CARTA ABIERTA

A LA MINISTRA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES,

AL CANCILLER DE LA REPBLICA, Y AL PRESIDENTE DE
LA COMISIN DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMTICO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA,
ANTE LA RATIFICACIN Y APLICACIN DEL ACUERDO DE PARS
Agentes de Cambio
Alianza de
Ulas, Lencas y Nonualcos
Asociacin Bilogas
Asociacin GAIA
El Salvador
Asociacin Nueva Vida
Pro-Niez y Juventud
ASACMA
ASER
CBC
CEICOM
CEPRODE
CESTA
CC-SICA Captulo Nacional
de El Salvador
Fundacin Critas
El Salvador
FESPAD
FUNDE
FUNDARRECIFE
ISD
Los Pasos del Jaguar
Mesa Nacional de Turismo
Rural Comunitario
Movimiento
Ciudadana Activa
OIPAN
Siglo XXIII
UCA
UFG
ULS
Con el apoyo de

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador, con el propsito de propiciar, dinamizar y fortalecer la

incidencia poltica para que el abordaje de medidas de respuesta y el desarrollo de marcos de poltica
para la mitigacin real y efectiva y la adaptacin apropiada y oportuna ante el cambio climtico a nivel
nacional e internacional, les expresa lo siguiente:
1. Reconoce con beneplcito la participacin de todos los rganos del Estado mediante la
representacin de sus entidades en el pasado Foro Nacional El Acuerdo de Pars y la accin del
Estado salvadoreo celebrado en San Salvador el 4 de mayo de los corrientes, el cual tuvo como
propsito facilitar la expresin de la posicin oficial del Gobierno en el tema, y facilitar la generacin de
aportes, recomendaciones y reflexiones por parte de diversos actores y sectores no gubernamentales.
2. Respalda aquellos elementos de la posicin oficial, expresada por los funcionarios de gobierno, que
tienen que ver con: (i) el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado salvadoreo ante
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y adoptados por el Acuerdo
de Pars para contribuir a la accin nacional y mundial ante el cambio climtico; (ii) la vinculacin de
dichos compromisos con el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 y su integracin al trabajo del
Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad (CONASAV); y (iii) la ratificacin
del Acuerdo de Pars a ser impulsada por la Comisin de Medio Ambiente y Cambio Climtico de la
Asamblea Legislativa, cuando un dictamen favorable sea enviado desde el rgano ejecutivo, y su
articulacin con un marco legislativo sobre cambio climtico en el pas.
3. Observa con preocupacin que, a pesar de la suscripcin del Acuerdo de Pars por el Canciller de la
Repblica, no se ha expresado oficialmente ni se conoce el nivel de avance de evaluacin del Acuerdo
de Pars por parte del MARN para la emisin de un dictamen favorable que la Cancillera remita a la
Asamblea Legislativa para su ratificacin.
4. Exige que la Contribucin Prevista Determinada a nivel Nacional (INDC), presentada por el
Gobierno salvadoreo en noviembre de 2015, y la cual no responde a las necesidades y prioridades
de adaptacin y calidad ambiental de los sectores, sistemas y poblacin de los distintos territorios del
pas; no sea presentada como Contribucin Determinada a Nivel Nacional (NDC) junto al instrumento
de ratificacin del Acuerdo de Pars, como fue sugerido por el funcionario que represent oficialmente
al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) en el Foro Nacional.
5. Demanda que de manera urgente y mediante esfuerzos ambiciosos y persistentes bajo
responsabilidad del MARN, se prepare la Primera NDC a ser presentada a ms tardar en el momento
del depsito del instrumento de ratificacin del Acuerdo de Pars, y a ser utilizada como punto de
referencia para las siguientes NDC y sustento del marco de polticas nacionales para enfrentar el
cambio climtico;
6. Les exhorta a informar y explicar de manera detallada a los rganos del Estado, el CONASAV y la
poblacin en general, sobre los compromisos y obligaciones del Estado salvadoreo, derivados de la
Convencin y el Acuerdo de Pars, resaltando los beneficios y oportunidades que podran derivarse
del Acuerdo y de la preparacin y presentacin de la Primera NDC para El Salvador.
7. Les adjunta las propuestas preparadas en el marco de nuestro trabajo, para la accin del Estado
salvadoreo y preparacin de la Primera NDC para la aplicacin del Acuerdo de Pars; y reafirma su
compromiso de continuar aportando de manera propositiva al Estado salvadoreo para contribuir a
fortalecer el marco de polticas sobre cambio climtico, especialmente ahora en el tema especfico de
la NDC.
Reiteramos la disposicin de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador a continuar y sostener el
dilogo entre la administracin de Gobierno de El Salvador y los diferentes pueblos, actores y sectores
no gubernamentales representados en este espacio.

