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ALIANZA PAÍS
1) Requisitos
3) Estructura Propuesta
6) Otros aspectos
1) REQUISITOS
ANTECEDENTES
- La Disposición Transitoria Quinta del Código de la Democracia dispone que para participar en
las elecciones que se realicen con posterioridad a las del año 2009 todas las organizaciones
políticas deberán cumplir los requisitos señalados en la Ley, para lo cual se facultó al Consejo
Nacional Electoral para expedir la normativa necesaria para tal efecto.
- El Pleno del Consejo Nacional Electoral emitió el 3 de marzo de 2010 el Reglamento para la
inscripción de partidos, movimientos políticos y registro de directivas que dispone los
requisitos mínimos que debe disponer los Estatutos de un partido político.
REQUISITOS
No. Requisitos
a) Nombre, domicilio, emblemas, siglas y símbolos de la organización política.
b) Los derechos y deberes de las afiliadas/os o adherentes, así como las garantías
para hacerlos efectivos.
e) Las reglas para la elección democrática de los órganos directivos y para las candidaturas de
elección popular, que deberán observar las garantías constitucionales de paridad, inclusión y no
discriminación. Los directivos podrán ser reelegidos por una sola vez, inmediatamente o no.
f) Los mecanismos de reforma del estatuto o régimen orgánico, según sea el caso.
ALIANZA PAÍS
¿PARTIDO O MOVIMIENTO?
MARCO LEGAL
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1 Se rigen por su: Se rigen por su:
- Declaración de principios filosóficos, - Declaración de principios filosóficos,
políticos e ideológicos políticos e ideológicos
- Régimen orgánico - Estatutos y normativas internas
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5 Puede ser de carácter: nacional, regional, Es de carácter nacional.
provincial, cantonal, parroquial y en las Únicamente puede inscribirse en la Secretaría
circunscripciones especiales del exterior. General del Consejo Nacional Electoral.
En este contexto, puede inscribirse en la
Secretaría del Organismo Electoral pertinente o
en los consulados en el caso de los movimientos
del exterior.
6 Se identifica por sus propios símbolos, siglas, Se identifica por sus propios símbolos, siglas,
emblemas, colores y cualquier otro signo emblemas, colores y cualquier otro signo
distintivo. distintivo.
7 Sobre su estructura es obligación contar con: Sobre su estructura debe ser de carácter
- Una máxima autoridad nacional o nacional y contar con:
local, según sea el caso, señalada en - Una máxima autoridad, una directiva
su régimen orgánico y designada nacional designada democráticamente.
democráticamente.
- El organismo electoral interno
- El/la representante legal - Un organismo electoral interno
- El/la responsable económico
- La Defensoría de Adherentes - Un responsable económico
Permanentes - Una Defensoría de Afiliados
- La Unidad de Formación y Capacitación
Política - Unidad de Formación y Capacitación
- Consejo de Disciplina y Ética. Política.
- Adicionalmente, se establecerán - Un Consejo de Disciplina y Ética
estructuras participativas en los
distintos niveles de organización en los
que tengan adherentes.
8 Sobre el financiamiento público Sobre el financiamiento público
(exclusivamente para actividades de formación, (exclusivamente para actividades de formación,
publicaciones, capacitación e publicaciones, capacitación e
Investigación y funcionamiento institucional): Investigación y funcionamiento institucional):
- Los movimientos políticos que cumplan Los partidos políticos recibirán asignaciones del
los % establecidos para los partidos, Estado cuando obtengan:
podrán también acceder a los recursos 1. El 4% de los votos válidos en dos elecciones
del Fondo Partidario Permanente del pluripersonales consecutivas a nivel nacional; o,
Presupuesto General del Estado. 2. Al menos 3 representantes a la Asamblea
- El CNE hará constar en el Fondo Nacional; o,
Partidario Permanente 3. El 8% de alcaldías; o,
correspondiente al año en que se 4. Por lo menos un concejal o concejala en cada
realícela 2da elección, el monto uno de, al menos, el 10% de los cantones del
destinado para el o los movimientos país.
políticos que hubiesen obtenido el 5% Se realiza con cargo al Fondo Partidario
de los votos válidos a nivel nacional. Permanente del Presupuesto General del Estado
que equivale al 0,3% de los egresos fiscales
constantes del mismo. Los fondos provienen de
las multas que recaude el CNE y
suplementariamente de aportes del PGE. El CNE
distribuirá: 50% en partes iguales a cada una de
las organizaciones políticas que tengan este
derecho; 30% en forma proporcional al número
de votos obtenidos por cada una en las últimas
elecciones pluripersonales; y, 15% para el
Instituto de Investigación y Análisis Político
Electoral -CNE.
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políticas que presenten candidaturas políticas que presenten candidaturas
unipersonales y pluripersonales. unipersonales y pluripersonales.
