Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 49 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 9, 10 i 11 września 2009 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2009
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 49. posiedzenia Sejmu

w dniach 9, 10 i 11 września 2009 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . .75
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . . .76
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . .77
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
i zapytania Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Interpelacje Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan . . . .81
Poseł Mirosław Koźlakiewicz. . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Wojciech Wilk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Poseł Danuta Olejniczak . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Poseł Domicela Kopaczewska . . . . . . . . . . . . 84
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Posłowie Stefan Strzałkowski i Czesław Hoc. . . .85
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Posłowie Krzysztof Brejza i Grzegorz Roszak . . .36 Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 Posłowie Piotr Tomański i Renata Butryn . . .91
Poseł Piotr Krzywicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . 42 Posłowie Jacek Tomczak i Jan Filip Libicki . . 97
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Tomasz Głogowski . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Kazimierz Moskal oraz grupa posłów . . 99
Poseł Tadeusz Wita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . .100
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . . .47 Posłowie Witold Kochan i Tadeusz Arkit. . . . 108
Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . .47 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Posłanki Renata Zaremba i Iwona Guzowska . . .48 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Leszek Aleksandrzak . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Tomasz Kamiński. . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Marek Kwitek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Adam Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Aleksandra Natalli-Świat. . . . . . . . . . .115
Poseł Piotr Babinetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Adam Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka . . . . . . . . .116
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Poseł Elżbieta Jakubiak . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Stanisław Ożóg . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz . . . . . 122
Poseł Mariusz Błaszczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Poseł Jan Łopata. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Posłowie Beata Szydło i Andrzej Adamczyk . 123
Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . 124
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Marek Wojtkowski . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Krzysztof Popiołek . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Zbigniew Chmielowiec
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . . 65 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Posłowie Sławomir Preiss i Paweł Suski . . . 127
Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . 128
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Antoni Błądek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . .132
Poseł Jan Bury s. Józefa. . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . 133
Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . 133
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 Poseł Wojciech Żukowski . . . . . . . . . . . . . . . 135
str. str.
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 135 Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

Poseł Leszek Deptuła . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . 189
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . .137 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . 190
Poseł Grzegorz Pisalski . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Poseł Mirosława Nykiel . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Posłowie Aleksander Sopliński Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . .192
i Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . . . . . 138 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 139 Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . .192
Poseł Wojciech Pomajda . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . .193
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Poseł Jerzy Szmajdziński . . . . . . . . . . . . . . . 194
Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Poseł Zbigniew Rynasiewicz . . . . . . . . . . . . 195
Poseł Wojciech Wilk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Posłowie Mariusz Błaszczak
Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 i Paweł Poncyljusz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Poseł Przemysław Gosiewski . . . . . . . . . . . . 196
Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Poseł Wojciech Jasiński . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Poseł Janusz Chwierut . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . .149 Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Poseł Andrzej Jaworski . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Odpowiedzi na interpelacje
Poseł Sylwester Pawłowski . . . . . . . . . . . . . .150 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . .201
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 202
Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 204
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . 154 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 206
Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Podsekretarz stanu
Poseł Jerzy Rębek oraz grupa posłów . . . . . .157 Grażyna Prawelska-Skrzypek . . . . . . . . . . . 207
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 158 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .210
Posłowie Maks Kraczkowski i Tomasz Latos. . .160 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .211
Poseł Jacek Falfus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161 Podsekretarz stanu
Poseł Tomasz Latos oraz grupa posłów. . . . .161 Grażyna Prawelska-Skrzypek . . . . . . . . . . . .212
Posłanki Elżbieta Witek i Anna Zalewska. . . 162 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .212
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . 162 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .213
Poseł Krzysztof Sońta oraz grupa posłów . . . 164 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .214
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . .165 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .214
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . .165 Podsekretarz stanu
Posłowie Jarosław Żaczek Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .215
i Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .218
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .166 Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska . . . . 219
Posłowie Sławomir Zawiślak Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 220
i Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .169 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . .170 Podsekretarz stanu Andrzej Kremer . . . . . 223
Poseł Tomasz Smolarz . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 223
Poseł Beata Bublewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 224
Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 225
Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . . 174 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . .176 Podsekretarz stanu
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .176 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 227
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . 180 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .231
Poseł Tadeusz Tomaszewski Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 234
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 235
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . .182 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 236
Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .237
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . 185 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 238
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . 186 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 240
Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 241
str. str.
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . . .316

Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 245 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .317
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 246 Sekretarz stanu
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 320
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 248 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .321
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 250 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 322
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .251 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 324
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 252 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 324
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 252 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 326
Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . 253 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .331
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 254 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 333
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 255 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .257 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 336
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .337
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 259 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 338
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 260 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 340
Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 264 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 341
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .270 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 342
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .271 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .272 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 343
Podsekretarz stanu Antoni Podolski. . . . . . .274 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 344
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .275 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 345
Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski . . .276 Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .346
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .276 Podsekretarz stanu Andrzej Kremer . . . . . 348
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .277 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 348
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .279 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 349
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .279 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 350
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .281 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .351
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 282 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 283 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 353
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 284 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 355
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 285 Podsekretarz stanu
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 286 Grażyna Prawelska-Skrzypek . . . . . . . . . . . 356
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 287 Minister Grzegorz Schetyna . . . . . . . . . . . . .357
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 358
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 293 Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . .361
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .361
Grażyna Prawelska-Skrzypek . . . . . . . . . . . 295 Sekretarz stanu
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 295 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 362
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 363
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 298 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 299 Sekretarz stanu
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 300 w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .301 Jacek Cichocki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 302 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 365
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 303 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 305 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 367
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 306 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 368
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 306 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 369
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 308 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .370
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .311 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .372
Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .311 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .373
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .312 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .374
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .313 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .375
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .315 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .376
str. str.
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .377 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 440
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .377 Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . .441
Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . .377 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 441
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 380 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 442
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .381 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 443
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 382 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 444
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 383 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 445
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 384 Prokurator krajowy,
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 384 zastępca prokuratora generalnego
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski. . . . .385 Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 387 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 446
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 390 Zapytania
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 390 Poseł Jan Bury s. Józefa. . . . . . . . . . . . . . . . .447
Sekretarz stanu Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . .447
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . .391 Poseł Andrzej Nowakowski . . . . . . . . . . . . . 449
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 392 Poseł Zbigniew Rynasiewicz . . . . . . . . . . . . 450
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 392 Poseł Stanisław Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . .451
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 393 Poseł Janusz Palikot. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 394 Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . 452
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 396 Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 397 Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 398 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . .401 Poseł Bolesław Grzegorz Piecha . . . . . . . . . 454
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 403 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Podsekretarz stanu Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Krzysztof Hubert Łaszkiewicz . . . . . . . . . . . 404 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 405 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . .457
Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . 406 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 458
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 407 Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska. . . 410 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 458
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .411 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .411 Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Sekretarz stanu Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . 460
w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
Mikołaj Dowgielewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .412 Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .413 Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .414 Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . 464
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .415 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .416 Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 465
Minister Radosław Sikorski. . . . . . . . . . . . . .416 Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . 466
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .417 Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . 466
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .418 Poseł Wojciech Wilk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .418 Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . .419 Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 420 Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .421 Posłowie Jacek Tomczak i Jan Filip Libicki . . . 470
Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . .421 Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . .470
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 422 Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . .471
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 423 Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .471
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 424 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . .472
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 426 Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . .473
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 427 Poseł Marek Krząkała . . . . . . . . . . . . . . . . . .473
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 428 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .475
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 429 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . .476
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .431 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .476
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 436 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .476
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 437 Poseł Adam Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . .477
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 438 Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . .477
str. str.
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .478 Sekretarz stanu Adam Szejnfeld . . . . . . . . . .515

Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . .478 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . . 517
Poseł Leszek Deptuła . . . . . . . . . . . . . . . . . . .479 Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . 520
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . .479 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 520
Poseł Andrzej Jaworski . . . . . . . . . . . . . . . . 480 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .521
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .481 Sekretarz stanu
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . 482 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 523
Poseł Jan Kuriata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 528
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 484 Podsekretarz stanu
Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 Grażyna Prawelska-Skrzypek . . . . . . . . . . . 528
Poseł Jarosław Stawiarski Zastępca prokuratora generalnego
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
Poseł Paweł Poncyljusz. . . . . . . . . . . . . . . . . 486 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . .531
Poseł Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . 486 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . .531
Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 532
Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 487 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
Poseł Ryszard Galla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 Podsekretarz stanu Antoni Podolski. . . . . . 533
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 536
Poseł Elżbieta Rafalska . . . . . . . . . . . . . . . . 488 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 536
Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska. . . 537
Poseł Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 538
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 490 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 539
Posłowie Łukasz Zbonikowski Prokurator krajowy,
i Wojciech Mojzesowicz . . . . . . . . . . . . . . . . . .491 zastępca prokuratora generalnego
Posłanki Elżbieta Witek i Anna Zalewska. . . 491 Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
Poseł Krzysztof Sońta oraz grupa posłów . . . 492 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 542
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . 493 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 543
Posłowie Sławomir Zawiślak Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 544
i Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 546
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 546
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . .547
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 549
Poseł Mirosław Maliszewski . . . . . . . . . . . . 496 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 550
Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . 496 Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . 552
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .552
Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . 497 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 554
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . 497 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 554
Poseł Mariusz Błaszczak . . . . . . . . . . . . . . . 498 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski 556
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 558
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 559
Poseł Adam Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 559
Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .561
Poseł Domicela Kopaczewska . . . . . . . . . . . .501 Podsekretarz stanu
Odpowiedzi na zapytania Grażyna Prawelska-Skrzypek . . . . . . . . . . . 562
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 502 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 562
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 503 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 564
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 503 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 565
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 504 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 565
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 506 Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 566
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 507 Podsekretarz stanu
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 508 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .567
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 509 Główny inspektor ochrony środowiska
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .510 Andrzej Jagusiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .510 Podsekretarz stanu Krzysztof Stanowski . . . 569
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .514 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .570
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .515 Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . .570
str. str.
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .572 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .581
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .573 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . .574 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 582
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .575 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 584
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .577 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 585
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .577 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 586
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .578 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 586
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .578 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .587
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .579 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .587
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 580 Podsekretarz stanu Monika Smoleń . . . . . . 588
Załącznik nr 1
Druk 2302
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 12) posła Wojciecha Szaramy w sprawie limitów

określających kwotę dodatkowego dochodu, ograni-
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: czających możliwość zarobkowania osób pobierają-
1) posła Mirosława Koźlakiewicza w sprawie okre- cych renty socjalne – do ministra pracy i polityki spo-
sowego zwiększenia pułapu de minimis do 500 tys. łecznej (10973),
euro – do ministra pracy i polityki społecznej – po- 13) posła Wojciecha Szaramy w sprawie ograni-
nowna (9914), czenia dotacji na zakup podręczników dla dzieci nie-
2) poseł Danuty Olejniczak w sprawie kredytów widomych, niesłyszących i niepełnosprawnych umy-
mieszkaniowych tzw. starego portfela, które były słowo – do ministra edukacji narodowej (10974),
zaciągane przez spółdzielnie mieszkaniowe w imie- 14) posła Wojciecha Szaramy w sprawie trudności
niu poszczególnych członków na przełomie lat 80. z wydawaniem absolwentom obcojęzycznych odpisów
i 90. na poczet realizacji budownictwa mieszkanio- dyplomów ukończenia studiów wyższych – do mini-
wego, oraz praktyk banków dotyczących spłaty tych stra nauki i szkolnictwa wyższego (10975),
kredytów – do ministra infrastruktury – ponowna 15) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie projek-
(10134), tów prognozowanych rozstrzygnięć wynikających
3) posła Wojciecha Szaramy w sprawie trudnej z raportu „Polska 2030 – wyzwania rozwojowe”,
sytuacji finansowej miesięcznika „Spotkania z Za- zmierzających do marginalizacji ekonomiczno-spo-
bytkami” – do ministra kultury i dziedzictwa naro- łecznej woj. podlaskiego oraz pozostałych regionów
dowego – ponowna (10156), Polski wschodniej – do prezesa Rady Ministrów
4) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono- (10976),
wania Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
16) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
w zakresie kontroli działalności instytucji paraban-
wie świadczeń pielęgniarskich w domach pomocy
kowych – do prezesa Rady Ministrów – ponowna
społecznej – do ministra pracy i polityki społecznej
(10313),
oraz ministra zdrowia (10977),
5) posła Stanisława Steca w sprawie drastycznych
17) posła Andrzeja Pałysa w sprawie zniesienia
podwyżek opłaty sieciowej stałej za dostawę gazu
– do ministra skarbu państwa – ponowna (10467), nierówności w podziale środków finansowych na wy-
6) posła Wojciecha Szaramy w sprawie przestrze- konywanie świadczeń medycznych oraz funkcjono-
gania praw mniejszości polskiej na Litwie – do mini- wanie szpitali powiatowych w aktualnych realiach
stra spraw zagranicznych – ponowna (10717), finansowych – do ministra zdrowia (10978),
7) posłów Krzysztofa Brejzy i Grzegorza Roszaka 18) posła Tomasza Głogowskiego w sprawie wpro-
w sprawie opóźnień w pracach przy przygotowaniu wadzenia przepisów nakazujących informowanie
dokumentacji obwodnicy Inowrocławia – do ministra o ryzyku zachorowań na raka w wyniku korzystania
infrastruktury (10968), z solariów – do ministra zdrowia (10979),
8) posła Romualda Ajchlera w sprawie niepłacenia 19) posła Tadeusza Wity w sprawie sytuacji w Za-
szpitalom za leczenie rannych w wypadkach komu- kładach Mechanicznych Bumar-Łabędy SA – do mi-
nikacyjnych – do ministra zdrowia (10969), nistra obrony narodowej (10980),
9) posła Romualda Ajchlera w sprawie ogranicze- 20) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
nia limitowania angioplastyki – do ministra zdrowia utraty przez szpitale dopłat do leczenia ofiar wypad-
(10970), ków – do ministra zdrowia (10981),
10) posła Romualda Ajchlera w sprawie zmian 21) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
w ustawie Karta Nauczyciela – do ministra edukacji rozwoju biopaliw – do prezesa Rady Ministrów
narodowej (10971), (10982),
11) posła Piotra Krzywickiego w sprawie medycz- 22) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
nych związków zawodowych – do ministra zdrowia zabezpieczeń biur turystycznych przed zagrożeniem
(10972), upadłością – do ministra sportu i turystyki (10983),
2
23) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie 39) posła Andrzeja Szlachty w sprawie standar-
ograniczeń emisji gazów przemysłowych – do mini- dów w domach pomocy społecznej – do ministra pra-
stra środowiska (10984), cy i polityki społecznej (11000),
24) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie li- 40) posła Andrzeja Szlachty w sprawie zasad od-
kwidacji prokuratur rejonowych – do ministra spra- płatności za pobyt mieszkańców w domach pomocy
wiedliwości (10985), społecznej – do ministra pracy i polityki społecznej
25) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie sy- (11001),
tuacji na rynku zbóż oraz działań, jakie Minister- 41) poseł Marii Zuby w sprawie niezabezpieczenia
stwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zamierza podjąć, aby pakietu socjalnego i pakietu inwestycyjnego w pro-
ceny skupu były skorelowane z kosztami ich produk- cesie prywatyzacji Kopalni i Zakładu Wzbogacania
cji – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (10986), Kwarcytu Bukowa Góra w Łącznej (woj. świętokrzy-
26) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie sta- skie) – do ministra skarbu państwa (11002),
nowiska resortu gospodarki odnośnie do planów bu- 42) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
dowy magistrali paliwowej pozwalającej dostarczać nieprawidłowych podziałów gruntów przeprowadza-
do Polski tańszy olej napędowy z Białorusi – do mi- nych przez spółdzielnie na przykładzie Jasielskiej
nistra gospodarki (10987), Spółdzielni Mieszkaniowej – do ministra infrastruk-
27) posłanek Renaty Zaremby i Iwony Guzowskiej tury (11003),
w sprawie finansowania publikacji Instytutu Pamięci 43) poseł Bożeny Sławiak w sprawie szkodliwości
Narodowej – do ministra sprawiedliwości (10988), promieniowania elektromagnetycznego w pobliżu
28) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie finan- stacji bazowych telefonii komórkowych – do ministra
sowania działań powiatowych urzędów pracy – do środowiska (11004),
ministra pracy i polityki społecznej (10989), 44) posła Mariusza Błaszczaka w sprawie nie-
29) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie za- zgodnej z orzeczeniem Komisji Ligi Ekstraklasy SA
miaru likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny decyzji przedstawiciela władz KP Legia w sprawie
Program Wsparcia Obszarów Wiejskich – do ministra zakazu ekspozycji na stadionie Legii Warszawa flagi
i szalików zawierających hasła o patriotycznym wy-
pracy i polityki społecznej (10990),
dźwięku – do ministra sportu i turystyki (11005),
30) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie pro-
45) posła Jana Łopaty w sprawie sytuacji Sądu
cedury umożliwiającej uzyskiwanie danych medycz-
Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Świdniku
nych przez sąd kościelny – do ministra sprawiedliwo-
i Janowie Lubelskim – do ministra sprawiedliwości
ści (10991),
(11006),
31) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie sytu-
46) posła Edwarda Wojtasa w sprawie utrzymania
acji panującej w Urzędzie Rejestracji Produktów
urządzeń melioracyjnych podstawowych i szczegóło-
Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Bio-
wych mających wpływ na ograniczenie skutków ano-
bójczych – do ministra zdrowia (10992), malii pogodowych – do ministra rolnictwa i rozwoju
32) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie reje- wsi (11007),
stracji lotniska Warszawa-Babice oraz sytuacji panu- 47) posła Edwarda Wojtasa w sprawie wprowadze-
jącej w ULC – do ministra infrastruktury (10993), nia do ustawy Kodeks pracy przepisów ograniczają-
33) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie opłat cych korzystanie z tzw. urlopu na żądanie – do mini-
za aplikacje prawnicze – do ministra sprawiedliwości stra pracy i polityki społecznej (11008),
(10994), 48) posła Edwarda Wojtasa w sprawie włączenia
34) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie likwi- Portu Lotniczego Lublin SA w Świdniku do sieci
dacji połączeń kolejowych – do ministra infrastruk- TEN-T – do ministra infrastruktury (11009),
tury (10995), 49) posła Edwarda Wojtasa w sprawie utrzymania
35) posła Adama Lipińskiego w sprawie transeu- finansowania z budżetu państwa inwestycji: „Budo-
ropejskiej sieci transportowej i możliwości wpisania wa budynku Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejo-
w sieć TEN-T środkowoeuropejskiego korytarza nowej w Świdniku” – do ministra sprawiedliwości
transportowego (CETC) – do ministra infrastruktu- (11010),
ry (10996), 50) posła Edwarda Wojtasa w sprawie zmiany spo-
36) posła Piotra Babinetza w sprawie prowadzonej sobu podziału środków rezerwy subwencji ogólnej na
procedury prywatyzacyjnej ZPRE Jedlicze – do mi- dofinansowanie inwestycji na drogach powiatowych
nistra skarbu państwa (10997), i wojewódzkich – do ministra infrastruktury (11011),
37) posła Andrzeja Szlachty w sprawie dostępu do 51) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie niepra-
usług turystycznych na przykładzie Sanatorium widłowości w działalności PKP Cargo wykazanych
Uzdrowiskowego Bajka w Horyńcu-Zdroju – do mi- przez NIK – do prezesa Rady Ministrów (11012),
nistra zdrowia (10998), 52) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie nowelizacji
38) posła Andrzeja Szlachty w sprawie moderni- art. 239 Kodeksu postępowania administracyjnego
zacji linii kolejowej Rzeszów – Jasło – Zagórz – do – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
ministra infrastruktury (10999), (11013),
3
53) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie leków 71) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie warun-
i szczepionek przeciwko wirusowi grypy AH1N1 – do ków pobytu oraz standardów panujących w tzw. ho-
ministra zdrowia (11014), telu stanów lekkich – Pozyton w Bydgoszczy – do
54) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie udzielenia ministra zdrowia (11032),
informacji o działaniach podejmowanych na rzecz 72) poseł Ewy Wolak w sprawie wprowadzenia
osób dotkniętych autyzmem – do ministra zdrowia zakazu instalacji reklam wielkoformatowych na bu-
(11015), dynkach mieszkalnych wielorodzinnych – do mini-
55) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie zaległości stra infrastruktury (11033),
w wypłatach wynagrodzeń tłumaczom przysięgłym 73) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie realizowa-
przez sądy – do ministra sprawiedliwości (11016), nia przez gminę decyzji powiatowego inspektora nad-
56) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie rozwoju zoru budowlanego – do ministra spraw wewnętrz-
szerokopasmowej sieci internetowej – do ministra innych i administracji (11034),
frastruktury (11017), 74) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie szkodliwe-
57) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie czynów niego dla środowiska ogrzewania lokali piecami węglo-
uczciwej konkurencji w zakresie reklamy interneto- wymi na terenach miast – do ministra środowiska
wej – do prezesa Rady Ministrów (11018), (11035),
58) posła Stanisława Steca w sprawie definicji po- 75) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie planowanej
jęcia: świadczenie zdrowotne – do ministra zdrowia likwidacji niektórych prokuratur rejonowych – do
(11019), ministra sprawiedliwości (11036),
59) posła Stanisława Steca w sprawie przeciw- 76) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie Fun-
działania udostępnianiu osobom nieupoważnionym duszu Pracy – do ministra pracy i polityki społecznej
zbioru danych dłużników na stronach internetowych (11037),
– do ministra sprawiedliwości (11020), 77) posła Stanisława Szweda w sprawie zmian
60) posła Stanisława Steca w sprawie korzystania w ustawie o rencie socjalnej – do ministra pracy
ze środków PFRON – do ministra pracy i polityki i polityki społecznej (11038),
społecznej (11021), 78) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie zmiany
61) posła Stanisława Steca w sprawie braku nad-
przez rząd PO–PSL koncepcji polityki rozwoju, przy-
zoru nad funkcjonowaniem uczelni prywatnych – do
jętej przez rząd PiS w Strategii Rozwoju Kraju do
ministra nauki i szkolnictwa wyższego (11022),
2015 r. oraz Narodowej Strategii Spójności na lata
62) posła Stanisława Steca w sprawie opłat za
2007–2013 w stosunku do woj. podlaskiego i innych
użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej
regionów Polski wschodniej, prowadzącej do margi-
– do ministra infrastruktury (11023),
nalizacji tychże regionów, a także do zaniechania lub
63) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono-
opóźnienia budowy dróg S8, S19 i modernizacji linii
wania komorników – do ministra sprawiedliwości
(11024), kolejowej E75 – do prezesa Rady Ministrów (11039),
64) posła Stanisława Steca w sprawie udziału na- 79) posła Krzysztofa Lipca w sprawie polskich rol-
szych wojsk w wojnie w Afganistanie – do ministra ników uprawiających zboże i dramatycznej sytuacji
obrony narodowej (11025), cenowej na wewnętrznym rynku zbożowym – do pre-
65) posła Stanisława Wziątka w sprawie złej sy- zesa Rady Ministrów (11040),
tuacji na rynku zbóż – do ministra rolnictwa i roz- 80) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
woju wsi (11026), możliwości uzyskania dodatkowych dochodów przez
66) posła Stanisława Wziątka w sprawie likwida- osoby pobierające rentę socjalną – do ministra pracy
cji połączenia kolejowego Koszalin – Warszawa – do i polityki społecznej (11041),
ministra infrastruktury (11027), 81) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
67) posła Stanisława Pięty w sprawie przeprowa- treści przedkładanych do podpisu aktów notarial-
dzenia kontroli świadczeń rentowych wypłacanych nych – do ministra infrastruktury (11042),
przez ZUS – do ministra pracy i polityki społecznej 82) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
(11028), związków rewizyjnych – do ministra infrastruktury
68) poseł Marii Zuby w sprawie tragicznej sytuacji (11043),
plantatorów wiśni i zbóż w woj. świętokrzyskim – do 83) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11029), przekształceń byłych mieszkań zakładowych w spół-
69) poseł Marii Zuby w sprawie wstrzymania prac dzielniach mieszkaniowych – do ministra infrastruk-
nad projektem ustawy o utrzymaniu czystości i po- tury (11044),
rządku w gminach – do ministra infrastruktury oraz 84) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
ministra środowiska (11030), samobójstwa funkcjonariusza Służby Więziennej
70) poseł Marii Zuby w sprawie obowiązków po- w kontekście sprawy Krzysztofa Olewnika – do mi-
datkowych w podatku VAT jednostek samorządu te- nistra sprawiedliwości (11045),
rytorialnego z tytułu wykonywania zadań w ramach 85) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
porozumień w projektach współfinansowanych ze braku lokali socjalnych w gminach Rzeczypospolitej
środków unijnych – do ministra finansów (11031), Polskiej – do ministra infrastruktury (11046),
4
86) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie 99) poseł Domiceli Kopaczewskiej w sprawie ure-
wyceny przez NFZ procedury porodu nieuwzględnia- gulowania zasad ewidencji i rejestracji pojazdów typu
jącej kosztów leków przeciwbólowych, obecności ane- quad i uprawnień do kierowania takimi pojazdami
stezjologa i dodatkowej pielęgniarki – osób niezbęd- – do ministra infrastruktury (11060),
nych przy stosowaniu znieczulenia okołoporodowego 100) posłów Stefana Strzałkowskiego i Czesława
– do ministra zdrowia (11047), Hoca w sprawie podpisania umowy na dofinansowa-
87) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie nie środkami dotacji celowej zabezpieczonej w budże-
pogarszającej się sytuacji cenowej na rynku zbóż – do cie państwa na 2009 r. realizacji inwestycji pod na-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11048), zwą: „Przebudowa i modernizacja szpitala po byłych
88) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie jednostkach Armii Radzieckiej na Centrum Rehabi-
negatywnej oceny NIK dotyczącej powiązania kształ- litacji z oddziałami Szpitala Rejonowego w Białogar-
cenia zawodowego dorosłych w systemie oświaty pu- dzie” – do ministra rozwoju regionalnego oraz mini-
blicznej z potrzebami rynku pracy – do ministra edu- stra spraw wewnętrznych i administracji (11061),
kacji narodowej (11049), 101) posła Krzysztofa Putry w sprawie inwestycji
89) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie kolejowych w województwach lubelskim, podlaskim,
braku zmian w wysokości progu dochodowego dla warmińsko-mazurskim i pomorskim stanowiących
celów pomocy społecznej i świadczeń opiekuńczych połączenie Białorusi i Ukrainy z portami morskimi
– do ministra pracy i polityki społecznej (11050), w Polsce – do ministra infrastruktury (11062),
90) posła Janusza Dzięcioła w sprawie środków 102) posła Krzysztofa Putry w sprawie przedsta-
na ubezpieczenie zdrowotne osób bezrobotnych bez wionych w sierpniu 2009 r. informacji z Rosji mówią-
prawa do zasiłku – do ministra finansów (11051), cych, że Polska fałszuje historię – do ministra spraw
91) posła Stanisława Steca w sprawie opłat za zagranicznych (11063),
kartę pojazdu – do ministra infrastruktury (11052), 103) posła Krzysztofa Putry w sprawie utworze-
92) posła Stanisława Steca w sprawie pobierania nia dyżurów pogotowia weterynaryjnego w gminach
opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia VAT-25 – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11064),
potwierdzającego brak obowiązku uiszczenia podat- 104) posła Edwarda Siarki w sprawie projektu
zmiany rozporządzenia ministra obrony narodowej
ku od towarów i usług z tytułu przywozu na teryto-
w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i woj-
rium państwa członkowskiego Unii Europejskiej in-
skowych komend uzupełnień – do ministra obrony
nego niż terytorium RP z nabytego pojazdu, który
narodowej (11065),
ma być dopuszczony do ruchu na terytorium RP – do
105) posła Andrzeja Pałysa w sprawie projektu
ministra finansów (11053),
budowy Muzeum Martyrologii Wsi Polskich w Mich-
93) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
niowie – do ministra kultury i dziedzictwa narodo-
w sprawie zmian ustawowych zawartych w druku
wego (11066),
sejmowym nr 2064 oraz ich wpływie na ustawę 106) posła Andrzeja Pałysa w sprawie ujęcia
o państwowych egzaminach prawniczych – do mini- w budżecie państwa na 2010 r. potrzeb Inspekcji We-
stra sprawiedliwości (11054), terynaryjnej woj. świętokrzyskiego w zakresie wydat-
94) posła Wojciecha Wilka w sprawie problemów ków majątkowych – do ministra finansów (11067),
w korzystaniu z funduszy w ramach Programu Ope- 107) posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn
racyjnego „Infrastruktura i środowisko” na rzecz w sprawie uhonorowania honorowych dawców krwi
instytucji kultury w związku z niejasnościami doty- – do prezesa Rady Ministrów (11068),
czącymi przepisów o prowadzeniu działalności gospo- 108) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie ko-
darczej przez te instytucje – do ministra rozwoju re- nieczności dokonania interpretacji prawnej w zakre-
gionalnego (11055), sie odpowiedzialności dyscyplinarnej rzeczoznawców
95) posła Wojciecha Wilka w sprawie zwiększenia do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych podle-
ochrony klientów biur podróży i kontroli nad podmio- głych organizacyjnie komendantowi głównemu Pań-
tami oferującymi usługi turystyczne – do ministra stwowej Straży Pożarnej – do ministra spraw we-
sportu i turystyki (11056), wnętrznych i administracji (11069),
96) posła Wojciecha Wilka w sprawie wsparcia bu- 109) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie usta-
dowy zbiorników retencyjnych – do ministra środo- wowego zagwarantowania obecności rodzimych ar-
wiska (11057), tystów i wykonawców scenicznych w mediach pu-
97) posła Wojciecha Wilka w sprawie zamiaru zli- blicznych – do ministra kultury i dziedzictwa naro-
kwidowania rezerwy celowej na Poakcesyjny Pro- dowego (11070),
gram Wsparcia Obszarów Wiejskich – do ministra 110) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie nadpłat
pracy i polityki społecznej (11058), zwracanych podatnikom w wyniku uchylenia decyzji
98) posła Wojciecha Wilka w sprawie uprawnień określających wysokość nadpłaty przez organ drugiej
dotyczących przechodzenia na wcześniejszą emery- instancji lub sąd administracyjny – do ministra fi-
turę, zawartych w art. 29 ustawy o emeryturach nansów (11071),
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych – do 111) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie możli-
ministra pracy i polityki społecznej (11059), wości zwolnienia emerytów i rencistów z płacenia
5
podatku od dochodów kapitałowych oraz zmiany spo- dejmowanych z naruszeniem zasad legalności i rze-
sobu waloryzacji rent i emerytur – do ministra finan- telności – do ministra infrastruktury (11088),
sów oraz ministra pracy i polityki społecznej (11072), 128) posła Kazimierza Moskala w sprawie założeń
112) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie reformy systemu kształcenia zawodowego – do mini-
kontroli NIK dotyczącej funkcjonowania ośrodków stra edukacji narodowej (11089),
pomocy rodzinie na rzecz rodzin zastępczych – do 129) posła Kazimierza Moskala w sprawie niedo-
ministra pracy i polityki społecznej (11073), statecznego zabezpieczenia zbiorów muzealnych
113) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie w Polsce – do ministra kultury i dziedzictwa narodo-
wyników kontroli NIK dotyczącej funkcjonowania wego (11090),
Polskiej Organizacji Turystycznej – do ministra spor- 130) posła Kazimierza Moskala w sprawie kar za
tu i turystyki (11074), znęcanie się nad zwierzętami – do ministra sprawie-
114) posła Jacka Tomczaka w sprawie zadań prze- dliwości (11091),
niesionych z budżetu państwa na rzecz Krajowego 131) posła Kazimierza Moskala w sprawie niewy-
Funduszu Drogowego – do ministra infrastruktury starczającej liczby miejsc na oddziałach psychiatrycz-
(11075), nych – do ministra zdrowia (11092),
115) posła Jacka Tomczaka w sprawie incydentu 132) posła Kazimierza Moskala w sprawie złej sy-
w Zakładzie Poprawczym w Poznaniu – do ministra tuacji na rynku zbóż – do ministra rolnictwa i roz-
sprawiedliwości (11076), woju wsi (11093),
116) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libic- 133) posła Kazimierza Moskala w sprawie opie-
kiego w sprawie ustawy o zadośćuczynieniu rodzi- szałości sądów w rejestracji wniosków o wpis do księ-
nom ofiar zbiorowych wystąpień wolnościowych w la- gi wieczystej – do ministra sprawiedliwości (11094),
tach 1956–1989 – do ministra spraw wewnętrznych 134) posła Kazimierza Moskala w sprawie luk
i administracji (11077), w przepisach prawa dotyczącego budowy dróg – do
117) poseł Barbary Bartuś w sprawie niezrealizo- ministra infrastruktury (11095),
wania półrocznego planu wykorzystania funduszy 135) poseł Marii Zuby w sprawie modernizacji li-
z Unii Europejskiej – do ministra nauki i szkolnictwa nii kolejowej nr 8 na odcinku Warszawa-Okęcie – Ra-
dom – Kielce – do ministra infrastruktury (11096),
wyższego (11078),
136) posłów Witolda Kochana i Tadeusza Arkita
118) poseł Barbary Bartuś w sprawie błędnie wy-
w sprawie praktyki posługiwania się wekslami w sto-
danych legitymacji dla emerytów i rencistów wojsko-
sunkach pracy – do ministra pracy i polityki społecz-
wych – do ministra obrony narodowej (11079),
nej (11097),
119) poseł Barbary Bartuś w sprawie braku
137) posłów Witolda Kochana i Tadeusza Arkita
mieszkań socjalnych w Polsce – do ministra infra-
w sprawie wysokich cen podręczników szkolnych – do
struktury (11080),
ministra edukacji narodowej (11098),
120) posła Kazimierza Moskala oraz grupy po- 138) posła Stanisława Steca w sprawie koniecz-
słów w sprawie świadczeń z tzw. listy świadczeń nie- ności dokonania interpretacji prawnej w zakresie od-
limitowanych – do ministra zdrowia (11081), powiedzialności dyscyplinarnej rzeczoznawców do
121) posła Kazimierza Moskala oraz grupy posłów spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych podległych
w sprawie realizacji obowiązku opracowywania pro- organizacyjnie komendantowi głównemu Państwo-
gramów przeciwdziałania narkomanii oraz składa- wej Straży Pożarnej – do ministra spraw wewnętrz-
nia raportów z ich realizacji przez samorządy – do nych i administracji (11099),
ministra zdrowia (11082), 139) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal-
122) posła Kazimierza Moskala w sprawie łama- szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu na
nia prawa przy budowie obwodnicy Ropczyc – do mi- funkcjonowanie Ministerstwa Sportu i Turystyki i ich
nistra sprawiedliwości (11083), skutków – do ministra sportu i turystyki (11100),
123) posła Kazimierza Moskala w sprawie przy- 140) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal-
szłości ośrodków doradztwa rolniczego – do ministra szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu
spraw wewnętrznych i administracji (11084), na funkcjonowanie Ministerstwa Spraw Wewnętrz-
124) posła Kazimierza Moskala w sprawie jakości nych i Administracji i ich skutków – do ministra
utrzymania czystości w szpitalach publicznych – do spraw wewnętrznych i administracji (11101),
ministra zdrowia (11085), 141) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal-
125) posła Kazimierza Moskala w sprawie złej ja- szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu
kości systemu kształcenia dorosłych – do ministra na funkcjonowanie Ministerstwa Rozwoju Regional-
edukacji narodowej (11086), nego i ich skutków – do ministra rozwoju regionalne-
126) posła Kazimierza Moskala w sprawie moder- go (11102),
nizacji linii kolejowej nr 106 Rzeszów – Jasło i linii 142) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal-
kolejowej nr 108 Jasło – Zagórz – do ministra infra- szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu
struktury (11087), na funkcjonowanie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwo-
127) posła Kazimierza Moskala w sprawie działań ju Wsi i ich skutków – do ministra rolnictwa i rozwo-
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad po- ju wsi (11103),
6
143) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal- 157) posła Stanisława Ożoga w sprawie pomocy
szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkanio-
na funkcjonowanie Ministerstwa Pracy i Polityki wych – do prezesa Rady Ministrów (11118),
Społecznej i ich skutków – do ministra pracy i polity- 158) posła Stanisława Ożoga w sprawie dramatycz-
ki społecznej (11104), nej sytuacji finansowej Ośrodka Kształcenia Lotnicze-
144) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal- go w Rzeszowie – do ministra infrastruktury oraz
szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu na ministra nauki i szkolnictwa wyższego (11119),
funkcjonowanie Ministerstwa Obrony Narodowej i ich 159) posła Stanisława Ożoga w sprawie umożli-
skutków – do ministra obrony narodowej (11105), wienia pobierania emerytury osobom osiągającym
145) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal- przychody z pracy zarobkowej – do prezesa Rady Mi-
szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu nistrów (11120),
na funkcjonowanie Ministerstwa Nauki i Szkolnic- 160) posła Stanisława Ożoga w sprawie ograni-
twa Wyższego i ich skutków – do ministra nauki czenia wolności gospodarczej powiatów – do prezesa
i szkolnictwa wyższego (11106), Rady Ministrów (11121),
146) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal- 161) posła Stanisława Ożoga w sprawie rezygnacji
szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu przez PKP z planów inwestycyjnych na liniach kole-
na funkcjonowanie Ministerstwa Infrastruktury i ich jowych woj. podkarpackiego – do ministra skarbu
skutków – do ministra infrastruktury (11107), państwa oraz ministra infrastruktury (11122),
147) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal- 162) posła Stanisława Ożoga w sprawie wsparcia
szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu socjalnego dla rodzin wielodzietnych oraz posiadają-
na funkcjonowanie Ministerstwa Finansów i ich cych dzieci niepełnosprawne – do ministra pracy
skutków – do ministra finansów (11108), i polityki społecznej (11123),
148) posła Józefa Rojka w sprawie wpływu dal- 163) poseł Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz w spra-
szych ograniczeń wydatków po nowelizacji budżetu wie praktyki odbierania przez sądy rodzinne noworod-
na funkcjonowanie Ministerstwa Edukacji Narodo- ków biologicznym rodzicom mimo braku solidnych
wej i ich skutków – do ministra edukacji narodowej przesłanek – do ministra sprawiedliwości (11124),
164) posła Czesława Hoca w sprawie niepłacenia
(11109),
tzw. nadwykonań szpitalom w całej Polsce, głównie
149) posła Marka Polaka w sprawie wprowadze-
w woj. podkarpackim, podlaskim, świętokrzyskim,
nia zmian w sposobie finansowania lekarzy rodzin-
kujawsko-pomorskim oraz zachodniopomorskim, w tym
nych – do ministra zdrowia (11110),
Regionalnemu Szpitalowi w Kołobrzegu, i skutków
150) posła Marka Polaka w sprawie zmian cen,
tych działań – do ministra zdrowia (11125),
jakie zaszły w ostatnich miesiącach w taryfie W-3 dla
165) posłów Beaty Szydło i Andrzeja Adamczyka
indywidualnych odbiorców gazu ziemnego z PGNiG
w sprawie zmiany regulacji prawnych dotyczących
– do ministra gospodarki (11111), pobierania opłat za przejazd motocyklami przez płat-
151) posła Marka Kwitka w sprawie planów likwi- ne odcinki autostrad – do ministra infrastruktury
dacji Prokuratury Rejonowej w Staszowie oraz Sądu (11126),
Rejonowego w Staszowie – do ministra sprawiedliwo- 166) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie li-
ści (11112), kwidacji niektórych sądów i prokuratur rejonowych
152) poseł Aleksandry Natalli-Świat w sprawie – do ministra sprawiedliwości (11127),
prywatyzacji KGHM Polska Miedź SA – do ministra 167) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie mo-
skarbu państwa (11113), dernizacji linii kolejowych nr 8 i 25 na trasie Warsza-
153) posła Adama Lipińskiego w sprawie niewy- wa – Kielce – do ministra infrastruktury (11128),
płacenia nauczycielom języka polskiego oraz języków 168) posła Marka Wojtkowskiego w sprawie pla-
obcych na terenie Dolnego Śląska należnych pienię- nów likwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień we
dzy za pracę w komisjach przy ustnych maturach – do Włocławku – do ministra obrony narodowej (11129),
ministra edukacji narodowej (11114), 169) posła Krzysztofa Popiołka w sprawie nieuza-
154) poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w spra- sadnionej zwłoki w wydaniu rozporządzeń w sprawie
wie wykonalności wyroków sądowych cywilnych wy- ustalania planów rozwoju specjalnych stref ekono-
danych w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej – do mi- micznych – do ministra gospodarki (11130),
nistra sprawiedliwości (11115), 170) posła Zbigniewa Chmielowca oraz grupy po-
155) poseł Elżbiety Jakubiak w sprawie zamiaru słów w sprawie redukcji zatrudnienia w administra-
likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny Program cji – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Wsparcia Obszarów Wiejskich – do ministra pracy (11131),
i polityki społecznej (11116), 171) posła Zbigniewa Chmielowca oraz grupy po-
156) posła Stanisława Ożoga w sprawie sposobu słów w sprawie zwiększenia stypendiów dla biednych
obliczania szkód wyrządzonych przez dziką zwierzy- studentów – do ministra nauki i szkolnictwa wyższe-
nę i sposobu wypłacania odszkodowań oraz stworze- go (11132),
nia systemu ochrony polskiego rolnika przed dziką 172) posła Krzysztofa Lipca w sprawie wykony-
zwierzyną leśną – do ministra środowiska (11117), wania przepisów ustawy o podatku od towarów
7
i usług przez jednostki samorządu terytorialnego cych wydawania uprawnień do kierowania pojazdami
w związku z rozliczaniem projektów współfinanso- – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wanych ze środków funduszy strukturalnych – do (11149),
ministra finansów (11133), 189) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
173) posłów Sławomira Preissa i Pawła Suskiego finansowania kościołów i związków wyznaniowych
w sprawie instalacji automatów o niskich wygranych – do ministra finansów (11150),
– do ministra finansów (11134), 190) posła Leszka Deptuły w sprawie doprecyzo-
174) posła Henryka Siedlaczka w sprawie przedłu- wania przepisów o dopłatach w ramach wsparcia spe-
żenia do 2015 r. terminu obowiązywania rozporzą- cjalnego do produkowanego surowca tytoniowego
dzenia Rady (WE) 1407/2002 w sprawie pomocy pań- w latach 2010–2013 – do ministra rolnictwa i rozwo-
stwa dla przemysłu węglowego – do ministra gospo- ju wsi (11151),
darki (11135), 191) posła Marcina Zawiły w sprawie warunków
175) posła Henryka Siedlaczka w sprawie uiszcza- i trybu przyznawania osobie niepełnosprawnej środ-
nia składek na ubezpieczenie społeczne – do ministra ków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej
pracy i polityki społecznej (11136), – do ministra pracy i polityki społecznej (11152),
176) posła Henryka Siedlaczka w sprawie ubez- 192) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie powo-
pieczenia zdrowotnego studentów po ukończeniu 26. dów odroczenia przez Generalną Dyrekcję Dróg Kra-
roku życia – do ministra zdrowia (11137), jowych i Autostrad terminu realizacji 40-kilometro-
177) posła Henryka Siedlaczka w sprawie emery- wego odcinka drogi ekspresowej S1 z Bielska-Białej
talnej wysługi wojskowej – do ministra obrony narodo Mysłowic – do ministra infrastruktury (11153),
dowej (11138), 193) posła Grzegorza Pisalskiego w sprawie zasad
178) posła Henryka Siedlaczka w sprawie skut- naliczania okresów pracy górniczej do celów emery-
ków działania na organizm ludzki analogu insuliny talnych w przypadkach ograniczania wydobycia ze
ludzkiej lantus – do ministra zdrowia (11139), względów ekonomicznych, na przykładzie kopalń Ja-
179) posła Henryka Siedlaczka w sprawie zainsta- strzębskiej Spółki Węglowej SA – do ministra pracy
lowania masztów z przeznaczeniem na wykorzysty- i polityki społecznej (11154),
194) posłów Aleksandra Soplińskiego i Mieczysła-
wanie fotoradarów – do ministra spraw wewnętrz-
wa Marcina Łuczaka w sprawie likwidacji jednostki
nych i administracji (11140),
wojskowej w Ciechanowie – do ministra obrony na-
180) posła Antoniego Błądka w sprawie zniesienia
rodowej (11155),
podatku od dochodów kapitałowych – do ministra fi-
195) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
nansów (11141),
przyznawania i wypłaty płatności bezpośrednich – do
181) posła Antoniego Błądka w sprawie noweliza-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11156),
cji art. 164 ustawy Prawo wodne – do ministra śro-
196) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie li-
dowiska (11142), kwidacji połączeń kolejowych na Lubelszczyźnie – do
182) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie okre- ministra infrastruktury (11157),
ślenia celu publicznego inwestycji pn. budowa elek- 197) posła Wojciecha Pomajdy w sprawie zamiaru
trowni wiatrowych – do ministra infrastruktury ograniczenia przez PKP InterCity SA połączeń kole-
(11143), jowych Podkarpacia z Warszawą – do ministra infra-
183) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie struktury (11158),
braku strony internetowej spółdzielni mieszkanio- 198) posła Stanisława Steca w sprawie zaliczko-
wych – do ministra infrastruktury (11144), wania należnych dopłat bezpośrednich dla polskich
184) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie za- rolników – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
miaru zlikwidowania rezerwy celowej w wysokości (11159),
80 mln zł na Poakcesyjny Program Wsparcia Obsza- 199) posła Stanisława Steca w sprawie przyspie-
rów Wiejskich – do ministra pracy i polityki społecz- szenia terminu interwencyjnego skupu zbóż – do mi-
nej (11145), nistra rolnictwa i rozwoju wsi (11160),
185) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie od- 200) posła Jana Kulasa w sprawie współpracy
mrożenia kryterium dochodowego uprawniającego z partnerami społecznymi przy przeciwdziałaniu zja-
do korzystania z zasiłków dla najuboższych – do pre- wiskom kryzysowym – do prezesa Rady Ministrów
zesa Rady Ministrów (11146), (11161),
186) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie wsz- 201) posła Grzegorza Roszaka w sprawie ustawy
częcia egzekucji komorniczej i zajęcia konta Woje- o drogach publicznych – do ministra infrastruktury
wódzkiego Szpitala w Przemyślu – do prezesa Rady (11162),
Ministrów (11147), 202) posła Grzegorza Roszaka w sprawie warun-
187) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie likwi- ków technicznych pojazdów oraz zakresu ich nie-
dacji kursu pociągu „Pieniny” na trasie Warszawa zbędnego wyposażenia – do ministra infrastruktury
– Podkarpacie – do ministra infrastruktury (11148), (11163),
188) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie wy- 203) posła Grzegorza Roszaka w sprawie zapew-
eliminowania istniejących luk w przepisach dotyczą- nienia przez gminy tymczasowego pomieszczenia
8
osobom eksmitowanym bez prawa do lokalu socjal- 217) posła Waldemara Andzela w sprawie planów
nego – do ministra sprawiedliwości (11164), rozformowania Wojskowej Komendy Uzupełnień w Bę-
204) posła Wojciecha Wilka w sprawie przezna- dzinie – do ministra obrony narodowej (11178),
czenia przynajmniej części środków pochodzących 218) posła Bronisława Dutki w sprawie realizacji
z prywatyzacji na wsparcie przedsiębiorstw państwo- centralnej inwestycji o strategicznym znaczeniu dla
wych odczuwających skutki kryzysu gospodarczego, rozwoju sportów motorowych w Polsce, tj. trasy samo-
na przykładzie FŁT Kraśnik SA – do ministra skar- chodowych wyścigów górskich Limanowa – przełęcz
bu państwa (11165), pod Ostrą – do ministra sportu i turystyki (11179),
205) posła Łukasza Gibały w sprawie podjęcia 219) posła Bronisława Dutki w sprawie budowy
działań na rzecz rozszerzenia obowiązywania ustawy obwodnicy miasta Limanowa i modernizacji drogi kra-
Prawo o ruchu drogowym na ogólnodostępne drogi jowej nr 28 – do ministra infrastruktury (11180),
wewnętrzne oraz nowelizacji ustawy Kodeks wykro- 220) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów
czeń w taki sposób, aby uzgodnić wzajemne relacje w sprawie nowelizacji ustawy o finansowym wspar-
obu tych ustaw – do ministra spraw wewnętrznych ciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronio-
i administracji (11166), nych, noclegowni i domów dla bezdomnych – do mi-
206) posła Łukasza Gibały w sprawie podjęcia nistra infrastruktury (11181),
działań na rzecz skrócenia okresu ochronnego dla 221) poseł Barbary Bartuś w sprawie nowelizacji
pracowników znajdujących się w wieku przedemery- ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne – do mi-
talnym – do ministra pracy i polityki społecznej nistra sprawiedliwości (11182),
(11167), 222) poseł Barbary Bartuś w sprawie tragicznego
207) posła Wojciecha Szaramy w sprawie wzrostu efektu oszczędności, jakie wprowadził NFZ, na przy-
zadłużenia Skarbu Państwa – do ministra finansów kładzie szpitala im. Jana Pawła II w Krakowie – do
(11168), ministra zdrowia (11183),
208) posła Wojciecha Szaramy w sprawie trudnej 223) posła Jerzego Rębka oraz grupy posłów
sytuacji Stoczni Marynarki Wojennej w Gdyni – do w sprawie przyjęcia pakietu antykryzysowego dla
polskiego transportu drogowego – do ministra infra-
ministra obrony narodowej (11169),
struktury (11184),
209) posła Edwarda Siarki w sprawie dopłat do
224) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
ulgowych przejazdów środkami publicznego trans-
wie „Narodowego programu przebudowy dróg lokal-
portu – do ministra finansów (11170),
nych” – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
210) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie kobiet
stracji (11185),
urodzonych po 31 grudnia 1948 r. przebywających na
225) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
wcześniejszej emeryturze – do ministra pracy i poli-
wie pomocy dla gminy Łapy – do prezesa Rady Mini-
tyki społecznej (11171),
strów (11186),
211) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie 226) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
opieki długoterminowej sprawowanej przez zakła- wie nocnego pogotowia weterynaryjnego – do mini-
dy pielęgnacyjno-opiekuńcze – do ministra zdrowia stra rolnictwa i rozwoju wsi (11187),
(11172), 227) posłów Maksa Kraczkowskiego i Tomasza
212) posła Andrzeja Jaworskiego w sprawie nie- Latosa w sprawie braku refundacji leczenia przeciw-
odpłatnego nabycia akcji Stoczni Gdańskiej SA przez wirusowego u pracowników medycznych zatrudnio-
pracowników – do prezesa Rady Ministrów (11173), nych na kontraktach w sytuacji uzasadnionego za-
213) posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie pla- grożenia zakażeniem wirusem HIV od pacjenta – do
nowanych działań wobec Polskiej Organizacji Tury- ministra zdrowia (11188),
stycznej oraz koncepcji rozwoju turystyki w naszym 228) posła Jacka Falfusa w sprawie podatku do-
kraju na najbliższe lata – do ministra sportu i tury- chodowego od odsetek z tytułu opóźnienia w zapłacie
styki (11174), odszkodowania – do ministra finansów (11189),
214) poseł Iwony Arent w sprawie podwyższenia 229) posła Tomasza Latosa oraz grupy posłów
rodzicom dzieci niepełnosprawnych świadczenia pie- w sprawie budowy stadionu lekkoatletycznego – do
lęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub ministra sportu i turystyki (11190),
innej pracy zarobkowej – do ministra pracy i polityki 230) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej
społecznej (11175), w sprawie ograniczenia kolejowych przewozów pasa-
215) poseł Iwony Arent w sprawie niskiego pozio- żerskich od 1 września 2009 r. – do ministra infra-
mu finansowania świadczeń zdrowotnych w planie struktury (11191),
na 2010 r. w woj. warmińsko-mazurskim – do mini- 231) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej
stra zdrowia (11176), w sprawie niepokojących informacji dotyczących ro-
216) posła Waldemara Andzela w sprawie obniże- dzin zastępczych – do ministra pracy i polityki spo-
nia górnej granicy wieku osób przebywających w za- łecznej (11192),
kładach poprawczych – do ministra sprawiedliwości 232) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów
(11177), w sprawie braku przeciwdziałania dzikim prywaty-
9
zacjom publicznych ZOZ-ów – do ministra zdrowia 245) posła Tomasza Smolarza w sprawie ustano-
(11193), wienia roku 2010 Rokiem Kultury Kresowej – do mi-
233) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów nistra kultury i dziedzictwa narodowego (11206),
w sprawie objęcia nadzoru nad prawidłowością pry- 246) posła Tomasza Smolarza w sprawie możliwo-
watyzacji publicznych ZOZ-ów – do ministra sprawie- ści wprowadzania zmian warunków umów zawar-
dliwości (11194), tych w ramach Programu Operacyjnego „Kapitał
234) posła Krzysztofa Sońty oraz grupy posłów ludzki” – do ministra rozwoju regionalnego (11207),
w sprawie pomocy rolnikom, którzy zalesili grunty 247) posła Tomasza Smolarza w sprawie pomocy
rolne przed wejściem w życie rozporządzenia Rady instytucjom muzealnym na terenie Polski we wzbo-
Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i try- gacaniu ich kolekcji – do ministra spraw zagranicz-
bu udzielania pomocy finansowej na zalesianie grun- nych (11208),
tów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiej- 248) posła Tomasza Smolarza w sprawie proble-
skich – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11195), mów w ustalaniu harmonogramów pracy animato-
235) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie podję- rów kultury z zachowaniem przepisu Kodeksu pracy
cia negocjacji w celu uchylenia hitlerowskiego rozpo- dotyczącego doby pracowniczej – do ministra pracy
rządzenia likwidującego prawa mniejszości polskiej i polityki społecznej (11209),
w Niemczech – do prezesa Rady Ministrów (11196), 249) posła Tomasza Smolarza w sprawie trzeciej
236) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie zbyt ni- tablicy rejestracyjnej na bagażnik do przewożenia
skich limitów cen przedmiotów ortopedycznych i środ- rowerów – do ministra infrastruktury (11210),
ków pomocniczych oraz nieuwzględnienia przez Mi- 250) posła Tomasza Smolarza w sprawie płatności
nisterstwo Zdrowia proponowanych przez środowi- za artykuły alkoholowe kartą kredytową lub z debetu
ska osób niepełnosprawnych rozwiązań do projektu na koncie osobistym – do ministra zdrowia (11211),
rozporządzenia dotyczącego wykazu i limitów cen 251) poseł Beaty Bublewicz w sprawie rejestracji
przedmiotów ortopedycznych i środków pomocni- związków małżeńskich obywateli Polski i Litwy
czych – do ministra zdrowia (11197), w Polsce – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
237) posłów Jarosława Żaczka i Sławomira Zawi- nistracji (11212),
252) posła Ireneusza Rasia w sprawie projektu
ślaka w sprawie zapowiadanych redukcji płatności
planu finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia
w sektorze tytoniowym w 2009 r. oraz planowanych
na 2010 r. – do ministra zdrowia (11213),
przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi syste-
253) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie na-
mów wsparcia polskich producentów tytoniu – do
liczania wygórowanych czynszów dla lokatorów
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (11198),
mieszkań mieszczących się w nieruchomościach od-
238) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie nasi-
zyskanych przez dawnych właścicieli lub ich spadko-
lającego się kryzysu finansowego pociągającego za
bierców – do prezesa Rady Ministrów (11214),
sobą również kryzys demograficzny – do ministra 254) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
pracy i polityki społecznej (11199), świadczeń pieniężnych należnych rodzicom w rodzi-
239) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława nach zastępczych – do ministra pracy i polityki spo-
Żaczka w sprawie zmniejszonych dopłat za zrzeczenie łecznej (11215),
się przez rolników swoich indywidualnych kwot 255) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
mlecznych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi wypłacania świadczenia pielęgnacyjnego – do mini-
(11200), stra pracy i polityki społecznej (11216),
240) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława 256) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
Żaczka w sprawie zniżek dla studentów na przejazdy działań związanych z budową zbiorników retencyj-
komunikacją publiczną – do ministra infrastruktury nych oraz wykorzystania środków unijnych przezna-
(11201), czonych na ten cel – do ministra spraw wewnętrznych
241) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie likwi- i administracji (11217),
dacji refundacji składek na ubezpieczenie społeczne, 257) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
jakie zakłady pracy otrzymują na niepełnosprawnego oddziaływania pól elektromagnetycznych wytwarza-
pracownika w zamian za dofinansowanie kosztów nych przez stacje bazowe telefonii komórkowej na
wynagrodzeń – do ministra pracy i polityki społecz- zdrowie ludzi – do ministra zdrowia (11218),
nej (11202), 258) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie spo-
242) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie dys- łecznego kontekstu programu rozwoju energetyki
kalkulii, czyli trudności w nauce matematyki – do jądrowej w Polsce – do ministra gospodarki (11219),
ministra edukacji narodowej (11203), 259) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie reor-
243) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie dys- ganizacji struktury terytorialnej sądów powszech-
kryminacji niewidomych i słabowidzących uczniów nych na przykładzie woj. wielkopolskiego i pow. ra-
– do ministra edukacji narodowej (11204), wickiego – do ministra sprawiedliwości (11220),
244) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie zwrotu 260) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie zwro-
opłat za wydanie kart pojazdu – do ministra infra- tu opłat za wydanie karty pojazdu – do ministra in-
struktury (11205), frastruktury (11221),
10
261) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie oceny nia związanej z adopcją – do ministra pracy i polity-
przygotowań Polski do Euro 2012 dokonanej podczas ki społecznej (11237),
wizyty Michela Platiniego – prezydenta UEFA – do 277) posła Michała Jarosa w sprawie ustawy
ministra sportu i turystyki (11222), o opakowaniach i odpadach opakowaniowych – do
262) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie wspie- ministra środowiska (11238),
rania rozwoju lekkoatletyki w Polsce – do ministra 278) posła Michała Jarosa w sprawie problemu
sportu i turystyki (11223), zapewnienia świadczeń pielęgniarskich w domach
263) posła Janusza Krasonia w sprawie przysto- pomocy społecznej – do ministra pracy i polityki spo-
sowania infrastruktury kolejowej do potrzeb osób łecznej (11239),
niepełnosprawnych – do ministra infrastruktury 279) posła Michała Jarosa w sprawie zwiększenia
(11224), kwoty na realizację inwestycji termomodernizacji bu-
264) posła Janusza Krasonia w sprawie projektów dynków użyteczności publicznej – do ministra rozwo-
realizowanych w ramach programu „Kapitał ludzki” ju regionalnego (11240),
– do ministra rozwoju regionalnego (11225), 280) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie orga-
265) posła Janusza Krasonia w sprawie zapobie- nizacji kształcenia na poziomie gimnazjalnym w ośrod-
gania niepłodności u osób po terapii antynowotworo- kach leczenia uzależnień – do ministra edukacji na-
wej – do ministra zdrowia (11226), rodowej (11241),
266) posła Tadeusza Motowidły w sprawie unie- 281) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie zmiany
ważnienia pozwoleń na budowę małych elektrowni algorytmu podziału składek na ubezpieczenia zdro-
wodnych – do ministra środowiska (11227), wotne – do ministra zdrowia (11242),
267) posła Tadeusza Motowidły w sprawie zapłat 282) posła Henryka Milcarza w sprawie pomocy
za ponadlimitowe świadczenia zdrowotne udzielone finansowej dla zarządców nieruchomości na realiza-
w 2009 r. przez samodzielne publiczne zakłady opie- cję przepisów rozporządzeń ministra spraw we-
ki zdrowotnej – do ministra zdrowia (11228), wnętrznych i administracji dotyczących ochrony
268) posła Tadeusza Motowidły w sprawie szerze- przeciwpożarowej – do ministra spraw wewnętrznych
nia idei uprawiania sportu przez dzieci i młodzież i administracji (11243),
– do ministra sportu i turystyki (11229), 283) posła Henryka Milcarza w sprawie zagrożeń
269) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy powodowanych wydobywaniem kopalin bez koncesji
posłów w sprawie modernizacji i przebudowy lotnisk w dzikich wyrobiskach – do ministra środowiska
w celu przyjęcia i obsługi kibiców na Euro 2012 – do (11244),
ministra infrastruktury (11230), 284) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
270) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy planów PKP InterCity SA ograniczania ilości reali-
posłów w sprawie budowy i modernizacji stadionów zowanych w woj. podkarpackim usług przewozowych
– do ministra sportu i turystyki (11231), – do ministra infrastruktury (11245),
271) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie po- 285) poseł Mirosławy Nykiel w sprawie rządowe-
zyskania dofinansowania z Unii Europejskiej do wy- go projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony
miany oświetlenia ulicznego i w budynkach użytecz- środowiska oraz niektórych innych ustaw (druk
ności publicznej w gminach woj. lubelskiego z trady- nr 1776) – do ministra środowiska (11246),
cyjnego na energooszczędne i proekologiczne oświe- 286) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie obo-
tlenie diodowe LED – do ministra rozwoju regional- wiązkowych opłat uiszczanych przez przedsiębiorców
nego (11232), za publikacje umieszczane w Monitorze Sądowym
272) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie li- i Gospodarczym oraz Monitorze Polskim B – do pre-
kwidacji Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej zesa Rady Ministrów (11247),
w Janowie Lubelskim – do ministra sprawiedliwości 287) posła Stanisława Rydzonia w sprawie budo-
(11233), wy drogi ekspresowej S1 – do ministra infrastruktu-
273) posła Jana Kamińskiego w sprawie polskiego ry (11248),
systemu doskonalenia techniki jazdy – do ministra 288) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie
infrastruktury (11234), limitów przyjęć na studia medyczne – do ministra
274) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie konse- zdrowia (11249),
kwencji przedstawienia przez dziennikarzy dzienni- 289) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie
ka „Rzeczpospolita” domniemanej afery korupcyjnej stworzenia przepisów dotyczących zwiastunów filmo-
w Ministerstwie Obrony Narodowej – do prezesa wych przed projekcją kinową – do ministra kultury
Rady Ministrów (11235), i dziedzictwa narodowego (11250),
275) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie 290) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie
działań prokuratury dotyczących pożaru D.H. Gi- wprowadzenia ograniczeń wiekowych w kinach – do
gant w Krakowie – do ministra sprawiedliwości ministra kultury i dziedzictwa narodowego (11251),
(11236), 291) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie bra-
276) posła Waldemara Andzela w sprawie przy- ku przejrzystości procedury konkursowej podczas
śpieszenia oraz ujednolicenia procedury postępowa- wyłaniania kandydatów do objęcia stanowisk naczel-
11
ników urzędów skarbowych – do prezesa Rady Mini- brieli Masłowskiej oraz grupy posłów w sprawie nie-
strów (11252), uprawnionej w świetle obowiązującego porządku
292) posła Józefa Piotra Klima w sprawie dotych- prawnego sprzedaży w imieniu własnym przez Pań-
czasowego zachowania kryteriów podziału środków stwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe drew-
finansowych w ramach „Narodowego programu prze- na pozyskiwanego w lasach będących własnością
budowy dróg lokalnych” – do ministra spraw we- Skarbu Państwa (9748),
wnętrznych i administracji (11253), 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
293) posła Jerzego Szmajdzińskiego w sprawie li- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
kwidacji bezpośredniego pociągu z Jeleniej Góry do – z upoważnienia ministra – na ponowną interpelację
Warszawy – do ministra infrastruktury (11254), posła Jacka Boguckiego w sprawie obowiązku szko-
294) posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie lenia osób odpowiedzialnych za utrzymanie porząd-
wdrożenia cyfrowej telewizji naziemnej na terenie ku podczas przemarszu procesji, pielgrzymki lub
woj. podkarpackiego – do ministra infrastruktury konduktu pogrzebowego (9759),
(11255), 5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
295) posłów Mariusza Błaszczaka i Pawła Poncyl- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
jusza w sprawie postępowania karnego przeciwko skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
kibicom Legii Warszawa dotyczącego wydarzeń posła Grzegorza Roszaka w sprawie uprawnień kon-
z dnia 2 września 2008 r. – do ministra sprawiedli- trolnych organów stanowiących jednostek samorzą-
wości (11256), du terytorialnego (10041),
296) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie 6) podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki
proponowanego ograniczenia wydatków na infra- i Szkolnictwa Wyższego Grażyny Prawelskiej-Skrzy-
strukturę drogową w nowelizacji ustawy budżetowej pek – z upoważnienia ministra – na interpelację po-
z dnia 17 lipca 2009 r. – do ministra infrastruktury słów Grzegorza Roszaka i Marka Wojtkowskiego
(11257), w sprawie popełnianych plagiatów w pracach na-
297) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie ukowych (10129),
przeciwdziałania objawom rasizmu, ksenofobii i nie- 7) podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki
tolerancji w stosunku do obywateli polskich przeby-
i Szkolnictwa Wyższego Grażyny Prawelskiej-Skrzy-
wających za granicą – do ministra spraw zagranicz-
pek – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
nych (11258),
Krzysztofa Putry w sprawie projektu nowelizacji
298) posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie roz-
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (10174),
szerzenia uprawnień Urzędu Dozoru Technicznego
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
w zakresie wykonywania kontroli warunków tech-
ska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia ministra
nicznych, jakim powinny podlegać przenośniki ka-
– na interpelację poseł Beaty Mazurek w sprawie
binowe i krzesełkowe – do ministra gospodarki
(11259), zmniejszania się populacji orła bielika (10189),
299) posła Janusza Chwieruta w sprawie inter- 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pretacji przepisów prawnych dotyczących wykorzy- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
stania mieszanki popiołowo-żużlowej do budowy – na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie pro-
skarp składowiska odpadów – do ministra środowi- gramu terapeutycznego dla chorych na szpiczaka
ska (11260), mnogiego, obejmującego leczenie lenalidomidem
300) posła Józefa Piotra Klima w sprawie odpłat- (10194),
ności za drugi kierunek studiów dziennych – do mi- 10) podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki
nistra nauki i szkolnictwa wyższego (11261). i Szkolnictwa Wyższego Grażyny Prawelskiej-Skrzy-
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- pek – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. Barbary Bartuś oraz grupy posłów w sprawie wpro-
wadzenia limitowania nieodpłatnych kierunków stu-
diów na uczelniach publicznych (10241),
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
odpowiedzi: Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- – na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie
dliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra – na zamieszania wywołanego niejednoznacznym stano-
interpelację posła Grzegorza Raniewicza w sprawie wiskiem Ministerstwa Zdrowia dotyczącym dopusz-
opieszałości sądów (8618), czenia do obrotu leków, które nie przeszły tzw. har-
2) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na monizacji (10259),
ponowną interpelację posła Józefa Piotra Klima 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w sprawie likwidacji Wojskowego Biura Emerytalne- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
go w Białymstoku (9600), pelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- Centrum Onkologii Ziemi Lubelskiej (10323),
ska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa 13) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Rady Ministrów – na ponowną interpelację poseł Ga- na interpelację posła Jana Religi w sprawie przyjęcia
12
ostatecznego sposobu prywatyzacji spółki ZAK SA ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności

(10334), kulturalnej (10500),
14) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu 23) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
na interpelację posła Marka Suskiego w sprawie ministra – na interpelację posła Mieczysława Marci-
działań zmierzających do zaniżenia wartości spółki na Łuczaka w sprawie problemu bezrobocia w Polsce
Powszechne Towarzystwo Emerytalne PZU SA i nie- (10503),
bezpieczeństwa utraty zaufania do funduszu przez 24) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
członków OFE PZU Złota Jesień (10395), Fedak na interpelację posła Sławomira Rybickiego
15) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- w sprawie Poakcesyjnego Programu Wsparcia Obsza-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- rów Wiejskich (10505),
nia ministra – na interpelację poseł Bożenny Bukie- 25) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
wicz w sprawie polityki energetycznej w Polsce darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
(10405), nia ministra – na interpelację posła Jacka Osucha
16) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie wzrostu cen energii elektrycznej doprowa-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- dzających do trudnej sytuacji finansowej wiele pol-
pelację poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie kon- skich zakładów energochłonnych (10510),
traktów dolnośląskich ZOZ-ów na II półrocze 2009 r. 26) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
(10408), Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
17) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie
darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia pre- zamiaru likwidacji środków w budżecie państwa na
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Michała realizację Programu Integracji Społecznej w ramach
Szczerby w sprawie rozwiązań ułatwiających funk- Poakcesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiej-
cjonowanie przemysłu motoryzacyjnego w okresie skich w gminach Dzikowiec, Raniżów i Bojanów
kryzysu światowego (10411), (10517),
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 27) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Fedak na interpelację posła Krzysztofa Tchórzew-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnie-
skiego w sprawie planowanej likwidacji 80 mln zł re-
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
zerwy celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia
Jana Burego s. Antoniego w sprawie weryfikacji
Obszarów Wiejskich (10519),
kwot kryterium dochodowego uprawniającego do
28) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
świadczeń rodzinnych oraz wysokości świadczeń ro-
Fedak na interpelację posła Józefa Rackiego w spra-
dzinnych w sposób uwzględniający wzrost kosztów
wie likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny Pro-
życia (10443),
gram Wsparcia Obszarów Wiejskich (10529),
19) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 29) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Kazi-
interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie mierza Moskala w sprawie sytuacji placówek kultu-
planowanej likwidacji rezerwy celowej przeznaczonej ry i obiektów zabytkowych dotkniętych powodzią
na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- oraz działań podjętych przez Ministerstwo Kultury
skich (10451), i Dziedzictwa Narodowego na rzecz poszkodowa-
20) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada nych (10551),
na interpelację poseł Renaty Zaremby w sprawie sy- 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
tuacji finansowej i ekonomicznej Zakładów Chemicz- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
nych Police SA (10470), – na interpelację posła Kazimierza Moskala w spra-
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wie działań w zakresie ochrony zdrowia podjętych
Zagranicznych Andrzeja Kremera – z upoważnienia przez Ministerstwo Zdrowia na rzecz poszkodowa-
prezesa Rady Ministrów – oraz sekretarza stanu nych wskutek powodzi (10557),
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Jana Borkow- 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
skiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
– na interpelację posła Karola Karskiego w sprawie ministra – na interpelację posła Kazimierza Moska-
stosunków traktatowych Polski ze Stolicą Apostol- la w sprawie działań podjętych przez Ministerstwo
ską oraz stosowania przepisów konwencji wiedeń- Pracy i Polityki Społecznej na rzecz poszkodowanych
skiej o prawie traktatów do umów międzynarodo- wskutek powodzi (10559),
wych zawartych z tym suwerennym podmiotem pra- 32) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
wa międzynarodowego (10478), Fedak na interpelację posła Kazimierza Moskala
22) ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie planów likwidacji rezerwy celowej na Po-
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Grze- akcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
gorza Roszaka w sprawie udzielania wsparcia finan- (10561),
sowego przez gminy na remonty kamienic zarządza- 33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nych przez wspólnoty mieszkaniowe na podstawie struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
13
ministra – na interpelację posła Kazimierza Moska- braku miejsc na oddziałach intensywnej opieki me-
la w sprawie sytuacji pracowników PKP Cargo SA dycznej (10606),
z Podkarpacia (10564), 44) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
34) minister pracy i polityki społecznej Jolanty na interpelację posła Tomasza Kamińskiego w spra-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na wie likwidacji Wojskowego Biura Emerytalnego w Rze-
interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie szowie (10607),
informacji o zakończeniu programu społecznego skie- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
rowanego do 500 najbiedniejszych gmin (10568), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso-
– oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- wych w Policji (10609),
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- 46) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
nistra – na interpelację posła Piotra Cybulskiego Fedak na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
w sprawie nieprawidłowości regulacji prawnych w sprawie programu aktywizacji osób starszych
w ustawie Prawo farmaceutyczne oraz ustawie Ko- (10610),
deks karny dotyczących penalizacji nielegalnej dys- 47) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
trybucji produktów leczniczych za pośrednictwem Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Waldy
Internetu (10575), Dzikowskiego w sprawie rozwoju cyfrowych bibliotek
36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia (10612),
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na 48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację posła Czesława Hoca w sprawie pilnej struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
kontroli i nadzoru specjalistycznego z natychmiasto- ministra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
wym wdrożeniem standardów opieki nad kobietą w sprawie nowego systemu certyfikowania produk-
w czasie porodu i opieki nad noworodkiem w oddzia- tów dla sektora kolejowego (10613),
łach ginekologiczno-położniczym i neonatologicznym 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Szpitala Miejskiego Świętej Trójcy w Płocku w związ- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
ku z dramatycznymi okolicznościami porodu jednej ministra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
z pacjentek tego szpitala (10578), w sprawie propozycji wprowadzenia przepisu umoż-
37) minister pracy i polityki społecznej Jolanty liwiającego dopuszczenie do realizacji projektów in-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na westycyjnych po uprzednim ich obligatoryjnym skon-
interpelację posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra- sultowaniu i uzyskaniu pozytywnej opinii specjalisty
wie Poakcesyjnego Programu Wsparcia Obszarów z zakresu ochrony środowiska (10615),
Wiejskich (10582), 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
38) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
Fedak na interpelację posła Lecha Kołakowskiego nistra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
w sprawie zamiaru zlikwidowania 80 mln zł rezerwy w sprawie bezskuteczności egzekucji komorniczych
celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów (10617),
Wiejskich (10587), 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
39) minister pracy i polityki społecznej Jolanty sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na – na interpelację posła Henryka Siedlaczka w spra-
interpelację posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie uregulowania zobowiązań Skarbu Państwa wo-
wie zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na bec obywateli RP z tytułu przedwojennych obligacji
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich i papierów wartościowych gwarantowanych lub emi-
(10589), towanych przez Skarb Państwa (10618),
40) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
interpelację posła Ryszarda Kalisza w sprawie nada- ministra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
nia statusu obozu koncentracyjnego obozowi w Prusz- w sprawie zmiany w systemie świadczeń na rzecz
kowie – Dulag 121 (10600), dzieci niepełnosprawnych (10620),
41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
– na interpelację poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
w sprawie groźby epidemii gruźlicy (10603), Henryka Siedlaczka w sprawie restrukturyzacji Ślą-
42) minister pracy i polityki społecznej Jolanty skiego Oddziału Straży Granicznej (ŚOSG) (10621),
Fedak na interpelację posła Marka Cebuli w sprawie 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
rejestracji wspólników spółek cywilnych do ZUS jako darki Rafała Baniaka na interpelację posła Henryka
odrębnych płatników (10605), Siedlaczka w sprawie opinii do projektu ustawy o ekwi-
43) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia walencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót
pelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie górniczych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii
14
wypłaty deputatów węglowych dla emerytów i renci- rzego Polaczka w sprawie polityki rodzinnej rządu
stów tych przedsiębiorstw (10622), (10639),
55) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra- ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś
wie komunikatu dotyczącego możliwości wstrzyma- w sprawie zbyt niskiej kwoty świadczenia pielęgna-
nia środków finansowych na realizację PPWOW, cyjnego przyznawanego rodzicowi na utrzymanie
w tym na Program Integracji Społecznej (10625), niepełnosprawnych dzieci (10642),
56) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na 65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra- Wewnętrznych i Administracji Antoniego Podolskie-
wie niezgodności z Konstytucją RP ustawy z dnia go – z upoważnienia ministra – na interpelację po-
23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu słów Witolda Kochana i Tadeusza Arkita w sprawie
emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin standardów udostępniania informacji w formie elek-
oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjona- tronicznej przez instytucje państwowe (10649),
riuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, 66) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Fedak na interpelację posła Piotra Stanke w sprawie
Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura An- zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Po-
tykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony akcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więzien- (10652),
nej oraz ich rodzin (10626), 67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- ministra – na interpelację posła Zbigniewa Chmie-
nienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa lowca oraz grupy posłów w sprawie wysokości kar za
Borkowskiego w sprawie zmian w rozporządzeniach nielegalną wycinkę drzew i krzewów (10653),
ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paździer- 68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nika 2007 r. dotyczących szczegółowych warunków struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mi-
i trybu przyznawania pomocy finansowej, w tym da-
nistra – na interpelację posła Piotra Babinetza w spra-
nia szansy beneficjentom na usunięcie usterek pisar-
wie sytuacji finansowej PKP Cargo SA, a w szczegól-
skich i wprowadzenie uzupełnień w ramach działań
ności przyszłości PKP Cargo Przemyśl (10654),
PROW (10629),
69) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Fedak na interpelację posła Krzysztofa Putry w spra-
ministra – na interpelację posła Piotra Babinetza
wie emerytur i rent w 2008 r. (10630),
w sprawie zmiany przepisów określających standar-
Fedak na interpelację posła Andrzeja Ćwierza w spra- dy obowiązujące w domach pomocy społecznej oraz
wie przepisów uprawniających do otrzymywania za- zasad odpłatności za pobyt mieszkańców (10655),
siłku rodzinnego (10632), 70) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
60) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa- Fedak na interpelację posła Czesława Hoca w spra-
wickiego na interpelację posła Krzysztofa Lipca w sprawie katastrofalnej decyzji o likwidacji rezerwy celo-
wie spadku produkcji rolnej i jej opłacalności, zarów- wej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
no roślinnej, jak i zwierzęcej, przy jednoczesnym Wiejskich (PPWOW) wobec już zawartych umów na
wzroście cen na środki do produkcji rolnej, na przy- realizację usług społecznych dla najbardziej potrze-
kładzie woj. świętokrzyskiego (10633), bujących 13 gmin w woj. zachodniopomorskim (w więk-
61) minister pracy i polityki społecznej Jolanty szości gmin popegeerowskich) (10659),
Fedak na interpelację poseł Marii Zuby w sprawie 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
odstąpienia od likwidacji rezerwy celowej w wysoko- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
ści 72,5 mln zł na Poakcesyjny Program Wsparcia nistra – na interpelację posła Sławomira Rybickiego
Obszarów Wiejskich (10634), w sprawie ustawy o ochronie osób i mienia (10661),
62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 72) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
nistra – na interpelację posła Tadeusza Sławeckiego – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
w sprawie takiej zmiany przepisów księgi IV Kodek- Marka Krząkały w sprawie aktualnego stanu i per-
su cywilnego, aby były w niej zawarte regulacje do- spektyw rozwoju ustroju samorządu terytorialnego
tyczące możliwości wystąpienia z wnioskiem o stwier- (10663),
dzenie praw do spadku po osobie, która nadal figu- 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ruje w ewidencji gruntów prowadzonej przez staro- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
stów (10638), – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy Marka Krząkały w sprawie trybu powoływania po-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia wiatowych komisji lekarskich i wynagradzania człon-
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Je- ków komisji (10665),
15
74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- informacji dotyczących finansowania szkół rolni-
wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra czych prowadzonych przez ministra rolnictwa i roz-
– na interpelację posła Marka Krząkały w sprawie woju wsi (10679),
trybu uchylania immunitetu sędziowskiego i odpo- 86) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
wiedzialności karnej sędziów (10666), na interpelację posła Waldemara Andzela w sprawie
75) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- przeniesienia 13. Pułku Przeciwlotniczego z Elbląga
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka do Gołdapi (10682),
– z upoważnienia ministra – na interpelację poseł 87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Moniki Wielichowskiej w sprawie złożonego przez wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kłodzku stra – na interpelację posła Kazimierza Gwiazdow-
wniosku „Romowie – sąsiedzi” do Programu Opera- skiego w sprawie gminnych składowisk odpadów
cyjnego „Kapitał ludzki”, priorytet: Zatrudnienie i in- komunalnych (10683),
tegracja, działanie 1.3: Ogólnopolskie programy in- 88) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
tegracji i aktywizacji zawodowej (10668), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ministra – na interpelację posła Bogusława Kowal-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra skiego w sprawie nieuwzględniania byłych studen-
– na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej w spra- tów, którzy zostali relegowani ze studiów za swoje
wie leków refundowanych w leczeniu fenyloketonurii zaangażowanie w walkę o niepodległą Polskę w la-
(10669), tach 1945–1989, w uprawnieniach emerytalnych
77) minister pracy i polityki społecznej Jolanty (10685),
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
przyszłości Poakcesyjnego Programu Wsparcia Ob- ministra – na interpelację posła Bogusława Kowal-
szarów Wiejskich (10670), skiego w sprawie wdrażania do polskich przepisów
78) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu prawnych normy PN-EN 15227 (10686),
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra 90) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
– na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej w spra- i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
wie umorzenia postępowania upadłościowego byłej ministra – na interpelację posła Lecha Kołakowskie-
fabryki mebli w Bystrzycy Kłodzkiej (10671), go w sprawie znacznego wzrostu bezrobocia wśród
79) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha młodzieży (10687),
na interpelację posła Marka Opioły w sprawie zabez- 91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
pieczenia logistycznego zagranicznych misji wojsko- darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
wych (10673), interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie wzrostu
80) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha cen paliw (10688),
na interpelację posła Marka Opioły w sprawie kon- 92) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
sekwencji wprowadzenia reform w polskiej armii lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
(10674), ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś
81) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha w sprawie wysokości kosztów ponoszonych przez
na interpelację posła Marka Opioły w sprawie stanu opiekunów dzieci niepełnosprawnych podczas turnu-
śmigłowców wojskowych w polskiej armii (10675), sów rehabilitacyjnych (10689),
82) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
na interpelację posła Marka Opioły w sprawie refor- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
my systemu emerytur wojskowych (10676), skiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw – na interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego projektu uchwały Rady Ministrów z dnia 6 lipca 2009 r.
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła zmieniającego uchwałę w sprawie ustanowienia pro-
Marka Opioły w sprawie likwidacji służby zastępczej gramu wieloletniego pod nazwą „Narodowy program
w Policji i bezpieczeństwa na ulicach polskich miast przebudowy dróg lokalnych 2008–2011” (10690),
(10677), 94) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
84) podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki na interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie sy-
i Szkolnictwa Wyższego Grażyny Prawelskiej-Skrzy- tuacji finansowej spółek Skarbu Państwa na koniec
pek – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł 2008 r. (10691),
Magdaleny Gąsior-Marek oraz grupy posłów w spra- 95) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie przekazania przyznanej dotacji na budowę i wy- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
posażenie hali sportowej i pływalni w Akademii Rol- pelację poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w spra-
niczej w Lublinie (zadanie nr 651) (10678), wie zwiększenia skuteczności zapobiegania choro-
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- bom zakaźnym i zakażeniom (10693),
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ- 96) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nienia ministra – na interpelację posłanek Elżbiety Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
Witek i Anny Zalewskiej w sprawie niepokojących interpelację poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej
16
w sprawie zasad wypłacania dodatku do zasiłku, tzw. 108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
becikowego, i jednorazowej zapomogi z tytułu uro- i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
dzenia dziecka oraz uzależnienia jej od pozostawania ministra – na interpelację posła Marka Matuszew-
ciężarnej pod regularną opieką medyczną (10694), skiego w sprawie wzrostu bezrobocia wśród młodzie-
97) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ży (10720),
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na 109) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
interpelację poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w spra- na interpelację posła Dawida Jackiewicza w sprawie
wie leczenia dzieci chorych na astmę (10696), zakresu oraz przebiegu procesu prywatyzacji spółek
98) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa- Skarbu Państwa (10721),
wickiego na interpelację poseł Elżbiety Streker-Dem- 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
bińskiej w sprawie nowelizacji ustawy o finansach wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra
publicznych (10701), – na interpelację poseł Elżbiety Jakubiak w sprawie
99) minister pracy i polityki społecznej Jolanty konieczności informowania o groźnych powikłaniach
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na wywołanych wirusem opryszczki (10722),
interpelację posła Sławomira Kopycińskiego w spra- 111) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
wie zlikwidowania przez Radę Ministrów rezerwy i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów ministra – na interpelację posła Włodzimierza Kar-
Wiejskich (10702), pińskiego w sprawie złej sytuacji polskiego rolnictwa
100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- (10727),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
interpelację posła Adama Krupy w sprawie uzyska- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
nia 20-procentowego wskaźnika udziału energii po- nistra – na interpelację posła Włodzimierza Karpiń-
chodzącej ze źródeł odnawialnych w energetycznym skiego w sprawie dochodzenia praw przed sądami
bilansie finalnym do 2020 r. (10703), przez osoby represjonowane w stanie wojennym
101) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia (10729),
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- 113) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
pelację posłanek Danuty Pietraszewskiej i Elżbiety
nistra – na interpelację posła Włodzimierza Karpiń-
Pierzchały w sprawie sprawiedliwego budżetu dla
skiego w sprawie budowy drogi ekspresowej S17 oraz
śląskiej kasy NFZ na 2010 r. (10704),
modernizacji drogi wojewódzkiej nr 801 (10730),
102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
nistra – na interpelację posła Jana Kamińskiego
interpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
w sprawie reformy Służby Celnej (10706),
negatywnych skutków planowanej likwidacji Poak-
103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra (10733),
– na interpelację posła Jana Kamińskiego w sprawie 115) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
braku wolnych miejsc na oddziałach intensywnej na interpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
opieki medycznej (10708), prac nad nowym ceremoniałem wojskowym w zakre-
104) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha sie udziału kompanii honorowych Wojska Polskiego
na interpelację posła Jana Kamińskiego w sprawie w nabożeństwach religijnych związanych z uroczy-
przyszłości wojska w Gołdapi (10709), stościami patriotycznymi (10735),
105) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
nistra – na interpelację posła Grzegorza Pisalskiego ministra – na interpelację posła Marka Matuszew-
w sprawie nieopłacania przez urzędy pracy składki skiego w sprawie wysokich opłat za przejazdy auto-
na powszechne ubezpieczenie zdrowotne za osoby stradami (10738),
bezrobotne (10710), 117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
106) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
Fedak na interpelację poseł Agnieszki Kozłow- stra – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej
skiej-Rajewicz oraz grupy posłów w sprawie proble- w sprawie dotychczasowych i planowanych działań
mu uzyskiwania zaświadczeń o pracy w szczególnie strony polskiej w związku z planowanym przez wła-
uciążliwych warunkach przez osoby wykonujące swo- dze czeskiego woj. śląsko-morawskiego wybudowa-
je obowiązki w ramach delegacji (10712), niem spalarni odpadów komunalnych w Karwinie,
107) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- tj. 7 km od granicy Polski (10742),
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia 118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ministra – na interpelację posła Wojciecha Szaramy Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
w sprawie pomocy polskim organizacjom działającym skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
na dawnych kresach II Rzeczypospolitej i usprawnie- posła Bronisława Dutki w sprawie stosowania prze-
nia procedury wydawania Karty Polaka (10718), pisów emerytalnych wobec funkcjonariuszy Policji
17
i innych służb mundurowych, którzy odeszli na eme- bunału Konstytucyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r.
ryturę (rentę) przed dniem 1 stycznia 1999 r. w sprawie traktatu z Lizbony (10761),
(10745), 128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- interpelację posła Łukasza Gibały w sprawie podjęcia
skiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów działań na rzecz przekazania samorządom wojewódz-
– na interpelację posła Bronisława Dutki w sprawie kim należących do Skarbu Państwa udziałów w spół-
wydania rozporządzenia Rady Ministrów na podsta- kach zarządzających specjalnymi strefami ekono-
wie art. 2 ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, micznymi (10762),
remontów i rozbiórek obiektów budowlanych znisz- 129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
czonych lub uszkodzonych w wyniku działania ży- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
wiołu (10746), skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
120) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada posła Janusza Chwieruta w sprawie poszerzenia za-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- kresu III etapu Oświęcimskiego Strategicznego Pro-
pelację posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie trans- gramu Rządowego realizowanego w latach 2007–2011
akcji Polski z Państwem Kataru (10747), o zadanie: „Dokończenie budowy Pomnika – Hospi-
121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- cjum Miastu Oświęcim” (10766),
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- 130) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
nienia ministra – na interpelację poseł Anny Paluch czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
oraz grupy posłów w sprawie niskiego poziomu wy- interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie prac nad
korzystania środków z Programu Rozwoju Obszarów projektem założeń do ustawy o utrzymaniu czystości
Wiejskich przeznaczonych na tworzenie i rozwój mi- i porządku w gminach (10771),
kroprzedsiębiorstw na wsi (10751), 131) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
122) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- interpelację posła Roberta Telusa oraz grupy posłów
nia ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie zmniejszenia rezerwy celowej na Poakcesyj-
oraz grupy posłów w sprawie problemów w uzyskaniu ny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich (10772),
emerytury pomostowej przez osoby pracujące w szcze- 132) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
gólnych warunkach lub szczególnym charakterze na interpelację posła Dariusza Seligi w sprawie aktu-
(10752), alnej sytuacji w polskich Siłach Zbrojnych (10773),
123) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 133) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła ministra – na interpelację posła Andrzeja Mikołaja
Adama Gawędy oraz grupy posłów w sprawie bardzo Dery w sprawie konieczności uwzględnienia zmian
trudnej sytuacji w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA, w przepisach dotyczących bezpieczeństwa statków
braku skutecznych działań zmierzających do jej po- rybackich (10778),
prawy oraz sporu pomiędzy Zarządem JSW a orga- 134) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
nizacjami związkowymi (10753), Bogdana Zdrojewskiego – z upoważnienia prezesa
124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Rady Ministrów – na interpelację posłów Jarosława
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnowskie- Sellina i Kazimierza Michała Ujazdowskiego w spra-
go – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł wie realizacji zobowiązania do wsparcia dla progra-
Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie zmian praw- mów: Programu 2 Polskiego Radia i TVP Kultura
nych umożliwiających powoływanie do życia społecz- (10779),
nych młodzieżowych rad powiatowych (10755), 135) podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki
125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- i Szkolnictwa Wyższego Grażyny Prawelskiej-Skrzy-
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia preze- pek – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
sa Rady Ministrów – na interpelację posła Tadeusza interpelację posła Marka Asta w sprawie skutków
Arkita oraz grupy posłów w sprawie koniecznych do błędnej wykładni art. 71 ust. 1 pkt 3 i art. 72 ust. 1
podjęcia działań legislacyjnych w gospodarce odpa- w związku z art. 127 ust. 4 ustawy Prawo o szkolnic-
dami (10757), twie wyższym (10782),
126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 136) ministra spraw wewnętrznych i administra-
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- cji Grzegorza Schetyny na interpelację poseł Grażyny
nistra – na interpelację poseł Haliny Rozpondek Gęsickiej w sprawie przyłączenia do Rzeszowa sołec-
w sprawie Izby Skarbowej w Katowicach Ośrodka twa Budziwój oraz braku uregulowań prawnych do-
Zamiejscowego w Częstochowie (10758), tyczących poszerzania obszaru miast (10783),
127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 137) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Zagranicznych Andrzeja Kremera – z upoważnienia wiedliwości Zbigniewa Wrony na interpelację posła
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Ga- Czesława Hoca w sprawie krzywd, przywrócenia po-
brieli Masłowskiej w sprawie działań polskiego rządu czucia elementarnej sprawiedliwości oraz zadość-
w kontekście wyroku niemieckiego Federalnego Try- uczynienia moralnego i materialnego poszkodowa-
18
nym przez wymiar sprawiedliwości w wyniku nierze- ministra – na interpelację posła Jacka Pilcha w spra-
telnego i nieprawidłowego postępowania procesowe- wie realizacji budowy autostrad (10797),
go, na przykładzie sprawy mieszkańca Koszalina 149) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
(10784), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
138) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- ministra – na interpelację posła Jacka Pilcha w spra-
sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia ministra wie modernizacji polskich kolei (10798),
– na interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie opłat 150) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
skarbowych od udzielonego pełnomocnictwa (10785), struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jac-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnie- ka Pilcha w sprawie usuwania barier prawnych przy
nia ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy budowie dróg i autostrad (10799),
w sprawie przeprowadzenia weryfikacji kryteriów 151) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
dochodowych kwot uprawniających do świadczeń Fedak na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie
rodzinnych oraz kwot poszczególnych świadczeń planowanej ustawy przekształcającej państwowe
(10786), domy dziecka w rodzinne domy zastępcze (10800),
140) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 152) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
nistra – na interpelację posła Łukasza Gibały w spra- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
wie wprowadzenia zmian w sposobie finansowania Jacka Pilcha w sprawie rozszerzenia katalogu tzw.
jednostek samorządu terytorialnego polegających na ras niebezpiecznych (10801),
włączeniu do źródeł ich dochodów udziałów w podat- 153) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
kach pośrednich (10787), struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
141) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada ministra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
na interpelację posła Andrzeja Ćwierza w sprawie w sprawie legalizacji samowoli budowlanej (10803),
sytuacji w oddziałach regionalnych TVP SA, na przy- 154) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
kładzie Oddziału TVP w Rzeszowie (10788), i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
ministra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
w sprawie pełnoletnich wychowanków rodzin zastęp-
Fedak na interpelację posła Henryka Milcarza w spra-
czych (10804),
wie ograniczenia środków finansowych na zadania
155) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
gmin realizowane w ramach Programu Integracji
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
Społecznej (10789),
– z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
143) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady
Hanny Zdanowskiej w sprawie rodzajów szczególnie
Ministrów Jacka Cichockiego – z upoważnienia pre-
niebezpiecznych broni i amunicji oraz rodzajów broni
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jana odpowiadającej celom, w których może być wydane
Widackiego w sprawie liczby przestępstw stwierdzo- pozwolenie na broń (10806),
nych oraz wykrytych przez ABW w roku 2008 oraz 156) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w latach 2005–2007 (10791), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw pelację poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie założeń
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego do ustawy o dobrowolnych dodatkowych ubezpiecze-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła niach zdrowotnych (10807),
Henryka Milcarza w sprawie wprowadzenia możli- 157) ministra środowiska Macieja Nowickiego na
wości awansów na kolejne stopnie dla policjantów interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie ochrony
będących w stanie spoczynku (10792), środowiska w Polsce (10808),
145) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 158) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Fedak na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
zapomóg dla uczestników poznańskiego Czerwca ’56 ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
(10794), w sprawie wysokości środków przeznaczonych na fi-
146) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nansowe wsparcie tworzenia lokali socjalnych, miesz-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia kań chronionych, noclegowni i domów dla bezdom-
ministra – na interpelację posła Jacka Pilcha w spra- nych (10809),
wie wprowadzenia uprawnień do kierowania moto- 159) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
rowerami i skuterami o pojemności silnika do 50 cm3 Fedak na interpelację poseł Alicji Olechowskiej
(10795), w sprawie zgłaszania i opłacania przez powiatowe
147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia urzędy pracy składki zdrowotnej za bezrobotnych bez
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- prawa do zasiłku (10810),
pelację posła Jacka Pilcha w sprawie braku dostatecz- 160) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
nej liczby karetek w woj. małopolskim (10796), na interpelację posła Mieczysława Marcina Łuczaka
148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie możliwości wstrzymania lub odwołania
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia przetargu na zakup budynku stanowiącego własność
19
Agencji Mienia Wojskowego na przykładzie przed- etapu prac nad ustawą o niektórych zawodach me-
szkola „Skrzaty” w Olsztynie (10811), dycznych (10824),
161) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 172) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
interpelację poseł Barbary Marianowskiej w sprawie nia ministra – na interpelację poseł Anny Bańkow-
braku zabezpieczenia zdrowotnego mieszkańców zie- skiej w sprawie braku środków finansowych na likwi-
mi tarnowskiej w zakresie systemu Państwowego dację barier architektonicznych (10825),
Ratownictwa Medycznego (10812), 173) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia stra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
ministra – na interpelację posła Wojciecha Żukow- w sprawie przeprowadzania cyklicznych badań pro-
skiego w sprawie zamiaru likwidacji połączeń kole- filaktycznych (10826),
jowych przez PKP InterCity od 1 września 2009 r. 174) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
(10813), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
163) minister pracy i polityki społecznej Jolanty pelację poseł Joanny Muchy w sprawie listy sprzętu
Fedak na interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- niezbędnego do ubiegania się o przyznanie kontrak-
głockiej w sprawie osób bezrobotnych odmawiających tu z NFZ na wykonanie procedur okulistycznych:
podjęcia pracy z powodu braku możliwości dojazdu operacji zaćmy (10828),
(10814), 175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- stra – na interpelację poseł Beaty Bublewicz w spra-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację wie składowiska odpadów w Siedliskach (10829),
poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie zmiany przepi- 176) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
sów ordynacji wyborczych w zakresie ułatwienia oso- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
bom niepełnosprawnym głosowania (10815), stra – na interpelację posła Mariusza Błaszczaka
165) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- w sprawie zmian w ustawie o odpadach (10831),
177) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia ministra
nistra – na interpelację posła Stanisława Rydzonia
– na interpelację posła Mariusza Błaszczaka w spra-
w sprawie funkcjonowania firm windykacyjnych
wie opodatkowania zryczałtowanym podatkiem przy-
(10816),
chodów z działalności wykonywanej osobiście (10832),
166) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
178) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
na interpelację posła Włodzimierza Kuli w sprawie
nia ministra – na interpelację posła Stanisława Ry-
skutków zamiany akcji Grupy BOT na akcje spółki
dzonia w sprawie potrzeby zmiany art. 56a ustawy PGE Górnictwo i Energetyka SA w procesie konsoli-
o pomocy społecznej (10817), dacji (10833),
167) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 179) podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia Państwa Krzysztofa Huberta Łaszkiewicza na inter-
ministra – na interpelację posła Zdzisława Czuchy pelację posła Marka Kuchcińskiego w sprawie ochrony
w sprawie budowy wiaduktu w miejscowości Sko- małoletnich przed szkodliwymi przekazami rozpo-
warcz na modernizowanej linii kolejowej E65 War- wszechnianymi przez kolportera Ruch SA (10835),
szawa – Gdynia (10818), 180) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
168) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia mini-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- stra – na interpelację posła Łukasza Zbonikowskie-
nistra – na interpelację poseł Mirosławy Nykiel go w sprawie planów likwidacji niektórych proku-
w sprawie opłaty pobieranej z tytułu czynności urzę- ratur rejonowych (10836),
dowej (10819), 181) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
169) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia ministra
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego – na interpelację posła Piotra Stanke w sprawie kil-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła kukrotnego pobierania opłaty skarbowej od udzielo-
Jana Widackiego w sprawie planowanego pochówku nego pełnomocnictwa do reprezentowania przed or-
szczątków ofiar z Katynia i Miednoje (10820), ganami podatkowymi (10838),
170) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada 182) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
na interpelację posła Jana Widackiego w sprawie Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia-
działań przedstawiciela Skarbu Państwa w proce- ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
sach o zwrot należących do dziedzictwa kulturowego Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso-
nieruchomości (zamków, pałaców, dworów) (10821), wych wprowadzonych do budżetu woj. śląskiego
171) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- (10840),
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra 183) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
– na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
20
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła

Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso- Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso-
wych wprowadzonych do budżetu woj. podkarpackie- wych wprowadzonych do budżetu woj. podlaskiego
go (10841), (10851),
184) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 194) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia- Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia-
ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
wych wprowadzonych do budżetu woj. dolnośląskie- wych wprowadzonych do budżetu woj. kujawsko-po-
go (10842), morskiego (10852),
wych wprowadzonych do budżetu woj. mazowieckie- wych wprowadzonych do budżetu woj. zachodniopo-
go (10843), morskiego (10853),
wych wprowadzonych do budżetu woj. małopolskie- wych wprowadzonych do budżetu woj. pomorskiego
go (10844), (10854),
wych wprowadzonych do budżetu woj. łódzkiego
wych wprowadzonych do budżetu woj. lubelskiego
(10845),
(10855),
188) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
198) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia-
darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini-
ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
stra – na interpelację posła Jacka Pilcha w sprawie
Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso-
braku środków na usuwanie azbestu (10856),
wych wprowadzonych do budżetu woj. wielkopol-
199) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
skiego (10846),
189) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia- ministra – na interpelację posła Jacka Pilcha w spra-
ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła wie modernizacji linii kolejowych (10858),
Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso- 200) ministra skarbu państwa Aleksandra Gra-
wych wprowadzonych do budżetu woj. lubuskiego da na interpelację posła Tadeusza Kopcia w sprawie
(10847), prywatyzacji sektora uzdrowisk, w tym Przedsię-
190) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw biorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA w Ustroniu
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia- (10859),
ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła 201) sekretarza stanu w Urzędzie Komitetu Inte-
Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso- gracji Europejskiej Mikołaja Dowgielewicza – z upo-
wych wprowadzonych do budżetu woj. świętokrzy- ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację
skiego (10848), poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie organizacji
191) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw przez Łódź spotkań państw członkowskich Unii Eu-
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia- ropejskiej podczas polskiej prezydencji w Unii Euro-
ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła pejskiej w 2011 r. (10860),
Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso- 202) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wych wprowadzonych do budżetu woj. opolskiego Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
(10849), pelację poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie pra-
192) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wa do bezpłatnej opieki medycznej przysługującej
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia- cudzoziemcom (10862),
ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła 203) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Andrzeja Szlachty w sprawie oszczędności finanso- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
wych wprowadzonych do budżetu woj. warmiń- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
sko-mazurskiego (10850), Stanisława Pięty w sprawie opóźnień w wypłacaniu
193) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw dodatków socjalnych dla funkcjonariuszy policji
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia- w woj. śląskim (10863),
21
204) ministra obrony narodowej Bogdana Kli- 216) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
cha na interpelację posła Wojciecha Szaramy Państwa Jana Burego – z upoważnienia prezesa Rady
w sprawie trudnej sytuacji finansowej Irakijczyków Ministrów – na interpelację posła Krzysztofa Jurgie-
współpracujących z Polskim Kontyngentem Woj- la w sprawie łamania praw pracowniczych oraz na-
skowym (10864), ruszeń prawa podczas procesu sprzedaży Cefarmu
205) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu- Białystok SA przez ministra skarbu państwa oraz
ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- zamiaru prywatyzacji Polskiego Holdingu Farma-
ważnienia ministra – na interpelację posła Wojciecha ceutycznego (10881),
Szaramy w sprawie trudnej sytuacji finansowej Pań- 217) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
stwowego Muzeum na Majdanku (10865), i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
206) ministra spraw zagranicznych Radosława ministra – na interpelację posła Marka Polaka w spra-
Sikorskiego na interpelację poseł Anny Sobeckiej wie powołania wieloosobowych komisji orzekających
w sprawie znieważenia polskich obywateli (10866), w pierwszej instancji (10886),
207) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 218) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego
ministra – na interpelację posła Romualda Ajchlera – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
w sprawie finansowania programu budowy dróg kra- Marka Polaka w sprawie zmiany przepisów w zakre-
jowych w latach 2008–2012 (10868), sie opłat za publiczne odtwarzanie muzyki na rzecz
208) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- organizacji chroniących prawa twórców, wykonaw-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra ców i producentów (10887),
– na interpelację posła Grzegorza Tobiszowskiego 219) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
w sprawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego kwe- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
stionującego art. 48 ustawy o spółdzielniach miesz- nia ministra – na interpelację posła Marka Polaka
kaniowych (10869), w sprawie zwiększenia limitów osiąganych przycho-
209) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- dów z pracy zarobkowej, po przekroczeniu których
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra świadczenie rentowe ulegnie ograniczeniu bądź za-
– na interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie wieszeniu (10888),
regulacji prawnych chroniących niepalących przed 220) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
biernym paleniem tytoniu (10871), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
210) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- – na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra w sprawie działalności towarzystw budownictwa spo-
– na interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie łecznego na przykładzie Lubelskiego Towarzystwa
ograniczenia działalności Instytutu Pamięci Naro- Budownictwa Społecznego sp. z o.o. (10889),
dowej (10872), 221) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
211) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- kowskiej – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na – na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie
interpelację poseł Aleksandry Natalli-Świat w spra- przeciwdziałania rosnącemu zróżnicowaniu regional-
wie systemu poręczeń i gwarancji udzielanych przez nemu w Polsce w warunkach kryzysu (10890),
Bank Gospodarstwa Krajowego (10873), 222) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
212) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia Rady Ministrów – na interpelację posła Tadeusza
ministra – na interpelację poseł Aleksandry Natal- Iwińskiego w sprawie utworzenia Mazurskiego Par-
li-Świat w sprawie realizacji programu budowy dróg ku Narodowego (10891),
ekspresowych, ze szczególnym uwzględnieniem dro- 223) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
gi S5 na odcinku dolnośląskim (10874), Bogdana Zdrojewskiego na interpelację poseł Ewy
213) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- Wolak w sprawie wyjaśnienia powodów nieudzielenia
sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia ministra przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego od-
– na interpelację posła Tomasza Lenza w sprawie powiedzi rzecznikowi praw dziecka na wystąpienie
zasad księgowania różnic kursowych (10877), z dnia 29 października 2008 r. w przedmiocie uregu-
214) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw lowania zasad emisji filmów kinowych (10899),
Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia- 224) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
ka – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
Krystyny Łybackiej w sprawie działalności rządo- interpelację poseł Renaty Zaremby w sprawie możli-
wo-kościelnej Komisji Majątkowej (10878), wości utworzenia całodobowego lądowiska dla heli-
215) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kopterów dla szpitala Pomorskiej Akademii Medycz-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- nej w Szczecinie (10900),
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wpro- 225) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wadzenia zmiany algorytmu, na podstawie którego wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
dokonywany jest podział środków na ochronę zdro- interpelację posła Marka Zielińskiego w sprawie pro-
wia (10879), filaktyki dzieci chorych na hemofilię (10905),
22
226) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sp. z o.o. w Praszce, woj. opolskie – od ministra pracy
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia i polityki społecznej (10139) – 41 dni,
ministra – na interpelację posła Grzegorza Janika 2) posła Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie po-
w sprawie likwidacji przez PKP Przewozy Regional- garszającej się sytuacji ludzi o niskich dochodach – od
ne pociągów pospiesznych „Hutnik” oraz „Szyndziel- ministra pracy i polityki społecznej (10837) – 5 dni.
nia” (10946),
227) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia ministra ZAPYTANIA
– na interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie
podatku dochodowego od osób fizycznych za 2008 r. Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
(10951), 1) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie planów
228) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- likwidacji Prokuratury Rejonowej w Lubaczowie – do
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia ministra sprawiedliwości (4532),
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry 2) posła Wiesława Janczyka w sprawie braku re-
w sprawie planów stworzenia strategii Unii Europej- gulacji prawa lokalnego dotyczącego funkcjonowania
skiej na rzecz regionu naddunajskiego (10952), w Nowym Sączu, w woj. małopolskim punktów,
229) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w których nielegalnie ustawione są automaty do gier
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia hazardowych – do ministra finansów (4533),
ministra – na interpelację posła Henryka Milcarza 3) posła Wiesława Janczyka w sprawie przewidy-
w sprawie poprawy stanu technicznego i konieczności wanej podwyżki cen za przejazd płatnym odcinkiem
modernizacji linii kolejowej nr 8 (10967), autostrady A4 z Krakowa do Katowic – do ministra
230) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- infrastruktury (4534),
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia 4) posła Wiesława Janczyka w sprawie kontrower-
ministra – na interpelację posła Tomasza Kamiń- sji związanych z ewentualną sprzedażą terenu, na
skiego w sprawie likwidacji połączeń kolejowych którym znajduje się Szpital Specjalistyczny im. dra
(10995), Józefa Babińskiego w Krakowie – do ministra zdro-
231) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wia (4535),
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia 5) posła Wiesława Janczyka w sprawie możliwości
ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty wyposażenia w odpowiedni sprzęt i udzielenia pomo-
w sprawie modernizacji linii kolejowej Rzeszów – Ja- cy finansowej komendom Państwowej Straży Pożar-
sło – Zagórz (10999), nej w woj. małopolskim – do ministra spraw we-
232) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wnętrznych i administracji (4536),
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- 6) posła Wiesława Janczyka w sprawie niepokoją-
stra – na interpelację poseł Bożeny Sławiak w spra- co rosnącej liczby przestępstw narkotykowych w Ma-
wie szkodliwości promieniowania elektromagnetycz- łopolsce – do ministra sprawiedliwości (4537),
nego w pobliżu stacji bazowych telefonii komórko- 7) posła Andrzeja Nowakowskiego w sprawie wy-
wych (11004), nagrodzeń dla znalazcy za przedmioty o wartości
233) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- historycznej – do ministra kultury i dziedzictwa na-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia rodowego (4538),
ministra – na interpelację posła Edwarda Wojtasa 8) posła Andrzeja Nowakowskiego w sprawie pla-
w sprawie włączenia Portu Lotniczego Lublin SA nowanego poszerzenia drogi krajowej nr 60 w miej-
w Świdniku do sieci TEN-T (11009), scowości Grabina k. Płocka oraz drogi krajowej nr 62
234) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato- w miejscowości Słupno k. Płocka – do ministra infra-
ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie- struktury (4539),
nia ministra – na interpelację posła Stanisława Ste- 9) posła Andrzeja Nowakowskiego w sprawie po-
ca w sprawie przeciwdziałania udostępnianiu osobom stępów w budowie obwodnicy północnej Płocka – do
nieupoważnionym zbioru danych dłużników na stro- ministra infrastruktury (4540),
nach internetowych (11020), 10) posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie nie-
235) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- uzasadnionego obniżenia dotacji na 2009 r. dla
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia Ośrodka Kształcenia Lotniczego Politechniki Rze-
ministra – na interpelację posła Stanisława Wziątka szowskiej – do ministra nauki i szkolnictwa wyższe-
w sprawie likwidacji połączenia kolejowego Koszalin go oraz ministra infrastruktury (4541),
– Warszawa (11027). 11) posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie za-
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- sad wypłacania zasiłku chorobowego rolnikom z Kasy
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego – do ministra
rolnictwa i rozwoju wsi oraz ministra pracy i polityki
Informuję również, że w regulaminowym terminie społecznej (4542),
nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpelacje: 12) posła Stanisława Lamczyka w sprawie zmo-
1) posła Jana Religi w sprawie likwidacji miejsc dernizowania drogi krajowej nr 22 w mieście Czersk
pracy w firmie Hochtief Facility Management Polska – do ministra infrastruktury (4543),
23
13) posła Stanisława Lamczyka w sprawie udzie- kolejowego w Wilkowicach – do ministra infrastruk-
lania pomocy w zakupie nowego angiografu Szpita- tury (4556),
lowi Specjalistycznemu w Kościerzynie – do ministra 26) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w spra-
zdrowia (4544), wie trudnej sytuacji na rynku pracy w Wielkopolsce
14) posła Janusza Palikota w sprawie podjęcia ini- – do ministra pracy i polityki społecznej (4557),
cjatywy ustawodawczej, która zabezpieczy interesy 27) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
najemców lokali mieszkalnych Lubelskiego Towarzy- w sprawie budowy obwodnicy Wschowy w woj. lubu-
stwa Budownictwa Społecznego sp. z o.o. – do mini- skim w ciągu drogi krajowej S12 – do ministra infra-
stra infrastruktury (4545), struktury (4558),
15) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- 28) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie kompe-
wie nadzoru nad Izbą Skarbową w Łodzi oraz Urzę- tencji organów gmin i straży miejskich do podejmo-
dem Kontroli Skarbowej Łódź-Widzew – do ministra wania działań względem osób zatruwających środo-
finansów (4546), wisko – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
16) posła Wiesława Wody w sprawie procedur, ja- stracji (4559),
kie obowiązują w procesie ubiegania się o przyznanie 29) posła Wiesława Wody w sprawie planów likwi-
pomocy w ramach działania: Tworzenie i rozwój mi- dacji Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okręgowym
kroprzedsiębiorstw, objętego Programem Rozwoju w Tarnowie – do ministra sprawiedliwości (4560),
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 – do ministra 30) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
rolnictwa i rozwoju wsi (4547), wie realizacji pilotażowego „Programu 50+” przez
17) posła Witolda Namyślaka w sprawie środków Wojewódzki Związek Zrzeszeń Prywatnego Handlu
finansowych w ramach wyboru realizatorów „Naro- i Usług w Łodzi – do ministra pracy i polityki spo-
dowego programu zwalczania chorób nowotworo- łecznej (4561),
wych” na zadanie: Utworzenie w Polsce systemu ra- 31) posła Artura Dunina w sprawie wykorzysty-
dioterapii onkologicznej – doposażenie i modernizacja wania luk prawnych przez organy podatkowe – do
zakładów radioterapii, przyznanych na rzecz Szpita- ministra finansów (4562),
la Morskiego im. PCK w Gdyni – do ministra zdrowia 32) posła Artura Dunina w sprawie interpretacji
zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego
(4548),
w dziedzinie podatku od towarów i usług przez orga-
18) posła Artura Górskiego w sprawie planowa-
ny podatkowe – do ministra finansów (4563),
nych zmian w Biurze Spraw Wewnętrznych Komen-
33) posła Tadeusza Arkita w sprawie moderniza-
dy Głównej Policji – do ministra spraw wewnętrznych
cji drogi krajowej nr 52 w Izdebniku w woj. małopol-
i administracji (4549),
skim – do ministra infrastruktury (4564),
19) posła Bolesława Grzegorza Piechy w sprawie
34) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
działań prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do-
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te-
tyczących konieczności wyposażenia gabinetów fizjo- renie woj. małopolskiego – do ministra spraw we-
terapeutycznych i rehabilitacyjnych w aparat o na- wnętrznych i administracji (4565),
zwie „Terapuls” – do ministra zdrowia (4550), 35) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
20) posła Artura Górskiego w sprawie planów li- finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te-
kwidacji dawnej Biblioteki Eustachego i Emilii Wró- renie woj. pomorskiego – do ministra spraw we-
blewskich w Wilnie – do ministra spraw zagranicz- wnętrznych i administracji (4566),
nych (4551), 36) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
21) posła Wiesława Wody w sprawie planu ograni- finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te-
czenia częstotliwości kursowania pociągu PKP Inter- renie woj. zachodniopomorskiego – do ministra spraw
City nr 1308/9 „Pieniny” relacji Warszawa Wschodnia wewnętrznych i administracji (4567),
– Przemyśl – do ministra infrastruktury (4552), 37) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
22) posła Wojciecha Szaramy w sprawie nieuza- finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te-
sadnionego przedłużania terminu zwrotu nadwyżki renie woj. opolskiego – do ministra spraw wewnętrz-
podatku naliczonego nad podatkiem należnym – do nych i administracji (4568),
ministra finansów (4553), 38) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
23) posła Jana Kochanowskiego w sprawie plano- finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te-
wanego wprowadzenia zmiany organizacji ruchu renie woj. lubuskiego – do ministra spraw wewnętrz-
w obrębie DPG w Olszynie przez GDDKiA oddział nych i administracji (4569),
zamiejscowy w Zielonej Górze – do ministra infra- 39) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
struktury (4554), finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te-
24) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego renie woj. podlaskiego – do ministra spraw wewnętrz-
w sprawie wsparcia Ośrodka Przygotowań Olimpij- nych i administracji (4570),
skich w Wałczu – do ministra sportu i turystyki 40) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
(4555), finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te-
25) posła Stanisława Pięty w sprawie naprawy renie woj. dolnośląskiego – do ministra spraw we-
odcinka drogi krajowej nr 69 w miejscu przejazdu wnętrznych i administracji (4571),
24
41) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy wadzenia działalności gospodarczej, na przykładzie
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- przedsiębiorców z Małopolski – do ministra finansów
renie woj. lubelskiego – do ministra spraw wewnętrz- (4586),
nych i administracji (4572), 56) posła Wojciecha Wilka w sprawie rozszerzenia
42) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy obszaru Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicz-
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- nej na tereny oferowane w tym celu przez samorząd
renie woj. mazowieckiego – do ministra spraw we- miasta Kraśnik – do ministra gospodarki (4587),
wnętrznych i administracji (4573), 57) posła Wojciecha Wilka w sprawie planów do-
43) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy tyczących modernizacji dróg krajowych na Lubelsz-
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- czyźnie, ze szczególnym uwzględnieniem dróg krajo-
renie woj. kujawsko-pomorskiego – do ministra spraw wych nr 19 i 74 oraz terenu powiatu kraśnickiego – do
wewnętrznych i administracji (4574), ministra infrastruktury (4588),
44) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 58) posła Piotra Stanke w sprawie możliwości
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- utworzenia lewoskrętu z drogi krajowej nr 22 celem
renie woj. śląskiego – do ministra spraw wewnętrz- skomunikowania jej z drogą wojewódzką nr 212 po-
nych i administracji (4575), przez przejazd przez stację paliw w Nieżychowicach
45) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy – do ministra infrastruktury (4589),
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- 59) poseł Ewy Wolak w sprawie podjęcia zintegro-
renie woj. łódzkiego – do ministra spraw wewnętrz- wanych działań mających na celu ochronę zdrowia
nych i administracji (4576), matek nadużywających alkoholu oraz życia, rozwoju
46) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy niemowląt i dzieci z alkoholowym zespołem płodo-
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- wym (FAS) i z Poalkoholowym Uszkodzeniem Płodu
renie woj. świętokrzyskiego – do ministra spraw we- (FASD) – do ministra zdrowia (4590),
wnętrznych i administracji (4577), 60) posła Tadeusza Arkita w sprawie możliwości
47) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy wykupu obligacji Skarbu Państwa emitowanych przed
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- 1 września 1939 r., na przykładzie mieszkańca po-
renie woj. podkarpackiego – do ministra spraw we- wiatu chrzanowskiego z woj. małopolskiego – do mi-
wnętrznych i administracji (4578), nistra finansów (4591),
48) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 61) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libic-
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- kiego w sprawie zapomóg dla uczestników powstania
renie woj. warmińsko-mazurskiego – do ministra poznańskiego w czerwcu 1956 r. – do ministra pracy
spraw wewnętrznych i administracji (4579), i polityki społecznej (4592),
49) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 62) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libic-
finansowej udzielonej przez samorządy Policji na te- kiego w sprawie waloryzacji programu wieloletniego
renie woj. wielkopolskiego – do ministra spraw we- Uniwersytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu na lata
wnętrznych i administracji (4580), 2004–2011 – do ministra nauki i szkolnictwa wyższe-
50) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie prze- go (4593),
prowadzenia kontroli w Spółdzielni Mieszkaniowej 63) poseł Barbary Bartuś w sprawie braku pienię-
Miechowice – do ministra infrastruktury (4581), dzy na zwiększenie liczby zespołów ratowniczych
51) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- w regionie – do ministra zdrowia (4594),
ści związanych z nieuregulowaniem przez NFZ należ- 64) posła Kazimierza Moskala w sprawie utwo-
ności z tytułu tzw. nadwykonań w szpitalach w Lima- rzenia w Krzeszowie punktu postoju dla karetki po-
nowej, Krynicy oraz Nowym Sączu – do ministra zdro- gotowia – do ministra zdrowia (4595),
wia (4582), 65) posła Wiesława Wody w sprawie sensu insta-
52) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- lowania ekranów akustycznych na niektórych od-
ści związanych z brakiem środków z NFZ na zakup cinkach autostrady A4 – do ministra infrastruktury
karetek dla szpitali w Limanowej i Nowym Sączu (4596),
– do ministra zdrowia (4583), 66) posła Jana Kochanowskiego w sprawie obsłu-
53) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie wy- gi zadania administracji rządowej dotyczącego kre-
boru miasta ubiegającego się o tytuł Europejskiej dytowania nabywców mieszkań przez powiatowe
Stolicy Kultury w 2016 r. – do ministra kultury i dzie- urzędy pracy – do ministra pracy i polityki społecznej
dzictwa narodowego (4584), (4597),
54) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie za- 67) posła Janusza Dzięcioła w sprawie planowanej
miaru zbycia akcji spółek Kopalni i Zakładu Wzbo- przez firmę ENERGA Elektrownie sp. z. o.o. Straszyn
gacenia Kwarcytu Bukowa Góra przed podpisaniem budowy stopnia wodnego na rzece Wiśle pomiędzy
pakietu socjalnego dla pracowników – do ministra miejscowością Swarzewo w gminie Raciążek a gminą
skarbu państwa (4585), Czernikowo – do ministra środowiska (4598),
55) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana 68) posła Janusza Dzięcioła w sprawie likwidacji
w sprawie prawdopodobnych zmian w możliwości od- Krajowego Funduszu Mieszkaniowego – do ministra
liczania podatku od towarów i usług w trakcie pro- infrastruktury (4599),
25
69) posła Marka Krząkały w sprawie likwidacji 83) posła Andrzeja Pałysa w sprawie wniosku
z początkiem września 2009 r. przez PKP InterCity o dofinansowanie realizacji projektu: Rozbudowa
SA przewozów międzywojewódzkich przebiegających ul. Ściegiennego w ciągu drogi krajowej nr 73 w Kiel-
przez subregion zachodni woj. śląskiego, dotowanych cach, złożonego w ramach Programu Operacyjnego
przez Ministerstwo Infrastruktury – do ministra in- „Infrastruktura i środowisko”, priorytet VIII: Bez-
frastruktury (4600), pieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe,
70) posła Adama Wykręta w sprawie nadzoru działanie 8.2: Drogi krajowe poza siecią TEN-T – do
służb ochrony środowiska nad inwestycjami elektro- ministra rozwoju regionalnego (4614),
energetycznymi w świetle ich bezpieczeństwa dla 84) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie inwe-
zdrowia ludzkiego – do ministra środowiska (4601), stycji turystycznej o znaczeniu ponadregionalnym
71) posła Adama Wykręta w sprawie finansowa- – do ministra środowiska (4615),
nia szczepień przeciwko wirusowi HPV – do ministra 85) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie środ-
zdrowia (4602), ków finansowych na ubezpieczenia zdrowotne dla
72) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie za- bezrobotnych – do ministra finansów (4616),
łożeń do nowelizacji prawa podatkowego w zakresie 86) posła Jana Kuriaty w sprawie braku odpowie-
wykorzystywania środków transportu – do prezesa dzi na pismo przewodniczącego Rady Miejskiej w Ko-
Rady Ministrów (4603), szalinie – do ministra zdrowia (4617),
73) posła Józefa Rojka w sprawie doposażenia Pol- 87) posła Jana Kuriaty w sprawie czasu pobytu
skiego Kontyngentu Wojskowego w Afganistanie – do pacjentów w zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych
ministra obrony narodowej (4604), – do ministra zdrowia (4618),
74) posła Marka Polaka w sprawie terminu roz- 88) posła Artura Dunina w sprawie niekorzystne-
poczęcia prac na drodze krajowej nr 52 w miejscowo- go zarządzenia prezesa NFZ – do ministra zdrowia
ści Izdebnik – do ministra infrastruktury (4605), (4619),
75) posła Adama Lipińskiego w sprawie prze- 89) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie sy-
kształcenia Inspektoratu ZUS w Lwówku Śląskim tuacji mieszkańców osiedla Botanik Lubelskiego
w biuro terenowe – do ministra pracy i polityki spo- Towarzystwa Budownictwa Społecznego sp. z o.o.
łecznej (4606),
w Lublinie – do ministra infrastruktury (4620),
76) posła Edwarda Siarki w sprawie środków
90) posła Jana Kulasa w sprawie realizacji moder-
przewidzianych na świadczenia zdrowotne dla Mało-
nizacji linii kolejowej E65 na trasie Gdynia – Warsza-
polski i Podkarpacia na 2010 r. – do ministra zdrowia
wa – do ministra infrastruktury (4621),
(4607),
91) posła Jana Kulasa w sprawie kształtowania
77) posła Czesława Hoca w sprawie wyjaśnienia
się płacy minimalnej w Polsce – do ministra pracy
okoliczności utrudniania zbycia działki nr 2/131
i polityki społecznej (4622),
w obrębie Biesiekierza w wyniku niezrozumiałych
decyzji Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Te- 92) posła Jarosława Stawiarskiego oraz grupy po-
renowego w Warszawie – do ministra rolnictwa i roz- słów w sprawie dramatycznej sytuacji, w jakiej zna-
woju wsi (4608), lazła się Fabryka Łożysk Tocznych Kraśnik SA – do
78) posła Janusza Krasonia w sprawie umorzenia ministra skarbu państwa (4623),
śledztwa przez prokuraturę dla Krakowa-Krowodrzy 93) posła Pawła Poncyljusza w sprawie działań
dotyczącego rasistowskich zachowań podczas listo- inwestycyjnych podejmowanych przez Kampinoski
padowych derbów Krakowa – do ministra sprawiedli- Park Narodowy na terenie gminy Izabelin – do mi-
wości (4609), nistra środowiska (4624),
79) posła Leszka Deptuły w sprawie starań mia- 94) posła Dawida Jackiewicza w sprawie infor-
sta Rzeszowa o pozyskanie na cele muzealne Zamku macji na temat obserwatorów Komisji Europejskiej
Lubomirskich, w którym obecnie znajdują się insty- powołanych w trakcie procesu kompensacyjnego
tucje wymiaru sprawiedliwości – do ministra spra- w Stoczni Gdynia SA i w Stoczni Szczecińskiej Nowa
wiedliwości (4610), sp. z o.o. – do ministra skarbu państwa (4625),
80) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie pozio- 95) posła Romualda Ajchlera w sprawie zaległości
mu wynagrodzeń pracowników sfery budżetowej wy- w wypłacaniu świadczeń socjalnych dla policjantów
konujących obowiązki o zbliżonym zakresie i podob- – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
nym stopniu odpowiedzialności – do prezesa Rady (4626),
Ministrów (4611), 96) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie ob-
81) posła Andrzeja Jaworskiego w sprawie kontro- chodów dwusetnej rocznicy urodzin Fryderyka Cho-
li przeprowadzonej w Fundacji Lux Veritatis – do mi- pina – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
nistra finansów (4612), (4627),
82) posła Andrzeja Pałysa w sprawie nieodpłatne- 97) posła Ryszarda Galli w sprawie możliwości
go przekazania na rzecz gminy Raków działek ewi- wprowadzenia pełnopłatnych procedur medycznych
dencyjnych nr 438/4 o pow. 3,2860 ha i 438/6 o pow. na zasadach umów cywilnoprawnych zawartych po-
1,5980 ha będących w posiadaniu PKP – do ministra między szpitalem a pacjentami – do ministra zdrowia
infrastruktury (4613), (4628),
26
98) poseł Iwony Arent w sprawie skierowanej do wia oraz opłat za jej eksploatację – do ministra infra-
Parlamentu Europejskiego petycji z dnia 11 paździer- struktury (4642),
nika 2007 r. dotyczącej naruszeń praw człowieka – do 112) posła Artura Górskiego w sprawie nieprawi-
ministra sprawiedliwości (4629), dłowego powołania prezesa Zarządu Bio-Energia
99) poseł Elżbiety Rafalskiej w sprawie utrzyma- ESP sp. z o.o. – do ministra skarbu państwa (4643),
nia poradni psychologiczno-pedagogicznych działa- 113) posła Mirosława Maliszewskiego w sprawie
jących na terenie powiatu międzyrzeckiego – do mi- rozliczenia podatku VAT za wynajętą powierzchnię
nistra edukacji narodowej (4630), na Międzynarodowych Targach Owoców i Warzyw
100) poseł Barbary Bartuś w sprawie dalszego w Niemczech – do ministra finansów (4644),
funkcjonowania Domu Pomocy Społecznej w Bochni 114) poseł Marzeny Machałek w sprawie likwida-
na dotychczasowych zasadach – do ministra pracy cji Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
i polityki społecznej (4631), w Lwówku Śląskim – do ministra pracy i polityki
101) posła Edwarda Czesaka w sprawie wstrzy- społecznej (4645),
mania procesu prywatyzacji bezpośredniej Ośrod- 115) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ochrony ję-
ka Badawczo-Rozwojowego Urządzeń Chemicznych zyka polskiego – do prezesa Rady Ministrów (4646),
i Chłodniczych CEBEA sp. z o.o. – do ministra go- 116) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
spodarki (4632), przeprowadzenia kontroli w Spółdzielni Mieszkanio-
102) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie wej Przyszłość w Myśliborzu – do ministra infra-
przepisów dotyczących zachowku – do ministra spra- struktury (4647),
wiedliwości (4633), 117) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie
103) posłów Łukasza Zbonikowskiego i Wojciecha dofinansowania budowy nowej sali koncertowej Ca-
Mojzesowicza w sprawie pomocy ofiarom gradobicia pella Cracoviensis w Krakowie – do ministra kultury
w gm. Dobrzyń nad Wisłą – do ministra rolnictwa i dziedzictwa narodowego (4648),
i rozwoju wsi (4634), 118) posła Mariusza Błaszczaka w sprawie prze-
104) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej budowy drogi krajowej nr 61 – do ministra infra-
w sprawie lokalizacji farm wiatrowych na Dolnym struktury (4649),
Śląsku – do ministra środowiska, ministra gospodar- 119) posła Czesława Hoca w sprawie naprawy
ki oraz ministra rozwoju regionalnego (4635), krzywd, przywrócenia poczucia elementarnej spra-
105) posła Krzysztofa Sońty oraz grupy posłów wiedliwości oraz zadośćuczynienia moralnego i ma-
w sprawie wypłaty wynagrodzeń za pracę nauczycie- terialnego poszkodowanym najpierw przez instytucje
lom podczas tegorocznych egzaminów maturalnych rodem z PRL-u wykorzystujące swoją autorytarną
– do ministra edukacji narodowej (4636), władzę, a następnie pokrzywdzonym przez wymiar
106) poseł Anny Zalewskiej w sprawie resortu od- sprawiedliwości w wyniku nierzetelnego postępowa-
powiedzialnego za działania „Krajowego planu go- nia procesowego z możliwością zaistnienia konfliktu
spodarki odpadami” oraz przebiegu prac nad reali- interesów, na przykładzie sprawy mieszkańca Sarbi-
zacją ustawy o odpadach – do prezesa Rady Mini- nowa, pow. koszaliński – do ministra sprawiedliwości
strów (4637), (4650),
107) poseł Anny Zalewskiej w sprawie wypłaty 120) posła Wiesława Wody w sprawie wakatu na
zaległych wynagrodzeń dla nauczycieli języka pol- stanowisku komendanta 5. Wojskowego Szpitala Kli-
skiego i języków obcych, zasiadających w komisjach nicznego z Polikliniką w Krakowie oraz remontu
maturalnych w maju 2009 r. – do ministra edukacji i modernizacji owego szpitala – do ministra obrony
narodowej (4638), narodowej (4651),
108) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie posta- 121) posła Adama Lipińskiego w sprawie likwida-
nowienia walnego zgromadzenia akcjonariuszy doty- cji połączenia Warszawa – Jelenia Góra – Szklarska
czącego wielkości i terminów spłaty dywidendy oraz Poręba – do ministra infrastruktury (4652),
wysokości kwoty przeznaczonej na wypłaty dla pra- 122) posła Romualda Ajchlera w sprawie podto-
cowników nagród z zysku ZCB Markowicze SA – do pień łąk w dolinie Noteci – do ministra rolnictwa
ministra skarbu państwa (4639), i rozwoju wsi (4653),
109) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława 123) poseł Domiceli Kopaczewskiej w sprawie
Żaczka w sprawie rozszerzenia istniejącej transeuro- wniosku złożonego w konkursie „Infrastruktura bi-
pejskiej sieci transportowej (TEN-T) o Port Lotniczy bliotek” – do ministra kultury i dziedzictwa narodo-
Lublin SA (Świdnik) – do ministra infrastruktury wego (4654).
(4640), Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
110) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie postę- mu – zostały przekazane adresatom.
powania prokuratorskiego dotyczącego zniesławienia Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
b. żołnierza AK w stopniu kapitana, pseudonim odpowiedzi:
„Warszyc” – do ministra sprawiedliwości (4641), 1) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
111) posła Janusza Krasonia w sprawie terminu kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapyta-
oddania do użytku autostradowej obwodnicy Wrocła- nie posła Jana Kulasa w sprawie utworzenia depar-
27
tamentu matki i dziecka w Ministerstwie Zdrowia 12) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
(2697), Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
2) ministra kultury i dziedzictwa narodowego zapytanie posła Krzysztofa Lipca w sprawie odstą-
Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie posła Sławomi- pienia przez rząd od zamiaru likwidacji rezerwy ce-
ra Kopycińskiego w sprawie przyczyn powstania za- lowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
ległości w uiszczaniu opłat abonamentowych z tytu- Wiejskich i utrzymania finansowania przedsięwzięć
łu korzystania z odbiorników radiowych lub telewi- zaplanowanych w ramach tego programu przez gmi-
zyjnych (4201), nę Iwaniska w woj. świętokrzyskim (4364),
3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- 13) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
ska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia ministra Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
– na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w spra- zapytanie posła Krzysztofa Lipca w sprawie odstą-
wie finansowego wsparcia dla powiatu hajnowskiego pienia przez rząd od zamiaru likwidacji rezerwy ce-
w związku z powiększeniem Białowieskiego Parku lowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
Narodowego (4269), Wiejskich i utrzymania finansowania przedsięwzięć
4) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja- zaplanowanych w ramach tego programu przez gmi-
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapyta- nę Lipnik w woj. świętokrzyskim (4365),
nie posła Michała Wojtkiewicza w sprawie zmiany 14) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
okresu rozliczeniowego umowy Zespołu Przychodni Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
Specjalistycznych SPZOZ w Tarnowie (4296), zapytanie posła Krzysztofa Lipca w sprawie odstą-
5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- pienia przez rząd od zamiaru likwidacji rezerwy ce-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia lowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
ministra – na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka Wiejskich i utrzymania finansowania przedsięwzięć
w sprawie nadzoru nad działalnością Lubelskiego zaplanowanych w ramach tego programu przez gmi-
Towarzystwa Budownictwa Społecznego sp. z o.o. nę Brody w woj. świętokrzyskim (4366),
w Lublinie oraz zakresu ochrony partycypantów 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
LTBS (4309), Adama Fronczaka – z upoważnienia prezesa Rady
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ministrów – na zapytanie posła Eugeniusza Czykwi-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra – na na w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia
zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty-
wie terapii rzadkich chorób genetycznych (4320), toniowych (4368),
7) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja- 16) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapyta- Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra
nie posła Stanisława Witaszczyka w sprawie opłat za – na zapytanie posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja
usługi logopedyczne (4336), Ryszki w sprawie budowy rurociągu produktowego
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Boronów – Trzebinia w pow. chrzanowskim w woj.
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra małopolskim (4370),
– na zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie 17) sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki
rozbieżności w wyliczeniu kwot niezbędnych do po- Adama Szejnfelda – z upoważnienia ministra – na
krycia kosztów przeszczepów w woj. śląskim (4351), zapytanie poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie
9) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na utworzenia w Lublinie urzędu probierczego (4375),
zapytanie posła Stanisława Rydzonia w sprawie upa- 18) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dłości Fabryki Elektrofiltrów Elwo SA w Pszczynie Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
spowodowanej zawarciem transakcji opcji waluto- tanie posła Marka Polaka w sprawie aneksu do umo-
wych (4360), wy o świadczeniu usług medycznych przygotowanego
10) minister pracy i polityki społecznej Jolanty przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ w Kra-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na kowie (4378),
zapytanie posła Krzysztofa Lipca w sprawie odstą- 19) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pienia przez rząd od zamiaru likwidacji rezerwy ce- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
lowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów tanie posła Józefa Rojka w sprawie warunków umo-
Wiejskich i utrzymania finansowania przedsięwzięć wy zawartej przez Zespół Przychodni Specjalistycz-
zaplanowanych w ramach tego programu przez gmi- nych SPZOZ w Tarnowie z Małopolskim Oddziałem
nę Mirzec w woj. świętokrzyskim (4361), Wojewódzkim NFZ o udzielanie świadczeń opieki
11) minister pracy i polityki społecznej Jolanty zdrowotnej w rodzaju: ambulatoryjne świadczenia
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na specjalistyczne (4388),
zapytanie posła Krzysztofa Lipca w sprawie odstą- 20) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
pienia przez rząd od zamiaru likwidacji rezerwy ce- struktury Magdaleny Gaj – z upoważnienia ministra
lowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów – na zapytanie posła Bogusława Kowalskiego w spra-
Wiejskich i utrzymania finansowania przedsięwzięć wie budowy drogi ekspresowej S8 (4389),
zaplanowanych w ramach tego programu przez gmi- 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nę Klimontów w woj. świętokrzyskim (4362), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
28
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jana 33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
Widackiego w sprawie wykonywania odpłatnych prac twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ-
poza służbą przez policyjnych ekspertów kryminali- nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj-
styki (4397), chlera w sprawie zwalczania chorób zakaźnych u zwie-
22) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia rząt, w tym realizacji programu zwalczania choroby
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy- Aujszkyego (4430),
tanie posła Joachima Brudzińskiego w sprawie sytu- 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
acji lecznictwa uzdrowiskowego w Polsce (4406), sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
23) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia – na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy- wie skutków działań mających na celu poprawę wy-
tanie posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie ników finansowych Korporacji Ubezpieczeń Kredy-
dysproporcji w finansowaniu świadczeń opieki zdro- tów Eksportowych SA (4432),
wotnej w poszczególnych województwach w kontek- 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ście sytuacji szpitala w Puławach (4414), Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
24) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- realizacji przez Ministerstwo Zdrowia obowiązku po-
nistra – na zapytanie posła Jerzego Materny w spra- wołania rzeczników praw pacjenta szpitala psychia-
wie rzeczywistego deficytu budżetowego oraz wyko- trycznego (4433),
rzystywania środków unijnych na jego zmniejszenie 36) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
(4416), na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
25) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha wie realizacji kontraktu na dostawy kołowego trans-
na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie oko- portera opancerzonego Rosomak (4434),
liczności użycia gogli noktowizyjnych przez pilota 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
śmigłowca Mi-24D, który uległ wypadkowi w dniu Wewnętrznych i Administracji Antoniego Podolskie-
27 lutego 2009 r. (4418), go – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła
26) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha Sławomira Kopycińskiego w sprawie postępów we
na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie prze- wdrażaniu „Strategii rozwoju społeczeństwa infor-
biegu akcji ratunkowej po katastrofie śmigłowca macyjnego w Polsce do 2013 r.” (4435),
Mi-24D w dniu 27 lutego 2009 r. (4419), 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
27) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie spadku ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
zapotrzebowania wojska na wędliny i mięso w 2009 r. skiego w sprawie ewentualnych zmian w układzie
(4420), autostrad i dróg ekspresowych w horyzontach czaso-
28) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha wych do 2013 i 2025 r. (4437),
na zapytanie posła Marka Opioły w sprawie reorga- 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nizacji Dowództwa Wojsk Lądowych (4421), Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia sła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie badań lekar-
ministra – na zapytanie posła Tomasza Latosa skich członków ochotniczej straży pożarnej biorących
w sprawie budowy drogi ekspresowej S5 (4422), udział w działaniach ratowniczo-gaśniczych (4439),
30) podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki 40) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
i Szkolnictwa Wyższego Grażyny Prawelskiej-Skrzy- darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini-
pek – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła stra – na zapytanie posła Tadeusza Arkita oraz gru-
Ryszarda Terleckiego w sprawie przepisów rozporzą- py posłów w sprawie konieczności przyspieszenia
dzenia ministra nauki i szkolnictwa wyższego z dnia działań związanych z usunięciem produktów azbe-
19 grudnia 2008 r. dotyczącego rodzajów tytułów za- stowych, na przykładzie gminy Szczucin w woj. ma-
wodowych nadawanych absolwentom studiów i wzo- łopolskim (4440),
rów dyplomów oraz świadectw wydawanych przez 41) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
uczelnie (4426), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
31) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego nistra – na zapytanie posła Jana Kamińskiego
Szymańskiego – z upoważnienia ministra – na zapy- w sprawie przemodelowania układu dróg ekspreso-
tanie posła Tadeusza Wity w sprawie umorzenia wych i korekty przebiegu linii kolejowej E75 na tere-
przez prokuraturę śledztwa dotyczącego tzw. mafii nie woj. podlaskiego (4441),
paliwowej (4427), 42) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
32) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie poseł Iwony
Szymańskiego – z upoważnienia ministra – na zapy- Śledzińskiej-Katarasińskiej w sprawie udostępniania
tanie posła Tadeusza Wity w sprawie odsunięcia pro- materiałów archiwalnych Polskiego Radia i TVP
kuratora Prokuratury Apelacyjnej w Katowicach od (4445),
prowadzenia śledztwa dotyczącego znanego polskie- 43) prokuratora krajowego, zastępcy prokuratora
go lobbysty (4428), generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnienia
29
ministra – na zapytanie posła Marka Opioły w spra- wego uprawniającego do usługowego prowadzenia
wie dotychczas nierzetelnego prowadzenia postępo- ksiąg rachunkowych (4467),
wań przez Prokuraturę Rejonową w Płońsku doty- 55) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
czących sfałszowania uchwał Rady Gminy Sochocin Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
(4446), tanie posła Jacka Pilcha w sprawie zmiany okresu
44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- rozliczeniowego umowy NFZ z Zespołem Przychodni
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia Specjalistycznych SPZOZ w Tarnowie (4468),
ministra – na zapytanie posła Macieja Orzechowskie- 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
go oraz grupy posłów w sprawie realizacji inwestycji struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
drogi ekspresowej S5 na odcinku Poznań – Wrocław ministra – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
(4451), w sprawie zapewnienia środków finansowych na bu-
45) minister pracy i polityki społecznej Jolanty dowę odcinka autostrady A1 w okolicy lotniska
Fedak na zapytanie poseł Barbary Bartuś w sprawie w Pyrzowicach (4471),
środków z Poakcesyjnego Programu Wsparcia Ob- 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
szarów Wiejskich dla gminy Bobowa (4452), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
46) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- ministra – na zapytanie posła Dariusza Bąka w spra-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wie braku informacji wizualnej i akustycznej na
ministra – na zapytanie posła Jana Kochanowskiego Dworcu Kolejowym Warszawa Wschodnia (4472),
w sprawie nowelizacji ustawy o promocji zatrudnie- 58) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nia i instytucjach rynku pracy (4457), Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia dzia-
ministra – na zapytanie posła Marka Borowskiego łań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
w sprawie budowy obwodnicy Inowrocławia oraz po- MSWiA lub innych źródeł miejscowości Wróblówka
łączenia kolejowego Inowrocławia z Górnym Ślą- w powiecie nowotarskim na usunięcie skutków po-
skiem (4458), wodzi (4473),
48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
ministra – na zapytanie posła Stanisława Lamczyka skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
w sprawie rozpoczęcia budowy obwodnicy Żukowa sła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań
i Chwaszczyna (4459), i udzielenia pomocy finansowej ze środków MSWiA
49) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu lub innych źródeł miejscowości Chochołów w powie-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra cie nowotarskim na usunięcie skutków powodzi
– na zapytanie poseł Marii Nowak w sprawie nieru- (4474),
chomości zabudowanej położonej w Chorzowie przy 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ul. Armii Krajowej 13, będącej w przeszłości własno- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
ścią Skarbu Państwa (4461), skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie
50) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia dzia-
na zapytanie poseł Marii Nowak w sprawie aktualnej łań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
sytuacji w Walcowni Rur Jedność SA w Siemianowi- MSWiA lub innych źródeł miejscowości Czarny Du-
cach Śląskich (4462), najec w powiecie nowotarskim na usunięcie skut-
51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ków powodzi (4475),
sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na 61) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
zapytanie poseł Grażyny Gęsickiej w sprawie meto- na zapytanie posła Arkadiusza Litwińskiego w spra-
dologii prezentowania rozliczeń Polski z Unią Euro- wie spółek z dominującym udziałem Skarbu Państwa
pejską (4463), (4477),
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- ministra – na zapytanie posła Grzegorza Napieral-
sła Jacka Osucha w sprawie doposażenia jednostki skiego w sprawie skrócenia trasy pociągu relacji
Państwowej Straży Pożarnej w Olkuszu (4465), Warszawa/Kraków – Świnoujście (4478),
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra
stra – na zapytanie posła Sławomira Kłosowskiego – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
w sprawie sortowni śmieci w Opolu (4466), skiego w sprawie funkcjonowania Sądu Rejonowego
54) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- w Rawiczu (4479),
sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia ministra 64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
– na zapytanie posła Jerzego Kozdronia w sprawie wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra
wydania przez ministra finansów certyfikatu księgo- – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
30
skiego w sprawie planów likwidacji Prokuratury Re- Szweda w sprawie funkcjonowania polskich szkół za
jonowej we Wschowie w woj. lubuskim (4480), granicą (4493),
65) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
tanie posła Wiesława Janczyka w sprawie decyzji ważnienia ministra – na zapytanie posła Dawida Jac-
NFZ dotyczącej odmowy podpisania umów z pielę- kiewicza w sprawie podwyższenia budżetu Zakładu
gniarkami opiekującymi się podopiecznymi w niektó- Narodowego im. Ossolińskich celem ratowania Za-
rych domach opieki społecznej w Małopolsce (4481), kładu Narodowego im. Ossolińskich – Wydawnictwo
66) podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki przed upadłością (4495),
i Szkolnictwa Wyższego Grażyny Prawelskiej-Skrzy- 76) ministra środowiska Macieja Nowickiego na
pek – z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł zapytanie posła Jerzego Kozdronia w sprawie nie-
Izabeli Leszczyny w sprawie trudnej sytuacji woj. przestrzegania przez Regionalny Zarząd Gospodarki
małopolskiego w związku z wypowiedzeniem przez Wodnej w Gdańsku art. 13 ust. 5 ustawy Prawo wod-
Uniwersytet Jagielloński umów o opiekę nauko- ne określającego maksymalne stawki opłat za użyt-
wo-dydaktyczną Nauczycielskim Kolegiom Języków kowanie obwodu rybackiego (4496),
Obcych w Zakopanem i Suchej Beskidzkiej (4482), 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra ministra – na zapytanie posła Jacka Pilcha w sprawie
– na zapytanie posła Jana Widackiego w sprawie ure- planowanego ograniczenia częstotliwości kursów po-
gulowania statusu mieszkań komunalnych w drodze ciągu ekspresowego nr 1308/9 „Pieniny” relacji War-
ustawy (4483), szawa – Przemyśl Główny (4497),
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
ministra – na zapytanie poseł Ireny Tomaszak-Ze- ministra – na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
siuk w sprawie nawarstwiających się zaległości w sprawie projektu likwidacji kolejowych połączeń
PFRON z tytułu refundacji kosztów ponoszonych pospiesznych woj. lubuskiego (4498),
przez przedsiębiorców w związku z zatrudnianiem 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
osób niepełnosprawnych (4484), struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia mi-
69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- nistra – na zapytanie posła Jerzego Budnika w sprawie
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- projektowanego przebiegu trasy S6 (4499),
nienia ministra – na zapytanie posła Roberta Tysz- 80) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Re-
kiewicza w sprawie możliwości zwiększenia wysoko- gionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia ministra
ści limitu środków finansowych w ramach działania: – na zapytanie posła Romualda Ajchlera w sprawie
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiej- wymagań środowiskowych związanych z pozyskiwa-
skiej, dla woj. podlaskiego (4485), niem funduszy unijnych w ramach Programu Ope-
70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- racyjnego „Innowacyjna gospodarka” (4501),
wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra 81) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
– na zapytanie posła Jana Kochanowskiego w spra- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
wie projektu rozporządzenia ministra sprawiedliwo- tanie posła Romualda Ajchlera w sprawie niezawie-
ści dotyczącego m.in. likwidacji Wydziału Gospodar- rania umów przez Wielkopolski Oddział Wojewódzki
czego Sądu Okręgowego w Gorzowie Wlkp. (4486), NFZ ze świadczeniodawcami podstawowej opieki
71) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha- zdrowotnej oraz wstrzymywania rozpatrywania no-
ła Drzewieckiego na zapytanie poseł Magdaleny Gą- wych wniosków (4502),
sior-Marek w sprawie dofinansowania projektu „Ze- 82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
spół Pływalni przy Al. Zygmuntowskich w Lublinie” struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mi-
(4488), nistra – na zapytanie poseł Marzeny Machałek w spra-
72) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- wie likwidacji połączenia kolejowego Jelenia Góra
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- – Warszawa Wschodnia (4503),
nia ministra – na zapytanie posła Tadeusza Wity 83) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
w sprawie budowy rurociągu do transportu oleju natury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
pędowego z Białorusi do Polski (4489), nistra – na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
73) główny inspektor ochrony środowiska An- w sprawie utworzenia nowych ośrodków ruchu dro-
drzeja Jagusiewicza – z upoważnienia ministra – na gowego (4504),
zapytanie posła Zbigniewa Kozaka w sprawie likwi- 84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
dacji hałdy fosfogipsów w Wiślince koło Gdańska wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
(4490), stra – na zapytanie posła Wiesława Janczyka w spra-
74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- wie braku prawnego nakazu niszczenia szkodliwej
cji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upoważ- dla zwierząt i ludzi rośliny barszcz Sosnowskiego
nienia ministra – na zapytanie posła Stanisława (4505),
31
85) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Instytut Sztuki Filmowej produkcji filmu pt. „Anty-
Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie posła Wojcie- chryst” w reżyserii Larsa von Triera (4516),
cha Żukowskiego w sprawie możliwości wprowadze- 92) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
nia prawnego zakazu stosowania reklam, w treści na zapytanie posła Tadeusza Wity w sprawie prywa-
których używa się słów uznawanych powszechnie za tyzacji stoczni w Szczecinie oraz w Gdyni (4524),
wulgarne (4507), 93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Witolda Namyślaka
ministra – na zapytanie posła Adama Gawędy w spra-
w sprawie odwołania z dniem 1 września 2009 r. w roz-
wie działań podjętych przez Generalną Dyrekcję Dróg
kładzie jazdy PKP na trasie od Kołobrzegu do Gdyni
Krajowych i Autostrad Oddział w Katowicach Rejon
pociągu ekspresowego nr 1815 relacji Kołobrzeg
w Gliwicach, związanych z realizacją zadania odnowy
nawierzchni DK 78 na odcinku od ul. Targowej do – Warszawa Zachodnia – Kołobrzeg (4529),
ul. Chrobrego w Wodzisławiu Śląskim (4508), 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Rynasiewi-
ministra – na zapytanie posła Marka Polaka w spra- cza w sprawie zasad wypłacania zasiłku chorobowe-
wie zmiany statusu linii kolejowej nr 117 na linię go rolnikom z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo-
o znaczeniu państwowym (4509), łecznego (4542),
88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
– z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Jo- ministra – na zapytanie posła Stanisława Lamczyka
lanty Szymanek-Deresz w sprawie możliwości zróż- w sprawie zmodernizowania drogi krajowej nr 22
nicowania szkoleń dla policjantów wracających do w mieście Czersk (4543),
służby (4510), 96) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
89) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
na zapytanie posłów Mirosława Koźlakiewicza i An- ministra – na zapytanie posła Wiesława Wody w spra-
drzeja Nowakowskiego w sprawie likwidacji jednost-
wie planu ograniczenia częstotliwości kursowania
ki wojskowej w Ciechanowie (4511),
pociągu PKP InterCity nr 1308/9 „Pieniny” relacji
90) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Warszawa Wschodnia – Przemyśl (4552),
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra
– na zapytanie posła Krzysztofa Lipca w sprawie od- 97) podsekretarz stanu w Ministerstwie Kultury
stąpienia od planowanych przez ministra sprawiedli- i Dziedzictwa Narodowego Moniki Smoleń – z upo-
wości działań zmierzających do likwidacji Sądu Re- ważnienia ministra – na zapytanie posła Grzegorza
jonowego oraz Prokuratury Rejonowej w Staszowie Karpińskiego w sprawie wyboru miasta ubiegającego
(4513), się o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury w 2016 r.
91) ministra kultury i dziedzictwa narodowego (4584).
Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie poseł Mirosła- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
wy Nykiel w sprawie dofinansowania przez Polski Sejmu – zostały przekazane posłom.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja nie sprawia, iż prowadzący zakłady pracy chronionej

(nr 9914) praktycznie nie mogą przeznaczyć środków pocho-
dzących z ulg na wydatki określone w powyższym
do ministra pracy i polityki społecznej rozporządzeniu, które mają bezpośredni wpływ na
poprawę warunków pracy osób niepełnosprawnych.
w sprawie okresowego zwiększenia Sytuacja mogła ulec korzystnej dla zakładów pra-
pułapu de minimis do 500 tys. euro cy chronionej zmianie, kiedy w Dzienniku Urzędo-
– ponowna wym Unii Europejskiej z dnia 22 stycznia 2009 r.
opublikowany został komunikat Komisji – Tymcza-
Odpowiedź na moją poprzednią interpelację z dnia sowe wspólnotowe ramy prawne w zakresie pomocy
2 czerwca 2009 r. (druk nr 9914/09), jakiej udzielił państwa ułatwiające dostęp do finansowania w dobie
pan minister Jarosław Duda pełnomocnik rządu ds. kryzysu finansowego i gospodarczego (Dz. Urz. UE
osób niepełnosprawnych, jest w wysokim stopniu C 16/1 z 22.01.2009). Komunikat mówiący o tym, jak
niewystarczająca i może świadczyć o braku woli po- wyprowadzić Europę z obecnego kryzysu finansowe-
zytywnego dla zakładów pracy chronionej sposobu go, w pkt 4.2.2., zawarł zalecenie, iż w związku z obec-
rozstrzygnięcia pilnego dla tej grupy zakładów pro- ną sytuacją gospodarczą dopuszcza tymczasowe moż-
blemu. liwości ograniczonych kwot pomocy, która będzie
Wszystkie zakłady pracy chronionej zgodnie z za- mimo wszystko wchodzić w zakres art. 87 ust. 1 trak-
pisem art. 33 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. tatu, ponieważ przekracza pułap pomocy de minimis.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia- Komisja uznała za zgodną ze wspólnym rynkiem na
niu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, podstawie art. 87 ust. 3 lit. b traktatu pomoc, jeżeli
poz. 92, z późn. zm.) tworzą zakładowy fundusz re- spełnione są m.in. warunki:
habilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON). Tryb — pomoc nie przekracza 500 tys. euro w formie
wydatkowania środków ZFRON-u określa rozporzą- dotacji pieniężnej na przedsiębiorstwo,
dzenie ministra pracy i polityki społecznej z 18 grud- — pomoc przyznawana jest w formie programów
nia 2007 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabi- pomocy,
litacji osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 245, poz. — pomoc przyznawana jest przedsiębiorstwom,
1810, z późn. zm.). W § 2 ust. 2 cytowanego rozporzą- które nie były zagrożone w dniu 1 lipca 2008 r.; może
dzenia określono, iż wydatki, które stanowią przy- być przyznana przedsiębiorstwom, które nie były za-
sporzenie dla pracodawcy, stanowią pomoc de mini- grożone w tym dniu, ale później znalazły się w takiej
mis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (WE) sytuacji w wyniku światowego kryzysu finansowego
nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie i gospodarczego,
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de mini- — pomocy udziela się nie później niż do 31 grud-
mis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5). Zapis nia 2010 r.
ten automatycznie wprowadził ograniczenie w moż- Komunikat Komisji Europejskiej określił fakt wy-
liwości swobodnego, w granicach przepisu, wydatko- stępowania kryzysu finansowego i gospodarczego
wania przez pracodawcę zakładu pracy chronionej do w skali światowej i tym samym nie wymaga to szcze-
kwoty 200 tys. euro w ciągu trzech lat bilansowych. gółowego uzasadnienia, czy zakład lub branża w wy-
Od momentu wprowadzenia tego przepisu nie wpro- miarze jednostkowym ponosi konsekwencje kryzysu
wadzono prawnych uregulowań możliwości ubiega- finansowego i gospodarczego. Odnosi się to także do
nia się przez zakłady pracy chronionej o zgodę na grupy zakładów pracy chronionej.
wydatkowanie kwot większych, przekraczających Nie można nie zauważyć, że w minionym okresie
kryterium pomocy de minimis. Istniejące ogranicze- stosowne inicjatywy podnosiły organizacje praco-
33
dawców osób niepełnosprawnych: Krajowa Izba Go- Ad 1, 2 i 3) odpowiedzi ministra odniesione do:
spodarczo-Rehabilitacyjna i Polska Organizacja Pra- 1. Jednostronnego oprocentowania kredytów –
codawców Osób Niepełnosprawnych. Wszystkie te zdaniem Pana Ministra ustawa z dnia 28 grudnia
inicjatywy pozostały bez odpowiedzi. Upływający 1989 r. o uporządkowaniu stosunków kredytowych,
czas pogarsza sytuację gospodarczą zakładów pracy uchylając m.in. postanowienia umów kredytowych
chronionej (niektóre z nich złożyły już w sądach ustalające oprocentowanie kredytów według stawek
wnioski o ogłoszenie upadłości). Sytuacja ta jest stałych i preferencyjnych, zawierała przepisy (?), któ-
szczególnie paradoksalna zważywszy, że wiele zakła- re pozwoliły na zastąpienie dotychczasowych posta-
dów pracy chronionej posiada na wydzielonych ra- nowień umownych (w zakresie oprocentowania kre-
chunkach bankowych (środki ZFRON) znaczne kwo- dytów) nowymi postanowieniami zawartymi w umo-
ty finansowe. wach trójstronnych między bankiem a ministrem
Pani Minister, biorąc pod uwagę intensywne dzia- gospodarki przestrzennej i budownictwa oraz mini-
łania rządu zmierzające do ograniczenia skutków strem finansów; stroną tych umów nie były spółdziel-
kryzysu oraz fakt, że wiele zakładów pracy chronio- nie – kredytobiorcy.
nej znalazło się w sytuacji zagrożenia w wyniku kry- Stanowisko ministra nie jest poparte przepisami,
zysu finansowego i gospodarczego, zwracam się po- na podstawie których zostało wywiedzione, ponadto
nownie z pytaniem: Jakie działania legislacyjne zo- w czasie wejścia w życie ustawy o uporządkowaniu
stały podjęte w celu uwzględnienia w krajowym sys- stosunków kredytowych nie było ministra, lecz pre-
temie prawnym przepisów dających podstawę do zes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.
zastosowania korzystnych rozwiązań dotyczących W stanowisku nie wzięto pod uwagę, że:
zwiększenia pułapu pomocy de minimis, jak również 1) Przepis Prawa bankowego z dnia 31 stycznia
okresu ich stosowania, zgodnie z intencją Komisji 1989 r. (obecnie art. 69 ust. 2 Prawa bankowego z dnia
Europejskiej wyrażoną w cytowanym komunikacie 28 sierpnia 1997 r.) nakazuje, aby oprocentowanie
KE, zważywszy na fakt, o którym powyżej wspo- kredytu ustalone było w umowie kredytowej.
mniałem, iż zakłady pracy chronionej posiadają, nie- 2) Ustawa o uporządkowaniu stosunków kredy-
kiedy znaczne środki zamrożone na ZFRON i ewen- towych z 1989 r. ani żadna inna nie zawiera przepi-
tualna pomoc dla tych zakładów nie obciąży budżetu sów, które pozwalałyby bankowi na jednostronne
państwa? ustalanie oprocentowania nawet w przypadku zwięk-
szenia kwoty kredytu; nie zawiera też przepisów, któ-
Z poważaniem re cedowałyby uprawnienia kredytobiorcy do ustala-
nia z bankiem oprocentowania kredytów na którego-
Poseł Mirosław Koźlakiewicz kolwiek z ministrów.
3) Wydawane na podstawie ww. ustawy i ustawy
Ciechanów, dnia 17 sierpnia 2009 r. budżetowej rozporządzenia RM (np. rozporządze-
nie RM z dnia 4 lipca 1992 r.), o których pisze Pan
Minister, zawierały maksymalne stawki oprocento-
Interpelacja wania, których nieprzekroczenie, przy niektórych
(nr 10134) formułach spłaty i stopniu zaawansowania inwesty-
cji, pozwalało na angażowanie środków budżetowych.
do ministra infrastruktury Kredytobiorca miał się zobowiązać do zwrotu odse-
tek przejściowo wykupionych.
w sprawie kredytów mieszkaniowych 4) Ustawa z 30 listopada 1995 r. o pomocy pań-
tzw. starego portfela, które były zaciągane stwa... (art. 4 ust. 3) nałożyła na ministra właściwego
przez spółdzielnie mieszkaniowe w imieniu ds. budownictwa obowiązek rozliczenia z bankiem
poszczególnych członków na przełomie w zakresie pomocy państwa w spłacie kredytów, na
lat 80. i 90. na poczet realizacji budownictwa podstawie umów trójstronnych, których przedmiotem
mieszkaniowego, oraz praktyk banków był tryb i terminy rozliczenia środków budżetowych.
dotyczących spłaty tych kredytów – ponowna Ustawa nie znosi przepisów Prawa bankowego.
Art. 6 ust. 1 (wprowadzony nowelizacją w 1997 r.)
Szanowny Panie Ministrze! Po zapoznaniu się tej ustawy upoważniał do przekazywania bankowi
z pismem pana ministra infrastruktury, znak: BS- środków budżetowych w wysokości różnicy oprocen-
-WPGa-0701-61/09/2229, z dnia 21 lipca 2009 r., bę- towania i to w wypadku, gdy kredyty spłacane były
dącym odpowiedzią na moją interpelację w sprawie wg tzw. normatywu lub metodą dochodową.
kredytów mieszkaniowych, przedstawiam swoje Dopiero od 2001 r. obowiązuje ustawowe oprocen-
uwagi i wątpliwości: towanie kredytów i to tylko tych, przy których obo-
Minister, odnosząc się do spłaty kredytów tzw. wiązuje przejściowe wykupienie odsetek (spłata wg
starego portfela spłacanych zgodnie z przepisami normatywu i tzw. metoda dochodowa).
ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa, 5) Nadal obowiązuje przepis art. 121 ust. 2 Prawa
w stanowisku pomija wnioski, które powinny wypły- bankowego z 1989 r. (art. 5 ust. 2 ustawy z 28 grud-
wać z innych obowiązujących przepisów. nia 1989 r. o uporządkowaniu stosunków kredyto-
34
wych), zgodnie z którym do umów zawartych do dnia kredytu... mieszczą się w granicach obowiązującego
31.12.1989 r. mają zastosowanie przepisy wykonaw- prawa. Pan Minister w ogóle nie odniósł się do kapi-
cze Prawa bankowego, pod rządami którego umowy talizacji niezaległych odsetek, o których mowa w in-
kredytowe zostały zawarte, w zakresie oprocentowa- terpelacji.
nia tych kredytów (3% mieszkania lokatorskie i 6% Pan minister również błędnie ocenił brak możli-
mieszkania własnościowe). Przepis ten został utrzy- wości prawnych, które jakoby nie przysługują człon-
many w mocy do dzisiaj, jako przepis przejściowy kom spółdzielni „w celu wyegzekwowania od banku
Prawa bankowego z dnia 31.01.1989 r. postępowania zgodnego z prawem”. Tu mają zasto-
Brak możliwości jednostronnego ustalania opro- sowanie przepisy Kodeksu cywilnego i ustaw spół-
centowania kredytów przez bank został potwierdzo- dzielczych. Problem jest powszechny i dlatego wyma-
ny stanowiskiem Departamentu Prawnego NBP, ga kompleksowego załatwienia, a nie w drodze ponad
znaną Panu Ministrowi opinią prawną Kancelarii 100 tys. pozwów, które spowodują angażowanie rze-
Prawnej Chałas i Wspólnicy, opinią prawną opraco- szy pracowników banku, spółdzielni mieszkanio-
waną na zlecenie Biura Analiz Sejmowych oraz orze- wych, ministerstw i sądów.
czeniami SN. Ad pkt 4 stanowiska ministra odniesionego do:
2. Kapitalizacji odsetek – zdaniem Pana Ministra Obowiązek państwa w spłacie odsetek od kredytów
do bieżącej kapitalizacji odsetek bankowych upoważ- zaciągniętych na podstawie umów zawartych do dnia
nia art. 482 § 2 K.c. Przepis ten dotyczy jednak moż- 31.12.1989 r.
liwości naliczania odsetek od zaległych odsetek. Pan Minister powołał się jedynie na przepisy usta-
W interpelacji (pkt 2) jest wyraźne odniesienie do wy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa...,
niezaległych odsetek bankowych. które regulują kwestie wykupienia odsetek, nie wy-
Pan Minister ogranicza swoje stanowisko (po wni- łączając przepisów art. 5 ust. 2 ustawy o uporządko-
kliwej analizie) tylko do niekwestionowanego przy- waniu stosunków kredytowych. W stanowisku pomi-
padku, gdy kredytobiorca i bank mogą w umowie nięto zatem obowiązujące przepisy Prawa bankowe-
kredytowej zastrzec, że w wypadku zaległości w spła- go z dnia 31 stycznia 1989 r.
cie odsetek bank może naliczać od nich odsetki. W stanowisku nie wzięto pod uwagę, że:
W stanowisku w ogóle nie odniesiono się do kwe- 1) Obowiązuje przepis art. 5 ust. 1 ustawy z dnia
stionowanej praktyki banku polegającej na nalicza- 28 grudnia 1989 r. o uporządkowaniu stosunków kre-
niu odsetek od niezaległych odsetek. dytowych (zmiana Prawa bankowego), zgodnie z któ-
Pan Minister odpowiedział na pytanie postawione rym Rada Ministrów ma obowiązek zapewnić pokry-
w interpelacji, myląc odsetki bankowe z zaległymi cie różnicy wynikającej z ulgowego oprocentowania
odsetkami bankowymi. To zupełnie inna sytuacja kredytów na podstawie umów zawartych do dnia
prawna i faktyczna. 31.12.1989 r.
W stanowisku nie wzięto pod uwagę, że: Przepis nie daje delegacji do wydania rozporzą-
1) W odniesieniu do przedmiotowych kredytów dzeń, a jego realizacja nie powinna nastręczać pro-
obowiązuje przepis art. 33 ust. 1 Prawa bankowego blemów, ponieważ podobne rozliczenia między ban-
z dnia 31 stycznia 1989 r., zgodnie z którym bankowi kiem a budżetem następowały na podstawie § 18
przysługują odsetki od wykorzystanego kredytu, rozporządzenia RM z dnia 30 grudnia1988 r. w spra-
a nie jak praktykuje bank, również od niezaległych wie ogólnych zasad udzielania kredytu bankowego
odsetek bankowych. Potwierdzeniem tej zasady była na cele mieszkaniowe.
jednorazowa, incydentalna ustawowa kapitalizacja 2) Ustawa o pomocy państwa reguluje inne kwe-
odsetek w 1990 r., na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy stie dotyczące wykupienia odsetek, a przepis art. 5
z dnia 28 grudnia 1989 r. o uporządkowaniu stosun- ust. 1 dotyczy Prawa bankowego z dnia 31.12.1989 r.
ków kredytowych. Zgodnie z tym przepisem bank i obowiązuje, ponieważ został utrzymany w mocy
mógł w roku 1990 do zadłużenia kredytobiorcy dopi- jako przepis przejściowy tej ustawy, po jej nowelizacji
sać 60% odsetek naliczonych w tym roku. w roku 1997.
2) Podobnie odsetki od kredytów, do których mają Niewykonywanie tego przepisu naraziło kredyto-
zastosowanie przepisy ustawy o pomocy państwa, biorców i Skarb Państwa na nieuzasadnione koszty,
gdy przysługuje przejściowe wykupienie odsetek, ponieważ niewykupione odsetki były bezprawnie ka-
zgodnie z art. 2 pkt 2 naliczane są one od kredytu. pitalizowane, a od nich z kolei były i są naliczane
Odsetki przejściowo wykupione, to różnica kwoty od- odsetki przejściowo wykupione.
setek naliczonych od kredytu, których nie spłaca kre- Ad pkt 5 stanowiska ministra w sprawie odsetek
dytobiorca w ustalonej racie. przejściowo wykupionych.
3) Kapitalizacja odsetek może nastąpić tylko na Pan Minister w prezentowanym stanowisku po-
podstawie postanowienia umowy, a takich nie było. minął istotne przepisy ustawy z dnia 30 listopada
Na temat możliwości kapitalizacji odsetek wypo- o pomocy państwa. W stanowisku, podobnie jak
wiadał się wielokrotnie SN, czego Pan Minister nie w przypadku kapitalizacji odsetek, mylnie utożsa-
wziął pod uwagę. miono możliwość naliczania odsetek przejściowo wy-
W świetle powyższego trudno ocenić, na jakiej kupionych od odsetek bankowych z oprocentowaniem
podstawie pan minister infrastruktury uznał, iż „dzia- odsetek przejściowo wykupionych.
łania banku w zakresie ustalania oprocentowania W stanowisku nie wzięto pod uwagę:
35
1) Przepisu art. 2 pkt 1, który definiuje, że odset- nika „Spotkania z Zabytkami”. W odpowiedzi udzie-
ki przejściowo wykupione, to odsetki od kredytu, lonej przez Pana Ministra (DMP/II/28626/09/KM)
a nie jak praktykuje bank od odsetek bankowych. nie odnalazłem odniesienia do wszystkich postawio-
2) Oprocentowanie odsetek przejściowo wykupionych w tekście pytań.
nych jest czym innym, niż kwestionowane naliczanie Uzyskałem jedynie informację o obowiązującym
odsetek przejściowo wykupionych od skapitalizowa- w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego
nych (bezprawnie) odsetek bankowych. sposobie podziału środków na konkursy. Przypomnę,
Ponadto oprocentowanie odsetek przejściowo wy- iż w roku 1995 ministerstwo kultury z własnej ini-
kupionych przysługuje tylko, gdy kredytobiorca jest cjatywy przekazało miesięcznik Towarzystwu Opie-
w zwłoce ze spłatą kredytu wedłg ustalonych zasad ki nad Zabytkami wraz z zobowiązaniem finansowa-
(art. 10 ust. 3). nia, któremu w sposób oczywisty TOnZ, jako orga-
Naliczanie przez bank, za zgodą ministra infra- nizacja działająca na zasadzie non profit, nie mogło
struktury, odsetek przejściowo wykupionych od ska- sprostać. Mając powyższe na uwadze, zwracam się
pitalizowanych odsetek bankowych, naraża kredyto- do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na
biorców i Skarb Państwa na ponoszenie nieuzasad- następujące pytanie: Czy Ministerstwo Kultury i Dzie-
nionych kosztów. dzictwa Narodowego rozważa przywrócenie podjęte-
Ad pkt 6 stanowiska ministra w sprawie pomocy go z własnej inicjatywy zobowiązania finansowania
państwa w przyspieszeniu spłaty kredytów. miesięcznika „Spotkania z Zabytkami”?
Zasadnicza różnica między oczekiwaniami kredy-
tobiorców a nowelizacjami ustawy o pomocy państwa, Z poważaniem
o których pisze pan minister, polega na tym, że: mi-
nister utrzymuje, bez poparcia przepisami, iż zadłu- Poseł Wojciech Szarama
żenie wykazywane przez bank zostało naliczone
zgodnie z prawem i powinno być spłacone przez kre- Bytom, dnia 10 sierpnia 2009 r.
dytobiorców i Skarb Państwa, kredytobiorcy twier-
dzą, wskazując przepisy, dokumentując ekspertyzą,
opiniami prawnymi i orzeczeniami SN (znane Panu Interpelacja
Ministrowi), że zadłużenie w wykazywanej przez (nr 10313)
bank wysokości nie istnieje, ponieważ naliczone zo-
stało bez podstaw prawnych, a ponadto udzielone do prezesa Rady Ministrów
kredyty zostały już spłacone.
Zdaniem kredytobiorców odpowiedzialny za rozli- w sprawie funkcjonowania Urzędu Ochrony
czenia z bankiem minister infrastruktury i minister Konkurencji i Konsumentów w zakresie
finansów powinni niezwłocznie wykazać bankowi nie- kontroli działalności instytucji
prawidłowości i doprowadzić do sytuacji, w której parabankowych – ponowna
bank zrezygnuje ze spłaty wykazywanego zadłużenia,
a naliczone z naruszeniem prawa zadłużenie kredyto- Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie dziękuję
biorców wobec budżetu zostanie umorzone. za otrzymaną pismem z dnia 22 lipca 2009 r. szcze-
Takie rozwiązanie pozbawi bank jedynie kolej-
gółową odpowiedź prezesa Urzędu Ochrony Konku-
nych nieuzasadnionych korzyści, a budżet państwa
rencji i Konsumentów na moją interpelację odnośnie
nie przeniesie na obywateli skutków poniesionych
kontroli instytucji parabankowych.
bezpodstawnie kosztów.
Na podstawie art. 193 ust. 3 Regulaminu Sejmu
Z poważaniem RP wnoszę ponowną interpelację i proszę o uzupeł-
Poseł Danuta Olejniczak nienie odpowiedzi odnośnie prowadzonego postępo-
wania w sprawie przestrzegania przez Forminx Fi-
Koszalin, dnia 24 sierpnia 2009 r. nance przepisów ustawy o kredycie konsumenckim
– czy objęto tym postępowaniem praktyki pobierania
opłat na poczet przyznanej pożyczki w wysokości
Interpelacja 10%. Opłata ta nie podlega zwrotowi, gdy pożyczka
(nr 10156) nie zostaje udzielona, gdyż Forminx Finance – mimo
podpisanej umowy oraz pobrania opłaty – stwierdza,
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego że pożyczkobiorca nie przedstawił zabezpieczenia po-
życzki.
w sprawie trudnej sytuacji finansowej Z poważaniem
miesięcznika „Spotkania z Zabytkami” –
ponowna Poseł Stanisław Stec
W interpelacji z dnia 12 czerwca 2009 r. zwraca-
łem uwagę na trudną sytuację finansową miesięcz- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
36
Interpelacja prawa mniejszości polskiej m.in. do polskiej szkoły,

(nr 10467) nazwiska pisanego po polsku czy do języka polskiego
używanego publicznie. Mając powyższe na uwadze,
do ministra skarbu państwa zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
o odpowiedź na następujące pytanie: Czy kierowane
w sprawie drastycznych podwyżek opłaty przez Pana ministerstwo podejmuje działania zmie-
sieciowej stałej za dostawę gazu – ponowna rzające do zmiany negatywnych wydarzeń opisanych
w raporcie Stowarzyszenia „Wspólnota Polska”?
Uprzejmie informuje, że otrzymana odpowiedź
z dnia 25 lipca 2009 r. ministra skarbu państwa na Z poważaniem
moją interpelacje w sprawie drastycznych podwyżek
opłaty sieciowej stałej za dostawę gazu jest dla mnie Poseł Wojciech Szarama
niesatysfakcjonująca. Zdaję sobie sprawę z ograniczo-
nych możliwości działania ministerstwa skarbu pań- Bytom, dnia 19 sierpnia 2009 r.
stwa w sprawie cen za dostawę gazu, jednak taryfy
podlegają weryfikacji i zatwierdzaniu przez prezesa
Urzędu Regulacji Energetyki i na jego działania ma Interpelacja
wpływ polski rząd. (nr 10968)
W związku z tym pozostaje pytanie, dlaczego pre-
zes Urzędu Regulacji Energetyki, mimo obowiązku do ministra infrastruktury
weryfikacji, dopuścił do tak drastycznej podwyżki
stałej opłaty sieciowej za dostawę gazu, ponieważ w sprawie opóźnień w pracach
koszty usług sieciowych nie mogły w ciągu roku przy przygotowaniu dokumentacji
wzrosnąć o ponad 300%. Gdyby tak wzrastały ceny obwodnicy Inowrocławia
usług sieciowych, to za 5 lat odbiorcy gazu zmuszeni
będą zrezygnować z ogrzewania gazowego. Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim niepokojem
W związku z tym proszę o informacje, dlaczego obserwujemy przedłużające się prace Generalnej Dy-
prezes Urzędu Regulacji Energetyki zatwierdził dra- rekcji Dróg Krajowych i Autostrad przy przygotowy-
styczną podwyżkę opłaty sieciowej stałej za dostawę waniu dokumentacji obwodnicy Inowrocławia. Do
gazu. chwili obecnej nie został sporządzony projekt budow-
lany, który miał być gotowy do 30 maja 2009 r. Na
Z poważaniem wiele miesięcy zostało przesunięte również wykona-
nie projektu wykonawczego. Wszystko to powoduje
Poseł Stanisław Stec obawy o termin wybudowania obwodnicy, która jest
niezbędna dla normalnego funkcjonowania Inowro-
Oborniki, dnia 10 sierpnia 2009 r.
cławia.
Brak obwodnicy doprowadza do degradowania
miasta przez przejeżdżające przez nie samochody.
Interpelacja
Ogromne natężenie ruchu, zwłaszcza w przypadku
(nr 10717)
samochodów ciężarowych, powoduje niszczenie wielu
do ministra spraw zagranicznych budynków leżących przy dwóch drogach krajowych
przebiegających przez Inowrocław. Miasto cierpi na
w sprawie przestrzegania praw mniejszości skutek znacznego zanieczyszczenia powietrza i hała-
polskiej na Litwie – ponowna su, co ma szczególnie istotne znaczenie, biorąc pod
uwagę fakt, że Inowrocław jest jednym z najwięk-
W interpelacji z dnia 9 lipca 2009 r. zwracałem szych w Polsce miast uzdrowiskowych, na terenie
uwagę na trudną sytuację mniejszości polskiej za- którego znajduje się szereg sanatoriów i obiektów
mieszkującej na terenie Litwy. W odpowiedzi udzie- leczniczych. Brak obwodnicy oraz niepewność co do
lonej przez Pana Ministra (KSM 09/12378) nie odna- terminu jej wybudowania sprawia też poważne utrud-
lazłem odniesienia do wszystkich postawionych nienia w pozyskiwaniu inwestycji.
w tekście pytań. Jak wynika z powyższego, waga poruszanego
Uzyskałem odpowiedź jedynie na pierwsze z py- przez nas problemu jest ogromna, albowiem skutki
tań, podzielającą znaczną część opinii Stowarzysze- opóźnień w przygotowaniu dokumentacji obwodnicy
nia „Wspólnota Polska”, na temat braku realizacji są bardzo dotkliwe dla zdrowia i życia mieszkańców
przez władze litewskie praw mniejszości polskiej na Inowrocławia. Tym bardziej nie można zrozumieć
Litwie. Z zawartego w 1994 r. traktatu polsko-litew- powodów przedłużających się prac w GDDKiA. Pod-
skiego i ratyfikowanej przez Litwę bez zastrzeżeń kreślenia wymaga przy tym fakt, że wszystkie inne
w roku 2000 europejskiej Konwencji o ochronie dokumenty, które są niezbędne do rozpoczęcia inwe-
mniejszości narodowych jednoznacznie wynikają stycji od dawna znajdują się w dyspozycji GDDKiA.
37
Panie Ministrze, mieszkańcy Inowrocławia poka- że wkrótce zabraknie szpitalom pieniędzy na plano-
zali swoje niezadowolenie z opóźnienia prac projek- wane leczenie. Im więcej pieniędzy wydadzą na ofia-
towych w GDDKiA inowrocławskiej obwodnicy, licz- ry wypadków, tym mniej ich będzie na pozostałych
nie uczestnicząc 6 sierpnia br. w proteście, który od- chorych.
był się na skrzyżowaniu, przez które codziennie prze- W związku z powyższym proszę Panią Minister
jeżdża ponad 20 tys. pojazdów. Podczas protestu po- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
jawiały się wyrazy oburzenia z powodu kolejnych Ministerstwo Zdrowia przewiduje zwrot dla szpitali
przesunięć w sporządzaniu dokumentacji, tym razem środków finansowych poniesionych na leczenie ran-
na I kwartał 2010 r. Pojawiły się też deklaracje miesz- nych z wypadków komunikacyjnych?
kańców o woli zorganizowania kolejnego protestu nie
Z wyrazami szacunku
w Inowrocławiu, ale w Warszawie.
Warto podkreślić, że jedna z największych lokal-
Poseł Romuald Ajchler
nych gazet na Kujawach i Pomorzu, „Gazeta Pomor-
ska”, w rozdziale artykułu pt. „Zawalili też Inowro-
Międzychód, dnia 6 sierpnia 2009 r.
cław” podniosła problem nie dość sprawnie prowa-
dzonych prac projektowych nad budową obwodnicy
Inowrocławia przez inwestora GDDKiA oraz firmę
Interpelacja
Scott Wilson.
(nr 10970)
Od początku obecnej kadencji Sejmu można było
mówić o nabraniu tempa w pracach (obwodnica wpi-
do ministra zdrowia
sana została do harmonogramu budowy dróg krajo-
wych), przyjęto harmonogram prac, który dziś nie
w sprawie ograniczenia
jest realizowany. Od czerwca 2008 r. inwestor posia-
limitowania angioplastyki
da jeden z najważniejszych dokumentów – decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na bu-
Szanowna Pani Minister! Od kilku dni media do-
dowę obwodnicy Inowrocławia.
noszą, iż Narodowy Fundusz Zdrowia wyłączył z li-
W związku z tym, biorąc pod uwagę, jak bardzo
sty świadczeń nielimitowanych balonikowanie – naj-
społeczeństwo Kujaw Zachodnich zaniepokojone jest
skuteczniejszą metodę leczenia chorób układu krą-
przeciągającymi się terminami prac nad dokumen-
żenia.
tacją, zwracamy się z uprzejmą prośbą o odpowiedzi
W związku z powyższym proszę Panią Minister
na następujące pytania:
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czym są spowodowane tak poważne opóźnienia
1. Czy za przekroczenie limitów związanych z ba-
w wykonaniu projektu budowlanego i wykonawczego
lonikowaniem pacjentów NFZ będzie zwracał szpita-
obwodnicy Inowrocławia, skoro jej przebieg został za-
lom środki finansowe?
twierdzony przez GDDKiA już w styczniu 2008 r.?
2. Czy taki stan nie wydłuży oczekiwania pacjen-
2. Jakie konkretnie prace projektowe w ciągu mi-
tów na angioplastykę tętnic wieńcowych?
nionego roku wykonał inwestor i czy w opinii Pana
Ministra prac tych nie można było wykonać w krót- Z wyrazami szacunku
szym czasie?
Posłowie Krzysztof Brejza
i Grzegorz Roszak Międzychód, dnia 6 sierpnia 2009 r.
Inowrocław, dnia 10 sierpnia 2008 r. Interpelacja

(nr 10971)
Interpelacja do ministra edukacji narodowej

(nr 10969)
w sprawie zmian w ustawie
do ministra zdrowia Karta Nauczyciela
w sprawie niepłacenia szpitalom za leczenie Szanowna Pani Minister! Zgodnie z nowelizacją

rannych w wypadkach komunikacyjnych ustawy Karta Nauczyciela średnie wynagrodzenie
nauczyciela mianowanego stanowi 144% kwoty ba-
Szanowna Pani Minister! Oddziały ratunkowe zowej, określonej dla nauczycieli corocznie w ustawie
ponoszą ogromne koszty na leczenie rannych z wy- budżetowej. W przypadku nieosiągnięcia w danym
padków komunikacyjnych. Od stycznia, wraz z likwi- roku wysokości średnich wynagrodzeń, o których
dacją tzw. podatku Religi, rachunki za ich leczenie mowa w art. 30 ust. 3, w składnikach wskazanych
płaci wyłącznie szpital. Taki system może sprawić, w art. 30 ust. 1, organ prowadzący szkołę będący
38
jednostką samorządu terytorialnego ustala kwotę Zwracam się do Pani Minister z pytaniem: Czy
różnicy pomiędzy wydatkami faktycznie poniesiony- Pani Minister uważa za zasadne ingerowanie w nie-
mi na wynagrodzenia nauczycieli w tym roku a ilo- zależność i samorządność medycznych związków za-
czynem średniorocznej liczby nauczycieli na poszcze- wodowych?
gólnych stopniach awansu zawodowego oraz średnich Z poważaniem
wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w art. 30
ust. 3, ustalonych dla danego roku. Kwota różnicy, Poseł Piotr Krzywicki
o której mowa w ust. 2, jest dzielona pomiędzy na-
uczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych Łódź, dnia 10 sierpnia 2009 r.
przez jednostkę samorządu terytorialnego i wypła-
cana w terminie do końca danego roku w formie jed-
norazowego dodatku uzupełniającego ustalanego Interpelacja
proporcjonalnie do osobistej stawki wynagrodzenia (nr 10973)
zasadniczego nauczyciela, zapewniając osiągnięcie
średnich wynagrodzeń na poszczególnych stopniach do ministra pracy i polityki społecznej
awansu zawodowego, o których mowa w art. 30 ust. 3,
w danej jednostce samorządu terytorialnego. w sprawie limitów określających
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- kwotę dodatkowego dochodu,
powiedzi na następujące pytania: ograniczających możliwość zarobkowania
1. Czy ministerstwo, proponując zmiany w usta- osób pobierających renty socjalne
wie, wzięło pod uwagę, iż są jeszcze placówki, w któ-
rych większość stanowią nauczyciele mianowani, Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rze-
którzy ukończyli SN i znajdują się w najniższej grupie czypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398,
zaszeregowania? z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182,
2. Kto zwróci samorządom środki finansowe, któ- z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz.
re będą musiały wypłaci zgodnie z nowelizacją Kar- 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz
ty Nauczyciela? z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pani Minister
3. W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwią- interpelację w sprawie limitów określających kwotę
zać system finansowania takich nauczycieli, którym dodatkowego dochodu, ograniczających możliwość
do zakończenia kariery pozostało ponad 10 lat, zarobkowania osób pobierających renty socjalne.
a zmiana ustawy zapewnia im środki finansowe Świadczenia otrzymywane przez osoby niepełno-
mimo braku wykształcenia na poziomie licencjatu sprawne w postaci m.in. renty socjalnej pozwalają na
czy studiów magisterskich? bardzo skromne życie. Jest zatem wskazane, aby –
w miarę możliwości – zachęcać rencistów do szuka-
Z poważaniem nia dodatkowego źródła dochodu, które oprócz korzy-
ści finansowych jest również pożyteczne ze względu
Poseł Romuald Ajchler na zwiększenie poczucia własnej wartości oraz po-
ziom samodzielności.
Międzychód, dnia 5 sierpnia 2009 r. Obowiązujące przepisy określają limity dochodów,
których przekroczenie oznacza zawieszenie świadcze-
nia. Osoby otrzymujące rentę socjalną mogą osiągnąć
Interpelacja jedynie 30% przeciętnego miesięcznego wynagrodze-
(nr 10972) nia za kwartał kalendarzowy ostatnio ogłoszonego
przez prezesa GUS dla celów emerytalnych (ustawa
do ministra zdrowia z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej – Dz. U.
z 2003 r. Nr 135, poz. 1268 art. 10 ust. 6). Pozostali
w sprawie medycznych renciści mogą osiągać 70% przeciętnego miesięczne-
związków zawodowych go wynagrodzenia (obwieszczenie marszałka Sejmu
RP z dnia 1 marca 2004 r. w sprawie ogłoszenia jed-
Szanowna Pani Minister! W związku z interwen- nolitego tekstu ustawy o emeryturach i rentach
cją w biurze poselskim przedstawicielek Okręgowej z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych – Dz. U. z 2004 r.
Rady Pielęgniarek i Położnych Ziemi Sieradzkiej Nr 39, poz. 353 art. 104 ust. 8).
zwracam się do Pani Minister o uzasadnienie plano- Te rażące dysproporcje wywołują poczucie krzyw-
wanej nowelizacji ustawy o samorządzie pielęgniarek dy rencistów socjalnych. Oczywiście przedstawiciele
i położnych, która zmienia dotychczasową strukturę środowiska podkreślają, że limity powinny obowią-
i obszar działania okręgowych izb pielęgniarek i po- zywać, lecz jednakowe dla wszystkich grup.
łożnych. Proponowane zmiany wprowadzane są Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
wbrew woli pielęgniarek zrzeszonych w Okręgowej cje, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą
Izbie Pielęgniarek i Położnych Ziemi Sieradzkiej. o odpowiedź na następujące pytania:
39
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą
2. Czy obecnie prowadzone są przez resort prace o odpowiedź na następujące pytania:
legislacyjne mające na celu m.in. zrównanie limitów 1. Jakie są przyczyny opóźnienia wszczęcia pro-
zarobkowania? cedury wyłonienia wyższej uczelni odpowiedzialnej
za przygotowanie tłumaczenia podręczników dla
Z poważaniem
dzieci niewidomych i słabowidzących?
2. Z jakich podręczników będą korzystać od
Poseł Wojciech Szarama
1 września uczniowie niewidomi i słabowidzący?
3. Czy ministerstwo zmieni decyzję o odmowie
Bytom, dnia 3 sierpnia 2009 r.
przyznania dotacji na druk specjalistycznych czaso-
pism dla dzieci?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 10974)
do ministra edukacji narodowej
w sprawie ograniczenia dotacji na zakup
podręczników dla dzieci niewidomych,
niesłyszących i niepełnosprawnych Interpelacja
umysłowo (nr 10975)
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rze- do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
czypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398,
z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, w sprawie trudności z wydawaniem
z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, absolwentom obcojęzycznych odpisów
poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 dyplomów ukończenia studiów wyższych
oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pani Mini-
ster interpelację w sprawie ograniczenia dotacji na Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rze-
zakup podręczników dla dzieci niewidomych, niesły- czypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398,
szących i niepełnosprawnych umysłowo. z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182,
Drastyczne cięcia budżetowe dotknęły tym razem z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66
dzieci i tak już doświadczone przez los. Z podręczni- poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194
ków pisanych językiem Braille’a lub specjalnie po- oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253 kieruję do Pani Mini-
większoną czcionką we wrześniu powinno skorzystać ster interpelację w sprawie trudności z wydawaniem
prawie 900 dzieci niewidomych i ponad 5600 dzieci absolwentom obcojęzycznych odpisów dyplomów
słabowidzących. Polski Związek Niewidomych alar- ukończenia studiów wyższych.
muje, że na ich druk nie został nawet ogłoszony prze- Członkostwo w Unii Europejskiej, otwarte grani-
targ, a dotacja (obejmująca także podręczniki dla ce i rynki pracy wielu państw powodują, że część ab-
dzieci z innymi upośledzeniami) została zmniejszona solwentów uczelni wyższych planuje podjąć pracę
o 1,5 mln zł. Sprawę komplikuje fakt, iż w pierwszych poza krajem. W poświadczeniu ich umiejętności i na-
klasach szkoły podstawowej i gimnazjum zmieniła bytych uprawnień pomocne miały być przetłumaczo-
się tzw. podstawa programowa. A nie jest to koniec ne odpisy dyplomów ukończenia wyższych studiów.
złych informacji dla uczniów niewidomych i słabowi- Ministerstwo opracowało stosowny przepis już
dzących. Ministerstwo nie wyraziło zgody na roczne w 2005 r. nakładający na wyższe uczelnie obowiązek
dofinansowanie w kwocie 70 tys. zł druku czasopism wydania na żądanie absolwenta takiego dokumentu.
„Promyczka” i „Światełka” przystosowanych do po- Są z tym jednak spore problemy frustrujące byłych
trzeb niepełnosprawnych dzieci i jedynych tego typu studentów. Kłopoty z wydawaniem odpisów miały
w kraju. m.in. Politechnika Śląska i Uniwersytet Śląski.
Ministerstwo planuje wprawdzie wybrać uczelnię Uczelnie tłumaczą się, że ministerstwo obiecało wy-
wyższą, która przetłumaczy na język Braille’a pod- dać jednolity wzór formularzy dla wszystkich uczelni.
ręczniki, co z kolei umożliwi zamieszczenie ich w In- Jego brak spowodował sygnalizowane powyżej opóź-
ternecie i druk na drukarkach brajlowskich, pozosta- nienia.
je tylko pytanie, dlaczego procedura ta nie została Mając na uwadze konieczność uregulowania tej
wszczęta odpowiednio wcześniej, tak aby zdążyć na sprawy, uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź
1 września, co obecnie jest terminem nierealnym. na następujące pytania:
Przygotowanie tego typu specjalistycznych publika- 1. Czy do ministerstwa dotarły informacje o trud-
cji wymaga dłuższego okresu czasu. nościach związanych z otrzymaniem przetłumaczo-
Mając na uwadze protesty Polskiego Związku Nie- nych odpisów dyplomów ukończenia studiów wyż-
widomych oraz dobro dotkniętych przez los dzieci, szych?
40
2. Czy zostanie opracowany jednolity wzór formu- wym czasokresie UE jak najlepszych warunków
larzy dla wszystkich uczelni wyższych w kraju? w postaci znacznej pomocy rozwojowej, które w spo-
sób namacalny, w realnej perspektywie czasowej
Z poważaniem
przyniosą pożądane efekty.
Abstrahując jednakże od pewnych metodologicz-
nych założeń, które mają swoich zarówno zwolenni-
ków, jak i przeciwników, jako poseł wywodzący się
z regionu Polski Północno-Wschodniej, a konkretnie
woj. podlaskiego, muszę podkreślić, iż rozwojowa
koncepcja, która wyłania się z dokumentu pt. „Pol-
Interpelacja
ska 2030 – wyzwania rozwojowe” pozostawia tę część
(nr 10976)
naszego kraju w dryfie marginalizacji, a nawet pau-
peryzacji cywilizacyjnej.
do prezesa Rady Ministrów
Niebezpieczeństwem, które jawi się na horyzoncie
w zaproponowanej przez rząd RP koncepcji, jest mo-
w sprawie projektów prognozowanych
del określony jako polaryzacyjno-dyfuzyjny. Zakłada
rozstrzygnięć wynikających z raportu
on akceptację nierówności tempa rozwoju (przy świa-
„Polska 2030 – wyzwania rozwojowe”, domości zagrożeń wynikających ze wzrostu dyspro-
zmierzających do marginalizacji porcji między regionami), wspieranie biegunów wzro-
ekonomiczno-społecznej woj. podlaskiego stów (procesy polaryzacyjne) i stworzenie warunków
oraz pozostałych regionów Polski Wschodniej dla dyfuzji (zakładającej tworzenie i ciągłą aktuali-
zację skutecznych i efektywnych narzędzi wyrówny-
W czerwcu br. rząd RP zaprezentował opinii pu- wania poziomów potencjału rozwojowego i warun-
blicznej strategiczny dokument „Polska 2030 – wy- ków życia), która ma pozwolić na wyrównywanie
zwania rozwojowe”. W opinii rządu dokument ten ma szans. Pomysł ten jest kontynuacją rządowego pro-
być punktem wyjścia do „nowego projektu cywiliza- jektu zmiany Koncepcji Przestrzennego Zagospoda-
cyjnego, diagnozą, w oparciu o którą winna dokony- rowania Kraju, który przewiduje ukształtowanie się
wać się głęboka reforma wielu obszarów naszego ży- centralnego sześciokąta determinującego rozwój ob-
cia zwłaszcza tych, które są ważne dla przyszłego szarów w nim się znajdujących. W raporcie Polska
rozwoju i uzyskania przez Polskę i jej gospodarkę 2030 na str. 131 i 132 postuluje się stworzenie rdzenia
przewagi w konkurencji z innymi krajami”. gospodarczego ograniczonego pięciobokiem o wierz-
Po lekturze tego materiału można swobodnie chołkach: Trójmiasto, Poznań, Wrocław, Kraków,
skonstatować, iż jest to poprawnie przygotowana Warszawa. Według tej koncepcji rozwój funkcji trans-
analiza wielu mechanizmów i procesów zachodzą- portowych w pięcioboku wzmocni gospodarczy rdzeń
cych w obszarach funkcjonowania naszego kraju kraju, intensyfikując w jego wnętrzu procesy społecz-
i społeczeństwa, lecz de facto nie jest to żadna nowane i gospodarcze, których efektem będzie także
torska perspektywa, a jedynie skrzętnie zgromadzo- wzmożenie zróżnicowanych działań prorozwojowych
ne i zaprezentowane w jednym zbiorczym dokumen- i zagospodarowania przestrzennego. Obszary pozo-
cie opinie i analizy pochodzące z innych źródeł opa- stające poza jego obrębem, które określono mianem
trzone stosownym komentarzem i mniej lub bardziej zielonego pierścienia, znajdą się na marginesie pro-
trafnymi rekomendacjami. cesów inwestycyjnych, a deklarowana w exposè przez
Pan minister Michał Boni, prezentując ów doku- premiera Donalda Tuska polityka spójności nie bę-
ment, zarekomendował go jako okręt flagowy obecnej dzie realizowana i okaże się po raz kolejny wybiegiem
ekipy rządzącej i bazę do przyszłych zmian w per- marketingowym partii rządzącej.
spektywie najbliższych 20 lat. Koncepcja polaryzacji proponowana przez rząd de
Wchodząc delikatnie w polemikę co do tak ozna- facto funkcjonuje już po 1989 r. a jeżeli rząd premie-
czonego czasookresu, można z pewną dozą ironii ra Donalda Tuska zafunduje nam kolejny jej etap, to
stwierdzić, że niektórzy powiadają, że o przyszłości o funkcji dyfuzji zapomnieć będzie można na najbliż-
możemy powiedzieć tylko tyle, że nastąpi, a długofa- sze kilkadziesiąt lat, gdyż dysproporcji cywilizacyj-
lowe prognozy rzadko się sprawdzają. Takie podejście nej, która powstanie w ten sposób, nie będzie można
byłoby również niestosowne, gdyż polityki gospodar- zniwelować w krótszym czasookresie.
czej nie można prowadzić bez długookresowych za- Koncepcja polaryzacyjno-dyfuzyjna może znaleźć
łożeń, ale taki czasokres powinien być trochę realniej swoje dobre przełożenie na rzeczywistość, ale będąc
określony i w oparciu o bardziej konkretne determi- jedynie realizowana na poziomie samorządów. Nale-
nanty. Taka realna determinanta, w oparciu o którą ży stworzyć takie warunki, aby w każdym z istnieją-
powinniśmy formułować i konkretyzować plany i za- cych województw wykreować lokomotywy lub loko-
mierzenia, rysuje się w nowej formowanej obecnie motywę wzrostu, które będą miały oddziaływanie
perspektywie budżetowej UE rozpoczynającej się lokalne. To społeczność regionalna (samorządy wo-
w 2014 r. Nasze wysiłki i zaangażowanie powinniśmy jewództw), mając pełną analizę i informacje odnośnie
kierować na zapewnienie w nadchodzącym budżeto- do szans i zagrożeń poszczególnych obszarów, w opar-
41
ciu o taką wiedzę podejmować powinna decyzje o alo- Dyskryminacja regionów wschodnich i płn.-zach.
kacji zasobów rozwojowych. Każda decyzja podjęta naszego kraju określonych w raporcie mianem zielo-
centralnie, rzutująca strategicznie będzie obarczona nego pierścienia tłumaczona i argumentowana jest
błędem i niebezpieczeństwem wystąpienia dysonan- kolizyjnością środowiskową, który jakoby kompliku-
su społeczno-ekonomicznego. Błędem byłoby central- je te kwestie. Kiedy spojrzymy jednak na dynamiczny
ne wyznaczanie granic rozwojowych i zawężanie ich rozwój infrastruktury transportowej w Hiszpanii
do obszarów o dotychczasowej najwyższej dynamice (porównywanej do Polski pod wieloma względami),
rozwojowej. Dlatego najlepszym pomysłem do zapew- to stwierdzimy, iż pomimo nie mniejszej niż w na-
nienia realizowania polityki spójności była zaplano- szym kraju koncentracji obszarów chronionych pro-
wana i zapisana w obecnie obowiązującej Koncepcji cesy inwestycyjne zachodzą tam bez większych za-
Przestrzennego Zagospodarowania Kraju (KPZK) kłóceń, w harmonii ze środowiskiem. Stwierdzenie
zasada obszarów metropolitalnych skoncentrowa- więc, które możemy przeczytać na str. 133 raportu,
nych wokół największych metropolii wojewódzkich. że „Rozważania nad tym dylematem można sprowa-
Daje ona najbardziej obiektywne kryteria, kreuje dzić do odpowiedzi na pytanie: czy promować rozwój
proces decyzyjności na poziomie regionalnych uzgod- infrastruktury poza rdzeniem gospodarczym, czy też
nień, zapewnia transparentność i względny egalita- zachować zielony pierścień w maksymalnie niezmie-
ryzm w dostępie do mechanizmów i czynników roz- nionym środowiskowo kształcie” nie znajduje swoje-
woju. go uzasadnienia, gdyż wielomilionowa rzesza naszych
Na str. 125 raportu możemy przeczytać, iż „bez obywateli, która mieszka na obszarach, które nie
dostępności transportowej, czy szerzej infrastruktu- mieszczą się w formule rdzenia rozwoju nie zgadza
ralnej (jeśli dodać do tego komunikację teleinforma- się z marginalizacją i pauperyzacją, która chce im
tyczną), nie ma warunków na wyrównywanie szans zafundować rząd RP, a jeżeli ta koncepcja miałaby
rozwojowych regionów Polski... Ta dostępność trans- być realizowana, to oczekuje zastępczych bodźców
portowa i teleinformatyczna jest podstawą dyfuzji rozwojowych (np. strefy ekonomiczne, specjalne pro-
i jednocześnie warunkiem likwidacji swoistego wyklu- gramy podatkowe itp.), które uatrakcyjnią ekono-
czenia transportowego czy cyfrowego. Dla społecznej micznie te regiony dla potencjalnych inwestorów
równowagi kraju ma to kluczowe znaczenie”. i zapewnią odpowiednie warunki do rozwoju.
Na str. 131 w rozważaniach na temat wpływu in- Na str. 245 raportu czytamy „Szansa relatywnie
frastruktury transportowej widzimy kontynuacje biednych obszarów polega przede wszystkim na
tych słusznych tez i stwierdzenia „Najgorzej w tym uczestniczeniu w sukcesie najsilniejszych regionów,
zakresie jest na Lubelszczyźnie, Mazurach i Podla- a nie na doraźnej pomocy w ramach polityki redy-
siu. Ze względu na słabość infrastruktury transpor- strybucji i przywilejów. Rozwój peryferii zależy za-
towej stajemy się krajem, który stanowi barierę ko- tem od ich skuteczności w budowaniu własnego po-
munikacyjną w relacjach wschód – zachód i północ tencjału rozwojowego. Dzięki temu może zwiększyć
– południe (przy założeniu, że model kraju tranzyto- się ich atrakcyjność, co doprowadzi do silniejszych
wego jest modelem najbardziej pożądanym społecznie funkcjonalnych powiązań z liderami wzrostu, czyli
i gospodarczo). Niska jakość infrastruktury trans- z obszarami metropolitalnymi i regionalnymi centra-
portowej i technicznej zdecydowanie obniża funkcjo- mi miejskimi”.
nalną racjonalność polskiej przestrzeni, co utrudnia Autorzy tych słów albo nie mają pojęcia o nowo-
niwelowanie negatywnych skutków peryferyjności czesnych standardach Unii Europejskiej związanych
położenia Polski w przestrzeni Unii Europejskiej. z polityką spójności i zasadą zrównoważonego rozwo-
Sieć transportową należy więc traktować jako czyn- ju albo ich megalomania „pięciowierzchołkowego
nik stymulujący wzrost gospodarczy i przemiany cy- rdzenia rozwojowego” nie pozwala im w sposób ra-
wilizacyjne Polski”. cjonalny postrzegać rzeczywistości.
Po czym już na str. 127 czytamy „Nie jest jasne, Kolejnym argumentem przemawiającym za pro-
czy i w jakim stopniu na terenach północno-wschod- wadzeniem skutecznej polityki spójności jest tak
nich i w północnym pasie zachodniej części kraju po- słusznie akcentowany w raporcie aspekt demogra-
trzebne są wielkie arterie komunikacji drogowej, od- ficzny. Na str. 248 czytamy „Polska Wschodnia nale-
działujące przecież na środowisko i wymagające re- ży tradycyjnie do obszarów o relatywnie wysokim
latywnie kosztownego transportu”. współczynniku dzietności. Jednocześnie od wielu lat
Ta ostatnia konstatacja oraz zapisy w projekcie ta część kraju doświadcza emigracji mieszkańców
zmiany KPZK przygotowywanej przez rząd RP wy- poszukujących lepszej pracy i lepszej jakości życia do
raźnie wskazują, że przedsięwzięcia infrastruktural- innych regionów Polski i do innych krajów. Skłonność
ne, które są motorem napędowym rozwoju regionów, do emigracji negatywnie odbija się na strukturze de-
mają szansę ominąć obszary dotknięte największą mograficznej Polski Wschodniej. Wyraźny jest ubytek
zapaścią społeczno-gospodarczą, co w konsekwencji ludzi młodych, zwłaszcza kobiet, bardziej mobilnych
pogłębi ten stan, zwiększając i tak już głębokie dys- w poszukiwaniu lepszych warunków życia”.
proporcje. Potwierdzeniem tego faktu jest rysunek Pan premier Donald Tusk wielokrotnie w swoich
4.1 ze str. 130 raportu zatytułowany „Stan docelowy wystąpieniach apelował do Polaków, którzy wyemi-
infrastruktury komunikacyjnej do 2030”. growali zarobkowo za granicę, o powrót do kraju.
42
Prowadzenie spójnej, deklarowanej wielokrotnie 3. Czy rząd RP zamierza zarzucić koncepcje two-
przez premiera, polityki zrównoważania szans regio- rzenia metropolii wokół największych ośrodków re-
nów z pewnością pozytywnie wpłynie na decyzje gionalnych i zrezygnować z wypracowanych już, sze-
mieszkańców wschodniej Polski o pozostaniu w swo- roko konsultowanych i wypracowanych już założeń
ich regionach i tu szukaniu swoich możliwości na w tym zakresie?
rozwój. Realizacja zaś koncepcji rdzenia i pierścienia 4. Jeżeli rząd RP zamierza realizować koncepcję
pogłębi tylko ten niekorzystny efekt demograficzny. rdzenia gospodarczego, to jakie konkretnie mecha-
Kolejną niepokojącą kwestią płynącą z zapisów nizmy i nakłady zamierza przeznaczyć na tzw. dyfu-
raportu jest sprawa ubezpieczeń rolniczych. Na str. 91 zyjność rozwojową?
ww. dokumentu możemy przeczytać, że „Uspójnienie 5. Jeżeli rząd RP zamierza realizować koncepcję
podsystemów specjalnych z systemem powszechnym rdzenia gospodarczego, to na jakie ewentualne za-
nie tylko pozwoli zmniejszyć wskaźnik obciążenia stępcze bodźce rozwojowe mogą liczyć mieszkańcy
demograficznego, lecz będzie także sprzyjać wyższej regionów tzw. zielonego pierścienia, które uatrakcyj-
mobilności zawodowej, a przez to adaptacyjności ca- nią ekonomicznie te obszary dla potencjalnych inwe-
łej gospodarki. Z tego właśnie względu działania re- storów?
formatorskie muszą objąć również największy spo- 6. Czy rząd premiera Donalda Tuska zamierza
śród niezbilansowanych aktualnie podsystemów zunifikować system rolniczych ubezpieczeń społecz-
emerytalnych, tj. system ubezpieczenia emerytalno- nych z systemem powszechnym, a jeżeli tak, to jakie
-rentowego rolników”. założenia i konkretne rozstrzygnięcia będą podjęte
W wielu wypowiedziach prominentnych polityków w tym zakresie?
Platformy Obywatelskiej słyszeliśmy już zapowiedzi W związku z powyższym postuluję, aby w nowym
likwidacji KRUS i objęcia tej grupy zawodowej zasa- dokumencie, który w przyszłości zamierza opracować
dami powszechnego ubezpieczenia społecznego. Nie- i przedłożyć rząd RP, jakim będzie długookresowa
pokojący wydaje się jednak fakt, iż za tymi zapowie- strategia rozwoju kraju, uwzględnić zapisy, które
dziami nie podążają żadne alternatywne propozycje, obowiązywały dotychczas w programach i strate-
które byłyby swego rodzaju panaceum na spodziewa- giach dotyczących rozwoju obszarów zapóźnionych
ne negatywne konsekwencje społeczne takiego roz- cywilizacyjnie i nie przekreślać szans, które winny
wiązania. Dla województw wschodniej i płn.-zach. być dane obywatelom bez względu na to czy dane jest
Polski takie posunięcie, bez stosownego programu im żyć w obrębie rdzenia czy tylko pierścienia.
osłonowego, który powinien być z wieloletnim wy-
przedzeniem wprowadzony, byłoby katastrofą i przy- Poseł Krzysztof Jurgiel
słowiowym gwoździem do trumny. Dlatego też dzia-
łania rządu RP powinny zmierzać w kierunku za- Białystok, dnia 12 sierpnia 2009 r.
pewnienia bezpieczeństwa w zakresie produkcji rol-
nej w kraju i wprowadzenia mechanizmów zwiększa-
jących dochodowość rolników, a w kolejnym etapie Interpelacja
rozstrzygnąć kwestię unifikacji polityki ubezpieczeń (nr 10977)
społecznych. W nadchodzącej perspektywie budżeto-
wej UE rząd RP powinien skoncentrować się i zwie- do ministra pracy i polityki społecznej
lokrotnić swoje wysiłki celem zapewnienia równego
traktowania beneficjentów pomocy unijnej pomiędzy w sprawie świadczeń pielęgniarskich
krajami starej piętnastki a nowo przyjętymi jej człon- w domach pomocy społecznej
kami w przedmiocie pomocy rolnikom.
W bieżącej perspektywie rząd RP opracuje i przyj- W związku z problemami zgłaszanymi przez pre-
mie długookresową strategią rozwoju kraju. Jeżeli jej zydentów miast na prawach powiatu oraz starostów
oś oprze się na założeniach ww. raportu, utrzymania z Dolnego Śląska uprzejmie proszę o zapoznanie się
i pogłębienia dysproporcji rozwojowej, to będziemy ze sprawą i odpowiedź na pytanie.
mieli do czynienia z precedensem w UE, który swoje Zgodnie z pismem ministra pracy i polityki spo-
negatywne konsekwencje społeczno-ekonomiczne bę- łecznej z dnia 23 lipca 2008 r. w sprawie zatrudniania
dzie miał w latach następnych. pielęgniarek w domach pomocy społecznej nie jest to
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na miejsce pracy personelu medycznego, a jedynie pla-
pytania: cówka organizująca korzystanie ze świadczeń opieki
1. Dlaczego rząd RP premiera Donalda Tuska za- zdrowotnej. W związku z tym pielęgniarki z domów
mierza prowadzić politykę zmierzającą do marginaliza- pomocy społecznej utworzyły podmioty uprawnione
cji ekonomiczno-społecznej woj. podlaskiego oraz pozo- do podpisania odpowiedniej umowy z Narodowym
stałych ościennych województw wschodniej Polski? Funduszem Zdrowia na świadczenia pielęgniarskie.
2. Czy rząd RP zamierza zmienić politykę Wiązało się to z uzyskaniem dodatkowych kwalifika-
sprzyjającą rozwojowi zapóźnionych obszarów nacji i przygotowaniem odpowiednich pomieszczeń do
szego kraju zawartą w koncepcji rozwoju Polski realizacji świadczeń. Niestety po długich negocja-
Wschodniej? cjach dolnośląski NFZ zdecydował się na podpisanie
43
umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej tylko Interpelacja

na miesiąc. Taka sytuacja destabilizuje pracę domów (nr 10978)
pomocy społecznej, w których przebywają osoby wy-
magające często stałej opieki pielęgniarskiej. do ministra zdrowia
Dlatego uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie:
Czy MPiPS zamierza wesprzeć samorządy powiato- w sprawie zniesienia nierówności
we w negocjacjach z NFZ, aby zlikwidować opisany w podziale środków finansowych
problem? Jeśli tak, to w jaki sposób? na wykonywanie świadczeń medycznych
oraz funkcjonowanie szpitali powiatowych
Z poważaniem
w aktualnych realiach finansowych
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Szanowna Pani Minister! Prezentowany podział
środków na oddziały wojewódzkie w projekcie „Planu
Wałbrzych, dnia 10 sierpnia 2009 r.
finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na rok
2010” jest krzywdzący dla woj. świętokrzyskiego, jak
i mniejszych regionów naszego kraju. Taki podział
Interpelacja
spowoduje, że woj. świętokrzyskie znajdzie się na jed-
(nr 10977)
nym z najniższych poziomów finansowania świad-
czeń medycznych w przeliczeniu na jednego miesz-
do ministra zdrowia kańca w Polsce. Budżet Świętokrzyskiego Oddziału
Wojewódzkiego NFZ jest naliczany według ilości
w sprawie świadczeń pielęgniarskich przyznanych środków na podstawie algorytmu, któ-
w domach pomocy społecznej ry uzależniony jest od wielkości dochodów gospo-
darstw domowych, a te w woj. świętokrzyskim są
W związku z problemami zgłaszanymi przez pre- jednymi z najniższych w kraju. Jedynym skutecznym
zydentów miast na prawach powiatu oraz starostów działaniem jest zniesienie niesprawiedliwego algo-
z Dolnego Śląska uprzejmie proszę o zapoznanie się rytmu, który dyskryminuje biedne regiony naszego
ze sprawą i odpowiedź na pytanie. kraju, w tym woj. świętokrzyskie. Algorytm podziału
Zgodnie z pismem ministra pracy i polityki spo- środków pozostających w dyspozycji Narodowego
łecznej z dnia 23 lipca 2008 r. w sprawie zatrudniania Funduszu Zdrowia powoduje niczym nieuzasadnione
pielęgniarek w domach pomocy społecznej nie jest to ograniczenie wielkości dochodów województwa, świę-
miejsce pracy personelu medycznego, a jedynie pla- tokrzyskiego oddziału NFZ. Wpływa to w sposób zna-
cówka organizująca korzystanie ze świadczeń opieki czący na obecną kondycję ekonomiczną szpitali po-
zdrowotnej. W związku z tym pielęgniarki z domów wiatowych. Utrzymanie tego stanu rzeczy wprost
pomocy społecznej utworzyły podmioty uprawnione zagraża bezpieczeństwu zdrowotnemu obywateli za-
do podpisania odpowiedniej umowy z Narodowym mieszkujących obszar woj. świętokrzyskiego.
Funduszem Zdrowia na świadczenia pielęgniarskie. Najbardziej obiektywnym kryterium podziału
Wiązało się to z uzyskaniem dodatkowych kwalifika- środków na świadczenia zdrowotne w poszczególnych
cji i przygotowaniem odpowiednich pomieszczeń do województwach powinna być liczba mieszkańców.
realizacji świadczeń. Niestety po długich negocja- Nieuwzględnienie tego kryterium w bieżącym roku
cjach dolnośląski NFZ zdecydował się na podpisanie spowodowało zaniżenie budżetu świętokrzyskiego
umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej tylko oddziału NFZ o kwotę ok. 110 mln zł.
na miesiąc. Taka sytuacja destabilizuje pracę domów W związku z powyższym zwracam się do Pani
pomocy społecznej, w których przebywają osoby wy- Minister z pytaniami:
magające często stałej opieki pielęgniarskiej. 1. Czy zgodzi się Pani Minister z twierdzeniem,
Dlatego uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie: iż algorytm, jaki obecnie jest stosowany do podziału
Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza wesprzeć samo- środków będących w dyspozycji Narodowego Fundu-
rządy powiatowe w negocjacjach z NFZ, aby zlikwi- szu Zdrowia, faworyzuje bogatsze regiony Polski
dować opisany problem? Jeśli tak, to w jaki sposób? w stosunku do mniejszych województw, takich jak
Z poważaniem m.in. woj. świętokrzyskie?
2. W jaki sposób Pani Minister zamierza zmienić
obecnie funkcjonujący algorytm podziału środków po-
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka między oddziały NFZ i kiedy mogłoby to nastąpić?
3. W jaki sposób Pani Minister zamierza prowa-
dzić sprawiedliwszy niż w chwili obecnej podział
środków pomiędzy wojewódzkie oddziały NFZ?
Wałbrzych, dnia 10 sierpnia 2009 r.
Z poważaniem
Poseł Andrzej Pałys
Warszawa, dnia 12 sierpnia 2009 r.
44
Interpelacja kie programy realizowane dotychczas przez Bumar-

(nr 10979) -Łabędy. Jak twierdzi Zdzisław Goliszewski, prze-
wodniczący „Solidarności” w tym zakładzie: „MON
do ministra zdrowia nie jest zainteresowany składaniem zamówień w na-
szym zakładzie. Jedyną szansą dla zakładu są kon-
w sprawie wprowadzenia przepisów trakty zagraniczne, ale to jest sprawa przyszłości”.
nakazujących informowanie W związku z dramatyczną sytuacją tego zakładu
o ryzyku zachorowań na raka w wyniku zwracam się do Pana Ministra z następującymi py-
korzystania z solariów taniami:
1. Czy prawdą jest, że kwota 5,3 mld zł, która na
Szanowna Pani Minister! Międzynarodowa Agen- początku roku miała być przeznaczona na zamówie-
cja ds. Badań nad Rakiem (IARC) oceniła, że korzy- nia, została okrojona do kwoty 300 mln i podzielona
stanie z lamp kwarcowych jest rakotwórcze dla ludzi. na 31 zakładów zbrojeniowych w kraju?
IARC doszedł do tego wniosku po zapoznaniu się 2. Czy prawdą jest, że kontrakty zagraniczne pol-
z badaniami, które wykazały, iż ryzyko zachorowa- skiego przemysłu zbrojeniowego są blokowane przez
nia na raka skóry, tzw. czerniaka, wzrosła o 75% Federację Rosyjską, która twierdzi, że jest właścicie-
u osób, które regularnie zaczęły korzystać z łóżek do lem myśli technicznej?
opalania przed 30. rokiem życia. Ryzyko zachorowań 3. Czy w tej sytuacji polski rząd rozważa możli-
wzrasta również przy częstym, regularnym korzy- wość zapłaty za licencje, tak aby umożliwić dalszą
staniu z solariów. Dane te zostały opublikowane produkcję polskim zakładom zbrojeniowym?
w „Lancet Oncology”. Brytyjska Organizacja chary-
tatywna Cancer Research UK, która uświadamia lu- Z poważaniem
dzi na temat nowotworów, ostrzega, że częste korzy-
stanie z łóżek do opalania jest w dużej mierze przyczy- Poseł Tadeusz Wita
ną występowania u nich czerniaka. Według zebranych
danych w ciągu 30 lat liczba zachorowań wzrosła po- Warszawa, dnia 10 sierpnia 2009 r.
nadczterokrotnie: z 3,4 przypadków na 100 tys. ludzi
w 1977 r. do 14,7 na 100 tys. osób w 2006 r.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Interpelacja
Minister z prośbą o odpowiedź: Czy Ministerstwo (nr 10981)
Zdrowia planuje wprowadzenie przepisu, który na-
kazywałby umieszczanie informacji na temat zagro- do ministra zdrowia
żenia zachorowaniem na raka w miejscach, gdzie
można skorzystać z łóżka do opalania lub lamp kwar- w sprawie utraty przez szpitale dopłat
cowych? do leczenia ofiar wypadków
Z wyrazami szacunku
Szanowna Pani Minister! Oddziały ratunkowe
ponoszą ogromne koszty leczenia rannych w wypad-
Poseł Tomasz Głogowski
kach komunikacyjnych. Jak wskazuje „Polska Głos
Wielkopolski” z dnia 29.07.2009 r. (artykuł „Wypad-
Tarnowskie Góry, dnia 10 sierpnia 2009 r.
ki drogowe w kasie szpitala”), od stycznia br. wraz
z likwidacją tzw. podatku Religi, tj. wyodrębnionej
Interpelacja kwoty z OC, rachunki za ich leczenie płacą szpitale.
(nr 10980) Taki system może sprawić, że wkrótce szpitalom za-
braknie pieniędzy na planowe leczenie.
do ministra obrony narodowej Z relacji przedstawiciela Szpitala Wojewódzkiego
w Poznaniu wynika, iż co trzeci dzień przyjmowane
w sprawie sytuacji w Zakładach są w nim osoby najciężej poszkodowane, trafiające do
Mechanicznych Bumar-Łabędy SA szpitala drogą powietrzną. Każdej doby docierają
także karetki pogotowia, które dowożą 50–60 ran-
Zakłady Mechaniczne Bumar-Łabędy SA są waż- nych z innych kolizji drogowych. Szpital mający ostry
nym ogniwem w polskim przemyśle zbrojeniowym. dyżur nie ma wyboru, musi przyjąć każdego, kto wy-
Zakłady te dają miejsce pracy ok. 3200 mieszkańcom maga natychmiastowego ratunku, bez względu na
Gliwic i okolic. Związkowcy z „Solidarności” alarmu- stan budżetu.
ją, że do września 2009 r. 800 pracowników ma otrzy- Chorzy z ciężkimi uszkodzeniami ciała, urazami
mać wypowiedzenie umowy o pracę. Jak wynika wielonarządowymi najpierw trafiają na intensywną
z doniesień prasowych, związkowcy po pracach Ze- terapię, następnie na: chirurgię, ortopedię, internę,
społu Trójstronnego ds. Branży Zbrojeniowej otrzy- liczne oddziały specjalistyczne. Od przyjęcia do wy-
mali tylko informację, że zawieszone zostały wszyst- pisu mijają niejednokrotnie miesiące, zanim ofiara
45
zdarzenia zostanie postawiona na nogi. Do tych pa- średniego importu realizowanego przez ww. koncer-
cjentów dopłacano z wyodrębnionej kwoty OC. ny paliwowe.
W chwili obecnej pełne koszty leczenia pourazo- Koalicja na rzecz Biopaliw stanowi przedstawi-
wego szpitale dźwigają same. Są to najbardziej kosz- cielstwo najważniejszych krajowych organizacji bran-
towne zabiegi, których wymaga np. ofiara ze złama- żowych, reprezentuje pełny łańcuch produkcyjny,
nym kręgosłupem i uszkodzonymi płucami, na przy- zaczynając od producentów rolnych i pierwszych
kład w 111 Szpitalu Wojewódzkim w Poznaniu poli- przetwórców aż do wytwórców biokomponentów.
czono dokładnie zeszłoroczne koszty: przyjęto 1081 Działania Koalicji na rzecz Biopaliw zmierzają do
rannych, na których leczenie wydano ok. 3 mln zł. konsekwentnego rozwoju krajowego rynku biopaliw.
Liczba ofiar nie maleje. Przez ostatnie 6 lat zwiększono niemal dwukrotnie
Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego proszę (do poziomu 2,1 mln ton) produkcję rzepaku oraz
o ustosunkowanie się do powyższej kwestii, a tym sa- dwukrotnie zwiększone zostały moce przerobowe:
mym udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: z 1,6 mln ton nasion rzepaku do 3,2 mln ton obecnie.
1. Czy rząd przewiduje – w ramach oszczędności Jednocześnie wytworzone zostały moce do produkcji
budżetowych – rozwiązanie kwestii dopłat do lecze- biokomponentów zapewniające pełne pokrycie zapo-
nia poszkodowanych w wypadkach? trzebowania na biokomponenty ze strony krajowego
2. Czy w związku powyższym rząd podjął działa- przemysłu paliwowego w związku z obowiązkiem re-
nia mające na celu ponowny – uzasadniony – współ- alizacji Narodowych Celów Wskaźnikowych. Tak dy-
udział firm ubezpieczeniowych w świadczeniu usług namiczny rozwój sektora możliwy był tylko dzięki
na rzecz ofiar wypadków? konsekwentnemu zaangażowaniu branży oraz ponie-
Z poważaniem sieniu ogromnych nakładów finansowych w związku
z zapewnieniami strony rządowej dotyczącymi kon-
Poseł Tadeusz Tomaszewski sekwentnej realizacji polityki mającej na celu rozwój
sektora energetyki odnawialnej.
Gniezno, dnia 30 lipca 2009 r. Stosowanie biopaliw stanowi jeden z istotnych
elementów strategii rozwoju energii odnawialnej
w UE do roku 2020. Element o tyle istotny w Polsce,
Interpelacja że w ciągu tych 6 minionych lat cały łańcuch produ-
(nr 10982) cencki w pełni przygotował się do oczekujących go
wyzwań zarówno dzisiaj, jak i w przyszłości. Mamy
do prezesa Rady Ministrów zatem wystarczający potencjał, aby zapewnić dosta-
wy biokomponentów zgodnie z zobowiązaniami wy-
w sprawie rozwoju biopaliw nikającymi z członkostwa Polski w Unii Europejskiej.
Potrzebujemy jedynie stabilnej i konsekwentnej re-
Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po- alizacji przyjętej w 2006 r. polityki rządu dotyczącej
selskiego wpłynęło pismo od Koalicji na rzecz Biopa- stosowania biopaliw.
liw. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podczas Wszelkie wypowiedzi oraz sygnały kwestionujące
konferencji „Biokomponenty – produkt poszukiwany celowość realizacji polityki biopaliwowej, wyolbrzy-
czy zbędny?” w kwietniu br. przedstawiło syntetycz- mianie trudności w jej realizacji i rozpowszechnianie
ne podsumowanie realizacji celów określonych przez opinii o potrzebie zmian powodują z góry założony
rząd RP w zakresie wdrażania biopaliw przez sektor efekt – niepokój całego łańcucha producenckiego
paliwowy w roku 2008. o stabilność systemu, podstawowego elementu, na
W ubiegłym roku wprowadzono do obrotu 396,3 jakim opiera się dotychczasowy rozwój tej gałęzi, tym
tys. ton estrów, z czego na produkcję krajową przy- bardziej że specyfiką tej gałęzi gospodarki jest dłu-
padło 176,7 tys. ton oraz 185,6 tys. ton bioetanolu, gofalowe działanie z uwagi na rolniczy charakter
z czego jedynie 87 tys. ton przypadło na produkcję produkcji surowców. Rolnik nie rozwinie żadnej pro-
krajową. Wykorzystanie krajowych mocy produkcyj- dukcji, mając wątpliwości, czy efekty jego pracy będą
nych, wyliczone na podstawie rejestru prowadzonego komukolwiek przydatne w roku następnym.
przez prezesa Agencji Rynku Rolnego, wyniosło więc Koalicja na rzecz Biopaliw nie kwestionuje potrze-
24,6% w przypadku estrów i 18,6% w przypadku bio- by nowelizacji obowiązujących przepisów w świetle
etanolu. nowych przepisów dotyczących rozwoju biopaliw
Natomiast z tytułu ulg w podatku akcyzowym za w Unii Europejskiej.
stosowanie biokomponentów branża paliwowa, repre- Biopaliwa w dzisiejszej gospodarce są jedną z go-
zentowana przede wszystkim przez PKN Orlen i Gru- towych recept na kryzys, generowanie miejsc pracy
pę Lotos, otrzymała w 2008 r. 879,5 mln zł, to jest oraz praktyczne zagospodarowanie strukturalnych
3,6 razy więcej niż w 2007 r. Oznacza to, że pieniądze nadwyżek produkcji rolnej na cele niespożywcze.
polskich podatników, w najprostszy z możliwych spo- W dzisiejszej rzeczywistości nie stać nas na to, aby
sobów, wspierały producentów rolnych i wytwórców biopaliwa stały się jeszcze jedną zmarnowaną szansą
biokomponentów zagranicznych z powodu bezpo- polskiej gospodarki.
46
Szanowny Panie Premierze! W związku z powyż- Interpelacja

szym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące (nr 10984)
pytanie: Jakie działania planuje podjąć rząd w celu
poprawy obecnej sytuacji? do ministra środowiska
Z poważaniem
w sprawie ograniczeń emisji
gazów przemysłowych
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Szanowny Panie Ministrze! W Brukseli trwają
Warszawa, dnia 29 lipca 2009 r.
rozmowy o dyrektywie ograniczającej emisję gazów
przemysłowych. Reguluje ona emisje różnego rodza-
ju zanieczyszczeń, w tym związków siarki i azotu,
Interpelacja
cząsteczek pyłu, azbestu i metali ciężkich. Normy są
(nr 10983)
bardzo surowe, w niektórych przypadkach zmniej-
szone nawet o blisko 70% – np. redukuje się dopusz-
do ministra sportu i turystyki
czalną emisję pyłu ze 150 mg/1 Nm3 do 50 mg w cią-
gu godziny.
w sprawie zabezpieczeń biur turystycznych
Rada Unii Europejskiej ogłosiła osiągnięcie poli-
przed zagrożeniem upadłością
tycznego porozumienia w sprawie redukcji zanie-
czyszczenia. W czasie kryzysu te regulacje są podwój-
Szanowny Panie Ministrze! Po publicznym ogło-
nie groźne. Nie tylko zwiększają ceny energii, lecz
szeniu upadłości mazowieckiego Biura Turystyczne-
także mogą doprowadzić do sytuacji, że trzeba będzie
go Kopernik okazuje się, że Krajowy Rejestr Długów
wybierać, które zakłady modernizować, a które likwi-
wskazuje na pozostającą w rejestrze większą ilość
dować z uwagi na brak dostępnych środków finanso-
biur tego typu, w tym 5 z Wielkopolski (źr.: „Polska
wych. Może to oznaczać poważne kłopoty dla polskie-
Głos Wielkopolski” z dnia 31 lipca 2009 r., artykuł:
go przemysłu energetycznego, ciepłowniczego i che-
„Wielkopolskie biura podróży też są zagrożone”). Na
micznego. Dla przestarzałej branży energetycznej,
wakacje nie wyjechała np. młodzież z Grodziska
ciepłowni i zakładów chemicznych to jest poważny
Wlkp. Właścicielka tamtejszego biura podróży zain-
problem.
kasowała ponad 50 tys. zł i zniknęła. Sprawa pozo-
Eksperci twierdzą, że trzeba byłoby wydać 12 mld
staje w toku. Ofiarą wakacyjnego oszustwa padli
euro tylko na unowocześnienie elektrowni i elektro-
mieszkańcy Rawicza, którzy w serwisie interneto-
ciepłowni w Polsce. Normy są bardzo surowe, w nie-
wym www.fajne.wczasy.pl znaleźli ofertę domu wy- których przypadkach zmniejszone nawet o blisko
poczynkowego w Łebie, wpłacili zaliczki, a w rezul- 70% – np. redukuje się dopuszczalną emisję pyłu ze
tacie okazało się, że wskazany dom wypoczynkowy 150 mg/1 Nm3 do 50 mg w ciągu godziny.
nie istnieje. Jak wskazuje Wielkopolska Izba Tury- Groziłoby to podwyżkami energii nawet o 20%
styczna w Poznaniu, skargi na nierzetelnych usługo- oraz zamknięciem 2/3 niewielkich elektrociepłowni
dawców zaczną dopiero napływać. Mogą je stanowić i kotłowni, które ogrzewają większość domów w Pol-
np. reklamacje ofert last minute. Klienci kupują je sce. Dla naszego kraju będzie to osłabienie konku-
w pośpiechu, nie czytają uważnie umów, a następnie rencyjności unijnego przemysłu w stosunku np. do
rozczarowani wracają do kraju i żądają zwrotu pie- Rosji czy Chin, które takiego prawa nie muszą prze-
niędzy. Przedstawiciel Wielkopolskiej Izby Tury- strzegać.
stycznej podkreśla zarazem, że tego typu roszczenia Szanowny Panie Ministrze! Pragnę podkreślić, że
bardzo trudno udowodnić przed sądem. konsekwencje takich zmian w przepisach prawa
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego mogą być ogromnie szkodliwe dla polskiego przemy-
proszę o ustosunkowanie się do przedstawionej kwe- słu energetycznego, ciepłowniczego i chemicznego.
stii, a tym samym udzielenie odpowiedzi na następu- Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
jące pytania: proszę o odpowiedź na pytania:
1. Jakie na dzień dzisiejszy funkcjonują literalne 1. Czy powyższy problem opisany w interpelacji
zabezpieczenia turystyczne, które chroniłyby prawa jest monitorowany przez resort?
klientów w przypadku upadłości firmy turystycznej? 2. Czy wnioski i sygnały płynące z Unii Europej-
2. Czy w związku powyższym rząd przewiduje skiej są na bieżąco monitorowane i konsultowane?
podjęcie określonych działań zmierzających do zasto- 3. Jakie działania podejmie rząd w trakcie prac
sowania określonych procedur kontrolnych i innych, nad dyrektywą?
zapobiegających występowaniu zjawiska?
Z poważaniem
Z poważaniem
Gniezno, dnia 11 sierpnia 2009 r. Warszawa, dnia 29 lipca 2009 r.

47
Interpelacja zów oraz środków ochrony roślin, co powoduje nie-

(nr 10985) opłacalność uprawy każdego z 4 podstawowych zbóż,
rzepaku oraz kukurydzy w krajowych uwarunkowa-
do ministra sprawiedliwości niach.
Wiadomo, że ceny powinny być kształtowane
w sprawie likwidacji prokuratur rejonowych przez rynek w warunkach zdrowych relacji pomiędzy
podażą i popytem. Niestety, jeszcze raz dobitnie wi-
Szanowny Panie Ministrze! Plany resortu doty- dzimy, że decydujący wpływ na cenę surowca ma ry-
czące likwidacji niektórych prokuratur rejonowych nek instytucji skupujących, przetwarzających i po-
wzbudzają coraz więcej kontrowersji. Ministerstwo, średniczących w obrocie zbożami i ich przetworami.
argumentując redukcję liczby prokuratur rejono- Do tego należy dodać opieszałość Ministerstwa Rol-
wych, powołuje się na aspekty finansowe. Z informa- nictwa i Rozwoju Wsi przy skutecznej ochronie wła-
cji ukazujących się w krajowych mediach wynika, że snego rynku przez napływem taniego zboża z zagra-
w Ministerstwie Sprawiedliwości trwają prace doty- nicy (szczególnie z Ukrainy), co przełożyło się na
czące likwidacji rejonowych prokuratur. Mieszkańcy spadek cen surowca krajowego w roku ubiegłym i pierw-
oraz władze samorządowe miast na terenie woj. ku- szej połowie roku bieżącego. Obecna sytuacja jest
jawsko-pomorskiego, w których zlokalizowane są w znacznym stopniu konsekwencją wspomnianego
prokuratury, wyrażają niepokój w związku z tymi powyżej braku dbałości przez rząd o rodzimych pro-
planami. ducentów zbóż. Nie tyle jest to moja opinia, ile rolni-
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pana ków coraz poważniej zaniepokojonych brakiem reak-
Ministra o udzielenie informacji dotyczących opraco- cji władz na coraz trudniejszą sytuację producentów
wywanych przez resort planów likwidacji prokuratur zbóż.
rejonowych, ze szczególnym uwzględnieniem woj. Z drugiej strony, nawet przy tak niekorzystnych
kujawsko-pomorskiego. Ponadto proszę o przedsta- cenach zbóż, trudne do zaakceptowania są propozycje
wienie kryteriów, które decydować będą o ewentual- zagospodarowania zapasów ziarna, jakie przedsta-
nej likwidacji poszczególnych prokuratur w woje- wia Krajowa Federacja Producentów Zbóż, sugerują-
wództwie, a także prokuratur, które przejmą zadania ca możliwość wykorzystania surowca zbożowego jako
likwidowanych jednostek. substytutu paliwa do ogrzewania mieszkań. Jeżeli do
Czy resort opracował plany likwidacji prokuratur takiej sytuacji dojdzie, będzie to – nie tylko w mojej
rejonowych w woj. kujawsko-pomorskim? ocenie – profanacja zbóż, z których produkty od wie-
Z wyrazami szacunku ków traktowane były przez polskie społeczeństwo
z wyjątkową estymą i szacunkiem.
Szanowny Panie Ministrze! W opisanej sytuacji
Poseł Grzegorz Karpiński rolnicy – producenci zbóż oczekują od rządu wprowa-
dzenia mechanizmów, które pozwolą na przywróce-
nie opłacalności produkcji. W obecnych uwarunko-
Toruń, dnia 12 sierpnia 2009 r. waniach koszt wyprodukowania tony pszenicy w za-
leżności od jakości gleby waha się w granicach 500–
–700 zł. Brak szybkiej reakcji rządu i podległych mu
Interpelacja instytucji może w konsekwencji doprowadzić do in-
(nr 10986) nego niż tradycyjne zagospodarowywania zapasów
zbóż, a w dalszej konsekwencji także do ograniczania
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi powierzchni zasiewów.
Panie Ministrze:
w sprawie sytuacji na rynku zbóż 1. Jaka jest pańska ocena obecnej sytuacji w sku-
oraz działań, jakie Ministerstwo Rolnictwa pie zbóż, szczególnie pod względem proponowanych
i Rozwoju Wsi zamierza podjąć, cen oraz związanej z nimi opłacalności produkcji?
aby ceny skupu były skorelowane 2. Czy rząd, a w szczególności kierowany przez
z kosztami ich produkcji Pana resort, zamierza podjąć działania interwencyj-
ne zmierzające do ochrony producentów zbóż? Jeżeli
Szanowny Panie Ministrze! Zastraszająco niskie tak, to jakie to będą przedsięwzięcia i kiedy zostaną
ceny skupu zbóż konsumpcyjnych (nie mówiąc o pa- wprowadzone w życie?
szowych) stanowią dla ich producentów poważny pro-
Z poważaniem
blem. Obecnie ceny proponowane przez instytucje
skupujące zboża są jeszcze niższe od tych, jakie rol-
nikom proponowano przed rokiem, a które już wów- Poseł Jan Bury s. Antoniego
czas były uważane za niskie do tego stopnia, że nie
rekompensowały kosztów produkcji. W ciągu ostat-
nich 12 miesięcy zdecydowanie wzrosły ceny nawo- Przeworsk, dnia 13 sierpnia 2009 r.
48
Interpelacja z zysków generowanych przez te zakłady petroche-

(nr 10987) miczne.
Panie Ministrze:
do ministra gospodarki — Jakie jest stanowisko Ministerstwa Gospodar-
ki odnośnie do realizacji planów budowy rurociągu
w sprawie stanowiska resortu gospodarki umożliwiającego zdecydowanie tańszy transport ole-
odnośnie do planów budowy magistrali ju napędowego kupowanego na Białorusi?
paliwowej pozwalającej dostarczać do Polski — Czy resort gospodarki – jak informują media
tańszy olej napędowy z Białorusi – będzie w powyższej sprawie konsultował się z wła-
dzami Orlenu i Lotosu i jaki wpływ ich opinia będzie
Szanowny Panie Ministrze! Każdego roku w celu miała na realizację budowy rurociągu?
zbilansowania popytu Polska importuje z zagranicy — Czy uwzględnienie negatywnej (wszak trudno
około 40% zużywanych paliw płynnych. Jednym oczekiwać, aby była ona inna) opinii krajowych po-
z głównych dostawców oleju napędowego jest Biało- tentatów w przetwórstwie i dystrybucji paliw płyn-
ruś, gdzie kupujemy ponad 720 tys. m³ tego paliwa. nych nie będzie umacnianiem przez rząd ich mono-
Jednakże import paliwa z tego kraju związany jest polistycznej pozycji na naszym rynku?
z wysokimi kosztami transportu kolejowego i samo-
Z poważaniem
chodowego. Rozwiązaniem problemu wysokich kosz-
tów transportu byłoby wybudowanie rurociągu
Poseł Jan Bury s. Antoniego
umożliwiającego transport oleju z białoruskiej rafi-
nerii w Mozyrzu do bazy paliw w Małaszewiczach.
O możliwości realizacji takiej inwestycji, której kosz-
ty szacowane są na ok. 25 mln zł, od pewnego czasu Przeworsk, dnia 13 sierpnia 2009 r.
realnie myśli Operator Logistyczny Paliw Płynnych
(OLPP), którego większościowym udziałowcem jest
Skarb Państwa. Urzeczywistnienie powyższych pla- Interpelacja
nów pozwoliłoby na obniżenie ceny oleju napędowego, (nr 10988)
a koszty samej inwestycji zwróciłyby się po ok. 10
latach. Niestety to, co ucieszyłoby nabywców oleju do ministra sprawiedliwości
napędowego, niekoniecznie znajduje entuzjazm u kra-
jowych producentów tego paliwa – rafinerie w Płocku w sprawie finansowania publikacji
i Gdańsku, które ze względu na swoja dominującą Instytutu Pamięci Narodowej
pozycję na rynku dyktują nie zawsze udokumento-
wane rzetelnym rachunkiem ekonomicznym ceny Szanowny Panie Ministrze! W bieżącym roku
swoich produktów. W wyniku realizacji wspomnianej Główna Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Naro-
wyżej inwestycji płocki monopolista utraciłby korzy- dowi Polskiemu wydała „Katalog publikacji IPN
ści płynące z tzw. premii lądowej, którą inkasuje od 2000–2008”. Piękny, kredowy papier, kolorowe wy-
wielu lat. Jednakże – jak podkreślają specjaliści danie w formie albumu. Na 495 stronach są prezen-
z branży paliwowej – ten fakt nie powinien być wy- towane informacje nt. książek wydanych przez IPN
korzystywany przez Ministerstwo Gospodarki przy oraz plakatów, wystaw i innych publikacji IPN w róż-
opiniowaniu i realizacji planów budowy rurociągu. nych miastach.
Jak akcentują znawcy problematyki paliwowej, par- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
tykularne interesy Orlenu i Lotosu w zakresie ochro- o odpowiedź na następujące pytania:
ny własnej pozycji na rynku paliw nie powinny prze- 1. Jaki był koszt wydania tej publikacji przez
ważyć nad konsekwentną realizacją założeń strate- IPN?
gicznych w sektorze naftowym, których podstawą 2. Jaki był nakład albumu?
jest zwiększenie poziomu bezpieczeństwa dostaw pro- 3. Czy nie lepiej wydać publiczne pieniądze na pu-
duktów naftowych na polski rynek, a to może być blikacje merytoryczne lub badania historyczne?
zrealizowane m.in. poprzez budowę połączeń trans- 4. Do kogo była skierowana ta publikacja i czy
granicznych. była ona dystrybuowana bezpłatnie?
Szanowny Panie Ministrze! Dalsza ochrona przez
państwo interesów PKN Orlen i Grupy Lotos nie słu- Z poważaniem
ży ani bezpieczeństwu paliwowemu kraju, ani nie
uwzględnia interesu konsumentów paliw płynnych, Posłanki Renata Zaremba
którzy zdani są w realiach naszego kraju na mono- i Iwona Guzowska
polistyczny dyktat cenowy dwóch wymienionych wy-
żej potentatów. Chyba że całą sprawę sprowadzimy
do poziomu znacznych korzyści finansowych, jakie
Skarb Państwa jako główny udziałowiec czerpie Szczecin, dnia 31 lipca 2009 r.
49
Interpelacja 5. Czy planowane jest zwiększenie środków finan-

(nr 10989) sowych na walkę z wciąż rosnącym bezrobociem?
Z poważaniem
do ministra pracy i polityki społecznej
Poseł Leszek Aleksandrzak
w sprawie finansowania działań
powiatowych urzędów pracy Kalisz, dnia 13 sierpnia 2009 r.
Szanowna Pani Minister! W 2009 r. notowany jest

systematyczny wzrost bezrobocia. Przyczyną tego Interpelacja
stanu rzeczy jest kryzys światowy, który w ostatnich (nr 10990)
czasach daje o sobie znać również w naszym kraju.
W związku powyższym konieczne wydaje się skie- do ministra pracy i polityki społecznej
rowanie odpowiedniej ilości środków na walkę ze
wzrastającym bezrobociem. Niestety tak się jednak w sprawie zamiaru likwidacji
nie dzieje, a środki przekazywane na rzecz tego typu rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
działań maleją. Dobrym przykładem może być tutaj Wsparcia Obszarów Wiejskich
Powiatowy Urząd Pracy w Kaliszu. Decyzją Pani mi-
nisterstwa otrzymał on w 2008 r. na finansowanie Szanowna Pani Minister! W ostatnich czasach
aktywnych form w ramach programów na rzecz pro- zaczęły napływać do mojego biura poselskiego niepo-
mocji i zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia kojące sygnały dotyczące zamiaru likwidacji 80 mln
i aktywizacji zawodowej kwotę 3979,8 tys. zł. W roku zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Wspar-
bieżącym wysokość tych środków wyniosła 3240,7 cia Obszarów Wiejskich. Decyzja ta byłaby katastro-
tys. z., czyli mniej o 739 100 zł. Łączna kwota środ- falna dla 500 gmin uczestniczących w programie,
ków FP na realizację zadań na rzecz aktywizacji za- pociągając za sobą nieodwracalne skutki społeczne
wodowej wynosi 7713,2 tys. zł, z czego w pierwszym i finansowe.
półroczu zaangażowano 95% środków, pozostałe 5% Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
zostanie wykorzystane w lipcu br. W 2008 r. wynosi- skich pozwala społecznościom lokalnym na realizację
ła ona 8926,2 tys. zł, czyli o 1213,0 tys. zł więcej. licznych działań, które nie są możliwe do sfinanso-
Warto tu nadmienić, że w roku 2008 liczba bezrobot- wania z innych środków. Dzięki PPWOW udało się
nych w dniu 30 czerwca 2008 r. wynosiła 3752, w tym przekonać wiele osób, że programy społeczne, szcze-
2290 kobiet, natomiast w analogicznym okresie 2009 r. gólnie realizowane przez lokalne środowiska, mają
było już 5426 osób bez pracy, w tym 2898 kobiet. sens i przynoszą ogromne korzyści dla samorządów
Oznacza to wzrost bezrobocia o 44,6%. lokalnych i całego kraju.
Kolejnym aspektem budzącym niepokój jest brak Obecnie gminy w całym kraju realizują w ramach
środków na składki zdrowotne dla osób bez prawa do tego programu liczne działania, takie jak na przykład:
zasiłku zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie zajęcia logopedyczne, terapeutyczne i pedagogiczne
Pracy w Kaliszu. Na rok 2009 przeznaczono na ten cel dla młodzieży czy zajęcia sportowe, nauki pływania,
1 352 500,00 zł. Do dnia 30 czerwca 2009 r. wydatko- koła zainteresowań oraz warsztaty zajęciowe.
wano z tej kwoty 1 278 496,70 zł. Pozostałe środki Większość samorządów, realizując te działania,
w wysokości 74 003,30 zł nie wystarczą na terminowe bazuje wyłącznie na środkach z PPWOW. Beneficjen-
uregulowanie składek ZUS za miesiąc czerwiec tami tych środków są najbiedniejsze gminy w Polsce.
2009 r., które wynoszą 253 005,75 zł. Szacunkowa Wstrzymanie jego finansowania to zniszczenie zaufa-
ilość brakujących środków przewidywana przez PUP nia i świeżo odbudowanej wiary w sens inicjatyw spo-
w Kaliszu na składki ZUS to 1 627 100,00 zł. łecznych ich mieszkańców.
Wobec wystąpienia powyższych okoliczności mam W związku z powyższym mam do Pani Minister
do Pani Minister następujące pytania: następujące pytania:
1. Czym spowodowane jest zmniejszenie środków 1. Czym spowodowana jest decyzja o likwidacji
przeznaczonych na walkę z bezrobociem, jeżeli sys- rezerwy celowej na PPWOW?
tematycznie notowany jest jego wzrost? 2. Czy w wypadku likwidacji 80 mln zł rezerwy
2. Jakie kroki zamierza podjąć Pani resort celowej na PPWOW Pani resort planuje zastąpienie
w związku z brakiem pieniędzy na składkę zdrowot- go innym programem mającym na celu realizację ww.
ną odprowadzaną do ZUS przez powiatowe urzędy działań?
pracy? 3. Czy w przypadku likwidacji ww. rezerwy pani
3. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej resort bierze pod uwagę bezpośrednie skutki społecz-
planuje podjąć w najbliższym czasie zdecydowane ne i ekonomiczne dla jej beneficjentów?
działania zmierzające do aktywnej walki z bezrobo- Z poważaniem
ciem?
Poseł Leszek Aleksandrzak
4. Jakie nowe formy pomocy dla bezrobotnych
przewiduje ministerstwo? Kalisz, dnia 13 sierpnia 2009 r.
50
Interpelacja Śledztwo Prokuratury Okręgowej dla Warszawy-

(nr 10991) -Pragi w tej sprawie, zarzuty, że tam brano łapówki,
poszły w świat – podważono wiarygodność urzędu.
do ministra sprawiedliwości Pani Minister obok tego wcześniej miała spore pro-
blemy z terminowym wydaniem rozporządzenia
w sprawie procedury umożliwiającej w sprawie opłat, jakie ponoszą podmioty chcące reje-
uzyskiwanie danych medycznych strować leki/wyroby medyczne w Polsce – we wszel-
przez sąd kościelny kich typach rejestracji, wobec czego koncerny farma-
ceutyczne mogłyby rejestrować leki za symboliczną
Szanowny Panie Ministrze! Przedmiotowa inter- kwotę.
pelacja łączy się z dość dziwaczną procedurą, którą Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
wprowadziły na nieznanej podstawie prawnej, tu- wiedź na następujące pytania:
dzież formie, na wspólnym posiedzeniu w 2004 r. 1. Jakie są rozważane działania prawne zmierza-
i w 2005 r. Rządowa Komisja Konkordatowa i Ko- jące do likwidacji występującego zjawiska?
ścielna Komisja Konkordatowa. Otóż sąd kościelny 2. Jakie zostaną podjęte działania, które dopro-
może za pośrednictwem ministra sprawiedliwości wadzą do powołania nowego prezesa urzędu rejestra-
poprosić o akta medyczne strony procesu przed są- cji leków?
dem religijnym. W notatkach informacyjnych MS 3. Dlaczego minister zdrowia nie wydaje termi-
brak jest wzmianki, czy konieczna jest przy tym zgo- nowo rozporządzeń i jakie są tego przyczyny?
da osoby, której akta mają być poddane ekspertyzie/ 4. Kiedy te regulacje zostaną wprowadzone?
analizie.
Z wyrazami szacunku
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
wiedź na następujące pytania:
Poseł Tomasz Kamiński
1. Czy prawdą jest, że taka procedura została
wprowadzona do obrotu prawnego?
2. Na jakiej podstawie prawnej? Proszę o podanie
podstawy konstytucyjnej, na jakiej została wprowa-
dzona w życie opisana procedura.
Interpelacja
3. Dlaczego Ministerstwo Sprawiedliwości zgo-
(nr 10993)
dziło się na wprowadzenie procedury niezgodnej
z Konstytucją RP? do ministra infrastruktury
4. Ile razy procedura została już wykorzystana
przez sąd kościelny? w sprawie rejestracji lotniska
5. Jakie ministerstwo podejmie kroki, aby wycofać Warszawa-Babice oraz sytuacji panującej
z obrotu prawnego tak wielce szkodliwą procedurę? w ULC
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę zwrócić uwa-
Poseł Tomasz Kamiński gę na problemy, jakie dla prywatnych firm lotniczych
(szkół pilotażu, kurierów i tym podobnych) spowodo-
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. wało dziwne zblokowanie się procedury rejestracji
Lotniska Służb Porządkowych MSWiA Warszawa-
-Babice w rejestrze lotnisk cywilnych. Pewną cieka-
Interpelacja wostką jest to, że dane faktograficzne przekazywane
(nr 10992) przez Urząd Lotnictwa Cywilnego oraz MI różnią się
zasadniczo od informacji przekazywanych przez
do ministra zdrowia MSWiA. Warto także zwrócić uwagę, iż w grudniu
2008 r. i styczniu 2009 r. prasa obszernie relacjono-
w sprawie sytuacji panującej wała sprawę wydania licencji pilota zawodowego
w Urzędzie Rejestracji Produktów przez ULC w dość dziwnych okolicznościach. Sprawy
Leczniczych, Wyrobów Medycznych te bulwersują środowisko lotnicze, gdyż po ujawnie-
i Produktów Biobójczych niu ww. dyskusyjnej licencji i wystąpieniach organi-
zacji lotniczych w obronie Balic ULC przeprowadził
Szanowna Pani Minister! Nastąpiło odwołanie kontrole w firmach, których właściciele/prezesi/pra-
prezesa urzędu rejestracji leków i do tej pory brak cownicy byli zaangażowani w tę akcję. Jej przebieg
szybkiej decyzji o ogłoszeniu konkursu i wyborze na- rodził podejrzenia, że jest to akcja odwetowa. Warto
stępcy. W urzędzie, delikatnie mówiąc, panuje roz- przy tym wspomnieć, iż część inspektorów ULC łączy
prężenie kadrowe – tymczasowe kierownictwo nie dość swobodnie pracę dla urzędu z pracą dla firm –
jest w stanie w sposób terminowy rozpatrywać pro- dochodzi więc do sytuacji, w której kontrolę w firmie
jektów decyzji MZ o dopuszczeniu leku do obrotu. A przeprowadza współpracownik/pracownik konku-
51
rencyjnej firmy. Zdaniem J. Pitery ta sytuacja nie jest Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
normalna, ULC uważa, że i owszem. wiedź na następujące pytania:
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- 1. Dlaczego aplikanci radcowscy i notarialni mu-
wiedź na następujące pytania: szą płacić wyższy współczynnik od aplikantów adwo-
1. Kiedy zakończy się procedura rejestracji Lot- kackich?
niska Służb Porządkowych MSWiA Warszawa-Babi- 2. Dlaczego minister sprawiedliwości nie obniżył
ce w rejestrze lotnisk cywilnych? opłaty wszystkim aplikantom, lecz tylko wybranym?
2. Co jest powodem opóźnienia procedury reje- 3. Kiedy zostanie obniżona opłata za aplikację
stracji? radcowską i notarialną do poziomu współczynnika
3. Ile trwa standardowa procedura rejestracji lot- 3 razy minimalne wynagrodzenie?
niska? 4. Kiedy Ministerstwo Sprawiedliwości będzie
4. Kiedy zostaną wdrożone procedury uniemoż- wreszcie unikało sytuacji, w których decyzje mini-
liwiające występowanie prywaty w realizacji zadań stra sprawiedliwości będą łamały podstawową zasa-
urzędu? dę Konstytucji RP, jaką jest równość wszystkich wo-
5. Czy zgodne z prawem jest, że inspektor ULC bec prawa?
pracuje jednocześnie dla prywatnych firm lotniczych?
Z wyrazami szacunku
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
Interpelacja (nr 10995)
(nr 10994)
do ministra infrastruktury
do ministra sprawiedliwości
w sprawie likwidacji połączeń kolejowych
w sprawie opłat za aplikacje prawnicze
Szanowny Panie Ministrze! Likwidacja dotknie
Szanowny Panie Ministrze! Przedmiotowa inter- kilkanaście procent połączeń PKP InterCity. Od
pelacja dotyczy różnic pomiędzy opłatami, jakie po- września zawieszone mają być kursy na trasach m.in.
noszą aplikanci różnych zawodów prawniczych. Wrocław – Lublin, Gliwice – Kielce, Jelenia Góra –
Opłata za aplikację jest wyliczana jako wynik mno- Szklarska Poręba, Częstochowa – Szczecin i Toruń
żenia wskaźnika liczbowego mnożonego przez wy- – Poznań. Inne trasy spółka zamierza skrócić. Eks-
sokości płacy minimalnej w gospodarce narodowej. pres „Rejtan” z Warszawy do Wrocławia zakończy
Minister ustalił wysokość opłaty rocznej za aplika- bieg w Gliwicach, a „Pogórze” ze stolicy do Jeleniej
cję adwokacką – jest ona równa trzykrotności mini- Góry – we Wrocławiu. Niektóre pociągi będą jeździć
malnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na rzadziej lub zmienią trasę, np. „Pieniny” z Warszawy
podstawie przepisów ustawy z 10 października 2002 r. do Przemyśla dojadą tylko dwa razy w tygodniu.
o minimalnym wynagrodzeniu za pracę – w wyso- W pozostałe dni ekspres zatrzyma się w Krakowie.
kości obowiązującej w dniu rozpoczęcia roku szko- Trudniej będzie też dojechać na Śląsk, do Szczecina,
leniowego. Do tej pory opłata równa była czterokrot- Ełku na Mazurach i Słupska, skąd PKP InterCity
ności minimalnego wynagrodzenia. Nowa regulacja chce przerzucić pociągi do Kołobrzegu. Zniknąć może
ma zastosowanie do opłat rocznych za aplikację po- ok. 70 połączeń pospiesznych i ekspresowych pomię-
cząwszy od roku szkoleniowego rozpoczynającego dzy największymi miastami, np. Wrocławia z Bia-
się z dniem 1 października 2008 r. Różnica w opła- łymstokiem, Torunia z Poznaniem czy Szczecina
cie rocznej za rok 2008/2009, wniesionej w kwocie z Częstochową. Niektóre ekspresy będą miały skró-
wyższej niż nowo określona, podlega zwrotowi lub cone trasy albo będą jeździć tylko dwa dni w tygo-
zaliczeniu na poczet kolejnej opłaty rocznej zgodnie dniu. Trudniej będzie dojechać np. do Słupska,
z wnioskiem aplikanta adwokackiego. Pozostałe Szklarskiej Poręby czy na Śląsk. Znikną pociągi z Za-
aplikacje, tj. notarialna i radcowska, pozostały bez mościa (w zamian będą autobusy).
zmian. Zważywszy, że aplikacja radcowska posiada Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
największą liczbę aplikantów, tym samym koszty wiedź na następujące pytania:
edukacji jednego aplikanta rozkładają się na wszyst- 1. Dlaczego PKP InterCity likwiduje połączenia,
kich, co powoduje, że koszt jednostkowy wyeduko- nie licząc się w ogóle z podróżnymi?
wania jednego aplikanta jest nieporównywalnie niż- 2. Dlaczego PKP InterCity, szukając oszczędności,
szy od aplikacji adwokackiej. likwiduje połączenia, oszczędzając na pasażerach?
52
3. Czy likwidacja połączeń jest jednym z „cudów” na obszarze woj. dolnośląskiego ma stanowić multi-
rządu premiera Donalda Tuska i receptą na popra- medialny system powiązań drogowych (drogi ekspre-
wienie sytuacji w PKP? sowe S3 i S5), kolejowych (linie C-E59, E59, C59/2,
4. Dlaczego PKP InterCity likwiduje połączenia, E30), rzecznych (Odrzańska Droga Wodna – E30)
skoro jest spółką publiczną i ma zapewniać transport i lotniczych (międzynarodowy port lotniczy Wrocław-
publiczny, a nie działać tylko w sposób komercyjny? -Strachowice). Część z wyżej wymienionych kompo-
5. Na jakich analizach oparto potrzebę likwidacji? nentów infrastruktury komunikacyjnej jest już wpi-
6. Czy rozważono inne alternatywne rozwiąza- sana do sieci TEN-T, ale istotne dla rozwoju regionu
nia sytuacji? jest wpisanie całego systemu CETC, którego elemen-
7. Jakie podjęto kroki, aby na zmianach nie ty tworzą integralną całość. W związku z powyż-
ucierpieli podróżni? szym: Czy Ministerstwo Infrastruktury popiera pro-
8. Jakie jeszcze „cudowne” recepty proponuje mi- jekt wpisania CETC jako elementu transeuropejskiej
nisterstwo w sprawie transportu publicznego? sieci transportowej? Jeżeli tak, to jakie działania za-
mierza podjąć, aby zrealizować ten projekt?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Adam Lipiński
Legnica, dnia 7 sierpnia 2009 r.
Interpelacja
(nr 10996) Interpelacja
(nr 10997)
do ministra skarbu państwa
w sprawie transeuropejskiej sieci
transportowej i możliwości wpisania w sieć w sprawie prowadzonej procedury
TEN-T środkowoeuropejskiego korytarza prywatyzacyjnej ZPRE Jedlicze
transportowego (CETC)
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Szanowny Panie Ministrze! Przebieg transeuro- Ministra w sprawie procedury prywatyzacyjnej Za-
pejskiej sieci transportowej (Trans-European Ne- kładu Produkcyjno-Remontowego Energetyki Jedli-
twork-Transport) ma ogromne znaczenie dla rozwoju cze Sp. z o.o., prowadzonej przez Ministerstwo Skar-
infrastruktury transportowej na terenie naszego bu Państwa poprzez Agencję Rozwoju Przemysłu,
kraju. Wpisanie określonej trasy na listę TEN-T wią- która z kolei korzysta z usług doradcy finansowego
że się m.in. z możliwością uzyskania środków Unii – firmy Arcanum z Wrocławia.
Europejskiej w ramach Funduszu Spójności. Przygotowania do prywatyzacji ZPRE Jedlicze
W związku z planowaną na 2010 rok rewizją sieci rozpoczęto w 2008 r. W marcu 2009 r. wstępne zain-
TEN-T (w ramach przygotowań Ministerstwo Infra- teresowanie zakupem tego zakładu wyraziło 11 kan-
struktury prowadzi konsultacje społeczne m.in. dydatów. Ostatecznie wpłynęły 3 wiążące oferty za-
z udziałem zarządów województw) proszę o odpo- kupu udziałów prywatyzowanej firmy. Na początku
wiedź na następujące pytania: lipca br., według informacji przekazanej pracowni-
— Jak przebiega formalny proces ustalania nowe- kom przez prezesa ZPRE, Ministerstwo Skarbu Pań-
go kształtu transeuropejskiej sieci transportowej stwa do końcowych, równoległych, negocjacji prywa-
(proszę o uwzględnienie roli organów Unii Europej- tyzacyjnych zakwalifikowało oferty firm Voltex SA
skiej)? z Lubina i Konwektor Sp. z o.o. z Lipna, a odrzuciło
— Proszę o przekazanie kalendarza planowanych m.in. ofertę firmy Stalprodukt SA z Bochni. Potwier-
konsultacji prowadzonych przez ministerstwo w opi- dzeniem takiej decyzji ministra skarbu jest pismo
sanej sprawie. dyrektora Departamentu Nadzoru Właścicielskiego
— Jakie są planowane przez Ministerstwo Infra- i Prywatyzacji do zakładowych organizacji związko-
struktury zmiany w dotychczasowej sieci TEN-T? wych z 11 sierpnia br.
Dodatkowo w związku z niezwykle istotną dla Firma ZPRE Jedlicze składa się z 2 zasadniczych
Dolnego Śląska kwestią przebiegu TEN-T na terenie wydziałów: elektrycznego (remonty) i mechanicznego
województwa proszę również o odpowiedź na pyta- (produkcja), a ponadto administracji i działów po-
nie: Jakie jest stanowisko Ministerstwa Infrastruk- mocniczych. Zatrudnia obecnie 182 osoby. Zajmuje
tury w sprawie wpisania środkowoeuropejskiego ko- się produkcją (wydział mechaniczny) aparatów elek-
rytarza transportowego (CETC – Central European trycznych, słupołazów i konstrukcji stalowych
Transport Corridor) jako elementu sieci TEN-T? (np. konstrukcje wieżowe i słupy kratowe) oraz dzia-
Środkowoeuropejski korytarz transportowy (CETC) łalnością remontową.
53
Według informacji przekazanych przez pracowni- 4. Czy nie należy wstrzymać procedury prywaty-
ków i działające w ZPRE związki zawodowe jej zakup zacji ZPRE Jedlicze do czasu wyjaśnienia powyż-
przez spółki Voltex (drobna firma nastawiona na szych wątpliwości, uzyskania kolejnych opinii i do-
działalność handlową) bądź Konwektor (firma prze- kładnej analizy prognoz dotyczących przyszłości fir-
żywająca trudności finansowe) może spowodować my w różnych wariantach właścicielskich?
znaczne zmarginalizowanie ich zakładu pracy. Spo-
Z poważaniem
dziewane jest: zminimalizowanie lub nawet likwida-
cja wydziału mechanicznego, duże zwolnienia wśród
Poseł Piotr Babinetz
załogi i sprowadzenie ZPRE do roli zakładu pomoc-
niczego.
Krosno, dnia 12 sierpnia 2009 r.
Tę ocenę sytuacji potwierdza analiza przedstawio-
na pracownikom przez obecnego prezesa ZPRE: wo-
bec spodziewanych decyzji nowych właścicieli, czyli
Interpelacja
kierunku proremontowego, którego bazą i wizją roz-
(nr 10998)
woju będzie dotychczasowa działalność w zakresie
remontu silników elektrycznych i transformatorów,
do ministra zdrowia
konieczne będzie przekwalifikowanie się pracowni-
ków wydziału mechanicznego, aby mogli oni podjąć
w sprawie dostępu do usług turystycznych
pracę w wydziale elektrycznym. W praktyce oznacza
na przykładzie Sanatorium Uzdrowiskowego
to, że nie wszyscy pracownicy utrzymają zatrudnie-
Bajka w Horyńcu-Zdroju
nie. Prezes już podejmuje działania w kierunku skró-
cenia czasu pracy i ograniczenia wysokości zarobków
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
poprzez urlopy bezpłatne pracowników ZPRE.
skiego zwrócili się właściciele kilku firm świadczą-
Olbrzymie zdziwienie pracowników i związków
cych usługi turystyczne (m.in. wycieczki, przejazdy
zakładowych działających w ZPRE budzi odrzucenie
autokarowe) z prośbą o interwencję w sprawie braku
oferty Stalproduktu – dobrze prosperującej firmy,
dostępu do świadczenia usług turystycznych dla ku-
rozwijającej się w kierunku produkcji konstrukcji
racjuszy Sanatorium Uzdrowiskowego Bajka w Ho-
stalowych i nowych technologii, uzyskującej dobre
ryńcu-Zdroju.
wyniki finansowe i zatrudniającej kilkaset osób. We-
Ponieważ Sanatorium Uzdrowiskowe Bajka pro-
dług nich firma Stalprodukt mogłaby rozwijać dzia-
wadzi zabiegi lecznicze współfinansowane przez Na-
łalność obu dotychczasowych wydziałów: elektrycz-
rodowy Fundusz Zdrowia, uważam, że firmy tury-
nego i mechanicznego, czyli przede wszystkim kon-
styczne świadczące dodatkowe usługi dla kuracjuszy
tynuować produkcję wydziału mechanicznego.
powinny być wybierane na zasadach równej konku-
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
rencji.
z następującymi pytaniami:
Podczas rozpoczęcia turnusu, jak i w czasie jego
1. Jakie były oferty spółek, które zgłosiły chęć za-
trwania wszelkie formy usług turystycznych dla ku-
kupu ZPRE Jedlicze? Jakie dokładnie były kryteria
racjuszy są narzucane poprzez świadczenia jednej
postępowania, które miało wyłonić inwestora? Dla-
firmy, wskazanej i preferowanej przez kierownictwo
czego preferowano kryterium wysokości ceny ofero-
Sanatorium Uzdrowiskowego Bajka.
wanej za jeden udział, a pozostałe, jak np. skala dzia-
Pozostałe firmy turystyczne, które chcą świad-
łalności inwestora i jego doświadczenie w branży,
czyć podobne usługi kuracjuszom, nie są dopuszcza-
strategia rozwoju spółki i wielkość nakładów na jej
ne do spotkań z nimi ani nie mają innej możliwości
rzecz, potraktowano marginalnie? Co zadecydowało
przedstawienia swojej oferty.
o werdykcie?
Dlatego zwracam się do Pani Minister z pyta-
2. Czy nie są słuszne podejrzenia pracowników
niami:
sprzedawanej firmy wobec spółki Voltex odnośnie do:
— Czy są ustalone wewnętrzne przepisy dotyczą-
braku wystarczających środków finansowych, moty-
ce domów zdrojowych w zakresie równego dostępu
wacji zakupu ZPRE (chęć wejścia na giełdę), niefor-
ofert firm turystycznych dla kuracjuszy?
malnego porozumienia w sprawie utrzymania kadry
— Czy ministerstwo opracowało wytyczne w zakre-
zarządzającej ZPRE kosztem sytuacji firmy i reszty
sie zewnętrznych usług turystycznych dla kuracjuszy,
pracowników?
z uwzględnieniem przepisów o równej konkurencji?
3. Czy wobec tych wątpliwości załogi i uzasad-
— Czy ministerstwo przewiduje przeprowadzenie
nionych obaw o przyszłość ZPRE Jedlicze oraz za-
kontroli w tym zakresie w ośrodkach uzdrowisko-
grożenie zwolnieniami pracowników (szczególnie
wych świadczących usługi finansowane z NFZ?
w regionie, w którym doszło już do olbrzymich zwol-
nień pracowników, m.in. w ciągu 1,5 roku utraciło Z poważaniem
pracę prawie 2500 pracowników KHS Krosno), nie
należy powołać drugiego doradcy finansowego i uzy- Poseł Andrzej Szlachta
skać jego opinii, jaki inwestor będzie najkorzystniej-
szy dla firmy? Rzeszów, dnia 12 sierpnia 2009 r.
54
Interpelacja jącego kryzysu, wpływają na opóźnienia realizacji

(nr 10999) działań dostosowawczych.
Dlatego zwracam się do Pani Minister z pyta-
do ministra infrastruktury niami:
1. Czy ministerstwo przewiduje wydłużenie ter-
w sprawie modernizacji linii kolejowej minu osiągnięcia standardów przez domy pomocy
Rzeszów – Jasło – Zagórz społecznej (o co zwracam się jako poseł)?
2. Czy ministerstwo przewiduje zniesienie rygoru
Szanowny Panie Ministrze! Społeczność woj. pod- zakazu kierowania nowych mieszkańców do domów
karpackiego jest zaniepokojona zmianami planów pomocy społecznej niespełniających standardów?
dotyczących modernizacji infrastruktury kolejowej
Z poważaniem
na terenie naszego województwa.
Rada Powiatu w Jaśle podjęła apel w sprawie pod-
Poseł Andrzej Szlachta
jęcia działań zmierzających do realizacji inwestycji
polegającej na modernizacji linii kolejowej nr 106 Rzeszów, dnia 12 sierpnia 2009 r.
Rzeszów – Jasło i linii 108 Jasło – Zagórz. W apelu
tym radni stwierdzają, że „stan techniczny infra-
struktury kolejowej, szczególnie na liniach o znacze- Interpelacja
niu regionalnym, jest wysoce niezadowalający, co (nr 11001)
rzutuje w sposób negatywny na konkurencyjność
transportu kolejowego. Ponadto brak zjazdu z pro- do ministra pracy i polityki społecznej
jektowanej autostrady A4 w kierunku Jasła powodu-
je, że istniejący układ komunikacyjny jest niewystar- w sprawie zasad odpłatności za pobyt
czający. Szybka linia kolejowa z węzłem w Jaśle bę- mieszkańców w domach pomocy społecznej
dzie stanowić szansę na rozwój powiatu”.
Dlatego kieruję do Pana Ministra następujące py- Szanowna Pani Minister! Samorządy powiatowe
tania: kierują do biur poselskich stanowiska, w których wy-
— Czy ministerstwo przewiduje w najbliższym rażają zaniepokojenie w związku z upływającym
czasie modernizację linii kolejowej 106 i linii 108? z końcem 2010 r. terminem osiągnięcia przez domy
— Jakie działania zostały już podjęte w zakresie pomocy społecznej standardów w zakresie stanu
modernizacji wymienionych linii kolejowych? technicznego i sanitarnego obiektów. Istnieją uzasad-
— Jakie są szacunkowe koszty modernizacji tych nione obawy, że wspomniane jednostki nie wywiążą
linii? się z realizacji postawionych im do spełnienia wymo-
gów w ustawowym terminie. Zbiegające się z tymi
Z poważaniem
zadaniami trudności finansowe, wynikające z istnie-
Poseł Andrzej Szlachta jącego kryzysu, wpływają na opóźnienia realizacji
działań dostosowawczych.
Rzeszów, dnia 12 sierpnia 2009 r. Dlatego zwracam się do Pani Minister z pytania-
mi dotyczącymi spraw finansowych związanych z za-
istniałą sytuacją:
Interpelacja 1. Czy ministerstwo rozważa zniesienie zakazu
(nr 11000) podwyższania kosztu utrzymania mieszkańców
domów pomocy społecznej niespełniających stan-
do ministra pracy i polityki społecznej dardów?
2. Czy ministerstwo przewiduje zmianę sposobu
w sprawie standardów naliczania dotacji na mieszkańców skierowanych
w domach pomocy społecznej przed 1 stycznia 2004 r. na taki, który pozwoli na
pokrycie odpłatności tych osób w wysokości fak-
Szanowna Pani Minister! Samorządy powiatowe tycznego kosztu utrzymania w domach pomocy
kierują do biur poselskich stanowiska, w których wy- społecznej?
rażają zaniepokojenie w związku z upływającym Jeżeli odpowiedź na te pytania będzie negatywna,
z końcem 2010 r. terminem osiągnięcia przez domy to czy ministerstwo widzi możliwość wsparcia finan-
pomocy społecznej standardów w zakresie stanu sowego tych instytucji z budżetu państwa?
technicznego i sanitarnego obiektów. Istnieją uzasad- Z poważaniem
nione obawy, że wspomniane jednostki nie wywiążą
się z realizacji postawionych im do spełnienia wymo- Poseł Andrzej Szlachta
gów w ustawowym terminie. Zbiegające się z tymi
zadaniami trudności finansowe, wynikające z istnie- Rzeszów, dnia 12 sierpnia 2009 r.
55
Interpelacja dotychczasowy zarząd w prognozach na rok 2009

(nr 11002) przychód netto ze sprzedaży zaplanował na poziomie
88,9%, natomiast zysk netto spółki ogółem w wyso-
do ministra skarbu państwa kości zaledwie 12,2% wykonania w roku 2008.
Dziś z załogą nikt nie chce rozmawiać. Dotych-
w sprawie niezabezpieczenia pakietu czasowi prezesi (prezes i wiceprezes) przechodzą,
socjalnego i pakietu inwestycyjnego dzień przed prywatyzacją, oczywiście w wyniku kon-
w procesie prywatyzacji Kopalni i Zakładu kursu do sąsiedniej o podobnym profilu firmy. Prze-
Wzbogacania Kwarcytu Bukowa Góra chodzą w atmosferze protestów związków zawodo-
w Łącznej (woj. świętokrzyskie) wych w nowej firmie. Natomiast w nieodległym cza-
sie, w pierwszych dniach lipca, do Bukowej Góry
Szanowny Panie Ministrze! Kopalnia i Zakład przychodzi nowy prezes, który bezradnie przed zało-
Wzbogacania Kwarcytu Bukowa Góra w Łącznej (woj. gą rozkłada ręce i zapewnia o swojej solidarności
świętokrzyskie) został włączony przez Ministerstwo z załogą, lecz swoją bezradność tłumaczy tym, że on
Skarbu do „Planu prywatyzacyjnego na lata 2008– nic nie może pomóc załodze, bo jest nowy.
–2011” przyjętego przez Radę Ministrów w kwietniu Tymczasem ministerstwo określa bardzo krótki
2008 r. termin przeprowadzenia aukcji. Wyznacza termin na
W dniu 28.08.2008 r. na spotkaniu przedstawicieli 10 września 2009 r. Jednocześnie w przygotowanej
związków zawodowych KiZWK Bukowa Góra i przed- przez ministerstwo umowie sprzedaży akcji spółki war-
stawicieli MSP w departamencie prywatyzacji zostały tość nominalna jednej akcji ustalona została na 10 zł.
omówione warunki prywatyzacji spółki. Przedstawi- Załoga Kopalni i Zakładu Wzbogacania Kwarcytu
ciele załogi otrzymali zapewnienie, że przed zbyciem Bukowa Góra SA w Łącznej odpowiedzialnie, jak za-
akcji będą mieli możliwość negocjacji i podpisania pa- wsze dotychczas odpowiedzialnie za swój zakład, nie
kietu socjalnego oraz że będą mieli pakiet inwestycji kwestionuje potrzeby pozyskania inwestora dla swo-
i zapewnioną kontynuację produkcji. jej spółki, niemniej jednak oczekuje, że procedury
Z uwagi na brak działań Ministerstwa Skarbu prywatyzacyjne przeprowadzone zostaną rzetelnie
Państwa mających na celu wypracowanie szczegóło- z uwzględnieniem i zabezpieczeniem interesu dojrza-
wych warunków prywatyzacji zarządy związków za- łej załogi.
wodowych działających w kopalni wystąpiły w dniu Dlatego uprzejmie proszę Pana Ministra o zmianę
27.04.2009 r. do ministerstwa z pismem, znak: Zw/ trybu prywatyzacji Kopalni i Zakładu Wzbogacania
Zw/04/2009, w którym zawarły wstępne warunki Kwarcytu Bukowa Góra SA w Łącznej (woj. święto-
prywatyzacji i negocjacji pakietu socjalnego. Mini- krzyskie) i zabezpieczenie pakietu socjalnego dla za-
sterstwo nie ustosunkowało się do przedłożonych łogi oraz pakietu inwestycyjnego.
propozycji do chwili obecnej. Ponadto z uwagi na powyższą sytuację proszę
Natomiast w dniu 28.07.2009 r. minister skarbu Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania:
państwa na swoich stronach internetowych ogłosił za- 1. Dlaczego rząd w trakcie procesu prywatyzacyj-
proszenie do wzięcia udziału w aukcji w sprawie na- nego dokonał zmiany trybu prywatyzacji?
bycia akcji spółki. Spółka, która w roku 2007 wypra- 2. Dlaczego rząd pomija i nie zabezpiecza interesu
cowała zysk 1 055 344,48 zł, a w 2008 r. 1 200 891,42 zł, załogi w procesie prywatyzacyjnym i nie gwarantuje
została wyceniona na wartość 17 991 400 zł, nato- załodze pakietu socjalnego, nie zabezpiecza pakietu
miast cena wywoławcza za jedną akcję ustalona zo- inwestycyjnego oraz nie daje załodze gwarancji, że
stała na 29 zł. po sprywatyzowaniu spółka będzie kontynuowała
Pragnę podkreślić, że załoga spółki przez lata wy- dotychczasową produkcję?
rzeczeń angażowała się w ratowanie spółki przed 3. Dlaczego rząd wyraża gotowość zbycia akcji Ki-
upadłością poprzez rezygnację ze wszystkich przywi- ZWK Bukowa Zdrój w Łącznej za wartość stanowią-
lejów i uprawnień, w tym również zgodę na obniżkę cą 1/3 wartości majątku spółki?
i tak już niskiego wynagrodzenia. 4. Czy w ocenie Pana Ministra wartość wyceny
Dzięki tak dojrzałemu stanowisku załogi zarząd spółki na kwotę 17 991 400,00 zł jest adekwatna do
spółki mógł prowadzić drogie badania geologiczne rzeczywistej jej wartości w warunkach, kiedy zasoby
w celu określenia zasobów złoża eksploatacyjnego. eksploatacyjne jej złóż już zostały określone na 25
Dziś, po zakończeniu badań, wiadomo, że zbadane lat, spółka nie generuje długu, do 2007 r. wypraco-
złoże zapewnia ciągłość eksploatacji na 25 lat. wuje zysk, a na rynku jest korzystna koniunktura
Kopalnia prowadzi wydobycia oraz przeróbkę pia- popytowa na kruszywo?
skowca dolnodewońskiego kwarcytowego, na którego Wnoszę o poinformowanie mnie o działaniach, ja-
bazie produkuje się kwarcyt przemysłowy oraz kru- kie Pan Minister podjął w przedmiotowej sprawie.
szywa kwarcytowe do budowy dróg i nawierzchni
kolejowych oraz do produkcji betonów niekonstruk- Z wyrazami szacunku
cyjnych, a także kwarcyt przemysłowy dla hutnictwa
żelaza i przemysłu materiałów ogniotrwałych. W do- Poseł Maria Zuba
bie, kiedy trend rozwoju inwestycji opartych na tego
rodzaju surowcu jest w naszym kraju coraz większy, Suchedniów, dnia 17 sierpnia 2009 r.
56
Interpelacja Interpelacja
(nr 11003) (nr 11004)
do ministra infrastruktury do ministra środowiska
w sprawie nieprawidłowych podziałów w sprawie szkodliwości promieniowania

gruntów przeprowadzanych elektromagnetycznego w pobliżu
przez spółdzielnie na przykładzie stacji bazowych telefonii komórkowych
Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura na-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- pływają niepokojące sygnały obywateli polskich doty-
selskiego zgłosił się pan J. Sz. z prośbą o interwencję czące negatywnego wpływu, jaki wywiera na ich
w sprawie nieprawidłowości, jakie jego zdaniem mają zdrowie promieniowanie elektromagnetyczne emito-
miejsce w Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej, oraz wane przez stacje bazowe telefonii komórkowej.
pisemną poradę prawną w zakresie podziału geode- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej w art. 68 sta-
zyjnego i sprzeciwu członków spółdzielni wobec przy- nowi, iż każdy ma prawo do ochrony zdrowia, a wła-
pisywania im niepotrzebnych działek pod nierucho- dze publiczne są zobowiązane do zwalczania chorób
mości wspólne dla osób przekształcających mieszka- epidemicznych i zapobiegania negatywnym dla zdro-
nia w odrębną własność. wia skutkom degradacji środowiska.
W piśmie skierowanym do mnie pan Sz. oznaj- Do poruszanego problemu odnosi się ustawa z dnia
mia, że w momencie złożenia wniosku do spółdziel- 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
ni o przekształcenie jego mieszkania w odrębną z 2001 r. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.), według której
własność uzyskał informacje, że stanie się ułamko- elektromagnetyczne promieniowanie niejonizujące,
wym właścicielem nieruchomości bloku, w którym emitowanie przez stacje bazowe, stanowi uciążliwość
zamieszkuje, ale oprócz tego także współwłaścicie- dla środowiska. Ustawodawstwo określa również
lem części innych 9 bloków w ułamkach 1/40, 1/110 górną dopuszczalną granicę promieniowania elektro-
i 1/290. Dokonany przez spółdzielnię podział grun- magnetycznego, która została ustalona jednak we-
tu, jak twierdzi, jest sprzeczny z treścią art. 40, 41 dług wymagań technicznych, ekonomicznych, nie zaś
zdrowotnych.
i 42 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, tekst
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopa-
jednolity z dnia 14 czerwca 2007 r. Poza tym jest
da 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsię-
także przyczyną licznych problemów oraz źródłem
wzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
konfliktów na tle spółdzielcy – zarząd. Przykładem
oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwa-
może być poruszony przez pana Sz. remont podwór-
lifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia rapor-
ka – dojścia do drogi głównej (blok 21 przy ul. Sikor-
tu o oddziaływaniu na środowisko i w związku z art.
skiego w Jaśle). W tej sprawie prezes spółdzielni
3 pkt 11 ustawy Prawo ochrony środowiska stanowi,
żąda, aby mieszkańcy trzech sąsiadujących ze sobą iż stacja bazowa należy do przedsięwzięć mogących
bloków wyrazili zgodę na remont, który obciążyć ma znacząco oddziaływać na środowisko i zdrowie ludzi.
fundusz remontowy tych bloków, a zgodnie ze sta- Parlament Europejski w sprawie promieniowania
tutem JSM koszt ten powinien zostać pokryty z fun- elektromagnetycznego niejonizującego zajął stanowisko
duszu eksploatacyjnego. w rezolucji z dnia 2 kwietnia 2009 r. w sprawie obaw
Zarząd JSM podaje, że podziału dokonał zgodnie dotyczących wpływu pól elektromagnetycznych na
z obowiązującą ustawą z dnia 15 grudnia 2000 r. zdrowie, gdzie stwierdzono, iż w interesie wspólnoto-
o spółdzielniach mieszkaniowych. wym jest przeprowadzenie testów i badań nad pośred-
Panie Ministrze, zwracam się do Pana z zapyta- nimi i bardzo niskimi falami elektromagnetycznymi,
niem: Czy członkowie spółdzielni, którzy dotąd na aby wyciągnąć szersze wnioski na temat ich skutków
tak niekorzystnych warunkach nie wyodrębniali dla zdrowia ludzkiego, do czego skłaniają alarmujące
mieszkań na własność hipoteczną, mogą się domagać sygnały pochodzące od obywateli całej Europy.
nowego podziału geodezyjnego i nieprzypisywania im Badania epidemiologiczne wskazują, iż długo-
niepotrzebnych działek, zwłaszcza jeśli bloki posia- trwałe narażenie na ww. promieniowanie powoduje
dają dostęp do drogi publicznej?*) szereg niebezpiecznych objawów, w tym: przyśpiesze-
Z poważaniem nie rozwoju chorób nowotworowych, zaburzenia
rymu serca, alergie i inne objawy występujące nawet
przy poziomie promieniowania mieszczącym się w nor-
Poseł Grzegorz Tobiszowski mach prawnych. Coraz powszechniejsze staje się także
zjawisko nadwrażliwości na promieniowanie elektro-
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. magnetyczne, które odnosi się obecnie do 6–10% lud-
ności i rośnie wraz z ilością stacji bazowych telefonii
komórkowych. Oznacza to, iż powyższy odsetek społe-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. czeństwa odczuwa negatywne skutki działania promie-
57
niowania elektromagnetycznego i ulega szybciej schorze- Interpelacja

niom. (nr 11005)
Kwestią wartą poruszenia jest również brak re-
gulacji prawnych odnoszących się do czasu oddziały- do ministra sportu i turystyki
wania na ludność pól elektromagnetycznych wokół sta-
cji bazowych telefonii komórkowych. Ponieważ ryzyko w sprawie niezgodnej z orzeczeniem Komisji Ligi
zdrowotne rośnie przede wszystkim z czasem działa- Ekstraklasy SA decyzji przedstawiciela władz
nia promieniowania elektromagnetycznego na orga- KP Legia w sprawie zakazu ekspozycji
nizmy żywe, nie tylko ze wzrostem jego poziomu. Po- na stadionie Legii Warszawa flagi i szalików
nadto ekspozycja ludności na ww. promieniowanie zawierających hasła o patriotycznym wydźwięku
w środowisku jest procesem ciągłym i długotrwałym,
a więc różnym od warunków ekspozycji testowanych Kieruję do Pana interpelację po artykule praso-
w doświadczeniach. wym opublikowanym na łamach „Gazety Polskiej”
Istnieje zatem potrzeba przeprowadzenia badań (18.08.2009 r.) „PZPN i ITI zakazują antykomuni-
nad poziomem wskaźników pola elektromagnetycz- zmu” i wymianie korespondencji z przedstawicielami
nego dokonanych przez niezależną i specjalistyczną grupy kibiców Legii Warszawa Old Fashion Man
jednostkę. Niestety, żadna taka jednostka obecnie nie Club, reprezentowanej przez oficjalny podmiot, jakim
funkcjonuje. Wojewódzka państwowa stacja Inspekcji jest Stowarzyszenie Kibiców Legii Warszawa
Sanitarnej, w momencie kiedy otrzymuje wniosek Panie Ministrze! W lipcu członkowie grupy kibi-
o przeprowadzenie takich badań, występuje do firmy, ców Old Fashion Man Club otrzymali zakaz wnosze-
która jest właścicielem stacji bazowej, o ich zrealizo- nia na mecze rozgrywane na stadionie Legii Warsza-
wanie. Takie rozwiązanie budzi wątpliwości co do rze- wa flagi i szalików z symbolem przekreślonego sierpa
telności wyników przeprowadzonych badań. Zatem za i młota oraz hasłem „Better dead than red”. Przed-
konieczne uważam stworzenie niezależnego systemu stawiciel władz klubu uznał flagę i szaliki za element
kontroli. agitacji politycznej, a jego opinię (bez podania uza-
W związku z powyższym zwracam się do Pana sadnienia i podstawy prawnej) potwierdził Wydział
Ministra z następującymi pytaniami: ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich PZPN
1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec za- w przesłanym do Stowarzyszenia Kibiców Legii War-
sygnalizowanych problemów? szawa piśmie l.dz. 9239/2009 z dnia 29.07.2009 r.. Po
2. Czy istnieje w Polsce grupa ekspercka badająca zapoznaniu się ze stanowiskiem przedstawicieli Sto-
oddziaływanie promieniowania elektromagnetycznego warzyszenia Kibiców Legii Warszawa, argumentacją
niejonizującego na zdrowie i życie ludzi? członków grupy Old Fashion Man Club, a także z orze-
3. Czy ministerstwo dysponuje wynikami badań czeniem Komisji Ligi Ekstraklasy SA z dnia
określającymi stosunek wpływu promieniowania elek- 19.03.2009 r. (l. dz. 1951/08/09) dopuszczającej eks-
tromagnetycznego niejonizującego na czas przebywania ponowanie tego typu haseł i symboli jako elementu
w nim ludzi? symbolizującego postawy patriotyczne, dochodzę
4. Czy w opinii Pana Ministra coraz powszechniej- do wniosku, iż decyzja władz KP Legia jest nie-
sze sygnały o szkodliwości promieniowania elekroma- zgodna z obowiązującą Konstytucją RP i regula-
gnetycznego niejonizującego nie budzą konieczności minem PZPN.
zaostrzenia jego dopuszczalnych norm? W związku z bezzasadnym i pozbawionym pod-
5. Czy resort środowiska przewiduje stworzenie staw prawnych zachowaniem przedstawiciela KP Le-
niezależnej państwowej jednostki odpowiedzialnej za gia rodzą się następujące pytania:
niekomercyjne przeprowadzenie badań wskaźników 1. Czy władze klubu piłkarskiego mają możliwość
emisji promieniowania elektromagnetycznego niejoni- wybiórczego stosowania przepisów regulaminu
zującego w okolicach stacji bazowych telefonii komórko- PZPN i ignorowania orzeczeń Komisji Ligi?
wych? 2. Czy będzie Pan w jakiś sposób reagował na opi-
Z poważaniem sane w mediach przypadki sprzecznych z orzecze-
niem Komisji Ligi działań przedstawicieli władz KP
Poseł Bożena Sławiak Legia?
3. Czy wesprze Pan kibiców Legii Warszawa w ich
Sulęcin, dnia 18 sierpnia 2009 r. dążeniu do zagwarantowanego konstytucyjnie prawa
do swobodnej wypowiedzi i prezentacji postaw patrio-
tycznych?
4. Jakie działania zamierza Pan podjąć w sprawie
ewidentnego przypadku stosowania cenzury przez
władze KP Legia i Wydział ds. Bezpieczeństwa na
Obiektach Piłkarskich PZPN?
5. Czy uważa Pan, że opisana we wcześniejszej
części wniosku flaga w istocie nie może być swobod-
58
nie eksponowana podczas meczów piłkarskich, a jeśli 2. W jaki sposób likwidacja Prokuratury Rejono-
tak, to dlaczego? wej i Sądu Rejonowego w Janowie Lubelskim według
Liczę na możliwie szybką odpowiedź. pana ministra wpłynie na stan bezpieczeństwa pu-
blicznego powiatów: janowskiego i biłgorajskiego?
Poseł Mariusz Błaszczak 1. Czy zdaniem Pana Ministra likwidacja Sądu
Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Janowie Lu-
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. belskim wpłynie na jakość i dodatkowe koszty zwią-
zane z funkcjonowaniem tej instytucji?
Interpelacja Poseł Jan Łopata

(nr 11006)
Lublin, dnia 27 lipca 2009 r.
w sprawie sytuacji Sądu Rejonowego Interpelacja

i Prokuratury Rejonowej w Świdniku (nr 11007)
i Janowie Lubelskim
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Szanowny Panie Ministrze! W 2008 r. rozpoczęto
budowę budynku Sądu Rejonowego i Prokuratury w sprawie utrzymania urządzeń
Rejonowej w Świdniku. Inwestycja ta była przedmio- melioracyjnych podstawowych
tem wieloletnich starań świdnickich władz miasta i szczegółowych mających wpływ
i powiatów. Rada miasta na ten cel przekazała daro- na ograniczenie skutków anomalii pogodowych
wiznę w formie działki w centrum miasta. Umowa
z wykonawcą została ustalona na kwotę 42 mln zł, Zwracam się do szanownego Pana Ministra w spra-
a nowoczesny budynek powstaje sprawnie zgodnie wie podjęcia stosownych działań na rzecz zdecydo-
z ustaleniami. Dochodzą niepokojące sygnały zwią- wanego zwiększenia w budżecie środków w dziale 010
zane z finansowaniem tego przedsięwzięcia. Środki rozdział 01008: Rolnictwo i łowiectwo oraz w rozdzia-
przeznaczone na tę budowę zostały zamrożone i bez le 1009: Spółki wodne. Jest to podstawowy warunek
zgody ministra nie mogą być uruchomione. Takie po- utrzymania urządzeń melioracyjnych podstawowych
stępowanie wiąże się z poniesieniem dodatkowych i szczegółowych mających wpływ na ograniczenie
kosztów związanych z zejściem z placu budowy, zwol- skutków anomalii pogodowych. Konieczną byłaby
nieniem pracowników, opóźnieniem jednej z ważniej- również zmiana wytycznych procedur kwalifikacji
szych w mieście inwestycji. zadań, których realizacja jest możliwa z udziałem
Problem sądu i prokuratury rejonowej dotyka środków finansowych narodowego i wojewódzkich
również Janów Lubelski. W tym przypadku planuje funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej
się likwidację tych instytucji. Pozbycie się wymienio- o zadania z zakresu utrzymania urządzeń wodnych.
nych organów spowoduje osłabienie bogatego w tra- Wydarzenia pogodowe ostatnich tygodni bieżące-
dycje sądownicze Janowa Lubelskiego. Sąd istnieje go roku skłaniają do refleksji, jak można było unik-
obecnie w zajmowanym budynku od 1934 r. Niedaw- nąć lub przynajmniej ograniczyć tragiczne skutki
no wprowadzono również zmiany, które powodują nawalnych deszczy. Klimatolodzy coraz częściej
zmniejszanie kosztów funkcjonowania sądu. Obecnie ostrzegają, że w wyniku ocieplenia się klimatu po-
Sąd Rejonowy i Prokuratura Rejonowa w Janowie winniśmy w Polsce liczyć się ze zjawiskami anomalii
Lubelskim obsługuje ponad 50 tys. mieszkańców. Bił- pogodowych. Na występowanie tych anomalii nie
goraj – miasto, w którym miałby być zlokalizowany mamy wpływu, nie możemy ograniczyć intensywno-
sąd, leży w odległości 40–70 km od granic powiatu ści opadów, zmniejszyć siły wiatru, ale, jak sądzę,
janowskiego. Takie położenie ograniczy dostęp wy- możemy i musimy podjąć wszelkie możliwe działania
miaru sprawiedliwości i znacznie utrudni współpra- zmierzające do ograniczenia skutków tych nieko-
cę organów ścigania, tj. prokuratury z policją, oraz rzystnych zjawisk pogodowych. Dobra drożność ko-
wygeneruje dodatkowe koszty związanie z dowozem ryt rzecznych, jak i całych systemów melioracyjnych
osób na przesłuchania. Mieszkańcy powiatu janow- sprawnie odprowadzających nadmiar wód są podsta-
skiego będą musieli dodatkowo ponosić koszty dojaz- wowym warunkiem uniknięcia nieszczęść, jakie
dów do wymienionych instytucji. Zmiany dotkną ostatnio miały miejsce w naszym kraju.
przede wszystkim lokalną społeczność powiatu ja- W dotychczasowym systemie finansowego wspie-
nowskiego, co zaprzecza idei państwa taniego i przy- rania zadań w zakresie melioracji wodnych środki
jaznego dla obywatela. finansowe z funduszy UE, budżetu państwa, jak rów-
Wobec powyższego chciałbym zadać pytania: nież wojewódzkich i narodowego funduszu ochrony
1. Czy można liczyć na zmianę decyzji w kwestii środowiska i gospodarki wodnej są kierowane głów-
finansowania inwestycji Sądu Rejonowego i Proku- nie na inwestycje. Niedoceniane są zadania w zakre-
ratury Rejonowej w Świdniku? sie utrzymania urządzeń melioracji podstawowych
59
realizowane przez samorządy województw jako zada- w sprawie ograniczenia możliwości udzielania urlopu
nia rządowe zlecone. Trudno zrozumieć, dlaczego na żądanie. W świetle obecnych przepisów, zawartych
w budżetach kolejnych lat środki finansowe na utrzy- w art. 1672, 1673 i 168 Kodeksu pracy, pracodawca jest
manie urządzeń melioracji podstawowych pokrywają obowiązany udzielić na żądanie pracownika i w ter-
zaledwie 10% potrzeb. minie przez niego wskazanym nie więcej niż 4 dni
Tak niski poziom nakładów pogłębia już bardzo urlopu w każdym roku kalendarzowym, przy czym
wysoki stopień dekapitalizacji tych urządzeń. Stwa- pracownik zgłasza żądanie udzielenia urlopu najpóźniej
rza zagrożenia powodziowe dla mienia i życia ludzi w dniu rozpoczęcia urlopu.
zamieszkujących doliny rzek, jak również naraża Prawo do urlopu na żądanie często dezorganizuje
Skarb Państwa na wypłatę kar za brak realizacji za- pracę w zakładzie pracy zwłaszcza tam, gdzie zapew-
dań statutowych oraz zaleceń i decyzji nadzoru bu- nienie zastępstwa jest niemożliwe. Przepisy dotyczą-
dowlanego, a także odszkodowań za podtopienia ce urlopu na żądanie wykorzystywane są w dużej mie-
z przyczyn źle funkcjonujących urządzeń. rze przez grupy pracownicze do organizacji strajków, co
Należy również dodać, że wykonane ogromnym jest sprzeczne z rolą strajku, który powinien być osta-
nakładem środków finansowych obiekty z zakresu tecznością w przypadku sporu zbiorowego.
ochrony przeciwpowodziowej są systematycznie nisz- Szanowna Pani Minister, wobec powyższego po-
czone przez zwierzęta chronione i łowne. W samym zwolę sobie zadać kilka pytań:
województwie lubelskim w okresie ostatniego roku 1. Czy nie byłoby zasadne wprowadzenie w Ko-
stwierdzono 68 przypadków uszkodzeń wałów prze- deksie pracy przepisów ograniczających korzystanie
ciwpowodziowych i wybudowanych przez bobry tam z tzw. urlopu na żądanie?
w korytach rzek utrudniających swobodny przepływ 2. Co Pani Minister zamierza zrobić, aby ograni-
wód. Usuwanie szkód jest bardzo kosztowne, a pro- czyć to negatywne zjawisko?
cedury uzyskiwania pozwoleń na rozbiórkę tych tam
są bardzo czasochłonne i często kończą się odmową Z poważaniem
wydania decyzji na ich rozbiórkę. Koszty usuwania
szkód powstałych w wyniku szkodliwej działalności Poseł Edward Wojtas
zwierząt obciążają i tak bardzo skromne budżety wo-
jewódzkich zarządów melioracji i urządzeń wodnych Lublin, dnia 26 czerwca 2009 r.
i nie podlegają refundacji ze środków ochrony przy-
rody.
Szanowny Panie Ministrze, biorąc powyższe pod Interpelacja
uwagę, pozwolę sobie zadać pytania: (nr 11009)
1. Czy nie należałoby się zastanowić nad taką
regulacją prawną, która uznawałaby zwierzęta chro- do ministra infrastruktury
nione na hydrotechnicznych budowlach ziemnych za
szkodniki niepodlegające ochronie lub wprowadzić w sprawie włączenia Portu Lotniczego
wzorem ustawy Prawo łowieckie zasady odszkodo- Lublin SA w Świdniku do sieci TEN-T
wań za wyrządzone szkody?
2. Czy nie byłoby zasadne zabezpieczenie środ- W imieniu własnym oraz całej społeczności miesz-
ków finansowych na utrzymanie w dobrej kondycji kańców regionu lubelskiego zwracam się do Pana
koryt rzek? Ministra z prośbą o włączenie Portu Lotniczego Lu-
blin w Świdniku do sieci TEN-T. W chwili obecnej
Z poważaniem
trwają prace nad „Rozbudową regionalnego portu
Poseł Edward Wojtas lotniczego: Port Lotniczy Lublin SA (Świdnik)”. Re-
wizja tejże sieci, a zarazem możliwość jej rozszerze-
Lublin, dnia 28 lipca 2009 r. nia przypada na rok 2010, co stanowi, że jest to do-
skonała i nade wszystko uzasadniona okoliczność na
przychylenie się do naszej prośby.
Interpelacja Lublin i Lubelszczyzna to region będący granicą
(nr 11008) Unii Europejskiej, a zarazem jest jednym z najbied-
niejszych regionów całej Unii. Przez wiele lat nasz
do ministra pracy i polityki społecznej region wschodni był pomijany przy rozdzielaniu ja-
kichkolwiek dotacji na rzecz bardziej rozwiniętych
w sprawie wprowadzenia do ustawy makroregionów Polski. Lubelszczyzna zasługuje bo-
Kodeks pracy przepisów ograniczających wiem na rozwój nie gorszy niż inne regiony naszego
korzystanie z tzw. urlopu na żądanie kraju czy inne państwa Unii Europejskiej. Rozsze-
rzenie sieci transeuropejskiej we wschodniej granicy
Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie do Unii byłoby szansą na zwiększenie efektywności
mojego biura poselskiego docierają liczne sygnały funkcjonowania wspólnego rynku europejskiego oraz
60
przyczyniłoby się do wzmocnienia spójności społecz- 2. Czy decyzja o wstrzymaniu budowy budynku
nej i gospodarczej. Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w Świd-
Szanowny Panie Ministrze, niezwykle ważne jest, niku może okazać się o wiele bardziej kosztowna niż
aby umożliwić wszelkie działania pozwalające na szyb- dokończenie inwestycji w tym roku?
ki rozwój Portu Lotniczego Lublin SA (Świdnik). Z poważaniem
Kierując się opinią prezesa Portu Lotniczego Lu-
blin S.A., a także mieszkańców Lubelszczyzny, bar- Poseł Edward Wojtas
dzo proszę o odpowiedź na pytanie: Czy możliwe jest
włączenie w roku 2010 Portu Lotniczego Lublin Lublin, dnia 27 lipca 2009 r.
w Świdniku do sieci TEN-T?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 11011)
Poseł Edward Wojtas
Lublin, dnia 21 lipca 2009 r.
w sprawie zmiany sposobu podziału
środków rezerwy subwencji ogólnej
Interpelacja na dofinansowanie inwestycji na drogach
(nr 11010) powiatowych i wojewódzkich
do ministra sprawiedliwości Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-

selskiego napływają liczne sygnały od władz samo-
w sprawie utrzymania finansowania rządowych wnioskujących o zmianę sposobu podzia-
z budżetu państwa inwestycji: łu środków rezerwy subwencji ogólnej na dofinanso-
„Budowa budynku Sądu Rejonowego wanie inwestycji na drogach powiatowych i woje-
i Prokuratury Rejonowej w Świdniku” wódzkich.
W roku bieżącym podział ww. rezerwy wyglądał po-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana dobnie jak w roku ubiegłym – cała pula rezerwy zosta-
Ministra w sprawie sytuacji wynikającej z utrzymania ła rozdysponowana na zadania inwestycyjne obejmują-
finansowania z budżetu państwa inwestycji Sądu Okrę- ce budowę i przebudowę obiektów inżynierskich, któ-
gowego w Lublinie w postaci budowy budynku Sądu rym nadane zostały jednolite numery inwentarzowe.
i Prokuratury Rejonowej w Świdniku. Lokalne samo- Jednocześnie żadne z zadań inwestycyjnych obejmują-
rządy wyrażają duże zaniepokojenie informacjami cych budowę lub przebudowę ciągów drogowych nie
uzyskało w roku bieżącym dofinansowania.
o możliwościach wstrzymania realizacji tego zadania.
Preferowanie zadań „mostowych”, które są bar-
W listopadzie 2008 r. rozpoczęto w Świdniku bu-
dzo kosztowne, powoduje wykorzystanie całości re-
dowę długo oczekiwanej, kluczowej inwestycji, będą-
zerwy. W takim przypadku nie ma możliwości na
cej przedmiotem wieloletnich starań świdnickich
dofinansowanie np. zadań obejmujących budowę lub
władz miasta i powiatu. Rada miasta na ową inwe- przebudowę ciągów drogowych poprawiających do-
stycję przekazała atrakcyjną działkę w samym cen- stępność i jakość dróg, które są bardzo potrzebne lo-
trum miasta. Powstająca w szybkim tempie nowocze- kalnym społecznościom.
sna siedziba prokuratury rejonowej oraz sądu rejo- Ponadto złożenie wniosku pociąga za sobą pewne
nowego w swym zakresie mieścić miała wydziały: konsekwencje. Wnioskodawca, oczekując na rozstrzy-
cywilny, karny, ksiąg wieczystych, rodzinny i nielet- gnięcie i mając nadzieję na dofinansowanie, nie ko-
nich, a ponadto 2 wydziały grodzkiego. rzysta z innych możliwości dofinansowania inwesty-
Opiewający na kwotę 42 mln zł atrakcyjny wizu- cji. W efekcie nieotrzymania dofinansowania z rezer-
alnie obiekt powstaje bardzo szybko i sprawnie. Na- wy i zaprzepaszczenia możliwości dofinansowania
gła nieoczekiwana wiadomość o zamrożeniu 4 mln zł z innych źródeł realizacja inwestycji zostaje w najlep-
przeznaczonych na finansowanie inwestycji w roku szym przypadku odłożona na później bądź nie docho-
bieżącym wstrząsnęła lokalnymi władzami. Zamro- dzi do jej realizacji.
żenie środków oznacza w praktyce zatrzymanie jej Szanowny Panie Ministrze, czy wobec powyższe-
na obecnym etapie i ogromne koszty zejścia z budo- go nie byłoby zasadnym aby preferować jeden typ
wy, także te związane ze zwolnieniem pracowników projektu w danym roku, co nie wiązałoby się z ko-
oraz opóźnieniem tej jednej z ważniejszych oczekiwa- niecznością składania wniosków o dofinansowanie
nej inwestycji w mieście. inwestycji, które w zasadzie i tak nie mają szans na
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana dofinansowanie?
Ministra z następującymi pytaniami: Z poważaniem
1. Czy decyzja o zamrożeniu 4 mln zł jest osta- Poseł Edward Wojtas
teczna? Jeśli tak, to jakie były powody podjęcia tej
decyzji? Lublin, dnia 30 lipca 2009 r.
61
(nr 11012) (nr 11013)
do prezesa Rady Ministrów do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie nieprawidłowości w działalności w sprawie nowelizacji art. 239

PKP Cargo wykazanych przez NIK Kodeksu postępowania administracyjnego
W ostatnim czasie Najwyższa Izba Kontroli przed- Szanowny Panie Premierze! W niniejszej interpe-
stawiła wyniki kontroli przeprowadzonej w spółce lacji chciałbym poruszyć problem przepisów Kodeksu
PKP Cargo. Obejmowała ona działalność spółki postępowania administracyjnego regulujących składa-
w latach 2006–2008. nie skarg do organów administracji publicznej. Otóż
Z informacji prasowych wynika, że PKP Cargo dys- w obecnym stanie prawnym, zgodnie z art. 239 K.p.a.,
kryminowało innych przewoźników, którzy chcieli w przypadku ponownego złożenia skargi, którą uznano
świadczyć swe usługi na polskim rynku i korzystać wcześniej za bezzasadną, organ musi wystosować pi-
smo do skarżącego, w którym może podtrzymać swoje
z torów kolejowych. Działania spółki polegały na utrud-
wcześniejsze stanowisko, a także musi powiadomić
nianiu dostępu konkurencyjnym firmom, posiadającym
organ wyższego stopnia o sposobie załatwienia skargi.
wszystkie niezbędne zezwolenia wymagane przy świad-
W praktyce bardzo często zdarza się, że skargi wnoszo-
czeniu usług przewozowych, do infrastruktury kolejowej ne do organów administracji publicznej dotyczą zała-
i urządzeń służących do załadunku towarów. Skutkiem twienia sprawy, która została rozstrzygnięta np. przez
takich działań PKP Cargo jest znaczące ograniczenie sąd powszechny albo administracyjny, prokuraturę lub
konkurencji na rynku kolejowych przewozów towaro- radę gminy. Mimo więc istnienia prawomocnych orze-
wych, a także pogarszający się stan techniczny użyt- czeń, na podstawie których organ załatwił sprawę,
kowanych torów i rozjazdów, spowodowany brakiem zdarzają się przypadki wielokrotnego wnoszenia
odpowiedniej modernizacji. skarg nawet bez wskazywania nowych okoliczności.
Oburzający jest fakt, że pomimo postępowań pro- Powoduje to wiele utrudnień w pracy organów, albo-
wadzonych przez prezesa Urzędu Ochrony Konku- wiem wielokrotne wystosowywanie pism w tym sa-
rencji i Konsumentów, których przedmiotem była mym przedmiocie jest czasochłonne i powoduje określo-
działalność PKP Cargo, spółka nie zaniechała do- ne koszty.
puszczania się nieprawidłowości, wykonując jedynie W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na
działania pozornie je eliminujące. Polegały one na za- następujące pytania:
stępowaniu dyskryminujących regulaminów nowymi, 1. Czy ministerstwo spraw wewnętrznych dostrze-
które wprowadzały rozwiązania tożsame z kwestio- ga ten problem i czy planuje przygotowanie stosownej
nowanymi przez konkurencję rozwiązaniami. nowelizacji K.p.a. w tym zakresie?
Można przypuszczać, że gdyby PKP Cargo nie po- 2. Jaki mógłby być ewentualny zakres tej noweli-
dejmowała działań ograniczających konkurencję na zacji?
polskim rynku kolejowym, działałoby kilka firm Z wyrazami szacunku
przewozowych, co z pewnością w znacznym stopniu
wpłynęłoby na wzrost zleceń dla Zakładów Napraw- Poseł Krzysztof Brejza
czych Taboru Kolejowego w Łapach.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że głównym powodem Inowrocław, dnia 14 sierpnia 2009 r.
likwidacji ZNTK w Łapach był brak zamówień na na-
prawy taboru, dlatego też można przypuszczać, że
Interpelacja
gdyby nie nieprawidłowe działania PKP Cargo, za-
(nr 11014)
kład mógłby dalej funkcjonować.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą do ministra zdrowia
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jak Rada Ministrów zamierza zrealizować po- w sprawie leków i szczepionek
szczególne wnioski pokontrolne NIK? przeciwko wirusowi grypy AH1N1
2. Jaki wpływ na likwidację ZNTK Łapy miały
działania PKP Cargo, wykryte i uznane za niewłaści- Szanowna Pani Minister! Od kilku miesięcy na
we przez NIK? świecie rozprzestrzenia się niebezpieczny wirus gry-
3. W jaki sposób zostaną ukarane i jakie konse- py AH1N1 zwany potocznie świńską grypą. Przypad-
kwencje zostaną zastosowane wobec osób odpowie- ki zarażenia nie ominęły również Polski, a z wypowie-
dzialnych za niewłaściwe działanie spółki? dzi specjalistów wynika, że wirus może dalej się rozprze-
strzeniać. Niezwykle ważne jest więc, aby zabezpieczyć
Poseł Krzysztof Jurgiel odpowiednią ilość leków i szczepionek, szczególnie dla
osób, dla których wirus jest najbardziej niebezpieczny,
Białystok, dnia 18 sierpnia 2009 r. czyli np. kobiet w ciąży.
62
Z informacji, jakie przekazują media, wynika, że Interpelacja

nowa szczepionka przeciwko wirusowi świńskiej gry- (nr 11016)
py została już stworzona i ma pojawić się na rynku
najwcześniej we wrześniu. do ministra sprawiedliwości
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
następujące pytania: w sprawie zaległości
1. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje możli- w wypłatach wynagrodzeń
wość zakupu nowych szczepionek? tłumaczom przysięgłym przez sądy
2. Na jakich zasadach mogłoby przebiegać udo-
stępnianie szczepionki? Szanowny Panie Ministrze! Tłumacze przysięgli,
3. Czy istnieje możliwość refundowania szcze- którzy wykonują dla sądów tłumaczenia, muszą cze-
pionki? kać na zapłatę za wykonaną pracę nawet kilka do kil-
4. Czy osoby szczególnie zagrożone wirusem będą kunastu miesięcy. Powodem opóźnień w wypłatach
mogły otrzymać szczepionkę bezpłatnie? wynagrodzeń może być m.in. brak środków finanso-
5. Jakie działania profilaktyczne podejmuje Mini- wych. Zwłoki w płatnościach niepokoją tłumaczy, któ-
sterstwo Zdrowia w celu ograniczenia rozprzestrze-
rzy domagają się zmiany przepisów. Chcą, aby prawo
niania się wirusa AH1N1?
gwarantowało im wypłatę wynagrodzeń w terminie
Z wyrazami szacunku 30 dni od wystawienia rachunku.
Poseł Krzysztof Brejza W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
nistrowi następujące pytania:
Inowrocław, dnia 20 sierpnia 2009 r. 1. Czy ministerstwo potwierdza, że sądy nieter-
minowo regulują swoje zobowiązania względem tłu-
maczy przysięgłych?
Interpelacja 2. Jeśli opóźnienia mają miejsce, jaka jest ich
(nr 11015) przyczyna?
3. Jak ministerstwo odnosi się do proponowanej
do ministra zdrowia przez tłumaczy zmiany przepisów prawa?
w sprawie udzielenia informacji Z poważaniem

o działaniach podejmowanych na rzecz osób
dotkniętych autyzmem Poseł Krzysztof Brejza
Szanowna Pani Minister! Autyzm jest jednym Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r.
z najczęściej spotykanych upośledzeń rozwojowych,
które oddziałuje na funkcje pracy mózgu. Jest to scho-
rzenie, które utrudnia, a często wręcz uniemożliwia Interpelacja
samodzielne funkcjonowanie osób dotkniętych tą cho- (nr 11017)
robą. Objawy autyzmu są bardzo zróżnicowane u róż-
nych osób, a polegają m.in. na zaburzeniu stosunków do ministra infrastruktury
społecznych, zaburzeniach w komunikacji z innymi oso-
bami, ograniczonych i stereotypowych zachowaniach. w sprawie rozwoju
W większości osoby te wymagają ciągłej opieki. Nie- szerokopasmowej sieci internetowej
zbędna dla chorych jest również odpowiednia terapia
i rehabilitacja, które mogą przynieść złagodzenie upo- Szanowny Panie Ministrze! Z dużym entuzjazmem
śledzenia. Dlatego też niezwykle ważne jest możliwie przyjmuję działania podejmowane przez Minister-
jak najszersze wsparcie osób dotkniętych autyzmem stwo Infrastruktury w zakresie tworzenia podstaw
oraz ich opiekunów. Niestety, do bardzo wielu osób nie do rozwoju szerokopasmowej sieci internetowej. Pro-
dociera stosowna pomoc, co powoduje, że nie mają one jekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci szero-
szans na złagodzenie symptomów swojej choroby. kopasmowych w telekomunikacji daje nadzieję na
W związku z tym zwracam się z uprzejmą prośbą upowszechnienie dostępu do szybkiego Internetu, któ-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: ry jest podstawą wielu dziedzin gospodarki. Stale ro-
1. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Zdro- snąca liczba sposobów wykorzystywania Internetu
wia w celu pomocy osobom chorym na autyzm? powoduje też, że staje się on niezbędny do codziennego
2. Jakie wsparcie w leczeniu mogą uzyskać funkcjonowania, i dlatego powinien być dostępny dla
w chwili obecnej osoby dotknięte autyzmem? każdego.
Z wyrazami szacunku Poruszając tę kwestię, chciałbym zwrócić szcze-
gólną uwagę na dostępność Internetu na obszarach
Poseł Krzysztof Brejza słabo zaludnionych i terenach wiejskich. Obecnie, ze
względu na słabo rozwiniętą infrastrukturę telekomu-
Inowrocław, dnia 20 sierpnia 2009 r. nikacyjną, dostęp do Internetu jest na tych obszarach
63
znacznie utrudniony, a w niektórych przypadkach nie- Interpelacja

możliwy. Mieszkańcy zmuszeni są przez to ponoszenia (nr 11019)
znacznych kosztów w celu podłączenia się do sieci.
Jednocześnie bardzo często zdarza się, że świadczona do ministra zdrowia
im usługa ze względu na infrastrukturę jest bardzo
słabej jakości. Taki stan rzeczy powoduje, że są oni w sprawie definicji
pozbawieni wielu możliwości, jakie daje Internet, jak pojęcia: świadczenie zdrowotne
np. telepraca. W związku z powyższym proszę o odpo-
wiedź na następujące pytania: Szanowna Pani Minister! W ustawie z dnia
1. Na jakim etapie jest obecnie stan prac legisla- 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
cyjnych nad przedmiotowym projektem? w art. 5 ustalona jest maksymalna stawka podatku
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza ob- od nieruchomości, która wynosi 3,46 od m2 po-
jąć szczególną uwagą rozwój infrastruktury na obsza- wierzchni użytkowej zajętej na prowadzenie działal-
rach słabo zaludnionych i terenach wiejskich? ności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń
zdrowotnych. Intencją treści takiego zapisu było
Z wyrazami szacunku
umożliwienie ustalenia niższego podatku od nieru-
Poseł Krzysztof Brejza chomości dla szpitali, w tym sanatoryjnych, które
leczą pacjentów skierowanych przez Narodowy Fun-
Inowrocław, dnia 20 sierpnia 2009 r. dusz Zdrowia.
Jednak wg służb skarbowych i sądu administracyj-
nego, Ministerstwo Zdrowia ograniczyło pojecie świad-
Interpelacja czenia zdrowotnego do gabinetu lekarskiego, sali ope-
(nr 11018) racyjnej, wyłączając z tego już pokoje szpitalne czy sa-
natoryjne. Uważam to osobiście za nieporozumienie
do prezesa Rady Ministrów i trudno w większości przypadków leczyć pacjenta tylko
dochodzącego do placówki służby zdrowia.
w sprawie czynów nieuczciwej konkurencji W związku z tym proszę o informacje, jakie dzia-
w zakresie reklamy internetowej łania podejmie Pani Minister, aby rozszerzyć pojęcie
świadczenia zdrowotnego.
Szanowny Panie Premierze! Ustawa o zwalczaniu Z poważaniem
nieuczciwej konkurencji w art. 16 ust. 1 pkt 5 stano-
Poseł Stanisław Stec
wi, że czynem nieuczciwej konkurencji w zakresie
reklamy jest w szczególności reklama, która stanowi Oborniki, dnia 10 sierpnia 2009 r.
istotną ingerencję w sferę prywatności przez uciążli-
we dla klientów nagabywanie w miejscach publicz-
nych czy też nadużywanie technicznych środków Interpelacja
przekazu. Internauci coraz częściej skarżą się na za- (nr 11020)
mieszczane na stronach WWW promocyjne banery,
których nie można zamknąć. Reklamodawcy korzy- do ministra sprawiedliwości
stają nagminnie z różnych praktyk, które mogą na-
ruszać zasady uczciwej konkurencji. Wydaje się, że w sprawie przeciwdziałania udostępnianiu
wiele internetowych reklam narusza prawo, bowiem osobom nieupoważnionym zbioru danych
zdarza się, że reklama wyskakuje na przeglądanej dłużników na stronach internetowych
stronie i nie posiada znaczka zamykającego okno lub
też znaczek taki jest ukryty. Często pojawiają się re- Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach posel-
klamy otwierane automatycznie wraz z otwarciem skich podnoszony jest problem podawania na stronach
strony głównej, ale wyświetlane są pod stroną prze- internetowych, np. www.handeldlugami.pl, informacji
glądaną, przez co stają się one widoczne dla użytkow- o dłużnikach będących osobami prywatnymi, tj. imion,
nika dopiero po zamknięciu strony przeglądanej. nazwisk, NIP z dokładnym adresem. Moim zdaniem,
W związku z powyższym pragnę zadać Panu na- takie publikacje są niezgodne z prawem.
stępujące pytania: W związku z tym proszę o informację, czy Pan
1. Czy w opinii Pana Premiera opisane wyżej Minister zleci dochodzenie, w jaki sposób spółki zaj-
praktyki stanowią czyny nieuczciwej konkurencji? mujące się handlem długami uzyskały dane o dłuż-
2. Jeśli tak, jaka jest reakcja Pana Premiera na nikach wraz z ich adresami oraz na jakiej podstawie
opisane wyżej praktyki reklamodawców? prawnej publikują te dane w Internecie.
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Krzysztof Brejza Poseł Stanisław Stec
Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r. Oborniki, dnia 10 sierpnia 2009 r.

64
(nr 11021) (nr 11023)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra infrastruktury
w sprawie korzystania ze środków PFRON w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste

nieruchomości gruntowej
Szanowna Pani Minister! Zakłady pracy zatrud-
niające osoby niepełnosprawne mają możliwości uzy- Szanowny Panie Ministrze! Analizując art. 72
skania pomocy publicznej z Funduszu Rehabilitacji ustawy o gospodarce nieruchomościami, stwierdzić
Osób Niepełnosprawnych. Przy zatrudnianiu jednej trzeba, że obniżona stawka rocznych opłat stosowana
osoby na miesiąc należy wypełnić wniosek wraz jest m.in. dla nieruchomości gruntowych użytkowa-
z formularzem informacyjnym, który zawiera 9 stron. nych na niezarobkową działalność leczniczą.
W formularzu informacyjnym wartość otrzymanej Niestety z tego zapisu dotychczas nie korzystają
pomocy należy wykazać w złotówkach oraz w euro szpitale sanatoryjne leczące pacjentów na podstawie
systemem narastającym. Małe przedsiębiorstwa
skierowań z Narodowego Funduszu Zdrowia. Usta-
stwierdzają, że są to zbyt biurokratyczne wymagania
lenie dla tych placówek stawki opłaty rocznej na po-
i będą rezygnować z zatrudniania osób niepełno-
ziomie 3% ceny gruntu jest wyższe nawet od stawki
sprawnych.
W związku z tym proszę o informacje, czy Pani za nieruchomości gruntowe przeznaczone na działal-
Minister podejmie działania zmierzające do ograni- ność turystyczną. Uważam, że jest to rozwiązanie
czenia biurokracji przy korzystaniu ze środków z Pań- bardzo krzywdzące dla szpitali sanatoryjnych.
stwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych? W związku z tym proszę o informacje, czy Pan
Minister podejmie starania, aby zmienić art. 72 usta-
Z poważaniem wy o gospodarce nieruchomościami, oraz czy podej-
Poseł Stanisław Stec mie działania zmierzające do zamiany wieczystego
użytkowania na trwałą własność gruntów użytko-
Oborniki, dnia 10 sierpnia 2009 r. wanych przez szpitale sanatoryjne na warunkach
preferencyjnych.
(nr 11022)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie braku nadzoru
nad funkcjonowaniem uczelni prywatnych
Interpelacja
Szanowna Pani Minister! Ostatnie doniesienia (nr 11024)
prasy odnośnie do Akademii Humanistyczno-Ekono-
micznej w Łodzi to nie jest jedyny negatywny przykład do ministra sprawiedliwości
funkcjonowania wyższych uczelni prywatnych.
Są inne regionalne informacje o uczelniach, które w sprawie funkcjonowania komorników
za pieniądze studenta przyznają dyplom osobom, któ-
re nawet nie zdały tzw. egzaminu dojrzałości (matu- Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach po-
ry). Efektem takich działań jest obniżanie autoryte- selskich podnoszony jest problem szkodliwości dzia-
tu wyższych studiów, gdyż absolwenci niektórych łań komorników w sytuacjach, gdy na wniosek dłuż-
uczelni poziomem wiedzy nie odróżniają się od absol- nika następuje wstrzymanie decyzji sądu o wyma-
wentów szkół średnich. Przykład prowadzenia niele- galności wyroku.
galnej działalności przez AHE w Łodzi świadczy, że Mimo powiadomienia komornika, że wykonanie
Pani resort nie panuje nad sytuacją w szkolnictwie wyroku nakazującego określoną zapłatę jest wstrzy-
wyższym. mane do czasu rozpatrzenia skargi kasacyjnej, ko-
W związku z tym proszę o informacje, jakie dzia- mornik nie podejmuje działań, aby zawiesić zajęcie
łania podejmie Pani Minister, aby uporządkować nie-
rachunków bankowych, sugerując przekazywanie
publiczne szkolnictwo wyższe, w tym nielegalną dzia-
kwot do depozytu sądowego, przez co uniemożliwia
łalność w AHE w Łodzi.
prowadzenie działalności gospodarczej.
Z poważaniem Działanie takie może prowadzić do upadłości
Poseł Stanisław Stec przedsiębiorstwa.
W związku z tym proszę o informacje, czy Pan
Oborniki, dnia 10 sierpnia 2009 r. Minister spowoduje ochronę dłużników, którzy nie
65
mają ostatecznego rozstrzygnięcia odnośnie do ko- Ta bulwersująca sytuacja polskiego rolnictwa po-
nieczności regulacji należnego zobowiązania. woduje ogromne wzburzenie wśród rolników, którzy
nawet przy tak dużej tegorocznej wydajności zbóż nie
Z poważaniem
są w stanie utrzymać swoich rodzin ani w dalszym
ciągu prowadzić swoich gospodarstw rolnych. W związ-
ku z powyższym zwracam się do Pana Ministra
z pytaniami:
— Czy polski rząd zajmie się tą drastyczną sytu-
acją i uruchomi interwencyjny skup jęczmienia
i pszenicy, który jest w tej chwili jedyną szansą za-
Interpelacja
robku dla wielu rolników?
(nr 11025)
— Dlaczego agencje rolne zakończyły skup na trzy
tygodnie przed rozpoczęciem żniw, sprowadzając zbo-
do ministra obrony narodowej
ża z zagranicy i nie dając tym samym szansy polskim
rolnikom?
w sprawie udziału naszych wojsk
w wojnie w Afganistanie Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 12 sierpnia Poseł Stanisław Wziątek

2009 r. na konferencji prasowej stwierdził Pan, że
udział naszego wojska w Afganistanie to polska racja Połczyn-Zdrój, dnia 14 sierpnia 2009 r.
stanu.
W ocenie mojej oraz większości naszego społe-
czeństwa, udział naszych wojsk w wojnie w Afgani- Interpelacja
stanie jest zbytecznym narażaniem polskich obywa- (nr 11027)
teli oraz nieuzasadnionym obciążaniem polskich po-
datników. do ministra infrastruktury
W związku z tym proszę o szczegółową informa-
cję, na czym polega racja stanu naszego udziału w sprawie likwidacji połączenia kolejowego
w Afganistanie. Koszalin – Warszawa
Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! Koszalin, byłe miasto

wojewódzkie z blisko 100 tys. mieszkańców, od wrze-
Poseł Stanisław Stec śnia zostanie odcięte od centralnej Polski. Wszystko
za sprawą Polskich Kolei Państwowych, które od
Oborniki, dnia 13 sierpnia 2009 r. września zamierzają pozbawić Koszalin najważniej-
szych połączeń kolejowych. Działania spółki PKP
Intercity SA mające na celu ograniczenie kosztów jej
Interpelacja działalności nie mogą skutkować odcięciem miesz-
(nr 11026) kańców Pomorza Środkowego od możliwości szybkie-
go i bezpośredniego połączenia z Warszawą. Działa-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nia PKP oburzają mieszkańców regionu i utrudniają
w bardzo poważny sposób życie mieszkańcom Kosza-
w sprawie złej sytuacji na rynku zbóż lina, a wręcz stawiają ich w drugim rzędzie obywa-
teli Rzeczypospolitej Polskiej. Tak skonstruowany
Szanowny Panie Ministrze! Ceny zbóż w lipcu rozkład jazdy skutecznie uniemożliwia mieszkańcom
spadły w Polsce o 40% w stosunku do tego samego Koszalina i okolic dotarcie do stolicy w optymalnym
okresu 2008 r. Po rozpoczęciu żniw ceny w skupie czasie. Trudno przy tym zrozumieć, dlaczego dyrek-
spadły o kolejne prawie 10% za pszenicę konsumpcyj- cja PKP stara się utrudniać działalność prężnie roz-
ną, 16% pszenicę paszową, ponad 14% za żyto i 13% wijającego się miasta. Takie działanie jest tym bar-
za jęczmień. Spadek cen spowodowało sprowadzanie dziej niezrozumiałe, że okolice Koszalina są miej-
zboża z zagranicy oraz brak skupu interwencyjnego scem, w którym wskaźnik bezrobocia jest jednym
zbóż. W ramach interwencyjnego skupu zbóż rolnik z najwyższych w kraju. Utrudnianie lokalnym przed-
może sprzedać pszenicę lub jęczmień po cenie 101,3 siębiorcom działalności gospodarczej z pewnością nie
euro za tonę. Natomiast na dzień dzisiejszy cena za pomoże tej sytuacji przezwyciężyć. Równie ważnym
tonę żyta wynosi 260 zł, pszenżyta – 280 zł, pszenicy powodem pozostawienia połączenia z Warszawą jest
– 400 zł, jęczmienia – 320 zł. W takiej sytuacji koszty młodzież studiująca na wyższych uczelniach w mia-
produkcji zbóż znacznie przekraczają tegoroczny do- stach centralnej Polski. Nie można pominąć też wiel-
chód polskich rolników, gdyż ceny skupu są za niskie kiej rzeszy turystów, którzy korzystają z uroków Po-
i nie zapewniają opłacalności produkcji. morza Środkowego przez cały rok.
66
Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pyta- renty w okresie uzyskiwania innych dochodów sza-
niami: nowanego obywatela pana P. W. Według tych donie-
— Czy rząd podejmie działania, które spowodują, sień p. W. jako rencista zarabiał rzekomo 20 000 zł
że polska infrastruktura będzie w pełni wykorzysty- miesięcznie. Pan P. W. jest redaktorem naczelnym
wana, a połączenia kolejowe przynoszące opłacalność cenionego za obiektywizm i szczycącego się piękną,
nie będą w dalszym ciągu likwidowane? demokratyczną tradycją tygodnika „Kronika Be-
— Czy w związku z tą niekorzystną sytuacją skidzka”. Jest to sprawa o tyle bulwersująca, że tygo-
mieszkańców Pomorza Środkowego istnieje możli- dnik pana P. W. znany jest w naszym mieście z troski
wość wstrzymania likwidacji połączeń między Ko- o praworządność i z tropienia różnorakich nieprawi-
szalinem a centralną i południową Polską? dłowości np. w bielskim wymiarze sprawiedliwości.
Z poważaniem Poza odpowiedzią na zasadnicze pytanie o plany
przeprowadzenia kontroli świadczeń rentowych oraz
Poseł Stanisław Wziątek o weryfikację wcześniej przyznanych, a następnie za-
wieszonych rent, proszę o pochylenie się nad tym in-
Połczyn-Zdrój, dnia 14 sierpnia 2009 r. dywidualnym przypadkiem i odpowiedź na pytanie:
W jakich latach panu redaktorowi P. W. ZUS wypła-
cał rentę zdrowotną? Pozwoli to na uwolnienie go od
Interpelacja oskarżeń oraz oczyści niezdrową atmosferę, która
(nr 11028) zapanowała obecnie w naszym lokalnym środowisku
medialnym.
Z poważaniem
w sprawie przeprowadzenia
Poseł Stanisław Pięta
kontroli świadczeń rentowych wypłacanych
przez ZUS
Jak informują media, prowadzona jest w Polsce
kontrola zwolnień lekarskich. ZUS sprawdza, czy le-
Interpelacja
karz prawidłowo orzekł o chorobie, kontroluje wyko-
(nr 11029)
rzystywanie zwolnień lekarskich oraz druki zaświad-
czeń. Kontroluje również legalność zatrudnienia,
a stwierdziwszy pozorność umowy, odmawia wypłaty
świadczeń. Kontrola taka jest rzeczywiście słuszna
w sprawie tragicznej sytuacji plantatorów
i potrzebna. Nie mniej ważną wydaje się kwestia kon-
wiśni i zbóż w woj. świętokrzyskim
troli świadczeń rentowych. Z pewnością większość
decyzji o przyznanych rentach zostało poprzedzonych
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 20
rzetelnymi badaniami lekarskimi i nic nie budzi wąt-
pliwości poza – w wielu wypadkach – zbyt niską wy- ust. l ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
sokością świadczenia. Jednak w mediach często są mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350,
opisywane przypadki wyłudzenia rent. W skrajnych z późn. zm.) uprzejmie proszę Pana Ministra o podjęcie
przypadkach oszuści przez dziesięciolecia naciągają działań mających na celu wsparcie i ochronę przed pau-
Skarb Państwa na kilkusetzłotowe kwoty. Taka sy- peryzacją gospodarstw rolnych w woj. świętokrzyskim
tuacja jest niestety możliwa przez skorumpowanie specjalizujących się w plantacji wiśni i uprawie zbóż,
części lekarzy orzeczników i odpowiedzialnych za de- w szczególności pszenicy i żyta.
cyzje urzędników. Szanowny Panie Ministrze, rolnicy woj. święto-
Za wskazaną uznaję również weryfikację i kon- krzyskiego kolejny rok nie mają możliwości sprzeda-
trolę orzeczeń o niezdolności do pracy dotyczących ży na rynku swoich z dużym wkładem sił i środków wy-
osób, które następnie podjęły pracę, a wypłatę ich produkowanych plonów. Plantatorzy wiśni dla wypro-
świadczeń rentowych zawieszono. Jeżeli taka sytu- dukowania kilograma owoców I gatunku musieli po-
acja trwa dłuższy czas, to powstaje pytanie, czy orze- nieść koszty rzędu l,5–l,7 zł. Dziś od właścicieli zakła-
czenie lekarskie nie było obarczone błędem. dów przetwórczych za swój towar otrzymują 60–40 gr,
Ograniczeniu tej patologii służyłaby właśnie prze- w sytuacji kiedy zebranie l kg wiśni kosztuje 30 gr.
prowadzona kontrola wypłacanych świadczeń rento- Sadownicy rezygnują ze zbiorów owoców. Bardziej
wych. Jej wyniki powinny zostać szeroko upublicz- zdesperowani decydują się nawet na karczowanie sa-
nione. Ponadto postulowana przeze mnie kontrola dów. Cena wiśni spadła do najniższego od 6 lat pozio-
zapobiegłaby powstawaniu różnych nieporozumień, mu. W czasach kiedy sadownicy nie mają szans na
a czasami stawianiu bezpodstawnych zarzutów. odzyskanie nakładów na produkcję, nikt na święto-
Właśnie w Bielsku-Białej mamy przypadek skan- krzyskiej wsi już nie myśli o inwestowaniu w planta-
dalicznego oskarżenia o bezpodstawne pobieranie cje wiśni.
67
Jeszcze gorsza jest sytuacja rolników uprawiają- Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414; Dz. U. z 2006 r.
cych zboże. Żniwa są już zakończone. Wydawałoby Nr 104, poz. 708), kierując się dobrem społecznym
się, że na świętokrzyskiej wsi nastał czas stosowny oraz szeroko pojętym interesem społecznym, zwra-
do radowania się i świętowania po całorocznym tru- cam się o podjęcie skutecznych działań w ramach
dzie, w serdecznej sąsiedzkiej atmosferze podczas tra- posiadanych przez Pana Ministra kompetencji w celu
dycyjnego święta plonów. Tymczasem brak skupu zbóż wprowadzenia w polskim porządku prawnym roz-
sprawia, że plantatorzy obawiają się, czy przedłużające wiązań systemowych gwarantujących uzyskanie
się kłopoty ze sprzedażą zboża nie utrudnią im możli- składowania odpadów na poziomie nie większym niż
wości pozyskania materiału siewnego i nawozów pod 75% w 2010 r., w 2013 r. – nie większym niż 50%,
przyszłe uprawy. a w 2020 r. – nie większym niż 35% masy odpadów
Wobec powyższych faktów proszę Pana Ministra wytworzonych w 1995 r.
o informacje: Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu-
1. Jakie działania systemowe podjął rząd, aby jącą ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r.
ochronić polskich plantatorów przed zmową cenową zadania w zakresie zbiórki odpadów, odzysku i recy-
właścicieli zakładów przetwórczych? klingu odpadów, budowy, utrzymania i eksploatacji
2. Jakie propozycje ma rząd dla tych plantatorów, własnych lub wspólnych z innymi gminami instalacji
i urządzeń, odzysku oraz unieszkodliwienia odpadów
którzy wykarczowali sady?
komunalnych zostały wpisane w katalog zadań wła-
3. Dlaczego rząd godzi się, aby polscy plantatorzy
snych gmin. Jednocześnie Unia Europejska w trak-
wiśni, dotychczas dostarczający 50% tych owoców
tacie akcesyjnym narzuciła Polsce odpowiednią poli-
na rynki Europy, zrezygnowali z upraw na skutek
tykę związaną z zagospodarowaniem odpadów, wy-
braku pomocy i wsparcia ze strony rządu wobec mo-
nikającą z dyrektywy Rady z 1999 r. 31/WE w spra-
nopolistycznych praktyk właścicieli zakładów przewie składowania odpadów. Stąd w ustawie o odpa-
twórczych? dach zostały określone cele, jakie ma osiągnąć admi-
4. Dlaczego rząd nie podjął działań gwarantują- nistracja samorządowa w ograniczeniu masy odpa-
cych świętokrzyskiemu rolnikowi zbycie za godziwą dów ulegających biodegradacji, kierowanych na skła-
cenę swych upraw zarówno owoców, jak i zbóż? dowiska. W 2010 r. nie więcej niż 75%, kolejne progi
5. Jak rząd chce zagwarantować każdej polskiej to 2013 r. – 50% i 2020 r. – 35%; punktem odniesienia
rodzinie ten największy dar, jakim jest chleb, jeżeli jest masa odpadów wytworzonych w 1995 r.
nie zabezpieczył polskiemu rolnikowi możliwości zby- Według różnych statystyk aż 95–97% zebranych
cia z trudem wyprodukowanego zboża? odpadów komunalnych aktualnie trafia na składowi-
6. Jakie działania podejmuje rząd, aby zaradzić sko. Tymczasem już w przyszłym roku UE będzie
tej trudnej sytuacji świętokrzyskich rolników? oczekiwać od gmin uzyskania składowania odpadów
Wnoszę również o poinformowanie mnie o decy- na poziomie nie większym niż 75% w stosunku do
zjach, jakie Pan Minister podjął w przedmiotowej ilości wytworzonych w 1995 r.
sprawie. W traktacie akcesyjnym Polska zgodziła się na
nałożenie kar na gminy w przypadku niewywiązania
Z wyrazami szacunku
się z nałożonych na nie w tym zakresie obowiązków.
W sytuacji kiedy odbieraniem odpadów i ich wywo-
Poseł Maria Zuba
żeniem na składowiska zajmują się przedsiębiorstwa
wywozowe, zachodzi pytanie, kto będzie płacił te nie-
Suchedniów, dnia 18 sierpnia 2009 r.
małe kary na rzecz UE.
Ponadto nałożenie kar finansowych będzie jedno-
znaczne z utratą możliwości starania się o fundusze
Interpelacja pomocowe na ochronę środowiska. Miasto bądź gmi-
(nr 11030) na, która nie spełni określonych warunków w zakresie
gospodarki odpadami, nie dostanie funduszy z UE.
do ministra infrastruktury Jak gminy, które obecnie nie są właścicielami od-
oraz padów, mogą zarządzać ich zagospodarowaniem?
ministra środowiska Gminy, aby mogły dotrzymać ustalonych w trakcie
akcesyjnym warunków, muszą otrzymać stosowne
w sprawie wstrzymania prac narzędzia prawne. Dotychczasowe przepisy umożli-
nad projektem ustawy o utrzymaniu wiają gminom przejęcie od właścicieli nieruchomości
czystości i porządku w gminach odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych tylko
na podstawie przyjętej przez radę gminy stosownej
Działając na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy uchwały podjętej po przeprowadzeniu prawomocnego
z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła referendum.
i senatora (jednolity tekst ustawy opracowany na Niestety dotychczas mieszkańcy gmin w zniko-
podstawie: t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199; mym procencie przeprowadzonych referendów wyra-
Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1202; Dz. U. z 2004 r. zili zgodę na zarządzanie odpadami komunalnymi
Nr 210, poz. 2135; Dz .U. z 2005 r. Nr 48, poz. 446; przez samorządy.
68
Na podstawie obecnie obowiązujących przepisów Interpelacja

prawnych gmina, która jest odpowiedzialna za go- (nr 11031)
spodarkę odpadami, nie ma możliwości pozyskania
środków finansowych na realizację konkretnych zado ministra finansów
dań w tym zakresie. Gminy, zamiast zgodnie z wy-
mogami UE prowadzić gospodarkę odpadami, mogą w sprawie obowiązków podatkowych
jedynie obserwować, jak prywatne firmy wywożą od- w podatku VAT jednostek samorządu
pady na tanie, nieodpowiadające wymogom technicz- terytorialnego z tytułu wykonywania zadań
no-prawnym składowiska. w ramach porozumień w projektach
We wszystkich krajach UE gminy są właściciela- współfinansowanych ze środków unijnych
mi odpadów, którymi zarządzają, często wykorzystu-
jąc jako surowiec energetyczny. W wyniku tak funk- Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
cjonującego systemu gospodarowania odpadami na- wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
sze lasy, obrzeża zalewów, tereny położone na obrze- konywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73,
żach miast i gmin zasiane są odpadami. poz. 350, z późn. zm.), kierując się szeroko pojętym
Z uwagi na brak inicjatywy ustawodawczej rządu interesem społecznym, uprzejmie proszę Pana Mini-
w tej dziedzinie grupa posłów złożyła do laski mar- stra o wydanie ogólnej interpretacji podatkowej
szałkowskiej w dniu 25 lipca 2009 r. projekt ustawy w zakresie obowiązków podatkowych w podatku VAT
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W dniu jednostek samorządu terytorialnego z tytułu wyko-
5 listopada 2008 r. na posiedzeniu połączonych Ko- nywania zadań w ramach porozumień w projektach
misji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych współfinansowanych ze środków unijnych.
i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego Szanowny Panie Ministrze! Jednym ze sposobów
i Polityki Regionalnej podczas pierwszego czytania realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego
projektu dyrektor departamentu w Ministerstwie In- jest zawieranie porozumień w sprawie wspólnej re-
frastruktury Marek Zawiślak, prezentując stanowi- alizacji projektów inwestycyjnych współfinansowa-
sko rządu na temat projektu, zapewnił, że rząd przy- nych ze środków unijnych z innymi podmiotami
gotuje się do kompleksowej reformy systemu gospo- (w tym jednostkami samorządu terytorialnego). Pod-
darowania odpadami komunalnymi i wiosną 2009 r. stawę prawną porozumienia stanowią przepisy ustaw
rząd przejmie stosowny projekt i skieruje go do par- ustrojowych o samorządzie województwa, samorzą-
lamentu. Jednocześnie zauważył, że „Zdaniem rządu dzie powiatu i samorządzie gminy. Porozumienie za-
wyłączenie instytucji referendum gminnego z regu- kłada realizację celów publicznych poszczególnych
lacji dotyczącej gospodarowania odpadami komunal- partnerów. Zawiera ono: określenie przedsięwzięcia
nymi wprowadzi bardzo duży czynnik niestabilności inwestycyjnego, które ma być realizowane z udziałem
do tego systemu. Pozbawi działających w tej branży środków unijnych, wspólne zobowiązanie realizacji
przedsiębiorców jakiejkolwiek możliwości planowa- tego przedsięwzięcia inwestycyjnego przez partnerów
nia inwestycji w tym obszarze. W jakimś zakresie porozumienia, wskazanie lidera, który bez jakichkol-
pozbawi ich także pewnych, dotychczas zainwesto- wiek odpłatności przejmie ciężar realizacji faktycz-
wanych w tę stronę środków”. nego wykonania przedsięwzięcia oraz przejmuje sta-
Biorąc pod uwagę przedstawione fakty, proszę tus beneficjenta środków unijnych, ustalenie sposobu
o udzielnie odpowiedzi na poniższe pytania: pokrycia wkładu własnego przez partnerów porozu-
— Na jakim etapie są prace rządu nad reformą mienia poprzez system dotacji przekazywanych lide-
systemu gospodarowania odpadami komunalnymi rowi oraz zobowiązanie lidera do przekazania mienia
w kraju? na rzecz partnerów po zrealizowaniu przedsięwzię-
— Kiedy rząd wniesie do laski marszałkowskiej cia. Na podstawie porozumienia lider występuje
swój projekt ustawy o zachowaniu czystości i porząd- w stosunkach zewnętrznych, zawierając umowy z bez-
ku w gminach? pośrednimi wykonawcami inwestycji oraz z instytucją
— W jakiej wysokości karami będą obciążone wdrażającą. Czynności te jednostka samorządu tery-
gminy za niedopełnienie obowiązków w zakresie go- torialnego – lider podejmuje nie tylko w imieniu wła-
spodarki odpadami komunalnymi określonymi w trak- snym, ale także w imieniu pozostałych partnerów.
tacie akcesyjnym? Problem prawno-podatkowy dotyczy ostatniej
— Jakie rząd podjął działania w celu ochrony fazy realizacji porozumienia, tj. przekazania przez
gmin przed nałożeniem przez UE sankcji karnych lidera na rzecz partnerów tej części mienia, która jest
w 2010 r.? związana z udziałem partnera.
Wnoszę o poinformowanie mnie o działaniach, ja- Z indywidualnej interpretacji podatkowej dyrek-
kie Pan Minister podjął w przedmiotowej sprawie. tora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 1 czerwca
Z poważaniem 2009 r., znak: IBPP4/443-3767 09/AZ, wynika, że
w przypadku tego rodzaju porozumień czynności jed-
Poseł Maria Zuba nostki samorządu terytorialnego – lidera należy kwa-
lifikować jako świadczenie usług na rzecz partnerów.
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. W efekcie uznał, iż ta jednostka posiada prawo do
69
odliczenia VAT poprzez obniżenie należnego podatku wiązków jednostek samorządu terytorialnego w ko-
o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur rekcie wystawionych faktur VAT z oznaczeniem NIP
wykonawcy w części związanej z wykonaniem mienia właściwym dla urzędów.
podlegającego przekazaniu partnerom. Wnoszę o poinformowanie mnie o decyzjach, jakie
Orzecznictwo dyrektorów izb skarbowych udzie- Pan Minister podjął w przedmiotowej sprawie.
lających indywidualnych interpretacji podatkowych
Z wyrazami szacunku
w zakresie obowiązków podatkowych w podatku VAT
jednostek samorządu terytorialnego nie pozwala na
Poseł Maria Zuba
ustalenie jasnej linii orzeczniczej z uwagi na prawne
uwarunkowania ich sporządzania. W interpretacjach
podatkowych indywidualnych działający z upoważ-
nienia ministra finansów dyrektorzy izb skarbowych
mają obowiązek odniesienia się do stanowiska wnio-
Interpelacja
skodawcy. Ponieważ treść składanych wniosków nie
jest tożsama co do stanu faktycznego i prawnego, to (nr 11032)
w trybie podatkowych interpretacji podatkowych nie
można ukształtować jednolitej wykładni przepisów do ministra zdrowia
prawa podatkowego przez organy podatkowe.
Status jednostek samorządu terytorialnego w za- w sprawie warunków pobytu
kresie podatku VAT nie jest jednoznaczny. Nie prze- oraz standardów panujących w tzw. hotelu
sądzono bowiem, czy jednostki samorządu terytorial- stanów lekkich – Pozyton w Bydgoszczy
nego są wyłączone z opodatkowanie VAT na podsta-
wie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. W nawiązaniu do odpowiedzi na interpelację prze-
podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), kazaną do marszałka Sejmu dnia 24 lipca br. w spra-
czy też tylko zwolnione z opodatkowania VAT na pod- wie wprowadzenia do katalogu JGP finansowania
stawie § 13 rozporządzenia ministra finansów z dnia pobytu pacjentów w hotelu Pozyton chciałabym za-
28 listopada 2008 r. w sprawie wykonywania niektó- znaczyć, iż hotel jest dostosowany do wszystkich wy-
rych przepisów ustawy o podatku VAT (Dz. U. Nr 122, mogów, jakie powinna spełniać placówka, która
poz. 1336), zgodnie z którym nie uznaje się za podat- przyjmuje pacjentów niewymagających hospitaliza-
ników podatku VAT organów władzy publicznej oraz cji. Jest to budynek wyremontowany, w pełni wypo-
urzędów obsługujących te organy działających w za- sażony w odpowiedni sprzęt medyczny, bazę łóżkową,
kresie zadań nałożonych odrębnymi przepisami pra- posiadający wyspecjalizowaną kadrę medyczną oraz
wa, o ile czynności nie są wykonywane na podstawie zespół pielęgniarek dostępny przez całą dobę.
zawartych umów cywilnoprawnych. Pacjenci oddziałów onkologicznych to specyficzna
Biorąc pod uwagę powyższe fakty, proszę zatem grupa chorych, która systematycznie powinna korzy-
Pana Ministra o zajęcie stanowiska i wyjaśnienie: stać z procedur radioterapii i chemioterapii. Leczenie
1. Czy jednostki samorządu terytorialnego korzy- nowotworu złośliwego może trwać nawet kilka lat.
stają z instytucji wyłączenia z VAT na podstawie Jest to leczenie wieloetapowe, które wymaga od pa-
art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o po- cjentów bardzo częstych wizyt w placówkach medycz-
datku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), co nych. Osoby mieszkające w miejscach bardzo odda-
znajduje uzasadnienie w art. 13 dyrektywy 2006/112/ lonych od placówki medycznej zmuszone są do stałe-
WE, czy też są objęte tylko zwolnieniem z VAT wska- go przebywania w szpitalu lub codziennych męczą-
zanym w § 13 rozporządzenia ministra finansów cych i kosztownych dojazdów, co często prowadzi do
z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania nie- ograniczenia liczby zabiegów przez pacjentów. Koszt
których przepisów ustawy o podatku VAT (Dz. U. hospitalizacji tych pacjentów jest dwukrotnie wyższy
Nr 212, poz. 1336)? niż koszt umieszczenia pacjenta w tzw. hotelu stanów
2. Jakie są właściwe formy przekazania między lekkich. Tego rodzaju rozwiązanie pozwala również
partnerami mienia, które powstaje w wyniku re- na zwiększenie bazy łóżkowej w szpitalach, zmniej-
alizacji porozumienia, a które nie będą stanowiły szenie prawdopodobieństwa ewentualnego zakażenia
podstawy do nabycia prawa odliczania VAT zarów- szpitalnego oraz poprawę komfortu psychicznego za-
no po stronie lidera, jak i po stronie pozostałych równo osób wymagających hospitalizacji, jak i korzy-
partnerów? stających jedynie z zabiegów.
Jednocześnie proszę Pana Ministra o odniesienie Wprowadzenie do katalogu JGP finansowania po-
się do rozstrzygniętej już przez sądy administracyjne bytu pacjentów w hotelu Pozyton popierane jest mię-
kwestii, iż podatnikami VAT są jednostki samorządu dzy innymi przez konsultanta krajowego w dziedzi-
terytorialnego, a nie ich urzędy. W dotychczasowej nie radioterapii onkologicznej oraz konsultanta wo-
praktyce w obrocie prawnym czynności podejmowały jewódzkiego ds. radioterapii onkologicznej woj. ku-
urzędy jednostek samorządu terytorialnego, którym jawsko-pomorskiego. Opinia Międzynarodowej Unii
właśnie organy skarbowe nadały numery NIP. Przeciwrakowej również jest jednoznaczna: chory
W związku z tym wymaga wyjaśnienia zakres obo- onkologiczny, o ile to tylko możliwe, winien być leczo-
70
ny ambulatoryjnie (ambulatoryjna radioterapia, Interpelacja

dzienna chemioterapia itp.). (nr 11034)
Czy nie uważa Pani Minister, że warto spróbować
wykorzystać pomysł bydgoskiego RCO jako pilotaż do ministra spraw wewnętrznych i administracji
i wprowadzić do katalogu JGP finansowanie pobytu
pacjentów w hotelu Pozyton, w pełni przystosowa- w sprawie realizowania przez gminę
nym do potrzeb pacjenta onkologicznego? decyzji powiatowego inspektora
nadzoru budowlanego
Z poważaniem
Poseł Teresa Piotrowska Szanowny Panie Premierze! Niniejsza interpela-
cja wiąże się z wątpliwościami, jakie pojawiają się na
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. tle stosowania ustawy o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji w przypadku decyzji powiatowego
inspektora nadzoru budowlanego dotyczącej opróż-
Interpelacja nienia budynku zagrożonego katastrofą budowlaną.
(nr 11033) Wydanie takiej decyzji powoduje bowiem powstanie
po stronie gminy obowiązku zapewnienia lokali za-
do ministra infrastruktury miennych dla osób zamieszkujących taki budynek.
Gmina w związku z decyzją PINB staje się więc dłuż-
w sprawie wprowadzenia zakazu instalacji nikiem, a jej obowiązek może zostać wyegzekwowany
reklam wielkoformatowych na budynkach w drodze przymusu oraz wysokich kar pieniężnych.
mieszkalnych wielorodzinnych Jednocześnie jednak gmina nie może zastosować in-
strumentów przymusu bezpośredniego, które przy-
Zasłanianie całych fasad budynków mieszkalnych sługują organowi wydającemu decyzję.
wielkimi reklamami to coraz powszechniejsza prak- Nie budzi przy tym wątpliwości fakt, że gmina ma
tyka. Jest to spowodowane brakiem odpowiednich obowiązek zapewnienia lokali socjalnych. Problem
uregulowań prawnych. Szczyty kamienic na wro- pojawia się natomiast w momencie, gdy osoby za-
cławskim rynku i przyległych ulicach są coraz sku- mieszkujące budynek zagrożony katastrofą nie zga-
teczniej zasłaniane przez wielkoformatowe reklamy. dzają się na dobrowolne przeniesienie do wskazanego
Zamiast podziwiać ich piękno, turyści zmuszeni są przez gminę lokalu. W takim wypadku jedyną drogą,
do oglądania wątpliwych pod względem estetycznym która może doprowadzić do realizacji decyzji, jest wy-
reklam, co nie wpływa na wzrost liczby odwiedzają- powiedzenie umowy oraz wniesienie do sądu pozwu
cych stolicę dolnego śląska. Pogarsza się znacznie o eksmisję. Cała ta procedura trwać może jednak bar-
komfort użytkowania mieszkań, których okna są dzo długo.
w taki sposób zasłonięte. Trzeba przy tym zauważyć, że decyzjom nakazu-
W związku z tym, po licznych skargach, jakie do- jącym opróżnienie budynku zagrożonego katastrofą
cierały do urzędów od mieszkańców, których okna budowlaną ze względu na niebezpieczeństwo dla lu-
mieszkań zasłaniają olbrzymie reklamy, Minister- dzi i mienia nadawany jest najczęściej rygor natych-
stwo Infrastruktury przygotowało projekt zmian do- miastowej wykonalności. Może więc zdarzyć się tak,
tyczący rozporządzenia z 2002 r. w sprawie warun- że organ, który wydał decyzję, rozpocznie przymuso-
ków technicznych, jakim powinny odpowiadać bu- we jej wykonywanie, zanim gmina uzyska wyrok eks-
dynki i ich usytuowanie. W przepisach sprzed 7 lat misyjny. Istnieje również niebezpieczeństwo, że na
znajduje się jedynie zapis mówiący, że pomieszczenie gminę może zostać nałożona grzywna w celu przy-
przeznaczone na pobyt ludzi powinno mieć zapew- muszenia.
nione oświetlenie dzienne dostosowane do jego prze- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
znaczenia, kształtu i wielkości (Dz. U. Nr 75, poz. 690, prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
z późn. zm.) Projektowana zmiana przepisów polega- 1. Czy ustawa o postępowaniu egzekucyjnym
jąca na zakazie instalowania na budynkach miesz- w administracji dopuszcza stosowanie przez gminę
kalnych wielorodzinnych urządzeń i tablic reklamo- w ww. przypadku przymusu bezpośredniego w celu
wych pozwoli wyeliminować szkodliwe dla użytkow- realizacji decyzji PINB nakazującej opróżnienie bu-
ników mieszkań następstwa wynikające z dotychcza- dynku zagrożonego katastrofą i dostarczenie lokali
sowych praktyk w tym zakresie. zamiennych?
Na jakim etapie są obecnie prace legislacyjne nad 2. Czy w przywołanej powyżej sytuacji dopusz-
wprowadzeniem zakazu reklam wielkoformatowych czalne jest zastosowanie art. 31b ust. l ustawy o sa-
na budynkach mieszkalnych? morządzie gminnym?
Z poważaniem Z wyrazami szacunku
Poseł Ewa Wolak Poseł Krzysztof Brejza
Wrocław, dnia 10 sierpnia 2009 r. Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r.