Adoptada en San Salvador, 13 de mayo de 2016

Propuesta de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador

para la accin del Estado salvadoreo
ante el Acuerdo de Pars aprobado por la COP-21 de la CMNUCC

La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador:

Considerando que, con los resultados de la negociacin del Acuerdo de Pars en la COP-21,
El nivel actual de ambicin de las Contribuciones Previstas Determinadas a nivel Nacional (INDC) no aportara a la
meta global de mantener el aumento de la temperatura media global por debajo de 1.5C ni 2C, y ms bien
apunta a un incremento de al menos 2.7C hasta 3.5C en 2100, amenazando la continuidad de la vida individual y
colectiva en todas sus expresiones y formas.
En El Salvador y el istmo centroamericano, el cambio climtico seguira provocando severos impactos en los
sistemas socio-econmicos y ecolgicos; siendo el nivel actual de vulnerabilidad el resultado de modelos socioeconmicos y polticas pblicas, y del incumplimiento sistemtico de la legislacin ambiental.
Los pases bajo la Convencin han impulsado la estrategia de reemplazar las metas de reduccin de emisiones
legalmente vinculantes para alcanzar una meta agregada mundial bajo un rgimen de cumplimiento; por un nuevo
rgimen climtico flexible, laxo y exento de sanciones, con base a contribuciones voluntarias de los pases por un
enfoque de abajo hacia arriba.
Se reconoce que el cambio climtico es una preocupacin comn de la humanidad, y por tanto los pases debern
respetar, promover y considerar sus obligaciones respectivas a los derechos humanos, lo cual genera un
compromiso polticamente vinculante de rendicin de cuentas en esta materia que aplican al contexto del cambio
climtico.
La pertinencia de continuar las negociaciones multilaterales bajo la Convencin radica en que el Acuerdo de Pars
ha fomentado espacios de dilogo y accin para aumentar el nivel de ambicin y definir reglas que an podran
aprovecharse para asegurar la efectividad de la mitigacin y viabilizar la adaptacin al cambio climtico.
Con la entrada de vigencia del Acuerdo de Pars por el Estado salvadoreo, adems de propiciarse beneficios para
el sistema climtico y oportunidades para la adaptacin, la reduccin de la pobreza y la sustentabilidad socioeconmica y ambiental; el Acuerdo se convertira en ley de la Repblica y generara compromisos para el Estado
salvadoreo.
Urgimos al Estado salvadoreo a dar pasos inmediatos para la suscripcin del Acuerdo de Pars:
El gobierno salvadoreo podr suscribir el Acuerdo de Pars a partir del 22 de abril de 2016, fecha en que su
depositario, el Secretario General de las Naciones Unidas, lo abrir por un ao en Nueva York a firma de las Partes
de la Convencin. Al suscribir el Acuerdo el gobierno deber indicar que su instrumento de ratificacin sera
depositado una vez sea aprobado por las entidades nacionales correspondientes.
La Cancillera de la Repblica de El Salvador y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
deben examinar el texto del Acuerdo de Pars y realizar un proceso de consultas a las entidades pertinentes; de tal
manera que la Cancillera pueda emitir un dictamen favorable para que la Asamblea Legislativa lo ratifique.
Demandamos que el gobierno salvadoreo, de forma prioritaria y urgente:
Presente a la secretara de la Convencin su primera Contribucin Determinada a nivel Nacional (NDC) a nombre
del Estado salvadoreo, a ms tardar en el momento que se presente el instrumento de ratificacin del Acuerdo de
Pars, y como mnimo entre 9 y 12 meses previos a la reunin pertinente de la Conferencia de las Partes en calidad
de Reunin de las Partes en el Acuerdo de Pars.