- No podrán contratar publicidad en los - No podrán contratar publicidad en los
medios de comunicación, así como medios de comunicación, así como
tampoco vallas publicitarias las tampoco vallas publicitarias las
organizaciones políticas ni sus organizaciones políticas ni sus
candidatos. candidatos.
3) ESTRUCTURA PROPUESTA
DIREC
CIÓN
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4) FUNCIONES DE LOS ÓRGANISMOS Y ÓRGANOS
Los organismos de Alianza País y sus respectivos órganos serán los siguientes:
ÓRGANOS DE BASE
ÓRGANOS INTERMEDIOS
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COORDINADORA TERRITORIAL NACIONAL
COORDINADORAS TERRITORIALES
a. Están integradas por: una Asamblea Territorial, una Dirección Territorial y un Secretariado.
b. Se organizarán a nivel nacional e internacional.
ASAMBLEA TERRITORIAL
DIRECCIÓN TERRITORIAL
SECRETARIADO
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• Custodiar los documentos de una oficina, asamblea o corporación.
• Organizar las reuniones de la Asamblea o Dirección Territorial.
COMISIONES ESPECIALIZADAS
a. Son órganos de gestión sectorial que se crean para gobernabilidad de Alianza País, para la conducción
política de cada sector de acuerdo con los lineamientos del partido/movimiento y para recabar y
procesar desde los sectores en cuestión, las demandas y las propuestas de los mismos.
b. Es potestad de la Dirección Nacional crearlas por medio de resolución.
COMISIÓN FINANCIERA*
(*El reglamento CNE exige que el estatuto o régimen orgánico prevea este órgano en el partido o
movimiento, respectivamente.)
a. Es órgano máximo que vela por el cumplimiento de la declaración de principios, del estatuto u otra
normativa de Alianza País.
b. Está encargado de:
• Juzgar todas las faltas que se cometan contra ellos y contra el buen nombre de Alianza País con
sujeción a las normas del estatuto y del “Instructivo especial de Disciplina y Ética”.
• Garantizar el derecho al debido proceso.
• Proponer reformas al “Instructivo especial de Disciplina y Ética”…
c. Los miembros de la Comisión de Disciplina y Ética serán nombrados por la Dirección Nacional de
acuerdo a los requisitos establecidos en el del “Instructivo especial de Disciplina y Ética”.
d. La Defensoría de Afiliados* para garantizar el derecho del afiliado, sea militante o simpatizante,
será un órgano dependiente de la Comisión Nacional de Disciplina y Ética y estará regulada por el
“Instructivo especial de Disciplina y Ética”.
e. La Comisión de Disciplina estará regulada por el “Instructivo especial de Disciplina y Ética”, el cual
será expedido por la Dirección Nacional de Alianza País en un plazo de ____ contados a partir de la
aprobación del Estatuto. Este Instructivo contendrá el régimen punitivo de Alianza País.
(*El reglamento CNE exige que el estatuto o régimen orgánico prevea estos órganos en el partido o
movimiento, respectivamente.)
COMISIÓN ELECTORAL*
a. Es el órgano encargado de garantizar las elecciones internas de Alianza País ya sea para sus
organismos de dirección o candidaturas.
b. Está encargado de:
• Garantizar en las elecciones principios de transparencia, equidad, interculturalidad,
paridad de género, celeridad y paridad.
• Nombrar a las y los integrantes de la estructura electoral en todo nivel.
• Proclamar las precandidaturas ganadoras y declararlas como candidaturas oficiales de
Alianza País.
• Procurar la financiación del proceso electoral interno. Las campañas electorales no
podrán gastar más de un 15% del monto máximo asignado para cada dignidad. Si
supera este monto, se imputará el excedente al gasto de la campaña electoral de la
dignidad correspondiente.
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• Promover, de manera justa y equitativa, las campañas electorales.v
(El reglamento CNE exige que el estatuto prevea un órgano interno electoral)vi
COMISIÓN DE INTERCULTURALIDAD
COMISIÓN DE COMUNICACIÓN
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• Establecer y dar seguimiento de relaciones políticas con organizaciones políticas; con
organizaciones sociales: de significativa influencia política; con personalidades y líderes de
opinión, con el bloque parlamentario; con autoridades de los GAD’S., de coordinación con
los programas sociales del gobierno y en general de coordinación con todos los organismos
estatales de participación ciudadana.
• Organizar movilizaciones, eventos, marchas, concentraciones.
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN
CONVENCIÓN NACIONAL *
DIRECCIÓN NACIONAL*
La Dirección Nacional contará con un Secretario, que a la vez será el Secretario Ejecutivo que se
encargará de llevar las actas, certificar las resoluciones, convocar a las sesiones por disposición del
Presidente y en general, de las tareas administrativas diarias.
PRESIDENCIA
SECRETARIADO EJECUTIVO
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c) Coordinar las Comisiones Nacionales de Alianza País.