71
Interpelacja ratury rejonowe, czy to lokalowo, czy technicznie. Ich

(nr 11035) likwidacja może pośrednio zagrozić konstytucyjnej
zasadzie dostępu obywatela do sądu, bowiem wiele
do ministra środowiska osób z małych miejscowości będzie miało trudności
z załatwieniem własnych spraw. Po drugie, nie nale-
w sprawie szkodliwego dla środowiska ży zapominać o znacznych kosztach, jakie trzeba bę-
ogrzewania lokali piecami węglowymi dzie ponieść na adaptację i rozbudowę siedzib tych
na terenach miast prokuratur, które miałyby obowiązek przejąć zada-
nia likwidowanych placówek. Po trzecie, wiele samo-
Szanowny Panie Ministrze! W wielu polskich mia- rządów poniosło w ostatnich latach znaczne nakłady
stach wciąż źródłem ciepła w domach i mieszkaniach na stworzenie i utrzymanie likwidowanych prokura-
jest nie centralne ogrzewanie, ale węglowe piece. tur, w tym na ich informatyzację. Czy te koszty zo-
W praktyce domownicy palą w piecach nie tylko opa- staną w jakikolwiek sposób zrekompensowane? Po
łem, ale spalają w nich również inne szkodliwe dla czwarte, oddalenie prokuratur od terenu spowoduje
środowiska substancje, w tym plastik. Przykładem znaczny wzrost kosztów konwojowania oskarżonych
może być miasto Inowrocław, które mimo uzdrowi- i kosztów dojazdu świadków. Po piąte wreszcie, zda-
skowego charakteru wciąż musi zmagać się z proble- niem samorządów obecność prokuratur rejonowych
mem oparów trującego dymu w śródmieściu i jego wpływa korzystnie na rozwój miast będących ich sie-
okolicach. Inowrocławski Zakład Energetyki Cieplnej dzibą, przysparza pozytywnej koniunktury gospo-
chce podłączyć do sieci z centralnym ogrzewaniem darczej oraz wytwarza w społeczeństwie poczucie
bezpieczeństwa.
domy z węglowymi piecami, ale woli takiej nie mają
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
właściciele tych lokali. Opór mieszkańców wynika
z tego, że boją się dodatkowych kosztów.
1. Na jakim etapie są obecnie plany zmierzające
do likwidacji małych prokuratur, w tym prokuratury
w Mogilnie?
1. Jakie działania podejmuje ministerstwo celem 2. Jakimi kryteriami kieruje się ministerstwo,
propagowania przyjaznego dla środowiska central- decydując o likwidacji poszczególnych prokuratur?
nego ogrzewania? 3. Czy do ministerstwa docierają postulaty środo-
2. Czy Pan Minister zgadza się z tym, że impul- wisk samorządowych sprzeciwiających się likwidacji?
sem do zmian mogłoby być udzielenie wsparcia finan- 4. Jak ministerstwo odnosi się do przedstawio-
sowego dla tych, którzy zdecydowaliby się na remont nych wyżej argumentów podnoszonych przez samo-
konieczny do zmiany pieca węglowego na centralne rządy?
ogrzewanie?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Brejza
Poseł Krzysztof Brejza Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r.
Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r.
Interpelacja
(nr 11037)
Interpelacja
(nr 11036) do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra sprawiedliwości w sprawie Funduszu Pracy
w sprawie planowanej likwidacji Zgodnie z art. 9b ust. l ustawy z dnia 20 kwietnia
niektórych prokuratur rejonowych 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.)
Szanowny Panie Ministrze! Podczas mojej pracy w ramach powiatowych urzędów pracy wyodrębnia
poselskiej spotkałem się z informacją, że w minister- się centra aktywizacji zawodowej będące wyspecjali-
stwie trwają prace nad wprowadzeniem w życie po- zowanymi komórkami organizacyjnymi powiatowego
mysłu likwidacji niektórych prokuratur rejonowych, urzędu pracy, które realizują zadania w zakresie
w tym na przykład prokuratury w Mogilnie. usług rynku pracy oraz instrumentów rynku pracy.
Prace te spotkały się z krytyką środowisk samo- W myśl art. 9b ust. 2 powołanej ustawy w ramach
rządowych, które podnoszą szereg argumentów prze- powiatowych urzędów pracy we współpracy z samo-
ciw likwidacjom. Po pierwsze, zdaniem samorządow- rządem gminnym mogą być tworzone i prowadzone
ców małe prokuratury zapewniają społeczeństwu lokalne punkty informacyjno-konsultacyjne, które
najbliższy z możliwych dostęp do wymiaru sprawie- na terenie gminy realizują w szczególności zadania
dliwości. Samorządy wielokrotnie wspierały proku- w zakresie udzielania osobom zainteresowanym oraz
72
pracodawcom informacji o możliwościach i zakresie 22 stycznia 2008 r. w sprawie algorytmu ustalania

udzielania pomocy określonej w ustawie oraz reje- kwot ze środków Funduszu Pracy na finansowanie
strowania bezrobotnych i poszukujących pracy. Za- zadań w województwie (Dz. U. Nr l8, poz. 114). Nato-
dania te są realizowane przede wszystkim przy wy- miast w roku 2009 środki te przyznawane są przez
korzystaniu systemów teleinformatycznych umożli- Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej na podstawie
wiających dostęp do rejestrów publicznych prowadzo- „regulaminu z dnia 30 stycznia 2009 r. ustanowione-
nych w powiatowych urzędach pracy. go na podstawie powołanego rozporządzenia dotyczą-
Powołane powyżej przepisy wprowadzone zosta- cego ustanawiania i dysponowania rezerwą środków
ły ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie usta- Funduszu Pracy przez ministra pracy i polityki spo-
wy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku łecznej oraz zawiadamiania organów zatrudnienia
pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. o przyznaniu środków z rezerwy w 2009 roku”.
z 2009 r. Nr 6, poz. 33), która weszła w życie z dniem Nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i in-
l lutego 2009 r. stytucjach rynku pracy, która weszła w życie z dniem
Zgodnie z art. 30 powołanej ustawy: l lutego 2009 r., wprowadziła między innymi zmiany
1) do dnia 31 grudnia 2009 r. wyodrębnienie w treści art. 109 ust 11 powołanej ustawy dotyczące
w ramach powiatowych urzędów pracy centrów ak- algorytmu wydatkowania w roku budżetowym środ-
tywizacji zawodowej, o których mowa w art. 9b ust. l ków Funduszu Pracy.
ustawy zmienianej w art. l, nie jest obowiązkowe; Zgodnie z § 32 ust. 2 rozporządzenia prezesa Rady
2) do dnia 31 grudnia 2010 r. przedsięwzięcia, Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „za-
o których mowa w art. 9b ust. l i 2 ustawy zmienianej sad techniki prawodawczej” (Dz. U. Nr 100, poz. 908),
w art. l, na wniosek starosty zaopiniowany przez radę jeżeli zmienia się treść przepisu upoważniającego do
powiatu, są dofinansowane ze środków Funduszu Pra- wydania aktu wykonawczego w ten sposób, że zmie-
cy pozostających w dyspozycji ministra właściwego do nia się rodzaj aktu wykonawczego albo zakres spraw
spraw pracy do wysokości 80% kosztów ich utworze- przekazanych do uregulowania aktem wykonawczym
nia, nie więcej niż 80-krotność przeciętnego wynagro- lub wytyczne dotyczące treści tego aktu, przyjmuje
dzenia obowiązującego w kwartale bezpośrednio po- się, że taki akt wykonawczy traci moc obowiązującą
przedzającym finansowanie tych kosztów. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej treść
W związku z powyższym w ramach rezerwy Fun- przepisu upoważniającego.
duszu Pracy będącej w dyspozycji ministra pracy Oddzielną kwestię stanowi sposób uruchomienia
i polityki społecznej na działania związane z wyod- środków Funduszu Pracy z rezerwy ministra pracy
rębnianiem CAZ-ów i tworzenie LPIK-ów przewi- i polityki społecznej, który przedstawiony został
dziano w 2009 r. kwotę 50 mln zł. w piśmie pani Czesławy Ostrowskiej, podsekretarza
Przewiduje się, że każdemu powiatowi w okresie stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej,
2 lat przysługiwał będzie limit środków na tworzenie z dnia 2 marca 2009 r., znak: DF-I-074/33/JP/09.
GAZ i LPIK, odpowiadający maksymalnej wysokości Z treści pisma wynika, że „podjęta została decyzja
określonej w ustawie. Środki te będą mogły być prze- odnośnie uruchomienia na podstawie § 7 ust. 2 roz-
znaczone na: zakup nieruchomości, prace remonto- porządzenia następujących kwot środków Funduszu
wo-budowlane, wyposażenie, materiały biurowe i ma- Pracy z 10% rezerwy ministra:
teriały promocyjne. Podsumowując, jeżeli 340 po- — 220 mln zł – na programy i działania na rzecz
wiatowych urzędów pracy wystąpi o środki w mak- osób bezrobotnych, zwolnionych z pracy z przyczyn
symalnej wysokości 509 696 zł to z budżetu pań- niedotyczących pracowników, związanych z trudno-
stwa - Funduszu Pracy wydatkowanych zostanie ściami gospodarczymi lub niewypłacalnością praco-
173 297 184 zł. 340 (liczba powiatowych urzędów dawcy w warunkach kryzysu finansowego;
pracy) x 254 848,8 zł (80-krotność przeciętnego — 80 mln zł – na programy zwiększające aktyw-
wynagrodzenia) x 2 (utworzenie centrum aktywi- ność zawodową osób w wieku do 30 lat;
zacji zawodowej i lokalnych punktów informacyj- — 60 mln zł – na realizację programów zwiększa-
no-konsultacyjnych) = 173 297 184 zł jących aktywność zawodową osób w wieku 45/50+;
W sytuacji kryzysu gospodarczego, oszczędności — 50 mln zł – na realizację programów związa-
i cięć budżetowych oraz braku środków w Funduszu nych z rozwojem małej i średniej przedsiębiorczości;
Pracy w powiatowych urzędach pracy na realizację — 14 mln zł – na programy związane z aktywiza-
programów aktywizacji zawodowej osób bezrobot- cją bezrobotnych na terenach, na których miały miej-
nych należy postawić pytanie, czy przeznaczanie sce klęski żywiołowe oraz inne zdarzenia nieprzewi-
środków Funduszu Pracy na tworzenie centrów ak- dywalne.
tywizacji zawodowej i lokalnych punktów informa- Jak wynika z powyższego podziału, ponad 50%
cyjno-konsultacyjnych jest działaniem racjonalnym, środków przeznaczono na programy i działania na
celowym i zapewniającym właściwą efektywność wy- rzecz osób bezrobotnych, zwolnionych z przyczyn nie-
datkowania publicznych środków. dotyczących pracowników, związanych z trudnościa-
W 2008 r. powiatowe urzędy pracy mogły ubiegać mi gospodarczymi lub niewypłacalnością pracodaw-
się o dodatkowe środki Funduszu Pracy z rezerwy cy w warunkach kryzysu finansowego.
ministra pracy i polityki społecznej na podstawie W rzeczywistości liczba takich osób jest niewielka
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia w stosunku do ogólnej liczby bezrobotnych. Ponadto
73
osoby te nie mogą być skierowane na przykład na ły osiągnięte przychody, o których mowa w ust. 1–5,
staże lub nie są zainteresowane otrzymaniem środ- w łącznej kwocie wyższej niż 30% przeciętnego mie-
ków na podjęcie działalności gospodarczej. Stąd też sięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy
może się okazać, że środki te nie zostaną wykorzy- ostatnio ogłoszonego przez prezesa GUS do celów
stane. emerytalnych. Art. 104 ustawy z 17 grudnia 1998 r.
Natomiast wnioski powiatowych urzędów pracy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
składane do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej Społecznych (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze
w miesiącu lipcu i czerwcu bieżącego roku na programy zm.) regulujący zmniejszenie lub zawieszenie renty
zwiększające aktywność zawodową osób w wieku do 30 w przypadku osiągania przychodu mówi o zawiesze-
lat oraz programy związane z rozwojem małej i średniej niu świadczenia po przekroczeniu 130% przeciętnego
przedsiębiorczości pozostają bez rozpatrzenia. wynagrodzenia.
Powoduje to niezadowolenie bezrobotnych, jak Różnica przychodów powodujących zawieszenie
i przedsiębiorców i negatywnie wpływa na ocenę funk- renty z tytułu niezdolności do pracy i renty socjalnej
cjonowania powiatowych urzędów pracy. jest rażąca, co odbierane jest jako wielka niesprawie-
W tej sytuacji należałoby poddać analizie ustalony dliwość społeczna. Powoduje to u osób otrzymujących
jeszcze w marcu bieżącego roku sposób podziału renty socjalne całkowitą rezygnację z podejmowania
środków Funduszu Pracy, jak również dostosować starań o zatrudnienie oraz niechęć do wykazywania
stan zaangażowania do sytuacji na lokalnych ryn- jakiejkolwiek aktywności zawodowej. Najbardziej ak-
kach pracy i rzeczywistych potrzeb zgłaszanych tywni, nie chcąc utracić renty socjalnej, podejmują
przez powiatowe urzędy pracy. zatrudnienie w szarej strefie. Zatrudnienie lub inna
Mając powyższe na uwadze, proszę Panią Mini- działalność, dające dochód, pozwoliłyby niektórym
ster o udzielenie odpowiedzi na niżej postawione py- osobom pobierającym rentę socjalną usamodzielnić
tania: się i spełnić w przyszłości warunki do uzyskania
1. Czy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia świadczenia z tytułu niezdolności do pracy i emery-
22 stycznia 2008 r. w sprawie algorytmu ustalania tury. Obecnie kwota renty jest niewystarczająca na
kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie za- samodzielne życie.
dań w województwie jest nadal obowiązującym ak- Pani Minister, zwracam się z pytaniami:
tem prawnym? 1. Czy rząd pracuje nad zmianą ustawy o rencie
2. Czy ustanowiony przez Ministerstwo Pracy socjalnej?
i Polityki Społecznej „regulamin ustanawiania i dys- 2. Czy przewidywana jest zmiana art. 10 ustawy
ponowania rezerwą środków Funduszu Pracy przez o rencie socjalnej, dająca prawo do dochodu w tej sa-
ministra pracy i polityki społecznej oraz zawiadamia- mej wysokości obu grupom niepełnosprawnych?
nia organów zatrudnienia o przyznaniu środków
z rezerwy w 2009 roku” stanowi podstawę prawną Z poważaniem
do dysponowania środkami budżetowymi, jakimi są Poseł Stanisław Szwed
środki Funduszu Pracy?
Oczekując odpowiedzi Pani Minister, pozostaję Bielsko-Biała, dnia 17 sierpnia 2009 r.
z wyrazami szacunku
Poseł Jan Bury s. Józefa Interpelacja
(nr 11039)
Rzeszów, dnia 20 sierpnia 2009 r.
Interpelacja w sprawie zmiany przez rząd PO–PSL

(nr 11038) koncepcji polityki rozwoju, przyjętej przez
rząd PiS w Strategii Rozwoju Kraju do 2015 r.
do ministra pracy i polityki społecznej oraz Narodowej Strategii Spójności
na lata 2007–2013 w stosunku
w sprawie zmian w ustawie o rencie socjalnej do woj. podlaskiego i innych regionów
Polski wschodniej, prowadzącej
Renta socjalna przysługuje osobie pełnoletniej do marginalizacji tychże regionów, a także
całkowicie niezdolnej do pracy z powodu naruszenia do zaniechania lub opóźnienia budowy dróg
sprawności organizmu, które powstało: S8, S19 i modernizacji linii kolejowej E75
1) przed ukończeniem 18. roku życia;
2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej Jako poseł i reprezentant mieszkańców woj. pod-
– przed ukończeniem 25. roku życia; laskiego od dłuższego czasu z niepokojem obserwuję
3) w trakcie studiów doktoranckich lub aspiran- działania obecnej koalicji rządowej PO–PSL dotyczą-
tury naukowej. ce rozwoju mojego regionu prowadzące do jego mar-
Art. 10 ust. 6 ww. ustawy mówi, że prawo do ren- ginalizacji i deprecjacji społeczno-gospodarczej.
ty socjalnej zawiesza się za miesiąc, w którym zosta- Działania te to:
74
— rządowy projekt zmiany koncepcji przestrzen- między regionami, z fatalnym ekonomicznie i spo-
nego zagospodarowania kraju (KPZK) zakładający łecznie skutkiem dla Polski Wschodniej.
odsunięcie na dalszą perspektywę czasową realizacji Dokumentami już istniejącymi bądź daleko za-
kluczowych inwestycji infrastrukturalnych w woj. awansowanymi roboczo lub legislacyjnie projektami
podlaskim, a także odejście od koncepcji tworzenia są raport „Polska 2030: wyzwania rozwojowe” oraz
obszarów metropolitalnych w poszczególnych regio- projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania
nach kraju na rzecz tzw. centralnego sześciokąta kraju (KPZK), które zakładają pominięcie regionów
obejmującego obszary, które byłyby na uprzywilejo- wschodnich naszego kraju w kluczowych procesach
wanej pozycji rozwojowej; oczywiście woj. podlaskie inwestycyjno-rozwojowych.
i pozostałe regiony wschodniej Polski znalazły się na Jednocześnie rząd PO–PSL podjął praktyczne
poza obrębem sześciokąta; działania w celu zaniechania lub opóźnienia inwesty-
— dokument pt. „Polska 2030: wyzwania rozwo- cji drogowych S8 i S19 oraz inwestycji środowisko-
jowe”, który podobnie jak ww. projekt KPZK, określa wych.
potrzebę sformułowania i wyznaczenia rdzenia go- W związku z takimi działaniami składam sta-
spodarczego, na obszarze którego koncentrowałyby nowczy protest przeciwko tak określonym radykal-
się działania i procesy inwestycyjne, oraz zielonego nym zmianom w polityce rozwoju w stosunku do woj.
pierścienia, na obszarze którego de facto procesy spo- podlaskiego i innych regionów Polski Wschodniej.
łeczno-gospodarcze pozostałyby w dryfie i w sposób Jednocześnie proszę o jednoznaczne odpowiedzi
wydatny ograniczyły bodźce rozwojowe; na następujące pytania:
— projekt zmiany koncepcji budowy trasy Via 1. Czy „Strategia rozwoju kraju do 2015 r.” przy-
Baltica z wariantu pierwotnego zakładającego prze- jęta przez rząd PiS będzie realizowana w stosunku
do Polski Wschodniej?
bieg tej trasy z Warszawy do Białegostoku, a potem
2. Czy „Narodowa strategia spójności” oraz pro-
przez Augustów do Suwałk (który był społecznie za-
gramy operacyjne do niej zawarte a opracowane
akceptowany i inwestycyjnie oczekiwany w woj. pod-
przez rząd PIS będą realizowane w stosunku do Pol-
laskim) na rzecz wariantu trasy z Warszawy przez
ski Wschodniej?
Łomżę, Ełk do Suwałk (który po raz kolejny obnaża
3. Jak wpłyną na realizację dotychczasowej poli-
kapitulancką postawę wobec roszczeń uwzględniają-
tyki rozwoju Polski Wschodniej nowe rozwiązania
cych jedynie aspekty środowiskowe, a pomijających zaplanowane w projekcie KPZK i kiedy rząd zamie-
społeczno-gospodarcze); rza przyjąć ten projekt?
— projekt zmiany koncepcji budowy trasy Via 4. W jakim zakresie rekomendacje raportu „Pol-
Carpatia zakładający zakończenie jej przebiegu ska 2030: wyzwania rozwojowe” wpłyną na realiza-
w Kuźnicy Białostockiej i rezygnacja z koncepcji bu- cję dotychczasowej polityki rozwoju Polski Wschod-
dowy tej trasy do przejścia granicznego w Budzisku; niej przyjętej i realizowanej przez rząd PiS, a zapisa-
— proponowana zmiana na liście kluczowych pro- nej w dokumentach „Strategia rozwoju kraju do 2015
jektów i przesunięcie terminu realizacji inwestycji r.”, „Narodowa strategia spójności” oraz w Progra-
w zakresie modernizacji i budowy szybkiej linii kole- mie Rozwoju Obszarów Wiejskich?
jowej na trasie Warszawa – Białystok – Suwałki – Li- 5. Czy przyjęcie polityki rozwoju zawartej w do-
twa z 2015 r. na 2021 r.; kumencie pt. „Polska 2030: wyzwania rozwojowe”
— skreślenie inwestycji środowiskowych dla miast i określenie symboliczne tempa tego rozwoju central-
z listy inwestycji kluczowych. nych regionów kraju mianem rdzenia gospodarczego,
Od ponad 10 lat zabiegam o działania rządów RP a pozostałych – mianem zielonego pierścienia nie spo-
w przedmiocie przyspieszenia rozwoju woj. podlaskie- woduje zapaści rozwojowej woj. podlaskiego?
go, wdrożenia mechanizmów i procesów umożliwia-
jących poprawę wskaźników makroekonomicznych Poseł Krzysztof Jurgiel
i rozbudowę infrastruktury.
Na przełomie 2006 i 2007 r., kiedy pełniłem funk- Białystok, dnia 17 sierpnia 2009 r.
cję ministra rolnictwa i rozwoju wsi, na mój wniosek
umieszczono w programach polityki spójności nastę-
pujące inwestycje dla woj. podlaskiego: „Program dla Interpelacja
Polski Wschodniej”, budowy tras Via Baltica i Via (nr 11040)
Carpatia, inwestycje środowiskowe w zakresie kom-
pleksowej gospodarki ściekami dla kilku miast podo prezesa Rady Ministrów
wiatowych woj. podlaskiego oraz zakładów utylizacji
odpadów. w sprawie polskich rolników uprawiających
Niestety rząd PO–PSL pomimo zapowiedzi pre- zboże i dramatycznej sytuacji cenowej
miera Donalda Tuska wspierania rozwoju Polski na wewnętrznym rynku zbożowym
Wschodniej podejmuje od samego początku działania
programowe przeczące wcześniejszym deklaracjom, Szanowny Panie Premierze! Dobiegają końca na
prowadzące do liberalizacji koncepcji rozwoju, której polskiej wsi żniwa. W wielu miejscowościach odby-
nieuchronnym efektem będzie pogłębienie różnic po- wają się tradycyjne dożynki. Rolnicy czynią dziękczy-
75
nienie za tegoroczne obfite zbiory zbóż, a my dzięku- także – a może przede wszystkim – o bezpieczeństwie
jemy im za ciężką pracę na roli. W dożynkowej atmos- żywnościowym kraju. Zasadny jest postulat, aby rząd
ferze konieczna jest refleksja nad sytuacją polskiego zaangażował się w działania rozszerzające możliwość
rolnictwa, szczególnie w kontekście funkcjonowania eksportu zboża, w tym negocjacje z Komisją Europej-
rynku zbożowego, który znalazł się w dramatycznej ską w sprawie wprowadzenia dopłat do eksportu
sytuacji. Ceny zbóż w skupie są aż o 40% niższe zbóż, co poprawiłoby konkurencyjność polskiego zbo-
w porównaniu z cenami z ubiegłego sezonu. Ciężka ża na rynkach zewnętrznych.
praca polskich rolników zajmujących się produkcją Uznając racje polskich rolników uprawiających
zboża stała się nieopłacalna. zboże, popieram ich postulaty i apeluję do Pana Pre-
Jak wynika z szacunków resortu rolnictwa i roz- miera o podjęcie rychłych działań sanacyjnych na
woju wsi, koszt produkcji pszenicy wynosi 550–600 wewnętrznym rynku zbożowym. Jednocześnie sta-
zł za tonę. W połowie sierpnia średnia cena skupu wiam pytania, które w sferze teoretycznej mogą przy-
pszenicy konsumpcyjnej wynosiła 465 zł za tonę, pa- czynić się do pozytywnego rozwiązania opisanego
szowej – 424 zł. Oznacza to, że rolnicy dostają nawet powyżej problemu, o ile zostaną poważnie potrakto-
o ok. 100 zł mniej za tonę pszenicy, niż zainwestowa- wane przez interpelowanego:
li w produkcję. Drastycznie niskie ceny oferowane 1. Jakie ilości zboża z tegorocznych zbiorów rząd
rolnikom za sprzedaż zbóż z jednej strony zubożają zamierza skupić od polskich producentów rolnych?
gospodarstwa rolne, z drugiej zaś strony nie skutku- 2. Jaka część planowanej przez rząd ilości zboża
ją odpowiednim obniżeniem cen produktów kon- została już skupiona (na koniec sierpnia 2009 r.)?
sumpcyjnych wytworzonych w oparciu o zboże, a wręcz 3. Z czego wynikają trudności w skupie zboża,
ceny tych produktów wzrastają. Tak więc w procesie a w szczególności dlaczego skup ten nie może odby-
wytwórczym żywności najbardziej poszkodowany wać się na bieżąco?
jest rolnik, który musi wykonać najcięższą pracę, jak 4. Dlaczego producenci rolni muszą oczekiwać
również musi poczynić największe nakłady inwesty- nawet kilka miesięcy na skupienie przez rząd wypro-
cyjne, aby móc zebrać odpowiedni plon. dukowanego przez nich zboża?
Wielce niepokojącym zjawiskiem, które z całą 5. Jak rząd zamierza zrekompensować polskim
pewnością przekłada się na złą sytuację rynku zbóż, producentom rolnym straty, jakie ponoszą oni w związ-
jest brak ze strony rządu właściwej ochrony rodzime- ku ze znaczną dysproporcją pomiędzy kosztami produk-
go rynku przed nadmiernym importem zbóż. Wiele cji zboża a cenami jego skupu? Z czego te dysproporcje
do życzenia ma również sytuacja związana z funk- wynikają i jak rząd zamierza im przeciwdziałać?
cjonowaniem wewnętrznych mechanizmów ochron- 6. Jakie działania zamierza podjąć rząd dla za-
nych polskiego rynku zbożowego, szczególnie w zabezpieczenia konsumentów ponoszących koszty cią-
kresie ochrony konkurencji, gdzie, jak sami rolnicy głego wzrostu cen artykułów żywnościowych przy
wskazują, możemy mieć tu do czynienia ze zmową jednocześnie coraz niższych cenach skupu tych arty-
cenową, co niewątpliwie burzy mechanizmy wolno- kułów od producentów rolnych? Jak rząd zamierza
rynkowe, w oparciu o które w zdecydowanej mierze przeciwdziałać takim praktykom?
rynki rolne funkcjonują. Sytuacja ta jest bardzo groź- 7. Jakie stanowisko będzie reprezentował rząd
na i wymaga z całą pewnością interwencji ze strony w stosunku do organizacji rolniczych związków za-
rządu, który dysponuje odpowiednimi narzędziami wodowych, które w ostatnich dniach zgłosiły swoje
mogącymi zmienić ten beznadziejny stan polskiego postulaty w wielu kwestiach związanych zarówno
rolnika zajmującego się uprawą zbóż. Wydaje się, że z kosztami produkcji rolnej, jak i cenami skupu?
najważniejszą sprawą dla polskich rolników jest przy-
spieszenie skupu interwencyjnego i urealnienie ceny Z wyrazami szacunku
interwencyjnej. Obecna cena (101,3 euro/t) jest w sto-
sunku do ponoszonych kosztów za niska. Poseł Krzysztof Lipiec
Trzeba przywołać tu kierowane do polskiego rzą-
du apele różnych środowisk zrzeszających rolników, Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
w tym NSZZ Solidarność Rolników Indywidualnych,
jak i Polskiego Związku Producentów Zbożowych,
gdzie producenci zbóż chcą interwencji rządu, uwa- Interpelacja
żając, że wolny rynek nie rozwiąże problemów pol- (nr 11041)
skiego rolnictwa, a w szczególności nie ureguluje
rynku zbożowego. Apelują o podjęcie skutecznych do ministra pracy i polityki społecznej
działań w celu zabezpieczenia polskiego rynku zbo-
żowego przed napływem taniego ziarna z innych kra- w sprawie możliwości uzyskania
jów, a w szczególności z Ukrainy. Stwierdzają rów- dodatkowych dochodów przez osoby
nież, iż stabilny i dobrze funkcjonujący rynek zbożo- pobierające rentę socjalną
wy decyduje nie tylko o dochodach gospodarstw pro-
dukujących ziarno i osób zatrudnionych w wielu Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
gałęziach przemysłu pracującego dla rolnictwa, ale skiego wpływają sygnały dotyczące dyskryminacji
76
osób pobierających rentę socjalną. Dyskryminowanie wania przedłożonych im aktów notarialnych (przy-
odnosi się do rażącej różnicy w limicie ograniczają- kład jednego z nich przedstawiam Panu Ministrowi
cym możliwości dorobienia osobom pobierającym jako załącznik*)). Członkowie spółdzielni, którzy nie
renty socjalne w stosunku do reszty rencistów. wyrażają zgody na podpisywanie tak rozbudowanych
Art. 10 ust. 6 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. aktów notarialnych, słyszą informację, iż nie jest
o rencie socjalnej (Dz. U. z 2003 r. Nr 135, poz. 1268, przewidywana zmiana treści aktu notarialnego i jeśli
z późn. zm.) mówi, że uzyskiwanie przychodu z tytu- nie zgadzają się z jej brzmieniem, nie będą mogli stać
łu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpiecze- się właścicielami przysługującego im mieszkania.
nia społecznego z tytułu zatrudnienia, służby lub Zwracam się do Pana Ministra z prośbą o inter-
innej pracy zarobkowej albo prowadzenia działalno- wencję w tej sprawie i pomoc dziesiątkom tysięcy
ści pozarolniczej, a także uzyskiwanie innego przy- spółdzielców z uporaniem się z tym problemem.
chodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem do-
Przedkładam Panu Ministrowi akty notarialne spół-
chodowym od osób fizycznych stanowić będzie pod-
dzielni SM Miechowice w Bytomiu jako przykład*).
stawę do zawieszenia wypłacania renty socjalnej,
Jednocześnie nadmieniam, iż w razie potrzeby je-
jeśli ten przychód przekroczy kwotę 30% przeciętne-
go miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalenda- stem w stanie dostarczyć o wiele więcej takich przy-
rzowy ostatnio ogłoszonego przez prezesa Głównego kładów z innych spółdzielni.
Urzędu Statystycznego. Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się również
Oznacza to, że osoby pobierające rentę socjalną z pytaniem: Czy będzie interwencja z Pana strony
mogą uzyskać dodatkowo tylko 30% przeciętnego w wyżej wymienionej sprawie oraz jakie działania
miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzo- ministerstwo podejmie w celu wyeliminowania złych
wy, inaczej renta zostanie zawieszona. Pozostała gru- praktyk stosowanych dość powszechnie w spółdziel-
pa osób pobierających rentę może uzyskać dodatkowo niach mieszkaniowych przy podpisywaniu aktów no-
70% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia tarialnych dotyczących prawa własności mieszkań?
(ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
i rentach, art. 104 ust. 8 pkt 3 –Dz. U. z 2004 r. Nr 39,
poz. 353, z późn. zm). Poseł Grzegorz Tobiszowski
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż-
szym proszę o odpowiedź na następujące pytanie: Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
Czy rząd przewiduje podjęcie inicjatywy legislacyjnej
zmierzającej do wyrównania możliwości uzyskania
dodatkowego dochodu osobom pobierającym renty Interpelacja
i rentę socjalną? (nr 11043)
Z poważaniem
w sprawie związków rewizyjnych
Według ustawy z dnia 16 września 1982 r. art. 240
spółdzielnie mogą zakładać związki rewizyjne i przy-
Interpelacja stępować do takich związków. Zgodnie z tym artyku-
(nr 11042) łem związki rewizyjne są odpowiedzialne za kontro-
lę w spółdzielniach mieszkaniowych.
do ministra infrastruktury W związku z uprawnieniami, które ustawa na-
kłada na związki rewizyjne, dotyczącymi przepro-
w sprawie treści przedkładanych do podpisu wadzania kontroli w spółdzielniach mieszkaniowych
aktów notarialnych zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: Czy
związki rewizyjne podlegają również lustracji? Je-
Do mojego biura zwrócili się członkowie różnych
żeli tak, to przez kogo jest ta lustracja uruchamiana
spółdzielni z prośbą o pomoc i interwencję w sprawie
i przeprowadzana oraz kto za przebieg tej lustracji
praktyk stosowanych przy podpisywaniu aktów no-
odpowiada?
tarialnych. Z przedłożonych pism, jak i z osobistych
rozmów z członkami spółdzielni (różnych spółdziel-
ni), i to spółdzielni nie tylko z mojego 31. okręgu wy- Poseł Grzegorz Tobiszowski
borczego, wynika, iż rozpowszechniła się praktyka
w spółdzielniach przedkładania członkom spółdziel-
ni rozbudowanych aktów notarialnych o zapisy, któ- Warszawa, dnia 27 lipca 2009 r.
re de facto są zbędne w akcie przenoszenia własności.
Członkowie spółdzielni są przymuszani do podpisy- *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
77
Interpelacja Mimo iż wiceminister sprawiedliwości Krzysztof

(nr 11044) Kwiatkowski uważa śmierć, tym razem funkcjona-
riusza Służby Więziennej, za samobójczą z przyczyn
do ministra infrastruktury osobistych, rodzą się wątpliwości.
Zagadkowe jest to, że prokuratura w Sierpcu, któ-
w sprawie przekształceń byłych mieszkań ra całkowicie nie była przygotowana do prowadzenia
zakładowych w spółdzielniach mieszkaniowych sprawy Krzysztofa Olewnika, zajmowała się głównie
zabiegami o przejęcie tej sprawy przez inną prokura-
W czerwcu 2007 r. weszła w życie nowelizacja turę. Powołana policyjna grupa operacyjna składała
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, która się z funkcjonariuszy, z których część dowiedziała
umożliwiła najemcom przekształcenie mieszkań za- się, iż jest w jej składzie, po 6 latach, a część nie pod-
kładowych w zasobach spółdzielczych. 15 lipca Try- jęła żadnych działań w sprawie. Ponadto, jak wynika
bunał Konstytucyjny w swoim wyroku zakwestiono- z informacji, popełniono poważne błędy operacyjne
wał konstytucyjność art. 48, mówiącego o przekształ- podczas wyjaśniania zdarzenia, m.in. nie zbadano
ceniu mieszkań najemców mieszkań zakładowych śladów (np.: kaseta ze sklepu, w którym porywacze
w zasobach spółdzielczych. W związku z powyższym Olewnika kupili telefon), nie zabezpieczono również
zwracam się do Pana Ministra z następującymi py- operacji przekazania okupu.
taniami: Dziwi także, iż domniemani sprawcy uprowadze-
1. Ile mieszkań w zasobach spółdzielni mieszkania i zamordowania Krzysztofa Olewnika, mimo sła-
niowych na dzień 15 lipca 2009 r. zostało przekształ- bego wykształcenia i niskiego poziomu intelektual-
conych przez członków spółdzielni z prawa lokator- nego, byli zdolni do tak skutecznych i profesjonalnych
skiego w odrębną własność? działań dezinformujących Policję.
2. Ilu spółdzielców przekształciło je z prawa spół- Mając powyższe na uwadze, można wysnuć tezę,
dzielczego własnościowego w odrębną własność? że nie wszyscy sprawcy tragedii rodziny Olewników
3. Ilu spółdzielców na dzień 15 lipca pozostało zostali wykryci i ujęci.
jeszcze w spółdzielniach posiadających prawo loka- Należy zaapelować do wszystkich prokuratorów
torskie i spółdzielcze własnościowe? i osób zaangażowanych w sprawę wyjaśnienia tego
okrutnego mordu o objęcie szczególnym nadzorem
Z poważaniem żyjących jeszcze świadków oraz wzmożenie i przy-
śpieszenie właściwych działań w tej sprawie.
Poseł Grzegorz Tobiszowski Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
szym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące
Warszawa, dnia 27 lipca 2009 r. pytanie: Jakie działania podjął Pan Minister oraz
organy Panu podległe w celu wyjaśnienia powyższej
sprawy?
Interpelacja
Z poważaniem
(nr 11045)
w sprawie samobójstwa funkcjonariusza
Służby Więziennej w kontekście sprawy
Krzysztofa Olewnika Interpelacja
(nr 11046)
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego wpłynęła informacja o pojawieniu się nowe- do ministra infrastruktury
go wątku w tzw. sprawie Olewnika. Informacje poda-
ją, że funkcjonariusz Służby Więziennej – sierżant w sprawie braku lokali socjalnych
M. K. – popełnił samobójstwo. To już kolejna, 4. w gminach Rzeczypospolitej Polskiej
śmierć w tej sprawie (po Kościuku, Paziku i Franiew-
skim). Szanowny Panie Ministrze! Kryzys i bezrobocie
Sierżant M. K. w czerwcu 2007 r. pełnił służbę spowodowały, że coraz więcej lokatorów spółdzielni
w czasie, gdy w olsztyńskim areszcie samobójstwo mieszkaniowych i budynków komunalnych nie płaci
popełnił domniemany herszt gangu porywaczy czynszu. Jak wynika z badań Centrum Informacji
Krzysztofa Olewnika – Wojciech Franiewski. Straż- Gospodarczej, aż dwie trzecie spółdzielni zgłosiło
nik M. K. nadzorował celę w czasie domniemanej taki problem. „Polska Głos Wielkopolski” z dnia 31
samobójczej śmierci Franiewskiego i wchodził w skład lipca 2009 r. (w artykule „W kryzysie nie płacą czyn-
zespołu funkcjonariuszy dokonujących oględzin szu”) podaje, że spółdzielnie biją na alarm. Spodzie-
jego celi bezpośrednio po ujawnieniu śmierci podej- wają się dramatycznego pogorszenia sytuacji na po-
rzanego. czątku przyszłego roku. Jak podają, już teraz długi
78
lokatorów byłyby znacznie wyższe, gdyby nie ustawa że jest niezbędny do nawiązania właściwych relacji
umożliwiająca wykup mieszkań „za przysłowiową między matką a przychodzącym na świat dzieckiem.
złotówkę”. Zakłada ona, że skorzystać z tego przywi- Uświadamia kobiecie powagę zachodzących w jej ży-
leju mogą jedynie osoby „z tzw. czystym kontem”. ciu zmian i uczy poczucia odpowiedzialności. Dlatego
Okazuje się, że wiele osób spłaciło długi tylko po to, środki przeciwbólowe powinny być podawane w sy-
by wykupić lokal, po czym ponownie się zadłuża – re- tuacjach krytycznych, gdy niezbędne jest cesarskie
lacjonują przedstawiciele spółdzielni mieszkaniowych cięcie lub w przypadku porodu pośladkowego. (w: „Ga-
w Olsztynie, Szczecinie. Szczecińska Spółdzielnia zeta Kołobrzeska”, artykuł: „Czy poród musi bo-
Mieszkaniowa znalazła sposób na dłużników – budu- leć?”). Sceptycy znieczuleń dodają też, że znieczule-
je lokale socjalne, które okazują się dobrym strasza- nie może zaburzyć przebieg porodu, bo matka ma po
kiem. Lokator, który tam trafi, będzie miał prąd nich ograniczoną kontrolę choćby nad skurczami
i ciepłą wodę, jeśli wykupi specjalną kartę w zakła- i niezbędną regulacją oddechu. Przychylni znieczu-
dzie energetycznym (nt. wkłada się ją do czytnika leniom podkreślają, że przy ogromnych ilościach ta-
i można zużyć tylko tyle prądu, za ile się zapłaciło). bletek i preparatów, których używają kobiety na co
Według Krajowego Rejestru Długów zadłużenie lo- dzień, już dawno zatraciły one naturalną odporność
katorów mieszkań komunalnych, wspólnot, spół- na różne dolegliwości, w tym bóle menstruacyjne
dzielni mieszkaniowych i TBS-ów w maju br. wyno- i porodowe. W momencie zmuszania ich do przecho-
siło 1,94 mld zł. Spółdzielcom sen spędza z powiek dzenia przez poród bez żadnego wsparcia sprawia się,
brak lokali socjalnych dla eksmitowanych. Procedu- że proces ten staje się dla nich szokiem, co w konse-
ra związana z eksmisją pozostaje niewykonalną. Aby kwencji może wywołać negatywne nastawienie do
do niej mogło dojść, gmina winna mieć wolny lokal macierzyństwa.
socjalny. Nieliczne posiadane idą na tzw. nagłe po- Narodowy Fundusz Zdrowia w wycenie procedu-
trzeby dla pogorzelców, ofiar powodzi, katastrof bury porodu nie uwzględnia jednak kosztów leków prze-
dowlanych. ciwbólowych, obecności anestezjologa i dodatkowej
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego pielęgniarki – osób niezbędnych przy stosowaniu
proszę o ustosunkowanie się do powyższej kwestii, znieczulenia. Część pacjentek jest niejako gotowa za-
a tym samym udzielenie odpowiedzi na następujące płacić za prawo do uśmierzania bólu. Spotyka się jed-
pytania: nak z odmową, gdzie w uzyskanej informacji zwrot-
1. Czy obligatoryjnie każda jednostka samorządu nej podaje się im argumenty związane np. z nierów-
terytorialnego pozostaje zobowiązana do wydzielenia nością w traktowaniu tych rodzących, których na
z własnych zasobów lokali socjalnych z przeznacze- „tzw. dopłatę nie stać”. Niektórzy pacjenci odbierają
niem na tzw. nagłe potrzeby, w tym na zastosowanie taką formułę jako „formę segregacji”.
wykonania procedury eksmisji mieszkaniowych? Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego proszę
2. W jakiej skali w kraju gminy takich lokali nie o ustosunkowanie się do powyższej kwestii, a tym sa-
posiadają? mym udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
3. Czy w związku z powyższym istnieją sankcje 1. Czy pacjenci przebywający w polskich szpita-
prawne stosowane wobec samorządów, które lokali lach mają zapewnione literalne prawo do uśmierzenia
socjalnych nie wydzieliły z zasobów własnych? bólu w kontekście schorzeń i stanów chorobowych,
które obligują ich do pozostawania w szpitalach?
Z poważaniem 2. Czy w związku z dobrem pacjenta w celu
Poseł Tadeusz Tomaszewski ochrony jego życia i zdrowia rząd przewiduje zmiany
w wycenie procedur porodu, które spowodują uzasad-
Gniezno, dnia 17 sierpnia 2009 r. nioną zapłatę za stosowanie wykonywania zabiegów
znieczulających?
(nr 11047) Poseł Tadeusz Tomaszewski
do ministra zdrowia Gniezno, dnia 17 sierpnia 2009 r.
w sprawie wyceny przez NFZ procedury

porodu nieuwzględniającej kosztów leków Interpelacja
przeciwbólowych, obecności anestezjologa (nr 11048)
i dodatkowej pielęgniarki – osób niezbędnych
przy stosowaniu znieczulenia do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
okołoporodowego
w sprawie pogarszającej się sytuacji cenowej
Szanowna Pani Minister! Zdania na temat uśmie- na rynku zbóż
rzania bólów porodowych są podzielone. Według opi-
nii jednych ból ten jest na stałe wpisany w życie – Szanowny Panie Ministrze! Tegoroczne żniwa
w organizm kobiety. Są nawet i tacy, którzy uważają, wielu rolników pozostawiają w sytuacji gorszej w po-
79
równaniu z rokiem ubiegłym i poprzednimi. Spowo- dowego dorosłych w systemie oświaty publicznej
dowały tę sytuację zarówno warunki pogodowe – z potrzebami rynku pracy (źr.: Najwyższa Izba Kon-
z powodu złej aury zbiory mocno się opóźniły i w związ- troli. Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa
ku z tym jakość zboża jest zdecydowanie słabsza – jak Narodowego: Informacja o wynikach kontroli
i ceny w skupach, które zdaniem rolników to balan- kształcenia osób dorosłych na tle potrzeb rynku
sowanie na granicy opłacalności. Jak wskazują be- pracy, Warszawa 2009). Jak wskazuje NIK: struk-
neficjenci, jeśli ta niekorzystna koniunktura będzie tura zawodów kształconych w szkołach dla doro-
trwać i ceny w najbliższym czasie nie wzrosną, to słych nie jest dostosowana do potrzeb rynku pracy.
żniwa mogą okazać się dla producentów nieopłacal- W roku szkolnym 2007/2008 ponad połowa słucha-
ne. W Wielkopolsce cena za tonę ziarna jest obecnie czy szkół zawodowych dla dorosłych kształciła się
najniższa od dwóch lat. Według obliczeń Zintegrowa- w zawodach, w których notowano najwięcej bezro-
nego Systemu Rolniczej Informacji Rynkowej na po- botnych absolwentów, a przeciętnie ok. 1/3 zawo-
czątku sierpnia 2008 r. tona pszenicy konsumpcyjnej
dów, w których szkoły prowadziły kształcenie, za-
w przedsiębiorstwach kosztowała 639 zł, natomiast
liczana była przez właściwe terytorialnie powiato-
obecnie ok. 508 zł. Podobnie jest z żytem konsump-
we urzędy pracy do tzw. nadwyżkowych. Skutkiem
cyjnym, którego cena spadła z 528 zł do 302 zł. Jak
podaje Instytut Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki tego pozostaje konieczność przekwalifikowania za-
Żywnościowej, niskie ceny ziarna w Polsce spowodo- wodowego bezpośrednio po ukończeniu szkoły lub
wane są sytuacją w Europie, a mianowicie konse- podejmowania pracy w innym zawodzie bez posia-
kwencją dużej ilości zboża na kontynencie. Ponadto dania kwalifikacji. W ocenie NIK występujące nie-
dodatkowym kłopotem dla rolników pozostaje sprze- zharmonizowanie podaży absolwentów z potrzeba-
daż zboża w elewatorach. Wielu gospodarzy nie ma mi rynku pracy świadczy o systemowej niegospo-
możliwości magazynowania plonów, jedzie do sku- darności w kształceniu zawodowym dorosłych.
pów, gdzie stoi w wielogodzinnych kolejkach, by Efektywność szkolnego i pozaszkolnego kształce-
sprzedać zbiory po bardzo niskich stawkach. Podob- nia zawodowego dorosłych jest niska. Ponad poło-
na sytuacja jak na rynku zbóż występuje także wa absolwentów nie uzyskuje dyplomu potwierdza-
w przypadku rzepaku – cena w punktach skupu jest jącego nabycie kwalifikacji zawodowych. W kształ-
kilkaset złotych niższa niż ta płacona podczas ostat- ceniu pozaszkolnym dorosłych dominują formy
nich zbiorów. doskonalące, niekończące się potwierdzeniem na-
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego bycia kwalifikacji zawodowych. W ocenie NIK
proszę o ustosunkowanie się do powyższej kwestii, ogranicza to ich mobilność na rynku pracy i świad-
a tym samym udzielenie odpowiedzi na następujące czy o niskiej jakości kształcenia. Jak podają wyni-
pytania: ki kontroli – nieprawidłowości w działalności MEN
1. Czy rząd przewiduje w najbliższym czasie uru- (w: wyniki kontroli) polegały na niewydaniu w for-
chomienie rozwiązań, które spowodują unormowanie mie rozporządzeń podstaw programowych kształ-
sytuacji na rynku zbóż w RP? cenia w 118 zawodach oraz standardów wymagań
2. Jakie rozwiązania w kwestii zniwelowania róż- egzaminacyjnych dla 15 zawodów (z ogółem 2008).
nic w cenach skupu-sprzedaży zbóż zastosowały do Nieprawidłowości w działalności placówek kształ-
tej pory w związku z dużą ilością pozostawania ich
cenia ustawicznego i praktycznego polegały w szcze-
na kontynencie inne kraje europejskie?
gólności na wprowadzaniu przez dyrektorów szkół
3. Jakie zabezpieczenia w przedkładanej proble-
nowych zawodów do kształcenia bez zasięgania wy-
matyce zapewnia, wdraża UE, proponuje rząd RP?
maganych opinii powiatowej rady zatrudnienia
Z poważaniem i kuratora oświaty, nieprzestrzeganiu obowiązują-
Poseł Tadeusz Tomaszewski cej organizacji nauczania w szkołach dla dorosłych
oraz warunków przyjmowania do szkoły.
Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
Gniezno, dnia 17 sierpnia 2009 r.
szę o ustosunkowanie się do powyższych kwestii,
a tym samym udzielenie odpowiedzi na następujące
Interpelacja pytania:
(nr 11049) 1. Czy rząd przewiduje rozwiązania prawne doty-
czące kształcenia zawodowego dorosłych, które spo-
do ministra edukacji narodowej wodują zharmonizowanie podaży absolwentów z po-
trzebami rynku pracy?
w sprawie negatywnej oceny NIK dotyczącej 2. W jakim stopniu w powyższej kwestii MEN
powiązania kształcenia zawodowego współpracuje z MPiPS, ośrodkami regionalnymi, po-
dorosłych w systemie oświaty publicznej wiatowymi kooperującymi w obszarze kształcenia
z potrzebami rynku pracy zawodowego i rynku pracy?
3. Jakie rozwiązania zaproponowane zostaną
Szanowna Pani Minister! Najwyższa Izby Kontro- w kwestii wydawania rozporządzeń określających
li oceniła negatywnie powiązania kształcenia zawo- podstawy programowe i standardy wymagań egza-
80
minacyjnych po wprowadzeniu nowych zawodów do Interpelacja

klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego? (nr 11051)
Z poważaniem
do ministra finansów
w sprawie środków na ubezpieczenie
Gniezno, dnia 17 sierpnia 2009 r. zdrowotne osób bezrobotnych
bez prawa do zasiłku
Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Przedmiotem niniej-

(nr 11050) szej interpelacji jest ważny społecznie problem braku
środków finansowych realizowanych z budżetu pań-
do ministra pracy i polityki społecznej stwa za pośrednictwem powiatowych urzędów pracy.
Wzrost potrzeb na składkę zdrowotną został spo-
w sprawie braku zmian w wysokości wodowany zwiększoną ilością bezrobotnych objętych
progu dochodowego dla celów pomocy obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego od 1 stycz-
społecznej i świadczeń opiekuńczych nia 2009 r. w związku ze zmianą przepisów o ubez-
pieczeniu zdrowotnym.
Szanowna Pani Minister! W związku z niepoko- Zabezpieczone w budżecie na 2009 r. środki na ten
jącymi doniesieniami prasowymi o braku zmian w wy-
cel są na poziomie roku ubiegłego i nie uwzględniały
sokości progu dochodowego i świadczeń opiekuńczych
konieczności zwiększenia wydatków wynikających ze
zwracam się z prośbą o wyjaśnienie poniższych kwe-
zmian ustawowych i zwiększenia bezrobocia będące-
stii. Rodzice dzieci niepełnosprawnych w Polsce po-
go wynikiem kryzysu gospodarczego.
stulują o podwyższenie świadczenia pielęgnacyjnego
w bieżącym roku o kwotę zdecydowanie wyższą niż Powiatowe urzędy pracy sygnalizują, że utrzymy-
prognozowana oraz uzależnienie świadczenia pielę- wanie się istniejącego stanu rzeczy spowoduje nieter-
gnacyjnego od minimalnego wynagrodzenia. Zgod- minowe regulowanie składki zdrowotnej od bezro-
nie z uzasadnieniem wyroku Trybunału Konstytu- botnych bez prawa do zasiłku. Skutkować to będzie
cyjnego 107/6/A/2008 z dnia 18 lipca 2008 r.: Celem zagrożeniem realizacji programów współfinansowa-
świadczenia jest zastąpienie dochodu, wynikającego nych z EFS. W statecznym efekcie grozi to ogólnym
ze świadczenia pracy, której nie może podjąć osoba paraliżem PUP związanym z blokadami rachunków
pielęgnująca dziecko niepełnosprawne, również pełno- bankowych i tytułami wykonawczymi w ZUS.
letnie. Pomoc państwa dla osób niepełnoprawnych jest Jestem w posiadaniu informacji, że w tej sprawie
systematycznie obniżana poprzez inflację. W 2004 r. w dniu 29 czerwca 2009 r. zostało skierowane do mi-
w chwili wejścia w życie ustawy o świadczeniach ro- nisterstwa stanowisko Konwentu Powiatów Woje-
dzinnych kwota świadczenia pielęgnacyjnego stano- wództwa Kujawsko-Pomorskiego.
wiła 51% minimalnego wynagrodzenia brutto. Wy- Zapytuję: Jakie działania przewiduje resort w celu
sokość świadczenia pielęgnacyjnego od 2003 r. do rozwiązania nabrzmiałego problemu?
2009 r. waloryzowanego na dotychczasowych zasa-
Z poważaniem
dach obniżyła się w stosunku do minimalnego wyna-
grodzenia o blisko 20%. Rodzice i opiekunowie osób
Poseł Janusz Dzięcioł
niepełnosprawnych zapewniają, że nie wystarcza to
na pokrycie wydatków, w tym kosztów rehabilitacji.
Świadczenie jest także podstawą do naliczania skład- Grudziądz, dnia 3 sierpnia 2009 r.
ki emerytalno-rentowej dla matki opiekującej się cho-
rym dzieckiem, a jego wypłata w pełni jest uzależnio-
na od progu dochodowego. Matka niepełnosprawnego Interpelacja
dziecka w rodzinie, w której dochód na członka ro- (nr 11052)
dziny przekroczy 583 zł, jest więc w przyszłości po-
zbawiona emerytury. do ministra infrastruktury
Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
szę o odpowiedź na pytanie: Czy w bieżącym roku w sprawie opłat za kartę pojazdu
zostaną wprowadzone jakiekolwiek uregulowania
prawne uwzględniające podniesienie wysokości pro- Szanowny Panie Ministrze! Opłatę za kartę po-
gu dochodowego dla celów pomocy społecznej i świad- jazdu w latach 2003–2006 regulowało rozporządze-
czeń opiekuńczych? nie ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r.
w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu i wyno-
Z poważaniem siła ona 500 zł. Od dnia 15 kwietnia 2006 r., na pod-
Poseł Tadeusz Tomaszewski stawie rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia
28 marca 2006 r., opłata wynosi 75 zł. Orzeczenie
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r.
81
wykazało, iż rozporządzenie było niezgodne z pra- Interpelacja

wem unijnym. (nr 11054)
W związku z tym występują wnioski o zwrot nad-
płat składane przez kancelarie prawne do sądów. do ministra sprawiedliwości
Sądy orzekają zwroty na rzecz powoda w kwocie
425 zł. Powiaty pobrane środki wykorzystały na za- w sprawie zmian ustawowych zawartych
dania inwestycyjne i nie posiadają możliwości finan- w druku sejmowym nr 2064 oraz ich wpływie
sowych na zaspokojenie roszczeń z tego tytułu. na ustawę o państwowych egzaminach
W związku z tym, iż powiaty realizowały obowią- prawniczych
zujące prawo, proszę o informację, czy mogą liczyć na
rekompensatę poniesionych kosztów z tytułu zwrotu Stan faktyczny: Jak wynika z informacji Mini-
opłat. sterstwa Sprawiedliwości, ustawa o państwowych
egzaminach prawniczych jest już przygotowana i pla-
Z poważaniem nuje się, że wejdzie w życie z dniem l stycznia 2010 r.
Projekt ten zawiera wielotorowość w dochodzeniu do
Poseł Stanisław Stec zawodów prawniczych przy jednoczesnym wprowa-
dzeniu ogólnych egzaminów prawniczych dla magi-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. strów prawa na szczeblu dwustopniowym. Minister-
stwo podnosi, że ustawa wykreuje nową instytucję
prawną, jaką będzie zawód doradcy prawnego, czyli
Interpelacja osób, które zdały egzamin pierwszego stopnia i uzy-
(nr 11053) skały wpis na listę doradców prawnych. Ponadto zo-
staną oni wyposażeni w katalog kompetencji w za-
do ministra finansów kresie wykonywania podstawowych czynności praw-
nych, w tym występowania przed organami admini-
w sprawie pobierania opłaty skarbowej stracji publicznej i sądami rejonowymi, zgodnie z udzie-
za wydanie zaświadczenia VAT-25 lonym pełnomocnictwem. Tym samym w sposób pełny
potwierdzającego brak obowiązku uiszczenia będą oni pełnomocnikami procesowymi stron.
podatku od towarów i usług z tytułu Projekt nowelizacji zawarty w druku sejmowym
przywozu z terytorium państwa nr 2064 przewiduje możliwość, w szerszym niż do-
członkowskiego Unii Europejskiej innego niż tychczas zakresie, uwierzytelniania dokumentów
terytorium RP nabytego pojazdu, który ma przez pełnomocników stron – adwokatów, radców
być dopuszczony do ruchu na terytorium RP prawnych, rzeczników patentowych, doradców podat-
kowych i radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Pań-
Szanowny Panie Ministrze! Od dnia l maja 2004 r. stwa. Celem projektowanych zmian jest wydatne
istnieje obowiązek pobierania opłaty skarbowej za zmniejszenie uciążliwości polegającej na konieczności
wydanie zaświadczenia VAT potwierdzającego brak wyzbycia się przez strony postępowania, często na
obowiązku uiszczenia podatku od towarów i usług długi czas, dokumentów oryginalnych albo poniesie-
z tytułu przywozu z terytorium państwa członkow- nia kosztów ich notarialnego uwierzytelniania bądź
skiego Unii Europejskiej innego niż terytorium RP uzyskania ich urzędowych odpisów. W ocenie wnio-
nabytego pojazdu, który ma być dopuszczony do ru- skujących najrozsądniejszym rozwiązaniem jest osią-
chu na terytorium RP. Jednak samorządowe kolegia gnięcie pożądanego skutku przez poszerzenie kręgu
odwoławcze stwierdzają, że przepisy art. 105 pkt 2 podmiotów mogących poświadczać dokumenty co do
ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towa- zgodności z oryginałem dla celów postępowań praw-
rów i usług, w związku z załącznikiem do ustawy nych, poprzez generalne włączenie w krąg podmio-
z dnia 9 grudnia 2000 r. o opłacie skarbowej, część tów upoważnionych profesjonalnych pełnomocników
III ust. 10a, są sprzeczne z przepisami Unii Europej- będących również osobami zaufania publicznego.
skiej. Stąd decyzje SKO nakazujące zwrot nadpłaty Sama zmiana nowelizacji wydaje się być niezwy-
z tytułu opłaty skarbowej. Wpływa to dotkliwie na kle trafiona i potrzebna, biorąc pod uwagę funkcjo-
budżety gmin. nowanie wymiaru sprawiedliwości.
W związku z powyższym proszę o informację: Czy Pojawia się jednak problem dotyczący doradców
Ministerstwo Finansów podejmie decyzję o przyzna- prawnych. Jak podniosłem na wstępie, będą to rów-
niu samorządom gminnym rekompensaty za zwroty nież kompetentni pełnomocnicy procesowi, stąd do-
brze byłoby, aby również znaleźli się w kręgu pod-
opłaty skarbowej z powyższego tytułu?
miotów uprawnionych do działań, o których mowa
Z poważaniem w druku nr 2064, w związku z przysługującymi im
kompetencjami na podstawie ustawy o państwowych
Poseł Stanisław Stec egzaminach prawniczych.
Mając powyższe na uwadze, chciałbym zapytać:
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Czy Pan Minister przewiduje wprowadzenie upraw-
82
nienia, o którym mowa w druku nr 2064, również mieszczeń konferencyjnych i sali widowiskowej, po-
względem doradców prawnych? jawi się zysk, to nie przestaje to być działalność kul-
turalna, która przecież nie stanowi działalności go-
Z wyrazami szacunku
spodarczej, wciąż bowiem polega na tworzeniu, upo-
wszechnianiu i ochronie kultury.
Posłowie Tadeusz Arkit
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pa-
i Witold Kochan
nią Minister: Czy w myśl obwiązujących przepisów
odpłatne organizowanie imprez, a w związku z tym
uzyskiwanie przez samorządową instytucję kultury
wpływów z prowadzonej działalności lub wynajmo-
wanie pomieszczeń na konferencje, koncerty itp.,
Interpelacja równoznaczne jest z prowadzeniem działalności go-
(nr 11055) spodarczej?
Z poważaniem
do ministra rozwoju regionalnego
Poseł Wojciech Wilk
w sprawie problemów w korzystaniu
z funduszy w ramach Programu Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”
na rzecz instytucji kultury w związku
z niejasnościami dotyczącymi przepisów Interpelacja
o prowadzeniu działalności gospodarczej (nr 11056)
przez te instytucje
Szanowna Pani Minister! Powodem, jaki skłonił
mnie do zwrócenia się do Pani Minister w tej kwestii, w sprawie zwiększenia ochrony klientów
są problemy, jakie napotkał samorząd miasta Kra- biur podróży i kontroli nad podmiotami
śnik, ale które mogą napotkać także inne polskie sa- oferującymi usługi turystyczne
morządy.
Miasto Kraśnik złożyło w Narodowym Funduszu Szanowny Panie Ministrze! W tym sezonie letnim
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wniosek mieliśmy kilka przykładów oszukańczej działalności
o dofinansowanie „termomodernizacji 16 obiektów biur podróży. Najbardziej drastycznym przykładem
użyteczności publicznej w Kraśniku” w ramach Pro- jest chyba postępowanie Biura Podróży Kopernik,
gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” które wysyłało kolejnych klientów na zagraniczne
2007–2013, priorytet IX: Infrastruktura energetycz- wyjazdy nawet wtedy, kiedy wiedziało, że lada dzień
na przyjazna środowisku i efektywność energetycz- będzie musiało ogłosić swoje bankructwo. To wszyst-
na, działanie 9.3: Termomodernizacja obiektów uży- ko pokazuje, jak pilnym zadaniem jest poprawa
teczności publicznej. Podczas oceny formalnej tego ochrony klientów biur podróży. Chodzi nie tylko na
wniosku uznano, że do kosztów kwalifikowanych re- przykład o gwarancję uzyskania przez turystę peł-
alizacji projektu nie można zaliczyć prac zaplanowanego zwrotu poniesionych kosztów na wycieczkę, któ-
nych na terenie budynku Centrum Kultury i Promo- ra nie doszła do skutku lub gdy biuro podróży zban-
cji w Kraśniku, ponieważ uznano, że więcej niż 15% krutuje, ale stworzenie sprawnie działającego sytemu
powierzchni tego obiektu wykorzystywana jest na pomocy dla tych klientów, którzy w takich kryzyso-
działalność gospodarczą. NFOŚiGW stanął bowiem wych sytuacjach znaleźli się już podczas wyjazdu.
na stanowisku, że jakiekolwiek odpłatne, nawet in- W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
cydentalne, udostępnianie obiektów powoduje, że wy- Ministra:
stępuje konieczność zaliczania wynajmowanej po- — Czy zdaniem Pana Ministra obecne przepisy
wierzchni do powierzchni, na których prowadzona w dostateczny sposób chronią klientów biur podróży?
jest działalność gospodarcza. — Jak Pan Minister ocenia system pomocy pol-
Trudno się z tą interpretacją zgodzić, szczególnie skim turystom w czasie wyjazdów zagranicznych
w odniesieniu do instytucji kultury. Organizowanie w chwili, gdy dochodzi do bankructwa biura podróży,
i prowadzenie działalności kulturalnej w myśl obo- które im taki wyjazd zorganizowało?
wiązujących przepisów polega na tworzeniu, upo- — Czy na bazie obowiązujących obecnie przepi-
wszechnianiu i ochronie kultury. W ustawodawstwie sów możliwy jest skuteczny nadzór nad kondycją fi-
odnoszącym się do tej kwestii nie ma rozróżnienia nansową touroperatorów?
działalności na działalność odpłatną bądź nieodpłat- — Jak Pan Minister ocenia propozycję zmian
ną. Jeśli nawet podczas prowadzenia takiej działal- w ustawie o usługach turystycznych złożonej do Mi-
ności, na przykład organizowania koncertów i imprez nisterstwa Sportu i Turystyki przez Polską Izbę Tu-
masowych bądź okazjonalnego wynajmowania po- rystyki?
83
— Czy ministerstwo przygotowuje swoje propozy- Interpelacja

cje w tym zakresie? (nr 11058)
Z poważaniem
Poseł Wojciech Wilk w sprawie zamiaru zlikwidowania
rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Wsparcia Obszarów Wiejskich
Szanowna Pani Minister! Wraz z samorządami

Interpelacja z terenu Lubelszczyzny, którą reprezentuję, z dużym
(nr 11057) niepokojem przyjąłem informację o planowanej likwi-
dacji 80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Pro-
do ministra środowiska gram Wsparcia Obszarów Wiejskich. Decyzja taka
byłaby bardzo niekorzystna dla 500 gmin uczestni-
w sprawie wsparcia budowy czących w tymże programie. Pozwala on bowiem wie-
zbiorników retencyjnych lu samorządom na zaspokajanie takich potrzeb
mieszkańców, które do tej pory nie mogły być zreali-
Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z badań zowane.
prowadzonych przez specjalistów, Polska jest jednym z Prowadzenie ogólnodostępnej świetlicy opiekuń-
najuboższych w wodę krajów w Europie. Problem ten czo-wychowawczej w Annopolu przez Stowarzysze-
może się jeszcze pogłębiać w związku ze zmianami kli- nie na rzecz Rozwoju Gminy Annopol, działalność
matycznymi, jakich jesteśmy świadkami. Wszystko świetlic środowiskowych w Świeciechowie i Boro-
wskazuje na to, że będziemy mieli rosnącą tendencję wie, prowadzenie zespołu piłki nożnej dziewcząt
suszy. Dlatego zdaniem hydrologów istnieje pilna poprzez klub piłkarski w Annopolu, działalność Gmin-
trzeba podjęcia szeroko zakrojonych działań mających nego Klubu Seniora, prowadzenie Gminnego Cen-
na celu zwiększenie zasobów wody. Najskuteczniejszym trum Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych w Jani-
sposobem spełnienia tego postulatu wydaje się być bu- szowie – to tylko kilka z wielu przejawów aktywno-
dowanie zbiorników retencyjnych. ści mieszkańców z terenu miasta i gminy Annopol,
W związku z powyższym chciałbym zapytać: które są możliwe dzięki pieniądzom z tego właśnie
— Czy Ministerstwo Środowiska dostrzega pro- źródła. Podobne przedsięwzięcia realizowane są
blem braku wody na terenie naszego kraju? w wielu innych gminach. W gminie Potok Wielki
— Jak globalnie oceniana jest czystość wód w na- pozwalają one między innymi na wyrównywanie
szych rzekach i zbiornikach i czy na przestrzeni szans edukacyjnych i rozszerzenie oferty spędzania
ostatnich 10 lat obserwujemy pogorszenie, czy popra- wolnego czasu dla dzieci i młodzieży, organizację
wę w tym zakresie? poradnictwa specjalistycznego i integrację rodzin.
— Czy Ministerstwo Środowiska monitoruje pro- Pozwalają one też na aktywizację osób w podeszłym
ces tworzenia na terenie naszego kraju zbiorników wieku, czy chociażby kultywowanie tradycji pożar-
retencyjnych? niczych.
— Jeśli tak, to ile takich obiektów powstało Bez tych pieniędzy działalność ta niestety będzie
w ciągu ostatnich 10 lat? musiała zostać zaprzestana, bo samorządów nie bę-
— Z jakiej pomocy resortu kierowanego przez dzie stać na jej kontynuowanie.
Pana Ministra mogą korzystać samorządy, które chcą W związku z powyższym chciałbym zapytać Pa-
na swoim terenie przystąpić do budowy zbiornika re- nią Minister:
tencyjnego? — Z czego wynika zamiar likwidacji 80 mln zł
Z poważaniem rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia
Obszarów Wiejskich?
— Czy podjęta została już ostateczna decyzja do-
tycząca likwidacji tego programu?
— Czy w razie likwidacji tego programu samorzą-
dom, które z niego korzystały, przedstawiona będzie
inna, alternatywna oferta?
— Jak Pani Minister ocenia dotychczasowe efek-
ty funkcjonowania tego programu?
Z poważaniem

84
(nr 11059) (nr 11060)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra infrastruktury
w sprawie uprawnień dotyczących w sprawie uregulowania zasad ewidencji

przechodzenia na wcześniejszą emeryturę, i rejestracji pojazdów typu quad i uprawnień
zawartych w art. 29 ustawy o emeryturach do kierowania takimi pojazdami
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
Szanowna Pani Minister! W myśl znowelizowa- obserwujemy nowy trend w społeczeństwie na kupno
nych w ubiegłym roku przepisów ustawy o emerytu- pojazdu, jakim jest quad. Młodzi ludzie zafascynowa-
rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, ni magią motoryzacji korzystają coraz częściej z wra-
a konkretnie jej art. 29, „Ubezpieczeni urodzeni żeń, jakie zapewniają im te popularne pojazdy. Jest
przed dniem 1 stycznia 1949 r., którzy nie osiągnęli ich coraz więcej na naszych drogach. Sprzedawcy za-
wieku emerytalnego określonego w art. 27 pkt 1, pewniają, że quady to pojazdy bezpieczne. W lipcu
mogą przejść na emeryturę: w Toruniu zginęła jednak osoba kierująca tym po-
1) kobieta – po osiągnięciu wieku 55 lat, jeżeli ma jazdem, inna doznała poważnych uszkodzeń ciała,
co najmniej 30-letni okres składkowy i nieskładkowy w całej Polsce ilość wypadków z udziałem quadów
albo jeżeli ma co najmniej 20-letni okres składkowy wzrasta.
i nieskładkowy oraz została uznana za całkowicie Quady poruszają się zarówno po drogach publicz-
niezdolną do pracy, nych, jak i niepublicznych. Są to pojazdy hałaśliwe,
2) mężczyzna – po osiągnięciu wieku 60 lat, jeże- bezwzględne dla przyrody, a leśnicy skarżą się na
li ma co najmniej 35-letni okres składkowy i nie- szkody wyrządzone w lasach i parkach: porozjeżdża-
składkowy albo jeżeli ma co najmniej 25-letni okres ne wąwozy, powyrywana ściółka, przeorane ścieżki,
składkowy i nieskładkowy oraz został uznany za cał- ryk silników płoszy ptaki i zwierzęta.
kowicie niezdolnego do pracy. Quady to pojazdy silnikowe, czterokołowe, ale nie
Przepisy te są konsekwencją przyjęcia projektu samochody. W ustawie o ruchu drogowym zaliczane
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach są do kategorii innych pojazdów. Brak jest jedno-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektó- znacznego nazewnictwa, więc jak je potraktować
rych innych ustaw. w ujęciu prawnym?
W ostatnich tygodniach do mojego biura posel- Pojazdy czterokołowe o mocy 15 kW homologowa-
skiego zgłosiło się jednak wiele osób, które nie są ne są według wymagań technicznych stosowanych
usatysfakcjonowane przyjętymi rozwiązaniami. Cho- do motorowerów lub motocykli, natomiast pojazdy
dzi przede wszystkim o ograniczenie grupy wiekowej o mocy powyżej 15kW nie są homologowane i jedno-
Polaków, którzy objęci są tymi przepisami. cześnie nie podlegają rejestracji. Wymóg ten dotyczy
W związku z napływającymi do mojego biura py- tylko pojazdów poruszających się po drogach publicz-
taniami chciałbym poprosić Panią Minister o odpo- nych. Problemem są czterokołowce poza ewidencją.
wiedź na następujące pytania: W przypadku uprawnień do kierowania quadem
— Jakie czynniki zadecydowały o tym, że przepi- również nie ma ujednolicenia. Jeżeli quad zarejestro-
sy te dotyczą jedynie osób urodzonych przed 1 stycz- wany jako motorower, za kierownicą można usiąść,
nia 1949 r.? mając trzynaście lat. Wystarczy karta motorowero-
— Czy rozważana była możliwość poszerzenia wa. Osiemnastolatek nie musi mieć żadnych upraw-
osób objętych tymi uprawnieniami do urodzonych nień, jedynie dowód osobisty. W praktyce quadami
w 1949 r.? jeżdżą dzieci i poniżej trzynastego roku życia, bez
Z poważaniem żadnych uprawnień i restrykcji.
Wymóg posiadania prawa jazdy kategorii B1 do-
Poseł Wojciech Wilk tyczy jedynie w przypadku kierowania pojazdem
trzy- lub czterokołowym o maksymalnej masie do
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. 550 kg (z wyjątkiem motocykla).
Otrzymuję także niepokojące sygnały, iż powsta-
ją fora internetowe, gdzie osoby wymieniają się infor-
macjami, jak samemu zbudować quada. Przerażające
jest, że wiele z nich nie widzi niczego złego w wyko-
rzystaniu części nieposiadających atestu, a są i tacy,
którzy wykorzystują części samochodowe.
Quady zyskały dużą popularność i z pewnością
coraz więcej rodzin będzie je kupować. Jest to bez
wątpienia ciekawy sposób rekreacji. Motoryzacja
85
może być dobrą zabawą, ale jak każda zabawa powin- Pragniemy podkreślić, że opiniujący nigdy wcze-
na mieć swoje zasady. śniej nie wskazywali braku uzasadnienia realizacji
W związku z powyższy pragnę zapytać Pana Mi- tejże inwestycji. Przeciwnie, powołana przez wojewo-
nistra: dę zachodniopomorskiego w czerwcu 2006 r. komisja
— Czy planowane są zmiany ustawowe w celu do spraw oceny dotychczasowego przebiegu realizacji
jednoznacznego zdefiniowania pojazdu silnikowego inwestycji wieloletnich i wykorzystania uzyskanych
quada? efektów rzeczowych w wyniku ich realizacji w woje-
— Czy prowadzone są prace mające na celu nowe- wództwie zachodniopomorskim pozytywnie oceniała
lizację ustawy Prawo o ruchu drogowym, szczególnie realizację przedmiotowej inwestycji, zalecając jej kon-
w zakresie ujednolicenia szkolenia i wymaganych tynuację i potrzebę zakończenia. Natomiast Zachod-
uprawnień dla osób kierujących quadami? niopomorski Oddział Narodowego Funduszu Zdro-
— Czy planowane są zmiany, tak aby obowiązy- wia w Szczecinie wydał w 2007 r. pozytywną opinię
wał bezwzględny nakaz ewidencji i oznakowania qu- (znak pisma WSOZ/V-075-2-Is/07 z dnia 20 kwietnia
adów, także tych bez homologacji? 2007 r.) dotyczącą kontynuacji inwestycji i uzyskanej
Z poważaniem w trakcie jej realizacji bazy rehabilitacyjnej. Ponadto
pragniemy zauważyć, że zgodnie art. 20a ust. 2 pkt
Poseł Domicela Kopaczewska 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowa-
dzenia polityki rozwoju przekazanie dotacji celowej
Włocławek, dnia 25 sierpnia 2009 r. odbywa się na podstawie umowy zawartej przez wła-
ściwego miejscowo wojewodę, po uzyskaniu pozytyw-
nej opinii ministra właściwego do spraw rozwoju re-
Interpelacja gionalnego z jednostką samorządu terytorialnego, na
(nr 11061) zasadach określonych w przepisach o finansach pu-
blicznych. Zatem zaciągnięcie opinii marszałka i NFZ
do ministra rozwoju regionalnego w Szczecinie było całkowicie bezzasadne i niezgodne
z obowiązującymi przepisami prawa.
w sprawie podpisania umowy Pragniemy zauważyć, że białogardzka inwestycja
na dofinansowanie środkami dotacji celowej jest realizowana od 1995 r. jako inwestycja centralna
zabezpieczonej w budżecie państwa na 2009 r. finansowana z budżetu państwa. Zakończenie tej in-
realizacji inwestycji pod nazwą: westycji jest kluczowe zarówno dla regionu zachod-
„Przebudowa i modernizacja szpitala niopomorskiego, jak i dla mieszkańców powiatu bia-
po byłych jednostkach Armii Radzieckiej łogardzkiego.
na Centrum Rehabilitacji z oddziałami Teren powiatu białogardzkiego jest szczególnie
Szpitala Rejonowego w Białogardzie” dotknięty przez zjawisko bezrobocia strukturalnego
spowodowanego upadkiem państwowych gospo-
Szanowna Pani Minister! Uzasadnienie: Wojewo- darstw rolnych. Stopa bezrobocia wynosi obecnie
da zachodniopomorski pismem, znak FE.I.PN-0711/ około 30%, co stawia powiat niestety na pierwszym
05/09, z dnia 8 maja 2009 r. zwrócił się o do Minister- miejscu w województwie zachodniopomorskim i jed-
stwa Rozwoju Regionalnego w Warszawie o zabezpie- nym z czołowych w kraju. W czasie trwającego ogól-
czenie w ramach rezerwy budżetu państwa na 2009 r. noświatowego kryzysu gospodarczego wstrzymywa-
(rezerwy celowe cz. 83, poz. 8) środków w wysokości nie przez wojewodę zachodniopomorskiego tak zna-
30 014 000,00 zł na realizację inwestycji „Przebudo- czącej dla powiatu dotkniętego ogromnym bezrobo-
wa i modernizacja szpitala po byłych jednostkach ciem inwestycji uważam za wielce niestosowne i nie-
Armii Radzieckiej na Centrum Rehabilitacji z od- gospodarne.
działami Szpitala Rejonowego w Białogardzie”. Środ- Przyznana przez polski rząd i parlament oraz za-
ki te miały zostać przeznaczone na budowę bloku opiniowana pozytywnie przez Ministerstwo Rozwoju
operacyjnego z infrastrukturą towarzyszącą i izbą Regionalnego dotacja celowa dla powiatu białogardz-
przyjęć pacjentów. kiego powinna być wykorzystana do końca 2009 r.
Kierowane przez Panią ministerstwo pismem, Z uwagi na krótki czas pozostały na realizację
znak DKR-III-480-65-HM/09, z dnia 18 maja 2009 r. inwestycji i niezrozumiałą dla nas postawę wojewody
zwróciło się do wojewody zachodniopomorskiego zachodniopomorskiego zwracamy się z pilnym ape-
o podpisanie umowy na przyznanie dotacji celowej na lem i prośbą o pozytywne działania skutkujące pod-
realizację przedmiotowej inwestycji w Białogardzie. pisaniem umowy.
Niestety wojewoda zachodniopomorski Marcin Pytanie: Dlaczego do dnia dzisiejszego minister
Zydorowicz nie podpisał wspomnianej umowy, po- rozwoju regionalnego nie podpisała stosownej umo-
wołując się na negatywne opinie marszałka woje- wy z powiatem białogardzkim w oparciu o art. 20a
wództwa zachodniopomorskiego i Zachodniopomor- ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. na reali-
skiego Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia zację w 2009 r. przedsięwzięcia pod nazwą „Przebu-
w Szczecinie. dowa i modernizacja szpitala po byłych jednostkach
86
Armii Radzieckiej na Centrum Rehabilitacji z odprowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658,
działami Szpitala Rejonowego w Białogardzie”? z późn. zm.) umowy o dofinansowanie inwestycji
zgodnie z wcześniejszym wnioskiem wojewody w kwo-
Z poważaniem
cie 30 014 000,00 zł. Środki na finansowanie inwe-
stycji zostały bowiem zabezpieczone w budżecie pań-
Posłowie Stefan Strzałkowski
stwa (rezerwy celowe cz. 83, poz. 8).
i Czesław Hoc
Pismem z dnia 26 maja 2009 r. (znak FE.I.PN-
-7012/RC83.8/02-1/09) wojewoda zachodniopomorski
wystąpił do starosty białogardzkiego o przedłożenie
stosownych dokumentów w celu zawarcia umowy
zgodnie z pismem ministra rozwoju regionalnego
z dnia 18 maja 2009 r. (znak DKR-III-480-65-HM/
Interpelacja
09) informującym o zabezpieczeniu dotacji w budże-
(nr 11061)
cie państwa. Niezbędne dokumenty zostały złożone
do urzędu wojewódzkiego w dniu 15 czerwca 2009 r.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
(pismo znak SSR 8021-4/09), po czym starosta biało-
gardzki oczekiwał na zawarcie umowy zgodnie z wcze-
w sprawie podpisania umowy
śniejszą informacją uzyskaną od wojewody i z Mini-
na dofinansowanie środkami dotacji celowej
sterstwa Rozwoju Regionalnego.
zabezpieczonej w budżecie państwa na 2009 r. Wobec nieuzasadnionej zwłoki wojewody zachod-
realizacji inwestycji pod nazwą: niopomorskiego w wyznaczeniu terminu podpisania
„Przebudowa i modernizacja szpitala umowy starosta skierował do wojewody w dniu
po byłych jednostkach Armii Radzieckiej 22 lipca 2009 r. pismo (znak SSR 8021-8/09), w któ-
na Centrum Rehabilitacji z oddziałami rym prosił o podanie przyczyn przedłużania się pro-
Szpitala Rejonowego w Białogardzie” cesu zawarcia umowy. Niczym nieuzasadniona zwło-
ka wojewody do zadysponowania środkami przyzna-
Szanowny Panie Ministrze! Uzasadnienie: nymi powiatowi z budżetu państwa rodziła bowiem
Pismem z dnia 8 maja 2009 r. (znak FE.I.PN- zagrożenie, iż nie uda się do końca roku 2009 wyko-
-0711/05/09) wojewoda zachodniopomorski wystąpił nać prac w wymiarze pozwalającym na ostateczne
do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w Warszawie ukończenie inwestycji.
o zabezpieczenie w budżecie państwa środków W dniu 24 lipca 2009 r. wojewoda zachodniopo-
w kwocie 30 014 tys. zł na dokończenie inwestycji morski powiadomił starostę białogardzkiego (pismo
wieloletniej finansowanej z budżetu państwa pod znak. FE.I.PN-7012/RC 83.8/02-4/09), iż podjął de-
nazwą: „Przebudowa i modernizacja szpitala po by- cyzję o niepodpisaniu umowy o przekazanie środków
łych jednostkach Armii Radzieckiej na Centrum z budżetu państwa na finansowanie inwestycji pod
Rehabilitacji z oddziałami Szpitala Rejonowego w Bia- nazwą: „Przebudowa i modernizacja szpitala po by-
łogardzie”. łych jednostkach Armii Radzieckiej na Centrum Re-
Środki te miały być przekazane między innymi habilitacji z oddziałami Szpitala Rejonowego w Bia-
na budowę bloku operacyjnego z infrastrukturą to- łogardzie”.
warzyszącą i izbą przyjęć dla pacjentów. Środki w tej Opisane powyżej działanie wojewody zachodnio-
kwocie miały umożliwić zakończenie prowadzonej od pomorskiego jest w naszej ocenie niezgodne z pra-
wielu lat inwestycji finansowanej z budżetu państwa. wem, interesem wspólnoty lokalnej, a forma i tryb
Z uwagi na zmniejszenie przyznawanych dotacji załatwienia sprawy podważa zaufanie do władz pań-
w ramach kontraktu wojewódzkiego dla wojewódz- stwa.
twa zachodniopomorskiego w latach 2007 i 2008 in- Przede wszystkim należy podkreślić, iż decyzja
westycja nie została ukończona w planowanym pier- o dofinansowaniu z budżetu państwa prowadzonej od
wotnie terminie. wielu lat inwestycji została podjęta przez ministra
Według opinii wojewody zachodniopomorskiego rozwoju regionalnego, a niezbędne środki są aktual-
zawartej w powołanym wyżej piśmie z dnia 8 maja nie zabezpieczone w budżecie państwa. Na etapie
2009 (znak FE.I.PN-0711/05/09) przyznanie środ- tworzenia budżetu, kiedy był właściwy czas do oceny
ków z budżetu państwa pozwalało na zakończenie zasadności wydatkowania środków, wojewoda za-
inwestycji. Z pisma powyższego nie wynika, aby wo- chodniopomorski nie zgłaszał jakichkolwiek meryto-
jewoda w jakikolwiek sposób kwestionował zasadność rycznych zastrzeżeń w powyższym zakresie. Wręcz
sfinansowania przez budżet państwa przedmiotowej przeciwnie, zabezpieczenie środków w budżecie pań-
inwestycji. stwa nastąpiło na wniosek wojewody i w kwocie przez
Pismem z dnia 18 maja 2009 r. (znak DKR-III- niego uznanej za konieczną do dokończenia inwesty-
-480-65-HM/09) minister rozwoju regionalnego wy- cji. Pomiędzy styczniem bieżącego roku, kiedy to roz-
stąpił do wojewody zachodniopomorskiego o zawarcie poczęto proces zabezpieczenia w budżecie środków
z powiatem białogardzkim w trybie art. 20a ust. 2 na dokończenie inwestycji wieloletnich, a czerwcem
pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach nie nastąpiły żadne zmiany w warunkach prowadze-
87
nia inwestycji, czy też ocenie jej celowości, które upo- szpitala po byłych jednostkach Armii Radzieckiej na
ważniałyby wojewodę do zmiany stanowiska w tym Centrum Rehabilitacji z oddziałami Szpitala Rejono-
zakresie. wego w Białogardzie. ”
Stanowisko zawarte w piśmie wojewody zachod-
Z poważaniem
niopomorskiego z 24 lipca 2009 r. (znak FE.I.PN-
-7012/RC83.8/02-4/09) informującym powiat o odmo-
Posłowie Stefan Strzałkowski
wie podpisania umowy na dofinansowanie w żaden
i Czesław Hoc
sposób nie może być zaakceptowane, można wręcz
sformułować tezę, iż argumentacja przywołana przez
pana wojewodę podważa jego wiarygodność jako
urzędnika państwowego pełniącego wysokie stano-
wisko w strukturze administracyjnej.
Odmawiając podpisania umowy na dofinansowa-
Interpelacja
nie w 2009 r. inwestycji pod nazwą: „Przebudowa
(nr 11062)
i modernizacja szpitala po byłych jednostkach Armii
Radzieckiej na Centrum Rehabilitacji z oddziałami
Szpitala Rejonowego w Białogardzie”, wojewoda za-
chodniopomorski przekroczył swoje uprawnienia.
w sprawie inwestycji kolejowych
Środki na przyznanie dotacji są zabezpieczone w bu-
dżecie państwa w wyniku wcześniejszej decyzji Mi- w województwach lubelskim, podlaskim,
nisterstwa Rozwoju Regionalnego. warmińsko-mazurskim i pomorskim
Zgodnie z art. 3 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycz- stanowiących połączenie Białorusi i Ukrainy
nia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej z portami morskimi w Polsce
w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206) wojewoda
jest przedstawicielem Rady Ministrów w wojewódz- Szanowny Panie Ministrze! Położenie geograficz-
twie. Trudno zaakceptować sytuację w demokratycz- ne województw Polski północno-wschodniej i wschod-
nym państwie prawa, gdzie wojewoda – przedstawi- niej skłania do inwestowania w drogi szybkiego ru-
ciel rządu w terenie, podejmuje decyzje sprzeczne chu, a także szybkie linie kolejowe, bowiem stanowią
z decyzjami właściwego ministra – w tym przypadku one wschodnią granicę Unii Europejskiej. Graniczą
ministra rozwoju regionalnego. Wojewoda nie jest m.in. z Białorusią i Ukrainą, czyli z państwami, któ-
bowiem uprawniony do prowadzenia samodzielnej re nie mają dostępu do morza. Wybudowanie magi-
polityki w województwie, odmiennej od polityki rzą- stral kolejowych łączących polskie porty z wymienio-
du, a taką rolę wojewoda zachodniopomorski przypi- nymi państwami przez województwa lubelskie, pod-
sał sobie w niniejszej sprawie. laskie, warmińsko-mazurskie i pomorskie jest naj-
Decyzja wojewody zachodniopomorskiego podwa- krótsza trasą. Ośmielam się przypomnieć, że pierw-
ża w sposób istotny zaufanie do organów państwa. sze trzy województwa są w piętnastce najbiedniej-
Trudno bowiem zrozumieć działania najwyższych szych regionów w Unii Europejskiej. Inwestycja ob-
organów wykonawczych państwa sprzeczne ze sobą jęłaby pełną elektryfikację i dobudowę drugiego toru.
i podejmowane ad hoc bez uwzględnienia realnych Jest ona dużą szansą na rozwój wymienionych woje-
potrzeb obywateli oraz bez dokonania rzetelnej oceny wództw, oczywiście przy założeniu, że nie będą prze-
racjonalności wydatkowanych środków budżetowych wożone materiały chemiczne z racji tego, że magi-
w związku z potrzebą dokończenia inwestycji wielo- strala przebiegać będzie przez tereny przyrodniczo
letnich finansowanych z budżetu państwa. cenne.
Składając niniejszą interpelację, liczymy na nie- Następnym argumentem przemawiającym za
zwłoczne dokonanie oceny działań wojewody zachod- tego typu inwestycją może być wzrost ruchu tury-
niopomorskiego oraz podjęcie stosownych kroków, stycznego koleją do Krainy Wielkich Jezior Mazur-
w wyniku których nastąpi podpisanie przez przed- skich, pretendujących do tytułu siedmiu cudów na-
stawiciela Rady Ministrów bądź też właściwego mi- tury, oraz parków narodowych i krajobrazowych na
nistra lub wojewodę umowy na dofinansowanie terenie woj. podlaskiego. Dzisiaj, na początku XXI
w roku 2009 z budżetu państwa inwestycji w pod wieku, pociąg pośpieszny z Gdyni do Białegostoku
nazwą „Przebudowa i modernizacja szpitala po by- jedzie aż 8 godzin.
łych jednostkach Armii Radzieckiej na Centrum Re- W związku z powyższym bardzo proszę Pana Mi-
habilitacji z oddziałami Szpitala Rejonowego w Bia- nistra o odpowiedź na poniższe pytania:
łogardzie”. 1. Rzędu jakich wielkości sięgał transport towa-
Pytanie: Czy pan minister podejmie stosowne rów z Białorusi i Ukrainy do polskich portów mor-
działania, które spowodują podpisanie przez przed- skich na przestrzeni ostatnich trzech lat, tj. w latach
stawiciela Rady Ministrów bądź też właściwego mi- 2006–2008, oraz w I półroczu 2009 r.?
nistra lub wojewodę zachodniopomorskiego umowy 2. Czy wiadomo, jakie towary są przewożone
na dofinansowanie w roku 2009 z budżetu państwa tranzytem przez wymienione województwa, a w szcze-
inwestycji w pod nazwą „Przebudowa i modernizacja gólności czy przewożone są materiały chemiczne?
88
3. Czy resort infrastruktury podejmie temat bu- W związku z tymi informacjami bardzo proszę
dowy magistrali kolejowej łączącej Gdańsk, Elbląg, Pana Ministra o odpowiedź na pytanie: Czy Mini-
Olsztyn, Białystok i Lublin z przejściami graniczny- sterstwo Spraw Zagranicznych zareaguje na te infor-
mi Białorusi i Ukrainy, a jeżeli tak, to w jakim za- macje, jeżeli tak, to w jaki sposób, a jeżeli nie, to jakie
kresie i w jakich terminach? jest uzasadnienie?
Poseł Krzysztof Putra Poseł Krzysztof Putra
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
(nr 11063) (nr 11064)
do ministra spraw zagranicznych do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie przedstawionych w sierpniu 2009 r. w sprawie utworzenia dyżurów
informacji z Rosji mówiących, pogotowia weterynaryjnego w gminach
że Polska fałszuje historię
Szanowny Panie Ministrze! Rolnicy za pośrednic-
Szanowny Panie Ministrze! Szef administracji twem Urzędu Gminy w Łapach zgłosili problem bra-
prezydenta Rosji, a jednocześnie szef powołanej nie- ku opieki weterynaryjnej w porze nocnej, który do-
dawno przez prezydenta Rosji Dmitrija Miedwiedie- tyczy gmin wiejskich. Ten fakt był przyczyną pada-
wa komisji ds. przeciwdziałania próbom fałszowania
nia zwierząt w wielu gospodarstwach. Pomyślałem,
historii na szkodę Rosji pan Siergiej Naryszkin za-
że sprawa może mieć zasięg ogólnopolski, stąd moje
rzucił Polsce fałszowanie i upolitycznianie historii.
wystąpienie w formie interpelacji.
Według niego Polska uczestniczy w „krucjacie histo-
Po zlikwidowaniu państwowej służby weteryna-
rycznej” przeciwko Rosji, a fałszowanie historii na
ryjnej obecnie nie funkcjonuje pogotowie weteryna-
szkodę Rosji zostało w Polsce podniesione do rangi
polityki państwowej1). ryjne. Działalność weterynaryjną prowadzą lekarze
Od kilku dni również rosyjskie środki przekazu weterynarii na zasadach działalności gospodarczej
podają informacje, jakoby Polska zawarła tajne poro- i sami ustalają swoje godziny pracy. W nagłych przy-
zumienie z hitlerowskimi Niemcami przeciwko ZSRR padkach to dobra wola lekarza weterynarii decyduje,
i w konsekwencji Stalin był zmuszony zawrzeć układ czy zostanie udzielona pomoc chorym zwierzętom,
o nieagresji z Niemcami zwany paktem Ribbentrop– czy nie. Bardzo często w porze nocnej rolnik bezsku-
–Mołotow2). W ten sposób starają się usprawiedliwić tecznie próbuje wezwać służby weterynaryjne, co
zawarcie sojuszu między Hitlerem i Stalinem. niejednokrotnie kończy się tragedią dla zwierzęcia,
A jako przyczynę agresji ZSRR na Polskę w dniu ale także jest zdarzeniem traumatycznym dla rolni-
17 września 1939 r. podają złamanie przez Niemcy ków, nie mówiąc o stratach finansowych. Ustalenie
paktu Ribbentrop–Mołotow przez zajęcie Lwowa. dyżurów nocnych wśród środowisk lokalnych lekarzy
„Rosja obawiała się reanimowania przez Niemcy idei weterynarii wydaje się być niezbędne, ale także po-
wielkiej Ukrainy” – wyjaśniono. winno stanowić element kodeksu etyki tej grupy za-
Ponadto Związek Ludności Narodowości Śląskiej wodowej. Usługi weterynaryjne są odpłatne. Rolnik
poparł rosyjskie oskarżenia o fałszowanie przez Pol- ten koszt jest w stanie ponieść, ale w zamian oczeku-
skę historii3). je wysokiej jakości usługi weterynaryjnej, która po-
Taka kampania przeciwko Polsce odbywa się winna być dostępna w nagłych wypadkach, także
w 70. rocznicę wybuchu II wojny światowej. w nocy.
Archiwa Ministerstwa Spraw Zagranicznych na Wydaje się zatem być niezbędne opracowanie za-
pewno dysponują dokumentami na temat polskiej po- sad czy też innych narzędzi prawnych, które umoż-
lityki zagranicznej przed wybuchem wojny i paktami liwią wyegzekwowanie w lokalnej grupie lekarzy we-
zawartymi w tym okresie. terynarii utworzenia pogotowia weterynaryjnego,
w tym przede wszystkim ustalenia nocnych dyżurów.
1)
Kreml: Polska fałszuje historię i szkodzi Rosji – 20 sierpnia 2009 r., W związku z tym zwracam się z uprzejmą prośbą
www.wp.pl.
2)
o wyjaśnienie:
Rosyjska TV: Polska była pierwszym sojusznikiem politycznym
Czy są (lub są planowane do wprowadzenia) praw-
Hitlera – 23 sierpnia 2009 r., www.wp.pl; Rosyjska ofensywa historyczna:
ZSRR i Niemcy nie podzieliły Polski – 23 sierpnia 2009 r., www.onet.pl. ne możliwości wyegzekwowania utworzenia pogoto-
3)
„Antypolska kampania pożytecznych idiotów” – Ślązacy spierają wia weterynaryjnego na danym terenie, aby dostęp
się o historię – 24 sierpnia 2009 r., www.wp.pl. do służb weterynaryjnych (zwłaszcza w sytuacjach
89
zagrożenia życia zwierzęcia) był nieograniczony bez Interpelacja

względu na porę dnia i nocy? (nr 11066)
Z poważaniem
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Poseł Krzysztof Putra
w sprawie projektu budowy Muzeum
Martyrologii Wsi Polskich w Michniowie
Szanowny Panie Ministrze! Kolejny raz chciałem
poruszyć temat, który uważam za bardzo ważny dla
Interpelacja
rozwoju dziedzictwa i kultury województwa święto-
(nr 11065)
krzyskiego, dotyczący prac związanych z budową
Muzeum Martyrologii Wsi Polskich w Michniowie.
do ministra obrony narodowej
Jesienią 2008 r. Muzeum Wsi Kieleckiej złożyło
wniosek o dofinansowanie zadania pt. ,,Rozbudowa
w sprawie projektu zmiany rozporządzenia
infrastruktury Muzeum Wsi Kieleckiej – budową Mu-
ministra obrony narodowej w sprawie
zeum Martyrologii Wsi Polskich w Michniowie. Tego
wojewódzkich sztabów wojskowych
samego roku Muzeum Wsi Kieleckiej otrzymało in-
i wojskowych komend uzupełnień
formację, iż wniosek po przeprowadzonej ocenie for-
malnej został przyjęty do dalszej oceny merytorycz-
Szanowny Panie Ministrze! 22 lipca 2009 r. MON
nej. Kolejną pozytywną informacją była wiadomość,
przedstawił projekt rozporządzenia, na mocy którego
że w przeprowadzonej ocenie ww. projektu o numerze
tworzone mają być wojskowe komendy uzupełnień
POIS.11.02.00-00-011/08 muzeum uzyskało 41 punk-
oraz ustalane ich siedziby i terytorialny zasięg.
tów na 61 możliwych, tym samym zostało zakwalifi-
Na podstawie rozporządzenia MON z dnia 31 mar-
kowane na listę rankingową projektów o statucie
ca 2004 r. w sprawie wojewódzkich sztabów wojsko-
rezerwowym na pozycji 20. Jednocześnie Minister-
wych i wojskowych komend uzupełnień w Małopolsce
stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego poinformo-
działa osiem wojskowych komend uzupełnień, w tym
wało Muzeum Martyrologii w Michniowie, że, pomi-
WKU w Nowym Targu, która obsługuje pow. ta-
mo iż projekt posiada status rezerwowego, regulamin
trzański, nowotarski i suski.
konkursu przewiduje możliwość zobowiązania się
Nowe rozporządzenie zakłada zlikwidowanie
przez Muzeum Wsi Kieleckiej (na własne ryzyko) do
czterech wojskowych komend uzupełnień na terenie
przedłożenia kompletnej dokumentacji projektu Wła-
Małopolski, w tym komendy nowotarskiej, która dys-
dzy Wdrażającej Programy Europejskie, pełniącej
ponuje własnym odremontowanym lokalem.
rolę IP II, w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od
Jako reprezentant obywateli, pragnę zapytać
daty zaakceptowania listy rankingowej przez pań-
Pana Ministra:
skie ministerstwo, tj. do dnia 4 sierpnia 2009 r.
1. Jakie oszczędności powstaną w resorcie MON
Chciałbym podkreślić, Panie Ministrze, iż w przy-
w wyniku rozformowania WKU w Nowym Tagu, sko-
padku powstania wolnych środków projekty z listy
ro w uzasadnieniu do projektu rozporządzenia takich
rezerwowej, które złożyły takie deklaracje, miały być
oszczędności nie przewiduje się w skali kraju?
rozpatrywane w kolejności zyskanych przez nie
2. Jakie MON ponosi obecnie koszty związane
punktów po ocenie merytorycznej i zakończeniu peł-
z utrzymaniem Wojskowej Komendy Uzupełnień
nej procedury odwoławczej. Ww. muzeum dostarczy-
w Nowym Targu?
ło do pańskiego ministerstwa takie zobowiązanie.
3. Czy MON analizowało wszystkie koszty zwią-
Jednak po przeanalizowaniu punktacji uzyskanej
zane z wezwaniami, zwrotami za podróże służbowe,
podczas oceny merytorycznej projektu muzeum zło-
noclegami itp. w przypadku włączenia pow. tatrzań-
żyło protest co do tej oceny, z wyszczególnieniem
skiego i nowotarskiego do WKU w Nowym Sączu,
spełnionych przez muzeum, negatywnie ocenionych
a suskiego do WKU w Oświęcimiu?
kryteriów. W wyniku tego nastąpiło wszczęcie pro-
Z poważaniem cedury odwoławczej, którą poparli także m.in. mar-
szałek województwa świętokrzyskiego p. Adam Jaru-
Poseł Edward Siarka bas i wojewoda świętokrzyski p. Piotr Żołądek.
W kwietniu 2009 r. w związku z aktualizacją przez
Nowy Targ, dnia 24 sierpnia 2009 r. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego listy projektów
indywidualnych Program Operacyjny „Infrastruk-
tura i środowisko” ogłoszony został nabór na listę dla
priorytetu XI: Kultura i dziedzictwo kulturowe. W wy-
znaczonym terminie MWK złożyło wniosek pn. „Roz-
budowa infrastruktury Muzeum Wsi Kieleckiej –
Mauzoleum Martyrologii Wsi Polskich w Michnio-
wie” opracowany na podstawie materiałów złożonych
90
wcześniej do naboru I w konkursie Program Opera- nej woj. świętokrzyskiego w zakresie wydatków ma-
cyjny „Infrastruktura i środowisko, priorytet XI: jątkowych.
Kultura i dziedzictwo kulturowe (wniosek, studium Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Kielcach
został wykonany wraz z zaktualizowanymi załączni- jest dysponentem środków II stopnia, realizując za-
kami). Według informacji opublikowanych na stronie dania jednostek podległych, tj. powiatowych inspek-
internetowej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa toratów weterynarii. Na terenie woj. świętokrzyskie-
Narodowego ww. wniosek nie znalazł się na liście go w udziale realizacji zadań inspekcji uczestniczy
podstawowej ani też na rezerwowej, mimo iż na zle- 13 powiatowych inspektoratów weterynarii.
cenie muzeum opracowano kompletną dokumentację Potrzeby wojewódzkiego inspektoratu weteryna-
projektu i złożono wniosek i pozwolenie na budowę rii w tym zakresie zostały zgłoszone w propozycjach
(muzeum przedłożyło tę dokumentację Władzy Wdra- do ustawy na rok 2010, tj. m.in. dział 010: Rolnictwo
żającej Programy Europejskie w terminie wcześniej i łowiectwo, rozdział 01033: Wojewódzkie inspekto-
ustalonym, tj. do dnia 4 sierpnia 2009 r., to w dniu raty weterynarii, § 6050: Wydatki inwestycyjne jed-
20 sierpnia 2009 r.). nostek budżetowych.
Departament Promocji, Edukacji, Kultury, Spor- Zaplanowane wydatki inwestycyjne Wojewódzkie-
go Inspektoratu Weterynarii w Kielcach na rok 2010
tu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Wojewódz-
w kwocie 4000 tys. zł będą wykorzystane na rozpo-
twa Świętokrzyskiego w Kielcach poinformował mu-
częcie i częściowe wykonanie prac inwestycyjnych
zeum, iż będzie czynił starania o zapewnienie środ-
budowy budynku laboratoryjnego z częścią biurową
ków na wkład własny do projektu w przypadku po-
zgodnie z programem inwestycyjnym (pozwolenie na
zyskania innych źródeł finansowania projektu niż budowę kończy się w 2010 r.).
samorząd województwa. Wykonanie inwestycji jest uzasadnione niewy-
W związku z powyższym zwracam się do Pana starczającymi warunkami lokalowymi, jakimi obec-
Ministra z pytaniami: nie dysponuje jednostka weterynarii, a w szczególno-
1. Czemu wniosek ,,Rozbudowa infrastruktury ści laboratorium – Zakład Higieny Weterynaryjnej.
Muzeum Wsi Kieleckiej – Mauzoleum Martyrologii Zakład Higieny Weterynaryjnej, zgodnie z art. 23
Wsi Polskich w Michniowie” opracowany na podsta- pkt 3 podpunkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
wie materiałów złożonych wcześniej do naboru I kon- o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. 33, poz. 287), jest
kursie PO IiŚ nie znalazł się na liście podstawowej w rozumieniu przepisów Unii Europejskiej regional-
ani też na rezerwowej opublikowanych na stronie innym laboratorium weterynaryjnym.
ternetowej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na- W związku z powyższym jest miejscem realizacji
rodowego? nie tylko krajowych, ale również wspólnotowych pro-
2. Czy Muzeum Wsi Kieleckiej – Mauzoleum Mar- gramów dotyczących monitorowania i zwalczania
tyrologii Wsi Polskich w Michniowie może liczyć na chorób zakaźnych u zwierząt. Budowa nowych po-
wsparcie, które dojdzie w konsekwencji do realizacji mieszczeń w laboratorium umożliwi wprowadzanie
ze strony Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Naro- dodatkowych kierunków badań oraz pozwoli na pra-
dowego? widłowe rozmieszczenie poszczególnych odcinków
pracy laboratorium.
Z poważaniem W nowych pomieszczeniach będą prowadzone ba-
dania na potrzeby budżetu państwa oraz usługowe,
Poseł Andrzej Pałys co przyczyni się do zwiększenia dochodów własnych
jednostki, które w części niewykorzystanej zostaną
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. odprowadzone do budżetu państwa.
Podobna sytuacja występuje w powiatowych in-
spektoratach weterynarii w Końskich, Kielcach i Ję-
Interpelacja drzejowie.
(nr 11067) Zaplanowane wydatki PIW w Końskich na kwotę
1500 tys. zł w 2010 r. będą przeznaczone na rozpo-
do ministra finansów częcie i częściowe wykonanie prac inwestycyjnych
rozbudowy siedziby Powiatowego Inspektoratu We-
w sprawie ujęcia w budżecie państwa terynarii w Końskich zgodnie z programem inwesty-
na 2010 r. potrzeb Inspekcji Weterynaryjnej cyjnym, która konieczna jest z uwagi na niewystar-
woj. świętokrzyskiego w zakresie czające warunki lokalowe istniejącej siedziby inspek-
wydatków majątkowych toratu i poczynionych prac związanych z projektem
i pozwoleniem na rozpoczęcie budowy inwestycji (po-
Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym poruszyć zwolenie na budowę kończy się w 2010 r.). Natomiast
ważny problem dotyczący sytuacji materialnej, w ja- wydatki, które są planowane dla PIW Jędrzejów na
kiej znajduje się Inspekcja Weterynaryjna woj. świę- kwotę 250 tys. zł będą przeznaczone na wykonanie
tokrzyskiego. Problem dotyczy ujęcia w budżecie dwóch zadań inwestycyjnych, tj. przebudowę na-
państwa na rok 2010 potrzeb Inspekcji Weterynaryj- wierzchni placu w PIW Jędrzejów oraz przebudowę
91
ogrodzenia wokół inspektoratu. Warto podkreślić, iż Z rozwojem i realizacją zadań wyznaczonych dla
nawierzchnia placu jest z lat 60-tych i wymaga prze- inspekcji weterynaryjnej nieodzowny jest odpowied-
budowy z tytułu licznych ubytków, nierówności. ni poziom urządzeń laboratoryjnych, które zużywane
Przebudowa ogrodzenia jest konieczna ze względów w bieżącym funkcjonowaniu jednostki wymagają mo-
bezpieczeństwa i ochronę mienia inspektoratu. dernizacji i udoskonaleń technologicznych. Podobnie
W kieleckim PIW zaplanowane wydatki na kwotę przedstawia się problem w zakresie posiadanych po-
1850 tys. zł będą przeznaczone na 6 zadań inwesty- jazdów służbowych i sprzętu informatycznego wraz
cyjnych, tj.: z oprogramowaniem. Codzienne czynności wykony-
1) rozbudowę i zmianę konstrukcji dachu – dach wane przez inspektorów weterynaryjnych wiążą się
na budynku był wielokrotnie naprawiany, lecz nie ma z dojazdami do podmiotów nadzorowanych. Wielo-
skutecznej poprawy i obecnie nadaje się tylko do ge- krotnie sprawy te mają priorytet natychmiastowych
neralnej wymiany, działań, bowiem działalność inspekcji weterynaryj-
2) odbudowa bramy wjazdowej – obecny stan nej to ochrona zwierząt i ludzi.
techniczny bramy nie zapewnia ochrony mienia in- Nowe technologie urządzeń informatycznych i po-
spektoratu i jednocześnie zagraża bezpieczeństwu, trzeby programowe powodują ciągłe braki ilościowe
gdyż skorodowana grozi zawaleniem, i jakościowe posiadanego przez inspekcję weteryna-
3) odbudowa piwnic – inwestycja ta ma poprawić ryjną sprzętu informatycznego.
stan techniczny rur wodno-kanalizacyjnych, insta- Potrzeby inwestycyjne związane z zakupem spe-
lacji elektrycznej, które rozprowadzone są do po- cjalistycznych urządzeń laboratoryjnych, pojazdów
mieszczeń biurowych, służbowych i sprzętu informatycznego kształtują się
4) rozbudowa placu inspektoratu – wykorzystana poziomie dla Wojewódzkiego Inspektoratu Wete-
nie dodatkowej powierzchni użytkowej, która uspraw- rynarii w Kielcach jest to kwota 576 tys. zł oraz dla
ni korzystanie z magazynów inspektoratu i wytyczy jednostek podległych to 712 tys. zł, są to kwoty, któ-
drogę ewakuacji, która konieczna jest z przyczyn bez- rych brakuje, aby inspektorzy weterynarii realizo-
pieczeństwa pracy, wali swoją misję.
5) adaptacja pomieszczeń na kotłownię – przepro- W związku z powyższym zwracam się do Pana
wadzane naprawy nie są w obecnej chwili wystarcza- Ministra z pytaniami:
jące. Dokonanie inwestycji poprawi efekt grzewczy 1. Czy potrzeby Inspekcji Weterynaryjnej woj.
i obniży koszt utrzymania jednostki, świętokrzyskiego w zakresie wydatków majątkowych
6) odbudowa garaży – stan techniczny istnieją- zostaną ujęte w budżecie państwa na rok 2010?
cych garaży zagraża przechowywanym pojazdom 2. Czy Pan Minister nie uważa, że wsparcie fi-
służbowym z uwagi na odpadające tynki, które mogą nansowe inspektoratów w woj. świętokrzyskim za-
bezpośrednio uszkodzić przechowywane pojazdy. owocuje nowoczesną i produktywną bazą usług dla
Materiał przygotowanej dokumentacji wojewódz- regionu?
kiego inspektoratu weterynarii w opinii służb wery-
fikujących Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego Z poważaniem
otrzymał celującą ocenę.
Ponadto w Wojewódzkim Inspektoracie Wetery- Poseł Andrzej Pałys
narii w Kielcach struktura organizacyjna wzbogaco-
na jest o poziom świadczeń laboratoryjnych wykony- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
wanych przez Zakład Higieny Weterynaryjnej. Pra-
cownie laboratoryjne są przynależne do obiektu in-
spektoratu. Na odcinku badań laboratoryjnych rola Interpelacja
inspekcji jest szczególna, bowiem wyniki badań sta- (nr 11068)
nowią pierwszą informację o wystąpieniu ogniska
chorobowego. W pracowniach Wojewódzkiego In- do prezesa Rady Ministrów
spektoratu Weterynarii w Kielcach dokonuje się ba-
dań w różnych kierunkach, zwiększając corocznie w sprawie uhonorowania
ten zakres. Nowoczesne wyposażenie pracowni jest honorowych dawców krwi
nieodzownym elementem wpływającym na możliwo-
ści ilościowe i rodzajowe wykonywanych badań. Szanowny Panie Premierze! Krew jest lekiem
Mając na uwadze trudną sytuację finansową na- bezcennym, którego nie udało się wytworzyć synte-
szego państwa, wiem, że nie jest możliwym pokrycie tycznie.
potrzeb weterynarii woj. świętokrzyskiego w całości, Krew jest potrzebna codziennie, w dużych ilo-
jednak kwota na rok 2010 dla Wojewódzkiego Inspek- ściach. Potrzebna jest nie tylko ofiarom wypadków,
toratu Weterynarii w Kielcach w wysokości 100 000 ale również cierpiącym na szereg poważnych chorób,
zł na wydatki inwestycyjne nie pokrywa potrzeb wo- poddawanym zabiegom chirurgicznym.
jewódzkiego inspektoratu weterynarii, aby jak ww. Wielu dawców krwi, honorowo oddających ją od
laboratorium mogło realizować potrzeby gospodarki lat, prosi o zajęcie się ich sprawą, stąd moja interpe-
narodowej. lacja. Wielu z nich oddało 20, 30, 40 i więcej litrów
92
krwi, wielu posiada ordery i odznaczenia. Honorowe- Przepis ten wydany został na podstawie delegacji
mu dawcy, który oddał co najmniej 20 l krwi, mogą wynikającej z treści przepisu art. 6 ust. 2 ustawy
być nadawane ordery i odznaczenia oraz odznaka z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożaro-
„Honorowy Dawca Krwi – Zasłużony dla Zdrowia wej (Dz. U. Nr 147, poz. 1229 z 2002 r. oraz Nr 52,
Narodu”. Niestety liczba nadawanych odznaczeń jest poz. 452 z 2003 r.).
„limitowana”. Wielokrotnie powtarzane są wnioski Cytowane rozporządzenie MSWiA w sprawie
o ich nadanie. Za orderami i odznaczeniami nie idą uzgadniania projektu budowlanego pod względem
niestety prawie żadne przywileje. ochrony przeciwpożarowej zawiera jednak luki praw-
Oprócz zwolnienia od pracy w dniu oddania krwi ne, które powodują, że rzeczoznawcy do spraw zabez-
z zachowaniem prawa do wynagrodzenia, zwrotu pieczeń przeciwpożarowych podlegli organizacyjnie
kosztów przejazdu do najbliższej jednostki organiza- komendantowi głównemu Państwowej Straży Pożar-
cyjnej publicznej służby krwi, posiłku regeneracyjne- nej posiadają wiele wątpliwości w zakresie stosowa-
go po oddaniu krwi, dla posiadających tytuł „Zasłu- nia zasad odpowiedzialności dyscyplinarnej wobec
żonego Honorowego Dawcy Krwi” bezpłatnego – do nich przez komendanta głównego.
wysokości limitu, zaopatrzenia w leki objęte wyka- W związku z powyższym należy zwrócić uwagę,
zem leków podstawowych i uzupełniających oraz iż przepis § 13 ust. 4 pkt 1 cyt. rozporządzenia zobo-
uprawnienia do korzystania poza kolejnością ze wiązuje rzeczoznawców do posiadania przez okres
świadczeń zdrowotnych i aptecznych honorowi daw- pięciu lat ewidencji uzgodnionych projektów budow-
cy nie korzystają z żadnych przywilejów. lanych wraz z dokumentacją pomocniczą, jednakże
Czy w związku z powyższym nie należałoby do- z pozostałej treści rozporządzenia w żaden sposób nie
datkowo uhonorować tej grupy naszego społeczeń- wynika wprost, czy ów okres winien być traktowany
stwa, która bezinteresownie przyczynia się do rato- przez prawodawcę jako okres upływu przedawnienia
wania życia innych, poprzez: odpowiedzialności dyscyplinarnej w razie późniejsze-
— nadawanie wszystkim krwiodawcom, którzy go stwierdzenia błędów zawodowych w dokonanym
oddali 40 l krwi i cieszą się nienaganną opinią, Zło- uzgodnieniu. Nadmienić należy, że w znanym mi wy-
tego Krzyża Zasługi, padku rzeczoznawca do spraw zabezpieczeń przeciw-
— przyznanie np. raz na pięć lat bezpłatnego po- pożarowych został pociągnięty do odpowiedzialności
bytu w sanatorium – wg skierowania lekarskiego? dyscyplinarnej przez komendanta głównego PSP po
upływie 13 lat (?) od daty uzgodnienia przez niego
Z wyrazami szacunku projektu budowlanego pod względem ochrony prze-
ciwpożarowej.
Posłowie Piotr Tomański Polski system prawny normuje enumeratywnie
i Renata Butryn okresy przedawnień i dla przykładu należy podać,
że zgodnie z treścią przepisu art. 100 Prawa budow-
lanego przedawnienie wszczęcia postępowania z ty-
Warszawa, dnia 26 lipca 2009 r. tułu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie
następuje po upływie 3 lat. Porównując przywołany
casus zastosowania odpowiedzialności zawodowej
Interpelacja wobec rzeczoznawcy przez komendanta głównego
(nr 11069) PSP, należy stwierdzić, że nie mieści się on w syste-
mie polskiego prawa, bowiem odpowiedzialność za
do ministra spraw wewnętrznych i administracji czyny karalne z winy nieumyślnej, zgodnie z prze-
pisami prawa karnego, przedawnia się już po 10 la-
w sprawie konieczności dokonania tach.
interpretacji prawnej w zakresie Wyjaśnienia wymaga ponadto problem udzielania
odpowiedzialności dyscyplinarnej kar rzeczoznawcom przez komendanta głównego
rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń PSP, gdyż zgodnie z art. 87 ust. 1 Konstytucji RP
przeciwpożarowych podległych w związku z art. 1 Kodeksu postępowania admini-
organizacyjnie komendantowi głównemu stracyjnego ten zakres uprawnień komendanta głów-
Państwowej Straży Pożarnej nego PSP nie może być traktowany jako prawo do
postępowania o charakterze inkwizycyjnym, a rze-
Szanowny Panie Premierze! W systemie prewen- czoznawca musi mieć prawo do obrony, którego to
cji przeciwpożarowej na etapie projektowania obiek- prawa odmawia komendant główny PSP, stwierdza-
tów ważną rolę spełniają rzeczoznawcy do spraw za- jąc, że udzielana kara dyscyplinarna nie jest aktem
bezpieczeń przeciwpożarowych, których zakres obo- administracyjnym.
wiązków unormowany został rozporządzeniem mini- Zupełnie odrębnym i żenującym problemem jest
stra spraw wewnętrznych i administracji z dnia sprawa powoływania się przez komendanta głównego
16 czerwca 2003 r. w sprawie uzgadniania projektu PSP na nieobowiązujący akt prawny, jakim jest roz-
budowlanego pod względem ochrony przeciwpożaro- porządzenie MSWiA z dnia 4 lipca 1995 r. w sprawie
wej (Dz. U. Nr 121, poz. 1137 z 2003 r.). zakresu, trybu i zasad uzgodnienia projektu budow-
93
lanego pod względem ochrony przeciwpożarowej, któ- nicznych koncernów płytowych. Możliwym rozwią-
ry utracił moc z dniem 12 kwietnia 2003 r., jednakże zaniem byłoby wprowadzenie, na wzór Francji bądź
będzie to przedmiotem mojej odrębnej rozmowy z ko- krajów skandynawskich, ustawowej regulacji, która
mendantem głównym PSP. nakładałaby na nadawców obowiązek zapewnienia
W związku z powyższym proszę o przekazanie polskim artystom obecności w czasie antenowym
wiążącej interpretacji prawnej w następującym za- w określonym wymiarze czasowym.
kresie: W związku z powyższym mam do Pana Ministra
1. Czy okres przedawnienia odpowiedzialności za- następujące pytania:
wodowej rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń prze- 1. Jakie są możliwości wprowadzenia, na wzór
ciwpożarowych następuje po 5 latach, zgodnie z su- francuski, ustawowego obowiązku przeznaczenia
gestią przepisu § 13 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia określonego czasu w mediach na promocję polskiej
MSWiA z dnia 16 czerwca 2003 r. (Dz. U. Nr 121, poz. muzyki?
1137 z 2003 r., czy też określony jest w sposób od- 2. Czy istnieje możliwość nałożenia takiego obo-
mienny i na jakiej podstawie prawnej? wiązku na nadawców komercyjnych w warunkach
2. Czy udzielenie kary dyscyplinarnej rzeczo- przyznawanej im koncesji?
znawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych Z poważaniem
jest aktem administracyjnym w rozumieniu przepi-
sów Kodeksu postępowania administracyjnego, Poseł Bożena Szydłowska
a w wypadku jeżeli nie jest to akt administracyjny,
jaki tryb odwoławczy i na podstawie jakich przepisów Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
uprawnia rzeczoznawcę do złożenia odwołania przez
rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożaro-
wych od kary nałożonej przez komendanta głównego Interpelacja
PSP? (nr 11071)
Udzielenie wiążącej interpretacji prawnej przez
Pana Premiera pozwoli na rozstrzygnięcie dotych- do ministra finansów
czasowych wątpliwości prawnych środowiska rzeczo-
znawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, w sprawie nadpłat zwracanych podatnikom
a także pozwoli na ujednolicenie procedur związa- w wyniku uchylenia decyzji określających
nych z omawianymi w niniejszej interpelacji proble- wysokość nadpłaty przez organ drugiej
mami. instancji lub sąd administracyjny
Uprzejmie proszę o zajęcie stanowiska w celu wy-
jaśnienia sprawy. Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z przepisem
art. 72 § 1 Ordynacji podatkowej za nadpłatę uważa
Z poważaniem się między innymi kwotę nadpłaconego lub nienależ-
nie zapłaconego podatku. W wyniku coraz częstszego
Poseł Bożena Szydłowska kwestionowania przez podatników rozstrzygnięć or-
ganów podatkowych, które kończą się pozytywnym
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. rezultatem, nadpłata powstaje w wyniku zmiany,
uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji przez
organ drugiej instancji. Możliwa jest także sytuacja,
Interpelacja w której decyzja organu pierwszej instancji uchylana
(nr 11070) jest bezpośrednio przez sąd administracyjny.
We wszystkich tych przypadkach pozytywne i osta-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego teczne rozstrzygnięcie przed organem drugiej instan-
cji lub przed sądem administracyjnym prowadzi do
w sprawie ustawowego zagwarantowania powstania nadpłaty. Nadpłata, w zależności od za-
obecności rodzimych artystów i wykonawców kresu rozstrzygnięcia, może stanowić całość niena-
scenicznych w mediach publicznych leżnie zapłaconego podatku lub tylko jego część. Na-
leży pamiętać, że zgodnie z art. 72 § 2 Ordynacji po-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z licznymi datkowej w przypadku gdy wpłata dotyczyła zaległo-
głosami dochodzącymi z rodzimych środowisk arty- ści podatkowej, na równi z nadpłatą traktuje się
stycznych pragnę zwrócić uwagę na niewystarczają- także część wpłaty, która została zaliczona na poczet
cą obecność twórczości polskich artystów w mediach odsetek za zwłokę, co ma zastosowanie w przypadku
publicznych. W porównaniu z latami poprzednimi decyzji określających, wydawanych przez organy po-
widać zmniejszającą się ilość programów poświęco- datkowe w wyniku podjętych kontroli.
nych promocji polskiej muzyki, poezji i szeroko poj- Opisywana sytuacja dotyczy zasadniczo rozstrzy-
mowanej kultury; w szczególności zauważalna jest gnięć organów odwoławczych lub sądów administra-
nieobecność artystów niekomercyjnych i alternatyw- cyjnych w zakresie prawa materialnego, co w przy-
nych, niezwiązanych z maszyną promocyjną zagra- padku związania organu pierwszej instancji przez
94
decyzję lub orzeczenie sądowe kończy spór w sprawie. nie przysługuje od dnia powstania nadpłaty. W wy-
Nie mają zatem w tym wypadku zastosowania prze- niku wydania podatnikowi decyzji określającej nad-
pisy szczególne art. 77 § 3 Ordynacji podatkowej. płata powstaje w momencie nienależnie uiszczonego
Nadmienić należy, że przepisy Ordynacji podat- podatku. Zatem dzień zapłaty nienależnego podatku
kowej nie przewidują żadnych obowiązków informa- jest pierwszym dniem liczenia oprocentowania. Od-
cyjnych po stronie organów podatkowych, związa- mienna sytuacja występuje w przypadku zaległości
nych ze sposobem rozliczenia powstałej nadpłaty. podatkowych, w wypadku których odsetki liczone są
Należałoby zatem rozważyć potrzebę wprowadzenia od następnego dnia po upływie terminu płatności.
takich rozwiązań, np. w postaci postanowienia orga- Prawdopodobnie w wyniku błędu i utożsamiania
nu podatkowego o zwrocie nadpłaty powstającej tych instytucji powstają nieprawidłowości w sposobie
w sposób opisany powyżej. Postanowienie takie po- liczenia początkowego terminu oprocentowania nad-
winno zawierać szczegółowe wyliczenie nadpłaty płaty.
z podziałem na poszczególne elementy składowe 3. Ze względu na zjawiska opisane w pierwszym
w postaci pobranego wcześniej zaległego podatku punkcie wciąż występują sytuacje, gdy nadpłata do-
wraz z odsetkami od zaległości oraz kwoty naliczo- tyczy podatków nienależnie pobranych przed 5 czerw-
nego oprocentowania od powstałej nadpłaty wraz ze ca 2001 r., tj. przed dniem wprowadzenia przepisu
sposobem jego obliczenia oraz okresem, za jaki nali- art. 72 § 3 Ordynacji podatkowej stanowiącego, że
czono oprocentowanie. Postanowienie powinno za- jeżeli wpłata dotyczyła zaległości podatkowej, na
wierać także informację o dodatkowym zobowiąza- równi z nadpłatą traktuje się także część wpłaty, któ-
niu podatkowym w podatku od towarów i usług, któ- ra została zaliczona na poczet odsetek za zwłokę
re co prawda nie występuje w aktualnych przepisach, (obecnie § 2 tegoż artykułu). Na tym tle pojawił się
jednak jest przedmiotem rozstrzygnięć w decyzjach problem interpretacyjny, czy przepis ten dotyczy nie-
wydanych przed 1 grudnia 2008 r. Biorąc pod uwagę należnie zapłaconych podatków przed tą datą. Orga-
obowiązujący stan prawny, informacja w postaci po- ny podatkowe zwykły stosować ten przepis, nalicza-
stanowienia jest raczej postulatem de lege ferenda. jąc oprocentowanie od nadpłaty rozumianej jako
Zwykle zwrotowi nadpłaty towarzyszy jedynie la- suma kwot podatku oraz od odsetek od zaległości –
koniczna informacja w opisie polecenia przelewu, od dnia 5.06.2001 r., a wcześniej oprocentowanie li-
np. „nadpłata pod. doch. 2002 r.” Brak informacji czono wyłącznie od kwot podatku, bez uwzględniania
przekazywanej podatnikowi przez organ podatkowy odsetek za zwłokę. Biorąc pod uwagę brak jakichkol-
uniemożliwia zweryfikowanie wielkości nadpłaty wiek informacji ze strony organu podatkowego o spo-
oraz oprocentowania nadpłaty, które otrzymuje po- sobie rozliczenia nadpłaty, podatnikom niezwykle
datnik, a w praktyce funkcjonowania zwrotów nad- trudno zweryfikować poprawność naliczenia zwróco-
płat, które powstają w sposób opisany powyżej, wy- nej nadpłaty wraz z oprocentowaniem pod względem
stępują liczne nieprawidłowości. stosowania tego przepisu. Nadmienić należy, że przy-
1. Biorąc pod uwagę czas prowadzenia postępo- jęta przez niektóre organy podatkowe i opisana po-
wania podatkowego oraz sądowego w obu instan- wyżej interpretacja przepisu art. 72 § 3 Ordynacji
cjach, zwłaszcza w przypadku kilkukrotnego uchyla- podatkowej (obecnie § 2 tegoż artykułu) jest niepra-
nia decyzji (6–8 lat), pojawiają się trudności z uzy- widłowa i narusza zasadę bezpośredniego działania
skaniem przez organy podatkowe wiarygodnych in- normy prawnej. Normę tę precyzuje np. uchwała
formacji dotyczących sposobu rozliczenia pierwot- 5 sędziów NSA z dnia 20.10.1997 r., sygn. akt FPK
nych decyzji, z podziałem na kwotę zaległości oraz 11/97: W nauce prawa przyjmuje się, że zasada bez-
kwotę odsetek od zaległości. Zjawisko to jest szcze- pośredniego działania nowego prawa polega na tym,
gólnie kłopotliwe w przypadku zmiany właściwości iż od chwili wejścia w życie nowych norm prawnych
miejscowej organu. W konsekwencji przedłuża się należy je stosować do wszelkich stosunków praw-
czas zwrotu nadpłaty ponad ustawowy termin lub nych, zdarzeń czy stanów rzeczy danego rodzaju, za-
uzyskane dane są nieprecyzyjne i nie pozwalają pra- równo tych, które dopiero powstaną, jak i tych, które
widłowo ustalić kwoty nadpłaty. Kilkukrotne uchy- powstały wcześniej, przed wejściem w życie nowych
lanie decyzji na różnych etapach postępowania po- przepisów, ale które trwają w czasie dokonywania
woduje powstanie częściowych nadpłat. Ustalenie zmiany prawa. Identyczne stanowisko można odna-
kwoty nadpłaty przy kolejnym uchyleniu stwarza ko- leźć w uchwale 7 sędziów SN z dnia 03.10.1996, sygn.
lejne problemy, zwłaszcza w przypadku zmiany wła- akt III CZP 94/96.
ściwości miejscowej organów podatkowych. Konse- 4. Brak nadzoru wewnętrznego oraz organów
kwencją obu wymienionych zjawisk jest przedłużanie drugiej instancji nad trybem zwrotu nadpłat. Ponie-
terminu zwrotu nadpłaty ponad 30-dniowy termin waż opisane sytuacje występują na przestrzeni wielu
ustawowy (w niektórych przypadkach termin wyno- lat, należy przyjąć, że brak jest odpowiednich proce-
si 14 dni) i obowiązek wypłaty przez organy podat- dur w organach podatkowych w zakresie sposobu
kowe dodatkowego oprocentowania od nadpłaty ze rozliczania i zwrotu nadpłat powstałych w wyniku
środków publicznych. uchylenia decyzji przez organ podatkowy lub sąd. Or-
2. Występują także nieprawidłowości w sposobie gany te stosują różne i dość dowolne sposoby inter-
rozliczania oprocentowania od nadpłaty. Co do zasa- pretacji przepisów w zakresie nadpłat. Również or-
dy w przypadkach opisanych powyżej oprocentowa- gany podatkowe drugiej instancji, które uchylają
95
decyzje organów pierwszej instancji w wyniku pro- dochodów kapitałowych – potocznie nazywany podat-
wadzonego postępowania odwoławczego lub w wynikiem Belki. Płacą go wszyscy obywatele, którzy po-
ku orzeczenia sądu administracyjnego, nie kontrolu- siadają środki pieniężne zgromadzone na rachunkach
ją trybów zwrotu nadpłat. Może prowadzić to do ku- bankowych, papiery wartościowe, posiadają przycho-
riozalnych sytuacji, jak w jednej ze spraw, gdy w wy- dy z tytułu udziału w funduszach kapitałowych i in-
niku zagubienia jednej z uchylających decyzji organu nych. W związku z tą sprawą otrzymuję liczne prośby
drugiej instancji, organ podatkowy pierwszej instan- o interwencje od emerytów i rencistów, którzy swoje
cji w ogóle nie uwzględnił jej w rozliczeniu nadpłaty świadczenia uzyskują w formie przelewu na konta
zwracanej podatnikowi. Mając na uwadze fakt, że bankowe, co dodatkowo zmniejsza wysokość wypła-
organ nie informuje podatnika o sposobie rozliczenia canej im przez państwo emerytury lub renty.
nadpłaty, potrzeba dużego samozaparcia i uporu po- Osobną kwestią jest forma waloryzacji wspomnia-
datnika, aby wyjaśnić zaistniałą sprawę. Wydaje się, nych świadczeń. Dzisiejszy system waloryzacji osła-
że działanie takie narusza zasadę legalizmu i prowa- bia siłę nabywczą emerytur i rent, dotykając w naj-
dzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do większym stopniu osoby o najmniejszych świadcze-
organów podatkowych. niach. Taki stan rzeczy zmieniłoby wprowadzenie
W związku z powyższym mam do Pana Ministra waloryzacji kwotowej, a nie, tak jak dziś – procento-
następujące pytania: wej. Takie rozwiązanie nie zwiększałoby również
1. Czy organy podatkowe stosują uniwersalną dysproporcji w wielkości wypłacanych świadczeń oso-
procedurę zwrotu nadpłat powstałych w wyniku bom o największych i najmniejszych emeryturach.
uchylenia decyzji określających przez organy podat- W związku z tym mam do Pana Ministra/Pani
kowe drugiej instancji lub sąd administracyjny? Minister następujące pytania?
2. W przypadku pozytywnej odpowiedzi na pyta-
1. Czy możliwe jest zwolnienie z podatku od do-
nie pierwsze proszę o szczegółowe opisanie tej proce-
chodów kapitałowych emerytów i rencistów – w za-
dury.
kresie posiadanych przez nich środków pieniężnych
3. Czy przed dokonaniem zwrotu nadpłat, o któ-
przechowywanych na kontach bankowych?
rych mowa w pytaniu 1, organ podatkowy pierwszej
2. Czy możliwa jest zmiana sposobu waloryzacji
instancji weryfikuje wewnętrznie poprawność jej roz-
liczenia i w jaki sposób? rent i emerytur z procentowej na kwotową?
4. Czy w ramach swych ustawowych kompetencji Z poważaniem
dyrektorzy izb skarbowych sprawują nadzór nad try-
bem zwrotu nadpłat, o których mowa w pytaniu 1, Poseł Bożena Szydłowska
przez organy podatkowe pierwszej instancji i w jaki
sposób? Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
5. Czy do czasu wprowadzenia odpowiednich
przepisów do Ordynacji podatkowej organy podatko-
we mogą, mając za podstawę zasadę zaufania do or- Interpelacja
ganów podatkowych oraz zasadę pisemności, infor- (nr 11073)
mować podatników o sposobie rozliczenia zwraca-
nych im nadpłat, o których mowa w pytaniu 1? do ministra pracy i polityki społecznej
Z poważaniem
w sprawie kontroli NIK dotyczącej
Poseł Bożena Szydłowska funkcjonowania ośrodków pomocy rodzinie
na rzecz rodzin zastępczych
Szanowna Pani Minister! Najwyższa Izba Kontro-
li przeprowadziła inspekcję w 40 losowo wybranych
Interpelacja powiatowych i miejskich ośrodkach pomocy rodzinie
(nr 11072) z całego kraju, których celem było zbadanie, jak po-
wiaty realizują swoje obowiązki w zakresie pomocy
do ministra finansów rodzinie.
oraz Kontrola obejmowała 26 powiatowych centrów
ministra pracy i polityki społecznej pomocy rodzinie (PCPR) oraz 14 miejskich ośrodków
pomocy rodzinie (MOPR) lub miejskich ośrodków po-
w sprawie możliwości zwolnienia emerytów mocy społecznej (MOPS). Spośród nich tylko 7 zasłu-
i rencistów z płacenia podatku od dochodów żyło na ocenę pozytywną.
kapitałowych oraz zmiany sposobu Kontrole wykazały, że w większości placówek na-
waloryzacji rent i emerytur gminne stają się opóźnienia w dofinansowaniu dzie-
ci z rodzin zastępczych, brak jest wykwalifikowanych
Szanowny Panie Ministrze!/Szanowna Pani Mi- pracowników, są problemy z dokumentacją oraz wie-
nister! W 2001 r. wprowadzono w Polsce podatek od le innych nieprawidłowości. Decyzje złożone w urzę-
96
dzie czekały nawet do czterech miesięcy na rozpa- Celem była ocena realizacji przez POT jej ustawo-
trzenie. wych zadań, to jest budowy pozytywnego turystycz-
Największym jednak problemem jest brak właści- nego wizerunku Polski, stymulowania jej produktów
wej współpracy na etapie ustanawiania rodzin za- turystycznych, zwiększania liczby turystów zagra-
stępczych między instytucjami powołanymi do po- nicznych odwiedzających Polskę oraz tworzenia sys-
mocy rodzinie a sądami rodzinnymi. Sądy zbyt często temu marketingu turystycznego z wykorzystaniem
ustanawiają rodziców zastępczych, nie uwzględniając zintegrowanego narodowego systemu informacji tu-
negatywnych opinii ośrodków lub centrów. Kontro- rystycznej.
lerzy wykryli takie sytuacje w większości skontrolo- Podczas kontroli NIK stwierdziła kilka uchybień
wanych ośrodków (70%). oraz przekazała wnioski:
Zdarza się, że sądy całkowicie pomijają rolę opi- 1. Rozważenie – w porozumieniu z ministrem
niującą ośrodków i centrów. Na terenie 9 skontrolo- właściwym do spraw finansów publicznych – zasad-
wanych jednostek kontrolerzy stwierdzili przypadki ności podjęcia inicjatywy ustawodawczej mającej na
ustanawiania rodzin zastępczych bez sprawdzenia, celu dostosowanie przepisów ustawy o Polskiej Orga-
czy osoby te spełniają kryteria prawne, co jest nie- nizacji Turystycznej do postanowień art. 110 ustawy
zgodne z przepisami ustawy o pomocy społecznej. o finansach publicznych.
Powiatowe centra i ośrodki miejskie dość niefra- 2. Publiczne ogłoszenie przed dokonaniem wybo-
sobliwie podchodzą do opracowania strategii rozwią- ru nowych członków Rady POT o możliwości składa-
zywania problemów społecznych, będących przecież nia kandydatur przez podmioty ustawowo do tego
podstawą ich działania. W 10 stworzono je ogólniko- uprawnione.
wo, nie uwzględniając lokalnych potrzeb i nie konsul- 3. Informowanie kierowników jednostek repre-
tując z innymi instytucjami pomocy społecznej. W 14 zentowanych w Radzie POT o przypadkach powtarza-
z kolei nie określono sposobów i terminów wykony- jącej się absencji ich przedstawicieli na posiedzeniach
wania poszczególnych zadań, kosztów, źródeł finan- Rady POT. Zapewnienie otrzymywania przez depar-
sowania czy osób odpowiedzialnych za ich wykona- tament wiodący w zakresie nadzoru nad POT wszel-
nie. Utrudnia to, a czasem wręcz uniemożliwia efek- kich dokumentów i informacji niezbędnych do wyko-
tywne działania, ich ocenę i rozliczenie. nywania powierzonych czynności nadzorczych.
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż- 4. Podjęcie, poprzez przedstawicieli ministra
szym proszę o odpowiedź na następujące pytanie: sportu i turystyki w Radzie POT, działań zmierzają-
1. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo cych do uaktualnienia regulaminu rady.
w celu realizacji zaleceń pokontrolnych NIK w po- Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
wyższej sprawie? szym uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie: Jakie
2. Czy na podstawie wyników kontroli istnieje działania podjął resort w celu poprawienia obecnego
potrzeba zmiany prawa w celu skuteczniejszego dzia- stanu oraz zniwelowania podanych uchybień?
łania centrów pomocy rodzinie na rzecz rodzin za-
Z poważaniem
stępczych?
Z poważaniem Poseł Tadeusz Tomaszewski
Poseł Tadeusz Tomaszewski Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.

Interpelacja
(nr 11075)
Interpelacja
(nr 11074) do ministra infrastruktury
do ministra sportu i turystyki w sprawie zadań przeniesionych

z budżetu państwa na rzecz Krajowego
w sprawie wyników kontroli NIK Funduszu Drogowego
dotyczącej funkcjonowania Polskiej
Organizacji Turystycznej Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Ministrze! Wskazane w latach kieruję do Pana Ministra interpelację poselską
2006–2007 informacje o zamierzonej likwidacji Pol- w sprawie zadań przeniesionych z budżetu państwa
skiej Organizacji Turystycznej i przekształceniu jej na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego.
w inną organizację o rozszerzonym zakresie działań W ramach ograniczeń budżetowych rząd zdecy-
były uzasadnieniem podjęcia inspekcji przez Najwyż- dował, iż zabierze ok. 10 mld zł z pieniędzy przezna-
szą Izbę Kontroli. czonych na infrastrukturę drogową. Zadania te rząd
97
zamierza przenieść z budżetu państwa na rzecz Kra- wanie postawy wychowawcy i przyznania, wedle
jowego Funduszu Drogowego. uznania, nagrody za godną pochwały postawę.
Rząd zakłada, iż nowelizacja ustawy o Krajowym Proszę również Pana Ministra o odpowiedź na
Funduszu Drogowym pozwoli na realizację wydatków pytanie, czy w najbliższym czasie ministerstwo nie
na budowę dróg poprzez zaciągnięcie kredytów przez zamierza obniżyć granicy wieku osób, które mogą
Bank Gospodarstwa Krajowego w międzynarodowych przebywać w zakładach poprawczych do ukończenia
instytucjach finansowych, np. w Europejskim Banku 18 roku życia?
Inwestycyjnym, a także emisję obligacji.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą Poseł Jacek Tomczak
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy takie działania nie spowodują opóźnienia Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r.
budowy dróg w naszym kraju?
2. Kiedy będą spłacone zaciągnięte kredyty przez
Krajowy Fundusz Drogowy i z jakich środków? Interpelacja
(nr 11077)
Poseł Jacek Tomczak
w sprawie ustawy o zadośćuczynieniu
rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień
Interpelacja wolnościowych w latach 1956–1989
(nr 11076)
Szanowny Panie Premierze! Podpisana w maju
do ministra sprawiedliwości przez prezydenta RP ustawa o zadośćuczynieniu ro-
dzinom ofiar wystąpień wolnościowych w latach
w sprawie incydentu 1956–1983 zakłada, iż przysługuje ono członkom ro-
w Zakładzie Poprawczym w Poznaniu dzin osób, które poniosły śmierć na skutek działań
wojska, milicji i innych organów aparatu bezpieczeń-
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192 stwa w wystąpieniach wolnościowych: w czerwcu
ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej 1956 r. w Poznaniu, w październiku 1957 r. w War-
kieruję do Pana Ministra interpelację poselską szawie, w grudniu 1970 r. na Wybrzeżu (czyli jak pre-
w sprawie incydentu w Zakładzie Poprawczym w Po- cyzuje ustawa w Elblągu, Gdańsku, Gdyni, Szczeci-
znaniu. nie), w czerwcu 1976 r. w Radomiu i w okresie od
W nocy z wtorku na środę (18/19 sierpnia br.) wy- 13 grudnia 1981 r. do 22 lipca 1983 r. w całej Polsce.
chowankowie Zakładu Poprawczego w Poznaniu po- Jak precyzuje omawiany akt, miejsca te zostały
bili wychowawcę, po czym podpalili barykadę, którą wybrane z uwagi na kluczowe znaczenie na drodze
wznieśli. Na szczęście policji udało się opanować sy- do odzyskania suwerennego i demokratycznego bytu
tuację. Kilku wychowanków – sprawców zajścia było przez państwo polskie.
w wieku powyżej 18 lat. Niestety ustawa pomija rodziny ofiar, które ponio-
Według obecnie obowiązującego prawa w zakła- sły śmierć na skutek działań wojska, milicji i innych
dach poprawczych mogą przebywać osoby do 21 roku organów aparatu bezpieczeństwa PRL, które jednak
życia. Osoba, która popełniła czyn karalny i w chwi- nie miały bezpośredniego związku z ww. wystąpie-
li orzekania ukończyła 18 lat, nie traci statusu nieniami.
letniego. Okoliczność ta nie stoi zatem na przeszko- Wątpliwości w tym przypadku zachodzą w kon-
dzie wymierzeniu takiemu nieletniemu kary z nad- tekście art. 52 Konstytucji RP. W wyroku z 5 paź-
zwyczajnym złagodzeniem, o ile zachodzą przesłanki dziernika 2005 r. Trybunał Konstytucyjny (sygn. SK
orzeczenia umieszczenia go w zakładzie popraw- 39/05, OTK ZU nr 9/A/2005, poz. 99 i powołane tam
czym. wyroki TK) przypomina, że zasada równości daje się
Sytuacja, jaka miała miejsce w Zakładzie Popraw- wyrazić w formule, w myśl której nie wolno tworzyć
czym w Poznaniu, jak i sytuacje wcześniejsze poka- takiego prawa, które różnicowałoby sytuację prawną
zują, jaki wpływ na pozostałych wychowanków mają podmiotów, których sytuacja faktyczna jest taka
osoby dorosłe, które nadal przebywają w placówce dla sama. W przypadku omawianej ustawy może zacho-
nieletnich, w której umieszczana jest młodzież od dzić odmienna ocena osobistego poświęcenia ofiar
13 roku życia. i krzywd ich rodzin związanych z prześladowaniami
Z doniesień policji można dowiedzieć się o godnej i śmiercią ich bliskich. Było to przedmiotem dyskusji
pochwały postawie wychowawcy, który zachował na posiedzeniu pracującej nad tą ustawą komisji sej-
zimną krew i nie pozwolił wychowankom na ucieczkę mowej. Zdajemy sobie sprawę, że niezwykle trudno
z zakładu. Naraził się z tego powodu na pobicie. jest wyszczególnić takie kryteria, w oparciu o które
W związku z tym proszę Pana Ministra, jako insty- zakwalifikujemy do odszkodowań rodziny pojedyn-
tucję nadzorującą zakłady poprawcze, o przeanalizo- czych ofiar represji komunistycznych (np. rodziny
98
Piotra Bartoszcze czy ks. Jerzego Popiełuszki), spra- iż zrealizowano jedynie 21,2% wartości programu,
wa ta wymaga jednak pilnego uregulowania. która w całości wynosi 264,7 mln zł.
Ponadto analiza Trybunału Konstytucyjnego do- W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
tycząca art. 2 Konstytucji RP prowadzi do wniosku: Pani Minister z pytaniami:
„Różnicowanie sytuacji prawnej podmiotów podob- 1. Jaki jest powód opóźnienia w wydatkowaniu
nych ma znacznie większe szanse uznania za zgodne środków unijnych?
z konstytucją, jeżeli pozostaje w zgodzie z zasadami 2. Jakie uczelnie wyższe będą mogły liczyć na
sprawiedliwości społecznej lub służy urzeczywistnia- wsparcie finansowe w ramach funduszy Unii Euro-
niu tych zasad. Zostaje ono natomiast uznane za nie- pejskiej?
konstytucyjną dyskryminację (lub – alternatywnie Z poważaniem
– uprzywilejowanie), jeżeli nie znajduje podtrzyma-
nia w zasadzie sprawiedliwości społecznej. W tym Poseł Barbara Bartuś
sensie zasady równości wobec prawa i sprawiedliwo-
ści społecznej w znacznym stopniu nakładają się na Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
siebie” (orzeczenie z 3 września 1996 r., OTK ZU
nr 4/1996, poz. 33, wyrok z 16 grudnia 1997 r., sygn.
K. 8/97, OTK ZU nr 5–6/1997, poz. 70). Interpelacja
W konsekwencji pominięcie ofiar aparatu bezpie- (nr 11079)
czeństwa systemu komunistycznego, które straciły
życie nie w czasie wystąpień wolnościowych, może do ministra obrony narodowej
nie iść z zasadą równości wobec prawa i sprawiedli-
wości społecznej. w sprawie błędnie wydanych legitymacji
W związku z powyższym zwracamy się do Pana dla emerytów i rencistów wojskowych
Ministra z następującym pytaniem: Czy minister-
stwo planuje prace nad odpowiednimi uregulowania- Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
mi, aby rodziny ofiar aparatu bezpieczeństwa syste- o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz
mu komunistycznego niewystępujących w walkach art. 191–193 regulaminu Sejmu zwracam się do Pana
wolnościowych uzyskiwały zadośćuczynienie? Ministra w sprawie błędnie wydanych legitymacji dla
emerytów i rencistów wojskowych.
Posłowie Jacek Tomczak Legitymacja emeryta i rencisty wojskowego
i Jan Filip Libicki uprawnia go do różnych zniżek. Dzięki niej może on,
m.in. otrzymać ulgę na przejazdy w pociągach oso-
bowych, pospiesznych i ekspresowych. Przy pomocy
Poznań, dnia 19 sierpnia 2009 r. ww. dokumentu wojskowy emeryt może również uzy-
skać ulgę na usługi medyczne.
Wojskowym emerytom legitymacje zaczęto wy-
Interpelacja mieniać w 2004 r. Do tej pory nowe dokumenty do-
(nr 11078) stało ok. 150 tys. osób. Wymiana kosztowała około
25 tys. zł.
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego W ostatnim czasie wielu emerytów i rencistów
wojskowych zaniepokoił fakt, iż ich legitymacje nie
w sprawie niezrealizowania posiadają wymaganej ustawowo daty wydania
półrocznego planu wykorzystania funduszy i w tym przypadku są nieważne. Okazuje się, że wy-
z Unii Europejskiej dano dziesiątki tysięcy legitymacji, które teraz, na
koszt podatnika, trzeba będzie wymienić. Wielu by-
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy łych wojskowych nie ma jednak świadomości, że do-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz stali legitymacje niezgodne z rozporządzeniem.
art. 191–193 regulaminu Sejmu, zwracam się do Pani W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
Minister w sprawie niezrealizowania półrocznego Pana Ministra z pytaniami:
planu wykorzystania funduszy z Unii Europejskiej. 1. Jak resort obrony zamierza naprawić błąd, aby
Lata 2007–2013 to nowy okres programowania odbyło się to jak najmniejszym kosztem społecznym
funduszy unijnych. Uczelnie mają szansę uzyskać i finansowym?
wsparcie finansowe z Unii Europejskiej nie tylko na 2. Czy w tej sytuacji emeryci i renciści nadal
sprzęt i systemy informatyczne, ale także na moder- mogą posługiwać się błędnymi dokumentami? Czy
nizację i dostosowanie do nowych technologii budyn- jest to zgodne z obowiązującym prawem?
ków dydaktycznych oraz na aparaturę i wyposażenie Z poważaniem
uczelnianych laboratoriów. Z ostatnich doniesień me-
diów wynika, iż Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Poseł Barbara Bartuś
Wyższego nie zrealizowało półrocznego planu wyko-
rzystania funduszy Unii Europejskiej. Media podają, Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
99
Interpelacja simy o podjęcie działań w przedstawionej poniżej

(nr 11080) sprawie.
Zgodnie z rozporządzeniem prezesa Narodowego
do ministra infrastruktury Funduszu Zdrowia wydanego 30 lipca br., w przypad-
ku gdy zostanie przekroczony limit podpisanego kon-
w sprawie braku mieszkań socjalnych traktu, świadczeniodawca nie może zwrócić się o jego
w Polsce zwiększenie w zakresie świadczeń limitowanych. Na
liście świadczeń nielimitowanych znalazły się m.in.
Brak mieszkań socjalnych oraz lokali dla osób świadczenia z zakresu położnictwa i ginekologii, neo-
o niskich dochodach jest problemem, z którym bory- natologii, okulistyki, hematologii i onkologii. Zabrakło
kają się wszystkie gminy w Polsce. W ostatnim czasie natomiast świadczeń z zakresu kardiologii. Chodzi
wiele osób z powiatu gorlickiego zgłaszało się do mo- o leczenie inwazyjne ostrych zespołów wieńcowych.
jego biura z prośbą o pomoc w uzyskaniu mieszkania To przerażające, że na liście świadczeń nielimito-
socjalnego. Liczba tych lokali jest niewielka i niepro- wanych zabrakło zabiegów ratujących życie, które
porcjonalna w stosunku do zapotrzebowania. Niepo- zdaniem chyba wszystkich nie powinny być limito-
kojący jest fakt, iż osoby pozostające bez dachu nad wane. Dostęp do szybkiej pomocy w przypadku
głową muszą nawet przez kilka lat znajdować się na np. zawału jest bardzo ważny. Nie możemy dopuścić
liście osób oczekujących na przyznanie mieszkania. do sytuacji, aby ambulans ratunkowy wiozący cho-
Dzieje się tak, ponieważ nowe budynki nie są budo- rego z zawałem zamiast zawieść pacjenta do najbliż-
wane, a uzyskanie ewentualnego mieszkania może szej pracowni hemodynamiki, musiał szukać placów-
nastąpić jedynie w przypadku zwolnienia lokalu ki, w której nie wyczerpano jeszcze limitów. Wielu
przez któregoś z obecnych mieszkańców. chorych może przypłacić to zdrowiem i życiem.
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do W związku z powyższym zwracamy się do Pani
Pana Ministra z zapytaniem: Minister z następującymi pytaniami:
1. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, 1. Czy Ministerstwo dostrzega ww. problem?
aby ustabilizować sytuację mieszkaniową ubogich 2. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo,
grup społeczeństwa? by uniknąć opisanych powyżej zagrożeń?
2. Dlaczego brak jest widocznych i skutecznych
Z poważaniem
działań zmierzających do zwiększenia liczby lokali
socjalnych?
Poseł Kazimierz Moskal
3. Jakie starania podejmuje rząd, aby pozyskać
oraz grupa posłów
możliwie najwięcej środków na dofinansowanie bu-
downictwa socjalnego oraz mieszkań dla gorzej sytu-
owanych mieszkańców?
4. Czy Pan Minister zamierza podjąć działania
mające na celu dokonanie faktycznego zrównania
możliwości pozyskania zewnętrznych środków finan-
Interpelacja
sowych przez wszystkie jednostki samorządu teryto-
(nr 11082)
rialnego, z uwzględnieniem faktycznych uwarunko-
wań wpływających na zdolność korzystania z pomo- do ministra zdrowia
cy publicznej?
Z poważaniem w sprawie realizacji obowiązku
opracowywania programów przeciwdziałania
Poseł Barbara Bartuś narkomanii oraz składania raportów
z ich realizacji przez samorządy
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Interpelacja (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), pro-
(nr 11081) simy o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
sprawie.
do ministra zdrowia W maju br. NIK opublikował informację o wyni-
kach kontroli pobierania oraz wykorzystania przez
w sprawie świadczeń samorządy województwa i gmin opłat za zezwolenia
z tzw. listy świadczeń nielimitowanych na sprzedaż napojów alkoholowych w latach 2006–
–2008. NIK stwierdził w niej zaniedbania w zakresie
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie realizacji ustawowego obowiązku opracowywania
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora programów przeciwdziałania narkomanii oraz skła-
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), pro- dania raportów z ich realizacji. W 37,5% skontrolo-
100
wanych jednostkach NIK zakwestionował także rze- Decyzje lokalizacyjna i budowlana dotyczące ob-
telność (jakość) obowiązujących w nich programów wodnicy Ropczyc zostały uchylone. Decyzję lokaliza-
ze względu m.in. na ich ogólnikowość (hasłowość, cyjną uchylił NSA w dniu 25 czerwca 2009 r., nato-
przepisywanie fragmentów programów krajowych) miast decyzję o warunkach zabudowy i pozwoleniu
i brak wstępnej analizy potrzeb lokalnych. W opra- na budowę uchylił WSA w dniu 25 marca 2009 r.
cowywanych na okresy roczne gminnych programach Mimo tych wyroków prace przy budowie są kontynu-
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholo- owane.
wych brak określenia rozmiaru rzeczowego planowa- Decyzje Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
nych przedsięwzięć oraz szacunku kosztów ich reali- i Autostrad w sprawie lokalizacji obwodnicy Ropczyc
zacji. W ocenie NIK, ogólnikowość programów usta- i rozwiązań jej dotyczących od dawna budzą kontro-
lonych przez sejmiki województwa i rady gmin oraz wersje i w sposób znaczący komplikują życie ludziom.
brak oparcia przedmiotowych programów o rzetelną Ww. przykłady łamania prawa przez GDDKiA muszą
analizę potrzeb lokalnych stwarza zagrożenie nie- zostać natychmiast zatrzymane.
efektywnego wykorzystania środków przeznaczonych W związku z powyższym zwracam się do Pana
na ich realizację i pozostawia organom zbyt daleko Ministra z następującymi pytaniami:
idącą swobodę w ich wydatkowaniu. 1. Dlaczego nie respektuje się prawomocnych wy-
W związku z powyższym zwracamy się do Pani roków sądów?
Minister z następującymi pytaniami: 2. Czy inwestycja ta może być kontynuowana po-
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w ww. mimo uchylenia przez sąd decyzji lokalizacyjnej i bu-
sprawie? dowlanej?
2. W jaki sposób sprawowana jest kontrola mini- 3. Czy ministerstwo podejmie jakiekolwiek dzia-
sterstwa nad wykonaniem obowiązku opracowywa- łania w ww. sprawie?
nia programów przeciwdziałania narkomanii przez
Z poważaniem
samorządy?
3. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu
poprawy jakości realizacji programów przeciwdzia-
łania narkomanii w samorządach?
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Moskal Interpelacja

oraz grupa posłów (nr 11084)

w sprawie przyszłości
ośrodków doradztwa rolniczego
Interpelacja
(nr 11083) Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
do ministra sprawiedliwości ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
w sprawie łamania prawa sprawie.
przy budowie obwodnicy Ropczyc Ustawa kompetencyjna przygotowana przez Mi-
nisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji za-
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta- wiera zapisy o przekazaniu samorządom części zadań
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato- rządowych. Wbrew opinii ministerstwa rolnictwa,
ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), ODR-y będą od 1 sierpnia podlegać urzędom mar-
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej szałkowskim. Mają mieć one co prawda zagwaranto-
sprawie. wane pieniądze na ich utrzymanie na poziomie takim
Zgodnie z literą prawa, realizacja każdej inwesty- samym jak obecnie, ale nikt w przyszłości nie wymu-
cji w Polsce musi odbywać się według procedur prze- si na sejmikach wojewódzkich utrzymywania w przy-
widzianych prawem. Podstawową konstytucyjną za- szłości ośrodków w takim kształcie, w jakim działają
sadą państwa prawnego jest działanie na podstawie teraz. Budzi to poważne obawy o ich przyszłość. Nie-
i w granicach prawa. Dlatego też rzeczą niedopusz- którzy pracownicy ośrodków obawiają się, że spowo-
czalną jest prowadzenie jakichkolwiek inwestycji buduje to powolną likwidację tych placówek i rozbicie
dowlanych bez ważnej decyzji lokalizacyjnej i ważne- systemu doradztwa rolniczego. Rolnicy obawiają się,
go pozwolenia na budowę. Tymczasem przykład bu- iż samorządy wojewódzkie z powodów oszczędnościo-
dowy obwodnicy Ropczyc pokazuje, że wcale tak być wych mogą redukować budżety ODR-ów, ich zadania
nie musi. oraz personel.
101
Ośrodki doradztwa rolniczego spełniają bardzo tania oraz środki utrzymania czystości. Okazało się,
ważną funkcję wspierającą rolników i rolnictwo. Cho- że często były stosowane środki chemii domowej za-
dzi nie tylko o wiele szkoleń prowadzonych przez miast znacznie efektywniejsze preparaty profesjonal-
ośrodki, ale także o pomoc, jaką mogą uzyskać wła- ne. W co drugim kontrolowanym szpitalu nie szkolo-
ściciele gospodarstw przy opracowywaniu biznespla- no personelu sprzątającego, mimo że sprzątanie
nów inwestycyjnych. W ośrodkach pracują również w lecznicy wymaga specjalistycznej wiedzy i wyso-
doradcy z zakresu uprawy rośli i hodowli zwierząt. kiego poziomu świadomości zagrożeń. Słabym punk-
Co ważne, porady w ODR-ach udzielane są bezpłatnie tem szpitali okazał się również system nadzoru nad
lub za niewielkimi opłatami. utrzymaniem czystości. Przykłady z raportu NIK
W związku z powyższym zwracam się do Pana wyraźnie pokazują, że w skontrolowanych szpitalach
Ministra z następującymi pytaniami: personel sprzątający nie został przeszkolony do pracy
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. obawy? i nie zdawał sobie sprawy z konsekwencji rażących
2. Na podstawie jakich przesłanek została podjęta błędów, jakie popełniał.
decyzja, by w Polsce, jako jedynym kraju Unii Euro- W związku z powyższym zwracam się do Pani
pejskiej, doradztwo rolnicze zostało przekazane sa- Minister z następującymi pytaniami:
morządom wojewódzkim? 1. Czy ministerstwo dostrzega problem, o którym
mowa powyżej? Jakie jest stanowisko ministerstwa
Z poważaniem
wobec raportu NIK dotyczącego utrzymania czysto-
ści w szpitalach publicznych?
2. Czy ministerstwo, po zapoznaniu się z opubli-
kowanym przez NIK raportem, podjęło jakiekolwiek
działania w kierunku poprawy warunków sanitar-
nych w szpitalach publicznych? Jakie to były działa-
Interpelacja nia i co jeszcze ministerstwo planuje w tej kwestii
(nr 11085) uczynić?
Z poważaniem
do ministra zdrowia
w sprawie jakości utrzymania czystości
w szpitalach publicznych Warszawa, dnia 3 sierpnia 2009 r.
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie

ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora Interpelacja
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), pro- (nr 11086)
szę o przedstawienie informacji oraz podjęcie działań
w przedstawionej poniżej sprawie. do ministra edukacji narodowej
Problem jakości utrzymania czystości w polskich
szpitalach publicznych jest dostrzegalny najprawdo- w sprawie złej jakości systemu
podobniej przez większość ludzi, którzy kiedykolwiek kształcenia dorosłych
ze szpitalami mieli kontakt. Niestety, subiektywne
odczucia pacjentów potwierdzają dane instytucji zaj- Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
mujących się polską służbą zdrowia. Dane te są bar- ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
dzo niepokojące. Według szacunków Stowarzyszenia (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
Pacjentów Primum Non Nocere zakażenia szpitalne o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
stanowią drugą w kolejności największą grupę skarg, Raport NIK o wynikach kontroli kształcenia osób
z którymi zgłaszają się pacjenci do stowarzyszenia. dorosłych na tle potrzeb rynku pracy opublikowany
Dane samego resortu zdrowia pokazują, że przy- w kwietniu br. pokazuje, że zawody, jakich uczą się
czyną dużej części zgonów w Polsce mogą być zanie- słuchacze (często bezrobotni, poszukujący pracy)
dbania higieniczne w placówkach ochrony zdrowia. w szkołach dla dorosłych, nie są dostosowane do po-
Skalę i wagę problemu pokazał opublikowany w mar- trzeb rynku pracy. Ponad połowa ze słuchaczy tych
cu bieżącego roku raport NIK o wynikach kontroli szkół w 2008 r. kształciła się w 20 zawodach, w któ-
żywienia i utrzymania czystości w szpitalach publicz- rych panuje największe bezrobocie (pracownik admi-
nych. Według NIK na 12 szpitali 3 kwalifikowały się nistracyjny, asystent ekonomiczny, technik handlo-
w zasadzie do zamknięcia. Statystycznie oznacza to, wiec, technik mechanik, kucharz małej gastronomii).
że podobnie może być w 25% placówek. Po ukończeniu szkoły nadal bardzo często bezrobot-
NIK ocenił, że procedury higieniczne w skontro- ni słuchacze muszą się przekwalifikowywać lub po-
lowanych szpitalach zostały opracowane nierzetelnie, dejmować pracę w zawodzie innym niż wyuczony.
były niespójne i oderwane od realiów. Zastrzeżenia Zgodnie z ustawą o systemie oświaty, jednym
budziło także wyposażenie szpitali w sprzęt do sprzą- z zadań systemu oświaty jest dostosowanie kierun-
102
ków i treści kształcenia do wymogów rynku pracy, oraz zakup nowoczesnych i ekonomicznych w eksplo-
a do ogólnych kompetencji ministra właściwego do atacji środków transportu pozwolą na zdecydowaną
spraw oświaty i wychowania należy koordynowanie poprawę konkurencyjności transportu kolejowego
polityki oświatowej państwa. Tymczasem szkolnic- i pozwolą kompleksowo rozwiązywać problem komu-
two w Polsce jest zupełnie niedopasowane do rynku nikacyjny regionu.
pracy – ogranicza się nabór do zasadniczych szkół Ponadto brak zjazdu z projektowanej autostrady
zawodowych, zamiast te szkoły doinwestować, rozwi- A4 w kierunku Jasła powoduje, że istniejący układ
ja się kierunki o niskich kosztach kształcenia w szko- komunikacyjny jest niewystarczający. Szybka linia
łach policealnych, szkoły nie przygotowują należycie kolejowa z węzłem w Jaśle będzie stanowić szansę na
do zetknięcia się z rynkiem pracy, dyrektorzy szkół rozwój powiatu, przyczyni się również do utrzymania
nie dysponują aktualnymi prognozami potrzeb na produkcji w zakładach Grupy Lotos w Jaśle i innych
rynku pracy. przedsiębiorstw. Te linie kolejowe mają szansę stać
Kolejki, w których ustawiają się bezrobotni w biu- się również znaczącym korytarzem w transporcie
rach pracy, są coraz dłuższe, konieczne jest więc międzynarodowym w kierunku Słowacji i Ukrainy.
szybkie podjęcie zdecydowanych kroków, by zwięk- Niepodjęcie inwestycji sprzyja pogłębianiu się różnic
szyć efektywność polskiego kształcenia. W związku w rozwoju społeczno-gospodarczym pomiędzy regio-
z powyższym zwracam się do Pani Minister z nastę- nem podkarpackim a pozostałymi regionami w Pol-
pującymi pytaniami: sce i Unii Europejskiej.
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem? W związku z powyższym zwracam się do Pana
2. W jaki sposób ministerstwo analizuje rynek Ministra z następującymi pytaniami:
pracy, by dopasować do niego system kształcenia? 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w ww.
3. Czy prowadzone są jakiekolwiek prace mające sprawie?
na celu poprawę jakości kształcenia dorosłych? Jakie
2. Czy ministerstwo rozważa podjęcie jakichkol-
działania podejmie ministerstwo, by kształcenie do-
wiek działań zmierzających do realizacji inwestycji
rosłych lepiej odpowiadało na zapotrzebowanie ryn-
polegającej na modernizacji linii kolejowej nr 106
ku pracy?
Rzeszów – Jasło i linii kolejowej nr 108 Jasło?
Z poważaniem
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 11088)
w sprawie modernizacji linii kolejowej
nr 106 Rzeszów – Jasło i linii kolejowej w sprawie działań Generalnej Dyrekcji Dróg
nr 108 Jasło – Zagórz Krajowych i Autostrad podejmowanych
z naruszeniem zasad legalności i rzetelności
Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę
Rady Powiatu w Jaśle oraz na podstawie ustawy Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o pod- ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
jęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie. proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
Układ i jakość powiązań komunikacyjnych decy- sprawie.
duje o atrakcyjności lokalizacji działalności gospo- Od dłuższego czasu docierają do mnie liczne sy-
darczej, mobilności przestrzennej mieszkańców i o po- gnały od poszkodowanych przez GDDKiA o budzą-
prawie połączeń z ośrodkami prężnie się rozwijają- cych wątpliwości decyzjach tej instytucji polegających
cymi. Przy stale rosnącej ilości środków transportu na nieuwzględnianiu interesu obywateli oraz o prze-
kołowego i wzrastającym obciążeniu sieci dróg atrak- wlekłych procedurach odwoławczych od decyzji od-
cyjną alternatywą może stać się transport kolejowy. działów regionalnych GDDKiA. Sygnały, jakie otrzy-
Stan techniczny infrastruktury kolejowej, szczegól- muję, pokrywają się z informacjami i spostrzeżenia-
nie na liniach o znaczeniu regionalnym, jest wysoce mi NIK zawartymi w raporcie o wynikach kontroli
niezadowalający, co rzutuje w sposób negatywny na wydawania zezwoleń na budowę połączeń dróg pu-
konkurencyjność transportu kolejowego. Niezbędne blicznych z obiektami działalności i ich realizacji
inwestycje w zakresie modernizacji linii kolejowych z kwietnia br.
103
Do głównych zarzutów stawianych GDDKiA przez wymagają też rzeczowego oraz szeroko zakrojonego
NIK oraz poszkodowanych przez generalną dyrekcję dialogu społecznego, bowiem ich skutki będą oddzia-
należą m.in.: ływały na gospodarkę i rynek pracy.
— decyzje wydawane przez Generalną Dyrekcję Środowisko pracodawców rzemieślników z akcep-
Dróg Krajowych i Autostrad podejmowane są z na- tacją odnosi się do koncepcji ustalenia jednakowego
ruszeniem zasad legalności i rzetelności; – trzyletniego okresu kształcenia we wszystkich za-
— decyzje wydawane są bez dokładnego wyjaśnie- wodach. Nie akceptuje jednak jakichkolwiek ograni-
nia stanu faktycznego; sprawy nie są rozstrzygane czeń czasu przeznaczonego na faktyczne kształcenie
z uwzględnieniem interesu społecznego i słusznego zawodowe. Założenia resortu edukacji dotyczące
interesu obywateli; zmniejszenia czasu potrzebnego na kształcenie zawo-
— w tym samym czasie odmiennie rozstrzygane dowe o blisko jedną trzecią obecnego wymiaru są
są sprawy o podobnym stanie faktycznym; niedopuszczalne. Będzie to skutkiem wprowadzenia
— wiele postępowań nie kończy się decyzją admi- nauki zawodu w ciągu tylko dwóch lat w trzyletniej
nistracyjną, co uniemożliwia wnioskodawcy złożenie szkole zawodowej. Chodzi tu o propozycję, aby w trzy-
odwołania; zdarzało się, że w uzasadnieniach nie po- letniej szkole zawodowej nauka zawodu rozpoczyna-
daje się faktów i przepisów, na podstawie których ła się w rzeczywistości w drugim roku. Pociągnie to
podjęto decyzję lub podawano – tyle że błędne; za sobą zmniejszenie wymiaru czasu przeznaczonego
— postępowania odwoławcze w Centrali General- na naukę praktyczną. W ocenie środowiska taka
nej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad są prowa- zmiana prowadzi do obniżenia poziomu przygotowa-
dzone przewlekle i rozstrzygane zazwyczaj nieko- nia zawodowego absolwentów szkoły, odbiega od
rzystnie dla wnioskodawców. oczekiwań pracodawców oraz rekomendowanych
To tylko część z nieprawidłowości, jakich dopusz- przez UE kierunków zmian w edukacji zawodowej,
cza się GDDKiA. Mimo iż przytoczony raport NIK jest sprzeczna z potrzebami rynku pracy i dlatego
obejmował działania generalnej dyrekcji do 2008 r., budzi zdecydowany sprzeciw.
to opisane w nim procedury są nadal aktualne. De- Konstruując nowe rozwiązania systemowe, nale-
cyzje podejmowane przez dyrekcję wielokrotnie bu- ży więcej uwagi poświęcić nie tylko tworzeniu ure-
dzą kontrowersje i często bardzo komplikują życie gulowań prawnych, zachęcających pracodawców do
ludziom. Konieczne jest podjęcie zdecydowanych podejmowania kształcenia uczniów młodocianych,
działań, by tę sytuację zmienić. W związku z powyż- ale także chroniących interesy młodych ludzi.
szym zwracam się do Pana Ministra z następującymi W związku z powyższym zwracam się do Pani
pytaniami: Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem? 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa co do ww.
2. Jakie działania może podjąć ministerstwo propozycji Związku Rzemiosła Polskiego?
w celu wyeliminowania opisanych nieprawidłowości 2. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu
oraz usprawnienia działalności GDDKiA? poprawy jakości kształcenia zawodowego w Polsce?
Poseł Kazimierz Moskal Poseł Kazimierz Moskal
(nr 11089) (nr 11090)
do ministra edukacji narodowej do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie założeń reformy systemu w sprawie niedostatecznego zabezpieczenia

kształcenia zawodowego zbiorów muzealnych w Polsce
Szanowna Pani Minister! Działając na prośbę Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
Związku Rzemiosła Polskiego oraz na podstawie ustawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
wy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o pod- proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
jęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie. sprawie.
Środowisko małych i średnich przedsiębiorców – W opublikowanym w maju br. raporcie o wyni-
rzemieślników oraz sieć jego organizacji z uwagą kach kontroli ochrony i udostępniania zasobów mu-
oraz troską traktują kwestię zmian systemowych zealnych w Polsce, NIK alarmuje – bezpieczeństwo
w edukacji zawodowej. Zmiany te są potrzebne, ale zbiorów muzealnych w Polsce jest zagrożone. NIK
104
negatywnie ocenił zabezpieczenie zbiorów muzeal- Zdaniem psychologów społecznych, lekceważące

nych w większości skontrolowanych muzeów, gdzie podejście sądów do spraw agresji skierowanej na
występuje m.in. brak wymaganych przepisami praw- zwierzęta jest trudne do zaakceptowania. Agresja ma
nymi zabezpieczeń przeciwpożarowych – co jest efek- wspólne podłoże, niezależnie od tego, kogo dotyczy.
tem braku środków finansowych, brak właściwego Ktoś, kto znęca się nad zwierzęciem, w innych sytu-
zabezpieczenia zbiorów pod względem ochrony fizycz- acjach może takie zachowania przenieść na ludzi. To
nej, zbiory przechowywane są w nadmiernie zagęsz- niedopuszczalne, aby kary za znęcanie się nad zwie-
czonych magazynach lub w sposób grożący ich znisz- rzętami ze szczególnym okrucieństwem były tak że-
czeniem albo uszkodzeniem. To tylko część z niepra- nująco niskie.
widłowości, jakie wykrył NIK. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Problem, jaki sugeruje raport, jest poważny. Ministra z następującymi pytaniami:
Większość nieprawidłowości, o jakich mówi NIK, nie 1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem?
jest spowodowana brakiem środków, ale wynika 2. Czy w ministerstwie prowadzone są jakiekol-
głownie ze złej organizacji pracy, nieprzestrzegania wiek prace mające na celu poprawę zatrważającej
przepisów prawa, nieścisłości przepisów. Kwestią sytuacji zwierząt maltretowanych?
bezpieczeństwa zbiorów muzealnych należy zająć się 3. Jakie jest stanowisko ministerstwa na temat
natychmiast, bo za kilka lat możemy już nie mieć co wprowadzenia do ustawy o ochronie zwierząt zapisu,
ochraniać. który umożliwiałby natychmiastowy przepadek zwie-
W związku z powyższym zwracam się do Pana rzęcia w razie pojawienia się dowodu na znęcanie się
Ministra z następującymi pytaniami: oraz wprowadzenia dożywotniego zakazu posiadania
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem? zwierząt dla właściciela, któremu udowodniono winę?
2. Co ministerstwo zamierza zrobić, by poprawić
Z poważaniem
jakość zabezpieczeń zbiorów muzealnych?
3. W jaki sposób ministerstwo prowadzi kontrolę
zabezpieczeń zbiorów muzealnych?
4. Czy ministerstwo prowadzi już jakiekolwiek
prace legislacyjne, które sugeruje raport NIK? Jak
będą one przebiegać?
(nr 11092)
do ministra zdrowia
w sprawie niewystarczającej liczby miejsc
na oddziałach psychiatrycznych
Interpelacja
(nr 11091) Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
do ministra sprawiedliwości (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
w sprawie kar za znęcanie się Powszechne jest przekonanie, że obecne warunki
nad zwierzętami życia w Polsce są szkodliwe dla zdrowia psychicznego
ludzi i zwiększają ryzyko zachorowania na choroby
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta- psychiczne. Według opinii części naukowców, zagro-
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato- żenie utraty zdrowia psychicznego jest znaczne,
ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), wzrasta ono wraz z poziomem rozwoju cywilizacyj-
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej nego i w zasadzie dotyczy każdego człowieka, ponie-
sprawie. waż w trudnych sytuacjach każdy – niezależnie od
Ustawa o ochronie zwierząt za nieuzasadnione cech osobowości i wzorców zachowania – może zare-
lub niehumanitarne zabijanie zwierząt i znęcanie się agować zaburzeniami psychicznymi.
nad nimi przewiduje karę roku więzienia, ogranicze- Potwierdzają to szacunki Polskiego Towarzystwa
nia wolności lub grzywnę. Za szczególne okrucień- Psychiatrycznego, według których stany lękowe od-
stwo można trafić do więzienia nawet na dwa lata. czuwa co piąty Polak, co dziesiąty ma objawy depre-
Praktyka sądowa jest jednak taka, że jeśli nawet sji. W liczbie zaburzeń dogoniliśmy kraje rozwinięte
zostanie wydany wyrok skazujący na pozbawienie Europy Zachodniej, ale niestety Polacy nie mają ta-
wolności (w znacznej liczbie przypadków odstępuje kiego samego dostępu do pomocy. Dla przykładu –
się od kary), to sądy wyższej instancji zawieszają wy- w 2007 r. pomocy w placówkach psychiatrycznych
konanie wyroku, kierując się „znikomą szkodliwo- udzielono ok. 4 proc. ludności, tymczasem średnia
ścią społeczną”. w Europie to ok. 11 proc.
105
Lekarze szacują, że w Polsce brakuje kilku tysię- podrożeje. Producenci zbóż nie zawsze jednak posia-
cy łóżek na oddziałach psychiatrycznych (nawet dla dają własne elewatory i zmuszeni są do sprzedawania
dzieci) i około 2 tys. specjalistów. Na konsultację ziarna po najniższych cenach.
w poradniach trzeba czekać miesiącami. Problem jest Te i inne problemy powodują, że sytuacja produ-
poważny i będzie narastał, gdyż na zaburzenia psy- centów zbóż w Polsce z roku na rok jest coraz gorsza.
chiczne cierpi coraz więcej Polaków. Ta sytuacja wy- Konieczne jest więc podjęcie zdecydowanych i sku-
maga zdecydowanych kroków, ponieważ, jak ostrze- tecznych działań w celu poprawy sytuacji na rynku
gają specjaliści, w przypadku zaburzeń psychicznych zbóż.
każdy dzień bez pomocy może być katastrofalny W związku z powyższym zwracam się do Pana
w skutkach i zakończyć się np. próbą samobójczą. Ministra z następującymi pytaniami:
Funkcjonujący w Polsce system opieki psychiatrycz- 1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem?
nej nie odpowiada potrzebom społecznym, jest prze- 2. Jakie mechanizmy kontrolne chroniące rolni-
starzały oraz pilnie wymaga zasadniczych zmian. ków przed nieuczciwymi praktykami firm skupują-
W związku z powyższym zwracam się do Pani cych zboże są wykorzystywane przez ministerstwo?
Minister z następującymi pytaniami: Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec ww. pro-
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. problem? pozycji rolników w tej sprawie?
2. Czy ministerstwo podejmuje jakiekolwiek kroki 3. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec po-
w celu zwiększenia liczby miejsc na oddziałach psy- stulatu rolników, aby państwo uruchomiło własne
chiatrycznych? powierzchnie składowe do dyspozycji rolników, aby
3. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu uchronić ich przed sprzedawaniem zboża po najniż-
poprawy jakości systemu opieki psychiatrycznej szych cenach?
w Polsce? 4. W jaki sposób ministerstwo kontroluje jakość
zbóż sprowadzanych do Polski? Czy rozważane jest
Z poważaniem
zaostrzenie tych kontroli w celu zmniejszenia zagro-
żenia sprowadzania taniego ziarna o wątpliwej jako-
ści spoza Unii Europejskiej (na co zwracają uwagę
rolnicy)?
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Kazimierz Moskal

(nr 11093)
w sprawie złej sytuacji na rynku zbóż Interpelacja

(nr 11094)
Szanowny Panie Ministrze! Działając na prośbę
rolników oraz na podstawie ustawy o wykonywaniu do ministra sprawiedliwości
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221,
poz. 2199, z późn. zm.), proszę o podjęcie działań w sprawie opieszałości sądów w rejestracji
w przedstawionej poniżej sprawie. wniosków o wpis do księgi wieczystej
Sytuacja producentów zbóż i roślin oleistych zda-
niem wszystkich rolników, z którymi się spotykam, Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
jest gorsza niż w roku poprzednim. Rolnicy skarżą wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
się, że często dochodzi do sytuacji wstrzymywania ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
skupu pszenicy. Tam, gdzie ziarno jest kupowane, proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
proponowane ceny są bardzo niskie. Rolnicy sugeru- sprawie.
ją, aby wprowadzone zostały mechanizmy kontrolne Zbyt mała ilość rąk do pracy w sądach, niska wy-
poprzez UOKiK. dajność pracy w wielu sądach oraz brak przepisów,
Kontrolerzy urzędu mieliby sprawdzać, czy nie są które zmuszałyby urzędników do załatwiania wpisu
stosowane praktyki monopolistyczne przez firmy w określonym czasie skutkują tym, że na wpis do
skupujące od rolników zboże i rzepak. Eksperci pod- księgi wieczystej czeka się nawet miesiącami, na co
kreślają, że nie ma ekonomicznego uzasadnienia dla skarży się wiele osób, które się do mnie zgłaszają. Na
tak niskich cen, które w dodatku nie zabezpieczają problem ten zwrócił uwagę również NIK w informa-
nawet pokrycia wzrostu kosztów produkcji ponoszo- cji o wynikach kontroli rozpoznawania przez sądy
nych przez rolników. spraw wieczystoksięgowych oraz realizacji projektu
Kolejnym problemem jest kwestia magazynowa- Nowa Księga Wieczysta z kwietnia br. W raporcie
nia nadwyżek ziarna przez rolników. Rolnicy mogli- zawarta jest również informacja o zwiększeniu się
by magazynować część zbiorów do czasu, gdy zboże liczby spraw niezałatwionych.
106
Księgi wieczyste muszą zawierać aktualne dane z innymi aktami prawnymi. Luki w przepisach pra-
dotyczące nieruchomości, jej właścicieli, obciążeń, wa dotyczącego budowy dróg oraz nieskuteczne dzia-
itp. Pewność, że informacje w księgach są aktualne łania GDDKiA skutkują tym, że autostrady i drogi
i prawdziwe gwarantuje, że obrót nieruchomościami ekspresowe w Polsce wyglądają tak, jak wyglądają.
jest bezpieczny. Długie oczekiwanie na wpis do księ- Dlatego należy podjąć stanowcze działania, by tę sy-
gi utrudnia sprzedaż mieszkania czy wzięcie kredytu tuację zmienić. W związku z powyższym zwracam
pod hipotekę. Ułatwia natomiast życie nieuczciwym się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
właścicielom. Mogą przecież sprzedać mieszkanie na- 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie
wet kilka razy, zanim informacja o transakcji znaj- przytoczonego wyżej raportu?
dzie się w dokumentach. 2. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane
W związku z powyższym zwracam się do Pana przez NIK problemy i niedoskonałości prawa?
Ministra z następującymi pytaniami: 3. Jakie działania podjęło ministerstwo w celu do-
1. Czy ministerstwu znany jest opisany powyżej precyzowania prawa dotyczącego budowy dróg oraz
problem? zlikwidowania zapisów sprzecznych z innymi aktami
2. W jaki sposób ministerstwo prowadzi nadzór prawa wykazanymi raporcie NIK?
nad terminowością rejestracji wniosków w sprawach
Z poważaniem
wieczystoksięgowych składanych w sądach rejono-
wych?
3. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu
przyspieszenia działania sądów w sprawach wieczy-
stoksięgowych?
Z poważaniem
Interpelacja
Poseł Kazimierz Moskal (nr 11096)
Warszawa, dnia 3 sierpnia 2009 r. do ministra infrastruktury
w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 8

Interpelacja na odcinku Warszawa-Okęcie – Radom – Kielce
(nr 11095)
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
do ministra infrastruktury wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
konywaniu mandatu posła i senatora (jednolity tekst
w sprawie luk w przepisach prawa ustawy opracowany na podstawie: t.j. Dz. U. z 2003 r.
dotyczącego budowy dróg Nr 221, poz. 2199; Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz. 1202;
Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135; Dz. U. z 2005 r.
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta- Nr 48, poz. 446; Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414;
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato- Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708), kierując się dobrem
ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), oraz szeroko pojętym interesem społecznym, zwra-
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej cam się o podjęcie skutecznych działań w ramach
sprawie. posiadanych przez Pana Ministra kompetencji w celu
W kwietniu br. NIK opublikował informację o wy- zabezpieczenia w budżecie państwa na 2010 r. środ-
nikach kontroli wydawania zezwoleń na budowę po- ków finansowych na modernizację linii kolejowej nr
łączeń dróg publicznych z obiektami działalności 8 na odcinku Radom – Kielce w pełnym zakresie prac
i ich realizacji. Wylicza ona w nim liczne luki prawne ujętych w projekcie „Modernizacja linii kolejowej nr
w przepisach regulujących budowę dróg w Polsce 8, odcinek Warszawa – Radom – Kielce” z uwzględ-
oraz zapisy sprzeczne z innymi aktami prawnymi. nieniem potrzeb mieszkańców gmin zlokalizowanych
Prawo w zakresie budowy dróg jest nieprecyzyjne. wzdłuż trakcji Radom – Kielce.
Umożliwia ono zarządcom dróg dokonywanie stosun- Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy i władze
kowo dowolnej interpretacji przepisów przy wydawa- samorządowe gmin zlokalizowanych wzdłuż linii ko-
niu decyzji. Uznaniowym decyzjom urzędników lejowej nr 8 na odcinku Radom – Kielce z niepokojem
sprzyjają nieprecyzyjne zapisy w obowiązujących śledzą losy modernizacji tej linii. Opracowane w 2007 r.
przepisach. Bardzo ogólnie opisano np. wymogi tech- Studium wykonalności na „Modernizację linii kole-
niczne. Sformułowania „dopuszcza się wyjątkowo”, jowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie – Radom – Kiel-
„w sąsiedztwie”, „nie mniej niż” pozwalały urzędni- ce” w części dotyczącej odcinka Radom – Kielce
kom na dość dowolną interpretację. Dowolność w po- uwzględniało modernizację linii kolejowej na tym od-
dejmowaniu decyzji sprzyja powstawaniu mechani- cinku. Ponadto przedstawiciele Polskich Linii Kole-
zmów korupcjogennych. NIK wykazał również jowych SA prowadzili uzgodnienia z samorządami
sprzeczność zapisów prawa dotyczącego budowy dróg gmin w celu zastosowania optymalnych rozwiązań
107
uwzględniających potrzeby mieszkających przy tej kańców i władz samorządowych gmin położonych
trasie mieszkańców woj. świętokrzyskiego. wzdłuż trasy linii?
Wybudowana prawie 100 lat temu linia kolejowa Dlaczego w ramach modernizacji, o które przez
z uwagi na brak przez ten okres remontów i moder- lata występowały władze samorządowe gmin w imie-
nizacji stanowi duże utrudnienie w komunikacji zaniu swoich mieszkańców, obecny rząd nie chce zaak-
równo na skrzyżowaniu z ciągami komunikacyjnymi ceptować i przyjąć do wykonania zakresu prac, które
dla pojazdów samochodowych, a także i w szczegól- w poważnym stopniu poprawią jakość życia miesz-
ności dla ruchu pieszego. kańców, a których realizacja nie zwiększy znacząco
Obecny rząd koalicji PO i PSL projekt „Moderni- kosztów całej inwestycji?
zacji linii kolejowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie Dlaczego obecny zarząd PKP Polskie Linie Kole-
– Radom – Kielce” zakwalifikował na listę indywidu- jowe SA nie uwzględnia potrzeb mieszkańców Suche-
alną Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro- dniowa i nie uwzględnia w projekcie modernizacji
dowisko” pod nr 7.1–19, ale tylko w części Warszawa- linii kolejowej nr 8 w części dotyczącej gminy Suched-
-Okęcie – Radom. Dzięki tej decyzji rząd zaoszczędził niów prac mających na celu likwidację przejazdu ko-
1,8 mld zł kosztem mieszkańców woj. świętokrzyskie- lejowego kat. A w km 152,082 zlokalizowanego
go. Jak wynika z informacji otrzymanej od przedsta- w ciągu drogi powiatowej nr 0578T?
wicieli Ministerstwa Infrastruktury potwierdzonej Utrudnienia komunikacyjne w tej części miasta
przez prezesa PLK SA podczas konferencji pt. „Za- wymagają wykonania następującego zakresu prac:
mierzenia inwestycyjne oraz współpraca z samorzą- skierowania ruchu pojazdów samochodowych po
dami w zakresie modernizacji linii kolejowej nr 8 wschodniej stronie linii kolejowej w ul. Stokowiec,
i 25”, zorganizowanej w dniu 27 kwietnia br. przez a następnie pasem terenu na wysokości ul. Szerokiej
prezydenta Skarżyska-Kamiennej, odcinek Radom w kierunku istniejącego wiaduktu kolejowego w km
– Kielce został wyłączony z Programu Operacyjnego 151,596, który wymaga modernizacji. Po stronie za-
„Infrastruktura i środowisko” i włączony w zakres chodniej wiaduktu ruch należy pokierować drogą
kompetencji Pana Ministra. Z tych informacji wyni- powiatową poprowadzoną do drogi nr 7 śladem starej
kało, że omawiany odcinek miał być realizowany kolejki wąskotorowej (zgodnie ze studium uwarun-
kowań i kierunków zagospodarowania przestrzenne-
w bardzo ograniczonym zakresie ze środków budżetu
go miasta i gminy Suchedniów przyjętego przez radę
państwa w latach 2010–2012 za kwotę zaledwie 455
miejską w 1998 r.). Takie perspektywiczne rozwiąza-
mln zł, przy pierwotnie planowanych wydatkach na
nie komunikacyjne wymaga wybudowania od za-
prace na tym odcinku w wysokości 1,8 mld zł. Dziś ze
chodniej strony wiaduktu drogi w kierunku połu-
wstępnych informacji wynika, że rząd z przygotowa-
dniowym do cmentarza parafialnego oraz w kierun-
nym na rok 2010 planie budżetu państwa zapotrzebo-
ku północnym do istniejącej zabudowy mieszkanio-
wał na to zadanie symboliczną kwotę 225 mln zł.
wej oraz przejęcia przez gminę Suchedniów terenów
Pojawia się pytanie: Jakie prace za tę kwotę pla- kolejowych, przez które obecnie poprowadzona zosta-
nuje wykonać rząd w przyszłym roku? ła prowizoryczna droga łącząca ul. Bugaj z ul. Lan-
Czy aby rząd dostrzegł pełny zakres potrzeb in- giewicza, stanowiąca objazd dla pojazdów samocho-
westycyjnych na tym odcinku linii kolejowej nr 8, dowych przejazdu kolejowego. Ponadto dla ruchu
musi dojść do drastycznych wypadków uświęconych pieszego w ramach tej inwestycji niezbędne jest wy-
krwią licznych ludzkich ofiar? budowanie w km 152,090 przejścia podziemnego.
Sygnały ze strony władz PKP o pogłębiającej się W wiadukcie kolejowym zlokalizowanym w km 153,663,
degradacji infrastruktury kolejowej na tym odcinku którego gabaryty uniemożliwiają dojazd do ul. Leśnej
są przerażające. technicznych samochodów specjalistycznych (zwyż-
Dlaczego rząd nie podejmuje działań mających na ka, wóz strażacki), należy zwiększyć pionowe światło
celu poprawę komfortu życia tym mieszkańcom woj. prześwitu wiaduktu lub alternatywnie po wschodniej
świętokrzyskiego, którzy codziennie muszą pocią- stronie linii kolejowej wybudować drogę stanowiącą
giem dojeżdżać do pracy do Warszawy? połączenie ul. Leśnej poprzez ul. Źródłową do ul. Lan-
Żyjemy w XXI w., który wymusza na nas wzrost giewicza. Natomiast dla swobodnego skomunikowa-
tempa życia, tymczasem mieszkańcy Kielc do War- nia miejscowości Michniów i Ostojów konieczne jest
szawy podróżują o godzinę dłużej niż w latach 70. poszerzenie do wielkości normatywnych wiaduktu
minionego wieku. zlokalizowanego w 157,544 km w miejscowości
Dlaczego obecny rząd oczekuje od mieszkańców Krzyżka.
woj. świętokrzyskiego zrozumienia i akceptacji dla Uwzględnienie przez rząd i zrealizowanie tych
rozwiązań, których realizacja zagwarantuje skróce- potrzeb inwestycyjnych mieszkańców gminy Suched-
nie czasu jazdy o ok. 1 godz. na odcinku Warszawa- niów podczas modernizacji linii kolejowej nr 8 popra-
-Okęcie – Radom, natomiast na pozostałym odcinku wi w znacznym stopniu ich bezpieczeństwo i jakość
Radom – Kielce rozważa wykonać tylko prace na- życia.
prawcze i remontowe umożliwiające przywrócenie Proszę również o informację, jakie na obecnym
pierwotnych parametrów technicznych linii kolejowej etapie jest stanowisko rządu w zakresie realizacji po-
nr 8, bez uwzględnienia potrzeb i oczekiwań miesz- trzeb mieszkańców gminy Skarżysko-Kamienna, na
108
terenie której zlokalizowany jest ważny węzeł kole- Zjawisko posługiwania się w stosunkach pracy
jowy. O potrzebach w tym zakresie prezydent Skar- wekslami jest o tyle niepokojące, że może ono zmie-
żyska szczegółowo informował w przesyłanej do mi- rzać do obchodzenia przepisów prawa, zwłaszcza tych
nisterstwa i zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe SA dotyczących kar pieniężnych, jakimi można ukarać
korespondencji oraz podczas zorganizowanej w dniu pracownika, oraz tych przepisów Kodeksu pracy, któ-
27 kwietnia br. konferencji. re dotyczą zasad odpowiedzialności materialnej pra-
Biorąc pod uwagę przedstawione fakty, proszę cowników. Szczególnie niebezpieczne pozostaje rów-
o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania oraz nież uzależnianie przyjęcia danego pracownika do
o informację na temat wielkości środków finanso- pracy od jego zgody na zobowiązanie się poprzez we-
wych zapotrzebowanych przez rząd w planowanym ksel do zapłacenia pracodawcy kwot pieniężnych.
na 2010 r. budżecie państwa na realizację moderni- Wedle przepisów Kodeksu cywilnego czynność praw-
zacji linii kolejowej nr 8, odcinek Radom – Kielce, na sprzeczna z ustawą lub zmierzająca do obejścia
oraz przesłanie przyjętego przez rząd preliminarzu ustawy jest nieważna, niemniej jednak dochodzenie
realizacji tej inwestycji z wyszczególnieniem zakresu stwierdzenia, czy w danym przypadku doszło do zła-
prac i terminu ich wykonania. mania czy obejścia prawa, to droga z całą pewnością
Wnoszę o poinformowanie mnie o decyzjach, jakie długotrwała.
Pan Minister podjął w przedmiotowej sprawie. W tej sytuacji pytamy Panią Minister, czy do kie-
rowanego przez Panią resortu i do podległych mu
Z wyrazami szacunku służb (np. Państwowej Inspekcji Pracy) docierały in-
formacje o opisanym w interpelacji zjawisku posłu-
Poseł Maria Zuba giwania się w stosunkach pracy wekslami, budzące
wątpliwości co do zgodności z prawem takich działań.
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. Jeżeli takie zjawisko przybierze znaczne rozmiary,
może dojść do sytuacji, w której określone w Kodeksie
pracy zasady zatrudniania i odpowiedzialności ma-
Interpelacja terialnej pracowników okażą się zupełnie martwym
(nr 11097) przepisem, a podstawą zatrudnienia i odpowiedzial-
ności stanie się weksel. Czy wobec powyższego pla-
do ministra pracy i polityki społecznej nowane są działania przeciwdziałające nadużywaniu
posługiwania się wekslami w stosunkach pracy?
w sprawie praktyki posługiwania się
wekslami w stosunkach pracy Z wyrazami szacunku
Zwracamy się do Pani Minister z interpelacją do- Posłowie Witold Kochan

tyczącą zjawiska przedstawianego przez środki prze- i Tadeusz Arkit
kazu, a dotyczącego coraz częstszej praktyki posłu-
giwania się w stosunkach pracy wekslami. Chodzi
o nadużywanie instytucji weksla przez niektórych
pracodawców. Coraz więcej pracodawców przy nawią-
zywaniu stosunków pracy żąda, by poprzez weksle Interpelacja
in blanco zatrudniani pracownicy zobowiązali się do (nr 11098)
zapłacenia na rzecz pracodawców określonych kwot.
Zjawisko występować ma w odniesieniu do osób zado ministra edukacji narodowej
trudnianych na bardzo różnych stanowiskach.
Przykładowo, według doniesień prasowych, od w sprawie wysokich cen
osoby zatrudnianej na stanowisku kelnerki domaga- podręczników szkolnych
no się, by poprzez weksel zobowiązała się płacić kwo-
tę 200 zł za niestaranny, zdaniem pracodawcy, ubiór. Zwracamy się do Pani Minister z interpelacją do-
Nieobecność w pracy miała ją zaś obciążać na kwotę tyczącą różnych aspektów związanych z zakupem
10 tys. zł. Od podpisania weksla przez przyszłego pra- podręczników szkolnych. Od kilku tygodni w me-
cownika uzależniany jest fakt podpisania z nim umo- diach pojawiają się informacje o wysokich cenach
wy o pracę. Nie ulega wątpliwości, że pracownik nie- podręczników. Wedle tych informacji kupujących
należycie wykonujący swoje obowiązki może narazić podręczniki czeka wydatek rzędu kilkuset złotych na
pracodawcę na szkodę. Jednakże dochodzenie napra- każde dziecko, a zasady programu „wyprawka szkol-
wienia wyrządzonych szkód musi odbywać się zgodna” są na tyle rygorystyczne, iż niewiele rodzin może
nie z prawem. Wobec długotrwałości procesów sądo- skorzystać z tego programu pomocowego. Oczywiste
wych weksle mogą taką procedurę dochodzenia od- pozostaje, że cena podręczników jest kształtowana
szkodowania znacząco przyspieszyć i w ten sposób przede wszystkim przez prawa rynku, niemniej jed-
pracodawca może odzyskać należne mu kwoty. nak nie sposób pominąć kilku okoliczności, których
109
uwzględnienie może choćby w części złagodzić po- Interpelacja

ważne obciążenie dla budżetów domowych związane (nr 11099)
z zakupem podręczników.
Przede wszystkim taką szansę stwarza wykorzy- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
stanie przez uczniów podręczników używanych. Na-
szym zdaniem, resort edukacji mógłby zachęcać za- w sprawie konieczności dokonania
równo organy prowadzące szkoły, jak i samych rodzi- interpretacji prawnej w zakresie
ców do prowadzenia działań w kierunku wymienia- odpowiedzialności dyscyplinarnej
nia się podręcznikami oraz wspierać i koordynować rzeczoznawców do spraw zabezpieczeń
taką działalność. Popyt na podręczniki jest szczegól- przeciwpożarowych podległych
nie wysoki w okresie końca wakacji i początku nowe- organizacyjnie komendantowi głównemu
go roku szkolnego. W tym czasie w księgarniach pro- Państwowej Straży Pożarnej
wadzących sprzedaż podręczników nierzadkim zja-
wiskiem są kolejki. Naturalne jest więc, że w tym Szanowny Panie Premierze! W systemie prewen-
okresie ceny podręczników mogą być wyższe. Dlatego cji przeciwpożarowej na etapie projektowania obiek-
zasadne byłoby zachęcanie nauczycieli, by ci infor- tów ważną rolę spełniają rzeczoznawcy do spraw za-
mowali znacznie wcześniej rodziców o tym, jakie pod- bezpieczeń przeciwpożarowych, których zakres obo-
ręczniki będą używane w przyszłym roku szkolnym. wiązków unormowany został rozporządzeniem mini-
Posiadanie takiej informacji np. w marcu czy kwiet- stra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
niu pozwoliłoby na uniknięcie skumulowania popytu 16 czerwca 2003 r. w sprawie uzgadniania projektu
na podręczniki w tym samym czasie. budowlanego pod względem ochrony przeciwpożaro-
Innym problemem jest, wobec znaczącej liczby dowej (Dz. U. Nr 121, poz. 1137 z 2003 r.).
stępnych na rynku podręczników, dokonanie przez Przepis ten wydany został na podstawie delegacji
nauczycieli wyboru konkretnej pozycji. Według ana- wynikającej z treści przepisu art. 6 ust. 2 ustawy
lityków rynku oferta obejmuje po kilkadziesiąt tytu- z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożaro-
łów dla poszczególnych klas. Stwarza to sytuację, wej (Dz. U. Nr 147, poz. 1229 z 2002 r. oraz Nr 52,
w której praktycznie niemożliwe jest dokonanie przez poz. 452 z 2003 r.).
pedagoga porównania wszystkich dostępnych pod- Cytowane rozporządzenie MSWiA w sprawie
ręczników. Pojawiają się przy tym postulaty, aby przy uzgadniania projektu budowlanego pod względem
Ministerstwie Edukacji Narodowej powstało nieza- ochrony przeciwpożarowej zawiera jednak luki praw-
leżne gremium ekspertów, którego zadaniem byłaby ne, które powodują, że rzeczoznawcy do spraw zabez-
analiza zawartości merytorycznej podręczników, co pieczeń przeciwpożarowych podlegli organizacyjnie
pozwoliłoby na wyeliminowanie z rynku pozycji za- komendantowi głównemu Państwowej Straży Pożar-
wierających błędy czy prezentujących niski poziom. nej posiadają wiele wątpliwości w zakresie stosowa-
Stanowisko takiego gremium mogłoby być podawane nia zasad odpowiedzialności dyscyplinarnej wobec
do publicznej wiadomości. nich przez komendanta głównego.
Warto też wspomnieć, iż wydawnictwa promujące W związku z powyższym należy zwrócić uwagę,
swoje produkty oferują szkołom dodatkowe korzyści. iż przepis § 13 ust. 4 pkt 1 cyt. rozporządzenia zobo-
Pojawiają się informacje, iż jedno z wydawnictw za wiązuje rzeczoznawców do posiadania przez okres
wybranie ich produktów oferowało szkole laptopa. pięciu lat ewidencji uzgodnionych projektów budow-
Stwarza to zagrożenie, iż o wyborze podręczników lanych wraz z dokumentacją pomocniczą, jednakże
mogą decydować inne względy niż merytoryczne. z pozostałej treści rozporządzenia w żaden sposób nie
W związku z powyższym pragniemy zapytać, ja- wynika wprost, czy ów okres winien być traktowany
kie działania podejmuje bądź planuje podjąć resort przez prawodawcę jako okres upływu przedawnienia
Pani Minister w sprawie złagodzenia obciążeń finan- odpowiedzialności dyscyplinarnej w razie późniejsze-
sowych związanych z zakupem podręczników oraz go stwierdzenia błędów zawodowych w dokonanym
jakie jest stanowisko resortu w sprawie powołania uzgodnieniu. Nadmienić należy, że w znanym mi wy-
wspomnianego gremium badającego i rekomendują- padku rzeczoznawca do spraw zabezpieczeń przeciw-
cego podręczniki. Czy resort widzi potrzebę jego po- pożarowych został pociągnięty do odpowiedzialności
wołania? Pytamy także, czy do ministerstwa docie- dyscyplinarnej przez komendanta głównego PSP po
rały sygnały o swoistych „ofertach dodatkowych” upływie 13 lat od daty uzgodnienia przez niego pro-
proponowanych szkołom przez wydawców oraz w jaki jektu budowlanego pod względem ochrony przeciw-
sposób będzie się temu zjawisku przeciwdziałać. pożarowej. Polski system prawny normuje enumera-
tywnie okresy przedawnień i dla przykładu należy
Z wyrazami szacunku podać, że zgodnie z treścią przepisu art. 100 Prawa
budowlanego przedawnienie wszczęcia postępowania
Posłowie Witold Kochan z tytułu odpowiedzialności zawodowej w budownic-
i Tadeusz Arkit twie następuje po upływie trzech lat. Porównując
przywołany casus zastosowania odpowiedzialności
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. zawodowej wobec rzeczoznawcy przez komendanta
110
głównego PSP, należy stwierdzić, że nie mieści się on Interpelacja

w systemie polskiego prawa, bowiem odpowiedzial- (nr 11100)
ność za czyny karalne z winy nieumyślnej, zgodnie
z przepisami prawa karnego, przedawnia się już po do ministra sportu i turystyki
10 latach, natomiast komendant główny PSP stosuje
nieznane polskiemu prawu kryteria odpowiedzialno- w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
ści w nieokreślonych okresach czasu. wydatków po nowelizacji budżetu
Wyjaśnienia wymaga ponadto problem udzielania na funkcjonowanie Ministerstwa Sportu
kar rzeczoznawcom przez komendanta głównego i Turystyki i ich skutków
PSP, gdyż zgodnie z art. 87 ust. 1 Konstytucji RP
w związku z art. 1 Kodeksu postępowania admini- Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona w lipcu
stracyjnego, zakres uprawnień komendanta główne- nowelizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewi-
go PSP jako organu administracji musi wynikać duje m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld
z obowiązujących przepisów prawa i nie może być zł i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów
traktowany jako prawo do postępowania o charakte-
podatkowych od pierwotnie zakładanych. W efekcie,
rze inkwizycyjnym bez podstawy prawnej, a rzeczo-
w bieżącym roku wpływy do budżetu mają być niższe
znawca musi mieć prawo do obrony, którego to prawa
od planowanych nawet o 30,1 mld zł. W związku
odmawia komendant główny PSP, stwierdzając, że
udzielana kara dyscyplinarna nie jest aktem admi- z powyższym wspomniana nowelizacja sankcjonuje
nistracyjnym. Jeżeli nie jest to akt administracyjny, również zaplanowane przez Ministerstwo Finansów
w związku z tym pojawia się pytanie, na jakich pod- cięcia w wydatkach budżetowych na łączną kwotę
stawach prawnych opiera się owo udzielenie kary ponad 21 mld zł. Konsekwencją wyżej przedstawionej
i czy nie dochodzi do swoistej i całkowicie dowolnej sytuacji będzie bez wątpienia ograniczenie wydatków
nadinterpretacji prawa, która jako taka, w świetle na działalność poszczególnych ministerstw.
wielu orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego RP, jest W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
niedopuszczalna. 1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane ogranicze-
W związku z powyższym proszę o przekazanie nia wydatków z budżetu państwa wpłyną na funk-
wiążącej interpretacji prawnej w następującym za- cjonowanie podległego Panu resortu po nowelizacji
kresie: budżetu?
1. Czy okres przedawnienia odpowiedzialności za- 2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy
wodowej rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń prze- spodziewać się tego skutków?
ciwpożarowych następuje po 5 latach, zgodnie z su-
gestią przepisu § 13 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Z poważaniem
MSWiA z dnia 16 czerwca 2003 r. (Dz. U. Nr 121, poz.
1137 z 2003 r.), czy też określony jest w sposób od- Poseł Józef Rojek
mienny i na jakiej podstawie prawnej?
2. Czy udzielenie kary dyscyplinarnej rzeczo- Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r.
znawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych
jest aktem administracyjnym w rozumieniu przepi-
sów Kodeksu postępowania administracyjnego, Interpelacja
a w wypadku, jeżeli nie jest to akt administracyjny, (nr 11101)
jaki tryb odwoławczy i na podstawie jakich przepisów
uprawnia rzeczoznawcę do złożenia odwołania przez do ministra spraw wewnętrznych i administracji
rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożaro-
wych od kary nałożonej przez komendanta głównego w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
PSP? wydatków po nowelizacji budżetu
Udzielenie wiążącej interpretacji prawnej przez na funkcjonowanie Ministerstwa Spraw
Pana Premiera pozwoli na rozstrzygnięcie dotych- Wewnętrznych i Administracji i ich skutków
czasowych wątpliwości prawnych środowiska rzeczo-
znawców do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona w lipcu
a także pozwoli na ujednolicenie procedur związa- nowelizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewi-
nych z omawianymi w niniejszej interpelacji proble- duje m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld
mami. zł i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów
Uprzejmie proszę o zajęcie stanowiska w celu wy- podatkowych od pierwotnie zakładanych. W efekcie,
jaśnienia sprawy. w bieżącym roku wpływy do budżetu mają być niższe
Z poważaniem od planowanych nawet o 30,1 mld zł. W związku
z powyższym wspomniana nowelizacja sankcjonuje
Poseł Stanisław Stec również zaplanowane przez Ministerstwo Finansów
cięcia w wydatkach budżetowych na łączną kwotę
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. ponad 21 mld zł. Konsekwencją wyżej przedstawionej
111
sytuacji będzie bez wątpienia ograniczenie wydatków Interpelacja

na działalność poszczególnych ministerstw. (nr 11103)
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane ogranicze- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nia wydatków z budżetu państwa wpłyną na funk-
cjonowanie podległego Panu resortu po nowelizacji w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
budżetu? wydatków po nowelizacji budżetu
2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy na funkcjonowanie Ministerstwa Rolnictwa
spodziewać się tego skutków? i Rozwoju Wsi i ich skutków
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona w lipcu
Poseł Józef Rojek nowelizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewi-
duje m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld
Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r. zł i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów
Interpelacja od planowanych nawet o 30,1 mld zł. W związku
(nr 11102) z powyższym wspomniana nowelizacja sankcjonuje
również zaplanowane przez Ministerstwo Finansów
do ministra rozwoju regionalnego cięcia w wydatkach budżetowych na łączną kwotę
ponad 21 mld zł. Konsekwencją wyżej przedstawionej
w sprawie wpływu dalszych ograniczeń sytuacji będzie bez wątpienia ograniczenie wydatków
wydatków po nowelizacji budżetu na działalność poszczególnych ministerstw.
na funkcjonowanie Ministerstwa Rozwoju W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
Regionalnego i ich skutków 1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane ogranicze-
Szanowna Pani Minister! Uchwalona w lipcu no- cjonowanie podległego Panu resortu po nowelizacji
welizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewiduje budżetu?
m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld zł 2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy
i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów spodziewać się tego skutków?
w bieżącym roku wpływy do budżetu mają być niższe Z poważaniem
z powyższym wspomniana nowelizacja sankcjonuje Poseł Józef Rojek
cięcia w wydatkach budżetowych na łączną kwotę Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r.
sytuacji będzie bez wątpienia ograniczenie wydatków
na działalność poszczególnych ministerstw. Interpelacja
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską. (nr 11104)
1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane ogranicze-
nia wydatków z budżetu państwa wpłyną na funk- do ministra pracy i polityki społecznej
cjonowanie podległego Pani resortu po nowelizacji
budżetu? w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy wydatków po nowelizacji budżetu
spodziewać się tego skutków? na funkcjonowanie Ministerstwa Pracy
Z poważaniem i Polityki Społecznej i ich skutków
Poseł Józef Rojek Szanowna Pani Minister! Uchwalona w lipcu no-

welizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewiduje
Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r. m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld zł
i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów
112

1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane ogranicze- do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
cjonowanie podległego Pani resortu po nowelizacji w sprawie wpływu dalszych ograniczeń
2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy na funkcjonowanie Ministerstwa Nauki
spodziewać się tego skutków? i Szkolnictwa Wyższego i ich skutków
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Uchwalona w lipcu no-
Poseł Józef Rojek welizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewiduje
m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld zł
Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r. i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów
Interpelacja od planowanych nawet o 30,1 mld zł. W związku
(nr 11105) z powyższym wspomniana nowelizacja sankcjonuje
do ministra obrony narodowej cięcia w wydatkach budżetowych na łączną kwotę
w sprawie wpływu dalszych ograniczeń sytuacji będzie bez wątpienia ograniczenie wydatków
wydatków po nowelizacji budżetu na działalność poszczególnych ministerstw.
na funkcjonowanie Ministerstwa Obrony W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
Narodowej i ich skutków 1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane ogranicze-
Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona w lipcu cjonowanie podległego Pani resortu po nowelizacji
nowelizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewi- budżetu?
duje m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld 2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy
zł i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów spodziewać się tego skutków?
podatkowych od pierwotnie zakładanych. W efekcie, Z poważaniem
od planowanych nawet o 30,1 mld zł. W związku Poseł Józef Rojek
również zaplanowane przez Ministerstwo Finansów Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r.
1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane ogranicze- do ministra infrastruktury
2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy na funkcjonowanie Ministerstwa
spodziewać się tego skutków? Infrastruktury i ich skutków
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona w lipcu
Poseł Józef Rojek nowelizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewi-
duje m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld
Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r. zł i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów
podatkowych w odniesieniu do pierwotnie zakłada-
nych. W efekcie w bieżącym roku wpływy do budżetu
mają być niższe od planowanych nawet o 30,1 mld zł.
W związku z powyższym wspomniana nowelizacja
sankcjonuje również zaplanowane przez Minister-
stwo Finansów cięcia w wydatkach budżetowych na
łączną kwotę ponad 21 mld zł. Konsekwencją wyżej
przedstawionej sytuacji będzie bez wątpienia ograni-
113
czenie wydatków na działalność poszczególnych mi- Interpelacja

nisterstw. (nr 11109)
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane, ogranicze- do ministra edukacji narodowej
2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy na funkcjonowanie Ministerstwa
spodziewać się tego skutków? Edukacji Narodowej i ich skutków
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Uchwalona w lipcu no-
Poseł Józef Rojek welizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewiduje
m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld zł
Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r. i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów
podatkowych w odniesieniu do pierwotnie zakłada-
Interpelacja mają być niższe od planowanych nawet o 30,1 mld zł.
(nr 11108) W związku z powyższym wspomniana nowelizacja
sankcjonuje również zaplanowane przez Minister-
do ministra finansów stwo Finansów cięcia w wydatkach budżetowych na
łączną kwotę ponad 21 mld zł. Konsekwencją wyżej
w sprawie wpływu dalszych ograniczeń przedstawionej sytuacji będzie bez wątpienia ograni-
wydatków po nowelizacji budżetu czenie wydatków na działalność poszczególnych mi-
na funkcjonowanie Ministerstwa Finansów nisterstw.
i ich skutków W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane, ogranicze-
Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona w lipcu nia wydatków z budżetu państwa wpłyną na funk-
nowelizacja tegorocznej ustawy budżetowej przewi- cjonowanie podległego Pani resortu po nowelizacji
duje m.in. wzrost deficytu do kwoty przeszło 27 mld budżetu?
zł i znaczne zmniejszenie się tegorocznych wpływów 2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy
podatkowych w odniesieniu do pierwotnie zakłada- spodziewać się tego skutków?
mają być niższe od planowanych nawet o 30,1 mld zł. Z poważaniem
W związku z powyższym wspomniana nowelizacja
sankcjonuje również zaplanowane przez Minister- Poseł Józef Rojek
stwo Finansów cięcia w wydatkach budżetowych na
łączną kwotę ponad 21 mld zł. Konsekwencją wyżej Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r.
przedstawionej sytuacji będzie bez wątpienia ograni-
czenie wydatków na działalność poszczególnych mi-
nisterstw. Interpelacja
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską: (nr 11110)
1. Czy dalsze, wcześniej nieplanowane, ogranicze-
nia wydatków z budżetu państwa wpłyną na funk- do ministra zdrowia
cjonowanie podległego Panu resortu po nowelizacji
budżetu? w sprawie wprowadzenia zmian w sposobie
2. Jeśli tak, to w jakim stopniu i jakich należy finansowania lekarzy rodzinnych
spodziewać się tego skutków?
Z poważaniem Według obowiązującego stanu prawnego lekarz
rodzinny jest uprawniony do kierowania pacjentów
Poseł Józef Rojek na badania specjalistyczne. Zapis ten wprowadzono,
aby ułatwić pacjentowi leczenie poprzez możliwość
Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r. szybkiego zdiagnozowania dolegliwości już u lekarza
rodzinnego, a nie dopiero u specjalisty.
Lekarze rodzinni jednak bardzo niechętnie kie-
rują swoich pacjentów na badania specjalistyczne.
Zamiast uzyskać pewność co dolega choremu, często
wolą stosować terapię farmakologiczną, która nie za-
wsze przynosi pożądane rezultaty, a niewątpliwie
niesie ze sobą pewne ryzyko wystąpienia skutków
114
ubocznych, które w ogólnym rozrachunku pogarsza- wzrosły opłaty dodatkowe pobierane przez Polskie
ją jeszcze bardziej stan pacjenta. Górnictwo Naftowe i Gazownictwo?
Aby rozwiązać ten problem, konieczne jest wpro-
Z wyrazami szacunku
wadzenie zmian w obowiązującym systemie finanso-
wania lekarzy rodzinnych tak, aby oddzielić pienią- Poseł Marek Polak
dze stanowiące wynagrodzenie lekarza od tych, jakie
powinien on przeznaczyć na pokrycie kosztów badań Andrychów, dnia 25 sierpnia 2009 r.
swoich pacjentów. Obowiązujące rozwiązanie, w któ-
rym lekarz otrzymuje jedną pulę pieniędzy na pokry-
cie wszystkich kosztów leczenia pacjentów oraz wy- Interpelacja
nagrodzenia dla siebie, skłania wielu medyków do (nr 11112)
unikania kierowania pacjentów na badania specjali-
styczne, w celu zwiększenia własnego dochodu. Nie- do ministra sprawiedliwości
rzadkie są przypadki, w których na pokrycie badań
specjalistycznych lekarze przeznaczają zaledwie 7% w sprawie planów likwidacji
kwoty kontraktu. Prokuratury Rejonowej w Staszowie
Pytanie: Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa moż- oraz Sądu Rejonowego w Staszowie
liwość wprowadzenia zmian w systemie finansowa-
nia lekarzy tak, aby oddzielić pieniądze przeznaczone Szanowny Panie Ministrze! Z przykrością muszę
na badania specjalistyczne od tych, które stanowią stwierdzić, że w wyniku rezolucji Rady Powiatu Sta-
dochód lekarza? szowskiego dotarła do mnie zaskakująca wiadomość
dotycząca rzekomego zamiaru likwidacji przez Pana
Z wyrazami szacunku
Ministra prokuratury i Sądu Rejonowego w Staszo-
wie. Jak się okazuje, nie tylko dla mnie, ale i dla całej
Poseł Marek Polak
lokalnej społeczności jest to ogromne zaskoczenie,
stanowiące przy tym rozczarowanie zamierzeniami
Andrychów, dnia 25 sierpnia 2009 r.
i postępowaniem rządzącej obecnie naszym krajem
administracji. Wykształceni i inteligentni ludzie nie
mają bowiem najmniejszych wątpliwości, że rozwój
Interpelacja
władzy sądowniczej, jej dostępność i sprawność dzia-
(nr 11111)
łania, skuteczność, a zarazem trafność merytorycz-
nych decyzji powinny zawsze być priorytetem dla
do ministra gospodarki
rządu, bez względu na opcję polityczną, z której się
on wywodzi. Na pewno zgodzi się Pan Minister, iż
w sprawie zmian cen, jakie zaszły
wielomiesięczne oczekiwanie na rozpoznanie sprawy,
w ostatnich miesiącach w taryfie W-3 wielokrotne odraczanie terminów kolejnych rozpraw
dla indywidualnych odbiorców o tygodnie lub miesiące, a także olbrzymie obłożenie
gazu ziemnego z PGNiG sprawami poszczególnych sędziów i prokuratorów
z dużych jednostek sądowych i prokuratorskich nie
Informuję, że do mojego biura poselskiego zgła- wpływają pozytywnie na skuteczność polskiego wy-
szają się osoby niezadowolone z ostatnich zamian miaru sprawiedliwości ani nie budują zaufania do tej
cen, jakie zaszły w obrębie taryfy W-3 dla indywidu- istotnej gałęzi życia w demokratycznym państwie
alnych odbiorców gazu ziemnego z PGNiG. prawa. Już sama nazwa „sąd rejonowy” czy „proku-
Sytuacja na rynkach międzynarodowych sprawiła, ratura rejonowa” sugerują, że jednostki te powinny
że cena paliwa gazowego kupowanego przez PGNiG znajdować się w pobliżu ludzi, blisko społeczności lo-
z Rosji spadła. Wraz ze spadkiem ceny zakupu spadła kalnej, tak by żadna krzywda i żadne przestępstwo
także cena metra sześciennego gazu ziemnego dla in- nie pozostały bez adekwatnej reakcji powołanych
dywidualnego odbiorcy. Jednak wraz z nieznacznym w tym celu organów.
obniżeniem ceny jednostkowej za metr sześcienny Biorąc pod uwagę te oczywiste stwierdzenia, bar-
gazu znacznie wzrosła opłata sieciowa stała (do 32,15 dzo negatywnie zaskoczyły mnie plany Ministerstwa
zł za miesiąc) oraz opłata sieciowa zmienna (do 0,46 Sprawiedliwości w zakresie likwidacji prokuratury
gr za m3) pobierana przez dostawcę. i Sądu Rejonowego w Staszowie, zwłaszcza że ogólnie
W efekcie okazuje się, że zamiast zapowiadanej wiadomym jest, iż małe jednostki sądowe i śledcze,
w mediach ogólnopolskich obniżki, de facto wysokość takie jak Sąd Rejonowy i prokuratura w Staszowie,
rachunków za gaz nie zmniejszyła się, a w przypadku działają szybciej i sprawniej niż ich odpowiedniki
klientów pobierających małe ilości gazu (takich jest o znacznie większych rozmiarach. Tytułem przykła-
bezwzględna większość) nawet wzrosła. du podać można chociażby sądy i prokuratury war-
Pytanie: Czy Ministerstwo Gospodarki zna po- szawskie, które mimo ogromnej liczby kadry, w tym
wód, dla którego jednocześnie z obniżką cen gazu sędziów, referendarzy, prokuratorów, asesorów, asy-
115
stentów i pracowników administracyjnych niezmien- szowie oraz do jakich celów zostanie wykorzystany
nie od lat borykają się z zaległościami, załatwiając budynek tego sądu w przypadku jego likwidacji?
sprawy niejednokrotnie po wielu latach. Zdarzało się — W jaki sposób ministerstwo dobierało jednost-
wręcz w działalności dużych jednostek wymiaru ki wymiaru sprawiedliwości przeznaczone do likwi-
sprawiedliwości, że nie zdążały one z przygotowa- dacji, tj. co stanowiło kryterium dominujące – czy
niem i rozpoznaniem sprawy przed upływem terminu decydowała wyłącznie wielkość wpływu spraw do da-
karalności przestępców, przez co pozostawali oni bez- nej jednostki lub liczba etatów, czy też rozstrzygająca
karni. była efektywność pracy tych jednostek?
Inaczej natomiast jest w małych jednostkach, — Jak wypada w statystykach szybkości i spraw-
znajdujących się w niewielkich miejscowościach, ta- ności prowadzonych postępowań Sąd Rejonowy
kich jak Staszów. Tutaj sąd i prokuratura są spraw- w Staszowie i Prokuratura Rejonowa w Staszowie?
nie zarządzane, nadzór nad sędziami i prokuratora- — Na jakim etapie są decyzje w sprawie likwida-
mi jest znacznie większy i siłą rzeczy łatwiejszy niż cji obu ww. jednostek, tj. czy Pan Minister podjął już
w jednostkach dużych. Każdy pracownik jest rozli- ostateczną decyzję, czy też rozważa Pan jeszcze inne
czany ze swojej pracy, nie jest anonimowy dla swoje- możliwości, a jeśli tak, to jakie?
go szefa, który dzięki temu ma dokładny wgląd — Czy Ministerstwo Sprawiedliwości przewiduje
w pracę podwładnych i może na bieżąco reagować na oprócz likwidacji części sądów i prokuratur jakieś
wszelkie nieprawidłowości. Dzięki większej rzetelno- inne – bardziej skuteczne i merytorycznie uzasadnio-
ści i znacznie wydajniejszej, szybszej pracy sądu ne – działania zmierzające do zreformowania polskie-
i prokuratury społeczność lokalna zwiększa swoje go wymiaru sprawiedliwości, czy też działania te
zaufanie do tych dwóch najważniejszych instytucji skupiają się głównie na oddalaniu sądownictwa i or-
wymiaru sprawiedliwości w swoim regionie. Położo- ganów ścigania od społeczeństwa?
ny blisko miejsca zamieszkania lokalnej społeczności Uprzejmie proszę Pana Ministra o ponowne roz-
sąd czy prokuratura nie są tu olbrzymimi molochami ważenie racjonalności podjętych decyzji. Zapewniam
urzędniczymi, w których pomoc konkretnym, zindy- Pana, że ani ja osobiście, ani reszta społeczności mo-
widualizowanym osobom wcale nie jest priorytetem. jego województwa nie jesteśmy zainteresowani i nie
Jednostki te pracują z indywidualnymi przypadka- zrozumiemy reformy sądownictwa polegającej wy-
mi, w związku z czym wymagają utrzymania i wspar- łącznie na zamykaniu małych sądów. Jestem przeko-
cia, a nie likwidacji krzywdzącej wszystkich miesz- nany, że Pan Minister, przy pomocy urzędników Mi-
kańców powiatu staszowskiego. nisterstwa Sprawiedliwości, jest w stanie znaleźć
W tych realiach zaskakuje mnie więc pomysł Mi- lepsze rozwiązanie, które nie będzie naruszało kon-
nisterstwa Sprawiedliwości na modernizację wymia- stytucyjnych praw i wolności obywateli, tj. prawa do
ru sprawiedliwości. Likwidacja małych sądów, które sądu, rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie
niejednokrotnie swą sprawnością i skutecznością za- i życia w kraju, w którym organy ścigania skutecznie
wstydzają ich wielkomiejskie odpowiedniki, wydaje walczą z przestępczością. W tym akurat przypadku
się znaczącym błędem i niewątpliwie nie jest krokiem przysłowie „cel uświęca środki” nie może znaleźć za-
w dobrym kierunku. stosowania, a osiągnięcie celu powinno być podpo-
Bardzo mocnym argumentem w całej sprawie jest rządkowane dobru obywateli i całego systemu wy-
fakt, że budynek Sądu Rejonowego w Staszowie zo- miaru sprawiedliwości.
stał niedawno gruntownie wyremontowany i dosto-
sowany do potrzeb i wymogów nowoczesnego sądow- Z poważaniem
nictwa. Remont pochłonął znaczące środki finanso-
we, w tym ponad milion złotych pieniędzy z kasy Poseł Marek Kwitek
powiatu, który wydatkując swoje środki, liczył na
utrzymanie ośrodka sądowego na swoim terenie. Sandomierz, dnia 17 sierpnia 2009 r.
W przypadku likwidacji tego sądu zainwestowane
pieniądze nie mają szansy powrotu ani do budżetu
państwa, ani do budżetu powiatu i będą stanowić Interpelacja
kolejny dowód marnotrawstwa władzy, nieprzemy- (nr 11113)
ślanych inwestycji i rozrzutności.
Tym samym jeszcze raz wyrażam swoje głębokie do ministra skarbu państwa
zaniepokojenie i stanowczy sprzeciw w stosunku do
decyzji Ministerstwa Sprawiedliwości dotyczącej pla- w sprawie prywatyzacji KGHM
nów likwidacji Sądu Rejonowego i Prokuratury Re- Polska Miedź SA
jonowej w Staszowie. Proszę przy tym, aby Pan Mi-
nister odpowiedział na pojawiające się w tej sprawie Zwracam się do Pana Ministra w sprawie niepo-
pytania i wątpliwości wyrażane przez całą społecz- kojących informacji dotyczących możliwej prywaty-
ność lokalną: zacji KGHM Polska Miedź SA.
— Jaka kwota została wydatkowana z budżetu Podczas kampanii wyborczej w 2007 r. Platforma
Skarbu Państwa na remont Sądu Rejonowego w Sta- Obywatelska zapewniała, że po przejęciu władzy nie
116
sprywatyzuje spółki KGHM Polska Miedź SA. Pod 1. Jak wygląda sytuacja z wypłatą wynagrodzeń
tymi zapewnieniami podpisali się m.in. obecny pre- dla nauczycieli za ustne matury w poszczególnych
mier Donald Tusk, obecny wicepremier Grzegorz województwach?
Schetyna oraz obecni posłowie PO: Ewa Drozd i Nor- 2. Dlaczego nauczyciele języka polskiego oraz ję-
bert Wojnarowski. Wyborcza ulotka Platformy Oby- zyków obcych na terenie Dolnego Śląska nie otrzy-
watelskiej zawiera także stwierdzenie, że rząd Prawa mali do tej pory należnych środków za udział w ko-
i Sprawiedliwości bezprawnie zabrał cały zysk KGHM misjach podczas ustnych matur?
Polska Miedź SA i w ten sposób wstrzymał rozwój 3. Kiedy dolnośląscy nauczyciele otrzymają należ-
firmy i regionu. ne im pieniądze za pracę w komisjach maturalnych?
Z wyrazami szacunku
o odpowiedź na pytania:
1. Jeżeli prawdziwe było twierdzenie PO o „bez- Poseł Adam Lipiński
prawnej” wypłacie dywidendy w 2007 r., to czym róż-
nią się podstawy prawne wypłaty dywidendy za 2006 r. Legnica, dnia 19 sierpnia 2009 r.
od wypłaty dywidendy za rok 2008?
2. W 2009 r. możliwość pozyskania kapitału z ze-
wnątrz jest niewspółmiernie trudniejsza niż w roku Interpelacja
2007. Czym zatem kierował się rząd, poza chęcią (nr 11115)
zwiększenia wpływów do budżetu państwa, decydu-
jąc się na wypłacenie w formie dywidendy 80% zysku do ministra sprawiedliwości
za rok 2008?
3. Jak ma się decyzja o wypłaceniu dywidendy w sprawie wykonalności wyroków sądowych
w wysokości 80% zysku i sprzedaży akcji KGHM SA cywilnych wydawanych w imieniu
do wyborczych gwarancji premiera i wicepremiera, Rzeczypospolitej Polskiej
że wypracowane przez spółkę zyski przeznaczone
będą na inwestycje w zagłębiu miedziowym i tworze- Szanowny Panie Ministrze! Po wydaniu orzeczenia
nie nowych miejsc pracy? w sprawach sądowych cywilnych sądy nadają po upra-
Z poważaniem womocnieniu się klauzulę wykonalności, kierując się
rozporządzeniem ministra sprawiedliwości (Dz. U.
z 2006 r. Nr 165, poz. 1179, z dnia 4 września).
Poseł Aleksandra Natalli-Świat W rozporządzeniu tym ust. 1 § 1 brzmi następu-
jąco: „1. Ustala się następujące brzmienie klauzuli
wykonalności: »W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej,
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. dnia… 20 r. Sąd… w… stwierdza, że niniejszy tytuł
uprawnia do egzekucji w całości/w zakresie…oraz
poleca wszystkim urzędom oraz osobom, których to
Interpelacja może dotyczyć, aby postanowienia tytułu niniejszego
(nr 11114) wykonały, a gdy o to prawnie będą wezwane, udzie-
liły pomocy«”. W rozporządzeniu tym również czyta-
do ministra edukacji narodowej my, że: „Jeżeli klauzulę wykonalności umieszcza się
na orzeczeniu, w treści klauzuli należy zaznaczyć,
w sprawie niewypłacenia nauczycielom czy orzeczenie podlega wykonaniu jako prawomocne,
języka polskiego oraz języków obcych czy jako natychmiast wykonalne”.
na terenie Dolnego Śląska należnych Dłużnicy w obawie przed egzekucją podejmują
pieniędzy za pracę w komisjach różne działania utrudniające lub wręcz uniemożli-
przy ustnych maturach wiające prowadzenie egzekucji, zmieniając miejsce
pobytu. Niestety, nie znając miejsca pobytu, nie moż-
Szanowna Pani Minister! Do moich biur posel- na skutecznie prowadzić egzekucji komorniczej ani
skich dotarła niepokojąca wiadomość, iż do tej pory korzystać z takich instrumentów, jak sprawa o wyja-
nauczyciele języka polskiego oraz języków obcych na wienie majątku dłużnika uregulowana w art. 913 do
terenie Dolnego Śląska nie otrzymali należnego im 920 K.p.c.
wynagrodzenia za pracę w komisjach podczas ust- W związku z tym kieruję do Pana Ministra pytania:
nych matur. Z informacji, które otrzymałem, wynika, 1. Czy w sytuacji bezskutecznego wyczerpania
iż stosowne środki nie zostały do tej pory przekazane wszelkich możliwości ustalenia miejsca pobytu dłuż-
właściwym organom przez Ministerstwo Edukacji nika, jakie dopuszczają przepisy o ochronie danych
Narodowej. osobowych, istnieje możliwość powołania się na treść
W związku z powyższym proszę Panią Minister klauzuli wykonalności i zwrócenia się do organów
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Policji o udzielenie pomocy w ustaleniu miejsca po-
117
bytu dłużnika w celu wyegzekwowania wyroku są- Interpelacja

dowego? (nr 11117)
2. Kto może zwrócić się do Policji o pomoc w usta-
leniu miejsca pobytu dłużnika? Czy może to być wie- do ministra środowiska
rzyciel, komornik czy tylko sąd?
w sprawie sposobu obliczania szkód
Z wyrazami szacunku wyrządzonych przez dziką zwierzynę
i sposobu wypłacania odszkodowań
oraz stworzenia systemu ochrony
Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka polskiego rolnika przed dziką
zwierzyną leśną
Opole, dnia 5 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Coraz częściej zwra-
cają się do mnie władze samorządowe gmin woj. pod-
Interpelacja karpackiego w sprawie problemu szkód wyrządza-
(nr 11116) nych przez dziką zwierzynę leśną.
Obecne przepisy niesłychanie utrudniają oblicza-
do ministra pracy i polityki społecznej nie szkód i wypłacanie godziwych odszkodowań.
Zgodnie z obowiązującym prawem szkody szacuje od-
w sprawie zamiaru likwidacji rezerwy powiednie terytorialnie koło łowieckie i ono także ma
celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia wypłacać odszkodowania. Jest to sytuacja patologicz-
na, bowiem jeden i ten sam podmiot przeprowadza
Obszarów Wiejskich
obie czynności, które są dla niego kosztowne. Zatem
naturalne jest, że koło łowieckie obliczy szkody jak
Szanowna Pani Minister! Dzięki Poakcesyjnemu
najniższe, by zapłacić niskie odszkodowanie. Ponad-
Programowi Wsparcia Obszarów Wiejskich około 500 to wielokrotnie czas oczekiwania na oszacowanie
gmin, które są w najgorszej sytuacji z uwagi na mno- szkody jest długi, co przy charakterze rolnictwa może
gość problemów społecznych, niekorzystne warunki spowodować zarówno zatarcie dowodów, jak i znacz-
gospodarcze, peryferyjne położenie, otrzymywało nie utrudnić pracę rolnika.
fundusze na rozwiązywanie ważnych problemów spo- Należałoby przeanalizować porządek prawny
łecznych. w tym zakresie i zastanowić się nad takimi jego
Program pozwolił skutecznie i trwale rozwiązy- zmianami, które ułatwią, uproszczą i wyklarują sys-
wać problemy społeczne, planować rozwój instytucjo- tem szacowania strat i wypłat odszkodowań. Może
nalny, zapobiegać marginalizacji społecznej. Urucho- to nastąpić przez wyznaczenie innego od kół łowiec-
miono wiele działań wyrównujących szanse społecz- kich podmiotu, który szacowałby obiektywnie szkody
ne, edukacyjne, służących aktywizacji osób z tzw. oraz wprowadzenie terminów postępowań zarówno
wykluczenia społecznego. na miejscu szkody, jak i przy wypłacaniu odszkodo-
Oszczędności w rezerwach celowych kosztem naj- wań rolnikom.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
uboższych społecznie i gospodarczo gmin spowodują
Ministra z następującymi pytaniami:
zaprzepaszczenie tego, co do tej pory udało się z wiel-
1. Czy Pana resort pracuje nad zmianami przepi-
kim sukcesem realizować. Gminy są zbyt biedne, aby sów dotyczących poruszanej przeze mnie sprawy wo-
z własnego budżetu przeznaczyć środki na realizację bec licznych skarg samorządów?
tych potrzeb, a także kontynuację zobowiązań z ty- 2. Czy ministerstwo jest świadome niesprawiedli-
tułu zawartych już umów, co może wywołać falę rosz- wości systemu obecnie panującego, w którym rolnik
czeń finansowych. jest osobą pokrzywdzoną?
W związku z powyższym pozwalam sobie przed- 3. Czy w polskim systemie prawnym możliwe są
stawić pytania: zmiany, które ułatwią rolnikom dochodzenie swych
1. Jakie są przyczyny zamiaru likwidacji rezerwy roszczeń?
celowej na tak ważne społecznie programy? Z wyrazami szacunku
2. Jakie działania zamierza podjąć Pani Minister,
aby wspierać biedniejsze regiony w rozwiązywaniu Poseł Stanisław Ożóg
problemów społecznych?
Z poważaniem Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
Poseł Elżbieta Jakubiak

118
Interpelacja proponując projekt ustawy, uznał, że to właśnie tej

(nr 11118) grupie potrzebna jest pomoc państwa.
Mając świadomość, że ustawa poddawana była już
do prezesa Rady Ministrów krytyce na poszczególnych etapach jej procedowania,
uzgadniana, opiniowana, konsultowana, chcę jednak
w sprawie pomocy państwa w spłacie podkreślić, że dotyczy środków Funduszu Pracy, któ-
niektórych kredytów mieszkaniowych ry powinien pozostawać do dyspozycji w pierwszej
kolejności bezrobotnych, którzy pozostają w najtrud-
Podpisana w lipcu br. ustawa o pomocy państwa niejszej sytuacji życiowej.
w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych W związku ze stanowiskiem ministerstwa pracy
udzielonych osobom, które utraciły pracę, stwarza odnośnie możliwości finansowania pomocy z Fundu-
bezrobotnym – osobom, które utraciły pracę po 1 lip- szu Pracy z uwagi na otrzymane dodatkowe środki
ca 2008 r., zarejestrowały się jako bezrobotne i uzy- z prywatyzacji oraz oszczędności z lat ubiegłych pra-
skały prawo do zasiłku – możliwość uzyskania od gnę zapytać, na jakich formach subsydiowania bez-
państwa do 14 400 zł na spłatę zaciągniętych przez robocia fundusz oszczędzał i czy nie byłoby bardziej
nie kredytów mieszkaniowych. celowe wykorzystanie tych środków na aktywne for-
Decyzje o przyznaniu pomocy ma wydawać staro- my pomocy bezrobotnym, motywowanie ich do zna-
sta, po złożeniu przez bezrobotnego wniosku do wła- lezienia stałej pracy niż na krótkotrwałą pomoc, o któ-
ściwego urzędu pracy. Na podstawie tej decyzji Bank rej tutaj mowa.
Gospodarstwa Krajowego będzie wypłacał środki Skoro w Funduszu Pracy jest wystarczająco dużo
bezpośrednio bankom, które udzielały kredytów. środków, proszę o informację, czy rząd zamierza opra-
Środki będą pochodziły z Funduszu Pracy. cować regulację w zakresie udzielenia pomocy innym
Pomoc przybrać ma formę nieoprocentowanej po- grupom społecznym dotkniętym kryzysem, które zo-
życzki, której spłata będzie rozpoczynać się po 2 la- stały zwolnione z pracy, niejednokrotnie pozbawione
tach od zakończenia wypłaty pomocy i trwać w ra- środków do życia, a nie mają zaciągniętych kredytów
tach przez 8 lat. z tego powodu, że nigdy nie było ich na nie stać.
Starosta będzie mógł również wydawać decyzje W związku z powyższym zwracam się do Pana
w sprawie: odroczenia terminu płatności, rozłożenia Ministra z następującymi pytaniami:
spłaty na raty, umorzenia w całości lub części spłaty 1. Czy oszacowano, ile osób może ubiegać się o przy-
w przypadku trudnej sytuacji materialnej kredyto- znanie pomocy w czasie wyznaczonym przez ustawę,
biorcy. tj. do końca 2010 r.?
Do najbardziej kontrowersyjnych zapisów ustawy 2. Ile wyniosą wydatki Funduszu Pracy w roku
muszę zaliczyć to, że pomocą będą również objęci 2009, 2010 i 2011 na spłatę kredytów?
małżonkowie posiadający wspólność majątkową, je- 3. Czy nie zabraknie w Funduszu Pracy środków
żeli pracę utracił małżonek niebędący kredytobiorcą. na działania związane z aktywizacją bezrobotnych,
A ponieważ pomoc ma być udzielana bez względu na którzy nie korzystają z pomocy w spłacie kredytów?
dochody członków rodziny, może ją uzyskać osoba, 4. Czy rząd przewiduje zwiększenie środków na
której współmałżonek zarabia tak dużo, że spłata finansowanie nowych kompetencji dla administracji
kredytu jest możliwa. powiatowej przez pełny okres wykonywania zadania,
Ustawa przewiduje, że BGK otrzyma prowizję tj. aż do zakończenia spłaty pożyczki?
z tytułu realizacji zadania, która wyniesie 1,5% kwo- 5. Czy rząd będzie poszukiwał rozwiązań mają-
ty środków przekazanych przez bank z tytułu pomo- cych na celu pomoc w uzyskaniu mieszkania osobom,
cy. Wykonywanie tego zadania przez urzędy pracy których dochody nie pozwalają im korzystać z kredy-
i starostów zostało zabezpieczone finansowo tylko tów komercyjnych czy nawet preferencyjnych?
w okresie wypłaty pomocy, a nie w okresie spłaty. 6. Dlaczego w ustawie nie uwzględniono kryte-
Liczba bezrobotnych stale wzrasta, zadanie nałożone rium dochodowego przy kwalifikowaniu osób upraw-
na urzędy pracy i starostów wykonywane będzie łącz- nionych do otrzymania pomocy?
nie do 2021 r. i wymagać będzie przeszkolenia za- 7. Czy nie należy rozważyć takiej zmiany przepi-
trudnionych w urzędach pracy bądź zatrudnienia sów ww. ustawy, która ograniczałaby udział urzędów
dodatkowych osób. pracy jedynie do wydania zaświadczenia, iż dana oso-
Pomimo założenia, że ustawa ma na celu pomoc ba jest w ewidencji bezrobotnych, oraz informowania
osobom, które utraciły pracę, odbieram sygnały, iż na bieżąco o tym, czy ktoś nie podjął pracy, natomiast
społeczeństwo ocenia ją jako politykę państwa służą- spłata pożyczki dokonywałaby się za pośrednictwem
cą ochronie interesów banków, zaś wykorzystanie do BGK, który przekazuje środki?
tego celu środków publicznych jest nadużyciem. Z wyrazami szacunku
Zauważa się także, że kredytobiorcy nie należą do
osób najuboższych, zaś każde zobowiązanie kredyto- Poseł Stanisław Ożóg
we w obecnych czasach jest przecież zabezpieczone
na wypadek niemożności jego spłaty. Natomiast rząd, Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
119
(nr 11119) (nr 11120)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego do prezesa Rady Ministrów

oraz
do ministra infrastruktury w sprawie umożliwienia pobierania
emerytury osobom osiągającym przychody
w sprawie dramatycznej sytuacji finansowej z pracy zarobkowej
Ośrodka Kształcenia Lotniczego
w Rzeszowie Szanowny Panie Premierze! Od 8 stycznia br.
w przypadku kobiet, które ukończyły 60 lat, oraz
Szanowna Pani Minister!/Szanowny Panie Mini- mężczyzn, którzy ukończyli 65 lat, wypłata przyzna-
strze! Ośrodek Kształcenia Lotniczego Politechniki nej przez ZUS emerytury nie jest już uzależniona od
Rzeszowskiej to jedna z nielicznych w kraju jedno-
rozwiązania przez te osoby stosunku pracy. Stało się
stek kształcących polskich pilotów. Obecnie przeży-
to możliwe przez wprowadzenie do ustawy z dnia
wa poważne kłopoty finansowe uniemożliwiające jej
normalne funkcjonowanie. Dotacja przyznana na 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fundu-
2009 rok wyniosła 2648 tys. zł i jest niższa od ubie- szu Ubezpieczeń Społecznych w art. 103 ust. 2 odpo-
głorocznej o prawie 600 tys. zł. Dotacja ta jest niższa wiedniego zapisu – art. 37 pkt 5 lit. a ustawy z dnia
nawet od tej, którą uczelnia uzyskała w roku 1999. 21 listopada 2008 r. o emeryturach kapitałowych
Przecież od tamtego czasu wskaźniki makroekono- (Dz. U. z 2008 r. Nr 228, poz. 1507).
miczne i ceny zmieniły się tak bardzo, że kwota ta Jednak osoby, które nie ukończyły 60 lat w przy-
jest dalece niewystarczająca i nijak nie przystaje do padku kobiet, a 65 lat w przypadku mężczyzn, którzy
potrzeb. Cena paliwa lotniczego zwiększyła się tylko uzyskali prawo do wcześniejszej emerytury, otrzyma-
od 2002 r. o ponad 100% do kwoty przekraczającej ją to świadczenie, jeśli ich przychody nie przekroczą
4000 zł za tonę (plus VAT i akcyza). Obecna dotacja określonej przepisami kwoty. Osoby, które nabędą
nie przystaje nijak do inflacji, która od 1998 r. wynio- prawo do emerytury, a chcą nadal pracować u swoje-
sła ponad 40%. go pracodawcy, nie będą musiały już rozwiązywać
Szanowna Pani Minister!/Szanowny Panie Mini- stosunku pracy. Nie stracą bowiem prawa do świad-
strze! OKL kształci znakomitych pilotów, którzy od czenia.
razu znajdują zatrudnienie w największych świato- Uchwalona przez Sejm ustawa – według środo-
wych przedsiębiorstwach lotniczych, a przede wszyst- wisk, które zajmują się rozwiązywaniem problemów
kim u naszego przewoźnika PLL LOT, ale także rynku pracy – może spowodować, poprzez aktywi-
w służbach wojskowych i granicznych. Kwalifikacje zację starszych osób, zahamowanie zwalniania sta-
rzeszowskich absolwentów są niezmiennie bardzo nowisk pracy dla osób młodych i w wieku średnim.
chwalone i nagradzane wielkim zaufaniem praco- Natomiast ze statystyk wynika, że takich osób jest
dawców.
najwięcej wśród zarejestrowanych bezrobotnych
Obecny sposób podziału dotacji umożliwia dofi-
i poszukujących pracy. Według danych PUP w Rze-
nansowanie prywatnych jednostek szkoleniowych
i aeroklubów, podczas gdy profesjonalna uczelnia bo- szowie bezrobotni w wieku powyżej 60. roku życia
ryka się z poważnymi problemami stanowią zaledwie 1,2% bezrobotnych, najwięcej zaś
Obecne potrzeby OKL, przy skromnym gospoda- bezrobotnych jest w przedziale od 25. do 34. roku
rowaniu, wynoszą 7 mln zł rocznie, czego obecna do- życia, tj. 30%.
tacja nie pokrywa nawet w połowie. Zwracam się za- Likwidowanie utrudnień dla chcących pracować
tem z serdeczną prośbą o zwiększenie dotacji dla emerytów jest jednocześnie zakłóceniem mechani-
Ośrodka Kształcenia Lotniczego w Rzeszowie. zmu rynku pracy opartego na wymianie pokolenio-
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi- wej pracowników.
nister/Pana Ministra z następującymi pytaniami: W sytuacji pogłębiającego się kryzysu gospodar-
1. Czy Polska może sobie pozwolić na zamknięcie czego oraz bezrobocia, którego stopa wynosi 11%
najlepszego w kraju ośrodka kształcenia lotników? w skali kraju, a na terenie powiatu rzeszowskiego
2. Czy ministerstwo prowadzi prace związane ze 12%, należy zadać pytanie, czy budżet państwa stać
zmianą systemu podziału dotacji tak, by priorytetowo na takie rozwiązania. Biorąc pod uwagę, że najwięcej
były traktowane najlepsze krajowe ośrodki publiczne? osób powyżej 60. roku życia zatrudnionych jest w sfe-
3. Czy możliwe jest wygospodarowanie środków, rze budżetowej, jest to podwójny koszt dla budżetu
które pozwolą OKL na kontynuację szkolenia studen- państwa.
tów na odpowiednim poziomie gwarantującym bez- Natomiast, jak donoszą media, Zakładowi Ubez-
pieczeństwo i uzyskanie odpowiednich kwalifikacji? pieczeń Społecznych może zabraknąć w tym roku na-
Z wyrazami szacunku wet 8 mld zł na wypłatę rent i emerytur. W związku
z pogorszeniem sytuacji finansowej wielu instytucji
Poseł Stanisław Ożóg i firm prognozuje się, że pracownicy tych jednostek,
którzy uzyskali prawo do tzw. wcześniejszej emerytu-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. ry, również będą korzystać ze swoich uprawnień. Sły-
120
szy się natomiast, że rząd jednak nie chce dać pienię- ności w drodze świadczenia usług powszechnie do-
dzy na emerytury, bo oszczędza w kryzysie. stępnych.
Wobec powyższego chciałbym prosić Pana Premie- Oznacza to, że powiat nie może podejmować dzia-
ra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: łalności we wszystkich dziedzinach, w których wy-
1. Czy prowadzone były badania odnośnie do zja- konuje zadania, gdyż nie wszystkie zadania powiatu
wiska dyskryminacji osób w wieku powyżej 60 i 65 lat, określone w art. 4 ustawy o samorządzie powiato-
polegającego na wypowiadaniu im umowy o pracę wym są zadaniami wykonywanymi przez powiat jako
w momencie uzyskania uprawnień emerytalnych? zadania własne i jednocześnie zadaniami o charak-
2. Dlaczego grupa osób objęta uregulowaniem otrzy- terze użyteczności publicznej. Potwierdza to wyrok
mała przywilej możliwości łącznego pobierania pełnego NSA z dnia 16 maja 2006 r. II OSK 288/06.
wynagrodzenia za pracę i świadczenia z ZUS? Dla gminy natomiast działalność gospodarcza
3. Jaka grupa osób przeszła w roku 2009 na wcze- stanowi jeden ze sposobów realizacji podstawowych
śniejsze emerytury oraz czy można przewidzieć, jak zadań. Zgodnie bowiem z art. 9 ust. 2 ustawy o sa-
liczna grupa skorzysta z tych uprawnień w związku morządzie gminnym gmina oraz inna gminna osoba
z tzw. redukcją etatów będącą skutkiem kryzysu? prawna może prowadzić działalność gospodarczą wy-
4. Ile wyniosą planowane wydatki budżetu pań- kraczającą poza zadania o charakterze użyteczności
stwa w 2009 i 2010 r. w związku z wypłaceniem 100% publicznej wyłącznie w przypadkach określonych
wysokości emerytur dla osób, których dotyczy to ure- w odrębnej ustawie. Przewiduje to art. 10 ustawy
gulowanie? o gospodarce komunalnej, który dla gmin i woje-
5. Jaka szacunkowo grupa osób będzie mogła sko- wództw wprowadza przypadki, kiedy jednostki te
rzystać z prawa do pełnej emerytury przy jednocze- mogą podejmować działalność gospodarczą poza sfe-
snym pozostawaniu w zatrudnieniu? rą użyteczności publicznej.
6. Czy pana zdaniem zasadne jest w sytuacji kry- Wykorzystując możliwości prawne, gmina lub
zysu ekonomicznego i utrzymującego się bezrobocia gminne spółki często stają się monopolistą na rynku,
w naszym kraju przyjęcie takich rozwiązań praw- odsuwając od świadczenia usług lokalnych przedsię-
nych, które narażają budżet na ponoszenie dodatko- biorców. Najczęściej zapewniają sobie monopol na
wych kosztów? usługi przewozowe, odprowadzanie ścieków, wywóz
7. Czy Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie bę- śmieci czy składowanie odpadów. Jednocześnie gmi-
dzie zmuszony zaciągnąć kredytu w celu realizacji ny mogą nadużywać swojej dominującej roli, ograni-
wszystkich świadczeń? czając innym podmiotom wykonywanie usług po-
przez niewyrażanie zgody na prowadzenie konkuren-
Z wyrazami szacunku cyjnej działalności czy też narzucając im trudne do
spełnienia warunki prowadzenia takiej działalności,
Poseł Stanisław Ożóg a także ustalając bardzo wysokie stawki opłat za ko-
rzystanie z gminnych nieruchomości. Gminy i gmin-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. ne osoby prawne mogą także korzystać z ulg, zwol-
nień i innych preferencji, które nie przysługują pozo-
stałym podmiotom gospodarczym, będąc jedynym
Interpelacja lub dominującym dostawcą towarów lub usług, mogą
(nr 11121) dyktować ich cenę. Działalność prowadzą często
z wykorzystaniem mienia gminy. Korzystając z lep-
do prezesa Rady Ministrów szej pozycji na rynku, trudno ocenić ich rzeczywistą
efektywność.
w sprawie ograniczenia Takie działania gminy nastawione są na osiągnię-
wolności gospodarczej powiatów cie zysku przez jednostkę samorządu, w konsekwen-
cji uderzają w dobro społeczności lokalnej. Gmina,
Szanowny Panie Premierze! Art. 6 ust. 2 ustawy zamiast podejmować działania mające na celu two-
o samorządzie powiatowym mówi, że powiat nie może rzenie nowych miejsc pracy, rozwijanie aktywności
prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej gospodarczej, uniemożliwia funkcjonowanie innym
poza zadania o charakterze użyteczności publicznej. podmiotom gospodarczym.
Natomiast ustawa o gospodarce komunalnej określa Powiat natomiast, na który nałożono szereg za-
zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek sa- dań z zakresu administracji publicznej bez zabezpie-
morządu terytorialnego, polegające na wykonywaniu czenia środków na ich wykonywanie, ma znacznie
przez te jednostki zadań własnych, w celu zaspoko- ograniczone możliwości podejmowania działalności
jenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej mającej na celu wypracowanie dochodów własnych,
(art. 1 ust. 1 tej ustawy). Dodatkowo należy stwier- które mógłby przeznaczyć na działania interwencyj-
dzić, że zadaniami o charakterze użyteczności pu- ne w zakresie gospodarki na swoim terenie. Patrząc
blicznej, zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o gospodarce na katalog zadań powiatu, nie można zgodzić się
komunalnej, są zadania, których celem jest bieżące z twierdzeniem, że powiat wykonuje zadania o cha-
i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb lud- rakterze uzupełniającym czy pomocniczym, a mimo
121
to przepisy nie dają mu możliwości tworzenia spółek nizacji na tej trasie spowoduje poważną marginali-
prawa handlowego w wielu ważnych dziedzinach. zację zarówno Jasła, jak i wszystkich miejscowości
W związku z przedstawionym problemem uprzej- leżących na południu województwa. Wystarczy wspo-
mie proszę Pana Premiera o wyjaśnienie następują- mnieć o potrzebach zakładów Grupy Lotos w Jaśle,
cych kwestii: które stale korzystają z usług kolei.
1. Czy w celu zrównania pozycji gmin i powiatów Wspomniane linie kolejowe są też ogromną szansą
jest możliwe wprowadzenie w ustawie o samorządzie na połączenia międzynarodowe. Przecież trasa Rze-
powiatowym oraz ustawie o gospodarce komunalnej szów – Medyka będzie potrzebna przede wszystkim
odpowiednich zapisów umożliwiających powiatom podczas mistrzostw Europy w piłce nożnej w 2012 r.,
prowadzenie działalności gospodarczej wykraczającej ale także już dziś ze względu na tranzyt ludności
poza zadania o charakterze użyteczności publicznej z Ukrainy. Odcinek Rzeszów – Jasło – Zagórz ma
z ewentualnymi wyjątkami określonymi w innych szansę wpisać się w międzynarodową linię biegnącą
ustawach? w przyszłości dalej na Słowację.
2. Jak należy interpretować przepis dotyczący Rezygnacja przez PKP z zapowiadanych tak daw-
prowadzenia przez gminy działalności gospodarczej, no i koniecznych inwestycji skaże woj. podkarpackie
czy działalność ta powinna być podejmowana samo- na marginalizację, zwłaszcza gospodarczą, i wpisze
dzielnie przez gminy tylko w określonych okoliczno- się w szkodliwe działania wznoszenia na nowo gra-
ściach: wówczas gdy istnieje zapotrzebowanie na nicy na Polskę A i Polskę B.
określone usługi, a żaden prywatny podmiot gospo- Proszę Pana Ministra o skuteczną interwencję,
darczy nie jest zainteresowany podjęciem działalno- bo działania takie jak te planowane przez Grupę
ści w określonej dziedzinie? PKP stanowią zagrożenie dla spójności infrastruk-
3. Czy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumen- turalnej Polski i stanowią zagrożenie dla rozwoju
tów kontroluje przestrzeganie przez gminy zasad woj. podkarpackiego.
konkurencji? Wobec powyższego chciałbym prosić Pana Mini-
stra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z wyrazami szacunku
1. Czy spółki PKP konsultowały z Panem Mini-
strem plany rezygnacji z remontów i modernizacji
Poseł Stanisław Ożóg
linii w woj. podkarpackim, przede wszystkim w obli-
czu przygotowań do Euro 2012?
2. Czy, według Pana, Polska może sobie pozwolić
na zaniedbanie transgranicznego połączenia kolejo-
Interpelacja wego Polski z Ukrainą?
(nr 11122) Z wyrazami szacunku
do ministra skarbu państwa Poseł Stanisław Ożóg

oraz
do ministra infrastruktury Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
w sprawie rezygnacji przez PKP z planów

inwestycyjnych na liniach kolejowych Interpelacja
woj. podkarpackiego (nr 11123)
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich tygo- do ministra pracy i polityki społecznej

dniach pojawiły się z ust władz spółek zrzeszonych
w Grupie PKP oraz w mediach informacje na temat w sprawie wsparcia socjalnego
rezygnacji z przeprowadzenia planowanych wcześniej dla rodzin wielodzietnych oraz posiadających
inwestycji kolejowych w woj. podkarpackim. PKP de- dzieci niepełnosprawne
klaruje wycofanie się z planów remontów i moderni-
zacji linii kolejowych Rzeszów – Medyka (do granicy Szanowna Pani Minister! Analizując sytuację
z Ukrainą) oraz Rzeszów – Jasło – Zagórz. rodzin wielodzietnych i osób niepełnosprawnych,
Rezygnacja z tych strategicznych nie tylko dla daje się coraz częściej zauważyć proces zdecydowa-
woj. podkarpackiego, ale i dla Polski inwestycji znacznego obniżania się dochodów tych rodzin wraz z po-
nie utrudni poruszanie się ludności z południa i wscho- gorszeniem statusu. Na przykładzie miasta Prze-
du województwa do jego stolicy Rzeszowa, w którym worska – na przestrzeni 3 lat polskie rodziny otrzy-
to znajdują się główne urzędy, instytucje naukowe mały ok. 400% więcej decyzji odmownych w sprawie
i kulturowe oraz specjalistyczne szpitale i port lotni- przyznania świadczeń rodzinnych w stosunku do lat
czy. Ponadto brak zjazdu z projektowanej drogi eks- poprzednich.
presowej S19 do Jasła powoduje, że kolej jest jedynym Zamrożenie progu dochodowego dotknie najmoc-
alternatywnym środkiem transportu. Brak moder- niej rodziny wielodzietne, które wraz z utratą prawa
122
do zasiłku rodzinnego utracą prawo do dodatku z ty- wacja sensoryczna i emocjonalna, która jest wyni-
tułu wielodzietności i rozpoczęcia roku szkolnego. kiem rozłąki. Dotyczy to sytuacji, gdy dziecko jest
Kwota progowa 538 zł na osobę w rodzinie jest sto- w domu bite, molestowane, głodzone.
sunkowo za niska, biorąc pod uwagę rosnące koszty Odbieranie dziecka rodzinie z powodu niepoza-
leczenia i rehabilitacji w rodzinach wychowujących miatanej podłogi, przekonania sądu o niezaradności
dzieci niepełnosprawne. rodziców lub złym stanie ich zdrowia, przekonania
Tak więc zamiar, by zamrozić próg dochodowy na niepotwierdzonego opiniami biegłych, można okre-
dalsze trzy lata, oznaczać będzie dalszy spadek liczby ślić tylko jako skandal i krzywdę zarówno dla dziec-
świadczeniobiorców i, co za tym idzie, pogorszenie ka, jak i jego rodziny. Do takich decyzji przyczyniają
sytuacji życiowej wielu rodzin. się często stereotypy na temat możliwości wykony-
W związku z przedstawionym problemem uprzej- wania obowiązków rodzicielskich przez ludzi chorych
mie proszę Panią Minister o wyjaśnienie następują- (szczególnie choroby psychiczne są na cenzurowa-
cych kwestii: nym), starszych lub mężczyzn. Tymczasem ani wiek,
1. Dlaczego i na jakiej podstawie podjęto decyzję ani płeć, ani sam fakt bycia chorym obecnie lub
o zamrożeniu progu dochodów przy obliczaniu świad- w przeszłości nie może uprawniać sądu do odbierania
czeń pomocowych? dziecka rodzicom. Wcześniej należałoby wykazać, że
2. Czy ministerstwo rozważa możliwość odmro- te cechy – wieku, płci czy stanu zdrowia – uniemoż-
żenia progu tak, by uwzględniał on rosnące ceny liwiają opiekę nad dzieckiem. Odebranie dziecka po-
żywności i wszystkich innych aspektów życia tak winno być konsekwencją opinii biegłych, które by
ważnych dla rodzin wielodzietnych i tych z dziećmi wykazały, że rozłąka jest mniejszym złem w stosun-
niepełnosprawnymi? ku do tego, na co dziecko narażone jest w domu. Tym-
czasem we wskazanych niżej przypadkach dzieci naj-
Z wyrazami szacunku
pierw rodzinom odebrano, a potem od biegłych żąda-
no gwarancji, że dzieci będą miały w domu właściwą
Poseł Stanisław Ożóg
opiekę.
Panie Ministrze! Apeluję do Pana o podjęcie pil-
nych działań, które zablokowałyby krzywdzące dla
dzieci decyzje sądów rodzinnych, polegające na od-
bieraniu „na wszelki wypadek” rodzicom dzieci, któ-
Interpelacja
rych podejrzewa się, że „nie dają gwarancji” odpo-
(nr 11124)
wiedniej opieki rodzicielskiej. Opisywane w mediach
przypadki małego Stasia z Warszawy, odebranego
małżeństwu ze zdiagnozowaną schizofrenią, zanim
skończył tydzień, oraz Róży z Wielkopolski, również
w sprawie praktyki odbierania
odebranej matce tuż po porodzie, ukazują tylko
przez sądy rodzinne noworodków
wierzchołek góry lodowej. Przypadki odbierania ro-
biologicznym rodzicom mimo braku
dzicom dzieci z powodu biedy, niezaradności, domnie-
solidnych przesłanek
manych lub rzeczywistych chorób nie powinny mieć
miejsca, gdyż jest to nie tylko niezrozumiałe i nie-
Szanowny Panie Ministrze! Po raz kolejny Polska
ludzkie, ale i zwyczajnie nieekonomiczne. Utrzyma-
bulwersowana jest historią, w której sąd rodzinny
nie jednego dziecka w Domu Dziecka to koszt ok. 2–3
w błyskawicznym, kilkudniowym, tempie odbiera no-
tys. miesięcznie. Łatwo policzyć, że zabranie trójki
worodka biologicznej matce w imię dobra dziecka,
czy czwórki dzieci kosztuje państwo ok. 10 tys. zł mie-
mimo braku przesłanek do podjęcia tak drastycznych
sięcznie, podczas gdy tylko część tej kwoty mogłaby
działań.
zapewnić sądzonym rodzinom pomoc in situ i nor-
Skierowanie noworodka do domu dziecka oznacza
malne funkcjonowanie.
pozbawienie go rzeczy podstawowych, kluczowych
Proszę Pana Ministra o zajęcie się tym proble-
dla prawidłowego rozwoju fizycznego i psychicznego,
mem. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza
jakimi są pokarm matki, fizyczny kontakt noworod-
przeciwdziałać opisanym powyżej praktykom sądów,
ka z matką, intensywne zabiegi pielęgnacyjne i kon-
jeśli tak, to w jaki sposób?
takt emocjonalny, jakie może zapewnić tylko najbliż-
sza rodzina. Pozbawienie dziecka tych dóbr może Z poważaniem
skutkować u niego załamaniem zdrowia, zaburzenia-
mi rozwoju oraz nieodwracalnymi zmianami w mó- Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz
zgu, wpływającymi na dalsze życie dziecka.
Rozdzielanie dzieci od biologicznej rodziny, szcze- Poznań, dnia 12 sierpnia 2009 r.
gólnie we wczesnych fazach rozwoju, w okresie no-
worodkowym i niemowlęcym, mogłoby być uzasad-
nione tylko w przypadku, gdyby dziecko doświadcza-
ło ze strony opiekunów krzywdy większej niż depry-
123
Interpelacja innych ordynatorów bydgoskiego szpitala. Od wrze-

(nr 11125) śnia ich pensje zostaną zmniejszone o koszty, które
muszą zwrócić szpitalowi za świadczenia.
do ministra zdrowia W świętokrzyskim z nieoficjalnych informacji wy-
nika, że NFZ proponuje zapłatę tylko w 30%.
w sprawie niepłacenia tzw. nadwykonań W woj. zachodniopomorskim Regionalny Szpital
szpitalom w całej Polsce, głównie w Kołobrzegu, stawiany za wzór w regionie i zajmu-
w woj. podkarpackim, podlaskim, jący czołowe miejsce w rankingach ogólnopolskich,
świętokrzyskim, kujawsko-pomorskim nie otrzymał za I półrocze 2009 r. 4 mln zł za nadwy-
oraz zachodniopomorskim, konania.
w tym Regionalnemu Szpitalowi Zatem, Pani Minister, obiecanki cacanki, a szpi-
w Kołobrzegu, i skutków tych działań tale tracą płynność finansową. Koszty nadlimito-
wych świadczeń musiały zostać poniesione, pacjen-
Szanowna Pani Minister! „Dzisiaj stać nas na to, tów szpital jest obowiązany przyjąć w przypadkach
żeby zapłacić 100% nadwykonań 100% świadczenio- każdego zagrożenia życia lub zdrowia, a sprzęt i wy-
dawców, którzy tylko i wyłącznie po te pieniądze roby medyczne trzeba kupować na bieżąco. Przedłu-
w ramach tej drogi, formalnej, regulowanej prawem, żanie takiego stanu rzeczy doprowadzi do dramatycz-
wystąpią. (...) Wynik finansowy NFZ musi być roz- nego pogorszenia dostępności do szpitalnej opieki
dysponowany do 30 czerwca. Jeśli nawet fizycznie nie zdrowotnej, co spowoduje zagrożenie bezpieczeństwa
trafią one na konto, pójdzie decyzja pisemna w spra- zdrowotnego obywateli. Z dnia na dzień pogarsza się
wie wysokości tych pieniędzy i tę deklarację proszę kondycja finansowa szpitali, a niektóre z nich utracą
przyjąć jako poważną” – tak oświadczyła pani mini- płynność finansową.
ster Ewa Kopacz, odpowiadając w dniu 25 czerwca Pytania:
2009 r. na pytania posłów w tej sprawie. 1. Czy i kiedy Pani Minister dotrzyma słowa i za-
Pani minister poinformowała także, iż nadwyko- płaci szpitalom w Polsce za tzw. nadwykonania?
nania za cztery miesiące tego roku wynoszą ponad 2. Dlaczego dotąd Regionalny Szpital w Kołobrze-
1,6 mld zł, zaś niewykonania – ponad 1,5 mld zł. gu nie otrzymał zapłaty za nadwykonania w kwocie
Dzień wcześniej, tj. 24 czerwca, na spotkaniu 4 mln zł za I półrocze 2009 r.?
z dyrekcją Szpitala Powiatowego w Mielcu pani mi-
nister zapewniła wszystkich zebranych, że na mocy Z poważaniem
ugody z NFZ wszystkie szpitale na Podkarpaciu
otrzymają 100% pieniędzy wypracowanych w ramach Poseł Czesław Hoc
nadwykonań w 2008 i 2009 r. Szpital Powiatowy
w Mielcu na 16 oddziałach przyjmuje rocznie ponad Kołobrzeg – Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
20 tys. pacjentów, zatrudnia prawie 1000 osób. Jesz-
cze w ubiegłym roku placówka była stawiana za wzór
zarządzania. Dziś stoi na krawędzi bankructwa. Jak Interpelacja
podał „Nasz Dziennik”, same zobowiązania wyma- (nr 11126)
galne szpitala przekroczyły 8 mln zł. Tymczasem
NFZ zalega szpitalowi za nadlimity ponad 7 mln zł. do ministra infrastruktury
Co pozostaje z tych obietnic z końca sierpnia 2009 r.?
NFZ podkarpackim szpitalom łącznie zalega za w sprawie zmiany regulacji prawnych
nadwykonania za ubiegły rok ok. 120 mln zł, a za dotyczących pobierania opłat za przejazd
obecny – prawie 60 mln zł. motocyklami przez płatne odcinki autostrad
Pierwsze podkarpackie szpitale złożyły w sądach
wezwania do ugody przedsądowej z NFZ, który zale- Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do
ga im z płatnościami za nadwykonania za 2008 r. Pana w związku z postulatami właścicieli i użytkow-
Chodzi o lecznice powiatowe w Stalowej Woli i Miel- ników motocykli o obniżenie lub zaniechanie pobie-
cu, którym fundusz winien jest po ok. 4 mln zł. rania opłat za przejazd jednośladami płatnymi odcin-
W szpitalach na Podlasiu rośnie poziom zadłuże- kami autostrad.
nia – zobowiązania wymagalne to ok. 60 mln zł.. W ostatnich tygodniach apele motocyklistów
W kujawsko-pomorskim, w Szpitalu Uniwersytec- przyjęły formę łagodnego protestu polegającego na
kim nr 2 im. Jana Biziela w Bydgoszczy dochodzi do blokowaniu przejazdu płatnymi odcinkami autostrad
kuriozalnych decyzji dyrekcji szpitala, które wywo- A1 i A4. Motocykliści południowej Polski skierowali
łały ostre protesty pacjentów oraz lekarzy. Oto ordy- pisemną petycję do koncesjonariusza autostrady A4
natorzy będą obciążeni kosztami ponadlimitowych spółki Stalexport Autostrada Małopolska. Podobną
świadczeń wykonanych na ich oddziałach. W związ- w treści petycję do koncesjonariuszy autostrady A1
ku z przekroczeniem limitu ordynator oddziału chi- przygotowali Motocykliści północnej Polski. Swoje
rurgii będzie musiał zwrócić pieniądze za tzw. nad- stanowisko motywują dużo mniejszym zużyciem na-
wykonania. Podobny rachunek otrzyma jeszcze 10 wierzchni przy przejeździe motocyklem niż podczas
124
przejazdu innych pojazdów samochodowych. Powo- skiego, którzy wskazują, że mieszkańcy niektórych
łują się także na przykład państw europejskich, gdzie powiatów będą musieli udać się do innych miast na-
opłaty są zdecydowanie niższe, a nawet zupełnie wet w prostych sprawach cywilnych, często prze-
zniesione (m.in. w Norwegii i na Słowacji). Natomiast mierzając kilkadziesiąt kilometrów, a przecież nie
w Polsce motocykle traktowane są na równi z samo- wszyscy posiadają własne środki transportu, a ko-
chodami osobowymi. munikacja lokalna jest w dużej mierze dostosowa-
Ponieważ o przyporządkowaniu poszczególnych na do zasadniczego podziału administracyjnego
grup pojazdów do kategorii, według których pobiera- państwa.
ne są opłaty za przejazd po odcinkach dróg płatnych Dlatego doceniając potrzebę reform, a także uwa-
w Polsce, decyduje rozporządzenie ministra infra- runkowania i interesy lokalnych społeczności, zapy-
struktury w sprawie opłat za przejazd autostradą tuje Pana Ministra: Jakie są realne szanse na pozo-
z 2004 r., zwracamy się do Pana Ministra o odpo- stawienie sądów i prokuratur w woj. świętokrzyskim
wiedź na apele motocyklistów. w dotychczasowym kształcie organizacyjnym i jakie
Jednym ze sposobów doprowadzenia do kompro- jest ratio legis, sens i przesłanki dotyczące sugerowa-
misu w tej sytuacji jest, naszym zdaniem, zmiana nych zmian mogących skutkować likwidacją tych
rozporządzenia ministra infrastruktury wprowadza- jednostek wymiaru sprawiedliwości w niektórych
jąca podgrupę lub nową grupę pojazdów. Wówczas miastach?
zaznaczone zostanie rozróżnienie pomiędzy samo-
Z poważaniem
chodami osobowymi o dwóch osiach a jednośladami,
co stworzy formalną podstawę do wprowadzenia no-
wej, mamy nadzieję, radykalnie zmniejszonej stawki Poseł Andrzej Bętkowski
opłat dla motocykli.
W związku z powyższym zwracamy się do Pana
Skarżysko-Kamienna, dnia 26 sierpnia 2009 r.
1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w sprawie
postulowanej przez motocyklistów?
Interpelacja
2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte jakie-
(nr 11128)
kolwiek działania mające na celu zmianę przepisów
prawa w tym zakresie? do ministra infrastruktury
Z poważaniem
w sprawie modernizacji linii kolejowych
Posłowie Beata Szydło nr 8 i 25 na trasie Warszawa – Kielce
i Andrzej Adamczyk
Szanowny Panie Ministrze! Jako parlamentarzy-
sta świętokrzyski, związany w sposób szczególny ze
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. środowiskiem kolejarzy miasta Skarżyska-Kamien-
nej, z wielkim niepokojem śledzę losy modernizacji
linii kolejowej Warszawa – Kielce, w szczególności
Interpelacja odcinka Radom – Kielce.
(nr 11127) Coraz głośniejsze są sugestie, że modernizacja li-
nii kolejowej nr 8 jest inwestycją niepowtarzalną
do ministra sprawiedliwości i przedsięwzięciem, którego realizację można odłożyć
na bliżej nieokreśloną przyszłość. Tym samym nie-
w sprawie likwidacji niektórych sądów które środowiska polityczne starają się zatuszować
i prokuratur rejonowych i zmarginalizować problem.
Jednakże problem modernizacji tego odcinka
Szanowny Panie Ministrze! Dotarły do mnie ostat- trakcji i infrastruktury kolejowej jest bezdyskusyjny.
nio niepokojące sygnały dotyczące zmian w organiza- Zarówno dla społeczności miasta Skarżyska- Ka-
cji sądów i prokuratur w woj. świętokrzyskim. miennej, o bogatych tradycjach kolejowych, a także
Bardzo istotne jest, aby reformując kadrę orzecz- dla całego regionu świętokrzyskiego ma to kluczowe
niczą i administracyjną w sądownictwie i prokura- znaczenie.
turze pod kątem jej efektywności i racjonalizacji jej Coraz częściej otrzymuję informację o pogłębiają-
wykorzystania, nie stracić z oczu społecznej dostęp- cej się degradacji infrastruktury kolejowej na tym
ności organów wymiaru sprawiedliwości. Istnieje odcinku.
uzasadniona obawa, że planowane zmiany organi- Wobec powyższego chcę zapytać: Czy pomimo de-
zacyjne oraz finansowe mogą spowodować likwida- sperackiego szukania oszczędności przez poszczegól-
cję niektórych sądów i prokuratur, utrudniając tym ne resorty możliwe będzie wygospodarowanie kwoty
samym dostęp obywateli do wymiaru sprawiedliwo- niezbędnej dla modernizacji odcinka linii kolejowej
ści. Słuszne są sugestie starostów woj. świętokrzy- nr 8 Radom – Kielce i linii nr 25 Skarżysko – Sando-
125
mierz? Jest to szczególnie istotne w aspekcie trwają- Interpelacja

cych obecnie prac nad przyszłorocznym budżetem (nr 11130)
państwa.
Z poważaniem
w sprawie nieuzasadnionej zwłoki w wydaniu
Poseł Andrzej Bętkowski rozporządzeń w sprawie ustalania planów
rozwoju specjalnych stref ekonomicznych
Skarżysko-Kamienna, dnia 26 sierpnia 2009 r. Panie Premierze! W maju bieżącego roku zarządy
specjalnych stref ekonomicznych w Polsce zwróciły do
ministra gospodarki o aktualizację rozporządzeń
Interpelacja w sprawie ustalenia planów rozwoju SSE. Niestety, do
(nr 11129) dnia dzisiejszego nie doczekały się ich wydania pomi-
mo to, że wydanie tych rozporządzeń nie wiąże się ze
do ministra obrony narodowej żmudnym procesem legislacyjnym, a wiąże się tylko
z przedłużeniem terminów gotowych rozporządzeń.
w sprawie planów likwidacji Rozporządzenie w sprawie ustalenia planów roz-
Wojskowej Komendy Uzupełnień woju specjalnych stref ekonomicznych jest podstawo-
we Włocławku wym aktem prawnym umożliwiającym ich zarządom
ogłaszanie przetargów czy prowadzenie rokowań
Panie Ministrze! Społeczeństwo Włocławka i po- w celu wydawania zezwoleń przedsiębiorcom na pro-
wiatu włocławskiego z niepokojem przyjęło informa- wadzenie działalności gospodarczej w specjalnych
cję o projekcie rozporządzenia ministra obrony naro- strefach ekonomicznych. W obecnej chwili czeka po
dowej z dnia 22 lipca 2009 r., w którym znalazła się kilkanaście złożonych wniosków przez przyszłych
adnotacja dotycząca likwidacji Wojskowej Komendy inwestorów w poszczególnych strefach ekonomicz-
Uzupełnień we Włocławku. Działalność Wojskowej nych na rozpatrzenie. Wielu z nich uzyskało pozy-
Komendy Uzupełnień we Włocławku związana jest tywną decyzję na dofinansowanie z różnych progra-
z wieloma dziedzinami życia społecznego, a dogodne mów pomocowych UE.
położenie WKU zapewnia szybką i sprawną obsługę Brak tych rozporządzeń hamuje zatem również
interesantów. Zmiana lokalizacji spowoduje, że roz- wykorzystywanie unijnych środków pomocowych.
patrzenie nawet drobnych spraw wymagać będzie od W dzisiejszym czasie kryzysu każdy fakt tworzenia
interesantów dojazdu do Torunia. Zwiększy to kosz- nowych przedsiębiorstw, rozbudowy, modernizacji
ty obsługi zarówno dla ministerstwa, jak i obywate- i unowocześnienia istniejących powinien spotykać się
li, co ma szczególne znaczenie dla rejonu Włocławka, ze wsparciem administracji rządowej. Biurokracja
i opieszałość urzędnicza nie mogą hamować prób roz-
który należy do najbiedniejszych w woj. kujawsko-
kręcania koniunktury i procesu tworzenia tak bar-
-pomorskim.
dzo potrzebnych miejsc pracy.
Pragnę również nadmienić, że Wojskowa Komen-
Kiedy, Panie Ministrze, zostaną wydane niezbęd-
da Uzupełnień we Włocławku jest jedyną instytucją ne rozporządzenia w sprawie ustalenia panów rozwo-
wojskową działającą na terenie byłego woj. włocław- ju specjalnych stref ekonomicznych?
skiego, uczestniczy we współpracy i koordynacji za-
dań wojskowych i pozamilitarnych. Z poważaniem
z pytaniem o przedstawienie przesłanek, którymi Poseł Krzysztof Popiołek
kieruje się Ministerstwo Obrony Narodowej, planując
likwidację WKU we Włocławku. Czy została przepro- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
wadzona dokładna analiza, z której wynikałaby za-
sadność likwidacji? Jakie rozwiązania administra-
Interpelacja
cyjne zaproponuje ministerstwo, podtrzymując swoją
(nr 11131)
propozycję, by zapewnić dostępność instytucji dla
mieszkańców byłego woj. włocławskiego w myśl za-
sady „urząd dla obywatela”?
Z wyrazami szacunku w sprawie redukcji zatrudnienia
w administracji
Poseł Marek Wojtkowski Jak wynika z doniesień prasowych, mimo kryzy-

su i związanych z tym zapewnień o redukcji zatrud-
nienia w administracji w urzędach wciąż rośnie za-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. trudnienie. Od początku roku w zdecydowanej więk-
126
szości urzędów mimo poszukiwania oszczędności cenie. Uczelnie państwowe nie zawsze są w stanie
wciąż są zatrudniane nowe osoby. Niektóre z nich przyjąć wszystkich chętnych, prywatne zaś często
zatrudniły w tym czasie prawie dwa razy więcej pra- nakładają wysokie opłaty na swoich studentów. Za-
cowników, niż ich zwolniły. Na przykład w Kujawsko- uważamy, iż brak funduszy i niskie stypendia to po-
-Pomorskim Urzędzie Wojewódzkim od stycznia tego wód, dla którego wielu młodych, zdolnych ludzi rezy-
roku zatrudniono 71 osób, a w tym samym czasie zo- gnuje z dalszego kształcenia.
stało zwolnionych 39. Dyrektorzy generalni podkre- Problem ten szczególnie dotyka osób z terenów
ślają, że coraz więcej obowiązków zmusza ich do za- wiejskich. Ci młodzi ludzie często zmuszeni są do po-
trudniania nowych pracowników. W efekcie nie wy- szukiwania zatrudnienia w najmniej opłacalnych za-
kluczają, że w 2010 r. też będą zwiększać zatrudnie- wodach. Ich wnioski o pracę przegrywają z wnioska-
nie. Uzależniają to jednak od środków budżetowych mi bardziej wykształconych i zamożniejszych rówie-
przeznaczonych na wynagrodzenia. śników. Zdarza się także, iż powiększają oni i tak już
Mimo trudnej sytuacji na rynku z urzędów wciąż wysoki sektor ludzi bezrobotnych. Inni w poszukiwa-
odchodzą pracownicy. Zatrudnienie w służbie cywil- niu środków na dalszą naukę i utrzymanie decydują
nej utrzymuje się na dotychczasowym poziomie. Na się na wyjazd poza granicę naszego kraju.
przykład w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim od Wskazane byłoby przekazanie dodatkowych pie-
stycznia 2009 r. zwolnionych zostało 28 osób. Stan niędzy na stypendia dla studentów uczelni prywat-
zatrudnienia został uzupełniony, bo na ich miejsce nych, jak i państwowych, aby mogli oni kształcić się
została przyjęta taka sama liczba pracowników. dalej na wybranych przez siebie kierunkach. Dofinan-
Z kolei w tym samym okresie aż 26 pracowników sowanie takie pomogłoby na pewno w kształceniu no-
zdecydowało się na odejście z Wielkopolskiego Urzę-
wych specjalistycznych kadr fachowców, na które jest
du Wojewódzkiego. Urząd zdecydował się na zwolnie-
tak duże zapotrzebowanie w naszym kraju.
nie tylko 1 pracownika, a zatrudnił w tym samym
W związku z powyższym zwracamy się do Pani
okresie 73 pracowników. Ponadto wciąż poszukuje 13
Minister z następującymi pytaniami:
osób na wolne stanowiska. Pracownicy bardzo często
1. Czy problem biednych studentów jest zauważany?
odchodzą z administracji rządowej do samorządów.
Podobna sytuacja jest w ministerstwach, gdzie 2. Czy i jakie działania są podejmowane dotyczą-
większość pracowników odchodzi dobrowolnie z urzę- ce dofinansowywania stypendiów dla studentów
dów, a w tym samym okresie zatrudnianych jest nawet uczelni wyższych?.
dwukrotnie więcej osób. Tak jest np. w resorcie zdro- 3. Czy i w jaki sposób pomoże Pani osobom, które
wia, z którego od stycznia 2009 r. odeszło 42 pracow- ze względów finansowych nie mogą podjąć dalszego
ników, ale tylko 3 osobom została wypowiedziana kształcenia?
umowa przez pracodawcę. W tym okresie Minister- Z poważaniem
stwo Zdrowia zatrudniło aż 82 osoby. Podobnie jest
w resorcie rolnictwa, gdzie z urzędu odeszło 20 osób, Poseł Zbigniew Chmielowiec
a w tym samym czasie zatrudniono 58 pracowników. oraz grupa posłów
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą do
Pana Premiera o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy znany jest Panu Premierowi poruszany Warszawa, dnia 26 września 2009 r.
problem?
2. Czy i jakie działania podjęte będą w tym zakresie?
(nr 11133)
Poseł Zbigniew Chmielowiec
oraz grupa posłów do ministra finansów
w sprawie wykonywania przepisów ustawy

Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. o podatku od towarów i usług przez jednostki
samorządu terytorialnego w związku
z rozliczaniem projektów współfinansowanych
Interpelacja ze środków funduszy strukturalnych
(nr 11132)
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z najwięk-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego szych problemów związanych z rozliczeniem projek-
tów współfinansowanych ze środków funduszy struk-
w sprawie zwiększenia stypendiów turalnych jest zaliczenie do kosztów kwalifikowanych
dla biednych studentów podatku od towarów i usług (VAT). Warunkiem za-
liczenia VAT do kosztów projektu, które podlegają
Wraz z postępem cywilizacyjnym wzrasta zapo- współfinansowaniu, jest brak prawa odliczenia VAT
trzebowanie na osoby posiadające wyższe wykształ- przez beneficjenta. W praktyce istnieją wątpliwości
127
co do przesłanek braku prawa do odliczania tego po- unijnych, a które nie będą stanowiły podstaw do na-
datku. Status jednostek samorządu terytorialnego bycia prawa odliczenia VAT zarówno po stronie lide-
w tym zakresie nie jest jednoznaczny. Nie przesądzo- ra, jak i pozostałych partnerów porozumienia?
no bowiem, czy jednostki samorządu terytorialnego 3. Czy minister finansów wyda ogólną interpre-
są wyłączone z opodatkowania na podstawie art. 15 tację przepisów podatkowych w tym zakresie?
ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, czy też Ponadto pragnę podnieść kwestię rozstrzygniętą
tylko są zwolnione z opodatkowania na podstawie przez sądy administracyjne, iż podatnikami VAT są
§ 13 rozporządzenia ministra finansów z dnia 28 li- jednostki samorządu terytorialnego, a nie ich urzędy.
stopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych W dotychczasowej praktyce w obrocie prawnym czyn-
przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. ności podejmowały urzędy jednostek samorządu te-
Zgodnie z tym rozporządzeniem nie uznaje się za po- rytorialnego, którym właściwe organy skarbowe
datników podatku VAT organów władzy publicznej nadały numery NIP. W związku z tym minister fi-
oraz urzędów obsługujących te organy działających nansów winien wyjaśnić zakres obowiązków jedno-
w zakresie zadań nałożonych odrębnymi przepisami stek samorządu terytorialnego w korekcie wystawia-
prawa, o ile czynności te nie są wykonywane na pod- nych faktur VAT z oznaczeniem NIP właściwym dla
stawie zawartych umów cywilnoprawnych. Jednym
urzędów obsługujących te jednostki.
ze sposobów realizacji zadań jednostek samorządu
terytorialnego jest zawieranie na podstawie ustaw Z wyrazami szacunku
ustrojowych porozumień w sprawie wspólnej reali-
zacji celów publicznych w ramach projektów inwe- Poseł Krzysztof Lipiec
stycyjnych współfinansowanych ze środków unij-
nych z innymi podmiotami, w tym również z innymi Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
jednostkami samorządu terytorialnego. Porozumie-
nia takie zawierają: określenie przedsięwzięcia in-
westycyjnego, wspólne zobowiązanie realizacji za- Interpelacja
dania inwestycyjnego, wskazanie lidera przejmują- (nr 11134)
cego ciężar realizacji zadania, ustalenie sposobów
pokrycia wkładu własnego w formie dotacji przeka- do ministra finansów
zywanych liderowi oraz zobowiązanie lidera do prze-
kazania mienia na rzecz partnerów po zrealizowa- w sprawie instalacji automatów
niu przedsięwzięcia. o niskich wygranych
Problem prawnopodatkowy dotyczy ostatniej fazy
realizacji porozumienia, tj. przekazania przez lidera Szanowny Panie Ministrze! Każde przedsięwzię-
na rzecz partnerów tej części mienia, która jest zwią- cie biznesowe w naszym kraju jest planowane i przy-
zana z udziałem partnera. W praktyce mamy do czy- gotowane w celu osiągnięcia zysków przez inwestora.
nienia z różną interpretacją przepisów prawa. I tak Każdy zysk inwestora przynosi również określone
na przykład: dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach wpływy do budżetu państwa. W ostatnim czasie zgło-
uznał, iż w przypadku tego rodzaju porozumień czyn- sił się do nas operator gier jednej z firm, która w Polsce
ności j.s.t. – lidera należy kwalifikować jako świad- ma już kilka koncesji na automaty – (Slot sp. z o.o.).
czenie usług na rzecz partnerów, co skutkuje tym, iż Inwestor uzyskał odpowiednie kwalifikacje i zdał
jednostka ta posiada prawo do odliczenia VAT po-
w Ministerstwie Finansów specjalny egzamin dla ope-
przez obniżenie należnego podatku o kwotę podatku
ratorów gier i poprzez swoją firmę złożył w izbie skar-
naliczonego wynikającego z faktur wykonawcy w czę-
bowej ponad 100 wniosków o instalację automatów
ści związanej z wykonaniem mienia podlegającego
o niskich wygranych. Proces wnioskowania rozpoczął
przekazaniu partnerom.
Wobec powyższego zasadne są pytania: się w lutym. Minęło kilka miesięcy i do dnia dzisiej-
1. Czy jednostki samorządu terytorialnego korzy- szego izba skarbowa ma wątpliwości i przeciąga w cza-
stają z instytucji wyłączenia z podatku od towarów sie procedurę wydawania zezwoleń. Opieszałość izby
i usług na podstawie przepisów ustawy, co znajduje skarbowej niesie następujące negatywne skutki dla
uzasadnienie w art. 13 dyrektywy Rady Unii Euro- budżetu: Jedna maszyna do gry to: 180 euro podatku
pejskiej w sprawie wspólnego systemu podatku od od gier x 4,40 zł = 792,00zł, średni obrót na maszynie
wartości dodanej 2006/112/WE, czy też są objęte tyl- to 4000,00 zł netto + VAT 22%, to jest 880,00 zł, plus
ko zwolnieniem z VAT wskazanym w § 13 rozporzą- 19% podatku dochodowego od 4000,00 zł, to jest
dzenia ministra finansów z dnia 28 listopada 2008 r. 760,00 zł, razem 2432,00 zł podatku.
w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy Istotny jest fakt, iż izby skarbowe w innych woje-
o podatku VAT? wództwach kontrolowały już firmę i wydały koncesję.
2. Jakie zdaniem ministra finansów są właściwe Dlatego zwracamy się do Pana Ministra z prośbą
formy przekazania mienia między partnerami poro- o udzielenie odpowiedzi na pytania:
zumienia w sprawie wspólnej realizacji projektów 1. Czy takie przeciąganie w czasie procedur ma
inwestycyjnych współfinansowanych ze środków na celu zniechęcenie przedsiębiorcy do działania oraz
128
utratę jego wiary w skuteczne wsparcie państwa dla tylko na wspieranie bezpieczeństwa energetycznego,
przedsiębiorców? ale – jak do tej pory – na pokrycie m.in. zobowiązań
2. Czy w dobie kryzysu nasze państwo może po- odziedziczonych po likwidowanych kopalniach, tj. kosz-
zwolić sobie na takie straty? tów napraw szkód górniczych, wypłatę rent wyrów-
nawczych dla byłych górników, finansowanie depu-
Z poważaniem
tatów węglowych dla byłych pracowników nieistnie-
jących kopalń etc. Spółki węglowe nie poradzą sobie
Posłowie Sławomir Preiss
same, z własnych środków, z realizacją tych zobo-
i Paweł Suski
wiązań.
Pomoc na inwestycje początkowe dla górnictwa
węgla kamiennego udzielana będzie zgodnie z art. 5
Stargard, dnia 27 sierpnia 2009 r.
ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) 1407/2002 z 23 lip-
ca 2002 r. w sprawie pomocy państwa dla przemysłu
Interpelacja węglowego. Ponieważ obowiązujące regulacje w tej
(nr 11135) sprawie wygasają z końcem 2010 r., należy dołożyć
wszelkich starań, aby termin obowiązywania unijne-
do ministra gospodarki go rozporządzenia w niniejszej sprawie uległ przedłu-
żeniu co najmniej do 2015 r. Chodzi bowiem nie tylko
w sprawie przedłużenia do 2015 r. o zabezpieczenie dostępu do surowca w celu utrzy-
terminu obowiązywania rozporządzenia mania bezpieczeństwa energetycznego kraju, ale tak-
Rady (WE) 1407/2002 w sprawie pomocy że o sprawy społeczne oraz te związane z funkcjono-
państwa dla przemysłu węglowego waniem górnictwa oraz wsparcie procesów restruk-
turyzacji branży węglowej.
Szanowny Panie Ministrze! W Polsce węgiel jest Dlatego, mając na uwadze powyższe, kieruję do
dominującym paliwem do produkcji energii elek- Pana Ministra następujące pytania:
trycznej. Z niego pochodzi ok. 90% produkowanej 1. Czy i jakie działania podjął resort gospodarki
energii elektrycznej, przy czym ok. 50% to produkcja w celu przedłużenia terminu obowiązywania rozpo-
energii z węgla kamiennego. W perspektywie najbliż- rządzenia Rady (WE) 1407/2002 z 23 lipca 2002 r.
szych lat nie nastąpią – zdaniem ekspertów – znaczą- w sprawie pomocy państwa dla przemysłu węglowego?
ce zmiany w ilości nośników do produkcji energii 2. Jakie są realne szanse wsparcia przemysłu wę-
elektrycznej. glowego w postaci pomocy publicznej po 2010 r.?
Ostatni okres w działalności górnictwa węgla ka- Z poważaniem
miennego charakteryzował się szeregiem istotnych
zmian, które w dłuższej perspektywie czasowej mo- Poseł Henryk Siedlaczek
głyby wpłynąć na zmniejszenie produkcji węgla do
poziomu niegwarantującego utrzymania bezpieczeń- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
stwa energetycznego kraju.
Spółki węglowe, zobligowane wytycznymi strate-
gii górnictwa węgla kamiennego w Polsce na lata Interpelacja
2007–2015 (przyjętej przez Radę Ministrów 31 lipca (nr 11136)
2007 r.), przygotowały swoje strategie funkcjonalne,
w których określiły zakres rzeczowy i finansowy in- do ministra pracy i polityki społecznej
westycji, w tym inwestycji początkowych. Biorąc po-
wyższe pod uwagę, w 2010 r. przedsiębiorstwa węglo- w sprawie uiszczania składek
we będą mogły ubiegać się o dotacje na łączną kwotę na ubezpieczenie społeczne
859,2 mln zł.
Górnictwu węgla kamiennego oferowana pomoc Szanowna Pani Minister! Pragnę zwrócić Pań-
jest niezbędna, bowiem nie jest ono w stanie sfinan- stwa uwagę na jeden z absurdów prawnych w zakre-
sować ze środków własnych najważniejszych inwe- sie obowiązujących przepisów ustawy z dnia 13 paź-
stycji, zwłaszcza tych umożliwiających wydobywanie dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecz-
węgla na niezbędnym poziomie. Potrzebne jest zatem nych.
dofinansowanie niezbędnych inwestycji ze środków Sprawa dotyczy około 372 tys. osób pobierających
państwowych. emeryturę, a równocześnie pracujących (w tym oko-
Celem programu pomocy inwestycyjnej dla sekto- ło 40 tys. emerytów tzw. służb mundurowych). Eme-
ra górnictwa węgla kamiennego jest zatem realizacja ryci ci płacą składki na ubezpieczenie społeczne od
przedsięwzięć związanych m.in. z odbudową bazy za- swojego wynagrodzenia jak każdy pracujący (zasady
sobowej węgla kamiennego, unowocześnienie maszyn opłacania składek na ubezpieczenie społeczne regu-
i urządzeń. Spółki węglowe oczekują jednakże, że luje ustawa z 13 października 1998 r. o systemie ubez-
ewentualne publiczne wsparcie będzie kierowane nie pieczeń społecznych Dz. U. Nr 137, poz. 887, z późn. zm.
129
– zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy obowiązkowym ubez- 1. Dlaczego opłacający składkę według obowiązu-
pieczeniom podlegają także pracownicy mający usta- jących przepisów prawa nie mają prawa do świad-
lone prawo do świadczeń emerytalnych lub rento- czeń?
wych.) Opłacane są składki na ubezpieczenie: eme- 2. Czy resort rozważy ewentualną możliwość
rytalne, rentowe, wypadkowe i chorobowe. wprowadzenia fakultatywnej składki dla wszystkich
Składki te uprawniają: a) emerytalna – do ewen- emerytów i rencistów?
tualnego przeliczenia świadczenia emerytalnego dla 3. Czy istnieją i ewentualnie jakie inne możliwości
emerytów pobierających świadczenia z ZUS lub eme- wyjścia z tej absurdalnej sytuacji przewiduje Pani
rytów mundurowych, którzy skorzystali z możliwości Minister?
wcześniejszego przejścia na świadczenie, nie osiąga-
Z poważaniem
jąc pełnej wysługi; po osiągnięciu wieku emerytalne-
go świadczenie ich może być zwiększone, jeśli jest
Poseł Henryk Siedlaczek
niższe niż 75% podstawy, b) wypadkowa – do odszko-
dowania w razie wypadku, c) chorobowa – do zasiłku
chorobowego, d) natomiast składka rentowa nic nie
daje, ponieważ emeryt nigdy już nie stanie się renci-
stą. Jeszcze większym absurdem jest obowiązek opła-
Interpelacja
cania składek przez emerytów mundurowych, którzy
(nr 11137)
mają pełną wysługę w służbie; ich emerytura stano-
wi 75% wynagrodzenia w momencie odejścia na eme-
do ministra zdrowia
ryturę i w żaden sposób nie może być zwiększona,
pomimo dalszej aktywności zawodowej i opłacania
w sprawie ubezpieczenia studentów
składek na ubezpieczenie społeczne. W tym momen-
po ukończeniu 26. roku życia
cie nasuwa się pytanie: Jaka jest logika tych obowią-
zujących przepisów prawnych? Z jednej strony prze-
Szanowna Pani Minister! W świetle obowiązują-
pisy nakazują im płacić składki, z drugiej strony ci
cych przepisów prawa studenci studiów dziennych,
emeryci i renciści nic nie dostają w zamian. Uprasz-
którzy ukończyli 26 lat, a nie są zatrudnieni na umo-
czając, okazuje się, że istnieje w naszym kraju grupa
wę o pracę, pozbawieni są opieki medycznej. Według
obywateli opodatkowana skalą podatkową 47,52%
ZUS student studiów dziennych, który ukończył
(18% najniższy próg podatkowy + 29,52% otrzymy-
26 lat, zostaje pozbawiony ubezpieczenia.
wanego wynagrodzenia za dodatkową pracę przeka-
Według NFZ osobie powyżej 26. roku życia nieza-
zywane jest do ZUS). Nie ma w tym żadnej przesady,
trudnionej na umowę o pracę żadne ubezpieczenie
ponieważ ZUS przekazuje te składki na dochody
nie przysługuje. Ubezpieczenie takie można wykupić
Skarbu Państwa. Zdaniem ekspertów takie rozwią-
za kwotę 300 PLN miesięcznie.
zanie zaburza logikę systemu ubezpieczeniowego,
Urzędy pracy twierdzą, że osoba taka nie może
w którym za opłaconą składkę nabywa się prawo do
zarejestrować się jako bezrobotna w celu uzyskania
świadczenia.
opieki zdrowotnej, jako że studiuje dziennie, i z tą
Według opinii prof. Ryszarda Piotrowskiego, kon-
informacją odsyłana jest najczęściej z powrotem do
stytucjonalisty z Uniwersytetu Warszawskiego, za-
ZUS; tu zamyka się błędne koło.
mieszczonej w artykule Bartosza Marczuka z „Gaze-
W celu bliższego wyjaśnienia tej patowej sytuacji
ty Prawnej” pt. „Składki nie zawsze dają prawo do
kieruję do Pani Minister następujące pytanie:
świadczeń”: „niezrozumiałe jest to, że osoba, opłaca-
1. Czy opisana powyżej sytuacja oznacza, że każ-
jąc składkę ubezpieczeniową, nie ma z tego tytułu
dy student studiów dziennych, który ukończył 26 lat
prawa do świadczeń. Istnieje konstytucyjny obowią-
i nie jest zatrudniony na umowę o pracę, jest w świe-
zek ponoszenia ciężarów i świadczeń publicznych,
tle obowiązujących przepisów pozbawiony opieki me-
które określają ustawy. Jednak nałożenie obowiązku
dycznej?
opłacania składek w ustawie bez gwarancji jakich-
2. Czy zakup pakietu ubezpieczeniowego w NFZ
kolwiek świadczeń powoduje, że mamy do czynienia
za kwotę 300 zł jest w powyższej sytuacji jedyną moż-
z rodzajem ukrytej daniny wprowadzonej wbrew kon-
liwością pozyskania prawa do opieki medycznej?
stytucji. Ustawodawca nie wskazuje przecież, że jest
to rodzaj daniny publicznej czy podatku, ale jest to Z poważaniem
składka. A jeśli nie ma za nią prawa do świadczeń,
to podstawa prawna nakazująca jej opłacanie jest do- Poseł Henryk Siedlaczek
tknięta błędem. Następuje więc naruszenie zasady
określoności prawa. Takie przepisy naruszają art. 2 Warszawa, dnia 29 lipca 2009 r.
konstytucji. Budzi to też wątpliwości z punktu wi-
dzenia zasady sprawiedliwości społecznej”
Mając na uwadze powyższy absurdalny stan
prawny, kieruję do Pani Minister następujące py-
tania:
130
Interpelacja z tym lekiem, jako że jest on coraz powszechniej sto-

(nr 11138) sowany u pacjentów chorych na cukrzycę w Polsce.
Wprowadzenie lantusa miało stać się rewolucyj-
do ministra obrony narodowej nym przełomem dla chorych na cukrzycę, a tymcza-
sem – jak sugerują media – lek ten może pobudzać
w sprawie emerytalnej wysługi wojskowej wzrost komórek rakowych. Specyfika jego działania
polega – w kilku słowach – na tym, że chory mając
Szanowna Pani Minister! Sprawa, z jaką zwra- ochotę na małą przekąskę, może wstrzyknąć sobie
cam się do Pani, dotyczy kwestii zaliczania okresu krótko działający analog insuliny, w zależności od
prowadzenia działalności gospodarczej do wysługi rodzaju i objętości posiłku. Inaczej niż w przypadku
emerytalnej. Sprawa dotyczy osób, które zakończyły klasycznej insuliny ludzkiej nie ma tu potrzeby za-
zawodową służbę wojskową, a będąc już na emerytu- chowywania odstępu czasowego pomiędzy zastrzy-
rze, rozpoczęły własną działalność gospodarczą. Za kiem a posiłkiem.
okres prowadzenia tej działalności gospodarczej oso- Odpowiedzialny za bezpieczeństwo leków w Niem-
ba ta nieustannie odprowadzała należne składki na czech Federalny Instytut Leków i Produktów Lecz-
ubezpieczenie społeczne. niczych przeprowadził wspólnie z Niemieckim Cen-
Zwracając się do Wojskowego Biura Emerytalnego trum Badania Raka dodatkowe doświadczenia. Zgod-
z prośbą o wliczenie do wysługi emerytalnej okresu nie z wynikami tej analizy okazało się, że wprawdzie
prowadzonej działalności gospodarczej, zaintereso- lantus nie wywołuje bezpośrednio raka, to jednak
wani otrzymują odpowiedź, że okres ten na podsta- działa jak nawóz na istniejące komórki nowotworo-
wie przepisów ustawy z dnia 16 grudnia 2004 r. we. Przy równoważnej dawce leku ryzyko zachoro-
o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żoł- wania na raka u pacjentów stosujących lantus oka-
nierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2005 r. zało się wyraźnie wyższe niż u osób leczonych insu-
Nr 10, poz. 65) nie jest wliczany do wysługi emery- liną. Różnica rośnie wraz z dawką.
talnej, gdyż nie jest to okres zatrudnienia. Jednocze- Mając na uwadze uzasadnione obawy, zwłaszcza
osób stosujących ten substytut insuliny, jakim jest
śnie okres działalności gospodarczej, za który były
lantus, kieruję do Pani następujące pytania:
odprowadzane składki na ubezpieczenie społeczne,
1. Jaka jest opinia polskich specjalistów na temat
jest wliczany do wysługi emerytalnej cywilnej.
stosowania lantusa?
Ponieważ zaliczanie okresu prowadzenia działal-
2. Czy w Polsce monitorowany jest postęp badań
ności gospodarczej do wysługi emerytalnej cywilnej
naukowych w kwestii ewentualnego związku długo
oraz jednocześnie niezaliczanie tego okresu do wy-
działającego analogu insuliny ludzkiej lantus ze
sługi emerytalnej wojskowej wydaje się być co naj- zwiększonym ryzykiem rozwoju nowotworów?
mniej niejasnym rozwiązanie, kieruję do Pani Mini- 3. Czy resort zdrowia zamierza powołać zespół
ster następujące pytanie: Dlaczego okres prowadze- ekspertów w wyżej opisanej sprawie lub konsultanta
nia działalności gospodarczej przez emerytowanych krajowego ds. diabetologii, który opracowałby sto-
żołnierzy zawodowych zostaje zaliczony do wysługi sowne stanowisko w niniejszej sprawie?
emerytalnej cywilnej, a nie zostaje zaliczony do wy- 4. Czy w Polsce prowadzone są statystyki zwią-
sługi emerytalnej wojskowej? zane z zachorowalnością na nowotwory chorych na
Z poważaniem cukrzycę?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 11140)
do ministra zdrowia
w sprawie skutków działania
na organizm ludzki analogu insuliny lantus w sprawie zainstalowania masztów
z przeznaczeniem na wykorzystywanie
Szanowna Pani Minister! Powołując się na arty- fotoradarów
kuł zawarty w tygodniku „Angora” z 19 lipca 2009 r.,
a dotyczący szkodliwych właściwości analogu insuli- Szanowny Panie Ministrze! Dla przeprowadzenia
ny ludzkiej lantus, chciałbym zwrócić uwagę Szanow- analizy Biuro Prewencji i Ruchu Drogowego Komen-
nej Pani Minister na kilka aspektów związanych dy Głównej Policji wykorzystało dane statystyczne
131
z 63 powiatów na obszarze działania całego kraju, skie – spadek liczby wypadków o 30 (96%), zabitych
w których zainstalowano maszty z przeznaczeniem o 4 (100%), rannych o 36 (90%).
na wykorzystywanie fotoradarów. Analiza pokazuje, że zamontowanie fotoradaru
Analizie zostało poddanych 150 punktów kontrol- czy też samego masztu (atrapy fotoradaru) zwiększa
nych, w których zostały zamontowane maszty, co sta- bezpieczeństwo w danej lokalizacji i jej sąsiedztwie,
nowi 42% ogółu aktualnie wykorzystywanych urzą- skutecznie wpływając na spowolnienie jazdy kierują-
dzeń. Na potrzeby badania przyjęto okres od stycznia cych na szczególnie niebezpiecznym odcinku drogi.
do września 2006 r., porównując go do analogicznego Dotyczy to nie tylko punktu lokalizacji urządzenia,
okresu roku 2005. Analizie poddano liczbę punktów ale także odcinka drogi w jego pobliżu – to skutek
kontrolnych (miejsc rozmieszczenia masztów) na tere- montowania tablic ostrzegających o radarowym po-
nie danego powiatu, a następnie dane w postaci liczby: miarze prędkości, zamontowanych zazwyczaj w od-
wypadków, zabitych i rannych. ległości od kilkuset metrów do nawet kilku kilome-
Mając na uwadze techniczne możliwości uzyska- trów przed samym fotoradarem. Policja dysponuje
nia danych o wypadkach z nowej bazy Systemu Ewi- obecnie około 60 urządzeniami pracującymi na bazie
dencji Wypadków i Kolizji (SEWiK), do celów porów- 340 masztów zainstalowanych na drogach całego
nawczych przyjęto: konkretne lokalizacje masztów, kraju. W najbliższym czasie zakupy kolejnych urzą-
jeżeli takowe znajdowały się w bazie (kilometraż dro- dzeń spowodują zwiększenie liczby masztów do 675,
gi +/- 1 km), ciąg ulicy w danym mieście, ciąg drogi a fotoradarów do 127. Oby zostały one zamontowane
w poszczególnym powiecie i całą miejscowość. Porów- w miejscach niebezpiecznych, gdzie przyczynić się
nywanie danych za 2006 i 2005 r. następowało mogą do zapobiegania wypadkom i ludzkim trage-
w oparciu o takie same kryteria dla badanego punk- diom.
tu kontrolnego. Mając na uwadze poprawę bezpieczeństwa uczest-
Na podstawie dokonanych porównań na terenie ników ruchu drogowego, kieruję do Pana Ministra
całego kraju w roku 2006, widać zdecydowany spadek następujące pytania:
wypadków we wszystkich kategoriach w miejscach, — Czy poprawa widoczności masztów z fotorada-
w których zainstalowane były maszty fotoradarów, nie- rami, np. przez pomalowanie ich jaskrawymi barwa-
zależnie od częstotliwości umieszczania w nich urzą- mi, nie zwiększyłaby dodatkowo bezpieczeństwa,
dzeń. W okresie od stycznia do września roku 2006 skłaniając kierowców do zwolnienia prędkości?
wydarzyło się w tych miejscach 150 wypadków, w któ- — Gdzie zdaniem Pana Ministra powinny trafiać
rych zginęło 18 osób, a ranne zostały 203 osoby. pieniądze z mandatów – do kas gminnych i tym sa-
Porównując te dane do analogicznego okresu roku mym dalej nakręcać spiralę zakupów kolejnych foto-
2005, należy jednoznacznie wskazać na spadek: licz- radarów czy też do kasy Skarbu Państwa?
by wypadków o 207 (tj. o 57%), liczby osób rannych Z poważaniem
o 262 osoby (tj. o 56%), liczby osób zabitych o 34 oso-
by (tj. o 65% spośród wszystkich osób, które zginęły Poseł Henryk Siedlaczek
w roku 2005 w tych właśnie miejscach). Świadczy to
o wyraźnym respektowaniu istniejących ograniczeń Warszawa, dnia 16 lipca 2009 r.
prędkości przez kierowców w tych miejscach, które
jeszcze w 2003 r. były uznawane za jedne z najnie-
bezpieczniejszych w Polsce. Interpelacja
Analizując dane statystyczne uzyskane z 2006 r. (nr 11141)
i 2005 r., można powiedzieć, że oprócz województw
kujawsko-pomorskiego, opolskiego i lubelskiego, do ministra finansów
gdzie nastąpił nieznaczny wzrost liczby osób zabitych
w roku 2006 względem roku 2005, w pozostałych w sprawie zniesienia podatków kapitałowych
województwach odnotowano tendencje spadkowe,
a w trzech przypadkach wartości niezmienne. Szanowny Panie Ministrze! Podatek od zysków
Wzrostowi liczby osób zabitych towarzyszył jednak z oszczędności i inwestycji kapitałowych, zwany po-
spadek liczby wypadków w tych województwach, datkiem Belki, płacą inwestorzy giełdowi, właścicie-
co zdaniem autorów badania należy interpretować le obligacji i lokat bankowych, klienci funduszy in-
w ten sposób, że w jednym wypadku musiała ginąć westycyjnych. Fiskus pobiera go także od odsetek
więcej niż jedna osoba. z oszczędności na rachunkach bankowych.
Najlepszym przykładem na korzyści w postaci po- Zniesienie tego rodzaju opodatkowania było jed-
prawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym, wynika- nym z priorytetów Donalda Tuska. W trakcie kam-
jące z umieszczenia masztów fotoradarów, są: woj. panii wyborczej w 2007 r. nieraz obiecywał likwidację
śląskie – spadek liczby wypadków o 43 (61%), zabi- podatku Belki. Będąc już prezesem Rady Ministrów,
tych o 7 (70%), rannych o 58 (66%); woj. pomorskie w marcu 2008 r. podtrzymywał swoje stanowisko.
– spadek liczby wypadków o 30 (66%), zabitych o 11 Wtedy, podczas zebrania Rady Krajowej Platformy
(91%), rannych o 28 (53%); woj. warmińsko-mazur- Obywatelskiej, mówił: „Partia, która zdobyła władzę
132
i nie realizuje obietnic, na pewno władzę straci”. nr 1182. Konkluzja wykładni prawnej odpowiadają-
Wówczas premier zapowiedział, że w pierwszej kolej- cego w kwestii dotacji dla spółek wodnych jest jedno-
ności zniesienie podatku Belki będzie dotyczyło zy- znaczna: „...spółkom wodnym nie mogą być udziela-
sków z oszczędności, a pod koniec kadencji Sejmu ne z budżetu jednostki samorządu terytorialnego
także dochodów z zysków osiągniętych na giełdzie. zarówno dotacje przedmiotowe, jak i podmiotowe”.
Od tamtego momentu minęło półtora roku, Przedstawione stanowisko jest związane z niedosto-
a w przedmiotowej sprawie nie dokonano żadnych sowaniem ustawy Prawo wodne do ustawy o finan-
działań. 19-procentowy podatek od dochodów kapi- sach publicznych w kwestii udzielania dotacji (przed-
tałowych nadal istnieje, nowelizacja art. 30a i 30b miotowych i podmiotowych) spółkom wodnym. W tej-
ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym że odpowiedzi Ministerstwo Finansów zaleciło nowe-
od osób fizycznych permanentnie jest odkładana. Do lizację art. 164 ustawy Prawo wodne w zakresie do-
mojego biura poselskiego zgłaszają się interesanci, finansowania spółek wodnych i zaznaczyło, że leży
głównie emeryci, z zapytaniem, kiedy Platforma to w gestii ministra środowiska.
Obywatelska wywiąże się z zapowiedzianej obietnicy. Natomiast w odpowiedzi Ministerstwa Środowi-
Właśnie emeryci są grupą najbardziej pokrzywdzoną ska z dnia 16 października 2008 r. na interpelację
podatkiem od zysków z oszczędności. W większości poselską nr 5103 wyraża Pan Minister opinię: „…
to starsze osoby korzystają z lokat bankowych, bo- sprawy dotyczące możliwości udzielania spółkom do-
wiem jest to najprostsza forma kumulowania oszczęd- tacji podmiotowych oraz pomocy finansowej z budże-
ności, nienarażona na straty. tu jednostek samorządu terytorialnego (…) powinny
Panie Ministrze! W związku z powyższym bardzo zostać podjęte po znowelizowaniu ustawy o finansach
proszę o odpowiedzi na następujące pytania: publicznych. Prace nad opracowaniem koncepcji pro-
1. Czy prowadzony przez Pana Ministra resort jektu zmian ustawy Prawo wodne w zakresie dzia-
planuje zniesienie podatku Belki? łalności spółek wodnych zostaną podjęte w najbliż-
2. Jeżeli tak, to kiedy możemy się tego spodziewać? szym czasie w ramach odrębnej nowelizacji przed-
3. Czy ewentualne zniesienie podatku dotyczyło- miotowej ustawy w dostosowaniu do przyszłych prze-
by także dochodów z zysków osiągniętych na gieł- pisów o finansach publicznych”.
dzie? W dniu 16 lipca 2009 r. na 46. posiedzeniu Sejmu
została uchwalona ustawa o finansach publicznych.
Poseł Antoni Błądek Wejdzie ona w życie 1 stycznia 2010 r.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
Stalowa Wola, dnia 20 sierpnia 2009 r. o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Środowiska prowadzi pracę
nad nowelizacją art. 164 ustawy Prawo wodne w kwe-
Interpelacja stii umożliwienia otrzymywania przez spółki wodne
(nr 11142) dotacji przedmiotowych?
2. Czy kierowany przez Pana Ministra resort pla-
do ministra środowiska nuje dostosowanie art. 164 ustawy Prawo wodne do
nowej ustawy o finansach publicznych w kwestii
w sprawie nowelizacji art. 164 umożliwienia otrzymywania przez spółki wodne do-
ustawy Prawo wodne tacji podmiotowych?
Szanowny Pani Ministrze! Działające w powiecie Z poważaniem
niżańskim spółki wodne od dłuższego czasu boryka-
ją się z problemami finansowymi. Pochodzące ze Poseł Antoni Błądek
składek rolników środki finansowe spółki nie wy-
starczają na pokrycie wszystkich kosztów związa- Stalowa Wola, dnia 20 sierpnia 2009 r.
nych z utrzymaniem sprawności technicznej urzą-
dzeń melioracyjnych. Według art. 164 ust. 5 ustawy
Prawo wodne (Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229) Interpelacja
spółki wodne mogą korzystać z pomocy państwa (nr 11143)
w formie dotacji podmiotowych z budżetu państwa
oraz z pomocy finansowej z budżetu jednostek samo- do ministra infrastruktury
rządu terytorialnego udzielanej zgodnie z przepisami
ustawy o finansach publicznych, przeznaczonej w szcze- w sprawie określenia celu
gólności na bieżące utrzymanie wód i urządzeń wod- publicznego inwestycji
nych oraz realizację inwestycji. Jednakże w praktyce pn. budowa elektrowni wiatrowych
takie dotacje spółkom wodnym nie są udzielane.
Dla potwierdzenia stanu rzeczy przytoczę odpo- Elektrownie wiatrowe są coraz bardziej widocz-
wiedź z dnia 14 marca 2008 r. podsekretarza stanu nym elementem krajobrazu Podkarpacia. Kolejni in-
w ministerstwie finansów na interpelację poselską westorzy decydują się na budowę elektrowni w woj.
133
podkarpackim. Z roku na rok wzrasta zainteresowa- 2. Czy i jaką politykę energetyczną prowadzi Pol-
nie energią wiatru. Obecnie na terenie woj. podkar- ska w tej materii?
packiego znajduje się ok. 30 elektrowni wiatrowych.
Z poważaniem
W najbliższych latach ma ich powstać aż 250.
Na przykład w gminie Dukla działania te są za- Poseł Zbigniew Chmielowiec
awansowane, a firmy budujące wiatraki wykupiły
i wykupują grunty pod jedną z największych tego
typu inwestycji w Polsce. Elektrownie wiatrowe mają Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
też powstać w okolicach Nowego Żmigrodu i Bukow-
ska. Kolejne znajdą się głównie wzdłuż Beskidu Ni-
skiego i Bieszczadów, ale także w okolicach Ropczyc, Interpelacja
Mielca oraz Przemyśla. (nr 11144)
Należy jednak zauważyć, iż wielu inwestorów pla-
nujących przeprowadzenie inwestycji w zakresie budo ministra infrastruktury
dowy elektrowni wiatrowych napotyka wiele trudno-
ści. Jedną z nich jest określenie celu publicznego tej w sprawie braku strony internetowej
inwestycji. Zgodnie z analizą przepisów ustawy z dnia spółdzielni mieszkaniowych
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z późn. Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
zm.), ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce selskiego zgłaszają się osoby z prośbą o interwencję
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, i pomoc w związku z tym, że w ich spółdzielni nie ma
z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. strony internetowej. Pomimo wielokrotnych próśb ze
Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, strony spółdzielców spółdzielnie wciąż nie zakładają
z późn. zm.) zasadne jest przyjęcie, że inwestycja strony internetowej z istotnymi informacjami dla
w zakresie budowy, a następnie eksploatacji zespo- członków spółdzielni. W związku z powyższym zwra-
łu elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą cam się do Pana Ministra z zapytaniem: Co mają
towarzyszącą, w skład której wejdą m.in. urządze- zrobić członkowie spółdzielni, aby wyegzekwować za-
łożenie strony internetowej? Czy mogę liczyć na
nia służące do przesyłu energii, spełnia cele pu-
wsparcie ministerstwa w tej sprawie?
bliczne i może być uznana za inwestycję celu pu-
blicznego. Orzecznictwo w tym zakresie jest jednak Z poważaniem
odmienne.
Inwestycje wiatrowe wymagają sporego kapita- Poseł Grzegorz Tobiszowski
łu. Na przykład cena generatora jest uzależniona
od mocy i wynosi około 1300 euro za kW. Natomiast
koszty eksploatacji są niskie (serwis, ewentualne
remonty). Trzeba również poradzić sobie ze skom-
plikowanymi przepisami. Budowa taka wymaga
Interpelacja
szeregu zezwoleń, m.in.: uzyskania decyzji o wa-
(nr 11145)
runkach zabudowy i zagospodarowania, pozwole-
nia na budowę, koncesji na wytwarzanie energii do ministra pracy i polityki społecznej
elektrycznej, warunków przyłączenia do sieci ener-
getycznej. Istnieją też pewne ograniczenia, np. ze w sprawie zamiaru zlikwidowania
względu na hałas turbina nie może się znajdować rezerwy celowej w wysokości 80 mln zł
blisko zabudowań. Również spore ograniczenia ist- na Poakcesyjny Program Wsparcia
nieją w parkach krajobrazowych i terenach chro- Obszarów Wiejskich
nionych programem Natura 2000 oraz kandydują-
cych do tego programu, znajdujących się na tzw. Szanowna Pani Minister! Poakcesyjny program
shadow list, ale po spełnieniu wysokich wymagań obszarów wiejskich pozwolił na realizację wielu za-
budowa jest możliwa. dań, które przyczyniły się do przyspieszenia rozwoju
Niewątpliwie przy realizacji tego typu inwestycji gmin wiejskich i miejsko-wiejskich. Poziom życia ich
pomogłoby, gdyby budowa elektrowni wiatrowych mieszkańców wyraźnie uległ poprawie. Wykonane
była uznana za inwestycję celu publicznego. projekty były odpowiedzią na rzeczywiste potrzeby
W związku z powyższym zwracam się z prośbą społeczne. W 500 gminach powstały m.in. pierwsze
do Pana Ministra o odpowiedź na następujące py- przedszkola, świetlice środowiskowe, kluby seniora,
tania: uruchomiono szereg działań dla dzieci i młodzieży,
1. Czy inwestycja w postaci budowy elektrowni wyrównując szanse społeczne i edukacyjne. Powsta-
wiatrowej wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą ły projekty skierowane do marginalizowanych grup,
techniczną jest inwestycją celu publicznego w rozu- przywracające mieszkańcom wsi poczucie godności
mieniu obowiązujących obecnie w Polsce przepisów? i sensu życia.
134
Rezygnacja z dalszego finansowania programu Interpelacja

oznacza wyrażenie przez rząd RP zgody na zahamo- (nr 11147)
wanie rozwoju na wsi. W związku z tym zwracam się
do Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na nastę- do prezesa Rady Ministrów
pujące pytanie: W jaki sposób, za pomocą jakich fi-
nansowych narzędzi zamierza Pani Minister pod- w sprawie wszczęcia egzekucji komorniczej
nieść mieszkańcom gmin wiejskich i miejsko-wiej- i zajęcia konta Wojewódzkiego Szpitala
skich standard pracy i życia? w Przemyślu
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! W wyniku nieprze-
kazania Wojewódzkiemu Szpitalowi w Przemyślu
Poseł Marek Kuchciński
przez Narodowy Fundusz Zdrowia kwoty 7 mln zł,
Warszawa, dnia 10 sierpnia 2009 r. należnych z tytułu nadwykonań, konta tej placówki
zdrowia zostały zajęte przez komornika. Skutkiem
tego 1300 pracowników może nie otrzymać w termi-
Interpelacja nie wynagrodzenia. Ponadto stawia to szpital w bar-
(nr 11146) dzo złej sytuacji na przyszłość – podważa bowiem jego
wiarygodność jako płatnika pobieranych usług.
do prezesa Rady Ministrów Za niedopuszczalne, skandaliczne i świadczące
o braku profesjonalizmu w wypełnianiu ustawowych
w sprawie odmrożenia kryterium i służbowych obowiązków uważam doprowadzenie
dochodowego uprawniającego do korzystania przez administrację Ministerstwa Zdrowia i Narodo-
z zasiłków dla najuboższych wego Funduszu Zdrowia do tak poważnych konse-
kwencji. Nie znajduję żadnego wytłumaczenia na
Szanowny Panie Premierze! W Polsce jest wiele takie postępowanie, obrazujące niestety, że obecna
rodzin korzystających z finansowej pomocy państwa administracja rządowa ulega mechanizmom działa-
udzielanej poprzez zasiłki rodzinne. Kwota zasiłku, jącym poza sferą wspólnego starania o dobro miesz-
wprawdzie bardzo mała, jest jednak znaczącym kańców Podkarpacia, w tym powiatu przemyskiego
w naszych realiach uzupełnieniem rodzinnego bu- i Przemyśla. Rzeczą wymagającą absolutnego napięt-
dżetu. Dlatego system zasiłków dla najuboższych ro- nowania jest dawanie pierwszeństwa egzekucji ko-
dzin jest bardzo ważnym narzędziem polityki spo- morniczej, zamiast wypłacenie przez dłużnika, czyli
łecznej pozwalającym na zapobieganie poszerzaniu NFZ, zaległych nadwykonań.
się sfery życia poniżej minimum egzystencji. Zwracam się w związku z tym do Pana Premiera
W Polsce 745 tys. dzieci (na 10,8 mln) wychowuje o udzielenie odpowiedzi na pytania:
się w rodzinach, w których dochód na osobę jest niż- 1. Kto jest odpowiedzialny w administracji rządo-
szy od ww. minimum. I w takiej właśnie sytuacji rząd wej za powstanie tej sytuacji?
RP podejmuje decyzję o zamrożeniu na trzy lata kry- 2. Jakie konsekwencje poniesie?
terium dochodowego uprawniającego do świadczeń 3. Kiedy obecna administracja rządowa zaprze-
z pomocy społecznej oraz do świadczeń rodzinnych, stanie stosowania wobec Podkarpacia i Przemyśla
a również podejmuje kuriozalną decyzję o likwidacji działań zmierzających do obniżenia poziomu życia
rezerwy solidarności społecznej. ich mieszkańców?
Dlatego, wyrażając nadzieję na zmianę tych decy- Z poważaniem
zji, proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: W jaki
sposób rząd RP zamierza wspierać najuboższe pol- Poseł Marek Kuchciński
skie rodziny i skutecznie zapobiegać poszerzaniu się
sfery życia poza minimum egzystencji?
Z poważaniem
Poseł Marek Kuchciński Interpelacja

(nr 11148)
w sprawie likwidacji kursu pociągu „Pieniny”

na trasie Warszawa – Podkarpacie
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się w związ-

ku z przekazywaną mi przez samorządy terytorialne
informacją o zamiarze zlikwidowania przez spółkę
135
PKP InterCity SA kursu pociągu „Pieniny” (Inter- Z oczywistych względów takie zjawisko budzi nie-
City nr 1308/9) umożliwiającego dotychczas podróż pokój, ponieważ stwarza zagrożenie dla innych
z Podkarpacia do Warszawy. uczestników ruchu drogowego.
Konsekwencją decyzji o likwidacji tej linii będzie W związku z powyższym zwracam się do Pana
osłabienie społeczno-gospodarcze regionu, w tym ne- Ministra z pytaniami:
gatywny wpływ na obszar turystyczny, która to dzie- 1. Czy MSWiA monitoruje skalę tego zjawiska?
dzina jest jednym z jego priorytetów programowych. 2. Czy MSWiA wspólnie z ministrem infrastruk-
Znana jest powszechnie zależność pomiędzy roz- tury zamierzają wyeliminować przedstawione przy-
wojem danego regionu a dobrze funkcjonującą infra- padki omijania przepisów? Jeśli tak, to kiedy można
strukturą komunikacyjną. Przy czym nie można spodziewać się zmiany obowiązujących przepisów,
przenosić całego ciężaru przepływów pasażerów na które wyeliminują uzyskanie uprawnień do kierowa-
trasy samochodowe, ponieważ stan i standard dróg nia pojazdami bez potwierdzenia umiejętności kiero-
w kraju, w tym na Podkarpaciu, nie gwarantuje wania pojazdem?
wzrostu bezpieczeństwa ruchu, a wręcz przeciwnie. Z poważaniem
Likwidacja ww. linii przyczyni się do zahamowa-
nia rozwoju regionu, do pogorszenia warunków życia Poseł Wojciech Żukowski
i zmniejszenia szans społecznych jego mieszkańców.
Jest to decyzja niezrozumiała, podejmowana ponad- Tomaszów Lubelski, dnia 26 sierpnia 2009 r.
to wbrew interesom Podkarpacia jako części Polski
graniczącej ze Słowacją i Ukrainą.
Dlatego zwracam się z pytaniem: Czy i w jakim Interpelacja
czasie uruchomi Pan Minister procedurę zmierzającą (nr 11150)
do zmiany decyzji o likwidacji ww. kursu pociągu
„Pieniny”? do ministra finansów
Z poważaniem w sprawie finansowania kościołów
i związków wyznaniowych
Poseł Marek Kuchciński
Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z posia-
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. danej przeze mnie wiedzy, z budżetu państwa na cele
religijne w 2006 r. zrealizowane zostały m.in. nastę-
pujące wydatki:
Interpelacja 1. W części 24: Kultura i ochrona dziedzictwa na-
(nr 11149) rodowego – dotacja celowa na finansowanie lub dofi-
nansowanie prac remontowych i konserwatorskich
do ministra spraw wewnętrznych i administracji obiektów zabytkowych w wysokości 38 860 tys. zł.
2. W części 29: Obrona narodowa – dla Ordyna-
w sprawie wyeliminowania istniejących luk riatu Polowego i Prawosławnego Wojska Polskiego
w przepisach dotyczących wydawania oraz Ewangelickiego Duszpasterstwa Wojskowego
uprawnień do kierowania pojazdami z przeznaczeniem m.in. na realizację takich działań,
jak: opieka duszpasterska nad żołnierzami służby
Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie zastępczej, słuchaczami szkół wojskowych, kadrą za-
prasa informowała o występujących przypadkach wodową z rodzinami, żołnierzami służącymi poza
wykorzystywania luk prawnych w przepisach doty- granicami państwa, emerytami wojskowymi i kom-
czących wydawania uprawnień do kierowania pojaz- batantami, aktywny udział w organizowaniu uro-
dami. czystości patriotyczno-religijnych, opieka nad cmen-
Z tych informacji wynika, że istnieje praktyka tarzami wojskowymi, grobami żołnierskimi i miej-
uzyskiwania ww. uprawnień w innych krajach, a na- scami pamięci narodowej, a także zapewnienie
stępnie poprzez legalizację dopuszczenie ich do obro- udziału w nabożeństwach i posługach religijnych –
tu prawnego na terytorium Polski. Niepokój budzi 23 322 tys. zł.
fakt, że osoby korzystające z takiej możliwości nie 3. W części 38: Szkolnictwo wyższe – dotacja dla
muszą przechodzić odpowiednich kursów oraz po- Papieskiej Akademii Teologicznej i dla Katolickiego
twierdzać praktycznej umiejętności kierowania po- Uniwersytetu Lubelskiego z przeznaczeniem na dzia-
jazdami. Szczególnie kuriozalne są przypadki uzy- łalność dydaktyczną oraz pomoc materialną dla stu-
skiwania prawa jazdy w USA. Obywatele Polski po dentów – w wysokości 104 563 tys. zł.
dokonaniu zapłaty 4 tys. zł uzyskiwali dokument, Ponadto komisja konkordatowa w dniu 29 lipca
który po dokonaniu legalizacji, obejmującej tylko eg- 2005 r. opowiedziała się za finansowaniem trzech
zamin teoretyczny, uprawnia ich do kierowania uczelni papieskich, tj. Papieskiego Wydziału Teolo-
wszystkimi pojazdami. gicznego w Warszawie, Wyższej Szkoły Filozoficzno-
136
-Pedagogicznej Ignatianum w Krakowie oraz Papie- tylko w formie niezwiązanej z produkcją. Producen-
skiego Wydziału Teologicznego we Wrocławiu (co ci tytoniu nadal otrzymywać będą wsparcie finanso-
zostało też rychło wprowadzone w drodze ustawowej) we w wysokości przewidzianej w traktacie akcesyj-
w łącznej kwocie 11 820 tys. zł. nym. Powstaje obawa, że w wyniku ustaleń reformy
4. W części 43: Wyznania religijne oraz mniejszo- dotyczącej sektora tytoniowego zakłady przemysłu
ści narodowe i etniczne – dotacja podmiotowa z bu- tytoniowego wycofają się z działań na tym rynku.
dżetu państwa do Funduszu Kościelnego w wysoko- Ponadto należy zwrócić uwagę na kilka faktów,
ści 93 685 tys. zł. które mają istotne znaczenie dla tej sprawy, a mia-
Oznacza to, że na finansowanie kościołów i związ- nowicie:
ków wyznaniowych w 2006 r. przeznaczono 1,04% 1. Brak specjalnego wsparcia finansowego tej
dochodu budżetu państwa uzyskiwanych z tytułu strefy produkcji rolnej w bardzo szybkim tempie do-
podatku dochodowego od osób fizycznych. prowadzi ją do upadku, a w najlepszym przypadku
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- do poważnego zmniejszenia dostaw rodzimego su-
wiedź na następujące pytania: rowca tytoniowego dla przemysłu. Producenci tyto-
1. Jakie środki z budżetu państwa przeznaczono niu pozbawieni zostaną źródła utrzymania. Będzie-
w 2007, 2008 oraz 2009 r. na finansowanie działal- my mieć kolejną grupę ludzi pozbawionych miejsc
ności kościołów i związków wyznaniowych oraz ko- pracy, co stworzy bardzo trudną sytuację dla gmin,
ścielnych i wyznaniowych instytucji i organizacji? urzędów pracy. Instytucje nie będą w stanie wypra-
2. Jaki procent w stosunku do dochodów budżetu cować alternatywnych rozwiązań dla pozbawionych
państwa uzyskiwanego z tytułu podatku dochodowe- miejsc pracy osób, obecnie zatrudnionych w sektorze
go od osób fizycznych stanowią wyżej wymienione tytoniowym.
wydatki w latach: 2007, 2008 oraz 2009? 2. Plantatorzy z terenów mających duże tradycje
w uprawie tej rośliny zainwestowali ogromne środki
Z poważaniem
finansowe w budowę nowoczesnych suszarni ekolo-
gicznych opalanych olejem opałowym, w sprzęt rol-
Poseł Sławomir Kopyciński
niczy oraz urządzenia do przygotowania rozsady.
W przypadku zaniechania lub poważnego zmniejsze-
nia uprawy tytoniu to będzie powodować pustostany
produkcyjne.
3. Pogarszające się warunki ekonomiczne produ-
Interpelacja
centów rolnych są przyczyną porzucania gruntów po
(nr 11151)
zaprzestaniu danego kierunku produkcji.
4. Dostawy rodzimego surowca tytoniowego dla
polskiego przemysłu zostaną zagrożone eksportem
gorszego jakościowo surowca tytoniowego z Europy.
w sprawie doprecyzowania przepisów
Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra
o dopłatach w ramach wsparcia specjalnego
do produkowanego surowca tytoniowego
1. Czy ministerstwo rolnictwa przygotowuje od-
w latach 2010–2013
powiednie procedury prawne chroniące rodzimy ry-
nek tytoniowy przed importem gorszej jakości tyto-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
niu produkowanego w Europie?
Ministra w sprawie doprecyzowania zapisu o dopła-
2. Jakie działania zostały podjęte do dnia dzisiej-
tach w ramach wsparcia specjalnego do produkowa-
szego w ministerstwie rolnictwa w sprawie urucho-
nego surowca tytoniowego w latach 2010–2013.
mienia alternatywnej produkcji u indywidualnych
Należy zaznaczyć, że decyzja o kształcie dopłat na
rolników tytoniu po zaprzestaniu produkcji przez
polskim rynku zapadła w 2003 r., przed przystąpie-
nich surowca tytoniowego, do czego zobowiązuje Ko-
niem Polski do Unii Europejskiej. Wtedy też zapadła
misja Europejska?
decyzja o terminie wygaszania wsparcia dla tej pro-
dukcji. Przygotowując reformę wspólnej polityki rol- Z poważaniem
nej w odniesieniu do rynku tytoniu, płatności uzu-
pełniające do tytoniu w formie związanej oraz nie- Poseł Leszek Deptuła
związanej z produkcją wypłacane będą do 2009 r.
(wsparcie powiązane z produkcją nie może przekra- Mielec, dnia 25 sierpnia 2009 r.
czać 60% poziomu historycznego, pozostałe 40% kwo-
ty może być wypłacone jako wsparcie niepowiązane
z produkcją). W 2009 r. nie będzie zmian w dopłatach
do produkcji tytoniu. Obecnie poziom dopłat kształ-
tuje się w granicach 8–10 zł do kg tytoniu. Przemysł
tytoniowy płaci rolnikom 2, 5–3, 8 zł za kg surowca.
Natomiast od 2010 r. płatności te będą wypłacane
137
Interpelacje kę z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospo-

(nr 11152) darczej, obecnie są wyłączone z możliwości otrzyma-
nia takiego dofinansowania.
do ministra pracy i polityki społecznej Biorąc pod uwagę powyższe, pozwalam sobie za-
dać pytanie: Czy nie należałoby uznać za słuszne
w sprawie warunków i trybu przyznawania ustanowienie okresu karencji w pozyskiwaniu środ-
osobie niepełnosprawnej środków PFRON ków publicznych na podjęcie działalności gospodar-
na podjęcie działalności gospodarczej czej, kierując się właśnie zmieniającą się sytuacją
gospodarczo-społeczną w kraju, i umożliwić, po upły-
Szanowna Pani Minister! W trakcie wielu spo- wie okresu karencji, ponowne ubieganie się o środki
tkań z wyborcami odebrałem wiele uwag dotyczących finansowe na podjęcie działalności gospodarczej?
warunków i trybu przyznawania osobie niepełno-
sprawnej środków PFRON na podjęcie działalności Poseł Marcin Zawiła
gospodarczej. Kwestie te regulują:
1. Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U.
z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.),
2. Rozporządzenie ministra pracy i polityki spo- Interpelacja
łecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przy- (nr 11153)
znania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie
działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesie- do ministra infrastruktury
nie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Nr 194,
poz. 1403, z późn. zm.), w sprawie powodów odroczenia
3. Wewnętrzny regulamin przyznawania osobom przez Generalną Dyrekcję Dróg
niepełnosprawnym środków na podjęcie działalności Krajowych i Autostrad terminu realizacji
gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do 40-kilometrowego odcinka drogi ekspresowej
spółdzielni socjalnej ze środków Państwowego Fun- S1 z Bielska-Białej do Mysłowic
duszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Art. 12a wymienionej ustawy stanowi, że osoba Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Podbe-
niepełnosprawna zarejestrowana w powiatowym skidzia są zbulwersowani odroczeniem przez Gene-
urzędzie pracy jako bezrobotna albo poszukująca ralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad terminu
pracy, niepozostająca w zatrudnieniu, może otrzymać realizacji 40-kilometrowego odcinka drogi ekspreso-
ze środków funduszu jednorazowo środki na podjęcie wej S1 z Bielska-Białej do Mysłowic. Pozwolę sobie
działalności gospodarczej, rolniczej lub na wniesienie przypomnieć, że ta część S1 ma w założeniu odciążyć
wkładu do spółdzielni socjalnej, jeżeli nie otrzymała zakorkowaną niemal przez całą dobę na odcinku
środków publicznych na ten cel. z Bielska-Białej do Katowic drogę krajową nr l, za-
Zgodnie ze stanowiskiem Biura Pełnomocnika pewniając szybki dojazd z Podbeskidzia na Górny
Rządu ds. Osób niepełnosprawnych słowo jednorazo- Śląsk i dalej, tj. do Oświęcimia, Brzeszcz itd.
wo oznacza, że jeśli kiedykolwiek wcześniej osoba Według „Programu budowy dróg krajowych na
niepełnosprawna otrzymała środki publiczne na po- lata 2008–2012”, w jego pierwotnej wersji, budowa
krycie działalności gospodarczej, bez względu na to, tego odcinka S1 miała zakończyć się na przełomie lat
w jakiej formie, czy jako pożyczka, czy jako pomoc 2012/2013. Niestety, obecna wersja „Programu...”
bezzwrotna, to niestety nie będzie mogła ubiegać się przewiduje realizację tej inwestycji dopiero w latach
ponownie o pomoc w takiej formie. 2012–2016.
W związku z tym wzór wniosku o przyznanie W związku z powyższym proszę Pana Ministra
środków na podjecie działalności gospodarczej, który o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
stanowi załącznik do rozporządzenia ministra pracy 1. Jakie były powody odroczenia przez GDDKiA
i polityki społecznej z dnia 17 października 2007 r. terminu realizacji odcinka drogi ekspresowej S1
w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środ- z Bielska-Białej do Mysłowic?
ków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej 2. Czy zakończyły się już uzgodnienia w sprawie VI
albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, za- wariantu przebiegu tego odcinka w rejonie Oświęcimia?
wiera w końcowej części oświadczenie. W treści tego 3. Czy możliwe jest przyspieszenie terminu reali-
oświadczenia należy m.in. zaznaczyć, czy osoba ubiega- zacji tej inwestycji? Czy w ocenie Ministerstwa Infra-
jąca się o środki korzystała lub nie korzystała ze środ- struktury w obecnej sytuacji (niższe koszty materia-
ków PFRON lub innych środków publicznych na pod- łów budowlanych i wykonawstwa) nie byłoby to eko-
jęcie działalności gospodarczej. Nie ma znaczenia, czy nomicznie uzasadnione?
osoba otrzymała środki, będąc osobą niepełnosprawną Z poważaniem
czy też osobą nieposiadającą takiego statusu.
Sytuacja gospodarcza i społeczna w Polsce od lat Poseł Bożena Kotkowska
90. ubiegłego wieku uległa ogromnym zmianom, jed-
nak osoby, które na początku lat 90. uzyskały pożycz- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
138
(nr 11154) (nr 11155)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra obrony narodowej
w sprawie zasad naliczania okresów w sprawie likwidacji jednostki wojskowej

pracy górniczej do celów emerytalnych w Ciechanowie
w przypadkach ograniczania wydobycia
ze względów ekonomicznych, na przykładzie Szanowny Panie Ministrze! Odpowiadając na sze-
kopalń Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA reg apeli, zapytań płynących z różnego rodzaju śro-
dowisk, instytucji, organizacji pozarządowych oraz
Szanowna Pani Minister! Ze względów ekonomicz- mieszkańców Ciechanowa i subregionu ciechanow-
nych w II i III kwartale br. (do końca lipca) w kopal- skiego, zaniepokojonych pojawiającymi się informa-
niach Jastrzębskiej Spółki Węglowej wydobycie wę- cjami o możliwości likwidacji jednostki wojskowej
gla prowadzone było jedynie przez 4 dni w tygodniu. w Ciechanowie, zwracamy się o udzielenie odpowie-
Tymczasem do okresów pracy górniczej Zakład Ubez- dzi na następujące pytania:
pieczeń Społecznych zalicza jedynie te miesiące, w któ- 1. Czy w ramach prac nad reformą strukturalną
rych osoba ubiegająca się o emeryturę górniczą prze- polskiej armii przewiduje się likwidację jednostki
pracowała na dole wszystkie dni powszednie. Stąd wojskowej w Ciechanowie?
też – chociażby w kontekście negatywnych doświad- 2. Jeśli tak, to kiedy jest planowana taka likwi-
czeń tych górników, którzy korzystali ze zwolnień le- dacja i z jakich powodów?
karskich z tytułu honorowego oddawania krwi – szcze- 3. Czy i w jaki sposób ministerstwo zamierza
gólnego znaczenia nabiera kwestia przyjętych przez przeciwdziałać negatywnym skutkom społecznym i go-
ZUS zasad zaliczania miesięcy, w których były dni po- spodarczym wywołanym likwidacją jednego z więk-
stojowe, do okresów pracy górniczej. szych pracodawców w mieście?
4. W jaki sposób zostanie zagospodarowane mie-
Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że
nie będące w posiadaniu jednostki?
ZUS zapowiada przyjęcie w tej kwestii niejednolitych
Ewentualna likwidacja jednostki będzie bolesna
kryteriów. I tak zatrudnieni w JSW pracownicy fi-
zarówno dla żołnierzy zawodowych, jak i ich rodzin.
zyczni oraz pracownicy dozoru niższego i średniego
Nie pozostanie bez wpływu na środowisko lokalne.
będą mogli odpracować dni postojowe na zasadzie
Jednostka wojskowa to jeden z największych praco-
„dzień za dzień”. Pracownicy wyższego dozoru oraz
dawców w mieście.
osoby wykonujące pracę górniczą w kopalniach JSW,
Zatrudnionych jest w niej około 500 pracowników
ale zatrudnione w podmiotach zewnętrznych, będą cywilnych i ponad 100 żołnierzy zawodowych. Warto
tej możliwości pozbawione. Dla nich choćby jeden dzień również zwrócić uwagę na fakt, iż stacjonowanie jed-
postojowy w miesiącu oznacza więc niezaliczenie dane- nostki wojskowej wywodzi się z wieloletniej tradycji
go miesiąca do okresu pracy górniczej. wojskowej Ciechanowa i jest jednym z ważnych czyn-
W związku z powyższym proszę Panią Minister ników miastotwórczych. Za pozostawieniem jednost-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: ki w obecnym miejscu dyslokacji przemawia fakt, iż
1. Czy zapowiadane przez ZUS uzależnienie możli- infrastruktura koszarowa i baza szkoleniowa są na
wości odpracowywania dni postojowych od stanowi- wysokim poziomie.
ska, na jakim dany pracownik jest zatrudniony, oraz Mając pełną świadomość, że likwidacja każdej jed-
jego oficjalnego miejsca zatrudnienia jest zgodne ze nostki wojskowej niesie ze sobą negatywne skutki dla
stosownymi przepisami ustawy o emeryturach i ren- społeczności lokalnej, apelujemy do Pana Ministra
tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych? o skorygowanie ewentualnych planów rozformowa-
2. Czy w ocenie Pani Minister zgodne z zasadami nia ciechanowskiej jednostki nie tylko w trosce o do-
sprawiedliwości społecznej jest podwójne karanie gór- bro lokalnej społeczności, ale i w interesie zachowa-
ników – poprzez zmniejszenie wynagrodzenia i fak- nia potencjału obronnego Polski.
tyczne wydłużenie okresu zatrudnienia, po którym
zainteresowany nabywa prawo do wcześniejszej eme- Z poważaniem
rytury górniczej – w przypadku skracania tygodnia pra-
Posłowie Aleksander Sopliński
cy przez pracodawców?
i Mieczysław Marcin Łuczak
Z poważaniem

Poseł Grzegorz Pisalski

139
Interpelacja 2. Czy ministerstwo rozważa możliwość umorze-

(nr 11156) nia roszczeń wobec rolników?
3. Na jaką pomoc w związku z zaistniałą sytuacją
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi mogą liczyć poszkodowani i do kogo mogą się o nią
zwrócić?
w sprawie przyznawania
Z wyrazami szacunku
i wypłaty płatności bezpośrednich
Szanowny Panie Ministrze! W ramach dyżurów Poseł Zbigniew Matuszczak

poselskich zgłosili się do mojego biura poselskiego
rolnicy z woj. lubelskiego z prośbą o interwencję Chełm, dnia 5 sierpnia 2009 r.
w sprawie zwrotu płatności bezpośrednich przyzna-
nych za rok 2004.
Oś priorytetowa 1 gospodarcza: Wsparcie konku- Interpelacja
rencyjności sektora rolnego w ramach PROW na lata (nr 11157)
2007–2013 obejmuje m.in. działania wprowadzające
renty strukturalne. Wprowadzenie rent struktural- do ministra infrastruktury
nych jest jednym z instrumentów mających na celu
poprawę struktury agrarnej kraju oraz przyspiesze- w sprawie likwidacji połączeń kolejowych
nie procesu wymiany pokoleniowej wśród osób pro- na Lubelszczyźnie
wadzących gospodarstwa rolne, a także poprawę ren-
towności i konkurencyjności gospodarstw poprzez Szanowny Panie Ministrze! Opublikowany przez
ich przejmowanie przez osoby dobrze przygotowane lokalną prasę projekt PKP Intercity dotyczący likwi-
do zawodu rolnika. Kolejny rok funkcjonowania pro- dacji połączeń międzywojewódzkich obsługiwanych
gramu uzasadnia celowość jego wprowadzenia oraz przez lokomotywy spalinowe na terenie Lubelszczy-
pozwala również wyeliminować lub poprawić te ele- zny wywołał wiele kontrowersji wśród podróżują-
menty, które u samych zainteresowanych wzbudzają cych. Na liście zmian znalazło się dziewięć par pocią-
kontrowersje, a dotyczą m.in. istniejących zależności gów obsługujących zarówno połączenia lokalne, jak
między dopłatami bezpośrednimi a przyznawaniem i dłuższych relacji. Największe redukcje dotkną Za-
rent strukturalnych. mość i okoliczne powiaty. W miejsce składów mają
Problem dotyczy rolników, którym przyznano kursować autobusy kolejowej komunikacji autobuso-
renty strukturalne w pierwszym roku ich funkcjono- wej, które będą dowozić pasażerów do pociągów od-
wania. Zainteresowani, składając wnioski o przyzna- jeżdżających ze stacji Dęblin, Rejowiec i Rzeszów.
nie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych Biorąc pod uwagę bardzo zły stan infrastruktury
(czerwiec 2004 r.), spełniali wszystkie warunki do drogowej i jeden z najwyższych w kraju wskaźnik
przyznania płatności. Wnioski zweryfikowano pozy- śmiertelnych wypadków drogowych, należy uznać,
tywnie i kierownik Biura Powiatowego ARiMR że są to bardzo ważne argumenty przemawiające za
w Łęcznej decyzją z grudnia 2004 r. przyznał dopła- utrzymaniem dotychczasowych połączeń, a nawet za
ty. Płatności dotyczyły roku 2004 i w tym roku zain- ich modernizacją.
teresowani (byli producentami rolnymi) posiadali Wejście w życie projektu będzie oznaczało, że od
grunty rolne i wydatkowali dopłaty zgodnie z ich 1 września br. składów pasażerskich nie zobaczymy
przeznaczeniem. w Zamościu (trzecie co do wielkości miasto w regio-
W listopadzie 2004 r. rolnicy, składając wnioski nie) oraz w trzech innych miastach powiatowych
o renty strukturalne, upewniali się w ARiMR, czy (Biłgoraj, Krasnystaw, Tomaszów Lubelski), a także
złożony wcześniej wniosek o płatności bezpośrednie na 10 stacjach w mniejszych miejscowościach, w tym
nie będzie miał wpływu na procedurę przyznania w Zwierzyńcu i w Suścu, określanych jako bramy do
rent strukturalnych. Działając w zaufaniu do organu Roztoczańskiego Parku Narodowego i Puszczy Sol-
administracji i zgodnie z uzyskanymi informacjami, skiej. Po uprzedniej likwidacji połączeń regionalnych
rolnicy złożyli ww. wnioski i przekazali aktem nota- ten niezwykle atrakcyjny region zostanie odcięty od
rialnym gospodarstwa rolne następcom, informując kolei.
przy tym powiatowe biuro ARiMR. PKP Intercity od lat zaniedbuje Lubelszczyznę.
Natomiast decyzją z dnia 6 stycznia 2009 r., pra- Po przejęciu pociągów tzw. kwalifikowanych w ciągu
wie po 5 latach, prezes ARiMR unieważnił decyzję kilku lat spółka zlikwidowała wszystkie pociągi kla-
przyznającą płatności bezpośrednie i rolnicy muszą sy InterCity i ekspresy wyjeżdżające z Lublina. Pod
zwrócić otrzymane kwoty z odsetkami. koniec ub.r. przejęła połączenia pospieszne i już za-
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie- powiada likwidację, mniejszą częstotliwość kursowa-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: nia oraz skracanie biegu pociągów.
1. Czy zasygnalizowany problem jest znany i jaka Nie bez znaczenia pozostaje także fakt, iż władze
jest przyczyna tak późnego wykrycia nieprawidłowo- samorządowe poczyniły starania o uruchomienie na
ści przy przyznawaniu dopłat bezpośrednich? terenie Lubelszczyzny sieci szybkiej kolei, a tymcza-
140
sem PKP Intercity zamyka kolejne połączenia pasa- a także możliwe są, co jest bardzo istotne, połączenia
żerskie. z sąsiadującą Ukrainą, Słowacją i Rumunią.
Jako poseł ziemi lubelskiej wyrażam obawę, że Pociągi ekspresowe, w tym również Ex „Pieniny”,
podjęcie takiej decyzji jeszcze bardziej oddali woje- są głównym połączeniem dla podróżujących z całej
wództwo od centralnej i zachodniej Polski. Będzie tak Polski, również osób starszych, schorowanych, ro-
przede wszystkim dlatego, że właśnie posiadanie po- dzin z chorymi dziećmi, osób niepełnosprawnych
łączenia kolejowego było i jest jednym z głównych z Podkarpacia, których dochody znacznie odbiegają
czynników w procesie podejmowania decyzji co do od najniższych w kraju i dla których transport kole-
inwestycji gospodarczych w regionie. Natomiast jowy był i jest zawsze najwygodniejszy i najtańszy.
obecna polityka prowadzi do upadku PKP oraz po- Likwidacja lub ograniczenie tego połączenia uderza
wstawania kolejnych obszarów biedy i bezrobocia na przede wszystkim w te grupy osób i ich potrzeby, a tak-
Lubelszczyźnie. że obejmuje liczną grupę turystów zarówno krajowych,
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie- jak i zagranicznych, chętnie odwiedzających Podkarpa-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: cie, ale też kierujących się do centrum kraju.
1. Jakie są przyczyny, dla których Lublin został Wprawdzie transport kolejowy w Polsce wciąż
wykreślony z planów przewozów międzywojewódz- podlega dostosowaniu do wymogów prawa unijnego
kich i jaki jest powód ich likwidacji? i dostosowywany zostaje sukcesywnie do wymogów
2. PKP Intercity zapowiedziało, że nie zreduku- gospodarki rynkowej, ale nie może oznaczać dowol-
je połączeń tylko wtedy, gdy Ministerstwo Infra- ności.
struktury przeznaczy na nie dodatkowe 66 mln zł, Stąd też znaczenie instytucji, zasad i instrumen-
zatem czy resort dofinansuje koleje Polski wschod- tów regulacji rynku powinno dać zapewnienie rów-
niej, by utrzymać dotychczasowe połączenia? noprawnego traktowania wszystkich podmiotów ko-
lejowych, jak i regionów, które obsługują.
Z wyrazami szacunku
W związku z powyższym, mając na względzie po-
trzeby mieszkańców i ich prawa, a także prawidłowy
Poseł Zbigniew Matuszczak
rozwój tego regionu Polski, jego walory turystyczne
oraz gospodarcze, jestem przekonany iż działania
Chełm, dnia 29 lipca 2009 r.
Pana Ministra spowodują wstrzymanie ograniczeń
w połączeniach kolejowych Podkarpacia z Warszawą,
Interpelacja w szczególności pociągu ekspresowego „Pieniny”
(nr 11158) PKP InterCity nr 1308/9.
Proszę również o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
do ministra infrastruktury 1. Jakie przesłanki stanowią o zamiarze ograni-
czenia przez PKP InterCity SA połączeń kolejowych
w sprawie zamiaru ograniczenia Podkarpacia z Warszawą (szczególnie dot. pociągu
przez PKP InterCity SA połączeń kolejowych ekspresowego „Pieniny” PKP InterCity nr 1308/)9),
Podkarpacia z Warszawą powodując tym samym znaczne utrudnienia prawi-
dłowej komunikacji miasta i regionu z resztą kraju?
Szanowny Panie Ministrze! Z licznie napływają- 2. Czy i jakie przedsięwzięcia zamierza Pan pod-
cych do mojego biura niepokojących informacji i in- jąć, aby zaniechać realizacji zamierzeń w powyższej
terwencji wynika, iż Ministerstwo Infrastruktury sprawie?
zamierza ograniczyć przez PKP InterCity SA połą- Z poważaniem
czenia kolejowe Podkarpacia z Warszawą, konkretnie
dotyczy to pociągu ekspresowego „Pieniny” PKP In- Poseł Wojciech Pomajda
terCity nr 1308/9.
Budującym staje się fakt, iż spośród krajów UE, Przemyśl, dnia 7 sierpnia 2009 r.
Polska najbardziej aktywnie przystępuje do prze-
kształcania, modernizacji i rozwijania transportu
szynowego. Przeprowadza się znaczące reformy we- Interpelacja
wnątrz grupy PKP, jak również intensywnie moder- (nr 11159)
nizuje się infrastrukturę i tabor kolejowy, co w znacz-
nym stopniu przyspiesza proces restrukturyzacji i pry- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
watyzacji PKP Cargo, ale i również czyni nasz rynek
kolejowy jednym z najbardziej zliberalizowanych w sprawie zaliczkowania należnych dopłat
w Europie. bezpośrednich dla polskich rolników
Należy przy tym podkreślić, iż Rzeszów, jako sto-
lica woj. podkarpackiego, stanowi ważny węzeł ko- Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach z rol-
munikacyjny dla innych miast regionu. Stąd odjeż- nikami z okazji tegorocznych dożynek przedstawiany
dżają pociągi we wszystkich kierunkach w kraju, jest problem zaliczkowania dopłat bezpośrednich na-
141
leżnych rolnikom. Powyższe wnioski są wysuwane darczy. Także Unia Europejska jako wspólnota go-
w związku z bardzo trudną sytuacją finansową pol- spodarcza odczuła skutki światowego kryzysu. Spa-
skich producentów rolnych ze względu na drastyczny dek produkcji przemysłowej sięgał w niektórych pań-
spadek cen zbóż. stwach 4–10%.
Bardzo niskie ceny zbóż, brak podmiotów skupu- Nie przypadkiem Polska uchodzi w Europie za
jących powoduje, że rolnicy wstrzymują się z decyzja- kraj, który w sposób racjonalny i skuteczny przeciw-
mi odnośnie do sprzedaży zbóż, licząc na wyższą stawia się światowemu kryzysowi. Obok stabilizowa-
cenę. Decyzje te mają wpływ na brak płynności fi- nia systemu finansowego oraz konsekwentnego po-
nansowej gospodarstw rolnych. budzania gospodarki niezwykle ważna jest współpra-
W związku z tym proszę o informację, czy Pan ca z partnerami społecznym. Wspólnymi siłami ła-
Minister podejmie decyzje odnośnie do wypłat zali- twiej jest bowiem przeciwdziałać zjawiskom kryzy-
czek na poczet należnych rolnikom za 2009 r. dopłat sowym. Dla rządu premiera Donalda Tuska priory-
bezpośrednich? tetem w tym zakresie jest Trójstronna Komisja ds.
Z poważaniem Społeczno-Gospodarczych. Liderzy koalicji PO–PSL
niejednokrotnie podkreślali znaczenie partnerów
społecznych. W celu pozyskania kompetentnych in-
formacji uprzejmie zapytuję:
1. Jakie miejsce w polityce rządu premiera Do-
nalda Tuska zajmuje Trójstronna Komisja ds. Spo-
Interpelacja łeczno-Gospodarczych?
(nr 11160) 2. Jakie nowe elementy i formy współpracy poja-
wiły się w funkcjonowaniu Trójstronnej Komisji
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi ds. Społeczno-Gospodarczych podczas światowego
kryzysu finansowego?
w sprawie przyspieszenia terminu 3. Jak przedstawia się dotychczasowy dorobek
interwencyjnego skupu zbóż Trójstronnej Komisji w przeciwdziałaniu zjawiskom
kryzysowym?
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach i dy- 4. Nad jakimi aktualnie inicjatywami i projekta-
żurach poselskich rolnicy poruszają problem dra- mi ustaw pracuje Trójstronna Komisja w zakresie
stycznego spadku cen zbóż z tegorocznych zbiorów przeciwdziałania zjawiskom kryzysowym?
oraz że w niektórych powiatach nie funkcjonują żad- 5. Czy i z jakich doświadczeń państw Unii Euro-
ne podmioty, które byłyby zainteresowane skupem pejskiej korzysta polska Trójstronna Komisja w prze-
zbóż. ciwdziałaniu zjawiskom kryzysowym?
W związku z tym rolnicy wnioskują o przyspie- 6. W jakim stopniu żmudna i konsekwentna
szenie terminu interwencyjnego skupu zbóż, aby współpraca w Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-
umożliwić sprzedaż dla tych gospodarstw, które nie -Gospodarczych buduje wzajemne zaufanie i stabili-
mają warunków do ich przechowywania. zuje pokój społeczny w naszym kraju?
Dlatego proszę Pana Ministra o informację, czy
wystąpił Pan do Komisji Europejskiej w sprawie Poseł Jan Kulas
przyspieszenia skupu interwencyjnego zbóż z tego-
rocznych zbiorów. Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec Interpelacja
(nr 11162)
Interpelacja w sprawie ustawy o drogach publicznych

(nr 11161)
Szanowny Panie Ministrze! Do właściwości rady
do prezesa Rady Ministrów gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakre-
sie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią ina-
w sprawie współpracy z partnerami czej. Do wyłącznej kompetencji organu stanowiącego
społecznymi przy przeciwdziałaniu jednostki samorządu terytorialnego należy m.in. po-
zjawiskom kryzysowym dejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw
ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw
Jesienią 2008 r. Stany Zjednoczone i większość dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy z dnia
krajów europejskich objął kryzys finansowy i gospo- 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.
142
Art. 8 ust. 1a wyżej cytowanej ustawy stanowi, że nowania oraz w ciężarówce przewożącej osoby poza
podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie nada- kabiną kierowcy.
nia nazwy drodze wewnętrznej wymaga uzyskania Przepisy rozporządzenia nie wspominają, by na
pisemnej zgody właścicieli terenów, na których jest wyposażeniu aut osobowych musiała znajdować się
ona zlokalizowana. Wątpliwości przy interpretacji apteczka. Nie ma również szczegółowego wykazu wy-
powyższego artykułu nie ma, gdy właścicielem tere- posażenia takiej apteczki. W praktyce oznacza to, iż
nów jest jedna osoba. Problem pojawia się wtedy, gdy kierowca lub właściciel autobusu może kupić aptecz-
właścicieli nieruchomości, terenów, jest kilku. Oka- kę z minimalnym wyposażeniem. Funkcjonariusze
zuje się bowiem, że w przypadku braku pisemnej zgo- Policji sprawdzają, czy apteczka znajduje się w pojeź-
dy jednej z zainteresowanych stron praktycznie rada dzie, ale jej zawartości nie można już weryfikować,
gminy nie ma możliwości podjęcia uchwały w sprawie bo nie ma w tej materii wytycznych.
nadania nazwy ulicy będącej drogą wewnętrzną. Eksperci zalecają do stosowania apteczkę samo-
W tym przypadku organ nadzoru skutecznie mógłby, chodową DIN 13164, która spełnia wysokie normy
a nawet jest zobowiązany do uchylenia takiej uchwały Unii Europejskiej. W przypadku kontroli służb po-
ze względu na sprzeczność z obowiązującym prawem. rządkowych w innych krajach członkowskich polscy
Często dochodzi do przypadków, gdy właściciele kierowcy nie będą narażeni na problemy ze względu
nieruchomości skutecznie blokują cenne inicjatywy na niewłaściwe wyposażenie ww. apteczki.
radnych, nie odpowiadając w ogóle na treść skiero- Przekazując powyższe, proszę Pana Ministra
wanego pisma do zainteresowanej strony o zgodę na o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
nadanie nazwy ulicy. Wiele samorządów postuluje, 1. Jakie są szanse na zmianę rozporządzenia
aby w takiej sytuacji istniała możliwość zastosowa- w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz za-
nia odpowiednich zapisów ustawy o drogach publicz- kresu ich niezbędnego wyposażenia w przedmiocie
nych, który pozwalałby organom stanowiącym, w przy- doprecyzowania zawartości apteczki samochodowej?
padku niezłożenia sprzeciwu przez właściciela terenu 2. Czy nie uważa Pan Minister, iż kierowcy po-
w przewidzianym terminie, na nadanie nazwy ulicy winni obligatoryjnie posiadać apteczkę samochodo-
w myśl ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy wą, która spełnia normy Unii Europejskiej?
o drogach publicznych.
Z poważaniem
Mając zatem na uwadze powyższe, pragnę zapy-
tać Pana Ministra:
Poseł Grzegorz Roszak
1. Jakie jest stanowisko resortu infrastruktury
w powyższym temacie?
2. Czy w ministerstwie rozważa się możliwość
nowelizacji art. 8 ust. 1a ustawy o drogach publicz-
nych? Interpelacja
3. Czy organy stanowiące jednostek samorządu (nr 11164)
terytorialnego mogą spodziewać się stosownych
zmian w opisanej przeze mnie sprawie? do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem
w sprawie zapewnienia przez gminy
Poseł Grzegorz Roszak tymczasowego pomieszczenia osobom
eksmitowanym bez prawa
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. do lokalu socjalnego
Szanowny Panie Ministrze! Osobie, która ma

Interpelacja orzeczoną eksmisję bez prawa do lokalu socjalnego,
(nr 11163) trzeba zapewnić tymczasowe pomieszczenie. Stanowi
o tym art. 1046 Kodeksu postępowania cywilnego.
do ministra infrastruktury Problem w tym, że uregulowanie to nie do końca jest
jasne. Przepisy Kodeksu postępowania cywilnego nic
w sprawie warunków technicznych pojazdów nie mówią, iż jest to obowiązek gminy. Określają je-
oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia dynie, że komornik wstrzymuje się z wykonaniem
eksmisji, dopóki gmina, wierzyciel lub dłużnik nie
Szanowny Panie Ministrze! W 2003 r. minister wskaże pomieszczenia tymczasowego. Wielu eksper-
infrastruktury wydał rozporządzenie w sprawie wa- tów w tej dziedzinie uważa, że gminy nie muszą do-
runków technicznych pojazdów oraz zakresu ich nie- starczać tych pomieszczeń. Podobnie uważają urzęd-
zbędnego wyposażenia (Dz. U. 2003, Nr 32, poz. 262). nicy w innych miastach.
W akcie tym określono, że apteczka doraźnej pomocy Gminy nie chcą dodatkowego obowiązku, poza
musi znajdować się w autobusie, taksówce, pojeździe tym nie wiedzą, jak postępować. Brakuje wyraźnej
silnikowym przeznaczonym do nauki jazdy i egzami- podstawy prawnej do uregulowania tych kwestii
143
w uchwałach. Dodatkowo art. 1046 K.p.c. oraz roz- w regionie, w którym znajduje się prywatyzowana
porządzenie ministra sprawiedliwości z 26 stycznia firma. Jednym ze sposobów na spełnienie tego postu-
2005 r. dotyczące szczegółowego trybu postępowania latu jest wsparcie dla Fabryki Łożysk Tocznych Kra-
w sprawach o opróżnienie lokalu lub pomieszczenia śnik SA, która znajduje się w trudnej sytuacji w związ-
nie mówią bowiem, co należy rozumieć pod pojęciem ku z kryzysem gospodarczym. Jest ono pilnie po-
pomieszczenie tymczasowe, na jak długo ma być ono trzebne chociażby w związku z napływającymi z kra-
dostarczone, jaki rodzaj umowy gmina powinna za- śnickiego przedsiębiorstwa w ostatnich dniach infor-
wrzeć z lokatorem oraz ile ten powinien płacić. macjami o konieczności przeprowadzenia kolejnych
Mając na względzie powyższe, pragnę zapytać zwolnień grupowych sięgających 20% stanu zatrud-
Pana Ministra: nienia. Zarząd spółki został zmuszony do takich de-
1. Czy w opinii ministerstwa należy doprecyzo- cyzji trudną sytuacją finansową wynikającą ze spad-
wać oraz uregulować obowiązki gminy w dostarcza- ku zamówień i braku perspektyw w najbliższych
niu pomieszczeń tymczasowych w ustawie o ochronie miesiącach na gwałtowną poprawę sytuacji w prze-
praw lokatorów? myśle motoryzacyjnym i maszynowym, dla których
2. Czy nie sądzi Pan Minister, że właściwa usta- komponenty produkowane są w Kraśniku.
wa powinna dawać takie samo prawo dochodzenia Warto rozważyć tę kwestię również z tego powo-
odszkodowania za dostarczanie pomieszczenia tym- du, że wsparcie dla FŁT może być udzielone w bardzo
czasowego, jak za lokale socjalne? prosty sposób. Kraśnicka fabryka jest posiadaczem
udziałów w Grupie Bumar, które uzyskała w wyniku
Z poważaniem
przekazania do tejże grupy zbrojeniowej Zakładów
Metalowych Kraśnik. W zasadzie jedynym podmio-
Poseł Grzegorz Roszak
tem, który te udziały może przejąć, jest Agencja Roz-
woju Przemysłu, a to przecież na jej konto wpłynąć
mają środki z prywatyzacji świdnickiej WSK.
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
Interpelacja Ministra:
(nr 11165) — Jak Pan Minister ocenia przebieg procedury
prywatyzacyjnej WSK PZL-Świdnik SA?
do ministra skarbu państwa — Czy możliwe jest przeznaczenie części środków
pochodzących z prywatyzacji, chociażby ze sprzedaży
w sprawie przeznaczenia przynajmniej świdnickiego zakładu, na wykup udziałów, jakie FŁT
części środków pochodzących z prywatyzacji Kraśnik SA posiada w Grupie Bumar?
na wsparcie przedsiębiorstw państwowych Z poważaniem
odczuwających skutki kryzysu gospodarczego,
na przykładzie FŁT Kraśnik SA Poseł Wojciech Wilk
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.

ogłoszona została bardzo dobra informacja dotycząca
procesu prywatyzacji jednego z najważniejszych
przedsiębiorstw na Lubelszczyźnie, w którym do tej Interpelacja
pory większościowy pakiet udziałów miał Skarb Pań- (nr 11166)
stwa, a mianowicie Wytwórnia Sprzętu Komunika-
cyjnego PZL-Świdnik SA. Po wielu miesiącach nego- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
cjacji Agencja Rozwoju Przemysłu podjęła ostatecz-
nie decyzję, że strategicznym inwestorem w świdnic- w sprawie podjęcia działań na rzecz
kiej fabryce będzie włosko-brytyjska firma Agusta- rozszerzenia obowiązywania ustawy
Westland i to ona kupi 87 proc. udziałów spółki lot- Prawo o ruchu drogowym na ogólnodostępne
niczej. Dzięki prowadzonym równocześnie negocja- drogi wewnętrzne oraz nowelizacji ustawy
cjom z dwoma firmami, oprócz Agusty była to czeska Kodeks wykroczeń w taki sposób,
spółka Aero Vodochody, udało się zmusić potentata aby uzgodnić wzajemne relacje obu tych ustaw
na rynku lotniczym do zaoferowania za akcje spół-
ki środków zdecydowanie większych, niż pierwot- Szanowny Panie Premierze! Nie tak dawno gło-
nie proponowano. Nieoficjalnie mówi się o kwocie śnym echem odbił się w środkach masowego przeka-
339 mln zł. Dzięki temu budżet państwa może liczyć zu problem nagannej moralnie, a nagminnie wystę-
na tak potrzebny spory zastrzyk gotówki, a świdnic- pującej w Polsce praktyki korzystania z miejsc par-
ki zakład przejmie firma, która zapewni jego dalszy kingowych przeznaczonych dla osób niepełnospraw-
rozwój. nych przez pełnosprawnych kierowców. Powszechne
Warto, by przynajmniej część środków finanso- w naszym kraju jest wyznaczanie takich miejsc przez
wych, które pochodzić będą z tej transakcji, została właścicieli ogólnodostępnych, prywatnych parkingów
144
przed wszelkiego rodzaju obiektami użyteczności pu- czeń (Dz. U. z 2007 r. Nr 109, poz. 756), w szczegól-
blicznej o charakterze komercyjnym – hipermarke- ności względem przepisów tej ostatniej, normujących
tami, galeriami handlowymi, basenami, kinami czy przypadki wykroczeń przeciwko bezpieczeństwu i po-
teatrami. Wedle jednak często pojawiającego się rządkowi w komunikacji. To Kodeks wykroczeń bo-
w mediach poglądu, niezastosowanie się do oznaczeń wiem (wraz z Kodeksem postępowania w sprawach
ustawianych przez zarządców na drogach wewnętrz- o wykroczenia) stwarza możliwości egzekwowania
nych i przyległych do nich parkingach (w tym „miej- przepisów ruchu drogowego w trybie karnoadmini-
sce dla inwalidy”) nie pociąga za sobą odpowiedzial- stracyjnym, przewidując za ich łamanie odpowiednie
ności karnoadministracyjnej. Konsekwencje w sto- sankcje – w tym także w postępowaniu mandato-
sunku do osób pozostawiających samochody w takich wym. Jego przepisy zawarte w artykułach od 84 do
miejscach może wyciągnąć jedynie właściciel terenu 97, w związku z treścią ostatniego z nich, który za-
na drodze cywilnoprawnej. W praktyce więc osoby wiera odesłanie do przepisów ustawy Prawo o ruchu
takie pozostają zazwyczaj bezkarne, gdyż ze względu drogowym („Kto wykracza przeciwko innym przepi-
na skalę problemu, częstotliwość jego występowania, som o bezpieczeństwie lub o porządku ruchu na dro-
a i nierzadko z obawy przed utratą klientów, właści- gach publicznych...”), wyraźnie sankcjonują przypad-
ciele nie decydują się na kierowanie sprawy do sądu ki popełniania wykroczeń tylko na drogach publicz-
cywilnego. nych. Możliwość ukarania kierującego pojazdem poza
Opisane wyżej zjawisko jest jednak tylko wycin- drogą publiczną zdaje się jednak stwarzać inny prze-
kiem znacznie szerszego problemu, którego przyczyn pis. Zgodnie z art. 98 tej ustawy karze podlega pro-
należy upatrywać w tak, a nie inaczej ustalonym za- wadzący pojazd zarówno za zagrożenie bezpieczeń-
kresie obowiązywania ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. stwa innych osób w wyniku niezachowania należytej
Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 1997 r. Nr 98, ostrożności, jak i za niestosowanie się do przepisów
poz. 602). Art. 1 ust. 1 tej ustawy wyraźnie stwier- regulujących korzystanie z dróg wewnętrznych lub
dza, iż ustawa reguluje zasady ruchu na drogach pu- innych miejsc dostępnych dla ruchu pojazdów („Kto,
blicznych oraz w strefach zamieszkania (...). Co do prowadząc pojazd poza drogą publiczną, nie zacho-
zasady więc przepisy tej ustawy nie obowiązują kie- wuje należytej ostrożności, czym zagraża bezpieczeń-
rowców poruszających się pojazdami poza drogami stwu innych osób, lub nie stosuje się do przepisów
publicznymi (oraz strefami zamieszkania), a więc po regulujących korzystanie z dróg wewnętrznych lub
wszelkiego rodzaju terenie prywatnym. Wyjątek innych miejsc dostępnych dla ruchu pojazdów, pod-
ustanawia ust. 2 tego artykułu, zgodnie z którym lega karze grzywny albo karze nagany”). Niestety,
przepisy ustawy stosuje się również do ruchu odby- warunkiem jego zastosowania jest każdorazowe
wającego się poza drogami publicznymi, jeżeli jest to ustalenie treści przepisów regulujących korzystanie
konieczne dla uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa z danej drogi wewnętrznej, a to bynajmniej nie jest
uczestników tego ruchu. A zatem przepisy ustawy łatwe. Skoro bowiem ustawa Prawo o ruchu drogo-
Prawo o ruchu drogowym mogą znaleźć zastosowa- wym co do zasady nie obowiązuje na drogach we-
nie poza drogami publicznymi tylko zupełnie wyjąt- wnętrznych, identyfikacja innych źródeł prawa tam
kowo, w przypadku gdy zagrożone jest bezpieczeń- obowiązujących może w konkretnych przypadkach
stwo uczestników ruchu, i stąd trudności w ich egze- nastręczać poważne trudności. I zapewne z tego po-
kwowaniu na drogach wewnętrznych i terenach pry- wodu przepis ten pozbawiony jest znaczenia prak-
watnych. tycznego.
Jakkolwiek nietrudno odgadnąć powody, dla któ- Przykładem z życia i dowodem zarazem na istnie-
rych ustawodawca w taki sposób uregulował zakres nie swoistej luki prawnej we wskazanym wyżej ob-
obowiązywania ustawy Prawo o ruchu drogowym – szarze może być inny (obok kwestii miejsc dla inwa-
przede wszystkim konieczność poszanowania prawa lidów) nagminnie występujący problem, a mianowicie
własności – to jednak taki stan prawny prowadzi do nieprawidłowe pozostawianie przez ludzi samocho-
nieco kuriozalnej sytuacji, iż na drogach wewnętrz- dów na terenach parkingów należących do spółdziel-
nych, ogólnodostępnych, wytyczonych na terenach ni bądź wspólnot mieszkaniowych – w szczególności
prywatnych posesji, co do zasady nie obowiązują żad- w sposób uniemożliwiający opuszczenie parkingu
ne przepisy o ruchu drogowym, a prowadzący pojaz- bądź przyległego do niego garażu przez inny pojazd
dy mechaniczne, np. po przysklepowych parkingach, (tzw. zastawianie) – bądź też na miejscach postojo-
mogą jeździć zupełnie dowolnie np. lewym pasem. wych przeznaczonych dla indywidualnie oznaczonych
Zwrócić też w tym wypadku należy uwagę na fakt, pojazdów. Wzywana na miejsce straż miejska odma-
że brak przepisów regulujących ruch poza drogami wia podjęcia interwencji, uzasadniając, iż jest to te-
publicznymi już in abstracto stwarza sytuację zagro- ren prywatny, działania Policji zaś z reguły ograni-
żenia życia i zdrowia obywateli, zaś wartość tego do- czają się do ustalenia tożsamości właściciela pojazdu
bra trzeba uznać za większą niż prawo własności. dla potrzeb ewentualnego postępowania cywilnego
Opisany powyżej problem nieobowiązywania – funkcjonariusze Policji uważają, iż nie mają upraw-
ustawy Prawo o ruchu drogowym poza drogami pu- nień do wyciągania konsekwencji karnoadministra-
blicznymi wiąże się ściśle z zagadnieniem wzajem- cyjnych w stosunku do kierujących pojazdem na te-
nych relacji tej ustawy oraz ustawy Kodeks wykro- renach prywatnych (chyba że jest to konieczne dla
145
uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa uczestników ganami. Jeśli zaś takie rozwiązanie okazałoby się nie
ruchu, a więc w trybie art. 1 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu do pogodzenia z ustawą zasadniczą, należałoby roz-
drogowym). ważyć możliwość stworzenia warunków dla obowią-
O kontrowersjach z tym związanych świadczy zywania przedmiotowych przepisów wszędzie tam,
fakt, iż stanowisko prezentowane często przez funk- gdzie zwrócą się o to właściciele bądź zarządcy tere-
cjonariuszy Policji wyrażono także na stronie inter- nów. Z całą pewnością zdecydowałoby się na to wiele
netowej Policyjnego Centrum Informacyjnego prowa- podmiotów.
dzonego przez Wyższą Szkołę Policyjną w Szczytnie. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Zdaniem autora odpowiedzi na skierowane do PCI Ministra z następującym pytaniem:
pytanie, interwencje służb publicznych na drogach Czy Pan Minister rozważa podjęcie działań na
wewnętrznych poza strefami zamieszkania, z wyjąt- rzecz rozszerzenia obowiązywania ustawy z dnia 20
kiem sytuacji, gdy jest to konieczne dla uniknięcia czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym na ogólno-
zagrożenia bezpieczeństwa uczestników ruchu, win- dostępne drogi wewnętrzne oraz nowelizacji ustawy
ny ograniczyć się do interwencji przeprowadzanych z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń w taki spo-
na wniosek – prośbę zarządcy bądź właściciela tere- sób, aby uzgodnić wzajemne relacje obu tych ustaw?
nu np. do wylegitymowania osoby, jednak dalsze po-
stępowanie winno odbyć się na drodze postępowania Z wyrazami szacunku
cywilnego, zainicjowanego przez zainteresowaną
stronę, jako niepodporządkowanie się normom obo- Poseł Łukasz Gibała
wiązującym w społeczności spółdzielców (http://www.
wspol.edu.pl/pci/base/pci_odpview.php?id=l). Z kolei
przedstawiane zagadnienie było pośrednio przedmio- Kraków, dnia 20 sierpnia 2009 r.
tem analizy Sądu Najwyższego, który w uzasadnie-
niu swego wyroku z dnia 1 grudnia 2000 r. (sygn. V
KKN 445/2000) wysnuł zgoła odmienny wniosek, Interpelacja
a mianowicie stwierdził, iż: Norma karnoadministra- (nr 11167)
cyjna zawarta w przytoczonym przepisie (art. 98 Ko-
deksu wykroczeń) świadczy dobitnie o tym, że usta- do ministra pracy i polityki społecznej
wodawca, pod groźbą ukarania za wykroczenie, na-
łożył na prowadzących pojazdy obowiązek przestrze- w sprawie podjęcia działań na rzecz
gania zasad ruchu wszędzie tam, gdzie pojazdy się skrócenia okresu ochronnego
poruszają. Za oczywiste uznać trzeba, że takim miej- dla pracowników znajdujących się
scem jest również parking przylegający bezpośrednio w wieku przedemerytalnym
do drogi wewnętrznej na osiedlu mieszkaniowym.
Tym samym Sąd Najwyższy potwierdził możliwość Szanowna Pani Minister! Wysokie bezrobocie to
ukarania w oparciu o art. 98 K.w. kierujących pojaz- jeden z najważniejszych problemów, z jakim boryka-
dami poza drogami publicznymi za naruszenie prze- ją się państwa rozwijające. Zjawisko to, na które skła-
pisów ustawy Prawo o ruchu drogowym. da się dramat poszczególnych obywateli, jest wyjąt-
Tak więc, analizując stan prawny opisany powy- kowo niebezpieczne dla każdego społeczeństwa, gdyż
żej, można dojść do wniosku, że z jednej strony mamy prowadzić może do wzrostu radykalnych nastrojów
ustawę Prawo o ruchu drogowym, która nie znajduje społecznych. Polska ma bardzo przykre doświadcze-
zastosowania poza drogami publicznymi, ale z dru- nia z wysokim poziomem bezrobocia – od początku
giej strony uchybienie jej przepisom na drodze we- okresu wolnorynkowych przemian stanowił on jeden
wnętrznej może prowadzić do pociągnięcia do odpo- z kluczowych problemów naszego kraju. Zerwanie
wiedzialności karnoadministracyjnej przewidzianej z komunistyczną fikcją braku bezrobocia, polegającą
w Kodeksie wykroczeń. Ta kuriozalna sytuacja prawna istnieniu ogromnej ilości bezproduktywnych
na wymaga bez wątpienia wyjaśnienia i podjęcia miejsc pracy, musiało zostać okupione trudnymi – ze
działań legislacyjnych. Zmiany winny iść w kierunku społecznego punktu widzenia – decyzjami. Zamknię-
nowelizacji obu przedmiotowych ustaw w taki spo- to wiele nierentownych przedsiębiorstw państwo-
sób, aby, po pierwsze, rozszerzyć obowiązywanie wych, w wyniku czego ogromne rzesze osób znalazły
ustawy Prawo o ruchu drogowym na ogólnodostępne się bez pracy. Dlatego w latach 90. XX w. i pierwszych
drogi wewnętrzne i zapewnić w ten sposób bezpie- latach XXI w. stopa bezrobocia szybko rosła. Według
czeństwo osobom z nich korzystającym, a po drugie, danych Głównego Urzędu Statystycznego w styczniu
stworzyć możliwości egzekwowania tych przepisów 2000 r. stopa bezrobocia rejestrowanego wyniosła
na tym terenie w trybie karnoadministracyjnym. 13,7%, w grudniu 2001 r. – 17,5%, a w styczniu 2004 r.
W celu uniknięcia ewentualnych wątpliwości natury – aż 20,6%. Od tamtej pory systematycznie malała,
konstytucyjnej (ochrona prawa własności) można ob- by w październiku 2008 r. wynosić już tylko 8,8%.
jąć zakresem tej ustawy tylko drogi wewnętrzne od- Jesienią ub.r. wybuchł światowy kryzys gospodar-
powiednio oznaczone, których oznakowanie byłoby czy, którego jedną z naturalnych konsekwencji był
wcześniej zgłoszone i uzgodnione z odpowiednimi or- wzrost stopy bezrobocia. W maju br. osiągnęła ona
146
w Polsce poziom 10,8%. Na przestrzeni 7 miesięcy kariery zawodowej. Przepis ten jednak wywołuje wię-
wzrosła ona więc aż o 2 punkty procentowe. Choć cej szkody niż pożytku i za jego zmianą przemawia
Polska na tle innych państw europejskich dobrze ra- szereg różnorodnych argumentów:
dzi sobie z kryzysem, istnieje ryzyko dalszego pogłę- Po pierwsze, przepis ten, chroniąc zatrudnionych
biania się zjawiska bezrobocia, czemu rząd musi ak- w wieku przedemerytalnym, jednocześnie radykalnie
tywnie przeciwdziałać. Jednym bowiem z najważniej- zmniejsza szanse na znalezienie pracy przez osoby,
szych obowiązków państwa jest dbanie o to, by każdy które wkraczają w wiek kwalifikujący je do objęcia
mógł znaleźć dla siebie dogodne i zapewniające mu ochroną przedmiotowego przepisu albo zbliżają się
dobrobyt miejsce pracy. do niego, znajdując się akurat bez pracy. Każdy pra-
Jednym z instrumentów, którymi państwo może codawca, mając świadomość, że po zatrudnieniu ta-
posłużyć się w tym celu, jest tworzenie odpowiednie- kich osób nie będzie mógł już ich zwolnić, zatrudni
go prawa pracy. Jego kształt wpływa bowiem na ry- ich jedynie w ostateczności.
nek pracy i decyduje o jego dynamice. Kodeks nad- Po drugie, ci sami przedsiębiorcy mogą osoby za-
miernie chroniący prawa pracowników może sku- trudnione, zbliżające się do schyłku swej kariery za-
tecznie zniechęcać pracodawców do zatrudniania wodowej zwalniać przed osiągnięciem przez nie wie-
nowych osób (w szczególności na umowę o pracę). ku przedemerytalnego gwarantującego zatrudnienie,
Tymczasem polski Kodeks pracy powszechnie kryty- bojąc się, że później nie będzie to już możliwe.
kuje się za niewielką elastyczność zawartych w nim Po trzecie, omawiany przepis jest bardzo nieko-
przepisów i ich wyjątkowo niekorzystne dla praco- rzystny dla pracodawców, ponieważ nie pozwala im
dawców konsekwencje. Skrępowani jego postanowie- na w pełni elastyczne kształtowanie zatrudnienia
niami przedsiębiorcy wskazują na tę ustawę jako w oparciu o ekonomiczne przesłanki i zmiany zacho-
jedną z głównych blokad rozwoju przedsiębiorczości dzące na rynku.
w Polsce. Wiele z jej przepisów, których rolą jest Po czwarte, omawiany przepis kłóci się z wielo-
ochrona pracowników przed szybkim i „łatwym” krotnie wyrażaną ustami obecnego rządu ideą wspie-
zwolnieniem, w dłuższej perspektywie wywiera ne- rania poszukujących pracy obywateli w wieku śred-
gatywny wpływ na rynek pracy, a to w końcu obraca nim („Program 50+”). Przedmiotowy przepis Kodek-
się przeciwko samym pracownikom. Z uwagi bowiem su pracy stanowi przeszkodę na drodze do zwiększa-
na tak restrykcyjne przepisy Kodeksu pracy praco- nia zatrudnienia obywateli z tej grupy wiekowej.
dawca zastanowi się dwa razy, zanim zwiększy za- Po piąte, przepis art. 39 Kodeksu pracy pogłębia
trudnienie w swojej firmie, ryzykując tym samym konsekwencje światowego kryzysu gospodarczego
kłopoty z jego redukcją w przypadku np. dekoniunk- dla polskiej gospodarki. Utrudnia restrukturyzację
tury lub spadku liczby zamówień. Na szczęście, ist- „tonących” przedsiębiorstw i może przyczyniać się do
nienie zależności pomiędzy elastycznością przepisów ich bankructwa, a to w efekcie pozbawi pracy wszyst-
prawa pracy a problemem bezrobocia polski rząd – kich zatrudnionych w nich pracowników.
zdaje się – doskonale rozumie, gdyż trwają intensyw- Po szóste, należy zwrócić uwagę, że 4-letni okres
ne prace nad nowelizacją Kodeksu pracy właśnie ochronny został wprowadzony w drodze nowelizacji
w kierunku uelastycznienia jego przepisów, a część Kodeksu pracy przeprowadzonej w 2004 r. przez rząd
tego typu rozwiązań została niedawno przyjęta przez koalicji SLD–UP – wcześniej obowiązywał okres
Sejm. 2-letni. Nie jest to więc rozwiązanie jakoś szczególnie
Problem wysokiej stopy bezrobocia i kwestia ba- zakorzenione w polskim prawie pracy. Podyktowane
rier dla rozwoju przedsiębiorczości w Polsce są ze prawdopodobnie względami politycznymi oraz chęcią
sobą ściśle związane. Hamulce dla rozwoju prywatnej urzeczywistniania socjalnej ideologii, jak większość
przedsiębiorczości bezpośrednio utrudniają życie tym rozwiązań z takim rodowodem zamiast pomagać za-
obywatelom, którzy samodzielnie i aktywnie dbają trudnionym, bardziej im szkodzi.
o swój los, ale pośrednio również tym mniej zarad- Dlatego też, jak to wynika z przedstawionych wy-
nym życiowo. Z „rozkwitu” prywatnej przedsiębior- żej argumentów, zasadne wydaje się przeprowadzenie
czości korzystają przecież również przedstawiciele tej nowelizacji art. 39 Kodeksu pracy w kierunku skró-
drugiej grupy, wszak stwarza on większe szanse na cenia okresu ochronnego dla pracowników znajdują-
zdobycie przez nich zatrudnienia. Nie sposób więc cych się w wieku przedemerytalnym. Szczególnie
analizować problemu bezrobocia w Polsce, pomijając w czasach kryzysu gospodarczego niezbędne jest po-
zagadnienie barier dla rozwoju przedsiębiorczości. szukiwanie i wcielanie w życie takich rozwiązań, któ-
Jedną z takich barier stanowi art. 39 Kodeksu pracy, re wpłyną hamująco na wzrost stopy bezrobocia i przy-
zgodnie z którym pracodawca nie może wypowie- niosą ulgę borykającym się z dekoniunkturą przed-
dzieć umowy o pracę pracownikowi, któremu braku- siębiorcom. Art. 39 Kodeksu pracy jest rozwiązaniem
je nie więcej niż 4 lata do osiągnięcia wieku emery- wyjątkowo chybionym i jak już była o tym mowa po-
talnego, jeżeli okres zatrudnienia umożliwia mu uzy- wyżej, w pewnym sensie wywołuje efekt odwrotny do
skanie prawa do emerytury z osiągnięciem tego wie- zamierzonego – pracodawca może zwolnić pracowni-
ku. Celem tego przepisu jest niewątpliwie ochrona ka tuż przed osiągnięciem przez niego wieku przed-
pracowników w wieku przedemerytalnym przed nie- emerytalnego gwarantującego – w myśl przedmioto-
bezpieczeństwem utraty pracy w ostatnim okresie wego przepisu – zatrudnienie. W przypadku zaś osób
147
poszukujących pracy u schyłku swej kariery zawodo- sytuacji, w której dług publiczny przekroczy poziom
wej wyklucza ich zatrudnienie przez pracodawców. 55% PKB?
Ci ostatni chcą swobodnie kształtować stan zatrud-
Z poważaniem
nienia w swojej firmie w oparciu tylko i wyłącznie
o czysto ekonomiczne przesłanki. Najlepszym sposo- Poseł Wojciech Szarama
bem na walkę z bezrobociem jest usuwanie wszela-
kich barier dla rozwoju przedsiębiorczości. Dyna- Bytom, dnia 21 sierpnia 2009 r.
micznie rozwijająca się przedsiębiorczość, a co za tym
idzie, silna i zdrowa gospodarka, to najlepsza gwa-
rancja niskiego bezrobocia i dobrobytu wszystkich Interpelacja
obywateli. W polskich realiach działania na rzecz po- (nr 11169)
prawy warunków funkcjonowania prywatnych przed-
siębiorstw muszą m.in. prowadzić do nowelizacji niedo ministra obrony narodowej
efektywnych przepisów Kodeksu pracy. Rząd nie
może pozostać obojętnym także na fakt, że rynek w sprawie trudnej sytuacji Stoczni
pracy uległ obecnie radykalnej zmianie. Współcześni Marynarki Wojennej w Gdyni
ludzie znacznie częściej niż kiedyś zmieniają pracę
i migrują w jej poszukiwaniu a takie przepisy jak Sytuacja Stoczni Marynarki Wojennej w Gdyni
art. 39 Kodeksu pracy znacznie im to utrudniają. z dnia na dzień staje się coraz bardziej dramatyczna.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Z informacji związkowców wynika, iż Ministerstwo
Minister z następującym pytaniem: Czy Pani Mini- Obrony Narodowej nie wywiązuje się ze zobowiązań,
ster rozważa podjęcie działań na rzecz nowelizacji nie zleca remontów swoich jednostek na poziomie po-
art. 39 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pra- zwalającym utrzymać wojskową część stoczni. Pro-
cy, polegającej na skróceniu okresu ochronnego dla blemem jest też dostęp do tajemnic wojskowych oraz
pracowników znajdujących się w wieku przedemery- specyficzne licencje, których uzyskanie trwa nawet
talnym? kilkanaście lat.
Za główną przyczynę kłopotów Stoczni Marynar-
Z wyrazami szacunku ki Wojennej związkowcy skupieni w NSZZ „Solidar-
ność” uważają sytuację związana z nowoczesną kor-
Poseł Łukasz Gibała
wetą „Gawron”. Stocznia wygrała przetarg na jej
produkcję już w 2001 r., ponosząc w związku z tym
Kraków, dnia 20 sierpnia 2009 r.
olbrzymie koszty m.in. pozyskania licencji, specjali-
stów i systemów niezbędnych przy budowie tego typu
łodzi. Kontrakt miał objąć siedem jednostek, ale już
Interpelacja
rząd pod kierunkiem premiera Leszka Millera nie-
(nr 11168)
spodziewanie wycofał się z umowy, ograniczając za-
mówienie do budowy zaledwie jednego prototypu.
Według informacji prasowych rząd premiera Do-
nalda Tuska szuka możliwości całkowitej rezygnacji
w sprawie wzrostu zadłużenia
z tego przedsięwzięcia, co zdaniem związkowców bę-
Skarbu Państwa
dzie gwoździem do trumny Stoczni Marynarki Wo-
jennej.
Od kilkunastu miesięcy rosną zobowiązania rzą-
Mając na względzie dobro pracowników stoczni
du. Według najnowszych danych na koniec czerwca
oraz polskiego przemysłu stoczniowego, zwracam się
br. wyniosły już ponad 608 mld zł, a więc o niemal
do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następu-
1% więcej niż w maju. Tak wysoki przyrost zobowią-
jące pytania:
zań spowodowały głównie nowe emisje bonów skar-
1. Czy znana jest Panu Ministrowi trudna sytu-
bowych na rynku krajowym. Ekonomiści przestrze-
acja Stoczni Marynarki Wojennej w Gdyni?
gają, iż w szybkim tempie zbliżamy się do momentu,
2. Czy kierowane przez Pana ministerstwo za-
kiedy państwowy dług przekroczy poziom 55% PKB.
kłada możliwość rezygnacji z budowy prototypu kor-
Zdaniem wielu analityków sytuacja taka zaistnieć
wety „Gawron”?
może już w przyszłym roku. Zaniepokojenie ekono-
3. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej rozważa
mistów wywołuje fakt, że jak dotąd jedyną metodą
wznowienie prac skutkujących realizacją kontraktu
na ograniczenie emisji papierów skarbowych jest po-
na budowę siedmiu sztuk „Gawrona”, zawartego ze
spieszna prywatyzacja.
Stocznią Marynarki Wojennej w 2001 r.?
Mając powyższe informacje na uwadze, zwracam
się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź Z poważaniem
na następujące pytanie: Czy w kierowanym przez
Pana ministerstwie trwają prace nad opracowaniem Poseł Wojciech Szarama
odpowiednich programów umożliwiających uniknię-
cie tzw. drugiej procedury ostrożnościowej, a więc Bytom, dnia 21 sierpnia 2009 r.
148
Interpelacja Dalej ten sam artykuł w ust. 2a pkt 2, 3 i 4 zawie-