 Realice y comunique en sus NDC, esfuerzos ambiciosos en materia de adaptacin, mitigacin y eventualmente
sobre medios de implementacin, con miras a alcanzar el propsito del Acuerdo de Pars, y considerando el apoyo
en forma de financiacin, transferencia de tecnologa y fomento de la capacidad requerido y recibido.
El rgano ejecutivo impulse, bajo la responsabilidad del MARN, acciones para revisar, actualizar y mejorar
sustancialmente la pertinencia, calidad, sustentacin y viabilidad de las INDC presentadas en noviembre de 2015,
para superar deficiencias conceptuales y metodolgicas; de tal manera que cuando el pas constituya y comunique
sus primeras NDC, se proporcione informacin a los fines de claridad, transparencia y comprensin.
En la revisin, actualizacin y mejora de las INDC y bajo el liderazgo del MARN, considere la informacin sobre
inventarios, evaluaciones y escenarios de referencia y futuros sobre emisiones de GEI, vulnerabilidad,
manifestaciones e impactos del cambio climtico, adaptacin y mitigacin; para lo cual ya se ha contado con los
recursos financieros y tcnicos suficientes.
Emprenda y fortalezca el proceso de planificacin de la adaptacin, mediante la formulacin y ejecucin del Plan
Nacional de Adaptacin (PNAD), considerando las evaluaciones de impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio
climtico a todo nivel, incluyendo el territorial, comunitario y familiar; para sustentar y mejorar las polticas,
medidas y NDC en adaptacin, reconociendo que el marco de estrategias, prioridades y necesidades es
considerado para el suministro de un mayor nivel de recursos financieros en el contexto del Acuerdo de Pars.
Presente lo antes posible su primer Informe Bienal de Actualizacin para notificar el Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero (INGEI), las Acciones Nacionales de Mitigacin Apropiadas (NAMA) y el sistema
nacional de medicin, notificacin y verificacin respectivo, para reforzar la accin previa a 2020; y comunique a
ms tardar en 2020 la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones de GEI a Largo Plazo con vistas a mediados
de siglo, para reforzar la respuesta mundial al cambio climtico.
Proponemos adoptar las siguientes acciones por el Estado salvadoreo, para que el Acuerdo de Pars contribuya
a la mitigacin global real y efectiva y a la adaptacin apropiada y oportuna ante el cambio climtico:
Participacin efectiva, sustentada y con rendicin de cuentas en los procesos de Examen Tcnico de la
Mitigacin, Examen Tcnico de la Adaptacin y eventos de alto nivel del perodo 2016-2020, y el Dilogo
Facilitador de 2018; con el propsito de incidir a nivel multilateral para el mejoramiento de la ambicin pre-2020,
para lograr: (1) los ms altos esfuerzos de mitigacin, (2) apoyo con financiacin, transferencia de tecnologa y
fomento de la capacidad para pases en desarrollo y (3) oportunidades concretas para reforzar la resiliencia,
reducir la vulnerabilidad y aumentar la comprensin y aplicacin de las medidas de adaptacin.
Presentacin de una NDC cada cinco aos y aumento de su calidad y nivel de ambicin en cualquier momento,
tomando en cuenta los resultados del Dilogo Facilitador de 2018 y de los Balances Mundiales quinquenales a
realizarse a partir de 2023, para aumentar la ambicin y efectividad de las NDC respecto a los objetivos a largo
plazo para la mitigacin y la adaptacin.
Cumplimiento de criterios de integridad ambiental, transparencia, exactitud, exhaustividad, comparabilidad,
coherencia y ausencia de doble cmputo en las INDC y NDC; con base en las orientaciones que elabore el Grupo de
Trabajo Especial sobre el Acuerdo de Pars para la rendicin de cuentas de las primera y sucesivas NDC.
Preparacin y mejora de la capacidad institucional y tcnica, antes y despus de 2020, para cumplir
oportunamente los requisitos reforzados para la transparencia de medidas y apoyo, considerando la importancia
de mejorar la presentacin de la informacin, la transparencia a lo largo del tiempo, la necesidad de evitar
duplicaciones, la frecuencia en la presentacin de informes y la calidad de la informacin presentada.
Presentacin cada dos aos a la secretara de la Convencin de: (1) un INGEI; (2) informacin necesaria para el
seguimiento de los progresos alcanzados en la aplicacin y cumplimiento de la NDC vigente, y (3) informacin
relacionada con los efectos del cambio climtico y la adaptacin asociada.
Desistir del involucramiento del pas en las iniciativas que se sustentan y promueven el mecanismo REDD+ y sus
variantes, pues: (1) los resultados de mitigacin que pudieran generarse seran utilizados para cumplir las NDC de
los pases receptores de la transferencia internacional, sin superarse mediante esa generacin, transferencia y

