CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

El marco teórico también llamado marco referencial o marco

conceptual, es un conjunto de informaciones, investigaciones ya realizadas o
cuerpo de ideas explicativas coherentes, viables, conceptuales y
exhaustivas, armadas lógica y sistemáticamente para proporcionar una
explicación envolvente pero limitada, acerca de las causas que expliquen la
formula de un problema de investigación.

Según Hernández, Fernández y Baptista (2006), definen el marco

teórico como “el compendio de una serie de elementos conceptuales que
sirven de base a la indagación por realizar”. (p.40). Esto quiere decir que
ayuda a precisar los elementos conceptuales en la descripción del problema
y que nos sirven al momento de realizar la investigación.

Así mismo Tamayo y Tamayo (2006) dice que el marco teórico “tiene
como propósito dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de
conceptos y proporciones que permiten abordar el problema”. (p.56). Se trata
de dar a la investigación un ámbito donde este cobre sentido y coherencia,
incorporando los conocimientos previos relativos al mismo ordenándolos de
modo tal que resulten útil para la investigación.

Antecedentes de la Investigación

Todo hecho anterior a la formulación del problema, que sirva para

aclarar, juzgar e interpretar el problema planteado, constituye los

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antecedentes de la investigación. Arias (2006) define los antecedentes como
“investigaciones realizadas anteriormente que guardan alguna vinculación
con problema en estudio”. (p.39). Esto se refieren a los estudios previos que
tienen un parentesco con el tema, es decir con las investigaciones realizadas
anteriormente y que sirve como guía para la realización del mismo.

Tamayo y Tamayo (2006), señalan que los antecedentes “tratan de

hacer una síntesis conceptual de las investigaciones, con el fin de determinar
el enfoque metodológico de la misma”. (p.54). Los antecedentes ayudan a
fundamentar la investigación, con respecto a otras investigaciones pasada
que tengan similitud o igualdad con el tema. Por tal motivo, para la
realización del presente trabajo se tomaron como antecedentes de la
investigación un total de cinco (5) estudios anteriormente realizados que
guardan relación con el tema a tratar, entre ellos se tienen.

Cifuentes J,(2007), en su investigación titulada Análisis del Proceso de

Importación de Productos Agrícolas (Pasto) en la Empresa SEMINACA C.A.,
presentado como requisito para optar al título de Técnico Superior
Universitario en Administración Mención Aduanas, en el Colegio Universitario
de Administración y Mercadeo, se desarrolló en una investigación de campo
con apoyo documental, bibliográfico, en la cual se aplicaron como técnicas
de recolección d datos el fichaje y como instrumentos las fichas de contenido
textual y bibliográficas. El autor propuso como conclusión aplicar un análisis
y evaluaciones correspondientes que permiten la optimización de los
controles de importación.

Este estudio se relaciona con el presente, ya que hace énfasis en la

necesidad de analizar el proceso de importación que realiza el departamento
de compras dentro de la estructura organizacional de la empresa, ya que se
mide eficiencia de la misma al poder cumplir con la demanda del mercado

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consumidor, siendo su principal aporte información relacionada a las bases
teóricas.

Infante A, Guédez C, Fernández J, Flores J y Sánchez Y (2006), en su

Trabajo Especial de Grado titulado Diseño de un Manual de Procedimientos
Administrativos para el Proceso de Compras Internacionales de la Empresa
Bellota Venezuela C.A Ubicada en Cagua Estado Aragua, presentado como
requisito para optar al título de Técnico Superior Universitario en
Administración Mención Aduanas, en el Colegio Universitario de
Administración y Mercadeo, se desarrolló bajo la modalidad de proyecto
factible con apoyo de investigación de campo, de carácter descriptivo,
sustentado en una revisión documental. Los investigadores concluyeron que
es necesario el diseño y delimitación de procedimientos adecuados
destinados a la función de compras internacionales, a los fines de lograr su
eficiencia y un mínimo de pérdidas en el mismo.

Esta investigación tiene relación con el presente estudio debido a que

ambas investigaciones buscan delimitar procedimientos que permitan definir
el propósito, las funciones, responsabilidades y los procesos en el área de
compras internacionales. El aporte de estudio analizado estuvo constituido
por algunos planteamientos que permitieron soportar las bases teóricas del
estudio.

Arbola B, Garbaza A, Halaba R, (2007), en su Trabajo Especial de

Grado titulado Diseño de Lineamientos de Administración para Mejorar los
Procedimientos Utilizados en las Compras Internacionales de materia Prima
Sobre Globales para la Empresa Sola Venezuela C.A., presentado como
requisito para optar al título de Técnico Superior Universitario en
Administración Mención Aduanas, en el Colegio Universitario de
Administración y Mercadeo. Los autores concluyeron que el departamento

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presenta debilidades por la falta u ausencia de un documento escrito, donde
se detalle apresuradamente todos aquellos procedimientos que estén
relacionados con las compras de materias prima.

Se puede decir que este estudio que está relacionado con la presente
investigación, dada la necesidad diseñar lineamientos de administración para
mejorar los procedimientos de compras internacionales, ayudando a la
corrección de la problemática planteada.

La Rosa, D., (2008) en su Trabajo Especial de Grado titulado

Procedimientos para la Importación de los Productos HAAHEN-DAZS en la
Empresa General MILLS de Venezuela C.A Ubicada en Cagua Estado
Aragua, presentado ante el Colegio Universitario de Administración y
Mercadeo, para optar el título de Técnico Superior Universitario en Aduanas,
realizado bajo la modalidad de investigación de campo tipo descriptivo y
aplico mediante un instrumento tipo cuestionario de respuesta cerrada si y no
tomando una población de diez (10) empleados distribuidos en los siguientes
departamentos tres (3) compras dos 829 en finanza y tres (3) en
aseguramiento de la cálida que elabora dentro de los departamentos
encargados de importación las cuales representa el cien por ciento (100%)
del universo del estudios por su características y los pequeños de la misma
se considera una muestra de tipo censal.

