quienes ejerzan las profesiones de abogado o procurador.
4. El cargo de Magistrado suplente ser sujeto al rgimen de incompatibilidades y
prohibiciones regulado en los artculos 389 a 397 de esta Ley. Se excepta:
a) Lo dispuesto en el artculo 394, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 5, letra d),
del presente artculo.
b) La causa de incompatibilidad relativa a la docencia o investigacin jurdica, que en
ningn caso ser aplicable, cualquiera que sea la situacin administrativa de quienes las
ejerzan.
5. Los Magistrados suplentes estarn sujetos a las mismas causas de remocin que los
Jueces y Magistrados, en cuanto les fueren aplicables. Cesarn, adems:
a) Por el transcurso del plazo para el que fueron nombrados.
b) Por renuncia, aceptada por el Consejo General del Poder Judicial.
c) Por cumplir la edad de setenta y dos aos.
d) Por acuerdo del Consejo General del Poder Judicial, previa una sumaria informacin
con audiencia del interesado y del Ministerio Fiscal, cuando se advirtiere en ellos falta de
aptitud o idoneidad para el ejercicio de cargo, incurrieren en causa de incapacidad o de
incompatibilidad o en la infraccin de una prohibicin, o dejaren de atender diligentemente
los deberes del cargo.

Artculo 202.
La designacin de los Magistrados que no constituyan plantilla de la Sala se har saber
inmediatamente a los mismos y a las partes, a efectos de su posible abstencin o
recusacin.

CAPTULO III
Del Magistrado ponente

Artculo 203.
1. En cada pleito o causa que se tramite ante un Tribunal o Audiencia habr un
Magistrado ponente, designado segn el turno establecido para la Sala o Seccin al principio
del ao judicial, exclusivamente sobre la base de criterios objetivos.
2. La designacin se har en la primera resolucin que se dicte en el proceso y se
notificar a las partes el nombre del Magistrado ponente y, en su caso, del que con arreglo al
turno ya establecido le sustituya, con expresin de las causas que motiven la sustitucin.

Artculo 204.
En la designacin de ponente turnarn todos los Magistrados de Sala o Seccin,
incluidos los Presidentes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 205.
Corresponder al ponente, en los pleitos o causas que le hayan sido turnadas:
1. El despacho ordinario y el cuidado de su tramitacin.
2. Examinar los interrogatorios, pliegos de posiciones y proposicin de pruebas
presentadas por las partes e informar sobre su pertinencia.
3. Presidir la prctica de las pruebas declaradas pertinentes, siempre que no deban
practicarse ante el Tribunal.
4. Informar los recursos interpuestos contra las decisiones de la Sala o Seccin.
5. Proponer los autos decisorios de incidentes, las sentencias y las dems resoluciones
que hayan de someterse a discusin de la Sala o Seccin, y redactarlos definitivamente, si
se conformase con lo acordado.
6. Pronunciar en Audiencia Pblica las sentencias.

Artculo 206.
1. Cuando el ponente no se conformare con el voto de la mayora, declinar la redaccin
de la resolucin, debiendo formular motivadamente su voto particular.
2. En este caso, el Presidente encomendar la redaccin a otro Magistrado y dispondr
la rectificacin necesaria en el turno de ponencias para restablecer la igualdad en el mismo.

CAPTULO IV
De las sustituciones

Artculo 207.
Proceder la sustitucin de los Jueces y Magistrados en los casos de vacante, licencia,
servicios especiales u otras causas que lo justifiquen. Las sustituciones se harn en la forma
establecida en el presente Captulo, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley para la
composicin de las Salas y Secciones de los Tribunales.

Artculo 208.
1. El Presidente del Tribunal Supremo, el Presidente de la Audiencia Nacional y los
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia sern sustituidos por el Presidente de la
Sala de la misma sede ms antiguo en el cargo. No obstante, la Sala de Gobierno ser
convocada y presidida por el Presidente de Sala ms antiguo en el cargo, aunque sea de
distinta sede.
2. Los Presidentes de las Audiencias Provinciales sern sustituidos por el Presidente de
Seccin ms antiguo o, si no las hubiere, por el Magistrado con mejor puesto en el
escalafn.
3. Cuando la plantilla de la Audiencia no comprenda otra plaza que la de su Presidente,
le sustituir el Magistrado titular que se hallare en turno para acudir a completar la Audiencia.

Artculo 209.
1. Los Presidentes de las Salas y de las Secciones sern sustituidos por el Magistrado
con mejor puesto en el escalafn de la Sala o Seccin de que se trate.
2. En caso de vacante, asumir la presidencia de la Sala el Presidente de la Audiencia o
Tribunal, si lo estimare procedente.

Artculo 210.
1. Las sustituciones de jueces y magistrados en rganos judiciales unipersonales se
regirn por las siguientes reglas y orden de prelacin:
a) Por su orden, quienes participen voluntariamente en los planes anuales de sustitucin.
En todo caso, los solicitantes de integrar dicha relacin debern justificar, en el momento
de la solicitud, el estado de la agenda de sealamientos y pendencia de asuntos del rgano

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

de que son titulares, as como el nmero y razn de las resoluciones pendientes de dictar
que les corresponden.
b) De existir compatibilidad en los sealamientos, ser llamado el correspondiente
sustituto ordinario o natural del sustituido, segn lo propuesto por la Junta de Jueces y
aprobado por la Sala de Gobierno respectiva.
c) A continuacin, sern llamados por el siguiente orden: los jueces de adscripcin
territorial a los que se refiere el artculo 347 bis que se encontrasen disponibles,
comenzando por el ms antiguo en el escalafn; los jueces en expectativa de destino que
regula el artculo 308.2 por idntica prelacin; y los jueces que estn desarrollando prcticas
conforme al artculo 307.2 de esta Ley por el orden que al efecto haya establecido la Escuela
Judicial.
d) En cuarto lugar, se estar al rgimen de sustituciones previsto en el artculo siguiente
con respecto al resto de miembros de la carrera judicial del mismo partido judicial.
e) En todo caso y sin sujecin al orden referido en los anteriores apartados de este
nmero, podr prorrogarse la jurisdiccin de otro Juzgado, conforme a lo previsto en esta
Ley.
f) En ltimo trmino y agotadas las anteriores posibilidades, se proceder al llamamiento
de un sustituto no profesional de conformidad con lo previsto en el artculo 213 de esta Ley.
2. Los planes anuales de sustitucin a los que se refiere el nmero anterior consistirn
en la elaboracin de calendarios en los que se fijarn turnos rotatorios de sustitucin y se
coordinarn los sealamientos y las funciones de guardia, de forma que quede asegurada la
disponibilidad de aquellos jueces y magistrados titulares que voluntariamente participen en
los mismos para cubrir de forma inmediata las ausencias que puedan producirse. La
previsin de las sustituciones se har, en todo caso, conforme a las preferencias que
establece el artculo siguiente.
3. Los planes anuales de sustitucin se elaborarn a propuesta de las correspondientes
Juntas de Jueces y sern remitidos a la respectiva Sala de Gobierno para su aprobacin
provisional, que se llevar a cabo, en su caso, previa audiencia de la Fiscala
correspondiente a fin de coordinar en lo posible los sealamientos que afecten a
procedimientos en los que las Leyes prevean su intervencin. Verificada tal aprobacin
provisional, se elevarn al Consejo General del Poder Judicial para su aprobacin definitiva
en los trminos que procedan.
4. Los Jueces Decanos, Presidentes de Audiencias Provinciales, Tribunales Superiores
de Justicia y Audiencia Nacional velarn, en el mbito de sus respectivas competencias, por
la exacta ejecucin del rgimen de sustituciones previsto en este precepto y, especialmente,
de los planes anuales de sustitucin.
5. El Consejo General del Poder Judicial, de oficio o a instancia de cualquiera de los
anteriores, proceder a adoptar las medidas correspondientes en caso de incumplimiento del
rgimen de sustituciones previsto en este precepto. Tambin adoptar las medidas que sean
precisas para corregir cualquier disfuncin que pudiera acaecer en la ejecucin de los planes
anuales de sustitucin.

Artculo 211.
A los efectos de lo previsto en los apartados 1.b) y 1.d) del artculo anterior, se
observarn las siguientes reglas:
1. Los Jueces de Primera Instancia y de Instruccin, de lo Mercantil, de lo Penal, de
Violencia sobre la Mujer, de lo Contencioso-Administrativo, de Menores y de lo Social se
sustituirn entre s en las poblaciones donde existan varios del mismo orden jurisdiccional en
la forma que acuerde la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia, a propuesta de
la Junta de Jueces.
Si fuere el Decano el que deba ser sustituido sus funciones se ejercern por el Juez que
le sustituya en el Juzgado de que aqul sea titular, conforme a lo dispuesto en el prrafo
anterior, o, en su caso, por el ms antiguo en el cargo.
2. Cuando en una poblacin no hubiere otro Juez de la misma clase la sustitucin
corresponder a un Juez de clase distinta.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. Tambin sustituirn los de distinto orden jurisdiccional, aun existiendo varios Jueces
pertenecientes al mismo, cuando se agotaren las posibilidades de sustitucin entre ellos.
4. Corresponder a los Jueces de Primera Instancia e Instruccin la sustitucin de los
Jueces de los dems rdenes jurisdiccionales y de los Jueces de Menores, cuando no haya
posibilidad de que la sustitucin se efecte entre los del mismo orden.
5. La sustitucin de los Jueces de lo Penal corresponder, en el caso del artculo 89, a
los de Primera Instancia. En los dems casos, los Jueces de lo Penal e, igualmente, los de
Primera Instancia e Instruccin sern sustituidos por los Jueces de lo Mercantil, de Menores,
de lo Contencioso-Administrativo y de lo Social, segn el orden que establezca la Sala de
Gobierno del Tribunal Superior de Justicia.
6. Los Jueces de Violencia sobre la Mujer sern sustituidos por los Jueces de
Instruccin o de Primera Instancia e Instruccin, segn el orden que acuerde la Sala de
Gobierno del Tribunal Superior de Justicia respectivo.

Artculo 212.
1. Cuando resultare aconsejable para un mejor despacho de los asuntos, atendida la
escasa carga de trabajo de un juzgado de otra localidad del mismo grado y orden del que
deba ser sustituido, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia prorrogar, previa
audiencia, la jurisdiccin del titular de aqul, quien desempear ambos cargos con derecho
a la retribucin correspondiente dentro de las previsiones presupuestarias en los trminos
que se establezcan reglamentariamente.
En todo caso, cualquier titular de un juzgado del mismo grado y orden del que deba ser
sustituido podr interesar del Presidente del Tribunal Superior de Justicia que se le
prorrogue su jurisdiccin a fin de desempear ambos cargos, con idntico derecho a la
retribucin prevista en el prrafo anterior.
2. Las prrrogas de jurisdiccin se comunicarn, por conducto de la Sala de Gobierno
respectiva, al Consejo General del Poder Judicial para su aprobacin, sin perjuicio de
empezar a desempearlas, si as lo acordase motivadamente el Presidente.

Artculo 213.
1. Solo en casos excepcionales, cuando no resulte posible la sustitucin por un miembro
de la carrera judicial o por un juez en prcticas conforme a lo previsto en los
artculos precedentes, ejercer la jurisdiccin con idntica amplitud que si fuese titular del
rgano un juez sustituto.
2. Los jueces sustitutos sern nombrados en la misma forma que los magistrados
suplentes y sometidos a su mismo rgimen jurdico.
3. En el caso de ser varios los sustitutos nombrados para la localidad y orden
jurisdiccional correspondiente, sern llamados por el orden de prelacin establecido en el
nombramiento.
4. En ningn caso proceder efectuar llamamiento a jueces sustitutos sin constatar
previamente la existencia de disponibilidad presupuestaria.
5. Reglamentariamente se determinar por el Gobierno la remuneracin de los jueces
sustitutos dentro de las previsiones presupuestarias.

Artculo 214.
Los jueces desempearn las funciones inherentes a su juzgado, tanto en calidad de
titulares como en expectativa de destino o de apoyo, y al cargo que sustituyan.
Las sustituciones profesionales, cuando se produzcan, sern retribuidas en los casos y
cuanta que se determinen reglamentariamente.

Artculo 215.
Los jueces de paz sern sustituidos por los respectivos jueces sustitutos.

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Artculo 216.
1. No podrn conferirse comisiones de servicios para Juzgados o Tribunales si no es por
tiempo determinado, concurriendo circunstancias de especial necesidad y previa
conformidad del interesado.
2. Las comisiones se otorgarn por el Consejo General del Poder Judicial, odas las
Salas de Gobierno correspondientes.
3. No se conferirn comisiones para los cargos de Presidente y Presidentes de Sala de
la Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia, ni para el Presidente de Audiencia
Provincial.

CAPTULO IV BIS
De las medidas de refuerzo en la titularidad de los rganos judiciales

Artculo 216 bis.


1. Cuando el excepcional retraso o la acumulacin de asuntos en un determinado
juzgado o tribunal no puedan ser corregidos mediante el reforzamiento de la plantilla de la
Oficina judicial o la exencin temporal de reparto prevista en el artculo 167.1, el Consejo
General del Poder Judicial podr acordar excepcionales medidas de apoyo judicial
consistentes en la adscripcin de jueces y magistrados titulares de otros rganos judiciales
mediante el otorgamiento de comisiones de servicio.
2. Los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia podrn proponer como
medida de apoyo la adscripcin obligatoria, en rgimen de comisin sin relevacin de
funciones, de aquellos jueces y magistrados titulares de rganos que tuviesen escasa carga
de trabajo de conformidad con los criterios tcnicos establecidos por el Consejo General del
Poder Judicial. Dicha comisin no ser retribuida, an siendo aprobada, si la carga de
trabajo asumida por el adscrito, computada junto con la de su rgano de procedencia, no
alcanza el mnimo establecido en los referidos criterios tcnicos.
3. Tambin se podr acordar la adscripcin en calidad de jueces de apoyo, por este
orden, a los jueces de adscripcin territorial a que se refiere el artculo 347 bis, a los jueces
en expectativa de destino conforme al artculo 308.2, a los jueces que estn desarrollando
prcticas conforme al artculo 307.2 y excepcionalmente a jueces sustitutos y magistrados
suplentes.
4. Quien participase en una medida de apoyo en rgimen de comisin de servicio sin
relevacin de funciones quedarn exentos, salvo peticin voluntaria, de realizar las
sustituciones que le pudiesen corresponder en el rgano del que sea titular, conforme al plan
anual de sustitucin.
5. La aprobacin por parte del Consejo General del Poder Judicial de cualquier medida
de apoyo precisar la previa aprobacin del Ministerio de Justicia quien nicamente podr
oponerse por razones de disponibilidad presupuestaria, todo ello dentro del marco que
establezca el Protocolo que anualmente suscribirn ambos a los efectos de planificar las
medidas de este tipo que sea posible adoptar.
6. Si la causa del retraso tuviera carcter estructural, el Consejo General del Poder
Judicial, junto con la adopcin de las referidas medidas provisionales, formular las
oportunas propuestas al Ministerio de Justicia o a las Comunidades Autnomas con
competencias en la materia, en orden a la adecuacin de la plantilla del juzgado o tribunal
afectado o a la correccin de la demarcacin o planta que proceda.

Artculo 216 bis 2.


Las propuestas de medidas de apoyo judicial, que han de elevarse al Consejo General
del Poder Judicial a travs de las correspondientes Salas de Gobierno, debern contener:
1. Explicacin sucinta de la situacin por la que atraviesa el rgano jurisdiccional de que
se trate.
2. Expresin razonada de las causas que hayan originado el retraso o la acumulacin
de asuntos.

700
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. Resea del volumen de trabajo del rgano jurisdiccional y del nmero y clase de
asuntos pendientes.
4. Plan de actualizacin del Juzgado o Tribunal con indicacin de su extensin temporal
y del proyecto de ordenacin de la concreta funcin del Juez o equipo de apoyo, cuyo
cometido, con plena jurisdiccin, se proyectar en el trmite y resolucin de los asuntos de
nuevo ingreso o pendientes de sealamiento, quedando reservados al titular o titulares del
rgano los asuntos en tramitacin que no hubieren alcanzado aquel estado procesal.

Artculo 216 bis 3.


1. Las Salas de Gobierno que proyecten el establecimiento de medidas de apoyo
mediante comisin de servicio habrn de dar adecuada publicidad a su propsito para que
los Jueces y Magistrados que pudieran estar interesados en el nombramiento tengan
oportunidad de deducir la correspondiente peticin.
2. En el supuesto de que existan varios peticionarios para el otorgamiento de la misma
comisin de servicio, la Sala de Gobierno correspondiente, al proponer con preferencia a
aquel que estime ms idneo, habr de valorar las siguientes circunstancias:
a) Pertenencia del Juez o Magistrado solicitante al mismo orden jurisdiccional en que
est integrado el Juzgado o Tribunal a reforzar.
b) El lugar y distancia del destino del peticionario.
c) La situacin del rgano el que es titular.
d) El conocimiento del derecho o de la lengua y el derecho sustantivo propios de la
Comunidad Autnoma en que vaya a tener lugar la comisin.
En todos los casos en que la comisin vaya a proponerse con relevacin de funciones,
ser requisito previo para su otorgamiento que, a juicio del Consejo General del Poder
Judicial, previo informe de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia bajo cuya
jurisdiccin se encuentre el rgano de procedencia, la ausencia del Juez o Magistrado a
quien afecte vaya a cubrirse, al tiempo de producirse, de forma satisfactoria mediante
sustitucin o cualquiera otra de las frmulas previstas en esta Ley.
De dichas apreciaciones se har la oportuna mencin en la propuesta de la Sala de
Gobierno que, adems, habr de reflejar la aceptacin del Juez o Magistrado cuya comisin
se propone y expresar si ste ha de quedar o no relevado de sus funciones, en su propio
destino.
3. Toda propuesta de comisin de servicio habr de expresar si su concesin debe
acordarse o no con derecho al percibo de dietas y gastos de desplazamiento, as como el
rgimen retributivo correspondiente.

Artculo 216 bis 4.


Las comisiones de servicio y las adscripciones en rgimen de apoyo de Jueces y
Magistrados suplentes se solicitarn y se otorgarn por un plazo mximo de seis meses, que
comenzar a correr desde el momento de la incorporacin de los designados a los Juzgados
o Tribunales objeto de refuerzo.
No obstante, si durante dicho plazo no se hubiere logrado la actualizacin pretendida,
podr proponerse la nueva aplicacin de la medida por otro plazo igual o inferior si ello
bastase a los fines de la normalizacin perseguida.
Las propuestas de renovacin se sujetarn a las mismas exigencias que las previstas
para las medidas de apoyo judicial originarias.

CAPTULO V
De la abstencin y recusacin

Artculo 217.
El juez o magistrado en quien concurra alguna de las causas establecidas legalmente se
abstendr del conocimiento del asunto sin esperar a que se le recuse.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 218.
nicamente podrn recusar:
1. En los asuntos civiles, sociales y contencioso-administrativos, las partes ; tambin
podr hacerlo el Ministerio Fiscal siempre que se trate de un proceso en el que, por la
naturaleza de los derechos en conflicto, pueda o deba intervenir.
2. En los asuntos penales, el Ministerio Fiscal, el acusador popular, particular o privado,
el actor civil, el procesado o inculpado, el querellado o denunciado y el tercero responsable
civil.

Artculo 219.
Son causas de abstencin y, en su caso, de recusacin:
1. El vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable y el parentesco por
consanguinidad o afinidad dentro del cuarto grado con las partes o el representante del
Ministerio Fiscal.
2. El vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable y el parentesco por
consanguinidad o afinidad dentro del segundo grado con el letrado o el procurador de
cualquiera de las partes que intervengan en el pleito o causa.
3. Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismos tutelares de
cualquiera de las partes, o haber estado bajo el cuidado o tutela de alguna de stas.
4. Estar o haber sido denunciado o acusado por alguna de las partes como responsable
de algn delito o falta, siempre que la denuncia o acusacin hubieran dado lugar a la
incoacin de procedimiento penal y ste no hubiera terminado por sentencia absolutoria o
auto de sobreseimiento.
5. Haber sido sancionado disciplinariamente en virtud de expediente incoado por
denuncia o a iniciativa de alguna de las partes.
6. Haber sido defensor o representante de alguna de las partes, emitido dictamen sobre
el pleito o causa como letrado, o intervenido en l como fiscal, perito o testigo.
7. Ser o haber sido denunciante o acusador de cualquiera de las partes.
8. Tener pleito pendiente con alguna de stas.
9. Amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las partes.
10. Tener inters directo o indirecto en el pleito o causa.
11. Haber participado en la instruccin de la causa penal o haber resuelto el pleito o
causa en anterior instancia.
12. Ser o haber sido una de las partes subordinado del juez que deba resolver la
contienda litigiosa.
13. Haber ocupado cargo pblico, desempeado empleo o ejercido profesin con
ocasin de los cuales haya participado directa o indirectamente en el asunto objeto del pleito
o causa o en otro relacionado con el mismo.
14. En los procesos en que sea parte la Administracin pblica, encontrarse el juez o
magistrado con la autoridad o funcionario que hubiese dictado el acto o informado respecto
del mismo o realizado el hecho por razn de los cuales se sigue el proceso en alguna de las
circunstancias mencionadas en las causas 1. a 9., 12., 13. y 15. de este artculo.
15. El vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable, o el parentesco dentro del
segundo grado de consanguinidad o afinidad, con el juez o magistrado que hubiera dictado
resolucin o practicado actuacin a valorar por va de recurso o en cualquier fase ulterior del
proceso.
16. Haber ocupado el juez o magistrado cargo pblico o administrativo con ocasin del
cual haya podido tener conocimiento del objeto del litigio y formar criterio en detrimento de la
debida imparcialidad.

Artculo 220.
(Derogado)

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 221.
1. El magistrado o juez comunicar la abstencin, respectivamente, a la Seccin o Sala
de la que forme parte o al rgano judicial al que corresponda la competencia funcional para
conocer de los recursos contra las sentencias que el juez dicte. La comunicacin de la
abstencin se har por escrito razonado tan pronto como sea advertida la causa que la
motive.
El rgano competente para resolver sobre la abstencin resolver en el plazo de 10 das.
2. La abstencin suspender el curso del proceso hasta que se resuelva sobre ella o
transcurra el plazo previsto para su resolucin.
3. Si la Seccin o Sala o el rgano judicial a que se refiere el apartado 1 de este artculo
no estimare justificada la abstencin, ordenar al juez o magistrado que contine el
conocimiento del asunto, sin perjuicio del derecho de las partes a hacer valer la recusacin.
Recibida la orden, el juez o magistrado dictar la providencia poniendo fin a la suspensin
del proceso.
4. Si se estimare justificada la abstencin por el rgano competente segn el apartado 1,
el abstenido dictar auto apartndose definitivamente del asunto y ordenando remitir las
actuaciones al que deba sustituirle. Cuando el que se abstenga forme parte de un rgano
colegiado, el auto lo dictar la Sala o Seccin a que aqul pertenezca. El auto que se
pronuncie sobre la abstencin no ser susceptible de recurso alguno.
5. En todo caso, la suspensin del proceso terminar cuando el sustituto reciba las
actuaciones o se integre en la Sala o Seccin a que perteneca el abstenido.

Artculo 222.
La abstencin y la sustitucin del juez o magistrado que se ha abstenido sern
comunicadas a las partes, incluyendo el nombre del sustituto.

Artculo 223.
1. La recusacin deber proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa
en que se funde, pues, en otro caso, no se admitir a trmite.
Concretamente, se inadmitirn las recusaciones:
1. Cuando no se propongan en el plazo de 10 das desde la notificacin de la primera
resolucin por la que se conozca la identidad del juez o magistrado a recusar, si el
conocimiento de la concurrencia de la causa de recusacin fuese anterior a aqul.
2. Cuando se propusieren, pendiente ya un proceso, si la causa de recusacin se
conociese con anterioridad al momento procesal en que la recusacin se proponga.
2. La recusacin se propondr por escrito que deber expresar concreta y claramente la
causa legal y los motivos en que se funde, acompaando un principio de prueba sobre los
mismos. Este escrito estar firmado por el abogado y por procurador si intervinieran en el
pleito, y por el recusante, o por alguien a su ruego, si no supiera firmar. En todo caso, el
procurador deber acompaar poder especial para la recusacin de que se trate. Si no
intervinieren procurador y abogado, el recusante habr de ratificar la recusacin ante el
secretario del tribunal de que se trate.
3. Formulada la recusacin, se dar traslado a las dems partes del proceso para que,
en el plazo comn de tres das, manifiesten si se adhieren o se oponen a la causa de
recusacin propuesta o si, en aquel momento, conocen alguna otra causa de recusacin. La
parte que no proponga recusacin en dicho plazo, no podr hacerlo con posterioridad, salvo
que acredite cumplidamente que, en aquel momento, no conoca la nueva causa de
recusacin.
El da hbil siguiente a la finalizacin del plazo previsto en el prrafo anterior, el
recusado habr de pronunciarse sobre si admite o no la causa o causas de recusacin
formuladas.

Artculo 224.
1. Instruirn los incidentes de recusacin:

703
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

1. Cuando el recusado sea el Presidente o un Magistrado del Tribunal Supremo, de la


Audiencia Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia, un magistrado de la Sala a la que
pertenezca el recusado designado en virtud de un turno establecido por orden de
antigedad.
2. Cuando el recusado sea un Presidente de Audiencia Provincial, un Magistrado de la
Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia correspondiente designado en virtud
de un turno establecido por orden de antigedad.
3. Cuando el recusado sea un Magistrado de una Audiencia, un Magistrado de esa
misma Audiencia designado en virtud de un turno establecido por orden de antigedad,
siempre que no pertenezca a la misma Seccin que el recusado.
4. Cuando se recusare a todos los magistrados de una Sala de Justicia, un magistrado
de los que integren el tribunal correspondiente designado en virtud de un turno establecido
por orden de antigedad, siempre que no estuviere afectado por la recusacin.
5. Cuando el recusado sea un juez o magistrado titular de rgano unipersonal, un
magistrado del rgano colegiado que conozca de sus recursos, designado en virtud de un
turno establecido por orden de antigedad.
6. Cuando el recusado fuere un Juez de Paz, el Juez de Primera Instancia del partido
correspondiente o, si hubiere varios Juzgados de Primera Instancia, el designado en virtud
de un turno establecido por orden de antigedad.
La antigedad se regir por el orden de escalafn en la carrera judicial.
2. En los casos en que no fuere posible cumplir lo prevenido en el apartado anterior, la
Sala de Gobierno del Tribunal correspondiente designar al instructor, procurando que sea
de mayor cate gora o, al menos, de mayor antigedad que el recusado o recusados.

Artculo 225.
1. Dentro del mismo da en que finalice el plazo a que se refiere el apartado 3 del artculo
223, o en el siguiente da hbil, pasar el pleito o causa al conocimiento del sustituto,
debiendo remitirse al tribunal al que corresponda instruir el incidente el escrito y los
documentos de la recusacin.
Tambin deber acompaarse un informe del recusado relativo a si admite o no la causa
de recusacin.
2. No se admitirn a trmite las recusaciones en las que no se expresaren los motivos en
que se funden, o a las que no se acompaen los documentos a que se refiere el apartado 2
del artculo 223.
3. Si el recusado aceptare como cierta la causa de recusacin, se resolver el incidente
sin ms trmites.
En caso contrario, el instructor, si admitiere a trmite la recusacin propuesta, ordenar
la prctica, en el plazo de 10 das, de la prueba solicitada que sea pertinente y la que estime
necesaria y, acto seguido, remitir lo actuado al tribunal competente para decidir el incidente.
Recibidas las actuaciones por el tribunal competente para decidir la recusacin, se dar
traslado de las mismas al Ministerio Fiscal para informe por plazo de tres das. Transcurrido
ese plazo, con o sin informe del Ministerio Fiscal, se decidir el incidente dentro de los cinco
das siguientes. Contra dicha resolucin no cabr recurso alguno.
4. La recusacin suspender el curso del pleito hasta que se decida el incidente de
recusacin salvo en el orden jurisdiccional penal, en el que el juez de instruccin que
legalmente sustituya al recusado continuar con la tramitacin de la causa.

Artculo 226.
1. En los procesos que se sustancien por los cauces del juicio verbal cualquiera que sea
el orden jurisdiccional, y en los de faltas, si el juez recusado no aceptare en el acto como
cierta la causa de recusacin, pasarn las actuaciones al que corresponda instruir el
incidente, quedando entretanto en suspenso el asunto principal. El instructor acordar que
comparezcan las partes a su presencia el da y hora que fije, dentro de los cinco siguientes,
y, odas las partes y practicada la prueba declarada pertinente, resolver mediante
providencia en el mismo acto sobre si ha o no lugar a la recusacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Para la recusacin de jueces o magistrados posterior al sealamiento de vistas, se


estar a lo dispuesto en los artculos 190 a 192 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Artculo 227.
Decidirn los incidentes de recusacin:
1. La Sala prevista en el artculo 61 de esta ley cuando el recusado sea el Presidente
del Tribunal Supremo, Presidente de la Sala o dos o ms magistrados de una misma Sala.
2. La Sala del Tribunal Supremo de que se trate, cuando se recuse a uno de los
Magistrados que la integran. A estos efectos, el recusado no formar parte de la Sala.
3. La Sala prevista en el artculo 69 cuando el recusado sea el Presidente de la
Audiencia Nacional, Presidentes de Sala o ms de dos magistrados de una Sala.
4. La Sala de la Audiencia Nacional de que se trate, cuando se recuse a los Magistrados
que la integran, de conformidad con lo previsto en el artculo 68 de esta ley.
5. La Sala a que se refiere el artculo 77 de esta ley, cuando se hubiera recusado al
Presidente del Tribunal Superior de Justicia, al Presidente de cualquiera de sus Salas, al
Presidente de la Audiencia Provincial con sede en la comunidad autnoma correspondiente
o a dos o ms magistrados de una misma Sala de los Tribunales Superiores de Justicia o a
dos o ms magistrados de una misma Seccin de una Audiencia Provincial. El recusado no
podr formar parte de la Sala, producindose, en su caso, su sustitucin con arreglo a lo
previsto en esta ley.
6. La Sala de los Tribunales Superiores de Justicia de que se trate, cuando se recusara
a uno de los magistrados que la integran. A estos efectos, el recusado no formar parte de la
Sala.
7. Cuando el recusado sea magistrado de una Audiencia Provincial, la Audiencia
Provincial, sin que forme parte de ella el recusado ; si sta se compusiere de dos o ms
Secciones, la Seccin en la que no se encuentre integrado el recusado o la Seccin que siga
en orden numrico a aquella de la que el recusado forme parte.
8. Cuando el recusado sea un Juez de Primera Instancia, de Primera Instancia e
Instruccin, de lo Mercantil, de Instruccin, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia
Penitenciaria, de lo Contencioso-Administrativo o de lo Social, la Seccin de la Audiencia
Provincial o Sala del Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia Nacional respectiva que
conozca de los recursos contra sus resoluciones, y, si fueren varias, se establecer un turno
comenzando por la Seccin o Sala de nmero ms bajo.
9. Cuando el recusado sea un Juez de Paz, resolver el mismo juez instructor del
incidente de recusacin.

Artculo 228.
1. El auto que desestime la recusacin acordar devolver al recusado el conocimiento
del pleito o causa, en el estado en que se hallare y condenar en las costas al recusante,
salvo que concurrieren circunstancias excepcionales que justifiquen otro pronunciamiento.
Cuando la resolucin que decida el incidente declare expresamente la existencia de mala fe
en el recusante, se podr imponer a ste una multa de 180 a 6.000 euros.
2. El auto que estime la recusacin apartar definitivamente al recusado del
conocimiento del pleito o causa. Continuar conociendo de l, hasta su terminacin, aquel a
quien corresponda sustituirle.
3. Contra la decisin del incidente de recusacin no se dar recurso alguno, sin perjuicio
de hacer valer, al recurrir contra la resolucin que decida el pleito o causa, la posible nulidad
de sta por concurrir en el juez o magistrado que dict la resolucin recurrida, o que integr
la Sala o Seccin correspondiente, la causa de recusacin alegada.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

TTULO III
De las actuaciones judiciales

CAPTULO I
De la oralidad, publicidad y lengua oficial

Artculo 229.
1. Las actuaciones judiciales sern predominantemente orales, sobre todo en materia
criminal, sin perjuicio de su documentacin.
2. Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificacin de los periciales y vistas, se llevarn a efecto ante juez o tribunal con presencia o
intervencin, en su caso, de las partes y en audiencia pblica, salvo lo dispuesto en la ley.
3. Estas actuaciones podrn realizarse a travs de videoconferencia u otro sistema
similar que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido y la
interaccin visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas
geogrficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradiccin de las
partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando as lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida
acreditar desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a travs
de la videoconferencia mediante la previa remisin o la exhibicin directa de documentacin,
por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idneo.

Artculo 230.
1. Los Juzgados y Tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios establece la Ley Orgnica 5/1992, de
29 de octubre, y dems leyes que resulten de aplicacin.
2. Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su
autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales.
3. Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y
el ejercicio de la funcin jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la
confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contengan en
los trminos que establezca la ley.
4. Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e intereses podrn
relacionarse con la Administracin de Justicia a travs de los medios tcnicos a que se
refiere el apartado primero cuando sean compatibles con los que dispongan los Juzgados y
Tribunales y se respeten las garantas y requisitos previstos en el procedimiento que se
trate.
5. Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y gestin de los ficheros
automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los rganos judiciales de forma
que se asegure el cumplimiento de las garantas y derechos establecidos en la Ley Orgnica
5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del tratamiento automatizado de los datos de
carcter personal.
Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de
Justicia debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial,
quien garantizar su compatibilidad.
Los sistemas informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia debern ser
compatibles entre s para facilitar su comunicacin e integracin, en los trminos que
determine el Consejo General del Poder Judicial.

706
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 231.
1. En todas las actuaciones judiciales, los Jueces, Magistrados, Fiscales, Secretarios y
dems funcionarios de Jugados y Tribunales usarn el castellano, lengua oficial del Estado.
2. Los Jueces, Magistrados, Fiscales, Secretarios y dems funcionarios de Jugados y
Tribunales pondrn usar tambin la lengua oficial propia de la Comunidad Autnoma, si
ninguna de las partes se opusiere, alegando desconocimiento de ella que pudiere producir
indefensin.
3. Las partes, sus representantes y quienes les dirijan, as como los testigos y peritos,
pondrn utilizar la lengua que sea tambin oficial en la Comunidad Autnoma en cuyo
territorio tengan lugar las actuaciones judiciales, tanto en manifestaciones orales como
escritas.
4. Las actuaciones judiciales realizadas y los documentos presentados en el idioma
oficial de una Comunidad Autnoma tendrn, sin necesidad de traduccin al castellano,
plena validez y eficacia. De oficio se proceder a su traduccin cuando deban surtir efecto
fuera de la jurisdiccin de los rganos judiciales sitos en la Comunidad Autnoma, salvo si
se trata de Comunidades Autnomas con lengua oficial propia coincidente. Tambin se
proceder a su traduccin cuando as lo dispongan las leyes o a instancia de parte que
alegue indefensin.
5. En las actuaciones orales se podr habilitar como intrprete a cualquier persona
conocedora de la lengua empleada, previo juramento o promesa de aqulla.

Artculo 232.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes
de procedimiento.
2. Excepcionalmente, por razones de orden pblico y de proteccin de los derechos y
libertades, los Jueces y Tribunales, mediante resolucin motivada, pondrn limitar el mbito
de la publicidad y acordar el carcter secreto de todas o parte de las actuaciones.

Artculo 233.
Las deliberaciones de los Tribunales son secretas. Tambin lo ser el resultado de las
votaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley sobre la publicacin de los votos
particulares.

Artculo 234.
1. Los secretarios y funcionarios competentes de la Oficina judicial facilitarn a los
interesados cuanta informacin soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales, que
podrn examinar y conocer, salvo que sean o hubieren sido declaradas secretas conforme a
la ley. Tambin expedirn los testimonios en los trminos previstos en esta ley.
2. Asimismo las partes y cualquier persona que acredite un inters legtimo tendrn
derecho a obtener copias simples de escritos y documentos que consten en los autos, no
declarados secretos ni reservados.

Artculo 235.
Los interesados tendrn acceso a los libros, archivos y registros judiciales que no tengan
carcter reservado, mediante las formas de exhibicin, testimonio o certificacin que
establezca la ley.

Artculo 236.
1. La publicidad de los edictos se entender cumplida mediante la insercin, segn
proceda, en los Boletines Oficiales que sealen las leyes procesales.
Cuando expresamente as se prevea, tal publicidad y comunicaciones podrn sustituirse,
en los trminos que reglamentariamente se determinen, por la utilizacin de medios
telemticos, informticos o electrnicos.

707
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. La publicacin en cualquier otro medio se podr acordar a peticin y a costa de la


parte que lo solicite.

CAPTULO II
Del impulso procesal

Artculo 237.
Salvo que la ley disponga otra cosa, se dar de oficio al proceso el curso que
corresponda, dictndose al efecto las resoluciones necesarias.

CAPTULO III
De la nulidad de los actos judiciales

Artculo 238.
Los actos procesales sern nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
1. Cuando se produzcan por o ante tribunal con falta de jurisdiccin o de competencia
objetiva o funcional.
2. Cuando se realicen bajo violencia o intimidacin.
3. Cuando se prescinda de normas esenciales del procedimiento, siempre que, por esa
causa, haya podido producirse indefensin.
4. Cuando se realicen sin intervencin de abogado, en los casos en que la ley la
establezca como preceptiva.
5. Cuando se celebren vistas sin la preceptiva intervencin del secretario judicial.
6. En los dems casos en los que las leyes procesales as lo establezcan.

Artculo 239.
1. Los tribunales cuya actuacin se hubiere producido con intimidacin o violencia, tan
luego como se vean libres de ella, declararn nulo todo lo practicado y promovern la
formacin de causa contra los culpables, poniendo los hechos en conocimiento del Ministerio
Fiscal.
2. Tambin se declararn nulos los actos de las partes o de personas que intervengan
en el proceso si se acredita que se produjeron bajo intimidacin o violencia.
La nulidad de estos actos entraar la de todos los dems relacionados con l o que
pudieren haberse visto condicionados o influidos sustancialmente por el acto nulo.

Artculo 240.
1. La nulidad de pleno derecho, en todo caso, y los defectos de forma en los actos
procesales que impliquen ausencia de los requisitos indispensables para alcanzar su fin o
determinen efectiva indefensin, se harn valer por medio de los recursos legalmente
establecidos contra la resolucin de que se trate, o por los dems medios que establezcan
las leyes procesales.
2. Sin perjuicio de ello, el juzgado o tribunal podr, de oficio o a instancia de parte, antes
de que hubiere recado resolucin que ponga fin al proceso, y siempre que no proceda la
subsanacin, declarar, previa audiencia de las partes, la nulidad de todas las actuaciones o
de alguna en particular.
En ningn caso podr el juzgado o tribunal, con ocasin de un recurso, decretar de oficio
una nulidad de las actuaciones que no haya sido solicitada en dicho recurso, salvo que
apreciare falta de jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional o se hubiese producido
violencia o intimidacin que afectare a ese tribunal.

Artculo 241.
1. No se admitirn con carcter general incidentes de nulidad de actuaciones. Sin
embargo, excepcionalmente, quienes sean parte legtima o hubieran debido serlo podrn

708
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

pedir por escrito que se declare la nulidad de actuaciones fundada en cualquier vulneracin
de un derecho fundamental de los referidos en el artculo 53.2 de la Constitucin, siempre
que no haya podido denunciarse antes de recaer resolucin que ponga fin al proceso y
siempre que dicha resolucin no sea susceptible de recurso ordinario ni extraordinario.
Ser competente para conocer de este incidente el mismo juzgado o tribunal que dict la
resolucin que hubiere adquirido firmeza. El plazo para pedir la nulidad ser de 20 das,
desde la notificacin de la la resolucin o, en todo caso, desde que se tuvo conocimiento del
defecto causante de indefensin, sin que, en este ltimo caso, pueda solicitarse la nulidad de
actuaciones despus de transcurridos cinco aos desde la notificacin de la resolucin.
El juzgado o tribunal inadmitir a trmite, mediante providencia sucintamente motivada,
cualquier incidente en el que se pretenda suscitar otras cuestiones. Contra la resolucin por
la que se inadmita a trmite el incidente no cabr recurso alguno.
2. Admitido a trmite el escrito en que se pida la nulidad fundada en los vicios a que se
refiere el apartado anterior de este artculo, no quedar en suspenso la ejecucin y eficacia
de la sentencia o resolucin irrecurribles, salvo que se acuerde de forma expresa la
suspensin para evitar que el incidente pudiera perder su finalidad, y se dar traslado de
dicho escrito, junto con copia de los documentos que se acompaasen, en su caso, para
acreditar el vicio o defecto en que la peticin se funde, a las dems partes, que en el plazo
comn de cinco das podrn formular por escrito sus alegaciones, a las que acompaarn
los documentos que se estimen pertinentes.
Si se estimara la nulidad, se repondrn las actuaciones al estado inmediatamente
anterior al defecto que la haya originado y se seguir el procedimiento legalmente
establecido. Si se desestimara la solicitud de nulidad, se condenar, por medio de auto, al
solicitante en todas las costas del incidente y, en caso de que el juzgado o tribunal entienda
que se promovi con temeridad, le impondr, adems, una multa de 90 a 600 euros.
Contra la resolucin que resuelva el incidente no cabr recurso alguno.

Artculo 242.
Las actuaciones judiciales realizadas fuera del tiempo establecido slo podrn anularse
si lo impusiere la naturaleza del trmino o plazo.

Artculo 243.
1. La nulidad de un acto no implicar la de los sucesivos que fueren independientes de
aqul ni la de aqullos cuyo contenido hubiese permanecido invariado aun sin haberse
cometido la infraccin que dio lugar a la nulidad.
2. La nulidad parcial de un acto no implicar la de las partes del mismo independientes
de la declarada nula.
3. El juzgado o tribunal cuidar de que puedan ser subsanados los defectos en que
incurran los actos procesales de las partes, siempre que en dichos actos se hubiese
manifestado la voluntad de cumplir los requisitos exigidos por la ley.
4. Los actos de las partes que carezcan de los requisitos exigidos por la ley sern
subsanables en los casos, condiciones y plazos previstos en las leyes procesales.

CAPTULO IV
De las resoluciones judiciales

Artculo 244.
1. Las resoluciones de los Tribunales cuando no estn constituidos en Sala de Justicia,
las de las Salas de Gobierno y las de los Jueces y Presidentes cuando tuvieren carcter
gubernativo, se llamarn acuerdos.
2. La misma denominacin se dar a las advertencias y correcciones que por recaer en
personas que estn sujetas a la jurisdiccin disciplinaria se impongan en las sentencias o en
otros actos judiciales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 245.
1. Las resoluciones de los Jueces y Tribunales que tengan carcter jurisdiccional se
denominarn:
a) Providencias, cuando tengan por objeto la ordenacin material del proceso.
b) Autos, cuando decidan recursos contra providencias, cuestiones incidentales,
presupuestos procesales, nulidad del procedimiento o cuando, a tenor de las leyes de
enjuiciamiento, deban revestir esta forma.
c) Sentencias, cuando decidan definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia o
recurso, o cuando, segn las leyes procesales, deban revestir esta forma.
2. Las sentencias pondrn dictarse de viva voz cuando lo autorice la ley.
3. Son sentencias firmes aquellas contra las que no quepa recurso alguno, salvo el de
revisin u otros extraordinarios que establezca la ley.
4. Llamase ejecutoria el documento pblico y solemne en que se consigna una sentencia
firme. Las ejecutorias se encabezarn en nombre del Rey.

Artculo 246.
En los casos en que la ley ordene al Secretario formular propuesta de resolucin, el Juez
podr adoptar la modalidad de conforme o dictar la resolucin que proceda.

Artculo 247.
Las resoluciones judiciales que se dicten oralmente y deban ser documentadas en acta
en los juicios verbales, vistas de los pleitos o causas y dems actos solemnes incluirn la
fundamentacin que proceda.

Artculo 248.
1. La frmula de las providencias se limitar a la determinacin de lo mandado y del Juez
o Tribunal que las disponga, sin ms fundamento ni adiciones que la fecha en que se
acuerden, la firma o rbrica del Juez o Presidente y la firma del Secretario. No obstante,
podrn ser sucintamente motivadas sin sujecin a requisito alguno cuando se estime
conveniente.
2. Los autos sern siempre fundados y contendrn en prrafos separados y numerados
los hechos y los razonamientos jurdicos y, por ultimo, la parte dispositiva. Sern firmados
por el Juez, Magistrado o Magistrados que los dicten.
3. Las sentencias se formularn expresando, tras un encabezamiento, en prrafos
separados y numerados, los antecedentes de hecho, hechos probados, en su caso, los
fundamentos de derecho y, por ltimo, el fallo. Sern firmadas por el Juez, Magistrado o
Magistrados que las dicten.
4. Al notificarse la resolucin a las partes se indicar si la misma es o no firme y, en su
caso, los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo para ello.

CAPTULO V
De la vista, votacin y fallo

Artculo 249.
Las vistas de los asuntos se sealarn por el orden de su conclusin, salvo que en la ley
se disponga otra cosa.

Artculo 250.
Corresponder a los Presidentes de Sala y a los de Seccin el sealamiento de las
vistas o trmite equivalente y el del comienzo de las sesiones del juicio oral.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 251.
1. El Juez o el ponente tendrn a su disposicin los autos para dictar sentencia o
resolucin decisoria de incidentes o de recursos.
2. El Presidente y los Magistrados pondrn examinar los autos en cualquier tiempo.

Artculo 252.
1. Concluida la vista de los autos, pleitos o causas o desde el da sealado para la
votacin y fallo, podr cualquiera de los Magistrados pedirlos para su estudio.
2. Cuando los pidieren varios, fijar el que presida el plazo que haya de tenerlos cada
uno, de modo que puedan dictarse las sentencias dentro del tiempo sealado para ello.

Artculo 253.
Los autos y sentencias se deliberarn y votarn inmediatamente despus de las vistas y,
cuando as no pudiera hacerse, sealar el Presidente el da en que deban votarse, dentro
del plazo sealado para dictar la resolucin.

Artculo 254.
1. La votacin, a juicio del Presidente, podr tener lugar separadamente sobre los
distintos pronunciamientos de hecho o de derecho que hayan de hacerse, o parte de la
decisin que haya de dictarse.
2. Votar primero el ponente y despus los dems Magistrados por orden inverso al de
su antigedad. El que presida votar el ltimo.
3. Empezada la votacin, no podr interrumpirse sino en caso de fuerza mayor.

Artculo 255.
1. Los autos y sentencias se dictarn por mayora absoluta de votos, salvo que
expresamente la ley seale una mayor proporcin.
2. En ningn caso podr exigirse un nmero determinado de votos conformes que altere
la regla de la mayora.

Artculo 256.
Cuando fuere trasladado o jubilado algn Juez o Magistrado deliberar, votar, redactar
y firmar las sentencias, segn proceda, en los pleitos a cuya vista hubiere asistido y que
an no se hubieren fallado, salvo que concurriera causa de incompatibilidad o proceda la
anulacin de aqulla por otro motivo.

Artculo 257.
1. Si despus de la vista y antes de la votacin algn Magistrado se imposibilitare y no
pudiere asistir al acto, dar un voto fundado y firmado y lo remitir directamente al
Presidente.
2. Si no pudiere escribir ni firmar, lo extender ante un Secretario de la Sala.
3. El voto as emitido se unir a los dems y se conservar, rubricado por el que presida,
con el libro de sentencias.
4. Cuando el impedido no pudiere votar ni aun de este modo, se votar el pleito o la
causa por los no impedidos que hubieren asistido a la vista y, si hubiere los necesarios para
formar mayora, estos dictarn sentencia.

Artculo 258.
Cuando no hubiere votos bastantes para constituir la mayora que exige el artculo 255,
se ver de nuevo el asunto, sustituyndose el impedido, separado o suspenso en la forma
establecida en esta Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 259.
Las sentencias se firmarn por el Juez o por todos los Magistrados no impedidos dentro
del plazo establecido para dictarlas.

Artculo 260.
1. Todo el que tome parte en la votacin de una sentencia o auto definitivo firmar lo
acordado, aunque hubiere disentido de la mayora; pero podr, en este caso, anuncindolo
en el momento de la votacin o en el de la firma, formular voto particular, en forma de
sentencia, en la que pondrn aceptarse, por remisin, los puntos de hecho y fundamentos de
derecho de la dictada por el Tribunal con los que estuviere conforme.
2. El voto particular, con la firma del autor, se incorporar al libro de sentencias y se
notificar a las partes junto con la sentencia aprobada por mayora. Cuando, de acuerdo con
la ley, sea preceptiva la publicacin de la sentencia, el voto particular, si lo hubiere, habr de
publicarse junto a ella.
3. Tambin podr formularse voto particular, con sujecin a lo dispuesto en el prrafo
anterior, en lo que resulte aplicable, respecto de los autos decisorios de incidentes.

Artculo 261.
Cuando, despus de fallado un pleito por un Tribunal, se imposibilite algn Magistrado
de los que votaron y no pudiere firmar, el que hubiere presidido el Tribunal lo har por l,
expresando el nombre de aquel por quien firme y despus las palabras voto en Sala y no
pudo firmar.

Artculo 262.
1. Cuando en la votacin de una sentencia o auto no resultare mayora de votos sobre
cualquiera de los pronunciamientos de hecho o de derecho que deban hacerse, volvern a
discutirse y a votarse los puntos en que hayan disentido los votantes.
2. Si no se obtuviere acuerdo, la discordia se resolver mediante celebracin de nueva
vista, concurriendo los Magistrados que hubieran asistido a la primera, aumentndose dos
mas, si hubiese sido impar el numero de los discordantes, y tres en el caso de haber sido
par. Concurrir para ello, en primer lugar, el Presidente de la Sala, si no hubiere ya asistido;
en segundo lugar, los Magistrados de la misma Sala que no hayan visto el pleito; en tercer
lugar, el Presidente de la Audiencia, y, finalmente, los Magistrados de las dems Salas, con
preferencia de los del mismo orden jurisdiccional.

Artculo 263.
1. El que deba presidir la Sala de discordia har el sealamiento de las vistas de
discordia y designaciones oportunas.
2. Cuando en la votacin de una sentencia o auto por la Sala de discordia o, en su caso,
por el pleno de la Sala no se reuniere tampoco mayora sobre los puntos discordados, se
proceder a nueva votacin, sometiendo solo a sta los dos pareceres que hayan obtenido
mayor nmero de votos en la precedente.

Artculo 264.
1. Los Magistrados de las diversas Secciones de una misma Sala se reunirn para la
unificacin de criterios y la coordinacin de prcticas procesales. Las reuniones se
convocarn por el Presidente de la Sala, por si, a peticin mayoritaria de los Magistrados, as
como en los dems casos que establezca la ley. Sern presididos por el Presidente de Sala.
2. En todo caso quedar a salvo la independencia de las Secciones para el
enjuiciamiento y resolucin de los distintos procesos de que conozcan.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 265.
En cada Juzgado o Tribunal se llevar, bajo la custodia del Secretario respectivo, un libro
de sentencias, en el que se incluirn firmadas todas las definitivas, autos de igual carcter,
as como los votos particulares que se hubieren formulado, que sern ordenados
correlativamente segn su fecha.

Artculo 266.
1. Las sentencias, una vez extendidas y firmadas por el juez o por todos los Magistrados
que las hubieren dictado, sern depositadas en la Oficina judicial y se permitir a cualquier
interesado el acceso al texto de las mismas.
El acceso al texto de las sentencias, o a determinados extremos de las mismas, podr
quedar restringido cuando el mismo pudiera afectar al derecho a la intimidad, a los derechos
de las personas que requieran un especial deber de tutela o a la garanta del anonimato de
las vctimas o perjudicados, cuando proceda, as como, con carcter general, para evitar que
las sentencias puedan ser usadas con fines contrarios a las leyes.
2. Los secretarios pondrn en los autos certificacin literal de la sentencia.

Artculo 267.
1. Los tribunales no podrn variar las resoluciones que pronuncien despus de firmadas,
pero s aclarar algn concepto oscuro y rectificar cualquier error material de que adolezcan.
2. Las aclaraciones a que se refiere el apartado anterior podrn hacerse de oficio dentro
de los dos das hbiles siguientes al de la publicacin de la resolucin, o a peticin de parte
o del Ministerio Fiscal formulada dentro del mismo plazo, siendo en este caso resuelta por el
tribunal dentro de los tres das siguientes al de la presentacin del escrito en que se solicite
la aclaracin.
3. Los errores materiales manifiestos y los aritmticos en que incurran las resoluciones
judiciales podrn ser rectificados en cualquier momento.
4. Las omisiones o defectos de que pudieren adolecer sentencias y autos y que fuere
necesario remediar para llevarlas plenamente a efecto podrn ser subsanadas, mediante
auto, en los mismos plazos y por el mismo procedimiento establecido en el apartado anterior.
5. Si se tratase de sentencias o autos que hubieren omitido manifiestamente
pronunciamientos relativos a pretensiones oportunamente deducidas y sustanciadas en el
proceso, el tribunal, a solicitud escrita de parte en el plazo de cinco das a contar desde la
notificacin de la resolucin, previo traslado de dicha solicitud a las dems partes, para
alegaciones escritas por otros cinco das, dictar auto por el que resolver completar la
resolucin con el pronunciamiento omitido o no haber lugar a completarla.
6. Si el tribunal advirtiese, en las sentencias o autos que dictara, las omisiones a que se
refiere el apartado anterior, podr, en el plazo de cinco das a contar desde la fecha en que
se dicten, proceder de oficio, mediante auto, a completar su resolucin, pero sin modificar ni
rectificar lo que hubiere acordado.
7. Del mismo modo al establecido en los apartados anteriores se proceder por el
Secretario Judicial cuando se precise aclarar, rectificar, subsanar o completar los decretos
que hubiere dictado.
8. No cabr recurso alguno contra los autos o decretos en que se resuelva acerca de la
aclaracin, rectificacin, subsanacin o complemento a que se refieren los anteriores
apartados de este artculo, sin perjuicio de los recursos que procedan, en su caso, contra la
sentencia, auto o decreto a que se refiera la solicitud o actuacin de oficio del Tribunal o del
Secretario Judicial.
9. Los plazos para los recursos que procedan contra la resolucin de que se trate se
interrumpirn desde que se solicite su aclaracin, rectificacin, subsanacin o complemento
y, en todo caso, comenzarn a computarse desde el da siguiente a la notificacin del auto o
decreto que reconociera o negase la omisin del pronunciamiento y acordase o denegara
remediarla.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO VI
Del lugar en que deben practicarse las actuaciones

Artculo 268.
1. Las actuaciones judiciales debern practicarse en la sede del rgano jurisdiccional.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los Juzgados y Tribunales podrn
constituirse en cualquier lugar del territorio de su jurisdiccin para la prctica de aqullas,
cuando fuere necesario o conveniente para la buena administracin de justicia.

Artculo 269.
1. Los Juzgados y Tribunales slo pondrn celebrar juicios o vistas de asuntos fuera de
la poblacin de su sede cuando as lo autorice la ley.
2. Sin embargo, el Consejo General del Poder Judicial, cuando las circunstancias o el
buen servicio de la Administracin de Justicia lo aconsejen, y a peticin del Tribunal o
Juzgado, podr disponer que los Juzgados y las Secciones o Salas de los Tribunales o
Audiencias se constituyan en poblacin distinta de su sede para despachar los asuntos
correspondientes a un determinado mbito territorial comprendido en la circunscripcin de
aqullos.
3. Igualmente, las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia
dispondrn que los Jueces de lo Penal, asistidos del Secretario, se constituyan para celebrar
juicios orales con la periodicidad que se seale en las ciudades donde tengan su sede los
Juzgados que hayan instruido las causas de las que les corresponde conocer, siempre que
su desplazamiento venga justificado por el nmero de stas o por una mejor administracin
de justicia. Los Juzgados de Instruccin y los funcionarios que en ellos sirvieren prestarn en
estos casos cuanta colaboracin sea precisa.

CAPTULO VII
De las notificaciones

Artculo 270.
Las resoluciones dictadas por jueces y tribunales, as como las que lo sean por
secretarios judiciales en el ejercicio de las funciones que le son propias, se notificarn a
todos los que sean parte en el pleito, causa o expediente, y tambin a quienes se refieran o
puedan parar perjuicios, cuando as se disponga expresamente en aquellas resoluciones, de
conformidad con la ley.

Artculo 271.
Las notificaciones pondrn practicarse por medio del correo, del telgrafo o de cualquier
medio tcnico que permita la constancia de su prctica y de las circunstancias esenciales de
la misma segn determinen las leyes procesales.

Artculo 272.
Podr establecerse un local de notificaciones comn a los varios juzgados y tribunales
de una misma poblacin, aunque sean de distinto orden jurisdiccional. En este supuesto, el
Colegio de Procuradores organizar un servicio para recibir las notificaciones que no hayan
podido hacerse en aquel local comn por incomparecencia del procurador que deba ser
notificado. La recepcin de la notificacin por este servicio producir plenos efectos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO VIII
De la cooperacin jurisdiccional

Artculo 273.
Los Jueces y Tribunales cooperarn y se auxiliarn entre s en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional.

Artculo 274.
1. Se recabar la cooperacin judicial cuando debiere practicarse una diligencia fuera de
la circunscripcin del Juzgado o Tribunal que la hubiere ordenado o sta fuere de la
especfica competencia de otro Juzgado o Tribunal.
2. La peticin de cooperacin, cualquiera que sea el Juzgado o Tribunal a quien se dirija,
se efectuar siempre directamente, sin dar lugar a traslados ni reproducciones a travs de
rganos intermedios.

Artculo 275.
No obstante, pondrn los Jueces realizar cualesquiera diligencias de instruccin penal en
lugar no comprendido en el territorio de su jurisdiccin, cuando el mismo se hallare prximo y
ello resultare conveniente, dando inmediata noticia al Juez competente. Los Jueces y
Tribunales de otros ordenes jurisdiccionales pondrn tambin practicar diligencias de
instruccin o prueba fuera del territorio de su jurisdiccin cuando no se perjudique la
competencia del Juez correspondiente y venga justificado por razones de economa
procesal.

Artculo 276.
Las peticiones de cooperacin internacional sern elevadas por conducto del Presidente
del Tribunal Supremo, del Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia al Ministerio de
Justicia, el cual las har llegar a las Autoridades competentes del Estado requerido, bien por
la va consular o diplomtica o bien directamente si as lo prevn los Tratados
internacionales.

Artculo 277.
Los Juzgados y Tribunales espaoles prestarn a las autoridades judiciales extranjeras
la cooperacin que les soliciten para el desempeo de su funcin jurisdiccional, de
conformidad con lo establecido en los tratados y convenios internacionales en los que
Espaa sea parte y, en su defecto, en razn de reciprocidad segn lo previsto en el artculo
siguiente.

Artculo 278.
1. Si se acredita la existencia de reciprocidad o se ofrece sta por la autoridad judicial
extranjera requirente, la prestacin de cooperacin internacional slo ser denegada por los
Juzgados y Tribunales espaoles:
1. Cuando el proceso de que dimane la solicitud de cooperacin sea de la exclusiva
competencia de la jurisdiccin espaola.
2. Cuando el contenido del acto a realizar no corresponda a las atribuciones propias de
la autoridad judicial espaola requerida. En tal caso, sta remitir la solicitud a la autoridad
judicial competente, informando de ello a la autoridad requirente.
3. Cuando la comunicacin que contenga la solicitud de cooperacin no rena los
requisitos de autenticidad suficiente o se halle redactada en idioma que no sea el castellano.
4. Cuando el objeto de la cooperacin solicitada sea manifiestamente contrario al orden
publico espaol.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. La determinacin de la existencia de reciprocidad con el estado requirente


corresponder al Gobierno, a travs del Ministerio de Justicia.

TTULO IV
De la fe pblica judicial y de la documentacin

Artculo 279 a 291.


(Derogados)

TTULO V
De la responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la
Administracin de Justicia

Artculo 292.
1. Los daos causados en cualesquiera bienes o derechos por error judicial, as como
los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia,
darn a todos los perjudicados derecho a una indemnizacin a cargo del estado, salvo en los
casos de fuerza mayor, con arreglo a lo dispuesto en este Ttulo.
2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente e
individualizado con relacin a una persona o grupo de personas.
3. La mera revocacin o anulacin de las resoluciones judiciales no presupone por s
sola derecho a indemnizacin.

Artculo 293.
1. La reclamacin de indemnizacin por causa de error deber ir precedida de una
decisin judicial que expresamente lo reconozca. Esta previa decisin podr resultar
directamente de una sentencia dictada en virtud de recurso de revisin. En cualquier otro
caso distinto de ste se aplicaran las reglas siguientes:
a) La accin judicial para el reconocimiento del error deber instarse inexcusablemente
en el plazo de tres meses, a partir del da en que pudo ejercitarse.
b) La pretensin de declaracin del error se deducir ante la Sala del Tribunal Supremo
correspondiente al mismo orden jurisdiccional que el rgano a quien se imputa el error, y si
ste se atribuyese a una Sala o Seccin del Tribunal Supremo la competencia
corresponder a la Sala que se establece en el artculo 61. Cuando se trate de rganos de la
jurisdiccin militar, la competencia corresponder a la Sala Quinta de lo Militar del Tribunal
Supremo.
c) El procedimiento para sustanciar la pretensin ser el propio del recurso de revisin
en materia civil, siendo partes, en todo caso, el Ministerio Fiscal y la Administracin del
Estado.
d) El Tribunal dictara sentencia definitiva, sin ulterior recurso, en el plazo de quince das,
con informe previo del rgano jurisdiccional a quien se atribuye el error.
e) Si el error no fuera apreciado se impondrn las costas al peticionario.
f) No proceder la declaracin de error contra la resolucin judicial a la que se impute
mientras no se hubieren agotado previamente los recursos previstos en el ordenamiento.
g) La mera solicitud de declaracin del error no impedir la ejecucin de la resolucin
judicial a la que aqul se impute.
2. Tanto en el supuesto de error judicial declarado como en el de dao causado por el
anormal funcionamiento de la Administracin de Justicia, el interesado dirigir su peticin
indemnizatoria directamente al Ministerio de Justicia, tramitndose la misma con arreglo a
las normas reguladoras de la responsabilidad patrimonial del estado. Contra la resolucin
cabr recurso contencioso-administrativo. El derecho a reclamar la indemnizacin prescribir
al ao, a partir del da en que pudo ejercitarse.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 294.
1. Tendrn derecho a indemnizacin quienes, despus de haber sufrido prisin
preventiva, sean absueltos por inexistencia del hecho imputado o por esta misma causa
haya sido dictado auto de sobreseimiento libre, siempre que se le hayan irrogado perjuicios.
2. La cuanta de la indemnizacin se fijar en funcin del tiempo de privacin de libertad
y de las consecuencias personales y familiares que se hayan producido.
3. La peticin indemnizatoria se tramitar de acuerdo con lo establecido en el apartado 2
del artculo anterior.

Artculo 295.
En ningn caso habr lugar a la indemnizacin cuando el error judicial o el anormal
funcionamiento de los servicios tuviera por causa la conducta dolosa o culposa del
perjudicado.

Artculo 296.
El estado responder tambin de los daos que se produzcan por dolo o culpa grave de
los Jueces y Magistrados, sin perjuicio del derecho que le asiste de repetir contra los mismos
por los cauces del proceso declarativo que corresponda ante el Tribunal competente. En
estos procesos ser siempre parte el Ministerio Fiscal.

Artculo 297.
Lo dispuesto en los artculos anteriores no obstar a la exigencia de responsabilidad civil
a los Jueces y Magistrados, por los particulares, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

LIBRO IV
DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS

TTULO I
De la Carrera Judicial y de la provisin de destinos

CAPTULO I
De la Carrera Judicial

Artculo 298.
1. Las funciones jurisdiccionales en los juzgados y tribunales de todo orden regulados en
esta ley se ejercern nicamente por jueces y magistrados profesionales, que forman la
Carrera Judicial.
2. Tambin ejercen funciones jurisdiccionales sin pertenecer a la Carrera Judicial, con
sujecin al rgimen establecido en esta ley, sin carcter de profesionalidad y con
inamovilidad temporal, los magistrados suplentes, los que sirven plazas de jueces como
sustitutos, los jueces de paz y sus sustitutos.

Artculo 299.
1. La Carrera Judicial consta de tres categoras:
Magistrado del Tribunal Supremo.
Magistrado.
Juez.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Los Magistrados del Tribunal Supremo, sin perjuicio de su pertenencia a la Carrera


Judicial, tendr el estatuto especial regulado en la presente Ley Orgnica.
3. Slo adquirirn la categora de Magistrado del Tribunal Supremo quienes
efectivamente pasen a ejercer funciones jurisdiccionales como miembros de este Tribunal.

Artculo 300.
El Consejo General del Poder Judicial aprobar cada tres aos, como mximo, y por
perodos menores cuando fuere necesario, el escalafn de la Carrera Judicial, que ser
publicado en el Boletn Oficial del Estado, y comprender los datos personales y
profesionales que se establezcan reglamentariamente.

CAPTULO II
Del ingreso y ascenso en la Carrera Judicial

Artculo 301.
1. El ingreso en la carrera judicial estar basado en los principios de mrito y capacidad
para el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
2. El proceso de seleccin para el ingreso en la carrera judicial garantizar, con
objetividad y transparencia, la igualdad en el acceso a la misma de todos los ciudadanos que
renan las condiciones y aptitudes necesarias, as como la idoneidad y suficiencia
profesional de las personas seleccionadas para el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
3. El ingreso en la Carrera Judicial por la categora de juez se producir mediante la
superacin de oposicin libre y de un curso terico y prctico de seleccin realizado en la
Escuela Judicial.
4. La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial, que se realizar conjuntamente
con la de ingreso en la Carrera Fiscal, comprender todas las plazas vacantes existentes en
el momento de la misma y un nmero adicional que permita cubrir las que previsiblemente
puedan producirse hasta la siguiente convocatoria.
Los candidatos aprobados, de acuerdo con las plazas convocadas, optarn, segn el
orden de la puntuacin obtenida, por una u otra Carrera en el plazo que se fije por la
Comisin de Seleccin.
5. Tambin ingresarn en la Carrera Judicial por la categora de magistrado del Tribunal
Supremo, o de magistrado, juristas de reconocida competencia en los casos, forma y
proporcin respectivamente establecidos en la ley. Quienes pretendan el ingreso en la
carrera judicial en la categora de magistrado precisarn tambin superar un curso de
formacin en la Escuela Judicial.
6. En todos los casos se exigir no estar incurso en ninguna de las causas de
incapacidad e incompatibilidad que establece esta ley y no tener la edad de jubilacin en la
Carrera Judicial ni alcanzarla durante el tiempo mximo previsto legal y reglamentariamente
para la duracin del proceso selectivo, hasta la toma de posesin incluido, si es el caso, el
curso de seleccin en la Escuela Judicial.
7. El Ministerio de Justicia, en colaboracin, en su caso, con las comunidades
autnomas competentes, podr instar del Consejo General del Poder Judicial la convocatoria
de las oposiciones, concursos y pruebas selectivas de promocin y de especializacin
necesarios para la cobertura de las vacantes existentes en la plantilla de la Carrera Judicial.
Iguales facultades que el Ministerio de Justicia, ostentarn las comunidades autnomas
con competencias en la materia.
8. Tambin se reservar en la convocatoria un cupo no inferior al cinco por ciento de las
vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad en grado igual o superior al 33
por ciento, siempre que superen las pruebas selectivas y que acrediten el grado de
discapacidad y la compatibilidad para el desempeo de las funciones y tareas
correspondientes en la forma que se determine reglamentariamente. El ingreso de las
personas con discapacidad en las Carreras Judicial y Fiscal se inspirar en los principios de
igualdad de oportunidades, no discriminacin y compensacin de desventajas,
procedindose, en su caso, a la adaptacin de los procesos selectivos a las necesidades
especiales y singularidades de estas personas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 302.
Para concurrir a la oposicin libre de acceso a la Escuela Judicial se requiere ser
espaol, mayor de edad y licenciado en Derecho, as como no estar incurso en alguna de las
causas de incapacidad que establece la ley.

Artculo 303.
Estn incapacitados para el ingreso en la Carrera Judicial los impedidos fsica o
psquicamente para la funcin judicial; los condenados por delito doloso mientras no hayan
obtenido la rehabilitacin; los procesados o inculpados por delito doloso en tanto no sean
absueltos o se dicte auto de sobreseimiento, y los que no estn en el pleno ejercicio de sus
derechos civiles.

Artculo 304.
1. El tribunal que evaluar las pruebas de ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal, por
las categoras de juez y de abogado fiscal respectivamente, estar presidido por un
magistrado del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia o un fiscal de Sala o
fiscal del Tribunal Supremo o de una Fiscala de Tribunal Superior de Justicia, y sern
vocales dos magistrados, dos fiscales, un catedrtico de universidad de disciplina jurdica en
que consistan las pruebas de acceso, un abogado del Estado, un abogado con ms de 10
aos de ejercicio profesional y un secretario judicial de la categora primera, que actuar
como secretario.
2. El nombramiento de los miembros del tribunal, a que se refiere el apartado anterior,
ser realizado por la Comisin de Seleccin de la siguiente manera: el Presidente, a
propuesta conjunta del Presidente del Consejo General del Poder Judicial y del Fiscal
General del Estado; los dos magistrados, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial; los dos fiscales, a propuesta del Fiscal General del Estado; el catedrtico, a
propuesta del Consejo de Coordinacin Universitaria; el abogado del Estado y el secretario
judicial, a propuesta del Ministerio de Justicia; y el abogado, a propuesta del Consejo
General de la Abogaca.
El Consejo de Coordinacin Universitaria y el Consejo General de la Abogaca
elaborarn ternas, que remitirn a la Comisin de Seleccin para la designacin, salvo que
existan causas que justifiquen proponer slo a una o dos personas.

Artculo 305.
1. La Comisin de Seleccin, a la que se refiere el artculo anterior, estar compuesta
por un vocal del Consejo General del Poder Judicial y un Fiscal de Sala, que la presidirn
anualmente con carcter alternativo, por un Magistrado, un Fiscal, el Director de la Escuela
Judicial, el Director del Centro de Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia y un
miembro de los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial, as como un
funcionario del Ministerio de Justicia con nivel mnimo de Subdirector general, ambos
licenciados en Derecho, que actuarn alternativamente como secretarios de la Comisin.
2. La composicin de la Comisin de Seleccin se publicar en el "Boletn Oficial del
Estado", mediante Orden del Ministro de Justicia. Los miembros de la misma sern
designados por un perodo de cuatro aos, de acuerdo con las siguientes reglas:
a) El vocal del Consejo General del Poder Judicial, el Magistrado y el miembro de los
rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial, por el Pleno del Consejo General
del Poder Judicial.
b) Los Fiscales, por el Fiscal General del Estado.
c) El funcionario del Ministerio de Justicia, por el Ministro de Justicia.
3. Los acuerdos de la Comisin de Seleccin sern adoptados por mayora de sus
miembros. En caso de empate, decidir el voto de su Presidente.
4. La Comisin de Seleccin, adems de lo dispuesto en el artculo anterior, ser
competente para:

719
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

a) Proponer el temario, el contenido de los ejercicios y las normas complementarias que


han de regir la oposicin para el acceso a las Carreras Judicial y Fiscal, sometindolos a la
aprobacin del Ministerio de Justicia y del Pleno del Consejo General del Poder Judicial.
b) Realizar los trmites administrativos precisos para la distribucin de los aprobados a
las respectivas Escuelas segn la opcin que hayan realizado, conforme se dispone en el
artculo 301.2.
5. Las resoluciones previstas en el presente artculo y en el apartado 2 del artculo
anterior agotarn la va administrativa y sern susceptibles de recurso contencioso-
administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo.

Artculo 306.
1. La oposicin para el ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal por la categora de juez y
de abogado fiscal se convocar al menos cada dos aos, realizndose la convocatoria por la
Comisin de Seleccin prevista en el apartado 1 del artculo 305, previa propuesta del
Consejo General del Poder Judicial y del Ministerio de Justicia, atendiendo al nmero
mximo de plazas que corresponda ofrecer de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del
artculo 301 y en atencin a las disponibilidades presupuestarias.
2. En ningn caso podr el tribunal seleccionar en las pruebas previstas en el artculo
301 a un nmero de candidatos superior al de las plazas que hubieran sido convocadas
segn lo dispuesto en dicho artculo.
3. Los que hubiesen superado la oposicin como aspirantes al ingreso en la Carrera
Judicial, tendrn la consideracin de funcionarios en prcticas.

Artculo 307.
1. La Escuela Judicial, configurada como centro de seleccin y formacin de jueces y
magistrados dependiente del Consejo General del Poder Judicial, tendr como objeto
proporcionar una preparacin integral, especializada y de alta calidad a los miembros de la
Carrera Judicial, as como a los aspirantes a ingresar en ella.
La Escuela Judicial llevar a cabo la coordinacin e imparticin de la enseanza inicial,
as como de la formacin continua, en los trminos establecidos en el artculo 433 bis.
2. El curso de seleccin incluir necesariamente: un programa terico de formacin
multidisciplinar, un perodo de prcticas tuteladas en diferentes rganos de todos los
rdenes jurisdiccionales y un perodo en el que los jueces en prcticas desempearn
funciones de sustitucin y refuerzo. Solamente la superacin de cada uno de ellos
posibilitar el acceso al siguiente.
3. Superada la fase terica de formacin multidisciplinar, se iniciar el perodo de
prcticas. En su primera fase, los jueces en prcticas tuteladas, que se denominarn jueces
adjuntos, ejercern funciones de auxilio y colaboracin con sus titulares. En este perodo sus
funciones no podrn exceder de la redaccin de borradores o proyectos de resolucin que el
juez o ponente podr, en su caso, asumir con las modificaciones que estime pertinentes.
Tambin podrn dirigir vistas o actuaciones bajo la supervisin y direccin del juez titular.
4. Superada asimismo esta fase de prcticas tuteladas, existir un periodo obligatorio en
el que los jueces en prcticas desempearn labores de sustitucin y refuerzo conforme a lo
previsto en los artculos 210 y 216 bis, teniendo preferencia sobre los jueces sustitutos en
cualquier llamamiento para el ejercicio de tales funciones.
En esta ltima fase ejercern la jurisdiccin con idntica amplitud a la de los titulares del
rgano judicial y quedarn a disposicin del Presidente del Tribunal Superior de Justicia
correspondiente, quien deber elaborar un informe sobre la dedicacin y rendimiento en el
desempeo de sus funciones, para su valoracin por la Escuela Judicial.
El Consejo General del Poder Judicial y los Presidentes de los Tribunales Superiores de
Justicia velarn porque el desempeo de tales labores tenga lugar, preferentemente, en
rganos judiciales de similares caractersticas a los que los jueces en prcticas puedan
luego ser destinados.
5. La duracin del perodo de prcticas, sus circunstancias, el destino y las funciones de
los jueces en prcticas sern regulados por el Consejo General del Poder Judicial a la vista
del programa elaborado por la Escuela Judicial.

720
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

En ningn caso la duracin del curso terico de formacin ser inferior a nueve meses.
Las prcticas tuteladas tendrn una duracin mnima de cuatro meses; idntica duracin
mnima tendr la destinada a realizar funciones de sustitucin o apoyo.
6. Los que superen el curso terico y prctico sern nombrados jueces por el orden de la
propuesta hecha por la Escuela Judicial.
7. El nombramiento se extender por el Consejo General del Poder Judicial, mediante
orden, y con la toma de posesin quedarn investidos de la condicin de juez.

Artculo 308.
1. La Escuela Judicial elaborar una relacin con los aspirantes que aprueben el curso
terico y prctico, segn su orden de calificacin, que se elevar al Consejo General del
Poder Judicial.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 301.4, aquellos aspirantes aprobados que
no pudieran ser nombrados jueces titulares de rganos judiciales ingresarn en la Carrera
Judicial en calidad de jueces en expectativa de destino, tomando posesin ante el
Presidente del Consejo General del Poder Judicial, al que quedarn adscritos a los efectos
previstos en los artculos 210.1, 216, 216 bis, 216 bis 2, 216 bis 3 y 216 bis 4.
Los jueces en expectativa de destino tendrn preferencia sobre los jueces sustitutos en
cualquier llamamiento para el ejercicio de las funciones a las que se refieren los
artculos indicados en el prrafo anterior y cesarn en su cometido en el momento en el que
sean nombrados jueces titulares y destinados a las vacantes que se vayan produciendo,
segn el orden numrico que ocupen en la lista de aspirantes aprobados.

Artculo 309.
1. Los que no superen el curso pondrn repetirlo en el siguiente, al que se incorporarn
con la nueva promocin.
2. Si tampoco superaren este curso, quedarn definitivamente excluidos y decados en la
expectativa de ingreso en la Carrera Judicial derivada de las pruebas de acceso que
hubiesen aprobado.

Artculo 310.
Todas las pruebas selectivas para el ingreso y la promocin en las Carreras Judicial y
Fiscal contemplarn el estudio del principio de igualdad entre mujeres y hombres, incluyendo
las medidas contra la violencia de gnero, y su aplicacin con carcter transversal en el
mbito de la funcin jurisdiccional.

Artculo 311.
1. De cada cuatro vacantes que se produzcan en la categora de Magistrado, dos darn
lugar al ascenso de los Jueces que ocupen el primer lugar en el escalafn dentro de esta
categora.
El Magistrado as ascendido podr optar por continuar en la plaza que vena ocupando o
por ocupar la vacante que en el momento del ascenso le sea ofertada, comunicndolo al
Consejo General del Poder Judicial en la forma y plazo que ste determine. En el primer
supuesto no podr participar en los concursos ordinarios de traslado durante tres aos si la
plaza que vena ocupando es de categora de Juez y un ao si es de categora de
Magistrado.
La tercera vacante se proveer, entre Jueces, por medio de pruebas selectivas en los
rdenes jurisdiccionales civil y penal, y de especializacin en los rdenes contencioso-
administrativo, social y mercantil.
La cuarta vacante se proveer por concurso entre juristas de reconocida competencia y
con ms de diez aos de ejercicio profesional que superen el curso de formacin al que se
refiere el apartado 5 del artculo 301. A su vez, una tercera parte de estas vacantes se
reservar a miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales de primera o segunda categora.
Por este procedimiento slo podr convocarse un nmero de plazas que no supere el
total de las efectivamente vacantes ms las previsibles que vayan a producirse durante el
tiempo en que se prolongue la resolucin del concurso.

721
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

En las Comunidades Autnomas en las que exista ms de una lengua oficial o tengan
Derecho Civil propio se aplicarn, para la provisin de estas plazas, las previsiones
establecidas a tal efecto en la presente Ley.
2. Para el ascenso por escalafn ser necesario que hayan prestado tres aos de
servicios efectivos como jueces. Para presentarse a las pruebas selectivas o de
especializacin bastar, sin embargo, con dos aos de servicios efectivos, cualquiera que
fuere la situacin administrativa del candidato. Podrn presentarse tambin a las pruebas de
especializacin en los rdenes contencioso-administrativo y social, los miembros de la
Carrera Judicial con categora de magistrado y, como forma de acceso a la Carrera Judicial,
los de la Carrera Fiscal ; en ambos casos, ser necesario haber prestado al menos dos aos
de servicios efectivos en sus respectivas carreras. Igual exigencia se requerir a quienes se
presenten a las pruebas selectivas a las que se refiere el apartado 4 del artculo 329.
3. El Consejo General del Poder Judicial podr realizar por especialidades todas o
algunas de las convocatorias de concurso para el acceso a la Carrera Judicial por la
categora de magistrado de juristas de reconocida competencia, limitando aqullas a la
valoracin de mritos relativos a la materia correspondiente y reservando al efecto plazas de
caractersticas adecuadas dentro de la proporcin general establecida en el apartado 1.
4. Quienes accedieran a la categora de magistrado sin pertenecer con anterioridad a la
Carrera Judicial se incorporarn al escalafn inmediatamente a continuacin del ltimo
magistrado que hubiese accedido a la categora. No podrn obtener la situacin de
excedencia voluntaria, salvo en los casos previstos en el artculo 356 d) y e), hasta haber
completado el tiempo de servicios efectivos en la Carrera Judicial que establece el prrafo c)
del citado artculo.
5. A quienes superen las pruebas de especializacin en los rdenes contencioso-
administrativo y social perteneciendo con anterioridad a la carrera fiscal, se les computar en
la carrera judicial el tiempo de servicios prestados en aqulla cuando participen en
concursos que tengan por objeto la provisin de plazas y cargos de nombramiento
discrecional.
6. Quienes, de acuerdo con las previsiones del apartado 4 de este artculo, en lo
sucesivo ingresen en la carrera judicial en concurso limitado conforme al apartado 3, no
podrn ocupar plazas correspondientes a un orden jurisdiccional o una especialidad distinta,
salvo que superen las pruebas de especializacin previstas en esta ley en materia
contencioso-administrativa, social o mercantil.
7. Las vacantes que no resultaren cubiertas por este procedimiento acrecern al turno de
pruebas selectivas y de especializacin, si estuvieren convocadas, o, en otro caso, al de
antigedad.
8. En los rdenes contencioso-administrativo y social, el nmero de plazas de
magistrado especialista que se convoquen no podr ser superior al del nmero de vacantes
a la fecha de la convocatoria.

Artculo 312.
1. Las pruebas selectivas para la promocin de la categora de juez a la de magistrado
en los rdenes jurisdiccionales civil y penal se celebrarn en la Escuela Judicial, y tendern
a apreciar el grado de capacidad y la formacin jurdica de los candidatos, as como sus
conocimientos en las distintas ramas del derecho. Podrn consistir en la realizacin de
estudios, superacin de cursos, elaboracin de dictmenes o resoluciones y su defensa ante
el Tribunal, exposicin de temas y contestacin a las observaciones que el Tribunal formule
o en otros ejercicios similares.
2. Las pruebas para la promocin de la categora de Juez a la de Magistrado especialista
de lo contencioso-administrativo y de lo social tendern adems a apreciar, en particular,
aquellos conocimientos que sean propios de cada orden jurisdiccional.
3. Las normas por las que han de regirse estas pruebas, los ejercicios y, en su caso, los
programas se aprobarn por el Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 313.
1. El Consejo General del Poder Judicial, al tiempo de convocar los concursos de mritos
a que se refiere el artculo 311, aprobar las bases a que deba sujetarse la celebracin de

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

los mismos, en las que graduar la puntuacin mxima con arreglo al baremo que se
establece en el siguiente apartado.
2. El baremo establecer la valoracin de los siguientes mritos:
a) Ttulo de Licenciado en Derecho con calificacin superior a aprobado, incluido el
expediente acadmico.
b) Ttulo de Doctor en Derecho y calificacin alcanzada en su obtencin, incluido el
expediente acadmico.
c) Aos de ejercicio efectivo de la abogaca ante los juzgados y tribunales, dictmenes
emitidos y asesoramientos prestados.
d) Aos de servicio efectivo como catedrticos o como profesores titulares de disciplinas
jurdicas en universidades pblicas o en categoras similares en universidades privadas, con
dedicacin a tiempo completo.
e) Aos de servicio como funcionario de carrera en cualesquiera otros cuerpos de las
Administraciones pblicas para cuyo ingreso se exija expresamente estar en posesin del
ttulo de Doctor o Licenciado en Derecho e impliquen intervencin ante los Tribunales de
Justicia, en la Carrera Fiscal o en el Cuerpo de Secretarios Judiciales, destinos servidos y
funciones desempeadas en los mismos.
f) Aos de ejercicio efectivo de funciones judiciales sin pertenecer a la Carrera Judicial y
nmero de resoluciones dictadas, valorndose adems la calidad de las mismas.
g) Publicaciones cientfico-jurdicas.
h) Ponencias y comunicaciones en congresos y cursos de relevante inters jurdico.
i) Realizacin de cursos de especializacin jurdica de duracin no inferior a trescientas
horas, as como la obtencin de la suficiencia investigadora acreditada por la Agencia
Nacional de la Calidad y Acreditacin.
j) Haber aprobado alguno de los ejercicios que integren las pruebas de acceso por el
turno libre a la Carrera Judicial.
3. Tambin se incluirn en las bases la realizacin de pruebas prcticas relativas a la
elaboracin de un dictamen que permita al tribunal valorar la aptitud del candidato.
4. El Consejo General del Poder Judicial, al tiempo de convocarse el concurso,
determinar la puntuacin mxima de los mritos comprendidos en cada una de las letras
del apartado 2 anterior, de modo que no supere la mxima que se atribuya a la suma de
otros dos. La puntuacin de los mritos comprendidos en los prrafos c), d), e) y f) de dicho
apartado, no podr ser inferior a la mxima que se atribuya a cualesquiera otros mritos de
las restantes letras del mismo.
5. Slo podrn apreciarse por el tribunal calificador los mritos que, estando
comprendidos en el baremo, guarden relacin con las materias propias del orden
jurisdiccional a que se refiere la convocatoria del concurso, siempre que hubieran sido
debidamente acreditados por el interesado.
6. En las bases se establecern las previsiones necesarias para que el tribunal
calificador pueda tener conocimiento de cuantas incidencias hayan podido afectar a los
concursantes durante su vida profesional y que pudieran tener importancia para valorar su
aptitud en el desempeo de la funcin judicial.
7. Para valorar los mritos a que se refiere el apartado 2 de este artculo, que hubiesen
sido aducidos por los solicitantes, las bases de las convocatorias establecern la facultad del
tribunal de convocar a los candidatos o a aquellos que alcancen inicialmente una
determinada puntuacin a una entrevista, de una duracin mxima de una hora, en la que se
debatirn los mritos aducidos por el candidato y su "currculum" profesional. La entrevista
tendr como exclusivo objeto el acreditar la realidad de la formacin jurdica y capacidad
para ingresar en la Carrera Judicial, aducida a travs de los mritos alegados, y no podr
convertirse en un examen general de conocimientos jurdicos.
8. En las bases se fijar la forma de valoracin de los mritos profesionales que se
pongan de manifiesto con ocasin de la entrevista.
Dicha valoracin tendr como lmite el aumento o disminucin de la puntuacin inicial de
aqullos en la proporcin mxima que se fije, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 10
de este artculo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

9. El tribunal levantar acta suficientemente expresiva del contenido y del resultado de la


entrevista, en la que se expresarn los criterios aplicados para la calificacin definitiva del
candidato.
10. En las bases se establecer el procedimiento a que se ajustar el tribunal para
excluir a un candidato por no concurrir en l la cualidad de jurista de reconocida
competencia, ya por insuficiencia o falta de aptitud deducible de los datos objetivos del
expediente, ya por existir cincunstancias que supongan un demrito incompatible con
aquella condicin, aun cuando hubiese superado, a tenor del baremo fijado, la puntuacin
mnima exigida. En este caso, el acuerdo del tribunal se motivar por separado de la
propuesta, a la que se acompaar, y se notificar al interesado por el Consejo General del
Poder Judicial.
11. El Consejo podr de forma motivada rechazar a un candidato, previa audiencia, pese
a la propuesta favorable del tribunal calificador, siempre que, con posterioridad a la misma,
se haya tenido conocimiento de alguna circunstancia que suponga un demrito insuperable.

Artculo 314.
El Tribunal de las pruebas selectivas previstas en el artculo 312 de esta Ley ser
nombrado por el Consejo General del Poder Judicial, estar presidido por el Presidente del
Tribunal Supremo o Magistrado del Tribunal Supremo o del Tribunal Superior de Justicia en
quien delegue, y sern vocales: dos Magistrados, un Fiscal, dos catedrticos de universidad
designados por razn de la materia, un abogado con ms de diez aos de ejercicio
profesional, un Abogado del Estado, un Secretario Judicial de primera categora y un
miembro de los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial, licenciado en
Derecho, que actuar como Secretario. Cuando no sea posible designar los catedrticos de
universidad, podrn nombrarse, excepcionalmente, profesores titulares.

Artculo 315.
Las oposiciones y concursos para cubrir las vacantes de la Carrera Judicial del
Secretario y del resto del personal al servicio de la Administracin de Justicia sern
convocadas, a instancia de la Comunidad Autnoma en cuyo mbito territorial se produzcan
las vacantes, por el rgano competente y de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.

CAPTULO III
Del nombramiento y posesin de los Jueces y Magistrados

Artculo 316.
1. Los Jueces sern nombrados, mediante Orden, por el Consejo General del Poder
Judicial.
2. Los Magistrados y los Presidentes sern nombrados por Real Decreto, a propuesta de
dicho Consejo.
3. La presentacin a Real Decreto se har por el Ministro de Justicia, que refrendar el
nombramiento.

Artculo 317.
1. Los nombramientos se remitirn al Presidente del Tribunal o Audiencia a quien
corresponda dar o mandar dar posesin a los nombrados.
2. Tambin se comunicar a stos y a los Presidentes del Tribunal o Audiencia de su
destino anterior.
3. Cuando los Presidentes de la Sala y Seccin o Jueces cesen en su destino, por ser
nombrados para otro cargo, elaborarn un alarde o relacin de los asuntos que queden
pendientes en el respectivo rgano, consignando la fecha de su iniciacin y el estado en que
se hallen, remitiendo copia al Presidente del Tribunal o de la Audiencia.
4. Al tomar posesin, el nuevo titular del rgano, examinar el alarde elaborado por el
anterior, suscribindolo en caso de conformidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 318.
1. Los miembros de la Carrera Judicial prestarn, antes de posesionarse del primer
destino, el siguiente juramento o promesa:
Juro (o prometo) guardar y hacer guardar fielmente y en todo tiempo la Constitucin y el
resto del ordenamiento jurdico, lealtad a la Corona, administrar recta e imparcial justicia y
cumplir mis deberes judiciales frente a todos.
2. El mismo juramento o promesa se prestar cuando se ascienda de categora en la
carrera.

Artculo 319.
1. Los Presidentes, Magistrados y Jueces se presentaran a tomar posesin de sus
respectivos cargos dentro de los veinte das naturales siguientes al de la fecha de la
publicacin de su nombramiento en el Boletn Oficial del Estado. Para los destinados a la
misma poblacin en que hubieran servido el cargo, el plazo ser de ocho das. Los que
hayan de jurar o prometer el cargo tomaran posesin dentro de los tres das siguientes al del
juramento o promesa.
2. El Consejo General del Poder Judicial podr prorrogar tales plazos, mediando justa
causa.

Artculo 320.
1. La toma de posesin del Presidente, Presidentes de Sala y Magistrados de los
Tribunales y Audiencias se har en audiencia pblica ante la Sala de Gobierno del Tribunal
al que fueren destinados o ante la del Tribunal Superior de Justicia en la Comunidad
Autnoma correspondiente.
2. Los Magistrados del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia que
fuesen nombrados sin haber pertenecido con anterioridad a la Carrera Judicial, en el mismo
acto de su toma de posesin ante las Salas de Gobierno respectivas, prestarn el juramento
o promesa en los terminos previstos en el artculo 318.

Artculo 321.
1. Los Jueces prestarn el juramento o promesa, cuando proceda, ante la Sala de
Gobierno del Tribunal o Audiencia a que pertenezca el Juzgado para el que hayan sido
nombrados y, asimismo, en audiencia pblica.
2. La posesin ser en el Juzgado al que fueren destinados, en audiencia pblica y con
asistencia del personal del Juzgado. Dar la posesin el Juez que estuviere ejerciendo la
jurisdiccin.

Artculo 322.
1. El que se negare a prestar juramento o promesa o sin justa causa dejare de tomar
posesin se entender que renuncia al cargo y a la Carrera Judicial.
2. El Presidente del Tribunal o Audiencia dar cuenta al Consejo General del juramento o
promesa y posesin o, en su caso, del transcurso del tiempo sin hacerlo.

Artculo 323.
1. Si concurriese justo impedimento en la falta de presentacin, podr ser rehabilitado el
renunciante. La rehabilitacin se acordar por el Consejo General, a solicitud del interesado.
2. En tal caso, el rehabilitado deber presentarse a prestar juramento o promesa y
posesionarse de su cargo en el plazo que se le seale, que no podr ser superior a la mitad
del plazo normal.
3. Si la plaza a la que fuere destinado hubiere sido cubierta, ser destinado a la que elija,
de las correspondientes a su categora y para la que rena las condiciones legales que
hubiere quedado desierta en concurso. En otro caso, ser destinado forzoso.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO IV
De los honores y tratamientos de los Jueces y Magistrados

Artculo 324.
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Supremo, el Presidente de la Audiencia
Nacional y los de los Tribunales Superiores de Justicia tienen el tratamiento de excelencia.
Los Presidentes de las Audiencias Provinciales y dems Magistrados, de seora ilustrsima.
Los Jueces, el de seora.

Artculo 325.
En los actos de oficio, los Jueces y Magistrados no pondrn recibir mayor tratamiento
que el que corresponda a su empleo efectivo en la Carrera Judicial, aunque lo tuvieren
superior en diferente carrera o por otros ttulos.

CAPTULO V
De la provisin de plazas en los Juzgados, en las Audiencias y en los
Tribunales Superiores de Justicia

Artculo 326.
1. El ascenso y promocin profesional de los jueces y magistrados dentro de la Carrera
Judicial estar basado en los principios de mrito y capacidad, as como en la idoneidad y
especializacin para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales correspondientes a los
diferentes destinos.
2. La provisin de destinos de la Carrera Judicial se har por concurso, en la forma que
determina esta ley, salvo los de Presidentes de las Audiencias, Tribunales Superiores de
Justicia y Audiencia Nacional y Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo.
3. El Consejo General del Poder Judicial, mediante acuerdo motivado, podr no sacar
temporalmente a concurso determinadas vacantes, siempre que estuvieren adecuadamente
atendidas mediante magistrados suplentes o jueces sustitutos, cuando las necesidades de la
Administracin de Justicia aconsejasen dar preferencia a otras de mayor dificultad o carga
de trabajo.

Artculo 327.
1. No podrn concursar los electos, ni los que se encontraren en una situacin de las
previstas en esta ley que se lo impida.
2. Tampoco podrn concursar los jueces y magistrados que no lleven en el destino
ocupado el tiempo que reglamentariamente se determine por el Consejo General del Poder
Judicial, teniendo en cuenta su naturaleza y las necesidades de la Administracin de
Justicia, sin que en ningn caso aquel plazo pueda ser inferior a un ao en destino forzoso y
dos en voluntario.
3. No obstante, en los dems casos, el Consejo General del Poder Judicial, por
resolucin motivada, podr aplazar la efectividad de la provisin de una plaza de juez o
magistrado cuando el que hubiere ganado el concurso a dicha plaza debiera dedicar
atencin preferente al rgano de procedencia atendidos los retrasos producidos por causa
imputable al mismo. Dicho aplazamiento tendr una duracin mxima de tres meses,
transcurridos los cuales si la situacin de pendencia no hubiere sido resuelta en los trminos
fijados por la resolucin motivada de aplazamiento, el juez o magistrado perder su derecho
al nuevo destino.

Artculo 328.
La ley que fije la planta determinar los criterios para clasificar los Juzgados y establecer
la categora de quienes deban servirlos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 329.
1. Los concursos para la provisin de los juzgados se resolvern en favor de quienes,
ostentando la categora necesaria, tengan mejor puesto en el escalafn.
2. Los concursos para la provisin de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo o
de lo Social, se resolvern en favor de quienes, ostentando la categora de magistrado
especialista en los respectivos rdenes jurisdiccionales o habiendo pertenecido al extinguido
Cuerpo de Magistrados de Trabajo, para los de lo Social, tengan mejor puesto en su
escalafn. En su defecto, se cubrirn con magistrados que hayan prestado al menos tres
aos de servicio, dentro de los cinco anteriores a la fecha de la convocatoria, en los rdenes
contencioso-administrativo o social, respectivamente. A falta de stos se cubrirn por el
orden de antigedad establecido en el apartado 1. Los que obtuvieran plaza debern
participar antes de tomar posesin en su nuevo destino en las actividades especficas de
formacin que el Consejo General del Poder Judicial establezca reglamentariamente para
los supuestos de cambio de orden jurisdiccional. En el caso de que las vacantes hubieran de
cubrirse por ascenso, el Consejo General del Poder Judicial establecer igualmente
actividades especficas y obligatorias de formacin que debern realizarse antes de la toma
de posesin de dichos destinos por aquellos jueces a quienes corresponda ascender.
3. Los concursos para la provisin de los Juzgados de Menores se resolvern en favor
de quie nes, ostentando la categora de magistrado y acreditando la correspondiente
especializacin en materia de menores en la Escuela Judicial, tengan mejor puesto en su
escalafn. En su defecto, se cubrirn por magistrados que hayan prestado al menos tres
aos de servicio, dentro de los cinco anteriores a la fecha de la convocatoria, en la
jurisdiccin de menores. A falta de stos se cubrirn por el orden de antigedad establecido
en el apartado 1.
Los que obtuvieran plaza, as como los que la obtuvieran cuando las vacantes tuvieran
que cubrirse por ascenso, debern participar antes de tomar posesin de su nuevo destino
en las actividades de especializacin en materia de menores que establezca el Consejo
General del Poder Judicial.
3 bis. Los que obtuvieran plaza por concurso o ascenso en Juzgados de Violencia sobre
la Mujer, en Juzgados de lo Penal especializados en violencia de gnero o en Secciones
penales y civiles especializadas en violencia de gnero debern participar, antes de tomar
posesin de su nuevo destino, en las actividades de especializacin en materia de violencia
de gnero que establezca el Consejo General del Poder Judicial.
4. Los concursos para la provisin de los Juzgados de lo Mercantil se resolvern en favor
de quienes, acreditando la especializacin en los asuntos propios de dichos Juzgados
obtenida mediante la superacin de las pruebas de especializacin que reglamentariamente
determine el Consejo General del Poder Judicial, tengan mejor puesto en su escalafn. En
su defecto, se cubrirn con los magistrados que acrediten haber permanecido ms aos en
el orden jurisdiccional civil. A falta de stos, por el orden de antigedad establecido en el
apartado 1.
Los que obtuvieran plaza debern participar antes de tomar posesin en su nuevo
destino en las actividades especficas de formacin que el Consejo General del Poder
Judicial establezca reglamentariamente.
En el caso de que las vacantes hubieran de cubrirse por ascenso, el Consejo General
del Poder Judicial establecer igualmente actividades especficas y obligatorias de formacin
que debern realizarse antes de la toma de posesin de dichos destinos por aquellos jueces
a quienes corresponda ascender.
5. Los concursos para la provisin de plazas de los Juzgados Centrales de Instruccin,
Centrales de lo Penal, Centrales de Menores y de Vigilancia Penitenciaria se resolvern a
favor de quienes hayan prestado servicios en el orden jurisdiccional penal durante ocho aos
dentro de los doce aos inmediatamente anteriores a la fecha de la convocatoria; en defecto
de este criterio, en favor de quien ostente mejor puesto en el escalafn.
Los concursos para la provisin de plazas de los Juzgados Centrales de lo Contencioso-
Administrativo se resolvern en favor de quienes ostenten la especialidad en dicho orden
jurisdiccional; en su defecto, por quienes hayan prestado servicios en dicho orden durante
ocho aos dentro de los doce aos inmediatamente anteriores a la fecha de la convocatoria;

727
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

y en defecto de estos criterios, por quien ostente mejor puesto en el escalafn. En ese ltimo
caso los que obtuvieren plaza debern participar antes de tomar posesin en su nuevo
destino en las actividades especficas de formacin que el Consejo General del Poder
Judicial establezca reglamentariamente para los supuestos de cambio de orden
jurisdiccional.
6. Los miembros de la carrera judicial que, destinados en Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo, Juzgados de lo Social, Juzgados de lo Mercantil o Juzgados de Primera
Instancia con competencias en materias mercantiles, adquieran condicin de especialista en
sus respectivos rdenes, podrn continuar en su destino.

Artculo 330.
1. Los concursos para la provisin de las plazas de magistrados de las Salas o
Secciones de la Audiencia Nacional, de los Tribunales Superiores de Justicia y de las
Audiencias se resolvern en favor de quienes, ostentando la categora necesaria, tengan
mejor puesto en el escalafn, sin perjuicio de las excepciones que establecen los apartados
siguientes.
2. En cada Sala o Seccin de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores
de Justicia, una de las plazas se reservar a magistrado especialista en dicho orden
jurisdiccional, con preferencia del que ocupe mejor puesto en su escalafn. Si la Sala o
Seccin se compusiera de cinco o ms magistrados, el nmero de plazas cubiertas por este
sistema ser de dos, mantenindose idntica proporcin en los incrementos sucesivos.
No obstante, si un miembro de la Sala o Seccin adquiriese la condicin de especialista
en este orden, podr continuar en su destino hasta que se le adjudique la primera vacante
de especialista que se produzca. En los concursos para la provisin del resto de plazas
tendrn preferencia aquellos magistrados que hayan prestado sus servicios en dicho orden
jurisdiccional durante ocho aos dentro de los doce aos inmediatamente anteriores a la
fecha de la convocatoria.
3. En cada Sala o Seccin de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia, una de
las plazas se reservar a magistrado especialista en dicho orden jurisdiccional o que haya
pertenecido al extinguido Cuerpo de Magistrados de Trabajo, con preferencia del que ocupe
el mejor puesto en su escalafn. Si la Sala o Seccin se compusiera de cinco o ms
magistrados, el nmero de plazas cubiertas por este sistema ser de dos, mantenindose
idntica proporcin en los incrementos sucesivos.
No obstante, si un miembro de la Sala o Seccin adquiriese la condicin de especialista
en este orden, podr continuar en su destino hasta que se le adjudique la primera vacante
de especialista que se produzca. En los concursos para la provisin del resto de plazas
tendrn preferencia aquellos magistrados que hayan prestado sus servicios en dicho orden
jurisdiccional durante ocho aos dentro de los doce aos inmediatamente anteriores a la
fecha de la convocatoria.
4. En las Salas de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia, una de cada
tres plazas se cubrir por un jurista de reconocido prestigio con ms de 10 aos de ejercicio
profesional en la comunidad autnoma, nombrado a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial sobre una terna presentada por la Asamblea legislativa ; las restantes plazas
sern cubiertas por magistrados nombrados a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial entre los que lleven 10 aos en la categora y en el orden jurisdiccional civil o penal y
tengan especiales conocimientos en derecho civil, foral o especial, propio de la Comunidad
Autnoma.
En el caso de existir las secciones de apelacin a las que se refiere el artculo 73.6, las
plazas de dichas secciones se cubrirn con arreglo a lo establecido en dicho artculo.
Cuando la sensible y continuada diferencia en el volumen de trabajo de las distintas
Salas de los Tribunales Superiores de Justicia lo aconseje, los magistrados de cualquiera de
ellas, con el acuerdo favorable de la Sala de Gobierno previa propuesta del Presidente del
Tribunal, podrn ser adscritos por el Consejo General del Poder Judicial, total o
parcialmente, y sin que ello signifique incremento retributivo alguno, a otra Sala del mismo
Tribunal Superior de Justicia. Para la adscripcin se valorarn la antigedad en el escalafn
y la especialidad o experiencia de los magistrados afectados y, a ser posible, sus
preferencias.

728
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

5. Los concursos para la provisin de plazas de Audiencias Provinciales se ajustarn a


las siguientes reglas:
a) Si hubiera varias secciones y stas estuvieren divididas por rdenes jurisdiccionales,
tendrn preferencia en el concurso aquellos magistrados que hayan prestado sus servicios
en el orden jurisdiccional correspondiente durante seis aos dentro de los diez aos
inmediatamente anteriores a fecha de la convocatoria. La antigedad en rganos mixtos se
computar por igual para ambos rdenes jurisdiccionales.
b) Si hubiera varias secciones y stas no estuvieren divididas por rdenes
jurisdiccionales, tendrn preferencia en el concurso aquellos magistrados que hayan
prestado sus servicios en el orden jurisdiccional correspondiente durante seis aos dentro de
los diez aos inmediatamente anteriores a fecha de la convocatoria. La antigedad en
rganos mixtos se computar por igual para ambos rdenes jurisdiccionales.
c) Si hubiere una o varias secciones de las Audiencias Provinciales que conozcan en
segunda instancia de los recursos interpuestos contra todo tipo de resoluciones dictadas por
los Juzgados de lo Mercantil, una de las plazas se reservar a magistrado que, acreditando
la especializacin en los asuntos propios de dichos juzgados, obtenida mediante la
superacin de las pruebas selectivas que reglamentariamente determine el Consejo General
del Poder Judicial, tengan mejor puesto en su escalafn. Si la Seccin se compusiera de
cinco o ms magistrados, el nmero de plazas cubiertas por este sistema ser de dos,
mantenindose idntica proporcin en los incrementos sucesivos. No obstante, si un
miembro de la Sala o Seccin adquiriese la condicin de especialista en este orden, podr
continuar en su destino hasta que se le adjudique la primera vacante de especialista que se
produzca. En los concursos para la provisin del resto de plazas tendrn preferencia
aquellos magistrados que acrediten haber permanecido ms tiempo en el orden
jurisdiccional civil. A falta de stos, por los magistrados que acrediten haber permanecido
ms tiempo en rganos jurisdiccionales mixtos.
d) En la Seccin o Secciones a las que en virtud del articulo 80.3 de esta Ley se les
atribuya nica y exclusivamente el conocimiento en segunda instancia de los recursos
interpuestos contra todo tipo de resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Mercantil,
tendrn preferencia en el concurso para la provisin de sus plazas aquellos Magistrados
que, acreditando la especializacin en los asuntos propios de dichos juzgados, obtenida
mediante la superacin de las pruebas selectivas que reglamentariamente determine el
Consejo General del Poder Judicial, tengan mejor puesto en su escalafn. En su defecto, se
cubrirn con los magistrados que acrediten haber permanecido ms tiempo en el orden
jurisdiccional civil. A falta de stos, por los magistrados que acrediten haber permanecido
ms tiempo en rganos jurisdiccionales mixtos.
6. En defecto de los criterios previstos en los apartados 2 a 5, la provisin de plazas se
resolver de conformidad con lo previsto en el apartado 1 de este artculo.
7. Los concursos para la provisin de plazas de las salas de la Audiencia Nacional se
resolvern a favor de quienes ostenten la correspondiente especializacin en el orden
respectivo; en su defecto por quienes hayan prestado servicios en el orden jurisdiccional
correspondiente durante ocho aos dentro de los doce aos inmediatamente anteriores a la
fecha de la convocatoria; y en defecto de todos estos criterios, por quien ostente mejor
puesto en el escalafn.
La provisin de plazas de la Sala de Apelacin de la Audiencia Nacional se resolver a
favor de quienes, con ms de quince aos de antigedad en la carrera, hayan prestado
servicios al menos durante diez aos en el orden jurisdiccional penal, prefirindose entre
ellos a quienes ostenten la condicin de especialista.
8. En los rdenes contencioso-administrativo y social, el nmero de plazas de
magistrado especialista que se convoquen no podr ser superior al del nmero de vacantes
a la fecha de la convocatoria.

Artculo 331.
1. Quienes accedieren a un Tribunal Superior de Justicia sin pertenecer con anterioridad
a la Carrera Judicial, lo harn a los solos efectos de prestar servicios en el mismo, sin que
puedan optar ni ser nombrados para destino distinto, salvo su posible promocin al Tribunal

729
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Supremo, por el turno de Abogados y otros juristas de reconocida competencia a que se


refiere el artculo 343.
2. A todos los dems efectos sern considerados miembros de la Carrera Judicial.

Artculo 332.
Los que asciendan a la categora de Magistrado mediante prueba selectiva con
especializacin en el orden contencioso-administrativo o social, conservarn los derechos a
concursar a plazas de otros ordenes jurisdiccionales, de acuerdo con su antigedad en el
escalafn comn. Para ocupar plaza de su especialidad slo se les computar el tiempo
desempeado en sta.

Artculo 333.
1. Las plazas de Presidente de Sala de la Audiencia Nacional, as como las de
Presidente de Sala de los Tribunales Superiores de Justicia, se proveern, por un perodo de
cinco aos, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre Magistrados que
hubieren prestado 10 aos de servicios en esta categora y ocho en el orden jurisdiccional de
que se trate. No obstante, la Presidencia de la Sala de Apelacin de la Audiencia Nacional
se proveer entre magistrados con ms de 15 aos de antigedad en la carrera que hayan
prestado servicios al menos durante 10 aos en el orden jurisdiccional penal, prefirindose
entre ellos a quien ostente la condicin de especialista. Las de Presidente de Seccin de la
Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias Provinciales se cubrirn
por concurso, que se resolver de conformidad con las reglas establecidas en el artculo
330.
2. No podrn acceder a tales Presidencias quienes se encuentren sancionados
disciplinariamente por comisin de falta grave o muy grave, cuya anotacin en el expediente
no hubiere sido cancelada.

Artculo 334.
Las plazas que quedaren vacantes por falta de solicitantes se proveern por los que
sean promovidos o asciendan a la categora necesaria, con arreglo al turno que
corresponda.
Aquellas vacantes que con arreglo a lo previsto en el prrafo segundo del apartado
primero del artculo 311 no fueran cubiertas por los jueces ascendidos a la categora de
Magistrado sern ofrecidas mediante concurso ordinario de traslado a los miembros de la
carrera con categora de Juez; de no ser cubiertas, se ofertarn a los Jueces egresados de
la Escuela Judicial, sin que en ningn caso las vacantes en rganos judiciales colegiados
puedan ser solicitadas como primer destino.

Artculo 335.
1. Las plazas de Presidente de Sala de la Audiencia Nacional se proveern en la forma
prevista en el artculo 333.
2. La Presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el Consejo General del
Poder Judicial, por un perodo de cinco aos, entre Magistrados con quince aos de
servicios prestados en la categora, que renan las condiciones idneas para el cargo, en los
trminos previstos en esta Ley para los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
3. La plaza de Jefe del Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial se
proveer por un Magistrado del Tribunal Supremo con una antigedad en la categora de dos
aos o por un Magistrado con diez aos de servicios en la categora. En este ltimo caso,
mientras desempee el cargo, tendr la consideracin de Magistrado del Tribunal Supremo.

Artculo 336.
1. Los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia se nombrarn por un perodo
de cinco aos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial entre Magistrados que
hubieren prestado diez aos de servicios en la categora, lo hubieren solicitado y lleven, al
menos, quince aos perteneciendo a la Carrera Judicial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. El nombramiento de Presidente de un Tribunal Superior de Justicia tendr efectos


desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, sin perjuicio de la preceptiva
publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma.

Artculo 337.
Los Presidentes de las Audiencias Provinciales sern nombrados por un perodo de
cinco aos, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre los Magistrados que lo
soliciten, de entre los que lleven diez aos de servicios en la Carrera.

Artculo 338.
Los Presidentes de la Audiencia Nacional, de los Tribunales Superiores de Justicia, de
las Audiencias, de Sala de la Audiencia Nacional y de Sala de los Tribunales Superiores de
Justicia, cesarn por alguna de las causas siguientes:
1. Por expiracin de su mandato, salvo que sean confirmados en el cargo por sucesivos
perodos de cinco aos.
2. Por dimisin, aceptada por el Consejo General.
3. Por resolucin acordada en expediente disciplinario.

Artculo 339.
El Presidente de la Audiencia Nacional y los Presidentes de los Tribunales Superiores de
Justicia, cuando cesen en el cargo, quedarn adscritos, a su eleccin, al Tribunal o
Audiencia en que cesen o a aqul del que provinieran en su ltimo destino, hasta la
adjudicacin de la plaza correspondiente del que hubieren elegido, teniendo preferencia,
adems, durante los tres aos siguientes al cese, a cualquier plaza de su categora de las
que deben proveerse por concurso voluntario no reservada a especialista.

Artculo 340.
Los Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional, los Presidentes de Sala de los
Tribunales Superiores de Justicia y los Presidentes de las Audiencias Provinciales que
cesaren en su cargo quedarn adscritos, a su eleccin, al Tribunal o Audiencia en que cesen
o a aqul del que provinieran en su ltimo destino, hasta la adjudicacin de la plaza
correspondiente del que hubieren elegido, teniendo preferencia, adems, durante los dos
aos siguientes al cese, a cualquier plaza de su categora de las que deben proveerse por
concurso voluntario no reservada a especialista.

Artculo 341.
1. Para la provisin de las plazas de Presidente de los Tribunales Superiores de Justicia
y de las Audiencias, en aquellas Comunidades Autnomas que gocen de Derecho Civil
Especial o Foral, as como de idioma oficial propio, el Consejo General del Poder Judicial
valorar como mrito la especializacin de estos Derechos Civil Especial o Foral y el
conocimiento del idioma propio de la Comunidad.
2. Reglamentariamente se determinarn los criterios de valoracin sobre el conocimiento
del idioma y el Derecho Civil Especial o Foral de las referidas Comunidades Autnomas,
como mrito preferente en los concursos para rganos jurisdiccionales de su territorio.

CAPTULO VI
De la provisin de plazas en el Tribunal Supremo

Artculo 342.
Los Presidentes de Sala del Tribunal Supremo se nombrarn, por un perodo de cinco
aos, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre Magistrados de dicho
Tribunal que cuenten con tres aos de servicios en la categora.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 342 bis.


El Magistrado del Tribunal Supremo competente para conocer de la autorizacin de las
actividades del Centro Nacional de Inteligencia que afecten a los derechos fundamentales
reconocidos en el artculo 18.2 y 3 de la Constitucin se nombrar por un perodo de cinco
aos, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, entre Magistrados de dicho
Tribunal que cuenten con tres aos de servicios en la categora.

Artculo 343.
En las distintas Salas del Tribunal, de cada cinco plazas de sus Magistrados, cuatro se
proveern entre miembros de la Carrera Judicial con diez aos, al menos, de servicios en la
categora de Magistrado y no menos de quince en la Carrera, y la quinta entre Abogados y
otros juristas, todos ellos de reconocida competencia.

Artculo 344.
De cada cuatro plazas reservadas a la Carrera Judicial, correspondern:
a) Dos a magistrados que hubieren accedido a la categora mediante las
correspondientes pruebas de seleccin en el orden jurisdiccional civil y penal o que las
superen ostentando esa categora, o, en funcin del orden jurisdiccional, dos a magistrados
especialistas en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo y social o que pertenezca
en este ltimo caso al extinguido Cuerpo de Magistrados de Trabajo. En este turno se
exigirn 15 aos en la Carrera y slo cinco en la categora.
A los efectos de la reserva de plazas en el orden jurisdiccional civil, los magistrados que
hubiesen superado las pruebas de especializacin en materia mercantil se equipararn a los
que hubiesen superado las pruebas de seleccin en el orden jurisdiccional civil.
b) Dos a magistrados que reunieren las condiciones generales para el acceso al Tribunal
Supremo sealadas en el artculo anterior.

Artculo 345.
Podrn ser nombrados Magistrados del Tribunal Supremo los Abogados y juristas de
prestigio que, cumpliendo los requisitos establecidos para ello, renan mritos suficientes a
juicio del Consejo General del Poder Judicial y hayan desempeado su actividad profesional
por tiempo superior a quince aos preferentemente en la rama del Derecho correspondiente
al orden jurisdiccional de la Sala para la que hubieran de ser designados.

Artculo 346.
Cuando el numero de Magistrados de una Sala no sea mltiplo de cinco, se adjudicar
una plaza ms al grupo b) del artculo 344; al grupo a) del mismo artculo; o al grupo de
juristas de prestigio, sucesivamente y por este orden.

Artculo 347.
Quienes tuvieran acceso al Tribunal Supremo sin pertenecer con anterioridad a la
Carrera Judicial, se incorporarn al escalafn de la misma ocupando el ltimo puesto en la
categora de Magistrados del Tribunal Supremo. Se les reconocer a todos los efectos
quince aos de servicios.

CAPTULO VI BIS
De los Jueces de adscripcin territorial

Artculo 347 bis.


1. En cada Tribunal Superior de Justicia, y para el mbito territorial de la provincia, se
crearn las plazas de Jueces de adscripcin territorial que determine la Ley 38/1988, de 28
de diciembre, de Demarcacin y Planta Judicial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Por designacin del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, los Jueces de
adscripcin territorial ejercern sus funciones jurisdiccionales en las plazas que se
encuentren vacantes, como refuerzo de rganos judiciales o en aquellas plazas cuyo titular
est ausente por cualquier circunstancia, conforme a las previsiones establecidas en esta
Ley.
3. En las Comunidades Autnomas pluriprovinciales y cuando las razones del servicio lo
requieran, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia podr realizar llamamientos para
rganos judiciales de otra provincia perteneciente al mbito territorial de dicho Tribunal. En
tales casos, los desplazamientos del Juez de adscripcin territorial darn lugar a las
indemnizaciones que por razn del servicio se determinen reglamentariamente.
4. En las Comunidades Autnomas en las que exista ms de una lengua oficial o tengan
Derecho Civil propio se aplicarn, para la provisin de estas plazas, las previsiones
establecidas a tal efecto en la presente Ley.

CAPTULO VII
De la situacin de los Jueces y Magistrados

Artculo 348.
Los jueces y magistrados pueden hallarse en alguna de las situaciones siguientes:
a) Servicio activo
b) Servicios especiales
c) Excedencia voluntaria
d) Suspensin de funciones.
e) Excedencia por razn de violencia sobre la mujer.

Artculo 348 bis.


Se pasar de la categora de Magistrado del Tribunal Supremo a la de Magistrado al
desempear cualesquiera otras actividades pblicas o privadas con las nicas excepciones
que a continuacin se sealan:
1. Vocal del Consejo General del Poder Judicial.
2. Magistrado del Tribunal Constitucional.
3. Miembro de Altos Tribunales de Justicia internacionales.
4. Fiscal General del Estado.
5. Jefe del Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 349.
1. Los jueces y magistrados estarn en situacin de servicio activo cuando ocupen plaza
correspondiente a la Carrera Judicial, cuando se encuentren adscritos provisionalmente,
cuando hayan sido nombrados jueces adjuntos, o cuando les haya sido conferida comisin
de servicio con carcter temporal.
2. Cuando se produzca la supresin o reconversin con cambio de orden jurisdiccional
de una plaza de la que sea titular un juez o magistrado, ste quedar adscrito a disposicin
del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, en los trminos establecidos en el artculo
118.2 y 3.

Artculo 350.
1. El Consejo General del Poder Judicial podr conferir comisin de servicio a los jueces
y magistrados, que no podr exceder de un ao, prorrogable por otro:
a) para prestar servicios en otro juzgado o tribunal, con o sin relevacin de funciones ;
b) para prestar servicios en el Ministerio de Justicia, con o sin relevacin de funciones ;
c) para participar en misiones de cooperacin jurdica internacional, cuando no proceda
la declaracin de servicios especiales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Las comisiones de servicio requieren la conformidad del interesado, as como el


informe de su superior jerrquico y el del Servicio de Inspeccin del Consejo General del
Poder Judicial. Slo podrn conferirse, en resolucin motivada, si el prevalente inters del
servicio y las necesidades de la Administracin de Justicia lo permiten.

Artculo 351.
Los jueces y magistrados sern declarados en la situacin de servicios especiales:
a) Cuando sean nombrados Presidente del Tribunal Supremo, Fiscal General del Estado,
Vocal del Consejo General del Poder Judicial, Magistrado del Tribunal Constitucional,
Defensor del Pueblo o sus Adjuntos, Consejero del Tribunal de Cuentas, Consejero de
Estado, Presidente o Vocal del Tribunal de Defensa de la Competencia, Director de la
Agencia de Proteccin de Datos o miembro de Altos Tribunales Internacionales de Justicia, o
titulares o miembros de los rganos equivalentes de las comunidades autnomas.
b) Cuando sean autorizados por el Consejo General del Poder Judicial para realizar una
misin internacional por perodo determinado, superior a seis meses, en organismos
internacionales, gobiernos o entidades pblicas extranjeras o en programas de cooperacin
internacional, previa declaracin de inters por el Ministerio de Asuntos Exteriores.
c) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de Organizaciones
Internacionales o de carcter supranacional.
d) Cuando sean nombrados o adscritos como Letrados al servicio del Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas, del Tribunal Constitucional, del Consejo General del Poder
Judicial o del Tribunal Supremo, o Magistrados del Gabinete Tcnico del Tribunal Supremo,
o al servicio del Defensor del Pueblo u rgano equivalente de las Comunidades Autnomas.
e) Cuando presten servicio, en virtud de nombramiento por real decreto, o por decreto en
las comunidades autnomas, en cargos que no tengan rango superior a director general.
f) Cuando sean nombrados para cargo poltico o de confianza en virtud de Real Decreto
o Decreto autonmico, o elegidos para cargos pblicos representativos en el Parlamento
Europeo, Congreso de los Diputados, Senado, Asambleas legislativas de las Comunidades
Autnomas o Corporaciones locales.
En este caso, as como en el supuesto previsto en la letra f) del artculo 356, los Jueces
y Magistrados, y los funcionarios de otros Cuerpos, que reingresen en la Carrera
correspondiente, debern de abstenerse de conocer de los asuntos concretos vinculados
con su actividad poltica.

Artculo 352.
Los Magistrados del Tribunal Supremo sern declarados en la situacin de servicios
especiales si fueran designados para desempear alguno de los cargos siguientes:
a) Vocal del Consejo General del Poder Judicial.
b) Magistrado del Tribunal Constitucional.
c) Miembro de Altos Tribunales Internacionales de Justicia.
d) Fiscal General del Estado.
e) Jefe del Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 353.
La situacin de servicios especiales se declarar de oficio por el Consejo General del
Poder Judicial, o a instancia del interesado, una vez se verifique el supuesto que la
determina, y con efectos desde el momento en que se produjo el nombramiento
correspondiente.

Artculo 354.
1. Los jueces y magistrados en situacin de servicios especiales percibirn la retribucin
del puesto o cargo que desempeen, sin perjuicio del derecho a la remuneracin por su
antigedad en la carrera judicial.
2. A los jueces y magistrados en situacin de servicios especiales se les computar el
tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, antigedad y derechos

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

pasivos. Tendrn derecho a la reserva de la plaza que ocupasen al pasar a esa situacin o
la que pudieren obtener durante su permanencia en la misma.

Artculo 355.
Al cesar en el puesto o cargo determinante de la situacin de servicios especiales
debern solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo mximo de 10 das a contar desde
el siguiente al cese e incorporarse a su destino dentro de los 20 das inmediatamente
siguientes; de no hacerlo, sern declarados en situacin de excedencia voluntaria con
efectos desde el da en que cesaron en el puesto o cargo desempeados. El reingreso
tendr efectos econmicos y administrativos desde la fecha de la solicitud.

Artculo 355 bis.


1. Los destinos cuyos titulares se encuentren en situacin de servicios especiales se
podrn cubrir por los mecanismos ordinarios de sustitucin, mediante comisiones de servicio
con o sin relevacin de funciones o a travs de los mecanismos ordinarios de provisin,
incluso con las promociones pertinentes, para el tiempo que permanezcan los titulares en la
referida situacin.
2. Si la vacante se cubre mediante los mecanismos ordinarios de provisin, quienes
ocupen los referidos destinos quedarn, cuando se reintegre a la plaza su titular, adscritos al
Tribunal colegiado en que se hubiera producido la reserva o, si se tratase de un Juzgado, a
disposicin del Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente y sin merma de
las retribuciones que vinieren percibiendo. Mientras permanezcan en esta situacin
prestarn sus servicios en los puestos que determinen las respectivas Salas de Gobierno,
devengando las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio cuando stos se
prestaren en lugar distinto del de su residencia, que permanecer en el de la plaza
reservada que hubiere ocupado.
Mientras desempean la plaza reservada, una vez transcurrido un ao desde que
accedieran a la misma, o en cualquier momento cuando se encuentren en situacin de
adscripcin, podrn acceder en propiedad a cualesquiera destinos por los mecanismos
ordinarios de provisin y promocin. Ocuparn definitivamente la plaza reservada que
sirvieren cuando vaque por cualquier causa. Cuando queden en situacin de adscritos, sern
destinados a la primera vacante que se produzca en el Tribunal colegiado de que se trate o
en los Juzgados del mismo orden jurisdiccional del lugar de la plaza reservada, a no ser que
se trate de las plazas de Presidente o legalmente reservadas a Magistrados procedentes de
pruebas selectivas, si no reunieren esta condicin.
3. Quienes hallndose en una situacin administrativa distinta del servicio activo
obtuvieran mediante concurso una plaza ofertada al amparo de lo dispuesto en este artculo,
necesariamente debern reincorporarse al servicio activo para proceder al desempeo
efectivo de funciones judiciales en dicha plaza.

Artculo 356.
Proceder declarar en la situacin de excedencia voluntaria, a peticin del juez o
magistrado, en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre en situacin de servicio activo en un cuerpo o escala de las
Administraciones pblicas o en la carrera fiscal.
b) Cuando pase a desempear cargos o prestar servicios en organismos o entidades del
sector pblico, y no le corresponda quedar en otra situacin. En este supuesto, producido el
cese en el cargo o servicio, deber solicitar el reingreso en el servicio activo en el plazo
mximo de 10 das a contar desde el siguiente al cese. De no hacerlo as se le declarar en
situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
c) Por inters particular, siempre que haya prestado servicios en la carrera judicial
durante los cinco aos inmediatamente anteriores, sin que en esta situacin se pueda
permanecer menos de dos aos.
La declaracin de esta situacin quedar subordinada a las necesidades de la
Administracin de Justicia. No podr declararse cuando al juez o magistrado se le instruya
expediente disciplinario.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

d) Para el cuidado de los hijos, por un perodo no superior a tres aos para atender a
cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza, por adopcin, por acogimiento permanente o
preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o desde la fecha de la resolucin judicial
o administrativa que lo acuerde, respectivamente. Los sucesivos hijos darn derecho a un
nuevo perodo de excedencia que, en su caso, pondr fin al que se viniera disfrutando.
Cuando el padre y la madre trabajen, slo uno podr ejercer este derecho.
e) Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia, de duracin no superior a tres
aos, para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo
grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente o
enfermedad, no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.
El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto
causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin al
que se viniera disfrutando.
Esta excedencia y la regulada en el apartado anterior constituyen un derecho individual
de los miembros de la carrera judicial. En caso de que dos de sus miembros generasen el
derecho a disfrutarlas por el mismo sujeto causante, el Consejo General del Poder Judicial
podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con las
necesidades y el funcionamiento de los servicios.
f) Cuando se presente como candidato en elecciones para acceder a cargos pblicos
representativos en el Parlamento Europeo, Congreso de los Diputados, Senado, Asambleas
legislativas de las Comunidades Autnomas o Corporaciones locales. De no resultar elegido,
deber optar, comunicndolo as al Consejo General del Poder Judicial, en el plazo de
treinta das, por continuar en la situacin de excedencia voluntaria o por reingresar en el
servicio activo.

Artculo 357.
Cuando un magistrado del Tribunal Supremo solicitara la excedencia voluntaria y le fuere
concedida, perder su condicin de tal, salvo en el supuesto previsto en las letras d) y e) del
artculo anterior y en el artculo 360 bis. En los dems casos quedar integrado en situacin
de excedencia voluntaria, dentro de la categora de Magistrado.

Artculo 358.
1. La excedencia voluntaria, en sus distintas modalidades, no produce reserva de plaza.
El juez o magistrado, mientras se encuentre en ella, no devengar retribuciones ni le ser
computado el tiempo que haya permanecido en tal situacin a efectos de ascensos,
antigedad y derechos pasivos, salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo y lo que
establece la normativa de clases pasivas.
2. Se exceptan de lo previsto en el apartado anterior las excedencias voluntarias para el
cuidado de hijos y para atender al cuidado de un familiar a que se refieren los apartados d) y
e) del artculo 356, en las que el perodo de permanencia en dichas situaciones ser
computable a efectos de trienios y derechos pasivos. En este mismo perodo se permitir
participar en cursos de formacin. Durante los dos primeros aos se tendr derecho a la
reserva de la plaza en la que se ejerciesen sus funciones y al cmputo de la antigedad, as
como a participar en los concursos de traslado. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo
ser a un puesto en la misma provincia y de igual categora, debiendo solicitar, en el mes
anterior a la finalizacin del perodo mximo de permanencia en la misma, el reingreso al
servicio activo; de no hacerlo, ser declarado de oficio en la situacin de excedencia
voluntaria por inters particular.
3. Los que se encuentren en la situacin de excedencia a la que se refiere el prrafo f)
del artculo 356, en caso de que soliciten el reingreso al servicio activo, quedarn adscritos al
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la comunidad autnoma de su ltimo destino,
teniendo preferencia para obtener puesto de su categora en la provincia o, en su defecto,
Comunidad Autnoma de dicho ltimo destino.

736
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 359.
1. El reingreso en el servicio activo del juez o magistrado en situacin de excedencia
voluntaria por inters particular de duracin superior a 10 aos exigir la previa declaracin
de aptitud por el Consejo General del Poder Judicial, quien recabar los informes y
practicar las actuaciones necesarias para su comprobacin.
2. Los jueces y magistrados en situacin administrativa de excedencia voluntaria que
soliciten el reingreso al servicio activo y, en su caso, obtengan la correspondiente
declaracin de aptitud, vendrn obligados a participar en todos los concursos que se
anuncien para cubrir plazas de su categora hasta obtener destino. De no hacerlo as, se les
declarar en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, quedando sin efecto la
declaracin de aptitud de haberse producido.

Artculo 360.
Una vez reincorporado al servicio activo el juez o magistrado en situacin de excedencia
voluntaria por la causa prevista en el prrafo f) del artculo 356, no podr acceder, durante
los cinco aos siguientes, a puesto de la carrera judicial que no sea de los que se proveen
por estricta antigedad.

Artculo 360 bis.


1. Las juezas y magistradas vctimas de violencia de gnero tendrn derecho a solicitar
la situacin de excedencia por razn de violencia sobre la mujer sin necesidad de haber
prestado un tiempo mnimo de servicios previos. En esta situacin administrativa se podr
permanecer un plazo mximo de tres aos.
2. Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo
que desempearan, siendo computable dicho periodo a efectos de ascensos, trienios y
derechos pasivos.
Esto no obstante, cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la
efectividad del derecho de proteccin de la vctima lo exigiere, se podr prorrogar por
periodos de tres meses, con un mximo de dieciocho, el periodo en el que, de acuerdo con
el prrafo anterior, se tendr derecho a la reserva del puesto de trabajo, con idnticos
efectos a los sealados en dicho prrafo.
3. Las juezas y magistradas en situacin de excedencia por razn de violencia sobre la
mujer percibirn, durante los dos primeros meses de esta excedencia, las retribuciones
ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
4. El reingreso en el servicio activo de las juezas y magistradas en situacin
administrativa de excedencia por razn de violencia sobre la mujer de duracin no superior a
seis meses se producir en el mismo rgano jurisdiccional respecto del que tenga reserva
del puesto de trabajo que desempearan con anterioridad; si el periodo de duracin de la
excedencia es superior a 6 meses el reingreso exigir que las juezas y magistradas
participen en todos los concursos que se anuncien para cubrir plazas de su categora hasta
obtener destino. De no hacerlo as, se les declarar en situacin de excedencia voluntaria
por inters particular.

Artculo 361.
1. El juez o magistrado ser declarado en situacin de suspensin de funciones,
provisional o definitiva, en los casos y en la forma establecidos en esta Ley.
2. El juez o magistrado declarado suspenso quedar privado del ejercicio de sus
funciones durante el tiempo que dure la suspensin.

Artculo 362.
1. La suspensin provisional podr acordarse durante la tramitacin de un procedimiento
judicial o disciplinario.

737
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. La suspensin provisional durante la tramitacin de un procedimiento disciplinario no


podr exceder de seis meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento por causa
imputable al interesado.

Artculo 363.
El suspenso provisional tendr derecho a percibir sus retribuciones bsicas, excepto en
el caso de paralizacin del procedimiento disciplinario por causa imputable al mismo, que
comportar la prdida de toda retribucin mientras se mantenga dicha paralizacin.
Asimismo, no se acreditar haber alguno en caso de incomparecencia o de rebelda.

Artculo 364.
Cuando la suspensin no sea declarada definitiva ni se acuerde la separacin, el tiempo
de duracin de aqulla se computar como de servicio activo y se acordar la inmediata
incorporacin del suspenso a su plaza, con reconocimiento de todos los derechos
econmicos y dems que procedan desde la fecha en que la suspensin produjo efectos.

Artculo 365.
1. La suspensin tendr carcter definitivo cuando se imponga en virtud de condena o
como sancin disciplinaria, computndose el tiempo de suspensin provisional.
2. La suspensin definitiva superior a seis meses implicar la prdida del destino. La
vacante producida se cubrir en forma ordinaria.
3. La suspensin definitiva supondr la privacin de todos los derechos inherentes a la
condicin de juez o magistrado hasta, en su caso, su reingreso al servicio activo.
4. En tanto no transcurra el plazo de suspensin no proceder cambio alguno de
situacin administrativa.

Artculo 366.
1. El juez o magistrado suspenso definitivamente deber solicitar el reingreso al servicio
activo con un mes de antelacin a la finalizacin del perodo de suspensin. El reingreso
producir efectos econmicos y administrativos desde la fecha de extincin de la
responsabilidad penal o disciplinaria.
2. Si no fuera solicitado el reingreso en el tiempo sealado en el apartado anterior, se le
declarar en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde la
fecha en que finalizare el perodo de suspensin.

Artculo 367.
1. El reingreso en el servicio activo de los suspensos exigir la previa declaracin de
aptitud por el Consejo General del Poder Judicial, quien recabar los informes y practicar
las actuaciones necesarias para su comprobacin.
2. Tras la declaracin de aptitud, el juez o magistrado vendr obligado a participar en
todos los concursos que se anuncien para cubrir plazas de su categora hasta obtener
destino. De no hacer lo as, se le declarar en situacin de excedencia voluntaria por inters
particular, quedando sin efecto la declaracin de aptitud.

Artculo 368.
La concurrencia de peticiones para la adjudicacin de vacantes entre quienes deban
reingresar al servicio activo, se regir por el siguiente orden:
a) Suspensos.
b) Rehabilitados.
c) Excedentes voluntarios.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 369.
El cambio de la situacin administrativa en que se hallen los jueces o magistrados podr
tener lugar siempre que se renan los requisitos exigidos en cada caso sin necesidad de
reingreso al servicio activo.

CAPTULO VIII
De las licencias y permisos

Artculo 370.
(Suprimido)

Artculo 371.
1. Los jueces y magistrados tendrn derecho a disfrutar, durante cada ao natural, de
unas vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que correspondan
proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el ao fue menor.
A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no se considerarn como das hbiles
los sbados.
2. Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo y del resto de los
Tribunales disfrutarn del permiso de vacaciones durante el mes de agosto; se exceptan
aquellos a quienes corresponda formar la Sala prevista en los artculos 61 y 180 de esta Ley.

Artculo 372.
El permiso anual de vacaciones podr denegarse para el tiempo en que se solicite
cuando por los asuntos pendientes en un Juzgado o Tribunal, por la acumulacin de
peticiones de licencias en el territorio o por otras circunstancias excepcionales, pudiera
perjudicarse el regular funcionamiento de la Administracin de Justicia.

Artculo 373.
1. Los jueces y magistrados tendrn derecho a licencias por razn de matrimonio de 15
das de duracin.
2. Tambin tendrn derecho a una licencia en caso de parto, adopcin y acogimiento
tanto preadoptivo como permanente, cuya duracin y condiciones se regularn por la
legislacin general en esta materia. El Consejo General del Poder Judicial, mediante
reglamento, adaptar dicha normativa a las particularidades de la carrera judicial.
En los supuestos de adopcin internacional, cuando sea necesario el desplazamiento
previo de los padres al pas de origen del adoptado, el permiso previsto en este artculo
podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin por la que se constituya la
adopcin.
3. Tendrn tambin derecho a licencia para realizar estudios relacionados con la funcin
judicial, previo informe favorable del Presidente del Tribunal correspondiente, que tendr en
cuenta las necesidades del servicio.
Finalizada la licencia, se elevar al Consejo General del Poder Judicial memoria de los
trabajos realizados, y si su contenido no fuera bastante para justificarla, se compensar la
licencia con el tiempo que se determine de las vacaciones del interesado.
4. Tambin podrn disfrutar de hasta cinco das de permiso en el ao natural, separada
o acumuladamente. Los superiores respectivos solo podrn denegarlos por necesidad del
servicio.
5. Por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves del cnyuge, de persona a la que
estuviese unido por anloga relacin de afectividad o de un familiar dentro del primer grado
de consanguinidad o afinidad, los jueces o magistrados podrn disponer de un permiso de
tres das hbiles, que podr ser de hasta cinco das hbiles cuando a tal efecto sea preciso
un desplazamiento a otra localidad, en cuyo caso ser de cinco das hbiles.