(nr 11170) ra szereg obostrzeń, które musi spełnić przewoźnik,
by otrzymać dopłatę, m.in. posiadać zezwolenie na
do ministra finansów przewóz oraz kasę rejestrującą.
Wobec powyższego pojawia się zasadnicze pyta-
w sprawie dopłat do ulgowych przejazdów nie, na jakiej podstawie prawnej marszałek woje-
środkami publicznego transportu wództwa małopolskiego zabrał przewoźnikom część
ich uprawnień – środki za przejazdy ulgowe młodzie-
Szanowny Panie Ministrze! 27 stycznia i 3 lutego ży uczącej się i osób niepełnosprawnych. Należy jasno
2009 r. Rada Ministrów podjęła decyzję o czasowym stwierdzić, że dopłaty do biletów bezpłatnych czy
ograniczeniu kwoty wydatków budżetu państwa na ulgowych są prawem przewoźników w momencie, gdy
rok 2009. W związku z powyższą decyzją marszałek spełnią wszystkie wymagane prawem warunki. Te
województwa małopolskiego obniżył kwotę dotacji warunki przewoźnicy spełnili, więcej – dokonali sto-
celowej na realizację zadania: Krajowe pasażerskie sownych opłat w urzędzie skarbowym od kwot, któ-
przewozy autobusowe, co jest równoznaczne z obni- rych de facto nie otrzymali. Trudności z otrzymywa-
żeniem dopłat do przewozów osób dla przewoźników niem od urzędów marszałkowskich zwrotu różnicy
świadczących publiczny przewóz osób. za bilety ulgowe i bezpłatne powodują często w prak-
Przewoźnik, żeby działać, musi spełnić szereg wa- tyce odmowę przez przewoźnika stosowania zapisów
runków: posiadać licencję na przewóz osób, zezwolenie ustawy o ulgach.
na wykonywanie regularnych kursów oraz spełnić Jako reprezentant obywateli pragnę zapytać Pana
wszystkie wymogi i warunki zawarte w ustawie Ministra:
o transporcie drogowym i ustawie Prawo przewozowe. 1. Na jakiej podstawie prawnej rząd ograniczył
W swojej odpowiedzi na jedno z moich pism do Pana ustawowe prawa przewoźników do dopłat za przejaz-
Ministra z dnia 29 września 2008 r. (nasz znak: BP ES dy osób korzystających z biletów bezpłatnych lub
VI/0272/34/08) dotyczące ulg dla osób niepełnospraw- ulgowych?
nych, Pan Minister pisze (pismo z dnia 20 października 2. W pismach marszałka województwa małopol-
2008 r. wasz znak: TD 2r-0701/12/08), iż: skiego do przewoźników nie podano żadnej podstawy
„Zgodnie z definicja zawartą w art. 4 pkt 7 ustawy prawnej o ograniczeniu dopłat, w jakim więc trybie
z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym te ograniczenia zrealizowano?
3. Czy rząd w ramach cięć budżetowych przewi-
(Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 847, z późn. zm.) przewóz
duje zawieszenie obowiązku stosowania ustawowych
regularny jest to publiczny przewóz osób i ich bagażu
ulg przez przewoźników?
w określonych odstępach czasu i określonymi trasami,
na zasadach określonych w ww. ustawie oraz ustawie
Poseł Edward Siarka
z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz. U.
z 2000 r. Nr 50, poz. 601, z późn. zm.).
Nowy Targ, dnia 20 lipca 2009 r.
Stosownie do zapisów art. 18 ust. 1 ustawy o trans-
porcie drogowym wykonywanie przewozów regular-
nych osób wymaga od przewoźnika uzyskania zezwo- Interpelacja
lenia. (nr 11171)
Obowiązek uwzględniania przez przewoźników wy-
konujących regularne przewozy osób uprawnień do do ministra pracy i polityki społecznej
przejazdów ulgowych wynika z art. 18a ustawy o trans-
porcie drogowym. Zgodnie z zawartym tam zapisem, w sprawie kobiet urodzonych
jeżeli uprawnienia do ulgowych przejazdów wynikają z po 31 grudnia 1948 r. przebywających
odrębnych przepisów, są obligatoryjne. (...) na wcześniejszej emeryturze
Uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami
publicznego transportu zbiorowego w regularnych Szanowna Pani Minister! Zgłaszają się do mnie
przewozach osób, wykonywanych przez uprawnio- kobiety urodzone po 31 grudnia 1948 r., które prze-
nych przewoźników kolejowych i autobusowych (poza bywając na wcześniejszej emeryturze, przepracowały
komunikacją miejską), reguluje ustawa z dnia 20 czerw- 30 miesięcy. Zgłaszają problem niepodwyższania im
ca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów przez ZUS otrzymywanego dotychczas świadczenia.
środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. A zatem fakt przepracowania ustawowego mini-
z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.)”. malnego okresu pozostaje bez wpływu na wysokość
Zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1992 r. o upraw- emerytury.
nieniach do ulgowych przejazdów środkami publicz- Sądzę, że jest to niewłaściwe rozwiązanie, nega-
nego transportu zbiorowego art. 8a ust. 1a mówi, iż: tywnie zaskakujące zainteresowane osoby.
„Koszty związane z finansowaniem ustawowych Dlatego pytam Panią Minister:
uprawnień do bezpłatnych lub ulgowych przejazdów 1. Czy zdaniem Pani ZUS postępuje właściwie
pokrywane są z budżetu państwa”. w tej sprawie?
149
2. Czy zdaniem ministerstwa należałoby zapro- oraz obawy w zakresie prowadzonej obecnie polityki
ponować zmiany w przepisach, aby osoby będące na pielęgnacyjno-opiekuńczej nie zostały rozwiane. We-
wcześniejszej emeryturze mogły po przepracowaniu dług opinii przedstawionych przez osoby reprezentu-
30 miesięcy mieć przeliczoną dotychczasową emery- jące zakłady pielęgnacyjno-opiekuńcze odpowiedź
turę? pana dyrektora jest niewystarczająca, ewidentnie nie
3. Czy rząd zmieni interpretację przepisów lub przyczynia się do złagodzenia sporu oraz budzi wiele
czy wyjdzie z inicjatywą zmiany prawa na korzyść nowych kontrowersji. Między innymi ww. pismo
zainteresowanych? przedstawiciela resortu stało się powodem dyskusji
na łamach lokalnych mediów o złej kondycji opieki
Z poważaniem
długoterminowej.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz trudną sytuację
Poseł Anna Bańkowska
świadczeniodawców w opiece długoterminowej, pro-
szę Panią Minister o ustosunkowanie się do 11 po-
Bydgoszcz, dnia 24 sierpnia 2009 r.
stulatów zawartych w apelu z dnia 18 maja 2009 r.
Pragnę jednocześnie przypomnieć, że część postulo-
Interpelacja wanych zmian z zakresu opieki długoterminowej
(nr 11172) znalazło się w przygotowanym w 2007 r. projekcie
ustawy o społecznym ubezpieczeniu pielęgnacyjnym.
do ministra zdrowia Pracami specjalnego zespołu do spraw opracowania
przedmiotowego projektu ustawy kierowała pani
w sprawie opieki długoterminowej prof. Anna Wilmowska-Pietruszyńska. Proszę zatem
sprawowanej przez zakłady również o informacje dotyczące planów ministerstwa
pielęgnacyjno-opiekuńcze co do tego projektu ustawy.
Z wyrazami szacunku
Szanowna Pani Minister! Stowarzyszenie Orga-
nizatorów i Promotorów Opieki Długoterminowej Poseł Grzegorz Karpiński
SOPOD oraz konsultant krajowy w dziedzinie pielę-
gniarstwa przewlekle chorych i niepełnosprawnych Toruń, dnia 17 sierpnia 2009 r.
w dniu 18 maja 2009 r. wystosowali apel skierowany
do pani minister. Zawierał on 11 postulatów, część
z nich dotyczyła braku podstawowych regulacji praw- Interpelacja
nych wyznaczających zasady postępowania w obsza- (nr 11173)
rze opieki długoterminowej, obowiązujących zarówno
płatnika, jak i zakłady opieki długoterminowej. Sy- do prezesa Rady Ministrów
gnatariusze apelu zwracali uwagę na fakt, że zakła-
dy pielęgnacyjno-opiekuńcze funkcjonują przy pra- w sprawie nieodpłatnego nabycia akcji
wie 60-procentowym niedoszacowaniu stawki. Kolej- Stoczni Gdańskiej SA przez pracowników
nym problemem jest niedostosowanie obecnie obo-
wiązujących przepisów do realnych potrzeb funkcjo- Szanowny Panie Premierze! Korzystając z insty-
nowania zakładów. Ponadto w piśmie z dnia 18 maja tucji interpelacji poselskiej przewidzianej art. 191
br. jego autorzy poprosili Panią Minister o udzielenie i następne regulaminu Sejmu, pragnę poruszyć pro-
następujących informacji: blem ostatecznego załatwienia problemu dotyczącego
1. Czy została zainicjowana regulacja prawna prawie 2500 osób uprawnionych do nieodpłatnego
wytyczająca zasady w obszarze opieki długotermino- nabycia akcji Stoczni Gdańskiej SA, którzy nie wy-
wej dla płatnika i zakładów? toczyli procesów sądowych przeciwko Skarbowi Pań-
2. Czy zainicjowano regulację ujednolicenia za- stwa o należne im odszkodowanie.
sad poziomu finansowania opieki szpitalnej z opieką W świetle wielu korzystnych prawomocnych wy-
długoterminową wobec objęcia ich tymi samymi roków pracownicy ci byli przekonani i wierzyli, że
przepisami? sprawa jako oczywista i słuszna będzie rozstrzygnię-
3. Czy ustalono standardy realizacji świadczeń ta globalnie, poza wymiarem sprawiedliwości, bez
pielęgnacyjno-opiekuńczych? narażania Skarbu Państwa na niepotrzebne koszty.
4. Czy ustalono niezbędne środki na pokrycie Jak Panu Premierowi wiadomo, zasady odpowie-
przeciętnych kosztów działania wymaganych okre- dzialności Skarbu Państwa w zakresie roszczeń od-
ślonymi standardami? szkodowawczych z tytułu niewydania akcji Stoczni
W odpowiedzi na przedstawione postulaty, w pi- Gdańskiej SA uprawnionym pracownikom zostały
śmie z dnia 30 czerwca br., pan Tomasz Pawlęga, rozstrzygnięte w sposób ostateczny przez Sąd Naj-
dyrektor Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego wyższy w wyroku z dnia 29 czerwca 2005 r.
Ministerstwa Zdrowia odniósł się do problemów za- W świetle powyższego orzeczenia, pracownicy byli
sygnalizowanych w apelu. Jednakże zastrzeżenia przekonani, że sprawa zostanie załatwiona globalnie.
150
Swoje przekonanie wywiedli z faktu, iż w ślad za po- obowiązujących oraz o randze, jaką nadaje turystyce
wyższym orzeczeniem Departament Reprywatyzacji administracja państwowa niemal we wszystkich kra-
i Udostępniania Akcji Ministerstwa Skarbu Państwa jach Unii Europejskiej.
pismem z dnia 14 lipca 2005 r. L.dz. MSP/DRiUA/ Zaniepokojony tym stanem rzeczy oraz zatroska-
3130/KZ zwrócił się do Zarządu Stoczni Gdańskiej – ny o rozwój rodzimej branży turystycznej, o przy-
Grupa Stoczni Gdynia SA o przekazanie wykazów: szłość systemowych rozwiązań promocji turystycznej
— pracowników uprawnionych, którzy zawarli ze Polski w kraju i poza granicami oraz o spójność bu-
Skarbem Państwa umowy nieodpłatnego nabycia ak- dowanego przez lata modelu wspierania turystyki
cji oraz otrzymali odcinki zbiorowe; z udziałem samorządu terytorialnego wszystkich
— pracowników uprawnionych, którzy zawarli ze szczebli, zwracam się do Pana Ministra z interpelacją
Skarbem Państwa umowy nieodpłatnego nabycia ak- poselską w przedmiotowej sprawie.
cji oraz otrzymali zaświadczenia depozytowe (nie Proszę o przedstawienie stanowiska kierowanego
otrzymali odcinków zbiorowych akcji). przez Pana resortu w sprawie zwartej koncepcji roz-
Powyższe wykazy zostały niezwłocznie przekaza- woju turystyki w powiązaniu z modelem promocji
ne do Ministerstwa Skarbu Państwa. turystycznej opartej o środki pochodzące z budżetu
Z przykrością muszę stwierdzić, że sprawa ugrzęzła państwa.
w martwym punkcie. Natomiast pracownicy w dalszym
Z wyrazami szacunku
ciągu czekają na pomyślne załatwienie sprawy.
Uważam, że ze względu na tożsamość roszczeń
Poseł Sylwester Pawłowski
w stosunku do Skarbu Państwa, a także dużą wagę
społeczną, odszkodowania winny być wypłacane nie
Łódź, dnia 13 sierpnia 2009 r.
tylko tym, którzy dochodzili swoich racji przed są-
dem, ale również wszystkim pozostałym uprawnio-
nym pracownikom. W mojej ocenie jest to potrzebny Interpelacja
i słuszny gest ze strony państwa. (nr 11175)
Kiedy ta sprawa będzie ostatecznie załatwiona?
Z wyrazami szacunku do ministra pracy i polityki społecznej
Poseł Andrzej Jaworski w sprawie podwyższenia rodzicom

dzieci niepełnosprawnych świadczenia
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji
z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
Interpelacja Na podstawie art. 192 ust. 3 Regulaminu Sejmu

(nr 11174) Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23,
poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12,
do ministra sportu i turystyki poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556,
Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15,
w sprawie planowanych działań poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do
wobec Polskiej Organizacji Turystycznej Pani Minister interpelację w sprawie podwyższenia
oraz koncepcji rozwoju turystyki rodzicom dzieci niepełnosprawnych świadczenia pie-
w naszym kraju na najbliższe lata lęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub
innej pracy zarobkowej.
Szanowny Panie Ministrze! Jak donosi w ostat- Rodzice dzieci niepełnosprawnych, rezygnując
nim okresie branżowa prasa turystyczna, pojawił się z pracy, by zająć się swoim niepełnosprawnym dziec-
ponownie w Ministerstwie Gospodarki projekt zmie- kiem, z poświęceniem i oddaniem wykonują ważną
rzający do likwidacji Polskiej Organizacji Turystycz- pracę na rzecz społeczności. Pracę, która powinna
nej i włączenia jej działań w ramy struktur Polskiej być dostrzeżona i doceniona przez państwo, przez
Agencji Inwestycji Zagranicznych. Taki pomysł musi stworzenie spójnego systemu wsparcia finansowego
budzić z jednej strony zdziwienie w środowisku, gdyż opiekunów.
turystyka została podporządkowana administracyj- Zgodnie z uzasadnieniem wyroku Trybunału
nie Ministerstwu Sportu i Turystyki, a z tego resor- Konstytucyjnego 107/6/A/2008 z dnia 18 lipca 2008 r.
tu nie płyną podobne sygnały, z drugiej strony zbli- sygn. akt P 27/07 „celem świadczenia jest zastąpienie
żony pomysł zgłaszany był przez rząd Prawa i Spra- dochodu, wynikającego ze świadczenia pracy, której
wiedliwości w kadencji 2005–2007 i nie spotkał się nie może podjąć osoba pielęgnująca dziecko niepeł-
z poparciem ani branży turystycznej, ani organizacji nosprawne, również pełnoletnie”, w przeciwieństwie
społecznych działających na rzecz rozwoju i promocji do nagminnie stosowanej interpretacji celu tego
turystyki w naszym kraju. Nie wspomnę w tym miej- świadczenia przez MPiPS jako „częściowe zrekom-
scu o rozwiązaniach europejskich i standardach tam pensowanie utraty dochodów (…), a nie ich zastąpie-
151
nie”. Poza tym wydaje się niedorzecznym posługiwa- dowanie niższa niż średnia w kraju. Podział środków
nie się określeniem „częściowej rekompensaty” w przy- finansowych pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ
padku, kiedy rodzic/opiekun ma ustawowy zakaz jest na tyle niekorzystny dla województwa warmiń-
podejmowania jakiejkolwiek pracy, gdyż skutkowało- sko-mazurskiego, iż w roku bieżącym po okresie pię-
by to odebraniem tej „częściowej rekompensaty”. ciu miesięcy realizacji umów wykonano świadczenia
Świadczenie pielęgnacyjne zastępuje dochód z ty- ponadlimitowe o wartości 73 mln zł, na pokrycie któ-
tułu zaniechania świadczenia pracy zawodowej i pod- rych Warmińsko-Mazurski Oddział Wojewódzki Na-
jęcia w zamian opieki, a więc także pracy nad osobą rodowego Funduszu Zdrowia w Olsztynie nie posiada
niepełnosprawną. środków.
Jeżeli zgodnie z wyżej cytowanym uzasadnieniem Założenia planu finansowego na 2010 r. są realne
wyroku świadczenie zastępuje dochód wynikający ze jedynie w rodzaju „refundacja cen leków”, w pozosta-
świadczenia pracy, której rodzic/opiekun nie może łych świadczeniach poziom finansowania uwzględ-
podjąć ze względu na stan zdrowia dziecka, to uza- niono podobnie jak na rok 2009, który to, jak wska-
sadnionym wydaje się być ustalenie wysokości tego zują obecnie realizowane umowy, jest nieoszacowany
świadczenia jako wskaźnika procentowego wynagro- na kwotę ok. 66 mln zł.
dzenia za pracę – w tym wypadku od minimalnego Opracowana przez oddział NFZ analiza stanu
wynagrodzenia, co zapewniłoby utrzymanie świad- zdrowia populacji województwa wskazuje na niedo-
czenia na pożądanym poziomie przy każdorazowej bór środków finansowych w odniesieniu do planu na
zmianie wysokości minimalnego wynagrodzenia. rok 2010 w wysokości ok. 214 mln zł.
Dodatkowym argumentem za takim rozwiązaniem Doświadczenia lat poprzednich, jak i roku obecne-
jest planowane zniesienie progów dochodowych, co go z tytułu umów realizowanych przez NFZ z placów-
uniezależni świadczenie pielęgnacyjne od pozosta- kami zdrowia w województwie warmińsko-mazur-
łych świadczeń rodzinnych – przyznawanych po speł- skim wskazują na duże niedoszacowania w planach
nieniu kryterium dochodowego. Ministerstwa Zdrowia i złe naliczanie kosztów opieki
zdrowotnej. Dlatego w pełni popieram negatywne za-
opiniowanie przez Radę Warmińsko-Mazurskiego Od-
o odpowiedź na jedno zasadnicze pytanie: Kiedy oso-
działu Wojewódzkiego NFZ w Olsztynie projektu pla-
by rezygnujące z pracy zarobkowej i pracujące na
nu finansowego Warmińsko-Mazurskiego Oddziału
rzecz swoich dzieci niepełnosprawnych będą potrak-
Wojewódzkiego NFZ w Olsztynie na rok 2010.
towane jak inni pracownicy w naszym kraju, którzy
za swoją ciężką pracę otrzymają choć minimalne wy- o odpowiedź na następujące pytania:
nagrodzenie krajowe? 1. Kiedy zostanie zmieniony algorytm naliczania
środków finansowych na opiekę zdrowotną dla woje-
Poseł Iwona Arent wództwa warmińsko-mazurskiego?
2. Czy w planie finansowym Warmińsko-Mazur-
Olsztyn, dnia 11 sierpnia 2009 r. skiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Olsztynie na
rok 2010 zostaną uwzględnione niedoszacowania
w latach poprzednich?
Interpelacja 3. Jakie kroki zamierza podjąć Pani Minister, by
(nr 11176) ratować zakłady opieki zdrowotnej w województwie
warmińsko-mazurskim, co do których NFZ ma wie-
do ministra zdrowia lomilionowe zadłużenia z tytułu niewypłaconych środ-
ków za wykonanie usługi na rzecz ubezpieczonych?
w sprawie niskiego poziomu finansowania
świadczeń zdrowotnych w planie na 2010 r. Poseł Iwona Arent
w woj. warmińsko-mazurskim
Olsztyn, dnia 7 sierpnia 2009 r.
Na podstawie art. 192 ust. 3 Regulaminu Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23,
poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, Interpelacja
poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, (nr 11177)
Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15,
poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do do ministra sprawiedliwości
Pani Minister interpelację w sprawie niskiego pozio-
mu finansowania świadczeń zdrowotnych w planie w sprawie obniżenia górnej granicy
na 2010 r. w województwie warmińsko-mazurskim. wieku osób przebywających
Pomimo wielokrotnie składanych przez Panią Mi- w zakładach poprawczych
nister deklaracji zmiany podziału środków finanso-
wych od kilku lat w województwie warmińsko-ma- Szanowny Panie Ministrze! Wydarzenia ostatnich
zurskim kwota finansowania świadczeń zdrowotnych dni, do których doszło w zakładzie poprawczym
w przeliczeniu na jednego ubezpieczonego jest zdecy- w Poznaniu, w oczywisty sposób pokazują, że prze-
152
pisy dotyczące wychowania nieletnich w zakładach Interpelacja

poprawczych nie spełniają zamierzonych przez usta- (nr 11178)
wodawcę celów.
Art. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o podo ministra obrony narodowej
stępowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2002 r.
Nr 11, poz. 109, z późn. zm.) mówi, że: w sprawie planów rozformowania
Przepisy ustawy stosuje się w zakresie: Wojskowej Komendy Uzupełnień w Będzinie
1) zapobiegania i zwalczania demoralizacji –
w stosunku do osób, które nie ukończyły lat 18, Szanowny Panie Ministrze! Wojskowa Komenda
2) postępowania w sprawach o czyny karalne – Uzupełnień jako jednostka administracji wojskowej
w stosunku do osób, które dopuściły się takiego czy- należącej do administracji rządowej niezespolonej
nu po ukończeniu lat 13, ale nie ukończyły lat 17, w Polsce zajmuje się administracją rezerw osobo-
3) wykonywania środków wychowawczych lub po- wych. WKU pełnią rolę organu wykonawczego mini-
prawczych – w stosunku do osób, względem których stra obrony narodowej i są podporządkowane bezpo-
środki te zostały orzeczone, nie dłużej jednak niż do średnio szefom wojewódzkich sztabów wojskowych.
ukończenia przez te osoby lat 21. Wojskowe komendy uzupełnień odpowiadają za reali-
W szczególności wątpliwy wydaje się pkt 3 powyż- zowanie problematyki obronnej i administracji woj-
szego artykułu, który dopuszcza możliwość przeby- skowej administrowanego terenu. Do podstawowych
wania w zakładach poprawczych osób uznanych zadań wojskowych komend uzupełnień należy: współ-
przez polskie prawo cywilne za dorosłe, czyli osób działanie ze starostami powiatowymi w zakresie po-
w przedziale wiekowym 18–21 lat. Zapisany w usta- lityki obronnej państwa, współdziałanie z obroną
wie przedział wiekowy osób, które mogą przebywać cywilną, jak również tak ważna w ostatnim czasie
w takich placówkach wspólnie, tj. np. 13–14-letni rekrutacja do szkół wojskowych oraz kandydatów na
chłopcy z 21-letnimi dojrzałymi mężczyznami, pro- żołnierzy zawodowych.
wadzi do wielu patologicznych sytuacji. Resocjaliza- Planowana z dniem 1 stycznia 2011 r. reorgani-
cja młodych chłopców demoralizowanych przez star- zacja terenowych organów administracji wojskowej,
szych współosadzonych (tj. powyżej 18. roku życia) a w szczególności likwidacja WKU w Mysłowicach
nie przynosi oczekiwanych rezultatów, co potwier- i Będzinie, doprowadzi do zamknięcia ostatniej pla-
dzają choćby ostatnie wydarzenia. Bunt wychowan- cówki wojskowej w centrum obszaru historycznego
ków zakładu poprawczego w Poznaniu, który został Zagłębia Dąbrowskiego obejmującego swym zasię-
zainicjowany przez starszych osadzonych, najlepiej giem miasta na prawach powiatu: Sosnowiec, Ja-
ukazuje, jak negatywny wpływ wywierają oni na worzno, Dąbrowę Górniczą oraz powiaty będziński
młodszych kolegów i ich demoralizują. Przebywanie i zawierciański.
dzieci w towarzystwie zdemoralizowanych osób do- Wojskowa Komenda Uzupełnień w Będzinie do-
rosłych niewątpliwie dostarcza nieletnim negatyw- skonale zaadoptowała się do nowej rzeczywistości,
nych wzorców i dezorganizuje proces wychowawczy. podejmując wiele inicjatyw zmierzających do uczy-
Obniżenie górnej granicy wieku (z 21 na 18) osób, nienia z niej nowoczesnej jednostki administracji
które mogłyby przebywać w tych placówkach, spowo- wojskowej przygotowanej do profesjonalizacji Sił
dowałoby, że proces resocjalizacji u młodszych wy- Zbrojnych.
chowanków mógłby przynieść lepsze efekty i z pew- Z inicjatywy wojskowego komendanta uzupełnień
nością przebiegałby bez większych zakłóceń. Nato- w Będzinie powstały w urzędach miast i gmin okre-
miast osoby powyżej 18. roku życia powinny odbywać sowe punkty promocyjne Sił Zbrojnych, cieszące się
swoje kary w zakładach karnych. bardzo dużym zainteresowaniem ze strony osób chcą-
W związku z powyższym chciałbym uzyskać od cych związać swoją karierę z zawodem żołnierza.
Pana Ministra odpowiedź na następujące pytania: Profesjonalizm i zaangażowanie w działaniu na
1. Czy prowadzone są prace zmierzające do zmiany administrowanym przez WKU terenie jest wysoko
ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich, zwłasz- oceniany przez jednostki samorządowe, które aktyw-
cza w kwestii zmiany art. 1 pkt 3 (obniżenie górnej gra- nie pomagają w dostosowywaniu obiektu komendy
nicy wieku wychowanków do 18. roku życia)? do standardów XXI w., udzielając wsparcia finanso-
2. Co stanie się z wychowankami zakładów po- wego. To dzięki istnieniu w Będzinie WKU możliwe
prawczych będących w przedziale wiekowym 18–21 jest organizowanie uroczystości państwowych i śro-
w przypadku wprowadzenia zmian w ustawie? dowiskowych upamiętniających działający na ternie
3. Jakie są plany ministerstwa zmierzające do miasta 11. Pułk Piechoty i 23. Pułk Artylerii Lekkiej.
wyeliminowania patologicznych zachowań wycho- Działania te wspierane przez środowiska kombatanc-
wanków w zakładach poprawczych oraz poprawy kie cieszą się sporym zainteresowaniem społecznym
bezpieczeństwa pracowników tych placówek? oraz dają wyraz pamięci o dobrej tradycji Wojska Pol-
skiego na ziemiach Zagłębia Dąbrowskiego.
Poseł Waldemar Andzel Mając na uwadze fakt, iż Wojsko Polskie na tere-
nie Zagłębia Dąbrowskiego cieszy się olbrzymim za-
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. ufaniem społecznym, jak również fakt, iż likwidacja
153
tutejszej jednostki doprowadzi do sporych utrudnień wymagania równości PZM obowiązujące na trasach
w dostępie mieszkańców do tego typu instytucji, samochodowych wyścigów górskich.
zwracam się z prośbą o powtórne przeanalizowanie „Trasa samochodowego wyścigu górskiego Lima-
możliwości pozostawienie na terenie Zagłębia Dą- nowa – przełęcz pod Ostrą” to niezwykle potrzebna
browskiego siedziby WKU w Będzinie. inwestycja dla naszego kraju, a także pow. limanow-
Równocześnie proszę Pana Ministra o odpowiedź skiego.
na następujące pytania: Inicjatywa stworzenia na ziemi limanowskiej tra-
1. Czy likwidacja jedynego przedstawicielstwa sy samochodowych wyścigów górskich znalazła po-
Wojska Polskiego na tak dużym terenie (Sosnowiec, parcie wśród władz powiatu limanowskiego, władz
Dąbrowa Górnicza, Jaworzno, pow. będziński i za- gmin, przez które przebiegać będzie trasa, Zarządu
wierciański), jakim jest WKU w Będzinie, nie spowo- Głównego Polskiego Związku Motorowego, marszał-
duje zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa w razie ka województwa małopolskiego, jak i mieszkańców
pogorszenia sytuacji międzynarodowej kraju? Limanowszczyzny. Gorąco popieram i deklaruję peł-
2. Czy racjonalnym działaniem jest likwidacja ne wsparcie realizacji tej inwestycji. Mimo wielu bez-
istniejącej od 1918 r. WKU w Będzinie, która w razie pośrednich próśb w Ministerstwie Sportu i Turysty-
potrzeby jest doskonale przygotowana do podjęcia ki sprawa nie ruszyła do przodu.
niezbędnych działań zmierzających do obrony pań- Limanowszczyzna potrzebuje promocji, a możli-
stwa polskiego? wość organizacji Górskich Samochodowych Mi-
strzostw Polski, po zakończeniu tej inwestycji, była-
Z poważaniem
by do tego znakomita okazją. Realizacja tego zadania
przyczyniłaby się również do rozwoju turystyki, w tym
Poseł Waldemar Andzel
turystyki motorowej i sportów motorowych.
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. W związku z powyższym bardzo proszę Pana Mi-
nistra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Sportu i Turystki uważa, że
Interpelacja Polska powinna mieć trasę wyścigów górskich?
(nr 11179) 2. Czy wspomniana inwestycja ma szanse wspar-
cia ze strony Ministerstwa Sportu i Turystki?
do ministra sportu i turystyki 3. Jakie działania w tej sprawie zamierza podjąć
Pan Minister?
w sprawie realizacji centralnej inwestycji Z poważaniem
o strategicznym znaczeniu dla rozwoju
sportów motorowych w Polsce, Poseł Bronisław Dutka
tj. trasy samochodowych wyścigów górskich
Limanowa – przełęcz pod Ostrą Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Polski Związek Mo-

torowy oraz samorząd powiatu limanowskiego zabie- Interpelacja
gają o dofinansowanie centralnej inwestycji „Trasa (nr 11180)
samochodowych wyścigów górskich Limanowa –
przełęcz pod Ostrą”. Realizacja tej inwestycji umoż- do ministra infrastruktury
liwi przeprowadzenie w 2010 r. Górskich Samocho-
dowych Mistrzostw Polski, a po uzyskaniu w kolej- w sprawie budowy obwodnicy
nych latach homologacji FIA również Mistrzostw miasta Limanowa i modernizacji
Europy w Samochodowych Wyścigach Górskich. Sto- drogi krajowej nr 28
sowne wnioski powiatu i Polskiego Związku Motoro-
wego zostały złożone kilka miesięcy temu. Wynika Szanowny Panie Ministrze! W związku z artyku-
z nich, że potrzeba już niewiele środków. łem pt. „Obwodnicy nie będzie!”, który ukazał się
Według opinii Polskiego Związku Motorowego w „Dzienniku Polskim” w dodatku limanowskim
planowana trasa jest inwestycją o strategicznym zna- w dniu 14–16 sierpnia 2009 r., wyrażam swoje głębo-
czeniu dla rozwoju sportów motorowych w Polsce. kie zaniepokojenie i zwracam się do Pana Ministra
Planowana trasa ma 6200 m długości przy średnim z uprzejmym zapytaniem o wyjaśnienie sprawy bu-
wzniosie 6.7% i 38 łuków samochodowych o bardzo dowy obwodnicy Limanowej. Nadmieniam na wstę-
zróżnicowanej charakterystyce. Byłaby to najdłuższa pie, że jest to inwestycja niezbędna do rozwiązania
trasa wyścigów górskich w naszym kraju. Obecna problemów komunikacyjnych, z jakimi zmagają się
nawierzchnia jest w doskonałym stanie, na pewnych zarówno mieszkańcy miasta, kierowcy, jak i samo-
odcinkach odpowiada nawet wymaganiom torów rząd lokalny. Droga krajowa nr 28, do której należy
Formuły 1, a w pozostałych fragmentach przewyższa ul. Piłsudskiego, jest każdego dnia zakorkowana
154
i praktycznie niemożliwa do przejechania w rozsąd- Interpelacja

nym czasie. (nr 11181)
W chwili obecnej, chcąc przejechać przez miasto
Limanowa, trzeba stać w gigantycznym korku, który do ministra infrastruktury
kończy się w Sowlinach na ul. Piłsudskiego, tj. ok. 2
km od rynku. Dodatkowo w godzinach szczytu czy w sprawie nowelizacji ustawy
powrotów z pracy powoduje to paraliż komunikacyj- o finansowym wsparciu tworzenia
ny i blokuje całe miasto. Przejazd przez miasto jest lokali socjalnych, mieszkań chronionych,
wówczas bardzo uciążliwy i trudny dla kierowców. noclegowni i domów dla bezdomnych
Na ul. Piłsudskiego znajduje się szpital powiatowy.
Karetki pogotowia jadące ratować ludzkie życie i zdro- Zgodnie z brzmieniem art. 1 pkt 6 ustawy z dnia
wie również borykają się z utrudnieniami dojazdu do 12 lutego 2009 r. o zmianie ustawy o finansowym
pacjentów z uwagi na korki. I choć kierowcy w sposób wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chro-
najbardziej możliwy umożliwiają przejazd pojazdu nionych, noclegowni i domów dla bezdomnych oraz
uprzywilejowanego, personel medyczny traci bezcen- ustawy o niektórych formach popierania budownic-
ne dla zdrowia ludzkiego minuty, by wydostać się twa mieszkaniowego (Dz. U. Nr 39 poz. 309) w treści
z miasta. ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wspar-
Sprawa budowy obwodnicy Limanowej nie jest ciu tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronio-
nowa. W ciągu lat powstawało kilka wariantów roz- nych, noclegowni i domów dla bezdomnych, zwanej
ładowania korków. Był pomysł budowy dużej obwod- dalej ustawą, dodano art. 6a, zgodnie z którym:
nicy, który z uwagi na ogromne koszty nie znalazł 1) Finansowego wsparcia, o którym mowa w art. 3
akceptacji. Następnie zaopiniowano budowę małej ust. 1, udziela się również gminie na tworzenie loka-
obwodnicy, która w jakimś stopniu rozładowałaby li wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gmi-
problemy komunikacyjne. Tymczasem po trzech lany niestanowiących lokali socjalnych;
tach projektowania i zaangażowania znacznych środ- 2) Finansowego wsparcia, o którym mowa w art. 5
ków Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ust. 1, udziela się również gminie, jeżeli utworzone
odeszła od tego pomysłu. Nadmieniam, że samorząd z udziałem gminy lokale mieszkalne będą podnajmo-
miejski wyłożył ogromne nakłady finansowe na przy- wane przez gminę osobom fizycznym niespełniają-
gotowanie i opracowanie wariantów obwodnicy, któ- cym warunków otrzymania lokalu socjalnego, okre-
re teraz tak po prostu są negatywnie opiniowane. ślonych przez gminę, na terenie której położony jest
Fakt ciągłego odwlekania w czasie rozwiązania wynajmowany lokal. Przepisy art. 5 ust. 2, art. 5 ust. 3
problemu komunikacyjnego miasta Limanowa opisa- pkt 1 oraz art. 5 ust. 5 stosuje się odpowiednio;
nego wyżej budzi moje ogromne zaniepokojenie i za- 3) W przypadku, o którym mowa w ust. 2, prze-
stanowienie. W związku z tym uprzejmie proszę pisy art. 5 ust. 3 pkt 2 i 3 oraz art. 5 ust. 4 nie mają
o odpowiedź Pana Ministra na następujące pytania: zastosowania.
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w przed- 4) Finansowego wsparcia, o którym mowa w ust. 1
miocie powyższej sprawy? i 2, udziela się, jeżeli gmina powiększy zasób lokali
2. Dlaczego Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych socjalnych lub mieszkań chronionych o lokale w licz-
i Autostrad zrezygnowała z planu budowy małej ob- bie i o łącznej powierzchni użytkowej co najmniej
wodnicy Limanowej, ważnej dla przepustowości dro- równej liczbie i łącznej powierzchni użytkowej lokali
gi krajowej nr 28? utworzonych zgodnie z ust. 1 i 2.
3. Jakie są realne szanse na budowę obwodnicy 5) Na powiększenie zasobu, o którym mowa w ust. 4,
Limanowej? nie udziela się finansowego wsparcia na podstawie
4. Jak długo kierowcy będą czekać na rozwiązanie ustawy.
problemów komunikacyjnych w Limanowej? Z powołanego zapisu w ust. 4 wynika jednoznacz-
5. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister nie, że każda gmina chcąca skorzystać ze wsparcia
w tej sprawie, by droga krajowa nr 28 nadawała się finansowego na budowę mieszkań komunalnych zmu-
szona jest przekazać na lokale socjalne co najmniej
do normalnego użytkowania przez kierowców,
taką powierzchnię użytkową, jaką uzyska po utworze-
zwłaszcza na odcinku od zakopianki do Gorlic?
niu współfinansowanych lokali komunalnych.
Z poważaniem Kluczowym dla sprawy jest fakt, że zgodnie z przed-
stawionym mi stanowiskiem samych zainteresowa-
Poseł Bronisław Dutka nych, w odniesieniu do małych gmin zapis ten znacz-
nie ogranicza, a wielu wypadkach wyłącza całkowicie
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r. możliwość zastosowania powołanej regulacji, a co za
tym idzie wykorzystania możliwości uzyskania dofi-
nansowania na zasadach wynikających z powołanej
ustawy.
Zwrócić należy uwagę, iż gminy o mniejszej liczbie
mieszkańców mają ograniczony posiadany dotych-
155
czasowo zasób mieszkaniowy, rozproszony po całym 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, miesz-
terenie jednostki samorządowej, przy czym w odnie- kaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywil-
sieniu do gmin miejskich znaczna część przedmioto- nego.
wego zasobu znajduje się w obrębie wyznaczanym Bezspornym pozostaje fakt, że przedmiotowa
jako centrum miasta. ustawa ma na celu popieranie budownictwa socjalne-
Kluczowym dla powołanego stanu rzeczy pozosta- go, jednakże w odniesieniu do możliwości skorzysta-
je fakt, iż w związku ze znacznymi kosztami inwe- nia z niej przez mniejsze ośrodki nie bez znaczenia
stycji w budownictwo mieszkaniowe oraz ograniczo- pozostaje kwestia dochodów uzyskiwanych z poszcze-
nymi zasobami budżetowymi wskazane jednostki gólnych kategorii lokali. Nie budzi wątpliwości, że
samorządowe nie prowadzą systematycznej rozbudo- czynsz z tytułu najmu lokalu socjalnego pozostaje na
wy zasobu mieszkaniowego, ograniczając się do dzia- poziomie minimalnym i niepozwalającym na otrzy-
łań zmierzających do zachowania w stanie niepogor- manie dochodu koniecznego choćby do zachowania
szonym lokali i budynków już istniejących. Wskazane substancji mieszkaniowej w stanie niepogorszonym.
wyżej działania, wymuszone realiami finansowymi, W związku z powyższym stwierdzić należy, że sko-
prowadzą do powstania w mniejszych ośrodkach rzystanie przez gminę z zapisu art. 6a ustawy pro-
znacznego zapotrzebowania na mieszkania komunal- wadzić będzie wyłącznie do znacznego zwiększenia
ne, w szczególności w związku z szeroką grupą osób obciążeń budżetu gminy, wynikającego choćby z ko-
uprawnionych na podstawie regulacji szczególnych nieczności utrzymania większej liczby budynków,
do ubiegania się o przydział lokalu komunalnego. przy jednoczesnym minimalnym wzroście uzyskiwa-
Nadmienić należy, że zapewnienie dostępu do przed- nych wpływów z opłat czynszowych.
miotowej kategorii lokali stanowi jedno z zadań wła- Niezależnie od powyższego nie bez znaczenia dla
snych każdej gminy wynikające wprost z treści art. kwestii braku możliwości skorzystania przez małe
7 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samo- gminy z zapisów ustawy pozostaje specyficzny cha-
rządzie gminnym. rakter osób stanowiących z reguły najemców lokali
W powołanych wyżej okolicznościach podnieść na- socjalnych. Bezspornym jest, że część z powołanych
leży, że duże ośrodki miejskie dysponujące większymi osób nie ponosi winy za zły stan majątkowy, w jakim
środkami mają możliwość i często podejmują działa- się znalazły, przy czym podejmują oni wszelkie moż-
nia zmierzające do systematycznej rozbudowy zasobu liwe działania zmierzające do jego zmiany. Jednocze-
mieszkaniowego, której to możliwości gminy mniej- śnie zwrócić należy uwagę, że w znacznej części
sze są pozbawione, w związku z czym to w szczegól- uprawnionych do lokali socjalnych stanowią osoby
ności one winny mieć możliwość korzystania z ze- o przeszłości kryminalnej, nie wykazujące jakichkol-
wnętrznych źródeł finansowania. wiek oznak resocjalizacji, a nierzadko stanowiące
Istotnym jest fakt, że zmiana ustawy była przez realne zagrożenie dla otoczenia.
samorządy gmin oczekiwaną, jednakże jej przyjęta W związku z powyższym za bezsporne uznać na-
treść nie pozwala na wykorzystanie płynących z niej leży, że w odniesieniu do mniejszych gmin wydziele-
możliwości przez ośrodki dysponujące mniejszym zanie wskazanej ustawą ilości lokali socjalnych w po-
sobem mieszkaniowym, bowiem pozostaje w oderwa- siadanym zasobie komunalnym, w szczególności
niu od ich realiów społeczno-gospodarczych. w rejonach wyznaczonych jako centra ośrodków spo-
Biorąc bowiem pod uwagę realia, w których małe łecznych, prowadzić będzie do wzrostu napięć spo-
jednostki samorządowe zmuszone są funkcjonować, łecznych oraz poczucia zagrożenia, a co za tym idzie,
zwłaszcza w regionach mniej zamożnych, zwrócić na- skutkować będzie obniżeniem szeroko pojętej aktyw-
leży uwagę, że oddanie przez małą gminę na lokale ności społecznej, zagrożeniem wstrzymania rozwoju
socjalne takiej samej powierzchni, jak uzyskana dzię- gospodarczego i dewaluacją przedmiotowych obsza-
ki dofinansowaniu z powołanej ustawy w żaden spo- rów, jak również koniecznością ponoszenia przez wła-
sób nie powiększy jej zasobu mieszkań komunalnych, ściwe służby nakładów na wzmożone działania pre-
a jedynie powiększy ilość lokali socjalnych, stąd też wencyjne.
dla potencjalnego najemcy bardziej opłacalnym bę- O wadze powołanej okoliczności dla społeczności
dzie zaleganie z opłatami za zajmowany dotychcza- lokalnej świadczą choćby regularne protesty miesz-
sowo lokal i wykazywanie dochodów na poziomie kańców różnych miast przeciwko sytuowaniu osiedli
minimalnym oraz wykazywanie innych przesłanek socjalnych w pobliżu dotychczasowych skupisk za-
otrzymania lokalu socjalnego, a co za tym idzie zmie- mieszkania.
rzanie do otrzymania jego przydziału chociażby w dro- W nawiązaniu do powyższego w opinii przedsta-
dze wyroku eksmisyjnego, zamiast oczekiwania na wicieli gmin o ograniczonym zasobie mieszkaniowym
przydział lokalu komunalnego, którego otrzymanie wprowadzona do ustawy regulacja art. 6a znajduje
będzie wątpliwym ze względu na fakt braku wzrostu zastosowanie wyłącznie w odniesieniu do dużych
ich liczby. gmin, przy jednoczesnej dyskryminacji ośrodków
Zwrócić należy uwagę na fakt, że w razie przeka- mniejszych, dla których przedmiotowe dofinansowa-
zania przez gminę dotychczasowych lokali komunal- nie ma znaczenie istotne.
nych na lokale socjalne, przedmiotowe lokale będą W związku z okolicznościami powołanymi powy-
miały standard znacznie wyższy od wymogów usta- żej zwracamy się do Pana Ministra z następującymi
lonych dla lokali socjalnych w zapisach ustawy z dnia pytaniami:
156
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury na etapie nika więc, że rozgraniczenie może nastąpić także
prac nad projektem przedmiotowej regulacji wzięło w procesie windykacyjnym. Nie jest to zresztą prze-
pod uwagę realia małych gmin oraz ewentualność pis nowy, gdyż taką samą treść zawierał jego po-
powstania znaczącej dysproporcji w możliwości uzy- przednik – art. 15 dekretu z dnia 13 września 1946 r.
skania dofinansowania na zasadach opisanych w usta- o rozgraniczeniu nieruchomości (Dz. U. Nr 53,
wie, w zależności od rozmiaru jednostek samorzą- poz. 298, ze zm.) (tak m.in.: uchwała SN z dnia 6 kwiet-
dowych oraz posiadanego przez nie zasobu miesz- nia 2005 r. sygn. akt III CZP 12/05, OSNC 2006/2/29,
kaniowego? Biul.SN 2005/4/9, Wspólnota 2005/9/49, Prok.i Pr.-
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa -wkł. 2006/1/48).
możliwość modyfikacji powołanego przepisu art. 6a Kluczowym dla sprawy jest fakt, że zgodnie z tre-
ustawy w sposób wyrównujący szanse mniejszych ścią art. 366 K.p.c. wyrok prawomocny ma powagę
jednostek samorządowych na uzyskanie przedmioto- rzeczy osądzonej tylko co do tego, co w związku
wego dofinansowania, np. poprzez wprowadzenie z podstawą sporu stanowiło przedmiot rozstrzygnię-
w odniesieniu do gmin poniżej 50 tys. mieszkańców cia, a ponadto tylko między tymi samymi stronami.
zapisu o możliwości uzyskania dofinansowania przy W związku z powyższym przyjęta linia orzecz-
przekazaniu na lokale socjalne połowy utworzonego nictwa uznaje, iż dokonanie rozgraniczenia nieru-
metrażu komunalnego bądź też innego zapisu mają- chomości, także w toku postępowania windykacyj-
cego zadanie adekwatne? nego, wymagałoby udziału w przedmiotowym po-
stępowaniu właściciela lub wszystkich współwłaści-
Z poważaniem cieli nieruchomości sąsiedniej, który to stan rzeczy
Poseł Barbara Bartuś jest niejednokrotnie niemożliwy ze względu na róż-
oraz grupa posłów nice podmiotowe pomiędzy faktycznym dysponen-
tem nieruchomości, w odniesieniu do której toczy
się postępowanie windykacyjne, lub jej części a jej
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. właścicielem.
Jak wskazano w doktrynie, proces windykacyjny
toczy się z powództwa nieposiadającego właściciela
Interpelacja przeciwko temu, kto rzeczywiście włada rzeczą (w da-
(nr 11182) nym wypadku nieruchomością lub jej częścią). Tym
samym w tym procesie mogą nie brać udziału wszyst-
do ministra sprawiedliwości kie osoby, których udział w sprawie nieprocesowej
o rozgraniczenie byłby konieczny. Domniemywanie
w sprawie nowelizacji ustawy prawomocności materialnej nie jest możliwe, zaś
Prawo geodezyjne i kartograficzne przepisu, który wprost rozciągałby prawomocność
wyroku windykacyjnego zawierającego rozstrzygnię-
Z treści art. 34 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. cie o rozgraniczeniu nieruchomości na osoby niebę-
Prawo geodezyjne i kartograficzne wynika, iż: dące stronami w procesie, nie ma. (tak: Postanowie-
1. Jeżeli w razie sporu co do przebiegu linii gra- nie SN z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. akt IV CSK
nicznych nie dojdzie do zawarcia ugody lub nie ma 267/07, LEX nr 492179).
podstaw do wydania decyzji, o której mowa w art. 33 W związku z powyższym w przekonaniu Sądu
ust. 1, upoważniony geodeta tymczasowo utrwala Najwyższego, w świetle obowiązujących przepisów
punkty graniczne według ostatniego stanu spokojne- oraz braku stosownej regulacji prawnej, brak jest
go posiadania, dokumentów i wskazań stron, oznacza w aktualnym stanie prawnym podstaw do dokonania
je na szkicu granicznym, sporządza opinię i całość rozgraniczenia nieruchomości w szczególności po-
dokumentacji przekazuje właściwemu wójtowi (bur- między właścicielem nieruchomości a samoistnym
mistrzowi, prezydentowi miasta). posiadaczem nieruchomości sąsiedniej.
2. Organ, o którym mowa w ust. 1, umarza postę- Zwrócić należy uwagę, że wskazana w orzecznic-
powanie administracyjne i przekazuje sprawę z urzę- twie luka prawna ma doniosłe znaczenie dla możli-
du do rozpatrzenia sądowi. wości dochodzenia roszczeń windykacyjnych właści-
3. Sąd rozpatruje sprawy o rozgraniczenie nieru- cieli, w szczególności domagających się zwrotu nie-
chomości w trybie postępowania nieprocesowego. ruchomości wchodzących w skład większego obszaru,
Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem nad całością którego władanie sprawuje posiadacz
wyjątek od zasady, że rozgraniczenie następuje w po- samoistny, jak również nieruchomości sąsiadujących
stępowaniu nieprocesowym, wprowadza art. 36, z gruntami o nieuregulowanym stanie prawnym.
zgodnie z którym sąd rozpoznający sprawę o wła- Za bezsporne uznać należy, że sytuacje wskazane
sność lub o wydanie nieruchomości lub jej części jest powyżej nie należą do rzadkości, przy czym zwrócić
właściwy również do przeprowadzenia rozgranicze- należy uwagę, iż przedmiotowa luka prawna jest nie-
nia, jeżeli ustalenie przebiegu granic jest potrzebne jednokrotnie wykorzystywana przeciwko pozostają-
do rozstrzygnięcia rozpatrywanej sprawy. W tym wy- cym w prawie właścicielom przez podmioty władają-
padku sąd w orzeczeniu zamieszcza również rozstrzy- ce nieruchomościami, w odniesieniu do których pro-
gnięcie o rozgraniczeniu nieruchomości. Z art. 36 wy- wadzone jest postępowanie windykacyjne.
157
Istotnym jest bowiem fakt, że dla możliwości sku- jakie wprowadził Narodowy Fundusz Zdrowia
tecznego wydania nieruchomości będącego przed- w szpitalu im. Jana Pawła II w Krakowie.
miotem roszczenia z art. 222 § 1 K.c. koniecznym jest Szpital im. Jana Pawła II to jeden z największych
określenie jej granic, zaś w ich braku podmiot wła- w Małopolsce ośrodków leczenia chorób serca i ukła-
dający spornym gruntem może udaremniać jego ob- du krążenia, gdzie zostaje przyjęty każdy pacjent ze
jęcie przez właściciela – nawet po uzyskaniu przez skierowaniem na diagnostyczne badania. Jak dono-
właściciela prawomocnego wyroku nakazującego wy- szą media, w Małopolsce wydłużają się kolejki na
danie nieruchomości – a to ze względu na zarzut, iż kardiologiczne badania diagnostyczne. Na scynty-
w związku z niedokonaniem rozgraniczenia nie jest grafie, echo serca, a także doppler duplex pacjenci
w stanie precyzyjnie określić przedmiotu wydania. muszą czekać do przyszłego roku. Ograniczona do-
W powołanych wyżej okolicznościach nadmienić stępność do podstawowych kardiologicznych badań
należy, że brak regulacji w przedmiocie możliwości diagnostycznych może doprowadzić do pogorszenia
dokonania przez sąd skutecznego rozgraniczenia nie-
się stanu zdrowia chorego. Choroby serca i układu
ruchomości przy uczestnictwie faktycznego dyspo-
krążenia powinny być diagnozowane możliwie jak
nenta gruntu sąsiedniego, ze skutkiem dla osób trze-
najszybciej. Kilkumiesięczne oczekiwanie na badania
cich, prowadzi do ponoszenia negatywnych konse-
kwencji prawnych przez podmioty nieponoszące ja- i leczenie może doprowadzić do nieodwracalnych
kiejkolwiek winy za zaistniały stan rzeczy, co stano- skutków choroby, a nawet zgonu. Narodowy Fundusz
wi jawne naruszenie zasad demokratycznego pań- Zdrowia jednak jest nieugięty pod tymi argumenta-
stwa prawnego oraz sprawiedliwości społecznej wymi. Z powodu mniejszych dochodów ze składek zdro-
rażonych w art. 2 Konstytucji RP. wotnych odmówił zapłaty nadwykonań z zakresu
W związku z okolicznościami powołanymi powy- ambulatoryjnej opieki specjalistycznej. Dlatego też
żej zwracam się do Pana Ministra z następującymi szpital musiał ostrożnie planować wydatki na drugie
pytaniem: Czy Ministerstwo Sprawiedliwości podję- półrocze.
ło lub zamierza podjąć prace nad dokonaniem nowe- W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
lizacji zapisu art. 36 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Pani Minister z zapytaniem:
Prawo geodezyjne i kartograficzne poprzez wprowa- 1. Co ministerstwo zamierza zrobić w sprawie
dzenie zapisu rozciągającego prawomocność wyroku efektu oszczędności, jakie wprowadził NFZ, by do-
windykacyjnego zawierającego rozstrzygnięcie o roz- stępność do podstawowych kardiologicznych badań
graniczeniu nieruchomości na osoby niebędące stronie została ograniczona?
nami w procesie, np. poprzez dodanie do powołanego 2. Dlaczego kryzys gospodarczy uderza najmoc-
przepisu ust. 2 o treści: „rozstrzygnięcie o rozgrani- niej w szpitale, które niosą pomoc potrzebującym,
czeniu nieruchomości dokonane w trybie ust. 1 ma niejednokrotnie ratują życie?
powagę rzeczy osądzonej również wobec osób niebę- 3. Czy ministerstwo zamierza przygotować prze-
dących stronami w procesie windykacyjnym”, przy pisy, które zapobiegałyby ograniczeniom świadczeń
jednoczesnej zmianie treści art. 366 K.p.c. na: „Z wy- medycznych w szpitalach?
jątkami opisanymi w ustawach szczególnych, wyrok
prawomocny ma powagę rzeczy osądzonej tylko co do Z poważaniem
tego, co w związku z podstawą sporu stanowiło
przedmiot rozstrzygnięcia, a ponadto tylko między Poseł Barbara Bartuś
tymi samymi stronami”?
Z poważaniem
Poseł Barbara Bartuś
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. Interpelacja
(nr 11184)
Interpelacja do ministra infrastruktury

(nr 11183)
w sprawie przyjęcia pakietu
do ministra zdrowia antykryzysowego dla polskiego
transportu drogowego
w sprawie tragicznego efektu oszczędności,
jakie wprowadził NFZ, na przykładzie Szanowny Panie Ministrze! W dniu 2 czerwca
szpitala im. Jana Pawła II w Krakowie 2009 r. w Warszawie podpisano porozumienie w spra-
wie przyjęcia pakietu antykryzysowego dla polskiego
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy transportu drogowego. Porozumienie podpisali: se-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz kretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury pan
art. 191–193 regulaminu Sejmu, zwracam się do Pani Tadeusz Jarmuziewicz, przewodniczący sejmowej
Minister w sprawie tragicznego efektu oszczędności, Komisji Infrastruktury pan Zbigniew Rynasiewicz,
158
a także pan Jan Buczek – prezes Zrzeszenia Między- Interpelacja

narodowych Przewoźników Drogowych w Polsce. (nr 11185)
W ślad za tym został opracowany projekt ustawy
o transporcie drogowym oraz o zmianie innych ustaw do ministra spraw wewnętrznych i administracji
i nosi on datę 13 lipca 2009 r. Projekt nie zawiera
jednak wszystkich postanowień przytoczonego poro- w sprawie „Narodowego programu
zumienia, dlatego też prosimy o odpowiedź na nastę- przebudowy dróg lokalnych”
pujące pytania.
W jaki sposób zostanie rozwiązany problem łącz- Szanowny Panie Ministrze! „Narodowy program
nego opodatkowania podatkiem od środków transpor- przebudowy dróg lokalnych” skierowany jest na bar-
towych zespołów pojazdów posiadanych przez prze- dzo ważną część infrastruktury zarządzanej przez
woźnika (mówi o tym pkt 2 ppkt 3 porozumienia)? jednostki samorządu terytorialnego – drogi gminne
Projekt ustawy nie reguluje kwestii związanych i powiatowe, które na terenie województwa podla-
z wysokością opłat za czynności administracyjne zwią- skiego w większości są w bardzo złym stanie. Ich
zane z wykonywaniem transportu drogowego oraz przebudowa jest bardzo kosztowna i przekracza moż-
karami w transporcie drogowym pod kątem możliwo- liwości skromnych budżetów gmin i powiatów. W ostat-
ści ich obniżenia (mówi o tym pkt 2 ppkt 6 porozumie- nich miesiącach działania różnych środowisk z więk-
nia). Jak ten postulat zostanie zrealizowany? szych, bardziej zasobnych województw, które posia-
Czy projekt tej ustawy jest już przedmiotem pracy dają lepiej rozwiniętą infrastrukturę techniczną,
sejmowej Komisji Infrastruktury? doprowadziły do rozpoczęcia prac nad zmianami,
W drugiej części podpisanego porozumienia w pkt 4 których celem jest obniżenie kwoty przeznaczonej
strony jednoznacznie uznają pięć postulatów tu wy-
w „Narodowym programie przebudowy dróg lokal-
mienionych za niezwykle istotne dla środowiska i wy-
nych” dla województwa podlaskiego o ponad 8,6 mln
magające pilnego rozstrzygnięcia.
zł. Wprowadzenie do algorytmu wagi długości dróg
Kiedy zostaną podjęte prace nad realizacją zagad-
utwardzonych w województwie dodatkowo promuje
nień dotyczących:
regiony lepiej rozwinięte, posiadające w przeszłości
1) ustanowienia dla pojazdów Euro 3 osobnej ka-
tegorii winiet; więcej środków na inwestycje w budżetach gmin i po-
2) zachowania cen winiet na poziomie określo- wiatów. Stan infrastruktury technicznej wynika
nym rozporządzeniem ministra infrastruktury z czerw- w dużej mierze z uwarunkowań historycznych, poło-
ca 2009 r.; żenia danych gmin i powiatów oraz ich zasobności
3) rozpoczęcia prac nad wprowadzeniem do pol- finansowej, a nie z nieudolności samorządowców.
skiego systemu prawnego zasady zwrotu podatku O skali potrzeb na terenie województwa podlaskiego
VAT wyłącznie od faktur zapłaconych; świadczy fakt, że pomimo przebudowy w roku 2009
4) podjęcia działań w celu wprowadzenia ograni- z udziałem środków z „Narodowego programu prze-
czeń w dostępie do zawodu przewoźnika drogowego budowy dróg lokalnych” ok. 200 km dróg tylko 60%
(ogłoszenie „sytuacji kryzysowej”); wniosków uzyskało dofinansowanie.
5) wypracowania rozwiązań zmierzających do Lepsza jakość dróg lokalnych to w przypadku wo-
zniesienia wszelkich ograniczeń i opłat przy wwozie jewództwa podlaskiego szybszy rozwój rolnictwa,
do Polski paliwa w zbiornikach pojazdów? przetwórstwa rolnego oraz turystyki i łatwiejszy do-
Zważywszy na niezwykle istotne kwestie zawarte stęp do dziewiczej przyrody i dziedzictwa kulturowe-
w wymienionym porozumieniu i uznane przez strony go dawnej Rzeczypospolitej, tak dobrze zachowanej
za kluczowe w rozwiązywaniu nabrzmiałych proble- w północno-wschodniej Polsce.
mów, prosimy Pana Ministra o ustosunkowanie się W związku z tym proszę pana ministra o udziele-
do pytań wymienionych wyżej. nie odpowiedzi na następujące pytania:
Z poważaniem 1. Czy prawdą jest, że trwają prace nad zmiana-
mi, których celem jest obniżenie kwoty przeznaczonej
Poseł Jerzy Rębek w „Narodowym programie przebudowy dróg lokal-
oraz grupa posłów nych” dla województwa podlaskiego?
2. Dlaczego w przygotowywanych nowych zasa-
dach podziału środków z „Narodowego programu
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. przebudowy dróg lokalnych” zamierza się wprowa-
dzić do algorytmu wagę długości dróg utwardzonych?
Czy nie byłoby bardziej sprawiedliwe uwzględnienie
w algorytmie długości wszystkich dróg gminnych i
powiatowych?
3. Czy planuje pan zwiększenie w roku 2010 kwo-
ty przewidzianej na realizację „Narodowego progra-
mu przebudowy dróg lokalnych”?
159
4. Czy realizacja „Narodowego programu prze- kolejowego, ale wciąż tak bardzo potrzebny dla pol-
budowy dróg lokalnych” będzie przedłużona na ko- skiej kolei, o czym osobom odpowiedzialnym za polską
lejne lata? gospodarkę, w tym zwłaszcza za niezwykle strategicz-
5. Czy planowane jest uruchomienie podobnych ny sektor transportu kolejowego, wkrótce przyjdzie się
przedsięwzięć w innych dziedzinach z zakresu działa- przekonać, ale raczej będzie to już jedynie refleksja
nia samorządu terytorialnego, a w szczególności tych historyczna, gdy silna zagraniczna konkurencja wy-
dotyczących infrastruktury oświatowej na wsi? korzysta tę dzisiejszą krótkowzroczność.
Przepełnieniem goryczy była opublikowana wy-
Z poważaniem powiedź jednego z najbliższych współpracowników
Pana Premiera, pana ministra Michała Boni, że
Poseł Kazimierz Gwiazdowski w Łapach nie jest potrzebny zakład, bo blisko jest
Białystok.
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r. Dla Łap, po zlikwidowaniu w ubiegłym roku Cu-
krowni Łapy, likwidacja Zakładów Naprawczych Ta-
boru Kolejowego w Łapach oznacza zwolnienie razem
Interpelacja ponad tysiąca pracowników. Wraz z rodzinami jest
(nr 11186) to dramat kilku tysięcy osób. Miasto Łapy liczy
ok. 16 300 mieszkańców. To największa tragedia mia-
do prezesa Rady Ministrów sta po II wojnie światowej i dramat, jakiego nie do-
świadcza żadne miasto na Podlasiu.
w sprawie pomocy dla gminy Łapy Po licznych spotkaniach ustalono, że burmistrz
Łap dodatkowo wystąpi z prośbą o pomoc do pana
Szanowny Panie Premierze! W dniu 28 lipca 2009 r. wicepremiera Waldemara Pawlaka oraz pana mini-
została ogłoszona przez Sąd Rejonowy w Białymsto- stra Michała Boni. Burmistrz Łap wystąpił z pismem
ku upadłość Zakładów Naprawczych Taboru Kolejo- z dnia 1 lipca 2009 r. do pana wicepremiera Pawlaka.
wego w Łapach. Jednocześnie ustanowiony został Podobne wystąpienie skierował również do ministra
syndyk masy upadłości. Obecnie wyrok sądu jest już infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka.
prawomocny, a tym samym Zakłady Naprawcze Ta- Pragnę w pełni poprzeć apel o to, aby prioryteto-
boru Kolejowego w Łapach, przedsiębiorstwo ze 150- wo potraktować sprawę Zakładów Naprawczych Ta-
-letnią tradycją, przestaną istnieć. To niewypowie- boru Kolejowego w Łapach i włączyć ją do programu
dziana tragedia nie tylko zatrudnionych tam ludzi antykryzysowego, nadzorowanego przez ministra go-
(z 750 pracowników pozostało jeszcze ok. 400), ale spodarki. Narzędziami do udzielenia pomocy sekto-
także całych pokoleń tych, którzy ten zakład roz- rowi transportu kolejowego (w tym szczególnie dla
wijali, a którzy dziś, nierzadko jako emeryci, mu- Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego w Ła-
szą patrzeć, jak w wyniku bezsensownej polityki pach) mogą być agencje rządowe (np. Agencja Rozwo-
reglamentacji zamówień na remonty wagonów jest ju Przemysłu) lub też inne spółki Skarbu Państwa.
likwidowany ten zasłużony dla polskiego kolejnic- Przejęcie Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego
twa zakład. w Łapach jest niezwykle korzystne dla PKP Cargo,
Mimo zaangażowania wielu osób, między innymi ale także może się okazać korzystne dla agencji rzą-
posłów Prawa i Sprawiedliwości i przedstawicieli dowych.
gminy Łapy, mimo wielu protestów i próśb, pomimo W związku z ogłoszeniem upadłości burmistrz
wysłanych wielu tysięcy apeli do Pana Premiera, nie Łap zadeklarował wszelką niezbędną pomoc ze stro-
udało się wyjść z tej dramatycznej sytuacji. Napotka- ny gminy Łapy. Służy on wszelkimi niezbędnymi in-
no ścianę obojętności. Ignorowano nie tylko zarząd formacjami, które mogłyby posłużyć dla dobra pra-
spółki, ale także głos samorządu terytorialnego i związ- cowników i ratowania miejsc prac. Taką samą dekla-
ków zawodowych oraz samych pracowników i ich ro- rację pomocy złożył syndykowi masy upadłości Za-
dzin, pozostawionych w tak dramatycznej sytuacji. kładów Naprawczych Taboru Kolejowego w Łapach,
Dla mnie osobiście niezwykle przykre było to, że w wol- licząc, że nie wszystko jest jeszcze stracone, jeśli górę
nej Polsce, kiedy mamy szansę bez ideologicznych weźmie prawdziwa ekonomia i względy społeczne.
obciążeń wspólnie troszczyć się o polską gospodarkę, W związku z powyższym chciałbym prosić Pana
tej troski zabrakło; nie interesowano się ani likwido- Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
wanymi zakładami (dotyczy to także wcześniej zli- tania:
kwidowanej Cukrowni Łapy), ani dramatyczną sytu- 1. Co Pan Premier zamierza zrobić, aby pomóc
acją gminy Łapy. Zakłady te skazano na likwidację setkom mieszkańców Łap zwolnionym z likwidowa-
wbrew logice i ekonomii, a w dodatku niejako z dnia nych zakładów, którzy w zdecydowanej większości
na dzień (bez uprzedzenia, a w konsekwencji bez danie będą mieli szans na znalezienie pracy, a życie na
nia firmie szansy na znalezienie w krótkim czasie zasiłku, jeśli nawet pozwoli im nie cierpieć głodu, to
alternatywnej produkcji) przeznaczono do likwidacji nie powstrzyma procesu biedy i psychicznej degrada-
Zakłady Naprawcze Taboru Kolejowego w Łapach – cji, a w efekcie wielkiego społecznego problemu – za-
zakład nie tylko bardzo zasłużony dla transportu niżenia norm moralnych i rozwoju patologii?
160
2. Czy jest możliwe przejęcie przez PKP Cargo terynaryjnego, jeżeli nie jest to możliwe w aktual-
lub też agencje rządowe, w jakiejkolwiek formie prawnym stanie prawnym?
nej, Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego
Z poważaniem
w Łapach, aby chociaż w części uratować likwidowa-
ne miejsca pracy? Poseł Kazimierz Gwiazdowski
Z poważaniem Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
Interpelacja
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. (nr 11188)
do ministra zdrowia
Interpelacja
(nr 11187) w sprawie braku refundacji leczenia
przeciwwirusowego u pracowników
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi medycznych zatrudnionych na kontraktach
w sytuacji uzasadnionego zagrożenia
w sprawie nocnego pogotowia weterynaryjnego zakażeniem wirusem HIV od pacjenta
Szanowny Panie Ministrze! Rolnicy z terenu gmi- Szanowny Panie Ministrze! Kilka tygodni temu
ny Łapy zasygnalizowali mi problem braku nocnego w ogólnopolskich mediach przedstawiono przypadek
pogotowia weterynaryjnego. Wskutek tego dochodzi- ratownika medycznego z Gdańska, u którego podczas
ło do tragicznych sytuacji w ich gospodarstwach rol- reanimacji narkomana, nosiciela HIV, doszło do kon-
nych. Z informacji, jakie uzyskałem, wynika, że le- taktu śluzówki z treścią pokarmową osoby zarażonej.
karze weterynarii nie mają obowiązku prowadzić W gazecie „Dziennik” przedstawiono również inny
takiego dyżuru. Po zlikwidowaniu państwowej służ- przypadek polegający na ukłuciu się przez pielęgniar-
by weterynaryjnej obecnie nie funkcjonuje pogotowie kę w palec skażoną igłą podczas wykonywania za-
weterynaryjne. Działalność weterynaryjną prowa- strzyku nosicielowi wirusa HIV. Oba te przypadki
dzą lekarze weterynarii na ogólnych zasadach dzia- unaoczniły brak uregulowań prawnych umożliwia-
łalności gospodarczej i sami ustalają swoje godziny jących darmowe profilaktyczne podanie leków w celu
pracy. W nagłych wypadkach to dobra wola lekarza uniknięcia zakażenia wspomnianym wirusem u pra-
weterynarii decyduje, czy zostanie udzielona pomoc cowników medycznych zatrudnionych w formie
chorym zwierzętom, czy też nie. Bardzo często po umów cywilnoprawnych, czyli tzw. kontraktów. Po-
nocnym telefonie rolnik bezskutecznie próbuje we- zostali pracownicy zatrudnieni na etatach, czyli nie-
zwać służby weterynaryjne, co niejednokrotnie koń- będący sami dla siebie pracodawcami, mają w podob-
czy się tragedią dla chorego zwierzęcia, ale także jest nych sytuacjach darmowy dostęp do leków. Co więcej,
zdarzeniem traumatycznym dla rolników, nie mó- gdyby do wspomnianego potencjalnego zakażenia do-
wiąc o stratach finansowych. Ustalenie dyżurów noc- szło w innych warunkach, poza miejscem pracy,
nych wśród weterynarzy wydaje się być niezbędne, wspomniane leki również by przysługiwały. Jedno-
ale także powinno stanowić element kodeksu etyki cześnie, tworząc obecnie obowiązujące uregulowa-
tej grupy zawodowej. Usługi weterynaryjne są od- nia, zapomniano, że ewentualne leczenie osoby będą-
płatne. Rolnik ten koszt jest w stanie ponieść, ale cej nosicielem HIV czy też chorej na AIDS jest wielo-
w zamian oczekuje wysokiej jakości usług weteryna- krotnie droższe niż profilaktyczne podanie leków
ryjnych, które winny być dostępne w nagłych wypad- w wybranych, ściśle określonych przypadkach.
kach także i w nocy. Wydaje się zatem być niezbędne W związku z tym chcemy zwrócić się do Pani Mi-
opracowanie zasad czy też innych narzędzi praw- nister z następującymi pytaniami:
nych, które umożliwią wyegzekwowanie utworzenia Czy jest planowane przez Ministerstwo Zdrowia
pogotowia weterynaryjnego, w tym przede wszyst- wprowadzenie zmian umożliwiających nieodpłatne
kim ustalenie nocnych dyżurów. przeprowadzenie terapii w przedstawionych wyżej
W związku z powyższym chciałbym prosić Pana przypadkach?
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py- Czy resort zdrowia posiada informacje na temat
tania: szczegółów zawieranych umów cywilnoprawnych z pra-
cownikami medycznymi, z uwzględnieniem bezpie-
1. Czy są prawne możliwości wyegzekwowania
czeństwa zdrowotnego oraz warunków pracy?
utworzenia pogotowia weterynaryjnego na danym
terenie, aby dostęp do służb weterynaryjnych (zwłasz- Z wyrazami szacunku
cza w sytuacjach zagrożenia życia zwierzęcia) był
nieograniczony bez względu na porę dnia i nocy? Posłowie Maks Kraczkowski
2. Czy przewiduje Pan podjęcie działań zmierza- i Tomasz Latos
jących do zmiany przepisów, dzięki której możliwe
będzie wyegzekwowanie utworzenia pogotowia we- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
161
Interpelacja dze, które uprawniony powinien otrzymać w dacie

(nr 11189) ich wymagalności, otrzymuje ze znacznym opóźnie-
niem. Niemożliwość władania należnymi środkami
do ministra finansów może wręcz powodować szkodę po stronie uprawnio-
nego.
w sprawie podatku dochodowego W tym stanie rzeczy zapytuję:
od odsetek z tytułu opóźnienia — Dlaczego odsetki od odszkodowań nie są wolne
w zapłacie odszkodowania od podatku dochodowego?
— Czy nie budzi zastrzeżeń Pana Ministra sytu-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 21 ust. 1 acja, w której należność główna, a to odszkodowanie,
pkt 3 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho- jest wolna od podatku dochodowego, zaś należność
dowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, uboczna w postaci odsetek wynikających z niezawi-
poz. 176, ze zm.) wolne od podatku dochodowego są nionego przez podatnika opóźnienia w wypłacie na-
otrzymywane odszkodowania, jeżeli ich wysokość lub leżnego mu świadczenia podlega opodatkowaniu?
zasady ustalania wynikają wprost z przepisów odręb- — Czy Pan Minister planuje zmianę opisanego
nych ustaw lub przepisów wykonawczych wydanych przepisu i zwolnienie od podatku odsetek od odszko-
na podstawie tych ustaw, z wyjątkiem: dowań, które są wolne od podatku dochodowego?
a) określonych w prawie pracy odpraw i odszko- Z poważaniem
dowań z tytułu skrócenia okresu wypowiedzenia
umowy o pracę, Poseł Jacek Falfus
b) odpraw pieniężnych wypłacanych na podsta-
wie przepisów o szczególnych zasadach rozwiązywa- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
nia z pracownikami stosunków pracy z przyczyn nie-
dotyczących pracowników,
c) odpraw i odszkodowań z tytułu skrócenia Interpelacja
okresu wypowiedzenia funkcjonariuszom pozostają- (nr 11190)
cym w stosunku służbowym,
d) odszkodowań przyznanych na podstawie prze- do ministra sportu i turystyki
pisów o zakazie konkurencji,
w sprawie budowy stadionu lekkoatletycznego
e) odszkodowań za szkody dotyczące składników
majątku związanych z prowadzoną działalnością go-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z histo-
spodarczą,
rycznym sukcesem polskich lekkoatletów na niedaw-
f) odszkodowań za szkody dotyczące składników
no zakończonych mistrzostwach świata, w ogólnopol-
majątku związanych z prowadzeniem działów spe-
skich mediach pojawiła się dyskusja na temat warun-
cjalnych produkcji rolnej, z których dochody są opo-
ków treningowych naszych najlepszych lekkoatletów,
datkowane według skali, o której mowa w art. 27 ust. 1 a także możliwości rozgrywania największych zawo-
ustawy, lub na zasadach, o których mowa w art. 30c dów w tej dyscyplinie sportowej w naszym kraju.
ustawy, W tej dyskusji, co oczywiste, brali udział także przed-
g) odszkodowań wynikających z zawartych umów stawiciele Ministerstwa Sportu i Turystyki. Konklu-
lub ugód. zją tych wypowiedzi była sugestia, że w Polsce istnie-
Powołany przepis zwalnia od podatku dochodowe- je potrzeba wybudowania stadionu lekkoatletyczne-
go wyłącznie kwotę odszkodowania, a więc należność go, np. przy okazji obecnie prowadzonej inwestycji
główną natomiast nie wprowadza zwolnienia od po- w Chorzowie, w związku z brakiem w naszym kraju
datku dochodowego ewentualnych odsetek od od- obiektu, na którym możliwe byłoby przeprowadzenie
szkodowania. Zwolnienie nie wynika również z in- mistrzostw świata lub Europy w kategorii seniorów.
nych przepisów ustawy. Zważywszy, iż najczęściej W tej sytuacji czujemy się w obowiązku przypo-
odszkodowania dochodzone są przez uprawnionych mnieć o znakomicie ocenianym przez sportowców
na drodze postępowania sądowego, odsetki zasądza- i działaczy, spełniającym kryteria IAAF stadionie
ne są wyrokami od dnia wymagalności odszkodowa- w Bydgoszczy, na którym były już rozgrywane różne
nia, a przynajmniej od dnia złożenia pozwu. Trudno ważne zawody lekkoatletyczne o zasięgu światowym,
uznać, by zasądzone odsetki stanowiły dochód osoby w tym zawody o randze mistrzowskiej. W tym miej-
uprawnionej. Wynikają one bowiem z opóźnienia scu chcemy podziękować ministerstwu za dotychcza-
w wypłacie należnego uprawnionemu odszkodowa- sowe wsparcie finansowe, które pomogło władzom
nia. Zaniechanie wypłaty odszkodowania przez pod- miasta stworzyć tak piękny i nowoczesny obiekt.
miot zobowiązany i spowodowanie konieczności do- W związku z powyższym pragniemy zadać kilka
chodzenia odszkodowania na drodze postępowania ważnych pytań Panu Ministrowi:
sądowego z pewnością nie rodzi po stronie uprawnio- — Czy istnieją konkretne plany budowy lub prze-
nego dochodu, lecz przeciwnie, nie dość że naraża go budowy któregoś z istniejących lub będących obecnie
na sporą uciążliwość związaną z prowadzeniem spo- w budowie stadionów pod kątem umożliwienia roz-
ru w sądzie, nadto powoduje stratę, albowiem pienią- grywania zawodów lekkoatletycznych?
162
— Czy brana jest pod uwagę możliwość zainwe- Interpelacja

stowania dodatkowych, a z pewnością mniejszych niż (nr 11192)
w przypadku budowy nowego obiektu, pieniędzy
w rozbudowę, doposażenie bądź poprawę zaplecza do ministra pracy i polityki społecznej
hotelowo-treningowego stadionu w Bydgoszczy?
— Czy jest gotowość ze strony ministerstwa pod- w sprawie niepokojących informacji
jęcia odpowiednich rozmów z władzami samorządo- dotyczących rodzin zastępczych
wymi miasta i województwa w celu sprawdzenia wa-
runków i koszów stworzenia w Bydgoszczy ośrodka Pani Minister! Duży niepokój wzbudzają dane za-
spełniającego wszystkie wymogi przeprowadzenia warte w raporcie NIK dotyczącym funkcjonowania
lekkoatletycznych mistrzostw świata lub Europy se- w Polsce rodzin zastępczych. Informacje tam zawar-
niorów? te potwierdzają pracownicy PCPR-ów. Wynika z nich,
Z wyrazami szacunku że dzieci często oddawane są, decyzją sądów, wbrew
negatywnym opiniom pracowników instytucji powo-
Poseł Tomasz Latos łanych do pomocy rodzinie, osobom, które same mają
oraz grupa posłów ze sobą kłopoty (są karane, nadużywają alkoholu lub
w przeszłości porzuciły własne dzieci). Jednocześnie
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. podnoszona jest kwestia niewystarczającej liczby pra-
cowników ośrodków pomocy społecznej, którzy nie
są tym samym w stanie właściwie nadzorować rodzin
Interpelacja
zastępczych.
(nr 11191)
Przy zapowiedziach rządu o likwidacji domów
dziecka do 2012 r., a jednocześnie ograniczeniu w bu-
dżecie państwa środków na funkcjonowanie ośrod-
ków pomocy społecznej i zabraniu z budżetu znacz-
w sprawie ograniczenia kolejowych
przewozów pasażerskich od 1 września 2009 r. nych funduszy na promocję rodzicielstwa zastępcze-
go, sytuacja dzieci staje się dramatyczna.
Panie Ministrze! Z informacji otrzymanych od W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na
pracowników kolei potwierdzonych licznymi donie- pytania:
sieniami prasowymi wynika, że PKP InterCity od 1. Jakie działania zamierza podjąć rząd po ana-
1 września rezygnuje z przewozów pasażerskich na lizie raportu NIK dotyczącego funkcjonowania ro-
dalekobieżnych trasach. Likwidowane mają być prze- dzin zastępczych?
jazdy pociągów na trasach chętnie i licznie wybiera- 2. Czy rząd planuje zmiany ustawowe, które za-
nych przez podróżnych, m.in. Poznań – Zielona Góra, pobiegłyby patologiom w rodzinach zastępczych?
Jelenia Góra – Szklarska Poręba, Warszawa – Gliwi- 3. Czy resort ma zamiar zwiększyć środki w przy-
ce, Szklarska Poręba – Białystok (przez Warszawę). szłorocznym budżecie na pomoc dzieciom w rodzi-
Spółka PKP InterCity nie musiałaby rezygnować nach zastępczych?
z wymienionych przewozów, gdyby otrzymała nie- Z poważaniem
zbędną dotację.
Biorąc pod uwagę fakt, iż ograniczenie przewozów Posłanki Elżbieta Witek
pasażerskich pociągnie za sobą ogromne utrudnienia i Anna Zalewska
nie tylko dla turystów, ale przede wszystkim osób
dojeżdżających do pracy, szkoły i na uczelnie, prosimy
o odpowiedź na pytania:
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury przekaże
spółce PKP InterCity dotację, która zapobiegnie li-
kwidacji kilkudziesięciu połączeń na trasach daleko-
Interpelacja
bieżnych?
(nr 11193)
2. Dlaczego informacje o planowanej likwidacji
tak wielu połączeń kolejowych są podawane w ostat-
do ministra zdrowia
niej chwili?
3. Jak likwidacja atrakcyjnych połączeń kolejo-
wych ma się do deklarowanego przez rząd rozwoju w sprawie braku przeciwdziałania
polskiego kolejnictwa? dzikim prywatyzacjom publicznych ZOZ-ów
Z poważaniem Zasady likwidacji i przekształceń publicznych

Posłanki Elżbieta Witek ZOZ-ów reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r.
i Anna Zalewska o zakładach opieki zdrowotnej. Jednakże przepisy
ustawy są bardzo ogólne i tak naprawdę przy podej-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. mowaniu przekształceń istnieje duża dowolność.
163
W gminie Biecz w woj. małopolskim funkcjonuje ustawy o samorządzie gminnym ochrona zdrowia
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej należy do zadań własnych gminy.
w Bieczu, w skład którego wchodzą Przychodnia Le- Uważamy także, że na dzień dzisiejszy nie ma
karska w Bieczu, Wiejski Ośrodek Zdrowia w Bina- podstawy ustawowej do prywatyzacji tej kategorii
rowej oraz Wiejski Ośrodek Zdrowia w Rożnowicach. zadań publicznych.
Wcześniej w skład SPZOZ w Bieczu wchodził również W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
Ośrodek Zdrowia w miejscowości Libusza. Jednakże Pani Minister z zapytaniem:
w 2001 r. ośrodek w Libuszy został sprywatyzowany 1. Czy ministerstwo zamierza interweniować w spra-
i lekarz prowadzący utworzył NZOZ Eskulap. wach likwidacji dobrze prosperujących publicznych
SPZOZ w Bieczu jest prężną placówką, która zakładów podstawowej opieki zdrowotnej i oddawa-
zwiększa zakres i jakość świadczonych usług. W Przy- niu ich prywatnym podmiotom?
chodni Lekarskiej w Bieczu w ramach publicznego 2. Kto zyskuje na prywatyzacji opieki zdrowotnej
ZOZ-u oprócz lekarzy rodzinnych przyjmują lekarze w Polsce?
specjaliści. Zauważyć również należy, że SPZOZ 3. Dlaczego niszczy się dorobek pracowników sa-
w Bieczu nie posiada żadnych problemów finanso- modzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej
wych. Wynika z tego jasno, że SPZOZ w Bieczu jest i przekazuje się zapewnianie ochrony zdrowia pry-
placówką dobrze zarządzaną. Dyrektor tego SPZOZ watnym jednostkom?
był wybrany w drodze konkursu. W Bieczu funkcjo- 4. Czy ministerstwo zamierza przygotować przepisy,
nuje także niepubliczny ZOZ. które zapobiegałyby dzikim prywatyzacjom ZOZ-ów?
W marcu br. burmistrz Biecza zwołała Radę Spo-
łeczną, podczas której zdecydowano, aby prowadze- Z poważaniem
nie SPZOZ-u w Bieczu przekazać NZOZ-owi Eskulap
w Libuszy. Na spotkanie to nie zaproszono dyrektora Poseł Barbara Bartuś
SPZOZ-u, dlatego też później pani burmistrz nazwa- oraz grupa posłów
ła posiedzenie Rady Społecznej w tym dniu jako spo-
tkanie nieformalne. Z tego posiedzenia jest jednak
protokół i na posiedzeniu odbywało się głosowanie. Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
Na początku sierpnia br. Rada Miasta i Gminy
w Bieczu podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia pro-
jektu uchwały Rady Miejskiej w Bieczu w sprawie Interpelacja
likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opie- (nr 11194)
ki Zdrowotnej w Bieczu.
Według projektu uchwały dalsze udzielanie świad- do ministra sprawiedliwości
czeń zapewni Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowot-
nej Eskulap w Libuszy, a w zakresie rehabilitacji – w sprawie objęcia nadzoru
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Vertebra nad prawidłowością prywatyzacji
w Bieczu. publicznych ZOZ-ów
Pragniemy zauważyć, że likwidacja celem przeka-
zania innemu pomiotowi jest działaniem kosztow- Zasady likwidacji i przekształceń publicznych
nym, a ponadto niezrozumiałe są zasady wyboru ZOZ-ów reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r.
podmiotu, który będzie prowadził ZOZ w gminie o zakładach opieki zdrowotnej. Jednakże przepisy
Biecz. Jedynym argumentem, uzasadnieniem wybo- ustawy są bardzo ogólne i tak naprawdę przy podej-
ru tego konkretnego podmiotu, jaki usłyszeli od pani mowaniu przekształceń istnieje duża dowolność.
burmistrz Biecza mieszkańcy, było to, iż pani bur- W gminie Biecz w województwie małopolskim
mistrz zna właściciela NZOZ Eskulap w Libuszy i jest funkcjonuje Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
on dobrym lekarzem. Nie było prowadzonego żadne- Zdrowotnej w Bieczu, w skład którego wchodzą Przy-
go przetargu/konkursu na prowadzenie świadczeń chodnia Lekarska w Bieczu, Wiejski Ośrodek Zdro-
zdrowotnych w ośrodku zdrowia w Bieczu będącego wia w Binarowej oraz Wiejski Ośrodek Zdrowia w Roż-
własnością gminy Biecz. nowicach. Wcześniej w skład SPZOZ w Bieczu wcho-
Całemu przebiegowi tego procesu likwidacji/pry- dził również ośrodek zdrowia w miejscowości Libu-
watyzacji brak jest przejrzystości. Brak jest transpa- sza. Jednakże w 2001 r. ośrodek w Libuszy został
rentności podejmowanych działań. sprywatyzowany i lekarz prowadzący utworzył NZOZ
Art. 68 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej zobo- „Eskulap”. W tamtym okresie SPZOZ w Bieczu miał
wiązuje władze publiczne do zapewnienia równego problemy finansowe.
dostępu obywateli do świadczeń opieki zdrowotnej ze Obecnie SPZOZ w Bieczu jest prężną placówką,
środków publicznych. Samorząd miejski w Bieczu, li- która zwiększa zakres i jakość świadczonych usług.
kwidując jedyny publiczny zakład podstawowej opieki W Przychodni Lekarskiej w Bieczu w ramach pu-
zdrowotnej w Bieczu, uchylałby się od obowiązku za- blicznego ZOZ-u oprócz lekarzy rodzinnych przyjmu-
pewnienia dostępu do tych świadczeń zdrowotnych. ją lekarze specjaliści. SPZOZ w Bieczu nie posiada
Zauważyć też należy, że zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 5 żadnych problemów finansowych – przynosi zysk.
164
Wynika z tego jasno, że SPZOZ w Bieczu jest placów- została równocześnie zarządzeniem burmistrza po-
ką dobrze zarządzaną. Dyrektor tego SPZOZ był wy- wołana na likwidatora SPZOZ. Do osoby tej odsyła-
brany w drodze konkursu. W Bieczu funkcjonuje ne są wszelkie inne oferty przejęcia SPZOZ w Gor-
także niepubliczny ZOZ. licach.
W marcu br. burmistrz Biecza zwołała Radę Spo- Oczywiście SPZOZ w Gorlicach również przynosił
łeczną, podczas której zdecydowano, aby prowadze- zyski (za 2008 r. prawdopodobnie 156 tys. zł), a nie stra-
nie SPZOZ-u w Bieczu przekazać NZOZ-owi „Esku- ty, dlatego byłoby kilku chętnych do jego przejęcia.
lap” w Libuszy. Na spotkanie to nie zaproszono dy- Uważamy, że na dzień dzisiejszy nie ma podstawy
rektora SPZOZ-u, dlatego też później pani burmistrz ustawowej do prywatyzacji tej kategorii zadań pu-
nazwała posiedzenie Rady Społecznej w tym dniu blicznych.
jako „spotkanie nieformalne”. Z tego posiedzenia jest W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
jednak protokół i na posiedzeniu odbywało się głoso- Pana Ministra z zapytaniem:
wanie. 1. Czy Pan Minister uważa, że takie działania są
Na początku sierpnia br. Rada Miasta i Gminy prawidłowe, zgodne z prawem i sprawiedliwe?
w Bieczu podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia pro- 2. Czy ministerstwo zajmowało się już problemem
jektu uchwały Rady Miejskiej w Bieczu w sprawie niejasności w prywatyzacjach publicznych ZOZ-ów?
likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opie- 3. Czy możliwe jest, aby osoba powołana na likwi-
ki Zdrowotnej w Bieczu. Wg tego projektu uchwały datora SPZOZ-u była jednocześnie przejmującą ZOZ?
dalsze udzielanie świadczeń zdrowotnych zapewni
Z poważaniem
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Eskulap”
w Libuszy, a w zakresie rehabilitacji – Niepubliczny Poseł Barbara Bartuś
Zakład Opieki Zdrowotnej „Vertebra” w Bieczu. oraz grupa posłów
Pragniemy zauważyć, że likwidacja celem przeka-
zania innemu podmiotowi jest działaniem kosztow-
nym, a ponadto niezrozumiałe są zasady wyboru Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
podmiotu, który będzie prowadził ZOZ w gminie
Biecz. Jedynym argumentem, uzasadnieniem wybo-
ru tego konkretnego podmiotu, jaki usłyszeli od pani Interpelacja
burmistrz Biecza mieszkańcy, było to, iż pani bur- (nr 11195)
mistrz zna właściciela NZOZ „Eskulap” w Libuszy,
jest dumna ze tej znajomości i jest on dobrym leka- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
rzem. Nie było prowadzonego żadnego przetargu czy
konkursu na prowadzenie świadczeń zdrowotnych w sprawie pomocy rolnikom, którzy zalesili
w ośrodku zdrowia w Bieczu. Ośrodek zdrowia był grunty rolne przed wejściem w życie
w latach siedemdziesiątych budowany społecznie rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie
i jest własnością gminy Biecz. szczegółowych warunków i trybu udzielania
Całemu przebiegowi tego procesu likwidacji/pry- pomocy finansowej na zalesianie
watyzacji brak jest przejrzystości. Dla mieszkańców gruntów rolnych objętej planem rozwoju
Biecza, którzy utworzyli nawet Komitet Obrony obszarów wiejskich
SPZOZ, podejmowane działania są niezrozumiałe
i rodzą różne podejrzenia. Szanowny Panie Ministrze! Do naszych biur po-
Art. 68 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zobo- selskich zgłaszają się rolnicy z postulatami, aby
wiązuje władze publiczne do zapewnienia równego uznać im zalesienia dokonane na gruntach rolnych
dostępu obywateli do świadczeń opieki zdrowotnej ze przed wejściem w życie rozporządzenia Rady Mini-
środków publicznych. Samorząd miejski w Bieczu, li- strów w sprawie szczegółowych warunków i trybu
kwidując jedyny publiczny zakład podstawowej opieki udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów
zdrowotnej w Bieczu, uchylałby się od obowiązku za- rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich
pewnienia dostępu do tych świadczeń zdrowotnych. (Dz. U. z 2004 r. Nr 187, poz. 1929, z późn. zm.).
Zauważyć też należy, że zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 5 Szczególnie dużo osób zgłasza się, które dokonały
ustawy o samorządzie gminnym ochrona zdrowia zalesień na mocy ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r.
należy do zadań własnych gminy. Zgodnie z tą ustawą rolnicy dokonali badania grun-
Kolejnym znanym nam przypadkiem niejasnych tu, przygotowali powierzchnię ziemi pod nasadzenia
przekształceń jest likwidacja Samodzielnego Publicz- i w międzyczasie ustawa ta została uchylona, i ich
nego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Gorlicach przy prace zostały sfinansowane z własnych rolniczych
ul. Jagiełły 10, kiedy to również bez jakiegokolwiek budżetów.
konkursu wybrano osobę, która utworzy NZOZ i przej- Zostali oni zmuszeni skorzystać z ustawy z dnia
mie udzielanie świadczeń zdrowotnych od SPZOZ. 28 września 1991 r. o lasach, która przewiduje jedy-
Ponadto w tym przypadku niezrozumiały jest fakt, nie pokrycie kosztów sadzonek. Sadzonki dostarcza-
że osoba, która ma utworzyć ten NZOZ, odkupić ły powiatowe samorządy. Dokonywały one również
sprzęt i przejąć udzielanie świadczeń zdrowotnych, kontroli udatności.
165
Rolnicy, którzy zalesili grunty przed wejściem rozporządzeń. Jakie działania wspierające podejmie
w życie tego rozporządzenia, nie mogą korzystać polski rząd, aby przywrócić prawa mniejszości pol-
z pomocy finansowej, gdyż środki finansowe są prze- skiej w Niemczech i zrównać je ze statusem mniej-
kazywane jedynie na zakładanie nowych upraw le- szości niemieckiej w Polsce? Dotyczy to około 1,5–2
śnych na gruntach pozostających w użytkowaniu mln osób mających polskie korzenie.
rolniczym. Obchody 70. rocznicy wybuchu II wojny światowej
Taki stan prawny będzie obowiązywał do końca są dobrym momentem, aby domagać się tego aktu dla
2009 r., gdyż jest to ostatni rok składania wniosków poprawy stosunków polsko-niemieckich.
na podstawie kryteriów opisanych w rozporządze- Czy problem ten uczyni Pan Premier jednym
niach realizujących zadania opisane w Planie Roz- z punktów spotkania z panią kanclerz Angelą Merkel?
woju Obszarów Wiejskich na lata 2004–2006.
Z poważaniem
Nadal nie jest znany dokument na okres progra-
mowania na lata 2007–2013 w tym zakresie. Jest to
Poseł Gabriela Masłowska
czas, aby naprawić tę ewidentną krzywdę rolników
i uznać zalesienia dokonane przez rolników przed
Lublin, dnia 27 sierpnia 2009 r.
wejściem rozporządzenia, o którym mowa powyżej.
Pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się prace nad doku- Interpelacja
mentem programowania i wsparcia zalesień na lata (nr 11197)
2007–2013?
2. Czy jest planowane w ramach prac projekto- do ministra zdrowia
wych nad tym dokumentem wsparcie dla już istnie-
jących upraw leśnych? w sprawie zbyt niskich limitów cen
Z poważaniem przedmiotów ortopedycznych i środków
pomocniczych oraz nieuwzględnienia
Poseł Krzysztof Sońta przez Ministerstwo Zdrowia proponowanych
oraz grupa posłów przez środowiska osób niepełnosprawnych
rozwiązań do projektu rozporządzenia
dotyczącego wykazu i limitów
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. cen przedmiotów ortopedycznych
i środków pomocniczych
Interpelacja Szanowna Pani Minister! Zgłaszają się do mnie

(nr 11196) osoby, które są bardzo rozczarowane i zawiedzione
faktem, iż Ministerstwo Zdrowia, przygotowując pro-
do prezesa Rady Ministrów jekt rozporządzenia dotyczącego wykazu i limitów
cen przedmiotów ortopedycznych i środków pomoc-
w sprawie podjęcia negocjacji niczych, nie uwzględniło postulatów zgłoszonych
w celu uchylenia hitlerowskiego przez środowiska osób niepełnosprawnych. Bezcelo-
rozporządzenia likwidującego we zatem były trwające kilkanaście miesięcy konsul-
prawa mniejszości polskiej w Niemczech tacje, gdyż zaproponowane przez zainteresowanych
rozwiązania w większości nie zostały uwzględnione
Panie Premierze! Nazistowskie rozporządzenie w ostatecznej wersji ww. projektu rozporządzenia.
z 27 lutego 1940 r. z mocą ustawy podpisane przez Osoby te twierdzą, że obecnie obowiązujące limi-
H. Göringa nakazujące rozwiązanie wszelkich sto- ty, na przykład na wózki inwalidzkie, nie wystarcza-
warzyszeń polonijnych oraz konfiskatę ich mienia ją na kupno dobrego sprzętu. Dlatego też mniej za-
bez odszkodowania obowiązuje do dziś, ponieważ nie możne osoby decydują się na taki, którego jakość jest
stwierdzono jego nieważności. gorsza, ale za to mieści się w limicie. Jest to najczę-
W polsko-niemieckim traktacie dobrosąsiedzkim ściej sprzęt pochodzący z Chin, który jest mało wy-
z 1991 r. zamiast „mniejszość polska” osoby przyzna- trzymały i bardzo wadliwy, co wiąże się dla nabyw-
jące się do polskich korzeni określane są jako „osoby ców ze stałymi jego naprawami. A przecież osoby te
w RFN posiadające niemieckie obywatelstwo będące spędzają w wózkach większość czasu i potrzebują go
polskiego pochodzenia”. intensywnie eksploatować, a zatem potrzebują sprzę-
Status mniejszości daje lepszą pozycję do dbania tu niezawodnego, komfortowego i wytrzymałego.
o interesy Polaków w Niemczech, czym cieszy się tam Obecnie jednak o takich wózkach, bez dużego wkła-
mniejszość serbołużycka, duńska czy mniejszość niedu własnego, mogą tylko pomarzyć.
miecka w Polsce. Resort zdrowia w przedmiotowym rozporządze-
Organizacje polonijne w Niemczech wystąpiły do niu zrezygnował ponadto m.in. z zapisu gwarantują-
kanclerz Angeli Merkel o uchylenie nazistowskich cego obowiązek naprawy zepsutego sprzętu przez
166
producenta. Taki zapis z pewnością zmuszałby pro- Europejskiego, również podczas przeglądu WPR,
ducentów do oferowania dobrego jakościowo sprzętu okazały się niewystarczające i nie przyniosły oczeki-
w ramach limitu. wanego przez plantatorów tytoniu rezultatu.
W związku z ww. sytuacją zwracam się do Pani W dniu 4 sierpnia 2009 r. powołany został Komi-
Minister z uprzejmą prośbą o odpowiedzenie na na- tet Protestacyjny Polskiego Związku Plantatorów
stępujące pytania: Tytoniu. Protest jest konsekwencją zapowiadanych
1. W jakim celu Ministerstwo Zdrowia przepro- redukcji tegorocznych płatności w sektorze tytonio-
wadzało konsultacje ze środowiskami osób niepełno- wym. Niezadowolenie wynika również z niezrozu-
sprawnych w kwestii wyglądu przepisów o dopłatach miałej polityki ministra rolnictwa. W kilku najważ-
do używanego przez nie sprzętu, skoro ostatecznie niejszych krajach UE produkujących surowiec tyto-
proponowane przez nie zmiany nie zostały uwzględ- niowy w przyszłym roku będą funkcjonować dodat-
nione? kowe formy wsparcia produkcji przewidziane w art. 68
2. Jakie były przyczyny nieuwzględnienia propo- rozporządzenia Rady 73/2009. Pomimo licznych wy-
nowanych przez środowiska osób niepełnosprawnych stąpień PZPT w Krakowie w sprawie konieczności
rozwiązań w przedmiotowej kwestii? stosowania dopłat jakościowych w tytoniu, resort
3. Czy Pani Minister widzi możliwość wprowa- rolnictwa nawet nie rozważył możliwości wsparcia
dzenia proponowanych przez środowiska osób niepeł- w 2010 r. przewidzianego w powyższym artykule.
nosprawnych rozwiązań w przedmiotowej kwestii? Poprzez zaniechanie stosowania wsparcia na mocy
Jeśli tak, to kiedy to mogłoby nastąpić? art. 68 skazuje się 60 tys. polskich plantatorów tyto-
4. Czy istnieje szansa na podwyższenie bardzo niu i pracowników sezonowych na utratę konkuren-
niskich i nieodpowiadających obecnej rzeczywistości cyjności oraz stabilności w ramach unijnego rynku
limitów na sprzęt ortopedyczny i środki pomocnicze? tytoniowego. W konsekwencji dojdzie do likwidacji
Jeśli tak, to kiedy to mogłoby nastąpić? uprawy tytoniu w Polsce. Branża związana z uprawą
tytoniu to obecnie ok. 14 tys. plantacji tytoniu, dają-
Z poważaniem cych w Polsce źródło utrzymania kilkudziesięciu
tysiącom osób, 40% procent upraw w kraju znajduje
Poseł Zbigniew Kozak się na Lubelszczyźnie. Społeczne i ekonomiczne skut-
ki zapowiadanych decyzji będą nieodwracalne.
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Panie Ministrze! W odpowiedzi na złożoną w stycz-
niu br. interpelację zapowiedział Pan, że sektor tyto-
niowy był i nadal będzie wspierany. W 2009 r. poziom
Interpelacja płatności uzupełniających stanowić miał 90% mak-
(nr 11198) symalnego poziomu przewidzianego w traktacie ak-
cesyjnym.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 1. Czy taki poziom wsparcia zostanie utrzymany?
Czy ministerstwo odstąpi od realizacji zapowiada-
w sprawie zapowiadanych redukcji nych redukcji tegorocznych płatności w sektorze ty-
płatności w sektorze tytoniowym w 2009 r. toniowym?
oraz planowanych przez Ministerstwo 2. Czy plantatorzy tytoniu mogą liczyć na wdro-
Rolnictwa i Rozwoju Wsi systemów wsparcia żenie w 2010 r. i latach następnych systemu dopłat
polskich producentów tytoniu jakościowych w produkcji tytoniu?
Panie Ministrze! Decyzja o kształcie dopłat na Posłowie Jarosław Żaczek

rynku tytoniu zapadła w 2003 r., przed przystąpie- i Sławomir Zawiślak
niem Polski do Unii Europejskiej. Uzgadniając refor-
mę wspólnej polityki rolnej w zakresie niektórych
rynków, zadecydowano wtedy, że płatności uzupeł- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
niające do tytoniu w formie związanej oraz niezwią-
zanej z produkcją wypłacane będą do 2009 r. Nato-
miast od 2010 r. płatności te będą wypłacane tylko Interpelacja
w formie niezwiązanej z produkcją. Należy przypo- (nr 11199)
mnieć, że ustalenia te nigdy nie uzyskały akceptacji
polskich producentów tytoniu, przede wszystkim do ministra pracy i polityki społecznej
w zakresie ograniczenia pomocy do płatności nie-
związanych z produkcją od 2010 r. w sprawie nasilającego się
Działania mające na celu zmianę przepisów, a w kon- kryzysu finansowego pociągającego za sobą
sekwencji utrzymanie obowiązującego systemu do- również kryzys demograficzny
płat do surowca tytoniowego, podejmowane przez
polski rząd na forum Rady Ministrów UE, forum Szanowna Pani Minister! Bardzo niepokojący jest
grup roboczych Rady, a także na forum Parlamentu fakt, że w tym roku dług publiczny przekroczył
167
już ustawową barierę ostrożnościową 50% PKB i się- Tymczasem w Polsce rodzi się za mało dzieci, aby
gnął grubo ponad 600 mld zł. Po nowelizacji budżetu te wydatki w przyszłości sfinansować. Po wprowa-
resort finansów podwyższył prognozę zadłużenia fi- dzeniu elementów wsparcia rodziny liczba urodzeń
nansów publicznych z 51 do 51,5% PKB. nieznacznie wzrosła (do ok. 400 tys. rocznie) i według
Po osiągnięciu progu ustawowego 55% PKB rząd prognoz będzie wzrastać do 2011 r. Potem jednak roz-
nie będzie już mógł dalej zwiększać deficytu budżeto- pocznie się powolny spadek liczby urodzin. Przełom
wego. Będzie musiał bezlitośnie ciąć wydatki budżetu ma nastąpić w 2020 r., kiedy to proces starzenia się
centralnego i środki dla samorządów oraz przedsta- społeczeństwa zacznie postępować tak gwałtownie,
wić Sejmowi RP program działań na rzecz uzdrowie- iż praktycznie – wydaje się – niemożliwe stanie się
nia sytuacji. Tak więc wszelkie zapewnienia ze stro- utrzymanie świadczeń emerytalnych i zdrowotnych
ny ministerstwa, że dług publiczny nie przekroczy na obecnym poziomie. Na dodatek dzisiejsze dzieci,
55% PKB, ekonomiści traktują z dystansem, bowiem gdy wejdą na rynek pracy, będą musiały dodatkowo
dochody podatkowe do budżetu okazały się mniejsze spłacać zadłużenie finansów publicznych wygenero-
od zakładanych o blisko jedną piątą. wane przez obecny rząd. A więc będą płacić nie tylko
Jeśli obecny trend się utrzyma, w 2011 r. zadłu- wyższe składki na ZUS i na zdrowie, ale też wyższe
żenie może dojść do 60% PKB – alarmują ekonomiści. podatki. W tej sytuacji można przewidzieć z dużą dozą
Próg 60% ma szczególną rangę, ponieważ został wpi- pewności, że część z nich po prostu wyemigruje z Pol-
sany do konstytucji. Art. 216 ust. 5 ustawy zasadni- ski, pozostawiając polski system zabezpieczenia spo-
czej mówi, że po osiągnięciu tego progu nie wolno łecznego i zdrowotnego w gruzach.
zaciągać pożyczek ani też udzielać gwarancji i porę- Zatem także w naszym kraju człowiek powinien
czeń. Innymi słowy, konstytucja w takim wypadku być nadrzędnym priorytetem w hierarchii inwestycji
zobowiązuje rząd do natychmiastowego zbilansowa- ustanawianych przez rząd, gdyż tylko człowiek jest
nia dochodów i wydatków państwa, czyli redukcji de- prawdziwym kapitałem. Tylko inwestowanie w jego
ficytu budżetowego do zera. W praktyce oznaczałoby zdrowie, wychowanie, wykształcenie, warunki życia
to redukcję wszelkich świadczeń, emerytur i wyna- i pracy rokuje trwały rozwój. Przejawem krótko-
wzroczności rządzących są cięcia nakładów na naj-
grodzeń w sferze publicznej, tak jak stało się to na
ważniejsze społeczno-gospodarcze cele, takie jak:
Łotwie, zmuszenie służby zdrowia i szpitali do nie-
polityka prorodzinna i prenatalna, zdrowie, nauka,
przyjmowania pacjentów lub zadłużania się na wła-
badania i rozwój, budowa infrastruktury.
sną rękę w bankach, „komercjalizację” wszystkich
Sprawą kluczową jest, aby władze miały skutecz-
funduszy publicznych (tak jak stało się to ostatnio
ną, wspierającą inwestycje politykę gospodarczą w wal-
przy nowelizacji budżetu z Funduszem Drogowym),
ce z kryzysem. Skoro jej nie będzie, kraj wciągany
a na koniec zapewne – totalną prywatyzację wszyst-
będzie w spiralę zadłużenia. Sektor publiczny zadłu-
kich instytucji publicznych. Słowem, redukcja funkcji
ża się, bo spadają dochody podatkowe, a te dalej spa-
państwa do armii i policji. dają, bo nie ma skutecznych działań antykryzyso-
Zadłużenie finansów publicznych trzeba będzie wych. W efekcie braku dochodów chaotycznie obci-
jednak spłacić. Nasuwa się jednak zasadnicze pyta- nane są wydatki, w tym wydatki inwestycyjne oraz
nie? Czy będzie miał kto to zrobić, skoro w ślad za prorodzinne, to zaś powoduje dalsze schłodzenie ko-
kryzysem finansowym i gospodarczym podąża inny, niunktury, dalszy spadek dochodów podatkowych,
znacznie groźniejszy – kryzys demograficzny? dalsze zadłużanie państwa, zapaść demograficzną
Jako społeczeństwo starzejemy się. O ile jeszcze i wypychanie nielicznego młodego pokolenia za gra-
w 2007 r. populacja w wieku poprodukcyjnym stano- nicę. Tak więc można powiedzieć, że rząd podcina
wiła około 16% polskiego społeczeństwa, to – jak gałęzie, na których my wszyscy siedzimy.
przewidują demografowie – w 2035 r. wzrośnie do Mając na uwadze powyższe, zwracam się z uprzej-
27%. W 2007 r. na tysiąc osób w wieku produkcyjnym mą prośbą do Pani Minister o udzielenie odpowiedzi
przypadało 248 osób w wieku poprodukcyjnym. na następujące pytania:
W 2035 r. będą to już 464 takie osoby. 1. Czy rząd ma świadomość niebezpieczeństw,
Według statystyk prowadzonych przez ZUS liczba jakie pociąga za sobą szerzący się kryzys demogra-
emerytów i rencistów, a wraz z nią kwota wypłaca- ficzny?
nych świadczeń, rośnie z miesiąca na miesiąc, np. 2. Dlaczego rząd nie podejmuje działań na rzecz
w maju br. przybyło 12,5 tys. świadczeniobiorców, przeciwdziałania masowej emigracji młodego poko-
w czerwcu – dalsze 4 tysiące. Kwota wypłaconych lenia oraz skutecznego zachęcenia osób, które już są
świadczeń wzrosła odpowiednio: o 26,8 mln zł i o 13 za granicą?
mln zł. Pod koniec czerwca świadczenia emerytalno-
-rentowe pobierało 7552,3 tys. osób na łączną kwotę Z poważaniem
11 379,5 mln zł. Większa liczba seniorów to nie tylko
większe wydatki na zaopatrzenie emerytalno-rento- Poseł Sławomir Zawiślak
we, ale także konieczność wygospodarowania gigan-
tycznych pieniędzy na świadczenia zdrowotne, opie-
kuńcze, rehabilitacyjne. Warszawa, dnia 10 sierpnia 2009 r.
168
Interpelacja 2. Dlaczego od 2007 r. rolnikom wypłaca się coraz

(nr 11200) mniej pieniędzy na dopłaty za zrzeczenie się kwoty
mlecznej?
Z poważaniem
w sprawie zmniejszonych dopłat w zamian
Posłowie Sławomir Zawiślak
za zrzeczenie się przez rolników swoich
i Jarosław Żaczek
indywidualnych kwot mlecznych
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zmniej-

szonymi dopłatami za zrzeczenie się przez rolników
swoich kwot mlecznych rolnik ma otrzymać tylko
l0 gr za każdy kilogram mleka. Taka będzie w tym
Interpelacja
roku stawka rekompensat, jakie będą wypłacane
(nr 11201)
rolnikom, którzy zrezygnują z hodowli bydła mlecz-
nego.
Rolnicy mogą się czuć rzeczywiście zawiedzeni.
10 gr to tylko ułamek tego, co wypłacano producen- w sprawie zniżek dla studentów
tom mleka w poprzednich latach. W dodatku ta staw- na przejazdy komunikacją publiczną
ka będzie jednakowa w całym kraju, poprzednio była
zróżnicowana w zależności od województwa: wyższa Szanowna Pani Minister! Obecnie studenci w Pol-
była tam, gdzie produkcja mleka jest wyższa. W 2008 r. sce korzystają z 37-procentowej zniżki na przejazdy.
za kilogram mleka płacono około 70–80 gr. Co prawda Co roku budżet wydaje na ten cel około 890 mln zł.
z powodu ogromnego zainteresowania rolników od- Od przyszłego roku może być inaczej. W poszukiwa-
sprzedaniem swoich kwot mlecznych doszło do reduk- niu oszczędności – jak twierdzą moi rozmówcy uważ-
cji stawek rekompensat (do 85%), ale i tak dawało to nie obserwujący tę problematykę – rząd planuje
średnią kwotę około 65–70 gr za kilogram. Ogółem na w niedalekiej przyszłości odebrać ww. ulgę m.in. stu-
tę pomoc wydano około 40 mln zł dla około 5 tys. rolni- dentom z zamożniejszych rodzin. Te i podobne infor-
ków. Z kolei w rekordowym 2007 r. pieniądze trafiły do macje spędzają sen z powiek studentom, którzy za-
około 14 tys. osób, którym wypłacono ponad 115 mln miast cieszyć się wakacjami, martwią się, czy od
zł. Wtedy jednak stawki dopłat sięgały 1,30–1,40 zł października będzie ich stać na dojazd na uczelnię.
za l kg mleka. Okazuje się jednak, że pomysł zabrania zniżek stu-
Jest rzeczą powszechnie wiadomą, że spada cena dentom podtrzymywany jest przez kilku prominent-
skupu mleka. W 2007 r. zakłady mleczarskie płaci- nych polityków, a podchwyciły go także media.
ły rolnikom nawet w granicach 2 zł za litr, więc rząd Pomimo uspokajających zapewnień rządu studen-
musiał ustalić taką stawkę rekompensat, aby pro- ci nie zamierzają pozostać bierni. Wystosowali
ducentom mleka opłacało się składać pisma o zrze- oświadczenie, w którym zasygnalizowali, że nie po-
czeniu się swoich indywidualnych kwot mlecznych. doba im się pomysł zlikwidowania zniżek na przejaz-
W tym roku ceny skupu są o wiele niższe, więc i staw- dy komunikacją publiczną. Zapewniają również, że
ka rekompensat spadła. Ale czy powinna być aż tak będą walczyć o przywrócenie ulg w wysokości 49%.
niska? Studenci obecnie mogą rzeczywiści czuć się coraz
Wobec zaistniałej sytuacji rolnicy mogą nie być bardziej krzywdzeni przez rządzących. Na dzień dzi-
zainteresowani odsprzedawaniem kwot mlecznych siejszy aż dwóch na trzech studiujących w pełni pła-
państwu, bo stawka rekompensat jest zwyczajnie za ci za swoje studia. Studenci to nie uczniowie liceów
niska. I jeśli nawet ktoś ma tylko kilka mlecznych czy gimnazjów, którzy mogą lub muszą pozostawać na
krów, to i tak może mu się w tej sytuacji opłacać utrzymaniu rodziców. Przyzwolenie społeczne na to, by
utrzymanie hodowli. Tym bardziej że każdy rolnik, student utrzymywał się w całości z dochodów rodziców
który zaprzestanie produkcji mleka, musi zobowią- – szczególnie w dobie kryzysu – jest coraz mniejsze.
zać się w zamian za wypłaconą rekompensatę do Dlatego wielu studentów, aby uczestniczyć w tym waż-
utrzymania swoich użytków zielonych oraz przesta- nym w ich życiu procesie edukacyjnym i w ogóle móc
wienia się na hodowlę bydła mięsnego – to może być go ukończyć, musi mimo trudności na rynku pracy
warunek nie do przyjęcia dla części właścicieli gospo- szukać dodatkowych możliwości pozyskania środków
darstw mlecznych. finansowych na pokrycie rosnących kosztów nauki.
Z uwagi na powyższe uprzejmie prosimy Pana W opinii wielkiej części świadomego społeczeństwa
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące właśnie w dobie kryzysu powinno się inwestować
pytania: w perspektywiczne grupy społeczne, w tym studen-
1. W jaki sposób Agencja Rynku Rolnego zamierza tów, aby potem właśnie oni jako wykształceni i odpo-
zrekompensować straty rolników, którzy zrezygnują wiedzialni obywatele w przyszłości kryzysom zapobie-
z hodowli krów mlecznych? gali, a jeśli się one zdarzą, z ich skutkami skutecznie
169
walczyli. W związku z powyższym działania obecnego pracowników. Poza tym zakłady pracy chronionej
rządu w stosunku do studentów powinny być jak naj- będą mogły otrzymać dotację z budżetu województwa
bardziej im przyjazne. na pokrycie kosztów budowy lub rozbudowy obiektów
Jak podnoszą zainteresowani, w wielu krajach lub pomieszczeń firmy.
Europy Zachodniej uczniowie i studenci mają wysokie Jednakże samorządy, a także osoby niepełnospraw-
zniżki, np. w Irlandii są 50-procentowe zniżki dla stu- ne do takich rozwiązań odnoszą się z pewnym scep-
dentów na przejazdy koleją, we Francji – 60-procento- tycyzmem, ponieważ rząd przygotowuje kolejną re-
we, w Danii – 55-procentowe, w Czechach – 50-pro- formę, na którą nie daje pieniędzy. W przekonaniu
centowe. W związku z tym z niezadowoleniem zauwa- moich rozmówców nowa ustawa co prawda może być
żają, iż w Polsce stanowią one zaledwie 37%. Nie cieszy korzystna dla pracodawców, ale mogą na niej stracić
ich także perspektywa dalszych ewentualnych zmian na niepełnosprawni pracownicy. Przecież nie każdy nie-
gorsze. pełnosprawny może prowadzić działalność gospodar-
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie prosimy czą. Odejście od różnicowania wysokości pomocy dla
Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące przedsiębiorców ze względu na rodzaj inwalidztwa
pytania: pracowników wydaje się złym rozwiązaniem, są bo-
1. Czy prawdą jest, iż faktycznie będą prowadzone wiem przecież różne stopnie niepełnosprawności i ta
prace nad uchwaleniem ustawy, która wprowadzała- pomoc dla firm też powinna być zróżnicowana.
by zniżki na przejazd PKP i PKS wyłącznie dla stu- Tak więc projekt już na wstępie wzbudza wiele
dentów z rodzin najuboższych? Jeżeli tak, jak zosta- kontrowersji, poczynając od wątpliwości co do zgod-
nie ustalone kryterium właściwego – dla otrzymania ności proponowanych zmian z konstytucją, a kończąc
zniżki – poziomu dochodów rodziny studenta? na obawie, że nowe przepisy zniechęcą do zatrudnia-
2. Czy rzeczywiście, zabierając prawo do zniżek nia osób niepełnosprawnych.
na przejazd PKP i PKS bogatszym studentom, można Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa-
zmniejszyć dziurę budżetową? nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące
3. Czy rząd nie poniesie większych kosztów na pytania:
sprawdzenie stopnia zamożności studentów, niż wy- 1. Czy zdaniem Pani Minister proponowana no-
niosłyby zniżki na bilety dla wszystkich żaków? welizacja ww. ustawy nie przyczyni się do zniechęce-
nia zatrudniania osób niepełnosprawnych?
Z poważaniem 2. Czy rzeczywiście wejście w życie reformy w opi-
sanym kształcie jest realne w dobie kryzysu, skoro
Posłowie Sławomir Zawiślak wiąże się ze sporymi nakładami finansowymi ze stro-
i Jarosław Żaczek ny państwa?
Z poważaniem
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. Poseł Sławomir Zawiślak

Interpelacja
(nr 11202)
Interpelacja
do ministra pracy i polityki społecznej (nr 11203)
w sprawie likwidacji refundacji składek do ministra edukacji narodowej

na ubezpieczenie społeczne, jakie zakłady
pracy otrzymują na niepełnosprawnego w sprawie dyskalkulii, czyli trudności
pracownika w zamian za dofinansowanie w nauce matematyki
kosztów wynagrodzeń
Szanowna Pani Minister! W terminologii nauko-
Szanowna Pani Minister! Przygotowywana przez wej dyskalkulię traktuje się jako zaburzenie powodu-
resort pracy nowelizacja ustawy o rehabilitacji zawo- jące trudności w nauce matematyki. Zgodnie z infor-
dowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- macjami przekazanymi przez moich rozmówców Cen-
sprawnych, przedłożona przez Panią Minister, prze- trum Metodycznej Pomocy Psychologiczno-Pedago-
widuje iż, firmy zatrudniające osoby niepełnosprawne gicznej MEN przeprowadzało ogólnopolskie badania,
otrzymają dofinansowanie do ich wynagrodzeń w wy- aby sprawdzić, ilu uczniów dotyczy ten problem, i ewen-
sokości do 75% płacy. Inna propozycja resortu pracy tualnie zaproponować im pewien rodzaj pomocy. A ta
zakłada, iż refundacja składek na ubezpieczenie spo- może być bardzo potrzebna, bo od przyszłego roku
łeczne byłaby udzielana wyłącznie osobom niepełno- przewiduje się, iż matura z matematyki będzie obo-
sprawnym wykonującym działalność gospodarczą wiązkowa.
oraz niepełnosprawnym rolnikom. Rząd obiecuje tak- Na swej stronie internetowej centrum zamieściło
że pracodawcom refundację kosztów zakupu oprogra- ankietę skierowaną do wszystkich poradni psycholo-
mowania komputerowego dla niepełnosprawnych giczno-pedagogicznych w kraju z pytaniami m.in.
170
o: liczbę diagnozowanych przypadków dyskalkulii Opozycja jeszcze przed głosowaniem w sprawie

i wydawanych rocznie opinii, przygotowanie specja- nowelizacji podkreślała, że rząd próbuje oszczędzać
listów do badania tego zjawiska, formy pomocy uczniom. na najsłabszych. Nie da się prowadzić lekcji bez pod-
W ankiecie jest też pytanie o to, czy pracownicy po- ręczników. Jest to zatem skandaliczne podejście do po-
radni widzą potrzebę wprowadzenia zmian w prawie, trzeb dzieci, które i tak zostały już skrzywdzone przez
które dawałyby uczniom z dyskalkulią jakieś przy- los. Czy decyzja rządu oznacza, że jeśli są niepełno-
wileje, np. podczas egzaminów, podobnie jak zaświad- sprawne, to jednocześnie muszą być analfabetami?
czenia o dysleksji czy dysgrafii dają uczniom prawo W słusznej opinii obywateli państwo ma obowiązek
do dłuższego pisania testu i łagodniejszego oceniania równo traktować wszystkich obywateli. Niewidome
błędów ortograficznych. dzieci mają więc takie samo prawo do nauki w takich
Badanie miało się zakończyć pod koniec września samych warunkach, jaki ich widzący rówieśnicy.
br. Do centrum zaczęły już spływać pierwsze odpo- Niebawem rozpocznie się nowy rok szkolny, co
wiedzi. Jednak z badań zrezygnowano po tym, jak wiąże się z zakupem podręczników i wyprawki szkol-
wiceminister edukacji prof. Zbigniew Marciniak, ma- nej. Książki dla dzieci niewidomych są droższe, a pro-
tematyk, uznał, że tego badania robić nie trzeba. cedury przetargów na podręczniki pisane brajlem lub
Tymczasem z prowadzonych badań wynika, że powiększonym drukiem są długotrwałe. We wrześniu
dyskalkulia dotyka ok. l% populacji. Matura z mate- na podręczniki pisane brajlem lub powiększonym
matyki może być dla takich osób trudna. Nie mają drukiem czeka w Polsce 871 niewidomych i 5764 sła-
np. wykształconego pojęcia liczby lub posiadają inne bowidzących uczniów. W tegorocznym budżecie na
specyficzne trudności, które nie zostały dotychczas książki dla dzieci niepełnosprawnych zaplanowano
w pełni zbadane. 7 mln zł, a po lipcowych cięciach będzie ich zaledwie
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę Pa- 5,5 mln zł.
nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące To nie koniec oszczędności. Ministerstwo Eduka-
pytania: cji Narodowej odmówiło na początku czerwca przy-
1. Czy w wyniku uzyskanych informacji minister- znania 70 tys. zł dofinansowania do rocznego druku
stwo uważa, że matura z matematyki jest potrzebna jedynych w Polsce czasopism dla dzieci niewidomych
wszystkim zdającym, a nie tylko osobom, które wią- i słabowidzących. Chodzi o „Promyczek” i „Świateł-
załyby swoją przyszłość z królową nauk? ko”, w których artykuły są pisane językiem Braille’a
2. Czy rzeczywiście resort zabronił przeprowadze- lub powiększonym drukiem. Departament Zwiększa-
nia badań nad zjawiskiem dyskalkulii? nia Szans Edukacyjnych MEN w piśmie do Polskiego
3. Czy zarządzany przez Panią Minister resort Związku Niewidomych powołuje się na „ograniczenie
przewidział, że osoby, które cierpią na dyskalkulię, budżetu” resortu. Roczny druk „Promyczka” i „Świa-
mogą mieć problemy z dostaniem się i ukończeniem tełka” kosztuje około 700 tys. zł. Są one publikowane
studiów wyższych? głównie ze środków Państwowego Fundusz Rehabi-
litacji Osób Niepełnosprawnych.
Z poważaniem Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa-
Poseł Sławomir Zawiślak nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące
pytania:
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. 1. Dlaczego rząd, zmniejszając wydatki, oszczędza
na najsłabszych i najbiedniejszych?
2. Dlaczego rząd, zamiast wprowadzać przepisy
Interpelacja umożliwiające rozwój niepełnosprawnym, dokonuje
(nr 11204) krzywdzących rozwiązań?
3. Czy rząd zamierza w jakiś inny sposób pomóc
do ministra edukacji narodowej niewidomym i słabowidzącym uczniom?
w sprawie dyskryminacji niewidomych Z poważaniem

i słabowidzących uczniów Poseł Sławomir Zawiślak
Szanowna Pani Minister! W lipcu została przyję- Warszawa, dnia 10 sierpnia 2009 r.
ta nowelizacja tegorocznego budżetu państwa.
Uchwalono m.in. zmniejszenie rządowej dotacji na
podręczniki dla niewidomych i słabowidzących uczniów. Interpelacja
Rozwiązanie przyjęte przez rząd krytykuje Polski (nr 11205)
Związek Niewidomych i środowiska broniące praw
niepełnosprawnych. Zakłada ono cięcia wydatków wy- do ministra infrastruktury
muszone trwającym kryzysem gospodarczym. Efekt?
Zabranie m.in. 10 mln zł na zakup gimbusów, którymi w sprawie zwrotu opłat za wydanie kart pojazdu
dzieci dojeżdżają do szkół, oraz 1,5 mln zł dotacji na
zakup podręczników m.in. dla niewidomych oraz słabo- Szanowny Panie Ministrze! Orzeczenie Trybuna-
widzących uczniów. łu Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. wyka-
171
zało, że rozporządzenie ministra infrastruktury częściej ulegają one zatarciu, zanika patriotyzm lo-
z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kalny i duma z własnego pochodzenia czy odrębności.
kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310, z późn. zm.) Taką zanikającą kulturą jest kultura kresowa. Cha-
było niezgodne z prawem unijnym. Pobierana wów- rakteryzuje się ona radosnym nastawieniem do ota-
czas przez starostwa kwota w wysokości 500 zł była czającego świata i otwartością na inne narody. Kre-
bezzasadna. Po wyroku trybunału minister infra- sowianie żyli m.in. wśród Ormian, Żydów i Rusinów,
struktury rozporządzeniem z dnia 28 marca 2006 r. od których zaczerpnęli to, co najszlachetniejsze i naj-
(Dz. U. Nr 59, poz. 421) obniżył tę opłatę, która obec- lepsze w ich kulturach narodowych. Niejednokrotnie
nie wynosi 75 zł. Skutkiem tego rozporządzenia był, musieli oni walczyć o te ziemie, często oddając za nie
szczególnie nasilony w ostatnich miesiącach, wpływ życie, jak choćby podczas licznych najazdów tatar-
coraz większej liczby przedsądowych wezwań do skich między XIII a XVII w. czy w bohaterskiej obro-
zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu. Działa- nie przed Rosjanami pod Dubienką podczas wojny
nie to jest szczególnie widoczne w Wielkopolsce, gdzie polsko-rosyjskiej w 1792 r. Kresowi Polacy są wyjąt-
zapadły już pierwsze wyroki nakazujące wypłacić kowo mocno związani z religią i Kościołem. Swoim
samorządom na rzecz powoda nadpłatę w wysokości przywiązaniem do wiary dają przykład wszystkim
425 zł wraz z ustawowymi odsetkami od dnia odmo- katolikom w Polsce i na świecie. Kultura kresowa
wy zapłaty oraz pokryć koszty postępowania sądo- wytworzyła w nich bardzo silne poczucie braterstwa
wego. i chęć niesienia pomocy. Jej niesamowita odrębność
Samorządy, działając zgodnie z rozporządzeniem widoczna jest także w ludowości regionu. Kresowia-
ministra z dnia 28 lipca 2003 r., przeznaczały wpły- nie przykładają olbrzymią wagę do kultywowania
wy z wydawania kart pojazdu na zadania drogowe, tradycyjnego tańca i pieśni tego regionu. Każdego
oświatowe czy zdrowotne. W związku z zaistniałym roku Festiwal Kultury Kresowej gromadzi coraz
stanem rzeczy obecnie są zobowiązane do wypłaca- większą liczbę gości. Dowodzi to, że kultura ta zasłu-
nia zasądzonych kwot z obecnych budżetów. Efekt guje na pamięć i jej podtrzymywanie.
tego jest taki, że to właśnie samorządy, w moim od- Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
czuciu niesłusznie, są karane za wykonywanie roz- na następujące pytanie: Czy Pan Minister gotów jest
porządzenia ministra infrastruktury. Dostosowanie podjąć się ustanowienia roku 2010 lub kolejnego roku
polskiego prawa do standardów prawa unijnego nie Rokiem Kultury Kresowej, aby godnie uczcić odręb-
należy do kompetencji samorządowców. Kreatorem ność kulturową tego regionu?
prawa jest rząd i parlament. Samorząd to prawo re-
Z poważaniem
alizuje. Niezrozumiałe jest więc ponoszenie przez
samorządy finansowej odpowiedzialności za wykony-
Poseł Tomasz Smolarz
wanie wydanego przez ministra rozporządzenia.
W związku z tym mam do Pana Ministra następują-
ce pytanie: W jaki sposób Ministerstwo Infrastruk- Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
tury zamierza zrekompensować samorządom obecne
straty finansowe wynikające z błędnego rozporządze-
nia – czy możliwe jest uzyskanie przez samorządy Interpelacja
dotacji celowej z budżetu państwa na wypłacanie za- (nr 11207)
sądzonych wyrokami kwot?
Z poważaniem do ministra rozwoju regionalnego
Poseł Bożena Szydłowska w sprawie możliwości wprowadzania zmian

warunków umów zawartych w ramach
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r. Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie do

Interpelacja mojego biura poselskiego w Dzierżoniowie zwrócili
(nr 11206) się przedsiębiorcy prowadzący różnego rodzaju dzia-
łalności gospodarcze. Są to firmy jednoosobowe.
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Z uzyskanych informacji wynika, że zawarli oni
z powiatowym urzędem pracy umowy na przygoto-
w sprawie ustanowienia roku 2010 wanie zawodowe w ramach Programu Operacyjnego
Rokiem Kultury Kresowej „Kapitał ludzki”. Umowy zostały zawarte w 2008 r.,
a jednym z warunków, jakie wynikały z zawartej
Szanowny Panie Ministrze! Polska jest krajem umowy, było zatrudnienie po okresie przygotowania
bardzo zróżnicowanym pod względem kulturowym. zawodowego osoby na okres kilku miesięcy. Przed-
Różnice w poszczególnych regionach mają charakter siębiorcy ci na skutek kryzysu gospodarczego straci-
obyczajowy, tradycyjny i historyczny. Niestety, coraz li dużą część kontrahentów i w obecnej sytuacji zmu-
172
szeni są zawiesić swoją działalność. Bilans na koniec mnie, czy Ossolineum stara się o odzyskanie pozo-
zeszłego roku wykazuje niewielką stratę lub jest ze- stałych zbiorów należących do Polski.
rowy. Umowy zawarte z PUP nałożyły na przedsię- Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
biorców obowiązek zatrudnienia osoby. Sytuacja, na następujące pytania:
w której znaleźli się przedsiębiorcy, uniemożliwia im 1. Czy Ossolineum czyni starania w kierunku
spełnienie tego obowiązku. Jedynym wyjściem jest odzyskania pozostałych zbiorów we Lwowie?
opłacenie PUP kosztów odbywania przygotowania 2. Czy jest szansa na odzyskanie przez Ossoli-
zawodowego. Jednak i to rozwiązanie nie jest wła- neum całej kolekcji?
ściwe, bowiem w takiej sytuacji, kiedy są to koszty Z poważaniem
rzędu ponad 5 tys. zł, zmuszeni byliby do zamknię-
cia działalności. Urząd pracy nie może wprowadzić Poseł Tomasz Smolarz
aneksu do umowy, w którym odszedłby od punktu
dotyczącego zarówno zatrudnienia pracownika oraz
zwrotu poniesionych kosztów z uwagi na koniecz- Warszawa, dnia 24 lipca 2009 r.
ność rozliczenia się z otrzymanych środków w ra-
mach PO KL. Przedsiębiorcy, jeśli będą zmuszeni
Interpelacja
do realizacji punktu umowy, będą musieli zamknąć
(nr 11209)
swoje firmy. Na skutek tego sami staną się osobami
bezrobotnymi.
Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
na następujące pytanie: Czy w związku z kryzysem w sprawie problemów w ustalaniu
gospodarczym ministerstwo przygotowało ułatwie- harmonogramów pracy animatorów kultury
nia dla małych przedsiębiorstw, tak żeby mogły one z zachowaniem przepisu Kodeksu pracy
zrezygnować z zatrudniania osób po okresie przygo- dotyczącego doby pracowniczej
towania zawodowego wynikającego z umowy zawar-
tej z PUP w ramach PO KL? Szanowna Pani Minister! W obowiązujących prze-
Z poważaniem pisach dotyczących czasu pracy pojęcie doby pracow-
niczej utrudnia pracodawcom odpowiednie układanie
Poseł Tomasz Smolarz harmonogramów pracy pracownikom instytucji kul-
tury. Jak wiadomo, animatorzy, z uwagi na pełnione
obowiązki (organizowanie wystaw, plenerów, koncer-
Warszawa, dnia 15 lipca 2009 r. tów itp.), niejednokrotnie pracują w różnych godzi-
nach pracy. Ustawa nakłada na pracodawcę obowią-
zek przestrzegania doby pracowniczej przy ustalaniu
Interpelacja harmonogramów pracy. I tak doba pracownicza roz-
(nr 11208) poczyna się o godzinie rozpoczęcia wykonywania pra-
cy i trwa przez kolejne 24 godziny. Pracodawca nie
do ministra spraw zagranicznych może zaplanować rozpoczęcia pracy przez pracowni-
ka wcześniej niż o godzinie rozpoczęcia dnia poprzed-
w sprawie pomocy instytucjom muzealnym niego. Z konieczności dochodzi zatem do fikcyjnego
na terenie Polski we wzbogacaniu ich kolekcji (choć za zgodą pracownika) planowania godzin pracy
wskutek proponowania animatorom potwierdzania
Szanowny Panie Ministrze! Od 1999 r. w Mini- przez nich niewłaściwych godzin wykonywania pra-
sterstwie Spraw Zagranicznych działa zespół ds. recy, na czym traci również wizerunek pracodawcy.
windykacji dóbr kultury. Jednym z zadań zespołu Posłużę się poniższym przykładem. Możliwe jest
jest likwidacja skutków wojny w dziedzinie kultury. zaplanowanie godzin pracy w następujący sposób:
Zespół udziela pomocy instytucjom muzealnym na pierwszego dnia godz. 10–20, drugiego dnia godz.
terenie Polski we wzbogacaniu ich kolekcji poprzez 10–16, zaś niemożliwe: pierwszego dnia godz. 10–18,
pozyskiwanie darów i zapisów z zagranicy. Z posia- a drugiego dnia godz. 8–16. W obu przypadkach łącz-
danych przeze mnie informacji wynika, że po II wojny czas pracy z dwóch dni wynosi 16 godzin, a prze-
nie światowej ze zbiorów Ossolineum do Wrocławia rwa między jednym a drugim dniem – 14 godzin.
trafiło około 40% zbiorów. Szacuje się, że około 60% Wydawać by się mogło, że dla pracownika korzyst-
przedwojennego zasobu Ossolineum pozostało we niejsze jest niewłaściwe zaplanowanie, gdyż taka
Lwowie. Od 1992 r. trwały negocjacje w sprawie re- sama przerwa następuje po krótszym dniu pracy
windykacji, których przełom nastąpił w 2003 r. Na w pierwszym dniu.
jego skutek Ossolineum uzyskało możliwość pełnego Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
dostępu do polskich kolekcji przechowywanych we na następujące pytania:
lwowskiej bibliotece. Z uwagi na fakt pozostawania 1. Czy możliwe jest wprowadzenie elastycznego
tak dużej kolekcji poza granicami Polski interesuje czasu pracy dla pracowników kultury?
173
2. Czy obecnie prowadzone są zmiany legislacyj- Interpelacja

ne dotyczące doby pracowniczej? (nr 11211)
Z poważaniem
do ministra zdrowia
Poseł Tomasz Smolarz
w sprawie płatności za artykuły alkoholowe
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. kartą kredytową lub z debetu
na koncie osobistym
Interpelacja Szanowna Pani Minister! Art. 15 ust. 1 pkt 3

(nr 11210) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi mówi,
do ministra infrastruktury że zabrania się sprzedaży i podawania napojów alko-
holowych na kredyt lub pod zastaw. Obecnie banki
w sprawie trzeciej tablicy rejestracyjnej proponują swoim klientom różnorodne oferty kredy-
na bagażnik do przewożenia rowerów towe, wśród których znajdują się karty kredytowe
i debet. Obie powodują powstanie ujemnego salda na
Szanowny Panie Ministrze! Wśród polskich kie- koncie bankowym, więc artykuły, na które wydane
rowców coraz większą popularnością cieszą się ba- zostaną pieniądze, są w rzeczywistości zakupem na
gażniki typu Thule do przewożenia rowerów. To bez kredyt. Wyżej wymieniony przepis w dosłownym jego
wątpienia najwygodniejsza forma transportu jedno- tłumaczeniu zabrania klientowi wnoszenia opłaty za
śladów. Ich ustawienie na platformie jest prostą czyn- alkohol z wykorzystaniem karty kredytowej lub płat-
nością, którą podróżujący może wykonać samodziel- niczej w przypadku debetu na koncie. Problem ten
nie. Bagażniki takie wpływają również na bezpie- sygnalizują sprzedawcy mający wolę ścisłego prze-
czeństwo w trakcie przejazdu, gdyż w razie kolizji nie strzegania przepisów prawnych w tym względzie.
ma zagrożenia, że rowery spadną, np. na przechod- Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
niów lub inny samochód. Dodatkowym ich atutem na następujące pytania:
jest nieznaczne powiększenie oporów aerodynamicz- 1. Czy obecnie w ministerstwie prowadzone są
nych, a co za tym idzie – mniejsze niż w przypadku prace nad zmianą ustawy o wychowaniu w trzeźwo-
tradycyjnych form transportu rowerów zużycie pali- ści i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, tak aby rozwią-
wa. Z uzyskanych przeze mnie informacji wynika, że zać tę kwestię?
korzystanie z takiej platformy zgodnie z przepisami 2. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej sprawie?
ruchu drogowego jest niemożliwe, ponieważ zamoco- Z poważaniem
wany na haku bagażnik i zabezpieczone na nim ro-
wery zasłaniają tylną tablicę rejestracyjną pojazdu. Poseł Tomasz Smolarz
W Polsce nie można otrzymać trzeciej tablicy reje-
stracyjnej, która powinna być zamocowana na bagaż- Warszawa, dnia 20 lipca 2009 r.
niku. Sprzedawcy radzą więc zakładać w miejscu
konstrukcyjnie wyznaczonym tablicę z auta lub sto-
sować odwzorowanie z numerem rejestracyjnym po- Interpelacja
jazdu. (nr 11212)
Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
na następujące pytania: do ministra spraw wewnętrznych i administracji
1. Czy obecnie w ministerstwie prowadzone są
prace nad wprowadzeniem udogodnień dla posiada- w sprawie rejestracji związków małżeńskich
czy bagażników typu Thule? obywateli Polski i Litwy w Polsce
2. Czy możliwe jest wprowadzenie specjalnych ta-
blic rejestracyjnych do oznakowania takich bagażni- Szanowny Panie Ministrze! Brak precyzyjnych
ków? przepisów w zakresie rejestracji małżeństw polsko-
Z poważaniem -litewskich w Polsce przesądza o tym, iż większość
małżeństw polsko-litewskich jest zawierana poza jej
Poseł Tomasz Smolarz granicami. Tworzy to liczne niedogodności dla oby-
wateli naszego kraju oraz ich przyszłych małżonków
Warszawa, dnia 20 lipca 2009 r. – wydłuża czas oczekiwania na rejestrację oraz kosz-
ty legalizacji związku.
Wiele wątpliwości polskich urzędów stanu cywil-
nego budzi litewskie zaświadczenie o stanie rodzin-
nym. Zaświadczenie to jest wydawane przez litewskie
urzędy stanu cywilnego obywatelowi Litwy zamie-
174
rzającemu zawrzeć związek małżeński poza krajem szpitalnego czy opieki stomatologicznej, w tych woje-
pochodzenia. Mimo zbieżności wymaganej treści do- wództwach. Sprawa ta była przedmiotem obrad Pre-
kumentu z egzekwowanym w Polsce zaświadczeniem zydium Okręgowej Rady Lekarskiej w Krakowie (sta-
o zdolności do czynności prawnych rozbieżność na- nowisko z dnia 5 sierpnia 2009 r.), które również
zwy dokumentów przesądza o tym, że polskich wy- wyraziło zaniepokojenie planowanym na 2010 r.
mogów formalnych zaświadczenie to nie spełnia. zmniejszeniem środków finansowych na świadczenia
W celu dopełnienia wszystkich formalności oby- zdrowotne dla Małopolski i Podkarpacia.
watel Litwy przedkładający takie zaświadczenie
w polskim USC kierowany jest do sądu rodzinnego, Poseł Ireneusz Raś
który to musi orzec o zwolnieniu z obowiązku przed-
łożenia zaświadczenia o zdolności do czynności praw- Kraków, dnia 17 sierpnia 2009 r.
nych zainteresowanego.
Warto zaznaczyć, że litewskie zaświadczenie o sta-
nie rodzinnym jest honorowane we wszystkich kra- Interpelacja
jach Unii Europejskiej (oraz wielu krajach poza jej (nr 11214)
granicami) i tylko w Polsce o możności zawarcia mał-
żeństwa z obywatelem Litwy musi decydować sąd. do prezesa Rady Ministrów
W nawiązaniu do powyższego bardzo proszę o przed-
stawienie stanowiska resortu w poniższych kwe- w sprawie naliczania wygórowanych
stiach: czynszów dla lokatorów mieszkań
Czy i w jakim terminie przewidywane jest ujed- mieszczących się w nieruchomościach
nolicenie wymogów w zakresie dokumentacji nie- odzyskanych przez dawnych właścicieli
zbędnej do rejestracji małżeństw polsko-litewskich? lub ich spadkobierców
Jaką pisownię nazwiska obcokrajowca winien
przyjąć polski urząd stanu cywilnego do sporządze- Obecny porządek prawny umożliwia dawnym
nia aktu małżeństwa w przypadku występowania właścicielom odzyskanie nieruchomości znacjonali-
w nazwisku jednego z małżonków znaków diakry- zowanych na początku lat ’50. W przeważającej więk-
tycznych niewystępujących w języku polskim? szości przypadków nieruchomości te były zamieszka-
Z poważaniem ne przez lokatorów, którzy mieli umowy o najem
mieszkań podpisane z miastem. Z chwilą przejęcia
Poseł Beata Bublewicz budynku przez dawnych właścicieli stali się lokato-
rami zamieszkałymi w budynku prywatnym. Jed-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. nakże osoby te, które miały umowę najmu, nadal są
lokatorami i podlegają ustawie lokatorskiej. Niestety
ustawa o ochronie lokatorów właściwie ich nie chro-
Interpelacja ni. Nie odpowiada to standardom europejskim, które
(nr 11213) stają po stronie lokatorów. Przewidują one ochronę
polegająca m.in. na tym, że zabrania się podnosić
do ministra zdrowia czynsz w dowolnej wysokości.
Polskie prawo pozwala na to do granicy bardzo
w sprawie projektu planu finansowego wysokiej, bo do wysokości 3% wartości odtworzenio-
Narodowego Funduszu Zdrowia na 2010 r. wej lokalu. Według obowiązującego prawa wartość
odtworzeniową lokalu stanowi iloczyn jego powierzch-
W związku z niepokojącymi informacjami, które ni użytkowej i wskaźnika przeliczeniowego kosztu
do mnie dotarły na temat projektu planu finansowe- odtworzenia l m2 powierzchni użytkowej budynku
go Narodowego Funduszu Zdrowia na 2010 r., a z któ- mieszkalnego, co daje statystycznie koszt 88 zł/m2.
rych wynika, iż mimo wzrostu ogólnych nakładów Wartość odtworzeniową ustala wojewoda na podsta-
o 1,27% w skali kraju planowany jest drastyczny spa- wie danych GUS oraz własnych analiz i ogłasza ją
dek finansowania świadczeń zdrowotnych dla Mało- w dzienniku urzędowym województwa.
polski i Podkarpacia, w szczególności w leczeniu szpi- I tak np. czynsz za mieszkanie o pow. 34 m2 może
talnym, ambulatoryjnej opiece specjalistycznej oraz wynosić ponad 3 tys. zł. Dlaczego?
w leczeniu stomatologicznym, zwracam się do Pani Dzieje się tak, gdyż począwszy od lat ’90 dawni
Minister z zapytaniem: Jakie są powody planowane- właściciele, a także ich spadkobiercy podejmują dzia-
go zmniejszenia finansowania dla ww. województw? łania w celu odzyskania gruntów lub nieruchomości.
Pragnę podkreślić, że efektem planowanego spad- Jednakże często odzyskują nieruchomość razem z lo-
ku dofinansowania świadczeń zdrowotnych w Mało- katorami. Określa się to nawet jako niewolnictwo
polsce oraz na Podkarpaciu będzie znaczne pogorsze- XXI w., gdyż osoby traktuje się przedmiotowo.
nie dostępności niektórych świadczeń medycznych, W związku z powyższym proszę o udzielenie in-
m.in. specjalistycznych porad lekarskich, leczenia formacji na pytania:
175
1. Na jakiej podstawie dokonuje się przekazywa- Interpelacja

nia nieruchomości spadkobiercom właścicieli, jakie (nr 11216)
przepisy to regulują?
2. Jak daleko zaawansowane są prace nad ustawą do ministra pracy i polityki społecznej
reprywatyzacyjną?
3. Czy Minister nie uważa, że istnieje konieczność w sprawie wypłacania
dopracowania prawa, by interes lokatorów, którzy od świadczenia pielęgnacyjnego
kilkudziesięciu lat zamieszkują dany lokal, i racja
prywatnego właściciela nie kolidowały ze sobą? Pani Minister! Świadczenie pielęgnacyjne przyzna-
wane jest na podstawie ustawy z dnia 28 listopada
Poseł Krzysztof Gadowski 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 2255,
z późn. zm.). Świadczenie przysługuje matce lub ojcu
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy
zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad
dzieckiem, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z za-
Interpelacja trudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu spra-
(nr 11215) wowania opieki nad dzieckiem legitymującym się
orzeczeniem o niepełnosprawności lub o znacznym
do ministra pracy i polityki społecznej stopniu niepełnosprawności.
Świadczenie wypłacane jest w wysokości 420 zł
w sprawie świadczeń pieniężnych należnych miesięcznie, jeżeli dochód rodzinny nie przekracza
rodzicom w rodzinach zastępczych 583 zł na jednego członka rodziny. W ciągu 6 lat obo-
wiązywania ustawy wartość świadczenia nie wzro-
Pani Minister! Ustawa o pomocy społecznej okre- sła. Wiadomo natomiast jest, że utrzymanie mie-
śla sposób naliczania świadczeń pieniężnych należ- sięczne wzrosło na skutek drożejących towarów,
nych rodzicom w rodzinach zastępczych. Jest to pro- usług, a przede wszystkim leków. Kwota wysokości
cent od podstawy, która od 1 października 2006 r. 420 zł jest co najmniej niewystarczająca.
wynosi 1647 zł. W zależności od stopnia spokrewnie- W związku z powyższym proszę o udzielenie in-
nia dziecka z rodziną zastępczą oraz od stopnia nie- formacji, czy ministerstwo przewiduje zmianę wyso-
pełnosprawności dziecka kwota, jaką otrzymują ro- kości świadczenia w najbliższym czasie, a jeżeli tak,
dzice, wynosi od 40% do nawet 160% podstawy. Naj- to kiedy i w jakiej wysokości.
większy problem leży w tym, że według przepisów
wraz z wiekiem dziecka kwota na jego utrzymanie Z poważaniem
maleje. Rodzina zastępcza na dziecko do lat 7 otrzy-
Poseł Krzysztof Gadowski
muje 60% podstawy, natomiast powyżej 7 lat – 40%
podstawy. Powszechnie jednak wiadomo, że z wie-
Warszawa, dnia 30 czerwca 2009 r.
kiem dziecko wymaga większej ilości pieniędzy na
utrzymanie, w którego skład wchodzi wykształcenie,
wyżywienie, ubiór itd.
Interpelacja
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
(nr 11217)
następujące pytania:
1. Czy Minister przewiduje w najbliższym czasie
zwiększenie podstawy, od której naliczany jest zasi-
łek dla dziecka w rodzinie zastępczej?
w sprawie działań związanych z budową
2. Jeśli tak, to kiedy?
zbiorników retencyjnych oraz wykorzystania
3. W jakim stopniu biologiczni rodzice uczestniczą
środków unijnych przeznaczonych na ten cel
w utrzymaniu dziecka, które jest w rodzinie zastęp-
czej?
Panie Ministrze! W wyniku wieloletnich zanie-
Z poważaniem dbań i braku perspektywicznej polityki profilaktycz-
nej stanęliśmy znów w obliczu klęski żywiołowej,
Poseł Krzysztof Gadowski która mieszkańcom dotkniętych powodzią miejsco-
wości zabrała dorobek życia.
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Od powodzi stulecia minęło 12 lat i choć władze
oraz odpowiednie służby powinny były wyciągnąć
właściwe wnioski, to jednak doświadczenia minio-
nych dni pokazały, że infrastruktura wodna nie radzi
sobie z zagrożeniem powodziowym, na jakie ze wzglę-
dów klimatycznych narażona jest Polska. Wprawdzie
podjęto pewne działania: w lipcu 2001 r. Sejm uchwa-
176
lił ustawę o „Programie dla Odry – 2006”, z którego siedztwie domów i bloków mieszkalnych. Polemika
do roku 2015 zostanie wydanych ponad 9 mld zł na najczęściej koncentruje się wokół wpływu promienio-
zadania związane z Odrą i jej dorzeczem. Program wania elektromagnetycznego na zdrowie mieszkają-
obejmuje 8 województw leżących w dorzeczu Odry, cych w pobliżu ludzi.
w tym dolnośląskie. Jednym z jego celów jest zatrzy- W związku z powyższym proszę Panią Minister
manie fali powodziowej w górnej i środkowej części o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
tej rzeki. Kluczem do bezpieczeństwa jest budowa — Czy najnowsze badania i uzyskane dowody po-
zbiornika w Raciborzu. Szacunkowy koszt budowy twierdzają, że dopuszczalny poziom wartości pól
zbiornika to ponad 218 mln euro. Ma być gotowy do elektromagnetycznych mimo długotrwałego oddzia-
końca 2014 r. To tylko część inwestycji. ływania na ludzi nie wpływa negatywnie na ich stan
Istnieje ponadto możliwość pozyskania środków zdrowia?
unijnych w ramach priorytetu III: Zarządzanie zaso- — Czy Państwowa Inspekcja Sanitarna lub In-
bami i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska, spekcja Ochrony Środowiska prowadzi lub prowadzi-
działanie 3.1: Retencjonowanie wody i zapewnienie ła badania, których przedmiotem jest wpływ pól elek-
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego. Uzyskane tromagnetycznych na organizmy żywe i zdrowie lu-
w ramach tego działania pieniądze pozwolą nie tylko dzi? Czy inne instytucje w Polsce zajmowały się ba-
na budowę wielozadaniowych zbiorników retencyj- daniami z zakresu tej problematyki?
nych, ale także na modernizację i utrzymanie istnie-
Z poważaniem
jącej infrastruktury wodnej w dobrym stanie, rozbu-
dowę istniejących już obiektów o nowe, współdziała-
Poseł Magdalena Gąsior-Marek
jące, znacznie bardziej zaawansowane technologicz-
nie poldery przeciwpowodziowe, suche zbiorniki,
nowe odcinki obwałowań czy przepompownie.
W związku z tym proszę o informacje:
1. Jaki jest stan realizacji „Programu dla Odry Interpelacja
– 2006”? (nr 11219)
2. Jaka jest skuteczność pozyskania przez Polskę
środków unijnych przeznaczonych na działania zwią- do ministra gospodarki
zane z przeciwdziałaniem powodziom?
3. Które województwa i miejscowości skorzystały w sprawie społecznego kontekstu programu
i skorzystają najbardziej z unijnej pomocy? rozwoju energetyki jądrowej w Polsce
4. Jakie działania rząd zamierza podjąć obec-
nie, aby usunąć skutki zniszczeń dokonanych Szanowny Panie Ministrze! Rząd przyjął niedaw-
przez żywioł? no harmonogram instalacji energetyki jądrowej
5. Czy można przewidzieć pomoc państwa (np. w Polsce. Oprócz aspektów ekonomicznych, praw-
w postaci ulg podatkowych) dla osób, które zdecydu- nych i technicznych kwestia ma także bez wątpienia
ją się ubezpieczyć swoje nieruchomości i ruchomości swój kontekst społeczny. Warto przypomnieć, iż w la-
od klęsk żywiołowych? tach 80. liczne protesty wywołały plany budowy elek-
Z poważaniem trowni atomowych w Żarnowcu i Klempiczu. Decy-
dujący wpływ na nastroje miała katastrofa w Czar-
Poseł Krzysztof Gadowski nobylu w 1986 r. Od tego czasu temat energetyki ją-
drowej w Polsce był stosunkowo słabo obecny w świa-
Warszawa, dnia 30 czerwca 2009 r. domości społecznej, stąd też pojawia się konieczność
skierowania do opinii publicznej szeroko zakrojonej
akcji informacyjnej i edukacyjnej.
Interpelacja Z całą pewnością najważniejsze dla społeczeństwa
(nr 11218) pytania na temat energetyki jądrowej dotyczą szero-
ko pojętych kwestii bezpieczeństwa, w tym także
do ministra zdrowia sprawy zagospodarowania odpadów promieniotwór-
czych. W kampanii informacyjnej należałoby poru-
w sprawie oddziaływania szyć jednak także problemy bardziej generalne, zwią-
pól elektromagnetycznych wytwarzanych zane z bilansem energetycznym kraju, prognozami
przez stacje bazowe telefonii komórkowej wzrostu zapotrzebowania na energię oraz relacjami
na zdrowie ludzi między programem rozwoju energetyki jądrowej
a działaniami na rzecz pozyskiwania energii ze źró-
Szanowna Pani Minister! Powstające stacje bazo- deł odnawialnych. W tych sprawach potrzebne są
we telefonii komórkowej często spotykają się ze sprze- wiarygodne informacje i społeczna dyskusja. Spraw-
ciwem lokalnych społeczności. Szczególny sprzeciw na kampania edukacyjna może w dużej mierze przy-
wzbudzają stacje zlokalizowane w bezpośrednim są- czynić się do złagodzenia potencjalnych konfliktów
177
społecznych, jakie mogą pojawić się w przypadku rialnego. Ewentualna likwidacja Sądu Rejonowego
przystąpienia do realizacji programu rozwoju ener- w Rawiczu albo ograniczenie zakresu jego funkcjo-
getyki jądrowej w Polsce. Stąd też pragnę skierować nowania spowoduje niepowetowaną szkodę dla regio-
do Pana Ministra następujące pytania: nu i będzie wyrazem ponownej centralizacji admini-
1. Czy Pan Minister dostrzega potencjalne kon- stracji publicznej. Jednocześnie radni są zaniepoko-
flikty społeczne, jakie mogą pojawić się przy realiza- jeni sposobem przeprowadzania planowanej reorga-
cji programu rozwoju energetyki jądrowej w Polsce? nizacji sądów powszechnych przez Ministerstwo
2. Czy prowadzone są prace nad skierowanym do Sprawiedliwości bez informacji i konsultacji z wła-
opinii publicznej programem informacyjno-edukacyj- dzami powiatu. Wszelkie tego typu zmiany organi-
nym dotyczącym energetyki jądrowej? zacyjne mające bezpośredni wpływ na życie miesz-
3. Jaka szacunkowa kwota przeznaczona zostanie kańców powinny być uprzednio konsultowane i opi-
na akcję informacyjną związaną z rozwojem energe- niowane przez odpowiednie samorządy lokalne.
tyki jądrowej? W związku z powyższym pragnę skierować do
4. Czy w zakresie akcji informacyjnej dotyczącej Pana Ministra następujące pytania:
energetyki jądrowej podjęta została już współpraca 1. Na jakim etapie znajdują się prace nad reorgani-
ze środowiskami naukowymi? Jaki ma ona charakter zacją struktury terytorialnej sądów powszechnych?
i jakie są jej dalsze perspektywy? 2. Jak przedstawia się proces konsultacji plano-
wanych zmian z samorządami lokalnymi?
Z wyrazami szacunku
3. Jakie kryteria przyjęto dla reorganizacji struk-
tury terytorialnej sądów powszechnych?
Poseł Dariusz Lipiński
4. Czy w obliczu przyjętych kryteriów w woj.
wielkopolskim istnieją sądy rejonowe zagrożone li-
kwidacją?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
(nr 11220) Poseł Dariusz Lipiński
do ministra sprawiedliwości Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
w sprawie reorganizacji struktury

terytorialnej sądów powszechnych Interpelacja
na przykładzie woj. wielkopolskiego (nr 11221)
i pow. rawickiego
Szanowny Panie Ministrze! Do samorządowców
woj. wielkopolskiego docierają niepokojące informa- w sprawie zwrotu opłat za wydanie
cje o pracach nad reorganizacją struktury terytorial- karty pojazdu
nej sądów powszechnych. Jest z tym związaną realna
możliwość likwidacji wielu sądów rejonowych. Szanowny Panie Ministrze! Konwent Starostów
Organy samorządu w wielu przypadkach wyraża- Województwa Wielkopolskiego zwrócił się do mnie
ją sprzeciw wobec tego rodzaju planów, przyjmując o doprowadzenie do podjęcia inicjatywy legislacyjnej
odpowiednie stanowiska. Przykładowo Rada Powia- w sprawie zwrotu opłat za wydanie kart pojazdu.
tu Rawickiego zdecydowanie sprzeciwia się próbom Opłatę za kartę pojazdu w latach 2003–2006 regulo-
likwidacji Sądu Rejonowego w Rawiczu, który wpi- wało rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia
sany jest w lokalny krajobraz administracji praktycz- 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę
nie od zawsze. Rawicki sąd na co dzień obsługuje pojazdu i wynosiła ona 500 zł. Od 15 kwietnia 2006 r.
ponad 60 tys. mieszkańców powiatu, a jego ewentu- wysokość opłat za kartę pojazdu reguluje rozporzą-
alna likwidacja spowodowałaby wielkie utrudnienia dzenie ministra infrastruktury z dnia 28 marca 2006 r.
dla większości mieszkańców pow. rawickiego. Ko- w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu i opłata
nieczność dojazdu kilku tysięcy mieszkańców rocznie wynosi 75 zł.
do innego miasta oddalonego o kilkadziesiąt kilome- Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia
trów od Rawicza naraziłaby ich na dodatkowe koszty, 17 stycznia 2006 r. wykazało, że pierwszy ze wspo-
utratę czasu oraz inne komplikacje i utrudnienia. mnianych wyżej aktów prawnych był niezgodny
Ewentualna likwidacja sądu znacznie utrudni reali- z prawem unijnym. W ostatnich miesiącach spowo-
zację ustawowych zadań starosty rawickiego, w tym dowało to lawinę wezwań przedsądowych do zwrotu
przede wszystkim obowiązków, które nakłada na nie- nadpłat składanych przez kancelarie prawne, dzia-
go ustawa o 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księ- łające w imieniu powodów na podstawie udzielonych
gach wieczystych prawa własności nieruchomości pełnomocnictw. Kancelarie, zgodnie z wyrokami są-
Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu teryto- dów rejonowych i okręgowych, składają pozwy do
178
sądów o zwrot wspomnianych kwot. Sądy orzekają Interpelacja

o zasądzeniu od pozwanego powiatu na rzecz powoda (nr 11222)
kwoty 425 zł wraz z ustawowymi odsetkami oraz
koszty postępowania sądowego. Sądy w oparciu o sta- do ministra sportu i turystyki
nowisko wyrażone przez Trybunał Konstytucyjny
oraz sądownictwo administracyjne, podkreślają, że w sprawie oceny przygotowań Polski
pobrane opłaty w wysokości przekraczającej faktycz- do Euro 2012 dokonanej podczas wizyty
ne koszty wystawiania karty pojazdu były sprzeczne pana Michela Platiniego – prezydenta UEFA
z prawem unijnym.
Przychody powiatów z tytułu kart pojazdu w la- Szanowny Panie Ministrze! W dniach 26–27 lipca
tach 2003–2006 zostały przeznaczone m.in. na zada- br. z roboczą wizytą w Polsce przebywał prezydent
nia inwestycyjne (drogowe, oświatowe, zdrowotne) UEFA pan Michel Platini. Celem jego przyjazdu było
i dofinansowanie do źródeł pożyczkowych (kredyty). zapoznanie się ze stanem zaawansowania przygoto-
Uzyskane korzyści z kart pojazdów zostały wykorzy- wań do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
stane na realizację zadań publicznych zapisanych Euro 2012 w 3 miastach: Gdańsku, Poznaniu i Wro-
w ustawie. cławiu. Z uwagi na fakt, iż większość punktów pro-
W obliczu aktualnej sytuacji niezbędne jest pod- gramu była zamknięta dla mediów i poświęcona roz-
jęcie szybkich działań mających na celu ustalenie mowom roboczym, pragnąłbym otrzymać od Pana
zasad odpowiedzialności Skarbu Państwa za wyda- Ministra bardziej szczegółowe informacje na temat
nie przez ministra infrastruktury rozporządzenia wizyty prezydenta UEFA. Najbardziej istotne wyda-
niezgodnego z prawem unijnym. Odpowiedzialność ją się w tym momencie zagadnienia dotyczące:
dostosowania prawa polskiego do unijnego spoczywa — podziału organizacji meczów Euro 2012 pomię-
na stronie rządowej, a nie samorządowej. Samorządy dzy miasta polskie i ukraińskie,
powiatowe powinny co najmniej uzyskać dotację ce- — wyboru miast, które zostaną gospodarzami
lową z budżetu państwa na wypłacenie zasądzonych meczów ćwierćfinałowych oraz finału mistrzostw.
wyrokami kwot. Zapadające wyroki sądowe w spra- Bardzo istotne wydaje się pytanie o to, czy rezul-
wie karty pojazdów w sposób niezwykle dotkliwy taty wizyty pana Michela Platiniego mogą mieć wpływ
przyczyniają się do dewastacji budżetów powiatów na podjęcie przez UEFA ostatecznych decyzji w tych
oraz podważają zaufanie obywateli do państwa. Sa- dwóch kwestiach. Ponadto chciałbym uzyskać od Pana
morząd terytorialny jest segmentem władzy pań- Ministra odpowiedzi na następujące pytania:
stwowej, jednak to rząd RP odpowiadał i odpowiada 1. Jak prezydent UEFA ocenił stan przygotowań
za dostosowanie prawa do standardów unijnych. Za- w poszczególnych miastach?
niechanie ze strony rządu nie może obciążać skutka- 2. Kiedy podjęta zostanie decyzja co do dalszych
mi finansowymi powiatów. W związku z powyższym losów Euro 2012 na Ukrainie?
pragnę skierować do Pana Ministra następujące py- 3. Czy istnieje możliwość, aby finał mistrzostw
tania: odbył się w Polsce?
1. Czy znana jest Panu Ministrowi skala roszczeń 4. Kiedy podjęta zostanie decyzja o tym, w których
związanych ze zwrotem niesłusznie pobranych opłat miastach rozgrywane będą mecze ćwierćfinałowe?
za wydanie karty pojazdu?
Z wyrazami szacunku
2. Czy Pan Minister podziela stanowisko, iż w spra-
wie opłat za wydanie karty pojazdu poprzednie ekipy
rządowe popełniły poważny błąd, który swoimi skut-
kami nie powinien obciążać budżetów powiatów?
3. Czy Pan Minister posiada koncepcję rozwiąza-
nia problemów wynikających z zaistniałej sytuacji?
Jeżeli tak, to kiedy zostanie podjęta inicjatywa legi-
Interpelacja
slacyjna w tej sprawie?
(nr 11223)
Z wyrazami szacunku
w sprawie wspierania rozwoju lekkoatletyki
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. w Polsce
Szanowny Panie Ministrze! Wspaniałe sukcesy

naszych sportowców na niedawno zakończonych mi-
strzostwach świata w lekkoatletyce pozwalają z opty-
mizmem patrzeć na perspektywy rozwoju tej dyscy-
pliny sportu w Polsce. Berlińska impreza udowodni-
ła, że mamy znakomitych zawodników i doświadczo-
179
nych trenerów, a tym samym niezbędny potencjał, peronów i stacji kolejowych oraz taboru kolejowego
aby dołączyć, jak za czasów słynnego Wunderteamu, do potrzeb osób z niepełnosprawnością?
do grona najlepszych reprezentacji świata. Aby tak
się stało w rzeczywistości, potrzebne są jednak jesz- Poseł Janusz Krasoń
cze inne elementy, tj. rozwój bazy sportowo-trenin-
gowej oraz wsparcie organizacyjno-finansowe. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
Sympatycy sportu w Polsce są bez wątpienia bar-
dzo zainteresowani perspektywami rozwoju lekko-
atletyki w naszym kraju. Dlatego też pragnąłbym Interpelacja
uzyskać odpowiedzi Pana Ministra na następujące (nr 11225)
pytania:
1. Czy w najbliższym czasie planowana jest w Pol- do ministra rozwoju regionalnego
sce budowa profesjonalnych stadionów lekkoatletycz-
nych? w sprawie projektów realizowanych
2. Czy po mistrzostwach powstaną nowe specjali- w ramach programu „Kapitał ludzki”
styczne ośrodki treningowe dla poszczególnych kon-
kurencji? Istnieją już takie dla skoku o tyczce oraz Z pozyskanych przeze mnie informacji wynika, że
rzutu dyskiem i pchnięcia kulą. W tych właśnie kon- do końca lipca br. regiony zawarły w sumie 9 tys.
kurencjach osiągnęliśmy wielkie sukcesy. Czy nie umów o wartości 6,2 mld zł w ramach programu „Ka-
warto więc kontynuować tego programu i stworzyć pitał ludzki”. Analiza podpisanych umów wskazuje,
podobny ośrodek, np. dla rzutu młotem w Poznaniu? że właściwe i niebudzące niepokoju jest pozyskiwanie
3. W jaki sposób ministerstwo sportu będzie po- środków europejskich na szkolenia dla bezrobotnych
magać naszym najlepszym lekkoatletom w przygoto- oraz dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej
waniach do kolejnych sezonów i imprez? Czy otrzy- (wartość projektów, które już dostały dofinansowa-
mają oni indywidualne programy wsparcia, tak jak nie, wynosi 3,1 mld zł, czyli ponad 33% kwoty na lata
nasze gwiazdy sportów zimowych? 2007–2013). Zdecydowanie gorzej przedstawia się
4. Czy istnieje możliwość, aby uruchomiony został sprawa w przypadku projektów dotyczących przeciw-
program szerokiego wsparcia lekkoatletyki wśród działania wykluczeniu społecznemu czy podnoszą-
dzieci i młodzieży m.in. poprzez rozwój infrastruk- cych jakość edukacji (np. uruchamianie przedszkoli
tury sportowej w gminach? Znakomite efekty rządo- w gminach).
wego programu „Orlik 2012” i doświadczenia zwią- Samorządowcy, usprawiedliwiając opieszałości
zane z jego realizacją z pewnością dałyby się także w pozyskiwaniu środków w ramach programu „Ka-
przełożyć na inne dyscypliny sportu. pitał ludzki”, wyjaśniają, że powodem były zmiany
przepisów wprowadzone przez Ministerstwo Rozwo-
Z wyrazami szacunku ju Regionalnego w pierwszym kwartale tego roku.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Poseł Dariusz Lipiński Minister z pytaniami:
1. Jak minister rozwoju regionalnego ocenia stan
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. pozyskiwania dotacji unijnych przez samorządy te-
rytorialne w ramach programu „Kapitał ludzki”?
2. Jakie działania podejmuje ministerstwo, aby
Interpelacja poprawić dynamikę wniosków dotyczących projektów
(nr 11224) związanych z edukacją i przeciwdziałaniem wyklu-
czeniu społecznemu?
Poseł Janusz Krasoń
w sprawie przystosowania
infrastruktury kolejowej do potrzeb Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
osób niepełnosprawnych
Szanowny Panie Ministrze! Zapewnienie osobom Interpelacja

niepełnosprawnym bezpiecznego, a zarazem swobod- (nr 11226)
nego przemieszczania się jest standardem funkcjo-
nującym we współczesnych krajach europejskich. do ministra zdrowia
W Polsce najpopularniejszym środkiem transpor-
tu publicznego na dalekie odległości pozostaje w dal- w sprawie zapobiegania niepłodności
szym ciągu kolej i to z niej najczęściej korzystają oso- u osób po terapii antynowotworowej
by niepełnosprawne.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Szanowna Pani Minister! Co roku w Polsce sto
Ministra z pytaniem: Jaki jest stopień dostosowania dwadzieścia tysięcy osób zapada na raka, w tym aż
180
sześć tysięcy stanowią chorzy przed trzydziestym rzy do działania w kierunku uniemożliwienia takich
piątym rokiem życia. działań.
Zastosowanie ciężkiej terapii antynowotworowej W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
bardzo często skutkuje niepłodnością w późniejszym pujące pytanie: Czy Ministerstwo Środowiska zamie-
życiu wyleczonych. Lekarze, skupiając się na leczeniu rza wprowadzić bezterminowe moratorium na małe
choroby nowotworowej, rzadko informują pacjentów elektrownie wodne? Jeżeli tak, to kiedy to nastąpi?
o skutkach ubocznych terapii, tj. bezpłodności. Nie
Z wyrazami szacunku
zachęcają pacjentów do podejmowania działań po-
zwalających na zachowanie szansy bycia rodzicem,
mimo że współczesna medycyna pozwala pacjentom Poseł Tadeusz Motowidło
leczonym z powodu nowotworu w większości przy-
padków na płodzenie i rodzenie zdrowych dzieci.
W naszym kraju nie ma ani jednego ośrodka, któ- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
ry świadczyłby kompleksową opiekę dla młodych lu-
dzi chorych na nowotwór, którzy pragną w przyszło-
ści zostać rodzicami. Interpelacja
Niestety i w tym przypadku Polska pozostaje da- (nr 11228)
leko w tyle za krajami Europy Zachodniej czy USA.
W związku z powyższym zwracam się do Pani do ministra zdrowia
Minister z pytaniami:
1. Czy dostrzega Pani problem tysięcy młodych w sprawie zapłat za ponadlimitowe
Polaków, dla których przejście ciężkiej terapii anty- świadczenia zdrowotne udzielone w 2009 r.
nowotworowej oznacza niepłodność? przez samodzielne publiczne zakłady
2. Czy podejmie Pani działania umożliwiające po- opieki zdrowotnej
wstanie ośrodka, który młodym pacjentom onkolo-
gicznym leczącym się w swoim regionie zapewniałby Szanowna Pani Minister! Poszczególne rady po-
kompleksową opiekę z zakresu zwalczania negatyw- wiatów, w tym np. Rada Powiatu Wodzisławskiego,
nych skutków terapii, jakim jest niepłodność? sygnalizują coraz częściej problem związany z zapła-
tą za ponadlimitowe świadczenia zdrowotne udzielo-
Z poważaniem ne w 2009 r. przez samodzielne publiczne zakłady
opieki zdrowotnej.
Podzielam starania owych władz na szczeblu sa-
morządowym, gdyż każdy obywatel naszego kraju
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. ma gwarantowane przez Konstytucję RP równe pra-
wo dostępu do ochrony zdrowia. Tym samym władze
publiczne mają obowiązek zapewnić ten dostęp. Jed-
Interpelacja nakże aby spełnić ten konstytucyjny obowiązek, po-
(nr 11227) wiaty muszą mieć zapewnione odpowiednie środki
finansowe.
do ministra środowiska Jest jednak inaczej. Wynika to niestety z niedo-
szacowania w 2009 r. przez NFZ wartości punktu
w sprawie unieważnienia pozwoleń kontraktowego w ramach systemu jednorodnych
na budowę małych elektrowni wodnych grup pacjentów. Obowiązujący w 2009 r. poziom
51 zł za punkt w żaden sposób nie odzwierciedla i nie
Szanowny Panie Ministrze! Elektrownie wodne rekompensuje wpływów utraconych z tytułu np. usta-
wiążą się nieodłącznie z budową stopni piętrzących. wy podwyżkowej.
Obiekty te są powodem ogromnych strat dla środo- Przytoczona wyżej sytuacja może spowodować
wiska i generują koszty, którymi obarczane jest spo- w bieżącym roku konieczność znacznego ogranicze-
łeczeństwo. Większość tych strat, szczególnie dla nia dostępności usług medycznych, a w efekcie do
środowiska naturalnego, jest nie do zrekompenso- utraty płynności finansowej przez zakłady. Kolejną
wania. przyczyną takiego stanu rzeczy są niewypłacone
Problem jest o tyle istotny, iż władze samorządo- przez NFZ środki za tzw. nadwykonania, czyli świad-
we nie potrafią wydawać negatywnych decyzji dla czenia zdrowotne wykonane w 2009 r. ponad limity
takich projektów, a to prowadzi do likwidacji rzek określone w umowach lub aneksach do umów.
i zmiany ich na stawy przepływowe ze wszystkimi W tej sytuacji chcę zadać Pani Minister następu-
tego konsekwencjami. jące pytanie: Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza
Brak zrozumienia zasadniczych argumentów wprowadzić doraźne rozwiązanie wyżej opisanego
przeciwników budowy małych elektrowni wodnych problemu, tak by zapobiec konsekwencjom, które
przez władze lokalne zmusza środowiska np. wędka- mogą być dramatyczne w skutkach dla pacjentów?
181
Jeżeli tak, to proszę o informację na temat planowa- nogramami realizowane są zadania i inwestycje ma-
nych działań. jące na celu zwiększenie przepustowości lotnisk dla
Z wyrazami szacunku przyjęcia i obsługi pasażerów w trakcie Euro 2012.
Ustalono listę niezbędnych zadań inwestycyjnych
Poseł Tadeusz Motowidło w miastach będących gospodarzami Euro 2012 i przy-
gotowano listę lotnisk wspomagających.
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. Zgodnie z założeniami UEFA połowa kibiców ma-
jących bilety skorzysta z transportu lotniczego. W opar-
ciu o te wielkości wyliczono dla poszczególnych miast
Interpelacja gospodarzy spodziewaną listę operacji lotniczych.
(nr 11229) W związku z powyższym uprzejmie prosimy o od-
powiedź na pytania:
do ministra sportu i turystyki 1. Które z lotnisk są planowane do obsługi 6 miast
przygotowujących się do organizacji Euro 2012?
w sprawie szerzenia idei uprawiania sportu 2. Jaka jest planowana przepustowość poszczegól-
przez dzieci i młodzież nych lotnisk podstawowych i wspomagających dla
poszczególnych 6 miast?
Szanowny Panie Ministrze! Otrzymując regular- 3. Czy na koniec sierpnia 2009 r. wszystkie inwe-
nie informacje na temat działalności UKS-ów, LKS- stycje lotniskowe związane z Euro 2012 mają zabez-
-ów od samych członków zarządów tych klubów,
pieczenie finansowe?
chciałbym przekazać najistotniejsze wskazówki pły-
4. Proszę podać planowane koszty zwiększenia
nące z tych informacji.
Środowisko działaczy sportowych oraz ich wycho- przepustowości poszczególnych lotnisk, z podaniem
wanków, szczególnie w małych gminach, zwracają źródeł ich finansowania.
szczególną uwagę na: 5. Czy nie występują opóźnienia w pozyskiwaniu
— konieczność przejęcia akademii wychowania środków UE przeznaczonych na inwestycje lotnisko-
fizycznego przez ministerstwo sportu, we związane z Euro 2012?
— wprowadzenie czytelnego systemu finansowa- 6. Ile operacji lotniskowych na dobę wykonują
nia sportu w gminach, obecnie lotniska planowane do obsługi pasażerów
— wprowadzenie obowiązku funkcjonowania przy w związku z Euro 2012, a ile powinny wykonywać
samorządach rad sportu z kompetencjami opinio- w 2012 r.?
twórczymi, 7. Czy nasze lotniska są przewidywane do obsługi
— konieczność zatrudniania trenerów różnych pasażerów udających się na mecze do Ukrainy?
dyscyplin sportowych w gminach,
— zapewnienie opieki sportowcom trenującym Z poważaniem
w poszczególnych klubach sportowych.
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę- Poseł Tadeusz Tomaszewski
pujące pytanie: Czy ministerstwo sportu zamierza oraz grupa posłów
wprowadzić doraźne rozwiązanie wyżej opisanych
problemów, tak by jak najszybciej wprowadzić je
w życie? Jeżeli tak, to proszę o podanie harmonogra- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
mu prac związanych w powyższą sprawą.
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
Poseł Tadeusz Motowidło (nr 11231)
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. do ministra sportu i turystyki
w sprawie budowy i modernizacji stadionów

Interpelacja
(nr 11230) Szanowny Panie Ministrze! W Polsce w ramach
przygotowań do Euro 2012 budowane są trzy stadio-
do ministra infrastruktury ny (w Warszawie, Gdańsku i Wrocławiu) oraz moder-
nizowane są trzy stadiony (w Chorzowie, Krakowie
w sprawie modernizacji i przebudowy i Poznaniu).
lotnisk w celu przyjęcia i obsługi kibiców Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę
na Euro 2012 przygotowań do Euro 2012 w okresie od września
2008 r. do stycznia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Z raportu Najwyższej W okresie objętym kontrolą zapewniono środki
Izby Kontroli wynika, że w Polsce zgodnie z harmo- finansowe, przygotowano harmonogram inwestycji
182
stadionowych, opracowano dokumentację i wyłonio- 100 do 700 tys. zł rocznie w gminach wiejskich. Zmia-
no wykonawców. na oświetlenia pozwoliłaby na zredukowanie wydat-
W związku z powyższym uprzejmie prosimy o od- ków na energię elektryczną i konserwację oświetlenia
powiedź na pytania: szacunkowo o ok. 20 mln zł w każdym roku w budże-
1. Czy budowane i modernizowane stadiony będą cie gmin województwa lubelskiego. Nastąpiłaby
dostosowane do osób niepełnosprawnych? znaczna redukcja emisji dwutlenku węgla do atmos-
2. Ile miejsc na poszczególnych stadionach prze- fery i znaczne zmniejszenie promieniowania UV. Do-
widuje się dla osób niepełnosprawnych, w tym poru- datkowym atutem jest fakt, iż projekt pozwoliłby na
szających się na wózkach inwalidzkich? uregulowanie spraw własności oświetlenia drogowe-
3. Czy na stadionach lub w ich otoczeniu będą go i ulicznego podnoszonych w protokołach kontroli
ogólnodostępne miejsca noclegowe o standardzie regionalnej izby obrachunkowej.
schronisk młodzieżowych? Skala zainteresowania samorządów pozyskaniem
4. Czy inwestycje na wszystkich stadionach prze- środków na ww. cel jest ogromna, stąd sfinansowanie
biegają na koniec sierpnia 2009 r. zgodnie z harmo- projektu, którego wartość przekracza 400 mln zł,
nogramem? z RPO Województwa Lubelskiego staje się niestety
5. Ile miejsc parkingowych, w tym dla osób nie- niemożliwe.
pełnosprawnych, jest planowanych wokół poszczegól- Mając powyższe na uwadze, zwracam się z prośbą
nych stadionów? do Pani Minister o odpowiedź na poniższe pytania:
6. Jaki będzie ogólny koszt realizacji poszczegól- 1. Czy istnieje możliwość złożenia poza konkur-
nych inwestycji stadionowych, w tym środki z budże- sem przez Zarząd Porozumienia Partnerskiego JST
tu państwa oraz samorządów terytorialnych? Województwa Lubelskiego indywidualnego projektu
w ramach X osi priorytetowej programu „Infrastruk-
Z poważaniem
tura i środowisko” działania 10.1: Bezpieczeństwo
energetyczne?
2. Jakie są szanse na pozyskanie dofinansowania
oraz grupa posłów
do przedmiotowego projektu?
Z poważaniem
Poseł Jarosław Stawiarski
Interpelacja Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.

(nr 11232)
do ministra rozwoju regionalnego Interpelacja

(nr 11233)
w sprawie pozyskania dofinansowania
z Unii Europejskiej do wymiany oświetlenia do ministra sprawiedliwości
ulicznego i w budynkach użyteczności
publicznej w gminach woj. lubelskiego w sprawie likwidacji Sądu Rejonowego
z tradycyjnego na energooszczędne i Prokuratury Rejonowej
i proekologiczne oświetlenie diodowe LED w Janowie Lubelskim
Samorządy Lubelszczyzny, dążąc do poprawy Do mojego biura wpłynęło pismo z dnia 10 lipca
efektywności energetycznej i ochrony środowiska, 2009 r., podpisane przez starostę z Janowa Lubel-
zawiązały Porozumienie Partnerskie Jednostek Sa- skiego oraz przedstawicieli władz samorządowych
morządu Terytorialnego Województwa Lubelskiego, tegoż powiatu, którego adresatem jest Pan Minister.
skupiające 78 gmin i jeden powiat, w celu wspólnego W piśmie tym zawarta jest informacja o już podjętych
ubiegania się o środki Unii Europejskiej na wymianę działaniach mających na celu likwidację Sądu Rejp-
tradycyjnego oświetlenia ulicznego i budynków uży- nowego i Prokuratury Rejonowej w Janowie Lubel-
teczności publicznej na energooszczędne i ekologicz- skim.
ne diodowe oświetlenie LED. Pismo jest kolejnym apelem kierowanym do mi-
Jak wiemy, do zadań ustawowych gmin należy nistra sprawiedliwości oraz parlamentarzystów w tej
zapewnienie oświetlenia przy drogach publicznych, samej sprawie. Konsekwencją poprzedniego była
jak również w budynkach użyteczności publicznej, co moja interpelacja poselska nr 6044 z dnia 24 paź-
wiąże się z ponoszeniem coraz wyższych kosztów zu- dziernika 2008 r. W odpowiedzi na nią padły zapew-
życia energii elektrycznej oraz konserwacji tego nienia, że „aktualnie nie są prowadzone prace legi-
oświetlenia. W chwili obecnej koszty oświetlenia plus slacyjne mające na celu likwidację sądów rejonowych,
koszty jego konserwacji wahają się w granicach od w tym Sądu Rejonowego w Janowie Lubelskim” oraz
1 do 1,5 mln zł rocznie w gminach miejskich oraz od że „Minister sprawiedliwości nie podjął dotychczas
183
decyzji w zakresie wprowadzenia systemowych zmian Interpelacja

organizacyjnych w sądownictwie powszechnym. (nr 11234)
Ostateczne kierunki reform poddane zostaną kon-
sultacjom z zainteresowanymi środowiskami”. Z pi- do ministra infrastruktury
sma z 10 lipca 2009 r. wyraźnie wynika, że przygo-
towując decyzję o likwidacji sądu i prokuratury w sprawie polskiego systemu doskonalenia
w Janowie Lubelskim, nie dopełniono obietnicy prze- techniki jazdy
prowadzenia konsultacji.
Szanowny Panie Ministrze! W rozumieniu rozpo-
Pragnę zauważyć, że argumentacja władz samo- rządzeń:
rządowych powiatu janowskiego za utrzymaniem — rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia
sądu i prokuratury w Janowie Lubelskim, zawarta 10 kwietnia 2008 r. w sprawie wymagań dotyczących
w piśmie skierowanym do Pana Ministra, jest bardzo prowadzenia ośrodka doskonalenia techniki jazdy,
sensowna i zobowiązuje do ponownego przeanalizo- egzaminowania kierowców na instruktorów techniki
wania decyzji. Pragnę zasygnalizować Panu Mini- jazdy, postępowania z dokumentacją związaną z pro-
strowi, że Janów Lubelski jest jednym z najdyna- wadzeniem szkoleń oraz wzorów stosowanych doku-
miczniej rozwijających się miast tej wielkości w Pol- mentów (Dz. U. z 2008 r. Nr 77, poz. 458);
sce. Decyduje o tym duża pracowitość władz Janowa — rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia
Lubelskiego i umiejętność pozyskiwania ogromnych 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia kierowców wyko-
środków z funduszy unijnych. Operatywność władz nujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2008 r. Nr 124,
samorządowych zapewnia miastu szybki rozwój go- poz. 805)
spodarczy, który prawdopodobnie spowoduje napływ – wymaga się od podmiotu szkolącego, wojewódz-
kiego ośrodka ruchu drogowego, podpisania umowy
ludności. Podejmując decyzję o likwidacji sądu, nale-
z dysponentem toru techniki jazdy na terenie Rze-
ży więc wziąć pod uwagę wspomniane przesłanki
czypospolitej Polskiej. Z mego rozeznania wynika, że
demograficzne. żaden z podmiotów polskich nie posiada pełnej infra-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra struktury odpowiadającej cytowanym rozporządze-
o udzielenie odpowiedzi na pytania: niom.
1. Jakie przesłanki zadecydowały o podjęciu de- Ośrodki szkolenia w województwach położonych
cyzji w sprawie likwidacji Sądu Rejonowego w Jano- na granicy zachodniej i południowej Polski podpisują
wie Lubelskim? umowy z Niemcami i Austrią. Natomiast ośrodki
2. Dlaczego przy podejmowaniu decyzji o likwi- szkoleniowe z Podlasia nie mogą podpisać umowy
dacji Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej z Litwą, Łotwą i Estonią, mimo tego że wymiary toru
w Janowie Lubelskim zaniechano przeprowadzenia techniki jazdy są identyczne z wymiarami w Pana
konsultacji społecznych i pominięto głos wyrażony rozporządzeniach.
w tej sprawie przez rady gmin? Dotychczasowa praktyka organów administracji
3. Czy w trakcie podejmowania decyzji uwzględ- rządowej (pracownicy wojewody) polega na tym, że
przed dniem wejścia w życie cytowanych rozporzą-
nione zostały wszystkie argumenty zawarte w piśmie
dzeń świadectwa instruktorów techniki jazdy wyda-
skierowanym do Pana Ministra z dnia 10 lipca 2009 r.?
wano na podstawie bardzo prostych dokumentów, zaś
4. Czy zdaniem Pana Ministra celowe jest likwi- dzisiaj podobne dokumenty już nie wystarczają.
dowanie siedziby sądu w mieście, które jest przykła- Dzisiaj praktycznie ustały procedury doskonale-
dem dobrze funkcjonującego samorządu lokalnego, nia zawodowego w zakresie kat. D (autobusy). Zasad-
dynamicznie rozwijającego się gospodarczo, w związ- niczym powodem jest duży i moim zdaniem znacząco
ku z czym w nieodległej przyszłości może zajść poza duży normatyw godzinowy tych szkoleń, wygóro-
trzeba ponownego zlokalizowania tam sądu? wane warunki uzyskiwania uprawnień instruktorów
5. Jak na stan bezpieczeństwa publicznego po- doskonalenia techniki jazdy, wysokie wymagania do-
wiatów janowskiego oraz biłgorajskiego wpłynie, tyczące placów manewrowych oraz brak okresów
zdaniem Pana Ministra, wydłużająca się kolejka przejściowych koniecznych do spełnienia tych wymo-
spraw oczekujących na rozpoznanie przez Sąd Re- gów. Obserwuję spadek efektywności ekonomicznej
jonowy w Biłgoraju, co z całą pewnością nastąpi instytucji wykonujących tę działalność.
po wejściu w życie decyzji o likwidacji sądu w Ja- Rzeczpospolita Polska powoli staje się coraz mniej
nowie? konkurencyjna na terenie Unii Europejskiej i w nie-
długim czasie zabraknie nam wysoko kwalifikowa-
Z poważaniem nych pracowników w transporcie drogowym. Nie
ukrywam, że znam rozwiązania prawne obowiązu-
Poseł Jarosław Stawiarski jące u naszych sąsiadów (Litwa, Łotwa, Estonia),
gdzie systemy doskonalenia w zawodzie kierowcy są
znacznie tańsze i prostsze, i nie naruszają przepisów
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. prawa wspólnotowego.
184
W związku z powyższym zwracam się do Pana — „w sprawie określenia zobowiązania podatko-

Ministra z pytaniami: wego w podatku dochodowym od osób fizycznych za
1. Czy przeprowadzenie zajęć praktycznych kan- lata 1996–2000”;
dydatów na instruktorów techniki jazdy i kierowców — sprawdzenia okresu „1999–2000, celem usta-
na torze techniki jazdy w ilości 4 godzin musi być lenia wysokości przychodów nieznajdujących pokry-
wykonywane na terenie kraju? cia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źró-
2. Dlaczego nie mogą być wykonywane takie za- deł nieujawnionych”.
jęcia, po podpisaniu stosownej umowy, na terenie Równocześnie w Warszawskiej Prokuraturze
Litwy, Łotwy i Estonii? Apelacyjnej wszczęto 10 śledztw, z których 8 z powo-
3. Czy drobiazgowe egzekwowanie przepisu § 22 du braku czynów sprzecznych z prawem umorzono.
ust. 1 pkt 4 dotyczącego poświadczenia prowadzenia Podjęto:
zajęć w zakresie doskonalenia jazdy dla instruktorów — przeciwko ministrowi Szeremietiewowi i dwoj-
doskonalenia techniki jazdy było głównym założe- gu innym osobom (10 listopada 2001 r.) pod zarzuta-
niem ustawodawcy? mi popełnienia przestępstw o charakterze korupcyj-
4. Czy stan prawny cytowanych rozporządzeń nie nym – zagrożenie do 10 lat więzienia; akt oskarżenia
prokuratura złożyła w sądzie 23 kwietnia 2004 r.;
przynosi skutków odwrotnych do zamierzonych?
— przeciwko ministrowi Szeremietiewowi i jego
Pozostaję z szacunkiem współpracownikowi (7 sierpnia 2002 r.) pod zarzu-
tem przywłaszczenia środków finansowych fundacji
Poseł Jan Kamiński – zagrożenie do 5 lat więzienia; akt oskarżenia zło-
żono w sądzie 28.06.2004 r.
Warszawa, dnia 28 lipca 2009 r. Wynik powyższych postępowań jest następujący:
W postępowaniach skarbowych:
— 4 grudnia 2001 r. urząd skarbowy stwierdził
Interpelacja prawidłowość zeznań podatkowych pana ministra
(nr 11235) Szeremietiewa i wydał postanowienie o umorzeniu
postępowania „z uwagi na jego bezprzedmiotowość”.
do prezesa Rady Ministrów — 26 marca 2002 r. urząd skarbowy umorzył tak-
że drugie wszczęte postępowanie po ustaleniu, że
w sprawie konsekwencji dochody pana ministra Szeremietiewa przeważały
przedstawienia przez dziennikarzy nad wydatkami i tym samym „postępowanie w spra-
dziennika „Rzeczpospolita” domniemanej wie stało się bezprzedmiotowe”.
afery korupcyjnej w Ministerstwie W sprawach karnych:
Obrony Narodowej — proces z oskarżenia o korupcję rozpoczął się
21 września 2005 r. W dniu 24 października 2008 sąd
Szanowny Panie Premierze! Pan prof. dr hab. Ro- ogłosił wyrok uniewinniający, od którego prokuratu-
muald Szeremietiew, były wiceminister i pełniący ra nie złożyła odwołania, zgadzając się z rozstrzy-
obowiązki ministra obrony narodowej, zamieścił gnięciem sądu.
w Internecie pismo opisujące konsekwencje artykułu — proces w sprawie przywłaszczenia pieniędzy
autorstwa pani redaktor Anny Marszałek i pana refundacji rozpoczął się 30 października 2006 r. Dnia
23 lipca 2009 r. sąd ogłosił wyrok uniewinniający.
daktora Bertolda Kittela pt.: „Kasjer z MON” doty-
Ponadto w dniu 18 grudnia 2006 r. sąd uniewinnił
czącego korupcji w Ministerstwie Obrony Narodowej,
od zarzutów korupcyjnych aresztowanego w lipcu
który w dniu 7 lipca 2001 r. ukazał się na łamach
2001 r. Zbigniewa Farmusa.
dziennika „Rzeczpospolita”.
Należy podkreślić, że ponadto nikt ze współpra-
Z jego lektury dowiaduję się, iż na konsekwencje cowników ministra nie miał postawionych zarzutów,
zamieszczonych w ww. artykule prasowym oskarżeń chociaż wielu z nich jako tzw. ludzi Szeremietiewa
nie trzeba było długo czekać, gdyż w lipcu 2001 r. po zwolniono ze stanowisk, a część musiała także odejść
ww. doniesieniu został zatrzymany doradca w MON z wojska.
pan Zbigniew Farmus. Następnie 12 lipca, na wnio- Zarzuty korupcyjne sformułowane przez dzienni-
sek ówczesnego ministra obrony Bronisława Komo- karzy i podjęte tak skwapliwie przez polityków oraz
rowskiego, premier Jerzy Buzek odwołał pana mi- prokuraturę nie znalazły potwierdzenia w postępo-
nistra Szeremietiewa ze stanowiska sekretarza sta- waniach skarbowych i w procesach karnych przed
nu pierwszego zastępcy ministra obrony narodowej. sądami. Okazało się, że świadkowie oskarżenia kła-
Wraz z tym wszczęto postępowania skarbowe i kar- mali, dowody były fałszywe, a oskarżyciele stronni-
ne dla ustalenia jego udziału w praktykach korup- czo i nieprawdziwie interpretowali fakty.
cyjnych przedstawianych wtedy bardzo szeroko Z racji wyroków uniewinniających koszty tych po-
w mediach. stępowań poniesie Skarb Państwa, czyli podatnicy.
W urzędzie skarbowym w miejscu zamieszkania A koszty są ogromne: spektakularna lotniczo-morska
ministra podjęto 11 lipca 2001 r. 2 postępowania: operacja uprowadzenia pana Zbigniewa Farmusa
185
z promu, wyjazd funkcjonariuszy Urzędu Ochrony wić, jest szalenie istotna i ważna dla wielu ludzi i ich
Państwa do Republiki Południowej Afryki w celu rodzin. Zatem pomimo że sprawa dotyczy w istocie
przesłuchania świadka, kilkuletnia inwigilacja mi- kwestii lokalnej, uznałem, że doniosłość sprawy kwa-
nistra Szeremietiewa i licznych jego znajomych, kon- lifikuje ją do formy interpelacji poselskiej.
trola dokumentacji z kilku tysięcy nadzorowanych Zwróciły się do mnie osoby działające w imieniu
przez niego przetargów, wykonane liczne ekspertyzy poszkodowanych przez pożar D.H. Gigant, który
i tłumaczenia z języków obcych, praca informatyków miał miejsce w dniu 28 maja 2003 r. przy ul. Wybic-
odzyskujących dane komputerowe, no i pensje kilku- kiego w Krakowie, z prośbą o pomoc w ich sprawie.
nastu prokuratorów, trochę większej ilości funkcjo- Od kilku już lat poszkodowani, którzy w wyniku
nariuszy Urzędu Ochrony Państwa, Agencji Bezpie- pożaru ponieśli ogromne straty materialne, tracąc
czeństwa Wewnętrznego, oficerów Wojskowych Służb w pożarze towar stanowiący dorobek ich życia, bez-
Informacyjnych.. skutecznie usiłują dochodzić sprawiedliwości i cho-
A ponadto przy tej okazji zniszczono perspektywy ciażby symbolicznego ukarania winnych, co pozwo-
życiowe osobom, których te aferalne zarzuty na róż- liłoby im skutecznie dochodzić roszczeń odszkodo-
ny sposób dotknęły. wawczych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Zainteresowani zgromadzili ogromny materiał
Premiera z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi dowodowy w tej sprawie, z którym miałem okazję się
na następujące pytania: zapoznać.
— Czy znane są Panu Premierowi szacunkowe Analiza przedłożonych dokumentów zaskakuje
koszty związane ze sprawą „afery korupcyjnej w MON- pewnego rodzaju indolencją ze strony prokuratury
-ie”? Jeśli tak, to bardzo proszę o ich przedstawienie. badającej sprawę. Pragnę zauważyć, że Prokuratura
— Czy oczernione osoby przez autorów przedmio- Rejonowa dla Krakowa-Krowodrzy skierowała w dniu
towego artykułu, które zostały przez sąd oczyszczone 5 sierpnia 2004 r. akt oskarżenia wyłącznie przeciw-
z postawionych im zarzutów, czeka rehabilitacja i ofi- ko jednej osobie, tj. kierownikowi administracyjnemu
cjalne przeprosiny, w tym byłego ministra obrony M. C., zarzucając mu niedopełnienie obowiązków po-
narodowej Bronisława Komorowskiego? przez dopuszczenie do zaniedbań w prawidłowym
— Czy będą przeprowadzone działania mające na funkcjonowaniu instalacji przeciwpożarowej. Wyro-
celu wyjaśnienie źródła powstania bezpodstawnych kiem z dnia 17 listopada 2006 r. (sygn. akt II K 1204/
zarzutów wobec opisanych w przedmiotowym arty- 04/K) Sąd Rejonowy dla Krakowa-Krowodrzy uznał
kule prasowym osób oraz powodów działania orga- oskarżonego winnym, jednakże wyrokiem z dnia
nów ścigania w tej sprawie? 24 kwietnia 2007 r. (sygn. akt IV Ka 182/07) Sąd
— W jaki sposób można zapobiec w przyszłości Okręgowy w Krakowie uchylił wyrok i przekazał
atakom ze strony prasy, które rujnują godność i do- sprawę do ponownego rozpoznania.
robek życia wielu osób, tak jak to miało miejsce W dniu 23 lipca 2008 r. po ponownym rozpozna-
w tym przypadku? niu sprawy Sąd Rejonowy dla Krakowa-Krowodrzy
— Przez prawie 8 lat na pracownikach MON opi- wydał wyrok (sygn. akt II K 804/07/K), którym unie-
sanych w przedmiotowym artykule ciążyło piętno winnił oskarżonego. Uderzające jest jednak nie samo
oskarżenia o korupcję; dlaczego aż tak długo musia- merytoryczne orzeczenie, ale treść uzasadnienia ww.
ły one czekać na oczyszczenie swojego dobrego imie- wyroku, w którym sąd wielokrotnie w sposób dosłow-
nia, skoro wszelkie dowody okazywały się być albo ny i jednoznaczny wytyka prokuraturze szereg błę-
bezpodstawnymi, albo tylko poszlakami? dów popełnionych w toku postępowania w tej spra-
wie, a przede wszystkim wskazuje imiennie prezesa
Z wyrazami szacunku zarządu spółki Domar panią D. B., która zdaniem
sądu ponosi największą odpowiedzialność za całe
Poseł Zbigniew Kozak zdarzenie. Należy wskazać, iż w niebudzących za-
strzeżeń opiniach biegłych to właśnie w części obiek-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. tu należącej do spółki Domar doszło do tragicznego
w skutkach podpalenia. Na kilkunastu stronach bar-
dzo obszernego uzasadnienia, a w szczególności na
Interpelacja stronie nr 21 sąd wskazuje, w jakim kierunku winny
(nr 11236) pójść ustalenia prokuratury i kto powinien ponieść
odpowiedzialność karną. Ponadto Sąd Rejonowy
do ministra sprawiedliwości w uzasadnieniu przedmiotowego wyroku wskazuje,
że to właśnie decyzje władz Domaru doprowadziły do
w sprawie działań prokuratury dotyczących rezygnacji z ochrony fizycznej obiektu, monitoringu,
pożaru D.H. Gigant w Krakowie kontroli podległych pracowników, które to okoliczno-
ści miały niebagatelne znaczenie dla bezpieczeństwa
Szanowny Panie Ministrze! Pozwalam sobie zwró- obiektu, który spłonął.
cić się do Pana w formie interpelacji poselskiej, po- Prokuratura, której działania sąd ocenił niezwy-
nieważ sprawa, którą niniejszym pragnę przedsta- kle krytycznie, nie uznała za stosowne wnieść ape-
186
lacji (apelację wnieśli oskarżyciele posiłkowi) ani też liczba potencjalnych rodziców oczekujących na upra-
podjąć jakichkolwiek działań w kierunku prawidło- gnione dziecko jest niezmiernie długa.
wego wyjaśnienia sprawy tropem wskazanym przez Uznanie, czy matka, porzucając dziecko, zrzekła
sąd. Poszkodowani uważają, i nie sposób przynajm- się praw rodzicielskich, czy też może należy posłużyć
niej w części nie podzielić ich stanowiska, iż proku- się procedurą jak podczas pozostawienia dziecka w szpi-
ratura działa w sposób wskazujący na brak woli po- talu, kiedy to matka ma 6 tygodni i 1 dzień na osta-
ciągnięcia w tej sprawie do odpowiedzialności wła- teczne potwierdzenie swojego postanowienia i uzna-
ściwych osób i pomimo wielokrotnego sygnalizowa- nie dziecka, podlega jedynie osobie sędziego oraz jego
nia możliwości popełnienia przestępstwa przez wła- indywidualnym zapatrywaniom, ponieważ nie ma
dze Domaru, w tym także ze strony sądu, prokura- jednoznacznych przepisów w tym zakresie.
tura nie podjęła w tym kierunku żadnych działań. Dobro każdego dziecka jest kwestią nadrzędną,
Rodzi to uzasadnioną wątpliwość, czy na poziomie a sytuacja, gdy porzucone dziecko czeka kilka lub
Prokuratury Rejonowej dla Krakowa-Krowodrzy rze- kilkanaście miesięcy na adopcję, jest niedopuszczal-
telne rozpoznanie tej sprawy będzie w ogóle możliwe. na. Z docierających do mnie informacji wynika, że
Brak aktywnych działań zmierzających do komplek- liczba osób oczekujących na adopcję lub myślących
sowego wyjaśnienia tej sprawy wywołuje realną oba- o niej w przyszłości jest duża, jednak wielopłaszczy-
wę, iż prowadzenie sprawy w ten sposób zmierza znowa procedura adopcyjna przyczynia się do tego,
wprost do jej przedawnienia. Powstaje realna groźba, że poniektórzy przyszli rodzice wyczekują na tak
że w skutek bezsilności bądź braku zaangażowania upragnione dziecko nawet kilkanaście miesięcy, a samo
ze strony prokuratury kilkaset pokrzywdzonych osób dziecko mieszka w tym czasie w domu dziecka, w ro-
zostanie pozbawionych możliwości dochodzenia od- dzinie zastępczej lub w szpitalu, gdzie nawet nadzwy-
szkodowania. czajnie wykwalifikowany oraz pełen oddania perso-
nel nigdy nie zastąpi ciepła rodzinnego domu, tak
Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra
ważnego podczas pierwszych miesięcy i lat życia.
z prośbą o wyjaśnienie następujących kwestii:
1. Czy istnieje możliwość przeniesienia postępo-
o odpowiedź na następujące pytania:
wania prokuratorskiego do innej apelacji, np. kato-
1. Czy resort pracy i polityki społecznej prowadzi
wickiej, w celu zapewnienia absolutnej bezstronno-
działania w kwestii uregulowań prawnych w zakresie
ści i rzetelności działania organów ścigania w tej
przyspieszonego postępowania w przypadku adopcji
sprawie?
porzuconych dzieci oraz na jakim etapie są te prace?
2. Czy nie uważa Pan za potrzebne objęcie nadzorem 2. Czy z uzyskanych w sposób wprowadzenia
postępowania prokuratury krajowej w tej sprawie? zmian oszczędności możliwe jest zwiększenie dofi-
3. Czy mogę liczyć, że prokurator generalny zbada nansowania dla rodzinnych domów dziecka?
dotychczasowe postępowanie w tej sprawie w trybie
zwierzchniego nadzoru służbowego i przekaże mi po- Z poważaniem
czynione ustalenia?
Z uwagi na wagę sprawy i liczbę osób poszkodo- Poseł Waldemar Andzel
wanych w wyniku zajścia opisanego wyżej zdarzenia
zwracam się do Pana z prośbą o dogłębne zbadanie Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
i wyjaśnienie całej tej sprawy.
(nr 11238)
Poseł Zbigniew Wassermann
do ministra środowiska
Kraków, dnia 24 lipca 2009 r.
w sprawie ustawy o opakowaniach
i odpadach opakowaniowych
Interpelacja
(nr 11237) Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o opakowa-
niach i odpadach opakowaniowych z dnia 11 maja
do ministra pracy i polityki społecznej 2001 r. z późniejszymi zmianami mówi o obowiązku
skupowania niektórych opakowań po wykorzystaniu
w sprawie przyspieszenia oraz ujednolicenia zawartego w nim produktu.
procedury postępowania związanej z adopcją Niestety sprzedawcy w oparciu o te przepisy zwra-
cają kaucję za opakowanie (najczęściej są to opako-
Szanowna Pani Minister! Brak uregulowań praw- wania szklane – butelki) dopiero po przedstawieniu
nych dotyczących adopcji porzuconych przez biolo- wydanego paragonu. Jeżeli jednak klient zgubił ta-
gicznych rodziców dzieci skutkuje tym, że opuszczo- kowy paragon, to niestety nie ma możliwości odzy-
ne dzieci oczekują miesiącami na adopcję, pomimo że skania swoich pieniędzy.
187
Domyślam się, że obecne regulacje mają chronić Jednakże pielęgniarki wykonujące czynności pie-
interesy sprzedawcy, a dokładniej spowodowane są lęgniarskie w domach pomocy społecznej niczym się
faktem, iż sklep mógł „sprzedać” dane opakowanie nie różnią od pielęgniarek wykonujących analogiczne
po 35 groszy; a klient przyjdzie bez paragonu i dosta- czynności w zakładach opieki zdrowotnej i nie powin-
nie 40 groszy, ponieważ tyle akurat wynosi kaucja; ny z tego tytułu być narażone na utratę prawa wy-
to jednakże ich przyjmowanie bez zwrotu najmniej- konywania zawodu. W informacji udzielonej przy
szej kwoty pieniężnej powoduje, iż klienci rezygnują odpowiedzi na interpelację nr 1340 z dnia 21 marca
ze zwrotu butelki. Mimo przeprowadzenia wielu 2008 r. przez podsekretarza stanu w Pani minister-
kampanii informacyjnych, wielu obywateli naszego stwie panią Czesławę Ostrowską znajduje się infor-
kraju nadal kieruje się czynnikiem ekonomicznym. macja: „Od dłuższego czasu toczy się na ten temat
Jeżeli nie otrzymają żadnych pieniędzy z tytułu od- dyskusja, w efekcie której w pakiecie ustaw reformu-
dania butelki do sklepu, to lepszym rozwiązaniem jących system ochrony zdrowia znalazła się propozy-
wydaje się być dla nich wyrzucenie szklanej butelki cja zmiany ustawy o zawodzie pielęgniarki i położnej
wraz z innymi śmieciami do tego samego kosza. w art. 20, która gwarantuje prawo do wykonywania
Proponowanym przeze mnie rozwiązaniem jest zawodu pielęgniarkom zatrudnionym na umowę o pra-
uszczegółowienie zapisów ww. ustawy o punkt mówią- cę lub umowę cywilnoprawną o udzielanie świadczeń
cy, iż sprzedawca jest zobowiązany zwrócić klientowi zdrowotnych.” Do dnia dzisiejszego zmiana ta nie zo-
50% aktualnej kwoty kaucji za opakowanie danego stała wprowadzona.
produktu w przypadku nieposiadania paragonu. Wracając do kwestii podejmowanych przez kie-
W związku z przedstawionym wyżej problemem rowników placówek działań, dodam, iż dopiero po
zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie dopełnieniu skomplikowanych formalności podmiot
odpowiedzi na poniższe pytania: ten może starać się o podpisanie umowy z NFZ w kwe-
1. Czy zamierza Pan podjąć jakieś kroki prawne stii świadczeń pielęgniarskich. Przykładem jest wła-
(zmiana przepisów) w kwestii omawianej przez nas śnie Lwówek Śląski, gdzie tamtejszy dom społeczny
sytuacji? podpisał z NFZ kontrakt na okres l miesiąca.
2. Czy ministerstwo zwraca uwagę obywatelom Można się domyślać, iż podpisywanie miesięcz-
o częstych przypadkach konieczności przedstawiania nych umów powoduje brak stabilizacji świadczeń;
paragonów przy przeprowadzanych przez siebie ak- przez co mieszkańcy takich domów: ludzie starsi,
cjach? schorowani, często wymagający całodobowej opieki,
3. W jaki sposób ministerstwo promuje zwracanie są narażeni na nagłą utratę pomocy.
opakowań do sklepów? W związku z opisanym przeze mnie problemem
proszę o udzielenie mi odpowiedź na następujące py-
Z poważaniem
tania:
Poseł Michał Jaros 1. Na jakim etapie są prace nad zmianą ustawy
o zawodach pielęgniarki i położnej oraz niektórych
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. innych ustaw mającą rozwiązać powyższy problem?
2. Czy wesprze Pani Minister działania kierow-
nictwa Domu Społecznego we Lwówku Śląskim i każ-
Interpelacja dego innego działającego na tych samych zasadach
(nr 11239) podmiotu w kwestii ułatwienia podpisania kontrak-
tu na świadczenie usług pielęgniarskich z NFZ?
Z poważaniem
w sprawie problemu zapewnienia świadczeń Poseł Michał Jaros
pielęgniarskich w domach pomocy społecznej
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
w sprawie pisma, które otrzymałem od starosty
Lwówka Śląskiego, dotyczącego problemów z zawar- Interpelacja
ciem umowy z NFZ na świadczenia pielęgniarskie (nr 11240)
w jednym z podległych starostwu domów społecznych.
W świetle obowiązujących przepisów domy spo- do ministra rozwoju regionalnego
łeczne nie są miejscem pracy personelu medycznego;
a jedynie organizują korzystanie ze świadczeń zdro- w sprawie zwiększenia kwoty na realizację
wotnych. W myśl tych przepisów zarządzający takimi inwestycji termomodernizacji budynków
ośrodkami wraz z pielęgniarkami muszą podejmo- użyteczności publicznej
wać wiele działań zmierzających do utworzenia przez
pielęgniarki podmiotu uprawnionego do podpisania Szanowna Pani Minister! W maju Konwent Mar-
umowy z NFZ na świadczenia pielęgniarskie, takich szałków Województw RP skierował do Pani pismo
jak odbywanie kursów kwalifikacyjnych, przygoto- w sprawie zwiększenia kwoty na realizację inwestycji
wanie właściwych pomieszczeń. termomodernizacji budynków użyteczności publicz-
188
nej. Z pisma wynikało, iż w wyniku ogłoszonego kon- poddają się leczeniu, zaobserwować można problem
kursu w ramach Programu Operacyjnego „Infra- zaniedbania obowiązku szkolnego. Coraz więcej mło-
struktura i środowisko” (działanie 9.3) przeznaczono dych ludzi nie ma ukończonego gimnazjum. Niestety,
w tej rundzie aplikacyjnej 55 mln EUR. Suma ta oka- aktualnie obowiązujące przepisy nie pozwalają w peł-
zała się zbyt mała wobec ilości złożonych wniosków ni rozwiązać tego problemu, co pragnę przedstawić
(zgłoszono 135 projektów na modernizację 1499 buna poniższym przykładzie:
dynków; w tym wielu placówek służby zdrowia czy Caritas Poznańska – Zakład Charytatywno-Opie-
szkół wyższych) opiewających na łączną kwotę na- kuńczy uruchomił w miejscowości Wierzenica (gmi-
kładów w wysokości 2170 mln zł. W wyniku przepro- na Swarzędz) Katolicki Ośrodek Wychowania i Tera-
wadzonego konkursu zakwalifikowano (wraz z listą pii Uzależnień dla młodzieży uzależnionej od środ-
rezerwową) 87 projektów na kwotę samego dofinan- ków psychoaktywnych. Jest to ośrodek długotermi-
sowania w wysokości 800 mln zł! W tej sytuacji ra- nowy (program leczniczo-terapeutyczny przewiduje
cjonalne staje się zwiększenie przeznaczanych kwot półtoraroczny pobyt w placówce), koedukacyjny, dla
w ramach rund aplikacyjnych w ramach tego działa- młodzieży od 14. do 21. roku życia, kontraktowany
nia; chociaż uważam, że najlepszym rozwiązaniem przez NFZ. Jest to jedyny ośrodek takiego typu dla
byłoby otwarcie ciągłego naboru. młodzieży na terenie województwa wielkopolskiego.
Rozwiązanie to spowodowałoby pozytywne skut- Mając na uwadze fakt, iż podopiecznymi są m.in.
ki w dwóch ważnych aspektach. Pierwszym z nich dzieci w wieku szkolnym, konieczne jest zapewnienie
jest oczywiście ochrona środowiska. Drugi aspekt to im realizacji obowiązku szkolnego na poziomie gim-
aspekt czysto finansowy. Zakwalifikowane w tej run- nazjalnym.
dzie aplikacyjnej, aczkolwiek zamieszczone na liście Kierownictwo Caritas i ośrodka podjęło kroki w celu
rezerwowej, wnioski zostaną zapewne złożone w nie- zapewnienia możliwości realizacji obowiązku szkol-
zmienionej formie w następnej rundzie aplikacyjnej nego dla młodzieży w wieku gimnazjalnym, przeby-
i będą ponownie rozpatrywane, co spowoduje dodat- wającej w ośrodku, organizując m.in. spotkania z bur-
kowe koszty przy obsłudze programu. Co więcej, in- mistrzem miasta i gminy Swarzędz oraz dyrektorem
stytucje składające prośby o dofinansowanie, prze- jednego ze swarzędzkich gimnazjów, przy którym
prowadzając termomodernizację już dziś, a nie np. za miałby zostać otwarty oddział specjalny. Niestety,
rok, oszczędziłyby w tym okresie na ogrzewaniu. mimo pozytywnego nastawienia obu wspomnianych
I rzecz najważniejsza, w tej chwili rynek budowla- wyżej osób, zgody na realizację inicjatywy odmówiło
ny przeżywa kryzys. Dzięki znacznemu zwiększeniu wielkopolskie kuratorium oświaty, informując, iż jest
przekazywanych środków w trakcie trwania rund ona niezgodna z prawem oświatowym. Od l września
aplikacyjnych rynek ten zostałby znacznie dokapita- 2005 r. rozwiązania dotyczące funkcjonowania od-
lizowany, przez co w przypadku niejednej firmy uda- działów gimnazjalnych poza siedzibą gimnazjum nie
łoby się uniknąć zwolnień czy nawet jej upadłości. mają bowiem podstaw prawnych. Kuratorium zasu-
W związku z omawianym problemem zwracam gerowało, iż „rozwiązaniem racjonalnym i przewi-
się do Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na na- dzianym w prawie oświatowym” byłoby założenie na
stępujące pytania: terenie ośrodka „Wierzenica” odrębnego gimnazjum.
1. Czy podjęła Pani decyzję odnośnie do zwiększe- Wydaje się jednak, iż utworzenie zupełnie nowej jed-
nia zaplanowanej kwoty? nostki, choć zgodne z prawem, nie jest jednak w peł-
2. Czy przewiduje Pani wzrost kwot przeznaczo- ni racjonalne. Wymaga dopełnienia bardziej skom-
nych na kolejne rundy aplikacyjne? plikowanych procedur formalnych i znacznie więk-
3. Czy istnieje możliwość ogłoszenia ciągłego naszych nakładów organizacyjnych, co w kontekście
boru tych wniosków do pełnej kwoty przeznaczonej stosunkowo niewielkiej skali przedsięwzięcia (w ośrod-
na ten cel w trakcie trwania tego programu? ku może przebywać maksymalnie 28 osób, a należy
Z poważaniem ponadto założyć, że nie wszystkie z nich podlegają
obowiązkowi szkolnemu na poziomie gimnazjalnym)
Poseł Michał Jaros nie wydaje się do końca uzasadnione. Stąd też pragnę
Warszawa, dnia 2 sierpnia 2009 r. skierować do Pani Minister następujące pytania:
1. Czy do Ministerstwa Edukacji Narodowej do-
cierają sygnały o problemach z organizacją kształce-
Interpelacja nia na poziomie gimnazjalnym w ośrodkach leczenia
(nr 11241) uzależnień dla dzieci i młodzieży?
2. Jaki zdaniem Pani Minister powinien być mo-
do ministra edukacji narodowej del organizacji kształcenia na poziomie gimnazjal-
nym w tego rodzaju ośrodkach?
w sprawie organizacji kształcenia na poziomie 3. Czy zdaniem Pani Minister w ustawie o syste-
gimnazjalnym w ośrodkach leczenia uzależnień mie oświaty powinna znaleźć się możliwość tworze-
nia w szczególnych przypadkach (m.in. takich jak
Szanowna Pani Minister! Prawie we wszystkich opisany powyżej) oddziałów gimnazjalnych poza sie-
przypadkach uzależnień wśród młodych ludzi, którzy dzibą gimnazjum? Oczywiście tego rodzaju przepis
189
powinien dotyczyć tylko sytuacji rzeczywiście wyjąt- nym planie na 2007 r. (doprowadzonym do porówny-
kowych, co mogłoby zostać obwarowane np. koniecz- walności z planem na rok następny) planowane na-
nością uzyskania zgody ministra edukacji narodowej. kłady na koszty leczenia stanowiły 5,427% budżetu
Czy Pani Minister zamierza wystąpić z tego rodzaju NFZ. Po wprowadzeniu nowego algorytmu spadły do
inicjatywą legislacyjną? poziomu 5,305%, a na 2010 r. wynoszą zaledwie
5,221%.
Z wyrazami szacunku
Sytuacja powyższa w sposób ewidentny sprzecz-
na jest z fundamentalnymi zasadami porządku
prawnego obowiązującego na terytorium naszego
państwa. Zgodnie bowiem z art. 1 ustawy z dnia
2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.) pod-
Interpelacja stawowym zadaniem władz publicznych jest zapew-
(nr 11242) nienie równego dostępu obywateli do świadczeń
opieki zdrowotnej, zaś sam system oparty jest na
do ministra zdrowia zasadzie solidaryzmu społecznego.
Pragnę również zwrócić uwagę Pani Minister, że
w sprawie zmiany algorytmu podziału sytuacja kujawsko-pomorskiego oddziału jest nie
składek na ubezpieczenia zdrowotne mniej dramatyczna niż oddziału podkarpackiego, lu-
belskiego, czy świętokrzyskiego, dlatego też bez
Wprowadzony w dniu 14 września 2007 r. (Dz. U. zmiany algorytmu podziału składek na ubezpiecze-
Nr 166, poz. 1172) zapis w art. 118 ust. 3 pkt 2 lit. a nie zdrowotne, kujawsko-pomorski oddział może nie
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach być w stanie zabezpieczyć świadczeń na 2010 r.
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- Czy nie uważa Pani Minister, że istnieje potrzeba
nych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.) mówiący zmiany zapisu wspomnianego w art. 118 ust. 3 pkt
o wskaźniku wynikającym ze zróżnicowania kwoty 2, który otrzymałby brzmienie: wysokość środków
przypadającej na jednego ubezpiczonego w poszcze- określonych w pkt 1 koryguje się przez uwzględnienie
gólnych regionach kraju, co skutkuje koniecznością wskaźnika wynikającego z liczby i rodzaju świadczeń
zmniejszenia ilości kontraktowanych świadczeń wysokospecjalistycznych wykonanych dla ubezpie-
zdrowotnych w mniej zamożnych województwach, czonego zarejestrowanych w danym oddziale woje-
a tym samym ograniczeniem dostępności do usług wódzkim funduszu przez świadczeniodawców mają-
medycznych na tych terenach. cych umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
W 2007 r. rozpiętość kwot przypadających na jednej zawarte z tym samy oddziałem wojewódzkim
nego ubezpieczonego w oddziałach NFZ wynosiła funduszu w relacji do liczby tych świadczeń ogółem
163,88 zł. W pierwotnym planie finansowym na 2008 r., w roku poprzedzającym rok, w którym ten plan jest
po zastosowaniu nowego algorytmu, zróżnicowanie tworzony?
nakładów na jednego ubezpieczonego wzrosło do Z poważaniem
353,76 zł, tj. o 115,87%. Należy jednocześnie zazna-
czyć, że w trakcie roku, po każdym podziale dodat- Poseł Teresa Piotrowska
kowych środków z tytułu nadwyżki składek, dyspro-
porcje te ulegają zwiększeniu. Tak więc w grudniu Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
2008 r. różnica wyniosła już 396,17 zł.
W projekcie planu na 2010 r. najwyższe nakłady
na jednego ubezpieczonego zawiera plan oddziału Interpelacja
mazowieckiego (1675,02 zł/1 osobę), a najniższe – od- (nr 11243)
działu podkarpackiego (1234,53 zł). Różnica w na-
kładach na jednego ubezpieczonego wzrosła tym sa- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
mym do poziomu 440,48 zł. Planowane na 2010 r.
koszty dla kujawsko-pomorskiego oddziału na jedne- w sprawie pomocy finansowej dla zarządców
go ubezpieczonego wynoszą 1365,64 zł, co przekłada nieruchomości na realizację przepisów
się na deficyt środków w wys. 151 387 tys. zł, w po- rozporządzeń ministra spraw wewnętrznych
równaniu do budżetu wyliczonego wg przeciętnej i administracji dotyczących
krajowej na jednego ubezpieczonego. ochrony przeciwpożarowej
Porównując strukturę podziału środków na kosz-
ty świadczeń zdrowotnych między oddziały NFZ Szanowny Panie Ministrze! W lipcu 2009 r. na
przed i po zmianie algorytmu (korektor uwzględnia- moje ręce wpłynęła prośba o interwencję od Zarządu
jący dochodowość gospodarstw domowych), obserwu- Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej „Armatury”
je się sukcesywny spadek udziału budżetu kujawsko- w Kielcach. Sprawa dotyczy rozporządzenia ministra
-pomorskiego oddziału w kwocie ogółem. W pierwot- spraw wewnętrznych i administracji w sprawie ochro-
190
ny przeciwpożarowej budynków, innych obiektów bowiem często terenem zabaw, a także spotkań mło-
budowlanych i terenów z dnia 21 kwietnia 2006 r. dzieży, w tym zmotoryzowanej (motokrosowców i po-
oraz rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych siadaczy quadów). Zagrożenie istnieje również dla
i administracji w sprawie przeciwpożarowego zaopa- osób, które nielegalnie wydobywają w takich wyro-
trzenia w wodę oraz dróg pożarowych z dnia 16 czerw- biskach piasek lub inne kruszywa. Kolejnym aspek-
ca 2003 r. W myśl tych rozporządzeń na zarządców tem tej sprawy jest degradacja środowiska, jaka do-
budynków nałożono obowiązek zastosowania wyso- konuje się na skutek niekontrolowanego wydobycia
kich zaworów hydrantowych na nawodnionych pio- piasku i kruszyw.
nach oraz zapewnienie wymaganego zapasu wody do Apeluję więc o podjęcie następujących działań:
celów przeciwpożarowych. 1. Niezwłocznie zinwentaryzować i ustalić wła-
Zarządcy zgłaszają, że realizacja tych zaleceń ścicieli piaskowni wsiowych i innych miejsc zwycza-
wiąże się z szeregiem barier organizacyjno-technicz- jowego, nieodpłatnego wydobycia kopalin.
nych, a przede wszystkim ogromnym nakładem fi- 2. Twardo zapisać w nowym prawie górniczym
nansowym. Większość zarządców nie będzie w stanie zakaz wydobycia bez koncesji, ale jednocześnie ze-
zrealizować tych zadań własnymi środkami. zwolić na wydobywanie piasków i żwirów na własne
Rozumiejąc, że nadrzędnym celem jest bezpie- potrzeby, w określonym zakresie i na ustalonych za-
czeństwo mieszkańców, popieram konieczność wpro- sadach, uznając wszystko, co nie spełni ustanowio-
wadzania niezbędnych remontów i prac. Jednak nych warunków, za eksploatację bez koncesji.
zmieniające się przepisy związane są z ogromnymi Oczekuję też odpowiedzi na pytanie: Jakie dzia-
wydatkami, których zarządcy nie udźwigną. Dlatego łania zamierza podjąć ministerstwo, aby dzikie wy-
państwo powinno zagwarantować tym podmiotom robiska nie zagrażały dłużej bezpieczeństwu zarów-
finansową pomoc, która umożliwiłaby realizację zano dzieci, jak i dorosłych?
leceń.
Z poważaniem
W związku z tym pragnę zapytać:
1. Czy ministerstwo przewiduje możliwość dofinan-
Poseł Henryk Milcarz
sowania dla zarządców nieruchomości w związku z re-
alizacją zaleceń wynikających z ww. rozporządzeń?
Kielce, dnia 24 sierpnia 2009 r.
2. Jakiego rodzaju wsparcia ze strony minister-
stwa mogą oczekiwać zarządcy obciążeni obowiązka-
mi realizacji zaleceń? Interpelacja
Z poważaniem (nr 11245)
Poseł Henryk Milcarz do ministra infrastruktury
Kielce, dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie planów PKP InterCity SA

ograniczania ilości realizowanych
w woj. podkarpackim usług przewozowych
Interpelacja
(nr 11244) Szanowny Panie Ministrze! Oszczędnościowe
plany kierownictwa PKP InterCity SA zakładają
do ministra środowiska likwidację części połączeń realizowanych przez tego
przewoźnika. W zamierzeniach spółki jest m.in. za-
w sprawie zagrożeń powodowanych mknięcie połączeń z Rzeszowa i Dębicy do Zamościa
wydobywaniem kopalin bez koncesji oraz ograniczenie do zaledwie dwóch w ciągu tygo-
w dzikich wyrobiskach dnia kursów ekspresu „Pieniny” z Przemyśla do
Warszawy.
Szanowna Pani Minister! W lipcu 2009 r. wstrzą- Już w chwili obecnej mieszkańcy regionu napoty-
snęła mną wiadomość o tragicznym wypadku, jaki kają poważne kłopoty, aby bezproblemowo i szybko
miał miejsce w Badrzychowicach w pow. buskim dotrzeć do stolicy. Urzeczywistnienie zamierzeń PKP
w woj. świętokrzyskim. Czteroletni chłopczyk przy- InterCity jeszcze bardziej pogorszy sytuację pasaże-
sypany został zwałami piasku w dzikim wyrobisku. rów i będzie dalszym deprecjonowaniem pozycji woj.
W związku z tym apeluję o objęcie nadzorem nie- podkarpackiego. Będzie znacząco wpływało na po-
legalnych piaskowni i dzikich wyrobisk w Polsce. Pia- głębienie i tak poważnych podziałów, jakie mają miej-
skownie wsiowe – takich miejsc jest wiele, lecz nie są sce już w chwili obecnej.
przez nikogo kontrolowane. Brakuje tam jakichkol- Nie można przeczyć temu, iż na chwilę obecną
wiek zabezpieczeń. Rabunkowo pozyskuje się w takich funkcjonuje w Polsce wyraźna atomizacja na regiony
wyrobiskach piasek, żwir czy inne kruszywa. biedne i bogate. Trudno nie zgodzić się z przekona-
Stanowią one ogromne zagrożenie szczególnie dla niem mieszkańców biednych regionów z tzw. ściany
bezpieczeństwa dzieci i młodzieży. Takie miejsca są wschodniej, że rząd, pomimo swoich zapewnień, nie
191
dokłada należytych starań, aby te podziały jeśli nie ustawy Prawo ochrony środowiska są niekorzystne
likwidować, to przynajmniej znacząco minimalizo- dla energetyki wiatrowej. Ich zdaniem zmiana prze-
wać. Mieszkańcy Podkarpacia oczekują włączenia się znaczenia opłat zastępczych i kar, o których mowa
kompetentnych instytucji rządowych do likwidacji w art. 9a ust l pkt 2 i ust 8 pkt 2 ustawy z dnia 10
dysproporcji pomiędzy poszczególnymi regionami kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, a także wpły-
kraju. Oczekują zaangażowania się Ministerstwa In- wów z kar wymierzanych na podstawie art. 56 ust l
frastruktury w rozwiązanie problemów, o których pkt l a tej ustawy burzy obecny i dobrze funkcjonu-
wspomniałem na wstępie. jący w Polsce system wsparcia dla zielonej energii.
Szanowny Panie Ministrze! Jako poseł wybrany Dotychczas środki zgromadzone na koncie NFO-
głosami mieszkańców Podkarpacia mam obowiązek ŚiGW mogły być wykorzystywane tylko i wyłącznie
protestować przeciwko takiemu postępowaniu, jakie na wspieranie rozwoju OZE i wysokosprawnej koge-
zaprezentowało kierownictwo PKP InterCity. Jestem neracji. Proponowane w nowelizacji rozwiązania spo-
głęboko przekonany, że resort infrastruktury nie od- wodują zmianę zasad przeznaczania funduszy pocho-
mówi mi stosownego wsparcia, aby skutki pozornie dzących z opłat zastępczych i kar. Zgodnie z projek-
oszczędnościowych planów przewoźnika nie dotknę- tem nowelizacji mechanizm, który opracowano celem
ły mieszkańców Podkarpacia, którzy korzystają wspierania rozwoju OZE, będzie mógł służyć różnym
z połączeń kolejowych. celom z zakresu ochrony środowiska (proponowany
Panie Ministrze! art. 400a), co nie było założeniem twórców systemu
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Infrastruk- wsparcia OZE w Polsce.
tury wobec planów likwidacji przez PKP InterCity Środowiska związane z zieloną energią powołują
części połączeń kolejowych obsługiwanych obecnie się na uregulowania unijne zawarte w dyrektywie
przez tego przewoźnika? 28/2009/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r., wskazując,
2. Czy wyłącznie względy ekonomiczne mogą być iż należy mieć na uwadze konieczność opracowania
dostatecznym powodem ograniczania dostępności i wdrożenia uzupełniających narzędzi dla zagwaran-
pasażerów do usług komunikacyjnych realizowanych towania dodatkowych środków na wsparcie rozwoju
przez InterCity? odnawialnych źródeł energii, a nie ograniczanie
3. Czy resort infrastruktury podejmie działania, obecnie funkcjonujących mechanizmów. Nowa dyrek-
aby ilość połączeń kolejowych na Podkarpaciu obsłu- tywa OZE 28/2009/WE nakłada na Polskę osiągnię-
giwanych przez InterCity nie uległa redukcji i pozo- cie wymaganych progów zużycia energii pochodzącej
stała przynajmniej na obecnym poziomie? ze źródeł odnawialnych – 15% do roku 2020. Ww.
środowiska ostrzegają, że osiągnięcie progów będzie
Z poważaniem
bardzo trudne przy obecnym tempie rozwoju wyko-
rzystywania energii ze źródeł odnawialnych. Rów-
Poseł Jan Bury s. Antoniego
nież w dokumencie strategicznym „Polityka energe-
tyczna Polski do 2030 roku” znajdują się zapisy jasno
Przeworsk, dnia 20 sierpnia 2009 r.
określające sposób wykorzystania środków pocho-
dzących z opłaty zastępczej. W art. 4.2. przedmioto-
Interpelacja wego dokumentu działania na rzecz wykorzystywa-
(nr 11246) nia OZE obejmują: bezpośrednie wsparcie budowy
nowych jednostek OZE i sieci elektroenergetycznych
do ministra środowiska umożliwiających ich przyłączenie z wykorzystaniem
funduszy europejskich oraz środków funduszy ochro-
w sprawie rządowego projektu ustawy ny środowiska, w tym środków pochodzących z opła-
o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska ty zastępczej.
oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1776) Wskazuje się także na brak w projekcie jedno-
znacznych priorytetów regulujących przyznawanie
Szanowny Panie Ministrze! Projekt nowelizacji tych środków, co może prowadzić do braku transpa-
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rentności prawa oraz subiektywnych decyzji odno-
środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. śnie do celu przeznaczenia środków generowanych
zm.) wynika z potrzeby dostosowania obecnego sys- przez sektor energetyki odnawialnej.
temu finansowania ochrony środowiska i gospodarki W związku z tym proszę Pana Ministra o odpo-
wodnej, w tym form organizacyjno-prawnych insty- wiedź na pytanie: Jakie jest stanowisko Pana Mini-
tucji ochrony środowiska, do rozwiązań zawartych stra wobec wyżej przedstawionych obaw?
w projektowanych ustawach: o finansach publicznych Z poważaniem
i Przepisy wprowadzające ustawę o finansach pu-
blicznych, reformujących finanse publiczne państwa. Poseł Mirosława Nykiel
Środowiska związane z energetyką wiatrową wska-
zują, że proponowane przez Ministerstwo Środowi-
ska zmiany zapisów art. 401 ust 10 oraz art. 401 c Bielsko-Biała, dnia 25 sierpnia 2009 r.
192
Interpelacja kalnych oraz terenów zabudowanych pojazdami me-

(nr 11247) chanicznymi (ok. 20 000 pojazdów na godzinę).
Ponieważ ostatnimi czasy wokół planowanej drogi
do prezesa Rady Ministrów ekspresowej S1 panuje niepokojąca cisza, przeto uprzej-
mie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
w sprawie obowiązkowych opłat uiszczanych 1. Czy inwestor GDDKiA podjął decyzję o wybo-
przez przedsiębiorców za publikacje rze wariantu budowy, jaki to jest wariant i jakie jest
umieszczane w Monitorze Sądowym uzasadnienie wyboru tego wariantu?
i Gospodarczym oraz Monitorze Polskim B 2. Czy wydano decyzję środowiskową dla tej in-
westycji i jaka jest jej treść? Jeśli nie wydano, to kie-
Zgodnie z obowiązującym przepisami prawa dy zostanie ona wydana?
przedsiębiorcy mają obowiązek 3. Ponieważ budowa S1 jest w wykazie inwestycji
publikować m.in. sprawozdania finansowe w Moni- rządowych, przeto zachodzi pytanie: Jak jest realizo-
torze Polski B lub w Monitorze Sądowym i Gospo- wany harmonogram jej budowy przewidujący zakoń-
darczym. Obowiązek ten pociąga za sobą określone czenie inwestycji w 2013 r.?
wydatki, uzależnione od wielkości publikacji. Otóż, 4. Czy Polska nie utraci środków unijnych prze-
jak wynika z kalkulacji, wysokość opłat pobieranych znaczonych na budowę tej drogi ekspresowej
przez gospodarstwo pomocnicze Skarbu Państwa zaj- (ok. 600 mln zł), jeśli nie zostanie ona zrealizowana
mujące się drukiem wyżej wymienionych monitorów w terminie?
jest rażąco nieadekwatna do rzeczywistych kosztów. Z wyrazami szacunku
Obecnie za opublikowanie stronicy sprawozdania fi-
nansowego w Monitorze Polskim B pobierana jest Poseł Stanisław Rydzoń
opłata w wysokości około 610 zł. W związku z tym
należy postawić pytanie, czy pobieranie tak dużych, Oświęcim, dnia 24 sierpnia 2009 r.
nieadekwatnych do rzeczywistych kosztów opłat, nie
jest swoistym podatkiem.
W związku z przedstawionym wyżej problemem Interpelacja
zwracam się do Pana Premiera z następującymi py- (nr 11249)
taniami:
1. Czy rząd zamierza urealnić opłaty pobierane od do ministra zdrowia
przedsiębiorców za publikacje w Monitorze Polskim
B i Monitorze Sądowym i Gospodarczym? w sprawie limitów przyjęć
2. Czy rząd rozważa możliwość „urynkowienia” wyna studia medyczne
konywania koniecznych prac wydawniczo-drukarskich
poprzez zastosowanie procedur przetargowych? Limity przyjęć na studia medyczne, na podstawie
art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo
o szkolnictwie wyższym, są ustalane przez Minister-
Poseł Eugeniusz Czykwin stwo Zdrowia. Winny one być konsultowane z uni-
wersytetami i środowiskiem medycznym w celu za-
pewnienie krajowi odpowiedniej liczby specjalistów.
Białystok, dnia 21 sierpnia 2009 r. Z raportu GUS wynika, że od wielu lat liczba le-
karzy przypadająca na 1000 mieszkańców jest w Pol-
sce stała i zarazem daleko odbiega od średniej krajów
Interpelacja OECD. Tymczasem liczba pacjentów wzrasta. Jedno-
(nr 11248) cześnie duża grupa studentów medycyny deklaruje
chęć opuszczenia kraju po ukończeniu studiów. Moż-
do ministra infrastruktury na więc zakładać, że przy aktualnej tendencji sytu-
acja się nie poprawi, jeżeli nie zostaną adekwatnie
w sprawie budowy drogi ekspresowej S1 zwiększone limity przyjęć na studia medyczne. W cią-
gu ostatnich czterech lat limity na studia stacjonar-
Szanowny Panie Ministrze! Planowana droga ne zwiększono z 2500 do 2742 osób, a na niestacjo-
ekspresowa S1 stanowić ma szybkie połączenie Biel- narne – z 376 do 682 osób. Takie zmiany nie popra-
ska-Białej, Oświęcimia i Pszczyny z portem lotni- wią jakości usług świadczonych przez polską służbę
czym Katowice-Pyrzowice oraz autostradą A4. Na zdrowia. Należy też zwrócić uwagę na fakt, że doda-
pewnym odcinku miała także przenieść obciążenie wane są przede wszystkim miejsca, gdzie studenci
tranzytowe z drogi DK 44, omijając miasta Bieruń muszą dodatkowo płacić za swą edukacje. Co więcej,
(Nowy) i Oświęcim oraz gminę Oświęcim. Są to miej- ograniczanie liczby lekarzy na rynku pracy jest jed-
sca, gdzie od kilkunastu lat cyklicznie odbywają się nocześnie sztucznym zawyżeniem cen usług przez
protesty mieszkańców z powodu zatłoczenia dróg lo- nich świadczonych, co uderza w najbiedniejszych.
193
W związku z powyższym, czy planuje Pani zwięk- Interpelacja

szenie limitów przyjęć na studia medyczne? (nr 11252)
Z poważaniem
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec
w sprawie braku przejrzystości
procedury konkursowej podczas
Kraków, dnia 24 sierpnia 2009 r. wyłaniania kandydatów do objęcia stanowisk
naczelników urzędów skarbowych
Interpelacja Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po-

(nr 11250) selskiego wpłynęło pismo od pani B. K. zamieszkałej
w miejscowości Siedlec. Pismo to odnosi się do nie-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego prawidłowości oraz braku przejrzystych kryteriów
podczas obsadzania stanowisk naczelników urzędów
w sprawie stworzenia przepisów skarbowych.
dotyczących zwiastunów filmowych Stan faktyczny sprawy stanowiący kontekst zło-
przed projekcją kinową żonej interpelacji: Około 9 miesięcy temu Minister-
stwo Finansów ogłosiło konkurs na stanowiska na-
W obecnej sytuacji prawnej nic nie stoi na prze- czelników ok. 200 urzędów skarbowych, konkurs
szkodzie, by przed filmem dla dzieci umieszczony zo- został ogłoszony w BIP Ministerstwa Finansów.
stał zwiastun filmu niestosownego dla młodych wi- Pani B. K. jest osobą, która pełniła obowiązki na-
dzów. To dystrybutorzy kinowi decydują o tym, jakie czelnika Urzędu Skarbowego w Brzesku w okresie
zwiastuny poprzedzają dany film, i nic nie zobowią- od marca 2006 do września 2008 r. Następnie zosta-
zuje ich do zachowania jakichkolwiek zasad etyczno- ła odwołana bez podania przyczyn. Na piastowanym
-moralych. stanowisku wykazała się daleko idącą skutecznością
Czy Pan Minister zamierza wprowadzić przepisy podczas wprowadzania nowoczesnych metod zarzą-
regulujące tę sytuację? dzania personelem, ryzykiem, celami oraz zaprowa-
dziła przejrzystość w dysponowaniu środkami budże-
Z poważaniem towymi oraz podczas naboru pracowników.
Pani B. K. złożyła dwa podania: o dopuszczenie
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec do konkursu na stanowisko naczelnika Urzędu Skar-
bowego w Wieliczce oraz naczelnika Urzędu Skarbo-
wego w Brzesku. W części pisemnej konkursu pani
Kraków, dnia 24 sierpnia 2009 r. K. osiągnęła 59 pkt, w części ustnej 13,33 – łącznie
72,33 pkt. Należy nadmienić iż wynik 59 pkt z części
pisemnej konkursu był najlepszym wynikiem w kra-
Interpelacja ju. Po zakończeniu konkursów do objęcia stanowisk
(nr 11251) naczelnika Urzędu Skarbowego w Wieliczce i naczel-
nika Urzędu Skarbowego w Brzesku (do których
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego aspirowała skarżąca) zostały wybrane po dwie osoby.
Stanowisko naczelnika Urzędu Skarbowego w Wie-
w sprawie wprowadzenia liczce objęła osoba posiadająca mniejszą ilość punk-
ograniczeń wiekowych w kinach tów niż pani K. Zainteresowana nie kwestionuje za-
sadności wyboru na stanowisko naczelnika Urzędu
Polska jest jednym z niewielu krajów na świecie, Skarbowego w Wieliczce drugiego z wyłonionych
w których nie obowiązują ograniczenia wiekowe dla kandydatów. Osoba ta pełni obowiązki naczelnika
widzów w kinach. Obecnie istniejący system sugeru- tego urzędu od 2006 r.
je jedynie rodzicom, na jaki film ich dzieci nie powin- Na stanowisko naczelnika Urzędu Skarbowego
ny iść. Nic jednak nie stoi na przeszkodzie, by młodzi w Brzesku z dniem 31.06.2009 r. rozpisano natomiast
widzowie wchodzili na projekcje filmów zastrzeżo- kolejny konkurs, pomimo wykazanych komisyjnie pod-
nych dla wyższych kategorii wiekowych. czas egzaminu niebagatelnych kwalifikacji pani B. K.
Czy Pan Minister zamierza wprowadzić przepisy Szanowny Panie Premierze! Taki przebieg kon-
regulujące tę sytuację? kursu, a zwłaszcza jego zakończenie w postaci rozpi-
Z poważaniem sania nowego konkursu, musi budzić zaniepokojenie.
Trudno w tej chwili dywagować nad merytorycznymi
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec przesłankami takich, a nie innych decyzji, warto jed-
nak zadać sobie pytanie, czy w trakcie trwania pro-
cesu decyzyjnego dochowano wszystkich reguł przej-
Kraków, dnia 24 sierpnia 2009 r. rzystości, czy na akcie nominacji i decyzji o rozpisa-
194
niu nowego konkursu nie zaważyły argumenty inne przyszłe lata, w wyniku którego kwoty przeznaczone
niż kwalifikacje i posiadane doświadczenie. dla woj. podlaskiego mają ulec obniżeniu.
U podstaw wprowadzenia w życie konkursowego „Narodowy program przebudowy dróg lokalnych”
trybu obsadzania ważnych stanowisk urzędniczych stał się ogromną szansą dla lokalnych i regionalnych
leżała idea walki z korupcją, nepotyzmem, kolesio- samorządów na poprawę stanu ich dróg. Wsparcie
stwem i innymi patologiami życia społecznego wyni- budowy, przebudowy oraz remontu dróg gminnych
kłymi z braku przejrzystości i kontroli nad sposobem i powiatowych prowadzi do zwiększenia płynności
doboru kadr na te stanowiska. Społeczeństwo wią- ruchu, a także poprawy bezpieczeństwa komunika-
zało z tymi przemianami ogromne nadzieje, także cyjnego. Jest to niezwykle ważne dla małych, często
kadra urzędnicza ufała, iż jej rozwój zawodowy, ka- ubogich gmin, powiatów, których zwyczajnie nie stać
riery i zarobki związane będą nie z układami i znana polepszenie standardu komunikacyjnego. Pro-
jomościami, ale wyłącznie z posiadaną wiedzą, kom- gram zainicjowany przez pana premiera stał się dla
petencjami i doświadczeniem. Tymczasem w kraju wielu gmin Podlasia prawdziwą szansą na poprawę
coraz częściej słyszy się o odwołaniach z piastowa- jakości ich dróg oraz rozwoju.
nych urzędów (vide przykład pani B. K., która zosta- Program prócz jasnych zasad, szybkiej realizacji
ła odwołana ze stanowiska pełniącej obowiązki na- szczycił się również niezwykle uczciwym podziałem
czelnika Urzędu Skarbowego w Brzesku we wrześniu środków finansowych. Dlatego też niepokojące wy-
2008 r.) bez podania przyczyny. Nie sposób za jasne dają się być zmiany dotyczące podziału środków pro-
i przejrzyste uznać postępowanie Ministerstwa Fi- gramu na przyszłe lata, zawarte w projekcie uchwa-
nansów, które rozpisuje nowy konkurs, nie informu- ły Rady Ministrów, który zakłada obniżenie kwot
jąc uczestników poprzedniego, którzy osiągnęli wy- przeznaczonych dla woj. podlaskiego. Zachowanie
starczającą liczbę punktów, o powodach, dla których wcześniej przyjętych kryteriów podziału środków fi-
ich kandydatury zostały odrzucone na tak zaawan- nansowych wydaje się być najtrafniejszym rozwiąza-
sowanym etapie procedury kwalifikacyjnej. Na szcze- niem i – co ważne – najbardziej sprawiedliwym, tylko
gólne podkreślenie zasługuje fakt, iż od września taki podział daje bowiem możliwość wyrównywania
2008 r. obowiązki naczelnika Urzędu Skarbowego szans na rozwój słabiej rozwiniętych regionów. Lep-
w Brzesku pełni osoba, która nie uzyskała minimum sza jakość dróg lokalnych woj. podlaskiego to ogrom-
punktów w pisemnej części konkursu. na perspektywa rozwoju rolnictwa, przetwórstwa
W związku z powyższym interpeluję do Pana, Pa- rolnego, a także turystyki. Nasz samorząd wciąż pra-
nie Premierze: cuje nad nowymi projektami, które umożliwią zdo-
1. Jakie podejmie Pan Premier działania w celu bycie środków finansowych na dalszy rozwój regionu
wyjaśnienia wszelkich wątpliwości w przedstawionej poprzez ulepszanie jakości dróg lokalnych.
wyżej sprawie, wraz ze wskazaniem ewentualnych W związku z powyższym, działając na podstawie
uchybień oraz osób odpowiedzialnych, tak aby na art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
przyszłość uniknąć podobnych przypadków? o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
2. Jakie konkretne działania podejmie Pan Pre- Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), proszę Pana Ministra
mier, aby przywrócić nadszarpnięte zaufanie do pro- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
cedur konkursowych mających wyłaniać osoby kom- 1. Czy rząd dostrzega problem związany ze zmniej-
petentne i przygotowane do objęcia ważnych stano- szeniem kwot środków finansowych przeznaczonych
wisk urzędniczych? dla woj. podlaskiego?
2. Czy istnieje możliwość zachowania dotychcza-
Z poważaniem sowego sposobu rozdziału środków finansowych
w ramach programu?
Poseł Barbara Marianowska
Z poważaniem
Tarnów, dnia 21 sierpnia 2009 r.
Poseł Józef Piotr Klim
Interpelacja Białystok, dnia 31 sierpnia 2009 r.

(nr 11253)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Interpelacja

(nr 11254)
w sprawie dotychczasowego zachowania
kryteriów podziału środków finansowych do ministra infrastruktury
w ramach „Narodowego programu
przebudowy dróg lokalnych” w sprawie likwidacji bezpośredniego pociągu
z Jeleniej Góry do Warszawy
Szanowny Panie Ministrze! Jako mieszkaniec woj.
podlaskiego chciałbym poruszyć istotny problem, ja- Szanowny Panie Ministrze! Likwidacja jedynego
kim jest planowany podział środków finansowych na bezpośredniego połączenia z Jeleniej Góry do War-
195
szawy wywołała całkowicie zrozumiałe niedowierza- nie dajemy szansy skorzystania z alternatywnych
nie i oburzenie opinii publicznej. Powody, dla których źródeł sygnału telewizyjnego.
takie połączenie jest koniecznością, są tak oczywiste, Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi
że aż wstyd je tutaj wymieniać. Zaś likwidacja tego na następujące pytania:
połączenia stanowi równie oczywisty krok do degra- 1. Z jakiego powodu województwo podkarpackie
dacji cywilizacyjnej, kulturowej i turystycznej regio- znalazło się w trzecim etapie wdrażania cyfrowej te-
nu, dla którego pociąg „Karkonosze” stanowił – wca- lewizji naziemnej?
le przecież nie luksusowe, a raczej, pod wieloma 2. Czy istnieje możliwość przyspieszenia emisji
względami, siermiężne – swoiste „okno na świat”. sygnału na terenie województwa podkarpackiego?
W takim kontekście polityka PKP InterCity staje się
kompletnie niezrozumiała, zarówno z punktu widze- Poseł Zbigniew Rynasiewicz
nia interesu obywateli i jakości ich życia, jak i kon-
kurencyjności i przyszłości samej firmy. Niezrozu- Leżajsk, dnia 24 sierpnia 2009 r.
miały jest też brak reakcji Ministerstwa Infrastruk-
tury na poczynania firm, których sensem istnienia
jest świadczenie jakościowo najlepszych i wszech- Interpelacja
stronnych usług publicznych. (nr 11256)
Uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie: Jakie
kroki podejmie Pan Minister, aby rozwiązać sku- do ministra sprawiedliwości
tecznie i szybko przedstawiony problem, przywrócić
usługowy charakter PKP IC i odpowiedzialność w sprawie postępowania karnego przeciwko
państwa za podstawowe usługi świadczone swoim kibicom Legii Warszawa dotyczącego
obywatelom? wydarzeń z dnia 2 września 2008 r.
Z poważaniem Dnia 2 września 2008 r., przed meczem derbowym

pomiędzy Polonią Warszawa a Legią Warszawa, na
Poseł Jerzy Szmajdziński skrzyżowaniu ulic Bonifraterskiej i Konwiktorskiej
doszło do zatrzymania ponad 750 osób udających się
Warszawa, dnia 2 września 2009 r. na ww. mecz. Kilkaset osób spośród zatrzymanych
w ramach środka zapobiegawczego zostało objętych
dozorem policyjnym i zakazami uczestnictwa w im-
Interpelacja prezach sportowych.
(nr 11255) W dzień po zatrzymaniach, tj. 3 września ub.r.,
komendant główny Policji Andrzej Matejuk zapowie-
do ministra infrastruktury dział, że: „funkcjonariusze zgromadzili już odpo-
wiedni materiał dowodowy, żeby postawić zarzuty
w sprawie wdrożenia cyfrowej telewizji wszystkim, którzy zaatakowali funkcjonariuszy. Nie
naziemnej na terenie woj. podkarpackiego będzie odpowiedzialności zbiorowej ani taryfy ulgo-
wej dla zatrzymanych we wtorek. Każdy zarzut zo-
W związku z nadchodzącym terminem wdrożenia stanie postawiony indywidualnie. Mamy dowody, aby
cyfrowej telewizji naziemnej pragnę wyrazić swoją przedstawić zarzuty osobom, które odpowiadają za
troskę w związku z ujęciem Podkarpacia w ostatnim zniszczenie mienia. Jeśli ktoś został zatrzymany
etapie uruchomienia tej technologii, to jest w drugiej przez przypadek, również będzie to wyjaśnione”.
połowie roku 2011. Pierwsze emisje cyfrowe testowo (cyt. za PAP/TVN 24).
były uruchamiane już pięć lat temu z lokalizacji Su- Pomimo iż przedstawiciele Policji w mediach oraz
cha Góra i Leżajsk, dając pokrycie ponad 70% Pod- podczas zwoływanych posiedzeń komisji sejmowych
karpacia. zapewniali o posiadaniu „licznych dowodów”, nikogo
W tym czasie lokalna społeczność zakupiła odnie udało się dotychczas postawić w stan oskarżenia.
biorniki pracujące w systemie DVB-T. Uruchomienie Z braku dowodów sąd odrzucił wniosek Policji o za-
transmisji cyfrowej dopiero w roku 2011 spowoduje stosowanie aresztu w stosunku do 8 (spośród zatrzy-
wykluczenie cyfrowe tego rejonu na najbliższe dwa manych kilkuset) kibiców, którym Policja zarzucała
lata, narażając społeczeństwo na koszty związane atak na funkcjonariuszy, niszczenie mienia oraz
z opłatami abonamentu w platformach cyfrowych, agresywne zachowanie.
gdyż jest to niejednokrotnie jedyna możliwość dostę- Skargi kibiców, na których nałożono środki zapo-
pu do treści programowej o pożądanej jakości sygna- biegawcze w postaci dozoru policyjnego oraz zakazu
łu (w ww. lokalizacjach dostępny jest tylko sygnał udziału w imprezach sportowych, zostały pozytywnie
TVP w sposób analogowy). rozpatrzone przez sąd. W uzasadnieniu decyzji
Pragnę wspomnieć, iż skutki społeczne w czasie o uchyleniu dozoru wobec jednej z osób sąd orzeka:
spowolnienia gospodarczego są dość dotkliwe dla spo- „Zaskarżone postanowienie należało uchylić, a to
łeczności lokalnej, a opóźniając uruchomienie DVB-T z uwagi na braki jego uzasadnienia powodujące nie-
196
możność poddania orzeczenia kontroli. (…) w nad- z ponad 750 osób, którym postawiono zarzuty, zgro-
zwyczaj lakonicznym uzasadnieniu zaskarżonego madzono już materiał dowodowy? Kiedy zostanie on
postanowienia powołano jedynie (powtarzając usta- dostarczony do sądu?
wowe sformułowanie) w sposób gołosłowny potrzebę — Kiedy należy spodziewać się pierwszych spraw
zabezpieczenia prawidłowego toku postępowania, nie sądowych?
przedstawiając ani dowodów na duże prawdopodo- — Dlaczego oskarżeni nie mają żadnych informa-
bieństwo popełnienia przez oskarżonego zarzucane- cji na temat przebiegu sprawy?
go mu czynu, ani okoliczności uzasadniających pod- — Czy te spośród ponad 750 osób, które zostaną
niesioną przez prokuratora potrzebę zabezpieczenia uniewinnione, otrzymają oficjalne przeprosiny w me-
toku postępowania karnego”. (postanowienie z dnia diach tak samo, jak wcześniej były oskarżane przed
10 grudnia 2008 r.) udowodnieniem im winy?
W miarę upływu czasu zmieniała się treść wypo-
wiedzi przedstawicieli Policji i polityków oskarżają- Posłowie Mariusz Błaszczak
cych zatrzymane osoby oraz popierających akcję po- i Paweł Poncyljusz
licji z dnia 2 września.
„Policjanci tłumaczą, że ciężko udowodnić winę Warszawa, dnia 2 września 2009 r.
konkretnym osobom, bo funkcjonariusze podczas ak-
cji posługiwali się kiepskim sprzętem.
– Potrzebujemy lepszych kamer, aparatów foto-
Interpelacja
graficznych. Na nagraniach widać na przykład, że
(nr 11257)
ktoś rzucił kamień, ale nie można zidentyfikować tej
osoby – opowiada Sokołowski”. (cyt. za: „Polska. The
Times” z dnia 14 stycznia 2009 r.)
W dniu dzisiejszym, tj. 2 września 2009 r., od ww.
w sprawie proponowanego ograniczenia
zdarzeń minął rok, tymczasem prokuratura nadal
wydatków na infrastrukturę drogową
nie przedstawiła w sądzie jakichkolwiek dowodów
w nowelizacji ustawy budżetowej
obciążających każdą z ponad 700 zatrzymanych osób.
Wbrew zapowiedziom Policji i polityków o natych- z dnia 17 lipca 2009 r.
miastowym ukaraniu rzekomo winnych osób nadal
nie wszczęto postępowania sądowego, co uniemożli- W związku z informacjami prasowymi dziennika
wia dowiedzenia przez setki obywateli swojej niewin- „Rzeczpospolita” z dnia 24 lipca br. dotyczącymi no-
ności i oczyszczenia się z zarzutów. welizacji ustawy budżetowej na 2009 r., zapisano, że
Dlatego też proszę o informację o aktualnym sta- na budowę dróg w Polsce w tym roku z budżetu pań-
nie postępowań dotyczących tych wydarzeń: stwa rząd wyda zaledwie 7,8 mld zł. w odniesieniu do
— Na jakim etapie znajduje się sprawa przeciwko wcześniej postanowionych – 23,5 mld zł. Minister-
osobom zatrzymanym 2 września ub.r.? stwo Finansów oficjalnie poinformowało tylko o prze-
— Dlaczego prokuratura po upływie 12 miesięcy sunięciu do Krajowego Funduszu Dróg środków
nie jest w stanie przedstawić żadnych dowodów, po- o wysokości 9,7 mld zł, co spowodowało niejasności
mimo iż podobno są „liczne”? dotyczące przeznaczenia pozostałych 13,8 mld zł.
— Dlaczego prokuratura odrzuca wnioski o zdję- Ponadto ów artykuł zawiera stanowisko prof. Sta-
cie nałożonych środków zapobiegawczych w postaci nisława Gomułki, ekonomisty Business Center Gro-
dozorów i zakazów uczestnictwa w imprezach spor- up, z którego można wywnioskować, że z kasy pań-
towych, podczas gdy sąd dozory te uchyla, argumen- stwa pierwotnie na sfinansowanie programu plano-
tując swoją decyzję brakiem dowodów i gołosłowno- wano wydać 94,5 mld zł, teraz kwota ta wynosi 71,4
ścią? mld zł. „Wprawdzie w załączniku nr 12 ustawy bu-
— Dlaczego w swoich decyzjach prokuratura nie dżetowej na 2009 r. określono wielkość zobowiązań,
brała pod uwagę okoliczności świadczących na ko- które mogły być zaciągnięte w tym roku, ale nie
rzyść osób objętych ww. środkiem zapobiegawczym oznacza to wcale, że wszystkie były do sfinansowania
ani dokumentów przez nie przedkładanych (zaświad- z budżetu w tym roku” napisała w oświadczeniu
czenia środowiskowe – z uczelni, parafii etc.)? Czy przesłanym „Rzeczpospolitej” Magdalena Kobos,
każdy wniosek o zdjęcie ww. środka prokuratura roz- rzeczniczka resortu. Nie ma więc żadnego przesunię-
patrywała indywidualnie? cia zmniejszonej kwoty na kolejne lata, po prostu
— Dlaczego do tej pory nie wyciągnięto konse- ograniczono nakłady.
kwencji nawet wobec 8 osób, o których areszt wno- Zastanawiające jest również, czy Pan Minister
szono w początkowym terminie? Dlaczego nie dostar- zgodzi się zwiększyć nakłady na budowę dróg o 22,4
czono do sądu dowodów potwierdzających winę mld zł w przyszłym roku, co oznaczałoby wzrost de-
oskarżanych? ficytu budżetowego o całą tę kwotę. Oznaczałoby to
— Czy każda z zatrzymanych i oskarżanych osób znaczne obciążenie budżetu na 2010 r., co mogłoby
będzie odpowiadała przed sądem indywidualnie, na skutkować kolejnymi cięciami w wydatkach. Równo-
podstawie indywidualnie zgromadzonych dowodów, cześnie należy podnieść, iż zmniejszanie wydatków
tak jak wielokrotnie zapewniano? Czy dla każdej na infrastrukturę drogową tworzy ryzyko, że cały
197
program budowy dróg będzie musiał być zmniejszony cony tekst ustawy opracowany na podstawie: Dz. U.
bądź też całkowicie zmieniony. Zgodnie z publikacją z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z 2004 r. Nr 116,
„Rzeczpospolitej” resort finansów bez żadnych kon- poz. 1202 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 48, poz. 446
sekwencji zmniejsza wydatki, bo rządowa Generalna i Nr 169, poz. 1414 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708)
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ma problemy oraz art. 191 ust. l i art. 192 ust. 2 Regulaminu Sejmu
z ich zagospodarowaniem. W nawiązaniu do wypo- Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2002 r.
wiedzi Romana Wieczorka, prezesa Skanska Polska, Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r.,
twierdzi, iż rząd nie jest przygotowany do rozpisywa- Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42,
nia przetargów, a wykup gruntów kuleje, co powodu- poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r.
je niemożność realizacji większej ilości projektów. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) wnoszę
Z uwagi na powyższe, działając na podstawie art. interpelację w sprawie przeciwdziałania objawom ra-
14 ust. l pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 o wykony- sizmu, ksenofobii i nietolerancji w stosunku do oby-
waniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 74, poz. wateli polskich oraz działań zmierzających do obrony
350, z późn. zm.), proszę Pana Ministra o udzielenie Polaków przebywających za granicą kraju.
odpowiedzi na następujące pytanie: W związku z niepokojącymi wydarzeniami, jakie
1. Które z planowanych inwestycji na rok 2010 miały ostatnio miejsce w Zjednoczonym Królestwie
w stosunku do Programu Budowy Dróg i Autostrad Wielkiej Brytanii, zwracam się z zapytaniem do Pana
uchwalonego na lata 2008–2012 przez rząd pana pre- Ministra, odnośnie do działań, jakie Ministerstwo
miera Jarosława Kaczyńskiego zostaną zawieszone Spraw Zagranicznych podejmuje w celu obrony Pola-
lub skreślone z planu rzeczowego Generalnej Dyrek- ków przebywających za granicą.
cji Dróg Krajowych i Autostrad? W ostatnim miesiącu w Irlandii Północnej zosta-
2. Jakie były zmiany w planie rzeczowym Gene- ło zamordowanych trzech Polaków. 29-letniego Pola-
ralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na rok ka znaleziono martwego na jednej z ulic Belfastu.
2009 w związku z obniżeniem wydatków budżeto- Sprawę przejęła specjalna grupa policyjna ds. za-
wych? bójstw w hrabstwie Antrim. Policja podejrzewa, iż
3. Jakie odcinki autostrad, dróg ekspresowych lub było to zabójstwo na tle narodowościowym.
dróg krajowych nie będą realizowane w 2009 r. wobec Kolejną ofiarą jest M. M., którego zwłoki ze śla-
planu obowiązującego przed zmianami wydatków dami ciężkiego pobicia znaleziono w Newry w brytyj-
budżetowych? skim Ulsterze. Polak został zaatakowany w nocy, gdy
4. Kiedy i w jakim zakresie zostanie przedstawio- wracał do domu, nieopodal miejskiego basenu. Pro-
ny projekt uchwały RM w sprawie zmiany Programu ces w tej sprawie rozpoczął się 14 lipca.
Budowy Dróg i Autostrad na lata 2008–2012 oraz 16 lipca zginął 27-letni K. Z., którego ciało znale-
o ile zostały ograniczone środki na inwestycje plano- ziono w miejscowości Newtownards. Policja poinfor-
wane w obowiązującym programie? mowała tylko, że Polak został zamordowany.
5. Które, i w jakim zakresie, z inwestycji zaplano- Zabójstw podyktowanych nienawiścią do obcokra-
wanych do realizacji na lata 2009–2010 na terenie jowców jest coraz więcej. Wielu Polaków przebywają-
woj. Świętokrzyskiego nie będą zrealizowane ze cych na stałe za granicą skarży się, iż są oni dyskry-
względu na zmiany wydatków budżetowych lub pla- minowani ze względu na swoje pochodzenie. Miesz-
nowane są do zmiany w planie rzeczowym Głównej kańcy Belfastu twierdzą, że media niepotrzebnie
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad? nakręcają psychozę strachu i nienawiści w stosunku
Z poważaniem do obcokrajowców, obwiniając ich o zabieranie pracy
Irlandczykom, pobieranie zasiłków, które im się nie
Poseł Przemysław Gosiewski należą, oraz pasożytowanie. Wszystkie te oskarżenia
powodują, iż tworzy się negatywną atmosferę w sto-
Warszawa, dnia 2 września 2009 r. sunku do obcokrajowców, co ma swoje odbicie w ak-
tach przemocy na obywatelach Polski. Niekorzystną
atmosferę podsyca obecnie panujący kryzys gospo-
Interpelacja darczy oraz nacjonaliści, którzy głoszą hasła oczysz-
(nr 11258) czenia kraju z obcokrajowców, co niestety z łatwością
trafia do mniej wykształconych Brytyjczyków.
do ministra spraw zagranicznych Sytuacja zawodowa Polaków w Irlandii jest w tej
chwili dość niewesoła. Codziennie padają małe firmy,
w sprawie przeciwdziałania objawom coraz częściej słyszy się o fabrykach, które na jakiś
rasizmu, ksenofobii i nietolerancji czas zawieszają produkcję i wysyłają pracowników
w stosunku do obywateli polskich na przymusowe urlopy. Irlandczycy są tym zaniepo-
przebywających za granicą kojeni nie mniej niż Polacy. Wobec rosnącego bezro-
bocia naturalną koleją rzeczy jest szukanie kozła
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta- ofiarnego. Antypolskie nastroje się nasilą i nie bez
wie art. 14 ust. l pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. winy jest prasa brukowa. Napędza tę spiralę niechę-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (ujednoli- ci wobec obywateli Polski.
198
Zastanawiający jest również fakt braku inter- nień Urzędowi Dozoru Technicznego w zakresie wy-
wencji ministra spraw zagranicznych wobec listu, konywania kontroli technicznych tych urządzeń.
który został skierowany do Związków Polaków Cytowane przepisy rozporządzenia ministra go-
w Irlandii Północnej przez organizację Combat 18, spodarki rozumieć należy jako dążenie do zapewnie-
w którym nakazują Polakom opuszczenie prowincji. nia przez wymienione w nim urządzenia odpowied-
Chciałbym wspomnieć, iż w tej sprawie interwenio- niego poziomu bezpieczeństwa w związku ze stoso-
wał już m.in. rzecznik praw obywatelskich dr Ja- wanymi w nich szczególnymi rozwiązaniami kon-
nusz Kochanowski. strukcyjnymi i bezpośrednią stycznością tych urzą-
W związku z wyraźnym wzrostem liczby ataków dzeń z ludźmi, a co za tym idzie zwiększonym ryzy-
o charakterze rasistowskim na obywateli polskich kiem prostego oddziaływania jakichkolwiek uchybień
poza granicami naszego kraju, działając na podsta- na bezpieczeństwo osób.
wie art. 14 ust. l pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. Coraz większa liczba tego typu urządzeń trafiają-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. cych do Polski jest niewiadomego pochodzenia, naj-
Nr 74, poz. 350, z późn. zm.) proszę Pana Ministra częściej mocno wyeksploatowana i wycofana z moż-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: liwości świadczenia usług za granicą. Nabywcy tego
sprzętu w kraju na ogół niewiele wiedzą o cechach
1. Jak w ostatnim czasie zwiększyła się ilość wyżej
konstrukcyjno-mechanicznych oraz mają niewielką
wymienionych incydentów na tle narodowościowym
wiedzę o eksploatacji tych urządzeń. Dodatkowo nie-
w stosunku do obywateli polskich? Jak kształtuje się
wielki zysk, jaki osiągają, prowadząc swoją działal-
ta liczba w poszczególnych krajach?
ność gospodarczą, sprawia, że nie dokonują właści-
2. Jakie działania podjął Pan Minister w stosun- wych remontów i nie inwestują w nowe części lub
ku do przedmiotowej sprawy i innych podobnych? sprzęt.
3. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, Regulujące te kwestie rozporządzenie wskazuje
by przeciwdziałać atakom na obywateli polskich oraz jedynie na obowiązek dokonywania przeglądów me-
przejawom ksenofobii? chanizmów napędowych, nie wskazuje jednak ich
4. Jaka jest statystyka incydentów w roku 2009 zakresu oraz terminu dokonywania, odsyłając w tym
w poszczególnych krajach? Jak statystycznie wyglą- zakresie do instrukcji eksploatacji tych urządzeń.
dała liczba incydentów w roku 2008? W przypadku braku tej dokumentacji zgodnie z wy-
5. Jakie działania zostały podjęte przez Pana Mi- mogami rozporządzenia tworzy się dokumentację
nistra i konsulów, aby pomóc ofiarom? Czy napotkał uproszczoną, która nie zawiera jednak dyspozycji do-
Pan Minister problemy we współpracy z organami tyczących przeglądów mechanizmów napędowych.
sprawiedliwości w państwach, w których dokonywa- Ujawnia się więc luka prawna, która może skutkować
ne są napady na Polaków? Jakie postępowania toczą brakiem pociągnięcia kogokolwiek do odpowiedzial-
się obecnie w zagranicznych sądach? ności karnej za ewentualne niebezpieczeństwo utra-
ty życia lub ciężkiego uszczerbku na zdrowiu, które
Z poważaniem
spowodowane by było awariami tych urządzeń. Brak
karnoprawnych konsekwencji ujawnianych wypad-
Poseł Przemysław Gosiewski
ków nie powinien być z całą pewnością spowodowany
brakiem dokumentacji producenckiej. Taki tok rozu-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. mowania doprowadziłby bowiem do wniosku, iż im
mniejszy stan dokumentacji urządzenia, tym mniej-
sze obowiązki jego właściciela i osoby dokonującej
Interpelacja nadzoru. Wydaje się zasadne, iż wszelkie braki istot-
(nr 11259) nych informacji, w tym dotyczące wieku urządzenia
czy rzeczywistej kondycji materiału, z którego było
do ministra gospodarki skonstruowane, muszą rodzić poważne wątpliwości
co do możliwości dalszego jego użytkowania z ten-
w sprawie rozszerzenia uprawnień dencją raczej do odstąpienia od tegoż aniżeli podej-
Urzędu Dozoru Technicznego w zakresie mowania ryzyka, że urządzenie będzie działało po-
wykonywania kontroli warunków prawnie.
technicznych, jakim powinny podlegać Obecnie obowiązujący stan prawny nie uzależnia
przenośniki kabinowe i krzesełkowe możliwości eksploatacji danego urządzenia od jego
wieku, nie ma zatem średniego wieku granicznego
Z powodu coraz liczniej odnotowywanych awarii użytkowania, a w konsekwencji i ograniczeń trwało-
przenośników kabinowych i krzesełkowych występu- ści konstrukcji urządzenia nakazujących jego wyco-
jących w lunaparkach zwracam się do Pana Ministra fanie po osiągnięciu określonego wieku.
o przeanalizowanie przepisów obowiązujących w tym Zwrócić należy także uwagę, iż cytowane rozpo-
zakresie – rozporządzenia ministra gospodarki z dnia rządzenie odnosi się jedynie do przenośników kabi-
10 lipca 2001 r. (Dz. U. z 2001 r., Nr 77, poz. 827) i wy- nowych i krzesełkowych z napędem mechanicznym
stąpienie z inicjatywą zwiększenia zakresu upraw- o ruchu wokół osi pionowej lub odchylonej od pionu,
199
o ruchu poziomej osi obrotu, o ruchu wokół dowol- 26 maja 2008 r. MPOŚ uzyskała decyzję – pozwo-
nych dwu lub więcej osi obrotu. Dlatego też Urząd lenie zintegrowane dla instalacji Składowisko Wapna
Dozoru Technicznego nie musi kontrolować na przy- i Popiołu – Osadnik III zezwalające na:
kład wagoników kolejek górskich. W tym przypadku — prowadzenie działalności w zakresie unieszko-
obowiązują wewnętrzne przepisy Stowarzyszenia dliwiania odpadów innych niż niebezpieczne,
Wystawców Polskich skupiających właścicieli luna- — prowadzenie działalności w zakresie odzysku
parków. Należy być może więc rozważyć, czy i te odpadów innych niż niebezpieczne,
urządzenia nie powinny podlegać właściwemu dozo- — wytwarzanie odpadów innych niż niebezpieczne.
rowi technicznemu. Powyższe pozwolenie definiuje m.in. proces wytwa-
W związku z powyższym zapytuję Pana Ministra, rzania odpadów poprzez wtórną eksploatację składo-
czy przewiduje Pan wprowadzenie dodatkowych zapi- wiska, która polegać będzie na wydobywaniu odpa-
sów legislacyjnych dotyczących rozszerzenia zakresu dów: mieszanek popiołowo-żużlowych (kod 10 01 80)
uprawnień Urzędu Dozoru Technicznego w sprawie oraz wapna pokarbidowego (kod 07 01 80) w celu
wykonywania kontroli warunków technicznych, jakim poddania ich procesom odzysku poza instalacją
powinny podlegać przenośniki kabinowe i krzesełko- składowiska.
Podstawowym argumentem przemawiającym za
we do funkcjonujących obecnie rozporządzeń?
uzyskaniem pozwolenia zintegrowanego było wprowa-
Z wyrazami szacunku dzenie nw. zadań inwestycyjnych do planu MPOŚ:
— budowa składowiska do selektywnego składo-
Poseł Wojciech Jasiński wania odpadów zawierających azbest,
— budowa składowiska do selektywnego składo-
Płock, dnia 31sierpnia 2009 r. wania odpadów innych niż niebezpieczne i obojętnych
oraz odpadów niebezpiecznych (przebudowa niezreali-
zowanego składowiska wapna i popiołu OC-25).
Interpelacja Te zadania zostały uwzględnione w powiatowym
(nr 11260) i wojewódzkim planie gospodarki odpadami, a kal-
kulacja finansowa realizacji tych zadań zakładała
do ministra środowiska wykorzystanie mieszanki popiołowo-żużlowej (kod
10 01 80) do budowy skarp i obwałowań. Zaznaczam,
w sprawie interpretacji przepisów prawnych że w MPOŚ istnieją dwa składowiska wapna i popio-
dotyczących wykorzystania mieszanki łu, których obwałowania wykonane są z mieszanki
popiołowo-żużlowej do budowy skarp popiołowo-żużlowej, tj. Osadnik I o powierzchni
składowiska odpadów 55 ha i Osadnik III objęty pozwoleniem zintegrowa-
nym o powierzchni 27,73 ha.
Szanowny Panie Ministrze! Miejsko-Przemysłowa W związku z powyższym proszę o udzielenie in-
Oczyszczalnia Ścieków sp. z o.o. (MPOŚ) w Oświęci- formacji: Czy w świetle obowiązujących przepisów
miu funkcjonuje jako niezależny podmiot gospodar- ochrony środowiska Miejsko-Przemysłowa Oczysz-
czy, którego udziałowcami są: Energetyka Dwo- czalnia Ścieków sp. z o.o. może zastosować mieszan-
ry sp. z o. o. oraz gmina miejska Oświęcim. kę popiołowo-żużlową (kod 10 01 80) do budowy
Spółka prowadzi aktualnie działalność w zakresie skarp i obwałowań ww. planowanych do realizacji
w MPOŚ składowisk w przypadku wykonania pro-
eksploatacji oczyszczalni ścieków na terenie o po-
jektów, w których uprawniony projektant uzna, że
wierzchni 20,4 ha oraz prowadzi gospodarkę odpada-
parametry wytrzymałościowe i właściwości fizyko-
mi na terenie o powierzchni 224,6562 ha.
-chemiczne ww. mieszanki spełniają obowiązujące
W ramach ww. działalności świadczy usługi w za-
normy budowlane?
kresie: Powyższe rozwiązanie jest tym bardziej uzasad-
1) oczyszczania ścieków komunalnych i przemy- nione, gdyż ma pozytywny wpływ na środowisko po-
słowych (w tym również dowożonych) wraz z beztle- przez ograniczenie zużycia zasobów naturalnych
nową stabilizacją wytwarzanych osadów ściekowych, oraz uniknięcie emisji powstałej w wyniku ich trans-
2) unieszkodliwiania i odzysku odpadów niebez- portu. Ponadto (zgodnie z pozwoleniem zintegrowa-
piecznych i innych niż niebezpieczne: nym dla instalacji Składowisko Wapna i Popiołu –
— unieszkodliwiania odpadów przez składowanie, Osadnik III) wydobycie i zagospodarowanie mieszan-
— wytwarzania (wydobycia) selektywnie złożo- ki ze składowiska przyczyni się do efektywnego wy-
nych odpadów wapna i popiołu, korzystania obiektu i umożliwi deponowanie kolej-
— unieszkodliwiania i odzysku odpadów w proce- nych partii odpadów bez konieczności zajmowania
sie oczyszczania ścieków, nowych terenów pod lokalizację składowiska.
— unieszkodliwiania odpadów w procesie fermen- Pozytywna opinia dotycząca możliwości wykorzy-
tacji metanowej, stania mieszanek popiołowo-żużlowych na potrzeby
— odzysku (wykorzystania) odpadów poza insta- budowy składowisk pozwoli MPOŚ na terminową re-
lacjami. alizację zakładanych planów inwestycyjnych, zapew-
200
niając ciągłość świadczonych usług w zakresie gospo- młodzieży wiejskiej, co powoduje, że Polacy tworzą
darki odpadami. jedną z najlepiej wykształconych społeczności w Eu-
Należy podkreślić, że od 2000 r. świadczone dla ropie.
klientów zewnętrznych usługi w zakresie gospodarki Rozwiązanie resortu nauki w pierwszej kolejności
odpadami (w tym również składowania) są realizo- uderzy w konstytucyjne gwarancje, które zgodnie
wane przez spółkę w sposób zgodny z obowiązujący- z art. 70 zapewniają darmowe nauczanie, a także
mi przepisami. Potwierdzeniem tego stwierdzenia w studentów zdolnych, lecz biednych. Nawet jeśli bez-
jest brak kar i zarządzeń w protokołach pokontrol- płatne dwa kierunki przeznaczone byłyby dla 10%
nych WIOŚ Kraków. studentów najzdolniejszych, to i tak jest to zbyt mało.
Na studiach ludzie młodzi zdobywają niezbędną wie-
Z poważaniem
dzę oraz kształtują intelektualne fundamenty, które
pomagają wkroczyć w dorosłe życie.
Poseł Janusz Chwierut
Ponadto chciałbym wskazać, iż coraz częściej ko-
nieczność studiowania na dwóch, a nawet trzech kie-
Oświęcim, dnia 31 sierpnia 2009 r.
runkach wymusza rynek pracy, bowiem tylko dzięki
ukończeniu kilku kierunków studiów można w spo-
sób elastyczny przygotować się do jego wymogów.
Interpelacja
Młodzi ludzie są ambitni, pragną podnosić swoje
(nr 11261)
kwalifikacje oraz atrakcyjność na rynku pracy, aby
w sposób pewny i nieskrępowany móc się po nim po-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
ruszać. W podejmowaniu decyzji o wprowadzeniu
odpłatności za drugi kierunek studiów należy oprócz
w sprawie odpłatności za drugi kierunek
względów ekonomicznych kierować się przede wszyst-
studiów dziennych
kim dobrem społecznym oraz dobrem studentów.
W związku z powyższym, działając na podstawie
Szanowna Pani Minister! Zgłosili się do mnie nie
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r.
tylko studenci, lecz również rzecznicy niezależnych
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
zrzeszeń studentów, głęboko zaniepokojeni informa-
Nr 74, poz. 350, z późn. zm.), proszę Panią Minister
cjami płynącymi z ministerstwa nauki odnośnie za-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
powiadanej reformy w szkolnictwie wyższym, a do-
ministerstwo dostrzega problem opisany w interpe-
kładniej konieczności odpłatności za drugi kierunek
lacji?
studiów.
Polska jest jednym z najmłodszych państw Euro- Z poważaniem
py, które jednocześnie znajduje się na drugim miejscu
pod względem liczby studentów. Liczba ludzi młodych Poseł Józef Piotr Klim
uczących się na wyższych uczelniach wciąż wzrasta,
studiowanie stało się również powszechne wśród Białystok, dnia 1 września 2009 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź braniu od wnioskodawczyni opłaty sądowej w kwocie

40 zł było wydane w oparciu o błędną interpretację
podsekretarza stanu art. 23 pkt 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach
w Ministerstwie Sprawiedliwości sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 167, poz.
- z upoważnienia ministra - 1398, ze zm.).
na interpelację posła Grzegorza Raniewicza Na to uchybienie zwrócono uwagę przewodniczą-
cemu wydziału ze wskazaniem zwrotu pobranej
w sprawie opieszałości sądów (8618) opłaty.
Uprzejmie przepraszam za opóźnienie w udziele-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do udzie- niu odpowiedzi, które było spowodowane oczekiwa-
lonej w dniu 20 kwietnia 2009 r. odpowiedzi na in- niem na wyjaśnienia prezesa Sądu Okręgowego
terpelację pana posła Grzegorza Raniewicza w spra- w Lublinie oraz koniecznością poczynienia dodatko-
wie rozpoznawanej przez Sąd Rejonowy w Radzyniu wych ustaleń.
Podlaskim z wniosku A. W. o ustanowienie rodziny
Łączę wyrazy szacunku
zastępczej dla małoletniej K. D. (sygn. akt III Nsm
23/09), uprzejmie informuję, że w wyniku czynności
Podsekretarz stanu
zleconych w trybie sprawowanego nadzoru nad dzia-
Piotr Kluz
łalnością administracyjną sądów dodatkowo ustalo-
no, że opóźnienie w rozpoznaniu tej sprawy wynika-
ło z następujących przyczyn. Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
W okresie od dnia 27 stycznia 2009 r., kiedy to
wpłynęła od wnioskodawczyni opłata w kwocie 40 zł,
do dnia 26 lutego 2009 r., tj. do dnia wydania przez Odpowiedź
przewodniczącego III Wydziału Rodzinnego i Nielet-
nich Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim zarzą- ministra obrony narodowej
dzenia o wyznaczeniu terminu rozprawy, w wydziale na ponowną interpelację posła
orzekało dwóch sędziów. Powodem niewyznaczenia Józefa Piotra Klima
rozprawy pomiędzy 27 stycznia 2009 r. a 26 lutego
2009 r. był zaplanowany urlop wypoczynkowy sędzie- w sprawie likwidacji Wojskowego Biura
go referenta w dniach od 16 lutego do 6 marca 2009 r., Emerytalnego w Białymstoku (9600)
a ponadto uwzględniono wniosek A. W. o niewyzna-
czanie tego terminu w okresie od dnia 9 do dnia Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
13 lutego 2009 r. ponowną interpelację pana posła Józefa Piotra Kli-
Nie istniała także możliwość rozpoznania tej ma w sprawie likwidacji Wojskowego Biura Emery-
sprawy przez przewodniczącego wydziału, który talnego w Białymstoku (SPS-023-9600p/09), uprzej-
orzekał w tym czasie na delegacji w Sądzie Okręgo- mie proszę o przyjęcie następujących dodatkowych
wym w Lublinie oraz przeprowadzał liczne kontrole wyjaśnień.
w oddziałach szpitalnych związanych z ochroną zdro- Na wstępie pragnę podkreślić, jak zostało to za-
wia psychicznego oraz leczeniem osób uzależnionych znaczone w poprzednio udzielonej odpowiedzi inter-
od alkoholu. Ponadto przewodniczący wydziału orze- pelację w tej sprawie, że na obecnym etapie prac ana-
kał w dniach 28 stycznia i 11 lutego 2009 r. w sprawie lityczno-koncepcyjnych nie został określony docelowy
rozpoznawanej w trybie Konwencji o cywilnych kształt struktury wojskowych biur emerytalnych.
aspektach uprowadzenia dziecka, zaś w okresie od Zostanie on wypracowany w toku dalszych prac
dnia 2 do dnia 6 lutego 2009 r. przebywał na zale- i analiz, a ponadto, jak dotąd, nie zapadły żadne for-
głym urlopie wypoczynkowym. malne decyzje w tym przedmiocie. Ewentualna reor-
Zapadłe w tej sprawie w dniu 10 marca 2009 r. ganizacja polegająca na wprowadzeniu nowej struk-
postanowienie o ustanowieniu rodziny zastępczej dla tury wojskowego systemu emerytalnego oraz termin
małoletniej K. D. w osobie A. W. stało się skuteczne wprowadzenia powyższych zmian uzależnione są
i wykonalne z chwilą jego wydania – rodzina zastęp- w głównej mierze od procesu profesjonalizacji Sił
cza oraz małoletnia nie utraciły uprawnień przysłu- Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i dyslokacji jed-
gujących dla rodziny zastępczej, a wszystkie należne nostek wojskowych.
świadczenia do czasu ukończenia przez podopieczną Uprzejmie informuję, że w przedmiotowej sprawie
nauki w szkole średniej zostały jej już przyznane. resort obrony narodowej pozostaje w kontakcie z Za-
Ponadto uprzejmie informuję, że zarządzenie rządem Wojewódzkim Związku Byłych Żołnierzy Za-
przewodniczącego III Wydziału Rodzinnego i Nielet- wodowych i Oficerów Rezerwy Wojska Polskiego.
nich Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim o po- Dotychczas dwukrotnie pisemnie wyjaśniał przed-
202
stawione wątpliwości. W obu przypadkach wskazano, Odpowiedź

że po ustaleniu prawa do świadczenia emerytalno-
-rentowego (w tym prawa do świadczenia pieniężnego podsekretarza stanu
z tytułu zwolnienia z zawodowej służby wojskowej) w Ministerstwie Środowiska
nie zachodzą inne ważne okoliczności skutkujące ko- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
niecznością osobistego stawiennictwa świadczenio- na ponowną interpelację poseł
biorcy w wojskowym organie emerytalnym. Gabrieli Masłowskiej oraz grupy posłów
Obecnie wypłata świadczeń emerytalno-rento-
wych, zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 10 grudnia w sprawie nieuprawnionej
1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawo- w świetle obowiązującego porządku prawnego
dowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, sprzedaży w imieniu własnym
ze zm.), dokonywana jest na rachunek bankowy za- przez Państwowe Gospodarstwo Leśne
interesowanego lub przesyłana drogą pocztową, iden- Lasy Państwowe drewna pozyskiwanego
w lasach będących własnością Skarbu Państwa
tycznie jak ma to miejsce w powszechnym systemie
(9748)
emerytalnym. Ponadto o wszelkich zmianach doty-
czących wysokości świadczenia zainteresowany po-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
wiadamiany jest drogą korespondencyjną.
sma z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-023-9748p/09,
Pragnę także wskazać, że art. 240 ustawy z dnia
przekazującego interpelację poseł Gabrieli Masłow-
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot- skiej oraz grupy posłów w sprawie nieuprawnionej
nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. w świetle obowiązującego porządku prawnego sprze-
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) stanowi, że pod- daży w imieniu własnym przez Państwowe Gospo-
stawą do korzystania ze świadczeń opieki zdrowot- darstwo Leśne Lasy Państwowe drewna pozyskane-
nej w ramach obowiązkowych ubezpieczeń zdrowot- go w lasach będących własnością Skarbu Państwa,
nych jest dokument potwierdzający opłacanie skła- przedstawiam poniższą informację.
dek na ubezpieczenie zdrowotne. W przypadku eme- W świetle obowiązującego stanu prawnego prowa-
rytów i rencistów wystarczający jest odcinek renty dzenie sprzedaży drewna przez Lasy Państwowe wy-
lub wyciąg potwierdzający otrzymywanie emerytu- nika z ustawy o lasach.
ry lub renty. Legitymacje emeryta lub rencisty Za- Odnosząc się do pierwszego zarzutu w interpelacji
kład Ubezpieczeń Społecznych od wielu lat przesyła odnośnie do „nieuprawnionej w świetle obowiązują-
zainteresowanym drogą pocztową. Takie rozwiąza- cego porządku prawnego sprzedaży w imieniu wła-
nie mogłoby być stosowane po opracowaniu nowej snym przez PGL LP drewna pozyskiwanego z drze-
struktury organizacyjnej wojskowych organów eme- wostanów lasów Skarbu Państwa”, wyjaśniam, że
rytalnych. Skarb Państwa jest w stosunkach cywilnoprawnych
Dodatkowo w każdym przypadku świadczenio- podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą mienia
biorca może skierować do wojskowego organu eme- państwowego nienależącego do innych państwowych
rytalnego pisemny wniosek w celu załatwienia kon- osób prawnych (art. 34 K.c.). Uprawnienia przysłu-
kretnej sprawy. Z informacji przekazywanych przez gujące Skarbowi Państwa w sprawach dotyczących
dyrektorów wojskowych biur emerytalnych, a także gospodarowania jego mieniem i ochrony jego intere-
prowadzonych przez resort obrony narodowej kontro- sów wykonuje minister właściwy do spraw Skarbu
li problemowych wynika, że jest to często wybierany Państwa. Właściwość ministra skarbu państwa jest
sposób załatwiania spraw, ponieważ zainteresowani wyłączona ze spraw, które na mocy odrębnych prze-
ponoszą wtedy jedynie koszty przesyłki pocztowej. pisów należą do innych organów administracji rzą-
Wobec powyższego należy uznać, że przedstawia- dowej i państwowych jednostek organizacyjnych
ne argumenty przemawiające za potrzebą osobistego (art. 2 pkt 5 ustawy o zasadach wykonywania upraw-
stawiennictwa świadczeniobiorców w wojskowych or- nień przysługujących Skarbowi Państwa z dnia
ganach emerytalnych nie znajdują uzasadnienia. 8 sierpnia 2006 r., Dz. U. Nr 106, poz. 493, ze zm.).
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję Art. 17a ust. 1 ww. ustawy w sposób jednoznaczny
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- stwierdza, że podmioty uprawnione na podstawie od-
czające. rębnych przepisów do reprezentowania Skarbu Pań-
stwa reprezentują Skarb Państwa zgodnie z ich wła-
Łączę wyrazy szacunku i poważania ściwością i w zakresie określonym w przepisach od-
rębnych. Również cytowany w interpelacji wielokrot-
Minister nie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 4 września 1997 r.
Bogdan Klich o działach administracji rządowej określa zakres re-
prezentacji Skarbu Państwa przez ministra właści-
wego do spraw Skarbu Państwa, ale z uwzględnie-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. niem przepisów odrębnych. Takim odrębnym aktem
normatywnym jest ustawy z dnia 28 września 1991 r.
o lasach (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn.
203
zm.). Lasy Państwowe są państwową jednostką or- działalności pokrywane są z własnych przychodów
ganizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, re- (art. 50 ustawy o lasach). Z budżetu państwa Lasy
prezentującą Skarb Państwa w zakresie zarządzane- Państwowe mogą otrzymać dotacje, ale tylko na za-
go mienia (art. 32 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy). dania zlecone przez administrację rządową (art. 54
Art. 4 ust. 3 ustawy o lasach stanowi, że w ramach cyt. ustawy o lasach). Stąd uzasadnione jest pobiera-
sprawowanego zarządu Lasy Państwowe prowadzą nie przez Lasy Państwowe przychodów z zarządza-
gospodarkę leśną, gospodarują gruntami i innymi nego w imieniu Skarbu Państwa mienia, w tym ze
nieruchomościami oraz ruchomościami związanymi sprzedaży drewna. Środki te zgodnie z ustawą prze-
z gospodarką leśną, a także prowadzą ewidencję ma- znaczane są w całości na pokrywanie kosztów trwa-
jątku Skarbu Państwa oraz ustalają jego wartość. le zrównoważonej gospodarki leśnej. Konieczne i uza-
Z definicji gospodarki leśnej, zawartej w art. 6 ust. 1 sadnione jest więc ustalenie dla PGL LP szczegóło-
pkt 1 ustawy o lasach wynika, iż działalność ta pole- wych zasad gospodarki finansowej odpowiadających
ga również na pozyskiwaniu i sprzedaży drewna. Za- specyfice prowadzonej działalności. Bezpodstawne są
tem sprzedaż drewna pozyskiwanego w lasach sta- twierdzenia, że finanse Lasów Państwowych „prak-
nowiących własność Skarbu Państwa jest uprawnio- tycznie nie podlegają żadnej kontroli”. Państwowe
nym i obowiązkowym działaniem Lasów Państwo- Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe podlega wszel-
wych. Podkreślić należy, że w obrocie prawnym PGL kim procedurom kontrolnym i sprawozdawczym obo-
LP nie występuje „w imieniu własnym”, tylko jako wiązującym jednostki państwowe oraz podlega nad-
reprezentant Skarbu Państwa. Uprawnienie takie zorowi ze strony ministra środowiska (art. 5 ustawy
wynika wprost z art. 32 ust. 1 ustawy o lasach. o lasach). Ponadto Lasy Państwowe sporządzają co-
Odnosząc się do kolejnego zarzutu co do „legalno- rocznie raport o stanie lasów oraz sprawozdanie fi-
ści ustalania przez dyrektora generalnego Lasów nansowo-gospodarcze, które są podstawą do przed-
Państwowych w trybie zarządzeń własnych zasad kładanej Sejmowi przez Radę Ministrów informacji
sprzedaży drewna” informuję, że uprawnienie takie o stanie lasów i o realizacji krajowego programu
wynika z art. 33 ust. 3 ustawy o lasach. Ustawodaw- zwiększania lesistości (art. 52 ustawy o lasach).
ca nałożył na dyrektora generalnego Lasów Państwo- Nawiązując do kolejnych kwestii podnoszonych
wych m.in. obowiązki związane z inicjowaniem i ko- w interpelacji poseł Gabrieli Masłowskiej, pragnę wy-
ordynowaniem działalności dyrektorów regionalnych jaśnić, że dyrektor generalny Lasów Państwowych
dyrekcji Lasów Państwowych oraz przedsięwzięć na zawiera w imieniu jednostek organizacyjnych Lasów
rzecz racjonalnej gospodarki leśnej. Statut PGL LP Państwowych na podstawie udzielonych pełnomoc-
– nadany przez ministra ochrony środowiska, zaso- nictw przez nadleśniczych i podpisuje umowy kupna-
bów naturalnych i leśnictwa zarządzeniem nr 50 -sprzedaży drewna z niektórymi nabywcami w opar-
z dnia 18 maja 1994 r. – w § 8 uszczegóławia tylko ciu o wyniki internetowych przetargów ograniczo-
obowiązki dyrektora generalnego w zakresie określo- nych w Portalu Leśno-Drzewnym oraz systemowych
nym ustawą o lasach. Akt ten został nadany w pełnej aukcji internetowych w aplikacji e-drewno. Nie są to
zgodności z treścią upoważnienia ustawowego zawar- warunki preferencyjne, tzn. nie naruszają równości
tego w art. 44 ustawy o lasach, które w niezmienionej podmiotów i dotyczą tylko tych firm, które dokonują
formie obowiązuje do dziś. Ustalenie wewnętrznym zakupów drewna w wielu regionalnych dyrekcjach
zarządzeniem zasad sprzedaży drewna służy zapew- Lasów Państwowych. Twierdzenie, że dyrektor ge-
nieniu jednolitych procedur postępowania w tym za- neralny Lasów Państwowych zawiera z wybranymi
kresie we wszystkich jednostkach PGL LP. Zarządze- firmami w imieniu Państwowego Gospodarstwa Le-
nie takie jest aktem wewnętrznego kierownictwa śnego Lasy Państwowe na warunkach preferencyj-
i nie narusza w żadnym stopniu uprawnień przysłu- nych umowy sprzedaży drewna oraz stosuje wobec
gujących ministrowi skarbu państwa. tych firm normy jakościowe inne, znacznie korzyst-
W odniesieniu do zarzutu „niezgodnego z aktual- niejsze, niż obowiązują wszystkich nabywców drew-
nie obowiązującym porządkiem prawnym utrzyma- na, jest twierdzeniem mylnym.
niu w obiegu prawnym rozporządzenia Rady Mini- Ponadto zastosowanie bonifikat na drewno okre-
strów z dnia 6 grudnia 1994 r. w sprawie szczegóło- ślone decyzjami dyrektorów regionalnych dyrekcji
wych zasad gospodarki finansowej w PGL LP” wy- Lasów Państwowych nie dotyczy wybranych firm,
jaśniam, że akt ten wydany został na podstawie upo- a sortymentów lub grup handlowo-gatunkowych, na
ważnienia ustawowego zawartego w art. 59 ustawy które był niski popyt.
o lasach. Upoważnienie to nie zostało uchylone mimo Nie jest też prawdą, że ceny drewna, jakie uzy-
późniejszego wejścia w życie nowych przepisów wy- skano w wyniku zastosowania procedur opartych na
mienionych w treści interpelacji, w tym ustawy o fi- internetowych przetargach ograniczonych, systemo-
nansach publicznych. Mocą tej ustawy (art. 4) PGL wych aukcjach internetowych w aplikacji e-drewno
LP nie zostało zaliczone do sektora finansów publicz- oraz aukcjach internetowych w aplikacji e-drewno,
nych, co jest uzasadnione tym, że Lasy Państwowe rażąco wzrosły w ostatnim okresie. Aktualnie ceny
przy wykonywaniu zadań publicznych nie korzystają drewna ogółem są niższe o 8,9% w stosunku do roku
ze środków publicznych. Lasy Państwowe prowadzą 2008, drewna tartacznego iglastego o 10,7%, a drew-
działalność na zasadzie samofinansowania, koszty na tartacznego liściastego o 11,2%. Jednocześnie
204
w oparciu o wymienione procedury na bieżąco pro- pod rządami obu, już nieobowiązujących, aktów
wadzone są zakupy drewna w jednostkach organiza- prawnych zawierał uregulowania dotyczące upoważ-
cyjnych Lasów Państwowych przez firmy zagranicz- nienia do podejmowania, w określonym zakresie,
ne m.in. z Republiki Czeskiej, Słowacji, Niemiec, Au- czynności związanych z kierowaniem ruchem drogo-
strii. Firmy te zrezygnowały z zakupu np. na rynku wym przez osoby odpowiedzialne za utrzymanie po-
niemieckim ze względu na fakt, iż ceny drewna rządku podczas przemarszu procesji, pielgrzymki lub
w Polsce są niższe. Oznacza to, że firmy te nie tylko konduktu pogrzebowego. Oba rozporządzenia zawie-
akceptują poziom cen, jaki ukształtował się w jed- rały wymóg ukończenia przez takie osoby szkolenia,
nostkach organizacyjnych Lasów Państwowych co było potwierdzane zaświadczeniem, którego waż-
w oparciu o zasady konkurencji, ale także czynnie ność przedłużano co 12 miesięcy. Rozporządzenie
uczestniczą w ustalaniu tego poziomu. Zatem twier- w sprawie kierowania ruchem drogowym z 2003 r. za-
dzenie, że ceny drewna w Polsce są aktualnie najwyż- wierało ponadto (analogicznie do obecnie obowiązują-
sze w Europie, jest również twierdzeniem mylnym. cych rozwiązań) zapis o ponoszeniu kosztów szkolenia
przez pracodawcę lub osobę zainteresowaną.
Z wyrazami szacunku Celem wprowadzenia zmian zawartych w rozpo-
rządzeniu ministra spraw wewnętrznych i admini-
Podsekretarz stanu stracji z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie kierowania
Janusz Zaleski ruchem drogowym była m. in. poprawa stanu bezpie-
czeństwa osób uczestniczących w procesjach, piel-
grzymkach czy też konduktach żałobnych. Z uwagi
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. na charakter tych przedsięwzięć, a w szczególności
liczbę osób w nich uczestniczących, ryzyko wystąpie-
nia utrudnień w ruchu drogowym w trakcie przemar-
Odpowiedź szu jest bardzo duże i wymaga posiadania przez oso-
by odpowiedzialne za utrzymanie porządku w czasie
podsekretarza stanu w Ministerstwie przemarszu stosownej wiedzy i umiejętności.
Spraw Wewnętrznych i Administracji Ponadto celem przekazania organizowania szko-
- z upoważnienia ministra - leń dla osób kierujących ruchem drogowym do woje-
na ponowną interpelację posła wódzkich ośrodków ruchu drogowego było zwolnie-
Jacka Boguckiego nie z tego obowiązku organów Policji. Od chwili wej-
ścia w życie rozporządzenia ministra spraw we-
w sprawie obowiązku szkolenia osób wnętrznych i administracji z dnia 18 lipca 2008 r.
odpowiedzialnych za utrzymanie porządku w sprawie kierowania ruchem drogowym zaistniała
podczas przemarszu procesji, pielgrzymki bowiem możliwość delegowania policjantów oraz
lub konduktu pogrzebowego (9759) środków technicznych i finansowych dotychczas za-
angażowanych w organizację szkoleń w przedmioto-
Nawiązując do pisma (sygn. SPS-023-9759p/09), wym zakresie do wykonywania innych zadań. Ma to
przekazującego ponowną interpelację posła na Sejm niewątpliwie wpływ na poprawę stanu bezpieczeń-
RP pana Jacka Boguckiego z dnia 17 lipca 2009 r. stwa publicznego. Należy zauważyć, że w chwili obec-
w sprawie obowiązku szkolenia osób odpowiedzialnej w wielu jednostkach Policji brakuje funkcjonariu-
nych za utrzymanie porządku podczas przemarszu szy, w związku z czym należy przykładać szczególną
procesji, pielgrzymki lub konduktu pogrzebowego, wagę do takiego sposobu zarządzania zasobami ka-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. drowymi, który zapewni jak największy stopień bez-
Problematyka kierowania ruchem drogowym pieczeństwa wszystkich obywateli RP. Ponadto pod-
przez osoby upoważnione do dawania poleceń i sy- kreślenia wymaga fakt, że wojewódzkie ośrodki ru-
gnałów uczestnikom ruchu drogowego lub innym chu drogowego, jako podmioty, które na co dzień
osobom znajdującym się na drodze publicznej, do cza- zajmują się realizacją szkoleń z zakresu ruchu dro-
su uregulowania jej przez aktualnie obowiązujące gowego, posiadają wykwalifikowaną kadrę pedago-
rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i ad- giczną oraz odpowiednie zaplecze dydaktyczne, co
ministracji z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie kiero- jest gwarancją prowadzenia ww. szkoleń na odpo-
wania ruchem drogowym (Dz. U. Nr 132, poz. 839), wiednio wysokim poziomie.
była już uprzednio dwukrotnie przedmiotem regula- Nawiązując do kwestii włączenia się policjantów
cji – rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych w realizację szkoleń dla osób odpowiedzialnych za
i administracji z dnia 4 maja 1999 r. w sprawie kie- utrzymanie porządku w trakcie przemarszu piel-
rowania ruchem drogowym (Dz. U. z 1999r. Nr 48, grzymki, procesji lub konduktu pogrzebowego, pra-
poz. 481, z późn. zm.), które utraciło moc w związku gnę zauważyć, że zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia
z wejściem w życie rozporządzenia ministra spraw ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
wewnętrznych i administracji z dnia 17 września 18 lipca 2008 r. w sprawie kierowania ruchem drogo-
2003 r. w sprawie kierowania ruchem drogowym (Dz. U. wym wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego są orga-
z 2003r. Nr 182, poz. 1784, z późn. zm.). Stan prawny nizatorami przedmiotowych szkoleń. Zapis rozporzą-
205
dzenia nie wyklucza możliwości prowadzenia szkoleń rowania ruchem drogowym nie zmieniło więc sytu-
przez inne podmioty, w tym przez Policję. Biorąc pod acji prawnej ww. osób.
uwagę powyższe oraz fakt, że komendant główny Po- Nie ulega wątpliwości, że większość wycieczek
licji podlega na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia szkolnych i przedszkolnych, a także wycieczek pro-
6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007r. Nr 43, wadzonych przez przewodników odbywa się w wa-
poz. 277, z późn. zm.) ministrowi właściwemu do runkach, gdzie należy korzystać z chodników dla
spraw wewnętrznych, trudno zgodzić się ze stanowi- pieszych lub wyznaczonych szlaków. Reguły poru-
skiem pana posła, zgodnie z którym nie było podstaw szania się po szlakach turystycznych niebędących
do zalecenia komendantowi głównemu Policji przez drogami publicznymi ustalone są w odrębnych prze-
ministra spraw wewnętrznych i administracji włą- pisach.
czenia się policjantów ruchu drogowego w realizację Odnosząc się do zastrzeżeń pana posła dotyczą-
(a nie organizację – do której uprawnione są wyłącz- cych 24-miesięcznego okresu ważności zaświadczeń
nie wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego) szkoleń potwierdzających odbycie szkolenia i posiadanie
z zakresu kierowania ruchem drogowym. Trzeba uprawnień do wykonywania czynności związanych
przy tym pamiętać, że Policja, na podstawie art. 1 z kierowaniem ruchem drogowym, należy przede
ust. 2 ustawy o Policji, ma obowiązek współdziałać wszystkim zauważyć, że okres ten jest dwukrotnie
z innymi organami i organizacjami w działaniach ma- dłuższy od tego, jaki obowiązywał w okresie obowią-
jących na celu poprawę bezpieczeństwa obywateli. zywania poprzednich rozporządzeń w sprawie kiero-
Należy zauważyć, że wydanie ww. zalecenia mia- wania ruchem drogowym. Generalnie wprowadzenie
ło na celu ograniczenie kosztów przedmiotowych terminu ważności przedmiotowego zaświadczenia
szkoleń. Minister spraw wewnętrznych i administra- podyktowane było względami bezpieczeństwa. Oso-
cji brał w tej sytuacji pod uwagę fakt, że osoby odpo- by, o których mowa, wydając sygnały i polecenia kie-
wiedzialne za utrzymanie porządku w trakcie prze- rującym pojazdami, odpowiedzialne są za bezpie-
marszu pielgrzymki często wykonują swoje zadania czeństwo znacznej liczby osób i zasadne wydaje się
społecznie; pokrycie kosztów szkolenia mogłoby być weryfikowanie ich umiejętności w tym zakresie,
dla nich znacznym obciążeniem finansowym. w określonych odstępach czasu.
Odnosząc się do przywołanej przez pana posła sy- Ponadto należy wskazać, że przedłużenie upraw-
tuacji, w której ruchem drogowym w trakcie prze- nień nie musi każdorazowo generować dodatkowych
marszu procesji Bożego Ciała kierowali funkcjona- kosztów. W § 9 ust. 7 rozporządzenia w sprawie kie-
riusze Straży Pożarnej, należy wskazać, że zarówno rowania ruchem drogowym wskazano, że właściwy
na podstawie przepisu aktualnego, jak i poprzednio organ – przed przedłużeniem ważności zaświadcze-
obowiązujących rozporządzeń strażacy Państwowej nia – decyduje o potrzebie poddania danej osoby szko-
Straży Pożarnej mieli i mają uprawnienia do wyko- leniu uzupełniającemu. Prawodawca pozostawił w tym
nywania niektórych czynności związanych z kiero- zakresie swobodę dyrektorom wojewódzkich ośrod-
waniem ruchem drogowym jedynie w trakcie prowa- ków ruchu drogowego, którzy określą tryb, w jakim
dzenia akcji ratowniczej. weryfikowane są umiejętności z zakresu kierowania
Nowe rozporządzenie nie tylko nie zawęziło ich ruchem drogowym, oraz ewentualne opłaty za prze-
uprawnień, ale dodatkowo poszerzyło tę grupę osób dłużenie uprawnień.
o członków ochotniczej straży pożarnej oraz straża- Odnosząc się do propozycji zmian w przepisach
ków jednostek ochrony przeciwpożarowej. Należy rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i ad-
jednak stwierdzić, że strażacy nie mieli i nie mają ministracji z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie kiero-
uprawnień do wydawania poleceń i sygnałów kieru- wania ruchem drogowym, pragnę poinformować, że
jącym pojazdami w celu zapewnienia porządku pod- podpisana przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
czas przemarszu konduktu pogrzebowego czy proce- w dniu 17 czerwca br. ustawa z dnia 7 maja 2009 r.
sji Bożego Ciała. o uchyleniu lub zmianie niektórych upoważnień do
Nawiązując do wątpliwości pana posła dotyczą- wydawania aktów wykonawczych (Dz. U. Nr 98
cych uprawnień do kierowania ruchem drogowym poz. 817) wprowadza zmiany w delegacji ustawowej,
przez: zawartej w art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca
— opiekunów (nauczycieli) wycieczek szkolnych 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, na podstawie któ-
i przedszkolnych, rej zostało wydane przedmiotowe rozporządzenie.
— opiekunów rajdów i pieszych wędrówek, Ponadto zgodnie z art. 36 pkt 5 ww. ustawy przepisy
— przewodników wycieczek rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i ad-
pragnę zauważyć, że pod rządami obecnie obowią- ministracji z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie kiero-
zującej ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo wania ruchem drogowym, w obecnym brzmieniu,
o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 108, będą obowiązywały do dnia wejścia w życie nowych
poz. 908, z późn. zm.) osoby te nie posiadają upraw- przepisów wykonawczych wydanych na podstawie
nień do kierowania ruchem drogowym. Wejście w ży- art. 6 ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy Prawo o ruchu drogo-
cie rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych wym, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia
i administracji z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie kie- wejścia w życie ustawy z dnia 7 maja 2009 r. o uchy-
206
leniu lub zmianie niektórych upoważnień do wyda- Wskazać należy, że jednostka organizacyjna może
wania aktów wykonawczych. Ustawa ta weszła być usytuowana w strukturze gminy, powiatu lub
w życie w dniu 10 lipca br. województwa (np. zakład budżetowy) bądź też posia-
dać osobowość prawną i pozostawać poza nią (np. spół-
Z poważaniem
ka z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółka ak-
cyjna). Zgodnie z poglądem prezentowanym przez
Podsekretarz stanu
orzecznictwo termin „jednostka organizacyjna” w przy-
Adam Rapacki
padku gminy obejmuje: gminne osoby prawne, gmin-
ne jednostki organizacyjne oraz jednostki organiza-
cyjne gminy (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 28 lu-
tego 2006 r., sygn. akt II PK 189/05 oraz wyrok Wo-
jewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy
z dnia 8 stycznia 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 878/08).
Odpowiedź
Powyższe analogicznie odnieść można także do po-
wiatu i województwa.
podsekretarza stanu w Ministerstwie
Definicję powiatowych oraz wojewódzkich osób
Spraw Wewnętrznych i Administracji
prawnych zawierają odpowiednio: ustawa o samorzą-
- z upoważnienia ministra -
dzie powiatowym oraz ustawa o samorządzie woje-
na interpelację posła Grzegorza Roszaka
wództwa. Natomiast ustawa o samorządzie gminnym
takiej definicji nie zawiera.
w sprawie uprawnień kontrolnych organów
Zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy o samorządzie po-
stanowiących jednostek samorządu
wiatowym powiatowymi osobami prawnymi, poza
terytorialnego (10041)
powiatem, są samorządowe jednostki organizacyjne,
którym ustawy przyznają wprost taki status, oraz
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- osoby prawne, które mogą być tworzone na podsta-
sma z dnia 23 czerwca 2009 r. (sygn. SPS-023-10041/ wie odrębnych ustaw wyłącznie przez powiat. Z ko-
09), przekazującego interpelację posła na Sejm RP lei art. 47 ust. 2 ustawy o samorządzie województwa
pana Grzegorza Roszaka z dnia 17 czerwca 2009 r. stanowi, że wojewódzkimi osobami prawnymi, poza
w sprawie uprawnień kontrolnych organów stano- województwem, są samorządowe jednostki organiza-
wiących jednostek samorządu terytorialnego, uprzej- cyjne, którym ustawy przyznają wprost taki status,
mie przedstawiam następujące informacje. oraz osoby prawne, które mogą być tworzone na pod-
Na wstępie wyjaśnić należy, że nadzór nad dzia- stawie odrębnych ustaw wyłącznie przez wojewódz-
łalnością jednostek samorządu terytorialnego w za- two. Powyższe przepisy potwierdzają, że pojęcie sa-
kresie spraw finansowych pełni regionalna izba ob- morządowych (powiatowych i wojewódzkich) jedno-
rachunkowa. Nadzór nad działalnością regionalnych stek organizacyjnych obejmuje powiatowe i woje-
izb obrachunkowych na podstawie kryterium legal- wódzkie osoby prawne.
ności sprawuje natomiast – zgodnie z art. 2 ust. 1 Jednostki organizacyjne razem z wójtem, burmi-
ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych strzem, prezydentem miasta oraz zarządem (powia-
izbach obrachunkowych (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, tu, jak i województwa) tworzą sferę władzy wykonaw-
poz. 577, z późn. zm.) – minister właściwy do spraw czej jednostki samorządu terytorialnego, realizującą
administracji publicznej. Podkreślić jednak należy, zadania odpowiednio: gminy, powiatu lub wojewódz-
że zgodnie z art. 15 ust. 7 ww. ustawy członkowie twa. Władza wykonawcza podlega natomiast kontro-
kolegium w zakresie realizacji zadań nadzorczych li organu stanowiącego – rady gminy, rady powiatu,
i funkcji kontrolnych są niezawiśli i podlegają jedynie a także sejmiku województwa. Uprawnienia kontro-
ustawom. lne rady obejmują zatem działalność organów władzy
Stosownie do art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 8 mar- wykonawczej pochodzących czy to z wyborów bezpo-
ca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. średnich (gmina), czy też pośrednich (powiat i woje-
Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), art. 16 ust. 1 ustawy wództwo) oraz ustanowionych samorządowych jed-
z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym nostek organizacyjnych (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f usta-
(t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) wy o samorządzie gminnym, art. 12 pkt 8 lit. g usta-
oraz art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. wy o samorządzie powiatowym oraz art. 18 pkt 19
o samorządzie województwa (t.j.: Dz. U. z 2001 r. lit. e ustawy o samorządzie województwa).
Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.) organ stanowiący, Ponadto dodać należy, że rozwiązania prawne
przy pomocy powołanej w tym celu komisji rewizyj- w zakresie kontroli, przewidziane w Kodeksie spółek
nej, kontroluje działalność organu wykonawczego handlowych, dotyczą kontroli wewnętrznej sprawo-
(wójta, burmistrza, prezydenta miasta oraz zarządów wanej przez wspólników oraz przez radę nadzorczą
powiatu i województwa) oraz samorządowych jedno- czy też komisję rewizyjną (lub oba te organy). Prze-
stek organizacyjnych (gminnych, powiatowych oraz pisy Kodeksu spółek handlowych nie wykluczają jed-
wojewódzkich), a w przypadku gminy – także jej jednak kontroli zewnętrznej, wykonywanej przez wła-
nostek pomocniczych. ściciela (jednostkę samorządu terytorialnego) za po-
207
średnictwem wyspecjalizowanego organu – komisji widuje w zasadzie dwie możliwości odstąpienia od

rewizyjnej. generalnej zasady trwałości decyzji administracyj-
W związku z powyższym podnieść należy, że nych: stwierdzenie nieważności decyzji bądź wzno-
w ocenie ministra spraw wewnętrznych i admini- wienie postępowania i uchylenie decyzji. Obie te in-
stracji samorządowe ustawy ustrojowe oraz akty stytucje uwzględniają jednak – jak w przypadku
prawne regulujące funkcjonowanie oraz strukturę obecnego w prawie cywilnym i karnym przedawnie-
spółek handlowych nie zawierają przepisów, które nia – upływ czasu jako okoliczność wpływającą na
uniemożliwiałyby organom stanowiącym kontrolo- możliwość ich zastosowania. Jest to rodzaj kompro-
wanie – przy pomocy komisji rewizyjnych – dzia- misu pomiędzy zasadą praworządności a zasadą
łalności gminnych, powiatowych oraz wojewódz- trwałości decyzji i pewności obrotu prawnego. W obu
kich spółek kapitałowych. przypadkach maksymalną granicą możliwości wzru-
szenia wadliwej decyzji, nawet gdy powstała ona
Z poważaniem w wyniku przestępstwa, jest okres dziesięciu lat.
Znamiona czynu, jakim jest popełnienie deliktu
Podsekretarz stanu prawnoautorskiego, kwalifikują go jako przestęp-
Zbigniew Sosnowski stwo. Przesądza to o tym, iż dla wzruszenia decyzji,
u podstaw której leżało takie przestępstwo, stosuje
się przepisy o wznowieniu postępowania. Nie zmie-
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. niła tego ustawa z 14 marca 2003 r. o stopniach na-
ukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytu-
le w zakresie sztuki. Należy podkreślić, że powyższe
Odpowiedź uregulowanie nie przewiduje szczególnego terminu
dla możliwości wznowienia postępowania – obowią-
podsekretarza stanu zywał zatem i obowiązuje termin 10-letni od wydania
w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzji, po upływie którego postępowania wznowić
- z upoważnienia ministra - już nie można.
na interpelację posłów Grzegorza Roszaka Propozycja zniesienia ograniczeń czasowych dla
i Marka Wojtkowskiego wznowienia postępowania, jakkolwiek powodowana
racjonalnymi przesłankami, rodzi w powyższym kon-
w sprawie popełnianych plagiatów tekście szereg wątpliwości. Mogą się one ujawnić już
w pracach naukowych (10129) na etapie uzgodnień i konsultacji konkretnego pro-
jektu zmian w przepisach.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do in- Będący w uzgodnieniach międzyresortowych i spo-
terpelacji posłów Grzegorza Roszaka i Marka Wojt- łecznych projekt założeń nowelizacji ustawy Prawo
kowskiego przesłanej przy piśmie o znaku SPS-023- o szkolnictwie wyższym i ustawy o stopniach nauko-
-10129/09 z dnia 26 czerwca br. w sprawie popełnia- wych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule
nych plagiatów w pracach naukowych, wyjaśniam, w zakresie sztuki nie przewiduje wprowadzenia
co następuje: zmian w powyższym zakresie. Nie wpłynęły też do
Zgodnie z art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 14 marca MNiSW uwagi i wnioski dotyczące przedmiotu in-
2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym terpelacji.
oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz. U. W projekcie wspomnianych założeń nowelizacji,
Nr 65, poz. 595, ze zm.) rada właściwej jednostki or- a także w pakiecie projektów ustaw dotyczących
ganizacyjnej lub odpowiednio centralna komisja, w dro- nauki proponuje się natomiast szereg rozwiązań,
dze decyzji, stwierdza nieważność postępowania w spra- które pozwolą na zwiększenie możliwości przeciw-
wie nadania tytułu lub stopnia, jeżeli w pracy stano- działania plagiatom w środowisku naukowym, a w szcze-
wiącej podstawę nadania tytułu lub stopnia osoba gólności:
ubiegająca się o tytuł lub stopień przypisała sobie 1) dopuszczenie możliwości prowadzenia publicz-
autorstwo istotnego fragmentu lub innych elemen- nych obron prac dyplomowych (magisterskich, licen-
tów cudzego utworu lub ustalenia naukowego. Po- cjackich, inżynierskich) na wniosek promotora lub
nadto powyższe decyzje nie wyłączają odpowiedzial- studenta, prac magisterskich, mającej na celu więk-
ności dyscyplinarnej, karnej i cywilnoprawnej. szą transparentność obron,
W przepisach dotyczących postępowania admini- 2) upowszechnienie korzystania przez uczelnie
stracyjnego nie występuje pojęcie przedawnienia. z programów antyplagiatowych,
Żadna decyzja nie ulega przedawnieniu, może co naj- 3) ograniczenie liczby prac dyplomowych prowa-
wyżej wygasnąć w okolicznościach przewidzianych dzonych przez promotora,
przez konkretne przepisy. Intencje wystąpienia po- 4) wzmocnienie reguł jawności doktoratów po-
selskiego należy zatem poddać analizie pod kątem przez wprowadzenie wymogu publikacji treści dok-
możliwości wzruszania ostatecznej (prawomocnej) toratu oraz recenzji na stronie wydawnictwa uczel-
decyzji o przyznaniu stopnia czy też tytułu nauko- nianego lub instytutowego (w formacie PDF) co naj-
wego. Kodeks postępowania administracyjnego prze- mniej na okres od dnia uchwały rady naukowej
208
o przeprowadzeniu obrony doktoratu do dnia prze- z elementów mających wpływ na zajęcie stanowiska
prowadzenia obrony, w sprawie usunięcia z porządku prawnego możliwo-
5) przestrzeganie zasady jawności i przejrzystości ści przedawnienia się decyzji o nadaniu stopnia lub
w procedurach związanych z nadawaniem stopnia tytułu naukowego uzyskanego z naruszeniem prawa
doktora habilitowanego, lub dobrych obyczajów.
6) nałożenie na CK obowiązku prowadzenia reje-
Łączę wyrazy szacunku
stru profesorów i doktorów habilitowanych upraw-
nionych do recenzowania w przewodach doktorskich
Podsekretarz stanu
i habilitacyjnych oraz w postępowaniu o nadanie ty-
tułu naukowego, w podziale na dziedziny nauki, Grażyna Prawelska-Skrzypek
7) wprowadzenie, w przypadku orzeczenia plagia-
tu lub prawomocnego skazania wyrokiem sądu, moż-
liwości podjęcia przez prezydenta RP decyzji o ode- Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
braniu tytułu profesora,
8) zobowiązanie uczelni do opracowania i przyję-
cia regulaminów ochrony własności intelektualnej Odpowiedź
oraz zasad komercjalizacji wyników badań,
9) opracowanie projektu ustawy o Polskiej Aka-
Nauki i Szkolnictwa Wyższego
demii Nauk, który obecnie jest przedmiotem prac
w Sejmie RP w ramach pakietu reformującego naukę
na interpelację posła Krzysztofa Putry
przewidującego powołanie komisji do spraw etyki
w nauce w ramach struktury korporacyjnej akade-
w sprawie projektu nowelizacji ustawy
mii; komisja do spraw etyki w nauce wyraża opinie
Prawo o szkolnictwie wyższym (10174)
w sprawach dotyczących naruszeń zasad etyki w na-
uce przez pracownika uczelni publicznej, instytutu
naukowego i pomocniczej jednostki naukowej oraz Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do in-
instytutu badawczego, w szczególności w postępowa- terpelacji pana posła Krzysztofa Putry, przesłanej
niach prowadzonych przez komisje dyscyplinarne, przy piśmie znak SPS-023-10174/09 z dnia 30 czerw-
10) fakt, że pracownicy naukowi i badawczo-tech- ca br., w sprawie projektu nowelizacji ustawy Prawo
niczni zatrudnieni w instytutach i pomocniczych jed- o szkolnictwie wyższym, wyjaśniam, co następuje.
nostkach naukowych akademii oraz instytutach ba- Projekt założeń do nowelizacji ustawy Prawo
dawczych ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną o szkolnictwie wyższym i ustawy o stopniach nauko-
za rażące naruszenie obowiązków lub uchybienie wych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule
godności pracownika nauki, w zakresie sztuki proponuje między innymi racjona-
11) wprowadzenie do projektów ustawy o Polskiej lizację bezpłatnego systemu kształcenia poprzez
Akademii Nauk oraz o instytutach badawczych roz- wprowadzenie zasady, że studentowi studiów stacjo-
wiązań, które przewidują wszczęcie postępowania narnych w uczelni publicznej przysługuje określony
dyscyplinarnego wobec pracownika naukowego lub zakres bezpłatnych usług edukacyjnych odpowiada-
badawczo-technicznego w przypadku, gdy pracowni- jący pełnemu cyklowi wykształcenia (300 punktów
kowi zarzuca się popełnienie czynu polegającego przeliczeniowych dla studiów I + II stopnia albo jed-
m.in. na: nolitych studiów magisterskich i 360 punktów w przy-
— przywłaszczeniu sobie autorstwa albo wprowa- padku studiów sześcioletnich). Najzdolniejsi studenci
dzeniu w błąd co do autorstwa całości lub części cu- będą mogli bezpłatnie kształcić się na drugim kie-
dzego utworu, runku studiów, tzn. uzyskać dwa dyplomy potwier-
— rozpowszechnieniu, bez podania nazwiska lub dzające uzyskanie tytułu magistra. Proponowane
pseudonimu twórcy, cudzego utworu w wersji orygi- rozwiązania nie ograniczają studiowania zgodnie
nalnej albo w postaci opracowania, z zasadami procesu bolońskiego, tzn. uzyskania ty-
— naruszeniu cudzych praw autorskich lub praw tułu licencjata na określonym kierunku studiów
pokrewnych w inny sposób, I stopnia i tytułu magistra na tym samym lub dru-
— fałszowaniu badań lub wyników badań nauko- gim kierunku studiów II stopnia.
wych i prac rozwojowych lub dokonaniu innego oszu- W ostatnich latach obserwujemy lawinowy wzrost
stwa naukowego. liczby studentów studiujących jednocześnie kilka
Równocześnie chciałabym przeprosić za opóźnie- kierunków studiów. Najczęściej nie są to osoby, któ-
nie w odpowiedzi spowodowane dużą liczbą wniosków re po kilku latach studiów i bardzo dobrych wyni-
i opinii, jakie napłynęły do ministerstwa w trakcie kach decydują się podjąć jeszcze jeden kierunek stu-
trwających uzgodnień międzyresortowych i społecz- diów, ale studenci, którzy prawie równolegle rozpo-
nych dotyczących projektu założeń nowelizacji usta- czynają kilka kierunków studiów, ostatecznie koń-
wy Prawo o szkolnictwie wyższym i ustawy o stop- cząc tylko jeden z nich. Takie działania ograniczają
niach naukowych i tytule naukowym oraz o stop- dostęp do studiów osobom z mniej dobrymi wynika-
niach i tytule w zakresie sztuki, które były jednym mi z matury.
209
Proponowane rozwiązanie ma na celu danie szan- sytet Lubelski Jana Pawła II w Lublinie, Wyższa
sy większej liczbie młodzieży na bezpłatne studia, nie Szkoła Filozoficzno-Pedagogiczna „Ignatianum” w Kra-
ograniczając możliwości studiowania drugiego kie- kowie, Uniwersytet Papieski Jana Pawła II, Papieski
runku studiów przez najlepszych studentów. Wydział Teologiczny we Wrocławiu, Papieski Wy-
Przygotowywana zmiana przepisów zapewnia nie dział Teologiczny w Warszawie.
tylko bardziej sprawiedliwy dostęp do bezpłatnego 2. Liczba studentów w roku akademickim 2008/
kształcenia, ale jednocześnie skłania do bardziej 2009
przemyślanego wyboru kierunku studiów i projekto-
wania własnej kariery zawodowej, a także większego Niepubliczne uczelnie
zainteresowania ofertą kształcenia na studiach mię- Uczelnie publiczne Uczelnie niepubliczne katolickie finansowane
jak publiczne
dzykierunkowych organizowanych zazwyczaj przez Studia Studia Studia Studia Studia Studia
różne wydziały jednej lub kilku uczelni. stacjo- niestacjo- stacjo- niestacjo- stacjo- niestacjo-
Proponowane zmiany nie będą dotyczyły studen- narne narne narne narne narne narne
Studenci
tów, którzy rozpoczęli już i kontynuują kształcenie ogółem
840556 486996 107376 580417 20368 8498
na drugim kierunku studiów stacjonarnych w uczel- bez
cudzoziemców
niach publicznych. Cudzoziemcy 9782 1882 2167 2204 349 34
Celem zmian w zakresie studiów i praw studen- Razem 850338 488878 109543 582621 20717 8532
tów jest zwiększenie dostępności do studiowania,
szczególnie dla osób mniej zamożnych, większej Źródło: GUS 2008
dostępności do pomocy socjalnej. W zakresie pomo-
cy materialnej dla studentów proponuje się między Studia stacjonarne w uczelniach publicznych + w 5
innymi: niepublicznych uczelniach katolickich (Katolicki
— podniesienie wysokości minimalnego dochodu Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II w Lublinie,
na osobę w rodzinie gwarantującego studentom Wyższa Szkoła Filozoficzno-Pedagogiczna „Ignatia-
i doktorantom stypendium socjalne oraz górnej gra- num” w Krakowie, Uniwersytet Papieski Jana Paw-
nicy uprawniającej do ubiegania się o stypendium ła II, Papieski Wydział Teologiczny we Wrocławiu,
socjalne; Papieski Wydział Teologiczny w Warszawie) są bez-
— zmianę dotychczasowych proporcji między środ- płatne.
kami z dotacji przeznaczonymi na stypendia i świad- 1. Pomoc materialna dla studentów
czenia o charakterze socjalnym a środkami na stypen- 1) liczba studentów otrzymujących świadczenia
dia za wyniki w nauce lub sporcie z 50% do 50% na pomocy materialnej:
75% do 25%;
— przesunięcie funduszy ze stypendiów mieszka-
Liczba w tym:
niowych i na wyżywienie do systemu stypendiów so- studentów
cjalnych; Rok korzystających stypendia
stypendia stypendia
akademicki z pomocy za wyniki specjalne
— wprowadzenie przepisów umożliwiających zwol- materialnej
o charakterze
w nauce lub dla osób
socjalnym
nienie z opodatkowania stypendiów ustanawia- ogółem* sporcie niepełnosprawnych
nych przez organy rządowe, samorządowe, przed- 2007/2008 519 266 295 181 253 855 21 919
siębiorstwa oraz instytucje i organizacje społecz- 2008/2009 460 306 235 904 245 831 24 276
ne, w tym stypendiów wypłacanych ze środków
Unii Europejskiej; *wg stanu w dniu 30 listopada 2007 i 2008 r.
— zmianę charakteru dotacji dla studentów nie-
pełnosprawnych na wspomaganie procesu kształ- 2) wysokość świadczeń pomocy materialnej i wy-
cenia; sokość środków na pomoc materialną dla studentów
— zwiększenie dostępności kredytów studenckich i doktorantów:
poprzez:
− uproszczenie systemu przyznawania kredytów Średnia miesięczna wysokość stypendium (w zł)
studentom i doktorantom;
Wysokość dotacji na
− odstąpienie od określania przez MNiSW progu Rok za wyniki pomoc materialną dla
dochodu upoważniającego do ubiegania się o kredyt; akademicki o charakterze
socjalnym
w nauce
specjalne dla osób studentów i
niepełnosprawnych doktorantów (w tys. zł)
− zmianę systemu poręczeń w kierunku wyższe- lub sporcie
go stopnia poręczeń w przypadku niższych dochodów

przypadających na osobę w rodzinie studenta. 2007 303,3 369,5 315,0 1 596 765,0
Odpowiadając na pytania zawarte w interpelacji, 2008 brak danych brak danych brak danych 1 633 584,0
uprzejmie informuję, co następuje: 2009 x x x 1 679 851,0
1. W roku akademickim 2008/2009 funkcjonuje