Una vez recabada la información se procedió a representar la misma a

través de tablas de frecuencias y graficas circulares, posteriormente se
analizaron e interpretaron los datos de la autora concluyen que la gerencia
de compras de la empresa general MILLS de Venezuela C.A. maneja
adecuadamente todo el proceso de importación de los productos HAAGER-
DAZS ya que han demostrado se preparación y una constante disposición
antes cualquier cambio en la aduana con el de conocer la optimización de

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compras, recomendación mantener un estudio contante del proceso
aduanero de una evaluación.

La investigación analizada deja entrever la necesidad de analizar los

procesos administrativos insertos dentro de los procesos de importación de
materia prima, aspecto este que establece relación entre el estudio descrito y
la presente investigación. Su aporte incluyó orientaciones para a realización
dl marco metodológico.

Francisco, Y (2007) en su Trabajo Especial de Grado titulado Analizar el

Proceso de Tramitación de Divisas a través de CADIVI Aplicado al Material
de Ensamblaje Importado para Vehículos (MEIV) Realizado por la Empresa
Ford Motors de Venezuela, C.A., ubicada en la Ciudad de Valencia, Estado
Carabobo, presentado ante el Instituto Universitario de Administración Fiscal,
para optar al título de Técnico Superior Universitario en Administración
Fiscal, a través de una investigación no experimental, tipo de campo y de
nivel descriptivo y evaluativo.

Con una población de tres (3) trabajadores del departamento de

contabilidad de la empresa Ford Motors de Venezuela, y muestra de
características censales, a la cual se le aplicó como técnica de recolección
de datos la encuesta y como instrumento el cuestionario de respuestas
cerradas. Se concluyó que el proceso llevado a cabo por la empresa,
enfrenta ciertas debilidades entre las cuales se pueden mencionar un
conocimiento medio del proceso, sus requisitos y tasas de obligaciones
tributarias; así mismo es un proceso demarcado por eficiencia y fluidez
media.

El estudio descrito tiene estrecha relación con la investigación dado a

que establecen la importancia del análisis del proceso de tramitación de

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divisas para importaciones, aspecto éste crucial para el proceso analizado en
el estudio dado que este proceso es una de las razones por las cuales se
suscita la problemática. Su aporte quedó conformado por aspectos teóricos
de interés para la investigación.

Bases Teóricas

Según Hernández, S, (2008), las teóricas consisten “en detectar y

consultar biografías y otros materiales que pueden ser útiles o los propósitos
del estudio donde dicen tener y recopilar la información relevante y necesaria
que atañe a los problemas de investigación” (p.16), de este modo, el
basamento teórico se encuentra estructurado por toda la revisión
bibliográfica y documental realizada por los investigadores con el propósito
de profundizar el tema analizado. A continuación se presentan las
terminologías y conceptos relacionados con el tema en estudio.

Comercio Internacional

Según Domingo, M, (2005), el comercio internacional es:

El intercambio de bienes y servicios en los países. Los bienes

pueden definirse como producto final, productos intermedios
necesario para la producción de los finales o materias prima y
productos agrícolas y los servicios como actividades
inidentificables e intangibles que son objetos principal de una
transacción ideada para brindar idea a los clientas satisfacción de
deseos o necesidades.(p.59)

Entonces, el comercio internacional alcanza de forma equitativa el

intercambio de bienes y servicios entre diversos países. Según lo
previamente puntualizado o internacional se fundamenta en toda la

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negociación, transacción o actividad que busca la obtención de ganancias o
lucros en la venta o compra de mercancías realizadas entre los países.

Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos

bilaterales entre dos países. Bajo la creencia en el mercantilismo, durante
muchos siglos los países imponían altos aranceles y otras restricciones
severas al comercio internacional. En el siglo XIX, especialmente en Gran
Bretaña, la creencia en el libre comercio tomó fuerza, y esta perspectiva ha
venido dominando el cálculo político entre los países occidentales hasta la
actualidad. Desde el final de la segunda Guerra Mundial, varios tratados
multilaterales han intentado crear una estructura global de regulación
comercial.

La mayor parte de los países comunistas y socialistas creen en la

autarquía, la cual supone la ausencia completa de comercio internacional y la
satisfacción de las necesidades económicas mediante la autosuficiencia. A
pesar de estas creencias, todos los países se involucran en algún tipo de
comercio internacional, ya que es muy difícil para un solo país satisfacer
todas sus necesidades económicas.

Se han utilizado varios instrumentos para manipular el comercio

internacional. Éstos incluyen el arancel, las salvaguardias, las cuotas de
exportación e importación y las barreras no arancelarias. Un componente
esencial del comercio internacional es el transporte internacional de
mercancías. Las condiciones y términos del mismo están regulados por los
Incoterms.

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Compras Internacionales

Según Adam y Ebert (2001):

La definición de compras como una profesión dentro de la vida

industrial y comercial de un conglomerado empresarial es la
siguiente: comerciar es el acto de obtener el producto o servicio de
la calidad correcta, al precio correcto, en el tiempo correcto y en el
lugar correcto; siendo hasta aquí la definición usada por los libros
especializados, y, la palabra “correcto(a)”, se puede sustituir por
las de “adecuado”, “justo” y/o “preciso”. (p. 41).

Sin embargo, en la actualidad compras como tal, ha evolucionado

considerablemente y ha pasado en muchas empresas a ser parte de otros
conceptos, como adquisiciones, aprovisionamiento o materiales, actividades
que comprenden adquisiciones y otras tantas como control de inventarios y
almacenes. Por lo tanto, al dar una definición personalizada de compras en
términos de la administración de empresas, se puede afirmar que comprar
supone el proceso de localización y selección de proveedores, adquisición de
productos (materias primas, componentes o artículos terminados), luego de
negociaciones sobre el precio y condiciones de pago, así como el
acompañamiento de dicho proceso para garantizar su cumplimiento de las
condiciones pactadas; y, en términos de mercadotecnia, comprar es adquirir
por un precio en dinero algún bien, derecho o mercancía.