739
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Estos permisos quedarn reducidos a dos y cuatro das hbiles, respectivamente,


cuando el fallecimiento y las otras circunstancias sealadas afecten a familiares en segundo
grado de afinidad o consanguinidad.
6. Por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo, el juez o magistrado tendr
derecho a disfrutar de un permiso de paternidad de quince das, a partir de la fecha del
nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial
por la que se constituya la adopcin.
7. Los jueces y magistrados tendrn derecho a permisos y licencias para la conciliacin
de la vida personal, familiar y laboral, y por razn de violencia de gnero. El Consejo General
del Poder Judicial, mediante reglamento, adaptar a las particularidades de la carrera judicial
la normativa de la Administracin General del Estado vigente en la materia.
8. Los jueces y magistrados podrn interesar del Presidente del que dependan,
ausentarse de la sede del rgano judicial en el que estuviesen destinados hasta un mximo
de tres das al mes y no ms de nueve al ao, para el estudio o resolucin de causas de
especial complejidad, hacer frente a situaciones de acumulacin de asuntos cuando ello no
fuere atribuible al rendimiento del solicitante, o cuando otras circunstancias as lo
aconsejaren, debiendo comunicarlo con, al menos, tres das de antelacin. Dicha
autorizacin solo se denegar, motivadamente, cuando coincida con sealamientos, vistas o
deliberaciones o no queden cubiertas las necesidades del servicio.
Para la concesin de estas autorizaciones no ser obstculo el disfrute en el mismo mes
de los permisos a los que se refiere el nmero 4 de este precepto.

Artculo 374.
El que por hallarse enfermo no pudiera asistir al despacho, lo comunicar al Presidente
del que inmediatamente dependa y solicitar la licencia acreditando la enfermedad y la
previsin mdica sobre el tiempo preciso para su restablecimiento.

Artculo 375.
1. Las licencias por enfermedad, transcurrido el sexto mes, slo darn derecho al percibo
de las retribuciones bsicas y por razn de familia, sin perjuicio de su complemento, en lo
que corresponda, con arreglo al rgimen de seguridad social aplicable.
2. Las licencias para realizar estudios en general darn derecho a percibir las
retribuciones bsicas y por razn de familia. Las licencias para realizar estudios relacionados
con la funcin jurisdiccional lo sern sin limitacin de haberes.
No obstante lo anterior, los das de licencia para realizar estudios, relacionados o no con
la funcin jurisdiccional, por tiempo superior a 20 das anuales no darn derecho a
retribucin alguna, salvo aquellas que tengan por objeto actividades formativas obligatorias
por cambio de orden o especialidad, que lo sern sin limitacin de haberes en todo caso.
3. Las dems licencias y permisos no afectarn al rgimen retributivo de quien los
disfrute, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley. En el caso de las licencias por
enfermedad, los integrantes de la Carrera Judicial, en situacin de incapacidad temporal por
contingencias comunes, percibirn el cincuenta por ciento de las retribuciones tanto bsicas
como complementarias, como, en su caso, la prestacin por hijo a cargo, desde el primer al
tercer da de la situacin de incapacidad temporal, tomando como referencia aqullas que
perciban en el mes inmediato anterior al de causarse la situacin de incapacidad temporal.
Desde el da cuarto al vigsimo da, ambos inclusive, percibirn el setenta y cinco por ciento
de las retribuciones tanto bsicas como complementarias, como de la prestacin por hijo a
cargo, en su caso. A partir del da vigsimo primero y hasta el da ciento ochenta, ambos
inclusive, percibirn la totalidad de las retribuciones bsicas, de la prestacin por hijo a
cargo, en su caso, y de las retribuciones complementarias. Cuando la situacin de
incapacidad temporal derive de contingencias profesionales, la retribucin a percibir podr
ser complementada desde el primer da, hasta alcanzar como mximo las retribuciones que
vinieran correspondiendo a dicho personal en el mes anterior al de causarse la incapacidad.
A partir del da ciento ochenta y uno ser de aplicacin el subsidio establecido en el
apartado 1.B) del artculo 20 del Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes sobre el Rgimen
especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administracin de Justicia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Por el rgano competente se determinarn los supuestos en los que con carcter
excepcional y debidamente justificados se pueda establecer un complemento hasta alcanzar,
como mximo, el cien por cien de las retribuciones que vinieran disfrutando en cada
momento. A estos efectos, se considerarn en todo caso debidamente justificados los
supuestos de hospitalizacin e intervencin quirrgica.
En ningn caso los funcionarios adscritos a los regmenes especiales de seguridad
social gestionados por el mutualismo administrativo podrn percibir una cantidad inferior en
situacin de incapacidad temporal por contingencias comunes a la que corresponda a los
funcionarios adscritos al rgimen general de la seguridad social, incluidos, en su caso, los
complementos que les resulten de aplicacin a estos ltimos.
Las referencias a das incluidas en el presente nmero se entendern realizadas a das
naturales.

Artculo 376.
Cuando circunstancias excepcionales lo impongan, podr suspenderse o revocarse el
disfrute de las licencias o de los permisos, ordenndose a los Jueces y Magistrados la
incorporacin al Juzgado o Tribunal.

Artculo 377.
Reglamentariamente se desarrollar el rgimen jurdico de las licencias y permisos,
determinando la autoridad a quien corresponde otorgarlos y su duracin, y cuanto no se
halle establecido en la presente ley.

TTULO II
De la independencia judicial

CAPTULO I
De la inamovilidad de los Jueces y Magistrados

Artculo 378.
1. Gozarn de inamovilidad los Jueces y Magistrados que desempeen cargos judiciales.
2. Los que hayan sido nombrados por plazo determinado gozarn de inamovilidad slo
por ese tiempo.
3. Los casos de renuncia, excedencia, traslado y promocin se regirn por sus normas
especficas establecidas en esta ley.

Artculo 379.
1. La condicin de Jueces o Magistrados se perder por las siguientes causas:
a) Por renuncia a la Carrera Judicial. Se entendern incursos en este supuesto los
previstos en los 322 y 357-3.
b) Por prdida de la nacionalidad espaola.
c) En virtud de sancin disciplinaria de separacin de la Carrera Judicial.
d) Por la condena a pena privativa de libertad por razn de delito doloso. En los casos en
que la pena no fuera superior a seis meses, el Consejo General del Poder Judicial, de forma
motivada y atendiendo a la entidad del delito cometido, podr sustituir la prdida de la
condicin de Magistrado o Juez por la sancin prevista en el artculo 420.1, d).
e) Por haber incurrido en alguna de las causas de incapacidad, salvo que proceda su
jubilacin.
f) Por jubilacin.
2. La separacin en los casos previstos en las letras b), c), d) y e) del apartado anterior
se acordar previo expediente, con intervencin del Ministerio Fiscal.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 380.
Quienes hubieren perdido la condicin de Juez o Magistrado por cualquiera de las
causas previstas en los apartados a), b), c) y d) del artculo anterior, podrn solicitar del
Consejo General del Poder Judicial su rehabilitacin, una vez obtenida la establecida en el
Cdigo Penal, si procediere.

Artculo 381.
1. La rehabilitacin se conceder por el Consejo General del Poder Judicial cuando se
acredite el cese definitivo o la inexistencia, en su caso, de la causa que dio lugar a la
separacin, valorando las circunstancias de todo orden.
2. Si la rehabilitacin se denegare, no podr iniciarse nuevo procedimiento para
obtenerla en los tres aos siguientes, plazo que se computar a partir de la resolucin
denegatoria inicial del Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 382.
El Juez o Magistrado que hubiere sido rehabilitado ser destinado con arreglo a lo
dispuesto en esta ley.

Artculo 383.
La suspensin de los Jueces y Magistrados slo tendr lugar en los casos siguientes:
1. Cuando se hubiere declarado haber lugar a proceder contra ellos por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones.
2. Cuando por cualquier otro delito doloso se hubiere dictado contra ellos auto de
prisin, de libertad bajo fianza o de procesamiento.
3. Cuando se decretare en expediente disciplinario o de incapacidad, ya con carcter
provisional, ya definitivo.
4. Por sentencia firme condenatoria en que se imponga como pena principal o accesoria
la de suspensin, cuando no procediere la separacin.

Artculo 384.
1. En los supuestos de los dos primeros apartados del artculo anterior, el Juez o
Tribunal que conociera de la causa lo comunicar al Consejo General del Poder Judicial,
quien har efectiva la suspensin, previa audiencia del Ministerio Fiscal.
2. En el caso del apartado 4, el Tribunal remitir testimonio de la sentencia al Consejo
General del Poder Judicial.
3. La suspensin durar, en los casos de los apartados 1 y 2 del artculo anterior, hasta
que recaiga en la causa sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento. En los dems
casos, por todo el tiempo a que se extienda la pena, sancin o medida cautelar.

Artculo 385.
Los Jueces y Magistrados slo podrn ser jubilados:
1. Por edad.
2. Por incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones.

Artculo 386.
1. La jubilacin por edad de los Jueces y Magistrados es forzosa y se decretar con la
antelacin suficiente para que el cese en la funcin se produzca efectivamente al cumplir la
edad de setenta aos.
2. Tambin podrn jubilarse a partir de los sesenta y cinco aos siempre que as lo
hubieren manifestado al Consejo y General del Poder Judicial con seis meses de antelacin,
todo ello sin perjuicio de los dems supuestos de jubilacin voluntaria legalmente previstos.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 387.
1. Cuando en un Juez o Magistrado se apreciare incapacidad permanente, la Sala de
Gobierno respectiva, por s, a instancia del Ministerio Fiscal o del interesado, formular
propuesta de jubilacin al Consejo General del Poder Judicial.
2. El expediente de jubilacin por incapacidad permanente podr ser iniciado, asimismo,
por el Consejo General de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal.
3. Los jubilados por incapacidad permanente pondrn ser rehabilitados y volver al
servicio activo si acreditaren haber desaparecido la causa que hubiere motivado la jubilacin.

Artculo 388.
Los procedimientos de separacin, traslado, jubilacin por incapacidad permanente y
rehabilitacin se formarn con audiencia del interesado e informe del Ministerio Fiscal y de la
Sala de Gobierno respectiva, sin perjuicio de las dems justificaciones que procedan, y se
resolvern por el Consejo General del Poder Judicial.

CAPTULO II
De las incompatibilidades y prohibiciones

Artculo 389.
El cargo de Juez o Magistrado es incompatible:
1. Con el ejercicio de cualquier otra jurisdiccin ajena a la del Poder Judicial.
2. Con cualquier cargo de eleccin popular o designacin poltica del Estado,
Comunidades Autnomas, Provincias y dems entidades locales y organismos dependientes
de cualquiera de ellos.
3. Con los empleos o cargos dotados o retribuidos por la Administracin del Estado, las
Cortes Generales, la Casa Real, Comunidades Autnomas, Provincias, Municipios y
cualesquiera entidades, organismo o empresas dependientes de unos u otras.
4. Con los empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados de cualquier orden
jurisdiccional.
5. Con todo empleo, cargo o profesin retribuida, salvo la docencia o investigacin
jurdica, as como la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, y las
publicaciones derivadas de aqulla, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin sobre
incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
6. Con el ejercicio de la Abogaca y de la Procuradura.
7. Con todo tipo de asesoramiento jurdico, sea o no retribuido.
8. Con el ejercicio de toda actividad mercantil, por s o por otro.
9. Con las funciones de Director, Gerente, Administrador, Consejero, socio colectivo o
cualquier otra que implique intervencin directa, administrativa o econmica en sociedades o
empresas mercantiles, pblicas o privadas, de cualquier gnero.

Artculo 390.
1. Los que ejerciendo cualquier empleo, cargo o profesin de los expresados en el
artculo anterior fueren nombrados Jueces o Magistrados, debern optar, en el plazo de ocho
das, por uno u otro cargo, o cesar en el ejercicio de la actividad incompatible.
2. Quienes no hicieren uso de dicha opcin en el indicado plazo se entender que
renuncian al nombramiento judicial.

Artculo 391.
No podrn pertenecer a una misma Sala de Justicia o Audiencia Provincial, Magistrados
que estuvieren unidos por vnculo matrimonial o situacin de hecho equivalente, o tuvieren
parentesco entre s dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, salvo que, por
previsin legal o por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 155 y 198.1 de esta Ley

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

existieren varias secciones, en cuyo caso podrn integrarse en secciones diversas, pero no
formar Sala juntos.
Tampoco podrn pertenecer a una misma Sala de Gobierno Jueces o Magistrados
unidos entre s por cualquiera de los vnculos a que se refiere el prrafo anterior. Esta
disposicin es aplicable a los Presidentes.

Artculo 392.
1. Los Jueces o Magistrados no podrn intervenir en la resolucin de recursos relativos a
resoluciones dictadas por quienes tengan con ellos alguna de las relaciones a que hace
referencia el artculo anterior, ni en fases ulteriores del procedimiento que, por su propia
naturaleza, impliquen una valoracin de lo actuado anteriormente por ellas.
En virtud de este principio, adems de la obligacin de abstencin, siempre que concurra
cualquiera de los vnculos a que se refiere el artculo anterior, son incompatibles:
a) Los Jueces de Instruccin con los Jueces unipersonales de lo Penal que hubieran de
conocer en juicio oral de lo instruido por ellos y con los Magistrados de la Seccin que se
hallen en el mismo caso.
b) Los Magistrados de cualquier Sala de Justicia, constituya o no seccin orgnica, a la
que se halle atribuido el conocimiento de los recursos respecto de las resoluciones de un
rgano jurisdiccional, cualquiera que sea el orden a que pertenezca, con los Jueces o
Magistrados de dicho rgano. Se exceptan de esta incompatibilidad las Salas y Secciones
del Tribunal Supremo.
2. Sern incompatibles cuando concurra entre ellas cualquiera de las relaciones a que se
refiere el artculo anterior:
a) Los Presidentes y Magistrados de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional y los
de las Audiencias Provinciales, respecto de los miembros del Ministerio Fiscal de la
correspondiente Fiscala, salvo cuando en la Audiencia Provincial hubiere ms de tres
secciones.
b) Los Presidentes y Magistrados de la Sala de lo Civil y Penal respecto del Fiscal Jefe y
Teniente Fiscal de dicho rgano.
c) Los Jueces de Instruccin y los Jueces unipersonales de lo Penal, respecto de los
Fiscales destinados en Fiscalas en cuyo mbito territorial ejerzan su jurisdiccin, con
excepcin de los Partidos donde existan ms de cinco rganos de la clase que se trate.
d) Los Presidentes, Magistrados y Jueces respecto de los Secretarios y dems personal
al servicio de la Administracin de Justicia que dependan de ellos directamente.

Artculo 393.
No pondrn los Jueces y Magistrados desempear su cargo:
1. En las Salas de Tribunales y Juzgados donde ejerzan habitualmente, como Abogado o
Procurador, su cnyuge o un pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o
afinidad. Esta incompatibilidad no ser aplicable en las poblaciones donde existan diez o
ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin o Salas con tres o ms Secciones.
2. En una Audiencia Provincial o Juzgado que comprenda dentro de su circunscripcin
territorial una poblacin en la que, por poseer el mismo, su cnyuge o parientes de segundo
grado de consanguinidad intereses econmicos, tengan arraigo que pueda obstaculizarles el
imparcial ejercicio de la funcin jurisdiccional. Se exceptan las poblaciones superiores a
cien mil habitantes en las que radique la sede del rgano jurisdiccional.
3. En una Audiencia o Juzgado en que hayan ejercido la abogaca o el cargo de
procurador en los dos aos anteriores a su nombramiento.

Artculo 394.
1. Cuando un nombramiento d lugar a una situacin de incompatibilidad de las previstas
en los artculos anteriores quedar el mismo sin efecto y se destinar con carcter forzoso al
Juez o Magistrado, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que hubiera podido
incurrirse.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Cuando la situacin de incompatibilidad apareciere en virtud de circunstancias


sobrevenidas, el Consejo General del Poder Judicial proceder al traslado forzoso del Juez o
Magistrado, en el caso del nmero 1 del artculo anterior, o del ltimo nombrado en los
restantes. En su caso podr proponer al Gobierno el traslado del miembro del Ministerio
Fiscal incompatible, si fuera de menor antigedad en el cargo. El destino forzoso ser a
cargo que no implique cambio de residencia si existiera vacante, y en tal caso sta no ser
anunciada a concurso de provisin.

Artculo 395.
No pondrn los Jueces o Magistrados pertenecer a partidos polticos o sindicatos o tener
empleo al servicio de los mismos, y les estar prohibido:
1. Dirigir a los poderes, autoridades y funcionarios pblicos o Corporaciones oficiales
felicitaciones o censuras por sus actos, ni concurrir, en su calidad de miembros del Poder
Judicial, a cualesquiera actos o reuniones pblicos que no tengan carcter judicial, excepto
aqullas que tengan por objeto cumplimentar al Rey o para las que hubieran sido
convocados o autorizados a asistir por el Consejo General del Poder Judicial.
2. Tomar en las elecciones legislativas o locales ms parte que la de emitir su voto
personal. Esto no obstante, ejercern las funciones y cumplimentarn los deberes inherentes
a sus cargos.

Artculo 396.
Los Jueces y Magistrados no pondrn revelar los hechos o noticias referentes a
personas fsicas o jurdicas de los que hayan tenido conocimiento en el ejercicio de sus
funciones.

Artculo 397.
La competencia para la autorizacin, reconocimiento o denegacin de compatibilidades,
con arreglo a lo dispuesto en este captulo, corresponde al Consejo General del Poder
Judicial, previo informe del Presidente del Tribunal o Audiencia respectiva.

CAPTULO III
De la inmunidad judicial

Artculo 398.
1. Los Jueces y Magistrados en servicio activo slo pondrn ser detenidos por orden de
Juez competente o en caso de flagrante delito. En este ltimo caso se tomarn las medidas
de aseguramiento indispensables y se entregar inmediatamente el detenido al Juez de
Instruccin ms prximo.
2. De toda detencin se dar cuenta, por el medio mas rpido, al Presidente del Tribunal
o de la Audiencia de quien dependa el Juez o Magistrado. Se tomarn por la autoridad
judicial que corresponda las prevenciones que procedan para atender a la sustitucin del
detenido.

Artculo 399.
1. Las autoridades civiles y militares se abstendrn de intimar a los Jueces y Magistrados
y de citarlos para que comparezcan a su presencia.
Cuando una Autoridad civil o militar precise de datos o declaraciones que pueda facilitar
un Juez o Magistrado, y que no se refieran a su cargo o funcin, se solicitarn por escrito o
se recibirn en el despacho oficial de aqul, previo aviso.
2. Cuando se trate de auxilio o cooperacin por razn del cargo o de la funcin
jurisdiccional, se prestar sin tardanza, salvo que el acto a ejecutar no est legalmente
permitido o se perjudique la competencia propia del Juez o Tribunal. La denegacin se
comunicar a la autoridad peticionaria con expresin suficiente de la razn que la justifique.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 400.
Cuando en la instruccin de una causa penal fuere necesaria la declaracin de un Juez o
Magistrado, y esta pudiera prestarse legalmente, no podr excusarse aqul de hacerlo. Si la
autoridad judicial que hubiera de recibir la declaracin fuere de categora inferior, acudir al
despacho oficial del Juez o Magistrado, previo aviso, sealndose da y hora.

CAPTULO IV
Del rgimen de asociacin profesional de los Jueces y Magistrados

Artculo 401.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 127 de la Constitucin, se reconoce el
derecho de libre asociacin profesional de jueces y magistrados integrantes de la Carrera
Judicial, que se ejercer de acuerdo con las reglas siguientes:
1. Las asociaciones de jueces y magistrados tendrn personalidad jurdica y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Podrn tener como fines lcitos la defensa de los intereses profesionales de sus
miembros en todos los aspectos y la realizacin de actividades encaminadas al servicio de la
Justicia en general. No podrn llevar a cabo actividades polticas ni tener vinculaciones con
partidos polticos o sindicatos.
3. Las asociaciones de jueces y magistrados debern tener mbito nacional, sin
perjuicio de la existencia de secciones cuyo mbito coincida con el de un Tribunal Superior
de Justicia.
4. Los jueces y magistrados podrn libremente asociarse o no a asociaciones
profesionales.
5. Slo podrn formar parte de las mismas quienes ostenten la condicin de jueces y
magistrados en servicio activo. Ningn juez o magistrado podr estar afiliado a ms de una
asociacin profesional.
6. Las asociaciones profesionales de jueces y magistrados integrantes de la Carrera
Judicial quedarn vlidamente constituidas desde que se inscriban en el registro que ser
llevado al efecto por el Consejo General del Poder Judicial. La inscripcin se practicar a
solicitud de cualquiera de los promotores, a la que se acompaar el texto de los estatutos y
una relacin de afiliados.
Slo podr denegarse la inscripcin cuando la asociacin o sus estatutos no se ajustaren
a los requisitos legalmente exigidos.
7. Los estatutos debern expresar, como mnimo, las siguientes menciones:
a) Nombre de la asociacin.
b) Fines especficos.
c) Organizacin y representacin de la asociacin. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
d) Rgimen de afiliacin.
e) Medios econmicos y rgimen de cuotas.
f) Formas de elegirse los cargos directivos de la asociacin.
8. La suspensin o disolucin de las asociaciones profesionales quedar sometida al
rgimen establecido para el derecho de asociacin en general.
9. Sern de aplicacin supletoria las normas reguladoras del derecho de asociacin en
general.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO V
De la independencia econmica

Artculo 402.
1. El Estado garantiza la independencia econmica de los Jueces y Magistrados
mediante una retribucin adecuada a la dignidad de la funcin jurisdiccional.
2. Tambin garantizar un rgimen de Seguridad Social que proteja a los Jueces y
Magistrados y a sus familiares durante el servicio activo y la jubilacin.

Artculo 403.
1. El rgimen de retribuciones de los jueces y magistrados se inspirar en los principios
de objetividad, equidad, transparencia y estabilidad, atendiendo para su fijacin a la
dedicacin a la funcin jurisdiccional, a la categora y al tiempo de prestacin de servicios.
Se retribuir, adems, la responsabilidad del cargo y el puesto de trabajo.
2. En todo caso, las retribuciones de los jueces y magistrados estarn integradas, con
carcter general, por un componente fijo y otro variable por objetivos, que valore
especficamente su rendimiento individual.
3. Las retribuciones fijas, que se descompondrn en bsicas y complementarias,
remunerarn la categora y antigedad en la carrera judicial de cada uno de sus miembros,
as como las caractersticas objetivas de las plazas que ocupen.
Son retribuciones bsicas el sueldo y la antigedad. Son retribuciones complementarias
el complemento de destino y el complemento especfico.
4. Las retribuciones variables por objetivos estarn vinculadas al rendimiento individual
acreditado por cada juez o magistrado en el desempeo de sus funciones jurisdiccionales y
profesionales.
5. Asimismo, los jueces y magistrados podrn percibir retribuciones especiales por
servicios de guardia, servicios extraordinarios sin relevacin de funciones y sustituciones.
6. Una ley desarrollar, conforme a lo previsto en los apartados anteriores, las
retribuciones de los miembros de la carrera judicial.

Artculo 404.
Junto a las dems partidas correspondientes a retribuciones de jueces y magistrados, los
Presupuestos Generales del Estado contendrn una consignacin anual para la dotacin de
los jueces de paz, otras atenciones de personal judicial a que den lugar los preceptos de
esta ley y dems exigencias de la Administracin de Justicia.

Artculo 404 bis.


De conformidad con el principio de supremaca jurisdiccional que se recoge en el artculo
123 de la Constitucin y de acuerdo con el carcter de magistratura de ejercicio contemplado
en la presente Ley, las remuneraciones de los Magistrados del Tribunal Supremo se
establecern en cuanta similar a las de los titulares de otros altos rganos Constitucionales,
atendiendo a la naturaleza de sus funciones.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

TTULO III
De la responsabilidad de los Jueces y Magistrados

CAPTULO I
De la responsabilidad penal

Artculo 405.
La responsabilidad penal de los Jueces y Magistrados por delitos o faltas cometidos en
el ejercicio de las funciones de su cargo se exigir conforme a lo dispuesto en esta ley.

Artculo 406.
El juicio de responsabilidad penal contra Jueces y Magistrados podr incoarse por
providencia del Tribunal competente o en virtud de querella del Ministerio Fiscal, o del
perjudicado u ofendido, o mediante el ejercicio de la accin popular.

Artculo 407.
Cuando el Tribunal Supremo, por razn de los pleitos o causas de que conozca o por
cualquier otro medio, tuviere noticia de algn acto de Jueces o Magistrados realizado en el
ejercicio de su cargo y que pueda calificarse de delito o falta, lo comunicar, oyendo
previamente al Ministerio Fiscal, al Tribunal competente, a los efectos de incoacin de la
causa. Lo mismo harn, en su caso, los Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias.

Artculo 408.
Cuando otras Autoridades judiciales tuvieren conocimiento, a travs de las actuaciones
en que intervinieren, de la posible comisin de un delito o falta por un Juez o Magistrado en
el ejercicio de su cargo, lo comunicarn al Juez o Tribunal competente, odo el Ministerio
Fiscal, con remisin de los antecedentes necesarios.

Artculo 409.
Cuando el Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno u otro rgano o autoridad del
Estado o de una Comunidad Autnoma considere que un Juez o Magistrado ha realizado, en
el ejercicio de su cargo, un hecho que puede ser constitutivo de delito o falta, lo pondr en
conocimiento del Ministerio Fiscal por si procediere el ejercicio de la accin penal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 406.

Artculo 410.
En el caso de que alguna de las partes en un proceso, o persona que tuviese inters en
l, formulasen querella contra el juez o magistrado que deba resolver en dicho proceso, con
carcter previo a la admisin de sta el rgano competente para su instruccin podr
recabar los antecedentes que considere oportunos a fin de determinar su propia
competencia as como la relevancia penal de los hechos objeto de la misma o la
verosimilitud de la imputacin.

CAPTULO II
De la responsabilidad civil

Artculo 411.
Los Jueces y Magistrados respondern civilmente por los daos y perjuicios que
causaren cuando, en el desempeo de sus funciones, incurrieren en dolo o culpa.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 412.
La responsabilidad civil podr exigirse a instancia de la parte perjudicada o de sus
causahabientes, en el juicio que corresponda.

Artculo 413.
1. La demanda de responsabilidad civil no podr interponerse hasta que sea firme la
resolucin que ponga fin al proceso en que se suponga producido el agravio, ni por quien no
haya reclamado oportunamente en el mismo, pudiendo hacerlo.
2. En ningn caso la sentencia pronunciada en el juicio de responsabilidad civil alterar
la resolucin firme recada en el proceso.

CAPTULO III
De la responsabilidad disciplinaria

Artculo 414.
Los Jueces y Magistrados estn sujetos a responsabilidad disciplinaria en los casos y
con las garantas establecidas en esta ley.

Artculo 415.
1. La responsabilidad disciplinaria slo podr exigirse por la autoridad competente,
mediante el procedimiento establecido en este captulo.
2. La incoacin de un procedimiento penal no ser obstculo para la iniciacin de un
expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictar resolucin en ste hasta
tanto no haya recado sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa penal.
En todo caso, la declaracin de hechos probados contenida en la resolucin que pone
trmino al procedimiento penal vincular a la resolucin que se dicte en el expediente
disciplinario, sin perjuicio de distinta calificacin jurdica que puedan merecer en una y otra
va.
3. Slo podrn recaer sancin penal y disciplinaria sobre los mismos hechos cuando no
hubiere identidad de fundamento jurdico y de bien jurdico protegido.

Artculo 416.
1. Las faltas cometidas por los Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus cargos
podrn ser muy graves, graves y leves.
2. Las faltas muy graves prescribirn a los dos aos, las graves al ao y las leves en el
plazo previsto en el Cdigo Penal para la prescripcin de las faltas.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido.
No obstante, en el supuesto previsto en el artculo 417.5, el plazo de prescripcin se iniciar
a partir de la firmeza de la sentencia que declare la responsabilidad civil del Juez o
Magistrado.
3. La prescripcin se interrumpir desde la fecha de notificacin del acuerdo de iniciacin
del procedimiento disciplinario o, en su caso, de las diligencias informativas relacionadas con
la conducta investigada del Juez o Magistrado.
El plazo de prescripcin vuelve a correr si las diligencias o el procedimiento permanecen
paralizados durante seis meses por causa no imputable al Juez o Magistrado sujeto al
expediente disciplinario.

Artculo 417.
Son faltas muy graves:
1. El incumplimiento consciente del deber de fidelidad a la Constitucin establecido en el
artculo 5.1 de esta ley, cuando as se apreciare en sentencia firme.
2. La afiliacin a partidos polticos o sindicatos, o el desempeo de empleos o cargos a
su servicio.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. La provocacin reiterada de enfrentamientos graves con las autoridades de la


circunscripcin en que el juez o magistrado desempee el cargo, por motivos ajenos al
ejercicio de la funcin jurisdiccional.
4. La intromisin, mediante rdenes o presiones de cualquier clase, en el ejercicio de la
potestad jurisdiccional de otro juez o magistrado.
5. Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una declaracin
de responsabilidad civil contrada en el ejercicio de la funcin por dolo o culpa grave
conforme al artculo 411 de esta ley.
6. El ejercicio de cualquiera de las actividades incompatibles con el cargo de juez o
magistrado, establecidas en el artculo 389 de esta ley, salvo las que puedan constituir falta
grave con arreglo a lo dispuesto en el artculo 418.14 de la misma.
7. Provocar el propio nombramiento para juzgados y tribunales cuando concurra en el
nombrado alguna de las situaciones de incompatibilidad o prohibicin previstas en los
artculos 391 a 393 de esta ley, o mantenerse en el desempeo del cargo en dichos rganos
sin poner en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial las circunstancias
necesarias para proceder al traslado forzoso previsto en el artculo 394.
8. La inobservancia del deber de abstencin a sabiendas de que concurre alguna de las
causas legalmente previstas.
9. La desatencin o el retraso injustificado y reiterado en la iniciacin, tramitacin o
resolucin de procesos y causas o en el ejercicio de cualquiera de las competencias
judiciales.
10. El abandono de servicio o la ausencia injustificada y continuada, por siete das
naturales o ms, de la sede del rgano judicial en que el juez o magistrado se halle
destinado.
11. Faltar a la verdad en la solicitud de obtencin de permisos, autorizaciones,
declaraciones de compatibilidad, dietas y ayudas econmicas.
12. La revelacin por el juez o magistrado de hechos o datos conocidos en el ejercicio de
su funcin o con ocasin de ste, cuando se cause algn perjuicio a la tramitacin de un
proceso o a cualquier persona.
13. El abuso de la condicin de juez para obtener un trato favorable e injustificado de
autoridades, funcionarios o profesionales.
14. La ignorancia inexcusable en el cumplimiento de los deberes judiciales.
15. La absoluta y manifiesta falta de motivacin de las resoluciones judiciales que la
precisen, siempre que dicha falta haya sido apreciada en resolucin judicial firme. Si la
resolucin inmotivada no fuese recurrible, ser requisito para proceder la denuncia de quien
fue parte en el procedimiento.
16. La comisin de una falta grave cuando el juez o magistrado hubiere sido
anteriormente sancionado por otras dos graves, que hayan adquirido firmeza, sin que
hubieran sido canceladas o procedido la cancelacin de las correspondientes anotaciones,
conforme a lo establecido en el artculo 427 de esta ley.

Artculo 418.
Son faltas graves:
1. La falta de respeto a los superiores en el orden jerrquico, en su presencia, en escrito
que se les dirija o con publicidad.
2. Interesarse, mediante cualquier clase de recomendacin, en el ejercicio de la actividad
jurisdiccional de otro juez o magistrado.
3. Dirigir a los poderes, autoridades o funcionarios pblicos o corporaciones oficiales
felicitaciones o censuras por sus actos, invocando la condicin de juez, o sirvindose de esta
condicin.
4. Corregir la aplicacin o interpretacin del ordenamiento jurdico hecha por los
inferiores en el orden jurisdiccional, salvo cuando acten en el ejercicio de la jurisdiccin.
5. El exceso o abuso de autoridad, o falta grave de consideracin respecto de los
ciudadanos, instituciones, secretarios, mdicos forenses o del resto del personal al servicio
de la Administracin de Justicia, de los miembros del Ministerio Fiscal, abogados y
procuradores, graduados sociales y funcionarios de la Polica Judicial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

6. La utilizacin en las resoluciones judiciales de expresiones innecesarias o


improcedentes, extravagantes o manifiestamente ofensivas o irrespetuosas desde el punto
de vista del razonamiento jurdico. En este caso, el Consejo General del Poder Judicial solo
proceder previo testimonio deducido o comunicacin remitida por el tribunal superior
respecto de quien dict la resolucin, y que conozca de la misma en va de recurso.
7. Dejar de promover la exigencia de responsabilidad disciplinaria que proceda a los
secretarios y personal auxiliar subordinado, cuando conocieren o debieren conocer el
incumplimiento grave por los mismos de los deberes que les corresponden.
8. Revelar el juez o magistrado y fuera de los cauces de informacin judicial
establecidos, hechos o datos de los que conozcan en el ejercicio de su funcin o con
ocasin de sta cuando no constituya la falta muy grave del apartado 12 del artculo 417 de
esta ley.
9. El abandono del servicio o la ausencia injustificada y continuada por ms de tres das
naturales y menos de siete de la sede del rgano judicial en que el juez o magistrado se
halle destinado.
10. El incumplimiento injustificado y reiterado del horario de audiencia pblica y la
inasistencia injustificada a los actos procesales con audiencia pblica que estuvieren
sealados, cuando no constituya falta muy grave.
11. El retraso injustificado en la iniciacin o en la tramitacin de los procesos o causas
de que conozca el juez o magistrado en el ejercicio de su funcin, si no constituye falta muy
grave.
12. El incumplimiento o desatencin reiterada a los requerimientos que en el ejercicio de
sus legtimas competencias realizasen el Consejo General del Poder Judicial, el Presidente
del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia o
Salas de Gobierno, o la obstaculizacin de sus funciones inspectoras.
13. El incumplimiento de la obligacin de elaborar alarde o relacin de asuntos
pendientes en el supuesto establecido en el apartado 3 artculo 317 de esta ley.
14. El ejercicio de cualquier actividad de las consideradas compatibilizables a que se
refiere el artculo 389.5. de esta ley, sin obtener cuando est prevista la pertinente
autorizacin o habindola obtenido con falta de veracidad en los presupuestos alegados.
15. La abstencin injustificada, cuando as sea declarada por la Sala de Gobierno, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 221.3 de esta ley.
16. Adoptar decisiones que, con manifiesto abuso procesal, generen ficticios
incrementos del volumen de trabajo en relacin con los sistemas de medicin fijados por el
Consejo General del Poder Judicial.
17. Obstaculizar las labores de inspeccin.
18. La comisin de una falta de carcter leve habiendo sido sancionado anteriormente
por resolucin firme por otras dos leves sin que hubieran sido canceladas o procedido la
cancelacin de las correspondientes anotaciones, conforme a lo establecido en el artculo
427.

Artculo 419.
Son faltas leves:
1. La falta de respeto a los superiores jerrquicos cuando no concurran las
circunstancias que calificaran la conducta de falta grave.
2. La desatencin o desconsideracin con iguales o inferiores en el orden jerrquico, con
los ciudadanos, los miembros del Ministerio Fiscal, mdicos forenses, abogados y
procuradores, graduados sociales, con los secretarios o dems personal que preste servicios
en la Oficina judicial, o con los funcionarios de la Polica Judicial.
3. El incumplimiento injustificado o inmotivado de los plazos legalmente establecidos
para dictar resolucin en cualquier clase de asunto que conozca el juez o magistrado.
4. La ausencia injustificada y continuada por ms de un da natural y menos de cuatro de
la sede del rgano judicial en que el juez o magistrado se halle destinado.
5. La desatencin a los requerimientos que en el ejercicio de sus legtimas competencias
realizasen el Consejo General del Poder Judicial, el Presidente del Tribunal Supremo, de la
Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia o Salas de Gobierno.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 420.
1. Las sanciones que se pueden imponer a los Jueces y Magistrados por faltas
cometidas en el ejercicio de sus cargos son:
a) Advertencia.
b) Multa de hasta 6.000 euros.
c) Traslado forzoso a Juzgado o Tribunal con sede separada, al menos, en cien
kilmetros de aquella en que estuviera destinado.
d) Suspensin de hasta tres aos.
e) Separacin.
El Juez o Magistrado sancionado con traslado forzoso no podr concursar en el plazo de
uno a tres aos. La duracin de la prohibicin de concursar habr de determinarse
necesariamente en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
2. Las faltas leves slo podrn sancionarse con advertencia o multa de hasta cincuenta
mil pesetas o con ambas; las graves con multa de cincuenta mil una a quinientas mil
pesetas, y las muy graves con suspensin, traslado forzoso o separacin.
3. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los dos aos; las
impuestas por faltas graves al ao, y por faltas leves en el plazo previsto en el Cdigo Penal
para la prescripcin de las faltas. Dichos plazos de prescripcin comenzarn a computarse
desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se
impusieron las sanciones.

Artculo 421.
1. Sern competentes para la imposicin de sanciones:
a) Para la sancin de advertencia, el Presidente del Tribunal Supremo, de la Audiencia
Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia, a los jueces y magistrados dependientes
de los mismos.
b) Para la sancin de multa o de advertencia y multa correspondiente a faltas leves, las
Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los Tribunales
Superiores de Justicia respecto a los jueces y magistrados dependientes de cada una de
ellas.
c) Para las sanciones correspondientes a faltas graves, la Comisin Disciplinaria del
Consejo General del Poder Judicial.
d) Para las muy graves, el Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta de
la Comisin Disciplinaria.
2. No obstante, los rganos a que hacen referencia las anteriores reglas pueden imponer
sanciones de menor gravedad que las que tienen ordinariamente atribuidas si, al examinar
un expediente que inicialmente est atribuido a su competencia, resulta que los hechos
objeto del mismo merecen un inferior reproche disciplinario.
3. En la imposicin de sanciones por las autoridades y rganos competentes deber
observarse la debida adecuacin o proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo
de la infraccin y la sancin aplicada.

Artculo 422.
1. La sancin de advertencia se impondr sin ms trmite que la audiencia del
interesado, previa una informacin sumaria.
Contra la resolucin que recaiga sobre dicha clase de sancin podr interponer el
sancionado con carcter potestativo, antes de acudir a la va contencioso-administrativa,
recurso administrativo y el denunciante, en su caso, acudir a la va contencioso-
administrativa de acuerdo con las normas de legitimacin establecidas en la ley reguladora
de la expresada jurisdiccin.
2. Las restantes sanciones debern ser impuestas por el procedimiento establecido en
los artculos siguientes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. Las sanciones a que alude el artculo 421.1,d) de esta Ley se impondrn por el Pleno
del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta de la Comisin Disciplinaria y previa
audiencia del juez o magistrado contra el que se dirija el expediente, que podr alegar y
presentar los documentos que estime pertinentes en un plazo no inferior a 10 das ni
superior a quince si la propuesta se separase de la formulada por el instructor.

Artculo 423.
1. El procedimiento disciplinario se impulsar de oficio en todos sus trmites, y se
iniciar, por acuerdo de la Sala de Gobierno o Presidente que corresponda o, en su caso, de
la Comisin Disciplinaria o del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, bien por propia
iniciativa, como consecuencia de orden o peticin razonada de distinto rgano, o de
denuncia. Tambin se iniciar a instancia del Ministerio Fiscal.
2. Toda denuncia sobre el funcionamiento de la Administracin de Justicia en general y
de la actuacin de los jueces y magistrados en particular ser objeto, en el plazo de un mes,
de informe del Jefe del Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial, en el
que se podr proponer el archivo de plano, la apertura de diligencias informativas o la
incoacin directa de expediente disciplinario.
3. La resolucin motivada que dicte la Sala de Gobierno o la Comisin Disciplinaria sobre
la iniciacin del expediente se notificar al denunciante, que no podr impugnarla en va
administrativa, sin perjuicio de la legitimacin que ostente como interesado en la va
jurisdiccional.
Si se incoare expediente disciplinario se notificarn al denunciante las resoluciones que
recaigan y podr formular alegaciones, pero no recurrir la decisin del expediente en va
administrativa, sin perjuicio de la legitimacin que ostente como interesado en la va
jurisdiccional.
4. En el acuerdo que mande iniciar el procedimiento se designar un instructor delegado
de igual categora, al menos, a la de aqul contra el que se dirija el procedimiento. A
propuesta del instructor delegado se designar un secretario.

Artculo 424.
1. La Comisin Disciplinaria del Consejo General del Poder Judicial, por propia iniciativa,
odo el instructor delegado o a propuesta de ste, previa audiencia del juez o magistrado
contra el que se dirija el expediente y del Ministerio Fiscal, en un plazo comn no superior a
cinco das, podr acordar cautelarmente la suspensin provisional del expedientado por un
perodo mximo de seis meses, cuando aparezcan indicios racionales de la comisin de una
falta muy grave.
2. Contra el acuerdo a que se refiere el nmero anterior, el interesado podr interponer
recurso de alzada ante el Pleno del Consejo General del Poder Judicial, en los trminos
establecidos en los artculos 142 y 143 de esta ley.

Artculo 425.
1. El instructor delegado practicar cuantas pruebas y actuaciones sean necesarias para
la determinacin y comprobacin de los hechos y responsabilidades susceptibles de
sancin, con intervencin del Ministerio Fiscal y del interesado, que podr valerse de
abogado desde el inicio del expediente.
2. A la vista de las pruebas y actuaciones practicadas, el instructor delegado formular,
si procediere, pliego de cargos, en el que se expondrn los hechos impugnados con
expresin, en su caso, de la falta presuntamente cometida y de las sanciones que puedan
ser de aplicacin.
El pliego de cargos se notificar al interesado para que, en el plazo de ocho das, pueda
contestarlo y proponer la prueba que precise, cuya pertinencia ser calificada por el
instructor delegado.
3. Contestado el pliego o transcurrido el plazo sin hacerlo, y practicadas, en su caso, las
pruebas propuestas por el interesado, el instructor delegado, previa audiencia del Ministerio
Fiscal, formular propuesta de resolucin, en la que fijar con precisin los hechos, har la
valoracin jurdica de los mismos e indicar la sancin que estime procedente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Dicha propuesta de resolucin se notificar al interesado para que, en el plazo de ocho


das, alegue lo que a su derecho convenga.
4. Evacuado el referido trmite, o transcurrido el plazo para ello, se remitir lo actuado a
la autoridad que hubiere ordenado la iniciacin del procedimiento para la decisin que
proceda. Cuando esta autoridad entienda procedente una sancin de mayor gravedad que
las que estn dentro de su competencia, elevar el procedimiento, con su propuesta, a la
que sea competente.
5. Podrn las autoridades competentes devolver el expediente al instructor delegado
para que comprenda otros hechos en el pliego de cargos, complete la instruccin o someta
al interesado una propuesta de resolucin que incluya una calificacin jurdica de mayor
gravedad.
6. La duracin del procedimiento sancionador no exceder de seis meses. Cuando, por
razones excepcionales, se prolongase por mayor plazo, el instructor delegado deber dar
cuenta cada diez das del estado de su tramitacin y de las circunstancias que impiden su
conclusin a la autoridad que hubiere mandado proceder.
7. La resolucin que ponga trmino al procedimiento disciplinario ser motivada y en ella
no se podrn contemplar hechos distintos de los que sirvieron de base a la propuesta de
resolucin, sin perjuicio de su distinta valoracin jurdica siempre que no sea de mayor
gravedad.
8. La resolucin que recaiga deber ser notificada al interesado y al Ministerio Fiscal,
quienes si el acuerdo procede de la Sala de Gobierno o de la Comisin Disciplinaria podrn
interponer contra l recurso potestativo en va administrativa, sin perjuicio de los que
legalmente procedan en va jurisdiccional. Asimismo se notificar al denunciante, si lo
hubiere, quien nicamente podr recurrir, en su caso, en va contencioso-administrativa.
Las asociaciones de Jueces y Magistrados estarn tambin legitimadas para interponer,
en nombre de sus asociados, recurso contencioso-administrativo, siempre que se acredite la
expresa autorizacin de stos.
9. La resolucin sancionadora ser ejecutiva cuando agote la va administrativa, an
cuando se hubiere interpuesto recurso contencioso-administrativo, salvo que el Tribunal
acuerde su suspensin.

Artculo 425 bis.


1. Las normas relativas a la abstencin y recusacin establecidas en los artculos 28 y 29
de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn sern de aplicacin al instructor delegado y al secretario del
expediente disciplinario.
2. El derecho de recusacin podr ejercitarse desde el momento en que el interesado
tenga conocimiento formal de la identidad del instructor delegado y del secretario.
3. La abstencin y recusacin se plantearn ante el rgano que acord el nombramiento,
el cual, tras or al instructor delegado o al secretario, resolver en el trmino de tres das.
4. Contra los acuerdos adoptados en materia de abstencin y recusacin no proceder
recurso alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda alegar la recusacin en el escrito de
interposicin del correspondiente recurso que se interponga contra el acuerdo que ponga fin
al procedimiento disciplinario.

Artculo 426.
1. Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el expediente personal del interesado,
con expresin de los hechos imputados.
2. La autoridad que las impusiere cuidar de que se cumpla lo anterior.

Artculo 427.
1. La anotacin de la sancin de advertencia quedar cancelada por el transcurso del
plazo de seis meses desde que adquiri firmeza, si durante ese tiempo no hubiere dado
lugar el sancionado a otro procedimiento disciplinario que termine con la imposicin de
sancin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. La anotacin de las restantes sanciones, con excepcin de la de separacin, podr


cancelarse, a instancia del interesado y odo el Ministerio Fiscal, cuando hayan transcurrido
al menos uno, dos o cuatro aos desde la imposicin firme de la sancin, segn que se trate
de falta leve, grave o muy grave, y durante este tiempo no hubiere dado lugar el sancionado
a nuevo procedimiento disciplinario que termine con la imposicin de sancin.
3. La cancelacin borrar el antecedente a todos los efectos.

TTULO IV
De los Jueces en rgimen de provisin temporal

Artculo 428.
1. Podrn cubrirse en rgimen de provisin temporal las vacantes de Jueces que
resulten desiertas en los concursos, y hasta tanto se cubran por los procedimientos
ordinarios.
2. En las convocatorias de oposiciones habrn de incluirse todas las plazas vacantes,
incluidas las servidas por Jueces de provisin temporal. Estas ltimas debern anunciarse
en los concursos de traslado al menos una vez al ao.

Artculo 429.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia ponderarn si los
rganos jurisdiccionales vacantes pueden ser servidos adecuadamente mediante sustitucin,
prrrogas de jurisdiccin o comisiones de servicio, o si stos son insuficientes para asegurar
su regular funcionamiento. En este supuesto, elevarn al Consejo General del Poder Judicial
una relacin de los Juzgados que exijan su provisin temporal inmediata, en unin de un
informe razonado que lo justifique.

Artculo 430.
El Consejo General, valorando dicho informe y todos los antecedentes de que disponga
o estime necesario recabar, decidir si procede o no utilizar la aplicacin del rgimen
extraordinario de provisin regulado en este ttulo, comunicando su decisin a la Sala de
Gobierno correspondiente.

Artculo 431.
1. Cuando se autorizare este rgimen de provisin, la Sala de Gobierno del Tribunal
Superior de Justicia anunciar concurso de todas las vacantes a cubrir por este medio dentro
de la Comunidad Autnoma, en el que slo podrn tomar parte aquellos licenciados en
Derecho que soliciten una, varias o todas las plazas convocadas y que renan los dems
requisitos exigidos para el ingreso en la Carrera Judicial, excepto los derivados de la
jubilacin por edad. No podr ser propuesto ni actuar como Juez en rgimen de provisin
temporal quien haya alcanzado la edad de setenta y dos aos.
2. Tendrn preferencia aquellos en quienes concurran ms mritos de acuerdo al
baremo siguiente, siempre que no concurran otras circunstancias que comporten su falta de
idoneidad:
a) Los que ostenten el ttulo de Doctor en Derecho.
b) Los que hayan ejercido funciones judiciales, de Secretarios Judiciales o de sustitucin
en la Carrera Fiscal con aptitud demostrada o ejercido otras profesiones jurdicas.
c) Los que hubieran aprobado oposiciones para el desempeo de puestos de trabajo en
cualquier Administracin Pblica en las que se exija el ttulo de licenciado en Derecho.
d) Los que acrediten docencia universitaria de disciplina jurdica.
e) Los que tengan mejor expediente acadmico.
f) En las Comunidades Autnomas con derecho o con lengua y derecho propios su
conocimiento se considerar como mrito.

755
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Los anteriores mritos sern valorados de forma que ninguno de ellos, por s solo, pueda
superar la valoracin conjunta de otros dos.
3. De los nombramientos efectuados se dar cuenta al Consejo General, que los dejar
sin efecto si no se ajustaren a la ley.

Artculo 432.
1. Los nombrados Jueces con carcter temporal quedarn sujetos, durante el tiempo en
que desempearen dichos cargos, al estatuto jurdico de los miembros de la Carrera Judicial
y tendrn derecho a percibir las remuneraciones que reglamentariamente se sealen por el
Gobierno dentro de las previsiones presupuestarias.
2. Los nombramientos se harn por un ao, que podr prorrogarse por otro ms, con
arreglo al mismo procedimiento, salvo lo previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo
siguiente.

Artculo 433.
1. Quienes ocuparen plazas judiciales en rgimen de provisin temporal cesarn:
a) Por transcurso de plazo para el que fueron nombrados.
b) Por dimisin, aceptada por la Sala de Gobierno que los nombr.
c) Por cumplir la edad de setenta y dos aos.
d) Por decisin de dicha Sala, cuando incurrieren en alguna de las causas de
incapacidad, incompatibilidad o prohibicin establecida en esta Ley, previa una sumaria
informacin con audiencia del interesado y del Ministerio Fiscal.
e) Por acuerdo de aqulla, cuando se advirtiere en ellos falta de aptitud o idoneidad para
el ejercicio de cargo y cuando dejaren de atender diligentemente los deberes de ste con las
mismas garantas en cuanto a procedimiento establecidas en la letra anterior.
f) Cuando fuere nombrado un Juez titular para la plaza servida en rgimen de provisin
temporal.
2. Los ceses, cualquiera que fuere la causa que los determine, se comunicarn al
Consejo General del Poder Judicial.

TTULO V
De la formacin continua de los jueces y magistrados

Artculo 433 bis.


1. El Consejo General del Poder Judicial garantizar que todos los Jueces y Magistrados
reciban una formacin continuada, individualizada, especializada y de alta calidad durante
toda su carrera profesional.
2. El Consejo General del Poder Judicial establecer reglamentariamente un Plan de
Formacin Continuada de la Carrera Judicial en el que se detallarn los objetivos,
contenidos, prioridades formativas y la programacin plurianual de estas actuaciones.
3. Cada miembro de la Carrera Judicial contar con un Plan Especializado en Formacin
Continuada mediante el cual se programarn de forma individualizada, en perodos de cinco
aos, los objetivos formativos, garantizndose la plena adaptacin a las innovaciones
jurdicas con incidencia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.
El cumplimiento de los objetivos del Plan Especializado de Formacin de cada uno de
los jueces y magistrados ser evaluado por el Consejo General del Poder Judicial en la
forma reglamentariamente establecida, a efectos de ascensos y promocin profesional.
4. La Escuela Judicial desarrollar los programas e impartir los cursos de formacin que
integren el Plan de Formacin Continuada de la Carrera Judicial, pudiendo, por ello, celebrar
actividades formativas de manera descentralizada, en el mbito autonmico o provincial, y
mediante colaboracin, en su caso, con entidades y organismos expertos en la imparticin
de la formacin de que se trate.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

5. El Plan de Formacin Continuada de la Carrera Judicial contemplar la formacin de


los Jueces y Magistrados en el principio de igualdad entre mujeres y hombres y la
perspectiva de gnero.
La Escuela Judicial impartir anualmente cursos de formacin sobre la tutela
jurisdiccional del principio de igualdad entre mujeres y hombres y la violencia de gnero.

TTULO VI
Del Centro de Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia

Artculo 434.
1. El Centro de Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia es una entidad de
Derecho pblico con personalidad jurdica propia dependiente del Ministerio de Justicia.
2. Tendr como funcin la colaboracin con el Ministerio de Justicia en la seleccin,
formacin inicial y continuada de los miembros de la Carrera Fiscal, del Secretariado y
dems personal al servicio de la Administracin de Justicia.
El Centro de Estudios Jurdicos impartir anualmente cursos de formacin sobre el
principio de igualdad entre mujeres y hombres y su aplicacin con carcter transversal por
los miembros de la Carrera Fiscal, el Cuerpo de Secretarios y dems personal al servicio de
la Administracin de Justicia, as como sobre la deteccin y el tratamiento de situaciones de
violencia de gnero.
3. Reglamentariamente se establecer la organizacin del Centro y designacin del
personal directivo. Asimismo, se establecern las relaciones permanentes del Centro con los
rganos competentes de las Comunidades Autnomas.

LIBRO V
DE LOS SECRETARIOS JUDICIALES Y DE LA OFICINA JUDICIAL

TTULO I
Rgimen de organizacin y funcionamiento de la administracin al servicio de
jueces y tribunales

CAPTULO I
De la oficina judicial

Artculo 435.
1. La Oficina judicial es la organizacin de carcter instrumental que sirve de soporte y
apoyo a la actividad jurisdiccional de jueces y tribunales.
2. La estructura bsica de la Oficina judicial, que ser homognea en todo el territorio
nacional como consecuencia del carcter nico del Poder al que sirve, estar basada en los
principios de jerarqua, divisin de funciones y coordinacin.
3. La Oficina judicial funcionar con criterios de agilidad, eficacia, eficiencia,
racionalizacin del trabajo, responsabilidad por la gestin, coordinacin y cooperacin entre
Administraciones, de manera que los ciudadanos obtengan un servicio prximo y de calidad,
con respeto a los principios recogidos en la Carta de Derechos de los ciudadanos ante la
Justicia.
4. Los puestos de trabajo de la Oficina judicial slo podrn ser cubiertos por personal de
los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, y se ordenarn de
acuerdo con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 436.
1. El elemento organizativo bsico de la estructura de la Oficina judicial ser la unidad,
que comprender los puestos de trabajo de la misma, vinculados funcionalmente por razn
de sus cometidos.
2. En atencin a sus funciones se distinguirn dos tipos de unidades: unidades
procesales de apoyo directo y servicios comunes procesales. La actividad principal de estas
unidades viene determinada por la aplicacin de normas procesales.
3. El diseo de la Oficina judicial ser flexible. Su dimensin y organizacin se
determinarn, por la Administracin pblica competente, en funcin de la actividad que en la
misma se desarrolle.
4. La Oficina judicial podr prestar su apoyo a rganos de mbito nacional, de
comunidad autnoma, provincial, de partido judicial o de municipio, extendindose su mbito
competencial al de los rganos a los que presta su apoyo. Su mbito competencial tambin
podr ser comarcal.
5. Las unidades que componen la Oficina judicial podrn desempear sus funciones al
servicio de rganos de una misma jurisdiccin, de varias jurisdicciones o a rganos
especializados, sin que, en ningn caso, el mbito de la Oficina judicial, pueda modificar el
nmero y composicin de los rganos judiciales que constituyen la planta judicial ni la
circunscripcin territorial de los mismos establecida por la ley.
6. Los jueces y magistrados, en las causas cuyo conocimiento tengan atribuido, podrn
requerir en todo momento al funcionario responsable cuanta informacin consideren
necesaria.

Artculo 437.
1. A los efectos de esta ley orgnica se entiende por unidad procesal de apoyo directo
aqulla unidad de la Oficina judicial que directamente asiste a jueces y magistrados en el
ejercicio de las funciones que les son propias, realizando las actuaciones necesarias para el
exacto y eficaz cumplimiento de cuantas resoluciones dicten.
2. Existirn tantas unidades procesales de apoyo directo como juzgados, o en su caso,
salas o secciones de tribunales estn creados y en funcionamiento, integrando junto a sus
titulares el respectivo rgano judicial.
3. Las unidades procesales de apoyo directo contarn con un secretario judicial que
ejercer las competencias y funciones que le son propias. Por motivos de racionalizacin del
servicio, un mismo secretario judicial podr actuar en ms de una de estas unidades.
4. Cada unidad contar, adems, con los puestos de trabajo necesarios para la atencin
del rgano de que se trate, de acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezca, que se
determinarn en las respectivas relaciones de puestos de trabajo.
5. El Ministerio de Justicia, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y de
las comunidades autnomas con competencias asumidas, determinar las dotaciones
bsicas de estas unidades procesales de apoyo directo, que garantizarn, en todo caso, el
correcto funcionamiento del rgano jurisdiccional.

Artculo 438.
1. A los efectos de esta ley, se entiende por servicio comn procesal, toda aquella
unidad de la Oficina judicial que, sin estar integrada en un rgano judicial concreto, asume
labores centralizadas de gestin y apoyo en actuaciones derivadas de la aplicacin de las
leyes procesales.
2. Prestarn su apoyo a todos o a alguno de los rganos judiciales de su mbito
territorial, con independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan y la extensin de su
jurisdiccin.
3. El Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas en sus respectivos territorios
sern competentes para el diseo, creacin y organizacin de los servicios comunes
procesales, con funciones de registro y reparto, actos de comunicacin, auxilio judicial,
ejecucin de resoluciones judiciales y jurisdiccin voluntaria. Las Salas de gobierno y las

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Juntas de jueces podrn solicitar al Ministerio y a las comunidades autnomas la creacin de


servicios comunes, conforme a las especficas necesidades.
Asimismo, podrn crear servicios comunes procesales que asuman la ordenacin del
procedimiento u otras funciones distintas a las relacionadas en este nmero, en cuyo caso,
ser preciso el informe favorable del Consejo General del Poder Judicial.
4. En razn de la actividad concreta que realicen, los servicios comunes procesales,
podrn estructurarse en secciones, a las que se dotar de los correspondientes puestos de
trabajo y stas, a su vez, si el servicio lo requiere, en equipos.
5. Al frente de cada servicio comn procesal constituido en el seno de la Oficina judicial
habr un secretario judicial, de quien dependern funcionalmente el resto de los secretarios
judiciales y el personal destinado en los puestos de trabajo en que se ordene el servicio de
que se trate y que, en todo caso, deber ser suficiente y adecuado a las funciones que tiene
asignado el mismo.
En aquellos partidos judiciales en que el escaso nmero de rganos judiciales lo
aconseje, el mismo Secretario Judicial de la unidad procesal de apoyo directo podr estar al
frente de los servicios comunes procesales que se constituyan con las funciones
relacionadas en el apartado 3 de este artculo.
6. El secretario judicial que dirija un servicio comn procesal deber hacer cumplir, en el
mbito organizativo y funcional que le es propio, las ordenes y circulares que reciba de sus
superiores jerrquicos. En el mbito jurisdiccional, respondern del estricto cumplimiento de
cuantas actuaciones o decisiones adopten jueces o tribunales en el ejercicio de sus
competencias.
7. El Consejo General del Poder Judicial podr establecer criterios generales que
permitan la homogeneidad en las actuaciones de los servicios comunes procesales de la
misma clase en todo el territorio nacional que, en ningn caso, podrn incidir en el ejercicio
de la funcin jurisdiccional o en las competencias de las Administraciones pblicas en el
mbito de la Administracin de Justicia.

CAPTULO II
De las unidades administrativas

Artculo 439.
1. A los efectos de esta ley, se entiende por unidad administrativa aqulla que, sin estar
integrada en la Oficina judicial, se constituye en el mbito de la organizacin de la
Administracin de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los recursos humanos de
la Oficina judicial sobre los que se tienen competencias, as como sobre los medios
informticos, nuevas tecnologas y dems medios materiales.
Asimismo, dentro de dichas unidades, el Ministerio de Justicia y las comunidades
autnomas en sus respectivos mbitos, podrn establecer oficinas comunes de apoyo a una
o varias oficinas judiciales, para la prestacin de servicios, cuya naturaleza no exija la
realizacin de funciones encomendadas como propias por esta ley orgnica a los
funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia y que se consideren necesarios
o convenientes para el buen funcionamiento de las mismas.
2. Corresponde a cada Administracin en su propio mbito territorial, el diseo, la
creacin y organizacin de las unidades administrativas necesarias y de las oficinas
comunes de apoyo, la determinacin de su forma de integracin en la Administracin pblica
de que se trate, su mbito de actuacin, dependencia jerrquica, establecimiento de los
puestos de trabajo, as como la dotacin de los crditos necesarios para su puesta en
marcha y funcionamiento.
3. Los puestos de trabajo de estas unidades Administrativas, cuya determinacin
corresponder al Ministerio de Justicia y a las comunidades autnomas con competencias
asumidas, en sus respectivos mbitos, podrn ser cubiertos con personal de los Cuerpos de
funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, de la Administracin del Estado y de
las comunidades autnomas que renan los requisitos y condiciones establecidas en la
respectiva relacin de puestos de trabajo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

4. Los funcionarios que prestan sus servicios en las oficinas judiciales, a excepcin de
los Secretarios Judiciales, sin perjuicio de su dependencia funcional, dependen
orgnicamente del Ministerio de Justicia o de las comunidades autnomas con competencias
asumidas en sus respectivos mbitos.

TTULO II
Del cuerpo de los secretarios judiciales

CAPTULO I
Estatuto personal

Artculo 440.
Los secretarios judiciales son funcionarios pblicos que constituyen un Cuerpo Superior
Jurdico, nico, de carcter nacional, al servicio de la Administracin de Justicia, dependiente
del Ministerio de Justicia, y que ejercen sus funciones con el carcter de autoridad.

Artculo 441.
1. En el Cuerpo de Secretarios Judiciales existirn tres categoras, teniendo lugar el
ingreso en el mismo por la tercera categora.
2. Todo secretario judicial poseer una categora personal. En ningn caso un secretario
judicial de la tercera categora podr optar a una plaza de la primera.
3. La consolidacin de una categora personal exige el desempeo de puestos de trabajo
correspondiente a dicha categora al menos durante cinco aos continuados o siete con
interrupcin.
4. No se podr comenzar a consolidar una categora superior sin previamente haber
consolidado la inferior.
5. La categora consolidada determina la percepcin del sueldo correspondiente a la
misma, con independencia del puesto de trabajo que se desempee.
6. A estos efectos, el Ministerio de Justicia establecer los tres grupos en los que se
clasificarn los puestos de trabajo a desempear por los secretarios judiciales.

Artculo 442.
1. Los funcionarios del Cuerpo de Secretarios Judiciales sern seleccionados mediante
convocatoria del Ministerio de Justicia, a travs de los sistemas de oposicin, que ser el
sistema ordinario de ingreso, o de concurso-oposicin libre, que tendr carcter excepcional
y en el que las pruebas de conocimiento tendrn un contenido anlogo a las de la oposicin
libre. Ambos procedimientos debern garantizar, en todo caso, los principios de igualdad,
mrito, capacidad y tambin de publicidad, en la forma en que dispone esta ley orgnica y
las disposiciones reglamentarias que la desarrollen.
2. Se reservar el cincuenta por ciento de las plazas vacantes del Cuerpo de Secretarios
Judiciales para su provisin por promocin interna mediante el sistema de concurso-
oposicin por los funcionarios de carrera del Cuerpo de Gestin procesal y administrativa
que lleven, al menos, dos aos de servicios efectivos en el mismo. A estos efectos se
computarn los servicios prestados en el Cuerpo de Oficiales de la Administracin de
Justicia del que, en su caso, procedan.
Las restantes vacantes, a las que acrecern las vacantes que no se cubran por
promocin interna, si las hubiere, se cubrirn en turno libre mediante oposicin o, en su
caso, concurso-oposicin.
3. Para el ingreso en el Cuerpo de Secretarios Judiciales, cualquiera que sea su forma
de acceso, se requiere ser espaol, licenciado en Derecho, no estar incurso en causa de
incapacidad o incompatibilidad, as como superar las pruebas selectivas que se establezcan
y el correspondiente curso terico-prctico que podr tener carcter selectivo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 443.
1. La condicin de secretario judicial se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los
siguientes requisitos:
a) Reunir los requisitos y cumplir las condiciones exigidas en la convocatoria.
b) Superacin de los procesos selectivos.
c) Nombramiento expedido por el Ministro de Justicia y publicado en el "Boletn Oficial
del Estado".
d) Juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones del cargo y guardar y
hacer guardar la Constitucin como norma fundamental.
e) Tomar posesin dentro del plazo establecido.
2. La condicin de secretario judicial se pierde en los siguientes supuestos:
a) Por renuncia voluntaria manifestada por escrito y aceptada expresamente por el
Ministerio de Justicia.
b) Por prdida de la nacionalidad espaola.
c) Por sancin disciplinaria de separacin del servicio.
d) Por inhabilitacin absoluta o especial impuesta como pena principal o accesoria por
los tribunales cuando la misma sea firme.
e) Por jubilacin, sea voluntaria o forzosa, o por incapacidad permanente para el
servicio.
f) Por condena a pena de privativa de libertad superior a tres aos por razn de delito
doloso.

Artculo 444.
1. Los funcionarios del Cuerpo de Secretarios Judiciales tendrn iguales derechos
individuales, colectivos y deberes, que los establecidos en el libro VI de esta ley orgnica.
2. El rgimen establecido en el apartado anterior ser aplicable a los secretarios
judiciales sustitutos, en la medida que la naturaleza del derecho lo permita, quedando
integrados, a efectos de seguridad social, en el Rgimen General de la Seguridad Social.

Artculo 445.
1. Las situaciones administrativas en que se puedan hallar los secretarios judiciales, as
como su jubilacin sern iguales y proceder su declaracin en los supuestos y con los
efectos establecidos en esta ley orgnica para jueces y magistrados.
Asimismo, podrn hallarse en la situacin de servicios especiales los secretarios
judiciales que sean designados Encargados del Registro Civil conforme a lo dispuesto en la
Ley del Registro Civil y sus normas de desarrollo.
2. Estarn sujetos a las mismas incapacidades, incompatibilidades y prohibiciones con
excepcin de las previstas en el artculo 395.

Artculo 446.
1. Los secretarios judiciales debern abstenerse en los casos establecidos para los
jueces y magistrados y, si no lo hicieran, podrn ser recusados.
2. La abstencin se formular por escrito motivado dirigido al Juez o Magistrado si se
tratare de una unidad de apoyo directo a un rgano judicial unipersonal, al Presidente si se
tratare de una unidad de apoyo directo a un rgano judicial colegiado o al Juez o Magistrado
que corresponda por turno de reparto si desempease sus funciones en un servicio comn,
quienes decidirn, respectivamente, la cuestin.
En caso de confirmarse la abstencin, el Secretario Judicial que se haya abstenido debe
ser reemplazado por su sustituto legal; en caso de denegarse, deber aqul continuar
actuando en el asunto.
3. Sern aplicables a la recusacin de los secretarios las prescripciones que establece
esta ley para jueces y magistrados con las siguientes excepciones:

761
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

a) Los secretarios judiciales no podrn ser recusados durante la prctica de cualquier


diligencia o actuacin de que estuvieren encargados.
b) La pieza de recusacin se instruir y resolver por los mismos jueces o magistrados
competentes para conocer de la abstencin.
c) Presentado el escrito de recusacin, el secretario judicial recusado informar
detalladamente por escrito si reconoce o no como cierta y legtima la causa alegada.
d) Cuando el recusado reconozca como cierta la causa de la recusacin, el tribunal
dictar auto, sin ms trmites y sin ulterior recurso, tenindolo por recusado, si estima que la
causa es legal. Si estima que la causa no es de las tipificadas en la ley, declarar no haber
lugar a la recusacin. Contra este auto no se dar recurso alguno.
Cuando el recusado niegue la certeza de la causa alegada como fundamento de la
recusacin, se proceder conforme a lo previsto en el apartado 3 del artculo 225 de esta ley.
e) El secretario judicial recusado, desde el momento en que sea presentado el escrito de
recusacin, ser reemplazado por su sustituto legal.

Artculo 447.
1. Las retribuciones sern bsicas y complementarias.
2. Los conceptos retributivos bsicos sern iguales a los establecidos en la Ley para la
Carrera Judicial.
3. Los conceptos retributivos complementarios sern los siguientes:
a) El complemento general de puesto, que retribuye las caractersticas generales de los
mismos;
b) El complemento especfico, nico para cada puesto de trabajo y destinado a retribuir
las condiciones particulares de los mismos;
c) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la
actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su trabajo,
as como su participacin en los programas concretos de actuacin y en la consecucin de
los objetivos que se determinen por el Ministerio de Justicia, odo el Consejo General del
Poder Judicial, y negociados con las organizaciones sindicales ms representativas.
Tambin se podr retribuir mediante este complemento la participacin de los secretarios
judiciales en los programas o en la consecucin de los objetivos que se hayan determinado
por los rganos competentes de las comunidades autnomas con competencias asumidas
para las oficinas judiciales de su territorio, siempre que exista autorizacin previa del
Ministerio de Justicia.
A tal efecto, se establecern los mecanismos de coordinacin necesarios entre las
Administraciones competentes.
d) Las gratificaciones, destinadas a retribuir los servicios de carcter extraordinario
prestados fuera de la jornada normal de trabajo.
4. Adems de las retribuciones sealadas anteriormente, los secretarios judiciales
podrn percibir las siguientes retribuciones, que tienen la condicin de especiales:
a) Las correspondientes a desempeo de servicios de guardia.
b) Las correspondientes a sustituciones que impliquen el desempeo conjunto de otra
funcin, adems de aquellas de las que sea titular.
Estas retribuciones sern compatibles con todos los conceptos retributivos previstos
anteriormente.
5. Los secretarios sustitutos no profesionales percibirn las retribuciones
correspondientes al puesto de trabajo desempeado.
Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados que tendrn
efectos retributivos conforme a lo establecido en la normativa vigente para los funcionarios
de la Administracin General del Estado. Este reconocimiento se efectuar previa solicitud
del interesado.

Artculo 448.
1. La cuanta del sueldo se establecer para cada una de las categoras en que se
estructura el Cuerpo de Secretarios Judiciales y la antigedad se remunerar mediante un

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

incremento sucesivo del cinco por ciento del sueldo inicial correspondiente a la categora de
ingreso por cada tres aos de servicio. En todo caso se respetar la cuanta de los trienios
reconocida a los secretarios judiciales pertenecientes al extinguido Cuerpo de los
Secretarios de Magistratura de Trabajo. Los secretarios judiciales tendrn derecho a percibir
dos pagas extraordinarias al ao por importe, cada una de ellas, de una mensualidad de
sueldo y antigedad y, en su caso, una cantidad proporcional del complemento general de
puesto, en los trminos que se fijen por ley para la Administracin de Justicia, que se harn
efectivas en los meses de junio y diciembre, siempre que los perceptores estuvieran en
servicio activo o con derecho a devengo del sueldo el da primero de los meses indicados.
2. La cuanta de las retribuciones bsicas y de los complementos generales de puesto
vendr determinada en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao.
3. Por el Gobierno, mediante real decreto, a propuesta conjunta de los Ministros de
Justicia y Hacienda, se determinarn los diferentes tipos de puestos adscritos a los
secretarios judiciales a efectos del complemento general de puesto, la asignacin inicial de
los complementos especficos que correspondan y las retribuciones que procedan por
sustituciones que impliquen el desempeo conjunto de otra funcin.
4. La concrecin de la cuanta individual del complemento de productividad y la
determinacin del nmero de funcionarios con derecho a su percepcin, se llevarn a cabo
mediante resolucin del Ministerio de Justicia, previa negociacin con las organizaciones
sindicales ms representativas.
5. Mediante orden ministerial, a propuesta conjunta de los Ministros de Justicia y de
Hacienda, previa negociacin con las organizaciones sindicales, se proceder a la
determinacin de la remuneracin por servicio de guardia.
6. La asignacin individual de la cuanta de las gratificaciones y la fijacin de los criterios
para su percepcin se determinarn por resolucin del Ministerio de Justicia.

Artculo 449.
1. Los funcionarios que se encuentren en periodo de prcticas o desarrollando cursos
selectivos a los que se refiere el artculo 485 sern nombrados funcionarios en prcticas y
percibirn una retribucin equivalente al sueldo y las pagas extraordinarias correspondientes
al Cuerpo de Secretarios Judiciales de la tercera categora.
2. Los funcionarios en prcticas que ya estuviesen prestando servicios remunerados en
la Administracin de Justicia, durante el periodo de prcticas no podrn percibir
remuneracin alguna por el puesto de trabajo de origen y podrn optar por una
remuneracin de igual importe a la que les corresponda en el puesto de trabajo de origen o
por la que les corresponda como funcionario en prcticas, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado anterior.
3. Si las prcticas se realizasen desempeando un puesto de trabajo, el importe
sealado en el apartado primero se incrementar en las retribuciones complementarias de
dicho puesto.

Artculo 450.
1. La provisin de puestos de trabajo se llevar a cabo por el procedimiento de concurso,
que ser el sistema ordinario de provisin.
Cuando se trate de puestos de carcter directivo o de especial responsabilidad, podrn
cubrirse por el procedimiento de libre designacin.
El nombramiento de secretarios judiciales para puestos de trabajo radicados en el mbito
territorial de una comunidad autnoma con competencias asumidas, que hayan de cubrirse
por este procedimiento, requerir el informe previo del rgano competente de dicha
comunidad.
En todo caso, el sistema de provisin deber estar determinado en las correspondientes
relaciones de puestos de trabajo.
2. Excepcionalmente y cuando las necesidades del servicio lo requieran, los puestos de
trabajo tambin podrn cubrirse de forma temporal mediante adscripcin provisional o en
comisin de servicios.
3. Reglamentariamente se establecern las normas y requisitos a los que habrn de
ajustarse los procedimientos de provisin de puestos de trabajo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

En todo caso, para poder concursar deber haber transcurrido un perodo mnimo de dos
aos, a contar desde la fecha de la resolucin por la que se convoc el concurso de
traslados en el que el funcionario obtuvo su ltimo destino definitivo, desde el que participa,
o desde la fecha de la resolucin en la que se le adjudic destino definitivo, si se trata de
funcionarios de nuevo ingreso. Los secretarios judiciales que no tenga destino definitivo,
obligados a participar en los concursos de acuerdo con la normativa vigente, estn excluidos
de esta limitacin temporal.
4. En aquellas comunidades autnomas que gocen de derecho civil, foral o especial, y
de idioma oficial propios, el conocimiento de los mismos se valorar como mrito.

Artculo 451.
1. Las sustituciones por ausencia, enfermedad, suspensin o vacante de secretarios
judiciales sern cubiertas por quien designe su inmediato superior jerrquico.
2. Esta designacin nicamente podr recaer en otro secretario judicial o en un
secretario judicial sustituto, quien ejercer las funciones previstas en esta ley orgnica para
los secretarios judiciales an sin pertenecer a dicho cuerpo, sin carcter de profesionalidad y
con inamovilidad temporal, ostentando los mismos derechos y deberes que su titular y con
idntica amplitud que ste.
En este segundo caso, el Ministerio de Justicia determinar los requisitos y
procedimiento para su nombramiento y cese.
3. Excepcionalmente, cuando no hubiera suficiente nmero de secretarios judiciales, en
los supuestos de entradas y registros en lugares cerrados acordados por un nico rgano
judicial de la Audiencia Nacional y que deban ser realizados de forma simultnea, podrn los
funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, en sustitucin del secretario
judicial, intervenir en calidad de fedatarios y levantar la correspondiente acta.

CAPTULO II
De las funciones de los secretarios judiciales

Artculo 452.
1. Los secretarios judiciales desempearn sus funciones con sujecin al principio de
legalidad e imparcialidad en todo caso, al de autonoma e independencia en el ejercicio de la
fe pblica judicial, as como al de unidad de actuacin y dependencia jerrquica en todas las
dems que les encomienden esta ley y las normas de procedimiento respectivo, as como su
reglamento orgnico. Las funciones de los secretarios judiciales no sern objeto de
delegacin ni de habilitacin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 451.3.
2. En el ejercicio de sus funciones, los secretarios judiciales cumplirn y velarn por el
cumplimiento de todas las decisiones que adopten los jueces o tribunales en el mbito de
sus competencias.
3. Los secretarios judiciales colaborarn con las comunidades autnomas con
competencias asumidas para la efectividad de las funciones que estas ostentan en materia
de medios personales y materiales, dando cumplimiento a las instrucciones que a tal efecto
reciban de sus superiores jerrquicos. Para una mejor coordinacin podrn constituirse
Comisiones Mixtas de Secretarios Judiciales y representantes de las comunidades
autnomas con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos territoriales.

Artculo 453.
1. Corresponde a los Secretarios Judiciales, con exclusividad y plenitud, el ejercicio de la
fe pblica judicial. En el ejercicio de esta funcin, dejarn constancia fehaciente de la
realizacin de actos procesales en el Tribunal o ante ste y de la produccin de hechos con
trascendencia procesal mediante las oportunas actas y diligencias.
Cuando se utilicen medios tcnicos de grabacin o reproduccin, las vistas se podrn
desarrollar sin la intervencin del Secretario Judicial, en los trminos previstos en la ley. En
todo caso, el Secretario Judicial garantizar la autenticidad e integridad de lo grabado o
reproducido.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Los secretarios judiciales expedirn certificaciones o testimonios de las actuaciones


judiciales no declaradas secretas ni reservadas a las partes, con expresin de su
destinatario y el fin para el cual se solicitan.
3. Autorizarn y documentarn el otorgamiento de poderes para pleitos, en los trminos
establecidos en las leyes procesales.
4. En el ejercicio de esta funcin no precisarn de la intervencin adicional de testigos.

Artculo 454.
1. Los secretarios judiciales son responsables de la funcin de documentacin que les es
propia, as como de la formacin de los autos y expedientes, dejando constancia de las
resoluciones que dicten los jueces y magistrados, o ellos mismos cuando as lo autorice la
ley.
2. Los secretarios judiciales ejercern competencias de organizacin, gestin, inspeccin
y direccin del personal en aspectos tcnicos procesales, asegurando en todo caso la
coordinacin con los rganos de gobierno del Poder Judicial y con las comunidades
autnomas con competencias transferidas.
3. Garantizarn que el reparto de asuntos se realiza de conformidad con las normas que
a tal efecto aprueben las Salas de Gobierno de los Tribunales de Justicia y sern
responsables del buen funcionamiento del registro de recepcin de documentos, expidiendo
en su caso las certificaciones que en esta materia sean solicitadas por las partes.
4. Facilitarn a las partes interesadas y a cuantos manifiesten y justifiquen un inters
legtimo y directo, la informacin que soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales
no declaradas secretas ni reservadas.
5. Promovern el empleo de los medios tcnicos, audiovisuales e informticos de
documentacin con que cuente la unidad donde prestan sus servicios.

Artculo 455.
Ser responsabilidad del secretario judicial la dacin de cuenta, que se realizar en los
trminos establecidos en las leyes procesales.

Artculo 456.
1. El secretario judicial impulsar el proceso en los trminos que establecen las leyes
procesales.
2. A tal efecto, dictar las resoluciones necesarias para la tramitacin del proceso, salvo
aqullas que las leyes procesales reserven a jueces o tribunales. Estas resoluciones se
denominarn diligencias, que podrn ser de ordenacin, de constancia, de comunicacin o
de ejecucin. Las diligencias de ordenacin sern recurribles ante el juez o el ponente, en
los casos y formas previstos en las leyes procesales.
3. Los secretarios judiciales cuando as lo prevean las leyes procesales tendrn
competencias en las siguientes materias:
a) La ejecucin salvo aquellas competencias que excepten las leyes procesales por
estar reservadas a jueces y magistrados.
b) Jurisdiccin voluntaria, asumiendo su tramitacin y resolucin, sin perjuicio de los
recursos que quepa interponer.
c) Conciliaciones, llevando a cabo la labor mediadora que les sea propia.
d) Cualesquiera otras que expresamente se prevean.
4. Se llamar decreto a la resolucin que dicte el secretario judicial con el fin de poner
trmino al procedimiento del que tenga atribuida exclusiva competencia, o cuando sea
preciso o conveniente razonar su decisin. Ser siempre motivado y contendr, en prrafos
separados y numerados, los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho en que
se basa.

765
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 457.
Los secretarios judiciales dirigirn en el aspecto tcnico-procesal al personal integrante
de la Oficina judicial, ordenando su actividad e impartiendo las rdenes e instrucciones que
estime pertinentes en el ejercicio de esta funcin.

Artculo 458.
1. Los secretarios judiciales sern responsables del Archivo Judicial de Gestin, en el
que, de conformidad con la normativa establecida al efecto, se conservarn y custodiarn
aquellos autos y expedientes cuya tramitacin no est finalizada, salvo el tiempo en que
estuvieren en poder del juez o del magistrado ponente u otros magistrados integrantes del
tribunal.
2. Por real decreto se establecern las normas reguladoras de la ordenacin y archivo de
autos y expedientes que no estuviesen pendientes de actuacin alguna, as como del
expurgo de los archivos judiciales.
3. Corresponde al Ministerio de Justicia la determinacin de los libros de registro que han
de existir en los juzgados y tribunales y establecer las normas reguladoras de la llevanza de
los mismos mediante los reglamentos oportunos.
4. El secretario judicial ser responsable de la llevanza de los libros de registro a travs
de las aplicaciones informticas correspondientes y, en su defecto, manualmente,
impartiendo las oportunas instrucciones al personal de l dependiente.

Artculo 459.
1. Los secretarios judiciales respondern del depsito de los bienes y objetos afectos a
los expedientes judiciales, as como del de las piezas de conviccin en las causas penales,
en los locales dispuestos a tal fin. Todo ello, sin perjuicio de las excepciones que puedan
establecerse reglamentariamente en cuanto al destino que deba darse a stos en supuestos
especiales.
2. Los secretarios judiciales respondern del debido depsito en las instituciones que se
determinen de cuantas cantidades y valores, consignaciones y fianzas se produzcan,
siguiendo las instrucciones que al efecto se dicten.

Artculo 460.
Los secretarios judiciales colaborarn con la Administracin tributaria en la gestin de los
tributos que les sea encomendada en la normativa especfica.

Artculo 461.
1. La estadstica judicial, que se elaborar conforme a los criterios que se establezcan,
ser responsabilidad de los secretarios judiciales. Los Secretarios de Gobierno respectivos
velarn por su cumplimiento contrastando la veracidad de los datos.
2. La Estadstica Judicial constituye un instrumento bsico al servicio de las
Administraciones pblicas y del Consejo General del Poder Judicial para la planificacin,
desarrollo y ejecucin de las polticas pblicas relativas a la Administracin de Justicia y, en
particular, para las siguientes finalidades:
a) El ejercicio de la poltica legislativa del Estado en materia de justicia.
b) La modernizacin de la organizacin judicial.
c) La planificacin y gestin de los recursos humanos y medios materiales al servicio de
la Administracin de Justicia.
d) El ejercicio de la funcin de inspeccin sobre los juzgados y tribunales.
La Estadstica Judicial asegurar, en el marco de un plan de transparencia, la
disponibilidad permanente y en condiciones de igualdad por las Cortes Generales, el
Gobierno, las comunidades autnomas, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala
General del Estado de informacin actualizada, rigurosa y debidamente contrastada sobre la
actividad y carga de trabajo de todos los rganos, servicios y oficinas judiciales de Espaa,

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

as como sobre las caractersticas estadsticas de los asuntos sometidos a su conocimiento.


Los ciudadanos tendrn pleno acceso a la estadstica judicial.
3. La Comisin Nacional de Estadstica Judicial, integrada por el Ministerio de Justicia,
una representacin de las comunidades autnomas con competencias en la materia, el
Consejo General del Poder Judicial y la Fiscala General del Estado, aprobar los planes
estadsticos, generales y especiales, de la Administracin de Justicia y establecer criterios
uniformes y de obligado cumplimiento para todos sobre la obtencin, tratamiento informtico,
transmisin y explotacin de los datos estadsticos del sistema judicial espaol.
La estructura, composicin y funciones de la Comisin Nacional de Estadstica Judicial
ser establecida reglamentariamente por el Gobierno, mediante real decreto, previo informe
del Consejo General del Poder Judicial, del Fiscal General del Estado, de la Agencia de
Proteccin de Datos y de las comunidades autnomas con competencias en la materia.
4. No obstante, las Administraciones pblicas con competencias en materias de
Administracin de Justicia podrn llevar a cabo las explotaciones de otros datos estadsticos
que puedan ser recabados a travs de los sistemas informticos, siempre que se consideren
necesarias o tiles para su gestin.

Artculo 462.
Los secretarios judiciales asumirn todas aqullas otras funciones que legal y
reglamentariamente se establezcan.

CAPTULO III
De la ordenacin del Cuerpo de Secretarios

Artculo 463.
1. Bajo la superior dependencia del Ministerio de Justicia el Cuerpo de Secretarios
Judiciales se ordena jerrquicamente en la forma que se determine en las relaciones de
puestos de trabajo. En este sentido, realizarn todas aquellas funciones de naturaleza
anloga a las que les son propias, inherentes al puesto de trabajo que ocupen y que les
sean encomendadas por sus superiores.
2. Los rganos superiores son:
a) El Secretario de Gobierno.
b) El Secretario Coordinador Provincial.
3. Cuando en un servicio comn procesal prestaren servicios varios secretarios
judiciales, la relacin de puestos de trabajo determinar su dependencia jerrquica y
funcional.
4. Como instrumento de participacin democrtica del colectivo del Cuerpo de
Secretarios Judiciales, se constituir un Consejo del Secretariado en el seno del Ministerio
de Justicia, con funciones consultivas en las materias que afecten al mencionado cuerpo. Su
organizacin, funcionamiento y competencias se desarrollarn reglamentariamente.

Artculo 464.
1. Habr un Secretario de Gobierno en el Tribunal Supremo, en la Audiencia Nacional, y
en cada Tribunal Superior de Justicia, as como en las ciudades de Ceuta y Melilla, elegido
entre miembros integrantes del Cuerpo de Secretarios Judiciales que tengan consolidada, al
menos, la categora segunda con un mnimo de 10 aos de antigedad, que ejercer
adems las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal.
2. El Secretario de Gobierno ostentar, como superior jerrquico, la direccin de los
secretarios judiciales que prestan sus servicios en las oficinas judiciales dependientes de
dichos Tribunales y en las Ciudades de Ceuta y Melilla. Para ello ejercer las competencias
que esta ley orgnica les reconoce, as como todas aqullas que reglamentariamente se
establezcan.
3. Ser nombrado y removido libremente por el Ministerio de Justicia. Dicho
nombramiento se realizar a propuesta del rgano competente de las comunidades

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

autnomas cuando stas tuvieren competencias asumidas en materia de Administracin de


Justicia, que tambin podrn proponer su cese.
En todo caso para su nombramiento se recabar informe de la Sala de Gobierno del
Tribunal respectivo as como del Consejo del Secretariado. Para el de las Ciudades de
Ceuta y Melilla el informe ser emitido por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia de Andaluca.
Para el nombramiento del Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo y el de la
Audiencia Nacional se requerir informe favorable de sus respectivas Salas de Gobierno.
4. En caso de ausencia, enfermedad, suspensin o vacante del Secretario de Gobierno
del Tribunal Supremo o de la Audiencia Nacional as como de las Ciudades de Ceuta y
Melilla, asumir sus funciones el Secretario de mayor antigedad escalafonal. En estos
mismos supuestos y respecto al Secretario de Gobierno de los Tribunales Superiores de
Justicia, asumir sus funciones el Secretario Coordinador de la provincia en donde tenga su
sede el respectivo tribunal o, en su defecto, el Secretario de mayor antigedad escalafonal.
5. Los Secretarios de Gobierno que cesaren en su cargo quedarn adscritos al tribunal
en que cesen hasta la consolidacin de la plaza correspondiente, o a rgano de su categora
de la ciudad de procedencia, pudiendo optar con carcter preferente, durante los dos aos
siguientes, a cualquier plaza de su categora de las que deban proveerse por concurso
voluntario.
6. Las Administraciones pblicas competentes, en sus respectivos territorios, dotarn a
los Secretarios de Gobierno, de los medios materiales y recursos humanos necesarios para
el ejercicio de las funciones que tienen atribuidas.

Artculo 465.
Sern competencias de los Secretarios de Gobierno:
1. La inspeccin de los servicios que sean responsabilidad de los secretarios judiciales
de su respectivo mbito competencial, sin perjuicio de la que corresponda al Consejo
General del Poder Judicial, a las Salas de Gobierno o, en su caso, al Presidente del Tribunal
o de la Sala respectivos.
2. La incoacin de expedientes disciplinarios por las posibles infracciones que los
secretarios judiciales puedan cometer en el ejercicio de sus funciones, as como la
imposicin de la sancin de apercibimiento.
3. Proponer al Ministerio de Justicia el nombramiento de los secretarios judiciales de libre
designacin en su mbito territorial, que hubiesen participado en la correspondiente
convocatoria, as como su cese cuando ste proceda.
4. Control y seguimiento estadstico.
5. Direccin y organizacin de los secretarios judiciales que de l dependan, respetando
y tutelando su independencia en el ejercicio de la fe pblica.
6. Impartir instrucciones a los secretarios judiciales de su respectivo mbito territorial, a
solicitud de las comunidades autnomas con competencias asumidas, cuando sea precisa la
colaboracin de aquellos para garantizar la efectividad de las funciones que tienen stas en
materia de medios personales y materiales al servicio de la Administracin de Justicia.
7. Proponer al Ministerio de Justicia, o en su caso a la comunidad autnoma con
competencias transferidas, las medidas que, a su juicio, deberan adoptarse para el mejor
funcionamiento de la Administracin de Justicia que fueren de su respectiva competencia,
comunicando al Ministerio de Justicia cuantas incidencias afecten a los secretarios judiciales
que de l dependan.
8. Cursar circulares e instrucciones de servicio a los secretarios judiciales de su territorio,
as como velar por el correcto cumplimiento de las que, a su vez, dirija el Ministerio de
Justicia, las cuales en ningn caso podrn suponer una intromisin en el desarrollo de la
actividad procesal de jueces o magistrados, ni contradecir las decisiones adoptadas por la
Sala de Gobierno en el mbito de sus competencias. Tampoco podrn impartir instrucciones
particulares relativas a asuntos concretos en los que un secretario judicial intervenga en
calidad de fedatario o en el ejercicio de sus competencias de ordenacin y direccin del
proceso.
9. Concesin de permisos y licencias a los secretarios judiciales de su territorio.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

10. Las dems previstas en el Reglamento Orgnico del Cuerpo de Secretarios


Judiciales.

Artculo 466.
1. En cada provincia existir un Secretario Coordinador, nombrado por el Ministerio de
Justicia por el procedimiento de libre designacin, a propuesta del Secretario de Gobierno,
de acuerdo con las comunidades autnomas con competencias asumidas, de entre todos
aquellos que se presenten a la convocatoria pblica.
Adems, en la comunidad autnoma de Illes Balears habr un Secretario Coordinador en
las islas de Menorca e Ibiza, y en la Comunidad Autnoma de Canarias, otro en las islas de
Lanzarote y de La Palma.
En las comunidades autnomas uniprovinciales, las funciones del Secretario
Coordinador sern asumidas por el Secretario de Gobierno, salvo en aquellas que, por razn
del servicio, sea aconsejable su existencia.
2. Los requisitos y procedimiento para su nombramiento se determinarn en el
reglamento orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, si bien en todo caso deber
contar con al menos cinco aos de antigedad en la segunda categora.
3. En casos de ausencia, enfermedad, suspensin o vacante, ser sustituido por el
secretario judicial que designe el Secretario de Gobierno de entre los destinados en su
provincia respectiva, que rena los requisitos exigidos para su nombramiento.
4. Los secretarios coordinadores que cesaren en su cargo quedarn adscritos a la
Oficina judicial en que cesen hasta la consolidacin de la plaza correspondiente, o a rgano
de su categora de la ciudad de procedencia, pudiendo optar con carcter preferente,
durante los dos aos siguientes, a cualquier plaza de su categora de las que deban
proveerse por concurso voluntario.

Artculo 467.
Bajo la dependencia directa del Secretario de Gobierno, el Secretario Coordinador
ejercer las siguientes competencias:
1. Dictar instrucciones de servicio a los secretarios judiciales de su mbito territorial para
el adecuado funcionamiento de los servicios que tienen encomendados.
2. Controlar la correcta ejecucin de las circulares e instrucciones de servicio que dicte el
Secretario de Gobierno del que dependa.
3. Dar cuenta de forma inmediata al Secretario de Gobierno de cuantos hechos sean
relevantes al buen funcionamiento de la Administracin de Justicia, as como de las
necesidades de medios personales y materiales de las secretaras ubicadas en su territorio.
4. Colaborar con las comunidades autnomas con competencias asumidas, para la
efectividad de las funciones que stas ostenten en materia de medios personales y
materiales.
5. Coordinar el funcionamiento de cuantos servicios comunes procesales se encuentren
ubicados en su territorio, o en su caso, asumir directamente su direccin cuando exista un
nico servicio comn procesal provincial.
6. Proponer al Ministerio de Justicia las comisiones de servicio de secretarios judiciales
que, dentro de su territorio, sean precisas para el correcto funcionamiento de las oficinas
judiciales.
7. Resolver las sustituciones de los secretarios judiciales de su mbito valorando, en su
caso, los requisitos a satisfacer por el sustituto en relacin con el puesto que deba sustituir.
8. Las dems que establezcan las leyes y su propio reglamento orgnico.

CAPTULO IV
De la responsabilidad disciplinaria

Artculo 468.
1. Los secretarios judiciales estarn sujetos a responsabilidad disciplinaria, en los
supuestos y de acuerdo con los principios que se establecen en el libro VI de esta ley

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

orgnica para los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia y


sern objeto de iguales sanciones.
2. No podr imponerse sancin por la comisin de una falta grave o muy grave, sino en
virtud de expediente disciplinario instruido al efecto, mediante el procedimiento que se
establezca en el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los funcionarios al
servicio de la Administracin de Justicia.
Para la imposicin de sanciones por faltas leves, no ser preceptiva la previa instruccin
del expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado.
Adems de los autores, sern responsables disciplinariamente los superiores que
teniendo conocimiento de los hechos, los consintieren, as como quienes indujeran o
encubrieran las faltas muy graves y graves cuando de dichos actos se deriven graves daos
para la Administracin o los ciudadanos.
3. Las comunidades autnomas con competencias asumidas podrn promover la
responsabilidad disciplinaria de los secretarios judiciales con destino en rganos judiciales
radicados en su territorio ante las autoridades competentes para la incoacin y tramitacin
de los expedientes disciplinarios, quienes darn cuenta a aqullas de las decisiones que se
adopten.
4. El procedimiento disciplinario que se establezca en desarrollo de esta ley orgnica
deber garantizar al secretario judicial expedientado, adems de los reconocidos por el
artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los siguientes
derechos:
a) A la presuncin de inocencia.
b) A ser notificado del nombramiento de instructor y secretario, as como a recusar a los
mismos.
c) A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y de las
sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la resolucin sancionadora.
d) A formular alegaciones.
e) A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de los hechos.
f) A poder actuar en el procedimiento asistido de letrado o de los representantes
sindicales que determine.
5. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de
indicios fundados de la comisin de una infraccin penal, se suspender su tramitacin,
ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.
6. La incoacin de un procedimiento penal no ser obstculo para la iniciacin de un
expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictar resolucin en ste hasta
tanto no haya recado sentencia firme o auto de sobreseimiento en la causa penal.
En todo caso, la declaracin de hechos probados contenida en la resolucin que pone
trmino al procedimiento penal, vincular a la resolucin que se dicte en el expediente
disciplinario, sin perjuicio de la distinta calificacin jurdica que pueda merecer una y otra va.
Slo podr recaer sancin penal y disciplinaria sobre los mismos hechos cuando no
hubiere identidad de fundamento jurdico y bien jurdico protegido.

Artculo 469.
1. Son competentes para la incoacin de expedientes disciplinarios a los funcionarios del
Cuerpo de Secretarios Judiciales, el Ministerio de Justicia, el Secretario de Gobierno y los
Secretarios Coordinadores Provinciales. La tramitacin de los mismos corresponde al
Ministerio de Justicia.
2. Las faltas se clasifican en muy graves, graves y leves, de acuerdo con el catalogo
previsto en el artculo 536 de esta ley.
3. Para la imposicin de las sanciones sern competentes:
a) el Secretario de Gobierno y el Secretario Coordinador Provincial, para la sancin de
apercibimiento.
b) el Ministro de Justicia, para la de suspensin, traslado forzoso y separacin del
servicio.

770
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

LIBRO VI
De los Cuerpos de Funcionarios al Servicio de la Administracin de Justicia y
de otro personal

TTULO I
Disposiciones comunes

CAPTULO I
Del personal de los Cuerpos de Mdicos Forenses, de Facultativos del Instituto
Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, de Gestin Procesal y
Administrativa, de Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicologa
y Ciencias Forenses, de Tramitacin Procesal y Administrativa y de Auxilio
Procesal, de Ayudantes de Laboratorio y de otro personal al servicio de la
Administracin de Justicia

Artculo 470.
1. Este libro, tiene por objeto la determinacin del Estatuto Jurdico, de conformidad con
lo previsto en el artculo 122 de la Constitucin Espaola, de los funcionarios que integran
los Cuerpos de Mdicos Forenses, de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses, de Gestin Procesal y Administrativa, de Tcnicos Especialistas del
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, de Tramitacin Procesal y
Administrativa, de Auxilio Judicial y de Auxiliares de Laboratorio del Instituto Nacional de
Toxicologa y Ciencias Forenses.
2. Los citados Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia,
tendrn el carcter de Cuerpos Nacionales.

Artculo 471.
1. Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administracin de
Justicia al que se refiere el artculo anterior, corresponden en los trminos establecidos en
esta ley, al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las comunidades autnomas con
competencias asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y rgimen jurdico,
comprendidas la seleccin, formacin inicial y continuada, provisin de destinos, ascensos,
situaciones administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y rgimen disciplinario.
2. En los mismos trminos, el Gobierno o, en su caso, las comunidades autnomas con
competencias en la materia, aprobarn los reglamentos que exija el desarrollo de este libro.

Artculo 472.
1. Los funcionarios de carrera de los cuerpos mencionados, estn vinculados a la
Administracin de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relacin estatutaria de
carcter permanente, para el desempeo de servicios retribuidos.
2. Por razones de urgencia o necesidad, podrn nombrarse funcionarios interinos, que
desarrollarn las funciones propias de dichos cuerpos, en tanto no sea posible su
desempeo por funcionarios de carrera o permanezcan las razones que motivaron su
nombramiento.

Artculo 473.
1. Podrn prestar servicios en la Administracin de Justicia funcionarios de otras
Administraciones que, con carcter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla
en el desarrollo de actividades concretas que no sean las propias de los cuerpos de

771
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

funcionarios a que se refiere este libro y que requieran conocimientos tcnicos o


especializados.
2. Asimismo, cuando no existan cuerpos o escalas de funcionarios cuyos miembros
tengan la preparacin tcnica necesaria para el desempeo de determinadas actividades
especficas o para la realizacin de actividades propias de oficios, as como de carcter
instrumental, correspondientes a reas de mantenimiento y conservacin de edificios,
equipos o instalaciones u otras anlogas, podr prestar servicios retribuidos en la
Administracin de Justicia personal contratado en rgimen laboral.

Artculo 474.
1. El personal funcionario de carrera de los Cuerpos al servicio de la Administracin de
Justicia se regir por las normas contenidas en esta ley orgnica, en las disposiciones que
se dicten en su desarrollo y, con carcter supletorio, en lo no regulado expresamente en las
mismas, por la normativa del Estado sobre Funcin Pblica.
2. A los funcionarios interinos les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera
en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin y no les ser de aplicacin el
rgimen de clases pasivas.
3. Al personal funcionario de otras Administraciones que preste servicios en la
Administracin de Justicia, para la realizacin de funciones concretas y especializadas, les
ser de aplicacin lo dispuesto para estas situaciones en la normativa de la Administracin
pblica de la que procedan.
4. El personal laboral se regir por las disposiciones legales y reglamentarias, por el
convenio colectivo que les sea de aplicacin y por las estipulaciones de su contrato de
trabajo.

Artculo 475.
Los cuerpos de funcionarios a que se refiere el artculo anterior se clasificarn en:
a) Cuerpos Generales, cuando su cometido consista esencialmente en tareas de
contenido procesal, sin perjuicio de la realizacin de funciones administrativas vinculadas a
las anteriores.
Son Cuerpos Generales:
El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa. La titulacin exigida para el acceso a
este Cuerpo es la de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o
equivalente.
El Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa. Para el acceso a este Cuerpo se
exigir estar en posesin del ttulo de Bachiller o equivalente.
El Cuerpo de Auxilio Judicial. Para cuyo ingreso se exigir estar en posesin del ttulo de
graduado en E.S.O. o equivalente.
b) Cuerpos Especiales, cuando su cometido suponga esencialmente el desempeo de
funciones objeto de una profesin o titulacin especfica.
Son Cuerpos Especiales:
El Cuerpo de Mdicos Forenses. Para el acceso al Cuerpo de Mdicos Forenses se
exige estar en posesin de la Licenciatura en Medicina.
El Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.
Para el ingreso en este cuerpo se deber ser licenciado en una carrera universitaria en
Ciencias Experimentales y de la Salud, que se determinar en las correspondientes
convocatorias, segn la especialidad por la que se acceda al cuerpo.
El Cuerpo de Tcnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias
Forenses. Para el acceso a este Cuerpo se exigir estar en posesin del ttulo de Tcnico
Superior en Formacin Profesional o equivalente de las familias profesionales que se
determinen en las bases de las convocatorias de los procesos selectivos, de conformidad
con el contenido de los puestos de trabajo que se oferten.
El Cuerpo de Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias
Forenses. Para el acceso a este cuerpo se exigir estar en posesin del ttulo de Tcnico en
Formacin Profesional o equivalente de las familias profesionales que se determinen en las

772
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

bases de las convocatorias de los procesos selectivos, de conformidad con el contenido de


los puestos de trabajo que se oferten.

Artculo 476.
Corresponde al Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, colaborar en la actividad
procesal de nivel superior, as como la realizacin de tareas procesales propias.
Con carcter general y bajo el principio de jerarqua, y sin perjuicio de las funciones
concretas del puesto de trabajo que desempeen, le corresponde:
a) Gestionar la tramitacin de los procedimientos, de la que se dar cuenta al Secretario
Judicial, en particular cuando determinados aspectos exijan una interpretacin de ley o de
normas procesales, sin perjuicio de informar al titular del rgano judicial cuando se fuera
requerido para ello.
b) Practicar y firmar las comparecencias que efecten las partes en relacin con los
procedimientos que se sigan en el rgano judicial, respecto a las cuales tendr capacidad de
certificacin.
c) Documentar los embargos, lanzamientos y dems actos cuya naturaleza lo requiera,
con el carcter y representacin que le atribuyan las leyes, salvo que el secretario judicial
considere necesaria su intervencin.
d) Extender las notas que tengan por objeto unir al procedimiento datos o elementos que
no constituyan prueba en el mismo, a fin de garantizar su debida constancia y posterior
tramitacin, dando cuenta de ello, a tal efecto, a la autoridad superior, as como elaborar
notas, que podrn ser de referencia, de resumen de los autos y de examen del trmite a que
se refieran.
e) Realizar las tareas de registro, recepcin y distribucin de escritos y documentos,
relativos a asuntos que se estuvieran tramitando en Juzgados y Tribunales.
f) Expedir, con conocimiento del secretario judicial, y a costa del interesado, copias
simples de escritos y documentos que consten en autos no declarados secretos ni
reservados.
g) Ocupar, de acuerdo con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo, las
jefaturas en que se estructuran las unidades de apoyo directo y servicios comunes
procesales, en las que, sin perjuicio de las funciones asignadas al puesto concreto, se
gestionarn la distribucin de las tareas del personal, respondiendo del desarrollo de las
mismas.
h) Colaborar con los rganos competentes en materia de gestin administrativa,
desempeando funciones relativas a la gestin del personal y medios materiales de la
unidad de la Oficina judicial en que se presten los servicios, siempre que dichas funciones
estn contempladas expresamente en la descripcin que la relacin de puestos de trabajo
efecte del puesto de trabajo.
i) Desempear la Secretara de la Oficina judicial de las Agrupaciones de Secretaras de
Juzgados de Paz, de Juzgados de Paz de ms de 7.000 habitantes y de Juzgados de Paz
de menos de 7.000 habitantes en los que la carga de trabajo justifique su establecimiento,
as como los restantes puestos de trabajo de los citados centros de destino adscritos al
Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, todo ello de conformidad con lo que se
determine en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo, as como desempear
puestos de las unidades administrativas, cuando las relaciones de puestos de trabajo de las
citadas unidades as lo establezcan, siempre que se renan los requisitos de conocimiento y
preparacin exigidos para su desempeo.
j) Su posibilidad de nombramiento como secretarios sustitutos, siempre que se renan
los requisitos de titulacin y dems exigidos, y conforme al procedimiento que
reglamentariamente se establezca, percibiendo sus retribuciones conforme a lo dispuesto en
el artculo 447.5 para secretarios sustitutos no profesionales.
k) La realizacin de todas aquellas funciones que legal o reglamentariamente se
establezcan y de cualesquiera otras funciones de naturaleza anloga a las anteriores que,
inherentes al puesto de trabajo que se desempee, sean encomendadas por los superiores
jerrquicos, orgnicos o funcionales, en el ejercicio de sus competencias.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 477.
Corresponde con carcter general al Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa la
realizacin de cuantas actividades tengan carcter de apoyo a la gestin procesal, segn el
nivel de especializacin del puesto desempeado, bajo el principio de jerarqua y de
conformidad con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo.
Sin perjuicio de las funciones concretas del puesto de trabajo que desempeen, le
corresponde:
a) La tramitacin general de los procedimientos, mediante el empleo de los medios
mecnicos u ofimticos que corresponda, para lo cual confeccionar cuantos documentos,
actas, diligencias, notificaciones y otros le sean encomendados, as como copias de
documentos y unin de los mismos a los expedientes.
b) El registro y la clasificacin de la correspondencia.
c) La formacin de autos y expedientes, bajo la supervisin del superior jerrquico.
d) La confeccin de las cdulas pertinentes para la prctica de los actos de
comunicacin que hubieran de realizarse.
e) El desempeo de aquellas jefaturas que en las relaciones de puestos de trabajo de la
Oficina judicial estn asignadas a este Cuerpo, en la forma y condiciones que en las mismas
se establezcan.
f) La posibilidad de ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que se
renan los requisitos y conocimientos necesarios exigidos para su desempeo en las
relaciones de puestos de trabajo de las mismas.
g) La realizacin de todas aquellas funciones que legal o reglamentariamente se
establezcan y de cualesquiera otras funciones de naturaleza anloga a las anteriores que,
inherentes al puesto de trabajo que se desempee, sean encomendadas por los superiores
jerrquicos, orgnicos o funcionales, en el ejercicio de sus competencias.

Artculo 478.
Corresponde al Cuerpo de Auxilio Judicial con carcter general, bajo el principio de
jerarqua y de acuerdo con lo establecido en las relaciones de puestos de trabajo, la
realizacin de cuantas tareas tengan carcter de auxilio a la actividad de los rganos
judiciales. Asimismo, y entre otras funciones, le corresponder:
a) La prctica de los actos de comunicacin que consistan en notificaciones, citaciones,
emplazamientos y requerimientos, en la forma prevista en las leyes procesales, a cuyo
efecto ostentar capacidad de certificacin y dispondr de las credenciales necesarias.
b) Como agente de la autoridad, proceder a la ejecucin de embargos, lanzamientos y
dems actos cuya naturaleza lo requiera, con el carcter y representacin que le atribuyan
las leyes.
c) Actuar como Polica Judicial con el carcter de agente de la autoridad, sin perjuicio de
las funciones que, en la averiguacin de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento
de los delincuentes, competen a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
d) Realizar funciones de archivo de autos y expedientes judiciales, bajo la supervisin
del secretario judicial.
e) Velar por las condiciones de utilizacin de las salas de vistas y mantener el orden en
las mismas.
f) Comprobar que los medios tcnicos necesarios para el proceso judicial se encuentren
en condiciones de utilizacin, requiriendo, en su caso, la presencia de los servicios tcnicos
que correspondan, para permitir el adecuado funcionamiento de dichos dispositivos,
poniendo en conocimiento del secretario judicial las anomalas detectadas que pudieran
impedir la celebracin de actos procesales.
g) El desempeo de aquellas jefaturas que en las relaciones de puestos de trabajo de la
Oficina judicial estn asignadas a este cuerpo, en la forma y condiciones que en las mismas
se establezcan.
h) La posibilidad de ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que se
renan los requisitos y conocimientos exigidos para su desempeo en las relaciones de
puestos de trabajo en las mismas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

i) La realizacin de todas aquellas funciones que legal o reglamentariamente se


establezcan y de cualesquiera otras funciones de naturaleza anloga a todas las anteriores
que, inherentes al puesto de trabajo que se desempee, sean encomendadas por los
superiores jerrquicos, orgnicos o funcionales, en el ejercicio de sus competencias.

Artculo 479.
1. Los mdicos forenses son funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional
de Titulados Superiores al servicio de la Administracin de Justicia.
2. Son funciones de los mdicos forenses la asistencia tcnica a juzgados, tribunales,
fiscalas y oficinas del Registro Civil en las materias de su disciplina profesional, tanto en el
campo de la patologa forense y prcticas tanatolgicas como en la asistencia o vigilancia
facultativa de los detenidos, lesionados o enfermos, que se hallaren bajo la jurisdiccin de
aquellos, en los supuestos y en la forma que determinen las leyes.
A estos efectos, emitirn informes y dictmenes mdicos legales en el marco del proceso
judicial, realizarn el control peridico de los lesionados y la valoracin de los daos
corporales que sean objeto de actuaciones procesales. Igualmente realizarn funciones de
investigacin y colaboracin que deriven de su propia funcin.
En el curso de las actuaciones procesales o de investigacin de cualquier naturaleza
incoadas por el Ministerio Fiscal, estarn a las rdenes de los jueces, magistrados, fiscales y
encargados del Registro Civil, ejerciendo sus funciones con plena independencia y bajo
criterios estrictamente cientficos.
3. Los mdicos forenses estarn destinados en un Instituto de Medicina Legal o en el
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.
Excepcionalmente, y cuando las necesidades del servicio lo requieran, podrn ser
adscritos a rganos jurisdiccionales, fiscalas u oficinas del Registro Civil.
4. Existir un Instituto de Medicina Legal en las capitales de provincia en las que tenga
su sede un Tribunal Superior de Justicia, as como en aquellas en las que tengan su sede
Salas de los Tribunales Superiores de Justicia con jurisdiccin en una o ms provincias.
No obstante, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Justicia, previa peticin, en su
caso, de una comunidad autnoma con competencia en la materia, podr autorizar que
dicha sede sea la de la capitalidad administrativa de la comunidad autnoma de que se trate,
cuando sea distinta de la del Tribunal Superior de Justicia.
Asimismo, el Gobierno podr autorizar el establecimiento de Institutos de Medicina Legal
en las restantes ciudades del mbito territorial del Tribunal Superior de Justicia de que se
trate, con el mbito de actuacin que se determine.
Mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Justicia y previo informe del Consejo
General del Poder Judicial y de las comunidades autnomas que han recibido los traspasos
de medios para el funcionamiento de la Administracin de Justicia, se determinarn las
normas generales de organizacin y funcionamiento de los Institutos de Medicina Legal y de
actuacin de los mdicos forenses, pudiendo el Ministerio de Justicia o el rgano
competente de la comunidad autnoma dictar, en el mbito de sus respectivas
competencias, las disposiciones pertinentes para su desarrollo y aplicacin.

Artculo 480.
1. El Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses es un rgano tcnico adscrito
al Ministerio de Justicia, cuya misin es auxiliar a la Administracin de Justicia y contribuir a
la unidad de criterio cientfico y a la calidad de la pericia analtica, as como al desarrollo de
las ciencias forenses.
Su organizacin y supervisin corresponde al Ministerio de Justicia. Tiene su sede en
Madrid y su mbito de actuacin se extiende a todo el territorio nacional.
Su estructura orgnica se determinar mediante real decreto.
En el mismo prestarn servicios funcionarios de los Cuerpos Especiales a que se
refieren los apartados siguientes de este artculo. Adems, podrn prestar servicios
funcionarios de los restantes Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, as como
de otras Administraciones, en las condiciones y con los requisitos que se establezcan en las
correspondientes relaciones de puestos de trabajo, as como, en su caso, profesionales o
expertos que sean necesarios para el desempeo de sus funciones u otro personal para la

775
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

realizacin de actividades propias de oficios o de carcter instrumental, contratados en


rgimen laboral.
2. Los Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses son
funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional de Titulados Superiores al
servicio de la Administracin de Justicia. Atendiendo a la actividad tcnica y cientfica del
Instituto, dentro del citado cuerpo podrn establecerse especialidades.
Son funciones del Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses la asistencia tcnica en las materias de sus disciplinas profesionales a
autoridades judiciales, gubernativas, al Ministerio Fiscal y a los mdicos forenses, en el
curso de las actuaciones judiciales o en las diligencias previas de investigacin. A tal efecto
llevarn a cabo los anlisis e investigacin que les sean solicitados, emitirn los dictmenes
e informes pertinentes y evacuarn las consultas que les sean planteadas por las
autoridades citadas, as como por los particulares en el curso de procesos judiciales y por
organismos o empresas pblicas que afecten al inters general, y contribuirn a la
prevencin de intoxicaciones.
Prestarn sus servicios en el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, as
como en los Institutos de Medicina Legal, en los supuestos y condiciones que se determinen
en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
3. Los Tcnicos Especialistas de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses son funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional de
auxilio especializado al servicio de la Administracin de Justicia.
Son funciones del Cuerpo de Tcnicos Especialistas de Laboratorio del Instituto Nacional
de Toxicologa y Ciencias Forenses aquellas de auxilio tcnico especializado en las
actividades cientficas y de investigacin propias del Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses.
Prestarn sus servicios en el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, as
como en los Institutos de Medicina Legal, en los supuestos y condiciones que se determinen
en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
4. Los ayudantes de laboratorio del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias
Forenses son funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional al servicio de la
Administracin de Justicia, para la realizacin de funciones de apoyo propias de su
formacin, en las actividades cientficas y de investigacin del Instituto Nacional de
Toxicologa y Ciencias Forenses, as como de los Institutos de Medicina Legal, en la forma y
con los requisitos y condiciones que se establezcan en las relaciones de puestos de trabajo
de los citados organismos.
5. Los funcionarios de los Cuerpos Especiales del Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses dependern jerrquicamente del Director del Instituto Nacional de
Toxicologa y Ciencias Forenses o, en su caso, del Director del Instituto de Medicina Legal
en que presten servicios.

CAPTULO II
Registro de personal

Artculo 481.
1. En el Ministerio de Justicia existir un Registro Central de personal funcionario al
servicio de la Administracin de Justicia, en el que se inscribir a todo el personal funcionario
de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia y en el que se anotarn
preceptivamente, todos los actos que afecten a la vida administrativa de los mismos.
2. Las comunidades autnomas podrn establecer en sus mbitos territoriales, registros
respecto del personal al servicio de la Administracin de Justicia que preste servicios en los
mismos.
3. El Ministerio de Justicia, aprobar las normas que determinarn la informacin que
habr de figurar en el Registro Central de Personal y las cautelas que hayan de establecerse
para garantizar la confidencialidad de los datos en los trminos que establezca la legislacin
vigente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Para la actualizacin de datos en los registros, el Ministerio de Justicia con la


colaboracin de las comunidades autnomas con competencias asumidas establecer los
procedimientos e instrumentos de cooperacin necesarios que garanticen la inmediata
anotacin de los datos de todo el personal, con independencia del lugar de prestacin de
servicios.
4. Todo el personal tendr libre acceso a su expediente individual, en el que, en ningn
caso, figurar dato alguno relativo a su raza, religin u opinin ni cualquier otra circunstancia
personal o social que no sea relevante para su trabajo.

TTULO II
De la oferta de empleo pblico, ingreso y promocin profesional

CAPTULO I
Oferta de empleo pblico

Artculo 482.
1. Las necesidades de recursos humanos con asignacin presupuestaria sern objeto de
una nica oferta de empleo pblico anual, que se elaborar de conformidad con los criterios
para el sector pblico estatal establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. Las comunidades autnomas determinarn en sus respectivos mbitos territoriales las
necesidades de recursos humanos respecto de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia sobre los que han asumido competencias y lo pondrn en
conocimiento del Ministerio de Justicia.
3. El Ministerio de Justicia elaborar la oferta de empleo pblico integrando de forma
diferenciada las necesidades de recursos determinadas por las comunidades autnomas con
las existentes en el resto del territorio del Estado que no haya sido objeto de traspaso y la
presentar al Ministerio para las Administraciones Pblicas quien la elevar al Gobierno para
su aprobacin.
4. Aprobada la oferta de empleo pblico, el Ministerio de Justicia proceder a la
convocatoria de los procesos selectivos.
5. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al cinco por ciento
de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad en grado igual o
superior al 33 por ciento, siempre que superen las pruebas selectivas y que acrediten el
grado de discapacidad y la compatibilidad para el desempeo de las funciones y tareas
correspondientes en la forma que se determine reglamentariamente.

CAPTULO II
Seleccin del personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia

Artculo 483.
1. De acuerdo con los principios contenidos en el artculo 103.1 de la Constitucin
Espaola, el personal funcionario de carrera ser seleccionado con criterios de objetividad y
con arreglo a los principios de igualdad, mrito, capacidad y tambin de publicidad.
2. El contenido del temario, as como de las pruebas a realizar sern nicos para cada
cuerpo en todo el territorio del Estado, salvo las pruebas que puedan establecerse para la
acreditacin del conocimiento de la lengua y del derecho civil, foral o especial, propios de las
comunidades autnomas con competencias asumidas, que tendrn carcter optativo y, en
ningn caso, sern eliminatorias, tenindose en cuenta la puntuacin obtenida conforme al
baremo que se establezca, a los solos efectos de adjudicacin de destino dentro de la
comunidad autnoma correspondiente.
3. Las pruebas selectivas, se convocarn y resolvern por el Ministerio de Justicia y se
realizarn, de forma territorializada en los distintos mbitos en los que se hayan agrupado
las vacantes. Las convocatorias y sus bases, que sern nicas para cada cuerpo, se

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

ajustarn, en todo caso, a lo dispuesto en esta ley y en el real decreto por el que se apruebe
el "Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin
Profesional de los funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia" y se publicarn en
el "Boletn Oficial del Estado" y en los "Boletines Oficiales" de las comunidades autnomas,
de forma simultnea. Si dicha simultaneidad no fuese posible, los trminos y plazos
establecidos en la convocatoria, se contarn, en todo caso, a partir de la publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".
4. Las bases de la convocatoria sern elaboradas por la Comisin de Seleccin de
Personal y aprobadas por el Ministerio de Justicia, previa negociacin con las
organizaciones sindicales ms representativas.
Las citadas bases, que vincularn a la Administracin y a los tribunales que han de
juzgar las pruebas selectivas, slo podrn ser modificadas con estricta sujecin a las normas
de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
5. En las convocatorias se determinar el nmero de vacantes y el mbito territorial por
el que se ofertan. Las vacantes ubicadas en el territorio de una comunidad autnoma con
competencias asumidas, se ofertarn por el mbito territorial de la comunidad autnoma de
que se trate, salvo renuncia expresa de las mismas, en cuyo caso sern objeto de
agrupacin.
Asimismo, cuando el nmero de plazas o el mejor desarrollo de los procesos selectivos
lo aconseje se podrn agrupar las vacantes correspondientes a uno o varios territorios.
Los aspirantes podrn solicitar exclusivamente su participacin por uno de los mbitos
territoriales que se expresen en la convocatoria y de resultar aprobados, sern destinados
obligatoriamente, a alguna de las vacantes radicadas en el mismo.
En ningn caso podr declararse superado el proceso selectivo en cada mbito a un
nmero mayor de aspirantes que el de plazas objeto de la convocatoria, siendo nulas de
pleno derecho las propuestas de aprobados que contravengan esta limitacin.
6. En los procesos selectivos sern admitidas las personas con minusvalas en igualdad
de condiciones con los dems aspirantes. Las convocatorias no establecern exclusiones
por limitaciones psquicas o fsicas, sin perjuicio de las incompatibilidades con el desempeo
de las tareas o funciones correspondientes. Para la realizacin de las pruebas se
establecern para las personas con minusvala que lo soliciten las adaptaciones posibles en
cuanto a tiempo y medios.

Artculo 484.
El acceso a los cuerpos ser libre y pblico y se efectuar a travs de los sistemas de
oposicin, o concurso-oposicin.
1. La seleccin por oposicin es el sistema ordinario de ingreso y consiste en la
realizacin de las pruebas que se establezcan en la convocatoria para determinar la
capacidad y aptitud del aspirante.
2. La seleccin por concurso-oposicin consiste en la realizacin de las pruebas
correspondientes y en la valoracin de determinadas condiciones de formacin, mritos o
niveles de experiencia, en la forma que se establezca en la convocatoria.
La utilizacin del sistema de concurso-oposicin tendr carcter excepcional.

Artculo 485.
1. Los procesos de seleccin incluirn la realizacin de un curso terico-prctico o de un
periodo de prcticas, que podrn tener carcter selectivo.
La calificacin obtenida servir para fijar el orden de prelacin, no obstante si tuviesen
carcter selectivo, los aspirantes que no superen el mismo perdern el derecho a su
nombramiento como funcionarios de carrera.
2. Durante su realizacin, los aspirantes tendrn la consideracin de funcionarios en
prcticas, con los derechos y obligaciones que se establezcan reglamentariamente.
3. El curso selectivo o en su caso el periodo de prcticas, podrn desarrollarse en los
centros, institutos o servicios de formacin dependientes de las comunidades autnomas, o
en las Oficinas judiciales ubicadas en el mbito territorial de las mismas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 486.
1. La elaboracin de los temarios y de las bases de convocatoria por las que han de
regirse los procesos selectivos para ingreso en los cuerpos de funcionarios a que se refiere
este libro, se encomendar a una Comisin de Seleccin de Personal, que estar formada
por:
Cuatro vocales representantes del Ministerio de Justicia, uno de los cuales asumir la
Presidencia de la Comisin y tendr voto dirimente en caso de empate en la adopcin de
acuerdos.
Cuatro representantes de las comunidades autnomas con competencias en materias de
Administracin de Justicia, uno de los cuales asumir la Vicepresidencia de la Comisin.
2. Esta Comisin determinar asimismo el programa formativo correspondiente al
periodo de prcticas o curso selectivo en su caso.
3. Las normas de funcionamiento de la Comisin de Seleccin y la forma de designacin
de sus miembros, se establecern en el real decreto por el que se apruebe el Reglamento de
Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional de los funcionarios al
servicio de la Administracin de Justicia. La composicin de dicha Comisin, cuando se trate
de la seleccin de Cuerpos cuya gestin no hayan sido objeto de traspaso, se fijar
asimismo en el citado reglamento.
4. Los temarios sern aprobados por la Comisin de Seleccin y sern nicos para todo
el territorio del Estado.

Artculo 487.
1. El desarrollo y calificacin de las pruebas selectivas corresponde a los tribunales
calificadores que, a tal efecto, se constituyan.
Estos tribunales gozarn de autonoma funcional y respondern de la objetividad del
procedimiento y del cumplimiento de las normas contenidas en la convocatoria.
2. En el Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin
Profesional se establecer, la composicin de los tribunales que, en todo caso estarn
formados por un nmero impar de miembros, as como sus normas de funcionamiento,
garantizndose la especializacin de los integrantes del mismo y la agilidad del proceso
selectivo, sin perjuicio de su objetividad, as como el rgimen de incompatibilidades, los
derechos y deberes de sus miembros.
Los miembros de los tribunales sern nombrados por el Ministerio de Justicia. En los
tribunales que se constituyan en los territorios de las comunidades autnomas con
competencias asumidas, dos de cada cinco vocales sern propuestos por el rgano
competente de dicha comunidad.

Artculo 488.
1. Concluido el proceso selectivo, los aspirantes que lo hubiesen superado, cuyo nmero
no podr exceder en ningn caso al de plazas convocadas en cada mbito, y que dentro del
plazo que se establezca acrediten reunir los requisitos exigidos en la convocatoria, sern
nombrados funcionarios de carrera por el rgano competente del Ministerio de Justicia.
2. Los nombramientos sern objeto de publicacin, simultneamente, en el "Boletn
Oficial del Estado" y en los Boletines o Diarios Oficiales de las comunidades autnomas con
competencias asumidas.
3. La adjudicacin de puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso, se
efectuarn de acuerdo con sus peticiones entre los puestos ofertados a los mismos, segn el
orden obtenido en el proceso selectivo.
Los destinos adjudicados tendrn carcter definitivo equivalente a todos los efectos a los
obtenidos por concurso.
Los puestos de trabajo que se oferten a los funcionarios de nuevo ingreso debern haber
sido objeto de concurso de traslado previo entre quienes ya tuvieran la condicin de
funcionario. No obstante, si las Administraciones competentes en materia de gestin de
recursos humanos no dispusiesen, en sus respectivos mbitos territoriales, de plazas

779
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

suficientes para ofertar a los funcionarios de nuevo ingreso, con carcter excepcional y
previa negociacin sindical, podrn incorporar puestos de trabajo no incluidos previamente
en concurso de traslados.
En este supuesto, el destino adjudicado al funcionario de nuevo ingreso tendr carcter
provisional. Dicho funcionario deber tomar parte en el primer concurso de traslados que se
convoque en el que se oferten plazas del mbito territorial en el que se encuentre destinado
provisionalmente, garantizndosele el destino definitivo en el mbito por el que particip en
el proceso selectivo. De incumplir esta obligacin, se le adjudicar con carcter definitivo
cualquiera de las plazas no adjudicadas en todo el territorio nacional.
4. Para adquirir la condicin de funcionario de carrera se deber tomar posesin del
destino adjudicado en el plazo que reglamentariamente se establezca.

Artculo 489.
1. El Ministerio de Justicia o, en su caso, los rganos competentes de las comunidades
autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento
de la Administracin de Justicia, podrn nombrar funcionarios interinos, por necesidades del
servicio, cuando no sea posible, con la urgencia exigida por las circunstancias, la prestacin
por funcionario de carrera, de acuerdo con los criterios objetivos que se fijen en la orden
ministerial o, en su caso, la disposicin de la comunidad autnoma que haya recibido los
traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administracin de Justicia.
2. Los nombrados debern reunir los requisitos y titulacin necesarios para el ingreso en
el Cuerpo; tomarn posesin en el plazo que reglamentariamente se establezca y tendrn
los mismos derechos y deberes que los funcionarios, salvo la fijeza en el puesto de trabajo y
las mismas retribuciones bsicas y complementarias.
Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados que tendrn
efectos retributivos conforme a lo establecido en la normativa vigente para los funcionarios
de la Administracin General del Estado. Este reconocimiento se efectuar previa solicitud
del interesado.
3. Sern cesados segn los trminos que establezca la orden ministerial o, en su caso,
la disposicin de la comunidad autnoma y, en todo caso, cuando se provea la vacante, se
incorpore su titular o desaparezcan las razones de urgencia.

CAPTULO III
De la promocin interna

Artculo 490.
1. Se garantiza la promocin interna, mediante el ascenso desde un cuerpo para cuyo
ingreso se ha exigido determinada titulacin a otro cuerpo para cuyo acceso se exige la
titulacin inmediata superior o, en el caso de los Cuerpos Especiales, mediante la posibilidad
de acceder a las diferentes especialidades de un mismo cuerpo.
2. Se reservarn, para su provisin por promocin interna, un cincuenta por ciento de las
plazas vacantes incluidas, para cada cuerpo, en la oferta de empleo pblico. Las plazas que
no se cubran por el proceso de promocin interna acrecern al turno libre.
3. La promocin interna se efectuar mediante el sistema de concurso-oposicin en los
trminos que se establezcan en el real decreto por el que se apruebe el reglamento de
ingreso, provisin de puestos y promocin profesional. En todo caso, se respetarn los
principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
4. La promocin interna para el acceso a diferente especialidad del mismo cuerpo tendr
lugar entre funcionarios que desempeen actividades sustancialmente coincidentes o
anlogas en su contenido profesional y en su nivel tcnico.
5. En todo caso, los funcionarios debern poseer la titulacin acadmica requerida para
el acceso a los cuerpos o especialidades de que se trate, tener una antigedad de al menos
dos aos en el cuerpo al que pertenezcan y reunir los requisitos y superar las pruebas que
se establezcan. Dichas pruebas podrn llevarse a cabo en convocatoria independiente de
las de ingreso general. A efectos del cmputo de la antigedad, se tendr en cuenta la que

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

tengan acreditada en el Cuerpo de Auxiliares o Agentes de la Administracin de Justicia del


que, en su caso, procedan, en funcin del cuerpo al que se pretenda promocionar.
Los funcionarios que accedan por promocin interna tendrn, en todo caso, preferencia
para los puestos de trabajo vacantes ofertados sobre los aspirantes que no procedan de este
turno.
Las convocatorias podrn establecer la exencin de las pruebas encaminadas a
acreditar los conocimientos ya exigidos para el acceso al cuerpo de origen, pudiendo
valorarse los cursos y programas de formacin superados.

TTULO III
Adquisicin y prdida de la condicin de funcionario

Artculo 491.
1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de
los requisitos establecidos en el libro V de esta ley orgnica para el Cuerpo de Secretarios
Judiciales.
2. La condicin de funcionario de carrera se pierde en los mismos supuestos que los
contemplados en el libro V para el Cuerpo de Secretarios Judiciales.

Artculo 492.
1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario
b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida
c) Por incapacidad permanente para el servicio.
2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el
funcionario rena los requisitos y condiciones establecidos en el rgimen de seguridad social
que le sea de aplicacin.
3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los 65 aos de
edad. No obstante, los funcionarios podrn prolongar voluntariamente su permanencia en el
servicio activo, como mximo hasta que cumplan 70 aos de edad, siguiendo el
procedimiento legal o reglamentariamente establecido.
4. Proceder asimismo la jubilacin del funcionario cuando ste padezca incapacidad
permanente para el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo. Ser preceptiva la
instruccin del oportuno expediente de incapacidad, que podr ser iniciado de oficio o a
solicitud del interesado.

Artculo 493.
Podrn ser rehabilitados mediante el procedimiento que reglamentariamente se
establezca:
Los funcionarios que hubiesen perdido la condicin de tales, como consecuencia de la
prdida de la nacionalidad espaola o por incapacidad permanente para el servicio, una vez
desaparecida la causa objetiva que la motiv.
Quienes hubiesen perdido la condicin de funcionario por inhabilitacin absoluta o
especial como pena principal o accesoria o por condena a pena privativa de libertad por
razn de delito doloso, una vez extinguidas sus responsabilidades civiles y penales y, en su
caso, cancelados los antecedentes penales.
Asimismo podrn ser rehabilitados, los funcionarios que hayan sido separados del
servicio como consecuencia de sancin disciplinaria.

Artculo 494.
1. El Ministro de Justicia ser competente para el nombramiento de los funcionarios de
carrera. Asimismo, ser competente para acordar la prdida de la condicin de funcionario, y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

en su caso la rehabilitacin, en los supuestos contemplados en esta Ley Orgnica en la


forma y mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine, atendiendo a las
circunstancias y entidad del delito o falta cometida.
2. La jubilacin voluntaria, forzosa, o por incapacidad permanente, as como la posible
prrroga de permanencia en el servicio activo ser acordada por el rgano competente del
Ministerio de Justicia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma con competencias
asumidas. Ello sin perjuicio de que la rehabilitacin procedente de jubilacin por incapacidad
permanente para el personal al servicio de la Administracin de Justicia ser acordada, en
todo caso, por el Ministerio de Justicia, en la forma y de acuerdo con el procedimiento que se
establezca reglamentariamente.

TTULO IV
Derechos, deberes e incompatibilidades

CAPTULO I
Derechos, deberes e incompatibilidades

Artculo 495.
1. Los funcionarios de carrera tienen los siguientes derechos profesionales:
a) Al mantenimiento de su condicin funcionarial, al desempeo efectivo de tareas o
funciones propias de su cuerpo y a no ser removidos del puesto de trabajo que desempeen
sino en los supuestos y condiciones establecidos legalmente.
b) A percibir la retribucin y las indemnizaciones por razn del servicio establecidas en la
normativa vigente.
c) A la carrera profesional, a travs de los mecanismos de promocin profesional que se
establezcan de acuerdo con los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
d) A recibir por parte de la Administracin la formacin necesaria, inicial y continuada,
con el fin de mejorar sus capacidades profesionales de forma que les permita una mejor y
ms pronta adaptacin a sus puestos de trabajo y les posibilite su promocin profesional.
Con el fin de asegurar la homogeneidad y que las acciones formativas que se
establezcan por las distintas Administraciones pblicas competentes en materia de gestin
de personal no representen obstculos en la promocin y en la movilidad del personal al
servicio de la Administracin de Justicia en el territorio del Estado, se adoptarn medidas de
coordinacin y homologacin en materia de formacin continua.
e) A ser informados por sus jefes o superiores de las tareas o cometidos a desempear y
a participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde presten sus
servicios.
f) Al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, comprendida la
proteccin frente a ofensas verbales o fsicas de naturaleza sexual.
g) A vacaciones, permisos y licencias.
h) A recibir proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual las
Administraciones competentes adoptarn aquellas medidas que sean necesarias para la
aplicacin efectiva de la normativa vigente sobre prevencin de riesgos y salud laboral,
procediendo a la evaluacin de los riesgos iniciales y al establecimiento de planes de
emergencia, as como a la creacin de servicios de prevencin y de un Comit Central de
Seguridad y Salud.
i) A la jubilacin.
j) A un rgimen de seguridad social, que para los funcionarios de carrera y funcionarios
en prcticas, estar integrado por los siguientes mecanismos de cobertura:
1. El Rgimen de Clases Pasivas del Estado, que se regir por sus normas especficas.
2. El Mutualismo Judicial, regulado por Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de junio,
y disposiciones de desarrollo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. El rgimen de derechos contenido en el apartado anterior ser aplicable a los


funcionarios interinos en la medida que la naturaleza del derecho lo permita, quedando
integrados, a efectos de seguridad social, en el Rgimen General de la Seguridad Social.

Artculo 496.
Los funcionarios tienen los siguientes derechos colectivos, en los trminos establecidos
por la Constitucin y las leyes:
a) A la libre asociacin profesional.
b) A la libre sindicacin.
c) A la actividad sindical.
d) De huelga, en los trminos contenidos en la legislacin general del Estado para
funcionarios pblicos, garantizndose el mantenimiento de los servicios esenciales de la
Administracin de Justicia.
e) A la negociacin colectiva, a la participacin en la determinacin de las condiciones de
trabajo, para lo cual se establecern los marcos adecuados que permitan una mayor y ms
intensa participacin de los representantes de los funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia, a travs de grupos de trabajo, mesas o cualquier otro foro de
dilogo y negociacin.
f) De reunin.

Artculo 497.
Los funcionarios de la Administracin de Justicia estn obligados a:
a) Respetar la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.
b) Ejercer sus tareas, funciones o cargo con lealtad e imparcialidad y servir con
objetividad los intereses generales.
c) Cumplir con diligencia las instrucciones profesionales recibidas de su superior
jerrquico en el mbito de sus competencias.
d) Realizar con la debida aplicacin las funciones o tareas propias de su puesto de
trabajo y aquellas otras que, relacionadas con las anteriores, les encomienden sus jefes o
superiores para el cumplimiento de los objetivos de la unidad.
e) Cumplir el rgimen de jornada y horario que se establezca.
f) Mantener sigilo de los asuntos que conozcan por razn de sus cargos o funciones y no
hacer uso indebido de la informacin obtenida as como guardar secreto de las materias
clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente.
g) Dar cuenta a las autoridades competentes de aquellas rdenes que, a su juicio,
fuesen contrarias a la legalidad o constitutivas de delito.
h) Cumplir el rgimen de incompatibilidades y prohibiciones.
i) Tratar con atencin y respeto a los ciudadanos.
j) Dar a conocer su identidad y categora a los interesados que lo requieran, salvo
cuando ello no fuera posible por razones de seguridad.
k) Velar por la conservacin y uso correcto de los locales, material, documentos e
informacin a su cargo, no utilizando los medios propiedad de la Administracin en provecho
propio ni ejercer sus cometidos de forma que puedan beneficiar ilegtimamente a s mismos
o a otras personas.
l) Tratar con correccin y consideracin a los superiores jerrquicos, compaeros y
subordinados.