130 uczelni publicznych, w tym 35 publicznych uczel- Materiał opracowano na podstawie publikacji
ni zawodowych. Poza wymienionymi uczelniami pu- GUS „Szkoły Wyższe i ich finanse w 2007 r.”
blicznymi z finansowania z budżetu państwa korzy- 2. Posiadane przez MNiSW dane nie dają możli-
stają również uczelnie katolickie: Katolicki Uniwer- wości precyzyjnie odpowiedzieć na pytanie dotyczące
210
obciążenia budżetu z tytułu kształcenia studentów 2007/u ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 10 grud-
tzw. dwukierunkowców. nia 2007 r.). Ostateczny termin wynikający z ww.
Szacunkowy koszt kształcenia studentów stacjo- decyzji Komisji, w jakim środek ochrony roślin fura-
narnych na drugim i kolejnych kierunkach studiów dan 5 GR mógł znajdować się w obrocie, upłynął
w uczelniach publicznych (publiczne uczelnie nadzo- 13 grudnia 2008 r. Zatem środek ten nie może znaj-
rowane przez MNiSW wraz z pięcioma uczelniami dować się w obrocie handlowym i zabronione jest cał-
katolickimi) wynosi 273 127 932,0 zł. kowite jego stosowanie w ochronie roślin.
Kalkulacji dokonano na podstawie danych o stu- Przeterminowane środki ochrony roślin nie mogą
dentach przekazanych przez uczelnie i danych GUS być wykorzystywane do żadnych celów i jako odpady
(„Szkoły wyższe i ich finanse za rok 2007), dotyczą- niebezpieczne powinny być przekazywane przez rol-
cych kosztów jednostkowych kształcenia dla poszcze- ników do odpowiednich podmiotów posiadającym
gólnych typów uczelni. Średni jednostkowy koszt zezwolenia na odbiór tego typu odpadów. Wyżej wy-
kształcenia w uczelniach publicznych, obejmujący mienione środki ochrony roślin oraz opakowania po
koszty własne działalności dydaktycznej uczelni, po- nich są odbierane od rolników bezpłatnie przez od-
moc materialną dla studentów wraz z własnym fun- powiednie jednostki prowadzące działalność gospo-
duszem stypendialnym, wynosi 10 330,0 zł. darczą i poddawane utylizacji.
W związku z interpelacją poseł Beaty Mazurek
Łączę wyrazy szacunku główny inspektor ochrony środowiska zobowiąże
wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska, aby
Podsekretarz stanu w trakcie kontroli jednostek prowadzących działal-
Grażyna Prawelska-Skrzypek ność gospodarczą, m.in. w zakresie gospodarowania
odpadami opakowaniowymi po środkach ochrony
roślin, zwracali szczególną uwagę także na zbiór
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r. przeterminowanych środków ochrony roślin, w tym
furadanu 5 GR.
Pytanie 2.: Czy zostanie zorganizowana przez re-
Odpowiedź sort ogólnopolska akcja uświadamiania rolników
o fatalnych skutkach (w stosunku do dziko występu-
podsekretarza stanu jących gatunków zwierząt) stosowania zakazanego
w Ministerstwie Środowiska środka chemicznego furadanu?
- z upoważnienia ministra - Zabiegi przy użyciu środków ochrony roślin w pro-
na interpelację poseł Beaty Mazurek dukcji rolnej i leśnictwie mogą być wykonywane
przez osoby, które ukończyły szkolenie w zakresie
w sprawie zmniejszania się populacji stosowania i konfekcjonowania środków ochrony ro-
orła bielika (10189) ślin i posiadają aktualne zaświadczenie ukończenia
tego szkolenia (art. 74 rozporządzenia ministra rol-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nictwa i rozwoju wsi z dnia 28 maja 2008 r. w sprawie
interpelację poseł Beaty Mazurek z dnia 15 czerwca szczegółowych wymagań dla jednostek organizacyj-
2009 r. dotyczącą zmniejszenia się populacji bielika nych szkolenia w zakresie obrotu, konfekcjonowania
(Haliaeetus albicilla), przekazaną przez wicemar- lub stosowania środków ochrony roślin, programów
szałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej pismem tych szkoleń oraz wzoru zaświadczenia o ukończeniu
z dnia 30 czerwca 2009 r., znak: SPS-023-10189/09, szkolenia (Dz. U. Nr 105, poz. 6710). Celem szkolenia
przekazuję poniższe informacje. jest przekazanie użytkownikom podstawowej wiedzy
Pytanie 1.: W jaki sposób administracja publiczna z zakresu bezpieczeństwa stosowania środków ochro-
zamierza zlikwidować zagrożenie (stosowanie przez ny roślin, w tym o negatywnym wpływie środków
rolników w celu trucia lisów środka chemicznego fu- ochrony roślin na środowisko naturalne.
radan)? Czy będzie skupowany środek chemiczny Z powodu braku dokumentacji problemu nie moż-
(furadan) i utylizowany? na oszacować rzeczywistej skali negatywnego zjawi-
Środek ochrony roślin furadan 5 GR zawierający ska, dlatego resort środowiska nie podjął dotychczas
substancję aktywną karbofuran (związek z grupy działań dotyczących uświadamiania rolników o skut-
karbaminianów) został dopuszczony do obrotu i sto- kach nielegalnego zabijania lisów poprzez ich trucie,
sowania na mocy zezwolenia ministra rolnictwa które także może powodować śmierć zwierząt gatun-
i gospodarki żywnościowej nr 445/99 z dnia 15 stycz- ków chronionych. Doniesienia prasowe oraz opinie
nia 1999 r. Jednocześnie w związku z decyzją Komi- ornitologów wskazują, że zjawisko takiego zatruwa-
sji Europejskiej z dnia 13 czerwca 2007 r. dotyczącą nia bielika dotyczy niewielu ponad kilkanastu osob-
niewłączania karbofuranu do załącznika I dyrekty- ników tego ptaka rocznie. W przypadku przeprowa-
wy Rady 91/414/EWG oraz cofnięcia zezwoleń dzenia takiej akcji trudno się spodziewać rzetelności
na środki ochrony roślin zawierające tę substancję wyników, ponieważ problem dotyczy stosunkowej
(Dz. Urz. UE L 156 z 16.06.2007, str. 30) wyżej wska- małej liczby ludzi złej woli i małe jest prawdopodo-
zane zezwolenie zostało cofnięte (decyzja nr R-67/ bieństwo, aby kosztowna akcja uświadamiania przy-
211
niosła wymierne efekty. Uważam, że proponowane liwości uruchomienia terapeutycznego programu

przez posłankę działanie może przynieść skutek od- zdrowotnego obejmującego leczenie lenalidomidem
wrotny do zamierzonego. Szerokie zaprezentowanie chorych cierpiących na szpiczaka mnogiego, zwracam
sposobu na zabijanie ptaków drapieżnych w sytuacji, się z prośbą o przyjęcie następujących wyjaśnień.
gdy wielu rolników uważa gatunki ptaków z rodziny W dniu 16 października 2008 r. Rada Konsulta-
szponiastych (Falconiformes) za konfliktowe, może cyjna Agencji Oceny Technologii Medycznych wyda-
przynieść takie nieoczekiwane efekty. ła rekomendację nr 54/15/2008, w której rekomen-
Pytanie 3.: Czy resort przewiduje kontrolowanie duje finansowanie lenalidomidu w leczeniu pacjen-
populacji lisów w okolicach występowania orłów? tów ze szpiczakiem mnogim po niepowodzeniu lub
Kiedy nastąpi zwiększenie limitów odstrzałów lisów nietolerancji terapii talidomidem z deksametazo-
w tych terenach?” nem w ramach terapeutycznego programu zdrowot-
Odstrzał lisa planowany jest w rocznych planach nego, po obniżeniu kosztów terapii do poziomu te-
łowieckich przez dzierżawców i zarządców obwodów rapii bortezomibem.
łowieckich. Jego wielkość wynika ze stanu populacji W rekomendacji stwierdzono, iż dostępne analizy
i zadań prowadzonej gospodarki łowieckiej zawartej wykazują, że lenalidomid jest skuteczny w leczeniu
w wieloletnich łowieckich planach hodowlanych. Za- pacjentów ze szpiczakiem mnogim, a ponadto ma ko-
twierdzający je nadleśniczowie posiadają wiedzę rzystniejszy profil bezpieczeństwa w porównaniu do
o położeniu gniazd i stref ochronnych bielika, a tak- talidomidu w zakresie neurotoksyczności. Jednakże
że są zorientowani co do presji populacji lisa na lo-
koszt uzyskania efektów zdrowotnych przy cenie
kalne gospodarstwa rolne i mogą regulować wielkość
leku zaproponowanej przez wnioskodawcę jest bar-
pozyskania lisa w stosunku do potrzeb, zwłaszcza
dzo wysoki i znacznie przekracza poziom efektywno-
tak uzasadnionych.
ści kosztowej rekomendowany przez WHO.
Na etapie końcowym legislacji znajduje się projekt
Obecnie, zgodnie z zarządzeniem prezesa Naro-
zmiany rozporządzenia ministra środowiska w spra-
dowego Funduszu Zdrowia nr 16/2009, wdrożony jest
wie okresów polowań na zwierzęta łowne, gdzie wy-
dłużono okres polowań na lisy o jeden miesiąc. terapeutyczny program zdrowotny leczenia szpiczaka
Wpływ na dynamikę populacji lisa mają także przy wykorzystaniu produktu leczniczego bortezo-
masowe szczepienia tych zwierząt przeciwko wście- mib (Velcade®). Ze względu na wysoki koszt terapii
kliźnie. Spowodowały one wzrost populacji lisa okre- oraz ograniczoną skuteczność kliniczną przedmioto-
ślanej teraz na 210 tys. sztuk pomimo ciągle zwięk- wego programu zdrowotnego (ponad 70% zakwalifi-
szającego się odstrzału. Rozmiar i zasięg tych szcze- kowanych pacjentów jest wyłączanych z programu
pień ustala minister rolnictwa i rozwoju wsi. przed zakończeniem zaplanowanego cyklu terapeu-
Rzetelne stosowanie powyższych działań i roz- tycznego z powodu działań niepożądanych prepara-
wiązań powinno w wystarczającym stopniu zapewnić tu) minister zdrowia zdecydował o `podjęciu negocja-
regulację liczebności regionalnych populacji lisa, cji cenowych z producentem leku Velcade w celu re-
szczególnie w miejscach, gdzie wywiera ona presję na dukcji kosztów leczenia.
gospodarstwa rolne i pośrednio na populację zwie- Zgodnie z rekomendacją Rady Konsultacyjnej
rząt objętych ochroną gatunkową. AOTM koszt terapii lenalidomidem winien być obni-
żony do poziomu kosztu ustalonego dla bortezomibu.
Podsekretarz stanu W związku z powyższym właściwe wydaje się, iż
Bernard Błaszczyk w pierwszym rzędzie należy ustalić ostateczny model
finansowania terapii preparatem Velcade, a w dalszej
kolejności dostosować do niego opłaty związane z za-
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. kupem lenalidomidu.
W Ministerstwie Zdrowia trwają obecnie inten-
sywne prace zmierzające do zapewnienia skutecz-
Odpowiedź nej i bezpiecznej terapii dla osób chorych na szpi-
czaka mnogiego, z uwzględnieniem jednak reko-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia mendacji Agencji Oceny Technologii Medycznych
oraz możliwości finansowych płatnika ubezpiecze-
na interpelację posła Józefa Rojka
nia zdrowotnego.
w sprawie programu terapeutycznego Z poważaniem
dla chorych na szpiczaka mnogiego,
obejmującego leczenie lenalidomidem (10194) Podsekretarz stanu
Marek Twardowski
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
terpelację pana posła Józefa Rojka z dnia 30 czerwca
2009 r., znak: SPS-023-10194/09, w przedmiocie moż- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
212
Odpowiedź o podjęciu drugiego kierunku studiów w kolejnym

roku akademickim.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Przygotowywana zmiana przepisów zapewnia nie
Nauki i Szkolnictwa Wyższego tylko bardziej sprawiedliwy dostęp do bezpłatnego
- z upoważnienia ministra - kształcenia, ale jednocześnie skłania do bardziej
na interpelację poseł Barbary Bartuś przemyślanego wyboru kierunku studiów i projekto-
oraz grupy posłów wania własnej kariery zawodowej, a także większego
zainteresowania ofertą kształcenia na studiach mię-
w sprawie wprowadzenia limitowania dzykierunkowych, organizowanych zazwyczaj przez
nieodpłatnych kierunków studiów różne wydziały jednej lub kilku uczelni.
na uczelniach publicznych (10241) Po wejściu w życie przepisów ustawy zmieniającej
ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym przedmiotowe
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do in- zmiany nie będą dotyczyły studentów, którzy już roz-
terpelacji pani posłanki Barbary Bartuś oraz grupy poczęli i kontynuują kształcenie na drugim kierunku
posłów, przesłanej przy piśmie o znaku SPS-023- studiów stacjonarnych na uczelniach publicznych.
-10241/09 z dnia 1 lipca br., w sprawie wprowadzenia
limitowania nieodpłatnych kierunków studiów na Łączę wyrazy szacunku
uczelniach publicznych, wyjaśniam, co następuje:
W ostatnich latach obserwujemy stałą tendencję Podsekretarz stanu
wzrostu liczby studentów studiujących równocześnie Grażyna Prawelska-Skrzypek
kilku kierunków studiów. Obecnie ok. 10% studen-
tów kształci się na dwóch i więcej kierunkach. Naj-
częściej nie są to osoby, które po kilku latach studiów Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
i bardzo dobrych wynikach decydują się podjąć jesz-
cze jeden kierunek studiów, ale studenci, którzy pra-
Odpowiedź
wie równolegle rozpoczynają kilka kierunków stu-
diów, ostatecznie kończąc tylko jeden z nich. Takie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
działania powodują zablokowanie miejsc innym stu-
dentom, którzy zmuszeni są do podejmowania stu-
na interpelację posła Wojciecha Szaramy
diów płatnych.
W związku z powyższym w projekcie założeń do
w sprawie zamieszania wywołanego
nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym
niejednoznacznym stanowiskiem
i ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym
Ministerstwa Zdrowia dotyczącym
oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki proponu-
dopuszczenia do obrotu leków, które
je się m.in. racjonalizację bezpłatnego systemu
nie przeszły tzw. harmonizacji (10259)
kształcenia poprzez wprowadzenie zasady, że studen-
towi studiów stacjonarnych na uczelni publicznej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
przysługuje określony zakres bezpłatnych usług edu-
oświadczenie pana posła Wojciecha Szaramy przeka-
kacyjnych odpowiadający pełnemu cyklowi wykształ-
zane przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemar-
cenia (300 punktów przeliczeniowych dla studiów
szałka Sejmu, znak: SPS-023-10259/09, „w sprawie
I+II stopnia albo jednolitych studiów magisterskich
zamieszania wywołanego niejednoznacznym stano-
i 360 punktów w przypadku studiów sześcioletnich).
wiskiem Ministerstwa Zdrowia dotyczącym dopusz-
Najzdolniejsi studenci będą mogli bezpłatnie kształ-
czenia do obrotu leków, które nie przeszły procesu
cić się na drugim kierunku studiów, tzn. uzyskać dwa
tzw. harmonizacji”, uprzejmie przesyłam informacje
dyplomy potwierdzające uzyskanie tytułu magistra.
w tej sprawie.
Proponowane rozwiązania nie ograniczają studiowa-
W ocenie Ministerstwa Zdrowia w przedmiotowej
nia zgodnie z zasadami procesu bolońskiego, tzn.
sprawie nie nastąpiło żadne zamieszanie. Proces har-
uzyskanie tytułu licencjata na określonym kierunku
monizacji przebiegał prawidłowo i zakończył się suk-
studiów I stopnia i tytułu magistra na tym samym
cesem 31.12.2008 r.
lub drugim kierunku studiów II stopnia.
Cała ilość produktu leczniczego detralex wprowa-
Proponowane rozwiązanie ma na celu danie szan-
dzona do obrotu przed upływem ostatecznego terminu
sy większej liczbie młodzieży na bezpłatne studia, nie
harmonizacji może pozostawać w obrocie do czasu wy-
ograniczając możliwości studiowania drugiego kie-
czerpania się zapasów lub minięcia daty ważności.
runku studiów przez najlepszych studentów. Do gro-
na najlepszych studentów będzie można zaliczyć oso- Z poważaniem
by, które będą miały nie tylko najwyższe oceny, ale Podsekretarz stanu
również osiągnięcia naukowe. Najlepsi studenci, któ- Marek Twardowski
rzy nie zmieszczą się w limicie w danym roku lub
poprawią swoje wyniki, będą mogli podjąć decyzję Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
213
Odpowiedź nio o 7%. Po zakończeniu okresu rozliczeniowego

w styczniu i lutym 2009 r., zgodnie z § 43 ogólnych
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia warunków umów, Lubelski OW NFZ przeprowadził
- z upoważnienia ministra - renegocjacje umów umożliwiające pełne wykorzy-
na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek stanie przez świadczeniodawców kwot przewidzia-
nych w umowach na finansowanie świadczeń. W wy-
w sprawie Centrum Onkologii Ziemi Lubelskiej niku renegocjacji umów Centrum Onkologii Ziemi
(10323) Lubelskiej otrzymało dodatkowe środki w wysoko-
ści 4200 tys. zł.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Jednocześnie w trakcie 2008 r. przeprowadzono
pelacją pani Magdaleny Gąsior-Marek, posła na Sejm renegocjacje pozostałych rodzajów świadczeń, zwięk-
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 16 czerwca 2009 r., szając kontakty łącznie o kwotę ok. 43 mln zł. Kon-
w sprawie Centrum Onkologii Ziemi Lubelskiej, trakty w tych rodzajach świadczeń w Centrum On-
przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypo- kologii Ziemi Lubelskiej zwiększyły się o kwoty:
spolitej Polskiej z dnia 7 lipca 2009 r., znak: SPS- — ambulatoryjna opieka specjalistyczna – 853
-023-10323/09, uprzejmie proszę o przyjęcie następu- tys. zł,
jących wyjaśnień. — opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- – 20 tys. zł,
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej — rehabilitacja lecznicza – 103 tys. zł,
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania — opieka długoterminowa – 44 tys. zł.
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, prze- Umowy na 2009 r. w rodzaju: leczenie szpitalne,
prowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawieranie
zgodnie z informacją dyrektora Lubelskiego OW
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, a tak-
NFZ, zostały z wyboru Centrum Onkologii Ziemi Lu-
że monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, zgodnie
belskiej zawarte na okres styczeń – czerwiec 2009 r.
z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia 27 sierpnia
w wysokości 36 811 tys. zł. W wyniku aneksowania
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowa-
nych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r., Nr 164, umów ww. kwota została zwiększona o 1926 tys. zł
poz. 1027, z późn. zm.) należą do kompetencji Naro- z przeznaczeniem na zwiększenie świadczeń w zakre-
dowego Funduszu Zdrowia. sie chemioterapii oraz na realizację procedur wyso-
W związku z powyższym w ramach nadzoru spra- kospecjalistycznych z zakresu teleradioterapii, finan-
wowanego nad Narodowym Funduszem Zdrowia mi- sowanych przez NFZ od 1 kwietnia 2009 r. Na
nister zdrowia wystąpił do Lubelskiego OW NFZ II półrocze 2009 r. Fundusz zaproponował umowę
z prośbą o przedstawienie stanowiska w przedmioto- o wartości 39 391 tys. zł.
wej sprawie. Ze stanowiska dyrektora Lubelskiego Kontrakty zawarte z Centrum Onkologii Ziemi
OW NFZ wynika, że w 2008 r. umowy zawarte ze Lubelskiej na 2009 r. w rodzaju: leczenie szpitalne
świadczeniodawcami podlegały renegocjacji w miarę w porównaniu do ostatecznej wartości za 2008 r.
posiadanych przez oddział wolnych środków w planie wzrosły o kwotę 7972,96 tys. zł. Uwzględniając kwotę
finansowym. W poszczególnych rodzajach świadczeń 3862 tys. zł, przeznaczoną w ramach tych kontraktów
kryteria renegocjacji determinowane były takimi na realizację nowych zadań związanych z nowelizacją
czynnikami, jak zmiany wyceny świadczeń czy wpro- rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 23 stycznia
wadzanie zmian w zasadach ich finansowania, a tak- 2009 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
że zaawansowaniem tempa realizacji świadczeń świadczeń wysokospecjalistycznych finansowanych
w ramach zawartych umów. z budżetu państwa, z części pozostającej w dyspozy-
W 2008 r. Lubelski OW NFZ podejmował liczne cji ministra zdrowia, rzeczywisty wzrost wyniósł
działania na rzecz poprawy finansowania świadczeń 4109 tys. zł.
w lecznictwie szpitalnym. W ciągu 2008 r. plan fi- Pragnę jednocześnie poinformować, że prezes Na-
nansowy w tym rodzaju świadczeń, wynoszący począt- rodowego Funduszu Zdrowia, zarządzeniem nr 37
kowo 1067,4 mln zł, został zwiększony o 284,5 mln zł z dnia 4 sierpnia 2009 r., dokonał zmiany planu fi-
do wartości 1351,9 mln zł, czyli o 27%. W pierwszej nansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na 2009 r.,
kolejności dodatkowe środki zostały wykorzystane która rozdysponowuje dodatni wynik finansowy za
na zwiększenie ceny punktu rozliczeniowego z 10 zł rok 2008 w wysokości ok. 1151 mln zł, w tym dla
do 12 zł. Następnie w dwóch etapach, począwszy od Lubelskiego OW NFZ – 94,2 mln zł. Środki te są
czerwca 2008 r., dokonano pełnego rozliczenia świad- obecnie w dyspozycji dyrektorów poszczególnych od-
czeń zrealizowanych w I półroczu w lecznictwie szpi- działów wojewódzkich funduszu, co stwarza warun-
talnym, zwiększając wartości umów o 90 mln zł. ki do zwiększenia finansowania świadczeń opieki
W wyniku renegocjacji umów za I półrocze w rodza- zdrowotnej w poszczególnych zakresach.
ju: leczenie szpitalne Centrum Onkologii Ziemi Lu-
belskiej otrzymało dodatkowe środki w wysokości Z poważaniem
8321 tys. zł. Sekretarz stanu
W drugim półroczu 2008 r., wprowadzając sys- Jakub Szulc
tem rozliczeń oparty o jednorodne grupy pacjentów,
zwiększono wartości umów świadczeniodawców śred- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
214
Odpowiedź poszukiwaniu inwestorów zainteresowanych proce-

sem prywatyzacji, w wyniku którego spółka ta pozy-
ministra skarbu państwa ska inwestora, który zapewni jej dalszy długofalowy
na interpelację posła Jana Religi rozwój.
Zgodnie z przyjętym harmonogramem procesu pod-
w sprawie przyjęcia ostatecznego sposobu pisanie dokumentacji transakcyjnej planowane jest
prywatyzacji spółki ZAK SA (10334) w grudniu 2009 r., zaś zamknięcie transakcji, po uzy-
skaniu wszystkich wymaganych zgód (UOKiK oraz
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- KE), przewidywane jest na koniec marca 2010 r.
pelacją pana posła Jana Religi przekazaną przy pi- Należy zaznaczyć, że w II połowie bieżącego roku
śmie SPS-023-10334/09 z dnia 7 lipca 2009 r. w spra- Nafta Polska SA zrezygnowała z przeprowadzenia
wie przyjęcia ostatecznego sposobu prywatyzacji prywatyzacji spółki ZAK SA poprzez ofertę publiczną
spółki ZAK SA przedkładam wyjaśnienia do kwestii akcji. Oferta ta miała obejmować nową emisję akcji
poruszonych w przedmiotowej interpelacji, które od- i wiązała się z podniesieniem kapitału spółki. Decy-
noszą się również do zawartych w niej pytań dotyczą- zja ta była podyktowana m.in. rekomendacjami do-
cych koncepcji prywatyzacji spółki ZAK SA z siedzi- radców ZAK SA i Nafty Polskiej SA. Rekomendacje
bą w Kędzierzynie-Koźlu. te zwracały uwagę na niestabilność kursów akcji na
Na wstępie zaznaczyć należy, że koncepcja prywa- rynku polskim, jak i na rynkach światowych oraz na
tyzacji spółki ZAK SA (ZAK) została określona ogólną dekoniunkturę. Czynniki te mogły wpłynąć
w dokumentach: Koncepcja prywatyzacji spółek negatywnie na przyjęcie oferty publicznej przez ry-
WSCh (wielkiej syntezy chemicznej) oraz Aktualiza- nek. Dodatkowo nieudana emisja publiczna mogłaby
cja koncepcji prywatyzacji spółek WSCh (aktualiza- utrudnić realizację prywatyzacji wg koncepcji szcze-
cja koncepcji). Dokumenty te zostały przygotowane gółowo przedstawionej powyżej. Na obecnym etapie
przez Naftę Polską SA (odpowiednio w kwietniu priorytetem pozostaje prywatyzacja łączna trzech
i październiku 2008 r.) w celu realizacji przyjętej spółek: ZAK SA, Zakładów Azotowych w Tarnowie-
przez Radę Ministrów w dniu 4 czerwca 2002 r. -Mościcach SA i Ciech SA.
„Strategii dla przemysłu chemicznego w Polsce do Aktualizacja koncepcji przewiduje również moż-
2010 roku” oraz uchwały ministra skarbu państwa liwości utworzenia przez spółkę ZAK SA wraz z po-
działającego jako walne zgromadzenie Nafty Polskiej zostałymi spółkami, o których mowa powyżej, kon-
SA z dnia 14 lutego 2008 r., zalecającej zarządowi sorcjum w celu zakupu przez nie większościowego
spółki przygotowanie i przedłożenie walnemu zgro- pakietu akcji spółki Anwil SA przed zakończeniem
madzeniu koncepcji prywatyzacji spółek sektora procesu sprzedaży akcji spółek przez Skarb Pań-
wielkiej syntezy chemicznej. stwa i Naftę Polską SA. W związku z tym ZAK SA
Rekomendowany w aktualizacji koncepcji scena- przystąpił wraz z Ciech SA i Zakładami Chemicz-
riusz prywatyzacji spółki ZAK SA zakłada sprzedaż nymi w Tarnowie-Mościcach SA do utworzonej w tym
posiadanych przez Skarb Państwa oraz Naftę Polską celu spółki celowej Polskie Konsorcjum Chemiczne
SA akcji tej spółki równocześnie ze sprzedażą akcji sp. z o.o.
spółek Zakładów Azotowych w Tarnowie-Mościcach
SA oraz Ciech SA. Z poważaniem
W celu realizacji koncepcji w dniu 30 październi- Minister
ka 2008 r. pomiędzy ministrem skarbu państwa Aleksander Grad
a Naftą Polską SA zawarte zostało stosowne porozu-
mienie, zgodnie z którym negocjacje, w imieniu wła- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
snym i Skarbu Państwa, w sprawie równoczesnej
sprzedaży akcji wyżej wymienionych trzech spółek
prowadzić będzie Nafta Polska SA. Jednakże osta- Odpowiedź
teczna decyzja o akceptacji warunków transakcji zo-
stanie podjęta przez ministra skarbu państwa. sekretarza stanu
W związku z powyższym na podstawie stosow- w Ministerstwie Skarbu Państwa
nych analiz podjęto decyzję o wyborze, jako najwła- - z upoważnienia ministra -
ściwszego do realizacji zamierzonego celu, trybu zby- na interpelację posła Marka Suskiego
cia akcji poprzez negocjacje podjęte na podstawie
publicznego zaproszenia, o których mowa w art. 33 w sprawie działań zmierzających do zaniżenia
ust. 1 pkt 3 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. wartości spółki Powszechne Towarzystwo
W wyniku tej decyzji w dniu 26 czerwca 2009 r. Emerytalne PZU SA i niebezpieczeństwa utraty
w dzienniku „Rzeczpospolita” i Biuletynie Informacji zaufania do funduszu przez członków OFE PZU
Publicznej zostało opublikowane stosowne ogłoszenie Złota Jesień (10395)
w sprawie nabycia akcji spółek: ZAK SA, Zakłady
Azotowe w Tarnowie-Mościcach SA oraz Ciech SA. Odpowiadając na interpelację pana posła Marka
Obecne działania Nafty Polskiej SA odnośnie Suskiego z dnia 14 lipca 2009 r., znak: SPS-023-
m.in. ZAK SA zostały skoncentrowane wyłącznie na -10395/09, w sprawie działań zmierzających do zani-
215
żenia wartości spółki Powszechne Towarzystwo Ponadto należy zwrócić uwagę, że Powszechne
Emerytalne PZU SA i niebezpieczeństwa utraty za- Towarzystwo Emerytalne PZU SA oraz Otwarty
ufania do funduszu przez członków OFE PZU SA Fundusz Emerytalny PZU Złota Jesień osiągają bar-
Złota Jesień, przedstawiam poniżej stanowisko mi- dzo dobre wyniki finansowe i sprzedażowe, co po-
nistra skarbu państwa wobec kwestii poruszonych twierdza niezależny biegły rewident badający spra-
w przedmiotowej interpelacji, oparte na informacjach wozdanie finansowe spółki oraz wynik ostatniej sesji
uzyskanych od Zarządu Powszechnego Zakładu transferowej, wskazujący, że do OFE PZU Złota Je-
Ubezpieczeń SA. sień trafiła największa liczba nowych klientów od
Z przekazanych MSP informacji wynika, że do- początku istnienia firmy.
tychczas nie zostały podjęte działania w zakresie re- Mam nadzieję, że powyższa informacja w pełni
strukturyzacji zatrudnienia w PTE PZU SA. W przy- wyczerpuje pytania pana posła Marka Suskiego
padku ewentualnego zaistnienia takiej sytuacji Za- przedstawione w interpelacji z dnia 14 lipca 2009 r.
rząd PTE PZU SA niezwłocznie poinformuje o tym
fakcie radę nadzorczą spółki, akcjonariusza oraz pra- Sekretarz stanu
cowników spółki. Jan Bury
W zakresie pozycji Otwartego Funduszu Emery-
talnego PZU Złota Jesień jako inwestora instytucjo-
nalnego na giełdzie papierów wartościowych uprzej- Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
mie informuję, że ewentualne działania restruktury-
zacyjne nie wpłyną na tę pozycję. Należy podkreślić,
iż działalność funduszu prowadzona jest w oparciu Odpowiedź
o najlepsze standardy rynkowe przez osoby posiada-
podsekretarza stanu
jące odpowiednie do tego kwalifikacje.
w Ministerstwie Gospodarki
Odnośnie różnic występujących w odniesieniu do
kosztów działania rady w rozbiciu na poszczególnych
na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
członków rady nadzorczej uprzejmie informuję, że
wynikają one z faktu zwrotu przez spółkę kosztów
w sprawie polityki energetycznej w Polsce
związanych z udziałem w posiedzeniach rady nad-
(10405)
zorczej członków spoza miejscowości będącej siedzibą
spółki, do czego spółka zobowiązana jest na mocy
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
art. 392 § 3 Kodeksu spółek handlowych. Natomiast pelacją pani poseł Bożenny Bukiewicz z dnia 25 czerw-
same koszty działania rady nadzorczej są porówny- ca 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia
walne ze standardami rynkowymi. 14 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10405/09) w sprawie
W zakresie przeniesienia funkcji sprzedaży i wspar- polityki energetycznej w Polsce uprzejmie proszę
cia sprzedaży PTE PZU SA do innej spółki uprzejmie o przyjęcie następujących wyjaśnień do podniesio-
informuję, że w ramach projektu „Nowy ład korpora- nych kwestii.
cyjny” planowano budowę nowej struktury organiza- 1. Czy możliwe jest wprowadzenie rozwiązań sto-
cyjnej zakładającej integrację na poziomie Grupy sowanych w większości krajów unijnych, mających
PZU m.in. wyodrębnionych funkcji z zakresu zarzą- na celu ochronę energochłonnych branż przemysłu
dzania produktami, sprzedaży, a także usług wspól- wskazanych w raporcie? (Chodzi o opublikowany
nych. Projekt „Nowy ład korporacyjny” przewidywał przez ekspertów Business Centre Club dokument
utworzenie Centrum Korporacyjnego, zakładającego z dnia 15 czerwca 2009 r. pt.,,Polityka energetyczna.
funkcje obsługi prawnej, strategicznej obsługi kadro- Zagrożenia dla polskiej gospodarki”)
wej, PR, komunikacji wewnętrznej, audytu we- 2. Jaka jest sytuacja energochłonnych branż
wnętrznego, strategicznej informatyki, skarbu i za- przemysłu w Polsce? W jaki sposób rząd zamierza
rządzania ryzykiem. Projekt ten nie jest bezpośred- chronić te branże?
nio kontynuowany, natomiast strategia Grupy PZU Mając na uwadze powyższe pytania, jak również
na lata 2009–2011 zakłada m.in. budowę takiego mo- zagadnienia poruszone w treści interpelacji pani po-
delu struktur sprzedażowych i obsługowych, aby seł, pragnę na wstępie uprzejmie wyrazić przekona-
klientom Grupy PZU świadczone były usługi i pro- nie, iż w pełni podzielam pogląd, że duże skokowe
dukty wszystkich spółek Grupy PZU przy wykorzy- podwyżki tak powszechnego dobra, jakim jest ener-
staniu elementów synergii sprzedażowej. gia elektryczna, zawsze stanowią trudny moment dla
Jednocześnie uprzejmie informuję, że z doku- całej gospodarki narodowej - mam tu na uwadze za-
mentacji dotyczącej prac Komitetu Współpracy Stra- równo sektory przemysłu, usług i rolnictwa, jak rów-
tegicznej (z okresu jego funkcjonowania, tj. lat 2001– nież gospodarstwa domowe.
–2005), jaka zachowała się w spółce, wynika, że Ale zarazem mam też w obowiązku wyjaśnić, że
komitet rozpatrywał kwestie związane z Centrum w mojej ocenie ceny energii elektrycznej oferowanej
Korporacyjnym w zakresie funkcji wymienionych odbiorcom były do tej pory w naszym kraju przez
powyżej. wiele lat zbyt długo i sztywno kształtowane na zani-
216
żonych poziomach metodami administracyjnymi za- gólności branż zużywających duże ilości energii elek-
równo przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki trycznej. Polskie przedsiębiorstwa są coraz mniej
(prezes URE) w okresie istnienia tego centralnego konkurencyjne na rynku europejskim i światowym.”
organu od 1997 r., jak i wcześniej w postaci zaniżo- Nasuwa się bowiem nieodparte wrażenie, że środo-
nych cen urzędowych ustalanych przez ministrów wisko reprezentujące energochłonne branże stara się
właściwych do spraw finansów lub gospodarki. Dla- możliwie najmocniej wyrażać i akcentować pogląd,
tego w ostatnich latach, gdy z roku na rok mamy według którego najlepszym rozwiązaniem byłoby
coraz to bardziej rynkowe warunki funkcjonowania dalsze utrzymanie w Polsce niemających nic wspól-
całej naszej gospodarki, a w tym również sektora nego z rynkiem niskich cen energii elektrycznej, tak
elektroenergetyki, ceny energii elektrycznej coraz jak to miało miejsce w minionych latach.
bardziej reagują i z całą pewnością będą dalej w ko- Wydaje się, iż środowisko to zapomina natomiast
lejnych latach reagować na: o tym, że oprócz podjętych wcześniej przez przedsię-
— zmiany cen pierwotnych nośników energii we- biorstwa energochłonne zasadnych działań w dosto-
dług trendów światowych, sowaniu swoich technologii produkcji do standardów
— strukturę paliw służących do jej wytwarzania, światowych oraz czynienia teraz kolejnych starań
— koszty pozyskiwania uprawnień do emisji CO2 o różnego rodzaju ulgi i podatkowe bonusy w dobie
oraz inne koszty środowiskowe, coraz to bardziej liberalnej gospodarki i rosnących
— poziomy cen energii elektrycznej w różnych cen energii elektrycznej, a w ślad za tym rosnących
krajach UE w ramach rozwoju jednolitego konkuren- kosztów tej energii jako jednego z podstawowych
cyjnego rynku. czynników produkcji, należy szybko podejmować dzia-
Jest to zjawisko naturalne i w pełni normalne łania mające na celu możliwie największe uniezależ-
w warunkach gospodarki rynkowej. Jego mechanizm nienie się tych przedsiębiorstw od jej zewnętrznych
dotyczy również w całej rozciągłości kształtowania źródeł poprzez budowę własnych, z których ta ener-
poziomów cen wszystkich towarów, produktów i usług gia (i to w każdych warunkach gospodarczych) za-
i jako taki nie budzi sprzeciwu ani po stronie konsu- wsze będzie tańsza od energii zewnętrznej.
mentów, ani po stronie przedsiębiorców czy usługo- Jeżeli bowiem nawet przyjąć, że koszt wytworze-
dawców. nia własnej energii elektrycznej będzie większy od
Ceny energii elektrycznej oraz usług jej dostar- średniego kosztu ponoszonego przez sektor wytwa-
czania muszą również uwzględniać realne potrzeby rzania energetyki systemowej, to z całą pewnością
finansowania modernizacji i rozwoju sieci elektro- przedsiębiorstwa mające własne źródła zaoszczędzą
energetycznych oraz mocy wytwórczych opartych na niemałych przecież kosztach za usługi dostarcza-
o nowoczesne ekologiczne technologie (dzisiaj bloki nia z zewnątrz energii elektrycznej sieciami krajo-
energetyczne i sieci są bardzo mocno wyeksploato- wych operatorów oraz za usługi spółek obrotu, od
wane). Te realne potrzeby modernizacji i rozwoju których tę energię kupują.
potencjału energetycznego są i nadal niezmiennie A w warunkach gospodarki rynkowej również nic
będą pochodną konieczności zachowania bezpie- nie stoi na przeszkodzie, aby przedsiębiorstwa ener-
czeństwa i ciągłości dostarczania energii elektrycz- gochłonne wyposażone we własne źródła energii
nej na potrzeby całej gospodarki narodowej we elektrycznej mogły tą energią handlować np. w go-
wszystkich kolejnych latach, przy odpowiednio ela- dzinach zapotrzebowań szczytowych, gdy jest ona
stycznym wzroście zapotrzebowania na nią wraz ze zdecydowanie najdroższa na rynku, a tym samym
wzrostem PKB. uzyskiwać dodatkowe i istotnie zyskowne profity.
W kontekście zarysowanej powyżej złożonej pro- Wskazując na te możliwości jako na naturalną
blematyki kształtowania cen energii elektrycznej w warunkach rynkowych reakcję biznesową wielu
w naszym kraju w warunkach rynkowych oraz za- dużych przedsiębiorstw przemysłowych, pragnę rów-
chowania bezpieczeństwa energetycznego w najbliż- nież uprzejmie poinformować, że mając świadomość
szej przyszłości poprzez zapewnienie ciągłości do- negatywnego przełożenia wzrostu cen energii elek-
starczania energii elektrycznej dla wszystkich od- trycznej w powiązaniu z ogólnoświatowym spowol-
biorców według ich potrzeb z mojej strony budzi pew- nieniem gospodarczym na sytuację przedsiębiorstw
ne zdziwienie zawarte w cytowanym przez panią energochłonnych, minister gospodarki podjął i za-
poseł dokumencie Business Centre Club z dnia 15 czerw- mierza podjąć szereg działań mających na celu pomoc
ca 2009 r. pt.,,Polityka energetyczna. Zagrożenia dla tym przedsiębiorstwom.
polskiej gospodarki” stwierdzenie, że:,,Istotnym atu- Przede wszystkim bardzo wyraźnie i jednoznacz-
tem polskiej gospodarki były niższe niż w Europie nie opowiedział się za koniecznością obniżenia dla
Zachodniej koszty energii elektrycznej. To między nich stawki podatku akcyzowego. W ramach wystą-
innymi dzięki nim cieszyliśmy się w ciągu kilku pień do ministra finansów jako właściwego w sprawie
ostatnich lat ponadpięcioprocentowym wzrostem tego podatku oraz w ramach opiniowania w ostatnim
produktu krajowego brutto. Korzystna dla polskiego czasie projektu ustawy z dnia 8 lipca 2009 r. o zmia-
przemysłu sytuacja zaczęła się jednak radykalnie nie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy Ko-
zmieniać. Systematycznemu pogorszeniu uległa sy- deks karny skarbowy w oparciu o przeprowadzone
tuacja polskich zakładów przemysłowych, w szcze- analizy symulacyjne i skutki finansowe zapropono-
217
wał dla tych przedsiębiorstw stawkę podatku akcy- Wejście w życie tych rozwiązań będzie niezwykle
zowego w wysokości 10 zł/MWh, to jest o połowę ważne dla całej gospodarki, gdyż, jak pokazują do-
mniejszą od obowiązującej obecnie. Co prawda, z ra- tychczasowe doświadczenia krajów zachodnich,
cji trudnej sytuacji budżetowej minister finansów gdzie zadziałały mechanizmy wolnego konkurencyj-
obecnie wyraża w tej sprawie negatywne stanowisko, nego rynku energii elektrycznej, tak ukształtowane
to jednak ze strony ministra gospodarki będą w dal- ceny tej energii stały się jednym z podstawowych
szym ciągu czynione usilne zabiegi o pozytywne za- parametrów mających zdecydowanie korzystne
łatwienie tej sprawy w możliwie najbliższym czasie. przełożenie i pozytywny wpływ na innowacyjny roz-
Ponadto w ramach swoich uprawnień dotyczących wój działalności gospodarczej, a w konsekwencji na
wydawania rozporządzeń minister gospodarki roz- znacznie wyższy poziom życia mieszkańców tych
waża możliwość zmniejszenia na okres przejściowy krajów niż u nas.
obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez przed- Informując o nowych zamierzeniach i inicjaty-
siębiorstwa energochłonne związanych z funkcjono- wach, chcę również uprzejmie przypomnieć, że od
waniem systemu świadectw pochodzenia energii kilku lat funkcjonują już w naszym kraju jednoznacz-
elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji i z odna- nie określone systemowe rozwiązania w zakresie
wialnych źródeł energii jako systemu wsparcia roz- pewnych cenowych preferencji dla przedsiębiorstw
woju tego typu źródeł energii w naszym kraju w ra- energochłonnych zmniejszające w konsekwencji kosz-
mach realizacji unijnej polityki ekologicznej. W przy- ty nabywanej przez nie energii elektrycznej. Otóż
padku wprowadzenia tego zmniejszenia dla przedsię- przedsiębiorstwa te zgodnie z:
biorstw energochłonnych trzeba jednak pamiętać — § 29 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia ministra go-
o tym, że przy utrzymaniu narodowych celów w za- spodarki z dnia 2 lipca 2007 r. w sprawie szczegóło-
kresie procentowych wzrostów udziału energii elek- wych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz
trycznej z ww. źródeł nastąpi odpowiednie przenie- rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U.
sienie kosztów systemu wsparcia z przedsiębiorstw Nr 128, poz. 895, z późn. zm.) wydanego na podsta-
energochłonnych na pozostałych odbiorców energii wie przepisów art. 46 ust. 3 ustawy Prawo energe-
elektrycznej w kraju. tyczne, ponoszą wyłącznie 10% opłaty wynikającej ze
stawki jakościowej stanowiącej jeden ze składników
Kolejnym bardzo istotnym działaniem podjętym
całej opłaty za świadczenie usług fizycznego dostar-
przez ministra gospodarki w reakcji na zaistniałą
czania im energii elektrycznej,
sytuację związaną z dynamicznymi podwyżkami
— art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 czerwca
cen energii elektrycznej w ostatnim okresie i sygna-
2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych
lizowanymi powszechnie skutkami gospodarczymi
u wytwórców w związku z przedterminowym rozwią-
było przygotowanie w trybie pilnym projektu uzu-
zaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy
pełnienia nowelizacji ustawy Prawo energetyczne
i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 130, poz. 905, z późn.
(Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.). Pro- zm.), tzw. ustawy o rozwiązaniu KDT, płacą stawkę
jekt ten zawiera między innymi obowiązek obliga- opłaty przejściowej stanowiącą około 27% stawki pła-
toryjnej sprzedaży przez wytwórców energii elek- conej przez pozostałe duże przedsiębiorstwa w na-
trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po szym kraju.
rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT Pragnę również uprzejmie dodać, że w związku
(w tym wytwórców wchodzących w skład przedsię- z handlowymi ofertami sektora energetyki na 2009 r.,
biorstw zintegrowanych pionowo) części wytwarza- zawierającymi znacznie wyższe ceny energii elek-
nej przez nich energii elektrycznej w sposób zapew- trycznej niż w roku poprzednim, w obszarach podle-
niający publiczny i równy dostęp do tej energii gających taryfowaniu prezes URE:
(sprzedaż np. w drodze publicznego przetargu lub — zminimalizował zmianę taryf operatorów sys-
poprzez giełdę). Projekt zawiera również szereg no- temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza sym-
wych uprawnień dla prezesa URE. boliczne korekty cen usług dostarczania energii elek-
W tym miejscu uprzejmie informuję, że po prze- trycznej dla wszystkich grup odbiorców w całym
prowadzeniu niezbędnych konsultacji i uzgodnień kraju, z całą pewnością mieszczące się w granicach
oraz po przyjęciu przez Radę Ministrów w dniu 29 czerw- inflacyjnych – w okresie do 28 lutego 2009 r. taryfy
ca 2009 r. projekt nowelizacji ustawy Prawo energe- wzrosły średnio o 1,1% (z akcyzą), a od 1 marca 2009 r.
tyczne trafił do Marszałka Sejmu RP. spadły średnio o 0,7%,
Oczekuje się, że wejście w życie proponowanych — zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców
rozwiązań w konsekwencji doprowadzi zarówno do energii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na
transparentnej wyceny energii elektrycznej w na- 2009 r. średnio o 20%.
szym kraju i ukształtuje jej poziomy w oparciu o sys- Przedstawiając powyższe, niejako w podsumowa-
tem kosztów w pełni uzasadnionych ekonomicznie niu dodatkowo pragnę uprzejmie zakomunikować, że
w warunkach gospodarki rynkowej, jak również do- praktycznie od początku tego roku obserwuje się od-
prowadzi do możliwości uczestniczenia dużych od- czuwalny spadek cen energii elektrycznej oferowanej
biorców, w tym energochłonnych, w publicznym ob- odbiorcom w transakcjach giełdowych, a w ślad za
rocie tą energią po cenach rynkowych. tym również przez spółki obrotu sektora energetyki.
218
Ta tendencja jest wynikiem obniżenia się o kilka pro- 2009 r., proponował poziom finansowania leczenia
cent poziomu popytu na energię, w tym szczególnie szpitalnego zgodny ze środkami zabezpieczonymi
mocno ze strony przedsiębiorstw przemysłowych. w planie finansowym NFZ na rok 2009. Po przepro-
Ten pozytywny objaw obniżania się cen energii wadzeniu licznych spotkań ze świadczeniodawcami,
elektrycznej sygnalizuje, że podstawowy mechanizm jak również organami założycielskimi, przedstawio-
rynkowy w postaci działania prawa popytu i podaży no propozycję modyfikacji zaproponowanych po-
w obszarze obrotu energią powoli zaczyna nabierać przednio kwot. Kontrakty na II półrocze 2009 r. wy-
realnych wymiarów w naszej gospodarce. Jest to zaliczone zostały w oparciu o miesięczne wartości kon-
razem sygnał utwierdzający mnie coraz mocniej traktów w I półroczu, pomniejszone o ewentualne
w przekonaniu o słuszności prowadzenia polityki niewykonania w poszczególnych zakresach. Jedna-
w kierunku rozwoju mechanizmów rynkowych w sek- kowy algorytm zastosowano do wyliczeń kwot dla
torze energetycznym. wszystkich świadczeniodawców, z którymi Dolnoślą-
Wyrażam przekonanie, że powyższe szerokie wy- ski Oddział Wojewódzki NFZ ma zawarte umowy.
jaśnienia ministra gospodarki zostaną przyjęte przez Ze świadczeniodawcami, którzy mieli podpisane
Pana Marszałka jako wyczerpująca odpowiedź na in- umowy w rodzaju: programy terapeutyczne, chemio-
terpelację pani poseł Bożenny Bukiewicz. terapia, radioterapia i brachyterapia, zostały podpi-
sane aneksy z warunkami finansowymi określonymi
Z poważaniem
do końca grudnia 2009 r. Dziewięciu świadczenio-
Podsekretarz stanu
dawców podpisało aneksy dla podstawowej umowy
Joanna Strzelec-Łobodzińska
szpitalnej na okres do końca grudnia 2009 r. Dla
67 świadczeniodawców warunki finansowania dla
podstawowej umowy szpitalnej zostały określone na
cztery miesiące, tj. lipiec–październik 2009 r.
Dyrektor oddziału poinformował także, że w celu
Odpowiedź
zakontraktowania świadczeń na listopad i grudzień
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
2009 r. Dolnośląski Oddział Wojewódzki NFZ podjął
następujące działania:
— analiza niedowykonań w celu uwolnienia re-
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
zerw,
w sprawie kontraktów dolnośląskich ZOZ-ów
— ponowna analiza pozostawionych w poszcze-
na II półrocze 2009 r. (10408)
gólnych pozycjach planu finansowego środków w celu
ich ewentualnego przesunięcia,
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- — rozmowy z organami założycielskimi oraz sto-
pelacją pani Moniki Wielichowskiej, posła na Sejm warzyszeniami świadczeniodawców w celu przeka-
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 1 lipca 2009 r., zania pełnej sytuacji i możliwości finansowych od-
w sprawie kontraktów dolnośląskich ZOZ-ów na działu,
II półrocze 2009 r., która została przesłana przy piśmie — symulacja wysokości możliwych do zapropo-
Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia nowania kontraktów na okres listopad–grudzień,
14 lipca 2009 r. (znak: SPS-023-10408/09), uprzejmie z uwzględnieniem dodatkowych środków z tytułu
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. rozwiązania rezerw.
Dolnośląski Oddział Wojewódzki NFZ rozpocznie
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
rozmowy ze świadczeniodawcami niezwłocznie po
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
zmianie przez centralę NFZ planu finansowego na
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania
rok 2009.
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
W tym kontekście pragnę poinformować, że pre-
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
zes funduszu wydał zarządzenie nr 37/2009/DEF
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
w sprawie zmiany planu finansowego Narodowego
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozlicza-
Funduszu Zdrowia na 2009 r., w którym rozdyspo-
nie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia
nował zysk za rok 2008 w wysokości 1 152 117 tys.
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
zł, w tym dla Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkie-
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.,
go NFZ – 58 432 tys. zł. Środki te są obecnie w dys-
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do kompetencji
pozycji dyrektorów oddziałów wojewódzkich NFZ, co
Narodowego Funduszu Zdrowia. W związku z po-
stwarza warunki do zwiększenia finansowania
wyższym minister zdrowia zwrócił się do Narodowe-
świadczeń opieki zdrowotnej.
go Funduszu Zdrowia o przedstawienie stanowiska
w przedmiotowej sprawie. Z poważaniem
Ze stanowiska dyrektora Dolnośląskiego Oddzia- Sekretarz stanu
łu Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia Jakub Szulc
wynika, że oddział, przedstawiając świadczeniodaw-
com pierwszą propozycję aneksów na II półrocze Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
219
Odpowiedź wego i opóźnionych wpływów z tytułu podatku eko-

logicznego,
podsekretarza stanu zdecydowano, że prace legislacyjne dotyczące zmia-
w Ministerstwie Gospodarki ny systemu opodatkowania samochodów osobowych
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - zostaną czasowo zawieszone. Jednakże nadal będą
na interpelację posła Michała Szczerby prowadzone prace analityczne nad proekologicznymi
i społecznie akceptowalnymi rozwiązaniami ukie-
w sprawie rozwiązań ułatwiających runkowanymi na odnowienie parku samochodowego
funkcjonowanie przemysłu motoryzacyjnego w Polsce.
w okresie kryzysu światowego (10411) Nawiązując do postulatu pana posła dotyczącego
wprowadzenia odliczania podatku VAT przy zakupie
Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia pre- pojazdu osobowego przez firmy, pragnę poinformo-
zesa Rady Ministrów, w odpowiedzi na otrzymaną wać, że kwestia ta została skonsultowana z mini-
przy piśmie z 20 lipca 2009 r., znak DSPA-4810-3358/ strem finansów. Otóż, zgodnie z art. 86 ust. 3 ustawy
09, interpelację pana posła Michała Szczerby, uprzej- o podatku od towarów i usług, podatnikowi przy na-
mie informuję, co następuje: byciu samochodu osobowego przysługuje prawo do
Ministerstwo Gospodarki na bieżąco analizuje odliczenia części naliczonego podatku stanowiącej
sytuację panującą w krajowym przemyśle motoryza- 60% kwoty podatku określonej w fakturze lub kwoty
cyjnym oraz przemysłach pracujących na rzecz mo- podatku należnego z tytułu wewnątrzwspólnotowego
toryzacji, inicjując i wspierając działania służące sta- nabycia towarów lub kwoty podatku należnego od
bilizacji sytuacji gospodarczej. Powyższa tematyka dostawy towarów, dla której podatnikiem jest ich na-
jest także omawiana na posiedzeniach – powołanego bywca – nie więcej jednak niż 6000 zł. Oznacza to, że
zarządzeniem prezesa Rady Ministrów nr 128 z dnia przy nabyciu samochodów osobowych prawo do czę-
21 listopada 2008 r. – Międzyresortowego Zespołu do ściowego odliczania naliczonego podatku obecnie już
spraw Wzrostu Konkurencyjności Przemysłu Moto- przysługuje. Prawo to na przestrzeni ostatnich kilku
ryzacyjnego, w skład którego wchodzą przedstawi- lat uległo znacznej liberalizacji. Przed przystąpie-
ciele zainteresowanych resortów. Ww. zespół zajmo- niem Polski do Unii Europejskiej przy nabyciu sa-
wał się również kwestią zastąpienia podatku akcy- mochodów osobowych w ogóle nie przysługiwało
zowego podatkiem ekologicznym. odliczanie naliczonego podatku, a od 1 maja 2004 r.
Minister gospodarki przedstawił wstępną koncep- do 22 sierpnia 2005 r. odliczanie podatku dotyczyło
50% kwoty podatku określonej w fakturze lub kwoty
cję proekologicznego pakietu wspierającego popyt na
podatku należnego z tytułu wewnątrzwspólnotowego
nowe samochody, wychodzącą naprzeciw oczekiwa-
nabycia towarów lub kwoty podatku należnego od
niom wynikającym z ochrony środowiska, poprawy
dostawy towarów, dla której podatnikiem jest ich na-
bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz odnowienia
bywca – nie więcej jednak niż 5000 zł.
parku samochodowego, w zakresie:
Wprowadzenie regulacji uprawniających podatni-
— zastąpienia podatku akcyzowego stosowanego
ka do odliczenia kwoty podatku od towarów i usług
wobec samochodów osobowych podatkiem ekologicz- w pełnej wysokości nie znajduje uzasadnienia. Roz-
nym ściśle związanym z emisją szkodliwych gazów wiązania konstrukcyjne samochodów osobowych po-
oraz rodzajem paliwa lub napędu; wodują, że mogą być one wykorzystywane zarówno
— zmiany w systemie recyklingu pojazdów wpro- do działalności gospodarczej prowadzonej przez po-
wadzającej system zachęt finansowych dla właścicie- datnika, jak również do prywatnych jego celów nie-
li pojazdów oddających zużyte pojazdy do stacji de- związanych z prowadzoną działalnością, a w takim
montażu oraz nabywających pojazdy nowe o emisji przypadku odliczenie podatku nie przysługuje.
nieprzekraczającej 155 g CO2/km. Dodatkowo należy wskazać, że regulacje ograni-
Propozycja dotycząca zmian w systemie recyklin- czające prawo do odliczenia podatku VAT naliczone-
gu przewidywała, że część przychodów z budżetu go przy nabyciu samochodów osobowych stosują rów-
państwa z tytułu zastąpienia podatku akcyzowego nież niektóre inne kraje członkowskie Unii Europej-
podatkiem ekologicznym zasili nowo utworzony fun- skiej. Rozwiązania wprowadzone przez Polskę, prze-
dusz przeznaczony na dopłaty dla osób zakupujących widujące ograniczenia w tym zakresie, nie są zatem
nowe, ekologiczne samochody osobowe. odosobnionym przypadkiem.
Wobec faktu, że propozycja ta: Ponadto należy zauważyć, iż wprowadzenie od-
— spotkała się z nieprzychylnym odbiorem spo- liczania podatku od towarów i usług przy nabyciu
łecznym; samochodów osobowych w pełnej wysokości spowo-
— nie uzyskała też jednoznacznego poparcia Ko- dowałoby bardzo znaczne obniżenie wpływów do
misji: Gospodarki, Infrastruktury oraz Ochrony budżetu.
Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa Sej- Mając na uwadze powyższe uwarunkowania,
mu RP; uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Finansów
— może negatywnie wpłynąć na sytuację budże- nie są obecnie prowadzone prace legislacyjne doty-
tu państwa w wyniku rezygnacji z podatku akcyzo- czące podatku od towarów i usług zmierzające do
220
wsparcia sektora motoryzacji. Należy jednak zazna- rocznej weryfikacji kwot świadczeń rodzinnych oraz
czyć, że ostatnio znowelizowane przepisy o podatku kwot kryteriów dochodowych do nich uprawniają-
VAT, które weszły w życie z dniem 1 grudnia 2008 r., cych. Zmiany wysokości kwot w nim określonych
zawierają szereg zapisów ułatwiających podatnikom mają szerszy zakres niż propozycja rządu z dnia
rozliczanie się z podatku od towarów i usług, w tym 12 maja 2009 r. w sprawie weryfikacji, która sprowa-
również podatnikom z branży motoryzacyjnej. dzała się jedynie do realizacji zapisu art. 19 ust. 3
Zgodnie z informacjami uzyskanymi od ministra ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. podwyższe-
infrastruktury dotyczącymi możliwości wprowadzenia kwot zasiłku rodzinnego do poziomu odpowiada-
nia daty pierwszej rejestracji zamiast daty produkcji jącego 40% wartości koszyka żywnościowego dla da-
pragnę zauważyć, że pojęcie „rok produkcji pojazdu” nej grupy wieku ustalonego w badaniach progu
występuje w wielu aktach prawnych, których zakres wsparcia dochodowego rodzin (WDR) i obejmują tak-
dotyczy kompetencji kilku ministerstw, m.in.: finan- że wzrost wysokości świadczenia pielęgnacyjnego
sów, środowiska, infrastruktury, spraw wewnętrz- kierowanego do osób sprawujących bezpośrednią
nych i administracji. Dlatego też przed podjęciem opieką nad niepełnosprawnym członkiem rodziny.
decyzji o zastąpieniu daty produkcji datą pierwszej Od 1 listopada 2009 r. nastąpi wzrost kwot za-
rejestracji niezbędne jest wykonanie przez zaintere- siłku rodzinnego we wszystkich grupach wieku
sowane resorty analiz skutków wprowadzenia takiej dzieci o ponad 40% oraz wzrost kwoty świadczenia
zmiany w krajowych aktach prawnych – a następnie pielęgnacyjnego o ok. 24% w stosunku do obecnie
dokonanie nowelizacji tych aktów. Wtedy zdaniem obowiązujących wysokości. Wysokość zasiłku ro-
ministra infrastruktury możliwe będzie wprowadze- dzinnego na dziecko w wieku do ukończenia 5. roku
nie stosownych zmian w przepisach pozostających życia wzrośnie do kwoty 68 zł (obecnie: 48 zł), na
w gestii ministra właściwego do spraw transportu. dziecko w wieku powyżej 5. roku życia do ukończe-
nia 18. roku życia – do kwoty 91 zł (obecnie: 64 zł),
Z poważaniem na dziecko w wieku powyżej 18. roku życia do ukoń-
Podsekretarz stanu czenia 24. roku życia – do kwoty 98 zł (obecnie: 68 zł),
Grażyna Henclewska zaś wysokość świadczenia pielęgnacyjnego wzrośnie
do kwoty 520 zł (obecnie: 420 zł). Jednocześnie
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. w związku z trudną sytuacją gospodarczą Polski
i koniecznością ograniczenia wzrostu wydatków bu-
dżetu państwa na dotychczasowym poziomie zosta-
Odpowiedź ną utrzymane wysokości pozostałych świadczeń
rodzinnych oraz wysokości kryteriów dochodowych
podsekretarza stanu do nich uprawniających. Proponowane rozwiązania
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w zakresie weryfikacji kwot świadczeń rodzinnych
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - i kryteriów dochodowych do nich uprawniających
na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego muszą być bowiem skorelowane z możliwością ich
sfinansowania przez budżet państwa. Wzrost kwot
w sprawie weryfikacji kwot zasiłku rodzinnego oraz świadczenia pielęgnacyjne-
kryterium dochodowego uprawniającego go spowoduje wzrost wydatków z budżetu państwa
do świadczeń rodzinnych oraz wysokości na świadczenia rodzinne o 189 700 tys. zł w 2009 r.
świadczeń rodzinnych w sposób i o 1 138 700 tys. zł w 2010 r.
uwzględniający wzrost kosztów życia (10443) Należy zwrócić uwagę, że z możliwości podwyż-
szenia kryteriów dochodowych uprawniających do
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- świadczeń rodzinnych nie skorzystał, niestety, po-
smo Pana Marszałka z dnia 14 lipca br., znak: SPS- przedni rząd przy weryfikacji kryteriów w 2006 r.,
-023-10443/09, skierowane do prezesa Rady Mini- mimo że decyzje w tej sprawie podejmował w warun-
strów i przekazane ministrowi pracy i polityki spo- kach koniunktury gospodarczej w Polsce, a nie tak
łecznej celem udzielenia odpowiedzi, w porozumieniu jak jest obecnie w warunkach globalnego kryzysu
z ministrem finansów oraz ministrem – członkiem ekonomicznego.
Rady Ministrów panem Michałem Bonim, dotyczące Szacuje się, że pozostawienie kryteriów dochodo-
interpelacji posła Jana Burego w sprawie weryfikacji wych uprawniających do świadczeń rodzinnych na
kwot kryterium dochodowego uprawniającego do obecnie obowiązującym poziomie nie spowoduje istot-
świadczeń rodzinnych oraz wysokości świadczeń ro- nego zmniejszenia liczby dzieci, na które przysługi-
dzinnych w sposób uwzględniający wzrost kosztów wać będą świadczenia rodzinne, w stosunku do obec-
życia, uprzejmie wyjaśniam. nego stanu (ok. 3260 tys. świadczeniobiorców) m.in.
W dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada Ministrów przy- na skutek wzrostu bezrobocia i zahamowania wzro-
jęła projekt rozporządzenia w sprawie wysokości do- stu zamożności rodzin.
chodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stano- Należy również wspomnieć, że – wynikający z roz-
wiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny porządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości
oraz wysokości świadczeń rodzinnych. Jego opubli- dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się, sta-
kowanie w Dzienniku Ustaw zakończy proces tego- nowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny
221
oraz wysokości świadczeń rodzinnych – wzrost wy- Odpowiedź

sokości zasiłku rodzinnego spowoduje wzrost kwoty
dopuszczalnego przekroczenia kwoty kryteriów do- ministra pracy i polityki społecznej
chodowych bez utraty prawa do świadczeń rodzin- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nych dla rodzin, które już korzystają z tych świad- na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
czeń. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach
rodzinnych świadczenia przysługują także w sytu- w sprawie planowanej likwidacji
acji, gdy przeciętny miesięczny dochód netto rodziny rezerwy celowej przeznaczonej
w przeliczeniu na osobę w rodzinie przekracza ustana Poakcesyjny Program Wsparcia
wowe kryterium o kwotę nie wyższą niż kwota naj- Obszarów Wiejskich (10451)
niższego zasiłku rodzinnego, ten zaś wzrośnie do
kwoty 68 zł (np. dla czteroosobowej rodziny dopusz- Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
czalne przekroczenie kryterium wzrośnie o 80 zł Rzeczypospolitej Polskiej, znak: SPS-023-10451/09,
i wyniesie 272 zł). Należy jednak zauważyć, że w przy- z dnia 14 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła
padku przekroczenia kryterium dochodowego w na- na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Zbigniewa
Matuszczaka dotyczącej odstąpienia przez rząd od
stępnym roku kalendarzowym świadczenia rodzinne
zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Po-
już nie będą przysługiwać.
akcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
Odnosząc się do kwestii wykorzystania środków
i utrzymania finansowania, proszę o przyjęcie poniż-
z Rezerwy Solidarności Społecznej (cz. 83, poz. 18),
szej odpowiedzi.
wyjaśniam, że została ona utworzona na etapie prac
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
parlamentarnych nad projektem ustawy budżetowej
skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
na rok 2009 w wysokości 1 140 000 tys. zł, z przezna- stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
czeniem na łagodzenie skutków kryzysu gospodar- zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
czego. W wyniku nowelizacji ustawy budżetowej na Światowym, całość środków przeznaczonych na wdra-
rok 2009 jej kwota została zmniejszona do wysokości żanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty
środków już wykorzystanych, tj. do 1000 tys. zł. Li- 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację czę-
kwidacja tej rezerwy pozwoliła na pozostawienie ści poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
w budżetach wojewodów środków finansowych w wy- euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
sokości 800 000 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na gracji Społecznej. Projekt składa się trzech kompo-
sfinansowanie zadań związanych z pomocą społeczną nentów: Programu Integracji Społecznej, reformy
i wypłatą świadczeń rodzinnych, a ponadto na sfi- Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz
nansowanie stypendiów dla dzieci z rodzin najuboż- kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro-
szych (70 000 tys. zł). blemów integracji społecznej. Największym kompo-
Rodziny o niskich dochodach mogą również ko- nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro-
rzystać ze świadczeń z pomocy społecznej, zarówno gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą
w formie pieniężnej (zasiłku stałego, zasiłku okreso- gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym
wego, zasiłku celowego, specjalnego zasiłku celowego) opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została
jak i niepieniężnej (poradnictwa specjalistycznego, wynegocjowana 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
pracy socjalnej, udzielenia schronienia, posiłku i ubra- Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
nia). Ważnym elementem wsparcia rodzin z dziećmi niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
jest też pomoc w formie dożywiania realizowana o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
w ramach programu wieloletniego „Pomoc państwa Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
w zakresie dożywiania”. Pomocą w zakresie dożywia- Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
nia objęte są m.in. dzieci do 7. roku życia, uczniowie Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
a także osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytu- lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poakce-
acji z różnych powodów. Ponadto wsparcie finansowe syjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
rodzin dokonywane jest także poprzez realizację in- zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
nych ustaw (np.: ustawy o pomocy osobom uprawnio- gramu odbiegał od terminów określonych w umowie z
nym do alimentów, ustawy o systemie oświaty, ustawy bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację PPWOW
Prawo o szkolnictwie wyższym), czy też poprzez sys- w zakresie jego organizacji i zarządzania. Obecnie nad
tem dodatków mieszkaniowych i poprzez prorodzin- decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW proceduje
ne ulgi podatkowe. się w centrali BŚ.
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę
Z poważaniem budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok
Podsekretarz stanu 2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
Marek Bucior Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł.
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków
222
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B nowiskach trzech członków zarządu niewątpliwie by
– Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł. te warunki utrudniło. W wyniku rozstrzygnięcia
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania konkursu do dnia 1 sierpnia br. skład zarządu został
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- uzupełniony o osoby merytorycznie przygotowane do
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji realizacji powierzonych im obowiązków. Posiadają
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- one rozległą wiedzę i wieloletnie doświadczenie w za-
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania umoż- kresie zarządzania i finansów.
liwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji przez W kwestii realizacji zaleceń pokontrolnych Naj-
gminy w przyszłym roku.
wyższej Izby Kontroli zgodnie z przesłaną kopią od-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada
powiedzi na wystąpienie pokontrolne Najwyższej
wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce-
lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej- Izby Kontroli z dnia 31 stycznia 2008 r. oraz dodat-
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły kowymi wyjaśnieniami zarządu spółki uprzejmie in-
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności formuję, co następuje.
i rozwoju usług społecznych. — Zostały podjęte działania umożliwiające kie-
rownikom oraz osobom wyznaczonym do prowadze-
Minister nia spraw wynikających z zawartych umów wcze-
Jolanta Fedak śniejsze zapoznanie się z zapisami tychże umów. Po-
nadto na osoby te zostało nałożone zobowiązanie
bezwzględnego egzekwowania warunków umów od
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. wykonawców.
— Zarząd ZCH Police SA zintensyfikował działa-
nia mające na celu sprzedaż udziałów w ośmiu spół-
Odpowiedź kach zależnych, co do których stosowne deklaracje
zamieszczone są w prospekcie emisyjnym. Dotych-
ministra skarbu państwa
czas wpływające oferty nie są satysfakcjonujące dla
na interpelację poseł Renaty Zaremby
ZCH Police SA.
w sprawie sytuacji finansowej i ekonomicznej — „Program inwestycji rozwojowych” został
Zakładów Chemicznych Police SA (10470) przez organy spółki zmodyfikowany. Modyfikacja
była podyktowana zmianą warunków rynkowych.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Realizacja tego programu wg ostatnich informacji
pelacją poselską pani poseł Renaty Zaremby, przy- jest zaawansowana w 15%.
słaną przy piśmie SPS-023-10470/09 z dnia 14 lipca Uprzejmie informuję, że w celu wzmocnienia nad-
2009 r., w sprawie sytuacji Zakładów Chemicznych zoru minister skarbu państwa w dniu 30 lipca 2009 r.
Police SA przedkładam wyjaśnienia do pytań zawar- powołał, po przeprowadzeniu konkursu, dwóch no-
tych w przedmiotowej interpelacji. wych członków rady nadzorczej o dużym doświadcze-
Uprzejmie informuję, że kontrola sytuacji finan- niu ekonomicznym i zarządczym. Przyczyni się to
sowej i ekonomicznej spółki jest prowadzona na bie- z pewnością do jeszcze bardziej efektywnej realizacji
żąco. W ramach realizacji programu restrukturyza- programu restrukturyzacyjnego oraz pozostałych
cyjnego zarząd spółki został zobowiązany do coty- bieżących zadań.
godniowego składania sprawozdań z realizacji ww. Reasumując, pragnę zapewnić panią poseł, że sy-
programu. Jak dotychczas brak jest sygnałów, że
tuacja w spółce jest na bieżąco monitorowana przez
program ten może nie zostać zrealizowany bądź za-
Ministerstwo Skarbu Państwa. W ramach tej prak-
łożone w nim efekty mogą nie zostać osiągnięte. Na
dzień 21 sierpnia 2009 r. Zakłady Chemiczne Police tyki w dniu 25 sierpnia br. w Ministerstwie Skarbu
SA osiągnęły 171,2 mln zł korzyści ekonomicznych Państwa odbyło się spotkanie robocze z przedstawi-
z tytułu realizacji programu restrukturyzacyjnego, cielami organów spółki.
co stanowi 57,3% założonego na rok 2009 budżetu
(299 mln zł). Minister
Odnośnie pytań pani poseł dotyczących członków Aleksander Grad
zarządu oraz przeprowadzonych przez radę nadzor-
czą postępowań kwalifikacyjnych uprzejmie informu-
ję, że w okresie do czerwca br. czterech z pięciu człon- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
ków zarządu złożyło rezygnację bądź zostało odwo-
łanych z pełnionych funkcji. Wobec tego faktu rada
nadzorcza postanowiła niezwłocznie uzupełnić skład
zarządu, gdyż obowiązkiem rady nadzorczej jest za-
pewnienie spółce warunków prawidłowego działania.
Długotrwałe faktyczne utrzymywanie vacatu na sta-
223
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu sekretarza stanu

w Ministerstwie Spraw Zagranicznych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację posła Karola Karskiego na ponowną interpelację posła
Karola Karskiego
w sprawie stosunków traktatowych Polski
ze Stolicą Apostolską oraz stosowania w sprawie stosunków traktatowych Polski
przepisów konwencji wiedeńskiej ze Stolicą Apostolską oraz stosowania
o prawie traktatów do umów przepisów konwencji wiedeńskiej
międzynarodowych zawartych o prawie traktatów do umów
z tym suwerennym podmiotem prawa międzynarodowych zawartych
międzynarodowego (10478) z tym suwerennym podmiotem
prawa międzynarodowego (10478)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pismo nr SPS-023-10478/09 z dnia 14 lipca br. w spra- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
wie interpelacji pana posła Karola Karskiego doty- smo, nr SPS-023-10478p/09, z dnia 18 sierpnia br.,
czącej kwestii stosunków traktatowych Polski ze w uzupełnieniu odpowiedzi na interpelację pana po-
Stolicą Apostolską oraz stosowania przepisów Kon- sła Karola Karskiego dotyczącą kwestii stosunków
wencji wiedeńskiej o prawie traktatów do umów traktatowych Polski ze Stolicą Apostolską oraz sto-
międzynarodowych zawartych z tym suwerennym sowania przepisów konwencji wiedeńskiej o prawie
podmiotem prawa międzynarodowego oraz nawią- traktatów do umów międzynarodowych zawartych
zując do odpowiedzi Ministerstwa Spraw Zagranicz- z tym suwerennym podmiotem prawa międzynaro-
nych na wspomnianą interpelację (pismo nr KSM09/ dowego, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
11977 z dnia 30 lipca br.), uprzejmie informuję, co przekazuję uprzejmie poniższe stanowisko, odnosząc
następuje. się kolejno do pięciu pytań sformułowanych w ponow-
Nuncjatura Apostolska w Warszawie nadesłała nej interpelacji:
jako reakcję na zapytanie ministerstwa notę No 1. W punkcie 1 swojej odpowiedzi na wspomnianą
14.969/09, odnosząc się do interesującej pana posła wyżej interpelację pana posła K. Karskiego (pismo
K. Karskiego kwestii stanowiska Stolicy Apostolskiej nr KSM09/11977 z dnia 30 lipca br.) Ministerstwo
w przedmiocie stosowania Konwencji wiedeńskiej Spraw Zagranicznych zawarło następujący fragment
o prawie traktatów do umów międzynarodowych za- dotyczący wystąpienia ówczesnego ministra spraw
wieranych przez Stolicę Apostolską*). zagranicznych Bronisława Geremka: „Natomiast mi-
Biorąc pod uwagę zastosowaną w nocie interesu- nister B. Geremek stwierdził, co następuje:”Obie
jącą formułę łącznego wymienienia Stolicy Apostol- strony uzgodniły, iż deklaracja będzie traktowana
skiej i Watykanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych jako instrument tworzący kontekst zawarcia umowy
będzie zobowiązane Panu Marszałkowi za spowodo- w świetle postanowień art. 31 ust. 2 pkt b konwencji
wanie przekazania kopii wspomnianej wyżej noty wiedeńskiej o prawie traktatów. Strony postanowiły
panu posłowi K. Karskiemu.*) jednocześnie, iż nie ma potrzeby uwzględniania de-
klaracji w procesie ratyfikacyjnym«”.
Z wyrazami szacunku Jak wynika jednoznacznie z powyższego cytatu,
odnosi się on do deklaracji rządu Rzeczypospolitej
Podsekretarz stanu Polskiej z dnia 15 kwietnia 1997 r., która została
Andrzej Kremer przyjęta w celu zapewnienia jasnej wykładni przepi-
sów konkordatu, a nie do samego konkordatu zawar-
tego między Stolicą Apostolską i Rzecząpospolitą
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. Polską, jak sugeruje w swoim piśmie z dnia 10 sierp-
nia 2009 r. pan poseł K. Karski („W odpowiedzi na
interpelację poinformowano, że minister spraw za-
granicznych Bronisław Geremek wyrażał pogląd, iż
do konkordatu stosuje się przepisy konwencji wiedeń-
skiej o prawie traktatów”).
Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie prezento-
wało zatem wówczas poglądu, który sugeruje pan
poseł K. Karski w swoim pytaniu nr 1.
Reasumując, Ministerstwo Spraw Zagranicznych
pragnie jednoznacznie stwierdzić, iż obecny polski
rząd nie ma żadnych wątpliwości co do prawidłowości
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. stwierdzeń i zapewnień składanych Sejmowi przez
224
ówczesnego ministra spraw zagranicznych prof. Bro- zostało zawarte w nocie werbalnej Nuncjatury Apo-
nisława Geremka w odniesieniu do deklaracji rządu stolskiej w Polsce z N.14.969/09 z dnia 3 sierpnia br.,
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 15 kwietnia 1997 r. której kopię Ministerstwo Spraw Zagranicznych prze-
2. Odpowiadając wprost na pytanie pana posła słało Panu Marszałkowi przy piśmie nr DPT 2101-8-
K. Karskiego, ministerstwo prezentuje opinię, iż kon- -2009 z dnia 19 sierpnia br. z prośbą o przekazanie
wencja wiedeńska o prawie traktatów ma bezpośred- tego dokumentu panu posłowi K. Karskiemu.
nie zastosowanie do konkordatu, za czym przemawia
Z wyrazami szacunku
wyjątkowy charakter dwoistego statusu prawnomię-
dzynarodowego Stolicy Apostolskiej i Państwa Waty-
Sekretarz stanu
kańskiego. Wydaje się ponadto, że w omawianej spra-
Jan Borkowski
wie powinno się uwzględnić również okoliczność, iż
skoro konwencja wiedeńska ma zastosowanie do de-
klaracji rządu RP z dnia 15 kwietnia 1997 r. wydanej Warszawa, dnia 1 września 2009 r.
w związku z interpretacją postanowień konkordatu,
to tym bardziej stosuje się ją bezpośrednio do samego
konkordatu. Odpowiedź
3. W sprawie różnych podejść przedstawicieli dok-
tryny co do kwestii bezpośredniego lub pośredniego ministra kultury i dziedzictwa narodowego
stosowania konwencji wiedeńskiej o prawie trakta- na interpelację posła Grzegorza Roszaka
tów do konkordatu Ministerstwo Spraw Zagranicz-
nych wypowiedziało się w swojej powołanej wyżej w sprawie udzielania wsparcia finansowego
odpowiedzi na interpelację pana posła K. Karskiego przez gminy na remonty kamienic
w sposób następujący: „Kwestia bezpośredniego za- zarządzanych przez wspólnoty mieszkaniowe
stosowania do konkordatu przepisów konwencji wie- na podstawie ustawy o organizowaniu
deńskiej o prawie traktatów nie jest jednoznacznie i prowadzeniu działalności kulturalnej (10500)
przesądzona w doktrynie prawa międzynarodowego.
Co więcej, prezentowane są niekiedy w tym zakresie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
poglądy wręcz przeciwstawne”. smo z dnia 15 lipca 2009 r. nr SPS-023-10500/09
Wspominając o „przeciwstawnych” poglądach, Mi- przekazujące interpelację posła Grzegorza Roszaka
nisterstwo Spraw Zagranicznych miało na myśli dys- w sprawie udzielania wsparcia finansowego przez
kusję, jaka miała miejsce między panią prof. Anną gminy na remonty kamienic zarządzanych przez
Wyrozumską a panią prof. Marią Frankowską pod- wspólnoty mieszkaniowe uprzejmie wyjaśniam.
czas ogólnopolskiej konferencji naukowej zorganizo- W świetle przepisów ustawy z dnia 25 paździer-
wanej przez Wydział Prawa i Administracji Uniwer- nika 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działal-
sytetu Warszawskiego pt. „40 lat minęło – praktyka ności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123,
i perspektywy konwencji wiedeńskiej o prawie trak- ze zm.) gmina jako jednostka samorządu terytorial-
tatów”, która miała miejsce w Warszawie w dniach nego nie posiada uprawnień do przyznawania dotacji
18–19 czerwca br. i stanowiła forum inspirującej dys- na rzecz wspólnoty mieszkaniowej z tytułu remontu
kusji dotyczącej wielu teoretycznych i praktycznych budynku należącego do tej wspólnoty.
zagadnień z zakresu prawa traktatów. Ponadto należy wskazać na przepis art. 81 ustawy
Przebieg powyższej dyskusji jest doskonale znany z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece
panu posłowi K. Karskiemu, ponieważ osobiście nad zabytkami, który pozwala organom stanowią-
uczestniczył we wspomnianej wyżej konferencji na- cym gminy, powiatu lub samorządu województwa
ukowej. (w trybie i na zasadach określonych odrębnymi prze-
4. Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie posia- pisami) na udzielanie dotacji – jednak wyłącznie
da danych dotyczących stanowisk innych państw z przeznaczeniem na prace konserwatorskie, restau-
w przedmiocie bezpośredniego stosowania konwencji ratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisa-
wiedeńskiej do umów międzynarodowych zawiera- nym do rejestru zabytków. A zatem w świetle przy-
nych przez te państwa ze Stolicą Apostolską. Mini- wołanych wyżej przepisów należy przyjąć, że w obec-
sterstwo zwróciło się do polskich placówek w pań- nym stanie prawnym brak jest podstaw ustawowych
stwach będących depozytariuszami umów wielo- do udzielania przez gminy dotacji na prace w obiek-
stronnych, których stronami są Polska i Stolica Apo- tach innych niż wpisane do rejestru zabytków.
stolska, o stanowisko w tej sprawie. Po uzyskaniu
odpowiedzi stosowne informacje zostaną przekazane Minister
za pośrednictwem Pana Marszałka panu posłowi Bogdan Zdrojewski
K. Karskiemu.
5. Stanowisko Stolicy Apostolskiej w odniesieniu
do kwestii interesujących pana posła K. Karskiego Warszawa, dnia 31 lipca 2009 r.
225
Odpowiedź rozliczeniowego czasu pracy, maksymalnie do 12 mie-

sięcy, co pozwoli na bardziej elastyczne gospodaro-
sekretarza stanu wanie czasem pracy pracowników. Podczas stosowa-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej nia wydłużonego okresu rozliczeniowego czasu pracy
- z upoważnienia ministra - wynagrodzenie pracownika nie będzie mogło być niż-
na interpelację posła sze niż minimalne wynagrodzenie za pracę. Ponadto
Mieczysława Marcina Łuczaka przedsiębiorcy będą mogli stosować różne godziny
rozpoczynania i kończenia pracy w poszczególnych
w sprawie problemu bezrobocia w Polsce dobach pracowniczych, w tym także na wniosek
(10503) uprawnionego pracownika przy czym ponowna praca
w tej samej dobie pracowniczej nie będzie traktowana
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- jak praca w godzinach nadliczbowych, co nie spowo-
smo z dnia 15 lipca br., znak: SPS-023-10503/09, duje zwiększenia kosztów pracy.
przekazujące interpelację posła Mieczysława Marci- Ustawa wprowadza również możliwość stosowa-
na Łuczaka w sprawie problemu bezrobocia w Polsce, nia ograniczenia w zatrudnieniu tego samego pra-
uprzejmie informuję: cownika na podstawie umowy o pracę na czas okre-
Rzeczywiście po 5 latach stałej tendencji do spad- ślony, które polegałoby na możliwości pozostawania
ku bezrobocia rejestrowanego nastąpiło pogorszenie w takim zatrudnieniu łącznie przez okres nieprze-
się sytuacji na rynku pracy. Powodem tego jest oczy- kraczający 24 miesięcy.
wiście światowy kryzys, który jednak Polska odczu- Ponadto ww. ustawa zawiera rozwiązania, z któ-
wa stosunkowo słabo – w porównaniu choćby z są- rych będą mogli skorzystać wyłącznie przedsiębiorcy
siadami. W stosunku do roku ubiegłego liczba bezro- znajdujący się w przejściowych trudnościach finan-
botnych wzrosła o 203 tys. i obecnie kształtuje się na sowych; skorzystanie z tych rozwiązań jest bowiem
poziomie 1658,7 tys. Jednak na szczęście nie grozi skorelowane z możliwością uzyskania wsparcia fi-
powtórzenie sytuacji z końca 2003 r., gdy liczba bez- nansowego ze środków Funduszu Gwarantowanych
robotnych rejestrowanych osiągnęła 3175,7 tys. Świadczeń Pracowniczych lub ze środków Funduszu
W czerwcu tego roku pracodawcy zgłosili 78,9 tys. Pracy. Ustawa przewiduje u przedsiębiorców znajdu-
ofert pracy – jest to ¼ mniej niż rok temu. Bardziej jących się w przejściowych trudnościach finansowych
optymistyczne są natomiast dane dotyczące przecięt- możliwość obniżenia pracownikom wymiaru czasu
nego zatrudnienia w sektorze przedsiębiorstw, które pracy z proporcjonalnym obniżeniem wynagrodzenia
w I półroczu kształtowało się na poziomie 5343,9 tys. za pracę – bez konieczności dokonywania tzw. wypo-
osób i było niższe niż w analogicznym okresie ubie- wiedzenia zmieniającego, oraz skorzystanie przez
głego roku jedynie o 0,5%. Dlatego też uważam, że przedsiębiorcę w przejściowych trudnościach finan-
choć nie należy lekceważyć danych dotyczących wzro- sowych z instytucji przestoju ekonomicznego.
stu liczby osób bezrobotnych to także nie można wy- Należy podkreślić, że ustawa ma charakter cza-
olbrzymiać problemu. sowy, będąc konsekwencją panującego kryzysu eko-
Jednocześnie zapewniam pana posła, że resort nomicznego. Niektóre z rozwiązań mogą natomiast
pracy podjął już szereg działań mających na celu w przyszłości stanowić podstawę opracowania zmian
przeciwdziałanie utracie miejsc pracy. W pierwszej w przepisach Kodeksu pracy, które miałyby charak-
kolejności należy wspomnieć o ustawie z dnia 1 lipca ter trwały i byłyby adresowane do wszystkich praco-
2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomiczne- dawców.
go dla pracowników i przedsiębiorców, która daje W zakresie wsparcia zatrudnienia u przedsię-
w tym zakresie podstawowe możliwości podejmowa- biorców w przejściowych trudnościach finansowych
nia działań osłonowych. Ustawa ta obecnie oczekuje ustawa przewiduje możliwość finansowania z Fun-
na podpis u prezydenta RP. duszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Ustawa o łagodzeniu skutków kryzysu ekono- świadczeń dla pracowników. Definiuje ona przesłan-
micznego dla pracowników i przedsiębiorców obejmu- ki przejściowych trudności finansowych pracodaw-
je szereg nowych rozwiązań mających na celu pomoc ców oraz określa formy wsparcia dla tych przedsię-
przedsiębiorcom w okresie kryzysu ekonomicznego. biorców.
Zawiera ona rozwiązania z zakresu prawa pracy słu- W przypadku gdy przedsiębiorca wprowadzi ob-
żące elastyczniejszemu organizowaniu procesu pracy niżony wymiar czasu pracy, wówczas ze środków
w związku z bieżącą sytuacją przedsiębiorcy. Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowni-
Rozwiązania te dotyczą przedłużania okresu roz- czych może uzyskać świadczenie na częściowe zre-
liczeniowego czasu pracy, ustalania indywidualnego kompensowanie obniżenia wymiaru czasu pracy
rozkładu czasu pracy pracownika, ograniczenia w wysokości do 70% zasiłku dla bezrobotnych, w za-
w zatrudnianiu pracownika na podstawie umów leżności od stopnia obniżenia wymiaru czasu pracy
o pracę na czas określony oraz obniżania wymiaru pracownika przez pracodawcę. Zaś w przypadku gdy
czasu pracy. Dzielą się one na te, które są adresowa- przedsiębiorca z powodu kryzysu jest zmuszony wpro-
ne do przedsiębiorcy bez względu na jego sytuację wadzić przestój ekonomiczny, wówczas wsparcie po-
finansową. Należy tu wskazać wydłużenie okresu lega na częściowym sfinansowaniu wynagrodzeń
226
pracowniczych za czas przestoju ekonomicznego do siębiorca wyda przyznane mu środki niezgodnie

wysokości 100% zasiłku dla bezrobotnych, z uwzględ- z umową, także będzie musiał je zwrócić.
nieniem wymiaru czasu pracy pracownika. Pracow- W ramach proponowanych w ustawie inicjatyw
nikowi objętemu przestojem ekonomicznym przysłu- wspierających zatrudnienie bezpośrednią pomocą
guje świadczenie z funduszu i wynagrodzenie wypła- finansową może zostać objętych ok. 250 tys. osób
cane przez pracodawcę w wysokości minimalnego zatrudnionych u przedsiębiorców znajdujących się
wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie od- w przejściowych trudnościach finansowych.
rębnych przepisów. Bez udzielonego wsparcia liczba bezrobotnych
Wskazane wyżej świadczenia udzielane są przez zwiększyłaby się z odnotowanego w końcu kwietnia
dysponenta funduszu na podstawie umowy i uzasad- br. poziomu 1720 tys. osób do ok. 1969 tys. osób (za-
nionego wniosku przedsiębiorcy w przejściowych kładając, że wszystkie osoby, które mogłyby być ob-
trudnościach finansowych, który może ubiegać się jęte wsparciem, zostałyby zwolnione i zarejestrowa-
o pomoc państwa po spełnieniu określonych w usta- łyby się w urzędach pracy). Tym samym szacowany
wie wymogów. na poziomie 11% wskaźnik bezrobocia w końcu
Podkreślić należy, że ustawa nakłada na przed- kwietnia br., przy tak istotnym spadku zatrudnienia
siębiorcę w przejściowych trudnościach finanso- i wzroście bezrobocia, mógłby zwiększyć się nawet
wych obowiązek zwrotu otrzymanej pomocy wraz
do 12,6%.
z odsetkami w przypadku niespełnienia warunków
Wyrażam przekonanie, że już choćby podane
umowy.
wyżej liczby przekonują pana posła, że podjęte
Ustawa zawiera także rozwiązania wspierające
przez resort pracy działania w celu ochrony miejsc
środkami z Funduszu Pracy przedsiębiorców inwe-
stujących w podnoszenie kwalifikacji pracowników pracy są skuteczne. Należy pamiętać, że ponadto
w okresie przestoju lub obniżonego wymiaru czasu ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach ryn-
pracy. Wsparcie to przeznaczone jest dla przedsię- ku pracy określa usługi i instrumenty rynku pracy,
biorców posiadających fundusz szkoleniowy. Jednak umożliwiające aktywizację bezrobotnych i tracą-
aby zachęcić pracodawców do tworzenia funduszu cych pracę.
szkoleniowego, wprowadzono nowe korzystne roz- Natomiast nie rozważam zmiany przepisów usta-
wiązanie polegające na tym iż wpłaty na fundusz wy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pra-
szkoleniowy obciążają koszty działalności praco- cy polegającej na wydłużeniu okresu pobierania za-
dawców. Ustawa przewiduje, że przedsiębiorca siłku przez osoby bezrobotne. Należy pamiętać, że im
w przejściowych trudnościach finansowych otrzyma więcej środków Funduszu Pracy będzie przeznaczo-
dofinansowanie do 80% kosztów szkolenia lub stu- nych na zasiłki, tym mniej pozostanie na finansowa-
diów podyplomowych podjętych przez pracowników nie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu.
w okresie przestoju lub obniżonego wymiaru czasu A tylko dzięki nim można skutecznie wspierać dzia-
pracy. Wysokość dofinansowania kosztów szkolenia łania zapobiegające likwidacji miejsc pracy oraz pro-
lub studiów podyplomowych dla jednej osoby nie mujące powstawanie nowych miejsc pracy.
może jednak przekroczyć 300% przeciętnego wyna-
Z szacunkiem
grodzenia.
Sekretarz stanu
Ponadto pracownicy, którzy zdecydują się na pod-
wyższanie kwalifikacji w obu tych formach, będą Jarosław Duda
otrzymywać ze środków Funduszu Pracy stypen-
dium, wypłacane przez przedsiębiorcę: Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
— w wysokości równej podstawowej kwocie zasił-
ku dla bezrobotnych w okresie obniżonego wymiaru
czasu pracy oraz Odpowiedź
— w wysokości do 100% zasiłku dla bezrobotnych
w przypadku przestoju ekonomicznego, z uwzględ- ministra pracy i polityki społecznej
nieniem wymiaru czasu pracy pracownika. na interpelację posła Sławomira Rybickiego
Kwota stypendium będzie finansowana przed-
siębiorcy łącznie ze składkami na ubezpieczenia w sprawie Poakcesyjnego Programu Wsparcia
społeczne naliczonymi od wypłaconych stypendiów Obszarów Wiejskich (10505)
należnych od pracodawcy na podstawie przepisów
o systemie ubezpieczeń społecznych. Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
Przewidziano także, że jeśli pracownicy nie ukoń- Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10505/09, z dnia
czą szkolenia lub studiów podyplomowych z własnej 15 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm
winy, będą zobowiązani zwrócić koszty tego szkole- Rzeczypospolitej Polskiej pana Sławomira Rybickie-
nia lub studiów przedsiębiorcy, a ten – staroście, któ- go dotyczącej odstąpienia przez rząd od zamiaru li-
ry dokonał finansowania. kwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny
Prawa i wzajemne obowiązki przedsiębiorcy i pra- Program Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzyma-
cownika oraz przedsiębiorcy i starosty będą regulo- nia finansowania, proszę o przyjęcie poniższej od-
wały odpowiednie dwustronne umowy. Jeśli przed- powiedzi.
227
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- Odpowiedź

stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali- podsekretarza stanu
zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem w Ministerstwie Gospodarki
Światowym, całość środków przeznaczonych na wdra- - z upoważnienia ministra -
żanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty 47,2 na interpelację posła Jacka Osucha
mln euro przeznaczone zostało na realizację części
poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln euro w sprawie wzrostu cen energii elektrycznej
na usługi społeczne w ramach Programu Integracji doprowadzających do trudnej sytuacji
Społecznej. Projekt składa się trzech komponentów: finansowej wiele polskich zakładów
Programu Integracji Społecznej, reformy Kasy Rol- energochłonnych (10510)
niczego Ubezpieczenia Społecznego oraz kampanii
informacyjno-promocyjnej na temat problemów inte- W związku z interpelacją pana posła Jacka Osu-
gracji społecznej. Największym komponentem jest cha z dnia 13 lipca 2009 r. (wystąpienie Marszałka
Program Integracji Społecznej. Do programu zakwa- Sejmu RP z dnia 16 lipca 2009 r., znak: SPS-023-
lifikowano 500 polskich gmin, co piątą gminę w Pol- -10510/09) w sprawie wzrostu cen energii elektrycz-
sce. Program wystartował z pewnym opóźnieniem. nej doprowadzającego do trudnej sytuacji finansowej
Umowa z Bankiem Światowym została wynegocjo- wiele polskich zakładów energochłonnych uprzejmie
wana 2005 r., a program ruszył w 2007 r. proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień do pod-
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imieniu niesionych kwestii.
rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem o wydłu- 1. Czy ministerstwo planuje podjąć działania,
żenie programu o 12 miesięcy dla Programu Integracji które spowodują zatrzymanie tendencji gwałtownego
wzrostu cen energii?
Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy Kasy Rol-
2. Czy możliwe jest zwolnienie bądź obniżenie
niczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank Światowy
podatku akcyzowego od energii elektrycznej dla za-
decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu Najwyż-
kładów energochłonnych?
szej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu lipca br.
Mając na uwadze powyższe pytania, jak również
NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poakcesyjnego
zagadnienia poruszone w treści interpelacji pana po-
Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, zwracając
sła, pragnę na wstępie uprzejmie wyrazić przekona-
jednak uwagę, że planowany przebieg programu od-
nie, iż w pełni podzielam pogląd, że duże skokowe
biegał od terminów określonych w umowie z ban-
podwyżki tak powszechnego dobra, jakim jest ener-
kiem. NIK negatywnie oceniła realizację PPWOW gia elektryczna, zawsze stanowią trudny moment dla
w zakresie jego organizacji i zarządzania. Obecnie całej gospodarki narodowej – mam tu na uwadze za-
nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW proce- równo sektory przemysłu, usług i rolnictwa jak rów-
duje się w centrali BŚ. nież gospodarstwa domowe.
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę Ale zarazem mam też w obowiązku wyjaśnić, że
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok w mojej ocenie ceny energii elektrycznej oferowanej
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów odbiorcom były do tej pory w naszym kraju przez
Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. wiele lat zbyt długo i sztywno kształtowane na zani-
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki żonych poziomach metodami administracyjnymi
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków – zarówno przez prezesa Urzędu Regulacji Energe-
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B tyki (prezes URE) w okresie istnienia tego central-
– Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł. nego organu od 1997 r. jak i wcześniej w postaci za-
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania niżonych cen urzędowych ustalanych przez mini-
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- strów właściwych do spraw finansów lub gospodarki.
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji Dlatego w ostatnich latach, gdy z roku na rok mamy
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- coraz to bardziej rynkowe warunki funkcjonowania
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania umoż- całej naszej gospodarki, w tym również sektora elek-
liwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji przez troenergetyki, ceny energii elektrycznej coraz bar-
gminy w przyszłym roku. dziej reagują i z całą pewnością będą dalej w kolej-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada nych latach reagować na:
wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce- — zmiany cen pierwotnych nośników energii we-
lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej- dług trendów światowych,
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły — strukturę paliw służących do jej wytwarza-
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności nia,
i rozwoju usług społecznych. — koszty pozyskiwania uprawnień do emisji CO2
Minister oraz inne koszty środowiskowe,
Jolanta Fedak — poziomy cen energii elektrycznej w różnych
krajach UE w ramach rozwoju jednolitego konkuren-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. cyjnego rynku.
228
Jest to zjawisko naturalne i w pełni normalne mierza podjąć szereg działań mających na celu pomoc
w warunkach gospodarki rynkowej. Jego mecha- tym przedsiębiorstwom.
nizm dotyczy również w całej rozciągłości kształto- Przede wszystkim bardzo wyraźnie i jednoznacz-
wania poziomów cen wszystkich towarów, produk- nie opowiedział się za koniecznością obniżenia dla
tów i usług i jako taki nie budzi sprzeciwu ani po nich stawki podatku akcyzowego. W ramach wystą-
stronie konsumentów, ani po stronie przedsiębior- pień do ministra finansów jako właściwego w sprawie
ców czy usługodawców. tego podatku oraz w ramach opiniowania w ostatnim
Ceny energii elektrycznej oraz usług jej dostar- czasie projektu ustawy z dnia 8 lipca 2009 r. o zmia-
czania muszą również uwzględniać realne potrzeby nie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy Ko-
finansowania modernizacji i rozwoju sieci elektro- deks karny skarbowy w oparciu o przeprowadzone
energetycznych oraz mocy wytwórczych opartych analizy symulacyjne i skutki finansowe zapropono-
o nowoczesne ekologiczne technologie (dzisiaj bloki wał dla tych przedsiębiorstw stawkę podatku akcy-
energetyczne i sieci są bardzo mocno wyeksploatowa- zowego w wysokości 10 zł/MWh, to jest o połowę
ne). Te realne potrzeby modernizacji i rozwoju poten- mniejszą od obowiązującej obecnie. Co prawda z racji
cjału energetycznego są i nadal niezmiennie będą trudnej sytuacji budżetowej minister finansów obec-
pochodną konieczności zachowania bezpieczeństwa nie wyraża w tej sprawie negatywne stanowisko, to
i ciągłości dostarczania energii elektrycznej na po- jednak ze strony ministra gospodarki będą w dal-
trzeby całej gospodarki narodowej we wszystkich ko- szym ciągu czynione usilne zabiegi o pozytywne za-
lejnych latach, przy odpowiednio elastycznym wzro- łatwienie tej sprawy w możliwie najbliższym czasie.
ście zapotrzebowania na nią wraz ze wzrostem Ponadto w ramach swoich uprawnień dotyczących
PKB. wydawania rozporządzeń minister gospodarki roz-
Wydaje się, że oprócz podjętych wcześniej przez waża możliwość zmniejszenia na okres przejściowy
przedsiębiorstwa energochłonne zasadnych działań obciążeń ekonomicznych ponoszonych przez przed-
w dostosowaniu swoich technologii produkcji do stan- siębiorstwa energochłonne, związanych z funkcjono-
dardów światowych oraz czynienia teraz kolejnych waniem systemu świadectw pochodzenia energii
starań o różnego rodzaju ulgi i podatkowe bonusy elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji i z odna-
w dobie coraz to bardziej liberalnej gospodarki i ro- wialnych źródeł energii jako systemu wsparcia roz-
snących cen energii elektrycznej, a w ślad za tym woju tego typu źródeł energii w naszym kraju w ra-
rosnących kosztów tej energii jako jednego z podsta- mach realizacji unijnej polityki ekologicznej. W przy-
wowych czynników produkcji należy szybko podej- padku wprowadzenia tego zmniejszenia dla przedsię-
mować działania mające na celu możliwie największe biorstw energochłonnych trzeba jednak pamiętać
uniezależnienie się tych przedsiębiorstw od jej ze- o tym, że przy utrzymaniu narodowych celów w za-
wnętrznych źródeł poprzez budowę własnych, z któ- kresie procentowych wzrostów udziału energii elek-
rych ta energia (i to w każdych warunkach gospodar- trycznej z ww. źródeł nastąpi odpowiednie przenie-
czych) zawsze będzie tańsza od energii zewnętrznej. sienie kosztów systemu wsparcia z przedsiębiorstw
Jeżeli bowiem nawet przyjąć, że koszt wytworzenia energochłonnych na pozostałych odbiorców energii
własnej energii elektrycznej będzie większy od śred- elektrycznej w kraju.
niego kosztu ponoszonego przez sektor wytwarzania Kolejnym bardzo istotnym działaniem, podjętym
energetyki systemowej, to z całą pewnością przedsię- przez ministra gospodarki w reakcji na zaistniałą
biorstwa mające własne źródła zaoszczędzą na nie- sytuację związaną z dynamicznymi podwyżkami
małych przecież kosztach za usługi dostarczania cen energii elektrycznej w ostatnim okresie i sygna-
z zewnątrz energii elektrycznej sieciami krajowych lizowanymi powszechnie skutkami gospodarczymi,
operatorów oraz za usługi spółek obrotu, od których było przygotowanie w trybie pilnym projektu uzu-
tę energię kupują. pełnienia nowelizacji ustawy Prawo energetyczne
A w warunkach gospodarki rynkowej również nic (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.). Pro-
nie stoi na przeszkodzie, aby przedsiębiorstwa ener- jekt ten zawiera między innymi obowiązek obliga-
gochłonne wyposażone we własne źródła energii toryjnej sprzedaży przez wytwórców energii elek-
elektrycznej mogły tą energią handlować np. w go- trycznej objętych rozliczaniem pomocy publicznej po
dzinach szczytowych zapotrzebowań, gdy jest ona rozwiązaniu kontraktów długoterminowych KDT
zdecydowanie najdroższa na rynku, a tym samym (w tym wytwórców wchodzących w skład przedsię-
uzyskiwać dodatkowe i istotnie zyskowne profity. biorstw zintegrowanych pionowo) części wytwarza-
Wskazując na te możliwości jako na naturalną nej przez nich energii elektrycznej w sposób zapew-
w warunkach rynkowych reakcję biznesową wielu niający publiczny i równy dostęp do tej energii
dużych przedsiębiorstw przemysłowych, pragnę rów- (sprzedaż np. w drodze publicznego przetargu lub
nież uprzejmie poinformować, że mając świadomość poprzez giełdę). Projekt zawiera również szereg no-
negatywnego przełożenia wzrostu cen energii elek- wych uprawnień dla prezesa URE.
trycznej w powiązaniu z ogólnoświatowym spowol- W tym miejscu uprzejmie informuję, że po prze-
nieniem gospodarczym na sytuację przedsiębiorstw prowadzeniu niezbędnych konsultacji i uzgodnień
energochłonnych, minister gospodarki podjął i za- oraz po przyjęciu przez Radę Ministrów w dniu
229
29 czerwca 2009 r. projekt nowelizacji ustawy Prawo wzrosły średnio o 1,1% (z akcyzą), a od 1 marca 2009 r.
energetyczne trafił do Marszałka Sejmu RP. spadły średnio o 0,7%,
Oczekuje się, że wejście w życie proponowanych — zmniejszył dla wszystkich grup odbiorców
rozwiązań w konsekwencji doprowadzi zarówno do energii elektrycznej stawki opłaty przejściowej na
transparentnej wyceny energii elektrycznej w na- 2009 r. średnio o 20%.
szym kraju i ukształtuje jej poziomy w oparciu o sys- Przedstawiając powyższe, niejako w podsumowa-
tem kosztów w pełni uzasadnionych ekonomicznie niu dodatkowo pragnę uprzejmie zakomunikować, że
w warunkach gospodarki rynkowej, jak również do- praktycznie od początku tego roku obserwuje się od-
prowadzi do możliwości uczestniczenia dużych od- czuwalny spadek cen energii elektrycznej oferowanej
biorców, w tym energochłonnych, w publicznym ob- odbiorcom w transakcjach giełdowych, a w ślad za
rocie tą energią po cenach rynkowych. tym również przez spółki obrotu sektora energetyki.
Wejście w życie tych rozwiązań będzie niezwykle Ta tendencja jest wynikiem obniżenia się o kilka pro-
ważne dla całej gospodarki, gdyż, jak pokazują do- cent poziomu popytu na energię, w tym szczególnie
tychczasowe doświadczenia krajów zachodnich, mocno ze strony przedsiębiorstw przemysłowych.
gdzie zadziałały mechanizmy wolnego konkurencyj- Ten pozytywny objaw obniżania się cen energii
nego rynku energii elektrycznej, tak ukształtowane elektrycznej sygnalizuje, że podstawowy mechanizm
ceny tej energii stały się jednym z podstawowych rynkowy w postaci działania prawa popytu i podaży
parametrów mających zdecydowanie korzystne w obszarze obrotu energią powoli zaczyna nabierać
przełożenie i pozytywny wpływ na innowacyjny roz- realnych wymiarów w naszej gospodarce. Jest to za-
wój działalności gospodarczej, a w konsekwencji na razem sygnał utwierdzający mnie coraz mocniej
znacznie wyższy poziom życia mieszkańców tych w przekonaniu o słuszności prowadzenia polityki
krajów niż u nas. w kierunku rozwoju mechanizmów rynkowych w sek-
Informując o nowych zamierzeniach i inicjaty- torze energetycznym.
wach, chcę również uprzejmie przypomnieć, że od Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
kilku lat funkcjonują już w naszym kraju jednoznacz- ministra gospodarki zostaną przyjęte przez Pana
nie określone systemowe rozwiązania w zakresie Marszałka jako wyczerpująca odpowiedź na interpe-
pewnych cenowych preferencji dla przedsiębiorstw lację pana posła Jacka Osucha.
energochłonnych zmniejszające w konsekwencji kosz-
ty nabywanej przez nie energii elektrycznej. Otóż Z poważaniem
przedsiębiorstwa te zgodnie z:
— § 29 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia ministra go- Podsekretarz stanu
spodarki z dnia 2 lipca 2007 r. w sprawie szczegóło- Joanna Strzelec-Łobodzińska
wych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz
rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. Nr 128,
poz. 895, z późn. zm.) wydanego na podstawie prze- Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r.
pisów art. 46 ust. 3 ustawy Prawo energetyczne po-
noszą wyłącznie 10% opłaty wynikającej ze stawki
jakościowej stanowiącej jeden ze składników całej Odpowiedź
opłaty za świadczenie usług fizycznego dostarczania
im energii elektrycznej, ministra pracy i polityki społecznej
— art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 czerwca - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca
u wytwórców w związku z przedterminowym rozwią-
zaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy w sprawie zamiaru likwidacji środków
i energii elektrycznej (Dz. U. Nr 130, poz. 905, z późn. w budżecie państwa na realizację
zm.), tzw. ustawy o rozwiązaniu KDT, płacą stawkę Programu Integracji Społecznej w ramach
opłaty przejściowej stanowiącą około 27% stawki pła- Poakcesyjnego Programu Wsparcia
conej przez pozostałe duże przedsiębiorstwa w na- Obszarów Wiejskich w gminach Dzikowiec,
szym kraju. Raniżów i Bojanów (10517)
Pragnę również uprzejmie dodać, że w związku
z handlowymi ofertami sektora energetyki na 2009 r. Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu Rze-
zawierającymi znacznie wyższe ceny energii elek- czypospolitej, znak: SPS-023-10517/09, z dnia 16 lipca
trycznej niż w roku poprzednim w obszarach podle- 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm Rzeczy-
gających taryfowaniu prezes URE: pospolitej Polskiej pana Zbigniewa Chmielowca doty-
— zminimalizował zmianę taryf operatorów sys- czącej odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji
temów dystrybucyjnych, co w praktyce oznacza sym- 80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
boliczne korekty cen usług dostarczania energii elek- Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzymania finanso-
trycznej dla wszystkich grup odbiorców w całym wania, proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
kraju, z całą pewnością mieszczące się w granicach Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
inflacyjnych – w okresie do 28 lutego 2009 r. taryfy skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
230
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali- Odpowiedź

zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
Światowym, całość środków przeznaczonych na ministra pracy i polityki społecznej
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej na interpelację posła
kwoty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na reali- Krzysztofa Tchórzewskiego
zację części poświęconej integracji społecznej, w tym
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Programu w sprawie planowanej likwidacji 80 mln zł
Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech kom- rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
ponentów: Programu Integracji Społecznej, reformy Wsparcia Obszarów Wiejskich (10519)
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz
kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro- Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
blemów integracji społecznej. Największym kompo- Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10519/09, z dnia
nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro- 21 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm
gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą Rzeczypospolitej Polskiej pana Krzysztofa Tchó-
gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym rzewskiego dotyczącej odstąpienia przez rząd od
opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na
wynegocjowana 2005 r., a program ruszył w 2007 r. Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- skich i utrzymania finansowania, proszę o przyjęcie
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem poniższej odpowiedzi.
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest re-
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu alizowany na podstawie umowy pożyczki z Ban-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu kiem Światowym, całość środków przeznaczonych na
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- części poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację gracji Społecznej. Projekt składa się trzech kompo-
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. nentów: Programu Integracji Społecznej, reformy
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz
proceduje się w centrali BŚ. kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę blemów integracji społecznej. Największym kompo-
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą
Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków wynegocjowana 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
– Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł. niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
przez gminy w przyszłym roku. cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce- gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej- z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW
i rozwoju usług społecznych. proceduje się w centrali BŚ.
Minister budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok
Jolanta Fedak 2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł.
231
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
– Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł. niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
przez gminy w przyszłym roku. cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg
wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce- programu odbiegał od terminów określonych w umo-
lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej- wie z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW
i rozwoju usług społecznych. proceduje się w centrali BŚ.
Minister budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok
Jolanta Fedak 2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B
– Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł.
Odpowiedź Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
ministra pracy i polityki społecznej niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
na interpelację posła Józefa Rackiego programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
w sprawie likwidacji rezerwy celowej umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
na Poakcesyjny Program Wsparcia przez gminy w przyszłym roku.
Obszarów Wiejskich (10529) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada
Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej-
Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10529/09, z dnia skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły
16 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności
Rzeczypospolitej Polskiej pana Józefa Rackiego doty- i rozwoju usług społecznych.
czącej odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji
Minister
80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
Jolanta Fedak
Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzymania finanso-
wania, proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest re-
alizowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem Odpowiedź
Światowym, całość środków przeznaczonych na
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej ministra kultury i dziedzictwa narodowego
kwoty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na reali- na interpelację posła Kazimierza Moskala
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Programu w sprawie sytuacji placówek kultury
Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech kom- i obiektów zabytkowych dotkniętych powodzią
ponentów: Programu Integracji Społecznej, reformy oraz działań podjętych
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa
kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro- Narodowego na rzecz poszkodowanych (10551)
blemów integracji społecznej. Największym kompo-
nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą terpelację pana posła Kazimierza Moskala z dnia
gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym 11 lipca 2009 r., nr pisma: SPS-023-10551/09, w spra-
opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została wie sytuacji placówek kultury i obiektów zabytko-
wynegocjowana 2005 r., a program ruszył w 2007 r. wych dotkniętych powodzią w czerwcu br. oraz dzia-
232
łań podjętych przez Ministerstwo Kultury i Dziedzic- i innych obiektów użyteczności publicznej. Jednym
twa Narodowego (MKiDN) na rzecz poszkodowanych z najbardziej zniszczonych obiektów jest budynek
uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie w tej Powiatowej i Miejskiej Biblioteki Publicznej, który
sprawie poniższej informacji sporządzonej na podsta- decyzją powiatowego inspektora nadzoru budowla-
wie danych uzyskanych od wojewodów: dolnośląskie- nego został wyłączony z użytkowania. Woda oprócz
go, opolskiego, śląskiego, małopolskiego i podkarpac- naruszenia konstrukcji budynku zniszczyła także
kiego, a także od poszczególnych wojewódzkich kon- wyposażenie i księgozbiór biblioteki w stopniu unie-
serwatorów zabytków oraz z Biura Usuwania Skut- możliwiającym jej funkcjonowanie. W związku
ków Klęsk Żywiołowych Ministerstwa Spraw We- z tragiczną sytuacją biblioteki w Ropczycach w dniu
wnętrznych i Administracji (MSWiA). 27 lipca br. podjąłem decyzję o dofinansowaniu prac
Pragnę przy tym zauważyć, iż MKiDN nie jest remontowych w tej placówce kwotą 600 tys. zł ze
instytucją wyspecjalizowaną w szacowaniu strat po- środków resortowego programu „Rozwój infrastruk-
wstałych w wyniku klęsk żywiołowych i w ocenianiu tury kultury”.
sposobu spożytkowania udzielanej poszkodowanym Szczegółowe zestawienie strat w skali woje-
pomocy; a posiadane dane opracowuje na podstawie wództwa zawarte jest w tabeli przesłanej przez wo-
informacji przesyłanych przez wspomniane powyżej jewodę podkarpackiego, którą dołączam do niniej-
podmioty. Tak więc z uzyskanych danych wynika, iż szego pisma*).
w następstwie czerwcowej powodzi straty w obiek- W woj. dolnośląskim szkody poniosły następujące
tach zabytkowych i placówkach kultury wystąpiły zabytki:
w trzech województwach: podkarpackim, małopol- — młyn w Ołdrzychowicach Kłodzkich, gm. Kłodz-
skim i dolnośląskim. ko (subregion wałbrzyski) – uległ podtopieniu,
W woj. podkarpackim szkody poniosły następują- — kościół p.w. Wniebowzięcia NMP w Wabieni-
ce obiekty: cach, gm. Bierutów – w następstwie ulewnego desz-
— zespół dworsko-parkowy w Zawadzie (gm. Dę- czu powstały uszkodzenia w dachu.
bica) – w dniu 25 czerwca 2009 r. w wyniku powodzi Ponadto w trakcie czerwcowej powodzi z samorzą-
nastąpiło naruszenie konstrukcji muru ogrodzenio- dowych instytucji kultury ucierpiało jedynie Muzeum
wego w części ogrodzenia biegnącego wzdłuż drogi Filumenistyczne w Bystrzycy Kłodzkiej, którego sie-
krajowej E4 w czterech miejscach łącznie na długo- dziba nie jest jednak obiektem zabytkowym. Do
ści 58,7 m, MKiDN wpłynęło pismo od burmistrza Bystrzycy
— kościół parafialny p.w. św. Mikołaja w Brzezi- Kłodzkiej i kosztorys budowlany, dotyczące remontu
nach (gm. Wielopole Skrzyńskie) – w dniu 25 czerw- sufitu sali głównej muzeum. Po ustaleniu trybu po-
ca 2009 r. woda uszkodziła ogrodzenie kościelne od stępowania z wpływającymi prośbami o wsparcie fi-
strony zachodniej; w kilku miejscach została prze- nansowe dla placówek kultury dotkniętych klęską
rwana podmurówka oraz wymyta zaprawa, popęka-
żywiołową podejmę stosowną decyzję w sprawie do-
ły deski ogrodzenia, a plac przykościelny został na-
finansowania ww. działań.
siąknięty wodą opadową,
W województwach małopolskim, opolskim i ślą-
— kościół parafialny p.w. Przemienienia Pań-
skim nie odnotowano w czerwcu tego roku żadnych
skiego w Ropczycach – w dniach 25 i 26 czerwca
istotnych zniszczeń ani uszkodzeń obiektów zabyt-
2009 r. fala powodziowa zalała wnętrze kościoła do
kowych wpisanych do rejestru zabytków, spowodo-
wysokości 1,5 m od poziomu posadzki; wskutek po-
wanych powodzią lub innymi zdarzeniami atmosfe-
wyższego nastąpiło zamulenie posadzki, ławek,
rycznymi. Natomiast w przypadku kilku placówek
ścian, wyposażenia, uszkodzenie ogrodzenia, zruj-
kultury odnotowano jedynie drobne skutki wywoła-
nowanie bramy wejściowej, nasiąkniecie wodą opa-
ne żywiołem.
dową placu przykościelnego, uszkodzenie nawierzch-
ni z kostki brukowej, Jednoczenie informuję Pana Marszałka, że dzia-
— kościół parafialny p.w. św. Michała Archanio- łania długofalowe w zakresie ochrony przed powo-
ła w Ropczycach – w dniach 25 i 26 czerwca 2009 r. dzią woj. małopolskiego, w tym m.in. obiektów zabyt-
woda zalała piwnice kościoła do wysokości 0,5 m; kowych, są przewidziane w realizacji „Programu
ponadto zalaniu i zamuleniu uległy inne pomiesz- ochrony przed powodzią w dorzeczu górnej Wisły na
czenia i ich wyposażenie, w tym kotłownia z piecem obszarze województw śląskiego, małopolskiego, pod-
gazowym, karpackiego i świętokrzyskiego”. W tym celu 30 czerw-
— dom przy ul. Słowackiego 5 w Ropczycach ca 2009 r. zawarto umowę na opracowanie prognozy
– w dniu 25 czerwca 2009 r. w wyniku wysokiej fali oddziaływania na środowisko skutków realizacji
powodziowej nastąpiło zalanie i zamulenie wnętrza wspomnianego programu pomiędzy Ministerstwem
obiektu, zniszczenie konstrukcji budynku, ścian we- Spraw Wewnętrznych i Administracji, działającym
wnętrznych i podłogi. przez pełnomocnika zamawiającego – Małopolski
Należy podkreślić, iż gmina Ropczyce w następ- Urząd Wojewódzki w Krakowie, a Instytutem Mete-
stwie powodzi poniosła bardzo duże straty w infra- orologii i Gospodarki Wodnej w Warszawie.
strukturze komunalnej, szacowane na blisko 17 mln zł.
Zniszczeniu uległo wiele odcinków dróg, mostów *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
233
Wszelkie pozostałe informacje dotyczące poniesio- pomocy w razie klęski żywiołowej oraz praktycznymi
nych strat na terenach administrowanych przez jed- wskazówkami mającymi na celu zminimalizowanie
nostki samorządu terytorialnego, w tym w obiektach strat powstających w czasie klęski. Punkt ten ma też
kultury, są gromadzone w MSWiA (gdzie m.in. funk- ambicje szerokiego propagowania wiedzy o ochronie
cjonuje Biuro Usuwania Skutków Klęsk Żywioło- zbiorów w celu zapewnienia im optymalnego zabez-
wych, które opracowuje również długofalowe strate- pieczenia w czasie pokoju oraz na wypadek katastro-
gie dotyczące walki z klęskami żywiołowymi). fy, bowiem szerzenie wiedzy o czynnikach wpływa-
Odpowiadając na pytania pana posła dotyczące jących na bezpieczeństwo zbiorów spełni podstawową
pomocy udzielanej przez resort kultury poszkodowa- rolę w profilaktyce (tzw. konserwacji zapobiegaw-
nym przez powódź oraz źródeł jej finansowania, in- czej), która na początku XXI w. zdecydowanie jest
formuję, że w związku ze zmniejszeniem w tym roku priorytetowym nurtem w ochronie obiektów zabyt-
środków finansowych w budżecie resortu kultury kowych. We współpracę merytoryczną w tym obsza-
wystąpię o przyznanie środków z rezerwy ogólnej bu- rze zaangażowany jest Wydział Spraw Obronnych
dżetu państwa, umożliwiających udzielenie pomocy MKiDN (m.in. działalność edukacyjno-szkoleniowa
wymienionym wcześniej instytucjom i placówkom. i wydawnicza).
Dodam, że co roku prowadzony jest monitoring Informuję ponadto, że wydane zostało przez mi-
szkód przy obiektach zabytkowych spowodowanych nistra kultury rozporządzenia z dnia 25 sierpnia
powodzią i innymi zdarzeniami atmosferycznymi na 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony za-
terenie całego kraju. Poważne uszkodzenia obiek- bytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji
tów zabytkowych wpisanych do rejestru zabytków kryzysowych. W myśl rozporządzenia obowiązkiem
szczególnie brane są pod uwagę przy rozpatrywaniu właścicieli i użytkowników zabytków jest sporządze-
wniosków o dofinansowanie w ramach programów nie planu ochrony zabytków na wypadek sytuacji
ministra kultury i dziedzictwa narodowego (pro- kryzysowych, w tym powodzi, oraz podjęcie działań
gram „Dziedzictwo kulturowe – ochrona zabytków”, dokumentacyjnych, zabezpieczających, ratowniczych
a także program „Mecenat”). W roku bieżącym i konserwatorskich. Obowiązek sporządzenia planów
środki przeznaczone na ten cel zostały już rozdyspo- występuje na szczeblu gminy, powiatu, województwa
nowane. W przypadku złożenia takich wniosków na i kraju. Obecnie zakończony został proces sporządza-
rok przyszły, będą one rozpatrywane w trybie prio- nia planów do szczebla województwa. Trwają prace
rytetowym. związane z opracowaniem krajowego planu ochrony
Natomiast odpowiadając na pytanie pana posła do- zabytków na wypadek sytuacji kryzysowych i kon-
tyczące działań długoterminowych w przedmiotowym fliktu zbrojnego połączone z wdrożeniem nowych
zakresie, informuję, że z inicjatywy ministra kultury zasad wynikających z ustawy o zarządzaniu kryzy-
i dziedzictwa narodowego oraz ministra spraw we- sowym z 2007 r. wraz z nowelizacjami. Spowoduje
wnętrznych i administracji po doświadczeniach powo- to w konsekwencji zwiększenie kompetencji mini-
dzi z lat ubiegłych utworzono w Szkole Aspirantów stra w obszarze przeciwdziałania skutkom zdarzeń
Państwowej Straży Pożarnej w Krakowie Centrum kryzysowych, w tym powodzi.
Ochrony Ludności i Dóbr Kultury. Celem funkcjono- Pragnę wyrazić nadzieję, że przedstawione powy-
wania centrum jest merytoryczne i praktyczne przy- żej informacje wyczerpują zakres problemowy prze-
gotowanie osób zajmujących się ochroną zabytków słanej interpelacji poselskiej i zostaną przyjęte z ak-
przed zagrożeniami, w tym powodzią. Do 2008 r.
ceptacją.
w centrum przeszkolono ponad 3 tys. osób z instytucji
kultury, muzeów, bibliotek, obrony cywilnej, Sił Zbroj- Łączę wyrazy szacunku
nych, organów samorządu terytorialnego, organizacji
pozarządowych, właścicieli i użytkowników świeckich Minister
i sakralnych dóbr kultury. We wrześniu br. planowana Bogdan Zdrojewski
jest organizacja kolejnych warsztatów na temat bez-
pieczeństwa dóbr kultury, w tym ochrony na wypadek
klęsk żywiołowych. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
Ponadto na terenie podległej Ministerstwu KiDN
Biblioteki Narodowej został utworzony Punkt Kon-
taktowo-Informacyjny „Błękitnej Tarczy” – Biuro
Regionu Mazowsze (al. Niepodległości 213, 02-086
Warszawa), który jest odpowiednikiem jednostki or-
ganizacyjnej Czerwonego Krzyża w zakresie ochrony
dóbr kultury na wypadek szczególnych zagrożeń cza-
su wojny i pokoju. Punkt Kontaktowo-Informacyjny
„Błękitnej Tarczy” w BN w czasie klęski żywiołowej
czy katastrofy pełni funkcję pogotowia informacyj-
nego, służącego doradztwem merytorycznym, po-
trzebnymi adresami, telefonami służb udzielających
234
Odpowiedź nych toksycznym działaniem środków chemicznych,

oraz na bieżąco przekazywano te dane do głównego
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia inspektora sanitarnego.
- z upoważnienia ministra - Dokonano oceny stanu uodpornienia przeciwko
na interpelację posła Kazimierza Moskala tężcowi wszystkich osób mogących bezpośrednio
uczestniczyć w akcji przeciwpowodziowej, a w przy-
w sprawie działań w zakresie ochrony zdrowia padkach tego wymagających spowodowano podanie
podjętych przez Ministerstwo Zdrowia na rzecz im anatoksyny tężcowej.
poszkodowanych wskutek powodzi (10557) Uczestniczono w prowadzeniu nadzoru nad uję-
ciami wody, dokonywano badania wody do spożycia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- i kontrolowano żywność z terenów zalanych (kontro-
terpelację z dnia 14 lipca br. pana posła Kazimierza la chemiczna i mikrobiologiczna).
Moskala w sprawie działań w zakresie ochrony zdro- Uczestniczono w zabezpieczeniu ujęć powierzch-
wia podjętych przez Ministerstwo Zdrowia na tere- niowych wody przeznaczonej do celów komunalnych,
nach dotkniętych powodzią uprzejmie proszę o przy- sprawowano wzmożony nadzór nad sprzętem dowo-
jęcie następujących wyjaśnień. żącym wodę pitną dla powodzian i na potrzeby go-
Państwowa Inspekcja Sanitarna, która jest służ- spodarcze.
bą podległą ministrowi zdrowia, uczestniczy w po- Główny inspektor sanitarny prowadził na podsta-
wiatowych, wojewódzkich oraz krajowych zespołach wie nadsyłanych meldunków analizę stanu sanitar-
zarządzania kryzysowego. no-epidemiologicznego na podtopionych terenach.
Państwowa Inspekcja Sanitarna na bieżąco doko- W dniu 29 czerwca 2009 r. na wniosek głównego
nuje oceny stanu sanitarno-epidemiologicznego na inspektora sanitarnego zorganizowano posiedzenie
terenach powodziowych, przeciwdziała powstawaniu Komisji Epidemiologii Chorób Zakaźnych Rady Sa-
chorób zakaźnych, informuje poprzez środki maso- nitarno-Epidemiologicznej, na którym wspólnie
wego przekazu, w tym poprzez zamieszczanie na z ekspertami w dziedzinie epidemiologii i chorób za-
stronach internetowych stacji sanitarno-epidemiolo- kaźnych dokonano analizy zagrożeń dla zdrowia lud-
gicznych informacji, o potencjalnych zagrożeniach ności na terenach powodziowych. Po zapoznaniu się
dla zdrowia i życia ludności, współpracuje z miejsco- z informacjami Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
wymi władzami, sztabami przeciwpowodziowymi. o stanie zagrożenia hydrologicznego w kraju oraz ak-
Państwowi inspektorzy sanitarni w wojewódz- tualną sytuacją epidemiologiczną na terenach do-
twie podkarpackim podczas powodzi w czerwcu bie- tkniętych powodzią, biorąc pod uwagę niewielki sto-
żącego roku prowadzili akcję szerokiego rozpowszech- pień zagrożenia chorobami zakaźnymi, eksperci pod-
niania wśród ludności ulotek zawierających informa- jęli decyzję o braku wskazań do przeprowadzania
cje na temat postępowania przy odkażaniu studni, aktualnie akcji szczepień przeciw durowi brzuszne-
zapobiegania chorobom zakaźnym, zasad postępowa- mu i wirusowemu zapaleniu wątroby typu A na za-
nia z zalaną żywnością, działań w przypadku poten- lanych terenach.
cjalnego narażenia na czynniki toksyczne. Na terenach objętych powodzią pracownicy powia-
Państwowa Inspekcja Sanitarna zaopatrywała towych stacji sanitarno-epidemiologicznych w szcze-
ludność w środki dezynfekcyjne niezbędne do de- gólności przekazywali potrzebującym informacje do-
zynfekcji zalanych studni, zalanych pomieszczeń tyczące sposobów postępowania z zalaną i zawilgo-
mieszkalnych i gospodarczych oraz w środki ochro- coną żywnością, prowadzili kontrole zalanych lub
ny indywidualnej niezbędne przy przeprowadzaniu podtopionych obiektów żywności i żywienia w celu
dezynfekcji. wyeliminowania i wykluczenia wprowadzania do ob-
W ramach usuwania skutków powodzi dodatkowo rotu żywności o niewłaściwych parametrach zdro-
wykonywano bezpłatnie badania wody w studniach wotnych.
przydomowych i ujęciach, które nie są objęte urzędo- Państwowa Inspekcja Sanitarna spowodowała, iż
wą kontrolą Państwowej Inspekcji Sanitarnej. na terenie powiatu ropczycko-sędziszowskiego wy-
Przedstawiciele Inspekcji Sanitarnej prowadzili znaczono punkty gromadzenia zalanej żywności, do
wzmożony nadzór nad stałymi nosicielami duru odbioru przez firmy utylizacyjne.
brzusznego poprzez nałożenie obowiązku systema- Dodatkowym działaniem podjętym przez mini-
tycznego wykonywania dezynfekcji szamb i dołów stra zdrowia była organizacja letniego wypoczynku
kloacznych, z których te osoby korzystały. dla dzieci ze wszystkich rodzin poszkodowanych
Prowadzono nadzór nad cmentarzami, w aspekcie przez powódź. Akcją zostało dotychczas objętych
konieczności wdrożenia stosownych działań przeciw- 1120 dzieci z gmin dotkniętych powodzią na terenie
epidemicznych w przypadku ich zalania. województw: dolnośląskiego, opolskiego, małopol-
Uczestniczono w prowadzeniu szczegółowej kon- skiego i podkarpackiego. Dzieci mają zapewniony
troli sanitarnej punktów hurtowego obrotu żywno- wypoczynek w następujących ośrodkach: Funka, Dręż-
ścią oraz obiektów żywnościowo-żywieniowych. no, Bydgoszcz, Górno, Przysiek, Załęcze Wielkie, Gi-
Wprowadzono stały monitoring występowania życko (we współpracy z Ministerstwem Sportu i Tu-
chorób zakaźnych, a także zachorowań spowodowa- rystyki), Rogalinek, Krówka Leśna, Wapienia, Zawa-
235
dy, Pająk, Siamoszyce. Fundusze, z których finanso- małopolskiego – 420 dzieci (420 000 zł), z woj. opol-
wany jest wypoczynek dzieci, pochodzą od marszałka skiego – 47 dzieci (47 000 zł)).
województwa kujawsko-pomorskiego, Narodowego Jednocześnie wskazać należy, iż samorządy, któ-
Funduszu Ochrony Środowiska, samorządów oraz re zanotowały starty w infrastrukturze komunal-
darowizn przekazanych przez inne podmioty. nej, mają możliwość ubiegania się o dofinansowanie
zadań własnych w zakresie remontów, odbudowy
Z poważaniem i modernizacji zniszczonej bądź uszkodzonej infra-
struktury.
Podsekretarz stanu Z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej
Marek Twardowski na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywio-
łowych uruchomione zostały środki finansowe na
naprawę zniszczonej w czasie powodzi infrastruktu-
Warszawa, dnia 31 lipca 2009 r. ry komunalnej w wysokości 310 mln zł. W ramach
ww. kwoty na odbudowę zniszczonej infrastruktury
drogowo-mostowej dla poszczególnych gmin przezna-
Odpowiedź czono środki finansowe w następującej wysokości:
— 118 gmin z terenu woj. małopolskiego –
sekretarza stanu 46 650 000 zł;
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej — 87 gmin z woj. podkarpackiego – 41 800 000 zł;
- z upoważnienia ministra - — 36 gmin z woj. dolnośląskiego – 44 485 000 zł;
na interpelację posła Kazimierza Moskala — 14 gmin z woj. śląskiego – 7 110 000 zł;
— 5 gmin z woj. opolskiego – 3 900 000 zł.
w sprawie działań podjętych Uwzględniając trudną sytuację, jaka powstała na
przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej terenach, na których miały miejsce klęski żywiołowe,
na rzecz poszkodowanych wskutek powodzi a szczególnie sytuację osób bezrobotnych dotkniętych
(10559) tą klęską, minister pracy i polityki społecznej na pod-
stawie regulaminu z dnia 30 stycznia 2009 r., usta-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na nowionego na podstawie rozporządzenia Rady Mini-
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 17 lipca 2009 r., strów z dnia 22 stycznia 2008 r. w sprawie algorytmu
znak: SPS-023-10559/09, w sprawie interpelacji po- ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finan-
selskiej pana posła Kazimierza Moskala dotyczącej sowanie zadań w województwach (Dz. U. Nr 18,
działań podjętych przez ministra pracy i polityki spo- poz. 114), zwiększył w powiatach dotkniętych klęską
łecznej na rzecz poszkodowanych wskutek powodzi żywiołową środki przeznaczone na aktywne formy
uprzejmie wyjaśniam. przeciwdziałania bezrobociu łącznie o 25 411 600 zł
Po powodzi, która w czerwcu nawiedziła Polskę, w skali całego kraju. W woj. podkarpackim cztery
rząd zareagował natychmiast i skierował pomoc do powiaty otrzymały łącznie dodatkowo 2 039 300 zł,
najbardziej poszkodowanych osób i rodzin, które w tym powiat ropczycko-sędziszowski 708 300 zł,
w wyniku działania żywiołu poniosły straty w gospo- a powiat dębicki 450 000 zł. Należy pamiętać, że są
darstwach domowych, przyznając z rezerwy celowej to środki dodatkowe zwiększające limity. Jednocze-
budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie śnie minister wyraził zgodę na zmianę przeznaczenia
klęsk żywiołowych środki na wypłatę zasiłków celo- przydzielonego limitu, uwzględniając zmiany zaist-
niałe na lokalnym rynku pracy. Niezależnie od tego
wych na zaspokojenie podstawowych potrzeb życio-
powiatowe urzędy pracy powinny, wykorzystując po-
wych. Zgodnie z informacjami udzielonymi przez
siadane dotychczas środki, starać się aktywizować
ministra spraw wewnętrznych i administracji z re-
zawodowo w pierwszej kolejności osoby bezrobotne
zerwy celowej przyznano na powyższy cel kwotę
dotknięte skutkami klęski żywiołowej.
w łącznej wysokości ponad 30 mln zł, w tym: dla woj. Jednocześnie uprzejmie informuję, że w dniu 30 lip-
małopolskiego – 12 094 550 zł, woj. podkarpackiego ca 2009 r. Komitet Rady Ministrów przyjął i reko-
– 8 377 000 zł, woj. dolnośląskiego – 5 669 900 zł, woj. mendował Radzie Ministrów projekt uchwały w spra-
śląskiego – 3 139 500 zł, woj. opolskiego 948 400 zł. wie ustanowienia programu pomocy dla rodzin rol-
Zasiłki celowe wypłacane są przez gminne (miejskie) niczych, w których gospodarstwach rolnych i dzia-
ośrodki pomocy społecznej po przeprowadzeniu wy- łach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody
wiadu środowiskowego. spowodowane przez powódź w 2009 r., wraz z pro-
Dla dzieci z rodzin najbardziej poszkodowanych gramem. Środki na zasiłki przewidziane w progra-
przez powodzie zorganizowano wypoczynek letni. Na mie zostaną uruchomione w drodze zmiany przezna-
powyższy cel uruchomiono środki finansowe z budże- czenia części rezerwy celowej przeznaczonej na finan-
tu państwa w łącznej wysokości 1464 mln zł (z woj. sowanie wspólnej polityki rolnej i rybackiej, progra-
dolnośląskiego na kolonie skierowanych zostało mów operacyjnych, w tym programów pomocy tech-
168 dzieci, na co budżet państwa przeznaczył 168 000 zł, nicznej, innych programów finansowanych z budżetu
z woj. podkarpackiego – 829 dzieci (829 000 zł), z woj. Unii Europejskiej, Norweskiego Mechanizmu Finan-
236
sowego i EOG, Szwajcarsko-Polskiego Programu Odpowiedź

Współpracy, a także na pokrycie potrzeb wynikają-
cych z różnic kursowych przy realizacji programów ministra pracy i polityki społecznej
finansowanych z UE oraz kontraktów wojewódz- na interpelację posła Kazimierza Moskala
kich, a także „Program budowy i naprawy dróg lo-
kalnych”. Środki na zasiłki zostaną uruchomione na w sprawie planów likwidacji rezerwy celowej
wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi na Poakcesyjny Program Wsparcia
(w projekcie założono, że szkody dotyczą ok. 10 000 Obszarów Wiejskich (10561)
gospodarstw rolnych, co oznacza konieczność zabez-
pieczenia środków budżetowych w 2009 r. w kwocie Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu
15 mln zł). Minister pracy i polityki społecznej za- Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10561/09, z dnia
pewnia realizację działania, którego przedmiotem 17 lipca 2009 r., w sprawie interpelacji posła na Sejm
będzie udzielenie przez ośrodki pomocy społecznej Rzeczypospolitej Polskiej pana Kazimierza Moskala
zasiłków celowych, przez opracowanie projektu roz- dotyczącej odstąpienia przez rząd od zamiaru likwi-
porządzenia, na podstawie którego będzie udzielana dacji 80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Pro-
ww. pomoc. gram Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzymania
Odnosząc się do sytuacji woj. podkarpackiego, to finansowania przedsięwzięć zaplanowanych w ra-
biorąc pod uwagę treść pisma wojewody podkarpac- mach tego programu, proszę o przyjęcie poniższej
kiego (kierowane do Ministerstwa Spraw Wewnętrz- odpowiedzi.
nych i Administracji w dniu 27 lipca 2009 r.), należy Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
stwierdzić, że charakter oraz zakres szkód w infra- skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
strukturze komunalnej wyrządzonych przez powódź stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest re-
jest znaczny i zróżnicowany w poszczególnych powia- alizowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
tach i gminach. Dane wstępne w tym zakresie poda- Światowym, całość środków przeznaczonych na
ne przez samorządy są weryfikowane ze stanem rze- wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej
czywistym przez służby wojewody. Suma dotychczas kwoty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na reali-
oszacowanych strat zamyka się kwotą 377 400 000 zł. zację części poświęconej integracji społecznej, w tym
Udzielona pomoc rządowa zarówno w formie zasił- 40 mln euro na usługi społeczne w ramach Progra-
ków celowych dla rodzin dotkniętych klęską powodzi, mu Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech
jak i na odbudowę zniszczonej infrastruktury jest komponentów: Programu Integracji Społecznej, re-
znacząca. 29 czerwca, 2. dnia po powodzi, na wniosek formy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
wojewody podkarpackiego rozpoczęto wypłatę zasił- oraz kampanii informacyjno-promocyjnej na temat
ków celowych dla najbardziej poszkodowanych. W Wo- problemów integracji społecznej. Największym kom-
jewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego od ponentem jest Program Integracji Społecznej. Do
początku trwania akcji uruchomiono telefon, pod programu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co
którym instytucje i osoby prywatne chcące udzielić piątą gminę w Polsce. Program wystartował z pew-
pomocy mogły zasięgać informacji w sprawie jej prze- nym opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym
kazania. Pomoc kierowano do osób indywidualnych została wynegocjowana w 2005 r., a program ruszył
poprzez powiatowe centra pomocy rodzinie i gminne w 2007 r.
ośrodki pomocy społecznej w powiatach i gminach Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
nawiedzonych przez żywioł. niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
Minister pracy i polityki społecznej wobec tego, o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
co stwierdzono powyżej (jak również bazując na oce- Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
nie wojewody podkarpackiego, odnoszącej się do dzia- Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
łania podjętego na terenie województwa), stwierdza,
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
że akcja ratownicza jak i pierwszy etap wsparcia rzą-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
dowego zabezpieczyły podstawowe potrzeby w tym
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
zakresie. W dalszym ciągu również będą podejmowa-
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
ne odpowiednie działania, zgodnie z kompetencjami
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
i możliwościami, mające na celu zapewnienie osobom
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
poszkodowanym w powodzi warunków normalnego
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
funkcjonowania.
Obecnie decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW
Z szacunkiem jest procedowana w centrali BŚ.
Sekretarz stanu budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok
Jarosław Duda 2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
Wiejskich – część 83, poz. 6 – wynosi ok. 87 mln zł.
237
programu wynosi 36,7 mln, z tego na komponent B W wyniku przeprowadzonych negocjacji organi-
– Program Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł. zacje związkowe uzgodniły m.in. kwestie czasowego
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania zwalniania pracowników z obowiązku świadczenia
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- pracy oraz zawieszenia stosowania niektórych posta-
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji nowień obowiązujących w spółce układów zbiorowych
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- pracy. Ponadto w spółce wdrożony został tzw. „Pro-
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania gram dobrowolnych odejść”, w całości finansowany
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji ze środków spółki.
przez gminy w przyszłym roku. Potwierdzeniem udziału związków zawodowych
Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by w przeprowadzaniu wszystkich podejmowanych przed-
konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się sięwzięć restrukturyzacyjnych jest fakt, iż podkarpac-
kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej- ki Zakład PKP Cargo SA, będący samodzielnym pra-
skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty- codawcą, zawarł w dniu 29 maja 2009 r. z dziesięcio-
wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo- ma organizacjami związkowymi porozumienie regu-
łecznych. lujące zasady „Programu dobrowolnych odejść z pra-
cy oraz grupowego zwolnienia”.
Minister Z przekazanych przez spółkę PKP Cargo SA in-
Jolanta Fedak formacji wynika, iż każdemu pracownikowi spółki
pozostawiono możliwość podjęcia ostatecznej decyzji
w kwestii kontynuacji zatrudnienia, a wszystkim,
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. którzy wyrazili wolę rozwiązania stosunku pracy
w ramach „Programu dobrowolnych odejść”, zapew-
niono wypłatę:
Odpowiedź — odszkodowania z tytułu rozwiązania umowy
o pracę w wysokości wynagrodzenia za przysługują-
podsekretarza stanu cy pracownikowi okres wypowiedzenia wynikający
w Ministerstwie Infrastruktury z Kodeksu pracy lub zakładowego układu zbiorowego
- z upoważnienia ministra - pracy,
na interpelację posła Kazimierza Moskala — odprawy pieniężnej, na podstawie art. 8 usta-
wy z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach
w sprawie sytuacji pracowników PKP Cargo SA rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy
z Podkarpacia (10564) z przyczyn niedotyczących pracowników (Dz. U.
Nr 90, poz. 844, z późn. zm.),
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- — dodatkowej odprawy w wysokości 15 tys. zł.
terpelację pana posła Kazimierza Moskala (SPS-023- Według informacji przekazanej przez Zarząd PKP
-10564/09 z dnia 17 lipca 2009 r.) w sprawie sytuacji Cargo SA, zwolnienia w ramach „Programu dobro-
pracowników PKP Cargo SA z Podkarpacia, uprzej- wolnych odejść” odbywają się tylko i wyłącznie na
mie informuję, co następuje. zasadach porozumienia stron i wzbudzają duże zain-
Spółka PKP Cargo SA jest samodzielnym podmio- teresowanie wśród pracowników. Do odejścia w ra-
tem prawa handlowego, nad którym bezpośredni mach ww. programu zgłosiło tak wielu pracowników,
nadzór sprawuje PKP SA. Celem kierownictwa spół- iż dyrektorzy zakładów spółki zmuszeni byli odmó-
ki PKP Cargo SA jest skuteczne przeciwdziałanie wić części pracowników rozwiązania umów w tej for-
zagrożeniom wynikającym z kryzysu gospodarczego mule z uwagi na zachowanie ciągłości prowadzenia
i realizacja założonego programu naprawczego zawie- podstawowej działalności zakładów. Dodatkowo or-
rającego elementy dostosowania potencjału pracow- ganizacje związkowe wnioskują o przedłużenie ter-
niczego do realizowanych zadań. minu obowiązywania programu, tak by wszyscy za-
Obecna sytuacja ekonomiczno-finansowa w spółce interesowani pracownicy mieli możliwość złożenia
PKP Cargo SA jest pochodną zapaści na rynku prze- stosownych dokumentów.
wozu towarów, jaki miał miejsce pod koniec 2008 r. Wobec powyższych wyjaśnień bezzasadnym wy-
Przygotowany wówczas przez spółkę wielokierunkowy daje się być pogląd wyrażony w interpelacji, iż pra-
program działań naprawczych w zakresie m.in. re- cownicy są przymuszani do dobrowolnych odejść, tym
strukturyzacji organizacyjnej oraz redukcji kosztów bardziej, iż obowiązujące przepisy prawa pracy dają
został wdrożony i jest konsekwentnie realizowany. pracodawcom możliwość przeprowadzenia zwolnień
Z informacji uzyskanych od Zarządu PKP Cargo grupowych bez wypłaty dodatkowych świadczeń,
SA wynika, iż wszelkie rozmowy dotyczące realiza- które mimo problemów finansowych zastosowano
cji programu naprawczego są na bieżąco konsulto- w PKP Cargo SA.
wane z organizacjami związkowymi będącymi sy- Proces zwolnień w PKP Cargo SA nie jest jedy-
gnatariuszami zakładowego układu zbiorowego nym działaniem, jakie spółka podjęła w celu utrzy-
pracy dla pracowników zatrudnionych przez Zakła- mania płynności finansowej oraz pozostania liczą-
dy PKP Cargo SA. cym się przewoźnikiem na zliberalizowanym rynku
238
towarowych przewozów kolejowych. Oprócz restruk- Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
turyzacji zatrudnienia w spółce podjęto szereg dzia- Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
łań w ramach wprowadzonego w spółce programu Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
naprawczego, dążących do ograniczenia kosztów lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
funkcjonowania (restrukturyzacja organizacyjna, cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
zminimalizowanie kosztów usług zlecanych na ze- zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
wnątrz). gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
Z poważaniem PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW
Podsekretarz stanu proceduje się w centrali BŚ.
Juliusz Engelhardt W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł.
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków
Odpowiedź
ministra pracy i polityki społecznej
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
w sprawie informacji o zakończeniu
programu społecznego skierowanego
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
do 500 najbiedniejszych gmin (10568)
przez gminy w przyszłym roku.
Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej, znak: SPS-023-10568/09, lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej-
z dnia 21 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pani Małgorzaty ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności
Sadurskiej, dotyczącej odstąpienia przez rząd od za- i rozwoju usług społecznych.
miaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Poak-
cesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich Minister
i utrzymania finansowania, proszę o przyjęcie poniż- Jolanta Fedak
szej odpowiedzi.
skich (PPWOW) został przygotowany w Minister- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
Światowym, całość środków przeznaczonych na Odpowiedź
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realiza- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
cję części poświęconej integracji społecznej, w tym - z upoważnienia ministra -
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Progra- na interpelację posła Piotra Cybulskiego
mu Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech
komponentów: Programu Integracji Społecznej, re- w sprawie nieprawidłowości
formy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego regulacji prawnych w ustawie
oraz kampanii informacyjno-promocyjnej na temat Prawo farmaceutyczne oraz ustawie
problemów integracji społecznej. Największym Kodeks karny dotyczących penalizacji
komponentem jest Program Integracji Społecznej. nielegalnej dystrybucji produktów leczniczych
Do programu zakwalifikowano 500 polskich gmin, za pośrednictwem Internetu (10575)
co piątą gminę w Polsce. Program wystartował
z pewnym opóźnieniem. Umowa z Bankiem Świa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
towym została wynegocjowana 2005 r., a program terpelację poselską pana Piotra Cybulskiego z dnia
ruszył w 2007 r. 7 lipca 2009 r. dotyczącą zjawiska bezprawnej sprze-
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- daży produktów leczniczych przez Internet Minister-
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem stwo Zdrowia, posiłkując się danymi Głównego In-
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu spektoratu Sanitarnego, zajmuje w tej sprawie sta-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy nowisko w kształcie przedstawionym poniżej.
239
Nielegalny obrót produktami leczniczymi, które Odnosząc się do pytania zadanego przez pana po-
dodatkowo bardzo często okazują się sfałszowane, sła odnośnie do możliwości pozostawiania przez ro-
staje się coraz bardziej powszechnym zjawiskiem sta- dzime regulacje prawne luk umożliwiających szerze-
nowiącym zagrożenie dla zdrowia lub życia konsu- nie się omawianego procederu, należy stwierdzić, że
mentów. Wynika to m.in. z faktu, iż takie produkty z dotychczasowych doświadczeń wynika, iż obecnie
lecznicze nie odpowiadają wymaganiom jakościo- istniejące przepisy karne pozwalają na skuteczne ści-
wym, ustalonym dla produktów leczniczych, zawie- ganie przestępstw związanych z nielegalnym obro-
rają niewłaściwą (zazwyczaj zbyt małą) ilość lub ro- tem produktami leczniczymi. Ustawa z dnia 6 wrze-
dzaj substancji czynnej, a niekiedy nawet posiadają śnia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r.
w swoim składzie niedopuszczone do stosowania sub- Nr 45, poz. 271, z późn. zm.) w rozdziale 9 (art. 124–
stancje aktywne o nieznanym bezpieczeństwie sto- –133) określa, zdaniem Ministerstwa Zdrowia, w spo-
sowania. Produkty te stanowią duże zagrożenie dla sób wystarczający katalog czynów zabronionych i kar
pacjentów/konsumentów. dla nich przewidzianych. Faktem jest jednak, że sku-
Nawet pozyskane z legalnego łańcucha dystrybu- teczne działania w omawianej materii są często
cji leki, gdy są sprzedawane w miejscach do tego nie- utrudnione przez czynniki inne niż niedoskonałość
uprawnionych, tracą swą pierwotną jakość w wyniku uregulowań prawnych. W szczególności ściganie
niewłaściwych warunków ich transportu oraz prze- omawianych przestępstw utrudnione jest przez do-
chowywania. Brak jest także gwarancji ich tożsamo- konywanie różnej interpretacji prawa przez niezależ-
ści. Wśród tych produktów leczniczych są bardzo ne prokuratury.
często leki mogące być legalnie wydawane jedynie na W związku z powyższym, wypełniając zadanie
podstawie recepty lekarskiej, a ich samodzielne sto- określone w § 3 pkt 6 ww. zarządzenia, zespół zapro-
sowanie może stanowić poważne zagrożenie dla zdro- ponował w roku 2008 szereg nowych przepisów kar-
wia lub życia ze względu na czynniki ryzyka związa- nych do ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo far-
ne z ich charakterem i siłą działania. maceutyczne, które ułatwią formułowanie oskarżeń
Aby przeciwdziałać takim zagrożeniom, w dniu w stosunku do osób dokonujących nielegalnego obro-
9 listopada 2007 r. minister zdrowia powołał na tu produktami leczniczymi (zarówno sfałszowanymi,
wniosek głównego inspektora farmaceutycznego, jak i oryginalnymi), a jedne z najważniejszych spo-
w drodze zarządzenia, międzyresortowy Zespół do śród nich to:
Spraw Sfałszowanych Produktów Leczniczych — wypracowanie definicji sfałszowanego produk-
(Dz. Urz. MZ z 2007 r., Nr 17, poz. 92). tu leczniczego,
W pracach ww. zespołu uczestniczą organy nad- — zdefiniowanie prowadzenia obrotu produktami
zorujące proces wytwarzania i rynek produktów lecz- leczniczymi w miejscu do tego nieuprawnionym jako
niczych i suplementów diety, jednostki wykonujące czynu zabronionego karą do 2 lat pozbawienia wol-
ich badania oraz organy odpowiedzialne za zapobie- ności, która wydaje się adekwatna do wagi popełnio-
ganie oraz zwalczanie przestępstw związanych z pro- nego przestępstwa,
duktami leczniczymi. Oprócz głównego inspektora — propozycja zagrożenia czynów polegających
farmaceutycznego, pełniącego funkcję przewodniczą- na fałszowaniu produktów leczniczych oraz wpro-
cego zespołu, w jego skład wchodzą przedstawiciele: wadzaniu ich do obrotu karą pozbawienia wolności
1) ministra zdrowia, od lat 3 do lat 10 jako adekwatną do wagi tego typu
2) prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Lecz- przestępstwa
niczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobój-
— nałożenie na osoby dokonujące obrotu produk-
czych,
tami leczniczymi obowiązku zgłaszania do głównego
3) głównego inspektora sanitarnego,
inspektora farmaceutycznego faktu ujawnienia sfał-
4) prokuratora krajowego,
szowanych produktów leczniczych.
5) komendanta głównego Policji,
Dostrzegając Internet jako globalne oraz najgroź-
6) szefa Służby Celnej,
niejsze źródło dokonywania nielegalnego obrotu pro-
7) dyrektora Narodowego Instytutu Leków.
duktami leczniczymi, zespół będzie w roku bieżącym
Zadaniem zespołu jest podejmowanie działań,
kontynuował działania zmierzające do unierucho-
które mają się przyczynić do zminimalizowania zja-
mienia jak największej liczby witryn internetowych,
wiska obrotu sfałszowanymi produktami leczniczy-
za pośrednictwem których sprzedawane są nielegal-
mi, lekami sprzedawanymi w miejscach nieupraw-
nie produkty lecznicze.
nionych oraz sfałszowanymi suplementami diety,
które z uwagi nie niezadeklarowaną zawartość sub- Z poważaniem
stancji czynnych stosowanych wyłącznie w lecznic-
twie spełniają kryteria produktu leczniczego. Podsekretarz stanu
Głównymi obszarami aktywności zespołu są: Marek Twardowski
1) działania operacyjne,
2) prace legislacyjne,
3) działania informacyjne. Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
240
Odpowiedź nej lub punktu aptecznego (art. 127) czy też prowa-
dzenie reklamy produktów leczniczych niedopuszczo-
podsekretarza stanu nych do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
w Ministerstwie Sprawiedliwości skiej (art. 129 ust. 2 pkt 1).
- z upoważnienia ministra - Mając na uwadze szeroki zakres kryminalizacji
na interpelację posła Piotra Cybulskiego wynikający z powołanych wyżej przepisów, nie wy-
daje się trafna teza o istnieniu luki prawnej uniemoż-
w sprawie nieprawidłowości liwiającej skuteczne zwalczanie nielegalnej dystrybu-
regulacji prawnych w ustawie cji medykamentów.
Prawo farmaceutyczne oraz ustawie Zarzuty o zbyt ogólnej konstrukcji przepisu
Kodeks karny dotyczących penalizacji art. 124 Prawa farmaceutycznego oraz o brakach
nielegalnej dystrybucji produktów leczniczych w opisie zespołu znamion czynu zabronionego w nim
za pośrednictwem Internetu (10575) zawartego, nie wydają się słuszne. Zresztą w inter-
pelacji nie sprecyzowano, na czym konkretnie mia-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- łaby polegać konstrukcyjna wadliwość analizowane-
terpelację pana posła Piotra Cybulskiego w sprawie go przepisu oraz jakimi brakami jest on dotknięty.
nieprawidłowości regulacji prawnych w ustawie Pra- Wydaje się, że hipoteza przepisu określającego typ
wo farmaceutyczne oraz ustawie Kodeks karny do- przestępstwa z art. 124 Prawa farmaceutycznego nie
tyczących penalizacji nielegalnej dystrybucji produk- powinna nastręczać wątpliwości interpretacyjnych,
tów leczniczych za pośrednictwem Internetu, prze- a tym samym nie uzasadnia podejmowania inicjaty-
kazaną przy piśmie z dnia 21 lipca 2009 r., SPS-023- wy legislacyjnej w kierunku jego zmiany. Wprawdzie
-10578/09, uprzejmie przedstawiam, co następuje. Prawo farmaceutyczne nie definiuje samego pojęcia
Odnosząc się do problematyki poruszonej w inter- „wprowadzanie do obrotu”, jednak nie może budzić
pelacji, w pierwszej kolejności podnieść należy, że wątpliwości, że chodzi tu o obrót cywilnoprawny, re-
aktualny stan prawny w tym przedmiocie określa alizowany w drodze czynności właściwych dla tej ga-
ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceu- łęzi prawa. Obrót taki musi opierać się na wymaga-
tyczne, której tekst jednolity promulgowany został nym pozwoleniu, a transakcje dotyczące produktów,
w Dzienniku Ustaw z 2008 r. Nr 45, poz. 271. Po które go nie uzyskały, nie mogą być uznane za zawie-
opublikowaniu tekstu jednolitego w ustawie dokona- rane legalnie.
no jeszcze 7 zmian. Przy interpretacji powyższego pojęcia można
Analiza przepisów zawartych w powołanym akcie oczywiście posiłkować się definicją identycznego ter-
prawnym powoduje, że nietrafny wydaje się zarzut minu, zawartą w art. 4 pkt 34 ustawy z dnia 29 lipca
o braku szczegółowych przepisów penalizujących nie- 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179,
legalną dystrybucję produktów leczniczych. Przepisy poz. 1485, z późn. zm.), bowiem przedmiot ochrony
karne wypełniają bowiem cały rozdz. 9 powołanej objęty przepisami obu tych ustaw ukierunkowany
ustawy. jest m.in. na ochronę życia i zdrowia ludzkiego przed
W tym miejscu podkreślić należy, że Prawo far- skutkami niereglamentowanego obrotu określonymi
maceutyczne nie ogranicza się tylko do kryminaliza- środkami i substancjami.
cji opisanego w interpelacji zachowania polegającego Podkreślić należy okoliczność, że przepis art. 124
na wprowadzaniu do obrotu lub przechowywaniu Prawa farmaceutycznego nie określa sposobu dzia-
w celu wprowadzenia do obrotu produktu leczni- łania sprawcy wprowadzającego do obrotu produkt
czego, bez pozwolenia na dopuszczenie do obrotu leczniczy, nie posiadając pozwolenia na dopuszczenie
(art. 124). Regulacja zawarta w rozdz. 9 ustawy ma do obrotu, co oznacza, że mogą tu wchodzić w grę
charakter kompleksowy i obejmuje także cały wa- różne zachowania, w tym także będąca przedmiotem
chlarz innych zachowań odnoszących się do pro- zainteresowania autora interpelacji sprzedaż za po-
duktów leczniczych, a uznanych przez ustawodaw- średnictwem Internetu.
cę za karygodne. Wydaje się, że interwencji legislacyjnej nie wyma-
Wskazać więc należy, że oprócz wprowadzania do ga także ustawowe zagrożenie karą przewidziane za
obrotu lub przechowywania produktu leczniczego występek z art. 124 Prawa farmaceutycznego. Za-
w opisanych wyżej warunkach Prawo farmaceutycz- rzut, iż jego wysokość nie jest adekwatna do społecz-
ne kryminalizuje także podejmowanie bez wymaganej szkodliwości czynu i jego ujemnych następstw
nego zezwolenia działalności gospodarczej w zakresie oraz zagrożenia dla życia i zdrowia osób narażonych
wytwarzania lub importu produktu leczniczego na skutki działania produktów leczniczych, o których
(art. 125), wprowadzanie do obrotu produktu leczni- mowa w powołanym przepisie, wynika prawdopodob-
czego, dla którego upłynął termin ważności (art. 126), nie z dokonywania wykładni omawianego przepisu
prowadzenie badań klinicznych produktu leczniczego w oderwaniu od innych regulacji, jakie mogą znaleźć
bez wymaganego zezwolenia lub niezgodnie z prze- zastosowanie do przedstawionego problemu.
pisami ustawy (art. 126a), podejmowanie bez wyma- W tym miejscu podnieść należy, że typ przestęp-
ganego zezwolenia działalności w zakresie prowadze- stwa określonego w art. 124 Prawa farmaceutyczne-
nia hurtowni farmaceutycznej, apteki ogólnodostęp- go stanowi tzw. wyjście na przedpole kryminalizacji
241
wynikającej z innych przepisów karnych, ponieważ wykładni pojęcia „wprowadzenia do obrotu” w rozu-
odpowiedzialność z niego wynikająca aktualizuje mieniu art. 305 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r.
się niezależnie od tego, czy zachowanie sprawcy po- Prawo własności przemysłowej (Dz. U. z 2003 r., Nr 119,
ciągnie za sobą jakiekolwiek negatywne skutki poz. 1117, z późn. zm.), umarzały postępowania przy-
(np. niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia innej gotowawcze w sprawach o występki z art. 124 Prawa
osoby lub osób, uszczerbek na zdrowiu człowieka). farmaceutycznego, stwierdzając niewypełnienie kom-
Powołany typ przestępstwa odpowiedzialność karną pletu znamion czynu zabronionego.
łączy już z samym faktem wprowadzenia przez Praktyka polegająca na odnoszeniu wykładni do-
sprawcę do obrotu lub przechowywania w celu wpro- tyczącej przepisów Prawa własności przemysłowej do
wadzenia do obrotu produktu leczniczego bez po- powołanego występku uznana została za niesłuszną,
zwolenia na dopuszczenie do obrotu. Jeżeli nato- gdyż nie uwzględniała faktu, że przepisy obu ustaw
miast negatywne skutki działania sprawcy faktycznie są tożsame w zakresie przedmiotu ochrony.
nie nastąpią, to wówczas poniesie on znacznie su- Z tego względu zwrócono uwagę na konieczność do-
rowszą odpowiedzialność, ale na podstawie innych konywania wykładni użytego w art. 124 Prawa far-
przepisów. Tytułem przykładu należy wskazać, że maceutycznego znamienia „wprowadzania do obro-
w analizowanym stanie faktycznym może zaktuali- tu” zgodnie z opisanymi wyżej wskazówkami inter-
zować się choćby odpowiedzialność karna za: nara- pretacyjnymi.
żenie człowieka na bezpośrednie niebezpieczeństwo W przedmiotowym piśmie zwrócono także uwagę
utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu na sprawę umarzania postępowań przygotowawczych
zagrożone karą pozbawienia wolności do lat 3 (art. 160 o przestępstwa z art. 124 Prawa farmaceutycznego
§ 1 K.k.), sprowadzenie niebezpieczeństwa dla życia z uwagi na znikomy stopień społecznej szkodliwości
lub zdrowia wielu osób, zagrożone karą pozbawienia czynu, zwłaszcza w przypadku obrotu sfałszowanymi
wolności od 6 miesięcy do lat 8 (art. 165 § 1 pkt 2 produktami leczniczymi. W tym względzie wskazano,
K.k.), czy też spowodowanie ciężkiego uszczerbku że korzystanie z takiej podstawy umorzenia powinno
na zdrowiu człowieka, który to występek zagrożony być wyjątkowe i bardzo dokładnie umotywowane,
jest karą pozbawienia wolności od roku do lat 10 a zachowanie sprawcy ocenione także przez pryzmat
(art. 156 § 1 K.k.). znamion przestępstw z art. 160 § 1 i 3 K.k. oraz
W tym stanie rzeczy uzasadniony jest pogląd, że art. 165 § 1 ust. 2 i § 2 K.k.
zagrożenie ustawowe przewidziane za przestępstwo
z art. 124 Prawa farmaceutycznego (grzywna, kara Z wyrazami szacunku
ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do
lat 2) jest w pełni adekwatne do społecznej szkodli- Podsekretarz stanu
wości tego występku, a ponadto ukształtowane w na- Zbigniew Wrona
leżytej proporcji do sankcji przewidzianych za te typy
czynów zabronionych, które obejmują możliwe skut-
ki działania sprawcy nielegalnie wprowadzającego do Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
obrotu lub przechowującego w celu wprowadzenia do
obrotu produkt leczniczy.
Z uwagi na przedstawione powyżej okoliczności Odpowiedź
Ministerstwo Sprawiedliwości nie przewiduje zaini-
cjowania w najbliższym czasie prac legislacyjnych podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w kierunku wskazywanym w interpelacji. Podnoszo- - z upoważnienia ministra -
ny w niej problem nie wynika bowiem z braku czy też na interpelację posła Czesława Hoca
wadliwości regulacji prawnych odnoszących się do
szeroko rozumianej nielegalnej dystrybucji produk- w sprawie pilnej kontroli
tów leczniczych, lecz co najwyżej może być postrze- i nadzoru specjalistycznego
gany jako zagadnienie prawidłowego stosowania już z natychmiastowym wdrożeniem standardów
obowiązujących unormowań przez organy ścigania opieki nad kobietą w czasie porodu i opieki
i organy wymiaru sprawiedliwości. nad noworodkiem w oddziałach
W tym miejscu podkreślić należy, że w dniu 16 lip- ginekologiczno-położniczym
ca 2009 r. Biuro Postępowania Przygotowawczego i neonatologicznym Szpitala Miejskiego
Prokuratury Krajowej, za sygnaturą PR III 820-5/ Świętej Trójcy w Płocku w związku
09, skierowało do prokuratorów apelacyjnych pi- z dramatycznymi okolicznościami porodu
smo instrukcyjne dotyczące bieżących problemów jednej z pacjentek tego szpitala (10578)
w praktyce stosowania przepisów Prawa farmaceu-
tycznego. Szanowny Panie Marszałku! W uzupełnieniu na-
W piśmie tym zwrócono uwagę m.in. na niewła- szej odpowiedzi z dnia 29 lipca br. (pismo o znaku:
ściwą praktykę części organów ścigania, które powo- MZ-MD-070-169-1/JC/09) dotyczącej interpelacji
łując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 24 maja pana posła Czesława Hoca, przesłanej przy piśmie
2005 r., I KZP 13/05 (OSNKW 2005/6/5), dokonującą Pana Marszałka z dnia 21 lipca 2009 r., znak: SPS-
242
-023-10578/09, w sprawie pilnej kontroli i nadzoru stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
specjalistycznego z natychmiastowym wdrożeniem zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
standardów opieki nad kobietą w czasie porodu i opie- Światowym, całość środków przeznaczonych na
ki nad noworodkiem w oddziałach ginekologiczno- wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
-położniczym i neonatologicznym Szpitala Miejskiego ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację
Św. Trójcy w Płocku, w związku z dramatycznymi części poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
okolicznościami porodu jednej z pacjentek tego szpi- euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
tala, uprzejmie informuję, że tak jak deklarowaliśmy, gracji Społecznej. Projekt składa się trzech kompo-
podjęliśmy czynności wyjaśniające okoliczności na- nentów: Programu Integracji Społecznej, reformy
rodzin N. K., występując z prośbą o złożenie wyja- Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz
śnień do prezesa Zarządu Płockiego Zakładu Opieki kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro-
Zdrowotnej sp. z o.o., prezydenta miasta Płocka – bę- blemów integracji społecznej. Największym kompo-
dącego organem założycielskim wymienionego szpi- nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro-
tala, konsultanta wojewódzkiego w dziedzinie neo- gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą
natologii dla woj. mazowieckiego oraz dyrektora Ma- gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym
zowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została
Funduszu Zdrowia. Informacje uzyskane od wymie- wynegocjowana 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
nionych podmiotów wskazują, że aktualnie trwają Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
czynności procesowe polegające na przesłuchaniu niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
świadków i ustaleniu przebiegu leczenia w związku o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
z prowadzonym przez Komendę Miejską Policji Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
w Płocku dochodzeniem (sygn. akt I Ds. 692/09) Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
– nadzorowanym przez Prokuraturę Rejonową Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
w Płocku – w sprawie narażenia na bezpośrednie nie- Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
bezpieczeństwo utraty życia lub spowodowania cięż- lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
kiego uszczerbku na zdrowiu noworodka N. K. przez cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
lekarzy tego szpitala, a więc osób, na których ciąży zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
obowiązek opieki nad osobą narażaną na niebezpie- gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
czeństwo, tj. z art. 160 § 2 K.k. z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
Z poważaniem PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW
Podsekretarz stanu proceduje się w centrali BŚ.
Cezary Rzemek W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł.
Odpowiedź programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B
ministra pracy i polityki społecznej Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
na interpelację posła niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
Kazimierza Gwiazdowskiego programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
w sprawie Poakcesyjnego Programu Wsparcia umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
Obszarów Wiejskich (10582) przez gminy w przyszłym roku.
Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce-
Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10582/09, z dnia lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej-
21 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły
Rzeczypospolitej Polskiej pana Kazimierza Gwiaz- ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności
dowskiego dotyczącej odstąpienia przez rząd od za- i rozwoju usług społecznych.
miaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Po-
akcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich Minister
i utrzymania finansowania, proszę o przyjęcie poniż- Jolanta Fedak
szej odpowiedzi.
243
Odpowiedź Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania

ministra pracy i polityki społecznej niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
na interpelację posła Lecha Kołakowskiego programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
w sprawie zamiaru zlikwidowania 80 mln zł umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
rezerwy celowej na Poakcesyjny Program przez gminy w przyszłym roku.
Wsparcia Obszarów Wiejskich (10587) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada
Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu Rze- lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej-
czypospolitej, znak: SPS-023-10587/09, z dnia 21 sierp- skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły
nia 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm Rze- ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności
czypospolitej pana Lecha Kołakowskiego dotyczącej i rozwoju usług społecznych.
odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80 mln zł
rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Ob- Minister
szarów Wiejskich i utrzymania finansowania przedsię- Jolanta Fedak
wzięć zaplanowanych w ramach tego programu, proszę
o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
skich (PPWOW) został przygotowany w Ministerstwie
Pracy i Polityki Społecznej. Program jest realizowany
na podstawie umowy pożyczki z Bankiem Światowym, Odpowiedź
całość środków przeznaczonych na wdrażanie PPWOW
wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty 47,2 mln euro prze- ministra pracy i polityki społecznej
znaczone zostało na realizację części poświęconej in- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
tegracji społecznej, w tym 40 mln euro na usługi spo- na interpelację posła Jarosława Stawiarskiego
łeczne w ramach Programu Integracji Społecznej.
Projekt składa się trzech komponentów: Programu w sprawie zamiaru likwidacji 80 mln zł
Integracji Społecznej, reformy Kasy Rolniczego Ubez- rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
pieczenia Społecznego oraz kampanii informacyjno- Wsparcia Obszarów Wiejskich (10589)
-promocyjnej na temat problemów integracji spo-
łecznej. Największym komponentem jest Program
Integracji Społecznej. Do programu zakwalifikowa-
Rzeczypospolitej Polskiej, znak: SPS-023-10589/09,
no 500 polskich gmin, co piątą gminę w Polsce. Pro-
z dnia 21 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła
gram wystartował z pewnym opóźnieniem. Umowa
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Jarosława
z Bankiem Światowym została wynegocjowana 2005 r.,
Stawiarskiego dotyczącej odstąpienia przez rząd od
a program ruszył w 2007 r.
zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Po-
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
akcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu i utrzymania finansowania, proszę o przyjęcie poniż-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy szej odpowiedzi.
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, Światowym, całość środków przeznaczonych na
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację PPWOW części poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
w zakresie jego organizacji i zarządzania. Obecnie euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW proce- gracji Społecznej. Projekt składa się trzech kompo-
duje się w centrali BŚ. nentów: Programu Integracji Społecznej, reformy
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów blemów integracji społecznej. Największym kompo-
Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro-
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została
– Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł. wynegocjowana 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
244
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- Pojecie,,Konzentrationslager” (obóz koncentra-

niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem cyjny) oraz model obozu koncentracyjnego zostały
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu wypracowane w III Rzeszy. Zasady funkcjonowania
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy obozów koncentracyjnych różniły je zasadniczo od
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank innych kategorii obozów. Obozy koncentracyjne pod-
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu legały Głównemu Urzędowi Gospodarki i Admini-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu stracji SS/WVHASS/ oraz inspektorowi obozów kon-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- centracyjnych.
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, Deportacje do obozów koncentracyjnych odbywa-
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- ły się zawsze na podstawie tzw. Schutzhaft – aresztu
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie ochronnego, wystawionego przez RSHA. Rodzaj
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację aresztu Schutzhaft tworzył kategorię więźniów obo-
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. zów koncentracyjnych, tzw. Schutzhaftling, i ozna-
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW czał prewencyjne, bezterminowe zesłanie osób za-
proceduje się w centrali BŚ. kwalifikowanych przez policję bezpieczeństwa jako
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę jednostki naruszające porządek prawny lub normy
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok obyczajowe. Zwolnienia z obozów koncentracyjnych
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów miały charakter wyjątkowy.
Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. Obóz w Pruszkowie, Dulag 121, był przejściowym
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki obozem (Durchgangslager) dla ludności cywilnej
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków ewakuowanej po powstaniu warszawskim. Obóz pod-
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B legał Wehrmachtowi, który zarządzał ochroną i or-
– Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł. ganizacją życia w obozie. Organizacja wyżywienia
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania dla osadzonych tu osób należała do Delegatury Rady
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- Głównej Opiekuńczej. Ewakuowaną do obozu lud-
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji ność Warszawy wywożono następnie do różnych
miejscowości w Generalnym Gubernatorstwie.
Część osób, przeważnie osoby młode, wywieziono
na roboty przymusowe do III Rzeszy. Osoby podej-
rzane o udział w powstaniu były przesłuchiwane
przez gestapo i deportowane do obozów koncentra-
cyjnych. Część osób rozstrzelano w lasach pod
lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej-
Pruszkowem. Przejściowy obóz ewakuacyjny, Dulag
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły
121, w Pruszkowie nie był obozem koncentracyj-
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności
i rozwoju usług społecznych. nym. Osadzone w obozie osoby, przebywające w nim
przejściowo, nie pozostawały do dyspozycji policji
Minister bezpieczeństwa.
Jolanta Fedak Obozy tworzone przez niemieckiego okupanta
spełniały określoną funkcję w porządku okupacyj-
nym, wyznaczoną przez władze okupacyjne. Charak-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. ter obozu jest określany zgodnie z klauzulą nadaną
przez okupanta i nie możemy go dowolnie zmieniać.
Dokumenty dotyczące Dulag 121 znajdują się w na-
Odpowiedź stępujących zbiorach:
— AIPN, OKBZN Warszawa, sygn. 23, s. 1–78;
ministra pracy i polityki społecznej kolekcja Ob. sygn. 115, k. 9, 11;
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - — Wybór dokumentów Dulag 121 – Pruszków,
na interpelację posła Ryszarda Kalisza sierpień – październik 1944 r., red. i przedmowa
E. Serwański, Poznań 1964;
w sprawie nadania statusu — Katalog Międzynarodowej Służby Poszuki-
obozu koncentracyjnego wawczej, Arolsen 1949, t. I, s. 348.
obozowi w Pruszkowie – Dulag 121 (10600)
Minister
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia Jolanta Fedak
21 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10600/09, dotyczące
interpelacji posła Ryszarda Kalisza w sprawie nada-
nia statusu obozu koncentracyjnego obozowi w Prusz- Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
kowie – Dulag 121, po uzyskaniu informacji z Insty-
tutu Pamięci Narodowej, uprzejmie informuję.
245
Odpowiedź dla ratowania zdrowia i życia pacjentów, minister

zdrowia, zgodnie z wymienionymi przepisami, podej-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia muje decyzję o wydaniu zgód na czasowe wprowadze-
- z upoważnienia ministra - nie leków do obrotu. W związku z okresowym bra-
na interpelację poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej kiem streptomycyny minister zdrowia wydał zgodę
na czasowe wprowadzenie do obrotu odpowiednika
w sprawie groźby epidemii gruźlicy (10603) tego leku pn. pan-streptomycin roztwór do iniekcji
(Francja).
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- — Dostawy streptomycyny zostały wznowione
terpelację pani Izabeli Jarugi-Nowackiej, posła na i zamówienia odbiorców są realizowane. Lek strepto-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi- mycinum inj. znajduje się w wykazie chorób przewle-
śmie z dnia 24 lipca 2009 r. (SPS-023-10603/09), kłych i jest wydawany bezpłatnie w jednostce choro-
w sprawie groźby epidemii gruźlicy uprzejmie proszę bowej: gruźlica, w tym również gruźlica wieloleko-
o przyjęcie poniższych informacji. oporna i inne mykobakteriozy.
Produkt leczniczy isoniazidum Jelfa tabl. 50 mg Przewiduję, że lek nidrazyd zostanie wpisany do
był wytwarzany przez Przedsiębiorstwo Farmaceu- wykazu leków wydawanych bezpłatnie (obecnie
tyczne Jelfa SA. Produkcja leku została przerwana sprowadzany w ramach importu indywidualnego,
z powodu braku dostaw substancji aktywnej impor- pacjenci otrzymują lek po wniesieniu opłaty ryczał-
towanej z Indii, ponieważ dotychczasowy wytwórca towej – 3,20zł).
utracił certyfikat zgodności dla tej substancji. Zakła- — Umieszczenie odpowiednika leku isoniazidum
dy Jelfa podjęły poszukiwania innego dostawcy tej w wykazach leków refundowanych może nastąpić
substancji czynnej. na wniosek podmiotu odpowiedzialnego. Wniosek
W związku z ograniczeniem dostępności wymie- podmiotu odpowiedzialnego o umieszczenie leku ni-
nionego produktu leczniczego minister zdrowia wy- drazyd w wykazie leków refundowanych wpłynął
raził zgodę na czasowe wprowadzenie do obrotu od- w ostatnim okresie do Ministerstwa Zdrowia. Ze
powiednika leku isoniazidum pn. nidrazyd tabl. względu na znaczenie leku nidrazyd w leczeniu
Produkt leczniczy streptomycinum, proszek do i zapobieganiu gruźlicy wniosek zostanie rozpatrzo-
sporządzania roztworu do wstrzykiwań, jest wytwa- ny w trybie pilnym. Po zakończeniu trybu przewi-
rzany przez Tarchomińskie Zakłady Farmaceutyczne dzianego w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. (Dz. U.
Polfa SA. Wymieniony lek posiada ważne pozwolenie z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) oraz w ustawie
na dopuszczenie do obrotu, przedłużone w ramach z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz.
procesu harmonizacji. 1050 ze zm.) minister zdrowia przy najbliższej no-
Trudności w utrzymaniu płynności zaopatrzenia welizacji wykazów leków refundowanych podejmie
w streptomycynę zostały spowodowane zastrzeże-
decyzję odnośnie do umieszczenia tego leku w wy-
niem producenta leku odnośnie do jakości importo-
kazie leków refundowanych.
wanej substancji aktywnej. W związku z tym sub-
stancja ta została przekazana do Narodowego Insty- Z poważaniem
tutu Leków i poddana badaniom jakościowym. Wy-
niki badań wykazały, że zarówno substancja aktyw- Podsekretarz stanu
na, jak też gotowy produkt leczniczy spełniają wy- Marek Twardowski
magania w zakresie jakości, w związku z tym dosta-
wy leku streptomycinum zostały wznowione i – jak
zapewnia wytwórca – zamówienia odbiorców są suk- Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
cesywnie realizowane.
Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
— Dostawy leku streptomycinum zostały wzno- Odpowiedź
wione, natomiast odpowiednik leku isoniazidum,
zgodnie z decyzją ministra zdrowia, jest sprowadza- ministra pracy i polityki społecznej
ny z zagranicy. na interpelację posła Marka Cebuli
— Procedury awaryjnego sprowadzenia produktu
leczniczego zostały określone w art. 4 ustawy z dnia w sprawie rejestracji wspólników spółek
6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. cywilnych do ZUS jako odrębnych płatników
z 2008 r. Nr 45, poz. 271) oraz w rozporządzeniu mi- (10605)
nistra zdrowia z dnia 18 kwietnia 2005 r. w sprawie
sprowadzania z zagranicy produktów leczniczych W związku z przekazaną przez Pana Marszałka
nieposiadających pozwolenia na dopuszczenie do ob- przy piśmie z dnia 24 lipca br., znak: SPS-023-10605/
rotu, niezbędnych dla ratowania życia lub zdrowia 09, interpelacją posła Marka Cebuli w sprawie reje-
pacjenta (Dz. U. Nr 70, poz. 636). stracji wspólników spółek cywilnych do ZUS jako
W sytuacji ograniczenia dostępności produktów odrębnych płatników uprzejmie wyjaśniam, co na-
leczniczych, jeżeli ich zastosowanie jest niezbędne stępuje.
246
Zasady organizowania i wykonywania działalno- wane w praktyce od 2003 r.) jest bardzo korzystne,
ści gospodarczej są regulowane przede wszystkim ponieważ znacząco zmniejsza przedsiębiorcom za-
przepisami szeroko rozumianego prawa działalności kres obciążeń biurokratycznych, wynikających z ich
gospodarczej oraz szeroko rozumianymi przepisami funkcjonowania jako płatników należności publicz-
podatkowymi. noprawnych – w tym przypadku jako płatników
Kształt przepisów o systemie ubezpieczeń spo- składek.
łecznych wpływa oczywiście w jakimś zakresie na Z danych ZUS wynika jednocześnie, że od wielu
warunki wykonywania działalności gospodarczej, ale lat utrzymuje się tendencja, iż zdecydowana więk-
przepisy te mają niejako wtórny charakter w stosun- szość płatników składek opłaca je od wspomnianych
ku do wymienionych wyżej przepisów prawa działal- wyżej stawek minimalnych. Z powyższego rozwiąza-
ności gospodarczej i prawa podatkowego. Zasady nia może zatem korzystać zdecydowana większość
funkcjonowania systemu ubezpieczeń społecznych płatników.
muszą zatem uwzględniać zachodzące w prawie go- Poruszona przez pana posła Marka Cebulę kwe-
spodarczym i prawie podatkowym zmiany w zakresie stia kosztów czy też utrudnień wynikających z ope-
sposobu organizowania i wykonywania działalności racji przerejestrowania w ZUS płatników składek
gospodarczej. Należy przy tym zwrócić uwagę, że będących wspólnikami spółek cywilnych, którzy pro-
przywołana przez pana posła Marka Cebulę zmiana wadzili działalność przed dniem 1 stycznia 2009 r.,
przepisów Ordynacji podatkowej (ustawa zmieniają- zdaje się ma zatem charakter epizodyczny (jednora-
ca z dnia 7 listopada 2008 r.) jest niezwykle korzyst- zowy), poza tym operacja powyższa pozwoliła na
na dla wspólników spółek cywilnych, bowiem znosi przeniesienie na grunt systemu ubezpieczeń społecz-
ona odpowiedzialność poszczególnych wspólników za nych rozwiązania z Ordynacji podatkowej w zakresie
całość zobowiązań spółki i pozwala na traktowanie zniesienia odpowiedzialności poszczególnych wspól-
ich jako odrębnych przedsiębiorców. ników za całość zobowiązań spółki. Zatem korzyści
Aby wspomniane korzystne rozwiązania w zakre- płynące z tej operacji dla poszczególnych płatników
sie zniesienia odpowiedzialności poszczególnych wspól- składek będących wspólnikami spółek cywilnych wy-
ników za całość zobowiązań spółki mogły znaleźć raźnie przewyższają ewentualne niedogodności wy-
odzwierciedlenie w systemie ubezpieczeń społecz- nikające z konieczności dokonania przerejestrowania
nych, musieli oni zostać prawidłowo zidentyfikowani w systemie ubezpieczeń społecznych na przełomie
w tym systemie jako odrębni płatnicy składek. Stąd roku 2008 i 2009 r.
konieczne było (w ich interesie) przerejestrowanie,
tj. wyrejestrowanie się oraz ponowne zarejestrowanie Minister
się przez nich jako odrębnych przedsiębiorców. Doty- Jolanta Fedak
czyło to oczywiście tych osób, które prowadziły dzia-
łalność przed dniem 1 stycznia 2009 r., natomiast
płatnicy składek będący wspólnikami spółek cywil- Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
nych podejmujący działalność od tej daty rejestrują
się w ZUS od razu indywidualnie.
Jednocześnie pragnę wskazać, że zgodnie z art. 47 Odpowiedź
ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o syste-
mie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
poz. 74, z późn. zm.) płatnik składek, który opłaca - z upoważnienia ministra -
składki wyłącznie za siebie, przesyła jedynie dekla- na interpelację posła
rację rozliczeniową. Tadeusza Tomaszewskiego
Równocześnie na podstawie ust. 2a–2c tego same-
go artykułu płatnicy składek opłacający składki na w sprawie braku miejsc na oddziałach
ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne intensywnej opieki medycznej (10606)
od ustawowych stawek stanowiących minimalną
podstawę wymiaru składek na te ubezpieczenia są Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
zwolnieni ze składania kolejnych dokumentów ubez- terpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego
pieczeniowych, jeżeli nie nastąpiła żadna zmiana z dnia 15 lipca 2009 r., przesłaną przy piśmie pana
w ich sytuacji w stosunku do miesiąca poprzedniego Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu, z dnia
lub jeżeli zmiana ich sytuacji wynika jedynie ze zmia- 24 lipca 2009 r. (znak: SPS-023-10606/09), w sprawie
ny wspomnianych wyżej stawek minimalnych stano- braku miejsc na oddziałach intensywnej opieki me-
wiących podstawę wymiaru składek na ubezpiecze- dycznej uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
nia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne. wyjaśnień.
W opisywanych przypadkach ZUS sam w swoim Zasady i tryb finansowania ze środków publicz-
systemie informatycznym „klonuje” informacje na nych świadczeń opieki zdrowotnej zostały określone
temat płatników składek, które zostały przekazane w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
do systemu przez poszczególnych płatników w po- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
przednich miesiącach. Opisane rozwiązanie (stoso- środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
247
poz. 1027), aktach wykonawczych do ww. ustawy 4266), działy anestezjologii dla dzieci (kod 4267)
oraz zarządzeniach prezesa NFZ dotyczących szcze- i oddziały intensywnej terapii noworodka (kod 4423).
gółowych warunków zawierania i realizacji umów Oznacza to, że 4440 łóżek o charakterze intensywnej
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszcze- opieki medycznej znajduje się poza ww. „oddziałami
gólnych rodzajach. intensywnej opieki”. W 2008 r. wykorzystanie łóżek
Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu działa- na „oddziałach intensywnej opieki” wyniosło w ska-
nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in. li kraju 65,9%, przy czym najniższy poziom odnoto-
określanie jakości i dostępności oraz analiza kosz- wano w województwach pomorskim (54,7%) i lubu-
tów świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie nie- skim (55,7%), natomiast najwyższy w województwach
zbędnym dla prawidłowego zawierania umów o udzie- małopolskim (77,7%), podlaskim (72,9%) i wielkopol-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz przeprowa- skim (72,6%).
dzanie konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów Uwzględniając wszystkie statystycznie sprawoz-
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto dawane łóżka intensywnej opieki medycznej (7629),
zgodnie z art. 146 ust. 1 ww. ustawy prezes Narodo- okazuje się, że ich stosunek do całkowitej liczby łóżek
wego Funduszu Zdrowia określa przedmiot postępo- (183 565) w 2008 r. wyniósł 4,2%. Przy czym naj-
wania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świad- mniejszy odsetek łóżek intensywnej opieki medycznej
czeń opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz do ogółu liczby łóżek odnotowano w województwach
warunki wymagane od świadczeniodawców. Jedno- warmińsko-mazurskim i lubelskim (3,5%), a naj-
cześnie należy podkreślić, iż prezes Narodowego większy w województwach podlaskim (5,8%) i kujaw-
Funduszu Zdrowia, działając na podstawie art. 146 sko-pomorskim (5,1%). Należy mieć jednakże na
ust. 2 cytowanej na wstępie ustawy, przed określe- względzie fakt, iż procentowy udział łóżek intensyw-
niem przedmiotu postępowania w sprawie zawarcia nej opieki medycznej w ogóle liczby łóżek szpitalnych
umów o udzielanie świadczeń, kryteriów oceny ofert nie stanowi miarodajnego parametru we wnioskowa-
i warunków wymaganych od świadczeniodawców niu o dostępności zasobów w rozpatrywanym zakre-
stosowanych do postępowań konkursowych zasięga sie. Wyjaśnia jedynie strukturę zasobów szpitalnych
opinii właściwych konsultantów krajowych, co za- w kraju, jednakże nie dostarcza informacji o pozio-
pewnia merytoryczną ocenę warunków udzielania mie zaspokojenia potrzeb zdrowotnych społeczeń-
świadczeń opieki zdrowotnej zawartych w wydawa- stwa. W ocenie dostępności powinno się kierować
nych przepisach. w szczególności poziomem wykorzystania łóżek, któ-
W roku bieżącym szczegółowe warunki zawiera- ry w omawianym przypadku szacuje się na poziomie
nia i realizacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne około 66% w 2008 r. Poziom wykorzystania łóżek po-
zostały określone w zarządzeniu nr 93/2008/DSOZ niżej 80% oznacza, że dostępny potencjał opieki zdro-
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 22 paź- wotnej nie jest dostatecznie wykorzystywany. Innymi
dziernika 2008 r. w sprawie określenia warunków słowy, w rozpatrywanym przypadku około 40% łóżek
zawierania i realizacji umów w rodzaju: leczenie szpi- na „oddziałach intensywnej opieki” w 2008 r. nie było
talne, które to zarządzenie zgodnie z art. 163 ust. 2 w ogóle użytkowanych.
cytowanej na wstępie ustawy było badane przez mi- Odnosząc się do poruszonej w treści pisma kwestii
nistra zdrowia m.in. w zakresie zgodności z obowią- dotyczącej wprowadzenia przez Narodowy Fundusz
zującymi przepisami prawa oraz właściwego zabez- Zdrowia zmiany w zasadach rozliczania kosztów le-
pieczenia dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej. czenia pacjentów na szpitalnych oddziałach inten-
Odnosząc się do poruszonej w treści interpelacji sywnej terapii, uprzejmie informuję, iż zgodnie z przy-
kwestii dotyczącej braku miejsc na oddziałach inten- toczonym na wstępie zarządzeniem nr 93/2008/DSOZ
sywnej opieki medycznej, uprzejmie informuję, iż pol- prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia finansowa-
ski system opieki zdrowotnej dysponuje 7629 łóżkami nie świadczeń w przypadku pacjentów, u których bez-
intensywnej opieki medycznej, w tym 3189 łóżkami pośrednio przed przeniesieniem do oddziału aneste-
znajdującymi się na „oddziałach intensywnej opieki”. zjologii i intensywnej terapii wykonane były świad-
Na podstawie kodyfikacji oddziałów szpitalnych, czenia zabiegowe, odbywa się od trzeciego dnia poby-
określonej przypisami rozporządzania ministra zdro- tu. Jak wyjaśnia prezes funduszu, wartości punkto-
wia z dnia 16 lipca 2004 r. w sprawie systemu resor- we grup zabiegowych zawierają uśrednione koszty
towych kodów identyfikacyjnych dla zakładów opieki pobytu w oddziale anestezjologii i intensywnej tera-
zdrowotnej oraz szczegółowych zasad ich nadawania pii do 48 godzin po zabiegu.
(Dz. U. Nr 170, poz. 1797, z późn. zm.), do „oddziałów Równocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie ze
intensywnej opieki” zaliczono: oddziały intensywne- stanowiskiem Narodowego Funduszu Zdrowia w związ-
go nadzoru kardiologicznego (kod 4106), oddziały ku z napływającymi do płatnika świadczeń sygnała-
intensywnego nadzoru kardiologicznego dla dzieci mi o problemach w wysokości finansowania świad-
(kod 4107), oddziały anestezjologii i intensywnej te- czeń w zakresie anestezjologii i intensywnej terapii
rapii (kod 4260), oddziały anestezjologii i intensyw- prezes funduszu wydał zarządzenie nr 19/2009/
nej terapii dla dzieci (kod 4261), oddziały intensyw- DSOZ z dnia 19 marca 2009 r. zmieniające zarządze-
nej terapii (kod 4264), oddziały intensywnej terapii nie nr 93/2008/DSOZ z dnia 22 października 2008 r.
dla dzieci (kod 4265), działy anestezjologii (kod Celem wprowadzonych zmian było m.in. zapewnienie
248
lepszego dostępu do świadczeń w tym zakresie. Jak Należy zauważyć, iż po ustaleniu świadczenia
wyjaśnia fundusz, wśród dokonanych zmian znajdu- emerytalno-rentowego nie zachodzą inne ważne oko-
ją się rozwiązania, które powinny wyraźnie wpłynąć liczności powodujące potrzebę osobistego stawiennic-
na wzrost finansowania świadczeń, w szczególności twa świadczeniobiorcy w biurze emerytalnym. Obec-
dla ocen stanu pacjenta z przedziału od 30 do 60 nie wypłata świadczeń emerytalno-rentowych, zgod-
punktów w skali TISS-28 lub TISS-28 dla dzieci. nie z art. 43 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o za-
opatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich
Z poważaniem rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, ze zm.) doko-
nywana jest na rachunek bankowy lub przesyłana za
Sekretarz stanu pośrednictwem poczty do zainteresowanego, iden-
Jakub Szulc tycznie jak w powszechnym systemie emerytalnym.
Ponadto o wszelkich zmianach dotyczących: wysoko-
ści świadczenia, możliwości korzystania ze świadczeń
Warszawa, dnia 2 września 2009 r. funduszu socjalnego, konieczności wykonania badań
przez wojskową komisję lekarską każdy zaintereso-
wany powiadamiany jest drogą korespondencyjną.
Odpowiedź Z informacji otrzymanych z wojskowych biur
emerytalnych wynika, że ten sposób komunikacji,
ministra obrony narodowej
obok coraz częściej używanej drogi elektronicznej,
na interpelację posła Tomasza Kamińskiego
jest wybierany przy załatwianiu spraw, gdyż z tego
tytułu zainteresowani ponoszą jedynie koszty zwią-
w sprawie likwidacji Wojskowego Biura
zane z przesyłką listową, bez konieczności odbywa-
Emerytalnego w Rzeszowie (10607) nia podróży oraz bez ponoszenia wydatków z tym
związanych.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia żywię na-
terpelację pana posła Tomasza Kamińskiego w spra- dzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
wie likwidacji Wojskowego Biura Emerytalnego
w Rzeszowie (SPS-023-10607/09), uprzejmie proszę Z wyrazami szacunku i poważania
o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Na wstępie chciałbym podkreślić, że resort obro- Minister
ny narodowej nie podjął żadnych wiążących decyzji Bogdan Klich
w zakresie reorganizacji wojskowych biur emerytal-
nych i nie określił terminu wprowadzenia ewentual-
nych zmian. Niemniej jednak dokonano analizy Warszawa, dnia 12 sierpnia 2009 r.
funkcjonowania podległych struktur w celu racjona-
lizacji wydatków związanych z ich działalnością
Odpowiedź
i dalszym prowadzeniem.
Reorganizacja dotyczyłaby przede wszystkim naj-
mniejszych wojskowych biur emerytalnych i spowo-
dowałaby przejęcie zadań przez pozostałe jednostki - z upoważnienia ministra -
istniejącej struktury. Ewentualne plany reorganiza- na interpelację posła Andrzeja Szlachty
cyjne dotyczące nowej struktury wojskowych biur
emerytalnych uzależnione są w głównej mierze od w sprawie oszczędności finansowych w Policji
procesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospo- (10609)
litej Polskiej i dyslokacji jednostek wojskowych.
Wstępna analiza ekonomiczna wykazała, że ten Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
wariant mógłby przynieść najwięcej oszczędności ze pisma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10609/
względu na likwidację koniecznego – w przypadku 09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP
każdego biura – aparatu obsługowego (kierownictwa, pana Andrzeja Szlachty z dnia 10 lipca 2009 r.
organu finansowego, audytora, radcy prawnego, kadr w sprawie oszczędności finansowych w Policji uprzej-
itp.). Zatem dopiero w 2011 r. będzie możliwe osta- mie przedstawiam następujące informacje.
teczne dopasowanie obecnej struktury wojskowych Na wstępie wyjaśnić pragnę, że zmniejszenie bu-
biur emerytalnych do nowej struktury organizacyj- dżetu resortu spraw wewnętrznych i administracji,
nej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. będące następstwem światowego kryzysu finansowe-
W mojej ocenie nie można zgodzić się z postawio- go, którego skutki odczuwalne są również w Polsce,
nymi Ministerstwu Obrony Narodowej zarzutami, iż w żaden sposób nie może skutkować zmniejszeniem
proponowane zmiany spowodują utrudnienia i niedo- poczucia bezpieczeństwa obywateli. Wprowadzone
godności związane z załatwianiem spraw w organie w związku z przyjętym przez rząd RP,,Planem
emerytalnym. oszczędnościowym” ograniczenia środków finanso-
249
wych w budżecie Policji mają głównie charakter in- oraz zabezpieczenie środków pozwalających na pro-
westycyjny i nie obejmują wydatków, które bezpo- wadzenie postępowań karnych i w sprawach o wy-
średnio przekładają się na jej zdolności operacyjne. kroczenia.
Przedmiotowe ograniczenia nie będą także skutko-
Z poważaniem
wały zmniejszeniem liczby patroli na ulicach oraz nie
przyczynią się do zmniejszenia liczby stanowisk po-
Podsekretarz stanu
licyjnych w służbie prewencyjnej, przeznaczonych do
Adam Rapacki
pełnienia służby patrolowej. Kierownictwo resortu
spraw wewnętrznych i administracji monitoruje na
bieżąco rozwój sytuacji i podejmuje stosowne działa-
nia, aby ograniczenia środków finansowych w 2009 r.
nie wpływały w sposób istotny na realizację ustawo-
wych zadań formacji bezpieczeństwa i porządku pu-
Odpowiedź
blicznego, przede wszystkim zaś na zapewnienie oby-
watelom bezpieczeństwa.
Podkreślić należy, że działania podejmowane na
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
szczeblu Komendy Głównej Policji są na bieżąco prze-
kazywane na niższe szczeble struktury Policji. Jed-
w sprawie programu aktywizacji
nostki podległe realizują w ramach własnych możli-
osób starszych (10610)
wości przyjęty program racjonalizacji wydatków,
a ponadto same dokonują analizy w zakresie poszu-
Odpowiadając na interpelację poselską pana posła
kiwania możliwych do wprowadzenia działań oszczęd-
Waldy Dzikowskiego, dotyczącą programu aktywiza-
nościowych.
cji osób starszych, nadesłaną przy piśmie Pana Mar-
Sposób realizacji działań organizacyjnych i racjo-
nalizujących wydatki w Policji uwzględnia zapewnie- szałka z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10610/
nie warunków do utrzymania obsady na etatach 09, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
funkcjonariuszy i pracowników cywilnych. Jednakże Dostępne analizy (Dezaktywizacja osób w wieku
nie jest wykluczona alokacja między jednostkami okołoemerytalnym, MPiPS 2008, http://www.mpips.
i komórkami organizacyjnymi Policji zasobów ludz- gov.pl/index.php?gid=1166) wskazują, że osoby po-
kich i finansowych – stosownie do okoliczności zwią- siadające prawo do wcześniejszej emerytury uzysku-
zanych z realizacją zadań. jące wysokie wynagrodzenia rzadziej decydują się na
W związku z uwarunkowaniami budżetowymi wcześniejsze przejście na emeryturę. W przypadku
i racjonalizacją wydatków nie przewiduje się przenie- osób nisko zarabiających tendencja jest odwrotna.
sienia skutków tych działań do innego obszaru bu- Biorąc pod uwagę stosunkowo wysokie stopy zastą-
dżetu państwa, a także nie odnotowano sygnałów pienia świadczenia emerytalnego w odniesieniu do
o rosnącej liczbie zwolnień z Policji – liczba odejść funk- ostatniego osiąganego wynagrodzenia, łączenie po-
cjonariuszy i pracowników Policji w 2009 r. jest pobierania emerytury i pracy dla części wcześniejszych
równywalna z latami poprzednimi. emerytów prowadzi do zwiększenia dochodu całko-
Podnieść jednak należy, że z uwagi na zmniej- witego. Ponadto, biorąc pod uwagę poziom przecięt-
szenie limitu zasileń w środki budżetowe w grudniu nej wypłaty emerytury w 2008 r. (w kwocie 1471,3 zł),
2008 r. w Policji powstały zobowiązania, które ob- fakt, iż około 62,5% emerytów otrzymuje świadczenie
ciążyły limit wydatków tej formacji na 2009 r. Jed- niższe niż przeciętne oraz kwotę limitu dodatkowego
nocześnie z powodu tegorocznego ograniczenia kwo- dochodu z pracy, którego przekroczenie skutkuje
ty wydatków budżetowych w Ministerstwie Spraw zmniejszeniem emerytury (w wysokości 2230,00 zł
Wewnętrznych i Administracji w odniesieniu do brutto), obowiązujące przepisy nie powinny stanowić
Policji ograniczono środki budżetowe w wysokości głównej przyczyny dezaktywizacji osób, które uzy-
802 mln zł. skały wcześniejszą emeryturę.
W związku z powyższym w celu zapewnienia pra- Wydaje się, że samo zniesienie limitów dochodów
widłowego gospodarowania uszczuplonymi środkami uzyskiwanych przez osoby pobierające wcześniejsze
przyjęto do realizacji priorytety związane z polityką emerytury nie wpłynie w znaczący sposób na wzrost
finansową w Policji, tj.: nienaruszalność uposażeń zatrudnienia wśród osób w wieku emerytalnym. Wy-
i wynagrodzeń, podwyżkę dla funkcjonariuszy (ogól- nika to z m.in. bardzo małej liczby osób, które w ogó-
ny wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budże- le łączą emeryturę z pracą, jak i odmiennych przy-
towej wynikający z ustawy budżetowej oraz wzrost czyn decyzji o pozostawaniu w zatrudnieniu lub dez-
mnożnika kwoty bazowej wynikający z „Programu mo- aktywizacji. Badanie GUS przeprowadzone w II kwar-
dernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Stra- tale 2006 r. (badanie modułowe do badania aktyw-
ży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007– ności ekonomicznej ludności – przejście z pracy na
–2009”), wypłatę w całości „mundurówki”, zakup emeryturę) wskazuje, że wśród osób w wieku 50–59/
paliwa na poziomie 2008 r., zapewnienie środków na 64 lat uprawnionych do emerytury aż 88,5% pobie-
utrzymanie policyjnych systemów informatycznych rało to świadczenie, zaś osoby łączące emeryturę
250
z pracą stanowiły jedynie 18% wśród osób pobierają- Biblioteki nie mają jednakże możliwości udostęp-
cych to świadczenie. niania zbiorów cyfrowych w Internecie bez uzyska-
Ponadto najważniejszą z przyczyn łączenia pracy nia zgody właścicieli praw autorskich. Takie działa-
i emerytury są względy finansowe, które stanowiły nia nie mieszczą się bowiem w zakresie dozwolonego
ponad 78% wszystkich odpowiedzi. Jednocześnie użytku, określonego w przywołanym wyżej przepisie.
wśród osób w wieku 50–59/64 lat pobierających eme- Nie ma natomiast przeszkód, aby odpowiednia licen-
rytury i niepracujących najważniejszym czynnikiem cja została udzielona (odpłatnie bądź nieodpłatnie)
skłaniającym do przejścia na emeryturę było osią- w drodze stosownej umowy pomiędzy biblioteką
gnięcie odpowiedniego wieku uprawniającego do uzy- a uprawnionym (takie porozumienia przyczyniły się
skania wcześniejszej emerytury (42,7% wskazań), m.in. do rozwoju cyfrowych bibliotek uniwersytec-
lecz także korzystne warunki finansowe przejścia na kich). Nie jest natomiast możliwe wprowadzenie
emeryturę (18,9%) oraz zagrożenie utratą pracy ustawowej licencji w tym zakresie, gdyż wykraczało-
(17%). Jak wynika z powyższego, złagodzenie warun- by to poza katalog przypadków dozwolonego użytku,
ków wypłaty wcześniejszych emerytur w zasadzie nie określony w art. 5 dyrektywy 2001/29/WE Parlamen-
będzie miało wpływu na zatrudnienie osób starszych, tu Europejskiego i Rady z dnia 22 maja 2001 r.
bowiem to nie limit zarobków – moim zdaniem – znie- w sprawie harmonizacji niektórych aspektów praw
chęca osoby pobierające wcześniejsze emerytury do autorskich i pokrewnych w społeczeństwie informa-
podejmowania zatrudnienia. Limit ten raczej znie- cyjnym. W pkt 40 jej preambuły stwierdzono wprost,
chęca osoby zatrudnione do składania wniosku że dozwolony użytek utworów przez biblioteki, do-
o wcześniejszą emeryturę. puszczony przez dyrektywę, nie obejmuje udostęp-
Minister niania utworów w Internecie.
Zasada ta obowiązuje we wszystkich państwach
Jolanta Fedak
członkowskich Unii Europejskiej, jest także zgodna
ze standardami wyznaczonymi przez międzynarodo-
we konwencje dotyczące praw autorskich. Co za tym
idzie, wszelkie inicjatywy dotyczące bibliotek cyfro-
wych muszą być podejmowane przy poszanowaniu
Odpowiedź
praw autorskich. Pogląd ten potwierdziła Komisja
ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Europejska w zaleceniu z dnia 24 sierpnia 2006 r.
w sprawie digitalizacji i udostępnienia w Internecie
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
dorobku kulturowego oraz w sprawie ochrony zaso-
bów cyfrowych (2006/585/WE). Z kolei w 2008 r. Ko-
w sprawie rozwoju cyfrowych bibliotek (10612)
misja opublikowała dokument „Zielona księga. Pra-
wo autorskie w gospodarce opartej na wiedzy”, czym
rozpoczęła konsultacje społeczne dotyczące korzysta-
pelacją pana Waldy Dzikowskiego, posła na Sejm
nia z twórczości m.in. dla celów edukacyjnych i na-
Rzeczypospolitej Polskiej (sygn.: SPS-023-10612/09),
ukowych. W ramach tych konsultacji poruszono m.in.
dotyczącą rozwoju bibliotek cyfrowych, uprzejmie
kwestię porozumień licencyjnych obejmujących do-
proszę Pana Marszałka o zapoznanie się z poniższy-
stęp on-line do kolekcji bibliotecznych. Być może dal-
mi informacjami. szym krokiem będzie opracowanie ogólnoeuropej-
Na wstępie chciałbym zgodzić się z tezą posta- skich wytycznych w tym zakresie, nie wydaje się
wioną przez pana posła, iż problemem dotyczącym jednak, aby prace te mogły skutkować wprowadze-
rozwoju polskich bibliotek cyfrowych, jak również niem w prawie europejskim wyjątku od praw wyłącz-
cyfrowych archiwów oraz wirtualnych muzeów jest, nych, obejmującego rozpowszechnianie twórczości
oprócz kwestii finansowych, również problem praw w sieci bez zezwolenia. Stanowiłoby to zbyt drastycz-
autorskich. ne ograniczenie praw twórców, niezgodne z między-
Pragnę jednakże zwrócić uwagę, że obowiązująca narodowymi standardami i mające negatywny wpływ
ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim na rozwój kultury w państwach członkowskich UE.
i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, Pragnę jednocześnie zapewnić pana posła, że Mi-
ze zm.) umożliwia w obecnym brzmieniu digitalizację nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego będzie
zbiorów bibliotecznych. Art. 28 pkt 2 ustawy upraw- dokładało wszelkich starań, aby jak najszybciej nie
nia biblioteki (oraz archiwa i szkoły) do sporządzania tylko zdigitalizować polskie zasoby kulturowe, ale
lub zlecania sporządzania egzemplarzy rozpowszech- również udostępnić je w otwartym Internecie. W celu
nionych utworów w celu uzupełnienia, zachowania realizacji tych założeń podejmujemy wiele działań,
lub ochrony własnych zbiorów. Zbiory tych jednostek przykładowo realizujemy programy grantowe (pro-
(w wersji oryginalnej, jak również cyfrowej) mogą być gram „Dziedzictwo Kulturowe”, priorytet „Tworze-
następnie udostępniane dla celów badawczych lub nie zasobów cyfrowych dziedzictwa kulturowego”),
poznawczych za pośrednictwem końcówek systemu jak również współdziałamy z innymi resortami przy
informatycznego (terminali), znajdujących się na ich realizacji programu „Polska Cyfrowa”. Warto rów-
terenie (zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy). nież zwrócić uwagę na prace Zespołu ds. digitalizacji
251
przy Ministrze Kultury i Dziedzictwa Narodowego, zharmonizowanych. Unifikacja techniczna dla po-
który pracuje obecnie nad spójną strategią digitali- trzeb wspólnego rynku opiera się na tzw. wymaga-
zacji dóbr kultury. niach zasadniczych. Wymaga się, np. żeby systemy
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- i urządzenia były bezpieczne czy przyjazne dla śro-
śnienia zostaną uznane przez pana posła Waldy Dzi- dowiska i chociaż proponuje się pewne rozwiązania,
kowskiego za wystarczające. to jednocześnie wiele szczegółowych decyzji pozosta-
Z wyrazami szacunku wia się przemysłowi. Uzyskując certyfikat unijny na
Minister swój wyrób, producent może go sprzedawać we
Bogdan Zdrojewski wszystkich krajach UE, może też startować do prze-
targów w każdym państwie.
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. Wielu polskich producentów nie dostrzega bądź
nie docenia wprowadzania zasad wspólnego rynku
dla produktów i usług w transporcie kolejowym.
Odpowiedź Największą barierą są kwalifikacje pracowników.
Certyfikacja wspólnotowa wymaga zaawansowane-
podsekretarza stanu w Ministerstwie go zarządzania produkcją i nie wszystkie polskie
Infrastruktury firmy kolejowe są do tego gotowe. Certyfikacja wpro-
- z upoważnienia ministra - wadza szereg pojęć, którymi polskie firmy dziś się
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego nie posługują. Jej ogólne zasady wprowadzono do
polskiego prawa w 2002 r., ale ustawa o systemie
w sprawie nowego systemu certyfikowania oceny zgodności jest mało znana polskiemu przemy-
produktów dla sektora kolejowego (10613) słowi kolejowemu.
Należy dostrzegać realne zagrożenie utraty kra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
jowego rynku kolejowego na rzecz firm z innych
terpelację (nr SPS-023-10613/09) posła Waldy Dzi-
państw, które dostosują się do wymagań unijnych.
kowskiego dotyczącą nowego systemu certyfikowania
W konsekwencji Polska może stracić część przemysłu
produktów sektora kolejowego udzielam odpowiedzi
kolejowego. Poza tym wszystkie większe inwestycje
na zadane w interpelacji pytania.
Pytanie: Czy polski sektor kolejowy, uwzględnia- kolejowe są współfinansowane z funduszy UE i mu-
jący w szczególności polskich producentów i polskich szą być realizowane zgodnie z prawem wspólnoto-
dostawców produktów dla kolei, jest dobrze przygo- wym pod rygorem utraty finansowania. To oznacza,
towany do wdrożenia nowego systemu certyfikowa- że firmy, które nie będą certyfikować swoich wyro-
nia produktów? bów według reguł wspólnotowych, nie będą mogły
W Unii Europejskiej obowiązuje nowy system cer- zaopatrywać tych inwestycji. Dotyczy to również za-
tyfikowania produktów dla sektora kolejowego opi- kładów produkujących tabor kolejowy. Już teraz re-
sany w prawie europejskim wydanym w ubiegłym guły wspólnotowe dotyczą wagonów towarowych.
roku – dyrektywy dotyczące interoperacyjności i bez- W 2010 r. zostaną też zunifikowane wymagania dla
pieczeństwa (2008/57/WE oraz 2008/110/WE). Ma on wagonów pasażerskich i taboru trakcyjnego. Przepi-
znieść bariery w konkurowaniu przedsiębiorstw z sy dotkną zakładów produkujących tabor i poddo-
różnych krajów. stawców. Ci, którzy dostarczają elementy do budowy
Do tej pory liberalizacja rynku kolejowego po- wagonów i lokomotyw, będą musieli dostosować sys-
strzegana była przede wszystkim przez pryzmat wy- tem zarządzania produkcją do wymagań europej-
magań technicznych, jakie muszą spełniać pociągi, skich i uzyskać certyfikaty jako poddostawcy, inaczej
aby mogły swobodnie poruszać się po Unii. Tymcza- nie będą mogli sprzedawać swoich wyrobów. Może
sem regulacje wspólnotowe dotyczą również zasad zaistnieć sytuacja, że nawet znaczna część firm,
handlu produktami i usługami kolejowymi. Państwa zwłaszcza małych, nie podoła tym wymaganiom
członkowskie przyjmą zasady wspólnego rynku w i może zniknąć z rynku.
zakresie elementów i systemów dla budowy i moder- Natomiast duże firmy produkujące dla sektora
nizacji torów i zasilania trakcyjnego. To oznacza kolejowego znajdujące się na terenie RP sukcesywnie
duże otwarcie rynku, a polska kolej to interesujący wprowadzają w życie wymagania unijne dotyczące
obszar dla firm z innych państw, bo stanowi połowę nowych procedur certyfikacji, stosując dyrektywy
rynku nowych państw członkowskich Unii. Towary „nowego podejścia”. Firmy te wdrażają zaawansowa-
wyprodukowane i certyfikowane w jednym kraju au- ne wymagania zarządzania jakością, a ich produkty
tomatycznie będą mogły być stosowane w innych kra-
sprzedawane są poza granicami Polski.
jach UE.
Dotychczas wszystkie firmy produkujące na rzecz Podsekretarz stanu
kolei dostosowywały się do wymogów krajowych, Juliusz Engelhardt
a teraz muszą produkować zgodnie z wymaganiami
unijnymi, certyfikując swoje wyroby według norm Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
252
Odpowiedź sób zupełny skorelowane z przepisami z zakresu

ochrony środowiska.
podsekretarza stanu
Z wyrazami szacunku
w Ministerstwie Infrastruktury
Podsekretarz stanu
Olgierd Dziekoński
na interpelację posła Henryka Siedlaczka
w sprawie propozycji wprowadzenia przepisu
umożliwiającego dopuszczenie do realizacji
projektów inwestycyjnych po uprzednim ich Odpowiedź
obligatoryjnym skonsultowaniu i uzyskaniu
pozytywnej opinii specjalisty z zakresu podsekretarza stanu
ochrony środowiska (10615) w Ministerstwie Sprawiedliwości
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na inna interpelację posła Henryka Siedlaczka
terpelację pana Henryka Siedlaczka, posła na Sejm
RP, znak: SPS-023-10615/09, przesłaną przy piśmie w sprawie bezskuteczności egzekucji
ministra środowiska z dnia 5 sierpnia 2009 r., znak: komorniczych (10617)
BMwpr-072-772(2)/10615/2009, w sprawie propozycji
wprowadzenia przepisu umożliwiającego dopuszcze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
nie do realizacji projektów inwestycyjnych po uprzed- terpelację pana posła Henryka Siedlaczka, przesłaną
nim ich obligatoryjnym skonsultowaniu i uzyskaniu przy piśmie Pana Marszałka z dnia 24 lipca 2009 r.,
pozytywnej opinii specjalisty z zakresu ochrony śro- nr SPS-023-10617/09, dotyczącą kwestii usprawnie-
dowiska uprzejmie informuję i wyjaśniam. nia egzekucji komorniczych, uprzejmie przedsta-
Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. wiam, co następuje.
Poprawa skuteczności egzekucji sądowej uznana
Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118,
została za jedno z priorytetowych zadań w zakresie
z późn. zm.) nakazują inwestorowi przeprowadzenie
usprawnienia postępowania cywilnego. Zagadnienie
oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko to ma bardzo istotny wpływ na funkcjonowanie po-
lub oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar stępowania cywilnego jako całości. W ramach Komi-
Natura 2000, jeżeli jest ona wymagana przepisami sji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego działa obecnie
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu zespół problemowy do spraw egzekucji, który przygo-
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo- towuje propozycje zmian przepisów Kodeksu postę-
łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach powania cywilnego dotyczących egzekucji.
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, W odniesieniu do poruszonych w przedmiotowej
z późn. zm.). Obowiązek przeprowadzenia oceny od- interpelacji kwestii związanych z uzyskiwaniem
działywania na środowisko inwestor powinien wyko- przez wierzyciela oraz organ egzekucyjny informacji
nać na etapie opracowywania dokumentacji budowy, o majątku dłużnika nadającym się do egzekucji roz-
ponieważ przedmiotowa ocena stanowi element ko- waża się zmianę przepisów dotyczących postępowa-
nieczny wniosku o pozwolenia na budowę (art. 35 nia o wyjawienie majątku. W tym zakresie na dłuż-
ustawy Prawo budowlane). nika miałby zostać nałożony obowiązek wyjawienia
Zgodnie z art. 44 ust. 1 ww. ustawy z dnia 3 paź- nie tylko obecnie posiadanego majątku, ale także
dziernika 2008 r. „Organizacje ekologiczne, które, ujawnienia dokonanych przez dłużnika w określo-
powołując się na swoje cele statutowe, zgłoszą chęć nym okresie przed wszczęciem egzekucji czynności,
uczestniczenia w określonym postępowaniu wyma- które mogłyby być uznane za dokonane z pokrzyw-
gającym udziału społeczeństwa, uczestniczą w nim dzeniem wierzycieli (art. 527 i n. K.c.).
Nie wydaje się natomiast zasadna przedstawiona
na prawach strony.”. Tym samym – w enumeratyw-
w interpelacji propozycja wprowadzenia regulacji
nie wymienionych przypadkach, tj. objętych przepi-
przewidującej możliwość zatrzymania prawa jazdy
sami art. 82 ust. 1 pkt 4 oraz art. 88 ust. 1 – orga-
dłużnika do czasu przeprowadzenia skutecznej eg-
nizacje ekologiczne będą miały możliwość uczestni- zekucji.
czenia w postępowaniu o wydanie pozwolenia na Proponowane w interpelacji rozwiązanie wzoro-
budowę. wane jest na regulacji przyjętej w art. 5 ust. 5 ustawy
Istniejące ustawodawstwo w sposób wystarczają- z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom upraw-
cy reguluje zatem problematykę konsultowania nionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7,
przedsięwzięć budowlanych ze specjalistami z zakre- z późn. zm.). Wskazać jednak należy, że w tym przy-
su ochrony środowiska oraz zapewnia organizacjom padku zatrzymanie prawa jazdy następuje nie w wy-
ekologicznym dostęp do toczącego się postępowania. niku samej bezskuteczności egzekucji, ale jest zwią-
Przepisy Prawa budowlanego zostały bowiem w spo- zane z niewykonaniem przez dłużnika alimentacyj-
253
nego nałożonych na niego przez ustawę obowiąz- TK uznał jedynie za niezgodny z art. 64 ust. 1 i 2,
ków, takich jak: poddanie się wywiadowi alimen- w związku z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, art. 12 ust. 1
tacyjnemu, złożenie oświadczenia majątkowego, ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o zmianie ustawy Ko-
zarejestrowanie się w powiatowym urzędzie pracy deks cywilny (Dz. U. Nr 55, poz. 321) w zakresie,
jako bezrobotny albo poszukujący pracy czy też w jakim ogranicza dostęp do waloryzacji sądowej, za-
przyjęcie propozycji odpowiedniego zatrudnienia gwarantowanej w art. 3581 § 3 K.c., w odniesieniu do
lub innej pracy zarobkowej, wykonywania prac spo- zobowiązań pieniężnych powstałych przed dniem
łecznie użytecznych, prac interwencyjnych, robót 30 października 1950 r., wynikających z obligacji
publicznych, prac na zasadach robót publicznych emitowanych przez Skarb Państwa.
albo udziału w szkoleniu, stażu lub przygotowaniu A contrario przepis ten pozostaje w mocy i ma
zawodowym dorosłych. zastosowanie w stosunku do zobowiązań pieniężnych
Rozwiązanie to nie byłoby natomiast przydatne powstałych do dnia 30 października 1950 r. z papie-
w przypadku samej tylko bezskuteczności egzekucji rów wartościowych innych niż obligacje emitowane
z uwagi na fakt, iż bezskuteczność taka może być przez Skarb Państwa.
wynikiem zarówno nieujawnienia przez dłużnika TK odroczył utratę mocy tego przepisu na okres
wszystkich składników jego majątku, jak i faktycz- 12 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku
nego braku majątku dłużnika wystarczającego do Ustaw RP. Oznacza to, że posiadacze przedwojennych
zaspokojenia wierzyciela. W tym ostatnim przypadku obligacji skarbowych mogą od dnia 11 maja 2008 r.
zatrzymanie prawa jazdy miałoby więc jedynie cha- dochodzić przed sądami powszechnymi swoich rosz-
rakter sankcji służącej wyrządzeniu dłużnikowi do- czeń o zwaloryzowanie wartości obligacji przedwo-
datkowej dolegliwości, która w żaden sposób nie mo- jennych SP.
głaby się przyczynić do poprawy skuteczności egze- 2. W świetle przepisów prawa roszczenia wynika-
kucji. Co więcej, zmiana taka mogłaby doprowadzić jące z przedwojennych skarbowych papierów warto-
do skutków odwrotnych od zamierzonych – np. ściowych wyemitowanych przed 1939 r. należy uznać
w przypadku gdy posiadanie prawa jazdy jest ko- co do zasady za przedawnione, ponieważ ostatni ter-
nieczne dla prowadzonej przez dłużnika działalności min zapadalności papierów wartościowych wyemito-
gospodarczej czy zawodowej, z której dochody mogły- wanych przez Skarb Państwa przed II wojną świato-
by być przeznaczone na zaspokojenie wierzyciela. wą przypadał na dzień 1 grudnia 1995 r.
Do roszczeń z tytułu obligacji przedwojennych za-
Z wyrazami szacunku stosowanie znajdują odpowiednio:
1) art. XIX ustawy z dnia 18 lipca 1950 r. Przepi-
Podsekretarz stanu sy wprowadzające przepisy ogólne prawa cywilnego,
Zbigniew Wrona stanowiący, iż do roszczeń nieprzedawnionych do
dnia wejścia w życie ustawy Przepisy ogólne prawa
cywilnego będą miały zastosowanie przepisy tej usta-
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. wy dotyczące przedawnienia, tj. jej art. 105, w myśl
którego roszczenia majątkowe przedawniają się
z upływem dziesięciu lat,
Odpowiedź 2) art. XXXV ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.
Przepisy wprowadzające Kodeks cywilny, stanowią-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów cy, iż do roszczeń nieprzedawnionych do dnia wejścia
- z upoważnienia ministra - w życie Kodeksu cywilnego będą miały zastosowanie
na interpelację posła Henryka Siedlaczka przepisy tego kodeksu dotyczące przedawnienia,
tj. art. 118 K.c., w myśl którego roszczenia majątkowe
w sprawie uregulowania zobowiązań podlegają 10-letniemu terminowi przedawnienia.
Skarbu Państwa wobec obywateli RP z tytułu Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 24 kwiet-
przedwojennych obligacji i papierów nia 2007 r. uznał za zgodne z Konstytucją RP ww.
wartościowych gwarantowanych przepisy dotyczące terminów przedawnienia rosz-
lub emitowanych przez Skarb Państwa (10618) czeń. Fakt przedawnienia roszczeń wynikających
z przedwojennych skarbowych papierów wartościo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wych potwierdził również Sąd Najwyższy w wyroku
interpelację pana Henryka Siedlaczka, posła na Sejm z dnia 5 września 2008 r. (sygn. akt 41/08).
RP, z dnia 9 lipca 2009 r. (SPS-023-10618/09) doty- 3. W przedmiotowym wyroku TK zaznaczył jedy-
czącą spłaty zobowiązań zaciągniętych w ramach nie, iż decyzja w kwestii ewentualnego ustawowego
emisji przedwojennych skarbowych papierów warto- uregulowania samej możliwości oraz zakresu (wyso-
ściowych, uprzejmie wyjaśniam: kości) zadośćuczynienia osobom będącym posiada-
1. Przedwojenne obligacje Skarbu Państwa były czami przedwojennych skarbowych papierów warto-
przedmiotem orzeczenia Trybunału Konstytucyjne- ściowych należy do ustawodawcy. Odraczając utratę
go (TK) z dnia 24 kwietnia 2007 r. (sygn. akt SK mocy obowiązującej przepisu uznanego za niezgodny
49/05 – Dz. U. Nr 812, poz. 554). W orzeczeniu tym z konstytucją, TK stworzył jedynie ustawodawcy
254
możliwość ewentualnego ustanowienia przepisów po- niepełnosprawne skupionych w Forum „Razem mo-
rządkujących sytuację posiadaczy przedwojennych żemy więcej”.
obligacji SP. W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zo-
4. Należy wskazać, że zdecydowana większość żą- stał przygotowany projekt zmian do ustawy o świad-
dań podnoszonych z papierów wartościowych wyemi- czeniach rodzinnych w zakresie warunków przyzna-
towanych przed dniem 30 października 1950 r. przez wania świadczenia pielęgnacyjnego i opłacania przez
podmioty inne niż Skarb Państwa obecnie jest budżet państwa składek na ubezpieczenie emerytal-
przedawniona albo uległa prekluzji w związku z nie- no-rentowe oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne
zarejestrowaniem danych papierów wartościowych za beneficjentów tego świadczenia. Zmiany te w istot-
w trybie określonym w dekrecie z 10 grudnia 1946 r. ny sposób miały zwiększyć dostęp do obu tych form
o rejestracji i umarzaniu listów hipotecznych, listów (świadczenia i składki) wsparcia materialnego dla
długów gruntowych i rentowych wydanych przed rodzin wychowujących dziecko niepełnosprawne wy-
1 września 1939 r. (Dz. U. z 1947 r. Nr 5, poz. 19) lub magające szczególnej opieki. Niestety, ze względu na
w trybie określonym w dekrecie z dnia 3 lutego 1947 r. stan finansów publicznych w warunkach globalnego
o rejestracji i umarzaniu niektórych dokumentów na kryzysu ekonomicznego dalsze prace nad tym pro-
okaziciela emitowanych przed dniem 1 września 1939 r. jektem zostały wstrzymane.
(Dz. U. Nr 22, poz. 88, z późn. zm.). Orzecznictwo Tym niemniej w dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada
sądów powszechnych pozostaje w tym zakresie jed- Ministrów podjęła decyzję, że w ramach przypadają-
nolite. Ponadto Skarb Państwa nie ponosi odpowie- cej w bieżącym roku weryfikacji kryteriów dochodo-
dzialności za zobowiązania wynikłe z papierów war- wych i wysokości świadczeń rodzinnych od 1 listopa-
tościowych, których emisji nie gwarantował (obliga- da 2009 r. kwota świadczenia pielęgnacyjnego pod-
cje wyemitowane przez podmioty prawa prywatnego, wyższona zostanie o 100 zł, z 420 zł do 520 zł, tj.
akcje prywatnych spółek). o ok. 24%. Podwyższona zostanie również wysokość
5. W obecnej sytuacji należy uznać, że nie istnieje zasiłku rodzinnego o ponad 40%, który od 1 listopa-
uzasadnienie dla tworzenia specjalnych przepisów da br. wyniesie:
prawnych dotyczących przedwojennych skarbowych — 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 lat
papierów wartościowych. Posiadacze takich papierów (obecnie wynosi 48 zł),
mogą dochodzić swoich roszczeń przed sądami po- — 91 zł na dziecko w wieku powyżej 5. roku życia
wszechnymi, które są właściwe do rozstrzygnięcia do ukończenia 18 lat (obecnie wynosi 64 zł),
spraw tego rodzaju. — 98 zł na dziecko powyżej 18. roku życia do
Z poważaniem ukończenia 24 lat (obecnie wynosi 68 zł).
Pomimo niepodniesienia kryteriów dochodowych
Podsekretarz stanu uprawniających do świadczeń rodzinnych, w tym
Dominik Radziwiłł świadczenia pielęgnacyjnego, powyższe zmiany znacz-
nie zwiększają wolumen wsparcia materialnego kie-
rowanego do rodzin korzystających ze świadczeń ro-
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r. dzinnych, w tym zwłaszcza do rodzin z dzieckiem
niepełnosprawnym. Wzrost wysokości zasiłku ro-
dzinnego oznacza również wzrost kwoty dopuszczal-
Odpowiedź nego przekroczenia wysokości kryteriów dochodo-
wych bez utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla
podsekretarza stanu rodzin, które już korzystają z tych świadczeń. Bo-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej wiem zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 28 listo-
- z upoważnienia ministra - pada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr
na interpelację posła Henryka Siedlaczka 139, poz. 992, z późn. zm.) w przypadku gdy dochód
rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie lub do-
w sprawie zmiany w systemie świadczeń chód osoby uczącej się przekracza kwotę uprawnia-
na rzecz dzieci niepełnosprawnych (10620) jącą daną rodzinę lub osobę uczącą się do zasiłku
rodzinnego o kwotę niższą lub równą kwocie odpo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą- wiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przy-
pieniem Pana Marszałka z dnia 24 lipca 2009 r., sługującemu w okresie, na który jest ustalany, zasi-
znak: SPS-023-10620/09, dotyczącym interpelacji łek rodzinny (i odpowiednio – świadczenie pielęgna-
pana posła Henryka Siedlaczka w sprawie zmiany cyjne) przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim
w systemie świadczeń na rzecz dzieci niepełnospraw- okresie zasiłkowym (np. dla czteroosobowej rodziny
nych uprzejmie informuję. wychowującej dziecko niepełnosprawne dochód ro-
Ministerstwu Pracy i Polityki Społecznej znane dziny będzie mógł być przekroczony o 272 zł).
są problemy rodzin wychowujących dzieci niepełno- W przypadku przekroczenia dochodu w kolejnym
sprawne. Od ponad roku prowadzone są rozmowy roku kalendarzowym zasiłek rodzinny nie przy-
z przedstawicielami rodzin wychowujących dzieci sługuje.
255
Podwyższenie kwot zasiłku rodzinnego oraz kwoty do renty rodzinnej. Tak więc prawo do renty rodzin-
świadczenia pielęgnacyjnego spowoduje wzrost wydatnej ubezpieczonych rezygnujących z zatrudnienia
ków z budżetu państwa na świadczenia rodzinne w związku z koniecznością sprawowania bezpośred-
o 189,7 mln zł w 2009 r. i o 1138,7 mln zł w 2010 r. niej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko cho-
W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej kon- rym członkiem rodziny, jak i ubezpieczonych pobie-
tynuowane są prace nad wypracowaniem rozwiązań rających świadczenie pielęgnacyjne przysługuje na
optymalnych, które sprzyjałyby dalszej poprawie sy- ogólnych zasadach określonych w ustawie o emery-
tuacji rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi. turach i rentach z FUS.
Nie planuje się natomiast wprowadzenia corocz- Zgodnie z art. 65 ust. 1 i 2 tej ustawy renta ro-
nej waloryzacji kwot poszczególnych świadczeń ro- dzinna przysługuje uprawnionym członkom rodziny
dzinnych wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług osoby, która w chwili śmierci miała ustalone prawo
konsumpcyjnych, jak też uzależnienia kwoty świad- do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pra-
czenia pielęgnacyjnego od wysokości minimalnego cy lub spełniała warunki wymagane do uzyskania
wynagrodzenia. Zasady weryfikacji tych świadczeń jednego z tych świadczeń. Przy ocenie prawa do ren-
są bowiem odmienne od zasad waloryzacji świadczeń ty rodzinnej przyjmuje się, że osoba zmarła była cał-
emerytalno-rentowych, a także od zasad indeksacji kowicie niezdolna do pracy. Warunek wystąpienia
wynagrodzeń w sferze budżetowej z uwagi na istot- niezdolności do pracy w okresie ubezpieczenia lub nie
ne różnice między tymi kategoriami. Świadczenia później niż w ciągu 18 miesięcy od ustania ubezpie-
rodzinne nie są wynagrodzeniem za świadczoną czenia jest normą ogólną (powszechną) dotyczącą
pracę ani ekwiwalentem utraconego wynagrodzenia wszystkich osób objętych przepisami ustawy z dnia
w przypadku wystąpienia ryzyka objętego wcześniej 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fundu-
płaconą składką, a są pomocą o charakterze socjal- szu Ubezpieczeń Społecznych i nie przewiduje się jej
nym mającą na celu dofinansowanie – a nie pełne zmiany.
pokrycie – kosztów utrzymania rodzin wychowują-
cych dzieci. Stąd częstotliwość zmiany warunków Z poważaniem
dostępu do świadczeń, jak i kwot świadczeń zależy
od częstotliwości znaczących zmian w kosztach Podsekretarz stanu
utrzymania (te zaś następują w cyklu dłuższym niż Marek Bucior
1–2 lata), a nie od dynamiki wynagrodzeń oraz dy-
namiki emerytur i rent.
Bez względu na liczbę dzieci niepełnosprawnych Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
wychowywanych w rodzinie przysługiwać może tylko
jedno świadczenie pielęgnacyjne, gdyż nie jest to
świadczenie przysługujące niepełnosprawnemu dziec- Odpowiedź
ku, lecz jego rodzicowi, który nie podejmuje lub rezy-
gnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej podsekretarza stanu w Ministerstwie
w celu sprawowania opieki nad dzieckiem niepełno- Spraw Wewnętrznych i Administracji
sprawnym (art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadcze- - z upoważnienia ministra -
niach rodzinnych). Kwota świadczenia pielęgnacyj- na interpelację posła Henryka Siedlaczka
nego, podobnie jak kwota wynagrodzenia za pracę,
nie zależy od liczby dzieci będących na utrzymaniu w sprawie restrukturyzacji Śląskiego Oddziału
świadczeniobiorcy. Straży Granicznej (ŚOSG) (10621)
Wyrażając zrozumienie dla problemów rodzin
znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej, Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
w szczególności rodzin wychowujących dzieci niepeł- pisma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10621/
nosprawne, należy jednak wskazać, że wysokość 09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP
kwot poszczególnych świadczeń rodzinnych oraz wy- pana Henryka Siedlaczka w sprawie restrukturyza-
sokość kryterium dochodowego uprawniającego do cji Śląskiego Oddziału Straży Granicznej (ŚOSG)
świadczeń jest konsekwencją ograniczonych możli- uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
wości budżetowych państwa – w budżecie nie ma wy- Na wstępie pragnę podkreślić, iż kontynuację pro-
starczających środków, aby każdej rodzinie wycho- cesu przekształceń Straży Granicznej, rozpoczętego
wującej niepełnosprawne dziecko zapewnić wsparcie w związku z przygotowaniem tej formacji do człon-
pozwalające na pełne pokrycie wydatków na leczenie kostwa Polski w Unii Europejskiej i przystąpieniem
i utrzymanie dziecka. do pełnej realizacji układu z Schengen, stanowi do-
Dodatkowo informuję, że ustawa z dnia 17 grud- kument zatwierdzony przez ministra spraw we-
nia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu wnętrznych i administracji w lutym br. pn. „Założe-
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, nia wieloletniej koncepcji funkcjonowania Straży
poz.353, z późn. zm.) ustala jednakowe dla wszyst- Granicznej (2009–2015)”.
kich grup ubezpieczonych objętych przepisami tej Przed zatwierdzeniem dokument ten poddany zo-
ustawy zasady i wymogi niezbędne do nabycia prawa stał wnikliwej analizie, przeprowadzonej w oparciu
256
o uzgodnienia z kierownikami jednostek organiza- ze związkami zawodowymi. Pismem z dnia 17 marca

cyjnych Straży Granicznej (oddziałów Straży Gra- 2009 r. (sygn. AS-222/09/F/MM) przesłano do prze-
nicznej) oraz komórek organizacyjnych Komendy wodniczących związków zawodowych (NSZZ FSG
Głównej Straży Granicznej (zarządy, biura i samo- i ZZPC KGSG) ww. decyzję komendanta głównego
dzielne komórki na prawach biur), jak i z przewod- Straży Granicznej i poproszono o wskazanie najdo-
niczącymi związków zawodowych funkcjonariuszy godniejszej formy konsultacji materiałów dotyczą-
i pracowników cywilnych Straży Granicznej – łącznie cych „Koncepcji (…)”. Związki zawodowe nie udzie-
z 37 adresatami. „Założenia (...)” były ponadto tema- liły odpowiedzi. Następnie pismem z dnia 13 maja
tem spotkania komendanta głównego Straży Gra- 2009 r. (sygn. AS-392/09/F/MM) poinformowano
nicznej, kadry kierowniczej Komendy Głównej Stra- przewodniczących ww. związków zawodowych, że na
ży Granicznej oraz oddziałów Straży Granicznej stronie intranetowej Biura Analiz Strategicznych
z przedstawicielami Niezależnego Samorządnego Związ- Komendy Głównej Straży Granicznej (wskazując ad-
ku Zawodowego Funkcjonariuszy Straży Granicznej res) na bieżąco będą zamieszczane materiały robocze
(NSZZ FSG) oraz Związku Zawodowego Pracowni-
prac zespołu. W piśmie tym poproszono również
ków Cywilnych MSWiA (ZZPC MSWiA), które odby-
o zgłaszanie uwag i sugestii, zapewniając jednocze-
ło się w dniu 8 grudnia 2008 r. Podczas tego spotka-
śnie, że zostaną one wzięte pod uwagę w toku prac
nia omówiono wszystkie uwagi zgłoszone do projektu
zespołu. Z przykrością należy stwierdzić, że związki
„Założeń (…)” oraz przedstawione zostało stanowi-
zawodowe całkowicie zlekceważyły tak ważne przed-
sko komendanta głównego Straży Granicznej w przed-
miotowej sprawie. Kwestiami spornymi pozostawały sięwzięcie, jakim były prace nad „Koncepcją (…)”, nie
wówczas: włączając się do prac nad na żadnym jej etapie.
1) lokalizacja siedziby komendy przyszłego Nad- Informacja o publikacji materiałów roboczych
odrzańskiego Oddziału Straży Granicznej – „Założe- prac zespołu w wewnętrznej sieci intranetowej prze-
nia (…)” przewidywały Krosno Odrzańskie, nato- kazana została do każdej jednostki organizacyjnej
miast związki zawodowe proponowały Szczecin; Straży Granicznej (oddziału Straży Granicznej) i ko-
2) termin realizacji przekształceń – w „Założe- mórki organizacyjnej Komendy Głównej Straży Gra-
niach (…)” główne zmiany planowano w latach 2009– nicznej. Dostęp do tej sieci miał każdy funkcjona-
–2010, związki zawodowe wnioskowały o przesunię- riusz i pracownik Straży Granicznej. Każda jednost-
cie restrukturyzacji na termin późniejszy (nie wcze- ka, w tym również placówka Straży Granicznej i ko-
śniej niż od 2011 r.). mórka organizacyjna, posiada przynajmniej kilka
Otwarty natomiast pozostał temat lokalizacji sie- stanowisk intranetowych, co pozwalało na powszech-
dziby komendy przyszłego Śląskiego Oddziału Straży ną konsultację prac nad „Koncepcją (…)”.
Granicznej. Rozpatrywane były dwie lokalizacje sie- W czerwcu br. zespół zakończył prace nad projek-
dziby, tj. Racibórz i Kłodzko. Sprawę lokalizacji sie- tem „Koncepcji funkcjonowania Straży Granicznej
dziby komendy przyszłego Śląskiego Oddziału Straży w latach 2009–2015”.
Granicznej badała komisja, powołana przez komen- Zgodnie z „Koncepcją (…)” zniesienie Sudeckiego
danta głównego Straży Granicznej decyzją nr 13 i Śląskiego Oddziału Straży Granicznej planowane
z dnia 19 stycznia 2009 r. Członkowie ww. komisji, jest z dniem 31 grudnia 2010 r., a utworzenie Śląskie-
po wizji lokalnej obydwu rozpatrywanych lokalizacji, go Oddziału Straży Granicznej z dniem 1 stycznia
jednogłośnie rekomendowali Kłodzko na siedzibę 2011 r.
przyszłego Śląskiego Oddziału Straży Granicznej, co Szczegółowe harmonogramy przekształceń od-
uwzględniono w „Założeniach (…)”. działów Straży Granicznej, o które postuluje pan po-
Mając na uwadze stanowisko niezależnej komisji seł, będą opracowywane przez zainteresowane od-
oraz potrzebę bezzwłocznego rozpoczęcia zmian działy Straży Granicznej – na wzór aktualnie prowa-
struktur Straży Granicznej, brak było uzasadnienia dzonych zmian struktur organizacyjnych na granicy
– z przyczyn organizacyjnych i technicznych – do zachodniej (z RFN) – i akceptowane przez komendan-
przeprowadzenia kolejnych konsultacji ww. „Zało-
ta głównego Straży Granicznej lub upoważnionego
żeń (…)”.
funkcjonariusza.
Po zatwierdzeniu „Założeń (…)”, decyzją nr 58
Obecnie w MSWiA projekt „Koncepcji (…)” pod-
komendanta głównego Straży Granicznej z dnia
dawany jest wnikliwej analizie i ocenie.
6 marca 2009 r. powołano Zespół do opracowania
wieloletniej koncepcji funkcjonowania Straży Gra- Z poważaniem
nicznej w latach 2009–2015. W skład zespołu wcho-
dzili przedstawiciele wszystkich oddziałów Straży Podsekretarz stanu
Granicznej i komórek organizacyjnych Komendy Adam Rapacki
Głównej Straży Granicznej (zarządów i biur).
Prace nad „Koncepcją (…)”, na każdym jej etapie,
poddawane były wewnętrznym konsultacjom, w tym Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.
257
Odpowiedź (druk sejmowy nr 1622) znajduje się na etapie

prac legislacyjnych i jest przedmiotem prac Komi-
podsekretarza stanu sji Gospodarki oraz Komisji Polityki Społecznej
w Ministerstwie Gospodarki i Rodziny.
na interpelację posła Henryka Siedlaczka Odpowiadając na pytania pana posła Henryka
Siedlaczka, wyjaśniam, iż odnośnie do projektu usta-
w sprawie opinii do projektu ustawy wy o zmianie ustawy o ekwiwalencie pieniężnym
o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób upraw-
do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych nionych z przedsiębiorstw robót górniczych (druk
z przedsiębiorstw robót górniczych, sejmowy nr 1622) rząd, mając na uwadze wątpliwości
ze szczególnym uwzględnieniem kwestii prawne, w tym co do zgodności proponowanych roz-
wypłaty deputatów węglowych dla emerytów wiązań z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, za-
i rencistów tych przedsiębiorstw (10622) proponował, aby nie podejmować dalszych prac legi-
slacyjnych dotyczących tego projektu ustawy.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Odpowiadając na kolejne pytania, informuję, iż
smo z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10622/09, osobom uprawnionym z przedsiębiorstw robót górni-
przekazujące interpelację pana posła Henryka Sie- czych Zakład Ubezpieczeń Społecznych na bieżąco
dlaczka w sprawie opinii do projektu ustawy o ekwi- wypłaca ekwiwalent pieniężny. W 2009 r. na wypłatę
walencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego ekwiwalentów pieniężnych zgodnie z przepisami
węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót ustawy z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pienięż-
górniczych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii nym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób
wypłaty deputatów węglowych dla emerytów i renci- uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych
stów z tych przedsiębiorstw, które zostało skierowa- (Dz. U. Nr 147, poz. 1031) wydatkowano dotychczas,
ne do ministra pracy i polityki społecznej i następnie wg stanu na czerwiec 2009 r., kwotę 5 mln zł. Nieza-
pismem z dnia 31 lipca 2009 r., znak: DP-II-0700- leżnie od powyższego informuję, iż minister gospo-
-852-EN/09, przekazane zgodnie z właściwością mi- darki w dniu 17 czerwca 2009 r. oraz ponownie
nistrowi gospodarki przez ministra pracy i polityki w dniu 31 lipca 2009 r. zwrócił się do ministra finan-
społecznej, uprzejmie informuję, co następuje. sów z wnioskiem o zabezpieczenie dodatkowo kwoty
Projekt poselskiej propozycji zmian przepisów 1,6 mln zł z przeznaczeniem na wypłatę ekwiwalen-
ustawy z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pienięż- tów pieniężnych osobom z przedsiębiorstw robót gór-
nym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób niczych w 2009 r.
uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych Na zakończenie wyjaśniam, iż ustawa z dnia
w załączonym przez pana posła Henryka Siedlaczka 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu
kształcie został w dniu 22 września 2008 r. przeka- prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych
zany ministrowi gospodarki przez wiceprzewodni- z przedsiębiorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147,
czącego Klubu Parlamentarnego Platformy Obywa- poz. 1031) reguluje kwestie dotyczące wypłaty ekwi-
telskiej wraz z uprzejmą prośbą o wyrażenie stano- walentu pieniężnego dla osób uprawnionych z przed-
wiska w sprawie projektu. Minister gospodarki pi- siębiorstw robót górniczych, począwszy od roku 2002.
smem z dnia 9 grudnia 2008 r., znak: DGA-II-024- Ustawa nie umożliwia wypłaty ekwiwalentu pienięż-
-18-MK/08 L.dz.1777, przekazał panu posłowi Waldy nego za lata wcześniejsze, gdyż zgodnie z art. 55 usta-
Dzikowskiemu, wiceprzewodniczącemu Klubu Par- wy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu gór-
lamentarnego Platformy Obywatelskiej, opinię odno- nictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w wa-
śnie do załączonego projektu ustawy. Minister gospo- runkach gospodarki rynkowej oraz szczegółowych
darki wyraził pogląd, iż zaproponowany kierunek uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz. U.
zmian przedmiotowej ustawy jest nie do zaakcepto- Nr 612, poz. 1112, z późn. zm.) byli pracownicy przed-
wania. Projekt ten nie został skierowany na ścieżkę siębiorstw robót górniczych możliwość wypłaty ekwi-
legislacyjną. walentu pieniężnego ze środków budżetowych uzy-
Niezależnie od powyższego grupa posłów repre- skali dopiero od stycznia 1999 r., tj. od daty wejścia
zentowana przez pana posła Tadeusza Motowidłę w życie przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r.
w dniu 24 listopada 2008 r. wniosła własny poselski o dostosowaniu górnictwa węgla (...). Możliwość tę
projekt ustawy o zmianie ustawy o ekwiwalencie pie- byli pracownicy przedsiębiorstw robót górniczych
niężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla utracili z dniem 1 stycznia 2002 r. w wyniku niekon-
osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górni- stytucyjnej zmiany ww. ustawy, co wynika wprost
czych (druk sejmowy nr 1622). z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grud-
W związku z powyższym w dniu 14 lipca 2009 r. nia 2005 r. (sygn. akt: SK 20/04). Ustawa o ekwiwa-
do Marszałka Sejmu wpłynęło uzgodnione i zaakcep- lencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego
towane przez Radę Ministrów stanowisko rządu do węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót
ww. poselskiego projektu ustawy. Sprawa ta w chwi- górniczych stanowi wykonanie ww. wyroku Trybu-
li obecnej jest niezamknięta, a sam projekt ww. usta- nału Konstytucyjnego. Ponadto informuję, iż obowią-
wy o zmianie ustawy o ekwiwalencie pieniężnym (...) zek wydawania deputatu lub wypłaty ekwiwalentu
258
pieniężnego przed 1999 r. obciążał zgodnie z obowią- Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
zującymi postanowieniami zbiorowych przepisów Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
prawa pracy konkretnego pracodawcę, tj. właściwe Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
przedsiębiorstwo robót górniczych. Budżet państwa lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
nie finansował tych świadczeń. cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
Z wyrazami szacunku
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
z Bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
Podsekretarz stanu
Rafał Baniak
jest procedowana w centrali BŚ.
Odpowiedź
programu wynosi 36,7 mln, z tego na komponent B
– Program Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł.
na interpelację posła
Tadeusza Tomaszewskiego
w sprawie komunikatu dotyczącego
możliwości wstrzymania środków finansowych
na realizację PPWOW, w tym na Program
Integracji Społecznej (10625)
Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by
Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu
konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się
Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10625/09, z dnia kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej-
24 lipca 2009 r., w sprawie interpelacji posła na skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Tadeusza To- wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo-
maszewskiego dotyczącej odstąpienia przez rząd od łecznych.
zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Minister
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- Jolanta Fedak
skich i utrzymania finansowania, proszę o przyjęcie
poniższej odpowiedzi. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest re- Odpowiedź
alizowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
Światowym, całość środków przeznaczonych na ministra obrony narodowej
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej na interpelację posła Tadeusza
kwoty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na reali- Tomaszewskiego
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Progra- w sprawie niezgodności z Konstytucją RP
mu Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie
komponentów: Programu Integracji Społecznej, re- ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym
formy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin
oraz kampanii informacyjno-promocyjnej na temat oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym
problemów integracji społecznej. Największym kom- funkcjonariuszy Policji,
ponentem jest Program Integracji Społecznej. Do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
programu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu
piątą gminę w Polsce. Program wystartował z pew- Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego,
nym opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
została wynegocjowana w 2005 r., a program ruszył Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
w 2007 r. Państwowej Straży Pożarnej
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- i Służby Więziennej oraz ich rodzin (10626)
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy interpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego
259
w sprawie niezgodności z Konstytucją RP ustawy określonych w przepisach właściwych dla danego po-
z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o zaopa- stępowania.
trzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, żywię na-
rodzin oraz ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym dzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa We-
Z wyrazami szacunku i poważania
wnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywia-
du Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Cen-
Minister
tralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicz-
Bogdan Klich
nej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Po-
żarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (SPS-023-
-10626/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
cych wyjaśnień.
Przedmiotowa ustawa oparta została na posel-
skim projekcie (druk nr 1140), który zakładał iż
Odpowiedź
„przywileje emerytalne związane z pracą w aparacie
bezpieczeństwa PRL nie zasługują na ochronę przede
podsekretarza stanu
wszystkim ze względu na powszechne poczucie na-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
ruszenia w tym zakresie zasady sprawiedliwości spo-
łecznej”. Głównym założeniem projektu było dokona-
na interpelację posła Krzysztofa Borkowskiego
nie ponownego ustalenia prawa do świadczeń i wyso-
kości tych świadczeń w stosunku do określonego
w sprawie zmian w rozporządzeniach
kręgu osób. Uchwalenie ustawy przez Sejm Rzeczy-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi
pospolitej Polskiej i podpisanie przez prezydenta Rze-
z dnia 17 października 2007 r. dotyczących
czypospolitej Polskiej w przyjętej formie jest potwier-
dzeniem założonej tezy, iż „niedopuszczalne jest dal- szczegółowych warunków
sze trwanie systemu prawnego, który przewiduje dla i trybu przyznawania pomocy finansowej,
tych osób (tj. byłych funkcjonariuszy organów bez- w tym dania szansy beneficjentom na usunięcie
pieczeństwa państwa oraz Wojskowej Rady Ocalenia usterek pisarskich i wprowadzenie uzupełnień
Narodowego) wysokie przywileje emerytalne, szcze- w ramach działań PROW (10629)
gólnie w kontekście trudnej obecnie sytuacji mate-
rialnej wielu ludzi walczących w tych latach o wol- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ność, niepodległość i prawa człowieka”. smo z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10629/09,
Jednocześnie pragnę zauważyć, że pytanie o zgod- w sprawie interpelacji posła Krzysztofa Borkowskie-
ność z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej obowią- go w sprawie możliwości zmian w rozporządzeniach
zującej ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu eme- ministra rolnictwa i rozwoju wsi dotyczących szcze-
rytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin oraz gółowych warunków i trybu przyznawania pomocy
ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariu- finansowej w ramach działań inwestycyjnych w PROW
szy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, na lata 2007–2013 uprzejmie przekazuję poniższe
Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowe- wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie.
go, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Pragnę poinformować, iż przepisy rozporządzeń
Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochro- wykonawczych, w tym również § 10 ust. 1 rozporzą-
ny Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Wię- dzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 17 paź-
ziennej oraz ich rodzin należy skierować do Trybu- dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun-
nału Konstytucyjnego, który, obok sądów, jest wła- ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra-
dzą odrębną i niezależną od innych. mach działania „Zwiększanie wartości dodanej pod-
Zgodnie z art. 188 pkt 1 Konstytucji Rzeczypo- stawowej produkcji rolnej i leśnej” objętego Progra-
spolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. mem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
Nr 78, poz. 483, ze zm.) Trybunał Konstytucyjny (Dz. U. Nr 200, poz. 1444, z późn. zm.) stanowią, iż
orzeka w sprawach zgodności ustaw i umów między- jeżeli wniosek o przyznanie pomocy został złożony po
narodowych z konstytucją, zaś orzeczenia Trybuna- terminie lub nie został wypełniony we wszystkich
łu Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowią- wymaganych pozycjach, lub nie dołączono do niego
zującą i są ostateczne. Natomiast na mocy art. 190 co najmniej jednego z dokumentów, których niedołą-
ust. 4 konstytucji orzeczenie Trybunału Konstytu- czenie skutkuje nieprzyznaniem pomocy, agencja nie
cyjnego o niezgodności z konstytucją, umową mię- przyznaje pomocy. W takim przypadku agencja in-
dzynarodową lub z ustawą aktu normatywnego, na formuje wnioskodawcę, w formie pisemnej, o odmo-
podstawie którego zostało wydane prawomocne orze- wie przyznania pomocy. Wskazany powyżej paragraf
czenie sądowe, ostateczna decyzja administracyjna rozporządzenia umożliwia zastosowanie mechani-
lub rozstrzygnięcie w innych sprawach, stanowi pod- zmu tzw. preselekcji, którego istotą jest szybka we-
stawę do wznowienia postępowania, uchylenia decy- ryfikacja, czy złożone wnioski zawierają podstawowe
zji lub innego rozstrzygnięcia na zasadach i w trybie informacje pozwalające na ich rozpatrzenie. Należy
260
zauważyć, że wdrażanie działań Programu Rozwoju dociągnięcia formalne nie mogły pozbawić wniosko-
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW 2007– dawców wsparcia. Tym samym zarzut, że odmawia
–2013) jest procesem bardzo skomplikowanym oraz się pomocy w przypadku popełnienia „usterek pisar-
wymaga zachowania zgodności z przepisami wspól- skich”, jest nieuzasadniony. Zapisy rozporządzeń wy-
notowymi oraz krajowymi. W celu zapewnienia wła- konawczych zawierają kompletne i wewnętrznie spój-
ściwego wdrażania PROW 2007–2013 formularze nie uregulowania dotyczące rozpatrywania wnio-
wniosków o przyznanie pomocy zostały tak skonstru- sków o przyznanie pomocy, zaś stosowanie tych prze-
owane, aby wnioskodawca podał informacje umożli- pisów przez ARiMR leży przede wszystkim w intere-
wiające zbadanie, czy jest on uprawniony do otrzy- sie producentów rolnych i przetwórców, którzy dzięki
mania wsparcia, a proponowana przez niego operacja szybkiej i dokładnej weryfikacji wniosków w jak naj-
jest uzasadniona ekonomicznie oraz może podlegać szybszym terminie będą mogli rozpocząć realizację
finansowaniu w ramach PROW 2007–2013. Celem swoich operacji i otrzymać pomoc finansową, co jest
wprowadzenia takich przepisów było wyeliminowa- dla nich kwestią kluczową.
nie przypadków mających miejsce we wcześniejszych Pragnę także poinformować, iż w chwili obecnej
naborach, w których wnioskodawcy składaliby tzw. badana jest skuteczność dotychczasowej formy me-
wnioski blankietowe, tj. de facto niewypełnione, po- chanizmu preselekcji i w przypadku jego modyfikacji
nieważ zawierające jedynie zdawkowe informacje, dokonane zostaną odpowiednie zmiany w rozporzą-
takie jak np. imię, nazwisko i adres. dzeniach wykonawczych do działań PROW 2007–
Należy podkreślić, że mechanizm tzw. preselek- –2013.
cji został wprowadzony w związku z doświadczenia- W odniesieniu do poruszonej w piśmie kwestii do-
mi we wdrażaniu działań: Poprawa przetwórstwa kumentów wymaganych przy składaniu wniosku
i marketingu artykułów rolnych oraz Inwestycje o przyznanie pomocy w ramach działania: Moderni-
w gospodarstwach rolnych Sektorowego Programu zacja gospodarstw rolnych uprzejmie informuję, że
Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja oświadczenie współposiadacza gospodarstwa co do
sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiej- zgody na ubieganie się przez wnioskodawcę o pomoc
skich 2004–2006”, w którym wnioskodawcy składa- w ramach działania PROW 2007–2013: Modernizacja
li wnioski niezawierające podstawowych informacji gospodarstw rolnych musi być dołączone do każdego
na temat np. planowanych inwestycji i kwoty dofi- wniosku o przyznanie pomocy w przedmiotowym
nansowania i dopiero wzywani do uzupełnienia działaniu, jeśli operacja miałaby być realizowana
wniosku – uzupełniali je w brakującym zakresie, co w gospodarstwie stanowiącym przedmiot współpo-
znacznie wydłużało weryfikację wniosków samych siadania. Przedmiotowy załącznik do wniosku nie
zainteresowanych, ale co ważniejsze, również pozo- jest zakwalifikowany do grupy załączników niezbęd-
stałych wniosków. nych do przeprowadzenia wstępnej weryfikacji speł-
Informacje, które pozycje we wniosku są obliga- niania podstawowych wymogów formalnych, stąd nie
toryjne, znajdują się w powszechnie dostępnej in- jest prawdą, że brak na dzień składania wniosku
strukcji wypełniania wniosku, a zatem na etapie jego przedmiotowego oświadczenia stanowi powód do od-
wypełniania wszyscy posiadają wiedzę o ewentual- rzucenia wniosku. Dlatego w przypadku braku tego
nych sankcjach związanych z brakami formalnymi. oświadczenia we wniosku dotyczącym realizacji ope-
Dodatkowo we wnioskach przygotowanych dla nabo-
racji w gospodarstwie stanowiącym przedmiot współ-
ru w roku 2009 pola obowiązkowe zostały wyróżnio-
posiadania Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji
ne poprzez specjalne oznaczenia. W przypadku zaś
Rolnictwa wzywa wnioskodawcę do uzupełniania do-
braków formalnych, które nie skutkują od razu nie-
kumentów aplikacyjnych w tym zakresie.
przyznaniem pomocy, wnioskodawca jest wzywany
do ich usunięcia w terminie 21 dni od dnia otrzyma- Z poważaniem
nia wezwania, chyba że zachodzą niebudzące wątpli- Podsekretarz stanu
wości przesłanki nieprzyznania pomocy. Artur Ławniczak
Zasady naboru wniosków zostały opracowane tak,
aby pomoc trafiła do osób, które przygotowały doku- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
menty zawierające podstawowe informacje, pozwala-
jące stwierdzić, jakiego podmiotu i jakiej operacji
dotyczy złożony wniosek. Takie rozwiązanie miało Odpowiedź
usprawnić proces weryfikacji wniosków i gwaranto-
wać, iż pomoc będzie kierowana do tych wnioskodaw- ministra pracy i polityki społecznej
ców, którzy dołożyli należytej staranności w zakresie na interpelację posła Krzysztofa Putry
przygotowania dokumentów aplikacyjnych.
Należy także zaznaczyć, iż zgodnie z zaleceniami w sprawie emerytur i rent w 2008 r. (10630)
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz kierow-
nictwa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol- W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
nictwa pracownicy ARiMR zobowiązani są do wery- z dnia 23 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10630/09, do-
fikowania wniosków w taki sposób, aby drobne nie- tyczące interpelacji posła Krzysztofa Putry z dnia
261
14 lipca, br. znak BK-023-10651/09, w sprawie eme- nia należności publicznoprawnych. Przymusowe
rytur i rent w 2008 r. – po uzyskaniu stosownych dochodzenie należności odbywa się na zasadach
danych i informacji z Zakładu Ubezpieczeń Społecz- określonych w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r.
nych – uprzejmie przesyłam wyjaśnienia na podnie- o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
sione w interpelacji pytania będące w zakresie wła- (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, ze zm.). Należy
ściwości merytorycznej mojego resortu. wyjaśnić, że ustawodawca, nakładając na ZUS obo-
W 2008 r. emeryturę wypłacaną przez ZUS pobie- wiązek dochodzenia zobowiązań publicznoprawnych,
rało przeciętnie (miesięcznie) 4765,3 tys. osób. W grud- powierzył prowadzenie działań egzekucyjnych dyrek-
niu 2008 r. liczba emerytów, którym świadczenia torowi Oddziału ZUS. Zgodnie bowiem z art. 19 § 4
wypłacił ZUS, wyniosła 4903,5 tys. Po waloryzacji ustawy: „Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń
w marcu 2008 r. świadczenia w wysokości nieprze- Społecznych jest organem egzekucyjnym uprawnio-
kraczającej przeciętnej emerytury wypłacanej przez nym do stosowania egzekucji z wynagrodzenia za
ZUS pobierało ok. 61% osób (wypłata bieżąca wyno- pracę, ze świadczeń z ubezpieczenia społecznego,
siła wówczas 1463,63 zł). z renty socjalnej, z wierzytelności pieniężnych oraz
Odnosząc się do pytania dotyczącego liczby osób z rachunków bankowych, w egzekucji administra-
pobierających świadczenia z tzw. starego portfela, cyjnej należności pieniężnych z tytułu składek na
należy wskazać, że w marcu 2008 r. przeprowadzono ubezpieczenia społeczne i należności pochodnych od
IV (ostatni) etap przeliczenia emerytur i rent na pod- składek oraz nienależnie pobranych świadczeń z ubez-
stawie art. 194a ustawy o emeryturach i rentach pieczenia społecznego lub innych świadczeń wypła-
z FUS. Etap ten dotyczył 3,3 mln osób urodzonych canych przez ten oddział, które nie mogą być potrą-
po dniu 31 grudnia 1929 r., których świadczenia ob- cane z bieżących świadczeń”. Podjęcie decyzji o za-
liczone zostały od kwoty bazowej stanowiącej mniej stosowaniu środka egzekucyjnego poprzedzone jest
niż 100% przeciętnego wynagrodzenia. Ustalenie no- ustaleniem możliwości płatniczych dłużnika. W tym
wej wysokości świadczenia emerytalno-rentowego celu ustalane są składniki majątkowe będące podsta-
poszczególnego świadczeniobiorcy polegało na po- wą do zastosowania określonego środka egzekucyj-
nownym jego ustaleniu od 100% kwoty bazowej ak- nego. Po dokonaniu analizy zgromadzonych w spra-
tualnej na moment przyznania i dokonaniu następ- wie materiałów dyrektor oddziału dokonuje wyboru
nie wszystkich podwyżek, jakim dane świadczenie najskuteczniejszego, w przypadku danego dłużnika,
podlegało od momentu przyznania. Od marca 2008 r. środka egzekucyjnego. Przy dokonywaniu oceny wy-
wszystkie emerytury i renty, zarówno nowo przyzna- boru środka egzekucyjnego dyrektor kieruje się za-
wane, jak i już wypłacane, „zawierają” kwotę bazową sadą szybkiego i skutecznego wyegzekwowania na-
w wymiarze 100%. leżnych składek wraz z odsetkami za zwłokę, uwzględ-
Odpowiadając na pytania dotyczące zaległości niając przy tym zasadę wynikającą z art. 7 § 2 usta-
z tytułu składek należnych za pracowników oraz wy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
sposobów i możliwości egzekwowania tych należ- o stosowaniu środka najmniej uciążliwego dla zobo-
ności, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Zgodnie wiązanego.
z informacjami przekazanymi przez prezesa ZUS Z uwagi na fakt, iż dyrektor oddziału ZUS posia-
kwota zadłużenia z tytułu składek według stanu da ograniczony katalog dostępnych instrumentów
na dzień 31 grudnia 2008 r. wynosiła ogółem prawnych niezbędnych do egzekwowania zaległych
11 018 736 000 zł. Należy nadmienić, iż powyższe należności, obejmujący jedynie 5 środków egzekucyj-
dane, z uwagi na zakres danych monitorowanych nych, w przypadku bezskutecznej egzekucji własnej
przez zakład, odzwierciedlają łączną kwotę zadłu- postępowanie egzekucyjne przekazywane jest do re-
żenia z tytułu składek, bez podziału na część fi- alizacji w trybie egzekucji administracyjnej prowa-
nansowaną przez płatnika składek oraz finanso- dzonej za pośrednictwem naczelnika urzędu skarbo-
waną przez ubezpieczonych. wego, który posiada najszerszy katalog instrumen-
Zakład jako wierzyciel – w odróżnieniu od wierzy- tów prawnych (środków egzekucyjnych) możliwych
ciela w cywilnoprawnych stosunkach zobowiązanio- do zastosowania wobec dłużnika.
wych – nie może swobodnie dysponować swoją wie- Należności z tytułu składek mogą być dochodzone
rzytelnością (należnością z tytułu składek), gdyż również w drodze egzekucji sądowej w trybie przepi-
środki finansowe, którymi dysponuje ZUS, nie są sów ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postę-
własnością zakładu, lecz instytucji, wobec których powania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296,
pełni rolę dysponenta, lub instytucji, na rzecz któ- ze zm.) za pośrednictwem komornika sądowego. Ko-
rych ZUS pobiera i egzekwuje należne im dochody mornik sądowy jest organem egzekucyjnym w sytu-
publiczne. Wobec powyższego w przypadku gdy płat- acji, gdy nastąpił zbieg egzekucji administracyjnej
nik składek zobowiązany do zapłaty należności z ty- i sądowej, a właściwy miejscowo sąd rejonowy powie-
tułu składek nie podejmie ich dobrowolnej spłaty, rzył komornikowi łączne prowadzenie postępowania
wówczas ZUS – stosownie do zapisów art. 24 ust. 2 egzekucyjnego lub prowadzone jest postępowanie eg-
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie zekucyjne z nieruchomości.
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, Podkreślić należy, iż w każdym z ww. trybów
ze zm.) – wdraża działania zmierzające do odzyska- wdrożenie egzekucji jest poprzedzane zawiadomie-
262
niem dłużnika o istniejącym zadłużeniu w formie mienia, tj. czynu z art. 284 § 2 Kodeksu karnego, któ-
upomnienia, zgodnie z art. 15 ustawy o postępowa- rego popełnienie zagrożone jest karą pozbawienia wol-
niu egzekucyjnym w administracji. Czynności egze- ności od 3 miesięcy do 5 lat.
kucyjne są podejmowane dopiero w sytuacji, gdy Inną formą umożliwiającą odzyskanie zaległości
dłużnik nie ureguluje zadłużenia we wskazanym z tytułu składek jest udzielenie płatnikom, w trybie
w zawiadomieniu terminie albo nie przystąpi do jego art. 29 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych,
spłaty w układzie ratalnym. Należy ponadto dodać, ulgi w postaci rozłożenia należności na raty. Z uwagi
że deklaracje rozliczeniowe składane przez płatników na zapis art. 30 ustawy o systemie ubezpieczeń spo-
składek stanowią podstawę do wystawienia tytułu łecznych ulgą objęte mogą zostać wyłącznie należno-
wykonawczego, zgodnie z przepisami o postępowaniu ści w części finansowanej przez płatnika składek.
egzekucyjnym w administracji. Jak wynika z przed- Należy wyjaśnić, że celem uzasadniającym wyraże-
stawionych wyjaśnień, dłużnik jest każdorazowo in- nie przez wierzyciela zgody na rozłożenie zadłużenia
formowany o posiadanym zadłużeniu przed wdroże- na raty jest umożliwienie dłużnikowi wyjścia z kry-
niem egzekucji i konsekwencjach wynikających z nie- zysu finansowego, a w szczególności doprowadzenie
wywiązania się z obowiązku terminowego i w pełnej do realnej możliwości spłaty zadłużenia. Ta forma
wysokości opłacania składek. odzyskiwania należności jest korzystna również dla
Zauważyć należy, że obowiązek podejmowania wierzyciela, bowiem przyczynia się do sukcesywnego
wszelkich przewidzianych prawem działań zmierza- wpływu środków na poszczególne fundusze. Podkre-
jących do odzyskania należności publicznoprawnych ślić należy, że ulgi nie stosuje się, jeżeli dochodzenie
przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych wynika bez- należności w trybie egzekucji jest skuteczne. W takiej
pośrednio z przepisów prawa, do stosowania których sytuacji istnieje jednak możliwość udzielenia układu
ZUS jest zobligowany. ratalnego, jeżeli zawieszenie egzekucji przyczyni się
Dla zabezpieczenia należności z tytułu składek do przyspieszenia spłaty zadłużenia.
na podstawie art. 26 ust. 3 ustawy o systemie ubez- Istotne jest, że każda sprawa rozpatrywana jest
pieczeń społecznych zakładowi przysługuje hipote- indywidualnie, co oznacza, że zakres udzielanej po-
ka przymusowa na wszystkich nieruchomościach mocy jest dostosowany do sytuacji konkretnego dłuż-
dłużnika, jak również zgodnie z zapisem art. 27 ust. 1 nika i jego możliwości płatniczych.
ustawowe prawo zastawu skarbowego na wszyst- Odnosząc się do kwestii rent specjalnych przyzna-
kich będących własnością dłużnika oraz stanowią- wanych przez premiera RP w ramach posiadanych
cych współwłasność łączną dłużnika i jego małżon- kompetencji, uprzejmie informuję, że w 2008 r. ZUS
ka rzeczach ruchomych oraz zbywalnych prawach przyznał na podstawie decyzji prezesa Rady Mini-
majątkowych. strów (art. 82 ustawy o emeryturach i rentach z FUS)
Ponadto w celu wyegzekwowania od płatnika emerytury i renty specjalne dla 57 osób (w tym dla
składek realizacji ustawowych obowiązków Zakład 26 osób – renty z tytułu niezdolności do pracy i dla
Ubezpieczeń Społecznych uprawniony jest na pod- 20 – renty rodzinne) w przeciętnej wysokości wyno-
stawie art. 24 ust. 1–3 ustawy o s.u.s do wymierza- szącej 991,63 zł.
nia opłaty dodatkowej do wysokości 100% nieopła- Ustosunkowując się do pytania o ilość wypłaco-
conych składek. Dodatkowo, w przypadku stwier- nych w roku 2008 rent z tytułu wypadku przy pracy,
dzenia działań, o których mowa w art. 98 ww. usta- uprzejmie wyjaśniam, że w 2008 r. ZUS wypłacał
wy, zakład może wystąpić do właściwego sądu przeciętnie (miesięcznie) renty z tytułu niezdolności
grodzkiego z wnioskiem o ukaranie płatnika lub do pracy spowodowanej wypadkiem przy pracy dla
osoby zobowiązanej do działania w jego imieniu 96,4 tys. osób. Ponadto 20,8 tys. osób pobierało renty
karą grzywny do 5000 zł. rodzinne wypadkowe z tego tytułu. Dane na temat
W przypadku osób, które wykonując czynności tych wypłat ilustrują poniższe tablice:
w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń spo-
łecznych, złośliwie lub uporczywie naruszają prawa
pracownika wynikające ze stosunku pracy lub z ubez-
pieczeń społecznych lub naruszają przepisy prawa Tablica 1
o ubezpieczeniach społecznych, nie zgłaszając, nawet Przeciętna miesięczna liczba
za zgodą zainteresowanego, wymaganych danych albo osób pobierających renty
Rok
zgłaszając nieprawdziwe dane mające wpływ na prawo z tytułu niezdolności
Lata poprzedni
do pracy spowodowanych
do świadczeń albo ich wysokość, Zakład Ubezpieczeń wypadkiem przy pracy
=100
Społecznych może złożyć zawiadomienie o podejrzeniu – w tys.
popełnienia przestępstwa z art. 218 i art. 219 ustawy 2002 110,2 97,7
z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U z 1997 r. 2003 107,1 97,2
Nr 88, poz. 553, ze zm.). Natomiast w razie nieopłaca- 2004 105,3 98,3
nia składek na ubezpieczenia społeczne, w tym w czę- 2005 102,6 97,4
ści finansowanej przez ubezpieczonego, zakład jest 2006 100,2 97,7
uprawniony do złożenia zawiadomienia o podejrzeniu 2007 98,4 98,2
popełnienia przestępstwa polegającego na zagarnięciu 2008 96,4 98,0
263
Tablica 2 mimo że decyzje w tej sprawie podejmował w warun-

Przeciętna miesięczna liczba osób kach koniunktury gospodarczej w Polsce, a nie tak,
Rok
Lata
pobierających renty rodzinne
poprzedni jak jest obecnie, w warunkach globalnego kryzysu
spowodowane wypadkiem
przy pracy – w tys.
=100 ekonomicznego. Obecny rząd decyzją Rady Ministrów
2002 22,7 99,1 z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości do-
2003 22,4 98,7 chodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stano-
2004 22,1 98,7 wiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny
2005 21,7 96,8 oraz wysokości świadczeń rodzinnych postanowił, że
2006 21,4 98,6 od 1 listopada 2009 r. wysokość zasiłku rodzinnego
2007 21,1 98,6 we wszystkich grupach wieku dzieci zostanie pod-
2008 20,8 98,6 wyższona o ponad 40% w stosunku do obecnie obo-
wiązujących wysokości, tj. do kwoty 68 zł na dziecko
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w zakresie w wieku do ukończenia 5 roku życia (obecnie: 48 zł),
właściwości leżących w gestii ministra rolnictwa do kwoty 91 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku
i rozwoju wsi oraz ministra spraw wewnętrznych życia do ukończenia 18 roku życia (obecnie: 64 zł), do
i administracji zwróciłam się z wystąpieniem o usto- kwoty 98 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku ży-
sunkowanie się i po otrzymaniu informacji przekażę cia do ukończenia 24 roku życia (obecnie: 68 zł).
stosowne uzupełnienie. Ponadto wysokość świadczenia pielęgnacyjnego
zostanie podwyższona o ok. 24% w stosunku do obec-
Minister nej wysokości, tj. z 420 zł do 520 zł, co oznacza rów-
Jolanta Fedak nocześnie, że zwiększona zostanie podstawa wymia-
ru opłacanych ze środków budżetu państwa składek
na ubezpieczenie zdrowotne (za różne kategorie osób
Warszawa, dnia 12 sierpnia 2009 r. nieobjętych tym ubezpieczeniem z innego tytułu).
Należy zaznaczyć, iż podwyższenie kwot zasiłku ro-
dzinnego oraz kwoty świadczenia pielęgnacyjnego
Odpowiedź spowoduje wzrost wydatków z budżetu państwa na
świadczenia rodzinne o 189,7 mln zł w 2009 r. i o 1138,7
ministra pracy i polityki społecznej mln zł w 2010 r. Szacuje się, że pozostawienie kryte-
na interpelację posła Andrzeja Ćwierza riów dochodowych uprawniających do świadczeń ro-
dzinnych na obecnie obowiązującym poziomie nie
w sprawie przepisów uprawniających spowoduje istotnego zmniejszenia od 1 listopada 2009 r.
do otrzymywania zasiłku rodzinnego (10632) (od nowego okresu zasiłkowego) liczby dzieci, na któ-
re przysługiwać będą świadczenia rodzinne, w sto-
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia sunku do obecnego stanu (ok. 3300 tys. świadczenio-
24 lipca br., znak: SPS-023-10632/09, dotyczące in- biorców), m.in. na skutek wzrostu bezrobocia i zaha-
terpelacji posła Andrzeja Ćwierza w sprawie przepi- mowania wzrostu zamożności rodzin.
sów uprawniających do otrzymania zasiłku rodzin- Ponadto należy podkreślić, że w związku ze wzro-
nego, uprzejmie wyjaśniam. stem wysokości zasiłku rodzinnego wzrośnie kwota
Ogółem na świadczenia rodzinne wydano z budże- dopuszczalnego przekroczenia wysokości kryteriów
tu państwa w 2006 r. 7178 mln zł, w 2007 r. – 7916 mln zł, dochodowych bez utraty prawa do świadczeń rodzin-
w 2008 r. – 7394 mln zł. Przeciętne miesięczne wydat- nych dla rodzin, które już korzystają z tych świad-
ki na jednego korzystającego z zasiłku rodzinnego wy- czeń. Bowiem, zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o świad-
niosły w 2006 r. 133,97 zł, w 2007 r. – 153 zł, a w 2008 r. czeniach rodzinnych, świadczenia przysługują także
– 162,12 zł. Z zasiłków rodzinnych korzystało prze- w sytuacji, gdy przeciętny miesięczny dochód netto
ciętnie miesięcznie w 2006 r. 4595,4 tys. dzieci, rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie przekra-
w 2007 r. – 4266,4 tys. dzieci, w 2008 r. – 3768,3 tys. cza ustawowe kryterium o kwotę nie wyższą niż kwo-
dzieci. Zmniejszenie liczby korzystających wynikało ta najniższego zasiłku rodzinnego, ten zaś wzrośnie
nie tylko z niepodwyższenia w 2006 r. wysokości kry- z 48 zł do 68 zł (np. dla czteroosobowej rodziny kwo-
teriów dochodowych, ale również było związane ta dopuszczalnego przekroczenia kryterium docho-
z poprawą sytuacji materialnej polskich rodzin, dowego wzrośnie o 80 zł i wyniesie 272 zł). Należy
zmniejszeniem się liczebności starszych roczników jednak zauważyć, że w przypadku przekroczenia kry-
dzieci uprawnionych do świadczeń rodzinnych oraz terium dochodowego w następnym roku kalendarzo-
ze wzrostem dochodów rodzin w związku ze skorzy- wym świadczenia już nie będą przysługiwać.
staniem z podatkowej ulgi rodzinnej w roku kalen-
darzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Minister
Należy zwrócić uwagę, że z możliwości podwyż- Jolanta Fedak
szenia kryteriów dochodowych uprawniających do
świadczeń rodzinnych nie skorzystał, niestety, po-
przedni rząd przy weryfikacji kryteriów w 2006 r., Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
264
Odpowiedź Należy również zauważyć, że w wyniku zakończo-

nego w 2008 r. przeglądu wspólnej polityki rolnej
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (ang. Health Check) zwiększony został poziom obo-
na interpelację posła Krzysztofa Lipca wiązkowej modulacji (stopniowa redukcja płatności)
stosowanej wyłącznie w krajach UE-15. W 2012 r.
w sprawie spadku produkcji rolnej obowiązkowa modulacja, która dotyczy gospodarstw
i jej opłacalności, zarówno roślinnej, otrzymujących więcej niż 5000 euro płatności, wy-
jak i zwierzęcej, przy jednoczesnym wzroście niesie 10% wypłacanego wsparcia. Oznacza to, że
cen na środki do produkcji rolnej, faktyczne zrównanie poziomu płatności stosowanego
na przykładzie woj. świętokrzyskiego (10633) w krajach UE-15 i w nowych państwach członkow-
skich, w odniesieniu do gospodarstw otrzymujących
W odpowiedzi na pismo Pana Marszałka z dnia powyżej 5000 euro, nastąpi już w 2012 r. (w UE-15
24 lipca 2009 r., SPS-023-10633/09, przekazujące in- poziom wsparcia dla takich gospodarstw wyniesie
terpelację posła Krzysztofa Lipca w sprawie spadku wtedy 100% – 10% modulacji = 90%, a więc tyle samo
produkcji rolnej i jej opłacalności, w produkcji zarów- co w nowych państwach w 2012 r.), a zatem o rok
no roślinnej, jak i zwierzęcej, przy jednoczesnym wcześniej, niż to zostało pierwotnie określone w trak-
wzroście cen na środki do produkcji rolnej, na przy- tacie akcesyjnym.
kładzie woj. świętokrzyskiego, pragnę przekazać na- Ponadto należy wyjaśnić, iż postulat dotyczący
stępujące informacje w odniesieniu do poszczegól- zrównania poziomu dopłat we wszystkich krajach
nych postulatów. członkowskich UE zgłaszany był przez Polskę pod-
1. Czy przewiduje się przyspieszenie tempa docho- czas dyskusji nt. przeglądu wspólnej polityki rolnej
dzenia polskiego rolnictwa do poziomu dopłat bezpo- w 2008 r., w ramach której przedstawiono propozycje
średnich krajów „starej” Unii, co z pewnością popra- zmian do obecnie obowiązującego systemu płatności
wi konkurencyjność i dochodowość rodzimych gospo- bezpośrednich. Rozmowy w przedmiotowym zakre-
darstw rolnych? sie na forum wspólnotowym nadal są prowadzone
Odnosząc się do kwestii poziomu dopłat, należy w ramach dyskusji nad przyszłością wspólnej polity-
wyjaśnić, iż Polska, tak jak większość „nowych” kra- ki rolnej po 2013 r.
jów członkowskich Unii Europejskiej (z wyjątkiem 2. Czy zostaną wprowadzone mechanizmy kon-
Słowenii i Malty), stosuje uproszczony system płat- troli i przeciwdziałania ustalaniu bezpodstawnie wy-
ności bezpośrednich (SAPS). Płatności te podlegają sokich cen środków produkcji roślinnej, zwłaszcza
stopniowemu dochodzeniu do poziomu stosowanego nawozów i środków ochrony roślin?
w krajach UE-15 (zasada phasing-in). W związku Minister rolnictwa i rozwoju wsi nie ma bezpo-
z tym ich poziom wzrasta corocznie (do momentu średniego wpływu na ceny detaliczne środków pro-
osiągnięcia wartości 100%, tj. do roku 2013) i po- dukcji rolnej, ponieważ zakłady produkcyjne określa-
cząwszy od 2004 r., kształtował się w sposób nastę- ją je we własnym zakresie, kierując się ekonomicz-
pujący: 25%, 30%, 35%, 40%, 50%, a w 2009 r. wy- nym rachunkiem zysków i strat oraz aktualną sytu-
niesie 60% poziomu płatności stosowanych w Unii Eu- acją panującą na rynku, tj. popytem i podażą.
ropejskiej na dzień 30 kwietnia 2004 r. Należy jedno- Zapoczątkowana od drugiej połowy 2008 r. ten-
cześnie podkreślić, iż zasada ta obowiązuje wszystkie dencja wzrostowa cen nawozów mineralnych w Pol-
nowe państwa członkowskie. sce była w znacznym stopniu konsekwencją tendencji
Ponadto, korzystając z możliwości przewidzianej światowych, tj. wzrostu kosztów produkcji nawozów
prawem wspólnotowym, Polska stosuje krajowe płat- mineralnych, ze względu na wzrost cen energii,
ności uzupełniające (z ang. CNDP – Complementary w tym gazu, oraz cen surowców mineralnych nie-
National Direct Payments), które mogą być stosowa- zbędnych do produkcji nawozów, np. potasu i fosfo-
ne w wysokości do 30% płatności stosowanych w kra- rytów.
jach UE-15 na dzień 30 kwietnia 2004 r. Oznacza to, Zgodnie z danymi Instytutu Ekonomiki Rolnic-
że w 2009 r. całkowite płatności dla polskich produ- twa i Gospodarki Żywnościowej – PIB od początku
centów mogą wynieść 90% (60% z budżetu UE + 2009 r. nawozy mineralne w Polsce podrożały śred-
30% z budżetu krajowego) płatności stosowanych nio o 0,9%. W maju br. zanotowano zahamowanie
w UE-15, natomiast już w 2010 r. całkowite wsparcie wzrostu cen nawozów mineralnych, a ceny obniżono
skierowane do polskich producentów (przy maksy- średnio o 0,1%. Na zakup 1 kg NPK należało w maju
malnym uzupełnieniu krajowym wynoszącym 30%) 2009 r. przeznaczyć 8,8 kg pszenicy, o 0,1 kg mniej
może wynieść 100% płatności stosowanych w Unii niż przed miesiącem i o 0,6 kg mniej niż w grudniu
Europejskiej w dniu 30 kwietnia 2004 r. 2008 r.
Należy jednocześnie podkreślić, że pomimo iż sto- Minister rolnictwa i rozwoju wsi, zaniepokojony
sowanie wsparcia krajowego w maksymalnej wyso- gwałtownym wzrostem cen nawozów mineralnych na
kości nie jest obowiązkowe dla państw członkow- polskim rynku i świadomy wynikających z tego fak-
skich, w Polsce stosowano tę formę pomocy na naj- tu konsekwencji dla polskiego rolnictwa, dwukrotnie
wyższym poziomie dopuszczonym traktatem akce- organizował spotkania przedstawicieli największych
syjnym. zakładów nawozowych z przedstawicielami związ-
265
ków i organizacji rolniczych (w sierpniu 2008 r. i w stycz- twierdzania i udzielania zezwoleń dla środków ochro-
niu 2009 r.). Producenci nawozów wskazywali, że ny roślin, a co za tym idzie – pozytywnie wpłynie na
wzrost cen nawozów spowodowany był głównie ro- ceny środków ochrony roślin, w szczególności prepa-
snącymi cenami energii i surowców: fosforanów i so- ratów generycznych.
li potasowej. Minister wyrażał opinię, że z uwagi na Należy wspomnieć, iż od 1 stycznia 2007 r. z po-
fakt, iż rynek nawozów jest nieuregulowany, istotne datku dochodowego od osób prawnych zwolnione są
jest, aby relacje między uczestnikami tego rynku dochody grupy producentów rolnych, pochodzące ze
były bardziej partnerskie. Minister podkreślał rów- sprzedaży produktów lub grup produktów, dla któ-
nież znaczenie rozwoju grup producenckich i spół- rych grupa została utworzona, wyprodukowanych
dzielczości oraz potrzeby ich współpracy z zakładami w gospodarstwach jej członków, w części wydatkowa-
przy zakupie nawozów. nej m.in. na zakup środków produkcji przekazanych
W odniesieniu do środków ochrony roślin należy członkom grupy. Aby uzyskać zwolnienie, wydatki
zauważyć, że średnie ich ceny w 2008 r. były o 9,9% muszą być poniesione w roku podatkowym lub roku
wyższe niż w 2007 r. Wzrost cen odnotowano we następnym.
wszystkich grupach środków ochrony roślin, naj- W odniesieniu do możliwości zastosowania me-
większy w grupie środków chwastobójczych (J. Miecz- chanizmów kontroli i przeciwdziałania ustalaniu
kowski, S. Pruszyński, „Rynek środków ochrony ro- bezpodstawnie wysokich cen środków produkcji ro-
ślin” [w:] „Analizy Rynkowe” Nr 35, Wydawnictwo ślinnej należy zauważyć, że w omawianym obszarze
Instytutu Ekonomiki Rolnictwa i Gospodarki Żyw- Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów prowa-
nościowej – PIB, Warszawa 2009). Na podwyżkę cen dzi nadzór w zakresie ochrony konkurencji, jak rów-
środków ochrony roślin wpłynęły również przede nież kształtuje politykę antymonopolową oraz poli-
wszystkim rosnące ceny surowców, energii i ogólny tykę ochrony konsumentów.
wzrost kosztów produkcji. Opłacalność stosowania 3. Czy przewiduje się ograniczenie importu zbóż
środków ochrony roślin w 2008 r. w porównaniu do oraz owoców i ich koncentratów, zwłaszcza spoza kra-
2007 r. uległa pogorszeniu. jów Unii Europejskiej?
Obrót środkami ochrony roślin na terenie kraju W wyniku akcesji do UE Polska przyjęła wspólną
prowadzony jest w ponad 6 tys. punktów sprzedaży, taryfą celną UE z dniem 1 maja 2004 r., co oznacza,
w tej liczbie ponad 5% stanowią hurtownie. Ocenia że w imporcie produktów pochodzących z krajów
się, że aktualna sieć sprzedaży zapewnia właściwy trzecich stosowane są stawki celne obowiązujące
dostęp rolników do środków ochrony roślin i jedno- wszystkie kraje członkowskie UE. Stawki te wynika-
cześnie zapewnia odpowiednią konkurencję na tym ją z listy koncesyjnej UE do WTO (tzw. stawki zwią-
rynku. zane), z umów o wolnym handlu, zawartych przez UE
Minister rolnictwa i rozwoju wsi, dostrzegając z krajami trzecimi, bądź z generalnego systemu pre-
problemy w tym obszarze, w szczególności wzrost ferencji celnych (GSP). Kompetencje w zakresie po-
cen, spotkał się w dniu 29 stycznia br. z producenta- lityki handlowej, zgodnie z art. 133 traktatu ustana-
mi, dystrybutorami środków ochrony roślin i przed- wiającego Wspólnotę Europejską, posiada Komisja
stawicielami związków zawodowych celem omówie- Europejska. Wszystkie środki ochrony rynku ustana-
nia kwestii problemowych i podejmowanych działań wiane są na szczeblu Wspólnoty, Polska nie ma zatem
resortu na rzecz poprawy zaistniałej sytuacji. możliwości traktatowych jednostronnego wprowadze-
Czynnikiem, który ma niewątpliwy wpływ na ry- nia środków ochronnych w imporcie z krajów trzecich.
nek środków ochrony roślin, jest prawo, które regulu- Jeśli natomiast chodzi o handel z krajami UE, to
je zasady i kryteria dopuszczania ich do obrotu. Prze- z traktatu wynika zakaz stosowania barier celnych
pisy prawne stawiają szereg ograniczeń, aby zapewnić, i ograniczeń ilościowych w obrocie towarowym we-
że środki ochrony roślin dostępne na rynku są bez- wnątrz Wspólnoty.
pieczne dla zdrowia człowieka, zwierząt i środowiska. MRiRW podejmuje starania, aby po zakończeniu
Należy wspomnieć, że wprowadzono usprawnienia re- rundy Doha UE zachowała możliwie najwyższy po-
jestracji środków ochrony roślin. ziom ochrony celnej, zwłaszcza w imporcie wrażli-
Należy też zauważyć, że nowe (na końcowym eta- wych produktów rolno-spożywczych, oraz zachowała
pie prac legislacyjnych) rozporządzenie Parlamentu możliwość stosowania dodatkowych, taryfowych in-
Europejskiego i Rady w sprawie wprowadzania do strumentów ochrony rynku, jak specjalne klauzule
obrotu środków ochrony roślin przewiduje ułatwienia ochronne (SSG) oraz ceny wejścia. Jednakże ze wzglę-
dla podmiotów wnioskujących o dopuszczenie środka du na fakt, iż negocjacje nie tylko dotyczą obszaru
ochrony roślin do obrotu poprzez wprowadzenie pro- rolnictwa, ale obejmują również m.in. handel towa-
cedury rejestracji strefowej oraz wzajemnego uzna- rami nierolnymi i usługami, przy formułowaniu
wania zezwoleń pomiędzy państwami Unii Europej- przez rząd RP ostatecznego stanowiska w sprawie
skiej (wnioskodawcy nie będą zobligowani do powie- wyników negocjacji rundy będą brane pod uwagę
lania badań lub procedur rejestracyjnych w poszcze- nie tylko defensywne interesy Polski w sektorze rol-
gólnych państwach członkowskich). nym, ale również ofensywne interesy związane
Powyższa regulacja zmniejszy obciążenia admi- z możliwością poprawy dostępu polskich produktów
nistracyjno-finansowe związane z procedurami za- (nie tylko rolnych, ale także przemysłowych) i usług
266
do rynków krajów trzecich. Ponadto należy mieć na w stanie uzyskać na rynku ceny wyższej od ceny
uwadze, że Komisja Europejska, prowadząc w imie- interwencyjnej.
niu UE negocjacje w WTO, bierze pod uwagę zróżni- Obecnie zakupem interwencyjnym w Polsce są
cowane interesy poszczególnych krajów członkow- objęte zboża takie jak: pszenica, jęczmień i kukury-
skich UE. Dla niektórych krajów UE interesy sekto- dza. Aby mogły być one zaoferowane Agencji Rynku
ra rolnego nie są priorytetowe. Rolnego, muszą spełniać odpowiednie wymagania
Jeśli chodzi o działania na rzecz ochrony sektora ilościowe i jakościowe określone w rozporządzeniu
owoców w UE, należy zwrócić uwagę, że w 2005 r. Komisji (WE) nr 687/2008 ustanawiającym procedu-
mrożone truskawki i maliny zostały usunięte z listy ry przejęcia zbóż przez agencje interwencyjne oraz me-
towarów objętych głównym filarem systemu prefe- tody analizy do oznaczania jakości zbóż.
rencji celnych GSP, z którego korzystają kraje rozwi- W ramach interwencji skupowane jest ziarno ofe-
jające się, np. Chiny. Ponadto, również przy udziale rowane w ilościach nie mniejszych niż 80 t oraz speł-
resortu rolnictwa, udało się doprowadzić do nałoże- niające minimalne wymagania jakościowe. Produ-
nia środków antydumpingowych w imporcie mrożo- cent zbóż, który jest w stanie sprostać minimalnym
nych truskawek z Chin. wymaganiom stawianym w skupie interwencyjnym,
Informuję jednocześnie, że na wniosek MRiRW od ma gwarancję zbytu ziarna po cenie interwencyjnej.
października 2008 r. przywrócono zawieszone cła Natomiast producent nieposiadający odpowiedniej
na import zbóż z krajów spoza Unii Europejskiej, co ilości zboża, aby zaoferować je do skupu interwencyj-
ograniczyło napływ taniego zboża, np. z Ukrainy. nego, może je sprzedać na wolnym rynku pośredni-
Ponadto, ze względu na konieczność pilnego usta- kowi, ale uzyska cenę pomniejszoną o koszty komple-
bilizowania rynku zbóż, a w konsekwencji poziomu towania jednorodnej partii oraz marżę naliczoną
dochodów rolniczych, minister rolnictwa i rozwoju przez przedsiębiorcę. Biorąc powyższe pod uwagę,
wsi w piśmie z dnia 13 sierpnia br. skierowanym do MRiRW wielokrotnie występowało do Komisji Euro-
komisarz Marian Fischer-Boel wystąpił z wnioskiem pejskiej o obniżenie do 40 t minimalnej ilości zboża,
o podjęcie działań interwencyjnych na tym rynku jaka może być zaoferowana do interwencji. Zgłaszany
poprzez: postulat nie znalazł jednak poparcia Komisji Euro-
— uruchomienie regionalnego przetargu na eks- pejskiej i krajów członkowskich. Dlatego ważne jest,
port z zastosowaniem refundacji dla ilości 0,5 mln t aby rolnicy organizowali się w grupy producentów
zbóż dla krajów o niekorzystnym położeniu względem w celu tworzenia dużych jednorodnych partii towaru.
głównych rynków zbytu, Taka forma działalności zwiększa konkurencyjność
— zastosowanie działania o charakterze doraź- producentów rolnych oraz jest wspierana ze środków
nym, tj. uruchomienie z dniem 1 września wcze- publicznych.
śniejszego skupu interwencyjnego i utrzymanie tego 5. Czy zostanie stworzony odpowiedni program
terminu przez co najmniej dwa kolejne lata dla Pol- sprzyjający produkcji biopaliw z rzepaku, tak aby
ski, ewentualnie również dla pozostałych krajów można było zagospodarować znaczne areały gruntów
o niekorzystnym położeniu względem głównych ryn- pozostałych po uprawie buraka cukrowego?
ków zbytu, Zużycie biopaliw na rynku paliw transportowych
— wstrzymanie procedury przetargowej na im- (pochodzących z produkcji krajowej) wzrosło z pozio-
port w ramach kontyngentów taryfowych co najmniej mu 38,3 tys. t w roku 2004 do poziomu 253,8 tys. t
do czasu rozpoczęcia skupu interwencyjnego. w roku 2008 (tabela 1).
4. Czy zostaną obniżone, przynajmniej o połowę,
minimalne ilości zboża wymagane przy skupie inter- Tabela 1. Poziom krajowej produkcji biokompo-
wencyjnym, który w woj. świętokrzyskim praktycz- nentów w latach 2004–2008 w tys. t.:
nie nie funkcjonuje z powodu zbyt dużych wymagań
Rok 2004 2005 2006 2007 2008
ilościowych?
Wielkość
Producenci rolni uprawiający zboże w Polsce, jak produkcji
38,3 98,1 119,0 137,9 253,82
i w innych krajach Unii Europejskiej funkcjonują na
jednolitym rynku regulowanym w ramach wspólnej Źródło: Raporty dla KE oraz raporty prezesa URE i prezesa
polityki rolnej. Jednym z mechanizmów tej polityki ARR.
jest interwencyjny skup i sprzedaż zbóż. Na terenie
Polski skup zbóż prowadzony jest w okresie od listo- Krajowa produkcja estrów wzrosła z 17 tys. t
pada do maja przez Agencję Rynku Rolnego. w roku 2005 do 167 tys. t w roku 2008 przy jednocze-
Mechanizm interwencyjnego zakupu i sprzedaży snym podwojeniu zbiorów rzepaku do poziomu około
zbóż, stosowany w krajach Unii Europejskiej, ma na 2,1 mln t.
celu utrzymanie rynkowych cen zbóż na założonym, W ocenie Instytutu Uprawy Nawożenia i Glebo-
określonym przez cenę interwencyjną poziomie znawstwa – PIB czynniki agroklimatyczne i struk-
w sytuacji występowania nadwyżek podaży nad po- turalne wyznaczają potencjalny areał uprawy rzepa-
pytem. W krajach Wspólnoty traktowany jest on ku w Polsce na poziomie około 1–1,2 mln ha. Zapo-
jako awaryjny system zbytu zbóż przez tych oferen- trzebowanie na rzepak do celów konsumpcyjnych
tów (producentów i handlowców), którzy nie byli od wielu lat utrzymuje się na stabilnym poziomie
267
około 1–1,2 mln t rocznie, co przy plonach 3 t/ha wy- zwiększa do 10% minimalny udział biokomponentów
maga uprawy na powierzchni około 330–400 tys. ha. w paliwach transportowych, jaki powinien zostać
Zbiory rzepaku w latach 2007-2008 wynosiły ponad osiągnięty do 2020 r. przez poszczególne kraje człon-
2 mln t rocznie (przy powierzchni uprawy sięgającej kowskie. Zobowiązania nakładane na państwa człon-
około 800 tys. ha), co pokrywało krajowe zapotrzebo- kowskie oznaczają wzrost zapotrzebowania na bio-
wanie na cele konsumpcyjne i biopaliwowe. Dalsze komponenty, co powinno przyczynić się również
zwiększanie powierzchni uprawy rzepaku w Polsce do rozwoju krajowego rynku biopaliw.
zależne jest od krajowego i unijnego zapotrzebowania Ministerstwo Gospodarki w „Prognozach zapo-
na olej rzepakowy wykorzystywany do produkcji bio- trzebowania na paliwa i energię do 2030 r.” stano-
diesla. Przewiduje się, że do roku 2020 nastąpi wzrost wiących załącznik do projektu dokumentu „Polityka
średnich plonów tej rośliny do 3,2 t/ha, co dla zreali- energetyczna Polski do 2030 r.” określiło, że w 2010 r.
zowania zamierzonych celów krajowych będzie wy- zapotrzebowanie na bioetanol wyniesie około 236 tys. t,
magało obsiania rzepakiem około 1 mln ha. Należy natomiast na estry około 442 tys. t. Do 2020 r. prze-
podkreślić, że od trzech lat zasiewy rzepaku obejmu- widuje się wzrost zapotrzebowania na bioetanol do
ją areał około 800 tys. ha. poziomu 667 tys. t, a na estry do 774 tys. t. Minister
Prognozę zapotrzebowania na estry do 2020 r. rolnictwa i rozwoju wsi jednoznacznie prezentuje sta-
oraz na rzepak wykorzystywany na cele konsumpcyj- nowisko, że rozwój rynku biopaliw powinien być
ne i paliwowe przedstawia tabela 2. oparty na biokomponentach wytwarzanych w kraju
Tabela 2. Szacowane zapotrzebowanie na rzepak z dostępnych surowców rolniczych pochodzenia kra-
używany do produkcji żywności i estrów: jowego, co daje gwarancję realizacji nie tylko celów
środowiskowych, ale przede wszystkim gospodar-
Wyszczególnienie 2010 2013 2015 2020 czych i społecznych. Konsekwencją takiego stanowi-
Prognozowane ska są podejmowane przez resort działania inicjujące
zapotrzebowanie 442 575 707 774
na estry (tys. t)
i wspierające działania koordynatora tego rynku,
Zapotrzebowanie czyli ministra gospodarki. Ponadto minister rolnic-
na rzepak na cele 1 105 1 438 1 768 1 935 twa i rozwoju wsi wielokrotnie informował Radę Mi-
paliwowe (tys. t)
Zapotrzebowanie
nistrów o problemach występujących na rynku bio-
na rzepak na cele
1 000 / 1 200 1 000 / 1 200 1 000 / 1 200 1 000 / 1 200
paliw i przygotował kompleksową informację doty-
konsumpcyjne
(tys. t)
czącą realizacji „Wieloletniego programu promocji
Całkowite biopaliw lub innych paliw odnawialnych na lata
zapotrzebowanie
na rzepak (tys. t)
2 105 / 2 305 2 437 / 2 637 2 767 / 2 967 2 935 / 3 135 2008–2014”, w której przedstawiona została analiza
Zakładane plony
obecnej sytuacji na krajowym rynku biokomponen-
2,8 2,9 3,0 3,2
rzepaku (t/ha) tów i biopaliw oraz ocena wpływu wdrożonych in-
Powierzchnia
uprawy rzepaku
strumentów prawnych na ten rynek. Po rozpatrzeniu
niezbędna
752 / 823 841 / 909 923 / 989 917 / 980
ww. informacji Rada Ministrów podejmie decyzje
do pokrycia
zapotrzebowania
co do dalszych działań związanych z rozwojem rynku
(tys. ha) biopaliw w Polsce.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że minister
Źródło: szacunki MRiRW. gospodarki we współpracy z ministrem rolnictwa
i rozwoju wsi przygotował projekt programu „Inno-
Produkcję biopaliw regulują przepisy ustawy wacyjna energetyka – rolnictwo energetyczne”, który
z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i bio- promuje i wspiera produkcję biogazu rolniczego. Ce-
paliwach ciekłych. Na podstawie przepisów ww. usta- lem tego programu jest stworzenie optymalnych
wy Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia warunków prawnych i organizacyjnych do rozwoju
15 czerwca 2007 r. w sprawie Narodowych Celów biogazowni rolniczych, zabezpieczenie źródeł wspar-
Wskaźnikowych na lata 2008–2013 zobowiązujące cia finansowego (publicznego) dla tych inwestycji
podmioty wprowadzające paliwa do obrotu do uzy- oraz prowadzenie działań edukacyjno-promocyjnych
skania minimalnego udziału biokomponentów w ogól- w tym zakresie. Głównym założeniem programu, bę-
nej ilości paliw ciekłych i biopaliw ciekłych wprowa- dącego elementem realizacyjnym „Polityki energe-
dzanych do obrotu, w którym określiła procentowy tycznej Polski do 2030 r.”, jest utworzenie, w perspek-
udział biokomponentów w rynku paliw ciekłych na tywie roku 2020, średnio jednej biogazowi rolniczej
lata 2008–2013. w każdej gminie, pod warunkiem posiadania na jej
Udział biokomponentów w paliwach ciekłych dla terenie odpowiednich zasobów surowcowych i wa-
2009 r. został określony na poziomie 4,6% wartości runków niezbędnych do uruchomienia takiego przed-
energetycznej i będzie wzrastał w kolejnych latach do sięwzięcia.
osiągnięcia w 2013 r. 7,1%. Przyjęta w dniu 23 kwiet- 6. Czy na rynku mięsa wieprzowego wprowadzo-
nia 2009 r. przez Parlament Europejski i Radę dy- ne zostaną ograniczenia w imporcie tego surowca
rektywa w sprawie promowania stosowania energii oraz czy przewiduje się opracowanie stałego systemu
ze źródeł odnawialnych zmieniająca i w następstwie dopłat do eksportu w przypadku znacznych wahań
uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE cen poniżej kosztów produkcji?
268
Od momentu wstąpienia Polski do Unii Europej- mieszczania na terytorium Polski produktów pocho-
skiej rynek wieprzowiny został objęty regulacjami dzenia zwierzęcego z państw członkowskich Unii
wspólnej polityki rolnej. Zasady funkcjonowania Europejskiej z przyczyn innych niż zagrożenie roz-
wspólnotowego rynku wieprzowiny ustala obecnie przestrzenianiem się chorób zakaźnych zwierząt lub
rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia zagrożenie zdrowia publicznego. W związku z powyż-
22 października 2007 r. ustanawiające wspólną orga- szym na wolnym rynku decydujące znaczenie odgry-
nizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dowa cena mięsa wieprzowego w poszczególnych pań-
tyczące niektórych produktów rolnych („rozporządze- stwach członkowskich, a w przypadku Polski rów-
nie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”) (Dz. U. L nież wahania kursu złotego w stosunku do euro.
299 z 16.11.2007, str. 1, z późn. zm.). Przewiduje ono Decyzje o miejscu zakupu surowca podejmują w tym
następujące instrumenty, które mogą być zastosowane przypadku przedsiębiorcy.
na rynku wieprzowiny: Ponadto, odnośnie do opracowania stałego syste-
— refundacje wywozowe, mu dopłat do eksportu mięsa wieprzowego w przy-
— dopłaty do prywatnego przechowywania wie-
padku znacznych wahań cen poniżej kosztów pro-
przowiny,
dukcji, należy zwrócić uwagę na fakt, że taki mecha-
— nadzwyczajne środki wsparcia w sytuacji wy-
nizm musiałby być zgodny ze zobowiązaniami WE
stąpienia zakłóceń na rynku wywołanych rozprze-
w ramach WTO. Ze zobowiązań tych na dzień dzi-
strzenianiem się chorób zwierzęcych.
Decyzje o uruchomieniu poszczególnych instru- siejszy (skonsolidowany poziom zobowiązań dla UE-
mentów wsparcia podejmuje Komisja Europejska po -25) wynika, że kwota dopłat do eksportu wieprzowi-
przeanalizowaniu sytuacji na rynkach wszystkich ny ze wszystkich krajów UE nie może przekroczyć
państw UE i zasięgnięciu opinii Komitetu Zarządza- w skali roku poziomu 273,6 mln euro i nie może być
jącego ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych. wypłacona do więcej niż 588,4 tys. t eksportowanych
Procedura ustalania stawek refundacji wywozo- produktów. Należy jednak zwrócić uwagę, że Komisja
wych wymaga, by przynajmniej raz na trzy miesiące Europejska dąży do maksymalnego ograniczenia sto-
projekt rozporządzenia ustanawiającego stawki resowania przez UE instrumentu refundacji wywozo-
fundacji był poddawany głosowaniu na posiedzeniu wych. Poza tym aktualnie negocjowany, z udziałem
Komitetu. Komisji, projekt porozumienia w rundzie WTO DDA
Obecnie, na mocy rozporządzenia Komisji (WE) przewiduje eliminację subsydiów eksportowych przez
nr 655/2009 z dnia 23 lipca 2009 r. ustanawiającego wszystkich członków WTO do 2013 r.
refundacje wywozowe w sektorze wieprzowiny (Dz. 7. Czy nie wydaje się zasadny postulat zmiany
U. L 192 z 24.07.2009 r., str.53), refundacje przysłu- statusu wielkoprzemysłowych ferm tuczu trzody
gują do wywozu: chlewnej, tak aby były traktowane jak przedsiębior-
— mięsa i podrobów suszonych lub wędzonych stwa, a nie gospodarstwa rolne?
(CN 0210) – stawka 54,2 euro/100 kg, Uprzejmie informuję, że nie wydaje się zasadna
— mięsa wieprzowego przetworzonego, w tym zmiana statusu wielkoprzemysłowych ferm tuczu
kiełbas (CN 1601 oraz 1602): stawki, w zależności od trzody chlewnej, tak aby były traktowane jak przed-
produktu, wynoszą od 15,2 do 29 euro/100 kg. siębiorstwa, a nie gospodarstwa rolne. W prawodaw-
Jeśli chodzi o refundacje do nieprzetworzonego stwie polskim obowiązuje rozbudowany system prze-
mięsa wieprzowego, pragnę zaznaczyć, iż są one pisów, które regulują kwestię budowy i funkcjonowa-
uruchamiane tylko w sytuacji głębokiego kryzysu nia inwestycji takich jak gospodarstwa utrzymujące
na całym wspólnotowym rynku wieprzowiny. zwierzęta gospodarskie, zarówno wielkoprzemysło-
Ostatnio funkcjonowały w okresie 30 listopada
we, jak i rodzinne. W odniesieniu do obiektów utrzy-
2007 r. – 7 sierpnia 2008 r., kiedy mieliśmy do czy-
mujących zwierzęta gospodarskie ma zastosowanie
nienia z długotrwałym i znacznym spadkiem
szereg przepisów określających wymagania z zakre-
cen wieprzowiny, któremu towarzyszyły bardzo
su Prawa budowlanego, ochrony środowiska, ochrony
wysokie ceny zbóż i pasz.
Natomiast jeśli chodzi o spowodowanie ogranicze- zwierząt, Prawa wodnego, nawozów i nawożenia
nia w imporcie mięsa wieprzowego, pragnę nadmie- oraz weterynarii.
nić, iż około 99% mięsa wieprzowego przywożonego Warunki związane z lokalizacją, budową i eks-
do Polski pochodzi z krajów Unii Europejskiej. Zgod- ploatacją obiektów utrzymujących zwierzęta gospo-
nie z przepisami traktatu ustanawiającego Wspólno- darskie w prawie polskim określają niżej podane
tę Europejską handel produktami rolnymi objęty jest przepisy:
zasadami wspólnego rynku, zgodnie z którymi wy- 1) ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
kluczona jest wszelka dyskryminacja między produ- ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
centami lub konsumentami wewnątrz Wspólnoty. t.j. z późn. zm.),
Ponadto zgodnie z traktatem zakazane są wszelkie 2) ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
ograniczenia ilościowe między państwami członkow- (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, t.j. z późn. zm.),
skimi w przywozie i wywozie towarów. Niemożliwe 3) ustawa z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach
jest więc wprowadzenie ograniczeń lub zakazu prze- i nawożeniu (Dz. U. Nr 147, poz. 1033),
269
4) ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu darstwach rolnych – dofinansowanie do zakupu ma-
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, teriału matecznego, zniesienie progu dostępności
poz. 717, z późn. zm.), 4 ESU, a także Ułatwienie startu młodym rolnikom
5) ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie – obowiązek posiadania gospodarstwa rolnego o wiel-
zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn. kości średniej wojewódzkiej).
zm.), Odnośnie do postulatu wprowadzenia dofinanso-
6) ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie wania do zakupu materiału matecznego (jałówki za-
zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych cielone) w ramach działania: Modernizacja gospo-
zwierząt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, t.j.) darstw rolnych, objętego Programem Rozwoju Ob-
wraz z właściwymi aktami wykonawczymi. szarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW 2007–
Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 43 rozporządzenia Rady –2013) uprzejmie informuję, że PROW 2007–2013
Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie okre- został opracowany na podstawie przepisów wspólno-
ślenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco od- towych. Zgodnie z art. 55 ust 2 rozporządzenia Ko-
działywać na środowisko oraz szczegółowych uwarun- misji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r.,
kowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzię- ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania roz-
cia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na śro- porządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie
dowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.) chów wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europej-
lub hodowla zwierząt w liczbie nie niższej niż 210 du- ski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiej-
żych jednostek przeliczeniowych (DJP) należy do skich (EFRROW), „w przypadku inwestycji rolnych
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na śro- zakup praw do produkcji rolnej, zwierząt, roślin jed-
dowisko. Dla takich przedsięwzięć wymagane jest spo- norocznych i ich sadzenie nie kwalifikuje się do
rządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko. wsparcia na rzecz inwestycji”.
W przypadku świń stosuje się następujące współczyn- Pragnę podkreślić, że strona polska w toku uzgod-
niki przeliczania sztuk rzeczywistych na DJP: knury nień ww. rozporządzenia wielokrotnie podkreślała
– 0,4, maciory – 0,35, warchlaki 2–4-miesięczne – 0,07, potrzebę uwzględnienia zakupu stada podstawowego
prosięta do 2 miesięcy – 0,02, tuczniki – 0,14. zwierząt o wysokiej jakości genetycznej jako kosztu
Równocześnie zgodnie z ustawą o nawozach i na- kwalifikowanego,zwłaszczawkontekściesytuacji w sek-
wożeniu dawka nawozu naturalnego zastosowana torze bydła mlecznego i mięsnego. Wykluczenie po-
w ciągu roku nie może zawierać więcej niż 170 kg wyższe zostało jednak wprowadzone, gdyż zdaniem
azotu (N) w czystym składniku na 1 ha użytków rol- Komisji Europejskiej wynika z ustaleń w ramach
nych. Takie ograniczenie w stosowaniu nawozów WTO. W obecnej sytuacji nie ma więc możliwości
naturalnych powoduje konieczność ograniczenia do- uwzględnienia zakupu zwierząt jako kosztu kwalifi-
puszczalnej obsady zwierząt. kowanego w ramach PROW 2007–2013.
Ponadto zgodnie z przepisami ww. ustawy o na- Odnośnie do propozycji zniesienia nierealnego
wozach i nawożeniu podmioty, które prowadzą chów w warunkach woj. świętokrzyskiego progu dostępno-
lub hodowlę świń powyżej 2000 stanowisk dla świń ści w postaci 4 ESU, zwłaszcza w kontekście zanie-
o wadze ponad 30 kg lub 750 stanowisk dla macior, chania działania: Wsparcie dla gospodarstw niskoto-
a także nabywcy nawozów naturalnych mają obowią- warowych, uprzejmie informuję, iż warunek dotyczą-
zek posiadania zaopiniowanych planów nawożenia. cy minimalnej wielkości ekonomicznej gospodarstwa
Plan nawożenia opiniowany jest przez okręgowe sta- na poziomie 4 ESU, w którym może być realizowana
cje chemiczno-rolnicze. inwestycja w ramach działania: Modernizacja gospo-
Plan nawożenia opracowany jest zgodnie z zasa- darstw rolnych Programu Rozwoju Obszarów Wiej-
dami dobrej praktyki rolniczej, na podstawie składu skich na lata 2007–2013, został wprowadzony w związ-
chemicznego nawozów oraz potrzeb pokarmowych ku z koniecznością wyraźniejszego ukierunkowania
roślin i zasobności gleb, uwzględniając stosowane od- pomocy udzielanej w ramach tego działania. Wiel-
pady, środki wspomagające uprawę roślin i dodatki kość ekonomiczna gospodarstwa była istotnym wa-
do wzbogacania gleby w rozumieniu przepisów roz- runkiem udzielania pomocy w ramach działania:
porządzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Euro- Inwestycje w gospodarstwach rolnych Sektorowego
pejskiego i Rady z dnia 3 października 2007 r. usta- Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i moder-
nawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów nizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów
ubocznych pochodzenia roślinnego nieprzeznaczo- wiejskich na lata 2004–2006” (SPO), przy czym wiel-
nych do spożycia przez ludzi. kość ekonomiczną gospodarstwa na poziomie co naj-
Ponadto ww. podmioty są zobowiązane zagospo- mniej 4 ESU należało wykazać najpóźniej po reali-
darowywać na użytkach rolnych, których są posia- zacji projektu. Z danych zebranych przez Agencję
daczami, co najmniej 70% gnojówki i gnojowicy, po- Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika,
zostałe 30% mogą zbyć. że z tej możliwości wykazania odpowiedniej wielkości
8. Postulat dostosowania Programu Rozwoju Ob- ekonomicznej gospodarstwa skorzystało ok. 5% go-
szarów Wiejskich na lata 2007–2013, tak aby pro- spodarstw w kraju. Pozostałe 95% to gospodarstwa,
gram ten efektywniej wpływał na poprawę sytuacji które posiadały wielkość ekonomiczną równą co naj-
gospodarstw rolnych (działania: Inwestycje w gospo- mniej 4 ESU już w momencie ubiegania się wniosko-
270
dawcy o pomoc (złożenie wniosku o dofinansowanie na dopuszcza możliwość przyznania pomocy osobom,
realizacji projektu). Analiza beneficjentów działa- które zobowiążą się do zwiększenia powierzchni
nia: Inwestycje w gospodarstwach rolnych wykaza- użytków rolnych w swoim gospodarstwie do poziomu
ła, że w województwach, w których występują go- średniej krajowej w terminie 3 lat od dnia doręczenia
spodarstwa o mniejszej powierzchni, niewiele pro- decyzji o przyznaniu pomocy.
jektów zostało zrealizowanych przez posiadaczy W chwili obecnej trwają prace legislacyjne nad
gospodarstw o wielkości ekonomicznej poniżej 4 ESU, odpowiednim dostosowaniem przepisów regulują-
np. w woj. śląskim 2 projekty z 268, w woj. podkar- cych zasady przyznawania pomocy w ramach przed-
packim 4 projekty z 223, w woj. świętokrzyskim miotowego działania, tj. nad nowelizacją rozporzą-
63 projekty z 546, a w woj. małopolskim 51 projek- dzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź-
tów z 479 (dane za rok 2006). dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun-
W ramach działania: Modernizacja gospodarstw ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra-
rolnych przeprowadzono 2 nabory wniosków o przy- mach działania: Ułatwianie startu młodym rolni-
znanie pomocy – w 2007 r. i 2009 r. – i nie można kom, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej-
w chwili obecnej stwierdzić, że w woj. świętokrzy- skich na lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1443,
skim warunek minimalnej wielkości ekonomicznej z późn. zm.).
gospodarstwa na poziomie 4 ESU jest czynnikiem Minister
ograniczającym potencjalnym beneficjentom dostęp Marek Sawicki
do pomocy w ramach omawianego działania. Nabór
wniosków przeprowadzony w kwietniu br. trwał je- Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
dynie 8 dni. Mimo tak krótkiego okresu w woj. świę-
tokrzyskim złożono wnioski o przyznanie pomocy
w ramach ww. działania na kwotę stanowiącą 64,22% Odpowiedź
dostępnej alokacji. Należy podkreślić, że w roku 2009
w przypadku woj. świętokrzyskiego uruchomiono ministra pracy i polityki społecznej
50% środków, które pozostały do dyspozycji do końca na interpelację poseł Marii Zuby
okresu programu po naborze przeprowadzonym
w 2007 r. w sprawie odstąpienia od likwidacji
Natomiast w celu zainteresowania przedmioto- rezerwy celowej w wysokości 72,5 mln zł
wym działaniem potencjalnych beneficjentów z wo- na Poakcesyjny Program Wsparcia
jewództw, w których w ostatnio przeprowadzonym
Obszarów Wiejskich (10634)
naborze wniosków nie wykorzystano pełnej alokacji
(np. z woj. świętokrzyskiego), Ministerstwo Rolnic-
Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu
twa i Rozwoju Wsi postanowiło zintensyfikować dzia-
Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10634/09, z dnia
łania informacyjno-promocyjne oraz stworzyć możli-
24 lipca 2009 r., w sprawie interpelacji posła na Sejm
wość wspólnego ubiegania się o dofinansowanie
Rzeczypospolitej Polskiej pani Marii Zuby dotyczącej
wspólnego zakupu nowych maszyn i urządzeń grupie
odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80 mln
osób fizycznych, z których każda spełnia wymogi
zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Wspar-
określone w rozporządzeniu ministra rolnictwa i roz-
woju wsi z dnia 17 października 2007 r. w sprawie cia Obszarów Wiejskich i utrzymania finansowania,
szczegółowych warunków i trybu przyznawania po- proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
mocy finansowej w ramach działania: Modernizacja Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
gospodarstw rolnych, objętego Programem Rozwoju skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 193, stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
poz. 1397, z późn. zm.), ale z powodu zbyt małej ska- zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
li produkcji nie jest w stanie ubiegać się o wsparcie Światowym, całość środków przeznaczonych na wdra-
indywidualnie. żanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty
Odnosząc się do postulatu w sprawie złagodzenia 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację czę-
kryterium minimalnej powierzchni gospodarstwa ści poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
wymaganej w ramach działania: Ułatwianie startu euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
młodym rolnikom, objętego PROW 2007–2013, uprzej- gracji Społecznej. Projekt składa się trzech kompo-
mie informuję, że w dniu 22 czerwca 2009 r. Komisja nentów: Programu Integracji Społecznej, reformy
Europejska zaakceptowała zmiany PROW 2007– Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz
–2013, wprowadzające w ramach przedmiotowego kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro-
działania termin na spełnienie warunku minimalnej blemów integracji społecznej. Największym kompo-
powierzchni gospodarstwa przez wnioskodawców nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro-
z województw, w których średnia powierzchnia grun- gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą
tów rolnych w gospodarstwie jest niższa od średniej gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym
powierzchni gruntów rolnych w gospodarstwie w kra- opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została
ju (a zatem m.in. z woj. świętokrzyskiego). Ww. zmia- wynegocjowana w 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
271
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- Kodeksu cywilnego w kierunku przyznania staro-
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem stom legitymacji do złożenia wniosku o stwierdzenie
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu nabycia spadku, w skład którego wchodzi nierucho-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy mość o nieuregulowanym stanie prawnymn uprzej-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank mie przedstawiam, co następuje.
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu Sądowe stwierdzenie nabycia spadku jest insty-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu tucją, która pozwala spadkobiercy na wylegitymowa-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- nie się swoim statusem przed innymi osobami. Zgod-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, nie z art. 1025 § 1 Kodeksu cywilnego sąd na wniosek
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- osoby mającej w tym interes stwierdza nabycie spad-
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie ku przez spadkobiercę. Krąg osób uprawnionych do
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację PPWOW wszczęcia postępowania ustawa określa stosunkowo
w zakresie jego organizacji i zarządzania. Obecnie szeroko. Osobą taką może być każdy kto ma interes
decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW jest proce- w powstaniu skutków prawnych związanych z wyda-
dowana w centrali BŚ. niem postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę po określonym spadkodawcy przez osoby wymienione
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok w orzeczeniu sądu. Zawarte w art. 1025 § 1 K.c. okre-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów ślenie „interes” należy również interpretować szero-
Wiejskich – część 83, poz. 6 – wynosi ok. 87 mln zł. ko. Chodzi o jakikolwiek interes – nie tylko prawny
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki – w tym o charakterze osobistym lub majątkowym.
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków Należy podkreślić, że zainteresowanymi w zgłosze-
programu wynosi 36,7 mln, z tego na komponent B niu żądania stwierdzenia nabycia spadku są nie tyl-
– Program Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł. ko sami spadkobiercy lub ich następcy prawni, lecz
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania także wszystkie inne osoby mające interes prawny
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- w prawidłowym wykazaniu następstwa po spadko-
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji dawcy. Do kręgu osób uprawnionych do złożenia
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- wniosku należy więc zaliczyć także nabywcę spadku
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania lub udziału w spadku, zapisobiorcę, uprawnionego do
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji zachowku, wykonawcę testamentu a także wierzy-
przez gminy w przyszłym roku. ciela spadkodawcy lub wierzyciela spadkobiercy. Nie
Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by ma znaczenia, czy chodzi o wierzyciela z tytułu wie-
konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się rzytelności prywatnoprawnej czy publicznoprawnej.
kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej- W kontekście poruszonego w interpelacji proble-
skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty- mu niemożności ściągnięcia podatku od nieruchomo-
wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo- ści w sytuacji, gdy w ewidencji gruntów i budynków
łecznych. prowadzonej przez starostę figuruje nieżyjąca osoba,
Minister zauważyć trzeba, co następuje.
Jolanta Fedak Zgodnie z art. 1c ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r.
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Nr 121, poz. 844, z późn. zm.) organem podatkowym
właściwym w sprawach podatków i opłat unormowa-
nych w powyższej ustawie (w tym podatku od nieru-
Odpowiedź chomości) jest wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Z kolei przepis art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja
podsekretarza stanu 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U.
w Ministerstwie Sprawiedliwości z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.) stanowi
- z upoważnienia ministra - m.in., że podstawą wymiaru podatków i świadczeń
na interpelację posła Tadeusza Sławeckiego są dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków.
Zatem w sytuacji opisanej w interpelacji wójt, jako
w sprawie takiej zmiany przepisów księgi IV reprezentant gminy będącej wierzycielem należności
Kodeksu cywilnego, aby były w niej zawarte publicznoprawnej, jest uprawniony do wszczęcia po-
regulacje dotyczące możliwości wystąpienia stępowania o stwierdzenie nabycia spadku, albowiem
z wnioskiem o stwierdzenie praw do spadku ma interes w ustalaniu następców prawnych spad-
po osobie, która nadal figuruje w ewidencji kodawcy. Jeżeli spadkobiercy stali się właścicielami
gruntów prowadzonej przez starostów (10638) nieruchomości, to są zobowiązani, na podstawie
art. 22 ust. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartogra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- ficzne, do zgłoszenia właściwemu staroście wszelkich
terpelację posła Tadeusza Sławeckiego, przekazaną zmian danych objętych ewidencją gruntów i budyn-
przy piśmie Pana Marszałka z dnia 24 lipca 2009 r. ków, w terminie 30 dni, licząc od dnia powstania tych
nr SPS-023-10638/09 w sprawie zmiany przepisów zmian. Na żądanie starosty osoby zgłaszające zmiany
272
są obowiązane dostarczyć dokumenty geodezyjne, Podkreślić trzeba, iż w postępowaniu o stwierdzenie

kartograficzne i inne niezbędne do wprowadzenia nabycia spadku sąd nie bada, jakie składniki wcho-
zmian w ewidencji gruntów i budynków (art. 22 ust. 3 dzą w skład spadku. W przedmiotowym postępowa-
wymienionej ustawy). Niewykonanie powyższych niu sąd spadku stwierdza jedynie, kto jest spadko-
obowiązków stanowi wykroczenie zagrożone karą biercą powołanym do dziedziczenia, oraz wymienia
grzywny (art. 48 ust. 1 pkt 5 i ust. 2 ustawy Prawo w odniesieniu do każdego spadkobiercy wielkość
geodezyjne i kartograficzne). Ponadto należy zauwa- przypadającego mu udziału. Z tych względów przed-
żyć, że zgodnie z art. 23 powołanej ustawy właściwe miotem omawianego postępowania nie może być
organy, sądy i kancelarie notarialne przesyłają sta- stwierdzenie nabycia w drodze spadkobrania jedy-
roście odpisy prawomocnych decyzji i orzeczeń oraz nie określonej nieruchomości, lecz stwierdzenie na-
odpisy aktów notarialnych, z których wynikają zmia- bycia spadku rozumianego, stosownie do art. 922
ny danych objętych ewidencją gruntów i budynków, § 1 K.c., jako ogół praw i obowiązków majątkowych
w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się de- zmarłego.
cyzji, orzeczenia lub sporządzenia aktu notarialnego. Z powyższych względów nie wydaje się, aby zacho-
W tym przypadku starosta z urzędu aktualizuje dane dziła potrzeba tworzenia nowych przepisów w kie-
zawarte w ewidencji gruntów i budynków. runku zaproponowanym w interpelacji. Dla rozwią-
Co do zasady nie można również wykluczyć uzna- zania kwestii poruszonej w interpelacji wystarczają-
nia starosty za uprawnionego, w myśl art. 1025 § 1 ce są omówione powyżej obowiązujące regulacje
Kodeksu cywilnego, do złożenia wniosku o stwierdze- prawne.
nie nabycia spadku. Ocena ta winna być jednak do-
konana w okolicznościach faktycznych konkretnej Z wyrazami szacunku
sprawy.
Starosta prowadzi ewidencję gruntów i budyn- Podsekretarz stanu
ków, ale ewidencja ta pełni wyłącznie funkcję infor- Zbigniew Wrona
macyjną, nie rozstrzyga sporów o prawa do gruntów
ani nie nadaje tych praw. Ewidencja gruntów i bu-
dynków jest jedynie odzwierciedleniem stanu praw- Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
nego ustalonego w innym trybie lub przez inne orga-
ny orzekające (art. 22 ust. 2 i art. 23 Prawa geode-
zyjnego i kartograficznego). Odpowiedź
Niezależnie od powyższego stwierdzić trzeba, że
urzędowym rejestrem, który określa, kto jest właści- podsekretarza stanu
cielem nieruchomości, są księgi wieczyste, a nie reje- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
stry prowadzone przez organy administracji publicz- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nej. Z kolei w ewidencji gruntów i budynków są ujaw- na interpelację posła Jerzego Polaczka
nione zarówno nieruchomości, których stan prawny
jest zapisany w księdze wieczystej, jak i te, których w sprawie polityki rodzinnej rządu (10639)
stan prawny wymaga uregulowania. Ujawnieniu
w ewidencji gruntów i budynków podlegają wszystkie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
grunty, niezależnie od stanu własności i posiadania. smo Pana Marszałka z dnia 24 lipca br., znak: SPS-
Organ ewidencyjny przy zakładaniu ewidencji grun- -023-10639/09, skierowane do prezesa Rady Mini-
tów i budynków określa stan prawny w zakresie wła- strów i przekazane – celem udzielenia odpowiedzi
dania nieruchomością, z uwzględnieniem dokumen- – do ministra pracy i polityki społecznej, dotyczące
tów udostępnionych przez zainteresowanych oraz interpelacji posła Jerzego Polaczka w sprawie polity-
podmioty, o których mowa w art. 23 ustawy Prawo ki rodzinnej rządu, uprzejmie wyjaśniam.
geodezyjne i kartograficzne. Ewidencja gruntów i bu- W polityce rodzinnej rząd wykorzystuje różne in-
dynków nie korzysta z przysługującej księgom wie- strumenty wsparcia materialnego rodzin wychowu-
czystym rękojmi wiary publicznej. Wpis do ewidencji jących dzieci, od podatkowych ulg rodzinnych po-
gruntów i budynków ma charakter wyłącznie po- cząwszy, poprzez system świadczeń rodzinnych, świad-
rządkowy i nie niesie ze sobą żadnych skutków ma- czeń z funduszu alimentacyjnego, stypendia, pożycz-
terialnoprawnych w zakresie prawa własności. ki i kredyty, dodatki mieszkaniowe, na świadczeniach
Propozycja wprowadzenia do postępowania spad- z pomocy społecznej kończąc.
kowego szczegółowej regulacji odnoszącej się tylko do Z uwagi na kryzys ekonomiczny od końca 2008 r.
określonego składnika schedy spadkowej (nierucho- i spadek dochodów budżetowych rząd podejmuje
mości, co do której zachodzi konieczność przeprowa- w 2009 r. działania, które przede wszystkim mają na
dzenia stosownego postępowania administracyjnego) celu zagwarantowanie środków na realizację dotych-
wydaje się niezasadna. Celem postępowania o stwier- czasowych zobowiązań budżetowych wobec rodzin
dzenie nabycia spadku jest bowiem wyłącznie usta- wychowujących dzieci oraz – stosownie do realnych
lenie kręgu spadkobierców zmarłego oraz udziałów możliwości tegorocznego i przyszłego budżetu – po-
poszczególnych spadkobierców w całości spadku. dejmuje decyzje rozszerzające zakres wsparcia mate-
273
rialnego rodzin. W szczególności dotyczy to kwestii uprawniających do niektórych świadczeń finanso-

weryfikacji kryteriów dochodowych i wysokości świad- wych z pomocy społecznej. Powodem, dla którego
czeń przyznawanych na podstawie przepisów o świad- podjęta została przez Radę Ministrów decyzja o nie-
czeniach rodzinnych oraz na podstawie przepisów podwyższaniu kwot kryteriów dochodowych upraw-
o pomocy społecznej. niających do świadczeń z pomocy społecznej, było
W przypadku świadczeń rodzinnych decyzją Rady przede wszystkim zapewnienie wypłacalności obo-
Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wy- wiązkowych świadczeń na niezmienionym poziomie.
sokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej Konieczne jest podkreślenie jeszcze raz, że z począt-
się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek kiem roku sytuacja finansów państwa wskazywała
rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych od na istnienie dużego ryzyka zagrożenia realizacji za-
1 listopada 2009 r. wysokość zasiłku rodzinnego we dań obligatoryjnych w obszarze pomocy społecznej.
wszystkich grupach wieku dzieci zostanie podwyż- W tych okolicznościach podwyższanie kwot kryte-
szona o ponad 40% w stosunku do obecnie obowią- riów dochodowych mogłoby pogorszyć i tak już bar-
zujących wysokości, tj. do kwoty 68 zł na dziecko dzo trudne warunki realizacji dotychczasowych ob-
w wieku do ukończenia 5. roku życia (obecnie: 48 zł), ligatoryjnych zadań ustawowych w zakresie pomocy
do kwoty 91 zł na dziecko w wieku powyżej 5. roku społecznej. Procedura zmian kwot progów dochodo-
życia do ukończenia 18. roku życia (obecnie: 64 zł), wych nie oznacza jedynego rozwiązania prawnego
do kwoty 98 zł na dziecko w wieku powyżej 18. roku w pomocy społecznej, którego zastosowanie ma na ce-
życia do ukończenia 24. roku życia (obecnie: 68 zł). lu przeciwdziałanie negatywnym skutkom niedostat-
Przyjęty przez Radę Ministrów wzrost wysokości za- ku. W imię ochrony osób najsłabszych, w tym naj-
siłku rodzinnego spowoduje wzrost kwoty dopusz- uboższych, których byt zależy od wsparcia społecz-
czalnego przekroczenia kwoty kryteriów dochodo- nego, przepisy ustawy o pomocy społecznej przewi-
wych bez utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla dują możliwość udzielenia pomocy społecznej w szcze-
rodzin, które już korzystają z tych świadczeń. Bo- gólnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzi-
wiem, zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach nie o dochodach przekraczających kryterium docho-
rodzinnych, świadczenia przysługują także w sytu- dowe (art. 40 i 41 ustawy o pomocy społecznej z dnia
acji, gdy przeciętny miesięczny dochód netto rodziny 12 marca 2004 r. – j. t. Dz. U. z 2008 r. Nr 115,
w przeliczeniu na osobę w rodzinie przekracza usta- poz. 728, z późn. zm.).
wowe kryterium o kwotę nie wyższą niż kwota naj-
niższego zasiłku rodzinnego, ten zaś wzrośnie z obec- Z poważaniem
nej kwoty 48 zł do kwoty 68 zł (np. dla czteroosobowej
rodziny dopuszczalne przekroczenie kryterium wzro- Podsekretarz stanu
śnie o 80 zł i wyniesie 272 zł). Należy jednak zauwa- Marek Bucior
żyć, że w przypadku przekroczenia kryterium docho-
dowego w następnym roku kalendarzowym świad-
czenia już nie będą przysługiwać. Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
Decyzją Rady Ministrów również wysokość świad-
czenia pielęgnacyjnego zostanie od 1 listopada 2009 r.
podwyższona z 420 zł do 520 zł, tj. o ok. 24%. Nato- Odpowiedź
miast niezmienione pozostaną kwoty pozostałych
świadczeń rodzinnych oraz wysokości kryteriów do- podsekretarza stanu
chodowych uprawniających do nich. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Należy także wspomnieć, iż z możliwości podwyż- - z upoważnienia ministra -
szenia kryteriów dochodowych uprawniających do na interpelację poseł Barbary Bartuś
świadczeń rodzinnych nie skorzystał, niestety, po-
przedni rząd przy weryfikacji kryteriów w 2006 r., w sprawie zbyt niskiej kwoty świadczenia
mimo że decyzje w tej sprawie podejmował w warun- pielęgnacyjnego przyznawanego rodzicowi
kach koniunktury gospodarczej w Polsce, a nie tak na utrzymanie niepełnosprawnych dzieci
jak jest obecnie w warunkach globalnego kryzysu (10642)
ekonomicznego.
Sytuacja kryzysowa, która doprowadziła do ko- Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą-
nieczności podjęcia prac nad nowelizacją ustawy bu- pieniem Pana Marszałka z dnia 24 lipca 2009 r.,
dżetowej na rok 2009, wpłynęła również na decyzje znak: SPS-023-10642/09, dotyczącym interpelacji
w sprawie weryfikacji kwot kryteriów dochodowych pani poseł Barbary Bartuś w sprawie zbyt niskiej
i wysokości świadczeń z pomocy społecznej. Zgodnie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego przyznawanego
z art. 9 ustawy o pomocy społecznej, uwzględniając rodzicowi na utrzymanie niepełnosprawnych dzieci
wyniki badań progu interwencji socjalnej dokona- uprzejmie informuję.
nych przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, przy- W dniu 11 sierpnia 2009 r. Rada Ministrów pod-
gotowano w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecz- jęła decyzję, że w ramach przypadającej w bieżącym
nej propozycje zmian kwot kryteriów dochodowych roku weryfikacji kryteriów dochodowych i wysokości
274
świadczeń rodzinnych od 1 listopada 2009 r. kwota Odpowiedź

świadczenia pielęgnacyjnego podwyższona zostanie
o 100 zł, z 420 zł do 520 zł, tj. o ok. 24%. Podwyższo- podsekretarza stanu w Ministerstwie
na zostanie również wysokość zasiłku rodzinnego Spraw Wewnętrznych i Administracji
o ponad 40%, który od 1 listopada br. wyniesie: - z upoważnienia ministra -
— 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 lat na interpelację posłów Witolda Kochana
(obecnie wynosi 48zł), i Tadeusza Arkita
— 91 zł na dziecko w wieku powyżej 5. roku życia
do ukończenia 18 lat (obecnie wynosi 64 zł), w sprawie standardów udostępniania
— 98 zł na dziecko powyżej 18. roku życia do informacji w formie elektronicznej przez
ukończenia 24 lat (obecnie wynosi 68zł). instytucje państwowe (10649)
Pomimo niepodniesienia kryteriów dochodowych
uprawniających do świadczeń rodzinnych, w tym Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
świadczenia pielęgnacyjnego, powyższe zmiany znacz- smo z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10649/09)
dotyczące interpelacji posłów na Sejm RP pana Ta-
nie zwiększają wolumen wsparcia materialnego kie-
deusza Arkita i pana Witolda Kochana z dnia 16 lip-
rowanego do rodzin korzystających ze świadczeń ro-
ca 2009 r. w sprawie standardów udostępniania in-
dzinnych, w tym zwłaszcza do rodzin z dzieckiem nie-
formacji w formie elektronicznej przez instytucje
pełnosprawnym. Wzrost wysokości zasiłku rodzinne-
państwowe uprzejmie przedstawiam następujące in-
go oznacza również wzrost kwoty dopuszczalnego
formacje.
przekroczenia wysokości kryteriów dochodowych bez
Na wstępie podkreślić należy, że Ministerstwo
utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla rodzin, któ- Spraw Wewnętrznych i Administracji dokłada wszel-
re już korzystają z tych świadczeń. Bowiem zgodnie kich starań prawnych mających na celu uniknięcie
z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. faworyzowania przez administrację publiczną kon-
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, kretnych produktów technologicznych. Należy bo-
z późn. zm.) w przypadku gdy dochód rodziny w prze- wiem zgodzić się z twierdzeniem, że organy admini-
liczeniu na osobę w rodzinie lub dochód osoby uczącej stracji państwowej powinny wspierać publikację in-
się przekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę lub formacji związanych z realizacją zadań publicznych
osobę uczącą się do zasiłku rodzinnego o kwotę niższą w otwartych standardach lub co najmniej wydawać
lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasił- tego typu dokumenty – zarówno w formatach licen-
kowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na któ- cjonowanych, jak i otwartych – pozostawiając tym
ry jest ustalany, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli samym wybór odpowiedniego formatu obywatelom.
przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym Istotna jest nadto kwestia neutralności technologicz-
(np. dla czteroosobowej rodziny wychowującej dziecko nej administracji państwowej oraz prawidłowej kon-
niepełnosprawne dochód rodziny będzie mógł być kurencji na rynku rozwiązań informatycznych.
przekroczony o 272 zł). W przypadku przekroczenia Przygotowując pierwotny tekst ustawy z dnia
dochodu w kolejnym roku kalendarzowym zasiłek ro- 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności pod-
dzinny nie przysługuje. miotów realizujących zadania publiczne (Dz. U.
Należy zwrócić uwagę, że z możliwości podwyż- Nr 64, poz. 565, z późn. zm.) Ministerstwo Spraw
szenia kryteriów dochodowych uprawniających do Wewnętrznych i Administracji prowadziło wnikliwą
świadczeń rodzinnych nie skorzystał, niestety, po- dyskusję nad rolą państwa w zapewnieniu prawidło-
przedni rząd przy weryfikacji kryteriów w 2006 r., wej konkurencji na rynku rozwiązań informatycz-
mimo że decyzje w tej sprawie podejmował w warun- nych. Za szczególnie niekorzystne uznano preferowa-
kach koniunktury gospodarczej w Polsce, a nie tak nie przez państwo technologii któregokolwiek z pro-
jak jest obecnie w warunkach globalnego kryzysu ducentów w procesie informatyzacji administracji
ekonomicznego. publicznej.
Podwyższenie kwot zasiłku rodzinnego oraz kwoty Rezultaty powyższych dyskusji odzwierciedla
świadczenia pielęgnacyjnego spowoduje wzrost wydat- art. 13 ww. ustawy, zgodnie z którym podmiot admi-
ków z budżetu państwa na świadczenia rodzinne nistracji państwa realizujący zadania publiczne przy
o 189,7 mln zł w 2009 r. i o 1138,7 mln zł w 2010 r. wykorzystaniu systemu teleinformatycznego albo
W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej kon- z użyciem środków komunikacji elektronicznej za-
tynuowane są prace nad wypracowaniem rozwiązań pewnia, by system teleinformatyczny służący do wy-
optymalnych, które sprzyjałyby dalszej poprawie sy- miany danych pomiędzy tym podmiotem a podmio-
tuacji rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi. tami niebędącymi organami administracji rządowej
spełniał – poza minimalnymi wymaganiami określo-
Z poważaniem nymi w odpowiednich rozporządzeniach – wymóg
Podsekretarz stanu równego traktowania rozwiązań informatycznych.
Marek Bucior Ponadto podmioty te zobligowane są do publikacji
w Biuletynie Informacji Publicznej lub udostępnienia
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. w inny sposób zestawienia stosowanych w oprogra-
275
mowaniu interfejsowym systemu teleinformatyczne- łożony obowiązek przestrzegania określonej palety

go używanego przez ten podmiot do realizacji zadań formatów jest spełniony, gdy do publikacji danych
publicznych – struktur dokumentów elektronicznych, zostanie wykorzystany co najmniej jeden z wymie-
formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych nionych formatów. W rezultacie rozporządzenie to,
i szyfrujących. podobnie jak ustawa o informatyzacji działalności
Normy wynikające z art. 13 stały się podstawą dla podmiotów realizujących zadania publiczne, nie fa-
sformułowania na potrzeby prawa nowych technolo- woryzuje konkretnych rozwiązań technologicznych.
gii zasady neutralności technologicznej państwa. Za- Należy także podkreślić, iż mimo uwzględnienia
sada ta jednakże nie znalazła swojego prawnego od- otwartego formatu aplikacji biurowych Open Docu-
bicia w tekście ustawy poza wzmiankowanym prze- ment – treść rozporządzenia nie stawia bezpośred-
pisem. Nie została także wyraźnie określona jako niego wymogu publikacji danych w otwartych forma-
neutralność technologiczna. W związku z powyższym tach danych. Dlatego też, przy obecnym stanie praw-
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nym, użycie otwartego formatu danych, jakim jest
zamierza wprowadzić wspomnianą zasadę w ramach Open Dokument, umożliwiającego obywatelom bez-
przygotowywanej obecnie nowelizacji przedmiotowej problemowe korzystanie z publikowanych informacji
ustawy. W toku prac nowelizacyjnych przyjęto, iż przy użyciu darmowego pakietu biurowego leży głów-
neutralność technologiczna państwa oznacza, iż wła- nie w gestii podmiotów publicznych.
dze publiczne nie mogą tworzyć prawa, a podmioty Jednocześnie pragnę zapewnić, że Ministerstwo
publiczne nie mogą konstruować systemów teleinfor- Spraw Wewnętrznych i Administracji uwzględnia
matycznych mających realizować zadania publiczne w aktualnie prowadzonych działaniach zasady neu-
w taki sposób, by preferować (lub wręcz wskazywać) tralności technologicznej. Niemniej jednak MSWiA
konkretne rozwiązania technologiczne, w tym także nie planuje przeprowadzenia przeglądu informacji
formaty danych pochodzące od konkretnych produ- udostępnianych przez organy państwa w formie elek-
centów. Nie można ponadto wykluczać z udziału tronicznej ani tym samym wskazywania podmiotom
w tworzeniu rozwiązań technologicznych na potrze- otwartych formatów jako jedynie słusznych, gdyż, jak
by władz publicznych konkretnych producentów lub wskazano, nie ma podstaw prawnych uzasadniają-
ich grup. cych tego typu działania. Ponadto podkreślenia wy-
Otwarte standardy, stanowiące alternatywę dla maga, iż Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admi-
komercyjnych rozwiązań technologicznych, niewąt- nistracji nie jest władne do dokonania postulowanej
pliwie zasługują na wsparcie ze strony podmiotów weryfikacji z powodu braku uprawnień pozwalają-
publicznych. Niemniej jednak mimo dążeń admini- cych na kontrolowanie wszystkich organów państwa.
stracji państwa do prawidłowości w tym kierunku Należy jednak podkreślić, iż MSWiA dostrzega wagę
nadal zdarzają się incydentalne przypadki pomijania problemu, w związku z czym planowane jest skiero-
„otwartych” rozwiązań technologicznych. Należy wanie do Komitetu Rady Ministrów do Spraw Infor-
jednak zaznaczyć, iż „unikanie” otwartych formatów matyzacji i Łączności apelu dotyczącego publikacji
danych zazwyczaj nie wynika z chęci utrudnienia do- informacji publicznych – w szczególności formularzy
stępu do informacji, lecz jest efektem niewiedzy lub
danych – przy użyciu formatów danych uwzględnia-
też wyboru do realizacji prac aplikacji, w których ob-
jących zasady neutralności technologicznej.
słudze użytkownicy posiadają znacznie większe – nie-
kiedy nawet kilkuletnie – doświadczenie. Z poważaniem
Podkreślenia wymaga, że rozporządzenie Rady
Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie Podsekretarz stanu
minimalnych wymagań dla systemów teleinforma- Antoni Podolski
tycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766) ma na celu przede
wszystkim zapewnienie spójności działania syste-
mów teleinformatycznych używanych do realizacji Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
zadań publicznych przez określenie co najmniej spe-
cyfikacji formatów danych, które mają być stosowane
w oprogramowaniu interfejsowym, oraz sprawnej Odpowiedź
i bezpiecznej wymiany informacji w formie elektro-
nicznej. ministra pracy i polityki społecznej
Załącznik nr 2 do ww. rozporządzenia określa na interpelację posła Piotra Stanke
między innymi formaty danych zapewniające dostęp
do zasobów informacji udostępnianych za pomocą w sprawie zamiaru likwidacji 80 mln zł
systemów teleinformatycznych używanych w reali- rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
zacji zadań publicznych. W skład powyższej grupy Wsparcia Obszarów Wiejskich (10652)
wchodzą formaty danych tekstowych oraz tekstowo-
-graficznych, umożliwiających przeglądanie i druko- Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu
wanie ich zawartości przy użyciu popularnych prze- Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10652/09, z dnia
glądarek i edytorów. Rozporządzenie stanowi, iż na- 24 lipca 2009 r., w sprawie interpelacji posła na Sejm
276
Rzeczypospolitej Polskiej Piotra Stanke dotyczącej skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty-
odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80 mln zł wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo-
rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia łecznych.
Obszarów Wiejskich i utrzymania finansowania, pro- Minister
szę o przyjęcie poniższej odpowiedzi. Jolanta Fedak
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest re-
Odpowiedź
Światowym, całość środków przeznaczonych na
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej
podsekretarza stanu
kwoty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na reali- w Ministerstwie Środowiska
zację części poświęconej integracji społecznej, w tym - z upoważnienia ministra -
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Progra- na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca
mu Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech oraz grupy posłów
komponentów: Programu Integracji Społecznej, re-
formy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w sprawie wysokości kar za nielegalną wycinkę
oraz kampanii informacyjno-promocyjnej na temat drzew i krzewów (10653)
problemów integracji społecznej. Największym kom-
ponentem jest Program Integracji Społecznej. Do Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
programu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co interpelację posła Zbigniewa Chmielowca oraz grupy
piątą gminę w Polsce. Program wystartował z pew- posłów z dnia 14 lipca 2009 r., przekazaną przez mar-
nym opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym szałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej pismem z dnia
została wynegocjowana w 2005 r., a program ruszył 24 lipca br., znak SPS-023-10653/09, poniżej przed-
w 2007 r. stawiam stosowną informację.
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- Problem zgłoszony w interpelacji jest mi znany
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem i widzę potrzebę dokonania zmian w ustawie z dnia
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92,
poz. 880, z późn. zm.) oraz w rozporządzeniach w za-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
kresie trybu nakładania administracyjnych kar pie-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
niężnych za usuwanie drzew i krzewów bez wymaga-
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu nego zezwolenia i ich wysokości oraz stawek opłat dla
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu poszczególnych rodzajów i gatunków drzew.
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- Obecnie w resorcie zostały rozpoczęte prace nad
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, przygotowaniem projektów rozwiązań m.in. dotyczą-
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- cych trybu nakładania administracyjnych kar pie-
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie niężnych za usuwanie drzew i krzewów bez wyma-
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację ganego zezwolenia i wysokości tych kar, w trakcie
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. których zostaną rozpatrzone również propozycje
Obecnie decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW przedstawione w ww. piśmie.
Z poważaniem
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę Podsekretarz stanu
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok Henryk Jacek Jezierski
Wiejskich – część 83, poz. 6 – wynosi ok. 87 mln zł. Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
programu wynosi 36,7 mln, z tego na komponent B Odpowiedź
– Program Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł.
podsekretarza stanu
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania w Ministerstwie Infrastruktury
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- - z upoważnienia ministra -
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji na interpelację posła Piotra Babinetza
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania w sprawie sytuacji finansowej PKP Cargo SA,
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji a w szczególności przyszłości
przez gminy w przyszłym roku. PKP Cargo Przemyśl (10654)
konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej- terpelację pana posła Piotra Babinetza (SPS-023-
277
-10654/09 z dnia 24 lipca 2009 r.) w sprawie sytuacji jącym przeprowadzanie sprawnej i skutecznej kon-
finansowej PKP Cargo SA, a w szczególności przy- troli granicznej, celnej, sanitarnej, weterynaryjnej,
szłości PKP Cargo Przemyśl, uprzejmie informuję, fitosanitarnej, chemicznej i radiometrycznej oraz ja-
co następuje. kości handlowej artykułów rolno-spożywczych jest
Celem kierownictwa spółki PKP Cargo SA jest wojewoda. Ponadto od dnia 1 stycznia 2009 r. woje-
skuteczne przeciwdziałanie zagrożeniom wynikają- woda może zlecić właścicielowi lub posiadaczowi
cym z kryzysu gospodarczego i realizacja założonego gruntów lub obiektów kolejowych przejść granicz-
programu naprawczego. nych realizację swoich zadań na podstawie umowy,
Z informacji uzyskanych od Zarządu PKP Cargo przyznając jednocześnie dotację celową na realizację
SA wynika, iż wszelkie rozmowy dotyczące realizacji tych zadań.
programu naprawczego są na bieżąco konsultowane Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwe-
z organizacjami związkowymi będącymi sygnatariu- stii trudnej sytuacji firm kooperujących z PKP Car-
szami „Zakładowego Układu Zbiorowego Pracy dla go SA, na przykładzie Fabryki Wagonów w Gniew-
Pracowników Zatrudnionych przez Zakłady PKP czynie, uprzejmie informuję, że powodem zmniejsze-
Cargo Spółka Akcyjna”. Z uwagi na złożoność struk- nia liczby zleceń ze strony PKP Cargo SA dla firm
tur związkowych działających w spółce (234 organi- kooperujących ze spółką jest zmniejszenie zapotrze-
zacje związkowe) dialog społeczny jest prowadzony bowania na przewozy ze strony przedsiębiorstw pro-
przez właściwe struktury określone w zawartych po- dukcyjnych oraz budowlanych. Zmniejszenie zapo-
rozumieniach. trzebowania na wagony i lokomotywy, spowodowane
W wyniku przeprowadzonych negocjacji organi- spadkiem pracy przewozowej, skutkuje spadkiem
zacje związkowe uzgodniły m.in. kwestie czasowego zleceń przez spółkę PKP Cargo SA napraw taboru
zwalniania pracowników z obowiązku świadczenia dla zakładów zewnętrznych. Spółka podjęła decyzję
pracy oraz zawieszenia stosowania niektórych posta- o wykonywaniu większości napraw okresowych we
nowień obowiązujących w spółce układów zbiorowych własnych punktach utrzymaniowych, zapewniając
pracy. Ponadto w spółce wdrożony został tzw. pro- tym samym pracę własnym pracownikom. Działa-
gram dobrowolnych odejść, w całości finansowany ze nia takie wpisują się w zakres optymalizacji kosz-
środków spółki. tów działania spółki.
Potwierdzeniem udziału związków zawodowych
w przeprowadzaniu wszystkich podejmowanych Z poważaniem
przedsięwzięć restrukturyzacyjnych jest fakt, iż Pod-
karpacki Zakład PKP Cargo SA, będący samodziel- Podsekretarz stanu
nym pracodawcą, zawarł w dniu 29 maja 2009 r. Juliusz Engelhardt
z dziesięcioma organizacjami związkowymi porozu-
mienie regulujące zasady „Programu dobrowolnych
odejść z pracy oraz grupowego zwolnienia”. Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
Odnośnie do planów inwestycyjnych w rejonie
przejścia granicznego w Medyce uprzejmie informuję,
że Zarząd PKP Cargo SA rozważa koncepcję budowy Odpowiedź
centrum logistycznego. Jednakże utworzenie takiego
centrum powinno spełniać podstawowe przesłanki sekretarza stanu
ekonomiczne: jednostka taka musi mieć zapewnione w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
stabilne przychody, klientów, źródła finansowania, - z upoważnienia ministra -
zaś jej majątek musi być efektywnie wykorzystywana interpelację posła Piotra Babinetza
ny. Tymczasem w podkarpackim zakładzie w I pół-
roczu 2009 r. odnotowano drastyczny spadek wyko- w sprawie zmiany przepisów określających
nywanej pracy. standardy obowiązujące w domach
Z przekazanych przez Zarząd PKP Cargo SA in- pomocy społecznej oraz zasad odpłatności
formacji wynika, iż spółka występowała do lokalnych za pobyt mieszkańców (10655)
służb sanitarnych o utworzenie punktu fitosanitar-
nego w Medyce. Brak tego obiektu utrudnia przewóz Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
artykułów rolno-spożywczych oraz drewna przez ko- otrzymaną za pośrednictwem Pana Marszałka przy
lejowe przejścia graniczne. Uruchomienie takiej pla- piśmie z dnia 24 lipca br., znak SPS-023-10655/09,
cówki fitosanitarnej w Medyce z pewnością przyczy- interpelację pana posła Piotra Babinetza w sprawie
niłoby się do zwiększenia przewozów kolejowych zmiany przepisów określających standardy obowią-
w tym segmencie produktów. zujące domy pomocy społecznej uprzejmie wyja-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż zgodnie śniam:
z ustawą z dnia 12 października 1990 r. o ochronie Argumentacja używana przez samorządy, aby
granicy państwowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 67) przedłużyć okres dochodzenia do standardów świad-
organem zobowiązanym do stałego utrzymywania czonych usług, jest mało przekonująca. Domy pomo-
kolejowych przejść granicznych w stanie umożliwia- cy społecznej realizują proces poprawy jakości świad-
278
czonych usług od 12 lat. Większość domów pomocy gnięcia standardu świadczonych usług, gdyż wska-
społecznej przy wydatnej pomocy organów prowadzą- zywałoby to, iż prawo nagradza zaniechanie działań,
cych, ale także ciągłej pomocy finansowej ze strony i byłoby to krzywdzące dla tych samorządów, które
środków budżetu państwa zakończyła proces docho- w trosce o dobro swoich mieszkańców np. skorzysta-
dzenia do standardów świadczonych usług i uzyska- ły z kredytów komercyjnych, aby dokończyć w wy-
ła stałe zezwolenie na prowadzenie domu wydane maganym ustawowo terminie programy naprawcze.
przez właściwego wojewodę. Dyskredytowałoby to również analogiczne procesy
Analizując korespondencję dotyczącą standardów w przyszłości, dając wskazówkę, że wystarczy nagła-
świadczonych usług nadsyłaną ze strony parlamen- śniać problem, a równocześnie nie podejmować kon-
tarzystów czy przedstawicieli samorządu terytorial- kretnych działań go rozwiązujących. Samorządy
nego, szybko można dojść do wniosku, iż od początku mają jeszcze 1,5 roku na zakończenie programów na-
lat dwutysięcznych te same samorządy domagają się prawczych i możliwości sięgania po zewnętrzne środ-
wydłużenia procesu dochodzenia do standardów ki pomocowe, które mają ułatwiać zakończenie jego
świadczonych usług. Nasuwa to przypuszczenie, iż realizacji.
przedstawiciele tych samorządów nie podejmują się Nie akceptuję myślenia prezentowanego przez nie-
realizacji zadań nałożonych ustawą uchwaloną przez których organizatorów pomocy społecznej, że miesz-
parlament RP, a działają na rzecz maksymalnego kańcy mogą mieszkać „w gorszym” domu, ponosząc
opóźniania zakończenia tego procesu. takie same opłaty jak osoby mieszkające w domach,
Niestety nie mogę zgodzić się z takim poglądem, które osiągnęły w wyniku zrealizowanego programu
gdyż pomoc społeczna wzięła na siebie m.in. ciężar naprawczego wymagany standard.
budowania wsparcia dla osób starych, niepełno- Od 1 stycznia 2004 r. zgodnie z ustawą o docho-
sprawnych, przewlekle chorych, które ze względu na dach jednostek samorządu terytorialnego powiat
poziom swojej niesamodzielności wymagają całodo- otrzymuje dotację na mieszkańców domów pomocy
bowej opieki w placówce, jaką jest dom pomocy spo- społecznej prowadzonych w ramach zadania własne-
łecznej. Osoby te w sposób szczególny uwrażliwione go lub prowadzonych na jego zlecenie, umieszczonych
są na respektowanie własnej godności, która wyraża na podstawie skierowania wydanego przed dniem
się zachowaniem jak najwyższego poziomu własnej 1 stycznia 2004 r. Ponieważ dotacja ma charakter
samodzielności. Wymaga to od organizatorów syste- wygasający, uwalniane środki z dotacji celowej przy-
mu szczególnej troski o poprawę jakości życia osób pisane zostały do samorządu gminnego, tak aby gmi-
ciężko doświadczonych przez los. Troska ta została na dysponowała środkami na współfinansowanie
wyrażona na początku lat dziewięćdziesiątych, gdy kierowanej do domu osoby.
administracja rządowa przystąpiła do wypracowania Z posiadanych przez resort informacji nie wynika,
standardów, które zostały ustalone w postaci norm aby mieszkańcy przebywający w domach pomocy spo-
prawnych w zakresie wymaganych standardów. łecznej na nowych zasadach „dopłacali” do pobytu
Parlament, biorąc pod uwagę, iż proces ten wy- mieszkańców umieszczonych przed 1 stycznia 2004 r.,
maga nakładów finansowych rozłożył proces napraw- ponieważ wojewodowie z uwalnianych środków dota-
czy w czasie (proces naprawczy został przewidziany cji celowej na dofinansowanie pobytu mieszkańców
na okres 10 lat, a następnie wydłużony do 14 lat na starych zasadach wspierają na bieżąco domy po-
wdrażania). mocy społecznej. Również minister pracy i polityki
W okresie tym co roku w budżecie ministra wła- społecznej wspiera domy pomocy społecznej i tak
ściwego do spraw zabezpieczenia społecznego wyod- w drugiej połowie ubiegłego roku na bieżącą działal-
rębniane są środki na poprawę standardu świadczo- ność domów pomocy społecznej minister przeznaczył
nych usług w domach. I tak np. w 2007 r. domy po- z dotacji celowej kwotę 160 mln zł.
mocy społecznej z dotacji celowej uzyskały dodatkowo Z szacunkiem
kwotę 49 mln zł, w 2008 r. łącznie dodatkowe środki
z rezerw celowych wyniosły 232 mln zł. Również Sekretarz stanu
w bieżącym roku zarezerwowane zostały środki na Jarosław Duda
ten cel w wysokości 30 mln zł (środki już zostały
uruchomione). Ponadto domy mogły sięgać po środki
z kontraktów regionalnych i PFRON. Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
Reasumując, pragnę podkreślić, iż podnoszenie
jakości działania w pomocy społecznej jest przedmio-
tem szczególnej troski władz publicznych. Z monito-
rowania procesu dochodzenia do standardu świad-
czonych usług w domach pomocy społecznej wynika,
że na dzień dzisiejszy jedynie 46 domów zagrożonych
jest niezakończeniem tego procesu w wyznaczonym
terminie, czyli do końca 2010 r.
Resort nie przewiduje prac legislacyjnych zmie-
rzających do wydłużenia po raz kolejny terminu osią-
279
Odpowiedź Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki

ministra pracy i polityki społecznej programu wynosi 36,7 mln, z tego na komponent B
na interpelację posła Czesława Hoca – Program Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł.
w sprawie katastrofalnej decyzji o likwidacji programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
rezerwy celowej na Poakcesyjny Program niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
Wsparcia Obszarów Wiejskich (PPWOW) programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
wobec już zawartych umów na realizację usług zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
społecznych dla najbardziej potrzebujących umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
13 gmin w woj. zachodniopomorskim przez gminy w przyszłym roku.
(w większości gmin popegeerowskich) (10659) Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by
Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej-
Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10659/09, z dnia skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty-
24 lipca 2009 r., w sprawie interpelacji posła na Sejm wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo-
Rzeczypospolitej Polskiej pana Czesława Hoca doty- łecznych.
czącej odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji Minister
80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Jolanta Fedak
wania, proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest re- Odpowiedź
Światowym, całość środków przeznaczonych na podsekretarza stanu
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej w Ministerstwie Sprawiedliwości
kwoty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na reali- - z upoważnienia ministra -
zację części poświęconej integracji społecznej, w tym na interpelację posła Sławomira Rybickiego
40 mln euro na usługi społeczne w ramach Progra-
mu Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech w sprawie ustawy o ochronie osób i mienia
komponentów: Programu Integracji Społecznej, re- (10661)
formy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
oraz kampanii informacyjno-promocyjnej na temat Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
problemów integracji społecznej. Największym kom- terpelację pana posła Sławomira Rybickiego w spra-
ponentem jest Program Integracji Społecznej. Do wie ustawy o ochronie osób i mienia, przekazaną
programu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co przy piśmie z dnia 24 lipca 2009 r., nr SPS-023-
piątą gminę w Polsce. Program wystartował z pew- -10661/09, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
nym opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób
została wynegocjowana w 2005 r., a program ruszył i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn.
w 2007 r. zm.) określa m.in. wymagania kwalifikacyjne pra-
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- cowników ochrony, w tym warunki, jakie musi speł-
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem nić osoba ubiegająca się o uzyskanie licencji: pracow-
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu nika ochrony fizycznej pierwszego i drugiego stopnia
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy oraz pracownika zabezpieczenia technicznego pierw-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank szego i drugiego stopnia.
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu Jednym z warunków jest, aby osoba ubiegająca
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu się o licencję nie była skazana prawomocnym orze-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- czeniem za przestępstwo umyślne (art. 26 ust. 2 pkt 5
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, ustawy).
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- Licencje wydaje, odmawia ich wydania, zawiesza
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie i cofa, w formie decyzji administracyjnej, właściwy
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację – ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiega-
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. jącej się o licencję lub posiadającej licencję – komen-
Obecnie decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW dant wojewódzki Policji.
jest procedowana w centrali BŚ. Zgodnie z art. 31 ust. 2 pkt 1 ustawy komendant
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę wojewódzki Policji cofa licencję, jeżeli pracownik
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok ochrony przestał spełniać warunki, o których mowa
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów w art. 26 ust. 2 pkt 1, 4 i 5 oraz ust. 3 pkt 1 i 2. Tym
Wiejskich – część 83, poz. 6 – wynosi ok. 87 mln zł. samym prawomocne skazanie za przestępstwo umyśl-
280
ne nie tylko stanowi negatywną przesłankę uzyska- zdarzenie prawne związane z ich dotychczasowym
nia licencji, ale również aktualizuje obowiązek cof- postępowaniem.
nięcia przez właściwego komendanta wojewódzkiego Ustawa o ochronie osób i mienia, jak słusznie
Policji licencji już wydanej. wskazano w interpelacji, nie określa sposobu, w jaki
Ponadto komendant wojewódzki Policji, w przy- właściwy komendant wojewódzki Policji ma uzyski-
padku powzięcia wiadomości o wszczęciu przeciwko wać informację o prawomocnym wyroku skazującym
pracownikowi ochrony postępowania karnego o prze- za umyślne przestępstwo, stanowiącym przesłankę
stępstwo przeciwko życiu, zdrowiu lub mieniu, zawie- obligatoryjnego cofnięcia licencji, ani nie nakłada na
sza prawa wynikające z licencji, zaś w przypadku sąd lub prokuratora obowiązku informowania wła-
wszczęcia postępowania karnego o inne przestępstwo ściwego komendanta wojewódzkiego Policji o prawo-
uprawniony jest do zawieszenia tych praw (art. 32 mocnym wyroku skazującym. Fakt nieobjęcia wska-
ust. 1 i 2 ustawy). zanej materii przepisami ustawy o ochronie osób
Podobne zapisy, warunkujące możliwość ubiega- i mienia nie może być jednak traktowany jako luka
nia się o określone stanowisko od wymogu niekaral- normatywna, gdyż stanowi celowy wybór ustawo-
ności (w różnym zakresie), przewiduje szereg innych dawcy, korespondujący z okolicznością, że podstawo-
ustaw. Dla przykładu: wym, urzędowym źródłem informacji o takich oko-
— art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Or- licznościach prawnych, jak skazanie za przestępstwo,
dynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmi- jest Krajowy Rejestr Karny działający na podstawie
ków wojewódzkich (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, ustawy z dnia 24 maja 2000 r. (Dz. U. z 2008 r.
z późn. zm.) stwierdza, że bierne prawo wyborcze do Nr 50, poz. 292), który zastąpił poprzednio funkcjo-
rad gmin, rad powiatów i sejmików nie przysługuje nujący Centralny Rejestr Skazanych.
osobom karanym za przestępstwo umyślne ścigane W art. 6 ust. 1 ustawa określa katalog podmio-
z oskarżenia publicznego, osobom, wobec których tów, którym przysługuje prawo wglądu do zgroma-
wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający dzonych w rejestrze informacji, wymieniając wśród
postępowanie karne w sprawie o przestępstwo ściga- nich „organy administracji rządowej, organy samo-
ne z oskarżenia publicznego oraz osobom, wobec któ- rządu terytorialnego oraz inne organy wykonujące
rych wydano prawomocne orzeczenie sądu stwierdza- zadania publiczne, w przypadkach kiedy jest to uza-
jące utratę prawa wybieralności; sadnione potrzebą wykonania nałożonych na nie
— art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. zadań, określonych w ustawie” (art. 6 ust. 1 pkt 9).
Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, Podstawa ta obejmuje wojewódzkich komendantów
z późn. zm.) jako jeden z warunków nawiązania sto- Policji wykonujących zadania określone w ustawie
sunku pracy z nauczycielem mianowanym i z nauczy- o ochronie osób i mienia, umożliwiając im uzyski-
cielem dyplomowanym wskazuje niekaralność za wanie informacji o stanie karalności osób posiada-
umyślne przestępstwo; jących licencję pracownika ochrony w celu wykony-
— zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 24 sierpnia wania obowiązków określonych w tej ustawie,
1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. w szczególności określonego w art. 31 ust. 2 obo-
Nr 12, poz. 68, z późn. zm.) warunkiem możliwości wiązku cofnięcia licencji.
pełnienia służby w Państwowej Straży Pożarnej jest Zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o Krajowym Reje-
niekaralność za przestępstwo lub za przestępstwo strze Karnym informacji o osobie na podstawie zgro-
skarbowe; madzonych w rejestrze danych osobowych udziela się
— art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. na zapytanie podmiotów wymienionych w art. 6 ust. 1
o broni i amunicji (Dz. U. z 2004 r. Nr 52, poz. 525) lub na wniosek osoby indywidualnej, której dane oso-
stanowi, że pozwolenia na broń nie wydaje się m.in. bowe znajdują się w zbiorach danych zgromadzonych
osobom, co do których istnieje uzasadniona obawa, w rejestrze. Warunki, sposób i tryb udzielania takich
że mogą użyć broni w celu sprzecznym z interesem informacji określa natomiast rozporządzenie mini-
bezpieczeństwa lub porządku publicznego, w szcze- stra sprawiedliwości z dnia 7 listopada 2003 r.
gólności skazanym prawomocnym orzeczeniem w sprawie udzielania informacji o osobach oraz o pod-
sądu za przestępstwo przeciwko życiu, zdrowiu lub miotach zbiorowych na podstawie danych zgroma-
mieniu. dzonych w Krajowym Rejestrze Karnym (Dz. U.
Tak więc rozwiązanie zawarte w ustawie o ochro- Nr 198, poz. 1930, z późn. zm.).
nie osób i mienia, która jako jeden z warunków uzy- Tak więc obowiązujące prawo obejmuje efektywny
skania i wykonywania licencji pracownika ochrony prawny mechanizm pozyskiwania informacji o ka-
wymienia niekaralność za umyślne przestępstwo, ralności osób pochodzących z urzędowego rejestru,
stanowi typowe rozwiązanie stosowane w ustawach gwarantujący organom administracji możliwość po-
normujących dostęp do zawodów, stanowisk lub upraw- dejmowania decyzji w oparciu o aktualny stan odno-
nień, wymagających od osoby ubiegającej się szcze- szący się do tej przesłanki. Kwestią odpowiedniej
gólnych walorów osobistych względnie wykluczają- aktywności organu zainteresowanego w pozyskaniu
cych od dostępu do określonego zawodu, stanowiska aktualnej informacji o niekaralności określonych
lub uprawnienia takie osoby, w stosunku do których osób pozostaje wykorzystywanie tego mechanizmu
zaistniało negatywnie oceniane przez ustawodawcę w sposób gwarantujący sprawne, permanentne mo-
281
nitorowanie okoliczności warunkujących wykonywa- nistra sprawiedliwości, lub też kreowania nowych
nie ustawowych zadań przez organ zainteresowany rozwiązań organizacyjnych usprawniających – jak to
w uzyskaniu takiej informacji. Zagwarantowanie po- ujęto w interpelacji – przepływ informacji między są-
żądanego rezultatu w tym zakresie należy jednak do dami, prokuratorami a właściwymi komendantami
problematyki stanowiącej naturalną materię aktów wojewódzkimi Policji.
prawnych normujących poszczególne pragmatyki Wyrażam przekonanie, że spełnianie przez ko-
służbowe i nie stanowi, w zakresie odnoszącym się mendanta wojewódzkiego Policji obowiązków okre-
do organów Policji właściwych do podejmowania de- ślonych w art. 32 ustawy o ochronie osób i mienia,
cyzji określonych w ustawie o ochronie osób i mienia, polegających na wydawaniu – w wypadkach wskaza-
zadania ministra sprawiedliwości. nych w ustawie – decyzji o zawieszeniu praw wyni-
Nieco inaczej sytuacja wygląda w odniesieniu do kających z licencji pracownika ochrony, leży w szero-
informacji o wszczęciu postępowania karnego przeko rozumianym interesie społecznym. Kierując się
ciwko pracownikowi ochrony, stanowiącym w myśl tym przekonaniem, przekazałem interpelację pana
przepisów art. 32 ustawy o ochronie osób i mienia posła Sławomira Rybickiego prokuratorowi krajowe-
przesłankę obligatoryjnej albo fakultatywnej decyzji mu, zwracając uwagę na podnoszony w niej problem,
komendanta wojewódzkiego Policji o zawieszeniu w celu rozważenia potrzeby skierowania do podle-
praw wynikających z licencji. W tym wypadku infor- głych jednostek organizacyjnych prokuratury pisma
macje pozyskane z Krajowego Rejestru Karnego rów- instrukcyjnego akcentującego konieczność każdora-
nież mogą okazać się użyteczne, ale jedynie wówczas, zowego zawiadamiania komendanta wojewódzkiego
jeżeli wobec podejrzanego zastosowano środek zapo- Policji przez prokuratora o wszczęciu postępowania
biegawczy w postaci tymczasowego aresztowania karnego przeciwko pracownikowi ochrony w wypad-
albo wydano postanowienie o poszukiwaniu listem kach, w których istnieje uzasadnione przypuszczenie,
gończym (art. 1 ust. 1 pkt 8 i 9 ustawy o Krajowym że właściwy komendant wojewódzki wiedzy o takiej
Rejestrze Karnym), w pozostałych zaś wypadkach okoliczności nie powziął.
fakt prowadzenia postępowania karnego przeciwko Ukształtowanie należytej praktyki w tym zakre-
osobie posiadającej licencję pracownika ochrony nie sie pozwoli na zminimalizowanie ryzyka wystąpienia
będzie wynikał z danych zawartych w rejestrze. sytuacji, w których pomimo zaistnienia przesłanek
Nie oznacza to jednak, że z jednej strony komen- zawieszenia praw z licencji pracownika ochrony de-
dant wojewódzki Policji nie jest władny korzystać cyzje takie – z uwagi na brak dostępu do warunku-
z innych, pozostających do jego dyspozycji w związku jących ich wydanie informacji – nie są przez właści-
z zakresem ustawowych uprawnień regulacji umoż- wego komendanta wojewódzkiego Policji wydawane,
liwiających uzyskanie informacji w interesującym go osłabiając tym samym inkorporowane do ustawy
zakresie, z drugiej zaś – iż brak unormowania w usta- o ochronie osób i mienia mechanizmy mające zapo-
wie o ochronie osób i mienia sposobu uzyskiwania biec wykonywaniu zawodu pracownika ochrony przez
przez komendanta wojewódzkiego Policji informacji osoby wykazujące się brakiem poszanowania dla obo-
o toczącym się przeciwko pracownikowi ochrony po- wiązującego porządku prawnego.
stępowaniu karnym stanowi lukę normatywną. Do-
strzeżenia wymaga bowiem, że o ile obowiązek cof- Z wyrazami szacunku
nięcia licencji pracownika ochrony w związku z pra- Podsekretarz stanu
womocnym skazaniem ustawa o ochronie osób i mie- Zbigniew Wrona
nia warunkuje jedynie zaistnieniem takiego faktu
prawnego, powodującym zaprzestanie spełniania wa- Warszawa, dnia 1 września 2009 r.
runku niekaralności za przestępstwo umyślne (art. 31
ust. 2), o tyle zawieszenie praw z licencji, nawet na
podstawie obligatoryjnej, ustawa warunkuje nie fak- Odpowiedź
tem wszczęcia przeciwko pracownikowi ochrony po-
stępowania karnego w sprawie przeciwko życiu, zdro- sekretarza stanu w Ministerstwie
wiu lub mieniu, lecz powzięciem przez komendanta Spraw Wewnętrznych i Administracji
wojewódzkiego Policji informacji o wszczęciu takiego - z upoważnienia ministra -
postępowania (art. 32 ust. 1). na interpelację posła Marka Krząkały
Bez wątpienia taka różnica konstrukcji przepisów
nie stanowi przypadku, lecz celowy wybór ustawo- w sprawie aktualnego stanu i perspektyw
dawcy, a tym samym nie sposób uznać, aby brak rozwoju ustroju samorządu terytorialnego
unormowań w ustawie o ochronie osób i mienia lub (10663)
w innych aktach prawnych określających mechanizm
pozyskiwania (powzięcia) przez komendanta infor- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
macji o wszczęciu postępowania karnego przeciwko sma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10663/09)
pracownikowi ochrony, przesądzający uzyskanie in- przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
formacji o każdym wypadku zaistnienia takiej oko- Marka Krząkały z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie
liczności, stanowił lukę normatywną uzasadniającą aktualnego stanu i perspektyw rozwoju ustroju sa-
rozważenie celowości zainicjowania działań legisla- morządu terytorialnego, uprzejmie przedstawiam
cyjnych, w szczególności w zakresie właściwości mi- następujące informacje.
282
Na wstępie podkreślić należy, że art. 3 ust. 2 Euro- Odpowiedź

pejskiej Karty Samorządu Lokalnego (Dz. U. z 1994 r.
Nr 124, poz. 607) decydujące znaczenie w strukturze podsekretarza stanu w Ministerstwie
władz samorządowych przyznaje radom, tj. organom Spraw Wewnętrznych i Administracji
stanowiącym; poprzez organy te mieszkańcy reali- - z upoważnienia ministra -
zują bowiem prawo do zarządzania i decydowania na interpelację posła Marka Krząkały
o sprawach mających znaczenie dla społeczności lo-
kalnej. Zmiany polegające na zwiększeniu uprawnień w sprawie trybu powoływania
organu wykonawczego powiatu, a tym samym ogra- powiatowych komisji lekarskich
niczeniu roli organu stanowiącego i kontrolnego, nie i wynagradzania członków komisji (10665)
powinny skutkować niekorzystnym wpływem na
wzajemne relacje między tymi podmiotami. Zgodnie
sma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10665/09)
bowiem z koncepcją samorządu lokalnego przewi-
przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
dzianą w art. 3 Europejskiej Karty Samorządu Lo-
Marka Krząkały w sprawie powiatowych komisji le-
kalnego organ wykonawczy podlega organowi stano- karskich i wynagradzania członków komisji, uprzej-
wiącemu, posiadającemu kompetencje do kontroli mie przedstawiam następujące informacje.
jego działalności. Powyższe założenia znalazły rów- Na wstępie podkreślenia wymaga, iż proces pozy-
nież wyraz w polskim prawodawstwie powołującym skiwania kandydatów i powoływania powiatowych
do życia w latach 90. władze samorządowe na wszyst- i wojewódzkich komisji lekarskich należy postrzegać
kich szczeblach zasadniczego podziału terytorialne- kompleksowo, jako nieodłączny element obowiązują-
go państwa. cego w naszym państwie systemu kwalifikacji woj-
W związku z powyższym podjęcie działań zmie- skowej. Na skutek złożoności tego systemu, spowo-
rzających do nowelizacji obowiązujących regulacji dowanej zaangażowaniem do jego funkcjonowania
prawnych normujących ww. zagadnienia należałoby organów administracji publicznej wszystkich szcze-
poprzedzić przeprowadzeniem niezbędnych analiz bli, a także innych podmiotów, wykreowane zostały
oraz uzgodnień ze stroną samorządową, a decyzja narzędzia prawne niezbędne do powoływania woje-
w tym zakresie powinna być wynikiem konsensusu. wódzkich i powiatowych komisji lekarskich. Woje-
Odnosząc się natomiast do kwestii budowy powia- wódzkie i powiatowe komisje lekarskie działają
towej administracji zespolonej i przywrócenia w jej przede wszystkim w oparciu o przepisy ustawy z dnia
skład inspekcji sanitarnej, weterynaryjnej oraz Poli- 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obro-
cji, trzeba zauważyć, iż rozwiązania dotyczące inny Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.: Dz. U. z 2004 r.
spekcji sanitarnej zostały już wprowadzone na mocy Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.), ustawy z dnia 5 grud-
art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmia- nia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (t.j.:
nie niektórych ustaw w związku ze zmianami w or- Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857, z późn. zm.) oraz
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia
ganizacji i podziale zadań administracji publicznej
2006 r. w sprawie komisji lekarskich oraz wynagra-
w województwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753, z późn. zm.).
dzania za udział w ich pracy (Dz. U. Nr 18, poz. 142,
Przepis ten zmienia art. 10 ustawy z dnia 14 marca
z późn. zm.).
1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j.: Dz. U. W opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ad-
z 2006 r. Nr 122, poz. 851, z późn. zm.) m.in. poprzez ministracji wyżej wymienione regulacje dostosowane
przyznanie państwowemu powiatowemu inspektoro- są do obowiązującego systemu kwalifikacji wojskowej
wi sanitarnemu statusu organu rządowej admini- i tworzenie w jego ramach kolejnych narzędzi praw-
stracji zespolonej w powiecie. nych mających w swoim założeniu ułatwiać ustalanie
Jednocześnie uprzejmie informuję, że przedsta- składów oraz formalne powoływanie komisji lekar-
wienie stanowiska w sprawie propozycji zwiększenia skich może nie przynieść oczekiwanych rezultatów.
dochodów własnych powiatów oraz przekazania jed- Zmiana zasad określania zdolności do czynnej służby
nostkom samorządu terytorialnego nieruchomości wojskowej uzależniona bowiem będzie od ewentual-
będących w zasobach Agencji Mienia Wojskowego nego przeprowadzenia gruntownej weryfikacji do-
oraz Agencji Nieruchomości Rolnych pozostaje poza tychczasowego procesu kwalifikacji wojskowej.
zakresem kompetencji ministra właściwego do spraw Możliwość łagodzenia problemów związanych z po-
administracji publicznej. zyskiwaniem i powoływaniem kandydatów do pracy
Zasadne wydaje się zajęcie stanowiska w ww. w komisjach lekarskich w obowiązującym systemie
kwestii przez odpowiednio: ministra finansów, mi- kwalifikacji wojskowej można dostrzegać przede
nistra obrony narodowej oraz ministra rolnictwa wszystkim w drodze znaczącego zwiększenia pozio-
i rozwoju wsi. mu materialnego zainteresowania lekarzy, a także
innych osób wykonywaniem tej pracy. Mając powyż-
Z poważaniem sze na względzie, minister spraw wewnętrznych i ad-
Sekretarz stanu ministracji podejmuje określone działania zmierza-
Tomasz Siemoniak jące we wskazanym powyżej kierunku. Wyrazem
tego jest wydane z inicjatywy ministra spraw we-
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r. wnętrznych i administracji rozporządzenie Rady
283
Ministrów z dnia 20 stycznia 2009 r. zmieniające Ministerstwo Sprawiedliwości w zakresie swoich

rozporządzenie w sprawie komisji lekarskich oraz kompetencji zbiera informacje o liczbie i rodzaju prze-
wynagradzania za udział w ich pracy (Dz. U. Nr 19, stępstw popełnianych przez sędziów sądów powszech-
poz. 102), które stworzyło wojewodom podstawy nych, monitoruje postępowania karne toczące się
prawne do podwyższania stawek wynagrodzeń za przeciwko sędziom oraz gromadzi dane o prawomoc-
pracę w komisjach lekarskich, średnio o ok. 41% nych wyrokach.
w stosunku do lat poprzednich. Pułap dalszego ewen- W 2004 r. zostało wszczętych 7 postępowań kar-
tualnego podnoszenia stawek wynagrodzeń człon- nych przeciwko sędziom. Zarzuty dotyczyły:
ków komisji lekarskich określa art. 30 ust. 3 ustawy — art. 178a § 1 K.k. – 4 sprawy,
o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej — art. 177 § 1 i 2 K.k. – 2 sprawy,
Polski, a jego osiąganie może następować stopniowo, — art. 270 § 1 K.k. w zw. z art. 231 § 1 K.k.
w zależności od uwarunkowań finansowych, a także – 1 sprawa.
od wyrażonej w tym względzie woli innych organów
Prawomocne wyroki skazujące zapadły w 3 spra-
państwa. Realizacja powyższego pociągnęłaby bo-
wach.
wiem za sobą dodatkowy wzrost wydatków z kasy
W 2005 r. zostało wszczętych 6 postępowań kar-
państwowej na przeprowadzanie kwalifikacji wojsko-
nych przeciwko sędziom. Zarzuty dotyczyły:
wej o ok. 9–10 mln zł rocznie, tj. więcej niż wynosi
połowa całego budżetu ustalonego na 2009 r. prze- — art. 178a § 1 K.k. – 2 sprawy,
znaczonego na ten cel. Jednocześnie pragnę poinfor- — art. 177 § 2 K.k. – 1 sprawa,
mować, iż niezależnie od działań o charakterze fi- — art. 270 § 1 K.k. – 1 sprawa,
nansowym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad- — art. 231 § 1 i 2 K.k. – 1 sprawa,
ministracji podejmuje i realizuje również przedsię- — art. 228 § 1 i 3 K.k., art. 266 § 2 K.k. – 1 sprawa.
wzięcia o charakterze legislacyjnym, których celem Prawomocne wyroki skazujące zapadły w 2 spra-
jest poprawa funkcjonowania komisji lekarskich. wach.
W tym celu w 2009 r. w Ministerstwie Spraw We- W 2006 r. zostały wszczęte 4 postępowania karne
wnętrznych i Administracji został opracowany pro- przeciwko sędziom. Zarzuty dotyczyły:
jekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ko- — art. 178a § 1 K.k. – 2 sprawy,
misji lekarskich orzekających o stopniu zdolności do — art. 177 § 1 K.k. – 1 sprawa,
czynnej służby wojskowej osób stawiających się do — art. 228 § 3 K.k. – 1 sprawa.
kwalifikacji wojskowej, który zakłada odstąpienie od Prawomocny wyrok skazujący zapadł w 1 sprawie.
obligatoryjnego wymogu posiadania przez lekarzy W 2007 r. zostały wszczęte 3 postępowania karne
powoływanych do składów powiatowych komisji le- przeciwko sędziom. Zarzuty dotyczyły:
karskich specjalności z zakresu interny i chirurgii, — art. 230 K.k. – 1 sprawa,
co powinno znacznie złagodzić problemy starostów — art. 197 § 1 K.k., art. 200 § 1 K.k., art. 207 § 1
związane z pozyskiwaniem lekarzy o tych specjalno- K.k. i in. – 1 sprawa,
ściach do składu komisji lekarskich. Obecnie projekt — art. 228 § 1 i 3 K.k. – 2 sprawy.
przedmiotowego rozporządzenia został przyjęty przez Prawomocne wyroki skazujące zapadły w 2 spra-
Komitet Stały Rady Ministrów, który rekomendował wach.
go Radzie Ministrów. W 2008 r. zostało wszczętych 5 postępowań kar-
Z poważaniem nych przeciwko sędziom. Zarzuty dotyczyły:
Podsekretarz stanu — art. 178a § 1 K.k. – 1 sprawa,
Adam Rapacki — art. 222 § 1 i art. 157 § 2 K.k. – 1 sprawa,
— art. 207 § 1 K.k. – 1 sprawa,
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. — art. 270 § 1 K.k. – 1 sprawa,
— art. 228 § 1 K.k. – 1 sprawa.
Prawomocny wyrok skazujący zapadł w 1 sprawie.
Odpowiedź Minister sprawiedliwości stoi na stanowisku, że
obecnie obowiązujące przepisy ustawy z dnia 27 lipca
podsekretarza stanu 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U.
w Ministerstwie Sprawiedliwości Nr 98, poz. 1070, ze zm.) są wystarczające dla zabez-
- z upoważnienia ministra - pieczenia sprawności postępowań dyscyplinarnych
na interpelację posła Marka Krząkały przeciwko sędziom, którzy dopuścili się popełnienia
przestępstw, dlatego nie zamierza podjąć działań
w sprawie trybu uchylania immunitetu
zmierzających do zmiany prawa w tym zakresie.
sędziowskiego i odpowiedzialności karnej
sędziów (10666) Łączę wyrazy szacunku
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Piotr Kluz
terpelację pana posła Marka Krząkały z dnia 13 lip-
ca 2009 r. uprzejmie przedstawiam, co następuje. Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
284
Odpowiedź formalnych bądź kryteriów dostępu – z uwagi na

fakt, że uchybienia te nie zostały zauważone na eta-
sekretarza stanu w Ministerstwie pie weryfikacji formalnej – wniosek, jako niepodlega-
Spraw Wewnętrznych i Administracji jący ocenie merytorycznej, trafia ponownie do oceny
- z upoważnienia ministra - formalnej. Oceniający odnotowują ten fakt na karcie
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej oceny merytorycznej.
Ocena każdego z projektów dokonywana jest nie-
w sprawie złożonego przez Powiatowe Centrum zależnie przez dwie osoby wybrane w drodze losowa-
Pomocy Rodzinie w Kłodzku nia przeprowadzonego przez przewodniczącego Ko-
wniosku „Romowie – sąsiedzi” misji Oceny Projektów. Przystępując do oceny mery-
do Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”, torycznej, oceniający w pierwszej kolejności spraw-
priorytet: Zatrudnienie i integracja,
dzają zgodność wniosku z kryteriami dostępu i kry-
działanie 1.3: Ogólnopolskie programy
teriami horyzontalnymi, wśród których na szczegól-
integracji i aktywizacji zawodowej (10668)
ną uwagę zasługuje weryfikacja wniosku pod wzglę-
dem spełniania horyzontalnej zasady równości szans
sma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10668/ kobiet i mężczyzn. Spełnienie powyższych kryteriów
09), przekazującego interpelację posła na Sejm RP jest warunkiem niezbędnym, aby projekt mógł być
pani Moniki Wielichowskiej w sprawie wniosku „Ro- poddany ocenie ze względu na spełnienie kryteriów
mowie – sąsiedzi” do Programu Operacyjnego „Ka- merytorycznych. Ocena w zakresie kryteriów mery-
pitał ludzki”, uprzejmie przedstawiam następujące torycznych przedstawiana jest w postaci liczb całko-
informacje. witych. Po przedstawieniu każdej z dwóch niezależ-
Projekty w ramach poddziałania 1.3.1 Programu nych od siebie opinii obliczana jest średnia arytme-
Operacyjnego „Kapitał ludzki”, w tym projekty na tyczna, która stanowi końcową ocenę projektu. Mak-
rzecz społeczności romskiej, wybierane są na podsta- symalna możliwa do uzyskania liczba punktów za
wie wniosków składanych przez uprawnione podmio- spełnianie kryteriów merytorycznych wynosi 100.
ty w otwartym naborze ogłaszanym przez władzę Projekt może zostać przyjęty do dofinansowania,
wdrażającą programy europejskie (WWPE). W ciągu jeśli średnia z dwóch ocen osiągnie minimum 60%
14 dni kalendarzowych od daty złożenia wniosku ogólnej liczby punktów możliwych do uzyskania, zaś
przez wnioskodawcę WWPE dokonuje weryfikacji w poszczególnych punktach oceny merytorycznej
formalnej, czyli sprawdzenia kompletności i popraw- – przynajmniej 60% punktów liczonych jako średnia
ności złożonej dokumentacji. Na tym etapie możliwe arytmetyczna z dwóch ocen. Projekt z określoną licz-
jest dokonanie korekty/uzupełnienia złożonego wnio- bą punktów zostaje umieszczony na liście rankingo-
sku o dofinansowanie w zakresie wskazanym w dowej jako projekt rekomendowany lub nie do otrzyma-
kumentacji konkursowej sporządzanej dla każdego nia dofinansowania. Projekt, który otrzymał 60 punk-
konkursu ogłaszanego w ramach poddziałania 1.3.1. tów i więcej, jest rekomendowany do dofinansowania,
Wniosek spełniający wszystkie kryteria formalne z wyjątkiem następujących przypadków:
oraz wszystkie kryteria dostępu – weryfikowane na 1) jeżeli suma wnioskowanych i zaakceptowa-
etapie oceny formalnej – przekazywany jest do oceny nych dofinansowań przekroczy wysokość środków
merytorycznej do Komisji Oceny Projektów (KOP). przeznaczonych na dany konkurs, dofinansowanie
Komisja Oceny Projektów powoływana jest przez otrzymają tylko wnioski o wyższej liczbie punktów,
dyrektora władzy wdrażającej programy europejskie znajdujące się na wyższych pozycjach listy rankingo-
w porozumieniu z dyrektorem Departamentu Wy-
wej. W przypadku gdy wnioskodawca, którego pro-
znań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Et-
jekt został zakwalifikowany do otrzymania dofinan-
nicznych MSWiA. W skład KOP wchodzą przedsta-
sowania, z jakichś przyczyn zrezygnuje z realizacji
wiciele: władzy wdrażającej programy europejskie,
projektu, wówczas projekty, które znajdują się na li-
Departamentu Wyznań Religijnych oraz Mniejszości
Narodowych i Etnicznych MSWiA, asesorzy. ście na dalszych miejscach i uzyskały największą licz-
Ocena merytoryczna wniosku przeprowadzana bę punktów, mogą zostać przyjęte do realizacji;
jest w oparciu o kryteria horyzontalne, strategiczne 2) jeżeli dyrektor WWPE, po zatwierdzeniu listy
oraz merytoryczne. Projekty nie muszą spełniać kry- rankingowej, zdecyduje o nieprzyznaniu dofinanso-
teriów strategicznych, by projekt mógł uzyskać powania danemu projektodawcy na podstawie wystą-
zytywną ocenę merytoryczną. Wniosek, który speł- pienia okoliczności uzasadniających podjęcie takiej
nia kryteria strategiczne, otrzymuje dodatkowo do decyzji, a które nie były znane osobom oceniającym
15 punktów. – przypadki te zostały określone w dokumentacji
Oceny merytorycznej dokonuje się przy pomocy konkursowej i są to:
karty oceny merytorycznej, która podzielona jest na a) brak wystarczającego potencjału finansowego
części sprawdzające spełnianie przez wniosek po- i/lub kadrowego danego projektodawcy niezbędnego
szczególnych kryteriów. W przypadku gdy oceniający do realizacji wszystkich założonych przez niego pro-
dostrzeże, że wniosek nie spełnia ogólnych kryteriów jektów;
285
b) ujawnienie podania przez projektodawcę nie- stra zdrowia. Wypełniając delegacje ustawowe
prawdziwych informacji we wniosku o dofinanso- art. 36 ust. 5 i art. 37 ust. 2, minister zdrowia, po
wanie; zasięgnięciu opinii prezesa funduszu, Naczelnej Rady
c) zaistnienie okoliczności prawnych uniemożli- Lekarskiej i Naczelnej Rady Aptekarskiej, określa
wiających przyznanie instytucji dofinansowania; w drodze rozporządzeń wykazy leków refundowa-
d) rekomendowanie do dofinansowania więcej niż nych, tj. wykaz leków podstawowych i uzupełniają-
jednego projektu w tym samym zakresie, skierowa- cych, oraz wysokość odpłatności za leki uzupełniają-
nego do tej samej grupy docelowej (jeśli jest nieuza- ce, a także wykaz chorób oraz dla każdej z chorób
sadnione kierowanie więcej niż jednego projektu do wykaz leków i wyrobów medycznych, które ze wzglę-
tej samej grupy docelowej); du na choroby określone w wykazie są przepisywane
1) jeżeli wnioskodawca nie będzie postępował bezpłatnie, za opłatą ryczałtową lub częściową od-
zgodnie ze wskazaniami WWPE w zakresie termi- płatnością.
nów oraz formy składania niezbędnych dokumentów Rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia 23 lu-
do podpisania umowy o dofinansowanie. tego 2009 r. w sprawie wykazu chorób oraz wykazu
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, leków i wyrobów medycznych, które ze względu na
że wskazany w wystąpieniu projekt – po przejściu te choroby są przepisywane bezpłatnie, za opłatą ry-
formalno–merytorycznego etapu wyboru – otrzyma czałtową lub częściową odpłatnością, ustalony został
dofinansowanie w kwocie pozwalającej na realizację wykaz chorób dla świadczeniobiorców chorujących na
wszystkich uzasadnionych celem projektu działań choroby zakaźne lub psychiczne oraz upośledzonych
zawartych we wniosku o dofinansowanie, pod wa- umysłowo, a także chorujących na choroby przewle-
runkiem że nie wystąpi żadna z trzech wymienio- kłe, wrodzone lub nabyte i w pkt 10 tego wykazu
nych powyżej okoliczności, które uniemożliwiają wymieniona jest fenyloketonuria.
przyznanie dofinansowania pomimo pozytywnej we- Wykaz produktów leczniczych stosowanych w fe-
ryfikacji projektu. nyloketonurii został zamieszczony w załączniku
nr 2 do ww. rozporządzenia ministra zdrowia pn.:
Z wyrazami szacunku Wykaz leków i wyrobów medycznych wydawanych po
wniesieniu opłaty ryczałtowej ze względu na choroby,
Sekretarz stanu o których mowa w art. 1 tego rozporządzenia.
Tomasz Siemoniak Wykaz produktów leczniczych dietetycznych wy-
mienionych w jednostce chorobowej fenyloketonuria
obejmuje 24 następujące preparaty, w tym najnow-
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r. szej generacji, za które pacjent wnosi opłatę ryczał-
tową w wysokości 3,20zł:
— lophlex o smaku pomarańczowym, proszek,
Odpowiedź — lophlex o smaku neutralnym, proszek,
— lophlex o smaku owoców leśnych, proszek,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia — milupa PKU 1, granulat, 1 puszka,
- z upoważnienia ministra - — milupa PKU 1-mix, granulat, 1 op. (1000 g),
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej — milupa PKU 2 prima, granulat,
— milupa PKU 2 secunda, granulat,
w sprawie leków refundowanych — milupa PKU 2 shake choco, proszek,
w leczeniu fenyloketonurii (10669) — milupa PKU 2 shake truskawkowo-waniliowy,
proszek,
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- — milupa PKU 2, granulat, 1 puszka,
pelacją pani Moniki Wielichowskiej, posła na Sejm — milupa PKU 2-mix, proszek,
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie — milupa PKU 3 advanta, granulat,
z dnia 24 lipca 2009 r. (SPS-023-10669/09), w spra- — milupa PKU 3 shake pomarańczowy, proszek,
wie leków refundowanych w leczeniu fenyloketonurii, — milupa PKU 3, granulat, 1 puszka,
przesyłam uprzejmie poniższe informacje. — minaphlex o smaku waniliowo-ananasowym,
Zagwarantowanie pacjentom chorym na fenylo- proszek,
ketonurię prawa do świadczeń zdrowotnych, w tym —minaphlex, proszek,
zaopatrzenia w produkty lecznicze i wyroby medycz- — P-AM maternal, proszek do p. rozt. doust.,
ne, jest realizowane na podstawie regulacji określo- 1320 kJ/100 g,
nych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- — P-AM universal, proszek do p. rozt. doust.,
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków 1275 kJ/100 g,
publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027) oraz —phenyl free 1, proszek,
aktach wykonawczych do ww. ustawy. — phenyl free 2 HP, proszek,
Zgodnie z ww. ustawą systemem refundacji są ob- — phenyl free 2, proszek,
jęte leki znajdujące się w wykazach leków refundo- — XP analog LCP, proszek do p. rozt. doust.,
wanych, określanych w drodze rozporządzeń mini- — XP analog, proszek do p. rozt. doust.,
286
— XP maxamum o smaku pomarańczowym, pro- wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
szek. ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację
Z wymienionych przez panią poseł 10 nowych pro- części poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
duktów leczniczych dietetycznych stosowanych w feny- euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
loketonurii 9 zostało ujętych w ww. wykazie i z dniem gracji Społecznej. Projekt składa się trzech komponen-
wejścia w życie rozporządzenia ministra zdrowia, tj. od tów: Programu Integracji Społecznej, reformy Kasy
16 marca 2009 r., pacjenci mogą nabywać te produkty Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz kampanii
we wskazaniu fenyloketonuria, na podstawie recepty, informacyjno-promocyjnej na temat problemów inte-
po wniesieniu opłaty ryczałtowej. gracji społecznej. Największym komponentem jest
Natomiast decyzja ministra zdrowia w sprawie Program Integracji Społecznej. Do programu zakwa-
objęcia refundacją preparatu easiphen zostanie pod-
lifikowano 500 polskich gmin, co piątą gminę w Pol-
jęta przy najbliższej nowelizacji wykazów leków re-
sce. Program wystartował z pewnym opóźnieniem.
fundowanych.
Umowa z Bankiem Światowym została wynegocjowa-
Należy dodać, że wymienione produkty lecznicze
na w 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
dietetyczne uzyskały pozwolenia na dopuszczenie do
obrotu w procedurze narodowej. Proces rejestracji Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
był prowadzony przez Urząd Rejestracji Produktów niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem o wy-
Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Bio- dłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu In-
bójczych, a decyzję w sprawie wydania pozwolenia tegracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
podjął minister zdrowia. Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
Przekazując powyższe, pragnę podkreślić, że zgod- Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
nie z założoną strategią minister zdrowia podejmuje Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
wszelkie działania, aby zwiększyć dostępność no- lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
wych produktów leczniczych dla pacjentów, ze szcze- cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
gólnym uwzględnieniem chorych cierpiących na cho- zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
roby rzadkie i choroby przewlekłe. gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
Z poważaniem z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
Podsekretarz stanu Obecnie decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW
Marek Twardowski jest procedowana w centrali BŚ.
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. 2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów
Odpowiedź finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków
programu wynosi 36,7 mln, z tego na komponent B
ministra pracy i polityki społecznej – Program Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
w sprawie przyszłości
Poakcesyjnego Programu
Wsparcia Obszarów Wiejskich (10670) zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu Rze- przez gminy w przyszłym roku.
czypospolitej, znak: SPS-023-10670/09, z dnia 24 lipca Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by
2009 r., w sprawie interpelacji posła na Sejm Rzeczy- konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się
pospolitej Polskiej pani Moniki Wielichowskiej doty- kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej-
czącej odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty-
80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo-
Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzymania finanso- łecznych.
wania, proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- Minister
skich (PPWOW) został przygotowany w Minister- Jolanta Fedak
Światowym, całość środków przeznaczonych na Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
287
Odpowiedź rządzania jego składnikami. Oznacza to reaktywację

podmiotu poprzez powołanie jego organów i podjęcie
sekretarza stanu przezeń na nowo, jeżeli jest to możliwe, działalności
w Ministerstwie Skarbu Państwa gospodarczej albo też postawienie tego podmiotu
- z upoważnienia ministra - w stan likwidacji, jeżeli nie ma on zdolności do go-
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej spodarczego funkcjonowania.
Wydaje się pewne, że w wypadku Bystrzyckich
w sprawie umorzenia postępowania Fabryk Mebli SA skutkiem umorzenia postępowania
upadłościowego byłej fabryki mebli upadłościowego byłaby konieczność wszczęcia postę-
w Bystrzycy Kłodzkiej (10671) powania likwidacyjnego, co rodzi naturalne pytanie
o sens takich działań, szczególnie kiedy likwidator
W odpowiedzi na interpelację pani poseł Moniki ma także doprowadzić do zaspokojenia wierzycieli,
Wielichowskiej (SPS-023-10671/09) w sprawie umo- co jest możliwe wyłącznie poprzez likwidację mająt-
rzenia postępowania upadłościowego Bystrzyckich ku likwidowanej spółki. W takich okolicznościach jest
Fabryk Mebli SA z siedzibą w Bystrzycy Kłodzkiej oczywiste, że likwidator nie może dokonywać czyn-
przedstawiam następujące wyjaśnienia. ności uszczuplających majątek, a gdyby się na to zde-
Upadłość Bystrzyckich Fabryk Mebli SA ogłoszo- cydował mimo ryzyka odpowiedzialności własnym
na została w dniu 21.08.2006 r. postanowieniem majątkiem, to bez wątpienia spotka się to ze stosow-
Sądu Rejonowego w Wałbrzychu (sygn. akt VI GUp ną reakcją wierzycieli zmierzających do unieważnie-
36/06). Łączna wartość zgłoszonych wierzytelności nia tych czynności bądź uznania ich za bezskuteczne.
wynosi 13 561 918,68 zł i obejmuje 449 wierzycieli. Należy dodać, że w czasie postępowania likwidacyj-
Główni wierzyciele to Skarb Państwa – minister nego wierzyciele mają prawo aktywnego dochodzenia
skarbu państwa (3 251 215,76 zł), Zakład Ubezpie- swoich wierzytelności, co nie tylko utrudnia prowa-
czeń Społecznych Oddział w Wałbrzychu, Urząd Mia- dzenie postępowania, ale i zmusza do rozważenia
sta i Gminy Bystrzycy Kłodzkiej oraz Zakłady Che- celowości ponownego złożenia wniosku o upadłość.
miczne Zachem SA w Bydgoszczy. Wobec przedstawionych powyżej faktów stwier-
Podzielam pogląd, że gmina byłaby w stanie ra- dzić należy, że umorzenie postępowania upadłościo-
cjonalnie zagospodarować te składniki mienia, któ- wego jest w praktyce niemożliwe, a gdyby nawet, to
rymi jest zainteresowana. Należy jednak podkreślić, skutki takiego działania w zupełności nie sprzyjają
że postępowanie upadłościowe ze swej istoty służyć celowi, o którym mowa w interpelacji, tj. nieodpłat-
powinno zaspokojeniu wierzycieli, a cel ten jest moż- nemu przejęciu przez gminę niektórych składników
liwy do spełnienia tylko wtedy, jeżeli istnieje majątek mienia. Przedstawiony stan rzeczy pozbawia uzasad-
upadłego, z którego mogą się oni zaspokoić na zasa- nienia jakiekolwiek działania zmierzające do zakoń-
dach określonych prawem upadłościowym. Z tego czenia postępowania upadłościowego poprzez jego
powodu niedopuszczalne są w czasie postępowania umorzenie.
upadłościowego dyspozycje majątkiem upadłego ko-
lidujące z interesem wierzycieli. Z tego samego powo- Sekretarz stanu
du art. 361 ustawy z 28.02.2003 r. Prawo upadłościo- Jan Bury
we i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535, ze zm.)
w sposób wyczerpujący reguluje podstawy umorzenia
postępowania upadłościowego, które – prowadząc do Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.
zakończenia postępowania bez likwidacji majątku
upadłego – stanowi wyjątek od zasady zaspokojenia
wierzycieli w tym postępowaniu. W świetle powoła- Odpowiedź
nego przepisu sąd, pomijając okoliczności, które
w przedmiotowym postępowaniu nie miały miejsca, ministra obrony narodowej
umorzy postępowanie upadłościowe, jeżeli żądać tego na interpelację posła Marka Opioły
będą wszyscy wierzyciele, którzy zgłosili swoje wie-
rzytelności w tym postępowaniu. w sprawie zabezpieczenia logistycznego
Skarb Państwa, jako wierzyciel, ani reprezentu- zagranicznych misji wojskowych (10673)
jący go minister skarbu państwa nie mają w postę-
powaniu upadłościowym żadnej uprzywilejowanej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
pozycji pozwalającej wpływać na tok tego postępo- terpelację pana posła Marka Opioły w sprawie zabez-
wania w stopniu większym, niż to wynika z przepi- pieczenia logistycznego zagranicznych misji wojsko-
sów prawa w odniesieniu do każdego innego z wie- wych (SPS-023-10673/09), uprzejmie proszę o przyję-
rzycieli. cie następujących wyjaśnień.
Zgodnie z art. 364 ust. 1 Prawa upadłościowego Odnosząc się do pytań pana posła Marka Opioły
i naprawczego z dniem uprawomocnienia się posta- dotyczących zabezpieczenia medycznego Polskiego
nowienia o umorzeniu postępowania upadły odzy- Kontyngentu Wojskowego Czad, chciałbym nakreślić
skuje prawo zarządzania swoim majątkiem i rozpo- kilka uwag odnośnie do sytuacji zdrowotnej w Repu-
288
blice Czadu. Kraj ten jest obszarem wysokiego ryzy- niczne, w których biorą udział żołnierze Sił Zbroj-
ka występowania chorób zakaźnych i pasożytniczych. nych Rzeczypospolitej Polskiej. Dostawy zaopatrze-
Niemniej jednak w chwili obecnej nie można stwier- nia, w tym m.in. uzbrojenia, amunicji, szczepionek
dzić występowania tam epidemii. Bazując na mel- oraz innych środków niezbędnych do funkcjonowania
dunkach medycznych szefa służby zdrowia Polskiego polskich wojskowych misji zagranicznych realizowa-
Kontyngentu Wojskowego Czad oraz raportach ana- ne są na bieżąco.
litycznych zwiadu epidemiologicznego, przygotowy- Wyposażenie polskich kontyngentów wojskowych
wanych przez Centrum Reagowania Epidemiologicz- w uzbrojenie i sprzęt wojskowy realizowane jest na
nego Sił Zbrojnych RP, należy również stwierdzić, podstawie etatów oraz zgłaszanych potrzeb. Syste-
że sytuacja taka nie ma miejsca w rejonie odpowie- matycznie wprowadzany jest sprzęt spełniający coraz
dzialności PKW Czad. większe wymagania. Zwiększana jest także ilość Ko-
Wszystkie osoby kierowane do wykonywania za- łowych Transporterów Opancerzonych Rosomak bę-
dań w misji w Czadzie przechodzą badania lekarskie dących na wyposażeniu Polskiego Kontyngentu Woj-
i szczepienia ochronne zgodnie z rozporządzeniem skowego Afganistan.
ministra obrony narodowej z dnia 16 czerwca 2004 r. Odpowiadając z kolei na pytanie pana posła Marka
w sprawie badań lekarskich żołnierzy zawodowych Opioły dotyczące ewentualnego zakupu bezzałogo-
skierowanych do służby poza granicami państwa wych samolotów rozpoznawczych na potrzeby Polskie-
oraz powracających do kraju po zakończeniu tej służ- go Kontyngentu Wojskowego Afganistan, pragnę po-
by (Dz. U. Nr 148, poz. 1557). Zakres odbywanych informować, iż resort obrony narodowej jest świadomy
szczepień uwzględnia specyfikę rejonu, w którym potrzeby ich stosowania w tym rejonie i w związku
stacjonuje dany kontyngent wojskowy. z tym planuje ich pozyskanie. Niemniej jednak zakup
Należy również dodać, że zabezpieczanie żołnie- tego sprzętu dla PKW Afganistan nie będzie zrealizo-
rzy przed chorobami występującymi w rejonie misji wany w 2009 r. Jest to spowodowane ograniczonymi
to nie tylko szczepienia ochronne, ale również środ- możliwościami budżetu Ministerstwa Obrony Naro-
ki dostarczane im w ramach wyposażenia indywi- dowej oraz zbyt krótkim czasem na przygotowanie
dualnego, w szczególności: do profilaktyki przeciw- i przeprowadzenie postępowania w ramach procedury
malarycznej – malarone, do profilaktyki przeciw- pozyskania sprzętu – zgodnie z decyzją nr 101/MON
grzybicznej – woda utleniona w żelu, peroxygel, ministra obrony narodowej z dnia 3 kwietna 2009 r.
krem pielęgnacyjny do ochrony rąk z witaminą w sprawie wprowadzenia procedury pozyskania no-
A+E, krem ochronny z filtrem UV do rąk i twarzy, wego uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz procedury
repelenty przeciw owadom, preparat do dezynfekcji pozyskania nowego uzbrojenia i sprzętu wojskowego
rąk – AHD 2000. w ramach pilnej potrzeby operacyjnej (Dz. Urz. MON
Zabezpieczenie medyczne Polskiego Kontyngen- Nr 6, poz. 76). Niemniej jednak w bieżącym roku,
tu Wojskowego Czad oparte jest na leczeniu etapo- w ramach realizacji aneksu do planu modernizacji
wym z ewakuacją rannych i chorych na kolejne po- technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
ziomy opieki medycznej. Pierwszy poziom, czyli pod- w latach 2009–2012, planuje się zakup 2 zestawów
stawową opiekę zdrowotną, specjalistyczną pierw- bezzałogowych samolotów rozpoznawczych klasy mini
szą pomoc, reanimację i stabilizację funkcji życio- dla Wojsk Specjalnych, które to zestawy mogą być wy-
wych, rutynowe przyjęcia ambulatoryjne chorych, korzystywane do zabezpieczenia zadań realizowanych
zaopatrzenie lżej chorych i rannych zapewnia naro- przez PKW Afganistan.
dowy pododdział medyczny. Poziom drugi zabezpie- Bezzałogowe samoloty rozpoznawcze ze ścisłym
czenia medycznego funkcjonuje w oparciu o system przeznaczeniem na wykorzystanie w polskich kon-
kierowany do całej misji MINURCAT, zabezpiecza- tyngentach wojskowych wejdą na wyposażenie pol-
ny przez inne kraje biorące udział w misji. Leczenie skich sił zbrojnych w 2010 r. Na ten rok planowany
długotrwałe, docelowe, odbywa się w oparciu o woj- jest m.in. zakup 2 zestawów bezzałogowych samolo-
skowe szpitale kliniczne w kraju. Tak więc nawet tów rozpoznawczych klasy taktycznej średniego za-
przejściowe braki w ukompletowaniu personelu sięgu – zgodnie z zapotrzebowaniem polskich kon-
w narodowych komórkach medycznych PKW Czad tyngentów wojskowych. Na ten cel wydzielono kwotę
nie powodują obniżenia poziomu zabezpieczenia me- 187,5 mln zł w aneksie do planu modernizacji tech-
dycznego polskich żołnierzy. nicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w la-
Trudności w pozyskaniu personelu medycznego tach 2009–2012. Wniosek dotyczący pozyskania
do służby w polskich kontyngentach wojskowych wspomnianych zestawów jest rozpatrywany w trybie
nie są sytuacją nową, występują od dłuższego już wspomnianej wyżej decyzji nr 101/MON ministra
czasu i są ściśle związane z trudną sytuacją kadro- obrony narodowej.
wą personelu lekarskiego w jednostkach wojsko- Kolejne zapisy wspomnianego aneksu również
wych w kraju. uwzględniają zakupy bezzałogowych samolotów roz-
Nawiązując do poruszonej przez Pana Posła Mar- poznawczych – na potrzeby systemu rozpoznania ob-
ka Opiołę kwestii ograniczenia wydatków finanso- razowego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
wych w resorcie obrony narodowej, pragnę zapewnić, – według następujących założeń: 4 zestawy klasy
iż działanie to nie dotyczy nakładów na misje zagra- mini dla Wojsk Specjalnych (2 zestawy w 2010 r.
289
i 2 zestawy w 2011 r.), 7 zestawów klasy taktycznej celu stworzenie warunków gwarantujących pożąda-
krótkiego zasięgu dla Wojsk Lądowych (5 zestawów ny napływ ochotników do czynnej służby wojskowej
w 2011 r. i 2 zestawy w 2012 r.), 7 zestawów klasy mini/ zarówno w okresie przejściowym, jak i w warunkach
mikro dla Wojsk Lądowych (3 zestawy w 2011 r. armii w pełni zawodowej. Przeprowadzono w tym za-
i 4 zestawy w 2012 r.) oraz 2 zestawy klasy taktycznej kresie wielowątkowe prace legislacyjne związane
średniego zasięgu dla Wojsk Lądowych (w 2012 r.). z nowelizacją ustaw: z dnia 21 listopada 1967 r. o po-
Sprzęt ten również będzie mógł być wykorzystywany wszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Pol-
w ramach działań polskich kontyngentów wojskowych. skiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, ze zm.) oraz
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żoł-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys- nierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892,
fakcjonujące. ze zm.), które miały na celu dostosowanie przepisów
prawa do potrzeb w pełni profesjonalnych sił zbroj-
Łączę wyrazy szacunku i poważania nych. Powyższe zmiany wejdą w życie w dniu 1 stycz-
nia 2010 r.
Minister Odpowiadając na pytanie pana posła Marka Opio-
Bogdan Klich ły dotyczące powołania komórki organizacyjnej re-
sortu obrony narodowej odpowiedzialnej za nabór
ochotników do zawodowej służby wojskowej, pragnę
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. poinformować, że w Siłach Zbrojnych Rzeczypospo-
litej Polskiej funkcjonuje system zarządzania zaso-
bami osobowymi, a także zarządzania naborem do
Odpowiedź służby wojskowej, dlatego też nie została podjęta de-
cyzja o utworzeniu nowej jednostki organizacyjnej
ministra obrony narodowej odpowiedzialnej wyłącznie za ten proces. Pozyskiwa-
na interpelację posła Marka Opioły nie ochotników do pełnienia zawodowej służby woj-
skowej jest tylko jednym z elementów systemu uzu-
w sprawie konsekwencji wprowadzenia reform pełniania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
w polskiej armii (10674) System uzupełniania w czasie pokoju skorelowany
jest z procesem planowania uzupełnień na czas kry-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zysu, mobilizacji i wojny.
interpelację pana posła Marka Opioły w sprawie kon- Zadania w zakresie pozyskiwania ochotników do
sekwencji wprowadzenia reform w polskiej armii służby wojskowej realizowane są głównie przez De-
(SPS-023-10674/09), uprzejmie proszę o przyjęcie na- partament Kadr Ministerstwa Obrony Narodowej
stępujących wyjaśnień. oraz Zarząd Organizacji i Uzupełnień – P-1 Sztabu
Aktualnie stan ewidencyjny Sił Zbrojnych Rze- Generalnego Wojska Polskiego. Ponadto zadania
czypospolitej Polskiej kształtuje się na poziomie oko- z zakresu realizacji uzupełnienia Sił Zbrojnych Rze-
ło 98,6 tys. żołnierzy, w tym około 86,8 tys. żołnierzy czypospolitej Polskiej wykonują szefowie wojewódz-
zawodowych, około 9,6 tys. żołnierzy nadterminowej kich sztabów wojskowych i wojskowi komendanci
zasadniczej służby wojskowej i około 2,2 tys. żołnie- uzupełnień. Wsparciem działalności służbowej or-
rzy służby kandydackiej. Należy w tym miejscu wska- ganów odpowiedzialnych za pozyskiwanie kandyda-
zać, że żołnierze nadterminowej zasadniczej służby tów do pełnienia zawodowej służby wojskowej jest
wojskowej, zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2009 r. działalność promocyjna Departamentu Wychowa-
o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zania i Promocji Obronności Ministerstwa Obrony
wodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 79, Narodowej.
poz. 669), z dniem 1 stycznia 2010 r. staną się z mocy Odnosząc się do kwestii planów resortu obrony
prawa żołnierzami zawodowymi. narodowej na przypadek braku odpowiedniej liczby
Odnosząc się do kwestii pozyskiwania ochotni- ochotników do pełnienia zawodowej służby wojsko-
ków do pełnienia zawodowej służby wojskowej, wej, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Obrony
uprzejmie informuję, że liczebność Sił Zbrojnych Narodowej podjęło działania mające na celu stworze-
Rzeczypospolitej Polskiej ustalona została w rządo- nie takich warunków, które z jednej strony skłaniać
wym „Programie profesjonalizacji Sił Zbrojnych będą młodych ludzi do ubiegania się o przyjęcie do
Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2008–2010”, przy- zawodowej służby wojskowej, a z drugiej będą zapew-
jętym przez Radę Ministrów w dniu 5 sierpnia 2008 r., niać im, w miarę możliwości, pozyskanie kwalifika-
na poziomie do 120 tys. żołnierzy służby czynnej cji, umiejętności czy wykształcenia, które pozwolą na
i Narodowych Sił Rezerwowych. Przy aktualnym stosunkowo łatwe podjęcie zatrudnienia po opuszcze-
stanie ewidencyjnym nie istnieje zagrożenie osią- niu szeregów wojska.
gnięcia w roku bieżącym oraz w latach następnych Oceniając dotychczasową działalność, w tym za-
zakładanej liczebności armii. kresie uzyskano zakładane i oczekiwane efekty.
Jednocześnie resort obrony narodowej podjął sze- Obecnie zainteresowanie młodych ludzi służbą woj-
reg działań o charakterze systemowym mających na skową jest bardzo wysokie i kształtuje się na pozio-
290
mie kilku chętnych osób na jedno miejsce, zarówno sowych oraz zdrowotnych, są sukcesywnie uzupeł-
w szkołach wojskowych, jak i do służby w korpusie niane z utrzymywanej rezerwy personalnej. Aktual-
szeregowych zawodowych. Ponadto terenowe organy nie realizowane są szkolenia specjalistyczne oraz
administracji wojskowej (wojskowe komendy uzupeł- zgrywające dowództw, sztabów oraz pododdziałów
nień) zarejestrowały ponad trzydzieści tysięcy dekla- kontyngentu.
racji potencjalnych kandydatów do zawodowej służby Siódma zmiana Polskiego Kontyngentu Wojsko-
wojskowej. wego w Afganistanie znajduje się w trakcie formowa-
Powyższe działania przyczyniły się do zapewnienia. Aktualnie trwa proces kwalifikacji personelu,
nia niezbędnej liczby ochotników do zawodowej służ- który zostanie zakończony do końca września br. Nie
by wojskowej, która znacznie przekracza możliwości przewiduje się trudności w uzupełnieniu pozostałej
ich przyjęcia, co umożliwia pozyskiwanie najbardziej części stanowisk kontyngentu.
wartościowych kandydatów o najwyższych kwalifi- W odniesieniu do kwestii wpływu udziału Sił
kacjach i predyspozycjach. Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zagranicznych
Odpowiadając na pytanie pana posła Marka Opio- misjach międzynarodowych na poziom sprawności
ły dotyczące wpływu zawieszenia obowiązku odby- bojowej jednostek pozostających w kraju uprzejmie
wania zasadniczej służby wojskowej na strukturę informuję, że jednostki wojskowe wydzielające ze
organizacyjną Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- swoich struktur pododdziały do udziału w misjach
skiej, uprzejmie informuję, że sukcesywnie prowa- poza granicami kraju są na okres tego udziału zwal-
dzony w ostatnim czasie proces uzupełniania stanów niane z realizacji przewidzianych dla nich zadań,
osobowych jednostek wojskowych szeregowymi za- np. w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych.
wodowymi oraz żołnierzami nadterminowej zasad- Do realizacji tych zadań, zgodnie z opracowanymi
niczej służby wojskowej spowodował, iż w Siłach planami, wyznaczane są inne jednostki wojskowe,
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej praktycznie nie niezaangażowane w misje zagraniczne.
występowały jednostki składające się w przeważają- Pragnę także wskazać, że po wejściu w życie
cej części z żołnierzy zasadniczej służby wojskowej, wspomnianych wcześniej zmian ustawowych głów-
a szereg priorytetowych jednostek jest już od kilku nym źródłem rezerw osobowych wykorzystywanym
lat w pełni uzawodowiony. W związku z powyższym na potrzeby uzupełniania stanów osobowych jedno-
nie występują także braki kadrowe i związany z nimi stek wojskowych będą żołnierze Narodowych Sił Re-
spadek potencjału bojowego. W przypadku czasowego zerwowych.
występowania takich braków są one uzupełniane żoł- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
nierzami rezerwy, co pozwala na utrzymanie stałej w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
gotowości bojowej jednostek wojskowych. Aktualnie czające.
posiadane zasoby wyszkolonych rezerw osobowych
w pełni zabezpieczają potrzeby w tym zakresie. Łączę wyrazy szacunku i poważania
Zapewnienie prawidłowego funkcjonowania w peł-
ni profesjonalnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Minister
Polskiej wiąże się z potrzebą przeprowadzenia racjo- Bogdan Klich
nalnej reorganizacji ich struktur, z uwzględnieniem
posiadanego i planowanego do wdrożenia wyposaże-
nia oraz uzbrojenia, jak również z koniecznością re- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
organizacji wybranych jednostek wojskowych, a tak-
że tworzeniem nowych jednostek dla realizacji okre-
ślonych zadań. Odpowiedź
Zakłada się w związku z tym łączenie jednostek
o identycznej strukturze i wyposażeniu w celu uspraw- ministra obrony narodowej
nienia szkolenia żołnierzy oraz racjonalnego gospo- na interpelację posła Marka Opioły
darowania posiadanymi zasobami, a także zwiększa-
nia standaryzacji i interoperacyjności. Zintegrowane w sprawie stanu śmigłowców wojskowych
zostaną także oddziały i pododdziały o podobnym w polskiej armii (10675)
składzie, ośrodki i centra szkolenia oraz szkoły pod-
oficerskie. W rezultacie umożliwi to osiągnięcie efek- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
tu synergii, tzn. przy tych samych nakładach finan- interpelację pana posła Marka Opioły w sprawie sta-
sowych zapewniona zostanie poprawa jakości wyko- nu śmigłowców wojskowych w polskiej armii (SPS-
nywanych zadań. -023-10675/09), uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
Odpowiadając na pytanie pana posła Marka Opio- pujących wyjaśnień – w odniesieniu do poszczegól-
ły dotyczące stanu ukompletowania kolejnych zmian nych pytań.
Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Afganistanie, 1. Skoro w przeciągu dekady Polska będzie dys-
pragnę poinformować, że szósta zmiana kontyngentu ponować jedynie 70 sprawnymi śmigłowcami, zaś na
została już ukompletowana. Pojedyncze wakaty na pilne bieżące potrzeby zakupuje sprzęt już w części
stanowiskach etatowych, wynikające z przyczyn lo- zużyty, rodzi się pytanie: Czy istnieje w tej chwili
291
dalekosiężna strategia modernizacji bazy śmigłow- nego przetargu w ramach Narodowego Programu
cowej w polskiej armii? Czy jesteśmy skazani na do- Śmigłowcowego.
raźne zakupy wątpliwej jakości? Czy Pan Minister Na podstawie decyzji sekretarza stanu w Mini-
ma wizję polskiej bazy śmigłowcowej za 10–20 lat? sterstwie Obrony Narodowej nr 50 z dnia 11 maja
Obecnie w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- 2007 r. został powołany zespół do opracowania wstęp-
skiej, według stanu ewidencyjnego, znajduje się po- nych założeń taktyczno-technicznych do zamówienia
nad 250 śmigłowców różnych typów i wersji. Na pod- publicznego na śmigłowce dla Sił Zbrojnych Rzeczy-
stawie analizy stanu technicznego oraz wykorzysta- pospolitej Polskiej. Celem przedsięwzięcia miało być
nia resursów eksploatacyjnych ocenia się, że w latach pozyskanie rodziny śmigłowców w oparciu o wspólną
2009–2026 wycofanych zostanie z wyposażenia Sił platformę śmigłowcową („śmigłowiec bazowy”). Speł-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej około 70% śmi- niałaby ona wymagania taktyczno-techniczne odpo-
głowców różnych typów i przeznaczenia. wiadające typom śmigłowców przewidywanych do
O konieczności posiadania przez Siły Zbrojne Rze- wprowadzenia na wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczy-
czypospolitej Polskiej nowych śmigłowców różnego pospolitej Polskiej (uderzeniowe, wsparcia, wieloza-
typu i przeznaczenia decydują bieżące oraz przyszłe daniowe i transportowe do przewozu VIP) oraz in-
uwarunkowania ich użycia. Są wśród nich m.in. po- nych służb i instytucji państwowych, takich jak: Po-
trzeby operacyjne związane z polskimi kontyngenta- licja, Straż Pożarna, Straż Graniczna, Lotnicze Po-
mi wojskowymi, działania na rzecz reagowania kry- gotowie Ratunkowe i GOPR (wyspecjalizowane śmi-
zysowego na terenie kraju, zobowiązania sojusznicze, głowce transportowe).
szkolenia lotnicze oraz kończące się resursy eksplo- Poparcie dla inicjatywy utworzenia wspólnego,
atacyjne. jednorodnego programu oraz deklarację uczestnic-
W aneksie do „Programu rozwoju Sił Zbrojnych twa w jego realizacji początkowo wyraziły wszystkie
Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007–2012” okre- zainteresowane resorty. Zakładano, że taka forma
ślono, że modernizacja bazy śmigłowcowej będzie realizacji zadania ułatwi wynegocjowanie niższych
jednym z pięciu głównych programów wieloletnich cen jednostkowych śmigłowców oraz korzystniej-
modernizacji Sił Zbrojnych. Szczegółowa realizacja szych warunków ewentualnej współpracy firm ko-
operujących z polskim przemysłem zbrojeniowym.
programu określona została w „Programie operacyj-
Jednak, ze względu na dużą złożoność i czasochłon-
nym na osiągnięcie zdolności operacyjnej w zakresie
ność programu oraz niekorzystną sytuację w resorcie
działań aeromobilnych i wsparcia bezpośredniego
służby zdrowia (Samodzielny Publiczny Zakład Opie-
wojsk, zabezpieczenia wykonywania zadań ratowni-
ki Zdrowotnej – Lotnicze Pogotowie Ratunkowe)
czych i transportowych oraz skutecznej i efektywnej
w zakresie aktualnych możliwości sprzętowych, od-
realizacji bezpośredniej osłony przed okrętami pod-
stąpiono od realizacji Narodowego Programu Śmi-
wodnymi i nawodnymi”.
głowcowego. Ministerstwo Zdrowia samodzielnie
Z uwagi na niepowodzenie Narodowego Progra- ogłosiło przetarg na dostawę śmigłowców.
mu Śmigłowcowego dokonano analizy możliwości W zaistniałej sytuacji na posiedzeniu sejmowej
samodzielnego zakupu śmigłowców przez Minister- Komisji Obrony Narodowej w dniu 10 kwietnia
stwo Obrony Narodowej i przyjęto, że będzie on re- 2008 r., poświęconym modernizacji floty śmigłowców
alizowany od 2013 r. Dlatego też zabezpieczanie bie- Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, podsekretarz
żących potrzeb operacyjnych odbywa się w drodze stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej ds. uzbro-
doraźnych zakupów śmigłowców – stosownie do moż- jenia i modernizacji poinformował, że plany połącze-
liwości budżetu resortu obrony narodowej. nia zakupów nowych śmigłowców w ramach Narodo-
Jednocześnie, w oparciu o krajowe zakłady pro- wego Programu Śmigłowcowego z różnych przyczyn
dukcyjno-remontowe (WZL-1 w Łodzi, WZL-2 w Byd- okazały się niemożliwe do zrealizowania. Główne
goszczy i PZL-Świdnik SA) prowadzony jest – w celu czynniki, które o tym zdecydowały, to m.in. ostatecz-
osiągnięcia standardów NATO – remont, moderniza- ny brak zainteresowania niektórych ministerstw
cja i doposażenie obecnie eksploatowanego sprzętu partycypacją w programie oraz ograniczenia finan-
lotniczego, w tym w pierwszej kolejności śmigłowców: sowe. Wobec powyższego, zamierzenia związane
Mi-24, Mi-17-1-V, Mi-8 oraz W-3 „Sokół”. z nową flotą śmigłowcową resort obrony narodowej
2. Czy narodowy plan śmigłowcowy, który zgod- będzie realizował samodzielnie.
nie ze słowami Pana Ministra, nie będzie realizowa- 3. Jaki procent czynnych śmigłowców znajduje
ny, nie obniżyłby kosztów zakupu nowych maszyn się obecnie poza krajem? Ile jest śmigłowców zdol-
w porównaniu z sytuacją, gdy każdy resort będzie je nych do działań bojowych, które znajdują się na te-
kupował na własną rękę? rytorium Polski i nie mają zostać wysłane na zagra-
Prowadzony w 2005 r. przetarg na dostawę no- niczne misje?
wych śmigłowców do przewozu najważniejszych osób Obecnie lotnictwo Wojsk Lądowych posiada 31
w państwie (VIP) nie został rozstrzygnięty. W celu śmigłowców Mi-24, 17 – Mi-8, 37 – W-3, 46 – Mi-2
przygotowania warunków pod kolejne postępowanie oraz 13 – Mi-17. Spośród nich na polu działań w Afga-
przetargowe, w kwietniu 2006 r. na posiedzeniu Rady nistanie znajduje się 9 śmigłowców (5 – Mi-24W oraz
Ministrów zgłoszono propozycję zorganizowania jed- 4 – Mi-17-1V), co stanowi około 7% całej floty śmi-
292
głowcowej Wojsk Lądowych. W najbliższym okresie i zakup paliwa a awaryjnością śmigłowców? Czy
planowane są przebazowania kolejnych 3 śmigłow- w miarę bezużytecznego stania na poligonach śmi-
ców Mi-17. Śmigłowce będące na wyposażeniu Wojsk głowce szybciej niszczeją?
Lądowych, z racji przeznaczenia komponentów lotni- Nie prowadzono badań mających na celu wykaza-
czych, realizują zadania bojowe zarówno na teryto- nie zależności pomiędzy „nieużywaniem” śmigłow-
rium Polski, jak i poza jej granicami. Charakter za- ców i ich awaryjnością. Statki powietrzne, które
dań determinuje użycie określonych typów śmigłow- z różnych względów nie są eksploatowane (np. ocze-
ców. I tak np. do misji w Afganistanie wytypowano kują na remont, dostawę określonych części lub agre-
śmigłowce Mi-24W (16 maszyn) oraz Mi-17-1V (7 ma- gatów), są zakonserwowane i podlegają okresowym
szyn). Aktualnie nie planuje się wykorzystywania przeglądom technicznym. Nie są one zatem narażone
innych śmigłowców w ramach działań Polskiego na przyspieszenie procesu niszczenia. Wobec powyż-
Kontyngentu Wojskowego w Afganistanie. szego można stwierdzić z bardzo dużym prawdopo-
Dodatkowo, zgodnie z zobowiązaniami Polski do dobieństwem, że nie ma związku między zmniejszo-
wydzielenia sił i środków do komponentu lotniczego nymi przyznanymi limitami paliwa i ograniczeniem
Grupy Bojowej Unii Europejskiej w 2010 r., do reali- udziału w ćwiczeniach a awaryjnością śmigłowców.
zacji tego zadania wydzielono 12 śmigłowców (8 – Mi- Nieużywanie statków powietrznych jest nato-
-2URP, 4 – Mi-24D). miast niekorzystne z uwagi na ich eksploatację we-
4. Jakie są koszty utrzymania, przechowywa- dług resursu kalendarzowego, który z biegiem czasu
nia w hangarach itp. maszyn niezdolnych do lata- upływa.
nia? Czy istnieje program złomowania nielatają- Do udziału w ćwiczeniach poligonowych typowa-
cych maszyn? ne są śmigłowce sprawne technicznie w ilości zgodnej
Proces wprowadzania na wyposażenie Sił Zbroj- z planem ćwiczenia. Nie ma zatem sytuacji, w której
nych Rzeczypospolitej Polskiej uzbrojenia i sprzętu śmigłowce znajdują się na poligonach bez operacyj-
wojskowego, jego eksploatacji oraz wycofywania nego przeznaczenia. Poza czasem ćwiczeń śmigłowce
określają stosowne dokumenty i decyzje Ministra znajdują się w miejscach stałego bazowania.
Obrony Narodowej. Zgodnie z nimi sprzęt wojskowy 6. Ile godzin rocznie lata przeciętny polski śmi-
i uzbrojenie wycofane z eksploatacji w Siłach Zbroj- głowiec wojskowy przebywający na terenie kraju?
nych są przekazywane do Agencji Mienia Wojskowe- Średni nalot statku powietrznego jest zróżnico-
go celem ich zagospodarowania. Uzyskane przez wany i zależy przede wszystkim od realizowanych
Agencję Mienia Wojskowego przychody z tego tytułu zadań. Norma budżetowa dla uzbrojenia i sprzętu
przekazywane są do Ministerstwa Obrony Narodowej wojskowego w odniesieniu do śmigłowców określa
(fundusz modernizacji), a tam przeznaczane na za- możliwości godzinowego ich wykorzystania w ciągu
dania wspierające proces modernizacji technicznej roku na poziomie 100–300 godzin – w zależności
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. o typu śmigłowca. W Marynarce Wojennej w 2008 r.
Śmigłowce niesprawne, znajdujące się w hanga- jeden śmigłowiec wykonał średnio ok. 78 godzin na-
rach obsługi technicznej, po określonym nalocie lotu. Śmigłowce eksploatowane w jednostkach lotni-
poddawane są pracom okresowym albo usuwaniu czych Sił Powietrznych średniorocznie realizują na-
usterek. Przechowywanie w hangarach śmigłowców lot w przedziale 150–170 godzin. Średni nalot na
czasowo niesprawnych nie generuje dodatkowych śmigłowiec Wojsk Lądowych eksploatowany w kraju
kosztów, poza tymi związanymi z ich usprawnie- – niezależnie od typu i przeznaczenia – kształtuje się
niem, które zależne są od zakresu prac i czasu ich na poziomie ok. 80 godzin rocznie.
trwania. 7. Czy śmigłowce przebywające na misjach posia-
Śmigłowce wstrzymane od wykonywania lotów dają dodatkowe wyposażenie obronne przeciw poci-
z powodu czasowej niesprawności pozostają na wy- skom ziemia–powietrze, czy też jedynym środkiem
posażeniu jednostek wojskowych i nie podlegają ka- obronnym przeciw rakietom jest unik pilota oraz ma-
sacji, ponieważ posiadają resurs techniczny i po nualnie wystrzeliwane flary?
usprawnieniu będą dopuszczone do wykonywania lo- W chwili obecnej śmigłowce Mi-24W oraz Mi-17-
tów. Natomiast śmigłowce przeznaczone do remontu -1-V, eksploatowane w Polskim Kontyngencie Wojsko-
i modernizacji przekazywane są do wojskowych za- wym Afganistan, wyposażone są w następujące sys-
kładów lotniczych, gdzie zgodnie z określonymi har- temy ochrony i obrony biernej:
monogramami są remontowane. 1) wyrzutniki flar i dipoli ASO-2W, wystrzeliwu-
Wycofywanie z użycia i kasacja śmigłowców nie- jące pociski PPI-26 (NT-26) zawierające pułapki ter-
sprawnych realizowana jest na podstawie planu eks- miczne; system ręczny – uruchamiany przez pilota
ploatacji śmigłowców, który określa maksymalne – w momencie dostrzeżenia zagrożenia ze strony po-
lata ich wykorzystywania. Kasacji podlegają tylko cisków nakierowywanych na źródło ciepła;
śmigłowce wycofywane z powodu zużycia resursu 2) stacja zakłóceń ADROS KT-01V – emiter pod-
technicznego lub ze względu na nieopłacalność mo- czerwieni; system zapewnia ochronę przed rakietami
dernizacji czy remontu. pierwszej i drugiej generacji klasy Stinger i Igła
5. Czy istnieje związek między nieużywaniem z prawdopodobieństwem trafienia na poziomie 0,7–
śmigłowców z powodu cięć na ćwiczenia wojskowe –0,8 (dane producenta);
293
3) rozpraszacze gazów wylotowych EWU, pozwa- W odniesieniu do kolejnych pytań pana posła
lające zmniejszyć emisję promieniowania podczerwo- Marka Opioły dotyczących procedury legislacyjnej
nego silników. nowych rozwiązań emerytalnych chciałbym poinfor-
Ponadto, biorąc pod uwagę możliwość zintensyfi- mować, iż sprawa reformy wojskowego systemu eme-
kowania działań terrorystycznych w rejonie odpowie- rytalnego nie była jeszcze przedmiotem posiedzenia
dzialności polskiego kontyngentu wojskowego, pod- Rady Ministrów oraz nie zostało opracowane kalen-
jęto działania na rzecz pozyskania kolejnych 12 ze- darium wprowadzania reformy wojskowego systemu
stawów obrony biernej dla śmigłowców. Zakup syste- emerytalnego.
mów realizowany będzie według procedury uprosz- Resort obrony narodowej zdaje sobie sprawę, iż
czonej. jest to problematyka, która budzi duży niepokój
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję i kontrowersje wśród obecnie pełniących służbę żoł-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys- nierzy zawodowych, dlatego też chce uniknąć pośpie-
fakcjonujące. chu przy wprowadzaniu nowych rozwiązań i poddać
je nie tylko szczegółowej analizie, ale również kon-
Łączę wyrazy szacunku i poważania sultacjom w środowisku wojskowym.
Należy podkreślić, że nowe regulacje dotyczyć
Minister będą żołnierzy zawodowych, którzy rozpoczną
Bogdan Klich służbę po dniu 1 stycznia 2011 r. Natomiast pozo-
stający w służbie żołnierze zawodowi będą mogli
dokonać wyboru i podjąć indywidualną decyzję co
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. do zasad, na których będzie ustalone ich prawo do
świadczenia.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, żywię na-
Odpowiedź dzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
ministra obrony narodowej Z wyrazami szacunku i poważania
na interpelację posła Marka Opioły
Minister
w sprawie reformy systemu Bogdan Klich
emerytur wojskowych (10676)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.