Por lo anteriormente expuesto, quizá la definición antes usada en

administración de empresas puede corresponder más bien al concepto de
abastecimiento, aprovisionamiento proveeduría, materiales, y las distintas
actividades que emanan de la misma definición, puede a través de la división
del trabajo dar origen a varios departamentos, entre ellos compras, todos
agrupados bajo un nombre más genérico y/o completo.

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 Definitivamente, ninguna función es autónoma y todas se relacionan
entre sí y con las de otros departamentos, pero entre más sofisticada se va
haciendo una función, más subfunciones aparecen y más complicado es
definir a cada una de ellas. Por lo tanto, definiciones válidas del ayer, ya no
lo son hoy.

Existen diversas razones por las que las compras adquieren especial
importancia en toda la actividad industrial, comercial y de servicios siendo
éstas: la participación del departamento de compras en la obtención de
utilidades, la fijación del precio de compra, la fijación del precio de venta, la
operación eficiente de la inversión, y, los costos y sustitución de materiales.

Proceso de Compras Internacionales

Fijación del Precio de Compra: Según Adam y Ebert (2001) “algunos

proveedores sostienen el precio sólo por un tiempo determinado, ya que las
materias primas que intervienen en el producto pueden ser de importación,
por lo cual debe haber ajuste inmediato en precios de acuerdo al
deslizamiento del peso contra el dólar” (p. 43), razón por la cual el comprador
debe estar informado de la situación cambiaria de momento, con el objeto de
garantizar que el precio cotizado sea respetado.

Resulta necesario conocer que en proporción un deslizamiento o un

ajuste brusco de la relación peso-dólar afecta al producto comprado, debido
a que el precio de venta del material que se pretende adquirir aumentará en
proporción a la cantidad de materiales de importación que lleve en sí dicho
producto. Muchos proveedores mes con mes hacen ajustes a sus precios en
sus materiales, aun cuando en la fabricación de éstos no intervengan
productos de importación, esto asegura que el margen de utilidad siempre
sea el mismo para ellos.

17
 La operación eficiente de la inversión: Según Adam y Ebert (2001)
“el departamento de compras tiene que asegurar la recepción de los
materiales adecuados y en la cantidad requerida, con el objeto de
transformarse y poder hacer las entregas a tiempo del producto terminado a
los clientes” (p. 44); al mismo tiempo, debe de cuidar de mantener sólo el
inventario pertinente para cubrir las necesidades y mantener un coeficiente
de seguridad razonable y no caer en costos de almacenamiento que están
constituidos por el interés sobre la inversión, la obsolescencia y los costos de
espacio.

Costos y sustitución de materiales: Para Adam y Ebert (2001) las

compras “representan un renglón en costos que pueden ser controlables por
el departamento de compras, debido a que éstos pueden incrementarse o
disminuirse, dependiendo de la habilidad del comprador” (p. 45).

Por ejemplo, la consideración psicológica en las negociaciones, a través

de la experiencia del personal de compras, tales como proyectar la oferta y la
demanda, de manera que se pueda forzar una disminución en el precio de
compra, o lograr descuentos por volumen, por pagos al contado y
descuentos comerciales.

Al estar en constante contacto en el mercado en general, el

departamento de compras está en posición de introducir nuevos materiales
en sustitución de otros, lo que puede repercutir en abaratamiento del
producto final, sin tener que sacrificar su calidad.

Es necesario tener en mente que se vive en un mundo de cambios

tecnológicos múltiples, que lo que hoy es novedad, dentro de poco tiempo va
a ser obsoleto, porque ya habrá algo mejor; por tal motivo, es importante
mantenernos al día para buscar nuevas alternativas, y sobre todo, ser el

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eslabón, permitiendo que los proveedores que ofrecen nuevos materiales
adecuados al proceso, puedan ser aprobados, evaluando así, la
conveniencia de hacer ese cambio en función de un ahorro en el precio,
disminución de la cantidad a usar del proceso, ser un producto de línea con
el proveedor y no una especialidad.

Operación Aduanera

Según Azuaje, C, (2005), “son actos eminentemente regulados de

formas bastante detallada por la normativas jurídicas donde la clasificación
en importación, exportación y tránsitos” (p.98). De acuerdo con lo antes
mencionado, quedan constituidos por las operaciones de embarque,
desembarque, entrada, salida, traslado, depósitos trasbordos o tránsito de
mercancías objetivos de comercio exterior y sujeto al control aduanero.

Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen

aduanero a que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas
versan.

Mientras los efectos producidos en el exterior están sujetos a

prohibición de entrada hasta tanto no se hayan verificado los trámites
aduaneros respectivos y satisfechas las exacciones establecidas en la ley,
los bienes producidos en un determinado territorio no pueden abandonarlo
sin el previo cumplimiento de las formalidades exigibles para la exportación.
Así, se puede decir que todo sistema aduanero se basa en dos grandes
restricciones a derechos constitucionales: el de propiedad y el que tienen los
ciudadanos de traer y sacar sus bienes al país.

Con la realización de los trámites inherentes a la operación de que se

trate, la prohibición queda eliminada y legalizada la salida, la entrada y la

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permanencia de las mercaderías en un territorio aduanero. Esto lleva a
imaginar al servicio aduanero como una gran muralla que rodea a un
territorio y por cuyas puertas (aduanas) están exclusivamente permitidas la
entrada y salida de bienes; todo ingreso o egreso realizado por lugares
distintos es ilegal y activa el derecho del Estado a imponer sanciones,
mientras que sobre las mercaderías sigue pesando la prohibición in comento
y pueden ser perseguidas y aprehendidas.

