Bloque temático 1: Prevención de riesgos laborales

Lección 1º Trabajo y riesgo

1º Concepto de riesgo:
El riesgo es la posibilidad de que se
produzca un daño. Cuando en el desarrollo de una
actividad no hay posibilidad de dañarse, de sufrir
un daño se dice que carece de riesgo.
Cuando la exposición al riesgo se produce en el
ejercicio del trabajo, por cuenta ajena o propia,
ejerciendo una profesión, se habla de riesgo
profesional.

2º Características del riesgo:

• Es un fenómeno universal,
porque en mayor o menor
intensidad está presente en toda
clase de actividades laborales.
• Es un fenómeno negativo,
siempre adverso, indeseable,
que solo producirá efectos no queridos, indeseables, ya
que hablamos de riesgo puro (siempre se pierde) en el
aleatorio se puede ganar.
• Es un fenómeno heterogéneo, su posible origen, sus
consecuencias, el origen del riesgo es enormemente
variado, de muchas causas y múltiples formas. Esta
heterogeneidad, es fácilmente apreciable en el variado
origen, variadas manifestaciones, y variadas
consecuencias de su manifestación.
• Es un fenómeno excepcionalmente evitable, ya que los
riesgos son fenómenos del mundo real, y sujeto a las
leyes del conocimiento científico y técnico, de modo
que responden a las leyes de la causalidad e
investigándolos convenientemente pueden averiguarse
las causas y posteriormente aplicar medidas que las
neutralicen en todo o en parte.
3º Necesidad de combatir el riesgo
Siendo un fenómeno excepcionalmente evitable y siendo un
fenómeno negativo que se caracteriza por producir daños en las personas
y/o en las cosas, parece inexcusable la necesidad de combatir el riesgo con
todos los medios disponibles. No hacerlo supondría dejar nuestra vida,
nuestra integridad física y moral, en definitiva, nuestra salud a, merced del
riesgo.

4º Efectos típicos del riesgo

Estos efectos son los daños que la
manifestación de los riesgos provoca en las personas
y/o en las cosas
• En las personas, privándoles de la
vida, mermando su actividad física,
o quebrantando su salud.
• En las cosas, deteriorándonos es
mayor o menor grado, haciéndoles inservibles o que no
recuperen su morfología.
Aquí nos interesan especialmente los daños referentes a las personas,
tales daños pueden ser muy variados, pero, pese a todo pueden ser
clasificados en las siguientes categorías típicas que se denominan
precisamente, daños profesionales:
• Accidentes de trabajo
• Enfermedad profesional
• Fatiga profesional
• Insatisfacción profesional
• Envejecimiento prematuro
Las más importantes desde el tipo de vista legal son las dos primeras,
ya que sirven para identificar a las que se necesitan protección del sistema
de seguridad social para haber sufrido un daño profesional
Accidente de trabajo: Se denomina como cualquier lesión física o
psíquica que sufre el trabajador, como consecuencia directa o indirecta de
su trabajo, bien por cuenta propia o bien por cuenta ajena.
Todo accidente de trabajo supone un daño físico psíquico y un nexo causal
entre trabajo y lesión.
Enfermedad profesional:
Es una clase de enfermedad
labora, concretamente una
enfermedad que se haya
reconocida como tal en un
cuadro oficial (cuadro de
enfermedades profesionales) y
que ha sido causada en los
puestos de trabajo, en las circunstancias, actividades o por las substancias
definidas en dicho cuadro.
5º Causas del riesgo:
Son muy variadas, pero pueden clasificarse en uno o en ambos
de los siguientes factores:
• Factor humano
• Factor material o técnico
Factor humano: comprende todas las causas del riesgo que tienen su
origen directo e inmediato en una conducta (acción u omisión) humana,
estas conductas que podemos llamar inseguras o inadecuadas consisten en
descuido, negligencia, la impericia, la temeridad, etc.
Factor material o técnico: depende de todas las circunstancias
relacionadas con las instalaciones locales, herramientas, fuentes de energía,
sistemas de protección y en general factores organizativos que condicionan
la existencia y actuación de los riesgos.
6º Clases de riesgo:
Una de las características del riesgo es su variedad, no obstante
esa diversidad no impide su clasificación, la clasificación de los riesgos
distingue las categorías que se muestran en el siguiente cuadro:

MATERIAL PERSONAL SOCIAL

Eléctrico Cargas pesadas Económicos:

Físicos Mecánico Corporales Malas posturas paro
Radiación competencia

Quemaduras Mentales Estrés Políticos:

Químicos intoxicación Cansancio mental protección
Aerosoles desempleo

Hongos acoso moral Organizativos:

Biológicos Protozoos Relacionales relaciones con Nocturnidad
Virus compañeros, turnidad
Bacterias directivos...

Otros(judiciales)

Formativos Impereza
Falta de experiencia

Actitudinales indiferencia
Negligencia
7º Riesgo y prevención:
Cuando se manifiesta el riesgo puede provocar daños tanto en la
persona como en las cosas. Si los causan tendremos dos necesidades que
entender:
1. Reparar el daño causado (sistema de seguridad social/ seguro
de daños)
2. Evitar que el riesgo vuelva a manifestarse en el futuro
(prevención), si al manifestarse, el riesgo no produce daño
subsistirá, no obstante, la necesidad de cambiar el riesgo.
Por tanto, la necesidad de luchar contra el riesgo estará siempre
presente y para ser eficaz habrá que luchar del mejor modo posible y ¿cuál
es el mejor modo posible?, sin duda el mejor modo es eliminar el riesgo
siempre que sea posible (erradicación); o reducirlo a su más mínima
expresión cuando no podamos erradicarlo (minimización).
Evitar que los riesgos se repitan erradicándolos o minimizándolos
constituye la esencia de la acción preventiva y en definitiva su prevención.