interpelację pana posła Marka Opioły w sprawie re-
formy systemu emerytur wojskowych (SPS-023-
-10676/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- Odpowiedź
cych wyjaśnień.
W resorcie obrony narodowej trwają prace ana-
lityczno-decyzyjne, których celem jest wypracowa-
nie nowych regulacji wojskowego systemu emery-
na interpelację posła Marka Opioły
talnego. Ze względu na zakładaną odrębność syste-
mów służb mundurowych od powszechnego systemu w sprawie likwidacji służby zastępczej w Policji
emerytalnego i zachowanie podobieństwa nowo i bezpieczeństwa na ulicach polskich miast
wprowadzanych regulacji dla tych służb resort obro- (10677)
ny narodowej utrzymuje stały kontakt z przedsta-
wicielami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ad- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
ministracji. pisma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10677/
W nowym systemie emerytalnym zakłada się, że 09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP
minimalny okres służby uprawniający do nabycia pana Marka Opioły w sprawie likwidacji służby za-
prawa do emerytury będzie wynosił 20 lat, a więc stępczej w Policji i bezpieczeństwa na ulicach pol-
zostanie wydłużony o 5 lat w stosunku do obecnie skich miast uprzejmie przedstawiam następujące
obowiązującego okresu. Należy jednak podkreślić, iż informacje.
jednym z celów przeprowadzenia reformy obok wy- Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z rozporzą-
dłużenia okresu służby jest również stworzenie za- dzeniem ministra spraw wewnętrznych i administra-
chęty dla żołnierzy do dłuższego pozostawania w niej. cji z dnia 8 stycznia 2009 r. w sprawie terminów kie-
Stąd też w projektowanych regulacjach przewiduje rowania poborowych do służby w formacjach uzbro-
się zwiększenie procentowe podstawy wymiaru jonych niewchodzących w skład Sił Zbrojnych Rze-
świadczenia emerytalnego z jednoczesnym wydłuże- czypospolitej Polskiej oraz zwalniania z tej służby
niem okresu pełnienia służby na okres dłuższy niż w 2009 r. (Dz. U. Nr 9, poz. 53), będącym konsekwen-
30 lat. cją przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 5 sierp-
294
nia 2008 r. „Programu profesjonalizacji Sił Zbrojnych — występowaniu w lokalnej telewizji rzeczników
Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2008–2010”, zawie- prasowych komendantów wojewódzkich (stołeczne-
szono możliwość odbywania służby kandydackiej go) Policji, poruszających zagadnienia doboru do
w Policji. służby w Policji,
Od 2000 r. stan etatowy Policji wynosił niezmien- — opracowywaniu i emitowaniu w lokalnych sta-
nie 103 309 etatów zawodowych policjantów. Powyż- cjach radiowych i telewizyjnych spotów reklamo-
szy stan etatowy został zmieniony uchwaloną przez wych,
Sejm RP w dniu 17 lipca 2009 r. ustawą o zmianie — współpracy z komendantami Ochotniczych
ustawy budżetowej na rok 2009, która przewiduje Hufców Pracy, Związku Harcerstwa Polskiego oraz
100 397 etatów. Zmiana liczby etatów nie wynikała Związku Harcerstwa Rzeczypospolitej,
jednak z likwidacji służby kandydackiej odbywanej — zamieszczaniu oferty służby w Policji na por-
przez poborowych w Policji. talach Pracuj.pl oraz Onet.pl.
Do służby prewencyjnej kierowani są przede Obecnie w Komendzie Głównej Policji opracowy-
wszystkim policjanci służby patrolowej i obchodowej wana jest koncepcja służby kontraktowej w oddzia-
(patrolowo-interwencyjnej i dzielnicowi), którzy wspo- łach prewencji Policji. Służbę kontraktową cechuje
magani są dodatkowo przez funkcjonariuszy realizu- m.in. większa efektywność wykorzystania policjan-
jących służbę prewencyjną w ramach tzw. służb po- tów w służbie, wynikająca z jednorazowego przeszko-
nadnormatywnych. Należy przy tym zaznaczyć, że lenia podstawowego lub podstawowego uzupełniają-
policjanci służby kandydackiej jedynie wspierali po- cego, bez konieczności powtarzania tego wymogu
licjantów, których podstawowym zadaniem jest re- w drugim i trzecim roku pełnienia służby, co było
alizacja służby patrolowej. niezbędne w przypadku wcielania poborowych do
Pragnę zapewnić, iż kwestie dotyczące naboru do służby kandydackiej w oddziałach prewencji Policji.
Policji znajdują się w szczególnym zainteresowaniu W odniesieniu do kwestii wpływu likwidacji służ-
kierownictwa Policji. Komenda Główna Policji inicju- by kandydackiej na poziom bezpieczeństwa obywate-
je i koordynuje wiele różnorodnych przedsięwzięć li wskazać należy, iż z danych statystycznych doty-
promujących zawód policjanta, zachęcając w ten spo-
czących zjawiska przestępczości na terenie kraju
sób młodych ludzi do podjęcia służby w szeregach
wynika, że w okresie styczeń–czerwiec 2009 r. – w za-
Policji, w tym również w oddziałach i samodzielnych
kresie liczby wszczętych postępowań przygotowaw-
pododdziałach prewencji. W celu zwiększenia zainte-
czych – nastąpił spadek liczby przestępstw o 1,8%.
resowania służbą w Policji zbierane i analizowane są
W kategoriach przestępstw najbardziej uciążliwych
informacje uzyskiwane z komórek kadrowych po-
społecznie odnotowano jeszcze większy spadek, np.
szczególnych jednostek organizacyjnych Policji oraz
w kategoriach:
gromadzone w ramach banku dobrych praktyk, któ-
— bójka lub pobicie – spadek o 6,7%,
re przekazywane są do wiadomości wszystkim ko-
mendom wojewódzkim (stołecznej) Policji. — rozbój, kradzież rozbójnicza, wymuszenie roz-
W celu zapewnienia odpowiedniej liczby kandyda- bójnicze – spadek o 6,8%,
tów do służby w Policji jednostki organizacyjne Poli- — kradzież cudzej rzeczy – spadek o 7,8%.
cji podejmują działania, polegające m.in. na: Jednocześnie uprzejmie informuję, iż proces za-
— uczestnictwie przedstawicieli komórek ds. do- stępowania funkcjonariuszy służby kandydackiej
boru w organizowanych na terenie poszczególnych funkcjonariuszami zawodowymi Straż Graniczna re-
województw targach pracy oraz różnorodnych impre- alizowała na podstawie opracowanego w 2002 r.
zach masowych, w Komendzie Głównej Straży Granicznej i zaakcep-
— współpracy z urzędami pracy w zakresie za- towanego wówczas przez ministra spraw wewnętrz-
mieszczania informacji na temat doboru do służby nych i administracji „Harmonogramu uzawodowie-
w Policji oraz organizacji spotkań z bezrobotnymi, nia Straży Granicznej w latach 2003–2006”.
— wizytach przedstawicieli Policji w szkołach po- Przedmiotowy harmonogram przewidywał corocz-
nadgimnazjalnych oraz uczelniach wyższych, gdzie ny wzrost zatrudnienia w ww. okresie o 1325 stano-
prowadzone są rozmowy z młodzieżą, wisk funkcjonariuszy zawodowych i o 253 etaty pra-
— rozpowszechnianiu informacji o możliwości cowników cywilnych, przy całkowitej rezygnacji z przyj-
i sposobie ubiegania się o przyjęcie do służby w Poli- mowania funkcjonariuszy z poboru (służba kandydac-
cji w lokalnych środkach masowego przekazu, ka). Ostatnie wcielenie poborowych do służby w Stra-
— rozwieszaniu w miejscach publicznych ogło- ży Granicznej miało miejsce w grudniu 2004 r. Pobo-
szeń oraz plakatów informujących o doborze do służ- rowi ci w listopadzie 2005 r. zostali zwolnieni ze służ-
by w Policji, by, po przesłużeniu dwunastu miesięcy.
— zamieszczaniu informacji na temat zasad do- Uwzględniając powyższe, należy jednoznacznie
boru do służby w Policji w siedzibach jednostek orga- stwierdzić, iż otrzymane przez Straż Graniczną z bu-
nizacyjnych Policji oraz na stronach internetowych dżetu państwa środki finansowe na realizację w la-
komend wojewódzkich oraz komend powiatowych tach 2003–2006 „Harmonogramu uzawodowienia
i miejskich, (...)” spowodowały, iż w Straży Granicznej – w związ-
295
ku z likwidacją służby kandydackiej – nie wystąpiły Odpowiedź

problemy kadrowe, uniemożliwiające wykonywanie
ustawowych zadań. podsekretarza stanu
Z poważaniem - z upoważnienia ministra -
na interpelację posłanek Elżbiety Witek
Podsekretarz stanu i Anny Zalewskiej
Adam Rapacki
w sprawie niepokojących informacji
dotyczących finansowania szkół rolniczych
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. prowadzonych przez ministra rolnictwa
i rozwoju wsi (10679)
Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-

kazaną przy piśmie z dnia 24 lipca 2009 r., znak SPS-
podsekretarza stanu -023-10679/09, interpelacją pani Elżbiety Witek i Anny
w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego Zalewskiej posłanek na Sejm RP, w sprawie niepoko-
- z upoważnienia ministra - jących informacji dotyczących finansowania szkół
na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek rolniczych prowadzonych przez ministra rolnictwa
oraz grupy posłów i rozwoju wsi uprzejmie wyjaśniam:
Środki na podwyżki wynagrodzeń dla nauczycie-
w sprawie przekazania przyznanej dotacji li można było przekazać do szkół rolniczych na pod-
na budowę i wyposażenie hali sportowej stawie decyzji ministra finansów z dnia 5 czerwca
i pływalni w Akademii Rolniczej w Lublinie 2009 r., znak FS2/4135/43-5/KKV/2009, który uru-
(zadanie nr 651) (10678) chomił rezerwę celową w łącznej kwocie 5 038 750 zł.
Po tym terminie, po przekazaniu środków finanso-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wych z Ministerstwa Finansów, szkoły rolnicze otrzy-
interpelację pani poseł Magdaleny Gąsior-Marek mały zwiększony plan wydatków na sfinansowanie
oraz grupy posłów (znak: SPS-023-10678/09 z dnia podwyżek dla nauczycieli od dnia 1 stycznia i od
24 lipca 2009 r.) dotyczącą udzielenia informacji 1 września 2009 r.
w sprawie przekazania przyznanej dotacji na budowę Nie mogę zgodzić się z zarzutem, że szkoły rolni-
i wyposażenie hali sportowej i pływalni w Akademii cze musiały ograniczyć swoją ofertę edukacyjną wy-
Rolniczej w Lublinie, uprzejmie informuję, że uczel- łącznie do klas o kierunku rolniczym. Zgodnie z prze-
nia otrzymała tylko informację o zaplanowanej dota- pisami art. 5 ust. 3d pkt 1 ustawy z dnia 7 września
cji na 2008 r. 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256,
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego nie poz. 2572, z późn. zm.) minister właściwy do spraw
przyznało dotacji zaplanowanej na 2008 r., ponieważ rolnictwa może zakładać i prowadzić publiczne szko-
przy określaniu kwoty dotacji celowej planowanej ły rolnicze oraz placówki rolnicze o znaczeniu regio-
do przekazania inwestorowi w ciągu każdego roku nalnym i ponadregionalnym, kształcące w zawodach,
budżetowego na dofinansowanie inwestycji obowią- dla których właściwym jest minister właściwy do
zane jest uwzględnić poniesione na inwestycję na- spraw rolnictwa, rozwoju wsi oraz rynków rolnych.
kłady finansowe ze wszystkich źródeł finansowania Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia
od początku budowy, w tym również środki własne 26 czerwca 2007 r. w sprawie klasyfikacji zawodów
inwestora. szkolnictwa zawodowego (Dz. U. Nr 124, poz. 860,
Dokonana analiza przesłanej przez inwestora in- z późn. zm.) określa łącznie dla ministra rolnictwa
formacji o realizacji inwestycji w ramach planu inwe- i rozwoju wsi 28 zawodów (17 na poziomie technika
stycyjnego MNiSW wykazała, że uczelnia sfinanso- i 11 na poziomie zasadniczej szkoły zawodowej). Ak-
wała część poniesionych w 2007 r. kosztów realizacji tualnie w szkołach rolniczych uczniowie kształcą się
przedmiotowej inwestycji ze środków własnych i za- w 11 zawodach na poziomie technika, np: ogrodnika,
mierza je zrefundować z zaplanowanej na 2008 r. do- mechanizacji rolnictwa, hodowcy koni, architektury
tacji z budżetu państwa. krajobrazu, technologii żywności, weterynarii, agro-
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego nie biznesu, turystyki wiejskiej.
udziela dotacji na refundację nakładów poniesionych Należy również podkreślić, że przy przejmowaniu
ze środków własnych uczelni. od samorządu terytorialnego, w drodze porozumień,
szkół rolniczych przekazane środki finansowe w usta-
Z wyrazami szacunku wie budżetowej tylko w wysokości subwencji oświa-
Podsekretarz stanu towej oszacowanej przez ministra edukacji narodowej
Grażyna Prawelska-Skrzypek są niewystarczające dla prawidłowego funkcjonowa-
nia szkół rolniczych. Dlatego w 2008 r. dla przejętych
Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r. do prowadzenia 38 szkół przyznane zostały dodatko-
296
we środki finansowe z rezerwy celowej w wysokości potrzeby i oczekiwania w zakresie podnoszenia kwa-
26,5 mln zł. Od 1 stycznia 2009 r. zostało przejętych lifikacji zawodowych oraz ogólnych kompetencji nie-
do prowadzenia kolejnych siedem szkół rolniczych, zbędnych do unowocześniania rolnictwa i funkcjono-
dla których środki finansowe w wysokości subwencji wania w życiu społecznym na wsi;
oświatowej są również niewystarczające na zaspoko- — włączanie szkolnictwa rolniczego we współ-
jenie najniezbędniejszych potrzeb. Dlatego też wystą- pracę z placówkami i instytucjami oświatowymi,
piłem z wnioskiem do ministra finansów o zmianę naukowymi, doradztwa rolniczego organizacjami
przeznaczenia rezerwy celowej przeznaczonej na fi- branżowymi i podmiotami gospodarczymi w kraju
nansowanie wspólnej polityki rolnej i rybackiej i uru- i za granicą w celu pogłębiania wiedzy i wymiany
chomienie kwoty 16 000 tys. zł na pokrycie niedobo- doświadczeń.
ru wydatków bieżących i majątkowych w szkołach
rolniczych. Z poważaniem
Przedstawiając powyższe, pragnę również poin- Podsekretarz stanu
formować, że przygotowana została koncepcja funk- Tadeusz Nalewajk
cjonowania szkół rolniczych prowadzonych przez mi-
nistra rolnictwa i rozwoju wsi, według której szkoły Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
rolnicze mają wyposażyć absolwentów w wiedzę
i umiejętności zawodowe umożliwiające im podjęcie
pracy w sektorze rolno-usługowym oraz właściwe Odpowiedź
konkurowanie w warunkach gospodarki wolnoryn-
kowej, a także przygotować do ciągłego podnoszenia ministra obrony narodowej
i doskonalenia kwalifikacji zawodowych. Dlatego też na interpelację posła Waldemara Andzela
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podejmuje
działania, aby podległe szkoły rolnicze stały się no- w sprawie przeniesienia 13. Pułku
woczesnymi ośrodkami edukacji – centrami kształ- Przeciwlotniczego z Elbląga do Gołdapi (10682)
cenia rolniczego, z dobrym wyposażeniem dydaktycz-
nym i odpowiednio przygotowaną kadrą pedagogicz- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ną, kształcącymi w różnych zawodach w zależności interpelację pana posła Waldemara Andzela w spra-
od potrzeb sektora rolno-spożywczego, szeroko od- wie przeniesienia 13. Pułku Przeciwlotniczego z El-
działywującymi na środowisko poprzez organizacje bląga do Gołdapi (SPS-023-10682/09), uprzejmie pro-
różnych form edukacji adresowanych do młodzieży, szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
jak i dorosłych mieszkańców wsi, współpracującymi Jednym z priorytetów Ministerstwa Obrony Na-
z różnymi podmiotami działającymi na rzecz eduka- rodowej jest dostosowanie Sił Zbrojnych Rzeczypo-
cji rolniczej, rolnictwa i wsi. spolitej Polskiej do zmian zachodzących w środowi-
Działania te obejmują m.in.: sku bezpieczeństwa. W tym celu opracowywane są
— modyfikację kierunków i treści kształcenia, programy rozwoju sił zbrojnych na poszczególne lata.
w dostosowaniu do zmieniających się warunków pro- Programy te są realizacją postanowień Strategii Bez-
dukcji i życia na wsi (nowoczesne technologie, bez- pieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej,
pieczeństwo żywności, agroturystyka), a także zasad zatwierdzonej przez prezydenta Rzeczypospolitej Pol-
i mechanizmów wspólnej polityki rolnej; skiej w dniu 13 listopada 2007 r., będącej głównym
— upowszechnianie kształcenia modułowego,
dokumentem dla prowadzenia analiz i prac plani-
które umożliwia łączenie wiedzy teoretycznej i umie-
stycznych w resorcie obrony narodowej. Aktualnie
jętności praktycznych, zapewnia indywidualizację
realizowany „Program rozwoju Sił Zbrojnych RP
procesu nauczania i zwiększa elastyczność kształce-
w latach 2007–2012” (wraz z aneksami) charaktery-
nia; w tym względzie szkoły mogą skorzystać z przy-
gotowanej już oferty programów modułowych, obu- zują przedsięwzięcia zmierzające do skupiania jedno-
dowanych poradnikami i materiałami pomocniczymi stek wojskowych w możliwie najmniejszej ilości kom-
dla uczniów i nauczycieli; pleksów wojskowych, z dala od dużych miast i jak
— przygotowanie i doskonalenie nauczycieli najbliżej ośrodków poligonowych.
przedmiotów zawodowych – realizowane jest przez W najbliższej przyszłości rozformowaniu bądź
podległą MRiRW wyspecjalizowaną placówkę dosko- przeformowaniu ulegnie część jednostek Wojsk Lą-
nalenia nauczycieli – Krajowe Centrum Edukacji dowych, jak również będą formowane nowe jednost-
Rolniczej; ki. W grupie jednostek wojskowych, których dotyczą
— zapewnianie szkołom rolniczym odpowiedniej zmiany organizacyjno-dyslokacyjne, jest 13. Elbląski
bazy do kształcenia praktycznego, poprzez doposa- Pułk Przeciwlotniczy. Wyniki dotychczas dokona-
żenie w urządzenia, sprzęt i maszyny do produkcji nych analiz wskazują, iż zasadne jest zintegrowanie
rolniczej i przetwórstwa, jak też tworzenie sieci tej jednostki z 15. Pułkiem Przeciwlotniczym w Goł-
współpracujących ze szkołami gospodarstw rolnych, dapi. Zmiany te wiązać się będą z jednoczesnym roz-
firm przetwórczych i usługowych; formowaniem elbląskiego pułku przeciwlotniczego,
— rozszerzanie i różnicowanie oferty edukacyjnej a planowana integracja ma na celu m.in. poprawę
dla dorosłych mieszkańców wsi, uwzględniającej ich możliwości bojowych 15. Pułku Przeciwlotniczego
297
w Gołdapi przez efektywne zagospodarowanie części nowego Wojsk Lądowych Bemowo Piskie powinno za-
personelu i sprzętu wojskowego 13. pułku. pewnić nie tylko lepsze możliwości szkolenia, ale rów-
Zmiana dyslokacji 13. Elbląskiego Pułku Przeciw- nież zmniejszenie kosztów transportu żołnierzy i sprzę-
lotniczego do Gołdapi ma na celu zapewnienie tej jed- tu do ośrodka.
nostce możliwie najbardziej realistycznych warun- Nawiązując do poruszonej przez pana posła Wal-
ków szkolenia. Jak wskazuje dotychczasowa prakty- demara Andzela kwestii mieszkaniowej, pragnę po-
ka związana z funkcjonowaniem 15. Pułku Przeciw- informować, iż planowana integracja 13. i 15. pułku
lotniczego, garnizon Gołdap umożliwia szkolenie przeciwlotniczego w jednym garnizonie – w Gołdapi
z rozpoznania i identyfikacji celów powietrznych
– wiązać się będzie ze zwiększeniem stanu etatowego
z wykorzystaniem obcych środków powietrznych.
Ponadto pragnę nadmienić, iż w garnizonie Goł- 15. Pułku Przeciwlotniczego o 120 stanowisk służbo-
dap istnieje dobrze rozbudowana ekwiwalentna przy- wych, co spowoduje konieczność pozyskania ekwiwa-
koszarowa baza szkoleniowa, tj. czternaście obiektów lentnej liczby nowych lokali mieszkalnych. Aktualnie
szkoleniowych o różnym stopniu przystosowania do na przydział lokali mieszkalnych w garnizonie Goł-
prowadzenia zajęć, w tym plac ćwiczeń oraz typowe dap oczekuje 56 żołnierzy zawodowych. W wyniku
ośrodki szkolenia pododdziałów. Nie bez znaczenia planowanej integracji obu jednostek wojskowych
pozostaje również bliskość jednostki przeciwlotniczej koszty związane z realizacją potrzeb mieszkanio-
w Gołdapi od Ośrodka Szkolenia Poligonowego Wojsk wych w Gołdapi będą równe kwocie wydatków na
Lądowych Bemowo Piskie. Co prawda strzelania pozyskanie około 176 kwater.
z zasadniczych środków ogniowych tego typu jedno- Znacznie trudniejsza sytuacja mieszkaniowa jest
stek wojskowych odbywają się w Wicku Morskim, w Elblągu. W tym garnizonie, pomimo starań Woj-
jednakże należy zauważyć, że strzelanie jest final- skowej Agencji Mieszkaniowej i dotychczas prowa-
nym przedsięwzięciem procesu szkolenia i odbywa dzonych inwestycji w zakresie budownictwa miesz-
się na jego zakończenie. Natomiast cały żmudny pro- kaniowego, aktualne potrzeby mieszkaniowe to ok.
ces ćwiczeń i przygotowań realizowany jest z wyko- 312 lokali mieszkalnych. Sytuacja ta nie ulegnie
rzystaniem obiektów przykoszarowych oraz szkoleń
istotnej poprawie nawet mimo planowanego na 2010 r.
poligonowych w ośrodkach szkolenia poligonowego
oddania przez Wojskową Agencję Mieszkaniową
wojsk lądowych, tj. poza ośrodkiem szkolenia w Wic-
ku Morskim. w Elblągu 50 nowych kwater. W przypadku ewentu-
W tym miejscu zauważyć należy, iż współczesne alnej dyslokacji „zintegrowanego” pułku przeciwlot-
konflikty zbrojne charakteryzują się wielomiesięcz- niczego nie w Gołdapi, lecz w Elblągu, koszty zwią-
nym okresem przygotowań do wojny i częstą zmianą zane z realizacją potrzeb mieszkaniowych wzrosłyby
dyslokacji jednostek wojskowych – stosownie do roz- do kwoty wydatków potrzebnych na pozyskanie ok.
woju sytuacji i wykonywanych zadań. Natomiast uni- 432 lokali mieszkalnych.
ka się wykorzystywania miejsc stałej dyslokacji wojsk Istotny jest również fakt, iż rynek mieszkaniowy
jako terenu do prowadzenia działań bojowych, gdyż w Gołdapi umożliwia stosunkowo tani wynajem
są one z reguły obiektami zainteresowania obcych mieszkań (ok. 500 zł za 50 m kw.) – w odróżnieniu od
służb w czasie pokoju. kosztów, jakie muszą ponosić żołnierze zawodowi nie-
Odnosząc się natomiast do ekonomicznych kwe- posiadający mieszkań w Elblągu. Ponadto należy pa-
stii związanych z przeniesieniem 13. Elbląskiego miętać, iż dla Elbląga rozformowanie 13. Elbląskiego
Pułku Przeciwlotniczego z Elbląga do Gołdapi, pra- Pułku Przeciwlotniczego da szansę korzystnego dla
gnę podkreślić, iż wszystkie zmiany skutkujące prze- mieszkańców miasta zagospodarowania zwalnianej
budową struktur Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
infrastruktury wojskowej.
skiej poddawane są wszechstronnym analizom ze
Według aktualnych ocen skala negatywnych skut-
szczególnym uwzględnieniem zasady „koszt–efekt”
w kontekście potrzeb obronnych, efektywnego wydat- ków społecznych, jakimi mogą poskutkować powyż-
kowania środków finansowych z budżetu państwa, sze zmiany, w Elblągu będzie znikoma – w porówna-
a także potencjalnych skutków dla społeczności lokal- niu do problemów, które mogłyby wystąpić w Gołda-
nych. Uważa się, że planowane zmiany reorganiza- pi. W tym mieście bowiem 15. Pułk Przeciwlotniczy
cyjne w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej jest głównym pracodawcą i ewentualne jego rozformo-
– w perspektywie czasu – przyniosą korzyści dla bu- wanie przyniosłoby wręcz katastrofalne skutki dla
dżetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Oczywiście lokalnej społeczności.
istnieje konieczność poniesienia pewnych kosztów Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
finansowych związanych z realizacją tych przedsię- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys-
wzięć. Szacuje się jednak, że „inwestycje” te szybko fakcjonujące.
przyniosą oszczędności, które będzie można spożyt-
kować na modernizację techniczną polskiej armii. Łączę wyrazy szacunku i poważania
Należy również pamiętać, iż koszty funkcjonowania Minister
jednostki w małym garnizonie są znacząco mniejsze Bogdan Klich
niż w dużym mieście. Ponadto wspomniane znaczne
zmniejszenie dystansu do Ośrodka Szkolenia Poligo- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
298
Odpowiedź odpadów do wymagań określonych w tej decyzji w ter-

minie nie późniejszym niż do dnia 31 grudnia 2005 r.;
podsekretarza stanu jeżeli na podstawie prowadzonego monitoringu skła-
w Ministerstwie Środowiska dowiska odpadów mimo wykonania obowiązków na-
- z upoważnienia ministra - łożonych tą decyzją stwierdzono, że dane składowisko
na interpelację posła negatywnie oddziałuje na środowisko, organ ochrony
Kazimierza Gwiazdowskiego środowiska z urzędu wydawał decyzję o zamknięciu
tego składowiska, określając termin zamknięcia nie-
w sprawie gminnych składowisk mogący przekraczać 31 grudnia 2009 r.;
odpadów komunalnych (10683) 2) decyzją wydawaną na podstawie art. 33 ust. 2
pkt 2 ustawy wprowadzającej – zobowiązującą zarzą-
Nawiązując do pisma z lipca 2009 r. (znak: SPS- dzającego składowiskiem do wystąpienia z wnioskiem
-023-10683/09) przekazującego interpelację pana po- o wydanie pozwolenia na budowę lub jego zmianę,
sła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie gminnych którego przedmiotem będzie przebudowa składowi-
składowisk odpadów, uprzejmie informuję. ska odpadów, oraz określającą jednocześnie termin
Składowanie odpadów podlega określonym zasa- złożenia tego wniosku. Zarządzający istniejącym
dom wynikającym z przepisów prawnych. Zagadnie- składowiskiem odpadów został zobowiązany do do-
nia związane ze składowaniem odpadów w Unii Eu- stosowania funkcjonowania składowiska odpadów do
ropejskiej regulują następujące akty prawne: dyrek- wymagań określonych w decyzji o pozwoleniu na bu-
tywa Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. dowę lub jego zmianie, w terminie nie późniejszym
w sprawie składowania odpadów (Dz.Urz. WE L 182 niż do dnia 31 grudnia 2009 r.
z 16.07.1999 r., str. 1, z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie Jeżeli natomiast z przeglądu ekologicznego wyni-
wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 228) oraz de- kał brak możliwości dostosowania funkcjonowania
cyzja Rady z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiająca tego składowiska do nowych wymagań przepisów
kryteria i procedury przyjęcia odpadów na składowi- o odpadach, organ ochrony środowiska, z urzędu,
ska na podstawie art. 16 i załącznika II do dyrektywy w terminie do dnia 31 grudnia 2003 r., wydawał de-
1999/31/WE (Dz.Urz. WE L 11 z 16.01.2003 r., str. 27; cyzję o zamknięciu składowiska odpadów, określając
Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, jednocześnie termin zamknięcia składowiska oraz
str. 314). Regulacje te zostały transponowane i wdro- niezbędne działania do wykonania w czasie eksplo-
żone do polskiego prawa przepisami ustawy z dnia atacji składowiska przed jego zamknięciem.
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, Biorąc pod uwagę przepis art. 33 ust. 7 ustawy
poz. 251, z późn. zm.) wraz z wydanymi do niej akta- wprowadzającej, jeżeli po dniu 31 grudnia 2009 r.
mi wykonawczymi. istniejące składowisko odpadów będzie eksploatowa-
Dla składowisk odpadów istniejących w chwili ne niezgodnie z wymaganiami określonymi w ww.
przyjmowania regulacji unijnych w art. 33 ustawy decyzjach, wojewódzki inspektor ochrony środowiska
z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo wyda decyzję o wstrzymaniu korzystania ze składo-
ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmia- wiska odpadów.
nie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085, Proces dostosowywania istniejących składowisk
z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą wprowadzającą” odpadów do wymagań technicznych wynikających
została zawarta procedura związana z procesem do- zarówno z przepisów unijnych, jak i krajowych trwa
stosowywania istniejących składowisk do wymagań w Polsce już od kilku lat i dla składowisk odpadów,
wprowadzonych nowymi przepisami. które nie spełniały wymagań technicznych, został
Podmioty zarządzające składowiskami odpadów wyznaczony ostateczny termin na dostosowanie się
zostały zobowiązane do przedłożenia organowi ochro- upływający z końcem roku 2009. Po tym terminie nie
ny środowiska przeglądu ekologicznego istniejącego będą mogły być eksploatowane składowiska niespeł-
składowiska odpadów w terminie do dnia 30 czerwca niające wymagań technicznych. Podmioty zarządza-
2003 r. W sytuacji gdy z przeprowadzonego przeglądu jące składowiskami odpadów niespełniającymi wy-
wynikała konieczność dostosowania funkcjonowania magań do końca 2009 r. powinny uzyskać decyzje na
składowiska do wymogów przepisów o odpadach or- zamknięcie tych obiektów i rozpocząć prace technicz-
gan ochrony środowiska w zależności od wyników ne związane z zabezpieczeniem obiektów oraz zwią-
przeglądu, w terminie do dnia 31 grudnia 2003 r., zane z rekultywacją tych obiektów.
wydawał następujące decyzje administracyjne: Organy administracji publicznej w przygotowy-
1) decyzję wydawaną na podstawie art. 33 ust. 2 wanych planach gospodarki odpadami obowiązane
pkt 1 ustawy wprowadzającej – określającą sposób są uwzględnić m.in. zadanie polegające na zamyka-
dostosowania składowiska odpadów do wymogów niu składowisk niespełniających wymagań.
przepisów o odpadach, a w szczególności określającą Plany gospodarki odpadami są opracowywane dla
niezbędne wyposażenie składowiska konieczne do osiągnięcia celów założonych w polityce ekologicznej
jego prawidłowego funkcjonowania; zarządzający ist- państwa oraz realizacji zasad gospodarowania odpa-
niejącym składowiskiem odpadów został zobowiąza- dami, jak również w celu stworzenia w kraju zinte-
ny do dostosowania funkcjonowania składowiska growanej i wystarczającej sieci instalacji i urządzeń
299
do odzysku i unieszkodliwiania odpadów spełniają- cych wymagania techniczne, natomiast ok. 15%
cych wymagania określone w przepisach o ochronie (tj. 1 362 386 Mg) na składowiskach niespełniających
środowiska. Plany gospodarki odpadami opracowy- wymagań.
wane są na każdym ze szczebli administracyjnych, Reasumując, chciałbym podkreślić, że proces do-
tj. krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gmin- stosowywania składowisk odpadów komunalnych do
nym. „Krajowy plan gospodarki odpadami 2010” wymagań technicznych określonych przepisami pra-
(KPGO 2010) został przyjęty uchwałą Rady Mini- wa został zapoczątkowany już kilka lat temu. Syste-
strów z dnia 29 grudnia 2006 r. Wśród kierunków matycznie jest realizowane dostosowywanie się po-
działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpa- szczególnych obiektów do nowych wymagań, przez
dów oraz kształtowania systemu gospodarowania co spada masa odpadów składowanych na składowi-
odpadami określonymi w KPGO 2010 dla odpadów skach odpadów niespełniających wymagań. Zasadni-
komunalnych zawarty jest kierunek dotyczący upo- cza większość odpadów – prawie 85% – składowana
rządkowania składowisk odpadów innych niż niebez- jest na składowiskach odpadów, które dostosowały
pieczne i obojętne. W wojewódzkich planach gospo- się i spełniają wymagania techniczne zapewniające
darki odpadami zostały szczegółowo przedstawione ochronę środowiska przed zdeponowanymi odpada-
działania zmierzające do realizacji bezpiecznego mi. Zważywszy, że ok. 15% odpadów składowanych
składowania odpadów oraz podane są harmonogra- jest na składowiskach odpadów niespełniających wy-
my budowy składowisk odpadów komunalnych jako magań, zasadne jest dalsze kontynuowanie procesu
integralnych elementów zakładów zagospodarowa- dostosowywania składowisk albo ich zamykanie. Wo-
nia odpadów lub modernizacji części składowisk oraz bec powyższego brak jest uzasadnienia do przedłu-
zamykania składowisk niespełniających wymagań.
żania terminu funkcjonowania składowisk odpadów,
Zgodnie z zapisami KPGO 2010 w poszczególnych
które stanowią zagrożenie zarówno dla środowiska,
województwach winno dążyć się do zredukowania
jak i zdrowia i życia ludzi, jak również nie jest prze-
liczby małych nieefektywnych składowisk lokalnych
widywane podjęcie kroków legislacyjnych, które
i zapewnienia funkcjonowania składowisk ponad-
umożliwiłyby eksploatację niedostosowanych składo-
gminnych w liczbie od 5 do 15 (maksymalnie) obiek-
wisk odpadów w okresie po dniu 31 grudnia 2009 r.
tów w skali województwa do końca roku 2014.
W przypadku składowisk odpadów innych niż nie-
bezpieczne i obojętne preferuje się obiekty obsługu- Podsekretarz stanu
jące obszar zamieszkiwany co najmniej przez 150 tys. Bernard Błaszczyk
mieszkańców. Łączna wielkość składowisk (ich po-
jemność chłonna) w województwie powinna być wy-
starczająca na co najmniej 15-letni okres eksploata- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
cji. Należy zaznaczyć, że gospodarka odpadami ko-
munalnymi nie będzie obejmowała i zamykała się
w obrębie jednej gminy, ale w obrębie regionu gospo- Odpowiedź
darki odpadami komunalnymi. Regiony te zostały
sekretarza stanu
określone w wojewódzkich planach gospodarki odpa-
dami. W planach gospodarki odpadami dla poszcze- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
gólnych województw uwzględnione są sytuacje zwią- - z upoważnienia ministra -
zane z zamknięciem niektórych składowisk odpadów, na interpelację posła Bogusława Kowalskiego
jak również projektowany jest system związany m.in.
z regionalnymi zakładami zagospodarowania odpa- w sprawie nieuwzględniania byłych studentów,
dów komunalnych, aby powstające odpady były którzy zostali relegowani ze studiów
w nich przetwarzane. za swoje zaangażowanie w walkę
Rozpatrując zagadnienia związane ze składowi- o niepodległą Polskę w latach 1945–1989,
skami odpadów, należy zwrócić uwagę także na kwe- w uprawnieniach emerytalnych (10685)
stię związaną z ilością odpadów składowanych na
składowiskach odpadów komunalnych. Ilość odpa- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
dów składowanych na składowiskach odpadów ko- pelacją pana posła Bogusława Kowalskiego, przeka-
munalnych niespełniających wymogów dyrektywy zaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 28 lipca
1999/31/WE systematycznie maleje w związku z prak- 2009 r., znak: SPS-023-10685/09, w sprawie nie-
tycznym wdrażaniem procedury dostosowywania uwzgledniania przy ustalaniu uprawnień emerytal-
składowisk odpadów do wymagań określonej w usta- nych lat, w czasie których studenci relegowani z przy-
wie z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy czyn politycznych z uczelni nie mogli kontynuować
Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz nauki, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
zmianie niektórych ustaw. W roku 2008 składowa- Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy
nych było 8 947 193 Mg odpadów na składowiskach z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
odpadów komunalnych, z tego prawie 85% (tj. 7 584 806 z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r.
Mg) składowane było na składowiskach spełniają- Nr 39, poz. 353, ze zm.) przy ustalaniu uprawnień
300
emerytalnych uwzględnia się okresy składkowe i nie- nych normy PN-EN 15227, uprzejmie informuję, co
składkowe. następuje.
Okresami składkowymi są okresy zatrudnienia, Norma PN-EN 15227 przywołana została w wy-
za które składka została faktycznie zapłacona. Nato- maganiach w HS TSI RST (w technicznych specyfi-
miast okresami nieskładkowymi są okresy braku kacjach interoperacyjności dla taboru kolejowego
aktywności zawodowej, za które nie zostały odpro- kolei dużych prędkości) dla pojazdów poruszających
wadzone składki, które jednak z uwagi na ich specy- się z prędkością powyżej 190 km/h. Norma ta jest
ficzny charakter podlegają uwzględnieniu przy usta- również przywołana w projekcie TSI RST „Lokomo-
laniu prawa do emerytury oraz jej wysokości. tywy i tabor pasażerski”. Po wejściu w życie tych spe-
Do okresów nieskładkowych zalicza się m.in. cyfikacji wymagania określone w normie będą obli-
okresy niewykonywania pracy w okresie przed dniem gatoryjne również dla pojazdów poruszających się
4 czerwca 1989 r. na skutek represji politycznych, nie z prędkością poniżej 190 km/h.
więcej jednak niż 5 lat. Okresy te mogą być udowod- Norma EN 15227 w dniu 12 grudnia 2007 r. zo-
nione dokumentami lub zeznaniami świadków. Oce- stała zatwierdzona przez CEN (Europejski Komitet
ny tych dokumentów i zeznań dokonuje w drodze Normalizacyjny). Natomiast Polski Komitet Norma-
decyzji kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów lizacyjny wprowadził do stosowania normę PN-
i Osób Represjonowanych zgodnie z przepisami o kom- -EN 15227 pt. „Kolejnictwo – wymagania zderzenio-
batantach oraz niektórych osobach będących ofiara- we dla pudeł pojazdów szynowych” w marcu 2008 r.
mi represji wojennych i okresu powojennego.
Norma ta jest zgodna z dyrektywami Unii Europej-
Powyższe przepisy uprawniają każdego, kto na sku-
skiej o interoperacyjności kolei dużych prędkości
tek represji politycznych do roku 1989 nie mógł zostać
i kolei konwencjonalnych.
zatrudniony, do wystąpienia z wnioskiem o uznanie go
Norma, jako dokument, nie jest obligatoryjna.
za osobę represjonowaną i wliczenia okresu pozostawa-
Status obligatoryjności przyjmuje po przywołaniu jej
nia bez pracy do okresu nieskładkowego.
W związku z powyższym student, który został re- w przepisach technicznych lub po wpisaniu do umo-
legowany z uczelni z tzw. wilczym biletem i nie mógł wy na dostawę pomiędzy klientem a dostawcą. Nor-
z tego powodu znaleźć pracy, może także ubiegać się my wymagane dla taboru kolejowego przywoływane
o doliczenie tego okresu do emerytury. są w TSI i z chwilą ich transpozycji do prawa polskie-
Podkreślić należy, że przepisy emerytalne mają go nabierają statusu obligatoryjności. Wymagania
na celu zapewnienie ubezpieczonym, którzy odpro- PN-EN 15227 dla taboru o prędkości poniżej 190 km/
wadzali przez okres aktywności zawodowej składki h nie są obecnie w Polsce obligatoryjne.
emerytalno-rentowe, środków utrzymania, nie są zaś Chociaż wprowadzenie tej normy będzie dotyczyć
rekompensatą za niemożliwość realizacji planów ży- tylko pojazdów na budowę których umowa na dosta-
ciowych za skutek represji politycznych. Rekompen- wę zostanie zawarta po wejściu w życie TSI, lecz
saty czy też odszkodowania za szkody wynikłe z tego w celu zwiększenia bezpieczeństwa zaleca się jej
tytułu można dochodzić na drodze cywilnoprawnej. wdrażanie w rozpoczynanych obecnie procedurach
na dostawy nowego taboru.
Z szacunkiem Wymagania dotyczące odporności zderzeniowej są
znane większości uznanych producentów taboru
Sekretarz stanu
i przez nich stosowane. Obecnie zarówno w Europie,
Jarosław Duda
jak i w Polsce eksploatowany jest tabor kolei konwen-
cjonalnej poruszający się z prędkością do 160 km/h,
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. zgodny z tymi wymaganiami.
W opinii Centrum Naukowo-Technicznego Kolej-
nictwa spełnienie wymagań odporności zderzeniowej
Odpowiedź wymaga jedynie przekonstruowania szkieletu nośne-
go kabin dla zapewnienia stref zgniotu oraz zabudo-
podsekretarza stanu wy elementów pochłaniających energię. Znane są
w Ministerstwie Infrastruktury konstrukcje stalowe oraz aluminiowe spełniające te
- z upoważnienia ministra - wymagania. Ponieważ elementy pochłaniające budo-
na interpelację posła Bogusława Kowalskiego wane są z aluminium, wdrożenie wymagań normy
PN-EN 15227 nie wpłynie znacząco na wzrost masy
w sprawie wdrażania do polskich przepisów pojazdu.
prawnych normy PN-EN 15227 (10686)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Juliusz Engelhardt
przesłaną przy piśmie nr SPS-023-10686/09 z lipca
2009 r. interpelację posła Bogusława Kowalskiego
w sprawie wdrażania do polskich przepisów praw- Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
301
Odpowiedź w przepisach Kodeksu pracy, które miałyby charak-

ter trwały i byłyby adresowane do wszystkich praco-
podsekretarza stanu dawców.
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej W ramach proponowanych w ustawie inicjatyw
- z upoważnienia ministra - wspierających zatrudnienie bezpośrednią pomocą fi-
na interpelację posła Lecha Kołakowskiego nansową może zostać objętych ok. 250 tys. osób za-
trudnionych u przedsiębiorców znajdujących się w przej-
w sprawie znacznego wzrostu bezrobocia ściowych trudnościach finansowych.
wśród młodzieży (10687) Ponadto informuję, że sytuację osób młodych
wkraczających na rynek pracy reguluje m.in. art. 49
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrud-
smo z dnia 28 lipca br., znak: SPS-023-10687/09, nienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r.
przekazujące interpelację Lecha Kołakowskiego Nr 69, poz. 412, z późn. zm.). Zgodnie z nim osoby do
w sprawie znacznego wzrostu bezrobocia wśród mło- 25. roku życia są uznane za „osoby będące w szcze-
dzieży, uprzejmie informuję: gólnej sytuacji na rynku pracy”, do których mogą być
Rzeczywiście po pięciu latach stałej tendencji dodatkowo stosowane działania określone w art. 50–
spadku bezrobocia rejestrowanego nastąpiło pogor- –61 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
szenie się sytuacji na rynku pracy. Powodem tego jest rynku pracy.
oczywiście światowy kryzys, który jednak Polska od- Art. 50 ust. 1 tej ustawy nakłada na powiatowy
czuwa stosunkowo słabo – w porównaniu choćby urząd pracy obowiązek przedstawienia osobie bezro-
z sąsiadami. W stosunku do roku ubiegłego liczba botnej do 25. roku życia, w okresie 6 miesięcy od dnia
bezrobotnych wzrosła o 203 tys. i obecnie kształtuje rejestracji, propozycji zatrudnienia, innej pracy za-
się na poziomie 1658,7 tys. Wśród nich aż 358,7 tys. robkowej, zatrudnienia w ramach prac interwencyj-
to osoby do 25. roku życia – według danych na koniec nych lub robót publicznych. Ponadto zgodnie z art.
czerwca br. Jednak na szczęście nie grozi powtórze- 51 i 57 starosta zwraca pracodawcy, który zatrudnił
nie sytuacji z końca 2003 r., gdy liczba bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych lub robót publicz-
rejestrowanych osiągnęła 3175,7 tys. W czerwcu tego nych skierowanego bezrobotnego, część kosztów po-
roku pracodawcy zgłosili 78,9 tys. ofert pracy – jest niesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składek
to ¼ mniej niż rok temu. Bardziej optymistyczne są na ubezpieczenie społeczne.
natomiast dane dotyczące przeciętnego zatrudnie- Z uwagi na trudną sytuację osób w wieku do
nia w sektorze przedsiębiorstw, które w I półroczu 25 lat na rynku pracy w trakcie prac nad ustawą
kształtowało się na poziomie 5343,9 tys. osób i było o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
niższe niż w analogicznym okresie ubiegłego roku został przyjęty obecnie obowiązujący zapis art. 52
jedynie o 0,5%. Dlatego też uważam, że choć nie i 53 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
należy lekceważyć danych dotyczących wzrostu licz- rynku pracy umożliwiający odbywanie staży u pra-
by osób bezrobotnych, to także nie można wyolbrzy- codawcy, podczas których przysługuje stypendium
miać problemu. w wysokości 120% kwoty zasiłku dla bezrobotnych.
Jednocześnie zapewniam pana posła, że resort Ponadto osoby bezrobotne do 25. roku życia mogą
pracy podjął już szereg działań mających na celu korzystać z tych wszystkich instrumentów rynku
przeciwdziałanie utracie miejsc pracy. W pierwszej pracy, które są przeznaczone do aktywizowania
kolejności należy wspomnieć o ustawie z dnia 1 lipca wszystkich bezrobotnych, tzn.:
2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomiczne- — finansowania kosztów przejazdu do pracodaw-
go dla pracowników i przedsiębiorców, która daje cy zgłaszającego ofertę pracy, szkolenia poza miej-
w tym zakresie podstawowe możliwości podejmowa- scem stałego zamieszkania;
nia działań osłonowych. Ustawa ta obejmuje szereg — finansowania kosztów zakwaterowania osoby,
nowych rozwiązań mających na celu pomoc przed- która podjęła zatrudnienie poza miejscem stałego za-
siębiorcom w okresie kryzysu ekonomicznego. Za- mieszkania.
wiera ona rozwiązania z zakresu prawa pracy słu- Na ogólnych zasadach osoby do 25. roku życia
żące elastyczniejszemu organizowaniu procesu pracy mogą także korzystać z przygotowania zawodowego
w związku z bieżącą sytuacją przedsiębiorcy. Ustawa dorosłych.
wprowadza również możliwość stosowania ograni- Należy także podkreślić, że wspomniana ustawa
czenia w zatrudnieniu tego samego pracownika na przewiduje szerokie możliwości bezpłatnego podno-
podstawie umowy o pracę na czas określony, które szenia kwalifikacji zawodowych, inicjowanych i orga-
polegałoby na możliwości pozostawania w takim za- nizowanych przez powiatowe urzędy pracy, a finan-
trudnieniu łącznie przez okres nieprzekraczający sowanych ze środków Funduszu Pracy. Określone są
24 miesięcy. one w art. 40, 41, 42 i 42a. Dotyczy to także możli-
Należy podkreślić, że ustawa ma charakter cza- wości finansowania studiów podyplomowych. Oczy-
sowy, będący konsekwencją panującego kryzysu eko- wiście musi mieć to na celu podniesienie kwalifikacji
nomicznego. Niektóre z rozwiązań mogą natomiast zwiększających szansę na uzyskanie lub utrzymanie
w przyszłości stanowić podstawę opracowania zmian zatrudnienia.
302
Uczestnik szkolenia otrzymuje ponadto stypen- gospodarki. Uwzględniając składniki ceny paliwa,
dium. W roku ubiegłym uczestniczyło w szkoleniach należy jednak mieć na względzie, iż minister gospo-
171 tys. bezrobotnych, z czego jedną czwartą stano- darki nie ma instrumentów prawnych, które pozwa-
wiły osoby młode. Nie sądzę, aby liczba osób obję- lałyby na bezpośrednie wpływanie na poziom cen
tych szkoleniami była w tym roku mniejsza, jednak paliw sprzedawanych przez przedsiębiorców prywat-
o podziale środków przeznaczonych na aktywne for- nych na stacjach paliw.
my przeciwdziałania bezrobociu w powiecie decydu- Z opracowań analitycznych prowadzonych przez
je starosta. Ministerstwo Gospodarki wynika, iż na ceny paliw
Wyrażam przekonanie, że stosowanie przez poprzed opodatkowaniem podatkami pośrednimi wpły-
wiatowe urzędy pracy wymienionych wyżej usług wa w głównej mierze stosunek ceny baryłki ropy naf-
i instrumentów rynku pracy wpłynie na zahamowa- towej do kursu dolara amerykańskiego. Spowodowa-
nie wzrostu liczby zarejestrowanych młodych bezro- ne jest to faktem, iż dolar amerykański stanowi wa-
botnych. Ponadto napływające sygnały o wyhamowa- lutę, w której rozliczane są transakcje na rynku ropy
niu światowego kryzysu ekonomicznego pozwalają naftowej. W lipcu 2008 r. cena baryłki ropy naftowej
na ostrożny optymizm. typu WTI (West Texas Intermediate) osiągnęła naj-
wyższy poziom w historii, przekraczając 140 dolarów,
Z poważaniem podczas gdy kurs dolara amerykańskiego utrzymy-
wał się na poziomie 2,04–2,12 zł. Cena baryłki ropy
Podsekretarz stanu naftowej liczona w złotych polskich wynosiła w tym
Marek Bucior czasie około 290–300 zł. Już w listopadzie 2008 r.
cena baryłki ropy naftowej spadła do poziomu około
58 dolarów, natomiast kurs dolara amerykańskiego
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. utrzymywał się na poziomie około 2,83 zł. Cena ba-
ryłki ropy naftowej liczona w złotych spadła do po-
ziomu około 165 zł. Przy obecnych cenach baryłki
Odpowiedź ropy naftowej, sięgających 71 dolarów amerykań-
skich, oraz kursie dolara na poziomie 2,85 zł cena
podsekretarza stanu baryłki ropy liczona w złotych polskich wynosi około
w Ministerstwie Gospodarki 205 zł. Z informacji tych wynika, że cena ropy nafto-
- z upoważnienia ministra - wej liczona w złotych spadła w okresie od lipca 2008 r.
na interpelację poseł Barbary Bartuś do lipca 2009 r. o około 33%, pomimo iż kurs ropy
naftowej w dolarach amerykańskich spadł blisko
w sprawie wzrostu cen paliw (10688) o 50%.
Na cenę paliwa wpływają także koszty przetwo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- rzenia oraz marże dystrybucyjne (wg danych Pol-
smo z dnia 17 lipca 2009 r. (znak: SPS-023-10688/ skiej Izby Paliw Płynnych z dnia 24 lipca 2009 r.
09), dotyczące interpelacji Pani Poseł Barbary Bar- marże te w przypadku benzyny bezołowiowej kształ-
tuś w sprawie wzrostu cen paliw, przedstawiam na- towały się na poziomie 0,45–0,48 zł/l.). Ponadto
stępujące stanowisko opracowane we współpracy w cenę litra benzyny E95, która na stacji paliw kosz-
z Ministerstwem Finansów. tuje 4,57 zł, wliczony jest podatek akcyzowy w kwo-
Odnosząc się do pierwszego pytania, pragnę po- cie 1565 zł, opłata paliwowa w kwocie 0,082 zł oraz
informować, że Rząd jest świadomy, iż wzrost cen podatek VAT w kwocie 0,743 zł. Należy przypo-
paliw przekłada się na cenę praktycznie wszystkich mnieć, iż ceny hurtowe i detaliczne paliw silniko-
towarów i usług oferowanych na rynku krajowym. wych należą do kategorii cen umownych, tj. ustala-
Drożejące paliwa przyczyniają się w pierwszej kolejnych przez producentów i dystrybutorów paliw
ności do podniesienia kosztów transportu drogowego, w oparciu o mechanizmy rynkowe, a jedynym ele-
lotniczego oraz częściowo kolejowego, który jest na mentem cen uzależnionym od decyzji organów pań-
zmiany cen paliw najbardziej odporny, ze względu na stwa jest wysokość opodatkowania.
elektryfikację większości tras. Wzrost kosztów trans- W odniesieniu do drugiego pytania uprzejmie in-
portu automatycznie pociąga za sobą wzrost cen nie- formuję, że zgodnie z informacjami przekazanymi
mal wszystkich towarów i usług. przez Ministerstwo Finansów decyzje w sprawie
Zgodnie z danymi przedstawionymi przez Naro- zmian podatków są każdorazowo poprzedzone do-
dowy Bank Polski, paliwa stanowią w 2009 r. 4,3% głębnymi analizami obejmującymi kompleksową oce-
podstawy wagi służącej do wyliczenia inflacji bazo- nę zagadnień, których dotyczą. Kreując politykę
wej. Dlatego też każdorazowy wzrost cen paliw jest w zakresie podatku akcyzowego od paliw silniko-
bardzo silnie odczuwany zarówno przez gospodar- wych, bierze się pod uwagę nie tylko potrzeby budże-
stwa domowe, jak i przez przedsiębiorców. Z tych też towe państwa, ale również zobowiązania wynikające
powodów zagadnienia dotyczące stabilności cen pa- z akcesji Polski do Unii Europejskiej, tj. m.in. poziom
liw i pobieranych od nich podatków pozostają przed- minimalnych stawek podatku akcyzowego określo-
miotem szczególnej troski Rady Ministrów i ministra nych w przepisach prawa wspólnotowego.
303
Zgodnie z dyrektywą 2004/74WE zmieniającą dy- Odpowiedź

rektywę 2003/96/WE w zakresie możliwości stoso-
wania przez określone państwa członkowskie czaso- sekretarza stanu
wych zwolnień lub obniżek poziomu opodatkowania w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
na produkty energetyczne i energię elektryczną, - z upoważnienia ministra -
Rzeczpospolita Polska może stosować okres przej- na interpelację poseł Barbary Bartuś
ściowy do 1 stycznia 2010 r. w celu dostosowania kra-
jowego poziomu opodatkowania oleju napędowego do w sprawie wysokości kosztów ponoszonych
poziomu wynoszącego 302 EUR za 1000 l, oraz do przez opiekunów dzieci niepełnosprawnych
dnia 1 stycznia 2012 r. dla osiągnięcia stawki akcyzy podczas turnusów rehabilitacyjnych (10689)
330 UR/1000 l. Zgodnie z wymogami Unii Europej-
skiej minimalny poziom opodatkowania benzyny bez- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ołowiowej wykorzystywanej jako materiał pędny wy- przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
nosi 359 EUR/1000 l. 28 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10689/09, interpela-
W obecnym stanie prawnym, zgodnie z ustawą cję poseł Barbary Bartuś w sprawie wysokości kosz-
z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz U. tów ponoszonych przez opiekunów dzieci niepełno-
z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 98, poz. 918) stawka ak- sprawnych podczas pobytu na turnusach rehabilita-
cyjnych, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień:
cyzy na sprzedawaną w kraju benzynę silnikową bez-
Przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o re-
ołowiową wynosi 1565 zł/1000 l, a na olej napędowy
habilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
1048 zł/1000 l. W związku z powyższym osiągnięcie
osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14,
minimalnego poziomu opodatkowania wynikającego
poz. 92, z późn. zm.) oraz rozporządzenia ministra
z ww. dyrektywy zależy od wysokości kursu euro wo-
pracy i polityki społecznej z dnia 15 listopada 2007 r.
bec złotego (obliczany jako kurs Europejskiego Ban-
w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U.
ku Centralnego w pierwszym dniu roboczym paź-
Nr 230, poz. 1694) przewidują możliwość uzyskania
dziernika br. opublikowany w Dzienniku Urzędowym
dofinansowania ze środków Państwowego Fundu-
Unii Europejskiej).
szu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uczest-
Przepisy dotyczące podatku od wartości dodanej nictwa w turnusie rehabilitacyjnym zarówno przez
(VAT), w Polsce nazwanego podatkiem od towarów osoby niepełnosprawne, jak też opiekunów tych
i usług, podlegają w państwach członkowskich Unii osób. Wniosek o dofinansowanie wydaje, przyjmuje
Europejskiej ścisłej harmonizacji. Podstawowym ak- i rozpatruje powiatowe centrum pomocy rodzinie
tem dotyczącym tego podatku jest dyrektywa Rady właściwe dla miejsca zamieszkania wnioskującej
UE 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w spra- osoby niepełnosprawnej.
wie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej Pragnę poinformować, że zgodnie z § 4 ust. 2 ww.
(Dz. U. UE L z 2006 r. Nr 347/1, z późn. zm.). Prze- rozporządzenia osobie niepełnosprawnej o znacznym
pisy tej dyrektywy przewidują stosowanie stawki lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności albo
podstawowej m.in. w przypadku dostaw paliw. Prze- równoważnym oraz osobie niepełnosprawnej w wieku
pisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od do 16 lat może być przyznane dofinansowanie pobytu
towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) na turnusie rehabilitacyjnym jej opiekuna, pod wa-
odpowiadają w swej istocie odpowiednim uregulowa- runkiem że:
niom dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listo- 1) wniosek lekarza, pod którego opieką znajduje
pada 2006 r. Dostawy paliw w Polsce opodatkowane się osoba niepełnosprawna, zawiera wyraźne wska-
są przy zastosowaniu stawki podstawowej określonej zanie wraz z uzasadnieniem konieczności pobytu
w art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów opiekuna;
i usług, tj. w wysokości 22%. Zgodnie z informacją 2) opiekun:
przekazaną przez Ministerstwo Finansów pragnę — nie będzie pełnił funkcji członka kadry na tym
wskazać, iż obecnie nie są prowadzone prace legisla- turnusie,
cyjne zmierzające do podwyższenia stawek podatku — nie jest osobą niepełnosprawną wymagającą
od towarów i usług (w tym stawki podstawowej). opieki innej osoby,
Przedkładając powyższe wyjaśnienia, wyrażam — ukończył 18 lat, lub
przekonanie, że zawarte w nich informacje stanowią — ukończył 16 lat i jest wspólnie zamieszkującym
wyczerpującą odpowiedź na zgłoszoną przez panią członkiem rodziny osoby niepełnosprawnej.
poseł Barbarę Bartuś interpelację. Wysokość dofinansowania wynosi:
1) 27% przeciętnego wynagrodzenia – dla osoby
Podsekretarz stanu niepełnosprawnej ze znacznym stopniem niepełno-
Rafał Baniak sprawności, osoby niepełnosprawnej do 16. roku życia
oraz osoby niepełnosprawnej w wieku 16–24 lat uczą-
cej się i niepracującej, bez względu na stopień niepeł-
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r. nosprawności;
304
2) 18% przeciętnego wynagrodzenia – dla opie- związanych z rehabilitacją lub kształceniem dziecka
kuna osoby niepełnosprawnej. w wieku:
W przypadku uzasadnionym szczególnie trudną 1) do ukończenia 16. roku życia, jeżeli legitymuje
sytuacją życiową osoby niepełnosprawnej dofinanso- się orzeczeniem o niepełnosprawności;
wanie dla tej osoby lub dofinansowanie pobytu jej 2) powyżej 16. roku życia do ukończenia 24. roku
opiekuna na turnusie rehabilitacyjnym może zostać życia, jeżeli legitymuje się orzeczeniem o znacznym
podwyższone do wysokości 35% przeciętnego wyna- lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.
grodzenia. Podwyższenie dofinansowania pobytu Dodatek przysługuje po spełnieniu wszystkich
opiekuna może nastąpić, jeżeli opiekun pozostaje we ustawowych warunków w wysokości:
wspólnym gospodarstwie domowym z osobą niepeł- — 60 zł miesięcznie na dziecko w wielu do ukoń-
nosprawną lub osoba ta ponosi koszty uczestnictwa czenia 5. roku życia,
opiekuna w turnusie. — 80 zł miesięcznie na dziecko w wieku powyżej
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że ustawa 5. roku życia do ukończenia 24. roku życia.
z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzin- Natomiast wysokość zasiłku rodzinnego wynosi
nych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) miesięcznie: 48 zł na dziecko w wieku do ukończenia
reguluje zasady ubiegania się o następujące świad- 5. roku życia; 64 zł na dziecko w wieku powyżej
czenia związane z koniecznością zapewnienia opieki 5. roku życia do ukończenia 18. roku życia i 68 zł na
osobie niepełnosprawnej: dziecko w wieku powyżej 18. roku życia do ukończe-
— zasiłek pielęgnacyjny, nia 24. roku życia.
— świadczenie pielęgnacyjne, Jednocześnie informuję, że świadczenie pielęgna-
— dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształ- cyjne (w wysokości 420 zł miesięcznie) jest świadcze-
cenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego. niem przyznawanym z tytułu rezygnacji z zatrudnie-
Zasiłek pielęgnacyjny (w wysokości 153 zł mienia lub innej pracy zarobkowej osobom, na których
sięcznie) przyznaje się w celu częściowego pokrycia zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r.
wydatków wynikających z konieczności zapewnienia Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59,
opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolno- z późn. zm.) ciąży obowiązek alimentacyjny, a także
opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli nie podej-
ścią do samodzielnej egzystencji. Zasiłek pielęgnacyj-
muje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy
ny przysługuje:
zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dziec-
1) niepełnosprawnemu dziecku;
kiem legitymującym się orzeczeniem o niepełno-
2) osobie niepełnosprawnej w wieku powyższej
sprawności, łącznie ze wskazaniami: konieczności
16. roku życia, jeżeli legitymuje się orzeczeniem o znacz-
stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej oso-
nym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności
by w związku ze znacznie ograniczoną możliwością
i jeżeli niepełnosprawność powstała przed ukończe-
samodzielnej egzystencji lub konieczności stałego
niem 21. roku życia; współudziału na co dzień opiekuna dziecka w pro-
3) osobie, która ukończyła 75 lat. cesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji, albo oso-
Ustawodawca nie powiązał przyznania prawa do bą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu
zasiłku pielęgnacyjnego ze spełnieniem kryterium niepełnosprawności.
dochodowego. Natomiast przyznanie prawa do za- Świadczenie pielęgnacyjne zostało więc wprowa-
siłku rodzinnego wraz z dodatkami (w tym dodatku dzone z myślą o osobach rezygnujących z pracy w celu
do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i reha- opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem lub osobą
bilitacji dziecka niepełnosprawnego) oraz prawa do legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu
świadczenia pielęgnacyjnego jest uzależnione m.in. niepełnosprawności. Za osobę uprawnioną do świad-
od spełnienia kryterium dochodowego. W przypad- czenia pielęgnacyjnego organ wypłacający to świad-
ku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące czenie odprowadza składki na ubezpieczenie emery-
się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzecze- talne i rentowe oraz na ubezpieczenie zdrowotne,
niem o znacznym lub umiarkowanym stopniu nie- jeżeli osoba ta nie podlega tym ubezpieczeniom z in-
pełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, je- nego tytułu.
żeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo Kwoty poszczególnych świadczeń rodzinnych,
dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 583 zł. w tym kwota świadczenia pielęgnacyjnego, podlegają
Od takiego samego kryterium dochodowego uzależ- weryfikacji co trzy lata. Najbliższa weryfikacja wy-
nione jest przyznanie prawa do świadczenia pielę- sokości świadczeń rodzinnych nastąpi 1 listopada
gnacyjnego. 2009 r. Zakres tej weryfikacji zostanie określony
Dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu kształce- w rozporządzeniu Rady Ministrów w tej sprawie, któ-
nia i rehabilitacji dziecka przysługuje matce lub ojcu, re zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy o świadczeniach
opiekunowi faktycznemu dziecka (tj. osobie faktycz- rodzinnych powinno zostać opublikowane do dnia
nie opiekującej się dzieckiem, jeżeli wystąpiła z wnio- 15 sierpnia 2009 r.
skiem do sądu rodzinnego o przysposobienie dziecka) Pragnę jednak poinformować, że dnia 11 sierpnia
albo opiekunowi prawnemu dziecka, a także osobie 2009 r. Rada Ministrów podjęła decyzję o podniesie-
uczącej się na pokrycie zwiększonych wydatków niu kwot zasiłków rodzinnych, które będą wynosiły:
305
68 zł na dziecko do 5. roku życia, 91 zł na dziecko W wyniku pierwszego naboru wniosków w ra-

w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. mach programu przebudowy dróg lokalnych 2008–
roku życia, 98 zł na dziecko w wieku powyżej 18. roku –2011 wyłonieni zostali beneficjenci programu wie-
życia do ukończenia 24. roku życia. Podwyższeniu loletniego, którzy uzyskują dofinansowanie z budże-
uległa także kwota świadczenia pielęgnacyjnego do tu państwa na podstawie umów zawieranych z woje-
wysokości 520 zł. wodami, na zasadach określonych w rozporządzeniu
Rady Ministrów z dnia 27 marca 2009 r. w sprawie
Z szacunkiem udzielania dotacji celowych dla jednostek samorzą-
du terytorialnego na przebudowę, budowę lub re-
Sekretarz stanu monty dróg powiatowych i gminnych (Dz. U. z 2009 r.
Jarosław Duda Nr 53, poz. 435). Zarówno liczba wniosków zgłoszo-
nych w trakcie przeprowadzonego naboru, jak i łącz-
na kwota wnioskowanego dofinansowania, ponad-
Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r. dwukrotnie przewyższająca wysokość rocznej dotacji
z budżetu państwa, świadczą o skali zainteresowania
gmin i powiatów możliwością skorzystania z dofinan-
Odpowiedź sowania inwestycji drogowych w ramach programu.
Wyniki pierwszego naboru wniosków potwierdzają
znaczenie rządowego programu wieloletniego jako
ważnego instrumentu wsparcia jednostek samorządu
terytorialnego, służącego wzmocnieniu ich zdolności
inwestycyjnej w realizacji zadań z zakresu drogo-
wnictwa.
w sprawie projektu uchwały Rady Ministrów
Zgodnie z harmonogramem realizacji progra-
z dnia 6 lipca 2009 r. zmieniającego uchwałę mu w dniach 1–30 września br. przeprowadzony
w sprawie ustanowienia programu zostanie przez wojewodów kolejny nabór wnio-
wieloletniego pod nazwą „Narodowy program sków dotyczących dofinansowania inwestycji dro-
przebudowy dróg lokalnych 2008–2011” (10690) gowych w 2010 r.
Dodać ponadto należy, że na gruncie doświadczeń
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma wynikających z wdrożenia programu w roku ubie-
(sygn. SPS-023-10690/09) przekazującego interpela- głym opracowano propozycje modyfikacji zapisów
cję posła na Sejm RP pana Krzysztofa Putry z dnia programu wieloletniego, które ujęte zostały w przy-
17 lipca 2009 r. dotyczącą projektu uchwały z dnia gotowanym projekcie nowelizacji uchwały Rady Mi-
6 lipca 2009 r. zmieniającego uchwałę w sprawie usta- nistrów nr 233/2008 z dnia 28 października 2008 r.
nowienia programu wieloletniego pod nazwą „Naro- Przygotowane propozycje nie przewidują zmiany
dowy program przebudowy dróg lokalnych 2008– ogólnej kwoty dotacji celowej z budżetu państwa na
–2011”, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, dofinansowanie lokalnych inwestycji drogowych.
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. W celu skorelowania wielkości dotacji celowej z bu-
Na wstępie podkreślenia wymaga, że problem nie- dżetu państwa ze zróżnicowaną skalą potrzeb jedno-
doinwestowania sieci dróg lokalnych oraz skali zwią- stek samorządu terytorialnego w zakresie inwestycji
zanych z tym potrzeb jednostek samorządu teryto- drogowych w poszczególnych województwach projekt
rialnego dotyczy obszaru całego kraju oraz obu szcze- przewiduje na lata 2010–2011 podział środków dota-
bli samorządu lokalnego: gminnego i powiatowego. cji pomiędzy województwa, uwzględniając powierzch-
W celu wsparcia jednostek samorządu terytorialnego nię i liczbę ludności województw oraz łączną długość
w rozwiązywaniu trudnych problemów związanych znajdujących się na ich obszarze dróg gminnych i po-
z przebudową, budową oraz remontami dróg powia- wiatowych o twardej nawierzchni. W proponowanym
towych i gminnych uchwałą nr 233/2008 Rady Mini- rozwiązaniu połowa ogólnej sumy dotacji celowej
strów z dnia 28 października 2008 r. ustanowiony z budżetu państwa podlega równemu podziałowi po-
został program wieloletni pn. „Narodowy program między województwa, natomiast pozostała kwota
przebudowy dróg lokalnych 2008–2011”, którego re- dzielona jest proporcjonalnie do średniej arytmetycz-
alizacja powierzona została ministrowi spraw we- nej wyznaczonych dla każdego województwa parame-
wnętrznych i administracji oraz wojewodom. Przyję- trów: ludnościowo-obszarowego i drogowego. Zmody-
ty przez rząd program wieloletni przewiduje przezna- fikowane zasady podziału dotacji celowej z budżetu
czenie z budżetu państwa w latach 2009–2011 kwoty państwa dla poszczególnych województw będą sprzy-
1 mld zł rocznie na dofinansowanie lokalnych inwe- jać równomiernemu rozkładowi terytorialnemu efek-
stycji drogowych. Łączna suma nakładów na realiza- tów realizacji programu, poprzez uwzględnienie ob-
cję lokalnych inwestycji drogowych w latach 2009– szaru i zaludnienia województw oraz wielkości sieci
–2011 wyniesie ok. 6 mld zł, z czego ok. 3 mld zł sta- dróg lokalnych na ich obszarze.
nowić będą wkład własny jednostek samorządu tery- Proponowane zmiany służyć mają poprawie funk-
torialnego. cjonowania programu w kolejnych latach jego reali-
306
zacji. Przewiduje się, że w ramach programu w la- Ad 2. Na koniec 2008 r. spośród spółek z większo-
tach 2009–2011 możliwa będzie przebudowa, budo- ściowym udziałem Skarbu Państwa 288 (68,1%) osią-
wa lub remont ok. 6 tys. km dróg gminnych i powia- gnęło zysk netto, natomiast 135 (31,9%) zanotowało
towych. W każdym z trzech kolejnych lat realizacji stratę netto.
inwestycji przewiduje się wybudowanie lub moder- Ad 3. Zysk wypracowany przez spółki z większo-
nizację dróg lokalnych o długości ok. 2 tys. km. ściowym udziałem Skarbu Państwa został przezna-
Dzięki zrealizowanym w ramach programu inwe- czony na dywidendę, na zwiększenie kapitału zapa-
stycjom drogowym poprawią się warunki życia sowego bądź inne cele takie jak: kapitał rezerwowy,
mieszkańców oraz atrakcyjność terenów i podmio- nagrody czy zakładowy fundusz świadczeń socjal-
tów gospodarczych. Realizacja rządowego programu nych, natomiast wykazana strata została pokryta
wieloletniego powinna przyczynić się do poprawy z kapitału zapasowego lub kapitału zapasowego od-
dostępności komunikacyjnej ośrodków będących lo- tworzonego z przyszłych zysków.
kalnymi centrami wzrostu gospodarczego, jak i ob- Szczegółowe informacje dotyczące kwestii 2 i 3
szarów dotychczas słabo dostępnych komunikacyj- zawarte są w załączniku do niniejszego pisma*).
nie, a zarazem wpłynąć na poprawę stanu bezpie- Z poważaniem
czeństwa na drogach publicznych.
Minister
Z poważaniem
Aleksander Grad
Podsekretarz stanu
Zbigniew Sosnowski
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. Odpowiedź

Odpowiedź - z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł
ministra skarbu państwa
Elżbiety Streker-Dembińskiej
w sprawie zwiększenia skuteczności
w sprawie sytuacji finansowej spółek zapobiegania chorobom zakaźnym
Skarbu Państwa na koniec 2008 r. (10691) i zakażeniom (10693)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
terpelację pana posła Krzysztofa Putry, znak: SPS- kazaną przy piśmie marszałka Sejmu Rzeczypospo-
-023-10691/09, w sprawie sytuacji finansowej spółek litej Polskiej interpelacją pani poseł Elżbiety Streker-
Skarbu Państwa na koniec 2008 r. przekazuję nastę- -Dembińskiej w sprawie zwiększenia skuteczności
pujące informacje. zapobiegania chorobom zakaźnym i zakażeniom (pi-
Ad 1. Minister skarbu państwa na dzień 31 grud- smo znak SPS-023-10693/09 z dnia 28 lipca 2009 r.),
nia 2008 r. sprawował nadzór właścicielski nad 1174 odnosząc się do treści zawartych w interpelacji py-
spółkami, w tym: tań, uprzejmie informuję, co następuje.
— 463 spółkami z wyłącznym udziałem Skarbu Całkowicie podzielam przytoczone w interpelacji
Państwa (240 spółek akcyjnych i 223 spółki z ogra- stanowisko Polskiej Grupy Ekspertów HCV dotyczą-
niczoną odpowiedzialnością); z tej liczby 392 spółki ce skali problemu zdrowotnego, który w wymiarze
prowadzą działalność, a 71 znajduje się w likwidacji, indywidualnym oraz ogólnospołecznym stanowi w Pol-
upadłości lub nie prowadzi działalności, sce zakażenie wirusem zapalenia wątroby typu C.
— 80 spółkami z większościowym udziałem Skar- Podzielam również szacunki dotyczące liczby osób
bu Państwa (49 spółek akcyjnych i 31 spółek z ogra- zakażonych wirusami zapalenia wątroby typu B
niczoną odpowiedzialnością); z tej liczby 55 spółek (HBV) lub C (HCV). Zakażenie wirusem HCV, które
prowadzi działalność, a 25 znajduje się w likwidacji, początkowo zazwyczaj ma przebieg bezobjawowy, nie
upadłości lub nie prowadzi działalności, jest rozpoznawane w chwili zakażenia, lecz najczę-
— 631 spółkami z mniejszościowym udziałem ściej przypadkowo lub często w trakcie badań wyko-
Skarbu Państwa (419 spółek akcyjnych i 212 spółek nywanych u osób, u których wystąpiły już odległe
z ograniczoną odpowiedzialnością); z tej liczby 403 następstwa przewlekłego zakażenia, takie jak mar-
spółki prowadzą działalność, a 228 znajduje się
w likwidacji, upadłości lub nie prowadzi działalności. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
307
skość wątroby lub pierwotny rak wątroby. Problem ronu alfa naturalnego lub rekombinowanego interfe-
przewlekłych zakażeń wątroby typu B i C nie jest ronu alfa) w ramach terapeutycznego programu
w Polsce nowy, jednak z chwilą upowszechnienia się zdrowotnego NFZ „Leczenie przewlekłego wzw typu
diagnostyki tych zakażeń corocznie rejestruje się B lub C”.
zwiększającą się liczbę wykrytych zakażeń HCV. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż pomimo nie-
Zgodnie z art. 11 obowiązującej od 1 stycznia br. usta- wystarczających środków pochodzących z krajowego
wy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwal- źródła finansowania Główny Inspektorat Sanitarny,
czaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. w ramach zadań ustawowych, podejmował i nadal
Nr 234, poz. 1570, z późn. zm.) kierownicy zakładów podejmuje intensywne działania związane z nadzo-
opieki zdrowotnej i poszczególne osoby udzielające rem nad chorobami zakaźnymi, a także działalnością
świadczeń zdrowotnych są zobowiązani podejmować zapobiegawczą i przeciwepidemiczną. Między innymi
działania zapobiegające zakażeniom HCV, polegające podjęto działania polegające na kontroli warunków
m.in. na ocenie ryzyka wystąpienia zakażenia w związ- sanitarno-higienicznych, w tym głównie w zakładach
ku udzielanymi świadczeniami zdrowotnymi, opra- opieki zdrowotnej przeprowadzających zabiegi hemo-
cowaniu, wdrażaniu procedur mających na celu za- dializy, a także posiadających w swoich strukturach
pobieganie zakażeniom i chorobom zakaźnym, zwią- oddziały położniczo-noworodkowe. Szeregu takich
zanych z udzielaniem świadczeń (w szczególności kontroli dokonano na przełomie lat 2006/2007 i wy-
procedur dekontaminacji), a także na nadzorze nad ciągnięto z nich odpowiednie wnioski, a w stosunku
ich przestrzeganiem. do kierowników zakładów opieki zdrowotnej nieprze-
W przypadku zakażeń HBV możliwe było wdro- strzegających odpowiednich przepisów – stosowne
żenie od 1989 r. działań zapobiegawczych w postaci konsekwencje. Przestrzeganie nieswoistych procedur
obowiązkowych szczepień noworodków, następnie, zapobiegających występowaniu zakażeń HCV w szpi-
od 2001 r., również obowiązkowych szczepień mło- talu (tj. właściwa sterylizacja i dezynfekcja) oraz nie-
dzieży w 15–16 roku życia, obowiązkowych szczepień ustanne podnoszenie wiedzy personelu medycznego
osób przed planowymi zabiegami operacyjnymi, w odniesieniu do dróg szerzenia się tych zakażeń
a także upowszechnienie szczepień przeciw wzw B dają jedyną gwarancję zmniejszenia częstości ich
w ramach szczepień zalecanych. Efektem tych kon- występowania. Dlatego też w roku 2005 rozpoczęto,
sekwentnie realizowanych działań jest fakt, że prze- a w 2006 r. zakończony został pilotażowy program
ciw zakażeniu HBV została już skutecznie uodpor- edukacyjny dla personelu medycznego z terenu 5 wo-
niona znaczna część populacji polskiej. W związku jewództw w ramach kampanii „HCV można poko-
z tym obecnie zmniejsza się liczba zachorowań na nać”. Jednym z etapów kampanii był cykl szkoleń
ostre wirusowe zapalenie wątroby typu B. doskonalących dla lekarzy i pielęgniarek. Pracowni-
Pragnę zauważyć, że kwestie zwalczania zakażeń cy pionu epidemiologii pięciu wojewódzkich stacji sa-
i chorób zakaźnych w Polsce regulują obecnie prze- nitarno-epidemiologicznych – w Bydgoszczy, Krako-
pisy nowej ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapowie, Opolu, Warszawie i Poznaniu – przygotowali
bieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaź- i zrealizowali program szkoleniowy dla personelu
nych u ludzi (Dz. U. Nr 234, poz. 1570, z późn. zm.), medycznego zakładów opieki zdrowotnej. Głównym
która zastąpiła wcześniej obowiązującą, przywołaną jego celem było podniesienie poziomu wiedzy na te-
w interpelacji, ustawę z dnia 6 września 2001 r. mat epidemiologii i kliniki oraz możliwości profilak-
o chorobach zakaźnych i zakażeniach (Dz. U. Nr 126, tycznych i terapeutycznych zakażeń HCV. Szkolenia
poz. 1384, z późn. zm.). Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy zostały przeprowadzone na trzech poziomach – wo-
o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób za- jewódzkim, powiatowym i wewnątrzzakładowym.
kaźnych u ludzi kwestia wdrażania programów zwal- Dzięki kaskadowej formie szkoleń realizatorzy kam-
czania i zapobiegania zakażeniom w Polsce należy do panii mieli szansę dotrzeć z wiadomościami dotyczą-
kompetencji Rady Ministrów, która może je określić cymi zakażeń HCV do szerokiej grupy osób (głównie
w drodze rozporządzenia. kierownictwo i personel medyczny zakładów opieki
Projekt takiego programu zdrowotnego pod na- zdrowotnej, lekarze prowadzący indywidualną prak-
zwą „Narodowy program zwalczania zakażeń HCV” tykę o charakterze zabiegowym), które dzięki swoim
został opracowany w głównej mierze przez Polską prawidłowym działaniom mogą powstrzymać roz-
Grupę Ekspertów HCV i złożony do Ministerstwa przestrzenianie się wirusa. Łącznie przeszkolonych
Zdrowia, niemniej jego wdrożenie nie jest możliwe zostało ok. 84 tys. pracowników medycznych zatrud-
w 2009 i 2010 r. ze względu na limit środków finan- nionych w ok. 6500 placówkach opieki zdrowotnej na
sowych przyznanych na programy zdrowotne. Należy terenie wymienionych wyżej województw. Poza szko-
jednak podkreślić, iż najważniejszy element projektu leniami rozdysponowano także opracowane przez
w ramach programu, tj. diagnostyka i leczenie osób ekspertów materiały dydaktyczne. Zgłaszalność cho-
zakażonych HCV, jest realizowany i finansowany roby zwiększyła się w tych województwach w roku
przez Narodowy Fundusz Zdrowia. Osoby zakażone 2006 o 60%, co niewątpliwie było jednym z pozytyw-
wirusem HCV mają możliwość leczenia przeciwwi- nych efektów kampanii.
rusowego z użyciem innowacyjnych leków (lamiwu- Jednocześnie Główny Inspektorat Sanitarny po-
dyny lub pegylowanego interferonu alfa lub interfe- dejmował starania w celu znalezienia źródła sfinan-
308
sowania tego typu szkoleń w pozostałych 11 woje- ruszenia ciągłości tkanek ludzkich. Ponieważ zabie-
wództwach. Aktualnie szansa taka zaistniała w ra- gi takie niosą ze sobą ryzyko zakażenia drogą krwi,
mach Polsko-Szwajcarskiego Funduszu Współpracy. osoby je wykonujące są obowiązane do wdrożenia
Stworzone zostały więc ramy programu pn. „Zapo- i stosowania procedur zapewniających ochronę przed
bieganie zakażeniom HCV”. Ocena przewidywanych zakażeniami oraz chorobami zakaźnymi. Procedury
kosztów medycznych i społecznych, jak również okre- te mają na celu uregulowanie sposobu postępowania
ślenie priorytetów programu zwalczania wzw C przy wykonywaniu czynności, w trakcie których do-
w Polsce, wymaga bowiem szczegółowej i precyzyjnej chodzi do naruszenia ciągłości tkanek ludzkich, za-
informacji na temat występowania zakażenia wiru- sad stosowania sprzętu poddawanego sterylizacji
sem HCV, w tym jego poszczególnymi genotypami, oraz sposobów przeprowadzania dezynfekcji skóry
głównych czynników ryzyka i mechanizmów szerze- i błon śluzowych oraz dekontaminacji pomieszczeń.
nia się zakażenia. Celem programu będzie stworze- Opracowane procedury będą opiniowane przez pań-
nie podstaw do zaplanowania długofalowej strategii stwowych powiatowych inspektorów sanitarnych.
przeciwdziałania zakażeniom HCV i zwalczania wzw Cytowana ustawa w większym stopniu niż poprzed-
C w Polsce. Program składa się z pięciu projektów, nia kładzie także nacisk zarówno na problematykę
w ramach których: zwalczania zakażeń, zwłaszcza szpitalnych, a także
— oszacowane zostanie rozpowszechnienie HCV kompleksowy program nadzoru epidemiologicznego,
w populacji ogólnej w Polsce, z uwzględnieniem ana- obejmującego szerokie badania do celów epidemiolo-
lizy czynników związanych z częstszym występowa- gicznych, monitorowanie zachorowalności i umieral-
niem zakażeń, ności z powodu zakażeń i chorób zakaźnych.
— oszacowane zostanie rozpowszechnienie HCV
wśród użytkowników substancji psychoaktywnych Z poważaniem
oraz opracowany będzie pilotaż strategii profilaktyki
zakażeń HCV w tej populacji, Sekretarz stanu
— opracowany zostanie pilotażowy program ru- Jakub Szulc
tynowych badań kobiet w ciąży w kierunku zakaże-
nia HCV,
— dokonana zostanie jakościowa ocena ryzyka Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
zakażenia HCV w świetle stosowanych procedur
medycznych w wybranych zakładach opieki zdro-
wotnej, Odpowiedź
— przeprowadzona będzie także edukacja pra-
cowników sektora ochrony w zakresie prewencji za- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
każeń HCV w kolejnych 11 województwach. Na wy- - z upoważnienia ministra -
raźną prośbę strony szwajcarskiej do projektu włą- na interpelację poseł
czony został komponent dotyczący edukacji społe- Elżbiety Streker-Dembińskiej
czeństwa. W jego ramach połączone zostały działania
informacyjno-edukacyjne skierowane zarówno do po- w sprawie zasad wypłacania dodatku
pulacji generalnej, jak i pracowników sektora poza- do zasiłku, tzw. becikowego, i jednorazowej
medycznego, którzy wykonują prace, w trakcie któ- zapomogi z tytułu urodzenia dziecka
rych może dojść do przerwania ciągłości tkanek. oraz uzależnienia jej od pozostawania
W celu sprawnej realizacji założeń programowych ciężarnej pod regularną opieką medyczną
przyjęto, iż współuczestnikami programu prowadzo- (10694)
nego przez Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego
– Państwowy Zakład Higieny będą, oprócz Państwo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
wej Inspekcji Sanitarnej, także Collegium Medicum terpelację pani poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej,
Uniwersytetu im. Mikołaja Kopernika w Toruniu, przesłaną przy piśmie z dnia 28 lipca 2009 r., znak:
Katedra i Klinika Chorób Zakaźnych, Chorób Wątro- SPS-023-10694/09 Pana Bronisława Komorowskie-
by i Nabytych Niedoborów Odporności, Akademia go, Marszałka Sejmu, w sprawie zasad wypłacania
Medyczna we Wrocławiu oraz Instytut Psychiatrii dodatku do zasiłku tzw. becikowego i jednorazowej
i Neurologii w Warszawie. zapomogi z tytułu urodzenia dziecka uprzejmie pro-
Strona szwajcarska wstępnie zaakceptowała przy- szę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
gotowane założenia programowe, zaś komisja ocenia- Ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy
jąca je zatwierdziła. Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
Należy ponadto wspomnieć, iż nowe regulacje za- Nr 237, poz. 1654) zmienione zostały postanowienia
warte w cytowanej powyżej ustawie o zapobieganiu ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992,
nakładają pewne obowiązki na osoby inne niż udzie- z późn. zm.).
lające świadczeń zdrowotnych, podejmujące czynno- Zgodnie z aktualnymi postanowieniami art. 9 ust. 8
ści, w trakcie wykonywania których dochodzi do na- ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
309
rodzinnych: „Minister właściwy do spraw zdrowia, nych świadczeń opieki zdrowotnej u kobiet w okresie
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw ciąży wraz z okresami ich przeprowadzania”. Jest on
zabezpieczenia społecznego, określi, w drodze roz- zamieszczony w załączniku nr 1 do obowiązującego
porządzenia, formę opieki medycznej, o której mowa aktualnie rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 21
w ust. 6, oraz wzór zaświadczenia, o którym mowa grudnia 2004 r. w sprawie zakresu świadczeń opieki
w ust. 7.” zdrowotnej, w tym badań przesiewowych oraz okre-
Przepis zawarty w ust. 6 stanowi, iż dodatek sów, w których te badania są przeprowadzane (Dz. U.
z tytułu urodzenia dziecka przysługuje, jeżeli kobie- Nr 276, poz. 2740). Wynika z tego, że termin objęcia
ta pozostawała pod opieką medyczną nie później niż profilaktyczną opieką zdrowotną kobietę w ciąży obo-
od 10. tygodnia ciąży do porodu. Przepis zawarty wiązuje od grudnia 2004 r., a nie od roku 2009 r.
w ust. 7 stanowi, iż pozostawanie pod opieką medycz- Pani poseł Elżbieta Streker-Dembińska w swojej
ną potwierdza się zaświadczeniem lekarskim. interpelacji skierowanej do ministra zdrowia pozy-
Prawne uwarunkowanie uprawnień do dodatku tywnie ocenia ideę podjęcia działań mających na celu
z tytułu urodzenia dziecka od faktu pozostawania wczesne objęcie profilaktyczną opieką zdrowotną ko-
pod opieką medyczną jest przejawem woli ustawo- biety w ciąży, wyraża jednak zaniepokojenie, iż roz-
dawcy. Przytoczone wyżej przepisy zostały wprowa- porządzenie jednocześnie nie gwarantuje kobietom
dzone do nowelizowanej ustawy podczas prac parla- w ciąży dostępu do tej opieki.
mentarnych, aczkolwiek Ministerstwo Zdrowia było Mając na względzie pozyskanie informacji na te-
informowane o tym fakcie przez uczestniczącą w po- mat dostępności do świadczeń w zakresie ambulato-
siedzeniach komisji podsekretarz stanu w Minister- ryjnej opieki zdrowotnej nad kobietami w ciąży, jak
stwie Pracy i Polityki Społecznej. również zwrócenie uwagi osób odpowiedzialnych za
Ministerstwo Zdrowia przygotowało projekt roz- organizację opieki zdrowotnej na zmianę przepisów
porządzenia w sprawie formy opieki medycznej nad związanych z uprawnieniami do dodatku z tytułu
kobietą w ciąży, który został podpisany przez mini- urodzenia dziecka, w dniu 26 stycznia br. Minister-
stra zdrowia i przesłany w dniu 4 sierpnia 2009 r. do stwo Zdrowia wystosowało pismo do dyrektorów
podpisu w porozumieniu do ministra pracy i polityki wszystkich wojewódzkich centrów zdrowia publicz-
społecznej. Rozporządzenie wejdzie w życie po upły- nego zawierające informację o wejściu w życie prze-
wie 14 dni od dnia ogłoszenia. pisów ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz
Zgodnie z przedmiotowym rozporządzeniem opie- niektórych innych ustaw oraz wiążących się z tym
ka medyczna nad kobietą w ciąży może być sprawo- faktem konsekwencjach dla kobiet oraz organizato-
wana przez lekarza lub położną w formie: podstawo- rów opieki zdrowotnej. W piśmie tym Ministerstwo
wej opieki zdrowotnej, ambulatoryjnej specjalistycz- Zdrowia zwróciło się też z prośbą o przekazanie in-
nej opieki zdrowotnej, leczenia szpitalnego. Formuła formacji o dostępie kobiet do lekarza ginekologa-po-
i cel zaświadczenia jednoznacznie wskazują na to, że łożnika oraz położnej na terenie całego województwa,
zaświadczenie może być wydane w momencie skiero- w tym także czasie oczekiwania na wizytę u lekarza
wania kobiety do porodu bądź podczas wizyty po po- ginekologa-położnika.
rodzie – tak aby potwierdzić fakt pozostawania ko- Uzyskane informacje wskazują, że dostępność do
biety pod opieką medyczną podczas ciąży. ambulatoryjnych świadczeń zdrowotnych w zakresie
Argumentem przemawiającym za uzależnieniem położnictwa i ginekologii jest zróżnicowana, także na
prawa do dodatku z tytułu urodzenia dziecka od po- poziomie poszczególnych województw i miast. We
zostawania kobiety ciężarnej pod opieką medyczną wszystkich województwach w większości poradni dla
może być fakt bardzo niskiej tzw. wczesnej zgłaszal- kobiet kobiety przyjmowane są na bieżąco. Jednakże
ności. Dane na temat liczby porad udzielonych kobie- są również takie poradnie, w których czas oczekiwa-
tom w ciąży do 10. tygodnia ciąży, do 14. tygodnia nia na wizytę przekracza 1 miesiąc. Tym niemniej
ciąży oraz powyżej 14. tygodnia ciąży wskazują, że sytuacja ta nie zagraża realizacji prawa kobiet do
zgłaszalność ta (w pierwszym trymestrze ciąży) uzyskania dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz
kształtuje się na poziomie 40–60% – w zależności od jednorazowej zapomogi, bowiem formy opieki me-
regionu. Należy pamiętać, że większość wad rozwo- dycznej nad kobietą w ciąży, określone w projekcie
jowych płodu powstaje właśnie w I trymestrze ciąży, rozporządzenia, uwzględniają opiekę sprawowaną
stąd określenie daty objęcia opieką medyczną kobie- przez położną. Natomiast z żadnego z województw
ty ciężarnej na 10. tydzień ciąży. Zakłada się, iż wpro- nieprzekazana została informacja o trudnościach
wadzona regulacja prawna uzależniająca uzyskanie związanych z dostępem do świadczeń realizowanych
dodatku z tytułu urodzenia dziecka od jak najwcze- przez położną. Należy też podkreślić, że zgodnie
śniej podjętej profilaktyki przyczyni się do zwiększe- z zapisem art. 29 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
nia świadomości zdrowotnej kobiet, a tym samym o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
wpłynie na dalsze obniżenie umieralności niemowląt środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
i poprawę stanu zdrowia populacji. poz. 1027, ze zm.) kobieta ma prawo wyboru świad-
Jednocześnie informuję, że określenie daty objęcia czeniodawcy udzielającego ambulatoryjnych świad-
opieką medyczną kobiety ciężarnej na 10. tydzień cią- czeń specjalistycznych spośród tych świadczeniodaw-
ży jest zgodne z określonym „Zakresem profilaktycz- ców, którzy zawarli umowy o udzielanie świadczeń
310
opieki zdrowotnej. Analizując czasy oczekiwania panie w widocznym miejscu informacji o świadczeniach
cjentek na poradę lekarską, stwierdzono, iż kobiety rodzinnych, związanej z warunkami uzyskania do-
mimo możliwości uzyskania porady w dniu zgłosze- datku z tytułu urodzenia dziecka, tzw. becikowe.”;
nia dokonują wyboru związanego z oczekiwaniem na — warmińsko-mazurskiego – w którym „wraz
poradę lekarską, aby uzyskać poradę u wybranego z konsultantem wojewódzkim w dziedzinie położnic-
lekarza ginekologa. twa i ginekologii zobowiązano wszystkie oddziały
Na uwagę zasługuje fakt, iż w pismach z niektó- położniczo-ginekologiczne do zamieszczania w księ-
rych województw w udzielanych odpowiedziach za- dze porodów danych dotyczących liczby wizyt lekar-
warte zostały informacje o działaniach podjętych skich podczas ciąży, ze wskazaniem pierwszej wizyty
w tych województwach mających na celu populary- u ginekologa w czasie ciąży, tj. do 10., do 14. i powyżej
zację wiedzy o wdrożonych przepisach prawnych wa- 14. tygodnia ciąży.”;
runkujących uzyskanie dodatku z tytułu urodzenia — wielkopolskiego – w którym „celem poprawie-
dziecka oraz jednorazowej zapomogi. O działaniach nia sytuacji zdrowotnej w województwie wielkopol-
takich poinformowano w pismach z województw: skim informacje o zaistniałych problemach w dostę-
— lubuskiego – w którym dokonano analizy dopie do świadczeń medycznych dla kobiet ciężarnych
stępności i określono zadania, których podjęcie jest zostały przekazane do konsultanta wojewódzkiego
niezbędne dla zapewnienia realizacji prawa kobiet do w dziedzinie położnictwa i ginekologii.”;
uzyskania zasiłku; w działaniach tych uwzględniono Przedstawiając powyższe, wyrażam przekonanie,
informacje w mass mediach, oddziałach NFZ, porad- że dotychczasowy stan zatrudnienia fachowego per-
niach położniczo-ginekologicznych, centrach pomocy sonelu medycznego w pionie położniczo-ginekologicz-
rodzinie; wnioski przesłano do wojewody, jak również nym (lekarzy i położnych) na poziomie podstawowej,
do przewodniczących samorządów medycznych (le- specjalistycznej ambulatoryjnej oraz stacjonarnej
karskiego, pielęgniarek i położnych), Wojewódzkiego opieki zdrowotnej pozwala na wdrożenie przygoto-
Centrum Pomocy Rodzinie oraz wg rozdzielnika do wywanego rozporządzenia ministra zdrowia w spra-
publicznych i niepublicznych zakładów opieki zdrowie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży.
wotnej; Ustosunkowując się do pozostałych pytań pani
— łódzkiego – w którym zadeklarowano wystą- poseł zamieszczonych w interpelacji, a odnoszących
pienie do ośrodków pomocy społecznej z prośbą się do treści zapisów rozporządzenia uprzejmie wy-
o wzmożenie akcji informacyjnej w zakresie warun- jaśniam:
ków uzyskania dodatku z tytułu urodzenia dziecka; Ad 1. Ministerstwo Zdrowia nie posiada informa-
informację o zmianie przepisów przekazano prezeso- cji dotyczących liczby kobiet, które z własnej woli nie
wi Okręgowej Rady Lekarskiej w Łodzi; były objęte specjalistyczną opieką lekarską w czasie
— małopolskiego – w którym „w trakcie przepro- ciąży. Jak przedstawiono powyżej, znane są dane na
wadzanych kontroli placówek medycznych pracow- temat liczby porad udzielonych kobietom w ciąży do
nicy Działu Kontroli i Nadzoru Małopolskiego Cen- 10. tygodnia ciąży, do 14. tygodnia ciąży oraz po-
trum Zdrowia Publicznego w Krakowie systema- wyżej 14. tygodnia ciąży. Dane te wskazują, że zgła-
tycznie informują personel medyczny zatrudniony szalność w pierwszym trymestrze ciąży kształtuje się
w poradniach ginekologiczno-położniczych o kona poziomie 40–60% – w zależności od regionu.
nieczności propagowania wśród ciężarnych wcze- Ad 4. § 2. 1. rozporządzenia ministra zdrowia
snego zgłaszalnictwa (tj. do 10. tyg. ciąży) kobiet w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w cią-
ciężarnych do poradni specjalistycznych celem na- ży uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia
bycia praw do późniejszego tzw. becikowego; dostęp- dziecka mówi, że: Formą opieki medycznej, o której
ność do informacji dla pacjentek poradni ginekolo- mowa w § 1 pkt 1, są świadczenia zdrowotne udzie-
giczno-położniczych na ww. temat będzie brana pod lane w ramach:
uwagę podczas rutynowych czynności kontrolnych; 1) podstawowej opieki zdrowotnej;
w związku z nowelizacją ww. ustawy Małopolskie 2) ambulatoryjnych świadczeń specjalistycznych;
Centrum Zdrowia Publicznego w Krakowie zamie- 3) leczenia szpitalnego.
ściło na swojej stronie internetowej stosowny komu- 2. Świadczenia zdrowotne, o których mowa w ust. 1,
nikat do lekarzy ginekologów i położnych środowi- są udzielane kobiecie co najmniej raz w każdym try-
skowych oraz wystosowało do prasy odpowiednie mestrze ciąży.
informacje w tej sprawie.”; Należy stwierdzić, że mniej niż 3 wizyty (po jednej
— podlaskiego – w którym „poinformowano kie- w każdym trymestrze ciąży) kobiety ciężarnej u le-
rowników zakładów opieki zdrowotnej, udzielających karza ginekologa bądź położnej trudno byłoby okre-
świadczeń położniczo-ginekologicznych na terenie ślić pozostawaniem pod opieką medyczną w czasie
województwa, o nowych zasadach dotyczących uzy- ciąży.
skania dodatku z tytułu urodzenia dziecka”; Ad 5. Trudno jest odpowiedzieć na pytanie, co
— świętokrzyskiego – w którym „do wszystkich z kobietami, które zgłoszą się do lekarza później niż
zakładów wystosowano pismo z prośbą o umieszcze- od 10. tygodnia ciąży do porodu, ponieważ nie wia-
311
domo, co oznacza sformułowanie później: w 11. ty- 1) alergologię kliniczną – patogenezę, diagnosty-
godniu, w 3., 5. czy może w 8. miesiącu ciąży. Ponad- kę i terapię chorób alergicznych,
to zdaniem lekarzy ginekologów krwawienia u kobiet 2) podstawy terapii inhalacyjnej,
w ciąży zdarzają się rzadko i nie przekraczają 3. mie- 3) fizjopatologię oddychania,
siąca (12. tygodnia ciąży). 4) bronchologię dziecięcą,
Ad 7. Przepisy przedmiotowego rozporządzenia 5) pulmonologię w praktyce pediatrycznej,
nie dzielą lekarzy ginekologów- położników na posia- 6) pneumonologię wieku rozwojowego,
dających i nieposiadających kontraktu na udzielanie 7) ostre i przewlekłe choroby układu oddechowe-
świadczeń zdrowotnych z Narodowym Funduszem go u dzieci,
Zdrowia. 8) profilaktykę i leczenie chorób alergicznych,
Ad 8. Przepisy przedmiotowego rozporządzenia 9) choroby obturacyjne (astma i POCHP).
mówią ogólnie o pozostawaniu kobiety w czasie ciąży Kursy te, akceptowane przez konsultanta kra-
pod opieką medyczną. jowego i organizowane przez renomowane ośrodki,
z pewnością oferują lekarzom poznanie najnow-
Z poważaniem szych metod leczniczych i diagnostycznych w tym
zakresie.
Podsekretarz stanu Lekarze ponadto mają możliwość uzyskiwania
Cezary Rzemek aktualnej wiedzy w tej dziedzinie w innych formach
(kongresy, szkolenia, publikacje).
Mam nadzieję, że pani poseł uzna te wyjaśnienia
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. za wyczerpujące.
Z poważaniem
Odpowiedź
Podsekretarz stanu
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Adam Fronczak
Elżbiety Streker-Dembińskiej Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
w sprawie leczenia dzieci chorych na astmę

(10696) Odpowiedź
ministra rolnictwa i rozwoju wsi

pelacją pani Elżbiety Streker-Dembińskiej, posłan-
Elżbiety Streker-Dembińskiej
ki na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej z Klubu Posel-
skiego Lewica, w sprawie leczenia dzieci chorych na
w sprawie nowelizacji ustawy
astmę uprzejmie informuję, że minister zdrowia do-
o finansach publicznych (10701)
skonale zna wagę poruszanego przez panią poseł
problemu. W związku z pismem z lipca 2009 r. znak: SPS-
Jednocześnie informuję, że w związku z postępem -023-10701/09, przy którym została przekazana in-
wiedzy medycznej wszystkie programy studiów spe- terpelacja pani poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej
cjalizacyjnych (w tym program specjalizacji z pedia- w sprawie nowelizacji ustawy o finansach publicz-
trii) są okresowo poddawane ewaluacji i w razie po- nych w świetle zawartych w projekcie ustawy rozwią-
trzeby modyfikowane. zań dotyczących problematyki funkcjonowania i wy-
Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 6 paź- konywania zadań przez Inspekcję Weterynaryjną,
dziernika 2004 r. w sprawie sposobów dopełnienia uwzględniając stanowisko Ministerstwa Finansów
obowiązku doskonalenia zawodowego lekarzy i leka- z dnia 12 sierpnia 2009 r. znak: RF1/033-67/518/FIA/
rzy dentystów nakłada na wszystkich lekarzy, a więc JJV/2009/4550, uprzejmie informuję Pana Marszał-
i na lekarzy pediatrów, wymóg stałego dokształcania. ka, co astępuje.
Może być on realizowany w różnych formach, między Projekt ustawy o finansach publicznych wraz
innymi w formach kursów doskonalących organizo- z projektem ustawy Przepisy wprowadzające ustawę
wanych przez Centrum Medyczne Kształcenia Pody- o finansach publicznych znajdują się obecnie w toku
plomowego. zaawansowanych prac parlamentarnych. W dniu
W bieżącym roku Centrum Medyczne Kształce- 16 lipca br. ww. projekty ustaw zostały uchwalone
nia Podyplomowego oferuje lekarzom pediatrom przez Sejm RP i następnie, po uprzednim rozpatrze-
różne kursy doskonalące poruszające problematykę niu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu
diagnozowania i leczenia astmy u dzieci. Należy tu 31 lipca br. nad ww. projektami, przyjęte przez Senat
wymienić: RP (druki senackie nr 616 i 617).
312
Należy podkreślić, iż jedną z największych ko- nansach publicznych oraz projektu ustawy Przepisy
rzyści, a zarazem jednym z zasadniczych celów re- wprowadzające ustawę o finansach publicznych zgło-
formy finansów publicznych, znajdującym swoje od- siło uwagi wskazując m. in. na niecelową propozycję
zwierciedlenie w projekcie nowej ustawy o finansach likwidacji rachunku dochodów własnych funkcjonu-
publicznych, jest wzmocnienie oraz poprawa przej- jących w 304 powiatowych inspektoratach weteryna-
rzystości finansów publicznych oraz zwiększenie rii i 16 wojewódzkich inspektoratach weterynarii
kontroli i racjonalizacja wydatkowania środków pu- oraz na konieczność zwiększenia o ok. 200 mln zł
blicznych, którą zapewnić ma przede wszystkim re- wydatków dla inspekcji weterynaryjnych w związku
organizacja sektora finansów publicznych, polega- z likwidacją rachunku dochodów własnych.
jąca m.in. na rezygnacji z części dotychczasowych Uwzględniając powyższą uwagę Ministerstwa
form organizacyjno-prawnych sektora finansów pu- Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a także realizując ustale-
blicznych. nia Stałego Komitetu Rady Ministrów z dnia 22 wrze-
Wśród szeregu zmian w zakresie organizacji i za- śnia 2008 r., w projekcie ustawy Przepisy wprowa-
sad funkcjonowania sektora finansów publicznych, dzające ustawę o finansach publicznych znalazły się
które pozwolą na skupienie środków publicznych propozycje zmian w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r.
w systemie finansowym tworzonym przez budżet o Inspekcji Weterynaryjnej, umożliwiające woje-
państwa oraz budżety jednostek samorządu teryto- wódzkim inspektoratom weterynarii pozyskiwanie
rialnego, w projekcie ustawy o finansach publicznych dodatkowych środków finansowych z tytułu dzia-
nie przewiduje się funkcjonowania rachunków docho- łalności usługowej na rzecz podmiotów zewnętrz-
dów własnych, które zaczęły nabierać cech zlikwido- nych, przeznaczonych na relizację podstawowych
wanych wcześniej (w 2005 r.) środków specjalnych. zadań z zakresu weterynaryjnej ochrony zdrowia
Należy przy tym wskazać, iż decyzja o likwidacji in- publicznego.
stytucji rachunku dochodów własnych ma charakter Mając powyższe na uwadze, pragnę zapewnić
systemowy i uniwersalny, gdyż dotyczy rachunków Pana Marszałka, iż ze swojej strony podejmę działa-
prowadzonych przez wszystkie jednostki budżetowe nia, aby budżet inspekcji weterynaryjnych został po-
– państwowe i samorządowe. większony o planowane dochody z tytułu świadczo-
W konsekwencji powyższego w projekcie ustawy nych usług, które nie mogą dłużej zwiększać docho-
Przepisy wprowadzające ustawę o finansach pu- dów własnych tych jednostek.
blicznych określono terminy funkcjonowania i za-
sady likwidacji rachunków dochodów własnych. Minister
Przyjęto, iż utworzone przez jednostki budżetowe Marek Sawicki
wydzielone rachunki dochodów własnych będą mo-
gły funkcjonować zgodnie z dotychczasowymi prze-
pisami, z jednoczesnym regulowaniem zobowiązań Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
i ściąganiem należności, do dnia 31 grudnia 2010 r.
Po upływie tego terminu nieściągnięte należności
i nieuregulowane zobowiązania przejmie jednostka Odpowiedź
budżetowa, przy której funkcjonowały rachunki do-
chodów własnych, a środki pieniężne jednostki bu- ministra pracy i polityki społecznej
dżetowej zgromadzone na wydzielonym rachunku - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
dochodów własnych będą przekazywane na rachu- na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego
nek pomocniczy jednostki, jednakże będą mogły być
jeszcze wykorzystane na dotychczasowe cele do dnia w sprawie zlikwidowania
30 czerwca 2011 r. przez Radę Ministrów rezerwy celowej
Podkreślenia wymaga również, iż uwzględniając na Poakcesyjny Program Wsparcia
zaistniałą sytuację społeczno-gospodarczą kraju, Obszarów Wiejskich (10702)
w ww. projekcie ustawy zawarto regulację określają-
cą, iż w przypadku państwowych jednostek budżeto- Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu
wych finansowanych ze środków gromadzonych na Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10702/09, z dnia
rachunku dochodów własnych mogą zostać zwiększo- 30 lipca 2009 r., w sprawie interpelacji posła na Sejm
ne wydatki budżetowe proporcjonalnie do przyrostu Rzeczypospolitej pana Sławomira Kopycińskiego do-
uzyskiwanych dochodów. Zakłada się, iż w latach tyczącej odstąpienia przez rząd od zamiaru likwida-
2011 i 2012 utworzona zostanie rezerwa celowa prze- cji 80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Pro-
znaczona na te wydatki w wysokości odpowiadającej gram Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzymania
planowanemu przyrostowi dochodów w budżecie finansowania przedsięwzięć zaplanowanych w ra-
państwa. mach tego programu, proszę o przyjęcie poniższej
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, odpowiedzi.
że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w trakcie Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
uzgodnień międzyresortowych projektu ustawy o fi- skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
313
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali- Odpowiedź

Światowym, całość środków przeznaczonych na wdra- podsekretarza stanu
żanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty w Ministerstwie Gospodarki
47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację czę- - z upoważnienia ministra -
ści poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln na interpelację posła Adama Krupy
euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
gracji Społecznej. Projekt składa się trzech komponen- w sprawie uzyskania 20-procentowego
wskaźnika udziału energii pochodzącej
tów: Programu Integracji Społecznej, reformy Kasy
ze źródeł odnawialnych
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz kampanii
w energetycznym bilansie finalnym do 2020 r.
informacyjno-promocyjnej na temat problemów inte-
(10703)
gracji społecznej. Największym komponentem jest
Program Integracji Społecznej. Do programu zakwa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
lifikowano 500 polskich gmin, co piątą gminę w Pol- smo, znak: SPS-023-10703/09, dotyczące interpelacji
sce. Program wystartował z pewnym opóźnieniem. pana posła Andrzeja Krupy (pismo z dnia 15 lipca
Umowa z Bankiem Światowym została wynegocjowa- 2009 r.) w sprawie uzyskania 20% wskaźnika udzia-
na w 2005 r., a program ruszył w 2007 r. łu energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w ener-
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- getycznym bilansie finalnym do 2020 r., uprzejmie
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem przedstawiam, co następuje.
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu W Ministerstwie Gospodarki przygotowywany
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy jest program „Innowacyjna energetyka – rolnictwo
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank energetyczne”, który zakłada, że w każdej polskiej
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu gminie do 2020 r. powstanie średnio jedna biogazow-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu nia wykorzystująca biomasę pochodzenia rolniczego.
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- Zasadniczym elementem programu jest optymaliza-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, cja systemu prawno-administracyjnego w zakresie
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- zakładania biogazowni rolniczych w Polsce oraz wska-
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie zanie możliwości współfinansowania tego typu insta-
lacji ze środków publicznych, zarówno krajowych, jak
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację PPWOW
i Unii Europejskiej, dostępnych w ramach krajowych
w zakresie jego organizacji i zarządzania. Obecnie
i regionalnych programów operacyjnych, których
decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW jest proce- środki przeznaczone są m.in. na rozwój odnawial-
dowana w centrali BŚ. nych źródeł energii.
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę Szacowany potencjał surowcowy pozwala na wy-
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok produkowanie 5 mld3 biogazu o parametrach jako-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów ściowych gazu ziemnego wysokometanowego rocz-
Wiejskich – część 83, poz. 6 – wynosi ok. 87 mln zł. nie, co daje możliwość działania ok. 2000 biogazow-
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki ni, każda o mocy 1 MW. Potencjał ten zakłada (na
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków realnym poziomie) wykorzystanie w pierwszej ko-
programu wynosi 36,7 mln, z tego na komponent B lejności produktów ubocznych rolnictwa, płynnych
– Program Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł. i stałych odchodów zwierzęcych oraz produktów
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania ubocznych i pozostałości przemysłu rolno-spożyw-
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- czego. Równocześnie z wykorzystaniem tych surow-
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji ców przewiduje się prowadzenie upraw roślinnych,
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- w tym określanych jako energetyczne, z przeznacze-
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania niem na substrat dla biogazowni. Jest to możliwe
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji docelowo na ok. 700 tys. ha, co pozwoli na pełne
przez gminy w przyszłym roku. zabezpieczenie krajowych potrzeb żywnościowych
oraz pozyskanie surowców niezbędnych do wytwa-
rzania biopaliw i biogazu.
Wdrożenie programu „Innowacyjna energetyka
kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej- – rolnictwo energetyczne” związane jest przede
skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty- wszystkim ze zmianą ustawy Prawo energetyczne,
wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo- ustawy o odpadach, ustaw podatkowych i aktów wy-
łecznych. konawczych. Ponadto rozważa się wprowadzenie
zmian w ustawie o gospodarce nieruchomościami
Minister oraz w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu
Jolanta Fedak przestrzennym, mających na celu określenie bioga-
zowni rolniczych jako inwestycji celu publicznego.
Przewiduje się przyjęcie ujednoliconych rozwiązań
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. dotyczących bezpieczeństwa pożarowego i zabezpie-
314
czenia przed wybuchem w biogazowniach rolniczych, Powyższe mechanizmy wzmocnione są systemem

jak również szczegółowe uregulowanie definicji zwią- kar nakładanych na przedsiębiorstwa energetyczne
zanych z biogazowniami w rozporządzeniu ministra za niewypełnienie ww. obowiązków, przy czym środ-
rolnictwa i gospodarki żywnościowej w sprawie wa- ki uzyskane z opłat zastępczych i kar zasilają konto
runków technicznych, jakim powinny odpowiadać Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospo-
budowle rolnicze i ich usytuowanie. darki Wodnej i są przeznaczane wyłącznie na wspar-
Istotnym elementem programu jest również wska- cie finansowe inwestycji związanych z odnawialnymi
zanie źródeł finansowych, z których mogą zostać do- źródłami energii.
finansowane biogazownie. Są to: Program Operacyj- Ocena działania wspomnianego wyżej systemu
ny „Infrastruktura i środowisko” (działanie 9.4: Wy- pokazuje, iż jest to rozwiązanie korzystne dla inwe-
twarzanie energii ze źródeł odnawialnych oraz dzia- storów, dające istotny impuls dla nowych inwestycji,
łanie 10.3: Rozwój przemysłu dla odnawialnych źró- a tym samym rozwoju wykorzystania odnawialnych
deł energii), Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska źródeł energii, co w konsekwencji, jak wskazują ob-
i Gospodarki Wodnej, Program Rozwoju Obszarów serwacje rynku, przekłada się na wzrost mocy zain-
Wiejskich, Bank Ochrony Środowiska, Szwajcarsko- stalowanej źródeł wykorzystujących zasoby odna-
-Polski Program Współpracy (priorytet 2.: Środowi- wialne i wzrost produkcji energii elektrycznej w tych
sko i Infrastruktura), Krajowy Program Restruktu- źródłach.
ryzacji (działanie: Zwiększenie wartości dodanej pod- Jednocześnie pragnę poinformować, iż w związku
stawowej produkcji rolnej i leśnej – przetwarzanie z obserwowanym ostatnio dynamicznym rozwojem
produktów rolnych na cele energetyczne), regionalne wykorzystania odnawialnych źródeł energii Minister-
programy operacyjne na lata 2007–2013. stwo Gospodarki przygotowało zestaw rozwiązań ma-
W dniu 14 lipca br. program został skierowany do jących usprawnić procesy rozwoju wykorzystania od-
uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecz- nawialnych źródeł energii i zawarło go w projekcie
nych oraz umieszczony na stronie internetowej Mi- ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz
nisterstwa Gospodarki pod adresem: http://www. o zmianie innych ustaw (12 maja 2009 r. Rada Mini-
mg.gov.pl/Prawo/Projekty+aktow+prawnych/Enere- strów rozpatrzyła projekt ustawy, natomiast 29 czerw-
getyka/ ca 2009 r. został on skierowany do Sejmu RP). Projekt
Ponadto uprzejmie informuję, iż Ministerstwo Go- przewiduje określenie podstaw prawnych oraz warun-
spodarki zachęca potencjalnych inwestorów do podej- ków przyłączenia do sieci dystrybucyjnej gazowej in-
mowania działań w zakresie energetyki odnawialnej stalacji wytwarzania biogazu rolniczego przez przed-
poprzez tworzone przepisy prawne. Podstawą działań siębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłem lub
regulacyjnych mających na celu wspieranie rozwoju dystrybucją paliw gazowych. W przedmiotowym pro-
produkcji energii ze źródeł odnawialnych jest ustawa jekcie ustawy zawarto instrument wsparcia w postaci
z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. skorelowania systemu promocji biogazu rolniczego
z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.) wraz z aktami z funkcjonującym systemem świadectw pochodzenia
wykonawczymi. Ustawa Prawo energetyczne określa energii elektrycznej wytworzonej w OZE, który z pew-
główny mechanizm wsparcia, jakim jest system tzw. nością stanie się istotnym bodźcem dla potencjalnych
zielonych certyfikatów. Rozwiązanie to jest mecha- inwestorów do realizacji przedsięwzięć w zakresie bu-
nizmem rynkowym sprzyjającym rozwojowi energe- dowy biogazowni. Biogaz rolniczy oczyszczony do pa-
tyki odnawialnej. Jego istotą jest nałożony na przed- rametrów jakościowych gazu ziemnego wysokometa-
siębiorstwa energetyczne zajmujące się sprzedażą nowego lub gazu zaazotowanego będzie tłoczony do
energii elektrycznej odbiorcom końcowym obowiązek sieci dystrybucyjnych lub lokalnych instalacji wybu-
uzyskania i przedstawienia do umorzenia prezesowi dowanych z inicjatywy samorządów. Za dostawą tego
Urzędu Regulacji Energetyki określonej ilości świa- nośnika energii wytworzonego w biogazowniach rol-
dectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej niczych do gazowych sieci dystrybucyjnych przemawia
w odnawialnych źródłach energii bądź uiszczenia z jednej strony rachunek ekonomiczny i ekologiczny
opłaty zastępczej. Rozdzielenie świadectw pochodze- związany z ograniczeniem strat występujących przy
nia energii elektrycznej wytworzonej w odnawial- przetwarzaniu gazu na energię elektryczną i cieplną,
nych źródłach energii od fizycznej energii umożliwi- a z drugiej strony możliwość dostaw tego nośnika
ło obrót na giełdzie towarowej prawami majątkowy- energii dla gospodarstw domowych na wsiach i w ma-
mi wynikającymi z tych świadectw. łych miasteczkach dotychczas pozbawionych takich
Uzupełnieniem tego mechanizmu jest obowiązek możliwości.
zakupu przez przedsiębiorstwa energetyczne pełnią- Wyrażam przekonanie, iż przedstawione wyja-
ce rolę sprzedawcy z urzędu całej energii elektrycznej śnienia stanowią wystarczającą odpowiedź na pyta-
wytworzonej w źródłach odnawialnych przyłączo- nia zawarte w interpelacji złożonej przez pana posła
nych do sieci znajdujących się w obszarze działania Adama Krupę.
danego sprzedawcy z urzędu, po średniej cenie ryn-
kowej energii elektrycznej. W rezultacie wytwórca Z wyrazami szacunku
energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych uzysku- Podsekretarz stanu
je dwa źródła dochodów: ze sprzedaży praw majątko- Rafał Baniak
wych wynikających ze świadectw pochodzenia oraz
ze sprzedaży fizycznej energii elektrycznej. Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
315
Odpowiedź wotnej ze środków publicznych należy stwierdzić, iż

aktualny sposób podziału środków nie spełnia sta-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wianych oczekiwań, gdyż powoduje dysproporcje
- z upoważnienia ministra - w możliwościach finansowych poszczególnych od-
na interpelację posłanek działów wojewódzkich funduszu. W Ministerstwie
Danuty Pietraszewskiej i Elżbiety Pierzchały Zdrowia opracowywany jest obecnie projekt zmian
legislacyjnych w ww. zakresie. Zmiany te mają na
w sprawie sprawiedliwego budżetu celu, aby zaczynając od roku 2010, zasady podziału
dla śląskiej kasy NFZ na 2010 r. (10704) środków pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ opar-
te były przede wszystkim na kryteriach związanych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- z liczbą ubezpieczonych zarejestrowanych w poszcze-
terpelację pani Danuty Pietraszewskiej i pani Elżbie- gólnych oddziałach wojewódzkich funduszu oraz ry-
ty Pierzchały, posłanek na Sejm Rzeczypospolitej zykach zdrowotnych przypisanych poszczególnym
Polskiej, z dnia 13 lipca 2009 r., w sprawie „sprawie- grupom ubezpieczonych.
dliwego budżetu dla śląskiej kasy NFZ na rok 2010”, Odnosząc się do propozycji, aby w Radzie NFZ
która została przesłana przy piśmie marszałka Sej- znaleźli się przedstawiciele śląskiego regionu, uprzej-
mu RP z dnia 28 lipca 2009 r. (znak: SPS-023-10704/ mie informuję, że zgodnie z art. 99 ww. ustawy
09), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących in- o świadczeniach opieki zdrowotnej Rada Funduszu
formacji. składa się z dziesięciu osób powoływanych przez pre-
Kwestię podziału środków pomiędzy oddziały wo- zesa Rady Ministrów, przy czym jednego członka po-
jewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia reguluje wołuje się spośród kandydatów wskazanych przez
ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach rzecznika praw obywatelskich, dwóch członków po-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- wołuje się spośród kandydatów wskazanych przez
nych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn.
Trójstronną Komisję do Spraw Społeczno-Gospodar-
zm.) oraz rozporządzenie ministra zdrowia z dnia
czych, jednego członka powołuje się spośród kandy-
18 września 2007 r. w sprawie szczegółowego trybu
datów wskazanych przez stronę samorządową Komi-
i kryteriów podziału środków pomiędzy centralę
sji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, jed-
i oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdro-
nego członka powołuje się spośród kandydatów wska-
wia z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń
zanych przez ministra właściwego do spraw zdro-
opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych (Dz. U. Nr 171,
wia, jednego członka powołuje się spośród kandyda-
poz. 1210). Ostatnia zmiana w tym zakresie została
tów wskazanych przez Radę Działalności Pożytku
przyjęta w ustawie z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmia-
nie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finan- Publicznego, jednego członka powołuje się spośród
sowanych ze środków publicznych i niektórych in- kandydatów wskazanych wspólnie przez ministra
nych ustaw (Dz. U. Nr 166, poz. 1172) oraz w ww. obrony narodowej, ministra sprawiedliwości i mini-
rozporządzeniu ministra zdrowia i weszła w życie na stra właściwego do spraw wewnętrznych oraz jedne-
jesieni 2007 r., natomiast podział środków wynika- go członka powołuje się spośród kandydatów wska-
jący z ww. przepisów został zastosowany po raz zanych przez ministra właściwego do spraw finansów
pierwszy do planu finansowego NFZ na 2008 r. publicznych.
Należy zwrócić uwagę, że przepisy prawne regu- Jednocześnie przytoczony przepis utrzymuje, że
lujące tę kwestię obowiązujące przed jesienią 2007 r. członek Rady NFZ nie może być jednocześnie pracow-
budziły wiele kontrowersji oraz sprzeciw ze strony nikiem funduszu, świadczeniodawcą, właścicielem
niektórych podmiotów, m.in. z terenu województw: apteki, hurtowni farmaceutycznej lub podmiotu wy-
mazowieckiego, śląskiego, warmińsko-mazurskiego, twarzającego produkty lecznicze i wyroby medyczne,
podkarpackiego, opolskiego, podlaskiego, pomorskie- posiadaczem akcji lub udziałów w spółkach prowa-
go, lubuskiego. W szczególności wiele kontrowersji dzących podmioty, o których była mowa powyżej,
było związanych z tzw. wagą migracji ubezpieczo- a także osobą wymienioną w art. 112 ust. 2–8. Po-
nych określoną na poziomie 1,7. wyższe ograniczenia w wyborze kandydata na człon-
Również obecne przepisy prawne w tym zakresie ka Rady NFZ mają na celu zapewnienie bezstronno-
spotykają się z krytyką, przede wszystkim ze strony ści i obiektywnej oceny działań Narodowego Fundu-
podmiotów z województw: podkarpackiego, lubel- szu Zdrowia.
skiego, warmińsko-mazurskiego, oraz wnioskuje się Należy jednocześnie poinformować, że zgodnie
o dokonanie zmian tych regulacji. z art. 106 ww. ustawy przy oddziałach wojewódzkich
Odnosząc się do kwestii oceny ww. uwag oraz NFZ działają rady oddziałów wojewódzkich fundu-
ewentualnej zmiany algorytmu podziału środków na szu, w tym przy Śląskim OW NFZ. W skład rady
koszty świadczeń opieki zdrowotnej pomiędzy od- oddziału wojewódzkiego funduszu wchodzi dziewię-
działy wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia, ciu członków będących ubezpieczonymi, zamieszku-
uprzejmie informuję, że po przeprowadzeniu analiz jących na obszarze działania danego oddziału woje-
funkcjonowania ww. algorytmu w obecnych warun- wódzkiego funduszu, powoływanych przez sejmik
kach w zakresie finansowania świadczeń opieki zdro- województwa, w tym:
316
1) dwóch członków powoływanych z własnej ini- Na dzień dzisiejszy struktura organizacyjna Służ-
cjatywy sejmiku, by Celnej przedstawia się następująco:
2) dwóch członków spośród kandydatów wskaza- — 16 izb celnych,
nych przez właściwego wojewodę, — 46 urzędów celnych,
3) jeden członek spośród kandydatów wskaza- — 159 oddziałów celnych, w tym 57 obsługujących
nych przez konwent powiatów z danego wojewódz- przejścia graniczne.
twa, Odnosząc się do zarzutów pana posła wskazują-
4) dwóch członków spośród kandydatów wskaza- cych model organizacyjny administracji celnej jako
nych przez właściwą miejscowo wojewódzką komisję wadliwy, pragnę wyjaśnić, że w mojej ocenie obecna
dialogu społecznego, struktura organizacyjna Służby Celnej jest struktu-
5) jeden członek spośród kandydatów wskaza- rą optymalną, zbliżoną do modeli obowiązujących
nych przez Radę Działalności Pożytku Publicznego, w innych krajach członkowskich Unii Europejskiej.
6) jeden członek spośród kandydatów wskaza- Odpowiada ona nowym wyzwaniom stawianym przed
nych wspólnie przez właściwego szefa wojewódzkiego polską Służbą Celną, wynikającym zarówno z poli-
tyki celnej Unii Europejskiej, jak i prawa krajowego.
sztabu wojskowego, właściwego komendanta woje-
Ukierunkowana jest na utrzymanie równowagi po-
wódzkiego Policji i właściwego komendanta woje-
między ułatwieniami dla wiarygodnych i uczciwych
wódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.
przedsiębiorców, a jednocześnie na zwalczanie wszel-
Z poważaniem kiego rodzaju nieuczciwych i nielegalnych praktyk
związanych z obrotem towarowym i ochroną ze-
Sekretarz stanu wnętrznej granicy Unii Europejskiej. W pełni odpo-
Jakub Szulc wiada ona zakresowi realizowanych przez Służbę
Celną zadań.
Ustawa z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. (Dz. U z 2004 r., Nr 156, poz.1641 ze zm.) nakłada na
Służbę Celną szereg istotnych zadań, które między
innymi dotyczą:
Odpowiedź 1) realizowania polityki celnej w części dotyczącej
przywozu i wywozu towarów oraz wykonywania in-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nych zadań wynikających z przepisów odrębnych,
- z upoważnienia ministra - 2) wykrywania i zwalczania przestępstw i wykro-
na interpelację posła Jana Kamińskiego czeń związanych z naruszeniem przepisów dotyczą-
cych wprowadzania na terytorium Rzeczypospolitej
w sprawie reformy Służby Celnej (10706) Polskiej oraz wyprowadzania z jej terytorium towa-
rów objętych ograniczeniami lub zakazami obrotu ze
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- względu na bezpieczeństwo i porządek publiczny lub
smo Pana Marszałka nr: SPS-023-10706/09, przy bezpieczeństwo międzynarodowe, w szczególności
którym została przesłana interpelacja posła Jana Ka- takich jak: odpady, substancje i preparaty chemiczne,
mińskiego w sprawie reformy Służby Celnej, uprzej- materiały jądrowe i promieniotwórcze, środki odu-
mie informuję, co następuje. rzające i substancje psychotropowe, broń, amunicja,
Struktura organizacyjna Służby Celnej podlegała materiały wybuchowe oraz towary i technologie
o znaczeniu strategicznym,
w ostatnich latach transformacjom wynikającym
3) wykrywania i zwalczania przestępstw i wykro-
głównie z potrzeby dostosowania jej do zmieniających
czeń przeciwko: zdrowiu, dobrom kultury, prawom
się zadań, nowych standardów pracy i większej mo-
własności intelektualnej, przyrodzie, środowisku,
bilności w kontekście przystąpienia Polski do Unii
ograniczeniom obrotu towarami i technologiami
Europejskiej. Celem nadrzędnym tych zmian było o znaczeniu strategicznym oraz ściganie ich spraw-
osiągnięcie poziomu profesjonalizmu, sprawności ców (powyższy katalog przestępstw znajduje zasto-
i efektywności porównywalnego z innymi admini- sowanie do określonej ustawy).
stracjami celnymi państw członkowskich oraz odpo- Kompetencje i uprawnienia, w jakie aktualnie jest
wiadającego nowym wyzwaniom, nałożonym na wyposażona Służba Celna oraz jakie posiadać będzie
Służbę Celną w warunkach członkostwa – zwłaszcza na podstawie uchwalonej 17 lipca br. nowej ustawy
ochrona granicy zewnętrznej Unii, zapewnienie bez- o Służbie Celnej, spełniają oczekiwania kierownictwa
pieczeństwa i ochrona obywateli całej Unii przed nie- resortu. W chwili obecnej są realizowane w sposób
uczciwą konkurencją i handlem, przed odpadami ciągły kontrole w obszarze szarej strefy, kończące się
i materiałami radioaktywnymi, pornografią i narko- znaczącymi ustaleniami.
tykami, a także ochrona terytorium Wspólnoty przed Dobrym przykładem skuteczności podejmowa-
zagrożeniami (takimi jak: terroryzm, zorganizowana nych działań kontrolnych w szarej strefie są wyniki
przestępczość, kradzież intelektualna i dóbr kultury, uzyskiwane przez Służbę Celną w zwalczaniu prze-
skażenie środowiska naturalnego). mytu wyrobów tytoniowych. W I kwartale 2009 r.
317
zajęto 319 392 755 sztuk papierosów, co plasuje Służ- Kolejnym przykładem są liczne ujawnienia Służ-
bę Celną na 1. miejscu wśród organów posiadających by Celnej w zakresie narkotyków. W okresie od
uprawnienia do ścigania przestępstw w tym zakresie. stycznia do marca 2009 r. dokonano 251 ujawnień
Podana niżej tabela liczbowo wskazuje ujawnienia środków odurzających, substancji psychotropowych
towarów tytoniowych przez Służbę Celną, w zesta- oraz środków farmakologicznych. Natomiast w dru-
wieniu z wynikami Policji, Straży Granicznej oraz gim kwartale 2009 roku dokonano 283 ujawnień
organów skarbowych. Należy nadmienić, że wyżej ww. środków, w tym m.in. 41,9 kg kokainy oraz 29,8 kg
wymienione organy są uprawnione do wykonywania marihuany.
czynności operacyjno-rozpoznawczych. Przedkładając powyższe, chciałbym podkreślić, iż
płynna obsługa obrotu towarowego z zagranicą przy
służba III kw. 2008 IV kw. 2008 I kw. 2009 II kw. 2009 zachowaniu odpowiednich standardów kontroli jest
Służba Celna 150 978 060 161 403 950 152 252 995 167 139 860 przedmiotem szczególnej troski kierownictwa Służby
Policja 10 509 760 21 860 230 8 599 750 5 339 090
Celnej i w tym kierunku zmierzają podejmowane
Straż Graniczna 40 160 900 30 336 745 17 719 265 30 319 385
Organy skarbowe 1 879 140 2 660 790 1 844 650 1 573 510
przez Służbę Celną działania.
Razem 203 527 860 216 261 715 180 416 660 204 371 845
Z poważaniem
Jednocześnie należy podkreślić, iż zwalczanie Podsekretarz stanu
przemytu wyrobów tytoniowych na całym świecie Andrzej Parafianowicz
jest sprawą pierwszoplanową ze względu na wystę-
pującą skalę zagrożenia oraz uszczuplenia budżeto-
we. Z tego też powodu nie bez znaczenia pozostają Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.
dane statystyczne Raportu Światowej Organizacji
Celnej „Customs and Tobacco Reaport” podsumowu-
jącego zwalczanie przemytu papierosów na świecie Odpowiedź
przez wszystkie służby celne. Służba Celna Rzeczy-
pospolitej Polskiej w 2008 r. zajęła 2. miejsce (po podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Wielkiej Brytanii) w ilości ujawnień ww. przestępstw - z upoważnienia ministra -
w związku ze znacznym wzrostem skuteczności na interpelację posła Jana Kamińskiego
w zwalczaniu przemytu papierosów.
Uzyskiwane wyniki potwierdzają prowadzenie w sprawie braku wolnych miejsc
skutecznej walki funkcjonariuszy w zwalczaniu prze- na oddziałach intensywnej opieki medycznej
stępczości celnej, granicznej, skarbowej, dewizowej. (10708)
Ma to swoje odzwierciedlenie nie tylko w danych
o ilości ujawnionego przemytu, ale także liczbie po- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
stępowań przygotowawczych: jedynie w pierwszym pelacją poselską pana Jana Kamińskiego w sprawie
półroczu 2009 r. dokonano kilkadziesiąt tysięcy kon- niedostatecznej liczby łóżek intensywnej opieki me-
troli celnych, w związku z którymi wszczęto 20 024 dycznej na terenie Poznania, przekazaną pismem
spraw karnych skarbowych (18 341 dotyczących wy- z dnia 28 lipca br., znak: SPS-023-10708/09, uprzej-
robów tytoniowych, 1630 dotyczących wyrobów al- mie wyjaśniam, co następuje:
koholowych, 53 dotyczących paliw płynnych). Ze statystycznie sprawozdawanych danych o za-
Ponadto Służba Celna współdziała w tym zakre- sobach łóżkowych i poziomie ich wykorzystania wy-
sie z innymi służbami umundurowanymi (Policja, nika, iż woj. wielkopolskie dysponuje 592 łóżkami
Straż Graniczna), prowadząc kontrole na drogach intensywnej opieki medycznej, w tym 315 łóżkami
krajowych, na szlakach kolejowych, w portach lotni- znajdującymi się na „oddziałach intensywnej opieki”.
czych i morskich. Współdziałanie prowadzone jest Na podstawie kodyfikacji oddziałów szpitalnych,
w oparciu o podpisane porozumienia pomiędzy po- określonej przepisami rozporządzania ministra zdro-
szczególnymi resortami. wia z dnia 16 lipca 2004 r. w sprawie systemu resor-
Innym przykładem posiadania wystarczających towych kodów identyfikacyjnych dla zakładów opieki
kompetencji kontrolnych jest przejęty od służb skar- zdrowotnej oraz szczegółowych zasad ich nadawania
bowych nadzór nad rynkiem automatów o niskich (Dz. U. Nr 170, poz. 1797, z późn. zm.), do „oddziałów
wygranych. Skuteczność zwalczania przez Służbę intensywnej opieki” zaliczono: oddziały intensywne-
Celną patologii w tym obszarze wzrosła kilkukrotnie. go nadzoru kardiologicznego (kod 4106), oddziały
W wyniku podjętych działań od lutego 2004 r. do koń- intensywnego nadzoru kardiologicznego dla dzieci
ca marca 2009 r. przeprowadzono 8060 kontroli (kod 4107), oddziały anestezjologii i intensywnej te-
(w I kwartale 2009 r. – 115 kontroli). W związku rapii (kod 4260), oddziały anestezjologii i intensyw-
z uzasadnionym podejrzeniem naruszenia przepisów nej terapii dla dzieci (kod 4261), oddziały intensyw-
Kodeksu karnego skarbowego zabezpieczono nieza- nej terapii (kod 4264), oddziały intensywnej terapii
rejestrowanych 9009 automatów (w I kwartale 2009 r. dla dzieci (kod 4265), działy anestezjologii (kod
– 121 automatów). 4266), działy anestezjologii dla dzieci (kod 4267)
318
i oddziały intensywnej terapii noworodka (kod 4423). zarządzania opieką zdrowotną w Polsce na niższe
Oznacza to, że 277 łóżek o charakterze intensywnej poziomy administracji publicznej, tj. zgodnie z za-
opieki medycznej znajduje się poza ww. „oddziałami sadą subsydiarności przejęły je jednostki samorządu
intensywnej opieki”. W 2008 r. poziom wykorzysta- terytorialnego, oraz do Narodowego Funduszu
nia łóżek w woj. wielkopolskim znajdujących się wy- Zdrowia jako płatnika publicznego. To działania
łącznie na „oddziałach intensywnej opieki” wyniósł tych podmiotów w największym stopniu decydują
72,6%, w skali kraju natomiast 65,9%. o obecnej strukturze infrastrukturalnej w poszcze-
W przypadku woj. wielkopolskiego, uwzględniając gólnych regionach. Minister zdrowia natomiast
wszystkie statystycznie sprawozdawane łóżka inten- może jedynie pośrednio poprzez realizowaną funk-
sywnej opieki medycznej (592), okazuje się, że ich cję regulacyjną wpływać na funkcjonowanie syste-
stosunek do całkowitej liczby łóżek (16 041) w 2008 r. mu opieki zdrowotnej.
wyniósł 3,7%, przy średniej dla całego kraju 4,2%. Wobec powyższych uwarunkowań próbę znalezie-
Należy mieć jednak na względzie fakt, iż procentowy nia rozwiązania na niedoskonałości współczesnego
udział łóżek intensywnej opieki medycznej w ogóle systemu opieki zdrowotnej stanowił pakiet ustaw
liczby łóżek szpitalnych nie stanowi miarodajnego zdrowotnych przedstawionych w I połowie 2008 r.
parametru we wnioskowaniu o dostępności zaso- przez koalicję Platformy Obywatelskiej i Polskiego
bów w rozpatrywanym zakresie. Wyjaśnia jedynie Stronnictwa Ludowego. W ramach nowych przepisów
strukturę zasobów szpitalnych na danym terenie, ustawy o zakładach opieki zdrowotnej zaproponowa-
jednakże nie dostarcza informacji o poziomie zano przejrzyste i jednoznaczne określenie kompetencji
spokojenia potrzeb zdrowotnych lokalnego społe- podmiotów działających na rynku zdrowotnym.
czeństwa. W ocenie dostępności opieki zdrowotnej Przedstawione wówczas propozycje rozwiązań, pomi-
powinno się kierować w szczególności poziomem wymo świadomości konieczności wdrożenia zmian sys-
korzystania łóżek, który w omawianym przypadku temowych w zakresie funkcjonowania jednostek
szacuje się na poziomie około 72,6% w 2008 r. Poziom opieki zdrowotnej, nie zyskały poparcia prezydenta
wykorzystania łóżek poniżej 80% oznacza, że dostęp- RP ani dostatecznej akceptacji ze strony parlamentu
ny potencjał opieki zdrowotnej nie jest dostatecznie RP. Obecnie w Ministerstwie Zdrowia prowadzone
wykorzystywany. Innymi słowy, w rozpatrywanym są prace nad analizą problemu dostępności opieki
przypadku około 30% łóżek na „oddziałach intensyw- zdrowotnej na terenie kraju, których celem jest wy-
nej opieki” w 2008 r. nie było w ogóle użytkowanych. pracowanie wariantu rozwiązania pozwalającego na
Dane gromadzone w systemie statystyki publicznej osiągnięcie oczekiwanej poprawy w tym zakresie.
wskazują zatem, że istnieje niewykorzystany poten- Podsumowując, pragnę wyrazić przekonanie, iż
cjał i zaplecze medyczne, które może zostać urucho- powyższe wyjaśnienia stanowią dostateczną odpo-
miane bez konieczności dodatkowych inwestycji ka- wiedź na zapytania przedstawione w interpelacji
pitałowych w zasoby łóżkowe. pana posła.
Z informacji uzyskanych od zastępcy dyrektora
ds. medycznych w Wielkopolskim Oddziale Woje- Z poważaniem
wódzkim NFZ wynika, iż jednostka ta jest gotowa
przystąpić do kontraktowania świadczeń zdrowot- Podsekretarz stanu
nych, w ramach środków wynikających z zatwier- Cezary Rzemek
dzonego planu finansowego, zwiększając liczbę
miejsc w funkcjonujących „oddziałach intensywnej
opieki”, bądź też w ramach nowych umów w rodza- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
ju leczenie szpitalne. W przekazanych wyjaśnie-
niach wskazano również, iż sytuacja w Poznaniu
poprawiła się od dnia 1 lutego 2009 r., kiedy to za- Odpowiedź
kontraktowano dodatkowy oddział anestezjologii
i intensywnej terapii dla dzieci w Szpitalu Klinicz- ministra obrony narodowej
nym im. Karola Jonschera w Poznaniu. Szpital ten na interpelację posła Jana Kamińskiego
posiada obecnie zawartą umowę na dwa oddziały
intensywnej terapii dla dzieci. w sprawie przyszłości wojska w Gołdapi (10709)
Rozważając możliwości kształtowania struktury
zasobowej systemu opieki zdrowotnej w Polsce, nale- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ży zauważyć, iż obecne prawodawstwo nie wyposaża interpelację pana posła Jana Kamińskiego w sprawie
ministra zdrowia w bezpośrednie narzędzia prawne przyszłości wojska w Gołdapi (SPS-023-10709/09),
czy wystarczające środki finansowe do realizacji tak uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja-
zdefiniowanego celu. W obecnym stanie prawnym śnień.
minister zdrowia realizuje zadania regulacyjne i kon- Zgodnie z zasadniczym dokumentem dla prowa-
trolne w odniesieniu do systemu jako całości, w indy- dzenia analiz i prac planistycznych w resorcie obrony
widualnych przypadkach również naprawcze. Kolej- narodowej, jakim jest Strategia Bezpieczeństwa Na-
ne reformy systemowe przekazały kompetencje do rodowego Rzeczypospolitej Polskiej, zatwierdzona
319
przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu skutków dla społeczności lokalnych. Uważa się, że
13 listopada 2007 r., Siły Zbrojne Rzeczypospolitej planowane zmiany reorganizacyjne w Siłach Zbroj-
Polskiej dostosowywane są do zmian zachodzących nych Rzeczypospolitej Polskiej – w perspektywie cza-
w środowisku bezpieczeństwa. W tym celu opracowy- su – przyniosą korzyści dla budżetu Ministerstwa
wane są programy rozwoju Sił Zbrojnych. Aktualnie Obrony Narodowej. Oczywiście istnieje konieczność
realizowany „Program rozwoju Sił Zbrojnych RP poniesienia pewnych kosztów finansowych związa-
w latach 2007–2012” (wraz z aneksami) charaktery- nych z realizacją tych przedsięwzięć. Szacuje się jed-
zują przedsięwzięcia zmierzające do skupiania jedno- nak, że „inwestycje” te szybko przyniosą oszczędno-
stek wojskowych w możliwie najmniejszej liczbie ści, które będzie można spożytkować na moderniza-
kompleksów wojskowych, z dala od dużych miast cję techniczną polskiej armii. Należy również pamię-
i jak najbliżej ośrodków poligonowych. tać, iż koszty funkcjonowania jednostki w małym
W niedalekiej przyszłości rozformowaniu bądź garnizonie są znacząco mniejsze niż w dużym mieście.
przeformowaniu ulegnie część jednostek Wojsk Lą- Ponadto wspomniane znaczne zmniejszenie dystansu
dowych. Będą również formowane nowe jednostki. do Ośrodka Szkolenia Poligonowego Wojsk Lądowych
Wśród jednostek wojskowych, których dotyczą zmia- Bemowo Piskie powinno zapewnić nie tylko lepsze
ny organizacyjno-dyslokacyjne, jest 13. Elbląski Pułk możliwości szkolenia, ale również zmniejszenie kosz-
Przeciwlotniczy. Wyniki dotychczas dokonanych ana- tów transportu żołnierzy i sprzętu do ośrodka.
liz wskazują na zasadność zintegrowania tej jednost- Pragnę również wskazać, że planowana integra-
ki z 15. Pułkiem Przeciwlotniczym w Gołdapi. Zmia- cja 13. i 15. pułku przeciwlotniczego w jednym gar-
ny te wiązać się będą z jednoczesnym rozformowaniem nizonie – w Gołdapi – wiązać się będzie ze zwiększe-
elbląskiego pułku przeciwlotniczego, a planowana niem stanu etatowego 15. pułku przeciwlotniczego
integracja ma na celu m.in. poprawę możliwości bo- o sto dwadzieścia stanowisk, co spowoduje koniecz-
jowych 15. Pułku Przeciwlotniczego w Gołdapi – przez ność pozyskania ekwiwalentnej liczby nowych lokali
efektywne zagospodarowanie części personelu i sprzę- mieszkalnych. Aktualnie na przydział kwater w gar-
tu wojskowego 13. pułku. nizonie Gołdap oczekuje pięćdziesięciu sześciu żoł-
Celem przedyslokowania 13. Elbląskiego Pułku nierzy. W wyniku planowanej integracji obu jedno-
Przeciwlotniczego do Gołdapi jest zapewnienie tej stek wojskowych koszty związane z realizacją potrzeb
jednostce możliwie najlepszych warunków szkolenia. mieszkaniowych w Gołdapi będą równe kwocie wy-
Dzięki takiemu działaniu możliwe będzie szkolenie datków na pozyskanie około stu siedemdziesięciu
z rozpoznania i identyfikacji celów powietrznych sześciu kwater.
z wykorzystaniem obcych środków powietrznych, na Znacznie trudniejsza sytuacja mieszkaniowa jest
co wskazuje dotychczasowa praktyka związana w Elblągu. W tym garnizonie, pomimo starań Woj-
z funkcjonowaniem 15. pułku przeciwlotniczego. skowej Agencji Mieszkaniowej i dotychczas prowa-
Ponadto pragnę nadmienić, iż garnizon Gołdap dzonych inwestycji w zakresie budownictwa miesz-
posiada dobrze rozbudowaną ekwiwalentną przyko- kaniowego, aktualne potrzeby to ok. trzystu dwuna-
szarową bazę szkoleniową, tj. czternaście obiektów stu lokali mieszkalnych. Sytuacja ta nie ulegnie istot-
szkoleniowych o różnym stopniu przystosowania do nej poprawie nawet mimo planowanego na 2010 r.
prowadzenia zajęć, w tym: plac ćwiczeń oraz typowe oddania przez Wojskową Agencję Mieszkaniową
ośrodki szkolenia pododdziałów. Nie bez znaczenia w Elblągu pięćdziesięciu nowych kwater. W przypad-
jest również bliskość jednostki w Gołdapi od Ośrodka ku ewentualnej dyslokacji „zintegrowanego” pułku
Szkolenia Poligonowego Wojsk Lądowych Bemowo przeciwlotniczego nie w Gołdapi, lecz w Elblągu kosz-
Piskie. Co prawda strzelania z zasadniczych środków ty związane z realizacją potrzeb mieszkaniowych
ogniowych jednostek przeciwlotniczych odbywają się wzrosłyby do kwoty wydatków potrzebnych na pozy-
w Wicku Morskim, jednakże należy zauważyć, że skanie ok. czterystu trzydziestu dwóch lokali miesz-
strzelanie jest finalnym przedsięwzięciem procesu kalnych.
szkolenia i odbywa się na jego zakończenie. Nato- Za dyslokacją jednostki w garnizonie Gołdap prze-
miast cały żmudny proces ćwiczeń i przygotowań re- mawia również fakt, iż rynek mieszkaniowy w Goł-
alizowany jest z wykorzystaniem obiektów przyko- dapi umożliwia stosunkowo tani wynajem mieszkań
szarowych oraz szkoleń poligonowych w ośrodkach (ok. 500 zł za 50 m kw.) – w odróżnieniu od kosztów,
szkolenia poligonowego Wojsk Lądowych, tj. poza
jakie muszą ponosić żołnierze zawodowi nieposiada-
ośrodkiem szkolenia w Wicku Morskim.
jący mieszkań w Elblągu.
Biorąc natomiast pod uwagę ekonomiczne kryte-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
rium przeniesienia 13. Elbląskiego Pułku Przeciw-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys-
lotniczego z Elbląga do Gołdapi, pragnę podkreślić,
fakcjonujące.
iż wszystkie zmiany skutkujące przebudową struktur
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poddawane są Łączę wyrazy szacunku i poważania
wszechstronnym analizom ze szczególnym uwzględ- Minister
nieniem zasady „koszt – efekt” w kontekście potrzeb Bogdan Klich
obronnych, efektywnego wydatkowania środków fi-
nansowych z budżetu państwa, a także potencjalnych Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
320
Odpowiedź zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku

lub stypendium było wyższe w stosunku do wskaź-
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nika upływu czasu i wyniosło 72,3%.
- z upoważnienia ministra - Pragnę jednakże poinformować, iż podczas pro-
na interpelację posła Grzegorza Pisalskiego wadzonych prac nad nowelizacją ustawy budżetowej
na rok 2009 wojewodowie dokonali, w drodze prze-
w sprawie nieopłacania przez urzędy pracy niesienia środków z innych działów klasyfikacji bu-
składki na powszechne ubezpieczenie dżetowej, zwiększenia wydatków w dziale ochrona
zdrowotne za osoby bezrobotne (10710) zdrowia na finansowanie składek na ubezpieczenie
zdrowotne w łącznej wysokości 156 522 tys. zł.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- Znowelizowana ustawa budżetowa weszła w życie
słaną przy piśmie ministra pracy i polityki społecznej z dniem 14 sierpnia 2009 r.
z dnia 7 sierpnia 2009 r., nr DP-II-0700-869-EN/
AWa/09, interpelacją pana posła Grzegorza Pisalskie- Z wyrazami szacunku
go w sprawie nieopłacania przez urzędy pracy skład-
ki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezrobotne Sekretarz stanu
bez prawa do zasiłku lub stypendium proszę o przy- Elżbieta Suchocka-Roguska
jęcie następujących wyjaśnień.
Środki na składki na ubezpieczenie zdrowotne za
osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypen- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
dium przekazywane są powiatowym urzędom pracy
w formie dotacji celowej z budżetu właściwego woje-
wody. Odpowiedź
W roku bieżącym wydatki na finansowanie skła-
dek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez ministra pracy i polityki społecznej
prawa do zasiłku są realizowane w ramach kwot zana interpelację poseł Agnieszki
planowanych na ten cel w budżetach wojewodów Kozłowskiej-Rajewicz oraz grupy posłów
w rozdziale 85156: Składki na ubezpieczenie zdro-
wotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obo- w sprawie problemu uzyskiwania zaświadczeń
wiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego. W ustawie o pracy w szczególnie uciążliwych warunkach
budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycznia 2009 r. przez osoby wykonujące swoje obowiązki
w budżetach wojewodów na finansowanie składek w ramach delegacji (10712)
na ubezpieczenie zdrowotne, w tym składek za osoby
bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypendium, za- W związku z wystąpieniem Pana Marszałka
planowano kwotę 535 761 tys. zł, tj. o 1,2% większą z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10712/09, do-
w stosunku do kwoty zaplanowanej na przedmiotowy tyczącym interpelacji pani poseł Agnieszki Kozłow-
cel w budżetach wojewodów w ustawie budżetowej skiej-Rajewicz oraz grupy posłów w sprawie proble-
na rok 2008 (529 322 tys. zł). mu uzyskiwania zaświadczeń o pracy w szczególnie
Zarówno w ustawie budżetowej na rok 2009 z dnia uciążliwych warunkach przez osoby wykonujące swo-
9 stycznia 2009 r., jak i w ustawie o zmianie przed- je obowiązki w ramach delegacji, pragnę uprzejmie
miotowej ustawy nie została zaplanowana rezerwa przedstawić, co następuje.
celowa na dofinansowanie wydatków na opłacenie Przyjmuję, że przez użyte w interpelacji pojęcie
przedmiotowych składek. W 2008 r. ze środków z re- „praca w szczególnie uciążliwych warunkach” należy
zerwy celowej, poz. 21: Środki na sfinansowanie skut- rozumieć „pracę w szczególnych warunkach lub
ków zmiany podstawy składki na ubezpieczenie zdro- w szczególnym charakterze” w rozumieniu przepi-
wotne wynikających z ustawy z dnia 24 sierpnia sów dotychczasowych, tj. przepisów rozporządzenia
2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych
oraz niektórych innych ustaw, zaplanowanej w kwo- w szczególnych warunkach lub w szczególnym cha-
cie 493 mln zł, uruchomiono jedynie 27,3% z kwoty rakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43, z późn. zm.).
333 mln zł przeznaczonej na finansowanie składek Praca wykonywana w warunkach szczególnych
za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku. Ponadto lub w szczególnym charakterze w rozumieniu ww.
w ostatnich latach dokonywane były blokady wydat- przepisów jest uwzględniana do 31 grudnia 2008 r.,
ków ujętych w budżetach wojewodów na powyższe a okresy tej pracy stwierdza – na podstawie posiada-
składki w związku z nadmiarem środków zaplano- nej dokumentacji – pracodawca w świadectwie wyko-
wanych na ten cel. nywania pracy w szczególnych warunkach, wysta-
Zgodnie z przedłożonymi Ministerstwu Finansów wionym według wzoru stanowiącego załącznik do
przez wojewodów sprawozdaniami z wykonania bu- przepisów resortowych, lub w świadectwie pracy.
dżetu państwa za I półrocze 2009 r. wykonanie wy- Z dniem 1 stycznia 2009 r. weszła w życie ustawa
datków zaplanowanych na składki na ubezpieczenie z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomosto-
321
wych (Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656) zawierająca Państwowej Inspekcji Pracy. Jeżeli skarga ta zosta-
nowe definicje zarówno pracy w szczególnych warun- nie uwzględniona, to wówczas właściwe organy Pań-
kach, jak i pracy o szczególnym charakterze. stwowej Inspekcji Pracy będą uprawnione do naka-
Należy podkreślić, że w świetle zarówno rozpo- zania pracodawcy umieszczenia pracownika w ewi-
rządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. dencji pracowników wykonujących taką pracę. Od
w sprawie wieku emerytalnego pracowników (...), jak decyzji inspektora pracy, zarówno pracownikowi, jak
i ustawy o emeryturach pomostowych nie ma znacze- i płatnikowi składek, przysługuje odwołanie do okrę-
nia, czy praca w warunkach szczególnych lub o szcze- gowego inspektora pracy, którego z kolei decyzja bę-
gólnym charakterze jest świadczona w siedzibie za- dzie mogła być skontrolowana na drodze sądowego
kładu pracy czy w ramach delegacji, gdyż samo od- postępowania administracyjnego.
delegowanie do pracy w innym miejscu nie stanowi
samoistnej przesłanki odmowy uznania, iż praca Minister
świadczona była w warunkach szczególnych. Jolanta Fedak
Niemniej jednak nie można zapominać, że warun-
kiem uwzględnienia omawianych prac, wykonywa-
nych przed 1 stycznia 2009 r., było wykonywanie ich Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
„stale i w pełnym wymiarze czasu pracy” (§ 2 ust. 1
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r.
w sprawie wieku emerytalnego pracowników (...)). Odpowiedź
W nowej definicji, zawartej w ustawie o emeryturach
pomostowych, warunek stałego wykonywania tych sekretarza stanu
prac został pominięty. w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
Ponadto przedstawiona interpelacja może doty- - z upoważnienia ministra -
czyć różnych stanów faktycznych. Może bowiem do- na interpelację posła Wojciecha Szaramy
tyczyć zarówno sytuacji, gdy w związku z delegacją
zmienia się charakter wykonywanej pracy (inny ro- w sprawie pomocy polskim organizacjom
dzaj pracy w ramach siedziby zakładu pracy – inny działającym na dawnych kresach
w ramach delegacji), jak i sytuacji, gdy rodzaj ten nie II Rzeczypospolitej i usprawnienia procedury
ulega zmianie. wydawania Karty Polaka (10718)
Ocena, czy dany pracownik wykonuje pracę
w szczególnych warunkach lub o szczególnym cha- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
rakterze – zgodnie z nowymi unormowaniami – po- terpelację pana posła Wojciecha Szaramy (pismo nr
winna być dokonywana na szczeblu zakładu pracy, SPS-023-10718/09 z dnia 24 lipca 2009 r.) w sprawie
przy uwzględnieniu przepisów art. 3 ustawy o eme- pomocy polskim organizacjom działającym na daw-
ryturach pomostowych, gdzie ujęto kryteria kwa- nych Kresach II Rzeczypospolitej i usprawnienia pro-
lifikowania danego rodzaju prac jako pracy w szcze- cedury wydawania Karty Polaka uprzejmie przedsta-
gólnych warunkach lub o szczególnym charakte- wiam następujące wyjaśnienia:
rze. Przepisy te w połączeniu z wykazami rodzajów W pełni podzielam opinię pana posła W. Szaramy
prac, zamieszczonymi w zał. nr 1 i 2 do ustawy, o konieczności wzmożenia pomocy dla polskich orga-
umożliwiają pracodawcom wykonać obowiązki na- nizacji działających na dawnych Kresach Wschod-
łożone na nich przepisami ustawy o emeryturach nich. Powinno to, w naszej opinii, nastąpić poprzez
pomostowych. większą racjonalizację wydatków na zadania polonij-
Zakład pracy będzie zobowiązany od 1 stycznia ne w tym obszarze. Przykładowo – udzielanie pomo-
2010 r., zgodnie z art. 41 ust. 4 ustawy o emeryturach cy ośrodkom polonijnym polega jeszcze w zbyt dużym
pomostowych, prowadzić wykaz stanowisk pracy, na stopniu na rozdawnictwie dóbr i świadczeń zamiast
których są wykonywane prace w szczególnych wa- stanowić źródło inspiracji i zachętę do podejmowania
runkach lub o szczególnym charakterze oraz ewiden- własnej aktywności. Poprawienie takich i innych sła-
cję pracowników wykonujących prace w szczególnych bości systemu pomocy dla Polaków na Wschodzie po-
warunkach lub o szczególnym charakterze. mogłoby niewątpliwie zwiększyć jej efektywność
Kontrola prawidłowości zakwalifikowania dane- i przybliżyć realizację zakładanych celów. MSZ pod-
go stanowiska pracy jako stanowiska, na którym nosi te tematy przy każdej sprzyjającej okazji na fo-
jest wykonywana praca w szczególnych warunkach rach resortowych, parlamentarnych, a także w roz-
lub o szczególnym charakterze, będzie przebiegała mowach z organizacjami pozarządowymi zaangażo-
w trybie art. 41 ust. 6 ustawy o emeryturach pomo- wanymi w sprawy polonijne.
stowych. Zwracam również uwagę, że zgodnie z zapisami
Zgodnie z tym przepisem, w przypadku nieumiesz- „Rządowego programu współpracy z Polonią i Pola-
czenia przez płatnika składek danego pracownika kami za granicą” Polacy mieszkający za naszą
w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szcze- wschodnią granicą są grupą traktowaną przez MSZ
gólnych warunkach lub pracę o szczególnym charak- priorytetowo. Dotyczy to zwłaszcza Polaków na Bia-
terze, pracownikowi będzie przysługiwała skarga do łorusi, których prawa są nagminnie łamane przez
322
reżim Łukaszenki. W centrum zainteresowania po- przypadkach długi okres oczekiwania na rozmowę
zostają też Polacy z Litwy, których wiele istotnych z konsulem i złożenie wniosku, jest w obecnych wa-
problemów nie znalazło jeszcze satysfakcjonującego runkach jedynym możliwym do zastosowania w prak-
rozwiązania. Wielką wagę przywiązujemy także do tyce w tym państwie. Jest poza tym bezpieczny
wspomagania rozwoju polskości na Ukrainie, i umożliwia systematyczne działanie.
zwłaszcza w rejonach licznie zamieszkiwanych przez Niewystarczająca obsada kadrowa, jak i niechęć
ludność polską. Na tych terenach – w Winnicy władz miejscowych, uniemożliwia ponadto polskim
– w najbliższym czasie zostanie otwarty Konsulat konsulom na Białorusi – w przeciwieństwie np. do
Generalny RP. Ukrainy – wyjazdy w teren, bezpośrednio do skupisk
Nie można zapominać, że działania MSZ z natu- polonijnych i przeprowadzenie tam szerszej akcji pro-
ry rzeczy dotyczą głównie sfery polityczno-prawnej, mocyjno-informacyjnej, jak również akcji przyjmo-
czyli tworzenia ram dla konkretnej działalności powania wniosków od zainteresowanych.
lonijnej, w którą zaangażowane są liczne podmioty Pragnę zapewnić, że Ministerstwo Spraw Zagra-
krajowe dysponujące środkami budżetowymi na re- nicznych nieustannie działa na rzecz poprawy sto-
alizację projektów pomocowych skierowanych do sunków politycznych z Białorusią w celu zagwaran-
Polaków za granicą. Najważniejszą rolę w tym pro- towania praw mniejszości polskiej do wyrażania swo-
cesie odgrywa Kancelaria Senatu RP, której budżet jej polskości, w tym szybkiej realizacji wniosków
polonijny wynosi 75 mln zł (dla porównania budżet o Kartę Polaka.
MSZ to 9,47 mln zł).
Procedury przyjmowania wniosków o Kartę Po- Z wyrazami szacunku
laka są zawarte w ustawie o Karcie Polaka. Proces
rozpatrywania i wydawania decyzji administracyjnej Sekretarz stanu
o przyznaniu Karty Polaka wymaga dokonania okre- Jan Borkowski
ślonych ustawą czasochłonnych czynności (jak
np. sprawdzenie dokumentacji potwierdzającej pol-
skie pochodzenie, przeprowadzenie sprawdzianu pod- Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
stawowej znajomości języka polskiego oraz zwycza-
jów polskich itp.) i siłą rzeczy musi zająć trochę cza-
su. W zdecydowanej większości placówek dyploma- Odpowiedź
tyczno-konsularnych realizacja ustawy o Karcie
Polaka przebiega prawidłowo, bez większych proble- podsekretarza stanu
mów i opóźnień. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Pewne problemy, polegające na wydłużonym okre- - z upoważnienia ministra -
sie oczekiwania na spotkanie z konsulem, występują na interpelację posła Marka Matuszewskiego
w naszych placówkach na Białorusi, w szczególności
w Grodnie i Brześciu. Na ten stan rzeczy wpływają w sprawie wzrostu bezrobocia wśród młodzieży
uwarunkowania polityczne na Białorusi. Władze bia- (10720)
łoruskie od początku były przeciwne realizacji usta-
wy na jej terytorium, uważając ją za element miesza- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
nia się w wewnętrzne sprawy Białorusi i czynnik smo z dnia 24 lipca br., znak: SPS-023-10720/09,
podważający jedność narodu białoruskiego. Podjęte przekazujące interpelację posła Marka Matuszew-
przez nie konkretne działania, wyrażające się m.in. skiego w sprawie wzrostu bezrobocia wśród młodzie-
w nieprzyznaniu wiz dla polskich konsulów mających ży, uprzejmie informuję:
realizować zadania związane z Kartą Polaka, utrud- Rzeczywiście po pięciu latach stałej tendencji
niają bieżącą działalność naszych placówek. Oznacza spadku bezrobocia rejestrowanego nastąpiło pogor-
to bowiem, że znacznie poszerzony zakres obowiąz- szenie sytuacji na rynku pracy. Powodem tego jest
ków jest de facto realizowany przez ten sam, niewy- oczywiście światowy kryzys, który jednak Polska od-
starczający do wypełnienia całego zakresu zadań, czuwa stosunkowo słabo – choćby w porównaniu
zespół ludzki. z sąsiadami. W stosunku do roku ubiegłego liczba
W celu załagodzenia sytuacji placówki na Biało- bezrobotnych wzrosła o 203 tys. i obecnie kształtuje
rusi w pierwszej kolejności przyjmują osoby w pode- się na poziomie 1658,7 tys. Wśród nich aż 358,7 tys.
szłym wieku, weteranów i osoby rekomendowane to osoby do 25. roku życia – według danych na koniec
przez Związek Polaków na Białorusi oraz przez pol- czerwca br. Jednak na szczęście nie grozi powtórze-
skich księży i misjonarzy. Wszystkie te osoby są nie sytuacji z końca 2003 r., gdy liczba bezrobotnych
przyjmowane w ciągu 2–3 tygodni. Należy w tym rejestrowanych osiągnęła 3175,7 tys. W czerwcu tego
miejscu podkreślić, iż system ten został stworzony roku pracodawcy zgłosili 78,9 tys. ofert pracy – jest
w ścisłej współpracy ze Związkiem Polaków na Bia- to ¼ mniej niż rok temu. Bardziej optymistyczne są
łorusi i innymi organizacjami społecznymi. Wydaje natomiast dane dotyczące przeciętnego zatrudnienia
się, że ten sposób przyjmowania interesantów, jak- w sektorze przedsiębiorstw, które w I półroczu kształ-
kolwiek niedoskonały i powodujący w pojedynczych towało się na poziomie 5343,9 tys. osób i było niższe
323
niż w analogicznym okresie ubiegłego roku jedynie cjach rynku pracy umożliwiający odbywanie staży
o 0,5%. Dlatego też uważam, że choć nie należy lek- u pracodawcy, podczas których przysługuje stypen-
ceważyć danych dotyczących wzrostu liczby osób dium w wysokości 120% kwoty zasiłku dla bezro-
bezrobotnych, to także nie można wyolbrzymiać botnych.
problemu. Ponadto osoby bezrobotne do 25. roku życia mogą
Jednocześnie zapewniam pana posła, że resort korzystać z tych wszystkich instrumentów rynku
pracy podjął już szereg działań mających na celu pracy, które są przeznaczone do aktywizowania
przeciwdziałanie utracie miejsc pracy. W pierwszej wszystkich bezrobotnych tzn.:
kolejności należy wspomnieć o ustawie z dnia 1 lipca — finansowania kosztów przejazdu do pracodaw-
2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomiczne- cy zgłaszającego ofertę pracy, szkolenia poza miej-
go dla pracowników i przedsiębiorców, która daje scem stałego zamieszkania;
w tym zakresie podstawowe możliwości podejmowa- — finansowania kosztów zakwaterowania osoby,
nia działań osłonowych. Ustawa ta obejmuje szereg która podjęła zatrudnienie poza miejscem stałego za-
nowych rozwiązań mających na celu pomoc przedsię- mieszkania.
biorcom w okresie kryzysu ekonomicznego. Zawiera Na ogólnych zasadach osoby do 25. roku życia
ona rozwiązania z zakresu prawa pracy służące ela- mogą także korzystać z przygotowania zawodowego
styczniejszemu organizowaniu procesu pracy, w związ- dorosłych.
ku z bieżącą sytuacją przedsiębiorcy. Ustawa wpro- Należy także podkreślić, że wspomniana ustawa
wadza również możliwość stosowania ograniczenia przewiduje szerokie możliwości bezpłatnego podno-
w zatrudnieniu tego samego pracownika na podstawie szenia kwalifikacji zawodowych, inicjowanych i orga-
umowy o pracę na czas określony, które polegałoby na nizowanych przez powiatowe urzędy pracy a finan-
możliwości pozostawania w takim zatrudnieniu łącz- sowanych ze środków Funduszu Pracy. Określone są
nie przez okres nieprzekraczający 24 miesięcy. one w art. 40, 41, 42 i 42a. Dotyczy to także możli-
Należy podkreślić, że ustawa ma charakter cza- wości finansowania studiów podyplomowych. Oczy-
sowy, będący konsekwencją panującego kryzysu eko- wiście musi mieć to na celu podniesienie kwalifikacji
nomicznego. Niektóre z rozwiązań mogą natomiast zwiększających szansę na uzyskanie lub utrzymanie
w przyszłości stanowić podstawę opracowania zmian zatrudnienia.
w przepisach Kodeksu pracy, które miałyby charak- Uczestnik szkolenia otrzymuje ponadto stypen-
ter trwały i byłyby adresowane do wszystkich praco- dium. W roku ubiegłym uczestniczyło w szkoleniach
dawców. 171 tys. bezrobotnych, z czego jedną czwartą stano-
W ramach proponowanych w ustawie inicjatyw wiły osoby młode. Nie sądzę, aby ilość osób objętych
wspierających zatrudnienie bezpośrednią pomocą fi- szkoleniami była w tym roku mniejsza, jednak
nansową może zostać objętych ok. 250 tys. osób za- o podziale środków przeznaczonych na aktywne for-
trudnionych u przedsiębiorców znajdujących się my przeciwdziałania bezrobociu w powiecie decydu-
w przejściowych trudnościach finansowych. je starosta.
Ponadto informuję, że sytuację osób młodych wkra- Wyrażam przekonanie, że stosowanie przez po-
czających na rynek pracy reguluje między innymi wiatowe urzędy pracy wymienionych wyżej usług
art. 49 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji i instrumentów rynku pracy wpłynie na zahamowa-
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. nie wzrostu liczby zarejestrowanych młodych bezro-
z 2008 r. Nr 69, poz. 412, z późn. zm.). Zgodnie z nim botnych. Ponadto napływające sygnały o wyhamowy-
osoby do 25. roku życia są uznane za „osoby będące
waniu światowego kryzysu ekonomicznego pozwala-
w szczególnej sytuacji na rynku pracy”, do których
ją na ostrożny optymizm.
mogą być dodatkowo stosowane działania określone
w art. 50–61 ustawy o promocji zatrudnienia i insty- Z poważaniem
tucjach rynku pracy.
Art. 50 ust. 1 tej ustawy nakłada na powiatowy Podsekretarz stanu
urząd pracy obowiązek przedstawienia osobie bezro- Marek Bucior
botnej do 25. roku życia w okresie 6 miesięcy od dnia
rejestracji propozycji zatrudnienia innej pracy zarob-
kowej, zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
lub robót publicznych. Ponadto zgodnie z art. 51 i 57
starosta zwraca pracodawcy, który zatrudnił w ra-
mach prac interwencyjnych lub robót publicznych
skierowanego bezrobotnego część kosztów poniesio-
nych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na
ubezpieczenie społeczne.
Z uwagi na trudną sytuację osób w wieku do
25 lat na rynku pracy w ustawie o promocji zatrud-
nienia i instytucjach rynku pracy został przyjęty za-
pis art. 53 ustawy o promocji zatrudnienia i instytu-
324
Odpowiedź Proces prywatyzacji, mimo iż prowadzony jest

przez organ administracji państwowej, podlega regu-
ministra skarbu państwa łom gospodarki rynkowej. Przebieg i efekty tego pro-
na interpelację posła Dawida Jackiewicza cesu uwarunkowane są obowiązującymi przepisami
prawa oraz kondycją prywatyzowanych spółek, sytu-
w sprawie zakresu oraz przebiegu procesu acją branży, w jakiej one działają, stanem polskiej
prywatyzacji spółek Skarbu Państwa (10721) gospodarki, jak również zainteresowaniem ze strony
inwestorów.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- W przypadku każdego podmiotu przed planowa-
terpelację pana posła Dawida Jackiewicza w sprawie ną prywatyzacją przeprowadzana jest szczegółowa
zakresu oraz przebiegu procesu prywatyzacji spółek analiza uwzględniająca także ogólne uwarunkowa-
Skarbu Państwa poniżej przedstawiam odpowiedzi nia rynkowe. Jej zakres określa rozporządzenie
i wyjaśnienia dotyczące wskazanych w interpelacji Rady Ministrów z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie
zagadnień: analizy spółki przeprowadzonej przed zaoferowa-
Pyt. 1 i pyt. 3: Proszę o podanie aktualnego wy- niem do zbycia akcji należących do Skarbu Państwa
kazu spółek Skarbu Państwa przeznaczonych do pry- (Dz. U. Nr 37, poz. 288). W związku z powyższym
nie jest możliwe przekazanie panu posłowi informa-
watyzacji wraz z informacją o spodziewanym termi-
cji o spodziewanych wpływach z prywatyzacji po-
nie sprzedaży oraz o formie/metodzie sprzedaży.
szczególnych spółek.
Proszę o podanie informacji, czy zgodnie z zapo-
Jednocześnie pragnę poinformować, że w 2009 r.
wiedziami pana ministra lista była lub będzie uzu-
przychody z prywatyzacji szacowane są na poziomie
pełniana o kolejne spółki przeznaczone do prywaty- 12 mld zł brutto.
zacji w czasie tej kadencji Sejmu. Jeśli tak to, które Pyt. 4: Proszę o podanie informacji, czy, a jeśli
z nich mogą znaleźć się na liście spółek przeznaczo- tak, to jakie spółki Skarbu Państwa zostały wykre-
nych do prywatyzacji w perspektywie najbliższych ślone z listy spółek przeznaczonych do prywatyzacji.
dwóch lat? Jakie były przyczyny ich wycofania z procesu pry-
Wykaz spółek przeznaczonych do prywatyzacji watyzacji?
zawarty jest w przyjętym przez Radę Ministrów Lista podmiotów nieprzeznaczonych do kontynu-
w dniu 22 kwietnia 2008r. „Planie prywatyzacji na owania lub rozpoczynania prywatyzacji oraz lista
lata 2008–2011” (zwanym dalej „planem prywatyza- podmiotów, w których z uwagi na przeszkody formal-
cji”). Przedmiotowy dokument został zaktualizowa- ne, ustawowe przewidywane jest odsunięcie terminu
ny w dniu 10 lutego 2009 r. poprzez dodanie 62 spół- prywatyzacji w czasie, zawarte zostały w załączni-
ek, głównie takich, które zostały skomercjalizowane kach nr 2 oraz nr 3 do planu prywatyzacji i wraz
po przyjęciu tego dokumentu. Przewidywany termin z nim, jak wcześniej wspomniano, zostaną panu po-
oraz tryb prywatyzacji poszczególnych spółek przed- słowi przekazane w załączeniu.
stawiony został w planie prywatyzacji oraz jego ak- Mam nadzieję, że przedstawione informacje sta-
tualizacji. Dokument ten wraz z listą 62 podmiotów nowią wyczerpującą odpowiedź na pytania zawarte
przekazuję w załączeniu*). w interpelacji pana posła.
Oprócz aktualizacji przyjętej przez Radę Mini- Z poważaniem
strów w dniu 10 lutego 2009 r. w Ministerstwie Skar-
bu Państwa została opracowana lista kluczowych Minister
spółek do prywatyzacji w latach 2009–2010. Doku- Aleksander Grad
ment ten, aktualizujący plan prywatyzacji, został
przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 11 sierpnia
2009r. (kopia w załączeniu*). Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
Aktualizacja listy zamierzeń prywatyzacyjnych
w latach 2009–2010 obejmuje 54 podmioty. We wska-
zanym okresie poza kluczowymi spółkami prywaty- Odpowiedź
zowane będą także: prawie wszystkie spółki z pro-
gramu NFI, tzw. akcje resztówkowe, w tym spółek
giełdowych, grupa spółek prywatyzowanych według
na interpelację poseł Elżbiety Jakubiak
metodologii projektowej oraz mniejsze spółki ujęte
w planie prywatyzacji. w sprawie konieczności informowania
Pyt. 2: Proszę o podanie informacji o spodziewa- o groźnych powikłaniach wywołanych
nych wpływach z prywatyzacji poszczególnych spółek wirusem opryszczki (10722)
(w odniesieniu do każdej spółki).
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. terpelację pani poseł Elżbiety Jakubiak przesłaną
325
przy piśmie z dnia 29 lipca 2009 r. (znak: SPS-023- 2007–2015 przyjętym przez Radę Ministrów 15 maja
-10722/09) Marszałka Sejmu pana Bronisława Ko- 2007 r., oraz „Strategią rozwoju ochrony zdrowia
morowskiego w sprawie konieczności informowania na lata 2007–2013” przyjętą przez Radę Ministrów
o groźnych powikłaniach wywołanych wirusem w 29 listopada 2006 r. Cele zawarte w strategii zo-
opryszczki uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych stały ukierunkowane na poprawę zdrowia społe-
wyjaśnień. czeństwa polskiego.
Art. 31a ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. Realizowane przez ministra zdrowia programy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze polityki zdrowotnej mają ścisły związek z przedsta-
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, wionymi powyżej priorytetami zdrowotnymi. Nie bez
z późn. zm.) upoważnia ministra właściwego do znaczenia jest także konieczność uwzględniania moż-
spraw zdrowia do określenia w drodze rozporządze- liwości finansowych ministra zdrowia w realizacji
nia priorytetów zdrowotnych, mając na uwadze stan programów zdrowotnych.
zdrowia obywateli oraz uzyskanie efektów zdrowot- Wirusy opryszczki pospolitej HSV (herpes sim-
nych o najwyższej wartości. Priorytety zdrowotne plex virus, HHV-1 i HHV-2, human herpesvirus
wymienione w przygotowanym aktualnie w Mini- – ludzki herpeswirus), otoczkowe DNA-wirusy, na-
sterstwie Zdrowia rozporządzeniu wynikają z przy- leżą do rodziny herpeswirusów. Naturalnym gospo-
jętych przez Polskę, a także przez Unię Europejską, darzem HSV jest człowiek. Źródło zakażenia stano-
wieloletnich programów zdrowotnych. wią wyłącznie ludzie, zarówno z opryszczkowymi
Ustalone zostały następujące priorytety zdro- wykwitami, jak i w stanie bezobjawowego zakaże-
wotne: nia. Może się ono rozprzestrzeniać poprzez kontakt
— zmniejszenie zachorowalności i przedwczesnej bezpośredni, może też przechodzić z matki na płód
umieralności z powodu: chorób naczyniowo-serco- lub na noworodka (zakażenie okołoporodowe). Naj-
wych, w tym udarów mózgu, nowotworów złośliwych, większe znaczenie ma pierwsza droga szerzenia:
przewlekłych chorób układu oddechowego, w szcze- w większości przypadków do zakażenia dochodzi
gólności poprzez zmniejszenie rozpowszechnienia w okresie do 2 lat od chwili narodzin lub w czasie
palenia tytoniu; porodu. Wirus opryszczki może przetrwać w komór-
— ograniczenie skutków urazów powstałych kach nerwowych zakażonego organizmu (tzw. laten-
w wyniku wypadków, w szczególności poprzez sku- cja wirusów). Aktywacja wirusa może nastąpić pod
teczną rehabilitację osób poszkodowanych; wpływem czynników zewnętrznych (stres, przezię-
— zapobieganie, leczenie i rehabilitacja zaburzeń bienie, miesiączka, osłabienie organizmu itd.), rza-
psychicznych; dziej spontanicznie. Wirus jest przyczyną głównie
— zmniejszenie przedwczesnej zachorowalności zmian zapalnych na granicy skóry i błony śluzowej
i ograniczenie negatywnych skutków przewlekłych (wargi i narządy płciowe), a także rzadziej zapalenia
schorzeń układu kostno-stawowego; spojówki i rogówki, skóry lub rzadziej – opryszczko-
— zwiększenie skuteczności zapobiegania choro- wego zapalenia mózgu.
bom zakaźnym i zakażeniom, w szczególności po- Wirus opryszczki nie wykazuje tendencji do roz-
przez szczepienia ochronne; przestrzeniania się epidemicznego. Zasadniczym dzia-
— ograniczanie szkód zdrowotnych spowodowa- łaniem zabezpieczającym przed uaktywnieniem się
nych: spożywaniem alkoholu, używaniem substancji wirusa opryszczki, jest podnoszenie odporności, higie-
psychoaktywnych; niczny tryb życia, unikanie stresów, staranne leczenie
— zmniejszenie rozpowszechniania palenia ty- nawet pozornie błahych infekcji wirusowych.
toniu; W odniesieniu do dzieci szczególnie istotne są
— przeciwdziałanie występowaniu otyłości i cu- systematyczne wizyty profilaktyczne u lekarza pod-
krzycy; stawowej opieki zdrowotnej lub lekarza pediatry,
— ograniczanie skutków zdrowotnych spowodo- w czasie których, oprócz oceny stanu zdrowia i roz-
wanych czynnikami szkodliwymi w środowisku pra- woju psychofizycznego dziecka, rodzice uzyskują
cy i zamieszkania; podstawową wiedzę na temat sposobu żywienia, po-
— poprawa jakości i skuteczności opieki zdrowot- dawania witamin, metod pielęgnacji, sposobu pod-
nej nad matkami, noworodkami i dziećmi do lat 3; noszenia odporności dziecka, wykonania szczepień
— zapobieganie najczęstszym problemom zdro- ochronnych itp.
wotnym i zaburzeniom rozwoju fizycznego i psycho- Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję,
społecznego dzieci i młodzieży objętych obowiązkiem że Ministerstwo Zdrowia nie planuje wprowadzenia
szkolnym i obowiązkiem nauki oraz kształcących się specjalnego programu informacyjnego, który miał-
w szkołach ponadgimnazjalnych do ich ukończenia; by za zadanie uświadomienie społeczeństwa o moż-
— wspieranie rozwoju opieki długoterminowej, ze liwych skutkach zakażenia wirusem opryszczki
szczególnym uwzględnieniem kompensowania utra- zwykłej.
conej sprawności. Edukacja zdrowotna i promocja zdrowia jest bo-
Zaprojektowane w przedmiotowym rozporządze- wiem jednym z głównych zadań lekarzy, pielęgniarek
niu priorytety zdrowotne są zgodne z celami zawar- i położnych, realizowanych na poziomie podstawowej
tymi w Narodowym Programie Zdrowia na lata opieki zdrowotnej. Systematyczny kontakt w czasie
326
wizyt profilaktycznych i terapeutycznych zapewni ność rolniczą na gruntach rolnych, oraz za domow-
rodzicom dostateczną wiedzę z tego zakresu. Ponad- ników,
to w podstawie programowej kształcenia ogólnego — dopłaty ze środków budżetu państwa do skła-
zawarte są treści z zakresu edukacji zdrowotnej i pro- dek z tytułu ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt
mocji zdrowia przekazywane dzieciom i młodzieży na gospodarskich – w celu zapewnienia dostępu produ-
wszystkich poziomach kształcenia. centom rolnym do systemu ubezpieczeń upraw rol-
nych i zwierząt gospodarskich od ryzyka wystąpienia
Z poważaniem nieprzewidzianych zdarzeń losowych powodujących
straty w produkcji roślinnej i zwierzęcej,
Podsekretarz stanu
— organizacja turnusów rehabilitacyjnych dla dzie-
Cezary Rzemek ci rolników indywidualnych ubezpieczonych w Kasie
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (w latach
1993–2008 z rehabilitacji połączonej z wakacyjnym
wypoczynkiem skorzystało około 20 tys. dzieci),
— zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie
oleju napędowego.
Odpowiedź
Ponadto dla osób zamieszkujących na obszarach
wiejskich realizowane są:
sekretarza stanu
1) program dostarczania żywności dla najuboż-
szej ludności Unii Europejskiej, który jest jednym
z mechanizmów wspólnej polityki rolnej administro-
na interpelację posła
wanym przez Agencję Rynku Rolnego. Celem tego
Włodzimierza Karpińskiego
mechanizmu jest poprawa bytu osób najuboższych
w Unii Europejskiej poprzez dostarczanie im goto-
w sprawie złej sytuacji polskiego rolnictwa
wych artykułów spożywczych. Na realizację ww. pro-
(10727)
gramu w 2009 r. minister rolnictwa i rozwoju wsi wy-
negocjował z budżetu UE środki w wysokości 102,2 mln
Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy
euro, tj. ponaddwukrotnie więcej niż w 2008 r.
piśmie z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10727/
Z przedsiębiorcami, których oferty są najkorzyst-
09, interpelacją posła Włodzimierza Karpińskiego
niejsze, ARR zawiera umowy na dostarczanie goto-
w sprawie złej sytuacji polskiego rolnictwa uprzejmie
wych artykułów spożywczych do wskazanych maga-
Pana Marszałka informuję, co następuje. zynów organizacji charytatywnych. Są to: Federacja
W ramach kompetencji resortu rolnictwa i rozwo- Polskich Banków Żywności, Caritas Polska, Polski
ju wsi nie ma zadań z zakresu polityki socjalnej, na- Komitet Pomocy Społecznej oraz Polski Czerwony
tomiast są i będą realizowane działania, które po- Krzyż.
średnio wspierają rodziny, w tym rodziny najuboższe, Artykuły pochodzą z polskiego rynku i są wytwa-
na obszarach wiejskich. Działania te realizowane są rzane z surowców wyprodukowanych przez polskich
w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich rolników. Do najbardziej potrzebujących trafi blisko
na lata 2007–2013, a głównym ich celem jest poprawa 80 tys. ton gotowych artykułów spożywczych w po-
jakości życia na obszarach wiejskich oraz różnicowa- staci mąki, makaronu, płatków kukurydzianych,
nie gospodarki wiejskiej, tj. łagodzenie skutków bez- musli, kaszy jęczmiennej, mleka UHT, serów żółtych
robocia (tworzenie nowych miejsc pracy) oraz promo- i topionych, cukru oraz dżemu.
wanie dywersyfikacji działalności i tworzenia poza- Obecnie liczba beneficjentów ww. programu
rolniczych źródeł dochodów, tworzenie lub rozwijanie w Polsce wynosi ok. 4 mln osób znajdujących się
mikroprzedsiębiorstw, zapewnienie stałych źródeł w najtrudniejszej sytuacji finansowej. W 2009 r., bio-
dochodu dla przechodzących na renty strukturalne. rąc pod uwagę skalę przyznanej pomocy, należy spo-
Innymi realizowanymi przez resort działaniami dziewać się, że pomoc ta dotrze do większej liczby
wspierającymi osoby prowadzące działalność rol- potrzebujących;
niczą są: 2) działanie „Szklanka mleka”, którego celem
— dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych przy- jest promowanie spożycia mleka i przetworów mlecz-
znawane na podstawie ustawy z dnia 26 stycznia nych wśród dzieci uczęszczających do placówek
2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia oświatowych. Agencja Rynku Rolnego udziela dopłat
bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051), do mleka i przetworów mlecznych dostarczanych do
— dofinansowanie systemu ubezpieczenia spo- placówek oświatowych na terenie Polski zgodnie
łecznego rolników – dofinansowanie z budżetu pań- z zasadami obowiązującymi w UE.
stwa wynosi ponad 90% wydatkowanych środków, Na działanie wydatkowano ogółem 159 806 tys.
— finansowanie z budżetu państwa składek na zł, w tym: środki krajowe 121 488 tys. zł, środki z UE
ubezpieczenie zdrowotne za rolników objętych ubez- 38 318 tys. zł. Z działania w 2008 r. skorzystało
pieczeniem zdrowotnym, którzy prowadzą działal- ok. 2,2 mln dzieci;
327
3) Wspólnotowy program „Owoce w szkole” – ce- wojewódzkie urzędy pracy mogą w drodze umów
lem tego programu jest długoterminowa zmiana na- z powiatowymi urzędami pracy, ośrodkami pomocy
wyków żywieniowych dzieci i młodzieży poprzez społecznej i organizacjami pozarządowymi realizo-
zwiększenie udziału owoców i warzyw w ich codzien- wać cztery z dziesięciu priorytetów PO KL: otwarty
nej diecie. rynek pracy, promocja integracji społecznej, kadry
W roku szkolnym 2009/2010 zaplanowano pomoc gospodarki, rozwój wykształcenia i kompetencji, ak-
dla uczniów klas I–III, tj. dla ponad 1 mln dzieci. Bu- tywizacja obszarów wiejskich.
dżet programu wynosi 12,2 mln euro, z czego środki Jednocześnie wszystkie osoby, które znajdują się
krajowe to 3 mln euro, a UE – 9,2 mln euro. Produk- w trudnej sytuacji materialnej, mogą zwrócić się do
ty zakwalifikowane do dystrybucji do szkół to: jabłka, gminnego ośrodka pomocy społecznej o przyznanie
gruszki, marchew, rzodkiewki, słodka papryka, ogór- pomocy na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
ki, soki owocowe i warzywne; o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn.
4) poręczenia spłaty kredytów studenckich zm.). Pomoc przysługuje, gdy dochód na osobę w ro-
udzielanych przez ARiMR studentom z obszarów dzinie nie przekracza 351 zł. W przypadku gdy rodzi-
wiejskich, które udzielane są przez banki na podsta- na utrzymuje się z gospodarstwa rolnego, przyjmuje
wie ustawy z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód
i kredytach studenckich (Dz. U. Nr 108, poz. 685, miesięczny w wysokości 207 zł.
z późn. zm.); Natomiast rodziny posiadające dzieci mają moż-
5) nowa edycja programu mikropożyczkowego liwość skorzystania ze świadczeń rodzinnych przy-
wspierającego mikroprzedsiębiorczość na obszarach znawanych zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada
wiejskich przez Fundację Programów Pomocy dla 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 22,
Rolnictwa FAPA wspólnie z Bankiem Gospodarstwa poz. 2255, z późn. zm.).
Krajowego – mikropożyczki na rozpoczęcie lub po- Świadczenia te przysługują, jeżeli dochód na oso-
szerzenie pozarolniczej działalności gospodarczej bę w rodzinie nie przekracza 504 zł netto. W przy-
w kwocie do 20 tys. zł. padku gdy rodzina lub osoba ucząca się utrzymuje
Całością spraw dotyczących problematyki pomocy się z gospodarstwa rolnego, przyjmuje się, że z 1 ha
społecznej i rynku pracy, zarówno w miastach, jak przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny
i na wsi, zajmuje się zgodnie z właściwością Minister- w wysokości 1/12 dochodu ogłaszanego corocznie
stwo Pracy i Polityki Społecznej i w ramach tego re- w drodze obwieszczenia przez prezesa Głównego
sortu realizowane są różne programy i działania Urzędu Statystycznego, który od września 2008 r.
wspierające osoby ubogie i wykluczone, np. „Krajowy wynosi 185 zł miesięcznie.
program zabezpieczenia społecznego na lata 2008– Inną formą pomocy osobom w trudnej sytuacji
–2010”, który obejmuje m.in. działania dotyczące materialnej, udzielanej przez gminy, jest wypłata
wsparcia dochodowego rodzin z dziećmi; komplekso- dodatków mieszkaniowych zgodnie z ustawą z dnia
we działania mające na celu aktywizację zawodową 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych
osób bezrobotnych. (Dz. U. Nr 71, poz. 734, z późn. zm.).
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej koordy- Ze względu na to, że ministrem właściwym
nuje także Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów w zakresie podatków jest minister finansów, w ge-
Wiejskich (PPWOW). Z programu skorzysta 500 gmin stii tego ministra leżą kwestie dotyczące ulg podat-
znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji ekono- kowych dla inwestorów podejmujących przedsię-
micznej i społecznej, w tym: długotrwale bezrobotni, wzięcia tworzące nowe miejsca pracy m.in. na ob-
niepełnosprawni, najubożsi, osoby starsze i dzieci. szarach wiejskich.
PPWOW umożliwi wielu samorządom gminnym Objęcie Polski wspólną polityką rolną zdecydowa-
sprawniejszą absorpcję środków z Unii Europejskiej nie zwiększyło poziom wsparcia rolnictwa i rozwoju
z perspektywy budżetowej 2007–2013 przeznaczo- wsi oraz przyspieszyło rozwój krajowego rynku żyw-
nych na działania z zakresu pomocy społecznej, ności. Wprowadzenie zasad WPR określiło instru-
sprzyjających budowie kapitału społecznego, ważne- menty, których zadaniem jest m.in. stabilizacja cen
go w procesach rozwoju lokalnego i regionalnego. na produkty rolne czy cen żywności. Ponadto mini-
Głównym celem PPWOW jest poprawa spójności spo- ster rolnictwa i rozwoju wsi podejmuje działania,
łecznej i przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia spo- zgodne z prawodawstwem Unii Europejskiej, które
łecznego w gminach wiejskich o niskich dochodach wspomagają polskich producentów rolnych. Są to
dzięki wzmocnieniu potencjału lokalnych samorzą- przede wszystkim działania prowadzące do rozwią-
dów w zakresie planowania i realizacji strategii po- zań systemowych, które gwarantowałyby większą
mocy społecznej przy wykorzystaniu Funduszu Inte- stabilność, np. zintensyfikowanie integracji pionowej
gracji Społecznej. producentów rolnych i przetwórstwa rolno-spożyw-
Ponadto w latach 2007–2013 za wdrożenie ok. czego. Jednym z takich rozwiązań jest zawieranie
70% środków z Europejskiego Funduszu Społecznego umów kontraktacyjnych, które pomaga zapewnić sta-
w ramach Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” bilność zbytu płodów rolnych, przyczyniając się tak-
odpowiadają samorządy województw, które najlepiej że do zwiększenia przewidywalności produkcji oraz
znają lokalne problemy. Urzędy marszałkowskie oraz stabilności cen.
328
W ramach wspólnej polityki rolnej regulacje do- stwa jaj w Polsce zatwierdzonym przez Ministerstwo
tyczące niektórych rynków rolnych nakładają na za- Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
kłady przetwórcze obowiązek zawierania z rolnikami W programie tym wprowadzono zapis, że podmio-
umów kontraktacyjnych tam, gdzie obowiązuje wspól- ty realizujące przedsięwzięcia w zakładach uboju zo-
notowe limitowanie produkcji. Przepisy te określają bowiązane są do wykorzystania w procesie produkcji
mniej lub bardziej szczegółowo zakres, co powinna surowca pochodzącego co najmniej w 70% w ramach
zawierać dana umowa (m.in. cena gwarantowana na wieloletnich umów kontraktacyjnych. Warunek ten
określony surowiec rolny, parametry ilościowe i ja- nie obowiązuje zakładu uboju posiadającego własną
kościowe surowca). Dotyczy to m.in. rynku cukru, bazę surowcową.
tytoniu, skrobi ziemniaczanej. Ponadto Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Tam, gdzie regulacje wspólnotowe nie zobowią- wspiera konsolidację producentów poprzez tworzenie
zują zakładów przetwórczych do wykazywania się grup producentów. Producenci mogą organizować się
umowami kontraktacyjnymi, strony mogą zawierać w grupy producentów rolnych zgodnie z przepisami
stosowne umowy na zasadach dobrowolności. ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach produ-
Umowa kontraktacji jest umową cywilnoprawną, centów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych
a zasady takiej umowy regulują przepisy Kodeksu ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.). Podsta-
cywilnego. wowym celem założenia grupy jest podejmowanie
Działania na rzecz integracji pionowej są jed- wspólnych działań, dzięki którym możliwe jest spro-
nym z priorytetów Ministerstwa Rolnictwa i Roz- stanie wyzwaniom opartej na konkurencyjności go-
woju Wsi. spodarki rynkowej. Odpowiednie zorganizowanie się
W celu ułatwienia rolnikom i przetwórcom zawie- i dostosowanie produkcji do wymagań odbiorcy pod
rania umów z inicjatywy Ministerstwa Rolnictwa względem jakości, ilości i asortymentu z jednocze-
i Rozwoju Wsi opracowano wspólnie z odpowiednimi snym stosowaniem zasad ochrony środowiska na
organizacjami branżowymi przemysłu rolno-spożyw- wszystkich etapach produkcji, przechowywania i dys-
czego reprezentowanymi przez Radę Gospodarki trybucji produktów rolnych pozwala rolnikom uzy-
Żywnościowej wzory wieloletnich umów kontrakta- skać możliwość zapewnienia sobie silniejszej pozycji
na rynku, a także wyższych i stabilniejszych docho-
cyjnych. Projekty tych umów zostały skonsultowane
dów, w szczególności grupy mogą być równorzędną
z organizacjami branżowymi: Krajową Radą Prze-
stroną w kontraktacji surowca z zakładami prze-
twórstwa i Zamrażalnictwa, Krajową Unią Produ-
twórczymi.
centów Soków, Związkiem Sadowników RP, izbami
W wyniku akcesji do Unii Europejskiej Polska
rolniczymi, Polskim Związkiem Hodowców i Prze-
znalazła się w strukturach jednolitego rynku także
twórców Trzody Chlewnej, Polskim Związkiem Ho-
w zakresie produktów rolno-spożywczych. Zasady
dowców i Przetwórców Bydła Mięsnego, Krajowym
jednolitego rynku znoszą wszelkie ekonomiczne i cel-
Związkiem Plantatorów Owoców i Warzyw. ne ograniczenia między krajami UE w zakresie wy-
Na stronie internetowej Rady Gospodarki Żyw- miany towarowej, co oznacza, że możemy realizować
nościowej – www.rgz.org.pl – w zakładce „komite- swobodny zakup artykułów rolno-spożywczych w in-
ty” są zamieszczone propozycje umów kontrakta- nych krajach UE, ale również sprzedawać do tych
cyjnych wraz z propozycjami odpowiednich do nich krajów swoje produkty.
aneksów. Preferencyjne kredyty na przedsięwzięcia inwe-
Ponadto celem zachęcania przetwórców do zawie- stycyjne w rolnictwie i przetwórstwie produktów rol-
rania umów kontraktacyjnych w rozporządzeniu mi- nych oraz na wznowienie produkcji w gospodar-
nistra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 października stwach rolnych i działach specjalnych produkcji rol-
2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu nej poszkodowanych w wyniku suszy, gradu, deszczu
przyznawania pomocy finansowej w ramach działa- nawalnego, ujemnych skutków przezimowania, przy-
nia: Zwiększenie wartości dodanej podstawowej pro- mrozków wiosennych, powodzi, huraganu, piorunu,
dukcji rolnej i leśnej objętego Programem Rozwoju obsunięcia się ziemi lub lawiny, z dopłatami do opro-
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U. centowania z środków Agencji Restrukturyzacji i Mo-
z 2007 r. Nr 200, poz. 1444, z późn. zm.) przewiduje dernizacji Rolnictwa, są udzielane od początku lat
się, że refundacji podlega zasadniczo nie więcej niż dziewięćdziesiątych. W tym czasie warunki udziela-
40% kosztów kwalifikowalnych poniesionych przez be- nia kredytów dostosowywane były do zmieniającej
neficjenta. W przypadku jednak beneficjenta, który się sytuacji w rolnictwie i przetwórstwie rolno-spo-
co najmniej 25% ogólnej ilości produktów rolnych na- żywczym, jednakże zakres inwestycji, na jakie udzie-
bywa na podstawie umów zawartych na co najmniej lane są preferencyjne kredyty, oraz podstawowe za-
rok z grupami producentów rolnych, refundacji pod- sady stosowania dopłat do ich oprocentowania ze
lega do 50% kosztów kwalifikowalnych. środków agencji nie ulegały zasadniczym zmianom.
Innym przykładem rozwiązań promujących inte- Aktualnie preferencyjne kredyty na inwestycje
grację pionową są założenia zawarte w programie w gospodarstwach rolnych, działach specjalnych pro-
wspierania restrukturyzacji i modernizacji przemy- dukcji rolnej, przetwórstwie produktów rolnych
słu mięsnego, chłodnictwa składowego i przetwór- oraz na wznowienie produkcji rolnej po niekorzyst-
329
nych zjawiskach atmosferycznych udzielane są zgod- utworzenie lub powiększenie gospodarstwa rodzin-
nie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów nego), nie więcej jednak niż 4 mln zł,
z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji nie- — 70% wartości nakładów inwestycyjnych
których zadań Agencji Restrukturyzacji i Moderni- w działach specjalnych produkcji rolnej, nie więcej
zacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z późn. zm.) niż 8 mln zł,
w ramach linii na: — 70% wartości nakładów inwestycyjnych w prze-
1) realizację inwestycji w gospodarstwach rol- twórstwie produktów rolnych, nie więcej niż 16 mln zł,
nych, działach specjalnych produkcji rolnej i prze- 2) w przypadku preferencyjnych kredytów na
twórstwie produktów rolnych, wznowienie produkcji kwota kredytu nie może być
2) zakup gruntów rolnych, wyższa niż wartość poniesionych szkód.
3) utworzenie lub urządzenie gospodarstw rolnych Oprocentowanie płacone przez kredytobiorcę za-
przez osoby, które nie ukończyły 40 roku życia, leży od linii kredytowej i nie może być niższe niż 2%
4) utworzenie lub urządzenie gospodarstwa rol- w skali roku. Preferencyjny kredyt inwestycyjny
nego w ramach realizacji, zaakceptowanego przez może zostać udzielony maksymalnie na 15 lat, z wy-
ministra właściwego do spraw rozwoju wsi i mini- jątkiem kredytów na realizację inwestycji w gospo-
stra właściwego do spraw finansów publicznych, darstwach rolnych, działach specjalnych produkcji
programu osadnictwa rolniczego na gruntach Skar- rolnej i przetwórstwie produktów rolnych i kredytów
bu Państwa, „branżowych” (8 lat) oraz kredytów na zakup nieru-
5) realizację inwestycji w rolnictwie i przetwórstwie chomości rolnych przeznaczonych na utworzenie lub
produktów rolnych przez grupy producentów rolnych powiększenie gospodarstwa rodzinnego (20 lat).
utworzone na podstawie ustawy z dnia 15 września Natomiast obrotowy kredyt na wznowienie pro-
2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach dukcji rolnej może być udzielony na okres 4 lat.
oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, O kredyt mogą ubiegać się osoby fizyczne posia-
ze zm.), dające pełną zdolność do czynności prawnych (z wy-
6) zakup nieruchomości rolnych przeznaczo- łączeniem emerytów), osoby prawne oraz jednostki
nych na utworzenie lub powiększenie gospodarstwa organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
Zgodnie z ww. rozporządzeniem Agencja Restruk-
rodzinnego w rozumieniu ustawy z dnia 11 kwietnia
turyzacji i Modernizacji Rolnictwa udziela gwarancji
2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U.
lub poręczeń spłaty kredytów bankowych udziela-
Nr 64, poz. 592),
nych na sfinansowanie części kosztów inwestycji.
7) realizację inwestycji w zakresie nowych tech-
Gwarancje i poręczenia są terminowe i mogą być
nologii produkcji w rolnictwie zapewniających wyso-
udzielane przez agencję do wysokości:
ką jakość produktu,
— 80% wykorzystanej kwoty przyznanego kredy-
8) realizację inwestycji w ramach „Branżowego
tu bankowego, nie więcej niż do 1 mln zł – w przy-
programu rozwoju wspólnego użytkowania maszyn padku gwarancji;
i urządzeń rolnych”, „Branżowego programu re- — 60% wykorzystanej kwoty przyznanego kredy-
strukturyzacji przetwórstwa ziemniaka na skrobię tu bankowego, nie więcej niż do 1 mln zł – w przy-
w Polsce”, „Programu wspierania restrukturyzacji padku poręczenia.
i modernizacji przemysłu mięsnego, chłodnictwa W odniesieniu do kredytów na likwidację skutków
składowego i przetwórstwa jaj w Polsce”, „Branżowe- niekorzystnych zjawisk atmosferycznych gwarancje
go programu mleczarstwa”, i poręczenia spłaty kredytów bankowych mogą
9) kredyty inwestycyjne oraz obrotowe na wzno- być udzielane przez agencję do wysokości 80% wyko-
wienie produkcji w gospodarstwach rolnych i dzia- rzystanej kwoty przyznanego kredytu bankowego,
łach specjalnych produkcji rolnej, w których wystą- jednak nie więcej niż do kwoty 100 000 zł.
piły szkody spowodowane przez suszę, grad, deszcz W dniu 7 września 2007 r. Komisja Europejska
nawalny, ujemne skutki przezimowania, przymrozki wydała decyzję zatwierdzającą Program Rozwoju
wiosenne, powódź, huragan, piorun, obsunięcie się Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 dla Polski.
ziemi lub lawinę. Dodatkowym warunkiem w stosunku do okresu
Kwota ww. preferencyjnych kredytów nie może 2004–2006 w przypadku działań inwestycyjnych jest
przekroczyć: konieczność akredytowania agencji płatniczej
1) w przypadku preferencyjnych kredytów inwe- dla wszystkich działań Programu Rozwoju Obszarów
stycyjnych: Wiejskich na lata 2007–2013.
— 80% wartości nakładów inwestycyjnych na go- Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 885/
spodarstwo rolne (lub 95% – kredyty na utworzenie 2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiającym szcze-
lub urządzenie gospodarstwa rolnego w ramach re- gółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE)
alizacji, zaakceptowanego przez ministra właściwego nr 1290/2005 w zakresie akredytacji agencji płatni-
do spraw rozwoju wsi i ministra właściwego do spraw czych i innych jednostek, jak również rozliczenia ra-
finansów publicznych, programu osadnictwa rolni- chunków Europejskiego Funduszu Gwarancji Rolnej
czego na gruntach Skarbu Państwa, 90% – kredyty (EFGR) i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
na zakup nieruchomości rolnych przeznaczonych na Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), w przy-
330
padku gdy agencja płatnicza, która została akredy- — odnowa i rozwój wsi – 2 lutego 2009 r.,
towana zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1663/95, — korzystanie z usług doradczych przez rolników
ponosi odpowiedzialność za wydatek, za który wcze- i posiadaczy lasów – 15 kwietnia 2009 r.,
śniej nie była odpowiedzialna, konieczna jest nowa — uczestnictwo rolników w systemach jakości
akredytacja obejmująca nowy zakres odpowiedzial- żywności – 15 kwietnia 2009 r.,
ności. W ramach PROW 2007–2013 część działań — podstawowe usługi dla gospodarki i ludności
stanowi kontynuację mechanizmów obsługiwanych wiejskiej – 1 kwietnia 2009 r. (data uruchomienia
przez agencję płatniczą w ramach Planu Rozwoju uzależniona od woj.),
Obszarów Wiejskich 2004–2006 (PROW 2004–2006), — tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
dla których ARiMR posiadała akredytację. W odnie- – 5 maja 2009 r.,
sieniu do tych działań możliwe było wcześniejsze roz- — poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwią-
poczęcie wdrażania. W konsekwencji w 2007 r. prze- zanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnic-
prowadzono nabór wniosków w ramach działań: Gru- twa – 1 maja 2009 r. (data uruchomienia uzależniona
py producentów rolnych, Renty strukturalne, Wspie- od woj.),
ranie gospodarowania na obszarach górskich i innych — funkcjonowanie lokalnej grupy działania
obszarach o niekorzystnych warunkach dla gospoda- – 3 listopada 2008 r.,
rowania. Działania będące kontynuacją Sektorowego jak również w ramach „Pomocy technicznej”
Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i moder- – 13 marca 2009 r.
nizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów Pozostałe działania PROW 2007–2013 zostaną
wiejskich 2004–2006” (SPO „Restrukturyzacja…”), uruchomione do końca 2009 r.
dla których nie wymagano akredytacji w okresie pro- Na dzień 31 lipca br. w ramach działań progra-
gramowania 2004–2006, oraz nowe działania prze- mu:
widziane do realizacji w latach 2007–2013, są uru- — ułatwianie startu młodym rolnikom – złożo-
chamiane sukcesywnie po uzyskaniu akredytacji dla no 7227 wniosków, wydano 5512 decyzji na kwotę
procedur agencji. 275 600 000 zł;
Na uruchamianie poszczególnych działań i doko- — renty strukturalne – złożono 17 063 wnioski,
nywanie płatności na rzecz beneficjentów ma wpływ wydano 13 648 decyzji na kwotę 15 404 939,65 zł;
termin uzyskania przez ARiMR akredytacji jako — modernizacja gospodarstw rolnych – złożono
agencji płatniczej dla kolejnych działań programu. 43 229 wniosków, podpisano 14 478 umów na kwotę
Na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 wrze- 1 844 475 872,06 zł;
śnia 2006 r. o uruchamianiu środków pochodzących — zwiększanie wartości dodanej podstawowej
z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na fi- produkcji rolnej i leśnej – złożono 1269 wniosków,
nansowanie wspólnej polityki rolnej zadania w za- podpisano 168 umów na kwotę 163 165 700,10 zł;
kresie akredytacji agencji płatniczej wykonuje mini- — poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwią-
ster finansów. Minister finansów powierzył audyto- zanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnic-
rowi zewnętrznemu przeprowadzenie audytu akre- twa przez scalanie gruntów – złożono 22 wnioski;
dytacyjnego. Instytucja zarządzająca nie jest stroną — poprawianie i rozwijanie infrastruktury zwią-
tej umowy i nie ma wpływu na czas trwania audytu zanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnic-
akredytacyjnego. twa przez gospodarowanie rolniczymi zasobami wod-
W ramach PROW 2007–2013 założono sekwencyj- nymi – złożono 133 wnioski;
ne uruchamianie działań. — uczestnictwo rolników w systemach jakości
Do chwili obecnej przeprowadzono nabory wnio- żywności – złożono 5161 wniosków;
sków w następujących 16 działaniach ze wszyst- — grupy producentów rolnych – złożono 283 wnio-
kich osi: ski, wydano 267 decyzji na kwotę 52 168 163,96 zł;
— wspieranie gospodarowania na obszarach gór- — korzystanie z usług doradczych przez rolników
skich i innych obszarach o niekorzystnych warun- i posiadaczy lasów – złożono 3306 wniosków;
kach gospodarowania (ONW) – 15 marca 2007 r., — wspieranie gospodarowania na obszarach gór-
— renty strukturalne – 25 czerwca 2007 r., skich i innych obszarach o niekorzystnych warun-
— grupy producentów rolnych – 16 lipca 2007 r., kach gospodarowania (ONW) – 2 258 442 wnioski,
— zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie dla których wydano 1 480 803 decyzje na kwotę
gruntów innych niż rolne – 1 sierpnia 2007 r., 2 705 337 169,46 zł;
— modernizacja gospodarstw rolnych – 9 listopa- — program rolnośrodowiskowy – 38 452 wnioski
da 2007 r., rozpoczynające zobowiązanie, dla których wydano
— ułatwianie startu młodym rolnikom – 3 marca 20 534 decyzje na kwotę 168 763 623,14 zł;
2008 r., — zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie grun-
— program rolnośrodowiskowy – 15 marca 2008 r., tów innych niż rolne – 7436 wniosków, dla których wy-
— zwiększanie wartości dodanej podstawowej dano 3434 decyzje na kwotę 77 895 928,45 zł;
produkcji rolnej i leśnej – 23 kwietnia 2008 r., — różnicowanie w kierunku działalności nierol-
— różnicowanie w kierunku działalności nierol- niczej – złożono 6684 wnioski, podpisano 1986 umów
niczej – 5 czerwca 2008 r., na kwotę 166 902 627,00 zł;
331
— tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw – zło- Odpowiedź

żono 4983 wnioski;
— podstawowe usługi dla gospodarki i ludności podsekretarza stanu
wiejskiej – złożono 1935 wniosków; w Ministerstwie Sprawiedliwości
— odnowa i rozwój wsi – złożono 2870 wnio- - z upoważnienia ministra -
sków; na interpelację posła
— funkcjonowanie lokalnej grupy działania – zło- Włodzimierza Karpińskiego
żono 344 wnioski;
— pomoc techniczna – złożono 85 wniosków. w sprawie dochodzenia praw przed sądami
Odnośnie wykorzystywania środków należy za- przez osoby represjonowane
uważyć, iż w ramach PROW 2007–2013 poziom wy- w stanie wojennym (10729)
datkowania środków jest prawidłowy. Poziom wyko-
rzystania alokacji programu zwiększył się z ok. 8% Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wg stanu na 31.12.2008 r. do ok. 13% wg stanu na przekazaną przy piśmie z dnia 24 lipca 2009 r. (znak:
31.07.2009 r., natomiast do końca 2009 r. planowane SPS-023-10729/09) interpelację pana posła Włodzi-
jest wydatkowanie do poziomu ok. 17% alokacji. mierza Karpińskiego w sprawie dochodzenia praw
Oznacza to, iż na koniec 2009 r. zostanie wykorzy- przed sądami przez osoby represjonowane w stanie
stane ponad 1/6 alokacji dostępnej na cały okres pro- wojennym uprzejmie przedstawiam, co następuje.
gramowania. Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż kwestie poruszo-
ne w przedmiotowej interpelacji regulują przede
W ramach poniższych działań składane są wnio-
wszystkim przepisy ustawy z dnia 23 lutego 1991 r.
ski o płatność i dokonywane płatności:
o uznaniu za nieważne orzeczeń wydanych wobec
— ułatwianie startu młodym rolnikom;
osób represjonowanych za działalność na rzecz nie-
— renty strukturalne;
podległego bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 34,
— modernizacja gospodarstw rolnych;
poz. 149, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”.
— zwiększenie wartości dodanej podstawowej
Na mocy art. 1 ust. 1 ustawy uznaje się za nieważ-
produkcji rolnej i leśnej;
ne orzeczenia wydane przez polskie organy ścigania
— grupy producentów rolnych; i wymiaru sprawiedliwości lub przez organy pozasą-
— wspieranie gospodarowania na obszarach gór- dowe w okresie od rozpoczęcia ich działalności na
skich i innych obszarach o niekorzystnych warun- ziemiach polskich, począwszy od 1 stycznia 1944 r.
kach gospodarowania (ONW); do 31 grudnia 1989 r., jeżeli czyn zarzucony lub przy-
— program rolnośrodowiskowy; pisany był związany z działalnością na rzecz niepod-
— zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie ległego bytu Państwa Polskiego albo orzeczenie wy-
gruntów innych niż rolne; dano z powodu takiej działalności, jak również orze-
— różnicowanie w kierunku działalności nierol- czenia wydane za opór przeciwko kolektywizacji wsi
niczej; oraz obowiązkowym dostawom. Ustawa określa wła-
— zobowiązania z okresu 2004–2006 dla działa- ściwość rzeczową i miejscową sądów stwierdzających
nia: Wspieranie gospodarstw niskotowarowych. nieważność orzeczeń, jak również wskazuje podmio-
Ponadto biorąc pod uwagę stosowaną przez Ko- ty, na wniosek których następuje stwierdzenie nie-
misję Europejską zasadę n+2 (rozporządzenie 1290/ ważności orzeczenia. Ustawa reguluje nadto kwestie
2005, art. 29 oraz art. 25 ust. 4), minimalny poziom odszkodowań za poniesioną szkodę i zadośćuczynie-
wydatkowania, który powinien zostać osiągnięty nie za doznaną krzywdę wynikłe z orzeczeń albo de-
w końcu 2009 r., został zrealizowany już w styczniu cyzji o internowaniu w związku z wprowadzeniem
2009 r., co potwierdza, iż w przypadku PROW 2007– w dniu 13 grudnia 1981 r. w Polsce stanu wojennego,
–2013 na chwilę obecną nie ma zagrożenia wykorzy- przysługujące osobom, wobec których stwierdzono
stania alokacji. nieważność orzeczenia albo wydano decyzję o inter-
nowaniu.
Sekretarz stanu Podkreślić należy, iż do chwili obecnej ustawa
Kazimierz Plocke była już ośmiokrotnie nowelizowana, a dotychczaso-
we jej nowelizacje co do zasady poszerzały zakres
przedmiotowy i podmiotowy jej stosowania. Ostatnia
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. nowelizacja dokonana została ustawą z dnia 19 grud-
nia 2008 r. o zmianie ustawy o uznaniu za nieważne
orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za
działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa
Polskiego (Dz. U. z 2009 r. Nr 14, poz. 74). W art. 1
powyższej ustawy zniesiono roczny termin, ustalony
od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 19 września
2007 r. o zmianie ustawy o uznaniu za nieważne
orzeczeń wydanych wobec osób represjonowanych za
332
działalność na rzecz niepodległego bytu Państwa razowo określić w okolicznościach konkretnej spra-
Polskiego (Dz. U. Nr 191, poz. 1372), w którym osoby wy. Z uwagi na fakt, że wszelkie dolegliwości fizyczne
internowane na podstawie dekretu z dnia 12 grudnia i psychiczne mają charakter subiektywny, tylko oso-
1981 r. o stanie wojennym miały możliwość wystą- ba, która tych dolegliwości doznała, może je zrelacjo-
pienia z żądaniem o odszkodowanie i zadośćuczynie- nować. Tym samym zasadnicze znaczenie w tym
nie. Podnieść należy, iż rozwiązanie takie umożliwia przypadku ma osobiste świadectwo osoby represjo-
tym osobom, zwłaszcza mającym miejsce zamieszka- nowanej, odnoszące się do tych cierpień, przedkłada-
nia poza granicami Polski, wystąpienie z żądaniem ne sądowi w formie przewidzianej prawem.
o odszkodowanie i zadośćuczynienie za szkodę i krzyw- W tym kontekście warto dostrzec, iż przepisy pro-
dę wynikłe z wykonania decyzji o internowaniu ceduralne, mające zastosowanie w sprawach osób
w związku z wprowadzeniem w dniu 13 grudnia 1981 r. represjonowanych, zawierają regulacje pozwalające
w Polsce stanu wojennego, do właściwego sądu okrę- na zminimalizowanie niedogodności związanych
gowego. z uczestnictwem osoby represjonowanej w postępo-
Odnosząc się do kwestii postępowania o odszko- waniu. Przepisy Kodeksu postępowania cywilnego,
dowanie i zadośćuczynienie, pragnę wskazać, iż usta- stosowane w sprawach dotyczących osób represjono-
wa określa, że odszkodowanie za poniesioną szkodę wanych na mocy art. 558 K.p.k., przewidują m.in., iż
i zadośćuczynienie za doznaną krzywdę wynikłe przesłuchanie osób obłożnie chorych (trwale lub cza-
z orzeczeń albo powyższych decyzji nie mogą łącznie sowo) oraz kalekich, które nie mogłyby bez szkody
przekroczyć kwoty 25 000 zł. Od zasady tej wyjątki dla stanu swego zdrowia lub nadmiernej niedogod-
przewidują regulacje art. 8 ust. 1b i 1c ustawy, zgod- ności przybyć w celu przesłuchania do budynku sądu,
nie z którymi ograniczenie to nie ma zastosowania, następuje w miejscu ich przebywania (art. 263 K.p.c.).
w przypadku gdy osoba ubiegająca się o odszkodowa- W przypadku osób starszych, częstokroć dotkniętych
nie lub zadośćuczynienie była represjonowana z po- licznymi dramatycznymi przeżyciami, wykorzysta-
wodu działalności mającej miejsce przed dniem 31 grud- nie tej możliwości procesowej sprawiałoby, iż postę-
nia 1956 r., a także gdy w wyniku wykonania orze- powanie sądowe byłoby mniej stresujące. Niemniej
czeń, wobec których stwierdzono nieważność, albo wskazanie okoliczności uzasadniających ten tryb po-
decyzji o internowaniu w związku z wprowadzeniem stępowania spoczywa na wnioskodawcy.
w dniu 13 grudnia 1981 r. w Polsce stanu wojennego, Dostrzegając istotę problemu i rozumiejąc punkt
osoba poszkodowana poniosła śmierć. widzenia prezentowany przez osoby represjonowane,
Ustawa nie reguluje w sposób wyczerpujący po- zwłaszcza kwestię dodatkowych komplikacji życio-
stępowania w sprawach dochodzenia ww. roszczeń, wych związanych z prowadzonymi postępowaniami
gdyż w myśl art. 8 ust. 3 ustawy w postępowaniu sądowymi, pragnę dodać, że potrzeba dogłębnego
o odszkodowanie i zadośćuczynienie mają odpowied- i kompleksowego zbadania każdej sprawy pozostaje
nie zastosowanie przepisy rozdziału 58 ustawy z dnia zagadnieniem niezwykle istotnym. Na sądzie ciąży
6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
obowiązek ustalenia przesłanek kształtujących wy-
(Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.). Przepisy te
sokość zadośćuczynienia (odszkodowania), a tym sa-
normują kwestie postępowania w sprawach związa-
mym to sąd powinien z urzędu podejmować czynno-
nych z odszkodowaniami za niesłuszne skazanie,
ści zmierzające do ustalenia okoliczności istotnych
tymczasowe aresztowanie lub zatrzymanie.
dla stwierdzenia istnienia szkody i pokrzywdzenia
Analiza powyższych uregulowań prowadzi do wnio-
oraz zasądzić stosowne odszkodowanie lub zadość-
sku, iż odszkodowanie i zadośćuczynienie są instytu-
uczynienie. Minister sprawiedliwości nie może, z uwa-
cjami prawnymi o odmiennym charakterze.
gi na swoje ustrojowe umocowanie, ingerować w prze-
Odszkodowanie to kategoria prawna, która odno-
bieg postępowań, w tym ograniczać sądu w jego dą-
si się do zrekompensowania uszczerbków majątko-
żeniu do wyjaśnienia istotnych okoliczności sprawy.
wych, zarówno o charakterze utraconych korzyści,
Niemniej jednak zasadny wydaje się pogląd, iż wyko-
jak i strat. Tym samym wydaje się, iż dowiedzenie
rzystanie dostępnych narzędzi proceduralnych po-
zaistnienia szkody oraz jej rozmiaru możliwe jest
zwoliłoby w wielu przypadkach na zmniejszenie nie-
przy wykorzystaniu także innych środków dowodo-
dogodności, które wiążą się z prowadzonymi postę-
wych, np. dokumentów, opinii biegłych. Sięgnięcie do
tych innych środków byłoby tym bardziej zasadne, powaniami sądowymi w sprawach dotyczących osób
że orzeczenie kończące postępowanie w sprawie po- represjonowanych.
winno zawierać całość ustaleń sądu co do zaistnienia Z wyrazami szacunku
szkody i jej rozmiaru.
Natomiast w przypadku zadośćuczynienia naj- Podsekretarz stanu
istotniejszym pojęciem jest krzywda. Na rozmiar Zbigniew Wrona
krzywdy, a w konsekwencji wysokość zadośćuczynie-
nia, składają się cierpienia fizyczne i psychiczne, któ-
rych rodzaj, natężenie i czas trwania należy każdo- Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
333
Odpowiedź stwa, dofinansowania ich z rezerw subwencji ogólnej

powołanej na mocy art. 26 ust.1 ustawy o dochodach
podsekretarza stanu jednostek samorządu terytorialnego.
w Ministerstwie Infrastruktury Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalna Dy-
- z upoważnienia ministra - rekcja Dróg Krajowych i Autostrad, jako organy ad-
na interpelację posła ministracji rządowej, nie mogą podejmować działań
Włodzimierza Karpińskiego zastrzeżonych w przepisach prawa do wyłącznej kom-
petencji innych organów. Z uwagi na powyższe mini-
w sprawie budowy drogi ekspresowej S17 sterstwo nie może planować modernizacji drogi wo-
oraz modernizacji drogi wojewódzkiej nr 801 jewódzkiej nr 801.
(10730)
Z poważaniem
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do in-
terpelacji pana posła Włodzimierza Karpińskiego Podsekretarz stanu
z dnia 10 lipca 2009 r. przekazanego przy piśmie Radosław Stępień
z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10730/09,
w sprawie budowy drogi ekspresowej S17 oraz moder-
nizacji drogi wojewódzkiej Nr 801, przedstawiam na- Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
stępujące wyjaśnienia dotyczące postawionych pytań.
Budowa drogi ekspresowej S17 na odcinku War-
szawa (węzeł Zakręt) - Garwolin – Kurów – Lublin Odpowiedź
– Piaski jest ujęta w „Programie budowy dróg krajo-
wych na lata 2008–2012”, przyjętym uchwałą nr 163/ ministra pracy i polityki społecznej
2007 Rady Ministrów z dnia 25 września 2007 r. Po- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nadto powyższe zadanie znajduje się na liście indy- na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
katywnej do Programu Operacyjnego „Infrastruktu-
ra i środowisko” 2007–2013 w ramach priorytetu VI: w sprawie negatywnych skutków planowanej
Drogowa i lotnicza sieć TEN-T. likwidacji Poakcesyjnego Programu Wsparcia
Do budowy planowane są nw. odcinki drogi eks- Obszarów Wiejskich (10733)
presowej S17:
1) na terenie woj. mazowieckiego: Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
— Warszawa węzeł Zakręt (droga krajowa Nr 2) Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10733/09, z dnia
– węzeł Lubelska (autostrada A2), 24 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm
— węzeł Lubelska (autostrada A2) – Garwolin Rzeczypospolitej pana Sławomira Zawiślaka z dnia
z obwodnicą Kołbieli, 24 lipca 2009 r. dotyczącej odstąpienia przez rząd od
— obwodnica Garwolina zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Po-
— Garwolin węzeł Sulbiny - granica woj. lubel- akcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
skiego i utrzymania finansowania, proszę o przyjęcie poniż-
2) na terenie woj. lubelskiego: szej odpowiedzi.
— granica województwa – węzeł Moszczanka, Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
— węzeł Moszczanka – Kurów (S12 węzeł Sielce), skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
— Kurów (S12 węzeł Sielce) – węzeł Bogucin, stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
— węzeł Bogucin – węzeł Dąbrowica, zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
— węzeł Bogucin – węzeł Lubartów, Światowym, całość środków przeznaczonych na
— węzeł Lubartów – węzeł Witosa, wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
— węzeł Witosa – Piaski. ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację
Aktualnie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych części poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln
i Autostrad realizuje prace związane z uzyskaniem euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte-
decyzji administracyjnych umożliwiających rozpo- gracji Społecznej. Projekt składa się trzech kompo-
częcie robót budowlanych, pod warunkiem zapewnie- nentów: Programu Integracji Społecznej, reformy
nia odpowiednich środków finansowych. Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz
Zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. (Dz. U. kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro-
z 2007 r. Nr 19, poz.115) za sprawy z zakresu plano- blemów integracji społecznej. Największym kompo-
wania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro-
i ochrony dróg krajowych, z wyjątkiem dróg w mia- gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą
stach na prawach powiatu, odpowiada generalny dy- gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym
rektor dróg krajowych i autostrad. Współpraca mini- opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została
sterstwa z samorządami terytorialnymi w zakresie wynegocjowana 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
modernizacji dróg wojewódzkich ogranicza się do Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
uzgodnień wynikających z potrzeb obronnych pań- niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
334
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu 09), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy jaśnień.
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank Udział wojskowej asysty honorowej (pododdziałów
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu reprezentacyjnych kompanii honorowych, pocztów
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu flagowych, pocztów sztandarowych, orkiestr wojsko-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- wych, żołnierzy stojących na posterunkach honoro-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, wych, trębaczy, werblistów oraz żołnierzy do niesie-
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- nia wieńców i wiązanek) lub oficjalnej delegacji woj-
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie skowej w wydarzeniach o charakterze patriotyczno-
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację -religijnym lub religijnym jest traktowane jako udział
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. oficjalnej delegacji wojskowej i jest przedsięwzięciem
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW o charakterze służbowym.
proceduje się w centrali BŚ. Zasady udziału wojskowej asysty honorowej w uro-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę czystościach o charakterze patriotyczno-religijnym
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok lub religijnym uregulowane są w ceremoniale wojsko-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów wym wprowadzonym decyzją nr 83/MON ministra
Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. obrony narodowej z dnia 19 czerwca 1995 r. w sprawie
Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki wprowadzenia do użytku w Siłach Zbrojnych Rzeczy-
finansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków pospolitej Polskiej ceremoniału wojskowego (Dz. Rozk.
programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B MON, poz. 72, ze zm.). Ceremoniał określa, że:
1) „udział w wojskowej asyście honorowej oraz
oficjalnej delegacji wojskowej jest przedsięwzięciem
służbowym. Dowódcy przy typowaniu żołnierzy do
przedsięwzięć mających charakter służbowy kierują
się poszanowaniem zasad wolności sumienia i wyzna-
nia” (rozdz. 1 pkt 1, str. 23);
2) „pozostali żołnierze mogą uczestniczyć w tych
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji uroczystościach indywidualnie, na zasadach dobro-
przez gminy w przyszłym roku. wolności” (rozdz. 1 pkt 2, str. 23);
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada 3) „wytypowani żołnierze Wojska Polskiego uczest-
wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce- niczący w uroczystościach religijnych w charakterze
lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej- oficjalnych delegacji wojskowych – bez względu na wy-
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły znawaną religię i przekonania światopoglądowe
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności – w świątyniach i innych miejscach kultu kierują się
i rozwoju usług społecznych. poszanowaniem zasad obowiązujących w danym wy-
znaniu” (rozdz. 1 pkt 4, str. 24).
Minister Dowódcy przy wyznaczaniu żołnierzy do udziału
Jolanta Fedak w uroczystościach o charakterze patriotyczno-religij-
nym lub religijnym kierują się również poszanowa-
niem zasad wolności i sumienia, o których mowa
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. w art. 53 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.).
Jednocześnie należy podkreślić, że zobowiązania
Odpowiedź do uczestnictwa żołnierzy w przedsięwzięciach o cha-
rakterze patriotyczno-religijnym lub religijnym opie-
ministra obrony narodowej rają się na wielowiekowej tradycji i mają na celu od-
na interpelację posła Sławomira Zawiślaka danie czci poległym żołnierzom bądź osobom szcze-
gólnie zasłużonym dla Polski. Są również kultywo-
w sprawie prac nad nowym ceremoniałem waniem pamięci i wyrażeniem solidarności oraz
wojskowym w zakresie udziału kompanii wspólnoty żołnierskiej różnych pokoleń i nieroze-
honorowych Wojska Polskiego rwalnej więzi Wojska Polskiego ze społeczeństwem.
w nabożeństwach religijnych związanych W odpowiedzi z dnia 19 lutego br. na poprzednią
z uroczystościami patriotycznymi (10735) interpelację pana posła Sławomira Zawiślaka w tej
sprawie przedstawione zostały zasady dotyczące
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na udziału wojskowej asysty honorowej w przedsięwzię-
interpelację pana posła Sławomira Zawiślaka w spra- ciach o charakterze patriotyczno-religijnym lub reli-
wie prac nad nowym ceremoniałem wojskowym gijnym. Poinformowano również o tym, jakie powin-
w zakresie udziału kompanii honorowych Wojska ny być spełnione warunki przez organizatorów uro-
Polskiego w nabożeństwach religijnych związanych czystości, aby mogła w nich uczestniczyć wojskowa
z uroczystościami patriotycznymi (SPS-023-10735/ asysta honorowa. Wskazano także sytuacje, w któ-
335
rych dowódca jednostki wojskowej będzie mógł od- organizatorom planowanego przedsięwzięcia i skie-
mówić udziału w takich przedsięwzięciach. rować na nie wojskową asystę honorową.
Przedstawione rozwiązania nie mają na celu unie- Pragnę z całą stanowczością zapewnić, że nie ma
możliwienia wojskowej asyście honorowej udziału w Wojsku Polskim narzuconego odgórnie zakazu
w tych przedsięwzięciach, nie stanowią formy zakazu uczestnictwa wojskowej asysty honorowej w uroczy-
udziału w takich uroczystościach, lecz ich celem jest stościach patriotyczno-religijnych i religijnych orga-
stworzenie odpowiednich warunków do właściwego nizowanych w obiektach sakralnych, a zapisy cere-
przebiegu uroczystości. moniału wojskowego wskazują tylko na sposób prze-
Zdarzające się w przeszłości przypadki, że podod- prowadzenia uroczystości. Jeżeli organizator uroczy-
działy honorowe nie uczestniczyły w uroczystościach stości zwróci się do Ministerstwa Obrony Narodowej
organizowanych w obiektach sakralnych, spowodo- z prośbą o udział pododdziału reprezentacyjnego lub
wane były przede wszystkim niewłaściwie prowadzo- kompanii honorowej w uroczystościach o charakterze
nymi uzgodnieniami między organizatorami uroczy- patriotyczno-religijnym lub religijnym, zawsze roz-
stości a przedstawicielami jednostek wojskowych ważona zostanie możliwość jego skierowania, mając
wystawiających wojskową asystę honorową. Miały jednak na uwadze realizowane przez jednostkę woj-
one jednak charakter sporadyczny i nie wynikały ze skową zadania.
złej woli dowódców jednostek wojskowych. Odnosząc się ponownie do poprzedniej interpela-
Zgodnie z ceremoniałem wojskowym w mszach cji pana posła Sławomira Zawiślaka, potwierdzam,
świętych oraz nabożeństwach organizowanych że planowany termin wprowadzenia do użytku służ-
w obiektach sakralnych bierze udział poczet sztan- bowego nowego ceremoniału wojskowego został prze-
darowy. łożony z uwagi na trwające konsultacje wewnątrzre-
Pragnę podkreślić, że niezależnie od powyższych sortowe, mające na celu wydanie dokumentu w pełni
uregulowań wielokrotnie na prośbę organizatorów odpowiadającego profesjonalnej armii. Tak jak więk-
uroczystości o charakterze patriotyczno-religijnym szość dokumentów regulujących funkcjonowanie ar-
lub religijnym Ministerstwo Obrony Narodowej wy- mii zawodowej zostanie on wprowadzony w życie
rażało zgodę na udział w nich pododdziałów repre- z dniem 1 stycznia 2010 r. Ceremoniał będzie przede
zentacyjnych (kompanii honorowych). Wynikało to
wszystkim regulował podstawowe zasady i sposoby
przede wszystkim z charakteru i rangi danej uroczy-
zachowania żołnierzy wchodzących w skład wojsko-
stości. Zdarzały się też sytuacje takie, że wojsko było
wej asysty honorowej w uroczystościach o charakte-
przygotowane do udziału w uroczystościach, np.
rze patriotyczno-religijnym.
w pogrzebie kombatanta lub weterana, jednak na
Odpowiadając na pytania szczegółowe przedsta-
wniosek rodziny nie brało w niej udziału, gdyż życzy-
wione w interpelacji pana posła Sławomira Zawiśla-
ła ona sobie, by ceremonia odbywała się tylko w gro-
ka, uprzejmie informuję, co następuje.
nie najbliższej rodziny. Sytuacje takie są niewłaści-
wie interpretowane przez opinię publiczną, która Ministerstwu Obrony Narodowej znane są przypad-
sądzi, że nieobecność wojskowej asysty honorowej ki omdlenia i zasłabnięcia żołnierzy stojących z bronią
wynika z winy wojska. oraz bagnetem w szyku pododdziału reprezentacyjnego
Jednocześnie informuję Pana Marszałka, że nie lub kompanii honorowej zarówno na otwartej prze-
są mi znane przypadki odmówienia udziału wojsko- strzeni, jak i w obiektach zamkniętych (np. sakralnych).
wej asysty honorowej w tego typu przedsięwzięciach. Osoby zajmujące się w resorcie obrony narodowej or-
Należy mieć również na uwadze fakt, że inicjatywa ganizacją uroczystości z udziałem wojskowej asysty
włączenia wojskowej asysty honorowej do udziału honorowej były również świadkami takich zdarzeń.
w określonych uroczystościach leży w gestii jej orga- Wielokrotnie też zapobiegały one bezpośrednim za-
nizatorów (np. związków kombatanckich, władz sa- słabnięciom żołnierzy stojących w szyku, wyprowa-
morządowych, rodziny itp.). Wyżej wymienione wnio- dzając ich z obiektu sakralnego lub innego miejsca
ski powinny być zgłoszone w odpowiednim terminie, uroczystości. Także żołnierze indywidualnie zgłasza-
tak aby dowódca jednostki wojskowej mógł zaplano- li przełożonym prośby o opuszczenie szyku w sytu-
wać udział wojskowej asysty honorowej w takim acji, gdy poczuli się źle. Dowódcy podczas instrukta-
przedsięwzięciu. ży poprzedzających wyjazd na uroczystości pouczali
Zazwyczaj przedsięwzięcia o charakterze patrio- żołnierzy, aby w momencie złego samopoczucia sa-
tyczno-religijnym (w tym również pogrzeby) nie są modzielnie opuszczali miejsce uroczystości. Mimo
wcześniej zaplanowane, a dowódca jednostki wojsko- udzielanych żołnierzom instruktaży nie można było
wej musi mieć możliwość pogodzenia planów szkole- uniknąć sytuacji, jakie zdarzyły się np.:
nia żołnierzy z udziałem w tej uroczystości. Wielo- — w dniu 10 listopada 2004 r. w trakcie prowa-
krotnie zdarzały się sytuacje, że przedsięwzięcie zo- dzenia apelu poległych organizowanego z okazji Na-
stało zgłoszone w ostatniej chwili (dotyczy to szcze- rodowego Święta Niepodległości na placu gen. Macz-
gólnie przedsięwzięć organizowanych w miejscowo- ka w Żaganiu – żołnierz zasłabł i w wyniku upadku
ściach, w których nie stacjonują jednostki wojskowe). doznał stłuczenia twarzoczaszki oraz złamania 2 zę-
Trudno w takiej sytuacji wymagać od dowódcy jed- bów (informacja podana przez Dowództwo Wojsk Lą-
nostki wojskowej, aby mógł w pełni zadośćuczynić dowych);
336
— w dniu 11 listopada 2006 r. podczas uroczysto- temowych i zawarcie ich w nowej edycji ceremoniału
ści organizowanej z okazji Narodowego Święta Nie- wojskowego.
podległości w kościele w Iłowej Żagańskiej – żołnierz Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, żywię na-
zasłabł i w wyniku upadku doznał urazu nosa oraz dzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
przecięcia języka (informacja podana przez Dowódz-
two Wojsk Lądowych);
— w dniu 30 stycznia 2009 r. podczas uroczystości
Minister
organizowanej z okazji 90. rocznicy powstania wiel-
Bogdan Klich
kopolskiego w Janowcu Wielkopolskim – żołnierz za-
słabł i w wyniku upadku wybił ząb (informacja po-
dana przez Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych). Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
Tego typu zdarzeń jest o wiele więcej (nie jest pro-
wadzona ich szczegółowa statystyka). W sposób świa-
domy nie są one specjalnie eksponowane i nie są po- Odpowiedź
dawane do publicznej wiadomości, bowiem zdarzenia
takie nie wpływają pozytywnie na społeczny wizeru- podsekretarza stanu
nek wojska. Udało się na szczęście uniknąć zdarzeń, w Ministerstwie Infrastruktury
które spowodowałyby uszczerbek na zdrowiu osób - z upoważnienia ministra -
postronnych znajdujących się podczas uroczystości na interpelację posła Marka Matuszewskiego
o charakterze patriotyczno-religijnym lub religijnym
w obiektach sakralnych. w sprawie wysokich opłat za przejazdy
Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszał- autostradami (10738)
ka, że w projekcie nowej edycji ceremoniału wojskowe-
go będzie uwzględniona możliwość udziału pododdzia- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
łów reprezentacyjnych (kompanii honorowych) w obiek- terpelację pana posła Marka Matuszewskiego (pismo
tach sakralnych podczas uroczystości organizowanych o znaku: SPS-023-10738/09 z dnia 24 lipca 2009 r.)
z okazji świąt państwowych i wojskowych (Święta Na- w sprawie wysokich opłat za przejazdy autostradami,
rodowego 3 Maja, Narodowego Święta Niepodległości, uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia:
Święta Wojska Polskiego). Ponadto po uzyskaniu zgo- Zgodnie z generalną zasadą określoną w art. 37a
dy Ministerstwa Obrony Narodowej pododdziały re- ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o auto-
prezentacyjne i kompanie honorowe będą mogły stradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Dro-
uczestniczyć w innych uroczystościach o charakterze gowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn.
patriotyczno-religijnym oraz religijnym organizowa- zm.) za przejazd autostradą pobierane są opłaty.
nych w obiektach sakralnych. W myśl ust. 2 opłaty za przejazd autostradą pobiera
Niezmienna pozostanie jednak zasada udziału spółka, która zawarła umowę o budowę i eksploatację
w uroczystościach o charakterze patriotyczno-religij- albo wyłącznie eksploatację autostrady, na warun-
nym i religijnym w obiektach sakralnych pocztów kach określonych w umowie. Wyjątkiem od tej zasa-
sztandarowych (tak jak obecnie) oraz w miarę moż- dy są sytuacje, w których autostrada nie została przy-
liwości trębacza. W kościołach garnizonowych dodat- stosowana do poboru opłat. Ponadto opłaty nie są
kowo przewiduje się udział żołnierzy do posługi litur- pobierane od pojazdów samochodowych, za które zo-
gicznej. Jednocześnie pododdziały reprezentacyjne stała uiszczona opłata za przejazd po drogach krajo-
(kompanie honorowe) będą mogły uczestniczyć w przed- wych, pobierana na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy
sięwzięciach o charakterze patriotyczno-religijnym z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
i religijnym organizowanych na otwartej przestrzeni (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm.)
(np. w mszach polowych, apelach pamięci, apelach w okresie ważności tej opłaty (tzw. winety).
poległych, capstrzykach, pogrzebach). Kolejnym aktem prawnym regulującym kwestię
Odnosząc się do ostatniego pytania pana posła opłat za przejazd autostradą jest rozporządzenie
Sławomira Zawiślaka, uprzejmie informuję Pana Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie
Marszałka, że napływające do Ministerstwa Obrony autostrad płatnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 121, poz. 1034).
Narodowej informacje o problemach, jakie występo- Zgodnie z § 1 tegoż rozporządzenia autostradą bu-
wały podczas udziału pododdziałów reprezentacyj- dowaną i eksploatowaną jako płatna będzie m.in.
nych (kompanii honorowych) w uroczystościach re- A1 Gdańsk – Toruń – Łódź – Piotrków Trybunalski
ligijnych, były powodem bliższego zainteresowania – Częstochowa – Gliwice – Gorzyczki – granica
się tymi kwestiami. W informacjach o nastrojach państwa.
otrzymywanych z rodzajów Sił Zbrojnych Rzeczypo- Na podstawie powyższych przepisów zawarta zo-
spolitej Polskiej opisywane były wypadki z udziałem stała umowa ze spółką Gdańsk Transport Company
żołnierzy pododdziałów reprezentacyjnych i kompa- SA która m.in. określa wysokość stawek za przejazd
nii honorowych. W celu zapobiegnięcia zaistniałym autostradą z uwzględnieniem kategorii pojazdów,
wypadkom poleciłem przygotowanie rozwiązań sys- o których mowa w rozporządzeniu ministra infra-
337
struktury z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie opłat o podjęcie działań zmierzających do wyeliminowania
za przejazd autostradą. A zatem spółka została zobo- ryzyka przekroczeń poziomów dopuszczalnych lub
wiązana do poboru opłat za przejazd autostradą płat- alarmowych zanieczyszczeń powietrza atmosferycz-
ną przez każdego kierowcę pojazdu według stawek nego w związku z planowaną spalarnią odpadów ko-
określonych w umowie o budowę i eksploatację auto- munalnych na terenie miasta Karwina w Republice
strady. Stawki opłat zostały ustalone przy uwzględ- Czeskiej.
nieniu prognozowanego natężenia ruchu. Dodatkowo W związku z wejściem w życie ustawy z dnia
wzięto także pod uwagę, że przychody z opłat mają 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
służyć zoptymalizowaniu wpływów dla strony pu- o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
blicznej przy jednoczesnym zagwarantowaniu mak- w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
symalnie dużego natężenia ruchu. Natomiast czaso- na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227ze zm.) i prze-
we obniżenie stawek na autostradzie A1 podyktowa- jęciem kompetencji ministra środowiska w zakresie
ne było interesem użytkowników autostrady oraz zapewnienia udziału Rzeczypospolitej Polskiej w po-
wprowadzeniem tymczasowej organizacji ruchu na stępowaniu dotyczącym oceny oddziaływania na śro-
autostradzie w związku z modernizacją drogi krajo- dowisko w kontekście transgranicznym przez gene-
wej nr 1 oraz wyznaczeniem przez Generalną Dyrek- ralnego dyrektora ochrony środowiska sprawę pro-
cję Dróg Krajowych i Autostrad objazdu. Obecnie, po wadzi właśnie ten organ. Po zapoznaniu się z załą-
zakończeniu remontu drogi krajowej nr 1, nie zacho- czoną informacją o planowanym przedsięwzięciu
dzą uzasadnione przesłanki do zastosowania niższej i zebraniu dodatkowych opinii generalny dyrektor
niż ustalona pomiędzy ministrem infrastruktury ochrony środowiska, a nie główny inspektor ochrony
a spółką stawki opłaty za przejazd. środowiska, jak podaje w swojej interpelacji pani po-
Jednocześnie pragnę zaznaczyć, iż zmiana stawek seł Bożena Kotkowska, wystosował w dniu 4 czerwca
opłat za przejazd mogłaby się wiązać z odpowiedzial- 2009 r. pismo do Ministerstwa Środowiska Republiki
nością odszkodowawczą Skarbu Państwa i powinna Czeskiej z prośbą o udzielenie informacji na temat
zostać uzgodniona w tym zakresie z ministrem wła- planowanego przedsięwzięcia. Strona polska prosiła
ściwym do spraw finansów publicznych. w tym piśmie stronę czeską o stanowisko, czy planu-
je powiadomić Rzeczpospolitą Polską w trybie kon-
Pozostaję z szacunkiem
wencji z Espoo o planowanej inwestycji i na jakim
Podsekretarz stanu etapie się ona znajduje?
Maciej Jankowski W dniu 20 lipca 2009 r. wpłynęła odpowiedź Mi-
nisterstwa Środowiska Republiki Czeskiej, a w kil-
ka dni później dosłany został załącznik, który znaj-
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. duje się aktualnie w tłumaczeniu na język polski.
Z pisma przewodniego strony czeskiej wynika, że
przedsięwzięcie „KIC – Wojewódzkie Zintegrowane
Odpowiedź Centrum Wykorzystania Odpadów Komunalnych
w Województwie Morawsko-Śląskim” nie będzie
podsekretarza stanu miało znaczącego wpływu na środowisko w kontek-
w Ministerstwie Środowiska ście transgranicznym.
- z upoważnienia ministra - Uwzględniając powyższe stanowisko Republiki
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej Czeskiej, generalny dyrektor ochrony środowiska po
zebraniu i przetłumaczeniu wszystkich przekaza-
w sprawie dotychczasowych i planowanych nych przez stronę czeską informacji i dokumentów
działań strony polskiej w związku dotyczących planowanego przedsięwzięcia przekaże
z planowanym przez władze czeskiego je regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska
woj. śląsko-morawskiego wybudowaniem w Katowicach jako organowi właściwemu ze względu
spalarni odpadów komunalnych w Karwinie, na obszar możliwego transgranicznego oddziaływa-
tj. 7 km od granicy Polski (10742) nia na środowisko, z zapytaniem o zasadność przy-
stąpienia do postępowania transgranicznego dla ww.
Odpowiadając na interpelację pani poseł Bożeny przedsięwzięcia. Zgodnie z zapisami ustawy z dnia
Kotkowskiej z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS- 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
-023-10742/09, w sprawie planowanej budowy spa- o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
larni odpadów komunalnych w mieście Karwina w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
w Republice Czeskiej, przedstawiam następujące na środowisko to ten organ jest upoważniony do po-
informacje. dejmowania decyzji w przedmiotowej sprawie. W przy-
W dniu 18 maja 2009 r. Ministerstwo Środowiska padku gdy regionalny dyrektor ochrony środowiska
otrzymało do wiadomości pismo wójta gminy Zebrzy- w Katowicach uzna za zasadny udział w postępowa-
dowice, znak: PR.7639-2/07/09, dotyczące prośby niu transgranicznym, generalny dyrektor ochrony
338
środowiska wystąpi do Republiki Czeskiej o oficjalne pieczeń Społecznych (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 39,
powiadomienie strony polskiej w trybie art. 3 ust 2 poz. 353, z późn. zm.).
konwencji z Espoo i przeprowadzenie postępowania Do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 23 lipca
transgranicznego z udziałem strony polskiej. 2003 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń spo-
łecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 166,
Podsekretarz stanu poz. 1609, z późn. zm.), którą dokonano nowelizacji
Bernard Błaszczyk ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariu-
szy Policji (…), wysokość emerytury policyjnej obli-
czana była jednakowo dla wszystkich funkcjonariu-
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r. szy służb mundurowych objętych tą ustawą. Nato-
miast od dnia 1 października 2003 r., tj. od dnia wej-
ścia w życie ww. ustawy, wysokość emerytury poli-
Odpowiedź cyjnej ustalana jest odmiennie dla funkcjonariuszy
pozostających w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r.
podsekretarza stanu w Ministerstwie i dla funkcjonariuszy, który zostali przyjęci do służ-
Spraw Wewnętrznych i Administracji by po raz pierwszy po dniu 1 stycznia 1999 r.
- z upoważnienia ministra - Zgodnie z ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym
na interpelację posła Bronisława Dutki funkcjonariuszy Policji (…) do wysługi emerytalnej
funkcjonariusza pozostającego w służbie przed dniem
w sprawie stosowania przepisów emerytalnych 2 stycznia 1999 r., który spełnia przesłanki określone
wobec funkcjonariuszy Policji i innych służb w art. 12, zalicza się, poza okresami służby i okresa-
mundurowych, którzy odeszli na emeryturę mi równorzędnymi ze służbą, posiadane przed przy-
(rentę) przed dniem 1 stycznia 1999 r. (10745) jęciem do służby okresy składkowe i nieskładkowe
w rozumieniu ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- Do wysługi zalicza się także przypadające po zwol-
sma (sygn. SPS-023-10745/09) przekazującego inter- nieniu ze służby okresy zatrudnienia przed dniem
pelację posła na Sejm RP pana Bronisława Dutki 1 stycznia 1999 r. w wymiarze czasu pracy nie niż-
z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie stosowania przepi- szym niż połowa pełnego wymiaru czasu pracy oraz
sów emerytalnych wobec funkcjonariuszy Policji okresy opłacania składek na ubezpieczenia emery-
i innych służb mundurowych, którzy odeszli na eme- talne i rentowe po dniu 31 grudnia 1998 r. lub okres
ryturę (rentę) przed dniem 1 stycznia 1999 r., uprzej- nieopłacania składek z powodu przekroczenia w trak-
mie przedstawiam następujące informacje. cie roku kalendarzowego kwoty rocznej podstawy
Na wstępie wyjaśnić należy, że zasady przyzna- wymiaru składek na te ubezpieczenia.
wania emerytur dla funkcjonariuszy Policji i innych Natomiast zgodnie z art. 15a ustawy funkcjona-
służb mundurowych uprawnionych do zaopatrzenia riusz, który wstąpił do służby po raz pierwszy po
emerytalnego określa ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. dniu 1 stycznia 1999 r. i legitymuje się 15-letnim
o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, okresem służby (łącznie z okresami równorzędnymi
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wy- ze służbą), otrzyma emeryturę policyjną tylko za
wiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby okresy służby. Za okresy składkowe i nieskładkowe
Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antyko- poprzedzające służbę lub składkowe po służbie otrzy-
rupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rzą- ma emeryturę z systemu ubezpieczeń społecznych
du, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wypłacaną
oraz ich rodzin (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, przez ZUS) oraz emeryturę dożywotnią ze składek
z późn. zm.). Przepisy ustawy mają zastosowanie za- emerytalnych wpłacanych do OFE, jeżeli przystąpił
równo do funkcjonariuszy przyjętych do służby przed do otwartego funduszu emerytalnego.
dniem 2 stycznia 1999 r., jak i przyjętych do służby W związku więc z powyższym stwierdzić należy,
po raz pierwszy po dniu 1 stycznia 1999 r. że przepisy ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funk-
Zgodnie z art. 12 ww. ustawy emerytura policyjna cjonariuszy Policji (…) mają zastosowanie zarówno
przysługuje funkcjonariuszowi, który w dniu zwol- w stosunku do funkcjonariuszy służb mundurowych,
nienia ze służby posiada 15 lat służby w: Policji, którzy przeszli na zaopatrzenie emerytalne przed
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wy- dniem 1 stycznia 1999 r., jak i funkcjonariuszy, któ-
wiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie rzy odeszli na emeryturę policyjną po tej dacie.
Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antyko- Odnosząc się natomiast do kwestii rewaloryzacji
rupcyjnym, Straży Granicznej, Biurze Ochrony Rzą- świadczeń emerytalnych emerytów policyjnych, któ-
du, Państwowej Straży Pożarnej lub Służbie Więzien- rzy przeszli na emeryturę przed dniem 1 stycznia
nej; obliczonej z uwzględnieniem okresów z nią rów- 1999 r., uprzejmie wyjaśniam, że ostatniej rewalory-
norzędnych, wskazanych w art. 13 ustawy; z wyjąt- zacji (przeliczenia) policyjnych świadczeń emerytal-
kiem funkcjonariusza, który ma ustalone prawo do nych dokonano w 1994 r. na podstawie art. 58 ustawy
emerytury określonej w ustawie z dnia 17 grudnia o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- (…) i zarządzenia ministra spraw wewnętrznych
339
nr 31 z dnia 24 maja 1994 r. w sprawie szczegółowych naną zmianę polegającą na zrównaniu zasad walo-
zasad przeliczenia uposażenia funkcjonariuszy dla ce- ryzacji świadczeń emerytalnych służb munduro-
lów emerytalnych (Dz. Urz. Nr 2, poz. 26). Przelicze- wych (i to niezależnie od daty zakończenia przez
niu podlegały emerytury i renty przyznane na podsta- funkcjonariuszy służby) z zasadami dotyczącymi
wie przepisów obowiązujących przed dniem wejścia pracowników, stwierdzając, że „istotna podmiotowo
w życie ustawy, tj. przed dniem 26 maja 1994 r. różnica (podstawa zróżnicowania statusu prawne-
Ponadto dodać należy, że od dnia wejścia w ży- go) ma tu miejsce do czasu pozostawania w służbie,
cie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjo- co wyraża się między innymi systemem płacenia
nariuszy Policji (…) podstawę waloryzacji świad- składek i odrębnymi warunkami nabycia praw do
czeń z zaopatrzenia emerytalnego stanowi art. 6 świadczeń, natomiast później osoba taka staje się
ww. ustawy. przede wszystkim emerytem i winna zasadniczo
Zgodnie z pierwotnym brzmieniem ww. przepisu podlegać ogólnym regulacjom dotyczącym tej grupy
emerytury i renty policyjne podlegały waloryzacji osób”. W konkluzji swych rozważań Trybunał Kon-
w takim samym stopniu i terminie, w jakim nastę- stytucyjny stwierdził, że „biorąc pod uwagę omówio-
pował wzrost uposażenia funkcjonariuszy pozostają-
ny wyżej zakres modyfikacji prawa do waloryzacji,
cych w służbie i zajmujących analogicznie zaszerego-
który nie dotyczył istoty tego prawa, oraz okolicz-
wane stanowiska.
ności uzasadniające tę modyfikację, a więc: dokona-
Powyższe zasady waloryzacji uległy zmianie od
ną głęboką reformę całego systemu emerytalnego,
dnia 1 stycznia 1999 r., tj. od dnia wejścia w życie
ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- potrzebę zachowania wewnętrznej sprawiedliwości
pieczeń Społecznych. i spójności systemu oraz kryzys w finansowaniu
Zgodnie z art. 6 ustawy o zaopatrzeniu emerytal- ubezpieczeń społecznych, Trybunał Konstytucyjny
nym funkcjonariuszy Policji (…), w nowym brzmienie dopatrzył się w tym przypadku niezgodnego
niu nadanym przez art. 160 pkt 1 ustawy o emery- z ustawą zasadniczą arbitralnego ograniczenia za-
turach i rentach z FUS, emerytury i renty z zaopa- sady ochrony praw nabytych, stanowiącej element
trzenia emerytalnego od dnia 1 stycznia 1999 r. pod- zasady państwa prawnego”.
legają waloryzacji na zasadach i w terminach prze- Biorąc pod uwagę powołane powyżej przepisy,
widzianych w przepisach ustawy o emeryturach a także wskazany wyrok Trybunału Konstytucyjne-
i rentach z FUS. go, należy uznać, iż decyzje waloryzacyjne wydane
Jednocześnie art. 179 ustawy o emeryturach i ren- przez organ emerytalny od roku 1999 są zgodne
tach z FUS wprowadzał dodatkową waloryzację poli- z obowiązującymi przepisami prawa.
cyjnych świadczeń emerytalno-rentowych w 1999 r. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż wszystkim
Na podstawie wskazanej regulacji świadczenia osobom, które wystąpiły do organu emerytalnego
zostały zwaloryzowane od 1 stycznia 1999 r. Nato- o przeliczenie świadczeń ustalonych od 1999 r., zo-
miast waloryzacji świadczeń na podstawie art. 6 stały wydane decyzje odmawiające uchylenia decyzji
ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariu- waloryzacyjnych wydanych po dniu 1 stycznia 1999 r.
szy Policji (…), w znowelizowanym brzmieniu, doko- W uzasadnieniu decyzji w sposób szczegółowy wyja-
nano od dnia 1 czerwca 1999 r. śniono obowiązujące zasady waloryzacji świadczeń
Podkreślić należy, że przepisy nowelizujące zasa- z zaopatrzenia emerytalnego, wskazując również ww.
dy waloryzacji policyjnych świadczeń emerytalno- wyrok Trybunału Konstytucyjnego.
-rentowych badane były przez Trybunał Konstytu-
cyjny pod kątem zgodności z zasadą ochrony praw Z poważaniem
nabytych. W wydanym w tej sprawie wyroku z dnia
20 grudnia 1999 r. (sygn. akt: K 4/99) Trybunał Kon- Podsekretarz stanu
stytucyjny orzekł, że przepis art. 160 pkt 1 ustawy Zbigniew Sosnowski
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych jest zgodny z art. 2 konstytucji.
W uzasadnieniu trybunał wskazał, iż pomimo że Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
zakwestionowane przepisy zmieniły w stosunku do
określonej grupy świadczeniobiorców metodę (me-
chanizm) waloryzacji, zachowały samo założenie sta-
bilnej wartości ekonomicznej otrzymywanych świad-
czeń oraz przewidziały mechanizm umożliwiający
jego urzeczywistnienie. W związku z powyższym
przepisy ustawy o emeryturach i rentach z FUS nie
pozbawiły świadczeniobiorców prawa do waloryzacji
świadczeń, a jedynie wprowadziły inne zasady walo-
ryzowania ich wysokości.
Trybunał Konstytucyjny zauważył także, że za-
sada równości wobec prawa wręcz uzasadniała doko-
340
Odpowiedź Inwestorem, który wygrał przetarg na nabycie

większej części składników majątku Stoczni Szcze-
podsekretarza stanu w Ministerstwie cińskiej Nowa sp. z o.o. oraz Stoczni Gdynia SA jest
Spraw Wewnętrznych i Administracji fundacja Stitching Particulier Fonds Greenrights,
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - zarejestrowana w rejestrze fundacji prowadzonym
na interpelację posła Bronisława Dutki przez Rejestr Fundacji Izby Handlu i Przemysłu
w Curaçao. Podlegające zbyciu składniki majątkowe
w sprawie wydania rozporządzenia stoczni zostały zorganizowane w sposób umożliwia-
Rady Ministrów na podstawie art. 2 ustawy jący realizację postanowień zawartych w decyzjach
o szczególnych zasadach odbudowy, remontów Komisji Europejskiej z dnia 6 listopada 2008 r.
i rozbiórek obiektów budowlanych w sprawie pomocy państwa udzielonej przez Polskę
zniszczonych lub uszkodzonych Stoczni Gdynia SA (nr C 17/2005) oraz pomocy pań-
w wyniku działania żywiołu (10746) stwa udzielonej przez Polskę Stoczni Szczecińskiej
Nowa sp. z o.o. (nr C 19/2005). Wszystkie przetargi
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- zostały przeprowadzone jako nieograniczone, mające
smo (sygn. SPS-023-10746/09) dotyczące interpelacji charakter otwarty, przejrzysty, bezwarunkowy, nie-
posła na Sejm RP pana Bronisława Dutki z dnia 17 lipca dyskryminacyjny, przy zachowaniu warunków uczci-
2009 r. w sprawie wydania rozporządzenia na podsta- wej konkurencji oraz na podstawie obowiązujących
wie art. 2 ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, przepisów prawa. W związku z powyższym do prze-
targu nie mogły być dołączone żadne warunki dodat-
remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczo-
kowe, w tym wprowadzające ograniczenia odnośnie
nych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu,
celów, sposobu wykorzystania przez inwestora ewen-
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie
tualnie nabytych aktywów stoczniowych.
informuję, iż w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Wybrany sposób zbycia składników majątko-
i Administracji został opracowany projekt rozporzą- wych stoczni gwarantuje uzyskanie najwyższej
dzenia prezesa Rady Ministrów stanowiącego realiza- możliwej ceny.
cję delegacji ustawowej zawartej w art. 2 ustawy z dnia W dniu 22 lipca br. inwestor zwrócił się do mini-
11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, stra skarbu państwa z prośbą o przedłużenie termi-
remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczo- nu zakończenia sprzedaży zespołów składników ma-
nych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu jątkowych Stoczni Gdynia SA i Stoczni Szczecińskiej
(Dz. U. Nr 84, poz. 906). Nowa sp. z o.o. do dnia 17 sierpnia 2009 r. W później-
Przedmiotowy projekt wśród gmin i miejscowości, szym okresie, w związku z sygnalizowanymi przez
w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, inwestora problemami z uzyskaniem finansowania
remontów i rozbiórek obiektów budowlanych znisz- dla całości transakcji, zaistniała możliwość przejęcia
czonych lub uszkodzonych w wyniku działania ży- zobowiązań fundacji Stitching Particulier Fonds
wiołu, wymienia Limanową i 159 gmin z wojewódz- Greenrights przez wyspecjalizowaną agendę pań-
twa małopolskiego, zgłoszonych przez wojewodę ma- stwa Katar działającą m.in. w sferze inwestycji za-
łopolskiego. granicznych – Qatar Investment Authority. W chwi-
Obecnie projekt rozporządzenia znajduje się na li obecnej trwa analiza dokumentacji związanej
etapie konsultacji wewnątrzresortowych. z przedmiotową transakcją, w związku z czym nie
jest możliwe podanie jakichkolwiek jej szczegółów.
Z poważaniem W odniesieniu do kontraktu wieloletniego na do-
Podsekretarz stanu stawy LNG do Polski, zawartego w dniu 20 czerwca
Zbigniew Sosnowski 2009 r. pomiędzy spółkami PGNiG SA a Qatargas,
należy przede wszystkim podnieść, iż zawarcie kon-
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. traktu wieloletniego na dostawy LNG stanowi jedną
z kluczowych przesłanek dla powodzenia realizacji
budowy terminalu LNG w Świnoujściu. Zgodnie zaś
Odpowiedź z przyjętą przez rząd RP „Polityką dla przemysłu
gazu ziemnego” z dnia 20 marca 2007 r. jednym
ministra skarbu państwa z kluczowych zadań służących poprawie bezpieczeń-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - stwa energetycznego Polski poprzez dywersyfikację
na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego źródeł i kierunków dostaw gazu ziemnego jest budo-
wa na polskim Wybrzeżu terminalu regazyfikacyjne-
w sprawie transakcji Polski go LNG. Podjęcie ostatecznej decyzji o realizacji in-
z Państwem Kataru (10747) westycji w zakresie terminalu LNG w Świnoujściu
nie byłoby możliwe bez uprzedniego zawarcia kon-
W związku z interpelacją pana posła Tadeusza traktu wieloletniego stanowiącego gwarancję dostaw
Iwińskiego, przekazaną wraz z pismem sygn. SPS- surowca przez 20 lat, a tym samym zapewniającego
-023-10747/09, w sprawie transakcji Polski z Pań- powodzenie ekonomiczne tego przedsięwzięcia. Jed-
stwem Kataru przekazuję niżej, co następuje. nocześnie strategia PGNiG SA zakłada uzupełnianie
341
LNG z kontraktu wieloletniego zakupami dokonywa- przekazujące interpelację poseł Anny Paluch oraz
nymi na rynkach spotowych, co umożliwi obniżenie grupy posłów w sprawie niskiego poziomu wykorzy-
uśrednionej ceny gazu dostarczanego poprzez termi- stania środków z Programu Rozwoju Obszarów Wiej-
nal w Świnoujściu. Co jednak najważniejsze, termi- skich na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013) przeka-
nal LNG w Świnoujściu umożliwi Polsce sprowadza- zuję, co następuje.
nie brakujących ilości gazu na wypadek ewentual- Uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 16 ustawy
nych kryzysów gazowych, podobnych do tego ze z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obsza-
stycznia br. Jednocześnie wzmocnieniu ulegnie pozy- rów wiejskich z udziałem środków Europejskiego
cja negocjacyjna naszego państwa w stosunku do Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiej-
podmiotów realizujących dostawy gazu do Polski tra- skich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.) minister
dycyjnymi drogami, tj. poprzez gazociągi. Jeżeli cho- właściwy do spraw rozwoju wsi określa w drodze roz-
dzi zaś o cenę, po jakiej PGNiG SA będzie nabywać porządzenia, po zasięgnięciu opinii komitetu moni-
LNG w ramach kontraktu wieloletniego, należy torującego, podział środków programu w ramach
wskazać, iż każdorazowo przy negocjowaniu umów określonych działań na poszczególne województwa
na dostawy gazu formuła cenowa jest ustalana indy- lub lata realizacji programu.
widualnie dla każdego odbiorcy. Na jej ostateczny Kwestię podziału dostępnych środków dla działa-
kształt wpływ ma cały szereg czynników związanych nia: Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, na rok
z konkretnymi okolicznościami określonej transak- 2009 z podziałem na województwa reguluje rozporzą-
cji. Dodatkowo elementy takie jak formuła cenowa dzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 18 mar-
należą do najpilniej strzeżonych tajemnic każdego ca 2009 r. w sprawie podziału środków Programu
kontraktu na dostawy gazu, w związku z czym bar- Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U.
dzo trudne jest porównywanie cen, po których sprze- Nr 48, poz. 388, z późn. zm.). W przedmiotowym
dawane jest LNG na mocy różnych kontraktów. Jed- działaniu, w związku z naborem wniosków o przy-
nocześnie należy zdawać sobie sprawę, iż upublicz- znanie pomocy, przeprowadzonym w 2009 r., udo-
nienie przez PGNiG SA szczegółów umowy z Qatar- stępniono prawie 30% alokacji środków przewidzia-
gas nie jest możliwe, gdyż wiązałoby się to z koniecz-
nej na to działanie na okres wdrażania programu.
nością ujawnienia tajemnicy handlowej i tym samym
Nabór wniosków o przyznanie pomocy we wszystkich
narażeniem na odpowiedzialność kontraktową.
województwach odbywał się w dniach 5–18 maja
Ponadto należy wskazać, iż negocjacje poprzedza-
2009 r. Pomimo tak krótkiego naboru w woj. wielko-
jące podpisanie kontraktu wieloletniego na dostawy
polskim łączna kwota, na jaką opiewają złożone
LNG do Polski zawartego w dniu 20 czerwca 2009 r.
wnioski, stanowi 126,99% określonego dla tego wo-
pomiędzy spółkami PGNiG SA a Qatargas rozpoczę-
jewództwa limitu środków, natomiast w pozostałych
ły się już na początku 2008 r. i toczyły się zupełnie
niezależnie od działań mających na celu sprzedaż województwach pomoc, o jaką ubiegają się wniosko-
określonych składników majątkowych Stoczni Gdy- dawcy, przekracza, w większości województw, 50%
nia SA i Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o., dostępnych dla tych województw limitów środków na
w związku z czym doszukiwanie się jakichkolwiek 2009 rok (dane z ARiMR na dzień 31 lipca br.),
wzajemnych relacji pomiędzy tymi procesami jest np. woj. małopolskie ok. 68%, śląskie ok. 72%. Nie-
całkowicie nieuzasadnione. wyczerpanie limitu alokowanych środków w woje-
Minister wództwie daje możliwość przeprowadzenia kolejnego
Aleksander Grad naboru wniosków w danym roku.
Jednocześnie, biorąc pod uwagę m.in. obniżenie
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. koniunktury gospodarczej, resort rolnictwa przygo-
tował propozycję zmian do programu w zakresie
działania: Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw,
Odpowiedź która w dniu 23 czerwca 2009 r. została zaakcepto-
wana w drodze uchwały przez Komitet Monitorujący
podsekretarza stanu PROW 2007–2013, a następnie skierowana do Komi-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi sji Europejskiej. Propozycja ta zakłada zmniejszenie
- z upoważnienia ministra - liczby planowanych do utworzenia miejsc pracy wa-
na interpelację poseł Anny Paluch runkującej uzyskanie określonej maksymalnej kwo-
oraz grupy posłów ty pomocy, jak również rezygnację z uzależnienia
tworzenia nowych miejsc pracy od zakresu rzeczowe-
w sprawie niskiego poziomu wykorzystania go operacji. Przewiduje się, że zaproponowana zmia-
środków z Programu Rozwoju na dotycząca limitów wsparcia, jak również bardziej
Obszarów Wiejskich przeznaczonych elastyczne podejście w zakresie tworzenia nowych
na tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw miejsc pracy zwiększy dostępność i tym samym ab-
na wsi (10751) sorpcję środków w ramach działania: Tworzenie
i rozwój mikroprzedsiębiorstw.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Odnosząc się do wymogu utrzymania przez 5 lat
smo, znak: SPS-023-10751/09, z dnia 31 lipca br. prowadzenia działalności w ramach działania: Two-
342
rzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, uprzejmie in- przekazaną przy piśmie z dnia 28 lipca 2009 r., znak:
formuję, że warunek ten wynika z art. 72 rozporzą- SPS-10752/09, w sprawie problemów w uzyskaniu
dzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia emerytury pomostowej przez osoby pracujące w szcze-
rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fun- gólnych warunkach lub szczególnym charakterze,
dusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, uwzględniając stanowisko Zakładu Ubezpieczeń Spo-
zgodnie z którym dana operacja inwestycyjna za- łecznych, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
chowuje wkład z EFFROW, jeżeli operacja ta, w cią- Począwszy od wejścia w życie ustawy z dnia 19 grud-
gu pięciu lat od podjęcia decyzji o finansowaniu nia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237,
przez instytucję zarządzającą, nie ulegnie istotnej poz. 1656), tj. od dnia 1 stycznia 2009 r., Zakład Ubez-
modyfikacji. pieczeń Społecznych prowadzi monitoring obsługi wnio-
Nawiązując do kwestii przesunięcia środków sków ubezpieczonych ubiegających się o przyznanie
z działania: Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw świadczenia w myśl przepisów powołanej ustawy, ze
do działań, w których zapotrzebowanie na pomoc szczególnym uwzględnieniem merytorycznej oceny po-
znacznie przekracza dostępne limity środków, należy prawności wydanych decyzji odmownych.
zauważyć, że kwoty środków na realizację poszcze- Wykonana przez zakład szczegółowa analiza przy-
gólnych działań zostały określone w takiej wysoko- czyn wydanych decyzji odmownych wykazała, że naj-
ści, aby zagwarantowały osiągnięcie założonych ce- częstszą przyczyną odmowy przyznania emerytury
lów programu. Nabór wniosków o przyznanie pomo- pomostowej był brak rozwiązania stosunku pracy,
cy w ramach tego działania został przeprowadzony a następnie brak odpowiedniego zaświadczenia po-
w 2009 r. po raz pierwszy i wyniki tego naboru nie twierdzającego wykonywanie pracy w szczególnych
powinny przesądzać o zmianie alokacji środków na warunkach lub o szczególnym charakterze. Problem
przedmiotowe działanie. Należy zauważyć, że dzia- ten dotyczy głównie osób ubiegających się o przyzna-
łania PROW 2007–2013 pozostają ze sobą we wza- nie emerytury na podstawie art. 49 ustawy o emery-
jemnej zależności, składając się na jeden spójny pro- turach pomostowych.
gram, odpowiadający różnym potrzebom poszczegól- Ponadto częstą przyczyną odmowy przyznania
nych grup beneficjentów. Z tego względu na obecnym emerytury pomostowej był brak orzeczenia lekarza
etapie wdrażania tego działania nie przewiduje się medycyny pracy uzasadniającego uznanie, że ubez-
dokonywania zmian alokacji środków. pieczony jest niezdolny do wykonywania pracy na
Odnosząc się do kwestii zwiększenia limitu określonym stanowisku oraz brak wymaganego
w działaniu: Podstawowe usługi dla gospodarki i lud- okresu pracy w szczególnych warunkach lub o szcze-
ności wiejskiej, uprzejmie informuję, że limit środków gólnym charakterze.
na realizację ww. działania zostanie zwiększony do Kolejne przyczyny odmowy przyznania emerytu-
wysokości 95% alokacji przypadającej dla poszczegól- ry pomostowej to:
nych województw. Decyzja dotycząca zwiększenia — brak wymaganego okresu składkowego i nie-
limitu wiąże się z koniecznością zmiany rozporządze- składkowego, wynoszącego 20 lat dla kobiet i 25 lat
nia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 18 marca dla mężczyzny,
2009 r. w sprawie podziału środków Programu Roz- — brak wymaganego wieku emerytalnego,
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013. — brak możliwości uznania okresów potwierdzo-
Z poważaniem nych przez płatnika składek jako okresy pracy
Podsekretarz stanu w szczególnych warunkach lub o szczególnym cha-
Artur Ławniczak rakterze z uwagi na to, że wyszczególnione w za-
świadczeniach stanowiska pracy nie odpowiadały
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. stanowiskom czy rodzajom prac wymienionym w wy-
kazach prac w szczególnych warunkach lub o szcze-
gólnym charakterze.
Odpowiedź Analiza akt emerytalnych nie wykazała nieuza-
sadnionego wydania przez oddziały zakładu decyzji
sekretarza stanu odmawiających przyznania emerytury.
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Zakład realizuje swoje zadania na podstawie
- z upoważnienia ministra - ustaw i przepisów wykonawczych i jest zobowiązany
na interpelację poseł Barbary Bartuś do ścisłego ich przestrzegania. Jeśli chodzi o postę-
oraz grupy posłów powanie w sprawie emerytur pomostowych, obowiąz-
kiem zakładu jest ustalenie, po dokonaniu oceny
w sprawie problemów w uzyskaniu przedłożonych dokumentów, czy zaistniały przesłan-
emerytury pomostowej przez osoby pracujące ki określone przepisami ustawy o emeryturach po-
w szczególnych warunkach mostowych, uzasadniające ustalenie prawa do eme-
lub szczególnym charakterze (10752) rytury pomostowej oraz wydanie w tym przedmiocie
decyzji. Decyzje te wydawane są ze szczególną wni-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe- kliwością, bez uwzględnienia jakichkolwiek innych
lacją pani poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów, okoliczności niż podane wyżej.
343
Część decyzji o odmowie prawa do emerytury po- nej w szczególnych warunkach oraz stanowisko, na
mostowej jest zaskarżana. Należy jednak podkreślić, którym był wykonywany ten rodzaj pracy.
że to nie zakład celowo odsyła ubezpieczonych do są- Należy ponadto dodać, że w sądowym postępowa-
dów ubezpieczeń społecznych, lecz decydują o tym niu odwoławczym (o czym wspomniano już wyżej)
sami ubezpieczeni, korzystając z uprawnienia prze- szczególny staż pracy pracowników może być dowo-
widzianego w art. 25 ust. 2 ustawy o emeryturach dzony przy pomocy szerszego katalogu środków do-
pomostowych. Mogą się oczywiście zdarzyć przypad- wodowych aniżeli w postępowaniu przed organem
ki, kiedy sądy zmienią decyzje organu rentowego rentowym, np. przy pomocy dowodu z zeznań świad-
w ten sposób, że ustalą ubezpieczonym prawo do eme- ków. Zasada ta dotyczy również okresu wykonywania
rytury pomostowej. Nie musi to jednak oznaczać nie- pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym
prawidłowego załatwienia sprawy przez organ rento- charakterze, w rozumieniu przepisów ustawy o eme-
wy. Należy bowiem pamiętać o tym, że sądy w postę- ryturach pomostowych.
powaniu odwoławczym mogą dopuszczać także środ-
ki dowodowe, które są niedopuszczalne w trakcie Z szacunkiem
postępowania przed organem rentowym (np. dowody
z zeznań świadków). Sekretarz stanu
Pragnę wskazać, że aktualne dane dotyczące re- Jarosław Duda
alizacji wniosków o przyznanie emerytur pomosto-
wych w okresie: styczeń–czerwiec 2009 r. kształtują
się następująco: Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
— liczba zarejestrowanych wniosków o emerytu-
ry pomostowe – 493,
— liczba wydanych decyzji przyznających – 107, Odpowiedź
— liczba wydanych decyzji odmownych – 273.
Odnosząc się do wskazanego w interpelacji pro- podsekretarza stanu
blemu dotyczącego trudności związanych z udoku- w Ministerstwie Gospodarki
mentowaniem szczególnego stażu pracy, od którego - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
zależy przyznanie emerytury pomostowej (w zakresie na interpelację posła Adama Gawędy
okresu wykonywania pracy na podstawie przepisów oraz grupy posłów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r.
w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrud- w sprawie bardzo trudnej sytuacji
nionych w szczególnych warunkach lub w szczegól- w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA,
nym charakterze – Dz. U. Nr 8, poz. 43, z późn. zm.), braku skutecznych działań zmierzających
należy podkreślić, że w celu potwierdzenia takiego do jej poprawy oraz sporu pomiędzy Zarządem
okresu organ rentowy może przyjąć również zaświad- JSW a organizacjami związkowymi (10753)
czenia wystawione przez:
— organy założycielskie zlikwidowanych zakła- W odpowiedzi na interpelację pana posła Adama
dów pracy, w tym m.in. przez b. Ministerstwo Gospo- Gawędy oraz grupy posłów skierowaną do premiera
darki i Pracy, RP w sprawie trudnej sytuacji Jastrzębskiej Spółki
— Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa lub Węglowej SA, braku skutecznych działań zmierzają-
Agencję Nieruchomości Rolnych, cych do jej poprawy oraz sporu między zarządem
— zakłady pracy posiadające w swoich archiwach spółki a organizacjami związkowymi, przesłaną przy
zakładowych akta osobowe byłych pracowników, piśmie z dnia 28 lipca br., znak: SPS-023-10753/09,
którzy odeszli z pracy w okresie przed rozpoczęciem z upoważnienia prezesa Rady Ministrów wyjaśniam,
procesu przekształceń własnościowych i restruktu- co następuje.
ryzacji, jeżeli z akt tych bezspornie wynika fakt wy- Najważniejszymi rynkami zbytu dla Jastrzębskiej
konywania przez daną osobę pracy w szczególnych Spółki Węglowej SA, z uwagi na możliwość uzyski-
warunkach. wania wyższych cen z tytułu renty geograficznej, są
W zaświadczeniach, o których wyżej mowa, po- rynek krajowy i rynki państw ościennych. Natomiast
winna być zawarta informacja, na podstawie jakich rynki dalekomorskie, ze względu na wysokie koszty
dokumentów osobowych, znajdujących się w aktach transportu, zawsze były mniej opłacalne. Są to kie-
pracowniczych lub archiwum będącym w posiadaniu runki, gdzie sprzedawano nadwyżki węgla po zaspo-
wystawcy zaświadczenia, zostały one wystawione. kojeniu potrzeb odbiorców, z którymi wiążą spółkę
Jako potwierdzenie okresu wykonywania pracy umowy wieloletnie i dotychczasowa współpraca.
w szczególnych warunkach można również przyjąć Spółka nie jest uzależniona od jednego odbiorcy.
kserokopie dokumentów potwierdzające okresy takiej JSW SA jest obecna na rynku południowym (Czechy,
pracy, sporządzone przez archiwa na podstawie po- Słowacja, Austria), utrzymano dostawy dla odbior-
siadanej przez nie dokumentacji osobowej. Z doku- ców z basenu Morza Śródziemnego oraz ważnego
mentacji takiej musi jednak jednoznacznie (bezspor- partnera na rynku niemieckim. Prowadzone są tak-
nie) wynikać okres i wymiar czasu pracy wykonywa- że rozmowy z innymi potencjalnymi odbiorcami.
344
Biorąc pod uwagę wzrost cen węgla koksowego wo i w pełnej wysokości otrzymują należne im upo-
w transakcjach spot oraz obserwowane ożywienie sażenie oraz związane z nim dodatki, realizowane są
na rynku koksu i stali, JSW SA zachowuje istotne urlopy wypoczynkowe, nie jest ograniczana swoboda
szanse na szybkie zbilansowanie sprzedaży z posia- zrzeszenia się. W poszczególnych kopalniach JSW SA
danymi zdolnościami wydobywczymi produkowane- funkcjonuje wiele związków zawodowych o statusie
go węgla. organizacji zakładowych, pomimo iż jedynym praco-
Walutowe instrumenty finansowe, do których na- dawcą, od chwili jej zawiązania, pozostaje spółka.
leżą także opcje, stosuje się do zabezpieczenia przy- W związku z powyższym Zarząd JSW SA wystąpił
szłego przychodu lub wydatku wyrażonego w walu- do organizacji związkowych w trybie art. 231 Kodek-
tach obcych, dzięki czemu można z góry określić su pracy o dostosowanie struktury związków zawo-
w złotówkach wysokość przepływów pieniężnych. dowych do struktury organizacyjnej pracodawcy. Na
Pełnią one funkcję zabezpieczającą przed wahaniami posiedzeniu Zespołu Trójstronnego ds. Bezpieczeń-
kursów walut, natomiast gdy są zawierane w celu stwa Socjalnego Górników strona społeczna wniosła
uzyskania spekulacyjnych zysków, niosą ze sobą wy- o zbadanie zgodności działań zarządu spółki z prze-
sokie ryzyko wygenerowania straty. pisami prawa pracy. W związku z powyższym mini-
Informuję, że uchwałą Zarządu JSW SA z dnia ster gospodarki wystąpił do głównego inspektora
27 marca 2008 r. została przyjęta „Polityka zarzą- pracy o przedstawienie opinii prawnej w tej spra-
dzania ryzykiem walutowym”, w której dopuszczono wie. Opinia GIP potwierdziła stan prawny JSW SA
zawieranie transakcji typu forward oraz struktur jako jedynego pracodawcy, jednocześnie wskazując,
opcyjnych. Zgodnie z obowiązującymi w spółce proce- iż podstawą dla działań zarządu nie powinien być
durami zarządzania ryzykiem walutowym każda ze art. 231 Kodeksu pracy. Po przedstawieniu przez PIP
struktur opcyjnych przed zawarciem była akceptowa- powyższej opinii zostały wznowione rozmowy pomię-
na przez zarząd spółki (przed 27.03.2008 r.) lub Komi- dzy zarządem a stroną związkową. W ich wyniku
tet Ryzyka Walutowego (od 27.03.2008 r.). Parametry doszło do porozumienia, na mocy którego struktura
finansowe transakcji zawartych po 27.03.2008 r. były organizacji związkowych zostanie dostosowana do
zgodne z limitami oraz zaakceptowanymi do stoso- stanu faktycznego, a zarząd odstąpi od postępowania
wania typami transakcji pochodnych. Jastrzębska w trybie art. 231 Kodeksu pracy. Ponadto należy do-
Spółka Węglowa SA jako eksporter węgla koksujące- dać, że Prokuratura Rejonowa w Jastrzębiu odmówi-
go zawierała struktury opcyjne w celu zabezpiecze- ła wszczęcia dochodzenia w sprawie rzekomego prze-
nia przed zmianą kursów walut. stępstwa popełnionego przez Zarząd Jastrzębskiej
Z tytułu zawartych struktur opcyjnych spółka Spółki Węglowej SA, który został oskarżony przez
dokonała wstępnej wyceny operacji do końca obowią- działające w niej związki o utrudnianie działalności
zywania umowy na dzień 31 grudnia 2008 r. na kwo- związkowej.
tę 169,4 mln zł. Straty z tego tytułu zostaną ustalone Ocena sytuacji w Jastrzębskiej Spółce Węglowej
po ostatecznym rozliczeniu całości transakcji i zale- SA pozwala uznać, że dotychczasowe działania po-
żeć będą od kształtowania się kursu EUR/PLN dejmowane przez zarząd w aktualnych uwarunkowa-
w 2009 r. oraz w pierwszej połowie 2010 r. niach ekonomicznych odbywają się w ramach instru-
W związku z oceną zawartych transakcji opcyj- mentów przewidzianych prawem.
nych zwyczajne walne zgromadzenie odwołało wice- Z poważaniem
prezesa zarządu spółki – dyrektora Biura Ekonomiki Podsekretarz stanu
i Finansów. Ponadto walne zgromadzenie zobowią- Joanna Strzelec-Łobodzińska
zało zarząd do przeanalizowania zawartych struktur
opcyjnych i złożenia w tym zakresie sprawozdania. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
W sprawozdaniu tym zarząd przedstawił stan walu-
towych instrumentów pochodnych spółki i propozy-
cje restrukturyzacji struktur opcyjnych. Już w grud- Odpowiedź
niu 2008 r. spółka rozpoczęła rozmowy z bankami
w celu częściowego umorzenia bądź restrukturyzacji podsekretarza stanu w Ministerstwie
umów opcji walutowych, jednak negocjacje nie dopro- Spraw Wewnętrznych i Administracji
wadziły do satysfakcjonujących dla spółki rozwiązań. - z upoważnienia ministra -
Propozycje banków ograniczały się jedynie do zamia- na interpelację poseł
ny struktur opcyjnych na kredyt lub tzw. rolowania Marzeny Okła-Drewnowicz
transakcji na kolejne okresy. Spółka podjęła także
próbę mediacji w Sądzie Polubownym przy Komisji w sprawie zmian prawnych umożliwiających
Nadzoru Finansowego w sporze z bankami odnośnie powoływanie do życia społecznych
częściowego umorzenia zobowiązań opcyjnych i ich młodzieżowych rad powiatowych (10755)
restrukturyzacji. Od wyniku mediacji zarząd uzależ-
nia podjęcia dalszych czynności. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Brak podstaw prawnych do twierdzenia, że prawa smo z dnia 28 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10755/09)
pracownicze w JSW SA są łamane. Górnicy termino- dotyczące interpelacji posła na Sejm RP pani Marzeny
345
Okła-Drewnowicz z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie Odpowiedź

zmian prawnych umożliwiających powoływanie do ży-
cia społecznych młodzieżowych rad powiatowych podsekretarza stanu
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. w Ministerstwie Środowiska
Ustrój samorządu terytorialnego regulują przepi- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
sy Konstytucji RP oraz poszczególnych ustaw samo- na interpelację posła Tadeusza Arkita
rządowych, tj.: oraz grupy posłów
— ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, w sprawie koniecznych do podjęcia
z późn. zm.); działań legislacyjnych w gospodarce odpadami
— ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie (10757)
powiatowym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592,
z późn. zm.); Odpowiadając na pismo z dnia 28 lipca 2009 r.,
— ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie znak SPS-023-10757/09, w sprawie interpelacji posła
województwa (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, Tadeusza Arkita oraz grupy posłów w sprawie ko-
z późn. zm.). niecznych do podjęcia działań legislacyjnych w go-
W związku z powyższym wskazać należy, iż o ile spodarce odpadami, informuję, że w II kwartale 2008 r.
kwestię tworzenia form dla upowszechniania idei sa- zostały podjęte przez ministra infrastruktury, mini-
morządności w ramach gminy (np. młodzieżowej stra środowiska i ministra rozwoju regionalnego
rady gminy) regulują przepisy ustawy o samorządzie wspólne prace koncepcyjne nad zmianą przepisów
gminnym, o tyle funkcjonowanie tego rodzaju form prawnych, w wyniku których powstał projekt „Zało-
na szczeblu powiatu należałoby rozpatrywać w opar- żeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach,
ciu o przepisy ustawy o samorządzie powiatowym. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi-
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym gmina nach oraz niektórych innych ustaw”.
podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszech- Podstawą do rozpoczęcia prac w tym zakresie była
niania idei samorządowej wśród mieszkańców, potrzeba poprawy efektywności obowiązujących ure-
zwłaszcza wśród młodzieży (art. 5b ust. 1 ww. usta- gulowań prawnych odnoszących się do sektora gospo-
wy). Realizacja tego postulatu wiąże się z wyraże- darki odpadami komunalnymi a także dostosowania
niem przez radę gminy, na wniosek zainteresowa- ich do wymagań UE, a co za tym idzie, przeprowadze-
nych środowisk, zgody na utworzenie młodzieżowej nia reformy gospodarki odpadami komunalnymi.
rady gminy mającej charakter konsultacyjny. Jedno- W związku z powyższym projekt założeń, po uzyska-
cześnie ustawa o samorządzie gminnym stanowi, że niu akceptacji przez Radę Ministrów, będzie stanowił
rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy, na- podstawę do opracowania projektu ustawy o zmianie
daje jej statut określający tryb wyboru jej członków ustawy o odpadach, ustawy o utrzymaniu czystości
i zasady działania (art. 5b ust. 3 ww. ustawy). i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw.
Wskazać należy, iż ustawa o samorządzie powia- Wyżej wspomniany projekt został przez ministra
towym nie zawiera analogicznych rozwiązań praw- rozwoju regionalnego poddany konsultacjom społecz-
nych, mogących stanowić bezpośrednią podstawę nym i uzgodnieniom międzyresortowym w IV kwar-
powołania młodzieżowej rady powiatu. Nie oznacza tale 2008 r. oraz skierowany do rozpatrzenia przez
to jednak, aby powiat nie był uprawniony do podej- Komitet Europejski Rady Ministrów, a także przez
mowania działań na rzecz wspierania i upowszech- Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialne-
niania idei samorządności, w tym wśród młodzieży go, która pozytywnie zaopiniowała rozwiązania
– w zakresie i formie określonych statutem powiatu. w nim zawarte, po uwzględnieniu zaproponowanych
Podkreślenia przy tym wymaga, iż podejmowane przez komisję zmian.
przez organy powiatu działania w związku z tworze- Powstał spór kompetencyjny pomiędzy ministrem
niem młodzieżowej rady powiatu powinny być podej- środowiska a ministrem infrastruktury o ustalenie
mowane w granicach przyznanych im kompetencji organu właściwego do koordynowania dalszych prac
oraz zasad działania podmiotów publicznych. W przy- nad projektem założeń, ponieważ minister infra-
padku zaś działania młodzieżowej rady powiatu struktury uznał, że problematyka dotycząca gospo-
w formie stowarzyszenia należy mieć na uwadze darki odpadami nie leży w jego kompetencjach.
przewidziane w ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. O rozstrzygnięcie zaistniałego sporu poproszono pre-
Prawo o stowarzyszeniach (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 79, zesa Rady Ministrów pana Donalda Tuska, który
poz. 855, z późn. zm.) wymogi dotyczące wieku oraz zgodnie z orzeczeniem z dnia 15 lipca 2009 r., znak
zdolności do czynności prawnych członków stowarzy-
RCL 24-431/08, wydanym na wniosek przewodniczą-
szenia (art. 3 ust. 2 i 3 ww. ustawy).
cego Komitetu Stałego rady, orzekł, że organem wła-
Z poważaniem ściwym do opracowania projektu założeń jest mini-
Podsekretarz stanu ster środowiska.
Zbigniew Sosnowski Projekt założeń zostanie przekazany przez mini-
stra środowiska na Stały Komitet Rady Ministrów
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. na przełomie sierpnia i września i po uzyskaniu ak-
346
ceptacji przez ten komitet przedłożony zostanie na — Izba Skarbowa w Krakowie – ośrodki w No-
Radę Ministrów. Planowane rozpatrzenie projektu za- wym Sączu i Tarnowie;
łożeń przez Radę Ministrów to IV kwartał 2009 r. — Izba Skarbowa w Lublinie – ośrodek w Zamo-
Po przyjęciu projektu założeń przez Radę Mini- ściu;
strów, zgodnie z Regulaminem Pracy Rady Mini- — Izba Skarbowa w Łodzi – ośrodki w Piotrkowie
strów (uchwała nr 38 Rady Ministrów z dnia 31 mar- Trybunalskim i Sieradzu;
ca 2009 r. zmieniająca uchwałę Regulamin Pracy — Izba Skarbowa w Olsztynie – ośrodek w El-
Rady Ministrów) na ich podstawie zostaną przygoto- blągu;
wane przepisy prawne, które następnie zostaną prze- — Izba Skarbowa w Poznaniu – ośrodki w Kaliszu
kazane do parlamentu Rzeczypospolitej Polskiej. i Pile;
— Izba Skarbowa w Rzeszowie – ośrodek w Kro-
Podsekretarz stanu śnie;
Bernard Błaszczyk — Izba Skarbowa we Wrocławiu – ośrodki w Je-
leniej Górze, Legnicy i Wałbrzychu;
— Izba Skarbowa w Zielonej Górze – ośrodek
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. w Gorzowie Wielkopolskim.
Ośrodki zamiejscowe, które podlegały izbom skar-
bowym w Gdańsku (Słupsk) i Szczecinie (Koszalin),
Odpowiedź zostały zlikwidowane, odpowiednio w 2007 r. i w 2008
roku, natomiast izby skarbowe w Kielcach i Opolu nie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów posiadały ośrodków zamiejscowych.
- z upoważnienia ministra - Zgodnie ze statutem izby skarbowej, stanowiącym
na interpelację poseł Haliny Rozpondek załącznik nr 5 do zarządzenia nr 13, kompetencje do
podejmowania decyzji w zakresie funkcjonowania
w sprawie Izby Skarbowej w Katowicach ośrodków zamiejscowych przysługują dyrektorom izb
Ośrodka Zamiejscowego w Częstochowie (10758) skarbowych. W uzasadnionych przypadkach dyrek-
tor izby skarbowej może przesunąć zadania pomię-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- dzy komórkami organizacyjnymi izby, np. z komórki
kazaną przy piśmie znak: SPS-023-10758/09 z dnia organizacyjnej w ośrodku zamiejscowym do komórki
28 lipca 2009 r. interpelacją posła na Sejm Rzeczy- w siedzibie izby. Za zgodą ministra finansów dyrek-
pospolitej Polskiej pani Haliny Rozpondek w sprawie tor izby skarbowej może też łączyć lub dzielić komór-
Izby Skarbowej w Katowicach Ośrodka Zamiejsco- ki organizacyjne, w tym również w ośrodku zamiej-
wego w Częstochowie uprzejmie wyjaśniam, co na- scowym, uwzględniając zakres i rozmiar zadań.
stępuje. W ślad za tymi działaniami może wystąpić koniecz-
Podstawą prawną działania urzędów oraz izb ność przesuwania etatów. Dyrektor, jako organ za-
skarbowych jest ustawa z dnia 21 czerwca 1996 r. rządzający izbą skarbową, jest także uprawniony do
o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r. wnioskowania o likwidację ośrodka zamiejscowego.
Nr 121, poz. 1267, z późn. zm.) oraz akty wykonawcze Podejmowane w tym zakresie działania doprowa-
do tej ustawy. Aktualną organizację urzędów i izb dziły do stopniowej redukcji liczby funkcjonujących
skarbowych reguluje zarządzenie nr 13 ministra fi- ośrodków zamiejscowych izb skarbowych, z 24, jakie
nansów z dnia 20 czerwca 2006 r. w sprawie organi- powstały z dniem 1 stycznia 1999 r., do 19 w chwili
zacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im sta- obecnej. Na bazie ośrodków zamiejscowych izb skar-
tutów (Dz. Urz. MF z 2006 r. Nr 7, poz. 55, z późn. bowych zostały zorganizowane 3, spośród 4 funkcjo-
zm.), które w § 5 w ust. 1 i 2 stanowi, że izby skarbo- nujących, biura krajowej informacji podatkowej:
we są jednostkami organizacyjnymi obsługującymi — Izba Skarbowa w Bydgoszczy – Biuro Krajowej
dyrektora izby skarbowej i prowadzą gospodarkę fi- Informacji Podatkowej w Toruniu,
nansową jako samodzielnie bilansujące państwowe — Izba Skarbowa w Katowicach – Biuro Krajowej
jednostki budżetowe, a w ust. 3 tego samego przepisu Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej,
określa, że w izbach skarbowych mogą funkcjonować — Izba Skarbowa w Warszawie – Biuro Krajowej
ośrodki zamiejscowe. Enumeratywny wykaz siedzib Informacji Podatkowej w Płocku,
ośrodków zamiejscowych izb skarbowych stanowi natomiast podlegający Izbie Skarbowej w Pozna-
załącznik nr 3 do ww. zarządzenia, zgodnie z którym niu Ośrodek Zamiejscowy w Koninie dał podstawę
w chwili obecnej funkcjonuje 19 ośrodków zamiejsco- do zorganizowania Biura Wymiany Informacji Po-
wych następujących izb skarbowych: datkowych.
— Izba Skarbowa w Warszawie – ośrodki w Cie- Na uwagę zasługuje fakt, iż wprowadzona przed
chanowie, Radomiu i Siedlcach; 10 laty reforma administracji państwowej, która
— Izba Skarbowa w Białymstoku – ośrodek w Su- m.in. ograniczyła liczbę miast wojewódzkich z 49 do 16,
wałkach; pociągnęła także za sobą likwidację izb skarbowych
— Izba Skarbowa w Katowicach – ośrodki w Biel- w byłych miastach wojewódzkich, przesądzając tym
sku-Białej i Częstochowie; samym o losie istniejących tam organów podatko-
347
wych drugiej instancji. Utworzenie na bazie zlikwi- wiązań, które odnośnie Ośrodka Zamiejscowego
dowanych izb skarbowych ośrodków zamiejscowych w Częstochowie zakładają pozostawienie obecnej
było traktowane jako rozwiązanie przejściowe i pra- struktury organizacyjnej bez zmian. W uzasadnieniu
cownicy tych ośrodków od początku wiedzą o per- została przedstawiona pozytywna ocena funkcjono-
spektywie likwidacji tych jednostek. Jednym z dzia- wania tej jednostki, zarówno pod względem meryto-
łań idących w tym kierunku jest odpowiednio prowa- rycznym, jak i logistyczno-kadrowym. Powyższe sta-
dzona polityka kadrowa zmierzająca do stopniowego nowisko potwierdza także przedłożony ministrowi
ograniczania zatrudnienia w tych jednostkach. Dy- finansów w dniu 3 sierpnia 2009 r. projekt zmiany
rektorzy izb skarbowych otrzymali w 2004 r. zalece- regulaminu organizacyjnego Izby Skarbowej w Ka-
nie, zgodnie z którym etaty zwalniane w ośrodkach towicach, w którym zapisy dotyczące Ośrodka Za-
zamiejscowych w wyniku rozwiązania umowy o pra- miejscowego w Częstochowie zostały pozostawione
cę przekazywane są do macierzystej izby skarbowej. bez zmian.
Na ogólną liczbę ok. 3910 etatów w izbach skarbo- W związku z tym, iż treść skierowanego do dyrek-
wych zatrudnienie w ośrodkach zamiejscowych torów izb skarbowych polecenia oraz przeprowadza-
kształtuje się na poziomie ok. 466 etatów w służbie ne analizy funkcjonowania ośrodków zamiejscowych
cywilnej oraz ok. 10 etatów pracowników obsługi, co mogły wywołać zaniepokojenie wśród pracowników
stanowi ok. 12,17% ogółu zatrudnienia w izbach
tych jednostek, pragnę poinformować Pana Marszał-
skarbowych.
ka, że Ministerstwo Finansów nie podjęło decyzji
Izba Skarbowa w Katowicach posiada w swojej
zmiany przepisów prawnych zmierzających do likwi-
strukturze organizacyjnej ośrodki zamiejscowe
dacji ośrodków zamiejscowych in gremio, pozosta-
w Bielsku-Białej i Częstochowie, jednakże z uwagi na
wiając swobodę działania w tym zakresie dyrektorom
działające w strukturze Ośrodka Zamiejscowego
w Bielsku-Białej Biuro Krajowej Informacji Podatko- izb skarbowych, a to z kolei, w odniesieniu do ośrod-
wej, liczące 139 etatów, jedynie Ośrodek Zamiejscowy ków zamiejscowych Izby Skarbowej w Katowicach,
w Częstochowie realizuje zadania w zakresie orzecz- oznacza brak jakichkolwiek planów likwidacji Ośrod-
nictwa i rozpatrywania odwołań w drugiej instancji, ka Zamiejscowego w Częstochowie.
będąc organem odwoławczym dla 11, spośród 37, Należy również dodać, że funkcjonujący w Polsce
urzędów skarbowych województwa śląskiego. Aktu- system podatkowy, opierający wymiar podatków na
alne zatrudnienie w tym ośrodku kształtuje się na deklaracjach i zeznaniach podatników, z możliwością
poziomie 57 etatów wobec 322 etatów w macierzystej przesyłania ich drogą elektroniczną i pocztową, a tak-
izbie skarbowej. że upowszechnienie obrotu bezgotówkowego ograni-
Pragnę poinformować Pana Marszałka, iż proble- czają w znacznym stopniu uciążliwość bezpośrednich
mom związanym z funkcjonowaniem administracji kontaktów podatnika z organami podatkowymi. Po-
podatkowej, w tym również ośrodków zamiejsco- datnicy mają także zapewnioną możliwość skorzysta-
wych, poświęcona była narada dyrektorów izb skar- nia z pomocy ekspertów infolinii – Krajowej Infor-
bowych z kierownictwem resortu finansów, jaka od- macji Podatkowej, zaś pisemne interpretacje przepi-
była się w dniach 14–15 maja 2009 r. w Czerniejewie sów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie
k. Poznania. W trakcie tej narady zgłoszony został podatnika można uzyskać, kierując wniosek w for-
przez dyrektorów izb skarbowych postulat rozważe- mie pisemnej do ministra finansów. Z uwagi na to, iż
nia zasadności dalszego funkcjonowania ośrodków ośrodki zamiejscowe izb skarbowych wykonują zada-
zamiejscowych izb skarbowych w kontekście możli- nia głównie w zakresie orzecznictwa i rozpatrywania
wości uzyskania oszczędności w obszarze wydatków odwołań w drugiej instancji, podatnicy rzadko kon-
rzeczowych oraz optymalnego wykorzystania zaso- taktują się z tymi jednostkami.
bów kadrowych tych jednostek. Z uwagi na koniecz- W mojej ocenie podejmowane dotychczas, na wnio-
ność przeprowadzenia niezbędnych badań i analiz, sek dyrektorów izb skarbowych, działania w zakresie
które mogłyby potwierdzić możliwość osiągnięcia re- funkcjonowania ośrodków zamiejscowych nie wpły-
alnych oszczędności w tym zakresie oraz dać podsta- nęły na pogorszenie się poziomu obsługi podatników
wę do podjęcia ewentualnych prac nad przygotowa- i na skuteczność poboru dochodów na rzecz budżetu
niem reorganizacji aparatu skarbowego idącej w kie- państwa oraz budżetów jednostek samorządu tery-
runku likwidacji ośrodków zamiejscowych, dyrekto- torialnego, ponieważ dotyczą organów podatkowych
rzy izb skarbowych zostali poproszeni o przedstawie- drugiej instancji i nie wywierają znaczącego wpływu
nie informacji odnośnie możliwości zapewnienia na funkcjonowanie sieci urzędów skarbowych.
pracownikom ww. ośrodków nowych miejsc pracy
oraz koncepcji zagospodarowania obiektów zajmowa- Z poważaniem
nych przez te ośrodki i spodziewanych korzyści
w przypadku podjęcia decyzji o ewentualnej likwida- Podsekretarz stanu
cji tych jednostek. Andrzej Parafianowicz
Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, odpowia-
dając na prośbę Ministerstwa Finansów, przedstawił
oparte na przeprowadzonej analizie propozycje roz- Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.
348
Odpowiedź Polski – orzeczenie z 11 maja 2005 r. dotyczące zgod-

ności traktatu akcesyjnego z konstytucją, sygn. akt
podsekretarza stanu K 18/04). Jak wskazał polski Trybunał Konstytucyj-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych ny w orzeczeniu z 11 maja 2005 r. „Państwa człon-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - kowskie zachowują prawo do oceny, czy prawodawcze
na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej organy wspólnotowe (unijne), wydając określony akt
(przepis prawa), działały w ramach kompetencji prze-
w sprawie działań polskiego rządu kazanych i czy wykonywały swe uprawnienia zgodnie
w kontekście wyroku niemieckiego z zasadami subsydiarności i proporcjonalności. Prze-
Federalnego Trybunału Konstytucyjnego kroczenie tych ram powoduje, że wydane poza nimi
z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie traktatu akty (przepisy) nie są objęte zasadą pierwszeństwa
z Lizbony (10761) prawa wspólnotowego” (pkt 10.2).
Mając powyższe na uwadze, w opinii rządu RP wy-
W związku z interpelacją pani poseł Gabrieli Ma- magane wyrokiem wzmocnienie pozycji parlamentu
słowskiej (pismo nr SPS-023-10761/09 z dnia 28 lip- niemieckiego odbywa się na gruncie wewnętrznej pro-
ca 2009 r.) w sprawie działań polskiego rządu w kon- cedury współpracy między rządem i parlamentem
tekście wyroku niemieckiego Federalnego Trybuna- i nie ma bezpośredniego wpływu na proces decyzyjny
łu Konstytucyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r. w spra- w Unii Europejskiej w odniesieniu do pozostałych
wie traktatu z Lizbony, z upoważnienia prezesa Rady państw członkowskich. Podkreślić należy, że orzecze-
Ministrów, uprzejmie informuję. nie FTK ma kontekst wewnątrzkrajowy i nie powodu-
W wyroku z dnia 30 czerwca 2009 r. niemiecki je w obecnej chwili implikacji dla przedłużenia proce-
Federalny Trybunał Konstytucyjny (FTK) uznał, że su ratyfikacji traktatu z Lizbony. Rząd RP przywią-
akt przystąpienia do Traktatu z Lizbony (Zustim- zuje bardzo dużą wagę do roli traktatu z Lizbony
mungsgesetz zum Vertrag von Lissabon) jest zgodny w usprawnieniu prac instytucji i zwiększeniu znacze-
z konstytucją RFN. Równocześnie wskazał, że ustania Unii Europejskiej na arenie międzynarodowej
wa o rozszerzeniu i wzmocnieniu praw Bundestagu i dlatego wyrok FTK rząd RP przyjmuje jako zamknię-
i Bundesratu w sprawach Unii Europejskiej (Gesetz cie kolejnego etapu procesu ratyfikacji traktatu.
über die Ausweitung und Stärkung der Rechte des Jednocześnie uprzejmie informuję, że od ubiegłe-
Bundestages und des Bundesrates in Angelegenhe- go roku trwają prace nad odpowiednimi aktami wy-
iten der Europäischen Union) narusza art. 38 ust. 1 konawczymi pozwalającymi na wykorzystanie przez
konstytucji1) w związku z art. 23 ust. 1 konstytucji, Sejm i Senat RP pełni kompetencji przyznanych
ponieważ ww. organom nie przyznano wystarczają- przez traktat z Lizbony.
cych uprawnień do udziału w tworzeniu prawa wspól-
notowego. Z wyrazami szacunku
W przedmiotowym orzeczeniu z 30 czerwca 2009 r.
FTK uznał, że Niemcy mogą bez zmiany konstytucji Podsekretarz stanu
uczestniczyć w procesie integracji europejskiej tak Andrzej Kremer
długo, jak długo Unia Europejska nie przybierze
kształtu państwa federalnego. FTK stwierdził, że
w świetle traktatu z Lizbony zasadniczymi podmio-
tami procesu integracji pozostają państwa narodo-
we i jako takie zachowują swoje zasadnicze prawa
Odpowiedź
suwerenne. Trybunał uznał, że zachowują one pełną
kontrolę nad procesem rozwoju kompetencji Unii podsekretarza stanu
Europejskiej. w Ministerstwie Gospodarki
Wyrok Federalnego Trybunału Konstytucyjnego - z upoważnienia ministra -
wpisuje się w dotychczasowe stanowisko tego trybuna interpelację posła Łukasza Gibały
nału (wyrażone ostatnio w wyroku z 12 października
1993 r. dotyczącym konstytucyjności traktatu o Unii w sprawie podjęcia działań na rzecz
Europejskiej) oraz orzecznictwo krajowych trybuna- przekazania samorządom wojewódzkim
łów konstytucyjnych innych państw członkowskich należących do Skarbu Państwa udziałów
Unii Europejskiej (m.in. Danii – wyrok z 6 kwietnia w spółkach zarządzających specjalnymi
1998 r., Hiszpanii – wyrok z 13 grudnia 2004 r. oraz strefami ekonomicznymi (10762)
1)
„Posłowie Niemieckiego Parlamentu Federalnego są wy- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
bierani w wyborach powszechnych, bezpośrednich, wolnych,
równych i tajnych. Są oni przedstawicielami całego narodu, nie
interpelację posła Łukasza Gibały, otrzymaną przy
są związani nakazami i instrukcjami oraz podlegają tylko swemu piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 28 lipca br., znak:
sumieniu”. SPS-023-10762/09, uprzejmie informuję, że kwestia
349
przekazania samorządom wojewódzkim udziałów/ak- Odpowiedź

cji SP w spółkach zarządzających specjalnymi stre-
fami ekonomicznymi była już rozpatrywana w 2005 r. podsekretarza stanu w Ministerstwie
przez zespół, w skład którego wchodzili przedstawi- Spraw Wewnętrznych i Administracji
ciele ministra gospodarki, ministra skarbu pań- - z upoważnienia ministra -
stwa, zarządzających strefami oraz urzędów mar- na interpelację posła Janusza Chwieruta
szałkowskich.
Po przeanalizowaniu problemu zespół nie zareko- w sprawie poszerzenia zakresu III etapu
mendował takiego rozwiązania w stosunku do Oświęcimskiego Strategicznego Programu
wszystkich stref, ale jedynie uznał, że można by pi- Rządowego realizowanego w latach 2007–2011
lotażowo przekazać akcje/udziały SP województwom o zadanie: „Dokończenie budowy Pomnika
w przypadku stref o zdecydowanie regionalnym cha- – Hospicjum Miastu Oświęcim” (10766)
rakterze. W konsekwencji żadna ze stron nie podjęła
działań w tym zakresie. Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
Za utrzymaniem obecnego stanu przemawiają po- sma (sygn. SPS-023-10766/09) przekazującego inter-
niższe argumenty: pelację posła na Sejm RP pana Janusza Chwieruta
1. Strefy są bardzo rozproszone. Każda ze stref z dnia 10 lipca 2009 r. w sprawie poszerzenia zakre-
położona jest na terenie kilku województw, co w przy- su III etapu oświęcimskiego programu rządowego
padku przekazania uprawnień właścicielskich tylko realizowanego w latach 2007–2011 o zadanie: „Do-
jednemu mogłoby rodzić niepotrzebne konflikty. kończenie budowy Pomnika – Hospicjum Miastu
2. Specjalne strefy ekonomiczne oprócz regional- Oświęcim”, uprzejmie przedstawiam następujące in-
nego charakteru są istotnym elementem wspierania formacje.
dużych inwestycji realizowanych przez koncerny za- Na wstępie wyjaśnić należy, że zgodnie z § 5
graniczne, dla których strefa jest jednym z elemen- uchwały nr 121/2007 Rady Ministrów z dnia 12 lipca
tów oczekiwanego pakietu wsparcia. Szefowie tych 2007 r. w sprawie ustanowienia programu wielolet-
koncernów z reguły prowadzą kompleksowe negocja- niego pn. „Oświęcimski Strategiczny Program Rzą-
cje z przedstawicielami rządu, a przede wszystkim dowy. Etap III 2007–2011” wykonanie zadań w za-
z ministrem gospodarki, który musi mieć realne moż- kresie powyższego programu koordynuje minister
liwości egzekwowania od zarządu strefy podjętych spraw wewnętrznych i administracji.
zobowiązań. Istotne jest zatem, aby zarząd strefy Na mocy programu rząd RP zobowiązał się pomóc
uczestniczący w negocjacjach był postrzegany przez samorządom lokalnym ziemi oświęcimskiej, w tym
inwestorów jako wiarygodny realizator zobowiązań m.in. zapewnić należną cześć miejscu upamiętniają-
cemu masową zagładę Żydów oraz męczeństwa na-
rządu.
rodu polskiego i innych narodów, uporządkować
3. W przypadku inwestycji strategicznych zdarza
i podnieść estetykę strefy wokół byłego obozu zagła-
się często, że inwestor wybiera lokalizację w regionie
dy i innych miejsc martyrologii, a także stworzyć
nieposiadającym „swojej” spółki zarządzającej (opol-
warunki dla uszanowania ofiar ludobójstwa.
skie, mazowieckie, kujawsko-pomorskie, wielkopol-
Przed podjęciem uchwały Rady Ministrów w spra-
skie). Nadzór właścicielski sprawowany przez samo-
wie ustanowienia programu wieloletniego pn. „Oświę-
rząd wojewódzki niewłaściwy dla tej lokalizacji
cimski Strategiczny Program Rządowy. Etap III
utrudniałby wynegocjowanie warunków realizacji
2007–2011” realizacja zadań programu odbywała się
inwestycji, np. zaangażowanie finansowe zarządza-
w dwóch etapach: w latach 1997–2001 (I etap) i w la-
jącego w budowę infrastruktury technicznej.
tach 2002–2006 (II etap).
Podsumowując, mogę zgodzić się z argumentami
W latach 1997–2006 program zakładał moderni-
pana posła w odniesieniu do spółek zarządzających
zację architektoniczną i urbanistyczną na terenie
strefami, gdzie dominują małe i średnie firmy kra-
miasta i gminy Oświęcim, a realizacja jego zadań
jowe, a więc w strefie suwalskiej, warmińsko-ma-
koncentrowała się przede wszystkim na następują-
zurskiej i kamiennogórskiej. Jednocześnie zazna-
cych celach programu, którymi były:
czam, że minister gospodarki jedynie wykonuje pra-
1) uporządkowanie i zagospodarowanie strefy
wa SP z akcji/udziałów, natomiast przekazywanie
ochronnej wokół Państwowego Muzeum Auschwitz-
akcji/udziałów leży w kompetencji ministra skarbu
-Birkenau,
państwa.
2) modernizacja układu komunikacyjnego na te-
Z wyrazami szacunku renie miasta i gminy Oświęcim;
3) utworzenie Międzynarodowego Centrum Edu-
Podsekretarz stanu kacyjnego,
Rafał Baniak 4) renowacja historycznych obiektów.
Zadania realizowane w ramach programu były
finansowane głównie z dwóch źródeł: rezerwy celowej
Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r. budżetu państwa oraz budżetów samorządów (woje-
350
wództwa małopolskiego, powiatu oświęcimskiego, Wobec powyższego ewentualna decyzja odnośnie

miasta i gminy Oświęcim). przyjęcia do programu nowego zadania wymaga po-
W związku z faktem, że realizacja obu etapów głębionej i szczegółowej analizy.
programu wykazała znaczenie działań mających
Z poważaniem
na celu upamiętnienie miejsc masowej zagłady,
a także przyczyniła się do usprawnienia funkcjo-
Podsekretarz stanu
nowania miasta Oświęcim (w szczególności w za-
Zbigniew Sosnowski
kresie infrastruktury drogowej), w dniu 12 lipca
2007 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę nr 121/
2007 w sprawie ustanowienia programu wielolet- Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
niego pn. „Oświęcimski Strategiczny Program
Rządowy. Etap III 2007–2011”.
Oświęcimski strategiczny program rządowy etap Odpowiedź
III został podzielony na cztery priorytety:
1) uporządkowanie i zagospodarowanie terenów ministra infrastruktury
wokół Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau, - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
2) poprawa dostępności komunikacyjnej Oświęci- na interpelację poseł Joanny Muchy
mia dla pielgrzymów i turystów oraz osób dojeżdżają-
cych do pracy, korzystających z usług i inwestorów, w sprawie prac nad projektem założeń
3) rozwój w Oświęcimiu działalności edukacyjnej do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
na poziomie szkoły wyższej, związanej m.in. z proble- w gminach (10771)
matyką praw człowieka, stosunków międzynarodo-
wych i pokoju, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upo-
4) poprawa atrakcyjności turystycznej Oświęci- ważnienia prezesa Rady Ministrów oraz w porozu-
mia poprzez renowację obiektów zabytkowych i za- mieniu z ministrem środowiska, na przesłaną przy
bytkowej infrastruktury. piśmie znak SPS-023-10771/09 z lipca br., interpela-
Zakładając finansowanie III etapu programu cję pani poseł Joanny Muchy w sprawie prac nad pro-
z budżetu państwa, Rada Ministrów określiła limit jektem założeń do ustawy o utrzymaniu czystości
dotacji na realizację zadań programu w wysokości i porządku w gminach, uprzejmie przekazuję poniż-
30 mln zł. Przewiduje się też możliwość współfinan- sze wyjaśnienia.
sowania zadań realizowanych w ramach III etapu W celu poprawy efektywności obowiązujących
programu środkami pozabudżetowymi, pozyskanymi uregulowań prawnych odnoszących się do sektora
przez podmioty wykonujące te zadania. Całość bu- gospodarki odpadami komunalnymi w roku ubiegłym
dżetu podzielona została decyzją Rady Ministrów na zostały podjęte przez ministra infrastruktury, mini-
szczegółowe zadania, lata realizacji i beneficjentów stra środowiska i ministra rozwoju regionalnego, któ-
(realizatorów) programu. W chwili obecnej brak jest ry koordynował działania przedstawicieli dwóch po-
jakichkolwiek rezerw w budżecie programu. zostałych zaangażowanych ministrów, wspólne pra-
Podkreślić należy, że w ocenie Ministerstwa ce koncepcyjne. Efektem tych prac jest projekt za-
Spraw Wewnętrznych i Administracji idea budowy łożeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o odpa-
„Pomnika – Hospicjum Miastu Oświęcim” jest nie- dach, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
zwykle szlachetna i ważna, a dopisanie nowego prio- w gminach oraz niektórych innych ustaw. Wyżej
rytetu: „Utrwalanie pamięci o tych, którzy mieli od- wymieniony projekt w przypadku przyjęcia przez
wagę, ryzykując życiem, pomagać więźniom hitlerow- Radę Ministrów ma stanowić podstawę do opraco-
skiego obozu koncentracyjnego KL Auschwitz-Birke- wania projektu ustawy będącej środkiem realizacji
nau” jest zgodne z celami programu rządowego. Po- kompleksowej reformy systemu gospodarki odpada-
mimo powyższego przyjęcie do programu nowego mi. Celem nowelizacji odpowiednich przepisów prze-
zadania, finansowania „zakończenia budowy pomni- prowadzonych w oparciu o dokument kierunkowy,
ka”, w obecnych warunkach wydaje się niemożliwe jakim są ww. założenia, ma być wprowadzenie roz-
i wymagałoby: wiązań ułatwiających:
1) zmiany uchwały w sprawie ustanowienia pro- — zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego
gramu wieloletniego pn. „Oświęcimski Strategiczny państwa w rozumieniu art. 74 ust. 1 Konstytucji Rze-
Program Rządowy. Etap III 2007–2011” przez rząd; czypospolitej Polskiej,
2) wygospodarowania w budżecie państwa na — realizację zadań wynikających z zobowiązań
2010 r. (ewentualnie na 2011 r.) odpowiednich wol- nałożonych na Polskę traktatem akcesyjnym,
nych środków finansowych; — realizację celów wynikających z odpowiednich
3) dokonania zapisu w statucie Fundacji Pomni- przepisów prawa europejskiego, tj. zapewnienie wy-
ka – Hospicjum Miastu Oświęcim, że jest ona „orga- sokiego poziomu ochrony zdrowia ludzi i środowiska
nizacją pożytku publicznego”, co stanowi warunek przed szkodliwymi skutkami spowodowanymi przez
ubiegania się o dotacje z budżetu państwa. działania z zakresu gospodarowania odpadami, po-
351
prawę skuteczności gospodarowania odpadami, za- Rzeczypospolitej pana Roberta Telusa i grupy posłów
chowanie zasobów naturalnych, zapewnienie odpo- Prawa i Sprawiedliwości dotyczącej odstąpienia przez
wiedzialnego unieszkodliwiania oraz odzysku odpa- rząd od zamiaru likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej
dów oraz ograniczenie produkcji odpadów, na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
— usprawnienie systemu gospodarki odpadami skich i utrzymania finansowania przedsięwzięć za-
komunalnymi, które jest niezbędne dla realizacji zaplanowanych w ramach tego programu, proszę o przy-
dań określonych w „Krajowym planie gospodarki jęcie poniższej odpowiedzi.
odpadami 2010”. Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
Wyżej wspomniany projekt został przez ministra skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
rozwoju regionalnego poddany konsultacjom społecz- stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
nym i uzgodnieniom międzyresortowym oraz skiero- zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
wany do rozpatrzenia przez Komitet Europejski Rady Światowym, całość środków przeznaczonych na
Ministrów, a także przez Komisję Wspólną Rządu wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
i Samorządu Terytorialnego, która pozytywnie za- ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację
opiniowała rozwiązania w nim zawarte po uwzględ- części poświęconej integracji społecznej, w tym
nieniu zaproponowanych zmian przez tę komisję. 40 mln euro na usługi społeczne w ramach Progra-
Mając na względzie fakt, iż problematyka gospo- mu Integracji Społecznej. Projekt składa się trzech
darowania odpadami nie leży w kompetencji ministra komponentów: Programu Integracji Społecznej, re-
właściwego ds. rozwoju regionalnego, po wniesieniu formy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
przedmiotowego projektu do rozpatrzenia przez Sta- oraz kampanii informacyjno-promocyjnej na temat
ły Komitet Rady Ministrów koordynowanie prac nad problemów integracji społecznej. Największym kom-
tym dokumentem przez ministra rozwoju regional- ponentem jest Program Integracji Społecznej. Do
nego uznane zostało za zakończone. programu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co
Spór kompetencyjny, o który pyta pani poseł piątą gminę w Polsce. Program wystartował z pew-
w interpelacji, zaistniał pomiędzy ministrem środo- nym opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym
wiska a ministrem infrastruktury na etapie prac Sta- została wynegocjowana 2005 r., a program ruszył
łego Komitetu Rady Ministrów i dotyczył ustalenia w 2007 r.
organu właściwego do koordynowania dalszych prac Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
nad projektem założeń oraz opracowania jego osta- niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
tecznej wersji. o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
W dniu 2 czerwca 2009 r. (znak: DKRM-24- Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
-93(25)/09) przewodniczący Komitetu Stałego Rady Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
Ministrów wystąpił z wnioskiem do prezesa Rady Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
Ministrów o rozstrzygnięcie przedmiotowego sporu. Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
Zgodnie z rozstrzygnięciem prezesa Rady Ministrów, lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
znak RCL 24-431/08, z dnia 15 lipca 2009 r. organem cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
właściwym do opracowania projektu założeń jest mi- zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
nister środowiska. gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
Z wyrazami szacunku PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
Minister Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW
Cezary Grabarczyk proceduje się w centrali BŚ.
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok
Odpowiedź Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki
ministra pracy i polityki społecznej programu wynosi 36,7 mln, z czego na komponent B
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - – Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł.
na interpelację posła Roberta Telusa Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania
oraz grupy posłów programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
w sprawie zmniejszenia rezerwy celowej programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
na Poakcesyjny Program Wsparcia zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
Obszarów Wiejskich (10772) umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada
Rzeczypospolitej, znak: SPS-023-10772/09, z dnia wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce-
30 lipca 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej-
352
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły wydatki związane z bezpieczeństwem żołnierzy poza
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności granicami kraju, profesjonalizacją oraz wydatkami
i rozwoju usług społecznych. osobowymi (wynagrodzenia pracowników, uposaże-
nia żołnierzy, a także pozostałe należności osobowe
Minister żołnierzy i pracowników). W tych obszarach nie wy-
Jolanta Fedak stępują zagrożenia finansowe.
Odnosząc się do kwestii dotyczących wypełniania
przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej misji
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. międzynarodowych, uprzejmie informuję, że zmiany
wynikające z poziomu finansowania nie spowodowa-
ły trudności z pozyskaniem kandydatów do pełnienia
Odpowiedź służby w misjach poza granicami kraju.
Dodatkowo podjęte decyzje o wycofaniu pol-
ministra obrony narodowej skich kontyngentów z misji Organizacji Narodów
na interpelację posła Dariusza Seligi Zjednoczonych, tj. PKW UNDOF (Wzgórza Golan)
– do 31 października br., PKW MINURCAT (Czad
w sprawie aktualnej sytuacji i Republika Środkowoafrykańska) – do 30 listopada
w polskich Siłach Zbrojnych (10773) br. i PKW UNIFIL (Liban) – do 31 grudnia br. oraz
o zmniejszeniu liczby żołnierzy w misjach Unii Eu-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ropejskiej (EUFOR – Bośnia i Hercegowina) i Orga-
interpelację pana posła Dariusza Seligi w sprawie nizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (KFOR – Ko-
aktualnej sytuacji w polskich Siłach Zbrojnych (SPS-
sowo) stwarzają większe możliwości w zakresie usta-
-023-10773/09), uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
lania składu pozostałych misji. Obowiązki po wyco-
pujących wyjaśnień.
fywanych polskich siłach z misji ONZ zostaną prze-
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 25 maja 2001 r.
jęte przez siły zbrojne innych państw, podczas gdy
o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finan-
zmniejszenie udziału Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
sowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Polskiej w operacjach sił EUFOR i KFOR związane
(Dz. U. z 2009 r. Nr 67, poz. 570) na finansowanie
jest z redukcją zaangażowania Unii Europejskiej
potrzeb obronnych Rzeczypospolitej Polskiej prze-
i NATO w misje na Półwyspie Bałkańskim. Skala
znacza się corocznie wydatki z budżetu państwa
racjonalizacji udziału Polski w misjach międzynaro-
w wysokości nie niższej niż 1,95% produktu krajowe-
go brutto z roku poprzedniego. Na tej podstawie dowych wyniesie około 3200 żołnierzy rocznie, tj. 42%
w ustawie budżetowej na 2009 r. z dnia 9 stycznia żołnierzy wysyłanych na misje poza granicami pań-
2009 r. (Dz. U. Nr 10, poz. 58) wydatki resortu obro- stwa. Pozwoli to na elastyczne wzmacnianie pozosta-
ny narodowej (część 29: Obrona narodowa) określono łych kontyngentów, w tym w szczególności prioryte-
na poziomie 24 497,6 mln zł. towego kontyngentu działającego w Islamskiej Repu-
W związku z trudną sytuacją budżetu państwa, blice Afganistanu.
na którą zasadniczy wpływ ma światowy kryzys go- Należy podkreślić, że do realizacji zadań w ra-
spodarczy, w styczniu br. Rada Ministrów zobowią- mach polskich kontyngentów wojskowych kierowane
zała wszystkich ministrów do poszukiwania oszczęd- są przede wszystkim zwarte pododdziały poszczegól-
ności i ograniczenia wydatków poszczególnych mini- nych jednostek wojskowych, w skład których wcho-
sterstw. W Ministerstwie Obrony Narodowej kwota dzą wyłącznie żołnierze zawodowi. Ponadto kwalifi-
ograniczeń wyniosła ostatecznie 1947 mln zł, tj. 7,9% kowanie i przygotowywanie personelu do wszystkich
budżetu resortu. misji poza granicami kraju realizowane jest bez za-
Uwzględniając powyższe, budżet Ministerstwa kłóceń, zgodnie z terminami przyjętymi w harmono-
Obrony Narodowej na 2009 r. faktycznie wynosi gramach przygotowania kontyngentów.
22 578 mln zł. Zablokowanie wydatków oznacza, iż Szósta zmiana Polskiego Kontyngentu Wojskowe-
dysponenci środków budżetowych mogą realizować go w Islamskiej Republice Afganistanu jest już ukom-
budżet wynikający z ustawy budżetowej na 2009 r. pletowana i gotowa do przerzutu w rejon misji w paź-
w przypadku resortu obrony narodowej pomniejszo- dzierniku br. Pojedyncze wakaty występujące w eta-
ny o wspomnianą kwotę 1947 mln zł. Oszczędności cie zmiany wynikają z przyczyn losowych lub zdro-
obejmują zmniejszenie wydatków w następujących wotnych i są na bieżąco uzupełniane z utrzymywanej
grupach: rezerwy personalnej. Siódma zmiana Polskiego Kon-
— dotacje (o 31,3%); tyngentu Wojskowego w Islamskiej Republice Afga-
— świadczenia (o 2%); nistanu jest w trakcie formowania (ukompletowanie
— wydatki bieżące (o 30,2%); na poziomie ok. 65%) i zostanie przemieszczona
— wydatki majątkowe (o 9,6%). w rejon misji w kwietniu 2010 r. Proces kwalifikowa-
Uzyskane w ten sposób oszczędności nie dotyczą nia zostanie zakończony do końca września br. i nie
zasadniczych obszarów funkcjonowania Sił Zbroj- przewiduje się trudności w uzupełnieniu pozostałej
nych Rzeczypospolitej Polskiej. Bez zmian pozostają części stanowisk kontyngentu.
353
Również w pozostałych kontyngentach, tj. KFOR stojących przed Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej
(Kosowo), EUFOR (Bośnia i Hercegowina) oraz Polskiej nie jest zagrożona. Nadrzędnym celem re-
NTM-I (Irak), do których łącznie będzie skierowa- sortu obrony narodowej jest zapewnienie najwyższe-
nych ok. 500 żołnierzy, kwalifikacja personelu prze- go poziomu bezpieczeństwa jednostkom realizującym
biega bez zakłóceń. zadania poza granicami kraju, przy jednoczesnym
Zabezpieczenie środków budżetowych na realiza- utrzymaniu zdolności do obrony granic państwa.
cję planowanych misji poza granicami kraju jest jed- Biorąc pod uwagę przedstawiane powyżej uwa-
nym z priorytetów w realizacji budżetu Ministerstwa runkowania, Ministerstwo Obrony Narodowej, mo-
Obrony Narodowej. W związku z tym nie występują nitorując na bieżąco aktualną sytuację w tym zakre-
zagrożenia finansowe związane z wyjazdem polskich sie, nie dostrzega potrzeby podejmowania szczegól-
kontyngentów na planowane misje. Środki finansowe nych kroków w celu przeciwdziałania okolicznościom,
na ten cel są i będą zabezpieczone w wymaganej wy- które mogłyby wpłynąć negatywnie na udział pol-
sokości. skich żołnierzy w misjach międzynarodowych. Zada-
Mimo wspomnianych ograniczeń finansowych nia w powyższym obszarze realizowane są właściwie
wyasygnowano również dodatkowo kwotę 40 mln zł i zgodnie z obowiązującymi procedurami.
(w stosunku do pierwotnego planu w tym obszarze) Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
w związku ze zwiększeniem o 400 osób liczebności ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Islamskiej Re- zasadne.
publice Afganistanu.
Obecnie mimo kryzysu gospodarczego profesjo- Łączę wyrazy szacunku i poważania
nalizacja Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,
obok udziału w misjach poza granicami kraju, stano- Minister
wi jeden z priorytetowych obszarów działalności Mi- Bogdan Klich
nisterstwa Obrony Narodowej. Głównym założeniem
jest stworzenie nowoczesnych sił zbrojnych zdolnych
do realizacji pełnego zakresu narodowych zadań Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
obronnych i misji sojuszniczych, a także ciągły wzrost
ich interoperacyjności z siłami innych państw. Pod-
stawą osiągnięcia zakładanych celów oraz możliwo- Odpowiedź
ści wypełnienia na właściwym poziomie naszych zo-
bowiązań międzynarodowych jest stworzenie armii sekretarza stanu
w pełni zawodowej. Pozwoli to na wzrost jakości w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
i skuteczności działania oraz podniesienie walorów - z upoważnienia ministra -
bojowych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. na interpelację posła Andrzeja Mikołaja Dery
Ministerstwo Obrony Narodowej również w tej
kwestii nie widzi zagrożeń mogących negatywnie w sprawie konieczności uwzględnienia zmian
wpłynąć na wizerunek Polski na arenie międzyna- w przepisach dotyczących bezpieczeństwa
rodowej. statków rybackich (10778)
Liczebność Sił Zbrojnych zgodnie z „Programem
profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- Panie Marszałku! Na podstawie art. 193 regula-
skiej na lata 2008–2010” przyjętym przez Radę Mi- minu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi,
nistrów w dniu 5 sierpnia 2008 r. ustalona została na z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, odpowiedź
poziomie do 120 tys. żołnierzy służby czynnej i Na- na interpelację pana posła Andrzeja Mikołaja Dery
rodowych Sił Rezerwowych, co przy aktualnym sta- w sprawie konieczności uwzględnienia zmian
nie ewidencyjnym oznacza brak zagrożeń związa- w przepisach dotyczących bezpieczeństwa statków
nych z osiągnięciem zakładanych stanów w roku rybackich.
bieżącym oraz w latach następnych. W tym miejscu Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że zgodnie
należy wskazać, że uzupełnianie stanów osobowych z postanowieniami Międzynarodowej konwencji o po-
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej realizowane szukiwaniu i ratownictwie morskim, zawartej w Ham-
jest, i w dalszym ciągu będzie, równocześnie z suk- burgu dnia 27 kwietnia 1979 r., oraz Konwencji
cesywnym zmniejszaniem liczebności korpusów ofi- o bezpieczeństwie życia na morzu państwo nadbrzeż-
cerów i podoficerów oraz przy dynamicznej rozbudo- ne jest zobowiązane do zorganizowania i utrzymania
wie korpusu szeregowych zawodowych. Aktualna organizacji (służby), której zadaniem będzie ratowa-
korzystna sytuacja w zakresie stanów ewidencyjnych nie ludzi znajdujących się w niebezpieczeństwie na
jest wynikiem szeregu działań podjętych w resorcie morzu i u jego wybrzeży oraz wykonywanie innych
obrony narodowej, zmierzających do stworzenia zadań związanych z bezpieczeństwem morskim.
atrakcyjnej oferty dla młodych ludzi, zachęcającej ich Zapisy ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpie-
do pełnienia służby wojskowej. czeństwie morskim (Dz. U. z 2000 r. Nr 109, poz. 1156,
W ocenie Ministerstwa Obrony Narodowej, mimo z późn. zm.) stanowią, że sprawy bezpieczeństwa
obecnych trudności finansowych realizacja zadań morskiego w zakresie budowy statku, jego stałych
354
urządzeń i wyposażenia, kwalifikacji i składu załogi systematycznego serwisowania transponderów sate-

statku, bezpiecznego uprawiania żeglugi morskiej litarnych występują przerwy w ich działalności spo-
oraz ratowania życia na morzu należą do kompeten- wodowane głównie złym stanem instalacji elektrycz-
cji ministra właściwego do spraw gospodarki mor- nej na jednostkach rybackich (nie ma floty rybackiej,
skiej, tj. ministra infrastruktury. w której jest pełna niezawodność w transmisji sygna-
Zgodnie z rozporządzeniem (WE) Nr 686/97 z dnia łów między jednostką rybacką a CMR).
14 kwietnia 1997 r. zmieniającym rozporządzenie Potwierdzeniem tezy, że sam zanik raportowania
(EWG) Nr 2874/93 ustanawiąjącym system kontroli nie powinien powodować podjęcia akcji ratowniczej,
nad wspólną polityką rybołówstwa (Dz. U. L 102, jest postępowanie duńskiej administracji, która na
19/04/1997) Komisja zobowiązała państwa członkow- bieżąco monitorowała ruch jednostki rybackiej WŁA-
skie do utworzenia i zapewnienia sprawnego działa- -127 (jednostka operowała w duńskiej strefie ekono-
nia centrów monitorowania rybołówstwa (CMR), micznej i sygnał automatycznie był przekazywany
których zadaniem jest monitorowanie działalności również do duńskiego CMR). Bezpośrednią przyczy-
w zakresie rybołówstwa. ną rozpoczęcia akcji ratowniczej przez duńskie służ-
W art. 2 pkt 1 rozporządzenia Komisji (WE) by ratownicze było znalezienie na wybrzeżu rozbitej
nr 2244/2003 z dnia 18 grudnia 2003 r. ustanawia- tratwy ratowniczej z jednostki rybackiej WŁA-127,
jącego szczegółowe przepisy dotyczące satelitarnych a nie zanik raportowania w systemie VMS stwierdzo-
systemów monitorowania statków (Dz. U. L 333, 20/ ny znacznie wcześniej.
12/2003) określono, że zadaniem CMR jest: Odpowiadając na pytania pana posła: „Jakie kro-
— monitorowanie pozycji statków rybackich o dłu- ki podjął Pan, jako osoba kierująca właściwym resor-
gości całkowitej powyżej 15 m pływających pod ban- tem, aby zapobiec na przyszłość tragedii podobnej do
derą tego państwa, bez względu na wody lub port, tej, która wydarzyła się w nocy z 29 na 30 kwietnia
w którym się znajdują, 2009 r.” oraz „Czy Pan Minister zamierza zmienić
— monitorowanie ruchu statków rybackich Wspól- przepisy w zakresie bezpieczeństwa statków rybac-
noty oraz statków rybackich państw trzecich wypo- kich na morzu?”, uprzejmie wyjaśniam, że odpowie-
sażonych w transpondery satelitarne w momencie, dzialność wynikająca z zakresu nadzoru nad bezpie-
gdy znajdują się one na wodach podlegających suwe- czeństwem na morzu zarówno w odniesieniu do bez-
renności lub jurysdykcji danego państwa. pieczeństwa życia, jak i mienia spoczywa zgodnie
Pragnę podkreślić, że posiadanie sprawnego sys- z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 listopa-
temu VMS służy głównie podniesieniu skuteczności da 2007 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Infra-
i efektywności działań w zakresie monitorowania, struktury oraz zniesienia Ministerstwa Budownictwa,
kontroli i nadzoru nad wykonywaniem rybołówstwa. Ministerstwa Gospodarki Morskiej i Ministerstwa
System VMS wykorzystywany jest również w spra- Transportu (Dz. U. Nr 216, poz. 1589) na ministrze
wach sądowych dotyczących określenia pozycji, trasy, właściwym do spraw gospodarki morskiej.
szybkości kursu, z jaką poruszała się dana jednostka W Polsce za ratownictwo życia na morzu odpowie-
rybacka (jest to szczególnie ważne np. w ustaleniu dzialne są dwie służby: Morska Służba Poszukiwania
faktów, które doprowadziły do kolizji jednostek), i Ratownictwa SAR oraz Marynarka Wojenna RP.
w określeniu aktywności połowowej jednostek rybac- Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa (SAR)
kich, do uzasadnienia ich potrzeb paliwowych itp. to państwowa jednostka budżetowa podległa mini-
Mając powyższe na względzie, zauważyć należy, strowi właściwemu do spraw gospodarki morskiej.
że system VMS nie służy zapewnieniu bezpieczeń- Obecnie utrzymuje ona: Morskie Centrum Koordy-
stwa żeglugi, gdyż w tym zakresie system ten byłby nacji Ratownictwa w Gdyni, Pomocnicze Centrum
niemiarodajny. Akcje ratownicze podejmowane jedy- Koordynacji Ratownictwa w Świnoujściu, 12 brzego-
nie w oparciu o ten system musiałyby być wszczyna- wych stacji ratowniczych, w których całodobową
ne niezwykle często, kilkukrotnie w ciągu doby. służbę pełnią załogi statków i ochotnicze drużyny
Standardowo sygnał satelitarny VMS nadawany ratownicze, flotyllę statków ratowniczych. Zatrudnia
jest z jednostki rybackiej co 2 godziny i to właściwie obecnie 270 osób, w tym 160 pływających na jednost-
przesądza o dużo mniejszej skuteczności akcji ratow- kach ratowniczych.
niczej rozpoczętej tak późno. Może wydarzyć się sy- Jeżeli chodzi o przekazywanie sygnału z VMS,
tuacja, że jednostka zatonie minutę po nadaniu sy- wskazać należy, że sygnał ten jest dostarczany do
gnału VMS i zakładając nawet, że z powodu nieode- Straży Granicznej, a w przyszłości będzie przesyłany
brania następnego sygnału natychmiast nastąpi także do Centrum Koordynacji Służb Poszukiwania
rozpoczęcie akcji ratowniczej, przez następne 119 mi- i Ratownictwa i Marynarki Wojennej.
nut i tak nie zostanie ona rozpoczęta. W dniu 5 sierpnia 2008 r. minister rolnictwa
Zanik sygnału monitorowania ruchu jednostki i rozwoju wsi oraz komendant główny Straży Gra-
rybackiej nie jest równoznaczny z zajściem tragicz- nicznej, mając na celu zapewnienie sprawnego i sku-
nego wydarzenia. Tylko w kwietniu podczas pobytu tecznego współdziałania, podpisali porozumienie do-
jednostek w morzu CMR straciło sygnały o pozycji tyczące nadzoru nad eksploatacją polskich obszarów
statków przez osiem jednostek rybackich, a w maju morskich, przestrzegania przez statki rybackie prze-
przez siedem. Przyczyny są bardzo różne i pomimo pisów obowiązujących na tych obszarach oraz kon-
355
troli i nadzoru nad wykonywaniem rybołówstwa. i gwarancji bezpiecznego uprawiania żeglugi mor-
Strony zobowiązały się do: skiej, które zależy od bardzo wielu czynników.
— integracji satelitarnego systemu monitorowa- Odnosząc się do pytania: „Czy zostanie zwiększo-
nia statków rybackich VMS, będącego w zarządzie na ilość etatów w Centrum Monitorowania Rybołów-
i administracji Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju, stwa w Gdyni, która gwarantowałaby całodobowe
z lokalizacją w Centrum Monitorowania Rybołów- monitorowanie położenia statków rybackich?”,
stwa w Gdyni z Zautomatyzowanym Systemem Ra- uprzejmie informuję Pana Marszałka, że monitoro-
darowego Nadzoru Polskich Obszarów Morskich wanie ruchu statków rybackich odbywa się automa-
(ZSRN), będącym w zarządzie i administracji Mor- tycznie za pomocą zainstalowanego na serwerach
skiego Oddziału Straży Granicznej w Gdańsku, informatycznych oprogramowania VMS przez 24 go-
— wymiany informacji pomiędzy systemami VMS dziny na dobę. Funkcjonowanie oprogramowania
i ZSRN oraz szkolenia i wymiany doświadczeń w za- VMS, wszystkich urządzeń informatycznych odpo-
kresie funkcjonowania systemów. wiadających za jego prawidłową pracę, przekazywa-
W dniu 5 września 2008 r. w siedzibie CMR nie wszystkich informacji o pozycji statków do innych
w Gdyni odbyło się spotkanie z przedstawicielami krajów nie wymaga obecności pracowników CMR.
Marynarki Wojennej RP reprezentowanej przez Cen- Rola pracowników obsługujących system VMS spro-
trum Operacji Morskich, podczas którego zaprezen- wadza się tylko do kontroli prawidłowości jego funk-
towano posiadany system VMS. Ustalono, że w celu cjonowania, uaktualniania danych zainstalowanych
zapewnienia bezpieczeństwa statków rybackich po- w systemie informatycznym (np. wprowadzania map
ławiających na morzu na każde żądanie COM, np. nowych obszarów połowowych, wpisywania nowych
podczas prowadzenia ćwiczeń wojskowych, drogą e- jednostek) oraz wykonywania wszelkich działań, któ-
-mailową na wskazany adres wysłane zostaną dane re zapewnią bezawaryjną pracę systemu VMS. Zatem
dotyczące ruchu jednostek rybackich. nie przewiduje się w najbliższym okresie zwiększenia
Odnosząc się do przepisów prawnych, wskazać liczby etatów w CMR.
należy, że bezpieczeństwo morskie w polskim porząd- Odpowiadając na pytanie: „Czy jest rozpatrywa-
ku prawnym jest regulowane w głównej mierze przez na ewentualność wprowadzenia zmian urządzeń
ustawę z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeństwie w systemie monitorowania rybołówstwa w celu
morskim (u.b.m.). zwiększenia bezpieczeństwa rybaków?”, podkreślić
Ustawa o bezpieczeństwie morskim odsyła do na- należy, że System Monitorowania Statków (VMS),
jak wskazano na wstępie odpowiedzi, nie służy za-
stępujących konwencji międzynarodowych: o bezpie-
pewnieniu bezpieczeństwa żeglugi, a podniesieniu
czeństwie życia na morzu, Londyn 1.11.1974 (SO-
skuteczności i efektywności działań w zakresie mo-
LAS), o liniach ładunkowych, Londyn 5.04.1966
nitorowania, kontroli i nadzoru nad wykonywaniem
(LL), w sprawie międzynarodowych przepisów o za-
rybołówstwa.
pobieganiu zderzeniom na morzu, Londyn 20.10.1972
Reasumując, organy powołane w celu realizowa-
(COLREG), o wymaganiach w zakresie wyszkolenia
nia zagadnień związanych z bezpieczeństwem żeglu-
marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia
gi posiadają umocowanie w przepisach prawnych i to
wacht, Londyn 7.07.1978 (STCW), dotyczącej świa-
one w związku z tym odpowiadają za tę materię,
dectwa kwalifikacyjnego kucharzy okrętowych, Se-
a nie minister rolnictwa i rozwoju wsi.
attle 27.06.1946 (MOP nr 69), dotyczącej świadectw
kwalifikacyjnych starszych marynarzy, Seattle Sekretarz stanu
29.06.1946 (MOP nr 74), o poszukiwaniu i ratownic- Kazimierz Plocke
twie, Hamburg 27.04.1979 (SAR). Ponadto ustawa
odsyła bezpośrednio również do konwencji CSC i po-
średnio do konwencji MOP nr 27. Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
Należy także wspomnieć, że Rzeczpospolita Pol-
ska od 1998 r. jest stroną Konwencji Narodów Zjed-
noczonych o prawie morza z 1982 r. Konwencja ta Odpowiedź
w licznych przepisach odnosi się do problematyki bez-
pieczeństwa morskiego, w tym bezpiecznego ruchu ministra kultury i dziedzictwa narodowego
statków. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Mając na względzie organy wyznaczone do podej- na interpelację posłów Jarosława Sellina
mowania działań w zakresie bezpieczeństwa mor- i Kazimierza Michała Ujazdowskiego
skiego oraz już obowiązujące przepisy w zakresie
bezpieczeństwa morskiego, zarówno krajowe, jak w sprawie realizacji zobowiązania do wsparcia
i międzynarodowe, wskazać należy, że są to regula- dla programów: Programu 2 Polskiego Radia
cje, które kompleksowo regulują to zagadnienie i nie i TVP Kultura (10779)
wymagają wprowadzenia nowych, dodatkowych prze-
pisów w tej materii. Jednocześnie zauważyć należy, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
że żadne regulacje prawne nie dają 100% pewności terpelację panów posłów Jarosława Sellina i Kazi-
356
mierza Ujazdowskiego w sprawie realizacji zobowią- gramu 2 Polskiego Radia oraz kanału TVP Kultura,
zania do wsparcia dla programów: Programu 2 Pol- które w całości poświęcone są promowaniu wysokiej
skiego Radia i TVP Kultura (sygn. SPS-023-10779/ kultury.
09), uprzejmie przekazuję stosowne informacje. Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
Kierując się troską o kulturę polską, prezes wyjaśnienia za wystarczające.
Rady Ministrów wraz z ministrem kultury i dzie-
Z poważaniem
dzictwa narodowego podjął decyzję o wsparciu fi-
nansowym w wysokości 5 mln zł na wykonywanie
Minister
misji publicznej przez Program 2 Polskiego Radia
oraz TVP Kultura. Bogdan Zdrojewski
Po przeprowadzeniu analiz dotyczących możliwo-
ści prawnych przekazania odpowiednich środków
finansowych na ten cel w dniu 17 sierpnia 2009 r. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
Narodowy Instytut Audiowizualny wystąpił do mi-
nistra kultury i dziedzictwa narodowego z wnioskiem
o dofinansowanie ze środków z rezerwy ogólnej bu- Odpowiedź
dżetu państwa. Przedmiotowy wniosek dotyczy za-
podsekretarza stanu
dania „Audycje radiowe i telewizyjne – misja publicz-
w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
na”, w ramach którego w porozumieniu z nadawcami
publicznymi mają zostać przygotowane audycje mo-
na interpelację posła Marka Asta
gące służyć Programowi 2 Polskiego Radia oraz TVP
Kultura.
w sprawie skutków błędnej wykładni art. 71
Audycje wyprodukowane przez Narodowy Insty-
ust. 1 pkt 3 i art. 72 ust. 1 w związku z art. 127
tut Audiowizualny, które powiększą także zasoby
archiwalne tej instytucji kultury, przygotowane będą ust. 4 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym
w najwyższych światowych standardach technolo- (10782)
gicznych. Narodowy Instytut Audiowizualny w ra-
mach planowanego zadania dokona rejestracji waż- Szanowny Panie Marszałku! Działając z upoważ-
nych wydarzeń kulturalnych, zwłaszcza spektakli nienia prezesa Rady Ministrów przekazanego w pi-
teatralnych i operowych oraz koncertów z filharmo- śmie szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
nii w całym kraju. nr DSPA-4810-3546(1)/09, z dnia 5 sierpnia 2009 r.,
W wyniku emisji przygotowanych audycji przez pozwalam sobie udzielić odpowiedzi na interpelację
spółki publicznej radiofonii i telewizji, a także udo- posła pana Marka Asta (nr SPS-023-10782/09) z dnia
stępnieniu ich w internetowym portalu multimedial- 14 lipca 2009 r. w sprawie wykładni art. 71 ust. 1 pkt 3
nym Narodowego Instytutu Audiowizualnego zapew- i art. 72 ust. 1 w związku z art. 127 ust. 4 ustawy
niony zostanie ich szeroki odbiór w całej Polsce, tak z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym
aby każdy w dogodnym dla siebie czasie miał do nich (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.).
dostęp. W sprawie biernego prawa wyborczego nauczycie-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż minister li akademickich zatrudnionych w publicznych uczel-
kultury i dziedzictwa narodowego może również niach zawodowych minister nauki i szkolnictwa wyż-
udzielić Polskiemu Radiu SA oraz Telewizji Polskiej szego wypowiedział się w piśmie z dnia 2 lutego 2007 r.,
SA dotacji celowej w ramach programów ministra. przed wyborami przeprowadzanymi w roku 2007
Środki finansowe przekazywane są w oparciu o wnio- w dziewięciu państwowych wyższych szkołach zawo-
ski składane przez zainteresowane podmioty do dnia dowych. Ww. pismo było odpowiedzią na skierowane
30 listopada roku poprzedzającego rok realizacji zado ministra oficjalne zapytanie Konferencji Rektorów
dania lub do 31 marca roku, w którym zadanie ma Publicznych Szkół Zawodowych z dnia 20 listopada
być realizowane. 2006 r. Interpretacja zawarta w tym piśmie stała się
Wśród projektów Polskiego Radia dofinansowa- podstawą do dalszych działań MNiSW, w tym do
nych przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Na- udzielenia w dniu 30 marca 2008 r. odpowiedzi na
rodowego wskazać należy m.in. przekazanie środków pismo ustępującego wówczas rektora PWSZ w Lesz-
finansowych na wydanie płyty z serii „Muzyka źró- nie wystosowane w tej sprawie przed wyborami przy-
deł”. Dofinansowanie zostało dokonane w ramach padającymi w uczelni. Ze względu na pytania zgła-
programu ministra „Dziedzictwo kulturowe”. szane w tej kwestii przez inne szkoły zawodowe in-
Zdaniem Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa terpretacja ta została także zamieszczona w dniu
Narodowego zagwarantowanie stabilnych warun- 9 maja 2008 r. na stronie internetowej ministerstwa
ków działania nadawców publicznych, zwłaszcza w komunikacie ministra nauki i szkolnictwa wyższe-
w obecnym okresie gwałtownych przemian związa- go w sprawie biernego prawa wyborczego nauczycie-
nych z kształtowaniem się społeczeństwa informa- li akademickich zatrudnionych w państwowych wyż-
cyjnego, oceniać należy w kategoriach racji stanu. szych szkołach zawodowych. Zgodnie z ww. interpre-
Uwagę tę należy odnieść przede wszystkim do Pro- tacją funkcję rektora/prorektora publicznej szkoły
357
zawodowej mogą piastować, niezależnie od wieku, nywany przez kolegium elektorów, które jest orga-
osoby posiadające odpowiednie stopnie/tytuły nauko- nem wyborczym (art. 60 ust. 8), nie zaś organem ko-
we, zatrudnione w uczelni, przy czym może to być ich legialnym uczelni.
dodatkowe miejsce pracy. Łączę wyrazy szacunku
Po zakończeniu wyborów w PWSZ w Lesznie
przewodniczący uczelnianej komisji wyborczej prze- Podsekretarz stanu
kazał informację o wynikach wyborów rektora, pro- Grażyna Prawelska-Skrzypek
sząc jednocześnie o potwierdzenie interpretacji bier-
nego prawa wyborczego w związku z otrzymaną
wówczas interpretacją Biura Analiz Sejmowych. Mi- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
nisterstwo potwierdziło swoją – wcześniej ustaloną
– wykładnię przepisów dotyczącą biernego prawa wy-
borczego, odnosząc się jednocześnie do opinii Biura Odpowiedź
Analiz Sejmowych, nie oceniając natomiast kwestii
prawidłowości przeprowadzenia wyborów. ministra spraw wewnętrznych i administracji
Pan poseł Marek Ast, podnosząc kwestię wyboru na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej
rektora w PWSZ w Lesznie, uznaje za błędną wy-
kładnię oficjalnie zaprezentowaną przez Minister- w sprawie przyłączenia do Rzeszowa
stwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Pragnę zwrócić sołectwa Budziwój oraz braku uregulowań
uwagę, iż w komunikacie MNiSW z dnia 9 maja 2008 r. prawnych dotyczących poszerzania
ministerstwo wyraźnie zaznaczyło, że przedstawiona obszaru miast (10783)
interpretacja nie jest prawnie wiążąca, gdyż zgodnie
z ugruntowanym stanowiskiem Trybunału Konsty- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
tucyjnego każdy podmiot stosujący prawo jest zobo- sma z dnia 29 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10783/09)
wiązany do dokonywania jego interpretacji. Tym przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani
samym interpretacja żadnego podmiotu, w tym or- Grażyny Gęsickiej w sprawie przyłączenia do Rzeszo-
ganu administracji rządowej, nie ma charakteru wa sołectwa Budziwój oraz braku uregulowań praw-
wiążącej, a jedynie przedstawia stanowisko organu nych dotyczących poszerzania obszaru miast, uprzej-
w sprawie. mie przedstawiam następujące informacje.
Jednocześnie pragnę wskazać, iż Państwowa W roku bieżącym do ministra spraw wewnętrz-
Wyższa Szkoła Zawodowa im. Jana A. Komeńskiego nych i administracji wpłynął, za pośrednictwem wo-
w Lesznie, zgodnie z art. 70 ust. 4 Konstytucji RP jewody podkarpackiego, wniosek Rady Miasta Rze-
szowa dotyczący włączenia do miasta na prawach
oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Pra-
powiatu m.in. sołectwa Budziwój, będącego częścią
wo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365,
gminy Tyczyn.
z późn. zm.), jest autonomiczna we wszystkich obsza-
Minister spraw wewnętrznych i administracji re-
rach swojego działania, zaś szczególnie w sferze wy-
komendował Radzie Ministrów pozytywne rozpatrze-
boru organów, gdyż podstawą autonomii podmiotu
nie wniosku o włączenie sołectwa Budziwój w grani-
jest uniezależnienie wyborów jego władz od decyzji
ce miasta na prawach powiatu Rzeszów. Przyjęte
jakiegokolwiek organu administracji publicznej. Or-
przez Radę Ministrów w dniu 28 lipca 2009 r. rozpo-
gany administracji rządowej mogą podejmować decy- rządzenie w sprawie utworzenia, ustalenia granic
zje dotyczące uczelni tylko w przypadkach przewi- i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic
dzianych w ustawach (art. 4 ust. 5 ustawy Prawo niektórych miast oraz nadania niektórym miejsco-
o szkolnictwie wyższym). Przedmiotem nadzoru mi- wościom statusu miast (Dz. U. Nr 120, poz. 1000)
nistra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego nie stanowi m.in. o włączeniu przedmiotowego terenu do
jest zatem każda działalność organów uczelni, a je- obszaru miasta na prawach powiatu Rzeszów.
dynie ta działalność, która została wyraźnie wska- Należy zauważyć, że zgodnie z informacjami za-
zana w ustawie. Brak jest zatem podstaw prawnych wartymi we wniosku Rady Miasta Rzeszowa prze-
do ingerencji w proces wyborczy na uczelni. Ingeren- prowadzone konsultacje społeczne wskazały na po-
cja taka, nawet polegająca na ocenie sytuacji, stano- parcie dla włączenia sołectwa Budziwój w granice
wiłaby naruszenie konstytucyjnie zagwarantowanej administracyjne miasta – zarówno w mieście Rze-
autonomii uczelni. Co prawda art. 36 ust. 1 cytowa- szów (90,87% głosów za, przy frekwencji 8,19%), jak
nej ustawy pozwala ministrowi właściwemu do spraw i na terenie sołectwa Budziwój (56,27% głosów za,
szkolnictwa wyższego stwierdzić nieważność „uchwa- przy frekwencji 25,12%). Pozytywną opinię dla włą-
ły organu kolegialnego uczelni lub decyzji rektora czenia sołectwa Budziwój do Rzeszowa wydał także
(…) w przypadku stwierdzenia jej niezgodności z prze- wojewoda podkarpacki.
pisami prawa lub statutu uczelni”, ale szczególny ro- W opinii wnioskodawcy obecne granice Rzeszowa
dzaj uchwały, jakim jest wybór rektora/prorektora, nie są dostosowane do pełnionej przez niego roli. W uza-
nie podlega temu przepisowi, gdyż wybór jest doko- sadnieniu wniosku powoływał się zatem przede
358
wszystkim na argumenty i uwarunkowania natury wiany w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu Zespo-
infrastrukturalnej: łu ds. Ustrojowych Komisji Wspólnej Rządu i Samo-
— ułatwienie kształtowania racjonalnej polityki rządu Terytorialnego).
układu komunikacyjnego,
Z poważaniem
— możliwość integracji systemów usług komunal-
Minister
nych w zakresie zaopatrzenia w wodę oraz odprowa-
Grzegorz Schetyna
dzenia ścieków i wód opadowych,
— powiązania istniejącej infrastruktury na przed-
miotowym terenie z infrastrukturą miejską Rzeszowa.
Należy zgodzić się z konkluzją zawartą w przed-
miotowej interpelacji, że realne tendencje do urba-
Odpowiedź
nizacji Polski wyrażają się w potrzebie rozszerza-
nia granic administracyjnych miast. Dążenie do
podsekretarza stanu
poszerzania obszarów miejskich oznacza jednocze-
w Ministerstwie Sprawiedliwości
śnie zmniejszanie obszaru sąsiadujących z miasta-
na interpelację posła Czesława Hoca
mi gmin.
Zgodnie z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
w sprawie krzywd, przywrócenia
o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001r. Nr 142,
poczucia elementarnej sprawiedliwości
poz. 1591, z późn. zm.) Rada Ministrów, dokonując
oraz zadośćuczynienia moralnego
zmian w podziale terytorialnym, obowiązana jest
i materialnego poszkodowanym
czynić to w sposób zapewniający gminie terytorium
przez wymiar sprawiedliwości
możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy
i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, go- w wyniku nierzetelnego i nieprawidłowego
spodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność postępowania procesowego, na przykładzie
wykonywania zadań publicznych. sprawy mieszkańca Koszalina (10784)
Należy przy tym zauważyć, że gminy objęte wnio-
skami mają możliwość oceniania, czy projektowane Szanowna Pani Marszałek! W związku z pismem
zmiany nie doprowadzą do sytuacji, w których zagro- Pani Marszałek z dnia 29 lipca 2009 r., nr SPS-023-
żone byłoby wykonywanie przez nie zadań publicz- -10784/09, uprzejmie przedstawiam informację do-
nych. Żadna z gmin nie podniosła w roku bieżącym tyczącą interpelacji pana posła Czesława Hoca
tego argumentu. „w sprawie krzywd, przywrócenia poczucia elemen-
Wobec faktu, że zmiany obszaru terytorialnego tarnej sprawiedliwości oraz zadośćuczynienia mo-
dotykają interesów jednostek samorządu terytorial- ralnego i materialnego poszkodowanym przez wy-
nego, a często także poszczególnych grup społecz- miar sprawiedliwości w wyniku nierzetelnego i nie-
nych, minister spraw wewnętrznych i administracji, prawidłowego postępowania sądowego” na przykła-
a następnie Rada Ministrów dokonywać musi wybo- dzie pana J. K.
ru w oparciu o znane i przedstawione w toku postę- Sąd Rejonowy w Koszalinie za sygn. akt IC 651/03
powania argumenty, w tym wyniki konsultacji spo- rozpoznawał sprawę z powództwa pana J. K. prze-
łecznych oraz opinie zainteresowanych organów. ciwko Wojewódzkiemu Ośrodkowi Medycyny Pracy
Odnosząc się bezpośrednio do postawionych w in- w Koszalinie o odszkodowanie w kwocie 30 000 zł,
terpelacji pytań, należy zauważyć, że: wraz z odsetkami, z tytułu szkody poniesionej w związ-
1. Zmiany granic administracyjnych jednostek ku z wydaniem przez pozwanego orzeczenia stwier-
samorządu terytorialnego często budzą kontrowersje dzającego istnienie u powoda przeciwwskazań zdro-
i konflikty społeczne. Przeciwdziałanie konfliktom wotnych do prowadzenia przez niego pojazdów samo-
między jednostkami samorządu terytorialnego w oma- chodowych, skutkiem czego zostało mu cofnięte pra-
wianym zakresie jest rzeczą trudną i wymaga kon- wo jazdy.
sultacji oraz mediacji na poziomie lokalnym z udzia- W uzasadnieniu żądania powód wskazał, że był
łem przedstawicieli administracji publicznej. właścicielem samochodu osobowego marki Renault
2. Autonomia i prawo do działania jednostek sa- Clio 1.4 i posiadał uprawnienia do kierowania pojaz-
morządu terytorialnego nie są zagrożone przez dzia- dami mechanicznymi. Samochód ten wykorzystywał
łanie innych jednostek samorządowych, niezależnie zarówno do celów prywatnych, jak i zarobkowych,
od stopnia zamożności tychże. Samodzielność gminy uzyskując dochody, które stanowiły poważne zasile-
podlega na gruncie polskiego prawa ochronie sądo- nie budżetu domowego. Na podstawie decyzji prezy-
wej, która niezależna jest od władzy wykonawczej. denta miasta Koszalina nr II 5528/5/115/97 z dnia
3. W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Admi- 20.10.1997 r. został skierowany na przymusowe spe-
nistracji trwają prace nad projektem ustawy o poli- cjalistyczne badania lekarskie w związku z anonimo-
tyce miejskiej i współpracy jednostek samorządu te- wą informacją, że cierpi na chorobę epileptyczną.
rytorialnego w tym zakresie. Przedmiotowy projekt W dniu 14.06.2000 r. Wojewódzki Ośrodek Medy-
przeszedł procedurę uzgodnień międzyresortowych cyny Pracy w Koszalinie wydał orzeczenie nr 113/
i konsultacji ze stroną samorządową (m.in. był oma- 2000, w którym orzekł o istnieniu u pana J. K. prze-
359
ciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami się do tego ośrodka, który po przeprowadzeniu badań
mechanicznymi. lekarskich wydał w dniu 4.12.2002 r. za nr 322/2002
Powód stwierdził, że został pozbawiony możności orzeczenie stwierdzające brak po stronie pana J. K.
wykonywania zawodu kierowcy i zmuszony do sprze- przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojaz-
daży samochodu marki Renault Clio, albowiem bez dami mechanicznymi kat. B w okularach korekcyj-
prawa jazdy posiadanie samochodu stało się bezcelo- nych. Na podstawie tego orzeczenia uzyskał on prawo
we. Wobec błędnej decyzji strony pozwanej poniósł jazdy kat. B na okres jednego roku.
szkodę w wysokości 15 000 zł z tytułu niekorzystne- Sąd Rejonowy w Koszalinie po przeprowadzeniu
go rozporządzenia mieniem w postaci sprzedaży sa- w szerokim zakresie postępowania dowodowego wy-
mochodu osobowego oraz w wysokości 15 000 zł rokiem z dnia 17.03.2004 r. powództwo pana J. K.
z tytułu utraty zarobków w latach 2001–2003. oddalił oraz zasądził od niego na rzecz Wojewódzkie-
W odpowiedzi na pozew Wojewódzki Ośrodek Me- go Ośrodka Medycyny Pracy w Koszalinie kwotę
dycyny Pracy w Koszalinie wniósł o oddalenie po- 2415 zł tytułem zwrotu kosztów procesu.
wództwa w całości, zarzucając, że przy wydaniu orze- Sąd uznał, iż zaświadczenie Wojewódzkiego Ośrod-
czenia lekarskiego z dnia 14.06.2000 r. nie zostały ka Medycyny Pracy w Koszalinie z dnia 14.06.2000 r.
naruszone jakiekolwiek przepisy prawa, w szczegól- nie było błędne, zostało bowiem wydane w oparciu
ności rozporządzenie ministra zdrowia i opieki spo- o badanie lekarskie oraz dokumentację medyczną,
łecznej z dnia 30.06.1999 r. w sprawie badań lekar- a przy jego wydaniu uwzględniono fakt, iż w latach
skich osób ubiegających się o uprawnienia do kie- poprzednich powód korzystał z konsultacji poradni
rowania pojazdami i kierowców (Dz. U. Nr 69, padaczkowej, skarżąc się na powtarzające się stany
poz. 772), co skutkowałoby z jednej strony wadliwo- utraty przytomności. Sąd wskazał również na brak
ścią tego orzeczenia, z drugiej zaś odpowiedzialno- normalnego związku przyczynowego pomiędzy wyda-
ścią odszkodowawczą pozwanego. niem zaświadczenia a szkodą w postaci niekorzystnej
Z ustaleń dokonanych przez sąd wynika, że (zdaniem powoda) sprzedaży samochodu.
w dniu 1.06.2000 r. pan J. K. zgłosił się do Wojewódz- Od powyższego wyroku w dniu 9.04.2004 r. peł-
kiego Ośrodka Medycyny Pracy w Koszalinie ze skie- nomocnik powoda pana J. K. wniósł apelację, którą
rowaniem na badanie sprawności fizycznej i psychicz-
postanowieniem z dnia 24.06.2004 r. sąd odrzucił
nej w związku z decyzją Urzędu Miejskiego w Kosza-
wobec jej nieopłacenia w terminie. Na kolejne posta-
linie z dnia 20.10.1997 r. wydaną na skutek wniosku
nowienia sądu związane z odrzuceniem apelacji zło-
Komendy Rejonowej Policji w Koszalinie. W ośrodku
żono szereg zażaleń. Postanowienie z dnia 24.06.2004 r.
przeprowadzono szczegółowe badania lekarskie i uzy-
ostatecznie uprawomocniło się na podstawie orzecze-
skano dokumentację lekarską z Poradni Przeciwpa-
nia Sądu Okręgowego w Koszalinie, sygn. akt VII Cz
daczkowej Szpitala Wojewódzkiego w Koszalinie,
624/04, z 9.10.2004 r.
z której wynikało, że pan J. K. leczył się w poradni
od 14.09.1981 r. z powodu powtarzających się stanów Zasądzone wyrokiem Sądu Rejonowego w Kosza-
utraty świadomości. Ostatnia wizyta miała miejsce linie z dnia 17.03.2004 r., sygn. akt I C 651/03, kosz-
w dniu 24.07.1991 r. ty procesu na rzecz Wojewódzkiego Ośrodka Medy-
Z uwagi na powyższe schorzenie, które stanowi- cyny Pracy w Koszalinie zostały wyegzekwowane od
ło o bezwzględnym zakazie prowadzenia pojazdów pana J. K. przez komornika sądowego przy Sądzie
mechanicznych, Wojewódzki Ośrodek Medycyny Rejonowym w Koszalinie w postępowaniu egzekucyj-
Pracy w Koszalinie wydał w dniu 14.06.2000 r. orze- nym za sygn. akt KM 1313/04.
czenie nr 113/2000, stwierdzając istnienie u pana Ponadto pan J. K. dwukrotnie wnosił o przywró-
J. K. przeciwwskazań zdrowotnych do prowadzenia cenie mu terminu do złożenia apelacji. Pierwszy
pojazdów mechanicznych. Od powyższego orzecze- wniosek został prawomocnie oddalony, zaś drugi
nia pan J. K. złożył odwołanie do Instytutu Medy- prawomocnie odrzucony jako spóźniony i niedopusz-
cyny Pracy w Łodzi, jednak nie stawiał się na wy- czalny.
znaczone terminy badań lekarskich i instytut zwró- Pan J. K. składał również skargi o wznowienie
cił dokumentację Wojewódzkiemu Ośrodkowi Medy- postępowania w sprawie sygn. akt I C 651/03.
cyny Pracy w Koszalinie. W tej sytuacji orzeczenie Pierwsza z nich rozpoznana za sygn. I C 155/07
z dnia 14.06.2000 r. zostało przekazane do Urzędu została odrzucona postanowieniem Sądu Rejonowego
Miejskiego w Koszalinie, który decyzją z dnia w Koszalinie z dnia 27.03.2007 r. jako spóźniona. Za-
21.06.2000 r., nr ewid.3036/72, orzekł o cofnięciu żalenie powoda złożone na powyższe postanowienie
panu J. K. prawa jazdy kat. B. Sąd Okręgowy w Koszalinie oddalił w dniu 9.07.2007 r.
Pan J. K. zdecydował się na badania lekarskie za sygn. akt VII Cz 568/07.
w trybie odwoławczym dopiero w 2001 r., jednak z uwa- Ponowna skarga o wznowienie postępowania roz-
gi na upływ rocznego terminu od wydania kwestio- poznana za sygn. I C 795/08 została odrzucona po-
nowanego orzeczenia Instytut Medycyny Pracy stanowieniem z dnia 1.10.2008 r. również jako spóź-
w Łodzi zdecydował, że badanie winno być przepro- niona. Zażalenie powoda Sąd Okręgowy w Koszalinie
wadzone w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy oddalił postanowieniem z 22.10.2008 r. za sygn. akt
w Koszalinie. W dniu 18.11.2002 r. pan J. K. zgłosił VII Cz 749/08.
360
W skargach o wznowienie postępowania pan J. K. Zarzuty pana J. K. podniesione w załączonej do

powoływał się na przesłankę nienależytej reprezen- interpelacji skardze z 21.01.2009 r., dotyczące niepra-
tacji spowodowanej niestarannym działaniem swoje- widłowości w toku procedowania – stronniczości oraz
go pełnomocnika. tendencyjności sędziego rozpoznającego sprawę sygn.
Sądy jednak zgodnie uznały, iż nienależyte dzia- akt I C 651/03 Sądu Rejonowego w Koszalinie – były
łanie pełnomocnika nie jest tożsame z przesłanką badane przez Departament Kadr Ministerstwa Spra-
określoną w art. 401 pkt 2 K.p.c. Ponadto, według wiedliwości i zostały uznane za bezzasadne.
sądu, powód nie był pozbawiony możliwości działa- Pismem z dnia 11.03.2009 r., nr DK V 051-56/09,
nia, zatem w sprawie ma zastosowanie termin wnie- poinformowano skarżącego o braku przesłanek do sko-
sienia skargi określony w art. 407 § 1 K.p.c., nie zaś rzystania przez ministra sprawiedliwości z uprawnie-
przewidziany w art. 408 K.p.c. nia do inicjowania postępowania dyscyplinarnego prze-
W związku z prawomocnym odrzuceniem przez widzianego w art. 114 § 1 ustawy z dnia 27.07.2001 r.
Sąd Rejonowy w Koszalinie skargi o wznowienie po- Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z dnia
stępowania pan J. K. zwrócił się do ministra sprawie- 12.09.2001 r. Nr 98, poz. 1070, ze zm.).
dliwości – prokuratora generalnego z prośbą o wzru- Przekazując powyższą informację, pragnę wska-
szenie prawomocnego postanowienia Sądu Okręgowe- zać, iż stosownie do treści art. 9 i 39 wskazanej wyżej
go w Koszalinie, sygn. akt VII Cz 568/07, i poprzedza- ustawy minister sprawiedliwości sprawuje jedynie
jącego go postanowienia Sądu Okręgowego w Kosza- zwierzchni nadzór nad działalnością administracyj-
linie, sygn. akt I C 155/07. Sprawa została zbadana ną sądów, a czynności z zakresu tego nadzoru nie
przez Biuro Postępowania Sądowego Prokuratury mogą wkraczać w dziedzinę orzeczniczą zastrzeżoną
Krajowej pod kątem wniesienia przez prokuratora do wyłącznej kompetencji niezawisłości sądów. Kwe-
generalnego skargi o stwierdzenie niezgodności stię tę reguluje również § 2 ust. 1 pkt 8 rozporządze-
z prawem postanowienia, sygn. akt VII Cz 568/07, nia ministra sprawiedliwości z dnia 25 października
Sądu Okręgowego w Koszalinie. 2002 r. w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad
Po zapoznaniu się z aktami tego postępowania działalnością administracyjną sądów (Dz. U. Nr 187,
oraz aktami związkowymi dotyczącymi powództw poz. 1564, z późn. zm.).
J. K. przeciwko Wojewódzkiemu Ośrodkowi Medycy- Kontrola orzeczeń sądowych możliwa jest jedynie
ny Pracy w Koszalinie o zapłatę oraz przeciwko ad- w drodze środków odwoławczych wnoszonych przez
wokatowi A. N. o odszkodowanie i zadośćuczynienie strony do sądów wyższej instancji w terminie i w spo-
stwierdzono, że kwestionowane przez skarżącego sób prawem przewidziany, z których to środków pan
orzeczenie Sądu Okręgowego w Koszalinie z dnia J. K. w wyżej opisanych sprawach korzystał.
9.07.2007 r., sygn. akt VII Cz 586/07, nie narusza Natomiast prokurator generalny, zgodnie z prze-
prawa i jest z nim zgodne. O powyższym poinformo- pisami Kodeksu postępowania cywilnego, posiada
wano pana J. K. pismem z 22.10.2009 r., nr PR V C uprawnienia do wniesienia skargi kasacyjnej do Sądu
920/08. Najwyższego, lecz jedynie od prawomocnych wyro-
Nadmieniam, że powództwo pana J. K. przeciwko ków (postanowień co do istoty sprawy) sądów drugiej
adwokatowi A. N. reprezentującemu go w sprawie instancji lub postanowień w przedmiocie odrzucenia
sygn. akt I C 651/03 Sądu Rejonowego w Koszalinie pozwu albo umorzenia postępowań kończących po-
o odszkodowanie w kwocie 30 000 zł rozszerzone do stępowanie w sprawie, wydanych dopiero po dniu
kwoty 50 000 zł zostało częściowo uwzględnione. 6.02.2005 r. (art. 3 i 6 ustawy z dnia 22.12.2004 r.
Sąd Rejonowy w Koszalinie wyrokiem z dnia o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego
7.03.2007 r., sygn. akt I C 427/06, zasądził od A. N. oraz ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych,
na rzecz powoda kwotę 5330 zł, zaś w pozostałej czę- Dz. U. z 2005 r. Nr 13, poz. 98).
ści oddalił powództwo, nie obciążając powoda kosz- W tej sytuacji prawidłowość kwestionowanego
tami postępowania. Apelację od tego wyroku wniosły wyroku Sądu Rejonowego w Koszalinie z dnia
obie strony. Apelacja powoda, jako wniesiona po ter-
17.03.2004 r., sygn. akt I C 651/03, wydanego w spra-
minie, została przez Sąd Okręgowy w Koszalinie od-
wie pana Jana Krupki nie może zostać zbadana
rzucona postanowieniem z dnia 14.06.2007 r., nato-
w nadzwyczajnym trybie.
miast apelację pozwanego Sąd Okręgowy w Koszali-
Natomiast jeżeli chodzi o zarzuty w sprawach
nie wyrokiem z 14.06.2007 r., sygn. akt VII Ca 350/
innych osób wymienionych w interpelacji, z uwagi
07, w całości oddalił.
na brak wskazania danych personalnych, nazw są-
Jak wynika z informacji prezesa Sądu Okręgowe-
dów oraz sygnatur akt nie jest możliwe zajęcie sta-
go w Koszalinie, sprawa pana J. K. była również
nowiska.
przedmiotem licznych skarg składanych w trybie ad-
ministracyjnym. Jednakże skargi te, z uwagi na pod- Z wyrazami szacunku
noszone w nich zastrzeżenia odnoszące się do meri- Podsekretarz stanu
tum orzeczeń sądów, nie mogły stanowić podstawy Zbigniew Wrona
do podejmowania przez organy administracyjne żad-
nych czynności. Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
361
Odpowiedź zakres udzielonego pełnomocnictwa to pełnomocnik

decyduje o tym, czy będzie zastępował stronę w zakre-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów sie, w jakim został umocowany. Tym samym złożenie
- z upoważnienia ministra - dokumentu pełnomocnictwa do akt jednej z kilku
na interpelację poseł Joanny Muchy spraw prowadzonych przez ten sam organ podatkowy,
nawet gdy będzie to pełnomocnictwo ogólne, nie zwal-
w sprawie opłat skarbowych nia pełnomocnika z obowiązku załączenia oryginału
od udzielonego pełnomocnictwa (10785) lub poświadczonej urzędowo kopii takiego dokumentu
do akt kolejnej sprawy. Podobny pogląd wyrażony zo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- stał w wyroku NSA z dnia 24 października 2007 r.,
terpelację poseł Joanny Muchy z dnia 20 lipca 2009 r. sygn. akt II FSK 1217/06.
w sprawie opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, prze- Wobec ukształtowanej w powyższym zakresie
słaną przy piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej jednolitej linii orzecznictwa sądów administracyj-
Polskiej z dnia 29 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10785/ nych przyjęcie przez organy podatkowe odmiennego
09, uprzejmie przedstawiam, co następuje. stanowiska w sprawie rozumienia przepisu art. 137
1. Z dyspozycji przepisu art. 137 § 3 ustawy z dnia § 3 ustawy Ordynacja podatkowa mogłoby skutko-
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. wać uchylaniem przez sądy decyzji organów podat-
z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) wynika, że peł- kowych.
nomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo po- Ponadto pragnę dodać, że na mocy art. 306k usta-
świadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca wy Ordynacja podatkowa przepis art. 137 § 3 tej usta-
prawny lub doradca podatkowy może sam uwierzy- wy ma zastosowanie do zaświadczeń.
telnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa. Dołą- Jednocześnie uprzejmie nadmieniam, że powoła-
czenie do akt oryginału lub urzędowo poświadczone- ne przez Panią Poseł postanowienie Naczelnego Sądu
go odpisu pełnomocnictwa jest obowiązkiem pełno- Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2006 r., sygn.
mocnika. W aktach zawsze musi być bowiem doku- akt II FSK 128/05, nie odnosi się do zagadnienia bę-
ment, z którego wynika umocowanie do działania, dącego przedmiotem interpelacji. Postanowienie to
w konkretnej sprawie, w imieniu strony. Z treści peł- dotyczy pełnomocnictwa do podejmowania czynności
nomocnictwa powinien jasno wynikać jego zakres, w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu
tzn. jakich czynności, w jakim postępowaniu, przed stron tego postępowania.
jakim organem może dokonywać pełnomocnik w imie- 2. Na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia
niu swojego mocodawcy. W pełnomocnictwie należy 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U.
także wskazać, czy obejmuje ono wszelkie czynności Nr 225, poz. 1635, z późn. zm.) opłacie skarbowej
procesowe, czy też tylko niektóre z nich, a ponadto podlega złożenie dokumentu stwierdzającego udzie-
określić, czy dotyczy całego postępowania, czy też lenie pełnomocnictwa lub prokury oraz jego odpisu,
tylko określonego etapu. wypisu lub kopii – w sprawie z zakresu administracji
Obowiązek złożenia pełnomocnictwa do akt spra- publicznej lub w postępowaniu sądowym. Oznacza
wy, o którym mowa w powołanym przepisie art. 137 to, że należna opłata skarbowa wynika z liczby skła-
§ 3 ustawy Ordynacja podatkowa, oznacza, że osoba, danych dokumentów, która wiąże się z liczbą spraw
która zamierza występować w postępowaniu jako (postępowań) prowadzonych przez organ.
pełnomocnik strony, musi złożyć do akt konkretnej
sprawy pełnomocnictwo lub jego odpis. W postępo- Z poważaniem
waniu podatkowym akta zakłada się od chwili wsz- Podsekretarz stanu
częcia tego postępowania, a nie przed jego wszczę- Elżbieta Chojna-Duch
ciem. Postępowanie nie może bowiem toczyć się przed
jego wszczęciem, a to oznacza też, że nie może być Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
wówczas akt sprawy, do których pełnomocnik mógł-
by złożyć pełnomocnictwo, w tym także jego uwierzy-
telniony odpis. Należy podkreślić, że na zaprezento- Odpowiedź
wane rozumienie przepisu art. 137 § 3 ustawy Ordy-
nacja podatkowa wskazuje także liczne orzecznictwo podsekretarza stanu
sądów administracyjnych. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
W orzecznictwie sądowym utrwalił się pogląd, - z upoważnienia ministra -
który odpowiada stanowisku wyrażonemu przez Na- na interpelację poseł Joanny Muchy
czelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku
z dnia 11 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FSK 128/08, w sprawie przeprowadzenia weryfikacji
w którym sąd stwierdził, że brzmienie art. 137 § 3 kryteriów dochodowych kwot uprawniających
zd. 1 Ordynacji podatkowej nie pozostawia wątpliwo- do świadczeń rodzinnych oraz kwot
ści, iż pełnomocnik, chcąc występować w postępowa- poszczególnych świadczeń (10786)
niu w takim charakterze, jest zobligowany do przed-
łożenia do akt konkretnej sprawy dokumentu po- Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą-
twierdzającego umocowanie do działania w cudzym pieniem pana marszałka z dnia 29 lipca 2009 r.,
imieniu i wyznaczającego jego zakres. Bez względu na znak: SPS-023-10786/09, dotyczącym interpelacji
362
pani poseł Joanny Muchy w sprawie przeprowadze- W przypadku przekroczenia dochodu w kolejnym
nia weryfikacji kwot kryteriów dochodowych roku kalendarzowym zasiłek rodzinny nie przy-
uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz sługuje.
kwot poszczególnych świadczeń, przedstawiam, co Podwyższenie kwot zasiłku rodzinnego oraz kwoty
następuje. świadczenia pielęgnacyjnego spowoduje wzrost wydat-
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopa- ków z budżetu państwa na świadczenia rodzinne
da 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. o 189,7 mln zł w 2009 r. i o 1138,7 mln zł w 2010 r.
Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) kwoty kryteriów do-
chodowych i kwoty świadczeń rodzinnych podlegają Z poważaniem
weryfikacji co 3 lata. W 2009 r. przypada termin ko- Podsekretarz stanu
lejnej weryfikacji, a ustalone w jej wyniku zmiany Marek Bucior
wejdą w życie od 1 listopada 2009 r.
Zakres przeprowadzonej w 2009 r. weryfikacji Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
kryteriów dochodowych i wysokości świadczeń ro-
dzinnych określony został w rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wy- Odpowiedź
sokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
się stanowiących podstawę do ubiegania się o zasiłek
rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U.
na interpelację posła Łukasza Gibały
z 14 sierpnia 2009 r. Nr 129, poz. 1058).
Przyjęto następujące ustalenia:
w sprawie wprowadzenia zmian
Wysokość kryteriów dochodowych uprawniają-
cych do świadczeń rodzinnych pozostaje na obecnym w sposobie finansowania jednostek
poziomie, podwyższa się od 1 listopada 2009 r. kwotę samorządu terytorialnego polegających
zasiłku rodzinnego do wysokości miesięcznie: na włączeniu do źródeł ich dochodów udziałów
— 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 lat, w podatkach pośrednich (10787)
— 91 zł na dziecko w wieku powyżej 5. roku życia
do ukończenia 18 lat, Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy-
— 98 zł na dziecko powyżej 18. roku życia do maną przy piśmie z dnia 29 lipca 2009 r., nr SPS-
ukończenia 24 lat. -023-10787/09, interpelacją posła Łukasza Gibały
Podwyższa się od 1 listopada 2009 r. również kwo- w sprawie wprowadzenia zmian w sposobie jednostek
tę świadczenia pielęgnacyjnego do wysokości 520 zł samorządu terytorialnego polegających na włączeniu
miesięcznie. Na obecnym poziomie pozostaje wyso- do źródeł ich dochodów udziałów w podatkach po-
kość dodatków do zasiłku rodzinnego, jednorazowej średnich uprzejmie informuję:
zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka oraz zasiłku 1. Zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r.
pielęgnacyjnego. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Pomimo niepodniesienia kryteriów dochodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.) na docho-
uprawniających do świadczeń rodzinnych, w tym dy jednostek samorządu terytorialnego (gmin, powia-
świadczenia pielęgnacyjnego, powyższe zmiany znacz- tów i województw) składają się dochody własne, sub-
nie zwiększają wolumen wsparcia materialnego kie- wencje ogólne i dotacje celowe z budżetu państwa.
rowanego do rodzin korzystających ze świadczeń ro- Dochody własne jednostek samorządu terytorial-
dzinnych, w tym zwłaszcza do rodzin z dzieckiem nego obejmują m.in. udziały we wpływach podatku
niepełnosprawnym. Wzrost wysokości zasiłku ro- dochodowego od osób fizycznych oraz podatku docho-
dzinnego oznacza również wzrost kwoty dopuszczal- dowego od osób prawnych oraz podatków majątko-
nego przekroczenia wysokości kryteriów dochodowych: podatku od nieruchomości i podatku od środ-
wych bez utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla ków transportowych. Katalog dochodów własnych
rodzin, które już korzystają z tych świadczeń. Zgod- obejmuje również wpływy z różnych opłat.
nie bowiem z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada Ponadto jednostkom samorządu terytorialnego
2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, przysługuje, ustalona zgodnie z przepisami ustawy
poz. 992, z późn. zm.) w przypadku gdy dochód ro- o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
dziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie lub dochód subwencja ogólna z budżetu państwa. Dzięki mecha-
osoby uczącej się przekracza kwotę uprawniającą nizmowi subwencji ogólnej jednostki samorządu mają
daną rodzinę lub osobę uczącą się do zasiłku rodzin- zagwarantowane regularne i stabilne zasilenie finan-
nego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadają- sowe. Raty poszczególnych części subwencji ogólnej
cej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługują- są przekazywane jednostkom samorządu terytorial-
cemu w okresie, na który jest ustalany, zasiłek ro- nego w terminach przewidzianych ustawą o docho-
dzinny przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzed- dach jednostek samorządu terytorialnego.
nim okresie zasiłkowym (np. dla czteroosobowej ro- Odnosząc się do pytania dotyczącego rozszerzenia
dziny wychowującej dziecko niepełnosprawne dochód katalogu dochodów jednostek samorządu terytorial-
rodziny będzie mógł być przekroczony o 272 zł). nego o udziały we wpływach z podatków pośrednich,
363
należy zauważyć, że rząd, dostrzegając potrzebę do- — wydatki majątkowe w kwocie 8806 mln zł,
konania modyfikacji systemu finansowania jedno- w tym w 93,2% były to wydatki na inwestycje.
stek samorządu terytorialnego – w porozumieniu ze W I półroczu 2009 r. w porównaniu do analogicz-
stroną samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Sa- nego okresu 2008 r. jednostki samorządu terytorial-
morządu Terytorialnego – powołał zespół roboczy, nego przeznaczyły na wydatki majątkowe o 14,5%
którego zadaniem jest wypracowanie strategicznych więcej środków, natomiast na wydatki bieżące o 12,8%
zmian w zakresie dochodów jednostek samorządu. więcej środków.
W skład zespołu, który podjął już prace, wchodzą Zobowiązania według tytułów dłużnych jedno-
przedstawiciele strony samorządowej Komisji Wspól- stek samorządu terytorialnego w I półroczu 2009 r.
nej Rządu i Samorządu Terytorialnego, w tym przed- wyniosły 29 796 mln zł i w stosunku do I półrocza
stawiciele Związku Powiatów Polskich oraz reprezen- 2008 r. wzrosły o 26,1%.
tanci ministra finansów, ministra spraw wewnętrz- We wszystkich jednostkach samorządu terytorial-
nych i administracji oraz ministra infrastruktury. nego nastąpił wzrost zobowiązań w stosunku do ana-
W ramach prac zespołu rozważane będą różne pro- logicznego okresu 2008 r. Najwyższy przyrost zobo-
pozycje zmian w systemie finansowym jednostek sa- wiązań zanotowano w województwach – o 43,1%,
morządu terytorialnego. Wypracowane w ramach a także w miastach na prawach powiatu – o 37,2%
tego zespołu kierunki zmian będą podstawą do przy- (w gminach – 13,8%, w powiatach – 13,8%).
gotowania regulacji dotyczących źródeł dochodów W I półroczu 2009 r. wskaźnik zadłużenia (udział
jednostek samorządu terytorialnego. zobowiązań w kwocie dochodów planowanych ogó-
2. Należy podkreślić, iż sytuacja finansowa jedno- łem) dla jednostek samorządu terytorialnego wynosił
stek samorządu terytorialnego jest na bieżącą moni- 18,3%, natomiast wskaźnik zadłużenia, bez zobowią-
torowana przez ministra finansów. zań związanych z realizacją programów i projektów
W I półroczu 2009 r. łącznie jednostki samorzą- finansowanych z udziałem środków unijnych, wyno-
du terytorialnego zamknęły swoje budżety nadwyż- sił 17,1%.
ką w wysokości 6560 mln zł przy planowanym defi- Wysokość wskaźnika zadłużenia w I półroczu
cycie na łączną kwotę 26 304 mln zł. Nadwyżką 2009 r. wynosiła dla:
zamknęły się budżety: — gmin 15,4% (I półrocze 2008 r. – 15,1%),
— gmin – na kwotę 2693 mln zł, planowany defi- — powiatów 13,5% (I półrocze 2008 r. – 14%),
cyt: 11 389 mln zł, — miast na prawach powiatu województw 26,9%
— powiatów – na kwotę 1155 mln zł, planowany (I półrocze 2008 r. – 21,4%),
deficyt: 2082 mln zł, — województw 11,3% (I półrocze 2008 r. – 10,1%).
— miast na prawach powiatu – na kwotę 791 mln zł, Wśród jednostek zadłużonych 71,8% stanowiły
planowany deficyt: 9986 mln zł, jednostki o wskaźniku zadłużenia wynoszącym po-
— województw – na kwotę 1921 mln zł, planowa- niżej 20%.
ny deficyt: 2848 mln zł. Szczegółowe dane dotyczące wykonania budżetów
Nadwyżką zamknęło swoje budżety 2438 jedno- jednostek samorządu terytorialnego w I półroczu
stek, tj. 86,8% wszystkich jednostek: 2009 r. dostępne są na stronie internetowej Minister-
— 2081 gmin, tj. 86,2% ogółu gmin, stwa Finansów.
— 296 powiatów, tj. 94,3% ogółu powiatów,
— 46 miast na prawach powiatu, tj. 70,8% ogółu Z wyrazami szacunku
tych jednostek samorządu terytorialnego, Sekretarz stanu
— 15 województw z 16 województw. Elżbieta Suchocka-Roguska
Jednostki samorządu terytorialnego zrealizowa-
ły dochody w kwocie 75 238 mln zł, tj. 46,3% planu Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
i w porównaniu do I półrocza 2008 r. wykonane do-
chody wzrosły o 3,1%.
W omawiany okresie jednostki samorządu teryto- Odpowiedź
rialnego zrealizowały:
— dochody własne w wysokości 35 614 mln zł, ministra skarbu państwa
tj. 43,5% planu, na interpelację posła Andrzeja Ćwierza
— dotacje w wysokości 13 442 mln zł, tj. 37,3%
planu, w sprawie sytuacji w oddziałach regionalnych
— subwencję ogólną w wysokości 26 183 mln zł, TVP SA, na przykładzie Oddziału TVP
tj. 58,6% planu. w Rzeszowie (10788)
Wydatki ogółem jednostek samorządu terytorial-
nego wyniosły 68 678 mln zł, tj. 36,4% planu, i w po- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
równaniu do I półrocza 2008 r. wzrosły o 13%. terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
W I półrocza 2009 r. jednostki samorządu teryto- pana Andrzeja Ćwierza (znak SPS-023-10788/09
rialnego zrealizowały: z dnia 29 lipca 2009 r.) w sprawie sytuacji w oddzia-
— wydatki bieżące w kwocie 59 872 mln zł, łach terenowych TVP SA, na przykładzie Oddziału
364
TVP w Rzeszowie, uprzejmie informuję, że zgodnie Odpowiedź

z art. 368 § 1 Kodeksu spółek handlowych (Dz. U.
z 2000 r. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.) sprawy spół- ministra pracy i polityki społecznej
ki prowadzi zarząd. Ponadto minister skarbu pań- na interpelację posła Henryka Milcarza
stwa, działając jako walne zgromadzenie spółki, nie
może wydawać zarządowi wiążących poleceń doty- w sprawie ograniczenia środków finansowych
na zadania gmin realizowane
czących prowadzenia spraw spółki, do których nale-
w ramach Programu Integracji Społecznej
ży również prowadzenie działań restrukturyzacyj-
(10789)
nych w zakresie zatrudnienia (zgodnie z art. 3751
Kodeksu spółek handlowych). Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu Rze-
W związku z powyższym Ministerstwo Skarbu czypospolitej, znak: SPS-023-10789/09, z dnia 29 lipca
Państwa wystąpiło o przedstawienie informacji do- 2009 r. w sprawie interpelacji posła na Sejm Rzeczy-
tyczącej planowanych zmian restrukturyzacyjnych. pospolitej Polskiej pana Henryka Milcarza dotyczącej
Z przedstawionej przez zarząd spółki informacji wy- odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80 mln zł
nika, że dnia 16 lipca 2009 r. zarząd spółki uchwałą rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia
nr 453/2009 podjął decyzję o obniżeniu poziomu za- Obszarów Wiejskich i utrzymania finansowania, pro-
trudnienia w spółce i wyraził zamiar przeprowadze- szę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
nia grupowych zwolnień. Spośród zatrudnionych Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
według stanu na dzień 1 lipca 2009 r. 4462 osób za- skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
rząd spółki planuje obniżenie zatrudnienia o 501 osób, stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
w tym w grupie dziennikarzy honoracyjnych (zatrud- zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
Światowym, całość środków przeznaczonych na wdra-
nionych 557 osób, zamiar zwolnienia 98 osób), dzien-
żanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty 47,2
nikarzy motywacyjnych (zatrudnione 202 osoby, za-
mln euro przeznaczone zostało na realizację części
miar zwolnienia 24 osób). poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln euro
Informacje przedstawione powyżej, zgodnie na usługi społeczne w ramach Programu Integracji
z art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szcze- Społecznej. Projekt składa się trzech komponentów:
gólnych zasadach rozwiązywania z pracownikami Programu Integracji Społecznej, reformy Kasy Rol-
stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracow- niczego Ubezpieczenia Społecznego oraz kampanii
ników (Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm.), zostały informacyjno-promocyjnej na temat problemów inte-
przekazane zakładowym organizacjom związkowym gracji społecznej. Największym komponentem jest
w celu konsultacji. Program Integracji Społecznej. Do programu zakwa-
Zarząd spółki poinformował, że proponowana lifikowano 500 polskich gmin, co piątą gminę w Pol-
ilość pracowników przewidzianych do grupowego sce. Program wystartował z pewnym opóźnieniem.
zwolnienia w rozbiciu na poszczególne jednostki Umowa z Bankiem Światowym została wynegocjo-
organizacyjne, w tym oddziały terenowe TVP SA, wana 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
ze względu na dokonujące się na bieżąco zmiany Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
w tym zakresie (głównie na wniosek dyrektorów
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
oddziałów), nie została jeszcze podana. W ramach
jednego pracodawcy zmiany w odniesieniu do po- Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
szczególnych jednostek organizacyjnych mogą być Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
dokonywane przez czas przewidziany na realizację Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
zwolnienia grupowego. lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
W opinii spółki zamiarem prowadzonych działań cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
jest obniżenie kosztów bez pogorszenia jej zdolności zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
produkcyjnych. Wobec niezawarcia porozumienia gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
pracodawca po rozważeniu propozycji zgłoszonych z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
przez stronę związkową w trakcie konsultacji ustali PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
regulamin grupowego zwolnienia, co powinno nastą- Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW
pić w najbliższym czasie. proceduje się w centrali BŚ.
Z poważaniem budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok
Minister Wiejskich w części 83 w poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł.
Aleksander Grad Mając na względzie dotychczas wydatkowane środki
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. – Program Integracji Społecznej, ok. 30 mln zł.
365
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania Różnica pomiędzy liczbą śledztw wszczętych

programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- w latach 2005–2006 (odpowiednio 321 i 308) a liczbą
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji śledztw wszczętych w 2008 r. (218) jest wynikiem
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- m.in. zmiany przepisów Kodeksu postępowania kar-
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania nego, które weszły w życie na początku lipca 2007 r.
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji W wyniku dokonanych zmian wydziały postępowań
przez gminy w przyszłym roku. karnych ABW utraciły uprawnienie do samodzielne-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dokłada go wszczynania śledztw. Uprawnienie to aktualnie
wszelkich starań, by konieczne cięcia w rezerwie ce- przysługuje wyłącznie prokuratorowi, który dokonu-
lowej nie odbyły się kosztem najbiedniejszych wiej- je ostatecznej, merytorycznej oceny zgromadzonych
skich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie zniweczyły informacji i materiałów przed podjęciem decyzji co
ich wysiłku w aktywizacji lokalnych społeczności do wszczęcia śledztwa.
i rozwoju usług społecznych. Warto nadmienić, że w trakcie kontroli realizo-
wanej na podstawie decyzji szefa ABW nr 308/07
Minister z 12 grudnia 2007 r. w sprawie powołania Zespołu
Jolanta Fedak Kontrolnego do Spraw Przeprowadzenia Kontroli Do-
raźnej w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
w Zakresie Wybranych Aspektów Funkcjonowania
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Niektórych Jednostek Organizacyjnych ABW w la-
tach 2006–2007 ujawnione zostały przypadki wsz-
czynania i prowadzenia przez ABW postępowań
Odpowiedź przygotowawczych, co do których zachodzi wątpli-
wość w zakresie zgodności z właściwością rzeczową
sekretarza stanu agencji określoną w art. 5 ustawy z dnia 24 maja
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Agencji Wywiadu. Stąd też – zgodnie z poleceniem
na interpelację posła Jana Widackiego szefa ABW – od początku 2008 r. pion postępowań
karnych zwraca szczególną uwagę na zachowywanie
w sprawie liczby przestępstw stwierdzonych ścisłego związku prowadzonych działań procesowych
oraz wykrytych przez ABW w roku 2008 z właściwością rzeczową ABW. Służy temu zarówno
oraz w latach 2005–2007 (10791) ocenianie pod tym kątem czynności operacyjnych
i zgromadzonych w ich toku materiałów, jak i utrzy-
Szanowny Panie Marszałku! Działając z upoważ- mywanie bieżących kontaktów z jednostkami proku-
nienia prezesa Rady Ministrów, przedstawiam od- ratury mających na celu unikanie sytuacji wydawa-
powiedź na interpelację pana posła Jana Widackie- nia przez prokuratorów zarządzeń o powierzeniu
go w sprawie liczby przestępstw stwierdzonych oraz prowadzenia ABW postępowań karnych niemających
wykrytych przez ABW w roku 2008 oraz w latach związku z właściwością rzeczową agencji.
2005–2007 (pismo z 29 lipca br., sygn. SPS-023-
-10791/09). Z wyrazami szacunku
Jak wynika z informacji przekazanych przez sze- Sekretarz stanu
fa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, służba ta w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
nie gromadzi danych statystycznych dotyczących Jacek Cichocki
liczby przestępstw stwierdzonych oraz wykrytych.
Szef ABW przedstawił natomiast – w oparciu o pro- Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
wadzone ewidencje śledztw i dochodzeń – następują-
ce dane statystyczne dotyczące aktywności agencji
w zakresie postępowań przygotowawczych prowadzo- Odpowiedź
nych i wszczętych w latach 2005–2009, z uwzględnie-
niem spraw wszczętych na materiałach ABW.
na interpelację posła Henryka Milcarza
Postępowanie przygotowawcze
w tym wszczęte
Rok prowadzone w tym wszczęte
na materiałach ABW w sprawie wprowadzenia możliwości awansów
2005 531 321 210 na kolejne stopnie dla policjantów będących
2006 518 308 175 w stanie spoczynku (10792)
2007 590 300 136
2008 545 218 113 Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
I półrocze
401 115 55
sma z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10792/09),
2009 przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
366
Henryka Milcarza w sprawie wprowadzenia możli- stwa polskiego, w uznaniu szczególnych zasług z ty-
wości awansów na kolejne stopnie dla policjantów tułu działalności na rzecz suwerennej i demokratycz-
będących w stanie spoczynku, uprzejmie przedsta- nej Rzeczypospolitej Polskiej, w uznaniu ich zasług
wiam następujące informacje. z tytułu udziału w misjach i operacjach poza grani-
Na wstępie pragnę podkreślić, iż na stopnie poli- cami państwa oraz uznaniu ich zasług za wykonywa-
cyjne – zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 kwietnia nie prac lub badań na rzecz obronności państwa.
1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, Mianowanie na stopień wojskowy jest więc związane
z późn. zm.) – mianuje się wyłącznie policjantów. z działalnością dotyczącą realizacji zadań związa-
Ustawodawca w art. 52 ust. 1 ww. ustawy jako nych z obronnością kraju.
zasadę przyjął, że mianowanie na kolejny wyższy sto- Trudno jest znaleźć odpowiedniki tak sformuło-
pień następuje stosownie do zajmowanego stanowi- wanych zasług w kontekście realizacji ustawowych
ska służbowego oraz w zależności od opinii służbo- zadań Policji, tym bardziej że realizowanie ustawo-
wej. Do mianowania na niektóre stopnie policyjne wych zadań związanych z utrzymaniem porządku
odnoszą się również regulacje szczególne, określają- publicznego i ochrony bezpieczeństwa ludzi komen-
ce dodatkowe przesłanki, których spełnienie jest nie- dant główny Policji realizuje przy pomocy podległych
zbędne, aby mianowanie mogło nastąpić. Dotyczy to funkcjonariuszy Policji. Przepisy ww. ustawy o Poli-
m. in. określonego w art. 49 ust. 1 i 2 ww. ustawy cji nie przewidują wprost obowiązku realizowania
mianowania na pierwsze stopnie policyjne w korpu- tych zadań przez osoby niebędące funkcjonariuszami
sach podoficerów i aspirantów Policji oraz określone- Policji, w tym również byłych funkcjonariuszy korzy-
go w art. 50 tejże ustawy, mianowania na pierwszy stających z zaopatrzenia emerytalnego. Między in-
stopień w korpusie oficerów młodszych Policji. nymi z tego powodu ustawodawca nie sformułował
Mając jednak na uwadze, iż formuła przesłanek przepisów umożliwiających mianowanie na stopnie
ściśle wiąże je ze służbą w Policji, nie są one możliwe policyjne osób niebędących funkcjonariuszami.
do spełnienia przez byłych funkcjonariuszy korzysta- Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 3 ust. 1
jących z zaopatrzenia emerytalnego. pkt 8 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu
Podkreślić przy tym należy, że regulacje prawne emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bez-
dotyczące przedmiotowego zagadnienia podobne są pieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służ-
we wszystkich służbach mundurowych. Wyjątek sta- by Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
nowią przepisy dotyczące mianowania na stopnie Wojskowego, Centralnego Biura Antykoupcyjnego,
wojskowe. Podkreślić jednak należy, iż służba woj- Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwo-
skowa w porównaniu ze służbą w innych służbach wej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich ro-
mundurowych cechuje się szczególną specyfiką. dzin (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.),
Zgodnie bowiem z art. 1 ustawy z dnia 21 listopada emerytura policyjna przyznawana funkcjonariuszom
1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypo- uzależniona jest m. in. od uposażenia w rozumieniu
spolitej Polskiej (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o cha-
z późn. zm.), obrona ojczyzny jest sprawą i obowiąz- rakterze stałym i nagrodą roczną. Dodatkiem o cha-
kiem wszystkich obywateli Rzeczypospolitej Polskiej. rakterze stałym jest dodatek za stopień, zatem awans
W ramach powszechnego obowiązku obrony obywa- na wyższy stopień służbowy skutkowałby wzrostem
tele polscy zobowiązani są do: pełnienia służby woj- emerytury.
skowej, służby w obronie cywilnej, odbywania przy- Natomiast za wybitne zasługi w dziedzinie reali-
sposobienia obronnego, uczestniczenia w samoobro- zacji ustawowych zadań Policji, jak również za współ-
nie ludności, pełnienia służby w jednostkach zmili- pracę polskiej Policji z policjami innych państw usta-
taryzowanych oraz wykonywania świadczeń na rzecz wodawca przewidział wyróżnienie wymienione w art. 1
obrony – na zasadach i w zakresie określonych w usta- ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o ustanowieniu Me-
wie (art. 2 ww. ustawy). Natomiast ochotnicze speł- dalu za Zasługi dla Policji (Dz. U. Nr 70, poz. 726).
nianie zadań w ramach powszechnego obowiązku Zgodnie z art. 2 pkt 1 ww. ustawy Medal za Zasługi
obrony Rzeczypospolitej Polskiej jest prawem wszyst- dla Policji może być nadany obywatelowi polskiemu
kich obywateli (art. 3 ww. ustawy). zamieszkałemu w kraju, w tym policjantowi i pra-
Z powyższego wynika, iż przepisy ustawy o po- cownikowi Policji, który: inicjował lub organizował
wszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Pol- działania mające na celu zapobieganie popełnianiu
skiej dotyczą szerokiego spektrum społeczeństwa przestępstw lub wykroczeń oraz zjawiskom krymi-
(adresowane są do wszystkich obywateli kraju), a nie nogennym, a także współdziałał w tym zakresie
tylko żołnierzy zawodowych. z organami państwowymi, samorządu terytorialnego
Mając powyższe na uwadze, ustawodawca w art. 76 lub organizacjami społecznymi, swoim postępowa-
ust. 8 przedmiotowej ustawy określił możliwość niem, nienaganną pracą lub służbą podnosił spraw-
w czasie pokoju mianowania na wyższy stopień woj- ność działań Policji, swoją działalnością przyczynił
skowy osób, które z racji ukończonego wieku lub sta- się do rozwoju współpracy Policji z policjami innych
nu zdrowia nie podlegają obowiązkowi służby woj- państw. Medal ten może być również nadany cudzo-
skowej, oraz żołnierzy rezerwy, w uznaniu ich zasług ziemcowi lub obywatelowi polskiemu zamieszkałemu
z tytułu działalności w walkach o niepodległość pań- poza granicami kraju, który: przyczynił się do roz-
367
woju Policji lub podejmował działania skutkujące ograniczeń w wydatkach z budżetu państwa, a także
podniesieniem sprawności jej działania lub poziomu biorąc pod uwagę bardzo licznie zgłaszane postulaty
jej wyposażenia technicznego, wykazał się osiągnię- dotyczące zadośćuczynienia za krzywdy doznane
ciami w dziedzinie współdziałania policji innych w okresie wojny i po wojnie, Rada Ministrów podjęła
państw, działał na rzecz Policji lub wspierał jej dzia- decyzję o niekontynuowaniu prac nad wskazanym
łania na forum międzynarodowym (art. 2 pkt 2 tej projektem ustawy i przyznaniu uprawnień wyłącznie
ustawy) rodzinom osób, które poniosły śmierć w trakcie wy-
Oprócz Medalu za Zasługi dla Policji możliwe jest stąpień wolnościowych, mających miejsce w latach
również – zgodnie z przepisami ustawy z dnia 16 paź- 1956–1983, w obronie wolności i godności człowie-
dziernika 1992 r. o orderach i odznaczeniach (Dz. U. ka oraz praw obywatela. Ustawa o zadośćuczynie-
Nr 90 poz. 450, z późn. zm.) – wyróżnienie osób nieniu rodzinom ofiar wystąpień wolnościowych w la-
będących funkcjonariuszami Policji orderami i od- tach 1956–1983 weszła w życie z dniem ogłoszenia,
znaczeniami. tj. w dniu 16 lipca 2009 r.
Brak regulacji prawnych w zakresie możliwości Dodatkowo informuję, że w szczególnie uzasad-
mianowania na wyższe stopnie policyjne osób niebę- nionych przypadkach premier rządu ma prawo przy-
dących funkcjonariuszami Policji świadczy o tym, że znania świadczenia specjalnego na zasadach określo-
ustawodawca ten wachlarz wyróżnień uznał za wy- nych w ustawie o emeryturach i rentach z FUS.
starczający.
Reasumując, uprzejmie informuję, iż z uwagi na Minister
ww. możliwości wyróżnienia osób zasłużonych dla Jolanta Fedak
Policji oraz wspomniane skutki finansowe awansu
w stopniu policyjnym obecnie MSWiA nie widzi po-
trzeby inicjowania zmian regulacji prawnych w przed- Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
miotowym zakresie.
Z poważaniem
Odpowiedź
Podsekretarz stanu
sekretarza stanu
Adam Rapacki
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. na interpelację posła Jacka Pilcha
w sprawie wprowadzenia uprawnień