Sea cual fuese, toda operación aduanera se verifica en el territorio

nacional, es decir, en el espacio dentro del cual el Estado ejerce su poder de
imperio. El transporte marítimo, aéreo o terrestre no forma parte de esta
operación, no sólo por cuanto se verifica en buena parte en otros lugares del
mundo ajenos al poder soberano del Estado, si no, además, porque no toda
movilización de efectos culmina con la modificación del estatus aduanero de
las mercancías, tal como sucede con las destinadas a régimen in bond, con
las faltantes en descarga, con las reexportadas, etc.

Importación
.
Rivas, C, (2005), plantea que la importación “consiste en la introducción
de mercancía de procedencia extranjera, al territorio de un país, con la
intención de incorporarlas a la economía nacional, y para la cual el
interesado somete voluntariamente, a la operación al control aduanero.”
(p.84)

La operación de importación puede realizarse por vías habilitadas como

marítima, aérea y terrestre el cual debe regirse por previo cumplimiento de
los registros y formalidades pautadas en la ley orgánica de aduanas y su
reglamento.

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 Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en
su país no se producen, o más baratos o de mayor calidad, beneficiándolos
como consumidores. Al realizarse importaciones de productos más
económicos, automáticamente se está librando dinero para que los
ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos productos, aumentando
las herramientas para la producción y la riqueza de la población.

Proceso de Importación

Según Besterfield, D, (2005), el proceso de importación “es la calidad

es la totalidad de aspectos y característica de un producto o servicios que
permiten satisfacer necesidades implícita o explícita formulada.” (p.256). de
esta manera, se puede decir que el proceso de importación está definida
como conjunto de pasos que deben realizarse, para la mercancía ingresa al
territorio aduanero nacional de forma legal para que posteriormente circule
libremente por él.

Así mismo, el proceso de importación es un proceso delicado que

realiza una empresa, tomando en consideración para el caso de importación
de insumo y de materia prima la, calidad del producto final.

Pasos Previos para la Importación

Aguirre, M, (2005) explica que “para realizar una importación, el

interesado debe cumplir varios requisitos previos” (p. 56), los cuales
permitiría simplificar su operación y evitar aquellos inconvenientes al
momento de la nacionalización de la mercancía esto pasos previo
comprende:

21
 - Seleccionar un agente de aduanero único y autorizado por el
ministerio de finanzas para permitir los servicios a terceros en lo tramite y
operaciones aduaneros

- El consignatario, importador o agente de aduanas establece la

clasificación arancelaria o lo solicita ante el Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) cuando se desconozca

- Registrar productos previamente ante el ministerio que corresponda,

especialmente los que tengan normas y convenio

Documentos Necesarios para el Proceso de Importación

a) Conocimiento de Embarque Original: Contrato de flete emitido por la

compañía naviera o transportista y firmado por el capital de la nave que
acredita el embarque, con fecha, puerto de origen y destino, cantidad y
condicione de la mercancía recibida a bordo.

b) Factura Comercial Original: Documento privado que el vendedor de

la mercancía extiende a su comprador, el cual contiene información que la
diferencia a la factura comercial para las transacciones locales, tales y como
la condición en que se entregara la mercancía, cláusula de venta, vía de
trasporte utilizado, nombre del exportador y comprador extranjero.

c) Factura Pro Forma: Documento que el exportador le indica al

importador el precio o cotización y las condiciones en que se realizara en
cuanto a la vía de trasporte, cantidad de embarque plazo de entrega y
modalidad de pago.

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 d) Certificado de Origen: Acredita la procedencia y el origen de la
mercancía, generalmente es requerido por la aduana del país importador
para aplicar los gravámenes aduaneros que procedan algunos productos
puedan recogerse al del sistema generalizado de preferencia (CSGP), para
lo cual necesitan un certificado de origen extendido en el formulario
correspondiente.

e) Certificado Sanitario: Documento normalmente exigido en la

exportación de productos agropecuario es emitido por la autoridad sanitaria
competente del país de origen del producto mediante este documento, se
certifica que los productos han sido examinados y que se ajuntan a las
disposiciones fitosanitarias vigentes en el país importador.

f) Permiso de Embarque: Documento de destilación aduanera a través

de la cual la aduana certifica la salida legal de la mercancía al exterior.

Arancel de Aduanas

El Manual de Operaciones Aduaneras (2006), señala que “el arancel de

aduana, es un instrumento de política comercial para el control de comercio
de mercancía en el ámbito internacional objeto de operaciones aduaneras”
(p. s/n). Así, el arancel de aduanas recoge la estructura de sistema
armonizado, por lo tanto en el ordenamiento de la mercancía se hace
conforme

El Arancel de Aduanas es, fundamentalmente, un instrumento jurídico,

un Decreto (en sentido formal) o una ley (en sentido material) que, como tal,
está sujeto a reglas y principios jurídicos que regulan su confección, su
interpretación y su aplicación. Desde este punto de vista, cualquier persona,
sea o no técnico aduanero, sea o no técnico arancelario, puede interpretarlo

23
y aplicarlo cabalmente: de ahí su publicación oficial, que permite presumirlo
conocido por la colectividad y que habilita a nuestras autoridades para
hacerlo cumplir incluso de manera coercible. Y cualquier persona, sea o no
técnico aduanero o arancelario, puede, in continenti, accionar cuando
considere que el instrumento ha sido confeccionado, interpretado o aplicado
incorrectamente.

Código Arancelario

Es un serial numérico que identifica las distintas aperturas del arancel

de aduanas. El código arancelario basado en el sistema armonizado de
asignación y codificación de mercancía, tiene la siguiente estructura: los dos
primeros dígitos identifican el capitulo, el tercero y el cuarto la partida el
quinto y sexto la subpartida del sistema armonizado salvo los casos de
adaptación parcial.

Clasificación Arancelaria

Es un documento emitido por el Servicio Nacional Integrado de

Administración y Tributaria (SENIAT) y su función es asegurarse, tanto que el
exportador como los funcionarios públicos, en el sistema armonizado.

Términos en Comercio Internacional – INCOTERMS

Los INCOTERMS, según Anaya (2009) “son normas para la

interpretación de los términos comerciales utilizados en las transacciones
internacionales, elaboradas por la Cámara de Comercio Internacional” (p.
32).

