You are on page 1of 5

Zae, dnia 23 czerwca 2016 r.

Marcin Haat
Redaktor naczelny portalu
Zae w gminie Osiek Jasielski
www.zaleze.com
redakcja@zaleze.com
Burmistrz Gminy Jedlicze
Rynek 6
38-460 Jedlicze

PETYCJA

Na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z


dnia 16 lipca 1997 r ., Nr 78, poz. 483 z pn. zm.), ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o
petycjach (Dz. U. z 2014 r., poz. 1195) i ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks
postpowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z pn. zm.),
wnosz o (z)organizowanie w biecym roku kalendarzowym (i w przyszoci)
konferencji prasowej lub innego spotkania o publicznym charakterze, podczas
ktrego Burmistrz Gminy Jedlicze poinformuje mieszkacw o tym, ktrych
pracownikw Urzdu Gminy Jedlicze nagrodzia, o wysokoci przyznanej nagrody
(nagrd) i szczeglnych osigniciach w pracy zawodowej, ktre przemawiay za
nagrodzeniem okrelonych pracownikw Urzdu Gminy. Wydarzenie, o
zorganizowanie ktrego niniejszym wnosz, mogoby take sta si sposobnoci
do tego, aby wwczas nagrodzi pracownikw urzdu, ktrzy osignli szczeglne
sukcesy w pracy zawodowej (np. poprzez wrczenie symbolicznych nagrd).
Wnosz take o publiczne poinformowanie o dacie i miejscu takiego wydarzenia
(takich wydarze).
Uzasadnienie
Na wstpie pragn z czciow aprobat przyj udostpnienie w odpowiedzi na zoony
przeze mnie wniosek o udostpnienie informacji publicznej informacji o tym, jaka ilo
pracownikw Urzdu Gminy Jedlicze zostaa nagrodzona w ostatnich latach, w jakiej
wysokoci przyznano im nagrody i co stanowio podstaw ich przyznania. Poza tym trzeba

zwrci uwag, e zestawienie posiada bardzo enigmatyczne uzasadnienia przyznania


wielotysicznych (w zotych) nieraz nagrd. Jako uzasadnienie przyznania nagrd w
ostatnich ponad 6 latach wskazano po prostu Regulamin Wynagradzania Pracownikw, co
wedug mnie jest uchyleniem si od odpowiedzi na zadane pytanie prasy. W kocu
gdy kto otrzymuje nagrod, to zawsze za konkretne dziaania. W tym przypadku za co?
wielka niewiadoma. A to wszystko przecie finansowane z naszych publicznych
pienidzy, wic mieszkacy maj prawo wiedzie.
Burmistrz Gminy Jedlicze wydaa w tej sprawie wczeniej decyzj odmown.
Umiarkowanym optymizmem napawa fakt, e Burmistrz udostpni te informacje, ale
szkoda, e dopiero po decyzji Samorzdowego Kolegium Odwoawczego w Kronie.
Pragn zwrci uwag, e informacje o nagradzanych pracownikach urzdu (o ktrych
informacje mi udostpniono) ujrzay wiato dzienne dziki mojej aktywnoci. Pozwol
sobie postawi tez, e gdyby nie zoony przeze mnie wniosek o udostpnienie informacji
publicznej oraz opublikowanie na amach portalu Zae w gminie Osiek Jasielski
uzyskanych na niego odpowiedzi, mieszkacy gminy Jedlicze mogliby nie mie w ogle
wiadomoci, e pracownicy urzdu (pracownicy samorzdowi) s nagradzani za
szczeglne osignicia w pracy zawodowej (na podstawie art. 36 ust. 6 ustawy o
pracownikach samorzdowych). Natomiast niemal z pewnoci mog stwierdzi, e nie
wiedzieliby w jakiej wysokoci oraz jakie szczeglne osignicia w pracy zawodowej
stanowiy podstaw przyznanych nagrd. Utwierdzaj mnie w tym przekonaniu rozmowy
z mieszkacami.
Z naciskiem pragn podkreli, e mieszkacy maj prawo wiedzie o praktyce
nagradzania pracownikw samorzdowych przez Burmistrz, w tym posiada bardziej
konkretne informacje (w dalszej czci wskazuj na triad najwaniejszych informacji w
tym zakresie). Wynika to z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, ktry stanowi o prawie do
uzyskiwania informacji o dziaalnoci organw wadzy publicznej. Form realizacji tego
uprawnienia moe by jak w moim przypadku skadanie wnioskw o udostpnienie
informacji publicznej. Jednake pragn w niniejszej petycji zaproponowa, aby Burmistrz
z wasnej inicjatywy, proaktywnie poinformowaa mieszkacw o nagrodzonych w 2015 r.
i w 2016 r. (oraz w przyszoci) pracownikach samorzdowych.
Z pewnoci nie ma nic zego w nagradzaniu pracownikw samorzdowych. Wrcz
przeciwnie, jest to praktyka zasugujca na aprobat. Pod jednym wszake warunkiem e
zostay spenione ustawowe przesanki przyznania nagrody (szczeglne osignicia w
pracy zawodowej), a przyznana nagroda jest adekwatna do osigni. Owa adekwatno
jest kwesti ocenn. W zwizku z tym mieszkacy powinni mie faktyczn moliwo,
aby ocenia podejmowane przez Burmistrz dziaania w tym nagradzanie pracownikw
samorzdowych z punktu widzenia spoecznych czy lokalnych wartoci. Jednake aby
ow ocen umoliwi, konieczne jest upublicznianie informacji o praktyce nagradzania.