Lección 2º La acción
preventiva en la empresa

1º Concepto y fines:
La acción preventiva es el
conjunto de actividades que tienen
como fin combatir de modo
sistemático, planificado, integral y
completo todos los riesgos presentes
en el medio laboral, de modo que
quedan suficientemente protegida la
seguridad y la salud que en el
operan.
Esta acción se lleva a cabo por
medio de técnicas, procedimientos y
medidas organizativas complejas y coherentes entre si.
2º Fundamento de la acción preventiva:
Como hemos dicho la acción preventiva supone establecer un plan de
acción contra los riesgos. Este plan de acción solo puede establecerse con
un conocimiento preventivo y exhaustivo de los riesgos que se tratan de
cambiar, ese conocimiento se obtiene a través de distintas técnicas de
análisis de riesgos, entre las que cabe destacar las de localización,
identificación y evaluación de riesgos.
 De estas técnicas dado a que nos permiten conocer los riesgos, se
dice que constituyen el fundamento de la acción preventiva.

3º Localización:
Permite situar a los riesgos en el espacio y en el tiempo completado
en el lugar y en el tiempo donde están presentes dentro de las distintas
áreas de trabajo.
Una vez localizados, los riesgos, se elaboran “los mapas de riesgo”,
que permiten de un modo rápido y sencillo visualizar riesgos existentes en
cada zona de trabajo.
4º Identificación:
Tiene como fin establecer la naturaleza y características de cada
riesgo, se trata de catalogarlo encuadrándolo desde donde le corresponde
dentro de las distintas categorías de riesgo que existen.
La identificación del riesgo es fundamental ya que de ella depende el
tipo de medidas correctoras a utilizar para neutralizarla.
5º Evaluación:
Consiste en establecer la capacidad para dañar que posee cada riesgo,
dicha capacidad depende esencialmente de dos factores.
1. La frecuencia con la que la situación del riesgo se presenta en
el medio laboral.
2. Las consecuencias más probables del riesgo en caso de
manifestarse
Y es que ambos factores tienen un efecto multiplicador el uno del
otro. Se llama grado de peligrosidad al criterio con que se hace la
evaluación del riesgo, el GP se obtiene multiplicando F x C, frecuencia por
consecuencias.
 En función del grado de peligrosidad asignado a cada riesgo se
ordenan los riesgos y se establecen las prioridades de la acción preventiva.
Para calcular el GP. , frecuencia y consecuencia se dividen en tres grados,
la frecuencia baja-media-alta, las consecuencias en leves-graves-muy
graves.
6º Sujetos de la acción preventiva:
Todos los expuestos a un riesgo podrían calificarse de sujetos de la
acción preventiva ya que todos deberán contribuir a ella en el grado que les
corresponda según su autoridad y responsabilidad, de hecho todos deben
colaborar si se quiere lograr un ambiente laboral seguro. No obstante el
sujeto activo por excelencia de la acción preventiva es la empresa o
empresario ya que sobre ellos recae por imperativo legal la obligación de
proteger la salud de todos los trabajadores a su servicio y hacerlo con todos
los medios disponibles para lo cual deberán desarrollar la actividad de
prevención de riesgo que corresponda.
En el caso de las empresas que sean personas jurídicas, la
responsabilidad de la acción recae sobre las persona jurídica, pero algunas
de las responsabilidades de la falta de acción preventiva o una acción
preventiva deficiente se imputara a aquellas personas físicas que resultan
responsables en función de su autoridad y labores encomendadas.
7º Instrumentos y técnicas de la acción preventiva:
Son las llamadas técnicas de prevención o también llamadas técnicas
de lucha contra los riesgos profesionales, estas técnicas pueden ser médicas
o no médicas. Además hay técnicas para conocer los riesgos en todos los
aspectos (técnicas analíticas).
Otras técnicas se ocupan de determinar que factores humanos o
técnicos son los que intervienen en cada fenómeno de riesgo, en cada
siniestro laboral, y ala vista de esos factores establecen normas e
instrucciones de seguridad, de prevención (técnicas operativas); por último,
hay técnicas que consisten en constituir una organización que se encargue
de asesorar en el cumplimiento y vigilar que se cumplen las normas de
seguridad (técnicas organizativas). Un cuadro completo de estas técnicas es
el siguiente:

Exámenes de salud (previos y post.)

Aplicación de tratamientos
(vacunas, inmunoglobulinas...)
Médicas: medicina del trabajo Formación sanitaria para la
prevención del riesgo

Estudio de las enfermedades laborales

Seguridad Estadística de los riesgos

Investigación accidentes
Analíticos

Higiene Inspecciones de seguridad

TLRP
Localizacion,identificación,eval.

Ergonomía Técnica riesgo factor humano1

No médicas
Técnica riesgo factor técnico
Psicosociología Operativos

Normas e instrucciones de seg.

Formación de materia
de prevención de riesgo Nivel empresarial 2
Organizativos

Política social Nivel supraempresarial 3

 Formación de trabajadores

1 Técnicas riesgo factor humano Códigos de buena práctica

Protocolos de seguridad

Servicio de prevención de riesgos

2 Nivel empresarial Delegados de prevención

Comité de seguridad y salud labora, etc.

Agencia europea de seguridad y salud laboral

3 Nivel supraempresarial Comisión nacional de seguridad y salud laboral

Inspección de trabajo, etc.