24
 Los INCOTERMS (acrónimo del inglés international commercial terms,
‘términos internacionales de comercio’) son normas acerca de las
condiciones de entrega de las mercancías. Se usan para dividir los costes de
las transacciones comerciales internacionales, delimitando las
responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la práctica
actual en el transporte internacional de mercancías.

La Convención sobre contratos para la venta internacional de

mercancías de las Naciones Unidas (en inglés, CISG, U.N. Convention on
Contracts for the International Sale of Goods) en su Parte III Venta de las
mercancías (artículos 25-88) describe el momento en que el riesgo sobre la
mercancía se transfiere del vendedor al comprador, pero reconoce que, en la
práctica, la mayoría de las transacciones internacionales se rigen de acuerdo
con las obligaciones reflejadas en los INCOTERMS.

EXW (ex work - en fábrica): Significa que el vendedor realiza la

entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del comprador en su
establecimiento o en otro lugar convenido (fábrica, taller, almacén, etc.). Este
término no debe ser utilizado cuando el comprador no pueda completar las
formalidades (despacho) de exportación directa o indirectamente. En estas
circunstancias, debe ser usado el término FCA. El Comprador deberá ser
responsable de:

a. La elección del medio de transporte en la fábrica o bodega del

vendedor.
b. Asumir todos los costes y riesgos inherentes a la recepción de
la mercancía en los locales del vendedor.
c. Asumir los gastos de flete y traslado de la mercancía.(interno e
internacional)
d. La contratación del seguro (tránsito interno e internacional).

25
 e. Asumir a su riesgo y expensas los gastos de aduana en el
punto de embarque (agente y permisología e impuestos).
f.Las maniobras de descarga, carga y estiba en el punto de embarque.
g. Los gastos incurridos desde la llegada de la mercancía al
puerto de destino hasta el lugar convenido (fábrica, taller o bodega del
comprador).

FCA (Libre Transportista en...): Significa que el vendedor entrega la

mercancía, despachada a la exportación, al transportista nombrado por el
comprador en el lugar convenido en el contrato de compraventa.

El Vendedor deberá ser responsable de asumir los gastos de flete y

traslado de la mercancía (interno), la contratación del seguro de la mercancía
(tránsito interno) y de asumir los gastos de aduana (agente y permisología e
impuestos) en el punto de embarque.

El Comprador deberá ser responsable de la elección del medio de

transporte en la fábrica o bodega del vendedor, las maniobras de descarga,
carga y estiba en el punto de embarque, asumir los costos de transporte
(flete principal y seguro de la mercancía para el tránsito internacional) y los
gastos incurridos desde la llegada de la mercancía al puerto de destino hasta
el lugar convenido. (Fábrica, taller o bodega del comprador)

CPT (Transporte Pagado hasta): Significa que el vendedor realiza la

entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del transportista
designado por él.

El Vendedor deberá ser responsable de la elección del medio de

transporte en la fábrica o bodega del vendedor, asumir los gastos de flete y
traslado de la mercancía (interno), la contratación del seguro de la mercancía

26
(tránsito interno). Asumir a su riesgo y expensas los gastos de aduana en el
punto de embarque (agente y permisología e impuestos), las maniobras de
descarga, carga y estiba en el punto de embarque y asumir los costos de
transporte (flete principal).

El Comprador deberá ser responsable de asumir la contratación y los

costos del seguro de la mercancía para el tránsito internacional. Los gastos
incurridos desde la llegada de la mercancía al puerto de destino hasta el
lugar convenido. (Fábrica, taller o bodega del comprador)

CIP (Transporte y Seguro Pagado hasta): Significa que el vendedor

tiene las mismas obligaciones que bajo CPT, con el añadido de que ha de
conseguir un seguro para la carga contra el riesgo, que soporta el
comprador, de pérdida o daño de la mercancía durante el transporte.

El Vendedor deberá ser responsable de la elección del medio de

transporte en la fábrica o bodega del vendedor. Asumir los gastos de flete y
traslado de la mercancía (interno). La contratación del seguro de la
mercancía (tránsito interno). Asumir a su riesgo y expensas los gastos de
aduana en el punto de embarque (agente y permisología e impuestos). Las
maniobras de descarga, carga y estiba en el punto de embarque. Asumir los
costos de transporte (flete principal). Asumir la contratación y los costos del
seguro de la mercancía (tránsito internacional).

El Comprador deberá ser responsable de los gastos incurridos desde la

llegada de la mercancía al puerto de destino hasta el lugar convenido.
(Fábrica, taller o bodega del comprador).

27
 Mejora y Optimización de Procesos

Para Hodson W. (2006):

La mejora de procesos significa que todos los integrantes de la

organización deben esforzarse en hacer las cosas bien siempre.
Para conseguirlo, una empresa requiere responsables de los
procesos, documentación, requisitos definidos del proveedor,
requisitos y necesidades de los clientes internos bien definidos,
requisitos, expectativas y establecimiento del grado de
satisfacción de los clientes externos, indicadores, criterios de
medición y herramientas de mejora estadística. (p. 115)

Para establecer una metodología clara para la comprensión de la

secuencia de actividades o pasos que se deben de aplicar para la Mejora
Continua de los procesos, primero, el responsable del área debe saber que
mejorar. Esta información se basa en el cumplimiento o incumplimiento de
los objetivos locales de la organización. Por lo, si se quisiera establecer una
secuencia de pasos para la Mejora, estos serían:

1. - Definir el problema o la desviación detectada sobre los indicadores

y objetivos.
2. - Establecer los mecanismos de medición más adecuados de
acuerdo a la naturaleza del problema.
3. - Identificar las causas que originan el problema, determinando cual
es la más relevante, estableciendo posibles soluciones y tomar la opción más
adecuada, por medio del Análisis de los datos obtenidos.
4. - Establecer los planes de acción, e implementar la mejora.
5. - Controlar la mejora del proceso, efectuando los ajustes necesarios,
por medio de un monitoreo constante.