Odpowiedź do kierowania motorowerami i skuterami
o pojemności silnika do 50 cm3 (10795)
na interpelację posła Jacka Pilcha Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
smo, nr SPS-023-10795/09, przekazujące interpelację
w sprawie zapomóg dla uczestników posła Jacka Pilcha w sprawie wprowadzenia upraw-
poznańskiego Czerwca ’56 (10794) nień do kierowania motorowerami i skuterami o po-
jemności silnika do 50 cm3, przedstawiam następu-
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka jące wyjaśnienia.
z dnia 31 lipca 2009 r. dotyczące interpelacji posła Resort infrastruktury przygotował projekt usta-
Jacka Pilcha w sprawie zapomóg dla uczestników powy o kierujących pojazdami, który kompleksowo re-
znańskiego Czerwca ’56, uprzejmie informuję; organizuje system uzyskiwania uprawnień do kiero-
Zarządzeniem nr 105 z dnia 5 lipca 2006 r. prezes wania pojazdami, w tym m.in. uprawnień do kiero-
Rady Ministrów przyznał wojewodzie wielkopolskie- wania motorowerami. Proponowane w projekcie
mu z ogólnej rezerwy budżetowej 500 tys. zł. Przy- przepisy przewidują zastąpienie karty motorowero-
znane środki finansowe przeznaczone były na pomoc wej obowiązkiem uzyskania prawa jazdy kategorii
dla osób, które były w trudnej sytuacji materialnej AM. Osoba ubiegająca się o uzyskanie tej kategorii
w wyniku wydarzeń, które miały miejsce w czerwcu prawa jazdy będzie musiała mieć ukończone 14 lat,
1956 r. w Poznaniu. Wypłata świadczeń rozpoczęła odbyć kurs w ośrodku szkolenia kierowców, a następ-
się w październiku 2006 r. i trwała do końca roku. nie zdać egzamin teoretyczny i praktyczny w woje-
Więcej informacji w sprawie można uzyskać pod ad- wódzkim ośrodku ruchu drogowego.
resem internetowym http://www.poznan.uw.gov.pl Pragnę poinformować, że projektowane przepisy
Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- przewidują także zniesienie obecnie obowiązującego
łecznej pracowało nad projektem nowej ustawy kom- przepisu zezwalającego osobom mającym ukończone
batanckiej. Jednak, z uwagi na trudną sytuację go- 18 lat na poruszanie się motorowerami bez jakich-
spodarczą i wynikającą z tego konieczność dokonania kolwiek uprawnień. Osoby takie także będą musiały
368
uzyskać prawo jazdy kategorii AM. Obowiązek uzy- ści/1 ZRM. Aktualny wskaźnik liczby ludności przy-
skania prawa jazdy kategorii AM nie dotyczyłby osób padający na 1 ZRM w województwie małopolskim
posiadających inną, dowolną kategorię prawa jazdy. wynosi bowiem 30,3 tys.
Podsumowując, pragnę podkreślić, że prowadzi- Ponadto na uwagę zasługuje fakt, iż system ra-
my pilne prace zmierzające do przekazania ww. pro- townictwa jest systemem państwowym, co wynika
jektu ustawy pod obrady Sejmu, a proponowane roz- nie tylko z tytułu dedykowanej mu ustawy, ale rów-
wiązania zapewnią, że w ruchu drogowym będą nież m.in. z zapisów art. 18–22 ustawy o Państwo-
uczestniczyły osoby posiadające odpowiednią wiedzę wym Ratownictwie Medycznym, które wskazują ad-
i umiejętności. ministrację rządową jako odpowiedzialną za organi-
zację systemu, w szczególności w odniesieniu do licz-
Z poważaniem by i rozmieszczenia jednostek systemu.
Tak więc system ratownictwa nie jest systemem
Sekretarz stanu gminnym czy powiatowym, ale organizowany jest, ze
Tadeusz Jarmuziewicz środków budżetu państwa, w układzie wojewódzkim.
Oznacza to, że granice administracyjne gminne lub
powiatowe nie stanowią ograniczenia dla rejonów
Warszawa, dnia 11 sierpnia 2009 r. operacyjnych poszczególnych ZRM. System Państwo-
we Ratownictwo Medyczne nie wyklucza też współ-
pracy w tym zakresie między województwami, jed-
Odpowiedź nakże ten zakres działań musi odbywać się przy
udziale lekarza koordynatora ratownictwa medycz-
nego. Dlatego też wojewódzkie plany działania sys-
- z upoważnienia ministra - temu powinny zakładać współpracę ZRM stacjonu-
na interpelację posła Jacka Pilcha jących w sąsiednich powiatach, a ich rejony operacyj-
ne powinny się uzupełniać. Czasy dojazdów, przy
w sprawie braku dostatecznej liczby karetek optymalnie zaplanowanej liczbie ZRM, można zapew-
w woj. małopolskim (10796) nić poprzez właściwe rozmieszczenie zespołów wy-
jazdowych oraz właściwe przypisanie im rejonów
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na operacyjnych.
interpelację poselską pana posła Jacka Pilcha, prze- Jednocześnie, zgodnie z ustawą o Państwowym
słaną przy piśmie z dnia 31 lipca 2009 r., znak: SPS- Ratownictwie Medycznym, system ratownictwa two-
-023-10796/09, w sprawie braku dostatecznej liczby rzy się dla zapewnienia pomocy każdej osobie w sta-
zespołów ratownictwa medycznego w województwie nie nagłego zagrożenia zdrowotnego, natomiast po-
małopolskim, uprzejmie informuję, co następuje. zostały zakres świadczeń zdrowotnych leży w kom-
Po dokonaniu wnikliwej analizy Wojewódzkiego petencjach podstawowej opieki zdrowotnej oraz noc-
Planu Działania Systemu Państwowe Ratownictwo nej i świątecznej pomocy lekarskiej i pielęgniarskiej.
Medyczne na lata 2009–2011 dla Województwa Ma- Dlatego też, analizując liczbę wyjazdów przed podję-
łopolskiego należy stwierdzić, iż przed planowaniem ciem decyzji o konieczności uruchomienia dodatko-
uruchomienia dodatkowych zespołów ratownictwa wych ZRM, należałoby dokonać kontroli pod kątem
medycznego konieczne jest przeanalizowanie aktu- zgodności wyjazdów z zakresem realizowanych za-
alnego rozmieszczenia zespołów ratownictwa me- dań przez ZRM i w razie konieczności zwiększyć nad-
dycznego oraz rozważenie możliwości ponownej ich zór ze strony oddziału wojewódzkiego Narodowego
dyslokacji. Funduszu Zdrowia lub wojewody. Należy również
Łączna liczba wykonanych wyjazdów w 2008 r. zwracać szczególną uwagę na wyeliminowanie trans-
w całym województwie małopolskim wynosiła portów międzyszpitalnych realizowanych przez ze-
205 802, z czego łączna liczba wykonanych wyjaz- społy ratownictwa medycznego.
dów w 2008 r. do stanów nagłego zagrożenia życia Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w ramach
i zdrowia wynosiła 148 477, co stanowi 72% wszyst- uwolnionych środków finansowych po przeprowadzo-
kich wyjazdów. nym przez oddział wojewódzki Narodowego Fundu-
Średnia liczba wszystkich wyjazdów przypadają- szu Zdrowia konkursie w roku bieżącym w skali kra-
cych na 1 ZRM na dobę w województwie małopolskim ju zatwierdzone zostały sezonowe (wodne bądź na-
wynosi 5,26, średnia krajowa wynosi natomiast 5,86, ziemne) zespoły ratownictwa medycznego, które
a liczba wyjazdów do stanów nagłego zagrożenia mają za zadanie zabezpieczyć rejony o wzmożonym
zdrowotnego przypadająca na 1 ZRM na dobę wyno- ruchu turystycznym.
si 3,8, przy średniej krajowej wynoszącej 4,59. W związku z powyższym, w trosce o zapewnienie
Z kolei liczba ludności przypadająca w wojewódz- bezpieczeństwa mieszkańców województwa małopol-
twie małopolskim na 1 ZRM jest optymalna w sto- skiego, wojewoda powinien w pierwszej kolejności
sunku do wcześniejszych założeń organizacyjnych przeanalizować możliwość alokacji funkcjonujących
ujętych w pierwotnym Programie „Zintegrowane ra- aktualnie ZRM w nowe rejony operacyjne bądź roz-
townictwo medyczne”, zakładającym 33 tys. ludno- ważyć możliwość przesunięcia pojedynczych ZRM
369
w okolice miejscowości turystycznych tylko na okres km obwodnic (14 zadań) oraz przebudowa 150 km
letni. Dopiero po analizie dokonanej w nowym ukła- istniejącej sieci. W trakcie procedury przetargowej
dzie rozmieszczenia ZRM będzie możliwość wycią- jest obecnie 50 postępowań przetargowych na budo-
gnięcia ostatecznych wniosków dotyczących faktycz- wę dróg (16 przetargów ogłoszonych jeszcze w 2008 r.
nych potrzeb w tym zakresie. Należy bowiem pamię- i 34 przetargi ogłoszone w 2009 r.).
tać, że zwiększenie dostępu do świadczeń w pierwszej W okresie od listopada 2007 r. do sierpnia 2009 r.
kolejności zapewnia równomierne rozmieszczenie podpisano umowy na budowę 948 km dróg krajo-
ZRM w województwie, a nie ciągłe ich „dostawianie”, wych, w tym 442 km autostrad oraz 506 km dróg
co w konsekwencji prowadzi do zwiększenia kosztów ekspresowych, obwodnic i dużych przebudów dróg.
funkcjonowania systemu i jest działaniem niegospo- Do ruchu oddano 146 km autostrad oraz 245 km dróg
darnym. Koszt funkcjonowania jednego ZRM, jaki ekspresowych, obwodnic i dróg po przebudowie. Na-
ponosi Skarb Państwa, wynosi bowiem 1,2 mln zł tomiast w okresie od października 2005 r. do paź-
rocznie. dziernik 2007 r. podpisano umowy na budowę 419 km
W tym miejscu informuję, iż 24 lipca br. podpisa- dróg krajowych, w tym na 109,6 km autostrad oraz
na została ustawa o zmianie ustawy o Państwowym 309,8 km dróg ekspresowych i obwodnic. Do ruchu
Ratownictwie Medycznym, która wprowadziła na oddano 203 km autostrad oraz 110 km dróg ekspre-
stałe do przepisów ustawy o Państwowym Ratownic- sowych i obwodnic.
twie Medycznym obowiązujący tylko na rok 2009 W odpowiedzi na pytanie trzecie uprzejmie infor-
(art. 56a obowiązującej ustawy) mechanizm podziału muję, iż w woj. małopolskim realizowane są następu-
środków na zadania ratownictwa medycznego. jące inwestycje:
W odniesieniu do przyszłorocznego budżetu uprzej- — budowa autostrady A4 Wielicka – Szarów wraz
mie informuję, iż na chwilę obecną nie ma wiążących z drogą S7 Bieżanów – Christo Botewa – Igołomska,
informacji dotyczących planowanych w 2010 r. środ- — budowa autostrady A4 Kraków – Tarnów węzeł
ków na działalność zespołów ratownictwa medyczne- Szarów – węzeł Krzyż,
go. W związku z powyższym minister zdrowia nie — budowa drogi krajowej S7 Myślenice – Lubień,
jest w stanie stwierdzić, czy i w jakim zakresie moż- z obwodnicą Lubnia,
liwe będzie zwiększenie nakładów na finansowanie — budowa obwodnicy Krakowa na odcinku węzeł
działalności ZRM, a co się z tym wiąże – w uzasad- Radzikowskiego – węzeł Modlnica na drodze nr 94,
nionych przypadkach – zwiększenie liczby ZRM. — wzmocnienie autostrady A4 Balice – Opatko-
wice,
Z poważaniem
— wzmocnienie drogi nr 7 Kraków – Myślenice
Podsekretarz stanu
(jezdnia lewa),
Marek Haber — przebudowa drogi nr 7 Kraków – Chyżne (od-
cinek Zabornia – Chyżne),
— udział w budowie mostu w Piwnicznej na rzece
Poprad na drodze nr 87 wraz z dojazdami,
— przebudowa i wzmocnienie obwodnicy Tarno-
Odpowiedź
wa na drodze krajowej nr 4.
Z uwagi na konieczność ograniczenia wydatków
podsekretarza stanu
i cięcia budżetowe spowodowane globalnym kryzy-
sem gospodarczym resort infrastruktury opracował
nowy mechanizm finansowania inwestycji drogo-
na interpelację posła Jacka Pilcha
wych. Zgodnie z założeniami przyjętymi w znoweli-
zowanej ustawie o autostradach płatnych i Krajowym
w sprawie realizacji budowy autostrad (10797)
Funduszu Drogowym inwestycje drogowe (budowa
i przebudowa) będą realizowane ze środków Krajo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
wego Funduszu Drogowego (KFD). W dniu 14 lipca
terpelację posła Jacka Pilcha z dnia 22 lipca br., prze-
2009 r. został zaakceptowany plan finansowy KFD
kazaną przy piśmie z dnia 31 lipca 2009 r., nr SPS-
na rok 2009. Planowane wydatki na realizację Pro-
-023-10797/09, dotyczącą realizacji budowy autostrad,
gramu Budowy Dróg Krajowych w 2009 r. wynoszą
uprzejmie przekazuję następujące informacje.
22,7 mld zł. Jednocześnie chciałbym zapewnić, iż wy-
Szczegółowy harmonogram realizacji budowy ob-
datkowanie środków finansowych na budowę sieci
wodnic i autostrad w Polsce został określony w Pro-
dróg krajowych w 2009 r. postępuje zgodnie z zało-
gramie Budowy Dróg Krajowych na lata 2008–2012
żonym harmonogramem.
przyjętym uchwałą Rady Ministrów z dnia 25 wrze-
śnia 2007 r. Inwestycje ujęte w programie aktualnie Pozostaję z szacunkiem
są przygotowywane, w fazie przetargu bądź realizo- Podsekretarz stanu
wane. Obecnie w budowie i przebudowie jest 810 km Maciej Jankowski
dróg krajowych, w tym 316 km autostrad (13 odcin-
ków), 244 km dróg ekspresowych (22 odcinki) i 100 Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
370
Odpowiedź dokumentacji budowlanej wiaduktu stalowego w km

296,652. Wartość nakładów 15 148, 20 tys. PLN;
podsekretarza stanu b) odcinek Tunel – Miechów – Słomniki: moder-
w Ministerstwie Infrastruktury nizacja 3 obiektów inżynieryjnych (tor nr 1 i 2), wia-
- z upoważnienia ministra - dukt masywny w km 276,296; 279,710; wymiana
na interpelację posła Jacka Pilcha izolacji i odwodnienia, nadbudowa parapetu, napra-
wa pęknięć podpór i konstrukcji, most stalowy km
w sprawie modernizacji polskich kolei (10798) 285,086 – wymiana mostownic, dyliny i belek. War-
tość nakładów – 4253, 30 tys. PLN;
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- c) szlak Miechów – Zastów: przebudowa na-
terpelację posła Jacka Pilcha w sprawie programu wierzchni 3 przejazdów kolejowych w km 287,464;
modernizacji linii kolejowych w Polsce przedstawiam 295,210 oraz w km 308,055. Wartość nakładów
następujące informacje. 468,30 tys. PLN;
Uprzejmie informuję, że kluczowe projekty mo- d) szlak Łuczyce – Zastów: tory w stacjach Łuczy-
dernizacji linii kolejowych w Polsce określa Program ce i Miechów o łącznej długości 6,3 km torów. Moder-
Operacyjny „Infrastruktura i środowisko”. nizacja nawierzchni kolejowej na linii 8 Warszawa
Program Operacyjny „Infrastruktura i środowi- – Kraków w torze 1 oraz częściowa modernizacja sieci
sko” na lata 2007–2013 stanowi w dużym stopniu trakcyjnej. Wartość nakładów 16 791, 50 tys. PLN;
kontynuację projektów inwestycyjnych zainicjowa- e) szlak Słomniki – Niedźwiedź tor 1: moderniza-
nych jeszcze w poprzednim okresie programowania cja 2,9 km torów nawierzchni kolejowej wraz z czę-
środków finansowych pochodzących z Unii Europej- ściową modernizacją sieci trakcyjnej. Wartość nakła-
skiej, czyli w latach 2004–2006. Z tego powodu wy- dów 7802,30 tys. PLN.
siłek inwestycyjny związany z modernizacją linii ko- 2. Modernizacja linii nr 93 Trzebinia – Zebrzy-
lejowych skupiony został przede wszystkim na odcin- dowice:
kach łączących największe polskie aglomeracje bądź a) odcinek Chrzanów – Oświęcim: modernizacja
zapewniających połączenia w międzynarodowym ru- 2 obiektów inżynieryjnych i nawierzchni kolejowej
chu kolejowym, co umożliwia poprawę spójności we- w km 20,633 i 20,079. Wartość nakładów 4175 tys.
wnętrznej kraju oraz wzmocnienie jego powiązań PLN.
zewnętrznych, szczególnie z pozostałymi państwami b) Libiąż km 10 418: zmiana kategorii przejazdu
członkowskimi Unii Europejskiej. Dodatkowo prze- z „A” na „C” z przebudową urządzeń sterowania ru-
chem kolejowym. Wartość nakładów 464,40 tys.
widywane jest uzupełnienie sieci kolejowej w aglome-
PLN.
racjach miejskich poprzez budowę połączeń z porta-
3. Modernizacja linii nr 94 Kraków Płaszów
mi lotniczymi (Warszawa, Kraków, Katowice), a tak-
– Oświęcim: zmiana kategorii przejazdu z „A” na „C”
że z portami morskimi (Gdynia, Gdańsk, Szczecin,
km 36,556, przejazd Ryczów. Wartość nakładów
Świnoujście, Kołobrzeg). Pomimo wysokich nakła-
841,40 tys. PLN.
dów finansowych przeznaczonych w Programie Ope-
4. Modernizacja linii nr 95 Kraków Mydlniki
racyjnym „Infrastruktura i środowisko” na rozwój – Podłęże:
transportu kolejowego, które łącznie z wkładem kra- a) reelektryfikacja toru nr 2 szlak Kraków Mydl-
jowym wynoszą około 7,1 mld EUR, nie jest możliwa niki – Kraków Katowice. Wartość nakładów 785,10
realizacja wszystkich pożądanych i oczekiwanych tys. PLN;
przez społeczeństwo projektów modernizacji sieci ko- b) szlak Kościelniki – Podgrabie: przebudowa mo-
lejowej w Polsce. Wynika to ze stopnia wyeksploato- stu w km 29,511 (tor nr 1 i tor nr 2). Wartość nakła-
wania infrastruktury kolejowej, której stan technicz- dów 2089,20 tys. PLN.
ny uniemożliwia prowadzenie skutecznej konkuren- 5. Modernizacja linii nr 96 Tarnów – Leluchów:
cji z innymi gałęziami transportu. Dlatego też ko- a) likwidacja posterunku nastawni wykonawczej
nieczne stało się ograniczenie zakresu projektów do Pw2 w stacji Piwniczna km 113,987 i przeniesienie
linii kolejowych o charakterze strategicznym dla obsługi rozjazdów i stwierdzanie końca pociągu do
państwa. dyżurnego ruchu na nastawni dysponującej w km
Natomiast w odniesieniu do planów moderniza- 113,308. Wartość nakładów 1264,70 tys. PLN;
cyjnych dotyczących województwa małopolskiego b) likwidacja strażnicy nr 108 w km 107,251 po-
obejmują one następujące projekty: przez przeniesienie obsługi dwóch przejazdów kate-
1. Modernizacja linii nr 8 Warszawa – Kraków: gorii „A” w km 107,251 i w km 107,678 do dyżurnego
a) szlak Miechów – Zastów: modernizacja 7 obiek- ruchu w stacji Rytro. Wartość nakładów 90 tys.
tów inżynieryjnych, przebudowanie podpór i przy- PLN.
czółków oraz zabezpieczenie antykorozyjne: wiadukt 6. Modernizacja linii nr 97 Sucha Beskidzka – Ży-
stalowy km 279,200 i 292,358; most masywny km wiec: likwidacja posterunku SKP w stacji Lachowice
289,956; most stalowy w km 291,250; przepust ma- km 53 133. Wartość nakładów 1079,80 tys. PLN.
sywny w km 292,165, wiadukt masywny w km 7. Modernizacja linii nr 117 Kalwaria Zebrzydow-
301,358, kompleksowa przebudowa z opracowaniem ska odcinek Lanckorona – Bielsko-Biała Główna: li-
371
kwidacja strażnicy nr 5 w km 31,561 poprzez prze- ce nad realizacją dokumentacji. Roboty planowane
niesienie obsługi dwóch przejazdów kategorii „A” są na lata 2011–2012.
w km 31,309 i w km 31,566 do dyżurnego ruchu 3. Program Operacyjny „Infrastruktura i środo-
w stacji Andrychów. Wartość nakładów 92 tys. PLN. wisko”: „Zintegrowany System Transportu Zbioro-
8. Modernizacja linii kolejowej nr 8 Warszawa Za- wego w aglomeracji krakowskiej”.
chodnia – Kraków Główny Osobowy na odcinku Tu- W ramach projektu realizowanego pod kątem
nel – Zastów: 22 km nawierzchni torów i 8 sztuk przyjęcia podróżnych na Euro 2012 znajdują się na-
obiektów inżynieryjnych dla podniesienia prędkości stępujące zadania:
rozkładowej do prędkości rzędu 110 km/h. Wartość — przebudowa stacji Kraków Główny wraz z ada-
nakładów – 58 200 tys. PLN. ptacją infrastruktury dla potrzeb transportu zbioro-
9. Modernizacja budynku nastawni wykonawczej wego (m.in. wiaty, perony, oświetlenie, monitoring,
PrB12 w stacji Kraków Prokocim Towarowy. War- informacja dla podróżnych, wyposażenie w systemy
tość nakładów 400 tys. PLN. wspomagające zarządzanie w sytuacjach kryzyso-
Inwestycje w przygotowaniu: wych, wymiana warstw wibro- i termoizolacyjnych
1. Program Operacyjny „Infrastruktura i środo- stropu dworca podziemnego Kraków Główny);
wisko”: „Modernizacja linii kolejowej E 30, etap II — modernizacja linii kolejowej nr 109 Kraków
odcinek Zabrze – Katowice – Kraków”. Bieżanów – Wieliczka wraz z adaptacją infrastruk-
W roku 2008 zostało zakończone studium wyko- tury dla potrzeb transportu zbiorowego;
nalności wraz z projektami wstępnymi na realizację — budowa parkingów Park&Ride w Wieliczce;
kolejnych etapów modernizacji linii kolejowej E30/ — organizacja węzłów przesiadkowych (tramwaj,
CE30 od Opola Zachodniego w kierunku Krakowa. autobus, bus – kolej) – Kraków Główny, Wieliczka,
W chwili obecnej przygotowywana jest do realizacji Wieliczka Rynek;
faza I projektu na odcinku Sosnowiec Jęzor – Kraków — zakup i budowa systemu dystrybucji i identyfi-
Główny Towarowy. Jest to odcinek o długości ok. 58 km. kacji biletów;
Aktualnie trwa przygotowanie wniosku o dofinanso- — zakup i budowa systemu monitoringu na przy-
wanie, wraz z opracowaniem niezbędnych załączni- stankach (Kraków Główny, Kraków Łagiewniki,
Wieliczka Rynek, Wieliczka);
ków m.in. analizą finansowo-ekonomiczną, a także
— zakup i budowa systemu informacji dla podróż-
aktualizacja materiałów przetargowych o zmiany
nych (Kraków Główny, Kraków Łagiewniki, Wielicz-
wynikające z uzyskanej w grudniu 2008 r. decyzji
ka Rynek, Wieliczka).
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali-
Liderem projektu jest spółka PKP Polskie Linie
zację przedsięwzięcia. Ogłoszenie pierwszych prze-
Kolejowe SA, zaś partnerami są spółka PKP Przewo-
targów na realizację projektu w systemie „projekt
zy Regionalne sp. z o.o., Małopolski Zakład Przewo-
i budowa” planowane jest na przełomie 2009 i 2010
zów Regionalnych i gmina Wieliczka.
r. Roboty planowane są na lata 2011–2015. W bieżącym roku planowane jest ogłoszenie pro-
2. Program Operacyjny „Infrastruktura i środo- cedury przetargowej na wyłonienie wykonawcy do-
wisko”: „Budowa połączenia kolejowego MPL Kra- kumentacji przedprojektowej, rozstrzygnięcie prze-
ków – Balice z Krakowem, odcinek Kraków Główny targu i podpisanie umowy. Roboty planowane są na
– Mydlniki – Balice”. lata 2010–2012.
W ramach projektu przewiduje się modernizację Inwestycje dworcowe w przygotowaniu:
odcinka Kraków Główny – Kraków Mydlniki – MPL — Kraków Główny realizowany w ramach Pro-
Kraków-Balice. Prace związane z modernizacją zo- gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”
stały podzielone na dwa etapy. Pierwszy będzie obej- – orientacyjny koszt całkowity projektu według obec-
mował modernizację linii nr 118 Kraków Mydlniki nie obowiązującej listy indywidualnej 86 410 tys.
– MPL Kraków-Balice oraz budowę nowego odcinka PLN.
łączącego linie nr 118 z terminalem portu lotniczego — Tarnów – planowany koszt przebudowy dworca
na terenie MPL Kraków- Balice (około 600 m), w tym 42 370,70 tys. PLN. Planowany okres realizacji 2009–
budowę przystanku końcowego – przed Euro 2012 –2010.
(peron i tory przy peronie – zadanie PKP PLK SA, — Bochnia – planowany koszt przebudowy dwor-
kubatura przystanku i dojścia do terminala – zadanie ca 2650 tys. PLN. Planowany okres realizacji 2010–
Międzynarodowego Portu Lotniczego Kraków-Bali- –2012.
ce). Zakres prac będzie obejmował elektryfikację li- — Krzeszowice – planowany koszt przebudowy
nii, modernizację nawierzchni, obiektów inżynieryj- dworca 3050 tys. PLN. Planowany okres realizacji
nych, podtorza oraz urządzeń sterowania ruchem 2010–2012.
kolejowym. Etap drugi, który rozpocznie się po za- — Brzesko Okocim – planowany koszt przebudo-
kończeniu Euro 2012, będzie obejmował moderniza- wy dworca 2650 tys. PLN. Planowany okres realiza-
cję odcinka linii nr 133 Kraków Główny – Kraków cji 2010–2012.
Mydlniki. W bieżącym roku planuje się rozstrzygnąć Przyjęty przez Radę Ministrów uchwałą nr 276/
przetarg, podpisać umowę na realizację dokumenta- 2008 w dniu 19 grudnia 2008 r. „Program budowy
cji przedprojektowej i projektowej oraz rozpocząć pra- i uruchomienia przewozów kolejami dużych prędko-
372
ści w Polsce” zawiera m.in. harmonogram realizacji. pozwoli na takie wypracowanie rozwiązań i doprecy-
Harmonogram ma charakter ramowy i wskazuje tyl- zowanie zapisów specyfikacji istotnych warunków
ko najważniejsze działania niezbędne dla jego reali- zamówienia, które będą odpowiadać zarówno wyma-
zacji w latach 2008–2020. Pierwszym działaniem są ganiom i potrzebom zamawiającego, jak i możliwo-
prace przygotowawcze zaplanowane na lata 2008– ściom wykonawców. Termin składania wniosków
–2015, na które składają się: upłynął 2 lutego 2009 r. W wyznaczonym terminie
1) wstępne prace przygotowawcze obejmujące: do zamawiającego wpłynęło 12 wniosków o dopusz-
— postępowanie przetargowe na wybór wykonaw- czenie do udziału w postępowaniu (12 konsorcjów
cy studium wykonalności, — działania legislacyjne skupiających łącznie 31 firm). Po przeprowadzonej
i regulacyjne (jeśli będą niezbędne), ocenie złożonych wniosków oraz uzyskaniu informa-
— formułowanie podmiotu realizującego projekt, cji uzupełniających od wykonawców, w dniu 9 kwiet-
2) prace przedprojektowe, w tym: nia 2009 r. dokonano kwalifikacji wykonawców. Wy-
— studium wykonalności, kluczono ośmiu wykonawców.
— dokumentacja i decyzje środowiskowe, W związku z uruchomieniem linii finansowania
— dokumentacja i uzyskanie decyzji lokalizacyj- studium wykonalności dla sektora publicznego na
nych, opracowanie projektu „Standardy techniczne – wa-
— ustalenie i regulacja stanów prawnych grun- runki techniczne dla budowy i modernizacji infra-
tów oraz przeprowadzenie procedury wykupu, struktury kolejowej do prędkości 350 km/h” do reali-
— opracowanie specyfikacji na wybór wykonawcy zacji w ramach linii FEV zarządzanej przez Sekreta-
robót lub wybór partnera prywatnego, przeprowadze- riat Stanu ds. Turystyki i Handlu w Ministerstwie
nie procedury przetargowej, negocjacje, podpisanie Przemysłu, Turystyki i Handlu rządu Hiszpanii do-
umowy, konano wyboru wykonawców na tzw. krótką listę.
— uzyskanie finansowania,
— pozostałe prace przedprojektowe, Z poważaniem
3) prace projektowe.
Na obecnym etapie program realizuje spółka PKP Podsekretarz stanu
Polskie Linie Kolejowe SA, która jest zarządcą infra- Juliusz Engelhardt
struktury kolejowej, a jednocześnie beneficjentem
środków pochodzących z Unii Europejskiej i zaplano-
wanych w kwocie 80 mln EUR w ramach Programu Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”, na
wsparcie projektu na etapie przygotowania inwesty-
cji. W ramach Programu Operacyjnego „Infrastruk- Odpowiedź
tura i środowisko” będzie sfinansowana część prac
przygotowawczych, w tym studium wykonalności. podsekretarza stanu
Aktualnie realizowane jest pierwsze działanie okre- w Ministerstwie Infrastruktury
ślone w harmonogramie, czyli postępowanie przetar- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
gowe na wybór wykonawcy studium wykonalności. na interpelację posła Jacka Pilcha
Będzie ono kluczowym elementem dla budowy linii
kolejowej dużych prędkości Wrocław/Poznań – Łódź w sprawie usuwania barier prawnych
– Warszawa, ponieważ poza wyznaczeniem trasy przy budowie dróg i autostrad (10799)
przebiegu linii powinno dostarczyć informacji i szcze-
gółowych danych, na podstawie których Rada Mini- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo-
strów będzie mogła podjąć dalsze decyzje w sprawie ważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację
budowy linii kolejowej dużych prędkości, w szczegól- pana posła Jacka Pilcha w sprawie usuwania barier
ności dotyczące: prawnych przy budowie dróg i autostrad (pismo
1) sposobu i prawnego trybu realizacji poszcze- z dnia 31 lipca br. znak SPS-023-10799/09), uprzej-
gólnych faz zadania inwestycyjnego Kolei Dużych mie informuję, iż w celu przyspieszenia realizacji
Prędkości, inwestycji drogowych został podjęty szereg działań
2) sposobu sfinansowania realizacji poszczegól- legislacyjnych ze strony Ministerstwa Infrastruk-
nych faz zadania inwestycyjnego Kolei Dużych Pręd- tury i całego rządu RP. Przygotowano następujące
kości, w tym wykorzystania środków możliwych do projekty ustaw:
pozyskania od inwestorów prywatnych. — projekt ustawy o zmianie ustawy o szczegól-
W dniu 9 grudnia 2008 r. PKP PLK SA urucho- nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
miły postępowanie (ukazało się ogłoszenie) o udzie- w zakresie dróg publicznych (uchwalony dnia 25 lip-
lenie zamówienia publicznego na opracowanie stu- ca 2008 r.),
dium wykonalności dla budowy linii kolejowej dużych — projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamó-
prędkości Wrocław/Poznań – Łódź – Warszawa. Po- wień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych
stępowanie prowadzone jest w trybie dialogu konku- w sprawach cywilnych (na etapie prac parlamentar-
rencyjnego. Zastosowany tryb udzielenia zamówienia nych),
373
— projekt ustawy o udostępnianiu informacji o śro- koncentracji w ramach Krajowego Funduszu Drogo-
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochro- wego wszystkich środków przeznaczonych na inwe-
nie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na śro- stycje drogowe.
dowisko (uchwalony dnia 3 października 2008 r.), Przedmiotowe zmiany opierają się na następują-
— projekt ustawy o koncesji na roboty budowlane cych założeniach:
lub usługi (uchwalony w dniu 9 stycznia 2009 r.) 1) zadania inwestycyjne finansowane będą za po-
— projekt ustawy o zmianie ustawy o autostra- średnictwem KFD w szczególności z długu wygene-
dach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogo- rowanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego
wym (uchwalony w dniu 22 maja 2009 r.). oraz zasilenia z budżetu środków Unii Europejskiej
Dzięki zmianom w ustawie o szczególnych zasa- w kwocie równej refundacjom z budżetu Unii Euro-
dach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie pejskiej,
dróg publicznych – m.in. połączenie dwóch dotychcza- 2) z KFD finansowane będą jedynie zadania
sowych decyzji (o ustaleniu lokalizacji drogi i o pozwo- w zakresie budowy i przebudowy dróg krajowych,
leniu na budowę) w jedną decyzję o zezwoleniu na re- natomiast prace przygotowawcze oraz remonty,
alizację inwestycji drogowej, wprowadzenie sankcji utrzymanie i ochrona tych dróg finansowane będą
karnych dla organu, który nie wyda decyzji o zezwo- z budżetu państwa. Przy czym wyjątek stanowi rok
leniu na realizację inwestycji drogowej w terminie 2009, w którym zasada powyższa nie obowiązuje.
90 dni od dnia złożenia wniosku, nałożenie na Lasy W dniu 14 lipca 2009 r. został zaakceptowany
Państwowe obowiązku dokonania nieodpłatnie wy- plan finansowy KFD na rok 2009. Globalne plano-
cinki drzew i krzewów i ich uprzątnięcia – został wane wydatki na realizację Programu Budowy Dróg
skrócony proces przygotowania inwestycji drogo- Krajowych w 2009 r. (budżet państwa i KFD) wyno-
wych. Przedłużono także okres działania ustawy do szą 22,7 mld zł.
roku 2020. Ponadto zostały wprowadzone w ustawie W ramach bieżącego utrzymania w planie remon-
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji tów i przebudowy na 2009 rok znajduje się realizacja
inwestycji w zakresie dróg publicznych rozwiązania, 237 zadań. Koszt realizacji całego planu oszacowany
które są korzystne dla właścicieli nieruchomości zaj- został na ponad 2,5 mld zł.
mowanych pod drogi, m.in.: Zgodnie z założeniami nowego systemu finanso-
1) przedłużenie terminu na wydanie nierucho- wania co roku będzie przygotowywany nowy plan
mości z 30 dni do 4 miesięcy: finansowy obowiązujący na dany rok, uzgodniony
2) decyzja o ustaleniu odszkodowania za nieru- przez ministra finansów i zaopiniowany przez mini-
chomości wydawana jest w terminie 30 dni od dnia, stra rozwoju regionalnego.
w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwe- Reasumując, Ministerstwo Infrastruktury podej-
stycji drogowej stała się ostateczna; muje niezbędne działania w celu przyśpieszenia re-
3) połączenie wypełnienia przesłanki „słusznego alizacji najważniejszych inwestycji drogowych.
odszkodowania” ze stworzeniem „zachęty” dla do-
tychczasowego właściciela bądź użytkownika wieczy- Pozostaję z szacunkiem
stego do wcześniejszego wydania nieruchomości lub
opróżnienia lokali i innych pomieszczeń: Podsekretarz stanu
— powiększanie odszkodowania o kwotę równą Maciej Jankowski
5% wartości nieruchomości, gdy zostanie ona wyda-
na zarządcy drogi w terminie 30 dni od dnia, w któ-
rym decyzja stała się ostateczna, Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
— właściciele budynków lub lokali mieszkalnych
otrzymują 10 000 zł na pokrycie dodatkowych wydat-
ków np. związanych z poszukiwaniem nowej nieru- Odpowiedź
chomości, podatkami i opłatami związanymi z jej
nabyciem czy przeprowadzką. ministra pracy i polityki społecznej
W związku z faktem, iż w roku 2008 wystąpiły na interpelację posła Jacka Pilcha
pierwsze skutki globalnego spowolnienia gospodar-
czego, Ministerstwo Infrastruktury przygotowało w sprawie planowanej ustawy przekształcającej
projekt zmian w systemie finansowania Programu państwowe domy dziecka
Budowy Dróg Krajowych na lata 2008–2012. Zmiany w rodzinne domy zastępcze (10800)
w ustawie o autostradach płatnych oraz o Krajowym
Funduszu Drogowym, które weszły w życie z dniem Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
8 czerwca br., mają na celu wprowadzenie elastycz- 31 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10800/09, dotyczące
nego modelu finansowania dróg krajowych przy jed- interpelacji posła Jacka Pilcha w sprawie ustawy
noczesnym zapewnieniu efektywnego wykorzystania przekształcającej państwowe domy dziecka w rodzin-
w programie środków finansowych z budżetu Unii ne domy zastępcze, uprzejmie informuję.
Europejskiej przewidzianych na realizację inwestycji Założenia projektu ustawy o wspieraniu rodziny
w zakresie dróg o najwyższym standardzie, a także i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem zostały
374
w dniu 30 czerwca 2009 r. przyjęte przez Radę Mini- będzie przyszły los dziecka: czy zostanie w rodzinie,
strów ze zmianami dotyczącymi wysokości kosztów czy będzie skierowane do pieczy zastępczej.
wejścia w życie ustawy. Prace nad projektem ustawy, Motywacją dla gminy do podejmowania efektyw-
zgodnie z Regulaminem pracy Rady Ministrów, pro- nych działań będzie współfinansowanie pobytu dziec-
wadzone są przez Rządowe Centrum Legislacji. Ce- ka w pieczy zastępczej. Już od pierwszego roku funk-
lem ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy cjonowania ustawy gmina otrzyma środki na ten cel.
zastępczej nad dzieckiem jest wdrożenie rozwiązań W tym celu zwiększone zostaną jej dochody własne
systemowych, które – przede wszystkim dzięki inten- pochodzące z wpływów podatkowych. Jednocześnie
sywnie prowadzonej profilaktyce i pracy z rodziną odpowiednio zmniejszone zostaną dochody powiatów,
– przyniosą nie tylko pozytywne skutki dla rodzin gdyż ich obciążenie finansowe z tytułu pieczy zastęp-
i dzieci umieszczanych w formach pieczy zastępczej, czej będzie znacznie mniejsze (przesunięcie rodzin za-
ale również, w dłuższej perspektywie czasowej, za- stępczych do gmin, częściowy udział w finansowaniu
owocują obniżeniem kosztów funkcjonowania syste- pozostałych rodzin zastępczych). Wymaga to noweli-
mu sprawowania opieki zastępczej nad dzieckiem, zacji ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
przede wszystkim poprzez zmniejszenie liczby dzieci jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203,
przebywających poza rodziną. poz. 1966, z późn. zm.), której przedmiotem będzie
Projekt zakłada znaczne ograniczenie roli placó- zmiana wskaźnika udziału samorządów gmin i powia-
wek opiekuńczo-wychowawczych w opiece nad dziec- tów we wpływach z podatków. Wskaźnik udziału gmin
kiem. Umieszczenie dziecka w całodobowej placówce w dochodach z podatku dochodowego od osób fizycz-
opiekuńczo-wychowawczej będzie mogło mieć miejsce nych będzie korygowany w 3 etapach: od roku 2011
po wyczerpaniu możliwości zatrzymania go w rodzi- – na poziomie zapewniającym gminom dochody
nie własnej lub umieszczenia w rodzinie zastępczej w kwocie 726 mln zł, od roku 2016 – na poziomie za-
lub rodzinnym domu dziecka. Aby realizacja tych za- pewniającym gminom dochody w kwocie 579 mln zł,
mierzeń była możliwa, planuje się położyć bardzo oraz docelowo od roku 2020 – na poziomie zapewnia-
duży nacisk na rozwój rodzin zastępczych, przede jącym wszystkim samorządom pełną realizację przy-
wszystkim zawodowych, oraz rodzinnych domów pisanych im zadań. Jednostki samorządu terytorial-
dziecka. Zakłada się zwiększenie kierowanej do nich nego będą mogły również korzystać ze środków finan-
pomocy finansowej, ale także – a może przede wszyst- sowych pochodzących z projektów realizowanych
kim – wsparcia merytorycznego, poprzez realną po- w ramach Unii Europejskiej, między innymi z Progra-
moc w wychowywaniu powierzonych im dzieci (m.in. mu Operacyjnego „Kapitał ludzki”.
szkolenia, poradnictwo, możliwość korzystania z wy-
poczynku, co przeciwdziałać będzie wypaleniu zawo- Minister
dowemu). Przewiduje się działania promocyjne, w tym Jolanta Fedak
rządowe programy wspierające jednostki samorządu
terytorialnego w zakresie profilaktyki i pracy z ro-
dziną, a także rozwoju rodzinnych form pieczy za- Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
stępczej. W ramach prowadzonych programów wspar-
te zostanie zatrudnienie asystentów rodziny w gmi-
nach oraz koordynatorów pieczy zastępczej na pozio- Odpowiedź
mie samorządu powiatowego.
Planuje się, że wprowadzanie zmian w systemie sekretarza stanu w Ministerstwie
pieczy zastępczej będzie dokonywać się stopniowo Spraw Wewnętrznych i Administracji
i będzie rozłożone na co najmniej kilka lat. Dodatko- - z upoważnienia ministra -
we wydatki budżetu państwa wynikać będą z wdro- na interpelację posła Jacka Pilcha
żenia rządowego programu wspierającego samorząd
gminny i powiatowy w realizacji zadań własnych, w sprawie rozszerzenia katalogu
który to program będzie realizowany w latach 2011– tzw. ras niebezpiecznych (10801)
–2013. Wartość programu rządowego w tych latach
wyniesie: w 2011 r. – 35 mln zł, w 2012 r. – 54 mln zł, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
w 2013 r. – 76 mln zł (program dotyczy tworzenia smo z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10801/09)
stanowisk asystentów, koordynatorów i szkoleń dla dotyczące interpelacji posła na Sejm RP pana Jacka
rodzin zastępczych). Zakłada się aktywny udział Pilcha z dnia 23 lipca 2009 r. w sprawie rozszerzenia
gmin w całym procesie wspierania rodziny, z zapew- katalogu tzw. ras niebezpiecznych uprzejmie przed-
nieniem dziecku pieczy zastępczej włącznie. W tym stawiam następujące informacje.
celu rodziny zastępcze spokrewnione znajdą się Przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
w gestii gmin, które będą kontrolować jakość spra- o ochronie zwierząt (t.j.: Dz. U. z 2003 r. Nr 106,
wowanej nad dzieckiem opieki. Do zadań gmin nale- poz. 1002, z późn. zm.) w zakresie prowadzenia ho-
żeć będzie profilaktyka i praca z rodziną. Przewidu- dowli lub utrzymywania psa rasy uznawanej za agre-
je się w tym zakresie sukcesywne wprowadzanie sywną przewidują wymóg uzyskania zezwolenia or-
asystenta rodzinnego. Od jakości tej pracy zależeć ganu gminy właściwego ze względu na planowane
375
miejsce prowadzenia hodowli lub utrzymywania ta- ww. rozporządzenia w sprawie wykazu ras psów
kiego psa (art. 10 ust. 1 ww. ustawy). Zezwolenie wy- uznawanych za agresywne.
dawane jest na wniosek osoby zamierzającej prowa- Odnosząc się zaś do kwestii objęcia wymogiem
dzić taką hodowlę lub utrzymywać psa rasy uznawa- uzyskania zezwolenia na prowadzenie hodowli lub
nej za agresywną, zaś prowadzenie hodowli lub po- utrzymywanie psów (przewidzianego w art. 10
siadanie psa rasy uznawanej za agresywną bez wy- ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt) także mieszań-
maganego zezwolenia zagrożone jest sankcją karną ców ras psów uznawanych za agresywne, pragnę
określoną w art. 37a ustawy o ochronie zwierząt. Pa- poinformować, iż mając na uwadze właściwość mi-
miętać należy, iż niezależnie od zezwolenia wydawa- nistra rolnictwa i rozwoju wsi w zakresie działu rol-
nego w trybie ustawy o ochronie zwierząt osoba po- nictwo, obejmującego m.in. sprawy dotyczące ochro-
siadająca psa rasy uznanej za agresywną – jak każda ny zwierząt (vide: art. 22 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia
osoba posiadająca zwierzę domowe – podlega posta- 4 września 1997 r. o działach administracji rządo-
nowieniom regulaminu utrzymania czystości i po- wej – t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn.
rządku w gminie przyjętego na podstawie przepisów zm.), należy przyjąć, iż organem właściwym do
ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czy- ewentualnego zainicjowania prac legislacyjnych nad
stości i porządku w gminach (t.j.: Dz. U. z 2005 r. zmianą ustawy o ochronie zwierząt jest minister
Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.). rolnictwa i rozwoju wsi.
Wykaz ras psów uznanych za agresywne zawiera Z wyrazami szacunku
wydane na podstawie art. 10 ust. 3 ustawy o ochro-
nie zwierząt rozporządzenie ministra spraw we- Sekretarz stanu
wnętrznych i administracji z dnia 28 kwietnia 2003 r. Tomasz Siemoniak
w sprawie wykazu ras psów uznawanych za agre-
sywne (Dz. U. Nr 77, poz. 687). Stosownie do ustawy
o ochronie zwierząt minister SWiA ustala ww. wy- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
kaz po zasięgnięciu opinii Związku Kynologicznego
w Polsce, biorąc pod uwagę konieczność zapewnie-
nia bezpieczeństwa ludzi i zwierząt. W wykazie tym Odpowiedź
ujęto rasy psów:
a) bojowych, charakteryzujących się niezwykłą podsekretarza stanu
odwagą, nieustępliwością, rozwiniętym instynktem w Ministerstwie Infrastruktury
walki (pkt 1–6); - z upoważnienia ministra -
obronnych, które ze względu na silnie rozwiniętą na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
cechę dominacji wymagają dużego doświadczenia
w prowadzeniu, a błędy w wychowaniu i niewłaściwe w sprawie legalizacji samowoli budowlanej
szkolenie psów tej rasy mogą wyzwolić w nich agresję (10803)
(pkt 7);
b) pasterskich i stróżujących, które mogą być nie- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
bezpieczne dla człowieka z uwagi na rozwinięte in- terpelację pani Bożenny Bukiewicz, poseł na Sejm
stynkty posiadania i nadmierną skłonność do obrony RP, przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu RP
własnego stada (pkt 8–11). z dnia 31 lipca 2009 r., znak: SPS-023-10803/09,
Powyższy wykaz obejmuje jedynie te rasy psów, w sprawie legalizacji samowoli budowlanej uprzejmie
które według informacji i wiedzy Związku Kynolo- informuję i wyjaśniam.
gicznego mogą stanowić szczególne zagrożenie dla Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
człowieka. W wykazie ujęto psy, które wykazują Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118,
szczególne predyspozycje, a ich uwarunkowania psy- z późn. zm.) wysokość opłaty legalizacyjnej zależy od
chiczne i fizyczne pozwalają sądzić, iż potencjalnie kategorii obiektu budowlanego oraz od jego wielko-
mogą stanowić dla człowieka większe zagrożenie niż ści. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo
pozostałe rasy psów, nieobjęte wykazem. Warto jed- budowlane, ustawy o planowaniu i zagospodarowa-
nak pamiętać, iż każdy pies utrzymywany w sposób niu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw
nienależyty, np.: głodzony, bity czy też szkolony do przewidywał zasadniczą zmianę w sposobie nalicza-
walk bądź szkolony na psa obronnego, może również nia opłaty legalizacyjnej. Zgodnie z projektem ustawy
wykazywać cechy agresywności, chociażby rasa ta wysokość opłaty legalizacyjnej miała wynosić 50%
powszechnie uchodziła za nieagresywną. Stopień wartości szacunkowej obiektu budowlanego lub jego
agresywności psa może być bowiem w dużej mierze części. Z uwagi jednak na konieczność dostosowania
spowodowany niewłaściwym traktowaniem zwierzę- projektu ustawy do uchwalonej w dniu 23 kwietnia
cia przez jego właściciela. 2009 r. ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane
W tym miejscu pragnę poinformować, iż w chwili oraz niektórych innych ustaw, w związku ze skiero-
obecnej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Ad- waniem przez pana prezydenta RP tej ustawy do Try-
ministracji nie są prowadzone prace nad nowelizacją bunału Konstytucyjnego i koniecznością uniknięcia
376
kolizji ustaw, aktualna wersja nowelizowanej ustawy kania w gminie, w której zamieszkiwali rodzice, gdy
będąca przedmiotem obrad Komitetu Rady Mini- osoby usamodzielniane były jeszcze niepełnoletnie.
strów nie zawiera przedmiotowego zapisu. Ustawa o pomocy społecznej zobowiązuje starostę
właściwego ze względu na miejsce osiedlenia się oso-
Z wyrazami szacunku
by usamodzielnianej do udzielenia pomocy w uzyska-
niu odpowiednich warunków mieszkaniowych. Sa-
Podsekretarz stanu
morząd powiatowy udziela pomocy w uzyskaniu od-
Olgierd Dziekoński
powiednich warunków mieszkaniowych poprzez:
umożliwienie zamieszkania w mieszkaniu chronio-
nym, całkowite lub częściowe pokrycie wydatków
związanych z wynajmem pokoju, ułatwienie uzyska-
nia mieszkania socjalnego z zasobów gminy, umożli-
wienie osobie uczącej się zamieszkania w bursie lub
Odpowiedź
internacie, jak również całkowite lub częściowe po-
krycie studentom szkół wyższych wydatków związa-
podsekretarza stanu
nych z zakwaterowaniem (§ 6 ust. 1 pkt 6 rozporzą-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
dzenia ministra polityki społecznej z dnia 23 grudnia
2004 r. w sprawie udzielania pomocy na usamodziel-
na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
nienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie
– Dz. U. z 2005 r. Nr 6, poz. 45, z późn. zm.). Powiat
w sprawie pełnoletnich wychowanków
ma jednak ograniczone możliwości zapewnienia oso-
rodzin zastępczych (10804)
bom usamodzielnianym stałego lokalu mieszkalnego,
gdyż nie posiada własnych zasobów lokalowych. Pra-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
cownicy powiatowego centrum pomocy rodzinie po-
smo Pana Marszałka z dnia 31 lipca 2009 r., znak: winni poprzeć w gminie starania pełnoletnich wy-
SPS-023-10804/09, dotyczące interpelacji pani poseł chowanków rodzin zastępczych czy placówek opie-
Bożenny Bukiewicz w sprawie pełnoletnich wycho- kuńczo-wychowawczych, związane z uzyskaniem
wanków rodzin zastępczych, uprzejmie wyjaśniam: mieszkania socjalnego z zasobów gminy.
Instytucja rodziny zastępczej została utworzona Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw
w celu zapewnienia jak najlepszych warunków opie- lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmia-
ki i wychowania dziecku pozbawionemu całkowicie nie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz.
lub częściowo opieki rodzicielskiej. W czasie przeby- 266, z późn. zm.) w art. 4 nakłada na gminę obowią-
wania dziecka w rodzinie zastępczej rodzina ta otrzy- zek tworzenia warunków do zaspokajania potrzeb
muje pomoc pieniężną na częściowe pokrycie kosztów mieszkaniowych mieszkańców gminy. Zasady wynaj-
utrzymania tego dziecka. Zgodnie z art. 72 ust. 10 mowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowe-
ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej go zasobu gminy powinna określić rada gminy w od-
(Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) peł- powiedniej uchwale, w której powinny znaleźć się
nienie funkcji rodziny zastępczej ustaje z mocy prawa m.in. kryteria wyboru osób, którym przysługuje
z dniem osiągnięcia przez dziecko pełnoletności. Jed- pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu. Nie-
nak z uwagi na to, iż w Polsce młodzież kończy szko- wątpliwie, w kryteriach tych gminy powinny uwzględ-
łę nie w chwili ukończenia 18 lat, lecz rok lub dwa nić osoby, które wychowywały się w rodzinach za-
lata po tym terminie, w art. 78 ust. 5 ww. ustawy stępczych czy w placówkach opiekuńczo-wychowaw-
ustawodawca dopuścił możliwość, aby rodzina ta czych. Trudno jednak wymagać od gmin, aby przy-
otrzymywała pomoc na dziecko do czasu ukończenia znawały mieszkania w pierwszej kolejności osobom
przez nie szkoły, w której rozpoczęło naukę przed usamodzielnianym z rodzin zastępczych czy placó-
osiągnięciem pełnoletności, jeżeli nadal przebywa wek opiekuńczo-wychowawczych, pomijając rodziny
w tej rodzinie. Należy jednak mieć świadomość, z dziećmi, osoby niepełnosprawne czy inne osoby
że osoba ta już nie jest dzieckiem, lecz osobą pełno- w trudnej sytuacji.
letnią, zdolną do samodzielnego życia i ponoszącą za Usamodzielnienie młodych ludzi nie polega na za-
siebie odpowiedzialność. gwarantowaniu im uzyskania własnego mieszkania,
Miejsce zamieszkania rodziny zastępczej lub ad- lecz na odpowiednim przygotowaniu ich do radzenia
res placówki opiekuńczo-wychowawczej są miejscem sobie w życiu. Młodzież wychowywana przez rodzi-
tymczasowego pobytu wychowanków. Ich stałym ców w większości przypadków również nie ma za-
miejscem zamieszkania jest nadal miejsce zamiesz- gwarantowanych własnych mieszkań. Na starcie ży-
kania rodziców. Osoby pełnoletnie, które zostały ciowym muszą oni wynajmować mieszkania lub za-
umieszczone jako dzieci na podstawie postanowienia ciągać kredyty na zakup mieszkania. Podobnie
sądu w rodzinie zastępczej lub w placówce opiekuń- w życie wchodzą pełnoletni wychowankowie rodzin
czo-wychowawczej, gdzie zamieszkiwały tymczaso- zastępczych lub placówek opiekuńczo-wychowaw-
wo, posiadają stałe miejsce zamieszkania tam, gdzie czych. Wszystkie wysiłki w procesie usamodzielnie-
ich rodzice, a więc mogą starać się o uzyskanie miesz- nia tych osób powinny się skupić na nauczeniu ich
377
samodzielności, odpowiedzialności, osiągnięciu mak- Odpowiedź

symalnie wysokich kwalifikacji zawodowych czy na
pomocy w zdobyciu zatrudnienia. Przepisy ustawy sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
o pomocy społecznej oraz wymienionego wyżej roz- - z upoważnienia ministra -
porządzenia zobowiązują powiaty do udzielania kom- na interpelację poseł Hanny Zdanowskiej
pleksowej pomocy w usamodzielnieniu omawianej
grupie młodzieży. w sprawie założeń do ustawy
o dobrowolnych dodatkowych ubezpieczeniach
Z poważaniem
zdrowotnych (10807)
Podsekretarz stanu
Marek Bucior
terpelację pani poseł Hanny Zdanowskiej z dnia 16
lipca 2009 r., przesłaną przy piśmie z dnia 31 lipca
2009 r. (SPS-023-10807/09), w sprawie założeń do
projektu ustawy o dodatkowych ubezpieczeniach
zdrowotnych uprzejmie wyjaśniam, iż opracowując
Odpowiedź założenia do projektu powyższej ustawy, należało
wziąć pod uwagę szereg istotnych kwestii, a przede
podsekretarza stanu w Ministerstwie wszystkim pozycję umów ubezpieczenia zdrowotnego
Spraw Wewnętrznych i Administracji zawieranych z zakładami ubezpieczeń w strukturze
- z upoważnienia ministra - finansowania świadczeń opieki zdrowotnej w po-
na interpelację poseł Hanny Zdanowskiej wszechnym systemie ubezpieczenia zdrowotnego.
W szczególności minister zdrowia miał w tym zakre-
w sprawie rodzajów szczególnie sie na względzie konieczność zagwarantowania
niebezpiecznych broni i amunicji w ww. ustawie istnienia mechanizmów, które nie
oraz rodzajów broni odpowiadającej celom, utrudniałyby ani nie ograniczały dostępu pacjentów
w których może być wydane pozwolenie nieposiadających umów ubezpieczenia zdrowotnego
na broń (10806) z prywatnymi ubezpieczycielami do świadczeń opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma Drugą istotną kwestią regulowaną w powyższym
z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10806/09) prze- projekcie było wprowadzenie rozwiązań prawnych,
kazującego interpelację posła na Sejm RP pani Hanny które wpływałyby na zwiększenie popytu na umowy
Zdanowskiej z dnia 15 lipca 2009 r. w sprawie rodza- dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Takim roz-
jów szczególnie niebezpiecznych broni i amunicji oraz wiązaniem jest ulga podatkowa, której ostateczny
rodzajów broni odpowiadającej celom, w których może kształt i zakres zostanie poddany szczegółowym, do-
być wydane pozwolenie na broń, uprzejmie informuję, datkowym konsultacjom i uzgodnieniom.
że w świetle obowiązujących przepisów prawa organy Z poważaniem
Policji mogą wydać pozwolenie na broń palną o kali- Sekretarz stanu
brze wagomiarowym 12 oraz karabinki o kalibrze Jakub Szulc
5,4–7,62 – w celu łowieckim lub sportowym – pod wa-
runkiem że broń ta nie będzie spełniała przesłanek Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
uznania jej za broń szczególnie niebezpieczną, wymie-
nionych w § 1 rozporządzenia ministra spraw we-
wnętrznych i administracji z dnia 20 marca 2000 r. Odpowiedź
w sprawie rodzajów szczególnie niebezpiecznych broni
i amunicji oraz rodzajów broni odpowiadającej celom, ministra środowiska
w których może być wydane pozwolenie na broń na interpelację posła Jacka Pilcha
(Dz. U. Nr 19, poz. 240, z późn. zm.).
Powyższe oznacza, że strzelby powtarzalne o kali- w sprawie ochrony środowiska w Polsce (10808)
brze wagomiarowym 12 oraz karabinki o kalibrze
5,45–7,62 mogą być posiadane i używane przez osoby Nawiązując do pisma z dnia 31 lipca 2009 r., znak:
posiadające pozwolenie na broń do celów łowieckich. SPS-023-10808/09, przekazującego interpelację po-
Z poważaniem sła Jacka Pilcha w sprawie realizacji „Krajowego pro-
gramu oczyszczania ścieków komunalnych”, poniżej
Podsekretarz stanu przedstawiam odpowiedzi na pytania zamieszczone
Adam Rapacki w powyższej interpelacji.
Jak przedstawia się na dzień 30 czerwca wykorzy-
stanie funduszy unijnych na ochronę środowiska
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. w Polsce?
378
Odpowiedź uwzględnia realizację projektów z Fun- IV. Wsparcie dla przedsiębiorstw: 200 mln EUR
duszu Spójności w perspektywie finansowej 2000– (4%).
–2006 oraz realizację Programu Operacyjnego „In- V. Ochrona przyrody i kształtowanie postaw eko-
frastruktura i środowisko” w perspektywie finanso- logicznych: 90 mln EUR (2%).
wej 2007–2013. W I połowie 2009 r. nastąpiło znaczne przyspie-
I. Fundusz Spójności z lat 2000–2006. szenie we wdrażaniu PO IiŚ w sektorze środowiska.
Od początku realizacji 88 inwestycyjnych projek- Według stanu na koniec czerwca 2009 r. w ramach
tów środowiskowych oraz 2 projektów Pomocy tech- pięciu środowiskowych priorytetów PO IiŚ ogłoszono
nicznej – z tzw. starej perspektywy, czyli z lat 2000– 32 konkursy, w których zgłoszono 633 projekty na
–2006 – otrzymaliśmy z Komisji Europejskiej do łączną kwotę ponad 25,8 mld zł. Na koniec I półrocza
czerwca 2009 r. kwotę 1 622 041 tys. EUR, która sta- 2009 r. 137 projektów zostało zatwierdzonych do do-
nowi ogółem 57% unijnego dofinansowania. W sa- finansowania (135 potwierdzeń o dofinansowaniu
mym I półroczu 2009 r. była to kwota 231 623 tys. ministra środowiska i 2 decyzje KE dla,,dużych” pro-
EUR. Środki te zostały przekazane beneficjentom na jektów) na łączną kwotę dofinansowania w wysokości
realizowane projekty. W zakresie powyższych projek- 2,3 mld zł. Spośród beneficjentów, których projekty
tów otrzymaliśmy z Komisji Europejskiej: zostały zatwierdzone do dofinansowania, 61 podpi-
— w latach 2005–2006 łącznie kwotę 255 060 tys. sało umowy o dofinansowanie na łączną kwotę dofi-
EUR, nansowania z funduszy UE w wysokości ponad 1,05
— w latach 2007–2008 łącznie kwotę 939 099 tys. mld zł. Na rzecz beneficjentów zrealizowano płatno-
EUR. ści na kwotę ponad 10,3 mln zł.
Obecnie trwają oceny projektów zgłoszonych
Oznacza to wzrost środków unijnych w porówny-
w ramach kolejnych rund konkursowych dla poszcze-
wanych okresach o kwotę 684 039 tys. EUR.
gólnych działań oraz oceny projektów indywidual-
Tempo wykorzystywania środków jest znacząco
nych. Wydawane są również następne potwierdzenia
wyższe, biorąc pod uwagę, że od początku okresu re-
o dofinansowaniu oraz zawierane są kolejne umowy
alizacji projektów FS do końca 2006 r. pozyskaliśmy
o dofinansowanie.
ogółem kwotę 451 318 tys. EUR, która stanowiła za-
O ile wzrósł dochód narodowy w związku z wyko-
ledwie 16% unijnego dofinansowania. rzystaniem środków unijnych na ochronę środowiska
II. Program Operacyjny „Infrastruktura i środo- w latach 2007–2008 w porównaniu z okresem 2005–
wisko” (PO IiŚ) 2007–2013 –2006?
W ramach PO IiŚ na realizację projektów w latach Odnosząc się do drugiego pytania, pragnę pod-
2007–2013 Polska otrzymała z unijnego budżetu ok. kreślić, iż projekty mające na celu poprawę stanu
27, 9 mld EUR, z czego na inwestycje w ochronę śro- środowiska (budowa oczyszczalni ścieków, kanali-
dowiska przeznaczone będzie prawie 5 mld EUR. Mi- zacji sanitarnej, zakładów zagospodarowania odpa-
nister środowiska pełni rolę instytucji pośredniczącej dów) to wieloletnie inwestycje infrastrukturalne,
we wdrażaniu osi I–V PO IiŚ (poniższy rysunek). których wpływ na takie czynniki, jak dochód naro-
Priorytety środowiskowe w PO IiŚ (wraz z kwo- dowy czy też rzeczywistą liczbę stworzonych miejsc
tami dofinansowania z funduszy UE i procentowym pracy będzie możliwy do oszacowania i skwantyfi-
udziałem w ogólnej puli środków z funduszy UE prze- kowania dopiero w zaawansowanym stadium ich
znaczonych na dofinansowanie pięciu priorytetów realizacji oraz po ich zakończeniu. Realizacja inwe-
środowiskowych): stycji infrastrukturalnych zwiększa zdecydowanie
I. Gospodarka wodno-ściekowa: 2784 mln EUR popyt na rynku materiałów i usług budowlanych, co
(58%). pozwala przyjąć założenie o pozytywnym wpływie
II. Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni na rynek pracy. Należy zwrócić uwagę, iż zgodnie
ziemi: 1216 mln EUR (25%). z przepisami rozporządzenia Rady nr 1083/2006 zo-
III. Zarządzanie zasobami i przeciwdziałanie za- stała przeprowadzona przez niezależnych ekspertów
grożeniom środowiska: 557 mln EUR (11%). ocena Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro-
Szkolnictwo
Kultura Zdrowie wy�sze
490 mln EUR 350 mln EUR 500 mln EUR
2% 1% 2%
Energetyka �rodowisko
1722 mln EUR 4 846 mln EUR
6% 18%
Transport
19 424 mln EUR
71%
379
dowisko” przed rozpoczęciem realizacji (tzw. ewalu- sprawozdawania z postępu w realizacji KPOŚK. Spra-
acja ex ante). Ocena oczekiwanego rezultatu oraz wozdania z poszczególnych województw zawierają in-
oddziaływania programu została oparta o wyniki formacje o stanie prac inwestycyjnych w zakresie go-
analizy efektu makroekonomicznego HERMIN oraz spodarki ściekowej realizowanych w poszczególnych
analizę ekspercką. Eksperci potwierdzili pozytywny latach w aglomeracjach znajdujących się w AKPOŚK
wpływ Programu Operacyjnego „Infrastruktura 2005 r. Dane zawarte w przedmiotowych dokumentach
i środowisko” na osiąganie celów spójności społecz- charakteryzują się dużą szczegółowością informacji
nej, ekonomicznej oraz terytorialnej UE. W ocenie i dotyczą m.in. realizacji systemów zbierania i oczysz-
oddziaływania wskazano również na efekt popyto- czania ścieków komunalnych, gospodarki osadowej
wy oraz efekt dźwigni przyczyniające się do osią- oraz finansowania inwestycji.
gnięcia wartości dodanej zarówno w sferze ekono- Najnowsze dane sprawozdawcze przygotowane przez
micznej, jak i społecznej. Pozwala to sądzić, iż reali- marszałków znajdują się w sprawozdaniach z realizacji
zacja Programu Operacyjnego „Infrastruktura KPOŚK za 2008 r. Sprawozdania te zostały zweryfiko-
i środowisko”, w tym inwestycji w ochronie środo- wane przez KZGW i są dostępne na stronach interneto-
wiska, w średnim i długim okresie wpłynie pozy- wych pod adresem: www.kzgw.gov.pl.
tywnie na dochód narodowy. Jak wykazały dane sprawozdawcze za lata 2003–
Na jakim etapie jest realizacja „Krajowego pro- –2008, w wyniku realizacji KPOŚK wybudowano 31
gramu oczyszczania ścieków komunalnych? 716 km sieci kanalizacyjnej. Poniżej zaprezentowano
Polska, przystępując do Unii Europejskiej, zobo- zestawienie dotyczące długości sieci kanalizacyjnej
wiązała się do wypełnienia wymogów dyrektywy wybudowanej w poszczególnych latach:
Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej
oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L Długość wybudowanej sieci kanalizacyjnej w la-
135 z 30.05.1991 r., str. 40-52, z późn. zm.; Dz. Urz. tach 2003–2008 (km)
WE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 002, str. 2003–2004 2005 2006 2007 2008
26) zgodnie z określonymi w negocjacjach i zapisany-
11715 5660 5288 4204 4849
mi w traktacie akcesyjnym terminami i okresami
przejściowymi. W rozmowach przedakcesyjnych wy-
negocjowane zostały bowiem dostosowawcze okresy W latach 2003–2008 zakończono budowę 993 no-
przejściowe na wprowadzenie przepisów ww. dyrek- wych oczyszczalni ścieków, z czego najwięcej zreali-
tywy do końca 2015 r. Dlatego też aby zidentyfikować zowano w ubiegłym roku. Jednak najczęściej doko-
faktyczne potrzeby w zakresie uporządkowania go- nywano inwestycji w zakresie rozbudowy oraz mo-
spodarki ściekowej oraz uszeregować ich realizację dernizacji istniejących oczyszczalni ścieków. Poniż-
w taki sposób, aby wywiązać się ze zobowiązań trak- sza tabela przedstawia liczbę oczyszczalni ścieków,
tatowych, utworzono „Krajowy program oczyszcza- w których prowadzono działania inwestycyjne w po-
nia ścieków komunalnych” (KPOŚK). Rada Mini- dziale na poszczególne lata:
strów przyjęła KPOŚK w dniu 16 grudnia 2003 r. Liczba oczyszczalni ścieków komunalnych, w któ-
Dokument ten zawiera wykaz aglomeracji o RLM rych prowadzono działania inwestycje
większej od 2000 oraz wykaz niezbędnych przedsię-
wzięć polegających na wyposażeniu tych aglomeracji Budowa
Modernizacja Rozbudowa
Rozbudowa
nowej i modernizacja
w systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków. Rok
oczyszczal-
istniejącej istniejącej
istniejącej
oczyszczalni oczyszczalni
Z uwagi na konieczność uaktualnienia i weryfi- ni oczyszczalni
kacji wykazu przedsięwzięć ujętych w programie do- 2003–2004 68 255 55 64
konano jego dwukrotnej aktualizacji. W dniu 7 czerw- 2005 128 89 31 138
ca 2005 r. na podstawie zweryfikowanych propozycji
2006 269 150 136 389
zapisów KPOŚK została przygotowana i zatwierdzo-
2007 235 139 122 389
na przez Radę Ministrów pierwsza aktualizacja
„Krajowego programu oczyszczania ścieków komu- 2008 293 133 154 427
nalnych” (AKPOŚK 2005). W chwili obecnej prowa-
dzone są prace nad drugą aktualizacją (AKPOŚK Ze sprawozdań marszałków wynika, że ilość wy-
2009). Aktualizacje te umożliwiły zobrazowanie ak- tworzonej suchej masy osadów ściekowych z oczysz-
tualnych potrzeb inwestycyjnych niezbędnych do re- czalni ścieków w 2008 r. wyniosła 601 321 Mg. Naj-
alizacji w zakresie gospodarki ściekowej. Należy jed- częstszym sposobem zagospodarowania osadów
nak podkreślić, że KPOŚK nie jest programem ka- nadal jest składowanie na składowiskach odpadów
nalizowania wszystkich miejscowości w Polsce. Stwo- oraz stosowanie osadów w rolnictwie i rekultywacji
rzony został w odpowiedzi na potrzeby dyrektywy terenów. Zwracam również uwagę na fakt, że tylko
Rady 91/271/EWG, które zapisano w traktacie akce- ok. 1% wszystkich osadów pochodzących z oczysz-
syjnym. czalni ścieków unieszkodliwiany jest poprzez obrób-
Zgodnie z art. 43 ust. 3b ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. kę termiczną.
Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, W realizację tak ogromnego przedsięwzięcia in-
z późn. zm.) marszałkowie mają obowiązek corocznego westycyjnego, jakim jest KPOŚK, zaangażowani są
380
inwestorzy oraz instytucje wspierające finansowo wy- ną przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 31 lipca
konywanie zadań związanych z wyposażeniem aglo- 2009 r. znak: SPS-023-10809/09, kierowaną do mi-
meracji w zbiorcze systemy kanalizacyjne i oczysz- nistra finansów, uprzejmie przekazuję następujące
czalnie ścieków komunalnych. Poprzez dotacje Unii informacje.
Europejskiej z Funduszu Spójności oraz funduszy Pragnę zapewnić, że rząd dostrzega trudną sytu-
strukturalnych inwestorzy są zachęcani do realizacji ację gmin związaną z koniecznością zapewnienia do-
przedsięwzięć porządkujących gospodarkę ściekową. statecznej liczby lokali socjalnych m. in. osobom
Poniższa tabela przedstawia nakłady finansowe po- uprawnionym do ich otrzymania na mocy wyroków
niesione w latach 2003–2008 na budowę, rozbudowę eksmisyjnych. Podejmowane są zatem działania
i/lub modernizację oczyszczalni ścieków oraz budowę zmierzające do wprowadzenia rozwiązań ułatwiają-
i modernizację sieci kanalizacyjnych aglomera- cych samorządom ubieganie się o finansowe wsparcie
cjach: na realizację budownictwa socjalnego. Rozwiązania
Nakłady inwestycyjne poniesione w latach 2003– takie przewiduje uchwalona w dniu 12 lutego 2009 r.
–2008 (w tys. zł) z przedłożenia rządowego ustawa o zmianie ustawy
o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych,
mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bez-
Zbiorcze systemy Oczyszczalnia ścieków
Rok
kanalizacyjne komunalnych domnych oraz ustawy o niektórych formach popiera-
nia budownictwa mieszkaniowego. Inicjatywa nowe-
2003–2004 3 077 103,8 1 400 512,3
lizacji związana była z koniecznością wyeliminowa-
2005 2 146 761,8 952 303,4 nia podstawowych barier efektywnego wykorzysty-
wania programu budownictwa socjalnego przez in-
2006 1 848 096,0 762 536,0 westorów oraz wprowadzenia rozwiązań, które przy-
2007 2 226 131,5 985 077,4
czynią się do wzrostu zainteresowania samorządów
uzyskaniem finansowego wsparcia w ramach progra-
2008 3 325 607,1 1 218 452,8 mu oraz wpłyną na lepsze dostosowanie programu
do wymogów racjonalnego zarządzania posiadanym
Razem 12 623 700,2 5 318 881,9
zasobem przez gminy.
Z uwagi na wyższe niż kwota dostępnych środków
Podsumowując, należy podkreślić, że wywiązanie zainteresowanie uzyskaniem finansowego wsparcia
się ze zobowiązań traktatu akcesyjnego w zakresie na realizację budownictwa socjalnego w edycji wio-
gospodarki ściekowej stanowi priorytet działań rzą- sennej br. (pomoc z budżetu państwa otrzymało ok.
du. „Krajowy program oczyszczania ścieków komu- 40% planowanych do realizacji przedsięwzięć, na któ-
nalnych” zidentyfikował olbrzymie potrzeby w tym re złożone zostały wnioski o finansowe wsparcie), jak
zakresie, które wymagają pełnego zaangażowania również na przewidywany wzrost liczby składanych
oraz współpracy wszystkich instytucji państwowych, wniosków w edycji jesiennej, związany ze zmianami
zakładów komunalnych, a przede wszystkim admi- wprowadzonymi znowelizowaną ustawą (na podsta-
nistracji samorządowej. wie przeprowadzonych badań ankietowych Bank
Minister Gospodarstwa Krajowego oszacował popyt na finan-
Maciej Nowicki sowe wsparcie w edycji jesiennej br. na kwotę ponad
56 mln zł), minister infrastruktury decyzją z dnia
Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r. 3 lipca 2009 r. wprowadził modyfikacje w planie wy-
datków budżetowych części 18. Efektem wprowa-
dzonych zmian będzie dodatkowe zasilenie Fundu-
Odpowiedź szu Dopłat w 2009 r. kwotą 50 mln zł, z czego na
realizację programu wsparcia budownictwa socjal-
podsekretarza stanu w Ministerstwie nego mogłaby zostać przeznaczona kwota 20 mln zł.
Infrastruktury Ostateczny podział dodatkowych środków przeka-
- z upoważnienia ministra - zanych na potrzeby Funduszu Dopłat zostanie do-
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy konany w wyniku zmian w planie finansowym fun-
duszu na rok bieżący, określających sposób zagospo-
w sprawie wysokości środków przeznaczonych darowania tych środków.
na finansowe wsparcie tworzenia lokali Odpowiadając na pytanie dotyczące podwyższenia
socjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni w kolejnych latach wysokości kwoty przeznaczonej
i domów dla bezdomnych (10809) na finansowe wsparcie, należy stwierdzić, że z pro-
gnozy Banku Gospodarstwa Krajowego wynika, że
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- zapotrzebowanie w latach 2010–2011 na środki bu-
terpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wyso- dżetu państwa z przeznaczeniem na realizację pro-
kości środków przeznaczonych na finansowe wspar- gramu budownictwa socjalnego może sięgać nawet
cie tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronio- kwoty ok. 200 mln zł. Rozstrzygnięcia dotyczące co-
nych, noclegowni i domów dla bezdomnych, nadesła- rocznego poziomu finansowania programu będą za-
381
leżały jednak od szerokiego kontekstu uwarunkowań im podstawowym zadaniu, to znaczy szeroko rozu-
budżetu państwa. Rząd bowiem, planując corocznie mianej pomocy w uzyskaniu pracy. Obecnie, w ocenie
wysokość wydatków ujętych w ustawie budżetowej powiatowych urzędów pracy, część osób rejestruje się
na dany rok, bierze pod uwagę – oprócz szacowanych jako bezrobotne wyłącznie w celu uzyskania ubezpie-
potrzeb – również możliwości finansowe budżetu czenia zdrowotnego i w związku z tym bardzo nie-
państwa, natomiast o ostatecznych kwotach wydat- chętnie podchodzi do wszelkich form aktywizacji za-
ków na poszczególne cele ujmowanych corocznie w usta- wodowej.
wach budżetowych decyduje parlament. Osoby bezrobotne posiadające prawo do zasiłku
Dziękując panu posłowi za zainteresowanie tema- dla bezrobotnych lub stypendium mają na ogólnych
tyką finansowania budownictwa socjalnego, liczę jed- zasadach przekazywane przez powiatowe urzędy pra-
nocześnie na osobiste zaangażowanie i współpracę cy składki na ubezpieczenie zdrowotne. Nie obciąża-
w trakcie prac parlamentarnych nad konstrukcją bu- ją one bezpośrednio Funduszu Pracy, lecz są finan-
dżetu państwa na przyszły rok i lata następne w kie- sowane z:
runku wypracowania rozwiązań pozwalających na a) części podatku dochodowego od osób fizycz-
zasilenie programu jak największą ilością środków nych odprowadzanego do budżetu państwa (7,75%)
finansowych. oraz
Z wyrazami szacunku b) bezpośrednio przez bezrobotnego (1,25%).
W przypadku bezrobotnych nieposiadających pra-
Podsekretarz stanu wa do zasiłku dla bezrobotnych (lub stypendium)
Olgierd Dziekoński podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdro-
wotne stanowi, od 1 stycznia 2008 r., kwota odpowia-
dająca wysokości zasiłku dla bezrobotnych. Aktual-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. nie więc składka na ubezpieczenie zdrowotne za jed-
nego bezrobotnego nieposiadającego prawa do zasił-
ku lub stypendium wynosi 49,66 zł (551,80 x 9%).
Odpowiedź Środki na opłacanie przez powiatowe urzędy pra-
cy składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobot-
ministra pracy i polityki społecznej nych nieposiadających prawa do zasiłku (lub stypen-
na interpelację poseł Alicji Olechowskiej dium) określane są w ustawie budżetowej i ujmowa-
ne w budżetach wojewodów. Wojewodowie dokonują
w sprawie zgłaszania i opłacania podziału tych kwot na powiaty i przekazują środki pie-
przez powiatowe urzędy pracy niężne samorządom powiatowym (powiatowym urzę-
składki zdrowotnej za bezrobotnych dom pracy). W ustawie budżetowej na 2009 r. na „skład-
bez prawa do zasiłku (10810) ki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla
osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowot-
Odpowiadając na pismo z dnia 31 lipca br., znak: nego” przewidziana została kwota 535 761 tys. zł
SPS-023-10810/09, przekazujące interpelację poseł (w 2008 r. – 529 322 tys. zł), która dotyczy głównie
Alicji Olechowskiej w sprawie zgłaszania i opłacania bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku lub
przez powiatowe urzędy pracy składki zdrowotnej stypendium.
za bezrobotnych bez prawa do zasiłku, uprzejmie Przyjęte w ustawie o świadczeniach opieki zdro-
informuję: wotnej finansowanych ze środków publicznych roz-
Poruszony przez Panią Poseł problem leży w kom- wiązania polegające na tym, że:
petencji Ministerstwa Zdrowia. Należy zaznaczyć, że — bezrobotni nieposiadający prawa do zasiłku lub
nie jest to postulat nowy. Z uwagi na to, że do ministra stypendium objęci są ubezpieczeniem zdrowotnym,
pracy i polityki społecznej napływa wiele zarówno in- — powiatowe urzędy pracy mają obowiązek zgła-
terpelacji poselskich, jak i wystąpień samorządów lo- szania do ubezpieczenia zdrowotnego także bezrobot-
kalnych, jak i urzędów pracy w tej sprawie, wystąpi- nych nieposiadających prawa do zasiłku lub stypen-
łam do pani minister zdrowia, sygnalizując istniejące dium,
problemy i prosząc o ich przeanalizowanie. — na powiatowe urzędy pracy nałożony jest obo-
Dodatkowo obecnie, w kontekście zwiększającego wiązek pełnienia funkcji płatnika składek na ubez-
się poziomu bezrobocia, bardzo wyraźnie formułowa- pieczenie zdrowotne za bezrobotnych nieposiadają-
na jest konieczność zmiany obowiązujących zasad cych prawa do zasiłku lub stypendium (ze środków
ubezpieczenia zdrowotnego bezrobotnych nieposia- przekazywanych na ten cel przez wojewodów),
dających prawa do zasiłku lub stypendium. Jest to powodują konsekwencje, między innymi:
związane z potrzebą ograniczenia negatywnych kon- — duża część osób rejestruje się w powiatowych
sekwencji przyjętych w ustawie rozwiązań o świad- urzędach pracy jako bezrobotni tylko po to, aby zo-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- stać objęta ubezpieczeniem zdrowotnym (co zawyża
ków publicznych. Dzięki temu możliwe byłoby jeszcze i zniekształca statystyki dotyczące faktycznej liczby
większe skoncentrowanie się urzędów pracy na swo- bezrobotnych w Polsce),
382
— na powiatowe urzędy pracy zostało nałożone rozwiązania kwestii ubezpieczenia zdrowotnego osób
dodatkowe pracochłonne zadanie związane z obo- bezrobotnych bez prawa do zasiłku. Nie jest to spra-
wiązkiem zgłaszania każdego bezrobotnego do ubez- wa prosta, bo wymaga przebudowy przynajmniej tej
pieczenia zdrowotnego wraz z bieżącym korygowa- części systemu ubezpieczeń zdrowotnych. Podkreślić
niem tych zgłoszeń oraz obliczaniem i przekazywa- jednak należy, iż minister zdrowia odniosła się do
niem do ZUS składek, co powoduje, że powiatowe sygnalizowanych problemów ze zrozumieniem. Roz-
urzędy pracy w ograniczonym stopniu realizują swo- poczęły się wstępne analizy wprowadzenia innych
je podstawowe funkcje, dla których zostały utworzo- rozwiązań. Wyrażam nadzieję, że ich efektem będzie
ne (tj. w szczególności prowadzenie pośrednictwa likwidacja większości z sygnalizowanych przez Panią
pracy i udzielanie pomocy osobom rzeczywiście po- Poseł problemów związanych z opłacaniem składki
szukującym pracy oraz pracodawcom poszukującym zdrowotnej przez powiatowe urzędy pracy.
pracowników), gdyż obsługa obliczeń skarbowo-fi-
nansowych realizowana jest kosztem zatrudnienia Minister
w zadaniach podstawowych, Jolanta Fedak
— występuje marnotrawstwo środków publicz-
nych między innymi z powodu konieczności obsługi-
wania przez urzędy pracy dużej liczby zarejestrowa- Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
nych bezrobotnych, którzy faktycznie nie poszukują
pracy i nie są zainteresowani jej podjęciem,
— zwiększone zadania nałożone zostały także na Odpowiedź
ZUS, który dokonuje poboru i rozliczenia tych skła-
dek z Narodowym Funduszem Zdrowia (za wszyst- ministra obrony narodowej
kich bezrobotnych, w tym za nieposiadających prawa na interpelację posła
do zasiłku lub stypendium), Mieczysława Marcina Łuczaka
— wydłużony został obieg przepływu środków na
opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za w sprawie możliwości wstrzymania
bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku lub lub odwołania przetargu na zakup budynku
stypendium i w konsekwencji ponoszone są przez bu- stanowiącego własność Agencji
dżet państwa dodatkowe wydatki (zarabiają banki). Mienia Wojskowego na przykładzie przedszkola
Środki na ten cel przekazywane są przez Minister- „Skrzaty” w Olsztynie (10811)
stwo Finansów wojewodom, wojewodowie przekazu-
ją je starostom (powiatowym urzędom pracy), powia- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
towe urzędy pracy przekazują składki do ZUS, a do- terpelację pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka
piero ZUS przekazuje te środki do Narodowego Fun- w sprawie możliwości wstrzymania lub odwołania
duszu Zdrowia, przetargu na zakup budynku stanowiącego własność
— dodatkową konsekwencją jest także to, że Agencji Mienia Wojskowego na przykładzie przedszko-
w przypadku nieprzekazania przez powiatowy urząd la „Skrzaty” w Olsztynie (SPS-023-10811/09), uprzej-
pracy do ZUS składek na ubezpieczenie zdrowotne mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
za bezrobotnych z powodu otrzymania (od wojewo- Nieruchomość, na terenie której mieści się obec-
dów) niższej od potrzebnej kwoty na ich opłacenie nie przedszkole „Skrzaty”, została przekazana przez
ZUS nalicza odsetki za zwłokę oraz prowadzi postę- resort obrony narodowej do zasobu Agencji Mienia
powanie egzekucyjne, w tym blokuje konta samorzą- Wojskowego jako zbędna dla potrzeb obronności pro-
dów powiatowych, i egzekwuje te składki ze środków tokołem zdawczo-odbiorczym w dniu 20 grudnia
przeznaczonych na finansowanie kosztów działalno- 2002 r. Nieruchomość (dz. ew. nr 1/248 o pow. 0,1958 ha
ści powiatowych urzędów pracy, w obrębie 31 miasta Olsztyn) zabudowana jest trzy-
— ujęcie kwot na opłacenie składek zdrowotnych kondygnacyjnym budynkiem byłego Przedszkola
za bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku nr 18 w Olsztynie przy Centrum Szkolenia Uzbroje-
lub stypendium w budżetach wojewodów może powo- nia i Elektroniki. Przedszkole to zostało zlikwidowa-
dować, że w niektórych województwach kwoty te nie ne z dniem 31 sierpnia 2002 r. na podstawie zarzą-
są w pełni wykorzystane, natomiast w innych woje- dzenia nr 33/MON ministra obrony narodowej z dnia
wództwach powstają zobowiązania; w efekcie tego do 13 czerwca 2002 r. Podjęcie decyzji o likwidacji przed-
NFZ może wpłynąć niższa kwota od przewidzianej szkola podyktowane było zmniejszeniem potrzeb spo-
na ten cel w ustawie budżetowej, a jednocześnie mogą łecznych w zakresie opieki przedszkolnej oraz dąże-
wystąpić zobowiązania. niem do ograniczenia wydatków budżetowych i po-
Ponoszone koszty z powyższych powodów oraz przedzone było pisemnym powiadomieniem o zamia-
zgodnie z opinią powiatowych urzędów pracy są bar- rze likwidacji warmińsko-mazurskiego kuratora
dzo wysokie, sięgające wielu milionów złotych. oświaty oraz prezydenta miasta Olsztyna, który nie
Dlatego, podzielając wątpliwości Pani Poseł, już wyraził zgody na przejęcie tego przedszkola przez
wcześniej, jak wspomniałam, zwróciłam się do mini- władze samorządowe. W związku z tym nierucho-
stra zdrowia o przeanalizowanie możliwości innego mość została przekazana Agencji Mienia Wojskowego
383
w celu jej racjonalnego zagospodarowania, co wynika Odpowiedź

z ustawowych zadań agencji, które obejmują m.in.
dostarczanie środków finansowych z przeznaczeniem podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
na Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych, którego dys- - z upoważnienia ministra -
ponentem jest minister obrony narodowej. na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
W chwili obecnej nieruchomość jest dzierżawiona
na podstawie umowy zawartej na czas oznaczony, w sprawie braku zabezpieczenia zdrowotnego
tj. do dnia 30 sierpnia 2010 r., przez grupę Omnicon mieszkańców ziemi tarnowskiej
sp. z o.o. z przeznaczeniem na prowadzenie Przed- w zakresie systemu Państwowego Ratownictwa
szkola Niepublicznego „Skrzaty”. Agencja Mienia Medycznego (10812)
Wojskowego, wykonując swoje ustawowe obowiązki,
przeznaczyła przedmiotową nieruchomość do sprze- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
daży, zapewniając jednocześnie możliwość korzysta- interpelację poselską pani poseł Barbary Marianow-
nia z nieruchomości do upływu wyżej wspomnianego skiej, przesłaną przy piśmie z dnia 31 lipca 2009 r.,
terminu. znak: SPS-023-10812/09, w sprawie braku zabezpie-
Agencja Mienia Wojskowego nie dokonuje likwi- czenia zdrowotnego mieszkańców ziemi tarnowskiej
dacji przedszkola i nigdy nie miała takiego zamiaru, w zakresie systemu Państwowe Ratownictwo Me-
ponieważ nie posiada w tym zakresie stosownych dyczne, uprzejmie informuję, co następuje.
uprawnień. Agencja Mienia Wojskowego dokonuje Z analizy funkcjonowania systemu Państwowe
jedynie sprzedaży prawa własności nieruchomości Ratownictwo Medyczne w województwie małopol-
obciążonej umową dzierżawy. Zapewnienie siedziby skim wynika, iż średnia liczba wszystkich wyjazdów
dla placówki przedszkolnej należy do podstawowych przypadających na 1 ZRM na dobę wynosi 5,26, śred-
obowiązków podmiotu ją prowadzącego, w tym nia krajowa wynosi natomiast 5,86, a liczba wyjaz-
przypadku grupy Omnicon sp. z o.o. Nie istnieją dów do stanów nagłego zagrożenia zdrowotnego
przeszkody w przedmiocie przystąpienia spółki do przypadająca na 1 ZRM na dobę wynosi 3,8 (średnia
przetargu ogłoszonego przez agencję, ponadto moż- krajowa 4,59). Z kolei liczba ludności przypadająca
liwe jest również pozyskanie innej nieruchomości w województwie małopolskim na 1 ZRM jest opty-
na terenie Olsztyna. malna w stosunku do wcześniejszych założeń orga-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że dyrekcja nizacyjnych ujętych w pierwotnym Programie „Zin-
przedszkola „Skrzaty” zwracała się do prezydenta tegrowane ratownictwo medyczne” zakładającym
Rzeczypospolitej Polskiej, Ministerstwa Obrony Na- 33 tys. ludności/1 ZRM i wynosi 30,3 tys. Odnosząc się
rodowej oraz Agencji Mienia Wojskowego o wstrzy- natomiast do funkcjonowania i organizacji systemu
manie przetargu na sprzedaż przedmiotowej nieru- w powiecie tarnowskim, należy stwierdzić, że wskaź-
chomości i zbycie jej na rzecz przedszkola w trybie nik liczby ludności przypadającej na 1 ZRM jest zbież-
bezprzetargowym. Za każdym razem była informo- ny z pierwotnie zakładanym i wynosi 34,5 tys./1 ZRM.
wana, że brak jest podstaw prawnych do dokonania Wskaźnik obrazujący liczbę interwencji przypadającą
sprzedaży w tym trybie z uwagi na fakt, że podmio- na 1 ZRM na dobę wynosi natomiast 6,79.
tem prowadzącym przedszkole jest spółka prawa W związku z powyższym minister zdrowia pismem
handlowego – grupa Omnicon, prowadząca działal- z dnia 31 marca br. wystąpił do wojewody małopol-
ność gospodarczą. Przychylenie się do wniosku dy- skiego z prośbą o przeanalizowanie aktualnego roz-
rekcji jest niedopuszczalne i stanowiłoby naruszenie mieszczenia zespołów ratownictwa medycznego oraz
obowiązujących przepisów prawa w zakresie gospo- rozważenie możliwości ponownej ich dyslokacji.
darowania mieniem Skarbu Państwa. Dokonując optymalnego rozmieszczenia zespołów
Ponadto pragnę poinformować, że z uwagi na zna- ratownictwa medycznego pod kątem zapewnienia
czące ograniczenie środków finansowych na zakup czasów dojazdu, należy bowiem brać pod uwagę w szcze-
uzbrojenia i sprzętu wojskowego w budżecie Mini- gólności analizę zagrożeń lokalnych, liczbę interwen-
sterstwa Obrony Narodowej Agencja Mienia Wojsko- cji oraz adekwatność przyjętych rozwiązań do fak-
tycznych potrzeb zdrowotnych, które to ostatecznie
wego zobowiązana została do zintensyfikowania
powinny kształtować sieć rozmieszczenia zespołów
działań w zakresie jak najkorzystniejszego zagospo-
w województwie.
darowania zbędnego wojsku mienia, a przedmiotowa
W tym miejscu informuję, iż 24 lipca br. podpisa-
nieruchomość stanowi istotną pozycję w realizacji
na została ustawa o zmianie ustawy o Państwowym
zatwierdzonego planu finansowego na 2009 r.
Ratownictwie Medycznym, która wprowadziła na
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, żywię na-
stałe do przepisów ustawy o Państwowym Ratownic-
dzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
twie Medycznym obowiązujący tylko na rok 2009
Łączę wyrazy szacunku i poważania (art. 56a obowiązującej ustawy) mechanizm podziału
Minister środków na zadania ratownictwa medycznego, który
Bogdan Klich przyjmuje za kryteria liczbę zespołów ratownictwa
medycznego ustaloną w wojewódzkim planie działa-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. nia systemu oraz wartość średniego kosztu zespołu
384
podstawowego w wysokości 0,75 średniego kosztu ze- znacząco wyższy niż wysokość przewidzianego na
społu specjalistycznego (P = 0,75 S). ten cel dofinansowania. W związku z powyższym
Należy także mieć na uwadze, że system ratow- spółka zamierza od 1 września 2009 r. wprowadzić
nictwa nie jest systemem powiatowym, lecz syste- ograniczenia w ofercie objętej dofinansowaniem z bu-
mem „państwowym” planowanym w układzie woje- dżetu państwa.
wództwa, gdzie nie obowiązują obligatoryjnie, przy Jednym z kryteriów przewoźnika wyboru połą-
określaniu rejonów operacyjnych poszczególnych czeń podlegających ograniczeniom było dostosowanie
ZRM, granice administracyjne powiatowe czy gmin- oferty do posiadanego zaplecza technicznego w za-
ne, co oznacza, że zespół stacjonujący na granicy po- kresie obsługi taboru. W związku z powyższym jedną
wiatu może jednocześnie obsługiwać gminy drugiego z form realizowanych oszczędności ma być zaprze-
powiatu. stanie obsługi połączeń trakcją spalinową do Zamo-
Mając powyższe na uwadze, informuję, że zasadne ścia, do prowadzenia których lokomotywy muszą być
jest przeanalizowanie istniejącego rozmieszczenia wynajmowane. Odwoływane połączenia Zamojszczy-
ZRM w powiecie tarnowskim, w szczególności w od- zny zostały potraktowane w szczególny sposób, gdyż
niesieniu do ZRM stacjonującego w Szerzynach, w zamian PKP InterCity SA zamierza uruchomić
Gromniku i Tuchowie, których rejon operacyjny łącz- zastępczą komunikację autobusową, czego w przy-
nie mogą zabezpieczyć 2 ZRM. Uwolniony 1 ZRM padku odwołań pociągów w pozostałych rejonach
można alokować bliżej Tarnowa, co zmniejszy obcią- kraju zasadniczo nie zamierza się wprowadzać.
żenie funkcjonujących w tym rejonie zespołów. Bie- Pragnę jednocześnie zauważyć, że problem reali-
żąca analiza rozmieszczenia ZRM skutkująca decyzją zowanych przez PKP InterCity SA ograniczeń połą-
alokacji ma uzasadnienie w kosztach, jakie Skarb czeń międzywojewódzkich będzie dla mieszkańców
Państwa ponosi z tytułu uruchomienia dodatkowych Zamojszczyzny szczególnie dotkliwy z powodu całko-
ZRM, ponieważ koszt funkcjonowania 1 ZRM wyno- witego braku oferty połączeń regionalnych dofinan-
si 1,2 mln zł rocznie. sowywanych przez Urząd Marszałkowski w Lublinie,
W odniesieniu do przyszłorocznego budżetu uprzej- dlatego uważam, iż jest uzasadnione rozpatrzenie
mie informuję, iż na chwilę obecną nie ma wiążących zastąpienia dotychczasowych połączeń pociągami
informacji dotyczących planowanych w 2010 r. środ- osobowymi dofinansowanymi przez organizatora
ków na działalność zespołów ratownictwa medyczne- przewozów regionalnych, co przynajmniej częściowo
go. W związku z powyższym minister zdrowia nie złagodziłoby skutki decyzji podejmowanych przez
jest w stanie stwierdzić, czy i w jakim zakresie moż- PKP InterCity SA.
liwe będzie zwiększenie nakładów na finansowanie Jednocześnie wyjaśniam, że przejęcie obsługi po-
działalności ZRM, a co się z tym wiąże – w uzasad- łączeń pośpiesznych przez PKP InterCity SA było
nionych przypadkach – zwiększenie liczby ZRM. związane z realizowanym przekazaniem PKP Prze-
wozy Regionalne spółka z o.o. samorządom woje-
Z poważaniem wództw i nie miało wpływu na liczbę realizowanych
Podsekretarz stanu połączeń międzywojewódzkich. Wdrażane ogranicze-
Marek Haber nia w połączeniach kolejowych nie dotyczą wyłącznie
regionu Lubelszczyzny, lecz dotyczą terenu praktycz-
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. nie całego kraju. Podjęte przez PKP InterCity SA
decyzje będą miały więc wpływ na rozwój wszystkich
województw.
Odpowiedź Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
na interpelację posła Wojciecha Żukowskiego
Odpowiedź
w sprawie zamiaru likwidacji
połączeń kolejowych przez PKP InterCity ministra pracy i polityki społecznej
od 1 września 2009 r. (10813) na interpelację poseł
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
terpelację posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie w sprawie osób bezrobotnych
zamiaru likwidacji połączeń kolejowych przez PKP odmawiających podjęcia pracy z powodu
InterCity SA od 1 września 2009 r. przedstawiam braku możliwości dojazdu (10814)
poniższe wyjaśnienia.
PKP InterCity SA poinformowało Ministerstwo Odpowiadając na pismo z dnia 31 lipca br., znak:
Infrastruktury, że realizacja obowiązującego rozkła- SPS-023-10814/09, przekazujące interpelację poseł
du jazdy pociągów pośpiesznych powoduje deficyt Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie osób bez-
385
robotnych odmawiających podjęcia pracy z powodu wykona w trakcie realizacji przygotowanego dla nie-
braku dojazdu, uprzejmie wyjaśniam: go planu.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwiet- Osobie objętej IPD urząd może zaproponować
nia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach wskazane w ww. ustawie formy pomocy przewidziane
rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 412, z późn. zarówno w ramach podstawowych usług rynku pra-
zm.) bezrobotnym jest osoba zdolna i gotowa do pod- cy, jak i inne formy aktywizacji zawodowej. W ra-
jęcia pracy w pełnym wymiarze czasu pracy obowią- mach tego planu mogą zostać wykorzystane niezbęd-
zującym w danym zawodzie lub służbie lub innej pra- ne finansowe instrumenty rynku pracy, o ile osoba
cy zarobkowej, nieucząca się w szkole (w tym wyż- jest uprawniona do skorzystania z nich. Przy opra-
szej) oprócz nauki w systemie wieczorowym, zaocz- cowaniu planu urząd pracy powinien zawsze uwzględ-
nym lub eksternistycznym. Gotowość do podjęcia niać rodzaje i efekty działań, jakie wcześniej zreali-
zatrudnienia jest najważniejszym elementem odróż- zowane zostały na rzecz danej osoby.
niającym osobę bezrobotną od osoby niepracującej, IPD nie wprowadza żadnych nowych form dzia-
niezainteresowanej podjęciem pracy. Zgodnie z art. 33 łania na rzecz osoby nim objętej, jest jednak zindy-
ust. 4 wspomnianej ustawy starosta pozbawia statu- widualizowaną, usystematyzowaną i możliwie inten-
su bezrobotnego osobę, która nie spełnia warunków sywną próbą rozwiązania problemów zawodowych
określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2 – czyli między inny- danej osoby. Miarą pomyślnej realizacji tego instru-
mi nie jest osobą zdolną i gotową do podjęcia zatrud- mentu jest wykreślenie bezrobotnego lub poszukują-
nienia. cego pracy z rejestru prowadzonego przez urząd pra-
Wspomina Pani Poseł, że osoby bezrobotne zacy na skutek podjęcia przez niego odpowiedniej pracy
mieszkujące w małych miejscowościach i na wsi od- albo działalności gospodarczej, przy czym odpowied-
mawiają podjęcia pracy z powodu braku dojazdu do nia praca rozumiana jest zgodnie z definicją określo-
ewentualnego miejsca zatrudnienia. W związku z tym ną w art. 2 ust. 1 pkt 16 ustawy o promocji zatrud-
informuję, że art. 2 ust. 1 pkt 16 ustawy o promocji nienia. Natomiast ustawa nie stwierdza, że indywi-
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy definiuje, iż dualny plan działania powinien zakończyć się w cią-
„odpowiednia praca” to zatrudnienie, inna praca za- gu 30 dni przed podjęciem zatrudnienia.
robkowa podlegająca ubezpieczeniu społecznemu, do Należy pamiętać, że jeśli głównym celem bez-
wykonywania której bezrobotny ma wystarczające robotnego ma być uzyskanie pracy, to oznacza
kwalifikacje lub doświadczenie zawodowe lub może zgodę na uczestnictwo we wszystkich formach ak-
tywizacji.
ją wykonywać po uprzednim szkoleniu albo przygo-
towaniu zawodowym dorosłych, a stan zdrowia po-
Minister
zwala mu na jej wykonywanie, oraz łączny czas do-
Jolanta Fedak
jazdu do pracy i z powrotem środkami transportu
zbiorowego nie przekracza 3 godzin. Za wykonywanie
tej pracy przysługuje wynagrodzenie w wysokości co
najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę.
Natomiast zgodnie z art. 34a wspomnianej usta-
wy PUP, udzielając pomocy określonej w ustawie, Odpowiedź
może przygotować indywidualny plan działania
(IPD) dla bezrobotnego lub poszukującego pracy podsekretarza stanu w Ministerstwie
w celu doprowadzenia do podjęcia przez niego odpo- Spraw Wewnętrznych i Administracji
wiedniej pracy, tzn. zatrudnienia lub innej pracy za- - z upoważnienia ministra -
robkowej. na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej
Indywidualny plan działania jest formą dwu-
stronnych ustaleń pomiędzy urzędem pracy i osobą w sprawie zmiany przepisów
zarejestrowaną w urzędzie. Realizacja działań prze- ordynacji wyborczych w zakresie ułatwienia
widzianych w tych ustaleniach powinna doprowadzić osobom niepełnosprawnym głosowania (10815)
do zmiany sytuacji zawodowej osoby uczestniczącej
w IPD, tak aby mogła się aktywnie włączyć w rynek Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
pracy (bezrobotny) lub lepiej do jego potrzeb się do- smo z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10815/09),
stosować (poszukujący pracy). przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani
Ustawa w art. 2 ust. 10a definiuje IPD jako plan Bożeny Szydłowskiej w sprawie zmiany przepisów
działań obejmujący podstawowe usługi rynku pracy ordynacji wyborczych w zakresie ułatwienia osobom
wspierane instrumentami rynku pracy, a w art. 34a niepełnosprawnym głosowania, uprzejmie przedsta-
ust. 2 pkt 2 określa, jakie elementy musi zawierać wiam następujące informacje.
indywidualny plan działania. Z jednej strony powi- Na wstępie wskazać należy, iż sprawy wyborów
nien on określać, kiedy i jakie działania podejmie nie leżą w sferze działania administracji rządowej.
PUP na rzecz danej osoby, z drugiej strony musi Nie obejmuje ich żaden z jej działów [vide: ustawa
zawierać opis działań, jakie sam zainteresowany z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
386
rządowej (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zawartego w strategii celu 5 w obszarze: Człowiek
zm.)], jak również nie wymieniają ich akty normują- – zwiększenia aktywności społecznej, kulturalnej
ce zakres działania członków Rady Ministrów i ob- i politycznej Polaków poprzez wykorzystanie techno-
sługujących ich urzędów, w tym również ministra logii informacyjnych i komunikacyjnych (s. 18).
spraw wewnętrznych i administracji w zakresie dzia- W tym miejscu wskazać należy, iż zastosowanie
łu: Administracja publiczna. Podkreślenia wymaga, narzędzi teleinformatycznych w wyborach jest jed-
że sprawy związane z wyborami do organów jedno- nym z bardziej zaawansowanych aspektów rozwoju
stek samorządu terytorialnego oraz konstytucyjnych społeczeństwa informacyjnego. Wymaga ono wcze-
organów państwa, ze względu na charakter tych re- śniejszego zapewnienia powszechnego dostępu do
gulacji stanowią domenę parlamentu, który wielo- Internetu, podniesienia poziomu umiejętności posłu-
krotnie dokonywał ich oceny oraz występował ze sto- giwania się nowoczesnymi technologiami w społe-
sownymi inicjatywami. Nie oznacza to jednak, iż czeństwie, jak również podniesienia świadomości spo-
w ramach struktur administracji brak jest organu łecznej w zakresie korzyści i możliwości, jakie te
dysponującego stosownymi kompetencjami. Ustrojo- technologie oferują. Implementacja zdalnego systemu
wa pozycja i ranga Państwowej Komisji Wyborczej, a tak- wyborczego w sytuacji występowania ogromnych
że zakres jej działania oraz realizowanych zadań dysproporcji w dostępie do sieci pomiędzy poszczegól-
przesądzają o właściwości tego organu w przedmiocie nymi grupami społecznymi, zwłaszcza między mia-
prezentowania ocen w zakresie prawa wyborczego. stami i obszarami wiejskimi, mogłaby jeszcze bar-
Zgodnie z art. 157 ust. 4 ustawy z dnia 12 kwietnia dziej pogłębić istniejące nierówności. Przede wszyst-
2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospo- kim jednak wprowadzenie takiego systemu nie bę-
litej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.: dzie możliwe bez realizacji przedsięwzięć informaty-
Dz. U. z 2007 r. Nr 190, poz. 1360, z późn. zm.) wzór zacji państwa mogących stanowić jego podstawę,
karty do głosowania ustala Państwowa Komisja Wy- takich jak projekty ePUAP II i pl.ID, prowadzone
borcza. W związku z powyższym przystosowanie obecnie w ramach Planu Informatyzacji Państwa.
kart do głosowania do potrzeb osób niewidomych Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra-
i niedowidzących (poprzez zastosowanie alfabetu cji, mając na uwadze liczne zalety ww. rozwiązania,
Braille’a) wydaje się pozostawać w gestii wspomnia- w tym możliwość pełniejszej realizacji konstytucyj-
nej powyżej instytucji. nego obowiązku zapewnienia powszechności wybo-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż rola koordy- rów, rozpoczęło konsultacje eksperckie w zakresie
natora działań rządu zgodnie z przepisami ustawy umożliwienia zdalnego głosowania przez Internet
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej (i-voting) jako uzupełnienia dla tradycyjnej metody
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- udziału w wyborach. We współpracy z Krajowym
nych (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 9, z późn. zm.) Biurem Wyborczym i przedstawicielami środowisk
przypisana została pełnomocnikowi rządu do spraw naukowych prowadzone są aktualnie prace koncep-
osób niepełnosprawnych, który realizuje swoje zada- cyjne nad technicznymi aspektami i-votingu, poszu-
nia przy pomocy Biura Pełnomocnika Rządu do kiwaniem optymalnego i bezpiecznego rozwiązania,
Spraw Osób Niepełnosprawnych, wyodrębnionej ko- spełniającego fundamentalne wymagania stawiane
mórki organizacyjnej w Ministerstwie Pracy i Poli- wyborom demokratycznym, tj.: tajność głosowania,
tyki Społecznej (vide: art. 34 ust.10 ww. ustawy). Do konieczność identyfikacji wyborcy, weryfikowalność
zadań tej komórki należy m.in. inicjowanie i realiza- oddanego głosu, odporność na oszustwa i uniemożli-
cja działań zmierzających do znoszenia barier utrud- wienie handlu głosami.
niających osobom niepełnosprawnym funkcjonowa- Podkreślenia jednak wymaga, iż wprowadzenie
nie w społeczeństwie oraz opracowywanie progra- w ordynacjach wyborczych możliwości głosowania
mów rządowych dotyczących rozwiązywania proble- przez Internet będzie wymagało rozstrzygnięcia
mów osób niepełnosprawnych. przez Trybunał Konstytucyjny wielu wątpliwości na-
Niezależnie od powyższego pragnę poinformować, tury prawnej, gdyż sprawa ta dotyczy podstawowego
iż Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra- prawa obywatelskiego i ma charakter fundamental-
cji, jako instytucja odpowiedzialna za koordynację ny dla demokracji.
działań rządu w obszarze informatyzacji, podjęło Powyższe zmiany nie powinny być dokonywane
działania ukierunkowane na pobudzenie procesu bu- z pominięciem debaty publicznej, dlatego też Mini-
dowy społeczeństwa informacyjnego. Pierwszym eta- sterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ini-
pem tych działań było opracowanie „Strategii rozwo- cjuje i wspiera działania w tym zakresie. Sukcesem
ju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku okazała się sesja dyskusyjna e-wybory w Polsce zor-
2013”, przyjętej przez Radę Ministrów w dniu 23 grud- ganizowana przez Polskie Towarzystwo Informatycz-
nia 2008 r. Strategia (…) stanowi dokument progra- ne przy współudziale i pod patronatem ministra
mowy wyznaczający priorytety, cele oraz kierunku spraw wewnętrznych i administracji. Sesja odbyła się
działań rządu RP w ww. zakresie. Umożliwienie gło- w dniu 2 grudnia 2008 r. w ramach XXIV Jesiennych
sowania w wyborach lokalnych i krajowych z zasto- Spotkań PTI i zgromadziła przedstawicieli m.in.
sowaniem technologii teleinformacyjnych jest jed- Kancelarii Prezydenta RP, Kancelarii Prezesa Rady
nym z zadań mających się przyczynić do realizacji Ministrów RP, Kancelarii Sejmu RP, Państwowej Ko-
387
misji Wyborczej, Ministerstwa Sprawiedliwości i in- kacyjne i wyeliminowanie konkurencji komorników

nych instytucji państwowych, a także socjologów, ze stron tych firm” (zob. wypowiedź senatora A. Bent-
liderów organizacji społecznych, przedstawicieli par- kowskiego na posiedzeniu w dniu 22 maja 2007 r.
tii politycznych i ekspertów ze środowiska informa- Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów
tycznego. Wyniki sesji wskazują, że temat zdalnego ustaw związanych z koalicyjnym programem rządo-
głosowania przez Internet wciąż budzi wiele kontro- wym,,Solidarne Państwo”, Biuletyn nr 1968/V). Jak
wersji, wywołując zarówno liczne głosy poparcia, jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy z dnia 24 maja
i sprzeciwu. 2007 r. (przygotowanego przez Ministerstwo Spra-
wiedliwości) oraz toku prac legislacyjnych, asump-
Z poważaniem tem do wprowadzenia zmiany omawianego przepisu
były m.in. problemy związane z zadłużeniem szpi-
Podsekretarz stanu tali i wykorzystywanie tej sytuacji przez tzw. firmy
Zbigniew Sosnowski windykacyjne, w tym także praktykujące tzw. dziką
windykację (zob. uzasadnienie projektu ustawy:
druk Sejmu V kadencji nr 1287 oraz baza elektro-
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. niczna LEX).
Dodać wypada, że również stosownie do treści
art. 759 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks
Odpowiedź postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43,
poz. 298, ze zm.) co do zasady czynności egzekucyjne
podsekretarza stanu
są wykonywane przez komorników sądowych, a wy-
w Ministerstwie Sprawiedliwości
jątkowo tylko niektóre czynności zastrzeżone są dla
- z upoważnienia ministra - sądów. Działania określone w doktrynie jako zespół
na interpelację posła Stanisława Rydzonia środków wymuszających spełnienie przez dłużnika
świadczenia określonego tytułem wykonawczym prze-
w sprawie funkcjonowania firm widziane zostały w przepisach Kodeksu postępowa-
windykacyjnych (10816) nia cywilnego w art. od 758 do 1088 i nazywane są
mianem egzekucji sądowej. Określonymi przez powo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na łane powyżej przepisy środkami przymusu dysponu-
interpelację pana posła Stanisława Rydzonia z dnia ją jedynie wskazane powyżej państwowe organy eg-
20 lipca 2009 r., nadesłaną wraz z pismem z dnia zekucyjne. Wobec powyższego wszelkie czynności
31 lipca 2009 r. nr SPS-023-10816/09, uprzejmie zmierzające do przymusowego wyegzekwowania wie-
przedstawiam, co następuje: rzytelności podejmowane przez firmy lub kancelarie
W polskim porządku prawnym dopuszczalna jest windykacyjne są dokonywane bez podstawy praw-
co do zasady cesja wierzytelności bez zgody dłużni- nej. Firma czy też kancelaria windykacyjna nie jest
ka (art. 509 § 1 i 2 K.c.). Dotyczy to również wierzy- organem egzekucyjnym, stąd nie ma kompetencji do
telności wobec zakładów opieki zdrowotnej, powsta- podejmowania działań wymuszających spełnienie
łych w ramach obrotu cywilnoprawnego. Zgodnie przez dłużnika świadczenia określonego tytułem
z zasadą wolności gospodarczej mogą powstawać i funk- wykonawczym. Brak jest również jakichkolwiek
cjonować w obrocie gospodarczym podmioty, które podstaw do podejmowania przez nieuprawnione
zawodowo trudnią się obrotem wierzytelnościami podmioty działań wymuszających spłatę wierzytel-
(np. firmy factoringowe). Podmioty te są z zasady ności, które nie zostały stwierdzone tytułem wyko-
nastawione na wypracowanie zysku, a ich wielość nawczym. Należy podkreślić, iż w świetle obowią-
w obrocie gospodarczym świadczy o tym, że z obro- zujących przepisów prawa w drodze przymusu za-
tu wierzytelnościami można aktualnie osiągać pew- sadniczo mogą być egzekwowanie jedynie wierzytel-
ne dochody. ności stwierdzone tytułem wykonawczym, tj. tytu-
Sprawa wygląda inaczej w przypadku tzw. firm łem egzekucyjnym zaopatrzonym przez sąd w klau-
windykacyjnych. Wskazać przede wszystkim należy, zulę wykonalności. Z kolei tytuły egzekucyjne zo-
iż stosownie do treści art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierp- stały wymienione enumeratywnie w art. 777 Kodek-
nia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji su postępowania cywilnego, przy czym podkreślić
(tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191, ze należy, że największe znacznie wśród tych tytułów
zm.), poza wyjątkami przewidzianymi w innych usta- zachowują orzeczenia sądowe lub ugody zawarte
wach, czynności egzekucyjne w sprawach cywilnych przed sądem. Inne tytuły egzekucyjne występują
wykonuje wyłącznie komornik. Aktualne brzmienie w praktyce rzadziej.
przytoczonego przepisu zostało ustalone przez usta- Powołane powyżej przepisy, na podstawie których
wę z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komor- organy egzekucyjne prowadzą egzekucję sądową, nie
nikach sądowych i egzekucji oraz niektórych innych przewidują sankcji cywilnoprawnych za podejmowa-
ustaw (Dz. U. Nr 112, poz. 769). Dodanie tą noweli- nie czynności wymuszających spełnienie przez dłuż-
zacją wyrazu,,wyłącznie” miało na celu,,likwidację nika świadczenia określonego tytułem wykonawczym
dzikich egzekucji prowadzonych przez firmy windy- przez nieuprawnione podmioty. Sankcje takie mogą
388
jednak wynikać z przepisów ogólnych prawa cywil- prace, w tym legislacyjne, które dotyczyłyby firm
nego, np. z art. 415 K.c. czy art. 24 w zw. z art. 448 windykacyjnych.
K.c. Ponadto przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. W kontekście drugiej części interpelacji pana po-
Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553, ze sła Stanisława Rydzonia, dotyczącej trwających prac
zm.) przewidują sankcje karne za powyżej wskazane nad nowelizacją ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
działania. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 191 o komornikach sądowych i egzekucji, przypomnieć
§ 2 kodeksu karnego, kto stosuje przemoc wobec oso- należy, że inicjatywa obniżenia opłaty egzekucyjnej
by lub groźbę bezprawną w celu wymuszenia zwrotu do 8% w zakresie egzekucji z wierzytelności bliskich
wierzytelności, podlega karze pozbawienia wolności konstrukcyjnie już wymienionym w przepisie art. 49
od 3 miesięcy do lat 5, dlatego też osoba, wobec której ust. 1 tej ustawy wierzytelnościom z wynagrodzenia
stosowana jest przemoc lub groźba bezprawna w celu za pracę i z rachunku bankowego została podjęta
wymuszenia zwrotu wierzytelności, może złożyć za- przez Ministerstwo Sprawiedliwości. Obecny kształt
wiadomienie o popełnieniu przestępstwa do właści- przepisów art. 49 ustawy jest wynikiem dwóch
wych organów ścigania. ostatnich nowelizacji dokonanych przez ustawę
Minister sprawiedliwości nie sprawuje nadzoru z dnia 24 września 2004 r. o zmianie ustawy o ko-
nad działalnością firm windykacyjnych ani nie mo- mornikach sądowych i egzekucji oraz o zmianie usta-
nitoruje tej działalności. Jeżeli chodzi o organy pań- wy Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 236,
stwowe posiadające uprawnienia i instrumenty nie- poz. 2356) oraz przez cytowaną uprzednio ustawę
zbędne do podejmowania działań zmierzających do z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komorni-
ochrony osób dotkniętych bezprawnymi działaniami kach sądowych i egzekucji oraz niektórych innych
firm windykacyjnych, należałoby wskazać na preze- ustaw. Ostateczny tekst nowelizacji ustawy z dnia
sa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, 24 września 2004 r. był wynikiem wprowadzenia po-
powołanego i działającego na podstawie ustawy z dnia prawek zgłoszonych przez Senat. Intencją projekto-
16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumen- dawców było zmniejszenie obciążenia kosztami egze-
tów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331, ze zm.). Prezes kucyjnymi dłużników realizujących ważne zadania
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w ra- publiczne oraz dostosowanie wysokości opłat egzeku-
mach przysługujących mu kompetencji przeciwdzia- cyjnych do nakładu pracy komornika.
ła praktykom naruszającym zbiorowe interesy kon- Jak podkreślano w uzasadnieniu projektu ustawy
sumentów, w tym również działaniom firm windyka- z dnia 24 maja 2007 r., nadanie nowego brzmienia
cyjnych stosujących nieuczciwe praktyki rynkowe przepisom art. 49 ustawy o komornikach sądowych
wobec konsumentów. W ostatnim czasie prezes Urzę- i egzekucji uwzględnia potrzebę wmontowania do
du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał de- ustawy mechanizmów zachęty dla dłużnika do szyb-
cyzje dotyczące wyżej opisanej problematyki, w któ- szego i dobrowolnego spełnienia egzekwowanego obo-
rych uznał, iż konkretne działania podejmowane wiązku. Z tego względu przy egzekucji z rachunku
przez firmy windykacyjne naruszają przepis art. 17 bankowego lub wynagrodzenia za pracę zapropono-
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności wano obniżenie opłaty stosunkowej do 10% wartości
gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, ze wyegzekwowanego świadczenia. W toku prac legisla-
zm.), zgodnie z którym przedsiębiorca wykonuje dzia- cyjnych omawianą opłatę zmniejszono do 8%. Obni-
łalność gospodarczą na zasadach uczciwej konkuren- żono również górny próg tej opłaty do dziesięciokrot-
cji i poszanowania dobrych obyczajów oraz słusznych nej wysokości przeciętnego wynagrodzenia miesięcz-
interesów konsumentów, oraz przepis art. 24 ustawy nego. Wprowadzono regulację, że w przypadku umo-
o ochronie konkurencji i konsumentów, według któ- rzenia postępowania egzekucyjnego na wniosek wie-
rego zakazane jest stosowanie praktyk naruszają- rzyciela zgłoszony przed doręczeniem dłużnikowi
cych zbiorowe interesy konsumentów (zob. decyzja zawiadomienia o wszczęciu egzekucji komornik po-
z dnia 7 kwietnia 2005 r., oznaczona nr RWR-15/ biera od dłużnika opłatę stosunkową w wysokości 5%
2005, Dz. U. UOKIK z 2005 r. Nr 2, poz. 22, oraz wartości świadczenia pozostałego do wyegzekwowa-
decyzja z dnia 31 grudnia 2007 r. wydana w sprawie nia (ust. 2). Ponadto wprowadzono przepis, zgodnie
RWR-52/2007, Dz. U. UOKIK z 2008 r. Nr 1, poz. 4). z którym w przypadku umorzenia postępowania
Na ewentualne uchybienia w działalności omawia- z innych przyczyn, niż wskazano w ust. 2, komornik
nych firm można składać skargi do prezesa Urzędu nie pobiera opłaty od tej części świadczenia, która nie
Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz miej- została wyegzekwowana (ust. 5). Regulacja ta pre-
skich i powiatowych rzeczników konsumentów. miuje więc dłużnika obniżeniem opłaty w razie do-
W razie naruszenia przez firmy windykacyjne prze- browolnego zaspokojenia wierzyciela w toku egzeku-
pisów o ochronie danych osobowych skargi można cji (ta bowiem okoliczność jest najczęstszą przyczyną
kierować do generalnego inspektora ochrony danych umorzenia postępowania egzekucyjnego na wniosek
osobowych. wierzyciela). Nowe brzmienie art. 49 ustawy, uzależ-
Wydaje się, że przywołane przepisy dostatecznie niające wysokość opłaty egzekucyjnej od nakładu
chronią obywateli przed wynaturzeniami w zakresie pracy komornika w postaci odpowiednich progów
obrotu wierzytelnościami, dlatego w Ministerstwie (1/10 przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego, 5%,
Sprawiedliwości nie są obecnie prowadzone żadne 8% i 15%) miało wyeliminować potrzebę sądowej in-
389
gerencji w wysokość opłat egzekucyjnych. Omawiana zainicjowane przez ministra zdrowia właśnie ze
nowela wprowadziła też zasadę, że wierzyciel ponie- względu na ochronę interesów szpitali.
sie opłatę egzekucyjną w przypadku niecelowego Rozważając możliwość ustawowego obniżenia wy-
wszczęcia egzekucji. W doktrynie podkreśla się, że sokości opłat egzekucyjnych, trzeba mieć również na
egzekucja jest niecelowa, jeżeli dłużnik nie dał pod- względzie, aby nie doprowadziło to do zachwiania
stawy do wszczęcia przeciwko niemu postępowania podstaw finansowania egzekucji i tym samym nie
egzekucyjnego, np. gdy realizuje dobrowolnie w usta- godziło pośrednio w interesy wierzycieli, w tym eg-
lonym terminie obowiązek nałożony na niego w ty- zekwujących należności alimentacyjne lub sądowe.
tule wykonawczym. Rodzi się więc pytanie, czy wprowadzenie kolejnych
Wydaje się, że obecna regulacja oraz proponowa- rozwiązań uwzględniających wyłącznie interes dłuż-
na zmiana art. 49 ustawy o komornikach sądowych ników nie doprowadzi do pogorszenia stanu egzeku-
i egzekucji, będąca obecnie przedmiotem obrad Sej- cji i konsekwencji wizerunku wymiaru sprawiedli-
mu, zabezpieczają dostatecznie interesy tych dłuż- wości. Trzeba mieć bowiem na względzie, że komor-
ników, którzy mimo trudności finansowych mają nik sądowy, w odróżnieniu od notariusza, jest nie
zamiar płacić zobowiązania i artykułują to wobec tylko funkcjonariuszem publicznym, ale także szcze-
wierzycieli.
gólnego rodzaju organem państwowym, postrzega-
Rozważając kwestię dalszego obniżenia kosztów
nym przez społeczeństwo jako element szeroko rozu-
egzekucji bądź też wprowadzenia zachęt dla dłużni-
mianego wymiaru sprawiedliwości, sprawność egze-
ków regulujących należność w możliwie najwcze-
kucji zaś jest w powszechnym odczuciu społecznym
śniejszej fazie postępowania egzekucyjnego, trzeba
mieć również na względzie to, że skoro dłużnik dys- jednym z podstawowych mierników efektywności
ponuje środkami na zaspokojenie wierzyciela, to wi- wymiaru sprawiedliwości.
nien respektować orzeczenie sądu i nie dopuścić do Na koniec wspomnieć należy, że z inicjatywy Mi-
wszczęcia egzekucji. Przede wszystkim należy mieć nisterstwa Sprawiedliwości w październiku 2008 r.
jednak na względzie charakter prawny opłat egzeku- opracowano projekt zmian do Kodeksu postępowania
cyjnych. Wbrew potocznemu mniemaniu nie stano- cywilnego, w którym zawarto m.in. przepisy zmie-
wią one wynagrodzenia komornika, lecz źródło, z któ- niające art. 829 i 831 K.p.c. Proponowane zapisy
rego pokrywa on, zgodnie z art. 35 ustawy z dnia wprowadzają czasowe wyłączenie spod egzekucji pro-
29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egze- duktów leczniczych niezbędnych do funkcjonowania
kucji, koszty działalności egzekucyjnej. Dopiero po- zakładu opieki zdrowotnej oraz ochronę niezbędnych
zostałość sumy opłat po pokryciu kosztów działalno- do jego funkcjonowania wyrobów medycznych. Wy-
ści egzekucyjnej stanowi dochód komornika. W myśl łączono również spod egzekucji wierzytelności przy-
art. 34 tej ustawy koszty działalności egzekucyjnej padające szpitalom z budżetu państwa lub od Naro-
obejmują m.in. koszty osobowe i rzeczowe prowadze- dowego Funduszu Zdrowia z tytułu udzielania świad-
nia kancelarii, a więc utrzymania lokalu i zatrudnie- czeń opieki zdrowotnej, przed ukończeniem udziela-
nia od kilku do kilkunastu pracowników, koszty nia tych świadczeń, w wysokości 75% każdorazowej
ochrony zajętego mienia i niezbędnej ochrony osobi- wypłaty, z wyłączeniem wierzytelności pracowników
stej oraz ubezpieczenia mienia kancelarii i własnego szpitali lub pewnych świadczeniodawców. W omawia-
ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej. nym projekcie przewiduje się, że nie będą podlegać
Z opłat egzekucyjnych pobranych w sprawach za- egzekucji nie tylko wierzytelności, ale i sumy już wy-
kończonych zaspokojeniem wierzyciela finansowane płacone. Regulacja ta w ocenie Ministerstwa Spra-
są również koszty działalności egzekucyjnej w spra- wiedliwości zmierza w dobrym kierunku i chroni
wach, w których egzekucja okazała się nieskuteczna. interesy szpitali oraz pacjentów. Projekt ten rozpa-
W tych sprawach komornik żadnych opat nie inka- trywany jest obecnie w Sejmie (druk nr 1925).
suje, bowiem te pobiera się wyłącznie od kwot wyeg-
zekwowanych. Trzeba mieć przy tym na względzie, Z wyrazami szacunku
że sprawy zakończone wyegzekwowaniem świadcze-
nia stanowią tylko ok. 1/3 ogółu spraw załatwionych. Podsekretarz stanu
Opłaty egzekucyjne określone w ustawie o komorni- Zbigniew Wrona
kach sądowych i egzekucji jako opłaty stosunkowe
w istocie mają ryczałtowy charakter. W pewnych
więc sprawach poniesione przez komornika koszty Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
i nakład pracy są więc niższe od pobranych opłat,
w innych zaś znacznie je przewyższają. Stąd też pró-
ba wprowadzania rozwiązań ściśle korelujących wy-
sokość opłaty egzekucyjnej w konkretnej sprawie
z nakładem pracy i kosztami poniesionymi przez ko-
mornika może budzić wątpliwości. Przypomnieć trze-
ba, że proponowane obecnie dodanie ust. 7–10 w art. 49
ustawy o komornikach sądowych i egzekucji zostało
390
Odpowiedź Projekt ww. nowelizacji ustawy o pomocy spo-

łecznej jest obecnie rozpatrywany przez Radę Mi-
sekretarza stanu nistrów.
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia ministra - Z szacunkiem
na interpelację posła Stanisława Rydzonia
Sekretarz stanu
w sprawie potrzeby zmiany art. 56a ustawy Jarosław Duda
o pomocy społecznej (10817)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.

wystąpienie Pana Marszałka z dnia 31 lipca 2009 r.,
znak: SPS-023-10817/09, w sprawie zapytania posel-
skiego pana posła Stanisława Rydzonia, dotyczącego Odpowiedź
nowelizacji art. 56a ustawy o pomocy społecznej,
podsekretarza stanu
uprzejmie wyjaśniam.
Dom pomocy społecznej świadczy usługi bytowe,
opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie
obowiązującego standardu, w zakresie i formach wyna interpelację posła Zdzisława Czuchy
nikających z indywidualnych potrzeb osób w nim
przebywających. Dlatego też domy pomocy społecz- w sprawie budowy wiaduktu w miejscowości
nej, w zależności od tego, dla kogo są przeznaczone, Skowarcz na modernizowanej linii kolejowej
dzielą się na domy dla: E65 Warszawa – Gdynia (10818)
1) osób w podeszłym wieku;
2) osób przewlekle somatycznie chorych; Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
3) osób przewlekle psychicznie chorych; interpelację pana posła Zdzisława Czuchy w sprawie
4) dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie; budowy wiaduktu w miejscowości Skowarcz na mo-
5) dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelek- dernizowanej linii kolejowej E65 Warszawa – Gdynia
tualnie; (pismo z dnia 31 lipca br. znak SPS-023-10818/09),
6) osób niepełnosprawnych fizycznie. uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecz- W zakresie modernizacji linii kolejowej E65 na
nej (Dz. U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) odcinku Warszawa – Gdynia budowane są między
przewiduje aktualnie możliwość prowadzenia domu innymi nowe, dwupoziomowe skrzyżowania dróg ko-
pomocy społecznej łącznie dla: łowych z drogą kolejową. Takie też były pierwotne
1) osób w podeszłym wieku oraz osób przewlekle założenia inwestycyjne odnoszące się do miejscowości
somatycznie chorych; Skowarcz.
2) osób przewlekle somatycznie chorych oraz osób Aby mógł powstać wiadukt drogowy w tej miej-
niepełnosprawnych fizycznie; scowości, należy nabyć nieruchomości pod prowadzo-
3) osób w podeszłym wieku oraz osób niepełno- ną inwestycję od właścicieli działek, na terenie któ-
sprawnych fizycznie; rych przewidziano wybudowanie wiaduktu. Zarząd-
4) osób dorosłych niepełnosprawnych intelektual- ca publicznej infrastruktury kolejowej spółka PKP
nie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnych inte- Polskie Linie Kolejowe SA posiada wyceny rzeczo-
lektualnie. znawców majątkowych, na podstawie których może
W wyżej wymienionych przypadkach dom pomo- prowadzić negocjacje z właścicielami działek i doko-
cy społecznej świadczy usługi na poziomie obowią- nać ich wykupu. Niestety, negocjacje prowadzone
zującego standardu odpowiednio dla każdego rodza- z właścicielami dwóch zabudowanych działek o nr 194/5
ju domu. oraz 194/4 w miejscowości Skowarcz do chwili obec-
Odpowiedzią niniejszego resoru na pojawiające nej nie doprowadziły do porozumienia w sprawie wy-
się wnioski i sugestie w kwestii możliwości łączenia sokości odszkodowania. Spółka PKP PLK SA ma
domów innego typu niż powyżej przewidziane było ograniczone możliwości finansowe, w związku z po-
włączenie przedmiotowej materii w zakres projektu wyższym nie może sprostać wygórowanym wymaga-
ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niom finansowym właścicieli działek położonych
o zmianie niektórych innych ustaw. Nowelizacja mię- w miejscowości Skowarcz.
dzy innymi art. 56a przewiduje w projektowanym Pomimo to w trosce o bezpieczeństwo i wygodę
ust. 2 możliwość innego niż w ust. 1 łączenia typów mieszkańców oraz ogólne korzyści wynikające z użyt-
domów pomocy społecznej w ramach jednej jednostki kowania skrzyżowania dwupoziomowego spółka PKP
organizacyjnej pomocy społecznej. Przy czym taka PLK SA zwróciła się do wójta gminy Pszczółki z proś-
możliwość istnieć będzie pod warunkiem zamieszki- bą o podjęcie dodatkowych negocjacji z właścicielami
wania mieszkańców z różnymi schorzeniami w od- omawianych działek. Jeżeli kwota wykupu obu dzia-
rębnych budynkach. łek łącznie nie przekroczy 870 000,00 zł, to spółka
391
PKP PLK SA przygotowana jest na wykupienie dzia- od czynności wykonywanych także przez podmioty
łek i ogłoszenie przetargu na budowę wiaduktu dro- niebędące organami administracji publicznej, lecz
gowego w miejscowości Skowarcz. wykonujące zlecone im zadania. Oznacza to, iż sta-
rostowie są jednym z wielu organów administracji
Podsekretarz stanu publicznej, które wykonują czynności podlegające
Juliusz Engelhardt opłacie skarbowej, nie otrzymując dochodów z tego
tytułu. Wprowadzenie zmian przepisów, w świetle
których wpływy z opłaty skarbowej zasilałyby bu-
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. dżety powiatów, stawiałoby te podmioty w pozycji
uprzywilejowanej w stosunku do innych organów
administracji publicznej stosujących przepisy o opła-
Odpowiedź cie skarbowej. Taki precedens mógłby doprowadzić
do sytuacji, w której inne podmioty stosujące prze-
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pisy o opłacie skarbowej wystąpią z podobnymi rosz-
- z upoważnienia ministra - czeniami.
na interpelację poseł Mirosławy Nykiel Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż
stosownie do art. 12 ustawy o opłacie skarbowej or-
w sprawie opłaty pobieranej ganem podatkowym w sprawach opłaty skarbowej
z tytułu czynności urzędowej (10819) jest wójt (burmistrz, prezydent miasta). Wprowadze-
nie proponowanych zmian powodowałoby generowa-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- nie kosztów po stronie organów podatkowych zwią-
maną przy piśmie z dnia 31 lipca 2009 r., nr SPS- zanych z poborem opłaty skarbowej oraz dystrybu-
-023-10819/09, interpelacją poseł Mirosławy Nykiel owaniem wpływów z tej opłaty na rzecz beneficjen-
w sprawie opłaty pobieranej z tytułu czynności urzę- tów, tj. powiatów, jak również spowodowałoby ubytek
dowej uprzejmie informuję. w dochodach gmin, co wymagałoby rekompensaty.
1. Art. 167 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Kon- 2. Należy zauważyć, iż rząd, dostrzegając potrze-
stytucja RP (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. bę dokonania modyfikacji systemu finansowania jed-
zm.) stanowi, że jednostkom samorządu terytorial- nostek samorządu terytorialnego, w porozumieniu
nego zapewnia się udział w dochodach publicznych ze stroną samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Sa-
odpowiednio do przypadających im zadań. Z powyż- morządu Terytorialnego, powołał zespół roboczy,
szego wynika, że ustawa zasadnicza zapewnienia którego zadaniem jest wypracowanie strategicznych
jednostkom samorządu terytorialnego udział w do- zmian w zakresie dochodów jednostek samorządu.
chodach publicznych w stopniu odpowiadającym za- W skład zespołu, który podjął już prace, wchodzą
kresowi powierzonych im zadań, nie wiążąc jednak przedstawiciele strony samorządowej Komisji Wspól-
źródeł dochodów z konkretnymi zadaniami wykony- nej Rządu i Samorządu Terytorialnego, w tym przed-
wanymi przez jednostki. Zmiany w zakresie zadań stawiciel Związku Powiatów Polskich oraz reprezen-
i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego tanci ministra finansów, ministra spraw wewnętrz-
następują wraz z odpowiednimi zmianami w podzia-
nych i administracji oraz ministra infrastruktury.
le dochodów.
W ramach prac zespołu rozważane będą różne pro-
Zgodnie z art. 167 ust. 3 Konstytucji RP źródła
pozycje zmian w systemie finansowym jednostek sa-
dochodów jednostek samorządu terytorialnego są
morządu terytorialnego. Wypracowane w ramach
określone w ustawie. Ustawa o dochodach jednostek
tego zespołu kierunki zmian będą podstawą do przy-
samorządu terytorialnego określa dochody ogółem
gotowania regulacji dotyczących źródeł dochodów
jednostek samorządu terytorialnego oraz wskazuje
jednostek samorządu terytorialnego.
źródła dochodów własnych gmin, powiatów i woje-
wództw, uwzględniając jednocześnie rozmiar i cha- Z wyrazami szacunku
rakter zadań tych jednostek.
Stosownie do art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 listo- Sekretarz stanu
pada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu tery- Elżbieta Suchocka-Roguska
torialnego (Dz. U. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.) wpły-
wy z opłaty skarbowej stanowią wyłącznie źródło
dochodów własnych gmin. Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.
Należy także podkreślić, iż obowiązki starosty
w zakresie stosowania przepisów ustawy z dnia
16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U.
Nr 22, poz. 163, z późn. zm.) nie uległy zmianie. Za-
kres przedmiotowy opłaty skarbowej obejmuje m.in.
czynności wykonywane przez organy administracji
publicznej tak rządowej, jak i samorządowej. Należy
jednak wskazać, iż opłata skarbowa pobierana jest
392
Odpowiedź Widackiego (znak SPS-023-10821/09) w sprawie to-

czących się procesów o zwrot należących do dziedzic-
podsekretarza stanu w Ministerstwie twa kulturowego nieruchomości uprzejmie wyja-
Spraw Wewnętrznych i Administracji śniam, iż minister skarbu państwa nie prowadzi
- z upoważnienia ministra - bezpośrednio spraw związanych ze zwrotem mienia
na interpelację posła Jana Widackiego na rzecz byłych właścicieli bądź ich spadkobierców,
przejętego przez państwo na podstawie aktów nacjo-
w sprawie planowanego pochówku nalizacyjnych.
szczątków ofiar z Katynia i Miednoje (10820) Obecny stan prawny umożliwia dochodzenie rosz-
czeń z tytułu mienia przejętego w trybie procesów
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- nacjonalizacyjnych przed sądem powszechnym w po-
sma z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-023-10820/09) stępowaniu cywilnym lub organem administracji po-
przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana przez udowodnienie, że konkretna decyzja nacjona-
Jana Widackiego w sprawie planowanego pochówku lizacyjna została wydana z rażącym naruszeniem
szczątków ofiar Katynia i Miednoje, uprzejmie przed- ówcześnie obowiązującego prawa. W zakresie postę-
stawiam następujące informacje. powań związanych z oceną legalności decyzji nacjo-
W sprawie znalezienia szczątków ludzkich w ma- nalizacyjnych właściwe są jednak organy będące na-
gazynach Centrum Szkolenia Policji w Legionowie stępcami prawnymi organów nadzorujących przepro-
toczy się postępowanie przygotowawcze. W dniu wadzenie nacjonalizacji. Ponadto ustalenie właści-
26 czerwca 2009 r. Prokuratura Okręgowa Warsza- wości organów władzy publicznej do rozpatrywania
wa-Praga wydała postanowienie o wszczęciu śledz- prawidłowości danego wniosku zależy od rodzaju
twa w sprawie niedopełnienia obowiązków w postę- mienia, które było przedmiotem przejęcia w trybie
powaniu z dowodami rzeczowymi przez funkcjona- nacjonalizacji.
riuszy publicznych w okresie od 1991 do 2009 r. Stwierdzenie nieważności decyzji nacjonalizacyj-
w Legionowie i znieważenia zwłok ludzkich. nej umożliwia byłemu właścicielowi oraz jego następ-
W związku z przyjętą kwalifikacją prawną czy- com prawnym odzyskanie przejętego przez państwo
nu, tj. art. 231 § 1 Kodeksu karnego w zbiegu z art. 262 mienia w naturze lub uzyskania stosownego odszko-
§ 1 Kodeksu karnego w związku z art. 11 § 2 Ko- dowania. Roszczenie o odszkodowanie przysługuje
deksu karnego, postępowanie przygotowawcze właścicielowi zarówno w przypadku stwierdzenia
prowadzone jest w formie śledztwa własnego pro- nieważności decyzji nacjonalizacyjnej w sytuacji, gdy
kuratora. niemożliwe jest odzyskanie mienia w naturze, oraz
Mając na uwadze treść art. 156 § 5 Kodeksu po- w przypadku gdy właściwy organ administracji pu-
stępowania karnego, bliższych informacji na temat blicznej na podstawie art. 158 K.p.a. orzeknie, że
przedmiotowego postępowania przygotowawczego konkretna decyzja nacjonalizacyjna została wydana
może udzielić jedynie Prokuratura Okręgowa War- z naruszeniem prawa, ale nie można stwierdzić jej
szawa-Praga. nieważności z powodu zaistnienia nieodwracalnych
Jednocześnie pragnę poinformować pana posła, skutków prawnych.
że obecnie rozważany jest pochówek szczątków ofiar Podkreślić należy, iż zgodnie z orzecznictwem Na-
na terenie Polski. Pochówek nastąpi z należną czcią czelnego Sądu Administracyjnego zespoły pałacowo-
i uroczystym ceremoniałem. -parkowe nie stanowiły nieruchomości ziemskich
Z poważaniem w rozumieniu dekretu PKWN, ponieważ zwykle nie
Podsekretarz stanu ma związku funkcjonalnego między pałacem-dwo-
Adam Rapacki rem a resztą majątku ziemskiego. Zespół pałacowo-
-parkowy mógł zazwyczaj prawidłowo funkcjonować
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. bez gospodarstwa rolnego i odwrotnie, w związku
z czym nie mógł realizować celów reformy rolnej (wy-
rok NSA z dnia 2 czerwca 2006 r. sygn. akt I OPS
Odpowiedź 2/06). Powyższe zostało potwierdzone uchwałą Try-
bunału Konstytucyjnego z dnia 19 września 1990 r.
ministra skarbu państwa (W 3/89), zgodnie z którą na cele reformy rolnej prze-
na interpelację posła Jana Widackiego znaczone były wyłącznie te nieruchomości, które „są
lub mogą być wykorzystywane do prowadzenia dzia-
w sprawie działań przedstawiciela łalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produk-
Skarbu Państwa w procesach o zwrot cji roślinnej, zwierzęcej, sadowniczej”. W wielu wy-
należących do dziedzictwa kulturowego rokach NSA zaznaczał, że polskie dwory z reguły nie
nieruchomości (zamków, pałaców, dworów) były związane bezpośrednio z produkcją rolną.
(10821) Przedwojenne hipoteki widnieją nadal w licznych
dawnych księgach hipotecznych oraz nowych księ-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- gach wieczystych. Wynika to głównie z faktu, że
pelacją posła Rzeczypospolitej Polskiej pana Jana stany prawne ujawnione w księgach wieczystych
393
nadal nie odpowiadają rzeczywistości i do dzisiaj uchwalonych przez Sejm PRL oraz bez podstawy
w wielu wypadkach brak jest prawidłowych wpisów prawnej.
odzwierciedlających rzeczywisty stan prawny nie- Projektowana regulacja obejmie swym zakresem
ruchomości. nieruchomości oraz wyposażenie aptek i tabor żeglu-
Po II wojnie światowej kwestię przedwojennych gi śródlądowej. Jednocześnie w wyniku rozmów pro-
hipotek regulowały m.in. dekret z 27 lipca 1949 r. wadzonych z ministrem kultury i dziedzictwa naro-
o zaciąganiu nowych i określaniu nieumorzonych zo- dowego wyłączono z zakresu projektowanej regulacji
bowiązań pieniężnych, ustawa z dnia 28 październi- kwestie dotyczące zwrotu zabytków. W opinii Mini-
ka 1950 r. o zmianie systemu pieniężnego oraz roz- sterstwa Skarbu Państwa koniecznym jest dla tych
porządzenie ministra sprawiedliwości z dnia 14 lipca kategorii mienia stworzenie odrębnej, wyspecjalizo-
1986 r. w sprawie prowadzenia ksiąg wieczystych za- wanej regulacji.
łożonych przed 1 stycznia 1947 r. oraz utraty mocy W chwili obecnej jedyną formą umożliwiającą zła-
prawnej niektórych takich ksiąg (Dz. U. Nr 28, poz. 141). godzenie poczucia krzywdy związanej z historyczną
Ostatnim aktem prawnym regulującym przedmioto- nacjonalizacją nieruchomości jest przyznanie osobom
wą kwestię jest ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o deno- pokrzywdzonym świadczenia pieniężnego (ex gratia),
minacji złotego. Z mocy tej ustawy z dniem 1 stycznia realizowanego w formie publicznoprawnego świad-
1995 r. 10 tys. zł zdenominowano do kwoty 1 zł. czenia o charakterze uznaniowym. Powstałe w ten
Oznacza to, że 1 stycznia 1995 r. przedwojenna hi- sposób świadczenie majątkowe może mieć zatem wy-
poteka w wysokości 10 mln zł w złocie ulega przeli- miar wyłącznie symboliczny, nie posiada zaś charak-
czeniu na kwotę 30 nowych złotych. Powyższy przy- teru odszkodowawczego.
kład przelicznika wskazuje, że dla reprywatyzacji Uwzględniona jednak została również możliwość
dworów i pałaców kwestia istnienia lub nieistnienia zaliczenia przyznanego świadczenia pieniężnego na
przedwojennych hipotek nie ma żadnego znaczenia. poczet ceny przeniesienia własności nieruchomości
Podkreślić należy również, iż przedwojenne hipote- przejętej. Przeniesienie własności całości lub części
ki zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca nieruchomości następować będzie na wniosek złożo-
1990 r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny nie pod- ny przez osobę uprawnioną, której zostało przyznane
legają waloryzacji, albowiem wierzytelności zabez- świadczenie pieniężne na podstawie przepisów przy-
pieczone tymi hipotekami powstały przed 30 paź- gotowywanej ustawy. Będzie to jednak możliwe tyl-
dziernika 1950 r. Powyższe zostało potwierdzone ko, jeśli nieruchomość przejęta przez państwo jest
przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia nadal własnością Skarbu Państwa lub podmiotu wy-
24 kwietnia 2007 r. (SK 49/05). konującego prawo własności Skarbu Państwa.
Pragnę jednocześnie zauważyć, iż minister skar- Projekt ustawy o świadczeniach pieniężnych przy-
bu państwa nie jest stroną indywidualnych postępo- znawanych niektórym osobom, których dotyczyły
wań z zakresu reprywatyzacji, nie może również pod- procesy nacjonalizacji, podlegał uzgodnieniom mię-
ważać prawomocnych wyroków sądów nakazujących dzyresortowym. W chwili obecnej projekt jest przed-
zwrot nieruchomości czy też wypłaty odszkodowań miotem obrad Stałego Komitetu Rady Ministrów.
na podstawie art. 417¹ Kodeksu cywilnego dawnym Z poważaniem
właścicielom lub ich spadkobiercom. Powyższe znaj-
duje się w kompetencji właściwych ministrów prowa- Minister
dzących w trybie nadzoru indywidualne postępowa- Aleksander Grad
nia administracyjne w zakresie nacjonalizacji nieru-
chomości oraz właściwych wojewodów w zakresie,
w jakim władają mieniem objętym postępowaniem Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
reprywatyzacyjnym. W ramach prowadzonych postę-
powań ocenie podlegają wszystkie kwestie dotyczące
spornej nieruchomości, a przygotowywana przez bie- Odpowiedź
głych rzeczoznawców wycena dokonywana jest przy
uwzględnieniu poczynionych nakładów. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Odnosząc się do dalszej części interpelacji złożonej - z upoważnienia ministra -
przez pana posła, pragnę poinformować, iż w Mini- na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej
sterstwie Skarbu Państwa przygotowany został pro-
jekt ustawy o świadczeniach pieniężnych przyznawa- w sprawie etapu prac nad ustawą o niektórych
nych niektórym osobom, których dotyczyły procesy zawodach medycznych (10824)
nacjonalizacji, który stanowi próbę ostatecznego roz-
wiązania problematyki z zakresu nacjonalizacji. Ce- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
lem ww. projektu jest przyznanie świadczeń pienięż- interpelację pani poseł Teresy Piotrowskiej, przeka-
nych niektórym osobom, których dotyczyły procesy zaną przy piśmie Pana Marszałka, znak: SPS-023-
nacjonalizacji przeprowadzone na podstawie wyda- -10824/09, dotyczącą niewystarczającej liczby miejsc
nych w latach 1944–1962 dekretów PKWN, ustaw na oddziałach psychiatrycznych w woj. kujawsko-po-
394
morskim oraz wskazania etapu prac nad ustawą z zespołem ambulatoryjnym, zespołem środowisko-
o niektórych zawodach medycznych i zasadach uzy- wym, zespołem dziennym i zespołem szpitalnym. Po-
skiwania tytułu specjalisty w innych dziedzinach wyższe plany zmian w opiece psychiatrycznej w woj.
mających zastosowanie w ochronie zdrowia, uprzej- kujawsko-pomorskim są zgodne z obecnie obowiązu-
mie wyjaśniam. jącym na świecie modelem środowiskowym, jak rów-
Pragnę poinformować, iż zgodnie z art. 6 ust. 1 nież założeniami powstającego obecnie w Minister-
ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia stwie Zdrowia Narodowego Programu Ochrony Zdro-
psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535, z późn. zm.) wia Psychicznego – by opieka psychiatryczna była
samorząd województwa zgodnie z potrzebami wyni- dostępna, równa, by chroniła i umacniała więzi oraz
kającymi w szczególności z liczby i struktury społecz- pozycję społeczną cierpiącej osoby, respektowała pra-
nej ludności województwa tworzy i prowadzi zakłady wa obywatelskie chorych i zachęcała ich do odpowie-
psychiatrycznej opieki zdrowotnej. dzialności, podtrzymywała nadzieję, udostępniała
Z analizy przeprowadzonej przez Urząd Marszał- oparcie lokalnej wspólnoty i uczestnictwo w jej życiu,
kowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego wyni- wspomagała również rodziny chorych.
ka, że struktura opieki psychiatrycznej w regionie
Rozumiem niepokój pani poseł o zabezpieczenie
kujawsko-pomorskim jest niewystarczająca. Poza re-
świadczeń psychiatrycznych w kontekście braku re-
jonem Torunia zdecydowana większość mieszkańców
gulacji zawodu psychoterapeuta. Uprzejmie infor-
województwa ma zapewniony ograniczony dostęp do
muję, iż projekt ustawy o niektórych zawodach me-
szpitalnej opieki psychiatrycznej. Szczególnie wyma-
ga poprawy sytuacja w Bydgoszczy, Inowrocławiu, dycznych i zasadach uzyskiwania tytułu specjalisty
Włocławku oraz powiatach nakielskim, mogileńskim w innych dziedzinach mających zastosowanie w ochro-
i żnińskim. Dla poprawy tego stanu należy stworzyć nie zdrowia, który reguluje m.in. kwalifikacje do
160 łóżek ogólnopsychiatrycznych w Bydgoszczy, wykonywania zawodu psychoterapeuty, był przed-
60–80 w Inowrocławiu, 30 w Szubinie w powiecie miotem konsultacji zewnętrznych. Jednocześnie
nakielskim, 60 we Włocławku i 60 w Grudziądzu. w lutym br. ww. projekt został skierowany pod ob-
Interwencji wymaga też baza łóżkowa lecznictwa rady Komitetu Rady Ministrów. Aktualnie oczeku-
psychiatrycznego dla dzieci i młodzieży, a także lecz- jemy na decyzję Komitetu Rady Ministrów dotyczą-
nictwa odwykowego. Niewystarczająca jest też do- cą rekomendacji do dalszych prac nad przedmioto-
stępność leczenia ambulatoryjnego oraz pomocy wym projektem.
w ramach tzw. oddziałów dziennych. Ponadto pragnę bardzo serdecznie podziękować
Z przedmiotowej analizy wynika również, iż poza okazane zainteresowanie problematyką zdrowia
nad jedna czwarta korzystających z leczenia psychia- psychicznego, a także kwestią uregulowania w spo-
trycznego to chorzy cierpiący z powodu zaburzeń sób kompleksowy kwalifikacji i zasad do wykonywa-
nerwicowych dających również objawy somatyczne. nia 23 zawodów medycznych.
Jednocześnie poważną częścią tego segmentu opieki
zdrowotnej jest terapia uzależnień. Z poważaniem
Departament Zdrowia, Inwestycji i Nadzoru Wła-
ścicielskiego Urzędu Marszałkowskiego Wojewódz- Podsekretarz stanu
twa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt pro- Adam Fronczak
gramu rozwoju lecznictwa psychiatrycznego w regio-
nie. Dokument zakłada, że podstawą pomocy chorym
będzie zintegrowany środowiskowy model opieki, za- Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
kładający rozwój sieci poradni zdrowia psychicznego,
zorganizowanie sieci oddziałów dziennych, zespołów
opieki środowiskowej i ośrodków interwencji kryzy- Odpowiedź
sowej, a także stworzenie nowych środowiskowych
domów samopomocy i zwiększenie liczby mieszkań sekretarza stanu
chronionych dla osób z zaburzeniami psychicznymi. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Psychiatryczne lecznictwo szpitalne ma być oparte - z upoważnienia ministra -
na oddziałach psychiatrycznych szpitali ogólnych na interpelację poseł Anny Bańkowskiej
oraz oddziałach szpitalnych Wojewódzkiego Ośrodka
Lecznictwa Psychiatrycznego w Toruniu. W każdym w sprawie braku środków finansowych
subregionie będzie działał co najmniej jeden tego na likwidację barier architektonicznych (10825)
typu ośrodek świadczący usługi na wysokim pozio-
mie. Największa psychiatryczna lecznica w regionie, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Wojewódzki Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Cho- przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
rych w Świeciu, ma zostać przekształcony w Cen- 31 lipca 2009 r., znak SPS-023-10825/09, interpelację
trum Zdrowia Psychicznego – wszechstronny psy- pani poseł Anny Bańkowskiej w sprawie braku środ-
chiatryczny ośrodek diagnostyczno-leczniczy i reha- ków finansowych na likwidację barier architekto-
bilitacyjny, a także konsultacyjny i orzeczniczy, nicznych, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień:
395
Podstawowym zadaniem PFRON jest wspieranie wydatków sztywnych PFRON, który obecnie wynosi
rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych. 67% ogólnych wydatków PFRON.
Środki PFRON pochodzą od pracodawców niezatrud- Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały
niających osób niepełnosprawnych i zgodnie z ustawą realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą-
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia- dów. Porównując plan finansowy PFRON określony
niu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2008 r. ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2009
Nr 14, poz. 92, z późn. zm.), a także ze względu na w pozycji: przelewy redystrybucyjne, należy wskazać,
źródło pochodzenia środków są one wydatkowane że w 2009 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże-
przede wszystkim na cele związane z zatrudnianiem nie wysokości środków dla samorządów powiatowych
lub samozatrudnianiem osób niepełnosprawnych. o kwotę 169 139 000 zł, tj. o 20,46%. Przy uwzględ-
PFRON finansuje i realizuje wiele społecznie uza- nieniu dodatkowych środków przyznanych we wrze-
sadnionych zadań, wynikających z ustawy z dnia śniu 2008 r. różnica jest większa, nie przekracza jed-
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej (...). nak 30%. Odchylenia od tego wskaźnika, określone-
Przyjęta formuła pozwala na identyfikację najważ- go dla puli ogółem, dla kwot przypadających poszcze-
niejszych w danym czasie problemów oraz na precy- gólnym samorządom w 2009 r. są następstwem za-
zyjne wskazanie najbardziej potrzebujących wsparcia stosowania, zgodnie ze wzorem algorytmu, danych
adresatów pomocy. Pozwala to na dostosowanie za- indywidualnych dotyczących samorządu oraz wyod-
kresu pomocy do aktualnych możliwości finansowych rębniania kwoty z przeznaczeniem na dofinansowa-
PFRON. Zmniejszenie w 2009 r. wysokości środków nie kosztów działalności warsztatów terapii zajęcio-
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł- wej przy znaczącym wzroście stawki rocznego poby-
nosprawnych przekazywanych według algorytmu tu jednego uczestnika w wtz.
samorządom powiatowym dotyczy wszystkich powia- Uprzejmie informuję, że PFRON podejmuje inten-
tów w Polsce i wynika z konieczności przeznaczenia sywne działania mające na celu pozyskanie dodatko-
zdecydowanie większych środków na obligatoryjne wych środków, które zostaną przeznaczone na dofi-
zadanie z zakresu rehabilitacji zawodowej osób nie- nansowanie samorządów. Uzależnione jest to od utrzy-
pełnosprawnych, jakim jest dofinansowanie do wy- mania obowiązkowych wpłat dokonywanych przez
nagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. pracodawców na poziomie bliskim zakładanemu oraz
Od 1 stycznia 2009 r., w związku z wprowadzoną zabezpieczenia najważniejszego zadania ustawowe-
przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie usta- go, tj. dofinansowania rynku pracy osób niepełno-
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud- sprawnych.
nianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Bariery architektoniczne, których likwidacja
Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wy- może odbywać się przy udziale środków PFRON, de-
nagrodzenia, wskaźnik ten, uwzględniany przy nali- finiowane są jako wszelkie utrudnienia występujące
czaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników w budynku i w jego najbliższej okolicy, które ze wzglę-
niepełnosprawnych, wzrósł o prawie 30%. Ponadto du na rozwiązania techniczne, konstrukcyjne lub
grupa pracowników, których zatrudnianie uprawnia warunki użytkowania uniemożliwiają lub utrudnia-
pracodawcę do otrzymywania dofinansowania do wy- ją swobodę ruchu osobom niepełnosprawnym. Likwi-
nagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, została dacja tych barier powinna umożliwić lub w znacznym
rozszerzona o osoby posiadające uprawnienia emery- stopniu ułatwić osobie niepełnosprawnej wykonywa-
talne. PFRON musi również zapewnić środki na fi- nie podstawowych, codziennych czynności lub kon-
nansowanie dodatkowych kosztów zatrudniania pra- taktów z otoczeniem. Zgodnie z przepisami rozporzą-
cowników niepełnosprawnych, o których zwrot mogą dzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 25
ubiegać się zakłady pracy chronionej. czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań
Środki PFRON musiały także zostać zabezpieczo- powiatu, które mogą być finansowane ze środków
ne na realizację zadania ustawowego dotyczącego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł-
zlecania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji za- nosprawnych (Dz. U. Nr 96, poz. 861, ze zm.), o dofi-
wodowej i społecznej osób niepełnosprawnych funda- nansowanie likwidacji barier architektonicznych
cjom oraz organizacjom pozarządowym, mających mogą ubiegać się ci niepełnosprawni wnioskodawcy,
charakter ogólnopolski lub ponadregionalny. którzy mają trudności w poruszaniu się, jeżeli są wła-
Należy podkreślić, że PFRON obowiązany jest do ścicielami nieruchomości lub użytkownikami wieczy-
zapewnienia przede wszystkim środków finansowych stymi nieruchomości albo posiadają zgodę właścicie-
na realizację tytułów obligatoryjnych, do których na- la lokalu lub budynku mieszkalnego, w którym stale
leży realizacja uprawnień pracodawców zatrudniają- zamieszkują. Mając świadomość trudnej sytuacji,
cych osoby niepełnosprawne. Taką kategorię wydat- w jakiej znajdują się niejednokrotnie osoby niepełno-
ków stanowią także środki przekazywane algoryt- sprawne, zrozumiałe jest, że znaczna część osób nie-
mem samorządom na finansowanie uczestnictwa pełnosprawnych ubiegających się o dofinansowanie
osób niepełnosprawnych w warsztatach terapii zaję- ze środków PFRON będzie rozczarowana w sytuacji,
ciowej czy też działania zakładów aktywności zawo- gdy tego wsparcia nie otrzyma lub otrzyma je w nie-
dowej. Omówione wcześniej zmiany legislacyjne mają satysfakcjonującej wysokości. PFRON co roku dys-
bezpośredni wpływ na kształtowanie się poziomu ponuje ściśle określonym budżetem, a potrzeby zgła-
396
szane przez osoby niepełnosprawne znacznie prze- nych, przesłaną przy piśmie z dnia 31 lipca 2009 r.,
kraczają możliwości ich sfinansowania. Trzeba jed- znak SPS-023-10826/09, uprzejmie informuję, że po-
nak podkreślić, że hierarchizowanie potrzeb osób dzielam opinię pani poseł w kwestii wagi problemu,
niepełnosprawnych jest zadaniem niezwykle trud- w tym zasadności podejmowania działań z zakresu
nym, silnie subiektywnym i wymagającym uwzględ- edukacji zdrowotnej i profilaktyki.
nienia wielu czynników. W kwestii egzekwowania z zadań podstawowej
Ponadto uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z usta- opieki zdrowotnej części poświęconej profilaktyce na-
wą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiato- leży podkreślić, że zakres zadań lekarza podstawowej
wym (t.j. Dz. U. z 2001, Nr 142, poz. 1592, z późn. opieki zdrowotnej określa załącznik nr 1 do rozpo-
zm.) powiat wykonuje określone innymi ustawami rządzenia ministra zdrowia z dnia 20 października
zadania publiczne o charakterze ponadgminnym 2005 r. w sprawie zakresu zadań lekarza, pielęgniar-
w zakresie m.in. wspierania osób niepełnospraw- ki i położnej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U.
nych. Natomiast zgodnie z art. 35a ustawy z dnia Nr 214, poz. 1816, z późn. zm.).
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej (...) do Zapisy ww. rozporządzenia dotyczą również pro-
zadań powiatu należy m.in. podejmowanie działań wadzenia działań edukacyjnych i profilaktycznych.
dotyczących rozwiązywania problemów osób niepeł- W myśl zapisów ust. 3 w zakresie działań mających
nosprawnych. Zakres tych zadań oraz sposób ich re- na celu zachowanie zdrowia świadczeniobiorcy lekarz
alizacji definiuje samorząd powiatowy (art. 35a ust. 1 POZ prowadzi m.in. edukację zdrowotną, natomiast
pkt 1 ww. ustawy). Zadania te realizowane są przy w zakresie działań profilaktycznych lekarz podsta-
udziale środków własnych będących w dyspozycji po- wowej opieki zdrowotnej m.in:
wiatów, a środki PFRON przyznawane w ramach 1) identyfikuje czynniki ryzyka oraz zagrożenia
dofinansowania zadań powiatu mają jedynie charak- zdrowotne świadczeniobiorcy, a także podejmuje
ter wspierający te zadania. Wychodząc naprzeciw działania ukierunkowane na ich ograniczenie,
potrzebom osób niepełnosprawnych, rozporządze- 2) uczestniczy w realizacji programów profilak-
niem z dnia 2 stycznia 2008 r. zmieniającym rozpo- tycznych.
rządzenie w sprawie określenia rodzajów zadań po- Również w zarządzeniu nr 105/2008/DSOZ pre-
wiatu, które mogą być finansowane ze środków Pań- zesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 5 listo-
stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełno- pada 2008 r. w sprawie określenia warunków zawie-
sprawnych (Dz. U. Nr 3, poz. 15, z późn. zm.), Mini- rania i realizacji umów o udzielanie świadczeń opie-
sterstwo Pracy i Polityki Społecznej wprowadziło ki zdrowotnej w rodzaju: podstawowa opieka zdro-
zmianę, polegającą na rezygnacji z trzyletniego ogra- wotna, w § 3 ust. 4 zapisany jest zakres świadczeń
niczenia udzielenia dofinansowania w przypadku li- podstawowej opieki zdrowotnej, ukierunkowanych
kwidacji barier architektonicznych. Nowelizacja m.in.: na promocję zdrowia, profilaktykę, diagnosty-
ta została wprowadzona w związku z dużymi kosz- kę schorzeń, zapobieganie lub ograniczanie niepeł-
tami likwidacji tych barier i odpowiedzią na sygna- nosprawności.
lizowane braki wystarczających środków finanso- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż z inicjatywy
Ministerstwa Zdrowia podejmowane są również róż-
wych wnioskodawców, co uniemożliwiało jednorazo-
nego rodzaju przedsięwzięcia z zakresu profilaktyki
wą likwidację tego rodzaju barier.
i promocji zdrowia. Należą do nich:
Z szacunkiem 1) kampanie na rzecz edukacji zdrowotnej:
— kampania antynikotynowa, realizowana w ra-
Sekretarz stanu mach Narodowego Programu Zwalczania Chorób No-
Jarosław Duda wotworowych – jako zadanie pn.: „Prewencja pierwot-
na nowotworów” – przez Centrum Onkologii – Insty-
tut im. Marii Skłodowskiej-Curie w Warszawie.
Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r. W ramach zadania finansowana jest organizacja
następujących działań edukacyjnych i interwencyj-
nych:
Odpowiedź – Światowy Dzień bez Tytoniu, poświęcony dzia-
łaniom na rzecz zmniejszenia częstości zachorowań
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia i przedwczesnych zgonów powodowanych inhalacją
- z upoważnienia ministra - dymu tytoniowego. Akcja w formie ulicznego prze-
na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery marszu trasą: pl. Zamkowy – Nowy Świat i festynu
zdrowotnego na Nowym Świecie,
w sprawie przeprowadzania cyklicznych badań – Światowy Dzień Rzucania Palenia przypadający
profilaktycznych (10826) na dzień 19 listopada każdego roku,
– Światowy Dzień Zdrowia, którego obchody or-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- ganizowane są każdego roku przez Państwową In-
pelacją pani poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie spekcję Sanitarną wspólnie z Biurem Światowej Or-
przeprowadzania cyklicznych badań profilaktycz- ganizacji Zdrowia w Polsce;
397
2) programy z zakresu promocji zdrowia i profi- w Polsce. Większość z wyżej przedstawionych progra-
laktyki zdrowotnej: mów zdrowotnych i działań będzie kontynuowana
— Państwowa Inspekcja Sanitarna bierze udział w latach następnych.
w systematycznych działaniach edukacyjnych w za-
Z poważaniem
kresie zapobiegania zakażeniom wirusem HIV. Pro-
wadzona jest edukacja i uświadamianie społeczeń-
Podsekretarz stanu
stwa, ze szczególnym nasileniem działalności wśród
Marek Twardowski
młodzieży oraz dokształcaniem wybranych grup za-
wodowych (personel medyczny, policjanci, strażacy,
fryzjerzy, kosmetyczki). W ubiegłym roku przepro- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
wadzono społeczną kampanię multimedialną pt.
„W życiu jak w tańcu, każdy krok ma znaczenie”.
Równocześnie uprzejmie informuję, iż wiele jed- Odpowiedź
nostek podległych ministrowi zdrowia aktywnie re-
alizuje swoje zadania statutowe związane z profilak- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
tyką i promocją zdrowia: - z upoważnienia ministra -
– Narodowy Fundusz Zdrowia, zgodnie z art. 97 na interpelację poseł Joanny Muchy
ust. 3 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków w sprawie listy sprzętu niezbędnego
publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.), do ubiegania się o przyznanie kontraktu z NFZ
– Państwowa Inspekcja Sanitarna, zgodnie z art. 1–6 na wykonanie procedur okulistycznych:
ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspek- operacji zaćmy (10828)
cji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851,
z późn. zm.), Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
– Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholo- terpelację pani poseł Joanny Muchy z dnia 22 lipca
wych, zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 26 października 2009 r., przesłaną przy piśmie Pana Marszałka
1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziała- z dnia 31 lipca 2009 r. (znak: SPS-023-10828/09),
niu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, w sprawie listy sprzętu niezbędnego do ubiegania się
z późn. zm.), o przyznanie kontraktu z NFZ na wykonywanie pro-
– Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Nar- cedur okulistycznych: operacje zaćmy, uprzejmie pro-
komanii, zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, Zasady i tryb finansowania ze środków publicz-
poz. 1485, z późn. zm.), nych świadczeń opieki zdrowotnej zostały określo-
– Krajowe Centrum do Spraw AIDS w Warszawie, ne w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
zgodnie z zarządzeniem ministra zdrowia z dnia 28 czerw- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ca 2006 r. w sprawie Krajowego Centrum do Spraw ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
AIDS (Dz. Urz. Min. Zdrow. Nr 9, poz. 45); poz. 1027), aktach wykonawczych do ww. ustawy
3) programy zdrowotne: oraz zarządzeniach prezesa NFZ, dotyczących szcze-
— „Populacyjny program wczesnego wykrywania gółowych warunków zawierania i realizacji umów
raka piersi” oraz „Populacyjny program profilaktyki o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszcze-
i wczesnego wykrywania raka szyjki macicy” (pro- gólnych rodzajach.
wadzone w ramach zadań „Narodowego programu Zgodnie z art. 97 ww. ustawy, do zakresu działa-
zwalczania chorób nowotworowych”) – oparte na nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in.
działaniach mających na celu zwiększenie poziomu określanie jakości i dostępności oraz analiza kosztów
świadomości kobiet i zachęcenie ich do udziału w ba- świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym
daniach profilaktycznych, dla prawidłowego zawierania umów o udzielanie
— „Narodowy program zapobiegania nadwadze świadczeń opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie
i otyłości oraz przewlekłym chorobom niezakaźnym konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzie-
poprzez poprawę żywienia i aktywności fizycznej na lanie świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie
lata 2007–2011”, którego celem jest powszechna edu- z art. 146 ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Fun-
kacja żywieniowa społeczeństwa. duszu Zdrowia określa przedmiot postępowania
Przedstawiając powyższe, należy stwierdzić, że w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń
opisane powyżej działania, podejmowane przez Mi- opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki
nisterstwo Zdrowia, Narodowy Fundusz Zdrowia wymagane od świadczeniodawców. Jednocześnie na-
i Główny Inspektorat Sanitarny oraz inne jednostki, leży podkreślić, iż prezes Narodowego Funduszu Zdro-
mogą stanowić jedynie przykłady realizowanych za- wia, działając na podstawie art. 146 ust. 2 cytowanej
dań z zakresu profilaktyki zdrowotnej i promocji na wstępie ustawy, przed określeniem przedmiotu
zdrowia. Obrazują one zaangażowanie ministra zdro- postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie
wia w rozwijanie promocji i profilaktyki zdrowotnej świadczeń, kryteriów oceny ofert i warunków wyma-
398
ganych od świadczeniodawców stosowanych do po- ły w odniesieniu do dwóch istotnych problemów zdro-

stępowań konkursowych, zasięga opinii właściwych wotnych występujących w Polsce, tj. jaskry i zaćmy.
konsultantów krajowych, co zapewnia merytoryczną Jednakże urządzenia stosowane w procesie diagno-
ocenę warunków udzielania świadczeń opieki zdro- styczno-terapeutycznym w zakresie jaskry nie są wy-
wotnej zawartą w wydawanych przepisach. maganiami nowymi. Już w drugiej połowie 2005 r.
W roku bieżącym szczegółowe warunki zawierania określono stosowanie aparatów HRT lub GDX w pro-
i realizacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne zostały gramie profilaktycznym wykrywania jaskry, a od
określone w zarządzeniu nr 93/2008/DSOZ prezesa 2006 r. z tymi samymi warunkami fundusz zawierał
Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 22 październi- umowy na realizację świadczeń w poradni leczenia
ka 2008 r. w sprawie określenia warunków zawierania jaskry. W związku z powyższym powyższe względy
i realizacji umów w rodzaju: leczenie szpitalne, które zostały wzięte pod uwagę przy formułowaniu przed-
to zarządzenie, zgodnie z art. 163 ust. 2 cytowanej na miotowych wymagań.
wstępie ustawy, było badane przez ministra zdrowia Zgodnie ze stanowiskiem funduszu zasadność po-
m.in. w zakresie zgodności z obowiązującymi przepi- siadania w oddziałach okulistycznych aparatu GDX
sami prawa oraz właściwego zabezpieczenia dostępu potwierdza fakt, iż jest to jedyny aparat, który umoż-
do świadczeń opieki zdrowotnej. liwia wykrycie jaskry w stadium, w którym przy po-
Odnosząc się do kwestii poruszonych w treści in- mocy żadnego z obecnych na rynku aparatów nie jest
terpelacji, uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż to możliwe.
Ministerstwo Zdrowia zwróciło się do Narodowego Natomiast w przypadku mikroskopu lustrzanego,
Funduszu Zdrowia o przedstawienie stanowiska pachymetru jak też innych urządzeń stosowanych
w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z wyjaśnieniami w chirurgii zaćmy, w opinii funduszu, która została
płatnika świadczeń, zawarte w treści interpelacji oparta na stanowisku konsultanta krajowego w dzie-
stwierdzenie chirurgów okulistów o braku zastoso- dzinie okulistyki, nie jest możliwe wykonywanie za-
wania urządzeń takich jak HRT, GDX lub lasera biegów bez posiadania tych urządzeń.
argonowego/diodowego w chirurgii zaćmy jest słusz-
ne, jednakże należy zwrócić uwagę na fakt, iż cyto- Z poważaniem
wane powyżej zarządzenie nr 93/2008/DSOZ preze-
sa Narodowego Funduszu Zdrowia nie określa Sekretarz stanu
przedmiotowego wymagania jedynie w odniesieniu Jakub Szulc
do chirurgii zaćmy, lecz do dwóch istotnych proble-
mów zdrowotnych występujących w Polsce, czyli ja-
skry i zaćmy. Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
Zgodnie ze stanowiskiem Narodowego Funduszu
Zdrowia przede wszystkim należy zwrócić uwagę na
zasady kontraktowania świadczeń opieki zdrowotnej, Odpowiedź
które jednoznacznie wskazują, iż przedmiotu kon-
traktowania nie stanowią pojedyncze procedury me- podsekretarza stanu
dyczne, lecz wszystkie świadczenia opieki zdrowotnej w Ministerstwie Środowiska
z określonej dziedziny medycyny, w tym przypadku - z upoważnienia ministra -
okulistyki. Oznacza to, że umowa o udzielanie świad- na interpelację poseł Beaty Bublewicz
czeń opieki zdrowotnej w zakresie okulistyki zawie-
rana jest ze świadczeniodawcami dysponującymi po- w sprawie składowiska odpadów w Siedliskach
tencjałem wykonawczym do realizacji wszystkich (10829)
świadczeń w tym zakresie, w tym np. do leczenia ja-
skry i zaćmy. Należy podkreślić, iż już na etapie po- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
stępowania w sprawie zawarcia umowy płatnik sma z dnia 13 sierpnia 2009 r. (znak: SPS-023-10829/
świadczeń opieki zdrowotnej preferuje świadczenio- 09) przekazującego interpelację pani poseł Beaty
dawców posiadających potencjał wykonawczy dla re- Bublewicz w sprawie składowiska odpadów w Siedli-
alizacji wszystkich grup świadczeń, których możli- skach, uprzejmie informuję.
wość realizacji została określona dla kontraktowane- Proces unieszkodliwiania odpadów poprzez skła-
go zakresu świadczeń, a zapewnienie przez świadcze- dowanie odpadów podlega określonym zasadom wy-
niodawcę kompleksowości świadczeń opieki zdrowot- nikającym z przepisów prawnych. Zagadnienia zwią-
nej, rozumianej jako planowana struktura świadczeń zane ze składowaniem odpadów w Unii Europejskiej
lub profil leczonych pacjentów w kontraktowanym regulują następujące akty prawne: dyrektywa Rady
zakresie, stanowi istotne kryteria oceny oferty w pro- 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie
wadzonym przez fundusz postępowaniu w sprawie składowania odpadów (Dz. Urz. WE L 182 z 16.7.1999,
zawarcia umowy o udzielanie świadczeń. str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie spe-
Zgodnie ze stanowiskiem funduszu wymagania cjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 228) oraz decyzja Rady
w zakresie liczby i kwalifikacji personelu czy wypo- z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiająca kryteria
sażenia w aparaturę medyczną sformułowane zosta- i procedury przyjęcia odpadów na składowiska, na
399
podstawie art. 16 i załącznika II do dyrektywy 1999/ wania tego składowiska do nowych wymagań prze-
31/WE (Dz. Urz. WE L 11 z 16.1.2003, str. 27; Dz. Urz. pisów o odpadach, organ ochrony środowiska, z urzę-
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 314). du, w terminie do dnia 31 grudnia 2003 r. wydawał
Regulacje te zostały transponowane i wdrożone do decyzję o zamknięciu składowiska odpadów, określa-
polskiego prawa przepisami ustawy z dnia 27 kwiet- jąc jednocześnie termin zamknięcia składowiska
nia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, oraz niezbędne działania do wykonania w czasie eks-
poz. 251, z późn. zm.) wraz z wydanymi do niej akta- ploatacji składowiska przed jego zamknięciem.
mi wykonawczymi. Jeżeli po dniu 31 grudnia 2009 r. istniejące
W art. 33 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wpro- składowisko odpadów będzie eksploatowane nie-
wadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy zgodnie z wymaganiami określonymi w ww. decy-
o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. zjach, to zgodnie z art. 33 ust. 7 ustawy wprowa-
Nr 100, poz. 1085, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą dzającej wojewódzki inspektor ochrony środowiska
wprowadzającą”, dla składowisk odpadów, które funk- wyda decyzję o wstrzymaniu korzystania ze skła-
cjonowały w chwili przyjmowania regulacji unijnych, dowiska odpadów.
została zawarta procedura związana z procesem do- Podkreślenia wymaga fakt, że proces dostosowy-
stosowywania istniejących składowisk do wymagań wania istniejących składowisk odpadów do wyma-
wprowadzonych nowymi przepisami. gań technicznych wynikających zarówno z przepi-
Podmioty odpowiedzialne za zarządzanie skła- sów unijnych, jak i krajowych trwa w Polsce już od
dowiskami odpadów zostały zobowiązane do przed- kilku lat i dla składowisk odpadów, które nie speł-
łożenia organowi ochrony środowiska przeglądu niały wymagań technicznych, został wyznaczony
ekologicznego istniejącego składowiska odpadów ostateczny termin na dostosowanie się upływający
w terminie do dnia 30 czerwca 2003 r. Jeżeli z prze- z końcem roku 2009. Po tym terminie nie będą mo-
prowadzonego przeglądu wynikała konieczność do- gły być eksploatowane składowiska niespełniające
stosowania funkcjonowania składowiska do wymo- wymagań technicznych. Podmioty zarządzające składo-
gów przepisów o odpadach, organ ochrony środowi- wiskami odpadów niespełniającymi wymagań do końca
ska, w zależności od wyników przeglądu, w terminie 2009 r. powinny uzyskać decyzje na zamknięcie
do dnia 31 grudnia 2003 r. wydawał następujące de- tych obiektów i rozpocząć prace techniczne związa-
cyzje administracyjne: ne z zabezpieczeniem obiektów oraz związane z ich
1) decyzja wydawana na podstawie art. 33 ust. 2 rekultywacją.
pkt 1 ustawy wprowadzającej – określająca sposób Zadanie polegające na zamykaniu składowisk nie-
dostosowania składowiska odpadów do wymogów spełniających wymagań organy administracji pu-
przepisów o odpadach, a w szczególności określająca blicznej obowiązane są uwzględnić w przygotowywa-
niezbędne wyposażenie składowiska, konieczne do nych planach gospodarki odpadami.
jego prawidłowego funkcjonowania. Zarządzający Plany gospodarki odpadami są opracowywane dla
istniejącym składowiskiem odpadów został zobo- osiągnięcia celów założonych w polityce ekologicznej
wiązany do dostosowania funkcjonowania składo- państwa oraz realizacji zasad gospodarowania odpa-
wiska odpadów do wymagań określonych w tej de- dami, jak również w celu stworzenia w kraju zinte-
cyzji w terminie nie późniejszym niż do dnia 31 grud- growanej i wystarczającej sieci instalacji i urządzeń
nia 2005 r. Jeżeli na podstawie prowadzonego mo- do odzysku i unieszkodliwiania odpadów spełniają-
nitoringu składowiska odpadów, mimo wykonania cych wymagania określone w przepisach o ochronie
obowiązków nałożonych tą decyzją, stwierdzono, że środowiska. Plany gospodarki odpadami opracowy-
dane składowisko negatywnie oddziałuje na środo- wane są na każdym ze szczebli administracyjnych,
wisko, organ ochrony środowiska z urzędu wydawał tj. krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gmin-
decyzję o zamknięciu tego składowiska, określając nym. Krajowy plan gospodarki odpadami 2010 (Kpgo
termin zamknięcia niemogący przekraczać 31 grud- 2010) został przyjęty uchwałą Rady Ministrów z dnia
nia 2009 r.; 29 grudnia 2006 r. Wśród kierunków działań w za-
2) decyzja wydawana na podstawie art. 33 ust. 2 kresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz
pkt 2 ustawy wprowadzającej – zobowiązująca zarzą- kształtowania systemu gospodarowania odpadami,
dzającego składowiskiem do wystąpienia z wnio- określonych w Kpgo 2010, dla odpadów komunalnych
skiem o wydanie pozwolenia na budowę lub jego zawarty jest kierunek dotyczący uporządkowania
zmianę, którego przedmiotem będzie przebudowa składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obo-
składowiska odpadów, oraz określająca jednocześnie jętne. W wojewódzkich planach gospodarki odpadami
termin złożenia tego wniosku. Zarządzający istnie- zostały szczegółowo przedstawione działania zmie-
jącym składowiskiem odpadów został zobowiązany rzające do realizacji bezpiecznego składowania odpa-
do dostosowania funkcjonowania składowiska odpa- dów oraz podane są harmonogramy budowy składo-
dów do wymagań określonych w decyzji o pozwoleniu wisk odpadów komunalnych jako integralnych ele-
na budowę lub jego zmianie, w terminie nie później- mentów zakładów zagospodarowania odpadów lub
szym niż do dnia 31 grudnia 2009 r. modernizacji części składowisk oraz zamykania skła-
W sytuacji jednak, gdy z przeglądu ekologicznego dowisk niespełniających wymagań. Zgodnie z zapi-
wynikał brak możliwości dostosowania funkcjono- sami Kpgo 2010 w poszczególnych województwach
400
winno dążyć się do zredukowania liczby małych nie- i zdrowia i życia ludzi, jak również nie jest przewidy-
efektywnych składowisk lokalnych i zapewnienia wane podjęcie kroków legislacyjnych, które umożli-
funkcjonowania składowisk ponadgminnych w licz- wiłyby eksploatację niedostosowanych składowisk
bie 5–15 (maksymalnie) obiektów w skali wojewódz- odpadów w okresie po dniu 31 grudnia 2009 r.
twa do końca roku 2014. W przypadku składowisk Z poważaniem
odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne prefe- Podsekretarz stanu
ruje się obiekty obsługujące obszar zamieszkiwany Bernard Błaszczyk
co najmniej przez 150 tys. mieszkańców. Łączna wiel-
kość składowisk (ich pojemność chłonna) w woje- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
wództwie powinna być wystarczająca na co najmniej
15-letni okres eksploatacji. Należy zaznaczyć, że go-
spodarka odpadami komunalnymi nie będzie obejmo- Odpowiedź
wała i zamykała się w obrębie jednej gminy, ale
w obrębie regionu gospodarki odpadami komunalny- podsekretarza stanu
mi. Regiony te zostały określone w wojewódzkich w Ministerstwie Środowiska
planach gospodarki odpadami. W planach gospodar- - z upoważnienia ministra -
ki odpadami dla poszczególnych województw uwzględ- na interpelację posła Mariusza Błaszczaka
nione są sytuacje związane z zamknięciem niektó-
rych składowisk odpadów, jak również projektowany w sprawie zmian w ustawie o odpadach (10831)
jest system związany m.in. z regionalnymi zakłada-
mi zagospodarowania odpadów komunalnych, aby Odpowiadając na pismo z dnia 13 sierpnia 2009 r.
(znak: SPS-023-10831/09) dotyczące interpelacji
powstające odpady były w nich przetwarzane.
pana posła Mariusza Błaszczaka w sprawie zmian
Zwrócenia uwagi wymaga także kwestia związa-
w ustawie o odpadach, uprzejmie przekazuję poniższe
na z ilością odpadów składowanych na składowiskach
informacje.
odpadów komunalnych. Ilość odpadów składowa- W projekcie ustawy o zmianie ustawy o odpadach
nych na składowiskach odpadów komunalnych nie- oraz o zmianie niektórych innych ustaw zawarto pro-
spełniających wymogów dyrektywy 1999/31/WE pozycję zmiany art. 4 ustawy o odpadach dotyczącą
systematycznie maleje w związku z praktycznym brzmienia upoważnienia do wydania rozporządzeń
wdrażaniem procedury dostosowywania składowisk dla wszelkich przedmiotów i substancji niespełniają-
odpadów do wymagań, określonej w ustawie z dnia cych wymagań technicznych, przez co mogących sta-
27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochro- nowić zagrożenie dla środowiska lub stanowić zagro-
ny środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie nie- żenie dla zdrowia lub życia ludzi. Przepisy ww. arty-
których ustaw. W roku 2008 składowanych było kułu nie dotyczą jednak pojazdów wycofanych z eks-
8 947 193 Mg odpadów na składowiskach odpadów ploatacji.
komunalnych, z tego prawie 85% (tj. 7 584 806 Mg) Natomiast jedynie dla pojazdów wycofanych z eks-
składowanych było na składowiskach spełniają- ploatacji zawarto propozycję wprowadzenia do ustawy
cych wymagania techniczne, natomiast około 15% o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji upo-
(tj. 1 362 386 Mg) na składowiskach niespełniajacych ważnienia do wydania rozporządzenia w sprawie wy-
wymagań. magań technicznych dla pojazdów zapewniających
Podsumowując, chciałbym zaznaczyć, że proces ochronę środowiska lub zdrowia lub życia ludzi. Po-
dostosowywania składowisk odpadów komunalnych jazdy, które nie spełniają tych wymagań, będą uzna-
do wymagań technicznych określonych przepisami wane za pojazdy wycofane z eksploatacji.
prawa został zapoczątkowany już kilka lat temu. Sys- W myśl obowiązujących obecnie przepisów w kwe-
tematyczne dostosowywanie się poszczególnych stii uznawania pojazdów za odpady ustawa o recy-
klingu pojazdów wycofanych z eksploatacji odwołuje
obiektów do nowych wymagań skutkuje spadkiem
się do definicji zawartej w ustawie z dnia 27 kwietnia
masy odpadów składowanych na składowiskach od-
2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251,
padów niespełniających wymagań. Zasadnicza więk-
z późn. zm.), zgodnie z którą odpady oznaczają każdą
szość odpadów – prawie 85% – składowana jest na substancję lub przedmiot należący do jednej z kate-
składowiskach odpadów, które dostosowały się i speł- gorii określonych w załączniku nr 1 do ustawy, któ-
niają wymagania techniczne zapewniające ochronę rych posiadacz pozbywa się, zamierza pozbyć się lub
środowiska przed zdeponowanymi odpadami. Zwa- do ich pozbycia się jest obowiązany.
żywszy, że około 15% odpadów składowanych jest na W związku z powyższym klasyfikacja pojazdów
składowiskach odpadów niespełniających wymagań, jako odpadów odbywa się na podstawie definicji za-
zasadne jest dalsze kontynuowanie procesu dostoso- wartej w ustawie o odpadach, a zatem o uznaniu da-
wywania składowisk albo ich zamykanie. Wobec po- nego pojazdu za odpad decyduje jego właściciel.
wyższego, brak jest uzasadnienia do przedłużania Natomiast klasyfikacja pojazdów jako pojazdów
terminu funkcjonowania składowisk odpadów, które wycofanych z eksploatacji, na podstawie projekto-
stanowią zagrożenie zarówno dla środowiska, jak wanych przepisów zawartych w projekcie ustawy
401
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych W związku z powyższym, odnosząc się do uwag
ustaw, odbywać się będzie m.in. na podstawie wy- dotyczących proponowanej treści art. 18 ustawy
magań technicznych dla pojazdów zapewniających o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, na-
ochronę środowiska lub zdrowia lub życia ludzi za- leży podkreślić, że przepis tego artykułu dotyczy po-
wartych w rozporządzeniu. Należy jednak podkre- jazdów wycofanych z eksploatacji, natomiast klasy-
ślić, że zgodnie z projektowanym art. 3a ust. 3 usta- fikacja pojazdów jako odpadów odbywać się będzie na
wy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploata- podstawie definicji odpadów oraz rozporządzenia wy-
cji, wydając przedmiotowe rozporządzenie, minister danego na podstawie art. 3a ustawy o recyklingu
właściwy do spraw transportu będzie uwzględniał pojazdów wycofanych z eksploatacji, co wyklucza
w szczególności: możliwość konieczności pozbywania się pojazdów hi-
1) wymagania ochrony środowiska, storycznych.
2) bezpieczeństwo użytkowania pojazdów, Odnosząc się natomiast do uwag w zakresie
3) możliwe zagrożenia dla zdrowia lub życia art. 53a ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych
ludzi, z eksploatacji, należy podkreślić, że celem przedmio-
4) wymagania ochrony dóbr kultury lub towego przepisu jest zaostrzenie sankcji wobec pod-
5) wymagania wynikające z przepisów Unii Eu- miotów prowadzących nielegalny demontaż pojaz-
ropejskiej. dów w celu wyeliminowania działalności tzw. szarej
W związku z powyższym ochrona dóbr kultury, czy- strefy w recyklingu pojazdów wycofanych z eksplo-
li także pojazdów historycznych, została uwzględniona atacji. Działalność podmiotów dokonujących niele-
w przesłankach do wydania tego rozporządzenia. galnego demontażu pojazdów wycofanych z eksplo-
Powodem wprowadzenia proponowanego przepisu atacji jest jednym z najczęściej zgłaszanych do re-
jest obecna sytuacja na rynku, gdzie od dnia 1 maja sortu problemów.
2004 r. napłynęło do Polski ponad 4 mln pojazdów Uwagi Muzeum Techniki w Warszawie zostały
używanych, co jest skalą niespotykaną w innych pań- przekazane przy piśmie z dnia 21 kwietnia 2009 r.
stwach Unii Europejskiej. Przeważającą większość (znak: DM 123/09), natomiast projekt ustawy został
z nich stanowią ponad 10-letnie samochody, których już w dniu 4 marca 2009 r. przyjęty przez Radę Mi-
udział w ogólnej liczbie pojazdów sprowadzonych wy- nistrów, w związku z powyższym na tym etapie nie-
niósł aż 73%. Jak wynika z informacji napływających możliwe było uwzględnianie uwag zgłaszanych przez
do Ministerstwa Środowiska, w wielu przypadkach inne podmioty.
nie są one rejestrowane, ale traktowane jako pojazdy Należy jednak z całą stanowczością stwierdzić, że
wycofane z eksploatacji, przekazywane do stacji de- intencją projektowanych przepisów ustawy o zmianie
montażu (często niespełniających wymagań ochrony ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw nie
środowiska), gdzie są rozbierane na części. jest zobowiązanie właścicieli pojazdów do ich oddania
Brak przepisów jasno określających, kiedy pojazd do demontażu, jeśli mogą mieć one znaczenie histo-
staje się odpadem utrudnia pracownikom urzędów ryczne lub dla których opłacana jest składka OC lub
celnych, Straży Granicznej, Inspekcji Ochrony Śro- jeśli nienaruszane są przepisy odrębne w zakresie
dowiska rozpoznawanie i prawidłową klasyfikację bezpieczeństwa ruchu drogowego i prawidłowej eks-
tego rodzaju odpadów wprowadzanych na terytorium ploatacji pojazdów. Wobec powyższego nie będzie ko-
Polski. Pojawiają się wątpliwości wśród podmiotów, nieczności wprowadzania kolejnych zmian w regulo-
które podlegają kontroli służb Inspekcji Ochrony Śro- wanych ww. projektem ustawy przepisach.
dowiska, dotyczące prawidłowości uznania pojazdów Podsekretarz stanu
za odpady, co skutkuje składaniem odwołań i wnio- Bernard Błaszczyk
sków o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z próbami
podważania wiarygodności i kompetencji inspekto- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
rów ochrony środowiska.
Ponadto w projekcie ustawy o zmianie ustawy
o odpadach oraz niektórych innych ustaw zapropo- Odpowiedź
nowano następujące brzmienie art. 18 ustawy o re-
cyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji: „Wła- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
ściciel pojazdu wycofanego z eksploatacji przekazuje - z upoważnienia ministra -
go wyłącznie do przedsiębiorcy prowadzącego stację na interpelację posła Mariusza Błaszczaka
demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt
zbierania pojazdów”. Treść przedmiotowego artyku- w sprawie opodatkowania
łu wskazuje miejsce przekazania pojazdu wycofanego zryczałtowanym podatkiem przychodów
z eksploatacji, stanowiąc o wyłączności stacji demon- z działalności wykonywanej osobiście (10832)
tażu i punktów zbierania pojazdów do przyjmowania
pojazdów, które zostały uznane za odpady. Należy Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
jednak zaznaczyć, że przepis ten nie wprowadza obo- kazaną przy piśmie z dnia 13 sierpnia 2009 r., nr SPS-
wiązku pozbywania się pojazdu i przekazania go do -023-10832/09, interpelacją posła Mariusza Błaszcza-
stacji demontażu lub punktu zbierania pojazdów. ka w sprawie opodatkowania zryczałtowanym podat-
402
kiem przychodów z działalności wykonywanej osobi- Ponadto uprzejmie wyjaśniam, iż po raz pierwszy
ście uprzejmie informuję. przepis mówiący o tym, że od tzw. małych umów nie
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho- pobiera się zaliczki na podatek, tylko zryczałtowany
dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, podatek dochodowy (czyli u źródła, bez możliwości
poz. 176, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą”, przewi- zastosowania kosztów uzyskania przychodów, bez
duje różne formy opodatkowania. obowiązku wykazywania tych przychodów w ze-
W przypadku przychodów z działalności wykony- znaniu rocznym oraz bez możliwości ubiegania się
wanej osobiście wymienionej w art. 13 pkt 2 lub 5–9 o zwrot podatku należnego od tych należności), zo-
ustawy, których suma należności określonych w umo- stał wprowadzony do ustawy o podatku dochodowym
wie lub w umowach zawartych z osobą niebędącą od osób fizycznych z dniem 1 stycznia 1994 r. Po dzie-
pracownikiem płatnika z tego samego tytułu (wyżej sięciu latach obowiązywania został uchylony z dniem
wymienionego) nie przekracza miesięcznie od tego 1 stycznia 2004 r. przez art. 1 pkt 26 lit. a tiret trze-
samego płatnika kwoty 200 zł, pobiera się zryczałto- cie ustawy z dnia 12 listopada 2003 r. o zmianie usta-
wany podatek dochodowy w wysokości 18% przycho- wy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz
du (art. 30 ust. 1 pkt 5a ustawy). niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 202, poz. 1956,
Podatek ten pobiera się bez pomniejszania przy- z późn. zm.).
chodu o koszty uzyskania (przychód równa się docho- Nie spotkało się to z pozytywnym odbiorem po-
dowi). Jednocześnie dochodów tych nie łączy się datników oraz płatników podatku dochodowego od
z dochodami opodatkowanymi na zasadach określo- osób fizycznych, gdyż omawiana zmiana nałożyła na
nych w art. 27 ustawy (skala podatkowa), a to ozna- nich dodatkowe obowiązki związane z rozliczeniem
cza, że nie wykazuje się ich w zeznaniu podatkowym rocznym.
o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej stra- W latach 2004–2008 wszelkie przychody uzyska-
ty) oraz przy obliczaniu podatku od tych przychodów ne przez osoby mające miejsce zamieszkania na te-
nie uwzględnia się kwoty zmniejszającej podatek, rytorium RP z tytułu działalności wykonywanej oso-
o której mowa w pierwszym przedziale skali podat- biście – bez względu na ich wysokość oraz stosu-
kowej. W konsekwencji, inaczej niż w przypadku do- nek łączący świadczeniobiorcę ze świadczeniodawcą
chodów podlegających opodatkowaniu według pro- – podlegały opodatkowaniu na ogólnych zasadach
gresywnej skali podatkowej, 18-procentowy zryczał- przy zastosowaniu skali podatkowej. W ciągu roku
towany podatek pobrany przez płatnika jest podat- płatnik był obowiązany do poboru zaliczek na poda-
kiem należnym. tek, a po zakończeniu roku do sporządzenia – odręb-
Jego ostateczne rozliczenie następuje u źródła, nie dla każdego podatnika – imiennej informacji
czyli w momencie poboru przez płatnika. Podatku o wysokości uzyskanych dochodów. Z kolei na podat-
tego nie można utożsamiać z zaliczką na podatek. Ta niku ciążył obowiązek rozliczenia przedmiotowych
płacona jest w trakcie roku na poczet ostatecznego dochodów w zeznaniu podatkowym składanym do
rozliczenia, które w przypadku dochodów podlegają- 30 kwietnia roku następnego.
cych opodatkowaniu według skali podatkowej nastę- Z czasem zaczęły pojawiać się postulaty przywró-
puje po zakończeniu roku podatkowego w terminie cenia poprzednich rozwiązań. Ze stosownym wnio-
do 30 kwietnia roku następnego w zeznaniu podat- skiem zwrócił się m.in. minister spraw wewnętrz-
kowym PIT-37 albo PIT-36. nych i administracji podczas trwających w 2008 r.
Te różnice w formach i zasadach opodatkowania prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie
powodują, iż w sytuacji, gdy ostateczne rozliczenie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
podatku zryczałtowanego, o którym mowa w art. 30 Jako przykład wypłat niewielkich kwot, które po
ust. 1 pkt 5a ustawy, następuje przy jego poborze, stronie płatnika generują olbrzymie koszty związane
brak jest uzasadnienia do zwracania tego podatku z poborem zaliczek w trakcie roku oraz ze sporządza-
po zakończeniu roku podatkowego. Przeczyłoby to niem imiennych informacji podatkowych po zakoń-
nie tylko idei (konstrukcji) podatku opłacanego czeniu roku, resort spraw wewnętrznych podał ry-
w formie ryczałtu, lecz również prowadziłoby w prak- czałt dla osoby przybranej do osoby okazywanej,
tyce do zwolnienia z opodatkowania tego rodzaju o którym mowa w rozporządzeniu ministra sprawie-
przychodów (podatek płacony byłby w trakcie roku, dliwości z dnia 18 czerwca 2003 r. w sprawie wyso-
a następnie zwracany po jego zakończeniu). kości i sposobu obliczania wydatków Skarbu Państwa
Z tych też względów resort finansów nie planuje w postępowaniu karnym (Dz. U. Nr 108, poz. 1026,
nowelizacji przepisów podatkowych mającej na celu z późn. zm.). Zgodnie z § 5 tego rozporządzenia ry-
zmianę zasad opodatkowania przedmiotowych umów. czałt dla osoby przybranej do osoby okazywanej, pod-
Pobór podatku u źródła jest najprostszą, najmniej czas okazania przeprowadzonego na podstawie art. 173
kosztowną oraz najmniej uciążliwą formą opodat- § 1–3 Kodeksu postępowania karnego, za jednorazo-
kowania. Stanowi realizację najczęstszych postula- wy udział w okazaniu wynosi 12 zł.
tów podatników oraz płatników podatku dochodo- W świetle powyższego głównym motywem doda-
wego od osób fizycznych, dotyczących uproszczenia nia pkt 5a w art. 30 ust. 1 ustawy o podatku docho-
procedur poboru (rocznego obliczania) podatku do- dowym od osób fizycznych było zlikwidowanie obo-
chodowego. wiązku wystawiania przez płatnika informacji po-
403
datkowych, które w skali roku u niektórych płat- lidowanej, czy też za proporcjonalnie zredukowaną
ników (np. Policji) sięgają nawet kilkudziesięciu ilość, podczas gdy pozostałe akcje spółki konsolido-
tysięcy. wanej pozostaną nadal własnością uprawnionego
Podkreślić należy, że podczas prac parlamentar- pracownika lub akcjonariusza?
nych kwestia opodatkowania „małych umów” zry- Odpowiedź na powyższe pytanie jest możliwa na
czałtowanym podatkiem dochodowym nie budziła podstawie analizy ww. aktów prawnych, w szczegól-
wątpliwości. ności art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r.
Kończąc, uprzejmie informuję, iż nie przewiduje oraz § 2 rozporządzenia z dnia 19 lutego 2008 r., któ-
się zmiany przepisów podatkowych polegającej na re to przepisy należy analizować łącznie. Z art. 5 ust. 1
obniżeniu stawki zryczałtowanego podatku dochodo- ww. ustawy wynika, iż uprawnieni pracownicy spół-
wego od przedmiotowych umów. ek konsolidowanych oraz uprawnieni akcjonariusze
mogą skorzystać z prawa zamiany posiadanych akcji
Z poważaniem spółki konsolidowanej na akcje spółki konsolidującej,
o ile złożą pisemne oświadczenie o zamiarze dokona-
Podsekretarz stanu nia zamiany wszystkich posiadanych akcji.
Elżbieta Chojna-Duch Z przepisu powyższego wynika wprost, że upraw-
niony musi złożyć oświadczenie o zamiarze dokona-
nia zamiany wszystkich posiadanych akcji. Jednocze-
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. śnie brak w tym przepisie odpowiedzi na pytanie,
jaka ilość akcji spółki konsolidowanej będzie podle-
gać zamianie – odpowiedź na to pytanie znajdziemy
Odpowiedź bowiem w § 2 ust. 3 rozporządzenie z dnia 19 lutego
2008 r., który ustala zasady udostępniania akcji spół-
ministra skarbu państwa ki konsolidującej, w szczególności w sytuacji, gdyby
na interpelację posła Włodzimierza Kuli miało dojść do przekroczenia 15% liczby akcji obej-
mowanych przez Skarb Państwa w spółce konsolidu-
w sprawie skutków zamiany akcji Grupy BOT jącej w zamian za wniesione akcje spółki konsolido-
na akcje spółki PGE Górnictwo wanej (art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r.).
i Energetyka SA w procesie konsolidacji (10833) W przypadku takiego przekroczenia powinna nastą-
pić „proporcjonalna redukcja liczby akcji spółki kon-
W odpowiedzi na interpelację poselską pana posła solidującej w zamian za akcje spółek konsolidowa-
Włodzimierza Kuli z dnia 27 lipca 2009 r., przekazanych”. Akcje spółki konsolidującej zostają przydzie-
ną do Ministerstwa Skarbu Państwa przy piśmie lone zgodnie z zasadą proporcjonalnej redukcji.
znak: SPS-023-10833/09, dotyczącą skutków zamia- Z treści tego przepisu wynika jednoznacznie, iż re-
ny akcji Grupy BOT na akcje spółki PGE Górnictwo dukcja liczby akcji odbywa się wyłącznie w jednej
i Energetyka SA w procesie konsolidacji, uwzględnia- spółce – konsolidującej. Nie można w żadnym przy-
jąc opinie prawne, którymi dysponuje Ministerstwo padku zakładać, iż na podstawie tak brzmiącego
Skarbu Państwa, przygotowane w wyniku dokładne- przepisu mogłoby dojść do redukcji akcji spółki kon-
go przeanalizowania obowiązujących w tym zakresie solidowanej.
przepisów prawnych przez Departament Prawny W ten sposób ustawodawca zaproponował koncep-
MSP oraz ekspertów z zewnątrz, przekazuję poniżej cję oderwania się od wartości akcji spółek, których
następujące wyjaśnienia: akcje są zamieniane, tj. spółki konsolidującej i spółek
Kluczowym zagadnieniem w kontekście interpre- konsolidowanych. W § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia
tacji przepisów ustawy z dnia 7 września 2007 r. z dnia 19 lutego 2008 r. ma miejsce jedynie odniesie-
o zasadach nabywania od Skarbu Państwa akcji nie do liczby akcji spółki konsolidującej, podczas gdy
w procesie konsolidacji spółek sektora elektroenerge- odniesienie do wartości (suma udostępnionych akcji)
tycznego (Dz. U. Nr 191, poz. 1367, z późn. zm.) oraz ma miejsce w cytowanym już § 2 ust. 3 ww. rozporzą-
rozporządzenia ministra skarbu państwa z dnia dzenia.
19 lutego 2008 r. w sprawie sposobu określenia liczby Uboczne odniesienie do wartości jednej akcji spół-
akcji spółki konsolidującej podlegających zamianie ki konsolidowanej i spółki konsolidującej ma miejsce
i trybu dokonywania zamiany akcji lub prawa do ak- w § 2 ust. 2 przedmiotowego rozporządzenia we wzo-
cji spółki konsolidowanej na akcje spółki konsolidu- rze, na podstawie którego ma zostać obliczona wła-
jącej (Dz. U. Nr 41, poz. 250, z późn. zm.) jest odpo- śnie liczba akcji spółki konsolidującej, która może być
wiedź na następujące pytanie: Czy podczas redukcji przeznaczona do udostępnienia uprawnionym pra-
liczby akcji spółki konsolidującej udostępnianych cownikom i akcjonariuszom.
w zamian za akcje spółek konsolidowanych zreduko- W konsekwencji przyjęte zostały następujące za-
wana ilość akcji spółki konsolidującej powinna być sady:
przyznawana poszczególnym uprawnionym pracow- 1) jest określony model obliczania liczby akcji
nikom lub akcjonariuszom w zamian za wszystkie spółki konsolidującej przeznaczonych dla uprawnio-
zgłoszone przez nich do zamiany akcje spółki konso- nych (§ 2 ust. 2 rozporządzenia);
404
2) jest określona reguła proporcjonalnej redukcji dopuszczalna jest redukcja akcji w spółce konsolido-
liczby akcji spółki konsolidującej (§ 3 ust. 3 rozporzą- wanej, co w rezultacie prowadziłoby do sytuacji, że
dzenia), w przypadku gdy suma udostępnionych akcji pracownicy i akcjonariusze tej spółki posiadaliby ak-
przekracza 15%; cje spółki konsolidującej otrzymane za zredukowaną
3) jest określony tryb dokonania zamiany akcji, ilość akcji spółki konsolidowanej, jak i pozostałe (nie-
co następuje przez przydział zgodnie z zasadą okre- zredukowane) akcje spółki konsolidowanej.
śloną w pkt 2 (proporcjonalnej redukcji). Konkludując, jeżeli uprawniony pracownik lub
W związku z powyższym należy przyjąć, iż w świe- akcjonariusz zadeklaruje do zamiany wszystkie ak-
tle obowiązujących przepisów możliwa jest redukcja cje, to stanie się on wyłącznie akcjonariuszem spółki
akcji podlegających zamianie tylko w spółce konso- konsolidującej w takim zakresie, jaki wyniknie z prze-
lidującej, brak jest natomiast podstaw prawnych na prowadzonej proporcjonalnej redukcji.
dokonywanie redukcji akcji w spółkach konsolido- W świetle wyżej przytoczonych opinii i dokona-
wanych. nych analiz przedmiotowych przepisów prawnych
Powyższa interpretacja oparta jest o wykładnię uprzejmie informuję, iż ryzyko wystąpienia strat fi-
językową analizowanych przepisów. W sytuacji gdy nansowych po stronie Skarbu Państwa w wyniku
rezultaty wykładni językowej są jasne i nie pozosta- ewentualnych procesów sądowych wydaje się mini-
wiają żadnych wątpliwości natury prawnej co do ich malne.
treści, nie należy przy interpretacji przepisów sięgać
do reguł pozajęzykowych. Ponadto obowiązuje zasa- Minister
da clara non sunt interpretanda. Nie jest dopuszczal- Aleksander Grad
ne stosowanie domniemań tam, gdzie przepisy tego
nie regulują.
W omawianym przypadku należy przyjąć zasadę Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
racjonalnego działania ustawodawcy, a nie dostrze-
gać innych elementów niezwiązanych z literalną in-
terpretacją przepisów. Przedmiotowe akty prawne Odpowiedź
wprowadzają szczególny tryb związany z zamianą
akcji. Jest nim zastąpienie czynności prawnej, jaką podsekretarza stanu
mogłaby być umowa (np. zamiany), przydziałem akcji w Ministerstwie Skarbu Państwa
spółki konsolidującej, który to podlega zasadom pra- na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
wa publicznego, a nie prywatnego. W konsekwencji
nie będą tu miały zastosowania przepisy Kodeksu w sprawie ochrony małoletnich
cywilnego o zamianie (art. 603–604 K.c.), zakładają- przed szkodliwymi przekazami
ce wzajemność i ekwiwalentność świadczeń w takiej rozpowszechnianymi przez kolportera Ruch SA
umowie, gdyż, jak to zostało stwierdzone, sposób za- (10835)
miany akcji spółek konsolidowanych na akcje spółki
konsolidującej podlega odrębnemu od Kodeksu cywil- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
nego reżimowi ustawy z dnia 7 września 2007 r. pelacją pana Marka Kuchcińskiego, posła na Sejm
i rozporządzenia z dnia 19 lutego 2008 r. Po trzecie, Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie ochrony mało-
uprawnieni pracownicy spółek konsolidowanych letnich przed szkodliwymi przekazami rozpowszech-
oraz uprawnieni akcjonariusze mogą, ale nie muszą, nianymi przez spółkę Ruch SA uprzejmie wyjaśniam,
skorzystać z prawa do zamiany na tak określonych co następuje.
warunkach – jest to ich uprawnienie, a nie obowią- Liczna korespondencja ze skargami odnośnie do
zek. Nie korzystając z przedmiotowego prawa, w dal- ekspozycji prasy erotycznej i pornograficznej w punk-
szym ciągu posiadaliby akcje spółki konsolidowanej tach sprzedaży prasy należących do spółki Ruch SA
i los takich akcji byłby związany bezpośrednio z lo- z siedzibą w Warszawie kierowana jest również do
sem spółki konsolidowanej. Po czwarte wreszcie, Ministerstwa Skarbu Państwa, co wywołuje duże za-
należy przyjąć, iż zakładany system zamiany wiąże niepokojenie. Wynika ono z faktu, że zarzuty odnoszą
się z tym, iż uzyskuje się akcje spółki konsolidującej, się wyłącznie do sieci placówek Ruch SA, podczas
mającej znacznie większy potencjał niż spółki kon- kiedy na rynku funkcjonują inni kolporterzy, oraz
solidowane. Cel konsolidacji i strategia w stosunku tego, że kierowane są one wyłącznie do ministra
do spółki konsolidującej, wiążąca się z jej upublicz- skarbu państwa, który w spółce Ruch SA jest jednym
nieniem, z pewnością docelowo może powodować, iż z wielu akcjonariuszy (udział Skarbu Państwa wy-
w istocie wartość akcji w spółce konsolidującej, któ- nosi 56,86% kapitału).
re zostają przyznane osobom uprawnionym, może Pragnę poinformować pana posła, że Ruch SA jest
być wyższa od wartości akcji zadeklarowanych do spółką publiczną prawa handlowego i musi traktować
zamiany. akcjonariuszy w sposób jednakowy niezależnie od
Zważywszy na powyższe, wskazać należy, że ak- jego udziału w kapitale zakładowym. Ponadto, zgod-
tualne brzmienie analizowanych aktów prawnych nie z postanowieniami ustawy z dnia 15 września
nie pozwala w żadnym wypadku na przyjęcie tezy, że 2000 r. Kodeks spółek handlowych, sprawy spółki
405
prowadzone są przez zarząd, który również reprezen- możliwości udostępniania egzemplarzy do przeglą-
tuje ją na zewnątrz. Minister skarbu państwa, dzia- dania przed zakupem.
łając w imieniu Skarbu Państwa w Ruch SA, wyko- Pragnę ponadto poinformować, że działania spół-
nuje prawa z akcji na walnym zgromadzeniu zgodnie ki Ruch SA nie ograniczają się jedynie do wydania
z postanowieniami Kodeksu spółek handlowych oraz zaleceń. Spółka przeprowadza kontrole sposobu eks-
statutu spółki i nie posiada uprawnień w zakresie pozycji prasy erotycznej we własnych punktach
wydawania zarządowi wiążących poleceń dotyczą- sprzedaży. Obecnie Ruch SA prowadzi analizę prze-
cych prowadzenia spraw spółki. strzegania zaleceń przez agentów w ww. zakresie.
Dla wyjaśnienia zarzutów istotne jest przedsta- W sytuacji stwierdzenia naruszeń obowiązujących
wienie uwarunkowań prawnych, w których spółka w spółce zasad ekspozycji tej prasy konsekwencją
Ruch SA prowadzi kolportaż prasy i innych wydaw- może być rozwiązanie umów z agentami.
nictw. Przedstawiając powyższe, wyrażam przekonanie,
— Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia że podjęte działania przez Zarząd Ruch SA można
2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, uznać za prawidłowe i zapobiegające temu negatyw-
z późn. zm.) w art. 54 stanowi, że każdemu zapewnia nemu zjawisku.
się wolność wyrażania swoich poglądów oraz pozy-
skiwania i rozpowszechniania informacji. Stosowa- Z poważaniem
nie cenzury prewencyjnej środków społecznego prze-
kazu oraz koncesjonowanie prasy jest zakazane. Podsekretarz stanu
— W ustawie z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo Krzysztof Hubert Łaszkiewicz
prasowe (Dz. U. z 1984 r. Nr 5, poz. 24, z późn. zm.)
w art. 3 jest zapisane, że pracownik poligrafii i kol- Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
portażu nie może ograniczać ani w jakikolwiek inny
sposób utrudniać drukowania i nabywania przyję-
tych przez przedsiębiorstwo do druku i rozpowszech- Odpowiedź
niania dzienników, czasopism lub innych publikacji
prasowych z powodu ich linii programowej i treści. podsekretarza stanu
— W art. 38 ww. ustawy jest zapisane, że odpo- w Ministerstwie Sprawiedliwości
wiedzialność cywilną za naruszenie prawa spowodo- - z upoważnienia ministra -
wane opublikowaniem materiału prasowego ponosi na interpelację posła Łukasza Zbonikowskiego
autor i wydawca.
— Spółka Ruch SA jest zobowiązana do udostęp- w sprawie planów likwidacji
niania rynku sieci sprzedaży każdemu wydawcy ofe- niektórych prokuratur rejonowych (10836)
rującemu legalny produkt. Legalność produktu wy-
nika z zapisu art. 20 Prawa prasowego, który stano- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wi, że wydawca jest zobowiązany do rejestracji każ- interpelację posła Łukasza Zbonikowskiego w spra-
dego tytułu w sądzie rejestrowym. Dyskryminacja wie planów likwidacji niektórych prokuratur rejo-
któregokolwiek z legalnie wydawanych tytułów ero- nowych, przesłaną przy piśmie z dnia 13 sierpnia
tycznych spotkałaby się z natychmiastowym przeciw- 2009 r., nr SPS–023-10836/09, uprzejmie przedsta-
działaniem ze strony Urzędu Ochrony Konkurencji wiam, co następuje:
i Konsumentów. Analiza obecnej struktury organizacyjnej sądow-
Mając na uwadze konieczność ochrony części spo- nictwa powszechnego i powszechnych jednostek or-
łeczeństwa, szczególnie dzieci, w celu uniemożliwie- ganizacyjnych prokuratury wskazuje na znaczne
nia im kontaktu z prasą erotyczną, Spółka Ruch SA rozdrobnienie organizacyjne jednostek wymiaru
wprowadziła tzw. standard kolportażowy, polegający sprawiedliwości, w tym szczególnie struktur szczebla
na tym, że: rejonowego.
— wydawcy zobowiązali się do nieumieszczania Ministerstwo Sprawiedliwości dysponuje danymi,
na okładkach treści mogących uchodzić za pornogra- z których wynika, że funkcjonowanie dużej liczby
ficzne (art. 202 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Ko- małych jednostek prowadzi do niewłaściwego gospo-
deks karny, Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553, z późn. darowania środkami finansowymi i zasobami kadro-
zm.) oraz umieszczania na okładce lub folii napisu wymi resortu sprawiedliwości. Efektem tego stanu
„Tylko dla dorosłych”, jest przede wszystkim nadmierna, w stosunku do po-
— Ruch SA informuje kontrahentów oraz sprze- trzeb kadrowych, liczba stanowisk funkcyjnych w od-
dawców prowadzących sprzedaż wydawnictw w punk- niesieniu do ilości pracowników merytorycznych.
tach sprzedaży prasy o zaleceniach dotyczących za- Przedsiębrane działania zmierzają do wypraco-
sad ekspozycji i sprzedaży wydawnictw erotycz- wania takiego modelu struktury organizacyjnej są-
nych., a mianowicie, że w punktach sprzedaży eg- dów i prokuratur, który pozwoli usprawnić i przyspie-
zemplarze te winny być umieszczane w miejscach szyć prowadzone postępowania.
mniej widocznych, poza zasięgiem małoletnich, za- Uwzględniając powyższe, uznano za konieczne
lecono także eksponowanie głównie tytułów bez poszukiwanie rozwiązań, które umożliwią zmianę
406
dotychczasowego stanu i pozwolą zoptymalizować Odpowiedź

pracę m.in. prokuratur rejonowych. W toku prac ana-
litycznych brane są pod uwagę różne warianty roz- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
wiązań organizacyjnych. - z upoważnienia ministra -
W celu przeprowadzenia oceny istniejącego stanu na interpelację posła Piotra Stanke
struktury organizacyjnej wymiaru sprawiedliwości
oraz wypracowania modelowych propozycji niezbęd- w sprawie kilkukrotnego pobierania
nych zmian organizacyjnych w dniu 1 lipca 2009 r. opłaty skarbowej od udzielonego
zarządzeniem ministra sprawiedliwości powołano pełnomocnictwa do reprezentowania
zespół do spraw racjonalizacji struktury organizacyj- przed organami podatkowymi (10838)
nej sądownictwa powszechnego i powszechnych jed-
nostek organizacyjnych prokuratury. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
Aktualnie prace zespołu znajdują się na etapie terpelację pana Piotra Stanke – posła na Sejm Rze-
związanym z ustaleniem kryteriów oraz zakresu pla- czypospolitej Polskiej, z dnia 14 lipca 2009 r. w sprawie
opłaty skarbowej od pełnomocnictw, przesłaną przy
nowanej reorganizacji w sądownictwie powszechnym.
piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu
Jednym z branych pod uwagę rozwiązań jest prze-
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 13 sierpnia 2009 r.,
kształcenie najmniejszych sądów rejonowych w wy-
znak: SPS-023-10838/09, uprzejmie informuję.
działy zamiejscowe do rozpoznawania podstawowych
Kwestię udziału pełnomocnika w postępowaniu
kategorii spraw. Należy jednak zauważyć, że żadna
podatkowym regulują przepisy ustawy z dnia 29 sierp-
z opracowywanych wstępnych koncepcji zmian orga-
nia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r.
nizacyjnych nie została dotychczas przesądzona. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.).
Wstępnie przyjęto jedynie, iż reorganizacja po- Z dyspozycji przepisu art. 137 § 3 ustawy Ordy-
wszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury nacja podatkowa wynika, iż pełnomocnik dołącza
winna zostać podjęta po ustaleniu kryteriów zmian do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis
w organizacji sądów, bowiem ocena celowości funk- pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny lub dorad-
cjonowania niektórych prokuratur jest wtórna wobec ca podatkowy może sam uwierzytelnić odpis udzie-
prac nad zracjonalizowaniem struktury sądów po- lonego mu pełnomocnictwa. Dołączenie do akt ory-
wszechnych. ginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełno-
Z uwagi na fakt, że prace nad zmianami organi- mocnictwa jest obowiązkiem pełnomocnika. W ak-
zacyjnymi w sądownictwie powszechnym nie zostały tach zawsze musi być bowiem dokument, z którego
sfinalizowane, udzielenie konkretnej odpowiedzi na wynika umocowanie do działania, w konkretnej
pytania dotyczące planów likwidacji niektórych pro- sprawie, w imieniu strony. Z treści pełnomocnictwa
kuratur rejonowych, ale także przyszłości sądów re- powinien jasno wynikać jego zakres, tzn. jakich
jonowych zlokalizowanych w tych samych miejsco- czynności, w jakim postępowaniu, przed jakim or-
wościach, co prokuratury, nie jest obecnie możliwe. ganem może dokonywać pełnomocnik w imieniu
Należy jedynie nadmienić, że Prokuratura Krajo- swojego mocodawcy. W pełnomocnictwie należy tak-
wa w ramach prac studialnych opracowała wielo- że wskazać, czy obejmuje ono wszelkie czynności
aspektową ankietę, która będzie w przyszłości pod- procesowe, czy też tylko niektóre z nich, a ponadto
stawą oceny potrzeby funkcjonowania jednostek o ob- określić, czy dotyczy całego postępowania, czy też
sadzie od 2 do 5 etatów prokuratorskich. Ankieta tylko określonego etapu.
uwzględnia takie okoliczności, jak: obsadę etatową, Obowiązek złożenia pełnomocnictwa do akt spra-
strukturę organizacyjną, średnie obciążenie roczne wy, o którym mowa w powołanym przepisie art. 137
sprawami różnego typu, stan techniczny wyposaże- § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, oznacza, że osoba,
nia jednostki, funkcjonowanie w danej miejscowości która zamierza występować w postępowaniu jako
sądu rejonowego i komendy policji, kwestie informa- pełnomocnik strony, musi złożyć do akt konkretnej
tyzacji jednostki z funduszy unijnych itd. sprawy pełnomocnictwo lub jego odpis. W orzecznic-
Jednocześnie pragnę zapewnić Pana Posła, że twie sądowym utrwalił się pogląd, który odpowiada
podjęcie decyzji dotyczących racjonalizacji struktur stanowisku wyrażonemu przez Naczelny Sąd Admi-
jednostek organizacyjnych prokuratury poprzedzone nistracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 11 kwiet-
będzie wnikliwą analizą wszystkich istotnych oko- nia 2008 r., sygn. akt II FSK 128/08, w którym sąd
liczności, zarówno o charakterze społecznym, jak stwierdził, że brzmienie art. 137 § 3 zdanie 1 Ordy-
i tych związanych z zapewnieniem sprawnego funk- nacji podatkowej nie pozostawia wątpliwości, iż peł-
cjonowania wymiaru sprawiedliwości. nomocnik, chcąc występować w postępowaniu w ta-
kim charakterze, jest zobligowany do przedłożenia
Łączę wyrazy szacunku do akt konkretnej sprawy dokumentu potwierdzają-
Podsekretarz stanu cego umocowanie do działania w cudzym imieniu
Piotr Kluz i wyznaczającego jego zakres. Bez względu na zakres
udzielonego pełnomocnictwa to pełnomocnik decydu-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. je o tym, czy będzie zastępował stronę w zakresie,
407
w jakim został umocowany. Tym samym złożenie do- Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, iż
kumentu pełnomocnictwa do akt jednej z kilku spraw działania organów podatkowych przedstawione w in-
prowadzonych przez ten sam organ podatkowy, na- terpelacji są zgodne z prawem.
wet gdy będzie to pełnomocnictwo ogólne, nie zwal- Z poważaniem
nia pełnomocnika z obowiązku załączenia oryginału
lub poświadczonej urzędowo kopii takiego dokumen- Podsekretarz stanu
tu do akt kolejnej sprawy. Podobny pogląd wyrażony Elżbieta Chojna-Duch
został w wyroku NSA z dnia 24 października 2007 r.,
sygn. akt II FSK 1217/06.
Wobec ukształtowanej w powyższym zakresie Warszawa, dnia 2 września 2009 r.
jednolitej linii orzecznictwa sądów administracyj-
nych przyjęcie przez organy podatkowe odmiennego
stanowiska w sprawie rozumienia przepisu art. 137 Odpowiedź
§ 3 ustawy Ordynacja podatkowa mogłoby skutko-
wać uchylaniem przez sądy decyzji organów podat- sekretarza stanu w Ministerstwie
kowych. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Ponadto pragnę dodać, że na mocy art. 306k usta- - z upoważnienia ministra -
wy Ordynacja podatkowa przepis art. 137 § 3 tej ustana interpelację posła Andrzeja Szlachty
wy ma zastosowanie do postępowania uproszczonego
w sprawie wydawania zaświadczeń. w sprawie oszczędności finansowych
Na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 li- wprowadzonych do budżetu woj. śląskiego
stopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, (10840)
poz. 1635, z późn. zm.) opłacie tej podlega złożenie
dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnic- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
twa lub prokury albo ich odpisu, wypisu lub kopii pism z dnia 13 sierpnia 2009 r. o sygn. SPS-023-
– w sprawie z zakresu administracji publicznej lub -10840/09–SPS-023-10855/09 przekazujących inter-
w postępowaniu sądowym. pelacje posła na Sejm RP pana Andrzeja Szlachty
Analiza powyższych przepisów wskazuje, iż samo w sprawie oszczędności finansowych wprowadzonych
ustanowienie pełnomocnika nie implikuje obowiązku do budżetu województw: śląskiego, podkarpackiego,
w zakresie opłaty skarbowej, bowiem to nie stosunek dolnośląskiego, mazowieckiego, małopolskiego, łódz-
pełnomocnictwa jest przedmiotem tej opłaty, ale zło- kiego, wielkopolskiego, lubuskiego, świętokrzyskie-
żenie dokumentu pełnomocnictwa w konkretnej go, opolskiego, warmińsko-mazurskiego, podlaskie-
go, kujawsko-pomorskiego, zachodniopomorskiego,
sprawie administracyjnej.
pomorskiego, lubelskiego uprzejmie przedstawiam
Jednocześnie pragnę zauważyć, iż ten sam doku-
następujące informacje.
ment stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa nie
Na wstępie wskazać należy, iż w wyniku zmian
może być użyty (złożony) wielokrotnie. Mogą być na-
w budżecie na 2009 r. wprowadzonych ustawą z dnia
tomiast składne jego odpisy, wypisy i kopie.
17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy budżetowej na rok
Jeżeli zatem pełnomocnik prowadzi w imieniu
2009 (Dz. U. Nr 128, poz. 1057) wydatki określone
strony kilka spraw podatkowych lub wnioskuje
dla poszczególnych części, których dysponentami są
o wydanie kilku zaświadczeń i do każdej z tych wojewodowie, zmniejszone zostały ogółem o kwotę
spraw zobowiązany jest zgodnie z wyżej wymienio- w wysokości 1 029 815 tys. zł. W ramach ww. kwoty
nymi przepisami Ordynacji podatkowej złożyć do- zmniejszono wydatki majątkowe o kwotę w wysoko-
kument stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa ści 113 468 tys. zł.
(lub jego odpis, wypis albo kopię), to każdy z nich Ograniczenia wydatków majątkowych dotyczyły
podlega opłacie skarbowej, mimo iż umocowanie głównie zadań związanych z:
pełnomocnika do działania w imieniu strony wy- — budową drogowych przejść granicznych,
nika tylko z jednego stosunku pełnomocnictwa. — zakupem, przebudową i modernizacją obiektów
Przepisy ustawy o opłacie skarbowej nie przewidu- użytkowanych przez organy administracji rządowej
ją zwolnienia od opłaty skarbowej w przypadku, w województwie,
gdy pełnomocnik występuje w różnych sprawach — zakupami samochodów,
tego samego podatnika. — zakupami sprzętu laboratoryjnego, kompute-
Przedstawiając powyższe, pragnę zauważyć, iż rów i oprogramowania.
opłata skarbowa ma charakter następczy w stosunku W wyniku nowelizacji ustawy budżetowej na 2009 r.
do przepisów Ordynacji podatkowej i w przypadku w urzędach wojewódzkich nie nastąpiło zmniejszenie
dokumentów stwierdzających ustanowienie pełno- zatrudnienia oraz wydatków na wynagrodzenia. Z in-
mocnika wynika z liczby składnych dokumentów, formacji przekazanych przez wojewodów wynika jed-
która wiąże się z liczbą spraw (postępowań) prowa- nak, iż ewentualne zmniejszenie zatrudnienia może
dzonych przez organ administracji publicznej. nastąpić w oparciu o odrębną ustawę o racjonalizacji
408
zatrudnienia w państwowych jednostkach budżeto- Odpowiedź

wych i niektórych innych jednostkach sektora finan-
sów publicznych, która obecnie jest na etapie uzgod- sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nień międzyresortowych. Wewnętrznych i Administracji
W załączeniu uprzejmie przesyłam w formie ta- - z upoważnienia ministra -
belarycznej szczegółową informację dotyczącą na interpelację posła Andrzeja Szlachty
oszczędności finansowych wprowadzonych do budże-
tów poszczególnych województw*). w sprawie oszczędności finansowych
wprowadzonych do budżetu woj. małopolskiego
Sekretarz stanu
(10844)
Tomasz Siemoniak
Patrz odpowiedź na interpelację nr 10840 s. 407.
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw

Wewnętrznych i Administracji Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Andrzeja Szlachty na interpelację posła Andrzeja Szlachty
w sprawie oszczędności finansowych w sprawie oszczędności finansowych

wprowadzonych do budżetu woj. wprowadzonych do budżetu woj. łódzkiego
podkarpackiego (10841)
(10845)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
- z upoważnienia ministra - Wewnętrznych i Administracji
na interpelację posła Andrzeja Szlachty - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Andrzeja Szlachty
w sprawie oszczędności finansowych
wprowadzonych do budżetu woj. w sprawie oszczędności finansowych
dolnośląskiego (10842) wprowadzonych do budżetu woj.
wielkopolskiego (10846)
Odpowiedź
Odpowiedź
Wewnętrznych i Administracji
na interpelację posła Andrzeja Szlachty Wewnętrznych i Administracji
w sprawie oszczędności finansowych na interpelację posła Andrzeja Szlachty
wprowadzonych do budżetu woj.
mazowieckiego (10843) w sprawie oszczędności finansowych
wprowadzonych do budżetu woj. lubuskiego
Patrz odpowiedź na interpelację nr 10840 s. 407. (10847)
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Patrz odpowiedź na interpelację nr 10840 s. 407.
409


wprowadzonych do budżetu woj. wprowadzonych do budżetu woj.
świętokrzyskiego (10848) kujawsko-pomorskiego (10852)
Patrz odpowiedź na interpelację nr 10840 s. 407. Patrz odpowiedź na interpelację nr 10840 s. 407.


wprowadzonych do budżetu woj. opolskiego wprowadzonych do budżetu woj.
(10849) zachodniopomorskiego (10853)


wprowadzonych do budżetu woj. wprowadzonych do budżetu woj. pomorskiego
warmińsko-mazurskiego (10850) (10854)


wprowadzonych do budżetu woj. podlaskiego wprowadzonych do budżetu woj. lubelskiego
(10851) (10855)
410
Odpowiedź gramu, a także zwiększenie zaangażowania admini-

stracji samorządowej, szczególnie gmin.
podsekretarza stanu Program przewiduje następujące instrumenty do-
w Ministerstwie Gospodarki finansowania demontażu, transportu i unieszkodli-
- z upoważnienia ministra - wiania usuniętych wyrobów zawierających azbest:
na interpelację posła Jacka Pilcha 1) pożyczki i dotacje ze środków krajowych fun-
duszy ochrony środowiska szczebla gminnego, powia-
w sprawie braku środków na usuwanie azbestu towego, wojewódzkiego i krajowego, których benefi-
(10856) cjentami są jednostki samorządu terytorialnego,
2) środki unijne w ramach regionalnych progra-
Odpowiadając na przekazaną przy piśmie z 13 sierp- mów operacyjnych, których beneficjentami mogą być
nia 2009 r. (znak: SPS-023-10856/09) interpelację m.in. jednostki samorządu terytorialnego oraz ich
pana posła Jacka Pilcha w sprawie niedostatku środ- związki, podmioty świadczące usługi z zakresu za-
ków na usuwanie azbestu, uprzejmie przedkładam dań własnych jednostek samorządu terytorialnego,
poniższą informację. jednostki organizacyjne jednostek samorządu tery-
Tempo przyjętego w dniu 14 maja 2002 r. przez torialnego posiadające osobowość prawną, spółdziel-
Radę Ministrów „Programu usuwania azbestu i wynie i wspólnoty mieszkaniowe,
robów zawierających azbest, stosowanych na teryto- 3) kredyty preferencyjne (z dopłatami WFOŚiGW
rium Polski,” przewidzianego do realizacji w latach do oprocentowania kredytu).
2003–2032, powszechnie uznawano za zbyt wolne. Program wskazuje także na potencjalną możli-
Dlatego też, biorąc pod uwagę wnioski zawarte wość rozszerzenia kręgu podmiotów uprawnionych
w przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 4 marca do usuwania wyrobów zawierających azbest, innych
2008 r. „Raporcie z realizacji w latach 2003–2007”Pro- niż wyspecjalizowane firmy usługowe. W bieżącym
gramu usuwania azbestu i wyrobów zawierających roku prowadzone są badania stężenia włókien azbe-
azbest, stosowanych na terytorium Polski«”, a także stu w strefie prac rozbiórkowych prowadzonych na
zapisy Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2010, wolnym powietrzu. Przedmiotowe badania wykażą,
nakładającego obowiązek weryfikacji programu, czy prowadzenie sporadycznych prac rozbiórkowych
uznano za konieczną jego nowelizację. Ministerstwo na wolnym powietrzu powoduje zagrożenie wystąpie-
Gospodarki przygotowało zatem nowy program, któ- niem patologii azbestozależnych. Oczekiwany po-
ry Rada Ministrów przyjęła w dniu 14 lipca 2009 r. myślny rezultat tych badań umożliwi podjęcie sto-
uchwałą nr 122/2009 w sprawie ustanowienia pro- sownych prac legislacyjnych dopuszczających do ta-
gramu wieloletniego pod nazwą Program Oczyszcza- kich incydentalnie prowadzonych prac szersze grono
podmiotów. Ministerstwo Gospodarki przewidziało
nia Kraju z Azbestu na lata 2009–2032.
w programie wsparcie finansowe na zorganizowanie
Nowy program, mający za zadanie zdynamizować
szkoleń dla tych podmiotów.
działania związane z wycofywaniem z użytkowania
W celu zapoznania wszystkich zainteresowanych
wyrobów azbestowych, nie zwiększa obciążenia bu-
z możliwościami pozyskiwania dofinansowania do
dżetu państwa – nadal środki finansowe, którymi
prac demontażowych, także w tym roku zostanie ro-
będzie dysponował odpowiadający za realizację pro-
zesłany do wszystkich jednostek samorządu teryto-
gramu minister gospodarki, nie przekraczają 0,13%
rialnego poradnik o pozyskiwaniu środków krajo-
jego kosztów. wych i unijnych na działania związane z bezpiecz-
Istotne zmiany, jakich wprowadzenie do procesu nym usuwaniem wyrobów zawierających azbest*).
wycofywania z użytkowania wyrobów zawierających Jest to jedno z licznych działań informacyjno-eduka-
azbest przewiduje program, to: cyjnych prowadzonych przez Ministerstwo Gospo-
1) umożliwienie składowania odpadów azbesto- darki, zachęcających do pozyskiwania środków fi-
wych na składowiskach podziemnych, nansowych na usuwanie wyrobów azbestowych.
2) wsparcie wdrażania nowych technologii umoż- Przedstawiając powyższe informacje, chciałbym
liwiających unicestwianie włókien azbestu, panu posłowi podziękować za zainteresowanie pro-
3) umożliwienie pozostawiania w ziemi – w do- blematyką azbestową i wyrazić nadzieję, że mogę li-
puszczonych prawem przypadkach – wyrobów azbe- czyć na wsparcie działań podejmowanych przez mi-
stowych wycofanych z użytkowania, nistra gospodarki dla ostatecznego rozwiązania pro-
4) przeprowadzenie do 2012 r. pełnej i rzetelnej blemu bezpiecznego wycofywania z użytkowania
inwentaryzacji oraz ustalenie rozmieszczenia teryto- wyrobów azbestowych na obszarze całej Polski.
rialnego azbestu i wyrobów zawierających azbest,
5) utworzenie i uruchomienie elektronicznego Z poważaniem
Systemu Informacji Przestrzennej do monitoringu Podsekretarz stanu
usuwania wyrobów zawierających azbest, Grażyna Henclewska
6) podjęcie prac legislacyjnych umożliwiających
egzekwowanie obowiązków nałożonych na podmioty Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
fizyczne i prawne, skuteczne zasilanie danymi elek-
tronicznego systemu monitorowania realizacji pro- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
411
Odpowiedź do 400–500 kilometrów torów rocznie. Oznacza to,

że do 2015 r. zamknięciu może ulec prawie 3500 km
podsekretarza stanu linii kolejowych. Zważywszy, że obecnie PKP PLK
w Ministerstwie Infrastruktury SA eksploatuje nieco ponad 19 000 km linii kolejo-
- z upoważnienia ministra - wych, zamykanie linii na omawianą skalę zagroziło-
na interpelację posła Jacka Pilcha by podstawom funkcjonowania transportu kolejowe-
go w Polsce, a w konsekwencji doprowadziło do para-
w sprawie modernizacji linii kolejowych (10858) liżu całego narodowego systemu transportowego.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Z poważaniem

terpelację posła Jacka Pilcha w sprawie środków fi-
nansowych na modernizację linii kolejowych przed- Podsekretarz stanu
stawiam następujące informacje. Juliusz Engelhardt
Plany inwestycyjne zarządcy publicznej infra-
struktury kolejowej, spółki PKP Polskie Linie Kole-
jowe SA na najbliższe lata koncentrują się głównie Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
wokół zadań wyszczególnionych na liście projektów
kluczowych dla Programu Operacyjnego „Infra-
struktura i środowisko”. Z uwagi na bardzo duży za- Odpowiedź
kres rzeczowy i finansowy tych inwestycji, a także
pomimo wysokich nakładów finansowych przezna- ministra skarbu państwa
czonych w Programie Operacyjnym „Infrastruktura na interpelację posła Tadeusza Kopcia
i środowisko” na rozwój transportu kolejowego, spół-
ka PKP PLK SA nie jest w stanie sprostać wszystkim w sprawie prywatyzacji sektora uzdrowisk,
potrzebom i oczekiwaniom w zakresie poprawy stanu w tym Przedsiębiorstwa Uzdrowiskowego
technicznego i budowy linii kolejowych, które nie Ustroń SA w Ustroniu (10859)
zakwalifikowały się do finansowania w ramach pro-
gramu. Oznacza to, że nie jest możliwa realizacja Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
każdego pożądanego i oczekiwanego przez społe- z dnia 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS-023-10859/09,
czeństwo projektu modernizacji infrastruktury ko- dotyczącym interpelacji posła Tadeusza Kopcia w spra-
lejowej w Polsce. Sytuacja taka w dużej mierze wyni- wie prywatyzacji sektora uzdrowisk, w tym Przedsię-
ka z ograniczonych możliwości finansowych spółki biorstwa Uzdrowiskowego „Ustroń” SA w Ustroniu,
PKP PLK SA, która nie dysponuje odpowiednimi uprzejmie informuję, co następuje:
środkami własnymi. Również możliwości budżetu Przystępując do realizacji planu prywatyzacji na
państwa są w tej mierze ograniczone i skoncentrowa- lata 2008–2011, dokonano analizy sytuacji ekono-
ne pozostają zasadniczo na liniach kolejowych prio- miczno-finansowej spółek uzdrowiskowych. Analiza
rytetowych z punktu widzenia strategicznych inte- ta wykazała, że pomimo iż na przestrzeni ostatnich
resów państwa. Warunkiem realizacji robót popra- lat spółki uzdrowiskowe, w tym i Przedsiębiorstwo
wiających lub podnoszących stan techniczny określo- Uzdrowiskowe Ustroń SA, poniosły wysokie nakłady
nej linii jest pozyskanie środków z budżetu państwa, na podniesienie standardu obiektów leczniczych
co w obecnej sytuacji gospodarczej pozostaje trud- i urządzeń służących bezpośrednio i pośrednio pro-
nym zadaniem. Jednakże w przypadku dalszego nie- cesom leczniczym, to wobec znacznego zdekapitali-
doinwestowania całemu narodowemu systemowi zowania majątku ich potrzeby inwestycyjne są ogrom-
transportu kolejowego grozi degradacja, przy czym ne. Przed spółkami uzdrowiskowymi nadal stoi za-
powstałe z tego tytułu szkody będą w większości danie wykonania szeregu niezbędnych działań
przypadków już nie do odrobienia. w celu sprostania wymogom unijnych przepisów
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, w zakresie sanitarnym, przeciwpożarowym, bezpie-
że o kształcie budżetu państwa oraz o ponoszonych czeństwa i higieny pracy oraz pełnego dostosowania
z tego źródła wydatkach ostatecznie decydują Sejm obiektów do potrzeb osób niepełnosprawnych. Nie
i Senat Rzeczypospolitej Polskiej. można pominąć faktu, że aktualnie spółki uzdrowi-
Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Infrastruk- skowe nie mają środków na sfinansowanie swoich
tury nie prowadzi prognoz związanych z likwidacja- potrzeb inwestycyjnych, a bez przeznaczenia odpo-
mi linii kolejowych, ponieważ decyzje w tym zakresie wiednich nakładów w zakresie sprzętu medycznego
podejmowane są w oparciu o istniejące na danym ob- oraz modernizacji obiektów nie będzie możliwe
szarze realia gospodarcze i ekonomiczne, a także po- w przyszłości skuteczne ich funkcjonowanie na ryn-
trzeby przewozowe. Tym niemniej ze wstępnych i ogól- ku usług lecznictwa uzdrowiskowego, a szerzej: na
nych danych prezentowanych przez spółkę PKP PLK rynku usług medycznych, w warunkach zaostrzają-
SA wynika, iż w skrajnym wypadku konsekwencją cej się konkurencji.
dalszego niedofinansowania utrzymania infrastruk- Stanowisko ministra zdrowia stwierdzające, iż
tury kolejowej jest wyłączanie z eksploatacji nawet przekształcenia własnościowe uzdrowiskowych spół-
412
ek Skarbu Państwa w zakresie przyjętym w planie Informacje o przebiegu negocjacji, poza podaniem
prywatyzacji na lata 2008–2011 nie będą ogranicza- nazwy inwestorów dopuszczonych do negocjacji, są
ły możliwości zapewnienia leczenia uzdrowiskowego zastrzeżone z uwagi na niedopuszczenie do wypływu
ze środków publicznych, stworzyło podstawy do ra- informacji odnośnie wyceny wartości zbywanych
cjonalnego podejścia do prywatyzacji spółek uzdro- przez Skarb Państwa akcji/udziałów. Dla stworzenia
wiskowych oraz ograniczenia liczby spółek wyłączo- warunków do wynegocjowania najkorzystniejszej
nych z prywatyzacji. ceny za zbywane przez Skarb Państwa akcje/udziały
W świetle powyższych faktów nie widzę przesła- zastrzeżone są także informacje o składanych przez
nek do wstrzymania procesu prywatyzacji spółek inwestorów ofertach. Po zakończeniu negocjacji do
uzdrowiskowych Skarbu Państwa, który będzie pro- publicznej wiadomości podawany jest zatem wyłącz-
wadzony w trybie publicznym określonym w art. 33 nie nabywca akcji/udziałów oraz ostateczna cena
ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o ko- zbywanych akcji/udziałów.
mercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, Rozporządzenie ministra skarbu państwa z dnia
poz. 1397, z późn. zm.) i § 14 rozporządzenia Rady 2 marca 2009 r. w sprawie wzoru karty prywatyza-
Ministrów z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie szcze- cyjnej precyzuje, jakie informacje powinny znaleźć
gółowego trybu zbywania akcji Skarbu Państwa się w karcie prywatyzacyjnej na odpowiednim etapie
(Dz. U. Nr 34, poz. 264). prywatyzacji spółki, rozpoczynając od informacji
Odpowiadając na pytanie pana posła odnośnie za- podstawowych dotyczących prywatyzowanego pod-
awansowania procesu prywatyzacji Przedsiębiorstwa miotu. I tak w pierwszym etapie prywatyzacji w kar-
Uzdrowiskowego Ustroń SA, informuję, że w dniu 4 cie prywatyzacyjnej powinny zostać zamieszczone
sierpnia 2009 r. została podpisana z wyłonionym informacje dotyczące daty podjęcia decyzji o prywa-
w wyniku przeprowadzonego przetargu nieograni- tyzacji spółki, wyboru doradcy przy prywatyzacji
czonego doradcą, tj. firmą Budoserwis ZUH sp. z o.o. i wykonywanych przez doradcę analiz przedprywa-
w Chorzowie, umowa o wykonanie analiz przedpry- tyzacyjnych. Informacje zawarte w drugim etapie są
watyzacyjnych, a mianowicie na wykonanie następu- uzależnione od wybranego trybu prywatyzacji. W przy-
jących dzieł: padku negocjacji podjętych na podstawie publicznego
1) ustalenie sytuacji prawnej majątku spółki, zaproszenia opinia publiczna uzyskuje wiedzę na te-
2) ocena realizacji obowiązków wynikających mat m.in. oferentów, którzy złożyli odpowiedzi wstęp-
z tytułu wymagań ochrony środowiska, w tym ana- ne na zaproszenie do negocjacji, jednak bez szczegó-
liza posiadanych przez spółkę złóż i praw do ich eks- łów dotyczących oferowanych warunków zawarcia
ploatacji, z uwzględnieniem również innych wynika- transakcji. Dopiero po wyborze inwestora i podpisa-
jących z Prawa geologicznego i górniczego, niu z nim umowy przekazywane są informacje doty-
3) ustalenie stanu i perspektyw rozwoju przed- czące szczegółów zawartej transakcji – cena sprzeda-
siębiorstwa spółki, ży i wartość programu inwestycyjnego.
4) oszacowanie wartości spółki, przy użyciu co Podkreślam, że na żadnym etapie nie są ujawnia-
najmniej trzech metod wyceny, ne informacje dotyczące sporządzonej przez doradcę
5) sporządzenie memorandum informacyjnego dla wyceny spółki.
spółki,
6) opracowanie strategii prywatyzacji spółki. Z poważaniem
Doradca ma 8 tygodni na wykonanie i doręczenie Minister
do ministerstwa ww. dzieł. Aleksander Grad
Skarb Państwa zamierza sprzedać 2 569 000 akcji
Przedsiębiorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA w Ustro- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
niu. Obecnie bez pełnych analiz przedprywatyzacyj-
nych trudno jest określić realną wartość (cenę) zby-
wanego pakietu akcji tej spółki. Trudniejszym zada- Odpowiedź
niem jest obecnie określenie ceny, jaką gotowi są
zaoferować potencjalni inwestorzy. Na to pytanie od- sekretarza stanu
powiedź może dać wyłącznie postępowanie prywaty- w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej
zacyjne, gdy na ogłoszenie ministra skarbu państwa - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
zostaną złożone konkretne oferty. na interpelację poseł Hanny Zdanowskiej
Zakończenie procesu Przedsiębiorstwa Uzdrowi-
skowego Ustroń SA, tak jak każdego innego procesu w sprawie organizacji przez Łódź spotkań
prywatyzacji, uzależnione jest od zainteresowania państw członkowskich Unii Europejskiej
potencjalnych inwestorów. Aktualnie trudno jest podczas polskiej prezydencji
więc określić zainteresowanie inwestorów nabyciem w Unii Europejskiej w 2011 r. (10860)
akcji Przedsiębiorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA,
a tym samym trudno jest wskazać, czy zakładany W odpowiedzi na interpelację z dnia 13 sierpnia
termin zakończenia prywatyzacji tej spółki na rok 2009 r. pragnę przedstawić poniżej odpowiedzi na
2010 zostanie dotrzymany. zadane pytania.
413
Na wstępie chciałbym podkreślić, że przewodnic- Ad 2 i 3. Obecnie opracowywany jest w porozu-

two w Radzie Unii Europejskiej to nie tylko wielka mieniu z resortami kalendarz prezydencji. Decyzje
szansa na wzmocnienie pozycji Polski w instytucjach dotyczące dat i miejsc poszczególnych spotkań pod-
unijnych i wpływ na ich funkcjonowanie oraz jakość czas polskiej prezydencji w 2011 r. zapadną na póź-
podejmowanych decyzji. Prezydencja to także ogrom- niejszym etapie organizacji. Wtedy to możliwe będzie
ne wyzwanie związane z procesem przygotowań określenie stron uczestniczących w spotkaniach,
o charakterze organizacyjnym. Polska jako gospo- a także ich rangi.
darz nieformalnych spotkań, które odbędą się Organizacja większości spotkań prezydencji, w tym
w II połowie 2011 r., będzie odpowiedzialna za przy- konferencji, nieformalnych komitetów, grup robo-
gotowanie centrów konferencyjnych prezydencji oraz czych etc., będzie leżała w gestii poszczególnych re-
zapewnienie delegatom bazy noclegowej oraz odpo- sortów. Planowanych jest kilkadziesiąt spotkań na
wiedniej infrastruktury dojazdowej. różnym szczeblu. Niebawem zostaną udostępnione
Dokument „Obiekty rekomendowane jako miejsca resortom wszystkie otrzymane od regionów propozy-
spotkań krajowych podczas polskiej prezydencji cje i informacje dotyczące lokalizacji. Resorty już te-
raz deklarują duże zainteresowanie wizytowaniem
w Radzie UE w 2011 r.” przyjęty przez Radę Mini-
obiektów regionalnych celem ich weryfikacji na po-
strów w dniu 29 czerwca 2009 r. zawiera rekomenda-
trzeby organizowanych przez siebie spotkań, dlatego
cje tych lokalizacji, które w najpełniejszym stopniu
istnieje duże prawdopodobieństwo, że Łódź znajdzie
spełniły kryteria bazowe, konieczne do organizacji
się w gronie miast gospodarzy polskiej prezydencji.
spotkań szczebla ministerialnego.
Ad 1. Procedura selekcji miejsc na potrzeby pol- Sekretarz stanu
skiej prezydencji miała charakter wieloetapowy i uwzględ- w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej
niała szereg czynników. Powołany decyzją pana mi- Mikołaj Dowgielewicz
nistra Mikołaja Dowgielewicza, pełnomocnika rządu
do spraw przygotowania organów administracji rzą-
dowej i sprawowania przez Rzeczpospolitą Polską Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej, między-
resortowy zespół ds. logistyki i bezpieczeństwa doko-
nał analizy oraz wstępnej selekcji lokalizacji regio- Odpowiedź
nalnych, na podstawie materiałów nadesłanych przez
przedstawicieli władz lokalnych. Przy podejmowaniu sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
decyzji członkowie zespołu wzięli pod uwagę wstępne - z upoważnienia ministra -
kryteria zawarte w „Programie przygotowań RP do na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
objęcia i sprawowania przewodnictwa w Radzie UE”
oraz szereg czynników dotyczących m.in. istniejącego w sprawie prawa do bezpłatnej opieki
zaplecza konferencyjnego, infrastruktury transpor- medycznej przysługującej cudzoziemcom
towej oraz bazy noclegowej. Ponadto na podstawie (10862)
doświadczeń poprzednich prezydencji zidentyfikowa-
no kryteria progowe (m.in. obiekt dysponujący sala- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
mi płaskimi o wystarczającej powierzchni, baza ho- terpelację pani poseł Beaty Małeckiej-Libery z dnia
telowa w standardzie co najmniej 4*, lotnisko z do- 13 sierpnia 2009 r., przesłaną przy piśmie o znaku:
SPS-023-10862/09, uprzejmie proszę o przyjęcie po-
godną siatką połączeń). W następnej fazie, w ramach
niższego wyjaśnienia:
wspomnianego zespołu, wyłoniona została komisja
Osoba nieposiadająca polskiego obywatelstwa, bę-
oceniająca, której zadaniem było dokonanie wizyt
dąca uprawnioną do świadczeń opieki zdrowotnej
sprawdzających w wyselekcjonowanych lokalizacjach
jako członek rodziny osoby ubezpieczonej, na podsta-
regionalnych. W wyniku prac komisji miasto Łódź wie art. 3 ust. 2 pkt 5 lub 6 ustawy z dnia 27 sierpnia
zostało uwzględnione jako potencjalne miejsce spo- 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
tkań podczas polskiej prezydencji w Radzie Unii Eu- wanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r.
ropejskiej w 2011 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), zgodnie z obowiązu-
W efekcie analizy zgłoszeń nadesłanych przez jącymi przepisami powinna być traktowana tak samo
wszystkie województwa, w tym region łódzki, oraz jak każdy inny świadczeniobiorca, w rozumieniu tej
na podstawie wniosków z przeprowadzonych w tere- ustawy, pod względem dostępu do świadczeń opieki
nie wizytacji wybrano te obiekty konferencyjne, któ- zdrowotnej.
re pozwalają na organizację spotkań ministerialnych Dokumentami poświadczającymi prawo do korzy-
przy zrównoważonym nakładzie sił i środków. Jed- stania ze świadczeń opieki zdrowotnej w przypadku
nocześnie chciałbym poinformować, że rekomendacje ww. osób są: odpowiedni dokument potwierdzający
zawarte w dokumencie przyjętym przez Radę Mini- zgłoszenie cudzoziemca do ubezpieczenia zdrowotne-
strów dotyczą wyłącznie organizacji kilkunastu spo- go przez ubezpieczonego członka rodziny (czy to za
tkań szczebla ministerialnego. pośrednictwem pracodawcy/zleceniodawcy, czy też
414
bezpośrednio do ZUS) oraz dokument potwierdza- funkcjonariuszy Policji w woj. śląskim uprzejmie
jący aktualne ubezpieczenie członka rodziny (w szcze- przedstawiam następujące informacje.
gólności: podstemplowana książeczka ubezpiecze- Ograniczenie w 2009 r. kwot wydatków budżeto-
niowa, druk RMUA, dowód odprowadzenia składek wych w resorcie spraw wewnętrznych i administracji
na ubezpieczenie zdrowotne przez osobę prowadzą- spowodowało, że komendant główny Policji podjął
cą działalność na własny rachunek). Prawo do uzy- decyzję o przesunięciu części środków finansowych
skania tych świadczeń nie jest natomiast w żaden z pozapłacowych świadczeń pieniężnych przysługu-
sposób uzależnione od posiadania przez osobę zgło- jących policjantom na wydatki rzeczowe. W konse-
szoną do ubezpieczenia jako członek rodziny nume- kwencji oznaczało to ograniczenie wypłaty niektó-
ru PESEL. rych należności przysługujących policjantom, m.in.
Należy wyjaśnić, że zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 2 lit. g równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkal-
rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 17 maja 2007 r. nego, zwrotu kosztów dojazdu do miejsca pełnienia
w sprawie recept lekarskich (Dz. U. z dnia 1 czerwca służby oraz dopłaty do wypoczynku. Jednakże dzia-
2007 r.) na recepcie uprawniającej do wydania pa- łanie takie nie powoduje pozbawienia funkcjonariu-
cjentowi leku podlegającego refundacji, w przypadku szy prawa do tych świadczeń, lecz jedynie przesunię-
cudzoziemca, lekarz zobowiązany jest do wpisania cie terminu ich wypłaty.
zamiast numeru PESEL – numeru paszportu lub in- Podkreślić ponadto należy, że przyjęte priorytety
nego dokumentu potwierdzającego tożsamość osoby w zakresie terminowej wypłaty uposażeń funkcjona-
uprawnionej. riuszom resortu spraw wewnętrznych i administra-
W związku z powyższym należy stwierdzić, że cji, w tym policjantom, są realizowane. Uposażenia
brak numeru PESEL nie może stanowić przeszkody zasadnicze wraz z dodatkami do uposażenia, tj. za
w dostępie do świadczeń opieki zdrowotnej osób nie- stopień służbowy (funkcyjny) oraz uzasadnionymi
posiadających obywatelstwa polskiego, które zosta- szczególnymi właściwościami, kwalifikacjami, wa-
ły zgodnie z prawem zgłoszone do ubezpieczenia runkami lub miejscem pełnienia służby, wypłacane
zdrowotnego jako członkowie rodziny. Natomiast są comiesięcznie z góry, w pierwszym dniu roboczym
wszelkie pojawiające się w praktyce przypadki ogra- każdego miesiąca.
niczania praw takich osób przez świadczeniodaw- Wydatki Policji na 2009 r. – zgodnie z postanowie-
ców (np. w formie odmowy wystawienia recepty na niami ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy
lek refundowany ze względu na brak numeru PE- budżetowej na rok 2009 (Dz. U. Nr 128, poz. 1057)
SEL) powinny być przede wszystkim zgłaszane do – zostały ograniczone o łączną kwotę 802 054 tys. zł.
właściwych oddziałów wojewódzkich NFZ, jako pod- Na kwotę zmniejszenia składają się oszczędności
miotów bezpośrednio odpowiedzialnych za prawi- pochodzące z:
dłowe wykonywanie umów o udzielanie świadczeń — nieobsadzenia 3000 etatów funkcjonariuszy
opieki zdrowotnej. – 141 941 tys. zł,
— nieobsadzenia 939 stanowisk pracowniczych
Z poważaniem – 27 820 tys. zł,
— przeniesienia wydatków z „Programu moder-
Sekretarz stanu nizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży
Jakub Szulc Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–
–2009” na lata 2010–2011 – 421 987 tys. zł,
— pozostałych wydatków rzeczowych – 210 306
Warszawa, dnia 2 września 2009 r. tys. zł.
Zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104,
Odpowiedź z późn. zm.) dysponenci środków powinni dokonywać
wydatków publicznych w sposób celowy i oszczędny,
podsekretarza stanu w Ministerstwie z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efek-
Spraw Wewnętrznych i Administracji tów z danych nakładów. Poszczególni komendanci
- z upoważnienia ministra - wojewódzcy Policji podejmują decyzje finansowe na
na interpelację posła Stanisława Pięty podstawie posiadanych limitów wydatków oraz bie-
żących możliwości realizacji płatności.
w sprawie opóźnień w wypłacaniu dodatków Dysponenci środków, zgodnie z planowanymi wy-
socjalnych dla funkcjonariuszy policji w woj. płatami, składają do Komendy Głównej Policji zapo-
śląskim (10863) trzebowania na środki finansowe. Otrzymywane na
konta zasilenia w środki finansowe zależne są od wy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- sokości zasileń przekazywanych z Ministerstwa
smo z dnia 13 sierpnia 2009 r. (sygn. SPS-023-10863/ Spraw Wewnętrznych i Administracji.
09) dotyczące interpelacji posła na Sejm RP pana Limit zasileń w środki budżetowe w lipcu bieżą-
Stanisława Pięty z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie cego roku został pomniejszony o kwotę 80 568 tys. zł
opóźnień w wypłacaniu dodatków socjalnych dla w stosunku do złożonego zapotrzebowania przez Po-
415
licję. W Komendzie Głównej Policji – w sytuacji nie z możliwością utraty życia. Pierwszym przypad-
mniejszych zasileń niż zapotrzebowane przez jed- kiem zastosowania programu była pomoc cudzo-
nostki kwoty – każdorazowo przy sporządzaniu co- ziemcom współpracującym z Polskim Kontyngentem
dziennych zasileń poddawane analizie są wszystkie Wojskowym w Iraku.
płatności terminowe oraz zobowiązania wymagalne, Iraccy tłumacze po przybyciu do Polski otrzyma-
które powinny być w pierwszej kolejności zrealizowali status uchodźcy, nadany im przez Urząd do Spraw
ne. Jednocześnie kontrolowane są stany środków na Cudzoziemców. Wszyscy Irakijczycy, którzy przyby-
kontach bankowych w celu płynnej realizacji wydat- li do Polski w ramach wspomnianego programu,
ków we wszystkich jednostkach Policji. objęci zostali indywidualnymi programami integra-
Pomimo trudności zobowiązania z tytułu wypła- cji, które mają na celu pomoc w integracji w polskim
ty świadczeń są w miarę możliwości finansowych społeczeństwie, nauce języka polskiego i znalezieniu
sukcesywnie realizowane. zatrudnienia. Programy te realizowane są przez
Podkreślenia wymaga, iż w lipcu i sierpniu bieżą- okres jednego roku przez powiatowe centra pomocy
cego roku przyznano Policji dodatkowe środki (lipiec rodzinie.
– 15 mln zł, sierpień – 15 mln zł) z przeznaczeniem Większości osób przybyłych do Polski udało się
na wypłatę świadczeń przysługujących policjantom znaleźć zatrudnienie, w tym także w strukturach
(m. in. dopłata do wypoczynku dla funkcjonariuszy, wojska. Kwestia zatrudnienia pozostałych osób obję-
równoważniki pieniężne wypłacane funkcjonariu- tych programem jest stale monitorowana przez re-
szom za brak lokalu mieszkalnego i za remont lokalu sort obrony narodowej, który będzie również podej-
mieszkalnego, dojazd osób uprawnionych, mieszka- mował działania mające na celu zapobieżenie pozo-
jących poza siedzibą jednostki). stawaniu tych osób bez zatrudnienia po zakończeniu
Jednocześnie zakłada się, że zasilenia w środki indywidualnych programów integracji.
finansowe na wrzesień bieżącego roku zostaną zre- Program nakładał także na Ministerstwo Obrony
alizowane przez Ministerstwo Finansów w kwotach Narodowej zadanie zapewnienia cudzoziemcom, któ-
zgodnych ze zgłoszonymi zapotrzebowaniami. rzy uzyskali ochronę na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, zakwaterowania w oparciu o zasoby miesz-
Z poważaniem kaniowe Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Osobom
tym przyznane zostały mieszkania w różnych miej-
Podsekretarz stanu scach Polski – Debrznie, Dęblinie, Leźnicy Wielkiej,
Adam Rapacki Mierzęcicach i Świdwinie. W tych miejscowościach
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa posiadała wolne
zasoby mieszkaniowe, które mogły natychmiast zo-
Warszawa, dnia 1 września 2009 r. stać zagospodarowane na potrzeby programu.
W związku z powyższym pragnę poinformować,
że w dużych miastach (Warszawa, Kraków, Poznań)
Odpowiedź występuje trudna sytuacja dotycząca żołnierzy zawo-
dowych oczekujących na przydział mieszkania. Nie
ministra obrony narodowej bez znaczenia pozostaje fakt, że mieszkania te mają
na interpelację posła Wojciecha Szaramy w większości status kwater, tzn. lokali mieszkalnych
przeznaczonych wyłącznie na zakwaterowanie żoł-
w sprawie trudnej sytuacji finansowej nierzy zawodowych. O wiele łatwiejsza sytuacja
Irakijczyków współpracujących mieszkaniowa panuje w mniejszych garnizonach, co
z Polskim Kontyngentem Wojskowym (10864) miało wpływ na treść decyzji o przydziale mieszkań
irackim tłumaczom i ich rodzinom. Pragnę także po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na informować, że osoby te otrzymały odnowione oraz
interpelację pana posła Wojciecha Szaramy w spra- w pełni wyposażone (w tym w sprzęt RTV i gospo-
wie trudnej sytuacji finansowej Irakijczyków współ- darstwa domowego) i umeblowane mieszkania.
pracujących z Polskim Kontyngentem Wojskowym Dotychczas do resortu obrony narodowej wpłynę-
(SPS-023-10864/09), uprzejmie proszę o przyjęcie na- ły dwie prośby tłumaczy irackich o umożliwienie im
stępujących wyjaśnień. zmiany miejsca zamieszkania i przyznanie mieszka-
W dniu 19 sierpnia 2008 r. Rada Ministrów przy- nia w jednym z dużych miast. Ministerstwo Obrony
jęła „Rządowy program pomocy cudzoziemcom i in- Narodowej, działając w porozumieniu z Wojskową
nym osobom współpracującym z polskimi kontyngen- Agencją Mieszkaniową, nie było w stanie spełnić tych
tami wojskowymi oraz kontyngentami policyjnymi oczekiwań ze względu na wskazane powyżej trudno-
i Straży Granicznej, wydzielonymi do realizacji za- ści z zapewnieniem lokali mieszkalnych żołnierzom
dań poza granicami państwa”. Celem programu jest zawodowym. W jednym przypadku podjęto działania
udzielenie pomocy obywatelom innych państw i ich zmierzające do chociaż częściowego zaspokojenia
najbliższej rodzinie, których bezpieczeństwo w wy- zgłoszonych potrzeb przez zaproponowanie przyzna-
niku prac wykonywanych na rzecz polskich kontyn- nia lokalu mieszkalnego w miejscowości położonej
gentów wojskowych zostało znacznie zagrożone, łącz- bliżej większego ośrodka miejskiego.
416
Niezależnie od powyższego pragnę wskazać, iż nych szacunków na realizację całości prac konserwa-
jeszcze w Iraku osoby objęte obecnie wspomnianym torskich w barakach drewnianych potrzeba ok. 15
programem rządowym zostały szczegółowo poinfor- mln zł, zaś konieczna rozbudowa infrastruktury mu-
mowane o warunkach życia w Polsce, o możliwo- zealnej, która zakłada m.in. modernizację magazy-
ściach pomocy ze strony Ministerstwa Pracy i Poli- nów zbiorów historycznych, a także wybudowanie
tyki Społecznej oraz właściwe powiatowe centra po- nowego pawilonu wystawowego i zaplecza do działal-
mocy rodzinie i miejskie ośrodki pomocy społecznej. ności edukacyjnej, będzie kosztować ok. 30 mln zł.
Przygotowana została również specjalna broszura Należy przy tym zwrócić uwagę, że suma, którą się
(w języku polskim, angielskim i arabskim), w której tu operuje, to nie jednorazowy wydatek, ale suma-
zawarte były wszelkie informacje o możliwościach ryczne oszacowanie całej serii wydatków rozłożonych
pomocy ze strony Polski po ewentualnym przyjeździe na lata. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodo-
tłumaczy do kraju. wego na bieżąco wspiera i będzie wspierać niezbędne
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję prace konserwatorskie, wychodząc z założenia, że
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- zachowanie substancji zabytkowej terenów byłych
czające. niemieckich nazistowskich obozów koncentracyjnych
i zagłady jest powinnością nie tylko wobec ich ofiar,
Łączę wyrazy szacunku i poważania
ale także przyszłych pokoleń, którym winniśmy prze-
kazać materialne świadectwo największej tragedii
Minister
w dziejach Polski i Europy. Pamięć o niej jest i będzie
Bogdan Klich
integralną częścią naszej narodowej tożsamości.
Jednocześnie informuję, że dotacja Ministerstwa
Kultury i Dziedzictwa Narodowego dla Państwowe-
go Muzeum na Majdanku na wydatki bieżące wy-
niosła w 2009 r. 4 462 000 zł, a dotacja na wydatki
Odpowiedź majątkowe 1 000 000 zł, razem 5 462 000 zł. W roku
2008 ta ostatnia kwota wyniosła 5 392 636 zł. Wy-
podsekretarza stanu w Ministerstwie sokość tegorocznego wsparcia wynikała z koniecz-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego ności dokonania znacznych cięć w budżetach wszyst-
- z upoważnienia ministra - kich instytucji kultury podległych ministerstwu, co
na interpelację posła Wojciecha Szaramy z kolei wymuszone zostało przez ogólną sytuację
państwowych finansów w obliczu kryzysu. Należy
w sprawie trudnej sytuacji finansowej jednak podkreślić, że – jak widać m.in. z przytoczo-
Państwowego Muzeum na Majdanku (10865) nych wyżej liczb – w wypadku państwowych muze-
ów martyrologicznych z cięć w ogóle zrezygnowano
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- lub też były one (w porównaniu do innych instytucji)
terpelację pana posła Wojciecha Szaramy, przesłaną minimalne.
w piśmie SPS-023-10865/09, uprzejmie informuję, że Łączę wyrazy szacunku
sytuacja finansowa Państwowego Muzeum na Maj-
danku jest znana ministrowi kultury i dziedzictwa Podsekretarz stanu
narodowego jako organizatorowi, odpowiedzialnemu, Tomasz Merta
na mocy art. 12 ustawy z dnia 25 października 2009 r.
o organizowaniu i prowadzeniu działalności kultu-
ralnej, za zapewnienie muzeum środków na prowa- Warszawa, dnia 1 września 2009 r.
dzenie działalności oraz do utrzymania obiektu, w któ-
rym ta działalność jest prowadzona. Finansowanie
odbywa się w ramach części 24 budżetu państwa: Odpowiedź
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, poprzez
przyznawane corocznie dotacje: podmiotową, prze- ministra spraw zagranicznych
znaczoną głównie na pokrycie stałych kosztów funk- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
cjonowania danej instytucji (pensje etatowych pra-
cowników, opłaty za zużycie energii elektrycznej itp.), w sprawie znieważenia polskich obywateli
oraz celowe, przeznaczone na wsparcie konkretnych (10866)
przedsięwzięć, np. konserwacji jakiegoś zabytkowego
obiektu. Za przygotowanie i przedłożenie ministrowi Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
planów finansowych placówki muzealnej, zarówno pelacją pani poseł Anny Sobeckiej (pismo znak: SPS-
krótko-, jak i długoterminowych, odpowiedzialny jest -023-10866/09 z dnia 13 sierpnia 2009 r.) w sprawie
jej dyrektor. Aktualny dyrektor Państwowego Mu- znieważenia polskich obywateli w przygotowywanym
zeum na Majdanku, pan dr Tomasz Kranz, wywią- przez Aro Korola filmie „Córka Hitlera” pragnę przy-
zuje się z tego obowiązku bez zarzutu. Według wstęp- pomnieć, że polskie placówki dyplomatyczne prowa-
417
dzą stały monitoring głównych mediów w krajach ich Odpowiedź

urzędowania i reagują na wszelkie próby zniesławie-
nia naszego kraju lub jego obywateli. Przykładem podsekretarza stanu
takich działań są stanowcze reakcje na pojawiające w Ministerstwie Infrastruktury
się w publikacjach prasowych, a niezgodne z prawdą - z upoważnienia ministra -
historyczną, sformułowania o polskich obozach. na interpelację posła Romualda Ajchlera
Z satysfakcją obserwujemy malejącą liczbę takich
błędów i większą staranność zagranicznych dzienni- w sprawie finansowania programu budowy
karzy w dobieraniu właściwych określeń. dróg krajowych w latach 2008–2012 (10868)
Jeżeli chodzi o zasygnalizowaną przez panią poseł
A. Sobecką sprawę, należy stwierdzić, że trudno od- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
nieść się do dzieła, które jeszcze nie powstało. Infor- terpelację posła Romualda K. Ajchlera z dnia 28 lipca
macje na temat filmu są nam dostępne wyłącznie 2009 r. przekazaną przy piśmie z dnia 13 sierpnia
z doniesień medialnych, na które powołuje się także 2009 r. (sygn. akt: SPS-023-10868/09) dotyczącą fi-
pani poseł A. Sobecka. Zapewne zgodzi się Pan Mar- nansowania „Programu budowy dróg krajowych na
szałek, iż w oparciu o tej natury informacje podejmo- lata 2008–2012”, przekazuję następujące informacje.
wanie wszelkich interwencji, w tym szczególnie na „Program budowy dróg krajowych na lata 2008–
drodze prawnej, wiąże się z dużym ryzykiem wysta- –2012” przyjęty uchwałą nr 163/2007 Rady Mini-
wienia na szwank lub na śmieszność autorytetu Mi- strów z dnia 25 września 2007 r. zakłada wydatki na
nisterstwa Spraw Zagranicznych. budowę dróg krajowych w latach 2008–2012 w wyso-
I tak według naszych ustaleń z tych powszechnie kości 121 mld zł. Resort infrastruktury nie przewi-
dostępnych doniesień wynika, iż osoba o nazwisku duje możliwości obniżenia tej kwoty.
lub pseudonimie Aro Korol jest tzw. happenerem, naj- Rząd RP zobowiązany był przygotować strategię
prawdopodobniej Polakiem, który w naszym kraju działania w sytuacji kryzysu gospodarczego dla ca-
zajmuje się tworzeniem krótkich, prowokacyjnych łego kraju i wszystkich sektorów gospodarki. Głów-
form video. Wszelkie produkcje tworzone pod pseu- nym zadaniem „Planu stabilności i rozwoju” ogłoszo-
donimem Aro Korol lub Korol TV są w języku pol- nego przez pana premiera było zapewnienie stabil-
skim. W globalnej bazie danych wszelkich produkcji ności finansowej oraz utrzymanie tempa wzrostu
filmowych www.imdb.com, skupiającej dane o wszel- gospodarczego. Z punktu widzenia resortu infra-
kich profesjonalnych produkcjach filmowych oraz ich struktury utrzymanie dyscypliny budżetowej na
twórcach, nazwisko Aro Korol nie występuje. 2009 r. poprzez limity wydatkowe nie mogło spowo-
Można tam znaleźć film pt. „Córka Hitlera” ale dować ograniczeń w realizacji inwestycji drogowych.
jest to produkcja amerykańska z 1990 r., niemająca Wskazany przez rząd nowy mechanizm finansowania
nic wspólnego z Aro Korolem. Nic nie wskazuje, aby inwestycji drogowych nie nosi charakteru „cięcia”
jakakolwiek profesjonalna firma producencka stała wydatków na budowę dróg. W dniu 8 czerwca 2009 r.
weszła w życie nowelizacja ustawy o autostradach
obecnie za reklamowanym w Internecie przez Aro
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Korola filmem, który planuje on (lub tylko mówi, że
(KFD) mająca na celu wprowadzenie elastycznego
planuje) nakręcić w przyszłości.
modelu finansowania dróg krajowych przy jednocze-
Zapewniam, że gdy film rzeczywiście powstanie,
snym zapewnieniu efektywnego wykorzystania w „Pro-
a po jego publicznej emisji okaże się, że zawiera tre-
gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”
ści, o których wspomina pani poseł w swej interpela-
środków finansowych z budżetu Unii Europejskiej
cji, Ministerstwo Spraw Zagranicznych podejmie sto-
przewidzianych na realizację inwestycji w zakresie
sowne kroki u producenta filmu. W świetle jednak
dróg o najwyższym standardzie, a także koncentracji
powyższych, wstępnych ustaleń wszelkie nasze in-
w ramach Krajowego Funduszu Drogowego wszyst-
terwencje na obecnym etapie mogłyby wywołać efekt
kich środków przeznaczonych na inwestycje drogowe.
przeciwny do zamierzonego a mianowicie – i zapewne
Zgodnie z uzgodnieniami z ministrem finansów po-
zgodnie z intencjami Aro Korola – przyczynić się do
czynionymi na etapie prac nad wprowadzaniem no-
nagłośnienia jego obliczonych na uzyskanie taniego
wego mechanizmu finansowania dróg krajowych
rozgłosu działań, w tym także poprzez ośmieszenie
środki KFD przeznaczone będą na budowę i przebu-
instytucji i osób publicznych podejmujących poważne
dowę infrastruktury drogowej. Utrzymanie sieci oraz
interwencje w reakcji na farsowe prowokacje.
prace przygotowawcze finansowane będą ze środków
Łączę wyrazy szacunku budżetu państwa. Wyjątek stanowi rok 2009, w któ-
rym zasada powyższa nie obowiązuje.
Minister W dniu 14 lipca 2009 r. został zaakceptowany
Radosław Sikorski plan finansowy KFD na rok 2009. Planowane wydat-
ki na realizację programu w bieżącym roku wynoszą
22,7 mld zł i składają się na nie środki zapisane
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. w ustawie budżetowej i planie finansowym KFD. Wy-
418
datkowanie środków na budowę sieci dróg krajowych Resortowi infrastruktury nie przysługują upraw-
postępuje zgodnie z założonym harmonogramem. nienia do żądania od spółdzielni mieszkaniowych
W celu zapewnienia środków niezbędnych na re- przekazywania danych statystycznych dotyczących
alizację zadań Bank Gospodarstwa Krajowego może gospodarowania posiadanym przez nie majątkiem
zaciągać kredyty, pożyczki i emitować obligacje na i ich gromadzenia, w tym dotyczących liczby najemców
rzecz KFD. Jednocześnie na zobowiązania BGK byłych mieszkań zakładowych, którzy przekształcili
z tytułu zaciągniętych kredytów, pożyczek oraz wy- swoje mieszkania i stali się ich właścicielami.
emitowanych obligacji mogą być udzielane przez Dlatego też nie posiadamy informacji, o których
Skarb Państwa gwarancje i poręczenia. W celu za- mowa w zapytaniu pana posła przedstawionym w in-
pewnienia efektywnego zarządzania środkami KFD terpelacji.
nowa regulacja przewiduje możliwość udzielania Jednocześnie informuję Pana Marszałka, że w związ-
KFD przez BGK finansowania ze środków własnych ku z interpelacją pana posła Grzegorza Tobiszow-
banku (zasilenie środkami własnymi). Jest to roz- skiego skieruję do związków rewizyjnych zrzeszają-
wiązanie mające na celu zapewnienie płynności fi- cych spółdzielnie mieszkaniowe zapytanie dotyczące
nansowej KFD. dysponowania przez te związki danymi, których do-
Zdaniem resortu infrastruktury przyjęte zmiany tyczy pytanie pana posła, oraz prośbę o ich ewentu-
pozwolą na uniknięcie zagrożeń w realizacji inwesty- alne udostępnienie.
cji drogowych, o których wspomina pan poseł. Dzięki W przypadku otrzymania takich danych przeka-
wprowadzeniu powyższych rozwiązań priorytetowe żę je panu posłowi.
inwestycje drogowe będą mogły być realizowane bez
większych zakłóceń. Podsekretarz stanu
Odnośnie do realizacji projektu: budowa obwod- Piotr Styczeń
nicy Ujścia w ciągu drogi krajowej nr 11 należy za-
uważyć, iż w „Programie budowy dróg krajowych na
lata 2008–2012” z dnia 25 września 2007 r. przed- Warszawa, dnia 1 września 2009 r.
miotowa inwestycja nie została ujęta. Z uwagi na
ograniczone środki finansowe brak jest możliwości
jej realizacji w ramach obecnej perspektywy finanso- Odpowiedź
wej. Chciałbym jednak zapewnić, iż resort dokłada
wszelkich starań, prowadząc prace przygotowawcze, podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
aby w momencie zabezpieczenia odpowiednich środ- - z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Barbary Bartuś
ków finansowych niezwłocznie przystąpić do realiza-
cji przedsięwzięcia.
w sprawie regulacji prawnych chroniących
Pozostaję z szacunkiem niepalących przed biernym paleniem tytoniu
(10871)
Podsekretarz stanu
Maciej Jankowski Szanowny panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
smo Pana Marszałka z dnia 13 sierpnia 2009 r., znak:
SPS-023-10871/09, dotyczące interpelacji pani po-
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. słanki Barbary Bartuś w sprawie nowelizacji ustawy
z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed
następstwami używania tytoniu i wyrobów tytonio-
Odpowiedź wych (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55, z późn. zm.),
uprzejmie informuję, że podzielam troskę pani po-
podsekretarza stanu słanki o zdrowie osób niepalących – zwłaszcza dzieci
w Ministerstwie Infrastruktury – narażonych na dym tytoniowy. Wyrażam zarazem
- z upoważnienia ministra - przekonanie, że toczące się obecnie prace w podko-
na interpelację posła misji stałej ds. zdrowia publicznego nad projektem
Grzegorza Tobiszowskiego nowelizacji tej ustawy przygotowanym przez Komisję
Zdrowia Sejmu RP doprowadzą do przyjęcia przez
w sprawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego Sejm postanowień znacznie poszerzających strefy
kwestionującego art. 48 ustawy wolne od dymu tytoniowego. Przedstawiciele Mini-
o spółdzielniach mieszkaniowych (10869) sterstwa Zdrowia prezentujący stanowisko rządu
wobec tego projektu oraz eksperci strony rządowej
Odpowiadając na interpelację pana posła Grzego- popierają rozwiązania eliminujące dym tytoniowy
rza Tobiszowskiego, nr SPS-023-10869/09, w sprawie z przestrzeni publicznej w możliwym do uregulowa-
wyroku Trybunału Konstytucyjnego kwestionujące- nia zakresie.
go art. 48 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, Pragnę przy tym wyjaśnić, że istotne ogranicze-
uprzejmie informuję, co następuje. nia palenia tytoniu chroniące niepalących przed na-
419
rażeniem na dym tytoniowy nastąpiły już w 1996 r. Odpowiedź

wraz z wejściem w życie cytowanej wyżej ustawy, któ-
rej art. 5 zabrania palenia tytoniu w placówkach edu- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
kacyjnych i zakładach opieki zdrowotnej, w pomiesz- - z upoważnienia ministra -
czeniach zakładów pracy oraz w pomieszczeniach na interpelację poseł Barbary Bartuś
obiektów użyteczności publicznej. Istotnie, zmiana
wprowadzona przez Sejm w 1999 r. umożliwiła pale- w sprawie ograniczenia działalności
nie tytoniu w małych jednoizbowych lokalach gastro- Instytutu Pamięci Narodowej (10872)
nomicznych w wyznaczonych miejscach, tj. przy sto-
likach przeznaczonych dla palących. Powoduje to Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na in-
narażenie na dym tytoniowy pozostałych konsumen- terpelację pani poseł Barbary Bartuś z dnia 3 sierp-
tów. Poza tym często jest naruszany zakaz palenia nia 2009 r. w sprawie ograniczenia działalności In-
tytoniu w obiektach gastronomicznych w salach dla stytutu Pamięci Narodowej (przekazaną przy piśmie
niepalących (lokale dwu- lub kilkuizbowe). Narusza- ministra sprawiedliwości z dnia 17 sierpnia 2009 r.,
ny jest także zakaz palenia tytoniu w zakładach pra- nr BM-I-700-391/09) uprzejmie proszę o przyjęcie na-
cy, w szkołach i innych miejscach chronionych prze- stępujących wyjaśnień.
pisami ustawy. Należy więc sądzić, że obecny stan Stosownie do art. 121 ust. 2 ustawy o finansach
narażenia niepalących na środowiskowy dym tyto- publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.)
niowy zależy nie tylko od niedoskonałości przepisów dochody i wydatki Instytutu Pamięci Narodowej
prawa, ale również w dużym stopniu od kultury ogól- – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Pol-
nej i zdrowotnej palących i niepalących. Istotne jest skiemu zostały włączone przez ministra finansów do
to zwłaszcza w przypadku narażenia dzieci, na co projektu ustawy budżetowej na 2009 r., zgodnie z ma-
zwraca uwagę Fundacja „Promocja Zdrowia”. Nie teriałami planistycznymi przekazanymi przez preze-
jest zatem trafne oczekiwanie fundacji, że zmiana sa IPN. W stosunku do ustawy budżetowej na rok
przepisów ustawy w zasadniczy sposób zmieni nara- 2008 wydatki te przyjęto w projekcie budżetu na
żenie dzieci na dym tytoniowy, gdyż ma ono miejsce 2009 r. przedłożonym do Sejmu na poziomie o 22,4%
w mniejszym stopniu w restauracjach i pubach, a głów- wyższym.
nie w środowisku domowym, którego regulacje usta-
Wszelkie wprowadzone do przedłożonego projek-
wowe nie obejmują. Decydującą rolę dla ochrony
tu poprawki, w tym zmniejszenie wydatków IPN,
zdrowia dzieci w tym zakresie należy więc przypisać
leżały poza jurysdykcją rządu i mogły być zgłaszane
działaniom informacyjnym i edukacyjnym, którym
jedynie w toku prac parlamentarnych. Należy jed-
fundacja przewodzi od kilkunastu lat, uczestnicząc
nak podkreślić, że przyjęte poprawki nie spowodo-
w rządowym „Programie ograniczania zdrowotnych
wały obniżenia budżetu IPN, lecz jedynie ukształ-
następstw palenia tytoniu w Polsce” (program usta-
nowiony na podstawie art. 4 cytowanej ustawy). Jed- towały budżet instytutu na rok 2009 na poziomie
nym z priorytetów tego programu jest ochrona dzie- ustawy budżetowej na rok 2008, tj. w wysokości
ci i młodzieży przed narażeniem na dym tytoniowy 209 275 tys. zł.
oraz przed uzależnieniem od tytoniu. Jest ona reali- Ponadto należy zauważyć, iż z uwagi na autono-
zowana m.in. przez edukację szkolną, edukację pa- miczny charakter części 13 budżetu państwa: Insty-
cjentów różnych form opieki zdrowotnej, a zwłaszcza tut Pamięci Narodowej – Komisja Ścigania Zbrodni
edukację kobiet w ciąży i matek małych dzieci. przeciwko Narodowi Polskiemu, prezesowi instytutu
Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wyja- przysługuje uprawnienie do samodzielnego kształto-
śnienia są wyczerpujące w zakresie przedmiotowej wania wydatków instytutu. W związku z powyższym
problematyki przekazanej przez panią poseł. w gestii prezesa instytutu znajduje się decyzja w od-
niesieniu do kierunku wydatkowania pozostających
Z poważaniem w jego dyspozycji środków budżetowych.
Podsekretarz stanu Z poważaniem
Adam Fronczak
Podsekretarz stanu
Dariusz Daniluk

420
Odpowiedź Od dnia 14 lipca 2009 r. oddziały BGK oferują nowy

produkt – gwarancję należytego wykonania umowy
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów – który ma na celu wspieranie projektów unijnych.
- z upoważnienia ministra - Maksymalna wysokość gwarancji należytego wykona-
na interpelację poseł Aleksandry Natalli-Świat nia umowy nie może być wyższa od kwoty stanowiącej
równowartość 10 000 000 euro i nie może przekroczyć
w sprawie systemu poręczeń i gwarancji 80% wartości umowy, którą zabezpiecza.
udzielanych przez Bank Ponadto w dniu 27 lipca 2009 r. BGK wysłał do
Gospodarstwa Krajowego (10873) 32 banków ofertę zawarcia umowy portfelowej linii
poręczeniowej PLP oraz umowy poręczenia portfela
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do kredytów PPK. Na chwilę obecną 5 banków wystą-
pisma Pana Marszałka z dnia 13 sierpnia 2009 r., piło do BGK z wnioskami o przyznanie limitu na linię
znak SPS-023-10873/09, dotyczącego interpelacji poręczeniową. Pierwsze umowy PLP oraz PPK po-
pani poseł Aleksandry Natalli-Świat, w sprawie sys- winny zostać zawarte we wrześniu 2009 r.
temu poręczeń i gwarancji udzielanych przez Bank Stan wdrożenia systemu gwarancji i poręczeń
Gospodarstwa Krajowego, uprzejmie informuję, co stwarza warunki dla uczestników rynku finansowe-
następuje. go dla realizacji akcji kredytowej do 20 mld zł w ska-
W przedstawionym w listopadzie 2008 r. „Planie li obecnego roku.
stabilności i rozwoju” przewidziano wdrożenie pakie- W celu sprawnej realizacji działań opisanych
tu mającego na celu wzmocnienie systemu gwarancji w przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 19 maja
i poręczeń dla małych i średnich przedsiębiorstw 2009 r. programie rządowym pn. „Wspieranie przed-
udzielanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego. siębiorczości z wykorzystaniem poręczeń i gwaran-
Jednym z działań przewidzianych w ramach pa- cji Banku Gospodarstwa Krajowego” minister fi-
kietu było podniesienie kapitału Banku Gospodar- nansów, na podstawie art. 7 ust. 4 pkt 5 ustawy
stwa Krajowego w wysokości do 2 mld zł. z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U.
Obecny poziom funduszy własnych BGK, po do- z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z późn. zm.) powołał Ko-
kapitalizowaniu w czerwcu 2009 r. o 3,9 mld zł, w związ- mitet Sterujący.
ku z likwidacją Krajowego Funduszu Poręczeń Kre- W skład powyższego Komitetu Sterującego wcho-
dytowych, Krajowego Funduszu Mieszkaniowego dzą przedstawiciele ministra finansów, ministra go-
i Funduszu Poręczeń Unijnych wynosi 5,6 mld zł. spodarki, ministra rozwoju regionalnego oraz Związ-
Wyższe fundusze własne BGK umożliwiają m.in. ku Banków Polskich.
rozszerzenie działalności poręczeniowo-gwarancyj- Do zadań komitetu należy, w szczególności, opi-
nej banku, co powinno mieć pozytywny wpływ na niowanie projektów umów pomiędzy ministrem fi-
rozwój akcji kredytowej banków wobec podmiotów nansów i BGK dotyczących realizacji programu „Wspie-
gospodarczych. ranie przedsiębiorczości z wykorzystaniem poręczeń
Ponadto na możliwość zwiększenia akcji kredyto- i gwarancji Banku Gospodarstwa Krajowego”, opi-
wej BGK może wpłynąć również otrzymanie pożycz- niowanie projektów planów rzeczowo-finansowych
ki podporządkowanej z budżetu państwa – rozwiąza- realizacji tego programu, opiniowanie szczegóło-
nie to zostało przewidziane w poselskim projekcie wych zasad udzielania gwarancji lub poręczeń przez
ustawy o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa BGK, a także okresowe analizowanie wyników fi-
Krajowego. nansowych działalności poręczeniowo-gwarancyjnej
Akcja kredytowa BGK może się zwiększyć w sto- BGK w zakresie realizacji powyższego programu
sunku do otrzymanej pożyczki podporządkowanej: rządowego.
— 12,5-krotnie, jeśli zostanie zainwestowana Komitet Sterujący stanowi forum kontaktu m.in.
w kredyty dla małych i średnich przedsiębiorstw, dla
ze środowiskiem bankowym, w celu wymiany infor-
zaangażowań powyżej 1 mln euro,
macji i poszukiwania wspólnych propozycji wspoma-
— 16-krotnie, jeśli zostanie zainwestowana w kre-
gających polską gospodarkę.
dyty dla małych i średnich przedsiębiorstw, dla za-
Ponadto minister finansów prowadzi bieżący mo-
angażowań poniżej 1 mln euro,
nitoring działalności Banku Gospodarstwa Krajowe-
— 50-krotnie, w przypadku akcji kredytowej skie-
go dotyczący realizacji programu „Wspieranie przed-
rowanej do jednostek samorządu terytorialnego.
siębiorczości z wykorzystaniem poręczeń i gwarancji
Do końca lipca 2009 r. BGK zawarł z 20 bankami
Banku Gospodarstwa Krajowego”.
kredytującymi umowy o współpracy, na mocy któ-
rych może udzielać gwarancji i poręczeń spłaty kre- Z poważaniem
dytów udzielanych przez te banki. Wysokość gwaran-
cji lub poręczenia wynosi od kwoty 100 000 zł do Podsekretarz stanu
kwoty stanowiącej równowartość 10 000 000 euro Jacek Dominik
i nie może przekroczyć 80% kwoty kredytu. Gwaran-
cja lub poręczenie jest udzielane w oparciu o indywi-
dualną decyzję BGK. Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
421
Odpowiedź dy na realizację przedsięwzięcia. Termin realizacji

tego odcinka przewidywany jest na koniec 2012 r.
podsekretarza stanu Zwracam również uwagę, że w „Harmonogramie
w Ministerstwie Infrastruktury przedsięwzięć infrastrukturalnych związanych z or-
- z upoważnienia ministra - ganizacją UEFA EURO 2012” (tzw. masterplan),
na interpelację poseł Aleksandry Natalli-Świat opracowanym przez ministra sportu i turystyki, dro-
ga ekspresowa S5 została ujęta na odcinku Poznań
w sprawie realizacji programu budowy – węzeł Korzeńsko, a zatem odcinek Korzeńsko – Wro-
dróg ekspresowych, ze szczególnym cław nie został zawarty w masterplanie.
uwzględnieniem drogi S5 na odcinku Reasumując, należy stwierdzić, iż realizacja po-
dolnośląskim (10874) wyższych zadań zgodnie z przyjętymi harmonogra-
mami uzależniona jest od uzyskania wszystkich de-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- cyzji administracyjnych niezbędnych do rozpoczęcia
smo z dnia 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS-023-10874/ robót budowlanych oraz zabezpieczenia odpowied-
09, przy którym przekazano interpelację pani poseł nich środków finansowych.
Aleksandry Natalli-Świat w sprawie realizacji pro-
gramu budowy dróg ekspresowych, ze szczególnym
uwzględnieniem drogi S5 na odcinku dolnośląskim
Podsekretarz stanu
(Poznań – Wrocław), uprzejmie przekazuję następu-
Maciej Jankowski
jące informacje.
Budowa drogi ekspresowej S5 Poznań (A2 węzeł
Głuchowo) – Wrocław (A8 węzeł Widawa) została uję- Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
ta w „Programie budowy dróg krajowych na lata
2008–2012”, zatwierdzonym uchwałą Rady Mini-
strów nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r. Ponad- Odpowiedź
to budowa odcinka Kaczkowo – Korzeńsko znajduje
się na liście projektów indywidualnych Programu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”, nato- - z upoważnienia ministra -
miast pozostała część na liście rezerwowej POIiŚ. na interpelację posła Tomasza Lenza
Należy zauważyć, iż odcinek Poznań – Wrocław
nie miał zapewnionego finansowania. Ministerstwo w sprawie zasad księgowania różnic kursowych
Infrastruktury, widząc potrzebę realizacji tej drogi, (10877)
poleciło przyspieszenie prac przygotowawczych, cze-
go efektem jest np. włączenie odcinka Kaczkowo Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
– Korzeńsko do projektów finansowanych z UE. terpelację pana posła Tomasza Lenza w sprawie za-
Inwestycja została podzielona na następujące sad księgowania różnic kursowych, otrzymaną przy
etapy: piśmie z dnia 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS-023-
1) odcinek Poznań (A2 węzeł Głuchowo) – węzeł -10877/09, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Kaczkowo będzie miał długość 78 km; dla tego od- Zasady wyceny w ciągu roku obrotowego operacji
cinka zostało już zatwierdzone studium techniczno- gospodarczych opiewających na waluty obce, w celu
-ekonomiczno-środowiskowe, w opracowaniu znajdu- wprowadzenia ich do ksiąg, określają przepisy art. 30
ją się materiały do decyzji o środowiskowych uwa- ust. 2 ustawy z dania 29 września 1994 r. o rachun-
runkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia; kowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, ze zm.).
2) węzeł Kaczkowo – węzeł Korzeńsko będzie miał Zgodnie z cytowanymi przepisami ujęcie w księgach
długość 29 km; w październiku 2007 r. zostało za- rachunkowych operacji gospodarczych wyrażonych
twierdzone studium techniczno-ekonomiczno-śro- w walutach obcych następuje po ich przeliczeniu na
dowiskowe, uzyskano decyzję środowiskową (woj. złote za pomocą:
wielkopolskie) – 17.02.2009 r.; (woj. dolnośląskie) — kursu waluty faktycznie zastosowanego do da-
– 20.03.2009 r. Postępowanie przetargowe zostało nej operacji (sprzedaży lub kupna walut oraz zapłaty
wszczęte w trybie przetargu ograniczonego w dniu należności lub zobowiązań), co zależy od jej charak-
30 czerwca 2009 r. Planowany termin zawarcia umo- teru i okoliczności (art. 30 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy),
wy – marzec 2010 r. Aktualnie Generalna Dyrekcja — kursu średniego waluty ogłoszonego przez
Dróg Krajowych i Autostrad oczekuje na wydanie de- NBP z dnia poprzedzającego dzień zapłaty należno-
cyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej; ści/zobowiązań – jeżeli charakter operacji wskazuje,
3) węzeł Korzeńsko (bez węzła) – Wrocław (A8, iż nie byłoby uzasadnione przyjęcie do wyceny inne-
węzeł Widawa) – będzie miał długość 48 km, zatwier- go kursu, a także w przypadku pozostałych operacji
dzone zostało studium techniczno-ekonomiczno-śro- (art. 30 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy).
dowiskowe, w przygotowaniu znajdują się materiały Oznacza to, że do przeliczenia omawianych ope-
do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgo- racji dla celów księgowych jednostka przyjmuje albo
422
faktycznie zastosowany kurs waluty, np. bieżący Jednocześnie informuję, że w toku prowadzonych
kurs stosowany przez bank obsługujący jednostkę prac uzgodnieniowych nad projektowaną zmianą
(ewentualnie indywidualnie wynegocjowany), kurs art. 30 ust. 2 ustawy o rachunkowości sformułowa-
wyznaczony przez kantor bądź inny wynikający nie: „kurs faktycznie zastosowany, wynikający z cha-
z warunków umowy (np. forward lub opcji waluto- rakteru operacji” nie budziło wątpliwości interpre-
wych), jeżeli taki kurs jest właściwy dla przeprowa- tacyjnych. Nie wydaje się zatem uzasadnione defi-
dzanej operacji, albo kurs średni NBP, w szczególno- niowanie tego pojęcia w słowniku do ustawy, tym
ści gdy operacje zapłaty należności/zobowiązań regu- bardziej że „kursy faktycznie zastosowane” mogą
lowane są za pośrednictwem bankowego rachunku być różne, a o ich rodzaju decydują okoliczności wła-
walutowego jednostki. Waluty obce trafiające na wa- ściwe dla danej operacji wyrażonej w walucie obcej
lutowy rachunek bankowy, a pochodzące np. z zapła- i przeliczanej na złote.
ty należności w walucie obcej czy zaciągnięcia kre-
Z poważaniem
dytu walutowego, nie są bowiem odsprzedawane ban-
kowi prowadzącemu ten rachunek, lecz służą potrze- Podsekretarz stanu
bom jednostki, a środki wypłacane z tego rachunku, Elżbieta Chojna-Duch
przeznaczone do regulacji zobowiązań w walucie ob-
cej, nie są zakupywane w banku. Tym samym wyce-
ny tych środków nie należy wiązać z kursem kupna/ Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r.
sprzedaży banku prowadzącego rachunek walutowy
jednostki. Bank na ogół nie informuje jednostki
o kursie stosowanym w momencie wpływu/rozchodu Odpowiedź
środków na i z jej walutowego rachunku bankowego.
Na wyciągu bankowym również nie zamieszcza in- sekretarza stanu w Ministerstwie
formacji o równowartości w złotych kwoty, która Spraw Wewnętrznych i Administracji
wpłynęła w walucie obcej na ten rachunek bądź zo- - z upoważnienia ministra -
stała z niego wypłacona. Wycena taka uwzględnia na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
zatem stan faktyczny i pozwala na przyjęcie jednoli-
tych i bezpiecznych zasad, a w następstwie tego usta- w sprawie działalności rządowo-kościelnej
lanie różnic kursowych stosowanych zarówno dla Komisji Majątkowej (10878)
celów księgowych, jak i w rachunku podatkowym dla
osób prawnych i fizycznych. Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
Ustalanie różnic kursowych dla celów podatko- sma z dnia 13 sierpnia 2009 r. (sygn. SPS-023-10878/
wych w oparciu o kurs średni NBP jako kurs faktycz- 09), przekazującego interpelację posła na Sejm RP
nie zastosowany uzasadnia brzmienie art. 15a ust. 4 pani Krystyny Łybackiej z dnia 29 lipca 2009 r.
i 5 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w sprawie działalności rządowo-kościelnej Komisji
oraz art. 24c ust. 4 i 5 ustawy o podatku dochodowym Majątkowej, uprzejmie przedstawiam następujące
od osób fizycznych. Z przepisów tych wynika, że je- informacje
żeli nie jest możliwe uwzględnienie faktycznie zasto- Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że Komisja Ma-
sowanego kursu waluty w danym dniu (np. przelicze- jątkowa działa na podstawie art. 62 ustawy z dnia
nie operacji po kursie bankowym), przyjmuje się kur- 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Ka-
sy średnie NBP. Ponadto, jeżeli faktycznie zastoso- tolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29,
wany kurs waluty byłby wyższy lub niższy odpowied- poz. 154, z późn. zm.) oraz zarządzenia ministra-sze-
nio o więcej niż powiększona lub pomniejszona o 5% fa Urzędu Rady Ministrów z dnia 8 lutego 1990 r.
wartość kursu średniego ogłaszanego przez NBP w sprawie szczegółowego trybu postępowania regu-
z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień lacyjnego w przedmiocie przywrócenia osobom praw-
faktycznie zastosowanego kursu waluty, organ po- nym Kościoła Katolickiego własności nieruchomości
datkowy może wezwać strony umowy do zmiany tej lub ich części (M. P. Nr 5, poz. 39, z późn. zm.).
wartości lub wskazania przyczyn uzasadniających Komisja Majątkowa jest organem rządowo-ko-
zastosowanie kursu waluty. W razie niedokonania ścielnym działającym w trybie mediacyjno-polubow-
zmiany wartości lub niewskazania przyczyn, które nym. Postępowanie regulacyjne przed Komisją Ma-
uzasadniają zastosowanie faktycznego kursu waluty, jątkową – jak wynika z art. 62 ust. 4 i art. 64 ust. 2
organ podatkowy określa ten kurs, opierając się na ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickie-
kursach walut ogłaszanych przez NBP. go – zastępuje postępowanie sądowe i administracyj-
W związku z powyższym od 1 stycznia 2009 r. ne oraz przypomina w pewnym stopniu postępowa-
(po zmianie przepisów ustawy o rachunkowości) zanie polubowne. Świadczy o tym w szczególności skład
sady przeliczania w księgowości walut obcych i usta- komisji, ukształtowany na zasadzie parytetu, oraz
lania różnic kursowych pokrywają się z równolegle fakt, iż stosownie do § 2 ust. 3 zarządzenia w sprawie
obowiązującymi zasadami określonymi w prawie szczegółowego trybu postępowania regulacyjnego
podatkowym. (…) komisja działa pod kierunkiem dwóch współprze-
423
wodniczących, z których jednego wyznacza minister znaczeniem na finansowanie świadczeń opieki zdro-
spraw wewnętrznych i administracji, a drugiego – se- wotnej dla ubezpieczonych (Dz. U. Nr 171, poz. 1210).
kretarz Konferencji Episkopatu Polski. Ostatnia zmiana w tym zakresie została przyjęta
Komisja Majątkowa nie jest ani organem admini- w ustawie z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie usta-
stracji publicznej, ani też organem sądowniczym. wy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
Charakter jej działalności najbardziej zbliżony jest ze środków publicznych i niektórych innych ustaw
do działalności sądów polubownych, ale również (Dz. U. Nr 166, poz. 1172) oraz w ww. rozporządzeniu
w stosunku do nich występują istotne różnice. ministra zdrowia i weszła w życie na jesieni 2007 r.,
Podkreślenia również wymaga, iż Komisja Mająt- natomiast podział środków wynikający z ww. prze-
kowa nie posiada instrumentów prawnych pozwala- pisów został zastosowany po raz pierwszy do planu
jących wpływać na dysponowanie przez kościelne finansowego NFZ na 2008 r.
osoby prawne własnością nieruchomości będącej Należy zwrócić uwagę, że przepisy prawne regu-
przedmiotem rozstrzygnięcia. lujące tę kwestię, obowiązujące przed jesienią 2007 r.,
Mając powyższe na uwadze, wskazać należy, że budziły wiele kontrowersji oraz sprzeciw ze strony
komisja jest organem o szczególnym, mieszanym niektórych podmiotów, m.in. z terenu województw:
charakterze i pomimo iż minister spraw wewnętrz- mazowieckiego, śląskiego, warmińsko-mazurskiego,
nych i administracji powołuje połowę jej członków, podkarpackiego, opolskiego, podlaskiego, pomorskie-
w tym jednego z dwóch współprzewodniczących, kogo, lubuskiego. W szczególności wiele kontrowersji
misja znajduje się poza strukturą organizacyjną Mi- było związanych z tzw. wagą migracji ubezpieczo-
nisterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, nych określoną na poziomie 1,7.
które jedynie zapewnia obsługę kancelaryjno-biuro- Również obecne przepisy prawne w tym zakre-
wą komisji i nie ma wpływu na jej orzecznictwo. sie spotykają się z krytyką, przede wszystkim ze
strony podmiotów z województw: podkarpackiego,
Z wyrazami szacunku
lubelskiego, warmińsko-mazurskiego, świętokrzy-
skiego, oraz wnioskuje się o dokonanie zmian tych
Sekretarz stanu
regulacji.
Tomasz Siemoniak
Odnosząc się do kwestii oceny ww. uwag oraz
ewentualnej zmiany algorytmu podziału środków na
koszty świadczeń opieki zdrowotnej pomiędzy od-
Warszawa, dnia 2 września 2009 r.
działy wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia,
uprzejmie informuję, że po przeprowadzeniu analiz
funkcjonowania ww. zasad podziału środków w obec-
Odpowiedź
nych warunkach w zakresie finansowania świadczeń
opieki zdrowotnej ze środków publicznych (w warun-
kach praktycznego ujednolicenia cen stosowanych
przez NFZ za poszczególne usługi zdrowotne we
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wszystkich województwach, w szczególności w zakre-
w sprawie wprowadzenia zmiany algorytmu,
sie leczenia szpitalnego) należy stwierdzić, iż aktu-
alny sposób podziału środków nie spełnia oczekiwań,
na podstawie którego dokonywany jest podział
gdyż powoduje dysproporcje w możliwościach finan-
środków na ochronę zdrowia (10879)
sowych poszczególnych oddziałów wojewódzkich fun-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- duszu. O tym świadczą chociażby dane dotyczące
terpelację pana Jarosława Matwiejuka, posła na Sejm wykonania planu finansowego NFZ za 2008 r.
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 20 lipca 2009 r. W Ministerstwie Zdrowia ukończono opracowy-
wanie projektu zmian legislacyjnych w ww. zakresie.
w sprawie wprowadzenia zmiany algorytmu, na pod-
Zmiany te mają na celu, aby zaczynając od roku 2010,
stawie którego dokonywany jest podział środków na
zasady podziału środków pomiędzy oddziały woje-
ochronę zdrowia, która została przesłana przy piśmie
wódzkie NFZ oparte były przede wszystkim na kry-
Marszałka Sejmu RP z dnia 13 sierpnia 2009 r.
teriach związanych z liczbą ubezpieczonych zareje-
(znak: SPS-023-10879/09), uprzejmie proszę o przy-
strowanych w poszczególnych oddziałach wojewódz-
jęcie następujących informacji.
kich funduszu oraz ryzykach zdrowotnych przypisa-
Kwestię podziału środków pomiędzy oddziały wo-
nych poszczególnym grupom ubezpieczonych w od-
jewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia reguluje
niesieniu do wykonywanych świadczeń opieki zdro-
ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 o świadczeniach opie-
wotnej.
ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) Z poważaniem
oraz rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 18 wrze- Sekretarz stanu
śnia 2007 r. w sprawie szczegółowego trybu i kryte- Jakub Szulc
riów podziału środków pomiędzy centralę i oddziały
wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia z prze- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
424
Odpowiedź 8) ACP Pharma SA w Warszawie,

9) PHOENIX Pharma Polska sp. z o.o. w War-
sekretarza stanu szawie,
w Ministerstwie Skarbu Państwa 10) Polska Grupa Farmaceutyczna SA w Łodzi,
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - 11) AVALLON sp. z o.o. w Łodzi.
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela Minister skarbu państwa podjął decyzję o do-
puszczeniu do badania spółki niżej wymienione pod-
w sprawie łamania praw pracowniczych mioty:
oraz naruszeń prawa podczas procesu 1) ACP Pharma SA w Warszawie,
sprzedaży Cefarmu Białystok SA 2) Euro-Apteka sp. z o.o. w Warszawie,
przez ministra skarbu państwa 3) Farmacol SA w Katowicach,
oraz zamiaru prywatyzacji Polskiego Holdingu 4) PHOENIX Pharma Polska sp. z o.o. w War-
Farmaceutycznego (10881) szawie,
5) Polska Grupa Farmaceutyczna SA w Łodzi.
Odpowiadając na interpelację pana posła Krzysz- Po przeprowadzeniu badania spółki wiążące pro-
tofa Jurgiela z dnia 13 sierpnia 2009 r., nr SPS-023- pozycje warunków umowy zakupu akcji spółki zło-
-10881/09, w sprawie łamania praw pracowniczych żyły następujące podmioty:
oraz naruszeń podczas procesu sprzedaży Cefarmu 3. Farmacol SA w Katowicach,
Białystok SA, a także zamiaru prywatyzacji Polskie- 4. PHOENIX Pharma Polska sp. z o.o. w War-
go Holdingu Farmaceutycznego, uprzejmie przedsta- szawie,
wiam, co następuje. 5. Polska Grupa Farmaceutyczna SA w Łodzi.
1. Kolegium Ministerstwa Skarbu Państwa w dniu W dniu 12 grudnia 2008 r. minister skarbu państwa
18 stycznia 2008 r. podjęło decyzję o kierunku roz- podjął decyzję o udzieleniu firmie Farmacol SA wyłącz-
woju spółki Cefarm Białystok SA i kontynuacji pro-
ności negocjacyjnej do dnia 31 stycznia 2009 r.
cedury prywatyzacyjnej zmierzającej do sprzedaży
W okresie od 5 stycznia 2009 r. do 22 stycznia
większościowego pakietu akcji inwestorowi bran-
2009 r. odbywały się spotkania negocjacyjne z Far-
żowemu. Również „Plan prywatyzacji na lata
macol SA, podczas których uzgadniano szczegóło-
2008–2011”, przyjęty przez Radę Ministrów w dniu
we zapisy umowy sprzedaży akcji spółki (z wyjąt-
22 kwietnia 2008 r., zakłada prywatyzację spółki
kiem artykułu dotyczącego spraw socjalnych).
w tym trybie.
W tym czasie większa część zapisów umowy zosta-
Procedura prywatyzacji spółki Cefarm Białystok
ła uzgodniona.
SA prowadzona jest zgodnie z ustawą z dnia z dnia
30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji W dniu 23 stycznia 2009 r. Farmacol SA zwrócił
(t.j.: Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.) się z prośbą o przedłużenie okresu wyłączności ne-
oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 lu- gocjacyjnej w procesie prywatyzacji Cefarm Biały-
tego 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu zbywa- stok SA. Inwestor uzasadniał prośbę zdarzeniem
nia akcji Skarbu Państwa (Dz. U. z 2009 r. Nr 34, losowym, które uniemożliwiło mu wzięcie udziału
poz. 264). w spotkaniach planowanych w ostatnim tygodniu okre-
2. Poniżej został przedstawiony szczegółowy prze- su wyłączności (26 stycznia – 31 stycznia.2009) i tym
bieg procesu prywatyzacji przedmiotowej spółki. samym nie pozwoliło na dokończenie uzgodnień.
W dniu 18 sierpnia 2008 r. w dzienniku „Rzecz- W dniu 31 stycznia 2009 r. minister skarbu pań-
pospolita” zostało opublikowane zaproszenie do ne- stwa podjął decyzję o przedłużeniu firmie Farmacol
gocjacji w sprawie zbycia 85% akcji należących do SA wyłączności do dnia 13 lutego 2009 r.
Skarbu Państwa w spółce Cefarm Białystok SA z sie- W okresie wyłączności negocjacyjnej udzielonej
dzibą w Białymstoku. Farmacol SA nie udało się osiągnąć porozumienia
Zgodnie z przepisami ustawy o komercjalizacji w sprawie parametrów finansowych transakcji i za-
i prywatyzacji pracownikom Cefarm Białystok SA pisów umowy.
przysługuje nieodpłatne nabycie do 15% akcji spółki. W dniu 19 lutego 2009 r. minister skarbu państwa
W procesie prywatyzacji oferty wstępne złożyły podjął decyzję o nieprzedłużaniu firmie Farmacol
następujące podmioty: SA wyłączności negocjacyjnej w procesie sprzedaży
1) Farmacol SA w Katowicach, akcji Cefarm Białystok SA i podjęciu negocjacji
2) Przedsiębiorstwo Dystrybucji Farmaceutycz- z dwoma pozostałymi inwestorami, tj. PHOENIX
nej Slawex sp. z o.o. w Lublinie, Pharama Polska sp. z o.o. i PGF SA. Wykonując tę
3) BRL-Center Polska sp. z o.o. we Wrocławiu, decyzję, zwrócono się do tych inwestorów o stano-
4) Polfarmex SA w Kutnie, wisko w sprawie gotowości podjęcia rozmów oraz
5) Prosper SA Dystrybutor Farmaceutyków w War- o potwierdzenie propozycji złożonych w ich ofertach
szawie, wiążących. Pismem z dnia 19 marca 2009 r. prezes
6) Euro-Apteka sp. z o.o. w Warszawie, Zarządu PHOENIX Pharma Polska sp. z o.o. zawiesił
7) Centrala Farmaceutyczna Cefarm SA w War- dalsze rozmowy w sprawie nabycia akcji spółki Ce-
szawie, farm Białystok SA.
425
W dniu 26 marca 2009 r. odbyło się spotkanie kwestii związanych z wynagrodzeniami, które miały
negocjacyjne z Polską Grupą Farmaceutyczną SA. być elementem umowy prywatyzacyjnej zawartej
W okresie 6–10 kwietnia 2009 r. PGF SA przepro- z inwestorem.
wadziła uzupełniające badanie spółki Cefarm Bia- W dniu 13 lipca 2009 r. w siedzibie Farmacol SA
łystok SA. odbyło się spotkanie robocze z udziałem doradcy
W dniu 20 kwietnia 2009 r. PGF SA przedstawiła MSP i przedstawicieli Farmacol SA. Celem spotkania
aktualne stanowisko w zakresie propozycji cenowych była ostateczna próba przekonania inwestora do bar-
oraz warunków przeprowadzenia transakcji istot- dziej elastycznego stanowiska w zakresie gwarancji
nych z punktu widzenia tego inwestora. zatrudnienia, które byłyby zapisane w umowie za-
W dniu 12 maja 2009 r. minister skarbu państwa wieranej pomiędzy Farmacol SA i ministrem skarbu
(po uzyskaniu rekomendacji doradcy i analizie osta- państwa.
tecznych stanowisk PGF SA i Farmacol SA) podjął W wyniku prowadzonych negocjacji minister
decyzję o kontynuacji negocjacji z Farmacol SA (bez skarbu państwa w dniu 23 lipca 2009 r. podpisał
udzielania wyłączności). umowę zbycia akcji spółki Cefarm Białystok SA
W dniu 25 maja 2009 r. zespoły negocjacyjne Mi- z inwestorem (Farmacol SA) oferującym najwyższą
nisterstwa Skarbu Państwa oraz spółki Farmacol SA cenę za akcje. Akcje przedmiotowej spółki zostały
z siedzibą w Katowicach parafowały projekt umowy wycenione zgodnie z rozporządzeniem Rady Mini-
sprzedaży 85% akcji spółki Cefarm Białystok SA. strów z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie analizy spół-
Uzgodniony projekt umowy zawierał jedynie w jed- ki przeprowadzonej przed zaoferowaniem do zbycia
nym z artykułów zastrzeżenie, że:„Szczegółowe za- akcji należących do Skarbu Państwa (Dz. U. z 2009 r.
pisy dotyczące tego artykułu zostaną uzupełnione po Nr 37, poz. 288). Wykonana wycena obejmowała cały
zakończeniu negocjacji Kupującego ze Związkami Za- majątek spółki, łącznie z zyskiem za 2008 r. oraz
wodowymi Cefarm Białystok SA”. wartością wszystkich towarów będących na stanie
Także w protokole ze stanu uzgodnień projektu spółki. Rekomendowana przez doradcę MSP wartość
umowy sprzedaży akcji Cefarm Białystok SA z sie- przedsiębiorstwa była niższa od ostatecznej ceny uzy-
dzibą w Białymstoku, który został podpisany w dniu skanej od inwestora. Należy również podkreślić, iż
25 maja 2009 r., zapisano, że do uzupełnienia umowy prowadzone negocjacje z potencjalnymi inwestorami
pozostają: „zapisy wynikające z postanowień Pakietu przewidywały zatrzymanie zysków w spółce na prze-
Socjalnego, dotyczące gwarancji zatrudnienia”. strzeni kilku lat.
Powyższe zapisy jednoznacznie wskazują, że MSP Skarb Państwa uzgodnił podstawowe gwarancje
nie podejmowało negocjacji z inwestorem dotyczą- dotyczące spraw pracowniczych, tj.:
cych spraw pracowniczych i socjalnych. Sprzedający — uzyskał od inwestora gwarancję zatrudnienia
pozostawił te zagadnienia do bezpośrednich rozmów na poziomie 490 etatów przez okres 2 lat,
inwestora oraz związku zawodowego spółki. — uzyskał gwarancję poziomu wynagrodzeń i świad-
W dniach 26 maja–5 czerwca 2009 r. prowadzone czeń socjalnych przez okres 12 miesięcy,
były negocjacje inwestora ze związkiem zawodowym — uzyskał gwarancją realizacji programów szko-
spółki na tematy związane z pakietem socjalnym. leniowych dla wszystkich pracowników spółki.
Rozmowy te nie zakończyły się porozumieniem. Za- Wyżej wymienione gwarancje zostały wpisane
równo inwestor, jak i przedstawiciele związku zawo- bezpośrednio do umowy prywatyzacyjnej.
dowego pozostawali przy swoich stanowiskach w za- Jednocześnie pragnę zaznaczyć, iż zgodnie z wie-
kresie podstawowej kwestii dotyczącej konstrukcji dzą posiadaną przez Ministerstwo Skarbu Państwa
zapisów o gwarancji zatrudnienia. prezes zarządu spółki Cefarm Białystok SA nie pełnił
W związku z nieuzyskaniem porozumienia w kwe- funkcji doradcy inwestora Farmacol SA, nie prowa-
stii uzgodnienia warunków pakietu socjalnego w wy- dził negocjacji pakietu socjalnego ze związkiem za-
żej wyznaczonym terminie minister skarbu państwa wodowym, a także nie doradzał inwestorowi w pro-
w dniu 19 czerwca 2009 r. wyraził zgodę na przedłu- cesie prywatyzacji przedmiotowej spółki.
żenie do dnia 26 czerwca 2009 r. negocjacji pomiędzy 3. Należy również podkreślić, iż MSP, prowadząc
Farmacol SA i przedstawicielami organizacji związ- procesy prywatyzacji spółek, w trybie negocjacji pod-
kowej działającej w spółce Cefarm Białystok SA. jętych na podstawie publicznego zaproszenia, wybie-
W dniach 25 i 26 czerwca 2009 r. odbyły się ko- rając inwestorów strategicznych dla prywatyzowa-
lejne spotkania negocjacyjne inwestora i związku nych spółek, szczególny nacisk kładzie na fakt, aby
zawodowego. Spotkania te nie przyniosły zmiany nabywcami akcji byli inwestorzy mogący zapewnić
stanowisk. spółkom stabilny rozwój. Natomiast obowiązujące
W związku z brakiem porozumienia pomiędzy in- przepisy prawa nie uzależniają zawarcia umów zbycia
westorem a przedstawicielami pracowników w kwe- akcji spółek od uzgodnienia warunków pakietu so-
stii uzgodnienia warunków pakietu socjalnego w dniu cjalnego pomiędzy inwestorem a przedstawicielami
1 lipca 2009 r. w siedzibie MSP zorganizowano spo- związków zawodowych prywatyzowanych spółek.
tkanie z udziałem przedstawicieli MSP, doradcy i Far- 1. Ponadto informuję, iż MSP udzieliło w dniu
macol SA w sprawie uzgodnienia podstawowych za- 2 czerwca 2009 r. Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrz-
gadnień dotyczących gwarancji zatrudnienia oraz nego wyjaśnień na temat opłacalności przedsięwzięć
426
dotyczących zakupu przez spółkę Cefarm Białystok Odpowiedź