Moim zdaniem kluczowe znaczenie ma nastpujca triada informacji ktrzy pracownicy


samorzdowi zostali nagrodzeni (imi, nazwisko, najlepiej take wraz z podaniem
stanowiska subowego), kwota przyznanej nagrody/nagrd oraz wskazanie szczeglnych
osigni w pracy zawodowej, ktre uzasadniay przyznanie nagrody.
Powszechna dostpno tych informacji ktr mona osign przez aktywne
informowanie przez Burmistrz o przyznawanych nagrodach (choby w formie
organizowania konferencji prasowej lub innego tego rodzaju publicznego spotkania
konferencja prasowa) umoliwi mieszkacom sprawowanie spoecznej kontroli praktyki
nagradzania pracownikw urzdu. Przede wszystkim, znajc osoby nagrodzone, wysoko
pieninych gratyfikacji i uzasadnienie, mieszkacy bd mogli zbada, czy w istocie
nagrody s przyznawane za szczeglne osignicia w pracy zawodowej. W dalszej
mierze bd mogli zbada adekwatno wysokoci nagrd (czy nie s one zbyt due, a
przez to czy Burmistrz nie nagradza nazbyt ekstensywnie). W konsekwencji mieszkacy
bd mieli wiksz wiadomo dziaa podejmowanych przez Burmistrz jako organu
wykonawczego, wybranego przez nich w powszechnych wyborach.
Nagradzanie wie si z docenieniem czyich wysikw, osigni, zaangaowania, czy
wyjtkowych rezultatw podejmowanego dziaania. Jeeli istniej podstawy (szczeglne
osignicia w pracy zawodowej) do przyznawania pracownikom samorzdowym nagrd,
to jest to bez wtpienia powd do dumy zarwno dla pracodawcy, jak i mieszkacw.
Nie do, e mieszkacy maj prawo wiedzie o praktyce nagradzania (o czym pisaem
wczeniej), to uwaam, e proaktywne informowanie o tym przez Burmistrz mogoby
peni wan funkcj. Pozwolioby budowa wsplnot wok naszych lokalnych
sukcesw, cilej za sukcesw pracownikw samorzdowych pracujcych w
magistracie. wiadomo tego, e w gminie Jedlicze pracuj osoby, ktre swoj cik
prac osigaj szczeglne rezultaty, moe dziaa na mieszkacw budujco i
motywujco, a przez to wzmacnia dum z bycia mieszkank czy mieszkacem naszej
gminy. Z kolei uwaam, e nieujawnianie publicznie imion, nazwisk oraz kwot nagrd
nagrodzonych pracownikw urzdu gminy, a z kolei pokazywanie w blasku fleszy innych
osb (np. zasuonych dla kultury, albo nauczycieli czy uczniw) stanowi jawn
dyskryminacj pracownikw UG Jedlicze.
Prbujc obrazowo przedstawi w kilku sowach intencj niniejszej petycji proponuj,
aby nagradza pracownikw samorzdowych tudzie informowa o ich nagradzaniu w
podobny sposb, jak nagradza si w gminie sportowcw, ktrzy osigaj wybitne
rezultaty, twrcw i artystw, ludzi kultury, nauczycieli, czy uzdolnionych uczniw.
Mieszkacy, za spraw dziaalnoci informacyjnej i promocyjnej gminy, maj
wiadomo, ktre osoby wietnie maluj, ktrzy s dobrzy w poszczeglnych kategoriach
sportowych, albo ktrzy nauczyciele zasuyli na nagrody. Uwaam, e w interesie
spoecznoci gminy Jedlicze jest to, aby podobn saw cieszyli si pracownicy