28
 Para que los pasos antes mencionados, tengan una base sólida de
análisis y monitoreo, es necesario recurrir a las Herramientas de Mejora, las
cuales, deben ser seleccionadas de acuerdo a la naturaleza del problema y a
la etapa del propio proceso de mejora en el cual se encuentre. Se puede
hablar de herramientas para definir, tal como un Diagrama de Afinidad o una
Tormenta de Ideas, podemos elegir para la etapa de Análisis una
herramienta como: Diagrama de Ishikawa, Gráfico de Pareto, Histogramas
de Frecuencia, etc., y así sucesivamente en cada etapa.

Hodson W. (2006), señala, al respecto lo siguiente:

Las organizaciones, en primera instancia, se verán muy

beneficiadas si se canaliza el Sistema de Calidad, como una
herramienta básica, la cual, debe ser permanentemente mejorada.
En otras palabras, contar con un Sistema certificado, debe ser
más que un simple "Certificado"; debe ser el punto de partida de
un proceso dinámico, basado en las siguientes consideraciones:
a.- La calidad depende del usuario y las condiciones de los
procesos son cambiantes.
b.- El rendimiento de los Sistemas de Gestión de Calidad, es
proporcional al nivel de compromiso de la Alta Dirección.
c.- El contar con procedimientos e instrucciones de trabajo, ayuda
a las organizaciones a monitorear sus procesos, definiendo los
elementos de entrada, así como los elementos de salida y su
relación con otro proceso.
d.- Las Auditorías Internas, deben de constituirse como un
mecanismo de control, corrigiendo las no conformidades y
desviaciones del proceso, convirtiéndose en una excelente
herramienta de mejora. (p. 132)

Ahora bien, la Mejora Continua de los procesos, alineada con el resto

de los principios de la gestión de Calidad, debe encaminar a la organización,
al logro de la Excelencia, o dicho de otra forma, alcanzar la calidad total.
Precisamente, la Calidad Total, se fundamenta en cinco principios, de los
cuales la mejora continua es parte fundamental, siendo los otros cuatro: El
enfoque al cliente, El involucramiento total del personal, La Medición y el

29
establecimiento de objetivos, y finalmente el apoyo al esfuerzo por la calidad
y el Liderazgo de la Dirección.

Estos criterios, están profundamente arraigados en los valores, la

misión y la visión de las organizaciones de clase mundial. Ahora bien, la
mejora continua, alineada con la innovación, amplia la perspectiva de la
organización.

Según Hodson W. (2006) por innovación de procesos, se entiende “una

reconsideración fundamental y el rediseño radical en los procesos de las
organizaciones, alcanzando drásticamente, mejoras en las medidas críticas
de resultados, tales como: costos, calidad, servicio, capacidad de respuesta,
etc” (p. 133).

Así, por rediseño radical de los procesos, se entiende el

replanteamiento integral de la "forma en que hacemos las cosas", por lo que
dichos procesos deben innovarse en la medida en que las condiciones del
mercado, la competencia, los requerimientos del cliente y la globalización y la
tecnología nos impongan como una necesidad latente.

En ocasiones, las mejoras son insuficientes, aun cuando muchas veces

sean deseables o incluso pueden ser lo que la organización necesite, por lo
que se debe analizar los esquemas actuales y establecidos y de ser
necesario, innovar.

Bases Legales

Mendez, C (2008), define las bases legales como: “una descripción

detallado de cada uno de los elementos legales, que vinculados con la teoría,
será directamente utilizados en el desarrollo de la investigación”.(p.65). Así,

30
las bases legales son aquellos preceptos legales que fundamentan a la
investigación, estos pueden estar representadas por leyes, estatutos,
clausulas y hasta principios que se derivan de la Constitución u otras leyes
oficiales relacionadas con la problemática planteada, con el fin de
proporcionar un mayor soporte y confiabilidad.

El artículo 112 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999), establece lo siguiente:

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

económica de su preferencia, sin más limitaciones que las
previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes, por
razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del
ambiente y otras de interés social. El Estado preverá la iniciativa
privada, garantizando la creación y justa distribución de las
riquezas, así como las producciones de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo,
empresa, comercio, industrias, sin perjuicio de su facultad para
dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economía e
impulsar el desarrollo integral del país.

Este articulo pone de manifiesto la necesidad de un estado de libertad

personal, con amplitud ofreciendo un equilibrio entre la iniciativa privada y la
libertad de empresa, comercio e industrias por un lado y por otro la autoridad
del estado para racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo de
un país.

Así mismo, el artículo 117, de la Constitución in comento, señala a

continuación:

Todas las personas tendrían derecho a disponer de bienes y

servicios de calidad, así como a una información adecuada y no
engañosa sobre el contenido y características de los productos y
servicios que consumen, la libertad de elección a un tanto
equitativo y digno. La ley establecerá los mecanismos necesarios

31
 para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y
cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del
público consumidor.

En este articulo se hace referencia la existencia de una legislación para

la defensa del público consumidor señalando las directrices que deberá
seguir la nueva ley que dicte al respecto, de manera que el producto debe
disponer en su interior una información adecuada y no engañosa sobre su
contenido y característica.

Por su parte, el Artículo 316 constitucional, explica lo siguiente:

El sistema tributario deberá procurar la justa distribución de las

cargas públicas según la capacidad económica del o la
contribuyente, obtenidos al principio de progresividad, así como la
protección de la economía nacional y elevación del nivel de la vida
de la población, para ellos se sustentaran en un sistema eficiente
para la recaudación de los tributos.

El articulo antes expuesto, hace referencia a que el sistema tributario

realiza una justa distribución de las cargas públicas así como también la
protección de la economía nacional dependiendo de la capacidad económica
de cada contribuyente y por ello ayuda a la recaudación, de una manera
eficiente, de los tributos en todas las áreas económicas de la acontecer
nacional, sirviendo esto como base de la exclusión de la exportación del
pago de tributo medio de incentivar tanto a la entrada de divisas extranjeras,
como la producción nacional.