Artculo 498.
1. Los funcionarios estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades previsto en la
legislacin general aplicable a los funcionarios al servicio de las Administraciones pblicas.
2. El ejercicio de cualquier actividad que requiera declaracin de compatibilidad, exigir
la previa autorizacin del Ministerio de Justicia o de la Comunidad Autnoma con
competencias asumidas.
No se podr autorizar la compatibilidad para el ejercicio de una actividad privada cuando
se desempeen puestos con dedicacin especial. Tampoco proceder esta autorizacin,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

para los mdicos forenses y tcnicos facultativos que desempeen puestos de Director o
Subdirector en los Institutos de Medicina Legal o en el Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses y sus departamentos.
3. En todo caso, su funcin ser incompatible con:
a) Por lo que se refiere a Cuerpos Especiales:
1. La intervencin como particulares en los casos que pudieran tener relacin con sus
funciones.
2. La funcin de mdico de empresa, de entidades aseguradoras o el desempeo de
empleos en dichas entidades.
3. Cualquier actividad pericial privada.
4. Emisin de certificados mdicos de defuncin, salvo que presten servicios en el
Registro Civil y nicamente en el ejercicio de sus funciones.
b) Por lo que se refiere a Cuerpos Generales:
1. El ejercicio de la Abogaca, Procuradura y empleos al servicio de abogados y
procuradores o cualquier otra profesin que habilite para actuar ante juzgados y tribunales.
2. La condicin de agentes de seguros y la de empleado de los mismos o de una
compaa de seguros.
3. El desempeo de los cargos de gerentes, consejeros o asesores de empresas que
persigan fines lucrativos.
4. El desempeo de servicios de gestora administrativa, ya sea como titular o como
empleado de tales oficinas.
5. El ejercicio de funciones periciales privadas ante los tribunales y juzgados.

Artculo 499.
1. La abstencin del funcionario se comunicar por escrito motivado a quien sea
competente para dictar la resolucin que ponga trmino al pleito o causa en la respectiva
instancia. En caso de ser estimada la abstencin, ser reemplazado en el proceso por quien
legalmente deba sustituirle. De ser desestimada, habr de continuar actuando en el asunto.
2. Su recusacin slo ser posible por las causas legalmente previstas y por los trmites
previstos para la recusacin de los secretarios judiciales con las siguientes excepciones:
a) El incidente gubernativo se instruir por el secretario del juzgado del que
jerrquicamente dependa, y lo decidir quien sea competente para dictar la resolucin que
ponga trmino al pleito o causa en la respectiva instancia.
b) Si, a la vista del escrito de recusacin, el secretario judicial estimare que la causa no
es de las tipificadas en la ley, inadmitir en el acto la peticin expresando las razones en que
se funde tal inadmisin. Contra esta resolucin no se dar recurso alguno.
c) Admitido a trmite el escrito de recusacin, y en el da siguiente a su recepcin, el
recusado manifestar al secretario judicial si se da o no la causa alegada. Cuando
reconozca como cierta la causa de recusacin, el secretario judicial acordar reemplazar al
recusado por quien legalmente le deba sustituir. Contra esta resolucin no cabr recurso
alguno.
d) Si el recusado niega la certeza de la causa alegada como fundamento de la
recusacin, el secretario judicial, odo lo que el recusado alegue, dentro del quinto da y
practicadas las comprobaciones que el recusado proponga y sean pertinentes o las que l
mismo considere necesarias, remitir lo actuado a quien haya de resolver para que decida el
incidente.
3. A los funcionarios del Cuerpo de Mdicos Forenses, les sern de aplicacin las
prescripciones que establezcan las normas procesales respecto a la recusacin de peritos.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

CAPTULO II
Jornada y horarios

Artculo 500.
1. La duracin de la jornada general de trabajo efectivo en cmputo anual y de aquellas
jornadas que hayan de ser realizadas en rgimen de dedicacin especial, as como sus
especificidades, ser fijada por resolucin del rgano competente del Ministerio de Justicia,
previo informe de las comunidades autnomas con competencias asumidas y negociacin
con las organizaciones sindicales ms representativas.
Los funcionarios debern ejercer su actividad en los trminos que exijan las necesidades
del servicio. A tal efecto, por el Ministerio de Justicia, previo informe de las comunidades
autnomas con competencias asumidas y negociacin con las organizaciones sindicales, se
determinarn las compensaciones horarias y cmputos especiales cuando la atencin de
actuaciones procesales urgentes e inaplazables suponga un exceso de horas sobre la
jornada a realizar.
2. La duracin de la jornada general semanal ser igual a la establecida para la
Administracin General del Estado. Los funcionarios podrn realizar jornadas reducidas, en
los supuestos y con las condiciones establecidas legal y reglamentariamente.
3. Se podrn establecer jornadas slo de maana o jornadas de maana y tarde para
determinados servicios u rganos jurisdiccionales, cuando las necesidades del servicio as lo
aconsejen, y en especial en las unidades de atencin al pblico, en las que se tender a
aumentar el tiempo de atencin a los ciudadanos.
La incorporacin de los funcionarios a la jornada de maana y tarde ser voluntaria y
deber ir acompaada de medidas incentivadoras.
4. La distribucin de la jornada y la fijacin de los horarios se determinar a travs del
calendario laboral que, con carcter anual, se aprobar por el rgano competente del
Ministerio de Justicia y de las comunidades autnomas con competencias asumidas, en sus
respectivos mbitos, previo informe favorable del Consejo General del Poder Judicial y
negociacin con las organizaciones sindicales. El calendario laboral se determinar en
funcin del nmero de horas anuales de trabajo efectivo. Podrn establecerse flexibilidades
horarias a la entrada y salida del trabajo, garantizndose en todo caso un nmero de horas
de obligada concurrencia continuada.
Los horarios que se establezcan debern respetar en todo caso el horario de audiencia
pblica.
5. Cuando las peculiaridades de algunos servicios u rganos jurisdiccionales as lo
aconsejen, podrn establecerse horarios especiales, que figurarn en las relaciones de
puestos de trabajo y sern objeto del complemento retributivo que se determine.
6. El incumplimiento de la jornada dar lugar al descuento automtico de las
retribuciones correspondientes al tiempo no trabajado, calculado en la forma establecida por
la normativa de aplicacin. A estos efectos, se considera trabajo efectivo el prestado dentro
del horario establecido en la forma que se determine, teniendo en cuenta las
compensaciones horarias que procedan y el que corresponda a permisos retribuidos, as
como los crditos de horas retribuidas por funciones sindicales.

Artculo 501.
1. El Consejo General del Poder Judicial, odos el Ministerio de Justicia y las
comunidades autnomas con competencias asumidas, as como los Colegios de Abogados y
Procuradores de cada demarcacin, determinar los rganos jurisdiccionales y otros
servicios de la Administracin de Justicia que han de permanecer en servicio de guardia, as
como los horarios y las condiciones en que se realizar el mismo.
2. El Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas en sus respectivos territorios
garantizarn la asistencia necesaria a los rganos o servicios judiciales en funciones de
guardia. A tal efecto previa negociacin con las organizaciones sindicales determinarn el
nmero de funcionarios que han de prestar dicho servicio, la permanencia en el rgano

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

judicial o servicio o la situacin de disponibilidad de los mismos y organizarn y distribuirn


el horario a realizar.

CAPTULO III
Vacaciones, permisos y licencias

Artculo 502.
1. Los funcionarios tendrn derecho a disfrutar, durante cada ao natural, de unas
vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de de los das que correspondan
proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el ao fuera menor. A estos efectos, no
se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se
establezcan para los horarios especiales.
2. El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos
territoriales, sern competentes para dictar las normas respecto a la forma de disfrute de las
vacaciones, as como sobre los procedimientos para su concesin.

Artculo 503.
1. Por causas justificadas, los funcionarios tendrn derecho a iguales permisos y con la
misma extensin que los establecidos en la normativa vigente aplicable a los funcionarios de
la Administracin General del Estado.
2. El disfrute de estos permisos tendr los mismos derechos econmicos que los
funcionarios de la Administracin General del Estado.

Artculo 504.
1. Por razn de matrimonio, los funcionarios tendrn derecho a una licencia de quince
das de duracin y se conceder con plenitud de derechos econmicos.
2. Podrn concederse licencias para formacin y perfeccionamiento en los siguientes
casos:
a) Para la asistencia a cursos de formacin incluidos en los planes de formacin que se
celebren anualmente, organizados por el Ministerio de Justicia, las comunidades autnomas,
las organizaciones sindicales u otras entidades pblicas o privadas.
La duracin y forma de disfrute estarn determinadas por la duracin y programacin de
los cursos a realizar y no supondrn limitacin alguna de haberes.
b) Para la asistencia a cursos, congresos o jornadas, siempre que estn relacionadas
con las funciones propias del cuerpo al que pertenece el funcionario y supongan completar
su formacin para el ejercicio de las mismas.
Su concesin estar subordinada a las necesidades del servicio y a las disponibilidades
presupuestarias y su duracin vendr determinada por la de los cursos, congresos o
jornadas.
Estas licencias darn derecho a percibir las retribuciones bsicas y las prestaciones por
hijo a cargo.
3. Los funcionarios podrn disfrutar de licencias por asuntos propios sin derecho a
retribucin alguna, cuya duracin acumulada no podr, en ningn caso, exceder de tres
meses cada dos aos de servicios efectivos y su concesin estar subordinada a las
necesidades del servicio.
4. Quienes, tras la superacin de las correspondientes pruebas selectivas hubiesen sido
nombrados funcionarios en prcticas y ya estuviesen prestando servicios remunerados en la
Administracin de Justicia como funcionarios, tendrn derecho a una licencia extraordinaria
durante el tiempo que se prolongue dicha situacin y percibirn las retribuciones que para
los funcionarios en prcticas establezca la normativa vigente.
5. La enfermedad o accidente que impida el normal desempeo de las funciones, darn
lugar a licencias por enfermedad.
Sin perjuicio de la obligacin de comunicar, en la forma que reglamentariamente se
determine, la imposibilidad de asistencia al trabajo por razn de enfermedad durante la

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

jornada laboral del da en que sta se produzca, los funcionarios debern solicitar de la
autoridad competente la licencia por enfermedad.
La licencia inicial se conceder por el tiempo que el facultativo haya considerado como
previsible para la curacin y, en ningn caso, por perodo superior a 15 das. Si el estado de
enfermedad persistiera, la licencia inicial se prorrogar automticamente en la forma que se
determine por la autoridad competente para su concesin, quedando sin efecto si con
anterioridad se produce la curacin.
Tanto la licencia inicial como las prrrogas, se concedern previa presentacin del parte
de baja o certificacin mdica que acredite la certeza de la enfermedad y la imposibilidad de
asistir al trabajo.
Se concedern licencias por enfermedad derivadas de un mismo proceso patolgico,
hasta un mximo de 12 meses prorrogables por otros seis, cuando se presuma que durante
ellos pueda el trabajador ser dado de alta mdica por curacin. Transcurridos dichos plazos,
se prorrogarn las licencias hasta el momento de la declaracin de la jubilacin por
incapacidad permanente o del alta mdica sin que, en ningn caso, puedan exceder de 30
meses desde la fecha de la solicitud de la licencia inicial.
A estos efectos, se entender que existe nueva licencia por enfermedad cuando el
proceso patolgico sea diferente y, en todo caso, cuando las licencias se hayan interrumpido
durante un mnimo de un ao.
Los funcionarios de los Cuerpos al Servicio de la Administracin de Justicia en situacin
de incapacidad temporal por contingencias comunes, percibirn el cincuenta por ciento de
las retribuciones tanto bsicas como complementarias, como, en su caso, la prestacin por
hijo a cargo, desde el primer al tercer da de la situacin de incapacidad temporal, tomando
como referencia aqullas que perciban en el mes inmediato anterior al de causarse la
situacin de incapacidad temporal. Desde el da cuarto al vigsimo da, ambos inclusive,
percibirn el setenta y cinco por ciento de las retribuciones tanto bsicas como
complementarias, como de la prestacin por hijo a cargo, en su caso. A partir del da
vigsimo primero y hasta el da ciento ochenta, ambos inclusive, percibirn la totalidad de las
retribuciones bsicas, de la prestacin por hijo a cargo, en su caso, y de las retribuciones
complementarias. Cuando la situacin de incapacidad temporal derive de contingencias
profesionales, la retribucin a percibir podr ser complementada desde el primer da, hasta
alcanzar como mximo las retribuciones que vinieran correspondiendo a dicho personal en el
mes anterior al de causarse la incapacidad.
A partir del da ciento ochenta y uno ser de aplicacin el subsidio establecido en el
apartado 1.B) del artculo 20 del Real Decreto Legislativo 3/2000, de 23 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes sobre el Rgimen
especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Por el rgano competente se determinarn los supuestos en los que con carcter
excepcional y debidamente justificados se pueda establecer un complemento hasta alcanzar,
como mximo, el cien por cien de las retribuciones que vinieran disfrutando en cada
momento. A estos efectos, se considerarn en todo caso debidamente justificados los
supuestos de hospitalizacin e intervencin quirrgica.
En ningn caso los funcionarios adscritos a los regmenes especiales de seguridad
social gestionados por el mutualismo administrativo podrn percibir una cantidad inferior en
situacin de incapacidad temporal por contingencias comunes a la que corresponda a los
funcionarios adscritos al rgimen general de la seguridad social, incluidos, en su caso, los
complementos que les resulten de aplicacin a estos ltimos.
Las referencias a das incluidas en el presente nmero se entendern realizadas a das
naturales.
En cualquier caso, el responsable de personal podr solicitar nicamente de la
correspondiente inspeccin mdica, la revisin de un proceso para determinar que las
causas que originaron la concesin de la licencia continan subsistiendo.

Artculo 505.
1. El Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas con competencias asumidas,
sern competentes para la concesin de los permisos y licencias establecidos en esta ley
orgnica, respecto de los funcionarios que presten servicios en sus respectivos mbitos

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

territoriales, en la forma y mediante el procedimiento que se establezca en las disposiciones


que se dicten al efecto por las mismas.
2. As mismo les corresponde el control de la incapacidad temporal del personal
funcionario al servicio de la Administracin de Justicia, pudiendo solicitar el asesoramiento
facultativo que en su caso estime necesario, a cuyo fin podrn establecer sistemas de
colaboracin con aquellos organismos pblicos o entidades que en sus respectivos mbitos
asumen la inspeccin, evaluacin y seguimiento del control de la incapacidad temporal del
rgimen general de la seguridad social y de los regmenes especiales.

TTULO V
Situaciones administrativas

Artculo 506.
Los funcionarios de carrera de los cuerpos a los que se refiere este libro, pueden
hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.
d) Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico.
e) Excedencia voluntaria por inters particular.
f) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
g) Suspensin de funciones.

Artculo 507.
1. Los funcionarios de los cuerpos a que se refiere este libro se hallarn en situacin de
servicio activo cuando desempeen un puesto de trabajo en alguno de los centros de destino
que se determinan en el artculo 521 de esta ley.
2. Adems, tambin se considerarn en servicio activo, los citados funcionarios:
a) Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder
Judicial y en el Tribunal de Cuentas, salvo que, de conformidad con lo previsto en las
legislaciones especficas de los citados rganos constitucionales les corresponda quedar en
otra situacin.
b) Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo
dispuesto en el Estatuto General de las mismas y no les corresponda quedar en otra
situacin.
c) Cuando accedan a la condicin de miembros de las asambleas legislativas de las
comunidades autnomas y no perciban retribuciones peridicas por el desempeo de las
funciones.
d) Cuando accedan a la condicin de miembros de las corporaciones locales, salvo que
desempeen cargo retribuido y de dedicacin exclusiva en las mismas.
e) Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los
Ministros y de los Secretarios de Estado y opten por permanecer en dicha situacin.
f) Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones pblicas en tanto las
relaciones de puestos de trabajo, contengan expresa previsin al efecto.
g) Cuando ocupen un puesto de trabajo en la Mutualidad General Judicial, adscrito a
funcionarios de la Administracin de Justicia.
h) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante
procedimientos de provisin de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.
i) Cuando por razn de su condicin de funcionarios presten servicios en organismos o
entes pblicos.
j) Cuando as se determine en una norma con rango de ley.
3. El disfrute de licencias o permisos reglamentarios, no alterar la situacin de servicio
activo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

4. Los funcionarios en situacin de servicio activo tienen todos los derechos,


prerrogativas, deberes y responsabilidades inherentes a su condicin.

Artculo 508.
1. Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia sern
declarados en la situacin de servicios especiales, en iguales supuestos a los establecidos
en la legislacin aplicable para los funcionarios de la Administracin General del Estado,
salvo que de conformidad con lo establecido en esta ley les corresponda quedar en otra
situacin.
2. A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que
permanezcan en tal situacin, a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, excepto
para los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de instituciones
comunitarias europeas o al de entidades y organismos asimilados, ejerciten el derecho de
transferencias establecido en el artculo 11.2 del anexo 8, del Estatuto de los Funcionarios
de las Comunidades Europeas, sin perjuicio de los efectos econmicos que puedan derivar
de los ascensos y trienios consolidados hasta el momento del ejercicio de este derecho.
3. Los funcionarios declarados en esta situacin tendrn derecho a reserva de un puesto
de trabajo en la misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares a las que
disfrutaban al pasar a ella, siempre que hubieran pasado a dicha situacin, desde la de
servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho. Si durante el tiempo de
permanencia en la situacin de servicios especiales participasen en concursos, la
reincorporacin se efectuar, con referencia a la localidad y condiciones del destino
obtenidas en ellos.
4. Los funcionarios en la situacin de servicios especiales recibirn la retribucin del
puesto o cargo efectivo que desempeen y no la que les corresponda como funcionarios, sin
perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos.
5. En ningn caso podrn asesorar pericialmente a rganos jurisdiccionales mientras
permanezcan en esta situacin.

Artculo 509.
1. Los funcionarios tendrn derecho a un perodo de excedencia no superior a tres aos
para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando sea por naturaleza como por adopcin o
acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso,
de la resolucin judicial o administrativa. La concesin de la excedencia estar condicionada
a la previa declaracin de no desempear otra actividad que impida o menoscabe el cuidado
del hijo.
2. Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia, de duracin no superior a tres
aos, los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo,
hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad,
accidente o enfermedad, no pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad
retribuida.
3. En ambos casos, el perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante.
Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo
de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando.
Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que
dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la
Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con
el funcionamiento de los servicios.
El perodo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, y
derechos pasivos. Durante el primer ao, los funcionarios tendrn derecho a la reserva del
puesto de trabajo que desempeaban y podrn reincorporarse a su puesto de trabajo sin
necesidad de solicitar el reingreso, as como participar en los concursos que se convoquen.
Transcurrido este perodo, dicha reserva lo ser para un puesto en la misma localidad y de
igual retribucin, debiendo solicitar en el mes anterior a la finalizacin del perodo mximo de
permanencia en la misma, el reingreso al servicio activo y, de no hacerlo, ser declarado de
oficio en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 510.
1. Los funcionarios de los cuerpos a que se refiere este libro sern declarados en
situacin de excedencia voluntaria, de oficio o a peticin del interesado, cuando lo soliciten
por inters particular, cuando se encuentren en servicio activo en otro cuerpo o escala de
cualquiera de las Administraciones pblicas o pasen a prestar servicios en organismos o
entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en otra situacin y por agrupacin
familiar, con iguales requisitos y efectos a los establecidos en la legislacin aplicable a los
funcionarios de la Administracin General del Estado.
2. Asimismo, se declarar de oficio la situacin de excedencia voluntaria por inters
particular de los funcionarios pblicos, cuando finalizada la causa que determin el pase a
una situacin distinta de la del servicio activo, incumplan la obligacin de solicitar el
reingreso en el mismo, en los plazos que reglamentariamente se determinen.

Artculo 511.
1. El funcionario declarado en situacin de suspensin, quedar privado, durante el
tiempo de permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podr prestar
servicios en ninguna Administracin pblica ni en organismos pblicos o entidades de
derecho pblico vinculadas a ellas.
2. La situacin de suspensin de funciones podr ser provisional o definitiva.
3. La suspensin provisional, podr acordarse preventivamente, durante la tramitacin
de un procedimiento judicial o disciplinario y tendr lugar en los casos siguientes:
a) Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte como
medida cautelar. En todo caso se acordar cuando se hubiere dictado auto de prisin, de
libertad bajo fianza, de procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento
abreviado.
b) Durante la tramitacin de un expediente disciplinario, por la autoridad que orden la
incoacin del expediente, no pudiendo exceder esta suspensin de seis meses, salvo en
caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado.
c) Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia
de haber sido privado por un juez o tribunal, con ocasin de un proceso penal, del derecho a
residir en determinados lugares o de acercarse a determinadas personas.
4. La suspensin tendr carcter definitivo cuando se imponga en virtud de condena
criminal firme o sancin disciplinaria firme.
5. Los efectos derivados de la situacin de suspensin, ya sea provisional o definitiva,
sern los establecidos para los funcionarios de la Administracin General del Estado
declarados en esta situacin.

Artculo 512.
Corresponder al Ministerio de Justicia o a las comunidades autnomas con
competencias asumidas acordar la concesin o declaracin en estas situaciones
administrativas a los funcionarios que prestan servicios en sus respectivos mbitos
territoriales, dictando a tal efecto, las disposiciones necesarias referentes a la forma y el
procedimiento aplicable.

Artculo 513.
1. Los cambios de situaciones administrativas debern ser comunicados, en todo caso,
al Registro Central de Personal a que se refiere el artculo 481, para su anotacin y podrn
tener lugar, siempre que renan los requisitos exigidos en cada caso, sin necesidad del
reingreso previo al servicio activo.
2. En el supuesto de que la nueva situacin conlleve el derecho a la reserva de un
puesto de trabajo, los funcionarios podrn participar en convocatorias de concurso para la
provisin de puestos de trabajo, permaneciendo en la situacin que corresponda y
reservndoseles un puesto de igual nivel y similares retribuciones a las del puesto obtenido y
en el mismo municipio.

790
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 514.
1. Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de
puesto de trabajo se reincorporarn al servicio activo en la forma y condiciones que se
determinen por la autoridad competente para su concesin.
2. El reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva, se
producir mediante la participacin en los procedimientos de concurso general o especfico o
por la adjudicacin de un puesto por el sistema de libre designacin.
3. Proceder asimismo el reingreso al servicio activo, con carcter provisional, mediante
la adscripcin a una plaza vacante, para cuya ocupacin rena el funcionario los requisitos
exigidos en las relaciones de puestos de trabajo.
El reingreso por adscripcin provisional estar, en todo caso, condicionado a las
necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedar obligado, para obtener destino
definitivo, a participar en los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de
trabajo y a solicitar, entre otros, el puesto que ocupa provisionalmente.
Si no obtuviera destino definitivo se le adscribir, de nuevo de forma provisional, a un
puesto de trabajo vacante de cualquier Oficina judicial ubicada en la provincia o en el rea
territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin
provisional, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

TTULO VI
Rgimen retributivo

Artculo 515.
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia a que se
refiere este libro, slo podrn ser remunerados por los conceptos retributivos que se
establecen en esta ley orgnica.

Artculo 516.
Las retribuciones sern bsicas y complementarias.
A) Los conceptos retributivos bsicos, sern iguales a los establecidos por ley para las
Carreras Judicial y Fiscal.
B) Las retribuciones complementarias podrn ser: fijas en su cuanta y de carcter
peridico en su devengo y variables.
1. Son retribuciones complementarias fijas en su cuanta y de carcter peridico:
a) El complemento general de puesto, que retribuir los distintos tipos de puestos que se
establezcan para cada cuerpo.
b) El complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de los
mismos, en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad,
incompatibilidad, penosidad o peligrosidad.
2. Son retribuciones complementarias variables:
a) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la
actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su trabajo,
as como su participacin en los programas concretos de actuacin y en la consecucin de
los objetivos que se determinen por el Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas
con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos, odo el Consejo General del Poder
Judicial y previa negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas. El
devengo de este complemento en un perodo, no originar derecho alguno a su
mantenimiento para perodos sucesivos.
b) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, destinadas a retribuir los servicios de
carcter extraordinario prestados fuera de la jornada normal de trabajo, no podrn, en ningn

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

caso, ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo, ni originarn derecho alguno a su


mantenimiento para perodos sucesivos.

Artculo 517.
1. Adems de las retribuciones sealadas en el artculo anterior, los funcionarios que
presten sus servicios en aquellos rganos judiciales o servicios en los que el Consejo
General del Poder Judicial, odos el Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas con
competencias asumidas, haya considerado necesaria la atencin permanente y continuada,
tendrn derecho a percibir, en concepto de guardia, una remuneracin cuya cuanta se fijar
por orden ministerial a propuesta conjunta de los Ministros de Justicia y Hacienda, previa
negociacin con las organizaciones sindicales, en funcin del tipo de guardia de que se trate.
Este complemento ser igual en todo el territorio y su percepcin depender de la
prestacin del servicio de guardia, procediendo su abono una vez se haya acreditado su
realizacin. Su devengo no originar derechos individuales para sucesivos perodos.
2. El personal a que se refiere este libro percibir, en su caso, las indemnizaciones
correspondientes por razn del servicio.

Artculo 518.
1. Los funcionarios que se encuentren en perodo de prcticas o desarrollando cursos
selectivos de los previstos en el artculo 485, sern nombrados funcionarios en prcticas y su
rgimen retributivo ser el establecido en esta ley para los funcionarios que estn realizando
el perodo de prcticas para acceso al Cuerpo de Secretarios Judiciales.
2. Si las prcticas se realizasen desempeando un puesto de trabajo, la cuanta
correspondiente a la retribucin complementaria del mismo ser abonada por el Ministerio de
Justicia o las comunidades autnomas con competencias asumidas, en cuyo mbito
territorial est el puesto que se desempea.

Artculo 519.
1. La cuanta de las retribuciones bsicas ser igual para cada uno de los cuerpos, con
independencia del lugar de prestacin de los servicios o del puesto que se desempee, y
vendrn determinadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao, en
funcin de la especialidad de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia.
La cuanta por antigedad consistir en un cinco por ciento del sueldo por cada tres aos
de servicio.
Cuando un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes cuerpos,
percibir los trienios devengados en los mismos, con el valor correspondiente al cuerpo en el
que se perfeccionaron.
Cuando un funcionario cambie de cuerpo antes de completar un trienio, la fraccin de
tiempo transcurrida se considerar como tiempo de servicios prestados en el nuevo.
Los funcionarios tendrn derecho a percibir dos pagas extraordinarias al ao por importe,
cada una de ellas, de una mensualidad de sueldo y antigedad y, en su caso, una cantidad
proporcional del complemento general del puesto en los trminos que se fijen por ley para la
Administracin de Justicia, que se harn efectivas en los meses de junio y diciembre,
siempre que los perceptores estuvieran en servicio activo o con derecho a devengo del
sueldo el da primero de los meses indicados.
2. A efectos de complemento general de puesto, mediante real decreto se determinarn
los puestos tipo de las distintas unidades que integran las Oficinas judiciales, as como otros
servicios no jurisdiccionales, establecindose las valoraciones de cada uno de ellos. La
cuanta se fijar en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
3. La cuanta individualizada del complemento especfico se fijar por el Ministerio de
Justicia o el rgano competente de la comunidad autnoma, previa negociacin con las
organizaciones sindicales en sus respectivos mbitos, al elaborar las relaciones de puestos
de trabajo en funcin de la valoracin de las condiciones particulares de los mismos. Todos
los puestos de trabajo tendrn asignado un complemento especfico. En ningn caso podr
asignarse ms de un complemento especfico a un puesto de trabajo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

4. Corresponde al Ministerio de Justicia o al rgano competente de la comunidad


autnoma, en sus respectivos mbitos, la concrecin individual de las cuantas del
complemento de productividad y la determinacin de los funcionarios con derecho a su
percepcin, de acuerdo con los criterios de distribucin que se establezcan para los
diferentes programas y objetivos. Por las citadas autoridades se establecern frmulas de
participacin de los representantes sindicales en su determinacin concreta y el control
formal de la asignacin.
5. El Ministerio de Justicia y el rgano competente de las comunidades autnomas, en
sus respectivos mbitos, procedern a la asignacin individual de las cuantas de las
gratificaciones y a la determinacin de los criterios para su percepcin.

TTULO VII
Ordenacin de la actividad profesional

Artculo 520.
1. Los funcionarios de los Cuerpos a que se refiere este libro desempearn los puestos
de trabajo de las unidades en que se estructuren las Oficinas judiciales y, en su caso, en los
correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes a que se refiere el
artculo 439 ; los de los Institutos de Medicina Legal, los del Instituto de Toxicologa y sus
departamentos.
2. Adems podrn prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el
Tribunal Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los trminos y con las condiciones
previstas en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados rganos
constitucionales, y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se determinen en la
relacin de puestos de trabajo del citado organismo pblico.
3. Tambin podrn acceder a puestos de trabajo de otras Administraciones pblicas en
tanto las relaciones de puestos de trabajo contengan expresa previsin al efecto. Les ser
de aplicacin, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislacin en materia de
Funcin Pblica de la Administracin en que se encuentren destinados y permanecern en
servicio activo en su Administracin de origen.

Artculo 521.
1. La ordenacin del personal y su integracin en las distintas unidades que conforman
la estructura de las Oficinas judiciales se realizar a travs de las relaciones de puestos de
trabajo que se aprueben y que, en todo caso, sern pblicas.
2. Las relaciones de puestos de trabajo contendrn la dotacin de todos los puestos de
trabajo de las distintas unidades que componen la Oficina judicial, incluidos aquellos que
hayan de ser desempeados por Secretarios Judiciales, e indicarn su denominacin,
ubicacin, los requisitos exigidos para su desempeo, el complemento general de puesto y
el complemento especfico.
3. Las relaciones de puestos de trabajo debern contener necesariamente las siguientes
especificaciones:
A) Centro Gestor. Centro de destino.
A efectos de la ordenacin de los puestos de trabajo y de su ocupacin por el personal
funcionario, tendrn la consideracin de centros gestores los rganos competentes del
Ministerio de Justicia o el rgano competente de las Comunidades Autnomas para la
gestin del personal, a quienes corresponder la formulacin de la relacin de puestos de
trabajo en sus respectivos mbitos territoriales.
Se entender por centro de destino:
Cada uno de los servicios comunes procesales.
El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a rganos judiciales que radiquen
en el mismo municipio.
(Inciso suprimido).
Cada una de las Fiscalas o Adscripciones de Fiscalas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

En los Institutos de Medicina Legal, aquellos que su norma de creacin establezca como
tales.
En el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, aquellos que su norma de
creacin establezca como tales.
La Mutualidad General Judicial.
Cada Oficina judicial de apoyo directo a Juzgados de Paz de ms de 7.000 habitantes o
de menos de 7.000 habitantes, dotados de plantilla funcionarial en razn de su carga de
trabajo.
El Gabinete Tcnico de Informacin y Documentacin del Tribunal Supremo.
Las Secretaras de Gobierno.
B) Tipo de puesto. A estos efectos los puestos se clasifican en genricos y
singularizados.
Son puestos genricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgnica y que
implican la ejecucin de tareas o funciones propias de un cuerpo, y por tanto no tienen un
contenido funcional individualizado. Los puestos correspondientes a las unidades procesales
de apoyo directo a rganos judiciales como norma general sern genricos.
Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgnica y que
implican la ejecucin de tareas o funciones asignadas de forma individualizada. A estos
efectos, en aquellas comunidades autnomas que posean lengua propia, el conocimiento de
la misma slo constituir elemento determinante de la naturaleza singularizada del puesto,
cuando su exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las
relaciones de puestos de trabajo.
C) Sistema de provisin. A efectos de las relaciones de puestos de trabajo, se concretar
su forma de provisin definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designacin.
D) Cuerpo o cuerpos a los que se adscriben los puestos. Los puestos de trabajo se
adscribirn como norma general a un solo cuerpo. No obstante, pudiendo existir puestos de
trabajo en los que la titulacin no se considere requisito esencial y la cualificacin requerida
se pueda determinar por factores ajenos a la pertenencia a un cuerpo determinado, es
posible la adscripcin de un puesto de trabajo a dos cuerpos.
Los puestos de trabajo de las relaciones de puestos de trabajo de las Oficinas judiciales
se adscribirn con carcter exclusivo a los cuerpos al servicio de la Administracin de
Justicia en razn de sus conocimientos especializados.
4. Adems de los requisitos anteriormente sealados, las relaciones de puestos de
trabajo podrn contener:
1. Titulacin acadmica especfica, adems de la genrica correspondiente al Grupo al
que se haya adscrito el puesto, cuando su necesidad se deduzca objetivamente de la ndole
de las funciones a desempear.
2. Formacin especfica, cuando de la naturaleza de las funciones del puesto se
deduzca su exigencia y pueda ser acreditada documentalmente.
3. Conocimiento oral y escrito de la lengua oficial propia en aquellas comunidades
autnomas que la tengan reconocida como tal.
4. Conocimientos informticos cuando sean necesarios para el desempeo del puesto.
5. Aquellas otras condiciones que se consideren relevantes en el contenido del puesto o
su desempeo.

Artculo 522.
1. El Ministerio de Justicia elaborar y aprobar, previo informe del Consejo General del
Poder Judicial y negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas, las
relaciones de puestos de trabajo en que se ordenen los puestos de las Oficinas judiciales
correspondientes a su mbito de actuacin.
Asimismo, ser competente para la ordenacin de los puestos de trabajo de las Oficinas
judiciales asignados al Cuerpo de Secretarios Judiciales en todo el territorio del Estado,
previo informe del Consejo General del Poder Judicial y negociacin con las organizaciones
sindicales ms representativas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. Las comunidades autnomas con competencias asumidas, previo informe del Consejo
General del Poder Judicial y negociacin con las organizaciones sindicales, procedern a la
aprobacin inicial de las relaciones de puestos de trabajo de las Oficinas judiciales de sus
respectivos mbitos territoriales. La aprobacin definitiva corresponder al Ministerio de
Justicia que slo podr denegarla por razones de legalidad.
3. El Ministerio de Justicia, con anterioridad a la aprobacin definitiva de cada relacin de
puestos de trabajo determinar aquellos que deban ser asignados al Cuerpo de Secretarios
Judiciales.
4. Para la elaboracin y aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo
correspondientes a las unidades administrativas a que se refiere el artculo 439, sern
competentes el Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas con competencias
asumidas en sus respectivos mbitos territoriales.

Artculo 523.
1. Aprobadas las relaciones de puestos de trabajo iniciales las comunidades autnomas
y el Ministerio de Justicia podrn, en sus respectivos mbitos:
1. Redistribuir los puestos de trabajo no singularizados dentro de cada Oficina judicial.
2. Redistribuir los puestos de trabajo de unidades suprimidas de la Oficina judicial, como
consecuencia de la modificacin de las estructuras orgnicas.
3. Reordenar los puestos de trabajo entre diferentes oficinas judiciales.
4. Amortizar puestos de trabajo.
2. En todo caso, las modificaciones de las relaciones iniciales de puestos de trabajo que
se produzcan debern tener en cuenta los principios contenidos en esta Ley para la
redistribucin y reordenacin de efectivos, y en concreto las siguientes reglas:
1. Por las Administraciones competentes se elaborar un proyecto motivado, que ser
negociado con las organizaciones sindicales ms representativas.
2. Se deber respetar la denominacin, retribuciones y dems caractersticas de los
puestos afectados y, en ningn caso, supondrn cambio de municipio para el personal.
3. En todo caso, respetarn las dotaciones mnimas que para las unidades procesales
de apoyo directo se hayan establecido.
4. Se requerir informe previo del Consejo General del Poder Judicial y para su
efectividad ser preceptiva la comunicacin previa al Ministerio de Justicia.

TTULO VIII
Provisin de puestos de trabajo y movilidad

Artculo 524.
1. La provisin de los puestos de trabajo se llevar a cabo por los procedimientos de
concurso, que ser el sistema ordinario, o de libre designacin, de conformidad con lo que
determinen las relaciones de puestos de trabajo y en atencin a la naturaleza de las
funciones a desempear.
2. Los puestos de trabajo podrn cubrirse temporalmente mediante adscripcin
provisional o en comisin de servicios.
3. Asimismo y por razones organizativas, los puestos de trabajo podrn ser provistos
mediante redistribucin o reordenacin de efectivos.

Artculo 525.
Sern competentes para la provisin de los puestos de trabajo ubicados en sus
respectivos mbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas con
competencias asumidas, en los supuestos, condiciones y conforme a los procedimientos que
se establezcan en esta ley orgnica y en el Reglamento General de Ingreso, Provisin de
Puestos de Trabajo y Promocin Profesional.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 526.
1. El concurso consiste en la comprobacin y valoracin de los mritos que puedan
alegarse, de acuerdo con las bases de la convocatoria y conforme al baremo que se
establezca en la misma.
Atendiendo a la naturaleza y funciones de los puestos cuya cobertura se pretende, el
concurso podr ser:
a) Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo
genricos.
La valoracin de los mritos se realizar, en la forma y conforme al baremo que
determine el real decreto por el que se apruebe el Reglamento General de Ingreso, Provisin
de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional.
b) Concurso especfico: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo
singularizados. Constar de dos fases:
1. En la primera se proceder a la comprobacin y valoracin de los mritos generales,
conforme a lo establecido en el prrafo a) de este artculo.
2. En la segunda fase, se proceder a la valoracin de aptitudes concretas, a travs de
conocimientos, experiencia, titulaciones acadmicas y aquellos otros elementos que
garanticen la adecuacin del aspirante para el desempeo del puesto. Estas aptitudes se
valorarn en la forma que se determine en la convocatoria sin que, en ningn caso, esta
segunda fase pueda suponer ms del 40 por ciento de la puntuacin mxima total de ambas
fases.
2. En el procedimiento de libre designacin, el rgano competente apreciar la idoneidad
de los candidatos, en relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.
Podrn proveerse por este sistema, los puestos directivos y aquellos para los que, por su
especial responsabilidad y dedicacin, as se establezca en las relaciones de puestos de
trabajo.
3. Ser preceptiva, en todo caso, la convocatoria pblica en el "Boletn Oficial del
Estado" y Boletn Oficial de la comunidad autnoma, con indicacin de la denominacin del
puesto, localizacin, y retribucin, as como, en su caso, de los requisitos mnimos exigibles.

Artculo 527.
Sin perjuicio de la posibilidad de nombramiento de funcionarios interinos por razones de
urgencia o necesidad a que refiere el artculo 472.2, los puestos de trabajo vacantes o en
caso de ausencia de su titular podrn ser provistos temporalmente de la siguiente manera:
1. Los puestos de trabajo vacantes, hasta tanto se resuelvan los sistemas de provisin
en curso o cuando resueltos no se hayan cubierto por no existir candidato idneo, podrn ser
provistos por funcionarios que renan los requisitos exigidos para su desempeo, mediante
el otorgamiento de una comisin de servicio, que podr tener carcter voluntario o forzoso.
Los funcionarios que se encuentren en comisin de servicio, conservarn su puesto de
origen y tendrn derecho a las retribuciones complementarias del puesto que desempeen.
Si la comisin tiene carcter forzoso y las retribuciones del puesto que se desempea
fuesen inferiores al de origen, se garantizarn, en todo caso, las retribuciones
complementarias que resulten superiores.
2. Con carcter excepcional podrn ser cubiertos temporalmente mediante sustitucin
los puestos de trabajo que se encuentren vacantes o cuando su titular est ausente por el
disfrute de licencias o permisos de larga duracin.
Para ser nombrado sustituto se debern reunir los requisitos establecidos para el
desempeo del puesto de trabajo de que se trate en la relacin de puestos de trabajo.
Reglamentariamente se establecern los supuestos y el procedimiento aplicable a las
sustituciones. Cuando se trate de un puesto de trabajo adscrito al Cuerpo de Secretarios
Judiciales el procedimiento y requisitos aplicables a la sustitucin ser el establecido
expresamente para el nombramiento de secretarios sustitutos.
Asimismo, los puestos de trabajo se podrn desempear temporalmente mediante
adscripcin provisional, en los supuestos de cese y renuncia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Los funcionarios nombrados para puestos de libre designacin, podrn ser cesados con
carcter discrecional, mediante resolucin en la que la motivacin se referir exclusivamente
a la competencia para adoptarla.
Los titulares de un puesto de trabajo obtenido por concurso especfico o por libre
designacin, podrn renunciar a los mismos, mediante solicitud razonada en la que harn
constar, los motivos profesionales o personales y siempre que hayan desempeado el citado
puesto, al menos un ao.
En los anteriores supuestos, los funcionarios sern adscritos provisionalmente, en tanto
no obtengan otro con carcter definitivo, a un puesto de trabajo correspondiente a su cuerpo,
dentro del mismo municipio y con efectos del da siguiente al de la resolucin del cese o
aceptacin de la renuncia.
Tambin podrn ser adscritos provisionalmente a un puesto de trabajo correspondiente a
su cuerpo, los funcionarios de carrera que reingresen al servicio activo desde situaciones
que no comportaran reserva de puesto de trabajo. En este supuesto, la adscripcin estar
condicionada a las necesidades del servicio.

Artculo 528.
1. Redistribucin de efectivos.
Los funcionarios que ocupen con carcter definitivo puestos genricos podrn ser
adscritos por necesidades del sevicio a otros de iguales naturaleza, complemento general de
puesto y complemento especfico del mismo centro de destino.
El puesto de trabajo al que se accede a travs de redistribucin tendr carcter
definitivo, inicindose el cmputo del tiempo mnimo de permanencia en un puesto para
poder concursar desde la fecha en que se accedi con carcter definitivo, computndose el
tiempo mnimo de permanencia, conforme a lo dispuesto en el artculo 529.3, con referencia
al puesto que se desempeaba en el momento de producirse la redistribucin.
2. Reordenacin de efectivos.
Por razones organizativas y a travs de las correspondientes modificaciones de las
relaciones de puestos de trabajo, los puestos de trabajo genricos y los titulares de los
mismos podrn ser adscritos a otros centros de destino.
Este proceso de movilidad se realizar en base a un proyecto presentado por las
Administraciones competentes y negociado con las organizaciones sindicales ms
representativas mediante procedimientos de movilidad voluntaria.
Los puestos o plazas que no sean cubiertos sern posteriormente asignados mediante
un proceso de reasignacin forzosa, en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
Los funcionarios afectados por una reordenacin forzosa estarn exentos de la
obligacin de permanencia mnima en el puesto de trabajo sealada en el artculo 529,
gozando de preferencia para obtener un puesto de trabajo en su centro de destino de origen
en el primer concurso en que se oferten plazas de dicho centro.
A efectos de determinacin del puesto afectado por la reordenacin, cuando exista ms
de uno de la misma naturaleza, se aplicar el criterio de voluntariedad por parte de los
funcionarios que los desempeen y, en su defecto, de antigedad en la ocupacin.
3. Por motivos excepcionales, el Ministerio de Justicia, o en su caso las Comunidades
Autnomas con competencias en materia de justicia, podrn acordar planes de ordenacin
de recursos humanos en los trminos y conforme a lo previsto en la normativa vigente para
los funcionarios de la Administracin General del Estado.

Artculo 529.
1. El Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas convocarn concursos de
mbito nacional para la provisin de puestos de trabajo vacantes en sus mbitos territoriales.
El Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin
Profesional de los funcionarios de la Administracin de Justicia establecer las normas a que
han de ajustarse las convocatorias, as como los mritos generales a valorar.
2. Podrn participar en estos concursos los funcionarios, cualquiera que sea su situacin
administrativa, excepto los declarados suspensos en firme que no podrn participar mientras
dure la suspensin, siempre que renan las condiciones generales exigidas y los requisitos

797
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

determinados en la convocatoria, en la fecha en que termine el plazo de presentacin de


instancias y sin ninguna limitacin por razn de la localidad de destino.
3. No se podr tomar parte en un concurso de traslado para la provisin de puestos de
trabajo genricos hasta tanto no hayan trancurrido dos aos desde que se dict la resolucin
por la que se convoc el concurso de traslado en el que el funcionario obtuvo su ltimo
destino definitivo, desde el que participa, o la resolucin en la que se le adjudic destino
definitivo, si se trata de funcionarios de nuevo ingreso.
Para el cmputo de los aos se considerar como primer ao el ao natural en que se
dictaron las resoluciones de que se trate, con independencia de su fecha, y como segundo
ao, el ao natural siguiente.
4. Los funcionarios que no tengan destino definitivo, obligados a participar en los
concursos de acuerdo con la normativa vigente, estarn excluidos de la limitacin temporal
prevista en el apartado anterior.

Artculo 530.
En las convocatorias para puestos de trabajo de las comunidades autnomas con
competencias asumidas cuya lengua propia tenga carcter oficial, se valorar como mrito el
conocimiento oral y escrito de la misma. En determinados puestos, podr considerarse
requisito exigible para el acceso a los mismos, cuando de la naturaleza de las funciones a
desempear se derive dicha exigencia y as se establezca en las relaciones de puestos de
trabajo.

Artculo 531.
1. La provisin de puestos genricos vacantes se efectuar mediante concursos de
traslados, que sern convocados y resueltos en sus mbitos respectivos por el Ministerio de
Justicia y por las comunidades autnomas que hayan recibido los traspasos de medios
personales y en los que podrn participar todos los funcionarios que renan los requisitos
exigidos, cualquiera que sea el territorio en que se encuentren destinados.
2. Estos concursos se convocarn al menos una vez al ao, en la misma fecha en todo
el territorio del Estado, y se resolvern por cada Administracin convocante de modo que los
interesados no puedan tomar posesin ms que en un nico destino y en un mismo cuerpo.
A tal efecto, el Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y
Promocin Profesional de los funcionarios de la Administracin de Justicia contendr las
normas aplicables a los concursos de traslados, que asegurarn la efectiva participacin en
condiciones de igualdad de todos los funcionarios, estableciendo un sistema que garantice
de manera permanente la inmediatez y agilidad en la provisin de las vacantes, as como un
calendario para la convocatoria y resolucin de los concursos de traslados que permita
determinar los puestos de trabajo a ofertar a los funcionarios de nuevo ingreso, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 488.3.
3. Las convocatorias se harn pblicas a travs del "Boletn Oficial del Estado" y de los
Boletines o Diarios Oficiales de las comunidades autnomas.
4. En los concursos se ofertarn las plazas vacantes que determinen las
Administraciones competentes y las que resulten del propio concurso, siempre que no est
prevista su amortizacin.

Artculo 532.
1. Los concursos especficos sern convocados y resueltos por cada Administracin
competente en su mbito territorial, procurando que las convocatorias y su resolucin no
interfieran en los resultados de los concursos convocados por las respectivas
Administraciones, y podrn participar en ellos los funcionarios de la Administracin de
Justicia, cualquiera que sea el mbito territorial en que estn destinados.
2. Se valorarn aquellos mritos generales que se determinen en el Reglamento General
de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional de los funcionarios de
la Administracin de Justicia, conforme a los criterios que en el mismo se establezcan.

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37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. Los mritos especficos sern adecuados a las caractersticas de cada puesto y se


determinarn en la convocatoria, sin que en ningn caso puedan sobrepasar el porcentaje
mximo de la puntuacin total establecido en el artculo 526.

Artculo 533.
1. Los citados mritos sern comprobados y valorados por una comisin, que estar
constituida por cuatro miembros en representacin de la Administracin convocante
designados por la misma, de los que al menos uno ser funcionario al servicio de la
Administracin de Justicia.
Las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito correspondiente
participarn como miembros de la Comisin de valoracin, en nmero inferior al de los
miembros designados a propuesta de la Administracin.
2. Todos los miembros debern pertenecer a cuerpos de igual o superior titulacin al que
est adscrito el puesto convocado y desempearn puestos de igual o superior categora al
convocado.
El Presidente y Secretario sern nombrados por la autoridad convocante entre los
miembros designados por la Administracin.

TTULO IX
Responsabilidad disciplinaria

Artculo 534.
1. Los secretarios judiciales y los funcionarios de los cuerpos a que se refiere este libro
estarn sujetos a responsabilidad disciplinaria y sern sancionados en los supuestos y de
acuerdo con los principios que se establecen en esta ley orgnica.
2. Adems de los autores, sern responsables disciplinariamente los superiores que
consintieren, as como quienes indujeran o encubrieran, las faltas muy graves y graves
cuando de dichos actos se deriven graves daos para la Administracin o los ciudadanos.
3. No podr imponerse sancin por la comisin de falta muy grave o grave, sino en virtud
de expediente disciplinario instruido al efecto mediante el procedimiento que se establezca
en el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia que se dicte en desarrollo de esta ley.
Para la imposicin de sanciones por faltas leves, no ser preceptiva la previa instruccin
del expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado.
4. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de
indicios fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin, ponindolo en conocimiento
del Ministerio Fiscal.
5. La incoacin de un procedimiento penal no ser obstculo para la iniciacin de un
expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictar resolucin en ste hasta
tanto no haya recado sentencia firme o auto de sobreseimiento en la causa penal.
En todo caso, la declaracin de hechos probados contenida en la resolucin que pone
trmino al procedimiento penal vincular a la resolucin que se dicte en el expediente
disciplinario, sin perjuicio de la distinta calificacin jurdica que puedan merecer en una y otra
va.
Slo podr recaer sancin penal y disciplinaria sobre los mismos hechos, cuando no
hubiere identidad de fundamento jurdico y bien jurdico protegido.
6. Durante la tramitacin del procedimiento se podr acordar la suspensin provisional
como medida cautelar, que requerir resolucin motivada.
7. Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el registro de personal, con expresin
de los hechos imputados. Dichas anotaciones sern canceladas por el transcurso de los
plazos que se determinen reglamentariamente.

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Artculo 535.
El procedimiento disciplinario que se establezca en desarrollo de esta ley orgnica
deber garantizar al funcionario expedientado, adems de los reconocidos por el artculo 35
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los siguientes derechos:
1. A la presuncin de inocencia.
2. A ser notificado del nombramiento de instructor y secretario, as como a recusar a los
mismos.
3. A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y de las
sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la resolucin sancionadora.
4. A formular alegaciones.
5. A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de los hechos.
6. A poder actuar en el procedimiento asistido de letrado o de los representantes
sindicales que determine.

Artculo 536.
Las faltas podrn ser muy graves, graves y leves.
A) Se consideran faltas muy graves:
1. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin en el ejercicio de la funcin
pblica.
2. Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de sexo, raza, religin, lengua,
opinin, lugar de nacimiento o vecindad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
3. El abandono del servicio.
4. La emisin de informes o adopcin de acuerdos o resoluciones manifiestamente
ilegales, cuando se cause perjuicio grave al inters pblico o lesionen derechos
fundamentales de los ciudadanos.
5. La utilizacin indebida de la documentacin o informacin a que tengan o hayan
tenido acceso por razn de su cargo o funcin.
6. La negligencia en la custodia de documentos que d lugar a su difusin o
conocimiento indebidos.
7. El incumplimiento reiterado de las funciones inherentes al puesto de trabajo o
funciones encomendadas.
8. La utilizacin de las facultades que tenga atribuidas, para influir en procesos
electorales de cualquier naturaleza y mbito.
9. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecucin tengan encomendadas.
10. La desobediencia grave o reiterada a las rdenes o instrucciones verbales o escritas
de un superior emitidas por ste en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o
tareas propias del puesto de trabajo del interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales.
11. La utilizacin de la condicin de funcionario para la obtencin de un beneficio
indebido para s o para un tercero.
12. La realizacin de actividades declaradas incompatibles por ley.
13. La inobservancia del deber de abstencin, a sabiendas de que concurre alguna de
las causas legalmente previstas.
14. Los actos que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales, de las libertades
pblicas y de los derechos sindicales.
15. El incumplimiento del deber de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
16. El acoso sexual.
17. La agresin grave a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio de sus
funciones.
18. La arbitrariedad en el uso de autoridad que cause perjuicio grave a los subordinados
o al servicio.
19. Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una declaracin
de responsabilidad civil contrada en el ejercicio de la funcin por dolo o culpa grave.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

20. La comisin de una falta grave cuando hubiere sido anteriormente sancionado por
otras dos graves que hayan adquirido firmeza, sin que hubieren sido canceladas o procedido
la cancelacin de las anotaciones correspondientes.
B) Se consideran faltas graves:
1. La desobediencia expresa a las rdenes o instrucciones de un superior, emitidas por
ste en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o tareas propias del puesto
de trabajo del interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales.
2. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecucin les ha sido
encomendada, cuando no constituya falta muy grave.
3. El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones cuando no constituya falta muy
grave.
4. La negligencia en la custodia de documentos, as como la utilizacin indebida de los
mismos o de la informacin que conozcan por razn del cargo, cuando tales conductas no
constituyan falta muy grave.
5. La tercera falta injustificada de asistencia en un perodo de tres meses.
6. La negligencia o retraso injustificado en el cumplimiento de las funciones inherentes al
puesto de trabajo o funciones encomendadas cuando no constituya un notorio
incumplimiento de las mismas.
7. El ejercicio de cualquier actividad susceptible de compatibilidad, conforme a lo
dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades del personal al
servicio de las Administraciones pblicas, sin obtener la pertinente autorizacin o habindola
obtenido con falta de veracidad en los presupuestos alegados.
8. La falta de consideracin grave con los superiores, iguales o subordinados, as como
con los profesionales o ciudadanos.
9. Causar dao grave en los documentos o material de trabajo, as como en los locales
destinados a la prestacin del servicio.
10. La utilizacin inadecuada de los medios informticos y materiales empleados en el
ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de las instrucciones facilitadas para su
utilizacin, as como la indebida utilizacin de las claves de acceso a los sistemas
informticos.
11. Las acciones u omisiones dirigidas a eludir los sistemas de control de horarios o a
impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
12. Dejar de promover la exigencia de la responsabilidad disciplinaria que proceda al
personal que integre su oficina, cuando conocieran o debieran conocer el incumplimiento
grave por los mismos de los deberes que les correspondan.
13. Obstaculizar las labores de inspeccin.
14. Promover su abstencin de forma claramente injustificada.
15. El reiterado incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada.
16. La comisin de una falta de carcter leve habiendo sido sancionado anteriormente
por resolucin firme por otras dos leves, sin que hubieran sido canceladas o procedido la
cancelacin de las correspondientes anotaciones.
C) Se consideran faltas leves:
1. La falta de consideracin con los superiores, iguales o subordinados, as como con los
profesionales o ciudadanos, cuando no constituya una infraccin ms grave.
2. El incumplimiento de los deberes propios de su cargo o puesto de trabajo o la
negligencia en su desempeo, siempre que tales conductas no constituyan infraccin ms
grave.
3. El retraso injustificado en el cumplimiento de sus funciones, cuando no constituya falta
ms grave.
4. La ausencia injustificada por un da.
5. El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no constituya
falta grave.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 537.
En el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia se fijarn los criterios para la determinacin de la graduacin de
las sanciones que, en todo caso, se basarn en los siguientes principios:
1. Intencionalidad.
2. Perjuicio causado a la Administracin o a los ciudadanos.
3. Grado de participacin en la comisin de la falta.
4. Reiteracin o reincidencia.

Artculo 538.
Las sanciones que se pueden imponer a los funcionarios por las faltas cometidas en el
ejercicio de su cargo son:
a) Apercibimiento.
b) Suspensin de empleo y sueldo.
c) Traslado forzoso fuera del municipio de destino.
d) Separacin del servicio.
Las sanciones de los prrafos b) y c) podrn imponerse por la comisin de faltas graves
y muy graves, gradundose su duracin en funcin de las circunstancias que concurran en el
hecho objeto de sancin.
La sancin de separacin de servicio slo podr imponerse por faltas muy graves.
La suspensin de funciones impuesta por la comisin de una falta muy grave no podr
ser superior a seis aos ni inferior a tres aos. Si se impone por falta grave, no exceder de
tres aos.
Los funcionarios a los que se sancione con traslado forzoso no podrn obtener nuevo
destino en el municipio de origen durante tres aos, cuando hubiese sido impuesta por falta
muy grave, y durante uno, cuando hubiera correspondido a la comisin de una falta grave.
Las faltas leves slo podrn ser corregidas con apercibimiento.

Artculo 539.
Sern competentes para la incoacin y tramitacin de expedientes disciplinarios as
como para la imposicin de sanciones de los funcionarios de los cuerpos incluidos en el
mbito de aplicacin de este libro, el Ministerio de Justicia y los rganos que se determinen
por las comunidades autnomas con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos
territoriales y respecto de los funcionarios destinados en los mismos.
La separacin del servicio, ser acordada por el Ministro de Justicia en todo caso.
Cuando la sancin de traslado forzoso suponga la movilidad del territorio de una
comunidad autnoma al de otra con competencias asumidas, ser competente para
acordarla el Ministro de Justicia, previo informe favorable de la comunidad autnoma a cuyo
territorio se traslada al funcionario sancionado.

Artculo 540.
1. Las faltas leves prescribirn a los dos meses; las graves, a los seis meses, y las muy
graves, al ao. El plazo se computar desde al fecha de su comisin.
2. En los casos en los que un hecho d lugar a la apertura de causa penal, los plazos de
prescripcin no comenzarn a computarse sino desde la conclusin de la misma.
3. El plazo de prescripcin se interrumpir en el momento en que se inicie el
procedimiento disciplinario volviendo a computarse el plazo si el expediente permaneciera
paralizado durante ms de seis meses por causas no imputables al funcionario sujeto a
procedimiento.
4. Las sanciones impuestas prescribirn a los cuatro meses en el caso de las faltas
leves; al ao, en los casos de faltas graves y a los dos aos, en los casos de faltas muy
graves. El plazo de prescripcin se computar a partir del da siguiente a aquel en que
adquiera firmeza la resolucin en que se imponga.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

LIBRO VII
Del Ministerio Fiscal y dems personas e instituciones que cooperan con la
Administracin de Justicia

TTULO I
Del Ministerio Fiscal

Artculo 541.
1. Sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, el Ministerio Fiscal tiene
por misin promover la accin de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de
los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal se regir por lo que disponga su Estatuto Orgnico.

TTULO II
De los Abogados y Procuradores

Artculo 542.
1. Corresponde en exclusiva la denominacin y funcin de abogado al licenciado en
Derecho que ejerza profesionalmente la direccin y defensa de las partes en toda clase de
procesos, o el asesoramiento y consejo jurdico.
2. En su actuacin ante los juzgados y tribunales, los abogados son libres e
independientes, se sujetarn al principio de buena fe, gozarn de los derechos inherentes a
la dignidad de su funcin y sern amparados por aqullos en su libertad de expresin y
defensa.
3. Los abogados debern guardar secreto de todos los hechos o noticias de que
conozcan por razn de cualquiera de las modalidades de su actuacin profesional, no
pudiendo ser obligados a declarar sobre los mismos.

Artculo 543.
1. Corresponde exclusivamente a los procuradores la representacin de las partes en
todo tipo de procesos, salvo cuando la ley autorice otra cosa.
2. Podrn realizar los actos de comunicacin a las partes del proceso que la ley les
autorice.
3. Ser aplicable a los procuradores lo dispuesto en el apartado 3 del artculo anterior.
4. En el ejercicio de su profesin los procuradores podrn ser sustituidos por otro
procurador. Tambin para los actos y en la forma que se determine reglamentariamente
podrn ser sustituidos por oficial habilitado.

Artculo 544.
1. Los abogados y procuradores, antes de iniciar su ejercicio profesional, prestarn
juramento o promesa de acatamiento a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. La colegiacin de los abogados y procuradores ser obligatoria para actuar ante los
juzgados y tribunales en los trminos previstos en esta ley y por la legislacin general sobre
Colegios profesionales, salvo que acten al servicio de las Administraciones pblicas o
entidades pblicas por razn de dependencia funcionarial o laboral.

803
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 545.
1. Salvo que la ley disponga otra cosa, las partes podrn designar libremente a sus
representantes y defensores entre los procuradores y abogados que renan los requisitos
exigidos por las leyes.
2. Se designarn de oficio, con arreglo a lo que en aqullas se establezca, a quien lo
solicite o se niegue a nombrarlos, siendo preceptiva su intervencin. La defensa de oficio
tendr carcter gratuito para quien acredite insuficiencia de recursos para litigar en los
trminos que establezca la ley.
3. En los procedimientos laborales y de Seguridad Social la representacin tcnica podr
ser ostentada por un graduado social colegiado, al que sern de aplicacin las obligaciones
inherentes a su funcin, de acuerdo con lo dispuesto en su ordenamiento jurdico
profesional, en este ttulo y especialmente en los artculos 187, 542.3 y 546 de esta ley.

Artculo 546.
1. Es obligacin de los poderes pblicos garantizar la defensa y la asistencia de
abogado, en los trminos establecidos en la Constitucin y en las leyes.
2. Los abogados y procuradores estn sujetos en el ejercicio de su profesin a
responsabilidad civil, penal y disciplinaria, segn proceda.
3. Las correcciones disciplinarias por su actuacin ante los juzgados y tribunales se
regirn por lo establecido en esta ley y en las leyes procesales. La responsabilidad
disciplinaria por su conducta profesional compete declararla a los correspondientes Colegios
y Consejos conforme a sus estatutos, que debern respetar en todo caso las garantas de la
defensa de todo el procedimiento sancionador.

TTULO III
De la Polica Judicial

Artculo 547.
La funcin de la Polica Judicial comprende el auxilio a los juzgados y tribunales y al
Ministerio Fiscal en la averiguacin de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de
los delincuentes. Esta funcin competer, cuando fueren requeridos para prestarla, a todos
los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen del Gobierno
central como de las comunidades autnomas o de los entes locales, dentro del mbito de
sus respectivas competencias.

Artculo 548.
1. Se establecern unidades de Polica Judicial que dependern funcionalmente de las
autoridades judiciales y del Ministerio Fiscal en el desempeo de todas las actuaciones que
aqullas les encomienden.
2. Por ley se fijar la organizacin de estas unidades y los medios de seleccin y
rgimen jurdico de sus miembros.

Artculo 549.
1. Corresponden especficamente a las unidades de Polica Judicial las siguientes
funciones:
a) La averiguacin acerca de los responsables y circunstancias de los hechos delictivos
y la detencin de los primeros, dando cuenta seguidamente a la autoridad judicial y fiscal,
conforme a lo dispuesto en las leyes.
b) El auxilio a la autoridad judicial y fiscal en cuantas actuaciones deba realizar fuera de
su sede y requieran la presencia policial.
c) La realizacin material de las actuaciones que exijan el ejercicio de la coercin y
ordenare la autoridad judicial o fiscal.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

d) La garanta del cumplimiento de las rdenes y resoluciones de la autoridad judicial o


fiscal.
e) Cualesquiera otras de la misma naturaleza en que sea necesaria su cooperacin o
auxilio y lo ordenare la autoridad judicial o fiscal.
2. En ningn caso podrn encomendarse a los miembros de dichas unidades la prctica
de actuaciones que no sean las propias de la Polica Judicial o las derivadas de las mismas.

Artculo 550.
1. En las funciones de investigacin penal, la Polica Judicial actuar bajo la direccin de
los juzgados y tribunales y del Ministerio Fiscal.
2. Los funcionarios de Polica Judicial a quienes se hubiera encomendado una actuacin
o investigacin concreta dentro de las competencias a que se refiere el artculo 547 de esta
ley, no podrn ser removidos o apartados hasta que finalice la misma o, en todo caso, la
fase del procedimiento judicial que la origin, si no es por decisin o con la autorizacin del
juez o fiscal competente.

TTULO IV
De la representacin y defensa del Estado y dems entes pblicos

Artculo 551.
1. La representacin y defensa del Estado y de sus organismos autnomos, as como la
representacin y defensa de los rganos constitucionales, cuyas normas internas no
establezcan un rgimen especial propio, corresponder a los Abogados del Estado
integrados en el servicio jurdico del Estado. Los Abogados del Estado podrn representar y
defender a los restantes organismos y entidades pblicos, sociedades mercantiles estatales
y fundaciones con participacin estatal, en los trminos contenidos en la Ley 52/1997, de 27
de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas y disposiciones de
desarrollo. La representacin y defensa de las entidades gestoras y de la Tesorera General
de la Seguridad Social corresponder a los Letrados de la Administracin de la Seguridad
Social, sin perjuicio de que, en ambos casos, y de acuerdo con lo que reglamentariamente
se determine, puedan ser encomendadas a abogado colegiado especialmente designado al
efecto.
2. La representacin y defensa de las Cortes Generales, del Congreso de los Diputados,
del Senado, de la Junta Electoral Central y de los rganos e instituciones vinculados o
dependientes de aqullas corresponder a los Letrados de las Cortes Generales integrados
en las secretaras generales respectivas.
3. La representacin y defensa de las comunidades autnomas y las de los entes locales
correspondern a los letrados que sirvan en los servicios jurdicos de dichas
Administraciones pblicas, salvo que designen abogado colegiado que les represente y
defienda. Los Abogados del Estado podrn representar y defender a las comunidades
autnomas y a los entes locales en los trminos contenidos en la Ley 52/1997, de 27 de
noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas y su normativa de
desarrollo.

TTULO V
De las sanciones que pueden imponerse a los que intervienen en los pleitos o
causas

Artculo 552.
Los abogados y procuradores que intervengan en los pleitos y causas, cuando
incumplan las obligaciones que les impone esta ley o las leyes procesales, podrn ser
corregidos a tenor de lo dispuesto en este ttulo, siempre que el hecho no constituya delito.

805
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 553.
Los abogados y procuradores sern tambin corregidos disciplinariamente por su
actuacin ante los juzgados y tribunales:
1.) Cuando en su actuacin forense faltaren oralmente, por escrito o por obra, al respeto
debido a los jueces y tribunales, fiscales, abogados, secretarios judiciales o cualquier
persona que intervenga o se relacione con el proceso.
2.) Cuando llamados al orden en las alegaciones orales no obedecieren reiteradamente
al que presida el acto.
3.) Cuando no comparecieren ante el tribunal sin causa justificada una vez citados en
forma.
4.) Cuando renuncien injustificadamente a la defensa o representacin que ejerzan en
un proceso, dentro de los siete das anteriores a la celebracin del juicio o vistas sealadas.

Artculo 554.
1. Las correcciones que pueden imponerse a las personas a que se refieren los dos
artculos anteriores son:
a) Apercibimiento.
b) Multa cuya mxima cuanta ser la prevista en el Cdigo Penal como pena
correspondiente a las faltas.
2. La imposicin de la correccin de multa se har atendiendo a la gravedad,
antecedentes y circunstancias de los hechos cometidos, y en todo caso se impondr siempre
con audiencia del interesado.

Artculo 555.
1. La correccin se impondr por la autoridad ante la que se sigan las actuaciones.
2. Podr imponerse en los propios autos o en procedimiento aparte. En todo caso, por el
secretario se har constar el hecho que motive la actuacin correctora, las alegaciones del
implicado y el acuerdo que se adopte por el juez o por la sala.

Artculo 556.
Contra el acuerdo de imposicin de la correccin podr interponerse, en el plazo de
cinco das, recurso de audiencia en justicia ante el secretario judicial, el juez o la sala, que lo
resolvern en el siguiente da. Contra este acuerdo o contra el de imposicin de la sancin,
en el caso de que no se hubiese utilizado el recurso de audiencia en justicia, cabr recurso
de alzada, en el plazo de cinco das, ante la Sala de Gobierno, que lo resolver previo
informe del secretario judicial, del juez o de la sala que impuso la correccin, en la primera
reunin que celebre.

Artculo 557.
Cuando fuere procedente alguna de las correcciones especiales previstas en las leyes
procesales para casos determinados, se aplicar, en cuanto al modo de imponerla y
recursos utilizables, lo que establecen los dos artculos anteriores.

806
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

LIBRO VIII
Del Consejo General del Poder Judicial

TTULO I
De las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 558.
1. El gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que
ejerce sus competencias en todo el territorio nacional de acuerdo con la Constitucin y la
presente Ley Orgnica.
2. El Consejo General del Poder Judicial tiene su sede en la villa de Madrid.

Artculo 559.
Los Presidentes y dems rganos de gobierno de Juzgados y Tribunales, en el ejercicio
de sus funciones gubernativas, estn subordinados al Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 560.
1. El Consejo General del Poder Judicial tiene las siguientes atribuciones:
1. Proponer el nombramiento, en los trminos previstos por la presente Ley Orgnica,
del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
2. Proponer el nombramiento de Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal
Supremo.
3. Proponer el nombramiento, en los trminos previstos por la presente Ley Orgnica,
de dos Magistrados del Tribunal Constitucional.
4. Ser odo por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.
5. Interponer el conflicto de atribuciones entre rganos constitucionales del Estado, en
los trminos previstos por la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
6. Participar, en los trminos legalmente previstos, en la seleccin de Jueces y
Magistrados.
7. Resolver lo que proceda en materia de formacin y perfeccionamiento, provisin de
destinos, ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y
Magistrados.
8. Ejercer la alta inspeccin de Tribunales, as como la supervisin y coordinacin de la
actividad inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.
9. Impartir instrucciones a los rganos de gobierno de Juzgados y Tribunales en
materias de la competencia de stos, as como resolver los recursos de alzada que se
interpongan contra cualesquiera acuerdos de los mismos.
10. Cuidar de la publicacin oficial de las sentencias y dems resoluciones que se
determinen del Tribunal Supremo y del resto de rganos judiciales.
A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las
Administraciones competentes, establecer reglamentariamente el modo en que habrn de
elaborarse los libros electrnicos de sentencias, la recopilacin de las mismas, su
tratamiento, difusin y certificacin, para velar por su integridad, autenticidad y acceso, as
como para asegurar el cumplimiento de la legislacin en materia de proteccin de datos
personales.
11. Regular la estructura y funcionamiento de la Escuela Judicial, as como nombrar a
su Director y a sus profesores.
12. Regular la estructura y funcionamiento del Centro de Documentacin Judicial, as
como nombrar a su Director y al resto de su personal.
13. Nombrar al Vicepresidente del Tribunal Supremo, al Promotor de la Accin
Disciplinaria y al Jefe de la Inspeccin de Tribunales.

807
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

14. Nombrar al Director del Gabinete Tcnico del Consejo General del Poder Judicial.
15. Regular y convocar el concurso-oposicin de ingreso en el Cuerpo de Letrados del
Consejo General del Poder Judicial.
16. Ejercer la potestad reglamentaria, en el marco estricto de desarrollo de las
previsiones de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en las siguientes materias:
a) Organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial.
b) Personal del Consejo General del Poder Judicial en el marco de la legislacin sobre la
funcin pblica.
c) rganos de gobierno de Juzgados y Tribunales.
d) Publicidad de las actuaciones judiciales.
e) Publicacin y reutilizacin de las resoluciones judiciales.
f) Habilitacin de das y horas, as como fijacin de horas de audiencia pblica.
g) Constitucin de los rganos judiciales fuera de su sede.
h) Especializacin de rganos judiciales.
i) Reparto de asuntos y ponencias.
j) Rgimen de guardias de los rganos jurisdiccionales.
k) Organizacin y gestin de la actuacin de los rganos judiciales espaoles en materia
de cooperacin jurisdiccional interna e internacional.
l) Establecimiento de las bases y estndares de compatibilidad de los sistemas
informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia.
m) Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman el
estatuto de Jueces y Magistrados, as como el rgimen jurdico de las Asociaciones
judiciales, sin que tal desarrollo reglamentario pueda suponer innovacin o alteracin alguna
de la regulacin legal.
En ningn caso, las disposiciones reglamentarias del Consejo General del Poder Judicial
podrn afectar o regular directa o indirectamente los derechos y deberes de personas ajenas
al mismo.
17. Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los trminos previstos en la presente
Ley Orgnica.
18. Aprobar la relacin de puestos de trabajo del personal funcionario a su servicio.
19 Colaborar con la Autoridad de Control en materia de proteccin de datos en el mbito
de la Administracin de Justicia. Asimismo, asumir las competencias propias de aqulla,
nicamente respecto a la actuacin de Jueces y Magistrados con ocasin del uso de ficheros
judiciales.
20. Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administracin de
Justicia.
21. Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su caso, odas
las Comunidades Autnomas cuando afectare a materias de su competencia, los sistemas
de racionalizacin, organizacin y medicin de trabajo que se estimen convenientes para
determinar la carga de trabajo que pueda soportar un rgano jurisdiccional.
La determinacin de la carga de trabajo que cabe exigir, a efectos disciplinarios, al Juez
o Magistrado corresponder en exclusiva al Consejo General del Poder Judicial.
22. Proponer, previa justificacin de la necesidad, las medidas de refuerzo que sean
precisas en concretos rganos judiciales.
23. Emitir informe en los expedientes de responsabilidad patrimonial por anormal
funcionamiento de la Administracin de Justicia.
24. Aquellas otras que le atribuya la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. Los proyectos de reglamentos de desarrollo se sometern a informe de las
asociaciones profesionales de Jueces y Magistrados y de las corporaciones profesionales o
asociaciones de otra naturaleza que tengan reconocida legalmente representacin de
intereses a los que puedan afectar. Se dar intervencin a la Administracin del Estado, por
medio del Ministerio de Justicia, y a las de las Comunidades Autnomas siempre que una y
otras tengan competencias relacionadas con el contenido del reglamento o sea necesario
coordinar stas con las del Consejo General. Se recabarn las consultas y los estudios
previos que se consideren pertinentes y un dictamen de legalidad sobre el proyecto.
En todo caso, se elaborar un informe previo de impacto de gnero.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

El Ministerio Fiscal ser odo cuando le afecte la materia sobre la que verse el proyecto y
especialmente en los supuestos contemplados en las letras d) y f) a j) del apartado 1.16. de
este artculo.
3. A los efectos de lo previsto en la letra l) del apartado 1.16. de este artculo, el Consejo
General del Poder Judicial someter a la aprobacin del Comit Tcnico Estatal de la
Administracin judicial electrnica la definicin y validacin funcional de los programas y
aplicaciones informticos estableciendo a nivel estatal los modelos de resoluciones,
procedimientos e hitos clave de la gestin procesal.
En todo caso, la implementacin tcnica de todas estas medidas en los programas y
aplicaciones informticas corresponder al Ministerio de Justicia y dems administraciones
con competencias sobre los medios materiales al servicio de la Administracin de Justicia.
4. Cuando en el ejercicio de las atribuciones legalmente previstas en este artculo el
Consejo General del Poder Judicial adopte medidas que comporten un incremento de gasto,
ser preciso informe favorable de la Administracin competente que deba soportar dicho
gasto.

Artculo 561.
1. Se sometern a informe del Consejo General del Poder Judicial los anteproyectos de
ley y disposiciones generales que versen sobre las siguientes materias:
1. Modificaciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. Determinacin y modificacin de las demarcaciones judiciales, as como de su
capitalidad.
3. Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de Jueces y Magistrados, Secretarios
Judiciales y personal al servicio de la Administracin de Justicia.
4. Estatuto orgnico de Jueces y Magistrados.
5. Estatuto orgnico de los Secretarios Judiciales y del resto del personal al servicio de
la Administracin de Justicia.
6. Normas procesales o que afecten a aspectos jurdico-constitucionales de la tutela
ante los Tribunales ordinarios del ejercicio de derechos fundamentales.
7 Normas que afecten a la constitucin, organizacin, funcionamiento y gobierno de los
Tribunales.
8. Leyes penales y normas sobre rgimen penitenciario.
9. Cualquier otra cuestin que el Gobierno, las Cortes Generales o, en su caso, las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas estimen oportuna.
2. El Consejo General del Poder Judicial emitir su informe en el plazo improrrogable de
treinta das. Si en la orden de remisin se hiciere constar la urgencia del informe, el plazo
ser de quince das. Excepcionalmente el rgano remitente podr conceder una prrroga del
plazo atendiendo a las circunstancias del caso.
3. El Gobierno remitir dicho informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de
anteproyectos de ley.

Artculo 562.
Todas las actividades internacionales del Consejo General del Poder Judicial se llevarn
a cabo en coordinacin con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de acuerdo con las
directrices en materia de poltica exterior que, en el ejercicio de sus competencias, sean
fijadas por ste, sin perjuicio de las competencias que en materia de cooperacin
jurisdiccional internacional ostenta el Consejo General del Poder Judicial de acuerdo con lo
dispuesto en la presente Ley Orgnica.

Artculo 563.
1. El Consejo General del Poder Judicial remitir a las Cortes Generales anualmente una
Memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades del propio Consejo General del
Poder Judicial y de los Juzgados y Tribunales, donde se incluirn las necesidades que, a su
juicio, existan en materia de personal, instalaciones y recursos para el correcto desempeo
de las funciones que la Constitucin y las leyes asignan al poder judicial.

809
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. En dicha Memoria se incluir tambin un captulo sobre el impacto de gnero en el


mbito judicial.
3. Las Cortes Generales, de acuerdo con los Reglamentos de las Cmaras, podrn
debatir el contenido de la Memoria y solicitar la comparecencia del Presidente del Tribunal
Supremo, a fin de responder a las preguntas que se le formulen acerca de la referida
Memoria.

Artculo 564.
Fuera del supuesto previsto en el artculo anterior, sobre el Presidente del Tribunal
Supremo y los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no recaer deber alguno de
comparecer ante las Cmaras por razn de sus funciones.

Artculo 565.
1. Para el ejercicio de las atribuciones que tiene encomendadas, el Consejo General del
Poder Judicial, en ejercicio de su autonoma como rgano constitucional, elaborar su
presupuesto.
2. La elaboracin y ejecucin del presupuesto del Consejo General del Poder Judicial se
sujetar, en todo caso, a la legislacin presupuestaria general.
3. El control interno del gasto del Consejo General del Poder Judicial se llevar a cabo
por un funcionario perteneciente al Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado,
que depender funcionalmente del Consejo General del Poder Judicial, y el control externo
por el Tribunal de Cuentas.
4. El Consejo General del Poder Judicial, mximo rgano de gobierno del Poder Judicial,
est vinculado por los principios de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria.

TTULO II
De los Vocales del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO I
Designacin y sustitucin de los Vocales

Artculo 566.
El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte Vocales, de los cuales doce sern Jueces o
Magistrados en servicio activo en la carrera judicial y ocho juristas de reconocida
competencia.

Artculo 567.
1. Los veinte Vocales del Consejo General del Poder Judicial sern designados por las
Cortes Generales del modo establecido en la Constitucin y en la presente Ley Orgnica.
2. Cada una de las Cmaras elegir, por mayora de tres quintos de sus miembros, a
diez Vocales, cuatro entre juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de
ejercicio en su profesin y seis correspondientes al turno judicial, conforme a lo previsto en el
Captulo II del presente Ttulo.
3. Podrn ser elegidos por el turno de juristas aquellos Jueces o Magistrados que no se
encuentren en servicio activo en la carrera judicial y que cuenten con ms de quince aos de
experiencia profesional, teniendo en cuenta para ello tanto la antigedad en la carrera
judicial como los aos de experiencia en otras profesiones jurdicas. Quien, deseando
presentar su candidatura para ser designado Vocal, ocupare cargo incompatible con aqul
segn la legislacin vigente, se comprometer a formalizar su renuncia al mencionado cargo
si resultare elegido.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

4. Las Cmaras designarn, asimismo, tres suplentes para cada uno de los turnos por
los que se puede acceder a la designacin como Vocal, fijndose el orden por el que deba
procederse en caso de sustitucin.
5. En ningn caso podr recaer la designacin de Vocales del Consejo General del
Poder Judicial en Vocales del Consejo saliente.

Artculo 568.
1. El Consejo General del Poder Judicial se renovar en su totalidad cada cinco aos,
contados desde la fecha de su constitucin. Los Presidentes del Congreso de los Diputados
y del Senado debern adoptar las medidas necesarias para que la renovacin del Consejo
se produzca en plazo.
2. A tal efecto, y a fin de que las Cmaras puedan dar comienzo al proceso de
renovacin del Consejo, cuatro meses antes de la expiracin del mencionado plazo, el
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial dispondr:
a) la remisin a los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado de los
datos del escalafn y del Registro de Asociaciones judiciales obrantes en dicha fecha en el
Consejo.
b) la apertura del plazo de presentacin de candidaturas para la designacin de los
Vocales correspondientes al turno judicial.
El Presidente del Tribunal Supremo dar cuenta al Pleno del Consejo General del Poder
Judicial de los referidos actos en la primera sesin ordinaria que se celebre tras su
realizacin.

Artculo 569.
1. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial sern nombrados por el Rey
mediante Real Decreto, tomarn posesin de su cargo prestando juramento o promesa ante
el Rey y celebrarn a continuacin su sesin constitutiva.
2. La toma de posesin y la sesin constitutiva tendrn lugar dentro de los cinco das
posteriores a la expiracin del anterior Consejo, salvo en el supuesto previsto en el artculo
570.2 de esta Ley Orgnica.

Artculo 570.
1. Si el da de la sesin constitutiva del nuevo Consejo General del Poder Judicial no
hubiere alguna de las Cmaras procedido an a la eleccin de los Vocales cuya designacin
le corresponda, se constituir el Consejo General del Poder Judicial con los diez Vocales
designados por la otra Cmara y con los Vocales del Consejo saliente que hubieren sido
designados en su momento por la Cmara que haya incumplido el plazo de designacin,
pudiendo desde entonces ejercer todas sus atribuciones.
2. Si ninguna de las dos Cmaras hubieren efectuado en el plazo legalmente previsto la
designacin de los Vocales que les corresponda, el Consejo saliente continuar en funciones
hasta la toma de posesin del nuevo, no pudiendo procederse, hasta entonces, a la eleccin
de nuevo Presidente del Consejo General del Poder Judicial.
3. El nombramiento de Vocales con posterioridad a la expiracin del plazo concedido
legalmente para su designacin no supondr, en ningn caso, la ampliacin de la duracin
de su cargo ms all de los cinco aos de mandato del Consejo General del Poder Judicial
para el que hubieren sido designados, salvo lo previsto en el apartado anterior.
4. Una vez que se produzca la designacin de los Vocales por la Cmara que haya
incumplido el plazo de designacin, deber procederse a la sustitucin de los Vocales
salientes que formasen parte de alguna de las Comisiones legalmente previstas. Los nuevos
Vocales debern ser elegidos por el Pleno teniendo en cuenta el turno por el que hayan sido
designados los Vocales salientes, y formarn parte de la Comisin respectiva por el tiempo
que resta hasta la renovacin de la misma.
5. La mera circunstancia de que la designacin de Vocales se produzca una vez
constituido el nuevo Consejo no servir de justificacin para revisar los acuerdos que se
hubieren adoptado hasta ese momento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 571.
1. El cese anticipado de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial dar lugar a
su sustitucin, procediendo el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del
Poder Judicial a ponerlo en conocimiento de la Cmara competente para que proceda a la
propuesta de nombramiento de un nuevo Vocal conforme al orden establecido en el artculo
567.4 de la presente Ley Orgnica.
2. El nuevo Vocal ejercer su cargo por el tiempo que reste hasta la finalizacin del
mandato del Consejo General del Poder Judicial.

CAPTULO II
Procedimiento de designacin de Vocales de origen judicial

Artculo 572.
La designacin de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial correspondientes
al turno judicial se regir por lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.

Artculo 573.
1. Cualquier Juez o Magistrado en servicio activo en la carrera judicial podr presentar
su candidatura para ser elegido Vocal por el turno judicial, salvo que se halle en alguna de
las situaciones que, conforme a lo establecido en esta Ley, se lo impidan.
2. El Juez o Magistrado que, deseando presentar su candidatura para ser designado
Vocal, ocupare cargo incompatible se comprometer a formalizar su renuncia al mencionado
cargo si resultare elegido.

Artculo 574.
1. El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura podr elegir entre aportar el
aval de veinticinco miembros de la carrera judicial en servicio activo o el aval de una
Asociacin judicial legalmente constituida en el momento en que se decrete la apertura del
plazo de presentacin de candidaturas.
2. Cada uno de los Jueces o Magistrados o Asociaciones judiciales a los que se refiere el
apartado anterior podr avalar hasta un mximo de doce candidatos.

Artculo 575.
1. El plazo de presentacin de candidaturas ser de un mes a contar desde el da
siguiente a la fecha en que el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del
Poder Judicial ordene la apertura de dicho plazo.
2. El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura para ser designado Vocal
por el turno de origen judicial, dirigir escrito al Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial en el que ponga de manifiesto su intencin de ser
designado Vocal. El mencionado escrito deber ir acompaado de una memoria justificativa
de las lneas de actuacin que, a su juicio, debera desarrollar el Consejo General del Poder
Judicial, as como de los veinticinco avales o el aval de la Asociacin judicial exigidos
legalmente para su presentacin como candidato.

Artculo 576.
1. Corresponde a la Junta Electoral resolver cuantas cuestiones se planteen en el
proceso de presentacin de candidaturas a Vocales del Consejo General del Poder Judicial
por el turno judicial y proceder a la proclamacin de candidaturas.
2. La Junta Electoral estar integrada por el Presidente de Sala ms antiguo del Tribunal
Supremo, quien la presidir, y por dos Vocales: el Magistrado ms antiguo y el ms moderno
del Tribunal Supremo, actuando como Secretario, con voz pero sin voto, el Secretario de
Gobierno del Tribunal Supremo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

3. La Junta Electoral se constituir dentro de los tres das siguientes al inicio del
procedimiento de designacin de candidatos a Vocales del Consejo General del Poder
Judicial por el turno judicial y se disolver una vez concluido definitivamente el procedimiento
de presentacin de candidaturas, incluida la resolucin de los recursos contencioso-
administrativos si los hubiere.
4. La Junta Electoral ser convocada por su Presidente cuando lo considere necesario.
Para que la reunin se pueda celebrar, ser precisa la asistencia de todos sus miembros o
de sus sustitutos.
5. En caso de ausencia del Presidente, asumir sus funciones el siguiente Presidente de
Sala del Tribunal Supremo en orden de antigedad. Asimismo, el Magistrado ms antiguo y
el ms moderno sern, en su caso, sustituidos por los siguientes Magistrados del Tribunal
Supremo ms antiguo y moderno del escalafn, respectivamente. En caso de ausencia del
Secretario, ser sustituido por el secretario del Tribunal Supremo de mayor antigedad.
6. Los acuerdos de la Junta Electoral se tomarn por mayora simple.
7. Finalizado el plazo de presentacin de candidaturas, la Junta Electoral proceder a
publicar, dentro de los dos das siguientes, la lista de candidatos que renan los requisitos
legalmente exigidos.
8. La lista ser expuesta pblicamente en la intranet del Consejo General del Poder
Judicial, pudiendo ser impugnadas las candidaturas presentadas dentro de los tres das
siguientes a su publicacin.
9. Transcurrido dicho plazo, la Junta Electoral resolver dentro de los tres das siguientes
las impugnaciones que se hubieren formulado, procediendo de inmediato a la publicacin del
acuerdo de proclamacin de candidaturas.

Artculo 577.
1. Contra la proclamacin definitiva de candidaturas cabr interponer recurso
contencioso-administrativo en el plazo de dos das desde la publicacin del acuerdo.
2. El conocimiento del recurso contencioso-administrativo corresponder a la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que deber resolver en el plazo de tres
das desde su interposicin.

Artculo 578.
1. Transcurridos, en su caso, los plazos sealados en el artculo anterior, el Presidente
del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial remitir las candidaturas
definitivamente admitidas a los Presidentes del Congreso y del Senado, a fin de que ambas
Cmaras procedan a la designacin de los Vocales del turno judicial conforme a lo previsto
en el artculo 567 de la presente Ley Orgnica.
2. En la designacin de los Vocales del turno judicial, las Cmaras tomarn en
consideracin el nmero existente en la carrera judicial, en el momento de proceder a la
renovacin del Consejo General del Poder Judicial, de Jueces y Magistrados no afiliados y
de afiliados a cada una de las distintas Asociaciones judiciales.
3. La designacin de los doce Vocales del Consejo General del Poder Judicial del turno
judicial deber respetar, como mnimo, la siguiente proporcin: tres Magistrados del Tribunal
Supremo; tres Magistrados con ms de veinticinco aos de antigedad en la carrera judicial
y seis Jueces o Magistrados sin sujecin a antigedad. Si no existieren candidatos a Vocales
dentro de alguna de las mencionadas categoras, la vacante acrecer el cupo de la siguiente
por el orden establecido en este precepto.

CAPTULO III
Estatuto de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 579.
1. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, salvo los que integren la
Comisin Permanente, permanecern en servicio activo si pertenecen a la carrera judicial o

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

a algn cuerpo de funcionarios, y seguirn desempeando su actividad profesional si son


abogados, procuradores de los Tribunales o ejercen cualquier otra profesin liberal.
2. Los Vocales que integren la Comisin Permanente, durante el tiempo que formen
parte de la misma, desempearn su cargo con carcter exclusivo y pasarn, en su caso, a
la situacin administrativa de servicios especiales en su cuerpo de origen.
3. No podr compatibilizarse el cargo de Vocal con dedicacin exclusiva con el
desempeo simultneo de otras responsabilidades gubernativas en el mbito judicial. En
caso de concurrencia y mientras se ostente el cargo de Vocal con dedicacin exclusiva,
estas responsabilidades sern asumidas por quien deba sustituir al interesado segn la
legislacin vigente.
4. Los Vocales tendrn la obligacin de asistir, salvo causa justificada, a todas las
sesiones del Pleno y de la Comisin de la que formen parte.

Artculo 580.
1. El ejercicio de la funcin de Vocal del Consejo General del Poder Judicial ser
incompatible con cualquier otro cargo pblico, electivo o no electivo, con la sola excepcin
en su caso del servicio en el cuerpo a que pertenezcan.
2. Regirn para los Vocales del Consejo General del Poder Judicial las causas de
abstencin y recusacin legalmente establecidas para las autoridades y personal al servicio
de la Administracin General del Estado. En todo caso, debern abstenerse de conocer
aquellos asuntos en los que pueda existir un inters directo o indirecto, o cuando su
intervencin en los mismos pudiera afectar a la imparcialidad objetiva en su actuacin como
Vocal.
3. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrn invocar o hacer uso de
su condicin de tales en el ejercicio de su profesin.
4. Se considerar un incumplimiento muy grave de los deberes inherentes al cargo de
Vocal el quebrantamiento de la prohibicin impuesta en el apartado anterior, as como la
utilizacin de su condicin de tal para cualesquiera fines, pblicos o privados, ajenos al
adecuado ejercicio de las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial. Si una
situacin de este tipo se produjere, el Pleno por mayora de tres quintos podr destituir al
Vocal infractor.

Artculo 581.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no estarn ligados por mandato
imperativo.

Artculo 582.
1. Los Vocales slo cesarn en sus cargos por el transcurso de los cinco aos para los
que fueron nombrados, as como por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal
Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, o por incapacidad, incompatibilidad o
incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciadas por el Pleno del Consejo General
del Poder Judicial mediante mayora de tres quintos.
2. Los Vocales de origen judicial tambin cesarn cuando dejen de estar en servicio
activo en la carrera judicial, salvo en el supuesto previsto en el artculo 579.2 de esta Ley
Orgnica, as como cuando por jubilacin u otra causa prevista en esta Ley Orgnica dejen
de pertenecer a la carrera judicial.

Artculo 583.
La responsabilidad civil y penal de los miembros del Consejo General del Poder Judicial
se exigir por los trmites establecidos para los Magistrados del Tribunal Supremo.

Artculo 584.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrn ser promovidos mientras
dure su mandato a la categora de Magistrado del Tribunal Supremo o a Magistrado del

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Tribunal Constitucional, ni nombrados para cualquier cargo de la carrera judicial de libre


designacin o en cuya provisin concurra apreciacin de mritos.

Artculo 584 bis.


1. Los miembros del Consejo General del Poder Judicial que desempeen su cargo con
carcter exclusivo percibirn la retribucin que se fije como nica y exclusiva en atencin a
la importancia de su funcin en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial que no desempeen su cargo con
carcter exclusivo percibirn las dietas por asistencia al Pleno o a las Comisiones que
establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado, sin tener derecho a ninguna otra
clase de remuneracin por el cargo de Vocal, salvo las indemnizaciones que por razn del
servicio les puedan corresponder.

TTULO III
Del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial,
del Vicepresidente del Tribunal Supremo y del Gabinete de Presidencia del
Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO I
Del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial y
del Vicepresidente del Tribunal Supremo

Artculo 585.
El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es la
primera autoridad judicial de la Nacin y ostenta la representacin del Poder Judicial y del
rgano de gobierno del mismo, correspondindole el tratamiento y los honores inherentes a
tal condicin.

Artculo 586.
1. Para ser elegido Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial, ser necesario ser miembro de la carrera judicial con la categora de Magistrado del
Tribunal Supremo y reunir las condiciones exigidas para ser Presidente de Sala del mismo, o
bien ser un jurista de reconocida competencia con ms de veinticinco aos de antigedad en
el ejercicio de su profesin.
2. En la sesin constitutiva del Consejo General del Poder Judicial, que ser presidida
por el Vocal de ms edad, debern presentarse y hacerse pblicas las diferentes
candidaturas, sin que cada Vocal pueda proponer ms de un nombre.
3. La eleccin tendr lugar en una sesin a celebrar entre tres y siete das ms tarde,
siendo elegido quien en votacin nominal obtenga el apoyo de la mayora de tres quintos de
los miembros del Pleno; y, si en una primera votacin ninguno de los candidatos resultare
elegido, se proceder inmediatamente a una segunda votacin exclusivamente entre los dos
candidatos ms votados en aqulla, resultando elegido quien obtenga mayor nmero de
votos.
4. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey mediante Real Decreto
refrendado por el Presidente del Gobierno.
5. El Presidente del Tribunal Supremo prestar juramento o promesa ante el Rey y
tomar posesin de su cargo ante el Pleno de dicho Alto Tribunal.

Artculo 587.
1. La duracin del mandato del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General
del Poder Judicial coincidir con la del Consejo que lo haya elegido.
2. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial podr
ser reelegido y nombrado, por una sola vez, para un nuevo mandato.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 588.
1. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial cesar
por las siguientes causas:
1. Por haber expirado el trmino de su mandato, que se entender agotado, en todo
caso, en la misma fecha en que concluya el del Consejo por el que hubiere sido elegido.
2. Por renuncia.
3. Por decisin del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a causa de notoria
incapacidad o incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciados por tres quintos de
sus miembros.
2. Las causas segunda y tercera de este artculo se comunicarn al Gobierno por
mediacin del Ministro de Justicia. En tales casos se proceder a nuevo nombramiento de
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 589.
1. En el primer Pleno ordinario del Consejo General del Poder Judicial posterior a la
eleccin del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, se
deber elegir al Vicepresidente del Tribunal Supremo.
2. El Vicepresidente del Tribunal Supremo ser nombrado, por mayora absoluta, por el
Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta del Presidente. Para figurar en la
propuesta ser preciso tener la categora de Magistrado del Tribunal Supremo, estar en
servicio activo y reunir los requisitos para ser Presidente de Sala del mismo.
3. La propuesta realizada por el Presidente del Tribunal Supremo deber comunicarse a
los Vocales al menos con siete das de antelacin, y se har pblica.
4. De no alcanzarse mayora absoluta en la votacin, el Presidente del Tribunal Supremo
y del Consejo General del Poder Judicial deber efectuar una nueva propuesta de
Vicepresidente.
5. El Vicepresidente del Tribunal Supremo podr ser cesado por el Pleno del Consejo
General del Poder Judicial por causa justificada, con el voto favorable de tres quintos de los
miembros del Pleno.

Artculo 590.
El Vicepresidente ejercer, en funciones, el cargo de Presidente del Tribunal Supremo y
del Consejo General del Poder Judicial en los casos legalmente previstos de cese anticipado
del Presidente y hasta el nombramiento de un nuevo Presidente.

Artculo 591.
1. El Vicepresidente prestar al Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General
del Poder Judicial la colaboracin necesaria para el adecuado cumplimiento de sus
funciones. A estos efectos, le sustituir en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad
u otro motivo legtimo.
2. El Vicepresidente del Tribunal Supremo podr ejercer, por delegacin del Presidente,
la superior direccin del Gabinete Tcnico de este Alto Tribunal, as como todas aquellas
funciones que el Presidente le delegue expresamente mediando causa justificada.

Artculo 592.
El Vicepresidente del Tribunal Supremo ser miembro nato de la Sala de Gobierno de
dicho Tribunal y le corresponder proponer a sta y al Presidente la adopcin de aquellas
decisiones orientadas a garantizar el correcto funcionamiento del Tribunal Supremo, as
como velar por la exacta ejecucin de los acuerdos adoptados por la Sala de Gobierno.

Artculo 593.
1. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, si
procediere de la carrera judicial, quedar en la situacin administrativa de servicios

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

especiales. De no pertenecer a la carrera judicial, su situacin administrativa ser, en su


caso, la que corresponda a su cuerpo de procedencia.
2. El Vicepresidente del Tribunal Supremo, que permanecer en la situacin
administrativa de servicio activo, ocupar el cargo durante cinco aos, salvo en el supuesto
previsto en el artculo 589.5 de esta Ley Orgnica.
3. La responsabilidad civil y penal del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial y del Vicepresidente se exigir por los trmites establecidos para
los Magistrados de dicho Alto Tribunal.

CAPTULO II
Del Gabinete de la Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del
Poder Judicial

Artculo 594.
1. El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial estar
asistido por un Director de Gabinete de la Presidencia, nombrado y cesado libremente por l.
2. Slo podrn desempear el cargo de Director de Gabinete de la Presidencia un
Magistrado del Tribunal Supremo o aquellos miembros de la carrera judicial o juristas de
reconocida competencia que renan los requisitos legalmente exigidos para poder acceder a
la categora de Magistrado del Tribunal Supremo.
3. El Director del Gabinete de la Presidencia auxiliar al Presidente en sus funciones,
ejercer aquellas otras que le encomiende el Presidente y dirigir los Servicios de Secretara
de Presidencia, tanto del Tribunal Supremo como del Consejo General del Poder Judicial.
4. Mientras desempee el cargo, el Director del Gabinete de la Presidencia tendr, a
efectos representativos, la consideracin de Magistrado del Tribunal Supremo.
5. El Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial determinar la estructura y funcionamiento del Gabinete de la Presidencia.

TTULO IV
De los rganos del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 595.
1. Adems de las funciones encomendadas a la Presidencia, el Consejo General del
Poder Judicial ejerce sus atribuciones en Pleno o a travs de las Comisiones previstas en
esta Ley Orgnica.
2. En el Consejo General del Poder Judicial existirn las siguientes Comisiones:
Permanente, Disciplinaria, De Asuntos Econmicos y De Igualdad.

Artculo 596.
El Vicepresidente del Tribunal Supremo no ejercer en el Consejo General del Poder
Judicial otras funciones que las previstas expresamente en esta Ley.

CAPTULO I
La Presidencia

Artculo 597.
La Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es una
funcin inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo.

Artculo 598.
Corresponde a la Presidencia del Consejo General del Poder Judicial:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

1. Ostentar la representacin del Consejo General del Poder Judicial.


2. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, decidiendo
los empates con voto de calidad.
3. Fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente.
4. Proponer al Pleno y a la Comisin Permanente las cuestiones que estime oportunas
en materia de la competencia de stos.
5. Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolucin o despacho de
un asunto.
6. Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente.
7. Ejercer la superior direccin de las actividades de los rganos tcnicos del Consejo
General del Poder Judicial.
8. Dirigir la comunicacin institucional.
9. Realizar la propuesta del Magistrado, de las Salas Segunda o Tercera del Tribunal
Supremo, competente para conocer de la autorizacin de las actividades del Centro Nacional
de Inteligencia que afecten a los derechos fundamentales reconocidos en el artculo 18.2 y 3
de la Constitucin, as como del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que le
sustituya en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad.
10. Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de la Oficina
de Comunicacin, as como al personal eventual al servicio del Presidente.
11. Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del Tribunal Supremo, del
Secretario General y del Vicesecretario General, as como, en los dos ltimos casos, acordar
su cese.
12. Podr encargar cometidos a vocales concretos o a grupos de trabajo siempre que
este encargo no tenga carcter permanente ni indefinido.
13. Las dems previstas en la presente Ley Orgnica.

CAPTULO II
El Pleno

Artculo 599.
1. El Pleno conocer exclusivamente de las siguientes materias:
1. La propuesta de nombramiento, por mayora de tres quintos, de los dos Magistrados
del Tribunal Constitucional cuya designacin corresponde al Consejo General del Poder
Judicial.
2. La propuesta de nombramiento, en los trminos previstos por esta Ley Orgnica, del
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, as como la
emisin del informe previo sobre el nombramiento del Fiscal General del Estado.
3. El nombramiento, en los trminos previstos por esta Ley Orgnica, del Vicepresidente
del Tribunal Supremo, del Secretario General y del Vicesecretario General del Consejo
General del Poder Judicial.
4. Todos los nombramientos o propuestas de nombramientos y promociones que
impliquen algn margen de discrecionalidad o apreciacin de mritos.
5. La interposicin del conflicto de atribuciones entre rganos constitucionales del
Estado.
6. La designacin de los Vocales componentes de las diferentes Comisiones.
7. El ejercicio de la potestad reglamentaria en los trminos previstos en esta Ley.
8. La aprobacin del Presupuesto del Consejo General del Poder Judicial y la recepcin
de la rendicin de cuentas de su ejecucin.
9. La aprobacin de la Memoria anual.
10. La resolucin de aquellos expedientes disciplinarios en los que la propuesta de
sancin consista en la separacin de la carrera judicial.
11. La resolucin de los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos
sancionadores de la Comisin Disciplinaria.
12. La aprobacin de los informes sobre los anteproyectos de ley o de disposiciones
generales que se sometan a su dictamen por el Gobierno o las Cmaras legislativas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 600.
1. El Pleno se reunir en sesin ordinaria, a convocatoria del Presidente, una vez al mes.
2. Deber celebrarse sesin extraordinaria si lo considerare oportuno el Presidente o si
lo solicitaren cinco Vocales, para el ejercicio de alguna de las competencias referidas en el
artculo anterior. De igual forma, deber celebrarse sesin extraordinaria si as fuese
necesario para dar cumplimiento en plazo a alguna de las competencias atribuidas al Pleno.
3. En la sesin en la que se tenga que proceder a la eleccin del Presidente del Tribunal
Supremo y del Consejo General del Poder Judicial ser necesaria, para la vlida constitucin
del Pleno, al menos la presencia de doce de sus miembros.
4. En los dems casos, para la vlida constitucin del Pleno ser siempre necesaria,
como mnimo, la presencia de diez Vocales y el Presidente.

CAPTULO III
La Comisin Permanente

Artculo 601.
1. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegir anualmente a los Vocales
integrantes de la Comisin Permanente.
2. La Comisin Permanente estar compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo y
del Consejo General del Poder Judicial, que la presidir, y otros cinco Vocales: tres de los
nombrados por el turno judicial y dos de los designados por el turno de juristas de
reconocida competencia. Con excepcin de los miembros de la Comisin Disciplinaria, se
procurar la rotacin anual del resto de los Vocales en la composicin anual de la Comisin
Permanente.
3. El Consejo General del Poder Judicial determinar, en el Reglamento de Organizacin
y Funcionamiento, los casos y la forma en que, por razones de transitoria imposibilidad o
ausencia justificada a las sesiones de la Comisin Permanente, deba procederse a la
sustitucin de los Vocales titulares por otros Vocales, a fin de garantizar la correcta
composicin y el adecuado funcionamiento de dicha Comisin.

Artculo 602.
1. A la Comisin Permanente compete el ejercicio de todas las atribuciones del Consejo
General del Poder Judicial que no estn expresamente reservadas a la Presidencia, al
Pleno, a la Comisin Disciplinaria, a la Comisin de Igualdad o a la Comisin de Asuntos
Econmicos por la presente Ley Orgnica.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial podr atribuir competencias a los
Jefes de los Servicios para supuestos que, sin estar reservados al Pleno, no supongan
ejercicio de potestades discrecionales. En este caso, cabr recurso de alzada ante la
Comisin Permanente contra las resoluciones de los Jefes de los Servicios.
3. En todo caso, la Comisin Permanente preparar las sesiones del Pleno y velar por
la exacta ejecucin de sus acuerdos.

CAPTULO IV
La Comisin Disciplinaria y el Promotor de la Accin Disciplinaria

Artculo 603.
1. El Pleno elegir a los Vocales integrantes de la Comisin Disciplinaria, cuyo mandato,
salvo las sustituciones que procedan, ser de cinco aos.
2. La Comisin Disciplinaria estar compuesta por siete Vocales: cuatro del turno judicial
y tres del turno de juristas de reconocida competencia.
3. La Comisin Disciplinaria deber actuar con la asistencia de todos sus componentes y
bajo la presidencia del Vocal de origen judicial con mayor categora y antigedad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

4. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de sus


componentes, la Comisin Permanente proceder a su sustitucin por otro Vocal de idntica
procedencia.

Artculo 604.
1. A la Comisin Disciplinaria compete resolver los expedientes disciplinarios incoados
por infracciones graves y muy graves e imponer, en su caso, las sanciones que
correspondan a Jueces y Magistrados, con la sola excepcin de aquellos supuestos en que
la sancin propuesta fuere de separacin del servicio.
2. Los acuerdos sancionadores de la Comisin Disciplinaria a los que se refiere el
nmero anterior sern recurribles, en el plazo de un mes, en alzada ante el Pleno.
3. La Comisin Disciplinaria conocer igualmente de los recursos de alzada interpuestos
contra las resoluciones sancionadoras de los rganos de gobierno interno de los Tribunales.

Artculo 605.
La recepcin de quejas sobre el funcionamiento de los rganos judiciales, la recepcin
de denuncias, as como la iniciacin e instruccin de expedientes disciplinarios y la
presentacin de los cargos ante la Comisin Disciplinaria corresponden al Promotor de la
Accin Disciplinaria.

Artculo 606.
1. El Promotor de la Accin Disciplinaria ser nombrado por el Pleno y su mandato
coincidir con el del Consejo que lo nombr.
2. Vacante la plaza, el Consejo General del Poder Judicial har una convocatoria para su
provisin entre Magistrados del Tribunal Supremo y Magistrados con ms de veinticinco
aos de antigedad en la carrera judicial.
3. En primera votacin ser elegido quien obtenga la mayora absoluta; y, si nadie la
obtuviere, se proceder a una segunda votacin resultando elegido aquel que lograre mayor
nmero de votos.
4. El Promotor de la Accin Disciplinaria permanecer en servicios especiales en la
carrera judicial y ejercer exclusivamente las funciones inherentes a su cargo.
5. El Promotor de la Accin Disciplinaria slo podr ser cesado por incapacidad o
incumplimiento grave de sus deberes, apreciados por el Pleno mediante mayora absoluta.
6. Cuando por circunstancias excepcionales, fsicas o legales, el Promotor de la Accin
Disciplinaria se viese imposibilitado transitoriamente para ejercer sus funciones, la Comisin
Permanente proveer, nicamente por el tiempo que dure dicha imposibilidad, a su
sustitucin nombrando a un Magistrado que rena los mismos requisitos exigidos al
Promotor para su designacin.
7. Mientras desempee el cargo, el Promotor de la Accin Disciplinaria tendr, en todo
caso, la consideracin honorfica de Magistrado del Tribunal Supremo.

Artculo 607.
1. El Promotor de la Accin Disciplinaria estar asistido por el nmero de Letrados del
Consejo General del Poder Judicial que establezca el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento del mismo.
2. Los Letrados del Consejo General del Poder Judicial bajo las rdenes del Promotor de
la Accin Disciplinaria no podrn ejercer ninguna otra funcin y slo estarn sometidos a la
Secretara General en cuestiones estrictamente atinentes a su relacin de servicio.
3. Corresponde al Promotor de la Accin Disciplinaria la instruccin de los expedientes
disciplinarios. Excepcionalmente, el Promotor podr delegar de forma expresa y motivada la
realizacin de determinados actos de instruccin de un expediente disciplinario en alguno de
los Letrados del Consejo que le asisten y que pertenezcan a la carrera judicial.
4. Los Jueces y Magistrados estn obligados a colaborar con el Promotor de la Accin
Disciplinaria. El Promotor podr requerir la presencia del Juez o Magistrado expedientado,
por conducto del Presidente del correspondiente Tribunal, quien deber emitir informe en el
que se acredite la cobertura del servicio, a fin de que el Consejo General del Poder Judicial

820
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

pueda otorgar al Juez o Magistrado comisin de servicios para realizar el desplazamiento


requerido.

Artculo 608.
1. Frente a la decisin del Promotor de la Accin Disciplinaria de no iniciar expediente
disciplinario o de archivar uno ya iniciado se podr interponer recurso ante la Comisin
Permanente.
2. Si la Comisin Permanente estimare el recurso, se iniciar o continuar el expediente
disciplinario de que se trate.
3. La Comisin Permanente tambin podr, de oficio, ordenar al Promotor de la Accin
Disciplinaria la iniciacin o continuacin de un expediente disciplinario.

CAPTULO V
La Comisin de Asuntos Econmicos

Artculo 609.
1. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegir anualmente a los Vocales
integrantes de la Comisin de Asuntos Econmicos y, de entre ellos, designar a su
Presidente.
2. La Comisin de Asuntos Econmicos estar integrada por cinco Vocales.
3. La Comisin de Asuntos Econmicos deber actuar con la asistencia, al menos, de
tres de sus componentes.
4. Corresponde a la Comisin de Asuntos Econmicos la realizacin de estudios y
proyectos de carcter econmico y financiero que le sean encomendados por el Pleno del
Consejo, el control de la actividad financiera y contable de la gerencia y aquellas otras que
resulten necesarias para el correcto desempeo de las funciones del Consejo General del
Poder Judicial en materia econmica.
5. Asimismo, la Comisin Permanente podr delegar en la Comisin de Asuntos
Econmicos la elaboracin del borrador de proyecto del presupuesto anual del Consejo,
cuya aprobacin corresponder, en todo caso, a la Comisin Permanente antes de su
elevacin al Pleno.

CAPTULO VI
La Comisin de Igualdad

Artculo 610.
1. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegir anualmente, de entre sus
Vocales, y atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los
componentes de la Comisin de Igualdad.
2. La Comisin de Igualdad estar integrada por tres Vocales, y ser presidida por la
Vocal con mayor antigedad en el ejercicio de su profesin jurdica.
3. La Comisin de Igualdad deber actuar con la asistencia de todos sus componentes.
En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de los miembros, se
proceder a su sustitucin por otro Vocal del Consejo General del Poder Judicial,
preferentemente del mismo sexo, que ser designado por la Comisin Permanente.
4. Corresponder a la Comisin de Igualdad asesorar al Pleno sobre las medidas
necesarias o convenientes para integrar activamente el principio de igualdad entre mujeres y
hombres en el ejercicio de las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial y, en
particular, le corresponder elaborar los informes previos sobre impacto de gnero de los
Reglamentos y proponer medidas para mejorar los parmetros de igualdad en la carrera
judicial.
5. Asimismo corresponder a la Comisin de Igualdad el estudio y seguimiento de la
respuesta judicial en materia de violencia domstica y de gnero, sirvindose para ello del

821
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero o de cualquier otro instrumento que


se pueda establecer a estos efectos.

TTULO V
De los rganos tcnicos y del personal del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 611.
1. El Consejo General del Poder Judicial dispondr de los rganos tcnicos que sean
necesarios para el correcto ejercicio de sus atribuciones, con el cometido de tramitar y
preparar los asuntos de que hayan de conocer el Pleno y las Comisiones.
2. En lo no previsto en la presente Ley Orgnica, el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial determinar el nmero de rganos
tcnicos, as como la estructura, funciones y forma de nombramiento de sus integrantes.
3. La composicin y, en su caso, el nmero de integrantes de los distintos rganos
tcnicos del Consejo General del Poder Judicial se determinar en el Reglamento de
Personal del Consejo General del Poder Judicial.
4. En particular, sern rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial la
Secretara General, el Servicio de Inspeccin, el Gabinete Tcnico, la Escuela Judicial, el
Centro de Documentacin Judicial y la Oficina de Comunicacin.
5. El Interventor al servicio del Consejo General del Poder Judicial quedar adscrito a la
Comisin Permanente.
6. En ningn caso se podrn crear rganos tcnicos con funciones ajenas a las
atribuciones del Consejo General del Poder Judicial.

CAPTULO II
Los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial en particular

Seccin 1. La Secretara General

Artculo 612.
1. En el Consejo General del Poder Judicial habr una Secretara General dirigida por el
Secretario General, nombrado entre Magistrados con al menos quince aos de antigedad
en la carrera judicial u otros juristas de reconocida competencia tambin con no menos de
quince aos de ejercicio de su profesin.
2. El Secretario General ser nombrado por el Pleno, a propuesta del Presidente, y
cesado libremente por el Presidente.
3. Corresponden al Secretario General las siguientes funciones:
1. La direccin y coordinacin de todos los rganos tcnicos y del personal al servicio
del Consejo General del Poder Judicial, salvo en relacin con el Gabinete de la Presidencia.
2. Velar por la correcta preparacin, ejecucin y liquidacin del presupuesto, dando
cuenta de todo ello al Presidente y al Pleno para su aprobacin por ste ltimo.
3. La gestin, tramitacin y documentacin de los actos del Consejo General del Poder
Judicial.
4. Las dems funciones que le atribuya el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial.
4. El Secretario General asistir a las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente
con voz y sin voto. Asimismo, podr asistir, con voz y sin voto, a las dems Comisiones
previstas legalmente.

822
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 613.
1. El Secretario General ser auxiliado y, en su caso, sustituido por el Vicesecretario
General.
2. El Vicesecretario General ser nombrado por el Pleno, a propuesta del Presidente,
entre miembros del Cuerpo de Letrados del Consejo General del Poder Judicial que tuvieren
un mnimo de cinco aos de servicios efectivos en el Consejo, y cesado libremente por el
Presidente.

Artculo 614.
En la Secretara General del Consejo General del Poder Judicial existir un Servicio
Central en el que se integrar la Gerencia, as como los distintos departamentos que presten
servicios comunes a los rganos del Consejo General del Poder Judicial.

Seccin 2. El Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 615.
1. El Servicio de Inspeccin llevar a cabo, bajo la dependencia de la Comisin
Permanente, las funciones de comprobacin y control del funcionamiento de los servicios de
la Administracin de Justicia a las que se refiere el apartado 1.8 del artculo 560, de la
presente Ley Orgnica, mediante la realizacin de las actuaciones y visitas que sean
acordadas por el Consejo, todo ello sin perjuicio de la competencia de los rganos de
gobierno de los Tribunales y en coordinacin con stos.
2. No obstante, la inspeccin del Tribunal Supremo ser efectuada por el Presidente de
dicho Tribunal o, en caso de delegacin de ste, por el Vicepresidente del mismo.
3. El Jefe del Servicio de Inspeccin ser nombrado y separado en la misma forma que
el Promotor de la Accin Disciplinaria. El elegido permanecer en situacin de servicios
especiales y tendr la consideracin, durante el tiempo que permanezca en el cargo, de
Magistrado de Sala del Tribunal Supremo.
4. Integrarn, adems, el Servicio de Inspeccin el nmero de Magistrados y Secretarios
Judiciales que determine el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo
General del Poder Judicial.
5. Los Magistrados o Secretarios Judiciales que presten sus servicios en el Servicio de
Inspeccin quedarn en situacin de servicios especiales.

Seccin 3. El Gabinete Tcnico

Artculo 616.
1. El Gabinete Tcnico es el rgano encargado del asesoramiento y asistencia tcnico-
jurdica a los rganos del Consejo General del Poder Judicial, as como del desarrollo de la
actividad administrativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
2. Integrarn el Gabinete Tcnico un Director de Gabinete y el nmero de Letrados que
determine el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial, as como el personal que resulte necesario para el correcto desarrollo de sus
funciones.
3. Para poder ser nombrado Director del Gabinete Tcnico deber acreditarse el
desempeo efectivo de una profesin jurdica durante al menos quince aos.

Seccin 4. La Escuela Judicial

Artculo 617.
1. Corresponde a la Escuela Judicial desarrollar y ejecutar las competencias en materia
de seleccin y formacin de los Jueces y Magistrados, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley Orgnica y en el Reglamento de la Escuela Judicial.

823
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. El nombramiento del Director de la Escuela Judicial recaer en un Magistrado con al


menos quince aos de antigedad en la carrera judicial.

Artculo 618.
1. Los profesores de la Escuela Judicial sern seleccionados por la Comisin
Permanente mediante concurso de mritos.
2. Su nombramiento se har por un perodo inicial de dos aos, pudiendo luego ser
renovado anualmente, sin que en ningn caso pueda extenderse ms all de un total de diez
aos.
3. Quedarn en situacin de servicios especiales en la carrera judicial o, en su caso, en
el cuerpo de funcionarios de procedencia.
4. Tambin podrn prestarse servicios en la Escuela Judicial en rgimen de contratacin
laboral de duracin determinada.

Seccin 5. El Centro de Documentacin Judicial

Artculo 619.
1. El Centro de Documentacin Judicial es un rgano tcnico del Consejo General del
Poder Judicial, cuyas funciones son la seleccin, la ordenacin, el tratamiento, la difusin y
la publicacin de informacin jurdica legislativa, jurisprudencial y doctrinal.
2. Corresponde al Centro de Documentacin Judicial colaborar en la implantacin de las
decisiones adoptadas por el Consejo General del Poder Judicial en materia de armonizacin
de los sistemas informticos que redunden en una mayor eficiencia de la actividad de los
Juzgados y Tribunales.
3. Solo podr ser nombrado Director del Centro de Documentacin Judicial quien
acredite el desempeo efectivo de una profesin jurdica durante al menos quince aos.

Seccin 6. La Oficina de Comunicacin

Artculo 620.
1. Corresponden a la Oficina de Comunicacin del Consejo General del Poder Judicial
las funciones de comunicacin institucional.
2. La Oficina de Comunicacin depende directamente del Presidente, que nombrar y
cesar libremente a su Director.
3. El cargo de Director de la Oficina de Comunicacin deber recaer en un profesional
con experiencia acreditada en comunicacin pblica.

CAPTULO III
El personal del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 621.
1. En el Consejo General del Poder Judicial existir un Cuerpo de Letrados. El ingreso
en el mismo se realizar mediante un proceso selectivo en el que se garanticen los principios
de mrito y capacidad.
2. La plantilla del Cuerpo de Letrados del Consejo General del Poder Judicial estar
integrada por Letrados de carcter permanente y Letrados de carcter temporal. El nmero
de plazas de la plantilla de Letrados, tanto las de carcter permanente como las de carcter
temporal, se determinar reglamentariamente por el Pleno del Consejo.
3. Los Letrados de carcter permanente, que debern estar en posesin del ttulo de
Licenciado en Derecho o del Ttulo de Grado en Derecho equivalente, ingresarn mediante
concurso-oposicin que se adecuar a los criterios que sean aprobados por el Pleno y
publicados en el "Boletn Oficial del Estado".
4. Los Letrados de carcter temporal, que debern ser miembros de la carrera judicial o
fiscal, pertenecer al Cuerpo de Secretarios Judiciales o ser funcionarios de carrera de un

824
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

cuerpo incluido en el Subgrupo A1 de las distintas Administraciones Pblicas, ingresarn


mediante concurso de mritos y sern nombrados por un perodo inicial de dos aos,
pudiendo luego ser renovados anualmente, sin que en ningn caso pueda extenderse ms
all de un total de diez aos de prestacin de servicios.
5. Quienes se hallen en servicio activo en el Cuerpo de Letrados del Consejo General del
Poder Judicial por ocupar una de las plazas del Cuerpo de Letrado que tenga carcter
permanente, quedarn en situacin de excedencia voluntaria en cualquier otro cuerpo o
carrera a que pertenezcan. Los dems Letrados al servicio del Consejo General del Poder
Judicial sern declarados en servicios especiales en su Administracin de origen.

Artculo 622.
1. Las personas que desempeen el cargo de Vicesecretario General, Jefe del Servicio
de Inspeccin, Director del Gabinete Tcnico, Director de la Escuela Judicial, Director del
Centro de Documentacin Judicial y Director de la Oficina de Comunicacin ostentarn la
denominacin de Letrados Mayores.
2. El acceso a estos puestos, en cuanto Jefaturas de Servicio, se producir con ocasin
de vacante en aqullos.
3. Estas Jefaturas de Servicio debern ser objeto de renovacin cada cinco aos,
correspondiendo al Pleno la designacin de quienes vayan a ocupar dichos puestos, salvo
en el caso del Director de la Oficina de Comunicacin cuya designacin corresponde al
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 623.
Los Letrados del Consejo General del Poder Judicial podrn desempear sus funciones
en los distintos rganos del Consejo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley
Orgnica y en el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del
Poder Judicial.

Artculo 624.
En los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial tambin podrn prestar
servicios miembros de las carreras judicial y fiscal, del Cuerpo de Secretarios Judiciales, del
Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, del Cuerpo de Tramitacin Procesal y
Administrativa y del Cuerpo de Auxilio Judicial al servicio de la Administracin de Justicia, as
como funcionarios de las Administraciones Pblicas, en el nmero que fijen las
correspondientes relaciones de puestos de trabajo.

Artculo 625.
1. La provisin de los puestos de los rganos tcnicos del Consejo General del Poder
Judicial, salvo las excepciones previstas en esta Ley Orgnica o, en su caso, en los
Reglamentos de desarrollo de la misma, se realizar mediante concurso de mritos.
2. Aquellos que hayan obtenido puestos de nivel superior previo concurso de mritos,
sern nombrados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial por un periodo de dos
aos, prorrogable por perodos anuales con un mximo de prestacin de servicios de diez
aos y sern declarados, en su caso, en situacin de servicios especiales en su
Administracin de origen.
3. Cuando se trate de la prestacin de servicios en los restantes puestos de los rganos
tcnicos del Consejo General del Poder Judicial, los funcionarios que los desempeen se
considerarn en servicio activo en sus cuerpos de origen.
4. Durante el tiempo que permanezcan ocupando un puesto de trabajo en el Consejo
General del Poder Judicial, estarn sometidos al Reglamento de Personal del Consejo.

Artculo 626.
1. El Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial podr prever que determinados puestos de trabajo de carcter tcnico, por requerir
una preparacin especfica y distinta de la jurdica, sean provistos mediante concurso de

825
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

mritos entre funcionarios de aquellos cuerpos que en cada caso establezca el citado
Reglamento.
2. En cualquier caso, los puestos de nivel superior en los rganos tcnicos del Consejo
General del Poder Judicial slo podrn ser ocupados por quienes ostenten la titulacin
requerida para pertenecer a un Cuerpo incluido en el Subgrupo A1 de las distintas
Administraciones Pblicas.

Artculo 627.
1. Todos los funcionarios que presten servicio en el Consejo General del Poder Judicial
se regirn por el Reglamento de Personal del mismo y, en lo no previsto en l, por la
legislacin general de la funcin pblica estatal.
2. El Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobar la relacin de puestos de
trabajo por la que se ordena dicho personal.
3. El resto del personal no funcionario que preste servicio en el Consejo General del
Poder Judicial se regir por su respectivo Reglamento de Personal y, en lo no previsto en l,
por la regulacin de mbito estatal que le resulte aplicable.

CAPTULO IV
De las retribuciones de los miembros del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 628.
(Suprimido).

TTULO VI
Del rgimen de los actos del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 629.
Las deliberaciones de los rganos del Consejo General del Poder Judicial tendrn
carcter reservado, debiendo sus componentes guardar secreto de las mismas.

Artculo 630.
1. Los acuerdos de los rganos colegiados del Consejo General del Poder Judicial sern
adoptados por mayora simple de los miembros presentes, salvo cuando esta Ley Orgnica
disponga otra cosa. Quien presida tendr voto de calidad en caso de empate.
2. Los Vocales tienen el deber inexcusable de asistir, participar y emitir voto vlido sobre
todas las cuestiones a decidir por el Pleno y las Comisiones. Solo podrn abstenerse en los
supuestos en que concurra causa legal para ello. Asimismo, nicamente podrn emitir voto
en blanco cuando la naturaleza del acuerdo lo permita y en ningn caso podrn hacerlo en
materia disciplinaria y en las decisiones sobre recursos.
3. La votacin ser siempre nominal y no tendr carcter secreto, recogindose su
resultado en el acta. Los Vocales tienen derecho a conocer las actas.
4. Para el adecuado ejercicio de sus atribuciones podrn los Vocales solicitar a la
Comisin Permanente la entrega de documentacin sobre actividades especficas del
Consejo. Dicha Comisin acordar la extensin y lmites de la documentacin que deba
entregarse en atencin a la naturaleza de la peticin.

Artculo 631.
1. El Vocal que disintiere de la mayora, si lo desea, podr formular voto particular,
escrito y fundado, que se insertar en el acta, siempre que lo anuncie una vez finalizada la
votacin y lo presente dentro de los dos das siguientes a aqul en que se tom el acuerdo.
2. Cuando el Pleno haga uso de sus facultades de informe, se incorporarn al texto del
acuerdo adoptado los votos particulares razonados, que se unirn a la documentacin que
se remita al rgano destinatario.

826
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 632.
1. Los acuerdos de los rganos del Consejo General del Poder Judicial siempre sern
motivados.
2. En los Plenos que decidan las propuestas de nombramiento se dejar constancia de
la motivacin del acuerdo, con expresin de las circunstancias de mrito y capacidad que
justifican la eleccin de uno de los aspirantes con preferencia sobre los dems.
3. La motivacin podr hacerse por remisin, en lo coincidente, a la motivacin de la
propuesta de la Comisin Permanente.

Artculo 633.
Los acuerdos de los rganos del Consejo General del Poder Judicial sern
documentados por el Secretario General y suscritos por quien los haya presidido.

Artculo 634.
1. Adoptarn la forma de Real Decreto, firmado por el Rey y refrendado por el Ministro
de Justicia, los acuerdos del Consejo General del Poder Judicial sobre el nombramiento de
Presidentes y Magistrados.
2. Los nombramientos de Jueces se efectuarn por el Consejo General del Poder
Judicial mediante Orden.
3. Todos ellos se publicarn en el "Boletn Oficial del Estado".

Artculo 635.
1. Los Reglamentos aprobados por el Consejo General del Poder Judicial se publicarn
en el "Boletn Oficial del Estado".
2. Los restantes acuerdos, debidamente documentados e incorporados los votos
particulares, si los hubiere, sern comunicados a las personas y rganos que deban
cumplirlos o conocerlos.

Artculo 636.
1. Los acuerdos del Consejo General del Poder Judicial sern inmediatamente
ejecutivos, sin perjuicio del rgimen de impugnacin previsto en esta Ley Orgnica.
2. No obstante, cuando se interponga recurso contra los mismos, la autoridad
competente para resolverlo podr acordar, de oficio o a instancia de parte, la suspensin de
la ejecucin, cuando la misma pudiere causar perjuicios de imposible o difcil reparacin, o
cuando est as establecido por la ley.

Artculo 637.
Corresponder al Consejo General del Poder Judicial la ejecucin de sus propios actos,
que llevarn a cabo los rganos tcnicos a su servicio con la colaboracin, si fuere
necesaria, de la Administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Artculo 638.
1. Los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar un procedimiento o
produzcan indefensin sern impugnables en alzada ante la Comisin Permanente.
2. Los acuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente pondrn fin a la va
administrativa y sern recurribles ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Supremo. El conocimiento de estos asuntos corresponder a una seccin integrada por el
Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que la
presidir, y por los dems Presidentes de seccin de dicha Sala.
3. La legitimacin para impugnar los acuerdos de la Comisin Disciplinaria
corresponder al Juez o Magistrado expedientado.
4. Estar tambin legitimado para impugnar los acuerdos de la Comisin Disciplinaria el
Ministerio Fiscal.

827
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Artculo 639.
1. El Consejo General del Poder Judicial podr celebrar los contratos que sean precisos
para el adecuado ejercicio de sus atribuciones, con sujecin a la legislacin de contratos del
sector pblico.
2. El rgano de contratacin ser la Comisin Permanente, que deber mantener
informado al Pleno sobre los contratos que se celebren.

Artculo 640.
1. La indemnizacin de los daos y perjuicios causados por el Consejo General del
Poder Judicial queda sometida al rgimen de la responsabilidad patrimonial de las
Administraciones Pblicas.
2. La reclamacin de responsabilidad patrimonial se presentar ante el Consejo de
Ministros, que resolver.

Artculo 641.
La defensa en juicio de los actos del Consejo General del Poder Judicial corresponde a
la Abogaca del Estado.

Artculo 642.
1. En todo cuanto no se hallare previsto en esta Ley Orgnica y en los Reglamentos del
Consejo General del Poder Judicial, se observarn, en materia de procedimiento, recursos y
forma de los actos del Consejo General del Poder Judicial, en cuanto sean aplicables, las
disposiciones de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, sin que, en ningn caso, sea necesaria la intervencin
del Consejo de Estado.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin a la materia disciplinaria.
3. Tratndose de actos declarativos de derechos, la revisin de oficio y, en su caso, la
previa declaracin de lesividad, se adoptarn por el Pleno del Consejo General del Poder
Judicial por mayora absoluta de sus miembros.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
1. En el plazo de un ao, el Gobierno remitir a las Cortes Generales los proyectos de
Ley de planta, de demarcacin judicial, de reforma de la legislacin tutelar de menores, del
proceso contencioso-administrativo, de conflictos jurisdiccionales y del jurado.
2. El Gobierno o, en su caso, las Comunidades Autnomas con competencias en la
materia, aprobarn los reglamentos que exija el desarrollo de la presente Ley Orgnica,
salvo cuando la competencia para ello corresponda al Consejo General del Poder Judicial a
tenor de lo que dispone el artculo 110. Cuando afecten a condiciones accesorias para el
ejercicio de los derechos y deberes de los Jueces y Magistrados estarn sujetos a los
mismos lmites y condiciones establecidos para el Consejo General del Poder Judicial.

Segunda.
1. Los Tribunales Superiores de Justicia tendrn su sede en la ciudad que indiquen los
respectivos Estatutos de Autonoma.
2. Si no la indicaren, tendrn su sede en la misma ciudad en que la tenga la Audiencia
Territorial existente en la Comunidad Autnoma a la fecha de entrada en vigor de esta ley.
3. En aquellas Comunidades Autnomas donde exista ms de una Audiencia Territorial
en el momento de entrar en vigor esta ley, una ley de la propia Comunidad Autnoma
establecer la sede del Tribunal Superior de Justicia en alguna de las sedes de dichas
Audiencias Territoriales, salvo que las instituciones de autogobierno de la respectiva

828
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Comunidad Autnoma hubieran ya fijado dicha sede de acuerdo con lo previsto en su


Estatuto.
4. En los restantes casos, el Tribunal Superior de Justicia tendr su sede en la capital de
la Comunidad Autnoma.

Tercera.
1. En aquellas Comunidades Autnomas en las que, a la entrada en vigor de esta Ley,
exista ms de una Audiencia Territorial, se crean, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 78, una Sala de lo Contencioso-Administrativo y otra de lo Social, integradas en el
correspondiente Tribunal Superior de Justicia. Tendrn la composicin y extendern su
jurisdiccin a las provincias que seale la legislacin de planta y demarcacin, y su sede en
la ciudad en que la tenga, a la entrada en vigor de esta ley, una de las Audiencias
Territoriales, siempre que en ella no haya de radicarse el Tribunal Superior de Justicia de la
Comunidad Autnoma.
2. En Santa Cruz de Tenerife se crean una Sala de lo Social y otra de lo Contencioso-
Administrativo, integradas en el Tribunal Superior de Justicia de Canarias. Extendern su
jurisdiccin a la provincia de Santa Cruz de Tenerife, y su composicin vendr determinada
en la Ley de Planta.

Cuarta.
Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley se proceder a la
constitucin del rgano colegiado al que corresponde resolver los conflictos de jurisdiccin
que se planteen entre los Tribunales y la Administracin. Los plenos del Consejo General del
Poder Judicial y del Consejo de Estado designarn miembros respectivos con antelacin
suficiente. Una vez constituido dicho rgano colegiado en la propia sede del Tribunal
Supremo, se anunciar ello en el Boletn Oficial del Estado, a fin de que asuma, desde el
da siguiente, las competencias que la Ley de Conflictos Jurisdiccionales, de 17 de julio de
1948, atribuye al Jefe del Estado y al Consejo de Ministros, incluso respecto de los conflictos
que se hallaren en tramitacin.

Quinta.
1. El recurso de reforma podr interponerse contra todos los autos del Juez de Vigilancia
Penitenciaria.
2. Las resoluciones del Juez de Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de
penas sern recurribles en apelacin y queja ante el tribunal sentenciador, excepto cuando
se hayan dictado resolviendo un recurso de apelacin contra resolucin administrativa que
no se refiera a la clasificacin del penado.
En el caso de que el penado se halle cumpliendo varias penas, la competencia para
resolver el recurso corresponder al juzgado o tribunal que haya impuesto la pena privativa
de libertad ms grave, y en el supuesto de que coincida que varios juzgados o tribunales
hubieran impuesto pena de igual gravedad, la competencia corresponder al que de ellos la
hubiera impuesto en ltimo lugar.
3. Las resoluciones del Juez de Vigilancia Penitenciaria en lo referente al rgimen
penitenciario y dems materias no comprendidas en el apartado anterior sern recurribles en
apelacin o queja siempre que no se hayan dictado resolviendo un recurso de apelacin
contra resolucin administrativa. Conocer de la apelacin o de la queja la Audiencia
Provincial que corresponda, por estar situado dentro de su demarcacin el establecimiento
penitenciario.
4. El recurso de queja a que se refieren los apartados anteriores slo podr interponerse
contra las resoluciones en que se deniegue la admisin de un recurso de apelacin.
5. Cuando la resolucin objeto del recurso de apelacin se refiera a materia de
clasificacin de penados o concesin de la libertad condicional y pueda dar lugar a la
excarcelacin del interno, siempre y cuando se trate de condenados por delitos graves, el
recurso tendr efecto suspensivo que impedir la puesta en libertad del condenado hasta la
resolucin del recurso o, en su caso, hasta que la Audiencia Provincial o la Audiencia
Nacional se haya pronunciado sobre la suspensin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Los recursos de apelacin a que se refiere el prrafo anterior se tramitarn con carcter
preferente y urgente.
6. Cuando quien haya dictado la resolucin recurrida sea un Juzgado Central de
Vigilancia Penitenciaria, tanto en materia de ejecucin de penas como de rgimen
penitenciario y dems materias, la competencia para conocer del recurso de apelacin y
queja, siempre que no se haya dictado resolviendo un recurso de apelacin contra
resolucin administrativa, corresponder a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional.
7. Contra el auto por el que se determine el mximo de cumplimiento o se deniegue su
fijacin, cabr recurso de casacin por infraccin de ley ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo, que se sustanciar conforme a lo prevenido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
8. Contra los autos de las Audiencias Provinciales y, en su caso, de la Audiencia
Nacional, resolviendo recursos de apelacin, que no sean susceptibles de casacin
ordinaria, podrn interponer, el Ministerio Fiscal y el letrado del penado, recurso de casacin
para la unificacin de doctrina ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, el cual se
sustanciar conforme a lo prevenido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el recurso de
casacin ordinario, con las particularidades que de su finalidad se deriven. Los
pronunciamientos del Tribunal Supremo al resolver los recursos de casacin para la
unificacin de doctrina en ningn caso afectarn a las situaciones jurdicas creadas por las
sentencias precedentes a la impugnada.
9. El recurso de apelacin a que se refiere esta disposicin se tramitar conforme a lo
dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el procedimiento abreviado. Estarn
legitimados para interponerlo el Ministerio Fiscal y el interno o liberado condicional. En el
recurso de apelacin ser necesaria la defensa de letrado y, si no se designa procurador, el
abogado tendr tambin habilitacin legal para la representacin de su defendido. En todo
caso, debe quedar garantizado siempre el derecho a la defensa de los internos en sus
reclamaciones judiciales.
10. En aquellas Audiencias donde haya ms de una seccin, mediante las normas de
reparto, se atribuir el conocimiento de los recursos que les correspondan segn esta
disposicin, con carcter exclusivo, a una o dos secciones.