utilizacin, las deficiencias de REDD+ para la obtencin de beneficios de mitigacin reales, mensurables,
permanentes, adicionales, verificables y con una contabilidad robusta que evite el doble cmputo; y (2) a pesar del
enfoque de poltica alternativo que combina la mitigacin y la adaptacin, REDD+ no garantiza la reduccin de la
vulnerabilidad ni el aumento de la capacidad de adaptacin de los sistemas socio-econmicos y ecolgicos
asociados al uso de la tierra, el cambio de uso y los bosques.
Presentacin y actualizacin peridica de una Comunicacin sobre la Adaptacin, que incluya las prioridades,
necesidades de aplicacin y apoyo, planes y medidas de adaptacin, en articulacin al PNAD, NDC o Comunicacin
Nacional de Cambio Climtico; para ser inscrita en un registro pblico y examinada en los Balances Mundiales
quinquenales respecto a su idoneidad y eficacia en la implementacin de la adaptacin.
Adopcin de medidas para mejorar la educacin, formacin, sensibilizacin y participacin del pblico y el acceso
pblico a la informacin sobre el cambio climtico, para fortalecer el Plan de Educacin ante el Cambio Climtico y
Gestin Integral de Riesgos 2012-2022 y otras iniciativas vinculadas; teniendo presente la importancia de estas
medidas para mejorar la accin en mitigacin y adaptacin y en consideracin del sistema de derechos humanos
vigente.
Vinculacin de las entidades gubernamentales y no gubernamentales que conforman el Sistema Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres al recin establecido Mecanismo Internacional de
Varsovia para las Prdidas y los Daos relacionados con las repercusiones del cambio climtico, para reforzar la
comprensin, las medidas y el apoyo cooperativo y facilitador ante las prdidas y daos relacionados con los
efectos adversos del cambio climtico, considerando que no se ha consignado forma alguna de responsabilidad
jurdica ni indemnizacin.
Llamamos a los pueblos, actores y sectores no gubernamentales del pas a:
Exigir al gobierno a dar pasos urgentes e inmediatos en relacin a la suscripcin y ratificacin del Acuerdo de Pars,
adems de la revisin, actualizacin y mejora de las INDC para la realizacin y comunicacin de su primera NDC.
Impulsar la incidencia poltica para aumentar el nivel de ambicin de la mitigacin mundial y habilitar la capacidad
de adaptacin en el entorno de un clima cambiante.
Involucrarse responsable y proactivamente en la vigilancia y rendicin de cuentas de la funcin pblica y privada, a
fin de mejorar la eficacia de la mitigacin y la adaptacin.
Expresamos nuestro compromiso de continuar aportando de manera propositiva al Estado salvadoreo para
contribuir a fortalecer el marco de polticas sobre cambio climtico, y consideramos la necesidad que los
procesos de participacin sean:
Con amplia inclusin de los diferentes pueblos, sectores y actores sociales relevantes, incluyendo la Mesa de
Cambio Climtico de El Salvador y cada uno de sus miembros;
Fundamentados en el Principio del Consentimiento Libre, Previo e Informado y teniendo en consideracin los
Principios Conjuntos para la Adaptacin, y
Garantes de la incorporacin de la perspectiva de derechos humanos, equidad de gnero y conocimiento y
experiencia ancestral y local de los diferentes territorios, comunidades y pueblos indgenas.

Adoptada en San Salvador, el 19 de febrero de 2016.