La Ley Orgánica de Aduanas (1999), establece en su artículo 35 que “el

Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda
para actuar entre los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquel
que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad

32
aduanera”. Es decir, que el agente aduanero hace que las tramitaciones
exigidas sean hechas correctamente, ya que tiene el conocimiento previo,
por esto se toma de importación para la investigación por que se encarga de
disminuir los errores en los trámites del índice de evasión fiscal, de
corrupción administrativa y de perdidas y estafas a los contribuyentes.

Así mismo, los artículos 82 y 83 ejusdem, explica a continuación lo

siguiente:

Artículo 82. La importación, exportación y tránsito de mercancía

estará sujetas al pago de impuestos de esta ley, en los términos
por ella previsto.
Artículo 83. La tarifa aplicada para determinación del impuesto
aduanero será fijada en arancel de aduana. En dicho arancel
como las mercancías objeto de operaciones aduaneras quedaran
clasificadas así: Gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas y
sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos. La
clasificación de mercancías dentro de clasificación señaladas
solamente podrá realizarse a través del arancel de aduanas,
siendo absolutamente nulas la calificación que no cumpla con esta
formalidad.

Parafraseando los artículos 82 y 83, se explica que las operaciones

aduaneras principales como la importación, la exportación y transito están
sujetas al pago de gravámenes o impuestos, esta tarifa que se aplica esta
reflejada en el arancel de aduanas. Para la realización de esta investigación
hay que tomar dichos artículos en consideración, ya que la ley señala el
deber del pago del impuesto y también refleja los aranceles y su respectiva
codificación y tarifa.

El artículo 129, de la mencionada Ley, establece lo siguiente:

Artículo 129. Las infracciones cometidas con motivo de la

declaración de las mercancías en aduanas, serian sancionadas

33
 así, independientemente de la liberación de gravámenes que
puedan aplicarse a los efectos:
a) Cuando las mercancías no correspondan a la clasificación
arancelarias declarada: Con multa del doble de la deferencia, si
resultan impuestos superiores. Si en estos casos las mercancías
se encuentran, además, sometidas a restricciones, registros u
otros requisitos, establecidas en el arancel de aduanas, con multa
equivalente a la cantidad q resulte mayor entre el doble de los
impuestos diferenciales y el valor en aduanas de las mercancías.
Si se trata de efectos de exportación o transito no grabados, pero
sometidos a restricciones, registros u otros requisitos establecidos
en el arancel de aduanas, las multas serán equivalentes al valor
en aduana de las mercancías.
Si resultan impuestos inferiores, con multas de una Unidad
Tributaria a cinco Unidades Tributarias. Si en estos casos las
mercancías resultaran sometidas a restricciones, registros u otros
requisitos establecidos en el almacén de aduanas con multas
equivalentes a su valor en aduana.

En otras palabras, se toma en cuenta que para la declaración de

mercancías en las aduanas hay que estar muy pendiente con la clasificación
arancelaria ya que una equivocación trae como consecuencias multas,
sanciones, restricciones registros u otros requisitos. De allí la importancia de
este trabajo objeto de estudio ya que se quiere evitar todos esos
inconvenientes y retrasos a la hora de la tramitación de mercancías en la
aduana.

Así mismo, el artículo 155 de la ley analizada, cita lo siguiente;

Las notas explicativas de la nomenclatura, los criterios de

clasificación arancelaria, los criterios, notas, estudio del valor
aduanero y el glosario de términos, aduaneros publicados por la
Organización Mundial de Aduanas, tendrán pleno valor legal. Las
mismas deberán ser objeto de publicación oficial en su versión
autorizada en español. Las modificaciones serán igualmente
publicadas sin que se requiera la transcripción completa del texto
respectivo.

34
 En este caso, se trae a colación el Arancel de Aduanas Decreto N° 989
(1995), la nomenclatura arancelaria en su Artículo 1, el cual establece lo
siguiente:

Para el ordenamiento de las mercancías en este arancel se

adapta la Nomenclatura Arancelaria común de los países
miembros del Acuerdo de Cartagena (NANDINA), basada en el
sistema armonizado de designación y codificación de mercancías,
así como también las reglas y criterios que hace parte de la
clasificación arancelaria.

Es decir, que el Arancel de Aduanas refleja toda la información

necesaria para la asignación de mercancías del sistema armonizado como
las reglas y criterios de la clasificación arancelaria y también es la misma
nomenclatura para los países miembro del Acuerdo de Cartagena.

Con relación al transporte y traslado de mercancías, el Reglamento de

la Ley Orgánica de Aduanas (1991), en su artículo 65, señala lo siguiente:

Todo vehículo que practique operaciones de tráfico internacional

deberá estar previsto de los siguientes documentos:
a) Por vía marítima: los manifiestos de carga y los conocimientos
de embarque.
b) Por vía área: Los manifiestos de carga y los conocimientos de
embarque o guías aéreas.
c) Por vías terrestres: Los manifiestos de carga y los
conocimientos de embarque terrestre, o los manifiestos de
encomienda y las guías de encomienda, según se trate de
transporte de carga o de encomienda.
Parágrafo Único: Los documentos señalados deberán estar
firmados por el porteador o por el agente, o por el representante
legal, en forma manuscrita o troquelada o perforada, y están
sujetos a los demás requisitos que se establecen en estos
reglamentos.

35
 Este artículo indica que cualquier tipo de transporte internacional que se
utilice para realizar una operación de tráfico debe consignar una
documentación destacada los manifiestos de carga y el conocimiento de
embarque.