Sexta.
1. Quedan suprimidos los Tribunales arbitrales de censos de las provincias de
Barcelona, Tarragona, Lrida y Gerona.
2. La competencia para tramitar y decidir en primera instancia los procesos civiles en
materia de censos en Catalua, regulados por la Ley de 31 de diciembre de 1945, queda
atribuida a los Jueces de Primera Instancia competentes en razn del lugar en que est
situada la finca, que conocern de esta materia por los trmites del juicio declarativo que
corresponda por la cuanta.
3. Los Tribunales Arbitrales de Censos de Catalua, sin perjuicio de lo dispuesto en
prrafos anteriores, continuarn la tramitacin de los procedimientos en curso, incoados con
anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, hasta su terminacin, incluida la ejecucin de
sentencias.
4. La respectiva Audiencia Provincial se har cargo de los archivos de los Tribunales
suprimidos.

Sptima.
Cuando el conocimiento del recurso gubernativo contra la calificacin negativa de un
Registrador de la Propiedad basada en normas de derecho foral est atribuido por los
Estatutos de Autonoma a los rganos jurisdiccionales radicados en la comunidad autnoma
en que est demarcado el Registro de la Propiedad, se interpondr ante el rgano
jurisdiccional competente. Si se hubiera interpuesto ante la Direccin General de los
Registros y Notariado, sta lo remitir a dicho rgano.

Octava.
1. La competencia para tramitar y decidir en primera instancia los procesos civiles sobre
impugnacin de acuerdos sociales establecidos en el Real Decreto Legislativo 1564/1989,

830
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades


Annimas; en la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada;
en la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, as como los que versen sobre la nulidad
de registro de cualquiera de las modalidades de la Propiedad Industrial a las que se refiere la
Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, quedar en todo caso atribuida a los jueces de lo
mercantil que resulten competentes.
2. Sus resoluciones sern apelables para ante la Sala competente, cuyas sentencias
sern, a su vez, susceptibles de recurso de casacin cuando ello proceda conforme a la Ley
de Enjuiciamiento Civil.

Novena.
El artculo 34 de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto del
Ministerio Fiscal, quedar redactado como sigue:
Las categoras de la Carrera Fiscal sern las siguientes:
1. Fiscales de la Sala del Tribunal Supremo, equiparados a Magistrados del Alto
Tribunal. El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo tendr la consideracin de
Presidente de Sala.
2. Fiscales equiparados a Magistrados.
3. Abogados fiscales equiparados a Jueces.

Dcima.
1. La Ley de planta determinar las plazas que, en el Ministerio de Justicia, sern
servidas por miembros de la Carrera Judicial.
2. Las referidas plazas se cubrirn por concurso de mritos, que convocar y resolver el
Ministro de Justicia en la forma que se determine reglamentariamente.

Undcima.
Queda autorizado el Gobierno para actualizar cada cinco aos las cuantas de las multas
mencionadas en el texto.

Duodcima.
El Gobierno, a propuesta del Ministro de Justicia y previo dictamen del Consejo de
Estado, aprobar en el plazo de un ao un nuevo texto refundido de la Ley de Procedimiento
Laboral, en el que se contengan las modificaciones derivadas de la legislacin posterior a la
misma y se regularicen, aclaren y armonicen los textos legales refundidos.

Decimotercera.
1. Queda suprimido el Tribunal Arbitral de Seguros. Se atribuye a los rganos del orden
juirisdiccional civil el conocimiento de todos los asuntos litigiosos anteriormente asignados a
la competencia de aqul.
2. Sin perjuicio de lo anterior, el Tribunal Arbitral de Seguros resolver expresamente, en
el plazo mximo de un ao, todos los asuntos litigiosos que se hallasen pendientes ante l
con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica. Dictada resolucin
expresa o, en cualquier caso, transcurrido el citado plazo de un ao, que se contar a partir
de la entrada en vigor de la presente Ley Orgnica, los interesados pondrn deducir sus
pretensiones directamente ante los correspondientes rganos de la jurisdiccin civil.

Decimocuarta.
La accesibilidad para personas con discapacidad y mayores de dependencias y servicios
de carcter jurisdiccional constituye un criterio de calidad, que ha de ser garantizado por las
autoridades competentes. Las dependencias y servicios judiciales de nueva creacin
debern cumplir con las disposiciones normativas vigentes en materia de promocin de la
accesibilidad y eliminacin de barreras de todo tipo que les sean de aplicacin. Las
Administraciones y autoridades competentes, en la esfera de sus respectivas atribuciones,

831
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

promovern programas para eliminar las barreras de las dependencias y servicios que por
razn de su antigedad u otros motivos presenten obstculos para los usuarios con
problemas de movilidad o comunicacin.

Decimoquinta. Depsito para recurrir.


1. La interposicin de recursos ordinarios y extraordinarios, la revisin y la rescisin de
sentencia firme a instancia del rebelde, en los rdenes jurisdiccionales civil, social y
contencioso-administrativo, precisarn de la constitucin de un depsito a tal efecto.
En el orden penal este depsito ser exigible nicamente a la acusacin popular.
En el orden social y para el ejercicio de acciones para la efectividad de los derechos
laborales en los procedimientos concursales, el depsito ser exigible nicamente a quienes
no tengan la condicin de trabajador o beneficiario del rgimen pblico de la Seguridad
Social.
2. El depsito nicamente deber consignarse para la interposicin de recursos que
deban tramitarse por escrito.
3. Todo el que pretenda interponer recurso contra sentencias o autos que pongan fin al
proceso o impidan su continuacin, consignar como depsito:
a) 30 euros, si se trata de recurso de queja.
b) 50 euros, si se trata de recurso de apelacin o de rescisin de sentencia firme a
instancia del rebelde.
c) 50 euros, si se trata de recurso extraordinario por infraccin procesal.
d) 50 euros, si el recurso fuera el de casacin, incluido el de casacin para la unificacin
de doctrina.
e) 50 euros, si fuera revisin.
4. Asimismo, para la interposicin de recursos contra resoluciones dictadas por el Juez o
Tribunal que no pongan fin al proceso ni impidan su continuacin en cualquier instancia ser
precisa la consignacin como depsito de 25 euros. El mismo importe deber consignar
quien recurra en revisin las resoluciones dictadas por el Secretario Judicial.
Se excluye de la consignacin de depsito la formulacin del recurso de reposicin que
la ley exija con carcter previo al recurso de queja.
5. El Ministerio Fiscal tambin quedar exento de constituir el depsito que para recurrir
viene exigido en esta Ley.
El Estado, las Comunidades Autnomas, las entidades locales y los organismos
autnomos dependientes de todos ellos quedarn exentos de constituir el depsito referido.
6. Al notificarse la resolucin a las partes, se indicar la necesidad de constitucin de
depsito para recurrir, as como la forma de efectuarlo.
La admisin del recurso precisar que, al interponerse el mismo si se trata de
resoluciones interlocutorias, a la presentacin del recurso de queja, al presentar la demanda
de rescisin de sentencia firme en la rebelda y revisin, o al anunciarse o prepararse el
mismo en los dems casos, se haya consignado en la oportuna entidad de crdito y en la
"Cuenta de Depsitos y Consignaciones" abierta a nombre del Juzgado o del Tribunal, la
cantidad objeto de depsito, lo que deber ser acreditado. El Secretario verificar la
constitucin del depsito y dejar constancia de ello en los autos.
7. No se admitir a trmite ningn recurso cuyo depsito no est constituido.
Si el recurrente hubiera incurrido en defecto, omisin o error en la constitucin del
depsito, se conceder a la parte el plazo de dos das para la subsanacin del defecto, con
aportacin en su caso de documentacin acreditativa.
De no efectuarlo, se dictar auto que ponga fin al trmite del recurso, o que inadmita la
demanda, quedando firme la resolucin impugnada.
8. Si se estimare total o parcialmente el recurso, o la revisin o rescisin de sentencia,
en la misma resolucin se dispondr la devolucin de la totalidad del depsito.
9. Cuando el rgano jurisdiccional inadmita el recurso o la demanda, o confirme la
resolucin recurrida, el recurrente o demandante perder el depsito, al que se dar el
destino previsto en esta disposicin.
10. Los depsitos perdidos y los rendimientos de la cuenta quedan afectados a las
necesidades derivadas de la actividad del Ministerio de Justicia, destinndose

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

especficamente a sufragar los gastos correspondientes al derecho a la asistencia jurdica


gratuita, y a la modernizacin e informatizacin integral de la Administracin de Justicia. A
estos efectos, los ingresos procedentes de los depsitos perdidos y los rendimientos de la
cuenta generarn crdito en los estados de gastos de la seccin 13 "Ministerio de Justicia".
11. El Ministerio de Justicia transferir anualmente a cada Comunidad Autnoma con
competencias asumidas en materia de Justicia, para los fines anteriormente indicados, el
cuarenta por ciento de lo ingresado en su territorio por este concepto, y destinar un veinte
por ciento de la cuanta global para la financiacin del ente instrumental participado por el
Ministerio de Justicia, las Comunidades Autnomas y el Consejo General del Poder Judicial,
encargado de elaborar una plataforma informtica que asegure la conectividad entre todos
los Juzgados y Tribunales de Espaa.
12. La cuanta del depsito para recurrir podr ser actualizada y revisada anualmente
mediante Real Decreto.
13. La exigencia de este depsito ser compatible con el devengo de la tasa exigida por
el ejercicio de la potestad jurisdiccional.
14. El depsito previsto en la presente disposicin no ser aplicable para la interposicin
de los recursos de suplicacin o de casacin en el orden jurisdiccional social, ni de revisin
en el orden jurisdiccional civil, que continuarn regulndose por lo previsto, respectivamente,
en la Ley de Procedimiento Laboral y en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Decimosexta. Lmite a los llamamientos.


En ningn caso proceder llamamiento alguno si no hubiese disponibilidad
presupuestaria a la vista de las comunicaciones que peridicamente realiza el Ministerio de
Justicia de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, por el
que se regulan las retribuciones previstas en la disposicin transitoria tercera de la Ley
15/2003, de 26 de mayo, reguladora del rgimen retributivo de las carreras judicial y fiscal.

Decimosptima. Presentacin de los planes anuales de sustitucin y de las listas del


artculo 200.
Los Presidentes de los rganos colegiados correspondientes, en el marco de sus
respectivas competencias y, en su caso, a travs de los decanos, velarn porque los planes
anuales de sustitucin y las listas a las que se refiere el artculo 200 de esta Ley obren en el
Consejo General del Poder Judicial al menos dos meses antes del uno de enero de cada
ao.
En todo caso, el Consejo General del Poder Judicial podr adecuar los planes anuales
aprobados cuando como consecuencia de un concurso de traslado o cualquier otra
circunstancia, fuese necesario.

Decimoctava. Previsiones de los planes anuales de sustitucin.


Los planes anuales de sustitucin prevern aquellos supuestos en los que el posible
sustituto participe en medidas de apoyo o refuerzo, o quede adscrito con relevacin de
funciones a otro rgano, a fin de relevarle de la sustitucin que pudiese corresponderle,
salvo que expresamente manifestase lo contrario. Del mismo modo prevern la solucin que
deba adoptarse ante cualquier otra situacin de posible duplicidad de sealamientos.

Decimonovena. Planes de sustitucin correspondientes de partidos judiciales.


De considerarse oportuno, a iniciativa de los decanos, Juntas de Jueces de los partidos
afectados, Presidente de la Audiencia Provincial, Presidente del Tribunal Superior de Justicia
o del propio Consejo General del Poder Judicial, se podrn aprobar planes de sustitucin
que incluyan varios partidos judiciales, asumiendo el Decano del partido judicial con ms
habitantes las labores propias que le encomienda la presente Ley.

833
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Vigsima. Delegacin de atribuciones en materia de sustituciones.


Los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia podrn delegar las atribuciones
que les reconoce la presente Ley en materia de sustituciones en aquellos Presidentes de las
Audiencias Provinciales de su territorio que consideren oportuno.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Salas de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.


1. Hasta que entre en vigor la Ley de Planta, continuarn funcionando las tres Salas de
lo Contencioso-Administrativo existentes en el Tribunal Supremo.
2. En dicha Ley se regular la situacin de quienes en la fecha de su entrada en vigor
sean Presidentes de las citadas Salas.

Segunda. Tribunales Superiores de Justicia.


1. En el plazo de un ao, a partir de la entrada en vigor de esta ley, se constituirn los
Tribunales Superiores de Justicia y, una vez en funcionamiento, desaparecern las
Audiencias Territoriales.
2. En tanto no entren en funcionamiento los Tribunales Superiores de Justicia,
subsistirn las Audiencias Territoriales existentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley,
as como la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Provincial de Santa Cruz
de Tenerife.
3. Hasta que entren en funcionamiento los Tribunales Superiores de Justicia, las
competencias que la presente ley atribuye a su Sala de lo Civil y Penal continuarn
residenciadas en las Salas del Tribunal Supremo que actualmente las tienen atribuidas,
salvo que los Estatutos de Autonoma las atribuyan a la respectiva Audiencia Territorial.
4. Los Magistrados destinados en las Salas de lo Civil de las Audiencias Territoriales
pasarn, cuando stas sean suprimidas, a prestar servicio en el Tribunal Superior o
Audiencias correspondientes de la sede donde aqullas se encuentren radicadas, de
conformidad con los criterios que establezca la Ley de Planta.
5. Los Magistrados de las Salas de lo Contencioso-Administrativo de las Audiencias
Territoriales, cuando stas sean suprimidas, se integrarn en las Salas de lo Contencioso-
Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.

Tercera. Juzgados de Primera Instancia e Instruccin y Juzgados de Distrito.


1. El Gobierno, dentro del ao siguiente a la promulgacin de la Ley de Demarcacin,
odo el Consejo General del Poder Judicial, efectuar la conversin de los actuales Juzgados
de Distrito en Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, o, en su caso, de Paz, con
arreglo a las siguientes reglas:
1. En las poblaciones donde estuvieran separados los rdenes civil y penal, los
Juzgados de Distrito pasarn a ser Juzgados de Primera Instancia o de Instruccin, servidos
por el mismo personal que tienen en la actualidad, excepto los encargados con exclusividad
del Registro Civil, que pasarn a ser Juzgados de Primera Instancia.
2. En las dems poblaciones, cuyos Juzgados de Primera Instancia e Instruccin se
hallaren servidos por Magistrados, los Juzgados de Distrito se convertirn en Juzgados de
Primera Instancia e Instruccin y continuarn prestando servicio en los mismos los Jueces
titulares y dems personal en ellos destinados.
3. En los Juzgados de Distrito a convertir segn la regla anterior, los Jueces titulares a
quienes por antigedad correspondiera ascender, durante el plazo previsto para la
conversin, permanecern con la categora de Magistrados, conservando su nmero en el
escalafn en el mismo Juzgado, no surtiendo efectos econmicos el ascenso hasta que la
conversin se efecte. El ascendido podr optar por la efectividad inmediata del ascenso,
con cambio de destino.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

4. En las poblaciones con Juzgados de Primera Instancia e Instruccin servidos por


Jueces se aplicar lo dispuesto en la norma anterior, salvo que, por el escaso volumen de
trabajo, resulte procedente la supresin del Juzgado o Juzgados de Distrito existentes.
En este ltimo supuesto, el Juez y Secretario destinados en el Juzgado que se suprima
gozarn, por una sola vez, de preferencia para ocupar las vacantes existentes en el Juzgado
o Juzgados de Primera Instancia e Instruccin de la localidad, al que, en otro caso, quedarn
adscritos en la forma y con las funciones que, con carcter general, establezca el Consejo
General del Poder Judicial, hasta tanto ocupen otra plaza en propiedad en su propio Cuerpo
o Carrera, en los concursos que reglamentariamente se convoquen y a los que
necesariamente habrn de concurrir, reconocindoseles preferencia para ocupar las
vacantes que se produzcan dentro de la misma provincia.
Si no obtuvieren destino en los tres primeros concursos que se convoquen, podrn ser
destinados con carcter forzoso a las vacantes existentes.
El personal asistencial y colaborador quedar adscrito al Juzgado o Juzgados de
Primera Instancia e Instruccin al que pertenezca el de Distrito, y gozar de preferencia para
ocupar las vacantes que en ellos se produzcan.
5. Los Juzgados de Distrito que radiquen en poblaciones que no sean cabeza de partido
judicial se convertirn en Juzgados de Primera Instancia e Instruccin cuando las
necesidades del servicio lo aconsejaren, y continuarn servidos por los Jueces y dems
personal en ellos destinados.
Los restantes Juzgados de Distrito sern sustituidos por Juzgados de Paz, y el Juez,
Secretario y el personal que en aqullos prestaban servicios gozarn, en su caso, de la
adscripcin provisional y preferencias establecidas en la regla 4.
6. En aquellas poblaciones en las que en la actualidad hubiese dos o ms Juzgados de
Distrito y no estuviese unificado el Registro Civil, se determinar el Juzgado de Primera
Instancia o de Primera Instancia e Instruccin encargado de llevar aquel servicio.
2. Producida la conversin de Juzgados a que se refiere la norma anterior, se
observarn las reglas siguientes:
1. Los Juzgados de Distrito convertidos en Juzgados de Primera Instancia o en
Juzgados de Instruccin continuarn conociendo hasta su terminacin de cuantos asuntos
civiles y penales tuvieran en trmite, y, desde la fecha de la conversin, comenzarn a
entender de los civiles o de los penales que les correspondieren, por reparto o por el servicio
de guardia.
2. Los Juzgados de Distrito convertidos en Juzgados de Primera Instancia e Instruccin,
cuando existieren otro u otros de esta clase, seguirn conociendo igualmente hasta su
terminacin de los procedimientos civiles y penales pendientes, y en la fecha de la
conversin, asumirn el conocimiento de los asuntos civiles y penales que, por reparto o
servicio de guardia, les correspondiere.
3. Los asuntos pendientes en los Juzgados de Distrito convertidos en Juzgados de Paz
pasarn a conocimiento del respectivo Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, excepto
en aquello que con arreglo a esta ley corresponda al Juzgado de Paz.
4. Las apelaciones civiles y penales interpuestas contra las resoluciones de los
Juzgados de Distrito con anterioridad a la fecha de la conversin, seguirn sustancindose
ante los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin. Las que se promuevan con
posterioridad a aquella fecha se tramitarn ante la Audiencia Provincial, de conformidad con
lo dispuesto en esta Ley.

Cuarta. Juzgados de Menores.


Los actuales Tribunales Titulares de Menores continuarn ejerciendo sus funciones
hasta que entren en funcionamiento los Juzgados de Menores.

Quinta. Jueces y Fiscales de ingreso y ascenso.


1. A la entrada en vigor de la presente ley quedar sin efecto la distincin, dentro de las
categoras de Juez y Fiscal, de los grados de ingreso y de ascenso.
2. A tal efecto, quienes, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1981, de 16
de noviembre, de Integracin de la Carrera Judicial y del Secretariado de la Administracin

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

de Justicia, ostentasen la categora y grado de Jueces de ingreso, quedarn situados por su


orden, a continuacin del ltimo de los que ostentaren la categora y grado de Juez de
ascenso, dentro del escalafn de la Carrera Judicial.

Sexta. Integracin de Abogados Fiscales de ascenso y de ingreso.


1. Quienes de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 50/1981, de 30 de diciembre,
ostentaran la categora y grado de Abogado Fiscal de ascenso, a efectos de categora
personal, y de Abogado Fiscal de ingreso, quedarn situados, por su orden, dentro del
escalafn de la Carrera Fiscal, a continuacin del ltimo de los que ostentaren la categora y
grado de Abogado Fiscal de ascenso.
2. Los Abogados Fiscales de ingreso que hubieren ejercido el derecho de opcin
reconocido en la disposicin transitoria segunda de la citada ley y ostentaren, a efectos de
categora personal, el grado de ascenso, recuperarn, desde la entrada en vigor de la
presente ley, todos los derechos a que renunciaron, pudiendo, cuando les corresponda la
promocin a la segunda categora por antigedad, optar por continuar en la misma
categora, renunciando a todos los efectos del ascenso. Igual derecho tendrn los Abogados
Fiscales de ingreso procedentes del antiguo Cuerpo de Fiscales de Distrito.
3. Los tres aos de servicios efectivos en la categora tercera exigidos por el artculo 37,
primero, dos, del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal para acceder a la segunda categora
a travs de las pruebas selectivas, se entendern referidos para todos los Abogados
Fiscales de ingreso, ostenten o no el grado de ascenso a ttulo personal, a los servicios
prestados en la categora a partir de la entrada en vigor de esta ley.

Sptima. Escuela Judicial.


1. A la entrada en vigor de la presente ley, la Escuela Judicial pasar a denominarse
Centro de Estudios Judiciales. El personal, el patrimonio y los medios y recursos econmicos
se transfieren al Centro de Estudios Judiciales.
2. El Director, el Jefe de Estudios y el Secretario de la Escuela Judicial continuarn en
sus funciones hasta que tomen posesin los titulares de los correspondientes rganos
directivos del Centro de Estudios Judiciales.
3. Los cursos que se estuvieren celebrando sern asumidos por el Centro de Estudios
Judiciales, que desarrollar tambin los siguientes hasta que se promulgue su Reglamento.

Octava. Situaciones de Jueces y Magistrados.


1. Los Jueces y Magistrados que se hallaren en situacin de excedencia especial o
supernumerario y les correspondiere, con arreglo a esta ley, la de excedencia voluntaria,
debern solicitar el reingreso al servicio activo dentro del plazo de tres meses contados a
partir de la entrada en vigor de la Ley de Planta. Si no formularen peticin en el indicado
plazo, pasarn automticamente a la situacin de excedencia voluntaria por inters
particular, con efectos desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley.
2. Los que se encontraren en situacin de supernumerario o de excedencia voluntaria y
les correspondiere la de servicios especiales, en aquel ltimo supuesto, se considerarn en
la situacin que corresponda a partir de la entrada en vigor de la presente ley, contndoles
como servicios efectivos en la Carrera el tiempo que permanecieron en excedencia
voluntaria, correspondiendo la de servicios especiales, segn lo dispuesto en esta Ley.
3. Cuando cesen en la situacin de excedencia especial, a menos que hubiesen
obtenido plaza, quedarn adscritos con carcter provisional a las Salas del Tribunal
Supremo, a las de los Tribunales Superiores de Justicia o de la Audiencia, o a los Juzgados
de la poblacin en los que se encontraban destinados al cesar en el servicio activo que
designe la Sala de Gobierno respectiva, en funcin de su categora y orden jurisdiccional en
que servan.
4. Esta adscripcin se mantendr hasta que se produzca la primera vacante de su
categora y, en su caso, turno en el Tribunal Supremo, Tribunales Superiores de Justicia,
Audiencias o Juzgados a que estuvieren adscritos, la que se les adjudicar fuera de
concurso con carcter preferente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

5. El plazo de diez aos a que se refiere el apartado 3 del artculo 357 comenzar a
contarse, para los Jueces y Magistrados que se encontraran en situacin de excedencia
voluntaria el da de la entrada en vigor de la presente ley, a partir de esta ltima fecha.
6. Los miembros de la Carrera Judicial que, a la fecha de aprobacin de los apartados 6,
7 y 8 de la presente disposicin transitoria, se encontraren en situacin de excedencia
voluntaria por la causa prevista en la letra f) del artculo 356, sern considerados, cuando as
lo soliciten, en situacin de servicios especiales desde la fecha de su nombramiento o
aceptacin del cargo, computndose como servicios efectivos en la Carrera Judicial el
tiempo que hayan permanecido en dicha excedencia voluntaria.
Este rgimen, y lo dispuesto en las letras f) de los artculos 351 y 356, es aplicable a los
miembros de la Carrera Fiscal y del Cuerpo de Secretarios, cualquiera que fuera su
categora.
7. Cuando cesen en la situacin de servicios especiales, salvo que hubiesen obtenido
nueva plaza por concurso, quedarn adscritos con carcter provisional a las Salas del
Tribunal Supremo, a las de los Tribunales Superiores de Justicia o de la Audiencia o a los
Juzgados de la poblacin en los que se encontraban destinados al cesar en el servicio
activo, en funcin de la categora y orden jurisdiccional en que servan.
8. Esta adscripcin se mantendr hasta que se produzca la primera vacante de su
categora y, en su caso, turno en el Tribunal Supremo, Tribunales Superiores de Justicia,
Audiencia o Juzgados a que estuvieren adscritos, la que se les adjudicar fuera de concurso
y con carcter preferente.

Novena. Comisiones de servicio.


Los Jueces y Magistrados que a la entrada en vigor de la presente ley estuvieran en
comisin en rganos jurisdiccionales, en el Ministerio de Justicia o en el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, o en cualquier otro departamento ministerial u organismo
administrativo, cesarn en dicha comisin, reintegrndose a su destino judicial en el plazo de
dos meses siguientes a la entrada en vigor de la presente ley.

Dcima. Procedimientos disciplinarios.


1. Los procedimientos disciplinarios iniciados a la entrada en vigor de esta ley se
adaptarn a lo dispuesto en la misma sobre competencia, procedimiento y recursos.
2. En cuanto a la tipificacin de los hechos o de las conductas y la imposicin de
sanciones, se aplicar el principio de irretroactividad, salvo que lo establecido en esta ley
fuera ms favorable para el sometido a procedimiento disciplinario, a juicio del mismo.

Undcima. Presidentes de Sala del Tribunal Supremo.


Los actuales Presidentes de Sala del Tribunal Supremo continuarn desempeando su
cargo hasta que, constituido el Consejo General del Poder Judicial de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley, sean ratificados o sustituidos por aqul en el plazo de tres meses.

Duodcima. Provisin de plazas en el Tribunal Supremo.


1. Las vacantes que se produzcan en las Salas del Tribunal Supremo a partir de la
entrada en vigor de la presente ley se proveern conforme a lo dispuesto en la misma,
aplicndose transitoriamente las siguientes reglas:
1. Las vacantes producidas por cese de Magistrados no procedentes de la Carrera
Judicial se proveern entre Abogados y otros juristas de reconocido prestigio.
2. Las vacantes que dejen los procedentes de la Carrera Judicial se proveern de la
manera siguiente:
a) La primera, con Magistrados que hubieren prestado diez aos de servicios en rganos
especializados en el orden jurisdiccional propio de la Sala de que se trate.
b) La segunda, con Magistrados que reunieren las condiciones generales para el acceso
al Tribunal Supremo.
c) La tercera, por igual turno que la primera, y la cuarta, por el mismo turno que la
segunda.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

2. No obstante lo anterior y en cuanto a la Sala de lo Contencioso-Administrativo, los


turnos segundo y cuarto se proveern en la forma que establece la letra a) del artculo 344
de la presente Ley.
3. Las reglas anteriores se aplicarn siempre de manera que no se vulnere la proporcin
establecida en el artculo 344 de esta ley.
4. Cuando se hubiere alcanzado la composicin prevista en esta ley, seguirn
aplicndose las normas generales de provisin previstas en la misma.

Decimotercera. Presidentes de las Audiencias Territoriales y Provinciales.


1. Los actuales Presidentes de las Audiencias Territoriales y Provinciales continuarn
desempeando el cargo hasta que, constituido el Consejo General del Poder Judicial de
conformidad con lo dispuesto en esta ley, sean ratificados o sustituidos por aqul en el plazo
de tres meses.
2. Constituidos los Tribunales Superiores de Justicia, cesarn en su cargo quienes en tal
fecha fueran Presidentes de Audiencia Territorial y se proceder a efectuar el nombramiento
de los Presidentes de aqulla.
3. Los Presidentes de Audiencias Provinciales y Territoriales que cesaren en su cargo
quedarn adscritos, respectivamente, a la Audiencia o al Tribunal Superior y sern
destinados para ocupar la primera vacante que se produzca en la Audiencia o Tribunal a que
estuvieran adscritos, si no obtuvieran otra plaza, a su instancia, con anterioridad.
No obstante, los Presidentes de las Audiencias Territoriales de Madrid y Barcelona, si
cesaren en su cargo, sern adscritos al Tribunal Supremo.

Decimocuarta. Jueces Decanos.


Los actuales Decanos de Juzgados de Primera Instancia e Instruccin en las
poblaciones donde haya diez o ms, continuarn desempeando sus cargos hasta que la
respectiva Junta de Jueces efecte la eleccin a que se refiere el artculo 166 de esta ley, en
el plazo de dos meses. Si no fueren elegidos o nombrados para el cargo, sern adscritos, en
su caso, a la Audiencia de la respectiva capital hasta que obtengan destino en propiedad.

Decimoquinta. Magistrados por oposicin de lo Contencioso-Administrativo.


1. Los Magistrados que hubieran ingresado por oposicin en el orden Contencioso-
Administrativo tendrn derecho a ser promovidos por el turno de la letra a) del artculo 344 y
conservarn la reserva a su favor de dos de cada cinco plazas de Magistrado de la Sala de
lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. Ello no obstante, el Consejo General
del Poder Judicial gozar de libertad de criterio, en la promocin, cuando no hubiese
Magistrados de esta clase que reunieren las condiciones legales, o ninguno de ellos
ostentare mritos suficientes para la promocin. Los que sean promovidos en virtud del
prrafo anterior, se entendern comprendidos, a efectos de la proporcin en la composicin
de la Sala, en el turno de la letra a) del artculo 344 de la presente ley.
2. Los Magistrados a que se refiere el apartado anterior conservarn los derechos
reconocidos en la disposicin final primera de la Ley 17/1980, de 24 de abril, que establece
el rgimen retributivo de los funcionarios al servicio del Poder Judicial.
3. Tendrn preferencia sobre los dems miembros de la Carrera Judicial para la
provisin de plazas de especialistas en las Salas de lo Contencioso-Administrativo y de las
plazas en los Juzgados especializados en dicho orden jurisdiccional en los trminos
previstos en los artculos 329-2 y 330-2.
4. Los Magistrados de lo contencioso-administrativo por oposicin procedentes de la
Carrera Fiscal quedarn en la misma en situacin de excedencia voluntaria.

Decimosexta. Magistrados suplentes.


Hasta que termine el ao judicial en que entre en vigor la presente ley continuarn
desempeando sus cargos los actuales Magistrados suplentes. En el plazo de tres meses
siguientes a su entrada en vigor, las Salas de Gobierno harn nueva propuesta de
Magistrados suplentes para el prximo, cumpliendo lo establecido en la misma.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Decimosptima. Cuerpo de Magistrados de Trabajo.


1. Desde la entrada en vigor de la presente ley no se convocarn concursos para el
ingreso en el Cuerpo de Magistrados de Trabajo.
2. Los actuales Magistrados de Trabajo procedentes de la Carrera Judicial se integrarn
en la misma con la categora que tuvieran en ella y ocupando el puesto escalafonal que les
corresponda, rigindose en lo sucesivo, para la provisin de destinos y promocin de
categoras, por las disposiciones de esta ley.
Los pertenecientes al Cuerpo de Magistrados de Trabajo a que se refiere el prrafo
anterior tendrn la consideracin de especialistas a los efectos de lo establecido en el
artculo 344, a), de la Ley.
3. Los que procedan de la Carrera Fiscal se integrarn en la Judicial, colocndose en el
escalafn en el nmero bis que les corresponde en razn de su antigedad en aqulla, en la
que permanecern en excedencia voluntaria.
4. A efectos de la preferencia para cubrir las plazas de especialistas en las Salas y
Juzgados de lo Social, establecida en los artculos 329-2 y 330-2, de esta ley, los actuales
Magistrados de Trabajo la tendrn sobre los dems miembros de la Carrera Judicial.
5. El actual escalafn del Cuerpo de Magistrados de Trabajo se mantendr como escala
anexa al de la Carrera Judicial, conservando todos sus componentes la colocacin,
categora y antigedad que tienen en l; esta escala determinar entre ellos el orden de
preferencia para la provisin de plazas en las Salas de lo Social y en los Juzgados de lo
Social.

Decimoctava. Tribunal Central de Trabajo.


El Tribunal Central de Trabajo quedar suprimido en la fecha en que entren en
funcionamiento las Salas de lo Social de la Audiencia Nacional y de los Tribunales
Superiores de Justicia, que sern establecidas por la ley que fije la planta de los Tribunales.
Sern de aplicacin las reglas siguientes:
1. Los Presidentes y Magistrados del Tribunal Central que, en virtud de lo dispuesto en
la disposicin transitoria anterior, se integren en la Carrera Judicial, pasarn a constituir la
Sala de lo Social de la Audiencia Nacional y del Tribunal Superior de Justicia de Madrid,
segn exija la Ley de Planta, y si excedieren de la plantilla que se establezca, se seguir un
orden de preferencia atendiendo a la mayor antigedad en el cargo, quedando los restantes
adscritos a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid hasta que
obtengan destino en propiedad. Dicha Sala conocer de todos los asuntos pendientes en el
Tribunal Central, con excepcin de los que correspondan a la Sala de lo Social de la
Audiencia Nacional.
2. Los Secretarios de Sala y el de Gobierno del Tribunal Central de Trabajo pasarn a
prestar servicio en la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional y en la del Tribunal Superior
de Justicia de Madrid, y si excedieren de la plantilla que se establezca, se seguir un orden
de preferencia atendiendo a la mayor antigedad en el cargo, quedando los restantes
adscritos a la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid hasta que
obtengan destino en propiedad.

Decimonovena. Magistraturas de Trabajo.


1. Hasta la entrada en funcionamiento de los Juzgados de lo Social, continuarn
ejerciendo sus funciones las actuales Magistraturas de Trabajo.
2. Mientras continen en funcionamiento las Magistraturas de Trabajo, las plazas
vacantes se proveern en la forma establecida en el artculo 329 de esta ley.

Vigsima. Personal al servicio de la jurisdiccin laboral.


1. El personal administrativo, auxiliar y subalterno que, a la entrada en vigor de la
presente ley, preste servicios en las Magistraturas de Trabajo o en el Tribunal Central de
Trabajo, continuar prestndolos en los mismos rganos y, desde que se establezcan, en los
Juzgados de lo Social y Sala de lo Social de la Audiencia Nacional, con sujecin al rgimen

839
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

que en la actualidad es aplicable hasta que se dicten los reglamentos de personal al servicio
de la Administracin de Justicia, los cuales establecern las normas para su integracin en
los distintos Cuerpos de aqulla.
2. Ser aplicable al personal a que se refiere esta disposicin, desde la entrada en vigor
de la presente ley, el rgimen de incompatibilidades establecido en el artculo 489.

Vigsima primera. Secretarios de la Jurisdiccin de Trabajo.


En la fecha de entrada en vigor de la Ley de Planta, el Cuerpo de Secretarios de la
Jurisdiccin de Trabajo se integrar en el Cuerpo de Secretarios Judiciales conforme a las
siguientes reglas:
1. Los Secretarios de la Magistratura de Trabajo, de las categoras a y b, pasarn a
integrar la categora segunda del Cuerpo de Secretarios Judiciales, escalafonndose por
orden del mayor tiempo de servicios prestados en el Cuerpo de procedencia.
2. Los Secretarios procedentes de la Jurisdiccin de Trabajo tendrn preferencia para
ocupar las plazas de los Juzgados de lo Social y en las Salas de lo Social de la Audiencia
Nacional o Tribunales Superiores de Justicia.
3. En el momento en que se estructuren y entren en funcionamiento las Salas de lo
Social de los Tribunales Superiores de Justicia, gozarn de absoluta preferencia los
Secretarios de la Jurisdiccin de Trabajo de la actual categora a, sobre los de la b, para
servir aqullos.

Vigsima segunda. Secretarios Judiciales.


1. A la entrada en vigor de la presente Ley quedar sin efecto la distincin, dentro de la
tercera categora del Cuerpo de Secretarios Judiciales, de los grados de ingreso y de
ascenso.
2. A tal efecto, quienes, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1981, de 16
de noviembre, ostentaren el grado de ingreso de la tercera categora, quedarn situados, por
su orden, a continuacin del ltimo de los que ostentaren el grado de ascenso de la tercera
categora, dentro del escalafn del Cuerpo de Secretarios Judiciales.
3. Los Secretarios judiciales que, al amparo de lo establecido en la norma sexta del
artculo sexto de la Ley Orgnica 5/1981, de 16 de noviembre, y por ocupar plaza de inferior
categora que la que les corresponda hubieran adquirido la categora superior a todos los
efectos, excepto los econmicos, conservarn la misma situacin hasta tanto ocupen plaza
de su categora.
4. Los funcionarios que estn en posesin del ttulo de licenciado en Derecho y que
procedan de los Cuerpos declarados a extinguir de Oficiales de Sala del Tribunal Supremo y
Audiencias, Oficiales de los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y escala tcnica del
Cuerpo Administrativo de los Tribunales, que estn en situacin de activo a la entrada en
vigor de la presente ley, quedarn integrados en el Cuerpo de Secretarios Judiciales en la
tercera categora, a continuacin del ltimo que figure en ella, por orden de antigedad de
servicio.
5. Los Secretarios Judiciales destinados en Fiscalas sern adscritos provisionalmente, a
la entrada en vigor de esta ley, a los Tribunales y Audiencias existentes en la misma
poblacin donde prestan servicios, hasta tanto adquieran destino en propiedad en los
concursos de provisin ordinarios, en los que gozarn de preferencia, por una sola vez, para
ocupar las vacantes que se produzcan en aqulla.

Vigsima tercera. Retribuciones de Secretarios judiciales.


Los Secretarios judiciales remunerados exclusivamente por arancel o acogidos al
sistema mixto de retribucin mediante sueldo y participacin arancelaria, nicamente
percibirn, desde la entrada en vigor de la presente Ley, los sueldos y complementos con
arreglo a su categora y destino, establecidos con carcter general para el Secretariado, ms
un treinta por ciento del sueldo que les corresponda, en concepto de gratificacin, sin que
puedan percibir participacin arancelaria de clase alguna, y tendrn derecho a la percepcin
de haberes pasivos en la forma y cuanta establecida para los funcionarios pblicos,

840
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

considerndose como servicios abonables los prestados en el Cuerpo desde la fecha de


ingreso.

Vigsima cuarta. Secretarios de Juzgados de Paz de Municipios de ms de siete mil


habitantes.
1. Desde la entrada en vigor de la presente ley, no se convocarn ms oposiciones para
el ingreso en el Cuerpo de Secretarios de Juzgados de Paz de Municipios de ms de siete
mil habitantes, que se declara a extinguir.
2. Los funcionarios del Cuerpo a extinguir de Secretarios de Juzgados de Paz de
Municipios de ms de siete mil habitantes que, a la entrada en vigor de esta ley, estn en
posesin del ttulo de licenciado en Derecho, se integrarn en la tercera categora del
Secretariado de la Administracin de Justicia, cubriendo por riguroso orden de antigedad de
servicios efectivos, mediante concurso especfico a este Cuerpo, las vacantes que en ese
momento existieren en la citada categora.
3. Las Secretaras de Juzgados de Paz de poblaciones de ms de siete mil habitantes,
mientras queden miembros del Cuerpo a que se refiere esta disposicin que renan los
requisitos legales para cubrirlas, se anunciarn, cuando vacaren, a concurso entre los
mismos.
4. Declarada desierta una plaza que est servida por Secretario del Cuerpo de
Secretarios de Juzgados de Paz de Municipios de ms de siete mil habitantes por falta de
peticionario, quedar reservada la plaza para su provisin de acuerdo con lo establecido en
el artculo 481 de esta ley.
5. Los funcionarios del Cuerpo declarado a extinguir de Secretarios de Juzgados de Paz
de Municipios de ms de siete mil habitantes con cinco aos de servicios efectivos que, a
partir de la entrada en vigor de la presente ley, obtengan la licenciatura en Derecho, podrn
participar en los concursos a que se refiere el artculo 478.

Vigsima quinta. Letrados del Ministerio de Justicia.


Los miembros de la Carrera Judicial que se hallaren en situacin de supernumerario, por
pertenecer en activo o en servicios especiales al Cuerpo Especial Tcnico de Letrados del
Ministerio de Justicia, integrado en la actualidad en el Cuerpo Superior de Letrados del
Estado, si al ingresar en el servicio activo no obtuvieren en el Ministerio de Justicia alguna
plaza de aquellas a las que se refiere la disposicin adicional dcima, quedarn adscritos al
Tribunal Superior de Justicia o Audiencia Provincial de Madrid hasta que obtengan destino
en propiedad.

Vigsima sexta. De los funcionarios de los actuales Tribunales Tutelares de Menores.


1. La Escala de Jueces unipersonales de menores queda declarada a extinguir. Sus
miembros podrn seguir ocupando plaza en los nuevos Juzgados de Menores de la localidad
en la que hubieren venido prestando servicio. En el desempeo de las funciones
jurisdiccionales se les aplicar el Estatuto Jurdico de la Carrera Judicial.
2. Quienes pertenezcan a la Escala de Secretarios de Tribunales Titulares de Menores
se integrarn en el Cuerpo de Secretarios Judiciales, ocupando en el escalafn un nmero
bis segn la antigedad que ostentaren en la escala de procedencia.
3. El personal que a la entrada en vigor de la presente ley preste servicios en los
Tribunales Tutelares de Menores continuar prestndolos en dichos rganos y desde que se
establezcan en los Juzgados de Menores, con sujecin al rgimen que en la actualidad les
es aplicable, hasta que se dicten los Reglamentos de personal al servicio de la
Administracin de Justicia, los cuales establecern las normas para su integracin en los
distintos Cuerpos de aqulla.
Ser aplicable al personal a que se refiere esta disposicin, desde la entrada en vigor de
la presente ley, el rgimen de incompatibilidades establecido en el artculo 489.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Tngase en cuenta que el apartado 3 queda derogado en lo que concierne al personal de la


Escala de Delegados Profesionales Tcnicos de los Tribunales Tutelares de Menores.

Vigsima sptima. Juzgados de Peligrosidad y Rehabilitacin Social.


1. Los actuales Juzgados de Peligrosidad y Rehabilitacin Social que tengan atribuidas
funciones de vigilancia penitenciaria, as como aquellos que las tengan atribuidas con
exclusividad, continuarn ejerciendo tales funciones como Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria hasta que la Ley de Planta establezca estos ltimos. A partir de la entrada en
vigor de la presente Ley, los referidos Juzgados se denominarn de Vigilancia Penitenciaria
y desarrollarn las funciones que como tales correspondan, sin perjuicio de cuanto al
respecto establezca la Ley de Planta.
2. Las funciones en materia de peligrosidad y rehabilitacin social correspondern a los
Juzgados de Instruccin. Ser competente el Juzgado de Instruccin en cuyo territorio se
haya manifestado de modo principal la presunta peligrosidad.
3. Mientras no se disponga otra cosa, la actual Sala de Peligrosidad y Rehabilitacin
Social, constituida en la Audiencia Nacional, seguir conociendo de los recursos de
apelacin y de queja contra las resoluciones que dicten los Juzgados de Instruccin en la
materia a que se refiere el apartado anterior.
4. Los asuntos en trmite sern resueltos por el Juzgado al que corresponda de acuerdo
con la legislacin anterior.

Vigsima octava. Rgimen transitorio de jubilaciones.


1. (Derogado)
2. Los miembros de los restantes Cuerpos de la Administracin de Justicia que, a la
entrada en vigor de la ley, tengan ms de sesenta y dos aos y menos de sesenta y cinco,
se jubilarn cuando haya transcurrido la mitad del tiempo que en dicha fecha les falte para
cumplir los sesenta y ocho aos de edad. Los que a la referida fecha hubiesen cumplido los
sesenta y cinco aos se jubilarn a los dos aos de su entrada en vigor, salvo que antes
cumplan los setenta.

Vigsima novena.
Los procesos a que se refiere la disposicin adicional octava que se hayan iniciado antes
de la fecha de entrada en vigor de la presente ley, continuarn su tramitacin con arreglo a
las normas vigentes en el momento de su iniciacin.

Trigsima.
En tanto la legislacin de Planta y demarcacin no disponga otra cosa, las ciudades de
Ceuta y Melilla conservarn la adscripcin judicial que tienen en la actualidad.

Trigsima primera.
En el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la Ley de Planta y conforme
a lo dispuesto en esta ley sern elegidos los Jueces de Paz, cesando en su cargo los que
hasta ese momento lo viniesen desempeando.

Trigsima segunda.
Dentro del mes siguiente a la publicacin de esta Ley Orgnica en el Boletn Oficial del
Estado, todos los miembros de la Carrera Judicial y personal al servicio de la
Administracin de Justicia que an no lo hubieren realizado, prestarn el juramento o
promesa previsto, respectivamente, en los artculos 318 y 460 de la presente ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Trigsima tercera.
Las pruebas selectivas y los concursos para ingresar en los Cuerpos a que se refiere
esta ley, para promocin interna o para provisin de vacantes, que estn convocadas a la
fecha de su entrada en vigor, sern resueltos por el rgano a quien corresponda la
resolucin conforme a la legislacin anterior.

Trigsima cuarta.
Mientras no se apruebe la Ley de Planta, los rganos jurisdiccionales existentes
continuarn con la organizacin y competencias que tienen a la fecha de entrada en vigor de
esta ley.

Trigsima quinta.
Lo previsto en el artculo 307 de esta Ley Orgnica del Poder Judicial, respecto del
perodo de prcticas tuteladas, como Juez adjunto, del curso terico y prctico de seleccin,
ser de seis meses para todos los aspirantes a ingreso en la Carrera Judicial que hayan
superado o superen las pruebas de acceso ya convocadas, y para quienes superen las de la
siguiente convocatoria que se realicen a partir de la entrada en vigor de esta disposicin
transitoria.

Trigsimo sexta.
Hasta el 31 de diciembre de 2003, la jubilacin por edad de los Jueces y Magistrados
prevista en el artculo 386.1 se fija en los setenta y dos aos. Hasta el 31 de diciembre de
2004, la jubilacin por edad de los Jueces y Magistrados se fija en los setenta y un aos.

Trigsimo sptima.
Hasta el 31 de diciembre de 2003 podrn ser propuestos como Magistrados suplentes
quienes, con los requisitos previstos en el artculo 201, no hayan alcanzado la edad de
setenta y cinco aos.

Trigsima octava.
Durante un plazo no superior a cuatro aos, el Consejo General del Poder Judicial podr,
en funcin de las necesidades generales de planificacin y ordenacin de la Carrera Judicial
y adaptacin de la misma a la planta judicial, dispensar a los miembros de la Carrera Judicial
del requisito, al que se refiere el artculo 311.2 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial, de haber prestado tres aos de servicios efectivos como jueces para acceder
a la categora de Magistrado en los supuestos contemplados en el prrafo primero del
apartado 1 del citado artculo.

Trigsima novena.
Los jueces que, por haber renunciado al ascenso conforme a la legislacin anterior,
estuviesen obligados a permanecer por un tiempo determinado en dicha categora, no
podrn ascender hasta que haya transcurrido este plazo. Tras el ascenso, si optasen por
continuar en la plaza que venan ocupando no podrn participar en los concursos ordinarios
de traslado durante tres aos.

Cuadragsima. Rgimen transitorio.


Los jueces y magistrados que, a la entrada en vigor de esta disposicin transitoria, se
encuentren en comisin de servicios con relevacin de funciones desempeando funciones
al servicio del Tribunal Supremo, pasarn en ese momento a la situacin de servicios
especiales en la carrera judicial, situacin en la que permanecern hasta que las plazas
sean cubiertas mediante el oportuno concurso.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

Cuadragsima primera. Suspensin de la percepcin de la paga extraordinaria del mes de


diciembre de 2012.
La supresin de la percepcin de la paga extraordinaria del mes de diciembre de 2012 a
los miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales y al resto del personal al servicio de la
Administracin de Justicia tendr lugar en la forma que establece el Real Decreto-ley
20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de
fomento de la competitividad, adecuando dicha paga a fin de que la minoracin resultante
sea anloga a la de los restantes funcionarios.

Disposicin derogatoria.
1. Quedan derogadas las siguientes leyes y disposiciones:
Ley Provisional sobre Organizacin del Poder Judicial de 15 de septiembre de 1870.
Ley Adicional a la Orgnica del Poder Judicial de 14 de octubre de 1882.
Ley Orgnica de las Magistraturas de Trabajo de 17 de octubre de 1940.
Ley de Bases de la Justicia Municipal de 19 de julio de 1944.
Ley de 17 de julio de 1947, Orgnica del Cuerpo Nacional de Mdicos Forenses.
Ley de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, de 27 de diciembre de 1956, en los
particulares que regulan aquella jurisdiccin y la estructura de sus rganos.
Ley 11/1966, de 18 de marzo, sobre ordenacin orgnica de los Funcionarios de la
Administracin de Justicia.
Ley 33/1966, de 31 de mayo, sobre reforma orgnica de los Cuerpos de la Jurisdiccin
de Trabajo.
Las disposiciones de la Ley 42/1974, de 28 de noviembre, de Bases, Orgnica de la
Justicia, declaradas en vigor por el Real Decreto-ley 24/1976, de 26 de noviembre, por el
que se prorroga el plazo para la articulacin de la Ley 42/1974, de 28 de noviembre, de
Bases, Orgnica de la Justicia.
Real Decreto-ley 1/1977, de 4 de enero, por el que se crea la Audiencia Nacional.
Real Decreto 2104/1977, de 29 de julio, por el que se aprueba el texto articulado parcial
de la Ley de Bases, Orgnica de la Justicia, de 28 de noviembre de 1974, sobre Juzgados
de Distrito y otros extremos.
Ley Orgnica 1/1980, de 10 de enero, del Consejo General del Poder Judicial.
La disposicin adicional primera de la Ley 17/1980, de 24 de abril, por la que se
establece el rgimen retributivo de los funcionarios al servicio del Poder Judicial.
La Ley Orgnica 5/1981, de 16 de noviembre, sobre integracin de la Carrera Judicial y
del Secretariado de la Administracin de Justicia.
Ley Orgnica 12/1983, de 16 de noviembre, de modificacin de competencias de la
Audiencia Nacional.
Ley Orgnica 4/1984, de 30 de abril, por la que se modifica la 5/1981, de 16 de
noviembre.
Cuantas otras leyes y disposiciones se opongan a lo establecido por esta Ley Orgnica.
2. Queda, no obstante, en vigor la Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del
procedimiento de habeas corpus.

Disposicin final primera.


En el Libro VIII de esta Ley Orgnica, el Ttulo V tiene rango de ley ordinaria.

Disposicin final segunda.


La presente Ley Orgnica entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.

844
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
37 Ley Orgnica del Poder Judicial

INFORMACION RELACIONADA:
- Disposicin adicional 1 de la Ley Orgnica 16/1994, de 8 de noviembre Ref. BOE-
A-1994-24612., sobre responsabilidad disciplinaria judicial en el mbito de la Jurisdiccin Militar.

845
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

38

Acuerdo de 22 de abril de 1986, del Consejo General del Poder


Judicial, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Consejo General del Poder Judicial


BOE nm. 107, de 5 de mayo de 1986
ltima modificacin: 5 de marzo de 2010
Referencia: BOE-A-1986-10872

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial, en su reunin del da de la fecha, ha
acordado de conformidad con el artculo 110 de la Ley orgnica del Poder Judicial, aprobar
el siguiente

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO


GENERAL DEL PODER JUDICIAL

TTULO PRIMERO
De la composicin del Consejo General del Poder Judicial y del Estatuto
jurdico de sus miembros

CAPTULO PRIMERO
De la composicin y constitucin del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 1. .
El Consejo General del Poder Judicial estar constituido segn lo previsto en los
artculos 111 y 112 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.

Artculo 2. .
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial prestarn, una vez nombrados,
juramento o promesa ante el Rey, con la frmula siguiente: Juro (o prometo) guardar y
hacer guardar la Constitucin y las Leyes, lealtad al Rey y cumplir fielmente los deberes del
cargo de Vocal del Consejo General del Poder Judicial, manteniendo el secreto de las
deliberaciones de los rganos del mismo. Con ello quedarn posesionados del cargo.

846
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 3. .
La sesin constitutiva del Consejo General del Poder Judicial ser convocada y presidida
por el Vocal de mayor edad. La sesin deber convocarse dentro de los quince das
siguientes a la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del nombramiento del ltimo de
los Vocales. Si no se hiciera la convocatoria para dentro de dicho plazo, el Consejo se
constituir el ltimo da de dicho plazo, entendindose convocado por ministerio de la Ley.
En la sesin constitutiva se adoptar la propuesta para el nombramiento de Presidente
del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 4. .
La eleccin, propuesta, nombramiento, juramento o promesa y posesin del Presidente
del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial se ajustar a lo dispuesto por
los artculos 107 y 123 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.
La frmula del juramento o promesa ser la establecida en el artculo 2.

CAPTULO II
Del cese y sustitucin de los miembros del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 5. .
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial cesarn por las causas establecidas
en el artculo 119, 2 y 3, de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.

Artculo 6. .
La renuncia al cargo de Vocal del Consejo General del Poder Judicial se dirigir por
escrito al Presidente del Consejo, al que competer su aceptacin.

Artculo 7. .
Si durante su mandato se incapacitare para el cargo algn Vocal del Consejo, el
Presidente lo pondr en conocimiento del Pleno, que podr ordenar la incoacin de un
expediente. El expediente se tramitar con audiencia y examen del interesado por el propio
Consejo. La declaracin de incapacidad deber ser acordada por mayora de tres quintos, de
los componentes del Consejo.

Artculo 8. .
Si durante su mandato alguno de los Vocales del Consejo fuese nombrado para cargo o
puesto incompatible, deber optar, dentro del plazo de ocho das contados desde el
nombramiento, por uno u otro cargo.
Si el designado dejare transcurrir el citado plazo sin verificar la opcin, la hiciere por el
cargo incompatible o tomare posesin del mismo, el Pleno del Consejo acordar su cese,
por razn de incompatibilidad, precisndose pera el acuerdo la mayora de los tres quintos
de los componentes del Consejo.

Artculo 9. .
El cese por incumplimiento grave de los deberes del cargo se acordar, cuando proceda,
en los trminos indicados en el artculo 7., salvo el examen del interesado.

Artculo 10.
La aceptacin de la renuncia y los acuerdos de cese por incapacidad, incompatibilidad o
incumplimiento grave de los deberes del cargo del sern comunicados a S. M. el Rey.
El cese producir efectos desde la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del Real
Decreto correspondiente, refrendado por el Ministro de Justicia.

847
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 11.
En los supuestos del artculo 119, 3, de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, el cese en
el cargo de Vocal se producir por ministerio de la Ley, en el mismo da de la jubilacin o el
cambio de situacin que implique dejar de pertenecer a la Carrera Judicial.

Artculo 12.
El cese del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial
tendr lugar por las causas establecidas en el artculo 126 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1
de julio.
La renuncia ser dirigida a S. M. el Rey, y se comunicar al Gobierno por mediacin del
Ministerio de Justicia.
La propuesta de cese por notoria incapacidad o incumplimiento grave de los deberes del
cargo deber ser acordada, en su caso, por mayora de los tres quintos de los componentes
del Consejo. La propuesta se remitir a S. M. el Rey, y se comunicar al Gobierno por
mediacin del Ministerio de Justicia.

Artculo 13.
En los casos del segundo y tercer prrafo del artculo anterior el cese se acordar en
Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno, y producir efectos desde su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 14.
En los supuestos de sustitucin de un Vocal del Consejo, o de nuevo nombramiento de
su Presidente, de conformidad con los artuclos 116 y 126, 2, de la Ley Orgnica 6/1985, de
1 de julio, el mandato del sustituto y el del nuevo Presidente se agotarn con el del Consejo
en que se integraren.

CAPTULO III
Del Estatuto personal de los miembros del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 15.
Los miembros del Consejo General del Poder Judicial estarn sujetos, en materia de
dedicacin, incompatibilidades, responsabilidad, promocin, retribuciones y derechos
pasivos, a lo dispuesto en los artculos 117, 1; 119, 1; 120 y 121 de la Ley Orgnica 6/1985,
de 1 de julio.

Artculo 16.
La situacin administrativa de los miembros del Consejo que sean funcionarios pblicos,
tanto judiciales como no judiciales, ser la de servicios especiales, con los efectos
legalmente establecidos para la misma.
El Pleno del Consejo, en la primera reunin que celebre tras su constitucin, proceder a
declarar en la referida situacin a los Jueces y Magistrados que formen parte del mismo, y
comunicar al rgano competente el nombramiento y posesin de los miembros del Consejo
que sean funcionarios de otros Cuerpos y Carreras.

Artculo 17.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial tendrn las siguientes obligaciones:
1. Asistir a las sesiones del Pleno y de las Comisiones de que formen parte.
2. Despachar personalmente las ponencias para las que fueren designados.
3. Guardar el secreto de las deliberaciones de los rganos del Consejo que tengan
carcter reservado.
4. Respetar las incompatibilidades legalmente establecidas que les afectan.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

5. Ejercer, en general, cuantas funciones exija el fiel desempeo del cargo segn la Ley.

Artculo 18.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial tendrn los siguientes derechos:
1. A elegir y ser elegido para las Comisiones y Delegaciones del Consejo, de acuerdo
con la Ley y con el presente Reglamento.
2. A exponer su opinin en todas las reuniones a las que por derecho asistieren y, en su
caso, a emitir el voto correspondiente.
3. A que se consigne en acta el sentido de su voto o la opinin que hubieren expresado,
y a formular voto particular, en los trminos que establece el artculo 137, 3, de la Ley
Orgnica 6/1985, de 1 de julio y el presente Reglamento.
4. A solicitar que un asunto se deje sobre la Mesa del Consejo para un estudio ms
detenido del mismo, y a examinar el expediente formado sobre l.
5. A formular propuestas escritas y a su inclusin en el orden del da de las reuniones
del Consejo.
6. A obtener informacin de la actividad del Consejo, y a conocer las actas y
documentacin obrantes en el mismo.
7. Al tratamiento y consideraciones propias de los miembros de un rgano
constitucional.
8. Los dems que resulten de lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.

Artculo 19.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial tendrn el tratamiento de
excelencia.

TTULO II
De los rganos del Consejo General del Poder Judicial y del rgimen de sus
reuniones

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 20.
En el Consejo General del Poder Judicial existirn, adems de los rganos legalmente
previstos, con carcter permanente y como rganos internos de preparacin de la actividad
del Consejo en sus reas respectivas, una Comisin de Estudios e Informes y una Comisin
Presupuestaria.

Artculo 21.
El Pleno del Consejo podr designar otras Comisiones y Consejeros delegados de entre
los Vocales de aqul, para la atencin de determinadas reas de su competencia y de
relacin con los dems rganos del Estado, con otras instituciones pblicas y sociales o con
los medios de comunicacin social. En todo caso, existirn las necesarias para atender a la
eficaz relacin con el Ministerio de Justicia, el Ministerio Fiscal, el Defensor del Pueblo, las
asociaciones profesionales del mbito de la Administracin de Justicia y las Comunidades
Autnomas. El alcance de sus funciones ser el establecido en el acuerdo de designacin.
La duracin del mandato de las Comisiones y Consejeros delegados ser de un ao, con
posibilidad de reeleccin.

Artculo 22.
El Pleno del Consejo podr designar ponencias o grupos de trabajo para el estudio de
temas o actividades especficos de inters para el Consejo o relacionados con sus

849
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

competencias, as como para la preparacin, en su caso, de las decisiones que hubieren de


adoptarse.

Artculo 23.
En la composicin de los rganos del Consejo se procurar la participacin
proporcionada de todos los Vocales del mismo.

Artculo 24.
Todos los rganos del Consejo ejercern sus respectivas competencias con
independencia, en coherencia con las lneas o criterios fundamentales de actuacin
establecidos por el Pleno, al que darn cuenta o informacin peridica de sus actuaciones.

CAPTULO II
Del Presidente

Artculo 25.
Corresponder al Presidente del Consejo General del Poder Judicial el ejercicio de las
competencias a que se refiere el artculo 125 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, as
como la coordinacin de todos los rganos del mismo, y la planificacin general de su
actividad.

Artculo 26.
En materia econmico-financiera corresponde al Presidente:
Ejercer las funciones de rgano de contratacin del Consejo, que podr delegar en el
Secretario General, lo que se pondr en conocimiento del Pleno.
Disponer, en su caso, las modificaciones en el Presupuesto del Consejo autorizadas por
la Ley que apruebe los Presupuestos Generales del Estado del ejercicio.
Ejercer las funciones que el artculo 13, 5, del Real Decreto 1344/1984 atribuye a los
Ministros.
Ejercer las facultades que le sean delegadas por el Pleno.

Artculo 27.
El Presidente ser asistido en sus funciones por el Secretario General, que documentar
los actos que lo requieran.

CAPTULO III
Del Vicepresidente

Artculo 28.
El Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial ser propuesto por el Pleno de
ste, entre sus Vocales, por mayora de tres quintos de sus componentes, y nombrado por el
Rey.

Artculo 29.
Sern funciones del Vicepresidente:
1. Sustituir al Presidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otro
motivo legtimo.
2. Aquellas que el Presidente le delegue expresamente, lo que se pondr en
conocimiento del Pleno.
3. Las dems que le atribuyan las Leyes o le encomienden el Pleno del Consejo o su
Presidente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO IV
Del Pleno

Artculo 30.
El Pleno del Consejo General del Poder Judicial est constituido por el Presidente y los
Vocales del mismo, reunidos bajo la fe del Secretario General o de quien
reglamentariamente le sustituya.

Artculo 31.
El Pleno quedar vlidamente constituido cuando se hallaren presentes un mnimo de 14
de sus miembros, con asistencia del Presidente o de quien legalmente le sustituya.
La ausencia del Secretario General o del funcionario que deba sustituirle no obstar a la
vlida constitucin del Pleno, ejerciendo en tales casos las funciones de fedatario el Vocal de
menor edad.

Artculo 32.
La competencia del Pleno del Consejo General del Poder Judicial comprende las
atribuciones enumeradas en el artculo 127 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.
Le corresponde, asimismo, la fijacin de la plantilla de funcionarios del Consejo, la
clasificacin de los puestos de trabajo y el nombramiento de los de nivel superior.

Artculo 33.
En materia econmico financiera, corresponde al Pleno del Consejo General del Poder
Judicial:
Fijar las directrices para la elaboracin del Anteproyecto de Presupuesto del Consejo.
Aprobar el Anteproyecto de Presupuesto del Consejo.
Aprobar los expedientes de modificacin de los crditos del presupuesto del Consejo
cuando deban ser remitidos a la aprobacin del Ministerio de Economa y Hacienda, del
Gobierno o de las Cortes Generales.
Fijar las directrices para la ejecucin del presupuesto del Consejo.
Autorizar los gastos y la celebracin de contratos por cuanta superior a 10.000.000 de
pesetas.
Conocer la Cuenta de Liquidacin del Presupuesto formulada por el Secretario general
antes de su rendicin al Tribunal de Cuentas.

Artculo 34.
Las sesiones del Pleno podrn ser ordinarias y extraordinarias.
El Pleno se reunir peridicamente en sesin ordinaria para el despacho de los asuntos
de su competencia.
Al inicio de cada trimestre, el Presidente dar a conocer a los miembros del Consejo el
calendario de sesiones plenarias ordinarias para dicho perodo.
El calendario anunciado no se modificar sino por causa justificada.
Las sesiones ordinarias se celebrarn en das hbiles.

Artculo 35.
Son sesiones extraordinarias las que se convoquen por el Presidente, fuera del
calendario trimestral establecido, para el estudio o decisin de asuntos que, por su
importancia o urgencia, exijan un tratamiento especfico e inmediato.
Proceder, en todo caso, la celebracin de sesin extraordinaria cuando la misma sea
solicitada por escrito dirigido al Presidente por cinco o ms Vocales del Consejo, con
expresin del tema que haya de ser tratado, y con aportacin de todos los documentos, si
los hubiere, relacionados con el orden del da propuesto. El Presidente convocar al Pleno

851
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

del Consejo dentro de los tres das siguientes a la presentacin de la solicitud, e incluir el
tema propuesto en el orden del da.

Artculo 36.
La convocatoria de las sesiones plenarias expresar el orden del da de la reunin, y se
comunicar a los Consejeros con tres das, al menos, de antelacin, salvo las sesiones
extraordinarias que, por razones de urgencia, no lo permitan.

Artculo 37.
Con la convocatoria del Pleno, se repartir a los miembros del Consejo la documentacin
correspondiente a cada uno de los puntos del orden del da. Los asuntos que se sometan a
la consideracin del Pleno debern estar debidamente documentados, incorporando los
antecedentes necesarios y, en su caso, la propuesta de acuerdo correspondiente.

Artculo 38.
Las sesiones del Pleno del Consejo se celebrarn normalmente en su sede oficial de
Madrid, pero podrn tener lugar, cuando as se exprese en la convocatoria, en la sede del
Tribunal Supremo o de otros rganos jurisdiccionales, en Madrid u otras poblaciones
espaolas.

Artculo 39.
Las sesiones del Pleno sern presididas por el Presidente del Consejo, o, en su defecto,
por el Vicepresidente. A falta de uno y otro, presidir las reuniones vlidamente convocadas
el Vocal de mayor edad.

Artculo 40.
Sern facultades de la presidencia en las reuniones plenarias:
1. Dirigir las deliberaciones, otorgando y retirando el uso de la palabra, y pudiendo
limitar la duracin de las intervenciones.
2. Disponer que un determinado asunto ha sido suficientemente debatido y someterlo a
votacin, as como concretar los puntos sobre los que ha de versar la misma.
3. Llamar al orden a quienes se produzcan en sus intervenciones en forma inadecuada
o se extiendan en las mismas ms all del tiempo establecido, o a temas ajenos al que es
objeto de la consideracin del Pleno del Consejo.
4. Disponer la suspensin de la reunin cuando proceda, fijando la hora en que deba
reanudarse, dentro siempre de las veinticuatro horas siguientes.

Artculo 41.
La precedencia de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial se establecer en
atencin a la edad de cada uno de ellos, de mayor a menor, con excepcin del
Vicepresidente, que ocupar el primer lugar junto a la Presidencia.
El Secretario se colocar, en las sesiones plenarias, junto al Presidente.

Artculo 42.
La deliberacin y examen de los asuntos del orden del dia se realizar bajo la direccin y
ordenacin del Presidente. Intervendr en primer lugar el Poniente de cada uno o el
representante de la Comisin proponente. A continuacin se proceder al debate de la
propuesta.

Artculo 43.
Los acuerdos del Pleno podrn adoptarse por asentimiento o por votacin.
Se entendern adoptados por asentimiento los acuerdos que versen sobre propuestas
respecto de las cuales no se hayan formulado objeciones por ningn miembro del Consejo.

852
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Los restantes acuerdos debern adoptarse mediante votacin, bastando el voto


favorable de la mayora de los miembros presentes, salvo que la Ley disponga otra cosa.
Quien presida decidir los empates, en su caso, con voto de calidad. Si se hubiere
presentado alguna enmienda se votar sta con anterioridad a la propuesta inicial.
Las votaciones pueden ser pblicas o secretas. Las primeras se realizarn por el
procedimiento de mano alzada, y las secretas depositando en una urna la correspondiente
papeleta. Sern secretas las votaciones para el nombramiento de cargos o destinos, y en los
casos en que as lo decida el Pleno del Consejo.

Artculo 44.
Cuando en las votaciones para la provisin de cargos judiciales u otros cuyo
nombramiento competa al Consejo ninguno de los votados alcance la mayora de los
miembros presentes, se celebrar una nueva votacin entre los dos que hubieren obtenido
mayor nmero de votos en la primera. Si ninguno de ambos alcanzare la mayora antes
expresada, despus de tres votaciones consecutivas, se entender denegada la propuesta,
que se devolver al rgano competente para que formule otra nueva. Si la Ley exigiere una
mayora cualificada, el Pleno establecer los trmites de la votacin.

Artculo 45.
No podrn adoptarse acuerdos sobre temas o materias no incluidos en el orden del da,
o carentes de propuesta escrita, salvo que, hallndose presentes todos los miembros del
Consejo, se decida lo contrario por unanimidad.

Artculo 46.
De cada sesin plenaria del Consejo se levantar un acta que recoger la fecha de la
reunin y los miembros del Consejo asistentes, y en la que se researn sucintamente los
debates y los acuerdos adoptados. Estos ltimos se detallarn adems en pliego separado.
(Prrafo segundo suprimido)
Las actas y relaciones de acuerdos se autorizarn por el Secretario General, con el visto
bueno del Presidente, una vez ledas y aprobadas en la reunin plenaria siguiente.

Artculo 47.
Las actas especificarn si los acuerdos han sido adoptados por asentimiento o por
votacin y, en su caso, si lo han sido por mayora o por unanimidad, hacindose constar el
nmero exacto de los votos emitidos, el sentido de cada uno de ellos y las abstenciones.

Artculo 48.
El miembro del Consejo que disintiere de la mayora podr pedir que conste en el acta el
sentido de su voto, o, en caso de votacin secreta, la expresin de su disentimiento. Si lo
desea podr formular voto particular, escrito y fundado, que se insertar en el acta, siempre
que se presente dentro del da siguiente a aquel en que se tom el acuerdo. Del propio
modo podr formular las razones de su disentimiento si la votacin hubiere sido secreta,
salvo en materia de nombramientos discrecionales.
Cuando el Pleno haga uso de sus facultades de informe, se incorporarn al texto del
acuerdo los votos particulares razonados, que se unirn a la documentacin que se remita al
rgano destinatario.

Artculo 49.
Tambin podr interesarse que consten en acta las motivaciones de voto u opiniones
expresadas durante los debates, a cuyo efecto se entregar al Secretario General nota
redactada de las opiniones que hayan de recogerse, que ser conservada con el acta, e
incorporada el texto de la misma.

853
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 50.
Las deliberaciones y actas del Pleno tendrn carcter reservado, debiendo guardar
secreto de las mismas cuantos las conozcan por razn de sus funciones en el Consejo.

Artculo 51.
Los acuerdos del Pleno sern pblicos y se comunicarn, una vez documentados, a los
rganos tcnicos del Consejo para su cumplimiento y ejecucin.
De aquellos que lo merezcan por su inters se dar noticia en el Boletn de Informacin
del Consejo.

CAPTULO V
De la Comisin Permanente

Artculo 52.
La eleccin de la Comisin Permanente, integrada en los trminos del artculo 130, 1, de
la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, se realizar en la primera reunin del Pleno, tras la
toma de posesin de su Presidente. La renovacin anual ser efectiva por la toma de
posesin de los nuevos miembros, dentro de los tres das siguientes al de la eleccin. La
posesin tendr lugar en una reunin constitutiva, a la que asistirn, en su caso, los
miembros salientes de la Comisin.
Si fallece o pierde la condicin de Vocal del Consejo alguno de los miembros de la
Comisin Permanente, se efectuar nueva eleccin para lo que reste del perodo anual.
Los miembros de la Comisin Permanente podrn ser reelegidos.

Artculo 53.
En ausencia del Presidente y del Vicepresidente, el Vocal de mayor edad presidir la
Comisin Permanente para la resolucin de los asuntos de su competencia.
Las reuniones de la Comisin se realizarn bajo la fe del Secretario General, o de quien
reglamentariamente le sustituya, y, en su defecto, bajo la del miembro ms joven de la
misma.

Artculo 54.
Podrn asistir a las reuniones de la Comisin Permanente los Vocales del Consejo cuyo
concurso sea recabado para el despacho de un determinado asunto.
Durante la celebracin de las reuniones podrn ser convocados los funcionarios de nivel
superior de los rganos tcnicos del Consejo para evacuar consultas sobre los asuntos
sometidos a decisin.

Artculo 55.
La Comisin Permanente ejercer las competencias establecidas en el artculo 131 de la
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, y asistir al Presidente en sus funciones de coordinacin
de la actividad de los restantes rganos del Consejo y de superior direccin de los rganos
tcnicos del mismo. Podr interesar de todos los rganos del Consejo la realizacin de
actuaciones determinadas de su competencia, dirigiendo al efecto las comunicaciones
oportunas.

Artculo 56.
En materia econmico financiera, por delegacin del Pleno, compete a la Comisin
Permanente:
Autorizar los gastos referentes a los conceptos del presupuesto en que as se establezca
por el Pleno.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Aprobar a efectos econmicos las comisiones de servicio en el extranjero de los Vocales


del Consejo y del personal a su servicio en el extranjero y en territorio nacional, a excepcin
de las comisiones de servicio en territorio nacional de los conductores, que sern conferidas
por el Vocal a cuyo servicio estuvieren adscritos.
Autorizar la apertura de cuentas en Entidades de crdito a nombre del Habilitado de
Personal y del Gerente, para la situacin y disposicin de los fondos librados a justificar.
Actuar como Junta de Retribuciones del Consejo, dando cuenta al Pleno de sus
acuerdos.
Las dems facultades que le delegue el Pleno.

Artculo 57.
Por razones de urgencia, cuando no sea posible la celebracin de un Pleno
extraordinario, la Comisin Permanente podr adoptar acuerdos en materias de la
competencia de aqul, con excepcin de los nombramientos discrecionales y de los que
requieran una mayora cualificada, dando cuenta al Pleno en la primera sesin que celebre a
efectos de su ratificacin, si procede.

Artculo 58.
La Comisin Permanente se reunir, al menos, una vez a la semana, para el despacho
de los asuntos de su competencia. Las reuniones se convocarn por el Presidente con
veinticuatro horas, al menos, de antelacin.

Artculo 59.
El orden del da de las reuniones de la Comisin Permanente se fijar por el Presidente
a propuesta del Secretario General, en la que se incluirn los asuntos que soliciten los
miembros de la Comisin, o que, tramitados o informados por los distintos rganos tcnicos,
o propuestos por otras Comisiones o ponencias, se sometan a la consideracin o decisin
de la Comisin Permanente a travs del Secretario General,
Tambin podrn ser objeto de estudio y decisin por la Comisin Permanente los
asuntos que, con la venia del Presidente, se susciten en la reunin por cualquiera de sus
miembros.

Artculo 60.
La deliberacin y examen de los asuntos en la Comisin Permanente se realizar, bajo
la direccin y ordenacin del Presidente, sin sujecin a formalidades especficas. Los
acuerdos se adoptarn, en todo caso, por mayora simple de los miembros presentes,
decidiendo los empates el Presidente con voto de calidad.

Artculo 61.
De las reuniones de la Comisin Permanente se levantar un acta sucinta por el
Secretario General, que expresar la fecha y hora de la reunin, los asistentes y los
acuerdos adoptados. Se recogern, cuando se solicite, las opiniones contrarias al acuerdo
adoptado.

Artculo 62.
Las deliberaciones de la Comisin Permanente tendrn carcter reservado, debiendo los
asistentes guardar el secreto de las mismas. Los acuerdos adoptados sern publicados y se
comunicarn a los rganos tcnicos para su cumplimiento y ejecucin.
De aquellos que lo merezcan por su inters se dar noticia en el Boletin de Informacin
del Consejo.

Artculo 63.
Las reuniones de la Comisin Permanente se regirn supletoriameate por las normas
establecidas para las del Pleno en el captulo anterior en cuanto sean de aplicacin.

855
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO VI
De la Comisin Disciplinaria

Artculo 64.
La Comisin Disciplinaria estar integrada en los trminos previstos en el artculo 132, 1,
de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.
La renovacin y posesin de los miembros de la Comisin Disciplinaria tendr lugar en
los trminos establecidos en el artculo 52 de este Reglamento para los de la Comisin
Permanente.

Artculo 65.
A las reuniones de la Comisin Disciplinaria asistir el Jefe del Servicio de Inspeccin
cuando fuese expresamente requerido para ello.

Artculo 66.
Corresponder a la Comisin Disciplinaria la competencia para la instruccin de
expedientes e imposicin de sanciones a Jueces y Magistrados.

Artculo 67.
El Presidente de la Comisin tendr las siguientes atribuciones:
Primera. Convocar las reuniones siempre que haya asuntos pendientes, por propia
iniciativa o a peticin de dos Vocales, que especificarn los asuntos a tratar, y fijar el orden
del da.
Segunda. Dirigir las deliberaciones de la Comisin.
Tercera. Representar a la Comisin ante el Presidente y los restantes rganos del
Consejo.

Artculo 68.
Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora de sus miembros. La votacin
ser iniciada por el ponente designado para cada asunto, siguindose despus el orden
inverso al de edad y el Presidente votar el ltimo.

Artculo 69.
De las reuniones de la Comisin Disciplinaria se levantar acta sucinta por el Secretario
General o por quien reglamentariamente le sustituya, expresiva de la fecha de la reunin, de
los asistentes a la misma y de los acuerdos adoptados. En el acta se recogern como anexo,
en su caso, los votos particulares.

Artculo 70.
Las deliberaciones de la Comisin sern reservadas y los asistentes debern guardar
secreto sobre las mismas. Los acuerdos se notificarn a los interesados y a quien deba
conocerlos para su cumplimiento y ejecucin y en todo caso, se comunicarn a los
denunciantes o personas que hubieran motivado las actuaciones.

CAPTULO VII
De la Comisin de Calificacin

Artculo 71.
La Comisin de Calificacin estar integrada en los trminos previstos en el artculo 134,
1 y 2, de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.

856
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

La renovacin y posesin de los miembros de la Comisin de Calificacin tendr lugar en


los trminos previstos para los de la Comisin Permanente en el artculo 52 de este
Reglamento.
Ser presidida y quedar vlidamente constituida en los mismos trminos previstos para
la Comisin Disciplinaria. Las atribuciones del Presidente de la Comisin sern, en su mbito
propio, las mismas establecidas para el de la referida Comisin.

Artculo 72.
Corresponde a la Comisin de Calificacin formular las oportunas propuestas sobre los
nombramientos de la competencia del Pleno, as como promover las actuaciones del
Consejo relativas a la convocatoria de las pruebas selectivas y de especializacin para la
promocin de categora y las que resultaren de lo previsto en el artculo 434 de la Ley
Orgnica 6/1985, de 1 de julio, y la organizacin de actividades orientadas a la formacin y
perfeccionamiento de los miembros de la Carrera judicial.
Tambin le corresponde formular las oportunas propuestas para el ejercicio por parte del
Consejo de sus facultades en orden al nombramiento de los Tribunales calificadores de las
oposiciones o concurso de mritos para el acceso al Centro de Estudios Judiciales o a la
Carrera Judicial, y a las normas, ejercicios y programa por los que han de regirse estas
pruebas.
Igualmente le compete informar las propuestas de premios, distinciones o
condecoraciones que deba formular el Consejo General del Poder Judicial o la concesin de
los que le correspondan.

Artculo 73.
Para la adecuada formacin de los criterios de calificacin de los Jueces y Magistrados,
adems de atenerse a lo dispuesto en el artculo 136 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de
julio, la Comisin tendr en cuenta asimismo los datos que sobre la laboriosidad,
capacidades y formacin tcnica de los Jueces y Magistrados resulten de la actividad
inspectora del Consejo, que sern anotados en los respectivos expedientes.

Artculo 74.
(Derogado)

Artculo 75.
(Derogado)

Artculo 76.
(Derogado)

Artculo 77.
A las reuniones de la Comisin de Calificacin asistir el Jefe del Servicio de Inspeccin
cuando fuera expresamente requerido a ello para recabar su asesoramiento.

Artculo 78.
Las deliberaciones de la Comisin de Calificacin tendrn carcter reservado, debiendo
guardar secreto de las mismas todos los asistentes a la reunin. Los acuerdos y los informes
emitidos sern trasladados al Pleno del Consejo e incorporados al expediente
correspondiente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO VIII
De la Comisin de Estudios e Informes

Artculo 79.
La Comisin de Estudios e Informes se compondr de cinco miembros, elegidos por el
Pleno del Consejo de entre sus Vocales por mayora de los miembros presentes.
La Comisin se renovar anualmente y ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 52
de este Reglamento.

Artculo 80.
La Comisin elegir de entre sus miembros, por mayora al Presidente.
Quedar vlidamente constituida cuando se hallen presentes, al menos, tres de sus
miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien presida tendr voto de
calidad.

Artculo 81.
Corresponde a la Comisin de Estudios e informes:
Primero. Redactar las iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar en
materia normativa, sometindolas a la consideracin del Pleno y ultimndolas conforme a la
decisin del mismo.
Segundo. Preparar los informes que deba emitir el Consejo, conforme a lo dispuesto por
el artculo 108 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.
Tercero. Someter al Pleno iniciativas o propuestas surgidas en el seno de la Comisin,
previos los estudios pertinentes.
Cuarto. Elaborar el proyecto de los Reglamentos que deba aprobar el Consejo General
del Poder Judicial.
Quinto. Realizar los estudios jurdicos que se consideren procedentes o que se
encarguen por el Pleno o por el Presidente sobre temas relacionados con la Administracin
de Justicia.

Artculo 82.
Las reuniones de la Comisin sern convocadas por su Presidente, siempre que hubiere
asuntos pendientes de tratamiento, o cuando lo soliciten dos, al menos, de sus miembros. La
convocatoria expresar los asuntos a tratar, y se llevar a cabo con la antelacin suficiente
para que los miembros de la Comisin puedan prepararse debidamente, a cuyo efecto les
sern repartidos, en su caso, los textos que hayan de ser objeto de consideracin

Artculo 83.
A las reuniones de la Comisin podrn asistir los restantes miembros del Consejo que
los deseen y aquellos a los que se convoque en atencin a su especial preparacin en la
materia de que se trate. Unos y otros intervendrn en las reuniones con voz y sin voto. Se
levantar acta sucinta por el funcionario que acte como Secretario.

Artculo 84.
La asistencia tcnica a la Comisin se prestar por los Servicios correspondientes del
Gabinete Tcnico, que conservar los textos estudiados o aprobados por la misma.

858
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO IX
De la Comisin Presupuestaria

Artculo 85.
La Comisin Presupuestaria se compondra de cinco miembros elegidos por el Pleno del
Consejo, de entre sus Vocales, por mayora de los miembros presentes.
La Comisin se renovar anualmente, y ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 52
de este Reglamento.

Artculo 86.
La Comisin elegir por mayora al Presidente de entre sus miembros.
Quedar vlidamente constituida cuando se hallaren presentes, al menos, tres de sus
miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien presida tendr voto de
calidad.
Las reuniones de la Comisin sern convocadas por su Presidente cuando hubiere
asuntos que tratar o cuando lo soliciten dos, al menos, de sus miembros.

Artculo 87.
Corresponde a la Comisin presupuestaria:
Elaborar, siguiendo las directrices fijadas por el Pleno, el anteproyecto de presupuesto
del Consejo.
Elevar a la aprobacin definitiva del Presidente o a la previa del Pleno, segn proceda en
cada caso, los expedientes de modificacin de los crditos presupuestarios.
Informar al Pleno sobre la cuenta de liquidacin del presupuesto formulada por el
Secretario General.

Artculo 88.
Tambin corresponder a la Comisin Prespuestaria realizar los estudios y proyectos de
carcter econmico financiero que le sean encomendados por el Pleno del Consejo en
relacin con la Administracin de Justicia.

Artculo 89.
La Comisin Presupuestaria controlar la actividad financiera contable de la Gerencia, y
sta prestar a aqulla la asistencia tcnica correspondiente.

TTULO III
De los rganos tcnicos al servicio del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO PRIMERO
De la Secretara General

Artculo 90.
El Secretario General desarrollar su actividad con dedicacin absoluta, siendo su cargo
incompatible con cualquier puesto, profesin o actividad pblicas o privadas, por cuenta
propia o ajena, retribuidos o no, a excepcin de la mera administracin del patrimonio
personal y familiar. Le sern de aplicacin, adems, las incompatibilidades especficas de
Jueces y Magistrados enunciadas en el artculo 389, 2, de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de
julio.
La situacin administrativa para quien sea funcionario pblico tanto judicial corno no
judicial, ser la de servicios especiales

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

El Secretario General tendr el tratamiento de excelencia.

Artculo 91.
Bajo la superior direccin del Presidente y para el ejercicio de la funcin que le atribuye
la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio al Secretario General corresponde:
1. Trasladar a los miembros del Consejo las convocatorias para las sesiones de los
rganos del mismo a las que deban asistir, acompaando el orden del da y la
documentacin correspondiente.
2. Asistir a las sesiones del Pleno y de las Comisiones con voz y sin voto y levantar las
actas que correspondan.
3. Custodiar los libros de actas del Consejo y expedir las certificaciones que procedan de
los acuerdos adoptados.
4. Cursar a los rganos tcnicos las comunicaciones necesarias para el cumplimiento de
los acuerdos y expedir a los mismos fines los despachos necesarios.
5. Supervisar la actuacin de los restantes rganos tcnicos y distribuir el trabajo entre
los mismos.
6. Asignar a cada rgano tcnico el personal colaborador necesario para el cumplimiento
de sus funciones.
7. Ejercer la jefatura del personal que preste servicios en el Consejo.
8. Ejercer las funciones de asistencia y documentacin de los actos del Presidente del
Consejo.

Artculo 92.
En materia econmico financiera, corresponde al Secretario General:
Autorizar los gastos en los casos no reservados al Pleno o a la Comisin Permanente.
Ordenar los pagos con cargo a la cuenta del Consejo en el Banco de Espaa
Administrar los crditos para gastos del presupuesto del Consejo.
Presidir la Junta Econmica.
Forrmular la cuenta de liquidacion del presupuesto.
Autorizar los documentos contables y de tesorera y los actos de disposicin de la cuenta
del Consejo en el Banco de Espaa.
Ejercer las funciones que, en materia de contratacion le delegue el Presidente.

Artculo 93.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad u otro motivo legtimo, el Secretario General
ser sustituido por el Jefe del Servicio, que designe el Presidente, ponindolo en
conocimiento del Pleno.
Para la asistencia a las reuniones de los rganos del Consejo distintos del Pleno, el
Secretario General podr comisionar en su lugar al funcionarlo responsable del rea
correspondiente.

Artculo 94.
Se integrar en la Secretara General, dependiendo directamente del Secretario General,
el Servicio Central de Secretara General, con la siguiente estructura funcional:
1. Jefatura de Servicio.
2. Seccin de Registro General, Archivos y Publicaciones.
3. Seccin de Recursos.
4. Oficina de Prensa.
El Jefe del Servicio Central sustituir al Secretario General en las reuniones de la
Comisin Permanente, cuando as le comisione al efecto.

Artculo 95.
Corresponde especficamente al Jefe del Servicio Central de Secretara General:

860
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

1. Llevar el Registro de Asociaciones de Jueces y Magistrados.


2. Coordinar la remisin de cualesquiera documentos entre los distintos rganos del
Consejo.
3. Realizar las tareas de asistencia al Secretario General en relacin con la convocatoria
y documentacin de las reuniones del Pleno y de la Comisin Permanente y con la ejecucin
de lo acordado en las mismas.
4. Realizar las dems funciones que le encomiende el Secretario General o que no se
encuentren atribuidas a los restantes rganos tcnicos.

Artculo 96.
Corresponde a la Seccin de Registro General, Archivo y Publicaciones:
1. Llevar el Archivo General del Consejo, clasificando, ordenando y custodiando la
documentacin archivada.
2. Llevar la gestin de la Biblioteca del Consejo, clasificando y ordenando sus fondos y
proponiendo las adquisiciones que procedan.
3. Gestionar los aspectos materiales y organizativos de la edicin y distribucin de la
coleccin de jurisprudencia del Tribunal Supremo y las publicaciones, unitarias o peridicas,
que el Consejo acuerde realizar, bajo la direccin de los Vocales del Consejo responsables
de las mismas.
4. Llevar el Registro General del Consejo y distribuir la documentacin recibida entre los
rganos del mismo.

Artculo 97.
Corresponde a la Seccin de Recursos:
1. Gestionar la tramitacin, ordenacin e instruccin de los recursos administrativos de
que deba conocer el Consejo General del Poder Judicial.
2. Redactar, en su caso, las propuestas de resolucin que soliciten los ponentes
designados, salvo que se encomiende a otros rganos tcnicos del Consejo en atencin a
las cuestiones que se planteen.
3. Atender puntualmente a los requerimientos que formule el Tribunal Supremo, en el
mbito de los recursos contencioso-administrativos contra actos del Consejo General del
Poder Judicial, y tramitar las actuaciones necesarias para colaboracin del Consejo en la
ejecucin de las Sentencias, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.

Artculo 98.
La Oficina de Prensa, bajo la directa dependencia del Vocal delegado para las relaciones
con los medios de comunicacin social, recoger y sistematizar cuantas noticias y
comentarios se relacionen con eI Poder Judicial, de los que mantendr informados a los
Vocales y rganos del Consejo, y facilitar a los medios de comunicacin social las
informaciones qua se acuerde emitir por el Consejo.

CAPTULO II
Del Gabinete Tcnico

Artculo 99.
El Gabinete Tcnico es el rgano al que corresponde, con carcter general, el
asesoramiento y asistencia tcnico-jurdica a los rganos del Consejo General y el desarrollo
de la actividad administrativa necesaria para dar apoyo a la organizacin y cumplimiento de
sus funciones de relacin y cooperacin institucional, y de perfeccionamiento tcnico de la
Administracin de Justicia.
Sin perjuicio de su estructuracin en secciones, los miembros del Gabinete actuarn en
rgimen de coordinacin, compartiendo las funciones respectivas en la medida necesaria
para dar una unidad de criterio a su actuacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 100.
El Gabinete Tcnico se estructura en los siguientes rganos:
1. Director del Gabinete Tcnico.
2. Seccin de Estudios e Informes.
3. Seccin de Relaciones Institucionales e Internacionales.
4. Seccin de Estudios sobre organizacin y racionalizacin de la Oficina Judicial.

Artculo 101.
Corresponde al Director del Gabinete Tcnico coordinar e impulsar la actividad de las
Secciones que lo integran, y el desempeo de aquellas funciones para las que se le
comisione especficamente.
Igualmente, le corresponde realizar los estudios preparatorios de la Memoria anual sobre
el estado y las actividades de la Administracin de Justicia que el Consejo debe remitir a las
Cortes Generales.

Art 102.
Corresponde a la Seccin de Estudios e Informes:
Realizar estudios jurdicos que sirvan de preparacin para el ejercicio por el Consejo
General de sus facultades.
Emitir los informes que le sean solicitados por los rganos del Consejo General del
Poder Judicial.
Prestar la asistencia tcnica requerida por la Comisin de Estudios e Informes.
Cualquier otra actividad anloga que se le encomiende por los rganos del Consejo
General.

Artculo 103.
Corresponde a la Seccin de Relaciones Institucionales e Internacionales:
Asistir al Consejo en sus relaciones con instituciones jurisdiccionales o jurdicas
extranjeras o internacionales, y, en general, en sus actividades de cooperacin jurdica,
internacional.
Asistir al Consejo en sus relaciones con las restantes instituciones del Estado, y con las
entidades pblicas o privadas cuyo objeto se relacione con la Administracin de Justicia.
Asistir al Consejo en sus relaciones con las Asociaciones profesionales de Jueces y
Magistrados y con los Organismos profesionales, asociativos o representativos de los
Fiscales, el Personal al servicio de la Administracin de Justicia y de la Abogaca y la
Procuradura.
Canalizar la informacin procedente de Congresos o reuniones cientficas que sobre
temas relacionados con la Justicia se celebren en Espaa o en el extanjero.
Cualquier otra actividad anloga que se le encomiende por los rganos del Consejo
General.

Artculo 104.
Corresponde a la Seccin de Estudios sobre Organizacin y racionalizacin de la Oficina
Judicial:
Analizar y obtener conclusiones de la estadstica judicial, y coordinar su confeccin con
el Instituto Nacional de Estadstica y otros organismos pblicos.
Realizan los estudios previos para preparar los acuerdos del Consejo relativos a sus
facultades de informe en materia de demarcacin judicial y fijacin de plantillas generales y
orgnicas de Jueces y Magistrados y dems personal colaborador de la Administracin de
Justicia.
Realizar estudios y propuestas sobre procedimientos, simplificacin, normalizacin,
racionalizacin y mejora de Ios mtodos de trabajo en la Administracin de Justicia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Elaborar estudios y propuestas relativas a la intervencin del Consejo en el equipamiento


electrnico e informtico de los rnanos judiciales y en la formacin del personal judicial
sobre su utilizacin.
Gestionar la actividad administrativa en orden a las actuaciones del Consejo en las
materias anteriormente mencionadas, y en general con cuantas guarden relacin con la
organizacin y racionalizacin de los mtodos de trabajo en la Administracin de Justicia.

CAPTULO III
Del Servicio de Personal Judicial

Artculo 105.
El Servicio de Personal tendr la siguiente estructura:
1. Jefatura del Servicio.
2. Seccin de Rgimen Jurdico de Jueces y Magistrados.
3. Seccin de Seleccin, Formacin y Perfeccionamiento.
4. Seccin de Rgimen Disciplinario.

Artculo 106.
Corresponde al Jefe del Servicio dirigir, impulsar y coordinar las actuaciones propias del
Servicio, y prestar la asistencia tcnica a la Comisin de Calificacin y Comisin Disciplinaria
en el ejercicio de las funciones que le son propias.

Artculo 107.
Corresponde a la Seccin de Rgimen Jurdico de Jueces y Magistrados:
1. Tramitar los expedientes relativos a la aplicacin del Estatuto profesional de los
Jueces y Magistrados.
2. Confeccionar y custodiar los expedientes personales de los Jueces y Magistrados, a
los que se incorporarn los informes emitidos sobre los mismos.
3. Elaborar y actualizar el escalafn de la Carrera Judicial.
4. Realizar cualquier otra actividad necesaria para el ejercicio de las competencias del
Consejo en materia de personal.

Artculo 108.
Corresponde a la Seccin de Seleccin, Formacin y Perfeccionamiento:
1. Tramitar los expedientes de convocatoria de las pruebas selectivas y de
especializacin de los miembros de la Carrera Judicial.
2. Realizar las actividades precisas para la organizacin y desarrollo de cursos y
jornadas, orientadas a la formacin y perfeccionamiento de los Jueces y Magistrados, en
colaboracin con el Centro de Estudios Judiciales y las instituciones universitarias.
3. Prestar a la Comisin de Calificacin el apoyo administrativo preciso para el desarrollo
de sus cometidos, ordenando y custodiando la documentacin a ella dirigida, tramitando los
asuntos de su competencia, y realizando las tareas de ejecucin de sus acuerdos y de los
del Pleno en las materias atribuidas a la competencia de esta Comisin.

Artculo 109.
Corresponde a la Seccin de Rgimen Disciplinario prestar a la Comisin Disciplinaria el
apoyo administrativo preciso para el desarrollo de sus cometidos, ordenando los escritos a
ella dirigidos, tramitando y custodiando los expedientes y asuntos de su competencia, y
realizando las tareas de documentacin y ejecucin de sus acuerdos y de los del Pleno en
materia disciplinaria.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO IV
De la Gerencia

Artculo 110.
La Gerencia es el rgano tcnico del Consejo encargado de la tramitacin de cuantas
actuaciones sean necesarias en materia de rgimen interior o econmico financiero.

Artculo 111.
Corresponde a la Gerencia:
Tramitar la convocatoria de los concursos para la eleccin del personal que pase a
prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial.
Preparar los nombramientos, documentar las tomas de posesin y expedir, cuando fuere
procedente, ttulos y tarjetas de identidad.
Confeccionar y custodiar los expedientes correspondientes al personal destinado en el
Consejo General del Poder Judicial, y tramitar cuantas incidencias y actuaciones se refieran
a su rgimen estatutario, ejerciendo la directa jefatura del personal que no sea de nivel
superior.
La asistencia tcnica a la Comisin Presupuestaria.
Realizar los estudios necesarios para la preparacin del Anteproyecto de Presupuesto
del Consejo y de los expedientes de modificacin de crditos.
Ejercer la asistencia al Secretario General en la tramitacin de los expedientes de gasto
y dems correspondientes a la ejecucin del presupuesto del Consejo.
Administrar los fondos librados a justificar.
Autorizar, por encargo del Secretario General, los documentos contables y de tesorera y
los actos de disposicin de la cuenta del Consejo en el Banco de Espaa.
Autorizar la cuenta de Liquidacin del Presupuesto.
Gestionar los fondos de material.
Cualquier otra actividad que se le encomiende por los rganos del Consejo.

Artculo 112.
Al Gerente le corresponde la direccin, control y coordinacin de las actuaciones propias
de la funcin gerencial, la asistencia tcnica a la Comisin Presupuestaria, as como ejercer
aquellas otras funciones que le vengan atribuidas por este Reglamento, o se le encomienden
expresamente por el Secretario General.
Los cometidos de la Gerencia comprendern, como reas de actuacin preponderantes,
las de presupuestos y contabilidad; habilitacin; personal y asuntos generales; compras, y
grupo mecanogrfico.

Artculo 113.
Vinculada a la Gerencia actuar una Junta Econmica, compuesta por el Secretario
General, que la presidir dos Vocales nombrados por el Pleno del Consejo entre funcionarios
de nivel superior del mismo, el Interventor del Consejo y un Secretario, que lo ser el
Gerente. El Secretario General podr delegar la Presidencia en uno de los Vocales de la
Junta. Podrn ser convocados a sus reuniones, con voz, pero sin voto, los Jefes de Servicios
relacionados con los asuntos a tratar, o los funcionarios tcnicos que sean necesarios,
cuando as lo requiera la naturaleza de las adquisiciones, obras o servicios.
La Junta Econmica ejercer funciones de asesoramiento y propuesta en materia de
adquisicin y contratacin de obras, servicios y suministros. Actuar como Mesa de
Contratacin en las subastas, concursos-subastas y concursos que se celebren, as como en
las contrataciones directas superiores a 250.000 pesetas. Quedar vlidamente constituida
con la asistencia de tres de sus miembros, entre ellos el Interventor.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO V
Del Interventor

Artculo 114.
Corresponde al Interventor:
La fiscalizacin previa de los actos, documentos y expedientes susceptibles de producir
obligaciones o derechos de contenido econmico.
Intervenir las nminas por las que se reclamen las retribuciones de los altos cargos y
personal al servido del Consejo.
Intervenir las rdenes de pago de rgimen interior contra la cuenta corriente del Consejo
en el Banco de Espaa.
Intervenir las cuentas justificativas de las rdenes de pago de rimen interior libradas a
justificar.
Autorizar los documentos contables y de Tesorera que hayan de remitirse a la Direccin
General del Tesoro y Poltica Financiera, y los talones y rdenes de transferencia contra la
cuenta corriente del Consejo en el Banco de Espaa.
Autorizar la Cuenta de Liquidacin del Presupuesto a rendir al Tribunal de Cuentas.
Formar parte de la Junta Econmica.
Dirigir la Contabilidad.
Asesorar el Consejo en materia financiera.

Artculo 115.
Cuando el Interventor formule reparos a los gastos que deba fiscalizar o intervenir,
corresponder al Pleno del Consejo adoptar la resolucin definitiva.

Artculo 116.
La funcin interventora se ejercer por un Interventor al servicio del Consejo, cuya
designacin se efectuar por el Pleno, y deber recaer en persona que posea la adecuada
calificacin profesional.

TTULO IV
Del Servicio de Inspeccin

Artculo 117.
El Servicio de Inspeccin es el rgano tcnico que, bajo la dependencia del Pleno del
Consejo General, ejercece la comprobacin y control del funcionamiento de los servicios de
la Administracin de Justicia, mediante la realizacin de las actuaciones y visitas que le sean
ordenadas por el Pleno o su Presidente, sin perjuicio de la competencia de los rganos de
gobierno de los Tribunales.
El Presidente o el Vicepresidente, en su caso, ejercer la superior direccin de las
actividades del Servicio de Inspeccin, coordinndolas con el Pleno y los dems rganos del
Consejo, segn la naturaleza de las actuaciones practicadas y las competencias en cada
uno de aqullos.

Artculo 118.
El Servicio de Inspeccin se estructura en los siguientes rganos:
1. Jefatura del Servicio, a la que estar adscrito directamente un Secretario de
Inspeccin.
2. Unidades Territoriales de Inspeccin.
3. Seccin de Informes.
4. Unidad de Atencin al Ciudadano.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 119.
El Jefe del Servicio de Inspeccin deber pertenecer a la Carrera Judicial y tener la
categora de Magistrado del Tribunal Supremo.
Ser nombrado y removido libremente por el Pleno del Consejo.
Corresponde al Jefe del Servicio de Inspeccin la direccin de las Unidades que lo
integrar, y el control y coordinacin de las mismas, as como la realizacin personal de
aquellas actuaciones inspectoras que especficamente se le encomienden o que estime
pertinentes.
Le corresponde tambin recibir y comprobar las denuncias, quejas y reclamaciones que
se dirijan al Consejo sobre el funcionamiento de los distintos rganos judiciales y
cumplimiento de sus deberes por parte de todo el personal judicial, dando cuenta de las
mismas a la Comisin Disciplinaria.
Asimismo, emitir los informes que le sean solicitados por los rganos competentes del
Consejo relativos al contenido propio del Servicio de Inspeccin.

Artculo 120.
Las Unidades Territoriales de Inspeccin, en el nmero que se establezca en la plantilla
de personal del Consejo, estarn integradas por un Inspector delegado, miembro de la
Carrera Judicial, con categora de Magistrado, y cinco aos, al menos, de servicios en
aqulla, y por un Secretario de Inspeccin miembro del Cuerpo de Secretarios Judiciales, y
que hubiere prestado, al menos, cinco aos de servicios efectivos en el mismo.
Cada Unidad estar asignada para el ejercicio de sus funciones al territorio de una o
varias Comunidades Autnomas, sin perjuicio de que puedan encomendrsele actuaciones
en un territorio distinto.
Corresponde a las Unidades Territoriales de Inspeccin realizar cuantas actuaciones
inspectoras se le encomienden respecto de los rganos judiciales de su respectivo mbito
territorial, manteniendo y suministrando en todo momento informacin actualizada de la
situacin y funcionamiento de los mismos.

Artculo 121.
Los Inspectores delegados y Secretarios de Inspeccin sern nombrados, con arreglo a
lo previsto para los funcionarios de nivel superior, para un perodo de cinco aos.
Cuando obtuvieren otro destino dentro del ltimo ao del desempeo de funciones
inspectoras, su incorporacin al mismo quedar aplazada hasta la completa terminacin de
su mandato. Si al trmino del mismo no hubieren obtenido otro destino, ni lo obtuvieren en el
primer concurso que se convoque con posterioridad, sern destinados forzosos a la primera
vacante de su categora que resulte desierta.

Artculo 122.
Corresponde a la Seccin de Informes elaborar los proyectos de informe a emitir por la
Jefatura del Servicio relativos a la actuacin profesional de Jueces y Magistrados y dems
personal colaborador de la Administracin de Justicia, y aquellos otros que deban ser
considerados en expedientes de cualquier ndole que guarden conexin con la actividad
inspectora del Consejo.

Artculo 122 bis.


Corresponde a la Unidad de Atencin al Ciudadano coordinar el funcionamiento de los
servicios de recepcin de quejas y denuncias y de atencin e informacin al ciudadano
regulados en el presente Reglamento, centralizar y ordenar mediante su tratamiento
informtico a efectos estadsticos y de elaboracin de la memoria anual las sugerencias,
quejas y denuncias recibidas en cada uno de ellos, tramitar las que se reciban en el propio
Consejo General del Poder Judicial y elaborar para su aprobacin ulterior por el Pleno del
Consejo General las correspondientes propuestas sobre documentos informativos,
formularios y protocolos de servicio y de tramitacin de quejas y reclamaciones.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 123.
El Servicio de Inspeccin del Consejo programar anualmente un plan de visitas
ordinarias. Tendr en cuenta para ello los programas de visitas ordinarias que hayan
elaborado y comunicado al Consejo los Presidentes del Tribunal Supremo, de la Audiencia
Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia a fin de coordinar unas y otras
inspecciones.
El Pleno del Consejo aprobar, antes del inicio de cada anualidad, el plan de visitas
ordinarias de la Inspeccin del Consejo. A tal efecto y para tomarlas oportunamente en
consideracin, recabar con la antelacin necesaria, los planes de visitas programados por
los Presidentes del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de
Justicia.

Artculo 124.
El objeto de las visitas de inspeccin comprender tanto el anlisis de cada rgano
judicial y de la actividad desplegada por cuantos funcionarios lo integran o lo hayan
integrado como, en su caso, el examen de concretas y particulares actuaciones, en los
trminos previstos en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.

Artculo 125.
El Servicio de Inspeccin propondr al Pleno la normalizacin del contenido de las actas
de inspeccin para que mediante su homogeneidad, se puedan obtener conclusiones sobre
la organizacin, funcionamiento y control de los servicios de la Administracin de Justicia.

Artculo 126.
El Servicio de Inspeccin propondr a los rganos competentes del Consejo General del
Poder Judicial la adopcin de las medidas que procedan a la vista de las necesidades o
deficiencias que resulten comprobadas en las actividades de inspeccin. El Consejo podr
dar traslado del expediente de inspeccin a la Sala de Gobierno de la que dependa el
rgano inspeccionado.

TTULO V
Del personal al servicio del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 127.
En los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial, nicamente prestarn
servicio miembros de las Carreras Judicial o Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios
Judiciales, Letrados del Estado, dems funcionarios de las Administraciones pblicas,
Oficiales, Auxiliares y Agentes de la Administracin de Justicia, en el nmero que fijen las
correspondientes plantillas orgnicas.

Artculo 128.
Tambin podrn ser nombrados para prestar servicio en el Consejo General funcionarios
de empleo, eventuales o interinos, dentro de las previsiones presupuestarias
correspondientes.

Artculo 129.
El Consejo General podr contratar con la misma limitacin, en rgimen laboral, al
personal que resulte necesario para sus servicios.

867
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 130.
El Consejo General del Poder Judicial podra solicitar y la autoridad competente acordar
la adscripcin, en comisin de servicio, de funcionarios de cualquiera Administracin para el
desempeo en el Consejo General de tareas propias de su especial titulacin.

Artculo 131.
Ser de aplicacin supletoria al personal regulado en el presente Reglamento la
legislacin sobre la Funcin Pblica y las normas de personal de la Ley Orgnica 6/1985, de
1 de julio.

CAPTULO II
Clasificacin y provisin de los puestos de trabajo

Artculo 132.
La plantilla orgnica del Consejo General del Poder Judicial contendr la clasificacin de
los puestos de trabajo en puestos de nivel superior, medio, administrativo, auxiliar y
subalterno.
Asimismo, podr clasificar los puestos de trabajo en atencin a su carcter permanente o
temporal. Los puestos de trabajo temporales slo podrn ser servidos por funcionarios
eventuales contratados temporalmente en rgimen de derecho laboral o en comisin de
servicio.

Artculo 133.
Los puestos de trabajo permanentes de nivel superior sern provistos con miembros de
las Carreras Judicial o Fiscal, del Cuerpo de Secretarios Judiciales, del de Letrados del
Estado y dems funcionarios de las Administraciones Pblicas de nivel superior.
La seleccin de este personal tendr lugar por concurso de mritos. La convocatoria del
concurso se acordar por el Pleno del Consejo y se publicar en el Boletn Oficial del
Estado. La resolucin del concurso que ser competencia del Pleno, se ajustar a las
reglas establecidas en la convocatoria.
Los concursos podrn ser convocados bien para ocupar destino en el Consejo General
del Poder Judicial, con carcter general, o para la provisin de puestos de trabajo
determinados. Se aplicar en todo caso esta ltima forma de provisin cuando este
Reglamento establezca la pertenencia a un determinado Cuerpo u otras circunstancias
especficas como requisito para el desempeo de un determinado puesto de trabajo.

Artculo 134.
Los puestos de trabajo permanentes de nivel administrativo, auxiliar y subalterno sern
provistos, respectivamente, con funcionarios de los Cuerpos de Oficiales, Auxiliares y
Agentes de la Administracin de Justicia, cuando a ellos estuvieran asignadas las plazas
correspondientes. La provisin de estas vacantes tendr lugar mediante concurso que se
resolver otorgando la preferencia para las plazas anunciadas a los participantes de los
respectivos Cuerpos que tengan mejor puesto en el escalafn.

Artculo 135.
Las plazas de los niveles medio, administrativo, auxiliar y subalterno no asignadas a los
Cuerpos de funcionarios de la Administracin de Justicia sern provistas por concurso de
mritos, entre funcionarios de las Administraciones Pblicas que renan los requisitos que
se establezcan en la convocatoria.

868
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 136.
La adscripcin a concretos puestos de trabajo en los niveles medio, administrativo,
auxiliar o subalterno se realizar por el Secretario general, atendiendo a las necesidades del
servicio.

Artculo 137.
La adscripcin del personal superior del Consejo que no hubiere sido seleccionado para
una plaza determinada corresponder al Pleno.

Artculo 138.
Los puestos de trabajo de secretara particular de los Vocales y Secretario General del
Consejo y de asesoramiento o confianza de la Presidencia tendrn la clasificacin de
temporales y, cuando no se desempeen por funcionarios de carrera con destino en el
Consejo, sern provistos por funcionarios eventuales, con aplicacin en ambos casos del
rgimen establecido en el artculo 20.2 y 3 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de reforma de
la Funcin Pblica. El nombramiento de este personal corresponder al Presidente del
Consejo, a propuesta de aqul a quien preste sus servicios.

Artculo 139.
Slo podrn nombrarse funcionarios interinos para el desempeo de los puestos de
trabajo de carcter permanente y nivel administrativo, auxiliar o subalterno, que se
encontrasen vacantes y en tanto sean cubiertos en propiedad por los mecanismos ordinarios
de provisin, en cuyo momento cesarn los funcionarios interinos.

CAPTULO III
Rgimen jurdico

Artculo 140.
Los funcionarios de cualesquiera Cuerpos o Carreras que presten servicio en los rgano
tcnicos del Consejo General del Poder Judicial permanecern en la situacin de servicio
activo en su Carrera o Cuerpo de origen, sindoles de aplicacin el Estatuto jurdico propio
de los mismos en lo que no se oponga a Io ordenado por el presente Reglamento.

Artculo 141.
Los funcionarios de nivel superior desempearn las funciones de estudio, informe y
propuesta relativas a las competencias del Consejo, u otras de carcter administrativo
superior que se les encomienden.

Artculo 142.
Corresponder a los funcionarios de nivel administrativo el desempeo de las tareas
administrativas de trmite y colaboracin no asignadas a los funcionarios de nivel superior.
Corresponder a los funcionarios de nivel auxiliar la realizacin de trabajos de
taquigrafa, mecanografa, despacho de correspondencia, clculo sencillo, manejo de
mquinas y otros similares.
Los funcionarios de nivel subalterno realizarn tareas de vigilancia, custodia, porteo y
otras anlogas.

Artculo 143.
Los funcionarios de nivel superior destinados en el Consejo General del Poder Judicial
estarn sujetos a las incompatibilidades establecidas en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de
julio para los miembros de la Carrera Judicial, aunque no formaren parte de la misma.

869
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 144.
Todos los funcionarios del Consejo General del Poder Judicial tendrn el primordial
deber de desempear fielmente el cargo, asistiendo al despacho durante el horario fijado por
el Consejo, que no ser inferior al establecido para la Administracin Civil del Estado.
Asimismo, debern guardar secreto de los asuntos reservados que conocieren en el
desempeo de su cargo.

Artculo 145.
Los funcionarios al servicio del Consejo General del Poder Judicial percibirn
retribuciones bsicas y complementarias.
Las retribuciones bsicas se compondrn del sueldo fijado en el presupuesto del
Consejo para cada nivel, salvo para aquellos funcionarios a los que correspondiere uno
superior en virtud de la categora alcanzada en el Cuerpo o carrera a que pertenezcan, y de
los trienios. Estos se percibirn por cada funcionario en la cuanta correspondiente al cuerpo
o carrera a que pertenezca.
Las retribuciones complementarias sern, para cada funcionario, las asignadas por el
Pleno del Consejo, dentro de las previsiones de su presupuesto, al puesto de trabajo que
desempee.

Artculo 146.
Los funcionarios eventuales percibirn, dentro de las previsiones presupuestarias;
retribuciones equivalentes a las que correspondan a los funcionarios de carrera, que realicen
funcin anloga, y se regirn por las normas establecidas para los mismos, en cuanto les
sean de aplicacin.

Artculo 147.
Los funcionarios interinos percibirn las retribuciones correspondientes a la vacante que
ocupen, en los porcentajes legalmente establecidos.

Artculo 148.
Los funcionarios al servicio del Consejo General del Poder Judicial, estarn sujetos a
responsabilidad disciplinaria con arreglo a lo establecido en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de
julio y en Ios respectivos Reglamentos para los Jueces y Magistrados y el personal al
servicio de la Administracin de Justicia. Las faltas disciplinarias sern las previstas en dicha
Ley para Jueces y Magistrados, en cuanto fueren aplicables, y las establecidas para los
funcionarios de la Administracin Civil del Estado, en su caso. Las sanciones a imponer por
las mismas sern las previstas en la Ley orgnica para Jueces y Magistrados.

Artculo 149.
Sern competentes para la imposicin de sanciones:
1. Para las comespondientes a faltas leves, el Secretario general.
2. Para las correspondientes a faltas graves, el Presidente.
3. Para las correspondientes a faltas muy graves, la Comisin Disciplinaria, salvo las
previstas en la regla siguiente.
4. Para las de traslado forzoso y separacin el Pleno.
En caso de imposicin de la sancin de traslado forzoso a un funcionario distinto a los
miembros de la Carrera Judicial, el Pleno se limitar a declarar la prdida de destino en el
Consejo, dando cuenta a la autoridad competente para que proceda al destino que
corresponda.

Artculo 150.
Las sanciones de advertencia y reprensin se impondrn sin ms trmites que la
audiencia del interesado, previa, de considerarse necesaria, una sumaria informacin.

870
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Las restantes sanciones slo podrn imponerse por el procedimiento establecido en los
artculos siguientes.

Artculo 151.
El procedimiento disciplinario se iniciar por acuerdo del Pleno del Consejo, de la
Comisin Disciplinaria, del Presidente, o del Secretario General. En el acto que mande iniciar
el procedimiento se designar lnstructor y Secretario del mismo a un funcionario de nivel
superior y a otro del mismo nivel del interesado destinados en el Consejo. La instruccin del
procedimiento tambin podr encomendarse, si se considera conveniente, al Secretario
General.

Artculo 152.
Al mandar formar el procedimiento o, ulteriormente a propuesta del Instructor, la
Comisin Disciplinaria podr acordar la suspensin provisional de aquel contra el que se
dirija, siempre que concurran indicios racionales de la comisin de una falta muy grave, y
previa audiencia del interesado.

Artculo 153.
El trmite del procedimiento sancionador ser el establecido legalmente para exigir
responsabilidad disciplinaria a Jueces y Magistrados, pero sin la intervencin del Ministerio
Fiscal.

Artculo 154.
Los recursos contra los actos de imposicin de sanciones sern resueltos en todo caso
por el Pleno del Consejo.

Artculo 155.
Las sanciones disciplinarias se anotarn en el expediente personal del interesado, y las
anotaciones se cancelarn con arreglo a lo legalmente establecido para Jueces y
Magistrados.

Artculo 156.
En materia de permisos y licencias, ser de aplicacin a los funcionarios de nivel
superior el rgimen legalmente establecido para los Jueces y Magistrados. A los restantes
funcionarios se aplicar el rgimen correspondiente al cuerpo a que pertenezcan.
La competencia para conceder o autorizar el disfrute de permisos o licencias
corresponder en todo caso al Secretario general.

TTULO VI
Actuaciones y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO I
Normas generales

Artculo 157.
Las actuaciones del Consejo General del Poder Judicial, en el ejercicio de sus
competencias, se ajustarn a lo dispuesto en cada caso por la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de
julio y el presente Reglamento. En defecto de normas especificas, se observarn en materia
de procedimiento, recursos y forma de los actos las disposiciones de la Ley de
Procedimiento Administrativo, en cuanto sean de aplicacin.

871
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Artculo 158.
El despacho y tramitacin de los asuntos de que deban conocer los rganos del Consejo
se llevar a cabo en los rganos tcnicos del mismo competentes, conforme a lo dispuesto
en el presente Reglamento. Las instancias, escritos, comumcacidnes, peticiones, recursos y
cualesquiera otros documentos, que tengan entrada en el Registro General se repartirn a
los rganos tcnicos del Consejo.

Artculo 159.
Los rganos tcnicos del Consejo, dentro de su respectiva competencia, instruirn con
los documentos que les sean remitidos el expediente que corresponda conforme a su
naturaleza, uniendo al mismo los antecedentes que existan. Seguidamente se dar cuenta al
rgano del Consejo competente pura adoptar la resolucin que proceda. Este podr acordar
que se completen los antecedentes, se practiquen nuevas actuaciones o se emitan informes
antes de adoptar resolucin.

Artculo 160.
En todas las materias o asuntos de carcter reglado, el rgano tcnico someter al
rgano competente del Consejo al darle cuenta de los mismos, el correspondiente informe
sobre la resolucin que proceda.

Artculo 161.
Los asuntos de que deba conocer el Presidente, el Pleno o la Comisin Permanente les
sern sometidos por los rganos tcnicos a travs del Secretario General.
Las que correspondan a los restantes rganos del Consejo se les sometern a
consideracin directamente por el rgano que hubiera instruido el expediente o en cuyo
poder se encontrare la documentann correspondiente.

Artculo 162.
Adoptadas las resoluciones que procedan por los rganos del Consejo, las actuaciones y
antecedentes sern remitidos con testimonio o nota de lo acordado al rgano tcnico que las
hubiera instruido para que proceda a la ejecucin y cumplimiento de lo resuelto.
Las comunicaciones y notificaciones que deban realizarse sern expedidas por el
Secretario General o por el titular del rgano tcnico competente, salvo que deban ser
suscritas por el Presidente.
Corresponder a los Jefes de las unidades administrativas del Cornejo (Jefes de Servicio
y de Seccin) la firma de los documentos y actuaciones que consistan en la simple
confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de normas, tales como certificados
acuses de recibo, comunicaciones de devolucin de documentos diligencias de ordenacin
del trmite de los expedientes en materia reglada, traslados a conferir a los interesados en
los expedientes y dems notificaciones, solicitudes de remisin de documentos o
cualesquiera otros comprendidos en el mbito del artculo 6 de la Ley de Procedimiento
Administrativo.
En las comunicaciones y notificaciones de los acuerdos del Consejo se incluir, en su
caso, el texto de los votos particulares que se hubieren emitido.

Artculo 163.
En materia de contratacin y econmico-financiera regirn, en lo que sea de aplicacin
las normas generales sobre contratacin y finanzas del Estado,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

CAPTULO II
Tramitacin de los recursos administrativos

Artculo 164.
Los recursos administrativos que se interpongan para su resolucin por el Pleno del
Consejo General del Poder Judicial se tramitarn por la Seccin de Recursos de Secretara
General, a la que sern repartidos los escritos en que se formalicen.

Artculo 165.
Recibido el escrito, la Seccin de Recursos recabar del rgano tcnico correspondiente,
o, en su caso, del rgano autor del acto impugnado, la remisin del expediente de que se
trate con todos sus antecedentes y el informe previsto en el artculo 123.2 de la Ley de
Procedimiento Administrativo, y practicar los actos de instruccin que correspondan
conforme a dicha Ley. En caso necesario propondr al Secretario General que se recabe
informe sobre las cuestiones jurdicas de especial interes o complejidad que se planteen.

Artculo 166.
El Secretario General, al tiempo de iniciarse el expediente del recurso, someter a la
Comisin Permanente la designacin de Ponente, que se llevar a cabo por turno. Cuando
se trate de un recurso de alzada no podr atribuirse la ponencia a quien fuere miembro del
rgano de que proceda el acto recurrido.

Artculo 167.
El Ponente supervisar la instruccin del expediente, y dar cuenta al Pleno del Consejo,
con su propuesta de resolucin, de las peticiones de suspensin del acto impugnado que se
presentaren o de aquellos casos en que considere pertinente la suspensin de oficio.
Ultimada la instruccin, el Ponente elaborar la propuesta de resolucin y la someter al
Pleno del Consejo General cursndola a travs del Secretario General para su inclusin en
el orden del da de sus sesiones.

CAPTULO III
De la revisin de oficio de los actos del Consejo

Artculo 168.
La revisin de oficio de los actos del Consejo se regir, en lo que sea de aplicacin, por
las normas de la Ley de Procedimiento Administrativo. En ningn caso ser necesaria la
intervencin del Consejo de Estado.
Las competencias de anulacin y declaracin de lesividad correspondern al Pleno del
Consejo, por mayora absoluta de los miembros que lo integran. En todo caso, se recabar
dictamen del Gabinete Tcnico sobre la conformidad a derecho del acto objeto de revisin y
se dar audiencia a los interesados.

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogados el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo
General del Poder Judicial aprobado por acuerdo de 6 de octubre de 1982 y el Reglamento
de Rgimen Econmico Financiero del Consejo General del Poder Judicial aprobado por
acuerdo de 29 de mayo de 1985.

DISPOSICION FINAL
El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.

873
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38 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

Madrid, 22 de abril de 1986.El Presidente del Consejo General del Poder Judicial,
Antonio Hernndez Gil.

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Ley Orgnica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado

Jefatura del Estado


BOE nm. 122, de 23 de mayo de 1995
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-1995-12095

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

EXPOSICION DE MOTIVOS

I FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
El artculo 125 de la Constitucin espaola de 1978 establece que los ciudadanos
podrn participar en la Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la
forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine.
Nuestro texto constitucional cumple con ello lo que puede considerarse una constante en
la historia del derecho constitucional espaol; cada perodo de libertad ha significado la
consagracin del jurado; as en la Constitucin de Cdiz de 1812, y en las de 1837, 1869 y
1931, y por el contrario cada poca de retroceso de las libertades pblicas ha eliminado o
restringido considerablemente ese instrumento de participacin ciudadana, en paralelo y
como complemento a las restricciones del conjunto de sus derechos y de los instrumentos
de participacin en los asuntos pblicos.
Se retoma por tanto un instrumento de indiscutible raigambre liberal, y se hace desde el
dato indiscutible de que, desde el primer esbozo de 1820 hasta su suspensin en el ao de
1936, pocas instituciones jurdicas han padecido -y por tanto han sido enriquecidas- con una
depuracin crtica tan acentuada como el Tribunal del Jurado, lo que ha permitido extraer la
masa ingente de datos sueltos, experiencias y precedentes que han facilitado la captacin
ntegra de la Institucin.
Por encima de concepciones pro o antijuradistas, nuestra Norma Fundamental enlaza el
instrumento del jurado, de forma indiscutible, con dos derechos fundamentales: La
participacin directa de los ciudadanos en los asuntos pblicos, del artculo 23.1 de la
Constitucin espaola, y el derecho al juez ordinario predeterminado por la ley del 24.2 de
nuestro texto fundamental.

875
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

En efecto, nos encontramos, de una parte ante una modalidad del ejercicio del derecho
subjetivo a participar en los asuntos pblicos, perteneciente a la esfera del status activae
civitatis, cuyo ejercicio no se lleva a cabo a travs de representantes, sino que se ejercita
directamente al acceder el ciudadano personalmente a la condicin de jurado. De ah que
deba descartarse el carcter representativo de la Institucin y deba reconocerse
exclusivamente su carcter participativo y directo.
Por ello, puede predicarse que el Instituto que se regula difiere de otros modelos por la
forma peculiar en que se articula el derecho-deber del ciudadano a participar de manera
directa en un poder real del Estado; nos encontramos ante un derecho-deber, lo que tiene
reflejo en el texto legal al adoptar medidas coercitivas que aseguren el cumplimiento de la
obligacin y, consiguientemente, el establecimiento de aquellas otras encaminadas a mitigar,
en lo posible, la excesiva onerosidad del cumplimiento del deber, a travs de la retribucin
de la funcin y la indemnizacin de los gastos ocasionados por su ejercicio. La Ley parte de
la concepcin de que el Estado democrtico se caracteriza por la participacin del ciudadano
en los asuntos pblicos. Entre ellos no hay razn alguna para excepcionar los referidos a
impartir justicia, sino que por el contrario se debe establecer un procedimiento que satisfaga
ese derecho constitucional de la forma ms plena posible.
No se trata, en definitiva, de confiar en la capacidad de los ciudadanos, como si fuera
tolerable en un sistema democrtico la alternativa negativa. Se trata slo de tener por
superadas cualesquiera razones explicativas no ya de su discutible fracaso histrico, sino de
su autoritaria y antidemocrtica suspensin.
Pero la institucin del Jurado es al mismo tiempo y de forma complementaria, una
manifestacin del artculo 24 de la Constitucin que declara que todos tienen derecho al
Juez ordinario predeterminado por la Ley; cumple por tanto una funcin necesaria para el
debido proceso, pero lo hace desde una ptica distinta a la que tena atribuida en su
recepcin en el Estado liberal burgus; no hay reticencia alguna al Juez profesional; no se
trata de instaurar una Justicia alternativa en paralelo y menos an en contradiccin a la de
los Jueces y Magistrados de carrera a que se refiere el artculo 122 de la Constitucin, sino
de establecer unas normas procedimentales que satisfagan al mismo tiempo y en paralelo
todas las exigencias de los procesos penales con el derecho-deber de los ciudadanos a
participar directamente en la funcin constitucional de juzgar.
El artculo 125 de la Constitucin supone en definitiva un inequvoco emplazamiento
constitucional que fuerza el largo parntesis de limitadas vivencias y expectativas de
participacin del ciudadano en los asuntos pblicos, y en el que la institucin del Jurado
reaparece con una renovada carga de sugerencias y matices capaces de dar sentido y
proyeccin a la realidad social, hoy suficientemente contrastada, que demanda un cambio
urgente en los modos de administrar justicia.
Su desarrollo no es, en consecuencia, tan slo un imperativo constitucional, sino que es
una urgente necesidad en cuanto que pieza decisiva de una reforma en profundidad del
conjunto de la Administracin de Justicia, que es sentida como necesidad inaplazable por
buena parte de los ciudadanos.
Esta realidad ha sido tambin reconocida por el Consejo General del Poder Judicial. As,
en las memorias elaboradas en los aos 1991 y 1992 y en la Relacin Circunstanciada de
las Necesidades de la Administracin de Justicia para el ao 1993, en el epgrafe referente a
las modificaciones legislativas que estimaba convenientes para el adecuado ejercicio de la
potestad jurisdiccional tendentes a conseguir una agilizacin de los procesos, al referirse al
proceso penal, destaca que la implantacin del Jurado, prevista en el artculo 125 de la
Constitucin espaola, requerir una sustancial modificacin de la institucin mediante su
incardinacin en el sistema procesal, sin que ello suponga un elemento retardatario de la
justicia penal.
Con la aprobacin de esta Ley se da un paso cualitativo ms, desde una perspectiva
tcnico-legal, encaminada a cerrar el modelo bsico de la Justicia diseado por la
Constitucin y la Ley Orgnica del Poder Judicial, facilitando la participacin de los
ciudadanos en la Administracin de Justicia. El establecimiento del Tribunal del Jurado debe
ser considerado como uno de los contenidos constitucionales an pendientes de desarrollo.
Con su regulacin en esta Ley se da cumplimiento a un mandato constitucional tantas veces

876
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

diferido y se establece una de las piezas bsicas en el funcionamiento de la Administracin


de Justicia diseado por el constituyente.

II LOS CIUDADANOS JURADOS


Ya hemos advertido que la presente Ley parte de que el Jurado implica una
manifestacin del derecho de participacin, y ello determina sin duda que las cuestiones
verdaderamente esenciales a dilucidar sean la del mbito de conocimiento del Tribunal del
Jurado y, dentro de ste, la funcin que viene reconocida a los ciudadanos participantes.
Una elemental prudencia aconseja la graduacin en el proceso de instauracin de la
Institucin, tanto a la hora de seleccionar el nmero de asuntos, cuanto la naturaleza de
stos. Razones para su adecuada implantacin aconsejan que todos los que han de
intervenir en este tipo de procesos se familiaricen con sus peculiaridades tan distintas a la
actual manera de celebrarse los juicios. La concrecin del objeto del juicio, las alegaciones
de las partes, el material probatorio a atender, el lenguaje a utilizar, el contenido mismo de
las resoluciones deben variar sustancialmente.
La Ley tiene muy en cuenta que el juicio por Jurados constituye expresin plena de los
principios bsicos procesales de inmediacin, prueba formada con fundamento en la libre
conviccin, exclusin de pruebas ilegales, publicidad y oralidad. Por ello se han seleccionado
aquellos delitos en los que la accin tpica carece de excesiva complejidad o en los que los
elementos normativos integrantes son especialmente aptos para su valoracin por
ciudadanos no profesionalizados en la funcin judicial.
El mbito competencial correspondiente al Tribunal del Jurado se fija en el artculo 1. Sin
embargo, el legislador en el futuro valorar sin duda, a la vista de la experiencia y de la
consolidacin social de la institucin, la ampliacin progresiva de los delitos que han de ser
objeto de enjuiciamiento.
La conformacin del colegio decisor dentro del Tribunal del Jurado requiere una
respuesta legislativa cuyo acierto no pasa necesariamente por resolver la vieja cuestin
lgica sobre la escindibilidad entre el hecho y el derecho.
Los autores de nuestra vieja Ley de Jurado, vinculando el origen histrico del instituto al
testimonio de los vecinos como frmula de decidir el litigio, patrocinaron para el ciudadano
jurado una intervencin limitada a la proclamacin del hecho probado.
Tal origen es discutible y, adems, no siempre es posible decidir sobre la veracidad de
una afirmacin histrica, presupuesto tpico del delito, sin pensar en valoraciones jurdicas.
Pero, en todo caso, y ello es lo ms relevante, el modelo ahora propuesto en la Ley alcanza
una profundidad legitimadora entonces inatendida. Por eso, en la Ley, el Jurado no se limita
a decidir si el hecho est o no probado, sino que valora aspectos como son los componentes
normativos que dan lugar a la exencin o no de la responsabilidad penal.
En la Ley, la opcin adoptada respecto al proceso selectivo de los jurados es coherente
con la consideracin de que su participacin constituye un derecho-deber. La ciudadana, en
las condiciones que habilitan para el pleno ejercicio de los derechos cvicos, constituye el
ndice de la capacidad presunta no necesitada de otras exclusiones o acreditaciones de
capacidad probada, salvo aquellas que notoriamente impediran el ejercicio de la funcin de
enjuiciamiento.
La conveniencia de una participacin lo ms aceptada posible, lleva a reconocer un
rgimen de excusas generoso y remitido a la prudencia de la jurisdiccin que ha de
apreciarlas.
El sistema selectivo se caracteriza: a) por la sucesin de etapas que permitan garantizar
la presencia de candidatos en nmero adecuado para evitar suspensiones en los
sealamientos y el anticipado conocimiento por aqullos de su eventual llamada a intervenir;
b) por la transparencia y publicidad del proceso selectivo en que se insertan no slo los
mecanismos que permitan detectar las causas de exclusin, sino las garantas
jurisdiccionales tanto para el candidato como, en momento ulterior, para las partes en el
juicio; c) por el sorteo a partir de las listas censales como sistema, no slo democrtico en
cuanto excluye criterios elitistas -ni an a fuero de cientficos-, sino coherente con el
fundamento mismo de la participacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Se ha considerado que, si se admitiese en esta Ley un criterio de exclusin, diverso del


antes indicado, so pretexto de alcanzar un plus de capacidad sobre la presunta derivada de
la inclusin en el censo, se estara distorsionando el concepto mismo de pueblo.
Pero ello no debe impedir una cierta conciliacin entre el derecho a participar en el
sorteo con el derecho de las partes a procurar un cierto pluralismo en el colegio jurisdicente.
En alguna medida a ello tiende el nmero de jurados a designar (nueve), pero lo hace an
ms la posibilidad de que las partes puedan recusar sin necesidad de alegar causa
atendiendo a subjetivas valoraciones acerca de los criterios de decisin del candidato.
Aunque esta posibilidad haya de someterse a fuertes limitaciones de nmero que eviten los
funestos resultados producidos en la experiencia histrica.

III NECESARIAS REFORMAS PROCESALES COMO GARANTIA DE LA


VIABILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO DEL JURADO

1 En la denominada fase intermedia


Algunos han proclamado que cualquier especialidad procedimental debe comenzar all
donde empieza la intervencin del Jurado, esto es, en la fase de juicio oral. Se ha sostenido
que si el Jurado se limita a intervenir en el juicio oral, no debe modificarse el modelo
acusatorio formal o mixto de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Tal opinin hace caso omiso de obligadas consideraciones:
a) El actual sistema de enjuiciamiento mediante jueces tcnicos se sustenta sobre
premisas normativas difcilmente trasladables al juicio oral ante el Tribunal del Jurado, que
de mantenerse podra determinar el fracaso del enjuiciamiento por ciudadanos no
profesionalizados. Las modificaciones necesarias debern inexorablemente proyectarse
sobre la fase preparatoria del juicio oral.
b) Nuestro Tribunal Constitucional ha venido estableciendo un cuerpo de doctrina que no
slo resulta enriquecedora, por enervar tradicionales defectos de nuestra ley procesal, sino
que sera difcilmente tolerable ignorarla en la Ley.
Se quejaba Alonso Martnez de la costumbre, tan arraigada de nuestros Jueces y
Tribunales, de dar escaso o ningn valor a las pruebas del plenario, buscando principal o
casi exclusivamente la verdad en las diligencias sumariales practicadas a espaldas del
acusado. La presente Ley concibe que el juicio oral ante el Tribunal del Jurado debe
culminar la erradicacin de esa malformacin procesal mediante la prctica ante l de toda la
prueba.
El consiguiente riesgo de prolongacin excesiva del acto del juicio aconseja la
introduccin de mecanismos de simplificacin. De ellos el ms esencial es la precisa
definicin del objeto del enjuiciamiento que habr de efectuarse en la fase precedente al
mismo.
El vigente sistema de resolucin sobre la apertura del juicio oral se manifiesta bajo dos
modalidades procedimentales diferentes -segn se trate de procedimiento ordinario o
abreviado- aunque, en ambas, se limita a una decisin meramente negativa que resulta
disfuncional para el enjuiciamiento por jurado. Por ello, el modelo deba optar por uno u otro
procedimiento, siendo difcilmente explicable que, transcendiendo la fase intermedia o juicio
de acusacin a la de juicio, la unidad procedimental de sta no exigiese igual unidad en
aqulla.
De otra parte, el carcter meramente negativo de la decisin sobre la apertura del juicio
oral resulta poco apto para la precisa definicin del objeto del juicio, presupuesto
imprescindible para asegurar un desarrollo de ste que garantice la ausencia de confusin
de los hechos a probar, que evite las dilaciones inherentes a aquella falta de precisin
objetiva y que, con la informacin adecuada e imparcialmente elaborada, permita prescindir
de la no deseada reproduccin del sumario o diligencias previas.
Tambin ha proclamado nuestro Tribunal Constitucional la exigencia de promover, en la
fase intermedia del procedimiento, el debate procesal en condiciones que respeten la
contradiccin e igualdad de acusacin y defensa.
Con tales precedentes la Ley ha considerado oportuno:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

a) Optar por una resolucin sobre la apertura del juicio oral precisa y fundada. Desde
luego, conforme vena advirtiendo una parte de la doctrina, difcilmente puede efectuarse un
control jurisdiccional sobre la apertura del juicio oral sin la previa formalizacin de la
acusacin. De esta manera el control judicial previo sobre la razonabilidad de la acusacin
no se limita al reenvo. Por el contrario, el mbito de decisin atribuido al rgano
jurisdiccional se incrementa pudiendo adoptar la decisin de sobreseimiento por cualquiera
de sus motivos.
b) Tal control culmina no slo decidiendo una genrica viabilidad del juicio oral sino
precisando que hechos concretos, de los mltiples posibles alegados por acusacin y
defensa, deben constituir objeto de la actividad probatoria y determinantes para su
resolucin en el juicio.
Debe retenerse que el contenido de la anterior decisin se erige en una de las ms
relevantes condiciones del xito o fracaso de la Institucin.
c) A su vez el contenido y funcin de tal resolucin se relaciona, en mutua exigencia, con
la exclusin del auto de procesamiento, que vendra exigido por la necesaria unidad de
sistema en lo concerniente a la inculpacin.