8º Marco legal y principios de la actividad preventiva:

Son muchas las normas relativas a la prevención de riesgos, de entre
ellas brillan con luz propia:

1.
La constitución española de 1978
2.
Estatuto de los trabajadores
3.
Ley general de seguridad social
4.
Ley de prevención de riesgos laborales 1995
5.
Reglamento de servicios de prevención
6.
Todo el complejo normativo que desarrollan a las
normas citadas
La norma básica en la materia es la número 4.
9º Principios básicos de la acción preventiva:
Del análisis de las precedentes normas y en particular de la nº 4 cabe
señalar los siguientes principios básicos:
1. Deber de proteger la salud de los trabajadores por las empresas que
los emplean, con todos lo medios disponibles.
2. Deber de hacer efectivo ese deber por medio de una acción
preventiva sistemática, planificada, documentada y articulada, en un
plan de acción contra el riesgo llamado PLAN DE PREVENCIÓN.
 3. Deber de constituir en la empresa una organización propia o
concertada, técnica y especializada en materia de prevención, que se
encargue de desarrollar la acción preventiva y de diseñar, aplicar y
controlar el plan de prevención (servicio de prevención).
4. Evitar todos los riesgos evitables (erradicación).
5. Evaluar y controlar para minimizar los riesgos no erradicables
(minimización)
6. Combatir el riesgo de modo prioritario allí donde se origina.
7. Al prevenir los riesgos se tendrá siempre en cuenta
8. Se buscará siempre la máxima adaptación de las condiciones y útiles
del trabajo a las personas (ergonomía).
9. Se preferirá siempre la protección
colectiva a la individual.
10.Sustituir lo peligroso por lo que entrañe
poco o ningún riesgo.
11.Al dar instrucciones a los trabajadores se
tendrá muy en cuenta los riesgos que el
trabajo puede generar, así como la
formación y capacidad del trabajador
para hacerles frente.
10º La acción preventiva en la
empresa y el plan de prevención:
10.1 Concepto de plan de
prevención:
Es un plan que ha de elaborar obligatoriamente toda empresa con el
fin de hacer efectiva la lucha contra los riesgos presentes en su medio
laboral y que esta sea sistemática, programada, bien fundamentada y
documentada.
10.2 Características del plan:
Los más importantes son los siguientes:
• Es obligatorio que toda empresa, cualquiera que sea su
dimensión, debe disponer de un plan de prevención a
disposición de los trabajadores y autoridad laboral.
• Documentado: El plan ha de estar documentado en un soporte
legible (normalmente por escrito) y redactado de modo
inteligible, además poseerá el contenido mínimo obligatorio
que veremos. Un ejemplar del plan estará siempre disponible
en cada centro de trabajo de la empresa para que pueda ser
consultado por los trabajadores.
 • Antecedente a la actividad: El plan ha de existir previamente al
inicio de la actividad de la empresa. No cabe iniciar la
actividad sin plan de prevención.
• Completo: El plan ha de dar cuenta y combatir todos los
riesgos existentes en la empresa y proyectar su acción sobre
todas sus actividades y niveles jerárquicos.
• Actualizado y actualizable: El plan tiene una vigencia
determinada, en todo caso, debe revisarse periódicamente y
cada vez que cambian las circunstancias del riesgo o las
técnicas de lucha, de modo que esté permanentemente
actualizado.
10.3 Contenido mínimo:
Por imperativo legal todo plan de prevención debe poseer el
contenido mínimo siguiente:
1. Identificación de la empresa a la que se refiere el plan, de las
características de su actividad, de su proceso productivo, de la
plantilla de trabajadores, de los centros de trabajo que posee,
de su estructura organizativa, especificando dentro de la
misma que órganos tienen relación con la prevención del
riesgo, que concretas funciones asumen en este campo y cual
es su nivel de responsabilidad.
2. Fundamento
del plan
indicando al
respecto todos
los
documentos
que contiene
la evaluación
de riesgos que
sirve de base
al plan.
3. Objetivos del
plan
indicando con
precisión
todos y cada
uno de los
riesgos a
combatir, así
como las
medidas de
 lucha contra el riesgo, además los medios humanos y
materiales y también económicos que harán posible la
aplicación del plan.
4. Planes de emergencia aplicables
5. Planes de vigilancia a la salud de los trabajadores.
6. Planes de información, consulta y participación en material de
prevención.
7. Planes de formación de los trabajadores en materia preventiva.
8. Planes de coordinación de actividades con otras empresas.
9. Fases del desarrollo del plan y objetivos previstos para el año
en curso si el plan fuese plurianual.