Finalmente, el artículo 98 del mencionad reglamento, esgrime lo

siguiente:

La documentación exigible a los fines de la declaración de las

mercancías será la siguiente:
a) Para la importación:
1. La Declaración de Aduanas;
2. La Factura comercial definitiva.
3. El original del conocimiento de embarque, de la guía anexa
o de la guía de encomienda, según el caso;
4. los exigibles legalmente ha dicho fines, según el tipo de
mercancía de que se trate.
b) Para las exportaciones:
1. La Declaración de Aduanas;
2. Los documentos mencionados en los números 2 y 4 de la letra
a) de este articulo.
3. Copia del conocimiento de embarque, de la guía aérea, o de la
guía de encomienda según el caso.

De allí se desprende que toda declaración de mercancía exige una

documentación para llevar a cabo la operación aduanera en este caso la
operación de exportación tomando en cuenta que cuando se trate de
productos que gocen de cualquier beneficia por su exportación el declarante
que no sea productor deberá anexar la factura de compra.

Operacionalización de las Variables

Según Arias (2006), “la variable es una cualidad o medida que puede
sufrir cambios y que es objeto de análisis, medición o control de una
investigación.” (p.55). La operacionalización de las variables es el resultado

36
obtenido por medio de indicadores que permiten conocer el comportamiento
y se basa en una serie de etapas que requieren de las definiciones normal,
real y operacionalizar, así pues, se estudian las variables teóricas en
términos de indicadores los que están relacionados con el objetivo u hecho
referido en la definición. Igualmente, la operacionalización de las variables
permite conocer de forma sistemática cada objetivo que se persigue en la
investigación presente para un mejor razonamiento y dominio de la definición
de la misma.

37
Cuadro 1
Operacionalización de las Variables
Proponer la optimización del proceso para las compras internacionales de féculas para la elaboración de mortadela
en la empresa SERVIPOK, C.A
OBJETIVOS
VARIABLE DEFINICIÓN REAL DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO ITEM
ESPECÍFICOS
Diagnosticar la situación
Estado en el que se
actual del Departamento de
encuentra el -Desorganización 1
Compras en la empresa
departamento en -Desconocimiento de los 2
SERVIPORK, C.A., de
Situación Actual tiempo presente con Procedimental Procesos
acuerdo a los -Órdenes de Compra 3
relación a los
requerimientos de materia -Revisión de Existencias 4
requerimientos de
prima para el proceso
materia prima
productivo
-Revisión de Existencias
- Notificación de Bajas de
5
Identificar las causas que Materia Prima
Antecedente 6
originan los retrasos en el -Proceso Productivo
7
invariable e -Documentación de
proceso de compras Causas Operacional 8
incondicional de un Importación CUESTIONARIO
9
internacionales de la -Selección del Proveedor
fenómeno. 10
empresa SERVIPORK, C.A -Confiabilidad del
11
Proveedor
-Celeridad
Describir las
consecuencias que
originan los retrasos -Retardo 12
Hecho o -Planeación 13
derivados del proceso de
acontecimiento que -Control 14
adquisición de materia Consecuencias Operacional
se deriva o resulta de -Supervisión 15
prima llevado a cabo por el -Dirección 16
otro
Departamento de Compras -Ventas 17
de la empresa
SERVIPORK, C.A.

38
 Definición de Términos Básicos

Agentes Aduanero: Es la persona autorizada por el Ministerio de

Finanzas para actuar ante los órganos competentes del servicio aduanero en
nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios, en el trámite de
una operación, régimen o actividad aduanera

Certificado de Origen: Este es un documento que acredita el origen y

procedencia de las mercancías

Compras: Es la adquisición de bienes o servicios mediante un apoyo.

Compras Internacionales: Son los que se realizan fuera del país, lo cual
conlleva al apoyo de impuesto, tasas y servicios aduaneros

Compras Nacionales: son la que no admiten la cancelación de

impuestos aduaneros ya que realizan dentro del territorio nacional

Conocimiento de Embarque: contrato de transporte de carga marítimo o

fluvial. Documento que expiden las empresas de transporte, como
constancia de haber recibido del embarcador o del despachador las
mercancías que allí se determinan, para transportarlas de un puerto a otro en
las condiciones que allí se establecen. En Venezuela constituye un título de
propiedad de las mercancías.

Consignatario: persona natural o jurídica a cuyo nombre son

despachadas las mercancías.

39
 Embarque: Se denomina generalmente embarque a la partida de
mercadería que será exportada o importada.

Factura: es un documento que refleja la entrega de un producto o la

provisión de un servicio, junto a la fecha, además te indica la calidad a pagar
como contraprestación

Factura Comercial: Este un documento preparado por el exportador con

el objeto de amparar las mercancías, debe ser detallada como sea posible y
estar claramente redactada.

Importación: Operación aduanera de carácter principal que consiste en

la introducción al territorio aduanero nacional, para uso o consumo definitivo
y por las vías habilitadas, mercancías extranjeras, previo cumplimiento de los
registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánica de Aduanas, sus
reglamentos y demás disposiciones correspondientes, vinculadas a la
materia aduanera.

Materia Prima: producto que se comercializa en su forma natural o que

tenga como máximo un segundo grado de transformación

Mercancías: todos géneros vendibles. Cualquier cosa mueble que se

hace objeto de trato o venta. A los efectos del tráfico de perfeccionamiento,
se entiende por mercancía todos aquellos insumos, materias primas, partes o
piezas que sean necesarios en el proceso productivo, aunque se consuman
sin incorporarse productor expedido, exportado o reintroducido y siempre que
pueda determinarse su cantidad.

Nacionalización: Nacionalización de una mercadería se produce al ser

despachada a plaza (o sea retirada de la zona aduanera donde arribó)

40
habiendo abonado los gravámenes correspondientes de importación. Dicha
mercadería queda liberada para su traslado y comercialización en el territorio
nacional

Navieras: Se denomina así a las empresas que manejan el tráfico

marítimo de mercadería. Por lo general son propietarias de flotas de buques
para el transporte de contenedores con destino a todas partes del mundo.

Operaciones Aduaneras: Son todas las operaciones de comercio

exterior donde toma intervención la aduana

41