Propuesta de la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador

para la preparacin de la Contribucin Nacional del Estado salvadoreo
como accin ante el cambio climtico y aplicacin del Acuerdo de Pars
La Mesa de Cambio Climtico de El Salvador:
Considerando que el Acuerdo de Pars:
Fomenta espacios de dilogo y accin para aumentar el nivel de ambicin y definir reglas que an podran
aprovecharse para asegurar la efectividad de la mitigacin y viabilidad de la adaptacin al cambio climtico,
haciendo pertinente la continuacin de las negociaciones multilaterales en el tema, especialmente bajo la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Convencin).
Requiere la presentacin de las contribuciones nacionales de los pases mediante un proceso que, aunque es de
abajo hacia arriba y an no asegura la meta global de mantener el aumento de la temperatura media global por
debajo de 1.5C; puede considerarse un esfuerzo mundial encaminado a prevenir el colapso de los sistemas y
sectores socio-econmicos y ecolgicos, y la vida individual y colectiva en todas sus expresiones y formas.
Ayudar a fortalecer las capacidades nacionales, ya que su implementacin requiere el fomento de la
sensibilizacin pblica, educacin, investigacin, innovacin, desarrollo y transferencia tecnolgica; adems de la
aplicacin de las mejores prcticas de planeacin e implementacin de polticas.
Podra aprovecharse para el diseo de una estrategia nacional para el bienestar y la sustentabilidad, mediante la
adopcin de polticas que faciliten el trnsito hacia: la viabilidad social, econmica y ambiental; la observancia del
sistema de derechos y la justicia ambiental; la eficacia, equidad y pluralidad econmica; el bienestar social y la
reduccin de la pobreza.
Haciendo notar sobre la Contribucin Prevista Determinada a nivel Nacional (INDC) del Estado salvadoreo,
lo siguiente:
Constituye una seal del Gobierno para contribuir al esfuerzo mundial encaminado a aplicar el Acuerdo de Pars.
A pesar que el Gobierno cont con el acervo cientfico, asesora y acompaamiento tcnico-metodolgico, y
recursos financieros disponibles y provedos por la Convencin, para su elaboracin y presentacin; esto no fue
aprovechado para el fomento de capacidades, planeacin de polticas y reporte en materia de adaptacin y
mitigacin.
Fue elaborada sin una planeacin oportuna y apropiada, con corto tiempo de preparacin; luego de una consulta
pblica que no aplic el Principio del Consentimiento, Libre, Previo e Informado; y presentada fuera del plazo
estipulado, a slo doce das previos al inicio de la COP-21.
No cumple los atributos de claridad, comprensibilidad y transparencia al carecer de los criterios de idoneidad,
eficacia y transparencia, lo cual incluye la falta de mtrica, exactitud, precisin, comparabilidad y sustentacin en
los inventarios, evaluaciones y escenarios de referencia y futuros de emisiones de GEI, vulnerabilidad,
manifestaciones e impactos del cambio climtico para estimar el potencial de adaptacin y mitigacin; lo cual le
resta credibilidad y afecta su elegibilidad para el financiamiento.
Debe ser superada sustancialmente en cuanto a sus deficiencias para preparar la primera Contribucin
Determinada a nivel Nacional (NDC) como documento de referencia para la aplicacin del Acuerdo.
Exhortamos al Gobierno y a los pueblos, actores y sectores no gubernamentales a reconocer que:
El paradigma del crecimiento econmico alto primero con su enfoque antropocntrico han impregnado el
entorno poltico nacional e internacional; relegando las agendas de calidad ambiental y cambio climtico, como
tambin las agendas relativas al sistema de derechos, acceso universal a los bienes comunes del Estado y
pluralidad econmica.

