APRS L'ART.

N 1

ASSEMBLE NATIONALE
11 fvrier 2011

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PRIX DU LIVRE NUMRIQUE - (n 3140)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N 1

prsent par
M. Gaymard
---------ARTICLE ADDITIONNEL

APRS L'ARTICLE 8, insrer l'article suivant :

Sous rserve des dcisions de justice passes en force de chose juge, sont valids, la
date de leur dlivrance, les permis de construire accords Paris en tant que leur lgalit a t ou
serait conteste pour un motif tir du non respect des articles ND 6 et ND 7 du rglement du plan
d'occupation des sols remis en vigueur la suite de l'annulation par le Conseil d'Etat des articles N 6
et N 7 du rglement du plan local d'urbanisme approuv par dlibration des 12 et 13 juin 2006 du
Conseil de Paris.
EXPOS SOMMAIRE
La validation des permis de construire qui fait lobjet du prsent amendement vise
permettre la poursuite dans les meilleures conditions de la construction du muse dart
contemporain difi par une fondation dentreprise dans lenceinte du Jardin dacclimatation,
Paris.
Ce projet revt un intrt culturel dune ampleur que nul ne conteste. Il sagit dune
construction prestigieuse, culturellement ncessaire et dun intrt architectural majeur. Elle
renforcera lattractivit de Paris et de notre pays, accrotra loffre culturelle nationale, accueillera
visiteurs, tudiants, artistes, chercheurs venus du monde entier.
Situe dans le bois de Boulogne, elle est implante sur lemprise du Jardin dacclimatation
o elle remplace avantageusement, sur une zone continment construite depuis Napolon III, des
btiments vtustes et considrs juste titre comme inesthtiques et, parfois, dangereux. Sa
construction sera associe une forte revalorisation paysagre et patrimoniale, par des fonds privs,

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des 18 hectares du Jardin dAcclimatation, parc public, au profit des 1,4 million de personnes, pour
moiti des enfants, qui le frquentent chaque anne.
Dlivr le 8 aot 2007, le permis de construire de ce muse dart contemporain a recueilli,
aprs des concertations approfondies, lapprobation de toutes les autorits concernes, quil sagisse
de la Mairie de Paris, des ministres de lenvironnement et de la culture, des architectes des
Btiments de France ou de la Prfecture de police, de mme que lavis favorable des instances
consultes, notamment la commission nationale des sites.
Nanmoins, le permis a t annul par un jugement du tribunal administratif de Paris en
date du 20 janvier 2011 dores et dj frapp dappel. Cette dcision a fait suite non pas un vice de
fond qui laurait affect par rapport au nouveau plan local d'urbanisme (PLU), mais, uniquement,
lannulation par le Conseil dEtat de deux articles de celui-ci (les articles N 6 et N 7), laquelle a eu
pour effet de faire revivre, pour un temps, les articles correspondants de lancien plan doccupation
des sols (POS) et en particulier son article ND 6, auquel le permis a t jug contraire en premire
instance.
La validation recherche par le prsent amendement est fonde sur le caractre dintrt
gnral que revt le projet de muse dart contemporain.
Dune part, le permis de construire a t dlivr une fondation dentreprise voue au
mcnat dont la lgislation exige quelle poursuive un but dintrt gnral.
Dautre part, la construction de ce nouveau muse, confie un architecte de renomme
mondiale, enrichira le patrimoine culturel national. Cest ce qui explique que ce projet ait t
soutenu la fois par le Conseil de Paris et par le Gouvernement, faisant ainsi lobjet dun large
consensus. Outre le rle ducatif et culturel, la fois ludique, artistique et pdagogique, que le
muse jouera, ds son ouverture, grce ses collections, ses expositions et ses animations, il est
souligner que le btiment particulirement accessible toutes les catgories de public et difi sur le
domaine public, verra son entire proprit retourner la collectivit au terme dune convention
doccupation domaniale.
Lintrt gnral commande galement de mener bien la construction dans les dlais
prvus, ce que ne permettrait pas la poursuite de la procdure contentieuse. Lampleur du chantier,
les centaines de salaris qui y travaillent, directement ou indirectement, le montant lev des
investissements qui y sont consacrs, sont autant dlments que menacerait gravement une
interruption durable. De plus, lannulation du permis de construire intervient un moment de son
calendrier o le chantier fait apparatre certaines structures (circulations, cages dascenseurs, etc.)
qui nont pas vocation tre soumises durablement aux intempries sans que la scurit ultrieure
du btiment et donc du public en soit altre
Enfin, lon ne saurait tre insensible au tort qui pourrait tre caus limage de notre pays
en cas de non ralisation du muse dart contemporain. Dj, dans un pass rcent, dimportantes
collections, aux prises avec des difficults administratives excessives, ont pris le chemin de
ltranger. Laccueil enthousiaste qui leur y a t rserv est lexacte mesure de la perte subie par la
France. Il est donc conforme aux intrts suprieurs de notre pays dassurer la construction du
muse.
Il convient par ailleurs de souligner que le motif dannulation du permis de construire tient
exclusivement ce quune simple alle intrieure du Jardin dacclimatation a t, bien que ntant

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ni routire ni circulante, considre comme une voie - ce quelle nest pas - au sens des
rglements durbanisme. Au bnfice de cette qualification hautement contestable, larticle ND6 de
lancien POS, revenu provisoirement en vigueur, impose que, sauf si lenvironnement du btiment
le justifie, la construction soit difie en retrait de la voie, lequel retrait, en loccurrence, nest pas
apparu au juge comme suffisant en dpit de l'insertion paysagre du btiment, ce qui la conduit
prononcer lannulation. Il est noter qu un endroit o nexistent ni propritaires privs, ni voisins,
ni riverains, cette insertion paysagre, loin disoler le muse du site bois, qui lentoure, vient au
contraire, mettre en valeur les perspectives du jardin dacclimatation, amliorer fortement sa
lisibilit et sa beaut, tant cet agencement a t conu en correspondance harmonieuse et troite
avec un environnement naturel dont la superficie, la densit et lintgrit ont t accrues cette
occasion.
Enfin, outre son caractre dintrt gnral, le prsent amendement est conforme aux
exigences poses par le Conseil constitutionnel en matire de validations lgislatives :
- Premirement, il ne saurait tre question de remettre en cause une dcision
juridictionnelle passe en force de chose juge. Tel nest pas le cas ici puisque le jugement rendu en
premire instance est dores et dj frapp dappel et n'est donc pas dfinitif.
- Deuximement, la porte de la validation doit tre strictement dfinie et circonscrite.
Lamendement y veille en ne validant, dans un souci de scurit juridique, que les permis parisiens,
la date de leur dlivrance, dont la lgalit a t ou pourrait tre conteste au regard des deux seuls
articles en cause (les anciens articles ND 6 et ND 7 du POS redevenus transitoirement applicables),
relatifs la dfinition des voies et aux effets de cette dfinition. En consquence, tout autre grief
que le permis en cause encourrait pourrait continuer tre invoqu.
- Troisimement, lacte valid ne doit porter atteinte aucun principe ou aucune rgle de
valeur constitutionnelle. Les deux dispositions en cause, lvidence, ne provoquent rien de tel.

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