2 En la fase de instruccin
La opcin que acoge la Ley sobre el sistema para adoptar la decisin que remite a juicio
oral, se proyecta sobre la fase del procedimiento que le precede:
a) Por la garanta de imparcialidad del rgano jurisdiccional que se refuerza
especialmente. As deber valorarse la suficiencia y an el xito de la investigacin, pero
atendiendo, a la vez, a pretensiones y resistencias contrapuestas o de signo contrario,
formuladas las unas por la acusacin, las otras por la defensa. Se valorar, asimismo, la
probabilidad de veracidad de unas afirmaciones histricas y aun de la transcendencia en
cuanto a la calificacin jurdica.
El modelo que se adopta exige, por elemental coherencia, permitir, tan pronto como
conste la imputacin de un hecho justiciable determinado a persona concreta, la reubicacin
del Juez de Instruccin que luego habr de resolver sobre la apertura del juicio oral, en una
reforzada posicin de imparcialidad, con la funcin de controlar la imputacin del delito
mediante la previa valoracin de su verosimilitud y con la facultad de investigar de forma
complementaria sobre los hechos afirmados por las partes.
Lo que es ineludible es que una excesiva tendencia hacia pesquisas generales,
inacabables en el tiempo, no contribuya al fracaso de la viabilidad del enjuiciamiento por
Jurado.
De otra parte, mal puede admitirse el reproche de que el sistema que acoge la Ley
dejase sin mecanismo de efectividad el principio de obligatoriedad de la accin penal.
Dejando a un lado lo que hay de acusacin indiscriminada sobre una posible actitud de
inhibicin del Ministerio Fiscal, tal reproche olvida que para iniciarse este procedimiento tiene
que haber precedido denuncia o querella de alguien que, de no ser el Ministerio Fiscal, bien
puede, dada la afortunada previsin constitucional de la accin popular, suplir la falta de
instancia del acusador pblico. Y a tal fin tiende la convocatoria a la accin pblica que el
Juez discrepante puede hacer al modo previsto para la fase intermedia en nuestra Ley de
Enjuiciamiento Criminal dentro del procedimiento ordinario.
Se olvida cuando se reprocha la habilitacin del Juez instructor en la determinacin del
hecho y persona a investigar, que otro tanto ocurre en el actual sistema de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal, en la que, en definitiva, slo ser objeto y sujeto pasivo en el juicio
oral cuanto venga determinado previamente por la acusacin. La Ley sigue en este punto
idntico principio al acogido por la vigente legislacin procesal.
b) Por la exigencia de imputacin judicial previa a toda acusacin, ya que la decisin
sobre la apertura del juicio oral exige como presupuesto que se haya formalizado tal
exigencia.
Ya denunciaba el Tribunal Constitucional cmo durante casi un siglo el sistema procesal
permita, entre nosotros, que el Juez Instructor inquiriese sin comunicar lo que buscaba e
interrogase a un sospechoso sin hacerle saber de qu y por qu sospechaba de l, sin hacer
posible su autodefensa y sin proveerle de asistencia de letrado. La Constitucin de 1978 y la

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal por Ley 53/1978 obligaron a un sesgo crucial.
El Tribunal Constitucional reconoci la nueva categora de imputado a toda persona a quien
se atribuya, ms o menos fundadamente, un acto punible.
La presentacin de denuncia o querella o la existencia de una actuacin procesal en
curso de la que derive la atribucin de un hecho delictivo a persona determinada, ha de ser
objeto de una imprescindible valoracin circunstanciada por el Juez para decidir sobre el
seguimiento de causa penal. Tal decisin no podr demorarse arbitrariamente, debiendo
sancionarse, conforme a aquella doctrina, como nulas e ilcitas las investigaciones
verificadas sin esa previa comunicacin, cuando correspondiera.
La relacin de la referida doctrina con la que promueve el debate en condiciones de
igualdad y con la que exige que quien va a realizar funciones de enjuiciamiento no formule
acusaciones, han determinado que la Ley se decante por una instruccin que, desde el
momento en que el hecho justiciable y la persona sean determinadas y corresponda este
procedimiento, obliga a:
a) que alguien ajeno al Juez formule una imputacin, precisamente antes de iniciar la
investigacin,
b) que la prosecucin de sta exija una valoracin por un rgano jurisdiccional precedida
de la oportunidad de debate entre las partes,
c) que durante la investigacin que el Juez estime razonable seguir, ste mantenga una
posicin diferenciada de la de las partes, y
d) que sea este Juez, as preservado en una cierta imparcialidad, el que controle la
procedencia de la apertura o no del juicio oral, de manera positiva y no solo negativa, con
precisin del objeto del juicio y decisin de la informacin necesaria a remitir al Tribunal del
Jurado que, sin embargo, impida la disposicin del material sumarial que podra limitar la
efectiva incidencia de los principios de oralidad, inmediacin y celeridad necesarios en dicho
enjuiciamiento.

IV EL JUICIO ORAL

1 Cuestiones previas
La preocupacin por una adecuada preparacin del juicio oral obstinadamente dirigida a
impedir su fracaso, lleva en la Ley a intensificar el papel asignado al Magistrado en ese
prembulo de la celebracin del juicio oral ya abierto.
La decisin, adoptada por el Instructor sobre la apertura del juicio oral, puede, sin duda,
ser objeto de la discrepancia de las partes. La que concierne a la procedencia o no del juicio
recibe un tratamiento en la Ley similar al de la Ley de Enjuiciamiento Criminal; apelacin
contra el sobreseimiento e irrecurribilidad de la apertura, sin perjuicio de que en este ltimo
supuesto las partes al personarse puedan plantear las cuestiones previas o excepciones a
que se refiere el artculo 36 de la Ley.
Pero la discrepancia puede suscitarse en relacin a aspectos particulares de la
resolucin referidos al objeto del juicio y en este supuesto la tcnica del recurso resulta
innecesariamente dilatoria, ya que el mismo objetivo puede lograrse mediante el
planteamiento de la reclamacin como cuestin previa al Magistrado que ha de presidir el
Tribunal.
Esa facultad revisora se complementa en la Ley con la de direccin del debate que se
traduce en la formulacin, ajustada a la estructura del veredicto de su objeto.
La decisin sobre la admisin de la prueba, supeditada a su pertinencia, viene atribuida
en la Ley al Magistrado que anteriormente ya ha configurado el objeto del juicio y con ello los
hechos objetivos de prueba, y a l tambin le corresponde valorar la imposibilidad del
aplazamiento que exija la prctica anticipada y, en definitiva, resolver sobre las eventuales
alegaciones de ilicitud probatoria.

2 Constitucin del Tribunal del Jurado


El Tribunal del Jurado no constituye, y ello es una de sus notas ms definidoras, un
rgano jurisdiccional permanente, lo que exigi siempre el sealamiento del perodo durante

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el cual el constituido iba a conocer. De esa manera las causas a conocer se determinaban
en funcin de dos datos: el tiempo para el que se haba conformado el Tribunal y el Partido
Judicial de procedencia de las causas.
El primer criterio ha sido sustituido en la Ley por la conformacin de un Jurado para cada
causa acentundose as la nota de temporalidad del rgano judicial. Varias razones
aconsejan esta solucin. La primera que, al menos, en el inicio de la reinstauracin de la
Institucin, no se haga recaer sobre unos pocos Jurados la carga de examinar todas las
causas a enjuiciar en un perodo, repartindose entre ms ciudadanos esa labor. La
segunda que, de la forma propuesta se contribuya, por efecto de una mayor rotacin en el
desempeo de la funcin, al logro de uno de los efectos ms beneficiosos de la Institucin, a
saber: que la experiencia del ejercicio de la funcin de juzgar acte como escuela de
ciudadana para el mayor nmero posible de ciudadanos.
Mantener una disposicin que fija los perodos de sesiones ha perdido hoy su carcter
necesario. Sin embargo, mantiene con ella no solo el efecto simblico, recordando esa
transitoriedad de la funcin judicial en el ciudadano, sino tambin una pauta de organizacin
de sealamientos. Conforme a ella podr efectuarse el sorteo con tiempo suficiente para un
determinado perodo en un solo acto. Al mismo tiempo, nada impedir, al conformarse
Jurados por cada causa que, la naturaleza y circunstancias de sta, aconsejen un sorteo
preconstituyente del Tribunal en fecha a sealar prudentemente por el Magistrado-
presidente.
No menor transcendencia tiene la segunda opcin adoptada en la Ley en relacin con el
origen de los candidatos a jurado. La vecindad ha sido histricamente una de las notas
esenciales de los llamados a juzgar como jurados. De ah que stos hayan de ser, si no de la
localidad o del partido judicial, al menos de la provincia en cuyo territorio el hecho ha tenido
lugar.
La prudencia aconseja la apertura de tiempos hasta donde sea posible que permitan la
anticipada comunicacin de cualquier causa que pueda implicar el defecto de nmero de
jurados hbiles el da sealado para el juicio. A ello responde en la Ley con la ausencia de
rgidas preclusiones y la anticipacin en la formacin de listas de candidatos a jurado, as
como, la previsin de la reiteracin de sorteos antes de dicho da.
La Ley prev la posible recusacin por las partes presentes en el inicio de las sesiones.
El fundamento de la recusacin admitida, incluso sin alegacin de causa por el recusante, no
es otro que el de lograr, no ya la imparcialidad de los llamados a juzgar, sino que tal
imparcialidad se presente como real ante los que acuden a instar la Justicia. Pero tal ideal,
que exigira la inexistencia de lmites en la recusacin, ha de conciliarse con las exigencias
de que la Institucin no se vea frustrada en su funcionamiento efectivo.

3 El debate
Aun cuando la Ley apenas se limita a una remisin a las normas comunes, sera un error
olvidar que precisamente en la direccin del debate del juicio oral se encuentra una de las
claves esenciales de xito o fracaso de la Institucin. Si hubiere de fracasar, quizs fuere tan
imputable a la falta de acierto del Juez tcnico en la preparacin del juicio a que le emplaza
la Ley, como al ciudadano no profesional que carezca de la aptitud necesaria para el
desempeo de la funcin que aqulla le asigna.
La brevedad de la remisin en este apartado viene permitida porque antes, como se
expuso, la Ley se ha preocupado de resolver aspectos esenciales. De una parte, la
minuciosa precisin del thema probandi, rgida e inteligible referencia que debe guiar
inexorablemente lo que en el juicio oral pueda ocurrir. Aquella determinacin del objeto del
juicio, precisamente articulada en la forma en que debe ser examinada la prueba para la
emisin del veredicto, y en lenguaje inteligible al ciudadano no profesional, se presenta en la
Ley como preferible a las experiencias de ilustracin al Jurado mediante notas o relaciones.
De otra, la exclusin de la presencia, incluso fsica, del sumario en el juicio oral evita
indeseables confusiones de fuentes cognoscitivas atendibles, contribuyendo as a orientar
sobre el alcance y la finalidad de la prctica probatoria a realizar en el debate.
La oralidad, inmediacin y publicidad en la prueba que ha de derogar la presuncin de
inocencia lleva en la Ley a incidir en una de las cuestiones que ms polmica ha suscitado

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cual es la del valor probatorio dado a las diligencias sumariales o previas al juicio y que se
veta en el texto del mismo.
Un aspecto que merece especial consideracin es la participacin del Jurado en la
actividad probatoria. De la misma manera que nuestra Ley de Enjuiciamiento Criminal ha
optado por una transaccin entre el principio de aportacin de parte y el de investigacin de
oficio, autorizando al Tribunal a contribuir a la produccin de medios de prueba en el juicio
oral, se traslada esa posibilidad al Jurado que es precisamente quien tiene ahora la
responsabilidad de la valoracin probatoria sobre la veracidad de la imputacin.

4 La disolucin del Jurado


La disolucin del Jurado, sin duda, constituye una de las ms llamativas novedades
respecto de nuestra experiencia histrica. La proclamacin constitucional del derecho
fundamental a la presuncin de inocencia no poda dejar de proyectar su influencia en la Ley
proyectada. Una influencia que es tributaria en buena parte del modelo en que aquella
garanta constitucional surgi.
Como antecedente en el derecho comparado, cabe as citar la previsin de las reglas
federales para el procedimiento criminal en los Estados Unidos de Amrica que permiten
instar la disolucin del Jurado despus de terminada la prueba de ambas partes, si dicha
prueba fuera insuficiente para sostener la conviccin por dicho delito o delitos.
Sin duda el alcance y efectos del derecho que garantiza el artculo 24.2 de nuestra
Constitucin es discutible y discutido. La Ley parte de dos premisas: a) la distincin en el
contenido de la garanta de un aspecto objetivo concerniente a la existencia de una
verdadera prueba y otro, subjetivo, referido al momento de valoracin de aqulla; y b) la
distribucin de funciones entre el Magistrado y los Jurados, atribuyendo al primero el control
de aquella dimensin objetiva como cuestin jurdica.
Tal control se resuelve en la Ley en consideraciones sobre la licitud u observancia de
garantas en la produccin probatoria. Aunque tambin en la apreciacin objetiva sobre la
existencia de elementos incriminadores. No tanto de la suficiencia para justificar la condena.
Esta forma parte tambin del contenido del derecho fundamental pero exige ya la labor de
valoracin del medio de prueba lo que corresponde al Jurado.
En definitiva, el criterio que separa la valoracin de la existencia de prueba respecto del
de la suficiencia de la misma, puede ser el imperante en la jurisprudencia del mbito cultural
del que es oriunda la garanta: no existir prueba si, ni an en la interpretacin de la
practicada ms favorable a las tesis de la acusacin, sta habra de ser rechazada.
Limitada la atribucin del Magistrado a un aspecto tan evidente, no resulta extempornea
al final del debate. Cierto que antes ya se habr valorado por el Juez la existencia de indicios
que justificaron la apertura del juicio oral, por lo que puede caerse en el error de creer que la
mnima actividad probatoria, lcita y de cargo ha sido ya alcanzada. Una tesis tal
desconocera que hasta el juicio oral no existe verdadera prueba, que la valoracin de su
existencia como tal corresponde al rgano del juicio y, lo importante, que en el juicio, durante
todo l, se pueda poner de manifiesto la ilegalidad o la absoluta falta de fuerza incriminadora
de los medios de prueba de que se dispuso.
Tambin aconseja tal medida la experiencia histrica que da noticia de uno de los
reproches ms generalizados respecto al funcionamiento del Jurado: la emisin de
veredictos sorprendentes. Una vez ms la Ley deposita un alto grado de confianza en la
magistratura como garanta del buen funcionamiento de la Institucin.

V EL VEREDICTO

1 El objeto
Entendi Alonso Martnez que extender la competencia al nomen iuris del delito era
manifestacin de la confusin entre el hecho y el derecho y, an ms, supona la invasin
por el Jurado de facultades del legislador. Ni esto ltimo parece fcilmente compatible, ni la
escisin de lo histrico y lo normativo en el enjuiciamiento es fcil. Por otro lado, ha sido
constante el reproche por la ausencia de motivacin hacia sistemas organizativos del jurado
que admiten la emisin de veredicto por slo ciudadanos.

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A una y otra objecin trata de dar prudente respuesta la Ley. De una parte, porque el
hecho no se estima concebible desde una reduccionista perspectiva naturalista, sino, precisa
y exclusivamente, en cuanto jurdicamente relevante. Un hecho, en una concreta seleccin
de su proteica accidentalidad, se declara probado slo en tanto en cuanto jurdicamente
constituye un delito.
Privar al Jurado de la toma en consideracin de ese inescindible vnculo entre la
configuracin del dato histrico y su consecuencia normativa es, por un lado, intil ya que el
debate le habr advertido de la consecuencia de su decisin sobre la verdad proclamada y
no podr omitir en su decisin la referencia de las consecuencias de su veredicto
pretendidamente slo fctico.
Pero, adems, con tal escisin se reproducira una de las causas de mayor reproche al
Tribunal del Jurado en nuestra experiencia. La difcil articulacin de las cuestiones, con
exclusin de los proscriptos aspectos de tcnica jurdica, produjo constantes debates sobre
la correccin de los veredictos y sentencias.
Tambin era necesario optar entre el sistema de respuesta nica o articulacin
secuencial. Aquella frmula se acomoda ms a una concepcin ajena al de plena vigencia y
supremaca del principio de legalidad. All donde el Jurado puede, desde la
irresponsabilidad, sustituir el genrico y apriorstico criterio del legislador por su concepcin
en el caso concreto, el apodctico veredicto no est necesitado ni de articulacin ni de
motivacin.
En nuestro sistema el Jurado debe sujetarse inexorablemente al mandato del legislador.
Y tal adecuacin slo es susceptible de control en la medida en que el veredicto exterioriza
el curso argumental que lo motiv.
Y a ello tiende la Ley:
a) Confirmando al Magistrado la articulacin racional de los hechos a proclamar como
probados en una secuencia lgica.
b) Reclamando como criterio la necesaria inequivocidad de la cuestin.
c) Permitiendo al Jurado una flexibilidad, que, sin abdicar de la obligada respuesta a la
cuestin que le es formulada, pueda introducir las matizaciones o complementos que permita
adecuar el veredicto a su conciencia en el examen del hecho. Lo que, adems, conseguir
evitar previsibles veredictos sorprendentes de inculpabilidad a que llevara la rigidez en la
exigencia de respuesta que situase al Jurado en insoportables incomodidades para expresar
su opinin. Con ello se elude el catlogo de preguntas a contestar con monoslabos, porque
ste no puede recoger la total opinin del Jurado, pero se evita el sistema ya rechazado por
una doctrina cualificada de conferir a ste la carga de la redaccin del hecho probado.
d) Exigiendo del Jurado que su demostrada capacidad para decidirse por una u otra
versin alcance el grado necesario para la exposicin de sus motivos. Bien es cierto que la
exposicin de lo tenido por probado explicita la argumentacin de la conclusin de
culpabilidad o inculpabilidad. Pero hoy, la exigencia constitucional de motivacin no se
satisface con ello. Tambin la motivacin de esos argumentos es necesaria. Y desde luego
posible si se considera que en modo alguno requiere especial artificio y cuenta en todo caso
el Jurado con la posibilidad de instar el asesoramiento necesario.
e) Aadiendo a ese contenido el pronunciamiento sobre la valoracin que el hecho
merece en funcin de su tipificacin legal. Para tal pronunciamiento, no estribar tanto la
dificultad en una tarea de calificacin tcnica del hecho, como en optar en las diversas
versiones de ste. Una vez ms la prudencia y buen hacer del Magistrado viene a constituir
una garanta del xito del modelo.
f) La conformacin del objeto del veredicto no puede prescindir de la consideracin del
objeto del proceso como vinculado a las alegaciones de todas las partes, a los intereses de
la defensa y de la acusacin y, tambin, al derecho de stas a participar en la definitiva
redaccin mediando la oportuna audiencia.

2 Instrucciones
En ellas radica otra de las condiciones del xito o fracaso del enjuiciamiento por Jurado.
Pero su justificacin, que no es otra que suplir las deficiencias que puedan derivarse del

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

desconocimiento tcnico de la Ley, impide que puedan extenderse a aspectos en los que los
Jurados deben y pueden actuar con espontaneidad.
Por ello se estima adecuado suprimir entre sus contenidos uno cuya inclusin determin
una gran polmica en nuestra pasada experiencia histrica: el resumen de la prueba
practicada.
Sin embargo el asesoramiento tcnico no puede prescindir de la advertencia de no
atendibilidad de aquellas actividades probatorias que adolezcan de defectos legales que
obligan a desecharlas. En la medida en que las instrucciones tienen consustancial
transcendencia en la determinacin del veredicto, parece oportuno que se sometan al control
de las partes para que stas resulten convencidas de la imparcialidad de aqullas y, si no,
dispongan de la oportunidad de combatir la infraccin.
Necesidad de instruccin y espontaneidad del Jurado son objetivos que pueden
estorbarse y que hacen necesaria su conciliacin. As, aun cuando el Jurado debe reunirse
para deliberar sin interferencias mediatizadoras, no se ha querido prescindir de la
permanente disponibilidad de acceso al asesoramiento que, libremente, quieran exigir.
Especial consideracin merece la posibilidad que se permite en la Ley para que, aun sin
mediar peticin de los Jurados, pueda el Magistrado impartir aquellas instrucciones que
tienden a evitar una innecesaria prolongacin de la deliberacin. Se trata de evitar que la
inexperiencia de los deliberantes unida a su reticencia a instar la instruccin, produzca una
injustificada dilacin en la emisin del veredicto que afectara al prestigio de la Institucin.

3 Deliberacin y votacin
El secreto de la deliberacin no ha de impedir la imprescindible responsabilidad de los
jurados. Por ello la votacin se impone nominal lo que permite identificar la abstencin
prohibida en la Ley.
Sin duda la regla de decisin que exige la unanimidad en el sentido de la misma para
tener por producido el veredicto, se presenta como la ms adecuada para compeler a los
jurados a un debate ms rico. Sin embargo tal regla lleva implcito un elevadsimo riesgo de
fracaso de no alcanzarse tal unanimidad. Una adecuada transaccin entre los objetivos de
una deliberacin indirectamente orientada a la votacin desde su inicio, por formacin de
fciles mayoras simples, y la evitacin de excesivas disoluciones del Jurado, que puedan
venir motivadas por la simple e injustificable obstinacin de uno o pocos jurados, ha
aconsejado, al menos en el inicio del funcionamiento de la Institucin, una regla de decisin
menos exigente.
Para el adecuado funcionamiento de la Institucin la Ley rechaza la posibilidad,
histricamente admitida, de devolucin del veredicto por discrepancia en el sentido del
mismo. Pero ello no debe impedir que la presencia en l de defectos, de los que daran lugar
a su revocacin por va de recurso dada su oposicin a la Ley, pueda subsanarse mediante
la intervencin del Magistrado, con la presencia de las partes, haciendo presente dichos
defectos e indicando lo necesario al Jurado para dicha subsanacin.

VI SENTENCIA
La vinculacin del Magistrado por el veredicto se refleja en la recepcin que de ste ha
de hacerse en la sentencia y en el sentido absolutorio o condenatorio del fallo. El
Magistrado, vinculado tambin por el ttulo jurdico de la condena, proceder a la calificacin
necesaria para determinar el grado de ejecucin, participacin del condenado y sobre la
procedencia o no de las circunstancias modificativas de la responsabilidad y, en
consecuencia, a la concrecin de la pena aplicable.
Es de resaltar que la preocupacin en la Ley por la motivacin de la resolucin lleva
tambin a exigir al Magistrado que, con independencia de la motivacin que los jurados
hagan de la valoracin de la prueba existente, aqul ha de motivar por qu consider que
exista dicha prueba sobre la que autoriz el veredicto. De esta suerte pretende la Ley obstar
las crticas suscitadas en torno a la frmula de separacin del colegio decisor, tanto en lo
relativo a la inescindibilidad del hecho y del derecho, como en lo concerniente a la supuesta
irresponsabilidad por falta de motivacin en el veredicto y sentencia, que, se dice, deberan
ser inherentes a dicho sistema.

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VII MODIFICACIONES DE CUERPOS LEGALES Y ESPECIALIDADES


PROCESALES

1 Modificacin de la Ley Orgnica del Poder Judicial


Los criterios contenidos en la Ley recogen sustancialmente los principios que el artculo
83.2 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, remita a la futura Ley del Jurado, por lo que
aprobada la completa regulacin de esta Institucin, resulta innecesaria tal previsin. Dado
que la doctrina constitucional ha venido exigiendo un texto normativo unitario para el
desarrollo del artculo 122.1 de la Constitucin, se ha procedido a modificar el referido
precepto de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en la medida que la presente Ley afecta a
las competencias y funciones de los rganos jurisdiccionales, estableciendo en el artculo
83.2 la obligada referencia a la Ley Orgnica del Tribunal del Jurado.

2 El Ministerio Fiscal en la fase de instruccin


Si bien debe corresponder al Juez la realizacin de los actos sumariales, las
peculiaridades que deben presidir el procedimiento ante el Jurado y la oportunidad de que se
consolide el principio acusatorio, hacen necesaria la potenciacin de las atribuciones del
Ministerio Fiscal. De esta forma, la incoacin y su adaptacin al nuevo procedimiento, as
como la constitucin del Ministerio Fiscal junto al Juez instructor y la inmediata puesta en
conocimiento de la imputacin, en los trminos previstos en los artculos 24 y 25 de la Ley,
tienen tambin su marco procesal mediante la incorporacin de sendas previsiones en el
artculo 309, para el procedimiento ordinario, y en los artculos 780 y 789.3 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal, para el abreviado.
Resulta coherente, por otra parte, con la remisin del artculo 36 de la Ley a los artculos
668 a 677 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para la tramitacin de incidentes por el
planteamiento de cuestiones previas, adicionar al artculo 678 de la misma la exclusin de la
posibilidad -en los procedimientos ante el Jurado- de reproducir en el juicio oral las
cuestiones desestimadas. La misma coherencia se predica de la sustitucin del recurso
procedente contra el auto resolutorio de la declinatoria o de la admisin de las excepciones
del artculo 666 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que introduce el de apelacin, en
congruencia con la recurribilidad prevista contra las sentencias de la Audiencia Provincial.

3 Medidas cautelares
La introduccin de un nuevo artculo 504 bis 2 en la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
respecto a la adopcin de medidas cautelares de privacin o restriccin de la libertad,
incorpora una necesaria audiencia del Ministerio Fiscal, las partes y el imputado asistido de
letrado, inspirada en el principio acusatorio, y suprime la exigencia de ratificacin del auto de
prisin. De esta forma, la limitacin de la iniciativa judicial se equilibra con la instauracin de
los beneficios del contradictorio, sin perjuicio del carcter reformable de las medidas
adoptadas durante todo el curso de la causa.

4 Recursos de apelacin y casacin


El nuevo Libro V de la Ley de Enjuiciamiento Criminal denominado De los recursos de
apelacin, casacin y revisin, est encaminado a extender la apelacin contra autos y
sentencias derivados del procedimiento ante el Tribunal del Jurado, as como para
determinadas resoluciones del penal ordinario en los supuestos del artculo 676 de la norma
procesal. La nueva apelacin aspira a colmar el derecho al doble examen, o doble
instancia, en tanto su rgimen cumple suficientemente con la exigencia de que tanto el fallo
condenatorio como la pena impuesta sean sometidas a un tribunal superior, en funcin del
carcter especial del procedimiento ante el Jurado, y sin perjuicio de la funcin propia que
debe desempear, respecto de todos los delitos, el recurso de casacin.
Para ello, la Ley adecua los motivos de impugnacin previstos a ese carcter
especialsimo del procedimiento y atribuye la competencia resolutiva a las Salas de lo Civil y
Penal de los Tribunales Superiores de Justicia, lo cual, aparte de los necesarios ajustes en

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

medios personales, responde a una ya antigua aspiracin en la delimitacin competencial


para el conocimiento de la apelacin.

CAPITULO I
Disposiciones generales

Artculo 1. Competencia del Tribunal del Jurado.


1. El Tribunal del Jurado, como institucin para la participacin de los ciudadanos en la
Administracin de Justicia, tendr competencia para el enjuiciamiento de los delitos
atribuidos a su conocimiento y fallo por esta u otra Ley respecto de los contenidos en las
siguientes rbricas:
a) Delitos contra las personas.
b) Delitos cometidos por los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus cargos.
c) Delitos contra el honor.
d) Delitos contra la libertad y la seguridad.
2. Dentro del mbito de enjuiciamiento previsto en el apartado anterior, el Tribunal del
Jurado ser competente para el conocimiento y fallo de las causas por los delitos tipificados
en los siguientes preceptos del Cdigo Penal:
a) Del homicidio (artculos 138 a 140).
b) De las amenazas (artculo 169.1.).
c) De la omisin del deber de socorro (artculos 195 y 196).
d) Del allanamiento de morada (artculos 202 y 204).
e) De la infidelidad en la custodia de documentos (artculos 413 a 415).
f) Del cohecho (artculos 419 a 426).
g) Del trfico de influencias (artculos 428 a 430).
h) De la malversacin de caudales pblicos (artculos 432 a 434).
i) De los fraudes y exacciones ilegales (artculos 436 a 438)
j) De las negociaciones prohibidas a funcionarios (artculos 439 y 440).
k) De la infidelidad en la custodia de presos (artculo 471).
3. El juicio del Jurado se celebrar slo en el mbito de la Audiencia Provincial y, en su
caso, de los Tribunales que correspondan por razn del aforamiento del acusado. En todo
caso quedan excluidos de la competencia del Jurado, los delitos cuyo enjuiciamiento venga
atribuido a la Audiencia Nacional.

Artculo 2. Composicin del Tribunal del Jurado.


1. El Tribunal del Jurado se compone de nueve jurados y un Magistrado integrante de la
Audiencia Provincial, que lo presidir.
Si, por razn del aforamiento del acusado, el juicio del Jurado debe celebrarse en el
mbito del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia, el Magistrado-Presidente
del Tribunal del Jurado ser un Magistrado de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo o de
la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia, respectivamente.
2. Al juicio del Jurado asistirn, adems, dos jurados suplentes, a los que les ser
aplicable lo previsto en los artculos 6 y 7.

Artculo 3. Funcin de los jurados.


1. Los jurados emitirn veredicto declarando probado o no probado el hecho justiciable
que el Magistrado-Presidente haya determinado como tal, as como aquellos otros hechos
que decidan incluir en su veredicto y no impliquen variacin sustancial de aqul.
2. Tambin proclamarn la culpabilidad o inculpabilidad de cada acusado por su
participacin en el hecho o hechos delictivos respecto de los cuales el Magistrado-
Presidente hubiese admitido acusacin.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

3. Los jurados en el ejercicio de sus funciones actuarn con arreglo a los principios de
independencia, responsabilidad y sumisin a la Ley, a los que se refiere el artculo 117 de la
Constitucin para los miembros del Poder Judicial.
4. Los jurados que en el ejercicio de su funcin se consideren inquietados o perturbados
en su independencia, en los trminos del artculo 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
podrn dirigirse al Magistrado-Presidente para que les ampare en el desempeo de su
cargo.

Artculo 4. Funcin del Magistrado-Presidente.


El Magistrado-Presidente, adems de otras funciones que le atribuye la presente Ley,
dictar sentencia en la que recoger el veredicto del Jurado e impondr, en su caso, la pena
y medida de seguridad que corresponda.
Tambin resolver, en su caso, sobre la responsabilidad civil del penado o terceros
respecto de los cuales se hubiera efectuado reclamacin.

Artculo 5. Determinacin de la competencia del Tribunal del Jurado.


1. La determinacin de la competencia del Tribunal del Jurado se har atendiendo al
presunto hecho delictivo, cualquiera que sea la participacin o el grado de ejecucin
atribuido al acusado. No obstante, en el supuesto del artculo 1.1.a) slo ser competente si
el delito fuese consumado.
2. La competencia del Tribunal del Jurado se extender al enjuiciamiento de los delitos
conexos, siempre que la conexin tenga su origen en alguno de los siguientes supuestos: a)
Que dos o ms personas reunidas cometan simultneamente los distintos delitos; b) que dos
o ms personas cometan ms de un delito en distintos lugares o tiempos, si hubiere
precedido concierto para ello; c) que alguno de los delitos se haya cometido para perpetrar
otros, facilitar su ejecucin o procurar su impunidad.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de lo previsto en el artculo 1 de la presente Ley,
en ningn caso podr enjuiciarse por conexin el delito de prevaricacin, as como aquellos
delitos conexos cuyo enjuiciamiento pueda efectuarse por separado sin que se rompa la
continencia de la causa.
3. Cuando un solo hecho pueda constituir dos o ms delitos ser competente el Tribunal
del Jurado para su enjuiciamiento si alguno de ellos fuera de los atribuidos a su
conocimiento.
Asimismo, cuando diversas acciones y omisiones constituyan un delito continuado ser
competente el Tribunal del Jurado si ste fuere de los atribuidos a su conocimiento.
4. La competencia territorial del Tribunal del Jurado se ajustar a las normas generales.

CAPITULO II
Los jurados

Seccin 1. Disposiciones generales

Artculo 6. Derecho y deber de jurado.


La funcin de jurado es un derecho ejercitable por aquellos ciudadanos en los que no
concurra motivo que lo impida y su desempeo un deber para quienes no estn incursos en
causa de incompatibilidad o prohibicin ni puedan excusarse conforme a esta Ley.

Artculo 7. Retribucin y efectos laborales y funcionariales del desempeo de la funcin de


jurado.
1. El desempeo de las funciones de jurado ser retribuido e indemnizado en la forma y
cuanta que reglamentariamente se determine.
2. El desempeo de la funcin de jurado tendr, a los efectos del ordenamiento laboral y
funcionarial, la consideracin de cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico y
personal.

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Seccin 2. Requisitos, incapacidades, incompatibilidades, prohibiciones y


excusas

Artculo 8. Requisitos para ser jurado.


Son requisitos para ser jurado:
1. Ser espaol mayor de edad.
2. Encontrarse en el pleno ejercicio de sus derechos polticos.
3. Saber leer y escribir.
4. Ser vecino, al tiempo de la designacin, de cualquiera de los municipios de la
provincia en que el delito se hubiere cometido.
5. No estar impedido fsica, psquica o sensorialmente para el desempeo de la funcin
de Jurado.

Artculo 9. Falta de capacidad para ser jurado.


Estn incapacitados para ser jurado:
1. Los condenados por delito doloso, que no hayan obtenido la rehabilitacin.
2. Los procesados y aquellos acusados respecto de los cuales se hubiera acordado la
apertura de juicio oral y quienes estuvieren sufriendo detencin, prisin provisional o
cumpliendo pena por delito.
3. Los suspendidos, en un procedimiento penal, en su empleo o cargo pblico, mientras
dure dicha suspensin.

Artculo 10. Incompatibilidad para ser jurado.


Sern incompatibles para el desempeo de la funcin de jurado:
1. El Rey y los dems miembros de la Familia Real Espaola incluidos en el Registro
Civil que regula el Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, as como sus cnyuges.
2. El Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes, Ministros, Secretarios de Estado,
Subsecretarios, Directores generales y cargos asimilados. El Director y los Delegados
provinciales de la Oficina del Censo Electoral. El Gobernador y el Subgobernador del Banco
de Espaa.
3. Los Presidentes de las Comunidades Autnomas, los componentes de los Consejos
de Gobierno, Viceconsejeros, Directores generales y cargos asimilados de aqullas.
4. Los Diputados y Senadores de las Cortes Generales, los Diputados del Parlamento
Europeo, los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y los
miembros electos de las Corporaciones locales.
5. El Presidente y los Magistrados del Tribunal Constitucional. El Presidente y los
miembros del Consejo General del Poder Judicial y el Fiscal general del Estado. El
Presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas y del Consejo de Estado, y de los
rganos e instituciones de anloga naturaleza de las Comunidades Autnomas.
6. El Defensor del Pueblo y sus adjuntos, as como los cargos similares de las
Comunidades Autnomas.
7. Los miembros en activo de la Carrera Judicial y Fiscal, de los Cuerpos de Secretarios
Judiciales, Mdicos Forenses, Oficiales, Auxiliares y Agentes y dems personal al servicio
de la Administracin de Justicia, as como los miembros en activo de las unidades orgnicas
de Polica Judicial. Los miembros del Cuerpo Jurdico Militar de la Defensa y los Auxiliares
de la Jurisdiccin y Fiscala Militar, en activo.
8. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, en las Autonomas de
Ceuta y Melilla, los Delegados insulares del Gobierno y los Gobernadores civiles.
9. Los letrados en activo al servicio de los rganos constitucionales y de las
Administraciones pblicas o de cualesquiera Tribunales, y los abogados y procuradores en
ejercicio. Los profesores universitarios de disciplinas jurdicas o de medicina legal.
10. Los miembros en activo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
11. Los funcionarios de Instituciones Penitenciarias.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

12. Los Jefes de Misin Diplomtica acreditados en el extranjero, los Jefes de las
Oficinas Consulares y los Jefes de Representaciones Permanentes ante Organizaciones
Internacionales.

Artculo 11. Prohibicin para ser jurado.


Nadie podr formar parte como jurado del Tribunal que conozca de una causa en la que:
1. Sea acusador particular o privado, actor civil, acusado o tercero responsable civil.
2. Mantenga con quien sea parte alguna de las relaciones a que se refiere el artculo
219, en sus apartados 1 al 8, de la Ley Orgnica del Poder Judicial que determinan el deber
de abstencin de los Jueces y Magistrados.
3. Tenga con el Magistrado-Presidente del Tribunal, miembro del Ministerio Fiscal o
Secretario Judicial que intervenga en la causa o con los abogados o procuradores el vnculo
de parentesco o relacin a que se refieren los apartados 1, 2, 3, 4, 7, 8 y 11 del artculo 219
de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
4. Haya intervenido en la causa como testigo, perito, fiador o intrprete.
5. Tenga inters, directo o indirecto, en la causa.

Artculo 12. Excusa para actuar como jurado.


Podrn excusarse para actuar como jurado:
1. Los mayores de sesenta y cinco aos.
2. Los que hayan desempeado efectivamente funciones de jurado dentro de los cuatro
aos precedentes al da de la nueva designacin.
3. Los que sufran grave trastorno por razn de las cargas familiares.
4. Los que desempeen trabajo de relevante inters general, cuya sustitucin originara
importantes perjuicios al mismo.
5. Los que tengan su residencia en el extranjero.
6. Los militares profesionales en activo cuando concurran razones de servicio.
7. Los que aleguen y acrediten suficientemente cualquier otra causa que les dificulte de
forma grave el desempeo de la funcin de jurado.

Seccin 3. Designacin de los jurados

Artculo 13. Listas de candidatos a jurados.


1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral efectuarn un sorteo
por cada provincia, dentro de los quince ltimos das del mes de septiembre de los aos
pares, a fin de establecer la lista bienal de candidatos a jurados.
A tal efecto, los Presidentes de las Audiencias Provinciales, con una antelacin mnima
de tres das a la fecha prevista para el sorteo, determinarn y comunicarn al Delegado de
aquella Oficina el nmero de candidatos a jurados que estimen necesario obtener por sorteo
dentro de la provincia. Dicho nmero se calcular multiplicando por 50 el nmero de causas
que se prevea vaya a conocer el Tribunal del Jurado, en estimacin hecha atendiendo a las
enjuiciadas en aos anteriores en la respectiva provincia, ms su posible incremento.
2. Los candidatos a jurados a obtener por sorteo se extraern de la lista del censo
electoral vigente a la fecha del sorteo, ordenada por municipios, relacionada, dentro de
stos, alfabticamente y numerada correlativamente dentro del conjunto de la provincia.
Dicha lista se remitir para su anticipada exposicin durante siete das a los respectivos
Ayuntamientos.
El sorteo, que se celebrar en sesin pblica previamente anunciada en un local
habilitado al efecto por la correspondiente Audiencia Provincial, se desarrollar en la forma
que reglamentariamente se determine.
3. Dentro de los siete das siguientes a la celebracin del sorteo, cualquier ciudadano
podr formular, ante la Audiencia Provincial, reclamacin contra el acto de sorteo.
La Audiencia, constituida por el Presidente y el Magistrado ms antiguo y ms moderno
de los destinados en el Tribunal, y actuando como Secretario el del Tribunal o, en su caso, el

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

de la Seccin Primera, proceder a recabar informe del Delegado provincial de la Oficina del
Censo Electoral y practicar las diligencias que estime pertinentes.
Antes del quince de octubre, resolver por resolucin motivada no susceptible de
recurso, comunicando lo decidido a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo
Electoral para que, si as se resuelve, reitere el sorteo.
4. La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral enviar la lista de los
candidatos a jurados a la respectiva Audiencia Provincial quien la remitir a los
Ayuntamientos y al Boletn Oficial de la provincia correspondiente, para su debida
exposicin o publicacin, respectivamente, durante los quince ltimos das del citado mes de
octubre. Igualmente, en dicho plazo, se proceder por el Secretario de la Audiencia
Provincial, mediante oficio remitido por correo, a notificar a cada candidato a jurado su
inclusin en la referida lista, al tiempo que se le har entrega de la pertinente documentacin
en la que se indicarn las causas de incapacidad, incompatibilidad y excusa, y el
procedimiento para su alegacin.

Artculo 14. Reclamaciones contra la inclusin en las listas.


1. Durante los quince primeros das del mes de noviembre, los candidatos a jurados, si
entendieren que concurre en ellos la falta de requisitos establecidos en el artculo 8, o una
causa de incapacidad, incompatibilidad o excusa, podrn formular reclamacin ante el Juez
Decano de los de Primera Instancia e Instruccin del partido judicial al que corresponda el
Municipio de su vecindad a efectos de su exclusin de la lista.
Tambin podr formular dicha reclamacin cualquier ciudadano que entienda que alguno
de los candidatos a jurados carece de los requisitos, de la capacidad o incurre en las causas
de incompatibilidad a que se refieren los artculos 8, 9 y 10 de esta Ley.
2. Culminado el perodo de exposicin, los Secretarios de los Ayuntamientos remitirn al
Juez Decano de los del partido judicial relacin de personas que, incluidas en la lista de
candidatos a jurados, pudieran, en esa fecha, estar incursas en la falta de requisitos o causa
de incapacidad o incompatibilidad a que se refieren los artculos 8, 9 y 10 de esta Ley.

Artculo 15. Resolucin de las reclamaciones.


El Juez Decano dar traslado de la reclamacin o advertencia, en su caso, al interesado
no reclamante, por tres das. Practicar las diligencias informativas que le propongan y las
que estime imprescindibles y dictar resolucin motivada sobre cada una de las
reclamaciones o advertencias efectuadas antes del da 30 del mismo mes de noviembre.
Si alguna fuese estimada, mandar hacer las rectificaciones o exclusiones que
corresponda, comunicando su resolucin a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo
Electoral y notificndola al interesado. Contra dicha resolucin no cabe recurso.

Artculo 16. Comunicacin y rectificacin de las listas definitivas.


1. Ultimada la lista definitiva por cada provincia, la Delegacin Provincial de la Oficina del
Censo Electoral la enviar al Presidente de la Audiencia Provincial respectiva, quien remitir
copia al Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente y al Presidente de la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Asimismo, remitir copia a los Ayuntamientos de la
respectiva provincia para su exposicin durante los dos aos de vigencia de la citada lista.
2. Los incluidos en la lista de candidatos a jurados podrn ser convocados a formar parte
del Tribunal del Jurado durante dos aos a contar del uno de enero siguiente. A tal efecto,
tendrn la obligacin de comunicar a la Audiencia Provincial cualquier cambio de domicilio o
circunstancia que influya en los requisitos, en su capacidad o determine incompatibilidad
para intervenir como jurado.
3. Asimismo, cualquier ciudadano podr comunicar a la Audiencia Provincial las causas
de incapacidad o incompatibilidad en que, durante el citado perodo, pueda incurrir el
candidato a jurado. Tambin el Alcalde del Ayuntamiento respectivo deber comunicar esa
incidencia, si de ella existiera constancia.
4. La Audiencia Provincial, con la composicin prevista en el apartado 3 del artculo 13,
practicar las diligencias informativas que estime oportunas y, tras or, en su caso, al
interesado no reclamante, resolver motivadamente, sin que contra su resolucin quepa

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

recurso, notificndolo al interesado y efectuando, en su caso, la exclusin oportuna en la


lista de candidatos a jurados.

Artculo 17. Alardes de causas y perodos de sesiones.


Las Audiencias Provinciales, y, en su caso, la Sala de lo Civil y Penal de los Tribunales
Superiores de Justicia y la Sala Segunda del Tribunal Supremo, efectuarn, antes del
cuadragsimo da anterior al perodo de sesiones correspondiente, un alarde de las causas
sealadas para juicio oral, en las que hayan de intervenir jurados.
A ese efecto, los perodos de sesiones sern: 1) desde el 1 de enero al 20 de marzo; 2)
desde el 21 de marzo al 10 de junio; 3) desde el 11 de junio al 30 de septiembre, y 4) del 1
de octubre al 31 de diciembre.

Artculo 18. Designacin de candidatos a jurados para cada causa.


Con anticipacin de al menos treinta das al da sealado para la primera vista de juicio
oral, habiendo citado a las partes, el Magistrado que, conforme a las normas de reparto,
haya de presidir el Tribunal del Jurado, dispondr que el Secretario, en audiencia pblica,
realice el sorteo, de entre los candidatos a jurados de la lista de la provincia correspondiente,
de 36 candidatos a jurados por cada causa sealada en el perodo de sesiones siguiente. El
sorteo no se suspender por la inasistencia de cualquiera de dichas representaciones.

Artculo 19. Citacin de los candidatos a jurados designados para una causa.
1. El Secretario del Tribunal ordenar lo necesario para la notificacin a los candidatos a
jurados de su designacin y para la citacin a fin de que comparezcan el da sealado para
la vista del juicio oral en el lugar en que se haya de celebrar.
2. La cdula de citacin contendr un cuestionario, en el que se especificarn las
eventuales faltas de requisitos, causas de incapacidad, incompatibilidad o prohibicin que los
candidatos a jurados designados vienen obligados a manifestar as como los supuestos de
excusa que por aqullos puedan alegarse.
3. A la cdula se acompaar la necesaria informacin para los designados acerca de la
funcin constitucional que estn llamados a cumplir, los derechos y deberes inherentes a
sta y la retribucin que les corresponda.

Artculo 20. Devolucin del cuestionario.


Dentro de los cinco das siguientes a la recepcin del cuestionario, los candidatos a
jurados designados lo devolvern, por correo con franqueo oficial, debidamente
cumplimentado y acompaado de las justificaciones documentales que estimen oportunas, al
Magistrado que haya de presidir el Tribunal del Jurado.

Artculo 21. Recusacin.


El Ministerio Fiscal y las dems partes, a quienes se ha debido entregar previamente el
cuestionario cumplimentado por los candidatos a jurados, podrn formular recusacin, dentro
de los cinco das siguientes al de dicha entrega, por concurrir falta de requisitos o cualquiera
de las causas de incapacidad, incompatibilidad o prohibicin previstas en esta Ley. Tambin
propondrn la prueba de que intenten valerse.
Cualquier causa de recusacin de la que se tenga conocimiento en ese tiempo, que no
sea formulada, no podr alegarse posteriormente.

Artculo 22. Resolucin de las excusas, advertencias y recusaciones.


El Magistrado-Presidente sealar da para la vista de la excusa, advertencia o
recusacin presentada, citando a las partes y a quienes hayan expresado advertencia o
excusa. Practicadas en el acto las diligencias propuestas, resolver dentro de los tres das
siguientes.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Artculo 23. Nuevo sorteo para completar la lista de candidatos a jurados designados para
una causa.
1. Si, como consecuencia de la resolucin anterior, la lista de candidatos a jurados
designados para una causa quedase reducida a menos de veinte, el Magistrado-presidente
dispondr que el Secretario proceda al inmediato sorteo, en igual forma que el inicial, de los
jurados necesarios para completar dicho nmero, entre los de la lista bienal de la provincia
correspondiente, previa convocatoria de las partes, citando a los designados para el da del
juicio oral.
2. A los candidatos a jurados as designados les ser, asimismo, de aplicacin lo
dispuesto en los artculos 19 a 22 de esta Ley.

CAPITULO III
Del procedimiento para las causas ante el Tribunal del Jurado

Seccin 1. Incoacin e instruccin complementaria

Artculo 24. Incoacin del procedimiento ante el Tribunal del Jurado.


1. Cuando de los trminos de la denuncia o de la relacin circunstanciada del hecho en
la querella, y tan pronto como de cualquier actuacin procesal, resulte contra persona o
personas determinadas la imputacin de un delito, cuyo enjuiciamiento venga atribuido al
Tribunal del Jurado, previa valoracin de su verosimilitud, proceder el Juez de Instruccin a
dictar resolucin de incoacin del procedimiento para el juicio ante el Tribunal del Jurado,
cuya tramitacin se acomodar a las disposiciones de esta Ley, practicando, en todo caso,
aquellas actuaciones inaplazables a que hubiere lugar.
2. La aplicacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal ser supletoria en lo que no se
oponga a los preceptos de la presente Ley.

Artculo 25. Traslado de la imputacin.


1. Incoado el procedimiento por delito cuyo enjuiciamiento venga atribuido al Tribunal del
Jurado, el Juez de Instruccin lo pondr inmediatamente en conocimiento de los imputados.
Con objeto de concretar la imputacin, les convocar en el plazo de cinco das a una
comparecencia as como al Ministerio Fiscal y dems partes personadas. Al tiempo de la
citacin, dar traslado a los imputados de la denuncia o querella admitida a trmite, si no se
hubiese efectuado con anterioridad. El imputado estar necesariamente asistido de letrado
de su eleccin o, caso de no designarlo, de letrado de oficio.
2. Si son conocidos los ofendidos o los perjudicados por el delito no personados, se les
citar para ser odos en la comparecencia prevista en el apartado anterior y, al tiempo de la
citacin, se les instruir por medio de escrito, de los derechos a que hacen referencia los
artculos 109 y 110 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, si tal diligencia no se efectu con
anterioridad. Especialmente se les indicar el derecho a formular alegaciones y solicitar lo
que estimen oportuno si se personan en legal forma en dicho acto y a solicitar, en las
condiciones establecidas en el artculo 119 de aquella Ley, el derecho de asistencia jurdica
gratuita.
3. En la citada comparecencia, el Juez de Instruccin comenzar por or al Ministerio
Fiscal y, sucesivamente, a los acusadores personados, quienes concretarn la imputacin.
Seguidamente, oir al letrado del imputado, quien manifestar lo que estime oportuno en su
defensa y podr instar el sobreseimiento, si hubiere causa para ello, conforme a lo dispuesto
en los artculos 637 641 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. En sus intervenciones, las
partes podrn solicitar las diligencias de investigacin que estimen oportunas.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Artculo 26. Decisin sobre la continuacin del procedimiento.


1. Odas las partes, el Juez de Instruccin decidir la continuacin del procedimiento, o
el sobreseimiento, si hubiera causa para ello, conforme a lo dispuesto en los artculos 637
641 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
2. Si el Ministerio Fiscal y dems partes personadas instan el sobreseimiento, el Juez
podr adoptar las resoluciones a que se refieren los artculos 642 y 644 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
El auto por el que acuerde el sobreseimiento ser apelable ante la Audiencia Provincial.

Artculo 27. Diligencias de investigacin.


1. Si el Juez de Instruccin acordase la continuacin del procedimiento, resolver sobre
la pertinencia de las diligencias solicitadas por las partes, ordenando practicar o practicando
por s solamente las que considere imprescindibles para decidir sobre la procedencia de la
apertura del juicio oral y no pudiesen practicarse directamente en la audiencia preliminar
prevista en la presente Ley.
2. Tambin podrn, las partes, solicitar nuevas diligencias dentro de los cinco das
siguientes al de la comparecencia o al de aquel en que se practicase la ltima de las
ordenadas. Esta circunstancia ser notificada a las partes al objeto de que puedan instar lo
que a su derecho convenga.
3. Adems podr el Juez ordenar, como complemento de las solicitadas por las partes,
las diligencias que estime necesarias, limitadas a la comprobacin del hecho justiciable y
respecto de las personas objeto de imputacin por las partes acusadoras.
4. Si el Juez considerase improcedentes las solicitadas y no ordenase ninguna de oficio,
conferir nuevo traslado a las partes a fin de que insten, en el plazo de cinco das, lo que
estimen oportuno respecto a la apertura del juicio oral, formulando escrito de conclusiones
provisionales. Lo mismo mandar el Juez cuando estime innecesaria la prctica de ms
diligencias, aun cuando no haya finalizado la prctica de las ya ordenadas.

Artculo 28. Indicios de distinto delito.


Si de las diligencias practicadas resultaren indicios racionales de delito distinto del que
es objeto de procedimiento o la participacin de personas distintas de las inicialmente
imputadas, se actuar en la forma establecida en el artculo 25 de esta Ley o, en su caso, se
incoar el procedimiento que corresponda si el delito no fuese de los atribuidos al Tribunal
del Jurado.

Artculo 29. Escrito de solicitud de juicio oral y calificacin.


1. El escrito solicitando la apertura del juicio oral tendr el contenido a que se refiere el
artculo 650 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
2. De dicho escrito se dar traslado a la representacin del acusado, quien formular
escrito en los trminos del artculo 652 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. 3. En ambos
casos, se podr hacer uso de las alternativas previstas en el artculo 653 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
4. En sus respectivos escritos, las partes podrn proponer diligencias complementarias
para su prctica en la audiencia preliminar, sin que puedan ser reiteradas las que hayan sido
ya practicadas con anterioridad.
5. Las partes, cuando entiendan que todos los hechos delictivos objeto de acusacin no
son de los que tienen atribuido su enjuiciamiento al Tribunal del Jurado, instarn en sus
respectivos escritos de solicitud de juicio oral la pertinente adecuacin del procedimiento.
Si estiman que la falta de competencia ocurre slo respecto de alguno de los delitos
objeto de la acusacin, la solicitud se limitar a la correspondiente deduccin de testimonio
suficiente, en relacin con el que deba excluirse del procedimiento seguido para ante el
Tribunal del Jurado, y a la remisin al rgano jurisdiccional competente para el seguimiento
de la causa que corresponda.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Seccin 2. Audiencia preliminar

Artculo 30. Convocatoria de la audiencia preliminar.


1. Una vez presentado el escrito de calificacin de la defensa, el Juez sealar el da
ms prximo posible para audiencia preliminar de las partes sobre la procedencia de la
apertura del juicio oral, salvo que estn pendientes de practicarse las diligencias de
investigacin solicitadas por la defensa del imputado y declaradas pertinentes por el Juez.
Una vez practicadas stas, el Juez proceder a efectuar el referido sealamiento. Al tiempo
resolver sobre la admisin y prctica de las diligencias interesadas por las partes para el
acto de dicha audiencia preliminar.
Si el Juez no acordare la convocatoria de la audiencia preliminar, las partes podrn
acudir en queja ante la Audiencia Provincial.
2. La audiencia preliminar podr ser renunciada por la defensa de los acusados,
aquietndose con la apertura del juicio oral, en cuyo caso, el Juez decretar sta, sin ms,
en los trminos del artculo 33 de la presente Ley. Para que dicha renuncia surta efecto ha
de ser solicitada por la defensa de todos los acusados.

Artculo 31. Celebracin de la audiencia preliminar.


1. En el da y hora sealados se celebrar la audiencia preliminar comenzando por la
prctica de las diligencias propuestas por las partes.
2. Las partes podrn proponer en este momento diligencias para practicarse en el acto.
El Juez denegar toda diligencia propuesta que no sea imprescindible para la adecuada
decisin sobre la procedencia de la apertura del juicio oral.
3. Terminada la prctica de las diligencias admitidas, se oir a las partes sobre la
procedencia de la apertura del juicio oral y, en su caso, sobre la competencia del Tribunal del
Jurado para el enjuiciamiento. Las acusaciones pueden modificar los trminos de su peticin
de apertura de juicio oral, sin que sea admisible la introduccin de nuevos elementos que
alteren el hecho justiciable o la persona acusada.

Artculo 32. Auto de sobreseimiento o de apertura de juicio oral.


1. Concluida la audiencia preliminar, en el mismo acto o dentro de los tres das
siguientes, el Juez dictar auto por el que decidir la apertura o no del juicio oral. Si decide la
no apertura del juicio oral acordar el sobreseimiento. Podr asimismo decretar la apertura
del juicio oral y el sobreseimiento parcial en los trminos del artculo 640 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal si concurre en alguno de los acusados lo previsto en el artculo
637.3. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
2. La resolucin por la que acuerda el sobreseimiento es apelable ante la Audiencia
Provincial. La que acuerda la apertura del juicio oral no es recurrible, sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 36 de la presente Ley.
3. Tambin podr el Juez ordenar la prctica de alguna diligencia complementaria, antes
de resolver, si la estimase imprescindible de resultas de lo actuado en la audiencia
preliminar.
4. En su caso, podr el Juez ordenar la acomodacin al procedimiento que corresponda
cuando no fuese aplicable al regulado en esta Ley. Si considera que el que corresponde es
el regulado en el Ttulo II del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, acordar la
apertura del juicio oral, si la estima procedente, y remitir la causa a la Audiencia Provincial o
al Juez de lo Penal competente para que prosigan el conocimiento de la causa en los
trminos de los artculos 785 y siguientes de dicha Ley.

Artculo 33. Contenido del auto de apertura del juicio oral.


El auto que decrete la apertura del juicio oral determinar:
a) El hecho o hechos justiciables de entre los que han sido objeto de acusacin y
respecto de los cuales estime procedente el enjuiciamiento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

b) La persona o personas que podrn ser juzgadas como acusados o terceros


responsables civilmente.
c) La fundamentacin de la procedencia de la apertura del juicio con indicacin de las
disposiciones legales aplicables.
d) El rgano competente para el enjuiciamiento.

Artculo 34. Testimonios.


1. En la misma resolucin, el Juez acordar que se deduzca testimonio de:
a) Los escritos de calificacin de las partes.
b) La documentacin de las diligencias no reproducibles y que hayan de ser ratificadas
en el juicio oral.
c) El auto de apertura del juicio oral.
2. El testimonio, efectos e instrumentos del delito ocupados y dems piezas de
conviccin, sern inmediatamente remitidos al Tribunal competente para el enjuiciamiento.
3. Las partes podrn pedir, en cualquier momento, los testimonios que les interesen para
su ulterior utilizacin en el juicio oral.

Artculo 35. Emplazamiento de las partes y designacin del Magistrado-Presidente.


1. El Juez mandar emplazar a las partes para que se personen dentro del trmino de
quince das ante el Tribunal competente para el enjuiciamiento.
2. Recibidas las actuaciones en la Audiencia Provincial, se designar al Magistrado que
por turno corresponda.

Seccin 3. Cuestiones previas al juicio ante el Tribunal del Jurado

Artculo 36. Planteamiento de cuestiones previas.


1. Al tiempo de personarse las partes podrn:
a) Plantear alguna de las cuestiones o excepciones previstas en el artculo 666 de la Ley
de Enjuiciamiento Criminal o alegar lo que estimen oportuno sobre la competencia o
inadecuacin del procedimiento.
b) Alegar la vulneracin de algn derecho fundamental.
c) Interesar la ampliacin del juicio a algn hecho respecto del cual hubiese inadmitido la
apertura el Juez de Instruccin.
d) Pedir la exclusin de algn hecho sobre el que se hubiera abierto el juicio oral, si se
denuncia que no estaba incluido en los escritos de acusacin.
e) Impugnar los medios de prueba propuestos por las dems partes y proponer nuevos
medios de prueba.
En este caso, se dar traslado a las dems partes para que en el trmino de tres das
puedan instar por escrito su inadmisin.
2. Si se plantease alguno de estos incidentes se le dar la tramitacin establecida en los
artculos 668 a 677 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Artculo 37. Auto de hechos justiciables, procedencia de prueba y sealamiento de da para


la vista del juicio oral.
Personadas las partes y resueltas, en su caso, las cuestiones propuestas, si ello no
impidiese el juicio oral, el Magistrado que vaya a presidir el Tribunal del Jurado dictar auto
cuyo contenido se ajustar a las siguientes reglas:
a) Precisar, en prrafos separados, el hecho o hechos justiciables. En cada prrafo no
se podrn incluir trminos susceptibles de ser tenidos por probados unos y por no probados
otros. Excluir, asimismo, toda mencin que no resulte absolutamente imprescindible para la
calificacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

En dicha relacin se incluirn tanto los hechos alegados por las acusaciones como por la
defensa. Pero, si la afirmacin de uno supone la negacin del otro, slo se incluir una
proposicin.
b) Seguidamente, con igual criterio, se expondrn en prrafos separados los hechos que
configuren el grado de ejecucin del delito y el de participacin del acusado, as como la
posible estimacin de la exencin, agravacin o atenuacin de la responsabilidad criminal.
c) A continuacin, determinar el delito o delitos que dichos hechos constituyan.
d) Asimismo, resolver sobre la procedencia de los medios de prueba propuestos por las
partes y sobre la anticipacin de su prctica.
Contra la resolucin que declare la procedencia de algn medio de prueba no se admitir
recurso. Si se denegare la prctica de algn medio de prueba podrn las partes formular su
oposicin a efectos de ulterior recurso.
e) Tambin sealar da para la vista del juicio oral adoptando las medidas a que se
refieren los artculos 660 a 664 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Seccin 4. Constitucin del Tribunal del Jurado

Artculo 38. Concurrencia de los integrantes del Tribunal del Jurado y recusacin de
candidatos a jurados.
1. El da y hora sealado para el juicio se constituir el Magistrado que haya de presidir
el Tribunal del Jurado con la asistencia del Secretario y la presencia de las partes. Si
concurriesen al menos veinte de los candidatos a jurados convocados, el Magistrado-
Presidente abrir la sesin. Si no concurriese dicho nmero, se proceder en la forma
indicada en el artculo siguiente.
2. El Magistrado-Presidente interrogar nuevamente a los jurados por si en ellos
concurriera falta de requisitos, alguna causa de incapacidad, incompatibilidad, prohibicin o
excusa prevista en esta Ley. Tambin podrn las partes por s o a travs del Magistrado-
Presidente interrogar a los jurados respecto a las materias relacionadas en el prrafo
anterior.
3. Tambin las partes podrn recusar a aquellos en quienes afirmen concurre causa de
incapacidad, incompatibilidad o prohibicin.
Las recusaciones se oirn y resolvern en el propio acto por el Magistrado-Presidente,
ante la presencia de las partes y odo el candidato a jurado afectado.
4. El Magistrado-Presidente decidir sobre la recusacin, sin que quepa recurso, pero s
protesta a los efectos del recurso que pueda ser interpuesto contra la sentencia.

Artculo 39. Forma de completar el nmero mnimo de candidatos a jurados y posibles


sanciones.
1. Si, como consecuencia de la incomparecencia de algunos de los candidatos a jurados
convocados, o de las exclusiones que se deriven de lo dispuesto en el artculo anterior, no
resultasen al menos veinte candidatos a jurados, se proceder a un nuevo sealamiento
dentro de los quince das siguientes. Se citar al efecto a los comparecidos y a los ausentes
y a un nmero no superior a ocho que sern designados por sorteo en el acto de entre los de
la lista bienal. Si las partes alegasen en ese momento alguna causa de incapacidad,
incompatibilidad o prohibicin de los as designados que fuese aceptada por el Magistrado-
Presidente sin protesta de las dems partes no recusantes, se completar con un nuevo
sorteo hasta obtener la cifra de los ocho complementarios.
2. El Magistrado-Presidente impondr la multa de 25.000 pesetas al candidato a jurado
convocado que no hubiera comparecido a la primera citacin ni justificado su ausencia. Si no
compareciera a la segunda citacin, la multa ser de 100.000 a 250.000 pesetas.
Al tiempo de la segunda citacin, el Magistrado-Presidente acordar que se les advierta
de la sancin que les puede corresponder si no comparecen.
En la determinacin de la cuanta de la segunda multa se tendr en cuenta la situacin
econmica del jurado que no ha comparecido.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

3. Si en la segunda convocatoria tampoco se obtuviera el nmero mnimo de jurados


concurrentes, se proceder de igual manera que en la primera a sucesivas convocatorias y
sorteos complementarios, hasta obtener la concurrencia necesaria.
4. En todo caso, se adoptarn las medidas necesarias respecto de los medios de prueba
propuestos para hacer posible su prctica una vez constituido el Tribunal del Jurado.

Artculo 40. Seleccin de los jurados y constitucin del Tribunal.


1. Si concurriese el nmero suficiente de jurados, se proceder a un sorteo sucesivo
para seleccionar a los nueve jurados que formarn parte del Tribunal, y otros dos ms como
suplentes.
2. Introducidos los nombres de los jurados en una urna, sern extrados, uno a uno, por
el Secretario quien leer su nombre en alta voz.
3. Las partes, despus de formular al nombrado las preguntas que estimen oportunas y
el Magistrado-presidente declare pertinentes, podrn recusar sin alegacin de motivo
determinado hasta cuatro de aqullos por parte de las acusaciones y otros cuatro por parte
de las defensas.
Si hubiere varios acusadores y acusados, debern actuar de mutuo acuerdo para indicar
los jurados que recusan sin alegacin de causa. De no mediar acuerdo, se decidir por
sorteo el orden en que las partes acusadoras o acusadas pueden formular la recusacin,
hasta que se agote el cupo de recusables.
El actor civil y los terceros responsables civiles no pueden formular recusacin sin causa.
4. A continuacin se proceder de igual manera para la designacin de los suplentes.
Cuando slo resten dos para ser designados suplentes, no se admitir recusacin sin causa.
5. Culminado el sorteo, del que el Secretario extender acta, se constituir el Tribunal.

Artculo 41. Juramento o promesa de los designados.


1. Una vez que el Tribunal se haya constituido, se proceder a recibir juramento o
promesa a los seleccionados para actuar como jurados. Puestos en pie el Magistrado-
Presidente dir:
"Juran o prometen desempear bien y fielmente la funcin del jurado, con
imparcialidad, sin odio ni afecto, examinando la acusacin, apreciando las pruebas y
resolviendo si son culpables o no culpables de los delitos objeto del procedimiento los
acusados..., as como guardar secreto de las deliberaciones?".
2. Los jurados se irn aproximando, de uno en uno, a la presencia del Magistrado-
Presidente y, colocados frente a l, dirn: s juro o s prometo, y tomarn asiento en el
lugar destinado al efecto.
3. El Magistrado-Presidente, cuando todos hayan jurado o prometido, mandar
comenzar la audiencia pblica.
4. Nadie podr ejercer las funciones de jurado sin prestar el juramento o promesa
indicados. Quien se negase a prestarlo ser conminado con el pago de una multa de 50.000
pesetas que el Magistrado-Presidente impondr en el acto. Si el llamado persiste en su
negativa se deducira el oportuno tanto de culpa y en su lugar ser llamado el suplente.

Seccin 5. El juicio oral

Artculo 42. Aplicacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.


1. Tras el juramento o promesa, se dar comienzo a la celebracin del juicio oral
siguiendo lo dispuesto en los artculos 680 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
2. El acusado o acusados se encontrarn situados de forma que sea posible su
inmediata comunicacin con los defensores.

Artculo 43. Celebracin a puerta cerrada.


Para la decisin de celebracin a puerta cerrada, el Magistrado-Presidente, odas las
partes, decidir lo que estime pertinente, previa consulta al Jurado.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Artculo 44. Asistencia del acusado y del abogado defensor.


La celebracin del juicio oral requiere la asistencia del acusado y del abogado defensor.
Este ltimo estar a disposicin del Tribunal del Jurado hasta que se emita el veredicto,
teniendo el juicio oral ante este Tribunal prioridad frente a cualquier otro sealamiento o
actuacin procesal sea cual sea el orden jurisdiccional ante el que tenga lugar.
No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de comparecer, podr el
Magistrado-Presidente acordar, odas las partes, la continuacin del juicio para los restantes.
La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en debida forma no ser por
s misma causa de suspensin del juicio, ni de su enjuiciamiento.

Artculo 45. Alegaciones previas de las partes al Jurado.


El juicio comenzar mediante la lectura por el Secretario de los escritos de calificacin.
Seguidamente el Magistrado-Presidente abrir un turno de intervencin de las partes para
que expongan al Jurado las alegaciones que estimen convenientes a fin de explicar el
contenido de sus respectivas calificaciones y la finalidad de la prueba que han propuesto. En
tal ocasin podrn proponer al Magistrado-Presidente nuevas pruebas para practicarse en el
acto, resolviendo ste tras or a las dems partes que deseen oponerse a su admisin.

Artculo 46. Especialidades probatorias.


1. Los jurados, por medio del Magistrado-Presidente y previa declaracin de pertinencia,
podrn dirigir, mediante escrito, a testigos, peritos y acusados las preguntas que estimen
conducentes a fijar y aclarar los hechos sobre los que verse la prueba.
2. Los jurados vern por s los libros, documentos, papeles y dems piezas de
conviccin a que se refiere el artculo 726 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
3. Para la prueba de inspeccin ocular, se constituir el Tribunal en su integridad, con los
jurados, en el lugar del suceso.
4. Las diligencias remitidas por el Juez Instructor podrn ser exhibidas a los jurados en la
prctica de la prueba.
5. El Ministerio Fiscal, los letrados de la acusacin y los de la defensa podrn interrogar
al acusado, testigos y peritos sobre las contradicciones que estimen que existen entre lo que
manifiesten en el juicio oral y lo dicho en la fase de instruccin. Sin embargo, no podr darse
lectura a dichas previas declaraciones, aunque se unir al acta el testimonio que quien
interroga debe presentar en el acto.
Las declaraciones efectuadas en la fase de instruccin, salvo las resultantes de prueba
anticipada, no tendrn valor probatorio de los hechos en ellas afirmados.

Artculo 47. Suspensin del procedimiento.


Cuando, conforme a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, haya de suspenderse la
celebracin del juicio oral, el Magistrado-Presidente podr decidir la disolucin del Jurado,
que acordar, en todo caso, siempre que dicha suspensin se haya de prolongar durante
cinco o ms das.

Artculo 48. Modificacin de las conclusiones provisionales y conclusiones definitivas.


1. Concluida la prctica de la prueba, las partes podrn modificar sus conclusiones
provisionales.
2. El Magistrado-Presidente requerir a las partes en los trminos previstos en el
apartado 3 del artculo 788 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, estndose, en su caso, a lo
dispuesto en el apartado 4 del citado precepto.
3. Aun cuando en sus conclusiones definitivas las partes calificasen los hechos como
constitutivos de un delito de los no atribuidos al enjuiciamiento del Tribunal del Jurado, ste
continuar conociendo.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Artculo 49. Disolucin anticipada del Jurado.


Una vez concluidos los informes de la acusacin, la defensa puede solicitar del
Magistrado-Presidente, o ste decidir de oficio, la disolucin del Jurado si estima que del
juicio no resulta la existencia de prueba de cargo que pueda fundar una condena del
acusado.
Si la inexistencia de prueba de cargo slo afecta a algunos hechos o acusados, el
Magistrado-Presidente podr decidir que no ha lugar a emitir veredicto en relacin con los
mismos.
En tales supuestos se dictar, dentro de tercero da, sentencia absolutoria motivada.

Artculo 50. Disolucin del Jurado por conformidad de las partes.


1. Igualmente, proceder la disolucin del Jurado si las partes interesaren que se dicte
sentencia de conformidad con el escrito de calificacin que solicite pena de mayor gravedad,
o con el que presentaren en el acto, suscrito por todas, sin inclusin de otros hechos que los
objeto de juicio, ni calificacin ms grave que la incluida en las conclusiones provisionales.
La pena conformada no podr exceder de seis aos de privacin de libertad, sola o
conjuntamente con las de multa y privacin de derechos.
2. El Magistrado-Presidente dictar la sentencia que corresponda, atendidos los hechos
admitidos por las partes, pero, si entendiese que existen motivos bastantes para estimar que
el hecho justiciable no ha sido perpetrado o que no lo fue por el acusado, no disolver el
Jurado y mandar seguir el juicio.
3. Asimismo, si el Magistrado-Presidente entendiera que los hechos aceptados por las
partes pudieran no ser constitutivos de delito, o que pueda resultar la concurrencia de una
causa de exencin o de preceptiva atenuacin, no disolver el Jurado, y, previa audiencia de
las partes, someter a aqul por escrito el objeto del veredicto.

Artculo 51. Disolucin del Jurado por desistimiento en la peticin de condena.


Cuando el Ministerio Fiscal y dems partes acusadoras, en sus conclusiones definitivas,
o en cualquier momento anterior del juicio, manifestasen que desisten de la peticin de
condena del acusado, el Magistrado-Presidente disolver el Jurado y dictar sentencia
absolutoria.

CAPITULO IV
Del veredicto

Seccin 1. Determinacin del objeto del veredicto

Artculo 52. Objeto del veredicto.


1. Concluido el juicio oral, despus de producidos los informes y odos los acusados, el
Magistrado-Presidente proceder a someter al Jurado por escrito el objeto del veredicto
conforme a las siguientes reglas:
a) Narrar en prrafos separados y numerados los hechos alegados por las partes y que
el Jurado deber declarar probados o no, diferenciando entre los que fueren contrarios al
acusado y los que resultaren favorables. No podr incluir en un mismo prrafo hechos
favorables y desfavorables o hechos de los que unos sean susceptibles de tenerse por
probados y otros no.
Comenzar por exponer los que constituyen el hecho principal de la acusacin y
despus narrar los alegados por las defensas. Pero si la consideracin simultnea de
aqullos y stos como probados no es posible sin contradiccin, slo incluir una
proposicin.
Cuando la declaracin de probado de un hecho se infiera de igual declaracin de otro,
ste habr de ser propuesto con la debida prioridad y separacin.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

b) Expondr despus, siguiendo igual criterio de separacin y numeracin de prrafos,


los hechos alegados que puedan determinar la estimacin de una causa de exencin de
responsabilidad.
c) A continuacin incluir, en prrafos sucesivos, numerados y separados, la narracin
del hecho que determine el grado de ejecucin, participacin y modificacin de la
responsabilidad.
d) Finalmente precisar el hecho delictivo por el cual el acusado habr de ser declarado
culpable o no culpable.
e) Si fueren enjuiciados diversos delitos, efectuar la redaccin anterior separada y
sucesivamente por cada delito.
f) Igual har si fueren varios los acusados.
g) El Magistrado-Presidente, a la vista del resultado de la prueba, podr aadir hechos o
calificaciones jurdicas favorables al acusado siempre que no impliquen una variacin
sustancial del hecho justiciable, ni ocasionen indefensin.
Si el Magistrado-Presidente entendiese que de la prueba deriva un hecho que implique
tal variacin sustancial, ordenar deducir el correspondiente tanto de culpa.
2. Asimismo, el Magistrado-Presidente recabar, en su caso, el criterio del jurado sobre
la aplicacin de los beneficios de remisin condicional de la pena y la peticin o no de indulto
en la propia sentencia.

Artculo 53. Audiencia a las partes.


1. Antes de entregar a los jurados el escrito con el objeto del veredicto, el Magistrado-
Presidente oir a las partes, que podrn solicitar las inclusiones o exclusiones que estimen
pertinentes, decidiendo aqul de plano lo que corresponda.
2. Las partes cuyas peticiones fueran rechazadas podrn formular protesta a los efectos
del recurso que haya lugar contra la sentencia.
3. El Secretario del Tribunal del Jurado incorporar el escrito con el objeto del veredicto
al acta del juicio, entregando copia de sta a las partes y a cada uno de los jurados, y har
constar en aqulla las peticiones de las partes que fueren denegadas.

Artculo 54. Instrucciones a los jurados.


1. Inmediatamente, el Magistrado-Presidente en audiencia pblica, con asistencia del
Secretario, y en presencia de las partes, proceder a hacerles entrega a los jurados del
escrito con el objeto del veredicto. Al mismo tiempo, les instruir sobre el contenido de la
funcin que tienen conferida, reglas que rigen su deliberacin y votacin y la forma en que
deben reflejar su veredicto.
2. Tambin les expondr detenidamente, en forma que puedan entender, la naturaleza
de los hechos sobre los que haya versado la discusin, determinando las circunstancias
constitutivas del delito imputado a los acusados y las que se refieran a supuestos de
exencin o modificacin de la responsabilidad. Todo ello con referencia a los hechos
recogidos en el escrito que se les entrega.
3. Cuidar el Magistrado-Presidente de no hacer alusin alguna a su opinin sobre el
resultado probatorio, pero s sobre la necesidad de que no atiendan a aquellos medios
probatorios cuya ilicitud o nulidad hubiese sido declarada por l. Asimismo informar que, si
tras la deliberacin no les hubiese sido posible resolver las dudas que tuvieran sobre la
prueba, debern decidir en el sentido ms favorable al acusado.

Seccin 2. Deliberacin y veredicto

Artculo 55. Deliberacin del Jurado.


1. Seguidamente el Jurado se retirar a la sala destinada para su deliberacin.
2. Presididos inicialmente por aqul cuyo nombre fuese el primero en salir en el sorteo,
procedern a elegir al portavoz.
3. La deliberacin ser secreta, sin que ninguno de los jurados pueda revelar lo en ella
manifestado.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Artculo 56. Incomunicacin del Jurado.


1. La deliberacin tendr lugar a puerta cerrada, sin que les sea permitida comunicacin
con persona alguna hasta que hayan emitido el veredicto, adoptndose por el Magistrado-
Presidente las medidas oportunas al efecto.
2. Si la deliberacin durase tanto tiempo que fuese necesario el descanso, el Magistrado-
Presidente, de oficio o a peticin del Jurado, lo autorizar, manteniendo la incomunicacin.

Artculo 57. Ampliacin de instrucciones.


1. Si alguno de los jurados tuviere duda sobre cualquiera de los aspectos del objeto del
veredicto, podr pedir, por escrito y a travs del Secretario, la presencia del Magistrado-
Presidente para que ample las instrucciones. La comparecencia de ste se har en
audiencia pblica, asistido del Secretario y en presencia del Ministerio Fiscal y dems partes.
2. Transcurridos dos das desde el inicio de la deliberacin sin que los jurados hicieren
entrega del acta de la votacin, el Magistrado-Presidente podr convocarles a la
comparecencia prevista en el apartado anterior. Si en dicha comparecencia ninguno de los
jurados expresara duda sobre cualquiera de los aspectos del objeto del veredicto, el
Magistrado-Presidente emitir las instrucciones previstas en el apartado 1 del artculo 64 de
esta Ley con los efectos atribuidos en la misma a la devolucin del acta.

Artculo 58. Votacin nominal.


1. La votacin ser nominal, en alta voz y por orden alfabtico, votando en ltimo lugar el
portavoz.
2. Ninguno de los jurados podr abstenerse de votar. Si alguno insistiere en abstenerse,
despus de requerido por el portavoz, se har constar en acta y, en su momento, ser
sancionado por el Magistrado-Presidente con 75.000 pesetas de multa. Si, hecha la
constancia y reiterado el requerimiento, persistiera la negativa de voto, se dejar nueva
constancia en acta de la que se deducir el testimonio correspondiente para exaccin de la
derivada responsabilidad penal.
3. En todo caso, la abstencin se entender voto a favor de no considerar probado el
hecho perjudicial para la defensa y de la no culpabilidad del acusado.

Artculo 59. Votacin sobre los hechos.


1. El portavoz someter a votacin cada uno de los prrafos en que se describen los
hechos, tal y como fueron propuestos por el Magistrado-Presidente. Los jurados votarn si
estiman probados o no dichos hechos. Para ser declarados tales, se requiere siete votos, al
menos, cuando fuesen contrarios al acusado, y cinco votos, cuando fuesen favorables.
2. Si no se obtuviese dicha mayora, podr someterse a votacin el correspondiente
hecho con las precisiones que se estimen pertinentes por quien proponga la alternativa y,
nuevamente redactado as el prrafo, ser sometido a votacin hasta obtener la indicada
mayora.
La modificacin no podr suponer dejar de someter a votacin la parte del hecho
propuesta por el Magistrado-Presidente. Pero podr incluirse un prrafo nuevo, o no
propuesto, siempre que no suponga una alteracin sustancial ni determine una agravacin
de la responsabilidad imputada por la acusacin.

Artculo 60. Votacin sobre culpabilidad o inculpabilidad, remisin condicional de la pena y


peticin de indulto.
1. Si se hubiese obtenido la mayora necesaria en la votacin sobre los hechos, se
someter a votacin la culpabilidad o inculpabilidad de cada acusado por cada hecho
delictivo imputado.
2. Sern necesarios siete votos para establecer la culpabilidad y cinco votos para
establecer la inculpabilidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

3. El criterio del Jurado sobre la aplicacin al declarado culpable de los beneficios de


remisin condicional de la pena, as como sobre la peticin de indulto en la sentencia,
requerirn el voto favorable de cinco jurados.

Artculo 61. Acta de la votacin.


1. Concluida la votacin, se extender un acta con los siguientes apartados:
a) Un primer apartado, iniciado de la siguiente forma: Los jurados han deliberado sobre
los hechos sometidos a su resolucin y han encontrado probados, y as lo declaran por
(unanimidad o mayora), los siguientes....
Si lo votado fuera el texto propuesto por el Magistrado-Presidente, podrn limitarse a
indicar su nmero.
Si el texto votado incluyese alguna modificacin, escribirn el texto tal como fue votado.
b) Un segundo apartado, iniciado de la siguiente forma: Asimismo, han encontrado no
probados, y as lo declaran por (unanimidad o mayora), los hechos descritos en los nmeros
siguientes del escrito sometido a nuestra decisin. Seguidamente indicarn los nmeros de
los prrafos de dicho escrito, pudiendo reproducir su texto.
c) Un tercer apartado, iniciado de la siguiente forma: Por lo anterior, los jurados por
(unanimidad o mayora) encontramos al acusado... culpable/no culpable del hecho delictivo
de....
En este apartado harn un pronunciamiento separado por cada delito y acusado. De la
misma forma se pronunciarn, en su caso, sobre el criterio del Jurado en cuanto a la
aplicacin al declarado culpable de los beneficios de remisin condicional de la pena que se
impusiere, para el caso de que concurran los presupuestos legales al efecto, y sobre la
peticin o no de indulto en la sentencia.
d) Un cuarto apartado, iniciado de la siguiente forma: Los jurados han atendido como
elementos de conviccin para hacer las precedentes declaraciones a los siguientes: ....
Este apartado contendr una sucinta explicacin de las razones por las que han declarado o
rechazado declarar determinados hechos como probados.
e) Un quinto apartado en el que harn constar los incidentes acaecidos durante la
deliberacin, evitando toda identificacin que rompa el secreto de la misma, salvo la
correspondiente a la negativa a votar.
2. El acta ser redactada por el portavoz, a no ser que disienta del parecer mayoritario,
en cuyo caso los jurados designarn al redactor.
Si lo solicitara el portavoz, el Magistrado-Presidente podr autorizar que el Secretario o
un oficial le auxilie, estrictamente en la confeccin o escrituracin del acta. En los mismos
trminos podr solicitarlo quien haya sido designado redactor en sustitucin de aqul.
3. El acta ser firmada por todos los jurados, hacindolo el portavoz por el que no pueda
hacerlo por s. Si alguno de los jurados se negara a firmar, se har constar en el acta tal
circunstancia.

Artculo 62. Lectura del veredicto.


Extendida el acta, lo harn saber al Magistrado-Presidente entregndole una copia. Este,
salvo que proceda la devolucin, conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente, convocar
a las partes por un medio que permita su inmediata recepcin para que, seguidamente, se
lea el veredicto en audiencia pblica por el portavoz del Jurado.

Artculo 63. Devolucin del acta al Jurado.


1. El Magistrado-Presidente devolver el acta al Jurado si, a la vista de la copia de la
misma, apreciase alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que no se ha pronunciado sobre la totalidad de los hechos.
b) Que no se ha pronunciado sobre la culpabilidad o inculpabilidad de todos los
acusados y respecto de la totalidad de los hechos delictivos imputados.
c) Que no se ha obtenido en alguna de las votaciones sobre dichos puntos la mayora
necesaria.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

d) Que los diversos pronunciamientos son contradictorios, bien los relativos a los hechos
declarados probados entre s, bien el pronunciamiento de culpabilidad respecto de dicha
declaracin de hechos probados.
e) Que se ha incurrido en algn defecto relevante en el procedimiento de deliberacin y
votacin.
2. Si el acta incluyese la declaracin de probado de un hecho que, no siendo de los
propuestos por el Magistrado, implique una alteracin sustancial de stos o determine una
responsabilidad ms grave que la imputada, se tendr por no puesta.
3. Antes de devolver el acta se proceder en la forma establecida en el artculo 53 de la
presente Ley.

Artculo 64. Justificacin de la devolucin del acta.


1. Al tiempo de devolver el acta, constituido el Tribunal, asistido del Secretario y en
presencia de las partes, el Magistrado-Presidente explicar detenidamente las causas que
justifican la devolucin y precisar la forma en que se deben subsanar los defectos de
procedimiento o los puntos sobre los que debern emitir nuevos pronunciamientos.
2. De dicha incidencia extender el Secretario la oportuna acta.

Artculo 65. Disolucin del Jurado y nuevo juicio oral.


1. Si despus de una tercera devolucin permaneciesen sin subsanar los defectos
denunciados o no se hubiesen obtenido las necesarias mayoras, el Jurado ser disuelto y
se convocar juicio oral con un nuevo Jurado.
2. Si celebrado el nuevo juicio no se obtuviere un veredicto por parte del segundo
Jurado, por cualquiera de las causas previstas en el apartado anterior, el Magistrado-
Presidente proceder a disolver el Jurado y dictar sentencia absolutoria.

Artculo 66. Cese del Jurado en sus funciones.


1. Ledo el veredicto, el Jurado cesar en sus funciones.
2. Hasta ese momento los suplentes habrn permanecido a disposicin del Tribunal en el
lugar que se les indique.

CAPITULO V
De la sentencia

Artculo 67. Veredicto de inculpabilidad.


Si el veredicto fuese de inculpabilidad, el Magistrado-Presidente dictar en el acto
sentencia absolutoria del acusado a que se refiera, ordenando, en su caso, la inmediata
puesta en libertad.

Artculo 68. Veredicto de culpabilidad.


Cuando el veredicto fuese de culpabilidad, el Magistrado-Presidente conceder la
palabra al Fiscal y dems partes para que, por su orden, informen sobre la pena o medidas
que debe imponerse a cada uno de los declarados culpables y sobre la responsabilidad civil.
El informe se referir, adems, a la concurrencia de los presupuestos legales de la
aplicacin de los beneficios de remisin condicional, si el Jurado hubiere emitido un criterio
favorable a sta.

Artculo 69. Acta de las sesiones.


1. El Secretario extender acta de cada sesin haciendo constar de forma sucinta lo ms
relevante de lo acaecido y de forma literal las protestas que se formulen por las partes y las
resoluciones del Magistrado-Presidente respecto de los incidentes que fuesen suscitados.
2. El acta se leer al final de cada sesin, y se firmar por el Magistrado-Presidente, los
jurados y los abogados de las partes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Artculo 70. Contenido de la sentencia.


1. El Magistrado-Presidente proceder a dictar sentencia en la forma ordenada en el
artculo 248.3 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, incluyendo, como hechos probados y
delito objeto de condena o absolucin, el contenido correspondiente del veredicto.
2. Asimismo, si el veredicto fuese de culpabilidad, la sentencia concretar la existencia
de prueba de cargo exigida por la garanta constitucional de presuncin de inocencia.
3. La sentencia, a la que se unir el acta del Jurado, se publicar y se archivar en legal
forma, extendiendo en la causa certificacin de la misma.

Disposicin adicional primera. Supresin del antejuicio.


Quedan derogados el artculo 410 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, y el Ttulo II del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Disposicin adicional segunda. Infracciones penales.


1. Los jurados que abandonen sus funciones sin causa legtima, o incumplan las
obligaciones que les imponen los artculos 41.4 y 58.2 de esta Ley incurrirn en la pena de
multa de 100.000 a 500.000 pesetas.
2. Los jurados que incumplan las obligaciones impuestas en el apartado 3 del artculo 55,
incurrirn en la pena de arresto mayor y multa de 100.000 a 500.000 pesetas.

Disposicin transitoria primera. Causas penales en tramitacin.


Los procesos penales incoados o que se incoen por hechos acaecidos con anterioridad a
la entrada en vigor de esta Ley se tramitarn ante el rgano jurisdiccional competente
conforme a las normas vigentes en el momento de acontecer aqullos.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen de recursos.


El rgimen de recursos previsto en esta Ley ser de aplicacin nicamente a las
resoluciones judiciales que se dicten en los procedimientos incoados con posterioridad a su
entrada en vigor.

Disposicin transitoria tercera. Primera lista de candidatos a jurados.


La primera lista de candidatos a jurados, que extender su eficacia hasta el 31 de
diciembre de 1996, se obtendr aplicando las previsiones contenidas en los artculos 13, 14,
15 y 16 de la presente Ley, si bien las referencias que en ellos se hace a los meses de
septiembre, octubre y noviembre se entendern hechas, respectivamente, a los tres meses
correlativos siguientes a la entrada en vigor de la presente disposicin transitoria.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley Orgnica del Poder Judicial.


1. La letra c) del apartado 3 del artculo 73 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial, cuyo actual contenido pasa a ser la letra d) del mismo apartado, queda
redactada en los siguientes trminos:
c) El conocimiento de los recursos de apelacin en los casos previstos por las
leyes.
2. El apartado 2 del artculo 83 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial, queda redactado en los siguientes trminos:
2. La composicin y competencia del Jurado es la regulada en la Ley Orgnica
del Tribunal del Jurado.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.


Los artculos y rbricas que a continuacin se relacionan de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal quedan modificados en los trminos siguientes:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

1. Se aade un segundo prrafo al apartado tercero del artculo 14 con la siguiente


redaccin:
No obstante, en los supuestos de competencia del Juez de lo Penal, si el delito
fuere de los atribuidos al Tribunal del Jurado, el conocimiento y fallo corresponder a
ste.
2. Se aade un segundo prrafo al apartado cuarto del artculo 14 con la siguiente
redaccin:
No obstante, en los supuestos de competencia de la Audiencia Provincial, si el
delito fuere de los atribuidos al Tribunal del Jurado, el conocimiento y fallo
corresponder a ste.
3. Se aade un tercer prrafo al artculo 306 con la siguiente redaccin:
Tan pronto como se ordene la incoacin del procedimiento para las causas ante
el Tribunal del Jurado, se pondrn en conocimiento del Ministerio Fiscal quien
comparecer e intervendr en cuantas actuaciones se lleven a cabo ante aqul.
4. Se incorpora un nuevo artculo 309 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 309 bis.


Cuando de los trminos de la denuncia o de la relacin circunstanciada del hecho
en la querella, as como cuando de cualquier actuacin procesal, resulte contra
persona o personas determinadas la imputacin de un delito, cuyo enjuiciamiento
venga atribuido al Tribunal del Jurado, proceder el Juez a la incoacin del
procedimiento previsto en su ley reguladora, en el que, en la forma que en ella se
establece, se pondr inmediatamente aquella imputacin en conocimiento de los
presuntamente inculpados.
El Ministerio Fiscal, dems partes personadas, y el imputado en todo caso,
podrn instarlo as, debiendo el Juez resolver en plazo de una audiencia. Si no lo
hiciere, o desestimare la peticin, las partes podrn recurrir directamente en queja
ante la Audiencia Provincial que resolver antes de ocho das, recabando el informe
del Instructor por el medio ms rpido.
5. Se incorpora un nuevo artculo 504 bis 2 con la siguiente redaccin:

Artculo 504 bis 2.


Desde que el detenido es puesto a disposicin del Juez de Instruccin o Tribunal
que deba conocer de la causa, ste convocar a audiencia, dentro de las setenta y
dos horas siguientes, al Ministerio Fiscal, dems partes personadas y al imputado,
que deber estar asistido de Letrado por l elegido o designado de oficio. El
Ministerio Fiscal y el imputado, asistido de su letrado, tendrn obligacin de
comparecer.
En dicha audiencia podrn proponer los medios de prueba que puedan
practicarse en el acto o dentro de las veinticuatro horas siguientes, sin rebasar en
ningn caso las setenta y dos horas antes indicadas.
Si en tal audiencia alguna parte lo interesase, odas las alegaciones de todas las
que concurrieren, el Juez resolver sobre la procedencia o no de la prisin o libertad
provisionales. Si ninguna de las partes lo instase, el Juez necesariamente acordar
la cesacin de la detencin e inmediata puesta en libertad del imputado.
Si por cualquier razn la comparecencia no pudiera celebrarse, el Juez acordar
la prisin o libertad provisional, si concurrieren los presupuestos y estimase riesgo de
fuga; pero deber convocarla nuevamente dentro de las siguientes setenta y dos
horas, adoptando las medidas disciplinarias a que hubiere lugar en relacin con la
causa de no celebracin de la comparecencia.
Contra las resoluciones que se dicten sobre la procedencia o no de la libertad
provisional cabr recurso de apelacin ante la Audiencia Provincial.
6. El artculo 516 queda sin contenido.

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39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

7. El artculo 539 queda redactado de la forma siguiente:

Artculo 539.
Los autos de prisin y libertad provisionales y de fianza sern reformables
durante todo el curso de la causa.
En su consecuencia, el imputado podr ser preso y puesto en libertad cuantas
veces sea procedente, y la fianza podr ser modificada en lo que resulte necesario
para asegurar las consecuencias del juicio.
Para acordar la prisin o libertad provisional de quien estuviere en libertad o
agravar las condiciones de la libertad provisional ya acordada, se requerir solicitud
del Ministerio Fiscal o de alguna parte acusadora, resolvindose previa celebracin
de la comparecencia a que se refiere el artculo 504 bis 2.
No obstante, si a juicio del Juez o Tribunal concurriere riesgo de fuga, proceder
a dictar auto de reforma de la medida cautelar, o incluso de prisin, si el imputado se
encontrase en libertad, pero debiendo convocar, para dentro de las setenta y dos
horas siguientes, a la indicada comparecencia.
Siempre que el Juez o Tribunal entienda que procede la libertad o la modificacin
de la libertad provisional en trminos ms favorables al sometido a la medida, podr
acordarla, en cualquier momento, de oficio y sin someterse a la peticin de parte.
8. El tercer prrafo del artculo 676 queda redactado en la siguiente forma:
Contra el auto resolutorio de la declinatoria y contra el que admita las
excepciones 2.a, 3.a y 4.a del artculo 666, procede el recurso de apelacin. Contra
el que las desestime, no se da recurso alguno salvo el que proceda contra la
sentencia, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 678.
9. Se aade un segundo prrafo al artculo 678 con la siguiente redaccin:
Lo anterior no ser de aplicacin en las causas competencia del Tribunal del
Jurado, sin perjuicio de lo que pueda alegarse al recurrir contra la sentencia.
10. En el artculo 780 se incorpora un nuevo prrafo tercero con la siguiente redaccin:
Iniciado un proceso conforme a las normas de esta Ley, en cuanto aparezca
que el hecho podra constituir un delito cuyo enjuiciamiento sea competencia del
Tribunal del Jurado, se estar a lo dispuesto en los artculos 309 bis o 789.3,
prrafos segundo y tercero de esta Ley.
El actual tercer prrafo de dicho artculo pasa a ser prrafo cuarto del mismo.
11. Se aade un ltimo prrafo al artculo 781 con la siguiente redaccin:
Tan pronto como se ordene la incoacin del procedimiento para las causas ante
el Tribunal del Jurado, se pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal quien
comparecer e intervendr en cuantas actuaciones se lleven a cabo ante aqul.
12. En el apartado 3 del artculo 789 se introducen dos nuevos prrafos con la siguiente
redaccin:
Cuando de los trminos de la denuncia o de la relacin circunstanciada del
hecho en la querella, as como cuando de cualquier actuacin procesal ordenada
conforme al prrafo anterior, resulte contra persona o personas determinadas la
imputacin de un delito, cuyo enjuiciamiento venga atribuido al Tribunal del Jurado,
proceder el Juez a la incoacin del procedimiento previsto en su ley reguladora, en
el que, en la forma que en ella se establece, se pondr inmediatamente aquella
imputacin en conocimiento de los presuntamente inculpados.
El Ministerio Fiscal, dems partes personadas, y el imputado en todo caso,
podrn instarlo as, debiendo el Juez resolver en plazo de una audiencia. Si no lo
hiciere, o desestimare la peticin, las partes podrn recurrir en queja ante la
Audiencia Provincial que resolver antes de ocho das, recabando el informe del
Instructor por el medio ms rpido.

906
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

13. El Libro V pasa a tener la siguiente denominacin: De los recursos de apelacin,


casacin y revisin.
14. Se incorpora al Libro V un nuevo Ttulo I, denominado Del recurso de apelacin
contra las sentencias y determinados autos e integrado por los siguientes artculos:

Artculo 846 bis a).


Las sentencias dictadas, en el mbito de la Audiencia Provincial y en primera
instancia, por el Magistrado-Presidente del Tribunal del Jurado, sern apelables para
ante la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de la correspondiente
Comunidad Autnoma.
Sern tambin apelables los autos dictados por el Magistrado-Presidente del
Tribunal del Jurado cuando acuerden el sobreseimiento, cualquiera que sea su clase,
y los que se dicten resolviendo cuestiones a que se refiere el artculo 36 de la Ley
Orgnica del Tribunal del Jurado as como en los casos sealados en el artculo 676
de la presente Ley.
La Sala de lo Civil y Penal se compondr, para conocer de este recurso, de tres
Magistrados.

Artculo 846 bis b).


Pueden interponer el recurso tanto el Ministerio Fiscal como el condenado y las
dems partes, dentro de los diez das siguientes a la ltima notificacin de la
sentencia.
La parte que no haya apelado en el plazo indicado podr formular apelacin en el
trmite de impugnacin, pero este recurso quedar supeditado a que el apelante
principal mantenga el suyo.

Artculo 846 bis c).


El recurso de apelacin deber fundamentarse en alguno de los motivos
siguientes:
a) Que en el procedimiento o en la sentencia se ha incurrido en quebrantamiento
de las normas y garantas procesales, que causare indefensin, si se hubiere
efectuado la oportuna reclamacin de subsanacin. Esta reclamacin no ser
necesaria si la infraccin denunciada implicase la vulneracin de un derecho
fundamental constitucionalmente garantizado.
A estos efectos podrn alegarse, sin perjuicio de otros: los relacionados en los
artculos 850 y 851, entendindose las referencias a los Magistrados de los nmeros
5 y 6 de este ltimo como tambin hechas a los jurados; la existencia de defectos en
el veredicto, bien por parcialidad en las instrucciones dadas al Jurado o defecto en la
proposicin del objeto de aqul, siempre que de ello se derive indefensin, bien por
concurrir motivos de los que debieran haber dado lugar a su devolucin al Jurado y
sta no hubiera sido ordenada.
b) Que la sentencia ha incurrido en infraccin de precepto constitucional o legal
en la calificacin jurdica de los hechos o en la determinacin de la pena, o de las
medidas de seguridad o de la responsabilidad civil.
c) Que se hubiese solicitado la disolucin del Jurado por inexistencia de prueba
de cargo, y tal peticin se hubiere desestimado indebidamente.
d) Que se hubiese acordado la disolucin del Jurado y no procediese hacerlo.
e) Que se hubiese vulnerado el derecho a la presuncin de inocencia porque,
atendida la prueba practicada en el juicio, carece de toda base razonable la condena
impuesta.
En los supuestos de las letras a), c) y d), para que pueda admitirse a trmite el
recurso, deber haberse formulado la oportuna protesta al tiempo de producirse la
infraccin denunciada.

907
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

Artculo 846 bis d).


Del escrito interponiendo recurso de apelacin se dar traslado, una vez
concluido el trmino para recurrir, a las dems partes, las que, en trmino de cinco
das, podrn formular recurso supeditado de apelacin. Si lo interpusieren se dar
traslado a las dems partes.
Concluido el trmino de cinco das sin que se formule dicha apelacin supeditada
o, si se formul, efectuado el traslado a las dems partes, se emplazar a todas ante
la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia para que se personen en
plazo de diez das.
Si el apelante principal no se personare o manifestare su renuncia al recurso, se
devolvern los autos a la Audiencia Provincial, declarndose firme la sentencia y
procediendo a su ejecucin.

Artculo 846 bis e).


Personado el apelante, se sealar da para la vista del recurso citando a las
partes personadas y, en todo caso, al condenado y tercero responsable civil.
La vista se celebrar en audiencia pblica, comenzando por el uso de la palabra
la parte apelante seguido del Ministerio Fiscal, si ste no fuese el que apel, y dems
partes apeladas.
Si se hubiese formulado recurso supeditado de apelacin, esta parte intervendr
despus del apelante principal que, si no renunciase, podr replicarle.

Artculo 846 bis f).


Dentro de los cinco das siguientes a la vista, deber dictarse sentencia, la cual,
si estimase el recurso por algunos de los motivos a que se refieren las letras a) y d)
del artculo 846 bis 3, mandar devolver la causa a la Audiencia para celebracin de
nuevo juicio.
En los dems supuestos dictar la resolucin que corresponda.
15. Los actuales Ttulos I y II del Libro V pasan a ser Ttulos II y III, respectivamente, del
mismo Libro.
16. El artculo 847 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 847.
Procede el recurso de casacin por infraccin de ley y por quebrantamiento de
forma contra: a) las sentencias dictadas por la Sala de lo Civil y Penal de los
Tribunales Superiores de Justicia en nica o en segunda instancia; y b) las
sentencias dictadas por las Audiencias Provinciales en juicio oral y nica instancia.
17. El primer prrafo del artculo 848 queda redactado de la siguiente forma:
Contra los autos dictados, bien en apelacin por las Salas de lo Civil y Penal de
los Tribunales Superiores de Justicia bien con carcter definitivo por las Audiencias,
slo procede el recurso de casacin, y nicamente por infraccin de ley, en los casos
en que sta lo autorice de modo expreso.

Disposicin final tercera. Carcter de la Ley.


La presente Ley tiene naturaleza de orgnica a excepcin del captulo III, la disposicin
transitoria segunda y los apartados 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 de la
disposicin final segunda que tienen el carcter de ley ordinaria.

Disposicin final cuarta. Futuras reformas procesales.


En el plazo de un ao, desde la aprobacin de la presente Ley, el Gobierno enviar a las
Cortes Generales, un proyecto de Ley de modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
generalizando los criterios procesales instaurados en esta Ley y en el que se establezca un
procedimiento fundado en los principios acusatorio y de contradiccin entre las partes,

908
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
39 Ley Orgnica del tribunal del jurado

previstos en la Constitucin, simplificando asimismo el proceso de investigacin para evitar


su prolongacin excesiva.
Asimismo, en dicho plazo, se adoptarn las reformas legales necesarias que adapten a
tal procedimiento el Estatuto y funciones del Ministerio Fiscal, y se habilitarn por las Cortes
Generales y el Gobierno los medios materiales, tcnicos y humanos necesarios.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.


La presente Ley Orgnica entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado, con excepcin de lo prevenido en su captulo II y en su
disposicin transitoria tercera, que entrar en vigor a los dos meses de dicha publicacin.

909
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

40

Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto


Orgnico del Ministerio Fiscal

Jefatura del Estado


BOE nm. 11, de 13 de enero de 1982
ltima modificacin: 11 de marzo de 2010
Referencia: BOE-A-1982-837

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:

TITULO I
Del Ministerio Fiscal y sus funciones

CAPITULO I
Del Ministerio Fiscal

Artculo primero.
El Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de
oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales,
y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.

Artculo segundo.
Uno. El Ministerio Fiscal es un rgano de relevancia constitucional con personalidad
jurdica propia, integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial, y ejerce su misin
por medio de rganos propios, conforme a los principios de unidad de actuacin y
dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
Dos. Corresponde al Ministerio Fiscal esta denominacin con carcter exclusivo.

910
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

CAPITULO II
De las funciones del Ministro Fiscal

Artculo tercero.
Para el cumplimiento de las misiones establecidas en el artculo 1, corresponde al
Ministerio Fiscal:
1. Velar por que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en
los plazos y trminos en ellas sealados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y
actuaciones pertinentes.
2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los
jueces y tribunales.
3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos
fundamentales y libertades pblicas con cuantas actuaciones exija su defensa.
4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las
ejercitadas por otros, cuando proceda.
5. Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de las
medidas cautelares que procedan y la prctica de las diligencias encaminadas al
esclarecimiento de los hechos o instruyendo directamente el procedimiento en el mbito de
lo dispuesto en la Ley Orgnica reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores,
pudiendo ordenar a la Polica Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.
6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos
relativos al estado civil y en los dems que establezca la ley.
7. Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando est comprometido el
inters social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto
se provee de los mecanismos ordinarios de representacin.
8. Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencia de los jueces y tribunales,
promoviendo los conflictos de jurisdiccin y, en su caso, las cuestiones de competencia que
resulten procedentes, e intervenir en las promovidas por otros.
9. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico
y social.
10. Velar por la proteccin procesal de las vctimas y por la proteccin de testigos y
peritos, promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la ayuda y asistencia
efectivas.
11. Intervenir en los procesos judiciales de amparo as como en las cuestiones de
inconstitucionalidad en los casos y forma previstos en al Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
12. Interponer el recurso de amparo constitucional, as como intervenir en los procesos
de que conoce el Tribunal Constitucional en defensa de la legalidad, en la forma en que las
leyes establezcan.
13. Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le
encomiende la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del
inters superior del menor.
14. Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos
ante el Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-
administrativos y laborales que prevn su intervencin.
15. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes,
tratados y convenios internacionales.
16. Ejercer las dems funciones que el ordenamiento jurdico estatal le atribuya.
Con carcter general, la intervencin del fiscal en los procesos podr producirse
mediante escrito o comparecencia. Tambin podr producirse a travs de medios
tecnolgicos, siempre que aseguren el adecuado ejercicio de sus funciones y ofrezcan las
garantas precisas para la validez del acto de que se trate. La intervencin del fiscal en los
procesos no penales, salvo que la ley disponga otra cosa o acte como demandante, se
producir en ltimo lugar.

911
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo cuarto.
El Ministerio Fiscal, para el ejercicio de sus funciones, podr:
Uno. Interesar la notificacin de cualquier resolucin judicial y la informacin sobre el
estado de los procedimientos, pudiendo pedir que se le d vista de stos cualquiera que sea
su estado, o que se le remita copia de cualquier actuacin, para velar por el exacto
cumplimiento de las leyes, plazos y trminos, promoviendo, en su caso, las correcciones
oportunas. Asimismo, podr pedir informacin de los hechos que hubieran dado lugar a un
procedimiento, de cualquier clase que sea, cuando existan motivos racionales para estimar
que su conocimiento pueda ser competencia de un rgano distinto del que est actuando.
Tambin podr acceder directamente a la informacin de los Registros oficiales, cuyo
acceso no quede restringido a control judicial.
Dos. Visitar en cualquier momento los centros o establecimientos de detencin,
penitenciarios o de internamiento de cualquier clase de su respectivo territorio, examinar los
expedientes de los internos y recabar cuanta informacin estime conveniente.
Tres. Requerir el auxilio de las autoridades de cualquier clase y de sus agentes.
Cuatro. Dar a cuantos funcionarios constituyen la Polica Judicial las rdenes e
instrucciones procedentes en cada caso.
Cinco. Informar a la opinin pblica de los acontecimientos que se produzcan, siempre
en el mbito de su competencia y con respeto al secreto del sumario y, en general, a los
deberes de reserva y sigilo inherentes al cargo y a los derechos de los afectados.
Las autoridades, funcionarios u organismos o particulares requeridos por el Ministerio
Fiscal en el ejercicio de las facultades que se enumeran en este artculo y en el siguiente
debern atender inexcusablemente el requerimiento dentro de los lmites legales.
Igualmente, y con los mismos lmites, debern comparecer ante el Fiscal cuando ste lo
disponga.
Seis. Establecer en las sedes de las Fiscalas Provinciales y en las que se considere
necesario, centros de relacin con las vctimas y perjudicados de las infracciones criminales
cometidas en su circunscripcin y por las que se sigue proceso penal en los Juzgados o
Tribunales de la misma, con la finalidad de conocer los daos y perjuicios sufridos por ellas y
para que aporten los documentos y dems pruebas de que dispongan para acreditar su
naturaleza y alcance.

Artculo quinto.
Uno. El Fiscal podr recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando
su archivo, cuando no encuentre fundamentos para ejercitar accin alguna, notificando en
este ltimo caso la decisin al denunciante.
Dos. Igualmente, y para el esclarecimiento de los hechos denunciados o que aparezcan
en los atestados de los que conozca, puede llevar a cabo u ordenar aquellas diligencias para
las que est legitimado segn la Ley de Enjuiciamiento Criminal, las cuales no podrn
suponer la adopcin de medidas cautelares o limitativas de derechos. No obstante, podr
ordenar el Fiscal la detencin preventiva.
Todas las diligencias que el Ministerio Fiscal practique o que se lleven a cabo bajo su
direccin gozarn de presuncin de autenticidad.
Los principios de contradiccin, proporcionalidad y defensa inspirarn la prctica de esas
diligencias.
A tal fin, el Fiscal recibir declaracin al sospechoso, quien habr de estar asistido de
letrado y podr tomar conocimiento del contenido de las diligencias practicadas. La duracin
de esas diligencias habr de ser proporcionada a la naturaleza del hecho investigado, sin
que pueda exceder de seis meses, salvo prrroga acordada mediante decreto motivado del
Fiscal General del Estado. No obstante, las diligencias de investigacin en relacin con los
delitos a que se hace referencia en el apartado Cuatro del artculo Diecinueve del presente
Estatuto, tendrn una duracin mxima de doce meses salvo prrroga acordada mediante
Decreto motivado del Fiscal General del Estado.
Tres. Transcurrido el oportuno plazo, si la investigacin hubiera evidenciado hechos de
significacin penal y sea cual fuese el estado de las diligencias, el Fiscal proceder a su

912
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

judicializacin, formulando al efecto la oportuna denuncia o querella, a menos que resultara


procedente su archivo.
Tambin podr el Fiscal incoar diligencias preprocesales encaminadas a facilitar el
ejercicio de las dems funciones que el ordenamiento jurdico le atribuye.

CAPITULO III
De los principios de legalidad e imparcialidad

Artculo sexto.
Por el principio de legalidad el Ministerio Fiscal actuar con sujecin a la Constitucin, a
las leyes y dems normas que integran el ordenamiento jurdico vigente, dictaminando,
informando y ejercitando, en su caso, las acciones procedentes u oponindose a las
indebidamente actuadas en la medida y forma en que las leyes lo establezcan.
Si el Fiscal estimare improcedente el ejercicio de las acciones o la actuacin que se le
haya confiado, usar de las facultades previstas en el artculo 27 de este Estatuto.

Artculo sptimo.
Por el principio de imparcialidad el Ministerio Fiscal actuar con plena objetividad e
independencia en defensa de los intereses que le estn encomendados.

CAPITULO IV
De las relaciones del Ministerio Fiscal con los poderes pblicos

Artculo octavo.
Uno. El Gobierno podr interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los
Tribunales las actuaciones pertinentes en orden a la defensa del inters pblico.
Dos. La comunicacin del Gobierno con el Ministerio Fiscal se har por conducto del
Ministro de Justicia a travs del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del
Gobierno lo estimo necesario podr dirigirse directamente al mismo.
El Fiscal General del Estado, oda la Junta de Fiscales de Sala del Tribunal Supremo,
resolver sobre la viabilidad o procodencia de las actuaciones interesadas y expondr su
resolucin al Gobierno de forma razonada. En todo caso, el acuerdo adoptado se notificar a
quien haya formulado la solicitud.

Artculo noveno.
1. El Fiscal General del Estado elevar al Gobierno una memoria anual sobre su
actividad, la evolucin de la criminalidad, la prevencin del delito y las reformas convenientes
para una mayor eficacia de la Justicia. En ella se recogern las observaciones de las
memorias que, a su vez, habrn de elevarle los fiscales de los distintos rganos, en la forma
y tiempo que reglamentariamente se establezca. De esta memoria se remitir copia a las
Cortes Generales y al Consejo General del Poder Judicial. En todo caso, la citada memoria
ser presentada por el Fiscal General del Estado a las Cortes Generales en el perodo
ordinario de sesiones ms prximo a su presentacin pblica.
2. El Fiscal General del Estado informar al Gobierno, cuando ste lo interese y no exista
obstculo legal, respecto a cualquiera de los asuntos en que intervenga el Ministerio Fiscal,
as como sobre el funcionamiento, en general, de la Administracin de Justicia. En casos
excepcionales podr ser llamado a informar ante el Consejo de Ministros.

Artculo diez.
El Ministerio Fiscal colaborar con las Cortes Generales a requerimiento de stas y
siempre que no exista obstculo legal, sin perjuicio de comparecer ante las mismas para
informar de aquellos asuntos para los que especialmente fuera requerido. Las Cortes
Generales se comunicarn con el Ministerio Fiscal a travs de los Presidentes de las
Cmaras.

913
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo once.
Uno. En el marco de sus competencias y cuando los rganos de Gobierno de las
Comunidades Autnomas interesen la actuacin del Ministerio Fiscal en defensa de inters
pblico se dirigirn, ponindolo en conocimiento del Ministerio de Justicia, al Fiscal Superior
de la Comunidad Autnoma, que lo pondr en conocimiento del Fiscal General del Estado,
quien, oda la Junta de Fiscales de Sala, resolver lo procedente, ajustndose en todo caso
al principio de legalidad. Cualquiera que sea el acuerdo adoptado, se dar cuenta del mismo
a quien haya formulado la solicitud.
Dos. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas elaborarn una memoria
sobre la actividad de las Fiscalas de su mbito territorial que elevarn al Fiscal General del
Estado. Asimismo, remitirn copia al Gobierno, al Consejo de Justicia y a la Asamblea
Legislativa de la Comunidad. Debern presentar la Memoria ante la Asamblea Legislativa de
la misma dentro de los seis meses siguientes al da en que se hizo pblica.
Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas colaborarn con la Asamblea
Legislativa de la Comunidad Autnoma en los mismos trminos y condiciones que se prevn
en el artculo anterior para las relaciones entre el Fiscal General del Estado y las Cortes
Generales.
Tres. Los miembros del Ministerio Fiscal colaborarn con las Comunidades Autnomas
que ostenten competencias en materia de Justicia para la efectividad de las funciones que
stas ostentan en materia de medios materiales y personales al servicio de la Administracin
de Justicia y participarn en los rganos de colaboracin que en el mbito territorial de stas
se constituyan entre los distintos operadores e instancias implicados en la Administracin de
Justicia con el fin de analizar, debatir y realizar estudios sobre materias relacionadas con la
Administracin de Justicia. Se podrn celebrar convenios con las Comunidades Autnomas
previa autorizacin del Fiscal General del Estado.

TITULO II
De los rganos del Ministerio Fiscal y de los Principios que lo informan

CAPITULO I
De la organizacin, competencias y planta

Artculo doce.
Son rganos del Ministerio Fiscal:
a) El Fiscal General del Estado.
b) El Consejo Fiscal.
c) La Junta de Fiscales de Sala.
d) La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas.
e) La Fiscala del Tribunal Supremo.
f) La Fiscala ante el Tribunal Constitucional.
g) La Fiscala de la Audiencia Nacional.
h) Las Fiscalas Especiales.
i) La Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica
de dicho Tribunal.
j) La Fiscala Jurdico Militar.
k) Las Fiscalas de las Comunidades Autnomas.
l) Las Fiscalas Provinciales.
m) Las Fiscalas de rea.

914
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo trece.
Uno. El Fiscal General del Estado dirige la Fiscala General del Estado, integrada por la
Inspeccin Fiscal, la Secretara Tcnica, la Unidad de Apoyo, y por los Fiscales de Sala que
se determinen en plantilla.
Corresponde al Fiscal General del Estado, adems de las facultades reconocidas en
otros preceptos de este Estatuto, la de proponer al Gobierno los ascensos y nombramientos
para los distintos cargos, previo informe del Consejo Fiscal, odo el Fiscal Superior de la
Comunidad Autnoma respectiva cuando se trate de cargos en las Fiscalas de su mbito
territorial.
Dos. La Inspeccin Fiscal de la Fiscala General del Estado ser dirigida por un Fiscal
Jefe Inspector y estar integrada por un Teniente Fiscal Inspector y los inspectores fiscales
que se determine en plantilla. Ejercer con carcter permanente sus funciones por
delegacin del Fiscal General del Estado en la forma que el reglamento establezca, sin
perjuicio de las funciones Inspectoras que al Fiscal Jefe de cada Fiscala corresponden
respecto a los funcionarios que de l dependan. En todo caso, corresponde al Fiscal
Superior de la Comunidad Autnoma ejercer la inspeccin ordinaria de las Fiscalas de su
mbito territorial.
En la Inspeccin Fiscal se crear una Seccin Permanente de Valoracin, a los efectos
de centralizar toda la informacin sobre mritos y capacidad de los Fiscales, con la finalidad
de apoyar al Consejo Fiscal a la hora de informar las diferentes propuestas de
nombramientos discrecionales en la Carrera Fiscal.
Tres. La Secretara Tcnica de la Fiscala General del Estado ser dirigida por un Fiscal
Jefe y estar integrada por un Teniente Fiscal y los fiscales que se determinen en plantilla,
que realizarn los trabajos preparatorios que se les encomienden en aquellas materias en
las que corresponda a la Junta de Fiscales de Sala asistir al Fiscal General del Estado, as
como cuantos otros estudios, investigaciones e informes estime ste procedente.
Asimismo, la Secretara Tcnica colaborar en la planificacin de la formacin de los
miembros de la carrera fiscal cuya competencia corresponde al Centro de Estudios
Jurdicos.
Sin perjuicio de las competencias encomendadas a otros rganos, la Secretara Tcnica
asumir las funciones que las leyes atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperacin
judicial internacional, en el marco de las directrices de poltica exterior emanadas del
Gobierno.
Cuatro. La Unidad de Apoyo ser dirigida por un Fiscal Jefe y estar integrada por los
fiscales que se determinen en plantilla. Para el cumplimiento de sus funciones podrn ser
adscritos a la Unidad de Apoyo funcionarios de la Administracin General del Estado y de la
Administracin de Justicia, en el nmero que igualmente se determine en plantilla, quedando
en todo caso en servicio activo en sus cuerpos de origen. Su funcin ser realizar labores de
asistencia a la Fiscala General del Estado en materia de:
a) Representacin institucional y relaciones con los poderes pblicos.
b) Comunicacin, relaciones con los medios y gestin de la atencin al ciudadano.
c) Anlisis y evaluacin de las propuestas relativas a necesidades de organizacin y
funcionamiento del Ministerio Fiscal en materia de estadstica, informtica, personal, medios
materiales, informacin y documentacin.
d) En general, aquellas funciones de asistencia o apoyo al Fiscal General del Estado, a
los Fiscales de Sala adscritos a la Fiscala General del Estado, al Consejo Fiscal y a la Junta
de Fiscales de Sala que no correspondan a la Inspeccin o a la Secretara Tcnica.
Cinco. Los Fiscales de Sala integrados en la Fiscala General del Estado contarn con
los fiscales adscritos que se determinen en plantilla.
El rgimen de designacin y cese de estos Fiscales de Sala ser el previsto en el
apartado uno del artculo treinta y seis y en el apartado uno del artculo cuarenta y uno de
este Estatuto.
El rgimen de designacin y cese de los fiscales adscritos a los Fiscales de Sala ser el
previsto en el apartado tres del artculo treinta y seis.

915
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo catorce.
Uno. El Consejo Fiscal se constituir, bajo la Presidencia del Fiscal General del Estado,
por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, el Fiscal Jefe Inspector y nueve Fiscales
pertenecientes a cualquiera de las categoras. Todos los miembros del Consejo Fiscal,
excepto el Fiscal General del Estado, el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal
Inspector, se elegirn, por un perodo de cuatro aos, por los miembros del Ministerio Fiscal
en servicio activo, constituidos en un nico colegio electoral en la forma que
reglamentariamente se determine.
Dos. No podrn ser elegidos vocales del Consejo Fiscal los Fiscales que presten sus
servicios en la Inspeccin Fiscal, la Unidad de Apoyo y la Secretara Tcnica de la Fiscala
General del Estado.
Tres. El Consejo Fiscal podr funcionar en Pleno y en Comisin Permanente y sus
acuerdos se adoptarn por mayora simple, siendo dirimente, en caso de empate, el voto de
su Presidente.
Cuatro. Corresponde al Consejo Fiscal:
a) Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de actuacin del
Ministerio Fiscal, en lo referente a la estructuracin y funcionamiento de sus rganos.
b) Asesorar al Fiscal General del Estado en cuantas materias ste le someta.
c) Informar las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos.
d) Elaborar los informes para ascensos de los miembros de la carrera fiscal.
e) Resolver los expedientes disciplinarios y de mrito que sean de su competencia, as
como apreciar las posibles incompatibilidades a que se refiere este Estatuto.
f) Resolver los recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en expedientes
disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos rganos del Ministerio Fiscal.
g) Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la funcin fiscal.
h) Conocer los planes anuales de la Inspeccin Fiscal.
i) Conocer e informar los planes de formacin y seleccin de los Fiscales.
j) Informar los proyectos de ley o normas reglamentarias que afecten a la estructura,
organizacin y funciones del Ministerio Fiscal. A estos efectos, el Consejo Fiscal deber
emitir el informe correspondiente en el plazo de treinta das hbiles. Cuando en la orden de
remisin se haga constar la urgencia del informe, el plazo ser de quince das hbiles.
k) Dirigir al Fiscal General del Estado cuantas peticiones y solicitudes relativas a su
competencia se consideren oportunas.
Habr de integrarse en el seno del Consejo Fiscal una Comisin de Igualdad para el
estudio de la mejora de los parmetros de igualdad en la carrera fiscal, cuya composicin
quedar determinada en la normativa que rige la constitucin y funcionamiento del Consejo
Fiscal.

Artculo quince.
La Junta de Fiscales de Sala se constituir, bajo la presidencia del Fiscal General del
Estado, por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y los Fiscales de Sala. Actuar como
Secretario el Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica.
La Junta asiste al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y tcnica, en orden a la
formacin de los criterios unitarios de interpretacin y actuacin legal, la resolucin de
consultas, elaboracin de las memorias y circulares, preparacin de proyectos e informes
que deban ser elevados al Gobierno y cualesquiera otras, de naturaleza anloga, que el
Fiscal General del Estado estime procedente someter a su conocimiento y estudio, as como
en los supuestos previstos en el artculo veinticinco de este Estatuto.

Artculo diecisis.
La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas, presidida por el Fiscal
General del Estado, estar integrada por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, por dichos
Fiscales Superiores, y por el Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica, que actuar como
Secretario. Su funcin ser asegurar la unidad y coordinacin de la actuacin y

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

funcionamiento de las Fiscalas en todo el territorio del Estado, sin perjuicio de las
competencias atribuidas al Consejo Fiscal por este Estatuto.
En atencin a los asuntos a tratar, podr ser convocado a la Junta cualquier miembro del
Ministerio Fiscal.

Artculo diecisiete.
La Fiscala del Tribunal Supremo, bajo la jefatura del Fiscal General del Estado se
integrar, adems, con un Teniente Fiscal, los Fiscales de Sala y los Fiscales del Tribunal
Supremo que se determinen en la plantilla, los cuales debern pertenecer a la categora
segunda.
El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo desempear las siguientes funciones, sin
perjuicio de las dems que le atribuya este Estatuto o el reglamento que lo desarrolle, o que
pueda delegarle el Fiscal General del Estado:
a) Sustituir al Fiscal General del Estado en caso de ausencia, imposibilidad o vacante.
b) Dirigir y coordinar por delegacin del Fiscal General del Estado la actividad
ordinaria de la Fiscala del Tribunal Supremo.
Los Fiscales del Tribunal Supremo desempearn sus funciones en el mbito de dicho
Tribunal, y en consecuencia disfrutarn de la consideracin, tratamiento y rgimen retributivo
acordes a la relevancia de su cometido y al rango y naturaleza de dicho rgano.

Artculo dieciocho.
Las Fiscalas se constituirn y organizarn de acuerdo con las siguientes reglas:
Uno. La Fiscala ante el Tribunal Constitucional, la Fiscala del Tribunal de Cuentas, la
Fiscala de la Audiencia Nacional y las Fiscalas Especiales estarn integradas por un Fiscal
de Sala, por un Teniente Fiscal y por los Fiscales que determine la plantilla, que debern
pertenecer a la categora segunda.
La Fiscala del Tribunal de Cuentas se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de
dicho Tribunal.
Dos. La Fiscala Jurdico Militar estar integrada por la Fiscala Togada, la Fiscala del
Tribunal Militar Central y las Fiscalas de los Tribunales Militares Territoriales. La Fiscala
Togada ser dirigida por el Fiscal Togado y estar integrada al menos por un General
Auditor y por un Fiscal de Sala perteneciente a la Carrera Fiscal y designado con arreglo a lo
dispuesto en el artculo Trece de este Estatuto. La Fiscala del Tribunal Militar Central y las
Fiscalas de los Tribunales Militares Territoriales se formarn y organizarn conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Competencia y Organizacin de la Jurisdiccin Militar.
Tres. Las Fiscalas de las Comunidades Autnomas y las Fiscalas Provinciales sern
dirigidas por su Fiscal Jefe y estarn integradas por un Teniente Fiscal, los Fiscales Decanos
necesarios para su correcto funcionamiento segn el tamao y el volumen de trabajo de las
Fiscalas, y los dems Fiscales que determine la plantilla. En las Comunidades Autnomas
con competencias en materia de Justicia, podrn crearse unidades de apoyo al Fiscal
Superior de la Comunidad Autnoma, en las que podrn integrarse funcionarios de la
Comunidad Autnoma en el nmero que se determine en la plantilla, para labores de apoyo
y asistencia en materias de estadstica, informtica, traduccin de lenguas extranjeras,
gestin de personal u otras que no sean de las que con arreglo a este Estatuto tengan
encomendadas los Fiscales. Corresponde al Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma
informar al Gobierno de la Comunidad Autnoma de las necesidades de organizacin y
funcionamiento de las Fiscalas de su mbito territorial en materia de medios informticos,
nuevas tecnologas y dems medios materiales.
Estas Fiscalas podrn contar con Secciones especializadas en aquellas materias que se
determinen legal o reglamentariamente, o que por su singularidad o por el volumen de
actuaciones que generen requieran de una organizacin especfica. Dichas Secciones
podrn constituirse, si se estima necesario para su correcto funcionamiento segn el tamao
de las mismas, bajo la direccin de un Fiscal Decano, y a ellas sern adscritos uno o ms
Fiscales pertenecientes a la plantilla de la Fiscala, teniendo preferencia aquellos que por
razn de las anteriores funciones desempeadas, cursos impartidos o superados o por
cualquier otra circunstancia anloga, se hayan especializado en la materia. No obstante,

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

cuando las necesidades del servicio as lo aconsejen podrn actuar tambin en otros
mbitos o materias.
Las Secciones ejercern las funciones que les atribuyan los respectivos Fiscales Jefes,
en el mbito de la materia que les corresponda, con arreglo a lo dispuesto en este Estatuto,
en el reglamento que lo desarrolle y en las Instrucciones del Fiscal General del Estado.
Adems, en estas Secciones se integrarn los Fiscales Delegados de las Fiscalas
Especiales cuando proceda conforme a lo dispuesto en el artculo Diecinueve de esta Ley.
Las instrucciones que se den a las Secciones especializadas en las distintas Fiscalas,
cuando afecten a un mbito territorial determinado, debern comunicarse al Fiscal Superior
de la Comunidad Autnoma correspondiente.
En todo caso, en la Fiscala de la Audiencia Nacional y en las Fiscalas Provinciales
existir una Seccin de Menores a la que se encomendarn las funciones y facultades que al
Ministerio Fiscal atribuye la Ley Orgnica Reguladora de la Responsabilidad Penal de los
Menores. Estas Secciones podrn constituirse en las Fiscalas de las Comunidades
Autnomas cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor organizacin y
prestacin del servicio as lo aconsejen. Asimismo, en las Fiscalas Provinciales existir una
Seccin contra la Violencia sobre la Mujer, que coordinar o en su caso asumir
directamente la intervencin del Ministerio Fiscal en los procedimientos penales y civiles
cuya competencia est atribuida a los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. En la Seccin
contra la Violencia sobre la Mujer deber llevarse un registro de los procedimientos que se
sigan relacionados con estos hechos que permitir la consulta de los Fiscales cuando
conozcan de un procedimiento de los que tienen atribuida la competencia, al efecto en cada
caso procedente. Estas Secciones podrn constituirse en las Fiscalas de las Comunidades
Autnomas cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor organizacin y
prestacin del servicio as lo aconsejen.
En las Fiscalas Provinciales, cuando por el volumen de actuaciones que generen
requieran de una organizacin especfica podrn constituirse Secciones de seguridad vial y
siniestralidad laboral.
Tambin existir una Seccin de Medio Ambiente especializada en delitos relativos a la
ordenacin del territorio, la proteccin del patrimonio histrico, los recursos naturales y el
medio ambiente, la proteccin de la flora, fauna y animales domsticos, y los incendios
forestales. Estas Secciones podrn constituirse en las Fiscalas de las Comunidades
Autnomas cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor organizacin y
prestacin del servicio as lo aconsejen.
Cuatro. Cuando el volumen de asuntos, el nmero de rganos judiciales dentro de una
provincia o la creacin de una seccin de la Audiencia Provincial en sede distinta de la
capital de la misma lo aconsejen, el Fiscal General del Estado, odo el Consejo Fiscal y el
Fiscal Superior de la respectiva Comunidad, podr proponer al Ministro de Justicia la
constitucin de Fiscalas de rea, que sern dirigidas por un Fiscal Jefe y estarn integradas
por los Fiscales que determine la plantilla. Se crear una Fiscala de rea en todas aquellas
localidades en las que exista una Seccin desplazada de la Audiencia Provincial, tomando
su nombre del lugar de su sede. Las Fiscalas de rea asumirn el despacho de los asuntos
correspondientes al mbito territorial que prevea la norma que las establezca, que podr
comprender uno o varios partidos judiciales.
Cuando no se den las circunstancias sealadas en el prrafo anterior, pero la dispersin
geogrfica de los rganos judiciales o la mejor prestacin del servicio lo hagan necesario, el
Fiscal General del Estado, odo el Consejo Fiscal y el Fiscal Superior de la respectiva
Comunidad, podr proponer al Ministro de Justicia la constitucin de Secciones Territoriales
de la Fiscala Provincial que atendern los rganos judiciales de uno o ms partidos de la
misma provincia. Dichas Secciones se constituirn por los Fiscales que se determinen en
plantilla y estarn dirigidas por un Fiscal Decano que ser designado y ejercer sus
funciones en los trminos previstos en este Estatuto.
Por las mismas circunstancias sealadas en los dos prrafos anteriores, el Fiscal
Superior de la Comunidad Autnoma, odos los respectivos Fiscales Jefes Provinciales,
podr proponer al Fiscal General del Estado la constitucin de Fiscalas de rea y de
Secciones Territoriales en las Fiscalas de su mbito territorial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Cinco. El nmero de las Fiscalas, las Secciones Territoriales en su caso, y sus


respectivas plantillas se fijarn, de acuerdo con los criterios establecidos en los nmeros
anteriores, por Real Decreto, a propuesta del Ministro de Justicia, previo informe del Fiscal
General del Estado, odo el Consejo Fiscal.
La referida plantilla orgnica tendr en todo caso, las limitaciones que se deriven de las
previsiones presupuestarias que correspondan y ser revisada al menos cada cinco aos
para adaptarla a las nuevas necesidades.
Seis. Las decisiones referidas a las materias previstas en los apartados nmeros tres,
cuatro y Cinco de este precepto debern contar con el informe previo del rgano competente
de la Comunidad Autnoma en materia de medios personales y materiales de la
Administracin de Justicia.

Artculo 18 bis.
(Suprimido)

Artculo 18 ter.
(Suprimido)

Artculo 18 quter.
(Suprimido)

Artculo 18. quinquies.


(Suprimido)

Artculo diecinueve.
Uno. La Fiscala de la Audiencia Nacional es competente para conocer de los asuntos
que correspondan a dicho rgano judicial, con excepcin de los que resulten atribuidos a
otra Fiscala Especial de acuerdo con las disposiciones de este Estatuto.
Dos. Son Fiscalas Especiales la Fiscala Antidroga y la Fiscala contra la Corrupcin y la
Criminalidad Organizada.
Tres. La Fiscala Antidroga ejercer las siguientes funciones:
a) Intervenir directamente en todos los procedimientos relativos al trfico de drogas,
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, o blanqueo de capitales relacionado con dicho
trfico, que sean competencia de la Audiencia Nacional y de los Juzgados Centrales de
Instruccin conforme a los artculos 65 y 88 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
b) Investigar, en los trminos del artculo Cinco de este Estatuto, los hechos que
presenten indicios de ser constitutivos de alguno de los delitos mencionados en el apartado
anterior.
c) Coordinar las actuaciones de las distintas Fiscalas en orden a la prevencin y
represin del trfico ilegal de drogas y el blanqueo de capitales relacionado con dicho trfico.
Las Fiscalas de los Tribunales Militares colaborarn con la Fiscala Antidroga en relacin
con los hechos cometidos en centros, establecimientos y unidades militares.
d) Colaborar con la autoridad judicial en el control del tratamiento de los
drogodependientes a quienes se haya aplicado la remisin condicional, recibiendo los datos
precisos de los centros acreditados que participen en dicho tratamiento.
Cuatro. La Fiscala contra la Corrupcin y la Criminalidad Organizada practicar las
diligencias a que se refiere el artculo Cinco de esta Ley e intervendr directamente en
procesos penales, en ambos casos siempre que se trate de supuestos de especial
trascendencia, apreciada por el Fiscal General del Estado, en relacin con:
a) Delitos contra la Hacienda Pblica, contra la seguridad social y de contrabando.
b) Delitos de prevaricacin.
c) Delitos de abuso o uso indebido de informacin privilegiada.
d) Malversacin de caudales pblicos.
e) Fraudes y exacciones ilegales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

f) Delitos de trfico de influencias.


g) Delitos de cohecho.
h) Negociacin prohibida a los funcionarios.
i) Defraudaciones.
j) Insolvencias punibles.
k) Alteracin de precios en concursos y subastas pblicos.
l) Delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial, al mercado y a los
consumidores.
m) Delitos societarios.
n) Blanqueo de capitales y conductas afines a la receptacin, salvo cuando por su
relacin con delitos de trfico de drogas o de terrorismo corresponda conocer de dichas
conducta a las otras Fiscalas Especiales.
) Delitos de corrupcin en transacciones comerciales internacionales.
o) Delitos de corrupcin en el sector privado.
p) Delitos conexos con los anteriores.
q) La investigacin de todo tipo de negocios jurdicos, transacciones o movimientos de
bienes, valores o capitales, flujos econmicos o activos patrimoniales, que indiciariamente
aparezcan relacionados con la actividad de grupos delictivos organizados o con el
aprovechamiento econmico de actividades delictivas, as como de los delitos conexos o
determinantes de tales actividades; salvo cuando por su relacin con delitos de trfico de
drogas o de terrorismo corresponda conocer de dichas conductas a la Fiscala Antidroga o a
la de la Audiencia Nacional.
Cinco. Cuando el nmero de procedimientos as lo aconseje, el Fiscal General del
Estado podr designar en cualquier Fiscala uno o varios Fiscales Delegados de las
Fiscalas Especiales, que se integrarn en stas. Dicha designacin se har, odo el Consejo
Fiscal, previo informe de los Fiscales Jefes de la Fiscala Especial y la Fiscala territorial
correspondiente, entre los Fiscales de la plantilla de sta ltima que lo soliciten, acreditando
su especializacin en la materia en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Cuando en la Fiscala territorial exista una Seccin especializada, constituida con arreglo a lo
dispuesto en el artculo anterior, cuyo mbito de actuacin coincida total o parcialmente con
la materia para la que es competente la Fiscala Especial, el Fiscal Delegado se integrar en
dicha Seccin.
El Fiscal Jefe de la Fiscala Especial tendr, con respecto a los Fiscales as designados
y slo en el mbito especfico de su competencia, las mismas facultades y deberes que
corresponden a los Fiscales Jefes de los dems rganos del Ministerio Fiscal. Sin perjuicio
de las Instrucciones que con carcter general pueda impartir el Fiscal General del Estado, el
Decreto de nombramiento concretar las funciones y el mbito de actuacin de los Fiscales
Delegados, especificando su grado de dedicacin a los asuntos competencia de la Fiscala
Especial. En todo caso los Fiscales Delegados debern informar de los asuntos de los que
conozcan en su calidad de tales al Fiscal Jefe del rgano en que desempeen sus
funciones.
Seis. Para su adecuado funcionamiento, se podrn adscribir a las Fiscalas Especiales
unidades de Polica Judicial y cuantos profesionales y expertos sean necesarios para
auxiliarlas de manera permanente u ocasional.