 Los esfuerzos, recursos y capacidades abocados en el Acuerdo de Pars para la accin en mitigacin y adaptacin al
cambio climtico, son coherentes y sinrgicos con las polticas, programas y medidas orientadas a la justicia social,
sustentabilidad ambiental, eficacia y equidad econmica; pues las acciones de mitigacin mejoran la calidad
ambiental, calidad de vida y sustentabilidad; y las medidas de adaptacin, contribuyen a la reduccin de la
vulnerabilidad fsica, social, econmica y ambiental.
La accin ante el cambio climtico no le compete slo al gobierno central o poder ejecutivo, sino al Estado
salvadoreo en su conjunto; por lo que los rganos legislativo y judicial y la poblacin deben participar desde su
mbito de responsabilidad, en construir un entorno nacional habilitador y apropiado para la aplicacin del Acuerdo
de Pars en el marco del sistema de derechos.
Un anlisis comparativo de costo-efectividad entre un escenario de accin y otro de inaccin ante el cambio
climtico en el pas, muy probablemente reflejara que los costos de la accin son menores que los de la inaccin;
justificando la conveniencia de una accin inmediata; la ratificacin y entrada en vigencia temprana del Acuerdo de
Pars, y la preparacin de la Primera y sucesivas NDC de manera clara, comprensible y transparente.
La inaccin ante el cambio climtico podra generar la no observancia por parte del Estado de sus obligaciones en
materia de derechos humanos y entraar, entre otros, privaciones del derecho a la vida y de los medios de
sobrevivencia, amenazas graves a la salud y daos a bienes y personas; lo cual podra eventualmente ser objeto de
acciones judiciales o de otra ndole, en instancias nacionales o internacionales.
La adopcin de una Ley sobre cambio climtico, supone el reordenamiento, organizacin y articulacin de los
compromisos y obligaciones derivados de la Convencin y el Acuerdo de Pars, para su aplicacin eficaz, y la
actualizacin y renovacin de los mandatos y mecanismos institucionales, incluyendo la medicin, notificacin y
verificacin peridica de la accin ante el cambio climtico.
la Primera NDC de El Salvador debera ser el punto de referencia y de partida para las mejoras futuras, y
constituirse en la base para el diseo, institucionalizacin y legalizacin del sistema nacional de medicin,
notificacin y verificacin de la accin ante el cambio climtico en cumplimiento a los compromisos asumidos.
Por lo tanto, demandamos que el Gobierno salvadoreo, al tomar accin inmediata para que la Primera
Contribucin Determinada a nivel Nacional (NDC) sea clara, comprensible y transparente:
Realice esfuerzos ambiciosos y persistentes bajo la responsabilidad del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales como entidad coordinadora y facilitadora del proceso, para asegurar que la NDC incluya los siguientes
componentes: (i) la contribucin del pas a la mitigacin mundial de las causas del cambio climtico; (ii) la
contribucin del pas a la adaptacin al cambio climtico en el mbito nacional; (iii) los mecanismos nacionales
para la medicin, notificacin y verificacin de la accin climtica; (iv) los medios para la implementacin de la
accin climtica; y (v) la integracin de la accin climtica en las estrategias, planes y acciones de desarrollo y
legislacin.
Cumpla los estndares consignados de integridad ambiental, transparencia, exactitud, exhaustividad,
comparabilidad, coherencia y ausencia de doble cmputo.
Supere las barreras del contexto nacional, mediante el fortalecimiento institucional de las entidades pblicas
pertinentes; el incremento de investigaciones sobre las manifestaciones e impactos del cambio climtico y de
propuestas de accin para enfrentarlo; involucramiento de los actores sociales relevantes en el abordaje y
tratamiento del cambio climtico; optimizacin y aprovechamiento de las capacidades tcnico-cientficas
nacionales relevantes y el conocimiento ancestral y local; y mejoramiento de los sistemas de informacin y bases
de datos vinculados al tema.
Cumpla los siguientes criterios:
Idoneidad, en trminos de sustentacin tcnico-cientfica; coherencia con un incremento de la temperatura
menor a 1.5C, viabilidad de la adaptacin y sustentabilidad; e integridad ambiental, con base en acciones de
mitigacin permanentes, adicionales, mensurables, verificables, libres de fugas y de doble cmputo, y medidas de