11. Organización de la prevención de la empresa:

Es obligatorio aplicar la dicha organización es plural compuesta por
varios órganos de distinta naturaleza, entre los posibles citar:
1. Servicio de prevención
2. Comité de empresa
3. Delegados de personal
4. Delegados de prevención
12. Servicios de prevención:
Es el órgano clave en este campo ya que sobre el recae, como órgano
técnico y especializado en la prevención de riesgos, el desarrollo de la
actividad preventiva evaluando los riesgos, diseñando el plan de
prevención, aplicándolo y controlando su
aplicación y a sus representantes en esta
materia
Existen 5 modalidades típicas de
constitución de los servicios de
prevención, que son:
1. Servicio constituido por el
propio empresario
2. Servicio constituido por los
trabajadores designados con
tal fin.
3. Servicio de prevención
propio.
4. Servicio de prevención
externo o ajeno.
5. Servicios mixtos.
12.1 Servicio constituido por el propio
empresario:
 Esta modalidad solo se permite si se dan las siguientes circunstancias
simultáneamente:
a) La empresa tiene menos de 6 trabajadores.
b) Presenta la empresa bajo nivel de riesgo.
c) El empresario está presente habitualmente en la empresa
d) El empresario ha de poseer la formación acreditada en
materia de prevención de riesgos acorde con las
funciones preventivas que asume.
12.2 Servicio constituido por los trabajadores
designados con tal fin:
Los designaría el
empresario dotándoles de los
medios necesarios para su
actividad y lo haría en el
número necesario para
atenderla y con la dedicación
necesaria. Los trabajadores
deberán disponer de la
formación acreditada
necesaria para desarrollar sus
funciones (existen 3 niveles
de formación, básica, media
y superior).
12.3 Servicio de prevención propio:
Es obligatorio en todas las empresas con 500 o más
trabajadores y también en aquellas de 250 a 500 que presenten riesgos
catalogados (riesgos de nivel medio-alto y alto). Este servicio contará al
menos con 2 especialistas de nivel superior de cualquiera de las
especialidades preventivas, que estarán acompañados de técnicos de nivel
intermedio y básico en número suficiente para atender las necesidades de
prevención de la empresa.
12.4 Servicio de prevención externo o ajeno:
El ministerio de
trabajo puede autorizar a
ciertas empresas y entidades
para que preste servicios de
prevención a otras empresas
en un determinado ámbito
territorial; pues bien, una
empresa que no está obligada
a tener servicio de prevención
propio puede contratar una de
estas empresas o entidades que para se encargue de su servicio de
prevención propio.
12.5 Servicios mixtos:
Son una combinación del servicio de prevención ajeno con
cualquiera de las otras modalidades. Es por cierto la más usual.
13. Comité de seguridad laboral:
Solo existe en las empresas de 50 o más trabajadores, es un
órgano paritario, de modo que por cada representante de los trabajadores
hay uno de la empresa. Se trata de un órgano de encuentro que facilita la
puesta en común de sus ideas. Sus unciones son recibir información sobre
la prevención en la empresa, ser consultados sobre ella y emitir informes
cuando se les solicite o lo ordene una norma, se le informará de la
siniestralidad de la vida de la empresa.
14. Comité de la empresa:
Solo existe en las empresas de 50 o más trabajadores. Está
compuesto por representantes de los trabajadores, elegidos por estos en las
elecciones sindicales, en un número dependiente del volumen de la
plantilla, de 50 a 100 corresponde 5 miembros del
comité, de 101 a 230 corresponden 9.
Las funciones del comité son la defensa de
los intereses de los trabajadores en todos los
campos, incluida la de la prevención de riesgos. A
tal fin controlar la materia de la empresa en la
actividad preventiva y formular quejas ante ella en
caso de incumplimiento, así como formular
denuncias ante las autoridades. Tiene derecho a
recibir información sobre la marcha de la empresa
y sus iniciativas en materia preventiva, pueden
investigar accidentes, acompañar a la inspección
de trabajo en sus visitas y decidir por mayoría
paralizar las actividades laborales (también su no
inicio) cuando se de una situación de riesgo grave
e inminente, si los responsables sindicales actúan
de buena fe no se los podrá exigir por ello
responsabilidad alguna.
15. Delegados del personal:
En las empresas en las que no hay comité de empresa lo que
hay son delegados del personal, concretamente los habrá en las empresas
de 6 a 49 trabajadores, y en el siguiente número 6-30 (1), de 31-49 (3), sus
funciones son idénticas al comité de empresa.
16. Delegados de prevención:
 También son representante de los trabajadores pero en lo
tocante a la prevención de riesgos, estos delegados son elegidos por y de
entre los miembros del comité de empresa o delegados del personal en un
número de 1 en las empresas de 6-49 trabajadores, 2 en las empresas de 50-
100... Los delegados de prevención tienen como misión ejercer una
vigilancia y control en materia de prevención de riesgos y denunciar los
incumplimientos que detecten en particular vigilar el cumplimiento del plan
de prevención y puede proponer al comité o delegados de personal la
paralización de actividades en caso de riesgo grave o inminente.
17. Obligaciones de empresa y trabajadores en
materia de prevención:
17.1. De la empresa:
1. Deber de proteger la salud de todos los trabajadores con todos
los medios disponibles
2. Deber de desarrollar una labor de prevención de riesgos
sistemática, completa, actualizada y plasmada en un plan de
acción
denominado Plan
de Prevención.
3. Deber de disponer
de una
organización que
haga efectiva la
prevención en la
empresa y en
particular de
constituir un
Servicio de
Prevención.
A estos tres deberes se
les puede llamar deberes
básicos y de ellos derivan los
siguientes complementarios de los anteriores:
4. Deber de ejercer una labor de vigilancia de la salud de los
trabajadores por medio de exámenes médicos adecuados.
5. Deber de formar, previamente al inicio de su actividad, a
todos los trabajadores que contraten sobre los riesgos generales y
específicos de su puesto de trabajo a los que va a quedar
expuesto, y de informarle de dichos riesgos, de las medidas
adoptadas para corregirlos y de los planes de defensa para
situaciones de emergencia. Esa formación será gratuita para el
 trabajador, dentro de horas de trabajo y permanentemente
actualizada además de que ha de ser previa al riesgo.
6. Deber de entregar al trabajador gratuitamente todos los equipos
y medios de protección personal precisos para protegerse del
riesgo.
17.1. De los trabajadores:
1. Deber de usar los equipos y medios de prevención personal
que se le entreguen y de respetar los resguardos y
protecciones de máquinas.
2. Deber de respetar las órdenes e instrucciones que reciban
sobre la prevención de riesgos en la ejecución de los
distintos trabajos que se le encomienden.
3. Deber de velar pos su propia seguridad, por la de los
trabajadores que de él dependan e incluso por la de los
terceros, ajenos a la empresa, en la ejecución de su trabajo.
4. Deber de colaborar con la empresa en la consecución de un
medio ambiente laboral seguro.
5. Deber de notificar a la empresa del modo más urgente
posible de cualquier situación de riesgo anómala que
detecte.
Además de deberes, los trabajadores tienen derechos, de hecho cada
obligación del empresario supone un
derecho para el trabajador. Por su
importancia vamos a destacar un
derecho que la ley reconoce a todos
los trabajadores que es el derecho o
facultad de no iniciar su actividad o
suspenderla si ya la ha iniciado si de
no hacerlo se va a ver sometido a un
riesgo grave e inminente.

