Zae, 31 maja 2016 r.

Marcin Haat
Redaktor naczelny czasopisma
i portalu internetowego
Zae w gminie Osiek Jasielski
e-mail: redakcja@zaleze.com

Radni Rady Miejskiej

w Jedliczu
Rynek 6
38-460 Jedlicze

PETYCJA
Na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z
dnia 16 lipca 1997r ., Nr 78, poz. 483 z pn. zm.), ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach
(Dz. U. z 2014 r., poz. 1195) i ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postpowania
administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z pn. zm.),
skadam w imieniu redakcji petycj o udostpnienie w Biuletynie Informacji Publicznej
danych kontaktowych do radnych Rady Miejskiej w Jedliczu (telefon, e-mail, profil
facebook, adres strony www, itp.), w tym miejsca i terminw odbywania dyurw dla
mieszkacw (wyborcw).
Uzasadnienie
Pozytywne rozpatrzenie niniejszej petycji ley w interesie publicznym.
Art. 23. ust. 1 ustawy o samorzdzie gminnym stanowi, i:
Radny obowizany jest kierowa si dobrem wsplnoty samorzdowej gminy. Radny
utrzymuje sta wi z mieszkacami oraz ich organizacjami, a w szczeglnoci przyjmuje
zgaszane przez mieszkacw gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do
rozpatrzenia, nie jest jednak zwizany instrukcjami wyborcw.
Znaczy to, i np. nie musi podejmowa wszystkich spraw, z ktrymi wyborcy si do niego
zgaszaj, ale mimo to, kontakt jest bardzo wany.

W komentarzu do art. 23 ustawy o samorzdzie gminnym (stan prawny: 31 lipca 2012 r.) autor
Andrzej Szewc stwierdza, i gwnymi celami kontaktw (utrzymywania staej wizi z
mieszkacami oraz ich organizacjami) s:
1) przyjmowanie postulatw, wnioskw, skarg i zaale oraz uwag i propozycji wyborcw;
2) informowanie wyborcw o aktualnej sytuacji gminy oraz celach, kierunkach i formach
dziaania jej organw;
3) konsultowanie waniejszych zamierzonych przez rad i zarzd rozstrzygni oraz
informowanie o ju podjtych uchwaach i decyzjach, ich wyjanianie i propagowanie;
4) zachcanie wyborcw do wspdziaania w realizacji zada i programw dziaania gminy;
5) informowanie ich o swojej dziaalnoci w radzie oraz w innych organach samorzdowych,
do ktrych radny zosta wybrany lub desygnowany.
Autor pisze dalej, e Do najbardziej rozpowszechnionych form realizacji tego obowizku
nale: okresowe bezporednie spotkania z ogem wyborcw (niektre statuty i
regulaminy rad ustalaj nawet minimaln liczb tych spotka w cigu roku), udzia radnego w
zebraniach

rnych

gremiw

samorzdowych (zebraniach

wiejskich,

zebraniach

samorzdu mieszkacw itp.), penienie dyurw w okrgu wyborczym lub w siedzibie

organw gminy, w ustalonych i podanych do wiadomoci wyborcw terminach, jak
rwnie na zaproszenie stosownych wadz uczestnictwo w zebraniach organizacji
spoecznych, zawodowych i politycznych dziaajcych na terenie gminy.
W ramach obowizku utrzymywania wizi z wyborcami (mieszkacami gminy) mieci si
rwnie obowizek

informowania

ich

sprawach

gminy.

Zdaniem

E.

Olejniczak-Szaowskiej (Ustawowe podstawy), mimo e w ustawie samorzdowej nie

znajdziemy () expressis verbis sformuowanego obowizku radnego udzielania informacji
wyborcom () [to A. Sz.] informowanie wyborcw o sprawach gminy i dziaalnoci jej
organw naley traktowa jako podstawowy obowizek radnego. Z tego obowizku wypywa
refleksowe prawo wyborcy do bycia poinformowanym.
Ponadto, jak informuje w Poradniku Wyborczym portal Mam Prawo Wiedzie, Radny musi
wyznaczy termin spotka z mieszkacami swojego okrgu. Informacja o czasie i miejscu
spotka powinna znale si w siedzibie rady oraz na stronach waciwego Biuletynu
Informacji Publicznej (www.bip.gov.pl).
Zdaj sobie spraw z tego, e nie wszyscy radni mog yczy sobie, aby ich numer telefonu
komrkowego, stacjonarnego, bd te adres e-mail by dostpny publicznie. Jest to prywatna