Artculo veinte.
Uno. En la Fiscala General del Estado existir un Fiscal contra la Violencia sobre la
Mujer, con categora de Fiscal de Sala, que ejercer las siguientes funciones:
a) Practicar las diligencias a que se refiere el artculo Cinco del Estatuto Orgnico del
Ministerio Fiscal, e intervenir directamente en aquellos procesos penales de especial
trascendencia apreciada por el Fiscal General del Estado, referentes a los delitos por actos
de violencia de gnero comprendidos en el artculo 87 ter.1 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
b) Intervenir, por delegacin del Fiscal General del Estado, en los procesos civiles
comprendidos en el artculo 87 ter.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

c) Supervisar y coordinar la actuacin de las Secciones contra la Violencia sobre la


Mujer, y recabar informes de las mismas, dando conocimiento al Fiscal Jefe de las Fiscalas
en que se integren.
d) Coordinar los criterios de actuacin de las diversas Fiscalas en materias de violencia
de gnero, para lo cual podr proponer al Fiscal General del Estado la emisin de las
correspondientes instrucciones.
e) Elaborar semestralmente, y presentar al Fiscal General del Estado, para su remisin a
la Junta de Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, y al Consejo Fiscal, un informe sobre los
procedimientos seguidos y actuaciones practicadas por el Ministerio Fiscal en materia de
violencia de gnero.
Para su adecuada actuacin se le adscribirn los profesionales y expertos que sean
necesarios para auxiliarlo de manera permanente u ocasional.
Dos. En la Fiscala General del Estado existir un Fiscal contra los delitos relativos a la
ordenacin del territorio y la proteccin del patrimonio histrico, del medio ambiente e
incendios forestales, con categora de Fiscal de Sala, que ejercer las siguientes funciones:
a) Practicar las diligencias a que se refiere el artculo Cinco a intervenir, directamente o a
travs de instrucciones impartidas a los delegados, en aquellos procesos penales de
especial trascendencia apreciada por el Fiscal General del Estado, referentes a delitos
relativos a la ordenacin del territorio, la proteccin del patrimonio histrico, los recursos
naturales y el medio ambiente, la proteccin de la flora, fauna y animales domsticos, y los
incendios forestales.
b) Ejercitar la accin pblica en cualquier tipo de procedimiento, directamente o a travs
de instrucciones impartidas a los delegados, cuando aquella venga prevista en las diferentes
leyes y normas de carcter medioambiental, exigiendo las responsabilidades que procedan.
c) Supervisar y coordinar la actuacin de las secciones especializadas de medio
ambiente y recabar los informes oportunos, dirigiendo por delegacin del Fiscal General del
Estado la red de Fiscales de medio ambiente.
d) Coordinar las Fiscalas en materia de medio ambiente unificando los criterios de
actuacin, para lo cual podr proponer al Fiscal General la emisin de las correspondientes
instrucciones y reunir, cuando proceda, a los Fiscales integrantes de las secciones
especializadas.
e) Elaborar anualmente y presentar al Fiscal General del Estado un informe sobre los
procedimientos seguidos y actuaciones practicadas por el Ministerio Fiscal en materia de
medio ambiente, que ser incorporado a la memoria anual presentada por el Fiscal General
del Estado.
Para su adecuada actuacin se le adscribir una Unidad del Servicio de Proteccin de la
Naturaleza de la Guardia Civil, as como, en su caso, los efectivos necesarios del resto de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que tengan competencias medioambientales, de
conformidad con la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad. Igualmente, podrn adscribirse los profesionales y expertos tcnicos necesarios
para auxiliarlo de manera permanente u ocasional. La Fiscala podr recabar el auxilio de los
agentes forestales o ambientales de las administraciones pblicas correspondientes, dentro
de las funciones que estos colectivos tienen legalmente encomendadas.
Tres. Igualmente existirn, en la Fiscala General del Estado, Fiscales de Sala
Especialistas responsables de la coordinacin y supervisin de la actividad del Ministerio
Fiscal en materia de proteccin y reforma de menores, y en aquellas otras materias en que
el Gobierno, a propuesta del Ministro de Justicia, odo el Fiscal General del Estado, y previo
informe, en todo caso, del Consejo Fiscal, aprecie la necesidad de creacin de dichas
plazas. Los referidos Fiscales de Sala tendrn facultades y ejercern funciones anlogas a
las previstas en los apartados anteriores de este artculo, en el mbito de su respectiva
especialidad, as como las que en su caso pueda delegarles el Fiscal General del Estado,
todo ello sin perjuicio de las atribuciones de los Fiscales Jefes de los respectivos rganos
territoriales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo veintiuno.
Uno. Las Fiscalas del Tribunal Supremo, ante el Tribunal Constitucional, del Tribunal de
Cuentas, la Fiscala Togada, la Fiscala de la Audiencia Nacional y las Fiscalas Especiales
tienen su sede en Madrid y extienden sus funciones a todo el territorio del Estado para los
asuntos de su competencia. La Fiscala del Tribunal Militar Central tambin tendr su sede
en la capital de Espaa y ejercer sus funciones ante dicho Tribunal y ante los Juzgados
Togados Militares Centrales. Las Fiscalas de los Tribunales Militares Territoriales tendrn su
sede donde resida el Tribunal Militar Territorial respectivo y ejercern las funciones en el
mbito competencial del mismo.
Dos. Las Fiscalas de las Comunidades Autnomas tendrn su sede donde resida el
Tribunal Superior de Justicia respectivo, y ejercern sus funciones en el mbito competencial
del mismo.
En el supuesto de que existan o se establezcan Salas de los Tribunales Superiores de
Justicia con jurisdiccin limitada a una o varias provincias de la Comunidad Autnoma, a
propuesta o previo informe del Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma, el Fiscal General
del Estado, odo el Consejo Fiscal, podr proponer al Ministro de Justicia la constitucin en
su sede de una Seccin Territorial de la Fiscala Superior de la Comunidad Autnoma. La
propuesta se comunicar a la Comunidad Autnoma con competencias en materia de
justicia para el ejercicio de las mismas.
Tres. Las Fiscalas Provinciales tendrn su sede donde la tenga la Audiencia Provincial y
extendern sus funciones a todos los rganos judiciales de la provincia, salvo que con
arreglo a las disposiciones de este Estatuto sea competente otro rgano del Ministerio
Fiscal. Tambin despacharn los asuntos competencia de rganos judiciales unipersonales
de mbito superior al provincial, cuando as lo disponga el Fiscal General del Estado, odo el
Consejo Fiscal, y el Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma.
En el caso de Comunidades Autnomas uniprovinciales, atendiendo a su volumen de
actividad, el Gobierno, a propuesta del Fiscal General del Estado, odo el Consejo Fiscal y el
Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma, podr establecer que la Fiscala de la
Comunidad Autnoma asuma tambin las funciones de la Fiscala Provincial.
Cuatro. Las Fiscalas de rea ejercern sus funciones en el mbito territorial inferior a la
provincia en el que proceda su creacin dado el volumen de asuntos, el nmero de rganos
judiciales o la existencia de una seccin de la Audiencia Provincial en sede distinta de la
capital de la misma, pudiendo abarcar uno o ms partidos judiciales de dicha provincia, y
teniendo su sede en el lugar que determine la norma que las establezca.
Cinco. Los miembros del Ministerio Fiscal podrn actuar y constituirse en cualquier punto
del territorio de su Fiscala.
No obstante, cuando el volumen o la complejidad de los asuntos lo requiera, el Fiscal
General del Estado, de oficio o a propuesta del Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma,
odos el Consejo Fiscal y los Fiscales Jefes de los rganos afectados, podr ordenar que se
destaquen temporalmente uno o varios Fiscales a una Fiscala determinada. Igualmente, con
la autorizacin del Fiscal General del Estado, cualquier Fiscal podr actuar en cualquier
punto del territorio del Estado.
Seis. Lo establecido en este artculo deber entenderse sin perjuicio de que, cuando los
Tribunales y Juzgados se constituyan en lugar distinto de su sede legal o cuando el ejercicio
de sus funciones lo requiera, pueda el Ministerio Fiscal, por medio de sus miembros,
constituirse ante un rgano judicial con sede distinta a la de la Fiscala respectiva.

CAPITULO II
De la unidad y dependencia del Ministerio Fiscal

Artculo veintids.
Uno. El Ministerio Fiscal es nico para todo el Estado.
Dos. El Fiscal General del Estado ostenta la jefatura superior del Ministerio Fiscal y su
representacin en todo el territorio espaol. A l corresponde impartir las rdenes e

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

instrucciones convenientes al servicio y al orden interno de la institucin y, en general, la


direccin e inspeccin del Ministerio Fiscal.
Tres. El Fiscal General del Estado podr delegar a los Fiscales de Sala funciones
relacionadas con la materia propia de su competencia. Los Fiscales de Sala Delegados
asumirn dichas funciones en los trminos y con los lmites que establezca el acto de
delegacin, que ser revocable y en todo caso se extinguir cuando cese el Fiscal General.
Dentro de tales lmites, los Fiscales de Sala podrn proponer al Fiscal General del Estado
las Circulares e Instrucciones que considere necesarias, participar en la determinacin de los
criterios para la formacin de los Fiscales especialistas y coordinar a nivel estatal la
actuacin de las Fiscalas, sin perjuicio de las facultades de los respectivos Fiscales Jefes de
los rganos territoriales.
Cuatro. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas, adems de dirigir su
Fiscala, actuarn en todo el territorio de la Comunidad Autnoma correspondiente,
asumiendo en el mismo la representacin y la jefatura del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de
las atribuciones del Fiscal General del Estado. En consecuencia, presidirn la Junta de
Fiscales Jefes de su territorio, y ejercern dentro del mismo las funciones previstas en los
artculos Once, Veintiuno, Veinticinco y Veintisis de este Estatuto, las que delegue el Fiscal
General del Estado, as como las que les correspondan en materia disciplinaria con arreglo a
esta Ley o al reglamento que la desarrolle. En el caso de las Comunidades Autnomas
uniprovinciales mencionadas en el artculo Veintiuno, apartado Tres, el Fiscal Superior
asumir tambin las funciones que, con arreglo a este Estatuto o a las normas que lo
desarrollen, correspondan al Fiscal Jefe de la Fiscala Provincial.
Cinco. El Fiscal Jefe de cada rgano ejercer la direccin de ste y actuar siempre en
representacin del Ministerio Fiscal bajo la dependencia de sus superiores jerrquicos y del
Fiscal General del Estado.
Corresponde a los Fiscales Jefes de cada rgano:
a) Organizar los servicios y la distribucin del trabajo entre los Fiscales de la plantilla y la
adscripcin de los componentes de la Seccin de Menores, oda la Junta de Fiscala.
b) Conceder los permisos y licencias de su competencia.
c) Ejercer la facultad disciplinaria en los trminos que establezcan el presente Estatuto y
su reglamento.
d) Hacer las propuestas de recompensas, de mritos y las menciones honorficas que
procedan.
e) Las dems facultades que este Estatuto u otras disposiciones le confieran.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de las facultades que atribuye al
Ministro de Defensa el artculo 92 de la Ley Orgnica 4/1987, de 15 de julio, de Competencia
y Organizacin de la Jurisdiccin Militar.
Seis. El Teniente Fiscal, en las Fiscalas donde exista, asumir las funciones de
direccin o coordinacin que le delegue el Fiscal Jefe, y sustituir a ste en caso de
ausencia, vacante o imposibilidad.
Siete. Los Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales estarn jerrquicamente
subordinados al Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma y se integrarn, bajo la
presidencia de ste, en la Junta de Fiscales Jefes de la Comunidad Autnoma.
Ocho. Los Fiscales Jefes de las Fiscalas de rea estarn jerrquicamente subordinados
a los Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales. En caso de ausencia, vacante o
imposibilidad sern sustituidos por el Fiscal Decano ms antiguo de la Fiscala de rea, y en
su defecto, por el propio Fiscal Jefe de la Fiscala Provincial o en quien ste delegue
mientras subsista la situacin que motiv la sustitucin.
Nueve. Los Fiscales Decanos ejercern la direccin y coordinacin de las Secciones de
Fiscala de acuerdo con las instrucciones del Fiscal Jefe Provincial y, en su caso, del Fiscal
superior de la Comunidad Autnoma, y por delegacin de stos.
Diez. El Teniente Fiscal de la Fiscala Provincial, los Fiscales Jefes de rea y los
Fiscales Decanos integran la Junta de Coordinacin de la Fiscala Provincial, que ser
convocada peridicamente y dirigida por el Fiscal Jefe Provincial, con el fin de coordinar la
direccin del Ministerio Fiscal en su mbito territorial.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo veintitrs.
Los miembros del Ministerio Fiscal son autoridad a todos los efectos y actuarn siempre
en representacin de la Institucin. En cualquier momento de la actividad que un Fiscal est
realizando en cumplimiento de sus funciones o antes de iniciar la que le estuviese asignada
en virtud del sistema de distribucin de asuntos entre los miembros de la Fiscala, podr su
superior jerrquico inmediato, mediante resolucin motivada, avocar para s el asunto o
designar a otro Fiscal para que lo despache. Si existe discrepancia resolver el superior
jerrquico comn a ambos. La sustitucin ser comunicada en todo caso al Consejo Fiscal,
que podr expresar su parecer.

Artculo veinticuatro.

Uno. Para mantener la unidad de criterios, estudiar los asuntos de especial


trascendencia o complejidad o fijar posiciones respecto a temas relativos a su funcin, cada
Fiscala celebrar peridicamente juntas de todos sus componentes. A las Juntas de las
Fiscalas especiales podrn ser convocados sus Fiscales Delegados.
Los acuerdos de la mayora tendrn carcter de informe, prevaleciendo despus del libre
debate el criterio del Fiscal Jefe. Sin embargo, si esta opinin fuese contraria a la
manifestada por la mayora de los asistentes, deber someter ambas a su superior
jerrquico. Hasta que se produzca el acuerdo del superior jerrquico, de requerirlo el tema
debatido, el criterio del Fiscal Jefe gozar de ejecutividad en los extremos estrictamente
necesarios.
Dos. Con la finalidad prevista en el nmero anterior, los Fiscales adscritos a las distintas
secciones que integran la Fiscala del Tribunal Supremo celebrarn Juntas de Seccin, que
estarn presididas por el Fiscal de Sala respectivo. En los casos en que el criterio del Fiscal
Jefe fuera contrario a la opinin mantenida por la mayora de los integrantes de la Junta,
resolver el Fiscal General del Estado, odo el Consejo Fiscal o la Junta de Fiscales de Sala
segn el mbito propio de sus respectivas funciones.
Aquellas secciones de la Fiscala del Tribunal Supremo cuya jefatura estuviera integrada
por ms de un Fiscal de Sala podrn celebrar juntas que agrupen a los Fiscales distribuidos
en las diferentes unidades organizativas que integren cada seccin. Sin embargo, los
asuntos de especial trascendencia o complejidad y aquellos que afecten a la unidad de
criterio habrn de ser debatidos en Junta de Seccin que ser presidida por el Fiscal de Sala
ms antiguo. A los efectos previstos en el prrafo primero de este apartado, bastar que la
discrepancia respecto del criterio de la mayora sea provocada por el parecer de uno solo de
los Fiscales de Sala que integran la seccin.
Con el fin de dar cuenta de la actividad estadstica de las distintas secciones y para el
tratamiento de aquellas cuestiones que pudieran afectar a la organizacin de los diferentes
servicios de carcter general, los Fiscales celebrarn Junta de Fiscales del Tribunal
Supremo. Estas juntas sern presididas por el Fiscal General del Estado, que podr ser
sustituido por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Tres. Sin perjuicio de las Juntas de Fiscales previstas en el apartado Uno de este
artculo, los Fiscales Jefes Provinciales podrn convocar las juntas de coordinacin previstas
en el artculo Veintids.Diez, con el fin de tratar cuestiones relativas a la direccin y
coordinacin de los distintos servicios, sin que en ningn caso puedan sustituir en sus
funciones a la Junta General.
Asimismo, para mantener la unidad de criterios o fijar posiciones respecto a temas
relativos a su funcin, los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas podrn
convocar, como superiores jerrquicos, Junta de Fiscales que integre a quienes
desempearen la jefatura de las Fiscalas Provinciales en los respectivos mbitos
territoriales.
Cuatro. Las Juntas de Fiscales podrn ser ordinarias o extraordinarias. Las ordinarias se
celebrarn al menos semestralmente. Su orden del da ser fijado por el Fiscal Jefe, si bien
debern incluirse en el mismo aquellos otros asuntos o temas que propongan por escrito y
antes del comienzo de la Junta, un quinto, al menos, de los Fiscales destinados en las

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Fiscalas. Tambin podr deliberarse, fuera del orden del da, sobre aquellos asuntos que
proponga cualquiera de los asistentes a la Junta y el Fiscal Jefe acuerde someter a debate.
Las Juntas extraordinarias se convocarn para debatir cuestiones que por su urgencia o
complejidad se estime oportuno no relegar a la Junta ordinaria. La convocatoria, que
expresar el orden del da, deber hacerla el Fiscal Jefe, bien por propia iniciativa, bien en
virtud de mocin suscrita por un tercio de los Fiscales destinados en la Fiscala.
La asistencia a las Juntas es obligatoria para todos los Fiscales segn su respectiva
composicin, salvo ausencia justificada apreciada por el Fiscal Jefe. Los Fiscales sustitutos
asistirn a las Juntas con voz pero sin voto, cuando sean convocados por el Fiscal Jefe.

Artculo veinticinco.
El Fiscal General del Estado podr impartir a sus subordinados las rdenes e
instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de carcter
general como referidas a asuntos especficos. Cuando dichas instrucciones se refieran a
asuntos que afecten directamente a cualquier miembro del Gobierno, el Fiscal General
deber or con carcter previo a la Junta de Fiscales de Sala.
Los miembros del Ministerio Fiscal pondrn en conocimiento del Fiscal General del
Estado los hechos relativos a su misin que por su importancia o trascendencia deba
conocer. Las rdenes, instrucciones y comunicaciones a que se refieren este prrafo y el
anterior se realizarn a travs del superior jerrquico, a no ser que la urgencia del caso
aconseje hacerlo directamente, en cuyo supuesto se dar ulterior conocimiento al mismo.
Anlogas facultades tendrn los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas
respecto a los Fiscales Jefes de su mbito territorial, y ambos respecto de los miembros del
Ministerio que les estn subordinados.
El Fiscal que reciba una orden o instruccin concerniente al servicio y al ejercicio de sus
funciones, referida a asuntos especficos, deber atenerse a las mismas en sus dictmenes
pero podr desenvolver libremente sus intervenciones orales en lo que crea conveniente al
bien de la justicia.

Artculo veintisis.
El Fiscal General del Estado podr llamar a su presencia a cualquier miembro del
Ministerio Fiscal para recibir directamente sus informes y darle las instrucciones que estime
oportunas, trasladando, en este caso, dichas instrucciones al Fiscal Jefe respectivo. El Fiscal
General del Estado podr designar a cualquiera de los miembros del Ministerio Fiscal para
que acte en un asunto determinado, ante cualquiera de los rganos jurisdiccionales en que
el Ministerio Fiscal est legitimado para intervenir, odo el Consejo Fiscal.

Artculo veintisiete.
Uno. El Fiscal que recibiere una orden o instruccin que considere contraria a las leyes o
que, por cualquier otro motivo estime improcedente, se lo har saber as, mediante informe
razonado, a su Fiscal Jefe. De proceder la orden o instruccin de ste, si no considera
satisfactorias las razones alegadas, plantear la cuestin a la Junta de fiscala y, una vez
que sta se manifieste, resolver definitivamente reconsiderndola o ratificndola. De
proceder de un superior, elevar informe a ste, el cual, de no admitir las razones alegadas,
resolver de igual manera oyendo prenamente a la Junta de Fiscala. Si la orden fuere dada
por el Fiscal General del Estado, ste resolver oyendo a la Junta de Fiscales de Sala.
Dos. Si el superior se ratificase en sus instrucciones lo har por escrito razonado con la
expresa relevacin de las responsabilidades que pudieran derivarse de su cumplimiento o
bien encomendar a otro Fiscal el despacho del asunto a que se refiera.

Artculo veintiocho.
Los miembros del Ministerio Fiscal no podrn ser recusados. Se abstendrn de intervenir
en los pleitos o causas cuando les afecten algunas de las causas de abstencin establecidas
para los Jueces y Magistrados en la Ley Orgnica del Poder Judicial, en cuanto les sean de
aplicacin. Las partes intervinientes en los referidos pleitos o causas podrn acudir al

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40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

superior jerrquico del Fiscal de que se trate interesando que, en los referidos supuestos, se
ordene su no intervencin en el proceso.
Cuando se trate del Fiscal General del Estado resolver la Junta de Fiscales de Sala,
presidida por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Contra las decisiones anteriores no cabr recurso alguno.

TITULO III
Del Fiscal General del Estado, de los Fiscales Superiores de las Comunidades
Autnomas y de la Carrera Fiscal

CAPITULO I
Del Fiscal General del Estado

Artculo veintinueve.
Uno. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
odo previamente el Consejo General del Poder Judicial, eligindolo entre juristas espaoles
de reconocido prestigio con ms de quince aos de ejercicio efectivo de su profesin.
Dos. Recibido el informe del Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno comunicar
su propuesta al Congreso de los Diputados, a fin de que pueda disponer la comparecencia
de la persona elegida ante la Comisin correspondiente de la Cmara, en los trminos que
prevea su reglamento a los efectos de que se puedan valorar los mritos e idoneidad del
candidato propuesto.
Tres. Una vez nombrado, el Fiscal General del Estado prestar ante el Rey el juramento
o promesa que previene la Ley y tomar posesin del cargo ante el Pleno del Tribunal
Supremo.

Artculo treinta.
El Fiscal General del Estado tendr carcter de autoridad en todo el territorio espaol y
se le guardar y har guardar el respeto y las consideraciones debidos a su alto cargo. En
los actos oficiales ocupar el lugar inmediato siguiente al del Presidente del Tribunal
Supremo.

Artculo treinta y uno.


Uno. El mandato del Fiscal General del Estado tendr una duracin de cuatro aos.
Antes de que concluya dicho mandato nicamente podr cesar por los siguientes motivos:
a) a peticin propia,
b) por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones establecidas en esta
Ley,
c) en caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo,
d) por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones,
e) cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.
Dos. El mandato del Fiscal General del Estado no podr ser renovado, excepto en los
supuestos en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un periodo inferior a dos aos.
Tres. La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a), b), c) y d)
del nmero anterior ser apreciada por el Consejo de Ministros.
Cuatro. Sern aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades establecidas
para los restantes miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las facultades o funciones
que le encomienden otras disposiciones del mismo rango.
Cinco. Su rgimen retributivo ser idntico al del Presidente del Tribunal Supremo.
Seis. Si el nombramiento de Fiscal General recayese sobre un miembro de la Carrera
Fiscal quedar en situacin de servicios especiales.

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40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

CAPITULO II
De la Carrera Fiscal, de las categoras que la integran y de la provisin de
destinos en la misma

Artculo treinta y dos.


La Carrera Fiscal est integrada por las diversas categoras de Fiscales que forman su
Cuerpo nico, organizado jerrquicamente.

Artculo treinta y tres.


Uno. Los miembros de la Carrera Fiscal estn equiparados en honores, categoras y
retribuciones a los de la Carrera Judicial.
Dos. En los actos oficiales a que asisten los representantes del Ministerio Fiscal
ocuparn el lugar inmediato siguiente al de la autoridad judicial.
Cuando deban asistir a las reuniones de gobierno de los Tribunales y Juzgados
ocuparn el mismo lugar respecto de quien las presida.

Artculo treinta y cuatro.


Las categoras de la carrera fiscal sern las siguientes:
1. Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, equiparados a Magistrados del Alto Tribunal.
El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo tendr la consideracin de Presidente de Sala.
2. Fiscales, equiparados a Magistrados.
3. Abogados-Fiscales, equiparados a Jueces.

Artculo treinta y cinco.


Uno. Ser preciso pertenecer a la categora primera para servir los siguientes destinos:
a) Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, que adems deber contar con tres aos de
antigedad en la dicha categora.
b) Fiscal Jefe Inspector.
c) Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica.
d) Fiscal Jefe de la Unidad de Apoyo.
e) Fiscal Jefe de la Audiencia Nacional.
f) Fiscal Jefe de las Fiscalas Especiales.
g) Fiscal Jefe de la Fiscala ante el Tribunal Constitucional.
h) Fiscal Jefe del Tribunal de Cuentas.
i) Fiscal de Sala del Tribunal Supremo.
j) Fiscal de Sala de la Fiscala Togada.
k) Los dems puestos de Fiscales de Sala que se determinen en plantilla con arreglo a
las disposiciones de este Estatuto.
Dos. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas y los Fiscales Jefes de las
Fiscalas Provinciales tendrn la categora equiparada a la de los Presidentes de los
Tribunales Superiores de Justicia y Presidentes de las Audiencias Provinciales,
respectivamente.
Tres. Ser preciso pertenecer a la categora segunda para servir los restantes cargos en
las Fiscalas del Tribunal Supremo, ante el Tribunal Constitucional, Fiscala de la Audiencia
Nacional, Fiscalas Especiales, Tribunal de Cuentas, Inspeccin Fiscal, Unidad de Apoyo y
Secretara Tcnica. Tambin ser preciso pertenecer a la categora segunda para servir el
cargo de Fiscal Jefe y Teniente Fiscal.
Cuatro. La plantilla orgnica fijar la categora necesaria para servir los restantes
destinos fiscales dentro de la segunda y de la tercera categora.

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40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo treinta y seis.


Uno. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado Tres de este artculo, los destinos
correspondientes a la categora primera, los de Fiscales del Tribunal Supremo, los de
Fiscales Superiores de Comunidades Autnomas y los de Fiscales Jefes se proveern por el
Gobierno, a propuesta del Fiscal General del Estado, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 13 de este Estatuto. De igual modo sern designados los Tenientes Fiscales de las
Fiscalas de las Comunidades Autnomas y los Fiscales que integren la plantilla de todos
aquellos rganos cuyo jefe pertenezca a la categora primera. Cuando los Estatutos de
Autonoma prevean la existencia del Consejo de Justicia de la Comunidad Autnoma, ste
ser odo necesariamente con carcter previo al nombramiento del Fiscal Superior de la
Comunidad Autnoma.
Recibido el informe del Consejo de Justicia de la Comunidad Autnoma, se comunicar
la propuesta de candidato a la respectiva Asamblea Legislativa autonmica, a fin de que
pueda disponer la comparecencia de la persona propuesta ante la Comisin correspondiente
de la Cmara, en los trminos que prevea su reglamento, a los efectos de que pueda valorar
los mritos e idoneidad del candidato propuesto.
Para los cargos de Fiscal del Tribunal Supremo, de Fiscal Superior de las Comunidades
Autnomas, de Fiscal ante el Tribunal Constitucional, de Fiscal del Tribunal de Cuentas y de
Inspector Fiscal, ser preciso contar con al menos 15 aos de servicio en la carrera y
pertenecer ya a la categora segunda. Para los cargos de Fiscal de la Audiencia Nacional y
de Fiscal Jefe de Fiscala Provincial ser preciso contar con, al menos, diez aos de servicio
en la carrera y pertenecer ya a la categora segunda. Igual antigedad se exigir a los
Fiscales de las Fiscalas Especiales y al Teniente Fiscal de la Secretara Tcnica.
Para los cargos de Fiscales adscritos a los Fiscales de Sala integrados en la Fiscala
General del Estado ser preciso contar con, al menos, diez aos de servicio en la carrera,
pertenecer a la categora segunda y tener una mnima especializacin acreditable en la
materia a la que son adscritos.
Para acceder al cargo de Fiscal Jefe de rea ser preciso pertenecer a la segunda
categora.
Dos. El Teniente Fiscal Inspector y los Fiscales de la Inspeccin Fiscal sern designados
por un plazo mximo de 10 aos. Una vez cesen en sus cargos, se incorporarn en calidad
de adscritos, a su eleccin, a la Fiscala en la que estuvieren destinados antes de ocupar la
plaza de la Inspeccin o a la Fiscala de la Comunidad Autnoma o Provincial de Madrid,
hasta ocupar plaza en propiedad.
Tres. El Fiscal Jefe, el Teniente Fiscal y los Fiscales de la Secretara Tcnica, los
Fiscales de la Unidad de Apoyo y los Fiscales adscritos a los Fiscales de Sala integrados en
la Fiscala General del Estado sern designados y relevados directamente por el propio
Fiscal General del Estado, y cesarn con ste, si bien continuarn ejerciendo sus funciones
hasta que sean relevados o confirmados en sus cargos por el nuevo Fiscal General. Los
nombramientos a los que se refiere este apartado, as como, en su caso, el correspondiente
ascenso a la primera categora del candidato a Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica, sern
comunicados por el Fiscal General al Consejo Fiscal antes de elevar la correspondiente
propuesta al Gobierno, sin que sea de aplicacin lo dispuesto en el artculo trece y en el
apartado primero de este artculo.
Una vez relevados o cesados, el Teniente fiscal de la Secretara Tcnica y los Fiscales a
los que se refiere el prrafo anterior se incorporarn en calidad de adscritos, a su eleccin y
hasta obtener plaza en propiedad, a la Fiscala de la Comunidad Autnoma o Provincial de
Madrid o a la Fiscala en la que estuviesen destinados antes de ocupar plaza en la
Secretara Tcnica, en la Unidad de Apoyo o antes de haber sido adscritos a los Fiscales de
Sala integrados en la Fiscala General del Estado.
Cuatro. Los Fiscales Decanos de las Secciones de las Fiscalas en las que existan sern
nombrados y, en su caso, relevados mediante resolucin dictada por el Fiscal General del
Estado, a propuesta motivada del Fiscal Jefe respectivo.
La plantilla orgnica determinar el nmero mximo de Fiscales Decanos que se puedan
designar en cada Fiscala, atendiendo a las necesidades organizativas de las mismas. Para
la cobertura de estas plazas ser preciso, con carcter previo a la propuesta del Fiscal Jefe

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

correspondiente, realizar una convocatoria entre los Fiscales de la plantilla. A la propuesta


se acompaar relacin del resto de los Fiscales que hayan solicitado el puesto con
aportacin de los mritos alegados.
Cinco. Los dems destinos fiscales se proveern mediante concurso entre funcionarios
de la categora, atendiendo al mejor puesto escalafonal. Para solicitar nuevo destino habr
de permanecerse, cuando menos, dos aos en el anterior, siempre que se hubiera accedido
a aquel a peticin propia, salvo en el primer destino para aquellos Fiscales tras su ingreso en
la carrera fiscal una vez superado el proceso selectivo, en cuyo caso el plazo ser de un
ao.
Los destinos que queden desiertos se cubrirn con los Fiscales que asciendan a la
categora necesaria.
Seis. Para la provisin de plazas en las Fiscalas con sede en Comunidades Autnomas
con idioma cooficial ser mrito determinante la acreditacin, con arreglo a los criterios que
reglamentariamente se establezcan, del conocimiento de dicho idioma.
Se valorar, como mrito preferente, con arreglo a los criterios que reglamentariamente
se establezcan, el conocimiento del Derecho propio de la Comunidad.
Siete. La provisin de destinos de la Fiscala Jurdico Militar se llevar a cabo con arreglo
a lo dispuesto en la Ley Orgnica reguladora de la Competencia y Organizacin de la
Jurisdiccin Militar.

Artculo treinta y siete.


1. Las vacantes que se produzcan en la categora primera se cubrirn por ascenso entre
fiscales que cuenten, al menos, con 20 aos de servicio en la carrera y pertenezcan a la
categora segunda.
2. Las vacantes que se produzcan en la categora segunda se cubrirn, por orden de
antigedad, entre los pertenecientes a la categora tercera.

Artculo treinta y ocho.


1. El nombramiento de los fiscales de las dos primeras categoras se har por real
decreto. Los dems nombramientos se harn por orden del Ministro de Justicia.
2. La declaracin de las situaciones administrativas de los fiscales, sea cual sea su
categora, se efectuar por orden del Ministro de Justicia.

Artculo treinta y nueve.


Los miembros del Ministerio Fiscal podrn ser trasladados:
Uno. Por propia peticin conforme a lo dispuesto en este Estatuto.
Dos. Para ocupar plaza de la categora a que fueran promovidos.
Tres. Por incurrir en las incompatibilidades relativas establecidas en esta Ley.

Artculo cuarenta.
Tambin podrn ser trasladados:
Uno. Por disidencias graves con el Fiscal Jefe respectivo por causas a aqullos
imputables.
Dos. Cuando asimismo por causas imputables a ellos tuvieran enfrentamientos graves
con el Tribunal.
El traslado forzoso se dispondr por el rgano que hubiese acordado su nombramiento
en expediente contradictorio, previo informe favorable del Consejo Fiscal.

Artculo cuarenta y uno.


Uno. El Teniente fiscal del Tribunal Supremo, los Fiscales de Sala a que se refieren los
artculos Veinte y Treinta y Cinco. Uno k) de este Estatuto y los dems Fiscales Jefes
pertenecientes a la primera categora sern nombrados por un perodo de cinco aos,
transcurridos los cuales cesarn en sus cargos, salvo que sean nombrados de nuevo para
esa jefatura por sucesivos periodos de idntica duracin. A la expiracin del plazo legal, si

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40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

no fueran confirmados o nombrados para otra jefatura, quedarn adscritos a la Fiscala del
Tribunal Supremo o a cualquiera de las Fiscalas cuyo Jefe pertenezca a la primera
categora, conservando en todo caso su categora.
A los efectos del prrafo anterior tendrn la consideracin de Fiscales Jefes los que lo
sean de las distintas secciones de la Fiscala del Tribunal Supremo.
Dos. Para el nombramiento y cese del Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica se proceder
con arreglo al artculo Treinta y seis. Una vez cesado, quedar en la misma situacin
prevista en el nmero anterior.
Tres. Los Fiscales Jefes pertenecientes a la segunda categora, los Tenientes Fiscales
de las Fiscalas cuyo Jefe pertenezca a la primera categora y los Tenientes Fiscales de las
Fiscalas de las Comunidades Autnomas sern nombrados por un perodo de cinco aos,
transcurridos los cuales cesarn en sus cargos, salvo que sean nombrados de nuevo para el
mismo cargo por sucesivos perodos de idntica duracin.
Cuatro. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas, los Fiscales Jefes
pertenecientes a la segunda categora y los Tenientes Fiscales mencionados en el apartado
tres de este artculo, una vez relevados o cesados en sus cargos, o en caso de renuncia
aceptada por el Fiscal General del Estado, quedarn adscritos, a su eleccin y hasta la
obtencin de un destino con carcter definitivo, a la Fiscala en la que han desempeado la
jefatura o tenencia, o a la Fiscala en la que prestaban servicio cuando fueron nombrados
para el cargo.
Cinco. Sin perjuicio de lo anterior, los Fiscales Jefes de los respectivos rganos y los
Tenientes Fiscales mencionados en el apartado tres de este artculo podrn ser removidos
por el Gobierno a propuesta del Fiscal General del Estado, que deber or previamente al
Consejo Fiscal y al interesado y, en su caso, al Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma.
Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas podrn proponer tambin al Fiscal
General del Estado la remocin por el Gobierno de los Fiscales Jefes de los rganos de su
mbito territorial.

CAPITULO III
De la adquisicin y prdida de la condicin del Fiscal

Artculo cuarenta y dos.


El ingreso en la Carrera Fiscal se har por oposicin libre entre quienes renan las
condiciones de capacidad exigidas en esta Ley, que se realizar conjuntamente con la de
ingreso en la Carrera Judicial, en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Poder
Judicial.

Artculo cuarenta y tres.


Para ser nombrado miembro del Ministerio Fiscal se requerir ser espaol, mayor de
dieciocho aos, doctor o licenciado en Derecho y no hallarse comprendido en ninguna da las
incapacidades establecidas en la presente ley.

Artculo cuarenta y cuatro.


Estn incapacitados para el ejercicio de funciones fiscales:
1. Los que no tengan la necesaria aptitud fsica o intelectual.
2. Los que hayan sido condenados por delito doloso, mientras no hayan obtenido
rehabilitacin. En los casos en que la pena no fuera superior a seis meses, el Fiscal General
del Estado, de forma motivada y atendiendo a la entidad del delito cometido, podr sustituir
la prdida de la condicin de Fiscal por la sancin de suspensin de hasta tres aos.
3. Los concursados no rehabilitados.
4. Los que pierdan la nacionalidad espaola.

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40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Artculo cuarenta y cinco.


Uno. La condicin de miembro del Ministerio Fiscal se adquiere, una vez hecho
vlidamente el nombramiento, por el juramento o promesa, y la toma de posesin.
Dos. Los miembros del Ministerio Fiscal, antes de tomar posesin de su primer destino,
prestarn juramento o promesa de guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y
desempear fielmente las funciones fiscales con lealtad al Rey. El juramento o promesa se
prestar ante la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia a cuyo territorio hayan
sido destinados, junto a cuyo Presidente se situar el Fiscal Superior de la Comunidad
Autnoma.
Igualmente, jurarn o prometern su cargo los Fiscales de Sala, al acceder a la primera
categora de la carrera fiscal. Dicho acto tendr lugar ante la Sala de Gobierno del Tribunal
Supremo, junto a cuyo Presidente se situar el Fiscal General del Estado.
Tres. Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas tomarn posesin en la
ciudad donde tenga la sede su Fiscala, en un acto presidido por el Fiscal General del
Estado.
Los Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales y de las Fiscalas de rea tomarn
posesin en el lugar donde tenga la sede su Fiscala, en un acto presidido por el Fiscal
Superior de la Comunidad Autnoma, salvo que asista el Fiscal General del Estado, en cuyo
caso ser ste quien presida el acto.
El resto de los Fiscales tomarn posesin ante el Fiscal Jefe de la Fiscala a la que
vayan destinados, salvo que asista al acto el Fiscal General del Estado u otro miembro de
rango superior a la escala jerrquica del Ministerio Fiscal, en cuyo caso ser ste quien
presida el acto.
En todos los casos previstos en este apartado, el Presidente del Tribunal Superior de
Justicia y, en su caso, el de la respectiva Audiencia Provincial, ocuparn el lugar preferente
que les corresponda en la presidencia del acto.
Cuatro. La toma de posesin tendr lugar dentro de los veinte das naturales siguientes a
la publicacin del nombramiento para el destino de que se trate, o en el plazo superior que
se conceda cuando concurran circunstancias que lo justifiquen, y se conferir por el Jefe de
la Fiscala o quien ejerza sus funciones.

Artculo cuarenta y seis.


Uno. La condicin de Fiscal se pierde en virtud de alguna de las causas siguientes:
a) Renuncia.
b) Prdida de la nacionalidad espaola.
c) Sancin disciplinara de separacin del servicio.
d) Pena principal o accesoria de inhabilitacin para cargos pblicos.
e) Haber incurrido en alguna de las causas de incapacidad.
Dos. La integracin activa en el Ministerio Fiscal cesa tambin en virtud de jubilacin
forzosa o voluntaria, que se acordar por el Gobierno en los mismos casos y condiciones
que se sealan en la Ley Orgnica del Poder Judicial para los Jueces y Magistrados.

CAPITULO IV
De las situaciones en la Carrera Fiscal

Artculo cuarenta y siete.


Las situaciones administrativas en la Carrera Fiscal se acomodarn a lo dispuesto en la
Ley Orgnica del Poder Judicial para Jueces y Magistrados y sern desarrolladas
reglamentariamente.

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40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

CAPITULO V
De los deberes y derechos de los miembros del Ministerio Fiscal

Artculo cuarenta y ocho.


Los miembros del Ministerio Fiscal tendrn el primordial deber de desempear fielmente
el cargo que sirvan, con prontitud y eficacia en cumplimiento de las funciones del mismo,
conforme a los principios de amistad y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso,
a los de legalidad e imparcialidad.

Artculo cuarenta y nueve.


Los miembros del Ministerio Fiscal debern residir en la poblacin donde tengan su
destino oficial. Slo podrn ausentarse de la misma con permiso de sus superiores
jerrquicos.
Asimismo debern asistir, durante el tiempo necesario, y de conformidad con las
instrucciones del Jefe de la Fiscala, al despacho de la misma y a los Tribunales en que
deban actuar.

Artculo cincuenta.
Los miembros del Ministerio Fiscal guardarn el debido secreto de los asuntos
reservados de que conozcan por razn de su cargo.

Artculo cincuenta y uno.


Los miembros del Ministerio Fiscal tendrn derecho al cargo y a la promocin en la
Carrera en las condiciones legalmente establecidas. Los cargos del Ministerio Fiscal llevarn
anejos los honores que reglamentariamente se establezcan.

Artculo cincuenta y dos.


Los miembros del Ministerio Fiscal gozarn de los permisos y licencias, y del rgimen de
recompensas, que reglamentariamente se establezcan, inspirados unos y otros en lo
dispuesto para Jueces y Magistrados por la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Artculo cincuenta y tres.


El rgimen retributivo de los miembros del Ministerio Fiscal se regir por ley y estarn
equiparados en retribuciones a los miembros de la Carrera Judicial. Asimismo gozarn, en
los trminos legales, de la adecuada asistencia y Seguridad Social.

Artculo cincuenta y cuatro.


De acuerdo con lo establecido en el artculo ciento veintisiete de la Constitucin se
reconoce el derecho de asociacin profesional de los Fiscales, que se ejercer libremente en
el mbito del artculo veintids de la Constitucin y que se ajustar a las reglas siguientes:
Uno. Las Asociaciones de Fiscales tendrn personalidad jurdica y plena capacidad para
el cumplimiento de sus fines.
Podrn tener como fines lcitos la defensa de los intereses profesionales de sus
miembros en todos los aspectos y la realizacin de estudios y actividades encaminados al
servicio de la justicia en general.
Dos. Slo podrn formar parte de las mismas quienes ostenten la condicin de Fiscales,
sin que puedan integrarse en ellas miembros de otros cuerpos o carreras.
Tres. Los Fiscales podrn libremente afiliarse o no a Asociaciones profesionales. Estas
debern hallarse abiertas a la incorporacin de cualquier miembro de la Carrera Fiscal.
Cuatro. Las Asociaciones profesionales quedarn validamente constituidas desde que se
inscriban en el Registro, que ser llevado al efecto por el Ministerio de Justicia. La

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

inscripcin se practicar a solicitud de cualquiera de los promotores, a la que se acompaar


el texto de los Estatutos y una relacin de afilados.
Cinco. Los Estatutos debern expresar, como mnimo, las siguientes menciones:
Primera.- Nombre de la Asociacin, que no podr contener connotaciones polticas.
Segunda.- Fines especficos.
Tercera.- Organizacin y representacin de la Asociacin. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
Cuarta.- Rgimen de afiliacin.
Quinta.- Medios econmicos y rgimen de cuota.
Sexta.- Forma de elegirse los cargos directivos de la Asociacin.
Seis. Cuando las Asociaciones profesionales incurrieren en actividades contrarias a la
ley o que excedieren del marco de los Estatutos, el Fiscal General del Estado podr instar,
por los trmites de juicio declarativo ordinario, la disolucin de la Asociacin. La competencia
para acordarla corresponder a la Sala Primera del Tribunal Supremo que, con carcter,
cautelar, podr acordar la suspensin de la misma.

Artculo cincuenta y cinco.


Ningn miembro del Ministerio Fiscal podr ser obligado a comparecer personalmente,
pr razn de su cargo o funcin, ante las autoridades administrativas, sin perjuicio de los
deberes de auxilio o asistencia entre autoridades.
Tampoco podr recibir ningn miembro del Ministerio Fiscal rdenes o indicaciones
relativas al modo de cumplir sus funciones ms que de sus superiores jerrquicos.
Respecto del Fiscal General del Estado se estar a lo dispuesto en el artculo octavo y
siguientes.

Artculo cincuenta y seis.


Los miembros de la Carrera Fiscal en activo no podrn ser detenidos sin autorizacin del
superior jerrquico de quien dependan, excepto por orden de la autoridad judicial
competente o en caso de flagrante delito. En este ltimo supuesto se pondr
inmediatamente el detenido a disposicin de la autoridad judicial ms prxima, dndose
cuenta en el acto, en ambos casos, a su superior jerrquico.

CAPITULO VI
De las incompatibilidades y prohibiciones

Artculo cincuenta y siete.


El ejercicio de cargos fiscales es incompatible:
1. Con el de juez o magistrado y con los empleos de todas clases en los tribunales y
juzgados en cualquier orden jurisdiccional.
2. Con el de cualquier otra jurisdiccin, as como la participacin en actividades u
rganos de arbitraje.
3. Con cualquier cargo de eleccin popular o designacin poltica del Estado,
comunidades autnomas, provincias y dems entidades locales y organismos dependientes
de cualquiera de ellos.
4. Con los empleos o cargos dotados o retribuidos por la Administracin del Estado, las
Cortes Generales, la Casa Real, comunidades autnomas, provincias, municipios, y
cualesquiera entidades, organismos o empresas dependientes de unos u otras.
5. Con todo empleo, cargo o profesin retribuida, salvo la docencia o investigacin
jurdica, as como la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica,
debidamente notificada a su superior jerrquico, y las publicaciones derivadas de aqulla, de
conformidad con lo dispuesto en la legislacin sobre incompatibilidades del personal al
servicio de las Administraciones pblicas.
6. Con el ejercicio de la abogaca, excepto cuando tenga por objeto asuntos personales
del Fiscal, de su cnyuge o persona a quien se halle ligado de forma estable por anloga

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40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

relacin de afectividad, de los hijos sujetos a su patria potestad o de las personas sometidas
a su tutela, con el ejercicio de la procuradura, as como todo tipo de asesoramiento jurdico,
sea o no retribuido.
La incompatibilidad con el ejercicio de la abogaca se extender en todo caso a la
llevanza, directamente o mediante persona interpuesta, de aquellos asuntos en los que el
Fiscal hubiese intervenido como tal, aun cuando haya pasado con posterioridad a la
situacin de excedencia. A este supuesto le ser aplicable el rgimen de responsabilidad
disciplinaria previsto en el Estatuto General de la Abogaca para quienes ejerzan la profesin
de abogado estando incursos en causa de incompatibilidad.
7. Con el ejercicio directo o mediante persona interpuesta de toda actividad mercantil. Se
excepta la transformacin y venta de productos obtenidos de los bienes propios,
operaciones que podrn realizarse, pero sin tener establecimiento abierto al pblico.
8. Con las funciones de director, gerente, administrador, consejero, socio colectivo o
cualquier otra que implique intervencin directa, administrativa o econmica en sociedades o
empresas mercantiles, pblicas o privadas de cualquier gnero.

Artculo cincuenta y ocho.


Los miembros del Ministerio Fiscal no podrn ejercer sus cargos:
Uno. En las Fiscalas que comprendan dentro de su circunscripcin territorial una
poblacin en la que su cnyuge o persona a quien se halle ligado de forma estable por
anloga relacin de afectividad ejerza una actividad industrial o mercantil que obstaculice el
imparcial desempeo de su funcin, a juicio del Consejo Fiscal.
Dos. En la misma Fiscala o seccin en la que ejerzan sus parientes, dentro del segundo
grado de consanguinidad o afinidad, o su cnyuge, o persona a quien se halle ligado de
forma estable por anloga relacin de afectividad, cargos de la Carrera Fiscal, siempre que
exista dependencia jerrquica inmediata entre ambos.
A los efectos de este apartado se considerar dependencia jerrquica inmediata la que
vincula al Fiscal Jefe de la Fiscala con el Teniente Fiscal y con el Decano de cada Seccin,
as como a este ltimo con los Fiscales integrados en la Seccin respectiva.
A los mismos efectos, se entender que existe dependencia jerrquica inmediata entre el
Fiscal Superior de la Comunidad Autnoma y los Fiscales Jefes Provinciales de la misma
Comunidad, y asimismo entre el Fiscal Jefe Provincial y los Fiscales Jefes de rea en la
misma provincia.
Tres. Cuando la Ley Orgnica del Poder Judicial establezca incompatibilidades entre
miembros de la carrera judicial y fiscal.
Cuatro. Como Fiscales Jefes en las Fiscalas donde ejerzan habitualmente como
abogado o procurador su cnyuge o persona a quien se halle ligado de forma estable por
anloga relacin de afectividad o un pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o
afinidad, salvo que se trate de circunscripciones territoriales de ms de quinientos mil
habitantes y sin perjuicio del deber de abstencin cuando proceda.
Cinco. En una Fiscala en cuyo territorio hayan ejercido como Abogado o Procurador en
los dos aos anteriores a su nombramiento.

Artculo cincuenta y nueve.


No podrn los miembros del Ministerio Fiscal pertenecer a partidos polticos o sindicatos
o tener empleo al servicio de los mismos, dirigir a los poderes y funcionarios pblicos o a
corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos, ni concurrir con carcter o
atributos oficiales a cualesquiera actos o reuniones pblicas en que ello no proceda en el
ejercicio de sus funciones. Asimismo, tampoco podrn tomar parte en las elecciones
legislativas, autonmicas o locales ms que para emitir su voto personal.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

CAPITULO VII
De la responsabilidad de los miembros del Ministerio Fiscal

Artculo sesenta.
La exigencia de responsabilidad civil y penal a los miembros del Ministerio Fiscal y la
repeticin contra los mismos por parte de la Administracin del Estado, en su caso, se regir,
en cuando les sea de aplicacin, por lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial para
Jueces y Magistrados.

Artculo sesenta y uno.


Los miembros del Ministerio Fiscal incurrirn en responsabilidad disciplinaria cuando
cometieran alguna de las faltas previstas en la presente ley.
Las faltas cometidas por los miembros del Ministerio Fiscal podrn ser leves, graves y
muy graves.

Artculo sesenta y dos.


Se consideran faltas muy graves:
Uno. El incumplimiento consciente del deber de fidelidad a la Constitucin establecido en
el artculo cuarenta y cinco de esta Ley, cuando as se apreciara en sentencia firme.
Dos. El incumplimiento de las rdenes particulares y requerimientos personales dirigidos
por escrito en la forma establecida en este Estatuto, cuando de aquel se haya derivado
perjuicio en el proceso o alteracin relevante en el funcionamiento interno de la Fiscala.
Tres. La afiliacin a partidos polticos o sindicatos, o el desempeo de empleos o cargos
a su servicio.
Cuatro. La provocacin reiterada de enfrentamientos graves con las autoridades de la
circunscripcin en que el Fiscal desempee el cargo, por motivos ajenos al ejercicio de su
funcin.
Cinco. Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una
declaracin de responsabilidad civil contrada en el ejercicio de la funcin por dolo o culpa
grave conforme al artculo Sesenta de esta Ley.
Seis. El ejercicio de cualquiera de las actividades incompatibles con el cargo de Fiscal,
establecidas en el artculo Cincuenta y siete de esta Ley, salvo las que puedan constituir
falta grave con arreglo a lo dispuesto en su artculo Sesenta y Tres.
Siete. Provocar el propio nombramiento para alguna Fiscala cuando concurra en el
nombrado alguna de las situaciones de incompatibilidad o prohibicin previstas en el artculo
Cincuenta y ocho de esta Ley, o mantenerse en el desempeo del cargo en dichos rganos
sin poner en conocimiento de la Fiscala General del Estado las circunstancias necesarias
para proceder al traslado forzoso previsto en el artculo Treinta y Nueve, apartado tres.
Ocho. La inobservancia del deber de abstencin a sabiendas de que concurre alguna de
las causas legalmente previstas.
Nueve. La desatencin o el retraso injustificado y reiterado en el despacho de los
asuntos o en el ejercicio de cualesquiera otras de las funciones que le fueran
encomendadas.
Diez. El abandono del servicio o la ausencia injustificada y continuada por siete das
naturales o ms de la sede de la Fiscala en que se hallase destinado.
Once. Faltar a la verdad en la solicitud de obtencin de permisos, autorizaciones,
declaraciones de compatibilidad, dietas y ayudas econmicas.
Doce. La revelacin por el Fiscal de hechos o datos conocidos en el ejercicio de su
funcin o con ocasin de sta, cuando se cause algn perjuicio a la tramitacin de un
proceso o a cualquier persona.
Trece. El abuso de la condicin de Fiscal para obtener un trato favorable e injustificado
de autoridades, funcionarios o profesionales.
Catorce. La comisin de una falta grave cuando el Fiscal hubiera sido anteriormente
sancionado por otras dos graves, que hayan adquirido firmeza, sin que hubieran sido

935
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

canceladas o procedido la cancelacin de las correspondientes anotaciones, conforme a lo


establecido en el artculo Sesenta y Nueve de esta Ley.
Quince. La ignorancia inexcusable en el cumplimiento de sus deberes.
Diecisis. La absoluta y manifiesta falta de motivacin en los informes y dictmenes que
la precisen de conformidad con las Instrucciones de la Fiscala General del Estado.

Artculo sesenta y tres.


Se consideran faltas graves:
Uno. La falta de respeto a los superiores en el orden jerrquico, en su presencia, en
escrito que se les dirija o con publicidad.
Dos. El incumplimiento de las rdenes o requerimientos recibidos en la forma establecida
en este Estatuto.
Tres. El exceso o abuso de autoridad, o falta grave de consideracin respecto de los
ciudadanos, instituciones, jueces y magistrados, fiscales, secretarios, mdicos forenses,
funcionarios de los cuerpos de gestin, tramitacin y auxilio judicial, abogados y
procuradores, graduados sociales y funcionarios de la polica judicial y dems personal al
servicio de la Administracin de Justicia o que preste servicios en la oficina fiscal.
Cuatro. Dejar de promover la exigencia de responsabilidad disciplinaria que proceda a
los secretarios y personal auxiliar subordinado, cuando conocieran o debieran conocer el
incumplimiento grave por aqullos de los deberes que les corresponden.
Cinco. Revelar hechos o datos conocidos por el Fiscal en el ejercicio de su funcin o con
ocasin de ste, cuando no constituya la falta muy grave del apartado Doce del artculo
sesenta y dos de esta Ley.
Seis. La ausencia injustificada y continuada por ms de tres das naturales y menos de
siete de la sede de la Fiscala en que el Fiscal se halle destinado.
Siete. La inasistencia injustificada a los actos procesales con audiencia pblica que
estuvieran sealados y a los que hubiera sido citado en la forma legalmente prevista, cuando
no constituya falta muy grave.
Ocho. El retraso injustificado en el despacho de los asuntos de que conozca el Fiscal en
el ejercicio de su funcin, si no constituye falta muy grave.
Nueve. El ejercicio de cualquier actividad susceptible de declaracin de compatibilidad
sin obtener la pertinente autorizacin o habindola obtenido con falta de veracidad en los
presupuestos alegados.
Diez. La comisin de una falta de carcter leve habiendo sido sancionado anteriormente
por resolucin firme por otras dos leves sin que hubieran sido canceladas o procedido la
cancelacin de las correspondientes anotaciones, conforme a lo establecido en esta Ley.
Once. Las restantes infracciones de los deberes inherentes a la condicin de fiscal,
establecidos en esta Ley, cuando mereciesen la calificacin de graves, atendidas la
intencionalidad del hecho, su trascendencia para la Administracin de Justicia y el quebranto
sufrido por la dignidad de la funcin fiscal.
Doce. Dirigir a los poderes, autoridades o funcionarios pblicos o corporaciones oficiales
felicitaciones o censuras por sus actos, invocando la condicin de fiscal, o sirvindose de
esa condicin. Cuando estas actuaciones sean realizadas por Junta de Fiscales se
entendern responsables los que hubieran tomado parte en la votacin excepto quienes
hayan salvado individualmente su voto.

Artculo sesenta y cuatro.


Se consideran faltas leves:
Uno. La falta de respeto a los superiores jerrquicos cuando no concurran las
circunstancias que calificaran la conducta de falta grave.
Dos. La desatencin o desconsideracin con iguales o inferiores en el orden jerrquico,
con los ciudadanos, instituciones, jueces y magistrados, fiscales, secretarios, mdicos
forenses, funcionarios de los cuerpos de gestin, tramitacin y auxilio judicial, abogados y
procuradores, graduados sociales, funcionarios de la polica judicial y dems personal al
servicio de la Administracin de Justicia y dems personal que preste servicio en la oficina
fiscal, cuando por sus circunstancias no mereciere la calificacin de falta grave.

936
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Tres. El incumplimiento injustificado o inmotivado de los plazos legalmente establecidos


en el despacho de los asuntos que tenga encomendados.
Cuatro. La ausencia injustificada y continuada de uno a tres das naturales de la sede de
la Fiscala o adscripcin en que el Fiscal se halle destinado.
Cinco. La simple recomendacin de cualesquiera asuntos de que conozcan los juzgados
y tribunales.
Seis. La desatencin a las rdenes, requerimientos u observaciones verbales recibidas
de sus jefes, salvo que constituya una infraccin ms grave, conforme a lo prevenido en los
dos artculos anteriores.
Siete. La desatencin o desconsideracin con ciudadanos, instituciones, jueces y
magistrados, ante la peticin de intervenir en una lengua cooficial, en el caso en que se haya
acreditado un conocimiento adecuado y suficiente como mrito.

Artculo sesenta y cinco.


1. Las faltas muy graves prescribirn a los dos aos, las graves, al ao, y las leves, en el
plazo previsto en el Cdigo Penal para la prescripcin de las faltas.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido.
No obstante, en el supuesto previsto en el artculo 62.5 de esta ley, el plazo de prescripcin
se iniciar a partir de la firmeza de la sentencia que declare la responsabilidad civil del fiscal.
2. La prescripcin se interrumpir desde la fecha de notificacin del acuerdo de iniciacin
del procedimiento disciplinario o, en su caso, de las diligencias informativas relacionadas con
la conducta investigada del fiscal.
El plazo de prescripcin vuelve a correr si las diligencias o el procedimiento permanecen
paralizados durante seis meses por causa no imputable al fiscal sujeto al expediente
disciplinario.

Artculo sesenta y seis.


1. Las sanciones que se pueden imponer a los fiscales por faltas cometidas en el
ejercicio de sus cargos son:
a) Advertencia.
b) Multa de hasta tres mil euros.
c) Traslado forzoso a Fiscala con sede separada, al menos, en cien kilmetros de
aquella en que estuviera destinado.
d) Suspensin de hasta tres aos.
e) Separacin.
El fiscal sancionado con traslado forzoso no podr concursar en el plazo de uno a tres
aos.
La duracin de la prohibicin de concursar habr de determinarse necesariamente en la
resolucin que ponga fin al procedimiento.
El Fiscal Jefe sancionado en virtud de una falta grave o muy grave, podr ser removido
de la jefatura, a propuesta del Fiscal General del Estado, odo el Consejo Fiscal.
2. Las faltas leves slo podrn sancionarse con advertencia o multa de hasta trescientos
euros o con ambas ; las graves, con multa de trescientos euros a tres mil euros, y las muy
graves, con suspensin, traslado forzoso o separacin.
3. En la imposicin de cualquier sancin se atender a los principios de graduacin y
proporcionalidad en la respuesta sancionadora, que se agravar o atenuar en relacin con
las circunstancias del hecho y del presunto infractor.
4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los dos aos ; las
impuestas por faltas graves, al ao, y por faltas leves, en el plazo previsto en el Cdigo
Penal para la prescripcin de las faltas. Dichos plazos de prescripcin comenzarn a
computarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que
se impusieron las sanciones.

Artculo sesenta y siete.


Sern competentes para la imposicin de sanciones:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

1. Para imponer la de advertencia, el Fiscal Jefe respectivo.


2. Para imponer hasta la de suspensin, el Fiscal General del Estado.
3. Para imponer la de separacin del servicio, el Ministro de Justicia, a propuesta del
Fiscal General del Estado, previo informe favorable del Consejo Fiscal.
Las resoluciones del Fiscal Jefe sern recurribles ante el Consejo Fiscal.
Las resoluciones del Fiscal General del Estado sern recurribles en alzada ante el
Ministro de Justicia.
Las resoluciones del Consejo Fiscal y del Ministro de Justicia que agoten la va
administrativa sern susceptibles del recurso contencioso-administrativo ante la Sala
correspondiente de la Audiencia Nacional.

Artculo sesenta y ocho.


La sancin de advertencia podr imponerse de plano previa audiencia del interesado.
Para la imposicin de las restantes, ser preceptiva la instruccin de expediente
contradictorio, con audiencia del interesado.

Artculo sesenta y nueve.


Las sanciones disciplinarias firmes se anotarn en el expediente personal del interesado,
de lo cual cuidar la Autoridad que la hubiere impuesto.
Las anotaciones sern candeladas por acuerdo del Fiscal General del Estado, una vez
cumplida la sancin, y transcurridos seis meses, dos aos o cuatro aos desde su
imposicin, respectivamente, segn que la falta hubiere sido leve, grave o muy grave, si en
dicho perodo el funcionario no hubiere incurrido en la comisin de hechos sancionables. Las
sanciones impuestas por faltas leves se cancelarn automticamente. La cancelacin de las
restantes se har en expediente iniciado a peticin del interesado y con informe del Consejo
Fiscal.
La cancelacin borrara el antecedente a todos los efectos, incluso a las de apreciacin
de reincidencia o reiteracin.

Artculo setenta.
La rehabilitacin de los Fiscales separados disciplinariamente se regir, en cuanto les
sea de aplicacin, por lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial para Jueces y
Magistrados.

TITULO IV
Del personal y medios materiales

CAPITULO UNICO

Artculo setenta y uno.


Habr en los rganos fiscales el personal tcnico y auxiliar necesario para atender al
servicio, que depender de los Fiscales Jefes respectivos sin perjuicio de la competencia
que corresponda a otros rganos en la esfera que les sea propia.

Artculo setenta y dos.


Uno. Las Fiscalas tendrn en todo caso una instalacin adecuada en la sede de los
Tribunales y Juzgados correspondientes, y adems podrn contar con sus propias
instalaciones fuera de dichas sedes cuando ello convenga a la mejor prestacin del servicio.
Dos. Las instalaciones del Ministerio Fiscal se hallarn dotadas de los medios precisos
que se consignen en las Leyes de Presupuestos.
Tres. Los Presupuestos Generales del Estado y los de las Comunidades Autnomas que
hayan asumido competencias en materia de Administracin de Justicia contemplarn, dentro
de la Seccin que corresponda, y previa ponderacin de las necesidades funcionales del

938
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

Ministerio Fiscal propuestas por el Fiscal General del Estado, previa audiencia, en su caso, a
las Comunidades Autnomas con competencias en la materia, las correspondientes partidas
presupuestarias adecuadamente singularizadas para atender a aqullas.
En todo caso, una de estas partidas ser gestionada por la Unidad de Apoyo del Fiscal
General y estar destinada a atender los gastos de funcionamiento de la administracin de la
Fiscala General del Estado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
(Derogada)

Segunda.
(Derogada)

Tercera.
(Derogada)

Cuarta.
(Derogada)

Quinta.
(Derogada)

Sexta.
(Derogada)

Disposicin transitoria sptima.


El perodo mximo de diez aos, previsto en el apartado Dos del artculo Treinta y seis,
por el que son designados los fiscales destinados en la Inspeccin Fiscal, comenzar a
computarse, para los que actualmente estn destinados en la misma, a partir de la entrada
en vigor de la presente Ley.

Disposicin transitoria octava.


En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley se constituirn las Fiscalas
de las Comunidades Autnomas de acuerdo con lo previsto en el artculo Veintiuno. En el
momento de su constitucin, los actuales Fiscales Jefes de los Tribunales Superiores de
Justicia pasarn a denominarse, automticamente, Fiscales Superiores de las Comunidades
Autnomas, permaneciendo en dicho cargo hasta agotar el plazo de cinco aos por el que
en su da fueron nombrados, sin perjuicio de su ulterior renovacin con arreglo a lo dispuesto
en el artculo Cuarenta y uno, apartado tres. Del mismo modo los Tenientes Fiscales de los
Tribunales Superiores de Justicia pasarn a ocupar el cargo de Teniente Fiscal de la Fiscala
Superior de la Comunidad Autnoma por el perodo que reste de su mandato, computado
con arreglo a lo dispuesto en el apartado tres del artculo Cuarenta y uno y en esta
Disposicin Transitoria, sin perjuicio, igualmente, de su ulterior renovacin.
A tal fin, una vez fijadas las plantillas de las Fiscalas Superiores de las Comunidades
Autnomas, se convocar, dentro del plazo indicado, el correspondiente concurso con
arreglo a lo dispuesto en el artculo Treinta y seis, apartado cinco, de este Estatuto Orgnico.
Resuelto dicho concurso, los Fiscales que, estando en ese momento destinados en las
Fiscalas de los Tribunales Superiores de Justicia, no hayan obtenido plaza en las nuevas
Fiscalas Superiores, pasarn automticamente a integrar las respectivas Fiscalas
Provinciales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

En el mismo plazo de un ao, se constituirn las Fiscalas de rea, a cuyo fin el


Gobierno, previo informe del Fiscal General del Estado, odo el Consejo Fiscal y los Fiscales
Jefes de los territorios afectados, adoptar las disposiciones necesarias, en particular para la
provisin de las plazas de Fiscal Jefe de las mismas. Las Adscripciones Permanentes que
no se constituyan como Fiscalas de rea a travs del procedimiento previsto en esta
disposicin, quedarn automticamente convertidas en Secciones Territoriales de las
Fiscalas Provinciales, en los trminos previstos en el prrafo segundo del apartado cuatro y
el apartado cinco del artculo Dieciocho de esta Ley.
A la entrada en vigor de esta Ley finalizar el mandato de los Tenientes Fiscales
comprendidos en el Artculo Cuarenta y uno, apartado tres, que lleven desempeando su
cargo ms de cinco aos. Las plazas resultantes sern ofrecidas para su cobertura en los
trminos previstos en esta Ley, pudiendo concurrir a las mismas los afectados por la
presente disposicin, quienes en todo caso continuarn ejerciendo sus funciones en tanto no
se produzcan los nuevos nombramientos. Los nombrados con anterioridad a la entrada en
vigor de esta Ley que no hubieran desempeado su cargo por ms de cinco aos finalizarn
su mandato en el momento en que se cumpla dicho plazo, computado desde la fecha de su
nombramiento.

Disposicin transitoria novena.


Quien desempee las funciones de Fiscal General del Estado a la entrada en vigor de la
presente Ley continuar en el ejercicio de su cargo hasta que se produzca su cese, que slo
tendr lugar cuando concurra alguno de los supuestos previstos por los apartados a), b), c),
d) y e) del artculo Treinta y Uno, apartado uno del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal.
Quienes hubieran desempeado el cargo de Fiscal General del Estado con anterioridad
a la entrada en vigor de la presente Ley no quedarn por ello excluidos de la posibilidad de
ser propuestos por el Gobierno conforme al artculo Veintinueve del Estatuto Orgnico del
Ministerio Fiscal.

Disposicin adicional primera.


En cuanto a la adquisicin y prdida de la condicin de miembro de la Carrera Fiscal,
incapacidades, situaciones administrativas, deberes y derechos, incompatibilidades,
prohibiciones y responsabilidades de los mismos, ser de aplicacin supletoria lo dispuesto
para Jueces y Magistrados en la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Disposicin Adicional Segunda.


1. El Ministerio Fiscal contar con un sistema de informacin y una red de
comunicaciones electrnicas plenamente integrados, a travs de los cuales se asegurar
eficazmente su unidad de actuacin de conformidad con lo establecido en el artculo 124 de
la Constitucin.
2. El sistema de informacin y la red integrada de comunicaciones electrnicas del
Ministerio Fiscal sern definidos y gestionados por los rganos competentes de la Fiscala
General del Estado. A estos efectos contarn con el soporte administrativo y tecnolgico del
Ministerio de Justicia.
Las comunidades autnomas que hubiesen asumido competencias en materia de
provisin de medios materiales para la Administracin de Justicia participarn junto al
Ministerio de Justicia en la dotacin de los equipamientos informticos del Ministerio Fiscal,
con sujecin a lo dispuesto en este Estatuto Orgnico y a los acuerdos y resoluciones
adoptados por la Comisin Nacional de Informtica y Comunicaciones Electrnicas del
Ministerio Fiscal.
3. La red integrada de comunicaciones del Ministerio Fiscal garantizar:
a) Un sistema de identificacin y de codificacin nico de los procedimientos y
actuaciones en que intervenga el Ministerio Fiscal.
b) La obtencin inmediata, actualizada y rigurosa de informacin estadstica. A estos
efectos, existir una base de datos centralizada de los procedimientos de que conozca el
Ministerio Fiscal.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
40 Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal

c) El acceso telemtico de todas las fiscalas a los registros, bases de datos, sistemas de
informacin y aplicaciones informticas de mbito nacional gestionados por el Ministerio de
Justicia.
d) La conexin telemtica permanente del Fiscal General del Estado y de los restantes
rganos centrales del Ministerio Fiscal con todas las fiscalas y los miembros de la Carrera
Fiscal, as como de ellos entre s. A estos efectos se implantar un sistema nico de
identificacin y de comunicaciones electrnicas.
4. La Comisin Nacional de Informtica y Comunicaciones Electrnicas del Ministerio
Fiscal, presidida por el Fiscal General del Estado, dictar instrucciones y criterios de
obligado cumplimiento en todas las Fiscalas sobre la implantacin, utilizacin, gestin y
explotacin de todos los sistemas informticos y de comunicaciones electrnicas. La
estructura, composicin y funciones de esta Comisin Nacional, as como la organizacin,
funcionamiento y caractersticas tcnicas de la red integrada de comunicaciones electrnicas
del Ministerio Fiscal, ser establecida reglamentariamente, mediante real decreto.

Disposicin adicional tercera. Fiscales emritos del Tribunal Supremo.


Los Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, una vez jubilados y a propuesta del Fiscal
General del Estado, odo el Consejo Fiscal, sern designados anualmente por el Gobierno
Fiscales de Sala emritos en el Tribunal Supremo, cuando as lo soliciten, siempre que
renan los requisitos exigidos en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial,
para los Magistrados emritos en el Tribunal Supremo y de acuerdo con las necesidades de
refuerzo en la Fiscala del Tribunal Supremo.

Disposicin adicional cuarta.


1. Los miembros de la Carrera Fiscal se sustituirn entre s, de acuerdo con lo dispuesto
en este Estatuto, en las normas reglamentarias que lo desarrollen y en las Instrucciones que,
con carcter general, dicte el Fiscal General del Estado.
2. Cuando no pueda acudirse al sistema de sustituciones ordinarias, podrn ser
nombrados con carcter excepcional Fiscales sustitutos en los casos de vacantes, licencias,
servicios especiales u otras causas que lo justifiquen.
3. El rgimen jurdico de los Fiscales sustitutos ser objeto de desarrollo reglamentario
en trminos anlogos a lo previsto para los Magistrados suplentes y Jueces sustitutos en la
Ley Orgnica del Poder Judicial, que ser aplicable supletoriamente en esta materia.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
Se faculta al Gobierno:
A. Para que, en el plazo de un ao y a propuesta del Ministro de Justicia, dicte el
Reglamento que desarrolle la presente Ley.
B. Para redistribuir las plantillas entre las distintas Fiscalas, tanto del personal fiscal que
las sirve, como del auxiliar adscrito a las mismas, siempre que no implique incremento en las
plantillas presupuestarias respectivas.

Segunda.
Queda derogado el Estatuto del Ministerio Fiscal de veintiuno de junio de mil novecientos
veintisis. En tanto no se dicte el Reglamento a que se refiere la disposicin anterior, seguir
aplicndose el hoy vigente en lo que no se oponga a la presente ley.

941
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

41

Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional

Jefatura del Estado


BOE nm. 239, de 5 de octubre de 1979
ltima modificacin: 5 de noviembre de 2010
Referencia: BOE-A-1979-23709

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA,


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado con el carcter de Orgnica y Yo vengo
en sancionar la siguiente Ley:

TTULO I
Del Tribunal Constitucional

CAPTULO I
Del Tribunal Constitucional, su organizacin y atribuciones

Artculo primero.
Uno. El Tribunal Constitucional, como intrprete supremo de la Constitucin, es
independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin
y a la presente Ley Orgnica.
Dos. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional.

Artculo segundo.
Uno. El Tribunal Constitucional conocer en los casos y en la forma que esta Ley
determina:
a) Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones
normativas o actos con fuerza de Ley.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicos
relacionados en el artculo cincuenta y tres, dos, de la Constitucin.
c) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
d) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
d) bis. De los conflictos en defensa de la autonoma local.
e) De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.

942
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

f) De las impugnaciones previstas en el nmero dos del artculo ciento sesenta y uno de
la Constitucin.
g) De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal
Constitucional, para juzgar si los mismos renen los requisitos requeridos por la Constitucin
y la presente Ley.
h) De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las Leyes orgnicas.
Dos. El Tribunal Constitucional podr dictar reglamentos sobre su propio funcionamiento
y organizacin, as como sobre el rgimen de su personal y servicios, dentro del mbito de la
presente Ley. Estos reglamentos, que debern ser aprobados por el Tribunal en Pleno, se
publicarn en el Boletn Oficial del Estado, autorizados por su Presidente.

Artculo tercero.
La competencia del Tribunal Constitucional se extiende al conocimiento y decisin de las
cuestiones prejudiciales e incidentales no pertenecientes al orden constitucional,
directamente relacionadas con la materia de que conoce, a los solos efectos del
enjuiciamiento constitucional de sta.

Artculo cuarto.
1. En ningn caso se podr promover cuestin de jurisdiccin o competencia al Tribunal
Constitucional. El Tribunal Constitucional delimitar el mbito de su jurisdiccin y adoptar
cuantas medidas sean necesarias para preservarla, incluyendo la declaracin de nulidad de
aquellos actos o resoluciones que la menoscaben; asimismo podr apreciar de oficio o a
instancia de parte su competencia o incompetencia.
2. Las resoluciones del Tribunal Constitucional no podrn ser enjuiciadas por ningn
rgano jurisdiccional del Estado.
3. Cuando el Tribunal Constitucional anule un acto o resolucin que contravenga lo
dispuesto en los dos apartados anteriores lo ha de hacer motivadamente y previa audiencia
al Ministerio Fiscal y al rgano autor del acto o resolucin.

Artculo quinto.
El Tribunal Constitucional est integrado por doce miembros, con el ttulo de Magistrados
del Tribunal Constitucional.

Artculo sexto.
Uno. El Tribunal Constitucional acta en Pleno, en Sala o en Seccin.
Dos. El Pleno est integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo preside el
Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el Magistrado
ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.

Artculo sptimo.
Uno. El Tribunal Constitucional consta de dos Salas. Cada Sala est compuesta por seis
Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
Dos. El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que presidir en su
defecto, el Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Tres. El Vicepresidente del Tribunal presidir en la Sala Segunda y, en su defecto, el
Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.

Artculo octavo.
1. Para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre la
admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn
Secciones compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados.
2. Se dar cuenta al Pleno de las propuestas de admisin o inadmisin de asuntos de su
competencia. En el caso de admisin, el Pleno podr deferir a la Sala que corresponda el
conocimiento del asunto de que se trate, en los trminos previstos en esta ley.

943
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

3. Podr corresponder tambin a las Secciones el conocimiento y resolucin de aquellos


asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera en los trminos previstos en esta
ley.

Artculo noveno.
Uno. El Tribunal en Pleno elige de entre sus miembros por votacin secreta a su
Presidente y propone al Rey su nombramiento.
Dos. En primera votacin se requerir la mayora absoluta. Si sta no se alcanzase se
proceder a una segunda votacin, en la que resultar elegido quien obtuviese mayor
nmero de votos. En caso de empate se efectuar una ltima votacin y si ste se repitiese,
ser propuesto el de mayor antigedad en el cargo y en caso de igualdad el de mayor edad.
Tres. El nombre del elegido se elevar al Rey para su nombramiento por un perodo de
tres aos, expirado el cual podr ser reelegido por una sola vez.
Cuatro. El Tribunal en Pleno elegir entre sus miembros, por el procedimiento sealado
en el apartado 2 de este artculo y por el mismo perodo de tres aos, un Vicepresidente, al
que incumbe sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal y
presidir la Sala Segunda.

Artculo diez.
1. El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:
a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales.
b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes y dems disposiciones con
valor de ley, excepto los de mera aplicacin de doctrina, cuyo conocimiento podr atribuirse
a las Salas en el trmite de admisin. Al atribuir a la Sala el conocimiento del recurso, el
Pleno deber sealar la doctrina constitucional de aplicacin.
c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para s; las dems debern
deferirse a las Salas segn un turno objetivo.
d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
e) De las impugnaciones previstas en el apartado 2 del artculo 161 de la Constitucin.
f) De los conflictos en defensa de la autonoma local.
g) De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
h) De las anulaciones en defensa de la jurisdiccin del Tribunal previstas en el artculo
4.3.
i) De la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento de
Magistrado del Tribunal Constitucional.
j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada una de las Salas.
k) De la recusacin de los Magistrados del Tribunal Constitucional.
l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional en los casos previstos en el
artculo 23.
m) De la aprobacin y modificacin de los reglamentos del Tribunal.
n) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero recabe para s el
Pleno, a propuesta del Presidente o de tres Magistrados, as como de los dems asuntos
que le puedan ser atribuidos expresamente por una ley orgnica.
2. En los casos previstos en los prrafos d), e) y f) del apartado anterior, en el trmite de
admisin la decisin de fondo podr atribuirse a la Sala que corresponda segn un turno
objetivo, lo que se comunicar a las partes.
3. El Tribunal en Pleno, en ejercicio de su autonoma como rgano constitucional,
elabora su presupuesto, que se integra como una seccin independiente dentro de los
Presupuestos Generales del Estado.

Artculo once.
Uno. Las Salas del Tribunal Constitucional conocern de los asuntos que, atribuidos a la
justicia constitucional, no sean de la competencia del Pleno.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Dos. Tambin conocern las Salas de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas
al conocimiento de las Secciones, entiendan que por su importancia deba resolver la propia
Sala.

Artculo doce.
La distribucin de asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuar segn un turno
establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente.

Artculo trece.
Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina
constitucional precedente sentada por el Tribunal, la cuestin se someter a la decisin del
Pleno.

Artculo catorce.
El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estn presentes, al menos, dos
tercios de los miembros que en cada momento lo compongan. Los acuerdos de las Salas
requerirn asimismo la presencia de dos tercios de los miembros que en cada momento las
compongan. En las Secciones se requerir la presencia de dos miembros, salvo que haya
discrepancia, requirindose entonces la de sus tres miembros.

Artculo quince.
El Presidente del Tribunal Constitucional ejerce la representacin del Tribunal, convoca y
preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta las medidas precisas para el
funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las Secciones; comunica a las Cmaras, al
Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada caso, las vacantes; nombra a los
letrados, convoca los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los puestos de
personal laboral, y ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal.

CAPTULO II
De los Magistrados del Tribunal Constitucional

Artculo diecisis.
Uno. Los Magistrados del Tribunal Constitucional sern nombrados por el Rey, a
propuesta de las Cmaras, del Gobierno y del Consejo General del Poder Judicial, en las
condiciones que establece el artculo ciento cincuenta y nueve, uno, de la Constitucin.
Los Magistrados propuestos por el Senado sern elegidos entre los candidatos
presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en los trminos
que determine el Reglamento de la Cmara.
Dos. Los candidatos propuestos por el Congreso y por el Senado debern comparecer
previamente ante las correspondientes Comisiones en los trminos que dispongan los
respectivos Reglamentos.
Tres. La designacin para el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional se har por
nueve aos, renovndose el Tribunal por terceras partes cada tres. A partir de ese momento
se producir la eleccin del Presidente y Vicepresidente de acuerdo con lo previsto en el
artculo 9. Si el mandato de tres aos para el que fueron designados como Presidente y
Vicepresidente no coincidiera con la renovacin del Tribunal Constitucional, tal mandato
quedar prorrogado para que finalice en el momento en que dicha renovacin se produzca y
tomen posesin los nuevos Magistrados.
Cuatro. Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey para otro perodo inmediato,
salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a tres aos.
Cinco. Las vacantes producidas por causas distintas a la de la expiracin del periodo
para el que se hicieron los nombramientos sern cubiertas con arreglo al mismo
procedimiento utilizado para la designacin del Magistrado que hubiese causado vacante y
por el tiempo que a ste restase. Si hubiese retraso en la renovacin por tercios de los

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Magistrados, a los nuevos que fuesen designados se les restar del mandato el tiempo de
retraso en la renovacin.

Artculo diecisiete.
Uno. Antes de los cuatro meses previos a la fecha de expiracin de los nombramientos,
el Presidente del Tribunal solicitar de los Presidentes de los rganos que han de hacer las
propuestas para la designacin de los nuevos Magistrados, que inicien el procedimiento para
ello.
Dos. Los Magistrados del Tribunal Constitucional continuarn en el ejercicio de sus
funciones hasta que hayan tomado posesin quienes hubieren de sucederles.

Artculo dieciocho.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre ciudadanos
espaoles que sean Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos
o Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de
ejercicio profesional o en activo en la respectiva funcin.

Artculo diecinueve.
Uno. El cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible: Primero, con el
de Defensor del Pueblo; segundo, con el de Diputado y Senador; tercero, con cualquier
cargo poltico o administrativo del Estado, las Comunidades Autnomas, las provincias u
otras Entidades locales; cuarto, con el ejercicio de cualquier jurisdiccin o actividad propia de
la carrera judicial o fiscal; quinto, con empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados
de cualquier orden jurisdiccional; sexto, con el desempeo de funciones directivas en los
partidos polticos, sindicatos, asociaciones, fundaciones y colegios profesionales y con toda
clase de empleo al servicio de los mismos; sptimo, con el desempeo de actividades
profesionales o mercantiles. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn
las incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial.
Dos. Cuando concurriere causa de incompatibilidad en quien fuere propuesto como
Magistrado del Tribunal, deber, antes de tomar posesin, cesar en el cargo o en la actividad
incompatible. Si no lo hiciere en el plazo de diez das siguientes a la propuesta, se entender
que no acepta el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional. La misma regla se aplicar
en el caso de incompatibilidad sobrevenida.

Artculo veinte.
Los miembros de la carrera judicial y fiscal y, en general, los funcionarios pblicos
nombrados Magistrados y letrados del Tribunal pasarn a la situacin de servicios
especiales en su carrera de origen.

Artculo veintiuno.
El Presidente y los dems Magistrados del Tribunal Constitucional prestarn, al asumir
su cargo ante el Rey, el siguiente juramento o promesa:
Juro (o prometo) guardar y hacer guardar fielmente y en todo tiempo la Constitucin
espaola, lealtad a la Corona y cumplir mis deberes como Magistrado Constitucional.

Artculo veintids.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional ejercern su funcin de acuerdo con los
principios de imparcialidad y dignidad inherentes a la misma; no podrn ser perseguidos por
las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones; sern inamovibles y no podrn ser
destituidos ni suspendidos sino por alguna de las causas que esta Ley establece.

Artculo veintitrs.
Uno. Los Magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de las causas
siguientes: Primero, por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal; segundo, por

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

expiracin del plazo de su nombramiento; tercero, por incurrir en alguna causa de


incapacidad de las previstas para los miembros del Poder Judicial; cuarto, por
incompatibilidad sobrevenida; quinto, por dejar de atender con diligencia los deberes de su
cargo; sexto, por violar la reserva propia de su funcin; sptimo, por haber sido declarado
responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por culpa grave.
Dos. El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucional, en los
casos primero y segundo, as como en el de fallecimiento, se decretar por el Presidente. En
los restantes supuestos decidir el Tribunal en Pleno, por mayora simple en los casos
tercero y cuarto y por mayora de las tres cuartas partes de sus miembros en los dems
casos.

Artculo veinticuatro.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional podrn ser suspendidos por el Tribunal,
como medida previa, en caso de procesamiento o por el tiempo indispensable para resolver
sobre la concurrencia de alguna de las causas de cese establecidas en el artculo anterior.
La suspensin requiere el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros del
Tribunal reunido en Pleno.

Artculo veinticinco.
Uno. Los Magistrados del Tribunal que hubieran desempeado el cargo durante un
mnimo de tres aos tendrn derecho a una remuneracin de transicin por un ao,
equivalente a la que percibieran en el momento del cese.
Dos. Cuando el Magistrado del Tribunal proceda de cualquier Cuerpo de funcionarios
con derecho a jubilacin, se le computar, a los efectos de determinacin del haber pasivo,
el tiempo de desempeo de las funciones constitucionales y se calcular aqul sobre el total
de las remuneraciones que hayan correspondido al Magistrado del Tribunal Constitucional
durante el ltimo ao.

Artculo veintisis.
La responsabilidad criminal de los Magistrados del Tribunal Constitucional slo ser
exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

TTULO II
De los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo veintisiete.
Uno. Mediante los procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad regulados en
este ttulo, el Tribunal Constitucional garantiza la primaca de la Constitucin y enjuicia la
conformidad o disconformidad con ella de las Leyes, disposiciones o actos impugnados.
Dos. Son susceptibles de declaracin de inconstitucionalidad:
a) Los Estatutos de Autonoma y las dems Leyes orgnicas.
b) Las dems Leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de Ley. En
el caso de los Decretos legislativos, la competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de
lo previsto en el nmero seis del artculo ochenta y dos de la Constitucin.
c) Los Tratados Internacionales.
d) Los Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales.
e) Las Leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades
Autnomas, con la misma salvedad formula en el apartado b) respecto a los casos de
delegacin legislativa.
f) Los Reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo veintiocho.
Uno. Para apreciar la conformidad o disconformidad con la Constitucin de una Ley,
disposicin o acto con fuerza de Ley del Estado o de las Comunidades Autnomas, el
Tribunal considerar, adems de los preceptos constitucionales, las Leyes que, dentro del
marco constitucional, se hubieran dictado para delimitar las competencias del Estado y las
diferentes Comunidades Autnomas o para regular o armonizar el ejercicio de las
competencias de stas.
Dos. Asimismo el Tribunal podr declarar inconstitucionales por infraccin del artculo
ochenta y uno de la Constitucin los preceptos de un Decreto-ley, Decreto legislativo, Ley
que no haya sido aprobada con el carcter de orgnica o norma legislativa de una
Comunidad Autnoma en el caso de que dichas disposiciones hubieran regulado materias
reservadas a Ley Orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una Ley aprobada con
tal carcter, cualquiera que sea su contenido.

Artculo veintinueve.
Uno. La declaracin de inconstitucionalidad podr promoverse mediante:
a) El recurso de inconstitucionalidad.
b) La cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales.
Dos. La desestimacin, por razones de forma, de un recurso de inconstitucionalidad
contra una Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley no ser obstculo para que la misma
Ley, disposicin o acto puedan ser objeto de una cuestin de inconstitucionalidad con
ocasin de su aplicacin en otro proceso.

Artculo treinta.
La admisin de un recurso o de una cuestin de inconstitucionalidad no suspender la
vigencia ni la aplicacin de la Ley, de la disposicin normativa o del acto con fuerza de Ley,
excepto en el caso en que el Gobierno se ampare en lo dispuesto por el artculo ciento
sesenta y uno, dos, de la Constitucin para impugnar, por medio de su Presidente, Leyes,
disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley de las Comunidades Autnomas.

CAPTULO II
Del recurso de inconstitucionalidad

Artculo treinta y uno.


El recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones normativas o actos con
fuerza de Ley podr promoverse a partir de su publicacin oficial.

Artculo treinta y dos.


Uno. Estn legitimados para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad cuando se
trate de Estatutos de Autonoma y dems Leyes del Estado, orgnicas o en cualesquiera de
sus formas, y disposiciones normativas y actos del Estado o de las Comunidades
Autnomas con fuerza de ley, Tratados Internacionales y Reglamentos de las Cmaras y de
las Cortes Generales:
a) El Presidente del Gobierno.
b) El Defensor del Pueblo.
c) Cincuenta Diputados.
d) Cincuenta Senadores.
Dos. Para el ejercicio del recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones
o actos con fuerza de Ley del Estado que puedan afectar a su propio mbito de autonoma,
estn tambin legitimados los rganos colegiados ejecutivos y las Asambleas de las
Comunidades Autnomas, previo acuerdo adoptado al efecto.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo treinta y tres.


1. El recurso de inconstitucionalidad se formular dentro del plazo de tres meses a partir
de la publicacin de la Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley impugnado mediante
demanda presentada ante el Tribunal Constitucional, en la que debern expresarse las
circunstancias de identidad de las personas u rganos que ejercitan la accin y, en su caso,
de sus comisionados, concretar la Ley, disposicin o acto impugnado, en todo o en parte, y
precisar el precepto constitucional que se entiende infringido.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Presidente del Gobierno y los
rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas podrn interponer el recurso
de inconstitucionalidad en el plazo de nueve meses contra leyes, disposiciones o actos con
fuerza de Ley en relacin con las cuales, y con la finalidad de evitar la interposicin del
recurso, se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se rena la Comisin Bilateral de Cooperacin entre la Administracin General
del Estado y la respectiva Comunidad Autnoma, pudiendo solicitar su convocatoria
cualquiera de las dos Administraciones.
b) Que en el seno de la mencionada Comisin Bilateral se haya adoptado un acuerdo
sobre iniciacin de negociaciones para resolver las discrepancias, pudiendo instar, en su
caso, la modificacin del texto normativo. Este acuerdo podr hacer referencia a la
invocacin o no de la suspensin de la norma en el caso de presentarse el recurso en el
plazo previsto en este apartado.
c) Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional por los
rganos anteriormente mencionados dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de
la Ley, disposicin o acto con fuerza de Ley, y se inserte en el "Boletn Oficial del Estado'' y
en el "Diario Oficial'' de la Comunidad Autnoma correspondiente.
3. Lo sealado en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de
interposicin del recurso de inconstitucionalidad por los dems rganos y personas a que
hace referencia el artculo 32.

Artculo treinta y cuatro.


Uno. Admitida a trmite la demanda, el Tribunal Constitucional dar traslado de la misma
al Congreso de los Diputados y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Gobierno por
conducto del Ministerio de Justicia y, en caso de que el objeto del recurso fuera una Ley o
disposicin con fuerza de Ley dictada por una Comunidad Autnoma, a los rganos
legislativo y ejecutivo de la misma a fin de que puedan personarse en el procedimiento y
formular las alegaciones que estimaren oportunas.
Dos. La personacin y la formulacin de alegaciones debern hacerse en el plazo de
quince das, transcurrido el cual el Tribunal dictar sentencia en el de diez, salvo que,
mediante resolucin motivada, el propio Tribunal estime necesario un plazo ms amplio que,
en ningn caso, podr exceder de treinta das.

CAPTULO III
De la cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales

Artculo treinta y cinco.


Uno. Cuando un Juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una
norma con rango de Ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin al Tribunal Constitucional con sujecin a lo
dispuesto en esta Ley.
Dos. El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento
y dentro del plazo para dictar sentencia, o la resolucin jurisdiccional que procediese, y
deber concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el
precepto constitucional que se supone infringido y especificar o justificar en qu medida la
decisin del proceso depende de la validez de la norma en cuestin. Antes de adoptar

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

mediante auto su decisin definitiva, el rgano judicial oir a las partes y al Ministerio Fiscal
para que en el plazo comn e improrrogable de 10 das puedan alegar lo que deseen sobre
la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad, o sobre el fondo de sta;
seguidamente y sin ms trmite, el juez resolver en el plazo de tres das. Dicho auto no
ser susceptible de recurso de ninguna clase. No obstante, la cuestin de
inconstitucionalidad podr ser intentada de nuevo en las sucesivas instancias o grados en
tanto no se llegue a sentencia firme.
Tres. El planteamiento de la cuestin de constitucionalidad originar la suspensin
provisional de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se
pronuncie sobre su admisin. Producida sta el proceso judicial permanecer suspendido
hasta que el Tribunal Constitucional resuelva definitivamente sobre la cuestin.

Artculo treinta y seis.


El rgano judicial elevar al Tribunal Constitucional la cuestin de inconstitucionalidad
junto con testimonio de los autos principales y de las alegaciones previstas en el artculo
anterior, si las hubiere.

Artculo treinta y siete.


Uno. Recibidas en el Tribunal Constitucional las actuaciones, el procedimiento se
sustanciar por los trmites del apartado segundo de este artculo. No obstante, podr el
Tribunal rechazar, en trmite de admisin, mediante auto y sin otra audiencia que la del
Fiscal General del Estado, la cuestin de inconstitucionalidad cuando faltaren las
condiciones procesales o fuere notoriamente infundada la cuestin suscitada. Esta decisin
ser motivada.
Dos. Publicada en el ''Boletn Oficial del Estado'' la admisin a trmite de la cuestin de
inconstitucionalidad, quienes sean parte en el procedimiento judicial podrn personarse ante
el Tribunal Constitucional dentro de los 15 das siguientes a su publicacin, para formular
alegaciones, en el plazo de otros 15 das.
Tres. El Tribunal Constitucional dar traslado de la cuestin al Congreso de los
Diputados y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Fiscal General del Estado, al
Gobierno, por conducto del Ministerio de Justicia, y, en caso de afectar a una Ley o a otra
disposicin normativa con fuerza de Ley dictadas por una Comunidad Autnoma, a los
rganos legislativo y ejecutivo de la misma, todos los cuales podrn personarse y formular
alegaciones sobre la cuestin planteada en el plazo comn improrrogable de quince das.
Concluido ste, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de quince das, salvo que estime
necesario, mediante resolucin motivada, un plazo ms amplio, que no podr exceder de
treinta das.

CAPTULO IV
De la sentencia en procedimientos de inconstitucionalidad y de sus efectos

Artculo treinta y ocho.


Uno. Las sentencias recadas en procedimientos de inconstitucionalidad tendrn el valor
de cosa juzgada, vincularn a todos los Poderes Pblicos y producirn efectos generales
desde la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dos. Las sentencias desestimatorias dictadas en recursos de inconstitucionalidad y en
conflictos en defensa de la autonoma local impedirn cualquier planteamiento ulterior de la
cuestin por cualquiera de las dos vas, fundado en la misma infraccin de idntico precepto
constitucional.
Tres. Si se tratare de sentencias recadas en cuestiones de inconstitucionalidad, el
Tribunal Constitucional lo comunicar inmediatamente al rgano judicial competente para la
decisin del proceso. Dicho rgano notificar la sentencia constitucional a las partes. El Juez
o Tribunal quedar vinculado desde que tuviere conocimiento de la sentencia constitucional
y las partes desde el momento en que sean notificadas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo treinta y nueve.


Uno. Cuando la sentencia declare la inconstitucionalidad, declarar igualmente la nulidad
de los preceptos impugnados, as como, en su caso, la de aquellos otros de la misma Ley,
disposicin o acto con fuerza de Ley a los que deba extenderse por conexin o
consecuencia.
Dos. El Tribunal Constitucional podr fundar la declaracin de inconstitucionalidad en la
infraccin de cualquier precepto constitucional, haya o no sido invocado en el curso del
proceso.

Artculo cuarenta.
Uno. Las sentencias declaratorias de la inconstitucionalidad de Leyes, disposiciones o
actos con fuerza de Ley no permitirn revisar procesos fenecidos mediante sentencia con
fuerza de cosa juzgada en los que se haya hecho aplicacin de las Leyes, disposiciones o
actos inconstitucionales, salvo en el caso de los procesos penales o contencioso-
administrativos referentes a un procedimiento sancionador en que, como consecuencia de la
nulidad de la norma aplicada, resulte una reduccin de la pena o de la sancin o una
exclusin, exencin o limitacin de la responsabilidad.
Dos. En todo caso, la jurisprudencia de los tribunales de justicia recada sobre leyes,
disposiciones o actos enjuiciados por el Tribunal Constitucional habr de entenderse
corregida por la doctrina derivada de las sentencias y autos que resuelvan los procesos
constitucionales.

TTULO III
Del recurso de amparo constitucional

CAPTULO I
De la procedencia e interposicin del recurso de amparo constitucional

Artculo cuarenta y uno.


Uno. Los derechos y libertades reconocidos en los artculos catorce a veintinueve de la
Constitucin sern susceptibles de amparo constitucional, en los casos y formas que esta
Ley establece, sin perjuicio de su tutela general encomendada a los Tribunales de Justicia.
Igual proteccin ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo treinta
de la Constitucin.
Dos. El recurso de amparo constitucional protege, en los trminos que esta ley
establece, frente a las violaciones de los derechos y libertades a que se refiere el apartado
anterior, originadas por las disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho
de los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas y dems entes pblicos de
carcter territorial, corporativo o institucional, as como de sus funcionarios o agentes.
Tres. En el amparo constitucional no pueden hacerse valer otras pretensiones que las
dirigidas a restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los cuales se
formul el recurso.

Artculo cuarenta y dos.


Las decisiones o actos sin valor de Ley, emanados de las Cortes o de cualquiera de sus
rganos, o de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas, o de sus rganos,
que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, podrn ser
recurridos dentro del plazo de tres meses desde que, con arreglo a las normas internas de
las Cmaras o Asambleas, sean firmes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo cuarenta y tres.


Uno. Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por
disposiciones, actos jurdicos, omisiones o simple va de hecho del Gobierno o de sus
autoridades o funcionarios, o de los rganos ejecutivos colegiados de las comunidades
autnomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes, podrn dar lugar al recurso de
amparo una vez que se haya agotado la va judicial procedente.
Dos. El plazo para interponer el recurso de amparo constitucional ser el de los veinte
das siguientes a la notificacin de la resolucin recada en el previo proceso judicial.
Tres. El recurso slo podr fundarse en la infraccin por una resolucin firme de los
preceptos constitucionales que reconocen los derechos o libertades susceptibles de amparo.

Artculo cuarenta y cuatro.


1. Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional,
que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisin de un rgano judicial, podrn
dar lugar a este recurso siempre que se cumplan los requisitos siguientes:
a) Que se hayan agotado todos los medios de impugnacin previstos por las normas
procesales para el caso concreto dentro de la va judicial.
b) Que la violacin del derecho o libertad sea imputable de modo inmediato y directo a
una accin u omisin del rgano judicial con independencia de los hechos que dieron lugar
al proceso en que aquellas se produjeron, acerca de los que, en ningn caso, entrar a
conocer el Tribunal Constitucional.
c) Que se haya denunciado formalmente en el proceso, si hubo oportunidad, la
vulneracin del derecho constitucional tan pronto como, una vez conocida, hubiera lugar
para ello.
2. El plazo para interponer el recurso de amparo ser de 30 das, a partir de la
notificacin de la resolucin recada en el proceso judicial.

Artculo cuarenta y cinco.


(Derogado)

Artculo cuarenta y seis.


Uno. Estn legitimados para interponer el recurso de amparo constitucional:
a) En los casos de los artculos cuarenta y dos y cuarenta y cinco, la persona
directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
b) En los casos de los artculos cuarenta y tres y cuarenta y cuatro, quienes hayan sido
parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Dos. Si el recurso se promueve por el Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal, la Sala
competente para conocer del amparo constitucional lo comunicara a los posibles agraviados
que fueran conocidos y ordenar anunciar la interposicin del recurso en el Boletn Oficial
del Estado a efectos de comparecencia de otros posibles interesados. Dicha publicacin
tendr carcter preferente.

Artculo cuarenta y siete.


Uno. Podrn comparecer en el proceso de amparo constitucional, con el carcter de
demandado o con el de coadyuvante, las personas favorecidas por la decisin, acto o hecho
en razn del cual se formule el recurso que ostenten un inters legtimo en el mismo.
Dos. El Ministerio Fiscal intervendr en todos los procesos de amparo, en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

CAPTULO II
De la tramitacin de los recursos de amparo constitucional

Artculo cuarenta y ocho.


El conocimiento de los recursos de amparo constitucional corresponde a las Salas del
Tribunal Constitucional y, en su caso, a las Secciones.

Artculo cuarenta y nueve.


Uno. El recurso de amparo constitucional se iniciar mediante demanda en la que se
expondrn con claridad y concisin los hechos que la fundamenten, se citarn los preceptos
constitucionales que se estimen infringidos y se fijar con precisin el amparo que se solicita
para preservar o restablecer el derecho o libertad que se considere vulnerado. En todo caso,
la demanda justificar la especial trascendencia constitucional del recurso.
Dos. Con la demanda se acompaarn:
a) El documento que acredite la representacin del solicitante del amparo.
b) En su caso, la copia, traslado o certificacin de la resolucin recada en el
procedimiento judicial o administrativo.
Tres. A la demanda se acompaarn tambin tantas copias literales de la misma y de los
documentos presentados como partes en el previo proceso, si lo hubiere, y una ms para el
Ministerio Fiscal.
Cuatro. De incumplirse cualquiera de los requisitos establecidos en los apartados que
anteceden, las Secretaras de Justicia lo pondrn de manifiesto al interesado en el plazo de
10 das, con el apercibimiento de que, de no subsanarse el defecto, se acordar la
inadmisin del recurso.

Artculo cincuenta.
1. El recurso de amparo debe ser objeto de una decisin de admisin a trmite. La
Seccin, por unanimidad de sus miembros, acordar mediante providencia la admisin, en
todo o en parte, del recurso solamente cuando concurran todos los siguientes requisitos:
a) Que la demanda cumpla con lo dispuesto en los artculos 41 a 46 y 49.
b) Que el contenido del recurso justifique una decisin sobre el fondo por parte del
Tribunal Constitucional en razn de su especial trascendencia constitucional, que se
apreciar atendiendo a su importancia para la interpretacin de la Constitucin, para su
aplicacin o para su general eficacia, y para la determinacin del contenido y alcance de los
derechos fundamentales.
2. Cuando la admisin a trmite, aun habiendo obtenido la mayora, no alcance la
unanimidad, la Seccin trasladar la decisin a la Sala respectiva para su resolucin.
3. Las providencias de inadmisin, adoptadas por las Secciones o las Salas,
especificarn el requisito incumplido y se notificarn al demandante y al Ministerio Fiscal.
Dichas providencias solamente podrn ser recurridas en splica por el Ministerio Fiscal en el
plazo de tres das. Este recurso se resolver mediante auto, que no ser susceptible de
impugnacin alguna.
4. Cuando en la demanda de amparo concurran uno o varios defectos de naturaleza
subsanable, se proceder en la forma prevista en el artculo 49.4; de no producirse la
subsanacin dentro del plazo fijado en dicho precepto, la Seccin acordar la inadmisin
mediante providencia, contra la cual no cabr recurso alguno

Artculo cincuenta y uno.


Uno. Admitida la demanda de amparo, la Sala requerir con carcter urgente al rgano o
a la autoridad de que dimane la decisin, el acto o el hecho, o al Juez o Tribunal que conoci
del procedimiento precedente para que, en plazo que no podr exceder de diez das, remita
las actuaciones o testimonio de ellas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Dos. El rgano, autoridad, Juez o Tribunal acusar inmediato recibo del requerimiento,
cumplimentar el envo dentro del plazo sealado y emplazar a quienes fueron parte en el
procedimiento antecedente para que puedan comparecer en el proceso constitucional en el
plazo de diez das.

Artculo cincuenta y dos.


Uno. Recibidas las actuaciones y transcurrido el tiempo de emplazamiento, la Sala dar
vista de las mismas a quien promovi el amparo, a los personados en el proceso, al
Abogado del Estado, si estuviera interesada la Administracin Pblica, y al Ministerio Fiscal.
La vista ser por plazo comn que no podr exceder de veinte das, y durante l podrn
presentarse las alegaciones procedentes.
Dos. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo otorgado para efectuarlas, la
Sala podr deferir la resolucin del recurso, cuando para su resolucin sea aplicable doctrina
consolidada del Tribunal Constitucional, a una de sus Secciones o sealar da para la vista,
en su caso, o deliberacin y votacin.
Tres. La Sala, o en su caso la Seccin, pronunciar la sentencia que proceda en el plazo
de 10 das a partir del da sealado para la vista o deliberacin.

CAPTULO III
De la resolucin de los recursos de amparo constitucional y sus efectos

Artculo cincuenta y tres.


La Sala o, en su caso, la Seccin, al conocer del fondo del asunto, pronunciar en su
sentencia alguno de estos fallos:
a) Otorgamiento de amparo.
b) Denegacin de amparo.

Artculo cincuenta y cuatro.


Cuando la Sala o, en su caso, la Seccin conozca del recurso de amparo respecto de
decisiones de jueces y tribunales, limitar su funcin a concretar si se han violado derechos
o libertades del demandante y a preservar o restablecer estos derechos o libertades, y se
abstendr de cualquier otra consideracin sobre la actuacin de los rganos jurisdiccionales.

Artculo cincuenta y cinco.


Uno. La sentencia que otorgue el amparo contendr alguno o algunos de los
pronunciamientos siguientes:
a) Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno
ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con determinacin, en su caso, de la
extensin de sus efectos.
b) Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su contenido
constitucionalmente declarado.
c) Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la
adopcin de las medidas apropiadas, en su caso, para su conservacin.
Dos. En el supuesto de que el recurso de amparo debiera ser estimado porque, a juicio
de la Sala o, en su caso, la Seccin, la ley aplicada lesione derechos fundamentales o
libertades pblicas, se elevar la cuestin al Pleno con suspensin del plazo para dictar
sentencia, de conformidad con lo prevenido en los artculos 35 y siguientes.

Artculo cincuenta y seis.


1. La interposicin del recurso de amparo no suspender los efectos del acto o sentencia
impugnados.
2. Ello no obstante, cuando la ejecucin del acto o sentencia impugnados produzca un
perjuicio al recurrente que pudiera hacer perder al amparo su finalidad, la Sala, o la Seccin

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

en el supuesto del artculo 52.2, de oficio o a instancia del recurrente, podr disponer la
suspensin, total o parcial, de sus efectos, siempre y cuando la suspensin no ocasione
perturbacin grave a un inters constitucionalmente protegido, ni a los derechos
fundamentales o libertades de otra persona.
3. Asimismo, la Sala o la Seccin podr adoptar cualesquiera medidas cautelares y
resoluciones provisionales previstas en el ordenamiento, que, por su naturaleza, puedan
aplicarse en el proceso de amparo y tiendan a evitar que el recurso pierda su finalidad.
4. La suspensin u otra medida cautelar podr pedirse en cualquier tiempo, antes de
haberse pronunciado la sentencia o decidirse el amparo de otro modo. El incidente de
suspensin se sustanciar con audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal, por un plazo
comn que no exceder de tres das y con el informe de las autoridades responsables de la
ejecucin, si la Sala o la Seccin lo creyera necesario. La Sala o la Seccin podr
condicionar la denegacin de la suspensin en el caso de que pudiera seguirse perturbacin
grave de los derechos de un tercero, a la constitucin de caucin suficiente para responder
de los daos o perjuicios que pudieran originarse.
5. La Sala o la Seccin podr condicionar la suspensin de la ejecucin y la adopcin de
las medidas cautelares a la satisfaccin por el interesado de la oportuna fianza suficiente
para responder de los daos y perjuicios que pudieren originarse. Su fijacin y determinacin
podr delegarse en el rgano jurisdiccional de instancia.
6. En supuestos de urgencia excepcional, la adopcin de la suspensin y de las medidas
cautelares y provisionales podr efectuarse en la resolucin de la admisin a trmite. Dicha
adopcin podr ser impugnada en el plazo de cinco das desde su notificacin, por el
Ministerio Fiscal y dems partes personadas. La Sala o la Seccin resolver el incidente
mediante auto no susceptible de recurso alguno.

Artculo cincuenta y siete.


La suspensin o su denegacin puede ser modificada durante el curso del juicio de
amparo constitucional, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que no pudieron ser conocidas al tiempo de sustanciarse el incidente de
suspensin.

Artculo cincuenta y ocho.


Uno. Sern competentes para resolver sobre las peticiones de indemnizacin de los
daos causados como consecuencia de la concesin o denegacin de la suspensin los
Jueces o Tribunales, a cuya disposicin se pondrn las fianzas constituidas.
Dos. Las peticiones de indemnizacin, que se sustanciarn por el trmite de los
incidentes, debern presentarse dentro del plazo de un ao a partir de la publicacin de la
sentencia del Tribunal Constitucional.

TTULO IV
De los conflictos constitucionales

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo cincuenta y nueve.


1. El Tribunal Constitucional entender de los conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin, los Estatutos de
Autonoma o las leyes orgnicas u ordinarias dictadas para delimitar los mbitos propios del
Estado y las Comunidades Autnomas y que opongan:
a) Al Estado con una o ms Comunidades Autnomas.
b) A dos o ms Comunidades Autnomas entre s.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

c) Al Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General del


Poder Judicial; o a cualquiera de estos rganos constitucionales entre s.
2. El Tribunal Constitucional entender tambin de los conflictos en defensa de la
autonoma local que planteen los municipios y provincias frente al Estado o a una
Comunidad Autnoma.

CAPTULO II
De los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de stas
entre s

Artculo sesenta.
Los conflictos de competencia que opongan al Estado con una Comunidad Autnoma o
a stas entre s, podrn ser suscitados por el Gobierno o por los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas, en la forma que determinan los artculos
siguiente. Los conflictos negativos podrn ser instados tambin por las personas fsicas o
jurdicas interesadas.

Artculo sesenta y uno.


Uno. Pueden dar lugar al planteamiento de los conflictos de competencia las
disposiciones, resoluciones y actos emanados de los rganos del Estado o de los rganos
de las Comunidades Autnomas o la omisin de tales disposiciones, resoluciones o actos.
Dos. Cuando se plantease un conflicto de los mencionados en el artculo anterior con
motivo de una disposicin, resolucin o acto cuya impugnacin estuviese pendiente ante
cualquier Tribunal, este suspender el curso del proceso hasta la decisin del conflicto
constitucional.
Tres. La decisin del Tribunal Constitucional vincular a todos los poderes pblicos y
tendr plenos efectos frente a todos.

Seccin primera. Conflictos positivos

Artculo sesenta y dos.


Cuando el Gobierno considere que una disposicin o resolucin de una Comunidad
Autnoma no respeta el orden de competencia establecido en la Constitucin, en los
Estatutos de Autonoma o en las Leyes orgnicas correspondientes, podr formalizar
directamente ante el Tribunal Constitucional, en el plazo de dos meses, el conflicto de
competencia, o hacer uso del previo requerimiento regulado en el artculo siguiente, todo ello
sin perjuicio de que el Gobierno pueda invocar el artculo ciento sesenta y uno, dos, de la
Constitucin, con los efectos correspondientes.

Artculo sesenta y tres.


Uno. Cuando el rgano ejecutivo superior de una Comunidad Autnoma considerase que
una disposicin, resolucin o acto emanado de la autoridad de otra Comunidad o del Estado
no respeta el orden de competencias establecido en la Constitucin, en los Estatutos de
Autonoma o en las Leyes correspondientes y siempre que afecte a su propio mbito,
requerir a aqulla o a ste para que sea derogada la disposicin o anulados la resolucin o
el acto en cuestin.
Dos. El requerimiento de incompetencia podr formularse dentro de los dos meses
siguientes al da de la publicacin o comunicacin de la disposicin, resolucin o acto que se
entiendan viciados de incompetencia o con motivo de un acto concreto de aplicacin y se
dirigir directamente al Gobierno o al rgano ejecutivo superior de la otra Comunidad
Autnoma, dando cuenta igualmente al Gobierno en este caso.
Tres. En el requerimiento se especificarn con claridad los preceptos de la disposicin o
los puntos concretos de la resolucin o acto viciados de incompetencia, as como las
disposiciones legales o constitucionales de las que el vicio resulte.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Cuatro. El rgano requerido, si estima fundado el requerimiento, deber atenderlo en el


plazo mximo de un mes a partir de su recepcin, comunicndolo as al requirente y al
Gobierno, si ste no actuara en tal condicin. Si no lo estimara fundado, deber igualmente
rechazarlo dentro del mismo plazo, a cuyo trmino se entendern en todo caso rechazados
los requerimientos no atendidos.
Cinco. Dentro del mes siguiente a la notificacin del rechazo o al trmino del plazo a que
se refiere el apartado anterior, el rgano requirente, si no ha obtenido satisfaccin, podr
plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional, certificando el cumplimiento infructuoso
del trmite de requerimiento y alegando los fundamentos jurdicos en que ste se apoya.

Artculo sesenta y cuatro.


Uno. En el trmino de diez das, el Tribunal comunicar al Gobierno u rgano
autonmico correspondiente la iniciacin del conflicto, sealndose plazo, que en ningn
caso ser mayor de veinte das, para que aporte cuantos documentos y alegaciones
considere convenientes.
Dos. Si el conflicto hubiere sido entablado por el Gobierno una vez adoptada decisin
por la Comunidad Autnoma y con invocacin del artculo ciento sesenta y uno, dos. de la
Constitucin, su formalizacin comunicada por el Tribunal suspender inmediatamente la
vigencia de la disposicin, resolucin o acto que hubiesen dado origen al conflicto.
Tres. En los restantes supuestos, el rgano que formalice el conflicto podr solicitar del
Tribunal la suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto del conflicto, invocando
perjuicios de imposible o difcil reparacin, el Tribunal acordar o denegar libremente la
supension solicitada.
Cuatro. El planteamiento del conflicto iniciado por el Gobierno y, en su caso, el auto del
Tribunal por el que se acuerde la suspensin de la disposicin, resolucin o acto objeto del
conflicto sern notificados a los interesados y publicados en el correspondiente Diario
Oficial por el propio Tribunal.

Artculo sesenta y cinco.


Uno. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o
precisiones juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro de los quince das
siguientes al trmino del plazo de alegaciones o del que, en su caso, se fijare para las
informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias antes aludidas.
Dos. En el caso previsto en el nmero dos del artculo anterior, si la sentencia no se
produjera dentro de los cinco meses desde la iniciacin del conflicto, el Tribunal deber
resolver dentro de este plazo, por auto motivado, acerca del mantenimiento o levantamiento
de la suspensin del acto, resolucin o disposicin impugnados de incompetencia por el
Gobierno.

Artculo sesenta y seis.


La sentencia declarar la titularidad de la competencia controvertida y acordar, en su
caso, la anulacin de la disposicin, resolucin o actos que originaron el conflicto en cuanto
estuvieren viciados de incompetencia, pudiendo disponer lo que fuera procedente respecto
de las situaciones de hecho o de derecho creadas al amparo de la misma.

Artculo sesenta y siete.


Si la competencia controvertida hubiera sido atribuida por una Ley o norma con rango de
Ley, el conflicto de competencias se tramitar desde su inicio o, en su caso, desde que en
defensa de la competencia ejercida se invocare la existencia de la norma legal habilitante, en
la forma prevista para el recurso de inconstitucionalidad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Seccin segunda. Conflictos negativos

Artculo sesenta y ocho.


Uno. En el caso de que un rgano de la Administracin del Estado declinare su
competencia para resolver cualquier pretensin deducida ante el mismo por persona fsica o
jurdica, por entender que la competencia corresponde a una Comunidad Autnoma, el
interesado, tras haber agotado la va administrativa mediante recurso ante el Ministerio
correspondiente, podr reproducir su pretensin ante el rgano ejecutivo colegiado de la
Comunidad Autnoma que la resolucin declare competente. De anlogo modo se
proceder si la solicitud se promueve ante una Comunidad Autnoma y sta se inhibe por
entender competente al Estado o a otra Comunidad Autnoma.
Dos. La Administracin solicitada en segundo lugar deber admitir o declinar su
competencia en el plazo de un mes. Si la admitiere, proceder a tramitar la solicitud
presentada. Si se inhibiere, deber notificarlo al requirente, con indicacin precisa de los
preceptos en que se funda su resolucin.
Tres. Si la Administracin a que se refiere el apartado anterior declinare su competencia
o no pronunciare decisin afirmativa en el plazo establecido, el interesado podr acudir al
Tribunal Constitucional. A tal efecto, deducir la oportuna demanda dentro del mes siguiente
a la notificacin de la declinatoria, o si trascurriese el plazo establecido en el apartado dos
del presente artculo sin resolucin expresa, en solicitud de que se tramite y resuelva el
conflicto de competencia negativo.

Artculo sesenta y nueve.


Uno. La solicitud de planteamiento de conflicto se formular mediante escrito, al que
habrn de acompaarse los documentos que acrediten haber agotado el trmite a que se
refiere el artculo anterior y las resoluciones recadas durante el mismo.
Dos. Si el Tribunal entendiere que la negativa de las Administraciones implicadas se
basa precisamente en una diferencia de interpretacin de preceptos constitucionales o de los
Estatutos de Autonoma o de Leyes orgnicas u ordinarias que delimiten los mbitos de
competencia del Estado y de las Comunidades Autnomas declarar, mediante auto que
habr de ser dictado dentro de los diez das siguientes al de la presentacin del escrito,
planteado el conflicto. Dar inmediato traslado del auto al solicitante y a las Administraciones
implicadas, as como a cualesquiera otras que el Tribunal considere competentes, a las que
remitir adems copia de la solicitud de su planteamiento y de los documentos
acompaados a la misma y fijar a todos el plazo comn de un mes para que aleguen
cuanto estimen conducente a la solucin del conflicto planteado.

Artculo setenta.
Uno. Dentro del mes siguiente a la conclusin del plazo sealado en el artculo anterior
o, en su caso, del que sucesivamente el Tribunal hubiere concedido para responder a las
peticiones de aclaracin, ampliacin o precisin que les hubiere dirigido, se dictar sentencia
que declarar cul es la Administracin competente.
Dos. Los plazos administrativos agotados se entendern nuevamente abiertos por su
duracin ordinaria a partir de la publicacin de la sentencia.

Artculo setenta y uno.


Uno. El Gobierno podr igualmente plantear conflicto de competencias negativo cuando
habiendo requerido al rgano ejecutivo superior de una Comunidad Autnoma para que
ejercite las atribuciones propias de la competencia que a la Comunidad confieran sus
propios estatutos o una Ley orgnica de delegacin o transferencia, sea desatendido su
requerimiento por declararse incompetente el rgano requerido.
Dos. La declaracin de incompetencia se entender implcita por la simple inactividad del
rgano ejecutivo requerido dentro del plazo que el Gobierno le hubiere fijado para el ejercicio
de sus atribuciones, que en ningn caso ser inferior a un mes.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo setenta y dos.


Uno. Dentro del mes siguiente al da en que de manera expresa o tcita haya de
considerarse rechazado el requerimiento a que se refiere el artculo anterior, el Gobierno
podr plantear ante el Tribunal Constitucional el conflicto negativo mediante escrito en el que
habrn de indicarse los preceptos constitucionales, estatutarios o legales que a su juicio
obligan a la Comunidad Autnoma a ejercer sus atribuciones.
Dos. El Tribunal dar traslado del escrito al rgano ejecutivo superior de la Comunidad
Autnoma, al que fijar un plazo de un mes para presentar las alegaciones que entienda
oportunas.
Tres. Dentro del mes siguiente a la conclusin de tal plazo o, en su caso, del que
sucesivamente hubiere fijado al Estado o a la Comunidad Autnoma para responder a las
peticiones de aclaracin, ampliacin o precisiones que les hubiere dirigido, el Tribunal dictar
sentencia, que contendr alguno de los siguientes pronunciamientos:
a) La declaracin de que el requerimiento es procedente, que conllevar el
establecimiento de un plazo dentro del cual la Comunidad Autnoma deber ejercitar la
atribucin requerida.
b) La declaracin de que el requerimiento es improcedente.

CAPTULO III
De los conflictos entre rganos constitucionales del Estado

Artculo setenta y tres.


Uno. En el caso en que alguno de los rganos constitucionales a los que se refiere el
artculo 59.3 de esta Ley, por acuerdo de sus respectivos Plenos, estime que otro de dichos
rganos adopta decisiones asumiendo atribuciones que la Constitucin o las Leyes
orgnicas confieren al primero, ste se lo har saber as dentro del mes siguiente a la fecha
en que llegue a su conocimiento la decisin de la que se infiera la indebida asuncin de
atribuciones y solicitar de l que la revoque.
Dos. Si el rgano al que se dirige la notificacin afirmara que acta en el ejercicio
constitucional y legal de sus atribuciones o, dentro del plazo de un mes a partir de la
recepcin de aquella no rectificase en el sentido que le hubiera sido solicitado, el rgano que
estime indebidamente asumidas sus atribuciones plantear el conflicto ante el Tribunal
Constitucional dentro del mes siguiente. A tal efecto, presentar un escrito en el que se
especificarn los preceptos que considera vulnerados y formular las alegaciones que
estime oportunas. A este escrito acompaar una certificacin de los antecedentes que
repute necesarios y de la comunicacin cursada en cumplimiento de lo prevenido en el
apartado anterior de este artculo.

Artculo setenta y cuatro.


Recibido el escrito, el Tribunal, dentro de los diez das siguientes, dar traslado del
mismo al rgano requerido y le fijar el plazo de un mes para formular las alegaciones que
estime procedentes. Idnticos traslados y emplazamientos se harn a todos los dems
rganos legitimados para plantear este gnero de conflictos, los cuales podrn comparecer
en el procedimiento, en apoyo del demandante o del demandado, si entendieren que la
solucin del conflicto planteado afecta de algn modo a sus propias atribuciones.

Artculo setenta y cinco.


Uno. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o
precisiones juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro del mes siguiente a la
expiracin del plazo de alegaciones a que se refiere el artculo anterior o del que, en su
caso, se fijare para las informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias, que no
ser superior a otros treinta das.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Dos. La sentencia del Tribunal determinar a qu rgano corresponden las atribuciones


constitucionales controvertidas y declarar nulos los actos ejecutados por invasin de
atribuciones y resolver, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones jurdicas
producidas al amparo de los mismos.

CAPTULO IV
De los conflictos en defensa de la autonoma local

Artculo setenta y cinco bis.


1. Podrn dar lugar al planteamiento de los conflictos en defensa de la autonoma local
las normas del Estado con rango de ley o las disposiciones con rango de ley de las
Comunidades Autnomas que lesionen la autonoma local constitucionalmente garantizada.
2. La decisin del Tribunal Constitucional vincular a todos los poderes pblicos y tendr
plenos efectos frente a todos.

Artculo setenta y cinco ter.


1. Estn legitimados para plantear estos conflictos:
a) El municipio o provincia que sea destinatario nico de la ley.
b) Un nmero de municipios que supongan al menos un sptimo de los existentes en el
mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como
mnimo un sexto de la poblacin oficial del mbito territorial correspondiente.
c) Un nmero de provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el
mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como
mnimo la mitad de la poblacin oficial.
2. Para iniciar la tramitacin de los conflictos en defensa de la autonoma local ser
necesario el acuerdo del rgano plenario de las Corporaciones locales con el voto favorable
de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de las mismas.
3. Una vez cumplido el requisito establecido en el apartado anterior, y de manera previa
a la formalizacin del conflicto, deber solicitarse dictamen, con carcter preceptivo pero no
vinculante, del Consejo de Estado u rgano consultivo de la correspondiente Comunidad
Autnoma, segn que el mbito territorial al que pertenezcan las Corporaciones locales
corresponda a variasoauna Comunidad Autnoma. En las Comunidades Autnomas que no
dispongan de rgano consultivo, el dictamen corresponder al Consejo de Estado.
4. Las asociaciones de entidades locales podrn asistir a los entes locales legitimados a
fin de facilitarles el cumplimiento de los requisitos establecidos en el procedimiento de
tramitacin del presente conflicto.

Artculo setenta y cinco quater.


1. La solicitud de los dictmenes a que se refiere el artculo anterior deber formalizarse
dentro de los tres meses siguientes al da de la publicacin de la ley que se entienda lesiona
la autonoma local.
2. Dentro del mes siguiente a la recepcin del dictamen del Consejo de Estado o del
rgano consultivo de la correspondiente Comunidad Autnoma, los municipios o provincias
legitimados podrn plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional, acreditando el
cumplimiento de los requisitos exigidos en el artculo anterior y alegndose los fundamentos
jurdicos en que se apoya.

Artculo setenta y cinco quinquies.


1. Planteado el conflicto, el Tribunal podr acordar, mediante auto motivado, la
inadmisin del mismo por falta de legitimacin u otros requisitos exigibles y no subsanables
o cuando estuviere notoriamente infundada la controversia suscitada.
2. Admitido a trmite el conflicto, en el trmino de diez das, el Tribunal dar traslado del
mismo a los rganos legislativo y ejecutivo de la Comunidad Autnoma de quien hubiese

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

emanado la ley, y en todo caso a los rganos legislativo y ejecutivo del Estado. La
personacin y la formulacin de alegaciones debern realizarse en el plazo de veinte das.
3. El planteamiento del conflicto ser notificado a los interesados y publicado en el
correspondiente Diario Oficial por el propio Tribunal.
4. El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o
precisiones juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro de los quince das
siguientes al trmino del plazo de alegaciones o del que, en su caso, se fijare para las
informaciones, aclaraciones o precisiones complementarias antes aludidas.
5. La sentencia declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local
constitucionalmente garantizada, determinando, segn proceda, la titularidad o atribucin de
la competencia controvertida, y resolver, en su caso, lo que procediere sobre las
situaciones de hecho o de derecho creadas en lesin de la autonoma local.
6. La declaracin, en su caso, de inconstitucionalidad de la ley que haya dado lugar al
conflicto requerir nueva sentencia si el Pleno decide plantearse la cuestin tras la
resolucin del conflicto declarando que ha habido vulneracin de la autonoma local. La
cuestin se sustanciar por el procedimiento establecido en los artculos 37 y concordantes y
tendr los efectos ordinarios previstos en los artculos 38 y siguientes.

TTULO V
De la impugnacin de disposiciones sin fuerza de Ley y resoluciones de las
Comunidades Autnomas prevista en el artculo 161.2 de la Constitucin

Artculo setenta y seis.


Dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su publicacin o, en defecto de la
misma, desde que llegare a su conocimiento, el Gobierno podr impugnar ante el Tribunal
Constitucional las disposiciones normativas sin fuerza de Ley y resoluciones emanadas de
cualquier rgano de las Comunidades Autnomas.

Artculo setenta y siete.


La impugnacin regulada en este ttulo, sea cual fuere el motivo en que se base, se
formular y sustanciar por el procedimiento previsto en los artculos sesenta y dos a
sesenta y siete de esta Ley. La formulacin de la impugnacin comunicada por el Tribunal
producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida hasta que el Tribunal
resuelva ratificarla o levantarla en plazo no superior a cinco meses, salvo que, con
anterioridad, hubiera dictado sentencia.

TTULO VI
De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales

Artculo setenta y ocho.


Uno. El Gobierno o cualquiera de ambas Cmaras podrn requerir al Tribunal
Constitucional para que se pronuncie sobre la existencia o inexistencia de contradiccin
entre la Constitucin y las estipulaciones de un tratado internacional cuyo texto estuviera ya
definitivamente fijado, pero al que no se hubiere prestado an el consentimiento del Estado.
Dos. Recibido el requerimiento, el Tribunal Constitucional emplazar al solicitante y a los
restantes rganos legitimados, segn lo previsto en el apartado anterior, a fin de que, en el
trmino de un mes, expresen su opinin fundada sobre la cuestin. Dentro del mes siguiente
al transcurso de este plazo y salvo lo dispuesto en el apartado siguiente, el Tribunal
Constitucional emitir su declaracin, que, de acuerdo con lo establecido en el artculo
noventa y cinco de la Constitucin, tendr carcter vinculante.
Tres. En cualquier momento podr el Tribunal Constitucional solicitar de los rganos
mencionados en el apartado anterior o de otras personas fsicas o jurdicas u otros rganos

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41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

del Estado o de las Comunidades Autnomas, cuantas aclaraciones, ampliaciones o


precisiones estimen necesarias, alargando el plazo de un mes antes citado en el mismo
tiempo que hubiese concedido para responder a sus consultas, que no podr exceder de
treinta das.

Artculo setenta y nueve.


(Derogado)

TTULO VII
De las disposiciones comunes sobre procedimiento

Artculo ochenta.
Se aplicarn, con carcter supletorio de la presente Ley, los preceptos de la Ley
Orgnica del Poder Judicial y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de
comparecencia en juicio, recusacin y abstencin, publicidad y forma de los actos,
comunicaciones y actos de auxilio jurisdiccional, da y horas hbiles, cmputo de plazos,
deliberacin y votacin, caducidad, renuncia y desistimiento, lengua oficial y polica de
estrados.

Artculo ochenta y uno.


Uno. Las personas fsicas o jurdicas cuyo inters les legitime para comparecer en los
procesos constitucionales, como actores o coadyuvantes, debern conferir su representacin
a un Procurador y actuar bajo la direccin de Letrado. Podrn comparecer por s mismas,
para defender derechos o intereses propios, las personas que tengan ttulo de Licenciado en
Derecho, aunque no ejerzan la profesin de Procurador o de Abogado.
Dos. Para ejercer ante el Tribunal Constitucional en calidad de Abogado, se requerir
estar incorporado a cualquiera de los Colegios de Abogados de Espaa en calidad de
ejerciente.
Tres. Estarn inhabilitados para actuar como Abogado ante el Tribunal Constitucional
quienes hubieren sido Magistrados o Letrados del mismo.

Artculo ochenta y dos.


Uno. Los rganos o el conjunto de Diputados o Senadores investidos por la Constitucin
y por esta Ley de legitimacin para promover procesos constitucionales actuarn en los
mismos representados por el miembro o miembros que designen o por un comisionado
nombrado al efecto.
Dos. Los rganos ejecutivos, tanto del Estado como de las Comunidades autnomas,
sern representados y defendidos por sus Abogados. Por los rganos ejecutivos del Estado
actuar el Abogado del Estado.

Artculo ochenta y tres.


El Tribunal podr, a instancia de parte o de oficio, en cualquier momento, y previa
audiencia de los comparecidos en el proceso constitucional, disponer la acumulacin de
aquellos procesos con objetos conexos que justifiquen la unidad de tramitacin y decisin.
La audiencia se har por plazo que no exceda de diez das.

Artculo ochenta y cuatro.


El Tribunal, en cualquier tiempo anterior a la decisin, podr comunicar a los
comparecidos en el proceso constitucional la eventual existencia de otros motivos distintos
de los alegados, con relevancia para acordar lo procedente sobre la admisin o inadmisin y,
en su caso, sobre la estimacin o desestimacin de la pretensin constitucional. La
audiencia ser comn, por plazo no superior al de diez das con suspensin del trmino para
dictar la resolucin que procediere.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo ochenta y cinco.


Uno. La iniciacin de un proceso constitucional deber hacerse por escrito fundado en el
que se fijar con precisin y claridad lo que se pida.
Dos. Los escritos de iniciacin del proceso se presentarn en la sede del Tribunal
Constitucional dentro del plazo legalmente establecido. Los recursos de amparo podrn
tambin presentarse hasta las 15 horas del da hbil siguiente al del vencimiento del plazo
de interposicin, en el registro del Tribunal Constitucional, o en la oficina o servicio de
registro central de los tribunales civiles de cualquier localidad, de conformidad con lo
establecido en el artculo 135.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
El Tribunal determinar reglamentariamente las condiciones de empleo, a los efectos
anteriores, de cualesquiera medios tcnicos, electrnicos, informticos o telemticos.
Tres. El Pleno o las Salas podrn acordar la celebracin de vista oral.

Artculo ochenta y seis.


Uno. La decisin del proceso constitucional se producir en forma de sentencia. Sin
embargo, las decisiones de inadmisin inicial, desistimiento y caducidad adoptarn la forma
de auto salvo que la presente Ley disponga expresamente otra forma. Las otras resoluciones
adoptarn la forma de auto si son motivadas o de providencia si no lo son, segn la ndole
de su contenido.
Dos. Las sentencias y las declaraciones a que se refiere el ttulo VI se publicarn en el
''Boletn Oficial del Estado'' dentro de los 30 das siguientes a la fecha del fallo. Tambin
podr el Tribunal ordenar la publicacin de sus autos en la misma forma cuando as lo
estime conveniente.
Tres. Sin perjuicio en lo dispuesto en el apartado anterior, el Tribunal podr disponer que
las sentencias y dems resoluciones dictadas sean objeto de publicacin a travs de otros
medios, y adoptar, en su caso, las medidas que estime pertinentes para la proteccin de los
derechos reconocidos en el artculo 18.4 de la Constitucin.

Artculo ochenta y siete.


Uno. Todos los poderes pblicos estn obligados al cumplimiento de lo que el Tribunal
Constitucional resuelva.
Dos. Los Juzgados y Tribunales prestarn con carcter preferente y urgente al Tribunal
Constitucional el auxilio jurisdiccional que ste solicite.

Artculo ochenta y ocho.


Uno. El Tribunal Constitucional podr recabar de los poderes pblicos y de los rganos
de cualquier Administracin Pblica la remisin del expediente y de los informes y
documentos relativos a la disposicin o acto origen del proceso constitucional. Si el recurso
hubiera sido ya admitido, el Tribunal habilitar un plazo para que el expediente, la
informacin o los documentos puedan ser conocidos por las partes para que stas aleguen
lo que a su derecho convenga.
Dos. El Tribunal dispondr las medidas necesarias para preservar el secreto que
legalmente afecte a determinada documentacin y el que por decisin motivada acuerde
para determinadas actuaciones.

Artculo ochenta y nueve.


Uno. El Tribunal, de oficio o a instancia de parte, podr acordar la prctica de prueba
cuando lo estimare necesario y resolver libremente sobre la forma y el tiempo de su
realizacin, sin que en ningn caso pueda exceder de treinta das.
Dos. Si un testigo, citado por el Tribunal, slo puede comparecer con autorizacin
superior, la autoridad competente para otorgarla expondr al Tribunal, en su caso, las
razones que justifican su denegacin. El Tribunal, odo este informe, resolver en definitiva.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo noventa.
Uno. Salvo en los casos para los que esta Ley establece otros requisitos, las decisiones
se adoptarn por la mayora de los miembros del Pleno, Sala o Seccin que participen en la
deliberacin. En caso de empate, decidir el voto del Presidente.
Dos. El Presidente y los Magistrados del Tribunal podrn reflejar en voto particular su
opinin discrepante, siempre que haya sido defendida en la deliberacin, tanto por lo que se
refiere a la decisin como a la fundamentacin. Los votos particulares se incorporarn a la
resolucin y cuando se trate de sentencias, autos o declaraciones se publicarn con stas
en el ''Boletn Oficial del Estado''.

Artculo noventa y uno.


El Tribunal podr suspender el procedimiento que se sigue ante el mismo hasta la
resolucin de un proceso penal pendiente ante un juzgado o Tribunal de este orden.

Artculo noventa y dos.


El Tribunal podr disponer en la sentencia, o en la resolucin, o en actos posteriores,
quin ha de ejecutarla y, en su caso, resolver las incidencias de la ejecucin.
Podr tambin declarar la nulidad de cualesquiera resoluciones que contravengan las
dictadas en el ejercicio de su jurisdiccin, con ocasin de la ejecucin de stas, previa
audiencia del Ministerio Fiscal y del rgano que las dict.

Artculo noventa y tres.


Uno. Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso alguno, pero en
el plazo de dos das a contar desde su notificacin, las partes podrn solicitar la aclaracin
de las mismas.
Dos. Contra las providencias y los autos que dicte el Tribunal Constitucional slo
proceder, en su caso, el recurso de splica, que no tendr efecto suspensivo. El recurso
podr interponerse en el plazo de tres das y se resolver, previa audiencia comn de las
partes por igual tiempo, en los dos siguientes.

Artculo noventa y cuatro.


El Tribunal, a instancia de parte o de oficio, deber antes de pronunciar sentencia,
subsanar o convalidar los defectos que hubieran podido producirse en el procedimiento.

Artculo noventa y cinco.


Uno. El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito.
Dos. El Tribunal podr imponer las costas que se derivaren de la tramitacin del proceso
a la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, si apreciare temeridad o
mala fe.
Tres. El Tribunal podr imponer a quien formulase recursos de inconstitucionalidad o de
amparo, con temeridad o abuso de derecho, una sancin pecuniaria de 600 a 3.000 euros.
Cuatro. Podr imponer multas coercitivas de 600 a 3.000 euros a cualquier persona,
investida o no de poder pblico, que incumpla los requerimientos del Tribunal dentro de los
plazos sealados y reiterar estas multas hasta el total cumplimiento de los interesados, sin
perjuicio de cualquier otra responsabilidad a que hubiera lugar.
Cinco. Los lmites de la cuanta de estas sanciones o multas podrn ser revisados, en
todo momento, mediante Ley ordinaria.

964
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

TTULO VIII
Del personal al servicio del Tribunal Constitucional

Artculo noventa y seis.


Uno. Son funcionarios al servicio del Tribunal Constitucional:
a) El Secretario General.
b) Los letrados.
c) Los secretarios de justicia.
d) Los dems funcionarios que sean adscritos al Tribunal Constitucional.
Dos. Este personal se rige por lo establecido en esta Ley y en el Reglamento que en su
desarrollo se dicte, y, con carcter supletorio, en lo que sea aplicable por la legislacin
vigente para el personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Tres. Los cargos y funciones relacionados en este artculo son incompatibles con
cualquier otra funcin, destino o cargo, as como con el ejercicio profesional y con la
intervencin en actividades industriales, mercantiles o profesionales, incluso las consultivas y
las de asesoramiento. No obstante, podrn ejercer aquellas funciones docentes o de
investigacin que, a juicio del Tribunal, no resulten incompatibles con el mejor servicio de
ste.

Artculo noventa y siete.


1. El Tribunal Constitucional estar asistido por letrados que podrn ser seleccionados
mediante concurso-oposicin entre funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escala del grupo A en su condicin de licenciados en derecho, de acuerdo con el reglamento
del Tribunal, o ser libremente designados en rgimen de adscripcin temporal, por el mismo
Tribunal, en las condiciones que establezca el reglamento, entre abogados, profesores de
universidad, magistrados, fiscales o funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o
escala del grupo A en su condicin de Licenciados en Derecho. Los nombrados quedarn en
su carrera de origen en situacin de servicios especiales por todo el tiempo en que presten
sus servicios en el Tribunal Constitucional.
2. Durante los tres aos inmediatamente posteriores al cese en sus funciones, los
letrados tendrn la incompatibilidad a que se refiere el artculo 81.3.