Lección 3º
Investigación de accidentes,
inspecciones de seguridad y
estadística de riesgo
1. Inspecciones de accidentes:
Cuando ocurre un accidente es imperativo averiguar porque causa se
ha producido, solo así podremos actuar sobre ellas y evitar que se repita en
un futuro.
El objeto de la investigación de accidentes es precisamente analizar
en todas sus vertientes un accidente recién acaecido para con la mayor
inmediatez posible averiguar sus causas e identificar a los responsables, si
los hay, y ver si han ocurrido en culpa, negligencia, temeridad...
La investigación de accidentes debe llevarla a cabo el Servicio de
Prevención pero también puede hacerla el comité de empresa o los
delegados de prevención, además puede investigar cualquier accidente la
inspección de trabajo e incluso el juzgado, si se aprecia la existencia de
alguna responsabilidad penal.
La investigación se desarrolla en dos fases:
1. Investigación in situ
2. Elaboración de informe que concluye con una propuesta de
medidas correctoras del riesgo investigado.
Para que un accidente pueda ser investigado es necesario que los llamados
a investigarlo se enteren de qué ha ocurrido, para ello en el plan de
prevención de cada empresa se establecerán los documentos y
procedimientos de la notificación, y que personas deben ser notificadas
(Servicio de Prevención, Comité de empresa, etc.). Para que sea posible la
investigación oficial por parte de las autoridades de los accidentes, la ley a
instituido un sistema de notificación obligatoria que recogemos en el
siguiente cuadro:

Hecho o notificación Documento utilizado Notificados(2) y plazas(3)

para notificar de notificación
Accidente de trabajo con Parte de accidente (uno por Trabajador, mutua de
baja cada trabajador accidentes, inspección de
accidentado y uno por trabajo, (3) 5 días hábiles
accidente) siguientes, salvo (a)
Accidente de trabajo sin Relación mensual de (2) Mutua, ministerio de
baja accidentes sin baja trabajo, (3) 5 primeros días
hábiles del mes siguiente al
de la relación
Altas y fallecimientos de Relación mensual de altas (2) Mutua, ministerio de
los trabajadores y fallecimientos trabajo, (3) ídem
(a) Salvo que se trate de accidentes graves, muy graves o mortales o que afecten a 4 o
más trabajadores, porque eso se notificarla dentro de las 24 horas siguientes a la de la
hora del accidente.
2. Inspecciones de seguridad:
Si la investigación de accidentes recae sobre un accidente ya
ocurrido para averiguar sus
posibles causas las inspecciones de
seguridad no necesitan que ocurra
un accidente porque su finalidad es
otra. Las inspecciones tienen por
objeto revisar y controlar todos los
elementos de la empresa
susceptibles de provocar riesgos
para a través de ese control evitar que los riesgos se manifiesten y
provoquen accidentes. El control sobre el riesgo se hace en base a una lista
de verificación de riesgos que se elabora previamente a la visita a la
empresa o centro de trabajo a inspeccionar. De hecho, la inspección
comprende tres fases:
1. Fase previa o preparatoria, en la que se hace acopio de información
sobre el centro a inspeccionar y en base a ello se elabora la lista de
verificación de riesgos que servirá de guía en la visita de inspección.
2. Inspección sobre el terreno, los inspectores se personan en el centro
de trabajo y elaboran su inspección apoyada en su experiencia, en la
lista de verificación y en la observación directa, y van tomando notas
para fundamentar la
tercera fase.
3. Fase de conclusiones y
de medidas correctora, en
esta fase se elabora un
informe señalando los
riesgos y sus
circunstancias y sus
medidas y medios para
corregirlos y evitar que
se manifiesten. Las
inspecciones son una
técnica de prevención
pura, tratan de
anticiparse a la
manifestación del riesgo.
3. Estadística del riesgo:
Los accidentes ya ocurridos pueden ser y son una excelente fuente de
información sobre la acción preventiva en la empresa, sirven para valorarla
y comprobar su efectividad, para perfeccionar el plan de prevención y para
reorientar mejorando la acción preventiva. La mejor forma de aprovechar la
información sobre los accidentes ya ocurridos, empresa, región o país es
registrando los datos relativos a dichos accidentes y dándoles un
tratamiento estadístico que nos permita hacer comparaciones entre
empresas, entre sectores y una mejor evaluación de la evolución del riesgo.
El tratamiento estadístico de los datos puede hacerse a través de diagramas
de barras, diagramas de tartas, cuadros y tasas o índices.
Entre las tasas e índices más frecuentes y utilizadas se encuentra el índice
de frecuencia, el índice de gravedad, la tasa de incidencia, la tasa de
duración media de incapacidades y el índice de seguridad.
 3.1. Índice de frecuencia:
El índice de frecuencia se determina:

El índice de frecuencia es general si tiene en cuenta tanto los accidentes

con baja como sin baja. Este índice representa el nº de siniestros ocurridos
por cada millón de horas de trabajo.
3.2. Índice de gravedad:
Su expresión es:

Valora la gravedad de los accidentes apreciándola en función del número de

días de trabajo perdidos por su causa.
3.3. Tasa de incidencia:
Su expresión es:

Este índice refleja porcentualmente el nº de siniestros.