samorzdowi, ktrzy zasuyli si gminie szczeglnymi osigniciami w pracy


zawodowej. Urzd nie ma prawa ich dyskryminowa w aden sposb.
Prosz nie informowa mnie w odpowiedzi na niniejsz petycj, e Burmistrz nie ma
obowizku aktywnego informowania o nagrodach przyznawanych pracownikom
samorzdowym. Mam tego wiadomo. Przepisy ustawy o dostpie do informacji
publicznej nie nakadaj wprost na Burmistrz obowizku zamieszczania tych informacji
w Biuletynie Informacji Publicznej. Mam tego wiadomo. Gdyby na Burmistrz ciy
taki obowizek, posuybym si innymi ni niniejsza petycja instrumentami prawnymi;
czy to skarg w rozumieniu art. 227 Kodeksu postpowania administracyjnego, czy
zoybym zawiadomienie o moliwoci popenienia przestpstwa w zwizku z
naruszeniem normy karnej z art. 23 ustawy o dostpie do informacji publicznej, czy w
zwizku z niedopenieniem obowizkw subowych, o czym stanowi art. 231 Kodeksu
karnego. Cho Burmistrz nie ma takiego obowizku, bez wtpienia moe podj takie
dziaania, jeeli uzna to za konieczne (do czego przekonuj w niniejszej petycji).
Uwagi te czyni na marginesie, aby nie przesoniy one meritum niniejszej petycji.
W zwizku z tym skadam niniejsz petycj w rozumieniu ustawy o petycjach, a ich
przedmiotem mog by wanie propozycje dotyczce wzmocnienia praworzdnoci,
zapobiegania naduyciom i lepszego zaspokajania potrzeb ludzkoci poprzez lepsze
informowanie mieszkacw o sprawach lokalnych.
Wobec powyszego wnosz jak w petitum.
Do petycji doczam odnonik do artykuu, w ktrym zostay opublikowane przedruki z
Gazety Goleniowskiej. Wadze Goleniowa bowiem ujawniy informacje o nagrodach
przyznanych pracownikom samorzdowym zatrudnionym w Urzdzie Gminy i Miasta
(kto, ile, za co):
http://informacjapubliczna.org.pl/11,1015,nagrody_dla_urzednikow_a_informacja_publicz
na.html
Ponadto Miasto Rybnik ujawnio kto z imienia i nazwiska, ile i za co otrzyma nagrody w
Urzdzie
http://www.dziennikzachodni.pl/wiadomosci/rybnik/a/rybnik-ujawniawysokosc-nagrod-dla-urzednikow-to-pierwsze-takie-miasto-w-polsce,9874831/
Prosz potraktowa te artykuy jako wzmocnienie przedstawionej w niniejszej petycji
argumentacji. Mam take nadziej, e zainspiruj one do uwzgldnienia mojej petycji.
W zwizku z przytoczonymi wyej argumentami, petycj swoj uwaam za zasadn
i wnosz o jej pozytywne zaatwienie.
Prosz jednoczenie o poinformowanie mnie o sposobie zaatwienia mojej petycji zgodnie
z przepisami obowizujcego prawa (za pomoc komunikacji elektronicznej e-mail).

Jednoczenie, na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy o petycjach, wyraam zgod na


upublicznienie moich danych osobowych.

Przypominam, e ustawa o petycjach, ktra wesza w ycie z dniem 6 wrzenia


2015 r. nakada obowizek publikacji treci niniejszej petycji na stronach internetowych
organu, do ktrego wpyna (art. 8 u.o.p.), cyt.:
Art. 8. 1. Na stronie internetowej podmiotu rozpatrujcego petycj lub urzdu go
obsugujcego niezwocznie zamieszcza si informacj zawierajc odwzorowanie
cyfrowe (skan) petycji, dat jej zoenia oraz w przypadku wyraenia zgody, o ktrej
mowa w art. 4 ust. 3 imi i nazwisko albo nazw podmiotu wnoszcego petycj lub
podmiotu,

interesie

ktrego

petycja

jest

skadana.

2. Informacja, o ktrej mowa w ust. 1, jest niezwocznie aktualizowana o dane


dotyczce przebiegu postpowania, w szczeglnoci dotyczce zasiganych opinii,
przewidywanego terminu oraz sposobu zaatwienia petycji.
Art. 10. 1. Petycja powinna by rozpatrzona bez zbdnej zwoki, jednak nie pniej ni
w terminie 3 miesicy od dnia jej zoenia. (...)
Art. 13. 1. Podmiot rozpatrujcy petycj zawiadamia podmiot wnoszcy petycj o
sposobie jej zaatwienia wraz z uzasadnieniem w formie pisemnej albo za pomoc
rodkw komunikacji elektronicznej.

Z powaaniem
Marcin Haat

You might also like