Artculo noventa y ocho.


El Tribunal Constitucional tendr un Secretario General elegido por el Pleno y nombrado
por el Presidente entre los letrados, cuya jefatura ejercer sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Presidente, al Tribunal y a las Salas.

Artculo noventa y nueve.


1. Corresponde tambin al Secretario General, bajo la autoridad e instrucciones del
Presidente:
a) La direccin y coordinacin de los servicios del Tribunal y la jefatura de su personal.
b) La recopilacin, clasificacin y publicacin de la doctrina constitucional del Tribunal.
c) La preparacin, ejecucin y liquidacin de presupuesto, asistido por el personal
tcnico.
d) Las dems funciones que le atribuya el reglamento del Tribunal.
2. Las normas propias del Tribunal podrn prever supuestos de delegacin de
competencias administrativas del Presidente en el Secretario General. Del mismo modo
podr preverse la delegacin de competencias propias del Secretario General.
3. Contra las resoluciones del Secretario General podr interponerse recurso de alzada
ante el Presidente, cuya decisin agotar la va administrativa. Esta decisin ser
susceptible de ulterior recurso contencioso-administrativo.

965
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Artculo cien.
El Tribunal tendr el nmero de secretarios de justicia que determine su plantilla. Los
secretarios de justicia procedern del Cuerpo de Secretarios Judiciales y las vacantes se
cubrirn por concurso de mritos entre quienes pudieran ocupar plaza en el Tribunal
Supremo.

Artculo ciento uno.


Los Secretarios de Justicia ejercern en el Tribunal o en las Salas la fe pblica judicial y
desempearn, respecto del Tribunal o Sala a la que estn adscritos, las funciones que la
legislacin orgnica y procesal de los Juzgados y Tribunales atribuye a los Secretarios.

Artculo ciento dos.


El Tribunal Constitucional adscribir a su servicio el personal de la Administracin de
Justicia y dems funcionarios en las condiciones que fije su reglamento. Podr, asimismo,
contratar personal en rgimen laboral para el desempeo de puestos que no impliquen
participacin directa ni indirecta en el ejercicio de las atribuciones del Tribunal Constitucional,
y cuyas funciones sean propias de oficios, auxiliares de carcter instrumental o de apoyo
administrativo. La contratacin de este personal laboral se realizar mediante procesos de
seleccin ajustados a los principios de igualdad, mrito y capacidad.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
Uno. Dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la entrada en vigor de la presente
Ley, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Gobierno y el Consejo General del Poder
Judicial elevarn al Rey las propuestas de designacin de los Magistrados del Tribunal
Constitucional. Este plazo se interrumpir para las Cmaras por el tiempo correspondiente a
los perodos intersesiones.
Dos. El Tribunal se constituir dentro de los quince das siguientes a la fecha de
publicacin de los ltimos nombramientos, si todas las propuestas se elevasen dentro del
mismo perodo de sesiones. En otro caso se constituir y comenzar a ejercer sus
competencias, en los quince das siguientes, al trmino del perodo de sesiones dentro del
que se hubiesen efectuado los ocho primeros nombramientos, cualquiera que sea la razn
que motive la falta de nombramiento de la totalidad de los Magistrados previstos en el
artculo quinto de esta Ley.
Tres. En el primer concurso-oposicin la seleccin de los Letrados del Tribunal
Constitucional se realizar por una Comisin del propio Tribunal designada por el Pleno de
ste y presidida por el Presidente del Tribunal.

Segunda.
Uno. Los plazos previstos en esta Ley para interponer el recurso de inconstitucionalidad
o de amparo o promover un conflicto constitucional comenzarn a contarse desde el da en
que quede constituido el Tribunal de acuerdo con la disposicin transitoria anterior, cuando
las Leyes, disposiciones, resoluciones o actos que originen el recurso o conflicto fueran
anteriores a aquella fecha y no hubieran agotado sus efectos.
Dos. En tanto no sean desarrolladas las previsiones del artculo cincuenta y tres, dos, de
la Constitucin para configurar el procedimiento judicial de proteccin de los derechos y
libertades fundamentales se entender que la va judicial previa a la interposicin del recurso
de amparo ser la contencioso-administrativa ordinaria o la configurada en la Seccin
segunda de la Ley sesenta y dos/mil novecientos setenta y ocho, de veintisis de diciembre,
sobre proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, a cuyos efectos el mbito de
la misma se entiende extendido a todos los derechos y libertades a que se refiere el
expresado artculo cincuenta y tres, dos, de la Constitucin.

966
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Tercera.
Uno. Los sorteos a que se refiere la disposicin transitoria novena de la Constitucin se
efectuarn dentro del cuarto mes anterior a la fecha en que se cumplen, respectivamente,
los tres o los seis aos de aquella otra en que se produjo la inicial designacin de los
Magistrados de Tribunal Constitucional.
Dos. No ser aplicable la limitacin establecida en el artculo diecisis, dos, de esta Ley
a los Magistrados del Tribunal que cesarn en sus cargos, en virtud de lo establecido en la
disposicin transitoria novena de la Constitucin, a los tres aos de su designacin.

Cuarta.
El Gobierno habilitar los crditos necesarios para el funcionamiento del Tribunal
Constitucional hasta que ste disponga de presupuesto propio.

Quinta.
En el caso de Navarra, y salvo que de conformidad con la disposicin transitoria cuarta
de la Constitucin ejerciera su derecho a incorporarse al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, la legitimacin para suscitar los conflictos
previstos en el artculo segundo, uno, c), y para promover el recurso de inconstitucionalidad
que el artculo treinta y dos confiere a los rganos de las Comunidades Autnomas se
entender conferida a la Diputacin y al Parlamento Foral de Navarra.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera.
1. El nmero de letrados seleccionados mediante concurso-oposicin a los que se refiere
el artculo 97.1 no podr exceder de 16.
2. La plantilla del personal del Tribunal Constitucional slo podr ser modificada a travs
de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Segunda.
Uno. El Tribunal elaborar su presupuesto, que figurar como una seccin dentro de los
Presupuestos Generales del Estado .
Dos. El Secretario general, asistido de personal tcnico, asumir la preparacin,
ejecucin y liquidacin de presupuesto.

Tercera.
1. Las referencias a las provincias contenidas en esta Ley se entendern realizadas a las
islas en las Comunidades Autnomas de las Illes Balears y Canarias.
2. Adems de los sujetos legitimados de acuerdo con el artculo 75 ter.1 lo estarn
tambin, frente a leyes y disposiciones normativas con rango de Ley de la Comunidad
Autnoma de Canarias, tres Cabildos, y de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, dos
Consejos Insulares, aun cuando en ambos casos no se alcance el porcentaje de poblacin
exigido en dicho precepto.

Cuarta.
1. Los conflictos de competencia que se puedan suscitar entre las instituciones de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco y las de cada uno de sus Territorios Histricos se
regirn por lo dispuesto en el artculo 39 de su Estatuto de Autonoma.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, adems de los sujetos
legitimados a que se refiere el artculo 75 ter.1, lo estarn tambin, a los efectos de los
conflictos regulados en el artculo 75 bis de esta Ley, las correspondientes Juntas Generales
y las Diputaciones Forales de cada Territorio Histrico, cuando el mbito de aplicacin de la
ley afecte directamente a dicha Comunidad Autnoma.

967
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
41 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional

Quinta.
1. Corresponder al Tribunal Constitucional el conocimiento de los recursos interpuestos
contra las Normas Forales fiscales de los Territorios de lava, Guipzcoa y Vizcaya,
dictadas en el ejercicio de sus competencias exclusivas garantizadas por la disposicin
adicional primera de la Constitucin y reconocidas en el artculo 41.2.a) del Estatuto de
Autonoma para el Pas Vasco (Ley Orgnica 311979, de 18 de diciembre).
El Tribunal Constitucional resolver tambin las cuestiones que se susciten con carcter
prejudicial por los rganos jurisdiccionales sobre la validez de las referidas disposiciones,
cuando de ella dependa el fallo del litigio principal.
El parmetro de validez de las Normas Forales enjuiciadas se ajustar a lo dispuesto en
el artculo veintiocho de esta Ley.
2. La interposicin y sus efectos, la legitimacin, tramitacin y sentencia de los recursos
y cuestiones referidos en el apartado anterior, se regir por lo dispuesto en el Ttulo II de
esta Ley para los recursos y cuestiones de inconstitucionalidad respectivamente.
Los trmites regulados en los artculos 34 y 37 se entendern en su caso con las
correspondientes Juntas Generales y Diputaciones Forales.
En la tramitacin de los recursos y cuestiones regulados en esta disposicin adicional se
aplicarn las reglas atributivas de competencia al Pleno y a las Salas de los artculos diez y
once de esta Ley.
3. Las normas del Estado con rango de ley podrn dar lugar al planteamiento de
conflictos en defensa de la autonoma foral de los Territorios Histricos de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco, constitucional y estatutariamente garantizada.
Estn legitimadas para plantear estos conflictos las Diputaciones Forales y las Juntas
Generales de los Territorios Histricos de lava, Bizkaia y Gipuzkoa, mediante acuerdo
adoptado al efecto.
Los referidos conflictos se tramitarn y resolvern con arreglo al procedimiento
establecido en los artculos 63 y siguientes de esta Ley.

968
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

42

Acuerdo de 5 de julio de 1990, del Pleno del Tribunal Constitucional,


por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Personal del
Tribunal Constitucional

Tribunal Constitucional
BOE nm. 185, de 3 de agosto de 1990
ltima modificacin: 14 de julio de 2014
Referencia: BOE-A-1990-18696

El Pleno del Tribunal Constitucional, en ejercicio de la competencia definida en el artculo


2.2, en relacin con el artculo 10, j), de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, ha
aprobado el siguiente Reglamento

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y PERSONAL


El Tribunal Constitucional, en su reunin plenaria del da 5 de julio de 1990 y en ejercicio
de la competencia definida en el artculo 2., prrafo segundo, en relacin con el apartado j)
del articulo 10 de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, ha aprobado el siguiente
Reglamento:

TTULO PRIMERO
Organizacin y funcionamiento del Tribunal en materia gubernativa

CAPTULO PRIMERO
De la organizacin, competencia y funcionamiento

Artculo 1.
Las funciones de gobierno y administracin del Tribunal Constitucional corresponden, en
el mbito de sus respectivas competencias, al Pleno, al Presidente, a la Junta de Gobierno y
al Secretario general.

969
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Seccin 1. Del Pleno Gubernativo

Artculo 2.
Adems de las competencias establecidas en la Ley Orgnica, corresponden al Pleno
del Tribunal las siguientes:
a) Establecer la plantilla del personal y, proponer a las Cortes Generales su modificacin
a travs de la Ley de Presupuestos.
b) Aprobar la relacin de puestos de trabajo en el Tribunal Constitucional.
c) Aprobar la jornada y el horario de trabajo del personal.
d) Elegir y remover al Secretario general y, en su caso, al Secretario general adjunto.
e) Aprobar las bases de la convocatoria de los concursos-oposicin para el ingreso en el
Cuerpo de Letrados.
f) La designacin de quienes, en rgimen de adscripcin temporal, hayan de
incorporarse como letrados al Tribunal.
g) Resolver sobre las incompatibilidades a que se refiere el artculo 96.3 de la Ley
Orgnica del Tribunal.
h) Acordar la separacin o el cese de los letrados en los casos reglamentariamente
establecidos.
i) Establecer las directrices para la ejecucin del presupuesto y fijar los lmites dentro de
los cuales las autorizaciones de gasto debern ser puestas previamente en conocimiento del
Pleno o, en su caso, de la Junta de Gobierno.
j) Establecer las directrices para la ejecucin del presupuesto y fijar los lmites dentro de
los cuales las-autorizaciones de gasto debern ser puestas previamente en conocimiento del
Pleno.
k) Fiscalizar el cumplimiento de las directrices para la ejecucin del presupuesto y
conocer de su liquidacin, formulada por el Secretario general.
l) Decidir las cuestiones que afecten a los Magistrados no atribuidas al Presidente.
m) Designar al Interventor al servicio del Tribunal, acordar libremente su cese y resolver,
a propuesta del Presidente, las discrepancias que surjan entre el Secretario general y el
Interventor.
n) Cuantas otras competencias atribuyan al Pleno este Reglamento y las dems normas
reglamentarias que adopte el Tribunal.

Artculo 3.
A propuesta del Presidente, el Pleno del Tribunal podr deliberar y, en su caso,
pronunciarse sobre cualesquiera otros asuntos que afecten a la organizacin y
administracin del Tribunal, siempre que los mismos no sean de la competencia de la Junta
de Gobierno.

Artculo 4.
El Presidente convocar el Pleno por propia iniciativa y cuando lo pidan, al menos, tres
Magistrados.

Artculo 5.
La convocatoria del Pleno se har con tres das de antelacin, salvo que, a juicio del
Presidente, la urgencia del caso no permita cumplir ese plazo. A la convocatoria se
acompaar el orden del da y los antecedentes que fuesen precisos para la deliberacin,
salvo que por la ndole de los asuntos a tratar no resulte ello aconsejable.

Artculo 6.
El Tribunal en Pleno quedar vlidamente constituido, aunque no hubieren precedido los
requisitos de la convocatoria, cuando se hallen reunidos todos los Magistrados y as lo

970
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

acuerden por unanimidad. En los mismos trminos se podr anticipar una reunin del Pleno
previamente convocada.

Artculo 7.
El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estn presentes, al menos, dos
tercios de los miembros que en cada momento lo compongan.

Artculo 8.
El Secretario general, cuando as lo disponga el Presidente, asistir, con voz y sin voto, a
las sesiones del Pleno gubernativo, desempeando entonces las funciones de Secretario del
Pleno. En los dems casos actuar como Secretario el Magistrado que para cada sesin
designe el propio Pleno.

Artculo 9.
Cuando algn Magistrado pida que se suspenda la deliberacin para el mejor estudio de
la cuestin objeto de debate y el Presidente, o un tercio, al menos, de los presentes
consideren justificada la peticin, se aplazar la decisin par otra reunin siempre que la
urgencia del asunto lo permitiera. Si se suscitara discrepancia sobre este extremo, resolver
el Presidente.

Artculo 10.
1. Concluida la deliberacin de cada asunto, el Presidente lo someter a la decisin del
Pleno. Si hubiere lugar a votacin individual, la misma comenzar por el Magistrado ms
moderno y seguir por orden de menor antigedad y, en caso de igual antigedad, por orden
inverso de edad.
2. El Vicepresidente y el Presidente votarn, por este orden, en ltimo lugar.

Artculo 11.
1. Salvo en los casos en que la Ley Orgnica del Tribunal o este Reglamento exijan una
mayora cualificada, las decisiones se adoptarn por mayora de los Magistrados que asistan
a la reunin. En caso de empate, decidir el voto del Presidente.
2. Los acuerdos del Pleno sern inmediatamente ejecutivos, salvo que en la sesin en
que se adopten se disponga otra cosa.

Artculo 12.
1. Cuando el asunto lo requiera, el Pleno podrn encomendar a uno o varios Magistrados
la redaccin de un proyecto de acuerdo ajustado al sentido de lo resuelto, del que se dar
cuenta, para su aprobacin definitiva, en otra sesin.
2. Tambin podr el Pleno constituir Comisiones o designar Comisionados, con el
alcance que en cada caso determine. Peridicamente se informar al Pleno del desarrollo y
cumplimiento de las funciones as encomendadas.

Artculo 13.
1. El Secretario del Pleno redactar las actas, en las que se har mencin de todos los
acuerdos, anotndose al margen los nombres y apellidos de los Magistrados presentes. Las
actas sern ledas y sometidas a aprobacin al trmino de cada sesin o en la sesin
inmediata, sin perjuicio, en este ltimo caso, de lo dispuesto en el apartado segundo del
artculo 11. Se autorizarn con la firma del Secretario del Pleno y el visto bueno del
Presidente.
2. El Secretario general del Tribunal custodiar las actas y extender las certificaciones
correspondientes.

971
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Seccin 2. De la Presidencia

Artculo 14.
Adems de las competencias establecidas en la Ley Orgnica, corresponden al
Presidente del Tribunal Constitucional las siguientes:
a) Convocar y fijar el orden del da de las reuniones del Pleno y de la Junta de Gobierno,
dirigir sus deliberaciones y ejecutar los acuerdos que adopten.
b) Convocar concurso-oposicin para cubrir Plazas del Cuerpo de Letrados del Tribunal
Constitucional.
c) Acordar la convocatoria pblica para proveer el puesto de Gerente, proceder al
nombramiento del propuesto y disponer, previo acuerdo del Pleno, el cese y reincorporacin
a su Administracin de procedencia de quien hubiese sido designado segn lo dispuesto en
el artculo 54.
Asimismo le corresponde acordar la convocatoria pblica para proveer los restantes
puestos que deban ser cubiertos por el procedimiento de libre designacin, proceder al
nombramiento de los propuestos y disponer, previo acuerdo de la Junta de Gobierno, el cese
y reincorporacin a su Administracin de procedencia de quienes hubiesen sido designados
por dicho procedimiento.
d) Nombrar a los Letrados que, a propuesta del Tribunal calificador, hayan de integrarse
en dicho Cuerpo o, a propuesta del Pleno del Tribunal Constitucional, deban incorporarse al
mismo en rgimen de adscripcin temporal.
e) Nombrar, previa eleccin por el Pleno, al Secretario general y, en su caso, al
Secretario general adjunto.
f) Nombrar al Interventor al servicio del Tribunal y disponer su cese, de conformidad,
todo ello, con los acuerdos del Pleno.
g) Convocar los concursos para proveer las plazas de funcionarios y de personal laboral
e instar la concesin de comisiones de servicios para cubrir, cuando proceda, plazas de
funcionarios de carrera.
h) Nombrar a los funcionarios adscritos y al personal eventual, disponer su cese y
autorizar la contratacin de personal en rgimen laboral.
i) Autorizar la compatibilidad en el ejercicio de actividades ajenas al servicio del Tribunal
por parte de los miembros del mismo.
j) Promover y, en su caso, ejercer la potestad disciplinaria.
k) Ejercer las funciones de rgano de contratacin.

Artculo 15.
Corresponde tambin al Presidente del Tribunal:
a) Ejercer la superior autoridad sobre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
que presten servicio en la sede del Tribunal.
b) Disponer lo procedente sobre el acceso a la sede del Tribunal y permanencia en ella
de cualquier persona.
c) Impartir las directrices y rdenes necesarias para el funcionamiento del servicio de
seguridad del Tribunal.
d) Impartir las directrices y rdenes pertinentes para el funcionamiento del parque de
vehculos del Tribunal, sin perjuicio de la dependencia de los conductores de la autoridad a
cuyo servicio se dispone el vehculo y de la que corresponda al Parque Mvil del Estado.

Artculo 16.
1. El Presidente podr delegar el ejercicio de las competencias que no impliquen una
relacin con el Pleno en los siguientes supuestos:
a) En el Vicepresidente, las relativas al personal, salvo la contratacin laboral.
b) En el Secretario general, las funciones que le correspondan como rgano de
contratacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

En ningn caso podr ser objeto de delegacin el ejercicio de competencias que afecten
a las relaciones del Tribunal con otros rganos constitucionales del Estado.
2. En los supuestos establecidos en el nmero anterior, el Pleno podr acordar la
desconcentracin de las competencias del Presidente.

Artculo 17.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente ser sustituido por el
Vicepresidente y, si se hallare ste impedido por alguna de tales causas, por el Magistrado
ms antiguo y, en caso de igual antigedad, por el de mayor edad.

Artculo 18.
1. La Presidencia estar asistida por un Gabinete cuyo Jefe ser nombrado libremente
por el Presidente. El Jefe del Gabinete tendr el carcter de funcionario eventual, con el
mismo rango y retribuciones que los letrados.
2. Corresponden al Jefe del Gabinete de la Presidencia las siguientes funciones:
a) Dirigir la Secretara particular del Presidente.
b) Organizar y custodiar los archivos de la Presidencia, sin perjuicio de lo dispuesto en
este Reglamento sobre el Archivo General.
c) Recopilar y procesar la informacin de carcter general que se considere de inters
para uso de los miembros del Tribunal.
d) Atender las relaciones del Tribunal con los medios de comunicacin, disponer lo que
corresponda cuando se recabe informacin sobre las funciones y actos del Tribunal y
mantener actualizado, en relacin con ello, el portal institucional del Tribunal.
e) Impartir las instrucciones oportunas en orden al protocolo y cuidar de la organizacin
de cuantos actos y visitas de carcter institucional tengan lugar en la sede del Tribunal.
f) Cualesquiera otras tareas especficas que le sean encomendadas por el Presidente.

Artculo 19.
Los recursos a los que se refiere el artculo 99.3 de la Ley Orgnica 2/1979, del Tribunal
Constitucional, sern informados por el letrado que el Presidente designe. La interposicin,
tramitacin y resolucin del recurso se ordenar segn lo dispuesto para el recurso de
alzada en el Captulo II del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Seccin 3. De la Junta de Gobierno

Artculo 20.
1. La Junta de Gobierno estar compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, dos
Magistrados y el Secretario general, que actuar como Secretario y asistir a sus reuniones
con voz y sin voto.
2. Los Magistrados sern designados por el Pleno, uno de cada Sala, y se renovarn
cada ao.

Artculo 21.
La Junta de Gobierno tiene las competencias siguientes:
a) Aprobar las bases de los concursos y de las convocatorias de puestos de libre
designacin para la incorporacin de personal, funcionario o laboral, al servicio del Tribunal
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2., e) de este Reglamento.
b) Determinar la composicin de las comisiones de valoracin que hayan de proponer la
resolucin de los concursos a que se refiere el apartado anterior.
c) Ser informada, cuando as lo disponga el Presidente, del estado de la ejecucin del
presupuesto del Tribunal.

973
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

d) Conocer, con carcter previo a su autorizacin, los expedientes de gasto de importe


superior a la cuanta que determine el Pleno, de conformidad con lo previsto en el artculo 2
j) de este Reglamento.
e) Cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por este Reglamento o, a
propuesta del Presidente, por el Pleno del Tribunal.

Artculo 22.
1. La Junta de Gobierno se reunir cuando la convoque el Presidente o lo pida alguno de
sus miembros, con expresin del tema de deliberacin.
2. Sus reuniones y acuerdos se regirn por lo dispuesto en las normas establecidas para
el Tribunal en Pleno, en cuanto sean de aplicacin.

Artculo 23.
Los temas objeto de deliberacin y los acuerdos adoptados en Junta de Gobierno se
comunicarn a todos los Magistrados.

Seccin 4. De la Secretara General

Artculo 24.
El Secretario general ser elegido por el Pleno del Tribunal de entre los Letrados a su
servicio que cuenten, al menos, con tres aos de antigedad como tales. El nombramiento
se har por tres aos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2 d) de este Reglamento.

Artculo 25.
1. Bajo la autoridad e instrucciones del Presidente, corresponde al Secretario general:
a) Ejercer como Letrado mayor la jefatura de los letrados del Tribunal, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Presidente, al Vicepresidente, al Pleno y a las Salas.
b) El apoyo al Presidente para la programacin jurisdiccional de acuerdo con las
directrices que, en su caso, pueda establecer el Pleno, y la distribucin, coordinacin
superior y ordenacin general, en el marco de dicha programacin, del trabajo de los
letrados sobre asuntos jurisdiccionales, o cualesquiera otros de carcter jurdico-
constitucional, sin perjuicio de lo que corresponde a los Magistrados ponentes y de lo
previsto en el artculo 62.2.a) de este Reglamento.
c) La direccin y coordinacin de los servicios del Tribunal, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de quienes ostenten la jefatura de cada servicio y unidad.
d) La jefatura superior y el rgimen disciplinario del personal al servicio del Tribunal,
ejerciendo las competencias no atribuidas al Pleno o al Presidente.
e) Proponer las bases de los procedimientos de cobertura de plazas a que se refiere el
artculo 21.a) de este Reglamento.
f) Resolver sobre las peticiones de autorizacin para el ejercicio de funciones docentes o
de investigacin, cuando las mismas no hubieran de prolongarse durante ms de diez das.
g) La administracin de los crditos para gastos del Presupuesto del Tribunal.
h) La autorizacin del gasto.
i) La ordenacin de los pagos.
j) La recopilacin, clasificacin y publicacin de la doctrina constitucional del Tribunal, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 34.2.a) de este Reglamento.
2. El Secretario general podr dictar instrucciones de rgimen interior en materia de su
competencia.
3. El Secretario general deber consultar o comunicar al Presidente los acuerdos
relativos a aquellas materias previamente fijadas por el Presidente.
4. El Presidente, a propuesta del Secretario general, podr designar, de acuerdo con el
Pleno, uno o varios letrados adscritos a la Secretara general.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Artculo 26.
1. El Pleno podr elegir entre los Letrados del Tribunal un Secretario general adjunto a
quien corresponder:
a) La sustitucin del Secretario general en casos de vacante, ausencia o enfermedad. De
no ser ello posible, esta sustitucin recaer en el Letrado que designe el Presidente.
b) La distribucin, coordinacin y ordenacin general del trabajo de los letrados en el
trmite de admisin de los asuntos de nuevo ingreso, por delegacin del Secretario General
y de acuerdo con el Presidente y con el Pleno, sin perjuicio de lo que corresponde a los
Magistrados ponentes.
c) El ejercicio por delegacin de determinadas competencias de la Secretara General,
excluidas las definidas en los apartados a), b), d), en lo relativo al rgimen disciplinario, y f)
del nmero 1 del artculo anterior. El acuerdo de delegacin del Secretario general requerir
autorizacin previa del Presidente.
d) Cualesquiera otras funciones de apoyo o informe que se le asignaren por el
Presidente, el Secretario General y, en su caso, por decisin del Pleno.
2. El Secretario general adjunto tendr las retribuciones del Secretario general y podr
estar asistido, para el desarrollo de las funciones a que se refiere este artculo, por uno o
varios letrados coordinadores nombrados por el Presidente de acuerdo con el Pleno.

Subseccin 1. De los servicios y unidades

Servicio de Gerencia

Artculo 27.
1. Sin perjuicio de las atribuciones y competencias asignadas a los diversos rganos de
gobierno del Tribunal, corresponde a la Gerencia el desarrollo de las funciones relacionadas
con la gestin econmica y contable, la habilitacin de personal y de material, la gestin del
personal, la conservacin y mantenimiento de las instalaciones y la jefatura inmediata del
Archivo General y de aquellos otros servicios de carcter general que no se haya asignado a
otras unidades o servicios del Tribunal.
2. El Gerente auxiliar al Secretario general en el ejercicio de sus competencias de
carcter financiero, econmico y de personal. Ser de su responsabilidad la tramitacin y
propuesta de resolucin de los expedientes, salvo los de carcter disciplinario que afecten al
propio Servicio y realizar los actos de gestin o de ejecucin que se le encomienden por el
Presidente o por el Secretario general.

Artculo 28.
(Derogado)

Artculo 29.
1. El Gerente tendr el rango, las retribuciones y, en lo que le sea aplicable, el rgimen
jurdico de los Letrados del Tribunal.
2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Pleno del Tribunal designar para la
sustitucin temporal del Gerente a un Letrado del Tribunal.

Registro General y Archivo General

Artculo 30.
Todos los escritos dirigidos al Tribunal Constitucional o que de l emanen se cursarn a
travs del Registro General, que depender del Secretario de Justicia del Pleno. Su
distribucin interna se ordenar conforme a las siguientes reglas:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

a) Los escritos que se refieran a asuntos jurisdiccionales se remitirn a la Secretara de


Justicia que corresponda.
b) Los dems escritos, cuando no hayan de ser despachados directamente por el propio
Registro, se remitirn al servicio o unidad que corresponda.

Artculo 31.
1. Toda la documentacin reunida, generada o conservada por el Tribunal Constitucional
en el ejercicio de sus competencias y actividades forma parte del Archivo del Tribunal
Constitucional y constituye su patrimonio documental. La organizacin y funcionamiento de
los archivos del Tribunal Constitucional se rigen por las normas que se establezcan al efecto.
2. Sin perjuicio de su integracin en el Archivo General del Tribunal, el archivo de la
documentacin relativa a actuaciones jurisdiccionales se realizar con arreglo a las
indicaciones que corresponden, en el ejercicio de sus funciones, a los secretarios de justicia.

Servicio de Estudios

Artculo 32.
Corresponder al Servicio de Estudios la programacin y elaboracin de cuantos
trabajos en materia doctrinal, jurisprudencial y legislativa se estimen necesarios en atencin
a las funciones del Tribunal.

Servicio de Biblioteca y Documentacin

Artculo 33.
1. Corresponde al Servicio de Biblioteca y Documentacin la gestin de la Biblioteca del
Tribunal y de cuanta documentacin sea precisa en atencin a sus funciones, as como el
apoyo doctrinal al Presidente y a los Magistrados en los actos y reuniones institucionales en
que participen.
2. Corresponde tambin al Servicio elaborar y ejecutar los planes de publicaciones del
Tribunal.

Servicio de Doctrina Constitucional

Artculo 34.
Corresponde al Servicio:
a) La planificacin y gestin de la publicacin y edicin, por cualesquiera medios, de las
resoluciones jurisdiccionales y de la doctrina constitucional del Tribunal.
b) La estadstica jurisdiccional.

Servicio de Informtica

Artculo 34. bis.


Corresponde al Servicio:
a) La organizacin y gestin del sistema informtico, as como la preservacin de la
seguridad del mismo y de sus comunicaciones.
b) La prestacin de apoyo tcnico a los usuarios.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Subseccin 2. Estructura interna de los servicios

Junta de Compras
(Suprimido)

Artculo 35.
La estructura interna de los Servicios del Tribunal y la determinacin de los puestos de
trabajo asignados a los mismos ser la resultante de la relacin de puestos de trabajo del
Tribunal, correspondiendo a los jefes de los respectivos Servicios la distribucin de funciones
y cometidos en los mismos, con arreglo a las previsiones de dicha relacin.

Artculo 36.
La jefatura de los Servicios del Tribunal corresponder al letrado o funcionario del
subgrupo A1 de las Administraciones Pblicas que designe el Presidente, de entre los
adscritos al servicio del Tribunal o previa convocatoria para la provisin del puesto de que se
trate de conformidad con las previsiones de este Reglamento.

Comisin de Informtica Jurdica


(Suprimido)

Artculo 37.
(Derogado)

Artculo 38.
(Derogado)

CAPTULO II
De la Intervencin

Artculo 39.
1. El Interventor al servicio del Tribunal Constitucional intervendr las propuestas de
contenido econmico sobre las que haya de resolver el Secretario general, prestando su
conformidad u oponiendo por escrito el reparo que fuese procedente. Slo podr plantear
discrepancia ante el Secretario general y, cuando disintiere de los actos de otros rganos o
autoridades del Tribunal, se limitar a poner de manifiesto sus reparos de legalidad.
2. Corresponde tambin al Interventor asesorar en materia presupuestaria al Tribunal
Constitucional.
3. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad el Interventor ser sustituido por el
letrado que el Presidente designe.

CAPTULO III
De las precedencias y de los Magistrados emritos

Artculo 40.
El orden interno de precedencias en el Tribunal Constitucional ser el de Presidente,
Vicepresidente y Magistrados por orden de antigedad, y, en caso de igual antigedad, de
mayor edad.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Artculo 41.
En los actos pblicos no jurisdiccionales que se celebren en el Tribunal Constitucional se
observar el orden de precedencias establecido con carcter general en el Estado, as como
lo prevenido en el artculo 40 de este Reglamento. Los Presidentes emritos del Tribunal se
situarn a continuacin del Presidente del Consejo General del Poder Judicial y los
Magistrados emritos a continuacin de los Ministros.

Artculo 42.
Los Presidentes, Vicepresidentes y Magistrados emritos del Tribunal Constitucional
tendrn las prerrogativas que acuerde el Pleno del propio Tribunal y, en todo caso, las
siguientes:
a) Ocupar lugar preferente en los actos solemnes y vistas de carcter jurisdiccional que
se celebren en el Tribunal Constitucional.
b) Acceder libremente a la sede del Tribunal y utilizar, en modo acorde con su dignidad,
sus instalaciones y servicios.
c) Recibir las publicaciones del Tribunal Constitucional.

TTULO II
Disposiciones comunes en materia de personal

CAPTULO PRIMERO
De los distintas clases de personal

Artculo 43.
1. El personal al servicio del Tribunal Constitucional puede serlo con el carcter de
funcionario, de eventual o de personal laboral.
2. A excepcin de los Letrados que accedan al Cuerpo creado por el artculo 97.1 de la
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, y del Gerente, los funcionarios de carrera al
servicio del Tribunal Constitucional sern funcionarios de carrera de la Administracin de
Justicia y de las Administraciones Pblicas, adscritos al mismo en la forma establecida por
este Reglamento, salvo cuando pasen a depender del Tribunal en comisin de servicios.

Artculo 44.
1. Los letrados seleccionados mediante concurso-oposicin, conforme a lo establecido
en este Reglamento, son funcionarios de carrera del Tribunal Constitucional que se integran
en un Cuerpo nico. El Tribunal, adems, designar libremente, de acuerdo a las normas de
este Reglamento, letrados de adscripcin temporal; los designados habrn de contar con
algunas de las siguientes condiciones profesionales:
a) Profesores de universidad de disciplinas jurdicas que hayan desempeado, durante al
menos cinco aos, funciones docentes o de investigacin. Si no fueran, como tales,
funcionarios pblicos, habrn de haber obtenido, al menos, la acreditacin necesaria del
organismo pblico correspondiente para poder adquirir la condicin de profesor contratado
doctor o figura equivalente en las universidades pblicas o privadas.
b) Miembros de las carreras judicial y fiscal con, al menos, cinco aos de ejercicio
profesional.
c) Funcionarios pblicos que hayan accedido a un cuerpo o escala del grupo A en su
condicin de Licenciados en Derecho con, al menos, cinco aos de ejercicio profesional.
d) Abogados con, al menos, diez aos de ejercicio profesional.
2. Los Letrados del Tribunal Constitucional, tanto de carrera como de adscripcin
temporal, desempearn las funciones de estudio, informe o asesoramiento que se les
encomienden en las materias de las que conoce el Tribunal. Realizarn tambin, en su caso,

978
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

las funciones administrativas de nivel superior que les puedan ser atribuidas, de no
asignarse stas a otros funcionarios al servicio del Tribunal que renan la cualificacin
necesaria.
3. Los letrados quedarn en su carrera o cuerpo de origen en situacin de servicios
especiales por todo el tiempo en que presten sus servicios en el Tribunal Constitucional.

Artculo 45.
1 Los secretarios de justicia, procedentes del Cuerpo de secretarios judiciales, son
funcionarios de carrera adscritos al Tribunal Constitucional que ejercen, respecto de las
atribuciones jurisdiccionales del mismo, la fe pblica judicial y dems funciones que la
legislacin orgnica y procesal de los Juzgados y Tribunales atribuyen a los Secretarios.
Para ser adscritos al Tribunal Constitucional debern contar con los requisitos exigidos para
ocupar plaza en el Tribunal Supremo, de acuerdo con la legislacin aplicable.
2. Los secretarios de justicia adscritos al Tribunal Constitucional quedarn en su Cuerpo
de procedencia en la situacin administrativa de servicios especiales, conforme a lo
dispuesto en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Artculo 46.
1. Podrn prestar servicio en el Tribunal Constitucional otros funcionarios de carrera
adscritos al mismo, en la forma que se determina en este Reglamento, procedentes de los
Cuerpos de gestin procesal y administrativa, de tramitacin procesal y administrativa y de
auxilio judicial o de los Cuerpos o Escalas de las Administraciones Pblicas.
2. Los funcionarios mencionados en este artculo desempearn las tareas que se les
asignen en el Tribunal Constitucional, de conformidad con su nivel de titulacin y en analoga
con las que correspondan a los funcionarios de su Cuerpo o Escala de procedencia.
3. Los funcionarios adscritos que pasen a prestar servicio en el Tribunal quedarn en la
situacin administrativa que corresponda en sus Cuerpos o Escalas de procedencia.

Artculo 47.
1. Podr nombrarse personal eventual al servicio del Tribunal Constitucional para el
ejercicio no permanente de funciones de confianza o asesoramiento especial de acuerdo con
la relacin de puestos de trabajo del Tribunal Constitucional.
2. El personal eventual a que se refiere el apartado anterior podr tener o no la condicin
de funcionario de carrera de otras Administraciones Pblicas.

Artculo 48.
(Derogado)

Artculo 49.
Podr contratarse personal en rgimen laboral para el desempeo de puestos que no
impliquen participacin directa ni indirecta en el ejercicio de las atribuciones del Tribunal y
cuyas funciones sean propias de oficios, auxiliares de carcter instrumental o de apoyo
administrativo. Adems de por lo dispuesto en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional,
en el presente Reglamento y en las dems normas y resoluciones del propio Tribunal, este
personal se regir por la legislacin laboral y, en lo que proceda, por lo dispuesto en las
normas convencionales aplicables.

Artculo 50.
(Derogado)

Artculo 51.
El personal al que se refieren los artculos anteriores se regir por lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional, en el presente Reglamento y en las dems normas y
resoluciones dictadas por los rganos de gobierno del propio Tribunal. Tendrn el carcter

979
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

de normas supletorias, en lo que sean aplicables, las contenidas en la legislacin vigente


para el personal al servicio de la Administracin de Justicia y, en su caso, en la legislacin
en materia de funcin pblica.

CAPTULO II
De los modos de incorporacin del personal

Artculo 52.
1. La incorporacin al Tribunal Constitucional de funcionarios de carrera y de personal en
rgimen laboral se realizar mediante convocatoria pblica y a travs de los sistemas de
concurso, concurso-oposicin o libre designacin, y por nombramiento libre la de los
funcionarios eventuales.
2. En los casos establecidos en este Reglamento podr tambin incorporarse personal
en rgimen de adscripcin temporal.

Artculo 53.
1. El ingreso en el Cuerpo de Letrados se efectuar por medio de concurso-oposicin
que se ajustar a las normas establecidas en el presente Reglamento.
2. Las plazas de letrado se proveern tambin en rgimen de adscripcin temporal,
conforme a lo previsto en el artculo 44.1 de este Reglamento y de acuerdo con lo
establecido en los siguientes apartados.
3. La designacin de letrados de adscripcin temporal se acordar libremente por el
Pleno del Tribunal, a propuesta de tres Magistrados, por mayora absoluta.
La adscripcin se har por tres aos y podr ser renovada antes de su vencimiento
hasta por otros dos perodos iguales, mediante la propuesta y por la mayora requeridas en
el prrafo anterior.
4. La adscripcin al Tribunal de los letrados a los que se refiere el artculo 62.2.a) de este
Reglamento y la de quienes puedan pasar a desempear el cargo de Secretario general o de
Secretario general adjunto no quedarn sujetas a las condiciones temporales ni al rgimen
de renovaciones establecidos en el apartado anterior y se mantendrn, al menos, durante
todo el tiempo en que se desempee la respectiva funcin o cargo. Al cesar en cualquiera de
estos cometidos, unos u otros letrados podrn ser designados de nuevo como colaboradores
de determinado Magistrado o bien mantenerse al servicio general del Tribunal, si hubiere
lugar a ello conforme a lo dispuesto en el prrafo segundo del apartado 3 que antecede.
5. Los letrados adscritos temporalmente, mientras presten sus servicios al Tribunal,
tendrn los derechos y deberes propios de los miembros del Cuerpo, en todo aquello que
sea compatible con la eventualidad de sus funciones.
6. El cese de los letrados de adscripcin temporal, adems de por voluntad propia, se
acordar en cualquiera de las circunstancias siguientes:
a) En cualquier momento, por acuerdo del Pleno a propuesta del Presidente.
b) Por vencimiento del periodo trienal de adscripcin o por el cese en la funcin o en el
cargo a los que se refiere el apartado 4 de este artculo, cuando no haya lugar a su
continuidad al servicio del Tribunal conforme a los trminos all establecidos. En el caso de
los letrados de los que se hace mencin en el artculo 62.2.a) de este Reglamento, su cese,
de resultar procedente en tales trminos, se verificar a los dos meses de que haya
concluido su colaboracin con determinado Magistrado.
c) Por jubilacin o prdida, en su caso, de la condicin de funcionario.

Artculo 54.
El Gerente del Tribunal ser nombrado por el Presidente, a propuesta de la Junta de
Gobierno, por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios del grupo A de las
Administraciones Pblicas.

980
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Artculo 55.
1. La adscripcin al Tribunal de los funcionarios de carrera procedentes de la
Administracin de Justicia o de la Administracin Pblica se llevar a cabo mediante
concurso convocado por la Presidencia del Tribunal, de conformidad con lo previsto en este
Reglamento.
2. (Derogado)
3. La adscripcin al Tribunal podr ser para desempear una plaza genrica de la
categora funcionarial de que se trate o para ocupar un puesto de trabajo determinado. En
este ltimo caso, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 93.3 de este Reglamento, el
Secretario general podr, atendiendo a las necesidades de los servicios, asignar al
funcionario adscrito a otro puesto de trabajo, aun cuando tenga sealadas retribuciones
complementarias diferentes, de entre los que puedan ser cubiertos por el funcionario en
razn a la Carrera, Cuerpo o Escala a la que pertenezca.

Artculo 56.
El nombramiento de los letrados, del Gerente y de los funcionarios adscritos corresponde
al Presidente del Tribunal Constitucional.

Artculo 57.
La adscripcin al Tribunal de los funcionarios de carrera podr realizarse por el
procedimiento de libre designacin, cuando se trate de la cobertura de puestos en que as se
prevea expresamente en la relacin de puestos de trabajo.

Artculo 58.
1. El Tribunal Constitucional podr recabar del Ministerio o Administracin competente
que se confiera comisin de servicios de carcter temporal para que funcionarios de la
Administracin de Justicia o de la Administracin Pblica pasen a desempear una plaza de
la plantilla del Tribunal.
2. (Derogado)
3. La comisin de servicios no dar lugar a dietas y cesar por decisin de quien la
confiere, adoptada por su propia iniciativa o a peticin del Tribunal Constitucional.

Artculo 59.
El Presidente podr autorizar la contratacin de personal en rgimen laboral en los casos
previstos en este Reglamento.

CAPTULO III
Plantilla de personal, relacin y provisin de puestos de trabajo

Artculo 60.
De conformidad con la disposicin adicional primera, 2, de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional, el Tribunal establece la plantilla de su personal, que slo podr ser
modificada a travs de la Ley de Presupuestos.

Artculo 61.
1. La relacin de puestos de trabajo del Tribunal comprender, conjunta o
separadamente, los puestos de trabajo de todo el personal funcionario al servicio del mismo,
as como los que tambin puedan ser desempeados por personal eventual y laboral.
2. La relacin de puestos de trabajo indicar, en todo caso, la denominacin y
caractersticas esenciales de los mismos, los requisitos exigidos para su desempeo y las
retribuciones complementarias correspondientes.

981
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

3. La creacin, modificacin, refundicin y supresin de puestos de trabajo se realizar a


travs de la relacin de puestos de trabajo, que podr ser modificada en cualquier momento
por el Pleno del Tribunal, dentro de las previsiones de la plantilla de personal.

Artculo 62.
1. Cuando los puestos de trabajo correspondientes a una determinada categora de
funcionarios o de personal laboral al servicio del Tribunal Constitucional se relacionen
conjuntamente, la asignacin del funcionario o trabajador a un servicio, unidad o
dependencia concreta, dentro del Tribunal Constitucional, se decidir por el Secretario
general, de acuerdo con las necesidades del servicio.
2. Se excepta de lo dispuesto en el nmero anterior la asignacin a los letrados de
tareas determinadas, que se decidir en los trminos siguientes:
a) Cada Magistrado podr proponer al Pleno la designacin, como colaboradores
propios, de hasta un mximo de dos letrados de entre los que presten servicio al Tribunal
Constitucional. Los designados se seguirn rigiendo por la normativa general aplicable a los
letrados sin ms singularidades que su dependencia funcional del Magistrado respectivo y
las previstas en los apartados 4 y 6.b) del artculo 53 de este Reglamento.
b) Corresponder al Presidente asignar tareas determinadas, cuando as proceda, a
cualquier letrado del Tribunal. En los dems casos, la distribucin ordinaria de trabajo entre
los letrados se llevar a cabo a travs de la Secretara General.
c) La atribucin a los letrados de tareas administrativas de nivel superior se llevar a
cabo segn lo previsto, en cada caso, en las normas de este Reglamento.

Artculo 63.
1. Sin perjuicio de su dependencia funcional del Pleno, de las Salas y de sus
Presidentes, los Secretarios de Justicia dependern directamente, a efectos administrativos,
del Secretario general.
2. El personal que haya de ser adscrito a las Secretaras de Justicia, as como el resto
del personal funcionario o laboral al servicio del Tribunal Constitucional, depender del
Pleno, Sala o Presidente del Tribunal, de los letrados, secretarios de Justicia o Jefes del
servicio o unidad a que estn adscritos, sin perjuicio de la jefatura superior del personal, que
corresponde al Secretario general.

Artculo 64.
1. En caso de vacante, licencia, ausencia u otra causa justificada, los funcionarios o
contratados al servicio del Tribunal Constitucional sern sustituidos, mediante designacin
del Secretario general y segn el turno que, en su caso, establezca, por funcionarios o
contratados de su misma categora.
2. (Derogado)
3. Los funcionarios eventuales podrn ser sustituidos, en los supuestos previstos en este
artculo, por personal funcionario o laboral al servicio del Tribunal Constitucional que realice
tareas anlogas, mediante designacin del Secretario general, aprobada por el Presidente y
a propuesta del Magistrado, letrado o Jefe del Servicio correspondiente.

982
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

TTULO III
De los Letrados

CAPTULO PRIMERO
De la seleccin y nombramiento de los Letrados

Artculo 65.
La seleccin de los aspirantes a ingreso en el Cuerpo de Letrados del Tribunal
Constitucional se realizar mediante concurso-oposicin, previa convocatoria que se
publicar en el Boletn Oficial del Estado. En la convocatoria se especificar el nmero de
plazas a proveer, el plazo para la presentacin de solicitudes y las normas por las que se
regir el concurso-oposicin.

Artculo 66.
Para ser admitido al concurso-oposicin ser necesario haber accedido, por la condicin
de Licenciado en Derecho, a un cuerpo o escala del grupo A o a la carrera judicial o fiscal;
no haber sido condenado, procesado o inculpado por delito doloso, a menos que hubiese
obtenido la rehabilitacin o hubiera recado en la causa sentencia absolutoria o auto de
sobreseimiento; no hallarse inhabilitado o suspendido para el ejercicio de funciones pblicas
y no estar separado mediante procedimiento judicial o disciplinario del servicio de cualquiera
de las Administraciones Pblicas o del de los rganos constitucionales del Estado o
estatutarios de las Comunidades Autnomas.

Artculo 67.
1. En la fase de concurso se apreciarn los mritos acadmicos y profesionales de los
aspirantes. Se tendrn tambin en cuenta otros mritos que el Tribunal calificador estime de
utilidad para el desempeo de las funciones de letrado. El Tribunal calificador podr exigir, si
lo considera conveniente, la realizacin de pruebas que acrediten los mritos alegados.
2. El concurso se valorar en un 70 por 100 de la puntuacin mxima total de ambas
fases y para pasar a la de oposicin ser necesario obtener una calificacin no inferior al 35
por 100 de la mencionada puntuacin total.

Artculo 68.
La fase de oposicin constar de dos ejercicios:
a) El primero consistir en la redaccin de un tema sacado a la suerte de un programa
que comprender entre un mnimo de 50 y un mximo de 100 temas, que se publicar al
convocarse el concurso-oposicin.
b) El segundo ejercicio consistir en la redaccin de un dictamen sobre un supuesto del
que pueda conocer el Tribunal Constitucional.
El tiempo mximo de que dispondrn los opositores para la realizacin de estas pruebas
ser, respectivamente, de cuatro y seis horas.

Artculo 69.
La redaccin por escrito de los dos ejercicios citados en el artculo anterior se realizar a
puerta cerrada, siendo ledos posteriormente por los opositores en sesin pblica ante el
Tribunal calificador, el cual podr plantear verbalmente a los opositores las preguntas o
cuestiones aclaratorias que estime oportunas.

983
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Artculo 70.
Al concluir cada ejercicio, el Tribunal calificador har pblica la lista de los aspirantes
aprobados y la puntuacin obtenida por stos, de acuerdo con las bases establecidas en la
convocatoria del concurso-oposicin.

Artculo 71.
El Tribunal calificador estar constituido por el Presidente del Tribunal Constitucional,
que podr delegar en cualquier Magistrado, y por cuatro Vocales, elegidos por el Pleno entre
los Magistrados y los Letrados del Tribunal. Para la vlida constitucin del Tribunal
calificador ser necesaria la presencia de todos sus miembros. Para su actuacin bastar
con la presencia de tres de ellos, y en ausencia del Presidente ser presidido por el
Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, por el de mayor edad.

Artculo 72.
Concluido el concurso-oposicin, el tribunal calificador har pblica la lista de los
aprobados por el orden de la puntuacin total obtenida y la elevar, en unin de las actas de
sus sesiones, al Tribunal Constitucional. En ningn caso dicha lista podr contener mayor
nmero de aprobados que de plazas.

Artculo 73.
Quienes superen el concurso-oposicin y estn comprendidos en la lista de aprobados,
sern nombrados Letrados por el Presidente del Tribunal Constitucional. Con el juramento o
promesa y la toma de posesin, que se har ante el Secretario general, quedarn integrados
en el Cuerpo de Letrados del Tribunal Constitucional.

CAPTULO II
De los derechos y deberes de los Letrados

Artculo 74.
1. Ser aplicable a los Letrados el rgimen de incompatibilidades al que remite la Ley
Orgnica 1/1985, de 18 de enero.
2. La colaboracin en la docencia universitaria deber ser autorizada, en su caso, por el
Pleno del Tribunal, segn lo previsto en el artculo 2, g), de este Reglamento, previo informe
del Secretario general, y siempre que el ejercicio de dicha actividad docente no menoscabe
el servicio del Tribunal.

Artculo 75.
Se aplicar a los Letrados lo dispuesto en la legislacin reguladora del personal al
servicio de la Administracin de Justicia en cuanto a prdida de la cualidad de funcionario y
situaciones administrativas, con las particularidades que se establecen en los artculos
siguientes.

Artculo 76.
1. Los miembros del Cuerpo de Letrados no podrn solicitar el paso a la situacin de
excedencia voluntaria hasta que transcurran tres aos desde la toma de posesin y en ella
no podrn permanecer ms de diez aos continuados, ni menos de dos.
2. El reingreso de los Letrados que se encuentren en situacin de excedencia voluntaria
deber ir precedido de una informacin que acredite que el solicitante no se encuentra
incurso en causa que le impida el ejercicio de la funcin.

984
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Artculo 77.
En caso de separacin del servicio de los Letrados, la rehabilitacin, una vez extinguida
la responsabilidad y cancelados, en su caso, los antecedentes penales, es de la
competencia del Pleno del Tribunal.

Artculo 78.
1. La jubilacin forzosa por razn de edad se declarar de oficio al cumplir el Letrado la
edad establecida a tal efecto para Jueces y Magistrados.
2. La jubilacin por causa de incapacidad permanente se declarar previa instruccin de
expediente, y se resolver por el Presidente del Tribunal Constitucional, previo informe del
Secretario general.

Artculo 79.
El rgimen de vacaciones, licencias y permisos ser el que con carcter general se
establece para el personal al servicio del Tribunal Constitucional.

Artculo 80.
1. Las retribuciones de los Letrados son bsicas y complementarias. Las retribuciones
bsicas son las correspondientes a los miembros de la Carrera Judicial con categora de
Magistrado.
2. El complemento de destino retribuir conjuntamente el nivel del puesto de trabajo, su
especial dificultad tcnica y la dedicacin, responsabilidad e incompatibilidad de los Letrados
y el Gerente.
3. Los letrados que desempeen Jefaturas de Servicio, el Gerente y el Jefe del Gabinete
percibirn un complemento especfico.
Quienes tras haber desempeado durante tres o ms aos el cargo de Secretario
general o de Secretario general adjunto, o ambos sucesivamente, se mantuvieran al servicio
del Tribunal como letrados percibirn un complemento especfico igual al que corresponda a
los letrados Jefes de Servicio.
4. No obstante lo dispuesto en el nmero primero de este artculo, los trienios de los
Letrados adscritos tendrn la regulacin y cuantas correspondientes a los Cuerpos y
Escalas de los que procedan.

Artculo 81.
El rgimen de Seguridad Social de los Letrados de carrera ser el previsto para los
miembros de la Carrera Judicial. El de los Letrados adscritos ser el que les corresponda por
su Cuerpo de origen.

Artculo 82.
Cuando cesen en el servicio activo, los Letrados causarn para s o para sus familiares
las pensiones que se determinen en la legislacin de derechos pasivos y de la Seguridad
Social para los miembros de la Carrera Judicial. El haber regulador aplicable a estos efectos
ser el que se establezca anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 83.
A los efectos de las indemnizaciones por razn del servicio, el Secretario-general
quedar incluido en el rgimen aplicable a los Subsecretarios de los distintos Departamentos
ministeriales. A los Letrados les ser aplicable el rgimen establecido para los miembros de
la Carrera Judicial.

985
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

CAPTULO III
Del rgimen disciplinario

Artculo 84.
1. Los Letrados estn sujetos a responsabilidad disciplinaria en los casos y con las
garantas establecidas en este Reglamento.
2. El procedimiento sancionador se iniciar por acuerdo del Secretario General, por
propia iniciativa, o como consecuencia de orden del Tribunal, o de su Presidente o
Vicepresidente.
3. Se aplicarn las normas que respecto a procedimiento disciplinario del personal al
servicio de la Administracin d Justicia se establecen en su legislacin propia.

Artculo 85.
1. Las faltas cometidas por los Letrados se calificarn de muy graves, graves o leves.
2. Las faltas leves prescribirn a los dos meses, las graves a los seis meses y las muy
graves al ao, desde la fecha de su comisin.

Artculo 86.
1. Se consideran faltas muy graves:
a) La infraccin de las incompatibilidades establecidas en la Ley Orgnica del Tribunal.
b) El abandono o el retraso injustificado y reiterado en el desempeo de la funcin que
tenga encomendada.
c) El quebrantamiento del deber de secreto.
d) La ausencia injustificada al Tribunal por ms de ocho das.
e) La emisin de informe, o la preparacin de estudios manifiestamente ilegales o
faltando intencionadamente a la verdad en la constatacin de los hechos o en las citas
legales, jurisprudenciales o doctrinales.
f) La reiteracin o reincidencia en la comisin de faltas graves.
g) Haber sido condenado por delito doloso.
2. Se consideran faltas graves:
a) La falta de respeto a los Magistrados o al Secretario general.
b) La ausencia injustificada por ms de tres das y menos de ocho.
c) Las manifestaciones pblicas de crtica o disconformidad respecto a las decisiones del
Tribunal, si no se hubieren realizado con finalidad doctrinal o cientfica.
d) El quebrantamiento del deber de reserva o sigilo, cuando no constituya falta muy
grave.
e) La falta de respeto al Ministerio Pblico, al Defensor del Pueblo o a otras
representaciones pblicas, o a los Abogados y Procuradores que acudan al Tribunal.
f) El exceso o abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones.
g) El incumplimiento de los deberes y obligaciones inherentes a la condicin de Letrado
o al cargo de Gerente que, por su intencionalidad, perturbacin del servicio o atentado a la
dignidad del Tribunal deban calificarse de graves.
h) La reiteracin o reincidencia en la comisin de faltas leves.
3. Se consideran faltas leves:
a) El retraso, negligencia o descuido en el cumplimiento de las funciones.
b) La falta no repetida de asistencia sin causa justificada.
c) La incorreccin o desconsideracin con los Magistrados o el Secretario general, el
Ministerio Fiscal, el Defensor del Pueblo u otras representaciones pblicas, o los Abogados o
Procuradores o las personas que tengan asuntos ante el Tribunal.
d) La desconsideracin con los Secretarios de Justicia u otro personal del Tribunal.
e) Las otras vulneraciones de los deberes u obligaciones de los Letrados que no tengan
una calificacin ms grave.

986
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

Artculo 87.
1. Las sanciones que pueden imponerse por razn de las faltas a las que se refiere el
artculo anterior son las de advertencia, reprensin, prdida de hasta sesenta das de
remuneraciones, excepto el 75 por 100 de las retribuciones bsicas y la totalidad de la
Ayuda Familiar; suspensin de un mes a un ao y separacin.
2. Las faltas leves se sancionarn con advertencia o reprensin; las graves con
reprensin o prdida de remuneraciones, y las muy graves con prdida de remuneraciones
por ms de treinta das, suspensin e separacin.

Artculo 88.
El Secretario general es el competente para imponer la sancin de advertencia; el
Presidente, la de reprensin, prdida de remuneraciones y suspensin, y el Pleno, la de
separacin.

Artculo 89.
El Presidente del Tribunal, a propuesta del Instructor del procedimiento disciplinario, o
por s, podr acordar preventivamente la suspensin provisional del Letrado indiciariamente
incurso en falta muy grave, cuando la continuidad del mismo en el desempeo de sus
funciones resulte notoriamente perturbadora para el buen servicio del Tribunal. El suspenso
provisional tendr derecho a percibir en esta situacin el 75 por 100 de sus retribuciones
bsicas y la totalidad de la Ayuda Familiar.

Artculo 90.
1. Las sanciones disciplinarias que se impongan a los Letrados o al Gerente se anotarn
en su expediente personal, con indicacin de las faltas que las motivaron.
2. La sancin de advertencia quedar cancelada por el transcurso del plazo de seis
meses desde que adquiri firmeza. La anotacin de la reprensin se cancelar cuando haya
transcurrido el plazo de un ao desde que se impuso; la de prdida de retribuciones, por el
transcurso de dos aos, y la de suspensin, por el de cuatro.
3. Para la cancelacin ser preciso que durante el tiempo establecido en el prrafo
anterior no hubiere dado lugar el sancionado a otro procedimiento disciplinario que termine
con la imposicin de sancin. Cuando al tiempo de la cancelacin se siguiere procedimiento,
se esperar a su terminacin.

Artculo 91.
Se aplica al Secretario general el rgimen disciplinario establecido para los Letrados, si
bien la competencia para imponer la sancin de advertencia corresponde al Presidente del
Tribunal.

TTULO IV
Del personal adscrito

CAPTULO PRIMERO
De la adscripcin

Artculo 92.
1. Los concursos de mritos sern resueltos por el Presidente del Tribunal a propuesta
de la correspondiente comisin de valoracin. En los procedimientos de libre designacin, la
propuesta de nombramiento corresponder al Secretario general, previo informe, en su caso,
del jefe de la unidad o servicio correspondiente.

987
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

2. La adscripcin al Tribunal se formalizar con la toma de posesin del funcionario


nombrado ante el Secretario general.

Artculo 93.
1. El cese en la adscripcin se verificar por decisin del funcionario adscrito o del
Tribunal Constitucional, de conformidad, en uno y otro caso, con lo dispuesto en los
apartados siguientes.
2. Transcurridos dos aos desde su toma de posesin, los funcionarios a los que se
refiere este ttulo podrn solicitar su reincorporacin al servicio activo en la plaza que
tuvieran reservada. La solicitud se dirigir al Secretario general del Tribunal Constitucional,
quien la remitir, con su informe, al Ministerio que haya de resolver.
El transcurso de dos aos desde la toma de posesin ser tambin condicin necesaria
para que los funcionarios adscritos puedan, de conformidad con la normativa que resulte
aplicable, concursar a otra plaza de las reservadas a su Cuerpo.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 c) de este Reglamento, el Presidente del
Tribunal, a propuesta de la Junta de Gobierno, podr acordar el cese en la adscripcin, con
reincorporacin del funcionario a la Administracin de procedencia, en cualquiera de los
siguientes supuestos:
a) Cuando el puesto de trabajo especfico que ocupare el funcionario desapareciera de la
plantilla del Tribunal y no procediera la continuacin de la adscripcin en puesto de carcter
anlogo.
b) Cuando el funcionario adscrito hubiere incurrido en responsabilidad disciplinaria, por
falta grave o muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 97 de este
Reglamento.

CAPTULO II
De los derechos y deberes de los funcionarios adscritos

Artculo 94.
Los funcionarios adscritos al Tribunal Constitucional tendrn, cualquiera que sea su
procedencia, los derechos y deberes establecidos en la normativa reguladora del personal al
servicio de la Administracin de Justicia, sin perjuicio de la aplicacin preferente de la
legislacin referida al propio Tribunal y de lo dispuesto en el presente Reglamento, en las
dems normas dictadas por el Tribunal y en los acuerdos, resoluciones e instrucciones de
sus rganos de gobierno. Tendr carcter supletorio la legislacin en materia de funcin
pblica.

Artculo 95.
Las vacaciones, licencias o permisos se regirn por las normas generales a las que
remite el artculo anterior, si bien la concesin de licencias y permisos corresponder al
Secretario general, excepto las extraordinarias para realizar estudios, que se concedern, si
procediese, por el Presidente del Tribunal, previo informe del Secretario general.

Artculo 96.
Las retribuciones de los funcionarios a los que se refiere este ttulo se ordenarn por los
acuerdos que adopte el Pleno, en el marco de las previsiones de la relacin de puestos de
trabajo y con arreglo a los siguientes criterios:
1. Las retribuciones bsicas sern las que correspondan a los respectivos Cuerpos o
Escalas a que pertenezcan los funcionarios.
2. El complemento de destino retribuir conjuntamente, para cada puesto de trabajo, su
nivel de responsabilidad, dedicacin y, en su caso, su especial dificultad tcnica.
3. El Pleno establecer los complementos especficos que correspondan a los puestos
de trabajo determinados en la relacin de puestos de trabajo, en atencin a las condiciones
particulares concurrentes en los mismos.

988
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

4. El Pleno podr establecer, atendiendo a la Administracin de procedencia de los


funcionarios, los pertinentes complementos de adecuacin.

Artculo 97.
1. El rgimen disciplinario de los funcionarios adscritos ser el correspondiente al
personal al servicio de la Administracin de Justicia, sin ms peculiaridades que las
establecidas en los apartados siguientes.
2. Tendrn, en todo caso, la consideracin de faltas muy graves la violacin del deber de
secreto y la falta de probidad profesional en el desempeo de las funciones que
correspondan al funcionario.
3. El procedimiento disciplinario se iniciar por resolucin del Secretario general, por
propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, o a solicitud del Secretario de
Justicia o Jefe del servicio o unidad de quien dependa directamente el funcionario.
4. El Secretario general es competente para imponer las sanciones de advertencia,
apercibimiento, reprensin, prdida de haberes y suspensin.
5. Si, a resultas del expediente disciplinario, la sancin aplicable fuera la de separacin
del servicio, las actuaciones practicadas sern remitidas al Ministerio correspondiente, con el
informe del Secretario general, quedando el funcionario, mientras se tramita el expediente
disciplinario, en situacin de suspensin provisional.

TTULO V
De los funcionarios de empleo

CAPTULO NICO

Artculo 98.
1. El personal eventual ser nombrado y cesado libremente, de conformidad con lo que
disponga la relacin de puestos de trabajo del Tribunal. Su cese tendr lugar, en todo caso,
cuando se produzca el de la autoridad a la que presta la funcin de confianza o
asesoramiento especial.
2. Se asignar al personal eventual una retribucin igual a la establecida para aquellos
funcionarios de carrera que realicen una funcin anloga.
3. El personal eventual se regir por las normas establecidas para los funcionarios de
carrera en lo que les sea aplicable y resulte adecuado a su carcter de eventualidad.

Artculo 99.
(Derogado)

Artculo 100.
(Derogado)

DISPOSICIN ADICIONAL
El personal de otras Administraciones Pblicas que, sin estar adscrito al Tribunal, preste
su servicio en el mismo se regir por la normativa que, en cada caso, le sea de aplicacin;
sin perjuicio de lo prevenido en el artculo 15 de este Reglamento, y de la posibilidad de que
el Tribunal, en uso de su autonoma presupuestaria, acuerde conceder a este personal una
retribucin especifica.

989
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
42 Reglamento de organizacin y personal del Tribunal Constitucional

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
Una comisin integrada por dos Magistrados, designados por el Pleno, el Secretario
general, el Gerente y dos Letrados, designados por el Secretario general, preparar y
elevar al Pleno del Tribunal, antes de que transcurra un ao desde la entrada en vigor de
este Reglamento:
a) El proyecto de relacin de puestos de trabajo en el Tribunal.
b) Un proyecto de norma reglamentaria que, adecuando la normativa general a las
condiciones propias del Tribunal, ordene los rganos de representacin del personal al
servicio del Tribunal y, en su caso, la Mesa de negociacin. En tanto dicha norma
reglamentaria no entre en vigor, seguirn siendo de aplicacin en el Tribunal los preceptos
legales relativos a las Juntas de Personal.
Antes de elevar al Pleno uno y otro proyecto, la Comisin someter los mismos a la
consideracin e informe de las representaciones del personal. En todo caso, los Magistrados
comisionados y el Secretario General informarn peridicamente al Pleno sobre el estado de
los trabajos de la Comisin.

Segunda.
Lo dispuesto en el artculo 49 de este Reglamento no impedir que continen prestando
servicio al Tribunal quienes, al tiempo de su entrada en vigor, estuvieran contratados en
rgimen laboral. Los nuevos contratos laborales se acomodarn, en todo caso, a lo
prevenido en el citado precepto reglamentario.

Tercera.
En tanto no se apruebe la relacin de puestos de trabajo, se cubrirn mediante
adscripcin temporal las vacantes de Letrados que se produzcan en las plazas que estn as
provistas a la entrada en vigor de este Reglamento, sin perjuicio de lo prevenido en su
artculo 53.5.

Cuarta.
Lo dispuesto en el artculo 61.5 de este Reglamento no ser obstculo para la
convocatoria y provisin, en tanto no se apruebe la relacin de puestos de trabajo, de las
plazas vacantes que figuren en la plantilla del Tribunal.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
Queda derogado el Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal Constitucional
de 15 de enero de 1981.

Segunda.
Este Reglamento entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.

990
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

43

Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado

Jefatura del Estado


BOE nm. 100, de 25 de abril de 1980
ltima modificacin: 12 de marzo de 2011
Referencia: BOE-A-1980-8648

DON JUAN CARLOS I,

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

TTULO PRIMERO
Disposiciones generales

Artculo primero.
Uno. El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno.
Dos. Ejerce la funcin consultiva con autonoma orgnica y funcional para garantizar su
objetividad e independencia de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
Tres. Tiene su sede en el Palacio de los Consejos de Madrid y goza de los honores que
segn la tradicin le corresponden.

Artculo segundo.
1. En el ejercicio de sus funciones, el Consejo de Estado velar por la observancia de la
Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico. Valorar los aspectos de oportunidad y
conveniencia cuando lo exijan la ndole del asunto o lo solicite expresamente la autoridad
consultante, as como la mayor eficacia de la Administracin en el cumplimiento de sus fines.
2. El Consejo de Estado emitir dictamen sobre cuantos asuntos sometan a su consulta
el Gobierno o sus miembros.
La consulta al Consejo ser preceptiva cuando en esta o en otras leyes as se
establezca, y facultativa en los dems casos. Los dictmenes del Consejo no sern
vinculantes, salvo que la ley disponga lo contrario.
Los asuntos en que hubiera dictaminado el Pleno del Consejo de Estado no podrn
remitirse a informe de ningn otro cuerpo u rgano de la Administracin del Estado. En los

991
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

que hubiera dictaminado la Comisin Permanente, solo podr informar el Consejo de Estado
en Pleno.
Corresponder en todo caso al Consejo de Ministros resolver en aquellos asuntos en
que, siendo preceptiva la consulta al Consejo de Estado, el Ministro consultante disienta del
parecer del Consejo.
Las disposiciones y resoluciones sobre asuntos informados por el Consejo expresarn si
se acuerdan conforme con el dictamen del Consejo de Estado o se apartan de l. En el
primer caso, se usar la frmula ''de acuerdo con el Consejo de Estado''; en el segundo, la
de ''odo el Consejo de Estado".
3. El Consejo de Estado realizar por s o bajo su direccin los estudios, informes o
memorias que el Gobierno le solicite y elaborar las propuestas legislativas o de reforma
constitucional que el Gobierno le encomiende. Podr llevar a cabo igualmente los estudios,
informes o memorias que juzgue oportuno para el mejor desempeo de sus funciones.
En la elaboracin de las propuestas legislativas o de reforma constitucional atender los
objetivos, criterios y lmites de la reforma constitucional sealados por el Gobierno, y podr
hacer tambin las observaciones que estime pertinentes acerca de ellos.

TTULO SEGUNDO
Composicin

Seccin primera. rganos

Artculo tercero.
Uno. El Consejo de Estado acta en Pleno, en Comisin Permanente o en Comisin de
Estudios.
Dos. Tambin podr actuar en secciones con arreglo a lo que dispongan su Reglamento
orgnico.

Artculo cuarto.
Uno. Integran el Consejo de Estado en Pleno:
a) El Presidente.
b) Los Consejeros permanentes.
c) Los Consejeros natos.
d) Los Consejeros electivos.
e) El Secretario general.
Dos. El Presidente y los dems Miembros del Gobierno podrn asistir a las sesiones del
Consejo en Pleno e informar en l cuando lo consideren conveniente.

Artculo quinto.
1. Componen la Comisin Permanente el Presidente, los Consejeros permanentes y el
Secretario general.
2. La Comisin de Estudios estar presidida por el Presidente del Consejo de Estado e
integrada por dos Consejeros permanentes, dos natos y dos electivos, designados por el
Pleno a propuesta del Presidente, as como por el Secretario General. La designacin ser
por el plazo que fije el reglamento orgnico, sin perjuicio de su posible renovacin. Otro u
otros Consejeros podrn ser incorporados por el mismo procedimiento para tareas concretas
y de acuerdo con dicho reglamento.
La Comisin estar asistida por al menos un Letrado Mayor y por los Letrados que se
consideren necesarios en funcin de las tareas encomendadas.
Cuando la ndole de los trabajos a realizar lo requiera, podr recabarse igualmente la
asistencia a la Comisin de Estudios de funcionarios de otros cuerpos de la Administracin
en los trminos previstos en el reglamento orgnico del Consejo de Estado y, en defecto de
este, en los trminos que la propia Comisin determine a propuesta de su Presidente.

992
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

Artculo sexto.
Uno. El Presidente del Consejo de Estado ser nombrado libremente por Real Decreto
acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente entre juristas de
reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.
Dos. En las vacantes, ausencias y enfermedades del Presidente le sustituir el
Consejero permanente a quien corresponda segn el orden de las Secciones.

Artculo sptimo.
Los Consejeros Permanentes, en numero igual al de las Secciones del Consejo, son
nombrados, sin lmite de tiempo, por Real Decreto entre personas que estn o hayan estado
comprendidas en alguna de las categoras siguientes:
1. Ministro.
2. Presidente o miembro de los Consejos Ejecutivos de las Comunidades Autnomas.
3. Consejero de Estado.
4. Miembros de los Consejos consultivos u rganos equivalentes de las Comunidades
Autnomas.
5. Letrado Mayor del Consejo de Estado.
6. Acadmico de nmero de las Reales Academias integradas en el Instituto de Espaa.
7. Profesor numerario de disciplinas jurdicas, econmicas o sociales en Facultad
Universitaria, con quince aos de ejercicio.
8. Oficial general de los Cuerpos Jurdicos de las Fuerzas Armadas.
9. Funcionarios del Estado con quince aos de servicios al menos en Cuerpos o
Escalas para cuyo ingreso se exija ttulo universitario.
10. Ex Gobernadores del Banco de Espaa.

Artculo octavo.
1. Quienes hayan desempeado el cargo de Presidente del Gobierno adquirirn la
condicin de Consejeros natos de Estado con carcter vitalicio, y en cualquier momento
podrn manifestar al Presidente del Consejo de Estado su voluntad de incorporarse a l.
Adems de formar parte del Pleno del Consejo de Estado, podrn desempear las
funciones y cometidos que se prevean en el reglamento orgnico, el cual incluir las
disposiciones pertinentes respecto de su eventual cese, renuncia o suspensin en el
ejercicio efectivo del cargo de Consejero nato.
Su estatuto personal y econmico ser el de los Consejeros permanentes, sin perjuicio
del que les corresponda como ex Presidentes del Gobierno.
2. Sern Consejeros natos de Estado:
a) El Director de la Real Academia Espaola y los Presidentes de las Reales Academias
de Ciencias Morales y Polticas y de Jurisprudencia y Legislacin.
b) El Presidente del Consejo Econmico y Social.
c) El Fiscal General del Estado.
d) El Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
e) El Presidente del Consejo General de la Abogaca.
f) El Presidente de la Comisin General de Codificacin o el Presidente de su Seccin
Primera si aquel fuera Ministro del Gobierno.
g) El Abogado General del Estado-Director del Servicio Jurdico del Estado.
h) El Director del Centro de Estudios Polticos y Constitucionales.
i) El Gobernador del Banco de Espaa

Artculo noveno.
1. Los Consejeros electivos de Estado, en nmero de diez, sern nombrados por Real
Decreto, por un perodo de cuatro aos, entre quienes hayan desempeado cualquiera de
los siguientes cargos:
a) Diputado o Senador de las Cortes Generales.

993
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

b) Magistrado del Tribunal Constitucional, Juez o Abogado General del Tribunal de


Justicia de la Unin Europea.
c) Defensor del Pueblo.
d) Presidente o Vocal del Consejo General del Poder Judicial.
e) Ministro o Secretario de Estado.
f) Presidente del Tribunal de Cuentas.
g) Jefe del Estado Mayor de la Defensa.
h) Presidente o miembro del Consejo Ejecutivo de Comunidad Autnoma.
i) Embajador procedente de la carrera diplomtica.
j) Alcalde de capital de provincia, Presidente de Diputacin Provincial, de Mancomunidad
Interinsular, de Cabildo Insular o de Consejo Insular.
k) Rector de Universidad.
2. De entre los diez Consejeros electivos, dos debern haber desempeado el cargo de
Presidente del Consejo Ejecutivo de Comunidad Autnoma por un perodo mnimo de ocho
aos. Su mandato ser de ocho aos.

Artculo diez.
Uno. El Secretario general ser nombrado por Real Decreto entre los Letrados Mayores,
a propuesta de la Comisin Permanente aprobada por el Pleno.
Dos. Asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones del Pleno, de la Comisin
Permanente y de la Comisin de Estudios.

Artculo once.
Uno. Los Consejeros Permanentes son inamovibles en sus cargos.
Dos. Los Consejeros natos conservarn su condicin mientras ostenten el cargo que
haya determinado su nombramiento.
Tres. Los Consejeros permanentes, y los electivos durante el periodo de su mandato,
slo podrn cesar en su condicin por renuncia o por causa de delito, incapacidad
permanente o incumplimiento de su funcin, apreciada en Real Decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa audiencia del interesado e informe favorable del Consejo de
Estado en Pleno.
Cuatro. El Gobierno, previo dictamen favorable de la Comisin Permanente, podr
designar individualmente a los Consejeros de Estado para el desempeo de cometidos
especiales y participacin en comisiones de estudio para cuestiones de singular relevancia o
inters pblico.

Artculo doce.
Uno. El Presidente y los Consejeros permanentes del Consejo de Estado tendrn las
incompatibilidades establecidas con carcter general para los altos cargos de la
Administracin del Estado.
Dos. Los cargos de Presidente y Consejero permanente sern asimismo incompatibles
con los mandatos de Diputado, Senador o miembro de una Asamblea de Comunidad
Autnoma.
Tres. Sin perjuicio de las otras funciones que les encomiende la presente Ley Orgnica,
tres Consejeros Permanentes designados para cada ao por el Pleno a propuesta de la
Comisin Permanente se integrarn en el Tribunal de Conflictos previsto en el artculo 38 de
la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio.

Artculo trece.
1. Las Secciones del Consejo sern ocho como mnimo, pudiendo ampliarse dicho
nmero reglamentariamente a propuesta de la Comisin Permanente del propio Consejo de
Estado, cuando el volumen de las consultas lo exigiere.
2. Cada Seccin del Consejo de Estado se compone de un Consejero permanente que la
preside, de un Letrado Mayor y de los Letrados que sean necesarios segn la importancia de
los asuntos o el nmero de las consultas.

994
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

3. La adscripcin de cada Consejero permanente a su Seccin se har en el Real


Decreto de nombramiento.
4. El Presidente, oda la Comisin Permanente, podr constituir ponencias especiales en
los supuestos y forma que determine el Reglamento y cuando, a su juicio, as lo requiera la
ndole de las consultas.
5. El Presidente, oda la Comisin de Estudios, podr disponer la realizacin de estudios,
informes o memorias y, a tal efecto, acordar la constitucin de grupos de trabajo en los
supuestos y forma que determine el reglamento orgnico.

Artculo catorce.
Uno. Los Letrados del Consejo de Estado desempearn las funciones de estudio,
preparacin y redaccin de los proyectos de dictamen sobre los asuntos sometidos a
consulta del Consejo, as como aquellas que, siendo adecuadas a su carcter, se
determinen reglamentariamente.
Dos. El Presidente del Consejo de Estado, a peticin del Gobierno, podr designar
individualmente a un Letrado del Consejo de Estado para el desempeo de cometidos
especiales y participacin en comisiones de estudio sobre cuestiones de singular relevancia
o inters pblico, siempre que resulten adecuadas a su formacin.

Artculo quince.
1. Las plazas vacantes en el Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado se proveern
mediante oposicin entre Licenciados universitarios en Derecho. El ascenso a Letrado Mayor
se llevar a cabo entre Letrados por riguroso orden de antigedad en el Cuerpo.
2. Los Letrados del Consejo de Estado tendrn las incompatibilidades establecidas con
carcter general para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, salvo por lo que
respecta a las funciones de carcter docente, que sern compatibles cuando no perjudiquen
al buen servicio del Consejo, y siempre previa autorizacin del Presidente del Consejo de
Estado.

Artculo quince bis.


La seleccin y provisin de todos los puestos de trabajo en el Consejo de Estado se
realizarn teniendo en especial consideracin los principios de mrito y capacidad.

Seccin segunda. Funcionamiento

Artculo diecisis.
Uno. Las deliberaciones y acuerdos del Consejo en Pleno y los de la Comisin
Permanente requieren la presencia del Presidente o de quien haga sus veces, la de la mitad,
al menos, de los Consejeros que lo formen y la del Secretario general o quien lo sustituya.
Dos. El Presidente y los Consejeros de Estado tendrn la obligacin de inhibirse del
conocimiento de los asuntos en cuyo despacho hubieren intervenido, o que interesen a
Empresas en cuya direccin, asesoramiento o administracin hubieran participado ellos
mismos o personas de su familia dentro del segundo grado civil por consanguinidad o
afinidad.
Tres. Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de votos de los asistentes. En
caso de empate decidir el voto de calidad del que presida.
Cuatro. Los miembros que discrepen del dictamen o acuerdo mayoritario podrn formular
voto particular por escrito, dentro del plazo que reglamentariamente se determine.

Artculo diecisiete.
1. La ponencia en los asuntos en que haya de entender el Consejo en Pleno
corresponder a la Comisin Permanente o a la Comisin de Estudios, atendiendo a sus
respectivas competencias.
2. Corresponde a las Secciones preparar el despacho de los asuntos de los que haya de
conocer la Comisin Permanente.

995
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

3. La distribucin de asuntos entre las Secciones, segn los ministerios de donde


aquellos procedan o su naturaleza, se fijar por resolucin del Presidente del Consejo de
Estado, a propuesta de la Comisin Permanente.
4. La Comisin de Estudios se ajustar en su actuacin a lo que disponga acerca de su
organizacin y funcionamiento el reglamento orgnico del Consejo de Estado.

Artculo dieciocho.
Uno. Pueden ser odos ante el Consejo los directamente interesados en los asuntos
sometidos a consulta. La audiencia se acordar por el Presidente, a peticin de aqullos o
de oficio. La audiencia se conceder, en todo caso, cuando en la consulta est directamente
interesada, y as lo manifieste, una Comunidad Autnoma.
Dos. Por conducto del rgano consultante, o directamente, pueden ser invitados a
informar ante el Consejo, por escrito o de palabra, los Organismos o personas que tuvieran
notoria competencia tcnica en las cuestiones relacionadas con los asuntos sometidos a
consulta.
Tres. El Consejo, en todo caso, por conducto de su Presidente y a propuesta del Pleno
Comisin Permanente o Seccin respectiva puede solicitar del rgano consultante que se
complete el expediente con cuantos antecedentes, informes y pruebas estime necesarios,
incluso con el parecer de los Organismos o personas que tuviesen notoria competencia en
las cuestiones relacionadas con los asuntos sometidos a dictamen.

Artculo diecinueve.
Uno. Cuando en la orden de remisin de los expedientes se haga constar la urgencia del
dictamen, el plazo mximo para su despacho ser de quince das, salvo que el Gobierno o
su Presidente fijen otro inferior.
Dos. Si el plazo fijado fuese inferior a diez das, la consulta ser despachada por la
Comisin Permanente, aun siendo competencia del Pleno, sin perjuicio de que el Gobierno
pueda requerir ulteriormente el dictamen del Pleno.

TTULO TERCERO
Competencia

Artculo veinte.
1. El Consejo de Estado, en Pleno o en Comisin Permanente, podr elevar al Gobierno
las propuestas que juzgue oportunas acerca de cualquier asunto que la prctica y
experiencia de sus funciones le sugieran.
2. El Consejo de Estado en Pleno elevar anualmente al Gobierno una memoria en la
que, con ocasin de exponer la actividad del Consejo en el perodo anterior, recoger las
observaciones sobre el funcionamiento de los servicios pblicos que resulten de los asuntos
consultados y las sugerencias de disposiciones generales y medidas a adoptar para el mejor
funcionamiento de la Administracin.

Artculo veintiuno.
El Consejo de Estado en Pleno deber ser consultado en los siguientes asuntos:
1. Anteproyectos de reforma constitucional, cuando la propuesta no haya sido elaborada
por el propio Consejo de Estado.
2. Anteproyectos de leyes que hayan de dictarse en ejecucin, cumplimiento o desarrollo
de tratados, convenios o acuerdos internacionales y del derecho comunitario europeo.
3. Proyectos de Decretos legislativos.
4. Dudas y discrepancias que surjan en la interpretacin o cumplimiento de tratados,
convenios o acuerdos internacionales en los que Espaa sea parte.
5. Problemas jurdicos que suscite la interpretacin o cumplimiento de los actos y
resoluciones emanadas de Organizaciones internacionales o supranacionales.

996
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

6. Reclamaciones que se formalicen como consecuencia del ejercicio de la proteccin


diplomtica y las cuestiones de Estado que revistan el carcter de controversia jurdica
internacional.
7. Anteproyectos de Ley o proyectos de disposiciones administrativas, cualquiera que
fuere su rango y objeto, que afecten a la organizacin, competencia o funcionamiento del
Consejo de Estado.
8. Transacciones judiciales y extrajudiciales sobre los derechos de la Hacienda Pblica y
sometimiento o arbitraje de las contiendas que se susciten respecto de los mismos.
9. Separacin de Consejeros permanentes.
10. Asuntos de Estado a los que el Gobierno reconozca especial trascendencia o
repercusin.
11. Todo asunto en que, por precepto expreso de una Ley, haya de consultarse al
Consejo de Estado en Pleno.

Artculo veintids.
La Comisin Permanente del Consejo de Estado deber ser consultada en los siguientes
asuntos:
Uno. En todos los tratados o convenios internacionales sobre la necesidad de
autorizacin de las Cortes Generales con carcter previo a la prestacin del consentimiento
del Estado.
Dos. Disposiciones reglamentarias que se dicten en ejecucin, cumplimiento o desarrollo
de tratados, convenios o acuerdos internacionales y del derecho comunitario europeo.
Tres. Reglamentos o disposiciones de carcter general que se dicten en ejecucin de las
Leyes, as como sus modificaciones.
Cuatro. Anteproyectos de Ley Orgnica de transferencias o delegacin de competencias
estatales a las Comunidades Autnomas.
Cinco. Control del ejercicio de funciones delegadas por el Estado a las Comunidades
Autnomas.
Seis. Impugnacin de las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las
Comunidades Autnomas ante el Tribunal Constitucional, con carcter previo a la
interposicin del recurso.
Siete. Conflictos de atribuciones entre los distintos Departamentos ministeriales.
Ocho. Recursos administrativos de splica o alzada que deban conocer en virtud de
disposicin expresa de una Ley el Consejo de Ministros, las Comisiones Delegadas del
Gobierno o la Presidencia del Gobierno.
Nueve. Recursos administrativos de revisin.
Diez. Revisin de oficio de disposiciones administrativas y de actos administrativos, en
los supuestos previstos por las leyes.
Once. Nulidad, interpretacin y resolucin de los contratos administrativos cuando se
formule oposicin por parte del contratista y, en todo caso, en los supuestos previstos en la
legislacin de contratos del Estado.
Doce. Nulidad, interpretacin, modificacin y extincin de concesiones administrativas,
cualquiera que sea su objeto, cuando se formule oposicin por parte del concesionario y, en
todo caso, cuando as lo dispongan las normas aplicables.
Trece. Reclamaciones que, en concepto de indemnizacin por daos y perjuicios, se
formulen a la Administracin General del Estado en los supuestos establecidos por las leyes.
Catorce. Concesin de crditos extraordinarios o suplementos de crdito.
Quince. Concesin y rehabilitacin de honores y privilegios cuando as se establezca por
disposicin legal.
Diecisis. Asuntos relativos a la organizacin, competencia y funcionamiento del Consejo
de Estado.
Diecisiete. Concesin de monopolios y servicios pblicos monopolizados.
Dieciocho. Todo asunto en que por precepto expreso de una Ley haya de consultarse al
Consejo de Estado en Comisin Permanente.
Diecinueve. Todo asunto en que por precepto de una Ley haya de consultarse al
Consejo de Estado y no se diga expresamente que debe ser al Consejo en Pleno.

997
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

Artculo veintitrs.
1. La Comisin de Estudios ordenar, dirigir y supervisar la realizacin de los estudios,
informes o memorias encargados por el Gobierno y, una vez conclusos, emitir juicio acerca
de su suficiencia y adecuacin al encargo recibido.
2. La Comisin de Estudios elaborar las propuestas legislativas o de reforma
constitucional que el Gobierno encomiende al Consejo de Estado y los someter al Pleno,
que se pronunciar sobre ellos por mayora simple. Los miembros discrepantes podrn
formular, dentro del plazo que reglamentariamente se determine, votos particulares, que se
remitirn al Gobierno junto con el texto aprobado.

Artculo veinticuatro.
Las Comunidades Autnomas podrn, por conducto de sus Presidentes, solicitar
dictamen del Consejo de Estado, bien en Pleno o en Comisin Permanente, en aquellos
asuntos en que, por la especial competencia o experiencia del mismo, lo estimen
conveniente.
El dictamen ser preceptivo para las comunidades autnomas que carezcan de rgano
consultivo propio en los mismos casos previstos por esta ley orgnica para el Estado,
cuando hayan asumido las competencias correspondientes.

Artculo veinticinco.
1. El Consejo de Estado, sea en Pleno o en Comisin Permanente, puede ser odo en
cualquier asunto en que, sin ser obligatoria la consulta, el Presidente del Gobierno o
cualquier Ministro lo estime conveniente.
2. El Consejo de Estado en Pleno dictaminar en aquellos asuntos en que, aunque
estuvieran atribuidos a la competencia de la Comisin Permanente, as lo solicitare el
Presidente del Gobierno o lo acuerde el Presidente del Consejo.

Artculo veintisis.
1. El Presidente del Consejo de Estado fija el orden del da del Pleno, de la Comisin
Permanente y de la Comisin de Estudios y preside sus sesiones, ostenta la jefatura de
todas las dependencias del Consejo y su representacin.
2. Al Presidente del Consejo de Estado, de conformidad con la Comisin Permanente,
corresponde desarrollar la estructura presupuestaria del Consejo con arreglo a sus
caractersticas, de acuerdo con la que se establezca para el sector pblico.
3. Corresponde al Presidente del Consejo de Estado aprobar los gastos de los servicios
a su cargo, autorizar su compromiso y liquidacin e interesar del Ministro de Hacienda la
ordenacin de los correspondientes pagos.

Artculo veintisiete.
El Consejo de Estado elaborar su presupuesto, que figurar como una Seccin dentro
de los Presupuestos Generales del Estado.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
A la entrada en vigor de esta Ley quedarn derogados cuantos preceptos de la Ley
Orgnica de 25 de noviembre de 1944 o de cualquier otra norma legal o reglamentaria se
opongan de la presente Ley Orgnica.

Segunda.
Las dems disposiciones de la Ley Orgnica de 25 de noviembre de 1944, en lo que no
se opongan a la presente Ley, sern recogidas en el Reglamento Orgnico.

998
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
43 Ley Orgnica del Consejo de Estado

Tercera.
El Gobierno, a propuesta del Consejo de Estado, aprobar el Reglamento Orgnico de
ejecucin y desarrollo de la presente Ley, inspirndose en cuanto a su organizacin y
funcionamiento en los principios que se deducen de las disposiciones generales de la
misma.

Cuarta.
A la entrada en vigor del Reglamento Orgnico quedar totalmente derogada la Ley
Orgnica del Consejo de Estado de 25 de noviembre de 1944.

999
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

44

Real Decreto 1674/1980, de 18 de julio, por el que se aprueba el


Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Presidencia del Gobierno


BOE nm. 209, de 30 de agosto de 1980
ltima modificacin: 26 de abril de 2005
Referencia: BOE-A-1980-18703

La disposicin final tercera de la Ley Orgnica tres/mil novecientos ochenta, de veintids


de abril, del Consejo de Estado, establece que el Reglamento orgnico para su ejecucin y
observancia deber inspirarse, en cuanto a la organizacin y funcionamiento del Supremo
Organo Consultivo, en los principios que se deducen de las disposiciones generales de la
misma, y que deber aprobarse por el Gobierno a propuesta del propio Consejo de Estado.
En cumplimiento del mandato legislativo se expide el presente Reglamento orgnico en
el que se desarrollan, siguiendo la sistemtica de la Ley, la situacin constitucional del
Consejo de Estado, dotado de autonoma orgnica y funcional, y su organizacin,
competencias y funcionamiento.
Se han tenido en cuenta, no slo la propia Ley Orgnica de veintids de abril de mil
novecientos ochenta, en la que el presente Reglamento orgnico se inspira fielmente, sino
tambin el Reglamento hasta ahora vigente y los anteriores, que han ido conformando
paulatinamente el carcter y funcionamiento del Alto Cuerpo.
En su virtud, a propuesta del Consejo de Estado, tramitada por conducto del Ministerio
de la Presidencia y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da
dieciocho de julio de mil novecientos ochenta,

DISPONGO:

Artculo nico.
Se aprueba el siguiente Reglamento Orgnico del Consejo de Estado, en ejecucin y
desarrollo de la Ley Orgnica tres/mil novecientos ochenta, de veintids de abril.

1000
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

REGLAMENTO ORGNICO DEL CONSEJO DE ESTADO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Carcter, autonoma, precedencia, sede y tratamiento.


1. El Consejo de Estado es el Supremo Organo Consultivo del Gobierno.
2. Ejerce la funcin consultiva con autonoma orgnica y funcional para garantizar su
objetividad e independencia de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Su organizacin,
funcionamiento y rgimen interior se regirn por lo dispuesto en su ley orgnica y en este
reglamento.

Artculo 2. Funciones.
1. El Consejo de Estado emitir dictamen en cuantos asuntos sometan a su consulta el
Gobierno o sus miembros o las comunidades autnomas por conducto de sus Presidentes.
2. El Consejo de Estado realizar por s o dirigir la realizacin de los estudios, informes
o memorias que el Gobierno le solicite o que el propio Consejo juzgue oportuno para el
mejor desempeo de sus funciones.
3. El Consejo de Estado elaborar las propuestas legislativas o de reforma constitucional
que el Gobierno le encomiende. En la elaboracin de las propuestas atender los objetivos,
criterios y lmites sealados por el Gobierno, pudiendo formular tambin las observaciones
que estime pertinentes acerca de ellos.

Artculo 3. Constitucionalidad, legalidad y oportunidad.


1. En el ejercicio de sus funciones, el Consejo de Estado velar por la observancia de la
Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico.
2. El Consejo de Estado apreciar la legalidad y, en su caso, la constitucionalidad de los
proyectos de disposiciones generales, tratados y actos administrativos sometidos a su
consulta y valorar los aspectos de oportunidad y conveniencia cuando lo solicite
expresamente la autoridad consultante o cuando lo exija la ndole del asunto o la mayor
eficacia de la Administracin en el cumplimiento de sus fines.

Artculo 4. Consultas.
1. Las consultas al Consejo de Estado sern preceptivas cuando en su ley orgnica o en
otras leyes as se establezca. Las consultas sern facultativas en los dems casos.
2. Los dictmenes del Consejo no sern vinculantes, salvo que la ley disponga lo
contrario.

Artculo 5. Carcter final del inforrme.


Los asuntos en que hubiera dictaminado el Pleno del Consejo de Estado no podrn
remitirse a informe de ningn otro Cuerpo u Organo de la Administracin del Estado. En los
que hubiera dictaminado la Comisin Permanente slo podr informar el Consejo de Estado
en Pleno.

Artculo 6. Competencia para resolver.


Corresponder en todo caso al Consejo de Ministros resolver en aquellos asuntos en
que, siendo preceptiva la consulta al Consejo de Estado, el Ministro consultante disienta del
parecer del Consejo.

1001
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Artculo 7. Resolucin o disposicin adoptada, notificaciones y emisiones.


1. Las disposiciones y resoluciones sobre asuntos informados por el Consejo expresarn
si se acuerdan conforme con el dictamen del Consejo de Estado o se apartan de l.
2. En el primer caso, se usar la frmula de acuerdo con el Consejo de Estado; en el
segundo, la de odo el Consejo de Estado.
3. En este ltimo caso, cuando la resolucin se conformare enteramente con algn voto
particular, se emplear la frmula odo el Consejo de Estado y de acuerdo con el voto
particular formulado por el Consejero (o los Consejeros) ....
4. La autoridad consultante comunicar, en el plazo de quince das, al Secretario general
la adopcin o publicacin de la resolucin o disposicin general consultada. A estos efectos,
el Secretario general llevar el registro a que se refiere el artculo 59.7. de este Reglamento
orgnico.
5. Cuando en el despacho de algn asunto se hubiera omitido indebidamente la
audiencia del Consejo, su Presidente lo significar a quien corresponda.
6. El Secretario general comunicar al Letrado Mayor de la Seccin que hubiera
examinado el asunto las resoluciones o disposiciones adoptadas odo el Consejo de
Estado, para que elabore un informe escrito, en el que se especifiquen las diferencias de
criterio entre el dictamen y la resolucin o disposicin definitiva. El Letrado Mayor dar
cuenta de su informe a la Comisin Permanente, la cual acordar lo pertinente. El informe
del Mayor se remitir al archivo para su incorporacin a la copia del dictamen
correspondiente, con envo de copia a las ponencias especiales de Memoria y doctrina legal.
7. En el prembulo o exposicin de motivos de las iniciativas legislativas o de reforma
constitucional elaboradas a partir de propuestas del Consejo de Estado se har mencin de
esta circunstancia.

Artculo 8. Reglas comunes a los miembros y funcionarios del Consejo de Estado.


1. El Presidente, los Consejeros, el Secretario General, los Mayores y Letrados y el resto
del personal del Consejo estn obligados a guardar secreto sobre las propuestas y acuerdos
adoptados mientras los asuntos no estn resueltos y, en todo tiempo, sobre las
deliberaciones habidas, as como sobre los pareceres y votos emitidos por el Presidente, los
Consejeros y los Letrados.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no obsta a la publicacin de la doctrina legal, en los
trminos prevenidos en el artculo 132 del presente reglamento.
2. La seleccin y provisin de todos los puestos de trabajo en el Consejo de Estado se
realizarn teniendo en especial consideracin los principios de mrito y capacidad.

TTULO II
COMPOSICIN

CAPTULO 1
rganos

Seccin 1. De la composicin del Consejo

Artculo 9. rganos.
1. El Consejo de Estado acta en Pleno, en Comisin Permanente o en Comisin de
Estudios.
2. Tambin podr actuar en Secciones.

Artculo 10. Del Pleno.


1. Integran el Consejo de Estado en Pleno:

1002
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

a) El Presidente.
b) Los Consejeros permanentes.
c) Los Consejeros natos.
d) Los Consejeros electivos.
e) El Secretario general.
2. El Presidente y los dems miembros del Gobierno podrn asistir a las sesiones del
Consejo en Pleno e informar en l cuando lo consideren conveniente.

Artculo 11. De la Comisin Permanente.


Componen la Comisin Permanente el Presidente, los Consejeros permanentes y el
Secretario general.

Artculo 12. De las Secciones y de las Ponencias especiales.


1. Cada Seccin del Consejo de Estado se compone de un Consejero permanente que la
preside, de un Letrado Mayor y de los Letrados que sean necesarios, segn la importancia
de los asuntos o el nmero de las consultas.
2. Las Secciones del Consejo sern ocho como mnimo, pudiendo ampliarse dicho
nmero por Real Decreto, a propuesta de la Comisin Permanente del propio Consejo de
Estado, cuando el volumen de las consultas lo exigiere.
3. El orden de las Secciones ser el que corresponda al de los nmeros que se les
asignen al ser constituidas.
4. El Presidente, oda la Comisin Permanente, podr constituir Ponencias especiales
conforme a lo dispuesto en los artculos 120 y siguientes de este reglamento orgnico.

Artculo 13. De la Comisin de Estudios y de los grupos de trabajo.


1. La Comisin de Estudios estar presidida por el Presidente del Consejo de Estado e
integrada por dos Consejeros permanentes, dos Consejeros natos y dos Consejeros
electivos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente, as como por el Secretario
General. Otro u otros Consejeros podrn ser incorporados a dicha Comisin, por
designacin del Pleno a propuesta del Presidente, para la realizacin de tareas concretas.
2. La Comisin de Estudios estar asistida por, al menos, un Letrado Mayor y por los
Letrados que se consideren necesarios en funcin de las tareas encomendadas.
3. Para el cumplimiento de sus tareas la Comisin de Estudios, a propuesta del
Presidente, constituir grupos de trabajo. Cada grupo de trabajo ser presidido por el propio
Presidente del Consejo de Estado o por el Consejero de la Comisin de Estudios que aquel
designe, oda la Comisin.

Seccin 2. Del Presidente

Artculo 14. Designacin, sustitucin y tratamiento.


1. El Presidente del Consejo de Estado ser nombrado libremente por Real Decreto
acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente, entre Juristas de
reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.
2. En las vacantes, ausencias y enfermedades del Presidente le sustituir el Consejero
permanente a quien corresponda segn el orden de las Secciones.
3. Su tratamiento es de excelencia, y tendr los mismos honores y emolumentos que los
Ministros del Gobierno.

Artculo 15. Posesin.


El Presidente tomar posesin de su cargo en sesin que, al efecto, celebrar el Pleno.
En ella el Secretario general dar cuenta del Real Decreto de nombramiento, procediendo
despus el nombrado a prestar juramento o promesa, con arreglo a la siguiente frmula:
Juro (o prometo) haberme fiel y lealmente en el desempeo de mi cargo de Presidente del

1003
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Consejo de Estado; lealtad al Rey y guardar y hacer guardar la Constitucin espaola, con
arreglo a la que consultar en los negocios que me fueren encomendados.

Artculo 16. Incompatibilidades e inhibiciones.


1. El cargo de Presidente es incompatible con todo empleo en la Administracin activa,
salvo los de carcter docente; con el ejercicio de la abogaca y con el desempeo de cargos
de todo orden en Empresas concesionarias, contratistas, arrendatarias o administradoras de
monopolios, obras o servicios pblicos, cualquiera que sea su mbito territorial y con los
dems que, con carcter general, estn declarados incompatibles con el cargo de Ministro.
2. Asimismo, ser incompatible con el mandato de Diputado, Senador o miembro de una
Asamblea de Comunidad Autnoma.
3. El Presidente tendr la obligacin de Inhibirse del conocimiento de los asuntos en
cuyo despacho hubiere intervenido, o que interesen a Empresas en cuya direccin,
asesoramiento o administracin hubiera participado l mismo o personas de su familia
dentro del segundo grado civil por consanguinidad, o afinidad.

Artculo 17. Funciones.


1. El Presidente del Consejo de Estado fija el orden del da del Pleno, de la Comisin
Permanente y de la Comisin de Estudios, preside sus sesiones y ejerce la jefatura de todas
las dependencias del Consejo de Estado y su representacin.
2. Ejerce en el mbito del Consejo de Estado las atribuciones propias de los Ministros en
sus respectivos departamentos con las previsiones especficas contenidas en este
reglamento. Las atribuciones inherentes a la condicin de miembro del Gobierno sern
desempeadas por el Ministro de la Presidencia, por cuyo conducto se elevarn al Consejo
de Ministros las cuestiones propias de su competencia.

Artculo 18. Atribuciones en la presidencia de las sesiones.


Como Presidente de las sesiones le corresponde:
1. Abrir y levantar las sesiones.
2. Dirigir la deliberacin y suspenderla, y conceder o negar la palabra a quien la pida.
3. Autorizar el despacho de asuntos que no figuren en el orden del da y retirar los que
requieran mayor estudio.
4. Decidir con su voto los empates.
5. Autorizar con su firma las consultas acordadas por el Consejo y ejecutar sus
acuerdos.
6. Determinar el carcter pblico o no de las sesiones, sin que en ningn caso sean
pblicas las deliberaciones acerca de cualquier asunto sometido a consulta.

Artculo 19. Atribuciones en la direccin del Consejo.


En la direccin del Consejo le corresponde:
1. Representar al Consejo y figurar a su cabeza en los actos corporativos.
2. Convocar las sesiones, as ordinarias como extraordinarias; determinar la fecha y
hora de su reunin y dictar el orden del da respectivo notificando la convocatoria al
Gobierno cuando se trate de las sesiones del Pleno.
3. Autorizar con su firma toda comunicacin oficial que se dirija al Gobierno o a los
miembros del mismo, a las Cortes Generales o a los Presidentes de las Comunidades
Autnomas.
4. Disponer, oda la Comisin de Estudios, la realizacin de estudios, informes o
memorias, comunicar la decisin al Gobierno, proponer a la Comisin de Estudios la
constitucin de los grupos de trabajo que procedan y decidir, conforme al artculo 13.3 de
este reglamento, sobre su presidencia, ejercindola, en su caso, as como constituir
ponencias especiales, oda la Comisin Permanente, en los trminos de los artculos 120 y
siguientes del presente reglamento.
5. Recibir el juramento o promesa de los Consejeros y del Secretario general al tomar
posesin de sus cargos.

1004
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

6. Someter a la decisin del Pleno aquellos asuntos que, correspondiendo a la Comisin


Permanente o a la Comisin de Estudios, requieran, a su juicio, el pronunciamiento de aquel.
7. Conceder o denegar, a propuesta de la Seccin correspondiente, de la Comisin
Permanente, de la Comisin de Estudios o del Pleno, las audiencias a las comunidades
autnomas y a los directamente interesados, conforme al artculo 18.1 de la ley orgnica.
8. Recabar, a peticin de la Seccin correspondiente, de la Comisin Permanente, de la
Comisin de Estudios o del Pleno, directamente o por conducto de la autoridad consultante,
los informes orales o escritos a que se refiere el artculo 18.2 de la ley orgnica.
9. Reclamar de la autoridad consultante, a propuesta de la Seccin respectiva, de la
Comisin Permanente, de la Comisin de Estudios o del Pleno, los antecedentes, informes y
pruebas a que se refiere el artculo 18.3 de la ley orgnica.
10. Designar, en cada caso, el Letrado Mayor que haya de reemplazar temporalmente al
Secretario general.
11. Designar, a peticin del Gobierno, individualmente, a un Letrado del Consejo de
Estado para el desempeo de cometidos especiales y participacin en comisiones de
estudio sobre cuestiones de singular relevancia o inters pblico, siempre que resulten
adecuadas a su formacin.
12. Fijar, a propuesta de la Comisin Permanente, la distribucin de asuntos entre las
Secciones, segn los Ministerios de que aqullos procedan o su naturaleza.
13. Dar cuenta al Gobierno de las vacantes que ocurran en las plazas de Consejeros.
14. Desarrollar, de conformidad con la Comisin Permanente, la estructura
presupuestaria del Consejo, con arreglo a sus caractersticas, de acuerdo con la que se
establezca para el sector pblico, y aprobar los gastos de los servicios a su cargo, autorizar
su compromiso y liquidacin e interesar del Ministro de Economa y Hacienda la ordenacin
de los correspondientes pagos.
15. Fijar, oda la Comisin Permanente, las dietas, gratificaciones y complemento de
productividad que hayan de percibir los miembros del Consejo de Estado y el personal a su
servicio, dentro de las consignaciones presupuestarias y previas las autorizaciones que
corresponden al Ministerio de Economa y Hacienda.
16. Ordenar el rgimen interior del Consejo.
17. Resolver, de conformidad con la Comisin Permanente, las dudas que se susciten
en la aplicacin de los preceptos reglamentarios.

Artculo 20. Atribuciones como Jefe de Personal.


Como Jefe de Personal, servicios y dependencias del Consejo de Estado, le
corresponde:
1. Distribuir el personal del Consejo entre sus Secciones y dependencias, oyendo a la
Comisin Permanente.
2. Conceder licencias a los Consejeros permanentes y a los funcionarios del Consejo.
3. Convocar oposiciones para el ingreso en el Cuerpo de Letrados del Consejo de
Estado, de conformidad con la Comisin Permanente.
4. Instar a la Presidencia del Gobierno la provisin de vacantes del personal de los
Cuerpos Generales de la Administracin adscritos al Consejo.
5. Velar por la disciplina del personal y ejercer las facultades disciplinarias con arreglo a
la legislacin general de funcionarios pblicos.
6. Aprobar, oda la Comisin Permanente, las relaciones de funcionarios del Cuerpo de
Letrados del Consejo de Estado.
7. Ejercer la superior inspeccin de los servicios del Consejo y de su sede y
dependencias.
8. Resolver, con carcter definitivo en va administrativa, los recursos interpuestos por
cualquier funcionario del Consejo.

1005
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Seccin 3. De los Consejeros

Subseccin 1. Disposiciones generales

Artculo 21. Clases.


Los Consejeros pertenecen a una de les tres clases siguientes: a) Consejeros
permanentes, b) Consejeros natos, c) Consejeros electivos.

Artculo 22. Comisiones.


1. El Gobierno, previo dictamen favorable de la Comisin Permanente, podr designar
Individualmente a los Consejeros de Estado para el desempeo de cometidos especiales y
participacin en comisiones de estudio para cuestiones de singular relevancia o inters
pblico.
2. En tales supuestos su actuacin no ser imputable en ningn caso al Consejo de
Estado.

Artculo 23. Tratamiento.


El tratamiento de los Consejeros es el de excelencia y lo conservarn aun cuando
cesaren en el cargo, de no ser por separacin.

Artculo 24. Inhibiciones.


1. Todos los Consejeros tendrn la obligacin de inhibirse en los mismos supuestos que
para el Presidente establece el artculo 16, prrafo 3, de este Reglamento Orgnico.
2. El Consejero obligado a inhibirse lo har por escrito dirigido al Presidente con
anterioridad a la discusin del asunto, o verbalmente, al darse cuenta del mismo en la sesin
respectiva.

Subseccin 2. De los Consejeros permanentes

Artculo 25. Nombramiento.


1. Los Consejeros permanentes, en nmero igual al de las Secciones del Consejo, son
nombrados, sin lmite de tiempo, por Real Decreto entre personas que estn o hayan estado
comprendidas en alguna de las categoras sealadas en el artculo 7 de la Ley Orgnica.
2. Cuando menos, dos de los ocho Consejeros permanentes han de proceder del Cuerpo
de Letrados del Consejo de Estado.

Artculo 26. Adscripcin y modificacin.


1. La adscripcin de cada Consejero permanente a su Seccin, as como su
modificacin, se acordar en virtud de real decreto.
2. Dos Consejeros permanentes, designados por el Pleno a propuesta del Presidente,
formarn parte de la Comisin de Estudios. Las designaciones se harn por un plazo de dos
aos, sin perjuicio de su posible renovacin.

Artculo 27. Sustitucin.


En los casos de ausencia del Consejero titular de la Seccin, le sustituir, en la
Presidencia de sta, el Presidente de la Seccin que numricamente le subsiga. El
Presidente de la Seccin Primera sustituir, en estos casos, al Consejero permanente que
presida la ltima.

1006
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Artculo 28. Incompatibilidades.


1. El cargo de Consejero permanente es incompatible con todo empleo en la
Administracin activa, salvo los de carcter docente; con el ejercicio de la abogaca y con el
desempeo de cargos de todo orden en Empresas concesionarias, contratistas,
arrendatarias o administradoras de monopolios, obras o servicios pblicos, cualquiera que
sea su mbito territorial.
2. Asimismo ser incompatible con el mandato de Diputado, Senador o miembro de una
Asamblea de Comunidad Autnoma.
3. En caso de duda sobre la compatibilidad decidir la Comisin Permanente.

Artculo 29. Posesin.


1. Nombrados los Consejeros permanentes por el Gobierno y publicado su
nombramiento en el Boletn Oficial del Estado, la Comisin Permanente se reunir para
dictaminar sobre su idoneidad legal e incompatibilidades.
2. El Presidente del Consejo de Estado podr someter el asunto a dictamen del Pleno
antes de ponerlo en conocimiento del Gobierno.
3. El juramento o promesa y la toma de posesin se regirn por lo dispuesto en los
artculos 15 y 19, nmero 5., de este Reglamento Orgnico.

Artculo 30. Emolumentos.


Los Consejeros permanentes tendrn los emolumentos proporcionados a su categora
que se consignen en la Ley de Presupuestos del Estado.

Artculo 31. Cese.


1. Los Consejeros permanentes son inamovibles en sus cargos.
2. Slo podrn cesar en ellos:
1. Por renuncia.
2. Por concurrencia de un motivo de incompatibilidades, si no renunciaren en trmino de
ocho das al cargo incompatible.
3. Por separacin, conforme al artculo siguiente.
3. Salvo en el caso de separacin, los Consejeros permanentes que cesaren en el
servicio activo podrn seguir titulndose Consejeros de Estado y disfrutarn del tratamiento y
honores del cargo.

Artculo 32. Separacin.


1. La separacin de los Consejeros permanentes slo podr tener lugar por causa de
delito doloso, incapacidad permanente o incumplimiento de su funcin, apreciada por Real
Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia del interesado e informe
favorable del Consejo de Estado en Pleno.
2. Los mismos requisitos habrn de observarse cuando el interesado no admita la
incompatibilidad en que haya incurrido a juicio de la Comisin Permanente.
3. Contra el Real Decreto que acuerde la separacin se dar recurso contencioso-
administrativo.
4. En todo caso, los Consejeros permanentes que cesaren o fueren separados de sus
cargos tendrn los derechos pasivos que les correspondan.

Artculo 33. Funciones en el Pleno, en la Comisin Permanente y en la Seccin.


1. Los Consejeros permanentes tienen la obligacin de asistir con voz y voto a las
sesiones, as del Pleno como de la Comisin, siempre que hubieran sido citados
reglamentariamente, y debern excusar su asistencia cuando esta les fuese imposible.
En las sesiones podrn discutir los dictmenes, impugnarlos o defenderlos, proponiendo
su modificacin, aceptacin o desestimacin, que sean retirados o bien que queden sobre la
mesa o que se amplen sus antecedentes. En el caso de discrepar del parecer de la

1007
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

mayora, podrn formular, en tiempo y forma, un voto particular, razonado, conforme al


artculo 107 de este reglamento orgnico.
2. Los Consejeros permanentes presidirn la Seccin a que estuvieran adscritos y sern
jefes del personal asignado a ella, correspondindoles por tales conceptos:
1. Presidir las reuniones de la Seccin, dirigir sus deliberaciones y autorizar las actas
correspondientes.
2. Decidir sobre los proyectos de consulta de que dieran cuenta los Letrados de su
Seccin y, en caso de rechazarlos, encomendar su redaccin al Letrado Mayor o redactarlos
por s mismos.
3. Encomendar excepcionalmente al Letrado Mayor o a cualquier Letrado de la Seccin
el despacho y ponencia de los asuntos cuando por cualquier razn lo estimaran procedente.
4. Apercibir a cualquier funcionario de su Seccin.

Artculo 34. Funciones en la Comisin de Estudios y en los grupos de trabajo.


1. Los Consejeros permanentes que formen parte de la Comisin de Estudios tienen la
obligacin de asistir con voz y voto a sus sesiones, siempre que hubieran sido citados
reglamentariamente, y debern excusar su asistencia cuando esta les fuese imposible.
2. En las sesiones deliberarn sobre los estudios, informes o memorias y las propuestas
legislativas o de reforma constitucional que les fuesen sometidas. Podrn proponer su
aceptacin, modificacin, ampliacin o rechazo, as como que queden sobre la mesa. En el
caso de discrepar del parecer de la mayora en relacin con las propuestas legislativas o de
reforma constitucional, podrn formular un voto particular, razonado, dentro del plazo de 20
das y conforme al artculo 107 de este reglamento.
3. Lo establecido en el precedente apartado 2 corresponder en el Pleno a todos los
Consejeros permanentes cuando se trate de asuntos en que sea ponente la Comisin de
Estudios.
4. El Consejero permanente que presida un grupo de trabajo asumir la responsabilidad
de dirigir, impulsar y orientar la redaccin de los estudios, informes y memorias o la
preparacin de textos normativos encomendados al grupo, pudiendo distribuir las tareas
entre sus integrantes.
5. El Consejero permanente que, conforme a lo establecido en el artculo 13.1 de este
reglamento, haya sido designado para la realizacin de una o varias tareas concretas,
ejercer las funciones especficas que se le hayan atribuido en el acuerdo de designacin,
sindole aplicables en lo que proceda las reglas precedentes.

Subseccin 3. De los Consejeros natos y de los electivos

Artculo 35. Consejeros natos.


1. Sern Consejeros natos los enumerados en el artculo 8 de la ley orgnica. Los
Consejeros natos conservarn su condicin mientras desempeen el cargo que la haya
determinado.
2. Quienes hayan desempeado el cargo de Presidente del Gobierno adquirirn la
condicin de Consejeros natos de Estado con carcter vitalicio. Tomarn posesin de su
cargo una vez manifestada al Presidente del Consejo de Estado su voluntad de incorporarse.
Formarn parte del Pleno del Consejo de Estado y podrn ser designados por este, a
propuesta del Presidente, para formar parte de la Comisin de Estudios o de Ponencias
especiales. Asimismo, podrn desempear, por encargo especfico del Presidente del
Consejo de Estado, otras funciones de asesoramiento, direccin o representacin acordes a
su experiencia y rango.
3. El estatuto personal y econmico de los Consejeros natos con carcter vitalicio ser el
de los Consejeros permanentes, sin perjuicio del que les corresponda como ex Presidentes
del Gobierno. Slo cesarn, con prdida de su condicin de Consejeros, cuando formalicen
ante el Presidente del Consejo de Estado su renuncia definitiva.
4. Los ex Presidentes del Gobierno podrn suspender el ejercicio de su funcin como
Consejeros natos por declaracin manifestada al Presidente del Consejo de Estado.

1008
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Transcurridos dos aos desde dicha declaracin, podrn reincorporarse tras manifestar al
Presidente del Consejo de Estado su voluntad de dar por finalizada la suspensin. En el
caso de recaer una decisin jurisdiccional que impida el ejercicio de su funcin, este se
suspender por el tiempo al que se extienda.
5. En el caso de concurrencia de una causa de incompatibilidad, apreciada por el
Presidente del Consejo de Estado, se suspender el ejercicio de su funcin como
Consejeros natos si no renunciasen en el trmino de ocho das al cargo incompatible.
Desaparecido el motivo de incompatibilidad, podrn reincorporarse tras manifestar al
Presidente del Consejo de Estado su voluntad de hacerlo.

Artculo 36. Consejeros electivos.


1. Los Consejeros electivos de Estado, en nmero de diez, sern nombrados por Real
Decreto, por un perodo de cuatro aos, entre quienes hayan desempeado cualquiera de
los cargos enumerados en el artculo 9 de la Ley Orgnica.
2. Los Consejeros electivos podrn ser nuevamente designados.
3. Slo podrn cesar, durante el perodo de su mandato, por renuncia o por causa de
delito doloso, incapacidad permanente o incumplimiento de su funcin, apreciada en Real
Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia del interesado e informe
favorable del Consejo de Estado en Pleno.

Artculo 37. Posesin.


Designados los Consejeros natos y electivos y previa su declaracin de idoneidad, se
proceder al juramento o promesa y toma de posesin, segn lo dispuesto en los artculos
15 y 19, nmero 5, de este Reglamento Orgnico.

Artculo 38. Funciones.


1. Los Consejeros natos y electivos tienen en el Pleno las mismas funciones atribuidas
en el artculo 33 de este reglamento orgnico a los Consejeros permanentes.
2. Dos Consejeros natos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente, formarn
parte de la Comisin de Estudios. Las designaciones se harn por un plazo de dos aos, sin
perjuicio de su posible renovacin. Si al producirse el cese de cualquiera de ellos fuera
miembro de la Comisin de Estudios, el Pleno, a propuesta del Presidente, designar a
quien deba formar parte de ella inicindose con esa designacin el plazo de dos aos.
3. Dos Consejeros electivos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente,
formarn parte de la Comisin de Estudios. Las designaciones se harn por un plazo de dos
aos, sin perjuicio de su posible renovacin, o por el plazo inferior que les restara para la
extincin del perodo de tiempo por el que hubieran sido nombrados Consejeros electivos.
4. Los Consejeros natos y electivos que formen parte de la Comisin de Estudios tienen
las mismas funciones atribuidas en el artculo 34 de este reglamento a los Consejeros
permanentes.

Artculo 39. Dietas.


Los Consejeros natos y electivos devengarn las dietas de asistencia que se fijen en el
presupuesto anual del Consejo.

Seccin 4. De los Letrados del Consejo

Subseccin 1. Disposiciones comunes

Artculo 40. Plantillas.


La plantilla orgnica del Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado se compondr de un
Secretario general, tantos Letrados Mayores como Secciones tenga el Consejo y el nmero
de Letrados que exijan las necesidades del Servicio, dentro de las dotaciones que se
determinen por la Ley de Presupuestos correspondiente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Artculo 41. Relaciones de funcionarios.


1. El Secretario general formar todos los aos una relacin circunstanciada de todos los
miembros del Cuerpo de Letrados.
2. La relacin ser aprobada por el Presidente, oda la Comisin Permanente del
Consejo de Estado.
3. Los interesados podrn reclamar en el plazo de quince das. Las reclamaciones sern
resueltas por la Comisin Permanente. Contra sus resoluciones cabr recurso contencioso-
administrativo.

Artculo 42. Secreto.


Los Mayores y los Letrados no tienen despacho con el pblico, pero podrn or las
observaciones o alegaciones que les hiciesen los interesados, sin manifestar nada de cuanto
se relacione con el fondo de los asuntos.

Artculo 43. Licencias.


Las licencias por tiempo que no exceda de diez das podr concederlas a los Mayores y
Letrados el Consejero Presidente de la Seccin; las de tiempo ms largo, as como las del
Secretario, habrn de ser concedidas por el Presidente.

Artculo 44. Incompatibilidades.


Los Letrados del Consejo de Estado tendrn las incompatibilidades establecidas con
carcter general para los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, salvo por lo que
respecta a las funciones de carcter docente, que sern compatibles cuando no perjudiquen
al buen servicio del Consejo, y siempre previa autorizacin del Presidente del Consejo de
Estado.

Artculo 45. Ingreso.


El Ingreso en el Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado slo tendr efecto mediante
oposicin, con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento Orgnico.

Artculo 46. Convocatoria.


1. El Secretario general comunicar a la Comisin Permanente las vacantes existentes y
solicitar autorizacin a la misma para proponer al Presidente la convocatoria de las
oposiciones, sealndose en ella el plazo para la presentacin de solicitudes y la fecha de
comienzo de los ejercicios, la cual deber estar comprendida en tiempo no inferior a seis
meses ni superior a un ao.
2. La convocatoria podr incluir, adems de la vacante o de las vacantes que hubiere,
dos plazas ms de aspirantes, quienes, si aprobaren todos loe ejercicios, tendrn derecho a
ocupar, por su orden, las primeras vacantes que se produzcan.

Artculo 47. Requisitos.


Podrn concurrir a la oposicin los espaoles mayores de edad, que sean Licenciados
universitarios en Derecho y tengan capacidad legal y fsica.

Artculo 48. Ejercicios.


1. La oposicin constar de cinco ejercicios.
2. El primero consistir en contestar verbalmente, en el plazo mximo de hora y media, a
doce temas, uno de cada materia, sacados al azar de un programa, que constar de un
mximo de quinientos temas, y comprender las materias siguientes:
1. Derecho Constitucional.
2. Derecho Administrativo: Parte general.
3. Derecho Administrativo: Organizacin y servicios.
4. Derecho Financiero.

1010
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

5. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.


6. Derecho Comunitario Europeo.
7. Derecho Civil: Parte general, personas, familia y sucesiones.
8. Derecho Civil: Patrimonial, notarial e inmobiliario.
9. Derecho Mercantil.
10. Derecho Internacional Pblico y Privado.
11. Derecho Penal.
12. Derecho Procesal.
3. El segundo ejercicio consistir en desarrollar por escrito en tiempo que no exceda de
seis horas, sin consulta de texto alguno, un mismo tema sacado a la suerte de los
comprendidos en un programa que no exceder de ciento, y que se refiera a cualquiera de
las seis materias siguientes:
1. Historia del Derecho.
2. Sistemas de Derecho Comparado.
3. Historia poltica de Espaa desde el siglo XV.
4. Historia de las relaciones internacionales a partir de la Edad Moderna.
5. Filosofa del Derecho y del Estado.
6. Historia del Pensamiento y de las Instituciones Econmicas.
4. El tercer ejercicio consistir en disertar oralmente, durante un plazo mnimo de media
hora y mximo de una hora, sobre un tema sacado a la suerte entre los cincuenta que el
Tribunal seleccione del cuestionarlo de temas del primer ejercicio y que publicar cuando
ste d comienzo.
5. El cuarto ejercicio consistir en el despacho de un expediente sometido al Consejo, en
el plazo mximo de doce horas, durante las cuales los opositores permanecern
incomunicados, pudiendo consultar los textos legislativos que el Tribunal pondr a su
disposicin. De los proyectos de dictamen, una vez examinados por el Tribunal, se dar
lectura pblica y cada uno de los opositores habr de contestar a las observaciones que les
dirijan los miembros del Tribunal.
6. El quinto ejercicio consistir en leer y traducir al castellano algunos prrafos impresos
de literatura jurdica seleccionados por el tribunal. El opositor deber elegir dos idiomas entre
ingls, francs y alemn. Adems de los idiomas elegidos, el opositor podr pedir examen
de cualquier otro idioma como mrito.
7. Todos los ejercicios tendrn carcter eliminatorio.

Artculo 49. Cuestionarios.


Los cuestionarios para los dos primeros ejercicios debern ser redactados por una
ponencia especial y aprobados por la Comisin Permanente.

Artculo 50. Tribunal.


Para la prctica de las oposiciones se constituir un Tribunal presidido por el Presidente
del Consejo de Estado o el Consejero Permanente en quien delegue, y compuesto por dos
Consejeros de Estado, un Catedrtico de Universidad de disciplina jurdica, el Secretario
general, un Letrado Mayor y un Letrado que actuar de Secretario del Tribunal, designados
todos ellos por la Comisin Permanente.

Artculo 51. Funcionamiento del Tribunal.


1. Para que el Tribunal pueda actuar ser necesaria la asistencia de todos sus
miembros. Si alguno de ellos dejare de asistir a una sesin de los ejercicios orales, no podr
seguir actuando, ni se cubrir su puesto, debiendo seguir funcionando el Tribunal con los
dems.
2. El Tribunal adoptar sus decisiones por mayora, mediante votacin nominal y, en
caso de empate, se repetir la votacin hasta que se obtenga una mayora, y si a la tercera
votacin siguiera el empate, lo dirimir el Presidente con su voto.
3. Para la votacin se seguir el orden inverso de jerarqua y antigedad.

1011
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Artculo 52. Plazos y trmites.


1. La presentacin de las instancias y el pago de los correspondientes derechos, la
aprobacin y publicacin de las listas provisional y definitiva y del orden de actuacin, segn
sorteo pblico, as como la publicacin de la fecha de comienzo de los ejercicios y de los
miembros del tribunal, la aportacin de los documentos acreditativos de los requisitos y los
recursos correspondientes se regirn por las disposiciones generales que regulen el
procedimiento administrativo y el ingreso por oposicin en la funcin pblica.
2. Anunciado el comienzo del primer ejercicio, el Tribunal sealar el de los restantes,
dentro del plazo mximo de veinte das desde la conclusin del anterior, pero podr
conceder, si hubiere acuerdo unnime, un nuevo llamamiento al opositor que justifique no
haber podido concurrir en el ordinario.
3. En el cuarto ejercicio, el Tribunal determinar la forma en que deba llevarse a cabo la
impugnacin de los proyectos de dictamen, y distribuir para su estudio, entre sus miembros,
los proyectos de dictamen en que el ejercicio consiste. Cualquier miembro del Tribunal podr
examinar, adems, los que no le hubieran correspondido.
4. Para la prctica del quinto ejercicio, el Tribunal podr, por mediacin del Presidente
del Consejo, requerir el asesoramiento de un funcionario del Servicio de Interpretacin de
Lenguas del Ministerio de Asuntos Exteriores.
5. Al concluir cada sesin se publicar la relacin de los opositores aprobados y
excluidos y se convocar a los que deban actuar en la prxima.

Artculo 53. Propuestas y nombramiento.


1. Una vez terminada la oposicin, el Tribunal publicar la relacin de aprobados, no
pudiendo en ningn caso rebasar stos el nmero de plazas convocadas.
2. Las propuestas del Tribunal sern unipersonales para cada plaza, a favor de quien
obtenga para ellas el mayor nmero de votos.
3. El nombramiento se har por el Presidente del Consejo de Estado y se publicar, por
conducto de la Presidencia del Gobierno, en el Boletn Oficial del Estado.

Subseccin 2. Del Secretarlo general y del Letrado de Secretara

Artculo 54. Nombramiento.


1. El Secretario general ser nombrado por Real Decreto entre los Letrados Mayores, a
propuesta de la Comisin Permanente aprobada por el Pleno.
2. Tendr el sueldo y dems asignaciones proporcionadas a su categora que se
consignen en la Ley de Presupuestos del Estado.

Artculo 55. Posesin.


Comunicado al Consejo el nombramiento de Secretario general, se le dar posesin del
cargo en Consejo Pleno, prestando juramento o promesa en forma ante el Presidente de que
se habr leal y fielmente en el ejercicio de su cargo. En la sesin actuar de Secretario
interino el Letrado Mayor ms antiguo.

Artculo 56. Tratamiento.


El tratamiento del Secretario general es el de excelencia.

Artculo 57. Incompatibilidades.


El Secretario general tendr las mismas incompatibilidades que los restantes miembros
del Cuerpo de Letrados.

Artculo 58. Funciones.


Al Secretario General le corresponden las funciones de Secretario del Pleno, de la
Comisin Permanente y de la Comisin de Estudios, de jefe directo del personal y del

1012
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

rgimen interior de los servicios y dependencias del Consejo, sin perjuicio de la superior
autoridad del Presidente y de las atribuciones de la Comisin Permanente, de la Comisin
de Estudios y de los Consejeros Presidentes de Seccin.
Despachar con el Presidente con la periodicidad que este determine y siempre que lo
requiera la buena marcha de los asuntos del Consejo.

Artculo 59. Atribuciones en las sesiones.


Como Secretario del Pleno, de la Comisin Permanente y de la Comisin de Estudios, le
corresponden las siguientes atribuciones:
1. Preparar y cursar el orden del da de las sesiones del Consejo, sometindolo a la
previa aprobacin del Presidente.
2. Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y
de la Comisin de Estudios.
3. Autorizar los dictmenes aprobados por el Consejo de Estado y las modificaciones
que en ellos se introduzcan.
4. Autorizar los documentos relativos a los estudios, informes y memorias y a las
propuestas legislativas o de reforma constitucional que apruebe el Consejo de Estado.
5. Expedir certificaciones de actas, acuerdos, dictmenes y sus copias; estudios,
informes y memorias y propuestas legislativas o de reforma constitucional, con el visto bueno
del Presidente.
6. Extender las certificaciones de asistencia para acreditar el devengo de dietas de los
Consejeros natos y electivos.
7. Llevar los libros de actas de la Comisin Permanente, de la Comisin de Estudios y
del Pleno foliados y visados por el Presidente.
8. Llevar un registro de disposiciones legislativas que afecten al Consejo de Estado y
otro de las resoluciones recadas en los expedientes sometidos a su consulta.
9. Someter anualmente a la Ponencia permanente el proyecto de memoria a que se
refiere el artculo 144 de este reglamento orgnico, elaborado a la vista de las memorias
remitidas por los Letrados Mayores conforme a lo que el artculo 66 de este reglamento
previene.

Artculo 60. Atribuciones como Jefe de Personal.


Como Jefe de Personal del Cuerpo de Letrados y de los dems funcionarios adscritos al
Consejo, le corresponden al Secretario general las siguientes atribuciones:
1. Instruir y custodiar sus expedientes personales.
2. Proponer la distribucin del personal entre las distintas dependencias y servicios.
3. Vigilar la asistencia del personal al Consejo y el desenvolvimiento de su trabajo.
4. Formular las propuestas de relaciones de funcionarios del Cuerpo de Letrados.
5. Velar por la disciplina de los funcionarios e instruir los expedientes disciplinarios a los
Letrados Mayores.
6. Actuar de ponente ante la Comisin o el Pleno en los asuntos relativos al Personal,
salvo los que se refieran a los Consejeros y al Presidente, en que lo har una Ponencia
especial.

Artculo 61. Atribuciones de rgimen interior.


Son atribuciones del Secretario en cuanto al rgimen interior de los servicios:
1. Vigilar el Registro de entrada y salida de expedientes y la distribucin de stos entre
las Secciones.
2. Coordinar el despacho de las Secciones y de los grupos de trabajo con el de las
Comisiones Permanente y de Estudios y el Pleno, recabando la entrega de los asuntos que
han de pasar a estos.
3. Firmar la correspondencia y documentos cuando no sea atribucin del Presidente.
4. Preparar el proyecto de presupuestos, sin perjuicio de las atribuciones que los
artculos 26 y 27 de la ley orgnica y 135 y 136 de este reglamento atribuyen al Presidente y
a la Comisin Permanente.

1013
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

5. Cuidar de la elaboracin de la doctrina legal.


6. Cuidar de la polica del edificio donde tiene su sede el Consejo, y, de su mobiliario y
enseres.
7. Vigilar los servidos de Archivo y Biblioteca.
8. Formar parte de las ponencias especiales reguladas en el artculo 120, 1. a 4., de
este Reglamento orgnico.

Artculo 62. Letrado de Secretara.


A las inmediatas rdenes del Presidente y del Secretario general habr un Letrado
adscrito especialmente para auxiliarle en sus funciones.

Artculo 63. Funciones.


El Letrado de Secretara desempear los trabajos que el Secretario general le
encomendare y singularmente redactar, bajo su direccin, los proyectos de dictamen en los
asuntos en que el Secretario general fuese ponente.

Subseccin 3. De los Mayores y Letrados

Artculo 64. Funciones.


Los Letrados del Consejo de Estado desempearn las funciones de estudio,
preparacin y redaccin de los proyectos de dictamen y participarn en la elaboracin de las
ponencias de la Comisin de Estudios.

Artculo 65. Adscripcin.


1. Todos los Mayores y Letrados estarn adscritos a una o varias Secciones del Consejo
de Estado. Tambin prestarn asistencia a la Comisin de Estudios y a uno o varios de los
grupos de trabajo que se constituyan.
2. La adscripcin y la prestacin de asistencia las acordar el Presidente, a propuesta
del Secretario General, odo el parecer de la Comisin Permanente y, en su caso, de la
Comisin de Estudios.

Artculo 66. Funciones de los Mayores.


1. En cada Seccin habr un Letrado Mayor, a quien corresponden las siguientes
funciones:
1. Cuidar de la distribucin de los asuntos de la Seccin, turnndolos por riguroso orden
de entrada entre los Letrados de la misma, salvo la facultad del Consejero-Presidente de
encomendar excepcionalmente su despacho al Letrado Mayor.
2. Levantar acta de las sesiones de la Seccin, consignando las conclusiones
acordadas en los dictmenes despachados y llevar el correspondiente libro de actas.
3. Redactar los proyectos de dictamen en aquellos expedientes en que hubiese sido
desechado el del Letrado encargado de su despacho, para lo cual el Letrado Mayor seguir
las instrucciones que el Consejero le diere.
4. Estudiar y preparar dictmenes para su despacho cuando la Comisin Permanente,
por el volumen de las consultas u otras razones que as lo aconsejen, lo estime necesario,
para una o varias Secciones.
5. Sellar y rubricar, en los dictmenes aprobados por la Seccin, la resolucin del
Consejero, mediante las frmulas del caso.
6. Usar de la palabra en las sesiones de la Seccin cuantas veces lo estime
conveniente, y en las reuniones de la Comisin Permanente, respecto de los asuntos
procedentes de su Seccin.
7. Desempear los cometidos extraordinarios que le confiera el Pleno, la Comisin
Permanente o el Presidente del Consejo.

1014
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

8. Dar cuenta oralmente y por escrito de las diferencias de criterio entre la resolucin
adoptada por la autoridad consultante y el dictamen aprobado por el Consejo, conforme al
artculo 7., prrafo 6, de este Reglamento Orgnico.
9. Estampar en el dictamen procedente de la Seccin, el sello relativo a si contiene o no
doctrina legal.
10. Elevar al Secretario General en el mes de enero de cada ao una memoria de la
Seccin en la que se expresen su actividad y las observaciones y sugerencias que pudieran
desprenderse de los proyectos de dictamen despachados.
2. Los Mayores podrn formar parte de los grupos de trabajo, desempeando en ellos
las funciones que, a los fines de preparacin y coordinacin de las ponencias, les
encomiende el Presidente del grupo.
3. El Mayor que asista a la Comisin de Estudios habr de elevar anualmente al
Secretario General una memoria en la que se expresen su actividad y las observaciones y
sugerencias que pudieran desprenderse de los trabajos realizados.

Artculo 67. Sustitucin.


Los Mayores sern sustituidos en sus funciones por el Letrado ms antiguo de la
Seccin a que pertenezcan.

Artculo 68. Funciones generales de los Letrados.


A los Letrados corresponde:
1. Estudiar y preparar los asuntos para su despacho.
2. Informar en Seccin sobre los asuntos confiados a su estudio, dar lectura a la
ponencia redactada y usar de la palabra, con la venia del Consejero-Presidente, cuantas
veces lo estime oportuno o cuando sea requerido para ello.
3. Asistir a las sesiones de la Comisin Permanente y del Pleno y usar en ellas de la
palabra, a peticin de cualquier Consejero, previa la venia del Presidente.
4. Participar en los grupos de trabajo realizando las tareas que les sean encomendadas.

Artculo 69. Ascensos.


El ascenso a Letrado Mayor se llevar a cabo entre Letrados por riguroso orden de
antigedad en el Cuerpo.

Artculo 70. Comisiones de los Letrados.


1. El Presidente del Consejo de Estado, a peticin del Gobierno, podr designar
individualmente a un Letrado del Consejo de Estado para el desempeo de cometidos
especiales y participacin en comisiones de estudio sobre cuestiones de singular relevancia
o inters pblico, siempre que resulten adecuadas a su formacin.
2. En el supuesto del prrafo anterior, la designacin no se podr verificar cuando las
funciones exteriores impliquen una reduccin, en el seno del Consejo, de las actividades de
los designados. El nmero de Letrados del Consejo de Estado en comisin no podr exceder
de la dcima parte de los que formen la plantilla.
3. Su actuacin en tales cometidos y comisiones no ser imputable al Consejo de
Estado.

Artculo 71. Rgimen estatutario.