3.4. Tasa de duración media de incapacidades:
Su expresión es:

Este índice pone de manifiesto la duración media (en días perdidos de

trabajo) por siniestro.
 3.5.Índice de seguridad:
Su expresión es:

Este índice cuanto mayor sea mejor porque representa el nivel de

seguridad imperante en la empresa determinado en función de el nº de
trabajadores expuestos y el nº de siniestros acaecidos por cada 100.000
horas de trabajo. Este es el único índice que conviene que sea alto.
4. Primeros auxilios en caso de accidente:
Cuando ocurre un accidente lo más frecuente es que en el lugar del
mismo no haya más que el accidentado y en su caso sus compañeros de
trabajo. Es muy raro que haya servicios sanitarios no ya en el mismo lugar
del accidente, sino incluso cerca. Por tanto, los únicos que pueden socorrer
al accidentado en los primeros momentos del accidente son sus propios
compañeros. Por experiencia sabemos dos cosas:
Es frecuente que los accidentados sufran daños en su persona que
resistan gravedad media y alta.
Es de vital
importancia para que el
accidentado conserve su
vida, su integridad física o
que la repercusión de sus
lesiones sea de cara al
futuro la menor posible, es
fundamental la atención
inmediata y rápida y eficaz
en los primeros momentos
posteriores al accidente. De
ahí la necesidad de formar
por lo menos a algunos
trabajadores de modo que
estén en condiciones de socorrer en caso de accidente a sus compañeros
hasta que lleguen los servicios médicos.
No se trata de sustituir a los servicios médicos sino de suplir su
ausencia en los primeros momentos posteriores al accidente. A las técnicas
que se aplican para socorrer a los accidentados se les denomina técnicas de
primeros auxilios, aunque en realidad los primeros auxilios comportan
otras dos actividades esenciales, proteger al accidentado y avisar a los
servicios de emergencia médico-sanitaria.
Proteger al accidentado
Avisar a los servicios de emergencia
Socorrer
Los primeros auxilios están especialmente indicados en caso de:
• parada cardiorrespiratoria
• parada cardiaca
• fracturas
• esguinces y luxaciones
• quemaduras
• hemorragias
• movilización/ trasporte de
accidentados
La aplicación de estas
técnicas ha de hacerse con serenidad, eficiencia, del modo más inmediato
posible, tras el accidente, de manera adecuada, teniendo en cuenta las
circunstancias del paciente y aplicándolas todo el tiempo que sea necesario,
no se debe desistir aunque no se vean resultados rápidos. A mayor
inmediatez en la atención al accidentado, mayores posibilidades de
recuperación. Si hubiese más de un herido, de ser posible se les clasificará
en función del riesgo vital, de modo que pueda atenderse primero a los que
tengan mayor riesgo de perder la vida.
Bloque temático 2: Orientación socio-laboral
Lección 1º El trabajo y sus formas
Las personas tienen que trabajar, al no tener los recursos con que
atender sus necesidades, existen 2 formas de hacerlo:
• Por cuenta propia (el trabajo autónomo)
• Por cuenta ajena (el trabajo para otros)
La forma más común es con diferencia la segunda; de los 21
millones de personas que constituyen la población activa entre 3 y 4
trabajan como autónomos por cuenta propia, el resto lo hacen por cuenta
ajena.
1º Trabajo por cuenta propia:
Consiste en organizar por uno mismo los medios de producción y
desarrollar una actividad empresarial, profesional de producción de bienes
o prestación de servicios que vendemos para obtener un lucro o beneficio.
El trabajo por cuenta propia
puede desarrollarse en solitario o en
sociedad con otras personas, sea como
fuere en todo caso trabajar por cuenta
propia significa constituir una
empresa, la mayoría de las actividades
pueden desarrollarse, es una actividad
abierta a todo el mundo mayor de 18
años, pero existen factores limitativos
que condicionan la elección del modo
de trabajar.
Lo que afecta al trabajo por
cuenta propia son:
• Poseer el capital necesario para
constituir la empresa
• Poseer una idea de negocio fiable y el espíritu emprendedor y de
riesgo, necesarios para ponerla en marcha y mantenerla-
• Poseer la formación necesaria para gestionar una empresa
La legislación española admite una amplia gama de formas de
empresa entre las que puede optar el que desee constituir una, fuera de esas
formas legales no puede haber empresa.
Las posibles formas son las que constan en el siguiente cuadro:
 1. Empresa individual
Sociedad civil
Civiles
Comunidad de bienes

Colectivas
Clases de Comanditarias
Empresa 1. Sociedades Mercantiles De responslidad
limit.1
Según su Anónimas 2
Forma
Jurídica 1º G: x, y,
z...trabajo
asociado
Cooperativas
2º G: a, b, c...