Son adherentes/afiliados de Alianza País, todas las ciudadanas y ciudadanos que libremente se adhieran
a la declaración de principios y prometan respetar el estatuto, los reglamentos y, en general, la
normativa que dicten los correspondientes órganos del mismo. Los afiliados podrán ser militantes y
simpatizantes.
MILITANTES
REQUISITOS
DERECHOS
DEBERES
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1. Integrarse a un CRC territorial o sectorial estatutariamente constituido.
2. Mantener un trato respetuoso y fraterno con los demás militantes y simpatizantes;
3. Estar al día en el cumplimientos de sus obligaciones, incluye aportes económicos con el
partido;
4. Obtener su carné de afiliación;
5. Participar en las actividades a los que fuere convocado;
6. Abstenerse de pronunciamientos públicos sobre temas que estén discutiéndose al interior de los
órganos del partido;
7. Acatar las resoluciones emanadas de los órganos de dirección del partido.
SIMPATIZANTES
Será considerado simpatizante quien, habiéndose afiliado, no cumpla con uno o varios de los requisitos
para ser militante.
DERECHOS
1. Integrar los CRC’s y participar de las reuniones a las que sean convocados por los órganos del
partido;
2. Expresar libremente sus opiniones al interior del partido y respaldar las resoluciones del mismo;
3. Participar en las actividades de formación, información y decisión a los que fuere invitado por
los órganos directivos del partido;
4. Cumplir los encargos que le fueren encomendadas por los órganos del partido;
5. Recibir información pertinente sobre la actividad partidaria para asegurar su racional
participación en la misma.
DEBERES
REGISTRO DE AFILIADOS
Existirá un registro oficial, central y actualizado que estará a cargo de la Secretaría Nacional del
Partido.
6) OTROS ASPECTOS
REQUISITOS PARA TOMAR DECISIONES INTERNAS VÁLIDAS
MAYORÍAS
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UNANIMIDAD
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i
Art. 108.- Los partidos y movimientos políticos son organizaciones públicas no estatales, que
constituyen expresiones de la pluralidad política del pueblo y sustentarán concepciones
filosóficas, políticas, ideológicas, incluyentes y no discriminatorias.
Su organización, estructura y funcionamiento será democráticos y garantizarán la
alternabilidad, rendición de cuentas y conformación paritaria entre mujeres y hombres en sus
directivas. Seleccionarán a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales
internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos políticos serán de carácter nacional, se regirán por sus principios y
estatutos, propondrán un programa de gobierno y mantendrán el registro de sus afiliados. Los
movimientos políticos podrán corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripción
del exterior. La ley establecerá los requisitos y condiciones de organización, permanencia y
accionar democrático de los movimientos políticos, así como los incentivos para que conformen
alianzas.
Los partidos políticos deberán presentar su declaración de principios ideológicos, programa de
gobierno que establezca las acciones básicas que se proponen realizar, estatuto, símbolos,
siglas, emblemas, distintivos, nómina de la directiva. Los partidos deberán contar con una
organización nacional, que comprenderá al menos al cincuenta por ciento de las provincias del
país, dos de las cuales deberán corresponder a las tres de mayor población. El registro de
afiliados no podrá ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el
último proceso electoral.
Los movimientos políticos deberán presentar una declaración de principios, programa de
gobierno, símbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en
número no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el último
proceso electoral.
ii
Deberá contener los nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía, su firma y la
aceptación de adhesión permanente al movimiento político.
iii
Dicho registro debe contener los nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía, la
aceptación de adhesión al movimiento político, su firma y huella.
iv
La ficha de afiliación, será individualizada y contendrá: nombres y apellidos, número de
cédula de ciudadanía, fecha de afiliación y firma del afiliado; declaración de adhesión a los
principios ideológicos, al estatuto del partido y la declaración de no pertenecer a otra
organización política. Ficha que será certificada por el Secretario del Partido de la
correspondiente jurisdicción. (Art.8 – Reglamento para la inscripción de partidos, movimientos
políticos y registro de directivas)
v
Art. 352.- Código de la Democracia.- Art. 352.- Son funciones del órgano electoral central del
partido o movimiento, las siguientes:
1. Nombrar a las y los integrantes de la estructura electoral desconcentrada, en todo nivel.
2. Proclamar las precandidaturas ganadoras y declararlas como candidaturas oficiales de la
organización.
3. Procurar la financiación del proceso electoral interno. Las campañas electorales no podrán
gastar más de un 15% del monto máximo asignado para cada dignidad. Si supera este monto,
se imputará el excedente al gasto de la campaña electoral de la dignidad correspondiente.
4. Promover, de manera justa y equitativa, las campañas electorales.
5. Las demás que determine la normativa interna.
vi
Cuando la elección de candidaturas y autoridades de la organización política se realiza con
elecciones representativas a través de órganos internos, las y los delegados que integren
estos, deben haber sido elegidos por voto libre, universal, igual y secreto de los afiliados o
adherentes permanente.