SA spółek: Centrum Farmaceutyczne sp. z o.o. oraz
Centrum Farmaceutyczne PLUS sp. z o.o., z których podsekretarza stanu
wynika, że nie występowały zagrożenia, które mo- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
głyby skutkować niebezpieczeństwem finansowym - z upoważnienia ministra -
lub prawnym dla Cefarm Białystok SA. Ponadto Pro- na interpelację posła Marka Polaka
kuratura Rejonowa Białystok-Północ w Białymstoku
w dniu 10 czerwca 2009 r. wydała postanowienie w sprawie powołania wieloosobowych komisji
o odmowie wszczęcia dochodzenia w sprawie działa- orzekających w pierwszej instancji (10886)
nia władz spółki Cefarm Białystok SA poprzez inwe-
stowanie w spółkę Centrum Farmaceutyczne PLUS Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wy-
sp. z o.o. stąpienie Pana Marszałka z dnia 13 sierpnia 2009 r.,
2. Odnosząc się do sugestii pana posła dotyczącej znak SPS-023-10886/09, w sprawie interpelacji pana
przeprowadzenia kontroli mającej na celu wskazanie, posła Marka Polaka dotyczącej powołania wielooso-
czy w procesie prywatyzacji Cefarm Białystok SA nie bowych komisji orzekających w pierwszej instancji
doszło do złamania zapisów: pozwolę sobie przedstawić, co następuje:
— ustawy o związkach zawodowych w zakresie Zasady orzekania o niezdolności do pracy dla ce-
uprawnień przysługujących związkom zawodowym, lów rentowych są uregulowane przepisami ustawy
— Konwencji nr 87 Międzynarodowej Organizacji z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
Pracy dotyczącej wolności związkowej i ochrony praw z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych – art. 12–14.
związkowych Zgodnie z tymi przepisami niezdolną do pracy
– uprzejmie informuję, iż MSP nie widzi przesła- w rozumieniu ustawy jest osoba, która całkowicie
nek do jej przeprowadzenia. W opinii MSP nie doszło lub częściowo utraciła zdolność do pracy zarobkowej
również do złamania zapisu art. 48 ust. 2 ustawy o ko- z powodu naruszenia sprawności organizmu i nie
mercjalizacji i prywatyzacji, ponieważ przedmiotowa rokuje odzyskania zdolności do pracy po przekwali-
spółka prywatyzowana jest w trybie prywatyzacji po- fikowaniu, z tym że całkowicie niezdolną do pracy
średniej (art. 33 ust. 1 pkt 3), a cytowany wyżej ar- jest osoba, która utraciła zdolność do wykonywania
tykuł odnosi się do prywatyzacji bezpośredniej, tj. sprze- jakiejkolwiek pracy, a częściowo niezdolną do pracy
daży przedsiębiorstwa państwowego. jest osoba, która w znacznym stopniu utraciła zdol-
6 . Mając na względzie zapytanie dotyczące pla- ność do pracy zgodnej z poziomem posiadanych kwa-
nowanej prywatyzacji przedsiębiorstw przemysłu far- lifikacji.
maceutycznego, pragnę poinformować, iż w przypad- Oceny niezdolności do pracy dla celów rentowych
ku spółki Cefarm Rzeszów SA z uwagi na brak zain- dokonują, w formie orzeczenia, lekarze orzecznicy
teresowania większościowego akcjonariusza akcjami ZUS, kierując się przy wydawaniu orzeczeń jedynie
Skarbu Państwa w przedmiotowej spółce planowane kryterium zdolności bądź niezdolności do pracy. Le-
jest ich zbycie w trybie przetargu publicznego. karzem orzecznikiem ZUS może być, zgodnie z prze-
Akcje spółki Centrala Farmaceutyczna Cefarm pisami rozporządzenia ministra polityki społecznej
SA z siedzibą w Warszawie zbywane będą w trybie z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie orzekania o nie-
zaproszenia do negocjacji (11 sierpnia 2009 r. – pu- zdolności do pracy (Dz. U. Nr 273, poz. 2711), wyłącz-
blikacja zaproszenia, 22 września 2009 r. – termin nie specjalista, w szczególności: chorób wewnętrz-
składania ofert). nych, chirurgii, neurologii, psychiatrii, medycyny
We wrześniu br. MSP planuje zaoferować akcje pracy, medycyny społecznej. Lekarze ci muszą rów-
spółki Wytwórnia Surowic i Szczepionek Biomed SA nież odbyć przeszkolenie w zakresie ustalonym przez
w trybie przetargu publicznego. prezesa ZUS.
Jednocześnie informuję, że MSP nie zamierza Zgodnie z § 4 ust. 3 powołanego rozporządzenia
prywatyzować Polskiego Holdingu Farmaceutyczne- lekarz orzecznik może, przed wydaniem orzeczenia,
go SA. Natomiast PHF SA jako akcjonariusz więk- uzupełnić dokumentację dołączoną do wniosku, w szcze-
szościowy wszczął procedurę prywatyzacyjną spółek: gólności o opinię lekarza konsultanta lub psychologa
Polfa Pabianice SA, Polfa Warszawa SA oraz Polfa albo o wyniki badań dodatkowych lub obserwacji
Tarchomin SA. Proces prywatyzacji Polfa Pabianice szpitalnej. Należy podkreślić, że lekarze orzecznicy
SA znajduje się na najbardziej zaawansowanym eta- orzekają o niezdolności do pracy, a nie o ogólnym sta-
pie – została wybrana krótka lista inwestorów, którzy nie zdrowia ubezpieczonego. Tylko osoba niezdolna
będą uczestniczyć w dalszym etapie procesu prywa- do pracy – albo całkowicie, albo częściowo – może
tyzacji spółki. uzyskać świadczenie rentowe. Osoba zdolna do pracy,
Mam nadzieję, że przekazane informacje zostaną nawet posiadając, zdaniem lekarza leczącego, okre-
uznane za satysfakcjonujące. ślone przez niego schorzenia, nie może, co oczywiste,
Sekretarz stanu uzyskać renty z tytułu niezdolności do pracy.
Jan Bury Jednocześnie pragnę poinformować pana posła,
że w wyniku analizowania wystąpień zarzucających
Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r. nieprawidłowości w wydawaniu orzeczeń przez leka-
427
rzy orzeczników ZUS z inicjatywy resortu zostały Odpowiedź

zmienione przepisy dotyczące orzekania poprzez
wprowadzenie II instancji orzeczniczej w ZUS w po- sekretarza stanu w Ministerstwie
staci wieloosobowych komisji lekarskich ZUS. Wpro- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
wadzenie dwuinstancyjnego orzecznictwa lekarskie- - z upoważnienia ministra -
go w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych na interpelację posła Marka Polaka
nastąpiło 1 stycznia 2005 r. i niewątpliwie przyczy-
niło się do bardziej obiektywnego orzekania w tych w sprawie zmiany przepisów w zakresie opłat
sprawach. za publiczne odtwarzanie muzyki na rzecz
Wieloosobowe komisje lekarskie ZUS jako II in- organizacji chroniących prawa twórców,
stancja zostały przywrócone ustawą z dnia 20 kwiet- wykonawców i producentów (10887)
nia 2004 r. zmieniającą ustawę z dnia 17 grudnia
1998 r. o emeryturach i rentach z FUS (Dz. U. z 2004 r. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Nr 121, poz. 1264) i od dnia 1 stycznia 2005 r. stano- terpelację pana posła Marka Polaka z Klubu Parla-
wią instancję odwoławczą od orzeczeń lekarzy orzecz- mentarnego Prawo i Sprawiedliwość, nr SPS-023-
ników ZUS. Tak więc od orzeczenia lekarza orzecz- -10887/09, otrzymaną w dniu 14 sierpnia 2009 r.,
nika ZUS, który orzeka w I instancji, osoba zainte- dotyczącą opłat za publiczne odtwarzanie muzyki na
resowana może się odwołać, w ciągu 14 dni, do komi- rzecz organizacji chroniących prawa twórców, wyko-
sji lekarskiej ZUS, stanowiącej II instancję. nawców i producentów, uprzejmie proszę o przyjęcie
Oddział ZUS wydaje decyzję albo na podstawie poniższych wyjaśnień.
orzeczenia lekarza orzecznika ZUS, od którego nie Tytułem wstępu pragnę poinformować, iż usta-
złożono odwołania, albo, w przypadku odwołania się wa z dnia 4 lutego1994 r. o prawie autorskim i pra-
osoby zainteresowanej od orzeczenia lekarza orzecz- wach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90. poz. 631,
nika ZUS do komisji lekarskiej ZUS, decyzja zostaje ze zm.) przewiduje ochronę podmiotów praw autor-
wydana na podstawie orzeczenia komisji lekarskiej skich i praw pokrewnych. Stanowi ona, w szczegól-
ZUS. ności w art. 17, że jeżeli ustawa nie stanowi inaczej,
Pragnę przypomnieć, że do roku 1997 zarówno autorowi przysługuje wyłączne prawo do korzysta-
w I, jak i w II instancji o niezdolności do pracy w cenia z utworu, rozporządzania tym prawem oraz wy-
lach rentowych orzekały wieloosobowe komisje lekar- nagrodzenia za korzystanie z utworu. Artystom
skie ZUS – zarówno jako I instancja (komisje obwo- wykonawcom oraz producentom, zgodnie odpowied-
dowe), jak i jako II instancja (komisje wojewódzkie). nio z art. 86 i 94 ustawy, przysługuje wyłączne pra-
Mimo że były to komisje wieloosobowe, często wystę- wo do korzystania i rozporządzania oraz wynagro-
powały zarzuty o korupcję jej członków. Tak więc to dzenia za wykorzystanie ich praw na wskazanych
nie jednoosobowość czy też wieloosobowość organów polach eksploatacji.
zajmujących się orzecznictwem przesądza o zarzu- Zgodnie z powyższym, jeżeli ustawa nie stanowi
tach korupcyjnych. inaczej, warunkiem legalnego korzystania z przed-
Każda zgłoszona w konkretnej sprawie skarga na miotów praw autorskich i praw pokrewnych jest uzy-
postępowanie lekarza orzecznika lub członka komisji skanie zgody od uprawnionego (autora, artysty wy-
lekarskiej ZUS jest badana, a wyniki takich badań konawcy) na korzystanie w określonym zakresie
służą do dalszego usprawniania pracy organów orze- z jego praw oraz przekazanie uprawnionemu żąda-
kających. nego przez niego wynagrodzenia. Dopiero po uzyska-
Jeżeli panu posłowi znane są konkretne przypad- niu zgody użytkownik może korzystać z przedmiotu
ki niewłaściwego postępowania organów orzekają- prawa autorskiego lub prawa pokrewnego zgodnie
cych ZUS w sprawach niezdolności do pracy, proszę z ustaleniami podjętymi z uprawnionym, które po-
winny dotyczyć m.in. określenia charakteru umowy,
uprzejmie o ich przedstawienie w celu umożliwienia
zakresu wykorzystania – określenia pól eksploatacji
prezesowi ZUS ich wnikliwego zbadania.
utworu, czasu trwania umowy, a także wynagrodze-
W świetle powyższego propozycja pana posła od-
nia za wykorzystanie określonych przedmiotów praw.
nosząca się do zmiany przepisów dotyczących funk-
W praktyce, przy masowym korzystaniu z praw au-
cjonowania ZUS, a w szczególności postulat, aby
torskich i praw pokrewnych, w szczególności na polu
o niezdolności do pracy orzekały zarówno w I, jak
eksploatacji – publiczne odtwarzanie, użytkownik nie
i w II instancji wieloosobowe komisje lekarskie ZUS,
jest w stanie ustalić oraz dotrzeć do wszystkich
nie znajduje uzasadnienia.
uprawnionych w celu zdobycia upoważnień na korzy-
Z poważaniem stanie z praw uprawnionych. Dlatego też ustawa
o prawie autorskim przewiduje instytucję zbiorowego
Podsekretarz stanu zarządzania. Ogólnie rzecz biorąc zbiorowe zarządza-
Marek Bucior nie prawami polega na przekazywaniu przez upraw-
nionych organizacji zbiorowego zarządzania, którym
minister właściwy do spraw kultury i ochrony dzie-
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. dzictwa narodowego udzielił zezwolenia, swoich praw,
428
natomiast organizacje reprezentują tych uprawnio- Obowiązek uregulowania kwestii zawarcia umo-
nych, działając na ich rachunek. W związku z tym wy z uprawnionymi w celu legalnego wykorzystywa-
istnienie organizacji zbiorowego zarządzania jest nienia przedmiotów praw autorskich i praw pokrewnych
bywałym ułatwieniem dla legalnego korzystania jest bezsporny. Strony danego stosunku prawnego
przez użytkowników z przedmiotów prawa autorskie- (w granicach prawa) mogą swobodnie kształtować
go i praw pokrewnych. swoje prawa i obowiązki wynikające z tego stosunku.
Zgodnie z obwieszczeniem ministra kultury i dzie- Skoro strony w sposób wyraźny nie określają tego
dzictwa narodowego z dnia 26 marca 2009 r. w spra- w umowie, w przypadku sporu kwestie te są rozstrzy-
wie ogłoszenia decyzji ministra kultury o udzieleniu gane na podstawie zasad wskazanych w przepisach
i o cofnięciu zezwoleń na podjęcie działalności orga- (m.in. w Kodeksie cywilnym).
nizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi Jednocześnie pragnę poinformować, że mając na
lub prawami pokrewnymi (M.P. z 2009 r., Nr 21, uwadze charakter tabel stawek wynagrodzeń autor-
poz. 270) organizacjami zbiorowego zarządzania, skich (zakres podmiotowy ich obowiązywania) oraz
które posiadają zezwolenie na pobieranie wynagro- ogólne zarzuty Trybunału Konstytucyjnego wyrażo-
dzeń na rzecz twórców i podmiotów praw pokrewne w wyroku z dnia 24 stycznia 2006 r. w kwestii
nych na polu eksploatacji – publiczne odtwarzanie, dotychczasowego systemu zatwierdzania tabel (sygn.
są m.in: Stowarzyszenie Autorów ZAiKS, Stowarzy- akt SK 40/04), został przygotowany rządowy projekt
zmiany ustawy o prawie autorskim i prawach po-
szenie Artystów Wykonawców Utworów Muzycznych
krewnych, który jest już przedmiotem prac sejmo-
i Słowno-Muzycznych SAWP, Związek Stowarzyszeń
wych (druk sejmowy nr 1628). Przedmiotem tegoż
Artystów Wykonawców STOART, Związek Produ-
projektu jest m.in. system zatwierdzania tabel wy-
centów Audio Video ZPAV. W zależności od tego, jakie
nagrodzeń.
kategorie praw użytkownik zamierza wykorzysty- Proponowany system tabel pozwoli stworzyć
wać, powinien podpisać umowę z organizacjami, któ- przejrzyste warunki korzystania z utworów i przed-
re reprezentują właściwych uprawnionych. W przy- miotów praw pokrewnych. Tabele, uwzględniając
padku publicznego odtwarzania utworów słowno-mu- oczywiście interesy uprawnionych do wynagrodze-
zycznych sfera praw wykorzystywanych jest szeroka nia, określą poziom obciążenia użytkowników z ty-
ze względu na to, iż na utwór słowno-muzyczny skła- tułu tego wynagrodzenia. Użytkownicy uzyskają
dają się prawa autorskie do tekstu, prawa autorskie także znaczący, równorzędny do organizacji zbioro-
do muzyki oraz prawa pokrewne do artystycznego wego zarządzania wpływ na wysokość stawek za-
wykonania takiego utworu, a także prawo do fono- twierdzanych w cywilnym postępowaniu nieproceso-
gramu przysługujące producentowi. Stowarzyszenie wym. W przypadku publicznego odtwarzania, w któ-
Autorów ZAiKS pobiera wynagrodzenie za wykorzy- rym występuje największa liczba podmiotów niezaj-
stane prawa autorskie m.in. autorów, kompozytorów. mujących się profesjonalnie korzystaniem z twórczo-
SAWP i STOART pobierają wynagrodzenia za wyko- ści, a korzystanie to jest jedynie pobocznym aspek-
rzystanie artystycznych wykonań dla artystów wy- tem tej działalności, wynagrodzenie pobierać będzie
konawców (piosenkarze, instrumentaliści). Prawa jedna, wskazana w rozporządzeniu organizacja.
pokrewne producentów reprezentuje Związek Produ- Wyrażam nadzieję, iż Pan Marszałek przyjmie
centów Audio Video ZPAV. powyższe wyjaśnienia.
Zazwyczaj publiczne odtwarzanie utworów za po-
Z poważaniem
mocą odbiorników radiowych czy telewizyjnych umiesz-
Sekretarz stanu
czanych w miejscach publicznych, np. w barach, ka- Piotr Żuchowski
wiarniach, sklepach, hotelach itp., z przeznaczeniem
dla klientów sklepu czy lokalu łączy się z osiąganiem Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
korzyści majątkowych przez właściciela lokalu. Na-
leży podkreślić, iż korzyści majątkowe mogą być osią-
gane pośrednio. Umieszczenie odbiornika w takim Odpowiedź
miejscu ma na celu uatrakcyjnienie i uprzyjemnienie
klientom pobytu i może wpływać na decyzje konsu- sekretarza stanu
menckie, a więc pośrednio łączyć się z osiąganiem w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
korzyści majątkowych z prowadzonej działalności. - z upoważnienia ministra -
Badania marketingowe prowadzone w różnych kra- na interpelację posła Marka Polaka
jach wskazują na istnienie ścisłego związku pomię-
dzy ilością dokonywanych czynności konsumpcyj- w sprawie zwiększenia limitów osiąganych
nych a miłą, odprężającą atmosferą panującą w skle- przychodów z pracy zarobkowej,
pie, restauracji czy lokalu usługowym. Ogólną zasa- po przekroczeniu których świadczenie rentowe
dą ochrony autorskich praw majątkowych, która ulegnie ograniczeniu bądź zawieszeniu (10888)
zawarta jest w ustawie o prawie autorskim i prawach
pokrewnych, jest obowiązek dzielenia się z uprawnio- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
nymi uzyskanymi profitami w związku z korzysta- pelacją pana posła Marka Polaka, przesłaną przy pi-
niem z ich własności intelektualnej. śmie z dnia 13 sierpnia br., znak: SPS-023-10888/09,
429
w sprawie „zwiększenia limitów osiąganych przycho- Odpowiedź

dów z pracy zarobkowej, po przekroczeniu których
świadczenie rentowe ulegnie ograniczeniu bądź za- podsekretarza stanu
wieszeniu”, uprzejmie informuję, że w rządowym pro- w Ministerstwie Infrastruktury
jekcie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i ren- - z upoważnienia ministra -
tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niena interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek
których innych ustaw (druk nr 627) proponowano
m.in. zniesienie przepisów uzależniających wypłatę w sprawie działalności towarzystw
świadczeń rentowych osobom niepełnosprawnym i oso- budownictwa społecznego na przykładzie
bom niezdolnym do pracy ze względu na wysokość Lubelskiego Towarzystwa Budownictwa
przychodów osiąganych z pracy zarobkowej. Społecznego sp. z o.o. (10889)
W trakcie prac parlamentarnych nad tym projek-
tem dołożono wszelkich starań, aby przedstawione Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
w nim propozycje zyskały aprobatę. Wprowadzenie terpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
w życie nowych uregulowań nie zależy jednak wy- działalności towarzystw budownictwa społecznego,
łącznie od woli projektodawcy. na przykładzie Lubelskiego Towarzystwa Budownic-
Sejm w dniu 17 października 2008 r. uchwalił twa Społecznego sp. z o.o. (przekazane pismem z dnia
wprawdzie ustawę o zmianie ustawy o emeryturach 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS-023-10889/09), uprzej-
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz mie przekazuję następujące informacje.
niektórych innych ustaw, wprowadzającą nowy system
Pragnę poinformować, iż sytuacja, w jakiej zna-
naliczania rent z tytułu niezdolności do pracy dla osób
leźli się najemcy mieszkań stanowiących własność
urodzonych po 1948 r. oraz znoszącą limity zarobkowe
Lubelskiego Towarzystwa Budownictwa Społecznego
dla rencistów, ale regulacje te nie weszły w życie, po-
nieważ prezydent RP odmówił jej podpisania. sp. z o.o., jest znana Ministerstwu Infrastruktury.
Prezydent nieprzychylnie odniósł się do propozy- W okresie ostatnich kilku miesięcy miała miejsce wy-
cji nowego sposobu obliczania rent z tytułu niezdol- miana korespondencji w tym zakresie zarówno z par-
ności do pracy, jak również negatywnie ocenił propo- tycypantami/najemcami Lubelskiego TBS, jak rów-
zycję, aby renciści mogli osiągać obok renty nieogra- nież z Bankiem Gospodarstwa Krajowego, który
niczone limitami dochody z pracy, skoro renta z za- udzielał kredytów ze środków Krajowego Funduszu
łożenia jest świadczeniem kompensującym ograni- Mieszkaniowego, oraz samym towarzystwem.
czenie zdolności zarobkowania. W przekonaniu pre- W związku z otrzymanym przez ministra infra-
zydenta RP zniesienie instytucji zmniejszania albo struktury wystąpieniem mieszkańców zaniepokojo-
zawieszania prawa do renty z tytułu niezdolności do nych sytuacją spółki i zagrożeniem upadłości w dniu
pracy pozbawia rentę tego charakteru. 25 czerwca br. przedstawiciele Banku Gospodar-
Sejm przyjął weto prezydenta na posiedzeniu stwa Krajowego złożyli wizytę w Lubelskim TBS.
nr 32, w dniu 19 grudnia 2008 r., tak więc nadal W zorganizowanym spotkaniu brali udział: przed-
obowiązują zasady zmniejszania i zawieszania wy- stawiciel Lubelskiego TBS, zastępca prezydenta Lu-
płaty renty z tytułu niezdolności do pracy określone blina, prezes TBS „Nowy Dom” oraz przedstawiciel
w art. 104–105 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. lokatorów LTBS. Przedstawiciele miasta zadeklaro-
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Spo- wali swoją pomoc, która mogłaby polegać na ewen-
łecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zm.). tualnym przejęciu majątku LTBS w przypadku upa-
Zapewne niebawem Sejm RP ponownie zajmie się dłości (stąd obecność na spotkaniu gminnego TBS
kwestią zniesienia tych przepisów, ponieważ w dniu „Nowy Dom”).
19 grudnia 2008 r. wpłynął do marszałka Sejmu RP Podczas spotkania stwierdzono, iż współczynnik
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emery- ściągalności czynszu w zasobach LTBS jest wysoki
turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- i wynosi prawie 97%. Lokatorzy obawiają się jednak,
nych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1678), że ich wpłaty nie są przeznaczane m.in. na spłatę
w którym proponuje się uchylenie przepisów ograni- kredytu z KFM i zaczynają lawinowo wstrzymywać
czających wypłatę świadczeń rentowych przysługu- się z płaceniem czynszu. Zwrócono uwagę przedsta-
jących osobom niepełnosprawnym i osobom niezdol- wicielowi lokatorów, iż taka postawa działa na nie-
nym do pracy, które osiągają przychody z pracy za- korzyść ich samych.
robkowej. Nie jest to nowa koncepcja, ponieważ po- Dodatkowo bank przekazał informacje, iż Lubel-
słowie wiernie zapożyczyli propozycje w tym zakresie skie TBS prowadzi dwie inwestycje typowo dewelo-
(wraz z uzasadnieniem) przedstawione w rządowym perskie z mieszkaniami na sprzedaż (w Skarżysku-
projekcie ustawy (druk nr 627). W dniu 10 lutego -Kamiennej oraz we Wrocławiu). Inwestycja w Skar-
2009 r. poselski projekt został skierowany do Komisji żysku-Kamiennej jest praktycznie zakończona i roz-
Polityki Społecznej i Rodziny. liczona. Spółka boryka się natomiast z problemami
Z szacunkiem w związku z inwestycją we Wrocławiu (wobec spółki
Sekretarz stanu kierowane są roszczenia podwykonawców, pomimo
Jarosław Duda iż towarzystwo zapłaciło generalnemu wykonawcy),
ma ona jednak być zakończona do końca listopada
Warszawa, dnia 1 września 2009 r. 2009 r. Ponadto spółka złożyła do sądu wniosek
430
o wszczęcie postępowania upadłościowego, został on zm.). Ustawa z dnia 26 października 1995 r. nie re-
jednak odrzucony ze względów formalnych. guluje jednak sytuacji, w której podmioty posiadają-
Mając na uwadze powyższe, ekspozycje kredytowe ce status towarzystwa budownictwa społecznego
LTBS w Banku Gospodarstwa Krajowego zostały znalazłyby się w stanie upadłości. Należy zatem
przekwalifikowane do kategorii: stracone, zgodnie przyjąć, iż w przypadku upadłości TBS-ów, które
z rozporządzeniem ministra finansów z dnia 10 grud- mogą funkcjonować w formie spółdzielni osób praw-
nia 2003 r. w sprawie zasad tworzenia rezerw na ry- nych, spółek z o.o. i spółek akcyjnych, mają zastoso-
zyko związane z działalnością banków (Dz. U. Nr 218, wanie przepisy ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo
poz. 2147). W myśl ww. rozporządzenia banki mają upadłościowe i naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535,
obowiązek tworzenia rezerw celowych związanych z późn. zm.). Zgodnie z powołanymi powyżej przepi-
z ekspozycjami kredytowymi. Załącznik do rozporzą- sami partycypant nie korzysta jednak ze szczególnej
dzenia określa zasady kwalifikowania kredytobior- ochrony na wypadek upadłości TBS-u.
ców do poszczególnych kategorii. W chwili obecnej W kwestii najemców lokali w zasobach TBS oraz
Bank Gospodarstwa Krajowego analizuje sprawoz- ich sytuacji w momencie upadłości towarzystwa za-
danie finansowe towarzystwa za 2008 r. stosowanie będzie miał art. 107 ust. 1 ustawy Prawo
W odniesieniu do szczegółowych pytań zawartych upadłościowe i naprawcze, który stanowi, iż umowa
w zapytaniu pani poseł uprzejmie wyjaśniam: najmu nieruchomości upadłego wiąże strony, jeżeli
Ad 1 i 2: Lubelskie Towarzystwo Budownictwa przedmiot umowy przed ogłoszeniem upadłości zo-
Społecznego działa w formie spółki z ograniczoną od-
stał wydany najemcy. Na miejsce upadłego wstępu-
powiedzialnością podlegającej ustawie z dnia 15 wrze-
je zatem syndyk, który przejmuje prawa i obowiązki
śnia 2000 r. Kodeks spółek handlowych. Zgodnie
wynajmującego. Rozwiązanie umowy może nastąpić
z obowiązującymi przepisami w spółkach kapitało-
przy zachowaniu postanowień umowy lub przepisów
wych powoływana jest rada nadzorcza, której zada-
niem jest czuwanie nad prawidłową gospodarką fi- Kodeksu cywilnego. Zgodnie zaś z art. 108 ww. usta-
nansową i operacyjną spółki. Ze względu na korzy- wy sprzedaż przez syndyka w toku postępowania
stanie przez TBS-y z funduszy publicznych nadzór upadłościowego nieruchomości upadłego wywołuje
ten jest wzmacniany przez prawo samorządów gmin- takie same skutki w stosunku do umowy najmu, jak
nych, na terenie których działa towarzystwo, do sprzedaż w postępowaniu egzekucyjnym. Nabywca
wprowadzenia swoich przedstawicieli do składu rady wstępuje w prawa i obowiązki dłużnika wynikające
nadzorczej spółki (z informacji uzyskanych od BGK ze stosunku najmu, stosownie do przepisów prawa
wynika, iż do maja br. w radzie nadzorczej spółki normujących te stosunki w wypadku zbycia rzeczy
zasiadał przedstawiciel miasta Lublina, ale zrezygno- wynajętej lub wydzierżawionej (art. 1002 Kodeksu
wał, twierdząc, iż nie miał dostępu do informacji postępowania cywilnego). Stosownie do art. 678 § 1
o towarzystwie). Ponadto zgodnie z art. 24 ust. 3 Kodeksu cywilnego, w razie zbycia rzeczy najętej
ustawy o niektórych formach popierania budownic- w czasie trwania najmu, nabywca wstępuje w sto-
twa mieszkaniowego minister właściwy do spraw bu- sunek najmu na miejsce zbywcy; może jednak wy-
downictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkanio- powiedzieć najem z zachowaniem ustawowych ter-
wej zatwierdza albo odmawia zatwierdzenia umowy minów wypowiedzenia. Jednakże, stosownie do art. 678
albo statutu towarzystwa, a także wszelkich ich § 2 K.c., powyższe uprawnienie do wypowiedzenia
zmian. Minister Infrastruktury nie posiada jednak najmu nie przysługuje nabywcy, jeżeli umowa najmu
umocowania prawnego do przeprowadzenia we wła- była zawarta na czas oznaczony z zachowaniem for-
snym zakresie kontroli działalności poszczególnych my pisemnej i z datą pewną, a rzecz została najem-
towarzystw budownictwa społecznego. Poza tym cy wydana.
w Polsce do przeprowadzania kontroli w przedsię- Warto również zwrócić uwagę na fakt, iż zgodnie
biorstwach uprawniony jest szereg instytucji, w tym z przepisami Prawa upadłościowego i naprawczego
np. urzędy skarbowe, Państwowa Inspekcja Pracy w przypadku upadłości przedsiębiorcy syndyk masy
czy Zakład Ubezpieczeń Społecznych. upadłości, zmierzając do zaspokojenia roszczeń wie-
Ad 3: Nadzór i kontrolę nad realizacją spłaty kre- rzycieli, działa w imieniu własnym, lecz jednocześnie
dytu udzielonego ze środków Krajowego Funduszu na rzecz upadłego dłużnika. W związku z powyższym
Mieszkaniowego uzyskanego na realizację miesz- wydaje się, że w przypadku upadłości towarzystwa
kań budowanych przez spółkę Lubelskie TBS w Lu- budownictwa społecznego syndyk, mając na wzglę-
blinie przy ul. Tarasowej 3 pełni Bank Gospodar- dzie dobro najemców i partycypantów TBS, rozważy
stwa Krajowego. Z informacji przekazanych przez możliwość przejęcia aktywów upadłego towarzystwa
bank wynika, iż obecnie nie występują zaległości przez inne towarzystwo, tak aby osoby, których
w spłacie kredytu. mieszkania wybudowane zostały ze środków KFM,
Ad 4: Zasady partycypacji w kosztach budowy lo- mogły zachować do nich prawa.
kalu mieszkalnego w celu uzyskania mieszkania
przez wskazane osoby trzecie, jak również zasady Z poważaniem
najmu lokali mieszkalnych w zasobach TBS określo- Podsekretarz stanu
ne zostały w ustawie z dnia 26 października 1995 r. Piotr Styczeń
o niektórych formach popierania budownictwa miesz-
kaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z późn. Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
431
Odpowiedź W styczniu–lipcu 2009 r. produkcja sprzedana

przemysłu w Polsce była o 7,6% niższa niż w siedmiu
ministra rozwoju regionalnego miesiącach 2008 r. Spadek w województwach Polski
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Wschodniej (o 10,3%) był silniejszy niż w pozostałych
na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego województwach (średnio o 7,3%), jednak przy znacz-
nych różnicach między poszczególnymi wojewódz-
w sprawie przeciwdziałania twami – w lubelskim (o 15,2%) był największy w Pol-
rosnącemu zróżnicowaniu regionalnemu sce, podczas gdy w podlaskim (o 2,5%) należał do
w Polsce w warunkach kryzysu (10890) najmniejszych. Podobnie przedstawiała się sytuacja
w odniesieniu do przeciętnych wynagrodzeń miesięcz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na nych brutto w przemyśle w regionie Polski Wschod-
interpelację pana posła Tadeusza Iwińskiego w spra- niej. W okresie między styczniem–lipcem 2008 r.
wie przeciwdziałania rosnącemu zróżnicowaniu re- i styczniem–lipcem 2009 r. wykazywały one niemal
gionalnemu w Polsce w warunkach kryzysu (pismo stagnację w woj. podlaskim (wzrost zaledwie o 0,2%)
znak SPS-023-10890/09) załączam następujące in- i bardzo słaby wzrost w warmińsko-mazurskim
formacje. (o 1,5%), podczas gdy tempo ich wzrostu w święto-
1. Osłabienie wzrostu gospodarczego w Polsce krzyskim (6,1%) należało do najszybszych w kraju
wpływa w zróżnicowanym stopniu na sytuację gospo- i ustępowało jedynie odnotowanemu w dolnośląskim
darczą poszczególnych regionów, jednak ocena jego i mazowieckim (odpowiednio 6,4% i 6,3%).
oddziaływania w kierunku zwiększenia zróżnicowa- Województwa Polski Wschodniej cechowała prze-
nia regionalnego – rozumianego jako narastanie dy- ciętnie wyższa niż pozostałe województwa dynamika
stansu regionów słabiej rozwiniętych (Polski Wschod- produkcji sprzedanej budownictwa – w siedmiu mie-
niej) w stosunku do regionów o wyższym poziomie siącach 2009 r. wzrost wyniósł odpowiednio 8,5%
rozwoju gospodarczego – nie jest jednoznaczna. i 6,6% w stosunku do odpowiedniego okresu poprzed-
Jak wynika z danych GUS1) , w okresie między niego roku (przy średniej krajowej 6,8%). Wzrost
końcem grudnia 2008 r. i końcem lipca 2009 r. liczba przeciętnych wynagrodzeń miesięcznych w budow-
zarejestrowanych bezrobotnych zwiększyła się w Pol- nictwie, jaki miał w tym okresie miejsce w woj. świę-
sce o 13,7%. W województwach Polski Wschodniej tokrzyskim (o 5,9%) był trzecim co do wielkości
(lubelskie, podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie, w kraju – po odnotowanym w woj. łódzkim (o 9,8%)
warmińsko-mazurskie) wskaźnik ten wyniósł prze- i mazowieckim (o 6,4%), równy średniej krajowej był
ciętnie 7,5% i był znacznie niższy niż średni dla po- w podkarpackim (o 4,1%), a nieco tylko niższy
zostałych województw (16,3%). Najbardziej (o ponad – w lubelskim (o 3,8%).
20%) wzrosła w tym okresie liczba bezrobotnych Na opracowanej przez Zespół Doradców Strate-
w województwach o stosunkowo wysokim poziomie gicznych i Departament Analiz Strategicznych Kan-
rozwoju gospodarczego: wielkopolskim, śląskim i po- celarii Prezesa Rady Ministrów w maju 2009 r. „Ma-
morskim. Spośród województw Polski Wschodniej pie lokalnych zagrożeń kryzysowych” znalazły się
najszybszy był wzrost liczby bezrobotnych w podla- 32 powiaty szczególnie zagrożone kryzysem gospo-
skim (o 15,7%), natomiast w świętokrzyskim (o 1%) darczym, tj. 8,4% ogólnej liczby powiatów i miast na
i lubelskim (o 4,2%) był on najwolniejszy w kraju. prawach powiatów w Polsce2) . Odsetek powiatów za-
W końcu lipca 2009 r. udział bezrobotnych zare- grożonych w Polsce Wschodniej (6,9%) był niższy niż
jestrowanych w populacji cywilnej ludności aktyw- średni w pozostałych województwach (9%). Najwięk-
nej zawodowo (stopa bezrobocia) wynosił średnio szy był udział powiatów zagrożonych w woj.: pomor-
w Polsce 10,8% i był o 2 pkt. proc. wyższy w porów- skim (20%), mazowieckim (16,7%), warmińsko-ma-
naniu z najniższym poziomem z końca października zurskim (14,3%), lubelskim i łódzkim (po 12,5%) oraz
2008 r. Zdecydowanie największy wzrost stopy bez- śląskim (11,1%); w grupie tej znalazły się więc woje-
robocia wystąpił w woj. lubuskim (o 3,4 pkt. proc.), wództwa zarówno o najniższym, jak i najwyższym
następnie w warmińsko-mazurskim (o 2,6 pkt. poziomie rozwoju gospodarczego.
proc.), a niewiele tylko słabszy niż w tym ostatnim W świetle przytoczonych danych potwierdza się
okazał się w woj.: dolnośląskim, opolskim i podla- wprawdzie postawiona w interpelacji teza, że spowol-
skim (o 2,5 pkt. proc.). Z kolei najniższy był w tym nienie gospodarcze uderza silnie w niektóre regiony
okresie wzrost stopy bezrobocia w województwach: słabo rozwinięte, jednak nie dają one podstaw do
świętokrzyskim (o 1,2 pkt. proc.) oraz lubelskim i ma- uogólnienia, że jego negatywne oddziaływanie jest
zowieckim (o 1,3 pkt. proc.). Sytuacja województw
Polski Wschodniej była więc pod tym względem sil- 2)
Podstawą był wskaźnik dynamiczny, zbudowany w oparciu
nie zróżnicowana – znajdowały się one zarówno o 5 zmiennych, dotyczących: wpływów z VAT, zaległości VAT,
wśród województw o najszybszym, jak i najwolniej- bezrobotnych wyrejestrowanych, bezrobotnych wyrejestrowa-
szym wzroście stopy bezrobocia. nych do zatrudnienia niesubsydiowanego oraz napływu bezro-
botnych. Na liście zagrożonych znalazły się powiaty, które dla
co najmniej 2 spośród 5 wskaźników osiągnęły poziom poniżej
1)
Biuletyn Statystyczny Nr 7/2009, GUS, Warszawa oraz ob- średniej arytmetycznej dla wszystkich powiatów o więcej niż od-
liczenia własne MRR. chylenie standardowe.
432
silniejsze w przypadku Polski Wschodniej traktowa- 3) wspieranie gospodarki i funkcjonowania MSP,

nej jako całość niż regionów wyżej rozwiniętych go- 4) zwiększanie dostępności komunikacyjnej Pol-
spodarczo. Jest to skądinąd zrozumiałe w świetle ski Wschodniej,
genezy tego spowolnienia, wywołanego oddziaływa- 5) rozwój współpracy transgranicznej,
niem zewnętrznych czynników koniunkturalnych 6) wsparcie funkcji metropolitalnych miast Polski
(światowym kryzysem finansowym i gospodarczym). Wschodniej,
Sprawia to, że na jego niekorzystne efekty narażone 7) konserwację i wykorzystanie zasobów środowi-
są w pierwszej kolejności te regiony, w których przed- ska przyrodniczego oraz ochronę różnorodności bio-
siębiorstwa cechuje stosunkowo wysoki stopień in- logicznej.
ternacjonalizacji, tj. powiązania z rynkiem świato- Osiągnięcie celów „Strategii rozwoju społeczno-
wym przez eksport lub zaangażowanie bezpośred- -gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020” wy-
nich inwestorów zagranicznych. W tym kontekście maga efektywnych i skoordynowanych działań reali-
warto zauważyć, że – jak pokazują dane bilansu płat- zowanych przez trzy poziomy władzy publicznej: cen-
niczego NBP – polski eksport towarów (w EUR) ob- tralny, regionalny i lokalny. Stan realizacji strategii
niżył się w I półroczu 2009 r. o 23,8% w stosunku do będzie podlegał monitorowaniu, a ocena wpływu po-
odpowiedniego okresu poprzedniego roku, a napływ dejmowanych działań na sytuacje społeczno-gospo-
bezpośrednich inwestycji zagranicznych zmalał aż darczą w województwach Polski Wschodniej będzie
o 86,1%., podczas gdy krajowy popyt konsumpcyjny przedmiotem cyklicznych ewaluacji, prowadzących
był według GUS nadal rosnący. Należy oczywiście do aktualizacji tego dokumentu.
brać pod uwagę, że w miarę ewentualnego przedłu- Najważniejsze założenia służące podejmowaniu
żania się lub pogłębiania spowolnienia gospodarcze- działań mających na celu przełamanie syndromu za-
go jego negatywne skutki mogą coraz silniej ujawniać cofania i biedy regionu są następujące:
się również w regionach słabiej zinternacjonalizowa- — rozwój powinien bazować przede wszystkim na
nych, a więc w odniesieniu do ogółu województw Pol- endogenicznych zasobach regionu w zgodzie z obo-
ski Wschodniej. wiązującymi standardami i normami, w tym ochrony
2. Rząd, w tym w szczególności minister odpowie- środowiska,
dzialny za sprawy rozwoju regionalnego, prowadzi — jakość kapitału ludzkiego ma decydujący wpływ
wielokierunkowe działania na rzecz zmniejszenia na sukces strategii,
zróżnicowania regionalnego w Polsce i przyspiesze- — niezbędne jest partnerstwo dla rozwoju ze
nia rozwoju słabiej rozwiniętych województw Polski strony najważniejszych aktorów regionalnych i kra-
Wschodniej, zarówno w ramach implementacji Naro- jowych.
dowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata W ramach Strategii będzie promowana i w sposób
2007–2013, jak i innych dokumentów o charakterze skoordynowany realizowana szeroka paleta różno-
strategicznym („Strategia rozwoju społeczno-gospo- rodnych instrumentów i rozwiązań służących stymu-
darczego Polski Wschodniej do roku 2020”, przygo- lowaniu trwałego rozwoju regionalnego Polski
towywana „Krajowa strategia rozwoju regionalne- Wschodniej, w tym m.in.:
go”), a także bieżących działań nakierowanych na — innowacyjne wspieranie rozwoju sektora ma-
przeciwdziałanie spowolnieniu gospodarczemu i ła- łych i średnich przedsiębiorstw;
godzenie jego niekorzystnych efektów. — rozwój społeczeństwa informacyjnego i oparte-
3. W grudniu 2008 r. Rada Ministrów przyjęła go na wiedzy;
uchwałą nr 278/2008 „Strategię rozwoju społeczno- — stymulowanie rozwoju potencjału badań na-
-gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020”, ukowych;
która stanowi podstawę uruchamiania operacyj- — poprawa dostępności terytorialnej;
nych działań publicznych zorientowanych na wspie- — wzmacnianie funkcji metropolitalnych stolic
ranie rozwoju społeczno-gospodarczego makrore- województw;
gionu obejmującego 5 województw Polski Wschod- — restrukturyzacja rolnictwa i wielofunkcyjny
niej (warmińsko-mazurskie, podlaskie, lubelskie, rozwój obszarów wiejskich;
świętokrzyskie i podkarpackie). Celem strategicz- — rozwój turystyki bazującej na unikatowych za-
nym państwa w latach 2007–2020 sformułowanym sobach Polski Wschodniej.
w strategii jest wzrost poziomu spójności gospodar- Strategia zakłada bazowanie na endogenicznym
czej, społecznej i terytorialnej całej Polski Wschod- potencjale rozwojowym, umiejętnie wspomaganym
niej i każdego z jej województw w rozszerzonej Unii środkami zewnętrznymi. Wiele problemów utrudnia-
Europejskiej z uwzględnieniem zasady trwałego jących rozwój Polski Wschodniej wymaga systemo-
i zrównoważonego rozwoju. wego podjęcia na poziomie kraju. W strategii wska-
Osiągnięcie celu strategicznego będzie następo- zano szereg sytuacji, gdy rozwiązania systemowe
wało przez realizację 7 priorytetów: blokują rozwój regionalny Polski. Jednak bardzo
1) oddziaływanie na poprawę jakości kapitału wiele problemów może zostać skutecznie podjętych
ludzkiego, w poszczególnych województwach Polski Wschodniej.
2) budowanie społeczeństwa informacyjnego opar- Strategia zakłada konsekwentne prowadzenie poli-
tego na wiedzy, tyki rozwojowej na poziomie kraju (interregionalnej),
433
jak i przez poszczególne województwa (intraregional- wane w zgodzie z zasadą zrównoważonego rozwoju
nej), zorientowanej na przełamanie syndromu zaklę- oraz założeniami polityki ekologicznej państwa. Pro-
tego kręgu zacofania Polski Wschodniej w perspek- gram ten stanowi dodatkowy element wsparcia z fun-
tywie do 2020 r. duszy strukturalnych oraz wzmacnia działanie in-
Podstawowe instrumenty realizacji założeń stra- nych programów na obszarze Polski Wschodniej
tegii w latach 2007–2013 to: przez realizację wyodrębnionych działań stymulują-
— Program Operacyjny „Rozwój Polski Wschod- cych rozwój ekonomiczny i społeczny. Na jego reali-
niej” stanowiący specjalny instrument wsparcia zację zostanie zaangażowanych 2675,05 mln euro,
dedykowany dla pięciu województw objętych stra- w tym m.in.: ze środków UE (EFRR) 2273,79 mln
tegią; euro, a z publicznych środków krajowych – 401,26
— regionalne programy operacyjne (RPO) 5 wo- mln euro.
jewództw Polski Wschodniej, finansowane z Europej- Celem Programu Operacyjnego „Rozwój Polski
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) Wschodniej” jest: „Przyspieszenie tempa rozwoju
i zarządzane na poziomie województw; społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej w zgo-
— krajowe programy operacyjne: „Kapitał ludz- dzie z zasadą zrównoważonego rozwoju”.
ki” (PO KL), finansowany z Europejskiego Funduszu Cel główny programu osiągany będzie przez re-
Społecznego (EFS), który zawiera znaczący kompo- alizację celów szczegółowych, którymi są:
nent regionalny „Infrastruktura i środowisko” (PO — stymulowanie rozwoju konkurencyjnej gospo-
IiŚ) oraz „Innowacyjna gospodarka” (PO IG), które darki opartej na wiedzy,
również w istotny sposób wpłyną na stymulowanie — zwiększenie dostępu do Internetu szerokopa-
procesów w Polsce Wschodniej; smowego w Polsce Wschodniej,
— programy współpracy transgranicznej realizo- — rozwój wybranych funkcji metropolitalnych
wane w ramach Europejskiej Współpracy Terytorial- miast wojewódzkich,
nej (EWT) i Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa — poprawa dostępności i jakości powiązań komu-
i Partnerstwa, mające charakter uzupełniający. nikacyjnych województw Polski Wschodniej,
Strategia zakłada, iż w latach 2007–2020 środki — zwiększenie roli zrównoważonej turystyki
dostępne z Unii Europejskiej na wspieranie rozwoju w gospodarczym rozwoju makroregionu,
społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej będą — optymalizacja procesu realizacji PO „Rozwój
zbliżone do udziału tego obszaru w ludności kraju, Polski Wschodniej”.
czyli będą stanowiły około 21,5% całości alokacji Układ osi priorytetowych Programu:
przewidzianej dla Polski. Głównym założeniem in- Oś priorytetowa I: Nowoczesna gospodarka
terwencji realizowanej na obszarze Polski Wschod- I.1. Infrastruktura uczelni
niej jest doprowadzenie do zasadniczego odwrócenia I.2. Wsparcie powstawania i dokapitalizowanie
tendencji rejestrowanych w latach 1997–2003, gdy instrumentów inżynierii finansowej
następowało systematyczne pogarszanie się wartości I.3. Wspieranie innowacji
wskaźników statystycznych dla Polski Wschodniej I.4. Promocja i współpraca
w relacji do przeciętnej liczonej dla UE-25. Oś priorytetowa II: Infrastruktura społeczeństwa
Osiągnięcie celów „Strategii rozwoju społeczno- informacyjnego
-gospodarczego Polski Wschodniej do roku 2020” wy- II.1. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej
maga efektywnych i skoordynowanych działań reali- Oś priorytetowa III: Wojewódzkie ośrodki wzrostu
zowanych przez trzy poziomy władzy publicznej: cen- III.1. Systemy miejskiego transportu zbiorowego
tralny, regionalny i lokalny. Stan realizacji strategii III.2. Infrastruktura turystyki kongresowej i tar-
będzie podlegał monitorowaniu, a ocena wpływu po- gowej
dejmowanych działań na sytuację społeczno-gospo- Oś priorytetowa IV: Infrastruktura transpor-
darczą w województwach Polski Wschodniej będzie towa
przedmiotem cyklicznych ewaluacji, prowadzących IV.1 Infrastruktura drogowa
do aktualizacji tego dokumentu. Oś priorytetowa V: Zrównoważony rozwój poten-
4. W 2005 r. prezydencja luksemburska zapropo- cjału turystycznego opartego o warunki naturalne
nowała utworzenie na lata 2007–2013, w ramach za- V.1. Promowanie zrównoważonego rozwoju tury-
sady solidarności, specjalnego funduszu dla obszaru styki
Polski Wschodniej. Jednocześnie rząd RP wystąpił V.2. Trasy rowerowe
z inicjatywą opracowania Programu Operacyjnego Oś priorytetowa VI: Pomoc techniczna
„Rozwój Polski Wschodniej na lata 2007–2013” jako VI.1. Wsparcie procesu wdrażania oraz promocja
szczególnego instrumentu wsparcia procesów rozwo- programu
jowych w województwach Polski Wschodniej. Inten- W ramach programu realizowane są ważne inwe-
cją programu jest zahamowanie tendencji stagnacyj- stycje i przedsięwzięcia, stwarzające podstawy do za-
nych decydujących o marginalizacji i peryferyjności inicjowania procesów trwałego rozwoju województw
województw Polski Wschodniej oraz pobudzenie Polski Wschodniej. Inwestycje te, w postaci wskaza-
wzrostu gospodarczego w tych województwach. Wszyst- nych imiennie projektów, zostały wyłonione jeszcze
kie działania ujęte w ramach programu są podejmo- na etapie programowania i wpisane na listę projek-
434
tów indywidualnych. Priorytety programu to: nowo- 5. Do podziału środków pomiędzy poszczególne
czesna gospodarka, infrastruktura społeczeństwa regionalne programy operacyjne (RPO), zgodnie
informacyjnego, wojewódzkie ośrodki wzrostu, infra- z celem horyzontalnym NSRO związanym z przeciw-
struktura transportowa oraz zrównoważony rozwój działaniem marginalizacji regionów, wykorzystano
potencjału turystycznego opartego o warunki natu- algorytm zbudowany w oparciu o kryterium ludno-
ralne. Finansowane będą przede wszystkim inwesty- ściowe, poziom zamożności oraz poziom bezrobocia
cje w zakresie infrastruktury wspierającej działal- w danym województwie. Zgodnie z powyższym dla
ność naukową i badawczą oraz zakładające moderni- województw położnych we wschodniej części Polski,
zację miejskich lub regionalnych systemów komuni- będących jednocześnie najsłabiej rozwiniętymi pod
kacyjnych, a także realizowane będą przedsięwzięcia względem społecznym i gospodarczym regionami
zwiększające atrakcyjność inwestycyjną i turystycz- Polski, tj. województw: warmińsko-mazurskiego, pod-
ną tego obszaru. laskiego, lubelskiego, podkarpackiego oraz święto-
Według stanu na dzień 31 lipca 2009 r. PO RPW krzyskiego, przeznaczono ze środków EFRR w ra-
jest realizowany zgodnie z planem. mach RPO kwotę w wysokości 4 690 719 562 euro,
Liczba złożonych wniosków o dofinansowanie – 57 co stanowi 28,33% wszystkich środków unijnych
na kwotę dofinansowania z EFRR ok. 1,75 mld zł (tj. przeznaczonych na 16 RPO. Należy przy tym zazna-
1 749 483 822,21 zł), w tym zatwierdzonych 50 na czyć, że w przeliczeniu na 1 mieszkańca ww. regiony
kwotę ok. 1,63 mld zł (tj. 1 630 730 113,45 zł). Liczba otrzymają zdecydowanie najwięcej środków spośród
ta obejmuje dodatkowo 4 wnioski odrzucone na etapie wszystkich 16 RPO:
oceny merytorycznej i 3 wnioski w trakcie oceny.
Liczba zawartych umów o dofinansowanie – 44 na RPO Alokacja (w euro) na 1 mieszkańca
kwotę dofinansowania z EFRR ok. 1,66 mld zł (tj.
1 662 084 189,41 zł). W tym 29 umów na realizację warmińsko-mazurskie 1 036 542 041 725,56
projektów indywidualnych na kwotę ok. 1,28 mld zł podlaskie 636 207 883 530,35
(tj. 1 278 973 702,43 zł) dofinansowania z EFRR oraz lubelskie 1 155 854 549 530,31
15 umów zawartych na realizację projektów wyłonio- podkarpackie 1 136 307 823 541,56
nych w trybie konkursowym w ramach działania I.3 świętokrzyskie 725 807 266 564,83
na kwotę ok. 383 mln zł (tj. 383 110 486,98 zł) dofi-
Suma 4 690 719 562 578,52
nansowania z EFRR.
Wskaźniki programowe realizacji celów PO RPW % alokacji na 16 RPO 28,33% 433,88
2007–2013
Średnio na 1 mieszkańca w województwach Pol-
Wartość
Wartość
ski Wschodniej wsparcie ze środków RPO wyniesie
Cel główny Nazwa
w roku
Jednostki bazowym w roku Częstotli- 578,52 euro, podczas gdy średnia dla pozostałych
wość
PO RPW wskaźnika 2006*
docelowym
pomiaru
województw wynosi 409,28 euro, a dla wszystkich
2006 2013 16 RPO – 433,88.
Liczba Na dzień 31 lipca 2009 r. w ramach 5 RPO woje-
utworzonych
miejsc pracy
osoby 0 13 610 co 2 lata wództw Polski Wschodniej zakontraktowano ogółem
netto3 2 190 257 476 PLN, w tym w ramach:
Przyspieszenie
Liczba — RPO woj. warmińsko-mazurskiego –
utworzonych
tempa rozwoju
miejsc pracy 576 850 192,67 PLN,
społeczno- 2 200
gospodarczego
brutto: osoby 0
200
rocznie — RPO woj. podlaskiego – 470 928 657,02 PLN,
— w tym na
Polski Wschodniej
obszarach — RPO woj. podkarpackiego – 450 018 507,80
w zgodzie
z zasadą
wiejskich: PLN,
zrównoważonego Wpływ
zaangażowanych
— RPO woj. świętokrzyskiego – 349 035 969,27
rozwoju
środków PLN,
PO RPW
na wzrost PKB
% 0 1,38 co 2 lata — RPO woj. lubelskiego – 343 424 148,87 PLN.
w stosunku do Najwięcej z tych środków zostało przeznaczonych
roku bazowego 4 na projekty z zakresu transportu (30,24%), badań
i rozwoju technologicznego, innowacji, przedsiębior-
czości (21,22%), ochrony środowiska i zapobieganiu
zagrożeniom (14,74%) oraz inwestycji w infrastruk-
3)
Oznaczają liczbę dodatkowo pracujących ogółem w efekcie
wdrożenia PO RPW– różnica pomiędzy scenariuszami „z PO turę społeczną (13,85%). Podział zakontraktowanych
RPW” i „bez PO RPW”. Oszacowane na podstawie modelu HER- środków pomiędzy poszczególne obszary wsparcia
MIN wartości docelowe pokazują stan na koniec 2013 roku – nie przedstawią się następująco:
są to wartości skumulowane. — transport – 662 360 646,98 PLN (12,01% wy-
4)
Oznacza zmianę w poziomie PKB liczonego w cenach ryn-
korzystania alokacji na tego typu projekty w ramach
kowych stałych (w%) – różnica pomiędzy scenariuszami „z PO
RPW” i „bez PO RPW”. Oszacowane na podstawie modelu HER- 5 RPO województw Polski Wschodniej),
MIN wartości docelowe pokazują skumulowany wpływ PO RPW — badania i rozwój technologiczny, innowacje,
w 2013 roku. przedsiębiorczość – 464 856 219,76 PLN (9,94%),
435
— ochrona środowiska i zapobieganie zagroże- konstruowaniu „Krajowej strategii rozwoju regio-

niom – 322 937 222,24 PLN (14,66%), nalnego”. Dokument został przyjęty przez Radę Mi-
— inwestycje w infrastrukturę społeczną – nistrów w dniu 16 grudnia 2008 r. Zgodnie z jego
303 417 349,52 PLN (14,85%), zapisami celem strategicznym polityki regionalnej
— kultura – 162 958 723,51 PLN (22,39%), jest pobudzanie endogenicznych czynników wzrostu
— pomoc techniczna – 130 222 959,87 PLN w układzie terytorialnym za pośrednictwem dzia-
(20,49%), łań służących podnoszeniu konkurencyjności woje-
— turystyka – 123 004 039,68 PLN (11,53%), wództw i całego kraju oraz konwergencji międzyre-
— odnowa obszarów wiejskich – 14 087 132,58 gionalnej. Cele polityki regionalnej określone w KSRR
PLN (1,77%), będą realizowane w sposób horyzontalny – w odnie-
— społeczeństwo informacyjne – 5 362 568,69 sieniu do wszystkich województw, z uwzględnieniem
PLN (0,41%), podejścia indywidualnego – w odniesieniu do wybra-
— energia – 1 050 612,80 PLN (0,18%). nych kategorii obszarów strategicznej interwencji.
6. W celu wypracowania nowych rozwiązań słu- Realizacja celów polityki regionalnej będzie osiąga-
żących prowadzeniu krajowej polityki regionalnej na przy zastosowaniu czterech podstawowych in-
w sposób uporządkowany i zintegrowany z polityką strumentów: krajowego programu operacyjnego roz-
rozwoju, a jednocześnie odpowiadających na poja- woju regionalnego, regionalnych programów opera-
wiające się nowe wyzwania, Ministerstwo Rozwoju cyjnych/ regionalnych programów rozwoju, progra-
Regionalnego podjęło prace mające na celu opraco- mów ponadregionalnych oraz kontraktów woje-
wanie strategicznego dokumentu odnoszącego się wódzkich.
prowadzenia polityki rozwoju społeczno-gospodar- W ramach koncepcji nowej polityki regionalnej
czego kraju w ujęciu wojewódzkim (zgodnie z usta- przewiduje się szereg rozwiązań, które zakładają za-
wą z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie niektórych sadniczą modyfikację dotychczas prowadzonej polity-
ustaw w związku z wdrażaniem funduszy struktu- ki regionalnej. Zmiany w odniesieniu do dotychczas
ralnych i Funduszu Spójności, która wprowadziła prowadzonej w Polsce polityki regionalnej polegają
m.in.: obowiązek przygotowywania nowego, kom- na wzmocnieniu roli i rangi polityki regionalnej jako
pleksowego, średniookresowego dokumentu progra- polityki koordynującej najważniejsze działania roz-
mowego odnoszącego się do regionów, tj. „Krajowej wojowe podejmowane w odniesieniu do przestrzeni
strategii rozwoju regionalnego”). Polski oraz na nowym podejściu do zasad, celów oraz
Prace nad przygotowaniem projektu „Krajowej systemu realizacji polityki regionalnej, w tym podzia-
strategii rozwoju regionalnego” (KSRR) są prowa- łu kompetencji i doboru instrumentów jej realiza-
dzone w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego od cji. Zmianom przyświeca zapewnienie efektywności
kwietnia 2008 r., równolegle z pracami nad innymi i skuteczności tej polityki. Szczegółowe propozycje
krajowymi dokumentami strategicznymi określają- rozwiązań dotyczą przede wszystkim:
cymi w horyzoncie średnioterminowym i długookre- — odejścia od postrzegania polityki regionalnej
sowym cele rozwojowe kraju i sposoby ich osiągania, wyłącznie przez zróżnicowania przestrzenne mierzo-
tj.: średniookresową strategią rozwoju kraju (aktu- ne na poziomie regionów na rzecz wykorzystania po-
alizacja „Strategii rozwoju kraju”), „Koncepcją prze- tencjałów endogenicznych terytoriów dla osiągania
strzennego zagospodarowania kraju 2033” oraz dłu- celów rozwoju kraju – kreowania wzrostu, zatrudnie-
gookresową strategią rozwoju kraju (której podstawę nia i spójności,
do opracowania stanowi raport „Polska 2030: wy- — odejścia od podziału na polityki inter- i intra-
zwania rozwojowe”), przy wykorzystaniu dorobku regionalną na rzecz jednej wspólnej polityki (ze
instytucji międzynarodowych odnoszących się do za- wspólnymi celami) określającej cele w odniesieniu do
gadnień praktycznych i teoretycznych polityki regio- terytorium dla wszystkich podmiotów publicznych,
nalnej m.in.: „Przegląd terytorialny Polski”, przygo- każdy z tych podmiotów realizuje inne zadania zgod-
towany w ramach Komitetu Polityki Rozwoju Tery- nie ze sferą swojej kompetencji,
torialnego Organizacji Współpracy Gospodarczej — wykorzystania modelu polaryzacyjno-dyfuzyj-
i Rozwoju, raport Regiony 2020. Ocena przyszłych nego jako podstawy myślenia o kierunkach przepły-
wyzwań regionów, opracowany przez Dyrekcję Gene- wów kapitału, osób i wiedzy,
ralną ds. Polityki Regionalnej, raport F. Barca: An — większej efektywności działań w ramach poli-
agenda for a reformed cohesion policy. A place-based tyki regionalnej przez skoncentrowanie interwencji
approach to meeting EU challenges and expectations polityki regionalnej na wybranych obszarach tema-
i innych. W pracach nad projektem KSRR aktywny tycznych i przestrzennych (obszarach strategicznej
udział brali przedstawiciele władz regionalnych, śro- interwencji),
dowisk naukowych oraz praktyków. — wprowadzenia kompleksowego systemu inte-
Opracowanie „Krajowej strategii rozwoju regio- gracji i koordynacji polityk publicznych mających
nalnego” poprzedziło przygotowanie tez i założeń do istotny wpływ terytorialny z celami polityki regio-
KSRR, których podstawowym celem jest przedsta- nalnej określonymi dla poszczególnych terytoriów,
wienie głównych kierunków myślenia o polityce re- — wprowadzenia nowych instrumentów partner-
gionalnej. Zadaniem tez i założeń do KSRR jest za- stwa i koordynacji działań ukierunkowanych teryto-
proponowanie filozofii, która będzie przyświecała rialnie – kontraktu terytorialnego,
436
— dalszej decentralizacji zarządzania państwem go. W ramach wdrażania dokumentu ramowego:

i racjonalizacji systemu zarządzania i finansowania Wspieranie przez Agencję Rozwoju Przemysłu SA ini-
polityk publicznych przez określenie najbardziej efek- cjatyw pobudzających polską gospodarkę, przyjętego
tywnego poziomu dostarczania usług publicznych, przez Radę Ministrów w dniu 26 maja 2009 r., prze-
— zwiększenia efektywności polityki regional- widuje się skierowanie wsparcia szczególnie do przed-
nej, m.in. przez wprowadzenie szerokiego zastoso- siębiorstw prowadzących działalność gospodarczą
wania zasady warunkowości i mechanizmów kon- w powiatach, gdzie sytuacja w zakresie bezrobocia jest
kurencji w dostępie do środków publicznych jako najtrudniejsza lub gdzie taka sytuacja może w każdej
nagrody opartej o realizację założonych wskaźni- chwili nastąpić lub w których działają firmy z branż
ków rzeczowych, najbardziej podatnych na kryzys światowy.
— przemodelowania systemu finansowania poli- Wspierane będą w szczególności projekty skiero-
tyki regionalnej przez oparcie go o wieloletni plan wane na:
finansowy i kontrakty terytorialne. — utrzymanie bieżącej płynności finansowej oraz
Ponieważ za strategiczny cel (w perspektywie wy- aktywności gospodarczej, w tym zapewnienie utrzy-
kraczającej poza rok 2020) nowej polityki uznaje się
mania produkcji i finansowania umów z poddostaw-
efektywne wykorzystanie przez regiony specyficz-
cami,
nych terytorialnie potencjałów rozwojowych oraz bu-
— kontynuowanie rozpoczętych inwestycji pod
dowę zdolności do przyciągania zewnętrznych zaso-
warunkiem ich długookresowej opłacalności zapew-
bów dla kreowania wzrostu, zatrudnienia i spójności
niającej poprawę pozycji konkurencyjnej na danym
terytorialnej w horyzoncie długookresowym, dlatego
jego realizacji będzie służyło m. in.: rynku,
— wspomaganie wzrostu konkurencyjności regio- — realizację zamówień, w tym zamówień publicz-
nów, które dotyczy całego obszaru Polski. Konieczne nych i kontraktów eksportowych,
jest jednak priorytetowe traktowanie terytoriów ce- — zagospodarowanie przez instytucje zarządza-
chujących się największym wpływem na kreowanie jące parkami przemysłowymi infrastruktury tech-
krajowego wzrostu gospodarczego oraz budowania nicznej po likwidowanych lub upadających przedsię-
mechanizmów pozwalających innym obszarom na biorstwach, pod warunkiem ich długookresowej opła-
efektywne wykorzystanie własnych potencjałów roz- calności społecznej i ekonomicznej.
wojowych w drodze wsparcia endogenicznych deter- Przewidywane formy wsparcia to: pożyczki, porę-
minant rozwojowych i promocji dyfuzji z biegunów czenia i gwarancje, zakup obligacji emitowanych
wzrostu (model polaryzacyjno-dyfuzyjny), przez beneficjentów oraz dostarczanie kapitału (do-
— przeciwdziałanie procesom marginalizacji na kapitalizowania).
obszarach problemowych, która dotyczy wybranych Maksymalna kwota alokacji brutto (tj. uwzględ-
obszarów charakteryzujących się najsłabszymi w ska- niająca pełne koszty pozyskania finansowania przez
li kraju wartościami wskaźników w zakresie czyn- ARP SA, w tym oprocentowanie) wynosi 1 mld zł.
ników decydujących o perspektywach rozwoju i za- Wsparcie powinno przyczynić się do utrzymania
grożonych marginalizacją (tj. procesem stałego po- zatrudnienia szczególnie w powiatach najbardziej
garszania się perspektyw rozwojowych bez możli- dotkniętych lub zagrożonych redukcjami zatrudnie-
wości ich przezwyciężenia bez wsparcia zewnętrz- nia w okresie spowolnienia gospodarczego.
nego). Wsparcie w ramach celu drugiego ukierun-
kowane zostanie na przyspieszenie procesów re- Z poważaniem
strukturyzacyjnych i poprawę sytuacji tych obsza- Minister
rów w zakresie dostępu mieszkańców do podstawo- Elżbieta Bieńkowska
wych dóbr i usług publicznych mających pierwszo-
rzędne znaczenie rozwojowe w obecnych warunkach Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
społeczno-gospodarczych,
— oraz usprawnianie procesów planowania i re-
alizacji polityk publicznych mających wpływ teryto- Odpowiedź
rialny. Działania te mają charakter horyzontalny
i obejmują wszystkie instytucje odgrywające rolę podsekretarza stanu
w prowadzeniu i realizacji polityk publicznych ukie- w Ministerstwie Środowiska
runkowanych terytorialni. Są one ukierunkowane - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na trwałą, systemową poprawę ich skuteczności i efek- na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego
tywności.
Zgodnie z harmonogramem zakłada się przeka- w sprawie utworzenia
zanie dokumentu KSRR do rozpatrzenia Radzie Mi- Mazurskiego Parku Narodowego (10891)
nistrów w IV kwartale 2009 r.
7. Aspekt regionalny jest również obecny w bieżą- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
cych działaniach rządu nakierowanych na przeciw- smo z dnia 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS-023-10891/
działanie skutkom światowego kryzysu gospodarcze- 09, przekazujące interpelację posła Tadeusza Iwiń-
437
skiego w sprawie utworzenia Mazurskiego Parku ce się do właściwej ochrony walorów przyrodniczych
Narodowego, informuję, co następuje. oraz rozwoju społeczno-gospodarczego Pojezierza
Dyskusja nad potrzebą utworzenia Mazurskiego Mazurskiego.
Parku Narodowego toczy się od wielu lat. Obszar Po-
Z poważaniem
jezierza Mazurskiego charakteryzuje się wielkim bo-
Podsekretarz stanu
gactwem świata roślin i zwierząt, a urozmaicona,
Janusz Zaleski
polodowcowa rzeźba terenu, lasy o cechach natural-
nych oraz duża ilość jezior stanowiących ostoje pta-
ków wodno-błotnych (w tym jezioro Łuknajno uzna-
ne przez UNESCO za rezerwat biosfery oraz objęte
konwencją ramsarską) czynią ten obszar jednym
Odpowiedź
z najcenniejszych przyrodniczo nie tylko w skali kra-
ju, ale również Europy. Potrzebę ochrony wybitnych
ministra kultury i dziedzictwa narodowego
walorów przyrodniczych i krajobrazowych Pojezierza
na interpelację poseł Ewy Wolak
Mazurskiego dostrzeżono już w 1971 r., kiedy to
Urząd Wojewódzki w Olsztynie przedstawił w Mini-
w sprawie wyjaśnienia powodów nieudzielenia
sterstwie Leśnictwa projekt powołania Mazurskiego
przez ministra kultury i dziedzictwa
Parku Narodowego.
narodowego odpowiedzi rzecznikowi
Aktualnie minister środowiska, wykonując zapisy
praw dziecka na wystąpienie
zawarte w Programie działań na lata 2007–2013
z dnia 29 października 2008 r. w przedmiocie
Krajowej strategii ochrony i zrównoważonego użyt-
uregulowania zasad emisji filmów kinowych
kowania różnorodności biologicznej, przyjętej przez
Radę Ministrów uchwałą nr 270/2007 z dnia 27 paź- (10899)
dziernika 2007 r., oraz mając na uwadze petycje
i apele obywateli, środowisk naukowych i organizacji Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
społecznych w sprawie utworzenia Mazurskiego Par- terpelację pani poseł Ewy Wolak w sprawie wyjaśnie-
ku Narodowego, podjął działania zmierzające do re- nia powodów nieudzielenia przez ministra kultury
alizacji ustaleń zawartych w ww. dokumencie. Pod- i dziedzictwa narodowego odpowiedzi rzecznikowi
jęto prace wstępne zmierzające do opracowania sys- praw dziecka na wystąpienie z dnia 29 października
temu ochrony przyrody uwzględniającego rozwój 2008 r. w przedmiocie zasad emisji filmów kinowych
społeczno-gospodarczy regionu Pojezierza Mazur- (sygn. SPS-023-10899/09) uprzejmie przekazuję sto-
skiego. Ostateczna decyzja w tej sprawie zostanie sowne informacje.
podjęta po przeprowadzeniu analiz uwzględniających Minister kultury i dziedzictwa narodowego udzie-
konieczność zachowania cennych walorów przyrod- lił rzecznikowi praw dziecka odpowiedzi na przed-
niczych regionu oraz możliwości jego rozwoju gospo- miotowe zapytanie w piśmie z dnia 2 lipca 2009 r.
darczego. (sygn. DP/1469/09). Zgodnie z przedmiotową odpo-
Powołanie parku narodowego musi być poprze- wiedzią dobro dziecka i jego prawidłowy rozwój psy-
dzone przygotowaniem pełnej dokumentacji przyrod- chiczny należy uznać za ważny interes społeczny.
niczej oraz szczegółowej analizy uwarunkowań spo- Ochrona dzieci przed reklamami, które nie są bezpo-
łeczno-gospodarczych przyszłego obszaru chronione- średnio do nich skierowane, a których są odbiorcami
go. Ponadto zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia ze względu na miejsce ich prezentowania, wydaje się
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, więc konieczna. Jednakże w aktualnym stanie praw-
poz. 880, z późn. zm.) konieczne jest przeprowadzenie nym brak jest podstaw do określenia przez ministra
uzgodnień z właściwymi miejscowo organami uchwa- zarówno zasad dotyczących wyznaczania kategorii
łodawczymi jednostek samorządu terytorialnego, na wiekowych dla filmów rozpowszechnianych w pol-
obszarze których planuje się utworzenie parku naro- skich kinach, jak i zasad emisji zapowiedzi i reklam
dowego. Z uwagi na zdecydowanie negatywne stano- przed seansami. Obowiązująca bowiem ustawa z dnia
wisko części samorządów lokalnych, w szczególności 30 czerwca 2005 r. o kinematografii (Dz. U. Nr 132,
władz samorządowych powiatu piskiego oraz miasta poz. 1111, ze zm.) nie normuje wymienionych spraw
i gminy Ruciane-Nida, przeprowadzenie tych działań ani też nie zawiera delegacji dla ministra właściwego
może być utrudnione, a co za tym idzie proces powo- do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego
ływania parku może ulec wydłużeniu. do takiego unormowania.
Jednocześnie pragnę podkreślić, iż plan działań Należy zauważyć, że w związku z wielością dzia-
oraz wszelkie decyzje dotyczące utworzenia Mazur- łających na rynku prywatnych firm dystrybucyjnych
skiego Parku Narodowego będą podejmowane w po- i kin prywatnych oraz samorządowych zmiana usta-
rozumieniu z miejscowymi społecznościami repre- wy i nałożenie obowiązków z zakresu dystrybucji
zentowanymi przez administrację samorządową. i rozpowszechniania na te firmy wydaje się niesły-
Wyrażam także pogląd, iż wspólnie ze wszystki- chanie skomplikowane do przeprowadzenia zarówno
mi zainteresowanymi stronami zostaną wypraco- ze względu na trudności w egzekwowaniu takich
wane satysfakcjonujące rozwiązania, przyczyniają- unormowań, jak i ze względu na konieczność stwo-
438
rzenia aparatu kontroli realizacji przepisów w tym 09, w sprawie utworzenia całodobowego lądowiska
zakresie przez zobowiązane strony, tj. dystrybutorów helikopterów dla szpitala Pomorskiej Akademii Me-
oraz właścicieli i dzierżawców kin, co skutkowałoby dycznej przy ul. Unii Lubelskiej w Szczecinie uprzej-
koniecznością zabezpieczenia znacznych środków fi- mie informuję, że powyższy szpital kliniczny złożył
nansowych. dokumenty do postępowania konkursowego na dofi-
Obecnie wyznaczanie kategorii wiekowych zależy nansowanie budowy lądowisk przyszpitalnych w ra-
od dystrybutorów działających w porozumieniu z ope- mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro-
ratorami kin. W odniesieniu do filmów zagranicz- dowisko”, które prowadzi Centrum Systemów Infor-
nych dystrybutorzy niejednokrotnie przejmują kate- macyjnych Ochrony Zdrowia funkcjonujące przy mi-
gorie nadane za granicą, dostosowując je do naszych nistrze zdrowia.
realiów (przykładowo w Stanach Zjednoczonych sys- W ramach tego programu ogłoszono konkurs dla
tem ten działa dzięki korporacjom zawodowym). Dys- projektów związanych z przebudową, rozbudową, re-
trybutorzy posiłkują się też kwalifikacją stosowaną montem zakładów opieki zdrowotnej w zakresie ra-
przez rodzimych nadawców telewizyjnych, określo- townictwa medycznego, zakupem wyrobów medycz-
nych w rozporządzeniu Krajowej Rady Radiofonii nych oraz budową i remontem lądowisk dla helikop-
i Telewizji z dnia 23 czerwca 2005 r. w sprawie kwa- terów służących dostępności do szpitalnych oddzia-
lifikowania audycji lub innych przekazów mogących łów ratunkowych.
mieć negatywny wpływ na prawidłowy fizyczny, psy- W wyniku postępowania konkursowego Szpital
chiczny lub moralny rozwój małoletnich oraz audycji Kliniczny nr 1 w Szczecinie uzyskał 110 punktów.
lub innych przekazów przeznaczonych dla danej ka- Otrzymując powyższą liczbę punktów, szpital został
tegorii wiekowej małoletnich, stosowania wzorów sklasyfikowany na liście rankingowej rezerwowej na
symboli graficznych i formuł zapowiedzi. miejscu 91.
Odnosząc się natomiast do kwestii emisji w ki- Uprzejmie informuję, że na liście rankingowej
nach reklam bądź zwiastunów przeznaczonych dla podstawowej po ocenie merytorycznej I stopnia zna-
widzów dorosłych przed seansami filmów adresowa- lazło się 64 wnioskodawców, a ostatni na tej liście
nych do młodych widzów, pragnę poinformować, iż uzyskał 121 pkt.
kina – zgodnie z umowami zawartymi z dystrybuto- Zgodnie z zasadami organizacji systemu oceny
rami – wraz z kopiami filmów otrzymują bloki rekla- i wyboru projektów w ramach Programu Operacyj-
mowe i zwiastuny. Nie mogą zatem przed projekcjami nego „Infrastruktura i środowisko” projekty realizo-
podejmować samodzielnie decyzji o wycięciu poszcze- wane w trybie konkursowym wyłaniane są do dofi-
gólnych elementów z załączonych materiałów. W tej nansowania na podstawie oceny dokonanej zgodnie
sprawie praktycznym rozwiązaniem byłoby niewąt- z kryteriami wyboru projektów zatwierdzonymi
pliwie zwrócenie się do Związku Stowarzyszeń Rada przez Komitet Monitorujący PO IiŚ.
Reklamy, który w opracowanym Kodeksie Etyki Re- Proces oceny i wyboru wniosków o dofinansowa-
klamy odnosi się do problemu reklamy skierowanej nie (m.in. dotyczących lądowisk dla helikopterów)
do dzieci i młodzieży. składa się z oceny formalnej oraz merytorycznej
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe I stopnia, której wynikiem jest utworzenie listy ran-
wyjaśnienia za wystarczające. kingowej projektów, oraz oceny ostatecznej, na pod-
stawie kryteriów merytorycznych II stopnia. Ocena
Z poważaniem formalna dokonywana jest przez zespół ds. oceny
Minister wniosków o dofinansowanie w oparciu o kryteria for-
Bogdan Zdrojewski malne złożony z pracowników Sekcji Oceny, Monito-
ringu i Sprawozdawczości Wydziału Instrumentów
Warszawa, dnia 1 września 2009 r. Wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regio-
nalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego Cen-
trum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia,
Odpowiedź tj. Instytucji Pośredniczącej II stopnia dla XII prio-
rytetu PO IiŚ. Wnioski, które pozytywnie przejdą
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ocenę formalną, przekazywane są do oceny meryto-
- z upoważnienia ministra - rycznej I stopnia, której dokonuje zespół ds. oceny
na interpelację poseł Renaty Zaremby projektów w oparciu o kryteria merytoryczne I stop-
nia powołany przez ministra zdrowia i złożony z nie-
w sprawie możliwości utworzenia zależnych ekspertów wyłonionych w drodze otwarte-
całodobowego lądowiska dla helikopterów go naboru.
dla szpitala Pomorskiej Akademii Medycznej O umieszczeniu projektu na liście rankingowej
w Szczecinie (10900) decyduje uzyskanie przez projekt min. 106 punktów
na I etapie oceny merytorycznej I stopnia i spełnienie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wszystkich kryteriów formalnych. Ponadto lista ran-
terpelację pani poseł Renaty Zaremby, złożoną przy kingowa dzieli się na projekty podstawowe (projekty
piśmie z dnia 18 sierpnia 2009 r. nr SPS-023-10900/ wg liczby uzyskanych punktów, do wyczerpania alo-
439
kacji przeznaczonej na dany konkurs) oraz projekty wia sposób organizacji i wyłaniania centrów urazo-
rezerwowe. Wszystkie ww. zasady zostały określone wych. Centra urazowe będą umieszczane przez wo-
w regulaminie konkursu nr 2/2008 dostępnym m.in. jewodę w wojewódzkim planie działania systemu
na stronie internetowej instytucji organizującej Państwowe Ratownictwo Medyczne, który jest opra-
konkurs oraz instytucji pośredniczącej dla priory- cowany i uzgadniany zgodnie z procedurą określoną
tetu XII PO IiŚ i wynikają bezpośrednio z regulacji w art. 21 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Pań-
zawartych w „Organizacji systemu oceny i wyboru stwowym Ratownictwie Medyczny, a następnie za-
projektów w ramach PO IiŚ” stanowiącej załącznik twierdzany przez ministra zdrowia.
nr 2 do szczegółowego opisu priorytetów PO IiŚ (do- W związku z powyższym to wojewoda wnioskuje
kument wydany przez Ministerstwo Rozwoju Regio- do ministra zdrowia o zatwierdzenie wskazanego
nalnego). i wytypowanego przez siebie szpitala pretendującego
Aktualnie instytucja pośrednicząca II stopnia do roli centrum urazowego.
(Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdro- Jednocześnie uprzejmie informuję, że kolejna
wia) informuje wnioskodawców o konieczności złoże- możliwość pozyskania środków finansowych na bu-
nia w terminie nie dłuższym niż 50 dni roboczych od dowę i rozbudowę lądowisk przyszpitalnych w ra-
dnia otrzymania informacji o umieszczeniu wniosku mach priorytetu XII Programu Operacyjnego „In-
na liście rankingowej projektów pełnej dokumentacji frastruktura i środowisko” pojawi się w następnej
projektu wymaganej na II etapie oceny merytorycz- edycji konkursu przewidywanej na przełomie lat
nej. Zakończenie oceny planowane jest na wrzesień 2010/2011.
2009 r. Spełnienie wszystkich kryteriów merytorycz-
nych II stopnia warunkuje wydanie decyzji o przy- Z poważaniem
znaniu dofinansowania. Podsekretarz stanu
Wnioskodawca, którego wniosek o dofinansowa- Marek Haber
nie został rozpatrzony pozytywnie i znalazł się na
liście rankingowej projektów jako projekt rezerwowy, Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
może (na własne ryzyko) przedłożyć kompletną do-
kumentację projektu wymaganą na II etapie oceny.
W przypadku bowiem odrzucenia projektu podstawo- Odpowiedź
wego projekt rezerwowy, który uzyskał najwyższą
liczbę punktów podczas oceny merytorycznej I stop- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nia oraz którego wnioskodawca przedłoży pełną do- - z upoważnienia ministra -
kumentację projektową, otrzyma status projektu na interpelację posła Marka Zielińskiego
podstawowego i skierowany zostanie do oceny mery-
torycznej II stopnia. w sprawie profilaktyki dzieci chorych
Uprzejmie informuję, że zbyt mała liczba lądowisk na hemofilię (10905)
przyszpitalnych do lądowań w nocy może skutkować
stopniowym zwiększaniem działania operacyjnego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
nowych śmigłowców w pierwszych latach eksploata- terpelację pana posła Marka Zielińskiego, przekazaną
cji. Dlatego niezwykle istotne jest, aby organy zało- przez wicemarszałka Sejmu RP pana Jerzego Szmaj-
życielskie i wojewodowie, którzy są odpowiedzialni dzińskiego przy piśmie SPS-023-10905/09 z dnia 18 sierp-
za funkcjonowanie systemu Państwowe Ratownictwo nia 2009 r., w sprawie profilaktyki dzieci chorych na
Medyczne, podejmowali dalsze starania w celu akty- hemofilię uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
wizowania szpitali do występowania o powyższe Terapeutyczny program zdrowotny pod nazwą
środki, bowiem zarówno minister zdrowia, jak i Lot- „Zapobieganie krwawieniom u dzieci z hemofilią A
nicze Pogotowie Ratunkowe mogą jedynie apelować i B” zgodnie z decyzją ministra zdrowia jest realizo-
o wykorzystywanie dofinansowania unijnego na bu- wany od 1 sierpnia 2008 r. i finansowany przez Na-
dowę lądowisk, co będą sukcesywnie czynili. rodowy Fundusz Zdrowia. Założenia merytoryczne
Dodatkowo informuję, że CSIOZ poinformowało programu były przygotowane przez pracowników
Szpital Kliniczny nr 1 w Szczecinie o możliwości zło- Narodowego Funduszu Zdrowia wraz z gronem eks-
żenia odwołania od tej oceny, a w przypadku jego pertów medycznych. W trakcie realizacji przedmio-
uwzględnienia i uzyskania odpowiedniej ilości punk- towego programu zidentyfikowane zostały pewne
tów jest możliwość zakwalifikowania tego wniosku problemy związane m. in. z finansowaniem środków
na listę podstawową. jednorazowych do podawania czynników w warun-
W odniesieniu do pytania dotyczącego utworzenia kach domowych. Zgodnie z informacjami od ośrod-
regionalnego centrum ratunkowego zapewne intere- ków prowadzących przedmiotowy program profilak-
suje panią poseł organizacja centrów urazowych. tyczny leczeniem objęto około 330 z 517 chorych (co
Uprzejmie wyjaśniam, że z dniem 19 sierpnia stanowi około 64%). Jednakże należy zaznaczyć, że
2009 r. weszła w życie ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. w przedmiotowym programie profilaktyką pierwotną
o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Me- zostały objęte dzieci chore na hemofilię A i B z posta-
dycznym (Dz. U. Nr 122, poz. 1007), która przedsta- cią ciężką, a profilaktyką wtórną – dzieci chore na
440
każdą postać hemofilii, po wystąpieniu wylewów do sie ~ 4,0. Oznacza to ciągły wzrost nakładów finan-
stawów. W ogólnej liczbie 517 chorych jest około sowych na zakup czynników krzepnięcia, co w rezul-
83 pacjentów z postacią lekką, którzy nie zgłaszają tacie prowadzi do podnoszenia standardów opieki
się do przedmiotowego programu ze względu na ła- zdrowotnej w tej grupie chorych. Chorzy mają szero-
godny przebieg choroby. Ponadto liczba pacjentów ki dostęp do możliwie najlepszych preparatów lecz-
objęta programem systematycznie wzrasta. niczych, tj. bezpiecznych, wytwarzanych zgodnie
Celem ograniczenia kosztów, jakie generuje po- z najnowszą wiedzą medyczną i postępem technolo-
dawanie czynników krzepnięcia przez vascuport gicznym. Mając na uwadze przede wszystkim dobro
w warunkach domowych, została podjęta inicjatywa chorych, pragnę zapewnić, iż minister zdrowia bę-
włączenia ww. materiałów pomocniczych do rozpo- dzie nieustannie dążyć do udoskonalenia systemu
rządzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu leczenia i opieki nad tą grupą chorych.
świadczeń gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia
Z poważaniem
w wyroby medyczne będące przedmiotami ortope-
Podsekretarz stanu
dycznymi i środkami pomocniczymi. Aktualnie zo-
Marek Haber
stał przygotowany wstępny projekt ww. rozporzą-
dzenia i przekazany do uzgodnień zewnętrznych.
Nie została jeszcze podjęta wiążąca decyzja w przed-
miotowej sprawie. Obecnie trwają rozmowy i doko-
nywane są szczegółowe analizy celem wypracowa-
Odpowiedź
nia ostatecznego kształtu wykazu do ww. rozporzą-
dzenia (załącznika nr 1).
podsekretarza stanu
Jednocześnie Narodowy Fundusz Zdrowia opra-
cował projekt nowej wersji programu pod nazwą
„Zapobieganie krwawieniom u dzieci z hemofilią A
na interpelację posła Grzegorza Janika
i B” z realizacją na rok 2010, która zakłada zorga-
nizowanie bezpłatnego dla pacjentów systemu do-
w sprawie likwidacji przez PKP
staw do domu koncentratów czynników krzepnięcia
Przewozy Regionalne pociągów pospiesznych
wraz z niezbędnym sprzętem i środkami dezynfe-
„Hutnik” oraz „Szyndzielnia” (10946)
kującymi. Koszt dostaw oraz niezbędnego sprzętu
i środków dezynfekcyjnych będzie wliczony w cenę
zakupionych koncentratów czynników krzepnięcia.
terpelację posła Grzegorza Janika w sprawie likwi-
Implementacja przedmiotowego systemu dostaw bę-
dacji przez PKP Przewozy Regionalne pociągów po-
dzie realizowana poprzez realizację świadczenia:
spiesznych „Hutnik” i „Szyndzielnia”, przedstawiam
leczenie domowe.
poniższe wyjaśnienia.
Przygotowany projekt programu został również
Od dnia 1 grudnia 2008 r. do 31 sierpnia 2009 r.
przekazany do konsultacji społecznych. Ministerstwo
pociągi pospieszne „Hutnik” oraz „Szyndzielnia”
Zdrowia przedłożyło już swoje uwagi do Narodowego
uruchamiane były przez PKP InterCity SA w oparciu
Funduszu Zdrowia, który – jako jednostka finansu-
o dofinansowanie z budżetu państwa.
jąca przedmiotowy program – jest za niego w pełni
PKP InterCity SA poinformowała Ministerstwo
odpowiedzialny i ma decydujący głos w ustaleniu
Infrastruktury, że realizacja obowiązującego rozkła-
ostatecznej wersji programu. Zwrócono szczególną
du jazdy pociągów pospiesznych powoduje deficyt
uwagę na nieprecyzyjny zapis odnoszący się do nie-
znacząco wyższy niż wysokość przewidzianego na
zbędnego sprzętu, który będzie dostarczany wraz
ten cel dofinansowania. W związku z powyższym
z czynnikiem do domów pacjentów.
spółka podjęła decyzję o wprowadzeniu od 1 września
Kwestia ewentualnego wprowadzenia czynników
2009 r. ograniczeń w ofercie objętej dofinansowaniem
rekombinowanych w profilaktycznym leczeniu dzie-
z budżetu państwa.
ci, finansowania niezbędnego sprzętu służącego do
Do zawieszenia kursowania wytypowane zostały
podawania czynnika przez vascuport, jak również
pociągi charakteryzujące się najniższymi wskaźni-
inne uwagi zgłoszone w trakcie konsultacji społecz-
kami ekonomicznymi oraz niską frekwencją podróż-
nych do ww. projektu programu są przedmiotem
nych. Podstawą podjętej decyzji były wyniki analiz
analizy dokonywanej aktualnie przez Narodowy
ekonomicznych sporządzonych w oparciu o przepro-
Fundusz Zdrowia.
wadzone badania marketingowe.
Pragnę nadmienić, iż w ostatnich latach działania
Zgodnie z przekazaną informacją wprowadzane
ministra zdrowia doprowadziły do wyraźnej poprawy
ograniczenia w zakresie połączeń Rybnika skutko-
zaopatrzenia w czynniki krzepnięcia, co najlepiej ob-
wać będą oszczędnościami ponad 1,4 mln zł.
razuje wzrost wskaźnika zużycia czynnika VIII
w jednostkach w przeliczeniu na 1 mieszkańca rocz- Podsekretarz stanu
nie. W Polsce wskaźnik zużycia czynnika na 1 miesz- Juliusz Engelhardt
kańca wyniósł odpowiednio: w 2007 r. ~ 2,1, w 2008 r.
~ 2,97. Planuje się, że w 2009 r. wskaźnik ten wynie- Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
441
Odpowiedź na kwotę ogółem 270,2 mln zł, w tym przez:

— podatników pierwszego przedziału skali na
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów kwotę 98,2 mln zł,
- z upoważnienia ministra - — podatników drugiego przedziału skali na kwo-
na interpelację posła Krzysztofa Putry tę 78,3 mln zł,
— podatników trzeciego przedziału skali na kwo-
w sprawie podatku dochodowego tę 93,7 mln zł.
od osób fizycznych za 2008 r. (10951) 6. Stosownie do postanowień art. 10 ust. 3 ustawy
z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podat-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- ku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podat-
kazaną przy piśmie z dnia 21 sierpnia 2009 r., ku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych
nr SPS-023-10951/09, interpelacją pana posła Krzysz- innych ustaw (Dz. U. Nr 209, poz. 1316) naczelnik
tofa Putry w sprawie danych dotyczących podatku urzędu skarbowego przekazuje 1% podatku należne-
dochodowego od osób fizycznych za rok 2008 uprzej- go na rachunek bankowy organizacji pożytku pu-
mie informuję. blicznego (OPP) w trzecim lub w czwartym miesiącu,
1. Podatek należny za 2008 r. podatników opodat- licząc od końca miesiąca, w którym upłynął termin
kowanych według skali podatkowej wyniósł łącznie do złożenia zeznania podatkowego.
45 050,9 mln zł, w tym: Powołany powyżej przepis stanowi, że właściwy
— podatników pierwszego przedziału skali – naczelnik urzędu skarbowego 1% podatku na rzecz
23 559,4 mln zł, OPP zobowiązany był przekazać w kwietniu lub
— podatników drugiego przedziału skali – w maju w odniesieniu do rocznego zeznania za 2008 r.
10 449,2 mln zł, PIT-28 dotyczącego przychodów opodatkowanych na
— podatników trzeciego przedziału skali – zasadach tzw. ryczałtu ewidencjonowanego (termin
11 042,3 mln zł. do złożenia tego zeznania upłynął z końcem stycznia
2. Liczba podatników za 2008 r. opodatkowanych 2009 r.), natomiast w przypadku pozostałych zeznań
według poszczególnych przedziałów skali podatkowej podatkowych za 2008 r. PIT-36, PIT-36L, PIT-37
przedstawia się następująco: i PIT-38 w lipcu lub w sierpniu (termin do złożenia
— liczba podatników pierwszego przedziału skali: tych zeznań upłynął z końcem kwietnia 2009 r.).
22 525 382 – 92,15%, Informacja dotycząca łącznej kwoty 1% podatku
— liczba podatników drugiego przedziału skali: należnego przekazanej organizacjom pożytku pu-
1 575 511 – 6,45%, blicznego do 31 sierpnia 2009 r. znana będzie Mini-
— liczba podatników trzeciego przedziału skali: sterstwu Finansów pod koniec września br.
342 230 – 1,40%.
3. W 2008 r. z ulg podatkowych skorzystało Z poważaniem
10 350 769 podatników opodatkowanych według ska- Podsekretarz stanu
li podatkowej, w tym: Elżbieta Chojna-Duch
— podatników pierwszego przedziału skali –
8 911 141, Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
— podatników drugiego przedziału skali –
1 183 911,
— podatników trzeciego przedziału skali – Odpowiedź
255 717.
4. Skutek finansowy ulg podatkowych wykaza- sekretarza stanu
nych w zeznaniach za 2008 r. (zasady ogólne) wyniósł w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
łącznie 7475,0 mln zł, w tym: - z upoważnienia ministra -
— podatników pierwszego przedziału skali – na interpelację posła Krzysztofa Putry
5895,2 mln zł,
— podatników drugiego przedziału skali – 1181,1 w sprawie planów stworzenia strategii
mln zł, Unii Europejskiej na rzecz regionu
— podatników trzeciego przedziału skali – 398,7 naddunajskiego (10952)
mln zł.
5. Wnioski o przekazanie na rzecz organizacji Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pożytku publicznego 1% należnego podatku za interpelację poselską pana posła Krzysztofa Putry
2008 r. pobieranego według skali podatkowej zło- (pismo nr SPS-023-10952/09 z dnia 21 sierpnia 2009 r.)
żyło 6 898 370 podatników, w tym: w sprawie planów stworzenia strategii Unii Europej-
— podatników pierwszego przedziału skali – skiej na rzecz regionu naddunajskiego, uprzejmie in-
5 461 966, tj. 24,2%, formuję, iż rząd RP nie przyjął jeszcze formalnego
— podatników drugiego przedziału skali – stanowiska w sprawie strategii UE dla regionu Du-
1 146 776, tj. 72,8%, naju ze względu na wstępny charakter prac w UE
— podatników trzeciego przedziału skali – nad założeniami strategii. Rada Europejska w czasie
289 628, tj. 84,6%, szczytu w dniach 18–19 czerwca br. wezwała Komisję
442
Europejską do przygotowania do końca roku 2010 Odpowiedź

dokumentu strategicznego w tej sprawie.
Rząd RP popiera tworzenie unijnych strategii ma- podsekretarza stanu
kroregionalnych. W odniesieniu do strategii dla re- w Ministerstwie Infrastruktury
gionu Dunaju kluczowe są zakres tematyczny oraz - z upoważnienia ministra -
zasięg geograficzny inicjatywy. Stąd zasadniczym na interpelację posła Henryka Milcarza
elementem wstępnego stanowiska rządu jest prze-
świadczenie o konieczności zachowania wewnątrzu- w sprawie poprawy stanu technicznego
nijnego charakteru strategii UE dla regionu Dunaju, i konieczności modernizacji linii kolejowej nr 8
czyli objęcia nią wyłącznie państw członkowskich (10967)
UE. Taką zasadę przyjęto również w momencie two-
rzenia makroregionalnej strategii dla regionu Morza Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Bałtyckiego. Ewentualne elementy zewnętrzne stra- terpelację pana posła Henryka Milcarza w sprawie
tegii UE dla regionu Dunaju powinny być realizowa- poprawy stanu technicznego i konieczności moderni-
ne poprzez istniejące już mechanizmy współpracy. zacji linii kolejowej nr 8 przedstawiam poniższe in-
Takie podejście pozwala na skuteczną konsolidację formacje.
pozytywnych rezultatów rozszerzenia UE w regionie Na obecnie obowiązującej liście projektów indy-
Europy Środkowej. Rząd zakłada docelowe uczestnic- widualnych dla Programu Operacyjnego „Infra-
two Polski w nowej strategii. struktura i środowisko” 2007–2013 (aktualizacja
W obszarze Europy Środkowej i Południowo- z dnia 31 lipca 2009 r.) dla linii kolejowej nr 8 za-
-Wschodniej istnieje szereg inicjatyw i struktur mieszczono projekty:
współpracy (Grupa Wyszehradzka, Inicjatywa Środ- — 7.1–19.1 – Modernizacja linii kolejowej nr 8,
kowoeuropejska, Organizacja Czarnomorskiej Współ- odcinek Warszawa Okęcie – Radom,
pracy Gospodarczej, Rada Współpracy Regionalnej, — 7.1–19.2 – Modernizacja linii kolejowej nr 8,
Synergia Czarnomorska). Wobec tak bogatej w formy odcinek Warszawa Okęcie – Radom. Prace przygoto-
współpracy regionalnej zachodzi potrzeba ujednoli- wawcze.
cenia polityki UE. Działania strony polskiej będą W związku z powyższym modernizacja linii ko-
koncentrować się na podkreślaniu i umacnianiu lejowej nr 8 w zakresie przewidzianym w studium
wspólnotowego charakteru strategii. Jednocześnie wykonalności obejmuje tylko odcinek Warszawa-
należy zauważyć, że dotychczasowe zaangażowanie -Okęcie – Radom, natomiast odcinek Radom – Kiel-
Polski np. w tworzenie strategii dla regionu Morza ce umieszczono w „Programie inwestycji odtworze-
Bałtyckiego nie osłabiło zainteresowania współpracą niowych na liniach kolejowych na lata 2010 – 2013”,
w ramach innych struktur regionalnych. Podobnie z którego wynika, iż inwestycja ta będzie realizowa-
można oczekiwać, iż udział w strategii na rzecz re- na od roku 2011, przy wsparciu krajowych środków
gionu Dunaju będzie miał charakter komplementar- publicznych.
ny wobec innych form współpracy.
W ramach obecnej perspektywy finansowej na Podsekretarz stanu
lata 2007–2013 strategia dla regionu Dunaju nie bę- Juliusz Engelhardt
dzie korzystała z dodatkowych środków. Możliwe bę-
dzie jedynie wykorzystywanie już istniejących in-
strumentów finansowych w ramach polityki spójno- Warszawa, dnia 2 września 2009 r.
ści, Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) czy
Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partner-
stwa (ENPI). Kwestią otwartą jest sposób finanso- Odpowiedź
wania strategii makroregionalnych po roku 2014.
podsekretarza stanu
W wymiarze politycznym inicjatorom strategii (Au-
stria, Rumunia oraz Niemcy) zależałoby na nadaniu
strategii również funkcji umacniania współpracy re-
na interpelację posła Tomasza Kamińskiego
gionalnej z sąsiadami zewnętrznymi UE, zarówno
z krajami Bałkanów Zachodnich jak też z Ukrainą
w sprawie likwidacji połączeń kolejowych
i Mołdową. W odniesieniu do ewentualnego udziału
(10995)
Ukrainy i Mołdowy w strategii należy podkreślić, że
naczelnym interesem Polski w odniesieniu do tych
krajów jest ich jak najgłębsza integracja z UE.
terpelację posła Tomasza Kamińskiego w sprawie
Z wyrazami szacunku likwidacji połączeń kolejowych przedstawiam poniż-
Sekretarz stanu sze wyjaśnienia.
Jan Borkowski PKP InterCity SA prowadzi dwa rodzaje działal-
ności: komercyjną oraz dofinansowaną z budżetu
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. państwa. Działalność komercyjna obejmująca pocią-
443
gi ekspresowe oraz TLK realizowana jest na zasa- struktura i środowisko na lata 2007–2013”. Zgodnie
dach rynkowych, dlatego przewoźnik, dbając o wy- z celami określonymi w tym programie zadania będą
nik finansowy spółki, powinien dostosowywać ofer- głównie skoncentrowane na podniesieniu parame-
tę do zmieniającego się popytu na realizowane usłu- trów techniczno-eksploatacyjnych linii tworzących
gi. Działalność dofinansowana z budżetu państwa sieć TEN-T w celu poprawy połączeń kolejowych
obejmuje pociągi międzynarodowe oraz międzywo- i podniesienia standardu obsługi pasażerów w ruchu
jewódzkie pośpieszne, których spółka nie urucha- międzynarodowym oraz międzyregionalnym.
miałaby, biorąc pod uwagę wyłącznie rachunek eko- Na pozostałych liniach, których nie objął Pro-
nomiczny. gram Operacyjny „Infrastruktura i środowisko”,
Wprowadzone ograniczenia w zakresie oferty ko- a które cieszą się dużym zainteresowaniem przewoź-
mercyjnej są elementem dostosowywania oferty do ników kolejowych i mają istotne znaczenie dla gospo-
uwarunkowań rynkowych, natomiast ograniczenia darki kraju, planuje się prowadzenie robót o charak-
oferty dofinansowanej wynikają z deficytu oferty terze odtworzeniowym zależnie od dostępności środ-
znacząco wyższego niż wysokość przewidzianego na ków finansowych.
ten cel dofinansowania. Działalność inwestycyjna w zakresie poprawy sta-
Do zawieszenia kursowania wytypowane zostały nu infrastruktury kolejowej w Polsce jest przedmio-
pociągi charakteryzujące się najniższymi wskaźni- tem stałej troski zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe
kami ekonomicznymi oraz niską frekwencją podróż- SA. Działania w tej materii wymagają jednak grun-
nych. Podstawą podjętej przez przewoźnika decyzji townych długofalowych analiz i przemyślanych de-
były wyniki analiz ekonomicznych sporządzonych cyzji, uwzględniających w takim samym stopniu za-
w oparciu o przeprowadzone badania marketingowe. równo obecne, jaki i przyszłe skutki gospodarcze
W celu ograniczenia zakresu realizowanych zmian i społeczne.
Ministerstwo Infrastruktury podjęło działania na Linie kolejowe nr 106 i 108 mają typowo regional-
rzecz zwiększenia kwoty dofinansowania dla PKP ny charakter, dlatego nie znalazły się na liście Pro-
InterCity SA. Zadeklarowane przez PKP Przewozy gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”
Regionalne spółka z o.o. oszczędności w zakresie de- oraz w wykazie inwestycji odtworzeniowych „Master
ficytu realizowanych przewozów międzynarodowych Planu dla transportu kolejowego w Polsce do roku
pozwolą na zwiększenie kwoty dofinansowania o ok. 2030”.
1 mln zł. W wyniku między innymi deklaracji zwięk- W pierwotnych planach spółki PKP Polskie Linie
szenia wysokości dofinansowania PKP InterCity SA Kolejowe SA istniała możliwość prowadzenia prac
zrezygnowała z realizacji ograniczeń oferty w zakre- modernizacyjnych na regionalnych i lokalnych li-
sie 16 pociągów pośpiesznych. niach kolejowych z wykorzystaniem środków pomo-
cowych z Regionalnego Programu Operacyjnego Wo-
Podsekretarz stanu jewództwa Podkarpackiego na lata 2007–2013. Jed-
Juliusz Engelhardt nakże większość podmiotów gospodarczych zmuszo-
nych było do weryfikacji planów inwestycyjnych
w związku z światowym kryzysem finansowym.
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. Spółka PKP PLK SA również została zmuszona
ograniczyć budżet środków finansowych pierwotnie
przewidzianych na inwestycje związane z moder-
Odpowiedź nizacją krajowej infrastruktury kolejowej. Koszty
modernizacji linii nr 106 i 108, sięgające kwoty ok.
sekretarza stanu 300 mln PLN, są barierą przerastającą możliwości
w Ministerstwie Infrastruktury finansowe spółki PKP PLK SA. Władze samorządo-
- z upoważnienia ministra - we województwa podkarpackiego również nie są
na interpelację posła Andrzeja Szlachty w stanie podjąć zobowiązania w zakresie partycypa-
cji w kosztach zabezpieczających wkład krajowy. Bio-
w sprawie modernizacji linii kolejowej rąc pod uwagę brak zdefiniowanych źródeł sfinanso-
Rzeszów – Jasło – Zagórz (10999) wania wkładu krajowego, a także odnotowywany
corocznie spadek zainteresowania przewoźników ko-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na lejowych przewozami na tych liniach, modernizacja
interpelację posła Andrzeja Szlachty w sprawie moich w obecnych warunkach nie jest możliwa w naj-
dernizacji linii kolejowej Rzeszów – Jasło – Zagórz, bliższej perspektywie inwestycyjnej. Ponadto PKP
uprzejmie informuję. Polskie Linie Kolejowe SA ze swojej strony zaanga-
Rada Ministrów przyjęła w dniu 19 grudnia 2008 r. żowały już środki własne w wysokości ok. 2,5 mln
„Master Plan dla transportu kolejowego w Polsce do PLN na sfinansowanie kosztów opracowania Stu-
roku 2030”, który określa zadania z zakresu budowy dium Wykonalności dla modernizacji linii nr 106
i modernizacji linii kolejowych obejmujące realizację Rzeszów – Jasło i nr 108 Stróże – Krościenko i nie są
przedsięwzięć wyszczególnionych na liście projektów już w stanie wydać żadnych dodatkowych środków
indywidualnych dla Programu Operacyjnego „Infra- na ten cel.
444
Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie po- są stacjami elektroenergetycznymi lub napowietrz-
wyższej odpowiedzi, a posłowi Andrzejowi Szlachcie nymi liniami elektroenergetycznymi o napięciu zna-
bardzo dziękuję za zainteresowanie się powyższą mionowym nie niższym niż 110 kV, lub instalacjami
sprawą. radiokomunikacyjnymi, radionawigacyjnymi lub ra-
diolokacyjnymi, emitującymi pola elektromagnetycz-
Z poważaniem
ne, których równoważna moc promieniowana izotro-
Sekretarz stanu
powo wynosi nie mniej niż 15 W, emitującymi pola
Tadeusz Jarmuziewicz elektromagnetyczne o częstotliwościach od 30 kHz
do 300 GHz, jest zobowiązany do wykonania pomia-
Warszawa, dnia 1 września 2009 r. rów poziomów pól elektromagnetycznych w środowi-
sku. Pomiary te są wykonywane bezpośrednio po
rozpoczęciu użytkowania instalacji lub urządzenia
Odpowiedź oraz każdorazowo w przypadku zmiany warunków
pracy instalacji lub urządzenia, w tym zmiany spo-
podsekretarza stanu
wodowanej zmianami w wyposażeniu instalacji lub
w Ministerstwie Środowiska
urządzenia, o ile zmiany te mogą mieć wpływ na
zmianę poziomów pól elektromagnetycznych, któ-
na interpelację poseł Bożeny Sławiak
rych źródłem jest instalacja lub urządzenie.
Jednostkami organizacyjnymi uprawnionymi do
w sprawie szkodliwości promieniowania
wykonywania takich pomiarów są laboratoria akre-
elektromagnetycznego w pobliżu
dytowane, tzn. spełniające wymagania określone
stacji bazowych telefonii komórkowych (11004)
w normie PN-EN ISO/EIC 17025 „Ogólne wymaga-
nia dotyczące kompetencji laboratoriów badawczych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- i wzorcujących”. Celem wprowadzenia tej normy było
terpelację pani poseł Bożeny Sławiak, przesłaną przy i jest zapewnienie wysokich kompetencji technicz-
piśmie z dnia 26 sierpnia 2009 r., znak: SPS-023- nych laboratoriów badawczych. Wyniki ww. pomia-
-1104/09, w sprawie szkodliwości promieniowania rów przekazywane są wojewódzkiemu inspektorowi
elektromagnetycznego w pobliżu stacji bazowych te- ochrony środowiska i państwowemu inspektorowi
lefonii komórkowych przekazuję następujące wyja- sanitarnemu.
śnienie. Oceny poziomów pól elektromagnetycznych w śro-
Podstawowe zasady ochrony środowiska przed dowisku i obserwacji zmian dokonuje się w ramach
polami elektromagnetycznymi zostały określone państwowego monitoringu środowiska. Wojewódzki
w art. 121 ustawy Prawo ochrony środowiska: ochro- inspektor ochrony środowiska prowadzi okresowe
na ta polega na zapewnieniu jak najlepszego stanu badania poziomów pól elektromagnetycznych w śro-
środowiska poprzez: dowisku. Zakres i sposób prowadzenia ww. badań
1) utrzymanie poziomów pól elektromagnetycz- określa rozporządzenie ministra środowiska z dnia
nych poniżej dopuszczalnych lub co najmniej na tych 12 listopada 2007 r. w sprawie zakresu i sposobu pro-
poziomach, wadzenia okresowych badań poziomów pól elektro-
2) zmniejszanie poziomów pól elektromagnetycz- magnetycznych w środowisku (Dz. U. Nr 221, poz. 1645),
nych co najmniej do dopuszczalnych, gdy nie są one wydane na podstawie art. 123 ust. 3 ustawy Prawo
dotrzymane. ochrony środowiska. Wyniki ww. pomiarów, zgodnie
Dopuszczalne poziomy pól elektromagnetycznych, z art. 24 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 3 października
jako obowiązujące w Polsce standardy jakości środo- 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego
wiska, zostały ustalone w porozumieniu z ministrem ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowi-
właściwym do spraw zdrowia w rozporządzeniu mi- ska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.
nistra środowiska z dnia 30 października 2003 r. U. Nr 199, poz. 1227), są udostępniane przez woje-
w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektroma- wódzkich inspektorów ochrony środowiska za po-
gnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdza- średnictwem systemów teleinformatycznych, w szcze-
nia dotrzymania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, gólności przy wykorzystaniu elektronicznych baz
poz. 1883). Wartości dopuszczalne poziomów pól danych. Informacje zawarte w elektronicznych ba-
zostały zróżnicowane i zależą od częstotliwości zach danych są udostępniane w Biuletynie Informa-
tych pól. cji Publicznej prowadzonym przez wojewódzkich in-
Ostateczne sprawdzenie dotrzymania standardów spektorów ochrony środowiska.
jakości środowiska w otoczeniu urządzeń emitują- Podstawowym dokumentem Unii Europejskiej
cych pola elektromagnetyczne następuje poprzez wy- odnoszącym się do zagadnień ochrony ludności przed
konanie pomiarów stanu środowiska – pomiarów promieniowaniem elektromagnetycznym jest reko-
poziomów pól elektromagnetycznych. mendacja Rady Europy z dnia 12 lipca 1999 r. w spra-
Zgodnie z art. 122a ustawy Prawo ochrony środo- wie ograniczania ekspozycji ludności w polach elek-
wiska prowadzący instalację oraz użytkownik urzą- tromagnetycznych – Council Recommendation of
dzenia emitującego pola elektromagnetyczne, które 12 July 1999 on the limitation of exposure of the
445
general public to electromagnetic fields (0 Hz to 300 re dotyczą poruszanych w niniejszym stanowisku

GHz) – Official Journal LI99, 30/071999, str. 0059- zagadnień.
-0070. W rekomendacji zawarto m.in. wykaz wielko-
Z poważaniem
ści fizycznych zalecanych do stosowania przy okre-
Podsekretarz stanu
ślaniu oddziaływania pól elektromagnetycznych na
Bernard Błaszczyk
ludność oraz określono dopuszczalne poziomy pól
elektromagnetycznych, jakie mogą występować w miej-
scach przebywania ludności.
Jednocześnie pragnę poinformować, że podejście
do kwestii ochrony ogółu ludności przed oddziaływa-
Odpowiedź
niem pól elektromagnetycznych w poszczególnych
państwach Unii Europejskiej nie jest jednolite.
podsekretarza stanu
W datowanym na dzień 1 września 2008 r. rapor-
cie Komisji dotyczącym wprowadzenia do stosowa-
nia zaleceń z 1999 r. znajduje się stwierdzenie,
na interpelację posła Edwarda Wojtasa
w którym Komisja dostrzega, że Polska ustaliła kil-
kakrotnie niższy dopuszczalny poziom ekspozycji
w sprawie włączenia Portu Lotniczego
w polach wykorzystywanych w radiokomunikacji od
Lublin SA w Świdniku do sieci TEN-T (11009)
podanego w tych zaleceniach. Natomiast dla pól,
których źródłami są sieci elektroenergetyczne o czę-
stotliwości 50 Hz, Polska przyjęła niższą wartość
terpelację nr SPS-023-11009/09 pana posła Edwarda
składowej magnetycznej, a ponadto dla składowej
Wojtasa w sprawie włączenia Portu Lotniczego Lu-
elektrycznej – dziesięciokrotnie niższą wartość dla
blin SA w Świdniku do transeuropejskiej sieci trans-
terenów zabudowy mieszkaniowej od przyjętej dla
portowej (TEN-T) uprzejmie przekazuję następujące
pozostałych obszarów środowiska.
stanowisko.
Powyższa opinia ma szczególnie istotne znaczenie
Ukończenie budowy lotniska w Świdniku jest
dla toczących się dyskusji na temat oddziaływania
wartościową inicjatywą, która w perspektywie wpły-
pól elektromagnetycznych systemów radiokomunika-
cji ruchomej. Dla pól wykorzystywanych w nowej ge- nie w znaczący sposób na rozwój miasta i wojewódz-
neracji telefonii komórkowej krajowe przepisy do- twa lubelskiego. Poprzez realizację tego projektu po-
puszczają wartość składowej elektrycznej 7 V/m, prawie ulegnie dostępność transportowa i konkuren-
a europejskie zalecenie z 1999 r. – 61 V/m. cyjność regionu, jako obszaru odgrywającego dużą
Zgodnie z treścią zaleceń z 1999 r., dla pól o czę- rolę w ruchu tranzytowym, szczególnie w kontekście
stotliwości przemysłowej jako poziom odniesienia położenia w pobliżu wschodniej granicy Unii Euro-
przyjmuje się wartość 80 A/m, a więc wyższą od tej, pejskiej. Ministerstwo Infrastruktury popiera i pro-
która obowiązuje w Polsce – 60 A/m, zgodnie z roz- muje liczne inwestycje zmierzające do podniesienia
porządzeniem ministra środowiska z dnia 30 paź- poziomu spójności infrastruktury RP z układem sie-
dziernika 2003 r. w sprawie dopuszczalnych pozio- ci transportowej pozostałych państw członkowskich
mów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz Unii. Realizacja wspomnianych inwestycji wpłynie
sposobów sprawdzania tych poziomów. dodatnio na większą mobilność społeczną, a tym sa-
Parlament Europejski uchwałą z dnia 2 kwietnia mym na poziom życia obywateli.
2009 r. podniósł sprawę potrzeby dokonania przeglą- Polityka transportowa UE zmierza do realizacji
du omawianych wartości dopuszczalnych w zalece- podstawowych celów, do których zalicza się m.in.:
niach europejskich. Wyniki tych prac, które z całą utworzenie infrastruktury niezbędnej do prawidło-
pewnością będą oparte na wynikach przeglądu całej, wego funkcjonowania rynku wewnętrznego wspólno-
zgromadzonej dotychczas na świecie wiedzy dotyczą- ty, realizacji postulatów strategii lizbońskiej na rzecz
cej skutków oddziaływań pól elektromagnetycznych wzrostu gospodarczego oraz zapewnienia dostępno-
na zdrowie ludzi, pozwolą stworzyć jednolite zasady ści i wzmocnienia spójności ekonomicznej, społecz-
ochrony ludności wszystkich krajów europejskich nej i terytorialnej Unii. Jej filar stanowi utworzona
przed polami elektromagnetycznymi, a tym samym w latach 90. transeuropejska sieć transportowa
doprowadzą do przyjęcia założeń do modyfikacji (TEN-T), która obejmuje swym zasięgiem najważ-
prawnego systemu ochrony przed polami elektroma- niejsze odcinki infrastruktury transportowej państw
gnetycznymi w Polsce. członkowskich Unii Europejskiej. Kryteria określa-
Tak więc w świetle przedstawionych wyżej infor- jące parametry niezbędne do wpisania danego pro-
macji za celowe należy uznać oczekiwanie na stano- jektu do sieci TEN-T zostały wyszczególnione w de-
wisko, jakie w odpowiedzi na rezolucję Parlamentu cyzjach Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1692/
Europejskiego zajmie Komisja Europejska. Jednocze- 96, 1346/2001 oraz 884/2004. W kontekście infra-
śnie z uwagą śledzimy wszelkie, najnowsze doniesie- struktury lotniczej warunkiem koniecznym włącze-
nia naukowe oraz dokumenty międzynarodowe, któ- nia określonego lotniska do sieci TEN-T jest wysoki
446
poziom ruchu o charakterze międzyregionalnym, Odpowiedź

krajowym, jak również międzynarodowym.
Resort infrastruktury dokonał analizy możliwo- podsekretarza stanu
ści rozszerzenia sieci TEN-T na terytorium Polski w Ministerstwie Infrastruktury
pod kątem powyższych kryteriów w kontekście lot- - z upoważnienia ministra -
niska w Lublinie. Wzięto również pod uwagę stan na interpelację posła Stanisława Wziątka
finansów państwa, możliwości finansowania z fun-
duszy unijnych oraz prognozy ruchu. Wyniki tych w sprawie likwidacji połączenia kolejowego
analiz wskazują, że port lotniczy w Lublinie nie kwa- Koszalin – Warszawa (11027)
lifikuje się obecnie jako element sieci TEN-T. Brak
spełnienia kryteriów dla lotnisk przez port lotniczy Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie li-
w Lublinie uniemożliwia nam przedłożenie Komisji
kwidacji połączenia kolejowego Koszalin – Warszawa,
Europejskiej wniosku o zgłoszenie portu lotniczego
uprzejmie informuję, co następuje.
Lublin do TEN-T i powoduje konieczność przesunię- PKP InterCity SA zawiadomiło Ministerstwo In-
cia ewentualnej decyzji w tej sprawie na dalszy hory- frastruktury, iż realizacja obowiązującego rozkładu
zont czasowy. jazdy pociągów pośpiesznych powoduje deficyt zna-
Łączę wyrazy szacunku cząco wyższy niż wysokość przewidzianego na ten cel
Podsekretarz stanu dofinansowania. W związku z powyższym spółka za-
Maciej Jankowski mierza od września 2009 r. wprowadzić ograniczenia
w ofercie usług objętej dofinansowaniem z budżetu
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. państwa.
Jednym z kryteriów przewoźnika wyboru połą-
czeń podlegających ograniczeniom było dostosowanie
oferty przewozowej do dysponowanego zaplecza tech-
Odpowiedź
nicznego używanego do obsługi taboru. Jedną z form
wprowadzanych oszczędności ma być zmiana stacji
prokuratora krajowego,
docelowej dla pociągów kończących dotychczas jazdę
zastępcy prokuratora generalnego w Słupsku, gdzie spółka nie ma odpowiedniego za-
- z upoważnienia ministra - plecza. Wskutek wprowadzonych zmian pociągi po-
na interpelację posła Stanisława Steca śpieszne z Katowic oraz Przemyśla zamiast do Słup-
ska – przez Koszalin skierowane będą do Kołobrzegu.
w sprawie przeciwdziałania udostępnianiu Zgodnie z zapewnieniami przewoźnika skomuniko-
osobom nieupoważnionym zbioru danych wania z innymi pociągami umożliwią wprowadzenie
dłużników na stronach internetowych (11020) zmian bez powodowania większych niedogodności
dla podróżnych. Zmiana relacji ww. połączeń nie była
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na argumentowana niską frekwencją.
przekazaną przy piśmie z dnia 26 sierpnia 2009 r., Pociągi ekspresowe uruchamiane są przez PKP
nr SPS-023-11020/09, interpelację posła Stanisława InterCity SA na zasadach komercyjnych, dlatego
Steca w sprawie przeciwdziałania udostępnianiu oso- przewoźnik, dbając o wynik finansowy firmy, powi-
bom nieupoważnionym zbioru danych dłużników na nien dostosowywać ofertę przewozową do popytu na
stronach internetowych, uprzejmie informuję, że wykonywane usługi. Według przekazanych przez
analiza jej treści prowadzi do wniosku, iż stanowi ona PKP InterCity SA informacji pociąg „Słupia” będzie
zawiadomienie o przestępstwie. jeździł na trasie do Kołobrzegu w piątki i niedziele,
W związku z powyższym interpelacja ta przeka- a w relacji z Kołobrzegu – w poniedziałki i soboty.
zana została zgodnie z właściwością prokuratorowi W pozostałe dni trasa kursowania pociągu zostanie
apelacyjnemu w Warszawie z poleceniem dokonania skrócona do Gdyni.
Ponadto uprzejmie informuję, że w dalszym cią-
procesowej oceny opisanych w niej okoliczności i pod-
gu, codzienne połączenie Lęborka i Słupska ze stoli-
jęcia decyzji w przedmiocie wszczęcia w sprawie po-
cą będzie zapewniał pociąg TLK „Pobrzeże” relacji
stępowania przygotowawczego. Kraków – Kołobrzeg – Kraków, wobec czego pasaże-
O treści tej decyzji – stosownie do art. 305 § 4 rowie nie stracą możliwości bezpośredniego dojazdu
Kodeksu postępowania karnego – pan poseł powia- do Warszawy transportem kolejowym.
domiony zostanie przez właściwego prokuratora. Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie po-
Z wyrazami szacunku wyższej odpowiedzi na interpelację, a posłowi Stani-
sławowi Wziątkowi dziękuję za zainteresowanie się
Prokurator krajowy, tak istotnymi dla społeczeństwa kwestiami.
zastępca prokuratora generalnego Z poważaniem
Edward Zalewski Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. Warszawa, dnia 2 września 2009 r.

ZAPYTANIA
Zapytanie lubaczowski stanowi wyraźnie odrębną jednostkę te-

(nr 4532) rytorialną, administracyjną oraz geograficzną, a
obszar działania jest największy spośród wszystkich
do ministra sprawiedliwości prokuratur okręgu przemyskiego. W razie likwidacji
tej jednostki odległości z najdalej położonych miej-
w sprawie planów likwidacji scowości z terenu pow. lubaczowskiego wyniosłyby
Prokuratury Rejonowej w Lubaczowie nawet 80 km. Zwiększyłyby się również koszty czyn-
ności procesowych i samego rozpoznawania spraw,
W związku z wykonywaniem przeze mnie obowiąz- a także koszty działania takich jednostek, jak: Poli-
ków poselskich zostałem poinformowany o planach cja, Straż Graniczna, Państwowa Straż Pożarna,
likwidacji Prokuratury Rejonowej w Lubaczowie. Straż Miejska.
Ministerstwo Sprawiedliwości obecnie pracuje Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra
nad projektem likwidacji prokuratur rejonowych i o udzielenie odpowiedzi na niżej postawione pytania:
sądów grodzkich, w których pracuje do 5 prokurato- 1. Czy prawdą jest, iż w związku z przeprowadza-
rów lub orzeka do 10 sędziów. Obecne plany mające ną restrukturyzacją sądów rejonowych i prokuratur
na celu likwidację tych jednostek w dużej mierze po- ze względu na oszczędności ma zostać zlikwidowana
dyktowane są względami finansowymi i mają na celu Prokuratura Rejonowa w Lubaczowie?
znalezienie oszczędności. 2. Czy likwidacja tej jednostki nie doprowadzi do
Powiat lubaczowski położony jest we wschodniej spadku poczucia bezpieczeństwa wśród obywateli na
części woj. podkarpackiego. Na jego obszarze leżą ta- terenie całego powiatu i nie osłabi zaufania obywa-
kie gminy, jak: Cieszanów, Narol, Oleszyce, Hory- teli do władz i organów odpowiedzialnych za porzą-
niec-Zdrój, Lubaczów, Stary Dzików, Wielkie Oczy, dek i ochronę?
w tym takie miasta jak: Lubaczów, Cieszanów, Narol, 3. Jaka jednostka przejmie zadania Prokuratury
Oleszyce. Zamieszkuje go 59 359 osób, jednak cha- Rejonowej w Lubaczowie i czy nie spowoduje to wy-
rakteryzuje się dużym rozproszeniem ludności, gdyż dłużenia czasu rozpoznawania i rozstrzygania
ponad 78% ludności zamieszkuje poza miastem Lu- spraw?
baczowem. Oczekując odpowiedzi Pana Ministra, pozostaję z
Obecna próba likwidacji Prokuratury Rejonowej wyrazami szacunku.
w Lubaczowie to już czwarta próba w okresie ostat-
niego 10-lecia dotycząca ograniczenia kompetencji Poseł Jan Bury s. Józefa
wymiaru sprawiedliwości na terenie pow. lubaczow-
skiego. Należy tu wskazać, iż praca tej jednostki jest Rzeszów, dnia 20 lipca 2009 r.
ściśle powiązana z pracą Policji i sądu, które funk-
cjonują na terenie powiatu od kilkudziesięciu lat.
Prokuratura ta dysponuje odpowiednią kadrą, która Zapytanie
efektywnie realizuje swoje zadania związane ze ści- (nr 4533)
ganiem przestępstw i ochroną praworządności.
Siedziba prokuratury rejonowej mieści się w budo ministra finansów
dynku Sądu Rejonowego w Lubaczowie i tym samym
koszty, jakie ponosi z tytułu użytkowania pomiesz- w sprawie braku regulacji prawa lokalnego
czeń, są bardzo niskie. Ponadto w 2007 r. prokuratu- dotyczącego funkcjonowania
ra rejonowa została wyposażona w nowoczesny sprzęt w Nowym Sączu w woj. małopolskim,
komputerowy, co z całą pewnością usprawniło i punktów, w których nielegalnie ustawione są
zwiększyło wydajność pracy. Jednostka ta osiąga bar- automaty do gier hazardowych
dzo dobre efekty swojej pracy, co znajduje potwierdze-
nie w niewielkiej liczbie spraw długotrwałych. Szyb- Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do-
kość i terminowość czynności procesowych wynika tyczącym braku regulacji prawa lokalnego dotyczą-
m.in. z faktu, iż Prokuratura Rejonowa w Lubaczowie cego funkcjonowania w mieście Nowy Sącz (woj. ma-
mieści się na terenie pow. lubaczowskiego w niedużej łopolskie) punktów, w których nielegalnie ustawiane
odległości od gmin i miast będących w zasięgu jej są automaty do gier hazardowych.
działania. Prokuratorzy zatrudnieni w tej jednostce Według informacji urzędu celnego w mieście
oraz urzędnicy zamieszkują w Lubaczowie, co wpły- funkcjonuje wiele punktów, w których nielegalnie
wa niewątpliwie na jakość wykonywanej pracy. ustawiane są automaty do gier hazardowych. Nie
Za koniecznością istnienia Prokuratury Rejono- wiadomo jednak, ile ich jest, zaś ww. urząd nie ma
wej w Lubaczowie przemawia również fakt, iż pow. możliwości dokładnego ustalenia ich liczby (urzędy
448
zasłaniają się tajemnicą państwową i skarbową). Ko- płatnej, aczkolwiek stale remontowanej autostrady
misja Praworządności odpowiedzialna za sporządze- narzuca się coraz wyższą cenę za przejazd?
nie raportu m. in. o liczbie istniejących w mieście au-
Z poważaniem
tomatów nie wykryła żadnych nieprawidłowości, dla-
tego też niemożliwe na chwilę obecną staje się przygo- Poseł Wiesław Janczyk
towanie lokalnego prawa hamującego to zjawisko.
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra Limanowa, dnia 11 sierpnia 2009 r.
z następującym pytaniem: Czy nie należałoby bar-
dziej wnikliwie przyjrzeć się zjawisku łatwego dostę-
pu do automatów do gier hazardowych dla wszyst- Zapytanie
kich mieszkańców (w tym przede wszystkim dla dzie- (nr 4535)
ci i młodzieży) i w związku z tym wprowadzić pewne
zaostrzenia w ustawie o grach i zakładach wzajem- do ministra zdrowia
nych?
w sprawie kontrowersji związanych
Z poważaniem z ewentualną sprzedażą terenu, na którym
znajduje się Szpital Specjalistyczny
Poseł Wiesław Janczyk im. dra Józefa Babińskiego w Krakowie
Warszawa, dnia 29 lipca 2009 r. Zwracam się do Pani Minister z zapytaniem do-
tyczącym kontrowersji związanych z ewentualna
sprzedażą terenu, na którym znajduje się szpital Ba-
Zapytanie bińskiego w Krakowie.
(nr 4534) Szpital Babińskiego w Krakowie jest sklasyfiko-
wany w narodowym programie ochrony zdrowia jako
modelowy ośrodek. Ten sam program zakłada rów-
nież, iż szpitale psychiatryczne powinny mieć nie wię-
w sprawie przewidywanej podwyżki cen
cej niż 350 łóżek, podczas gdy w szpitalu Babińskiego
za przejazd płatnym odcinkiem autostrady
jest ich 800. Dlatego też władze woj. małopolskiego
A4 z Krakowa do Katowic
planują budowę szpitala w nowym miejscu, a szpital
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do- sprzedać. Zdaniem wielu kompleks ten jest unikatowy
tyczącym przewidywanej podwyżki cen za przejazd w skali Europy, zaś jego sprzedaż nie rozwiąże pro-
płatnym odcinkiem autostrady A4 z Krakowa do Ka- blemu szpitala. Należałoby bowiem dokonać podziału
towic. nieruchomości – wyłączyć budynki mieszkalne i rol-
Na czas ograniczeń na A4 z Krakowa do Katowic ne, a pozostawić same budynki szpitala.
kierowcy mogą spodziewać się podwyżki cen za prze- Powyżej opisana sytuacja niepokoi również pra-
jazd płatnym odcinkiem autostrady. Mimo wielu in- cowników szpitala, którzy w związku z zaplanowa-
terwencji małopolskich samorządowców oraz zapo- nymi zmianami mogą stracić miejsce pracy i dach
wiedzi inicjatywy ustawodawczej w tej sprawie, do- nad głową.
tychczas nie zareagowano w omawianej sprawie. W związku z powyższym zwracam się do Pani
Bezskuteczną okazała się również interwencja Urzę- Minister z następującym pytaniem: Czy nie ma moż-
du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który na- liwości dobudowania budynku, w którym znalazłaby
łożył na firmę Stalexport – koncesjonariusza karę w się pozostała liczba łóżek dla pacjentów? Wydaje się
wysokości 1,3 mln zł, gdyż odmówiła ona jej uiszcze- bowiem, iż takie rozwiązanie byłoby o wiele korzyst-
nia. Efektu nie przyniósł również wyrok w sprawie niejsze dla pacjentów, pracowników i nie naruszyłoby
kierowcy, który odmówił pełnego opłacenia przejazdu infrastruktury miasta Krakowa.
remontowana autostradą. Z poważaniem
Obecnie kierowcy muszą zapłacić za przejazd peł-
nego 61-kilometrowego odcinka autostrady 13 zł. Re- Poseł Wiesław Janczyk
monty zaś powodujące zamknięcie jednej jezdni pro-
wadzone są aż w pięciu miejscach. Ruch dwukierun- Limanowa, dnia 11 sierpnia 2009 r.
kowy na jednej jezdni odbywa się w sumie na długo-
ści 12,5 km, czyli na 1/5 całego płatnego odcinka.
Prócz tego w trzech miejscach wyłączono prawy bądź
lewy pas ruchu na jednej z nitek.
z następującym pytaniem: Dlaczego użytkownikom
449
Zapytanie towar o wartości około miliona złotych (amfetamina,

(nr 4536) pigułki gwałtu, ecstasy). Gangi te tworzą i nadzoru-
ją dilerskie siatki, działające przede wszystkim w
do ministra spraw wewnętrznych i administracji dyskotekach i w lokalach. Zdaniem policji liczba za-
trzymywanych osób w wieku 18 lat lub studentów
w sprawie możliwości wyposażenia świadczy o stale rosnącej skali zjawiska. Martwi rów-
w odpowiedni sprzęt i udzielenia pomocy nież fakt bezproblemowego zaopatrywania się w nar-
finansowej komendom Państwowej Straży kotyki w Krakowie. Poza tym substancje te, nierzad-
Pożarnej w woj. małopolskim ko niewiadomego pochodzenia, mogą powodować nie
tylko typowe odurzenie; zdaniem lekarzy niektóre z
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do- substancji są tak zanieczyszczone, iż mogą nawet po-
tyczącym możliwości wyposażenia w odpowiedni wodować śmierć.
sprzęt i udzielenia pomocy finansowej komendom W związku z powyższym zwracam się do Pana
Państwowej Straży Pożarnej w woj. małopolskim Ministra z następującymi pytaniami:
(Chrzanów, Kraków, Tarnów, Dąbrowa Tarnowska). 1. Jakie środki mające na celu choćby częściowe
Akcje ratownicze niektórych jednostek Państwo- wyeliminowanie zjawiska może zastosować w tym
wej Straży Pożarnej w Małopolsce podczas ostatniej zakresie Ministerstwo Sprawiedliwości?
powodzi spowodowały znaczne straty w sprzęcie i 2. Czy nie należałoby wprowadzić znacznie więk-
większe wydatki na zakup paliwa. W związku z tym szych sankcji dla dilerów narkotyków, którzy w świat
istnieje obawa, iż w ciągu roku ww. jednostkom stra- handlu substancjami odurzającymi wprowadzają
ży pożarnej może zabraknąć pieniędzy na dojazd do młodzież, a nierzadko również dzieci?
miejsca wystąpienia pożaru. Ograniczone środki spo-
wodowały również rezygnację z zakupu podstawowe- Z poważaniem
go, niezbędnego podczas akcji ratowniczej sprzętu
Poseł Wiesław Janczyk
(np. węży gaśniczych) czy umundurowania. Komen-
danci PSP będą również zmuszeni do wstrzymania
Limanowa, dnia 11 sierpnia 2009 r.
szkoleń podnoszących kwalifikacje strażaków.
Potrzeby jednostek PSP w ww. miejscowościach
woj. małopolskiego są niezwykle pilne, w budżecie
Zapytanie
brakuje jednak pieniędzy na zaspokojenie ich choćby
(nr 4538)
w podstawowym wymiarze.
W związku z powyżej opisaną sytuacją zwracam
się do Pana Ministra z następującym pytaniem: W jaki
sposób ministerstwo ma zamiar zapewnić w budżecie
w sprawie wynagrodzeń dla znalazcy
państwa dodatkowe środki dla poszczególnych ko-
za przedmioty o wartości historycznej
mend Państwowej Straży Pożarnej w Małopolsce?
Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! Dzięki grupie arche-
ologów – amatorów, którzy na własną rękę prowadzą
Poseł Wiesław Janczyk poszukiwania dawnych przedmiotów mających war-
tość historyczną, powstaje problem związany z wła-
Limanowa, dnia 11 sierpnia 2009 r. snością owych znalezisk. Wedle obecnie obowiązują-
cych przepisów znalazca powinien poszukać właści-
ciela tych rzeczy, jeżeli zaś on nie żyje, to właścicie-
Zapytanie lem będą jego spadkobiercy. Są oni zobowiązani
(nr 4537) odkrywcy tego skarbu, zgodnie z art. 186 Kodeksu
cywilnego, zapłacić 10% wartości znaleziska. Takiej
do ministra sprawiedliwości zapłaty odkrywca może domagać się nawet przed
sądem.
w sprawie niepokojąco rosnącej liczby Gdy nie uda się znaleźć właściciela (a takie sytu-
przestępstw narkotykowych w Małopolsce acje są najczęstsze), to znalezisko z formalnoprawne-
go punktu widzenia powinno przejść na własność
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do- Skarbu Państwa. Zgodnie z art. 189 Kodeksu cywil-
tyczącym niepokojąco rosnącej liczby przestępstw nego odkrywca również może wówczas domagać się
narkotykowych w Małopolsce. odpowiedniego wynagrodzenia. Przepis niestety nie
Według CBŚ przestępstwa narkotykowe stanowią precyzuje, w jakiej ono ma być wysokości i relacji do
obecnie główne źródło dochodów gangów działają- wartości skarbu, co zwykle powoduje, że to wynagro-
cych na terenie Małopolski, zatrudniających do dys- dzenie nie satysfakcjonuje odkrywcy.
trybucji coraz młodsze osoby. W samym tylko miesią- W efekcie spotykamy się z powszechnym zjawi-
cu lipcu funkcjonariusze CBŚ przejęli w Krakowie skiem zatajania faktu odkrycia skarbu. Traci na tym
450
nie tylko Skarb Państwa, ale przede wszystkim pol- Zapytanie

skie społeczeństwo, któremu nie jest dane poznać (nr 4540)
znalezisk stanowiących dziedzictwo poprzednich
epok, a znalazca nie może przed światem przyznać do ministra infrastruktury
się do odkrycia i uzyskać należnych mu z tego tytu-
łu zaszczytów. w sprawie postępów w budowie obwodnicy
Obecnie obowiązujące przepisy nie zawierają też północnej Płocka
informacji na temat poszukiwania zaginionych lub
Szanowny Panie Ministrze! Przed czterema laty
ukrytych zabytków przez odpowiednie organa wła-
Urząd Miasta Płocka zawarł z GDDKiA porozumie-
dzy publicznej. Z wyjątkiem lakonicznego stwierdze-
nie o wspólnej budowie obwodnicy północnej miasta
nia o nagrodach za odnalezienie i przekazanie za- Płocka. Samorząd zobowiązał się wówczas do wyku-
bytku nie proponuje się rozwiązań polegających pienia gruntów w granicach miasta i sfinansowania
przede wszystkim na pozostawieniu znalezisk w rę- budowy drogi na swoim terenie. GDDKiA, która pro-
kach znalazcy z prawem pierwokupu rzeczy dla wadzi tę inwestycję, miała uczynić to samo poza gra-
Skarbu Państwa. nicami miasta, jednak do dziś nie został rozpoczęty
Chciałbym zapytać: Czy prowadzone są prace w proces wykupu gruntów. Mimo organizowanych
kierunku uzupełnienia tych przepisów i kiedy mają przez dyrekcję GDDKiA spotkań w sprawie przebie-
one szansę wejść w życie? gu obwodnicy z przedstawicielami gmin, przez które
według planów będzie przebiegała droga, niektóre
Z poważaniem
gminy wciąż nie zmieniły swoich planów zagospoda-
rowania przestrzennego, a tereny, przez które ma w
Poseł Andrzej Nowakowski
niedalekiej przyszłości przechodzić droga, są prze-
znaczone pod budownictwo mieszkalno-usługowe.
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. Proszę o informację: Jaki jest harmonogram dzia-
łań GDDKiA na rok bieżący, przewidywany na rok
2010 i lata kolejne oraz jak przebiega współpraca z
Zapytanie gminami zainteresowanymi planowanym wykupem
(nr 4539) ziemi?
do ministra infrastruktury Z poważaniem
w sprawie planowanego poszerzenia drogi Poseł Andrzej Nowakowski

krajowej nr 60 w miejscowości Grabina
k. Płocka oraz drogi krajowej nr 62 Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
w miejscowości Słupno k. Płocka
Zapytanie
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o informację
(nr 4541)
w sprawie możliwości poszerzenia drogi krajowej nr
60 w miejscowości Grabina k. Płocka. W lipcu 2009 r. do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
miał miejsce tragiczny wypadek, w którym zginęła oraz
1 osoba, a kilkanaście zostało rannych. W sierpniu ministra infrastruktury
br. planowane jest spotkanie wójta gminy Łąck z za-
rządem mazowieckiego oddziału GDDKiA, na któ- w sprawie nieuzasadnionego obniżenia
rym mają zapaść ustalenia logistyczne dotyczące dotacji na 2009 r. dla Ośrodka Kształcenia
remontu drogi. Lotniczego Politechniki Rzeszowskiej
Chciałbym uzyskać informację: Jakie ustalenia
zostały podjęte na tym spotkaniu oraz jaki jest pla- Ośrodek Kształcenia Lotniczego Politechniki
nowany termin remontu drogi? Rzeszowskiej otrzymał na 2009 r. dotację w wysoko-
Proszę również o informację w sprawie możliwo- ści 2648 tys. zł i jest to dotacja niższa od ubiegłorocz-
ści przebudowy drogi krajowej nr 62 w miejscowości nej, która wynosiła 3243 tys. zł.
Słupno k. Płocka wraz z budową lewoskrętów, o co Obecna dotacja na zadania związane z działalno-
wnioskują od lat mieszkańcy gminy. ścią lotniczą jest według rektora Politechniki Rze-
szowskiej niewystarczająca i nie zapewnia bezpiecz-
Z poważaniem nego prowadzenia szkolenia lotniczego studentów w
Ośrodku Kształcenia Lotniczego Politechniki Rze-
Poseł Andrzej Nowakowski szowskiej.
W okresie ostatnich 10 lat dotacja dla Ośrodka
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. Kształcenia Lotniczego praktycznie kwotowo nie
451
ulegała zmianie. Jej niski wzrost nie pokrywał wzro- Zapytanie

stu inflacji oraz nie uwzględniał dużego, kilkuletnie- (nr 4543)
go wzrostu cen paliwa lotniczego, wprowadzonych
nowymi przepisami obowiązkowych i wyższych sta- do ministra infrastruktury
wek ubezpieczenia OC działalności lotniczej, ubez-
pieczenia statków powietrznych ani wzrostu wyna- w sprawie zmodernizowania drogi krajowej
grodzeń. nr 22 w mieście Czersk
Brak prawidłowej wyższej dotacji wobec starzeją-
cych się statków powietrznych przy ustawicznym de- Szanowny Panie Ministrze! Obecnie natężenie
ficycie środków finansowych grozi pogorszeniem bez- ruchu kołowego w Czersku powoduje liczne zagroże-
pieczeństwa prowadzonych szkoleń lotniczych. nia dla pieszych, rowerzystów i kierowców. Głównym
Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą proś- problemem odcinka drogi krajowej w Czersku jest
bą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: nawierzchnia jezdni. Jest to szczególnie niebezpiecz-
1. Jakie były przesłanki tak znaczącego obniżenia na podczas opadów deszczu czy przymrozków kostka
dotacji dla Ośrodka Kształcenia Lotniczego Politech- granitowa. Dodatkowym problemem związanym z
niki Rzeszowskiej? tego typu nawierzchnią są drgania wywołane po-
2. Czy w trosce o bezpieczeństwo i prawidłowy przez ruch kołowy, który powoduje degradację stanu
poziom szkoleń przyszłych pilotów planowane jest okolicznych budynków, zmniejszając przez to sub-
zwiększenie dotacji na bieżący rok? stancję mieszkaniową miasta i gminy Czersk.
3. Czy planowane jest wprowadzenie przejrzy- Dziś zgodnie z opinią mieszkańców Czerska tylko
stych zasad podziału środków dla ośrodków kształ- wzmocnienie drogi przebiegającej przez miasto uła-
cenia lotniczego? twi komunikację, poprawi stan bezpieczeństwa dro-
gowego w mieście oraz zapobiegnie dalszemu pogar-
Poseł Zbigniew Rynasiewicz szaniu się stanu budynków wzdłuż ulic Starogardz-
kiej i Chojnickiej.
Leżajsk, dnia 17 lipca 2009 r. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pyta-
nie: Jakie są szanse najszybszego zmodernizowania
Zapytanie drogi krajowej nr 22 w mieście Czersku (zwłaszcza
(nr 4542) ulic Starogardzkiej i Chojnickiej)?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Z wyrazami szacunku
oraz
ministra pracy i polityki społecznej Poseł Stanisław Lamczyk
w sprawie zasad wypłacania zasiłku Warszawa, dnia 10 sierpnia 2009 r.

chorobowego rolnikom z Kasy Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego
Zapytanie
Obecnie obowiązująca ustawa o ubezpieczeniu (nr 4544)
społecznym rolników (art. 14 ust. 1) określa zasady
wypłacania zasiłku chorobowego z Kasy Rolniczego do ministra zdrowia
Ubezpieczenia Społecznego. Zasiłek chorobowy we-
dług tej ustawy przysługuje ubezpieczonemu (rolni- w sprawie udzielania pomocy w zakupie
kowi, jego małżonkowi, domownikowi), który wsku- nowego angiografu Szpitalowi
tek choroby jest niezdolny do pracy nieprzerwanie Specjalistycznemu w Kościerzynie
co najmniej 30 dni. Nasuwa się tutaj pytanie, dlacze-
go inne grupy zawodowe objęte ubezpieczeniem spo- Szanowna Pani Minister! Zainstalowany w 2005
łecznym posiadają prawo do zasiłku chorobowego r. w szpitalu specjalistycznym mobilny angiograf
nawet za krótszy okres choroby, a rolnikowi takie mimo kilku poważnych awarii nadal pracuje. W roku
prawo przysługuje dopiero po chorobie dłuższej niż 2009 zakończy się jego okres gwarancji, zaś wysokie
30 dni? koszty serwisowania uczynią dalszą eksploatację
Wobec powyższego zwracam się z uprzejmą proś- aparatu nieopłacalną.
bą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Pracownia w Kościerzynie, uwzględniona w re-
Czy planowana jest zmiana ustawy o ubezpieczeniu gionalnym planie rozwoju kardiologii jako duże Cen-
społecznym rolników w przedstawionej kwestii? trum Zawałowe, zaopatruje osoby zamieszkałe w sa-
mym mieście, jak i na całym obszarze powiatów po-
Poseł Zbigniew Rynasiewicz łudniowo-zachodnich województwa pomorskiego,
skąd daleko jest do innych ośrodków hemodynamicz-
Leżajsk, dnia 17 lipca 2009 r. nych. Ośrodek w Kościerzynie od niedawna pełni
452
także przez wszystkie dni tygodnia 24-godzinne dy- Pragnę nadmienić, iż mieszkańcy, podpisując z
żury hemodynamiczne, zaś w celu przyspieszenia zarządem spółki stosowne umowy partycypacji w bu-
transportu chorych z zawałami serca uruchomił sys- dowie oraz umowy najmu, wpłacili wkład partycypa-
tem LifeNet, czyli przekazywania EKG. Dla zapew- cyjny w wysokości 35% wartości kosztorysowej
nienia właściwego funkcjonowania placówki niezbęd- mieszkania oraz kaucję – w zależności od okresu i
ny jest jednak zakup nowego angiografu. powierzchni mieszkania – w wysokości od 10 tys. do
W związku z tym zwracam się do Pani Minister 20 tys. zł. Zasiedlane przez nich mieszkania były w
z pytaniem: Czy jest możliwe wsparcie w zakupie no- tzw. stanie surowym (betonowa posadzka, ściany do
wego angiografu dla Szpitala Specjalistycznego w gruntowania i malowania) i tym samym wymagały
Kościerzynie? dalszych nakładów własnych.
Z wyrazami szacunku W związku z powyższym zwracam się z prośbą o
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Poseł Stanisław Lamczyk 1. Czy planowana jest zmiana ustawy z dnia 26
października 1995 r. o niektórych formach popiera-
Kartuzy, dnia 10 sierpnia 2009 r. nia budownictwa (Dz. U. z 1995 r. Nr 133, poz. 654,
z późn. zm.) w celu zabezpieczenia interesów najem-
ców lokali mieszkalnych towarzystwa społecznego
Zapytanie sp. z o.o.?
(nr 4545) 2. Czy najemcy lokali mieszkalnych towarzystwa
społecznego sp. z o.o. mają możliwość kontrolowania
do ministra infrastruktury wysokości czynszu i sposobu jego wykorzystania na
cele mieszkaniowe w sytuacji, gdy podmiot ogłasza
w sprawie podjęcia inicjatywy upadłość i sprzedaje nieruchomość innemu podmio-
ustawodawczej, która zabezpieczy interesy towi?
najemców lokali mieszkalnych 3. Czy dopuszczalne jest, aby majątek spółki typu
Lubelskiego Towarzystwa Budownictwa TBS powstawał z wpłat lokatorów?
Społecznego sp. z o.o. Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W ubiegłym miesiącu Poseł Janusz Palikot
najemcy lokali mieszkalnych w Lubelskim Towarzy-
stwie Budownictwa Społecznego sp. z o.o. z siedzibą Lublin, dnia 1 lipca 2009 r.
w Lublinie, ul. Tarasowa 3, zwrócili się do mnie z
prośbą o podjęcie inicjatywy ustawodawczej, której
celem byłoby umożliwienie mieszkańcom wynajmu- Zapytanie
jącym w budynkach wielorodzinnych, budowanych i (nr 4546)
zasiedlanych na zasadach przewidzianych dla towa-
rzystw budownictwa społecznego, współudziału w do ministra finansów
zarządzaniu powyższą substancją mieszkaniową,
między innymi przez stworzenie możliwości wykupu w sprawie nadzoru nad Izbą Skarbową
mieszkań stanowiących obecnie własność spółek w Łodzi oraz Urzędem Kontroli Skarbowej
TBS, jak również poprzez uruchomienie mechani- Łódź-Widzew
zmów sprzyjających upodmiotowieniu społeczności
osiedlowej oraz zwiększeniu jej wpływu na decyzje W związku ze skargą pana R. T., właściciela firmy
podejmowane przez władze zarządzające spółką. Torimpex z siedzibą w Bełchatowie, na działania łódz-
Mieszkańców niepokoją rosnące w sposób przez kich organów podatkowych uprzejmie proszę o zapo-
nikogo niekontrolowany koszty eksploatacji oraz to, znanie się z problemem i odpowiedź na pytanie.
iż spłacają wkalkulowane w miesięczny czynsz raty Zgodnie z treścią przesłanej do mnie skargi (kopia
stanowiące spłatę kredytu udzielanego dla LTBS ze
w załączeniu)*) pomimo pozytywnych rozstrzygnięć
środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego na
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w
budowę tych mieszkań.
sprawie zwrotu podatku w latach 2007–2008 nie jest
Najemcy lokali mieszkalnych swoje wystąpienie
on w stanie odzyskać nadpłaconych kwot. Z opisanej
umotywowali troską o majątek (budynki i infra-
sytuacji wynika, że trudno określić nawet przybliżo-
struktura), który powstał w znacznej mierze z ich
ny termin zwrotu podatku. Tymczasem chodzi o
środków własnych oraz z kredytów udzielanych dla
łączną sumę około 800 tys. zł. Zgodnie z informacja-
spółek typu TBS ze środków Krajowego Funduszu
mi pana T. dalsze przedłużanie sprawy doprowadzi
Mieszkaniowego na mocy ustawy z dnia 26 paździer-
do bankructwa firmy i likwidacji miejsc pracy, tym
nika 1995 r. o niektórych formach popierania budow-
nictwa mieszkaniowego (Dz. U. z dn. 27 listopada
1995 r. Nr 133, poz. 654, z późn. zm.). *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
453
bardziej że polskie firmy odczuwają skutki globalne- kopię z kserokopiami innych dokumentów przekazu-
go kryzysu gospodarczego. ję w załączeniu.*) Nie powtarzając zatem opisu tej
Dlatego uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie: sprawy, natomiast podzielając zasadnicze wątki my-
Czy w ramach nadzoru nad organami podatkowymi ślenia autorów owej skargi – pytam:
możliwe będzie wyjaśnienie problemu przez ministra 1. Dlaczego, skoro jest to dość powszechne zjawi-
finansów? sko w wielu instytucjach, podmiot rozpatrujący wnio-
ski o przyznanie pomocy w działaniu: Tworzenie
Z poważaniem
i rozwój mikroprzedsiębiorstw w ramach PROW na
lata 2007–2013 (czyli AR i MR) – nie daje wniosko-
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka dawcy szansy uzupełnienia nawet drobnych braków,
lecz natychmiast eliminuje go z listy potencjalnych
Wałbrzych, dnia 13 sierpnia 2009 r. beneficjentów?
2. Dlaczego redagowane w podległych Panu Mi-
nistrowi instytucjach szczegółowe instrukcje precy-
Zapytanie zujące kryteria i reguły są formułowane tak trudnym
(nr 4547) i zawiłym językiem, że ich zrozumienie wymaga
wręcz wynajmowania specjalistycznych kancelarii?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Co zamierza zrobić Pan Minister, by podległe
Panu urzędy pilnujące przestrzegania prawa życzli-
w sprawie procedur, jakie obowiązują wie, a nie skrajnie formalistycznie rozpatrywały
w procesie ubiegania się o przyznanie wnioski potencjalnych beneficjentów WPR?
pomocy w ramach działania: Tworzenie
i rozwój mikroprzedsiębiorstw, objętego Z poważaniem
Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007–2013 Poseł Wiesław Woda
Szanowny Panie Ministrze! Do niewątpliwych po- Tarnów, dnia 17 sierpnia 2009 r.

zytywów naszego wejścia do Unii Europejskiej nale-
ży m. in. pojawienie się dużych możliwości wspiera-
nia polskiego rolnictwa środkami finansowymi prze- Zapytanie
znaczonymi na realizację wspólnej polityki rolnej. W (nr 4548)
skali całej WPR obowiązują określone unijne proce-
dury, które dodatkowo – wydając własne instrukcje do ministra zdrowia
i przepisy – dopracowują właściwe rzeczowo resorty
i urzędy centralne prowadzące w krajach członkow- w sprawie środków finansowych w ramach
skich UE politykę rolną. wyboru realizatorów „Narodowego programu
Teoretycy badający procesy tworzenia różnych zwalczania chorób nowotworowych”
kategorii norm prawnych sformułowali ogólną zasa- na zadanie: Utworzenie w Polsce systemu
dę, że należy je redagować tak prosto, jak to jest tyl- radioterapii onkologicznej – doposażenie
ko możliwe, ale nie prościej. W praktyce oznacza to, i modernizacja zakładów radioterapii,
że instrukcje i inne przepisy winny być tak sformu- przyznanych na rzecz szpitala Morskiego
łowane, by wprowadzone nimi reguły były jasne i im. PCK w Gdyni
zrozumiałe dla osób korzystających, zaś zrozumienie
używanego języka nie wymagało zdobywania specja- Szanowna Pani Minister! Województwo pomor-
listycznego wykształcenia. skie znajduje się w czołówce zachorowań i śmiertel-
Z docierających do mojego biura sygnałów oraz ności z przyczyn nowotworowych. Sprawa pozyska-
informacji przekazywanych w czasie spotkań w tere- nia aparatury i modernizacji zakładów radioterapii
nie wynika, że w praktyce jest jednak zupełnie ina- traktowana jest przez Ośrodek Onkologii Szpitala
Morskiego im. PCK w Gdyni priorytetowo.
czej. Dowodnie przekonałem się o tym, gdy podczas
Władze województwa wspierają i będą wspierać,
ostatniego dyżuru przyjąłem w biurze poselskim po-
także finansowo, starania Ośrodka Onkologii Szpi-
tencjalnych beneficjentów działania: Tworzenie i roz-
tala Morskiego im. PCK w Gdyni w celu pozyskania
wój mikroprzedsiębiorstw w ramach Programu Roz-
środków finansowych na doposażenie i modernizację
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, których
zakładu radioterapii w ramach programu polityki
wniosek, i to pod błahym formalnym pretekstem, zo-
zdrowotnej pn. „Narodowy program zwalczania cho-
stał odrzucony przez Małopolski Oddział Regionalny
rób nowotworowych”. Ośrodek ten jest w pełni przy-
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
gotowany pod względem merytorycznym, jak i odpo-
w Krakowie.
wiedniej kadry specjalistów do prowadzenia radiote-
Istotę zasygnalizowanego wyżej problemu dobrze
oddaje skarga, jaką na przywołaną wyżej odmowną
decyzję AR i MR złożyli wnioskodawcy, której ksero- *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
454
rapii z użyciem nowoczesnej aparatury. Ogromnie wości zastosowania środków operacyjnych. Jak wy-
istotny jest również fakt, iż działalność ośrodka on- nika z powyższych danych, nie jest też prawdą, co
kologii związana jest z realizacją „Pomorskiego pro- twierdzi w przytoczonym artykule rzecznik Soko-
gramu profilaktyki i leczenia chorób układu sercowo- łowski, że BSW robi tylko kilka operacji specjalnych
-naczyniowego i chorób nowotworowych »Zdrowie dla na rok.
Pomorzan 2005–2013«” i wpisuje się jako ważny Natomiast pozostaje wątpliwość wyrażona przez
ośrodek w strategii systemu opieki przeciwnowotwo- anonimowych funkcjonariuszy BSW co do zasadno-
rowej całego województwa. ści zmian w Biurze Spraw Wewnętrznych KG Policji
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż- i jej skutków, w tym przewidywanego osłabienia wy-
szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy krywalności przestępczości w policji. Zważając na
nie należałoby ponowne przeanalizować wysokości powyższe, podnoszony argument konieczności robie-
środków finansowych przyznanych na rzecz Szpitala nia oszczędności nie jest przekonywający.
Morskiego im. PCK w Gdyni w ramach „Narodowego W związku z powyższym mam następujące pyta-
programu zwalczania chorób nowotworowych”, zania:
danie: Utworzenie w Polsce systemu radioterapii on- — Czy już została zaakceptowana przez komen-
kologicznej – doposażenie i modernizacja zakładów danta głównego Policji koncepcja likwidacji dwóch
radioterapii? specjalistycznych wydziałów operacyjnych w Biurze
Spraw Wewnętrznych Komendy Głównej Policji i za-
Z poważaniem gospodarowania ich potencjału etatowo-sprzętowego
oraz struktury obiektowej? Czy i kiedy komendant
Poseł Witold Namyślak główny Policji zatwierdził (podpisał) tę koncepcję?
— Czy koncepcja ta została zaaprobowana przez
Lębork, dnia 8 sierpnia 2009 r. ministra spraw wewnętrznych i administracji?
— Czy dokument ten posiada opinie prawne?
— Jakie będą konkretne koszty dla budżetu Poli-
Zapytanie cji wdrożenia tej koncepcji w życie?
(nr 4549) — Jak wygląda przyjęty kalendarz zmian w BSW
KGP?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji W przypadku zatwierdzenia i podpisania koncep-
cji zmian w BSW przez komendanta głównego Policji
w sprawie planowanych zmian uprzejmie proszę o przekazanie kopii tego dokumen-
w Biurze Spraw Wewnętrznych tu. Jeśli nałożona została na ten dokument klauzula
Komendy Głównej Policji niejawności, uprzejmie proszę o udostępnienie tego
dokumentu do wglądu w trybie określonym w usta-
Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. wie o ochronie informacji niejawnych.
195 regulaminu Sejmu przedkładam Panu Premie-
rowi zapytanie poselskie w sprawie planowanych Z wyrazami szacunku
zmian w Biurze Spraw Wewnętrznych Komendy Poseł Artur Górski
Głównej Policji.
Jak wynika z artykułu autorstwa Grażyny Za- Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
wadki pt. „Zabraknie bata na policjantów?”, który
ukazał się w dzienniku „Rzeczpospolita” w dniu 28
lipca 2009 r., Biuro Spraw Wewnętrznych Komendy Zapytanie
Głównej Policji może stracić część swoich uprawnień. (nr 4550)
Jak pisze dziennikarka: „działająca w BSW komórka
operacyjna, która przeprowadza np. prowokacje podo ministra zdrowia
zwalające ująć na gorącym uczynku nieuczciwych
policjantów, przestanie istnieć”. Mariusz Sokołow- w sprawie działań prezesa Narodowego
ski, rzecznik prasowy KGP, potwierdził, iż zadania Funduszu Zdrowia dotyczących konieczności
operacyjne BSW miałoby przejąć Centralne Biuro wyposażenia gabinetów fizjoterapeutycznych
Śledcze. i rehabilitacyjnych w aparat o nazwie
Jak wynika ze statystyk, działające od 1998 r. „Terapuls”
Biuro Spraw Wewnętrznych, nazywane „policją w
policji”, co roku łapie kilkuset skorumpowanych po- Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 195
licjantów. Tylko w ub.r. w wyniku działań operacyj- ust. 2 w związku z art. 192 ust. 3 Regulaminu Sejmu
nych biura 476 funkcjonariuszom postawiono 1719 Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz.
zarzutów. Główne zarzuty dotyczyły korupcji i płat- 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz.
nej protekcji, nieco mniej nadużycia władzy i prze- 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66,
stępstw związanych z fałszowaniem dokumentów. poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194
Wykrycie tych spraw byłoby niemożliwe bez możli- oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pani Ewy
455
Kopacz, minister zdrowia, zapytanie poselskie w Nauk, dawnej polskiej Biblioteki Eustachego i Emilii
sprawie działań prezesa Narodowego Funduszu Wróblewskich w Wilnie.
Zdrowia dotyczących konieczności wyposażenia ga- Podczas mojego pobytu w Wilnie w dniach 20–22
binetów fizjoterapeutycznych i rehabilitacyjnych w lipca br. dowiedziałem się o planach litewskiego mi-
aparat o nazwie „Terapuls”. nisterstwa oświaty i nauki, które chce zlikwidować
W związku z protestem kierowanym na moje ręce tę niezwykłą placówkę, kojarzoną nierozerwalnie z
przez prezesa Polskiego Towarzystwa Fizjoterapii, Wilnem i polskością, co nieuchronnie doprowadzi do
dotyczącym zarządzenia nr 17/2009/DSOZ prezesa rozproszenia zbiorów, a może także spowodować ich
Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie wyposa- uszkodzenie lub nawet zniszczenie często niezwykle
żenia gabinetów fizjoterapeutycznych i rehabilitacyj- starych woluminów.
nych w aparat o nazwie „Terapuls” (urządzenie wy- Przypomnę, że historia biblioteki datuje się od
twarzające impulsowe pole magnetyczne wielkiej 1912 r., kiedy to biblioteka została ufundowana przez
częstotliwości), proszę o udzielenie mi wyczerpującej słynnego wileńskiego adwokata Tadeusza Wróblew-
informacji na poniższe pytania: skiego. Zawierała ona zgromadzone przez niego bez-
1. Dlaczego w zarządzeniu podano nazwę własną cenne księgozbiory polskie i obce z obszaru dawnej I
aparatu, która jednoznacznie wskazuje producenta Rzeczypospolitej oraz Rosji i Prus. Jest tu zgroma-
urządzenia? dzone 4 mln pozycji, m.in. zbiory Bielińskich, Ciecha-
2. Czy bezwarunkowe żądanie NFZ wyposażenia nowskich, Fedorowiczów, Grużewskich, Platerów czy
gabinetów fizjoterapii i rehabilitacji w urządzenie Weyssenhoffów, a najstarszy egzemplarz pochodzi z
wytwarzające impulsowe pole magnetyczne wielkiej XII w. Wróblewski gromadził swoje bardzo cenne
częstotliwości pod rygorem rozwiązania kontraktu zbiory przez wiele lat.
ze świadczeniodawcami jest uzasadnione, biorąc W okresie międzywojennym właściciel księgozbio-
zwłaszcza pod uwagę koszt aparatu i tym samym rów postanowił przekazać swoją prywatną bibliotekę
jego wpływ na cenę świadczeń bez możliwości nego- państwu polskiemu. Jednak w swym testamencie
cjacji nowej ceny? wyraźnie zaznaczył, że ofiarowany przez niego boga-
3. Czy rozważano wprowadzenie okresu przejścio- ty księgozbiór pod żadnym pozorem nie może być
wego na wprowadzenie tego typu warunku koniecz- wywieziony poza granice Wilna czy przekazany do
nego do zawarcia kontraktu na rok 2010? Uniwersytetu Wileńskiego. Ówczesne władze polskie
Moim zdaniem po raz kolejny mamy do czynienia warunki testamentu przyjęły i dodatkowo zobowią-
z arbitralnymi decyzjami Narodowego Funduszu zały się do wykupienia od Alfreda Tyszkiewicza za
Zdrowia bez należytej konsultacji z właściwymi 50 tys. dolarów amerykańskich pałacu w samym cen-
świadczeniodawcami. Pragnę zaznaczyć, że w licz- trum grodu Giedymina. W 1926 r. biblioteka została
nych wypowiedziach Pani Minister i przedstawicieli upaństwowiona i na cześć rodziców darczyńcy-biblio-
Ministerstwa Zdrowia otwartość i poszukiwanie fila nazwana im. Eustachego i Emilii Wróblewskich.
kompromisu ze stroną społeczną jest podobno naj- W odrodzonym państwie litewskim zbiory bibliotecz-
ważniejszym celem polityki prowadzonej przez obecne dawnej Państwowej Biblioteki im. Eustachego
ny rząd. Mam nadzieję, że Ministerstwo Zdrowia i Emilii Wróblewskich otrzymały nazwę Biblioteki
zareaguje odpowiednio na aroganckie i arbitralne Litewskiej Akademii Nauk. Pozostały nienaruszone
działania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w swoim dawnym miejscu.
wobec świadczeniodawców. Testament darczyńcy w historii biblioteki tylko
raz został złamany w pierwszych latach II wojny
Z wyrazami szacunku światowej, gdy Litwa znajdowała się pod sowiecką
okupacją. Część zbiorów została z Wilna wywieziona
Poseł Bolesław Grzegorz Piecha decyzją sowieckiego komisarza Klimowa, który cen-
ne archiwa dotyczące działalności masonów na Li-
Rybnik, dnia 18 sierpnia 2009 r. twie kazał przewieźć do Mińska. Po zajęciu Mińska
przez Niemców, dzięki staraniom ks. Juozapasa Sta-
kauskasa, wywiezione zbiory wróciły do Wilna na
Zapytanie swoje dawne miejsce.
(nr 4551) Obecnie mamy do czynienia z drugą, podobną
próbą złamania testamentu darczyńcy.
do ministra spraw zagranicznych Spotkałem się w Wilnie z opiniami, że działanie
władz litewskich wbrew woli darczyńcy zbiorów bi-
w sprawie planów likwidacji dawnej blioteki to „pospolite przestępstwo”, niszczenie pol-
Biblioteki Eustachego i Emilii Wróblewskich skiej spuścizny kulturalno-historycznej o nieocenio-
w Wilnie nej wartości i działanie na szkodę społeczności pol-
skiej, jej obecnego i przyszłych pokoleń.
Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu przed- Uważam, że likwidacja biblioteki będzie bezpre-
kładam Panu Ministrowi zapytanie poselskie w spra- cedensowym aktem barbarzyństwa i wandalizmu, a
wie planów likwidacji Biblioteki Litewskiej Akademii także niepowetowaną i niewyobrażalną stratą nie
456
tylko dla polskiej społeczności, ale także dla świato- Z dostępnych mi informacji wynika, że zbulwer-
wej nauki, gdyż ze zgromadzonych tam zbiorów ko- sowane tymi pomysłami władze samorządowe Prze-
rzystają naukowcy z wielu krajów Europy i świata, myśla, Rzeszowa, Nowego Sącza i Tarnowa zgodnie
także z Polski. i w sposób uzasadniony merytorycznie oprotestowa-
Do końca sierpnia mieszkańcy Wilna mogą wyra- ły rodzące się w kierownictwie PKP pomysły.
zić swój sprzeciw wobec likwidacji zasłużonej placów- Główny adresat owych protestów, dyrekcja PKP
ki, składając swój podpis na liście-apelu skierowanym Intercity SA, posiada zatem pełny zestaw argumen-
do ministra oświaty i nauki Gintarasa Steponavičiu- tów przemawiających przeciw rodzącym się w jej
sa. Pod listem tym podpisało się bardzo wiele osób, składzie pomysłom. Ten fakt zwalnia mnie od obo-
w tym przedstawiciele nauki, działacze społeczni, ar- wiązku powtarzania dość znanych społecznie i eko-
tyści i zwyczajni obywatele, Polacy i Litwini. Swoje nomicznie uzasadnień. W pełni się z nimi utożsamia-
oburzenie z powodu niecnych zamiarów władz litew- jąc, ze swej strony pragnę tylko dodać, że brane po-
skich wyrazili także, za pośrednictwem Internetu, jedynczo względy ekonomiczne i społeczne także
znani naukowcy z Polski, Francji, Włoch, a także przemawiają przeciw zamierzonej redukcji liczby po-
USA. Jednak wszystkie te działania obywatelskie łączeń, zaś ich łączne uwzględnienie wręcz dyskwa-
mogą okazać się nieskuteczne, jeśli nie dojdzie do in- lifikuje owe pomysły i w dość dziwnym świetle stawia
terwencji polskich czynników rządowych, które po- sposób myślenia pomysłodawców tych niezwykle kon-
winny czuć się współodpowiedzialne za polską kul- trowersyjnych zamiarów. W związku z powyższym
turę pozostawioną na Wileńszczyźnie. pytam:
W związku z powyższym mam następujące pyta- 1. Dlaczego prawie wszystkie działające w ramach
nia: PKP spółki swoje działania oszczędnościowo-re-
— Czy władze litewskie mają moralne i formalne strukturyzacyjne sprowadzają głównie do drastycz-
prawo do złamania testamentowej woli polskiego nych ograniczeń częstotliwości połączeń, nie uwzględ-
darczyńcy? niając przy tym interesu społeczności lokalnych?
— Czy barbarzyńskie działanie władz litewskich 2. Co zamierza zrobić Pan Minister, by w trybie
nie jest kolejnym elementem polityki niszczenia pol- nadzoru wymóc na władzach spółek działających w
skiej kultury na Wileńszczyźnie, prowadzonej pod PKP respektowanie społecznych aspektów funkcjo-
pretekstem oszczędności finansowych? nowania tego przedsiębiorstwa?
— Czy i jakie działania ma zamiar podjąć polski
rząd, aby uratować przed rozproszeniem i ewentual- Z poważaniem
nym zniszczeniem zbiory biblioteczne, stanowiące
skarbiec polskiej kultury? Poseł Wiesław Woda
Z wyrazami szacunku Tarnów, dnia 19 sierpnia 2009 r.
Poseł Artur Górski
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. Zapytanie

(nr 4553)
Zapytanie do ministra finansów

(nr 4552)
w sprawie nieuzasadnionego przedłużania
do ministra infrastruktury terminu zwrotu nadwyżki podatku
naliczonego nad podatkiem należnym
w sprawie planu ograniczenia częstotliwości
kursowania pociągu PKP InterCity Na podstawie art. 195 ust. 1 Regulaminu Sejmu
nr 1308/9 „Pieniny” relacji Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz.
Warszawa Wschodnia – Przemyśl 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz.
182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66,
Szanowny Panie Ministrze! Od pewnego czasu poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194
środowiska samorządowe oraz mieszkańcy południo- oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Mini-
wej części Polski są coraz częściej niepokojeni infor- stra zapytanie poselskie w sprawie nieuzasadnionego
macjami, iż cieszące się dużą popularnością połącze- przedłużania terminu zwrotu nadwyżki podatku.
nie kolejowe pociągiem EX (PKP InterCity) nr 1309 W świetle obowiązujących przepisów prawa orga-
„Pieniny” ma zostać znacząco ograniczone. Z prze- ny podatkowe państwa obowiązane są do bezzwłocz-
kazywanych w mediach informacji wynika, że to nego zwrotu nadwyżki podatku, gdy spełnione są
ograniczenie ma polegać na redukcji liczby połączeń przesłanki do jego dokonania, a jednocześnie nie po-
na ww. trasie do dwóch tygodniowo, podczas gdy od stanawiają o wszczęciu dodatkowego postępowania
dnia uruchomienia tej linii owe pociągi kursowały sprawdzającego w zakresie dotyczącym prawidłowo-
codziennie. ści zwrotu. Postępowanie takie powinno dążyć do
457
szybkiego rozwiania wszelkich wątpliwości związa- organizacji ruchu w obrębie DPG w Olszynie przez
nych z prawidłowością transakcji. GDDKiA oddział zamiejscowy w Zielonej Górze.
W dniu 20 lipca br. z prośbą o interwencję zwrócił Projektowane zmiany polegać mają na fizycznym
się do mnie listownie przedsiębiorca prowadzący wygrodzeniu odcinka drogi i likwidacji istniejących
działalność gospodarczą w Bełchatowie (kopia pisma zjazdów w obrębie przejścia granicznego oraz wybu-
w załączeniu)*). Nadawca skarży się na opieszałe rzeniu budynku administracyjnego, w którym działa
działanie organów podatkowych: dyrektora Izby część podmiotów gospodarczych i funkcjonuje pla-
Skarbowej w Łodzi, naczelnika Urzędu Skarbowego cówka Straży Granicznej.
Łódź-Widzew oraz naczelnika Urzędu Skarbowego w Rozwiązanie takie uniemożliwi dojazd i korzysta-
Bełchatowie, zarzucając nieuzasadnione przedłuża- nie z istniejącej infrastruktury przez podróżnych, a
nie terminu zwrotu nadwyżki podatku. w konsekwencji doprowadzi do upadku działających
Skarżący w ramach prowadzonej działalności do- tu firm i degradacji infrastruktury przejścia.
konuje sprzedaży zarówno na rzecz krajowych kon- Ponadto projekt ten absolutnie nie uwzględnia
trahentów, jak i podmiotów zagranicznych. W 2008 r. interesu społecznego lokalnej ludności, funkcjonują-
przedsiębiorca złożył deklarację podatkową wykazu-
cych tu służb Straży Granicznej i urzędu celnego
jącą nadwyżkę podatku naliczonego nad podatkiem
oraz obecnych, jak też przyszłych inwestorów. Obec-
należnym w III i IV kwartale 2007 r. oraz I kwarta-
nie w podmiotach gospodarczych działających na
le 2008 r. Jak wynika z nadesłanych dokumentów,
terenie DPG Olszyna istnieje ponad 200 miejsc pra-
zwrot podatku nie nastąpił do dnia dzisiejszego, i to
pomimo iż w jego sprawie zapadło już kilka wyroków cy, ponadto należałoby dodać drugie tyle osób pra-
sądowych, wszystkie wydane z korzyścią dla skar- cujących w polskim urzędzie celnym i Straży Gra-
żącego. W ostatniej ze spraw sąd uznał, iż organy nicznej.
podatkowe naruszyły przepisy art. 121 § 1, art. 217 GDDKiA próbuje pójść po najmniejszej linii opo-
§ 2, art. 210 § 4 w związku z art. 219 Ordynacji poru, nie wzorując się nawet na sprawdzonych już i
datkowej, a także art. 87 ust. 2 ustawy o podatku od działających rozwiązaniach zastosowanych na tere-
towarów i usług w związku z art. 274b § 1 Ordynacji nie zlikwidowanych przejść granicznych w krajach
podatkowej Unii Europejskiej, gdzie cała infrastruktura tychże
Biorąc powyższe informacje pod uwagę, zwracam przejść jest zachowana oraz wykorzystana do prowa-
się do Pana Ministra o odpowiedź na następujące py- dzenia obsługi podróżnych.
tania: Takie decyzje (uniemożliwiające korzystanie z ist-
1. Czy w ocenie Pana Ministra nieuzasadnione niejącej infrastruktury) nie dość, że prowadzą do
rzeczywistymi wątpliwościami notoryczne przedłu- marnotrawstwa publicznych środków wydatkowa-
żanie terminu zwrotu nadwyżki podatku opisane w nych na budowę tej infrastruktury, to dodatkowo
przekazanych dokumentach nie nosi cech działania całkowicie uniemożliwiają jej rozwój bądź też jej
godzącego w interes przedsiębiorcy? sprzedaż, co oznacza niegospodarność.
2. Czy znana jest Panu Ministrowi skala tego Prawa pracujących tam osób w przedstawionym
typu działań organów podatkowych? projekcie stawiane są niżej od praw zwierząt, którym
Z poważaniem to przecież zapewnia się w realizowanych projektach
dróg odpowiednie przejścia (nad i pod drogami) gwa-
Poseł Wojciech Szarama rantujące im prawidłowy rozwój i egzystencję.
Zastanawiający jest też wykazywany przez GDD-
Bytom, dnia 13 sierpnia 2009 r. KiA pośpiech w prowadzeniu tak radykalnej zmiany
w organizacji ruchu (początek października 2009 r.),
gdzie przewidywany termin realizacji drugiej nitki
Zapytanie drogi krajowej nr 18, w skład której wchodzą ww.
(nr 4554) zjazdy, to dopiero rok 2013.
Niezrozumiałym jest też zaniechanie dotychcza-
do ministra infrastruktury sowych projektów oraz zapewnień GDDKiA o zacho-
waniu dotychczas istniejących zjazdów, co umożliwi-
w sprawie planowanego wprowadzenia łoby funkcjonowanie całej infrastruktury po byłym
zmiany organizacji ruchu w obrębie DPG przejściu granicznym, a tym samym utrzymanie do-
w Olszynie przez GDDKiA oddział tychczasowych miejsc pracy.
zamiejscowy w Zielonej Górze Dotychczasowa organizacja ruchu drogowego w
węźle Olszyna uwzględniała interesy wszystkich
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana stron, a nie wyłącznie interesy drogowców. Dlatego
Ministra z problemem, który został mi przedstawio- też osoby zainteresowane nie zgadzają się z wprowa-
ny, a dotyczy planowanego wprowadzenia zmiany dzeniem projektowanych przez GDDKiA zmian.
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. z pytaniami:
458
1. Czym kierowała się GDDKiA, przedstawiając Użytkownicy tej drogi skarżą się, iż nawierzchnia
projekt zmian organizacji ruchu drogowego w obrębie jezdni w tym miejscu od wielu miesięcy nie była na-
przejścia w Olszynie? prawiana. Pokonanie tego odcinka drogi wiąże się
2. Czy zamierzenia uwzględniają protesty społecz- dużymi trudnościami. Z uwagi na przeszkodę tworzą
ności lokalnej? się w tym miejscu kilkusetmetrowe korki. Przejazd
Z poważaniem jest w fatalnym stanie, samochody wpadają tam w
głębokie dziury, co grozi uszkodzeniem pojazdów.
Poseł Jan Kochanowski Proszę o informację: Kiedy droga na wymienio-
nym odcinku zostanie zreperowana?
Gorzów Wielkopolski, dnia 17 sierpnia 2009 r. Z poważaniem
Poseł Stanisław Pięta

Zapytanie
(nr 4555) Bielsko-Biała, dnia 18 sierpnia 2009 r.
Zapytanie
w sprawie wsparcia Ośrodka (nr 4557)
Przygotowań Olimpijskich w Wałczu
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie
czasu do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo
w sprawie trudnej sytuacji na rynku pracy
od władz gminy i powiatowych Wałcza w sprawie
w Wielkopolsce
poparcia starań Centralnego Ośrodka Sportu o do-
finansowanie Ośrodka Przygotowań Olimpijskich w
Szanowna Pani Minister! W dniu 31 lipca 2009 r.
Wałczu.
Prezydium Zarządu Regionu Wielkopolska Południo-
Od chwili ogłoszenia decyzji UEFA o przyznaniu
wa NSZZ „Solidarność” podjęło stanowisko dotyczą-
Polsce organizacji finału mistrzostw Europy 2012 w
piłce nożnej władze samorządowe zgłaszają Ośrodek ce sytuacji na rynku pracy w Wielkopolsce. Stanowi-
Przygotowań Olimpijskich w Wałczu jako centrum sko to zostało przekazane wszystkim parlamentarzy-
pobytowe piłkarzy. Jednakże aby spełnić wymagania stom tego regionu.
UEFA, potrzebne są dodatkowe inwestycje. Po dokonaniu analizy na rynku pracy podregionu
Ośrodek ten przez wiele lat odgrywał ważną rolę kaliskiego (dawnego woj. kaliskiego) stwierdzono, że
w ramach szkolenia zawodników polskich. Może ją w stosunku do czerwca 2008 r. niepokojąco wzrosła
dalej odgrywać, jeśli zostanie odpowiednio zmoder- liczba bezrobotnych. Ponad 24 tys. osób bez pracy to
nizowany. tragedia tysięcy rodzin i kilkudziesięciu tysięcy osób
W związku z powyższym zwracam się do Pana w tym regionie.
Ministra z następującym zapytaniem: Czy dostrzega Wzrost bezrobocia w porównaniu do analogiczne-
Pan potrzebę i możliwość wsparcia finansowego go okresu roku poprzedniego o 40% powoduje, że co-
Ośrodka Przygotowań Olimpijskich w Wałczu? raz częściej wszyscy odwołują się do kryzysu jako
głównego winowajcy złej sytuacji na rynku pracy, nie
Z wyrazami szacunku
poszukując alternatywnych form minimalizowania
bezrobocia.
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Niepokoi także znaczny wzrost liczby bezrobot-
nych w grupie wiekowej do 25. roku życia. Spada licz-
Leszno, dnia 14 sierpnia 2009 r.
ba ofert pracy. Nadal słabą stroną są aktywne formy
przeciwdziałania bezrobociu, a środki finansowe
Zapytanie przeznaczone na ten cel są zbyt małe.
(nr 4556) W regionie rośnie liczba zakładów, gdzie dokony-
wane są lub będą zwolnienia i w najbliższym okresie
do ministra infrastruktury czasu kolejne tysiące osób straci pracę.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
w sprawie naprawy odcinka drogi krajowej Minister z następującymi pytaniami:
nr 69 w miejscu przejazdu kolejowego 1. Czy znane jest Pani Minister stanowisko Pre-
w Wilkowicach zydium Zarządu Regionu Wielkopolska Południowa
NSZZ „Solidarność” z dnia 31 lipca br. w sprawie
Na drodze krajowej nr 69 w miejscowości Wilko- sytuacji na rynku pracy?
wice k. Bielska-Białej znajduje się przejazd kolejowy 2. Jakie działania podejmuje resort celem popra-
linii Bielsko-Biała – Żywiec. wy tej sytuacji?
459
3. Czy przewiduje się zwiększenie środków na zuje się, że przechodnie niejednokrotnie informują
aktywne formy zwalczania bezrobocia w tym regio- służby miejskie i policję o szkodliwym dymie, lecz wła-
nie? ściwe organy nie reagują, mimo że z ulicy z łatwością
można dostrzec, z których kominów wydobywają się
Z wyrazami szacunku
opary trującego dymu.
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
1. Jak często odpowiednie służby podejmują inter-
Leszno, dnia 19 sierpnia 2009 r.
wencje, by zapobiec wskazanym wyżej praktykom?
2. Czy organy gminy lub straży miejskiej posiada-
ją kompetencje do dokonywania kontroli we wskaza-
Zapytanie
nym zakresie?
(nr 4558)
3. Jakich sankcji może spodziewać się ten, kto za-
truwa środowisko w opisany wyżej sposób?
Z poważaniem
w sprawie budowy obwodnicy Wschowy
Poseł Krzysztof Brejza
w woj. lubuskim w ciągu drogi krajowej S12
Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r.
czasu władze Wschowy podpisały umowę na sprzedaż
gruntów w mieście pod budowę zakładów meblar-
Zapytanie
skich dla szwedzkiej firmy IKEA.
(nr 4560)
Rozwój tego miasta, jak i zakładu zależy w dużej
mierze od budowy obwodnicy w części drogi krajowej
S12, która pozwoliłaby odciążyć miasto z ruchu tran-
zytowego, jak też łatwiej dojechać kooperatorom do
w sprawie planów likwidacji Wydziału
budowanego zakładu.
Gospodarczego w Sądzie Okręgowym
W tej sprawie toczą się podobno z miastem rozmo-
w Tarnowie
wy, lecz ich efektów brak. Terminy dotyczące budowy
obwodnicy dwunastki są nadal bardzo odległe.
Szanowny Panie Ministrze! Co jakiś czas różne
Mając powyższe na względzie, zwracam się do
środowiska społeczno-zawodowe miasta i regionu
Pana Ministra z zapytaniem: Kiedy mieszkańcy
tarnowskiego są zaskakiwane pojawiającymi się na
i władze samorządowe powiatu i gminy Wschowa
szczeblu centralnym pomysłami, które pomysłodaw-
mogą liczyć na budowę obwodnicy miasta w ciągu
cy z reguły prezentują jako reformatorskie uzdrowie-
drogi krajowej S12?
nie istniejącej do danego momentu sytuacji. Realna
Z wyrazami szacunku praktyka z reguły nie potwierdza jednak zapowiada-
nych wcześniej korzyści, natomiast nierzadko dowo-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański dzi, iż owe zmiany opierały się na błędnych przesłan-
kach i kalkulacjach. Klasycznym wręcz przykładem
Leszno, dnia 19 sierpnia 2009 r. takich błędów była likwidacja (na szczęście już anu-
lowana) Oddziału ZUS w Tarnowie oraz Stadniny
Koni w Klikowej.
Zapytanie Otóż powoli upewniam się w przekonaniu, że do
(nr 4559) kategorii błędów wypadnie zaliczyć planowaną przez
resort sprawiedliwości likwidację Wydziału Gospodar-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji czego istniejącego w Sądzie Okręgowym w Tarnowie
od 1 stycznia 2005 r., którego utworzenie stanowiło
w sprawie kompetencji organów gmin klasyczny przykład pozytywnej reakcji centrali na
i straży miejskich do podejmowania działań zgłaszane na dolnych piętrach zorganizowanego życia
względem osób zatruwających środowisko społecznego i uzasadnione merytorycznie postulaty. Z
dostępnych mi danych wynika, że w dyspozycji Pana
Szanowny Panie Premierze! Realnym problemem Ministra znajduje się obszerny materiał obrazujący
wielu miast jest to, że wciąż są mieszkania, w których zarówno rzeczowy dorobek istniejącego od ponad czte-
źródłem ciepła jest nie centralne ogrzewanie, lecz wę- rech lat wydziału, jak i uzasadniający sensowność jego
glowe piece. Domownicy spalają w takich piecach nie dalszego utrzymania, w tym przy uwzględnieniu
tylko opał, ale także wiele innych niebezpiecznych dla płaszczyzny ekonomicznej i społeczno-zawodowej.
środowiska i szkodliwych substancji, jak na przykład Nie ukrywam, że znana Panu Ministrowi argu-
plastik. W rezultacie nad miastami, w tym także nad mentacja absolutnie przemawia mi do przekonania,
uzdrowiskami, unoszą się kłęby trującego dymu. Oka- w pełni się z nią utożsamiam i dlatego pytam:
460
1. Dlaczego Pan Minister nosi się z zamiarem li- Zapytanie

kwidacji z dniem 1 stycznia 2010 r. Wydziału Gospo- (nr 4562)
darczego w Sądzie Okręgowym w Tarnowie, skoro
nie znajduje to godnego uwagi merytorycznego uza- do ministra finansów
sadnienia, natomiast ekonomicznie korzyści owej li-
kwidacji są zgoła iluzoryczne? w sprawie wykorzystywania luk prawnych
2. Jakie są realne szanse na to, by utrzymać i przez organy podatkowe
stabilizować sprawdzone struktury organizacyjne
Sądu Okręgowego w Tarnowie? Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego wpłynęła skarga pana R. T. na działania
Z poważaniem
organów podatkowych w Łodzi, tj. dyrektora Izby
Poseł Wiesław Woda Skarbowej w Łodzi, naczelnika Urzędu Skarbowego
Łódź-Widzew oraz naczelnika Urzędu Skarbowego w
Tarnów, dnia 20 sierpnia 2009 r. Bełchatowie, polegające na nieuzasadnionym prze-
dłużaniu terminu zwrotu nadwyżki naliczonego po-
datku.
Zapytanie Z informacji uzyskanych od pana R. T. wynika, iż
(nr 4561) prowadzi on działalność gospodarczą – firma Torim-
pex, z siedzibą w Bełchatowie (wcześniej w Tuszy-
do ministra pracy i polityki społecznej nie). W ramach prowadzonej przez siebie działalności
dokonuje on sprzedaży zarówno na rzecz krajowych,
w sprawie realizacji pilotażowego „Programu jak i zagranicznych kontrahentów (w 2007 r. rozpo-
50+” przez Wojewódzki Związek Zrzeszeń czął współpracę z przedsiębiorcami na terenie Węgier
Prywatnego Handlu i Usług w Łodzi – Pinter&Tokarz T-Technology oraz Pinter Muvek-
-Pinter Józef FV). W związku z dokonaną w III i IV
W związku z interwencją pana M. D. dotyczącą kwartale 2007 r. wewnątrzwspólnotową dostawą to-
korespondencji z Ministerstwem Pracy i Polityki warów na rzecz ww. kontrahentów złożył on do urzę-
Społecznej w sprawie zwrotu przez Wojewódzki Zwią- du skarbowego deklarację wskazującą nadwyżkę po-
zek Zrzeszeń Prywatnego Handlu i Usług w Łodzi datku naliczonego nad podatkiem należnym o kwotę
dotacji w ramach pilotażowego „Programu 50+” (ko- 288 799 zł w III kwartale oraz o kwotę 341 806 zł w
pia ostatniego pisma w załączeniu)*) uprzejmie pro- IV kwartale 2007 r. i w I kwartale 2008 r. na kwotę
szę o zapoznanie się z problemem i odpowiedź na py-
188 646 zł.
tania.
Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że
Z przedstawionych przez interwenta informacji
w świetle obowiązujących przepisów organ podatko-
wynika, że dotacja udzielona na podstawie umowy
wy jest zobowiązany dokonać zwrotu podatku, w
nr 19/50 PLUS/2004 w wysokości 360 000 zł została
przypadku gdy spełnione są przesłanki do jego doko-
wydana zgodnie z przeznaczeniem. Za uchybienie
nania, a jednocześnie nie postanawia o wszczęciu
można uznać jedynie fakt, iż zamiast czterech spół-
dodatkowego postępowania sprawdzającego w zakre-
dzielni socjalnych utworzono jeden podmiot prowa-
sie dotyczącym prawidłowości zwrotu.
dzący działalność o czterech profilach przewidziany
Jednakże w tym przypadku w zakresie dotyczą-
w umowie. Co niezwykle istotne, utworzona spół-
cym postępowania prowadzonego w sprawie zwrotu
dzielnia socjalna funkcjonuje do dziś. Według infor-
macji pana D. nie mógł on udzielić stosownych infor- nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za III
macji w tej sprawie, ponieważ w czasie, kiedy MPiPS kwartał 2007 r. organ I instancji wszczął postępowa-
domagało się wyjaśnień, przebywał w szpitalu w nie sprawdzające, uzasadniając swoje stanowisko
związku z powikłaniami po wypadku drogowym. twierdzeniem, iż wymagana dokumentacja księgowa
W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na i rachunkowa dotycząca produkcji i sprzedaży towa-
pytania: rów stanowiących przedmiot transakcji została na
1. Czy opisana sprawa była przedmiotem wnikli- mocy postanowienia Prokuratury Apelacyjnej Wy-
wej analizy przez MPiPS? działu ds. Przestępczości Zorganizowanej przekaza-
2. Czy możliwa jest zmiana decyzji MPiPS w spra- na do dyspozycji. W dalszej konsekwencji skutkować
wie zwrotu dotacji? Jeśli tak, to na jakiej podstawie? będzie to przedłużeniem postępowania wyjaśniają-
cego, a co za tym idzie – wstrzymaniem zwrotu nad-
Z poważaniem płaty podatku naliczonego nad należnym wykaza-
nym przez podatnika.
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka Z treści powyższego postanowienia wynika, że
dokumentacja przekazana organom ścigania ma
Wałbrzych, dnia 18 sierpnia 2009 r. związek z transakcjami dokonywanymi przez podat-
nika w III i IV kwartale 2007 r., podczas gdy przeka-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. zane w rzeczywistości dokumenty dotyczyły jedynie
461
okresu do maja 2007 r. Dlatego też pan R. T. wniósł zakończenia postępowania wyjaśniającego prowa-
zażalenie na powyższe niekorzystne postanowienie. dzonego w sprawie (przewidywanego na dzień
Ponieważ dyrektor izby skarbowej utrzymał w 30.11.2008 r.). Kolejne postanowienie przedłużające
mocy ww. postanowienie, podatnik zdecydował się na termin zwrotu podatku powinno zostać wydane
wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Admini- przed dniem 30.11.2008 r., a nie, jak to miało miejsce,
stracyjnego, zarzucając organowi podatkowemu na- w dniu 27.12.2008 r.
ruszenie przepisów postępowania podatkowego oraz Także w tej sytuacji pan R. T. wniósł skargę do
prawa materialnego i wnosząc o uchylenie postano- wojewódzkiego sądu administracyjnego. Mimo że sąd
wienia w całości. Swoje stanowisko uzasadnił twier- wskazał, iż organ podatkowy pięciokrotnie przedłu-
dzeniem, że okoliczności faktyczne wskazane w uza- żał termin zwrotu podatku VAT za IV kwartał 2007 r.
sadnieniu postanowienia dyrektora izby skarbowej i naruszył przepisy Ordynacji podatkowej oraz usta-
nie mają żadnego związku z jej uzasadnieniem praw- wy o podatku od towarów i usług, jedyną reakcją dy-
nym, które stanowi jedynie zbiór przytoczonych prze- rektora Izby Skarbowej w Łodzi stały się decyzje o
pisów dotyczących zasad obniżenia podatku należne- uchyleniu w całości zaskarżonego postanowienia or-
go o naliczony. Bezzasadne wydaje się zatem przedłu-
ganu I instancji i przekazaniu sprawy do ponownego
żanie terminu zwrotu podatku w sytuacji, w której
rozpatrzenia (wydane po upływie 5 miesięcy od daty
podatnik nie jest żadną stroną postępowania prowa-
orzeczenia).
dzonego przez organy ścigania, a przedmiotowa do-
Takie postępowanie organów skarbowych przy-
kumentacja nie dotyczy transakcji objętych tym po-
stępowaniem. Pan R. T. wykazał, że organy podat- czynia się do sytuacji, w której podatnik bez swojej
kowe podjęły 10-krotne rozstrzygnięcie o kolejnym winy narażony jest na znaczne starty finansowe
przedłużeniu terminu zwrotu podatku – tylko za III i negatywne skutki gospodarcze, wobec nieuzasad-
kwartał 2007 r. nionego przedłużania postępowania wyjaśniającego
Sąd podzielił argumentację wskazaną przez po- w sprawie.
datnika, uwzględniając jego skargę, i uchylił w cało- Z informacji uzyskanych od pana R. T. wynika, że
ści niekorzystne postanowienie dyrektora izby skar- brak zwrotu podatku VAT może przyczynić się do ban-
bowej. W uzasadnieniu wyroku wskazał, że: „za prze- kructwa firmy Torimpex, ponieważ węgierski kontra-
dłużeniem terminu zwrotu podatku winny przema- hent zasygnalizował już możliwość zerwania kontrak-
wiać okoliczności bezpośrednio związane z żądaniem tu z powodu nieterminowych dostaw towarów. W dal-
podatnika. Jeżeli organ rozwieje wątpliwości co do szej konsekwencji będzie to skutkować zobowiązaniem
prawidłowości transakcji za dany okres sprawozdaw- firmy pana R. T. do zapłaty wysokich kar wynikają-
czy, nie może odmówić zwrotu podatku za ten okres cych z kontraktu na rzecz kontrahenta.
(…) organ podatkowy winien zatem wskazać precy- Wiem, że tego typu postępowanie organów skar-
zyjnie, jakie jeszcze okoliczności musi ustalić, by bowych w ostatnim czasie nie stanowi odosobnionego
ostatecznie wyjaśnić zasadność zwrotu podatku za przypadku. Działanie to negatywnie odbija się na sy-
dany okres”. tuacji polskich przedsiębiorców, dlatego też zwracam
Z informacji uzyskanych od pana R. T. wynika, się do Pana Ministra z prośbą o interwencję oraz
że w przypadku postępowania prowadzonego w za- udzielenie odpowiedzi na pytanie:
kresie zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad Na jakie zabezpieczenie prawne firm mogą liczyć
należnym za IV kwartał 2007 r. organ I instancji przedsiębiorcy, którzy wobec opieszałości organów
wydał postanowienie o wszczęciu postępowania skarbowych nie mogą otrzymać w terminie zwrotu
sprawdzającego uzasadnionego zatrzymaniem doku- nadwyżki podatku naliczonego nad należnym?
mentacji księgowej dla potrzeb postępowania prowa-
dzonego przez organy ścigania. Ponadto podniósł, iż Z wyrazami szacunku
zachodzi konieczność sprawdzenia kontrahenta wę-
gierskiego w celu ustalenia, czy faktycznie doszło do Poseł Artur Dunin
transakcji stanowiącej przedmiot naliczenia podatku
od towarów i usług. W związku z powyższym urząd Zgierz, dnia 13 sierpnia 2009 r.
skarbowy trzykrotnie kierował zapytania na druku
SCAC dotyczące transakcji z kontrahentem węgier-
skim, za każdym razem otrzymując pozytywną od-
powiedź. Mimo to organ ten ponownie zwrócił się z
zapytaniem do węgierskich organów podatkowych,
ponieważ dotychczasowe odpowiedzi uznał za niesa-
tysfakcjonujące, i podtrzymał postanowienie o prze-
dłużeniu terminu zwrotu podatku za IV kwartał
2007 r.
W dniu 30.10.2008 r. naczelnik Urzędu Skarbo-
wego Łódź-Widzew wydał postanowienie o przedłu-
żeniu terminu zwrotu podatku za ww. okres do dnia
462
Zapytanie liczonego należy do podstawowych praw podmiotów

(nr 4563) będących podatnikami VAT.
Mimo to naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Wi-
do ministra finansów dzew w piśmie z dnia 1 czerwca 2006 r. uznał powyż-
szą interpretację za nieprawidłową, uzasadniając, że
w sprawie interpretacji zakresu i sposobu w myśl art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993
zastosowania prawa podatkowego r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcy-
w dziedzinie podatku od towarów i usług zowym podatnik ma prawo do obniżenia kwoty po-
przez organy podatkowe datku należnego o kwotę podatku naliczonego przy
nabyciu towarów i usług związanych ze sprzedażą
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- opodatkowaną, jednakże jest obowiązany przed
selskiego zgłosił się pan Tadeusz Marczewski, prezes dniem wykonania pierwszej czynności określonej w
Stowarzyszenia Miłośników Telewizji Satelitarnej art. 2 złożyć właściwemu organowi podatkowemu
„Astral”, z prośbą o pomoc w odzyskaniu nadpłaty zgłoszenie rejestracyjne, które organ podatkowy po-
podatku VAT od Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew twierdza. Natomiast stowarzyszenie nie złożyło de-
oraz skargi na niekompetencję naczelnika tegoż klaracji VAT-7, aż do dnia 2 lutego 2006 r., a status
urzędu. podatnika VAT czynnego uzyskało dopiero w momen-
Z informacji uzyskanych od prezesa stowarzysze- cie złożenia zgłoszenia aktualizacyjnego VAT-R, tj. w
nia „Astral” wynika, że w dniu 6 marca 2006 r. Sto- dniu 2 lutego 2006 r. Ponadto na podstawie art. 25
warzyszenie Miłośników Telewizji Satelitarnej ust. 3 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. obniżenia kwo-
„Astral” wystąpiło do naczelnika urzędu skarbowego ty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje
z zapytaniem o zakres stosowania prawa podatkowe- się również do podatników, którzy nie dokonali zgło-
go, tzn. czy stowarzyszenie jako zarejestrowany po- szenia rejestracyjnego. Zdaniem naczelnika urzędu
datnik podatku od towarów i usług może obniżyć skarbowego skoro w przedmiotowej sprawie złożenie
podatek należny o naliczony (art. 86 ust 1 ustawy o zgłoszenia rejestracyjnego (2 lutego 2006 r.) przez
VAT). W uzasadnieniu opisano stan faktyczny, tj. stowarzyszenie „Astral” nastąpiło po dokonanych
działalność w oparciu o uchwalony statut i określenie w 2004 i 2005 r. zakupach, jak i po zakończeniu okre-
celów realizowanych przez stowarzyszenie. sów rozliczeniowych stowarzyszeniu nie przysługuje
Z przedstawionych informacji wynika, że w 2004 prawo do obniżenia podatku należnego o podatek na-
i 2005 r. stowarzyszenie „Astral” dla celów podatku liczony wynikający z faktur VAT dokumentujących
od towarów i usług kwalifikowało prowadzoną dzia- ww. zakupy.
łalność (zgodnie z nadanym numerem REGON) do Wobec powyższego stanowiska naczelnika Urzę-
grupy PKWiU o symbolu 91: „Usługi świadczone du Skarbowego Łódź-Widzew prezes stowarzyszenia
przez organizacje członkowskie, gdzie indziej nie- „Astral” w dniu 12 czerwca 2006 r. złożył odwołanie
sklasyfikowane (wyłącznie statutowe)”, które są w ww. sprawie do dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi.
zwolnione z podatku od towarów i usług. Dlatego też W piśmie z dnia 25 września 2006 r. dyrektor Izby
stowarzyszenie „Astral” nie złożyło zgłoszenia reje- Skarbowej w Łodzi na podstawie art. 14b § 5 pkt 1
strującego przed rozpoczęciem wykonywania działal- ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podat-
ności określonej w statucie. kowa zmienił zaskarżone postanowienie, jednocze-
Zgłoszenie rejestracyjne VAT-R zostało złożone w śnie uznając stanowisko podatnika zawarte we wnio-
dniu 2 lutego 2006 r., a w dniu 3 lutego 2006 r. na- sku za nieprawidłowe. Zdaniem organu drugiej in-
czelnik Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew potwier- stancji podatnik nabył prawo do obniżenia kwoty
dził zarejestrowanie stowarzyszenia „Astral” jako podatku należnego o podatek naliczony od wydatków
czynnego podatnika VAT. dokonanych w grudniu 2005 r. jedynie w odniesieniu
W dniu 2 lutego 2006 r. równocześnie ze zgłosze- do tych zakupów, które zgodnie z art. 86 ust. 10 usta-
niem zostały złożone deklaracje VAT-7 za rok 2004 i wy mogły być wykazane w deklaracji podatkowej za
2005, w których wykazany został podatek VAT na- grudzień 2005 r., składanej do 25 stycznia 2006 r., a
leżny. Kwota tego podatku wraz z naliczonymi odset- zostały wykazane w myśl art. 86 ust. 11 ustawy w
kami została w tym samym dniu przekazana na ra- następnym okresie rozliczeniowym, po dokonaniu
chunek Urzędu Skarbowego. zgłoszenia rejestracyjnego, tj. po dniu 2 lutego 2006 r.
Z informacji uzyskanych od prezesa Stowarzysze- Jednakże w odniesieniu do pozostałych wydatków
nia Miłośników Telewizji Satelitarnej „Astral” wy- zdaniem organu podatkowego podatnikowi nie przy-
nika, że wszystkie zakupy poczynione w latach 2004 sługiwało prawo do obniżenia z tego tytułu kwoty
i 2005 mające związek z czynnościami podlegającymi podatku należnego, ponieważ deklaracje uwzględnia-
opodatkowaniu dawały możliwość skorzystania z jące powyższe zakupy powinny być złożone w termi-
prawa do dokonania odliczenia podatku VAT naliczo- nach, w których strona nie posiadała jeszcze statusu
nego. Stanowisko to potwierdza ustawa o podatku od podatnika VAT zarejestrowanego.
towarów i usług i wytyczne Europejskiego Trybuna- W odwołaniu od powyższej decyzji stowarzyszenie
łu Sprawiedliwości w oparciu o art. 17 VI dyrektywy zarzuciło naruszenie art. 86 ust. 1 i art. 88 ust. 4
UE, stanowiąc, że prawo do odliczenia podatku na- ustawy o VAT poprzez ich błędną wykładnię polega-
463
jącą na uznaniu, że warunkiem koniecznym do sko- podatkowy nie wiąże podatnika, płatnika i inkasen-
rzystania z prawa do obniżenia podatku należnego o ta. Podmioty te nie muszą zatem zastosować się do
podatek naliczony jest dokonanie zgłoszenia rejestra- wykładni prawa podatkowego przyjętej w pisemnej
cyjnego, o którym mowa w art. 96 powyższej ustawy, informacji”. Powyższe stwierdzenie świadczy o braku
nie później niż w terminie złożenia deklaracji podat- wiedzy i kompetencji naczelnika Urzędu Skarbowego
kowej wskazanym w art. 99 ust. 1 ustawy. Łódź-Widzew, ponieważ wysyłając pismo do organu
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi decyzją z dnia podatkowego, oczekujemy w pełni wiążącej i kompe-
3 grudnia 2006 r. utrzymał w mocy zaskarżoną de- tentnej odpowiedzi.
cyzję, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowi- Decyzja wydana w takiej formie nosi znamiona
sko, dlatego też podatnik złożył skargę do Wojewódz- decyzji łamiącej podstawową zasadę obowiązującą w
kiego Sądu Administracyjnego, która została odda- postępowaniu podatkowym, jaką jest zasada zaufa-
lona wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2007 r. W wyniku nia do organów podatkowych wyrażona w art. 121
złożonej przez podatnika skargi kasacyjnej Naczelny Ordynacji podatkowej. W takiej sytuacji podatnik,
Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 21 listopada który w dobrej wierze zastosował się do stanowiska
2008 r. uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę organów podatkowych, zmuszany jest do poniesienia
do ponownego rozpatrzenia, uznając za uzasadnione niekorzystnych skutków nieprawidłowej interpretacji
zarzuty podniesione przez Stowarzyszenie Miłośni- prawa podatkowego przez nczelnika Urzędu Skarbo-
ków Telewizji Satelitarnej „Astral”. wego Łódź-Widzew i długotrwałości całego postępo-
Z informacji uzyskanych od prezesa stowarzysze- wania odwoławczego.
nia wiem, że ostateczne rozstrzygnięcie sprawy na- Mając na uwadze niekorzystną sytuację, w jakiej
stąpiło dopiero w dniu 21 kwietnia 2009 r. w wyroku znalazł się podatnik z nie swojej winy, zwracam się
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uchy- do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi
lił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję na pytania.
dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 25 września Ponieważ Stowarzyszenie Miłośników Telewizji
2006 r. i postanowienie naczelnika Urzędu Skarbo- Satelitarnej „Astral” złożyło odwołania od nieko-
wego Łódź-Widzew z dnia 1 czerwca 2006 r. rzystnych decyzji organów podatkowych oraz nie
W związku z negatywnymi dla podatnika decy- miało możliwości przyśpieszenia długoletniego okre-
zjami organów podatkowych obu instancji dopiero po su rozpatrywania ww. sprawy przez kolejne instancje
ostatecznym rozstrzygnięciu sprawy podatnik złożył podatkowe, który zakończył się korzystnym wyro-
korekty deklaracji VAT za lata 2004 i 2005, uwzględ- kiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia
niając w nich podatek naliczony od dokonanych w 21 kwietnia 2009 r., czy w opinii Pana Ministra sto-
tych okresach zakupów. Zawnioskowano również o warzyszenie nie powinno mimo wszystko otrzymać
przerachowanie nadpłaconych kwot na rachunek zwrotu podatku oraz czy ministerstwo ma zamiar
bankowy. wyciągnąć konsekwencje wobec niekompetentnych
W odpowiedzi z dnia 7 lipca br. naczelnik Urzędu pracowników Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew, któ-
Skarbowego Łódź- Widzew stwierdził, że wniosek o rzy doprowadzili do powyższej sytuacji?
stwierdzenie nadpłaty za okres od I–XII/2004 złożo-
ny przez stowarzyszenie jest bezprzedmiotowy z Z wyrazami szacunku
uwagi na przedawnienie prawa do odliczenia podatku
naliczonego za ww. okres, powołując się na zapis art. Poseł Artur Dunin
86 ust. 13 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku
od towarów i usług („jeżeli podatnik nie dokonał ob- Zgierz, dnia 14 sierpnia 2009 r.
niżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku
naliczonego, może on dokonać tego obniżenia poprzez
złożenie deklaracji VAT-7 za okres, w którym wystę- Zapytanie
powało prawo do odliczenia podatku naliczonego, (nr 4564)
jednak nie później niż w ciągu 5 lat, licząc od począt-
ku roku, w którym prawo to wystąpiło”). do ministra infrastruktury
Zatem według opinii naczelnika uprawnienie do
skorygowania deklaracji w celu zrealizowania upraw- w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 52
nienia do dokonania odliczenia podatku naliczonego w Izdebniku w woj. małopolskim
za 2004 r. przysługiwało do końca 2008 r.
Mimo złożenia przez Stowarzyszenie Miłośników W ostatnim czasie na zaproszenie pani wójt Lanc-
Telewizji Satelitarnej „Astral” wyjaśnień w piśmie korony Zofii Oszackiej oraz sołtysa Izdebnika Tade-
w dniu 20 lipca br. naczelnik Urzędu Skarbowego usza Łopaty uczestniczyłem w zebraniu wiejskim w
Łódź-Widzew ponownie odmówił stwierdzenia nad- Izdebniku, powiat wadowicki. Tematem spotkania
płaty w podatku VAT za okres 01/2004–12/2004. był problem zagrożenia komunikacyjnego związane-
W odpowiedzi z dnia 30 lipca br. poinformował sto- go z brakiem chodników i lewoskrętów na tym odcin-
warzyszenie, że: „Pisemna informacja o zakresie stoku drogi krajowej nr 52. Mieszkańcy podkreślają ko-
sowania prawa podatkowego udzielona przez organ nieczność wybudowania chodnika na odcinku ok. 1,5
464
km wzdłuż wspomnianej drogi oraz lewoskrętów do danci wojewódzcy i powiatowi Policji dokonują wielu
pobliskich sołectw, celem poprawy bezpieczeństwa na działań mających na celu wprowadzenie oszczędności
drodze, na której dochodzi do wielu wypadków, w wydatków.
tym śmiertelnych. Należy zauważyć, że takie inwe- W trudnej dla Policji sytuacji z pomocą przycho-
stycje zostały zrealizowane w sąsiednich gminach, dzą samorządy terytorialne różnych szczebli.
przez które przebiega droga nr 52, stąd oczekiwania Dlatego zwracam się z pytaniami:
lokalnej społeczności i samorządu są tym bardziej W jakiej łącznej wysokości wspomogły w 2008 r.
słuszne. samorządy gminne, powiatowe i wojewódzkie struk-
Z informacji przeze mnie zebranych wynika, że tury Policji w województwach: małopolskim, pomor-
GDDKiA Oddział w Krakowie, która jest podmiotem skim, zachodniopomorskim, opolskim, lubuskim,
właściwym w sprawie, posiada wiedzę co do stanu podlaskim, dolnośląskim, lubelskim, mazowieckim,
faktycznego tych inwestycji. Co więcej, w związku z kujawsko-pomorskim, śląskim, łódzkim, świętokrzy-
przeprowadzonymi przeze mnie rozmowami z dyrek- skim, podkarpackim, warmińsko-mazurskim i wiel-
torem GDDKiA Oddział w Krakowie, panem Jackiem kopolskim?
Grygą, można wnioskować, że GDDKiA jest również Ile samorządów poszczególnych szczebli wspomo-
zainteresowana jak najszybszym zrealizowaniem in- gło w 2008 r. Policję w województwach: małopolskim,
westycji, które mają na celu poprawę bezpieczeństwa pomorskim, zachodniopomorskim, opolskim, lubu-
w Izdebniku wzdłuż drogi krajowej nr 52. skim, podlaskim, dolnośląskim, lubelskim, mazo-
Wydaje się, że jest to niezwykle istotna inwestycja wieckim, kujawsko-pomorskim, śląskim, łódzkim,
nie tylko dla mieszkańców Izdebnika, ale także dla świętokrzyskim, podkarpackim, warmińsko-mazur-
tej części Małopolski, a także dla wszystkich użyt- skim i wielkopolskim?
kowników tej drogi, która ma na celu poprawę bez- Który samorząd przekazał najwięcej środków na
pieczeństwa, usprawnienie i zapewnienie płynności
rzecz Policji w 2008 r.?
tamtejszych ciągów komunikacyjnych. Dlatego waż-
Jak kształtuje się pomoc finansowa samorządów
na jest jej jak najszybsza realizacja, co zarazem po-
dla Policji w województwach: małopolskim, pomor-
zwoli również na rozwiązanie problemów stawianych
skim, zachodniopomorskim, opolskim, lubuskim,
przez tamtejszych mieszkańców.
podlaskim, dolnośląskim, lubelskim, mazowieckim,
W związku z powyższym pragnę zapytać:
kujawsko-pomorskim, śląskim, łódzkim, świętokrzy-
1. Na jakim etapie znajdują się prace związane z
skim, podkarpackim, warmińsko-mazurskim i wiel-
realizacja projektu budowy chodników oraz lewo-
skrętów przy drodze krajowej nr 52 w Izdebniku? kopolskim?
2. Jaki jest przewidywany harmonogram realiza- Z poważaniem
cji tych inwestycji?
Z wyrazami szacunku Poseł Andrzej Szlachta
Poseł Tadeusz Arkit Rzeszów, dnia 11 sierpnia 2009 r.

Zapytanie
(nr 4581)
Zapytania
(nr 4565–4580) do ministra infrastruktury
do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie przeprowadzenia kontroli

w Spółdzielni Mieszkaniowej Miechowice
w sprawie pomocy finansowej udzielonej
przez samorządy Policji na terenie Do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo
województw: małopolskiego, pomorskiego, członków Spółdzielni Mieszkaniowej Miechowice z
zachodniopomorskiego, opolskiego, prośbą o pomoc w uruchomieniu przeprowadzenia
lubuskiego, podlaskiego, dolnośląskiego, kontroli w spółdzielni, do której należą.
lubelskiego, mazowieckiego, Członkowie spółdzielni podejrzewają, że w ich
kujawsko-pomorskiego, śląskiego, łódzkiego, spółdzielni występują nieprawidłowości, które nie
świętokrzyskiego, podkarpackiego, tylko dotyczą realizacji ustawy o spółdzielniach
warmińsko-mazurskiego i wielkopolskiego mieszkaniowych, ale również dotyczą spraw finanso-
wych spółdzielni. Pogląd swój opierają m.in. o infor-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z oszczęd- macje zawarte w liście otwartym byłego członka rady
nościami wprowadzanymi do wielu obszarów dzia- nadzorczej pani A. D. W związku z interwencją człon-
łalności państwowej zostały ograniczone nakłady ków Spółdzielni Mieszkaniowej Miechowice zwracam
budżetowe m.in. na funkcjonowanie Policji. Komen- się do Pana Ministra z prośbą o pomoc w ww. sprawie
465
oraz zapytaniem: Kiedy i na jakich warunkach taka Zapytanie

kontrola będzie mogła zostać przeprowadzona? (nr 4583)
Poseł Grzegorz Tobiszowski do ministra zdrowia
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. w sprawie wątpliwości związanych z brakiem

środków z NFZ na zakup karetek dla szpitali
w Limanowej i Nowym Sączu
Zapytanie
(nr 4582) W powiecie limanowskim, liczącym 132 tys.
mieszkańców, nad zdrowiem i życiem ludzi czuwają
do ministra zdrowia zaledwie cztery karetki pogotowia. Powiat nowosą-
decki zaś, który ma 300 tys. mieszkańców, dysponu-
w sprawie wątpliwości związanych je tylko dziewięcioma karetkami. Tak więc w sytuacji
z nieuregulowaniem przez NFZ należności wystąpienia zagrożenia zbiorowego lub kilku groź-
z tytułu tzw. nadwykonań w szpitalach nych wypadków, które zbiegną się w czasie, ofiary nie
w Limanowej, Krynicy oraz Nowym Sączu mają szans na ratunek.
Mimo wielokrotnych interwencji wojewody mało-
Zgodnie z zapowiedzią Narodowy Fundusz Zdro- polskiego w sprawie przydzielenia na 2010 r. dodat-
wia zobowiązał się do wypłacenia dla szpitali w ww. kowych 25 zespołów ratowniczych dla Małopolski,
miejscowościach pieniędzy za tzw. nadwykonania odpowiedź z Ministerstwa Zdrowia nie nadeszła do
(termin uregulowania należności minął w czerwcu tej pory.
bieżącego roku). Jednak mimo to zarządzający szpi- Sytuację pogarsza fakt, iż w czasie trwania sezo-
talami do tej pory nie otrzymali pieniędzy, co gorsza, nu turystycznego na Sądecczyźnie liczba ludności,
wykonano w ostatnim czasie wiele dodatkowych za- której trzeba pomóc, podwaja się do 600 tys.
biegów na wielomilionowe kwoty. W przypadku bra- Należy nadmienić, iż kiedy dokona się analizy
ku środków dyrektorzy szpitali będą zmuszeni do problemu w regionie, wychodzi na jaw dramatyczna
zamknięcia niektórych oddziałów i poradni specjali- dla pogotowia dysproporcja – straż pożarna dysponu-
je 250 wozami (finansowane przez MSWiA), a zdoby-
stycznych w ww. szpitalach.
cie pieniędzy na jedna karetkę graniczy z cudem (fi-
Oburzenia w związku ze sprawą nie kryją rów-
nansowane przez NFZ i Ministerstwo Zdrowia).
nież pacjenci lecznic, którzy ponadto obawiają się
W związku z tym zwracam się do Pani Minister
pozbawienia ich możliwości leczenia się w szpitalach
na wypadek zamknięcia poszczególnych oddziałów.
1. Czy szpitale w Limanowej oraz w Nowym Sączu
W związku z powyższym zwracam się do Pani mogą liczyć na wsparcie swych placówek oraz pod-
Minister z następującymi pytaniami: stacji dodatkowymi zespołami ratowniczymi?
1. Dlaczego, mimo zapewnień, NFZ nie zapłacił 2. Z czego wynika niemożność wygospodarowania
szpitalom za nadwykonania? w Ministerstwie Zdrowia środków na zakup karetek
2. Kiedy zarząd ww. szpitali może spodziewać się dla szpitali w ww. miejscowościach? Należy wspo-
otrzymania środków na pokrycie kosztów dodatko- mnieć, iż o środki te władze regionu starają się od
wych zabiegów, które już zostały przeprowadzone? przeszło dwóch lat.
Wiadomo bowiem, iż następne będą się odbywały, a
tym samym kwota zadłużenia za ich wykonanie bę- Z poważaniem
dzie rosła z dnia na dzień.
Z poważaniem
Limanowa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
Limanowa, dnia 20 sierpnia 2009 r. Zapytanie

(nr 4584)
w sprawie wyboru miasta ubiegającego się

o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury w 2016 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z decyzją

Rady i Parlamentu Europejskiego dwa miasta: jedno
z Polski, a drugie z Hiszpanii, w 2016 r. będą euro-
466
pejskimi stolicami kultury. Samo uczestniczenie w wyższej spółki na aukcji, co może skutkować brakiem
projekcie jest doskonałą okazją na stworzenie infra- możliwości wynegocjowania i podpisania korzystne-
struktury kulturalnej, promocję miasta poprzez kul- go pakietu socjalnego.
turę, współpracę podmiotów z różnych sektorów. Do Problem polega również na tym, że związkowcy
tej pory w projekcie zdecydowały się wystartować ta- z Bukowej Góry SA (jw.) otrzymali w dniu 28 sierp-
kie miasta jak: Łódź, Toruń, Warszawa, Gdańsk, Po- nia 2008 r. zapewnienie od przedstawicieli MSP w
znań, Szczecin, Lublin i prawdopodobnie w najbliż- Departamencie Prywatyzacji, że pakiet socjalny zo-
szej przyszłości dołączy także Wrocław. Zasady ry- stanie wynegocjowany i podpisany przed zbyciem
walizacji określa wskazana powyżej decyzja, wska- akcji spółki.
zując na konieczność przygotowania programu, któ- Wobec powyższego, a mając na uwadze bardzo ne-
ry powinien składać się z dwóch części nazywanych: gatywny odbiór działań ministra skarbu państwa w
„Miasto i obywatele” oraz „Dziedzictwo Europy”. De- aspekcie zerwania poprzednich ustaleń dotyczących
cyzję o przyznaniu tytułu podejmuje specjalna, 13- wspomnianego pakietu socjalnego przez NSZZ Gór-
-osobowa komisja, która na podstawie przygotowa- ników z Łącznej, chcę zapytać:
nego programu wybiera najlepsze miasto. Czy w związku z rozmowami przedstawicieli De-
Podczas spotkania w dniu 30 lipca br. z przedsta- partamentu Prywatyzacji MSP ze związkami zawo-
wicielami kultury w Szczecinie Pan Minister stwier- dowymi jest jakakolwiek możliwość wcześniejszego
dził, że „jeśli Łódź zrealizuje Strefę Sztuki, a War- wynegocjowania i podpisania korzystnego pakietu
szawa Muzeum Sztuki Współczesnej i projekt chopi- socjalnego dla pracowników spółki przed zbyciem jej
nowski, to z tak ambitnymi projektami będą bezkon- akcji?
kurencyjne w stosunku do innych miast”(cyt. za Czy jest to próba tworzenia nowych niekorzyst-
„Gazetą Wyborczą”. W związku z powyższym chciał- nych precedensów w spółkach górniczych?
bym spytać: Czy miasto Toruń, ubiegające się o tytuł Dlaczego MSP nie stosuje się do wcześniejszych
Europejskiej Stolicy Kultury, posiadające już Cen- zapewnień i ustaleń, których dokonano ze stroną
trum Sztuki Współczesnej, ma szansę na uzyskanie związkową?
powyższego tytułu? Na podstawie jakich kryteriów Czy podane niekorzystne zjawiska mają miejsce
ministerstwo kultury będzie oceniało przygotowanie również w innych częściach kraju w sektorze górni-
miast do ubiegania się o ten tytuł? Jakie działania czym?
ministerstwo zamierza podjąć w sprawie wskazanego
Z poważaniem
powyżej projektu?
Korzystając z okazji, chciałbym zaprosić Pana Mi-
Poseł Andrzej Bętkowski
nistra do odwiedzenia Torunia i zapoznania się oso-
biście ze stanem przygotowań do otrzymania tytułu
Skarżysko-Kamienna, dnia 26 sierpnia 2009 r.
Europejskiej Stolicy Kultury w 2016 r.
Z wyrazami szacunku
Zapytanie
Poseł Grzegorz Karpiński (nr 4586)
Toruń, dnia 17 sierpnia 2009 r. do ministra finansów
w sprawie prawdopodobnych zmian

Zapytanie w możliwości odliczania podatku od towarów
(nr 4585) i usług w trakcie prowadzenia działalności
gospodarczej, na przykładzie
do ministra skarbu państwa przedsiębiorców z Małopolski
w sprawie zamiaru zbycia akcji spółek Podczas spotkań z przedsiębiorcami niejednokrot-

Kopalni i Zakładu Wzbogacenia Kwarcytu nie poruszają oni problem dotyczący prognozowanych
Bukowa Góra przed podpisaniem pakietu zmian w zakresie możliwości odliczania podatku
socjalnego dla pracowników VAT przy prowadzeniu działalności gospodarczej.
Kontrowersje narosły wokół zmian w możliwości
Biorąc pod uwagę coraz poważniejsze ostatnio sy- odliczenia VAT od zakupu samochodu oraz od pali-
gnały środowiska górniczego skupionego wokół Ko- wa. Informacje, które są dostępne w źródłach ogól-
palni i Zakładu Wzbogacenia Kwarcytu Bukowa nokrajowych, częstokroć podają nieprecyzyjne dane,
Góra SA w Łącznej, chcę wyrazić swoje zaniepokoje- co powoduje niezrozumienie intencji ministerialnych
nie przedmiotową sytuacją. w tej materii.
Z otrzymanych przeze mnie informacji wynika, Przedsiębiorcy martwią się, że w wyniku noweli-
że Ministerstwo Skarbu Państwa ogłosiło w dniu 28 zacji dotychczasowych przepisów prawnych nie będą
lipca 2009 r. komunikat o zamiarze zbycia akcji po- mogli w ogóle odliczyć pełnego VAT od zakupu nowe-
467
go auta oraz nie będą mogli odliczyć VAT od zakupio- szansa na pozyskanie inwestorów, którzy tutaj chcie-
nego paliwa. Pojawiają się również sygnały, że wpro- liby ulokować swoje firmy, a co za tym idzie, stworzyć
wadzenie zakazu takiej możliwości, funkcjonującej nowe miejsca pracy.
dotychczas będzie niezgodne z zasadą neutralności, Niezmiernie ważne jest przy tym to, że samorząd
która zakłada, że przedsiębiorcy nie ponoszą cięża- lokalny, na terenie którego strefa taka miałaby po-
rów związanych z VAT. wstać, czyli miasto Kraśnik, jest zdeterminowane,
Przedsiębiorcy zwracają uwagę na fakt, iż to w by stworzyć tu ewentualnym inwestorom jak najlep-
okresie, kiedy istnieje możliwość odliczenia VAT od sze warunki, a następnie aktywnie poszukiwać tych,
zakupu auta i paliwa w całości, determinowane są którzy tutaj mogliby tworzyć miejsca pracy. Byłaby
pozytywne zmiany na rynku samochodów nowych to przy tym spora szansa na zmianę obecnej mono-
– zwiększa się popyt na nowe auta. Ponadto możli- kultury przemysłowej.
wość odliczenia VAT od paliwa pozwala na zracjona- Ulokowanie tu firm z innych branż niż dominu-
lizowanie budżetu wielu firm oraz nie pozostaje bez jąca w chwili obecnej metalowa, dawałoby szansę na
wpływu na rozwój przedsiębiorców. większą odporność rynku pracy na załamania go-
Pytanie: W związku z powyższym pragnę zapytać spodarcze. Kryzys, który obserwujemy przecież te-
o to, czy ww. obawy przedsiębiorców mają odzwier- raz, w różnym stopniu obejmuje poszczególne bran-
ciedlenie w przygotowywanej nowelizacji oraz czy w że gospodarcze.
istocie przedsiębiorcy będą obciążeni VAT w przywo- W związku z powyższym proszę również Pana
łanym wyżej zakresie, tym samym nie mogąc odli- Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
czyć pełnego VAT? tania:
1. Kiedy wpłynęły do Ministerstwa Gospodarki
Z wyrazami szacunku
dokumenty i wniosek, dotyczące poszerzenia Tarno-
brzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park
Posłowie Tadeusz Arkit
Wisłosan o tereny położone w Kraśniku?
i Witold Kochan
2. Jak Pan Premier odnosi się do przedstawionej
w tym temacie propozycji?
Warszawa, dnia 30 lipca 2009 r. 3. Kiedy można się spodziewać ostatecznej decyzji
w tym zakresie?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 4587) Poseł Wojciech Wilk
do ministra gospodarki Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
w sprawie rozszerzenia obszaru

Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Zapytanie
Ekonomicznej na tereny oferowane w tym (nr 4588)
celu przez samorząd miasta Kraśnik
Szanowny Panie Premierze! Z informacji, które
posiadam, wynika, że kilka tygodni temu wpłynął do w sprawie planów dotyczących modernizacji
Ministerstwa Gospodarki komplet dokumentów do- dróg krajowych na Lubelszczyźnie,
tyczących utworzenia na terenie miasta Kraśnik, na ze szczególnym uwzględnieniem dróg
gruntach należących do samorządu, podstrefy Tar- krajowych nr 19 i 74 oraz terenu
nobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Pozy- pow. kraśnickiego
tywną opinię w tym zakresie wyraziła Agencja Roz-
woju Przemysłu, ale ostateczna decyzja leży w gestii Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej trwa
Pana Premiera i kierowanego przez niego resortu. najważniejsza i długo wyczekiwana w ostatnich la-
Utworzenie podstrefy TSSE w Kraśniku ma tach inwestycja drogowa realizowana na zlecenie Ge-
szczególne znaczenie zarówno dla samorządów lokal- neralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na
nych, jak i mieszkańców tego regionu, szczególnie w terenie pow. kraśnickiego, a mianowicie budowa ob-
obecnej sytuacji gospodarczej, gdy skutki światowego wodnicy Kraśnika w ciągu drogi krajowej nr 74. Jej
kryzysu dotykają działające na tym terenie przedsię- realizacja ma zakończyć się w przyszłym roku. By
biorstwa na czele z największym – Fabryką Łożysk kierowcy, którzy przemierzają Lubelszczyznę, już
Tocznych Kraśnik SA. Zakłady te, ratując się przed niedługo mogli w pełni odczuć walory tego obiektu,
upadłością, zmuszone są do zwolnień pracowniczych, ważne jest także to, by drogi do niego prowadzące
konsekwencją czego jest poważny wzrost poziomu były w dobrym stanie technicznym.
bezrobocia w Kraśniku i pow. kraśnickim. Utworze- Niestety, mimo wielu remontów realizowanych w
nie tutaj podstrefy SSE, a co za tym idzie oferta do- ostatnich latach, w chwili obecnej nie można tego o
tycząca ulg podatkowych, jest upatrywane jako duża nich powiedzieć na całej ich długości. Pilne i grun-
468
towne remonty nawierzchni potrzebne są bowiem Należy tutaj nadmienić, że na całej długości trasy
chociażby na drodze krajowej nr 19 między Lublinem chojnickiej obwodnicy to jedyna taka stacja. Bardzo
i Kraśnikiem, m.in. na odcinku Wilkołaz – Kraśnik. często kierowcy stawiają pytanie: Czym różni się opi-
Podobnie rzecz ma się z drogą krajową nr 74 między sywany odcinek drogi krajowej nr 22 od innych jej
Kraśnikiem a Annopolem. Część jej została już od- odcinków, gdzie znajdują się lewoskręty? Z taką sy-
nowiona. Cieszy również zapowiedź GDDKiA, że tuacją mamy do czynienia np. na stacji paliw Campol
jeszcze w tym roku ma zostać ogłoszony przetarg na w Sieroczynie czy stacji paliw w Podgajach.
modernizację odcinka na terenie gminy Annopol, ale Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
trasa ta jest równie mocno sfatygowana na odcinku Oddział w Gdańsku argumentuje, że takie rozwiąza-
między Gościeradowem a Olbięcinem. nie nie jest możliwe, ponieważ obwodnica Chojnic
Niezmiernie ważne jest to, że do realizacji wspo- docelowo została zaplanowana jako droga dwujez-
mnianych przeze mnie prac GDDKiA pod względem dniowa. Uzasadnienie to wydaje się w chwili obecnej
dokumentacyjnym jest przygotowana. Niestety jak przedwczesne. Ponieważ, mimo że cześć infrastruk-
do tej pory brakuje pieniędzy, by te plany zrealizo- tury została przygotowana pod drogę dwujezdniową,
wać. nieznany jest termin realizacji takiej inwestycji. Co
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o więcej GDDKiA nie planuje realizacji tego przedsię-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: wzięcia w ciągu najbliższych lat ze względu na brak
1. Jakie środki na modernizację dróg na Lubelsz- środków.
czyźnie administrowanych przez GDDKiA mają zo- Wobec planowanego na ponad rok remontu byłej
stać wydane w tym roku, a jakie przewidywane są na drogi krajowej nr 22 w granicach miasta Chojnice
rok następny? opisywana potrzeba utworzenia lewoskrętu staje się
2. Czy w najbliższym czasie przewidywane są re- w chwili obecnej jeszcze bardziej zasadna. Zapowia-
monty wspomnianych przeze mnie odcinków dróg, a dane znaczne utrudnienia na tym odcinku zmuszają
mianowicie drogi krajowej nr 74 między Gościerado- wielu kierowców do korzystania z obwodnicy. Tym
wem a Olbięcinem oraz drogi krajowej nr 19 między samym ruch tam będzie wzmożony i dodatkowy le-
Wilkołazem a Kraśnikiem? woskręt pozwoliłby na jego rozładowanie.
Ufam, że zechce Pan w porozumieniu Generalną
Z poważaniem
Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad rozważyć pro-
ponowane rozwiązanie i w ten sposób przyczynić się
do wzrostu bezpieczeństwa i komfortu uczestników
ruchu drogowego na opisywanym odcinku drogi kra-
jowej nr 22.
Mając na względzie powyższe, chciałbym zapytać
Zapytanie Pana Ministra:
(nr 4589) 1. Czy możliwe jest utworzenie lewoskrętu na opi-
sywanym odcinku obwodnicy Chojnic?
do ministra infrastruktury 2. Kiedy przewidziana jest realizacja drugiej jezd-
ni w ciągu obwodnicy chojnickiej?
w sprawie możliwości utworzenia lewoskrętu Z poważaniem
z drogi krajowej nr 22 celem
skomunikowania jej z drogą wojewódzką Poseł Piotr Stanke
nr 212 poprzez przejazd przez stację paliw
w Nieżychowicach Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z infor-

macji docierających do mojego biura poselskiego, a Zapytanie
także licznych interwencji mieszkańców pow. choj- (nr 4590)
nickiego, istnieje uzasadniona potrzeba utworzenia
lewoskrętu z drogi krajowej nr 22 celem skomuniko- do ministra zdrowia
wania jej z drogą wojewódzką nr 212 poprzez prze-
jazd przez stację paliw w Nieżychowicach. w sprawie podjęcia zintegrowanych działań
Kierowcy korzystający z chojnickiej obwodnicy od mających na celu ochronę zdrowia matek
kilku miesięcy bezskutecznie domagają się utworzenia nadużywających alkoholu oraz życia,
lewoskrętu, który umożliwiłby podróżującym bez- rozwoju niemowląt i dzieci z alkoholowym
pieczny zjazd do stacji paliw w Nieżychowicach, a tak- zespołem płodowym (FAS) i z poalkoholowym
że stanowiłby alternatywne połączenie z drogą woje- uszkodzeniem płodu (FASD)
wódzką nr 212. Takie rozwiązanie techniczne pozwo-
liłoby na korzystanie z usług stacji podróżującym w Szanowna Pani Minister! Problem kobiet naduży-
obu kierunkach na trasie Malbork – Człuchów. wających alkoholu oraz zjawisko dotyczące dzieci do-
469
tkniętych syndromem alkoholowego syndromu płodu Zapytanie

(FAS) są w naszym kraju nie tylko kwestią społecz- (nr 4591)
ną, ale również kategorią, która powinna znaleźć się
w obszarze aktywnego zainteresowania środowisk do ministra finansów
związanych z ochroną zdrowia, i z całą pewnością nie
można tego lekceważyć. w sprawie możliwości wykupu obligacji
Płodowy zespół alkoholowy jest zespołem umysło- Skarbu Państwa emitowanych przed
wych i fizycznych zaburzeń, które mogą wyrażać się 1 września 1939 r., na przykładzie
jako opóźnienie umysłowe, dysfunkcja mózgu, ano- mieszkańca powiatu chrzanowskiego
malie rozwojowe, zaburzenia w uczeniu się i liczne z woj. małopolskiego
zaburzenia psychofizyczne. Alkohol powoduje wiele
nieodwracalnych szkód w rozwijającym się płodzie. Mieszkaniec powiatu chrzanowskiego w woje-
Efekty nadużywania alkoholu mogą być groźne i wy- wództwie małopolskim jest posiadaczem obligacji
rażają się obniżeniem IQ, zaburzeniami uwagi i zdol- Skarbu Państwa emitowanych przed 1 września 1939 r.
ności uczenia się, aż do wad serca, dysfunkcji mózgu Od pewnego czasu stara się o możliwość ich wykupu.
i centralnego układu nerwowego, ze śmiercią włącz- Takie uprawnienie daje wyrok Trybunału Konstytu-
nie. Wiele dzieci doświadcza poważnych zaburzeń cyjnego z 24 kwietnia 2007 r. o sygn. akt SK 49/05.
zachowania i funkcjonowania społecznego, które Wyrok ten stworzył możliwość dla prawnego uregu-
trwają przez całe życie. lowania przez ustawodawcę sprawy nierozliczonych
W Polsce co roku rodzi się około 900 dzieci z peł- dotychczas obligacji skarbowych. Jak w konkluzji
noobjawowym FAS. Dziesięć razy więcej dzieci ma wyroku widnieje, ograniczenie w przywołanej mate-
inne zaburzenia związane z nadużywaniem alkoholu rii (co było sprzeczne z konstytucją) miało funkcjo-
przez matki w ciąży (FASD – poalkoholowe uszko- nować tylko rok od daty o głoszenia wyroku TK.
dzenie płodu). Większość przypadków pozostaje nie- W tym samym okresie prawodawca miał zadbać
zdiagnozowana lub zdiagnozowana niewłaściwie. o wykreowanie stosownych regulacji prawnych, któ-
Dotychczasowe metody oddziaływania na kobiety rych podstawową rolą miało być uporządkowanie sy-
w ciąży, zwłaszcza te, które mają na celu ogranicze- tuacji posiadaczy przedwojennych obligacji Skarbu
nie spożycia alkoholu, są zdecydowanie niewystar- Państwa. Wśród przepisów prawnych powinny zna-
czające i mało skuteczne. Nieznana jest też aktualna
leźć się te określające zasady i tryb realizacji ww.
skala problemu (prowadzenie rzetelnych, ciągłych
zobowiązań, z ewentualnym wskazaniem organów
badań) w Polsce oraz nie ma rządowych projektów
właściwych dla przeprowadzenia wspomnianego po-
powołanych do walki z szerzącym się na ogromną
stępowania.
skalę problemem kobiet nadużywających alkoholu,
Dopiero po wprowadzeniu wspomnianych zmian
ochrony oraz leczenia dzieci z syndromem FAS.
wraz z nowymi przepisami o waloryzacji wartości
Dlatego też za konieczne należy uznać podjęcie
obligacji posiadacze tych obligacji będą mieć podsta-
działań ukierunkowanych na szerokie, długotrwałe
i wieloaspektowe informowanie, uświadamianie i wę prawną do działania w materii ich wykupu.
ostrzeganie przed szkodliwością picia napojów alko- Brak takich regulacji powoduje, że roszczenia o
holowych w okresie ciąży oraz podjęcie prac, których wykup obligacji są bezprzedmiotowe ze względu na
efektem będzie kompleksowa diagnoza, leczenie i te- okres przedawnienia.
rapia dzieci z FAS. W związku z powyższym pragnę zapytać:
— Czy Pani Minister podjęła prace legislacyjne 1. Czy ministerstwo przygotowało lub przygoto-
pozwalające na rozwiązanie problemu nadużywania wuje zmiany adekwatne do zobowiązania wynikają-
alkoholu przez kobiety w ciąży oraz jego skutków? cego z wyroku TK sygn. akt SK 49/05?
— Czy są prowadzone polskie badania dotyczące 2. Kiedy oraz na jakich zasadach posiadacze
dzieci z FAS? przedwojennych obligacji będą mogli dochodzić ich
— Czy Ministerstwo Zdrowia jest w stanie objąć wykupu?
kompleksową opieką medyczną (wczesna diagnoza i Z wyrazami szacunku
leczenie) dzieci z FAS?
— Jakie działania podejmuje Ministerstwo Zdro- Poseł Tadeusz Arkit
wia w celu wieloaspektowego informowania i ostrze-
gania przed szkodliwością picia alkoholu w ciąży? Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r.
Z poważaniem
Poseł Ewa Wolak
Wrocław, dnia 25 sierpnia 2009 r.

470
Zapytanie Zapytanie
(nr 4592) (nr 4593)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie zapomóg dla uczestników w sprawie waloryzacji

powstania poznańskiego w czerwcu 1956 r. programu wieloletniego
Uniwersytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu
na lata 2004–2011
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 195
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 195
ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
kierujemy do Pani Minister zapytanie poselskie w kierujemy do Pani Minister zapytanie poselskie w
sprawie zapomóg dla uczestników powstania poznań- sprawie waloryzacji programu wieloletniego Uniwer-
skiego w czerwcu 1956 r. sytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu na lata 2004–
Kilka tygodni temu obchodziliśmy 53. rocznicę –2011.
powstania poznańskiego, Czerwca 1956 roku. W tym W dniu 22 lipca 2004 r. Sejm RP uchwalił ustawę
dniu mieszkańcy Poznania wyszli na ulicę, aby wy- o ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersy-
razić swój sprzeciw wobec komunistycznego bezpra- tet im. A. Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011”. Usta-
wia. Strzały, które padły z budynku Urzędu Bezpie- wa określiła wartość kosztorysową zadań objętych
czeństwa do pokojowo nastawionych demonstrantów, programem wieloletnim na kwotę 415 726 tys. zł w
cenach 2004 r., z tego nakłady budżetu państwa na
spowodowały przekształcenie się manifestacji w po-
311 726 tys. zł, a środki własne i inne na 104 000 tys. zł.
wstanie przeciwko komunistycznej dyktaturze. W
Rektor uniwersytetu w związku z pracami nad
tym dniu poznaniacy w imieniu całego narodu woła- waloryzacją programu podjął decyzję o ograniczeniu
li o sprawiedliwość oraz wolność religijną i politycz- zakresu rzeczowego niektórych zadań inwestycyj-
ną. Wielu z nich zapłaciło za to wysoką cenę, niektó- nych w nim ujętych. Po jego aktualizacji rektor wno-
rzy najwyższą – cenę życia. Ponadto około tysiąca si o zwiększenie wartości kosztorysowej programu
osób zostało rannych, kilkuset powstańców dotknęły do kwoty 673 683 tys. zł, w tym nakłady budżetu
– trwające latami – represje ze strony PRL-owskich państwa w wysokości 569 683 tys. zł, środki własne
władz. i inne w kwocie 104 000 tys. zł. Ponadto wnosi też o
Niestety do dnia dzisiejszego uczestnicy tych wy- zmianę okresu realizacji programu na lata 2004–
darzeń nie uzyskali statusu kombatanckiego, który –2015. Wniosek ten uzasadnia znaczący wzrost cen
uprawniałby ich do korzystania z ustawowych przy- materiałów oraz wzrost podatku VAT dla zadań in-
westycyjnych.
wilejów. W zeszłym roku tylko osoby najbardziej po-
trzebujące uzyskały zapomogi, w tym roku – w 53.
Minister z następującymi pytaniami:
rocznicę wydarzeń czerwcowych – już nie mogły na 1. Czy ministerstwo planuje nowelizację ustawy o
to liczyć. ustanowieniu programu wieloletniego „Uniwersytet
Zdajemy sobie sprawę, że obecny czas nie służy im. A. Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011”?
zwiększaniu obciążeń budżetowych, jednak bohate- 2. Czy ministerstwo urealni wycenę zadań zawar-
rów poznańskich wydarzeń jest coraz mniej. Wiemy tych w programie wieloletnim?
też, iż najlepszym rozwiązaniem jest całościowe ure-
gulowanie spraw kombatantów. Uważamy jednak Posłowie Jacek Tomczak
sprawę za pilną. i Jan Filip Libicki
W związku z powyższym zwracamy się do Pani
Minister z następującymi pytaniami: Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
1. Czy ministerstwo planuje w pracach nad przy-
szłorocznym budżetem przeznaczyć środki finansowe Zapytanie
na pomoc dla uczestników Czerwca 1956? (nr 4594)
2. Na jaką pomoc ze strony państwa mogą liczyć
najgorzej sytuowani uczestnicy Czerwca 1956 r.? do ministra zdrowia
w sprawie braku pieniędzy na zwiększenie

Posłowie Jacek Tomczak liczby zespołów ratowniczych w regionie
i Jan Filip Libicki
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art.
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. 191–193 regulaminu Sejmu, zwracam się do Pani Mi-
471
nister w sprawie braku pieniędzy na zwiększenie licz- szę o przedstawienie stanowiska ministerstwa w
by zespołów ratowniczych w Małopolsce. przedstawionej poniżej sprawie.
W ostatnim okresie doszły do mnie niepokojące Już kilka lat wójtowie z Krzeszowa i Harasiuk
informacje o braku środków finansowych na zakup oraz dyrekcja szpitala w Nisku dopominają się o
karetek pogotowia w regionie powiatów nowosądec- utworzenie w Krzeszowie punktu postoju dla karet-
kiego i limanowskiego. ki pogotowia. Mieszkańcy Krzeszowa czy Harasiuk
Bardzo często padają zarzuty, że ratownicy nie w pow. niżańskim wciąż mają mniejsze szanse na
dotarli na miejsce wezwania w porę lub że dyspozytor przeżycie wypadku samochodowego, zawału czy wy-
wahał się przed wysłaniem karetki na wezwanie. We- lewu, dlatego że karetka pogotowia musi pokonywać
dług doniesień medialnych jest to wynik bardzo ma- nawet 44 km. Oznacza to, że chory musi czekać na
łej liczby karetek. pomoc nawet pół godziny. Specyfika i ukształtowanie
Z informacji wynika, iż w całym pow. limanow- terenu sprawia, że dojazd w odpowiednim czasie był-
skim jedynie cztery pojazdy pogotowia czuwają nad by możliwy, gdyby jeden z zespołów stacjonował w
bezpieczeństwem mieszkańców. Pow. nowosądecki Krzeszowie. W przypadku zawałów obowiązuje zasa-
dysponuje zaledwie dziewięcioma karetkami, mimo da złotej godziny, czyli w ciągu tego czasu pacjent
dużej liczby mieszkańców, która wynosi ok. 300 tys. powinien trafić na stół operacyjny, ale tak naprawdę
osób. Dodatkowo pod uwagę należy wziąć fakt, iż w najbardziej liczą się pierwsze minuty. Udzielenie fa-
tym rejonie często spotyka się turystów, którzy tak- chowej pomocy w pierwszych 5 min w przypadku za-
że nierzadko ulegają nagłym wypadkom. trzymania krążenia jest najważniejsze, a każda ko-
Według doniesień zarówno wypoczywający tury- lejna minuta zmniejsza szansę pacjenta. Jeśli karet-
ści, jak i mieszkańcy okolicznych miejscowości na ka stacjonowałaby w Krzeszowie, czas dojazdu do
przyjazd karetki pogotowia musieli czekać nawet po- okolicznych miejscowości skróciłby się o połowę.
nad godzinę. A przecież dla osoby, która ma złamaną W ubiegłym roku po raz kolejny niżański szpital
nogę, liczy się czas oczekiwania na pomoc, a co dopie- wnioskował o uruchomienie trzeciego zespołu ratow-
ro dla człowieka, którego życie jest zagrożone. W tym niczego, który stacjonowałby w Krzeszowie. Wówczas
wypadku czas dojazdu karetki może mieć decydujące wojewoda podkarpacki wnioskował do Ministerstwa
znaczenie. Zdrowia, aby w woj. podkarpackim powstało 5 dodat-
Mieszkańcy regionu obawiają się, że na zakup no- kowych zespołów ratowniczych. Odpowiedź była ne-
wych karetek będą musieli czekać do momentu, kie- gatywna. W tym roku wojewoda ponownie zawnio-
dy wydarzy się jakaś tragedia. skował, aby w województwie pojawiły się przynajm-
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do niej dwa zespoły. Jeden z nich miałby trafić do Miel-
Pani Minister z pytaniami: ca, a drugi właśnie do Krzeszowa.
1. Czy w najbliższym czasie zostaną przeznaczone W związku z powyższym zwracam się do Pani
środki finansowe na zakup nowych karetek pogoto- Minister z następującymi pytaniami:
wia ratunkowego dla powiatów nowosądeckiego oraz 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w ww. spra-
limanowskiego? wie?
2. Co zamierza zrobić ministerstwo, by nie dopro- 2. Czy ministerstwo rozważa pozytywne rozpa-
wadzać w przyszłości do sytuacji, w której życie ludz- trzenie wniosku wojewody podkarpackiego o urucho-
kie zostanie zagrożone z powodu niewystarczającej mienie dodatkowego zespołu ratowniczego w Krze-
liczby karetek pogotowia w rejonie południowej Ma- szowie?
łopolski?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Barbara Bartuś
Zapytanie
Zapytanie (nr 4596)
(nr 4595)
do ministra zdrowia
w sprawie sensu instalowania ekranów
w sprawie utworzenia w Krzeszowie punktu akustycznych na niektórych odcinkach
postoju dla karetki pogotowia autostrady A4
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie Szanowny Panie Ministrze! Jakiś czas temu skła-
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora dałem do Pana Ministra, łącząc to bodajże z inną
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), pro- kwestią, zapytanie poselskie w sprawie sensowności
472
instalowania ekranów akustycznych wzdłuż auto- wentu Starostów i Wicestarostów Lubuskich w spra-
strady A4 na niektórych fragmentach odcinka Kra- wie obsługi zadania administracji rządowej dotyczą-
ków – Szarów. W żadnym wypadku nie kwestionuję cego kredytowania nabywców mieszkań przez urzę-
potrzeby budowania ekranów akustycznych, gdyż w dy pracy zwracam się do Pani Minister z problemem
wielu przypadkach jest to jedyny sposób na uchronie- związanym z wysokością kwoty przewidzianej na po-
nie mieszkańców przed uciążliwymi skutkami duże- krycie kosztów realizacji wspomnianego zadania
go ruchu pojazdów. przez urzędy pracy.
Przywołana wyżej ogólna zasada posiada jednak Od 5 sierpnia 2009 r. zaczęła obowiązywać ustawa
liczne wyjątki, i to właśnie one spowodowały złoże- o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
nie przeze mnie zapytania. Obserwując bowiem pro- mieszkaniowych udzielanych osobom, które utraciły
ces budowy owego odcinka autostrady, zauważyłem pracę (Dz. U. Nr 115, poz. 964), na mocy której sta-
(uwagę na to zwracali mi również mieszkańcy), że rostom, a w ich imieniu urzędom pracy powierzono
budowniczowie autostrady instalują ekrany aku- dodatkowe zadania wynikające z realizacji wspo-
styczne w lesie, a także między nią a torami kolejo- mnianej ustawy.
wymi. Dodatkowe zadania obejmują m.in. przyjmowa-
Przedmiotem swojego zapytania uczyniłem zatem nie wniosków o spłatę kredytów, merytoryczną i for-
sensowność tego typu praktyk, które wręcz kłócą się malną analizę złożonych dokumentów, bieżącą ana-
ze zdrowym rozsądkiem, a ponadto generują dodat- lizę prawa bezrobotnego do spłaty kredytu, termino-
kowe koszty, co przecież nie jest bez znaczenia. we wystawianie decyzji administracyjnych, kore-
Otrzymana odpowiedź ogólnie potwierdza zasadność spondencję z bankami kredytującymi oraz pożycz-
moich zastrzeżeń, ale też stanowi obronę dotychcza- kobiorcami, bieżącą aktualizację informacji w miarę
sowej praktyki. zachodzących zmian, egzekwowanie zwrotu udzielo-
Niniejszym pragnę jednak powrócić do tego pro- nej pomocy, przekazywanie zwracanych rat na kon-
blemu, ponieważ z medialnych doniesień wynika, że to dysponenta Funduszu Pracy, występowanie do
wykonawca zbliża się do zakończenia budowy odcin- pożyczkobiorców o zwrot niespłaconych płatności,
ka Kraków – Szarów i niebawem przystąpi do budo- załatwianie spraw związanych z odraczaniem termi-
wy kolejnego na trasie Szarów – Krzyż. Ten stosun- nów płatności oraz ewentualnego umarzania płat-
kowo długi odcinek będzie przebiegał przez tereny ności.
porównywalne z poprzednim (lasy, równolegle do to- Dotychczasowe doświadczenia dotyczące spłaty
rów kolejowych), co ponownie stawia problem insta- wszelkich form pożyczek dla osób bezrobotnych, któ-
lowania ekranów akustycznych. re udzielone były pod rządami poprzednich wersji
Dlatego pytam: ustawy, potwierdzają ogrom pracy, bardzo często bez-
1. Czy dokumentacja budowy autostrady A4 na skutecznej, jaką należy wkładać w wyczerpanie try-
odcinku Szarów – Krzyż przewiduje instalowanie bu odzyskiwania pobranych kwot na podjęcie przez
ekranów akustycznych na odcinkach, na których są osoby bezrobotne działalności gospodarczej. W sze-
one zbędne? regu przypadków spłata należnych pożyczek, z
2. Co zamierza zrobić Pan Minister, aby wyelimi- ogromnym trudem, realizowana jest przez poręczy-
nować niepotrzebne nakłady finansowe i przez to cieli, którzy również przeżywają trudności finanso-
obniżyć koszt budowy oraz przyspieszyć tempo jej re- we, a zdarzają się przypadki nieodzyskiwania należ-
alizacji? nych kwot.
Spłata kredytów mieszkaniowych budzi duże za-
Z poważaniem interesowanie osób bezrobotnych, które już na etapie
prac legislacyjnych sygnalizowały chęć skorzystania
Poseł Wiesław Woda z pomocy państwa w wywiązywaniu się ze spłat po-
branych kredytów. Prognozuje się, że z wnioskami
Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r. o wpłatę wystąpi od kilku do kilkunastu procent
klientów urzędów pracy.
Na pokrycie kosztów realizacji dodatkowego za-
Zapytanie dania ustawodawca przewidział 1% kwoty Funduszu
(nr 4597) Pracy przyznanej na podstawie odnośnych przepisów.
Wspomniana kwota pokryje tylko niewielką część
do ministra pracy i polityki społecznej wydatków rzeczowych ponoszonych na realizację za-
dania, nie uwzględniając kosztów osobowych. Prak-
w sprawie obsługi zadania administracji tycznie przy spłacie kredytu w maksymalnych ratach
rządowej dotyczącego kredytowania 1200 zł miesięcznie jest to kwota 12 zł, która jest
nabywców mieszkań przez powiatowe nieadekwatna do ponoszonych przez urzędy pracy
urzędy pracy kosztów. Propozycja obsługi ww. kredytów przez
urzędy pracy przy równoczesnym zapisie o możliwo-
Szanowna Pani Minister! W związku z faktem ściach umarzania przez starostów niespłaconych
złożenia w moim biurze poselskim stanowiska Kon- kwot stanowić będzie bardzo poważne obciążenie dla
473
urzędów pracy. Ponadto obsługa tej grupy bezrobot- Zapytanie

nych wymagać będzie zatrudnienia dodatkowych (nr 4599)
pracowników, a w konsekwencji dodatkowych środ-
ków na płace i pochodne oraz na wydatki rzeczowe. do ministra infrastruktury
Minister o ustosunkowanie się do przedstawionego w sprawie likwidacji Krajowego Funduszu
problemu i odpowiedzi na następujące pytania: Mieszkaniowego
1. Czy resort pracy przewiduje zwiększenie środ-
ków na ten cel dla powiatowych urzędów pracy lub Szanowny Panie Ministrze! Środowiska związane
przyznanie dodatkowych etatów na realizację tego z towarzystwami budownictwa społecznego oraz sa-
zadania? morządy wyrażają zaniepokojenie likwidacją Krajo-
2. Czy przejęcie realizacji tego zadania przez urzę- wego Funduszu Mieszkaniowego. W praktyce ozna-
dy pracy nie odbije się negatywnie na realizacji do- czać to będzie jeżeli nie likwidację, to znaczne ogra-
tychczasowych zadań? niczenie budownictwa realizowanego przez TBS-y,
które w ostatnich latach jest niemal możliwą do re-
Z poważaniem alizacji przez samorządy formą zaspokajania potrzeb
mieszkaniowych ich mieszkańców.
Poseł Jan Kochanowski Likwidacja nie oznacza co prawda likwidacji sa-
mych TBS-ów, ale pozbawia je źródła finansowania,
Gorzów Wielkopolski, dnia 24 sierpnia 2009 r. jakim był KFM, a to spowoduje, że TBS-y po prostu
przestaną budować, a więc służyć temu, do czego zo-
stały powołane.
Zapytanie Zapytuję Pana Ministra: Czy wobec powyższego
(nr 4598) resort przygotowuje jakąkolwiek propozycję progra-
mową dla dalszego wspierania sektora budownictwa
do ministra środowiska mieszkaniowego dla osób o średnich dochodach, w
sytuacji gdy zapotrzebowanie na mieszkania na wy-
w sprawie planowanej przez firmę ENERGA najem nadal jest ogromne?*)
Elektrownie sp. z. o.o. Straszyn budowy
stopnia wodnego na rzece Wiśle pomiędzy Z poważaniem
miejscowością Swarzewo w gminie Raciążek
a gminą Czernikowo Poseł Janusz Dzięcioł
Szanowny Panie Ministrze! Wójt gminy Raciążek Grudziądz, dnia 24 sierpnia 2009 r.
przesłała na moje ręce odpis pisma*) z dnia 22 czerw-
ca 2009 r. SA-0702-4/09 skierowany do Pana Mini-
stra zawierający m.in. prośbę o pomoc inwestorowi Zapytanie
w realizacji zamierzenia. W szczególności dotyczy to (nr 4600)
pozyskania środków finansowych wspierających in-
westycje mające na celu wytwarzanie energii odna- do ministra infrastruktury
wialnej. Inicjatywa ta zasługuje na pełne poparcie.
Zapytuję Pana Ministra: Czy i jakie działania w sprawie likwidacji z początkiem września
zamierza podjąć w tym zakresie podległy Panu re- 2009 r. przez PKP InterCity SA przewozów
sort? międzywojewódzkich przebiegających przez
subregion zachodni woj. śląskiego,
Z poważaniem dotowanych przez Ministerstwo
Infrastruktury
Poseł Janusz Dzięcioł
Szanowny Panie Ministrze! PKP InterCity SA w
Grudziądz, dnia 3 sierpnia 2009 r. swoim komunikacie poinformowała o optymalizacji
z początkiem września br. siatki połączeń kolejo-
wych. Największe zmiany dotyczą segmentu przewo-
zów międzywojewódzkich (pociągi pośpieszne),
szczególnie tych przebiegających przez województwo
śląskie.
Na początku grudnia 2008 r. PKP InterCity SA,
organizująca połączenia kolejowe kategorii: InterCi-
ty, EuroCity, Express oraz TLK, decyzją Minister-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
474
stwa Infrastruktury przejęła od PKP Przewozy Re- przejazdu pociągu „Hutnik” z Rybnika do Warszawy,
gionalne sp. z o.o. obsługę połączeń pośpiesznych a czasem złożonym z połączenia pociągu osobowego
międzywojewódzkich. Wśród sporej liczby przejętych z Rybnika do Katowic oraz pociągu InterCity z Ka-
pociągów znalazły się również bardzo ważne dla towic do Warszawy to zaledwie godzina, często jed-
mieszkańców Śląska oraz subregionu zachodniego nak połączenia z przesiadką zabierają więcej czasu,
województwa śląskiego z siedzibą w Rybniku – „Hut- co jest uzależnione od oczekiwania na stacji Katowi-
nik” oraz „Szyndzielnia”. ce. Różnica w cenie jest jednak ogromna. Przejazd
Pociągi pośpieszne międzywojewódzkie spełnia- pociągiem „Hutnik” na trasie z Rybnika do Warsza-
jące rolę służby publicznej uruchamiane są w ramach wy to wydatek rzędu 55 zł na bilet 2. klasy, natomiast
umowy o organizowanie, wykonywanie i dotowanie połączenie pociągu osobowego i pociągu kategorii
międzywojewódzkich kolejowych przewozów pasa- InterCity to wydatek około 120 zł na bilet 2. klasy.
żerskich pociągami krajowymi, w których nie obo- Z kolei pociąg pośpieszny „Szyndzielnia” jest nie-
wiązuje rezerwacja miejsc, realizowanych przez PKP mal idealnym całorocznym połączeniem z Opolem,
InterCity SA w ramach usług publicznych w okresie Wrocławiem czy np. Poznaniem. Z tego pociągu ko-
1.01.2009 r. – 31.12.2009 r., zawartej pomiędzy mini- rzysta w roku akademickim wielu studentów studiu-
strem infrastruktury a spółką PKP InterCity. Na jących w Opolu, Wrocławiu i innych ośrodkach aka-
realizację zadania będącego przedmiotem umowy, tj. demickich, a wracających w weekendy do domów
wykonywania kolejowych przewozów międzywoje- rodzinnych. Oprócz tego, z racji godzin kursowania
wódzkich, przeznaczona jest przez zamawiającego i jest to idealne połączenie turystyczne, a dzięki prze-
dotującego przewozy (Ministerstwo Infrastruktury) siadkom na stacji Wrocław Główny możemy dotrzeć
określona w umowie kwota na dofinansowanie defi- do takich miejscowości jak m.in. Wałbrzych, Kudowa-
cytu, wynikającego z różnicy pomiędzy udokumen- -Zdrój, Zgorzelec, czy wspominany wcześniej Poznań.
towanymi przychodami ze sprzedaży biletów, a udo- Pociąg „Szyndzielnia” posiada taką samą taryfę jak
kumentowanymi kosztami związanymi z uruchomie- pociąg „Hutnik”. Czas przejazdu oraz jego cena są
niem pociągów. Prognozy przeprowadzone przed głównymi determinantami przesądzającymi o dużej
wdrożeniem obecnie obowiązującego rozkładu jazdy frekwencji pasażerów. Ogromnie ważna jest również
wskazywały na to, że realizacja założonej oferty nie wygoda podróży, bez zbędnych przesiadek oraz brak
spowoduje przekroczenia limitu dofinansowania. komplikacji w kupowaniu kilku biletów w różnych
Jednak stało się inaczej. taryfach kilku różnych spółek kolejowych.
Zatem pociągi dalekobieżne na podstawie umowy Należy także nadmienić, że Rybnik i cały subre-
są dotowane przez Ministerstwo Infrastruktury. gion zachodni województwa śląskiego posiada rów-
Miasta takie jak Suwałki, Przemyśl (który ma kilka- nież nie najlepszy rozkład pociągów osobowych, a
naście połączeń, a jest miastem ponad dwa razy teraz likwiduje się dodatkowo jedyne całoroczne po-
mniejszym niż np. Rybnik), Biała Podlaska, Zielona ciągi pośpieszne, odcinając go kolejowo od innych
Góra czy Zgorzelec posiadają międzywojewódzkie po- części Polski. Przywraca się tym samym stan z lat
łączenia kolejowe, a niestety inne regiony kraju są 60., kiedy takich pociągów również nie było.
ich pozbawiane. W żadnym państwie Europy nie po- Logika nakazuje, by zlikwidować któryś pociąg z
mija się w relacjach dalekobieżnych ośrodków miej- miast mających na dzień dzisiejszy kilkanaście połą-
skich z mieszkańcami powyżej 100 tys. osób. Zatem czeń, czego dojeżdżający nie odczuliby tak bardzo.
decyzje ze strony Zarządu PKP InterCity SA doty- Czy mieszkańcy Rybnika, Żor, Raciborza, Czerwion-
czące bezpośrednio subregionu zachodniego woje- ki-Leszczyn, Mikołowa, Wodzisławia nie mają prawa
wództwa śląskiego są trudne do zrozumienia i zaak- do lepszej oferty pociągów dalekobieżnych? W samym
ceptowania przez mieszkańców regionu. Rybniku do pociągów wsiada czasem nawet po 50–
Pociąg pośpieszny „Hutnik” bezpośrednio łączy –100 osób, a przecież wymiana pasażerów następuje
subregion zachodni województwa śląskiego ze stolicą na każdej stacji, co absolutnie nie uzasadnia twier-
kraju. Według nowego rozkładu będzie zaczynał i dzenia, że pociągi te są bardziej deficytowe od innych
kończył bieg w Katowicach, nie jeżdżąc tym samym uruchamianych w Polsce.
na odcinku Racibórz – Rybnik – Katowice, który w Powyższe zmiany w rozkładzie wpłyną na pogor-
ostatnich latach był sukcesywnie przez właściciela szenie komfortu życia osób na terenie województwa
infrastruktury, kolejową spółkę PKP Polskie Linie śląskiego oraz jego subregionu zachodniego, które
Kolejowe remontowany. W związku z powyższym zo- korzystają z częstych przejazdów do Warszawy, Wro-
stała znacząco podniesiona prędkość pociągów na tej cławia i innych regionów naszego kraju. Wydaje się
trasie. Czas przejazdu pociągu „Hutnik” na odcinku zatem uzasadniona interwencja Ministerstwa Infra-
Rybnik – Warszawa to ok. pięć i pół godziny. Jest to struktury w tej kwestii. Likwidacja „Szyndzielni” i
wynik całkiem przyzwoity, zważając na jego dłuższą „Hutnika” jest wyjątkowo nietrafionym pomysłem.
trasę przez Częstochowę i Koluszki, w porównaniu z Pragnę zwrócić także uwagę na nierównomierne roz-
kursowaniem przez Centralną Magistralę Kolejową, mieszczenie pociągów ekspresowych łączących War-
którą jeździ większość drogich połączeń spółki PKP szawę ze Śląskiem. Bielsko-Biała ma 4 takie pociągi,
InterCity. Wielu pasażerów woli wybrać tańsze, ale Gliwice również 4, natomiast Rybnik ani jednego. W
jednak dłuższe połączenie. Różnica między czasem 1991 r. przez Rybnik przejeżdżało 5 pociągów dale-
475
kobieżnych całorocznych plus 4 sezonowe. W 2000 r. Zapytanie

już tylko 3 dalekobieżne i 3 sezonowe, teraz były 2 (nr 4601)
dalekobieżne i 2 sezonowe.
W związku z moją interwencją spółka PKP Inter- do ministra środowiska
City SA pismem z dnia 5 sierpnia poinformowała, iż
odwołanie pociągu „Szyndzielnia” pozwoli na zmniej- w sprawie nadzoru służb ochrony środowiska
szenie kwoty deficytu o 730 748 zł. Podróżowało nim nad inwestycjami elektroenergetycznymi
średnio 111 osób. Natomiast odwołanie pociągu w świetle ich bezpieczeństwa dla zdrowia
„Hutnik” na odcinku Racibórz – Rybnik – Katowice ludzkiego
zmniejszy deficyt z tytułu wykonywania przewozów
o 736 901 zł. Średnia liczba podróżujących wynosiła Panie Ministrze! W ostatnim czasie pojawiły się
53 osoby. Województwo śląskie jest regionem bardzo informacje o wybudowaniu w miejscowości Kamion-
gęsto zaludnionym. Posiada szczególnie duży poten- ki pod Poznaniem 70-metrowej linii elektroenerge-
cjał w przewozach pasażerskich, a pociągi przejeżdża- tycznej o wyjątkowo dużej jak na warunki europej-
jące lub rozpoczynające tu bieg, chociażby ze względu skie mocy. Inwestycja ta mogłaby być powodem do
na wielkość i ilość ośrodków miejskich, cieszą się dużo dumy, gdyby nie fakt, że jej odległość od budynków
większą frekwencją niż w innych częściach kraju. mieszkalnych wynosi ok. 20 metrów. Fakt ten będzie
Wszystkie linie kolejowe są zelektryfikowane, co po-
miał bez wątpienia negatywny wpływ na zdrowie
woduje mniejsze koszty eksploatacyjne.
mieszkających tam ludzi, co potwierdza szereg badań
W związku z powyższym mam do Pana Ministra
naukowych.
następujące pytania:
W związku z powyższym zapytuję Pana Mini-
1. Czy Ministerstwo uważa za zasadne dotowanie
wspomnianych wyżej połączeń oraz podejmie działa- stra:
nia w kierunku ich utrzymania – wznowienia przez Jakie działania podejmowane są na terenie Polski
PKP InterCity SA? przez służby ochrony środowiska, by sprawować bie-
2. Jakie jest oficjalne stanowisko Ministerstwa żącą kontrolę nad inwestycjami elektroenergetyczny-
w kwestii decyzji podjętych przez Zarząd PKP In- mi, by nie zagrażały one zdrowiu ludzkiemu?
terCity SA? Z poważaniem
3. W związku z ogólnymi danymi dotyczącymi fre-
kwencji w miesiącu marcu przedstawionymi przez Poseł Adam Wykręt
PKP InterCity SA, czy zamiast likwidacji powyż-
szych połączeń nie należałoby dokonać szczegółowej Bielsko-Biała, dnia 24 sierpnia 2009 r.
analizy ich rentowności w konkretnych dniach oraz
miesiącach? Mogłoby to skutkować decyzją ograni-
czającą ich kursowanie do terminów wskazujących Zapytanie
na najlepsze wyniki ekonomiczne. (nr 4602)
4. Jak przedstawia się metodologia przeprowadza-
nia przez PKP InterCity SA badań marketingowych do ministra zdrowia
frekwencji podróżnych oraz ich wyniki, na podstawie
których zarząd podjął decyzje dotyczące pociągów w sprawie finansowania szczepień przeciwko
pośpiesznych kursujących przez region rybnicki? wirusowi HPV
5. Jaka jest ocena działań PKP InterCity SA w
kontekście ograniczania negatywnych skutków spo-
Szanowna Pani Minister! Polska znajduje się na
łecznych swojej decyzji?
drugim miejscu (po Rumunii) na niechlubnej liście
6. Obecnie niektóre miasta oraz regiony dysponu-
krajów europejskich o najwyższym wskaźniku zacho-
ją dużo lepszą ofertą kolejową niż te o większym po-
rowalności na raka szyjki macicy. Jedynym wyjściem
tencjale gospodarczym oraz ludnościowym. Jakie są
główne przyczyny nierównomiernego rozdziału po- z tej patowej sytuacji byłoby finansowanie szczepień
łączeń osobowych i dalekobieżnych oraz kierunek nastolatek przeciw wirusowi HPV. Koszt takiego jed-
zmian proponowany przez Ministerstwo Infrastruk- nostkowego szczepienia jest praktycznie poza finan-
tury w najbliższym czasie? sowymi możliwościami większości polskich rodzin.
7. Czy decyzja PKP IntercCty SA może skutkować Szczepienie przeciw HPV jest w Polsce od niedawna
tym, że dzięki działaniom Ministerstwa na trasach zli- w kalendarzu szczepień zalecanych, ale tak napraw-
kwidowanych lub ograniczonych pojawią się pociągi dę do tego ograniczają się działania władz central-
InterRegio realizowane przez Przewozy Regionalne? nych. Z pomocą przychodzi coraz więcej samorządów
terytorialnych, lecz to nie jest w stanie rozwiązać
Z wyrazami szacunku omawianego problemu w sposób kompleksowy.
Poseł Marek Krząkała W związku z powyższym pragnę zapytać:
Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa, wzorem in-
Rybnik, dnia 25 sierpnia 2009 r. nych krajów Unii Europejskiej, wprowadzenie finan-
476
sowania z budżetu państwa szczepień przeciw wiru- Zapytanie

sowi HPV? (nr 4604)
Czy w wypadku zbyt dużych kosztów względem
możliwości budżetu centralnego Ministerstwo roz- do ministra obrony narodowej
waża wprowadzenie innego systemu finansowania
omawianych szczepień (np. przy systemowej współ- w sprawie doposażenia Polskiego
pracy z samorządami terytorialnymi)? Kontyngentu Wojskowego w Afganistanie
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Okoliczności kilku-
godzinnego starcia polsko-afgańskiego patrolu z ta-
Poseł Adam Wykręt
libami, do którego doszło 10 sierpnia w dystrykcie
Bielsko-Biała, dnia 24 sierpnia 2009 r. Ajristan, i tragiczna śmierć kapitana Daniela Am-
brozińskiego ujawniły liczne słabości polskiej misji
w Afganistanie. Przy okazji tych zdarzeń wyszło na
Zapytanie jaw, że z posiadanych w Afganistanie 9 polskich śmi-
(nr 4603) głowców tylko 5 było sprawnych. Ponieważ część z
nich była rano wykorzystywana do ochrony konwoju
do prezesa Rady Ministrów polskiego dowódcy oraz lokalnego, afgańskiego poli-
tyka, okazuje się, że podejmujący walkę polscy żoł-
w sprawie założeń do nowelizacji prawa nierze i afgańscy policjanci nie mogli liczyć na szyb-
podatkowego w zakresie wykorzystywania kie i skuteczne wsparcie polskiego lotnictwa. Ponad-
środków transportu to wyszło na jaw, że pomimo powtarzających się
zapewnień, nie ma dobrej współpracy z sojusznika-
Szanowny Panie Premierze! Nawiązując do infor- mi. Amerykańskie śmigłowce uderzeniowe pojawiły
macji medialnych o pracach nad założeniami do no- się dopiero po 4 godzinach walki. Tak długie oczeki-
welizacji prawa podatkowego w zakresie wykorzystywanie na wsparcie oznacza w istocie jego brak. Nie-
wania środków transportu oraz powołując się na art. sprawny sprzęt bojowy oraz brak współpracy z naj-
16 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonaniu man- ważniejszym sojusznikiem – wojskiem amerykań-
datu posła i senatora, zwracam się z prośbą o udzie- skim stawiają pod znakiem zapytania nie tylko wy-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: słanie do Afganistanu kolejnych żołnierzy, ale zasad-
1. Czy prawdą jest, iż rząd zamierza odmiennie ność utrzymywania tam w ogóle polskiego kontyn-
opodatkować wykorzystywanie środków transportu gentu.
wykorzystywanych w działalności gospodarczej w W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
zakresie, w którym wykorzystywane są do innych 1. Czy ministerstwo zapewni wyposażenie pol-
celów, prywatnych przez właściciela przedsiębiorstwa skiego kontyngentu w dostateczną liczbę sprawnych
lub pracownika, któremu powierzono ten środek śmigłowców bojowych?
transportu? Jeśli tak, to na czym polegają planowane 2. Czy zostaną podjęte działania, które w przy-
zmiany? szłości zapewnią walczącym polskim żołnierzom
Rozumiejąc zasadność wprowadzenia potencjal- sprawne wsparcie jednostek sojuszniczych?
nych rozwiązań, o które wyżej pytam, zwracam się Z poważaniem
jednocześnie z kolejnymi pytaniami:
2. Czy rozwiązania takowe znajdą zastosowanie Poseł Józef Rojek
również we wszelkiego rodzaju instytucjach publicz-
nych, w tym w organach administracji? Tarnów, dnia 24 sierpnia 2009 r.
3. Czy na bazie obecnie obowiązujących przepisów
w ramach działań kontrolnych i zarządczych, a tak-
że wewnętrznych regulacji w instytucjach publicz- Zapytanie
nych zależnych od rządu podejmowano działania ma- (nr 4605)
jące na celu wyeliminowanie wykorzystywania środ-
ków transportu do celów prywatnych przez pracow- do ministra infrastruktury
ników, którym powierzono te środki transportu?
4. Jeśli działania, o które pytam w punkcie 3, nie w sprawie terminu rozpoczęcia prac
były podejmowane, to czy niezależnie od ewentual-
na drodze krajowej nr 52 w miejscowości
nych zmian ustawowych będą one podejmowane?
Izdebnik
Z poważaniem
Droga krajowa nr 52 łączy Bielsko-Białą z pod-
Poseł Arkadiusz Litwiński krakowskim Głogoczowem. Natężenie ruchu na tej
trasie jest niezwykle duże. Przebiega ona przez te-
Szczecin, dnia 24 sierpnia 2009 r. reny podgórskie, występuje na niej dużo wzniesień
477
oraz ostrych łuków. W efekcie jest to jedna z najnie- 2. Czy po przekształceniu inspektoratu w biuro
bezpieczniejszych dróg w Małopolsce Zachodniej terenowe zmienia się zakres spraw, jakie mieszkańcy
oraz na Śląsku. mogą tam załatwić? Jeśli tak, to jakie sprawy i w
Trasa przebiega przez miejscowość Izdebnik, w których placówkach ZUS mieszkańcy powiatu lwó-
której co jakiś czas dochodzi do tragicznych wypad- weckiego będą musieli załatwić?
ków. Tylko w 2008 r. miało ich miejsce 36, zginęły w 3. Czy w wyniku przekształcenia Inspektoratu
nich 3 osoby, a 49 odniosło obrażenia. Statystyka lat ZUS w Lwówku Śląskim w biuro terenowe planowa-
poprzednich przedstawia się podobnie.
ne są zwolnienia pracowników? Jeżeli tak, to ilu pra-
Bardzo istotny jest fakt, że Izdebnik jako jedna z
cowników przewidziano do zwolnienia i czy zapew-
niewielu miejscowości nie posiada chodników wzdłuż
trasy, co zmusza okolicznych mieszkańców do poru- niono im odpowiedni pakiet osłonowy?
szania się wąskim poboczem. Nic więc dziwnego, że Z wyrazami szacunku
mieszkańcy Izdebnika nie czują się bezpiecznie w
swojej wiosce. Domagają się budowy chodnika na od- Poseł Adam Lipiński
cinku ok. półtora kilometra, wykonania co najmniej
trzech tzw. lewoskrętów, które ułatwią zjazd z drogi Legnica, dnia 19 sierpnia 2009 r.
do innych sołectw, budowy dodatkowych zatok auto-
busowych oraz poprawy oświetlenia drogi. Choć od 4
lat są zapewniani, że inwestycje ruszą lada dzień, co Zapytanie
roku na prace w Izdebniku brakuje pieniędzy. 29 (nr 4607)
czerwca br. zdesperowani mieszkańcy całkowicie za-
blokowali drogę, by zwrócić uwagę na narastający do ministra zdrowia
problem. Pomimo podjęcia tak dramatycznych kro-
ków, kwestia poprawy bezpieczeństwa na drodze kra-
w sprawie środków przewidzianych
jowej nr 52 w Izdebniku w dalszym ciągu pozostaje
na świadczenia zdrowotne dla Małopolski
nierozwiązana.
Pytanie: Kiedy wykonane zostaną inwestycje ma- i Podkarpacia na 2010 r.
jące na celu poprawę bezpieczeństwa na drodze kra-
jowej nr 52 w miejscowości Izdebnik?
Szanowna Pani Minister! Polityka zdrowotna
Z wyrazami szacunku państwa i bezpieczeństwo zdrowotne Polaków były i
są według zapewnień pana premiera i Pani Minister
Poseł Marek Polak jednym z głównych filarów programowych realizo-
wanych przez obecny rząd.
Andrychów, dnia 25 sierpnia 2009 r.
Niestety z informacji otrzymanych z terenu Ma-
łopolski i Podkarpacia dowiaduję się, że środki na
Zapytanie świadczenia zdrowotne mają być dla wyżej wymie-
(nr 4606) nionych rejonów drastycznie obcięte. W szczególności
te cięcia mają dotknąć leczenia szpitalnego oraz spe-
do ministra pracy i polityki społecznej cjalistycznej opieki ambulatoryjnej.
Łatwy dostęp do specjalistycznych poradni, do
w sprawie przekształcenia Inspektoratu ZUS wybitnych lekarzy jest dla pacjentów potrzebujących
w Lwówku Śląskim w biuro terenowe pomocy czasami sprawą życia lub śmierci. Dobra dia-
gnoza plus szybkie właściwe leczenie skracają czas
rekonwalescencji i przynoszą państwu i NFZ ogrom-
Szanowna Pani Minister! Decyzją prezesa Zakła- ne oszczędności. Małopolska i Podkarpacie mają
du Ubezpieczeń Społecznych z dniem 1 października
możliwości takiego leczenia pacjentów. Niestety, jeśli
2009 r. Inspektorat ZUS w Lwówku Śląskim ma zo-
zostaną im zabrane środki, realizacja opieki zdrowot-
stać przekształcony w biuro terenowe. Decyzja ta
wzbudziła duże zaniepokojeni wśród mieszkańców nej na właściwym poziomie stanie się niemożliwa.
powiatu lwóweckiego, którzy obawiają się, iż w celu Jako reprezentant obywateli pragnę zapytać Pa-
załatwienia ważnych dla nich spraw będą zmuszeni nią Minister: Jakie środki na świadczenia zdrowotne
jeździć wiele kilometrów do innych placówek ZUS. zostały przewidziane w projekcie planu finansowego
W związku z powyższym proszę Panią Minister o Narodowego Funduszu Zdrowia na rok 2010 dla Ma-
udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: łopolski i Podkarpacia?
1. Ile inspektoratów ZUS w Polsce w roku 2009
przekształcono do tej pory w biura terenowe? Jakie Poseł Edward Siarka
z tego tytułu uzyskano oszczędności? Jakie w tym
zakresie są plany na rok 2010? Nowy Targ, dnia 24 sierpnia 2009 r.
478
Zapytanie IV klasy, od 50 lat będąca nieużytkiem rolnym sta-

(nr 4608) nowiącym „wysypisko śmieci”). Stała się atrakcyjną
być może po wyżej opisanym zagospodarowaniu
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi przez mieszkankę Biesiekierza. W załączeniu: ob-
szerna dokumentacja korespondencji (14 pism)*).
w sprawie wyjaśnienia okoliczności Pytania:
utrudniania zbycia działki nr 2/131 w obrębie 1. Czy mieszkanka Biesiekierza może skorzystać
Biesiekierza w wyniku niezrozumiałych z prawa dzierżawy lub z prawa pierwokupu tej dział-
decyzji Agencji Nieruchomości Rolnych ki bądź z prawa do własności poprzez tzw. zasiedze-
Oddziału Terenowego w Warszawie nie w dobrej wierze?
2. Na jakiej podstawie i jakiej dokonano argumen-
tacji w wystąpieniu do gminy Biesiekierz o odrolnie-
Szanowny Panie Ministrze! Mieszkanka Biesie- nie tej działki?
kierza (pow. koszaliński) pani J. w 2005 r. zwraca się 3. Jakie składowe ceny i kryteria spowodowały
z pismem do Pomorsko-Mazowieckiej Hodowli Ziem- wycenę tej działki na 76 tys. 200 zł?
niaka spółki z o.o. z siedzibą w Strzekęcinie o wy-
dzierżawienie, a następnie z możliwością pierwokupu Z poważaniem
działki nr 2/101 (w rzeczywistości działki nr 2/131 o
pow. 0,9574 ha, która powstała z podziału działki nr Poseł Czesław Hoc
2/101 o pow. 114,1100 ha) w obrębie Biesiekierza, do-
tychczas nieużytkowanej będącej lokalnym „dzikim Kołobrzeg, dnia 20 sierpnia 2009 r.
wysypiskiem śmieci”. Dotąd użytkowała tę działkę
za przyzwoleniem ustnym jednego z pracowników tej
spółki. Zapytanie
W styczniu 2007 r. pismem (L.dz. 09/07/SP) (nr 4609)
PMHZ sp. z o.o. w Strzekęcinie informuje panią, że
owa działka jest własnością Agencji Nieruchomości do ministra sprawiedliwości
Rolnych Oddziału w Warszawie, a przez spółkę jest
dzierżawiona. I dalej „(…) z uwagi na to, że część w sprawie umorzenia śledztwa przez
działki, którą chce Pani wydzierżawić, jest nieużyt- prokuraturę dla Krakowa-Krowodrzy
kowana przez spółkę, nasz oddział w Strzekęcinie dotyczącego rasistowskich zachowań podczas
może oddać Pani tę część w użyczenie na okres jed- listopadowych derbów Krakowa
nego roku. W międzyczasie spółka wystąpi do ANR
o wyrażenie zgody na zbycie tej części działki (...)”.
W tym też okresie mieszkanka Biesiekierza pani Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu
J. dawne nieużytki rolne będące miejscowym wysy- zwracam uwagę na patologiczne zjawisko, jakim jest
piskiem odpadów przeobraża w piękną i atrakcyjną rasizm na polskich stadionach. Niestety, niedawne
działkę kosztem codziennie ciężkiej pracy, zaangażo- doniesienia prasowe po raz kolejny ukazały ogrom
wania środków finansowych, a przede wszystkim tego procederu (artykuł GW „Wykopać rasizm ze sta-
osobistego wkładu „serca”. Pomimo tego, że budżet dionów”).
pani J. jest bardzo skromny, utrzymują się z emery- W kontekście zdarzeń, które miały miejsce w Kra-
tury i renty inwalidzkiej męża. Działka jest ogrodzo- kowie, zupełnie niezrozumiała jest postawa prokura-
na, wokół świerki. Dokonano nasadzenia borówki tury dla Krakowa-Krowodrzy, która umorzyła śledz-
amerykańskiej z nawodnieniem kropelkowym, z two w tej sprawie, nie dopatrując się w zachowaniu
użyźnianiem gleby torfem i korą. Tak więc, aktualnie kibiców rasistowskich zachowań.
ta działka to dowód na gospodarność, pożytek z zie- Polskie stadiony w dalszym ciągu są miejscem ra-
mi, estetykę przestrzenną, walor środowiskowy i sistowskiej walki, a nie areną zdrowej sportowej ry-
możliwość rekreacji. walizacji.
Niestety, od tego też momentu pojawiały się pro- Echa zachowania krakowskiej prokuratury nie
blemy ze zbyciem tej działki. Oto, Agencja Nierucho- pozostały niezauważone u zagranicznych obserwato-
mości Rolnej Oddział w Warszawie twierdzi, że owa rów polskich boisk, co dla naszego kraju – gospodarza
działka jest objęta miejscowym planem zagospodaro-
Euro 2012 powinno mieć ogromne znaczenie.
wania przestrzennego gminy Biesiekierz, choć gmina
Biesiekierz pismem zawiadamia, że ta działka nie
Ministra z pytaniem:
jest nim objęta, a teren ten ujęty jest jako grunty
Czy Minister Sprawiedliwości monitoruje toczące
rolne. Z kolei, aktualnie zwrócono się do gminy Bie-
się w Polsce postępowania w sprawie ścigania rasi-
siekierz o odrolnienie tej działki?
stowskich zachowań na stadionach sportowych i po-
Następny problem to fakt propozycji mieszkance
Biesiekierza sprzedaży w przetargu tej działki z ceną
wywoławczą 76 tys. 200 zł (działki o pow. 0,9576 ha, *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
479
dejmuje działania mobilizujące prokuratorów do nić je zwiedzającym (obecnie w stałej ekspozycji

konsekwentnego zwalczania tych przestępstw? znajduje się 5% eksponatów). Pozwoliłoby to także
na eksponowanie cennych dzieł muzeum diecezjal-
Poseł Janusz Krasoń nego, które obecnie są złożone w piwnicach rzeszow-
skiej kurii diecezjalnej. Dzięki takiemu rozwiązaniu
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r. Zamek Lubomirskich stanie się centrum kultural-
nym i turystycznym Rzeszowa oraz okazałym sym-
bolem bogatej kultury i historii nie tylko miasta, ale
Zapytanie całego regionu.
(nr 4610) W pełni popieram inicjatywę miasta Rzeszowa
mającą na celu pozyskanie Zamku Lubomirskich
do ministra sprawiedliwości i przeznaczenie go na siedzibę muzeum okręgowego,
co pozwoli na lepsze eksponowanie bogatej historii
w sprawie starań miasta Rzeszowa i kultury tego regionu i pomoże wychować nowe po-
o pozyskanie na cele muzealne Zamku kolenia w duchu patriotycznym oraz w szacunku dla
Lubomirskich, w którym obecnie znajdują się kultury i tradycji.
instytucje wymiaru sprawiedliwości Proszę Pana Ministra o rzetelne przeanalizowa-
nie całej sprawy i liczę na podjęcie partnerskich roz-
Szanowny Panie Ministrze! Po raz kolejny zwra- mów z miastem Rzeszowem.
cam się w sprawie starań miasta Rzeszowa o pozyska- W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
nie na cele muzealne Zamku Lubomirskich, w którym udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
obecnie znajdują się instytucje wymiaru sprawiedli- Ministerstwo Sprawiedliwości widzi możliwość prze-
wości. Historia obiektu sięga swoimi korzeniami II kazania miastu Rzeszów Zamku Lubomirskich, czy
połowy XVI w. Jest to najbardziej okazała budowla w podjęto jakieś działania w tym kierunku, jeżeli tak
Rzeszowie, pozbawiona jednak możliwości spełniania to, jakie?
funkcji kulturalnych i turystycznych. Obecnie zamek
jest siedzibą sądu okręgowego. Kreślę wyrazy szacunku
W okresie okupacji i czasach PRL-u było to miej-
sce tortur i egzekucji oraz więzienie m.in. dla działa- Poseł Leszek Deptuła
czy antykomunistycznych, a także miejsce represji.
Jest to więc miejsce, w którym w moim przekonaniu Mielec, dnia 25 sierpnia 2009 r.
nie powinny znajdować się instytucje wymiaru spra-
wiedliwości w demokratycznej i wolnej Rzeczypospo-
litej Polskiej, gdyż budzić to może złe wspomnienia i Zapytanie
przywoływać negatywne skojarzenia z okresem tota- (nr 4611)
litaryzmu. Pragnę nadmienić, że panuje ogólne prze-
konanie społeczne, że budynek ten powinien być do prezesa Rady Ministrów
przekazany miastu, stać się symbolem historii oraz
kultury regionu Podkarpacia. w sprawie poziomu wynagrodzeń
Rozumiemy potrzeby lokalowe rzeszowskiego wy- pracowników sfery budżetowej
miaru sprawiedliwości i doceniamy jego funkcję, jaką wykonujących obowiązki o zbliżonym
ma do spełnienia w społeczeństwie, dlatego chciał- zakresie i podobnym stopniu
bym nadmienić, iż obecnie w Rzeszowie trwa budowa odpowiedzialności
nowej siedziby sądu rejonowego, kompleksu Temida
przy ul. Kustronia. Została także podjęta gruntowna Szanowny Panie Ministrze! 9 czerwca 2009 r.
modernizacja obiektu przy ul. Hetmańskiej, który skierowałem do ministra zdrowia interpelację w
docelowo jest przeznaczony na siedzibę prokuratur: sprawie problemów finansowych Państwowej Inspek-
okręgowej i rejonowej. Zakończenie tej inwestycji nacji Sanitarnej. Wskazywałem w niej, że budżet całej
stąpi w 2009 r. Oddanie do użytku wspomnianych instytucji, a co za tym idzie plany finansowe poszcze-
obiektów poprawi komfort funkcjonowania rzeszow- gólnych stacji sanitarno-epidemiologicznych kształ-
skich instytucji wymiaru sprawiedliwości. Miasto towane są na zbyt niskim poziomie. Sytuacja ta unie-
wykazuje także gotowość do podjęcia kolejnych inwe- możliwia inspekcji prawidłowe wykonywanie jej usta-
stycji w tym zakresie. Pozwoli to na wykorzystanie wowych zadań z zakresu zdrowia publicznego i nad-
Zamku Lubomirskich do realizacji inicjatyw społecz- zoru sanitarnego.
no-kulturalnych. Zmniejszenie środków budżetowych przekazywa-
Przekazanie Zamku Lubomirskich na taki cel jest nych Państwowej Inspekcji Sanitarnej oznacza spa-
koniecznością. Dzięki takiemu rozwiązaniu (w pierw- dek i tak bardzo niskich wynagrodzeń pracowników,
szej kolejności w pomieszczeniach opuszczonych a nawet redukcję zatrudnienia. Odpowiedzialność za
przez prokuratury) będzie można zgromadzić zbiory ten stan rzeczy spadnie na dyrektorów poszczegól-
muzeum okręgowego, liczące 30 tys. eksponatów, w nych jednostek, a w niedługiej perspektywie – rów-
jednym miejscu oraz w szerszym zakresie udostęp- nież na samorząd powiatowy, który zgodnie z prze-
480
forsowaną przez koalicję PO–PSL tzw. ustawą kom- nych zaciemnia prawdziwy obraz sytuacji finansowej
petencyjną przejmie zadłużone stacje powiatowe. pracowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej?
Powyższy problem wpisuje się w szersze zagad- 5. Czy Pan Premier nie obawia się, że w sytuacji
nienie dotyczące poziomu wynagrodzeń wszystkich braku takiego systemu, który mógłby stanowić od-
pracowników sfery budżetowej wykonujących obo- niesienie dla samorządów powiatowych przejmują-
wiązki o zbliżonym zakresie i podobnym stopniu od- cych zgodnie z tzw. ustawą kompetencyjną stacje
powiedzialności. Obecnie pracownicy zatrudnieni w sanitarno-epidemiologiczne wraz z niską dotacją bu-
poszczególnych inspekcjach, a posiadający takie samo dżetową na dalsze ich funkcjonowanie, nastąpi po-
wykształcenie, staż pracy i wykonujący podobne za- głębienie istniejących już problemów? W mojej ocenie
dania mają bardzo zróżnicowany poziom pensji. Tak realna staje się groźba zwolnień grupowych oraz ob-
zwane cięcia budżetowe ten problem jeszcze pogłę- niżenia i tak niskich uposażeń pracowników Pań-
biają (w zależności od tego, z budżetu jakiego resortu stwowej Inspekcji Sanitarnej?
finansowana jest dana instytucja). 6. Zgodnie z udzieloną mi odpowiedzią: „Minister-
W związku z powyższym, działając na podstawie stwo Zdrowia podjęło działania w celu sfinansowania
art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony- części zobowiązań (tj. z 2008 r.) ze środków ujętych
waniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. w ustawie budżetowej na rok 2009 dla części 46:
350, z późn. zm.), proszę Pana Premiera o odpowiedź Zdrowie, kosztem częściowego ograniczenia realizo-
na następujące pytania: wanych zadań”. Bardzo proszę o wyjaśnienie, o ja-
1. Jakie są średnie płace w poszczególnych insty- kich dokładnie zadaniach pisze minister zdrowia w
tucjach sprawujących w imieniu państwa funkcje sytuacji, gdy są one określone ustawowo (ustawa z
kontrolne, a finansowanych przez różne resorty? Jak dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sani-
kształtują się wynagrodzenia w odniesieniu do kwa- tarnej) Wydaje się oczywiste, że stacje sanitarno-epi-
lifikacji, stażu pracy oraz zajmowanego przez pra- demiologiczne muszą wykonywać wszystkie ustawo-
cowników stanowiska? we zadania?
2. Czy fakt, że pracownicy zatrudnieni w poszcze- Z wyrazami szacunku
gólnych inspekcjach, a posiadający takie samo wy-
Poseł Jarosław Zieliński
kształcenie, staż pracy i wykonujący podobne zada-
nia, mają bardzo różne zarobki, nie jest sprzeczny
Konstytucją RP oraz zasadą sprawiedliwości społecz-
nej? Czy płace na porównywalnych stanowiskach w
instytucjach finansowanych z budżetu państwa nie
Zapytanie
powinny być zbliżone, a ewentualne różnice – uza-
(nr 4612)
sadnione i związane ze szczególnymi wymaganiami
lub oceną jakości pracy? Obecnie w rzeczywistości są
one uzależnione od możliwości budżetowych poszcze-
gólnych resortów? w sprawie kontroli przeprowadzonej
3. Czy w związku z powyższym rząd prowadzi w Fundacji Lux Veritatis
prace nad stworzeniem systemu zaszeregowania
wszystkich pracowników sfery budżetowej, który w Szanowny Panie Ministrze! W 2009 r. na podsta-
sposób jasny i jednoznaczny określałby kategorie stawie upoważnienia do kontroli podatkowej wydanego
nowisk, wymagania niezbędne do ich objęcia, mini- przez generalnego inspektora kontroli skarbowej zo-
malną i maksymalną wysokość pensji na poszczegól- stała przeprowadzona w Fundacji Lux Veritatis kon-
nych stanowiskach, wysokość przysługujących pre- trola podatkowa, której faktyczny zakres objął okres
mii i dodatków? rozrachunkowy, za który została wydana ostateczna
Ponadto stwierdzam, że udzielone mi wyjaśnie- decyzja organu podatkowego I instancji.
nia, zawarte w piśmie z dnia 8 lipca 2009 r. stano- W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
wiącym odpowiedź na moją interpelację w sprawie powiedzi na dwa pytania:
problemów finansowych Państwowej Inspekcji Sani- 1. Czy przypadek kontroli Fundacji Lux Veritatis
tarnej, są zbyt ogólne i nieprzekonujące. Z uwagi na jest odosobniony?
fakt, że dotyczą one w dużej części problemów pod- 2. Jeżeli nie, to ile w skali całego kraju w 2008 r.
noszonych w niniejszym zapytaniu poselskim proszę i w pierwszym półroczu 2009 r. zostało wszczętych
o precyzyjną odpowiedź na pytania: przez organy kontroli skarbowej postępowań kontro-
4. Czy w opinii Pana Premiera przy wyliczaniu lnych, w ramach których została przeprowadzona
średniej płacy w Państwowej Inspekcji Sanitarnej kontrola podatkowa w sprawie zakończonej decyzją
powinno wliczać się do niej premie i dodatki (13. pen- ostateczną?
sje i dodatek specjalny za pracę kontrolną w utrud-
nionych warunkach), tak jak uczynił to minister Z wyrazami szacunku
zdrowia w przekazanej mi informacji? Nadmieniam, Poseł Andrzej Jaworski
że w udzielonej mi odpowiedzi nie zaznaczono tego
faktu. Uważam, że tego rodzaju prezentowanie da- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
481
Zapytanie z wykonaniem projektu technicznego i dokumentów

(nr 4613) niezbędnych do pozyskania pozwolenia na budowę.
Obwodnica Rakowa jest niezbędna, a jedynym
do ministra infrastruktury rozwiązaniem jest wykorzystanie gruntów PKP.
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana
w sprawie nieodpłatnego przekazania na Ministra z następującymi pytaniami:
rzecz gminy Raków działek ewidencyjnych — Czy możliwa jest zmiana decyzji Zarządu Pol-
nr 438/4 o pow. 3,2860 ha i 438/6 o pow. skich Kolei Państwowych dotyczącej możliwości prze-
1,5980 ha będących w posiadaniu PKP kazania gruntów staroście kieleckiemu w 2009 r.?
— Czy pan minister nie uważa, że obwodnica
Szanowny Panie Ministrze! Urząd Gminy w Ra- miejscowości Raków jest niezbędna?
kowie podejmuje od 2003 r. starania o przekazanie — Jakie ewentualnie inne rozwiązanie tej sprawy
na rzecz gminy ww. nieruchomości w związku z pla- widzi Pan Minister?
nowaną budową obwodnicy Raków. W miejscowym
planie zagospodarowania przestrzennego z 1982 r. Z poważaniem
jak również w nowym planie z 2006 r. grunty te, po
pozytywnych opiniach PKP, są przeznaczone pod te- Poseł Andrzej Pałys
reny tras komunikacyjnych – obwodnica.
Z chwilą pojawienia się możliwości pozyskania Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
funduszy unijnych na rozbudowę infrastruktury
drogowej w naborze 2007–2013 gmina Raków wspól-
nie ze Świętokrzyskim Zarządem Dróg Wojewódz- Zapytanie
kich w Kielcach podjęła działania zmierzające do (nr 4614)
realizacji planowanej od prawie 30 lat inwestycji.
Wybudowanie obwodnicy odciąży centrum histo- do ministra rozwoju regionalnego
ryczne Rakowa, gdzie odbywa się ruch bardzo krę-
tymi i wąskimi ulicami wzdłuż przedwojennych bu- w sprawie wniosku o dofinansowanie
dynków mieszkalnych. Ruch ten powoduje niszcze- realizacji projektu: Rozbudowa ul.
nie konstrukcji cennych kulturowo obiektów. W Ściegiennego w ciągu drogi krajowej nr 73
związku z powyższym urząd gminy wystąpił do wo- w Kielcach, złożonego w ramach Programu
jewody świętokrzyskiego o uregulowanie stanu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”,
prawnego i ujawnienie użytkowania wieczystego priorytet VIII: Bezpieczeństwo transportu
PKP w księgach wieczystych Skarbu Państwa. Z po- i krajowe sieci transportowe, działanie 8.2:
dobnym problemem borykają się również inne gminy Drogi krajowe poza siecią TEN-T
w woj. świętokrzyskim, na terenie których znajdują
się linie kolejki wąskotorowej. Szanowna Pani Minister! W dniu 10 sierpnia 2009 r.
W tym celu starosta pińczowski organizował spo- Urząd Miasta Kielce otrzymał informację z Centrum
tkania z zainteresowanymi stronami w celu przyśpie- Unijnych Projektów Transportowych, iż wniosek o
szenia procedury przekazania nieruchomości po byłej dofinansowanie realizacji projektu nr POIS.08.02.00-
kolejce samorządom. Na spotkaniu w dniu 9 maja -00-013/08 pn. „Rozbudowa ul. Ściegiennego w ciągu
2008 r., które odbyło się w Starostwie Powiatowym drogi krajowej 73 w Kielcach”, złożonego w ramach
w Pińczowie, pan Dariusz Zduńczyk, dyrektor biura Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi-
nieruchomości PKP, oświadczył, że istnieje możli- sko”, priorytet VIII: Bezpieczeństwo transportu
wość przeniesienia praw majątkowych do kolejki wą- i krajowe sieci transportowe, działanie 8.2: Drogi
skotorowej na rzecz Skarbu Państwa za zgodą woje- krajowe poza siecią TEN-T uzyskał 32 punkty w ra-
wody w trybie art. 66 § 1 pkt 1 ordynacji podatkowej mach oceny merytorycznej I stopnia i został umiesz-
z tytułu podatku dochodowego za 2008 r. Gmina Ra- czony na liście rezerwowej projektów.
ków pomimo dołożenia wszelkich starań o niezwłocz- Pierwotnie wniosek Kielc o dofinansowanie inwe-
ne przekazanie na rzecz Skarbu Państwa, reprezen- stycji z funduszy unijnych uzyskał ledwie 22 punkty
towanego przez starostę, po pozytywnej opinii woje- i w ogóle nie zakwalifikował się do realizacji. Po od-
wody świętokrzyskiego, otrzymała pismo od PKP SA wołaniach miasta i ponownej ocenie dostał aż 10
w dniu 15 lipca 2009 r., znak: N6b-613-5/2009, infor- punktów więcej, trafiając na listę rezerwową.
mujące, że w myśl ordynacji podatkowej nie ma moż- Liczba przyznanych wnioskowi punktów jest zbyt
liwości zbycia praw użytkowania wieczystego nieru- mała. Miasto oprotestowało otrzymaną punktację w
chomości w 2009 r. Gmina Raków zgodnie z porozu- trzech kryteriach oceny. W dwóch kryteriach przy-
mieniem zawartym w dniu 23 sierpnia 2004 r. ze znano im rację i punkty dołożono, w trzecim kryte-
Świętokrzyskim Zarządem Dróg Wojewódzkich w rium również uznano argumenty wnioskodawcy, jed-
Kielcach zobowiązała się do pozyskania gruntów pod nak nie zwiększono liczby punktów.
inwestycję. Przesunięcie terminu pozyskania nieru- W zakresie kryterium nr 2: Komplementarność,
chomości narazi gminę na zwrot kosztów związanych departament kontroli uwzględnił protest miasta
482
Kielce, uznając w piśmie z dnia 8 maja 2009 r., iż – dzie dysponentem wszystkich gruntów pod planowa-
cytuję – beneficjent we wniesionym proteście wyka- ną inwestycję. Jest już wydana decyzja o oddziaływa-
zał, iż projekt jest elementem docelowego układu niu drogi na środowisko.
drogowego, co stwierdził także w piśmie uzupełnia- Dlatego w związku z powyższym pytam Panią
jącym z dnia 9 lutego 2009 r. przekazanym do CUPT. Minister: Czy w opisywanej sprawie szanowna Pani
Informacje przekazane przez beneficjenta znajdują Minister spowoduje wyeliminowanie zaistniałych
swoje odzwierciedlenie w zapisach części B.5.1 wnio- sprzeczności, a ocena złożonego przez miasto Kielce
sku o dofinansowanie. Ponadto beneficjent we wnie- projektu uwzględniać będzie punktację przypisaną
sionym proteście uzasadnił docelowość rozwiązania odpowiednio do wykazanych dokumentacją kryte-
komunikacyjnego projektu. Wobec powyższego pro- riów?
test w odniesieniu do podkryterium: projekt jest koń-
cowym elementem docelowego układu drogowego/ Z poważaniem
projekt realizuje w całości docelowe rozwiązanie ko-
munikacyjne, uwzględniono. Poseł Andrzej Pałys
Wobec przesądzenia, że beneficjent wykazał, iż
projekt jest elementem docelowego układu drogowe- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
go, co w konsekwencji spowodowało uwzględnienie
protestu, zgodnie z załącznikiem nr 1 do „Szczegóło-
wego opisu priorytetów Programu Operacyjnego »In- Zapytanie
frastruktura i środowisko«” – „Kryteria wyboru pro- (nr 4615)
jektów”, projekt miasta Kielce winien otrzymać do-
datkową liczbę punktów. Powyższe zostało przyznane do ministra środowiska
w rozstrzygnięciu w przedmiocie wniosku o ponowne
rozpatrzenie sprawy przez ministra rozwoju regional- w sprawie inwestycji turystycznej
nego (rozstrzygnięcie z dnia 17 czerwca 2009 r.). Cy- o znaczeniu ponadregionalnym
tuję: CUPT pozytywnie rozpatrzył protest w zakre-
sie kwestionowanej oceny kryteriów nr 2, 4. Na eta- Problem, który przedstawiam Panu Ministrowi,
pie postępowania w przedmiocie rozpatrzenia prote- dotyczy działania 6.4: Inwestycje w produkty tury-
stu CUPT stwierdziło nieprawidłową ocenę wniosku styczne o znaczeniu ponadregionalnym. W działaniu
o dofinansowanie w zakresie kryterium nr 2. 6.4. znajduje się projekt rekomendowany na poz. 17
W tej sytuacji zaskakujące i niezrozumiałe jest pt. „Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na odcinkach:
stanowisko CUPT przedstawione w piśmie z dnia 20 jezioro Drużno – Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo, Mi-
lipca 2009 r., w którym stwierdza się, że w zakresie łomłyn – Ostróda – Stare Jabłonki”.
kryterium nr 2: Komplementarność, przedmiotowy Panie Ministrze, zwracam się z prośbą o odpo-
projekt: nie jest końcowym elementem docelowego wiedź na pytanie: Na jakim etapie zaangażowania
układu drogowego/projekt nie realizuje w całości do- jest ww. inwestycja?
celowego rozwiązanie komunikacyjnego. W zakresie Pytanie związane jest z programem, który reali-
tego podkryterium projekt otrzymuje 0 punktów; zują gminy w ramach RPO, które skupione są w
liczba punktów przyznanych projektowi w kryterium związku gmin kanału elbląskiego.
nr 2 wynosi 4 punkty.
Dokumentacja sprawy nie daje podstaw do takiej Poseł Zbigniew Babalski
rozbieżności ocen. Wewnętrzna sprzeczność przywo-
łanych stanowisk wskazuje, że weryfikacja staje się Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
koniecznością i jest w pełni uzasadniona, także z
uwagi na treść art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz Zapytanie
art. 60 rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006 z (nr 4616)
dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regio- do ministra finansów
nalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie w sprawie środków finansowych na
(WE) Nr 1260/1999. ubezpieczenia zdrowotne dla bezrobotnych
To właśnie te cztery brakujące punkty zamykają
szanse na przebudowę drogi. Bez unijnej dotacji nie Problem, który przedstawiam Panu Ministrowi,
ma szans na jej budowę. Obecnie jest ona w fatalnym dotyczy braku środków finansowych w powiatowych
stanie technicznym, który ciągle się pogarsza, gdyż urzędach pracy w regionie warmińsko-mazurskim
trasą przejeżdża 17 tys. pojazdów na dobę. Miasto na ubezpieczenia zdrowotne dla bezrobotnych.
Kielce z własnego budżetu wydało już 13 mln zł na W powiatowych urzędach pracy w regionie war-
przygotowanie dokumentacji niezbędnej do budowy mińsko-mazurskim na ubezpieczenia zdrowotne dla
drogi. Po pozyskaniu tylko jednej działki miasto bę- bezrobotnych brakuje 19 mln zł. Jeśli sytuacja się nie
483
zmieni, ZUS może domagać się zajęcia urzędowych Zapytanie

kont. To znowu spowoduje, że bezrobotni nie dostaną (nr 4618)
zasiłków. Niektórym urzędom pieniądze skończyły
się już w lipcu. do ministra zdrowia
W 2009 r. urzędy pracy w regionie otrzymały 30
mln zł, a potrzeby określone są na 49 mln zł. w sprawie czasu pobytu pacjentów
Zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpo- w zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych
wiedź na pytanie, czy w roku budżetowym 2009
zwiększy Pan środki finansowe dla powiatowych Szanowna Pani Minister! Dyrektor Zakładu Pie-
urzędów pracy w celu pełnej realizacji opłat zwią- lęgnacyjno-Opiekuńczego w Koszalinie zwróciła się
zanych z ubezpieczeniem zdrowotnym dla bezrobot- do mnie z pytaniem o powody, dla których zmienione
nych. zostały okresy pobytu pacjentów w zakładach pielę-
gnacyjno-opiekuńczych. Do czasu zmiany maksy-
Poseł Zbigniew Babalski malny okres pobytu w tych placówkach wynosił 9
miesięcy, po obecnej zmianie pobyt ten może trwać
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. (w praktyce) czas nieokreślony, często do zgonu pa-
cjenta. W ten sposób zakłady pielęgnacyjno-opiekuń-
cze stają się de facto domami pomocy społecznej.
Zapytanie Czy mogłaby Pani Minister wyjaśnić, jakimi
(nr 4617) kryteriami kierowano się, dokonując zmian, o któ-
rych poinformowała mnie pani dyrektor Zakładu
do ministra zdrowia Pielęgnacyjno-Opiekuńczego w Koszalinie stano-
wiącego część Szpitala Gruźlicy i Chorób Płuc w
w sprawie braku odpowiedzi na pismo naszym mieście?
przewodniczącego Rady Miejskiej
w Koszalinie Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! W dniu 5 sierpnia 2009 r. Poseł Jan Kuriata

przewodniczący Rady Miejskiej w Koszalinie pan To-
masz Czuczak zwrócił się do mnie z prośba o wyja- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
śnienie powodów, dla których Minister Zdrowia nie
udzielił odpowiedzi na jego pismo z dnia 6 kwietnia
(sic!) 2009 r. Pismo dotyczyło idei powstania w Ko- Zapytanie
szalinie ogólnopolskiego ośrodka diagnozowania i (nr 4619)
leczenia osób, które dopuściły się szczególnie brutal-
nych przestępstw seksualnych, w tym skazanych za do ministra zdrowia
pedofilię. Sprawa ta bulwersuje mieszkańców Kosza-
lina. w sprawie niekorzystnego zarządzenia
Wdzięczny będę Pani Minister za wyjaśnienie po- prezesa NFZ
wodów, dla których pismo przewodniczącego Rady
Miejskiej ponad 100-tysięcznego miasta pozostaje bez Szanowna Pani Minister! Jako poseł ziemi łódz-
żadnej odpowiedzi przez kilka miesięcy. kiej i przewodniczący Rady Społecznej Wojewódzkie-
Dlaczego, choć upłynęły już 3 miesiące, nie udzie- go Szpitala Specjalistycznego w Zgierzu zwracam się
lono odpowiedzi na pismo przewodniczącego? do Pani Minister z uprzejmą prośbą o udzielnie od-
W załączeniu kopia pisma przewodniczącego Rady powiedzi na pytania:
Miejskiej w Koszalinie*). 1. Jakie kryteria były brane pod uwagę przy roz-
dziale środków finansowych na 2009 r. w wysokości
Z poważaniem 1115 mln zł za 2008 r.?
2. Dlaczego woj. łódzkie ma najmniejszy wskaźnik
Poseł Jan Kuriata dynamiki?
3. Czy decyzja prezesa Narodowego Funduszu
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. Zdrowia z dnia 4 sierpnia 2009 r. w sprawie zmiany
planu finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia
jest ostateczna?
Z informacji uzyskanych od dyrektora Wojewódz-
kiego Szpitala Specjalistycznego w Zgierzu wynika,
że dynamika wzrostu planów oddziałów wojewódz-
kich w odniesieniu do zarządzenia prezesa NFZ nr
37/2009/DEF z dnia 4 sierpnia 2009 r. w sprawie
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. zmiany planu finansowego Narodowego Funduszu
484
Zdrowia na 2009 r. wynosi średnio 2,15%. W woj. dotychczasowy przedstawiciel zarządu wiceprezes B.
podkarpackim wskaźnik ten wynosi 3,71%, kujaw- F. straciła stanowisko, gdyż jej mandat wygasł z
sko-pomorskim – 3,39%, a w woj. łódzkim zaledwie dniem 29 czerwca 2009 r. i nie posiada ona już żad-
1,27%. Dlatego też proszę o zwiększenie wskaźnika nych uprawnień do działania w imieniu spółki.
dynamiki wzrostu planów oddziałów wojewódzkich Najemcy lokali TBS również zwracają uwagę na
dla woj. łódzkiego. dotychczas obowiązujące przepisy ustawy, które po-
zwalają zarządowi spółki na samowolne i niekontro-
Z wyrazami szacunku
lowane przez nikogo dysponowanie majątkiem TBS
Poseł Artur Dunin zgromadzonym ze środków wpłacanych przez loka-
torów, jak i pozyskanych z kredytów udzielanych
Zgierz, dnia 24 sierpnia 2009 r. przez Krajowy Fundusz Mieszkaniowy. Przekłada to
się na nieproporcjonalnie wysoki wzrost kosztów
opłat czynszowych ponoszonych przez użytkowników
Zapytanie jako czynsz i spłata kredytu.
(nr 4620) Nienadzorowana gospodarka finansowa i swobod-
ny obrót mieszkaniami towarzystw może doprowa-
do ministra infrastruktury dzić do upadłości, a w następstwie sprowadzić ją do
roli podmiotu typu deweloperskiego niepoddanego
w sprawie sytuacji mieszkańców osiedla jakiemukolwiek oglądowi społecznemu (przedstawi-
Botanik Lubelskiego Towarzystwa ciel gminy, wspólnota mieszkańców – najemców).
Budownictwa Społecznego sp. z o.o. Ustawa, która miała wspierać rodziny biedne i
w Lublinie średniozamożne w pozyskiwaniu przez nich miesz-
kań oraz sprzyjać rozwiązywaniu problemów miesz-
Szanowny Panie Ministrze! W ramach dyżurów kaniowych przy umiarkowanym poziomie stawek
poselskich otrzymałem skargę zbiorową mieszkań- czynszowych, stała się narzędziem – zarządu – w nie-
ców Lubelskiego Towarzystwa Budownictwa Spo- legalnym procederze handlu mieszkaniami TBS.
łecznego sp. z o.o. w Lublinie będących członkami Nieuregulowana sytuacja prawna lokatorów po-
osiedla Botanik. Podnoszą oni zarzut niegospodar- siadających wkład partycypacyjny wzbudza wśród
ności i braku przejrzystości gospodarki finansowej mieszkańców osiedli TBS niepokój o dotychczas zaj-
spółki. mowane mieszkania, poniesione koszty związane ze
Z informacji przekazanych przez skarżących wy- spłatą kredytu i wykończeniem przydzielonych loka-
nika, że podpisując z Zarządem LTBS stosowne umo- li do warunków mieszkalnych.
wy partycypacji w budowie oraz umowy najmu, wpła- Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
cali wkład partycypacyjny w wysokości 30% wartości lenie odpowiedzi na następujące pytania:
kosztorysowej mieszkania oraz kaucję, w zależności 1. Czy poruszany problem Lubelskiego Towarzy-
od okresu i powierzchni mieszkania, w wysokości od stwa Budownictwa Społecznego dotyczy także innych
10 tys. do 20 tys. zł, a zasiedlane przez nich mieszka- TBS-ów funkcjonujących w Polsce?
nia były w tzw. stanie surowym. Płacone miesięczne 2. Kto sprawuje nadzór nad działalnością
czynsze, w które są wkalkulowane raty stanowiące LTBS?
spłatę kredytu udzielonego dla LTBS ze środków 3. Czy ministerstwo może zlecić kontrole w ww.
Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, rosną w za- spółce, by zapobiec ewentualnym nadużyciom finan-
straszającym tempie, a najemcy nie są informowani sowym i wyjaśnić sytuację prawną najemców?
o wysokości spłaconego kredytu. 4. Kto sprawuje nadzór i kontrolę nad realizacją
Lokatorzy skarżą się na brak prac remontowych spłaty kredytu udzielonego z Krajowego Funduszu
i troski o infrastrukturę, pomimo tego, że Zarząd Mieszkaniowego pobranego na realizację mieszkań
LTBS ustanowił wysokość czynszu na najwyższym budowanych w systemie TBS przez spółkę LTBS w
poziomie stawki odtworzeniowej – 4%, a opłaty za Lublinie z siedzibą przy ul. Tarasowej 3?
media należą do najwyższych w Lublinie. Odmowa 5. Czy zaciągnięty kredyt jest spłacany termino-
udostępniania dokumentów spółki członkom Rady wo, czy występują z tego tytułu zaległości?
Nadzorczej, przy jednoczesnym straszeniu lokatorów 6. W jakiej wysokości został spłacony kapitał kre-
(ok. 1500 osób) wpisem do Krajowego Rejestru Dłu- dytu, a w jakiej odsetki?
gów za niewielką zwłokę we wnoszeniu bardzo wy- 7. Jakie uprawnienia ma partycypant, zwany w
sokich opłat, potęgują obawy lokatorów. Sytuacja umowie inwestorem i czy jest objęty szczególną
stała się dramatyczna z chwilą złożenia do sądu ochroną na wypadek upadłości LTBS?
wniosku o ogłoszenie upadłości LTBS przez firmę 8. Czy w przypadku upadłości LTBS najemcy lo-
prowadzoną przez pana G. B., syna byłego prezesa kali będą mieli prawo do przejęcia spłaty kredytu
zarządu spółki i głównego jej udziałowca, który w KFM, a w konsekwencji stać się właścicielami użyt-
2008 r. został skazany prawomocnym wyrokiem na kowanych mieszkań?
1,5 roku więzienia za nadużycia finansowe i działa- 9. Czy z uwagi na fakt, że miasto Lublin przeka-
nia na szkodę innej spółki TBS. Natomiast jedyny zało dotację dla LTBS w latach 1998–2003 w wyso-
485
kości 1 524 284,00 zł na budowę osiedla Botanik ist- Zapytanie

nieje możliwość przejęcia spółki przez miejski TBS w (nr 4622)
przypadku upadłości?
10. Czy ministerstwu znane są braki w uregulo- do ministra pracy i polityki społecznej
waniach prawnych dotyczących najemców lokali
TBS? w sprawie kształtowania się płacy
11. Czy istnieje możliwość wprowadzenia przepi- minimalnej w Polsce
sów umożliwiających wykup mieszkań z zasobów
TBS, jeżeli tak, to na jakich warunkach? W okresie zjawisk kryzysu finansowego i gospo-
12. Czy ministerstwo rozważa możliwość ustano- darczego ważne miejsce zajmuje stabilizowanie po-
wienia mechanizmów prawnych pozwalających ziomów dochodów obywateli. W przekonaniu wielu
mieszkańcom na wspólne z zarządami towarzystw ekonomistów popyt wewnętrzny, czyli popyt kon-
budownictwa społecznego podejmowanie decyzji sumpcyjny może znacząco przyczynić się do ograni-
o kształtowaniu i rozwoju osiedli mieszkaniowych? czenia zjawisk kryzysowych. Jednym z takich ele-
13. Czy ministerstwo rozważa możliwość powo- mentów wydaje się być utrzymanie na odpowiednim
łania organu sprawującego nadzór i kontrolę nad za- poziomie płacy minimalnej w naszym kraju.
rządem TBS? Z moich obserwacji wynika, że rząd premiera Do-
nalda Tuska przykłada dużą wagę do stałego wzrostu
Z wyrazami szacunku poziomu płacy minimalnej. W trosce o pozyskanie
wiarygodnych informacji, uprzejmie zapytuję:
Poseł Zbigniew Matuszczak 1. W jaki sposób kształtowany jest w naszym kra-
ju poziom płacy minimalnej?
Chełm, dnia 16 lipca 2009 r. 2. Jak przedstawiał się poziom płacy minimalnej
w Polsce w latach 2000–2008?
3. Ile aktualnie wynosi płaca minimalna w Pol-
Zapytanie sce?
(nr 4621) 4. Jaki jej wzrost zaplanowano na 2010 r.?
5. Jak ogólnie należy ocenić kształt, poziom i zna-
do ministra infrastruktury czenie płacy minimalnej w polityce społecznej rządu
PO–PSL?
w sprawie realizacji modernizacji linii
kolejowej E65 na trasie Gdynia – Warszawa Z poważaniem
Jako mieszkaniec i poseł woj. pomorskiego widzę, Poseł Jan Kulas

z jak dużym zainteresowaniem w moim regionie ob-
serwuje się modernizację linii kolejowej E65 na trasie Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
Gdynia – Warszawa. Wielu bowiem mieszkańców Po-
morza dojeżdża pociągami do stolicy. Obok wyrazów
nadziei formułowane są pytania, czy i w jakim stop- Zapytanie
niu modernizacja tej linii kolejowej przebiega termi- (nr 4623)
nowo. Nie brak też pytań, dlaczego podróż pociągiem
ekspresowym z Tczewa, Gdańska do Warszawy trwa do ministra skarbu państwa
ponad 5 godzin.
W celu pozyskania kompetentnych informacji w sprawie dramatycznej sytuacji, w jakiej
uprzejmie zapytuję: znalazła się Fabryka Łożysk Tocznych
Jak generalnie przebiega modernizacja linii ko- Kraśnik SA
lejowej E65 na trasie Gdynia – Warszawa? Czy i w
W związku z brakiem czasu regulaminowego na
jakim stopniu terminowo są realizowane poszczegól-
zadanie szczegółowych, dodatkowych pytań podczas
ne zadania inwestycyjne? Kiedy należy oczekiwać
zadawania pytań w sprawach bieżących w dniu 27
zakończenia modernizacji linii kolejowej E65 na tra-
sierpnia 2009 r. i bardzo ogólną, mało merytoryczną
sie Gdynia – Warszawa? Jak będzie przedstawiał się,
odpowiedzią Pana Ministra na zadane przez nas py-
po modernizacji tej linii, czas podróży pociągiem
tania dotyczące dramatycznej sytuacji, w jakiej zna-
ekspresowym z Gdyni, Gdańska lub Tczewa do War-
lazła się FŁT Kraśnik SA, zwracamy się jeszcze raz
szawy?
do Pana Ministra z prośbą o udzielenie szczegóło-
Z poważaniem wych i wyczerpujących odpowiedzi na poniższe py-
tania:
Poseł Jan Kulas 1. Czy rząd może zmienić decyzję zapisaną w pro-
gramie konsolidacji polskiego przemysłu zbrojenio-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. wego i zamiast przejęcia udziałów Bumaru, będących
486
w posiadaniu FŁT Kraśnik SA, w zamian za obniże- Zapytanie

nie kapitału akcyjnego FŁT Kraśnik SA wyrazić zgo- (nr 4625)
dę na zbycie tych udziałów i odkupić je? Chodzi o
udziały wartości 6,15 mln PLN. do ministra skarbu państwa
2. Czy rząd może pomóc w jak najszybszym odzy-
skaniu przeterminowanych należności od Zakładów w sprawie informacji na temat obserwatorów
Metalowych Kraśnik sp. z o.o. będących w Grupie Komisji Europejskiej powołanych w trakcie
procesu kompensacyjnego w Stoczni Gdynia SA
Bumar? Na dzień dzisiejszy dług ten wynosi około
i w Stoczni Szczecińskiej Nowa sp. z o.o.
4,9 mln PLN.
3. Czy rząd może udzielić FŁT Kraśnik SA porę-
czeń na posiadane przez nią kredyty oraz ewentual- Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia-
ne przyszłe kredyty obrotowe? Czy można przyspie- jącymi się kontrowersjami i niedomówieniami wokół
szyć procedurę pożyczki, o którą FŁT Kraśnik SA sprzedaży polskich stoczni uprzejmie proszę o przed-
stara się już od dłuższego czasu? Mowa o pożyczce w stawienie mi szczegółowych informacji na temat try-
wysokości 4 mln PLN. bu i sposobu powoływania obserwatorów Komisji
Z wyrazami szacunku Europejskiej w postępowaniu kompensacyjnym w
stoczniach w Gdyni i w Szczecinie, a tym samym
Poseł Jarosław Stawiarski udzielenia odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy prawdą jest, że w trakcie procesu kompen-
oraz grupa posłów
sacji powołano dwóch, a nie jednego obserwatora,
osobno dla stoczni w Gdyni i Szczecinie? Jeśli tak, to
czy jest to zgodne z ustawą kompensacyjną z 19 grud-
nia 2008 r.?
2. Kto i w jakim trybie powoływał obserwatora
Zapytanie (obserwatorów)? Czy była to procedura konkursowa
czy zastosowano inny tryb wyboru?
(nr 4624)
3. W jaki sposób informacje o naborze zostały
przedstawione opinii publicznej?
do ministra środowiska
4. Jak długo (od kiedy do kiedy) informacja o na-
borze kandydatów na obserwatora (obserwatorów)
w sprawie działań inwestycyjnych
wisiała na stronie internetowej MSP?
podejmowanych przez Kampinoski Park
5. Według jakich kryteriów merytorycznych zo-
Narodowy na terenie gminy Izabelin stały wybrane osoby na funkcję obserwatora (obser-
watorów)?
Plany inwestycji budowlanych w gminie Izabelin 6. Kiedy został powołany obserwator (obserwato-
znajdującej się w otulinie Kampinoskiego Parku Na- rzy) dla stoczni w Gdyni i Szczecinie?
rodowego budzą protesty mieszkańców. Inwestycje o 7. Od kiedy dokładnie obserwator (obserwatorzy)
charakterze wielomieszkaniowym i handlowym pełni (pełnią) tę funkcję?
mogą spowodować utratę dotychczasowego charak- 8. Kto został wybrany na stanowisko obserwatora
teru gminy jako obszaru o wyjątkowych walorach (obserwatorów)? Proszę o podanie szczegółowych in-
ekologicznych. Według informacji podanej przez pi- formacji, kim jest osoba (kim są osoby) pełniąca/peł-
smo „Listy do sąsiadów” (styczeń br.), wydawane niące funkcję obserwatora (obserwatorów)?
przez władze gminy Izabelin, jednym z inwestorów 9. Jaka jest wysokość wynagrodzenia takiego ob-
ma być sam Kampinoski Park Narodowy (inwestycja serwatora (obserwatorów), z tytułu wykonywanej
przy skrzyżowaniu ulic Krasińskiego i Tetmajera). przez niego (nich) pracy?
W związku z tymi informacjami uprzejmie proszę 10. Z jakich (czyich) środków jest opłacany obser-
udzielenie informacji na następujące pytania: wator (obserwatorzy)?
Czy przygotowania do tej inwestycji podjęte zo- 11. Jakie są kompetencje obserwatora (obserwa-
stały za wiedzą i zgodą Pana Ministra? torów)?
Z jakich funduszy ww. inwestycja ma być finan- 12. W jakim trybie i kogo informuje obserwator (ob-
serwatorzy) o efektach wykonanej przez siebie pracy?
sowana?
13. Czy istnieją już raporty opracowane przez ob-
Z poważaniem serwatora (obserwatorów)? Czy są znane Minister-
stwu Skarbu Państwa? Jeśli tak, to proszę o udostęp-
Poseł Paweł Poncyljusz nienie mi ich treści.
Dla ułatwienia, o ile to możliwe, uprzejmie pro-
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2009 r. szę o udzielenie odpowiedzi w formie podobnej, jak
487
zadałem pytania, tj. na każde pytanie odrębna od- W związku z powyższym chciałbym spytać Pana
powiedź. Ministra, jak Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa
Narodowego zamierza włączyć się w obchody roczni-
Z poważaniem cy urodzin Fryderyka Chopina. Czy przewidziana
Poseł Dawid Jackiewicz jest jakaś pula środków, o którą mogą starać się jed-
nostki samorządu terytorialnego na zorganizowanie
Warszawa, dnia 11 sierpnia 2009 r. obchodów? Jeśli tak, w to w jakiej formie można sta-
rać się o ich otrzymanie?
Wyrażam nadzieję, że zaangażowanie minister-
Zapytanie stwa w rocznicę urodzin kompozytora umożliwi przy-
(nr 4626) gotowanie wydarzeń właściwych dla wspomnianej
okazji.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Z poważaniem
w sprawie zaległości w wypłacaniu Poseł Grzegorz Karpiński
świadczeń socjalnych dla policjantów
Toruń, dnia 17 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zwracają się do mnie
policjanci, którzy informują mnie, że cały czas czeka-
ją na wypłaty zaległych dodatków socjalnych, które Zapytanie
nie są wypłacane od kilku miesięcy (w zależności od (nr 4628)
województwa). Jak twierdzą policjanci, kierownictwo
Policji nie konsultuje również z nimi terminów wy- do ministra zdrowia
płat tych dodatków. Już dziś, m.in. z tego powodu,
zapowiadane są ogólnokrajowe strajki policjantów, co w sprawie możliwości wprowadzenia
z pewnością nie wpłynie na poprawę i poczucie bez- pełnopłatnych procedur medycznych
pieczeństwa wśród obywateli naszej ojczyzny. na zasadach umów cywilnoprawnych
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana zawartych pomiędzy szpitalem a pacjentami
Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie są rzeczywiste zaległości Ministerstwa Szanowna Pani Minister! Samodzielny Publiczny
Spraw Wewnętrznych i Administracji w wypłacie za- Zakład Opieki Zdrowotnej, którego dotyczy zapyta-
ległych świadczeń socjalnych dla policjantów w ponie, to szpital świadczący usługi medyczne przede
szczególnych województwach? wszystkim w zakresie chirurgii ortopedycznej, reha-
2. Kiedy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad- bilitacji narządu ruchu i neurologicznej oraz opieki
ministracji ostatecznie wypłaci wszystkie zaległe ambulatoryjnej, dla którego organem założycielskim
świadczenia socjalne policjantom? jest samorząd woj. opolskiego. Placówka ta zatrudnia
wysoko wykwalifikowany personel medyczny, posia-
Z wyrazami szacunku da certyfikaty jakości, wykorzystuje nowoczesny
sprzęt medyczny i jest wysoko oceniana przez jej pa-
Poseł Romuald Ajchler cjentów. Źródłem finansowania działalności szpitala
jest kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Wronki, dnia 24 sierpnia 2009 r. Wysoka jakość świadczonych usług medycznych spra-
wia, że liczba osób chętnych do skorzystania z usług
tej placówki wielokrotnie przewyższa wartość kon-
Zapytanie taktu. Mimo dobrej współpracy pomiędzy szpitalem
(nr 4627) a Narodowym Funduszem Zdrowia, przeznaczone na
leczenie środki finansowe nie odpowiadają zapotrze-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego bowaniu ze strony pacjentów. Podkreślić należy, iż
do dyrekcji szpitala często zgłaszają się osoby spoza
w sprawie obchodów dwusetnej rocznicy województwa, a także z zagranicy zainteresowane
urodzin Fryderyka Chopina odpłatnym leczeniem w tej placówce.
Wobec powyższego, uzasadnione jest rozstrzy-
Szanowny Panie Ministrze! Dokładnie w 2010 r. gnięcie problemu dotyczącego możliwości przeprowa-
minie dwusetna rocznica urodzin Fryderyka Chopi- dzania pełnopłatnych procedur medycznych. Nie ule-
na. Województwo kujawsko-pomorskie zamierza ga wątpliwości, iż nadrzędną zasadą pozostaje pełna
szczególnie zaangażować się w obchody rocznicy z realizacja procedury udzielania świadczeń zdrowot-
powodu znaczenia, jakie miała ziemia dobrzyńska w nych zgodnie z treścią kontraktu i według kolejności
dorastaniu artysty, szczególnie w kontekście wakacji pacjentów, ustalonej w myśl obowiązujących przepi-
spędzanych w Szafarni. sów. Ponieważ jednak samodzielny publiczny zakład
488
opieki zdrowotnej posiada możliwości udzielania do- Zapytanie

datkowych świadczeń zdrowotnych dla osób zainte- (nr 4629)
resowanych ich sfinansowaniem w ramach procedu-
ry pełnopłatnej, wydaje się zasadne umożliwienie do ministra sprawiedliwości
pozyskania w ten sposób dodatkowych środków, z ich
dalszym przeznaczeniem na rozwój tego szpitala, w w sprawie skierowanej do Parlamentu
tym nowoczesne technologie, rozwój infrastruktury Europejskiego petycji z dnia 11 października
2007 r. dotyczącej naruszeń praw człowieka
i kształcenie personelu.
Takiemu stanowisku zdaje się nie sprzeciwiać
W październiku 2007 r. wpłynęła do Parlamentu
przepis art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. Europejskiego petycja od przedstawiciela organizacji
o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r., Nr rolniczej, dotycząca wprowadzonego przez Unię Eu-
14, poz. 89, ze zm.), w którym jako jedno ze źródeł ropejską zakazu paserstwa i związanych z tym ro-
finansowania świadczeń zdrowotnych jest ich wyko- dzajem działalności rolniczej dopłat rolniczych oraz
nywanie za całkowitą odpłatnością. W art. 6 tej usta- prowadzenia bezprawnego postępowania sądowego
wy wskazano na możliwość udzielania świadczeń w przedmiotowej sprawie, skutkującego zagrożeniem
zdrowotnych także na podstawie umowy cywilno- pozbawienia wolności do lat 8.
prawnej. Jednym ze sposobów poprawy trudnej sytu- Komisja Europejska została poproszona o dostar-
acji finansowej, w jakich znajduje się obecnie wiele czenie informacji w przedmiotowej sprawie. Parla-
publicznych placówek medycznych, może być umoż- ment Europejski otrzymał odpowiedź Komisji Euro-
liwienie pozyskania środków w ramach wykonywa- pejskiej w dniu 26 września 2008 r., jednakże nie
nia procedur pełnopłatnych. Przy odpowiednim przy- przyczyniła się ona do rozwiązania sprawy.
gotowaniu procesu wykonywania takich procedur Komisja Petycji jednoznacznie stwierdziła, że sy-
tuacja, w której znalazł się petent, osłabia jego
jako świadczeń udzielanych po pełnym zrealizowaniu
uprawnienia wynikające z postanowień prawa euro-
warunków kontraktowych z Narodowym Fundu-
pejskiego. Komisja Petycji jest zdecydowana konty-
szem Zdrowia, w ramach możliwości organizacyjnych nuować prace nad przedmiotową petycją, jak tylko
danej placówki medycznej, nie zostaną naruszone za- uzyska informacje, o które się zwróciła do polskich
sady dostępu do usług medycznych finansowanych ze władz.
środków publicznych. Nie można także pominąć fak- Z tego względu, wyrażając swoje zaniepokojenie
tu, iż w wielu wypadkach związanych z chirurgią sytuacją składającego petycję, zwracam się do Pana
ortopedyczną i rehabilitacją znaczny upływ czasu ma Ministra z następującymi pytaniami:
negatywnych wpływ na możliwości skutecznej walki Dlaczego rząd w Polsce do tej pory nie udostępnił
z chorobą, chociaż nie zagraża bezpośrednio zdrowiu informacji będących przedmiotem niniejszej petycji?
pacjenta, przez co nie powoduje także możliwości Kiedy polskie władze podejmą współpracę z Par-
udzielania świadczeń zdrowotnych z pominięciem lamentem Europejskim i dostarczą wszystkie nie-
kolejki oczekujących. W takiej sytuacji możliwość zbędne informacje, o które zwróciła się Komisja Pe-
wcześniejszego przeprowadzenia zabiegu czy też wy- tycji?
konania rehabilitacji leży zarówno w interesie pa-
cjentów, jak i szpitala, pierwszym umożliwiając po- Poseł Iwona Arent
wrót do aktywności życiowej i zawodowej, a dla pla-
cówek medycznych gwarantując dodatkowe środki na
prowadzenie działalności. Można także uznać, iż pro-
wadzenie procedur pełnopłatnych wpłynie na zmniej- Zapytanie
szenie liczby osób oczekujących, skracając tym sa- (nr 4630)
mym czas oczekiwania na przyjęcie do szpitala oso-
bom, których leczenie finansuje Narodowy Fundusz do ministra edukacji narodowej
Zdrowia.
Proszę zatem o udzielenie wyjaśnień, czy są moż- w sprawie utrzymania poradni
liwości prowadzenia pełnopłatnych procedur medycz- psychologiczno-pedagogicznych działających
nych na zasadach umowy cywilnoprawnej zawartej na terenie powiatu międzyrzeckiego
pomiędzy szpitalem a pacjentem przez samodzielne
publiczne zakłady opieki zdrowotnej. Czy rozważana jest możliwość zwiększenia wagi
– P 40 do naliczania subwencji oświatowej, która
Z poważaniem obecnie wynosi 0,03 (zadania pozaszkolne)?
Uzasadnienie. Subwencja, która jest naliczana dla
Poseł Ryszard Galla powiatu, nie wystarcza na pokrycie bieżących wydat-
ków. Subwencja na poradnie liczona jest według rze-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. czywistej liczby uczniów w szkołach zlokalizowanych
489
na terenie danego powiatu, a liczba uczniów z roku na Zapytanie

rok maleje, natomiast koszty i ilość porad wzrastają. (nr 4631)
Zbyt mała subwencja oświatowa spowodowana
jest: do ministra pracy i polityki społecznej
— niżem demograficznym w szkołach i placów-
kach, co nie przekłada się na liczbę dzieci i młodzie- w sprawie dalszego funkcjonowania
ży diagnozowanych i objętych różnymi formami te- Domu Pomocy Społecznej w Bochni
rapii przez poradnię – ta liczba systematycznie z roku na dotychczasowych zasadach
na rok wzrasta;
— wadliwym sposobem liczenia dzieci i młodzieży Dom Pomocy Społecznej w Bochni jest placówką
objętych działaniami diagnostyczno-terapeutyczny- pobytu stałego przeznaczoną dla osób dorosłych.
mi poradni – liczone są tylko dzieci i młodzież prze- Dom jest placówką o dwóch profilach: dla 85 osób w
bywająca w szkołach podstawowych, gimnazjach, podeszłym wieku i 50 osób przewlekle psychicznie
szkołach ponadgimnazjalnych i szkołach policeal- chorych. Głównym zadaniem domu jest opieka i za-
nych oraz ośrodkach specjalnych. W statystyce nie pewnienie miejsca zamieszkania, wyżywienia, facho-
są ujmowane dzieci w wieku przedszkolnym, mło- wej całodobowej opieki, pielęgnacji i rehabilitacji pro-
dzież nieucząca się i niepracująca po ukończeniu gim- wadzonej w ramach terapii zajęciowej. Ponadto
nazjum lub szkoły ponadgimnazjalnej, a korzystają- mieszkańcy domu mają możliwość uczestniczyć w za-
ca z usług poradni (np. z warsztatów terapii zajęcio- jęciach kulturalnych i rekreacyjnych. Poszczególne
wej, domów pomocy społecznej, OHP itp.); profile prowadzone są w oddzielnych obiektach domu
— zbyt niski jest wskaźnik, wg którego liczona z odrębną kadrą terapeutyczno-opiekuńczą. Taka
jest subwencja dla poradni, poza wczesnym wspoma- organizacja jednostki obniża koszty jej działania
ganiem rozwoju dziecka nie jest zwiększona wg od- i jednocześnie pozwala świadczyć usługi na wyższym
powiednich wskaźników subwencja na dzieci i mło- poziomie.
dzież upośledzoną umysłowo w różnych stopniach, z Starosta Bochni składał pisemną prośbę do Pani
zaburzeniami zachowania, zagrożoną niedostosowa- Minister o wyrażenie zgody na działanie DPS w
niem społecznym, niedostosowaną społecznie, słabo- Bochni w dotychczasowej formie.
widzącą i słabosłyszącą, z niesprawnością ruchową W związku z tym zwracam się do Pani Minister
itp., a która objęta jest terapią psychologiczną, peda- z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
gogiczną, logopedyczną i rehabilitacją ruchową w 1. Co ministerstwo zamierza zrobić, by nie dopro-
poradni. W SIO brak jest tego typu danych. wadzić do konieczności dokonania zmian w struktu-
Usługi świadczone przez poradnie są bezpłatne. rze DPS w Bochni i zwiększenia kosztów działania
To dotyczy nie tylko badań i terapii dzieci i młodzie- jednostki, a obniżenia jakości świadczenia wykony-
ży, lecz także warsztatów dla rodziców, warsztatów wanych usług?
dla nauczycieli, prowadzenia zajęć warsztatowych w 2. Na jakim etapie są prace związane ze zmianami
szkołach, prelekcji i pogadanek, szkoleniowych rad przepisów ustawy o pomocy społecznej prowadzące
pedagogicznych w szkołach, materiałów wykorzysty- do nowelizacji, w szczególności art. 56a ustawy, któ-
wanych w terapii itp. ry umożliwiłby łączenie różnych typów niepełno-
W związku z problemami finansowymi oraz kadro- sprawności osób funkcjonujących w jednym domu
wymi szkół (brak specjalistów z kwalifikacjami) nie pomocy społecznej?
są prowadzone w wystarczającej ilości zajęcia wynika- Z poważaniem
jące z przepisów rozporządzenia o pomocy psycholo-
giczno-pedagogicznej: zajęcia korekcyjno-kompensa- Poseł Barbara Bartuś
cyjne, zajęcia dydaktyczno-wyrównawcze, wczesne
wspomaganie rozwoju dziecka, terapia logopedyczna, Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
socjoterapia, zajęcia psychoedukacyjne. W związku z
tym z roku na rok powiększa się liczba chętnych do
korzystania z takich form pomocy w poradni oraz za- Zapytanie
(nr 4632)
uważyć można zwiększone oczekiwania nauczycieli na
obejmowanie ich uczniów pomocą w poradni.
Szczególnie widoczne jest odciążanie przedszkoli
i szkół podstawowych w zakresie wczesnego wspoma-
w sprawie wstrzymania procesu
gania rozwoju dzieci od chwili wykrycia niepełno-
prywatyzacji bezpośredniej Ośrodka
sprawności do rozpoczęcia nauki w szkole.
Badawczo-Rozwojowego Urządzeń
Z poważaniem Chemicznych i Chłodniczych CEBEA
sp. z o.o.
Poseł Elżbieta Rafalska
Szanowny Panie Premierze! W związku z odmową
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. prywatyzacji bezpośredniej Ośrodka Badawczo-Roz-
490
wojowego CEBEA w Krakowie przez Ministerstwo systemy pożyczkowe, gdy kwota spłacana wielokrot-
Gospodarki zwrócili się do mnie pracownicy zaniepo- nie przewyższa kwotę pożyczki. Aby zdobyć środki
kojeni tą decyzją. W szczególności niepokój swój wyna zasądzoną kwotę, w wysokości wartości ponad
razili pracownicy Zakładu Produkcji Doświadczalnej połowy oszacowanego majątku, Państwo Łapińscy
w Bochni w obawie o utratę miejsc pracy. sprzedali pola, a obecnie muszą za niewielkie pienią-
Pracownicy ośrodka utworzyli w roku 2006 spół- dze sprzedać także cały majątek. Są już im zajmo-
kę pracowniczą, która do tej pory nie podjęła działal- wane należności z tytułu renty, ale i tak do końca
ności gospodarczej. Należy podkreślić, że podstawo- życia nie spłacą całej zasądzonej należności. Komor-
wym celem zgodnie z ustawą z dnia 5 lipca 2007r. o nikowi opłaca się do końca życia tych staruszków
zmianie ustawy o jednostkach badawczo-rozwojo- prowadzić egzekucję (odsetki są na poziomie 13%, a
wych ośrodek ma prawo „tworzyć spółki kapitałowe, więc wyższe niż w najlepszym banku). Wszystko to
obejmować lub nabywać udziały lub akcje w takich stanowi skandal w majestacie prawa. W dodatku
spółkach oraz osiągać przychody z tego tytułu”. Dla- sprawa dotyczy majątku, który ci starsi państwo
tego decyzja Ministerstwa Gospodarki pozbawia przekazali synowi w zamian za dożywotnie utrzy-
szansy, a wręcz uniemożliwia realizację podstawowe- manie. Obecnie nie tylko nie mają tego utrzymania,
go celu utworzenia spółki pracowniczej, którym było ale tracą majątek, aby spłacić zachowek.
odpłatne korzystanie z majątku OBR CEBEA. Jest jeszcze jeden aspekt – starsi państwo są po-
Wszystkie dotychczasowe działania pracowników zostawieni sami sobie, bo po drugiej stronie sporu
ZPD w Bochni tworzyły perspektywę osiągnięcia jest matka z dzieckiem. Sprawa jest traktowana w
większej konkurencyjności na rynku usług i rozwój myśl fałszywie pojętej poprawności, aby nie występo-
gwarantujący miejsca pracy. wać przeciw wdowie z córką. W ten sposób w ramach
Panie Premierze, czy decyzja o wstrzymaniu pro- fałszywej moralności niszczy się starszych bezbron-
cesu prywatyzacji bezpośredniej podjęta przez Mini- nych ludzi. Można przypuszczać, że niszczy się ich
sterstwo Gospodarki jest ostateczna? także jako odwet za czasy rodzinnego konfliktu (syn
Jakie dalsze decyzje w stosunku do Ośrodka Ba- tych państwa postanowił rozwieść się z żoną, choć
dawczo-Rozwojowego Urządzeń Chemicznych CE- miał dobre relacje ze swym dzieckiem). Dziś kobieta
BEA zamierza Pan podjąć? ma znakomitą okazję zemścić się na byłych teściach.
Poniżej przedstawiam krótki opis sprawy Państwa
Z poważaniem R. A. i L. Ł. (sprawy o sygn. akt I C 826/07 i sygn.
akt I C 1644/08). Z. Ł. (syn państwa R. A. i L. Ł.)
Poseł Edward Czesak testamentem z dnia 2 marca 1999 r. wydziedziczył
żonę i córkę, powołując się na uporczywe niedopeł-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. nianie względem spadkodawcy obowiązków rodzin-
nych. Do całości spadku powołał swoich rodziców R.
A. i L. Ł. Z. Ł. na mocy umowy dożywocia był wła-
Zapytanie ścicielem gospodarstwa rolnego zabudowanego bu-
(nr 4633) dynkiem mieszkalnym i budynkami gospodarczymi,
które zostało oszacowane na kwotę 289 634,66 zł.
do ministra sprawiedliwości Spadkodawca zmarł w 2005 r. We wrześniu 2006 r.
Sąd Rejonowy w Białymstoku postanowieniem
w sprawie przepisów dotyczących zachowku stwierdził, że spadek po Z. Ł. z mocy testamentu na-
byli po ½ jego rodzice. Również wyrokiem z kwietnia
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mnie 2008 r. wyżej wymieniony sąd zasądził tytułem za-
burmistrz Łap z prośbą o interwencję w sprawie pań- chowku od rodziców Z. Ł. kwotę 72 408,66 zł z usta-
stwa R. A. i L. Ł., zamieszkałych w Płonce Kościel- wowymi odsetkami, a także kosztami procesu na
nej, którzy zostali pokrzywdzeni w związku z wadli- rzecz E. Ł. (synowej). W lutym 2009 r. Sąd Okręgowy
wym prawodawstwem w zakresie ustalania zachow- w Białymstoku zasądził od R. A. i L. Ł. na rzecz S.
ku. W wyniku wyroku sądowego państwo ci są zo- Ł. (córki Z. Ł.) zachowek w wysokości 96 544,88 zł
bowiązani do wypłaty zachowku swojej synowej i jej wraz z ustawowymi odsetkami. Zachowek należy się
dziecku. Nie byłoby w tym nic dziwnego, gdyż pol- zstępnym, małżonkowi oraz rodzicom, którzy byliby
skie prawo przewiduje egzekwowanie zachowku. Oni powołani do spadku na mocy ustawy. Równocześnie
nawet nie kwestionują w tym względzie wyroku ściśle określone zostały przesłanki dotyczące wydzie-
sądu. Problem w tym, że zachowek został wyznaczo- dziczenia. W orzecznictwie wskazuje się także, iż
ny w postaci pieniężnej, a nie w postaci części mająt- przyczyny wydziedziczenia muszą być rzeczywiste i
ku. Wedle oceny sądu i szacunku rzeczoznawcy sta- możliwe do zweryfikowania. Niestety rzeczywistość
nowi ponad połowę majątku, ale faktycznie – w wynie jest tak prosta. Bardzo często uregulowania
niku kryzysu i znacznego spadku wartości nierucho- prawne nie znajdują odzwierciedlenia w sytuacjach,
mości oraz braku zainteresowania starymi gospo- w których znajdują się zwykli obywatele. W przed-
darstwami rolnymi na wsi – przerasta wartość całe- stawionej sprawie dochodzi do jawnej krzywdy. Te-
go majątku. Sytuacja ta przypomina lichwiarskie mat ten wzburza wielu mieszkańców, którzy nie
491
mogą zrozumieć, jak można pozbawić starsze osoby Prosimy o odpowiedź na pytanie: Jakie do tej pory
całego dorobku ich życia (także dorobku ich przod- działania zostały podjęte przez resort, by pomóc po-
ków). Nie zmieniając obowiązującego ustawodaw- szkodowanym rolnikom?
stwa, godząc się na zachowek, można wyznaczyć go
Z poważaniem
w naturze, a nie karać obywateli faktycznym odebra-
niem im całego majątku (a pewnie i tego może być za Posłowie Łukasz Zbonikowski
mało). Dochodzi bowiem do skandalicznej sytuacji, i Wojciech Mojzesowicz
że kwota rynkowa zasądzona przez sąd, a określona
przez rzeczoznawcę, stanowiąca 7/12 majątku, w Włocławek, dnia 28 sierpnia 2009 r.
praktyce pochłonie cały majątek. Dziś nikt nie jest w
stanie określić obiektywnie wartości starego domu
na wsi, gdy nie ma chętnych na nabywanie takich Zapytanie
gospodarstw, a ich ceny radykalnie spadły. (nr 4635)
W związku z powyższym prosiłbym Pana Mini-
stra o udzielenie odpowiedzi na następujące pyta- do ministra środowiska,
nia: ministra gospodarki
1. Czy jest możliwe podjęcie jakichkolwiek dzia- oraz
łań, które umożliwiłyby uratowanie przynajmniej ministra rozwoju regionalnego
części majątku państwa R. A. i L. Ł.?
2. Czy jest możliwe podjęcie działań, które dopro- w sprawie lokalizacji farm wiatrowych
wadzą do zmiany polskiego prawa i uszczegółowią na Dolnym Śląsku
jego przepisy w odniesieniu do:
— przyznania zachowku małżonkowi i zstępnym Wraz z przyjęciem przez Polskę zapisów pakietu
w wypadku przekazania majątku (na podstawie za- klimatyczno-energetycznego zobowiązaliśmy się do
pisów testamentu) rodzicom, którzy wcześniej prze- obniżenia emisji CO2 oraz do poszukiwań inwestycji
kazali ten majątek na podstawie umowy dożywocia, gwarantujących wykorzystanie alternatywnych źró-
— możliwości zamiany obowiązku spłaty zachow- deł energii. Inwestorzy i samorządowcy podejmują
ku w pieniądzu na inną formę spłaty wskazanego w próby odpowiedzi na powyższe zapotrzebowanie. Po-
wyroku zachowku (np. przeniesienie prawa własno- dobnie dzieje się na Dolnym Śląsku. Niestety, mimo
ści nieruchomości na rzecz osoby uprawnionej do za- iż w strategii Dolnego Śląska wskazuje się, że ten
chowku) bez konieczności uzyskania zgody osoby obszar nie nadaje się na realizację farm wiatrowych,
uprawnionej do zachowku? to właśnie tu największą aktywność przejawiają fir-
my chcące budować elektrownie wiatrowe. Coraz czę-
Z poważaniem ściej przedstawiają one również wybiórcze dane na
temat efektywności i opłacalności tych inwestycji.
Poseł Kazimierz Gwiazdowski Właścicieli firm kuszą informacje o możliwości
uzyskania dużych kwot pieniędzy europejskich na
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. realizacje farm wiatrowych, a samorządowców obiet-
nice znacznych wpływów do budżetów z podatków od
tych inwestycji.
Zapytanie Ekspansja podmiotów zainteresowanych budową
(nr 4634) elektrowni wiatrowych na Dolnym Śląsku nasiliła
się w ostatnich miesiącach, powodując poważne kon-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi flikty społeczne. Protestują mieszkańcy wsi, wokół
których mają powstać elektrownie wiatrowe. W nie-
w sprawie pomocy ofiarom gradobicia których gminach w grę wchodzi umiejscowienie po-
w gm. Dobrzyń nad Wisłą nad 100 wiatraków (gmina Sulików). Protestujący
wskazują głównie na degradację środowiska natural-
Szanowny Panie Ministrze! W woj. kujawsko-po- nego, uciążliwość dla mieszkańców, a także spadek
morskim w pow. lipnowskim w gminie Dobrzyń nad wartości nieruchomości na danym terenie.
Wisłą w miesiącu lipcu wystąpiło na obszarze kilku- Biorąc pod uwagę skalę problemu, prosimy o od-
nastu wsi (ok. 270 gospodarstw) bardzo silne grado- powiedź na pytania:
bicie, które spowodowało w tych gospodarstwach 1. Czy przy przyznawaniu środków europejskich
straty w plonach od 60% do 90%. Brak pomocy ze brana jest pod uwagę opłacalność inwestycji?
strony państwa doprowadzi wiele z tych gospodarstw 2. Czy opracowana jest polska strategia wykorzy-
do upadku, a rodziny rolnicze spotka ubóstwo. stania alternatywnych źródeł energii wskazująca
Minął już spory okres i nie ma żadnych działań miejsca, w których umiejscowienie farm wiatrowych
w tej tak ważnej dla ludzi tam mieszkających spra- jest zasadne?
wie. Oczekujemy zdecydowanych działań ze strony 3. Według jakich przepisów prawa inwestorzy
ministerstwa. mogą realizować budowę farm wiatrowych i czy są
492
one zbieżne z unijnymi kryteriami (podatki, odle- Zapytanie

głość od zabudowań, maksymalna liczba wiatraków (nr 4637)
na określonej powierzchni itd.)
4. Czy elektrownie na Dolnym Śląsku są przygo- do prezesa Rady Ministrów
towane finansowo i technologicznie do kooperacji
energetycznej z elektrowniami wiatrowymi? w sprawie resortu odpowiedzialnego
za działania „Krajowego planu gospodarki
Z poważaniem odpadami” oraz przebiegu prac
nad realizacją ustawy o odpadach
Posłanki Elżbieta Witek
i Anna Zalewska „Krajowy plan gospodarki odpadami” (KPGO)
obejmuje obszar całej Polski. Został sporządzony jako
realizacja przepisów ustawy o odpadach z dnia 27
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. kwietnia 2001 r., która wprowadza obowiązek opra-
cowania planów na szczeblu krajowym, wojewódz-
kim, powiatowym i gminnym.
Zapytanie Polska podjęła deklaracje dotyczące m.in. osiągnię-
(nr 4636) cia określonych poziomów odzysku oraz recyklingu
odpadów, a także ograniczenia odpadów biodegrado-
do ministra edukacji narodowej walnych, które kierowane są do składowania.
Wraz z końcem bieżącego „Krajowego planu go-
w sprawie wypłaty wynagrodzeń za pracę spodarki odpadami”, który przypada na rok 2010,
nauczycielom podczas tegorocznych Polska będzie zobowiązana przedstawić postępy z
egzaminów maturalnych zakresu działań powyższego projektu. W przypadku
niedotrzymania ustalonych założeń będą jej grozić
Szanowna Pani Minister! W ub.r. do naszych biur określone sankcje unijne.
poselskich zgłaszali się nauczyciele z prośbą o inter- W związku z tym proszę o odpowiedź na pytania:
wencją w sprawie zapłaty za pracę podczas egzami- 1. Który resort odpowiedzialny jest za działania
nów maturalnych. Zwłoka w wypłacie należnych pe- w ramach KPGO?
2. Jak przebiegają prace nad realizacją ustawy o
dagogom środków wyniosła pięć miesięcy. Płynęły
odpadach z dnia 27 kwietnia 2009 r.?
wtedy zapewnienia z ust ministerialnych urzędni-
ków, że taka sytuacja się więcej nie powtórzy. Z poważaniem
Niestety, w tym roku sytuacja taka się powtarza. Poseł Anna Zalewska
Pomimo iż samorządy odpowiedzialne za prowadze-
nie szkół przekazały do ministerstwa wszystkie nie- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
zbędne dane statystyczne z egzaminów maturalnych,
to pieniędzy jak nie było, tak nie ma.
Zgodnie z Kodeksem pracy nauczyciele powinni Zapytanie
dostać pieniądze do miesiąca po egzaminach. Tym- (nr 4638)
czasem od matur minęły już trzy miesiące, a resort
edukacji nie potrafi nawet w przybliżeniu określić, do ministra edukacji narodowej
kiedy pieniądze wpłyną na nauczycielskie konta.
Chodzi o znaczące kwoty w skromnych nauczyciel- w sprawie wypłaty zaległych wynagrodzeń
dla nauczycieli języka polskiego i języków
skich budżetach.
obcych, zasiadających w komisjach
Sytuacja taka może uruchomić lawinę pozwów
maturalnych w maju 2009 r.
sądowych o zapłatę i naliczenie należnych odsetek za
zwłokę. A to strata dla budżetu państwa. Dolnośląscy nauczyciele języka polskiego i języków
Dlaczego minister edukacji narodowej działa na obcych nie otrzymali do tej pory wynagrodzenia za
szkodę nauczycieli i deprecjonuje ten zawód przez ta- pracę w komisjach maturalnych. Warto przypomnieć,
kie działania? że pedagodzy egzaminowali uczniów w maju. Wielu z
Kiedy nauczyciele pracujący podczas matur otrzy- nich liczyło na dodatkowe fundusze, które mogliby
mają należne im środki? wykorzystać podczas wakacyjnego wypoczynku.
Z poważaniem Proszę o odpowiedź na pytanie: Kiedy wspomnia-
ni nauczyciele mogą liczyć na otrzymanie zaległych
Poseł Krzysztof Sońta wynagrodzeń?
oraz grupa posłów Z poważaniem
Poseł Anna Zalewska

493
Zapytanie ta dywidendy, zwłaszcza w kontekście dalszego

(nr 4639) sprawnego funkcjonowania zakładu?
Z poważaniem
do ministra skarbu państwa
Poseł Sławomir Zawiślak
w sprawie postanowienia walnego
zgromadzenia akcjonariuszy dotyczącego Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
wielkości i terminów spłaty dywidendy oraz
wysokości kwoty przeznaczonej na wypłaty
dla pracowników nagród z zysku ZCB Zapytanie
Markowicze SA (nr 4640)
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
do mojego biura poselskiego zgłosili się przedstawi- w sprawie rozszerzenia istniejącej
ciele związków zawodowych ZCB Markowicze SA. transeuropejskiej sieci transportowej
(TEN-T) o Port Lotniczy Lublin SA Świdnik
Zainteresowani skierowali wniosek o pomoc w nastę-
pującej sprawie.
Po latach dużych trudności gospodarczych ZCB
Markowicze SA wypracował w 2007 r. zysk w wyso- do naszych biur poselskich z prośbą o poparcie starań
kości 4720 tys. zł. W 2008 r. spółka zapłaciła dywi- w celu rozszerzenia istniejącej transeuropejskiej sie-
dendę w wysokości 500 tys. do podziału na nagrody, ci transportowej (TEN-T) zwrócił się prezes Zarządu
dla załogi przeznaczyła 310 700 zł. Zarząd spółki i Portu Lotniczego Lublin SA (Świdnik) pan Grzegorz
jej pracownicy podbudowani dobrym wynikiem fi- Muszyński.
nansowym podjęli się przeprowadzenia modernizacji Według zainteresowanego rewizja ww. sieci ma
zakładu na kwotę 6 mln zł. Wszystkie koszty moder- nastąpić w 2010 r. i właśnie wtedy możliwe byłoby
nizacji spółka pokryła ze środków własnych. Ponad- rozszerzenie tejże sieci o Port Lotniczy Lublin SA
to istotny jest fakt, iż spółka na bieżąco reguluje (Świdnik). Zaznacza on ponadto, iż ogromny wysiłek
należności wobec Skarbu Państwa, ZUS i innych inwestycyjny w zakresie komunikacji lotniczej będą-
wierzycieli. cy zasługą głównych akcjonariuszy, środowiska sa-
Tymczasem decyzją walnego zgromadzenia akcjo- morządu Lubelszczyzny, władz miasta Lublin oraz
nariuszy zwiększono wysokość dywidendy za 2008 r. mieszkańców Lubelszczyzny nie może być zaprze-
do 800 tys. zł z dwumiesięcznym terminem jej zapła- paszczony.
ty. Zaistniały obawy, iż w dobie kryzysu, wysokich Z przedstawionych nam informacji wynika, iż
kosztów i spadających cen na materiały budowlane transeuropejska sieć transportowa jest tworzona eta-
decyzja ta spowoduje utratę płynności finansowej pami poprzez integrację infrastruktury sieci trans-
spółki. Dodatkowo wpłynie ona na pozostawienie portu drogowego, kolejowego, autostrad morskich,
zdecydowanie mniejszej kwoty środków finansowych portów żeglugi morskiej i śródlądowej oraz transpor-
przeznaczonych na nagrody dla pracującej uczciwie tu lotniczego. Wytyczne odnoszące się do sieci podle-
załogi, kwoty obliczanej na zaledwie 240 tys. zł. gają przeglądowi co 5 lat w celu dostosowania do
Wprowadzenie oszczędności kosztem pracowni- zmian zachodzących w rozwoju gospodarczym i tech-
ków spółki wywołało ich rozgoryczenie. Pracownicy nologicznym w sektorze transportu. Plany rozwoju
TEN-T na kolejne lata zakładają m.in. rozbudowę
decyzję taką odbierają jako karę za swoją dobrą i su-
sieci TEN na tereny krajów sąsiadujących z UE. Pod-
mienną pracę. Czują się upokorzeni, gdyż podobne
kreślono, iż według istniejących zapisów prawnych,
działania nie były podejmowane wobec silnych grup
m.in. art. 155 traktatu ustanawiającego Wspólnotę
zawodowych.
Europejską, Wspólnota może wspierać projekty bę-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana dące projektami, które realizowane są przez państwa
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py- członkowskie. Projekty te w sektorze transportu zo-
tania: stały określone w wytycznych wspólnotowych doty-
1. Czy konieczność odprowadzenia dywidendy w czących rozwoju transeuropejskiej sieci transporto-
ww. wysokości przez ZCB Markowicze SA jest już wej (TEN-T). Rozwój tej sieci ma służyć zwiększeniu
decyzją ostateczną? efektywności funkcjonowania wspólnego rynku.
2. Czy w okresie kryzysu gospodarczego koszty Województwo lubelskie jest jednym z najbiedniej-
fiskalne funkcjonowania naszego państwa muszą po- szych regionów całej UE i jednocześnie stanowi jej
nosić osoby gorzej sytuowane? granicę. Społeczność naszego województwa liczy pra-
3. Czy, jak wnioskują pracownicy ZCB Markowi- wie 2,5 mln ludzi, pozbawionych do tej pory spraw-
cze SA, możliwe jest rozłożenie w czasie ogromnego nych połączeń transportowych: drogowych, kolejo-
obciążenia finansowego, jakim jest niewątpliwie spła- wych oraz lotniczych. Zgodnie z „Programem rozwo-
494
ju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych”, Z uwagi na powyższe uprzejmie prosimy Pana
przyjętym uchwałą Rady Ministrów w dniu 8 maja Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
2007 r., z analizy obszarów ciążenia obecnie działa- tania:
jących portów lotniczych wynika, iż zasadne jest uzu- 1. Czy w Ministerstwie Infrastruktury prowadzo-
pełnienie sieci portów regionalnych o lotnisko w wo- ne są prace przygotowawcze celem ustalenia listy
jewództwie lubelskim. portów lotniczych Polski realizujących cele transeu-
Zainteresowany podnosi, iż po prawej stronie Wi- ropejskiej sieci transportowej?
sły, w kierunku wschodnim, nie ma w Polsce lotniska 2. Czy jest możliwe, aby przy okazji rewizji sieci
zapasowego dla Warszawy. Stanowi to duże utrud- połączeń lotniczych w 2010 r. Port Lotniczy Lublin
nienie – zwłaszcza gdy ma miejsce tzw. front atmos- (Świdnik) znalazł się na liście proponowanej przez
feryczny i oddziaływanie prądów powietrznych nad Polskę w zakresie uzupełnienia TEN-T?
Wisłą, wtedy lotnisko w Warszawie ma ograniczenia
lotnicze ruchowe operacyjne, podczas gdy w Lublinie Z poważaniem
pogoda jest piękna i panują doskonałe warunki do
wykonywania operacji lotniczych. W rejonie Portu Posłowie Sławomir Zawiślak
Lotniczego Lublin przebiegają drogi lotnicze wschód i Jarosław Żaczek
– zachód. Są to korytarze oficjalnie publikowane w
AIP dla operatorów lotniczych. Utworzenie lotniska
w tym rejonie z odpowiednią drogą startową, urzą- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
dzeniami nawigacyjnymi, obsadą służb ruchu lotni-
czego oraz służbami ratowniczo-gaśniczymi podnosi
komfort operacyjny i bezpieczeństwo lotów dla samo- Zapytanie
lotów lecących w tych korytarzach. Składając plan (nr 4641)
lotu (wzór ICAO), każdy pilot także planuje tzw. lot-
niska zapasowe na wypadek załamania pogody na do ministra sprawiedliwości
lotnisku docelowym, nieoczekiwanego zamknięcia
lotniska docelowego (np. alert bombowy) i innych po- w sprawie postępowania prokuratorskiego
dobnych sytuacji. Ze względu na strukturę naziem- dotyczącego zniesławienia b. żołnierza AK
nych urządzeń zabezpieczenia ruchu lotniczego na w stopniu kapitana, pseudonim „Warszyc”
mapie Polski infrastruktura lotniska Lublin i jego
rejonu operacyjnego znakomicie poprawi aspekty na- Szanowny Panie Ministrze! Kapitan S. S., pseu-
wigacji lotniczej w tym konkretnym rejonie Polski, donim „Warszyc”, był bohaterskim żołnierzem Armii
dotychczas ubogim w te pomoce. Urządzenia posta- Krajowej działającym po jej rozwiązaniu w Konspi-
wione dla lotniska Lublin nie tylko będą pracowały racyjnym Wojsku Polskim. Został odznaczony orde-
dla tego portu, ale będą też wykorzystywane przez rem Virtuti Militari V klasy, a ministrem obrony
inne statki powietrzne. narodowej złożył wniosek o jego pośmiertny awans
W aspekcie ogólnogospodarczym utworzenie por- na stopień generała brygady. W związku z tą ostatnią
tu lotniczego daje szanse mobilnego przemieszczania decyzją doszło do wyjątkowo bulwersującej sytuacji.
się ludzi z naturalnego centrum aglomeracji – Lubli- Przewodniczący stowarzyszenia Weterani Lewicy w
na – i miast w promieniu 120 km przy słabej sieci Piotrkowie, były milicjant, wystosował do ministra
dróg i relatywnie słabej sieci połączeń kolejowych. obrony narodowej pismo zawierające sprzeciw wobec
Plany strategiczne rozbudowy portu lotniczego w Lu- awansu kapitana „Warszyca”, w którym nazwał bo-
blinie – Świdniku zakładają również obsługę miesz- hatera AK „największym bandytą i zbrodniarzem
kańców zachodnich regionów Ukrainy, gdzie także grasującym po zakończeniu wojny, mordercą ponad
nie ma sprawnie funkcjonującego lotniska komuni- 170 osób”.
kacyjnego. W sprawie tej naczelne władze Światowego Związ-
Kolejny termin rewizji sieci przypada na 2010 r., ku Żołnierzy Armii Krajowej złożyły doniesienie do
w związku z powyższym jako posłowie na Sejm RP prokuratury, jednak Prokuratura Rejonowa Warsza-
reprezentujący Lubelszczyznę, wyrażając poparcie wa-Śródmieście, do której trafiło doniesienie, odmó-
dla powyższego wniosku, zwracamy się z prośbą do wiła wszczęcia dochodzenia w tej sprawie. Jak wyni-
Pana Ministra o uwzględnienie tego projektu w pro- ka z informacji prasowych, pismo zniesławiające ka-
pozycji Polski dotyczącej uzupełnienia TEN-T. Po- pitana „Warszyca”, zdaniem prokuratury, „nosi cechy
zwoli to na zmniejszenie różnic rozwojowych woje- przede wszystkim swoistej polemiki z decyzją mini-
wództwa lubelskiego z resztą kraju i całej Unii Eu- stra Bogdana Klicha, a autor wyraża swoje zdanie na
ropejskiej. Dzięki ujęciu tego projektu w TEN-T bę- temat S. S. w aspekcie planowanego awansu”.
dzie możliwy dalszy rozwój z uwzględnieniem wspar- Postanowienie prokuratury wydaje się zupełnie
cia ze środków funduszy europejskich, z których niezrozumiałe i bulwersujące. Kombatanci AK są
obecnie nie ma możliwości korzystania: Funduszu oburzeni tą decyzją, a zwłaszcza jej argumentacją, i
Spójności i jego specjalnego instrumentu – programu już złożyli zażalenie na decyzję śledczych. Pragnę
TEN-T. przypomnieć, iż sąd w wolnej Polsce uchylił wyrok
495
wydany na kapitana „Warszyca” przez bezpiekę i wy- Zapytanie

konany w 1947 r., a wobec postaci tego formatu pol- (nr 4643)
ska prokuratura powinna poczuwać się do szczegól-
nego obowiązku wyjaśnienia sprawy. Zniesławienie do ministra skarbu państwa
bohatera wojennego powinno być ścigane z oskarże-
nia publicznego, bo wymaga tego interes społeczny. w sprawie nieprawidłowego powołania
W związku z zaistniałą sytuacją pragnę skiero- prezesa Zarządu Bio-Energia ESP sp. z o.o.
wać do Pana Ministra następujące pytania:
1. Czy Pan Minister może ujawnić pełne uzasad- Przedmiotem działalności gospodarczej zareje-
nienie postanowienia o odmowie wszczęcia dochodze- strowanej spółki Bio-Energia ESP sp. z o.o. z siedzi-
nia w sprawie zniesławienia kapitana S. S., pseudo- bą w Gdyni jest produkcja ciepła i wytwarzanie ener-
nim „Warszyc”? gii elektrycznej oraz zarządzanie i kierowanie w za-
2. Jak Pan Minister ocenia przedstawione przez kresie prowadzenia działalności gospodarczej. Po-
prokuratora argumenty uzasadniające odmowę wsz- wyższa spółka jest podmiotem gospodarczym z
częcia dochodzenia? udziałem dominującym Skarbu Państwa.
3. Czy Pan Minister zamierza objąć wspomnianą Zgodnie z zasadami prawa handlowego o powoły-
wyżej sprawę swoim nadzorem? waniu i odwoływaniu członków zarządu decydują
wspólnicy spółki z o.o. Jednakże, zgodnie z art. 201
Z wyrazami szacunku § 4 Kodeksu spółek handlowych w umowie spółki
można wprowadzić inne zasady powoływania i odwo-
ływania członków zarządu, na przykład przyznając
to uprawnienie radzie nadzorczej. Rada Nadzorcza
Bio-Energia ESP sp. z o.o. podjęła decyzję o przepro-
wadzeniu konkursu uchwałą z dnia 5 lutego 2009 r.
w sprawie wszczęcia postępowania kwalifikacyjnego
Zapytanie
na stanowisko prezesa Zarządu Bio-Energia ESP
(nr 4642)
sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni. Jednak, jak twierdzą
pracownicy spółki, w opisanym przypadku rada nad-
zorcza nie była uprawniona do powoływania zarządu,
a zatem powołanie pana K. K. na prezesa Zarządu
w sprawie terminu oddania do użytku
Bio-Energia ESP sp. z o.o. może okazać się bezpraw-
autostradowej obwodnicy Wrocławia oraz
ne. Pracownicy zwracają także uwagę, że postępowa-
opłat za jej eksploatację
nie kwalifikacyjne zostało przeprowadzone bez za-
chowania obiektywnych reguł.
Oddanie do użytku realizowanej obecnie inwesty-
cji dotyczącej budowy autostradowej obwodnicy Wro-
cławia ma kluczowe znaczenie dla rozładowania ruchu
1. Czy Pan Minister poleci sprawdzenie zasadno-
kołowego na terenie aglomeracji Wrocławia i przyle-
ści stawianych zarzutów, tj. czy zgodnie z dokumen-
głych do miasta gmin. Niepokój wrocławian budzą
tami spółki Rada Nadzorcza Bio-Energia ESP sp. z
sprzeczne deklaracje rządzących na temat terminu jej
o.o. mogła dokonać wyboru jej prezesa?
oddania oraz opłat za przejazd tą obwodnicą.
2. Czy w przypadku stwierdzenia przekroczenia
Mając na uwadze liczne pytania wyborców mojego
udzielonych uprawnień przez Radę Nadzorczą zostanie
okręgu wyborczego, zwracam się do Pana Ministra
powtórzony konkurs na prezesa Zarządu Bio-Energia
z pytaniami:
ESP sp. z o.o. zgodnie z regulaminem konkursowym
Czy harmonogram realizacji tej inwestycji reali-
i przepisami prawa odnoszącymi się do spółki?
zowany jest bez zakłóceń?
3. Czy zostaną wyciągnięte konsekwencje wobec
Kiedy obwodnica zostanie oddana do eksploatacji
członków Rady Nadzorczej Bio-Energia ESP sp. z
użytkownikom?
o.o., jeśli potwierdzą się zarzuty przekroczenia przez
Czy za przejazd obwodnicą pobierane będą opłaty
nich posiadanych uprawnień i złamania prawa?
od mieszkańców Wrocławia i gmin graniczących z
4. Czy w toku kontroli postępowania kwalifika-
miastem?
cyjnego istnieje możliwość sprawdzenia, czy postępo-
wanie odbyło się z zachowaniem reguł obiektywi-
zmu?
Będę wdzięczny za poinformowanie mnie o wyni-
kach przeprowadzonej kontroli.
Z poważaniem
Poseł Artur Górski

496
Zapytanie 2. Czy tego typu usługa zwolniona jest z podatku

(nr 4644) VAT?
3. Czy możliwe jest wystawienie faktury w Niem-
do ministra finansów czech (usługa jest świadczona w Berlinie) w walucie
euro i czy może to zrobić Związek Sadowników RP?
w sprawie rozliczenia podatku VAT 4. Czy Związek Sadowników RP może rozliczać
za wynajętą powierzchnię podatek VAT, tak jak robią to podmioty prowadzące
na Międzynarodowych Targach Owoców normalną działalność gospodarczą?
i Warzyw w Niemczech
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W lutym 2009 r. w
Poseł Mirosław Maliszewski
Niemczech w Berlinie odbyły się Międzynarodowe
Targi Owoców i Warzyw. Wśród państw, które wy-
Grójec, dnia 24 sierpnia 2009 r.
stawiały swój dorobek i produkty, była również Pol-
ska. Organizatorem polskiego narodowego stoiska,
nad którym patronat objął minister rolnictwa i roz-
Zapytanie
woju wsi Marek Sawicki, był Związek Sadowników
(nr 4645)
RP. Związek zapłacił niemieckiemu organizatorowi
targów za wynajętą na ten cel powierzchnię i zapłacił
od tej kwoty podatek VAT w Niemczech w wysokości
19% od wartości będącej na fakturze.
w sprawie likwidacji Inspektoratu Zakładu
Cała powierzchnia – przydzielona Polsce – zosta-
Ubezpieczeń Społecznych w Lwówku Śląskim
ła podzielona na mniejsze stoiska, na których wysta-
wiały się polskie firmy, w przeważającej większości
Szanowna Pani Minister! Samorządowcy z powia-
były to grupy producentów owoców i warzyw. Na-
tu lwóweckiego (woj. dolnośląskie) zwrócili się do
stępnie podmiotom tym związek zaczął wystawiać
mnie z prośbą o interwencję w sprawie planowanej
faktury, doliczając podatek – polski VAT w wysokości
likwidacji Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń Spo-
22%. Po wystawieniu kilku faktur, część z firm za-
łecznych w Lwówku Śląskim.
kwestionowała naliczanie podatku VAT, twierdząc,
Decyzja o likwidacji Inspektoratu Zakładu Ubez-
że usługa nadal wykonywana jest w Niemczech i nie
pieczeń Społecznych zgodnie z opinią wszystkich sa-
ma potrzeby po raz drugi naliczać podatku VAT już
morządowców jest dalece szkodliwa i niekorzystna.
raz zapłaconego. Po konsultacjach biura rachunko-
Jako powód likwidacji placówki wysuwany jest argu-
wego prowadzącego obsługę związku, podjęto decyzję
ment, iż budynek nie jest przystosowany dla osób
o wystawianiu kolejnych faktur bez naliczania pol-
niepełnosprawnych, jednakże wszyscy samorządowcy
skiego VAT-u. Rodzaj i charakter targów (szkolenia,
deklarują pomoc w modernizacji budynku, tak aby do-
konferencje, sympozja, wystawy) sugerował, że tego
stosować go do ich potrzeb. Proszę zwrócić uwagę, że
typu usługa jest niepodlegającą podatkowi VAT. Tym
ze względu na przeniesienie placówki np. do Złotoryi,
firmom, którym VAT już został naliczony, wystawio-
tak jak jest to planowane, niektórzy mieszkańcy będą
no faktury korygujące, na których już naliczenia
mieli nawet 50 km do pokonania w celu załatwienia
VAT-u nie było. Związek wystąpił więc do Urzędu
niezbędnych spraw. Podjęte decyzje o likwidacji Inspek-
Skarbowego o zwrot zapłaconego VAT-u od tych kil-
toratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Lwówku
ku faktur.
Śląskim stanowią przejaw marginalizacji regionu oraz
Kontrola Urzędu Skarbowego w Grójcu stwierdzi-
doprowadzą do pogorszenia dostępu do usług publicz-
ła, że związek popełnił błąd, nie wystawiając firmom
nych, jak również zwiększenia kosztów i wydłużenia
faktur z naliczonym podatkiem VAT (22%) i zaleciła
czasu załatwiania spraw przez obywateli.
wystawienie faktur korygujących (z VAT-em) firmom
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
(grupom producentów), które wystawiały się na tar-
nister z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
gach w Niemczech.
1. Jakie są przyczyny likwidacji lwóweckiego In-
Kolejna edycja targów będzie w lutym 2010 r.
spektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych?
Związek Sadowników RP znów podjął się próby or-
2. Czy możliwe jest wstrzymanie likwidacji In-
ganizacji polskiego narodowego stoiska. Nie chcąc
spektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w
popełnić ewentualnych błędów i uniknąć nieporozu-
Lwówku Śląskim ze względu na to, aby nie utrudniać
mień, byłoby dobrze dysponować oficjalną interpre-
mieszkańcom powiatu załatwianie spraw i dostępu
tacją prawną dotyczącą rozliczenia podatku VAT
do usług publicznych?
(polskiego i niemieckiego) w związku z tą imprezą.
W związku z tym mam pytania: Z poważaniem
1. Czy polskie firmy, które wystawiały się na tar-
gach, powinny zapłacić VAT w Polsce, mimo iż za tę Poseł Marzena Machałek
powierzchnię został zapłacony wcześniej podatek
VAT w Niemczech? Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
497
Zapytanie Mieszkaniowej Przyszłość z Myśliborza z prośbą o