Unipersonales Unipersonales
Pluripersonales
1 Pluripersonales 2
Laborales
Laborales S.R.L: “Nueva empresa”

Los trabajadores autónomos tienen que darse de alta en el

régimen especial de autónomos de la seguridad social dentro de los 30
días siguientes al inicio de la actividad cubriendo el oportuno
documento de alta de inscripción y han de cotizar a ella todos los mese
mientras desarrollen la actividad. El alta en el régimen y la cotización
son obligatorias.
2º Trabajo por cuenta ajena:
Consiste en prestar servicios para una empresa a cambio de una
retribución y hacerlo de tal modo que la empresa o entidad para la que
trabajamos hace suyos los frutos de nuestro trabajo; trabajo que
ejecutaremos bajo su dirección y control. Por eso se le llama a este trabajo,
trabajo dependiente y de cuenta ajena.
Esta modalidad de trabajo puede llevarse a cabo para empresas o
entidades de sector privado, pero también para entidades o
administraciones públicas e incluso empresas públicas, por eso se habla de
trabajo por cuenta ajena en el sector privado o en el sector público.
 Trabajo en el sector privado:
Supone formalizar con una
empresa una relación jurídico-
laboral por medio de un contrato
de trabajo. En virtud de ese
contrato el trabajador se
compromete a prestar servicios de
modo personal, voluntario,
retribuido por cuenta ajena y bajo
el poder de dirección y sanción de
quién recibe la prestación de
servicios, la dirige y la retribuye. Esta relación está sometida a las leyes
laborales y sujetas al control por parte de la inspección de trabajo de la
seguridad social.
Las empresas que empleen trabajadores gozan de una amplísima
libertad para establecer las normas de los procesos de selección de
personal, puede incluso prescindir de ellos y son libres de contratar o no
contratar trabajadores. Lo único que se les exige es que respeten la leyes y
en particular el principio de igualdad y no discriminación, los trabajadores
contratados lo serán por tiempo indefinido, fijos, o con carácter temporal,
los contratos temporales tienen que tener como justificación una de las
causas establecidas por la ley.
Trabajo en el sector publico:
El trabajo por cuenta ajena en el sector público puede dar lugar a 3
tipos diferentes de relaciones jurídicas, funcionarial, estatutaria y laboral.
La más común es la primera, la segunda está reservada para el personal del
sistema nacional de salud, y la tercera
es quizás la menos importante y
supone concertar un contrato de
trabajo, sometido, por tanto al derecho
laboral como un organismo, empresa o
entidad pública, no es lo común. La
selección del personal en este sector
obedece a unas reglas especiales y
minuciosas que regulan todos los
aspectos del proceso de selección y que han de ser respetadas siempre. Hay
4 principios básicos que estos procesos tienen que respetar, son el de
igualdad, mérito, capacidad y también el de publicidad.
El procedimiento de selección básico es el concurso/oposición que
como su nombre indica tiene dos fases, una de concurso donde se valoran
los méritos del candidato según un baremo preestablecido y una fase de
oposición en la que se somete a los candidatos a una serie de pruebas de
carácter competitivo, para que la nota del concurso sea operativa hay que
aprobar la fase de oposición necesariamente.
Todos los organismos están obligados
a aprobar cada año una oferta de empleo
en la que se indican las vacantes que se
van a proveer, para que todo el mundo
se entere y pueda concurrir a los
concursos. Esta convocatoria se publica
en los periódicos oficiales y también se
publicará en ellos cada una de las
convocatorias que anuncien los
procesos selectivos, la convocatoria
contiene todas las reglas del proceso de selección. Los que superen el
concurso/oposición son nombrados funcionarios en prácticas y si superan el
período de prácticas son nombrados funcionarios de carrera, personal
estatutario fijo o personal laboral fijo.
Los funcionarios se clasifican en grupos en función de la titulación
exigida para acceder al cuerpo al que pertenecen, son del grupo A aquellos
a los que se les exige el título de licenciado, arquitecto o ingenieros
superiores, pertenecen al grupo B aquellos a los que se les suele exigir
titulación de diplomados universitarios, al grupo C pertenecen aquellos a
los que se les exige el título de bachiller o FP superior.
Lección 2º El mundo laboral
1º Introducción y conceptos básicos:
En todos los países existe un gran número de personas que buscan
trabajo, y también un elevado número de empresas que buscan mano de
obra para atender sus necesidades de producción. Existe por tanto una
notable demanda de empleo a cargo de los trabajadores y una significativa
oferta a cargo de las
empresas. Resulta obvia la
necesidad de coordinar y
casar oferta y demanda de
modo que se compagine
convenientemente. El
instrumento encargado de
hacer esto es el mercado
laboral. El mercado laboral
es una institución socio-
económica que sirve para la
asignación del factor
trabajo, de modo que las múltiples ofertas y demandas de empleo se
corresponden del modo más conveniente y eficiente.
2º Factores que influyen en el mercado laboral:
Está claro que la ley de la oferta y de la demanda es una ley básica de
este mercado, como consecuencia de la libertad de contratación y libertad
de trabajo que las leyes reconocen a empresas y trabajadores
respectivamente. Otros factores relevantes
son, la productividad del factor trabajo, los
costes de este factor, la movilidad geográfica a
la que están dispuestos los trabajadores, la
formación de los trabajadores, la bondad de
los servicios públicos de empleo, las ayudas y
estímulos a la contratación, las modalidades de
contratación, el salario mínimo profesional, la
negociación colectiva.
Un factor que merece consideración a parte
es el constituido por la intervención de los poderes públicos en el mercado
laboral que tienen una doble finalidad, socioeconómica por un lado, como
es la protección de los trabajadores para evitar la explotación de la mano de
obra y asegurar condiciones de trabajo mínimas, y macroeconómicas como
lo son la consecución del pleno empleo o del nivel de paro más bajo
posible, la elevación de la tasa de actividad, el incremento de la
productividad, la protección de los desempleados el crecimiento económico
y la formación de los trabajadores entre otros. La intervención del estado se
manifiesta sobre todo a través de la política laboral y dentro de ella de las
políticas de empleo, además de que es el estado quién establece las reglas
del juego de ese mercado regulado y controlado.
3º Análisis del mercado laboral:
Para conocer su estado y evolución y definir las políticas a seguir y
las medidas correctoras a adoptar en su caso si la marcha del mercado no es
satisfactoria se utilizan una serie de indicadores básicos que tienen como
referencia a la población total y a la población activa. Estos indicadores
básicos son las tasas de actividad, ocupación y paro.
Teniendo en cuenta que la población total comprende tanto la
población activa como la inactiva y otros, y que la población activa
comprende a la población empleada y a la desempleada que busca empleo
activamente y que sus expresiones serían:

Pt = Pa + Pi + otros

Jubilados, estudiantes, incapacitados, menores de 16

Pa= Pe + Pabae
Tasa de actividad:

Ta= Pa x 100
Mayores de 16

Esta tasa representa de cada 100 aptos para trabajar cuantos lo hacen. En
España esta tasa es relativamente baja comparada a los países de nuestro
entorno y se sitúa al día de hoy en el 59, 10 %
Tasa de empleo o ocupación:

Te= Pe x 100
Mayores de 16

Esta tasa representa de cada 100 mayores cuantos están empleados.

Tasa de paro o desempleo:

Tp = Población desempleada x 100

Población activa

Nos dice cuantos están en paro por cada 100 de la población activa.
La tasa de paro en nuestro país a día de hoy es del 8,03 %.
4º Clases de desempleo:
El desempleo según su naturaleza tiene 4 categorías de desempleo:
• Desempleo estructural
• Desempleo cíclico
• Desempleo de temporada
• Desempleo friccional
Desempleo estructural:
Es aquel que está motivado por la deficiente estructura económica
del país, esa deficiencia puede estar provocada por el envejecimiento, los
cambios técnicos en las materias primas o mercados, es el más difícil de
resolver y el que mayor número de parados provoca.
Desempleo cíclico:
Tiene que ver con los ciclos económicos que experimentan todas las
economías en mayor o menor grado y que comprende períodos de
expansión como de recesión cada cierto tiempo. Para solucionar este tipo
de desempleo hay que tratar de suavizar los ciclos por medio de políticas
económicas suavizadas de estabilidad.
Desempleo de temporada:
 Esta asociado a actividad de temporada, típicas de la agricultura,
hostelería, y otras relacionadas con el cambio estacionario. Se soluciona
con empleos alternativos.
Desempleo friccional:
Es el menos importante y más fácil de solucionar, comprende a los
que dejan su empleo por buscar o completar su formación.
5º Políticas de empleo:
Son los instrumentos que utilizan los poderes públicos para regular,
ordenar, estimular y orientar el mercado laboral y proteger a los
desempleados, además de atender a su formación.
Estas políticas se definen en el plan nacional de empleo siguiendo la
estrategia europea de empleo. Entre las políticas de empleo vigentes en
nuestro país en este momento tenemos:
1. Ampliación de la cobertura del desempleo, ampliación de la
cobertura de los desempleados ampliando los casos en los que tienen
derecho al subsidio de desempleo.
2. Aplicación de planes de formación de los trabajadores a través de
programas de formación ocupacional para los desempleados, de
formación continúa para los empleados, y de formación reglada para
los estudiantes de FP.
3. Aplicación de
programas y medidas
activas de búsqueda
de empleo con vistas
a favorecer el
autoempleo y el
empleo por cuenta
ajena estableciendo
medidas de
acompañamiento en el proceso de búsqueda de empleo, planes
individuales de empleo tutorados.
4. Planes de fomento de la contratación indefinida y de transformación
en indefinidos de los contratos temporales.
5. Aplicación de medidas de restricción de la contratación temporal,
limitando la sucesión de contratos temporales y en ciertos casos
transformando los contratos temporales en indefinidos de carácter
obligatorio.
6. Aplicación de programas de fomento del empleo de determinados
colectivos, mujeres, trabajadores menores de 25 años, mayores de 45
y trabajadores minusválidos.
7. Aplicación de medidas tendentes a prolongar la permanencia en el
trabajo más allá de la edad de jubilación.
8. Medidas para fomentar la movilidad geográfica de los trabajadores.
 9. Medidas para conciliar la vida familiar y laboral.

6º Características de los mercados laborales actuales:

Cabe distinguir unas características generales comunes a los
mercados de los países desarrollados y otras específicas del mercado
laboral de nuestro país.
• Características comunes:
1. Fuerte incidencia de la globalización económica que
determina el traslado de empresas desde Europa y
EEUU a países donde la mano de obra es más barata.
2. Esternalización de actividades de empresas grandes o
con fuerte posición en el mercado a empresas
subsidiarias.
3. Fuerte incidencia de los cambios técnicos que son
rápidos y
significativos.
4. Cambios rápidos
en las tendencias
y gustos de los
consumidores e
introducción de
nuevas materias
5. Gran incremento
del teletrabajo.
6. Gran incremento
de la
contratación
temporal parcial
7. Aparición de sectores emergentes asociados a las
biotecnologías, las telecomunicaciones, la salud, el ocio,
la agricultura ecológica, etc.
8. Exigencia cada vez mayor de movilidad funcional,
movilidad geográfica y polivalencia de los trabajadores.
9. Envejecimiento de la población activa y tasa de
velocidad de renovación baja.
• Específicas del mercado laboral español:
1. Mucho paro de larga duración
2. Elevada tasa de paro (8,03%)
3. Elevada tasa de paro femenino y juvenil
4. Excesiva localización geográfica del empleo (Madrid-
Barcelona)
5. Elevada tasa de contratación temporal
6. Falta de demanda de empleo en determinadas
profesiones especializadas.