adaptacin apropiadas y oportunas, por lo cual el pas debe abandonar la implementacin de los proyectos REDD+
en todas sus variantes, y de los enfoques, polticas y programas que los sustentan.
Eficacia, en trminos de un marco legal e institucional apropiado; participacin social, basada en el Principio del
Consentimiento, Libre, Previo e Informado, la inclusin de los pueblos, actores y sectores ms vulnerables, y
aqullos con capacidad de propuesta y movilizacin; y acciones reales que puedan ser mensurables, notificables y
verificables.
Transparencia, en trminos de exactitud y exhaustividad, mediante la aplicacin de las metodologas, mtodos y
mtricas adoptados en el marco de la Convencin; y comprensibilidad y comparabilidad, mediante una expresin y
divulgacin publica clara y entendible, y la posibilidad de comparacin a nivel regional y mundial.
Y urge que el Gobierno salvadoreo implemente las siguientes acciones para la preparacin de su Primera NDC:
Definir, asumir y poner en marcha un Plan de Contingencia, que permita realizar la elaboracin inmediata de la
Primera NDC aplicando las mejores prcticas mediante un proceso endgeno con apoyo institucional.
Facilitar la constitucin de un equipo tcnico interinstitucional, intercultural e intersectorial, capacitado de manera
intensiva y expedita en los aspectos tcnico-metodolgicos, estndares y criterios bsicos para la aplicacin de las
mejores prcticas para el abordaje y tratamiento de los cinco componentes bsicos de las NDC.
Elaboracin de una Hoja de Ruta que asegure la obtencin de la Primera NDC a finales de 2016, para lo cual
debera contar con acompaamiento continuo, asesora tcnico-metodolgica de expertos calificados y
considerando el conocimiento y experiencia ancestral y local en materia de mitigacin, adaptacin y medios de
implementacin.
Transitar hacia un mecanismo tcnico para actualizar y mejorar las subsiguientes NDC, el cual estara articulado
mediante un sistema de informacin con los otros procesos nacionales que generan la informacin relativa a los
cinco componentes pertinentes a la NDC.
Planificar y organizar la participacin sustantiva de los diferentes sectores y actores gubernamentales y no
gubernamentales, mediante procesos de consulta para la preparacin de la Primera y sucesivas NDC; a travs de
las distintas fases del proceso: conceptualizacin, diagnstico, opciones de medidas de mitigacin y adaptacin,
medios de implementacin, y seguimiento para la medicin, notificacin y verificacin.
Presentacin oficial de la primera NDC de El Salvador bajo los criterios y estndares establecidos, y con antelacin
al depsito del instrumento de ratificacin del Acuerdo de Pars.
Llama a los pueblos, actores y sectores no gubernamentales del pas a:
Exigir a los rganos ejecutivo y legislativo dar pasos urgentes e inmediatos en relacin a la ratificacin del Acuerdo
de Pars, y la realizacin y comunicacin de su Primera NDC.
Asumir su participacin sustantiva en el diseo, desarrollo e implementacin de las NDC y fortalecer la vigilancia
sistemtica de la funcin pblica en el marco de un sistema nacional de medicin, verificacin y notificacin de la
accin ante el cambio climtico.
Impulsar la incidencia poltica para aumentar el nivel de ambicin de la mitigacin mundial y habilitar la capacidad
de adaptacin en el entorno de un clima cambiante.
Involucrarse responsable y proactivamente en la vigilancia y rendicin de cuentas de la funcin pblica y privada, a
fin de mejorar la eficacia de la mitigacin y la adaptacin.
Expresa su compromiso de continuar aportando de manera propositiva al Estado salvadoreo para contribuir a
fortalecer el marco de polticas sobre cambio climtico, y consideramos la necesidad que los procesos de
participacin sean:
Con amplia inclusin de los diferentes pueblos, sectores y actores sociales relevantes, incluyendo la Mesa de
Cambio Climtico de El Salvador y cada uno de sus miembros;

 Fundamentados en el Principio del Consentimiento Libre, Previo e Informado y teniendo en consideracin los
Principios Conjuntos para la Adaptacin, y
Garantes de la incorporacin de la perspectiva de derechos humanos, equidad de gnero e inter-generacional, y
conocimiento y experiencia ancestral y local de los diferentes territorios, comunidades y pueblos indgenas.

Adoptada en San Salvador, el 29 de abril de 2016.

Agentes de Cambio
Alianza de Ulas, Lencas y Nonualcos
Asociacin Bilogas
Asociacin GAIA El Salvador
Asociacin Nueva Vida Pro-Niez y Juventud
Asociacin Salvadorea de Conservacin del Medio Ambiente (ASACMA)
Asociacin Salvadorea de Energas Renovables (ASER)
Centro Bartolom de las Casas (CBC)
Centro de Investigacin sobre Inversin y Comercio (CEICOM)
Centro de Proteccin para Desastres (CEPRODE)
Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada (CESTA)
Comit Consultivo - SICA Captulo Nacional de El Salvador
Fundacin Critas El Salvador
Fundacin de Estudios para la Aplicacin del Derecho (FESPAD)
Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
FUNDARRECIFE
Iniciativa Social para la Democracia (ISD)
Los Pasos del Jaguar
Mesa Nacional de Turismo Rural Comunitario
Movimiento Ciudadana Activa para el Desarrollo Territorial (MCA)
Organizacin Indgena Pueblo Nahuatl Pipil (OIPAN)
Siglo XXIII: Paz Sustentable
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA)
Universidad Francisco Gavidia (UFG)
Universidad Luterana Salvadorea (ULS)

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