sprawa kadego z radnych, ale skoro kto kandydowa na radnego, chcia reprezentowa w
radzie gminy swoj spoeczno i chce dziaa dobra spoecznoci lokalnej, to nie moe by
oderwanym od swoich mieszkacw / wyborcw. Moim zdaniem dziaajc dla dobra
spoecznoci lokalnej rozsdnym wydaje si by udostpnienie takiego kontaktu w formie na
przykad utworzenia przez radnego specjalnie w tym celu adresu e-mail, ktry podany byby do
wiadomoci mieszkacw gminy, a na ktry mogliby zgasza swoje uwagi, postulaty, czy te
wymienia si informacjami z radnymi. To byby gest dobrej woli radnych i chci bycia blisko
mieszkacw i ich problemw.
30 Statutu Rady Miejskiej w Jedliczu (Rozdzia VI) stanowi, i:
30. 1. Radny zobowizany jest bra udzia w pracach Rady i jej Komisji oraz innych instytucji
samorzdowych, do ktrych zosta wybrany, powoany lub desygnowany.
2. Obowizkiem radnego jest kierowanie si dobrem wsplnoty samorzdowej Gminy oraz
utrzymywanie staej wizi z mieszkacami Gminy oraz ich organizacjami, a w szczeglnoci:
1) informowanie mieszkacw o stanie Gminy i jej dziaalnoci;
2) propagowanie zamierze i dokona Rady;
3) informowanie mieszkacw o swojej dziaalnoci w Radzie;
4) przyjmowanie postulatw, wnioskw oraz skarg mieszkacw Gminy i przedstawienie ich
organom Gminy do rozpatrzenia.
3. Radny nie jest zwizany instrukcjami wyborcw.
4. Radny powinien wspdziaa z jednostkami pomocniczymi Gminy (soectwa, osiedla) i
informowa mieszkacw o poczynaniach wadz samorzdowych.
5. Radny powinien organizowa spotkania ze swoimi wyborcami nie rzadziej ni dwa razy w
roku.
Licz e wszyscy radni Rady Miejskiej w Jedliczu, do ktrych skierowana jest niniejsza
petycja, przeka mieszkacom (wyborcom) i gociom gminy Jedlicze jak najwicej
danych kontaktowych do siebie (telefon, e-mail, adres www, miejsce odbywania dyuru,
terminy odbywania dyuru, profil facebook, etc.) a dane te zostan zgodnie z powysz
petycj udostpnione w BIP Gminy Jedlicze (i aktualizowane, gdy tylko co si zmieni).
Jawno i transparentno dziaania organw wadzy publicznej s nierozerwaln czci
demokracji a prawo dostpu do informacji publicznej uwaane jest dzi za prawo czowieka.
Proponowane rozwizanie nie stoi w sprzecznoci z przepisami ustawy o dostpie do
informacji publicznej, jak rwnie Rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i

Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej. W tym

ostatnim wrcz podkrela si, i strona podmiotowa BIP powinna zawiera rwnie inne
informacje publiczne, a w szczeglnoci takie, ktrych publikacja ley w interesie publicznym,
zaspokaja potrzeby obywateli i ich wsplnot, wspiera rozwj spoeczestwa obywatelskiego
lub przyczynia si do polepszenia dziaalnoci podmiotu udostpniajcego informacje ( 11
ust. 1 pkt 5 lit. b).
Z przepisu ustawy (art. 8 ust. 3 zdanie drugie ustawy o dostpie do informacji
publicznej) wynika, e BIP jest systemem otwartym, do ktrego mona wprowadza coraz to
nowe rodzaje informacji publicznych, w tym takie, ktre nie zostay wymienione przez
ustawodawc jako obligatoryjne do zamieszczenia w art. 8 ust. 3 (poprzez odwoanie do art. 6
ust. 1 u.d.i.p.) lub przepisach odrbnych. Naley dodatkowo podkreli, e polski ustawodawca
uzna, e "urzdowy publikator teleinformatyczny" ma priorytetowe znaczenie wrd
przewidzianych trybw udostpniania informacji (por. konstrukcj przepisu art. 10 ust. 1
u.d.i.p.).
W samorzdzie nie ma spraw wanych i niewanych wszystkie decyzje radnych
bezporednio lub porednio dotycz mieszkacw. Std tak wane jest zapewnienie
mieszkacom swobodnego skontaktowania si z danym radnym (np. z okrgu, w ktrym
mieszka obywatel). Buduje to wzajemne zaufanie. Mieszkacy take zyskuj przewiadczenie,
e wadze s skonne wyj naprzeciw ich oczekiwaniom.
Wiedza na temat dziaalnoci radnych jest bardzo istotna, poniewa radni reprezentuj
swoich wyborcw i to przez nich (radnych), mieszkacom najatwiej jest wcza si w procesy
stanowienia prawa miejscowego i w realny sposb wpywa na to, co dzieje si wok nich.
Dlatego tak wane jest, aby kady zainteresowany mia moliwo zapozna si z przebiegiem
pracy swoich radnych w dogodny dla siebie sposb (na dyurze, przez mail, czy telefon). Warto
zwrci uwag na to, e dziaania takie su rwnie samym politykom lokalnym, gdy
uwiadamiaj im biece potrzeby spoeczne i pozwalaj im je zaspokoi w moliwie najlepszy
sposb. To z kolei sprawia, i zyskuj oni aprobat mieszkacw, ktra wszake jest rdem
legitymacji dziaania kadego polityka.
Mam nadziej, e powysze argumenty bd pomocne Radnym w podjciu decyzji o
udostpnieniu i zamieszczaniu przez biuro Rady Miejskiej w Biuletynie Informacji Publicznej
Gminy Jedlicze danych kontaktowych do radnych, jako reprezentantw wszystkich
mieszkacw.
Kontakty do radnych w BIP udostpniaj m.in. Gmina Skawina
(http://bip.malopolska.pl/umigskawina/Article/id,276284.html) oraz Gmina Kty
(http://bip.malopolska.pl/ugkety/Article/id,181443.html), a take Miasto Jaso
(http://www.zaleze.com/kontakt-do-radnych-rady-miasta-jaslo-e-maile-terminy-dyzurow/),

Powiat Jasielski
(http://www.zaleze.com/kontakt-do-radnych-rady-powiatu-jasielskiego-telefony-e-maile-term
iny-dyzurow/), Miasto Krosno
(http://www.krosno.pl/pl/dla-mieszkancow/samorzad/rada-miasta/radni/) i inne samorzdy...
W zwizku z przytoczonymi wyej argumentami, petycj swoj uwaam za zasadn
i wnosz o jej pozytywne zaatwienie.
Prosz o poinformowanie mnie o sposobie zaatwienia mojej petycji zgodnie z przepisami
obowizujcego prawa (za pomoc komunikacji elektronicznej e-mail).
Jednoczenie, na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy o petycjach, wyraam zgod na
upublicznienie moich danych osobowych.
Przypominam, e ustawa o petycjach, ktra wesza w ycie z dniem 6 wrzenia 2015 r.
nakada obowizek publikacji treci niniejszej petycji na stronach internetowych organu, do
ktrego wpyna (art. 8 u.o.p.), cyt.:
Art. 8. 1. Na stronie internetowej podmiotu rozpatrujcego petycj lub urzdu go
obsugujcego niezwocznie zamieszcza si informacj zawierajc odwzorowanie
cyfrowe (skan) petycji, dat jej zoenia oraz w przypadku wyraenia zgody, o ktrej
mowa w art. 4 ust. 3 imi i nazwisko albo nazw podmiotu wnoszcego petycj lub
podmiotu, w interesie ktrego petycja jest skadana.
2. Informacja, o ktrej mowa w ust. 1, jest niezwocznie aktualizowana o dane dotyczce
przebiegu postpowania, w szczeglnoci dotyczce zasiganych opinii, przewidywanego
terminu oraz sposobu zaatwienia petycji.
Art. 10. 1. Petycja powinna by rozpatrzona bez zbdnej zwoki, jednak nie pniej ni w
terminie 3 miesicy od dnia jej zoenia.
(...)
Art. 13. 1. Podmiot rozpatrujcy petycj zawiadamia podmiot wnoszcy petycj o
sposobie jej zaatwienia wraz z uzasadnieniem w formie pisemnej albo za pomoc
rodkw komunikacji elektronicznej.

Z powaaniem
Marcin Haat