El rgimen estatutario de los Letrados del Consejo de Estado es el general de los
funcionarios de la Administracin Civil del Estado con las salvedades establecidas en la Ley
Orgnica y en este Reglamento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Seccin 5. De otras funciones y servicios del Consejo

Subseccin 1. De las funciones administrativas y auxiliares

Artculo 72. Plantillas.


El nmero de funcionarios de los Cuerpos Generales Administrativo y Auxiliar de la
Administracin Civil del Estado adscritos al Consejo de Estado ser el que se fije en sus
respectivas plantillas orgnicas.

Artculo 73. Funciones.


Los funcionarios de los Cuerpos Generales de la Administracin adscritos al Consejo de
Estado desempearn las funciones administrativas y auxiliares del Alto Cuerpo que les
correspondan con arreglo a lo dispuesto en los artculos siguientes.

Artculo 74. Jefe de los Servicios Administrativos.


1. El Jefe de los Servicios Administrativos, que ser nombrado por el Secretario General,
tendr a su cargo la gestin de los asuntos administrativos encomendados a las distintas
Secciones, coordinando la actividad del personal adscrito a las mismas.
2. Son funciones especficas del mismo:
1. Velar directamente por la disciplina de los funcionarios-administrativos y auxiliares de
los Cuerpos Generales adscritos al Consejo.
2. Distribuir y vigilar los trabajos encomendados a los mismos.
3. Realizar la confrontacin de las copias con los dictmenes aprobados por el Consejo.
4. Cumplir cuantas instrucciones reciba del Secretario general.
3. En caso de vacante, enfermedad o ausencia ser sustituido por el funcionario que
designe, para cada caso, el Secretario general.

Artculo 75. Jefe de los Servicios Econmicos.


1. El Jefe de los Servicios Econmicos, que ser nombrado por el Secretario general,
tiene a su cargo la gestin de los asuntos econmicos del Consejo de Estado.
2. Son funciones especficas del mismo:
1. Contribuir a la preparacin de los proyectos de Presupuestos y Memoria, tramitando,
en su caso, los crditos extraordinarios y suplementos de crdito que sean precisos.
2. Confeccionar las nminas de haberes.
3. Redactar las propuestas de rdenes de pago.
4. Llevar las cuentas de gastos.
5. Registrar las disposiciones en materia presupuestaria y de contabilidad para su
debida aplicacin.
6. Cumplir cuantas instrucciones reciba del Secretario general.

Artculo 76. Jefe Administrativo de la Secretara.


1. El Jefe Administrativo de la Secretara del Consejo de Estado, que ser nombrado por
el Secretario general, tiene a su cargo la coordinacin del trabajo de la misma, sin perjuicio
de las funciones que le correspondan como funcionario de la propia Secretaria.
2. Son funciones especficas del mismo:
1. Distribuir y dirigir los trabajos de la Secretara.
2. Controlar los dictmenes aprobados por el Consejo, entregndolos al Jefe de los
Servicios Administrativos para su copia.
3. Preparar las diligencias y los actos para las tomas de posesin del Presidente,
Consejeros y Secretario general.
4. Recoger los datos para la redaccin de la Memoria.

1016
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

5. Preparar los expedientes de oposicin para el ingreso en el Cuerpo de Letrados del


Consejo.
6. Despachar diariamente con el Secretario general los asuntos de la Secretara.

Artculo 77. Funcionarios de la Secretara.


Los funcionarios administrativos y auxiliares adscritos a la Secretaria General efectuarn
los escritos y copias, inscripciones de registro, archivo y dems trabajos que el Secretario
general les encomiende.

Artculo 78. Contable.


Adscritos a la Secretaria General habr uno o ms Contables pertenecientes al Cuerpo
Especial de Gestin de la Hacienda Pblica, designados a peticin del Presidente del
Consejo por el Interventor General de la Administracin del Estado, y que tendrn como
funciones la colaboracin y auxilio en las de ndole econmica encomendadas al Jefe de los
Servicios Econmicos.

Artculo 79. Encargado del Registro.


El Registro del Consejo estar a cargo de un funcionario de los Cuerpos Generales, con
arreglo a lo que se determine en las plantillas orgnicas, y tendr como funciones
especficas:
1. Anotar en los libros la entrada y salida de toda clase de expedientes y
comunicaciones, con la fecha de su pase a las Secciones, o a la Secretara General y la de
salida y devolucin de aqullos.
2. Examinar el ndice de los expedientes para comprobar si estn o no completos,
circunstancia que har constar al pasar el expediente a la dependencia que corresponda.
3. Expedir a la Secretara General los partes de entrada y salida de los expedientes.
4. Llevar, por duplicado, ndices estadsticos anuales de los expedientes y
comunicaciones registradas.

Artculo 80. Funcionarios de las Secciones.


Los funcionarios de los Cuerpos Administrativo y Auxiliar adscritos a las distintas
Secciones del Consejo efectuarn los escritos y copias, inscripciones de registro, archivo y
dems que les encomendaren el Letrado Mayor de la Seccin y, en su caso, los Letrados de
la misma.

Subseccin 2. Del Archivo y de la Biblioteca

Artculo 81. Archivero-Bibliotecario.


El cargo de Archivero-Bibliotecario ser desempeado por un funcionario perteneciente
al Cuerpo Facultativo de Archivos y Bibliotecas, designado por el Ministerio correspondiente,
previa solicitud del Presidente del Consejo, cuando la plaza quedare vacante.

Artculo 82. Sus funciones.


El Archivero-Bibliotecario ser el Jefe inmediato del Archivo y de la Biblioteca del
Consejo, a las rdenes del Presidente y del Secretario general, siendo sus funciones
especficas:
1. Archivar y custodiar toda la documentacin relativa a los dictmenes y mociones del
Consejo de Estado.
2. Servir, en su caso, los pedidos de libros y documentos.
3. Formar y tener al da el catlogo e ndice alfabtico de la Biblioteca, por materias y
por autores, segn las normas dictadas para las Bibliotecas oficiales, y otros por Secciones y
por materias del archivo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

4. Formular e informar a la Ponencia especial correspondiente de las propuestas de


adquisicin de libros y publicaciones.
5. Llevar un registro de libros prestados y otro de documentos prestados, sin perjuicio
de exigir recibo a los prestatarios.
6. Dirigir las labores de ordenacin y clasificacin del Archivo y de la Biblioteca.

Artculo 83. Funcionarios de la Biblioteca.


1. Los funcionarios de la Biblioteca pertenecern al Cuerpo de Ayudantes de Archivos,
Bibliotecas y Museos, designados por el Ministro correspondiente, previa solicitud del
Presidente del Consejo, cuando las plazas quedaren vacantes.
2. Tendrn como funciones las de colaboracin y auxilio del Archivero-Bibliotecario,
realizando bajo su direccin las labores de ordenacin y clasificacin del Archivo y de la
Biblioteca.

Artculo 84. Servicios del Archivo.


Los servicios del Archivo se regirn por lo dispuesto en la Ley que desarrolle el artculo
105 b) de la Constitucin.

Artculo 85. Servicio de Biblioteca.


1. La Biblioteca del Consejo podr ser consultada en las horas de servicio por todos los
funcionarios del mismo y por personas ajenas al Consejo con fines de investigacin y
estudio, previo cumplimiento de los requisitos que determine el Presidente del Consejo, a
propuesta de la Comisin Permanente.
2. La Ponencia especial de Biblioteca tendr las siguientes funciones:
1. Aprobar el plan general de adquisiciones.
2. Proponer a la Comisin Permanente las modificaciones del rgimen de utilizacin y
prstamo del Archivo y Biblioteca cuando las estime oportunas.
3. Coordinar los Servicios de Archivo, Biblioteca y Publicaciones con los de otras
instituciones afines nacionales o extranjeras.
4. Coordinar, junto con la Ponencia especial de doctrina legal, el Centro de Informtica,
cuando ste se establezca, con el de otras instituciones pblicas.

Artculo 86. Servicio de Publicaciones.


1. El Archivero-Bibliotecario podr ser encargado del depsito y distribucin de las
publicaciones que el Consejo editare o adquiriere.
2. Las publicaciones del Consejo sern aprobadas por la Ponencia especial de
Biblioteca.
3. En todo caso, tendr el carcter de preferente la publicacin anual de la Doctrina
legal.

Subseccin 3. De las funciones subalternas

Artculo 87. Plantilla.


Los funcionarios del Cuerpo General Subalterno sern adscritos al Consejo de Estado
por la Presidencia del Gobierno, con arreglo a las previsiones de las plantillas orgnicas.

Artculo 88. Distribucin.


La distribucin del personal subalterno entre las dependencias del Consejo se realizar
por el Secretario general, de acuerdo con las necesidades del servicio.

1018
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Artculo 89. Conductores y Motoristas.


Los conductores de vehculos al servicio del Consejo, sin perjuicio de su dependencia
del Parque Mvil de los Ministerios Civiles, estarn a las rdenes del Secretario general y de
la autoridad a cuyo servicio se haya puesto el vehculo correspondiente.

Artculo 90. Agentes.


La distribucin de los servicios que, en su caso, deban prestar en el Consejo los Agentes
de la Polica Nacional destinados en el mismo, ser hecha por el Secretario general.

Seccin 6. Disposiciones comunes

Artculo 91. Emblema.


El Consejo tendr como emblema, adems del escudo de Espaa, el ojo de la
Administracin, con el lema Praevidet Providet y la Corona Real.

Artculo 92. Togas.


El Presidente, los Consejeros Permanentes, el Secretario general y los Letrados vestirn
la toga tradicional en las sesiones y cuando el Presidente lo determine.

Artculo 93. Insignias.


1. Las insignias de los miembros del Consejo sern las siguientes:
1. La del Presidente, collar con medalla y placa dorados.
2. La de los Consejeros permanentes, medalla y placa dorada.
3. La de los Consejeros natos y electivos, medalla dorada.
4. La del Secretario general, medalla y placa plateadas.
5. La de los Mayores, placa plateada.
6. La de los Letrados, botn de solapa plateado.
2. Las medallas, las placas y los botones llevarn el emblema del Consejo.

Artculo 94. Tarjeta de identidad.


Todos los miembros y funcionarios del Consejo dispondrn de una tarjeta de identidad
que acredite su condicin y empleo.

CAPTULO 2
Funcionamiento

Seccin 1. Del Consejo en pleno

Artculo 95. Convocatoria de las sesiones.


1. Las sesiones del Pleno sern convocadas por el Presidente cuando lo considere
necesario, con ocho das de antelacin, salvo casos urgentes, y, en su nombre, cursar la
citacin, con el orden del da, el Secretario general.
2. El Presidente del Consejo de Estado, en el mismo plazo, pondr la convocatoria en
conocimiento del Presidente y dems miembros del Gobierno.

Artculo 96. Colocacin.


1. En las sesiones del Pleno se colocarn sus componentes por el siguiente orden: en la
cabecera de la mesa presidencial, el Presidente del Consejo de Estado o quien le sustituya.
A ambos lados del que presida, y por el orden de las Secciones, los Consejeros
permanentes. A continuacin, por el lado de la derecha, los Consejeros natos, comenzando

1019
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

por los ex Presidentes del Gobierno y siguiendo por el orden en que aparecen enumerados
en la ley orgnica, y, por la izquierda, los electivos por orden de antigedad.
2. Los Ministros en ejercicio, cuando asistan a las sesiones del Consejo en Pleno, se
colocarn por el orden de los respectivos Ministerios, inmediatamente a derecha e izquierda
del Presidente del Consejo, ocupando los Consejeros permanentes los asientos inmediatos.
Cuando asista S. M. el Rey o el Presidente del Gobierno, el Presidente del Consejo
ocuparn asiento a la derecha de quien presida.
3. En los asientos laterales, detrs de los Consejeros natos y electivos, se colocarn los
Mayores y Letrados que asistan, y en el centro del saln, y frente a la Presidencia, el
Secretario general, teniendo a su derecha al Letrado Mayor de la Seccin, que informe, y a
su izquierda, al Letrado Ponente.

Artculo 97. Sesiones pblicas.


Sern pblicas la sesin en que se eleve la Memoria y aquellas otras en que el
Presidente del Consejo, con motivo de la toma de posesin de alguno de sus miembros o
para conmemorar algn acontecimiento, as lo declare, una vez leda el acta de la sesin
anterior, y siempre que en la sesin no se d cuenta de algn expediente sometido a
consulta.

Artculo 98. Qurum de constitucin.


Las deliberaciones y acuerdos del Consejo en Pleno requieren la presencia del
Presidente o de quien haga sus veces, la de la mitad, al menos, de los Consejeros que lo
formen, y la del Secretario general o quien le sustituya.

Artculo 99. Qurum funcional.


1. Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de votos de los asistentes, salvo en
el caso de las propuestas legislativas o de reforma constitucional encomendadas por el
Gobierno, sobre las que el pronunciamiento del Pleno se adoptar por mayora simple. En
caso de empate, decidir el voto de calidad del que preside.
2. Para las votaciones se seguir en el Pleno el orden inverso al de colocacin, pasando
de izquierda a derecha por lo que a los Consejeros permanentes se refiere, para votar en
ltimo lugar el Presidente.

Artculo 100. Preparacin.


1. Corresponde a las Secciones preparar el despacho de los asuntos que hayan de ser
aprobados por la Comisin Permanente, y a los grupos de trabajo, el de los asuntos que
hayan de ser aprobados por la Comisin de Estudios.
2. La Comisin Permanente o la Comisin de Estudios, atendiendo a sus respectivas
competencias, desempearn la Ponencia de todos los asuntos en que el Consejo de
Estado en Pleno haya de entender.

Artculo 101. Forma de despachar.


1. Abierta la sesin del Pleno, se leer el acta de la ltima sesin celebrada, para su
aprobacin o rectificacin, pudiendo usar de la palabra los Consejeros y solicitar votacin
para sus propuestas relativas a la misma.
2. El Secretario general dar luego cuenta de las excusas de asistencia y de las
disposiciones legislativas que interesen al Pleno y resoluciones recadas en asuntos
informados por l.
3. A continuacin sern despachados los asuntos que figuran en el orden del da. El
Presidente, o el Consejero en quien delegue, har una presentacin del proyecto elaborado
por la Comisin de Estudios. En el caso de que la ponencia corresponda a la Comisin
Permanente, ser el Consejero Presidente de la Seccin respectiva o el que, en su caso,
hubiera presidido la Ponencia especial quien realice dicha exposicin. Dichos Consejeros
podrn aadir las explicaciones que juzguen del caso.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

El Mayor o el Letrado ponente, bien por propia iniciativa o a requerimiento del Presidente
o de cualquier Consejero, podr hacer aclaraciones o dar explicaciones sobre el asunto
consultado.
4. Los proyectos de dictamen debern haber sido repartidos por escrito, al menos con
ocho das de anticipacin. Si se tratase de un proyecto de disposicin general, se
acompaar una copia del texto normativo consultado.
5. Los proyectos elaborados por la Comisin de Estudios debern haber sido repartidos
por escrito, al menos con 20 das de anticipacin. Se acompaar la documentacin
complementaria que dicha Comisin considere necesaria.

Artculo 102. Deliberaciones.


1. Pedida la palabra por algn Consejero, se abrir la discusin sobre el dictamen y se
llevar a cabo por el orden en que se haya solicitado la palabra.
2. Ningn Consejero podr hablar en pro o en contra ms de una vez, a menos que
expresamente le autorice el Presidente, con excepcin del ponente, que podr usar de la
palabra cuantas veces lo requiera para contestar a los impugnadores o esclarecer los
hechos alegados. Asimismo, le ser permitido al Secretario general intervenir cuantas veces
sea preciso para rectificar errores de hecho o aportar citas legales, as como para . recordar
los preceptos reglamentarios del caso, y a los dems Consejeros, para la rectificacin de
conceptos o hechos que equivocadamente se les hubieran atribuido.

Artculo 103. Enmiendas.


1. La redaccin de las enmiendas o adiciones que afecten a la conclusin o conclusiones
de un proyecto de dictamen deber ser explcitamente aprobada antes de cerrarse la
discusin sobre el punto controvertido. Si la enmienda o adicin afectase a los antecedentes
o razonamientos, puede darse por entendida, quedando encargada de modificarlos la
Seccin o Ponencia especial que hubiese preparado el dictamen. El Consejero que presente
las modificaciones habr de defenderlas, y el Presidente abrir la discusin sobre si se
admiten o no y, de no haber unanimidad, sern votadas.
2. En el caso de los estudios se podrn hacer observaciones y sugerencias. En relacin
con los informes o memorias se podrn formular, adems, enmiendas a su contenido y, si
contuvieran conclusiones, se aplicarn, en los trminos que correspondan, las reglas del
apartado precedente.
3. Cada propuesta legislativa o de reforma constitucional ser sometida a un debate
inicial de conjunto, concluido el cual el Presidente fijar un plazo en el que los Consejeros
podrn presentar, por escrito, enmiendas concretas. Tras el anlisis de las enmiendas por la
Comisin de Estudios, esta expondr por escrito su posicin y la ponencia que, en definitiva,
adopte se elevar al Pleno para su debate y decisin.
4. La Comisin de Estudios podr presentar al Pleno, si lo estimara oportuno, propuestas
que incluyan dos o ms opciones. Las opciones que no resultaran aprobadas por el Pleno se
acompaarn a la propuesta mayoritaria si obtienen un mnimo de siete votos, sin perjuicio
del derecho de cada Consejero a formular un voto particular conforme al artculo 107 de este
reglamento orgnico.

Artculo 104. Votacin.


1. Terminada la deliberacin y acordado lo que proceda, en su caso, respecto de las
enmiendas, se someter a votacin el proyecto presentado con las modificaciones
resultantes de las enmiendas aprobadas. Si no hubiera pedido la palabra ningn Consejero,
se proceder directamente a la votacin.
2. En las votaciones no se permitirn las abstenciones, salvo en el caso de inhibicin
legal.

Artculo 105. Proyectos desechados.


1. Los proyectos de dictamen desechados por el Pleno se devolvern a la Comisin
Permanente para nuevo estudio, si los miembros presentes de esta, en nmero superior a la

1021
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

mitad, lo aceptasen. En otro caso, el Presidente nombrar una Ponencia especial que
redacte el dictamen y lo presente a una nueva sesin del Pleno.
2. Los proyectos de estudios, informes o memorias desechados por el Pleno se
devolvern a la Comisin de Estudios para un nuevo examen. En cuanto a las propuestas
legislativas o de reforma constitucional, se estar a lo dispuesto en el artculo 103 de este
reglamento.

Artculo 106. Asuntos sobre la mesa.


Cualquier Consejero podr pedir que un dictamen quede sobre la mesa hasta la prxima
sesin; pero si se tratare de un asunto urgente o que hubiere permanecido sobre la mesa
durante dos sesiones, podr el Presidente denegar la nueva peticin y ordenar que sea
discutido y despachado.

Artculo 107. Votos particulares.


1. Cualquier Consejero podr presentar un voto particular contra el acuerdo de la
mayora o anunciarlo, siempre que sea antes de levantarse la sesin, remitindolo por
escrito, dentro de un plazo no superior a 10 das, a la Presidencia del Consejo. Los
Consejeros que hubiesen votado en contra podrn adherirse al voto particular o redactar el
suyo propio, siempre que se hubieran reservado este derecho antes de concluir la sesin.
2. En el caso de propuestas legislativas o de reforma constitucional, el plazo para remitir
el voto particular ser de 20 das.
3. Excepcionalmente, el Presidente podr conceder una prrroga de tiempo en los
asuntos muy prolijos o fijar otro plazo menor en los urgentes.

Artculo 108. Remisin de las decisiones.


Las decisiones del Pleno sern remitidas a la autoridad consultante firmadas por el
Presidente y el Secretario, indicando al margen los nombres de los Consejeros que asistan y
con la expresin de si han sido aprobados por unanimidad o por mayora o empate decidido
por el voto del Presidente, y acompaados del voto o votos particulares si los hubiera y, en
su caso, de las propuestas alternativas que hubieran obtenido un mnimo de siete votos.

Artculo 109. Archivo.


Las minutas de los diversos dictmenes, estudios, informes, memorias, propuestas
legislativas o de reforma constitucional, enmiendas, votos particulares y propuestas
alternativas, la comunicacin del acuerdo y, en su caso, el informe del Letrado Mayor a que
se refiere el articulo 7.6 de este reglamento orgnico, sern archivados juntamente con la
copia del documento definitivo.

Artculo 110. Actas.


En el acta de la sesin se consignarn sucintamente las deliberaciones que hayan
precedido a la decisin definitiva.

Artculo 111. Asistencia.


A las sesiones del Pleno deben asistir todos los Mayores y Letrados.

Seccin 2. De la Comisin Permanente y de la Comisin de Estudios

Artculo 112. De la Comisin Permanente.


1. La Comisin Permanente se reunir peridicamente y siempre que la convoque el
Presidente, ya para entender de los asuntos de su competencia, ya para preparar el
despacho de los que correspondan al Pleno.
2. Lo dispuesto para el Pleno en los artculos 95 y siguientes de este reglamento
orgnico ser aplicable a las sesiones de la Comisin Permanente con las siguientes
salvedades:

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

1. Las Secciones desempearn la ponencia de todos los asuntos en que la Comisin


Permanente haya de entender.
2. Los proyectos de dictamen sern repartidos, al menos, con 72 horas de anticipacin,
salvo que el asunto fuera urgente o que el Presidente, a la vista del orden del da, estimase
que hay tiempo suficiente para el estudio del proyecto de dictamen por los Consejeros
permanentes.
3. Ser la Seccin ponente la que redacte de nuevo los dictmenes desechados, salvo
el caso en que el Consejero titular no aceptase tal cometido, que pasar entonces a una
Ponencia especial, que nombrar el Presidente oda la Comisin Permanente.

Artculo 113. De la Comisin de Estudios.


1. La Comisin de Estudios se reunir siempre que la convoque el Presidente, ya para
entender de los asuntos de su competencia, ya para preparar el despacho de los que
correspondan al Pleno.
2. Lo dispuesto para el Pleno en los artculos 95 y siguientes de este reglamento
orgnico ser aplicable a las sesiones de la Comisin de Estudios con las siguientes
salvedades:
1. Los Presidentes de los grupos de trabajo desempearn la ponencia de todos los
asuntos en que la Comisin de Estudios haya de entender.
2. Los estudios, informes o memorias, as como las propuestas legislativas o de reforma
constitucional, sern repartidos al menos con 20 das de anticipacin salvo que el asunto
fuera urgente o que el Presidente, a la vista de su contenido, estimara suficiente un plazo
menor.
3. Los grupos de trabajo elevarn a la Comisin de Estudios, si lo estiman oportuno,
propuestas que incluyan una pluralidad de opciones.

Seccin 3. De las Secciones y de los grupos de trabajo

Artculo 114. Reuniones.


Las Secciones del Consejo de Estado se reunirn con la periodicidad necesaria y con
tiempo suficiente para que sus proyectos de dictamen se entreguen en la Secretara General
con setenta y dos horas de antelacin a la reunin de la Comisin Permanente.

Artculo 115. Distribucin de los asuntos.


1. Entre las Secciones se distribuirn los asuntos, en funcin de los Ministerios de que
procedan o segn su naturaleza, en la forma que se determine por orden del Presidente del
Consejo, a propuesta de la Comisin Permanente.
2. Cuando un proyecto de disposicin general afecte a la competencia material de dos o
ms Secciones, y salvo que la consulta fuera urgente, sin perjuicio del dictamen que debe
elaborar la Seccin correspondiente segn la orden de remisin, la Comisin Permanente
podr adscribir un Letrado de las restantes Secciones para que participe en la elaboracin
del dictamen, salvo que se acuerde la constitucin de una Ponencia especial.

Artculo 116. Turnos de reparto.


1. Los expedientes ingresados en cada Seccin sern distribuidos por el Letrado Mayor
entre los Letrados de la Seccin por riguroso orden de antigedad de dichos Letrados y por
turno estricto de ingreso de expedientes en el Registro de la Seccin que se corresponder
enteramente con el General del Consejo.
2. Cuando, en virtud de la naturaleza de los asuntos, conviniera llevar turno
independiente, el Consejero de la Seccin podr acordarlo as, a propuesta del Letrado
Mayor, dndose conocimiento de ello a la Secretara General.
3. El Letrado a quien, habindosele turnado un asunto se estimara incompatible para su
despacho, consultar el caso con el Consejero de la Seccin; si ste no apreciase el motivo
de la incompatibilidad alegada, el Letrado proceder al despacho del expediente; si la
estimase despachar el expediente el Letrado que lo siga inmediatamente en el turno,

1023
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

despachando en cambio, el anterior el expediente que al Letrado sustituto le hubiese


correspondido. Si todos los Letrados de una Seccin fueran incompatibles, el asunto ser
despachado por el Letrado Mayor, y si ste tambin resultase incompatible, ser
despachado por un Letrado adscrito al efecto a la Seccin.
4. El Consejero, excepcionalmente, podr encomendar el despacho de un asunto
determinado al Letrado Mayor.

Artculo 117. Convocatoria.


Las sesiones sern convocadas por el Consejero Presidente de la Seccin, cursando la
citacin, en su nombre el Mayor de la misma.

Artculo 118. Despacho.


1. En la reunin de la Seccin, se comenzar por el examen y, en su caso, aprobacin
de la ltima acta, dando cuenta luego el Mayor de cualquier comunicacin o disposicin que
se hubiera remitido a la Seccin o que afectara a sta, y de la situacin de los asuntos
pendientes. Luego se dar cuenta de los asuntos preparados para el despacho por el orden
de antigedad de los Letrados ponentes, salvo casos de urgencia, leyendo el ponente su
proyecto.
2. Cualquiera de los asistentes podr formular observaciones, reparos o pedir
esclarecimiento, sin limitacin de turnos, pudiendo el ponente contestar cuantas veces fuera
preciso. El Consejero resolver dejar el expediente sobre la mesa, retirarlo para su estudio,
aprobar el dictamen, con enmiendas o sin ellas, o desecharlo y, en ese caso, se proceder
conforme a lo dispuesto en los artculos 33.2.2. y 66.1.3. de este reglamento orgnico,
hacindose constar en el acta correspondiente estas circunstancias y los nombres de los
asistentes a la sesin.
3. Tambin podr el Consejero resolver que se solicite, a travs de la Presidencia del
Consejo, o elevando la propuesta a la Comisin Permanente, el envo de antecedentes o
ampliacin del expediente para mejor proveer, y, en tal supuesto, el Letrado ponente podr
limitarse a dar cuenta de los motivos por los que proceda aquella peticin, sin entrar en el
fondo del asunto.
4. Igualmente, podr el Consejero proponer acerca de la solicitud de informes orales o
escritos de personas tcnicas, y acerca de si procede o no proponer la audiencia de los
interesados.

Artculo 119. De los grupos de trabajo.


1. La Comisin de Estudios, a propuesta del Presidente, acordar la constitucin de
grupos de trabajo a los fines siguientes:
1. Elaborar las propuestas legislativas o de reforma constitucional que el Gobierno
encomiende al Consejo de Estado.
2. Realizar los estudios, informes o memorias que el Gobierno solicite o que el propio
Presidente del Consejo de Estado encargue a la Comisin de Estudios.
2. Los grupos de trabajo sern dirigidos por el Presidente del Consejo de Estado o por el
Consejero miembro de la Comisin de Estudios que aquel designe, oda la Comisin.
3. La organizacin y funcionamiento de los grupos de trabajo, as como la participacin
de sus miembros se regirn por lo establecido en la Ley Orgnica del Consejo de Estado y
en este reglamento.
En el acuerdo de constitucin de cada grupo de trabajo se habr de determinar su objeto
y el plazo inicialmente previsto para la elaboracin de la tarea encomendada. El Presidente
del Consejo de Estado, por propia iniciativa o a propuesta del Consejero que presida el
grupo, acordar la asignacin de medios personales y materiales.
4. Participarn en los grupos de trabajo los Letrados del Consejo de Estado que se
consideren necesarios en funcin de las tareas encomendadas.
5. Cuando la ndole de los trabajos lo requiera, podr recabarse la participacin temporal
y circunscrita a la tarea de que se trate de funcionarios de otros cuerpos de las
Administraciones pblicas o de personas ajenas a estas siempre que, por sus cualidades y

1024
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

preparacin, se estime necesaria. A tal efecto, se podrn utilizar, segn procedan y


convengan a juicio del Presidente del Consejo de Estado, las formas previstas en la
legislacin funcionarial y de contratos.
6. Los miembros de los grupos de trabajo podrn percibir las dietas, gratificaciones o
complemento de productividad que fije el Presidente del Consejo de Estado, de acuerdo con
lo dispuesto en el apartado 15 del artculo 19 de este reglamento.
7. El Presidente del Consejo de Estado, con el acuerdo de la Comisin de Estudios,
podr encomendar al Centro de Estudios Polticos y Constitucionales la realizacin de tareas
determinadas para llevar a cabo los estudios, informes o memorias, as como la elaboracin
de los anteproyectos que el Gobierno encargue al Consejo de Estado, sin perjuicio de las
participaciones individuales que pueda requerir conforme al precedente apartado 5.
8. Cuando la ndole de los asuntos lo requiera, el Presidente del Consejo de Estado, oda
la Comisin de Estudios, podr solicitar directamente la colaboracin de otros organismos
autnomos o unidades y servicios administrativos para la realizacin de los estudios,
informes o memorias que le hayan sido encargados por el Gobierno, informando de ello a los
departamentos ministeriales de los que dependan los servicios solicitados. Dichos
departamentos adoptarn las medidas necesarias para que las solicitudes sean
cumplimentadas.

Seccin 4. De las Ponencias especiales

Artculo 120. Ponencias especiales.


1. Oda la Comisin Permanente, el Presidente del Consejo de Estado podr constituir
Ponencias especiales permanentes o singulares. En cada caso, designar el Consejero que
deba presidirla, cuando l mismo no asuma la presidencia, y los Consejeros, Mayores y
Letrados que deban formar parte de ella.
2. Habr, al menos, las Ponencias permanentes de Doctrina Legal, de Biblioteca, de
Memoria y de Presupuestos y Gestin Econmica.

Artculo 121. Ponencias especiales singulares.


1. Podrn constituirse Ponencias especiales para los siguientes asuntos:
1. Elaboracin del programa de las oposiciones a que se refiere el artculo 49 de este
Reglamento Orgnico.
2. Examen de las consultas relativas a los asuntos personales de los Consejeros y el
Presidente.
3. Estudio y preparacin de los asuntos para su despacho cuando el proyecto de
dictamen de la Seccin o de la Comisin Permanente hubiera sido desechado conforme a lo
dispuesto en los artculos 105.1, 112.2 y 118 de este reglamento orgnico.
4. Anteproyectos de disposiciones generales en que hayan informado los servicios de
ms de un Ministerio y, por ello, sean competencia de dos o ms Secciones,
independientemente de la autoridad consultante que firme la orden de remisin.
5. Estudio y preparacin de las Mociones que haya acordado remitir al Gobierno o
Comunidad Autnoma, el Pleno o la Comisin Permanente.
2. El Consejero Permanente que la presida remitir la propuesta de la Ponencia especial
a la Secretara General.

Artculo 122. Funcionamiento.


Las Ponencias especiales funcionarn de acuerdo con las normas sealadas para las
Secciones y, eventualmente, dentro de las condiciones y plazos que el Presidente del
Consejo o el de la Ponencia puedan sealar en cada caso concreto.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Seccin 5. De las consultas al Consejo

Artculo 123. Remisin de las consultas.


1. Las consultas al Consejo de Estado se acordarn por la autoridad consultante
respectiva, a quien corresponde igualmente firmar la orden de remisin.
2. A la consulta se acompaar, adems del extracto de Secretara y documentacin
necesaria, un ndice numerado de documentos.
3. Tambin se indicar inequvocamente si la remisin se hace al Pleno o a la Comisin
Permanente, sin perjuicio de que, si no se hace, se entienda que corresponde a la ltima
cuando en la Ley que atribuya la competencia al Consejo de Estado no se diga
expresamente que debe ser al Consejo en Pleno.
4. Cuando el informe tenga por objeto un proyecto de disposicin legal o reglamentaria,
la autoridad consultante acompaar dos copias autorizadas del proyecto, una de las cuales
quedar en el archivo del Consejo.
5. Las consultas relativas a los estudios, informes, memorias, as como a propuestas
legislativas o de reforma constitucional, se acordarn por el Consejo de Ministros. La
remisin del acuerdo al Consejo de Estado deber ser firmada por el Ministro de la
Presidencia. En ella se indicar, respecto de los estudios, informes y memorias, si la
remisin se hace al Pleno o a la Comisin de Estudios y, a falta de previsin expresa, se
entender que corresponden a esta ltima. En la orden por la que se encomiende la
elaboracin de propuestas legislativas o de reforma constitucional, que se sometern
siempre al Pleno, habrn de constar los objetivos, criterios y lmites que fije el Gobierno.

Artculo 124. Devoluciones.


El Consejo devolver al organismo de origen las consultas que no renan las
condiciones sealadas en el artculo anterior.

Artculo 125. Audiencias.


1. Pueden ser odos ante el Consejo los directamente interesados en los asuntos
sometidos a consulta. La audiencia se acordar por el Presidente, a peticin de aqullos o
de oficio. La audiencia se conceder, en todo caso, cuando en la consulta est directamente
interesada, y as lo manifieste, una Comunidad Autnoma.
2. El Presidente fijar el plazo de la audiencia que, en todo caso, deber otorgarse con
vista del expediente en la sede del Consejo de Estado, conforme a la Ley de Procedimiento
Administrativo, salvo que la consulta fuera urgente, en cuyo caso el Presidente, oda la
Seccin respectiva, fijar el plazo que estime conveniente.

Artculo 126. Informes.


Por conducto del rgano consultante, o directamente, pueden ser invitados a informar
ante el Consejo, por escrito o de palabra, los Organismos o personas que tuvieran notoria
competencia tcnica en las cuestiones relacionadas con los asuntos sometidos a consulta.

Artculo 127. Antecedentes.


El Consejo, en todo caso, por conducto de su Presidente y a propuesta del Pleno,
Comisin Permanente o Seccin respectiva, puede solicitar del rgano consultante que se
complete el expediente con cuantos antecedentes, informes y pruebas estime necesarios,
incluso con el parecer de los Organismos o personas que tuviesen notoria competencia en
las cuestiones relacionadas con los asuntos sometidos a dictamen.

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44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Seccin 6. De los dictmenes del Consejo

Artculo 128. Plazo.


1. El plazo en que el Consejo debe emitir su dictamen cuando se trate de una consulta
ordinaria ser el que seale la disposicin legal que prevenga su audiencia y, en su defecto,
el de dos meses.
2. Cuando en la orden de remisin de los expedientes se haga constar la urgencia del
dictamen, el plazo mximo para su despacho ser de quince das, salvo que el Gobierno o
su Presidente fijen otro inferior.
3. Si el plazo fijado fuese inferior a diez das, la consulta ser despachada por la
Comisin Permanente, aun siendo competencia del Pleno, sin perjuicio de que el Gobierno
pueda requerir ulteriormente el dictamen del Pleno.
4. Los plazos sealados en los prrafos anteriores empezarn a contar desde el da
siguiente a la entrada del expediente completo en el Registro del Consejo de Estado.

Artculo 129. Ininterrupcin de los plazos para dictaminar.


1. El plazo para dictaminar no se interrumpir por razn de vacaciones.
2. Para compaginar la continuidad en el servicio del Consejo y el derecho a vacaciones
anuales de su personal se establecern, en su caso, por la Comisin Permanente turnos que
garanticen el normal despacho de los expedientes y la celebracin de las sesiones de los
rganos colegiados.

Artculo 130. Forma de los dictmenes.


1. En la redaccin de los dictmenes se expondrn separadamente los antecedentes de
hecho, las consideraciones de Derecho y la conclusin o conclusiones, las cuales, en casos
justificados, podrn formularse de modo alternativo o condicional.
2. La forma de los dictmenes descrita en el prrafo anterior no ser necesaria cuando la
consulta solicitada tuviera por finalidad que el Consejo de Estado proponga nuevas formas
posibles de actuacin administrativa o la elaboracin o reforma sin actuaciones previas de
anteproyectos de disposiciones generales, o cuando las alternativas o condiciones posibles
fueran mltiples, no siendo necesaria en estos casos la exposicin de los antecedentes ni
las conclusiones.
3. Cuando el dictamen contenga observaciones y sugerencias de distinta entidad
establecer, siempre que sea posible, cules se consideran esenciales a efectos de que, si
stas son atendidas en su totalidad, la resolucin que se dicte pueda utilizar la frmula de
acuerdo con el Consejo de Estado.
4. Cuando el Consejo aprecie la necesidad de apercibimiento, correccin disciplinaria o
incoacin de expediente de responsabilidad por culpa contra algn funcionario, lo har
constar mediante acordada, en forma separada del cuerpo del dictamen, que no se
publicar, dictndose la resolucin de acuerdo con, u odo, el Consejo de Estado y lo
acordado, siguindose entonces las actuaciones correspondientes.
5. Cuando se trate de conflictos jurisdiccionales y de cuestiones de competencia, el
dictamen adoptar precisamente la forma de proyecto de decisin resolutoria, con
resultandos y considerandos.
6. En los informes sobre cualquier proyecto de disposicin legal, recopilacin o
refundicin y reglamentos, el Consejo podr acompaar a su informe un nuevo texto, en el
que figure ntegramente redactado el que, a su juicio, deba aprobarse.

Artculo 131. Mociones.


Las propuestas de mociones que, en uso de su facultad, eleve el Conejo al Gobierno,
podran iniciarse por acuerdo de la Comisin Permanente o del Pleno, a propuesta de
cualquiera de sus miembros, y se ajustarn en su tramitacin a las normas mantenidas en
los artculos 95 y siguientes de este Reglamento Orgnico.

1027
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Artculo 132. Doctrina legal.


1. El Consejo publicar, omitiendo los datos concretos sobre la procedencia y
caractersticas de las consultas, recopilaciones de la doctrina legal sentada en sus
dictmenes.
2. El Consejo de Estado formar una base pblica de sus dictmenes con sujecin a las
condiciones que establece el apartado anterior. El Presidente, a propuesta del Secretario
General, fijar los criterios para la insercin de los dictmenes en dicha base.
3. El Consejo de Estado podr publicar los estudios, informes o memorias que elabore.

Seccin 7. De los estudios, informes, memorias y de las propuestas


legislativas y de reforma constitucional

Artculo 133. Plazo.


El plazo para la elaboracin de los estudios, informes y memorias y de las propuestas
legislativas y de reforma constitucional ser el que fije la autoridad consultante o el
Presidente del Consejo de Estado. En su defecto, el plazo ser de un ao. Dichos plazos
empezarn a contar desde el da siguiente a la recepcin de la consulta. Excepcionalmente,
cuando por la complejidad de la materia fuera previsible la insuficiencia del plazo
establecido, el Presidente solicitar a la autoridad consultante que fije un plazo superior.

Artculo 134. Elaboracin y formulacin.


1. En la elaboracin de los trabajos a que se refiere esta seccin podrn tenerse en
cuenta, entre otros criterios, las experiencias del Derecho comparado, los estudios
doctrinales en la materia, los antecedentes legislativos, la jurisprudencia y la doctrina
constitucional.
2. Las propuestas legislativas y de reforma constitucional se formularn en textos
normativos completos, pudiendo presentarse ante la Comisin de Estudios o el Pleno
propuestas que incluyan una pluralidad de opciones. El Consejo de Estado podr acompaar
a las propuestas sus observaciones acerca de los objetivos, criterios y lmites fijados por el
Gobierno.

Seccin 8. De los presupuestos del Consejo

Artculo 135. Elaboracin.


1. El Consejo de Estado elaborar su anteproyecto de presupuesto, que figurar como
una seccin dentro de los Presupuestos Generales del Estado.
2. Corresponde al Secretario General y a la Ponencia especial de Presupuestos y
Gestin Econmica la elaboracin del anteproyecto del estado de gastos, debidamente
documentado.
3. De la Ponencia especial de Presupuestos y Gestin Econmica formar parte el
Consejero a cuyo cargo est la Seccin de Hacienda.
4. Un Interventor Delegado de la Intervencin General de la Administracin del Estado
ejercer las funciones de control reguladas en la Ley 47/2003, de 23 de noviembre, General
Presupuestaria, mediante el ejercicio de la funcin interventora y el control financiero
permanente.

Artculo 136. Aprobacin y restantes competencias.


1. La aprobacin del anteproyecto del estado de gastos para su remisin al ministerio
competente en materia presupuestaria corresponde al Presidente del Consejo, de
conformidad con la Comisin Permanente.
2. El Presidente del Consejo de Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
17.2, ejercer las competencias que la Ley 47/2003, de 23 de noviembre, General

1028
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Presupuestaria, atribuye a los jefes de los departamentos ministeriales, siendo de su


exclusiva incumbencia las relativas a la ejecucin y liquidacin del presupuesto.

TTULO III
COMPETENCIA

Artculo 137. Competencia del Pleno.


El Consejo de Estado en Pleno deber ser consultado en los asuntos enumerados en los
artculos 21 y 23.2 de su ley orgnica y en aquellos que, aunque estuvieran atribuidos a la
competencia de la Comisin Permanente o de la Comisin de Estudios, as lo solicitara el
Presidente del Gobierno o acuerde el Presidente del Consejo de Estado someterlos al Pleno.

Artculo 138. Competencia de la Comisin Permanente y de la Comisin de Estudios.


1. La Comisin Permanente del Consejo de Estado deber ser consultada en los asuntos
enumerados en el artculo 22 de su ley orgnica y en los enumerados en su artculo 21 en el
caso de que el plazo fijado para su consulta fuese inferior a 10 das, en los trminos del
artculo 19.2 de la ley orgnica.
2. La Comisin de Estudios ordenar, dirigir y supervisar la realizacin de los estudios,
informes o memorias encargados por el Gobierno o que acuerde el Presidente del Consejo
de Estado, oda dicha Comisin, y elaborar las propuestas legislativas o de reforma
constitucional que el Gobierno encomiende al Consejo de Estado, que habrn de ser
sometidas al Pleno.

Artculo 139. Actuacin de las Secciones.


En su actuacin como rgano del Consejo, las Secciones tienen competencia para turnar
entre los Letrados que de ellas formen parte, los expedientes ingresados; pedir, por
conducto del Presidente del Consejo, que se completen con los antecedentes, informes y
pruebas que estimen necesarios; invitar a informar ante ellas, por escrito o de palabra, a los
Organismos o personas que tengan notoria competencia tcnica en las cuestiones de que se
trate; discutir y aprobar las propuestas de dictmenes; proponer mociones del Consejo;
redactar la Memoria anual de sus actividades y llevar a cabo los estudios que les
encomienden el Presidente, la Comisin Permanente o el Pleno del Consejo.

Artculo 140. Relacin de supuestos en los que es preceptiva la audiencia del Consejo.
El Consejo de Estado publicar peridicamente en el Boletn Oficial del Estado la
relacin de las disposiciones que preceptan la audiencia del Consejo, sea en Pleno o en
Comisin Permanente.

Artculo 141. Audiencia potestativa.


El Consejo de Estado, sea en Pleno o en Comisin Permanente, puede ser odo en
cualquier asunto en que, sin ser obligatoria la consulta, el Presidente del Gobierno o
cualquier Ministro lo estimen conveniente.

Artculo 142. Consulta por las Comunidades Autnomas.


1. Las Comunidades Autnomas podrn, por conducto de sus Presidentes, solicitar
dictamen del Consejo de Estado, bien en Pleno o en Comisin Permanente, en aquellos
asuntos en que, por la especial competencia o experiencia del mismo, lo estimen
conveniente.
2. El dictamen ser preceptivo para las comunidades autnomas que carezcan de
rgano consultivo propio en los mismos casos previstos para el Estado por la Ley Orgnica
del Consejo de Estado, cuando hayan asumido las competencias correspondientes.

1029
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
44 Reglamento Orgnico del Consejo de Estado

Artculo 143. Mociones.


1. El Consejo de Estado en Pleno o en Comisin Permanente podr elevar al Gobierno
las propuestas que juzgue oportunas acerca de cualquier asunto que la prctica y
experiencia de sus funciones le sugieran.
2. A estos efectos, cuando el Pleno o la Comisin Permanente as lo estimaren, el
Presidente constituir una Ponencia especial encargada del estudio y preparacin de la
propuesta correspondiente para su aprobacin por los mismos.

Artculo 144. Memoria.


1. El Consejo de Estado en Pleno elevar anualmente al Gobierno una Memoria en la
que, con ocasin de exponer la actividad del Consejo en el perodo anterior, recoger las
observaciones sobre el funcionamiento de los servicios pblicos que resulte de los asuntos
consultados y las sugerencias de disposiciones generales y medidas a adoptar para el mejor
funcionamiento de la Administracin.
2. Dicha memoria deber ser sometida a la aprobacin del Pleno en una sesin solemne
que se celebrar en el primer trimestre de cada ao. A estos efectos, se constituir una
Ponencia especial para su preparacin, de la que necesariamente formarn parte los
Consejeros permanentes de Doctrina legal, Presupuestos y Gestin Econmica y Biblioteca,
as como el Secretario General.

DISPOSICIN DEROGATORIA
A la entrada en vigor del presente Reglamento Orgnico quedarn derogados el
Reglamento Orgnico de 13 de abril de 1945 y cuantas disposiciones se opongan a aqul.

DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no se promulgue la Ley a la que se refiere el artculo 84 de este Reglamento
Orgnico, el Archivo slo ser accesible al personal del Consejo. Excepcionalmente, el
Presidente, oda la Comisin Permanente, podr permitir que en el Archivo se realicen
trabajos de investigacin o estudio por personas ajenas al Consejo, de calificada solvencia
cientfica.

1030
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

45

Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas

Jefatura del Estado


BOE nm. 121, de 21 de mayo de 1982
ltima modificacin: 31 de marzo de 2015
Referencia: BOE-A-1982-11584

DON JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica:

TTULO I
Fiscalizacin econmico-financiera y jurisdiccin contable

CAPTULO I
El Tribunal de Cuentas. Competencias y funciones

Artculo primero.
Uno. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica del Estado y del sector pblico, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, de
acuerdo con la Constitucin y la presente Ley Orgnica.
Asimismo, corresponde al Tribunal de Cuentas la fiscalizacin de la actividad econmico-
financiera de los partidos polticos inscritos en el Registro de Partidos Polticos del Ministerio
del Interior, as como la de las fundaciones y dems entidades vinculadas o dependientes de
ellos.
Dos. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo el territorio nacional, sin
perjuicio de los rganos fiscalizadores de cuentas que para las Comunidades Autnomas
puedan prever sus Estatutos. Depende directamente de las Cortes Generales.

Artculo segundo.
Son funciones propias del Tribunal de Cuentas:
a) La fiscalizacin externa, permanente y consuntiva de la actividad econmico-
financiera del sector pblico.

1031
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

b) El enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su


cargo el manejo de caudales o efectos pblicos.

Artculo tercero.
Uno. El Tribunal de Cuentas tiene competencia para todo lo concerniente al gobierno y
rgimen interior del mismo y al personal a su servicio y podr dictar reglamentos sobre su
propio funcionamiento y organizacin, as como sobre el estatuto de su personal y servicios
dentro del mbito de la presente ley y de la de ordenacin de su funcionamiento.
Dos. Tambin podr dictar reglamentos en desarrollo, aplicacin y ejecucin de su Ley
de Funcionamiento para establecer regulaciones de carcter secundario y auxiliar en todo lo
relativo al Estatuto del personal a su servicio.
Tres. Los Reglamentos debern ser aprobados por el Pleno y se publicarn en el
"Boletn Oficial del Estado", autorizados por su Presidente.

Artculo cuarto.
Uno. Integran el sector pblico:
a) La Administracin del Estado.
b) Las Comunidades Autnomas.
c) Las Corporaciones Locales.
d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social.
e) Los Organismos autnomos.
f) Las Sociedades estatales y dems Empresas pblicas.
Dos. Al Tribunal de Cuentas corresponde la fiscalizacin de las subvenciones, crditos,
avales u otras ayudas del sector pblico percibidas por personas fsicas o jurdicas.
Tres. Corresponde al Tribunal de Cuentas la fiscalizacin de la actividad econmico-
financiera de los partidos polticos inscritos en el Registro de Partidos Polticos del Ministerio
del Interior, as como la de las fundaciones y dems entidades vinculadas o dependientes de
ellos. Se considera que una fundacin o una entidad est vinculada o es dependiente de un
partido poltico cuando concurran las circunstancias previstas en la Ley Orgnica 8/2007, de
4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos.

Artculo quinto.
El Tribunal de Cuentas ejercer sus funciones con plena independencia y sometimiento
al ordenamiento jurdico.

Artculo sexto.
El Tribunal de Cuentas elaborar su propio presupuesto, que se integrar en los
Generales del Estado, en una seccin independiente y ser aprobado por las Cortes
Generales.

Artculo sptimo.
Uno. El Tribunal de Cuentas podr exigir la colaboracin de todas las personas fsicas o
jurdicas, pblicas o privadas que estarn obligadas a suministrarle cuantos datos, estados,
documentos, antecedentes o informes solicite relacionados con el ejercicio de sus funciones
fiscalizadora o jurisdiccional.
El Estado y dems entidades integrantes del sector pblico sujetas a control del Tribunal
de Cuentas debern facilitarle la informacin econmico y financiera que les soliciten con
ocasin de la tramitacin de los procedimientos de control y jurisdiccionales. El Tribunal de
Cuentas podr celebrar convenios de colaboracin con la Administracin General del Estado
y dems rganos, organismos y entidades para el acceso a la informacin de que estos
dispongan de conformidad con la normativa especial que regule la informacin a suministrar
con la finalidad de agilizar y facilitar el ejercicio de su funcin fiscalizadora y jurisdiccional.
Dos. La peticin se efectuar por conducto del Ministerio, Comunidad Autnoma o
Corporacin Local correspondiente.

1032
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

Tres. El incumplimiento de los requerimientos del Tribunal podr suponer la aplicacin de


las multas coercitivas que se establezcan en su Ley de Funcionamiento. Si los
requerimientos se refieren a la reclamacin de justificantes de inversiones o gastos pblicos
y no son cumplidos en el plazo solicitado, se iniciar de oficio el oportuno expediente de
reintegro.
El Tribunal de Cuentas pondr en conocimiento de las Cortes Generales la falta de
colaboracin de los obligados a prestrsela.
Cuatro. Asimismo el Tribunal podr comisionar a expertos que tengan titulacin
adecuada al objeto de inspeccionar, revisar y comprobar la documentacin, libros, metlico,
valores, bienes y existencias de las Entidades integrantes del sector pblico en los
supuestos a los que se refiere el artculo cuarto, dos, y, en general, para comprobar la
realidad de las operaciones reflejadas en sus cuentas y emitir los informes correspondientes.
Cinco. Las entidades de crdito estarn obligadas a colaborar con el Tribunal de cuentas
facilitando la documentacin e informacin que les sea requerida. En particular, estarn
obligadas a identificar las diferentes cuentas que se refieran a fondos de los partidos
polticos, y fundaciones y entidades vinculadas a los mismos o dependientes de ellos, as
como las personas autorizadas a efectuar operaciones de disposicin con cargo a las
mismas.
En el caso de cuentas en que se ingresen nicamente cuotas en concepto de afiliacin,
debern aportarse a solicitud del Tribunal de Cuentas datos sobre saldos y movimientos en
las fechas o perodos respecto de los que se solicite. En ningn caso se le facilitarn, en
relacin a estas cuentas, datos que permitan identificar a personas fsicas afiliadas a los
partidos polticos.
Para el caso de las cuentas abiertas en entidades de crdito exclusivamente destinadas
a la recepcin de donaciones y de las cuentas en las que reciban otras aportaciones,
adems de la informacin citada en el prrafo precedente, se aportar informacin sobre la
identidad de quienes realicen las aportaciones si, en este ltimo supuesto, el importe
acumulado de las aportaciones en un ao natural excede de 3.000 euros.
Esta informacin tambin deber ser objeto de aportacin en relacin con las entidades
y fundaciones vinculadas a los partidos polticos o dependientes de ellos.

Artculo octavo.
Uno. Los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones del Tribunal
de Cuentas sern resueltos por el Tribunal Constitucional.
Dos. Los requerimientos de inhibicin hechos al Tribunal de Cuentas no producirn la
suspensin del respectivo procedimiento.

CAPTULO II
La funcin fiscalizadora del Tribunal

Artculo noveno.
Uno. La funcin fiscalizadora del Tribunal de Cuentas se referir al sometimiento de la
actividad econmico-financiera del sector pblico a los principios de legalidad, eficiencia,
economa, transparencia, as como a la sostenibilidad ambiental y la igualdad de gnero.
Dos. El Tribunal de Cuentas ejercer su funcin en relacin con la ejecucin de los
programas de ingresos y gastos pblicos.

Artculo diez.
El Tribunal de Cuentas, por delegacin, de las Cortes Generales, proceder al examen y
comprobacin de la Cuenta General del Estado dentro del plazo de seis meses, a partir de la
fecha en que se haya rendido. El Pleno, odo el Fiscal, dictar la declaracin definitiva que le
merezca para elevarla a las Cmaras con la oportuna propuesta, dando traslado al
Gobierno.

1033
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

Artculo once.
El Tribunal de Cuentas fiscalizar en particular:
a) Los contratos celebrados por la Administracin del Estado y las dems Entidades del
sector pblico en los casos en que as est establecido o que considere conveniente el
Tribunal.
b) La situacin y las variaciones del patrimonio del Estado y dems Entidades del sector
pblico.
c) Los crditos extraordinarios y suplementarios, as como las incorporaciones,
ampliaciones, transferencias y dems modificaciones de los crditos presupuestarios
iniciales.

Artculo doce.
Uno. El resultado de la fiscalizacin se expondr por medio de informes o memorias
ordinarias o extraordinarias y de mociones o notas que se elevarn a las Cortes Generales y
se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
Cuando la actividad fiscalizadora se refiera a las Comunidades Autnomas o a Entidades
que de ellas dependan, el Informe se remitir, asimismo, a la Asamblea Legislativa de la
respectiva Comunidad y se publicar tambin en su Boletn Oficial.
Dos. El Tribunal de Cuentas har constar cuantas infracciones, abusos o prcticas
irregulares haya observado, con indicacin de la responsabilidad en que, a su juicio, se
hubiere incurrido y de las medidas para exigirla.

Artculo trece.
Uno. El Informe o Memoria anual que el Tribunal debe remitir a las Cortes Generales en
virtud del artculo ciento treinta y seis, dos, de la Constitucin, comprender el anlisis de la
Cuenta General del Estado y de las dems del sector pblico. Se extender, adems, a la
fiscalizacin de la gestin econmica del Estado y del sector pblico y, entre otros, a los
extremos siguientes:
a) La observancia de la Constitucin, de las Leyes reguladoras de los Ingresos y Gastos
del sector pblico y, en general, de las normas que afecten a la actividad econmico-
financiera del mismo.
b) El cumplimiento de las previsiones y la ejecucin de los Presupuestos del Estado, de
las Comunidades Autnomas, de las Corporaciones Locales y de las dems Entidades
sujetas a rgimen presupuestario pblico.
c) La racionalidad en la ejecucin del gasto pblico basada en criterios de eficiencia y
economa.
d) La ejecucin de los programas de actuacin, inversiones y financiacin de las
Sociedades estatales y de los dems planes o previsiones que rijan la actividad de las
Empresas pblicas, as como el empleo o aplicacin de las subvenciones con cargo a fondos
pblicos.
Dos. Idntico informe ser remitido anualmente a las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas para el control econmico y presupuestario de su actividad
financiera.
Tres. El informe contendr una Memoria de las actuaciones jurisdiccionales del Tribunal
durante el ejercicio econmico correspondiente.

Artculo catorce.
Uno. El Tribunal de Cuentas propondr las medidas a adoptar, en su caso, para la
mejora de la gestin econmico-financiera del sector pblico.
Dos. Cuando las medidas propuestas por el Tribunal de Cuentas se refieran a la gestin
econmico-financiera de las Comunidades Autnomas o Entidades del sector pblico de
ellas dependientes, la Asamblea Legislativa correspondiente, en el mbito de su

1034
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

competencia, entender de la propuesta y dictar, en su caso, las disposiciones necesarias


para su aplicacin.

CAPTULO III
El enjuiciamiento contable

Artculo quince.
Uno. El enjuiciamiento contable, como jurisdiccin propia del Tribunal de Cuentas, se
ejerce respecto de las cuentas que deban rendir quienes recauden, intervengan,
administren, custodien, manejen o utilicen bienes, caudales o efectos pblicos.
Dos. La jurisdiccin contable se extiende a los alcances de caudales o efectos pblicos,
as como a las obligaciones accesorias constituidas en garanta de su gestin.

Artculo diecisis.
No corresponder a la jurisdiccin contable el enjuiciamiento de:
a) Los asuntos atribuidos a la competencia del Tribunal Constitucional.
b) Las cuestiones sometidas a la jurisdiccin contencioso-administrativa.
c) Los hechos constitutivos de delito o falta.
d) Las cuestiones de ndole civil, laboral o de otra naturaleza encomendadas al
conocimiento de los rganos del Poder Judicial.

Artculo diecisiete.
Uno. La jurisdiccin contable es necesaria e improrrogable, exclusiva y plena.
Dos. Se extender, a los solos efectos del ejercicio de su funcin, al conocimiento y
decisin en las cuestiones prejudiciales e incidentales, salvo las de carcter penal, que
constituyan elemento previo necesario para la declaracin de responsabilidad contable y
estn con ella relacionadas directamente.
Tres. La decisin que se pronuncie no producir efectos fuera del mbito de la
jurisdiccin contable.

Artculo dieciocho.
Uno. La jurisdiccin contable es compatible respecto de unos mismos hechos con el
ejercicio de la potestad disciplinaria y con la actuacin de la jurisdiccin penal.
Dos. Cuando los hechos fueren constitutivos de delito, la responsabilidad civil ser
determinada por la jurisdiccin contable en el mbito de su competencia.

TTULO II
Composicin y organizacin del Tribunal de Cuentas

CAPTULO I
Organos del Tribunal

Artculo diecinueve.
Son rganos del Tribunal de Cuentas:
a) El Presidente.
b) El Pleno.
c) La Comisin de Gobierno.
d) La Seccin de Fiscalizacin.
e) La Seccin de Enjuiciamiento.
f) Los Consejeros de Cuentas.
g) La Fiscala.

1035
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

h) La Secretara General.

CAPTULO II
El Presidente, el Pleno y la Comisin de Gobierno

Artculo veinte.
Son atribuciones del Presidente:
a) Representar al Tribunal.
b) Convocar y presidir el Pleno y la Comisin de Gobierno, as como decidir con voto de
calidad en caso de empate.
c) Ejercer la jefatura superior del personal al servicio del mismo y las funciones relativas
a su nombramiento, contratacin, gobierno y administracin en general.
d) Disponer los gastos propios del Tribunal y la contratacin de obras, bienes, servicios,
suministros y dems prestaciones necesarias para su funcionamiento.
e) Las dems que le reconozca la Ley.
f) Resolver las dems cuestiones de carcter gubernativo no asignadas a otros rganos
del Tribunal.

Artculo veintiuno.
Uno. El Tribunal en Pleno estar integrado por doce Consejeros de Cuentas, uno de los
cuales ser el Presidente, y el Fiscal.
Dos. El curum para la vlida constitucin del Pleno ser el de dos tercios de sus
componentes y sus acuerdos sern adoptados por mayora de asistentes.
Tres. Corresponde al Pleno:
a) Ejercer la funcin fiscalizadora.
b) Plantear los conflictos que afecten a las competencias o atribuciones del Tribunal.
c) Conocer de los recursos de alzada contra las resoluciones administrativas dictadas
por rganos del Tribunal.
d) Aprobar y modificar los Reglamentos del Tribunal de Cuentas.
e) Las dems funciones que se determinen en la Ley de Funcionamiento del Tribunal de
Cuentas.

Artculo veintids.
Uno. La Comisin de Gobierno quedar constituida por el Presidente y los Consejeros de
Cuentas Presidentes de Seccin.
Dos. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) Establecer el rgimen de trabajo del personal.
b) Ejercer la potestad disciplinaria en los casos de faltas muy graves respecto del
personal al servicio del Tribunal.
c) Distribuir los asuntos entre las Secciones.
d) Nombrar los Delegados instructores.
e) Las dems facultades que le atribuye la Ley de Funcionamiento del Tribunal.

CAPTULO III
La Seccin de Fiscalizacin

Artculo veintitrs.
Uno. A la Seccin de Fiscalizacin corresponde la verificacin de la contabilidad de las
Entidades del sector pblico y el examen y comprobacin de las cuentas que han de
someterse a la fiscalizacin del Tribunal.
Dos. La Seccin de Fiscalizacin se organizar en departamentos sectoriales y
territoriales al frente de cada uno de los cuales estar un Consejero de Cuentas.

1036
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

Tres. La Ley de Funcionamiento del Tribunal determinar la estructura interna que


adopten los departamentos.
Cuatro. El Fiscal del Tribunal designar los Abogados Fiscales adscritos al
Departamento.

CAPTULO IV
La Seccin de Enjuiciamiento

Artculo veinticuatro.
Uno. La Seccin de Enjuiciamiento se organizar en Salas integradas por un Presidente
y dos Consejeros de Cuentas, y asistidas por uno o ms Secretarios.
Dos. Las Salas conocern de las apelaciones contra las resoluciones en primera
instancia dictadas por los Consejeros de Cuentas en los juicios de cuentas, los
procedimientos de reintegro por alcance y los expedientes de cancelacin de fianzas; y, en
instancia o por va de recurso, de los asuntos que determine la Ley de Funcionamiento del
Tribunal.

Artculo veinticinco.
Compete a los Consejeros de Cuentas, en la forma que determine la Ley de
Funcionamiento del Tribunal, la resolucin en primera o nica instancia de los siguientes
asuntos:
a) Los juicios de las cuentas.
b) Los procedimientos de reintegro por alcance.
c) Los expedientes de cancelacin de fianzas.

Artculo veintisis.
Uno. La instruccin de los procedimientos de reintegro por alcance se efectuar por los
Delegados Instructores.
Dos. Los Delegados Instructores sern nombrados entre funcionarios pblicos que
presten servicio en la provincia en que hayan ocurrido los actos que puedan constituir
alcance o entre los funcionarios del propio Tribunal.
Tres. En las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos hayan establecido rganos
propios de fiscalizacin, el Tribunal podr delegar en stos la instruccin de los
procedimientos jurisdiccionales para el enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que
incurran quienes tengan a su cargo el manejo de caudales o efectos pblicos.
Cuatro. El cargo de Delegado Instructor es de obligada aceptacin por el funcionario
designado.

CAPTULO V
La Fiscala

Artculo veintisiete.
La Fiscala del Tribunal de Cuentas, dependiente funcionalmente del Fiscal general del
Estado, quedar integrada por el Fiscal y los Abogados Fiscales.

CAPTULO VI
La Secretara General

Artculo veintiocho.
La Secretara General desempear las funciones conducentes al adecuado ejercicio de
las competencias gubernativas del Presidente, del Pleno y de la Comisin de Gobierno en
todo lo relativo al rgimen interior del Tribunal de Cuentas.

1037
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

TTULO III
Los miembros del Tribunal y el personal a su servicio

CAPTULO I
Los miembros del Tribunal

Artculo veintinueve.
El Presidente del Tribunal de Cuentas ser nombrado de entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en Pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo treinta.
Uno. Los Consejeros de Cuentas sern designados por las Cortes Generales, seis por el
Congreso de los Diputados y seis por el Senado, mediante votacin por mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras, por un perodo de nueve aos, entre Censores del
Tribunal de Cuentas, Censores Jurados de Cuentas, Magistrados y Fiscales, Profesores de
Universidad y funcionarios pblicos pertenecientes a Cuerpos para cuyo ingreso se exija
titulacin acadmica superior, Abogados, Economistas y Profesores Mercantiles, todos ellos
de reconocida competencia, con ms de quince aos de ejercicio profesional.
Dos. Los Consejeros de Cuentas del Tribunal son independientes e inamovibles.

Artculo treinta y uno.


Los Presidentes de las Secciones de Fiscalizacin y de Enjuiciamiento sern designados
por el Tribunal entre los Consejeros de cuentas, a propuesta del Pleno.

Artculo treinta y dos.


El Fiscal del Tribunal de Cuentas, que pertenecer a la Carrera Fiscal, se nombrar por
el Gobierno en la forma determinada en el Estatuto del Ministerio Fiscal.

Artculo treinta y tres.


Uno. Los miembros del Tribunal de Cuentas estarn sujetos a las mismas causas de
incapacidad, incompatibilidades y prohibiciones establecidas para los Jueces en la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
Dos. Si el nombramiento recayese en quien ostente la condicin de Senador o Diputado,
antes de tomar posesin, habr de renunciar a su escao.
Tres. No podrn ser designados Consejeros de Cuentas quienes en los dos aos
anteriores hubieran estado comprendidos en alguno de los supuestos que se indican en los
apartados siguientes:
a) Las autoridades o funcionarios que tengan a su cargo la gestin, inspeccin o
intervencin de los ingresos y gastos del sector pblico.
b) Los Presidentes, Directores y miembros de los Consejos de Administracin de los
Organismos autnomos y Sociedades integrados en el sector pblico.
c) Los particulares que, excepcionalmente, administren, recauden o custodien fondos o
valores pblicos.
d) Los perceptores de las subvenciones con cargo a fondos pblicos.
e) Cualquiera otra persona que tenga la condicin de cuentadante ante el Tribunal de
Cuentas.
Cuatro. Las personas comprendidas en alguno de los supuestos del prrafo anterior
tampoco podrn ser comisionadas por el Tribunal de Cuentas para el desempeo de las
funciones a que se refiere el artculo sptimo, cuatro, de esta Ley.

1038
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

Artculo treinta y cuatro.


El nombramiento de los miembros del Tribunal de Cuentas implicar, en su caso, la
declaracin del interesado en la situacin de excedencia especial o equivalente en la Carrera
o Cuerpo de procedencia.

Artculo treinta y cinco.


Uno. La responsabilidad civil o criminal en que puedan incurrir los miembros del Tribunal
de Cuentas en el ejercicio de sus funciones ser exigida ante la Sala correspondiente del
Tribunal Supremo.
Dos. La responsabilidad disciplinaria del Presidente del Tribunal y de los Consejeros de
Cuentas se deducir conforme establezca la Ley de funcionamiento del Tribunal, y la del
Fiscal en la forma que determine el Estatuto del Ministerio Fiscal.

Artculo treinta y seis.


El Presidente y los Consejeros de Cuentas del Tribunal no podrn ser removidos de sus
cargos sino por agotamiento de su mandato, renuncia aceptada por las Cortes Generales,
incapacidad, incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes de su cargo.

CAPTULO II
El personal al servicio del Tribunal

Artculo treinta y siete.


Uno. El personal al servicio del Tribunal de Cuentas, integrado por funcionarios con
titulacin adecuada, sin perjuicio de las normas especiales que les sean de aplicacin,
estar sujeto al rgimen general de la Funcin Pblica y a sus incompatibilidades.
Dos. El desempeo de la Funcin Pblica en el Tribunal de Cuentas ser incompatible
con cualquier otra funcin, destino o cargo, as como con el ejercicio profesional y con la
intervencin en actividades industriales, mercantiles o profesionales, incluso las consultivas y
las de asesoramiento, siempre que perjudiquen la imparcialidad o independencia profesional
del funcionario, o guarden relacin con Entidades que, no integrando el sector pblico,
utilicen fondos pblicos que deban ser fiscalizados o enjuiciados por el Tribunal de Cuentas.

TTULO IV
La responsabilidad contable

CAPTULO I
Disposiciones comunes

Artculo treinta y ocho.


Uno. El que por accin u omisin contraria a la Ley originare el menoscabo de los
caudales o efectos pblicos quedar obligado a la indemnizacin de los daos y perjuicios
causados.
Dos. La responsabilidad podr ser directa o subsidiaria.
Tres. La responsabilidad directa ser siempre solidaria y comprender todos los
perjuicios causados.
Cuatro. Respecto a los responsables subsidiarios, la cuanta de su responsabilidad se
limitar a los perjuicios que sean consecuencia de sus actos y podr moderarse en forma
prudencial y equitativa.
Cinco. Las responsabilidades, tanto directas como subsidiarias, se transmiten a los
causahabientes de los responsables por la aceptacin expresa o tcita de la herencia, pero
slo en la cuanta a que ascienda el importe lquido de la misma.

1039
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

Artculo treinta y nueve.


Uno. Quedarn exentos de responsabilidad quienes actuaren en virtud de obediencia
debida, siempre que hubieren advertido por escrito la imprudencia o legalidad de la
correspondiente orden, con las razones en que se funden.
Dos. Tampoco se exigir responsabilidad cuando el retraso en la rendicin, justificacin
o examen de las cuentas y en la solvencia de los reparos sea debido al incumplimiento por
otros de sus obligaciones especficas, siempre que el responsable as lo haya hecho constar
por escrito.

Artculo cuarenta.
Uno. No habr lugar a la exigencia de responsabilidad subsidiaria cuando se pruebe que
el presunto responsable no pudo cumplir las obligaciones, cuya omisin es causa de aqulla,
con los medios personales y materiales que tuviere a su disposicin en el momento de
producirse los hechos.
Dos. Cuando no existiere imposibilidad material para el cumplimiento de tales
obligaciones, pero el esfuerzo que hubiera de exigirse al funcionario para ello resultara
desproporcionado por el correspondiente a la naturaleza de su cargo, podr atenuarse la
responsabilidad conforme a lo dispuesto en el artculo treinta y ocho de esta Ley.

Artculo cuarenta y uno.


Uno. En los casos en que las responsabilidades a que se refiere el artculo treinta y ocho
sean exigibles con arreglo a normas especficas en va administrativa, la autoridad que
acuerde la incoacin del expediente la comunicar al Tribunal de Cuentas, que podr en
cualquier momento recabar el conocimiento del asunto.
Dos. Las resoluciones que se dicten por la Administracin en que se declaren
responsabilidades contables sern recurribles ante el Tribunal de Cuentas y resueltas por la
Sala correspondiente.

CAPTULO II
La responsabilidad directa

Artculo cuarenta y dos.


Uno. Sern responsables directos quienes hayan ejecutado, forzado o inducido a
ejecutar o cooperado en la comisin de los hechos o participado con posterioridad para
ocultarlos o impedir su persecucin.
Dos. Toda persona sujeta a obligacin de rendir, justificar, intervenir o aprobar cuentas
que dejare de hacerlo en el plazo marcado o lo hiciere con graves defectos o no solventara
sus reparos, ser compelido a ello mediante requerimiento conminatorio del Tribunal de
Cuentas.
Tres. Si el requerimiento no fuere atendido en el improrrogable plazo sealado al efecto,
el Tribunal de Cuentas podr aplicar las medidas siguientes:
a) La formacin de oficio de la cuenta retrasada a costa del moroso, siempre que
existieran los elementos suficientes para realizarlo sin su cooperacin.
b) La imposicin de multas coercitivas en la cuanta que legalmente se establezca.
c) La propuesta a quien corresponda para la suspensin, la destitucin, el cese o la
separacin del servicio de la autoridad, funcionario o persona responsable.
Cuatro. El Tribunal de Cuentas, en su caso, pasar el tanto de culpa al Fiscal general del
Estado por el delito de desobediencia.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

CAPTULO III
La responsabilidad subsidiaria

Artculo cuarenta y tres.


Uno. Son responsables subsidiarios quienes por negligencia o demora en el
cumplimiento de obligaciones atribuidas de modo expreso por las Leyes o Reglamentos
hayan dado ocasin directa o indirecta a que los caudales pblicos resulten menoscabados
o a que no pueda conseguirse el resarcimiento total o parcial del importe de las
responsabilidades directas.
Dos. La exigencia de responsabilidades subsidiarias slo procede cuando no hayan
podido hacerse efectivas las directas.

TTULO V
Funcionamiento del Tribunal

CAPTULO I
Disposicin comn

Artculo cuarenta y cuatro.


El Tribunal de Cuentas ajustar su actuacin a los procedimientos establecidos en su
Ley de Funcionamiento, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley Orgnica.

CAPTULO II
Los procedimientos fiscalizadores

Artculo cuarenta y cinco.


Los procedimientos para el ejercicio de la funcin fiscalizadora se impulsarn de oficio en
todos sus trmites. La iniciativa corresponde al propio Tribunal, a las Cortes Generales y, en
su mbito, a las Asambleas Legislativas u otros rganos representativos anlogos que se
constituyan en las Comunidades Autnomas.

CAPTULO III
Los procedimientos judiciales

Artculo cuarenta y seis.


Uno. Los rganos del Tribunal de Cuentas que fueren competentes para conocer de un
asunto lo sern tambin para todas sus incidencias y para ejecutar las resoluciones que
dictaren.
Dos. La competencia de los rganos de la jurisdiccin contable no ser prorrogable y
podr ser apreciada por los mismos incluso de oficio, previa audiencia de las partes.

Artculo cuarenta y siete.


Uno. Estarn legitimados para actuar ante la jurisdiccin contable quienes tuvieran
inters directo en el asunto o fueren titulares de derechos subjetivos relacionados con el
caso.
Dos. Las Administraciones pblicas podrn ejercer toda clase de pretensiones ante el
Tribunal de Cuentas, sin necesidad de declarar previamente lesivos los actos que impugnen.
Tres. Ser pblica la accin para la exigencia de la responsabilidad contable en
cualquiera de los procedimientos jurisdiccionales del Tribunal de Cuentas. En ningn caso se

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

exigir la prestacin de fianza o caucin, sin perjuicio de la responsabilidad criminal y civil en


que pudiera incurrir el que ejercite la accin indebidamente.

Artculo cuarenta y ocho.


Uno. Los funcionarios y el personal al servicio de las Entidades del sector pblico
legitimado para comparecer ante el Tribunal de Cuentas podrn hacerlo por s mismos y
asumir su propia defensa.
Dos. La representacin y defensa del Estado y de sus Organismos autnomos en las
actuaciones a que se refiere la presente Ley corresponder a los Abogados del Estado. La
de las Comunidades Autnomas, provincias y municipios a sus propios Letrados, a los
Abogados que designen o a los Abogados del Estado.

Artculo cuarenta y nueve.


Las resoluciones del Tribunal de Cuentas, en los casos y en la forma que determine su
Ley de Funcionamiento, sern susceptibles del recurso de casacin y revisin ante el
Tribunal Supremo.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo preceptuado en la presente
Ley Orgnica.

Segunda.
Uno. La Ley de Procedimiento Administrativo ser supletoria de las normas reguladoras
de los procedimientos fiscalizadores.
Dos. Para el ejercicio de las funciones jurisdiccionales del Tribunal de Cuentas, en
cuanto no est previsto en la presente Ley o en la de su funcionamiento, se aplicarn
supletoriamente la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa y las de
Enjuiciamiento Civil y Criminal, por este mismo orden de prelacin.

Tercera.
En el plazo de seis meses el Gobierno elevar a las Cortes Generales, a los efectos
procedentes, un proyecto de ley para la ordenacin del funcionamiento del Tribunal de
Cuentas, con regulacin de los distintos procedimientos y el Estatuto de su personal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.
Uno. En los trminos que regulen la materia los Reglamentos de las Cortes Generales se
constituir una Comisin Mixta de ambas Cmaras encargada de las relaciones con el
Tribunal de Cuentas, as como de estudiar y proponer a los respectivos Plenos las medidas y
normas oportunas.
Dos. A las reuniones de dicha Comisin podr asistir, si fuera convocado al efecto, el
Presidente del Tribunal de Cuentas.

Segunda.
Los actuales Presidente y Ministros del Tribunal de Cuentas cesarn en sus cargos el
da de la publicacin de los nombramientos de los Consejeros de Cuentas, con arreglo a lo
establecido en la presente Ley, correspondindoles los derechos pasivos que se determinen
por Decreto.
Los mismos derechos sern reconocidos a los Presidentes, Ministros y Fiscales cesados
por motivos polticos al trmino de la guerra civil.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
45 Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas

Tercera.
Los funcionarios actualmente al servicio del Tribunal de Cuentas continuarn
desempeando su funcin en la forma que determine la Ley de Funcionamiento y, en tanto
no entre en vigor dicha Ley, en la forma establecida por la legislacin vigente con las
adaptaciones requeridas por la presente Ley Orgnica.

Cuarta.
Uno. El Tribunal de Cuentas podr delegar en los rganos que han asumido las
funciones del suprimido Servicio Nacional de Asesoramiento e Inspeccin de las
Corporaciones Locales la revisin contable de aqullas y la instruccin de los procedimientos
de reintegro por alcance y de cancelacin de fianzas.
Dos. La resolucin de dichos asuntos en primera instancia corresponder al Tribunal de
Cuentas y los recursos sern enjuiciados por sus Secciones.

Quinta.
Aquellos territorios en los cuales se hubieren constituido Entes Preautonmicos se
equipararn, a efectos de esta Ley Orgnica, a lo previsto para las Comunidades
Autnomas.

Sexta.
Las Cortes Generales nombrarn, en el plazo mximo de dos meses, a los Consejeros
de Cuentas del Tribunal en la forma establecida en el apartado uno del artculo treinta de
esta Ley.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

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Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo

Jefatura del Estado


BOE nm. 109, de 7 de mayo de 1981
ltima modificacin: 4 de noviembre de 2009
Referencia: BOE-A-1981-10325

DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA


A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley Orgnica.

TTULO PRIMERO
Nombramiento, cese y condiciones

CAPTULO PRIMERO
Carcter y eleccin

Artculo primero.
El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales designado por
stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a cuyo
efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales. Ejercer las funciones que le encomienda la Constitucin y la presente Ley.

Artculo segundo.
Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de
cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del senado,
respectivamente.
Dos. Se designar en las Cortes Generales una Comisin Mixta Congreso-Senado
encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar a los respectivos Plenos en
cuantas ocasiones sea necesario.
Tres. Dicha Comisin se reunir cuando as lo acuerden conjuntamente el Presidente del
Congreso y del Senado, y en todo caso, para proponer a los Plenos de las Cmaras el
candidato o candidatos a Defensor del Pueblo. Los acuerdos de la Comisin se adoptarn
por mayora simple.
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocar en trmino no inferior a diez
das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin. Ser designado quien obtuviese

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

una votacin favorable de las tres quintas partes de los miembros del Congreso y
posteriormente, en un plazo mximo de veinte das, fuese ratificado por esta misma mayora
del Senado.
Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin
de la Comisin, y en el plazo mximo de un mes, a formular sucesivas propuestas. En tales
casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el Congreso, la designacin
quedar realizada al alcanzarse la mayora absoluta del Senado.
Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunir de nuevo la Comisin Mixta
Congreso-Senado para otorgar su conformidad previa al nombramiento de los adjuntos que
le sean propuestos por aqul.

Artculo tercero.
Podr ser elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que se
encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos.

Artculo cuarto.
Uno. Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditarn conjuntamente con sus
firmas el nombramiento del Defensor del Pueblo que se publicar en el Boletn Oficial del
Estado.
Dos. El Defensor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante las Mesas de ambas
Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel desempeo de su
funcin.

CAPTULO SEGUNDO
Cese y sustitucin

Artculo quinto.
Uno. El Defensor del Pueblo cesar por alguna de las siguientes causas:
Uno) Por renuncia.
Dos) Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Tres) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
Cuatro) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y
deberes del cargo.
Cinco) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
Dos. La vacante en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en los casos de
muerte, renuncia y expiracin del plazo del mandato. En los dems casos se decidir, por
mayora de las tres quintas partes de los componentes de cada Cmara, mediante debate y
previa audiencia del interesado.
Tres. Vacante el cargo se iniciar el procedimiento para el nombramiento de nuevo
Defensor del Pueblo en plazo no superior a un mes.
Cuatro. En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor
del Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin
desempearn sus funciones, interinamente, en su propio orden, los Adjuntos al Defensor
del Pueblo.

CAPTULO TERCERO
Prerrogativas e incompatibilidades

Artculo sexto.
Uno. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir
instrucciones de ninguna Autoridad. Desempaar sus funciones con autonoma y segn su
criterio.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

Dos. El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad. No podr ser detenido,


expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que formule o a los
actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de su cargo.
Tres. En las dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, el
Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio
exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Cuatro. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del Pueblo en
el cumplimiento de sus funciones.

Artculo sptimo.
Uno. La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato
representativo; con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica; con la
permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin pblica; con la afiliacin a un
partido poltico o el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un
sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio
de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o
laboral.
Dos. El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su
nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad que pudiera
afectarle, entendindose en caso contrario que no acepta el nombramiento.
Tres. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo, se
entender que renuncia al mismo en la fecha en que aqulla se hubiere producido.

CAPTULO CUARTO
De los Adjuntos del Defensor del Pueblo

Artculo octavo.
Uno. El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un Adjunto Primero y un Adjunto
Segundo, en los que podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el
ejercicio de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.
Dos. El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus Adjuntos previa conformidad de
las Cmaras en la forma que determinen sus Reglamentos.
Tres. El nombramiento de los Adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial del Estado.
Cuatro. A los Adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor del Pueblo en
los artculos tercero, sexto y sptimo de la presente Ley.

TTULO SEGUNDO
Del procedimiento

CAPTULO PRIMERO
Iniciacin y contenido de la investigacin

Artculo noveno.
Uno. El Defensor del Pueblo podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte,
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la
Administracin pblica y sus agentes, en relacin con los ciudadanos, a la luz de lo
dispuesto en el artculo ciento tres, uno, de la Constitucin, y el respeto debido a los
Derechos proclamados en su Ttulo primero.
Dos. Las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden a la actividad de los
ministros, autoridades administrativas, funcionarios y cualquier persona que acte al servicio
de las Administraciones pblicas.

1046
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

Artculo diez.
Uno. Podr dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona natural o jurdica que invoque
un inters legtimo, sin restriccin alguna. No podrn constituir impedimento para ello la
nacionalidad, residencia, sexo, minora de edad, la incapacidad legal del sujeto, el
internamiento en un centro penitenciario o de reclusin o, en general, cualquier relacin
especial de sujecin o dependencia de una Administracin o Poder pblico.
Dos. Los Diputados y Senadores individualmente, las comisiones de investigacin o
relacionadas con la defensa general o parcial de los derechos y libertades pblicas y,
principalmente, la Comisin Mixta Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del
Pueblo podrn solicitar, mediante escrito motivado, la intervencin del Defensor del Pueblo
para la investigacin o esclarecimiento de actos, resoluciones y conductas concretas
producidas en las Administraciones publicas, que afecten a un ciudadano o grupo de
ciudadanos, en el mbito de sus competencias.
Tres. No podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo ninguna autoridad
administrativa en asuntos de su competencia.

Artculo once.
Uno. La actividad del Defensor del Pueblo no se ver interrumpida en los casos en que
las Cortes Generales no se encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hubiere expirado
su mandato.
Dos. En las situaciones previstas en el apartado anterior, el Defensor del Pueblo se
dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras.
Tres. La declaracin de los estados de excepcin o de sitio no interrumpirn la actividad
del Defensor del Pueblo, ni el derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo cincuenta y cinco de la Constitucin.

CAPTULO SEGUNDO
mbito de competencias

Artculo doce.
Uno. El Defensor del Pueblo podr, en todo caso, de oficio o a instancia de parte,
supervisar por s mismo la actividad de la Comunidad Autnoma en el mbito de
competencias definido por esta Ley.
Dos. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los rganos similares de las
Comunidades Autnomas coordinarn sus funciones con las del Defensor del Pueblo y ste
podr solicitar su cooperacin.

Artculo trece.
Cuando el Defensor del Pueblo reciba quejas referidas al funcionamiento de la
Administracin de Justicia, deber dirigirlas al Ministerio Fiscal para que ste investigue su
realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo a la ley, o bien d traslado de las
mismas al Consejo General del Poder Judicial, segn el tipo de reclamacin de que se trate;
todo ello sin perjuicio de la referencia que en su informe general a las Cortes Generales
pueda hacer al tema.

Artculo catorce.
El Defensor del Pueblo velar por el respeto de los derechos proclamados en el ttulo
primero de la Constitucin en el mbito de la Administracin Militar, sin que ella pueda
entraar una interferencia en el mando de la Defensa Nacional.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

CAPTULO TERCERO
Tramitacin de las quejas

Artculo quince.
Uno. Toda queja se presentar firmada por el interesado, con indicacin de su nombre,
apellidos y domicilio, en escrito razonado en papel comn y en el plazo mximo de un ao,
contado a partir del momento en que tuviera conocimiento de los hechos objeto de la misma.
Dos. Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas para el interesado y
no ser preceptiva la asistencia de Letrado ni de Procurador. De toda queja se acusar
recibo.

Artculo diecisis.
Uno. La correspondencia dirigida al Defensor del Pueblo y que sea remitida desde
cualquier centro de detencin, internamiento o custodia de las personas no podr ser objeto
de censura de ningn tipo.
Dos. Tampoco podrn ser objeto de escucha o interferencia las conversaciones que se
produzcan entre el Defensor del Pueblo o sus delegados y cualquier otra persona de las
enumeradas en el apartado anterior.

Artculo diecisiete.
Uno. El Defensor del Pueblo registrar y acusar recibo de las quejas que se formulen,
que tramitar o rechazar. En este ltimo caso lo har en escrito motivado pudiendo informar
al interesado sobra las vas ms oportunas para ejercitar su accin, caso de que a su
entender hubiese alguna y sin perjuicio de que el interesado pueda utilizar las que considere
ms pertinentes.
Dos. El Defensor del Pueblo no entrar en el examen individual de aquellas quejas sobre
las que est pendiente resolucin judicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se
interpusiere por persona interesada demanda o recurso ante las Tribunales ordinarios o el
Tribunal Constitucional. Ello no impedir, sin embargo, la investigacin sobre los problemas
generales planteados en las quejas presentadas. En cualquier caso velar por que la
Administracin resuelva expresamente, en tiempo y forma, las peticiones y recursos que le
hayan sido formulados.
Tres. El Defensor del Pueblo rechazar las quejas annimas y podr rechazar aquellas
en las que advierta mala fe, carencia de fundamento, inexistencia de pretensin, as como
aquellas otras cuya tramitacin irrogue perjuicio al legtimo derecho de tercera persona. Sus
decisiones no sern susceptibles de recurso.

Artculo dieciocho.
Uno. Admitida la queja, el Defensor del Pueblo promover la oportuna investigacin
sumaria e informal para el esclarecimiento de los supuestos de la misma. En todo caso dar
cuenta del contenido sustancial de la solicitud al Organismo o a la Dependencia
administrativa procedente con el fin de que por su Jefe en el plazo mximo de quince das,
se remita informe escrito. Tal plazo ser ampliable cuando concurran circunstancias que lo
aconsejen a juicio del Defensor del Pueblo.
Dos. La negativa o negligencia del funcionario o de sus superiores responsables al envo
del informe inicial solicitado podr ser considerada por el Defensor del Pueblo como hostil y
entorpecedora de sus funciones, hacindola pblica de inmediato y destacando tal
calificacin en su informe anual o especial, en su caso, a las Cortes Generales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

CAPTULO CUARTO
Obligacin de colaboracin de los organismos requeridos

Artculo diecinueve.
Uno. Todos los poderes pblicos estn obligados a auxiliar, con carcter preferente y
urgente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones a inspecciones.
Dos. En la fase de comprobacin e investigacin de una queja o en expediente iniciado
de oficio, el Defensor del Pueblo su Adjunto, o la persona en quien l delegue, podrn
personarse en cualquier centro de la Administracin pblica, dependientes de la misma a
afectos a un servicio pblico, para comprobar cuantos datos fueren menester, hacer las
entrevistas personales pertinentes o proceder al estudio de los expedientes y documentacin
necesaria.
Tres. A estos efectos no podr negrsele el acceso a ningn expediente o
documentacin administrativa o que se encuentre relacionada con la actividad o servicio
objeto de la investigacin, sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo veintids de esta
Ley.

Artculo veinte.
Uno. Cuando la queja a investigar afectare a la conducta de las personas al servicio de
la Administracin, en relacin con la funcin que desempean, el Defensor del Pueblo dar
cuenta de la misma al afectado y a su inmediato superior u Organismo de quien aqul
dependiera.
Dos. El afectado responder por escrito, y con la aportacin de cuantos documentos y
testimonios considere oportunos, en el plazo que se le haya fijado, que en ningn caso ser
inferior a diez das, pudiendo ser prorrogado, a instancia de parte, por la mitad del
concedido.
Tres. El Defensor del Pueblo podr comprobar la veracidad de los mismos y proponer al
funcionario afectado una entrevista ampliatoria de datos. Los funcionarios que se negaren a
ello podrn ser requeridos por aqul para que manifiesten por escrito las razones que
justifiquen tal decisin.
Cuatro. La informacin que en el curso de una investigacin pueda aportar un
funcionario a travs de su testimonio personal tendr el carcter de reservada, sin perjuicio
de lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal sobre la denuncia de hechos que
pudiesen revestir carcter delictivo.

Artculo veintiuno.
El superior jerrquico u Organismo que prohba al funcionario a sus rdenes o servicio
responder a la requisitoria del Defensor del Pueblo o entrevistarse con l, deber
manifestarlo por escrito, debidamente motivado, dirigido al funcionario y al propio Defensor
del Pueblo. El Defensor del Pueblo dirigir en adelante cuantas actuaciones investigadoras
sean necesarias al referido superior jerrquico,

CAPTULO QUINTO
Sobre documentos reservados

Artculo veintids.
Uno. El Defensor del Pueblo podr solicitar a los poderes pblicos todos los documentos
que considere necesarios para el desarrollo de su funcin, incluidos aqullos clasificados
con el carcter de secretos de acuerdo con la ley. En este ltimo supuesto la no remisin de
dichos documentos deber se acordada por el Consejo de Ministros y se acompaar una
certificacin acreditativa del acuerdo denegatorio.
Dos. Las investigaciones que realice el Defensor del Pueblo y el personal dependiente
del mismo, as como los trmites procedimentales, se verificarn dentro de la ms absoluta

1049
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

reserva, tanto con respecto a los particulares como a las dependencias y dems Organismos
pblicos, sin perjuicio de las consideraciones que el Defensor del Pueblo considere oportuno
incluir en sus informes a las Cortes Generales. Se dispondrn medidas especiales de
proteccin en relacin con los documentos clasificados como secretos.
Tres. Cuando entienda que un documento declarado secreto y no remitido por la
Administracin pudiera afectar de forma decisiva a la buena marcha de su investigacin, lo
pondr en conocimiento de la Comisin Mixta Congreso-Senado a que se refiere el artculo
2. de esta Ley.

CAPTULO SEXTO
Responsabilidades de las autoridades y funcionarios

Artculo veintitrs.
Cuando las actuaciones practicadas revelen que la queja ha sido originada
presumiblemente por el abuso, arbitrariedad, discriminacin, error, negligencia u omisin de
un funcionario, el Defensor del Pueblo podr dirigirse al afectado hacindole constar su
criterio al respeto. Con la misma fecha dar traslado de dicho escrito al superior jerrquico,
formulando las sugerencias que considere oportunas.

Artculo veinticuatro.
Uno. La persistencia en una actitud hostil o entorpecedora de la labor de investigacin
del Defensor del Pueblo por parte de cualquier Organismo, funcionarios, directivo o persona
al servicio de la Administracin pblica podr ser objeto de un informe especial, adems de
destacarlo en la seccin correspondiente de su informe anual.
Dos. (Derogado)

Artculo veinticinco.
Uno. Cuando el Defensor del Pueblo, en razn del ejercicio de las funciones propias de
su cargo, tenga conocimiento de una conducta o hechos presumiblemente delictivos lo
pondr de inmediato en conocimiento del Fiscal General del Estado.
Dos. En cualquier caso, el Fiscal General del Estado informar peridicamente al
Defensor del Pueblo, o cuando ste lo solicite, del trmite en que se hallen las actuaciones
iniciadas a su instancia.
Tres. El Fiscal General del Estado pondr en conocimiento del Defensor del Pueblo
todas aquellas posibles irregularidades administrativas de que tenga conocimiento el
Ministerio Fiscal en el ejercicio de sus funciones.

Artculo veintisis.
El Defensor del Pueblo podr, de oficio, ejercitar la accin de responsabilidad contra
todas las autoridades, funcionarios y agentes civiles del orden gubernativo o administrativo,
incluso local, sin que sea necesaria en ningn caso la previa reclamacin por escrito.

CAPTULO SPTIMO
Gastos causados a particulares

Artculo veintisiete.
Los gastos efectuados o perjuicios materiales causados a los particulares que no hayan
promovido la queja al ser llamados a informar por el Defensor del Pueblo, sern
correspondidos con cargo a su presupuesto una vez justificados debidamente.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

TTULO TERCERO
De las resoluciones

CAPTULO PRIMERO
Contenido de las resoluciones

Artculo veintiocho.
Uno. El Defensor del Pueblo, aun no siendo competente para modificar o anular los
actos y resoluciones de la Administracin Pblica, podr, sin embargo, sugerir la
modificacin de los criterios utilizados para la produccin de aqullos.
Dos. Si como consecuencia de sus investigaciones llegase al convencimiento de que el
cumplimiento riguroso de la norma puede provocar situaciones injustas o perjudiciales para
los administrados, podr sugerir al rgano legislativo competente o a la Administracin la
modificacin de la misma.
Tres. Si las actuaciones se hubiesen realizado con ocasin de servicios prestados por
particulares en virtud de acto administrativo habilitante, el Defensor del Pueblo podr instar
de las autoridades administrativas competentes el ejercicio de sus potestades de inspeccin
y sancin.

Artculo veintinueve.
El Defensor del Pueblo est legitimado para interponer los recursos de
inconstitucionalidad y de amparo, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.

Artculo treinta.
Uno. El Defensor del Pueblo, con ocasin de sus investigaciones, podr formular a las
autoridades y funcionarios de las Administraciones Pblicas advertencias, recomendaciones,
recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopcin de nuevas medidas. En
todos los casos, las autoridades y los funcionarios vendrn obligados a responder por escrito
en trmino no superior al de un mes.
Dos. Si formuladas sus recomendaciones dentro de un plazo razonable no se produce
una medida adecuada en tal sentido por la autoridad administrativa afectada o ste no
informa al Defensor del Pueblo de las razones que estime para no adoptarlas, el Defensor
del Pueblo podr poner en conocimiento del Ministro del Departamento afectado, o sobre la
mxima autoridad de la Administracin afectada, los antecedentes del asunto y las
recomendaciones presentadas. Si tampoco obtuviera una justificacin adecuada, incluir tal
asunto en su informe anual o especial con mencin de los nombres de las autoridades o
funcionarios que hayan adoptado tal actitud entre los casos en que considerando el Defensor
del Pueblo que era posible una solucin positiva, sta no se ha conseguido.

CAPTULO SEGUNDO
Notificaciones y comunicaciones

Artculo treinta y uno.


Uno. El Defensor del Pueblo informar al interesado del resultado de sus investigaciones
y gestin as como de la respuesta que hubiese dado la Administracin o funcionario
implicados, salvo en el caso de que stas, por su naturaleza, fuesen consideradas corno de
carcter reservado o declaradas secretas.
Dos. Cuando en intervencin se hubiere iniciado de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado dos del artculo diez, eI Defensor del Pueblo informar al parlamentario o Comisin

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

competente que lo hubiese solicitado y al trmino de sus investigaciones, de los resultados


alcanzados. Igualmente, cuando decida no intervenir informar razonando su desestimacin.
Tres. El Defensor del Pueblo comunicar el resultado positivo o negativo de sus
investigaciones a la autoridad, funcionario o dependencia administrativa acerca de la cual se
haya suscitado,

CAPTULO TERCERO
Informe a las Cortes

Artculo treinta y dos.


Uno. El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cortes Generales de la
gestin realizada en un informe que presentar ante las mismos cuando se hallen reunidas
en periodo ordinario de sesiones.
Dos. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un
informe extraordinario que dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras si stas
no se encontraran reunidas.
Tres. Los informes anuales y, en su caso los extraordinarios, sern publicados.

Artculo treinta y tres.


Uno. El Defensor del Pueblo en su informe anual dar cuenta del nmero y tipo de
quejas presentadas; de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, as como de
las que fueron objeto de investigacin y el resultado de las misma, con especificacin de las
sugerencias o recomendaciones admitidas por las Administraciones Pblicas.
Dos. En el informe no constarn datos personales que permitan la pblica identificacin
de los interesados en el procedimiento investigador, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo veinticuatro punto uno.
Tres. El informe contendr igualmente un anexo, cuyo destinatario sern las Cortes
Generales, en el que se har constar la liquidacin del presupuesto de la institucin en el
periodo que corresponda.
Cuatro. Un resumen del informe ser expuesto oralmente por el Defensor del Pueblo
ante los Plenos de ambas Cmaras, pudiendo intervenir los grupos parlamentarios a efectos
de fijar su postura.

TTULO CUARTO
Medios personales y materiales

CAPTULO PRIMERO
Personal

Artculo treinta y cuatro.


El Defensor del Pueblo podr designar libremente los asesores necesarios para el
ejercicio de sus funciones, de acuerdo con el Reglamento y dentro de los lmites
presupuestarios.

Artculo treinta y cinco.


Uno. Las personas que se encuentren al servicio del Defensor del Pueblo, y mientras
permanezcan en el mismo, se considerarn como persona al servicio de las Cortes.
Dos. En los casos de funcionarios provenientes de la Administracin Pblica se les
reservar la plaza y destino que ocupasen con anterioridad a su adscripcin a la oficina del
Defensor del Pueblo, y se les computar, a todos los efectos, el tiempo transcurrido en esta
situacin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
46 Ley Orgnica del Defensor del Pueblo

Artculo treinta y seis.


Los adjuntos y asesores cesarn automticamente en el momento de la toma de
posesin de un nuevo Defensor del Pueblo destinado por las Cortes.

CAPTULO SEGUNDO
Dotacin econmica

Artculo treinta y siete.


La dotacin econmica necesaria para el funcionamiento de la institucin constituir una
partida dentro de los Presupuestos de las Cortes Generales.

Disposicin transitoria.
A los cinco aos de entrada en vigor de la presente Ley, el Defensor del Puebla podr
proponer a las Cortes Generales y en informe razonado aquellas modificaciones que
entienda que deben realizarse a la misma,

Disposicin final nica. Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura.


Primero. El Defensor del Pueblo ejercer las funciones del Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura de conformidad con la Constitucin, la presente Ley y el Protocolo
facultativo de la Convencin contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Segundo. Se crea un Consejo Asesor como rgano de cooperacin tcnica y jurdica en
el ejercicio de las funciones propias del Mecanismo Nacional de Prevencin, que ser
presidido por el Adjunto en el que el Defensor del Pueblo delegue las funciones previstas en
esta disposicin. El Reglamento determinar su estructura, composicin y funcionamiento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

47

Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Defensor del


Pueblo, aprobado por las Mesas del Congreso y del Senado, a
propuesta del Defensor del Pueblo, en su reunin conjunta de 6 de
abril de 1983

Cortes Generales
BOE nm. 92, de 18 de abril de 1983
ltima modificacin: 1 de marzo de 2012
Referencia: BOE-A-1983-10613

Las Mesas del Congreso y del Senado, en su reunin conjunta del da 6 de abril
de 1983, aprobaron, a propuesta del Defensor del Pueblo, el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento de esta Institucin en los trminos que a continuacin se insertan:

I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.
1. El Defensor del Pueblo, en cuanto alto comisionado de las Cortes Generales para la
defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, podr supervisar la
actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
2. El Defensor del Pueblo ejercer las funciones de Mecanismo Nacional de Prevencin
de la Tortura, previstas en el Protocolo facultativo de la Convencin contra la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, hecho en Nueva York el 18 de diciembre
de 2002, y dar cuenta de su actividad a las Cortes Generales y al Subcomit para la
Prevencin de la Tortura de la Organizacin de las Naciones Unidas.
3. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir
instrucciones de ninguna autoridad y desempear sus funciones con autonoma y segn su
criterio.
4. Ejercer las funciones que le encomienda la Constitucin y su Ley Orgnica.

Artculo 2.
1. El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad y no podr ser detenido,
expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que formule o los
actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de su cargo.
2. En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, el
Defensor del Pueblo no podr ser detenido sino en caso de flagrante delito.
La decisin sobre la inculpacin, prisin, procesamiento y juicio corresponde
exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

3. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del Pueblo en el
cumplimiento de sus funciones.
4. Los anteriores extremos constarn expresamente en el documento oficial que
expedirn las Cortes Generales acreditando su personalidad y cargo.

Artculo 3.
1. El Defensor del Pueblo nicamente es responsable de su gestin ante las Cortes
Generales.
2. Los Adjuntos son directamente responsables de su gestin ante el Defensor del
Pueblo y ante la Comisin mixta Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del
Pueblo.

Artculo 4.
La eleccin del Defensor del Pueblo y los Adjuntos se realizar de acuerdo con lo
dispuesto en su Ley Orgnica y en los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del
Senado o de las Cortes Generales, en su caso.

Artculo 5.
1. Las funciones rectoras y administrativas de la institucin del Defensor del Pueblo
corresponden a su titular y a los Adjuntos en el mbito de sus respectivas competencias.
2. Para el ejercicio de sus funciones el Defensor del Pueblo estar asistido por una Junta
de Coordinacin y Rgimen Interior.

Artculo 6.
El nombramiento del Defensor del Pueblo o de los Adjuntos, si fueran funcionarios
pblicos, implicar su pase a la situacin de excedencia especial o equivalente en la Carrera
o Cuerpo de procedencia.

Artculo 7.
1. Tanto el Defensor del Pueblo como los Adjuntos Primero y Segundo tendrn el
tratamiento que corresponda a su categora constitucional. El Reglamento de las Cortes
Generales determinar lo que proceda en cuanto a su participacin y orden de precedencia
en los actos oficiales de las Cmaras o de las Cortes Generales.
2. En lo dems se estar a lo que establezca la legislacin general en la materia.

II. DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

Artculo 8.
Adems de las competencias bsicas establecidas en la Ley Orgnica, corresponde al
Defensor del Pueblo:
a) Representar a la Institucin.
b) Proponer a los Adjuntos, a efecto de que la Comisin Mixta Congreso-Senado de
relaciones con el Defensor del Pueblo otorgue su conformidad previa al nombramiento y
cese de los mismos.
c) Mantener relacin directa con las Cortes Generales a travs del Presidente del
Congreso de los Diputados, y con ambas Cmaras a travs de sus respectivos Presidentes.
d) Mantener relacin directa con el Presidente y Vicepresidentes del Gobierno, los
Ministros y Secretarios de Estado y con los Delegados del Gobierno en las Comunidades
Autnomas.
e) Mantener relacin directa con el Tribunal Constitucional y con el Consejo General del
Poder Judicial, igualmente a travs de sus Presidentes.
f) Mantener relacin directa con el Fiscal General del Estado.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

g) Mantener relacin directa con los Presidentes de los Consejos Ejecutivos de las
Comunidades Autnomas y con los rganos similares al Defensor del Pueblo que se
constituyan en dichas Comunidades.
h) En cuanto Mecanismo Nacional de Prevencin, designar al Presidente del Consejo
Asesor, de entre sus Adjuntos, as como a los Vocales que lo integran, de conformidad con
el procedimiento establecido en el presente Reglamento.
i) Convocar y fijar el orden del da de las reuniones de la Junta de Coordinacin y
Rgimen Interior y dirigir sus deliberaciones.
j) Establecer la plantilla y proceder al nombramiento y cese del Secretario General y del
personal al servicio de la Institucin.
k) Aprobar, de acuerdo con las directrices generales fijadas por las Mesas del Congreso
y del Senado, el proyecto de presupuesto de la Institucin y acordar su remisin al
Presidente del Congreso, para su aprobacin definitiva por las citadas Mesas e
incorporacin a los presupuestos de las Cortes Generales.
l) Fijar las directrices para la ejecucin del presupuesto.
m) Ejercer la potestad disciplinaria.
n) Aprobar las bases para la seleccin de personal y la contratacin de obras y
suministros, con arreglo a lo establecido en los artculos 31 y 42 del presente Reglamento.
) Aprobar las instrucciones de orden interno que se dicten para mejor ordenacin de los
servicios.
o) Supervisar el funcionamiento de la Institucin.

Artculo 9.
1. El Defensor del Pueblo cesar en el desempeo de sus funciones por las causas y de
acuerdo con lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley Orgnica.
2. En esos supuestos, desempearn sus funciones, internamente y en su propio orden,
los Adjuntos.

Artculo 10.
1. El Defensor del Pueblo podr estar asistido por un Gabinete Tcnico, bajo la direccin
de uno de los Asesores que designar y cesar libremente.
2. Corresponde al Gabinete Tcnico organizar y dirigir la Secretara particular del
Defensor del Pueblo, realizar los estudios e informes que se le encomienden y ejercer las
funciones de protocolo.
3. El Defensor del Pueblo podr establecer un Gabinete de Prensa e Informacin bajo su
inmediata dependencia o del Adjunto en quien l delegue, y cualquier otro rgano de
asistencia que considere necesario para el ejercicio de sus funciones.

Artculo 11.
1. El informe anual que, segn los artculos 32 y 33 de la Ley Orgnica del Defensor del
Pueblo, debe dar ste a las Cortes Generales ser sometido, previamente, a la Comisin
Mixta de relaciones con el Defensor del Pueblo.
2. Sin perjuicio de dicho informe y de los informes extraordinarios que pueda presentar a
las Diputaciones Permanentes de las Cmaras cuando la gravedad o urgencia de los hechos
lo aconsejen, el Defensor del Pueblo podr dar cuenta peridicamente a la Comisin
mencionada de sus actividades con relacin a un perodo determinado o a un tema concreto,
y la Comisin podr recabar del mismo cualquier informacin.
3. El Defensor del Pueblo elaborar informes especficos sobre su actividad como
Mecanismo Nacional de Prevencin. Dichos informes se elevarn a las Cortes Generales, a
travs de la Comisin Mixta Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del Pueblo, y al
Subcomit para la Prevencin de la Tortura de la Organizacin de las Naciones Unidas.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

III. LOS ADJUNTOS AL DEFENSOR DEL PUEBLO

Artculo 12.
1. Correspondern a los Adjuntos del Defensor del Pueblo las siguientes competencias:
a) Ejercitar las funciones del Defensor del Pueblo en los casos de delegacin y
sustitucin previstos en la Ley Orgnica.
b) Dirigir la tramitacin, comprobacin e investigacin de las quejas formuladas y de las
actuaciones que se inicien de oficio, proponiendo, en su caso, al Defensor del Pueblo, la
admisin a trmite o rechazo de las mismas y las resoluciones que se estimen procedentes,
y llevando a cabo las actuaciones, comunicaciones y notificaciones pertinentes.
c) Colaborar con el Defensor del Pueblo en las relaciones con las Cortes Generales y la
Comisin Mixta en ellas constituida al efecto y en la supervisin de las actividades de las
Comunidades Autnomas y, dentro de ellas, de la coordinacin con los rganos similares
que ejerzan sus funciones en este mbito.
d) Colaborar con el Defensor del Pueblo en el ejercicio de sus funciones como
Mecanismo Nacional de Prevencin.
e) Preparar y proponer al Defensor del Pueblo el borrador de informe anual y los de los
dems informes que deban elevarse a las Cortes Generales o al Subcomit para la
Prevencin de la Tortura.
f) Asumir las restantes funciones que se le encomiendan en las leyes y disposiciones
reglamentarias vigentes.
2. La delimitacin de los respectivos mbitos de funciones de los dos Adjuntos se llevar
a cabo por el Defensor del Pueblo, ponindose en conocimiento de la Comisin Mixta
constituida en las Cortes Generales en relacin con el citado Defensor. Para ello cada
Adjunto se responsabilizar de las reas que se le atribuyan.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8 del presente Reglamento, el Adjunto
Primero asumir la coordinacin de los servicios dependientes del Defensor del Pueblo, as
como el despacho ordinario con el Secretario General. En su defecto, asumir las
expresadas funciones el Adjunto Segundo.
3. El Adjunto en el que el Defensor del Pueblo delegue las funciones del Mecanismo
Nacional de Prevencin asumir la presidencia de su Consejo asesor.
4. La admisin definitiva o el rechazo y, en su caso, la resolucin ltima de las quejas
formuladas corresponde acordarla al Defensor del Pueblo o al Adjunto en quien delegue o
que le sustituya.
5. El Defensor del Pueblo podr recabar, oda la Junta de Coordinacin y Rgimen
Interior, el conocimiento, direccin o tratamiento de cualquier queja o investigacin cuyo
trmite corresponda a los Adjuntos.

Artculo 13.
1. Los Adjuntos sern propuestos por el Defensor del Pueblo a travs del Presidente del
Congreso, a efectos de que la Comisin mixta Congreso-Senado encargada de relacionarse
con el Defensor del Pueblo otorgue su conformidad previa al nombramiento.
2. En el plazo de quince das proceder a realizar la propuesta de nombramiento de
Adjuntos, segn lo previsto en la Ley Orgnica y en el presente Reglamento.
3. Obtenida la conformidad se publicarn en el Boletn Oficial del Estado los
correspondientes nombramientos.

Artculo 14.
Los Adjuntos tomarn posesin de su cargo ante los Presidentes de ambas Cmaras y
el Defensor del Pueblo, prestando juramento o promesa de acatamiento a la Constitucin y
de fiel desempeo de sus funciones.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

Artculo 15.
1. Los Adjuntos debern cesar, dentro de los diez das siguientes a su nombramiento y
antes de tomar posesin en toda situacin de incompatibilidad que pudiere afectarles,
entendindose en caso contrario que no aceptan el nombramiento.
2. Si la incompatibilidad se produjera despus de haber tomado posesin del cargo, se
entender que renuncian al mismo en la fecha en que aqulla se hubiere producido.

Artculo 16.
1. Los Adjuntos al Defensor del Pueblo cesarn por alguna de las siguientes causas:
a) Por renuncia.
b) Por expiracin del plazo de su nombramiento.
c) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
d) Por notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo. En
este caso, el cese exigir una propuesta razonada del Defensor del Pueblo, que habr de
ser aprobada por la Comisin mixta Congreso-Senado, de acuerdo con el mismo
procedimiento y mayora requerida para otorgar la conformidad previa para su
nombramiento, y con audiencia del interesado.
e) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
2. El cese de los Adjuntos se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en los de
ambas Cmaras.

IV. DE LA JUNTA DE COORDINACIN Y RGIMEN INTERIOR

Artculo 17.
La Junta de Coordinacin y Rgimen Interior estar compuesta por el Defensor del
Pueblo, los Adjuntos y el Secretario general, que actuar como Secretario y asistir a sus
reuniones con voz y sin voto.

Artculo 18.
1. Para el cumplimiento de su funcin la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior tendr
las siguientes competencias:
a) Informar las cuestiones que afecten a la determinacin de la plantilla, as como al
nombramiento y cese del personal al servicio de la Institucin.
b) Conocer e informar sobre la posible interposicin de los recursos de amparo e
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
c) Conocer e informar cuantos asuntos correspondan a la elaboracin del proyecto de
presupuesto y de su ejecucin, as como de la liquidacin del mismo formulada por el
Secretario General, antes de su remisin por el Defensor del Pueblo a las Cortes Generales.
d) Deliberar acerca de las propuestas de obras, servicios y suministros.
e) Asistir al Defensor del Pueblo en el ejercicio de sus competencias en materia de
personal y econmico-financiera.
f) Cooperar con el Defensor del Pueblo en la labor de coordinacin de la actividad de las
distintas reas y en la mejor ordenacin de los servicios.
g) Conocer los proyectos de informes que deben elevarse a las Cortes Generales o al
Subcomit para la Prevencin de la tortura de la Organizacin de las Naciones Unidas y
asistir al Defensor del Pueblo en la direccin y aprobacin de los mismos.
h) Conocer e informar el nombramiento y cese del Secretario General.
i) Informar sobre las candidaturas a Vocales del Consejo Asesor del Mecanismo
Nacional de Prevencin.
j) Informar y asesorar sobre el proyecto de reforma del presente Reglamento.
k) Asesorar al Defensor del Pueblo sobre cuantas cuestiones aqul considere oportuno
someter a su consideracin.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

2. A las sesiones de la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior podrn asistir, a efectos


de informacin y debidamente convocados por el Defensor del Pueblo, los responsables de
rea.
Con igual carcter podrn ser convocadas a efectos de informacin y mejor resolucin
de los asuntos sometidos a la consideracin del Defensor del Pueblo aquellas otras
personas que ste considere oportunas.
3. Los temas objeto de deliberacin constarn en el orden del da de la convocatoria y
los acuerdos que adopte la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior se comunicarn a
todos sus componentes.

V. CONSEJO ASESOR DEL MECANISMO NACIONAL DE PREVENCIN DE


TORTURA

Artculo 19.
1. El Consejo Asesor es un rgano de cooperacin tcnica y jurdica del Mecanismo
Nacional de Prevencin.
2. El Consejo Asesor estar integrado por los Adjuntos del Defensor del Pueblo, como
miembros natos, adems de por un mximo de 10 Vocales.
3. El Adjunto en el que el Defensor del Pueblo delegue las funciones del Mecanismo
Nacional de Prevencin de la Tortura asumir la Presidencia del Consejo y ser sustituido
por el otro Adjunto en caso de ausencia o vacante.
4. Los Vocales sern designados entre personas mayores de edad, que se encuentren
en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos, con reconocida trayectoria en la
defensa de los Derechos Humanos o en los mbitos relacionados con el tratamiento a
personas privadas de libertad por cualquier causa.
5. La designacin de Vocales se efectuar conforme a la siguiente distribucin:
a) Un Vocal designado a propuesta del Consejo General de la Abogaca de Espaa.
b) Un Vocal designado a propuesta de la Organizacin Mdica Colegial.
c) Un Vocal designado a propuesta del Consejo General de Colegios Oficiales de
Psiclogos de Espaa.
d) Hasta dos Vocales designados a propuesta conjunta de los organismos e instituciones
con las que el Defensor del Pueblo tenga suscritos convenios de colaboracin para el
desarrollo de las funciones propias del Mecanismo Nacional de Prevencin, si as est
previsto en dichos convenios. Las propuestas que se formulen no podrn incluir ms que un
representante por entidad.
e) Cinco Vocales elegidos de entre las candidaturas que, a ttulo personal o en
representacin de organizaciones o asociaciones representativas de la sociedad civil, se
presenten al Defensor del Pueblo en el marco del procedimiento de designacin establecido
en el presente Reglamento.
6. Actuar como secretario el Secretario General de la Institucin.

Artculo 20.
1. Los Vocales del Consejo Asesor sern designados para un perodo de cuatro aos y
se renovarn por mitades cada dos.
2. El proceso de designacin se iniciar mediante convocatoria pblica. Las candidaturas
para cubrir los puestos de Vocales a que se refiere el inciso e) del prrafo quinto del artculo
19 se recibirn dentro de los 15 das naturales siguientes a la publicacin de la convocatoria
y debern reunir los requisitos formales establecidos en la misma.
3. Corresponde al Defensor del Pueblo hacer la designacin de los Vocales, as como
poner fin a sus funciones.
4. Cumplido el perodo al que hace referencia el apartado primero del presente artculo,
los Vocales cesantes continuarn ejerciendo sus funciones hasta la designacin de los
nuevos Vocales.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

5. Los Vocales del Consejo Asesor no percibirn retribuciones por el ejercicio de sus
funciones salvo, en su caso, las que puedan corresponder en aplicacin de la normativa
sobre indemnizaciones por razn del servicio.

Artculo 21.
1. El Consejo Asesor del Mecanismo Nacional de Prevencin se reunir, al menos, dos
veces al ao.
2. A las sesiones del Consejo Asesor podrn asistir los miembros del personal del
Defensor del Pueblo, representantes de organismos internacionales de Derechos Humanos
u otras personas que sean convocadas por indicacin de su Presidente.

Artculo 22.
Sern funciones del Consejo Asesor del Mecanismo Nacional de Prevencin las
siguientes:
a) Realizar propuestas sobre visitas a lugares donde se hallen personas privadas de
libertad.
b) Realizar propuestas para la mejora de los protocolos de visita y para el seguimiento
de las mismas.
c) Evacuar los informes que el Defensor del Pueblo le solicite sobre la normativa de
relevancia para la situacin de las personas privadas de libertad.
d) Proponer programas de formacin y cursos de especializacin en materia de
prevencin de la tortura y de los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
e) Realizar el seguimiento de los informes que se elaboren por el Mecanismo Nacional
de Prevencin y por el Subcomit para la Prevencin de la Tortura.
f) Aquellos otros asuntos que se sometan a su consideracin.

VI. DEL SECRETARIO GENERAL

Artculo 23.
1. Correspondern al Secretario General las competencias siguientes:
a) El gobierno y rgimen disciplinario de todo el personal, ejerciendo las competencias
no atribuidas especficamente al Defensor del Pueblo, los Adjuntos o la Junta de
Coordinacin y Rgimen Interior.
b) Dirigir los servicios dependientes de la Secretara General.
c) Preparar y presentar a la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior las propuestas de
seleccin de los Asesores y dems personal, para su informe y posterior resolucin por el
Defensor del Pueblo.
d) Preparar y elevar a la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior el anteproyecto de
Presupuesto.
e) Administrar los crditos para gastos del Presupuesto del Defensor del Pueblo.
f) Redactar las actas y notificar los acuerdos de la Junta de Coordinacin y Rgimen
Interior.
g) Convocar, por indicacin del Presidente, el Consejo Asesor del Mecanismo Nacional
de Prevencin y levantar acta de sus reuniones.
2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Secretario General ser sustituido
interinamente por el Director que designe el Defensor del Pueblo, oda la Junta de
Coordinacin y Rgimen Interior.

Artculo 24.
La Secretara General estar estructurada en dos servicios: el de Rgimen Econmico y
el de Rgimen Interior, Estudios, Documentacin y Publicaciones.
Un Asesor podr auxiliar en sus funciones al Secretario general.

1060
CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

Artculo 25.
El Servicio de Rgimen Econmico se estructurar en las siguientes unidades:
a) Seccin de Asuntos Econmicos y Contabilidad.
b) Seccin de Habilitacin.
c) Seccin de Personal y Asuntos Generales.

Artculo 26.
1. Dependiendo del Servicio de Rgimen Interior, Estudio, Documentacin y
Publicaciones, existir un Registro General y una Oficina de Informacin.
Todos los escritos dirigidos al Defensor del Pueblo se recibirn a travs de la Oficina de
Registro, en donde se examinarn y clasificarn.
El Secretario general, en cuanto responsable del Registro, informar al Adjunto Primero
y, en su defecto, al Segundo, del nmero y naturaleza de los escritos dirigidos a la Oficina
del Defensor del Pueblo, a los efectos que proceda.
2. Bajo la directa responsabilidad del Secretario general, se constituir la Seccin de
Archivo. Se adoptarn las medidas oportunas en orden a la proteccin y custodia de
documentos reservados o secretos, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley
Orgnica y el artculo 30 de este Reglamento.
3. La Oficina de Informacin, a cuyo frente se encontrar un Asesor, informar a cuantas
personas lo soliciten en relacin con las competencias del Defensor del Pueblo, y orientar
sobre la firma y medio de interponer una queja ante el mismo.
La biblioteca, en la que se incluyen los medios de reproduccin de documentos,
depender tambin de este Servicio.

VII. PRESENTACIN, INSTRUCCIN E INVESTIGACIN DE LAS QUEJAS

Artculo 27.
1. En el ejercicio de las competencias propias del Defensor del Pueblo y los Adjuntos, as
como en la tramitacin e investigacin de las quejas, se estar a lo dispuesto en la Ley
Orgnica y en el presente Reglamento.
2. La presentacin de una queja ante el Defensor del Pueblo, as como su posterior
admisin, si procediere, no suspender en ningn caso los plazos previstos en las Leyes
para recurrir, tanto en va administrativa como jurisdiccional, ni la ejecucin de la resolucin
o acto afectado.

Artculo 28.
1. El Defensor del Pueblo, para el mejor ejercicio de las funciones que le vienen
atribuidas por la Ley Orgnica respecto a todas las Administraciones pblicas, ejercer la
alta coordinacin entre sus propias competencias y las atribuidas a los rganos similares que
puedan constituirse en las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la autonoma que les
corresponda en la fiscalizacin de la actividad de las respectivas Administraciones
autonmicas.
2. En el ejercicio de sus propias competencias, el Defensor del Pueblo podr solicitar la
colaboracin y auxilio de los rganos similares de las Comunidades Autnomas.
3. El Defensor del Pueblo no podr delegar en los rganos similares de las Comunidades
Autnomas la competencia que le ha sido atribuida por el artculo 54 de la Constitucin, en
orden a la defensa de los derechos comprendidos en su ttulo primero.

Artculo 29.
1. Cuando el Defensor del Pueblo reciba quejas referidas al funcionamiento de la
Administracin de Justicia deber dirigirlas al Ministerio Fiscal, para que ste investigue su
realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo a la Ley, o bien d traslado de las
mismas al Consejo General del Poder Judicial, segn el tipo de reclamacin de que se trate.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

2. En las actuaciones de oficio, el Defensor del Pueblo actuar coordinadamente con el


Presidente del Consejo General del Poder Judicial y el Fiscal general del Estado, en su caso,
a quienes informar del resultado de sus gestiones.
3. De cuantas actuaciones acuerde practicar en relacin con la Administracin de
Justicia y del resultado de las mismas dar cuenta a las Cortes Generales en sus informes
peridicos o en el Informe Anual.

Artculo 30.
1. nicamente el Defensor del Pueblo y, en su caso, los Adjuntos y el Secretario general
tendrn conocimiento de los documentos clasificados oficialmente como secretos o
reservados.
2. Tales documentos sern debidamente custodiados bajo la directa responsabilidad del
Defensor del Pueblo.
3. El Defensor del Pueblo ordenar lo que proceda en orden a la calificacin de
reservada para los documentos de orden interno.
4. En ningn caso podr hacerse referencia al contenido de documentos secretos en los
informes del Defensor del Pueblo o en su respuesta a la persona que hubiere presentado la
queja o requerido su intervencin.
5. La referencia a documentos reservados en los informes al Congreso y al Senado ser
prudentemente apreciada por el Defensor del Pueblo.

VIII. PERSONAL AL SERVICIO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO.

Artculo 31.
1. El personal al servicio del Defensor del Pueblo tendr la consideracin de personal al
servicio de las Cortes, sin perjuicio de la dependencia orgnica y funcional del Defensor del
Pueblo.
2. Cuando se incorpore al servicio del Defensor del Pueblo personal procedente de otras
Administraciones pblicas quedar en la situacin prevista en el artculo 35, 2, de la Ley
Orgnica.
3. La seleccin del personal al servicio del Defensor del Pueblo se realizar por ste
libremente, con arreglo a los principios de mrito y capacidad. En estos nombramientos se
procurar dar prioridad a funcionarios pblicos.
4. El resto del personal que no rena las condiciones de funcionario de carrera de las
Administraciones pblicas tendr el carcter de funcionario eventual al servicio del Defensor
del Pueblo.

Artculo 32.
El personal al servicio de la Institucin del Defensor del Pueblo estar compuesto por los
Asesores-responsables de rea, Asesores-tcnicos, administrativos, auxiliares y subalternos.

Artculo 33.
1. Los Asesores prestarn al Defensor del Pueblo y a los Adjuntos la cooperacin
tcnico-jurdica necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
2. Sern nombrados y cesados libremente por el Defensor del Pueblo, de acuerdo con lo
dispuesto en el presente Reglamento, y, en todo caso, cesarn al cumplirse las previsiones
del artculo 36 de la Ley Orgnica.

Artculo 34.
Toda persona al servicio del Defensor del Pueblo est sujeta a la obligacin de guardar
estricta reserva en relacin con los asuntos que ante el mismo se tramitan. El incumplimiento
de esta obligacin ser sancionado de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

Artculo 35.
1. El rgimen de prestacin de servicios ser el de dedicacin exclusiva para todo el
personal.
2. La condicin de asesor del Defensor del Pueblo ser, adems, incompatible con todo
mandato representativo, con todo cargo poltico o el ejercicio de funciones directivas en un
partido poltico, sindicato, asociacin o fundacin y con el empleo al servicio de los mismos;
as como con el ejercicio de cualquier otra actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.
No obstante, previo el correspondiente reconocimiento de compatibilidad concedido de
acuerdo con lo previsto en el Estatuto del Personal de la Institucin, los asesores del
Defensor del Pueblo podrn ser contratados para desarrollar funciones docentes o de
investigacin en Universidades o en otras instituciones acadmicas que posean naturaleza y
fines anlogos. En todo caso, tales actividades se desempearn en rgimen de dedicacin
a tiempo parcial y sin que puedan menoscabar la prestacin del servicio en el Defensor del
Pueblo. Quienes deseen obtener el reconocimiento de la compatibilidad debern presentar
una solicitud, a la que acompaarn todos los datos necesarios para que pueda efectuarse
el pronunciamiento. El Defensor del Pueblo, oda la Junta de Coordinacin y Rgimen
Interior, previo informe del Secretario general, resolver lo que proceda.

IX. RGIMEN DISCIPLINARIO

Artculo 36.
1. El personal al servicio del Defensor del Pueblo podr ser sancionado por la Comisin
de faltas disciplinarias derivadas del incumplimiento de sus deberes de acuerdo con la Ley.
2. Las faltas podrn ser leves, graves o muy graves.
3. Las faltas leves prescribirn a los dos meses; las graves, a los seis meses, y las muy
graves, al ao. Los mismos plazos se aplicarn a la prescripcin de las sanciones, contados
desde el da en que hayan adquirido firmeza las resoluciones que las impongan o en que se
quebrantase su cumplimiento.

Artculo 37.
1. Las sanciones se impondrn y graduarn de acuerdo con la mayor o menor gravedad
de la falta, y sern las siguientes:
a) Por faltas leves, las de apercibimiento y suspensin de uno a diez das de empleo y
remuneracin.
b) Por faltas graves, suspensin de empleo y remuneracin de hasta seis meses de
duracin.
c) Por faltas muy graves, suspensin de empleo y remuneracin o separacin del
servicio de seis meses a seis aos.

Artculo 38.
1. Las sanciones por faltas leves se impondrn por el superior jerrquico del funcionario,
no darn lugar a instruccin de expediente, pero deber orse en todo caso al presunto
infractor.
2. Las sanciones por faltas graves y muy graves se impondrn en virtud de expediente
instruido al efecto y que constar de los trmites de pliego de cargos, prueba, en su caso, y
propuesta de resolucin, debiendo permitirse al funcionario formular alegaciones en los
mismos.
3. La incoacin del expediente y la imposicin de las sanciones corresponden al
Secretario general. No obstante, las sanciones de suspensin y de separacin del servicio
slo podrn imponerse por el Defensor del Pueblo.
4. Las anotaciones en la hoja de servicio relativas a sanciones impuestas podrn
cancelarse a peticin del funcionario una vez transcurrido un perodo equivalente al de
prescripcin de la falta, siempre y cuando no se hubiese incoado nuevo expediente al

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47 Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor del Pueblo

funcionario que d lugar a sancin. La cancelacin no impedir la apreciacin de


reincidencia si el funcionario vuelve a incurrir en falta; en este caso, los plazos de
cancelacin sern de duracin doble.

X. RGIMEN ECONMICO

Artculo 39.
1. El presupuesto de la Institucin del Defensor del Pueblo se integrar en la seccin
presupuestaria del presupuesto de las Cortes Generales como un servicio ms del mismo.
2. El rgimen de contabilidad e intervencin que se aplicar en el Defensor del Pueblo
ser el de las Cortes Generales.
3. El Interventor de las Cortes Generales ejercer la funcin crtica y fiscalizadora de
conformidad con la normativa aplicable a las Cortes Generales.

Artculo 40.
1. La estructura del presupuesto de la Institucin del Defensor del Pueblo se acomodar
a la del presupuesto de las Cortes Generales.
2. Se aplicarn las normas que rijan en las Cortes Generales para la transferencia de
crditos entre conceptos presupuestarios.
3. La autorizacin de transferencias se realizar por el Defensor del Pueblo, con el
informe del Interventor de las Cortes Generales.

Artculo 41.
Las competencias en materia de ordenacin de pagos correspondern a la Junta de
Coordinacin y Rgimen Interior, al Defensor del Pueblo y al Secretario general en funcin
de la cuanta y en la forma que determine la citada Junta, a propuesta del Defensor del
Pueblo.
La ordenacin del Pago corresponde al Defensor del Pueblo.

Artculo 42.
El rgimen de contratacin y de adquisicin en general en el Defensor del Pueblo ser el
que rija para las Cortes Generales.

DISPOSICIN ADICIONAL
El Defensor del Pueblo propondr a los rganos competentes de las Cortes Generales, a
travs del Presidente del Congreso, la reforma, en su caso, del presente Reglamento.

DISPOSICIN TRANSITORIA
Transcurridos dos aos desde la toma de posesin del primer Consejo Asesor del
Mecanismo Nacional de Prevencin se determinarn mediante sorteo los Vocales que deban
ser renovados. Si el nmero de Vocales del Consejo fuere de nueve ser renovarn cuatro
puestos.

DISPOSICIN FINAL
Este Reglamento se publicar en el Boletn Oficial del Congreso, en el Boletn Oficial
del Senado y en el Boletn Oficial del Estado, y entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en ste.

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Ley 36/1985, de 6 de noviembre, por la que se regulan las relaciones


entre la Institucin del Defensor del Pueblo y las figuras similares en
las distintas Comunidades Autnomas

Jefatura del Estado


BOE nm. 271, de 12 de noviembre de 1985
ltima modificacin: sin modificaciones
Referencia: BOE-A-1985-23210

JUAN CARLOS l

REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley:

PREAMBULO
En el proceso de desarrollo de las instituciones propias de las Comunidades Autnomas
tiene singular importancia regular el sistema de relaciones entre el Defensor del Pueblo -
institucin regulada en el artculo 54 de la Constitucin- y las figuras similares previstas en
los respectivos Estatutos de Autonoma o, en su caso, en Leyes aprobadas por las
Comunidades Autnomas y cuya finalidad bsica y comn es tambin la defensa de los
derechos y libertades comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, con la facultad de
supervisar la actividad de la Administracin Pblica en el mbito de cada Comunidad
Autnoma.
La existencia de estas instituciones, con la ndole jurdica de Comisionados del rgano
Parlamentario Autonmico, est prevista en diversos Estatutos de Autonoma.
La preeminente finalidad de estas instituciones y sus especiales caractersticas requieren
que sean dotadas de las prerrogativas y garantas necesarias para el mejor cumplimiento de
sus funciones, con independencia y efectividad, similarmente a lo dispuesto por la Ley
Orgnica 3/1981, de 6 de abril, reguladora del Defensor del Pueblo,
De otra parte, es necesario establecer, con carcter general, las adecuadas normas que
desarrollen y concreten el modo de aplicacin de los principios bsicos de coordinacin y
cooperacin previstos en el artculo 12.2 de la mencionada Ley Orgnica, respetando
siempre lo establecido en la Constitucin y en los respectivos Estatutos de Autonoma.
La conveniencia de lograr una articulacin razonable en el ejercicio de las funciones
propias del Defensor del Pueblo y de dichos Comisionados Parlamentarios justifica la
presente Ley de Cortes Generales, que facilitar la ulterior formulacin de las Leyes propias
de cada Comunidad Autnoma.

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CDIGO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
48 Ley de relaciones entre el Defensor del Pueblo y figuras similares

Artculo primero. Prerrogativas y garantas.


1. Los titulares de las Instituciones autonmicas similares al Defensor del Pueblo,
Comisionados territoriales de las respectivas Asambleas Legislativas, gozarn, durante el
ejercicio de su cargo, de las garantas de inviolabilidad e inmunidad que se otorgan a los
miembros de aqullas en los respectivos Estatutos de Autonoma.
El aforamiento especial se entender referido a la Sala correspondiente de los
Tribunales Superiores de Justicia en cada mbito territorial.
2. Sern igualmente aplicables a dichas instituciones autonmicas, siempre dentro del
respectivo mbito de competencia estatutaria, las siguientes garantas establecidas en la Ley
Orgnica 3/1981, de 6 de abril, para el Defensor del Pueblo:
a) Las preceptuadas en los artculos 16 (inviolabilidad de la correspondencia y otras
comunicaciones), 19 (cooperacin de los Poderes Pblicos), 24 (medidas en caso de
entorpecimiento o resistencia a la actuacin investigadora) y 26 (ejercicio de acciones de
responsabilidad).
b) La contenida en el artculo 25.2 de la misma Ley (denuncia de infracciones e
irregularidades), entendindose que, en tales casos, la relacin del Comisionado
parlamentario autonmico ser con el Fiscal que corresponda en el respectivo mbito
territorial.
c) Cuando los supuestos previstos en el apartado anterior hagan referencia a actividades
de las Administraciones pblicas no autonmicas, el Comisionado parlamentario de la
Comunidad Autnoma notificar al Defensor del Pueblo las infracciones e irregularidades
que haya observado. El Defensor del Pueblo, atendiendo dicha informacin, podr intervenir
en uso de las facultades que le confiere la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, e informar al
respectivo Comisionado parlamentario de sus gestiones ante el Fiscal General del Estado y
del resultado de la misma.
3. Las prerrogativas y garantas que se reconocen a los Comisionados parlamentarios
autonmicos sern tambin aplicables, en su caso, a los Adjuntos durante el ejercicio de sus
funciones.
4. La declaracin de los estados de excepcin o de sitio no interrumpirn la actividad de
los Comisionados de los Parlamentos autonmicos, ni el derecho de las personas afectadas
de acceder ellos, siempre dentro del respeto a lo preceptuado en los artculos 55 y 116 de la
Constitucin y en las Leyes Orgnicas que los desarrollan.

Artculo segundo. Rgimen de colaboracin y coordinacin de las instituciones.


1. La proteccin de los derechos y libertades reconocidos en el Ttulo I de la Constitucin
y la supervisin, a estos efectos, de la actividad de la Administracin pblica propia de cada
Comunidad Autnoma, as como de las Administraciones de los Entes Locales, cuando
acten en ejercicio de competencias delegadas por aqulla, se podr realizar, de oficio o a
instancia de parte, por el Defensor del Pueblo y el Comisionado parlamentario autonmico
en rgimen de cooperacin, segn lo establecido en el apartado segundo de este artculo, en
todo aquello que afecte a materias sobre las cuales se atribuyan competencias a la
Comunidad Autnoma en la Constitucin y en el respectivo Estatuto de Autonoma y sin
mengua de lo establecido en cuanto a facultades del Defensor del Pueblo por la Constitucin
y por la Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril.
2. A fin de desarrollar y concretar adecuadamente la colaboracin y coordinacin entre el
Defensor del Pueblo y los Comisionados parlamentarios autonmicos, se concertarn entre
ellos acuerdos sobre los mbitos de actuacin de las Administraciones pblicas objeto de
supervisin, los supuestos de actuacin de los Comisionados parlamentarios, las facultades
que puedan ejercitar, el procedimiento de comunicacin entre el Defensor del Pueblo y cada
uno de dichos Comisionados parlamentarios, y la duracin de los propios acuerdos.
3. En la supervisin de la actividad de rganos de la Administracin pblica estatal, que
radiquen en el territorio de cada Comunidad Autnoma, el Defensor del Pueblo podr
recabar la colaboracin del respectivo Comisionado parlamentario para la mejor eficacia de
sus gestiones y recibir de l las quejas que le hubieran sido remitidas sobre la actividad de

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48 Ley de relaciones entre el Defensor del Pueblo y figuras similares

dichos rganos de la Administracin pblica estatal. A su vez, el Defensor del Pueblo podr
informar al Comisionado parlamentario autonmico del resultado de sus gestiones.

DISPOSICIN ADICIONAL
A los Comisionados parlamentarios a los que se refiere la presente Ley, as como a sus
Adjuntos, que ostentasen al momento del nombramiento la condicin de funcionario pblico
en situacin administrativa de activo, les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 29.2.e)
de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, pasando a la situacin administrativa de servicios
especiales en su Cuerpo o Escala de procedencia, mientras se encuentren desempeando
tal cargo.

DISPOSICIN TRANSITORIA
Hasta que se constituyan los Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades
Autnomas, ser competente para actuar, en los supuestos a que se refiere el apartado
primero del artculo primero de esta Ley, el Pleno de la Audiencia Territorial correspondiente.
No obstante, en aquellas Comunidades Autnomas en cuyo territorio existiese ms de
una Audiencia Territorial, la competencia vendr atribuida a la Sala correspondiente de la
Audiencia Nacional.

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