(nr 4646) pomoc w przeprowadzeniu kontroli w spółdzielni, do
której należą*).
do prezesa Rady Ministrów Członkowie spółdzielni twierdzą, że lekceważy się
ich oczekiwania co do rzetelnej informacji o działal-
w sprawie ochrony języka polskiego ności rzeczowej i finansowej prowadzonej przez za-
rząd i prezesa. Mają również podejrzenia, że łamane
Szanowny Panie Premierze! W dniu 21 lipca jest prawo oraz statut spółdzielni, do której należą.
otrzymałam odpowiedź na interpelację złożoną prze- Jednym z przykładów może być tutaj niepotwierdza-
ze mnie do ministra środowiska w sprawie zagrożeń nie pism spółdzielców, którzy są zmuszeni zwracać
wynikających z zamieszkiwania ludności przy liniach się do zarządu tylko w formie listów poleconych, na
energetycznych. Pismo to zostało podpisane przez które jeżeli już jest odpowiedź, to rzadko na temat i
sekretarza stanu pana Gawłowskiego. Z niemałym w formie pozostawiającej wiele do życzenia.
zdziwieniem przyjęłam fakt, że całość odpowiedzi W związku z interwencją członków Spółdzielni
została udzielona w języku angielskim. Jedynie pi- Mieszkaniowej Przyszłość w Myśliborzu zwracam się
smo przewodnie zostało napisane w języku polskim. do Pana Ministra z prośbą o pomoc w wyżej wymie-
Zastanawiam się przy tym, czy pan minister Stani- nionej sprawie oraz pytaniem: Kiedy i na jakich wa-
sław Gawłowski zna postanowienia Konstytucji RP runkach kontrola w Spółdzielni Mieszkaniowej Przy-
oraz ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku szłość będzie mogła zostać przeprowadzona?
polskim (Dz. U. Nr 90, poz. 999, z późn. zm.).
Art. 27 Konstytucji RP stanowi bowiem, że w Z poważaniem
Rzeczypospolitej Polskiej językiem urzędowym jest
język polski. Natomiast zgodnie z art. 5 ust. 1 przy- Poseł Grzegorz Tobiszowski
toczonej wyżej ustawy podmioty wykonujące zadania
publiczne na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
dokonują wszelkich czynności urzędowych oraz skła-
dają oświadczenia woli w języku polskim.
Panie Premierze, zważywszy, że język polski sta- Zapytanie
nowi podstawowy element narodowej tożsamości i (nr 4648)
jest dobrem narodowej kultury, a także z uwagi na
doświadczenie historii, kiedy walka zaborców i oku- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
pantów z językiem polskim była narzędziem wyna-
radawiania, uważam zachowanie pana ministra Sta- w sprawie dofinansowania budowy
nisława Gawłowskiego za niedopuszczalne. nowej sali koncertowej Capella Cracoviensis
Wobec powyższego pytam Pana Premiera: w Krakowie
1. Dlaczego pan minister Stanisław Gawłowski
nie przestrzega Konstytucji RP i ustaw w zakresie W ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Re-
używania języka polskiego w realizacji zadań pu- gionalnego ministerstwo kultury ma prawo dofinan-
blicznych? sować szereg inwestycji uznanych za priorytetowe.
2. Czy zamierza Pan wyciągnąć jakiekolwiek kon- Wniosek Capella Cracoviensis nie został jak na
sekwencje wobec ministra Gawłowskiego, który w razie pozytywnie rozpatrzony. Tymczasem nowa sala
realizacji swoich obowiązków służbowych naruszył koncertowa jest tej instytucji, jak i całemu miastu,
Konstytucję RP i ustawy? niezmiernie potrzebna. Projekt ten uzyskał poparcie
władz lokalnych, artystów i samych krakowian. Po-
Poseł Anna Sobecka parcie tych ostatnich zostało wyrażone m.in. w me-
diach lokalnych i poprzez e-maile wysłane w ramach
Toruń, dnia 30 lipca 2009 r. konsultacji społecznych.
Czy Pan Minister rozważa dopisanie tego projek-
tu do listy inwestycji dofinansowanych ze środków
Zapytanie europejskich?
(nr 4647)
Z poważaniem
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec
w sprawie przeprowadzenia kontroli
Kraków, dnia 17 lipca 2009 r.
w Spółdzielni Mieszkaniowej Przyszłość
w Myśliborzu

selskiego wpłynęły pisma członków Spółdzielni *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
498
Zapytanie Zapytanie
(nr 4649) (nr 4650)
do ministra infrastruktury do ministra sprawiedliwości
w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 61 w sprawie naprawy krzywd, przywrócenia

poczucia elementarnej sprawiedliwości oraz
Modernizacja drogi krajowej nr 61, obejmująca zadośćuczynienia moralnego i materialnego
budowę lub przebudowę: obwodnicy Jabłonny, przej- poszkodowanym najpierw przez instytucje
ścia przez Legionowo wraz z wiaduktem drogowym, rodem z PRL-u wykorzystujące swoją
mostu w Zegrzu oraz obwodnicy Serocka, rozpoczęta autorytarną władzę, a następnie
w 1999 r., przyczyniła się m.in. do znacznego uspraw- pokrzywdzonym przez wymiar
nienia komunikacji z Warszawą. Prace dotychczas sprawiedliwości w wyniku nierzetelnego
wykonane (tj. obwodnica Jabłonny i most na Zalewie postępowania procesowego z możliwością
Zegrzyńskim łącznie z trasą od skrzyżowania z dro- zaistnienia konfliktu interesów,
gą wojewódzką nr 631 do Jadwisina) i obecnie pro- na przykładzie sprawy mieszkańca
wadzone (tj. wiadukt w Legionowie i obwodnica Se- Sarbinowa, pow. koszaliński
rocka) nie mogą jednak przynieść pełnego efektu w
postaci poprawy jakości przejazdu drogą krajową nr Szanowny Panie Ministrze! Uzasadnienie. Po-
61 bez przebudowy przejścia przez Legionowo. wyższa interpelacja ma związek z moją interpelacją
Utrudnienia, jakie powstają w transporcie drogo- poselską nr 10784, która wpłynęła 24 lipca 2009 r.,
wym przez Legionowo, powodują, że kierowcy zjeż- a dotyczyła osób pokrzywdzonych przez wymiar
dżają z drogi krajowej i omijają Legionowo drogami sprawiedliwości na przykładzie przypadku emeryta
gminnymi i powiatowymi, co bardzo negatywnie z Koszalina, J. K., który: przegrywa życie u jego
wpływa na stan tych dróg, które nie są przecież przy- schyłku wskutek lakonicznego, nieprawdziwego i ab-
stosowane do przyjmowania ruchu tranzytowego o surdalnego donosu potwierdzonego (!?) następnie
tak dużym natężeniu. W związku z tym za niezbęd- przez polski wymiar sprawiedliwości, który nie do-
ne należy uznać jak najszybsze wykonanie przejścia puszcza ani dowodów w sprawie, ani wyjaśnień po-
przez Legionowo. W kontekście zakończenie procesu szkodowanego.
przygotowywania dokumentacji projektowej oraz Opisałem w niej także inne osoby, które doznały
wystąpienia przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajo- krzywd w wyniku nierzetelnego postępowania pro-
wych i Autostrad z wnioskiem do wojewody o wyda- cesowego. Przedstawiłem w całości artykuły prasowe
nie decyzji pozwolenia na budowę szybkie wykonanie opisujące powyższe sprawy.
wyżej wspomnianego fragmentu drogi wydaje się Przedłożyłem również artykuł z „Głosu Kosza-
bardzo realne. Na przeszkodzie do realizacji tego za- lińskiego” z 16 marca 2007 r. pt. „Już nie chcą być
dania stoi jednakże fakt, iż w budżecie GDDKiA nie Polakami”, w którym trzej mieszkańcy: jeden z Ko-
zostały przewidziane odpowiednie środki finansowe szalina i dwóch z pow. koszalińskiego, panowie: J.
na ten cel. K., C. Ś. i H. S., w liście otwartym do prezydenta RP
Mając na uwadze możliwość szybkiego wszczęcia zrzekają się polskiego obywatelstwa w proteście
procedury przetargowej wyboru wykonawcy robót, przeciwko wymiarowi sprawiedliwości: My, niżej
zwracam się o odpowiedź: Czy ministerstwo widzi podpisani, zrzekamy się obywatelstwa polskiego z
możliwość zapewnienia odpowiednich kwot w budże- powodu notorycznego nieprzestrzegania i łamania
naszych praw obywatelskich, przede wszystkim
cie GDDKiA? Jednocześnie chciałbym podkreślić, iż
przez koszaliński wymiar sprawiedliwości, który
w mojej ocenie umożliwienie w ten sposób pilnej re-
dąży za wszelką cenę do całkowitego zniszczenia nas
alizacji modernizacji drogi krajowej nr 61 na odcinku
i naszych rodzin.
przejścia przez Legionowo jest niezbędne dla zapew-
Treścią aktualnej interpelacji jest poruszana wy-
nienia warunków bezpiecznego i zrównoważonego
żej sprawa pana C. Ś. z Sarbinowa (pow. koszaliński),
transportu drogowego w tym rejonie.
dość dokładnie opisana w artykule w Dzienniku Ko-
szalińskim „Miasto” z dnia 14 sierpnia 2009 r.*)
Poseł Mariusz Błaszczak
J. i C. Ś. z Sarbinowa w lipcu 1975 r., będąc pra-
cownikami Gminnej Spółdzielni Samopomoc Chłop-
ska wystąpili o dzierżawę gruntu przylegającego do
budynku będącego ich własnością. Wniosek pozosta-
je bez żadnej odpowiedzi. W lipcu 1979 r. ponawiają
wniosek o dzierżawę i otrzymują zgodę od pani prezes
zarządu spółdzielni! Tak więc państwo Ś. konse-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

499
kwentnie, nakładem ciężkiej pracy przez wiele lat po zwróceniu do Urzędu Gminy dowodu osobistego z
oraz przy zaangażowaniu własnych środków zago- Kancelarii Prezydenta RP (wysłany tam w proteście
spodarowują ów teren! wraz z dwoma innymi – patrz wyżej), niszczy dowód
I oto 28 grudnia 1996 r. po ok. 20 latach użytko- osobisty i pozbawia pana Ś. na okres ok. 7 miesięcy
wania, dowiadują się, że w tym dniu GS Samopomoc praw obywatelskich, w tym – czynnego i biernego pra-
Chłopska sprzedała ten grunt dwojgu nabywcom! wa w wyborach do krajowego parlamentu w 2007 r.!
Oczywiście państwo Ś. wystąpili z pozwem do W poprzednich moich zapytaniach i interpela-
sądu. Wszak byli pewni, że prawo jest po ich stornie. cjach zaprezentowałem schematyczne i powierzchow-
Przecież mieli zgodę na dzierżawę tego gruntu, nikt ne odpowiedzi na moje interwencje poselskie w po-
nich nie powiadomił, że GS Samopomoc Chłopska wyższych sprawach. Organa i instytucje odpowiada-
chce sprzedać ten grunt (w tym momencie byli nadal jące na treść poselskich zapytań i interpelacji z regu-
jej członkami). Byli przeświadczeni o prawie pierwo- ły powielają argumentację już nam znaną, którą
kupu albo o prawie do jej własności poprzez tzw. za- właśnie oprotestowujemy! Odpowiedzi są sztampo-
siedzenie w dobrej wierze! Niestety, sądy obu instan- we! Ufam, że tym razem będzie merytorycznie i w
cji nie podzieliły tych argumentów. W opinii pana Ś.
interesie ogółu społeczeństwa!
sądy traktowały go jak intruza, nie przyjmując żad-
Pan S. z Polanowa (pow. koszaliński). Moje zapy-
nych jego argumentów.
tanie poselskie nr 3701. Konkluzja: odmawiające
Mało tego, przegranie tej sprawy przez państwo
przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania jest osta-
Ś. dało przyzwolenie i pewność drugiej stronie na-
stępnej wygranej – o odszkodowanie za bezumowne tecznym rozstrzygnięciem w sprawie, a co za tym
korzystanie z działki. I sąd orzeka zapłacenie kwoty idzie, brak jest instrumentów prawnych umożliwia-
ponad 40 tys. zł! jących wzruszenie tego orzeczenia.
Temidzie nie przeszkadzało, że jedna z osób, któ- Pan K. z Suchej Koszalińskiej (pow. koszaliński).
ra nabyła ten teren, była członkiem Rady Nadzorczej Moje zapytanie poselskie nr 3597. Konkluzja: prawo-
GS, że pan Ś. wskazywał na powinowactwo koleżeń- mocny wyrok sądu jest wiążący nie tylko dla stron
sko-rodzinne osób związanych z wymiarem sprawie- postępowania, ale dla wszystkich organów admini-
dliwości uczestniczących w postępowaniu sądowym, stracji państwowej.
że radca prawny początkowo reprezentujący państwa Pan P. z Koszalina, który szczęśliwie wygrał w
Ś. nie tylko okazał się nierzetelnym prawnikiem Europejskim Trybunale Praw Człowieka. Moje pismo
(m.in. poprzez zaniechanie pewnych działań dwu- w tej sprawie do RPO, który podjął po tym wyroku
krotnie została oddalona apelacja i kasacja), ale po- Trybunału dalsze konkretne działania!
nadto uczestniczył w procesie prywatyzacji GS Sa- Pytania:
mopomoc Chłopska, i że w przełomowych momentach 1. Czy na podstawie elementarnego poczucia spra-
udowadniania strona GS Samopomoc Chłopska oraz wiedliwości, zasad współżycia społecznego, możliwości
nabywcy tej działki nie przedstawili konkretnych do- zaistnienia konfliktu interesów osób związanych z wy-
kumentów, oświadczając, że owe dokumenty spłonę- miarem sprawiedliwości uczestniczących w tych postę-
ły w latach ’90. powaniach, wymiaru etycznego oraz zasad rozumowa-
Natomiast Temida była bardzo konsekwentna i nia przyczynowo-skutkowego jest możliwe wzruszenie
skrupulatna w skazaniu pana Ś. na 7 dni kary po- postępowania sądowego w sprawie pana Ś.?
zbawienia wolności i osadzeniu w więzieniu za chwi- 2. Czy Urząd Gminy w Mielnie miał prawo pozba-
lową słowną irytację pana Ś., który – jak sam przy- wić praw obywatelskich pana Ś. przez kilka miesięcy,
znał – tak niefortunnie i emocjonalnie zareagował na w tym w okresie wyborczym, w roku 2007?
zasądzenie ponad 40 tys. zł i treść protokołu, który
zdaniem pana Ś. nie miał nic wspólnego z rzeczywi- Z poważaniem
stym przebiegiem postępowania sądowego!
Temida również konsekwentnie zasądziła egze- Poseł Czesław Hoc
kucję komorniczą solidarnie z emerytury pana Ś. i
emerytury inwalidzkiej pani Ś., tym samym prak- Kołobrzeg, dnia 20 sierpnia 2009 r.
tycznie pozbawiając ich środków do życia! Pomimo
to, że mają sądownie rozdzielność majątkową! I po-
mimo to, że pani Ś. jest przewlekle i trwale chora –
reumatoidalne zapalenie stawów ze znacznym ogra-
niczeniem ruchomości i przykurczami stawów (jako
lekarz osobiście to stwierdziłem). Na domiar złego
wydano nakaz zajęcia komorniczego samochodu słu-
żącego do przemieszczania przewlekle schorowanej
pani Ś. za cenę 3 tys. zł, choć dokument wskazywał,
że jego wartość to ok. 40 tys. zł.
W międzyczasie pana Ś. dotknęła jeszcze jedna
kara – obywatelska! Otóż Urząd Gminy w Mielnie,
500
Zapytanie ręby. W nowym rozkładzie jazdy pociąg ten od 13

(nr 4651) września 2009 r. kończyć ma swój bieg we Wrocławiu.
Dla Jeleniej Góry oznacza to utratę wygodnego i bez-
do ministra obrony narodowej pośredniego połączenia z Warszawą oraz ogranicze-
nie połączeń z Wrocławiem. Dla Kotliny Jeleniogór-
w sprawie wakatu na stanowisku skiej, która jest jednym z najczęściej odwiedzanych
komendanta 5. Wojskowego Szpitala przez turystów regionów w Polsce, oznacza to poważ-
Klinicznego z Polikliniką w Krakowie ne ograniczenie dostępności i atrakcyjności tury-
oraz remontu i modernizacji owego szpitala stycznej. Trudno bowiem rozwijać branżę turystycz-
ną w sytuacji, w której region ten systematycznie
Szanowny Panie Ministrze! Kilka dni temu, tro- odcinany jest od świata. Działania takie są w mojej
chę na zasadzie przypadku, miałem możliwość nieco ocenie niezwykle szkodliwe i budzą zrozumiałe pro-
bliższego zapoznania się z sytuacją panującą w 5. testy mieszkańców i lokalnych samorządów.
Wojskowym Szpitalu Klinicznym z Polikliniką w Pragnę jednoznacznie nadmienić, iż PKP w
Krakowie. Otóż z dostępnych mi danych wynika, iż ostatnim czasie otrzymała spore środki na moder-
przywołany wyżej szpital jeszcze niedawno temu cie- nizację linii kolejowej Wrocław – Jelenia Góra, a
szył się wręcz znakomitą opinią tak w środowisku dalsze remonty tej linii planowane są w przyszłym
otwartej i zamkniętej służby zdrowia, jak w środowi- roku. Na przełomie 2008 i 2009 r. nakładem blisko
sku jego licznych byłych i aktualnych pacjentów. 1,5 mln zł wyremontowano dworzec kolejowy w Je-
Nie od dziś jednak wiadomo, że każda instytucja leniej Górze.
(szpitalna nie wyłączając) na dobrą opinię musi dłu- W związku z powyższym zwracam się do Pana
go i ciężko pracować, natomiast niewiele trzeba, by Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniż-
owa opinia stała się tylko elementem składowym hi- sze pytania:
storii danej instytucji. Obawiam się, że tego typu zja- 1. Jakie były przyczyny likwidacji połączenia
wisko ma miejsce w przypadku owego szpitala, zaś Wrocław – Jelenia Góra – Szklarska Poręba przez
jego przyczyny są przynajmniej dwojakiego rodzaju: spółkę PKP InterCity?
Otóż, po pierwsze, w przywołanym wyżej szpitalu 2. Czy przy podejmowaniu tej decyzji wzięto pod
już od trzech kwartałów jest wakat na stanowisku uwagę wszystkie negatywne jej konsekwencje dla Ko-
komendanta, a także ślimaczy się proces jego wyło- tliny Jeleniogórskiej?
nienia w drodze konkursu. Zaś, po drugie, pochodną 3. Czy istnieje możliwość przywrócenia tego połą-
braku szefa placówki jest widoczny proces jego postę- czenia od grudnia br.?
pującej materialnej degradacji, podczas gdy ta pla-
Z wyrazami szacunku
cówka pilnie wymaga remontu i modernizacji. W
związku z powyższym pytam:
Poseł Adam Lipiński
1. Kiedy ostatecznie zakończy się konkursowa
procedura wyłaniania komendanta owego szpitala?
Jelenia Góra, dnia 31 sierpnia 2009 r.
2. Czy w planach MON przewidziano remont i mo-
dernizację krakowskiego szpitala oraz – jeśli tak – jak
wysokie przewiduje się nakłady na ten remont w
Zapytanie
roku 2010 i w latach następnych?
(nr 4653)
Z poważaniem
Poseł Wiesław Woda
w sprawie podtopień łąk w dolinie Noteci
Tarnów, dnia 25 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zwracają się do mnie
rolnicy oraz samorządowcy z terenu dawnego woje-
Zapytanie wództwa pilskiego, sygnalizując swoje problemy
(nr 4652) związane z niemal corocznym zalewaniem swoich
łąk w dolinie Noteci. Rolnicy, mimo najtrudniejszej
do ministra infrastruktury od wielu lat sytuacji w rolnictwie, tracą w związku
z tym dopłaty bezpośrednie, dopłaty związane z pro-
w sprawie likwidacji połączenia Warszawa – wadzeniem działalności na terenach o niekorzyst-
Jelenia Góra – Szklarska Poręba nych warunkach gospodarowania (ONW), ale także
dopłaty związane z programem rolnośrodowisko-
Szanowny Panie Ministrze! Spółka InterCity pod- wym.
jęła decyzję o skróceniu trasy pociągu pospiesznego Pragnę nadmienić, że w ramach Europejskiej Sie-
„Karkonosze”. Obecnie kursuje on z Warszawy przez ci Natura 2000 dolina Noteci stanowi specjalny ob-
Wrocław do Jeleniej Góry i dalej, do Szklarskiej Po- szar ochrony siedlisk.
501
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana piło w momencie ogłoszenia wyników konkursu.
Ministra o odpowiedź na następujące pytanie: Jakie Miejska Biblioteka Publiczna w Nieszawie, oczekują-
działania zamierza podjąć resort Pana Ministra w ca na wynik rozstrzygniętego konkursu, nie została
celu pomocy rolnikom, których łąki w dolinie Noteci uwzględniona na żadnej z ogłoszonych list (wniosków
są niemal każdego roku zalewane? rozpatrzonych pozytywnie, negatywnie i zawierają-
cych błędy formalne), a zdaniem pracowników mini-
Z wyrazami szacunku
sterstwa wniosek nigdy nie został zarejestrowany.
Miejska Biblioteka Publiczna w Nieszawie jest
jedną z najważniejszych instytucji kulturalnych w tej
liczącej 2000 mieszkańców miejscowości. Instytucja
Wronki, dnia 29 sierpnia 2009 r.
ta znajduje się obecnie w trakcie remontu po pożarze.
W ramach rozwoju placówka ta planuje wdrożenie
nowych technologii i standardów informacyjnych
Zapytanie
oraz osiągnięcie odpowiedniego poziomu kulturalne-
(nr 4654)
go, poprzez m.in. budowę kawiarenki internetowej z
bezprzewodową siecią WIFI, umożliwiającą dostęp
do baz danych partnerskich bibliotek. Udział w kon-
kursie „Infrastruktura bibliotek” był więc dużą
w sprawie wniosku złożonego w konkursie
szansą dla całego miasteczka.
„Infrastruktura bibliotek”
Ministra z zapytaniem:
Jakie czynniki spowodowały, że złożony wniosek
selskiego dotarła informacja o zaginięciu dokumen-
nie był rozpatrywany, mimo prawidłowo przesłanej
tacji aplikacyjnej złożonej przez Miejską Bibliotekę
dokumentacji?
Publiczną w Nieszawie, która w ramach konkursu
Czy istnieje inna możliwość uzyskania wsparcia
„Infrastruktura bibliotek” starała się o pozyskanie
finansowego na rozwój tej ważnej dla Nieszawy in-
środków finansowych na podniesienie standardu
stytucji kulturalnej?
miejscowej biblioteki.
Z informacji dostarczonych przez władze samo- Z poważaniem
rządowe wynika, że stosowny wniosek został wysła-
ny dnia 29 maja 2009 r. za pośrednictwem systemu Poseł Domicela Kopaczewska
Elektronicznego Biura Obsługi Interesanta (EBOI)
i zarejestrowany pod nr 1773/09. Zdziwienie nastą- Włocławek, dnia 26 sierpnia 2009 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź jowego, oraz edukacją seksualną realizowaną w sys-

temie ochrony zdrowia;
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 8) realizacja zadań związanych z profilaktyczną
- z upoważnienia ministra - opieką zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą uprawia-
na zapytanie posła Jana Kulasa jącymi sport oraz prowadzenie spraw związanych
z medycyną sportową;
w sprawie utworzenia departamentu 9) prowadzenie spraw z zakresu stomatologii;
matki i dziecka w Ministerstwie Zdrowia (2697) 10) prowadzenie spraw z zakresu zakupu szcze-
pionek służących do przeprowadzania obowiązko-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- wych szczepień ochronnych oraz współpraca z Głów-
taniem pana posła Jana Kulasa, przesłanym przy nym Inspektoratem Sanitarnym w zakresie realiza-
piśmie znak: SPS-024-2697/08, dotyczącym powoła- cji założeń Programu Szczepień Ochronnych;
nia departamentu matki i dziecka uprzejmie proszę 11) współpraca w zakresie właściwości ministra
o przyjęcie następujących informacji. z rzecznikiem praw dziecka;
Pani minister Ewa Kopacz zwróciła uwagę na to, 12) realizacja zadań w zakresie sprawowania
że organizacja pracy w Ministerstwie Zdrowia powo- przez ministra nadzoru merytorycznego nad:
duje, że problemom zdrowia kobiet w związku z ma- a) Ośrodkiem Diagnostyczno-Badawczym Chorób
cierzyństwem oraz zdrowia dzieci poświęcane jest Przenoszonych Drogą Płciową w Białymstoku,
zbyt mało uwagi. Dlatego uznała za zasadne wydzie- b) Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki
lenie w strukturach urzędu odrębnej jednostki orga- Zdrowotnej Centralnym Ośrodkiem Medycyny Spor-
nizacyjnej nastawionej jedynie na realizację tego
towej w Warszawie.
celu. Dlatego został powołany w tym celu nowy de-
Faktyczną działalność departament rozpoczął
partament.
w momencie wskazania osoby koordynującej jego
Zadania departamentu matki i dziecka zostały
działania, a więc 25 czerwca br. Należy również
określone zarządzeniem ministra zdrowia z 15 maja
wskazać, że jednostka ta ciągle jeszcze jest w trakcie
2009 r. zmieniającym zarządzenie w sprawie ustale-
organizacji.
nia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Zdro-
Obecnie działania departamentu matki i dziecka
wia. Określone one zostały w sposób następujący:
koncentrują się na:
1) realizacja zadań związanych z profilaktyczną
1) przygotowaniu aktów wykonawczych do usta-
opieką nad kobietami ciężarnymi, w okresie okołoporo-
dowym, noworodkami, niemowlętami, dziećmi w wieku wy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
przedszkolnym oraz dziećmi i młodzieżą szkolną; ze środków publicznych:
2) inicjowanie i wdrażanie rozwiązań systemo- a) projektu rozporządzenia ministra zdrowia
wych w zakresie opieki zdrowotnej nad osobami, w sprawie organizacji profilaktycznej opieki zdrowot-
o których mowa w pkt 1; nej nad dziećmi i młodzieżą,
3) przygotowywanie analiz i opinii w zakresie b) projektu rozporządzenia ministra zdrowia
związanym z opieką zdrowotną nad osobami, o któ- w sprawie trybu orzekania o zdolności do upra-
rych mowa w pkt 1; wiania określonej dyscypliny sportu przez dzieci
4) prowadzenie spraw związanych z postanowie- i młodzież;
niami Konwencji o prawach dziecka oraz innych 2) przygotowaniu projektu sprawozdania Rady
spraw związanych ze współpracą pomiędzy Rzeczpo- Ministrów z wykonania w roku 2008 ustawy o pla-
spolitą Polską a Światową Organizacją Zdrowia nowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warun-
(WHO), Radą Europy oraz Unią Europejską w zakre- kach dopuszczalności przerywania ciąży oraz o skut-
sie należącym do właściwości departamentu; kach jej stosowania (wbrew informacjom podawanym
5) prowadzenie spraw związanych z rozwojem sie- w prasie projekt sprawozdania nie został jeszcze za-
ci szkół promujących zdrowie oraz współpraca w re- akceptowany i jest przedmiotem uzgodnień);
alizacji programów rządowych uwzględniających pro- 3) współpracy z głównym inspektorem sanitar-
mocję zdrowia oraz edukację zdrowotną, jak również nym w zakresie przygotowania programu szczepień
współdziałanie w tym zakresie z Głównym Inspek- ochronnych na rok przyszły;
toratem Sanitarnym; 4) koordynacji i organizacji prac Zespołu do spraw
6) realizacja zadań związanych z przepisami usta- opracowania projektu standardu opieki okołoporodo-
wy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego wej w celu ostatecznego zakończenia jego prac;
i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży; 5) przygotowaniu na potrzeby ministra edukacji
7) realizacja zadań związanych ze zdrowiem pro- narodowej programu poświęconego profilaktyce wad
kreacyjnym, w tym leczeniem niepłodności m.in. postawy u dzieci i młodzieży w środowisku nauczania
z zastosowaniem procedury zapłodnienia pozaustro- i wychowania;
503
6) przygotowaniu rozwiązań dotyczących doku- organem administracji rządowej, nie podlega bowiem
mentacji medycznej stosowanej w opiece zdrowotnej kierownictwu Rady Ministrów. W związku z powyż-
nad matką i dzieckiem. szym zdaniem Ministerstwa Finansów należy uznać,
Z poważaniem iż obowiązek uiszczania opłat abonamentowych nie
mieści się w zakresie administracji rządowej w rozu-
Sekretarz stanu mieniu art. 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym
Jakub Szulc w administracji. W konsekwencji warunkiem niezbęd-
nym do dochodzenia podmiotowych należności jest
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. wydanie decyzji przez właściwy organ.
Należy podkreślić, iż ustawa o opłatach abona-
mentowych nie przewiduje wydawania decyzji okre-
Odpowiedź ślającej wysokość tych opłat. Nie ma więc możliwości
stwierdzenia niewywiązywania się podmiotu zobo-
ministra kultury i dziedzictwa narodowego wiązanego z obowiązku uiszczenia opłaty abonamen-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego towej w terminie przewidzianym w art. 3 ust. 4 usta-
wy o opłatach abonamentowych. Brak jest zatem
w sprawie przyczyn powstania zaległości decyzji lub postanowienia, z którego wynika zale-
w uiszczaniu opłat abonamentowych
głość (i jej wysokość), która ma być przedmiotem do-
z tytułu korzystania z odbiorników radiowych
chodzenia w trybie egzekucji administracyjnej. Nie-
lub telewizyjnych (4201)
możność wydania takiego orzeczenia oraz wskazania
organów właściwych do stwierdzania zaległości
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
w opłatach abonamentowych powoduje, że w rzeczy-
pytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego (sygn:
wistości egzekucja administracyjna nie może być pro-
SPS-024-4201/09) w sprawie przyczyn powstania za-
ległości w uiszczaniu opłat abonamentowych z tytu- wadzona.
łu korzystania z odbiorników radiowych lub telewi- Z powyższym stanowiskiem Ministerstwa Finan-
zyjnych uprzejmie przekazuję stosowne informacje. sów zgodził się rzecznik praw obywatelskich, który
Zgodnie z danymi przekazanymi przez przewod- w dniu 17 lipca 2008 r. wystąpił do Trybunału Kon-
niczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji pana stytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności
Witolda Kołodziejskiego, na dzień 30 czerwca 2009 r. art. 7 ustawy o opłatach abonamentowych z art. 1,
ponad 3-miesięczne zaległości w uiszczaniu opłat art. 2, oraz art. 84 w związku z art. 217 konstytucji.
abonamentowych odnotowano u 2 664 530 abonen- W chwili obecnej wniosek rzecznika praw obywa-
tów, na łączną kwotę ok. 1303,8 mln zł. telskich czeka na rozpoznanie przez Trybunał Kon-
Pragnę podkreślić, iż przepisy ustawy z dnia 21 stytucyjny.
kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych wywo- Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
łują liczne problemy interpretacyjne. Zgodnie ze sta- wyjaśnienia za wystarczające.
nowiskiem Ministerstwa Finansów przepisy ww. Z poważaniem
ustawy nie dają uprawnienia do dochodzenia należ-
ności z tytułu opłat abonamentowych w trybie egze- Minister
kucji administracyjnej. Jak podkreśla Ministerstwo Bogdan Zdrojewski
Finansów, ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postę-
powaniu egzekucyjnym w administracji w art. 2 § 1 Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
pkt 5 stanowi, iż egzekucji administracyjnej podlega-
ją należności pieniężne przekazane do egzekucji admi-
nistracyjnej na podstawie innych ustaw (w przedmio- Odpowiedź
towej sytuacji art. 7 ust. 3 ustawy o opłatach abona-
mentowych). Egzekucję administracyjną w myśl podsekretarza stanu
art. 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w admini- w Ministerstwie Środowiska
stracji stosuje się do obowiązków poddanych egzekucji, - z upoważnienia ministra -
jeżeli wynikają one z decyzji lub postanowień właściwych na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
organów, albo – w zakresie administracji rządowej i jed-
nostek samorządu terytorialnego – bezpośrednio z prze- w sprawie finansowego wsparcia dla powiatu
pisu prawa, chyba że przepis szczególny zastrzega dla hajnowskiego w związku z powiększeniem
tych obowiązków tryb egzekucji sądowej. Białowieskiego Parku Narodowego (4269)
Opłaty abonamentowe są pobierane przez opera-
tora publicznego, a wpływy z pobranych opłat i odse- Odpowiadając na zapytanie posła Jarosława Ma-
tek za zwłokę w uiszczaniu tych opłat przekazywane twiejuka w sprawie finansowego wsparcia dla pow.
są na wyodrębniony rachunek Krajowej Rady Radio- hajnowskiego w związku z powiększeniem Białowie-
fonii i Telewizji. skiego Parku Narodowego, przekazane przy piśmie
Należy podkreślić, iż krajowa rada, która jest dys- z dnia 1 lipca 2009 r., sygn.: SPS-024-4269/09, infor-
ponentem należności z wymienionych tytułów, nie jest muję, co następuje.
504
Co się tyczy dofinansowania w ramach szwajcar- Odpowiedź

sko-polskiego programu współpracy (SPPW) projek-
tu służącego poprawie komunikacji w gminach regio- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nu Puszczy Białowieskiej, zgodnie z informacją prze- - z upoważnienia ministra -
kazaną mi przez ministra rozwoju regionalnego w dniu na zapytanie posła Michała Wojtkiewicza
8 lipca br. projekt pn. „Wzrost atrakcyjności i dostęp-
ności komunikacyjnej regionu Puszczy Białowie- w sprawie zmiany okresu rozliczeniowego
skiej”, dla którego złożona została aplikacja o wspar- umowy Zespołu Przychodni Specjalistycznych
cie ze środków szwajcarsko-polskiego programu SPZOZ w Tarnowie (4296)
współpracy, przeszedł pozytywnie ocenę formalną
i merytoryczną, a także uzyskał pozytywną reko- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
mendację komisji oceniającej w dniu 16 czerwca br. taniem pana Michała Wojtkiewicza, posła na Sejm
Jednak ze względu na ograniczoną alokację prze- Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 30 czerwca 2009 r.
widzianą na obszar tematyczny: Poprawa zarządza- w sprawie zmiany okresu rozliczeniowego umowy
nia, bezpieczeństwa, wydajności i niezawodności lo- Zespołu Przychodni Specjalistycznych SPZOZ w Tar-
kalnych/regionalnych publicznych systemów trans- nowie, które zostało przesłane przy piśmie Marszał-
portowych, projekt dotyczący dostępności komunika- ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 lipca
cyjnej Puszczy Białowieskiej został umieszczony na 2009 r. (znak: SPS-024-4296/09), uprzejmie proszę
liście rezerwowej na piątym w kolejności miejscu. o przyjęcie następujących wyjaśnień.
O takim wyniku prac komisji oceniającej zadecydo- Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
wała liczba punktów przyznanych projektowi m.in. ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
przez niezależnych ekspertów. Fakt umieszczenia w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania
projektu na liście rezerwowej został potwierdzony umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
przez władzę wdrażającą programy europejskie przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
(WWPE) w dniu 23 czerwca br. Wyniki prac komisji ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
oceniającej zostały następnie przesłane do krajowej nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
instytucji koordynującej (KIK), która po analizie do- zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierp-
kumentacji projektowej przekazuje projekty wraz nia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan-
z rekomendacjami stronie szwajcarskiej. Należy jed- sowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r.,
nak przy tym zaznaczyć, iż projekty z listy rezerwo- Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), należą do kompeten-
wej przekazywane są stronie szwajcarskiej przez kra- cji Narodowego Funduszu Zdrowia.
jową instytucję koordynującą jedynie wówczas, kiedy W związku z powyższym w ramach nadzoru spra-
projekty z listy podstawowej nie uzyskają pozytywnej wowanego nad Narodowym Funduszem Zdrowia mi-
opinii darczyńcy. nister zdrowia wystąpił do Małopolskiego OW NFZ
Zgodnie z zapewnieniem przekazanym mi przez z prośbą o przedstawienie stanowiska w przedmioto-
ministra rozwoju regionalnego proces wyboru pro- wej sprawie. Ze stanowiska dyrektora Małopolskiego
jektów odbywa się zgodnie z zasadami procedury OW NFZ wynika, że zawarty z Zespołem Przychodni
konkursowej określonej w dokumentach programo- Specjalistycznych SPZOZ w Tarnowie aneks nr 2/
wych SPPW, co ma gwarantować pełną transparent- 2009 do umowy nr 065/100193/AOS/01/2007 o udzie-
ność i przestrzeganie zasady bezstronności w ramach lanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie ambu-
procesu aplikacyjnego. Ponadto wyniki procedury latoryjnej opieki specjalistycznej zawierał m.in. pro-
wyboru projektów są publikowane na stronie inter- pozycję odnośnie do kwot zobowiązania w poszcze-
netowej instytucji pośredniczącej – WWPE oraz gólnych zakresach świadczeń w okresie od dnia 1 lip-
KIK. ca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. Aneks ten był
Co się tyczy finansowego wsparcia dla pow. haj- konsekwencją tego, że według zapisów ww. umowy
nowskiego z innych źródeł niż szwajcarsko-polski dotychczas obowiązujący okres rozliczeniowy kończył
program współpracy, w ramach szerszego programu się z dniem 30 czerwca 2009 r., w związku z czym dal-
związanego z powiększeniem Białowieskiego Parku sze obowiązywanie przedmiotowej umowy wymaga-
Narodowego, stosownej informacji udzieliłem w pi- ło ustalenia kwoty zobowiązania na następny okres
śmie z dnia 30 lipca br., sygn. BMwpr-070-722(2)/ rozliczeniowy, w terminie miesiąca przed zakończe-
4283/2009, odpowiadając na zapytanie posła Jarosła- niem okresu rozliczeniowego. Obowiązek ten wyni-
wa Matwiejuka skierowane do prezesa Rady Mini- kał z przepisu § 32 ust. 5 „Ogólnych warunków umów
strów pana Donalda Tuska i przekazane pismem o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej”, zwanych
z dnia 7 lipca br., sygn.: SPS-024-4283/09. dalej OWU, stanowiących załącznik do rozporządze-
Proszę o przyjęcie powyższych wyjaśnień. nia ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie
ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń
Podsekretarz stanu opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484).
Bernard Błaszczyk Ponadto Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ
przygotował i przesłał do Przychodni Specjalistycz-
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. nych SPZOZ w Tarnowie projekt aneksu nr 3/2009,
505
zawierający propozycję doprecyzowania warunków dzano wszystkie zmiany umów, z wyjątkiem ustala-
rzeczowo-finansowych ww. umowy oraz zmiany zania kwot zobowiązania w poszczególnych zakresach
łącznika nr 1 do tej umowy. Proponowana treść anek- na następne okresy rozliczeniowe, które to zmiany
su nr 3/2009 jest wynikiem wytycznych sformułowa- następują według szczególnego trybu przewidzianego
nych przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, w § 32 OWU. Przytoczona wyżej pragmatyka działa-
które w sposób jednolity dla wszystkich umów nia dotychczas nie była kwestionowana.
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartych Zaznaczyć należy, że przytoczony sposób postępo-
przez Narodowy Fundusz Zdrowia w wybranych rowania jest zgodny z § 43 OWU i nie stanowi narzu-
dzajach, wskazują oczekiwane przez NFZ zmiany cenia świadczeniodawcom woli Narodowego Fundu-
warunków finansowych tych umów. Według założeń szu Zdrowia, bowiem świadczeniodawcy, a wśród
przyjętych przez prezesa NFZ, proponowane mody- nich Zespół Przychodni Specjalistycznych SPZOZ
fikacje są ukierunkowane na rozliczenie uzasadnio- w Tarnowie, mają prawo do zaakceptowania przed-
nych nadwykonań oraz przypadków niewykorzysta- kładanej propozycji zmiany umowy albo mogą nie
nia przez świadczeniodawców części środków finan- wyrazić zgody na proponowaną zmianę warunków
sowych przeznaczonych na finansowanie świadczeń umowy, co według § 43 ust. 2 OWU powinno być
opieki zdrowotnej. Działanie to jest realizowane uzasadnione na piśmie.
w skali całego Narodowego Funduszu Zdrowia i jego Ponadto prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
celem nie jest pogorszenie sytuacji świadczeniodaw- wyjaśnił, iż wprowadzenie w umowach na rok 2009
ców, w tym Zespołu Przychodni Specjalistycznych w rodzaju „ambulatoryjna opieka specjalistyczna”
SPZOZ w Tarnowie. Oczekiwanym efektem przed- dwóch sześciomiesięcznych okresów rozliczeniowych
miotowych zmian umów jest możliwie pełne, ela- związane było z planowanym wprowadzeniem od po-
styczne i efektywne wykorzystanie przez świadcze- łowy 2009 r. zmian systemu rozliczania świadczeń
niodawców całej kwoty środków finansowych, które w tym rodzaju, poprzez wprowadzenie systemu jed-
w aktualnej sytuacji finansowej Narodowego Fundu- norodnych grup pacjentów. Jednocześnie prezes fun-
szu Zdrowia mogły być i zostały przeznaczone na duszu poinformował, że odstąpił od wprowadzenia
udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez pod- projektowanych zmian ze względu na konieczność
mioty związane umowami z Narodowym Funduszem zapewnienia bezpieczeństwa realizacji planu finan-
Zdrowia. sowego funduszu na 2009 rok oraz biorąc pod uwagę
Ponadto według oceny Małopolskiego OW NFZ niższą niż planowana realizację przychodów ze skła-
Zespół Przychodni Specjalistycznych SPZOZ w Tar- dek na ubezpieczenie zdrowotne w pierwszych pięciu
nowie wnosił o zmianę warunków ww. umowy. Wnio- miesiącach br.
sek od tego zakładu opieki zdrowotnej wpłynął do Pragnę także poinformować, że kwestię rozlicza-
oddziału dnia 20 kwietnia 2009 r. i między innymi nia umów reguluje rozporządzenie ministra zdrowia
w wyniku tego wniosku w projekcie aneksu nr 3/2009 z dnia 6 maja 2008 r. (Dz. U. Nr 81, poz. 484), okre-
zostały uwzględnione kwoty, o których wypłatę wno- ślające ogólne warunki umów o udzielanie świadczeń
sił Zespół Przychodni Specjalistycznych SPZOZ opieki zdrowotnej. Zgodnie z przepisami określonymi
w Tarnowie. w ww. rozporządzeniu okres rozliczania umów może
Dyrektor Małopolskiego OW NFZ poinformował, być krótszy niż rok. Przepis § 1 pkt 6 ogólnych wa-
że proponowana w aneksie nr 3/2009 zmiana umowy runków umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
w niczym nie narusza postanowień prawa, a szcze- wotnej definiuje, że przez okres rozliczeniowy rozu-
gólności § 43 OWU. mie się okres roku kalendarzowego albo inny, zawie-
Wspomniany § 43 OWU przewiduje, że każda ze rający się w roku kalendarzowym, okres oznaczony
stron umowy może w uzasadnionych przypadkach w umowie. Natomiast rozliczenie wykonania umowy,
wnosić o zmianę umowy. W przypadku złożenia po- zgodnie z § 27 ust. 2 ogólnych warunków umów, na-
wyższego wniosku strony, nie później niż w terminie stępuje najpóźniej w terminie 45 dni po upływie okre-
30 dni od dnia złożenia wniosku, podejmują czynno- su rozliczeniowego.
ści zmierzające do ustalenia nowych warunków umo-
wy, chyba że strona umowy, do której skierowano Z poważaniem
wniosek, nie wyrazi zgody na zmianę warunków
umowy i uzasadni swoje stanowisko na piśmie. Na Sekretarz stanu
tle przytoczonego przepisu § 43 OWU powszechnie Jakub Szulc
przyjętą i akceptowaną praktyką było i jest nadal, iż
w celu terminowego i możliwie szybkiego rozstrzy-
gnięcia sprawy wprowadzania lub niewprowadzania Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
zmiany umowy Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ
wraz z wnioskiem o zmianę umowy przesyłał kon-
kretną propozycję tej zmiany, w formie projektu
aneksu. Zważywszy na zapis § 43 statuujący termin
na „nie później niż 30 od (…)”, termin ten z pewno-
ścią był zachowany. Zgodnie z tą praktyką wprowa-
506
Odpowiedź spłaty oraz zasady indeksacji kolejnych miesięcznych

spłat zadłużenia przez towarzystwo. Jednak zgodnie
podsekretarza stanu z informacjami przekazanymi przez BGK obowiązu-
w Ministerstwie Infrastruktury jące zasady indeksacji w praktyce stabilizują relacje
- z upoważnienia ministra - pomiędzy wysokością zadłużenia a wysokością mie-
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka sięcznej spłaty, nie dopuszczając z jednej strony do
nadmiernego wzrostu zadłużenia, a z drugiej – do
w sprawie nadzoru nad działalnością wzrostu wysokości miesięcznej spłaty.
Lubelskiego Towarzystwa Budownictwa Należy podkreślić, iż zgodnie z ustawą z dnia
Społecznego sp. z o.o. w Lublinie oraz zakresu 26 października 1995 r. o niektórych formach popie-
ochrony partycypantów LTBS (4309) rania budownictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r.
Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.) czynsz w zasobach to-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- warzystwa budownictwa społecznego nie może być
pytanie posła Sławomira Zawiślaka w sprawie nad- wyższy w skali roku niż 4% wartości odtworzeniowej
zoru nad działalnością Lubelskiego Towarzystwa lokalu, obliczonej według przepisów ustawy z dnia
Budownictwa Społecznego sp. z o.o. w Lublinie oraz 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, miesz-
zakresu ochrony partycypantów LTBS (przekazane kaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywil-
pismem z dnia 7 lipca 2009 r., znak: SPS-024-4309/ nego. Z informacji uzyskanych od banku wynika, że
09), uprzejmie przekazuję następujące informacje. wysokość czynszu w Lubelskim TBS jest wyższa
W celu wyjaśnienia kwestii dotyczącej wykańcza- o ok. 30% od innych lubelskich TBS z uwagi na kosz-
nia lokali mieszkalnych oddawanych w najem przez ty pozyskania gruntu przez LTBS, który jest spółką
Lubelskie TBS sp. z o.o. ministerstwo zwróciło się do prywatną.
towarzystwa z prośbą o wyjaśnienia. Z pisma otrzy- Informacje o sytuacji kredytowej Lubelskiego TBS
manego od Lubelskiego TBS dnia 17 lipca br. wynika, Bank Gospodarstwa Krajowego poinformował, iż
iż wybudowane lokale mieszkalne oddawane były na- w dniu 25 czerwca br. przedstawiciele banku złożyli
jemcom do użytkowania w stanie zgodnym z obowią- wizytę w Lublinie w związku z otrzymanym przez
zującymi w tym zakresie przepisami rozporządzenia ministra infrastruktury wystąpieniem mieszkańców
Rady Ministrów, określającymi m.in. wymagania od- Lubelskiego TBS zaniepokojonych sytuacją spółki
nośnie do wyposażenia technicznego mieszkań wy- i zagrożeniem upadłością. W zorganizowanym spo-
budowanych ze środków Krajowego Funduszu Miesz- tkaniu brali udział: przedstawiciel Lubelskiego TBS,
kaniowego. Potwierdziły to przekazane przez TBS zastępca prezydenta Lublina, prezes TBS „Nowy
kopie przykładowych protokołów zdawczo-odbior- dom” oraz przedstawiciel lokatorów LTBS. Przedsta-
czych lokali mieszkalnych oddawanych w najem wiciele miasta zadeklarowali swoją pomoc, która mo-
przez LTBS. głaby polegać na ewentualnym przejęciu majątku
Natomiast w celu wyjaśnienia pozostałych kwestii LTBS w przypadku upadłości (stąd obecność na spo-
poruszonych w zapytaniu pana posła ministerstwo tkaniu gminnego TBS „Nowy dom”).
wystąpiło do Banku Gospodarstwa Krajowego o prze- Podczas spotkania stwierdzono, iż współczynnik
kazanie niezbędnych informacji, m.in. związanych ściągalności czynszu w zasobach LTBS jest wysoki
z sytuacją kredytową Lubelskiego TBS. Poniżej prze- i wynosi prawie 97%. Lokatorzy obawiają się jednak,
kazuję informacje uzyskane od Banku w tej sprawie. że ich wpłaty nie są przeznaczane m.in. na spłatę
Niekontrolowany wzrost stawek miesięcznych kredytu z KFM i zaczynają lawinowo wstrzymywać
czynszów w zasobach LTBS się z płaceniem czynszu. Zwrócono uwagę przedsta-
Z wyjaśnień Banku Gospodarstwa Krajowego do- wicielowi lokatorów, iż taka postawa działa na nie-
tyczących niekontrolowanego wzrostu stawek mie- korzyść ich samych.
sięcznych czynszów płaconych przez najemców Lu- Dodatkowo bank poinformował w swoim piśmie,
belskiego TBS sp. z o.o. wynika, że jednym z wielu iż Lubelskie TBS prowadzi dwie inwestycje typowo
czynników warunkujących wysokość czynszów w za- deweloperskie z mieszkaniami na sprzedaż (w Skar-
sobach towarzystw budownictwa społecznego jest żysku-Kamiennej oraz we Wrocławiu). Inwestycja
wysokość spłaty kredytu zaciągniętego w banku. w Skarżysku-Kamiennej jest praktycznie zakończo-
Wynika to z przepisów prawnych regulujących pro- na i rozliczona. Spółka boryka się z problemami
gram społecznego budownictwa czynszowego. Kre- w związku z drugą inwestycją we Wrocławiu (wobec
dyty na budowę mieszkań z udziałem środków do- spółki kierowane są roszczenia podwykonawców, po-
tychczasowego KFM podlegają regulacjom rozporzą- mimo iż towarzystwo zapłaciło generalnemu wyko-
dzenia Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2007 r. nawcy), ma ona jednak być zakończona na koniec li-
w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów stopada 2009 r. Ponadto spółka złożyła do sądu wnio-
i pożyczek ze środków Krajowego Funduszu Miesz- sek o wszczęcie postępowania upadłościowego, został
kaniowego oraz niektórych wymagań dotyczących on jednak odrzucony ze względów formalnych.
lokali i budynków finansowanych przy udziale tych Mając na uwadze powyższe, ekspozycje kredytowe
środków (Dz. U. Nr 212, poz. 1556). Niniejsze rozpo- LTBS w Banku Gospodarstwa Krajowego zostały
rządzenie określa zasady kalkulacji kwoty pierwszej przekwalifikowane do kategorii „stracone” – zgodnie
507
z rozporządzeniem ministra finansów z dnia 10 grud- lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U.
nia 2003 r. w sprawie zasad tworzenia rezerw na ry- Nr 60, poz. 535, z późn. zm.). Zgodnie z powołanymi
zyko związane z działalnością banków (Dz. U. Nr 218, powyżej przepisami partycypant nie korzysta jednak
poz. 2147). W myśl ww. rozporządzenia banki mają ze szczególnej ochrony na wypadek upadłości TBS-u.
obowiązek tworzenia rezerw celowych związanych Ad 4.: Z przepisów prawnych dotyczących upadło-
z ekspozycjami kredytowymi. Załącznik do rozporzą- ści, jak również ustawy z dnia 26 października 1995 r.
dzenia określa zasady kwalifikowania kredytobior- o niektórych formach popierania budownictwa miesz-
ców do poszczególnych kategorii. W chwili obecnej kaniowego, nie wynika możliwość przejęcia przez
Bank Gospodarstwa Krajowego analizuje sprawoz- partycypantów spłaty kredytu z KFM. Zgodnie z prze-
danie finansowe towarzystwa za 2008 r. pisami Prawa upadłościowego i naprawczego w przy-
W odniesieniu do szczegółowych pytań zawartych padku upadłości przedsiębiorcy syndyk masy upadło-
w zapytaniu pana posła uprzejmie wyjaśniam: ści, zmierzając do zaspokojenia roszczeń wierzycieli,
Ad 1.: Lubelskie Towarzystwo Budownictwa Spo- działa w imieniu własnym, lecz jednocześnie na rzecz
łecznego działa w formie spółki z ograniczoną odpo- upadłego dłużnika. W związku z powyższym wydaje
wiedzialnością, podlegającej ustawie z dnia 15 wrze-
się uzasadnione z punktu widzenia dobra najemców
śnia 2000 r. Kodeks spółek handlowych. Zgodnie
i partycypantów towarzystwa budownictwa społecz-
z obowiązującymi przepisami w spółkach kapitało-
nego, żeby syndyk rozważył możliwość przejęcia ak-
wych powoływana jest rada nadzorcza, której zada-
tywów upadłego towarzystwa przez inne towarzy-
niem jest czuwanie nad prawidłową gospodarką fi-
nansową i operacyjną spółki. Ze względu na korzy- stwo, tak aby osoby, których mieszkania wybudowa-
stanie przez TBS-y z funduszy publicznych nadzór ne zostały ze środków KFM, mogły zachować do nich
ten jest wzmacniany przez prawo samorządów gmin- prawa.
nych, na terenie których działa towarzystwo, do Ad 5.: Jak wspomniano już wcześniej, przedsta-
wprowadzenia swoich przedstawicieli do składu rady wiciele miasta Lublina podczas spotkania, które od-
nadzorczej spółki (z informacji uzyskanych od BGK było się dnia 25 czerwca br. przy udziale władz Lu-
wynika, iż do maja br. w radzie nadzorczej spółki belskiego TBS oraz przedstawicieli Banku Gospodar-
zasiadał przedstawiciel miasta Lublina, ale zrezygno- stwa Krajowego, zadeklarowali swoją pomoc, która
wał, twierdząc, iż nie miał dostępu do informacji mogłaby polegać na ewentualnym przejęciu majątku
o towarzystwie). Ponadto zgodnie z art. 24 ust. 3 LTBS w przypadku jego upadłości przez gminny TBS
ustawy o niektórych formach popierania budownic- „Nowy dom”.
twa mieszkaniowego minister właściwy do spraw bu-
Z wyrazami szacunku
downictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkanio-
wej zatwierdza albo odmawia zatwierdzenia umowy
Podsekretarz stanu
albo statutu towarzystwa, a także wszelkich ich
Olgierd Dziekoński
zmian. Minister infrastruktury nie posiada jednak
umocowania prawnego do przeprowadzenia we wła-
snym zakresie bądź zlecenia innemu podmiotowi
kontroli działalności poszczególnych towarzystw bu-
downictwa społecznego.
Ad 2.: Nadzór i kontrolę nad realizacją spłaty kre-
Odpowiedź
dytu udzielonego ze środków Krajowego Funduszu
Mieszkaniowego, uzyskanego na realizację mieszkań
budowanych przez spółkę Lubelskie TBS w Lublinie
przy ul. Tarasowej 3 pełni Bank Gospodarstwa Kra-
jowego. Z informacji przekazanych przez bank wyni- na zapytanie posła
ka, iż obecnie nie występują zaległości w spłacie kre- Mieczysława Marcina Łuczaka
dytu.
Ad 3.: Uprawnienia partycypanta działającego w sprawie terapii rzadkich chorób genetycznych
w celu uzyskania mieszkania przez wskazane osoby (4320)
trzecie określone zostały w ustawie z dnia 26 paź-
dziernika 1995 r. o niektórych formach popierania Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
budownictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, pytanie pana posła Mieczysława Łuczaka, przekaza-
poz. 1070, z późn. zm.). Ustawa z dnia 26 paździer- ne pismem o sygnaturze SPS-024-4320/09, w spra-
nika 1995 r. nie reguluje jednak sytuacji, w której wie działań podejmowanych przez ministra zdrowia
podmioty posiadające status towarzystwa budownic- w zakresie chorób rzadkich, uprzejmie informuję, co
twa społecznego znalazłyby się w stanie upadłości. następuje.
Należy zatem przyjąć, iż w przypadku upadłości Ministerstwo Zdrowia od dawna pochyla się nad
TBS-ów, które mogą funkcjonować w formie spół- problemem chorób rzadkich, co związane jest m.in.
dzielni osób prawnych, spółek z o.o. i spółek akcyj- z exposé premiera, w którym to wystąpieniu prezes
nych, mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 28 Rady Ministrów zapowiedział, że terapia chorób
508
rzadkich będzie jednym z priorytetowych obszarów tak samo jak każdej innej, w miarę dostępnych moż-
działalności rządu. liwości, środków finansowych oraz stosownych opcji
Od tego czasu w ww. dziedzinie zostało dokonane terapeutycznych. Należy zauważyć, że mamy tutaj do
bardzo wiele, w szczególności biorąc pod uwagę skom- czynienia z bardzo złożonym problemem natury filo-
plikowaną sytuację finansowo-gospodarczą i ograni- zoficznej sprowadzającym się do tego, jaką równość
czoną dostępność leków na choroby rzadkie. mamy na myśli: z punktu widzenia osób cierpiących
Wśród efektów działań Ministerstwa Zdrowia na- na choroby pospolite refundowanie o wiele droższych
leży wymienić wzmożone prace nad wprowadzaniem leków sierocych (lub innych kosztownych terapii dla
kolejnych programów terapeutycznych, które dzięki wąskiej grupy pacjentów) powoduje nierówność ze
rekomendacji powołanego przy ministrze zdrowia, względu na jednoczesne nierefundowanie o wiele tań-
w lipcu 2008 r., Zespołu ds. Chorób Rzadkich, objęły szych leków na o wiele częstsze, choć równie niebez-
również choroby rzadkie: mukopolisacharydozę typu pieczne, choroby, podczas gdy z punktu widzenia pa-
II (choroba Huntera), mukopolisacharydozę typu VI cjentów cierpiących na choroby rzadkie nierówność
(choroba Maroteaux-Lamy’ego) oraz chorobę Pompe- polega na tym, że dla innych pacjentów są leki, a dla
go. Są to przykłady chorób ultrarzadkich, dla których tej wąskiej grupy ich nie ma, lub nie wykazują odpo-
programy terapeutyczne z różnych względów (tu na- wiedniej skuteczności klinicznej w stosunku do ich
leży wymienić ochronę przed nadużyciami, kontrolę bardzo wysokiej ceny. Jest to jeden z wielu bardzo
efektywności klinicznej leku i inne) są najlepszym poważnych problemów, z którymi Ministerstwo Zdro-
sposobem zapewnienia odpowiedniej terapii. wia musi się mierzyć każdego dnia.
Dla innych chorób rzadkich działania prowadzo- Odpowiedź na pytanie trzecie, dotyczące progra-
ne przez Ministra Zdrowia nie wymagają progra- mów terapeutycznych, została już tym samym udzie-
mów terapeutycznych, w tych sytuacjach wprowa- lona, a sprowadza się do tego, że stworzenie opisu
dzane są takie choroby na listę chorób przewlekłych, i uruchomienie kolejnych programów terapeutycz-
co pozwala na wprowadzenie leków refundowanych nych jest najłatwiejszym odcinkiem na drodze ku
dla pacjentów cierpiących na te choroby w pełnej pomocy pacjentom. Niestety, zanim ten odcinek bę-
wysokości lub za częściową odpłatnością, które moż- dzie można pokonać, należy rozwiązać wiele innych
na nabywać na podstawie recepty w aptece. W za- towarzyszących mu problemów. Żeby do tego doszło,
leżności od dostępnych opcji terapeutycznych i moż- w pierwszej kolejności konieczne jest istnienie leku,
liwości płatnika możliwe jest pójście nawet dalej; który będzie mógł zostać do takiego programu wpro-
np. w wypadku mukowiscydozy (jedna z najczęściej wadzony na podstawie racjonalnych kryteriów, które
występujących chorób genetycznych, jednocześnie zapewnią równość traktowania pacjentów, przy jed-
będąca nadal chorobą rzadką gdyż cierpi na nią noczesnej dbałości o budżet płatnika – tych leków,
średnio 1:2500 obywateli), dla której zostały wpro- niestety, w chwili obecnej brakuje.
wadzone leki refundowane, jako dla choroby prze-
wlekłej, oraz został uruchomiony terapeutyczny Z wyrazami szacunku
program zdrowotny leczenia przewlekłych zakażeń
płuc za pomocą tobramycyny. Podsekretarz stanu
Ministerstwo Zdrowia dla umożliwienia prowa- Marek Twardowski
dzenia racjonalnej gospodarki posiadanymi środka-
mi prowadzi ciągłe negocjacje z producentami leków,
które umożliwiają wprowadzanie coraz to nowych Warszawa, dnia 30 lipca 2009 r.
terapii, w ramach dostępnych środków finansowych
z budżetu Narodowego Funduszu Zdrowia.
Odpowiedź na pytanie drugie wymaga stwierdze- Odpowiedź
nia, że równy dostęp do terapii samoistnie wynika
z faktu, że dostęp do jakichkolwiek terapii spotyka sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
się z tymi samymi ograniczeniami natury finanso- - z upoważnienia ministra -
wej. W szczególności w okresie kryzysu finansowego, na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
a zwłaszcza w okresie malejących wpłat do budżetu
Narodowego Funduszu Zdrowia, bardzo istotne jest w sprawie opłat za usługi logopedyczne (4336)
prowadzenie jak najbardziej racjonalnej polityki le-
kowej, a co a tym idzie zapewnianie dostępu do lecze- Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe-
nia pacjentom na podstawie racjonalnych kryteriów lacją poselską pana Stanisława Witaszczyka, posła na
i dowodów naukowych, a nie na podstawie partyku- Sejm RP, przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu z 14
larnych interesów poszczególnych grup społecznych lipca 2009 r. (SPS-024-4336/09), dotyczącą wykazu
czy nawet pojedynczych organizacji pacjentów. Mini- świadczeń gwarantowanych w zakresie logopedii
ster zdrowia musi się mierzyć z koniecznością lecze- uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
nia wszystkich chorych w Polsce, w tym pacjentów Kwestie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej
cierpiących na choroby rzadkie. Oznacza to, że mini- reguluje ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej
ster zdrowia stara się pomóc tej grupie pacjentów, finansowanych ze środków publicznych (t.j.: Dz. U.
509
z 2008 r. Nr 264, poz. 1027, z późn. zm.), określająca Odpowiedź

w art. 15 ust. 2 pkt 12), że świadczeniobiorcy przysłu-
gują między innymi badania i terapia logopedyczna. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Należy podkreślić, że zgodnie z art. 132 ust. 1 - z upoważnienia ministra -
cytowanej wyżej ustawy podstawą udzielania świad- na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
czeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych jest umowa o udzielanie świadczeń opie- w sprawie rozbieżności w wyliczeniu kwot
ki zdrowotnej zawarta między świadczeniodawcą niezbędnych do pokrycia kosztów
a oddziałem wojewódzkim funduszu. Jednocześnie przeszczepów w woj. śląskim (4351)
umowa o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
może zostać zawarta wyłącznie ze świadczeniodaw- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
cą, który został wybrany do udzielania świadczeń terpelację pana posła Wojciecha Szaramy z dnia 6 lip-
opieki zdrowotnej na podstawie przepisów ustawy ca 2009 r., przekazaną przy piśmie z dnia 1 lipca
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze 2009 r., znak: SPS-024-4351/09, w sprawie rozbież-
środków publicznych. ności w wyliczeniu kwot niezbędnych do pokrycia
Art. 146 ust. 1 przedmiotowej ustawy stanowi, że kosztów przeszczepów w woj. śląskim, uprzejmie pro-
prezes funduszu określa przedmiot postępowania szę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń W odpowiedzi na pytanie nr 1 informuję, iż w przed-
opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki miotowej sprawie minister zdrowia wystąpił o przed-
wymagane od świadczeniodawców. Art. 146 ust. 2 stawienie stanowiska przez Narodowy Fundusz
nakłada zaś na prezesa funduszu przed określeniem Zdrowia. Jak wynika z przekazanych przez prezesa
zasad udzielania świadczeń obowiązek uzyskania NFZ informacji, wysokość środków finansowych, ja-
opinii konsultantów krajowych. kie zostały zabezpieczone w woj. śląskim na pokrycie
Minister zdrowia zgodnie z art. 163 ust. 2 ustawy kosztów przeszczepiania rogówki, nerki, nerki i trzust-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze ki, trzustki oraz szpiku, NFZ oszacował w oparciu
środków publicznych bada decyzje prezesa funduszu o liczbę ww. procedur zrealizowanych w roku 2008
i stwierdza ich nieważność w całości lub w części przez ośrodki z tego terenu liczbę procedur zakon-
w przypadku, gdy naruszają one prawo, prowadzą do traktowanych przez Ministerstwo Zdrowia na 3 kwar-
niewłaściwego zabezpieczenia świadczeń opieki zdro- tały 2009 r. oraz ustalone przez fundusz ceny.
wotnej lub prowadzą do niezrównoważenia przycho-
Na tej podstawie NFZ wyliczył, iż kwota półrocz-
dów lub kosztów funduszu.
na, jaką należy przeznaczyć na sfinansowanie wspo-
Szczegółowe przepisy dotyczące udzielania świad-
mnianych świadczeń, wynosi niespełna 11 000 000 zł.
czeń opieki zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna
Tymczasem Śląski Oddział Wojewódzki NFZ zabez-
opieka specjalistyczna w 2009 r. określa zarządzenie
pieczył na ten cel środki w wysokości 11 500 000 zł,
nr 80/DSOZ/2008 prezesa Narodowego Funduszu
tj. o 500 000 zł więcej, niż wynikało z ustalonych
Zdrowia z dnia 14 października 2008 r. w sprawie
określenia warunków zawierania i realizacji umów założeń. Informuję, iż w ramach umów na realizację
w rodzajach: ambulatoryjna opieka specjalistyczna. świadczeń wysokospecjalistycznych finansowanych
Zgodnie z pkt 55 załącznika 3a do wspomnianego ze środków publicznych w całym 2008 r. ośrodki
zarządzenia świadczenia w rodzaju ambulatoryjna transplantacyjne w woj. śląskim zrealizowały ww.
opieka specjalistyczna są realizowane między innymi procedury za łączną kwotę 18 499 400 zł, co razem
w zakresie logopedii. z kwotą 1 056 400 zł z tytułu świadczeń wykonanych
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nowelizacja ponad limity określone w umowach daję łączną kwo-
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach tę 19 555 800 zł.
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- Trudność w dokładnym oszacowaniu środków fi-
nych wprowadziła w art. 31d (Dz. U. z 2009 r. Nr 118, nansowych, jakie należy zabezpieczyć na realizację
poz. 989) obowiązek określenia przez ministra zdro- procedur przeszczepowych, wiąże się z pewną ich nie-
wia wykazów gwarantowanych świadczeń opieki przewidywalnością w porównaniu do innych świad-
zdrowotnej w poszczególnych zakresach świadczeń, czeń (np. z zakresu radioterapii), związaną z pozy-
poziomu lub sposobu finansowania danego świadcze- skiwaniem narządów. Nadmieniam, iż realizacja
nia opieki zdrowotnej lub warunków jego realizacji. wszystkich świadczeń zdrowotnych odbywa się zgod-
W chwili obecnej trwają prace nad określeniem wynie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
kazów oraz warunków udzielania świadczeń dla po- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
szczególnych rodzajów, w tym świadczeń w zakresie środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
ambulatoryjna opieka specjalistyczna. z późn. zm.), w tym dotyczącymi gospodarowania
przez Narodowy Fundusz Zdrowia środkami finan-
Z poważaniem sowymi, co umożliwia doraźną korelację w zakresie
Sekretarz stanu ilości i niezbędnych środków przeznaczonych na re-
Jakub Szulc alizację świadczeń zdrowotnych.
W odpowiedzi na pytania nr 2 i 3 informuję, iż
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. przeszczepienie rogówki, nerki, nerki i trzustki, trzust-
510
ki oraz szpiku zostały z dniem 1 lipca br. włączone nie miała możliwości wcześniejszego poznania przy-
przez NFZ do tzw. świadczeń nielimitowanych, zgod- czyn złożenia przez zarząd wniosku o upadłość, ze
nie z § 18 ust. 2 znowelizowanego zarządzenia względu na to, iż termin zwyczajnego walnego zgro-
nr 93/2008/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu madzenia mającego na celu zatwierdzenie sprawoz-
Zdrowia z dnia 22 października 2008 r. w sprawie dań za rok 2008 nastąpił już po ogłoszeniu upadłości
określenia warunków zawierania i realizacji umów spółki. Agencja Rozwoju Przemysłu SA podnosi, iż
w rodzaju: leczenie szpitalne. Zgodnie z ww. przepi- wobec ograniczonej możliwości pozyskania informa-
sem i deklaracją prezesa NFZ w przypadku gdy war- cji o sytuacji Elwo SA oraz braku wiedzy i jakichkol-
tość wykonanych świadczeń z grup w zakresach wiek dokumentów związanych z działalnością zarzą-
określonych tym przepisem przekroczy kwotę zobo- du spółki i większościowego właściciela nie może
wiązania funduszu w tym zakresie, to na wniosek wystąpić z zarzutem dotyczącym odpowiedzialności
świadczeniodawcy wartość umowy ulegnie zwiększe- karnej w zakresie podejmowanych przez nich działań
niu o kwotę odpowiadającą wartości świadczeń zre- na szkodę spółki bądź też działań zmierzających do
alizowanych ponad określony limit. uzyskania innych korzyści.
ARP SA wskazuje, iż Kodeks spółek handlowych
Z poważaniem przewiduje odpowiedzialność Rady Nadzorczej za
szkodę wobec spółki wyrządzoną działaniem lub za-
Podsekretarz stanu niechaniem, jednakże agencja nie ma dowodów mo-
Marek Twardowski gących świadczyć o roli rady nadzorczej w porusza-
nych przez pana posła zagadnieniach. Jednocześnie
podkreślenia wymaga, iż wszyscy członkowie rady
Warszawa, dnia 1 września 2009 r. nadzorczej spółki powoływani byli przez większościo-
wego akcjonariusza spółki. Agencja nie miała swoje-
go przedstawiciela w radzie nadzorczej, zaś przedsta-
Odpowiedź wiane akcjonariuszom mniejszościowym informacje
o pracach rady nie dawały wystarczającej wiedzy do
ministra skarbu państwa oceny zarówno poszczególnych członków rady, jak
na zapytanie posła Stanisława Rydzonia i rady jako organu spółki. ARP SA, uczestnicząc
w zwyczajnych walnych zgromadzeniach spółki Elwo
w sprawie upadłości Fabryki Elektrofiltrów SA, wstrzymywała się od głosu w zakresie udzielenia
Elwo SA w Pszczynie spowodowanej zawarciem absolutorium członkom rady nadzorczej. Ponadto za-
transakcji opcji walutowych (4360) znaczenia wymaga, iż posiadany przez ARP SA pa-
kiet akcji spółki nie daje żadnych możliwości wpro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- wadzenia przedstawiciela ARP SA do rady nadzor-
pytanie pana Stanisława Rydzonia, posła na Sejm czej spółki, a przez to również wpływu na posiadane
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłane przy piśmie przez te osoby kompetencje.
Marszałka Sejmu z dnia 17 lipca 2009 r., znak: SPS-
-024-4360/09, w sprawie upadłości Fabryki Elektro- Minister
filtrów Elwo SA z siedzibą w Pszczynie uprzejmie Aleksander Grad
informuję, co następuje.
Agencja Rozwoju Przemysłu SA posiada 2,94% Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
udział w kapitale zakładowym spółki Fabryka Elek-
trofiltrów Elwo SA z siedzibą w Pszczynie. Wobec
istniejącej struktury właścicielskiej – 95,2% akcji Odpowiedź
spółki posiada Rafako SA – Agencja Rozwoju Prze-
mysłu SA nie miała możliwości kontrolowania dzia- ministra pracy i polityki społecznej
łań zarządu oraz rady nadzorczej w inny sposób niż - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
poprzez udział i wykonywanie prawa głosu na wal- na zapytanie posła Krzysztofa Lipca
nych zgromadzeniach spółki. Uzyskane przez Elwo
SA wyniki finansowe za rok obrotowy 2007, które w sprawie odstąpienia przez rząd od zamiaru
wykazały zysk netto w wysokości ponad 2,5 mln zł, likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny
nie dawały żadnych przesłanek zagrożenia działal- Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
ności spółki. i utrzymania finansowania przedsięwzięć
Agencja Rozwoju Przemysłu SA wskazuje, iż zaplanowanych w ramach tego programu
w związku z doniesieniami prasowymi o grożącej przez gminę Mirzec w woj. świętokrzyskim
spółce upadłości skierowała do Zarządu Elwo SA pi- (4361)
smo z dnia 12 lutego 2009 r. z prośbą o informacje
dotyczące możliwości istnienia zagrożenia upadło- Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
ścią. Spółka nie udzieliła odpowiedzi na pismo. Po- Rzeczypospolitej, znak: SPS-024-4361/09, z dnia 17
nadto Agencja Rozwoju Przemysłu SA wskazuje, iż lipca 2009 r. w sprawie zapytania posła na Sejm Rze-
511
czypospolitej Polskiej pana Krzysztofa Lipca dotyczą- skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty-
cego odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80 wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo-
mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program łecznych.
wania przedsięwzięć zaplanowanych w ramach tego Minister
programu dla gminy Mirzec w woj. świętokrzyskim, Jolanta Fedak
proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
Światowym, całość środków przeznaczonych na wdra- Odpowiedź
żanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty
47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację czę- ministra pracy i polityki społecznej
ści poświęconej integracji społecznej, w tym 40 mln - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
euro na usługi społeczne w ramach Programu Inte- na zapytanie posła Krzysztofa Lipca
gracji Społecznej. Projekt składa się trzech kompo-
nentów: Programu Integracji Społecznej, reformy w sprawie odstąpienia przez rząd od zamiaru
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny
kampanii informacyjno-promocyjnej na temat pro- Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
i utrzymania finansowania przedsięwzięć
blemów integracji społecznej. Największym kompo-
zaplanowanych w ramach tego programu przez
nentem jest Program Integracji Społecznej. Do pro-
gminę Klimontów w woj. świętokrzyskim (4362)
gramu zakwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą
gminę w Polsce. Program wystartował z pewnym
opóźnieniem. Umowa z Bankiem Światowym została
Rzeczypospolitej, znak: SPS-024-4362/09, z dnia 17
wynegocjowana w 2005 r., a program ruszył w 2007 r.
lipca 2009 r. w sprawie zapytania posła na Sejm Rze-
czypospolitej Polskiej pana Krzysztofa Lipca dotyczą-
cego odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank wania przedsięwzięć zaplanowanych w ramach tego
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu programu dla gminy Klimontów w woj. świętokrzy-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu skim, proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, skich (PPWOW) został przygotowany w Ministerstwie
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- Pracy i Polityki Społecznej. Program jest realizowany
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie na podstawie umowy pożyczki z Bankiem Światowym,
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację całość środków przeznaczonych na wdrażanie PPWOW
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty 47,2 mln euro prze-
Obecnie decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW znaczone zostało na realizację części poświęconej in-
jest procedowana w centrali BŚ. tegracji społecznej, w tym 40 mln euro na usługi spo-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę łeczne w ramach Programu Integracji Społecznej.
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok Projekt składa się trzech komponentów: Programu
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Integracji Społecznej, reformy Kasy Rolniczego Ubez-
Wiejskich część 83, poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. Mając pieczenia Społecznego oraz kampanii informacyjno-
na względzie dotychczas wydatkowane środki finan- -promocyjnej na temat problemów integracji społecz-
sowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków progra- nej. Największym komponentem jest Program Inte-
mu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent B – Pro- gracji Społecznej. Do programu zakwalifikowano 500
gram Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł. polskich gmin, co piątą gminę w Polsce. Program wy-
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania startował z pewnym opóźnieniem. Umowa z Bankiem
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- Światowym została wynegocjowana w 2005 r., a pro-
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji gram ruszył w 2007 r.
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem o wy-
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji dłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu In-
przez gminy w przyszłym roku. tegracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej- Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
512
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, skich (PPWOW) został przygotowany w Ministerstwie
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- Pracy i Polityki Społecznej. Program jest realizowany
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie na podstawie umowy pożyczki z Bankiem Światowym,
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację całość środków przeznaczonych na wdrażanie PPWOW
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty 47,2 mln euro prze-
Obecnie decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW znaczone zostało na realizację części poświęconej in-
jest procedowana w centrali BŚ. tegracji społecznej, w tym 40 mln euro na usługi spo-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę łeczne w ramach Programu Integracji Społecznej.
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok Projekt składa się trzech komponentów: Programu
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Integracji Społecznej, reformy Kasy Rolniczego Ubez-
Wiejskich część 83, poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. Mając pieczenia Społecznego oraz kampanii informacyjno-
na względzie dotychczas wydatkowane środki finan- -promocyjnej na temat problemów integracji społecz-
sowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków progra- nej. Największym komponentem jest Program Inte-
mu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent B – Pro- gracji Społecznej. Do programu zakwalifikowano 500
gram Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł. polskich gmin, co piątą gminę w Polsce. Program wy-
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania startował z pewnym opóźnieniem. Umowa z Bankiem
Światowym została wynegocjowana w 2005 r., a pro-
gram ruszył w 2007 r.
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem o wy-
dłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu In-
tegracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy
przez gminy w przyszłym roku. Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank
Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu
konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu
kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej- lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak-
skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty- cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich,
wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo- zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro-
łecznych. gramu odbiegał od terminów określonych w umowie
Minister z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację
Jolanta Fedak PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania.
Odpowiedź Wiejskich część 83, poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. Mając
na względzie dotychczas wydatkowane środki finan-
ministra pracy i polityki społecznej sowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków progra-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - mu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent B – Pro-
na zapytanie posła Krzysztofa Lipca gram Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł.
w sprawie odstąpienia przez rząd od zamiaru programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara-
likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji
Program Wsparcia Obszarów Wiejskich programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re-
i utrzymania finansowania przedsięwzięć zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania
zaplanowanych w ramach tego programu umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji
przez gminę Iwaniska w woj. świętokrzyskim przez gminy w przyszłym roku.
(4364) Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by
Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej-
Rzeczypospolitej, znak: SPS-024-4364/09, z dnia 17 skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty-
lipca 2009 r. w sprawie zapytania posła na Sejm Rze- wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo-
czypospolitej pana Krzysztofa Lipca dotyczącego od- łecznych.
stąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80 mln zł
rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Wsparcia Minister
Obszarów Wiejskich i utrzymania finansowania Jolanta Fedak
przedsięwzięć zaplanowanych w ramach tego progra-
mu dla gminy Iwanisko w woj. świętokrzyskim, pro-
szę o przyjęcie poniższej odpowiedzi. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
513
Odpowiedź Wiejskich, część 83, poz. 6, wynosi ok. 87 mln zł. Ma-
jąc na względzie dotychczas wydatkowane środki fi-
ministra pracy i polityki społecznej nansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - programu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent
na zapytanie posła Krzysztofa Lipca B: Program Integracji Społecznej przewiduje się
ok. 30 mln zł. Decyzja w sprawie przesunięcia finan-
w sprawie odstąpienia przez rząd od zamiaru sowania programu na rok 2010 związana jest ściśle
likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny ze staraniami rządu polskiego o wydłużenie czasu
Program Wsparcia Obszarów Wiejskich realizacji programu oraz niewykorzystaniem zapla-
i utrzymania finansowania przedsięwzięć nowanej rezerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie
zaplanowanych w ramach tego programu działania umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot
przez gminę Lipnik w woj. świętokrzyskim alokacji przez gminy w przyszłym roku. Minister-
(4365) stwo Pracy dokłada wszelkich starań, by konieczne
cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się kosztem naj-
Nawiązując do wystąpienia marszałka Sejmu Rze- biedniejszych wiejskich i miejsko-wiejskich gmin
czypospolitej Polskiej, znak: SPS-024-4365/09, z dnia oraz nie zniweczyły ich wysiłku w aktywizacji lokal-
17 lipca 2009 r. w sprawie zapytania posła na Sejm nych społeczności i rozwoju usług społecznych.
Rzeczypospolitej Polskiej pana Krzysztofa Lipca, do-
tyczącego odstąpienia przez rząd od zamiaru likwida- Minister
cji 80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program Jolanta Fedak
wania przedsięwzięć zaplanowanych w ramach tego Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.
programu dla gminy Lipnik w woj. świętokrzyskim,
proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej- Odpowiedź
stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali- ministra pracy i polityki społecznej
zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Światowym. Całość środków przeznaczonych na na zapytanie posła Krzysztofa Lipca
wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację w sprawie odstąpienia przez rząd od zamiaru
części poświęconej integracji społecznej, w tym 40 likwidacji rezerwy celowej na Poakcesyjny
mln euro na usługi społeczne w ramach Programu Program Wsparcia Obszarów Wiejskich
Integracji Społecznej. Projekt składa się 3 komponen- i utrzymania finansowania przedsięwzięć
tów: Programu Integracji Społecznej, reformy Kasy zaplanowanych w ramach tego programu
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz kampa- przez gminę Brody w woj. świętokrzyskim
nii informacyjno-promocyjnej na temat problemów (4366)
integracji społecznej. Największym komponentem
jest Program Integracji Społecznej. Do programu za- Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
kwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą gminę Rzeczypospolitej Polskiej, znak: SPS-024-4366/09,
w Polsce. Program wystartował z pewnym opóźnie- z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie zapytania posła na
niem. Umowa z Bankiem Światowym została wyne- Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Krzysztofa Lip-
gocjowana w 2005 r., a program ruszył w 2007 r. ca dotyczącego odstąpienia przez rząd od zamiaru
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- likwidacji 80 mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem Program Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzymania
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu finansowania przedsięwzięć zaplanowanych w ra-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy mach tego programu dla gminy Brody w woj. święto-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank krzyskim, proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu skich (PPWOW) został przygotowany w Minister-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- stwie Pracy i Polityki Społecznej. Program jest reali-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, zowany na podstawie umowy pożyczki z Bankiem
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- Światowym. Całość środków przeznaczonych na
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie wdrażanie PPWOW wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwo-
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację ty 47,2 mln euro przeznaczone zostało na realizację
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. części poświęconej integracji społecznej, w tym 40
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW mln euro na usługi społeczne w ramach Programu
proceduje się w centrali BŚ. Integracji Społecznej. Projekt składa się 3 komponen-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę tów: Programu Integracji Społecznej, reformy Kasy
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz kampa-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów nii informacyjno-promocyjnej na temat problemów
514
integracji społecznej. Największym komponentem 09 z dnia 17 lipca br., dotyczące zmian w ustawie
jest Program Integracji Społecznej. Do programu za- z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed na-
kwalifikowano 500 polskich gmin, co piątą gminę stępstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
w Polsce. Program wystartował z pewnym opóźnie- (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55), uprzejmie informuję,
niem. Umowa z Bankiem Światowym została wyne- że Ramowa Konwencja WHO o ograniczeniu użycia
gocjowana w 2005 r., a program ruszył w 2007 r. tytoniu, do której Polska przystąpiła we wrześniu
Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie- 2006 r., stanowi trafne ukierunkowanie polityki pań-
niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem stwa i istotne zobowiązanie służące ochronie ludności
o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu przed skutkami rozpowszechnienia epidemii tytonio-
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy wej. Dotyczy to zarówno ograniczania rozpowszechnie-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank nia palenia tytoniu, jak i zapewnienia ochrony niepa-
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu lących przed narażeniem na dym tytoniowy.
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu Dla ochrony przed środowiskowym dymem tyto-
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- niowym podejmowane są w krajach Wspólnoty Euro-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, pejskiej i w innych krajach różne rozwiązania legi-
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- slacyjne, administracyjne i organizacyjne dostosowa-
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie ne do lokalnych warunków i możliwości. W istocie
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację bowiem konwencja nie definiuje form stosowanych
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. rozwiązań, lecz określa stronom pożądany rezultat,
Obecnie nad decyzją w sprawie przedłużenia PPWOW w tym przypadku ochronę przed narażeniem na dym
proceduje się w centrali BŚ. tytoniowy w pomieszczeniach zakładów pracy, środ-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę kach transportu miejskiego, w pomieszczeniach
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok obiektów użytku publicznego. Z dotychczasowych do-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów świadczeń wynika, że można to osiągać przez izolację
Wiejskich, część 83, poz. 6, wynosi ok. 87 mln zł. Ma- dymu tytoniowego, jak i przez wprowadzanie zakazu
jąc na względzie dotychczas wydatkowane środki fi- palenia na danym terenie. Istotne jest, by wprowa-
nansowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków dzona regulacja była skuteczna.
programu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent Prowadzone obecnie prace z inicjatywy Komisji
B: Program Integracji Społecznej przewiduje się ok. Zdrowia Sejmu nad nowelizacją ustawy z 9 listopada
30 mln zł. Decyzja w sprawie przesunięcia finanso- 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uży-
wania programu na rok 2010 związana jest ściśle ze wania tytoniu i wyrobów tytoniowych (Dz. U. z 1996 r.
staraniami rządu polskiego o wydłużenie czasu re- Nr 10, poz. 55, z późn. zm.) uwzględniają zmiany
alizacji programu oraz niewykorzystaniem zaplano- znacznie poszerzające strefy wolne od dymu tytonio-
wanej rezerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie dzia- wego przez wyeliminowanie palenia tytoniu z zakła-
łania umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alo- dów edukacyjnych i zakładów opieki zdrowotnej,
kacji przez gminy w przyszłym roku. Ministerstwo z wszystkich środków komunikacji publicznej, a tak-
Pracy dokłada wszelkich starań, by konieczne cięcia że z niektórych przestrzeni publicznych o charakte-
w rezerwie celowej nie odbyły się kosztem najbied- rze otwartym (przystanki komunikacyjne). Brane
niejszych wiejskich i miejsko-wiejskich gmin oraz nie jest pod uwagę wyeliminowanie palenia tytoniu z lo-
zniweczyły ich wysiłku w aktywizacji lokalnych spo- kali gastronomicznych i rozrywkowych. O ostatecz-
łeczności i rozwoju usług społecznych. nym kształcie ustawy będzie decydowało stanowisko
podkomisji stałej pracującej nad projektem, Komisji
Minister Zdrowia, a wreszcie Sejm.
Jolanta Fedak Stanowisko rządu wobec komisyjnego projektu
zmian jest ze wszech miar pozytywne, zorientowane
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. na jak najlepsze dla ochrony zdrowia rozwiązanie.
Nie wyklucza ono izolacji dymu w zakładach pracy
np. przez odpowiednio urządzone pomieszczenia, je-
Odpowiedź żeli takie rozwiązanie byłoby skuteczne jako droga
do stopniowej marginalizacji palenia tytoniu i edu-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kacji społeczeństwa. Takie rozwiązanie nie jest
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - sprzeczne z postanowieniami konwencji, która wy-
na zapytanie posła Eugeniusza Czykwina znaczając kierunki i cele polityki zdrowotnej i spo-
łecznej, pozwala stronom wybierać optymalne w da-
w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie nych warunkach rozwiązania.
zdrowia przed następstwami używania tytoniu Z poważaniem
i wyrobów tytoniowych (4368)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Adam Fronczak
zapytanie posła na Sejm RP Eugeniusza Czykwina,
przekazane pismem Pana Marszałka SPS-024-4368/ Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
515
Odpowiedź riantu realizacji inwestycji. Należy jednak podkre-

ślić, że nakłady te przy tworzeniu strategii szaco-
sekretarza stanu wane były wskaźnikowo. Jednym z celów aktualnie
w Ministerstwie Skarbu Państwa zlecanej koncepcji technicznej przedsięwzięcia bę-
- z upoważnienia ministra - dzie weryfikacja przyjętych założeń i precyzyjne
na zapytanie posłów Tadeusza Arkita określenie koniecznych do poniesienia na projekt
i Andrzeja Ryszki nakładów.
Faktyczna realizacja projektu będzie uzależniona
w sprawie budowy rurociągu produktowego od umowy pomiędzy PERN Przyjaźń SA a PKN Or-
Boronów – Trzebinia w pow. chrzanowskim len SA na tłoczenie paliw nowym rurociągiem, czyli
w woj. małopolskim (4370) zagwarantowanie przez PKN Orlen SA właściwego
wolumenu produktu przy odpowiednich stawkach
W nawiązaniu do przekazanego przy piśmie, gwarantujących PERN Przyjaźń SA zwrot z zainwe-
znak: SPS-024-4370/09, z dnia 17 lipca 2009 r. zapy- stowanego kapitału.
tania panów posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja W swojej strategii rozwoju PERN Przyjaźń SA
Ryszki w sprawie budowy rurociągu produktowego przewiduje, że faza realizacji inwestycji nastąpi
Boronów – Trzebinia, na podstawie otrzymanej w tej w latach 2010–2013. Pełna funkcjonalność rurociągu
sprawie korespondencji PKN Orlen SA i PERN Przy- przewidywana jest od 2014 r. Należy jednak mieć na
jaźń SA uprzejmie informuję, co następuje. uwadze, że powyższe założenia są uwarunkowane od
Projekt budowy rurociągu produktowego na od- stanowiska PKN Orlen SA w zakresie wykorzystania
cinku Boronów – Trzebinia został ujęty w strategii nowego rurociągu i podpisania długoterminowej
Grupy PKN Orlen na lata 2009–2013 oraz w strate- umowy na transport.
gii rozwoju PERN Przyjaźń SA na lata 2009–2014
w ramach dywersyfikacji przychodów spółki i rozwo- Sekretarz stanu
ju usług w segmencie transportu paliw. Rurociąg Jan Bury
o długości ok. 90 km w założeniach ma połączyć sys-
tem rurociągów PERN Przyjaźń SA z paliwową bazą
magazynową PKN Orlen SA znajdującą się na tere- Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
nie rafinerii w Trzebini. Przedsięwzięcie realizuje
PERN Przyjaźń SA we współpracy z PKN Orlen SA
na podstawie podpisanego w dniu 16 grudnia 2008 r. Odpowiedź
listu intencyjnego pomiędzy spółkami.
PKN Orlen SA w powołanej na wstępie korespon- sekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki
dencji wyjaśnił, iż wydźwięk społeczny decyzji bizne- - z upoważnienia ministra -
sowych jest w PKN Orlen SA zawsze bardzo uważnie na zapytanie poseł Izabelli Sierakowskiej
badany i brany pod uwagę. Działania realizowane
przez PKN Orlen SA w stosunku do Grupy Kapita- w sprawie utworzenia w Lublinie
łowej Rafinerii Trzebinia również potwierdzają fakt, urzędu probierczego (4375)
iż rafineria w Trzebini postrzegana jest jako jedno
z najistotniejszych aktywów, w których PKN Orlen Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
SA zaangażował się kapitałowo. pytanie pani poseł Izabelli Sierakowskiej, znak: SPS-
W celu przeprowadzenia studium wykonalności ru- -024-4375/09, z dnia 17 lipca 2009 r. w sprawie utwo-
rociągu został wybrany doradca techniczny, który obok rzenia w Lublinie urzędu probierczego przekazuję
wytyczenia optymalnej trasy przebiegu rurociągu do- następujące informacje i wyjaśnienia.
kona wyceny kosztów inwestycji. Aktualnie w końcowej 1. Dotyczy pytania 1 i 2:
fazie ustaleń pomiędzy stronami potencjalnie zaintere- Punkt Probierczy (wcześniej – okresowo działają-
sowanymi powstaniem rurociągu, tj. PERN Przyjaźń cy Oddział Urzędu Probierczego w Warszawie) w Lu-
SA oraz PKN Orlen SA (wraz z Rafinerią Trzebinia blinie funkcjonował od początku lat siedemdziesią-
SA), znajduje się treść umowy z wybranym doradcą. tych. Czynności probiercze w punkcie w Lublinie
Wyniki prac doradcy spodziewane są w czwartym wykonywane były przez pracowników delegowanych
kwartale 2009 r. Pozwolą one na dokonanie ekonomiczna 2 dni w każdym miesiącu z innych obwodowych
nej oceny opłacalności tej inwestycji dla obu partnerów urzędów probierczych – z OUP w Warszawie, Białym-
i w konsekwencji podjęcie ostatecznej decyzji co do re- stoku i Łodzi. Określanie zawartości metali szlachet-
alizacji zadania inwestycyjnego. Wspomniana koncep- nych w zgłaszanych wyrobach wykonywane było tam
cja techniczna precyzyjnie określi optymalny przebieg wyłącznie metodą przybliżoną, na kamieniu probier-
trasy rurociągu oraz nakłady konieczne do poniesienia czym. Metoda ta powinna być stosowana tylko w od-
na inwestycję. niesieniu do wyrobów wykonanych z tradycyjnych
Nakłady inwestycyjne określone w strategii roz- stopów, o znanym składzie chemicznym, do których
woju PERN Przyjaźń na projekt wahają się od 145 można dobrać odpowiedni wzorzec. Zgodnie z pra-
do prawie 160 mln zł, w zależności od przyjętego wa- wem metoda ta może być wykorzystywana jedynie
516
wyjątkowo, natomiast w punktach probierczych sta- — mikrowaga – ok. 50 000 PLN,

nowiła jedyną dostępną metodę badawczą, co stano- — aparat do fluorescencji rentgenowskiej – ok.
wiło utrudnienie w sprawnym wykonywaniu czynno- 250 000 PLN,
ści probierczych. — komplet iglic probierczych – ok. 25 000 PLN,
Warunki lokalowe nie pozwalały na utworzenie — znaczniki probiercze wraz z konwencyjnymi –
w ww. punkcie laboratorium chemicznego i wykony- ok. 50 000 PLN,
wanie tam badań potencjometrycznych wyrobów — kamienie probiercze, odczynniki, kupelki, ko-
srebrnych oraz analiz kupelacyjnych stopów złotych, wadła cechownicze – ok. 15 000 PLN,
które – zgodnie z przepisami – są obligatoryjnymi — sprzęt komputerowy – ok. 14 000 PLN,
metodami do określania zawartości metali szlachet- — laserowe urządzenie do cechowania – 350 000
nych. PLN,
Poza przeszkodami natury lokalowej występowa- — sprzęt biurowy oraz budowa okienek podaw-
ły też inne przyczyny utrudniające utworzenie labo- czych – około 50 000 PLN.
ratorium chemicznego, takie jak brak odpowiedniej, Kalkulacja uwzględnia tylko koszty wyposażenia
bardzo kosztownej, aparatury badawczej oraz proble- urzędu, nie zawiera natomiast kosztów nabycia lub
my kadrowe. najmu lokalu oraz kosztów adaptacji pomieszczeń na
Utrzymywanie w dalszym ciągu działalności pro- potrzeby laboratoryjne, eksploatacji, zabezpieczenia,
bierczej w formie czasowo otwieranego punktu, obsłu- ochrony itp.
giwanego doraźnie przez delegowany z innych urzę- 2. Koszty osobowe:
dów personel, bez zaplecza technicznego, nie może być Minimalne zatrudnienie w istniejących urzędach
kontynuowane, ze względu na konsekwencje prawne probierczych wynosi 5 osób, w tym: co najmniej
i finansowe, jakie mogą nastąpić w przypadku niepra- 2 osoby przeprowadzające kontrole (zgodnie z § 2
widłowego określenia próby. Pracownicy zajmujący się ust. 1 rozporządzenia ministra gospodarki, pracy i po-
badaniem wyrobów w PP w Lublinie oraz specjaliści lityki społecznej z dnia 16 kwietnia 2004 r. w sprawie
nadzorujący czynności probiercze w okręgu warszaw- trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez pra-
skim od dawna sygnalizowali obawy związane z wzra- cowników administracji probierczej), 1 osoba w okien-
stającym ryzykiem popełnienia pomyłki podczas ba-
ku podawczym oraz 2 osoby analizy i badania. Za-
dania. Przyczyny likwidacji punktu były zatem racjo-
trudnienie minimum pięciu osób – licząc płace z po-
nalne i miały merytoryczny charakter.
chodnymi – średnio ok. 4400 PLN na etat (z nakła-
Zgodnie z przedstawioną powyżej argumentacją
dami na ZUS, PFERON, ZFŚS) – łącznie około
uzasadniającą, dlaczego czynności probiercze nie po-
264 000 PLN rocznie.
winny być wykonywane w trybie doraźnym, bez za-
3. Dotyczy pytania 4:
plecza laboratoryjnego i przez pracowników delego-
Problem braku urzędów probierczych w południo-
wanych z innych urzędów – tworzenie na nowo punk-
tu probierczego, działającego na dotychczasowych wo-wschodniej Polsce od dłuższego czasu poddawany
zasadach, nie jest uzasadnione. był analizie i rozważano koncepcję utworzenia w tym
2. Dotyczy pytania 3: regionie stałych struktur administracji probierczej.
Pozytywne potraktowanie wniosku środowiska Rozpatrywano wnioski, które napływały w tej spra-
złotników lubelskich oznaczałoby konieczność utwo- wie nie tylko od firm lubelskich, ale także od poten-
rzenia w Lublinie stale działającego obwodowego cjalnych klientów z Rzeszowa i Przemyśla. Niestety
urzędu probierczego. Warunkiem utworzenia takiego lokalizacja urzędu w jednym z tych miast nie zaspo-
urzędu jest wydanie przez ministra gospodarki roz- kajałaby interesów pozostałych, a rozwój przetwór-
porządzenia zmieniającego rozporządzenie ministra stwa i obrotu wyrobami z metali szlachetnych w żad-
gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia 2 wrze- nym z tych regionów nie wykazuje się na tyle dużą
śnia 2003 r. w sprawie określenia obszaru działania dynamiką, żeby uzasadniało to utworzenie kilku
i siedzib okręgowych i obwodowych urzędów probier- urzędów.
czych (Dz. U. Nr 177, poz. 1728) oraz zapewnienie W wielu krajach Europy Zachodniej problem bra-
w budżecie państwa środków na sfinansowanie za- ku dostatecznej liczby urzędów probierczych jest roz-
kupu niezbędnego wyposażenia i zatrudnienia odpo- wiązywany poprzez zastosowanie trybu przesyłek
wiedniej kadry zarówno technicznej, jak i admini- pocztowych lub kurierskich. Przykładem takiego
stracyjnej. rozwiązania może być Wielka Brytania, gdzie skala
Szacunkowe koszty utworzenia stale działającego przetwórstwa, importu i obrotu wyrobami z metali
urzędu probierczego: szlachetnych jest znacznie większa niż w Polsce, a funk-
1. Koszt wyposażenia technicznego obwodowego cjonują tylko 4 urzędy probiercze (w Polsce jest ich
urzędu probierczego wynosi około 1 mln PLN, w tym: 10). W Polsce już od roku można również korzystać
— piec kupelacyjny – ok.70 000 PLN, z takiej procedury przesyłek pocztowych, realizując
— urządzenie potencjometryczne – 70 000 PLN, płatności przelewem.
— waga laboratoryjna – ok.10–15 000 PLN sztuka Należy podkreślić, iż na terenie Lublina admini-
(potrzebne są co najmniej 2 sztuki), stracja probiercza nie posiada własnego lokalu, a ewen-
— waga analityczna – ok. 25 000 PLN, tualne pozyskanie nieruchomości bądź jej budowa to
517
proces długotrwały, wymagający znacznych nakła- Zatem w chwili obecnej Ministerstwo Gospodarki
dów finansowych. nie planuje utworzenia Obwodowego Urzędu Probier-
Mając na uwadze wydatki państwa związane czego w Lublinie.
z funkcjonowaniem administracji publicznej, a także Jednocześnie informuję, że w związku z prowa-
specyficzne wymogi, jakim odpowiadać winien budy- dzonymi w Ministerstwie Gospodarki pracami nad
nek urzędu (przystosowany do potrzeb działalności nową ustawą Prawo probiercze przewiduje się rów-
laboratoryjnej), w zderzeniu z zapotrzebowaniem nież prace nad aktami wykonawczymi do ustawy,
rynku i przedsiębiorców z województwa lubelskiego w tym do rozporządzenia dotyczącego obszaru dzia-
– nie jest uzasadnione tworzenie nowego urzędu. łania i siedzib urzędów probierczych. Sposób roz-
Szacunkowa analiza opłacalności ekonomicznej mieszczenia i usytuowanie urzędów będzie wnikliwie
działalności probierczej na terenie Lublina. analizowane.
Analiza wydatków z lat poprzednich:
Z poważaniem
Łączne wydatki na obsługę Punktu Probierczego
w Lublinie (koszty bieżącej eksploatacji i zabezpie- Sekretarz stanu
czenia lokalu oraz pobytu pracowników) w 2008 r. Adam Szejnfeld
wyniosły ponad 30 tys. PLN, w tym:
— koszt delegacji – 21,760 PLN, Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
— ochrona – 3412 PLN,
— energia elektryczna – 2260 PLN,
— sprzątanie pomieszczeń – 1250 PLN, Odpowiedź
— telefon – 545 PLN,
— podatek od nieruchomości – 378 PLN, sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
— opłaty pocztowe (przekazywanie dochodów) – - z upoważnienia ministra -
242 PLN, na zapytanie posła Marka Polaka
— wywóz nieczystości – 148 PLN,
— woda – 96 PLN. w sprawie aneksu do umowy o świadczeniu
Nie uwzględniono przy tym kosztów osobowych. usług medycznych przygotowanego
Można szacować, że przy obsłudze dokonywanej przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ
przez 5-osobowy personel przez dwa dni w miesiącu w Krakowie (4378)
(z pominięciem lipca i sierpnia) koszt ten wynosił
wraz z pochodnymi ok. 4000 PLN rocznie od jednej W związku z zapytaniem pana Marka Polaka, po-
osoby, czyli ok. 20 tys. PLN łącznie. sła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 14 lipca
Łączny koszt obsługi PP w Lublinie wyniósł za- 2009 r. w sprawie aneksu do umowy świadczenia
tem w roku 2008 ok. 50 tys. PLN. usług medycznych przygotowanego przez NFZ w Kra-
Analiza uzyskanych dochodów kowie, które zostało przesłane przy piśmie marszał-
W roku 2008 łączne dochody Punktu Probiercze- ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca
go w Lublinie wyniosły 48 777,19 PLN. Dochody za 2009 r., (znak: SPS-024-4378/09), uprzejmie proszę
czynności probiercze realizowane na rzecz firm z wo- o przyjęcie następujących wyjaśnień.
jewództwa lubelskiego, realizujących czynności pro- Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
biercze w OUP w Warszawie wyniosły w roku 2008 ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
ok. 150 tys. PLN. w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania
Od początku roku bieżącego w związku z recesją umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
gospodarczą, która dotknęła również branżę jubiler- przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
ską, nastąpił poważny (około 30%) spadek zgłoszeń. ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
Można zatem szacować, że przy mało prawdopodob- nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
nym założeniu, że przedsiębiorcy z terenu wojewódz- zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia
twa lubelskiego korzystaliby jedynie z usług OUP 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
w Lublinie – roczne dochody urzędu probierczego finansowanych ze środków publicznych (t. j. Dz. U.
w Lublinie wyniosłyby około 150 tys. PLN (dochody z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do
za czynności probiercze w 2008 r. z woj. lubelskiego kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
wynosiły: 48 777 PLN + 150 000 PLN, czyli łącznie W związku z powyższym w ramach nadzoru spra-
ok. 200 000 zł, co przy spadku zgłoszeń ok. 30% sta- wowanego nad Narodowym Funduszem Zdrowia mi-
nowi szacunkowy dochód w 2009 r. ok. 140–150 tys. nister zdrowia wystąpił do Małopolskiego OW NFZ
PLN. Nie pokryłoby to kosztów osobowych oszaco- z prośbą o przedstawienie stanowiska w przedmioto-
wanych przy 5-osobowym zatrudnieniu w wysokości wej sprawie.
264 000 PLN rocznie. Ze stanowiska dyrektora Małopolskiego OW NFZ
Trudno więc oczekiwać, że w przypadku urucho- wynika, że według zapisów obowiązujących umów
mienia na terenie Lublina stale działającego urzędu okres rozliczeniowy kończył się z dniem 30 czerwca
probierczego jego dochody będą równoważyły wydatki 2009 r., w związku z czym dalsze obowiązywanie
poniesione na działalność probierczą na tym terenie. przedmiotowych umów wymagało ustalenia kwoty
518
zobowiązania na następny okres rozliczeniowy, ustalania kwot zobowiązania w poszczególnych za-

w terminie miesiąca przed zakończeniem okresu roz- kresach na następne okresy rozliczeniowe, które to
liczeniowego. Obowiązek ten wynikał z przepisu § 32 zmiany następują według szczególnego trybu prze-
ust. 5 „Ogólnych warunków umów o udzielanie widzianego w § 32 OWU. Przytoczona wyżej pragma-
świadczeń opieki zdrowotnej”, zwanych dalej OWU, tyka działania dotychczas nie była kwestionowana.
stanowiących załącznik do rozporządzenia ministra Zaznaczyć należy, że przytoczony sposób postępo-
zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych wania jest zgodny z § 43 OWU i nie stanowi narzu-
warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- cenia świadczeniodawcom woli Narodowego Fundu-
wotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484). szu Zdrowia, świadczeniodawcy bowiem mają prawo
Przygotowane aneksy zawierały między innymi do zaakceptowania przedkładanej propozycji zmiany
propozycję odnośnie do kwot zobowiązania w po- umowy albo mogą nie wyrazić zgody na proponowa-
szczególnych zakresach świadczeń w okresie od dnia ną zmianę warunków umowy, co według § 43 ust. 2
1 lipca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r., w terminie OWU powinno być uzasadnione na piśmie.
wynikającym z postanowień § 32 ust. 5 OWU.
Z poważaniem
Proponowana treść aneksu jest wynikiem wytycz-
nych sformułowanych przez prezesa Narodowego Sekretarz stanu
Funduszu Zdrowia, które w sposób jednolity dla Jakub Szulc
wszystkich umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
wotnej, zawartych przez Narodowy Fundusz Zdrowia Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
w wybranych rodzajach, wskazują oczekiwane przez
NFZ zmiany warunków finansowych tych umów. We-
dług założeń przyjętych przez prezesa NFZ propono- Odpowiedź
wane modyfikacje są ukierunkowane na rozliczenie
uzasadnionych nadwykonań oraz przypadków nie- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wykorzystania przez świadczeniodawców części środ- - z upoważnienia ministra -
ków finansowych przeznaczonych na finansowanie na zapytanie posła Józefa Rojka
świadczeń opieki zdrowotnej. Działanie to jest reali-
zowane w skali całego Narodowego Funduszu Zdro- w sprawie warunków umowy zawartej
wia i jego celem nie jest pogorszenie sytuacji świad- przez Zespół Przychodni Specjalistycznych
czeniodawców. Oczekiwanym efektem przedmioto- SPZOZ w Tarnowie z Małopolskim Oddziałem
wych zmian umów jest możliwie pełne, elastyczne Wojewódzkim NFZ o udzielanie świadczeń
i efektywne wykorzystanie przez świadczeniodawców opieki zdrowotnej w rodzaju: ambulatoryjne
całej kwoty środków finansowych, które w aktualnej świadczenia specjalistyczne (4388)
sytuacji finansowej Narodowego Funduszu Zdrowia
mogły być i zostały przeznaczone na udzielanie Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
świadczeń opieki zdrowotnej przez podmioty związa- taniem pana Józefa Rojka, posła na Sejm Rzeczypo-
ne umowami z Narodowym Funduszem Zdrowia. spolitej Polskiej, z dnia 6 lipca 2009 r. w sprawie wa-
Odnośnie do kwestii stosowania § 43 OWU dyrektor runków umowy zawartej przez Zespół Przychodni
Małopolskiego OW NFZ poinformował, że proponowa- Specjalistycznych SP ZOZ w Tarnowie z Małopol-
na w aneksie zmiana umowy w niczym nie narusza skim Oddziałem Wojewódzkim Narodowego Fundu-
postanowień prawa, a szczególności § 43 OWU. szu Zdrowia o udzielenie świadczeń opieki zdrowot-
Wspomniany § 43 OWU przewiduje, że każda ze nej w rodzaju: ambulatoryjne świadczenia specjali-
stron umowy może w uzasadnionych przypadkach styczne, które zostało przesłane przy piśmie marszał-
wnioskować o zmianę umowy. W przypadku złożenia ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca
powyższego wniosku strony, nie później niż w termi- 2009 r., (znak: SPS-024-4388/09), uprzejmie proszę
nie 30 dni od dnia złożenia wniosku, podejmują czyn- o przyjęcie następujących wyjaśnień.
ności zmierzające do ustalenia nowych warunków Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
umowy, chyba że strona umowy, do której skierowa- ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
no wniosek, nie wyrazi zgody na zmianę warunków w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania
umowy i uzasadni swoje stanowisko na piśmie. umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
Na tle przytoczonego przepisu § 43 OWU po- przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
wszechnie przyjętą i akceptowaną praktyką było i jest ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
nadal, iż w celu terminowego i możliwie szybkiego nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
rozstrzygnięcia sprawy wprowadzania lub niewpro- zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia 27
wadzania zmiany umowy Małopolski Oddział Woje- sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
wódzki NFZ wraz z wnioskiem o zmianę umowy finansowanych ze środków publicznych (t. j. Dz. U.
przesyłał konkretną propozycję tej zmiany, w formie z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do
projektu aneksu. Zważywszy na zapis § 43 statuują- kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
cy termin na „nie później niż 30 od (…)”, termin ten W związku z powyższym w ramach nadzoru spra-
z pewnością był zachowany. Zgodnie z tą praktyką wowanego nad Narodowym Funduszem Zdrowia mi-
wprowadzano wszystkie zmiany umów, z wyjątkiem nister zdrowia wystąpił do Małopolskiego OW NFZ
519
z prośbą o przedstawienie stanowiska w przedmioto- ki zdrowotnej przez podmioty związane umowami

wej sprawie. z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Ze stanowiska dyrektora Małopolskiego OW NFZ Poza tym proponowana zmiana umowy nie doty-
wynika, że według zapisów obowiązującej umowy czyła warunków udzielania świadczeń opieki zdro-
okres rozliczeniowy kończył się z dniem 30 czerwca wotnej, w związku z tym, zdaniem Małopolskiego
2009 r., w związku z czym dalsze obowiązywanie OW NFZ, zawarcie aneksu nr 3/2009 nie spowoduje
przedmiotowej umowy wymagało ustalenia kwoty pogorszenia dostępu pacjentów do świadczeń opieki
zobowiązania na następny okres rozliczeniowy, zdrowotnej.
w terminie miesiąca przed zakończeniem okresu roz- Odnośnie do kwestii stosowania § 43 OWU dyrek-
liczeniowego. Obowiązek ten wynikał z przepisu § 32 tor Małopolskiego OW NFZ poinformował, że propo-
ust. 5 „Ogólnych warunków umów o udzielanie nowana w aneksie nr 3/2009 zmiana umowy w ni-
świadczeń opieki zdrowotnej”, zwanych dalej OWU, czym nie narusza postanowień prawa, a w szczegól-
stanowiących załącznik do rozporządzenia ministra ności § 43 OWU.
zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych Wspomniany § 43 OWU przewiduje, że każda ze
warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- stron umowy może w uzasadnionych przypadkach
wotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484). wnioskować o zmianę umowy. W przypadku złożenia
Przygotowany aneks nr 2/2009 zawierał m.in. powyższego wniosku, strony, nie później niż w ter-
propozycję odnośnie do kwot zobowiązania w po- minie 30 dni od dnia złożenia wniosku, podejmują
szczególnych zakresach świadczeń w okresie od dnia czynności zmierzające do ustalenia nowych warun-
1 lipca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. i nie wpro- ków umowy, chyba że strona umowy, do której skie-
wadzał okresu rozliczeniowego obejmującego rok ka- rowano wniosek, nie wyrazi zgody na zmianę warun-
lendarzowy. ków umowy i uzasadni swoje stanowisko na piśmie.
Odnosząc się do informacji dotyczących anulowa- Na tle przytoczonego przepisu § 43 OWU po-
nia aneksu nr 2/2009, Małopolski Oddział Wojewódz- wszechnie przyjętą i akceptowaną praktyką było
ki NFZ uprzejmie informuje, że nie zamierza anulo- i jest nadal, iż w celu terminowego i możliwie szyb-
wać tego aneksu, który został zawarty przez Zespół kiego rozstrzygnięcia sprawy wprowadzania lub nie-
Przychodni Specjalistycznych Samodzielny Publicz- wprowadzania zmiany umowy Małopolski Oddział
ny Zakład Opieki Zdrowotnej w Tarnowie i Małopol- Wojewódzki NFZ wraz z wnioskiem o zmianę umowy
ski OW NFZ oraz – jak wyżej wskazano – ustalał przesyłał konkretną propozycję tej zmiany, w formie
kwotę zobowiązania w poszczególnych zakresach projektu aneksu. Zważywszy na zapis § 43 statuują-
świadczeń objętych umową w okresie od 1 lipca 2009 r. cy termin na „nie później niż 30 od (…)”, termin ten
do 31 grudnia 2009 r., w terminie wynikającym z pewnością był zachowany. Zgodnie z tą praktyką
z postanowień § 32 ust. 5 OWU. wprowadzano wszystkie zmiany umów, z wyjątkiem
Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ natomiast ustalania kwot zobowiązania w poszczególnych za-
przygotował i przesłał do Przychodni Specjalistycz- kresach na następne okresy rozliczeniowe, które to
nych SP ZOZ w Tarnowie aneks nr 3/2009, zawiera- zmiany następują według szczególnego trybu prze-
jący propozycję doprecyzowania warunków rzeczo- widzianego w § 32 OWU. Przytoczona wyżej pragma-
wo-finansowych umowy oraz zmiany załącznika nr tyka działania dotychczas nie była kwestionowana.
1 do tej umowy. Proponowana treść aneksu nr 3/2009 Zaznaczyć należy, że przytoczony sposób postępo-
jest wynikiem wytycznych sformułowanych przez wania jest zgodny z § 43 OWU i nie stanowi narzu-
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, które w spo- cenia świadczeniodawcom woli Narodowego Fundu-
sób jednolity dla wszystkich umów o udzielanie szu Zdrowia, świadczeniodawcy bowiem, a wśród
świadczeń opieki zdrowotnej zawartych przez Naro- nich Zespół Przychodni Specjalistycznych SPZOZ
dowy Fundusz Zdrowia w wybranych rodzajach w Tarnowie, mają prawo do zaakceptowania przed-
wskazują oczekiwane przez NFZ zmiany warunków kładanej propozycji zmiany umowy albo mogą nie
finansowych tych umów. Według założeń przyjętych wyrazić zgody na proponowaną zmianę warunków
przez prezesa NFZ proponowane modyfikacje są umowy, co według § 43 ust. 2 OWU powinno być
ukierunkowane na rozliczenie uzasadnionych nad- uzasadnione na piśmie.
wykonań oraz przypadków niewykorzystania przez Ponadto dyrektor Małopolskiego OW NFZ poin-
świadczeniodawców części środków finansowych formował, że sprawa niepodpisania rzeczonego anek-
przeznaczonych na finansowanie świadczeń opieki su stała się bezprzedmiotowa, z uwagi na fakt złoże-
zdrowotnej. Działanie to jest realizowane w skali cania podpisu przez dyrektora Zespołu Przychodni
łego Narodowego Funduszu Zdrowia i jego celem nie Specjalistycznych SPZOZ w Tarnowie na aneksie.
jest pogorszenie sytuacji świadczeniodawców, w tym
Zespołu Przychodni Specjalistycznych SPZOZ w Tar- Z poważaniem
nowie. Oczekiwanym efektem przedmiotowych zmian
umów jest możliwie pełne, elastyczne i efektywne Sekretarz stanu
wykorzystanie przez świadczeniodawców całej kwoty Jakub Szulc
środków finansowych, które w aktualnej sytuacji fi-
nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia mogły być
i zostały przeznaczone na udzielanie świadczeń opie- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
520
Odpowiedź gotowaniu znajdują się dokumenty, które będą sta-

nowiły podstawę podejmowania dalszych działań,
podsekretarza stanu w tym wystąpienia o decyzje administracyjne nie-
w Ministerstwie Infrastruktury zbędne do rozpoczęcia robót budowlanych.
- z upoważnienia ministra - Realizacja ww. inwestycji nastąpi pod warunkiem
na zapytanie posła Bogusława Kowalskiego zapewnienia odpowiednich środków finansowych.
Należy jednak wskazać, iż w dniu 8 czerwca 2009 r.
w sprawie budowy drogi ekspresowej S8 (4389) weszła w życie przygotowana przez resort infrastruk-
tury nowelizacja ustawy o autostradach płatnych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (KFD) ma-
terpelację pana posła Bogusława Kowalskiego z dnia jąca na celu wprowadzenie elastycznego modelu fi-
14 lipca 2009 r. przekazaną przy piśmie z dnia 21 lip- nansowania dróg krajowych poprzez Krajowy Fun-
ca 2009 r. (sygn. akt SPS-024-4389/09), dotyczącą dusz Drogowy (KFD) przy jednoczesnym zapewnie-
budowy drogi ekspresowej S8, uprzejmie informuję. niu efektywnego wykorzystania w „Programie budo-
Droga ekspresowa S8 pokrywa się z I Paneuropej- wy dróg krajowych na lata 2008–2012” środków fi-
skim Korytarzem Transportowym (Via Baltica), któ- nansowych z budżetu Unii Europejskiej przewidzia-
ry został ustanowiony w czasie Konferencji Mini- nych na realizację inwestycji w zakresie dróg o naj-
strów Transportu Europy w roku 1994 i następnie wyższym standardzie, a także koncentracji w ramach
zapisany w traktacie akcesyjnym. Jednocześnie stro- KFD wszystkich środków przeznaczonych na inwe-
na polska została zobowiązana do opracowania stra- stycje drogowe. W celu zapewnienia środków nie-
tegii rozwoju przedmiotowego korytarza, w tym ana- zbędnych na realizację zadań Bank Gospodarstwa
lizy innych wariantów jego przebiegu. Wypełniając Krajowego może zaciągać kredyty, pożyczki i emito-
nałożone zobowiązania, strona polska zleciła przygo- wać obligacje na rzecz KFD. Jednocześnie na zobo-
towanie analizy pt. „Strategia rozwoju I Paneuropej- wiązania BGK z tytułu zaciągniętych kredytów, po-
skiego Korytarza Transportowego. Część I: Korytarz życzek oraz wyemitowanych obligacji mogą być
drogowy” wraz z prognozą oddziaływania na środo- udzielane przez Skarb Państwa gwarancje i poręcze-
wisko. W przygotowanym raporcie znalazło się po- nia. W celu zapewnienia efektywnego zarządzania
równanie wariantów pod kątem środowiskowym, środkami KFD nowa regulacja przewiduje możliwość
czyli tzw. prognoza oddziaływania na środowisko. udzielania KFD przez BGK finansowania ze środków
Wyniki raportu wskazały jako najkorzystniejszy wa- własnych banku (zasilenie środkami własnymi). Jest
riant 42. przebiegający po śladzie: Budzisko – Suwał- to rozwiązanie mające na celu zapewnienie płynności
ki – Raczki – Ełk – Szczuczyn – Stawiski – Łomża – finansowej KFD.
Ostrów Mazowiecka – Wyszków – Radzymin – War-
szawa. Z poważaniem
Aktualnie droga ekspresowa S8 na terenie woj.
mazowieckiego i podlaskiego łączy Warszawę z Bia- Podsekretarz stanu
łymstokiem, a następnie przebiega tzw. zachodnią Magdalena Gaj
obwodnicą Puszczy Knyszyńskiej po trasie Cho-
roszcz – Dobrzyniewo – Knyszyn – Korycin, dalej Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r.
zaś do Augustowa – Suwałk i Budziska. Z kolei dro-
ga ekspresowa S19 na terenie woj. podlaskiego ob-
chodzi Białystok po stronie południowo-zachodniej, Odpowiedź
następnie na węźle „Choroszcz” odbija na wschód,
dochodzi do węzła „Sochonie” na istniejącej drodze podsekretarza stanu w Ministerstwie
krajowej nr 8 i biegnie na północny wschód, przez Spraw Wewnętrznych i Administracji
Sokółkę, do Kuźnicy Białostockiej. W związku z po- - z upoważnienia ministra -
wyższym konieczne stało się znowelizowanie rozpo- na zapytanie posła Jana Widackiego
rządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r.
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych, z późn. w sprawie wykonywania odpłatnych prac
zm. (Dz. U. Nr 128, poz. 1334) i określenie w nim poza służbą przez policyjnych
nowego przebiegu trasy Via Baltica zgodnego z wy- ekspertów kryminalistyki (4397)
nikami strategii. Projekt rozporządzenia został
przekazany do uzgodnień międzyresortowych i kon- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
sultacji społecznych. pisma z dnia 21 lipca 2009 r. (sygn. SPS-024-4397/
Przebudowa odcinka S8 z Wyszkowa do Ostrowi 09) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
Mazowieckiej planowana jest do realizacji w ramach Jana Widackiego z dnia 15 lipca 2009 r. w sprawie
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2008– wykonywania odpłatnych prac poza służbą przez po-
–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów w dniu licyjnych ekspertów kryminalistyki, uprzejmie przed-
25 września 2007 r. W związku z tym zostały już stawiam następujące informacje.
rozpoczęte działania zmierzające do przygotowania Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w aktualnym
przedmiotowej inwestycji. W chwili obecnej w przy- stanie prawnym eksperci kryminalistyki nie mają
521
obowiązku uzyskiwania zgody przełożonego na pod- Odpowiedź

jęcie dodatkowych czynności zarobkowych poza służ-
bą w związku z wykonywaniem funkcji biegłego pry- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
watnego z listy sądu okręgowego. Nie mają oni rów- - z upoważnienia ministra -
nież obowiązku informowania przełożonego o zamia- na zapytanie posła Joachima Brudzińskiego
rze wpisania się na taką listę oraz o swojej aktywno-
ści w charakterze biegłych prywatnych. w sprawie sytuacji lecznictwa uzdrowiskowego
Z informacji uzyskanych z Komendy Głównej Po- w Polsce (4406)
licji wynika, że na dzień 30 lipca 2009 r. na listę bie-
głych sądów okręgowych lub Polskiego Towarzystwa Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Kryminalistycznego wpisanych było łącznie 342 eks- terpelację pana Joachima Brudzińskiego, posła na
pertów kryminalistyki. Liczba ta jest jedynak jedynie Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 13 lipca 2009 r.
wartością przybliżoną, gdyż, jak już wspomniano, w sprawie sytuacji lecznictwa uzdrowiskowego w Pol-
eksperci nie mają obowiązku informowania przeło- sce, przekazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia
żonych o zajęciach pozasłużbowych. 21 lipca 2009 r., znak: SPS-024-4406/09, uprzejmie
Kierownictwo Centralnego Laboratorium Krymi- proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
nalistycznego Komendy Głównej Policji jest świado- Lecznictwo uzdrowiskowe jest integralną częścią
me, że powyższa sytuacja może rodzić wątpliwości, systemu ochrony zdrowia. Prowadzi się je w zakła-
czy nie dochodzi do kolizji pomiędzy obowiązkami dach lecznictwa uzdrowiskowego zlokalizowanych
służbowymi eksperta kryminalistyki i zajęciami po- w uzdrowiskach, przy wykorzystaniu urządzeń lecz-
zasłużbowymi, związanymi z wykonywaniem funkcji nictwa uzdrowiskowego służących do leczniczego wy-
biegłego prywatnego, oraz czy nie wpływa to na ter- korzystania naturalnych surowców leczniczych oraz
minowość i jakość wykonywanych w ramach służby właściwości leczniczych klimatu. Zadaniem lecznic-
opinii kryminalistycznych. twa uzdrowiskowego jest leczenie chorób przewle-
W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ad- kłych, prowadzenie rehabilitacji i profilaktyki oraz
ministracji sytuacja taka mogłaby ulec zmianie po po- edukacji zdrowotnej i promocji zdrowia.
wołaniu jednostki badawczo-rozwojowej (w miejsce Realizacja zagwarantowanego w art. 68 Konsty-
Centralnego Laboratorium Kryminalistycznego KGP), tucji Rzeczypospolitej Polskiej prawa do ochrony
której dyrektor miałby możliwość stosowania wobec
zdrowia, w tym także do leczenia uzdrowiskowego,
podległych pracowników przepisów o zakazie konku-
odbywa się na zasadach i w trybie określonych w usta-
rencji. W rezultacie pracownicy, którzy dla celów nie-
wie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
związanych z działalnością jednostki badawczo-rozwo-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
jowej chcieliby wykorzystywać wiedzę i umiejętności
(t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027). Ustawa ta
nabyte w związku z wykonywaną w niej pracą, musie-
określa również systemowe ramy funkcjonowania
liby bezwzględnie uzyskać zgodę dyrektora.
Podkreślić należy, że kierownictwo Centralnego Narodowego Funduszu Zdrowia jako publicznego
Laboratorium Kryminalistycznego KGP podejmuje płatnika świadczeń opieki zdrowotnej gwarantujące-
działania mające na celu zwiększenie wydajności pra- go udzielanie oraz finansowanie tych świadczeń.
cy ekspertów. W związku z powyższym opracowano W Polsce są 44 miejscowości o statusie uzdrowi-
„Wskaźniki wykonawstwa ekspertyz kryminalistycz- ska oraz liczne miejscowości o walorach klimatycz-
nych w policyjnych laboratoriach kryminalistycznych. Przybliżona łączna baza łóżkowa w istnieją-
nych na rok 2009”, które zostały rozesłane do wszyst- cych uzdrowiskach, tj. sanatoriach i szpitalach
kich komend wojewódzkich Policji w marcu 2009 r. uzdrowiskowych, wynosi około 45 000 łóżek oraz jest
W załączeniu przesyłam „Zestawienie statystycz- baza turystyczna, hotelowa, są domy prywatne, pen-
ne z wykonanych badań kryminalistycznych w LK sjonaty (około 80 000 miejsc). W uzdrowiskach pro-
KWP/KSP za okres 1 stycznia – 30 czerwca 2009 r.”, wadzi działalność w zakresie lecznictwa uzdrowisko-
które uwzględnia liczbę zlecanych ekspertyz oraz za- wego 108 szpitali uzdrowiskowych w podstawowych
ległości w ich wykonywaniu ze wskazaniem pracow- profilach leczniczych takich, jak: narząd ruchu, kar-
ni, w których występują, a także wspomniane wyżej diologia, neurologia, diabetologia, cukrzyca i inne
„Wskaźniki wykonawstwa ekspertyz kryminalistycz- z 17 możliwych profili leczniczych, określonych w art. 13
nych w policyjnych laboratoriach kryminalistycz- ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie
nych na rok 2009”.*) uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony
uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.
Z poważaniem U. Nr 167, poz. 1399, z późn. zm.). Szpitale uzdrowi-
skowe dysponują bazą w liczbie 12 150 miejsc. Z le-
Podsekretarz stanu czenia uzdrowiskowego korzysta rocznie około 600
Adam Rapacki
000 pacjentów tak w systemie stacjonarnym, jak
i ambulatoryjnym.
Istniejąca baza łóżkowa pozwala na zapewnienie
wykonania około 1,6 mln zabiegów leczniczych rocz-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. nie. Faktyczna liczba miejsc uzdrowiskowych jest
522
wyższa, gdyż istnieją też możliwości korzystania uzdrowiskowe w wysokości 485 150 tys. zł zwiększo-
z hoteli i prywatnych kwater w ramach uzdrowisko- no w trakcie roku o 5,57%, wyznaczając ich wartość
wego lecznictwa ambulatoryjnego. Łóżka w uzdrowi- na poziomie 512 174 tys. zł. Koszty zrealizowanych
skach stanowią około 15,5% łóżek występujących świadczeń zdrowotnych w ramach lecznictwa uzdro-
w szpitalach ogólnych i klinicznych. Do największych wiskowego w 2008 r. wyniosły 475 407,51 tys. zł i były
miejscowości uzdrowiskowych posiadających ponad niższe niż środki finansowe ujęte na ten cel w planie
3 000 łóżek należą: Kołobrzeg, Ciechocinek, Krynica, finansowym funduszu o 36 766,49 tys. zł, przy czym
Zespół Uzdrowisk Kłodzkich. przyczyną niepełnej realizacji planu kosztów w tym
Osobnym rozdziałem jest prowadzona w uzdrowi- rodzaju świadczeń była rezygnacja ubezpieczonych
skach rehabilitacja narządu ruchu i rehabilitacja z przyznanych im skierowań na leczenie. Jednakże
kardiologiczna, często pod kierunkami znakomitych mimo niepełnej realizacji planu 2008 r. łączne na-
polskich uczonych. Zakłady lecznictwa uzdrowisko- kłady funduszu na lecznictwo uzdrowiskowe były
wego posiadają oprócz unikalnych leczniczych surow- o 26,67% wyższe od poniesionych w roku 2007. Plan
ców naturalnych specjalistyczny sprzęt i doskonale finansowy Narodowego Funduszu Zdrowia na 2009 r.
wyposażoną kadrę do prowadzenia rehabilitacji zakłada, iż wysokość środków na lecznictwo uzdro-
w uzdrowiskach. Prowadzona rehabilitacja z jedno- wiskowe wynosi 701 306 tys. zł. Realizacja ww.
czesnym zastosowaniem surowców leczniczych w uzdro- kosztów w I półroczu 2009 r. wyniosła 304 655,62
wiskach pozwala na prowadzenie usług na najwyż- tys. zł, co stanowi 87,17% kosztów planowanych na
szym poziomie i jest ciągle rozszerzana. ten okres.
Odpowiadając na pytanie dotyczące procentowego Z informacji uzyskanych w Narodowym Fundu-
udziału finansowania leczenia uzdrowiskowego ze szu Zdrowia wynika, że w 2007 r. z leczenia uzdro-
środków publicznych i z „prywatnych funduszy Po- wiskowego skorzystało 300 260 osób. W ramach szpi-
laków”, stwierdzić należy, iż Ministerstwo Zdrowia tala uzdrowiskowego z leczenia uzdrowiskowego ko-
nie dysponuje takimi danymi. Jednocześnie uprzej- rzystały 65 674 osoby, natomiast w sanatoriach
mie informuję, że przepisy rozporządzenia ministra uzdrowiskowych przebywały 220 982 osoby. Dodat-
zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie leczenia kowo 13 604 osoby skorzystały ze świadczeń leczenia
uzdrowiskowego (Dz. U. Nr 274, poz. 2724, z późn. uzdrowiskowego w trybie ambulatoryjnym. W 2008 r.
zm.) w § 9 i następnych przewidują częściową odpłat- liczba osób korzystających z leczenia uzdrowiskowe-
ność za koszty pobytu i zakwaterowania w sanato- go finansowanego przez Narodowy Fundusz Zdrowia
rium uzdrowiskowym. Wysokość tych opłat uzależ- wzrosła o 14,09% i wyniosła 324 567 osób. Wśród
niona jest od sezonu rozliczeniowego oraz warunków tych ubezpieczonych 67 131 osób skorzystało ze
zakwaterowania i zawiera się w granicach od 8 zł do świadczeń w ramach szpitala uzdrowiskowego,
31,50 zł za jeden dzień pobytu. 261 756 w ramach sanatorium uzdrowiskowego,
Odnosząc się do kwestii zwiększania nakładów a 13 680 osób korzystało z leczenia w trybie ambula-
finansowych przeznaczanych na lecznictwo uzdro- toryjnym. Z kolei na 2009 r. Narodowy Fundusz
wiskowe, stwierdzić należy, iż zgodnie z art. 121 Zdrowia zakontraktował 433 073 skierowań na le-
wskazanej na wstępie ustawy prezes funduszu opra- czenie uzdrowiskowe, co w porównaniu z liczbą osób,
cowuje projekt planu finansowego funduszu i przed- które korzystały z tej formy leczenia w 2008 r., daje
stawia go, w celu zaopiniowania, w terminie do dnia wzrost o 26,41%.
15 lipca roku poprzedzającego rok, którego dotyczy Podkreślić również należy, iż w sposób ciągły na-
ten plan: stępuje wzrost stawek osobodni płaconych zakładom
1) radzie funduszu; lecznictwa uzdrowiskowego, które udzielają świad-
2) komisji właściwej do spraw finansów publicz- czeń na podstawie umów zawartych z Narodowym
nych oraz komisji właściwej do spraw zdrowia Sejmu Funduszem Zdrowia. Średnia ważona cena osobod-
Rzeczypospolitej Polskiej. nia w 2007 r. wynosiła 54,83 zł, w 2008 r. wzrosła do
Następnie prezes funduszu sporządza plan finan- poziomu 59,74 zł (tj. o 8,97%), a w 2009 r. wynosi
sowy funduszu i przekazuje w terminie do dnia 1 sierp-
72,12 zł (wzrost o 20,71 zł w stosunku do 2008 r.).
nia roku poprzedzającego rok, którego dotyczy ten
Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, uprzej-
plan, ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. Mi-
mie informuję Pana Marszałka, iż corocznie zwięk-
nister właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu
szane nakłady finansowe na leczenie uzdrowiskowe
z ministrem właściwym do spraw finansów publicz-
zapewniają dostęp do leczenia uzdrowiskowego fi-
nych zatwierdza plan finansowy funduszu w termi-
nansowanego ze środków publicznych.
nie do dnia 14 sierpnia roku poprzedzającego rok,
którego dotyczy ten plan. Z poważaniem
Biorąc więc pod uwagę powyższe przepisy, stwier-
dzić należy, iż minister zdrowia nie ma ustawowych Sekretarz stanu
kompetencji do zwiększania środków finansowych Jakub Szulc
przeznaczanych przez NFZ na leczenie uzdrowisko-
we. W 2008 r. wyznaczone w planie pierwotnym kosz-
ty świadczeń zdrowotnych w rodzaju lecznictwo Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
523
Odpowiedź uprzejmie informuję, że po przeprowadzeniu analiz

funkcjonowania ww. zasad podziału środków w obec-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nych warunkach w zakresie finansowania świadczeń
- z upoważnienia ministra - opieki zdrowotnej ze środków publicznych (w warun-
na zapytanie posła Włodzimierza Karpińskiego kach praktycznego ujednolicenia cen stosowanych
przez NFZ za poszczególne usługi zdrowotne we
w sprawie dysproporcji w finansowaniu wszystkich województwach, w szczególności w zakre-
świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych sie leczenia szpitalnego), należy stwierdzić, iż aktu-
województwach w kontekście sytuacji szpitala alny sposób podziału środków nie spełnia stawianych
w Puławach (4414) oczekiwań, gdyż powoduje dysproporcje w możliwo-
ściach finansowych poszczególnych oddziałów woje-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- wódzkich NFZ. Świadczą o tym chociażby dane do-
pytanie pana Włodzimierza Karpińskiego, posła na tyczące wykonania planu finansowego NFZ za 2008 r.
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 10 lipca 2009 r. W Ministerstwie Zdrowia ukończono opracowy-
w sprawie dysproporcji w finansowaniu świadczeń wanie projektu zmian legislacyjnych w ww. zakresie.
w poszczególnych województwach w kontekście sy- Zmiany te mają na celu, aby zaczynając od roku 2010,
tuacji szpitala w Puławach, które zostało przesłane zasady podziału środków pomiędzy oddziały woje-
przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 24 lipca wódzkie NFZ oparte były przede wszystkim na kry-
2009 r. (znak: SPS-024-4414/09), uprzejmie proszę teriach związanych z liczbą ubezpieczonych zareje-
o przyjęcie następujących informacji. strowanych w poszczególnych oddziałach wojewódz-
Odnosząc się do sprawy zmiany zasad finansowa- kich NFZ oraz ryzykach zdrowotnych przypisanych
nia świadczeń w poszczególnych województwach, poszczególnym grupom ubezpieczonych w odniesie-
uprzejmie informuję, że kwestię podziału środków niu do wykonywanych świadczeń opieki zdrowotnej.
pomiędzy oddziały wojewódzkie Narodowego Fundu-
szu Zdrowia reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. Z poważaniem
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, Sekretarz stanu
poz. 1027, z późn. zm.) oraz rozporządzenie ministra Jakub Szulc
zdrowia z dnia 18 września 2007 r. w sprawie szcze-
gółowego trybu i kryteriów podziału środków pomię-
dzy centralę i oddziały wojewódzkie Narodowego Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r.
Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na finansowa-
nie świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych
(Dz. U. Nr 171, poz. 1210). Ostatnia zmiana w tym Odpowiedź
zakresie została przyjęta w ustawie z dnia 24 sierp-
nia 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - z upoważnienia ministra -
i niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 166, poz. 1172) na zapytanie posła Jerzego Materny
oraz w ww. rozporządzeniu ministra zdrowia i weszła
w życie na jesieni 2007 r., natomiast podział środków w sprawie rzeczywistego deficytu budżetowego
wynikający z ww. przepisów został zastosowany po oraz wykorzystywania środków unijnych
raz pierwszy do planu finansowego NFZ na 2008 r. na jego zmniejszenie (4416)
Należy zwrócić uwagę, że przepisy prawne regu-
lujące tę kwestię obowiązujące przed jesienią 2007 r. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
budziły wiele kontrowersji oraz sprzeciw ze strony pytanie pana posła Jerzego Materny z dnia 17 lipca
niektórych podmiotów, m.in. z terenu woj. mazowiec- 2009 r., przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu
kiego, śląskiego, warmińsko-mazurskiego, podkar- z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-024-4416/09,
packiego, opolskiego, podlaskiego, pomorskiego, lu- przedstawiam poniżej stosowne wyjaśnienia.
buskiego. W szczególności wiele kontrowersji było Zgodnie z założeniami funkcjonującego w Polsce
związanych z tzw. wagą migracji ubezpieczonych i zaakceptowanego przez Komisję Europejską syste-
określoną na poziomie 1,7. Również obecne przepisy mu wdrażania programów w ramach Narodowych
prawne w tym zakresie spotykają się z krytyką, Strategicznych Ram Odniesienia 2007–2013 wszyst-
przede wszystkim ze strony podmiotów z woj. pod- kie projekty finansowane ze środków unijnych są fi-
karpackiego, lubelskiego, warmińsko-mazurskiego, nansowane z budżetu państwa. Z kolei wszystkie
świętokrzyskiego, oraz wnioskuje się o dokonanie środki unijne stają się dochodami tego budżetu (zgod-
zmian tych regulacji. nie z art. 200 ust. 4 i art. 96 pkt 16 ustawy o finan-
Odnosząc się do kwestii oceny ww. uwag oraz sach publicznych). Budżet państwa wziął zatem na
ewentualnej zmiany algorytmu podziału środków na siebie nie tylko współfinansowanie projektów (nie-
koszty świadczeń opieki zdrowotnej pomiędzy od- zbędny, wymagany przez Komisję Europejską krajo-
działy wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia, wy wkład publiczny), ale także „prefinansowanie”
524
wszystkich projektów w części unijnej (zgodnie z za- Przedmiotowy śmigłowiec, Mi-24D nr 584, który
sadą refundacji wydatków). Oznacza to, że niezależ- uległ katastrofie w dniu 27 lutego 2009 r., nie był
nie od poziomu dochodów uzyskanych z tytułu wpły- zmodernizowany w tym zakresie. Jednocześnie pra-
wu środków unijnych ciężar finansowania projektów gnę wskazać, że personel latający Wojsk Lądowych
spoczywa na budżecie państwa. nie wykonuje lotów z wykorzystaniem NVG na śmi-
Istotne jest, aby w kolejnych latach finansowania głowcach do tego nieprzystosowanych. Dlatego też
programów budżet państwa zachował płynność w celu jedynie z teoretycznego punktu widzenia można
sfinansowania wszystkich zaplanowanych wydatków stwierdzić, że niewłaściwe oświetlenie kabiny może
i aby była możliwość sfinansowania projektów w taki powodować chwilowe refleksy świetlne utrudniające
sposób, aby nie doprowadzić do utraty przyznanych pilotowanie.
Polsce przez KE środków. W tym celu, zgodnie z usta- Odpowiadając na pytanie pana posła Ludwika Do-
wą o finansach publicznych, minister finansów decy- rna dotyczące używania gogli noktowizyjnych przez
duje o uruchamianiu tych środków w taki sposób, pilota, pragnę poinformować, że powołana przeze
aby zapewnić płynność budżetu państwa i aby istnia- mnie Komisja Badania Wypadków Lotniczych Lot-
ła możliwość finansowania projektów unijnych. nictwa Państwowego podczas swoich prac nie po-
Pragnę zapewnić pana posła, że zaplanowany w bu- twierdziła jednoznacznie faktu, że lot wykonywany
dżecie państwa poziom wydatków na projekty unijne był w goglach noktowizyjnych. W treści protokołu
w 2009 r., podobnie jak to miało miejsce w latach komisji zamieszczone są fakty, które jedynie wska-
poprzednich, pozwala na płynne finansowanie wszyst- zują na taką możliwość. Ponadto pilot wykonujący
kich projektów zaplanowanych do realizacji. Zgodne lot nie potwierdził faktu wykonywania swego zada-
z założeniami Rady Ministrów, planowane wydatki nia w goglach noktowizyjnych NVG.
na projekty unijne w kolejnych latach pozwolą na peł- Ponadto pragnę poinformować, że w dniu 27 lu-
ną absorpcję środków perspektywy finansowej 2007– tego 2008 r. pilot wykonywał loty na śmigłowcach
–2013. zmodernizowanych do lotów z NVG, jak i na śmi-
głowcu niezmodernizowanym. Na podstawie sporzą-
Z wyrazami szacunku dzonej i zatwierdzonej Planowej Tabeli Lotów (jest
to forma rozkazu wykonania lotu) we wskazanym
Sekretarz stanu dniu miał on zaplanowane do wykonania następują-
Elżbieta Suchocka-Roguska ce zadania lotnicze:
— lot szkolny na imitację zwalczania obiektów
naziemnych – lot w składzie załogi;
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. — egzamin w locie do strefy na małej wysokości
z lądowaniem na znanym nieoznakowanym lądowi-
sku w goglach NVG – lot instruktorski;
Odpowiedź — lot treningowy do strefy na małej wysokości
z lądowaniem na znanym nieoznakowanym lądowi-
ministra obrony narodowej sku w goglach NVG – lot w składzie załogi;
na zapytanie posła Ludwika Dorna — 5 lotów szkolnych koszących po okręgu w go-
glach NVG – lot instruktorski;
w sprawie okoliczności użycia gogli — lot szkolny na zwalczanie obiektów naziem-
noktowizyjnych przez pilota śmigłowca Mi-24D, nych z działka GSz (zakończony katastrofą);
który uległ wypadkowi w dniu 27 lutego 2009 r. — egzamin w locie na zwalczanie obiektów na-
(4418) ziemnych (niezrealizowany).
Jeszcze raz pragnę zapewnić, że na śmigłowcach
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nieprzystosowanych do lotów w NVG nie wykorzy-
zapytania pana posła Ludwika Dorna w sprawie oko- stuje się gogli noktowizyjnych. Nikt nie mógł i nie
liczności użycia gogli noktowizyjnych przez pilota dopuścił do używania gogli na śmigłowcu do tego nie-
śmigłowca Mi-24D, który uległ wypadkowi w dniu przystosowanym. W celu zwiększenia możliwości bo-
27 lutego 2009 r. (SPS-024-4418/09) oraz w sprawie jowych lotnictwa Wojsk Lądowych realizowany jest
przebiegu akcji ratunkowej po katastrofie śmigłowca długotrwały proces modernizacji śmigłowców (Mi-
Mi-24D w dniu 27 lutego 2009 r. (SPS-024-4419/09), -24/Mi-17/Mi-2/W-3) do standardu noktowizyjnego
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja- NVG. Pozyskano także niezbędną liczbę gogli nokto-
śnień. wizyjnych typu PNL-3. Przed rozpoczęciem procesu
Na wyposażeniu Wojsk Lądowych znajdują się szkolenia praktycznego cały personel latający wyty-
2 warianty śmigłowców Mi-24D: wersja zmodernizo- powany do szkolenia w lotach z wykorzystaniem go-
wana do wykonywania lotów w NVG (Night Vision gli noktowizyjnych przechodzi cykl szkolenia specja-
Goggles) i wersja niezmodernizowana. W ramach re- listycznego w Wojskowym Instytucie Medycyny Lot-
alizacji szkolenia lotniczego piloci Wojsk Lądowych niczej w Warszawie w czasie, w którym prowadzi się
wykonują loty nocne zarówno z wykorzystaniem go- szkolenie z zakresu wykorzystania i specyfiki wyko-
gli noktowizyjnych NVG, jak i bez ich wykorzystania. nywania lotów w NVG.
525
Aktualnie w Wojskach Lądowych nie jest prowa- waną przez siebie grupą zabezpieczenia poligonu To-
dzone żadne postępowanie dyscyplinarne w związku ruń (w skład tej grupy wchodziła wspomniana w za-
z zaistniałą katastrofą lotniczą. Zgodnie z rozkazem pytaniu sanitarka). W składzie załogi sanitarki,
nr 441/SG szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskie- oprócz personelu medycznego, jako pasażer znajdo-
go z dnia 30 czerwca 2009 r. powołana została komi- wał się również pilot-instruktor, posiadający łączność
sja do oceny odpowiedzialności osób funkcyjnych za z kontrolerem lotów na poligonie oraz pilotem opera-
nieprawidłowości mogące mieć wpływ na katastrofę cyjnym lotów na lotnisku Inowrocław. W tym kon-
śmigłowca Mi-24D z 49. pułku śmigłowców bojowych tekście podjęte przez niego działania mogły być
w Pruszczu Gdańskim w dniu 27 lutego 2009 r. oraz uznane za kierowanie akcją na ziemi, w początko-
samolotu An-28 „Bryza” z 28. eskadry lotniczej Bazy wym jej etapie, przez „pasażerów sanitarki”.
Lotniczej Marynarki Wojennej w Gdyni w dniu Pełniący dyżur specjalista RCC Warszawa po
31 marca 2009 r. Po zakończeniu prac komisji i opra- otrzymaniu o godz. 22.35 informacji o zdarzeniu i trwa-
cowaniu protokołu zostanie on przedstawiony szefo- jącej akcji, zainicjowanej niezależnie przez służby
wi Sztabu Generalnego Wojska Polskiego w celu ak- zabezpieczenia lotów na poligonie Toruń i służby ru-
ceptacji wniosków. chu lotniczego na lotnisku Inowrocław, stosując się
Odnosząc się do pytania pana posła Ludwika Do- do ustalonych procedur operacyjnych w tym zakresie,
rna dotyczącego wykorzystania śmigłowca bojowego zaalarmował pogotowie ratunkowe, Policję oraz Pań-
do lokalizacji miejsca katastrofy, pragnę poinformo- stwową Straż Pożarną w celu wysłania zespołów
wać, że stosownie do zapisów „Instrukcji ratownic- w rejon katastrofy. Znajomość topografii poligonu
twa lotniczego w obszarze lądowym RP”, sygn. przez kierowców samochodów wydzielonych do za-
WLOP 390/2008, śmigłowiec wykonujący w czasie bezpieczenia szkolenia pozostaje w kompetencjach
zdarzenia zadania w powietrzu (nad lotniskiem Ino- organizatora lotów na poligonie.
wrocław) mógł być użyty do lokalizacji miejsca kata- Wojskowe służby ratunkowe wyruszyły do akcji
strofy. Wynika to z pkt 3.2 ppkt 10 instrukcji, który z garnizonu Inowrocław. Miejsce katastrofy i roz-
stanowi, że do sił uzupełniających systemu poszuki- bitkowie zostali zlokalizowani przez śmigłowiec Mi-
wań i ratownictwa lotniczego zalicza się: „statki po- -24 po 25 minutach od otrzymania sygnału o kata-
wietrzne wykonujące zadania w powietrzu, które strofie i 16 minutach od startu śmigłowca z lotniska
mogą służyć pomocą w poszukiwaniu rozbitków lot- Inowrocław, co oznacza że start nastąpił po 9 minu-
niczych i udzielaniu informacji o wypadku lotniczym tach od otrzymania sygnału. Czas wkroczenia do
zauważonym przez załogę w czasie lotu”. Dlatego też, akcji grupy naziemnego poszukiwania był zgodny
zgodnie z decyzją organizatora lotów, do lokalizacji z zapisami wspomnianej instrukcji, a pokonanie od-
miejsca wypadku skierowano śmigłowiec uczestni- ległości drogą lądową w porze nocnej wymaga pew-
czący w lotach. Miejsce i czas wystąpienia zdarzenia nego czasu, który zależy od wielu czynników i nie
oraz dostępność śmigłowca w powietrzu wskazują, jest normowany.
że podjęta przez organizatora lotów decyzja o jego Jednocześnie pragnę poinformować, że kontroler
użyciu była słuszna i w pełni uzasadniona. Jeżeli cho- lotów lotniska Inowrocław po otrzymaniu sygnału
dzi o wykorzystanie innych śmigłowców ratowni- o katastrofie – w celu zapewnienia możliwie najszyb-
czych, to w związku z otrzymanymi przez specjalistę szej pomocy żołnierzom uczestniczącym w katastro-
RCC Warszawa (Centrum Operacji Powietrznych, fie – powiadomił o zdarzeniu zarówno wojskowe, jak
odpowiedzialne za koordynację działań systemu i cywilne służby ratunkowe. Po otrzymaniu o godz.
SAR) meldunkami o przebiegu akcji ratowniczej 22.17 informacji o zdarzeniu powiadomiono:
i zakresie zaangażowanych już sił odstąpiono od uru- — grupę ratownictwa lotniskowego;
chamiania śmigłowców SAR, mimo że były one do- — dowódcę 56. pułku śmigłowców bojowych;
stępne na lotniskach Darłowo, Łęczyca, Mińsk Ma- — oficera dyżurnego 56. pułku śmigłowców bojo-
zowiecki i Świdwin. wych;
Jednocześnie pragnę poinformować, że załoga sa- — grupę naziemnego poszukiwania;
nitarki nie kierowała akcją ratowniczą, tylko brała — służbę informacji powietrznej;
w niej udział. Akcja ratownicza została zainicjowana — służby zarządzania przestrzenią powietrzną;
przez służby dyżurne lotów na lotnisku Inowrocław — ośrodek dowodzenia i naprowadzania;
i oficera dyżurnego 56. pułku śmigłowców bojowych. — centrum operacji powietrznych;
Zgodnie z zapisami pkt 41 wspomnianej „Instruk- — ośrodek koordynacji poszukiwań i ratownictwa
cji ratownictwa lotniczego w obszarze lądowym RP” lotniczego;
organizator lotów na poligonie jest zobowiązany do — Żandarmerię Wojskową;
wydzielenia stosownych sił zabezpieczenia (w skła- — Państwową Straż Pożarną oraz Szpital Miejski
dzie: zabezpieczenie logistyczne, medyczne, przeciw- w Toruniu.
pożarowe oraz grupa naziemnego poszukiwania), co Grupa naziemnego poszukiwania dotarła na miej-
zostało wykonane. Akcją ratowniczą na poligonie kie- sce katastrofy około godz. 24.00. Według danych po-
rował kontroler lotów na poligonie (a nie załoga sa- siadanych przez Dowództwo Wojsk Lądowych stra-
nitarki), który miał łączność zarówno z wysłanym żacy Państwowej Straży Pożarnej nie wjechali na
z lotniska Inowrocław śmigłowcem, jak i ze skiero- teren poligonu Toruń.
526
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra- bowych i przeszkolenia wojskowego w 2009 r., która
żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystar- była wykonaniem mojego polecenia.
czające. Zjawisko związane ze zmniejszeniem zamówień
na dostawy wędlin i mięsa na potrzeby żywienia woj-
Łączę wyrazy szacunku i poważania ska w bieżącym roku jest więc ściśle powiązane ze
zmniejszającą się liczbą żołnierzy uprawnionych do
Minister bezpłatnego wyżywienia. W 2008 r. 8 rejonowych baz
Bogdan Klich materiałowych zawarło 42 umowy na dostawy mięsa
i wędlin do wszystkich jednostek Sił Zbrojnych Rze-
czypospolitej Polskiej w 2009 r. Zaplanowano dosta-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. wy o całkowitej wartości 49 967 838 zł. Zamówieniu
podlegało 55 rodzajów asortymentu, o ogólnej wadze
ok. 5,61 tys. ton, w tym do dnia 1 sierpnia 2009 r.
Odpowiedź zrealizowano dostawy mięsa i wędlin o ogólnej wadze
2,15 tys. ton, tj. ok. 40% dostaw zakontraktowanych
ministra obrony narodowej przez jednostki organizacyjne Sił Zbrojnych Rzeczy-
na zapytanie posła Ludwika Dorna pospolitej Polskiej na cały 2009 r. Potrzeby dostaw
w pozostałym okresie bieżącego roku będą mniejsze
w sprawie przebiegu akcji ratunkowej od planowanych, także z powodu planowanego wej-
po katastrofie śmigłowca Mi-24D ścia – w tym okresie – w życie postanowień rozporzą-
w dniu 27 lutego 2009 r. (4419) dzenia ministra obrony narodowej w sprawie bezpłat-
nego wyżywienia żołnierzy zawodowych i kandyda-
Patrz odpowiedź na interpelację nr 4418 s. 524 tów na żołnierzy zawodowych, którego projekt znaj-
duje się w trakcie uzgodnień międzyresortowych.
Skala zmniejszenia zamówień na dostawy mięsa i wę-
Odpowiedź dlin dla jednostek Sił Zbrojnych może wynosić sza-
cunkowo ok. 50% pierwotnych wielkości złożonych
ministra obrony narodowej na ten okres zamówień.
na zapytanie posła Ludwika Dorna W związku ze zmianami stanów żywionych rejo-
nowe bazy materiałowe na bieżąco informowały do-
w sprawie spadku zapotrzebowania wojska stawców o skali potrzeb w poszczególnych jednost-
na wędliny i mięso w 2009 r. (4420) kach organizacyjnych Sił Zbrojnych, w tym o zmniej-
szeniu wielkości zamówienia. Z tego powodu do koń-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ca lipca bieżącego roku wspomniane bazy wprowa-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie dziły 37 zmian – aneksów do realizowanych umów,
spadku zapotrzebowania wojska na wędliny i mięso które wynikały z zapisów dotyczących prawa zama-
w 2009 r. (SPS-024-4420/09), uprzejmie proszę o przy- wiającego do zmniejszenia ilości i wartości dostaw
jęcie następujących wyjaśnień. przyjętych w umowie.
Głównymi przyczynami mniejszych zamówień na Analogicznie jak w latach poprzednich Minister-
dostawy wędlin i mięsa na potrzeby żywienia wojska stwo Obrony Narodowej liczyło się z możliwością ko-
rekt swoich potrzeb. Stąd w toku prowadzonych po-
w 2009 r. są:
stępowań o udzielenie zamówień publicznych przez
— mniejsza liczba żołnierzy zasadniczej służby
rejonowe bazy materiałowe w specyfikacjach istot-
wojskowej z ostatniego przymusowego poboru,
nych warunków zamówienia jako jeden z warunków
uprawnionych do żywienia w jednostkach wojsko- udziału w postępowaniu określono akceptację prawa
wych, wynikająca z przesunięcia terminu zwalniania zamawiającego do zmniejszenia ilości i wartości do-
ich z tej służby (z dni 25–27 sierpnia br. na dni 23–25 staw przyjętych w umowie w sytuacjach, których za-
czerwca br., tj. o około 2 miesiące) – zgodnie z rozpo- mawiający nie mógł przewidzieć w momencie zawar-
rządzeniem ministra obrony narodowej z dnia 25 maja cia umowy. Wobec powyższego dostawcy, przystępu-
2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie jąc do przetargów, byli świadomi możliwości ograni-
zwalniania żołnierzy z czynnej służby wojskowej i po- czenia przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej
woływania poborowych do odbycia tej służby w 2009 r. ilości zamawianego towaru.
(Dz. U. Nr 83, poz. 697); Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
— zmniejszenie liczby powołań szeregowych za- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
wodowych w stosunku do limitu określonego w pro-
jekcie budżetu opracowanego w 2008 r.;
— odwołanie ćwiczeń z żołnierzami rezerwy, Minister
zgodnie z dyspozycją szefa Sztabu Generalnego Woj- Bogdan Klich
ska Polskiego, zawartą w piśmie nr P1/Z-24/09 z dnia
17 grudnia 2008 r. w sprawie szkolenia rezerw oso- Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r.
527
Odpowiedź mniane względy społeczne to przede wszystkim ko-

nieczność zagospodarowania kadry zawodowej peł-
ministra obrony narodowej niącej służbę w rozformowywanym Dowództwie Ślą-
na zapytanie posła Marka Opioły skiego Okręgu Wojskowego (części żołnierzy zostaną
przedstawione oferty dalszej służby w Dowództwie
w sprawie reorganizacji Wojsk Lądowych). Względy ekonomiczne natomiast
Dowództwa Wojsk Lądowych (4421) to konieczność rozformowania wspomnianego Do-
wództwa Śląskiego Okręgu Wojskowego z jednocze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na snym zagospodarowaniem jego infrastruktury przez
zapytanie pana posła Marka Opioły w sprawie reor- Dowództwo Wojsk Lądowych.
ganizacji Dowództwa Wojsk Lądowych (SPS-024- Należy pamiętać, że we Wrocławiu istnieje infra-
-4421/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- struktura wojskowa doskonale nadająca się na sie-
cych wyjaśnień. dzibę Dowództwa Wojsk Lądowych. Budynki zajmo-
Decentralizacja lokalizacji dowództw szczebla wane obecnie przez Dowództwo Śląskiego Okręgu
operacyjnego jest jednym z elementów planu reorga- Wojskowego są w dobrym stanie technicznym i po-
nizacji sytemu dowodzenia Siłami Zbrojnymi Rzeczy- siadają niezbędne urządzenia teleinformatyczne oraz
pospolitej Polskiej. Działania te wynikają ze zmienia- telekomunikacyjne. Jestem przekonany, że Wrocław
jących się uwarunkowań i potrzeb obronnych Rzeczy- będzie najlepszą ilustracją tego, na czym polega racjo-
pospolitej Polskiej. nalizacja wykorzystania infrastruktury wojskowej
Przeprowadzone w tym przedmiocie analizy wy- z jednoczesną konsolidacją jednostek i instytucji woj-
kazały, że obecnie dowództwa szczebla operacyjnego skowych w zwartych kompleksach wojskowych. Jed-
rozmieszczone są w sposób nadmiernie scentralizo- nocześnie uprzejmie informuję, że w zwolnionym
wany, co mogłoby mieć negatywny wpływ na spraw- przez Wojska Lądowe obiekcie Cytadeli Warszawskiej
ność dowodzenia wojskami w warunkach zagrożenia. planuje się dyslokację Wojskowego Centrum Eduka-
Nie jest celowe koncentrowanie dowództw rodzajów cji Obywatelskiej, Reprezentacyjnego Zespołu Arty-
i komponentów sił zbrojnych w jednym miejscu wraz stycznego Wojska Polskiego i Muzeum Katyńskiego
ze zintegrowanym dowództwem na szczeblu central- (oddziału Muzeum Wojska Polskiego).
nym, tj. z Dowództwem Operacyjnym Sił Zbrojnych Odnosząc się do pytania dotyczącego kosztów
RP w Warszawie, dlatego też zaplanowano ich roz- przedyslokowania Dowództwa Wojsk Lądowych, na-
proszenie. Rozśrodkowanie organów dowodzenia nie leży podkreślić, że dotychczas przeprowadzone ana-
tylko zwiększy ich bezpieczeństwo, ale również stwo- lizy – ze szczególnym uwzględnieniem zasady „koszt-
rzy dogodne warunki do elastycznego kierowania -efekt” w kontekście potrzeb obronnych, efektywne-
podległymi jednostkami wojskowymi. Podobne roz- go wydatkowania środków finansowych z budżetu
wiązania stosują obecnie między innymi Finlandia, państwa – wskazują na zasadność realizacji przed-
Norwegia i Szwecja. miotowego przedsięwzięcia. Szacuje się, iż związane
Przedmiotowe rozwiązanie jest także uzasadnio- z tym zadania inwestycyjne we Wrocławiu wymagać
ne faktem, że Dowództwo Wojsk Lądowych, stacjo- będą środków nie większych niż 60 mln zł. Faktycz-
nując w garnizonie Wrocław, będzie miało możliwość ne koszty zostaną doprecyzowane po podjęciu osta-
sprawowania lepszego nadzoru oraz współpracy tecznych decyzji dotyczących dyslokacji wszystkich
w zakresie realizacji zadań szkoleniowych w Wyższej instytucji i jednostek wojskowych w tym mieście oraz
Szkole Oficerskiej Wojsk Lądowych we Wrocławiu po opracowaniu dokumentacji projektowych dotyczą-
i szkolenia wojsk na poligonach Świętoszów, Wędrzyn cych modernizacji infrastruktury. Za ogłoszenie
oraz Żagań. Nie bez znaczenia pozostaje również przetargu i dostosowanie przedmiotowej infrastruk-
fakt, iż Wrocław jest jedną z najlepiej rozwijających tury do potrzeb Dowództwa Wojsk Lądowych odpo-
się polskich metropolii, z dobrze rozwiniętą i ciągle wiedzialny będzie Rejonowy Zarząd Infrastruktury
doskonaloną infrastrukturą komunikacyjną (lotni- we Wrocławiu.
sko, autostrada i sieć kolejowa), która w mojej ocenie W nawiązaniu do kwestii dotyczących zakwatero-
zapewni właściwe funkcjonowanie Dowództwa Wojsk wania rodzin żołnierzy i pracowników wojska uprzej-
Lądowych (od ponad 60 lat funkcjonuje w tym mie- mie informuję, że w związku z przedyslokowaniem
ście Dowództwo Śląskiego Okręgu Wojskowego, któ- Dowództwa Wojsk Lądowych planowane jest rozpo-
re przez drugą połowę minionego wieku spełniało częcie już w 2009 r. budowy 100 lokali mieszkalnych.
funkcję organu dowodzenia dla blisko połowy ówcze- Zwiększony wysiłek inwestycyjny oraz możliwość wy-
śnie istniejących jednostek wojsk lądowych). znaczenia części żołnierzy zawodowych z rozformo-
Zgodnie z zapisami „Programu rozwoju Sił Zbroj- wywanego Dowództwa Śląskiego Okręgu Wojskowe-
nych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007–2012” go w strukturach Dowództwa Wojsk Lądowych po-
oraz jego aneksami zmiana dyslokacji Dowództwa zwoli na zapewnienie warunków mieszkaniowych we
Wojsk Lądowych z Warszawy do Wrocławia powinna Wrocławiu na poziomie zadowalającym.
nastąpić do końca 2012 r. Realizacja tego przedsię- Odnosząc się natomiast do poruszonych przez
wzięcia – ze względów społecznych i ekonomicznych pana posła Marka Opiołę kwestii dotyczących misji
– będzie skorelowana z rozformowaniem Dowództwa wojskowych, pragnę zapewnić, że zarówno w mojej
Śląskiego Okręgu Wojskowego we Wrocławiu. Wspo- ocenie, jak i w opinii naszych sojuszników poziom
528
przygotowania, wyszkolenia i wyposażenia polskich gi, będzie prowadzona pod warunkiem zabezpiecze-
kontyngentów wojskowych (w tym w bezzałogowe nia odpowiednich środków finansowych.
samoloty rozpoznawcze) na wszystkich misjach woj- Odnosząc się do zapytania dotyczącego budowy
skowych jest właściwy. Poruszony w interpelacji pro- obwodnicy Bydgoszczy, uprzejmie informuję, iż prze-
blem żywienia polskich żołnierzy w Czadzie faktycz- bieg planowanej drogi ekspresowej S5 Nowe Marzy –
nie wystąpił. Miały miejsce krótkotrwałe zakłócenia Bydgoszcz – Żnin – Gniezno w rejonie Bydgoszczy, zgod-
w dostawach świeżych produktów mięsnych dla kon- nie z ustaleniami Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwe-
tyngentów misji wojskowych, nie były one jednak stycyjnych (KOPI) zatwierdzonymi w dniu 29.01.2008 r.
wynikiem zaniedbań strony polskiej. Nie skutkowały przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Au-
również zmniejszeniem należnej żołnierzom ilości tostrad, przyjęto przebieg trasy drogi ekspresowej S5
produktów żywnościowych. według wariantu IV, tj. północno-zachodniej obwod-
Za dostawy żywności dla żołnierzy Polskiego Kon- nicy Bydgoszczy. Wariant ten został zarekomendo-
tyngentu Wojskowego Czad odpowiada Organizacja wany we wniosku o wydanie decyzji o środowisko-
Narodów Zjednoczonych, która podpisuje kontrakty wych uwarunkowaniach zgody na realizację przed-
z cywilnymi firmami i nadzoruje ich prawidłową re- sięwzięcia do wojewody kujawsko-pomorskiego w dniu
alizację. Zasadniczym powodem opóźnień – według 8 lutego 2008 r.
dowództwa misji MINURCAT (Misja Organizacji Na- Po rozstrzygnięciu procedury administracyjnej
rodów Zjednoczonych w Republice Czadu i Republice zostały zgłoszone do listy Natura 2000 kolejne obsza-
Środkowoafrykańskiej) – były problemy z certyfika- ry, które kolidują z proponowanym przebiegiem dro-
cją sanitarną dostarczanego mięsa. gi ekspresowej S5. W związku z tym minister środo-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam wiska zalecił uzupełnienie raportu o elementy zwią-
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne. zane z nowymi obszarami. Uzupełniony raport został
Łączę wyrazy szacunku i poważania przekazany do regionalnej dyrekcji ochrony środowi-
ska w celu wydania decyzji o środowiskowych uwa-
Minister runkowaniach zgody na realizację inwestycji. Aktu-
Bogdan Klich alnie termin wydania decyzji planowany jest na
30 września 2009 r.
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Ponadto pragnę poinformować, iż pomimo zmian
dotyczących źródeł finansowania, resort infrastruk-
tury nie widzi przeszkód w dalszym prowadzeniu
Odpowiedź realizacji przedmiotowych zadań i zmiany charakte-
ru tejże inwestycji. Obecnie na wszystkich zadaniach
podsekretarza stanu ujętych w ww. programie trwają prace.
na zapytanie posła Tomasza Latosa
Podsekretarz stanu
Maciej Jankowski
w sprawie budowy drogi ekspresowej S5 (4422)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.

smo z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-024-4422/09,
przy którym przekazano zapytanie pana posła To-
masza Latosa w sprawie budowy drogi ekspresowej Odpowiedź
S5, uprzejmie przekazuję następujące informacje.
Wskazana przez pana posła budowa drogi ekspre- podsekretarza stanu
sowej S5 została ujęta w „Programie budowy dróg w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
krajowych na lata 2008–2012” zatwierdzonym uchwa- - z upoważnienia ministra -
łą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia 25 września na zapytanie posła Ryszarda Terleckiego
2007 r. Priorytetem w programie był odcinek od No-
wych Marz do Poznania, przy czym realne finansowa- w sprawie przepisów rozporządzenia
nie (ze środków UE) miał ten odcinek z wyłączeniem ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w. Żnin – Gniezno. Odcinek Poznań – Wrocław nie z dnia 19 grudnia 2008 r. dotyczącego rodzajów
miał zapewnionego finansowania. Ministerstwo In- tytułów zawodowych nadawanych absolwentom
frastruktury, widząc potrzebę realizacji tej drogi, po- studiów i wzorów dyplomów oraz świadectw
leciło przyspieszenie prac przygotowawczych, czego wydawanych przez uczelnie (4426)
efektem jest np. włączenie odcinka Kaczkowo – Ko-
rzeńsko do projektów finansowanych z UE. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Pragnę podkreślić, iż realizacja wszystkich wska- pytanie pana posła Ryszarda Terleckiego (nr SPS-
zanych powyżej odcinków drogi ekspresowej S5, jak -024-4426/09) dotyczące rodzajów tytułów zawodo-
i planowanych obwodnic miast na przebiegu tej dro- wych nadawanych absolwentom studiów oraz wzorów
529
dyplomów i świadectw wydawanych przez szkoły Odpowiedź

wyższe uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnic- zastępcy prokuratora generalnego
twie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) - z upoważnienia ministra -
w art. 167 ust. 3 zawiera delegację dla ministra wła- na zapytanie posła Tadeusza Wity
ściwego do spraw szkolnictwa wyższego do określe-
nia, w drodze rozporządzenia, m.in. warunków wy- w sprawie umorzenia przez prokuraturę
dawania i wzorów dyplomów, uwzględniając formę śledztwa dotyczącego tzw. mafii paliwowej
studiów. Zgodnie z definicją ustawową forma studiów (4427)
to określenie: „studia stacjonarne” oraz „studia nie-
stacjonarne”, dlatego też we wzorze dyplomu, który Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
wprowadza cytowane przez pana posła Ryszarda Ter- pytanie, nr SPS-024-4427/09, złożone przez Pana
leckiego rozporządzenie z dnia 19 grudnia 2008 r.
Tadeusza Witę, posła na Sejm Rzeczypospolitej Pol-
w sprawie rodzajów tytułów zawodowych nadawa-
skiej, przekazane Ministrowi Sprawiedliwości w dniu
nych absolwentom studiów i wzorów dyplomów oraz
28 lipca 2009 r., uprzejmie informuję, że wydane
świadectw wydawanych przez uczelnie (Dz. U. z 2009 r.
Nr 11, poz. 61, z późn. zm.), przewidziano obowiązek w dniu 15 maja 2009 r. postanowienie o umorzeniu
dokonania stosownego wpisu. śledztwa prokuratora okręgowego w Ostrowie Wiel-
W omawianym rozporządzeniu, które weszło w życie kopolskim w sprawie o sygnaturze V Ds. 10/04 prze-
10 lutego 2009 r., przewidziano także przepis przejściowy ciwko M. B. i innym wzbudziło istotne wątpliwości,
– według wzorów poprzednio obowiązujących uczelnie tak w zakresie merytorycznej zasadności decyzji
mogły wydawać dyplomy do końca czerwca br. o umorzeniu śledztwa, jak i formalnej poprawności
Pozwolę sobie zauważyć, iż społeczność akademic- postanowienia w tym przedmiocie.
ka oczekiwała na nowe wzory dyplomów oraz świa- Wątpliwości te skutkowały przeprowadzeniem
dectw, do których wydania został upoważniony mi- przez Biuro ds. Przestępczości Zorganizowanej Pro-
nister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego, gdyż kuratury Krajowej kompleksowej analizy akt wspo-
zmiany systemowe w obszarze szkolnictwa wyższego, minanego powyżej postępowania, w wyniku której
które wprowadziła ustawa Prawo o szkolnictwie wyż- ujawniono szereg błędów popełnionych przez nadzo-
szym, nie znajdowały potwierdzenia w treści i wzo- rujących śledztwo prokuratorów w zakresie metody-
rach wydawanych dyplomów ukończenia studiów, ki jego prowadzenia, oceny zgromadzonego materia-
w tym m.in. brakowało wzoru ukończenia studiów łu dowodowego i wyznaczania kierunków dalszego
pierwszego stopnia (był wzór dyplomu ukończenia śledztwa.
wyższych studiów zawodowych), wzoru ukończenia W oparciu o wyniki analizy prokurator generalny
studiów drugiego stopnia (był wzór ukończenia uzu- na mocy postanowienia z dnia 20 sierpnia 2009 r.
pełniających studiów magisterskich), brakowało tak- zdecydował o podjęciu umorzonego śledztwa przeciw-
że wzoru dyplomów ukończenia studiów prowadzo-
ko M. B. i wszystkim pozostałym podejrzanym. Pro-
nych wspólnie przez różne uczelnie i instytucje (tak-
wadzenie dalszego śledztwa powierzono Prokuratu-
że zagraniczne) oraz wzoru świadectwa ukończenia
studiów podyplomowych. Na brak tego ostatniego rze Apelacyjnej w Poznaniu Wydziałowi V ds. Prze-
wzoru zwróciła uwagę także Najwyższa Izba Kontro- stępczości Zorganizowanej i Korupcji.
li, zobowiązując ministerstwo do jak najszybszego W odpowiedzi na drugie z postawionych przez
uzupełnienia dokumentu. Wszystkie te wzory, ze wzglę- pana posła Tadeusza Witę pytań uprzejmie informu-
du na konstrukcję art. 167 ustawy Prawo o szkolnic- ję, że autor postanowienia o umorzeniu śledztwa
twie wyższym, musiały zostać wydane jednocześnie, w sprawie V Ds. 10/04 był delegowany do Prokuratu-
w jednym akcie prawnym. ry Okręgowej w Ostrowie Wielkopolskim w okresie od
Jeśli natomiast chodzi o dokonanie wyboru formy 14 kwietnia 2008 r. do 13 października 2008 r. oraz od
studiów przez studentów, to informacja o formie stu- 17 kwietnia 2009 r. do 17 maja 2009 r., a zatem na
diów – stacjonarnej lub niestacjonarnej – zawarta łączny okres 7 miesięcy, który był dostateczny do za-
w dyplomie ukończenia studiów stanowi potwierdzenie poznania się z materiałem dowodowym zgromadzo-
pewnego stanu rzeczy. Wprowadzone przez nowe roz- nym w toku śledztwa o sygnaturze V Ds. 10/04.
porządzenie, którego wydanie winno być spodziewane Nadmieniam, iż ujawnione w wyniku analizy akt
zarówno przez studentów, jak i władze uczelni, zmiany uchybienia w prowadzeniu śledztwa V Ds. 10/04 sta-
w treści dyplomów wynikają wprost z delegacji ustawo- ną się przedmiotem odrębnego postępowania służbo-
wej. Obecnie – bez ewentualnych zmian w ustawie Pra- wego.
wo o szkolnictwie wyższym – nie widzę możliwości
wprowadzenia zmian w omawianym rozporządzeniu. Z wyrazami szacunku
Łączę wyrazy szacunku Zastępca prokuratora generalnego
Podsekretarz stanu Jerzy Szymański
Grażyna Prawelska-Skrzypek

530
Odpowiedź lacyjny w Katowicach skarg dwóch podejrzanych na

występującą w powyższym śledztwie przewlekłość za
zastępcy prokuratora generalnego zasadne i polecenie zakończenia postępowania przy-
- z upoważnienia ministra - gotowawczego w wątkach dotyczących tych podejrza-
na zapytanie posła Tadeusza Wity nych do 30 września 2009 r.
Zmiana referenta powyższego śledztwa była po-
w sprawie odsunięcia prokuratora dyktowana przede wszystkim dobrem prowadzonego
Prokuratury Apelacyjnej w Katowicach postępowania.
od prowadzenia śledztwa dotyczącego Wiązała się również z brakami kadrowymi w dzia-
znanego polskiego lobbysty (4428) le nadzoru, przy czym niezbędne jest podkreślenie,
że w dziale tym co do zasady nie są nadzorowane
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na śledztwa o tak skomplikowanym charakterze jak
przekazane przez pana marszałka Krzysztofa Putrę śledztwo Ap V Ds 6/09.
przy piśmie (znak: SPS-024-4428/09) z dnia 24 lipca Odnosząc się do drugiego zagadnienia zawartego
2009 r. zapytanie pana posła Tadeusza Wity dotyczą- w zapytaniu pana posła Tadeusza Wity związanego
ce odsunięcia prokuratora A. R. od prowadzenia z wydaniem prokuratorowi A. R. polecenia i sposobu
śledztwa Ap V Ds 6/09 przeciwko M. D. i innym, pod- rozstrzygnięcia żądania prokuratora, złożonego w try-
nieść przede wszystkim należy, że prokurator apela- bie art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o pro-
cyjny jako kierownik jednostki organizacyjnej proku- kuraturze (Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39, z poźn. zm.),
ratury jest odpowiedzialny za sprawne funkcjonowa- zauważyć należy, że zgodnie z art. 8 ust. 2 i 3 cyto-
nie tej jednostki i prawidłową, jednolitą realizację wanej ustawy prokurator obowiązany jest wykony-
zadań ustawowych prokuratury w obszarze działa- wać zarządzenia, wytyczne i polecenia przełożonego
nia danej prokuratury apelacyjnej. Z odpowiedzial- prokuratora. Polecenie dotyczące treści czynności
nością wiążą się uprawnienia m.in. do podejmowania procesowej prokurator przełożony wydaje na piśmie,
suwerennych decyzji kadrowych pozostających w kom- na żądanie prokuratora – wraz z uzasadnieniem. Je-
petencji prokuratora apelacyjnego jako przełożonego żeli prokurator nie zgadza się z poleceniem, może
i zwierzchnika służbowego. żądać zmiany polecenia lub wyłączenia go od wyko-
Z dniem 1 kwietnia 2009 r. dotychczasowe wy- nania czynności lub od udziału w sprawie. O wyłą-
działy zamiejscowe Biura do Spraw Przestępczości czeniu rozstrzyga ostatecznie prokurator bezpośred-
Zorganizowanej Prokuratury Krajowej zostały prze- nio przełożony nad prokuratorem, który wydał pole-
kształcone w wydziały V do spraw przestępczości cenie.
zorganizowanej i korupcji prokuratur apelacyjnych. W omawianym zakresie ustalono, że w dniu 10
W pierwszym okresie ich funkcjonowania prokura- czerwca 2009 r. zastępca prokuratora apelacyjnego
torzy apelacyjni, poza koniecznością zapoznania się w Katowicach wydał prokuratorowi A. R. na piśmie
ze sprawami prowadzonymi w wydziałach, dokony- polecenie uchylenia środka zapobiegawczego w posta-
wali również oceny pracy osób wykonujących w nich ci poręczenia majątkowego zastosowanego wobec jed-
czynności służbowe. nej z podejrzanych w sprawie Ap V Ds 6/09. Na wnio-
Prokurator apelacyjny w Katowicach zarządze- sek prokuratora A. R. polecenie to zostało pisemnie
niem nr 8/09 z dnia 30 czerwca 2009 r. ustalił nowe uzasadnione. Wobec złożenia przez A. R. żądania
zadania dla prokuratora A. R. poprzez powierzenie zmiany polecenia i wyłączenia go od wykonania
mu czynności w wydziale I organizacyjnym w ra- czynności prokurator apelacyjny w Katowicach za-
mach działu nadzoru. Decyzja ta pozostawała, jak to rządzeniem z dnia 25 czerwca 2009 r. odmówił zmia-
już wyżej wskazałem, w ramach władztwa prokura- ny decyzji i rozstrzygnął o wyłączeniu prokuratora
tora apelacyjnego w Katowicach i była podyktowana A. R. od wykonania czynności będącej przedmiotem
względami merytorycznymi oraz potrzebą zapewnie- polecenia. Informacje zamieszczone w środkach ma-
nia prawidłowego działania ww. prokuratury. sowego przekazu dotyczące wydania ustnie ww. po-
Prokurator apelacyjny w Katowicach po utworze- lecenia przez prokuratora apelacyjnego w Katowi-
niu wydziału V do spraw przestępczości zorganizo- cach I. P. nie odpowiadają faktom.
wanej i korupcji przeprowadził analizę śledztw naj- Już sama analiza pism prokuratora A. R. pozwa-
dłużej prowadzonych w wydziale V, w tym sprawy Ap la stwierdzić, że nie otrzymał on ustnego polecenia
V Ds 6/09 przeciwko M. D. i innym, której referentem od prokuratora apelacyjnego I. P. uchylenia zastoso-
był prokurator A. R. Po zapoznaniu się z planem wanego środka zapobiegawczego w śledztwie Ap V
śledztwa i przyjętych referatach przesunął A. R. do Ds 6/09.
innego wydziału. Powodem takiej decyzji były za- Na podstawie zarządzenia nr 5/09 prokuratora
strzeżenia co do prawidłowości i poziomu podejmo- apelacyjnego w Katowicach z dnia 12 maja 2009 r.
wanych w śledztwie czynności oraz mało efektywny w sprawie podziału zadań i czynności kierownictwa
sposób wyjaśniania licznych wątków objętych, poza oraz prokuratorów Prokuratury Apelacyjnej w Ka-
głównym wątkiem przeciwko podejrzanym, przed- towicach ustalono, że zastępca prokuratora apelacyj-
miotem śledztwa Ap V Ds 6/09. Potwierdzeniem nego w Katowicach M. W. sprawuje bezpośredni nad-
stwierdzonych uchybień jest uznanie przez Sąd Ape- zór nad pracą Wydziału V do Spraw Przestępczości
531
Zorganizowanej i Korupcji Prokuratury Apelacyjnej Nr 10, poz. 58) na ten cel określone zostały środki
w Katowicach oraz że w tym zakresie jest prokura- budżetowe w kwocie ogółem 319 258 tys. zł, z tego
torem przełożonym prokuratorów Prokuratury Ape- w części 85 w budżetach wojewodów w rozdziale
lacyjnej w Katowicach. 01022 w wysokości 53 958 tys. zł oraz w części 83
Treść zarządzenia nr 5/09 prokuratora apelacyj- w rezerwach celowych w wysokości 265 300 tys. zł.
nego pozwala na przyjęcie, że zastępca prokuratora Należy podkreślić, że ponoszone przez powiatowe
apelacyjnego M. W. był podmiotem uprawnionym do i wojewódzkie inspektoraty weterynarii wydatki na
wydania polecenia prokuratorowi A. R. w trybie zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt są dofinanso-
art. 8 ust. 2 ustawy o prokuraturze, jak również na wywane ze środków zaplanowanych na ten cel w re-
ustalenie, kto jest prokuratorem bezpośrednio przeło- zerwach celowych budżetu państwa.
żonym posiadającym kompetencje do rozstrzygnięcia Na wniosek ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia
żądania złożonego w trybie art. 8 ust. 3 ww. ustawy. 20 marca 2009 r., znak: Fbr.074-2/09, uzgodniony
Godzi się również zauważyć, że prokurator ape- z wojewodami decyzjami ministra finansów, znak:
lacyjny zgodnie z dyspozycją art. 17a ust. 3 pkt 5 jest FS2/4135/15/KDR/02-32/09, z dnia 26 marca 2009 r.,
prokuratorem bezpośrednio przełożonym w stosun- w ramach I transzy na zwalczanie chorób zakaźnych
ku do prokuratorów pełniących czynności w proku- zwierząt uruchomione zostały dodatkowe środki bu-
raturze apelacyjnej. dżetowe w kwocie ogółem 131 064 187 zł, tj. 49,4%
Przytoczone uregulowanie ustawowe oraz treść za- rezerwy celowej na 2009 r., w tym dla woj. wielkopol-
rządzenia nr 5/09 pozwalają stwierdzić, że decyzje wią- skiego w kwocie 25 322 778 zł.
żące się z poleceniem uchylenia środka zapobiegawcze- Ponadto minister rolnictwa i rozwoju wsi wystą-
go w śledztwie Ap V Ds 6/09 były prawidłowe i wydane pił do ministra finansów z wnioskiem z dnia 07 sierp-
oraz rozpoznane przez uprawnione podmioty. nia 2009 r., znak: Fbr.074-7/09, o uruchomienie II
Z poważaniem transzy środków budżetowych w kwocie 17 100 tys.
zł dla woj. wielkopolskiego z przeznaczeniem na do-
Zastępca prokuratora generalnego finansowanie w 2009 r. Inspekcji Weterynaryjnej
Jerzy Szymański w zakresie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt,
w tym na dalszą realizację programu zwalczania cho-
roby Aujeszkyego.
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. Zatem dodatkowo zwiększone środki finansowe
w woj. wielkopolskim dają możliwość prawidłowego,
tj. zgodnego z obowiązującymi przepisami, zwalcza-
Odpowiedź nia chorób zakaźnych zwierząt, w tym choroby Au-
jeszkyego.
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Z poważaniem
na zapytanie posła Romualda Ajchlera Podsekretarz stanu
Tadeusz Nalewajk
w sprawie zwalczania chorób zakaźnych
u zwierząt, w tym realizacji programu
zwalczania choroby Aujeszkyego (4430) Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-

słaną przy piśmie z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS- Odpowiedź
-024-4430/09, interpelacją posła Romualda Ajchlera
w sprawie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
w tym realizacji programu zwalczania choroby Au- - z upoważnienia ministra -
jeszkyego, uprzejmie informuję, że aktualnie zwal- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
czanie choroby Aujeszkyego u świń na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej jest realizowane zgodnie w sprawie skutków działań mających na celu
z zasadami określonymi w programie stanowiącym poprawę wyników finansowych Korporacji
załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych SA (4432)
27 kwietnia 2009 r. zmieniającego rozporządzenie
w sprawie wprowadzenia programu zwalczania cho- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
roby Aujeszkyego u świń (Dz. U. Nr 74, poz. 631). taniem pana posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
Środki finansowe na zwalczanie chorób zakaź- wie skutków działań mających na celu poprawę wy-
nych zwierząt (w tym finansowanie programów zwal- ników finansowych Korporacji Ubezpieczeń Kredy-
czania) planowane są w corocznych ustawach budże- tów Eksportowych SA uprzejmie proszę o przyjęcie
towych. W ustawie budżetowej na 2009 r. (Dz. U. następujących wyjaśnień.
532
Wysokość przypisu składki brutto KUKE SA zgodnie z którą docelowe zatrudnienie 50 rzeczników
z tytułu ubezpieczeń eksportowych, ujmowana może nastąpić nie wcześniej niż za 5 lat.
w sprawozdaniu o stanie wyodrębnionego rachunku W chwili obecnej w Biurze Rzecznika Praw Pa-
bankowego, w roku 2008 wyniosła 69,14 mln zł, na- cjenta jest zatrudnionych 20 osób pełniących funkcję
tomiast w roku 2007 wysokość przypisu składki rzecznika. Mając na uwadze prawidłowość wykony-
brutto, ujmowana w ww. sprawozdaniu, wynosiła wania ustawowych zadań nałożonych na osoby peł-
71,37 mln zł. niące funkcję rzeczników praw pacjenta szpitala psy-
W odniesieniu do pytania dotyczącego zysku spół- chiatrycznego, w siedzibie biura organizowane są
ki pragnę poinformować, iż zgodnie z bilansem spół- 2 razy w roku tygodniowe szkolenia dla ww. osób.
ki na dzień 31 grudnia 2008 r. wysokość zysku netto W ramach przedmiotowych szkoleń rzecznicy spoty-
spółki wyniosła 7 mln zł, natomiast, zgodnie z przy- kają się z m.in.: konsultantami wojewódzkimi z za-
jętym planem działalności, w 2009 r. spółka zamierza kresu psychiatrii, psychiatrami oraz psychologami
osiągnąć zysk netto w wysokości 1,46 mln zł. (grupy Balinta – co ma na celu m.in.: podnoszenie
Jednocześnie w odniesieniu do działalności KUKE jakości pracy, rozpoznawanie i doskonalenie relacji
SA pragnę wyjaśnić, iż korporacja jest jedynym pod- z drugim członkiem, samopoznanie i rozwój własny).
miotem uprawnionym do ubezpieczania polskiego Omawiane są najnowsze zmiany obowiązujących
eksportu z gwarancjami Skarbu Państwa. Zaanga- przepisów prawa z zakresu ochrony zdrowia.
żowanie KUKE SA z tytułu gwarantowanych przez Nabór na kolejne stanowiska rzeczników plano-
Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych na dzień wany jest w ramach przyznanych środków niezwłocz-
10 stycznia 2008 r. wyniosło 5488,69 mln zł, zaś na nie po ostatecznym zatwierdzeniu budżetu Biura
dzień 31 grudnia 2008 r. wyniosło 6957,88. Udział Rzecznika Praw Pacjenta na rok 2009.
eksportu objętego ubezpieczeniami KUKE SA w ca- Natomiast w kwestii dotyczącej liczby skarg skie-
łości eksportu polskiego w 2007 r. stanowił 2,31%, rowanych do rzeczników praw pacjenta Szpitala Psy-
zaś w roku 2008 wyniósł 2,02%. chiatrycznego minister zdrowia zwrócił się bezpo-
Z poważaniem średnio do Biura Rzecznika Praw Pacjenta o wypo-
wiedzenie się w przedmiotowej kwestii. Z informacji
Podsekretarz stanu
przedstawionych przez biuro wynika, iż biorąc za
Dariusz Daniluk
podstawę przedstawione biuru sprawozdania roczne
z realizacji zadań wszystkich osób pełniących funk-
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. cje rzeczników praw pacjenta szpitala psychiatrycz-
nego w roku 2008 w rzeczowym okresie osoby te roz-
patrzyły w sumie 4565 spraw zakwalifikowanych
Odpowiedź jako skargi. Z powyższej liczby 2954 zakwalifikowa-
no jako zasadne, 1299 – jako bezzasadne oraz 312
jako inne – takie, których nie udało się przyporząd-
kować do żadnej z powyższych kategorii.
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
Ponadto w trosce o pacjenta psychiatrycznego
w Ministerstwie Zdrowia trwają prace nad noweliza-
w sprawie realizacji przez Ministerstwo
cją ustawy o ochronie zdrowia psychicznego w zakre-
Zdrowia obowiązku powołania rzeczników
sie uprawnień rzecznika, które skutecznie umożliwią
praw pacjenta szpitala psychiatrycznego (4433)
mu realizację zadań.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Z poważaniem
interpelację pana posła Sławomira Kopycińskiego, Podsekretarz stanu
przesłaną przy piśmie, znak: SPS-024-4433/09, Cezary Rzemek
z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie realizacji przez Mi-
nisterstwo Zdrowia obowiązku powołania rzeczni- Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
ków praw pacjenta szpitala psychiatrycznego, uprzej-
mie proszę o przyjęcie poniższego.
Z uwagi na fakt, że w roku bieżącym w Polsce nie Odpowiedź
funkcjonuje 50 rzeczników praw pacjenta szpitala
psychiatrycznego, nie można go uznać za pozostający ministra obrony narodowej
w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa. na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
Argumentem przemawiającym za powyższą tezą jest
treść uzasadnienia nowelizacji ustawy z dnia 19 w sprawie realizacji kontraktu na dostawy
sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. kołowego transportera opancerzonego
Nr 111, poz. 535, z późn. zm. – nowelizacja z 1 lipca Rosomak (4434)
2005 r., Dz. U. Nr 141, poz. 1183), na mocy której
została wprowadzona od stycznia 2006 r. funkcja Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
rzecznika praw pacjenta szpitala psychiatrycznego, zapytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego
533
w sprawie realizacji kontraktu na dostawy kołowego Odpowiedź

transportera opancerzonego Rosomak (SPS-024-
-4434/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- podsekretarza stanu w Ministerstwie
cych wyjaśnień. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Proces polonizacji określonych umową podzespo- - z upoważnienia ministra -
łów KTO Rosomak realizowany jest zgodnie z zało- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
żonym harmonogramem. Potwierdził to audyt prze-
w sprawie postępów we wdrażaniu
prowadzony przez niezależną firmę na zlecenie Mi-
„Strategii rozwoju społeczeństwa
nisterstwa Obrony Narodowej na początku bieżącego informacyjnego w Polsce do 2013 r.” (4435)
roku. Jednocześnie pragnę podkreślić, iż proces pro-
dukcyjny transportera, a w szczególności jego wieży, Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
napotyka szereg trudności logistyczno-organizacyj- sma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-024-4435/09),
nych po stronie dostawcy. Uwzględniając powyższe, przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana Sła-
wyznaczone rejonowe przedstawicielstwo wojskowe womira Kopycińskiego z dnia 13 lipca 2009 r. w spra-
w sposób ciągły monitoruje procesy logistyczne i mon- wie postępów we wdrażaniu „Strategii rozwoju społe-
tażowe przedmiotowego sprzętu. Dotyczy to również czeństwa informacyjnego w Polsce do 2013 r.”, uprzej-
ewentualnych zmian konstrukcyjnych, które wpro- mie przedstawiam następujące informacje.
wadzane są wyłącznie za zgodą uprawnionych insty- „Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjne-
tucji wojskowych, w oparciu o obowiązującą w tym go do 2013 r.” (SRSI) jest dokumentem programo-
zakresie procedurę. wym w obszarze społeczeństwa informacyjnego w Pol-
Zgodnie z warunkami umowy dostawcą KTO Ro- sce: określa jego wizję i misję, a także wskazuje kie-
runki strategiczne jego rozwoju. Nie jest to zatem
somak (w tym 48 pojazdów planowanych do dostawy
szczegółowy plan działań, ale dokument o charakte-
w roku bieżącym) są wspólnie Wojskowe Zakłady Me-
rze ogólnym – prezentujący propozycje i rekomenda-
chaniczne SA oraz Bumar Sp. z o.o. Ta ostatnia spół- cje działań, które mają zostać podjęte przez władze
ka w miesiącu marcu 2006 r. przystąpiła do długu publiczne i podmioty prywatne. Pokreślić należy
po stronie dostawcy, przyjmując solidarną odpowie- również, iż działania w obszarze społeczeństwa in-
dzialność wobec Ministerstwa Obrony Narodowej za formacyjnego mają najczęściej charakter ciągły, a sam
zobowiązania Wojskowych Zakładów Mechanicznych proces budowy społeczeństwa informacyjnego jest
SA (zgodnie z art. 366 ustawy z dnia 23 kwietnia procesem wieloletnim. Z tego powodu w SRSI odstą-
1964 r. Kodeks cywilny – Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze piono od wyznaczania sztywnego harmonogramu dla
zm.). Dostawca deklaruje zdolność produkcyjną oraz każdego z działań. W zamian przewidziano coroczną
finansową (wspartą kredytem bankowym) wystar- ewaluację dokonań w zakresie społeczeństwa infor-
czającą do wypełnienia warunków powyższej umowy macyjnego. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
i dostarczenia transporterów. ministracji prowadzi bieżący monitoring realizacji
Zgodnie z warunkami umów zawartych przez Mi- zadań w tym obszarze – w listopadzie 2009 r. przed-
nisterstwo Obrony Narodowej na dostawy KTO Ro- stawi raport ewaluacyjny. W związku z tym wskazać
należy, iż przedstawione poniżej informacje doku-
somak wspomniana przez pana posła Sławomira Ko-
mentują obecną wiedzę MSWiA w najważniejszych
pycińskiego wersja 6x6 tych pojazdów nie stanowi
kwestiach związanych z ewaluacją.
przedmiotu dostawy. Uwzględniając interes Sił Zbroj- Za wdrażanie konkretnych działań w obszarze
nych Rzeczypospolitej Polskiej, zmieniono bowiem społeczeństwa informacyjnego odpowiedzialne są:
warunki umowy, w wyniku czego nastąpiła zmiana administracja publiczna (centralna, regionalna i lo-
kołowego transportera opancerzonego w wersji 6x6 kalna), przedsiębiorstwa, organizacje pozarządowe,
na kołowy transporter opancerzony w wersji 8x8 oraz instytucje naukowe, środowiska zawodowe, a przede
zmiana ilości pojazdów dostarczanych w poszczegól- wszystkim sami obywatele. W wielu przypadkach do
nych latach – przy zachowaniu ich ilości docelowej, udanego wdrażania tych działań potrzebny jest pod-
pierwotnie określonej w umowie. miot koordynujący. Taką rolę pełni Departament
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra- Społeczeństwa Informacyjnego MSWiA, który w mia-
żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wyczer- rę możliwości finansowych, kadrowych i organiza-
pujące. cyjnych wspiera również konkretne inicjatywy
w przedmiotowym zakresie podejmowane przez
Z wyrazami szacunku i poważania inne podmioty.
Narzędzia realizacji SRSI znajdujące się w gestii
Minister administracji publicznej są zróżnicowane. W przy-
Bogdan Klich padku ministerstw są to głównie zmiany prawne po-
legające na tworzeniu i zmianie aktów prawnych róż-
nej rangi. Innymi narzędziami są: wydatkowanie
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. środków publicznych (zarówno krajowych, jak i eu-
534
ropejskich) oraz dostarczanie usług publicznych Jednym z wniosków zawartych w raporcie jest
(w przypadku SRSI ważna jest zwłaszcza kwestia in- stwierdzenie, iż zapewnienie dostępu do infrastruk-
formatyzacji). Istotna jest również promocja i infor- tury nie jest wystarczającym warunkiem, by usługi
mowanie obywateli, szczególnie w kontekście wyko- szerokopasmowe były powszechnie wykorzystywane.
rzystywania możliwości, które dają nowoczesne tech- Dlatego też rozszerzono zakres programu „Polska
nologie komunikacyjne i informacyjne. Właściwe cyfrowa” o dwa dodatkowe obszary: działania edu-
wykorzystanie ww. narzędzi wymaga wspomnianych kacyjne sprzyjające e-Integracji oraz działania mają-
działań koordynacyjnych. ce na celu zwiększenie oferty usług i treści cyfro-
W celu spójnego wdrażania strategii równocze- wych. W tym celu utworzono dwie grupy robocze
śnie z jej przyjęciem powołano do życia Międzyresor- (tzw. podstoliki) składające się z przedstawicieli urzę-
towy zespół ds. realizacji programu „Polska cyfrowa” dów centralnych, których zadaniem jest zidentyfiko-
pod kierunkiem pana Witolda Drożdża – podsekre- wanie obszarów priorytetowych i wypracowanie pla-
tarza stanu w MSWiA. Celem programu jest upo- nu działań nakierowanych na rozwój kompetencji
wszechnienie szerokopasmowego dostępu do Inter- użytkowników (edukacji), przy jednoczesnym naci-
netu w Polsce do 2012 r., m.in. poprzez pobudzenie sku na rozwój usług i treści w sieciach szerokopasmo-
inwestycji w infrastrukturę telekomunikacyjną, zno- wych. Działalność podstolików koordynowana jest
szenie barier prawnych, administracyjnych i tech- przez przedstawicieli zespołu doradców strategicz-
nicznych oraz stworzenie najdogodniejszych warun- nych prezesa Rady Ministrów. Jesienią 2009 r. pla-
ków dla efektywnego wykorzystania środków unij- nowane jest opracowanie raportu zawierającego re-
nych przeznaczonych na ten cel. W dniu 31 marca komendacje dalszych działań.
2009 r. zespół przekazał prezesowi Rady Ministrów W celu zbadania stanu wdrażania celów strategii
raport ze swoich prac. Raport ten zawiera m.in. re- przez jednostki administracji publicznej Departa-
komendacje mające ułatwić budowę sieci szerokopa- ment Społeczeństwa Informacyjnego MSWiA prowa-
smowej oraz rozwój usług elektronicznych. dzi również spotkania przeglądowe z przedstawicie-
Wśród najważniejszych rekomendacji zawartych lami poszczególnych ministerstw. Dotychczas zosta-
w raporcie znalazła się konieczność przeprowadzenia ły przeprowadzone spotkania z przedstawicielami:
Ministerstwa Edukacji Narodowej, Ministerstwa
odpowiednich zmian legislacyjnych oraz stworzenia
Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Minister-
mechanizmów koordynacji działań w zakresie inwe-
stwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, a także spotka-
stycji w infrastrukturę szerokopasmowego dostępu
nie w ramach samego Ministerstwa Spraw Wewnętrz-
do Internetu. W chwili obecnej prowadzone są prace
nych i Administracji. Podczas spotkań i kontaktów
legislacyjne nad dwoma projektami ustaw: projektem
roboczych zbierane są informacje o realizowanych
nowelizacji ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o infor-
działaniach: ich rodzajach, stopniu zaawansowania,
matyzacji działalności podmiotów realizujących za-
zasadach ewaluacji, planach na przyszłość.
dania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.) Podejmowane przez ministerstwa lub jednostki
oraz ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci sze- im podległe działania w obszarze społeczeństwa in-
rokopasmowych w telekomunikacji. Ministerstwo formacyjnego realizowane są na wielu płaszczyznach.
Kultury i Dziedzictwa Narodowego prowadzi również Do przykładów takich działań należą: opracowanie
prace nad projektem ustawy o usługach audiowizu- nowej reformy programowej polskich szkół na mocy
alnych, mającej na celu implementację dyrektywy rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
o usługach audiowizualnych. 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej
W ramach realizacji rekomendacji raportu doty- wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogól-
czącej koordynacji z inicjatywy Urzędu Komunikacji nego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r.,
Elektronicznej utworzono nieformalną grupę o na- Nr 4, poz. 17), która ma spowodować unowocześnie-
zwie Krajowe Forum Szerokopasmowe, która stano- nie i lepsze dostosowanie systemu edukacji do współ-
wi platformę współpracy wszystkich stron zaangażo- czesnych wymagań; wzmożone wysiłki na rzecz di-
wanych w proces budowy szerokopasmowej infra- gitalizacji dóbr kultury podejmowane przez Minister-
struktury telekomunikacyjnej: rządu, samorządu, stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, w tym opra-
operatorów, instytucji finansowych, organizacji po- cowanie projektu „Strategii digitalizacji dóbr kultu-
zarządowych i regulatora rynku. Krajowe Forum ry oraz gromadzenia, przechowywania i udostępnia-
Szerokopasmowe jest otwarte dla wszystkich zainte- nia obiektów cyfrowych w Polsce 2009–2013”; opu-
resowanych, a jego zadaniem będzie zaproponowanie blikowanie wyników Narodowego Programu Foresi-
listy spraw do rozwiązania i przygotowanie planu ght Polska 2020; wprowadzenie zachęt do studiowa-
działań. Wsparciem i uzupełnieniem działań Krajo- nia na kierunkach obejmujących specjalności poszu-
wego Forum Szerokopasmowego jest portal interne- kiwane na rynku pracy, poprzez dofinansowanie
towy służący komunikacji, wymianie wiedzy i do- kształcenia na tzw. kierunkach zamawianych oraz
świadczeń dla wszystkich stron zaangażowanych podniesienie atrakcyjności prowadzonego w ich ra-
w przyspieszenie rozwoju szerokopasmowego dostępu mach nauczania; wprowadzenie elementów otwar-
do sieci w Polsce, a także stanowiący bazę wiedzy na tych standardów w nauce poprzez zmiany w ramach
temat inwestycji telekomunikacyjnych w Polsce. reformy systemu szkolnictwa wyższego, polegające
535
m.in. na obowiązku umieszczania pełnej treści roz- kraczającą 4,3 mld euro. Środki te dostępne będą
prawy doktorskiej na stronie wydawnictwa uczelnia- w ramach następujących programów:
nego lub instytutowego. — Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo-
W ramach prac Ministerstwa Spraw Wewnętrz- darka”, gdzie w ramach priorytetu 8: Społeczeństwo
nych i Administracji do rozwoju społeczeństwa infor- informacyjne – zwiększanie innowacyjności gospo-
macyjnego przyczyniają się wszystkie projekty reali- darki (1,42 mld euro) zaplanowano przeprowadzenie
zowane w ramach 7. i 8. osi priorytetowej Programu działań mających związek z inwestycjami w infra-
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”, a w szcze- strukturę teleinformatyczną i wsparcie przedsię-
gólności prace nad wdrożeniem dużych projektów biorców;
informatycznych, jak np. pl.ID. – 16 regionalnych programów operacyjnych (1,29
Dużym osiągnięciem na drodze do wdrożenia e- mld euro), w ramach których zagwarantowano kwo-
-administracji w Polsce było uruchomienie przez Mi- tę na budowę infrastruktury społeczeństwa informa-
nisterstwo Finansów w kwietniu 2009 r. usługi skła- cyjnego;
dania deklaracji podatkowych drogą elektroniczną — Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo-
bez konieczności opatrywania ich kwalifikowalnym darka” (0,6 mld euro), gdzie w ramach priorytetu
podpisem elektronicznym. W bardzo krótkim czasie 2: Infrastruktura sfery B+R zaplanowano realizację
(w niecały miesiąc) niemal 78 tys. osób złożyło w ten działań 2.2: Wsparcie tworzenia wspólnej infrastruk-
sposób deklarację podatkową, co świadczy o sporym tury badawczej jednostek naukowych, oraz 2.3: In-
sukcesie wprowadzonego rozwiązania. westycje związane z rozwojem infrastruktury telein-
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra- formatycznej nauki;
cji wspiera inicjatywy w zakresie społeczeństwa in- — Programu Operacyjnego „Rozwój Polski
formacyjnego podejmowane przez inne podmioty, Wschodniej” (0,3 mld euro) w ramach priorytetu
w tym organizacje pozarządowe. Jedną z takich ini- 2: Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.
cjatyw jest „Program rozwoju bibliotek” realizowany Jednocześnie uprzejmie informuję, że projekt pn.:
przez Fundację Rozwoju Społeczeństwa Informacyj- „Budowa elektronicznej platformy usług administra-
nego, którego głównym celem jest modernizacja bi- cji publicznej e-PUAP” oraz program PESEL2 „Prze-
bliotek na terenach wiejskich i w małych miastach budowa i integracja systemów rejestrów państwo-
do 20 tys. mieszkańców, tak aby biblioteki publiczne wych” realizowane były w ramach Sektorowego Pro-
były lepiej przystosowane do zaspokajania potrzeb gramu Operacyjnego „Wzrost konkurencyjności
uczestników społeczeństwa informacyjnego. „Pro- przedsiębiorstw, lata 2004–2006, priorytet 1: Rozwój
gram rozwoju bibliotek” zaplanowany na lata 2009– przedsiębiorczości i wzrost innowacyjności poprzez
–2013 obejmować będzie działania polegające na wy- wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu, działanie
posażaniu bibliotek publicznych w sprzęt teleinfor- 1.5: Rozwój systemu dostępu przedsiębiorców do in-
matyczny i multimedialny, szkolenia bibliotekarzy, formacji i usług publicznych on-line.
a także integrację i wzmocnienie systemu bibliotecz- Zgodnie z umową o dofinansowanie dla projektu
nego. Program ten ma szansę uczynienia z bibliotek e-PUAP całkowite nakłady na realizację projektu
publicznych centrów integracji społeczności lokal- wynosiły 31 378 457,52 zł (z czego 75% – środki po-
nych oraz aktywności obywatelskiej. Poprzez umoż- chodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regio-
liwienie mieszkańcom łatwiejszego dostępu do kom- nalnego i 15% – środki budżetu państwa). Ostatecz-
puterów i Internetu wpłynie na zmniejszenie luki ny odbiór projektu nastąpił w dniu 31 października
cyfrowej pomiędzy miastem a wsią, co jest jednym 2008 r. Natomiast zgodnie z umową o dofinansowa-
z najważniejszych celów zawartych strategii. W dniu nie dla programu PESEL2 całkowite nakłady na re-
6 sierpnia 2009 r. pan Witold Drożdż, podsekretarz alizację projektu wynosiły 31 564 483,36 zł (z czego
stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Admi- 75% – środki pochodzące z Europejskiego Funduszu
nistracji, wraz z ministrem kultury i dziedzictwa Rozwoju Regionalnego i 15% – środki budżetu pań-
narodowego, prezesem Telekomunikacji Polskiej oraz stwa). Ostateczny odbiór projektu nastąpił w dniu
prezesem Fundacji Rozwoju Społeczeństwa Informa-
30 września 2008 r.
cyjnego podpisał porozumienie w sprawie utworzenia
programu informatyzacji polskich bibliotek publicz- Z poważaniem
nych, na mocy którego grupa TP zobowiązała się do-
starczyć gminnym bibliotekom publicznym i ich fi- Podsekretarz stanu
liom bezpłatne podłączenie do Internetu oraz zapew- Antoni Podolski
nić zwolnienie z opłat abonamentowych przez okres
trzech lat.
Odnosząc się do kwestii wsparcia z funduszy unij- Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
nych działań realizowanych w ramach strategii,
uprzejmie informuję, iż na realizację projektów w za-
kresie wsparcia rozwoju społeczeństwa informacyj-
nego w Polsce w ramach funduszy strukturalnych
UE na lata 2007–2013 zarezerwowano kwotę prze-
536
Odpowiedź z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, z późn. zm.) członek

ochotniczej straży pożarnej biorący bezpośredni
podsekretarza stanu udział w działaniach ratowniczych ma prawo do bez-
w Ministerstwie Infrastruktury płatnych okresowych badań lekarskich.
- z upoważnienia ministra - Z dniem 25 września 2008 r. utraciło moc obo-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego wiązującą rozporządzenie ministra zdrowia i opieki
społecznej z dnia 19 stycznia 1993 r. w sprawie
w sprawie ewentualnych zmian szczególnych zasad przeprowadzania okresowych
w układzie autostrad i dróg ekspresowych bezpłatnych badań lekarskich członków ochotni-
w horyzontach czasowych do 2013 i 2025 r. czych straży pożarnych biorących bezpośredni
(4437) udział w działaniach ratowniczych (Dz. U. Nr 10,
poz. 48) z powodu wejścia w życie w tym dniu prze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pisów ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie usta-
zapytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego wy o ochronie przeciwpożarowej oraz niektórych
w sprawie ewentualnych zmian w układzie autostrad innych ustaw (Dz. U. Nr 163, poz. 1015). Przepis art. 1
i dróg ekspresowych w horyzontach czasowych do pkt 2 lit. b ustawy zmieniającej nadawał nowe
2013 r. i 2025 r. (pismo z dnia 24 lipca br., znak: SPS- brzmienie art. 28 ust. 7 ustawy o ochronie przeciw-
-024-4437/09), uprzejmie informuję, iż kierunkowe pożarowej, będącemu przepisem upoważniającym
zmiany całej sieci autostrad i dróg ekspresowych do wydania ww. rozporządzenia.
w Polsce są uzależnione od decyzji Komisji Europej- Porównując zakres zmian wprowadzanych przez
skiej w sprawie ewentualnej rewizji sieci TEN-T. Za- przepis art. 1 pkt 2 lit. b ustawy o zmianie ustawy
tem obecnie Ministerstwo Infrastruktury nie może o ochronie przeciwpożarowej oraz niektórych innych
zająć jednoznacznego stanowiska odnośnie do kon- ustaw z dotychczasowym brzmieniem art. 28 ust. 7
kretnych zmian w sieci autostrad i dróg ekspreso- ustawy o ochronie przeciwpożarowej, należy stwier-
wych, w tym dotyczących drogi S74. Natomiast na dzić, że przepis ten wprowadza zmiany zarówno co
dzień dzisiejszy obowiązuje rozporządzenie Rady Mi- do zakresu spraw przekazanych do uregulowania,
nistrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci auto- jak i wytycznych.
strad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, W obecnym brzmieniu art. 28 ust. 7 ustawy
poz. 1334, z późn. zm.). o ochronie przeciwpożarowej stanowi, iż: Minister
właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z mini-
strem właściwym do spraw wewnętrznych określi,
w drodze rozporządzenia, tryb i sposób przeprowa-
Podsekretarz stanu
dzania oraz zakres badań, o których mowa w ust. 6,
Maciej Jankowski
a także podmioty uprawnione do ich przeprowadza-
nia, uwzględniając specyfikę działań ratowniczych,
a także kwalifikacje podmiotów przeprowadzających
badania lekarskie.
Zgodnie z przytoczonym powyżej upoważnieniem
minister zdrowia podjął prace legislacyjne w zakresie
Odpowiedź
określonym przez ww. przepis. Stosowny projekt roz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie porządzenia został przekazany do uzgodnień między-
Spraw Wewnętrznych i Administracji resortowych oraz konsultacji społecznych. Treść pro-
- z upoważnienia ministra - jektu dostępna jest na stronie internetowej ministra
na zapytanie posła Ryszarda Zawadzkiego
zdrowia: www.mz.gov.pl w zakładce: legislacja/pro-
jekty aktów prawnych przekazanych do konsultacji.
w sprawie badań lekarskich członków Z poważaniem
ochotniczej straży pożarnej biorących udział
w działaniach ratowniczo-gaśniczych (4439) Podsekretarz stanu
Zbigniew Sosnowski
sma z dnia 24 lipca 2009 r. (sygn. SPS-024-4439/09),
przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r.
Ryszarda Zawadzkiego z dnia 17 lipca 2009 r. w spra-
wie badań lekarskich członków ochotniczych straży
pożarnych biorących bezpośredni udział w działa-
niach ratowniczo-gaśniczych, uprzejmie przedsta-
wiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 24 sierpnia
1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j.: Dz. U.
537
Odpowiedź 5) utworzenie i uruchomienie elektronicznego

systemu informacji przestrzennej do monitoringu
podsekretarza stanu usuwania wyrobów zawierających azbest,
w Ministerstwie Gospodarki 6) podjęcie prac legislacyjnych umożliwiających
- z upoważnienia ministra - egzekwowanie obowiązków nałożonych na podmioty
na zapytanie posła Tadeusza Arkita fizyczne i prawne oraz zasilanie danymi elektronicz-
oraz grupy posłów nego systemu monitorowania realizacji programu,
7) zwiększenie zaangażowania administracji sa-
w sprawie konieczności przyspieszenia działań morządowej, szczególnie gmin.
związanych z usunięciem produktów Program przewiduje następujące instrumenty do-
azbestowych, na przykładzie gminy Szczucin finansowania demontażu, transportu i unieszkodli-
w woj. małopolskim (4440) wiania usuniętych wyrobów zawierających azbest:
1) pożyczki i dotacje ze środków krajowych fun-
Odpowiadając na przekazane – zgodnie z kompe- duszy ochrony środowiska szczebla gminnego, po-
tencjami – przy piśmie ministra spraw wewnętrznych wiatowego, wojewódzkiego i krajowego, których
i administracji z dnia 10 sierpnia 2009 r. zapytanie beneficjentami są jednostki samorządu terytorial-
poselskie panów posłów Tadeusza Arkita, Jana Mu- nego,
siała oraz Witolda Kochana dotyczące konieczności 2) środki unijne w ramach regionalnych progra-
przyspieszenia działań związanych z usunięciem wy- mów operacyjnych, których beneficjentami mogą być
robów azbestowych (znak: SPS-024-4440/09), uprzej- m.in. jednostki samorządu terytorialnego oraz ich
mie przedkładam poniższą informację. związki, podmioty świadczące usługi z zakresu za-
Przyjęty w dniu 14 maja 2002 r. przez Radę Mi- dań własnych jednostek samorządu terytorialnego,
nistrów „Program usuwania azbestu i wyrobów jednostki organizacyjne jednostek samorządu tery-
zawierających azbest stosowanych na terytorium torialnego posiadające osobowość prawną, spółdziel-
Polski” opracowany został w latach 2000–2001 nie i wspólnoty mieszkaniowe,
w oparciu o obowiązujące wówczas przepisy praw- 3) kredyty preferencyjne (z dopłatami WFOŚiGW
ne, a okres jego realizacji przewidziano na lata do oprocentowania kredytu).
2003–2032. „Program oczyszczania kraju z azbestu na lata
Do roku 2008 prowadzone były liczne działania 2009–2032” wskazał także na potencjalną możliwość
wzmacniające proces oczyszczania kraju z azbestu, rozszerzenia kręgu podmiotów uprawnionych do usu-
wania wyrobów zawierających azbest, innych niż
jednak jego tempo uznano za niezadowalające.
wyspecjalizowane firmy usługowe. W bieżącym roku
Uwzględniając powyższe oraz biorąc pod uwagę wnio-
prowadzone są badania stężenia włókien azbestu
ski zawarte w przyjętym przez Radę Ministrów
w strefie prac rozbiórkowych prowadzonych na wol-
w dniu 4 marca 2008 r. Raporcie z realizacji w latach
nym powietrzu. Przedmiotowe badania wykażą, czy
2003–2007 „Programu usuwania azbestu i wyrobów
prowadzenie sporadycznych prac rozbiórkowych na
zawierających azbest stosowanych na terytorium
wolnym powietrzu powoduje zagrożenie wystąpienia
Polski”, a także zapisy Krajowego Planu Gospodarki patologii azbestozależnych. Oczekiwany pomyślny
Odpadami 2010, nakładającego obowiązek weryfika- rezultat tych badań umożliwi podjęcie stosownych
cji programu, uznano za konieczną jego nowelizację. prac legislacyjnych dopuszczających do takich incy-
Ministerstwo Gospodarki przygotowało zatem nowy dentalnie prowadzonych prac szersze grono podmio-
program, który Rada Ministrów przyjęła w dniu tów. Ministerstwo Gospodarki przewidziało w pro-
14 lipca 2009 r. Uchwałą nr 122/2009 w sprawie usta- gramie wsparcie finansowe na zorganizowanie szko-
nowienia programu wieloletniego pod nazwą „Pro- leń dla tych podmiotów.
gram oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009– W celu zapoznania wszystkich zainteresowanych
–2032”. z możliwościami pozyskiwania dofinansowania do
Istotne zmiany, jakich wprowadzenie do procesu prac demontażowych także w tym roku zostanie ro-
wycofywania z użytkowania wyrobów zawierających zesłany do wszystkich jednostek samorządu teryto-
azbest przewiduje nowy program, to: rialnego poradnik o pozyskiwaniu środków krajo-
1) umożliwienie składowania odpadów azbestowych i unijnych na działania związane z bezpiecz-
wych na składowiskach podziemnych, nym usuwaniem wyrobów zawierających azbest. Jest
2) wsparcie wdrażania nowych technologii umoż- to jedno z licznych działań informacyjno-edukacyj-
liwiających unicestwianie włókien azbestu, nych prowadzonych przez Ministerstwo Gospodarki
3) umożliwienie pozostawiania w ziemi – w do- zachęcających do pozyskiwania środków finansowych
puszczonych prawem przypadkach – wyrobów azbe- na usuwanie wyrobów azbestowych.
stowych wycofanych z użytkowania, Przedstawiając powyższe informacje, chciałbym
4) przeprowadzenie do 2012 r. pełnej i rzetel- panom posłom podziękować za zainteresowanie pro-
nej inwentaryzacji oraz ustalenie rozmieszczenia blematyką azbestową i wyrazić nadzieję, że mogę li-
terytorialnego azbestu i wyrobów zawierających czyć na dalsze wspieranie przez panów działań po-
azbest, dejmowanych przez ministra gospodarki dla osta-
538
tecznego rozwiązania problemu bezpiecznego wyco- km, ale na odcinku od Sokółki jest niezelektryfiko-
fywania z użytkowania wyrobów azbestowych na wana. Podobnie jak trasa przez Ełk i Olecko jest linią
obszarze całej Polski. jednotorową. Największe problemy techniczne z wa-
riantem przez Sokółkę i Augustów wiążą się z trasą
Z poważaniem
koło jeziora Sajno i jeziora Sajenek, gdzie szlak po-
prowadzony został w bardzo bliskim sąsiedztwie linii
Podsekretarz stanu
brzegowej. W takiej sytuacji podniesienie dopuszczal-
Grażyna Henclewska
nej prędkości dla pociągów wiąże się z łagodzeniem
łuków linii kolejowej w bezpośrednim otoczeniu je-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. zior, a tym samym rzutuje na podwyższone koszty
działań modernizacyjnych. Podobna sytuacja ewen-
tualnej korekty geometrii toru występuje w okolicach
Odpowiedź Jeziora Białego w Augustowie.
Ostateczne ustalenie przebiegu korytarza Rail
sekretarza stanu Baltica na terenie Polski powinno zatem wynikać ze
w Ministerstwie Infrastruktury studium wykonalności. 26 listopada 2008 r. spółka
- z upoważnienia ministra - PKP Polskie Linie Kolejowe SA podpisała z wyko-
na zapytanie posła Jana Kamińskiego nawcą umowę na przygotowanie dokumentacji dla
przedsięwzięć wchodzących w skład projektu Rail
w sprawie przemodelowania układu dróg Baltica. Wykonawca w ciągu 24 miesięcy od daty za-
ekspresowych i korekty przebiegu linii warcia umowy opracuje studium wykonalności wraz
kolejowej E75 na terenie woj. podlaskiego (4441) z analizą kosztów i korzyści oraz dokumentami nie-
zbędnymi do uzyskania wymaganych decyzji admi-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nistracyjnych, a także do ubiegania się o środki
zapytanie pana posła Jana Kamińskiego z dnia z Funduszu Spójności. Dopiero po zrealizowaniu tego
17 lipca 2009 r., przekazane przy piśmie z dnia 24 lip- opracowania wiadomo będzie, czy Rail Baltica obej-
ca 2009 r. (sygn. akt SPS-024-4441/09), dotyczące mie odcinek Ełk – Olecko czy Sokółka – Augustów.
przemodelowania układu dróg ekspresowych i korek- Należy ponadto zauważyć, iż z uwagi na kryzys
ty przebiegu linii kolejowej na terenie woj. podlaskie- finansowy Litwa, Łotwa i Estonia ograniczają swoje
go, uprzejmie informuję. działania w zakresie realizacji Rail Baltica do dekla-
Harmonogram modernizacji linii kolejowej E75 racji usuwania tzw. wąskich gardeł i oczekują na wy-
Rail Baltica został przyjęty w „Master Planie dla niki studium wykonalności realizowanego na zlecenie
transportu kolejowego w Polsce do 2030 r.” i wynika Komisji Europejskiej. Tak więc zaangażowanie państw
przede wszystkim z faktu, że do chwili obecnej nie członkowskich, które – wydawałoby się – są najbar-
został ostatecznie przesądzony jej przebieg na terenie dziej zainteresowane realizacją projektu Rail Baltica,
Polski. W Master Planie założono przebieg przez Gra- jest obecnie niewielkie, a z powodu ich niezwykle
jewo, Ełk i Olecko, ponieważ taki wariant zapropo- skomplikowanej sytuacji gospodarczej nie wydaje się,
nował rządowy zespół ds. modyfikacji korytarzy sie- aby stan ten miał ulec radykalnej zmianie.
ci TEN-T w Polsce, przy czym nie należy go trakto- Odnosząc się do kwestii przemodelowania układu
wać jako decyzji rozstrzygającej. Szczególnie proble- dróg ekspresowych, należy stwierdzić, iż droga eks-
matyczny pozostaje odcinek Ełk – Suwałki, z uwagi presowa S8 pokrywa się z I Paneuropejskim Koryta-
na konieczność zmiany czoła pociągu w Olecku i nierzem Transportowym (tzw. Via Baltica), który został
korzystnej geometrii istniejącego odcinka Olecko – ustanowiony w czasie konferencji ministrów transpor-
Suwałki. Dlatego też, być może, zajdzie konieczność tu Europy w roku 1994 i następnie zapisany w trakta-
budowy nowego odcinka linii Ełk – Suwałki po nocie akcesyjnym. Jednocześnie strona polska została
wym śladzie. To natomiast łączy się z pozyskiwaniem zobowiązana do opracowania strategii rozwoju przed-
gruntów, stosownych decyzji administracyjnych, miotowego korytarza, w tym analizy innych warian-
a także kosztowną budową nowych wiaduktów. tów jego przebiegu. Wypełniając nałożone zobowiąza-
Jeśli natomiast chodzi o przebieg linii przez So- nia, strona polska zleciła przygotowanie analizy
kółkę i Augustów, trzeba mieć na uwadze możliwość pt. „Strategia rozwoju I Paneuropejskiego Korytarza
wystąpienia potencjalnych konfliktów z unikatowy- Transportowego. Część I: korytarz drogowy” wraz
mi obszarami będącymi szczególnie cennymi przy- z prognozą oddziaływania na środowisko. W przygo-
rodniczo: Parkiem Krajobrazowym Puszczy Kny- towanym raporcie znalazło się porównanie warian-
szyńskiej, Biebrzańskim Parkiem Narodowym, Pusz- tów pod kątem środowiskowym, czyli tzw. prognoza
czą Augustowską oraz Wigierskim Parkiem Narodo- oddziaływania na środowisko. Wyniki raportu wska-
wym. Na tego typu konflikty narażony jest także zały jako najkorzystniejszy wariant 42, przebiegający
przebieg przez Grajewo i Ełk (głównie Biebrzański po śladzie: Budzisko – Suwałki – Raczki – Ełk –
Park Narodowy). Trasa z Białegostoku przez Sokółkę Szczuczyn – Stawiski – Łomża – Ostrów Mazowiecka
i dalej do Augustowa oraz Suwałk jest krótsza o 34 – Wyszków – Radzymin – Warszawa.
539
Aktualnie droga ekspresowa S8 na terenie woj. archiwalnych i zbiorów dokumentacji zawartą 12 maja
mazowieckiego i podlaskiego łączy Warszawę z Bia- 2005 r. przez Polskie Radio SA i Narodowe Archi-
łymstokiem, a następnie przebiega tzw. zachodnią wum Cyfrowe (dawniej Archiwum Dokumentacji Me-
obwodnicą Puszczy Knyszyńskiej po trasie Choroszcz chanicznej). Zgodnie z przedmiotową umową Polskie
– Dobrzyniewo – Knyszyn – Korycin, dalej zaś do Radio SA może udostępniać wnioskodawcy zbiory
Augustowa – Suwałk i Budziska. Z kolei droga eks- w postaci wypożyczenia kopii zbioru na czas określo-
presowa S19 na terenie woj. podlaskiego obchodzi ny, bez prawa kopiowania lub innej formy rozpo-
Białystok po stronie południowo-zachodniej, następ- wszechniania, z obowiązkiem zwrotu kopii. Wniosko-
nie na węźle „Choroszcz” odbija na wschód, dochodzi dawca występujący o udostępnienie dokumentu wi-
do węzła „Sochonie” na istniejącej drodze krajowej zyjnego lub fonicznego ponosi koszty użycia urządzeń
nr 8 i biegnie na północny-wschód przez Sokółkę do technicznych w celu odtworzenia tego dokumentu.
Kuźnicy Białostockiej. W związku z powyższym ko- Jeżeli z udostępnieniem jest związana konieczność
nieczne stało się znowelizowanie rozporządzenia wykonania kopii tego dokumentu, wnioskodawca po-
Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie nosi także koszty jej wykonania.
sieci autostrad i dróg ekspresowych z późn. zm. (Dz. Zasady udostępniania dokumentów fonicznych
U. Nr 128, poz. 1334) i określenie w nim nowego prze- określa również uchwała nr 48/IV/2007 Zarządu Pol-
biegu tzw. trasy Via Baltica, zgodnego z wynikami skiego Radia SA z dnia 11 kwietnia 2007 r. w sprawie
strategii. Projekt rozporządzenia został przekazany wprowadzenia w życie Regulaminu udostępniania
do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji spo- dokumentów fonicznych z Archiwum Polskiego Ra-
łecznych. dia. Polskie Radio SA przedstawiło główne zasady
regulujące udostępnianie zbiorów fonicznych, wyni-
Z poważaniem kające zarówno z ww. umowy użyczenia, jak też
Sekretarz stanu z regulaminu udostępniania, a które uwzględniają
Tadeusz Jarmuziewicz regulacje wynikające z rozporządzenia ministra kul-
tury i dziedzictwa narodowego w sprawie szczegóło-
wych zasad i trybu gromadzenia, ewidencjonowania,
Warszawa, dnia 24 sierpnia 2009 r. kwalifikowania, klasyfikacji oraz udostępniania ma-
teriałów archiwalnych tworzących zasób jednostek
publicznej radiofonii i telewizji.
Odpowiedź Zgodnie z powyższymi regulacjami udostępnie-
niem materiałów archiwalnych i zbiorów dokumen-
ministra kultury i dziedzictwa narodowego tacji jest umożliwienie osobie fizycznej, osobie praw-
na zapytanie poseł nej innej niż Polskie Radio SA oraz jednostce orga-
Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej nizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, zwa-
nej dalej „wnioskodawcą”, korzystania z odtworzenia
w sprawie udostępniania materiałów zapisu dźwięku oraz z informacji o tym zapisie (fono-
archiwalnych Polskiego Radia i TVP (4445) gramie), na indywidualny wniosek. Polskie Radio SA
udostępnia wnioskodawcy zbiory pod warunkiem, że
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zanie narusza to prawnie chronionych interesów pań-
pytanie pani poseł Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej stwa i obywateli oraz praw autorskich i praw pokrew-
w sprawie udostępniania materiałów archiwalnych nych podmiotów uprawnionych. Udostępnienie wnio-
Polskiego Radia i TVP (sygn. SPS-024-4445/09) skodawcy zbiorów może nastąpić w postaci:
uprzejmie przekazuję stosowne informacje opracowa- — wglądu w siedzibie Polskiego Radia SA w in-
ne w oparciu o materiały otrzymane od Polskiego formacje o fonogramie z bazy danych;
Radia SA oraz od Telewizji Polskiej SA. — otrzymania w siedzibie Polskiego Radia SA wy-
Kwestię udostępniania materiałów archiwalnych druku informacji o fonogramie z bazy danych;
przechowywanych w archiwach jednostek publicznej — przesłuchania kopii fonogramu przez wniosko-
radiofonii i telewizji regulują 2 rozporządzenia mini- dawcę w siedzibie Polskiego Radia SA (pole eksplo-
stra kultury i dziedzictwa narodowego: rozporządze- atacji: odtworzenie niepubliczne);
nie z dnia 22 maja 2006 r. w sprawie szczegółowych — wypożyczenia wnioskodawcy sporządzonej
zasad i trybu gromadzenia, ewidencjonowania, kwa- przez Polskie Radio SA kopii fonogramu na czas
lifikowania, klasyfikacji oraz udostępniania materia- określony w celu przesłuchania nieprzynoszącego
łów archiwalnych tworzących zasób jednostek pu- wnioskodawcy bezpośrednio lub pośrednio korzyści
blicznej radiofonii i telewizji (Dz. U. Nr 98, poz. 680) majątkowej, bez prawa kopiowania lub innego rozpo-
oraz rozporządzenie w sprawie określenia szczegól- wszechniania fonogramu, z obowiązkiem zwrotu ko-
nych wypadków i trybu wcześniejszego udostępnia- pii PR SA (pola eksploatacji: najem, odtworzenie przy
nia materiałów archiwalnych (Dz. U. Nr 156, pomocy nośnika dźwięku niepubliczne albo publicz-
poz. 970). ne), bez opłaty wstępu, w miejscu, czasie, zakresie,
Polskie Radio SA gospodaruje materiałami archi- charakterze i celu określonych we wniosku o udo-
walnymi w oparciu o umowę użyczenia materiałów stępnienie).
540
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż wykorzysta- Ponadto Polskie Radio SA poinformowało, iż

nie kopii fonogramu w sposób, który przyniósłby w żaden sposób nie są różnicowani wnioskodawcy
wnioskodawcy bezpośrednią lub pośrednią korzyść (osoby fizyczne i prawne), a nadawcy prywatni mogą
majątkową, albo wykorzystanie jej w prowadzonej korzystać i korzystają z zasobów archiwalnych Pol-
działalności gospodarczej (pola eksploatacji: odtwo- skiego Radia na takich samych zasadach jak inni
rzenie przy pomocy nośnika dźwięku za opłatą albo wnioskodawcy. Decyzje o udostępnieniu podejmuje
nadanie w programie radiofonicznym lub telewizyj- dyrektor Archiwum PR SA w oparciu o ww. doku-
nym) może nastąpić tylko w przypadku zawarcia menty zewnętrze i wewnętrzne.
przez wnioskodawcę stosownych umów licencyjnych Wysokość kosztów technicznych jest ustalona
ze wszystkimi podmiotami uprawnionymi z tytułu w oparciu o cenniki Archiwum Polskiego Radia SA
praw autorskich. i zależy od długości oraz ilości zamawianych fonogra-
Wykorzystanie kopii fonogramu przez wniosko- mów. Natomiast wysokość opłat licencyjnych jest
dawcę na polach eksploatacji: zwielokrotnienie, wpro- ustalana przez Radiową Agencję Nagrań i Koncertów
wadzenie do obrotu, rozpowszechnianie, opublikowa- przy podpisywaniu umowy licencyjnej. Wszystkie
nie, a także użycie fonogramu w „ścieżce dźwięko- koszty, jakimi obciążany jest wnioskodawca, są kosz-
wej” wideogramu (utworu audiowizualnego) może tami niezależnymi od jego statusu prawnego. Jedyne
dotyczyć tylko fonogramów uprzednio rozpowszech- różnicowanie zależy tylko od sposobu wykorzystania
nionych lub opublikowanych oraz wymaga zawarcia fonogramu – opłaty licencyjne dla firm komercyjnych
przez wnioskodawcę stosownych umów licencyjnych i brak takowych opłat dla innych instytucji (np. szko-
ze wszystkimi podmiotami uprawnionymi z tytułu ły – cel edukacyjny) i osób fizycznych.
praw autorskich. W takich sytuacjach wnioskodawca Polskie Radio SA przekazało także informację
oprócz kosztów technicznych ponosi również koszty o udostępnieniach materiałów archiwalnych w roku
licencyjne. 2009 oraz pierwszej połowie 2009 r.
ROK 2008
Cel udostępnienia Ilość wniosków Ilość udostępnionych min. Ilość pozycji
Cel prywatny 114 3626 608
Cel edukacyjny 48 288 233
Cel komercyjny – w tym firmy pracujące na zlecenie TVP 54 1750 134
Cel komercyjny – nadawcy radiowi i telewizyjni 21 82 12
Razem: 237 5746 987
ROK 2009 – do lipca

Cel udostępnienia Ilość wniosków Ilość udostępnionych min. Ilość pozycji
Cel prywatny 56 3033 590
Cel edukacyjny 38 1303 94
Cel komercyjny – w tym firmy pracujące na zlecenie TVP 42 794 135
Cel komercyjny – nadawcy radiowi i telewizyjni 4 13 16
Razem: 140 5143 835
Zgodnie z informacjami otrzymanymi od Polskie- Zgodnie z informacjami otrzymanymi od Telewizji

go Radia SA dostęp do środków ewidencyjnych za- Polskiej SA procedury udostępniania materiałów ar-
wierających dane dotyczące dokumentów fonicznych chiwalnych zarówno na potrzeby programowe TVP
jest nieodpłatny. W przypadku zamówienia przez SA, jak i dla podmiotów zewnętrznych zostały uregu-
wnioskodawcę wydruku informacji wnioskodawca lowane uchwałą nr 69/2000 Zarządu Spółki Telewizja
ponosi jego koszt – w tym również koszt wykonania Polska SA z dnia 22 maja 2000 r. w sprawie zasad
kwerendy. Wnioskodawca występujący o udostępnie- udostępniania zbiorów programowych TVP SA.
nie dokumentu fonicznego ponosi koszty użycia urzą- Zgodnie z otrzymanymi informacjami spółka
dzeń technicznych w celu odtworzenia, przesłucha- TVP SA nie stwarza jakichkolwiek ograniczeń w za-
nia tego dokumentu. Wnioskodawca ponosi również kresie udostępniania archiwalnego posiadanych ma-
koszt wykonania kopii fonogramu, a także wypłaca teriałów zarówno aktowych, jak i audiowizualnych.
wynagrodzenie dla uprawnionych zgodnie z przepi- Wyjątek stanowią szczególne sytuacje przewidziane
sami ustawy o prawie autorskim i prawach pokrew- w przepisach obowiązującego prawa. Zainteresowane
nych w zależności od zakresu korzystania na polach podmioty (osoby prywatne lub przedstawiciele jedno-
eksploatacji: najem i odtworzenie. Wysokość opłat za stek organizacyjnych) bez jakichkolwiek ograniczeń
czynności związane z udostępnieniem nie przekracza mogą uzyskać bezpłatny dostęp do środków ewiden-
faktycznie poniesionych przez PR SA kosztów. cyjnych (elektronicznych katalogów) zawierających
541
dane o zasobach. W wydzielonej komórce organiza- Odpowiedź

cyjnej Ośrodka Dokumentacji i Zbiorów Programo-
wych TVP SA zainteresowana osoba może samo- prokuratora krajowego,
dzielnie, na wyznaczonym do tego celu stanowisku zastępcy prokuratora generalnego
komputerowym, przeszukiwać elektroniczne bazy - z upoważnienia ministra -
danych lub też może skorzystać z pomocy wyspecja- na zapytanie posła Marka Opioły
lizowanego reaserchera. Zgodnie z powołanymi wyżej
przepisami opłaty pobierane są jedynie za wydruk w sprawie dotychczas nierzetelnego
zawierający dane zawarte w katalogach. prowadzenia postępowań przez Prokuraturę
Wybrane przez wnioskodawcę materiały audiowi- Rejonową w Płońsku dotyczących sfałszowania
zualne udostępnia się - w zależności od życzenia pod- uchwał Rady Gminy Sochocin (4446)
miotu zainteresowanego - na stanowisku przeglądo-
wym w siedzibie archiwum lub w postaci kopii na Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
płycie DVD lub kasecie wizyjnej. TVP SA pobiera opła- przesłane przy piśmie z dnia 24 lipca 2009 r., nr SPS
ty techniczne za wykorzystanie sprzętu służącego do 024-4446/09, zapytanie pana Marka Opioły, posła na
przeglądu audycji, jak też za wykonanie kopii. Z racji Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 12 lipca 2009 r.
udostępnienia o charakterze archiwalnym materiału dotyczące przekazania innej niż właściwa miejscowo
audiowizualnego (tj. bez praw do jego eksploatacji) prokuraturze śledztwa Prokuratury Rejonowej w Płoń-
wnioskodawca – niezależnie od tego, czy jest to osoba sku prowadzonego w sprawie nieprawidłowego wyko-
prywatna czy też przedstawiciel nadawcy prywatnego nywania obowiązków przez ówczesnego wójta gminy
– nie ponosi żadnych innych kosztów. Sochocin T. W., sygn. akt Ds. 192/09, uprzejmie infor-
W odniesieniu do udostępnienia dokumentacji ak- muję, że Prokuratura Apelacyjna w Warszawie, dzia-
towej Telewizja Polska SA stosuje identyczne zasady łając w trybie zwierzchniego nadzoru służbowego,
jak wszystkie archiwa podlegające Naczelnemu Dy- zbadała akta wspomnianego postępowania. Na tej
rektorowi Archiwów Państwowych. podstawie podzielono wyrażoną przez pana posła
Telewizja Polska SA poinformowała, iż w 2008 r. w złożonym zapytaniu negatywną ocenę odnośnie do
do Ośrodka Dokumentacji i Zbiorów Programowych poziomu prowadzonego w tej sprawie postępowania.
TVP SA złożonych zostało 1415 wniosków o udostęp- W szczególności stwierdzono, że przedmiotowe
nienie materiałów archiwalnych. W 140 przypadkach śledztwo istotnie prowadzono dotychczas w sposób
nie była możliwa ich realizacja ze względu na to, że: przewlekły, zaś czynności procesowe wykonywane
— nie istnieje w zasobie materiał o treści zgodnej były na niskim poziomie merytorycznym. Stwierdzo-
z zainteresowaniem wnioskodawcy, no również, że szereg świadków zostało przesłucha-
— żądany materiał nie stanowi własności TVP nych w sposób lakoniczny, zaś przesłuchujący funk-
SA (wyczerpana licencja), cjonariusz Policji nie dążył do wyjaśnienia istotnych
— wnioskodawca zrezygnował z zamawianego okoliczności sprawy. Nie przeprowadzono również do
materiału z powodu konieczności pokrycia przez
chwili obecnej szeregu czynności procesowych waż-
wnioskodawcę kosztów technicznych związanych
nych dla końcowego wyniku śledztwa. Na uchybienia
z udostępnieniem do przeglądu sprzętu TVP SA lub
te prokurator apelacyjny zwrócił uwagę właściwym
kosztów technicznych przegrania na płytę DVD,
prokuratorom.
— wnioskodawca zamierza eksploatować pozyska-
Wobec stwierdzenia licznych nieprawidłowości
ny materiał (publiczny pokaz, udostępnienie w Inter-
prokurator apelacyjny w Warszawie polecił prokura-
necie), a jednocześnie odmawia zawarcia umowy licen-
torowi okręgowemu w Płocku niezwłoczne przekaza-
cyjnej – tego rodzaju udostępnienie naruszałoby usta-
wę o prawie autorskim i prawach pokrewnych. nie prowadzenia powyższego śledztwa innej jednost-
Znaczący odsetek wśród podmiotów wnioskują- ce organizacyjnej prokuratury w celu jego kontynu-
cych o udostępnienie materiałów archiwalnych TVP owania. Wskazano też w sposób szczegółowy kierun-
SA stanowią nadawcy niepubliczni. W 2008 r. złożyli ki, w jakich postępowanie winno zostać uzupełnione.
oni 104 wnioski, w tym 97 TVN SA, na rzecz której Dopiero na podstawie zebranego w ten sposób mate-
udostępniono na stanowisku przeglądowym 393 pozy- riału dowodowego możliwe będzie dokonanie należy-
cje oraz przegrano 138 fragmentów materiałów bądź tej oceny wszystkich okoliczności sprawy. Uprzejmie
całych audycji. Ponadto w 2008 r. udzieliła nadawcom informuję, że śledztwo objęte zostało zwierzchnim
prywatnym 72 licencje na eksploatację należących do nadzorem służbowym Prokuratury Apelacyjnej
niej materiałów archiwalnych (23% wszystkich udzie- w Warszawie, jednocześnie postępowanie pozostawać
lonych przez telewizję publiczną licencji). będzie w zainteresowaniu Biura Postępowania Przy-
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe gotowawczego Prokuratury Krajowej.
wyjaśnienia za wystarczające. Z wyrazami szacunku
Z poważaniem Prokurator krajowy,
Minister zastępca prokuratora generalnego
Bogdan Zdrojewski Edward Zalewski

542
Odpowiedź ganizacją UEFA Euro 2012 (tzw. Masterplan) opra-

cowanym przez ministra sportu i turystyki, droga
podsekretarza stanu ekspresowa S5 została ujęta na odcinku Poznań – wę-
w Ministerstwie Infrastruktury zeł Korzeńsko, a zatem odcinek Korzeńsko – Wro-
- z upoważnienia ministra - cław nie został zawarty w Masterplanie.
na zapytanie posła Macieja Orzechowskiego Reasumując, należy stwierdzić, iż realizacja po-
oraz grupy posłów wyższych zadań zgodnie z przyjętymi harmonogra-
mami uzależniona jest od uzyskania wszystkich de-
w sprawie realizacji inwestycji drogi cyzji administracyjnych niezbędnych do rozpoczęcia
ekspresowej S5 na odcinku Poznań – Wrocław robót budowlanych oraz zabezpieczenia odpowied-
(4451) nich środków finansowych.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Pozostaję z szacunkiem

smo z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-024-4451/09,
przy którym przekazano zapytanie pana posła Ma- Podsekretarz stanu
cieja Orzechowskiego oraz grupy posłów w sprawie Maciej Jankowski
realizacji inwestycji drogi ekspresowej S5 na odcinku
Poznań – Wrocław, uprzejmie przekazuję następują-
ce informacje. Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
Budowa drogi ekspresowej S5 Poznań (A2 węzeł
Głuchowo) – Wrocław (A8 węzeł Widawa) została uję-
ta w „Programie budowy dróg krajowych na lata Odpowiedź
2008–2012” zatwierdzonym uchwałą Rady Mini-
strów nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r. Ponad- ministra pracy i polityki społecznej
to budowa odcinka Kaczkowo – Korzeńsko znajduje na zapytanie poseł Barbary Bartuś
się na liście projektów indywidualnych Programu
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”, nato- w sprawie środków z Poakcesyjnego Programu
miast pozostała część na liście rezerwowej PO IiŚ. Wsparcia Obszarów Wiejskich
Należy zauważyć, iż odcinek Poznań – Wrocław dla gminy Bobowa (4452)
nie miał zapewnionego finansowania. Ministerstwo
Infrastruktury, widząc potrzebę realizacji tej drogi, Nawiązując do wystąpienia Marszałka Sejmu
poleciło przyspieszenie prac przygotowawczych, cze- Rzeczypospolitej, znak: SPS-024-4452/09, z dnia 24
go efektem jest np. włączenie odcinka Kaczkowo – lipca 2009 r. w sprawie zapytania posła na Sejm Rze-
Korzeńsko do projektów finansowanych z UE. czypospolitej Polskiej pani Barbary Bartuś dotyczą-
Inwestycja została podzielona na następujące etapy: cego odstąpienia przez rząd od zamiaru likwidacji 80
1) odcinek Poznań (A2 węzeł Głuchowo) – węzeł mln zł rezerwy celowej na Poakcesyjny Program
Kaczkowo będzie miał długość 78 km; dla tego od- Wsparcia Obszarów Wiejskich i utrzymania finanso-
cinka zostało już zatwierdzone studium techniczno- wania, proszę o przyjęcie poniższej odpowiedzi.
-ekonomiczno-środowiskowe, w opracowaniu znajdu- Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów Wiej-
ją się materiały do decyzji o środowiskowych uwa- skich (PPWOW) został przygotowany w Ministerstwie
runkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia; Pracy i Polityki Społecznej. Program jest realizowany
2) węzeł Kaczkowo – węzeł Korzeńsko będzie na podstawie umowy pożyczki z Bankiem Światowym,
miał długość 29 km; w październiku 2007 r. zostało całość środków przeznaczonych na wdrażanie PPWOW
zatwierdzone studium techniczno-ekonomiczno-śro- wynosi 72,2 mln euro. Z tej kwoty 47,2 mln euro prze-
dowiskowe, uzyskano decyzję środowiskową (woj. znaczone zostało na realizację części poświęconej in-
wielkopolskie) – 17.02.2009 r.; (woj. dolnośląskie) – tegracji społecznej, w tym 40 mln euro na usługi spo-
20.03.2009 r. Postępowanie przetargowe zostało wsz- łeczne w ramach Programu Integracji Społecznej.
częte w trybie przetargu ograniczonego w dniu 30 Projekt składa się trzech komponentów: Programu
czerwca 2009 r. Planowany termin zawarcia umowy Integracji Społecznej, reformy Kasy Rolniczego Ubez-
– marzec 2010 r. Aktualnie Generalna Dyrekcja Dróg pieczenia Społecznego oraz kampanii informacyjno-
Krajowych i Autostrad oczekuje na wydanie decyzji -promocyjnej na temat problemów integracji społecz-
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej; nej. Największym komponentem jest Program Inte-
3) węzeł Korzeńsko (bez węzła) – Wrocław (A8, gracji Społecznej. Do programu zakwalifikowano 500
węzeł Widawa) będzie miał długość 48 km, zatwier- polskich gmin, co piątą gminę w Polsce. Program wy-
dzone zostało studium techniczno-ekonomiczno-śro- startował z pewnym opóźnieniem. Umowa z Bankiem
dowiskowe, w przygotowaniu znajdują się materiały Światowym została wynegocjowana w 2005 r., a pro-
do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgo- gram ruszył w 2007 r.
dy na realizację przedsięwzięcia. Dnia 2 czerwca 2009 r. minister finansów w imie-
Zwracam również uwagę, że w harmonogramie niu rządu polskiego wystąpił do BŚ z wnioskiem
przedsięwzięć infrastrukturalnych związanych z or- o wydłużenie programu o 12 miesięcy dla Programu
543
Integracji Społecznej oraz o 18 miesięcy dla reformy szkolenia powinny odbywać się w formie kursu reali-
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Bank zowanego według planu nauczania obejmującego
Światowy decyzję w tej sprawie uzależnił od raportu „przeciętnie nie mniej niż 30 godzin zegarowych
Najwyższej Izby Kontroli, który otrzymał w końcu w tygodniu”. Celem tak sformułowanego przepisu
lipca br. NIK pozytywnie oceniła wykonanie Poak- jest intensyfikacja szkoleń i przeciwdziałanie ich nie-
cesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich, uzasadnionemu wydłużaniu w czasie, co powinno
zwracając jednak uwagę, że planowany przebieg pro- zapewnić szybszą i efektywniejszą aktywizację osób
gramu odbiegał od terminów określonych w umowie bezrobotnych i poszukujących pracy. Przepis okre-
z bankiem. NIK negatywnie oceniła realizację ślający, że plan nauczania na kursie powinien obej-
PPWOW w zakresie jego organizacji i zarządzania. mować „przeciętnie nie mniej niż 30 godzin zegaro-
Obecnie decyzja w sprawie przedłużenia PPWOW wych w tygodniu”, daje urzędom pracy możliwość
jest procedowana w centrali BŚ. elastycznego ustalania w porozumieniu z instytucja-
W dniu 17 lipca br. Sejm RP znowelizował ustawę mi szkoleniowymi rozkładu zajęć na kursie, gdyż
budżetową. Po nowelizacji rezerwa celowa na rok oznacza, że w jednym tygodniu ww. plan może obej-
2009 na Poakcesyjny Program Wsparcia Obszarów mować np. 20 godzin nauczania, a w drugim – 40
Wiejskich część 83, poz. 6 wynosi ok. 87 mln zł. Mając godzin. Pozwala to na dostosowanie harmonogramu
na względzie dotychczas wydatkowane środki finan- szkolenia do jego specyfiki.
sowe, dostępna kwota na pokrycie wydatków progra- Należy podkreślić, że organizacja kursów inten-
mu wynosi 36,7 mln zł, z tego na komponent B – Pro- sywnych leży nie tylko w interesie urzędów pracy, ale
gram Integracji Społecznej – ok. 30 mln zł. również w interesie osób bezrobotnych, gdyż mogą
Decyzja w sprawie przesunięcia finansowania szybciej uzyskać nowe kwalifikacje zawodowe i tym
programu na rok 2010 związana jest ściśle ze stara- samym zwiększyć swoje szanse na rynku pracy.
niami rządu polskiego o wydłużenie czasu realizacji Uczestnictwo w kursach intensywnych jest również
programu oraz niewykorzystaniem zaplanowanej re- dodatkowo premiowane odpowiednio wyższą kwotą
zerwy celowej w 2008 r. Przedłużenie działania stypendiów przysługujących osobom bezrobotnym
umożliwi wykorzystanie pozostałych kwot alokacji w trakcie szkolenia. Należy bowiem zaznaczyć, że
przez gminy w przyszłym roku. z przepisami określającymi normy godzin szkolenia
Ministerstwo pracy dokłada wszelkich starań, by są skorelowane przepisy określające wysokość sty-
konieczne cięcia w rezerwie celowej nie odbyły się pendium w trakcie odbywania szkolenia. Zgodnie
kosztem najbiedniejszych wiejskich i miejsko-wiej- z art. 41 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia (...)
skich gmin oraz nie zniweczyły ich wysiłku w akty- kwota przysługującego bezrobotnemu stypendium
wizacji lokalnych społeczności i rozwoju usług spo- jest uzależniona od liczby godzin szkolenia, zatem im
łecznych. szkolenie jest bardziej intensywne i wymaga od bez-
robotnego większego wysiłku, tym wyższa będzie
Minister kwota przysługującego bezrobotnemu stypendium.
Jolanta Fedak Pełne stypendium w wysokości 100% podstawowej
kwoty zasiłku, tj. 575 zł miesięcznie, przysługuje za
szkolenie obejmujące nie mniej niż 150 godzin w mie-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. siącu. Uczestnictwo w szkoleniu o krótszym wymia-
rze godzin skutkuje koniecznością proporcjonalnego
zmniejszenia kwoty przysługującego stypendium. Je-
Odpowiedź śli szkolenie realizowane jest w wymiarze krótszym
niż wskazany w ustawie, to oznacza to, że w pozosta-
sekretarza stanu łym czasie pozostawania w bezrobociu osoba ta nie
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej jest aktywizowana, a zatem nie ma również racjonal-
- z upoważnienia ministra - nych przesłanek do wypłacania stypendium z tytułu
na zapytanie posła Jana Kochanowskiego jej uczestnictwa w aktywizacji. W interesie osób bez-
robotnych jest zatem organizowanie kursów inten-
w sprawie nowelizacji ustawy o promocji sywnych, tj. wypełniających czas pozostawania w bez-
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (4457) robociu.
Dodatkowo wyjaśniam, że przepis określający
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- 30-godzinną, tygodniową normę godzin szkolenia ma
pytanie pana posła Jana Kochanowskiego, przekaza- charakter przepisu ogólnego, który nie obowiązuje
ne pismem z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-024- w przypadku przepisów szczególnych określających
-4457/09, dotyczące zmiany art. 40 ust. 4 ustawy warunki organizacji specyficznych szkoleń, np. szko-
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, leń w zawodach regulowanych, gdzie program szko-
przedkładam poniższe wyjaśnienia: lenia, w tym wymiar i rozkład godzin szkolenia,
Regulacje określone w art. 4 ust. 4 ustawy o pro- określa minister właściwy dla danego zawodu. Jeśli
mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dopre- przepisy szczególne określają inne niż w ustawie o pro-
cyzowują zasady organizacji szkoleń, ustalając, że mocji zatrudnienia (…) warunki programowe dla re-
544
alizowania konkretnych szkoleń, urząd pracy powi- Odpowiedź

nien je respektować. Przykładem takich szkoleń są
szkolenia uprawniające do prowadzenia pojazdów, podsekretarza stanu
które powinny być realizowane na podstawie rozpo- w Ministerstwie Infrastruktury
rządzenia ministra infrastruktury w sprawie szkole- - z upoważnienia ministra -
nia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez na zapytanie posła Marka Borowskiego
kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminato-
rów (Dz. U. Nr 150, poz. 1681, z późn. zm.). Wyżej w sprawie budowy obwodnicy Inowrocławia
wymienione rozporządzenie reguluje czas zajęć edu- oraz połączenia kolejowego Inowrocławia
kacyjnych na kursach dla kandydatów na kierowców, z Górnym Śląskiem (4458)
ustalając, że „praktyczna nauka jazdy” nie może
przekraczać 2–3 godzin dziennie, zależnie od katego- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
rii prawa jazdy. smo z dnia 24 lipca 2009 r., znak: SPS-024-4458/09,
Należy podkreślić, że organizowanie szkoleń in- przy którym przekazano zapytanie pana posła Mar-
tensywnych nie pozostaje w sprzeczności ze stoso- ka Borowskiego dotyczące budowy obwodnicy Ino-
waniem metod dydaktycznych adekwatnych do spe- wrocławia oraz połączenia kolejowego Inowrocławia
cyfiki szkolenia osób dorosłych. Ministerstwo Pracy z Górnym Śląskiem przedstawiam stanowisko w przed-
i Polityki Społecznej zaleca stosowanie modułowych miotowej sprawie.
programów szkolenia zawodowego, które oparte są Realizacja zadania obejmującego budowę obwod-
na aktywizujących metodach nauczania i mają na nicy Inowrocławia w ciągu drogi krajowej nr 25
celu kształtowanie umiejętności praktycznych nie- o długości 22,9 km została ujęta w programie wielo-
zbędnych do wykonywania określonych zadań za- letnim pn. „Program budowy dróg krajowych na lata
wodowych. Powyższe zalecenie zostało sformułowa- 2008–2012” ustanowionym uchwałą Rady Ministrów
ne w § 31 ust. 1 rozporządzenia ministra pracy nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r.
i polityki społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w spra- Obecnie zadanie znajduje się na etapie prac przy-
wie szczegółowych warunków prowadzenia przez gotowawczych, w ramach których przygotowywana
publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy jest niezbędna dokumentacja techniczna oraz uzy-
(Dz. U. Nr 47, poz. 315). Wszystkie instytucje szko- skiwane będą wszelkie uzgodnienia i pozwolenia wy-
leniowe zainteresowane organizacją szkoleń dla magane przepisami prawa. W ramach tych prac uzu-
osób bezrobotnych mogą nieodpłatnie korzystać pełnieniu i pewnym zmianom poddawana jest opra-
z internetowej bazy modułowych programów szko- cowana koncepcja programowa. Konieczność taka
lenia zawodowego dostępnych na stronie www.stan- wynika z faktu dużej ilości złożonych wniosków i pro-
dardyiszkolenia.praca.gov.pl. testów społeczności lokalnej. Aktualnie trwa ustala-
Ustosunkowując się do zapytania pana posła donie, w porozumieniu z regionalną dyrekcją ochrony
tyczącego ewentualnej nowelizacji ustawy o promocji środowiska, zakresu możliwych do wprowadzenia
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, uprzejmie w projekcie zmian, tak aby nie skutkowały one ko-
informuję, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz- niecznością zmiany decyzji środowiskowej wydanej
nej przygotowuje projekt ww. nowelizacji, który ma przez RDOŚ 13 czerwca 2008 r. dla wariantu S (tzw.
na celu doprecyzowanie budzących wątpliwości zapi- społecznego zaproponowanego przez grupę protestu-
sów. W ramach prac nad tym projektem zostanie pod- jących samorządowców i mieszkańców regionu).
dany ponownej analizie przepis ustalający przeciętną Planowany termin uzyskania decyzji o zezwoleniu
30-godzinną, tygodniową normę wymiaru godzin na realizację inwestycji drogowej przewidywany jest
szkolenia, w tym dogłębnie zostaną przeanalizowane na I kwartał 2010 r. Wtedy też będzie możliwe ogło-
argumenty przytoczone przez pana posła w niniej- szenie przetargu na realizację zadania. Realizacja ob-
wodnicy Inowrocławia nastąpi niezwłocznie po zabez-
szym zapytaniu poselskim.
pieczeniu odpowiednich środków finansowych.
Z szacunkiem Odnosząc się do pytania dotyczącego połączenia
kolejowego Inowrocławia z Górnym Śląskiem, pra-
Sekretarz stanu gnę poinformować, że do dnia 13 grudnia 2008 r. po-
Jarosław Duda ciągi na trasie Inowrocław – Katowice dofinansowa-
ne były z budżetu państwa jako pociągi międzywoje-
wódzkie osobowe. Dotacja budżetowa na dofinanso-
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. wanie przewozów międzywojewódzkich i międzyna-
rodowych w budżecie państwa na rok 2009, mimo
podejmowanych przez ministra infrastruktury sta-
rań o jej zwiększenie, pozostała na poziomie roku
2007 i 2008, tzn. zaplanowana została w kwocie
240 mln zł. W związku ze znaczącym wzrostem kosz-
tów wykonywania tych przewozów, wynikającym
głównie ze wzrostu cen energii oraz usług zewnętrz-
545
nych, nie było możliwe objęcie dofinansowaniem Odpowiedź

przez ministra infrastruktury takiej samej oferty
przewozowej jak dotychczas. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Faktem potwierdzonym wynikami badań marke- Infrastruktury
tingowych wykonywanych zgodnie z postanowienia- - z upoważnienia ministra -
mi zawartej umowy jest to, iż osobowe pociągi mię- na zapytanie posła Stanisława Lamczyka
dzywojewódzkie zaspokajają głównie potrzeby prze-
wozowe lokalnych społeczności na obszarze woje- w sprawie rozpoczęcia budowy obwodnicy
wództwa i w zakresie przejazdów do sąsiednich wo- Żukowa i Chwaszczyna (4459)
jewództw, a ze względu na charakter przejazdów
i odległość przewozu spełniają głównie rolę przewo- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
zów regionalnych. zapytania pana posła Stanisława Lamczyka z dnia
Zgodnie z art. 40 ustawy o transporcie kolejowym 16 lipca 2009 r., przekazanego przy piśmie z dnia
„organizowanie i dotowanie regionalnych kolejowych 24 lipca 2009 r., znak: SPS-024-4459/09, w sprawie
przewozów osób (…) należy do zadań własnych sa- rozpoczęcia budowy obwodnicy Żukowa i Chwaszczy-
morządu województwa”. Mając na uwadze fakt, iż na, przedstawiam następujące wyjaśnienia dotyczą-
kolejowe przewozy regionalne mogą być realizowane ce postawionych pytań.
osobowymi pociągami międzywojewódzkimi, aby Uprzejmie informuję, iż inwestycja pn. „Budowa
umożliwić samorządom realizację powierzonych im obwodnicy Żukowa i Chwaszczyna” nie została ujęta
zadań, ustawa uzupełniona została o art. 40a: „Ko- w „Programie budowy dróg krajowych na lata 2008–
lejowe przewozy osób wykonywane w połączeniach –2012” przyjętym uchwałą Rady Ministrów w dniu
międzywojewódzkich pociągami krajowymi (…) 25 września 2007 r. jako odrębny tytuł inwestycyjny.
mogą być również dotowane z dochodów własnych Dostrzegając jednak potrzeby społeczeństwa i regio-
jednostek samorządu terytorialnego”. nu, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
W związku z powyższym na rozkład jazdy pocią- rozpoczęła prace skierowane na przygotowanie
gów obowiązujący od 14 grudnia 2008 r. zaplanowa- przedmiotowej inwestycji.
no wykorzystanie pełnej kwoty dotacji z budżetu W latach 2006–2008 na zlecenie GDDKiA konsor-
państwa w sposób uwzględniający przede wszystkim cjum Arcadis Profil oraz Biuro Inżynierii Komuni-
potrzeby w zakresie przewozów międzywojewódzkich kacyjnej Maciej Berendt wykonały prace na etapie
realizowanych pociągami pospiesznymi. Skutkiem studialnym w ramach opracowania pn. „Wielokryte-
tego połączenia na trasie Katowice – Inowrocław od- rialna ocena nowych przebiegów dróg krajowych nr
wołano. S6, nr 7 i nr 20”. Celem opracowania było ustalenie
Mając na uwadze, że istnieje możliwość finanso- nowych korytarzy dróg krajowych, w tym drogi kra-
wania połączenia ze środków samorządów woje- jowej nr 20 klasy GP o przekroju dwujezdniowym na
wództw, prawie wszystkie zainteresowane urzędy odcinku Chwaszczyno – Żukowo, uwzględniającymi
marszałkowskie podjęły działania na rzecz jego przy- obwodnice tych miejscowości.
wrócenia. Wyjątkiem jest urząd marszałkowski Opracowanie to było ściśle powiązane z wykony-
w Toruniu, który odmawia objęcia pociągów dofinan- wanym obecnie przez firmę DHV Polska projektem
sowaniem, co uniemożliwia ich uruchomienie. pn. „Studium techniczno-ekonomiczno-środowisko-
Obecnie połączenia Inowrocławia z Katowicami we budowy drogi ekspresowej S6 Lębork (wraz z ob-
realizowane są poprzez system skomunikowań na wodnicą Lęborka) – obwodnica Trójmiasta” ze wzglę-
stacji Toruń Główny pociągów pośpiesznych dofinan- du na konieczność powiązania projektowanej drogi
sowanych przez ministra infrastruktury z pociągami ekspresowej S6 z nowym przebiegiem drogi krajowej
osobowymi dofinansowanymi przez Urząd Marszał- nr 20.
Ponieważ wyznaczone warianty przebiegu drogi
kowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Na
ekspresowej S6 napotkały na liczne protesty społecz-
uruchomienie dodatkowych, bezpośrednich połączeń
ne na terenie gminy Szemud, latem 2008 r. GDDKiA
Inowrocławia brak jest środków finansowych.
podjęła decyzję o konieczności poddania analizie do-
Pozostaję z szacunkiem datkowych wariantów trasy S6, przebiegających
przez nowe obszary pogranicza gmin Szemud i Przod-
Podsekretarz stanu kowo. Następnie dokumentacja poddana została kon-
Maciej Jankowski sultacjom społecznym, w tym konsultacjom z miesz-
kańcami miasta Lęborka i gminy Nowa Wieś Lębor-
ska, które odbyły się w dniach 4 i 5 sierpnia 2009 r.
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. Po ustaleniu przez KOPI optymalnego przebiegu dro-
gi ekspresowej S6, GDDKiA zleci wykonanie projek-
tu studialnego budowy obwodnicy metropolii trój-
miejskiej na parametrach drogi ekspresowej (z łącz-
nikiem pełniącym funkcję obejścia Żukowa). Obwod-
nica ta stanowiłaby powiązanie trasy S6 (od węzła
546
Chwaszczyno) z południową obwodnicą Gdańska (na dem a 28 organizacjami związkowymi działającymi

węźle zespolonym Straszyn). Obwodnica metropoli- w spółce. Skarb Państwa nie jest stroną tego pakietu
talna pełniłaby również funkcję obejścia Chwaszczy- i nie miał wpływu na jego treść.
na i Żukowa, zapewniając podróżnym sprawne poru-
szanie się pomiędzy Gdynią, Chwaszczynem i Żuko- Sekretarz stanu
wem, gdyż na pewnym odcinku tej obwodnicy byłby Jan Bury
nowy ciąg drogi krajowej nr 20.
Z uwagi na powiązanie projektowanej drogi eks-
presowej S6 z nowym przebiegiem drogi krajowej nr Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.
20 wstrzymane zostały prace projektowe nad nowym
przebiegiem drogi krajowej nr 20 na odcinku Chwasz-
czyno – Żukowo w ramach opracowania pn. „Wielo- Odpowiedź
kryterialna ocena nowych przebiegów dróg krajo-
wych nr S6, nr 7 i nr 20” do czasu ustalenia lokali- ministra skarbu państwa
zacji trasy S6. na zapytanie poseł Marii Nowak
Ponadto należy pokreślić, iż realizacja inwestycji
będzie mogła się rozpocząć dopiero po uzyskaniu w sprawie aktualnej sytuacji w Walcowni Rur
wszystkich wymaganych prawem decyzji i po zapew- Jedność SA w Siemianowicach Śląskich (4462)
nieniu odpowiednich środków finansowych.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
smo z dnia 29 lipca 2009 r. zawierające zapytanie
pani poseł Marii Nowak w sprawie Walcowni Rur
Podsekretarz stanu
Jedność sp. z o.o. z siedzibą w Siemianowicach Ślą-
Maciej Jankowski
skich uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
Należy podkreślić, że spółka Walcownia Rur Jed-
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. ność sp. z o.o. z siedzibą w Siemianowicach Śląskich
na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w Katowi-
cach-Wschód X Wydział Gospodarczy z dnia 23 stycz-
Odpowiedź nia 2008 r. została postawiona w stan upadłości ma-
jącej na celu likwidację majątku dłużnika. Ustano-
sekretarza stanu wiony został przez sąd syndyk masy upadłości WRJ
w Ministerstwie Skarbu Państwa sp. z o.o. w osobie pana Jana Czyszczenia.
- z upoważnienia ministra - Towarzystwo Finansowe Silesia sp. z o.o. (TFS –
na zapytanie poseł Marii Nowak spółka z 99,6% udziałem Skarbu Państwa) jako pod-
miot zaangażowany w projekt walcowni rur w Sie-
w sprawie nieruchomości zabudowanej mianowicach Śląskich na poziomie wierzycielskim
położonej w Chorzowie przy ul. Armii Krajowej 13, i kapitałowym wnioskowało o przeprowadzenie ukła-
będącej w przeszłości własnością Skarbu Państwa du likwidacyjnego WRJ sp. z o.o. w rozumieniu
(4461) art. 271 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upa-
dłościowe i naprawcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535,
W odpowiedzi na zapytanie pani poseł Marii No- ze zm.), tj. trybu upadłości szczególnego wobec ogło-
wak (SPS-024-4461/09) dotyczące nieruchomości za- szonej upadłości likwidacyjnej, którego celem było
budowanej położonej w Chorzowie przy ul. Armii Kra- przejęcie majątku dłużnika w zamian za wierzytel-
jowej 13 przedstawiam następujące wyjaśnienia: ności i w konsekwencji wyłonienie inwestora dla wal-
Zawarta w dniu 27 października 2003 r. umowa cowni. Stosowne wnioski w przedmiotowym zakresie
sprzedaży akcji Polskich Hut Stali z siedzibą w Ka- zostały jednak przez sąd oddalone.
towicach (obecnie ArcelorMittal Poland SA) nie za- W III i IV kwartale 2008 r. TFS przeprowadziło
wiera zapisów dotyczących kwestii zabezpieczenia otwarte i przejrzyste (stosowne zaproszenie ukazało
najemców lokali zakładowych. W zakresie zobowią- się w mediach o zasięgu międzynarodowym) postę-
zań nabywcy akcji spółki zawartych w umowie, powanie zmierzające do wyłonienia inwestora zain-
a monitorowanych przez delegaturę ministra skarbu teresowanego nabyciem składników majątkowych
państwa w Katowicach, znajdują się przede wszyst- dotyczących ww. walcowni, które znajdują się w za-
kim zobowiązania co do inwestycji i restrukturyzacji, sobie grupy kapitałowej TFS (m.in. wydział ciągarni
w tym także zatrudnienia. rur, 74% ogółu wierzytelności WRJ sp. z o.o.). Z uwa-
Pragnę podkreślić, że sprawy o charakterze so- gi jednak na brak odpowiednich ofert postępowanie
cjalnym szczegółowo reguluje zawarty w dniu 25 lu- to nie przyniosło żadnych rozstrzygnięć. W I kwar-
tego 2004 r. pakiet socjalny – umowa dotycząca gwa- tale 2009 r. syndyk masy upadłości WRJ sp. z o.o.
rancji pracowniczych i socjalnych dla pracowników przeprowadził postępowanie przetargowe, którego
spółki „Polskie Huty Stali” SA, będący wynikiem przedmiotem było zbycie przedsiębiorstwa WRJ sp. z o.o.
negocjacji i zawarty pomiędzy inwestorem i zarzą- Przetarg zakończył się bez wyłonienia nabywcy.
547
Zgodnie z reżimem prawnym ustawy Prawo upa- 1. Zakres danych w tabelach dotyczących przepły-
dłościowe i naprawcze zarządzanie WRJ sp. z o.o. wów finansowych pomiędzy Polską a Unią Europej-
realizowane jest przez syndyka masy upadłości. Prze- ską, zamieszczonych na stronie internetowej Mini-
dłużające się postępowanie upadłościowe oraz brak sterstwa Finansów, przedstawia się w poszczególnych
zainteresowania inwestorów składnikami majątko- kategoriach jak poniżej.
wymi dotyczącymi walcowni rur w Siemianowicach I. Transfery z UE do Polski.
Śląskich w ich obecnym stanie prawnym może pro- Kategoria przedstawia wielkość otrzymywanych
wadzić do niedozwolonego obciążania masy upadłości środków w ramach następujących grup:
przez syndyka. Kwestie te są na bieżąco monitorowa- a) polityka spójności, transfery w ramach:
ne przez TFS. — funduszy strukturalnych dla perspektyw fi-
Zaznaczyć natomiast trzeba, iż rozwiązaniem ne- nansowych 2004–2006 i 2007–13,
gatywnym w sprawie byłoby odrębne zbywanie przez — Funduszu Spójności dla perspektyw finanso-
syndyka poszczególnych składników majątkowych wych 2004–2006 i 2007–13,
WRJ sp. z o.o. Przerwałoby to funkcjonalne powiąza- — funduszu ISPA,
nie majątku walcowni, co w sposób istotny może b) wspólna polityka rolna, transfery w ramach:
utrudnić uruchomienie działalności w tym obszarze. — dopłat bezpośrednich – refundacje prefinanso-
TFS posiada ograniczone możliwości wpływania na wania realizowanego przez ARiMR. Trzon refunda-
czynności prawne niezależnego syndyka. Wpływ ten cji stanowią środki otrzymane z tytułu jednolitej
realizowany jest poprzez udział przedstawicieli pod- płatności obszarowej oraz oddzielnej płatności z ty-
miotów z grupy kapitałowej TFS w radzie wierzycieli tułu cukru. Pozostałe transfery pochodzą m.in. z ty-
oraz poprzez stosowne wnioski w procedurze sądowej. tułu pomocy dla wstępnie uznanych grup producen-
Z informacji przekazywanych przez TFS wynika, że tów owoców i warzyw, pomocy do pomidorów do prze-
żaden ze składników majątkowych WRJ sp. z o.o. nie tworzenia, płatności z tytułu owoców miękkich).
został jeszcze zbyty. — interwencji rynkowych – refundacje prefinan-
Odnosząc się do wskazanego przez panią poseł sowania realizowanego przez ARR,
postępowania wyjaśniającego w sprawie pomocy pu- — Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich,
blicznej dla WRJ sp. z o.o. i WRJ Serwis sp. z o.o., — pozostałych transferów WPR – m.in. zadania
prowadzonego przez Komisję Europejską w trybie weterynaryjne, różnice kursowe, wieloletni program
art. 88 ust. 2 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę zbierania danych rybackich, system zbierania i wy-
Europejską, podkreślam, że przedmiotowe postępo- korzystywania danych rachunkowych z gospodarstw
wanie zostało wszczęte w dniu 23 października 2007 r. rolnych,
Postępowanie w sprawie jest w toku, w szczególności c) przepływy w ramach działu 3a budżetu UE:
prowadzona jest pomiędzy Komisją Europejską i stro- Fundusze migracyjne, transfery w ramach:
ną polską korespondencja w sprawie. — Europejskiego Funduszu Powrotu Imigrantów,
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam — Funduszu Granic Zewnętrznych,
nadzieję, że stanowią one wyczerpującą odpowiedź — Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców,
— Europejskiego Funduszu na rzecz Integracji
na zadane przez panią poseł pytania.
Obywateli Państw Trzecich,
Z poważaniem d) transition facility (środki przejściowe ustano-
wione na mocy art. 34 aktu przystąpienia, przezna-
Minister czone na rozwój i wzmocnienie możliwości admini-
Aleksander Grad stracyjnych we wprowadzaniu w życie i egzekwowa-
niu ustawodawstwa wspólnotowego),
e) pozostałe transfery; zgodnie z danymi NBP
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r. w większości przepływy te związane są z działami 1a
oraz 3b budżetu UE, głównie programami wspólno-
towymi takimi, jak: Sokrates, Erasmus, Młodzież
Odpowiedź w działaniu, Leonardo da Vinci, V i VI program ra-
mowy, Media Plus. Dane napływają z miesięcznym
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów opóźnieniem.
- z upoważnienia ministra - Kategoria „Transfery z UE do Polski” oprócz wy-
na zapytanie poseł Grażyny Gęsickiej żej wymienionych transferów obejmuje także prze-
pływy w okresie od maja 2004 r. do grudnia 2008 r.
w sprawie metodologii prezentowania rozliczeń na kwotę 3 343 595 935,8 euro w ramach następują-
Polski z Unią Europejską (4463) cych kategorii:
— środki przedakcesyjne Phare, SAPARD:
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- 1 413 088 950,3 euro,
pytanie poselskie pani poseł Grażyny Gęsickiej, prze- — instrument poprawy płynności: 1 616 632 480,0
kazane w piśmie z dnia 21 lipca 2009 r., poniżej euro,
przedstawiam następujące wyjaśnienia. — instrument Schengen: 313 874 505,4 euro.
548
W ramach tych kategorii Polska nie otrzymuje już Należy zauważyć, że przepływy finansowe pomię-
środków z UE. dzy Polską a UE w ujęciu kasowym nie są w całości
II. Wpłaty do budżetu UE. odzwierciedlone w sprawozdawczości budżetowej.
Kategoria przedstawia wielkość składki wnoszo- Przykładowo środki pochodzące z budżetu UE prze-
nej przez Polskę od maja 2004 r. do budżetu wspól- znaczone na realizację programów i projektów w ra-
notowego w ramach systemu zasobów własnych UE. mach NPR 2004–2006 są środkami publicznymi, ale
Wpłaty do budżetu UE dokonywane są z tytułu: nie są w całości włączone do budżetu państwa jako
— DNB – wpłata obliczona na podstawie dochodu jego dochody i wydatki. Środki w ramach NPR są
narodowego brutto, gromadzone i przekazywane do instytucji uczestni-
— VAT – wpłata obliczona na podstawie podatku czących w systemie wdrażania NPR przez wyodręb-
VAT, niony system rachunków bankowych, obsługiwanych
— tradycyjnych zasobów własnych – 75% faktycz- przez NBP. Posiadaczami rachunków są:
nie uzyskanych należności z ceł i opłat rolnych, a) dla funduszy strukturalnych:
— rabatów i mechanizmów korekcyjnych. — minister finansów, pełniący funkcję instytucji
III. Zwroty środków do budżetu UE. płatniczej, przyjmujący środki z Komisji Europej-
Kategoria przedstawia wielkość środków zwróco- skiej,
nych przez Polskę do budżetu UE. — minister rozwoju regionalnego, pełniący funk-
IV. Saldo rozliczeń Polska – UE (I – II – III). cje instytucji zarządzających dla programów opera-
Saldo rozliczeń prezentowane jest jako różnica cyjnych: SPO WKP, ZPORR, SPO RZL, Interreg,
wielkości kasowych transferów z UE do Polski oraz Equal, SPO Transport, PO PT,
zwrotów środków i wpłat dokonywanych przez Pol- — minister rolnictwa i rozwoju wsi, pełniący
skę do budżetu UE. Saldo to od początku członko- funkcje instytucji zarządzających dla SPO „Restruk-
stwa Polski w UE jest dodatnie. turyzacja i modernizacja sektora żywnościowego
Nie należy utożsamiać tej kategorii z saldem roz- oraz rozwój obszarów wiejskich”, SPO „Rybołówstwo
liczeń budżetu państwa z UE, gdyż budżet obciążają i przetwórstwo ryb”,
koszty składki członkowskiej oraz nie jest on benefi- — wojewodowie, pełniący funkcje instytucji po-
średniczącej w zarządzaniu dla programu ZPORR
cjentem wszystkich transferów z UE. Z tego powodu
i Interreg,
saldo rozliczeń budżetu państwa z UE w kolejnych
b) dla Funduszu Spójności – minister finansów.
latach członkostwa mogło być ujemne.
Przepływy finansowe pomiędzy Polską a UE obej-
2. Kategoria: Zadania wynikające ze wspólnej po-
mują w ww. zakresie łączny napływ wszystkich środ-
lityki rolnej od początku członkostwa Polski w UE
ków z UE niezależnie od faktu, czy wydatki były po-
zamieszczana jest w rozdziale 4 (rozliczenia z Unią
noszone z budżetu państwa czy z innych źródeł.
Europejską) rocznych sprawozdań z wykonania bu-
W sprawozdawczości budżetowej w zakresie NPR
dżetu państwa. Kategoria ta zawiera informacje na wykazywana jest tylko ta część wydatków, która jest
temat transferów finansowych dokonywanych przez finansowana z budżetu państwa (w związku z mody-
Komisję Europejską w ramach WPR i obejmuje wy- fikacją mechanizmu prefinansowania wydatki pań-
datki opisane na str. 1. stwowych jednostek budżetowych przeznaczone na
3. Metodologia opracowywania miesięcznych ze- realizację projektu dofinansowanego środkami unij-
stawień informacji o przepływach finansowych po- nymi są planowane w odpowiednich częściach budże-
między Polską i UE, zamieszczanych na stronie in- towych, a dochody uzyskane jako refundacja ponie-
ternetowej Ministerstwa Finansów, została opraco- sionych wydatków zasilają budżet państwa). Ponadto
wana w 2004 r. i od tego czasu jej założenia nie uległy należy zauważyć, że zgodnie z nowelizacją ustawy
zasadniczym zmianom. Zgodnie z informacjami za- o finansach publicznych z dnia 6 grudnia 2006 r. zo-
mieszczonymi w przypisach do tabeli przepływów stał zmieniony system przepływów finansowych dla
Polska – UE, znajdującej się na stronie Ministerstwa programów realizowanych w ramach NSRO 2007–
Finansów, dane prezentowane są w euro, w ujęciu –2013, które w całości stanowią dochody budżetu
kasowym (przepływy rejestrowane są w momencie państwa. Wydatkami budżetu państwa będą w tej
wpływu na rachunek w NBP), z opóźnieniem mie- sytuacji wszystkie środki przeznaczane na finanso-
sięcznym, a w przypadku kategorii „pozostałe trans- wanie programów UE. Mając powyższe na uwadze,
fery” z opóźnieniem dwumiesięcznym. Tabele z da- należy podkreślić, że środki otrzymywane z KE i pre-
nymi powstają na podstawie informacji przekazywa- zentowane w przepływach finansowych pomiędzy
nych przez NBP do Ministerstwa Finansów. Po Polską a UE nie zawsze mają bezpośrednie przełoże-
skompletowaniu danych o przepływach w danym nie na sprawozdawczość budżetową.
miesiącu tworzona jest tabela zbiorcza, przedkładana Tabele z informacjami na temat przepływów fi-
członkom Rady Ministrów w formie materiału infor- nansowych pomiędzy Polską a UE zawierają adnota-
macyjnego. Tabela ta zamieszczana jest także na cje o walucie, w jakiej prezentowane są dane.
stronie internetowej Ministerstwa Finansów pod ad- Pragnę także poinformować, iż wskazana w za-
resem: http://www.mf.gov.pl/dokument.php?con- pytaniu poselskim kwota 1 347 869 tys. PLN doty-
st=1&dzial=408&id=42178#n. cząca wykonania dochodów budżetu państwa w 2008 r.
549
w ramach NSRO 2007–2013, odbiega od wartości dysproporcji występujących między poszczególnymi

wniosków o płatność zamieszczonej w sprawozdaniu jednostkami Państwowej Straży Pożarnej, zarówno
z realizacji NSRO 2007–2013 za rok 2008 ze względu w liczbie, jak i jakości posiadanego wyposażenia,
na przesunięcia czasowe pomiędzy przekazaniem m.in.: pojazdów i sprzętu ratowniczo-gaśniczego.
wniosku o płatność do Komisji Europejskiej a fak- O rozmieszczeniu zakupionych pojazdów i sprzętu
tyczną refundacją, a także ze względu na rozliczenie ratowniczo-gaśniczego decyduje na terenie danego
dokonanych w okresie wcześniejszym wydatków na województwa właściwy miejscowo komendant woje-
realizację projektów. wódzki Państwowej Straży Pożarnej.
Z informacji przekazanych przez komendanta
Z poważaniem
głównego Państwowej Straży Pożarnej wynika, iż
w 2007 r. w ramach „Programu modernizacji Policji,
Podsekretarz stanu
Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biu-
Jacek Dominik
ra Ochrony Rządu w latach 2007–2009” został dofi-
nansowany zakup samochodu specjalnego – podno-
śnika hydraulicznego SHD-25 – przeznaczonego dla
Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej
w Olkuszu. Wysokość przedmiotowego dofinansowa-
nia wyniosła 780 900 zł.
Odpowiedź
Istnieje również możliwość dofinansowania jed-
podsekretarza stanu w Ministerstwie nostek ochrony przeciwpożarowej ze środków prze-
Spraw Wewnętrznych i Administracji kazywanych przez zakłady ubezpieczeń na mocy art. 38
- z upoważnienia ministra - ust. 1a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
na zapytanie posła Jacka Osucha przeciwpożarowej (t.j.: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz.
1229, z późn. zm.). Zasady rozdziału ww. środków
w sprawie doposażenia jednostki określa rozporządzenie ministra spraw wewnętrz-
Państwowej Straży Pożarnej w Olkuszu (4465) nych i administracji z dnia 2 czerwca 1999 r. w spra-
wie szczegółowych zasad rozdziału środków finanso-
Szanowny panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- wych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony
sma z dnia 29 lipca 2009 r. (sygn. SPS-024-4465/09), przeciwpożarowej (Dz. U. Nr 53, poz. 564, z późn.
przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana zm.). W myśl § 2 ust. 1 pkt 1 lit. a ww. rozporządzenia
Jacka Osucha w sprawie doposażenia jednostki Pań- środki finansowe są przeznaczane wyłącznie na cele
stwowej Straży Pożarnej w Olkuszu, uprzejmie infor- ochrony przeciwpożarowej, w szczególności na:
muję, iż środki finansowe przeznaczone na wydatki 1) zapewnienie gotowości bojowej jednostek ochro-
majątkowe związane z działalnością inwestycyjną ny przeciwpożarowej:
dla Państwowej Straży Pożarnej ujęte są w budżecie a) zakup urządzeń i sprzętu przeciwpożarowego,
państwa, w części 85: Budżety wojewodów, w dziale specjalistycznej odzieży ochronnej oraz chemicznych
754: Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpo- środków gaśniczych.
żarowa, a ich dysponentem jest właściwy miejscowo Zgodnie z powyższym rozporządzeniem Komenda
wojewoda. W powyższym przypadku organem wła- Powiatowa PSP w Olkuszu powinna złożyć stosowny
ściwym jest wojewoda małopolski, który w ramach wniosek wraz z opinią właściwego terytorialnie ko-
swojego planu inwestycyjnego może wygospodarować mendanta PSP o udzielenie dofinansowania na za-
dodatkowe środki finansowe celem ewentualnego kup sprzętu do komendanta głównego Państwowej
zwiększenia nakładów na przedmiotowe zadania. Straży Pożarnej.
W tym miejscu podkreślić należy, iż ani minister Z informacji przekazanych przez komendanta
spraw wewnętrznych i administracji, ani też komen- głównego Państwowej Straży Pożarnej wynika, iż
dant główny Państwowej Straży Pożarnej nie dyspo- Komenda Powiatowa Straży Pożarnej w Olkuszu do-
nują budżetowymi środkami finansowymi na reali- tychczas nie złożyła wniosku o dofinansowanie z ww.
zację zadań inwestycyjnych prowadzonych przez ko- środków zakupu samochodu wyposażonego w wysię-
mendy powiatowe (miejskie) Państwowej Straży Po- gnik hydrauliczny.
żarnej. Z poważaniem
Ponadto pragnę poinformować, iż zakup m.in. po-
jazdów i sprzętu ratowniczo-gaśniczego dla komend Podsekretarz stanu
powiatowych (miejskich) Państwowej Straży Pożar- Zbigniew Sosnowski
nej może być dofinansowany również ze środków po-
chodzących z „Programu modernizacji Policji, Straży
Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Warszawa, dnia 20 sierpnia 2009 r.
Ochrony Rządu w latach 2007–2009”, ustanowionego
ustawą z dnia 12 stycznia 2007 r. (Dz. U. Nr 35, poz. 213).
Jednym z celów ww. programu jest wyrównywanie
550
Odpowiedź Natomiast według informacji otrzymanych od

prezydenta miasta Opola w Wydziale Ochrony Śro-
podsekretarza stanu dowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola prowadzo-
w Ministerstwie Środowiska ne jest obecnie postępowanie administracyjne w przed-
- z upoważnienia ministra - miocie wydania decyzji o środowiskowych uwarun-
na zapytanie posła Sławomira Kłosowskiego kowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn.
„Budowa hali z linią do sortowania odpadów zbiera-
w sprawie sortowni śmieci w Opolu (4466) nych selektywnie w ilości do 18 480 Mg/rok” usytu-
owanego na terenie bazy Remondis Opole sp. z o.o.
Odpowiadając na pismo z dnia 29 lipca 2009 r. przy Al. Przyjaźni w Opolu. Wniosek w przedmioto-
(znak: SPS-024-4466/09) w sprawie zapytania posła wej sprawie wpłynął do organu w dniu 31 paździer-
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Sławomira nika 2007 r.
Kłosowskiego Planowane przedsięwzięcie zalicza się do przed-
dotyczące sortowni odpadów w Opolu, przekazuję sięwzięć, dla których sporządzenie raportu może być
poniższe wyjaśnienia. wymagane – zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 74 rozporządze-
Kierunki polityki rządu w zakresie gospodarki nia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w spra-
odpadami określa przygotowany przez ministra śro- wie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących
dowiska, „Krajowy plan gospodarki odpadami 2010” znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegóło-
przyjęty w dniu 29 grudnia 2006 r. przez Radę Mini- wych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem
strów uchwałą nr 233 (M.P. Nr 90, poz. 946). przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziały-
Rozwiązania szczegółowe w zakresie gospodarki waniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573,
odpadami powinny być wdrażane już w samych re- z późn. zm.).
gionach określonych w wojewódzkich planach gospo- Lokalizacja inwestycji nie jest objęta granicami
darki odpadami. W związku z tym szczegółowe dzia- miejscowych planów zagospodarowania przestrzen-
łania zmierzające do realizacji celów w zakresie go- nego obowiązujących na dzień dzisiejszy na terenie
spodarki odpadami powinny zawierać zaktualizowa- miasta Opola. W marcu 2008 r. wydana została de-
ne wojewódzkie plany gospodarki odpadami, których cyzja o warunkach zabudowy dla ww. przedsięwzię-
zadaniem jest uporządkowanie gospodarki odpada- cia. Lokalizacja jest zgodna z obowiązującym „Stu-
mi, m.in. poprzez zidentyfikowanie najważniejszych dium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
problemów, a następnie określenie celów oraz odpo- przestrzennego miasta Opole”. Teren inwestycji znaj-
duje się w obszarze oznaczonym w studium jako stre-
wiednich działań. Zatem konkretne już inwestycje
fa aktywności gospodarczej i przeznaczony jest pod
związane z zagospodarowaniem odpadów zostały uję-
działalność produkcyjno-usługową.
te w większości wojewódzkich planów gospodarki
W ramach prowadzonego postępowania zgodnie
odpadami.
z obowiązującymi wówczas przepisami ustawy z dnia
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez
27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska po-
Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego we
stanowieniem nr OŚR.I.BS.7670-107/08 z dnia 28
wskazanym miejscu znajduje się ręczna sortownia stycznia 2008 r. prezydent miasta Opola nałożył na
wyselekcjonowanych odpadów zarządzana przez fir- inwestora obowiązek sporządzenia raportu oddziały-
mę Remondis sp. z o.o., która funkcjonuje już kilka wania przedsięwzięcia na środowisko. Opracowanie
lat, o mocy przerobowej od 3000 Mg/rok do 4000 Mg/ pn. „Raport oddziaływania na środowisko przedsię-
rok. W „Aktualizacji planu gospodarki odpadami dla wzięcia: Budowa hali sortowni odpadów zbieranych
województwa opolskiego” zawarte zostały informacje selektywnie w ilości do 18 480 Mg/rok przedłożone
o ww. zakładzie zlokalizowanym na terenie woje- zostało w dniu 9 grudnia 2008 r. i w związku z fak-
wództwa. tem jego niekompletności oraz wystąpienia konflik-
Mając na uwadze możliwość przyjęcia większej tów społecznych postępowanie jest nadal kontynu-
masy odpadów, które można ręcznie sortować w za- owane.
kładzie, firma Remondis sp. z o.o. podjęła decyzję Charakterystyczne elementy postępowania pro-
o rozbudowie sortowni – modernizacji, a właściwie li- wadzonego w (każdej) sprawie o wydanie decyzji
kwidacji obecnego zakładu i budowie na tym samym o środowiskowych uwarunkowaniach to:
miejscu sortowni o zwiększonej mocy przerobowej. — postępowanie wszczyna się na wniosek inwe-
Na etapie opracowywania „Aktualizacji planu gospo- stora – nie jest istotne, kto w tej roli występuje (gmi-
darki odpadami dla miasta Opola” Remondis sp. z o.o. na, marszałek, spółka, osoba fizyczna itd.),
zgłosiło swoją propozycję budowy nowej sortowni — w ramach postępowania identyfikowane są ro-
z wnioskiem o wpisanie danych dotyczących sortow- dzaje oddziaływań i na podstawie obliczeń (wykony-
ni ze zwiększoną mocą przerobową. Przedstawiona wanych zgodnie z metodykami referencyjnymi) okre-
propozycja została ujęta w planie. Projekt „Aktuali- ślany jest i analizowany zakres tych oddziaływań
zacji planu gospodarki odpadami dla miasta Opola” (w ramach raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia
został pozytywnie zaopiniowany przez Zarząd Woje- na środowisko), zaś z rozpoznanych oddziaływań wy-
wództwa Opolskiego. nikają ewentualne zagrożenia środowiskowe,
551
— efektem finalnym postępowania jest decyzja — prezydent miasta Opola, jako organ prowadzą-
o środowiskowych uwarunkowaniach, która określa cy postępowanie, zgodnie z art. 84 ustawy z dnia
warunki środowiskowe, na których inwestycja może 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administra-
zostać zrealizowana, tak aby oddziaływania po- cyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071) powołał biegłego,
nadnormatywne – jeżeli wystąpią – „zamknęły się” którego zadaniem jest sporządzenie opinii do raportu
w granicach działki, do której inwestor będzie musiał oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na śro-
wykazać w terminie późniejszym tytuł prawny (na dowisko w odniesieniu do przyjętych założeń inwe-
etapie decyzji o pozwoleniu na budowę), stycyjnych, transportowo-logistycznych, projekto-
— organ może odmówić decyzją określenia środo- wych w tym technologicznych, oraz pozostałych tre-
wiskowych uwarunkowań zgody na realizację przed- ści ww. opracowania. Opinia obejmie weryfikację
sięwzięcia w nielicznych przypadkach, zasadniczo – raportu oddziaływania na środowisko w zakresie
w przypadku stwierdzenia niezgodności lokalizacji emisji zanieczyszczeń do powietrza, emisji hałasu
przedsięwzięcia z obowiązującym miejscowym pla- oraz gospodarki wodno-ściekowej, oddziaływania
nem zagospodarowania przestrzennego albo braku, substancji złowonnych, oddziaływań pośrednich i sku-
wymaganych prawem w ramach postępowania, po- mulowanych, a także weryfikację analizowanych wa-
zytywnych uzgodnień warunków realizacji przedsię- riantów lokalizacyjnych, w tym wariantu propono-
wzięcia przez organ inspekcji sanitarnej i organ wanego przez społeczeństwo.
ochrony środowiska. Należy mieć na uwadze iż Remondis Opole sp. z o.o.
W odniesieniu do przedmiotowej sprawy ponow- jest jednostką komercyjną prowadzącą działalność
nie podkreślić należy, iż na terenie bazy spółki Re- w sektorze gospodarki odpadami, która posiada we
mondis sp. z o.o. przy Al. Przyjaźni od lat prowadzo- władaniu działki przy Al. Przyjaźni, do których od-
ne jest sortowanie odpadów zbieranych selektywnie nosi swoje plany inwestycyjne. Możliwość realizacji
– jest to zatem funkcja istniejąca. Planowana inwe- inwestycji w innej lokalizacji oczywiście istnieje, ale
stycja przewiduje budowę sortowni z nowoczesną sor- bezwzględnie wiąże się z koniecznością uzyskania
towniczą linią technologiczną jako nowego obiektu przez inwestora prawa do dysponowania nowym te-
budowlanego, w którym zamknięta zostanie istnie- renem (np. prawa własności, prawa wieczystego
jąca funkcja, tj. proces sortowania odbywać się bę- użytkowania itd.).
dzie w kubaturze budynku. Ponadto dopiero po otrzymaniu oceny sporządzo-
W ramach inwestycji projektuje się następujące nej przez eksperta będzie można podjąć decyzję, któ-
obiekty: ry wariant realizacji przedsięwzięcia spośród zapro-
— hala sortowni odpadów zbieranych selektywnie ponowanych przez inwestora i lokalną społeczność
o powierzchni ok. 2500 m2 z wydzielonymi miejscami jest najkorzystniejszy dla środowiska, a jednocześnie
czasowego (do 3 dób) składowania odpadów przed możliwy do wykonania.
i po segregacji i linią technologiczną o możliwości Następnie jeżeli z postępowania w sprawie oceny
przesortowania do 18 000 Mg/rok/3 zmiany (tj. 6000 oddziaływania na środowisko wyniknie zasadność
Mg/rok/1 zmianę), realizacji przedsięwzięcia w wariancie innym niż pro-
— jednokondygnacyjny budynek socjalny, ponowany, za zgodą wnioskodawcy tut. organ wska-
— jednokondygnacyjny budynek magazynu po- że w decyzji środowiskowej wariant dopuszczony do
jemników, realizacji lub w razie braku zgody wnioskodawcy od-
— kontenerowa stacja paliw, mówi, w drodze decyzji, określenia środowiskowych
— infrastruktura techniczna i drogi dojazdowe. uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Dodatkowo przebudowana będzie część istniejącej Zgodnie z art. 153 ust. 1 ustawy z dnia 3 paździer-
hali w celu zorganizowania jednego wydzielonego nika 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
boksu przeznaczonego do mycia pojazdów. Część i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
przebudowanej hali będzie wbudowana w halę segre- środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo-
gacji. Nastąpi rozbiórka wiaty z linią segregacji, li- wisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) do spraw
kwidacja niezadaszonego magazynu odpadów oraz wszczętych, na podstawie przepisów ustawy Prawo
istniejącej stacji paliw. ochrony środowiska, przed dniem wejścia w życie
Obecnie według informacji przekazanych przez ustawy o udostępnianiu, a niezakończonych decyzją
prezydenta miasta Opola: ostateczną stosuje się przepisy dotychczasowe.
— inwestor opracował aneks do raportu, który Państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Opo-
zawiera analizę nowego wariantu technologicznego lu uzgodnił środowiskowe uwarunkowania realizacji
przedsięwzięcia, polegającego na obniżeniu wydajno- przedsięwzięcia pod warunkiem wykonania urzą-
ści instalacji, tj. obniżeniu możliwości przesortowa- dzeń do odprowadzania wód opadowych oraz rozpa-
nia odpadów zbieranych selektywnie do 15 000 Mg/ trzenia możliwości zastosowania nasadzeń z wyso-
rok/3 zmiany (tj. 5000 Mg/rok/1 zmianę), kich roślin zimozielonych na granicy lokalizacji od
— inwestor opracowuje również analizę obciąże- strony południowej i wschodniej.
nia transportowego Al. Przyjaźni w kontekście przy- Po otrzymaniu opinii biegłego zweryfikowany ra-
jętych przez spółkę Remondis logistycznych rozwią- port o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
zań dot. transportu odpadów do sortowni, ponownie zostanie wyłożony do publicznej wiadomo-
552
ści w celu zapewniania możliwości udziału społeczeń- mentów w toku przeprowadzanego postępowania
stwa i umożliwienia składania uwag i wniosków oraz administracyjnego zaistniała konieczność wyznacze-
zapoznania się z całą dokumentacją sprawy. nia nowego terminu załatwienia sprawy pani B. Z.
Ekspertyza biegłego i całościowy materiał dowodo 31 października 2009 r., o czym wnioskodawczyni
dowy będą stanowiły bazę merytoryczną do podjęcia została powiadomiona odrębnym postanowieniem.
ostatecznej decyzji w przedmiotowej sprawie. Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę na okoliczno-
ści opóźnień w prowadzonych postępowaniach o wy-
Podsekretarz stanu danie certyfikatu księgowego. W 2008 r. prowadzone
Bernard Błaszczyk były prace legislacyjne związane ze zmianą przepi-
sów w sprawie uprawnień do usługowego prowadze-
nia ksiąg rachunkowych. Do ustawy o rachunkowo-
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2009 r. ści wprowadzono nowy rozdział, który w sposób kom-
pleksowy reguluje podstawowe zagadnienia z zakre-
su usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Odpowiedź
Kwestie szczegółowe dotyczące procedury wydawa-
nia certyfikatów księgowych zostały określone w roz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
- z upoważnienia ministra - porządzeniu ministra finansów w sprawie uprawnień
na zapytanie posła Jerzego Kozdronia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Pomimo iż z dniem 1 stycznia 2009 r. nie nastąpiły
w sprawie wydania przez ministra finansów fundamentalne zmiany w zakresie wymagań nie-
certyfikatu księgowego uprawniającego zbędnych do uzyskania uprawnień do usługowego
do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych prowadzenia ksiąg rachunkowych, w III i IV kwar-
(4467) tale 2008 r. nastąpił istotny wzrost ilości wpływają-
cych wniosków osób zainteresowanych uzyskaniem
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- uprawnień. Fakt ten w powiązaniu z niedoborami
pytanie pana posła Jerzego Kozdronia otrzymane kadrowymi w komórce organizacyjnej zajmującej się
przy piśmie znak: SPS-024-4467/09 z dnia 29 lipca wydawaniem uprawnień spowodował znaczne wydłu-
2009 r. w sprawie wydania pani B. Z. certyfikatu żenie procedury wydawania certyfikatów księgo-
księgowego uprawniającego do usługowego prowa- wych.
dzenia ksiąg rachunkowych uprzejmie wyjaśniam, Obecnie podejmujemy wszelkie możliwe działania
co następuje. mające na celu znaczne skrócenie czasu oczekiwania
Wnioskiem z dnia 8 grudnia 2008 r. (data wypły- na wydanie certyfikatu księgowego.
wu 18 grudnia 2008 r.) pani B. Z. zwróciła się do
ministra finansów z prośbą o wydanie certyfikatu Z poważaniem
księgowego. Po zapoznaniu się z kompletem doku-
mentów, stosownie do przepisów rozporządzenia mi- Podsekretarz stanu
nistra finansów z dnia 18 lipca 2002 r. w sprawie Elżbieta Chojna-Duch
uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg ra-
chunkowych (Dz. U. Nr 120, poz. 1022, z późn. zm.)
pismem z dnia 30 kwietnia 2009 r. wnioskodawczyni Warszawa, dnia 13 sierpnia 2009 r.
została wezwana do uzupełnienia dokumentów –
przedłożenia zaświadczenia wydanego przez Przed-
siębiorstwo Handlu Zagranicznego „Alex” Teresa Odpowiedź
Siwik i Alfred Siwik potwierdzającego miejsce pro-
wadzenia ksiąg rachunkowych tejże jednostki. Po- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wyższy dokument został przez wnioskodawczynię - z upoważnienia ministra -
wniesiony w dniu 8 czerwca 2009 r. na zapytanie posła Jacka Pilcha
Należy przy tym wskazać, iż wnioski o wydanie
certyfikatu księgowego rozpatrywane są według ko- w sprawie zmiany okresu rozliczeniowego
lejności ich wpływu. Podania niekompletne lub wy- umowy NFZ z Zespołem Przychodni
magające przedłożenia dodatkowych dokumentów – Specjalistycznych SPZOZ w Tarnowie (4468)
co miało miejsce w przypadku pani B. Z. – dopiero po
ich uzupełnieniu stanowią kompletny wniosek, który Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapyta-
może zostać przekazany do rozpatrzenia. Tym sa- niem pana Jacka Pilcha, posła na Sejm Rzeczypospo-
mym procedura wydawania certyfikatu ulega wydłu- litej Polskiej, z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie zmiany
żeniu. okresu rozliczeniowego umowy NFZ z Zespołem Przy-
W związku z bardzo dużą liczbą złożonych wnio- chodni Specjalistycznych SP ZOZ w Tarnowie, które
sków o wydanie uprawnień do usługowego prowadze- zostało przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu Rze-
nia ksiąg rachunkowych oraz uzupełnieniem doku- czypospolitej Polskiej z dnia 29 lipca 2009 r. (znak:
553
SPS-024-4468/09), uprzejmie proszę o przyjęcie na- Oczekiwanym efektem przedmiotowych zmian

stępujących wyjaśnień. umów jest możliwie pełne, elastyczne i efektywne
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- wykorzystanie przez świadczeniodawców całej kwoty
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej środków finansowych, które w aktualnej sytuacji fi-
w zakresie niezbędnym do prawidłowego zawierania nansowej Narodowego Funduszu Zdrowia mogły być
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, i zostały przeznaczone na udzielanie świadczeń opie-
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie- ki zdrowotnej przez podmioty związane umowami
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- z Narodowym Funduszem Zdrowia. Poza tym propo-
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, nowana zmiana umowy nie dotyczyła warunków
zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia udzielania świadczeń opieki zdrowotnej, w związku
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej z tym, zdaniem Małopolskiego OW NFZ, zawarcie
finansowanych ze środków publicznych (t.j.: Dz. U. aneksu nr 3/2009 nie spowoduje pogorszenia dostępu
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do pacjentów do świadczeń opieki zdrowotnej.
kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. W związ- Odnośnie do kwestii stosowania § 43 OWU dyrek-
ku z powyższym w ramach nadzoru sprawowanego tor Małopolskiego OW NFZ poinformował, że propo-
nad Narodowym Funduszem Zdrowia minister zdro- nowana w aneksie nr 3/2009 zmiana umowy w ni-
wia wystąpił do Małopolskiego OW NFZ z prośbą czym nie narusza postanowień prawa, a szczególno-
o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej ści § 43 OWU. Wspomniany § 43 OWU przewiduje,
sprawie. że każda ze stron umowy może w uzasadnionych
Ze stanowiska dyrektora Małopolskiego OW NFZ przypadkach wnioskować o zmianę umowy. W przy-
wynika, że według zapisów obowiązującej umowy padku złożenia powyższego wniosku strony nie póź-
okres rozliczeniowy kończył się z dniem 30 czerwca niej niż w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku
2009 r., w związku z czym dalsze obowiązywanie podejmują czynności zmierzające do ustalenia no-
przedmiotowej umowy wymagało ustalenia kwoty wych warunków umowy, chyba że strona umowy, do
zobowiązania na następny okres rozliczeniowy w ter- której skierowano wniosek, nie wyrazi zgody na
minie miesiąca przed zakończeniem okresu rozlicze- zmianę warunków umowy i uzasadni swoje stanowi-
niowego. Obowiązek ten wynikał z przepisu § 32 ust. sko na piśmie.
5 ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń Na tle przytoczonego przepisu § 43 OWU po-
opieki zdrowotnej, zwanych dalej „OWU”, stanowią- wszechnie przyjętą i akceptowaną praktyką było
cych załącznik do rozporządzenia ministra zdrowia i jest nadal, iż w celu terminowego i możliwie szyb-
z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warunków kiego rozstrzygnięcia sprawy wprowadzania lub nie-
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. wprowadzania zmiany umowy Małopolski OW NFZ
Nr 81, poz. 484). Przygotowany aneks nr 2/2009 za- wraz z wnioskiem o zmianę umowy przesyłał kon-
wierał między innymi propozycję odnośnie do kwot kretną propozycję tej zmiany w formie projektu
zobowiązania w poszczególnych zakresach świadczeń aneksu. Zważywszy na zapis § 43 statuujący termin
w okresie od dnia 1 lipca 2009 r. do dnia 31 grudnia na „nie później niż 30 od (…)”, termin ten z pewno-
2009 r. i nie wprowadzał okresu rozliczeniowego obej- ścią był zachowany. Zgodnie z tą praktyką wprowa-
mującego rok kalendarzowy. dzano wszystkie zmiany umów, z wyjątkiem ustala-
Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ przygotował nia kwot zobowiązania w poszczególnych zakresach
i przesłał do Przychodni Specjalistycznych SP ZOZ na następne okresy rozliczeniowe, które to zmiany
w Tarnowie aneks nr 3/2009, zawierający propozycję następują według szczególnego trybu przewidzianego
doprecyzowania warunków rzeczowo-finansowych w § 32 OWU. Przytoczona wyżej pragmatyka działa-
umowy oraz zmiany załącznika nr 1 do tej umowy. nia dotychczas nie była kwestionowana.
Proponowana treść aneksu nr 3/2009 jest wynikiem Zaznaczyć należy, że przytoczony sposób postępo-
wytycznych sformułowanych przez prezesa Narodo- wania jest zgodny z § 43 OWU i nie stanowi narzu-
wego Funduszu Zdrowia, które w sposób jednolity cenia świadczeniodawcom woli Narodowego Fundu-
dla wszystkich umów o udzielanie świadczeń opieki szu Zdrowia, bowiem świadczeniodawcy, a wśród
zdrowotnej zawartych przez Narodowy Fundusz nich Zespół Przychodni Specjalistycznych SP ZOZ
Zdrowia w wybranych rodzajach wskazują oczekiwa- w Tarnowie, mają prawo do zaakceptowania przedkła-
ne przez NFZ zmiany warunków finansowych tych danej propozycji zmiany umowy albo mogą nie wyra-
umów. Według założeń przyjętych przez prezesa zić zgody na proponowaną zmianę warunków umowy,
NFZ, proponowane modyfikacje są ukierunkowane co według § 43 ust. 2 OWU powinno być uzasadnione
na rozliczenie uzasadnionych nadwykonań oraz przy- na piśmie. Ponadto informuję, że prezes Narodowego
padków niewykorzystania przez świadczeniodawców Funduszu Zdrowia wyjaśnił, iż wprowadzenie w umo-
części środków finansowych przeznaczonych na fi- wach na rok 2009 w rodzaju: ambulatoryjna opieka
nansowanie świadczeń opieki zdrowotnej. Działanie specjalistyczna 2 6-miesięcznych okresów rozliczenio-
to jest realizowane w skali całego Narodowego Fun- wych związane było z planowanym wprowadzeniem
duszu Zdrowia i jego celem nie jest pogorszenie sytu- od połowy 2009 r. zmian systemu rozliczania świad-
acji świadczeniodawców, w tym Zespołu Przychodni czeń w tym rodzaju poprzez wprowadzenie systemu
Specjalistycznych SP ZOZ w Tarnowie. jednorodnych grup pacjentów.
554
Jednocześnie prezes funduszu poinformował, że skiego Towarzystwa Lotniczego SA. Obecnie trwają
odstąpił od wprowadzenia projektowanych zmian ze rozmowy w przedmiotowej sprawie w celu wyboru wa-
względu na konieczność dotrzymania bezpieczeństwa riantu, który będzie korzystny dla obydwu stron.
realizacji planu finansowego funduszu na 2009 r.
oraz biorąc pod uwagę niższą niż planowana realiza-
cję przychodów ze składek na ubezpieczenie zdrowot-
Podsekretarz stanu
ne w pierwszych 5 miesiącach br. Pragnę także po-
Maciej Jankowski
informować, że kwestię rozliczania umów reguluje
rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r.
(Dz. U. Nr 81, poz. 484), określające ogólne warunki
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
Zgodnie z przepisami określonymi w ww. rozporzą-
dzeniu okres rozliczania umów może być krótszy niż Odpowiedź
rok. Przepis § 1 pkt 6 ogólnych warunków umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej definiuje, podsekretarza stanu
że przez okres rozliczeniowy rozumie się okres roku w Ministerstwie Infrastruktury
kalendarzowego albo inny zawierający się w roku ka- - z upoważnienia ministra -
lendarzowym okres oznaczony w umowie. Natomiast na zapytanie posła Dariusza Bąka
rozliczenie wykonania umowy, zgodnie z § 27 ust. 2
ogólnych warunków umów, następuje najpóźniej w sprawie braku informacji wizualnej
w terminie 45 dni po upływie okresu rozliczeniowego. i akustycznej na Dworcu Kolejowym
Z poważaniem Warszawa Wschodnia (4472)
Sekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-

Jakub Szulc słanym przy piśmie z dnia 31 lipca br., znak: SPS-
-024-4472/09, zapytaniem posła Dariusza Bąka do-
tyczącym niewłaściwie działającego nagłośnienia
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. oraz braku informacji wizualnej na terenie dworca
kolejowego Warszawa Wschodnia poniżej przedsta-
wiam informacje w przedmiotowej sprawie.
Odpowiedź W ślad za wyjaśnieniami przekazanymi przez Za-
rząd PKP SA uprzejmie informuję, że przekazywanie
podsekretarza stanu pasażerom informacji istotnych w punktu widzenia
w Ministerstwie Infrastruktury prawidłowego wykonywania na ich rzecz umowy
- z upoważnienia ministra - przewozu należy do przewoźników, co wynika z za-
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy kresu prowadzonej przez nich działalności – w więk-
szości są to podmioty spoza Grupy PKP.
w sprawie zapewnienia środków finansowych Zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 15 li-
na budowę odcinka autostrady A1 w okolicy stopada 1984 r. Prawo przewozowe (Dz. U. z 2000 r.
lotniska w Pyrzowicach (4471) Nr 50, poz. 601, z późn. zm.) przewoźnik jest obowią-
zany:
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na — podać, w odpowiednim terminie, do publicznej
zapytanie pana posła Wojciecha Szaramy w sprawie wiadomości informację o obowiązującym rozkładzie
zapewnienia środków finansowych na budowę odcin- jazdy oraz jego aktualizacji – w formie ogłoszeń wy-
ka autostrady A1 w okolicy lotniska w Pyrzowicach wieszonych na dworcach i przystankach w tym roz-
(pismo z dnia 29 lipca br., znak: SPS-024-4471/09), kładzie wymienionych i w punktach sprzedaży bile-
uprzejmie informuję, iż obecnie Ministerstwo Infra- tów, jak również w inny sposób zwyczajowo przyjęty,
struktury nie może zająć jednoznacznego stanowiska — niezwłocznie powiadomić podróżnych o zaist-
wobec propozycji budowy tunelu autostrady A1 w po- niałych okolicznościach uniemożliwiających wykona-
bliżu lotniska w Pyrzowicach tzw. metodą górniczą. nie przewozu zgodnie z treścią umowy przewozu,
Należy pamiętać, iż na budowę i eksploatację przed- zarówno wówczas, gdy takie okoliczności zaistnieją
miotowego odcinka autostrady A1 została zawarta przed rozpoczęciem przewozu, jak i w jego trakcie.
umowa pomiędzy ministrem infrastruktury a spółką Udostępnianie przewoźnikom miejsc do zamiesz-
Autostrada Południe SA. Zatem ustalenie technicz- czania informacji o obowiązującym rozkładzie jazdy
nych aspektów budowy autostrady A1 w pobliżu lot- oraz jego aktualizacji odbywa się na podstawie umów
niska w Pyrzowicach pozostaje w gestii spółki, która zawartych z właścicielem albo zarządcą dworca lub
zobowiązała się do budowy tejże autostrady, oraz przystanku.
podmiotu zarządzającego Międzynarodowym Portem Ponadto należy podkreślić, że obecnie większo-
Lotniczym Katowice w Pyrzowicach, tj. Górnoślą- ścią budynków dworcowych i częścią terenu wokół
555
nich zarządza PKP SA, natomiast przejściami pod- dialne, aktualizowane w czasie rzeczywistym, in-
ziemnymi prowadzącymi na perony, peronami i przy- formacje. Również automatycznie będą nadawane
stankami zarządzają PKP Polskie Linie Kolejowe zapowiedzi głosowe o bieżących przyjazdach i od-
SA. Zarządzający poszczególnymi elementami tej in- jazdach pociągów.
frastruktury kolejowej są odpowiedzialni za umiesz- Ponadto Zarząd PKP SA przekazał informację, że
czenie na tych budynkach i w odpowiednich miej- wystąpił do Telekomunikacji Kolejowej sp. z o.o. udo-
scach wewnątrz odpowiednich oznakowań ułatwia- stępniającej przewoźnikom urządzenia służące do
jących identyfikację miejsc. przekazywania informacji podróżnym z prośbą o sta-
Jak wynika z wyjaśnień przedstawionych przez nowisko tej spółki w zakresie możliwości zainstalo-
spółkę, zarządzające i administrujące budynkami wania i eksploatacji takich urządzeń oraz zasad ko-
dworców kolejowych oddziały gospodarowania nie- rzystania z nich przez przewoźników.
ruchomościami i Oddział Dworce Kolejowe wprowa- W odpowiedzi Telekomunikacja Kolejowa spółka
dzają systematycznie, przyjęty przez Zarząd PKP SA z o.o. wyjaśniła, iż urządzenia systemu informacji
w marcu br., System Identyfikacji Wizualnej PKP SA wizualnej i rozgłoszeniowej m.in. na dworcu Warsza-
w zakresie oznakowania dworców kolejowych, spo- wa Wschodnia powstały jeszcze przed restruktury-
rządzony w oparciu o Kartę UIC 413, 10 edycja, sty- zacją PKP SA, dokonaną na podstawie ustawy z dnia
czeń 2008 r. W pierwszej kolejności oznakowania te 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyza-
wprowadzane są na dworcach przebudowywanych, cji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego
modernizowanych i remontowanych. „Polskie Koleje Państwowe”, polegającą na utworze-
Do przekazywania przez przewoźników pasaże- niu na bazie majątku PKP SA odpowiednich spółek.
rom bieżących informacji związanych z przewozem, Obecnie urządzenia te są utrzymywane przez Tele-
w tym m.in. o przyjazdach i odjazdach pociągów na komunikację Kolejową spółkę z o.o.
poszczególnych stacjach, służą sieci i systemy infor- Zmiana obecnego stanu systemu informacji wy-
macji podróżnych. Właścicielem i dysponentem urzą- maga jego rozbudowy, co wiąże się z poniesieniem
dzeń stanowiących te sieci i systemy jest Telekomu- znacznych nakładów finansowych. Telekomunikacja
nikacja Kolejowa spółka z o.o., która udostępnia tę Kolejowa spółka z o.o. na podstawie zamówień zain-
infrastrukturę przewoźnikom kolejowym odpłatnie teresowanych podmiotów – właścicieli obiektu lub
w postaci usług dostępu sieci rozgłoszeniowej, sieci przewoźników pasażerskich – realizuje instalację
sygnalizacji czasu i systemów informacji wizualnej, i utrzymanie urządzeń informacji podróżnych, dzie-
pobierając za to udostępnienie opłaty ustalane na ląc opłaty za korzystanie z nich pomiędzy przewoź-
podstawie porozumień zawartych pomiędzy Teleko- ników, proporcjonalnie do ilości pociągów zatrzymu-
munikacją Kolejową spółka z o.o. a przewoźnikami. jących się na danej stacji.
Przewoźnicy decydują o lokalizacji miejsc odbioru Na podstawie pisemnego zlecenia wykonania in-
tych informacji przez pasażerów. Treść i sposób prze- stalacji urządzeń informacji podróżnych przygotowy-
kazywania informacji zależy od ustaleń pomiędzy wany jest kosztorys instalacji, natomiast opłaty za
przewoźnikami i podmiotem obsługującym – przeka- korzystanie z urządzeń są obliczane zgodnie z obo-
zującym informację. wiązującym cennikiem.
Jak wynika z informacji przekazanych przez PKP O ilości zainstalowanych urządzeń informacji po-
SA, w niedalekiej przyszłości planowane jest wdro- dróżnych decydują przewoźnicy, którzy zlecają rów-
żenie nowoczesnego systemu informacyjnego obsługi nież demontaż urządzeń. Według podanych orienta-
transportu kolejowego. Działająca na zlecenie Mini- cyjnie kosztów zabudowy przedmiotowych urządzeń
sterstwa Infrastruktury Telekomunikacja Kolejowa wizualnych i rozgłoszeniowych na stacji i w przej-
spółka z o.o. zakończyła właśnie, współfinansowany ściach podziemnych, bez uwzględnienia stałych mie-
ze środków Unii Europejskiej oraz rezerwy celowej sięcznych kosztów związanych z utrzymaniem syste-
budżetu państwa, projekt pod nazwą „Studium wy- mów, wyniósłby dla dworca Warszawa Wschodnia
konalności systemu informacyjnego obsługi trans- ponad 511 tys. zł.
portu kolejowego – SITKol 2005-PL-96605-S- Jednocześnie informuję, że Zarząd PKP SA skie-
-S07.56083 w dziedzinie transeuropejskich sieci rował do wszystkich podmiotów, które powinny być
w zakresie infrastruktury (TEN-T)”. zainteresowane w tej sprawie, tj. PKP Polskich Linii
System ten ma na celu ułatwienie przepływu in- Kolejowych SA oraz czterech przewoźników, których po-
formacji między firmami, urzędami i klientami kolei, ciągi zatrzymują się na stacji Warszawa Wschodnia
zaplanowanie przez pasażerów podróży „od drzwi do (PKP Intercity SA, PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o.,
drzwi” oraz dokonanie mobilnej rezerwacji i opłaty Koleje Mazowieckie – KM sp. z o.o. i Szybka Kolej
za przejazd. W ramach systemu przewidziane jest Miejska sp. z o.o. w Warszawie), pismo informujące
uruchomienie kolejowego stacyjnego systemu infor- o interwencji pana posła oraz ww. stanowisku Tele-
macyjnego ułatwiającego obsługę informacyjną pa- komunikacji Kolejowej spółki z o.o., zwracając się do
sażerów na dworcach kolejowych, w którym informa- nich z apelem – prośbą o podjęcie działań ukierun-
cje będą wyświetlane na tablicach wykonanych w opar- kowanych na podwyższenie poziomu obsługi pasaże-
ciu o najnowsze technologie. Na nowoczesnych rów, w tym w zakresie przekazywania im będących
ekranach LCD i TFT prezentowane będą multime- przedmiotem interwencji niezbędnych informacji.
556
W ocenie Zarządu PKP SA instalowanie i eksplo- Zasiłki celowe wypłacane są przez gminne (miejskie)
atacja urządzeń informacji dynamicznej o pociągach ośrodki pomocy społecznej po przeprowadzeniu wy-
pasażerskich winno leżeć w gestii zarządcy infra- wiadu środowiskowego.
struktury kolejowej jako element dostępu, a koszty Z informacji przekazanych w przedmiotowym
z tym związane uwzględnione w stawkach dostępu zakresie przez wojewodę małopolskiego wynika, iż
do linii kolejowych dla przewoźników pasażerskich. w województwie małopolskim 1291 rodzin otrzyma-
Ponadto z informacji przekazanych przez Zarząd ło pomoc w formie bezzwrotnych zasiłków pienięż-
PKP SA wynika, iż spółka prowadzi przygotowania nych, na wypłatę których gminne ośrodki pomocy
do przebudowy dworca kolejowego Warszawa Wschod- społecznej przeznaczyły kwotę w wysokości ponad
nia (obecnie został rozstrzygnięty przetarg na opra- 4 mln zł.
cowanie dokumentacji projektowej i technicznej), Jednocześnie uprzejmie informuję, iż wojewoda
w ramach której przewidziane jest wybudowanie czę- małopolski nie zgłosił potrzeb w zakresie uruchomie-
ści dworcowej wraz z obiektami komercyjnymi, któ- nia pomocy socjalnej – w formie zasiłków celowych
rych zakończenie planowane jest do czasu rozpoczę- – dla mieszkańców miejscowości Wróblówka.
cia mistrzostw w piłce nożnej Euro 2012. W wyniku Dla dzieci z rodzin najbardziej poszkodowanych
tych prac nastąpi radykalna zmiana estetyki i stan- przez powodzie zorganizowano wypoczynek letni. Na
dardu obsługi podróżnych na tym dworcu. powyższy cel uruchomiono środki finansowe z budże-
tu państwa w łącznej wysokości 1,464 mln zł. Z wo-
Z poważaniem
jewództwa małopolskiego na kolonie skierowanych
zostało 420 dzieci, na co budżet państwa przeznaczył
Podsekretarz stanu 420 000 zł.
Juliusz Engelhardt Jednocześnie wskazać należy, iż samorządy, które
zanotowały straty w infrastrukturze komunalnej,
mają możliwość ubiegania się o dofinansowanie za-
dań własnych w zakresie remontów, odbudowy i mo-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. dernizacji zniszczonej bądź uszkodzonej infrastruk-
tury (drogi, mosty, oczyszczalnie ścieków, linie prze-
syłowe, budynki użyteczności publicznej). Podstawą
Odpowiedź do udzielenia pomocy finansowej są wnioski samo-
rządów opracowane na podstawie szacunków strat
dokonanych przez starostów powiatowych, wójtów
i burmistrzów i zweryfikowanych następnie przez
służby wojewodów.
na zapytanie posła Wiesława Janczyka
Z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej
na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywio-
w sprawie podjęcia działań i udzielenia
łowych uruchomione zostały środki finansowe na
pomocy finansowej ze środków MSWiA
lub innych źródeł miejscowości Wróblówka
ry komunalnej w wysokości 340 mln zł. W ramach
w pow. nowotarskim na usunięcie
ww. kwoty na odbudowę zniszczonej infrastruktury
skutków powodzi (4473)
drogowo-mostowej dla 118 gmin z terenu wojewódz-
twa małopolskiego przeznaczono środki finansowe
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
w wysokości 46 650 000 zł.
pisma z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-024-4473/
Jednocześnie pragnę poinformować, iż gmina
09) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
Czarny Dunajec, na terenie której leży miejscowość
Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzie-
Wróblówka, otrzymała w bieżącym roku z budżetu
lenia pomocy finansowej ze środków MSWiA lub in-
państwa dotację na remont lub odbudowę infrastruk-
nych źródeł miejscowości Wróblówka w powiecie no-
tury technicznej w wysokości 1,1 mln zł, zaś powiat
wotarskim na usunięcie skutków powodzi uprzejmie
nowotarski otrzymał w 2009 r. dotację w wysokości
przedstawiam następujące informacje.
3 mln zł na usuwanie skutków zeszłorocznych powo-
Po powodzi, która w czerwcu nawiedziła Polskę,
dzi w infrastrukturze technicznej, zaś na usuwanie
rząd zareagował natychmiast i skierował pomoc do
skutków tegorocznej powodzi ww. powiat otrzymał
najbardziej poszkodowanych osób i rodzin, które w wy-
dotację w wysokości 2,2 mln zł.
niku działania żywiołu poniosły straty w gospodar-
stwach domowych, przyznając z rezerwy celowej bu- Z poważaniem
dżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skut-
ków klęsk żywiołowych środki na wypłatę zasiłków Podsekretarz stanu
celowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb ży- Zbigniew Sosnowski
ciowych. Z rezerwy celowej przyznano na powyższy
cel kwotę w łącznej wysokości ponad 30 mln zł,
w tym dla województwa małopolskiego – 12 094 550 zł. Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r.
557
Odpowiedź dokonanych przez starostów powiatowych, wójtów

i burmistrzów i zweryfikowanych następnie przez
podsekretarza stanu w Ministerstwie służby wojewodów.
Spraw Wewnętrznych i Administracji Z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej
- z upoważnienia ministra - na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywio-
na zapytanie posła Wiesława Janczyka łowych uruchomione zostały środki finansowe na
w sprawie podjęcia działań i udzielenia pomocy ry komunalnej w wysokości 340 mln zł. W ramach
finansowej ze środków MSWiA lub innych ww. kwoty na odbudowę zniszczonej infrastruktury
źródeł miejscowości Chochołów w powiecie drogowo-mostowej dla 118 gmin z terenu wojewódz-
nowotarskim na usunięcie skutków powodzi twa małopolskiego przeznaczono środki finansowe
(4474) w wysokości 46 650 000 zł.
Jednocześnie pragnę poinformować, iż gmina
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Czarny Dunajec, na terenie której leży miejscowość
pisma z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-024-4474/ Chochołów, otrzymała w bieżącym roku z budżetu
09) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana państwa dotację na remont lub odbudowę infrastruk-
Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań tury technicznej w wysokości 1,1 mln zł, w tym
i udzielenia pomocy finansowej ze środków MSWiA 134 756 zł na remont drogi gminnej „Krowiarki”
lub innych źródeł miejscowości Chochołów w powie- w miejscowości Chochołów.
cie nowotarskim na usunięcie skutków powodzi Ponadto pragnę poinformować, iż powiat nowo-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. tarski otrzymał w 2009 r. dotację z budżetu państwa
Po powodzi, która w czerwcu nawiedziła Polskę, w wysokości 3 mln zł na usuwanie skutków powodzi
rząd zareagował natychmiast i skierował pomoc do z lat ubiegłych powstałych w infrastrukturze tech-
najbardziej poszkodowanych osób i rodzin, które nicznej, zaś na usuwanie skutków tegorocznej powo-
w wyniku działania żywiołu poniosły straty w gospo- dzi ww. powiat otrzymał w bieżącym roku dotację
darstwach domowych, przyznając z rezerwy celowej w wysokości 2,2 mln zł.
budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie
skutków klęsk żywiołowych środki na wypłatę zasił- Z poważaniem
ków celowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb
życiowych. Z rezerwy celowej przyznano na powyższy Podsekretarz stanu
cel kwotę w łącznej wysokości ponad 30 mln zł, Zbigniew Sosnowski
w tym dla województwa małopolskiego 12 094 550 zł.
Zasiłki celowe wypłacane są przez gminne (miejskie)
ośrodki pomocy społecznej po przeprowadzeniu wy- Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r.
wiadu środowiskowego.
Z informacji przekazanych w przedmiotowym za-
kresie przez wojewodę małopolskiego wynika, iż Odpowiedź
w województwie małopolskim 1291 rodzin otrzymało
pomoc w formie bezzwrotnych zasiłków pieniężnych, podsekretarza stanu w Ministerstwie
na wypłatę których gminne ośrodki pomocy społecz- Spraw Wewnętrznych i Administracji
nej przeznaczyły kwotę w wysokości ponad 4 mln zł. - z upoważnienia ministra -
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż dwie rodzina zapytanie posła Wiesława Janczyka
ny z miejscowości Chochołów otrzymały pomoc
w formie zasiłków celowych w wysokości 1299 zł. w sprawie podjęcia działań i udzielenia pomocy
Dla dzieci z rodzin najbardziej poszkodowanych finansowej ze środków MSWiA lub innych
przez powodzie zorganizowano wypoczynek letni. Na źródeł miejscowości Czarny Dunajec
powyższy cel uruchomiono środki finansowe z budże- w pow. nowotarskim na usunięcie
tu państwa w łącznej wysokości 1,464 mln zł. Z wo- skutków powodzi (4475)
jewództwa małopolskiego na kolonie skierowanych
zostało 420 dzieci, na co budżet państwa przeznaczył Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
420 000 zł. sma z dnia 31 lipca 2009 r. (sygn. SPS-024-4475/09)
Jednocześnie wskazać należy, iż samorządy, które przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
zanotowały straty w infrastrukturze komunalnej, Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzie-
mają możliwość ubiegania się o dofinansowanie za- lenia pomocy finansowej ze środków MSWiA lub
dań własnych w zakresie remontów, odbudowy i mo- innych źródeł miejscowości Czarny Dunajec w po-
dernizacji zniszczonej bądź uszkodzonej infrastruk- wiecie nowotarskim na usunięcie skutków powo-
tury (drogi, mosty, oczyszczalnie ścieków, linie prze- dzi, uprzejmie przedstawiam następujące infor-
syłowe, budynki użyteczności publicznej). Podstawą macje.
do udzielenia pomocy finansowej są wnioski samo- Po powodzi, która w czerwcu nawiedziła Polskę,
rządów opracowane na podstawie szacunków strat rząd zareagował natychmiast i skierował pomoc do
558
najbardziej poszkodowanych osób i rodzin, które wodzi ww. powiat otrzymał w bieżącym roku dotację
w wyniku działania żywiołu poniosły straty w gospo- w wysokości 2,2 mln zł.
darstwach domowych, przyznając z rezerwy celowej
Z poważaniem
budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie
skutków klęsk żywiołowych środki na wypłatę zasił-
Podsekretarz stanu
ków celowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb
Zbigniew Sosnowski
życiowych. Z rezerwy celowej przyznano na powyższy
cel kwotę w łącznej wysokości ponad 30 mln zł,
w tym: dla woj. małopolskiego – 12 094 550 zł. Zasił- Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r.
ki celowe wypłacane są przez gminne (miejskie)
ośrodki pomocy społecznej po przeprowadzeniu wy-
wiadu środowiskowego. Odpowiedź
Z informacji przekazanych w przedmiotowym za-
kresie przez wojewodę małopolskiego wynika, iż w woj. ministra skarbu państwa
małopolskim 1291 rodzin otrzymało pomoc w formie na zapytanie posła Arkadiusza Litwińskiego
bezzwrotnych zasiłków pieniężnych, na wypłatę któ-
rych gminne ośrodki pomocy społecznej przeznaczy- w sprawie spółek z dominującym udziałem
ły kwotę w wysokości ponad 4 mln zł. Skarbu Państwa (4477)
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż wojewoda
małopolski nie zgłosił potrzeb w zakresie uruchomie- W odpowiedzi na pismo z dnia 31 lipca 2009 r.,
nia pomocy socjalnej w formie zasiłków celowych dla nr SPS-024-4477/09, poniżej przedstawiam odpo-
mieszkańców miejscowości Czarny Dunajec. wiedź na zapytanie poselskie pana Arkadiusza Li-
Dla dzieci z rodzin najbardziej poszkodowanych twińskiego, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej,
przez powodzie zorganizowano wypoczynek letni. dotyczące korzystania przez spółki z udziałem Skar-
Na powyższy cel uruchomiono środki finansowe bu Państwa z pomocy doradców zewnętrznych w trak-
z budżetu państwa w łącznej wysokości 1464 mln cie podwyższeń kapitału w drodze emisji akcji.
zł. Z woj. małopolskiego na kolonie skierowanych Ad 1. „Czy wszelkie tego typu zlecenia podykto-
zostało 420 dzieci, na co budżet państwa przezna- wane są bezwzględnie obowiązującymi przepisami
czył 420 tys. zł. prawa?”
Jednocześnie wskazać należy, iż samorządy, które Korzystanie z usług doradców zewnętrznych w trak-
zanotowały straty w infrastrukturze komunalnej, cie podwyższenia kapitału w spółkach z większościo-
mają możliwość ubiegania się o dofinansowanie za- wym udziałem Skarbu Państwa nie jest obowiązko-
dań własnych w zakresie remontów, odbudowy i mowe, a zatem nie wynika z bezwzględnie obowiązują-
dernizacji zniszczonej bądź uszkodzonej infrastruk- cych przepisów prawa. Operacje na kapitałach spółek
tury (drogi, mosty, oczyszczalnie ścieków, linie prze- są dokonywane na podstawie przepisów ustawy z dnia
syłowe, budynki użyteczności publicznej). Podstawą 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U.
do udzielenia pomocy finansowej są wnioski samo- Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.) z inicjatywy zarządów
rządów opracowane na podstawie szacunków strat tych spółek i z reguły są realizacją strategii rozwoju
dokonanych przez starostów powiatowych, wójtów danego podmiotu.
i burmistrzów, zweryfikowanych następnie przez Ad 2. „Czy w analogicznych sytuacjach w spół-
służby wojewodów. kach niezwiązanych ze Skarbem Państwa stosowane
Z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej są podobne praktyki i ponoszone są związane z tym
na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywio- koszty?”
łowych uruchomione zostały środki finansowe na Minister skarbu państwa nie posiada informacji
naprawę zniszczonej w czasie powodzi infrastruktu- odnośnie do działań poszczególnych zarządów w trak-
ry komunalnej w wysokości 340 mln zł. W ramach cie podwyższeń kapitałów w spółkach niezwiązanych
ww. kwoty na odbudowę zniszczonej infrastruktury ze Skarbem Państwa, jak również nie zna umów po-
drogowo-mostowej dla 118 gmin z terenu woj. mało- między spółką niezwiązaną ze Skarbem Państwa
polskiego przeznaczono środki finansowe w wysoko- a doradcą zewnętrznym, toteż nie jest w stanie podać
ści 46 650 tys. zł. wysokości ponoszonych z tego tytułu kosztów.
Jednocześnie pragnę poinformować, iż gmina Ad 3. „Czy zdaniem Pana Ministra w powyższym
Czarny Dunajec otrzymała w bieżącym roku z budże- zakresie przewidywane są zmiany legislacyjne lub
tu państwa dotację na remont lub odbudowę infra- zmiany stosowanej praktyki?”
struktury technicznej w wysokości 1,1 mln zł. Minister skarbu państwa nie otrzymał do tej pory
Ponadto pragnę poinformować, iż powiat nowo- żadnych sygnałów dotyczących konieczności podjęcia
tarski otrzymał w 2009 r. dotację z budżetu państwa zmian legislacyjnych w odniesieniu do zasad podwyż-
w wysokości 3 mln zł na usuwanie skutków powodzi szania kapitałów przez spółki z udziałem Skarbu
z lat ubiegłych powstałych w infrastrukturze tech- Państwa. Niemniej jednak uprzejmie informuję, że
nicznej, zaś na usuwanie skutków tegorocznej po- trwają prace nad projektem ustawy o zasadach nad-
559
zoru właścicielskiego Skarbu Państwa, która w spo- Odpowiedź

sób kompleksowy ureguluje zasady wykonywania
określonych w nim praw i obowiązków przysługują- podsekretarza stanu
cych Skarbowi Państwa w stosunkach cywilnopraw- w Ministerstwie Sprawiedliwości
nych, dotyczących mienia państwowego nienależące- - z upoważnienia ministra -
go do innych państwowych osób prawnych, jak rów- na zapytanie posła
nież uprawnień majątkowych i osobistych przysługu- Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
jących Skarbowi Państwa w stosunku do określonych
w ustawie państwowych osób prawnych i spółek w sprawie funkcjonowania Sądu Rejonowego
z udziałem Skarbu Państwa. w Rawiczu (4479)
Minister Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-

Aleksander Grad pytanie pana posła Wiesława Andrzeja Szczepańskie-
go w sprawie funkcjonowania Sądu Rejonowego
w Rawiczu, przesłane przy piśmie z dnia 31 lipca
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. 2009 r., nr SPS-024-4479/09, uprzejmie przedsta-
wiam, co następuje:
W Ministerstwie Sprawiedliwości sukcesywnie
Odpowiedź prowadzone są prace mające na celu stworzenie ta-
kiej struktury organizacyjnej sądownictwa powszech-
podsekretarza stanu nego, która zapewniłaby obywatelom konstytucyjne
w Ministerstwie Infrastruktury prawo do sądu rozumiane jako rozpatrzenie ich spraw
- z upoważnienia ministra - bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy sąd,
na zapytanie posła Grzegorza Napieralskiego a jednocześnie pozwoliłaby na racjonalne wykorzy-
stanie kadry orzeczniczej i administracyjnej oraz
w sprawie skrócenia trasy pociągu relacji środków finansowych wydatkowanych na funkcjono-
Warszawa/Kraków – Świnoujście (4478) wanie wymiaru sprawiedliwości.
Z zebranych danych wynika, że w sądownictwie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- powszechnym występują znaczne różnice w zakresie
wielkości poszczególnych apelacji, okręgów i sądów,
pytanie posła Grzegorza Napieralskiego w sprawie
przy czym nie dotyczą one tylko obszarów ich właści-
skrócenia trasy pociągu relacji Warszawa/Kraków
wości miejscowej, ale przede wszystkim liczby wpły-
– Świnoujście przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
wających spraw, a tym samym wielkości struktur
PKP InterCity SA poinformowało Ministerstwo
organizacyjnych, obciążenia sędziów i etatyzacji,
o czym pan poseł był już informowany w piśmie
du jazdy pociągów pośpiesznych powoduje deficyt
z dnia 28 października 2008 r., nr DO-I-0120-65/08.
znacząco wyższy niż wysokość przewidzianego na Jednym z elementów koniecznych zmian jest racjo-
ten cel dofinansowania. W związku z powyższym nalizacja wewnętrznej struktury organizacyjnej są-
spółka zamierza od 1 września 2009 r. wprowadzić dów, począwszy od jednostek szczebla rejonowego.
ograniczenia w ofercie objętej dofinansowaniem z bu- Analiza danych statystycznych za rok 2008 po-
dżetu państwa. zwala na wyciągnięcie wniosku o wadliwej struktu-
Zaproponowane przez PKP InterCity SA rozwią- rze sądów powszechnych w Polsce. Najbardziej oczy-
zania w zakresie ograniczenia połączeń Świnoujścia wistym wskaźnikiem jest wpływ spraw do sądów
nie uzyskały mojej akceptacji. W związku z powyż- rejonowych w 2008 r. W sprawach cywilnych aż
szym spółka podjęła decyzję o odstąpieniu od zamia- 20,06% sądów odnotowało wpływ spraw mniejszy niż
ru skrócenia relacji pociągu Warszawa/Kraków – 1/3 średniej krajowej, w sprawach z zakresu prawa
Świnoujście do Szczecina. pracy odsetek ten wyniósł 19,3%, a w sprawach go-
spodarczych aż 23,44%. Ponadto wskazać należy, iż
Podsekretarz stanu ponad połowa sądów rejonowych odnotowuje wpływ
Juliusz Engelhardt spraw niższy od średniej krajowej we wszystkich wy-
działach.
W małych sądach, przy niewielkim wpływie
Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r. spraw, racjonalne wykorzystanie kadry jest niezwy-
kle utrudnione i kosztowne z uwagi na określoną
ustawowo organizację sądów. Wymaga ona bowiem
obligatoryjnego tworzenia w każdej jednostce wy-
działów do określonych rodzajów spraw, co powoduje,
że w wielu sądach niemal każdy sędzia zajmuje sta-
nowisko funkcyjne, które generuje dodatkowe koszty
z tytułu dodatków. Z drugiej strony obciążenie pracą
sędziów, którzy nie pełnią żadnej funkcji, jest zdecy-
560
dowanie mniejsze w stosunku do średniej w kraju, Odpowiedź

gdyż mały wpływ spraw uniemożliwia zapewnienie
odpowiedniej do etatu ich liczby. podsekretarza stanu
W związku z tym konieczne jest poszukiwanie w Ministerstwie Sprawiedliwości
rozwiązań, które zmienią istniejący stan. W toku - z upoważnienia ministra -
prac analitycznych brane są pod uwagę różne wana zapytanie posła
rianty rozwiązań organizacyjnych. Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
Celem przeprowadzenia oceny istniejącego stanu
struktury sądownictwa powszechnego oraz wypra- w sprawie planów likwidacji Prokuratury
cowania modelowych propozycji niezbędnych zmian Rejonowej we Wschowie w woj. lubuskim (4480)
organizacyjnych zarządzeniem z dnia 1 lipca 2009 r.
został powołany Zespół do spraw racjonalizacji struk- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
tury organizacyjnej sądownictwa powszechnego i po- pytanie posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
wszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury. w sprawie planów likwidacji Prokuratury Rejonowej
Przedmiotem jego działania jest opracowanie kon- we Wschowie w woj. lubuskim, przesłane przy piśmie
cepcji zmian służących racjonalizacji struktury są- z dnia 31 lipca 2009 r. nr SPS-024-4480/09, uprzej-
downictwa powszechnego i powszechnych jednostek mie przedstawiam, co następuje:
organizacyjnych prokuratury. Jednym z branych pod Analiza obecnej struktury organizacyjnej sądow-
uwagę wariantów jest przekształcenie niektórych nictwa powszechnego i powszechnych jednostek or-
z tych sądów w wydziały zamiejscowe do rozpozna- ganizacyjnych prokuratury wskazuje na znaczne
wania podstawowych kategorii spraw. rozdrobnienie organizacyjne jednostek wymiaru
Przedstawiony w zapytaniu zarzut sformułowany sprawiedliwości, w tym szczególnie struktur szczebla
przez władze samorządowe, że reorganizacja struk- rejonowego.
tury wymiaru sprawiedliwości przeprowadzana jest Ministerstwo Sprawiedliwości dysponuje danymi,
bez jakichkolwiek konsultacji, należy uznać za błęd- z których wynika, że funkcjonowanie dużej liczby
ny. Należy podkreślić, że zgodnie z pragmatyką legi- małych jednostek prowadzi do niewłaściwego gospo-
slacyjną wszelkie zmiany organizacyjne, co do zasa- darowania środkami finansowymi i zasobami kadro-
dy, są przedmiotem konsultacji pomiędzy komórkami wymi resortu sprawiedliwości. Efektem tego stanu
organizacyjnymi Ministerstwa Sprawiedliwości, pre- jest przede wszystkim nadmierna, w stosunku do po-
zesami właściwych sądów okręgowych i Krajową trzeb kadrowych, liczba stanowisk funkcyjnych
Radą Sądownictwa. Jednocześnie zapewniam, że w odniesieniu do ilości pracowników merytorycznych.
przy podejmowaniu decyzji będą brane pod uwagę Przedsiębrane działania zmierzają również do
wszystkie opinie przedstawione przez zainteresowa- wypracowania takiego modelu struktury organiza-
ne środowiska. cyjnej sądów i prokuratur, który pozwoli usprawnić
Odnosząc się bezpośrednio do pytań pana posła, i przyspieszyć prowadzone postępowania.
należy wskazać, że podstawowymi kryteriami oceny Uwzględniając powyższe, uznano za konieczne
potrzeby funkcjonowania konkretnej jednostki jest poszukiwanie rozwiązań, które umożliwią zmianę
stopień obciążenia sędziów pracą orzeczniczą, jak rów- dotychczasowego stanu i pozwolą zoptymalizować
nież inne warunki funkcjonowania związane z wiel- pracę m.in. prokuratur rejonowych. W toku prac ana-
kością wpływu spraw oraz liczbą etatów w danej ko- litycznych brane są pod uwagę różne warianty roz-
mórce organizacyjnej. Jednakże jest to tylko ocena wiązań organizacyjnych.
początkowa będąca punktem wyjścia dla dalszych W celu przeprowadzenia oceny istniejącego stanu
struktury organizacyjnej wymiaru sprawiedliwości
prac analitycznych uwzględniających także aspekty
oraz wypracowania modelowych propozycji niezbęd-
społeczno-ekonomiczne. Tym samym udzielenie kon-
nych zmian organizacyjnych, w dniu 1 lipca 2009 r.
kretnej odpowiedzi na pytanie o liczbę sądów przewi-
zarządzeniem ministra sprawiedliwości powołano
dzianych do likwidacji byłoby przedwczesne.
zespół do spraw racjonalizacji struktury organizacyj-
Reasumując, uprzejmie informuję pana posła, że
nej sądownictwa powszechnego i powszechnych jed-
na obecnym etapie prac reorganizacyjnych w wymia-
nostek organizacyjnych prokuratury.
rze sprawiedliwości nie przewiduje się zniesienia
Aktualnie prace zespołu znajdują się na etapie
Sądu Rejonowego w Rawiczu.
związanym z ustaleniem kryteriów oraz zakresu pla-
Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że minister spra-
nowanej reorganizacji. Należy jednak zauważyć, że
wiedliwości nie podjął ostatecznej decyzji co do zakresu
żadna z opracowywanych wstępnych koncepcji zmian
planowanych zmian w sądownictwie powszechnym.
organizacyjnych nie została dotychczas przesądzona.
Łączę wyrazy szacunku Wstępnie przyjęto jedynie, iż reorganizacja po-
wszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury
Podsekretarz stanu winna być podjęta po ustaleniu kryteriów zmian
Piotr Kluz w organizacji sądów.
Z uwagi na fakt, że prace nad zmianami organi-
Warszawa, dnia 19 sierpnia 2009 r. zacyjnymi w sądownictwie powszechnym nie zostały
561
sfinalizowane, udzielenie konkretnej odpowiedzi na ustawy o świadadczeniach, z którego wynika, że wy-

pytanie dotyczące przyszłości Prokuratury Rejono- sokość łącznych zobowiązań funduszu wynikających
wej we Wschowie nie jest obecnie możliwe. z zawartych ze świadczeniodawcami umów nie może
Jednocześnie pragnę zapewnić, że podjęcie decyzji przekroczyć wysokości kosztów przewidzianych na
dotyczących racjonalizacji struktur organizacyjnych ten cel w planie finansowym funduszu, jak również
poprzedzone będzie wnikliwą analizą wszystkich art. 118 ust. 1 tejże ustawy, według którego plan fi-
istotnych okoliczności, zarówno o charakterze społecz- nansowy funduszu musi być zrównoważony w zakre-
nym, jak i tych związanych z zapewnieniem sprawne- sie przychodów i kosztów, niektóre oddziały woje-
go funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości. wódzkie funduszu w czerwcu br. ograniczyły możli-
wość wyboru metody finansowania świadczeń pod-
Łączę wyrazy szacunku stawowej opieki zdrowotnej w zakresie świadczenia
pielęgniarki POZ (metodą zadaniową), do czasu
Podsekretarz stanu zmiany planu finansowego funduszu i dokonania po-
Piotr Kluz nownej analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
we wszystkich rodzajach świadczeń. Powyższa sytu-
acja wynikała z przyczyn ekonomicznych leżących po
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. stronie funduszu polegających na braku ponadplano-
wych przychodów, które umożliwiłyby dokonanie
zmian w planie finansowym w przedmiotowym za-
Odpowiedź kresie świadczeń. Ponadto uprzejmie nadmieniam,
iż biorąc pod uwagę niewielkie zainteresowanie
świadczeniodawców zadaniową formą finansowania
- z upoważnienia ministra - świadczeń pielęgniarki POZ obserwowane w 2008 r.
na zapytanie posła Wiesława Janczyka oraz liczne protesty zgłaszane zarówno przez środo-
wisko świadczeniodawców, jak i też przedstawicieli
w sprawie decyzji NFZ dotyczącej odmowy naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych, Narodowy
podpisania umów z pielęgniarkami Fundusz Zdrowia na 2009 r. wyodrębnił w kapitacyj-
opiekującymi się podopiecznymi w niektórych nej metodzie finansowania świadczeń pielęgniarki
domach opieki społecznej w Małopolsce (4481) POZ grupę świadczeniodawców będących mieszkań-
cami domów pomocy społecznej oraz 3,5-krotnie pod-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- wyższył wartość stawki kapitacyjnej, przeznaczonej
pytanie pana Wiesława Janczyka, posła na Sejm RP, na finansowanie świadczeń podstawowej opieki zdro-
z dnia 22 lipca 2009 r. w sprawie „decyzji NFZ doty- wotnej w zakresie świadczenia pielęgniarki POZ,
czącej odmowy podpisania umów z pielęgniarkami udzielanych na podstawie deklaracji wyboru złożonej
opiekującymi się podopiecznymi w niektórych do- przez osoby z tej grupy. Należy także zaznaczyć, iż
mach opieki społecznej w Małopolsce”, przesłane przy umowy o udzielanie świadczeń podstawowej opieki
piśmie Marszałka Sejmu z dnia 31 lipca 2009 r., zdrowotnej w zakresie świadczenia pielęgniarki POZ
znak: SPS-024-4481/09, uprzejmie proszę o przyjęcie w kapitacyjnej i zadaniowej metodzie finansowania,
następujących informacji. merytorycznie, tj. pod względem zakresu zadań oraz
W świetle przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia warunków dostępności świadczeń, nie są zróżnico-
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowane.
wanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Mając zatem na uwadze powyższe, uprzejmie wy-
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) osoby przebywające jaśniam, iż wszyscy świadczeniodawcy, w tym rów-
w domach pomocy społecznej mogą korzystać z kon- nież mieszkańcy domów pomocy społecznej, którzy
traktowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia dokonali wyboru pielęgniarki POZ na podstawie de-
świadczeń opieki zdrowotnych na zasadach ogólnych, klaracji wyboru, bez względu na przyjętą w umowie
dotyczących wszystkich świadczeniobiorców. Nato- przez świadczeniodawcę metody finansowania świad-
miast obowiązek umożliwienia i zorganizowania czeń, powinni być objęci kompleksową i odpowiednią
mieszkańcom domów pomocy społecznej pomocy do stanu zdrowia opieką pielęgniarską, zgodnie z za-
w korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej przy- kresem kompetencji pielęgniarki POZ.
sługujących im w ramach powszechnego ubezpiecze- Ponadto uprzejmie informuję, iż prezes Narodo-
nia zdrowotnego pozostaje w gestii kierowników wego Funduszu Zdrowia wydał zarządzenie nr 36/
i pracowników tych domów, do czego zobowiązują ich 2009/ZSOZ z 30 lipca 2009 r. zmieniające zarządze-
przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo- nie w sprawie określenia warunków zawierania i re-
łecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm.). alizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
W odniesieniu do kwestii zawierania umów o udzie- nej w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna. Zgod-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie świad- nie z nim od dnia 1 sierpnia br. fundusz zaprzestał
czenia pielęgniarki POZ dla mieszkańców domów kontraktowania świadczeń pielęgniarki POZ finan-
pomocy społecznej uprzejmie informuję, iż działając sowanej metodą zadaniową. Jednocześnie, zgodnie
na podstawie art. 132 ust. 5 cytowanej na wstępie z § 2 ww. zarządzenia, do umów o udzielanie świad-
562
czeń w zakresie: świadczenia pielęgniarki POZ, za- a także publicznych szkół pomaturalnych, przy za-
wartych przed dniem 1 sierpnia 2009 r., dla których chowaniu dokonań i dorobku kolegiów w dobrym
warunki umowy określają zadaniową formę finanso- przygotowywaniu praktycznym do zawodu nauczy-
wania świadczeń, do dnia 31 grudnia 2009 r. stosuje ciela i pracownika socjalnego oraz przy wykorzysta-
się przepisy dotychczasowe. niu dobrych doświadczeń z ich działalności.
Ww. zarządzenie w chwili obecnej jest badane przez Do czasu wejścia w życie wymienionej wyżej usta-
ministra zdrowia w trybie określonym w art. 163 ww. wy nie powinny być zawierane nowe porozumienia
ustawy o świadczeniach. o opiece naukowo-dydaktycznej nad kolegiami, jed-
Z poważaniem nakże obowiązujące porozumienia powinny być re-
alizowane zgodnie z ich treścią, co podkreśla wspól-
Sekretarz stanu ny komunikat wystosowany przez ministra nauki
Jakub Szulc i szkolnictwa wyższego prof. Barbarę Kudrycką, mi-
nistra edukacji narodowej Katarzynę Hall oraz mi-
nistra pracy i polityki społecznej Jolantę Fedan, znaj-
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r. dujący się na stronach internetowych odpowiednich
ministerstw. Wyrażam nadzieję, iż podjęte działania
umożliwią aktualnym słuchaczom kolegiów ukończe-
Odpowiedź nie cyklu kształcenia na dotychczasowych zasadach,
bez narażania ich słuchaczy na rozczarowanie.
podsekretarza stanu
Z wyrazami szacunku
w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Podsekretarz stanu
na zapytanie poseł Izabeli Leszczyny
Grażyna Prawelska-Skrzypek
w sprawie trudnej sytuacji woj. małopolskiego
w związku z wypowiedzeniem
przez Uniwersytet Jagielloński umów o opiekę
naukowo-dydaktyczną Nauczycielskim
Kolegiom Języków Obcych w Zakopanem
Odpowiedź
i Suchej Beskidzkiej (4482)
podsekretarza stanu
zapytanie pani poseł Izabeli Leszczyny w sprawie
trudnej sytuacji woj. małopolskiego w związku z wy-
na zapytanie posła Jana Widackiego
powiedzeniem przez Uniwersytet Jagielloński poro-
zumień o opiece naukowo-dydaktycznej (nr SPS-024-
w sprawie uregulowania statusu
-4482/09), pragnę poinformować, iż niezwłocznie po
otrzymaniu informacji o dokonywaniu wypowiedzeń mieszkań komunalnych w drodze ustawy (4483)
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego zwróci-
ło się do władz uczelni z prośbą o zajęcie stanowiska Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w sprawie. Jednocześnie wystąpiłam do rektorów zapytanie pana posła Jana Widackiego, nr SPS-024-
szkół wyższych z apelem o nieobciążanie skutkami -4483/09, w sprawie uregulowania statusu mieszkań
rozwiązywanych porozumień obecnych słuchaczy ko- komunalnych w drodze ustawy, uprzejmie przedsta-
legiów. W wyniku podjętych działań Ministerstwo wiam następujące stanowisko.
Nauki i Szkolnictwa Wyższego otrzymało zapewnie- Kwestie dotyczące ochrony praw lokatorów oraz
nie rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego o kontynu- gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
owaniu opieki nad wszystkimi kolegiami do czasu określa ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie
zakończenia cyklu kształcenia przez ich obecnych praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmia-
słuchaczy I, II, i III roku. nie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz.
Pragnę jednocześnie poinformować, iż dostrzeże- 266, z późn. zm.).
nie wspomnianych problemów przyczyniło się do po- Powyższy akt prawny przede wszystkim realizu-
wstania z inicjatywy posłów projektu ustawy o zmia- je obowiązek określony w art. 75 ust. 2 Konstytucji
nie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. RP, zgodnie z którym ochronę praw lokatorów okre-
Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.), który skierowany śla ustawa. Ponadto wspiera on politykę mającą na
został do Pana Marszałka. W projekcie, którego celu zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych obywate-
pierwsze czytanie już się odbyło, określono warunki li i przeciwdziałanie bezdomności (art. 75 ust. 1 kon-
oraz tryb włączania do uczelni publicznych kolegiów stytucji) oraz pełni istotną rolę społeczną, gdyż chro-
nauczycielskich, nauczycielskich kolegiów języków ni stosunek prawny, którego przedmiotem jest miesz-
obcych, kolegiów pracowników służb społecznych, kanie.
563
Zgodnie z art. 4 ustawy o ochronie praw lokato- Wobec powyższego nie ma potrzeby regulowania
rów zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych wspólno- w drodze ustawy szczegółowych rozwiązań, o któ-
ty samorządowej należy do zadań własnych gminy, rych mowa w piśmie pana posła, ponieważ kwestie
która na zasadach i w wypadkach przewidzianych te powinny być unormowane prawem miejscowym,
w ustawie zapewnia lokale socjalne i lokale zamien- przy uwzględnieniu chociażby wysokości dochodów
ne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospo- na danym terenie oraz wielkości i stanu techniczne-
darstw o niskich dochodach. go zasobów mieszkaniowych.
Wypełniając powyższy obowiązek, rada gminy Nawiązując do sprawy podwyżek czynszu w miesz-
winna uchwalić zasady wynajmowania lokali wcho- kaniach komunalnych, uprzejmie informuję Pana
dzących w skład mieszkaniowego zasobu, które zgod- Marszałka, że bez względu na rodzaj zasobu miesz-
nie z art. 21 ust. 3 ustawy powinny określać w szcze- kaniowego zastosowanie znajduje art. 8a i art. 9 usta-
gólności: wy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokato-
1) wysokość dochodu gospodarstwa domowego rów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Ko-
uzasadniającą oddanie w najem lub w podnajem lo- deksu cywilnego. W myśl tych przepisów podwyższe-
kalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego; nie wysokości czynszu, z wyjątkiem opłat niezależ-
2) warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnio- nych od właściciela – media, nie może być dokonywa-
skodawcę do ich poprawy; ne częściej niż co 6 miesięcy. Ponadto każda podwyż-
3) kryteria wyboru osób, którym przysługuje ka wymaga wypowiedzenia wysokości czynszu, naj-
pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na później na koniec miesiąca kalendarzowego, z zacho-
czas nieoznaczony i lokalu socjalnego; waniem 3-miesięcznego terminu, chyba że strony
4) tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków w umowie ustalą termin dłuższy.
o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i na- Podwyżka, w wyniku której wysokość czynszu
jem lokali socjalnych oraz sposób poddania ich kon- w skali roku przekroczy albo następuje z poziomu
troli społecznej. wyższego niż 3% wartości odtworzeniowej lokalu,
Wspomniana uchwała stanowi podstawę prawną, może nastąpić w uzasadnionych przypadkach, któ-
w oparciu o którą następuje zawarcie umowy najmu rych wprowadzenie postulował w swoim orzecznic-
twie Trybunał Konstytucyjny (pokrycie wydatków
lokalu mieszkalnego.
na utrzymanie lokalu, zwrot kapitału i godziwy
Odnosząc się do zapytania pana posła, w którym
zysk), jak również które wynikały z uzasadnienia
stwierdzone zostało, że brak jest jednolitych kryte-
wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka
riów przyznawania tych mieszkań, a przepisy o ochro-
z dnia 19 czerwca 2006 r. w sprawie Hutten-Czapska
nie praw lokatorów są w tym zakresie zbyt ogólne,
przeciwko Polsce.
uprzejmie wyjaśniam, że obowiązkiem organu sta-
Informujemy przy tym, iż lokator w ciągu 2 miesię-
nowiącego gminy jest podjęcie stosownej uchwały,
cy od dnia wypowiedzenia wysokości czynszu może:
ściśle w oparciu o ww. warunki. Brak w uchwale 1) odmówić na piśmie przyjęcia podwyżki ze skut-
rady miejskiej w sprawie zasad wynajmowania lo- kiem rozwiązania stosunku prawnego, na podstawie
kali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego którego lokator zajmuje lokal, z upływem okresu wy-
uregulowań dotyczących którejkolwiek z kwestii powiedzenia;
wymienionych w art. 21 ust. 3 pkt 1–7 ustawy z dnia 2) zakwestionować podwyżkę, wnosząc do sądu
21 czerwca 2001 r. może skutkować jej ułomnością pozew o ustalenie, że podwyżka jest niezasadna albo
i ma istotny wpływ na ocenę jej zgodności z prawem. jest zasadna, lecz w innej wysokości; udowodnienie
Stanowisko takie zostało wyrażone także w orzecz- zasadności podwyżki ciąży na właścicielu.
nictwie sądowym. Do czasu wydania prawomocnego wyroku przez
Podkreślić należy, że przedmiotowy akt prawa sąd lokator obowiązany jest płacić czynsz w dotych-
miejscowego winien kompleksowo regulować wszyst- czasowej, niepodwyższonej wysokości, zaś od decyzji
kie kwestie wskazane w tym przepisie w sposób do- sądu zależeć będzie wysokość płaconego czynszu.
stosowany do zindywidualizowanych potrzeb danej Dodatkowo informuję, że zgodnie z art. 7 ustawy
społeczności lokalnej. o ochronie praw lokatorów w lokalach wchodzących
Jak zostało wspomniane na wstępie, z treści ar- w skład publicznego zasobu mieszkaniowego właści-
tykułu 4 ustawy o ochronie praw lokatorów wynika, ciel ustala stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użyt-
że zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych wspólnoty kowej lokali, z uwzględnieniem czynników podwyż-
samorządowej należy do zadań własnych gminy. szających lub obniżających ich wartość użytkową,
Oznacza to także, że gmina powinna tworzyć warun- a w szczególności: położenia budynku, położenia lo-
ki do zaspokajania tych potrzeb m.in. przez utrzyma- kalu w budynku, wyposażenia budynku i lokalu
nie i powiększanie mieszkaniowego zasobu gminy. w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stanu,
Zdaniem ustawodawcy zastrzeżenie tych kompe- ogólnego stanu technicznego budynku.
tencji dla władz samorządowych pozwoli skuteczniej Ponadto w szczególnie uzasadnionych przypad-
realizować obowiązek zapewniania lokali gospodar- kach właściciel publicznego zasobu mieszkaniowego
stwom domowym z niskimi dochodami, jak również może stosować określone obniżki czynszu w stosun-
zapobiegać będzie powstawaniu bezdomności. ku do najemców o niskich dochodach. Kwota obniżki
564
powinna być zróżnicowana w zależności od wysoko- życiowe. Na ogół organy właściwe w sprawach gospo-
ści dochodu gospodarstwa domowego najemcy (art. 7 darki nieruchomościami przyznają dość znaczne bo-
ust. 2). nifikaty od ceny sprzedaży takich lokali. Z drugiej
Ustawa o ochronie praw lokatorów przyznaje za- zaś strony wysokość takiej bonifikaty jest każdora-
tem organom gmin szereg możliwości odnośnie do zowo ustalana przez organ właściwy (za zgodą odpo-
kształtowania wysokości czynszu, tak by odpowiadał wiednio wojewody albo rady lub sejmiku), co pozwa-
on m.in. standardowi wynajmowanego lokalu oraz la na gospodarowanie nieruchomościami w sposób
możliwościom finansowym najemców. zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki.
Należy przy tym zasygnalizować, że w porówna- Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję
niu z innymi zasobami mieszkaniowymi (spółdziel- Pana Marszałka, że nie widzę potrzeby odrębnego
nie, mieszkania prywatne) opłaty związane z używa- regulowania w drodze ustawy statusu mieszkań ko-
niem lokalu w zasobach komunalnych są stosunkowo munalnych oraz zmian obowiązujących przepisów
najniższe. Pomimo to niejednokrotnie zadłużenia dotyczących trybu sprzedaży lokali mieszkalnych
mieszkańców są znaczne, co przekłada się na stan z publicznych zasobów nieruchomości na rzecz ich
techniczny budynków (brak środków na remonty). najemców.
Przechodząc do kwestii wykupu mieszkań nale-
żących do gminnego zasobu mieszkaniowego, uprzej- Z poważaniem
mie wyjaśniam, że zasady zbywania nieruchomości
lokalowych na rzecz najemców określone są w prze- Podsekretarz stanu
pisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospo- Piotr Styczeń
darce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261,
poz. 2603, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 3 tej ustawy najemca Warszawa, dnia 14 sierpnia 2009 r.
lokalu mieszkalnego, którego stosunek najmu został
zawiązany na czas nieoznaczony, ma pierwszeństwo
w nabyciu tego lokalu. Oznacza to, że w przypadku Odpowiedź
gdy organ właściwy w sprawach gospodarki nieru-
chomościami zdecyduje się zbyć nieruchomość (lokal podsekretarza stanu
mieszkalny), musi on w pierwszej kolejności zaofero- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
wać jego nabycie najemcy lokalu. Najemca lokalu - z upoważnienia ministra -
mieszkalnego może również wystąpić z wnioskiem na zapytanie poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk
o sprzedaż takiego lokalu. Dokonanie transakcji od-
bywa się w drodze bezprzetargowej, zgodnie z prze- w sprawie nawarstwiających się zaległości
pisem art. 37 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy. PFRON z tytułu refundacji kosztów
Cenę sprzedaży lokalu mieszkalnego na rzecz do- ponoszonych przez przedsiębiorców w związku
tychczasowego najemcy ustala się na podstawie war- z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych
tości tej nieruchomości. Należy jednakże zwrócić (4484)
uwagę, iż na podstawie art. 68 ust. 1 właściwy organ
może udzielić za zgodą, odpowiednio wojewody albo Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
rady lub sejmiku, bonifikaty od ustalonej ceny, w szcze- pytanie pani poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk z dnia
gólności, gdy nieruchomość jest sprzedawana jako 27 lipca br., przekazane przez Pana Marszałka przy
lokal mieszkalny bądź na cele mieszkaniowe. Przepis piśmie z dnia 31 lipca br., znak: SPS-024-4484/09,
ten przyznaje nabywcom lokalu mieszkalnego szcze- dotyczące zaległości Państwowego Funduszu Reha-
gólny przywilej umożliwiający nabycie prawa własno- bilitacji Osób Niepełnosprawnych z tytułu refundacji
ści dotychczas wynajmowanego lokalu po cenie znacz- kosztów ponoszonych przez przedsiębiorców w związ-
nie niższej niż cena rynkowa. Jednocześnie ustawo- ku z zatrudnieniem osób niepełnosprawnych – uprzej-
dawca wprowadził instrumenty chroniące przed mie wyjaśniam, że przeprowadzona przez fundusz
praktykami wykorzystywania preferencyjnych wa- analiza spraw związanych z dofinansowaniem do wy-
runków nabycia mieszkania w celu osiągnięcia oso- nagrodzeń zatrudnionych osób niepełnosprawnych,
bistego zysku. z którego korzystają pracodawcy zgodnie z ustawą
Wydaje się, iż przepisy regulujące sprzedaż lokali z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
mieszkalnych znajdujących się w publicznych zaso- i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnospraw-
bach nieruchomości na rzecz ich najemców stanowią nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) nie
kompromis pomiędzy konstytucyjną zasadą posza- wykazała żadnych zaległości.
nowania prawa własności a obowiązkami podmiotów Problem sygnalizowany przez Panią Poseł jest
publicznych (w szczególności gmin) związanymi niepokojący, jednak z uwagi na bardzo ogólny cha-
z zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych ludności. rakter pytania trudno ustalić, jakich przedsiębiorców
Z jednej strony bowiem ułatwiają najemcom lokali i jakich form wsparcia dotyczy. Uzyskanie bardziej
nabycie prawa własności do wynajmowanego lokalu szczegółowych informacji pozwoliłoby na dokładne
mieszkalnego stanowiącego częstokroć ich centrum ustalenie okoliczności, w jakich powstały ewentualne
565
zaległości oraz zbadanie przyczyn opóźnień w wypła- Przekazując powyższe informacje, chciałbym za
tach dofinansowania. pośrednictwem Pana Marszałka podziękować panu
posłowi za zainteresowanie Programem Rozwoju Ob-
Z poważaniem
szarów Wiejskich na lata 2007–2013.
Podsekretarz stanu Z poważaniem
Marek Bucior
Podsekretarz stanu
Artur Ławniczak

Odpowiedź
podsekretarza stanu Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - podsekretarza stanu
na zapytanie posła Roberta Tyszkiewicza w Ministerstwie Sprawiedliwości
w sprawie możliwości zwiększenia wysokości na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
limitu środków finansowych w ramach
działania: Podstawowe usługi dla gospodarki w sprawie projektu rozporządzenia
i ludności wiejskiej, dla woj. podlaskiego (4485) ministra sprawiedliwości dotyczącego m.in.
likwidacji Wydziału Gospodarczego
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do zapy- Sądu Okręgowego w Gorzowie Wlkp. (4486)
tania pana posła Roberta Tyszkiewicza przesłanego
przez Pana Marszałka przy piśmie nr SPS-024-4485/ Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
09 z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie możliwości pytanie pana posła Jana Kochanowskiego w sprawie
zwiększenia dla województwa podlaskiego wysokości projektu rozporządzenia ministra sprawiedliwości do-
limitu środków finansowych w ramach działania tyczącego m.in. likwidacji Wydziału Gospodarczego
„Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiej- Sądu Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim, prze-
słane przy piśmie z dnia 31 lipca 2009 r., nr SPS-024-
skiej” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej-
-4486/09, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
skich na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), prze-
Na wstępie pragnę poinformować pana posła, że
kazuję następujące informacje.
w ramach reformy wymiaru sprawiedliwości podej-
Działanie „Podstawowe usługi dla gospodarki
mowane są działania w kierunku bardziej elastycz-
i ludności wiejskiej” cieszy się w całej Polsce dużym
nego ukształtowania struktury organizacyjnej sądów
zainteresowaniem samorządów gmin. Po zakończe-
rejonowych i okręgowych oraz racjonalnego wykorzy-
niu naborów wniosków o przyznanie pomocy oraz po stania kadry orzeczniczej i środków finansowych wy-
ich weryfikacji samorządy województw poinformowa- datkowanych na funkcjonowanie wymiaru sprawie-
ły o większym zapotrzebowaniu na środki w ramach dliwości. Działania te mają na celu racjonalizację
przedmiotowego działania niż dostępne w ramach organizacji sądów, a jednym z rozwiązań reformator-
limitu. skich jest likwidacja niektórych wydziałów w sądach
Dlatego też mając na uwadze sprawne i racjonal- okręgowych i rejonowych.
ne wykorzystanie środków PROW 2007–2013 oraz Planowane jest m.in. zniesienie najmniejszych
to, że przesunięcie realizacji przygotowanych na ten w kraju wydziałów gospodarczych funkcjonujących
nabór projektów może spowodować dezaktualizację w sądach okręgowych w: Elblągu, Gorzowie Wielko-
dokumentów aplikacyjnych, minister rolnictwa i roz- polskim, Jeleniej Górze, Kaliszu, Krośnie, Radomiu,
woju wsi podjął decyzję o zwiększeniu limitu tak, aby Słupsku, Tarnobrzegu i Tarnowie. Koncepcja ogra-
samorządy województw mogły zawrzeć umowy ze niczenia liczby wydziałów gospodarczych w sądach
wszystkimi podmiotami, których wnioski o przyzna- okręgowych związana jest z potrzebą utworzenia sil-
nie pomocy zostały zweryfikowane pozytywnie. nych, wyspecjalizowanych jednostek sądownictwa
W tym celu znowelizowane zostanie rozporządze- gospodarczego, co przyczyni się do bardziej efektyw-
nie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 18 marca nego wykorzystania kadry sędziowskiej orzekającej
2009 r. w sprawie podziału środków Programu Roz- w tym pionie.
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013. Przeprowadzona analiza wielkości wpływu spraw
Samorządy województw zostały poinformowane gospodarczych do Wydziału Gospodarczego w Sądzie
o tej decyzji w piśmie ministra rolnictwa i rozwoju Okręgowym w Gorzowie Wielkopolskim wykazała
wsi z dnia 11 sierpnia 2009 r. (znak: ROW/ws/ar/217/ brak uzasadnienia dla potrzeby funkcjonowania
250/4788/09). przedmiotowej komórki organizacyjnej.
566
Należy wskazać, że w 2005 r. do Wydziału Gospo- fazie uzgodnień. W toku dalszych prac legislacyjnych
darczego w Sądzie Okręgowym w Gorzowie Wielko- rozważane będą wszelkie okoliczności istotne dla pod-
polskim wpłynęło 76 spraw pierwszoinstancyjnych jęcia ostatecznej decyzji w przedmiotowej sprawie.
(GC), w 2006 r. – 67, w 2007 r. – 62, a w 2008 r. – 78
spraw tej kategorii. W przypadku spraw odwoław- Łączę wyrazy szacunku
czych (Ga) wpływ spraw kształtował się następująco:
2005 r. – 53, 2006 r. – 73, 2007 r. – 70 i 2008 r. –49. Podsekretarz stanu
Biorąc pod uwagę przedstawione dane statystyczne, Piotr Kluz
nie można mówić o stałej tendencji wzrostowej w za-
kresie liczby wpływających spraw.
Ponadto wpływ spraw gospodarczych do Sądu Warszawa, dnia 21 sierpnia 2009 r.
Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim kształtuje
się na poziomie znacznie poniżej średniej krajowej.
Trzeba bowiem zauważyć, że wg danych za 2008 r. Odpowiedź
średni wpływ spraw gospodarczych na wydział w kra-
ju wyniósł 198 spraw GC i 166 spraw Ga. Wpływ oma- ministra sportu i turystyki
wianych kategorii spraw do Wydziału Gospodarczego na zapytanie poseł Magdaleny Gąsior-Marek
Sądu Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim stano-
wi zatem odpowiednio 39% i 29% średniego wpływu w sprawie dofinansowania projektu „Zespół
w kraju. Pływalni przy Al. Zygmuntowskich w Lublinie”
Istotne znaczenie dla oceny zasadności funkcjo- (4488)
nowania Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okręgo-
wym w Gorzowie Wielkopolskim ma także fakt, iż Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
limit etatów orzeczniczych w pionie gospodarczym zapytanie poseł na Sejm RP Magdaleny Gąsior-Ma-
omawianej jednostki wynosi 2 sędziów. Taka liczba rek, przekazane pismem z dnia 13 sierpnia 2009 r.
etatów (poniżej 3) stanowi poważne utrudnienie dla (sygn. SPS-024-4488/09), w sprawie dofinansowania
funkcjonowania wydziału gospodarczego, gdyż w ra- projektu „Zespół Pływalni przy Al. Zygmuntowskich
mach pionu gospodarczego nie ma możliwości utwo- w Lublinie”, uprzejmie informuję, iż Ministerstwo
rzenia składu orzekającego przewidzianego do roz- Sportu i Turystyki stara się w jak największym stop-
poznawania spraw odwoławczych. niu wspierać finansowo zamierzenia inwestycyjne
Nawiązując do zaprezentowanej opinii, że plano- przyczyniające się do rozwoju bazy sportowej.
wane przeniesienie spraw rozpoznawanych obecnie Podstawowym źródłem finansowania, jakim dys-
przez Wydział Gospodarczy w Sądzie Okręgowym ponuje minister właściwy do spraw kultury fizycznej
w Gorzowie Wielkopolskim do Wydziału Gospodar- i sportu na dofinansowywanie inwestycji sportowych,
czego Sądu Okręgowego w Szczecinie spowoduje wy- są środki z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.
dłużenie czasu oczekiwania na ich rozpoznanie, pra- Wpływy na ten fundusz pochodzą z dopłat do stawek
gnę poinformować, że z posiadanych przez Minister- w grach liczbowych Totalizatora Sportowego.
stwo Sprawiedliwości danych wynika, iż wpływ Zgodnie z rozporządzeniem ministra sportu z dnia
spraw gospodarczych do Sądu Okręgowego w Szcze- 10 lipca 2006 r. w sprawie dofinansowania zadań ze
cinie jest większy niż wskazany powyżej średni środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U.
wpływ tego rodzaju spraw w kraju, jednakże nie na Nr 134, poz. 944) środki funduszu na dofinansowanie
tyle duży, by przejęcie niewielkiej liczby spraw z Wy-
inwestycji sportowych przeznacza się na:
działu Gospodarczego Sądu Okręgowego w Gorzowie
1) dofinansowywanie inwestycji określonych
Wielkopolskim stanowiło poważny problem.
w wojewódzkich wieloletnich programach rozwoju
Należy także podkreślić, że kwestie związane
bazy sportowej, uchwalonych przez sejmiki woje-
z koniecznością dojazdu do innego sądu, położonego
w większej odległości od siedziby lub miejsca za- wództw – do 65% przychodów Funduszu Rozwoju
mieszkania przedsiębiorcy albo od siedziby kancela- Kultury Fizycznej;
rii radcowskiej lub adwokackiej, nie powinny stano- 2) dofinansowywanie inwestycji objętych progra-
wić istotnego problemu zarówno dla przedsiębiorców, mem inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu,
jak i dla zawodowych pełnomocników, szczególnie opracowanym przez ministra właściwego do spraw
biorąc pod uwagę niewielką liczbę spraw gospodar- kultury fizycznej i sportu – pozostałe środki.
czych wpływających do Sądu Okręgowego w Gorzo- Przyjęta przez rząd „Strategia rozwoju sportu
wie Wielkopolskim. w Polsce do roku 2015” m.in. odnosi się do promocji
Reasumując, pragnę poinformować pana posła, że pływania w Polsce jako dyscypliny ogólnie rozwojo-
projekt rozporządzenia ministra sprawiedliwości wej w sporcie powszechnym.
zmieniającego rozporządzenie w sprawie utworzenia Stan bazy sportowej w zakresie krytych pływalni
sądów gospodarczych, uwzględniający m.in. zniesie- wskazuje na duże niedobory tych obiektów i pilną ko-
nie Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okręgowym nieczność stworzenia odpowiednich warunków do pro-
w Gorzowie Wielkopolskim, znajduje się we wstępnej wadzenia zajęć powszechnego nauczania pływania.
567
Rozwiązaniem tego problemu zainteresowane jest zbilansowane źródła pokrycia kosztów realizacji oraz
nie tylko Ministerstwo Sportu i Turystyki, ale przede eksploatacji obiektu).
wszystkim lokalne władze samorządowe, co czyni re- Ministerstwo wysoko ceni podejmowane przez sa-
alizację tego programu wiarygodnym i wskazuje na morządy terytorialne inicjatywy inwestycyjne o cha-
możliwość jego realizacji po zakończeniu aktualnie rakterze strategicznym, zdając sobie sprawę, z jak
dofinansowywanego programu: Budowa sali gimna- ogromnym wysiłkiem finansowym łączy się realiza-
stycznej w każdej gminie. Rozpoczęcie programu cja takich przedsięwzięć inwestycyjnych, jednakże
przewiduje się w roku 2010. ogromne potrzeby inwestycyjne w różnych dyscypli-
Ponadto przygotowanie odpowiedniej bazy dla nach sportu wielokrotnie przekraczają wielkość środ-
rozwoju sportu kwalifikowanego w tej dyscyplinie ków, jaka może być skierowana na dofinansowanie
zakłada się poprzez dofinansowanie krytych pływal- inwestycji o szczególnym znaczeniu dla sportu.
ni 50-metrowych w ramach „Programu inwestycji Bardzo duże zobowiązania umowne z tytułu za-
o szczególnym znaczeniu dla sportu”. planowanej wcześniej kontynuacji przyznanych dofi-
Strategiczne cele i główne kierunki działania nansowań oraz potrzeby przygotowania odpowied-
w zakresie rozwoju bazy sportowej dla poszczegól- niej bazy sportowej dla organizacji w Polsce przyzna-
nych dyscyplin sportu określone zostały w oparciu nych już międzynarodowych imprez sportowych ran-
o potrzeby inwestycyjne przedstawione przez Cen- gi mistrzowskiej zasadniczo zawężają możliwości
tralny Ośrodek Sportu, akademie wychowania fizycz- przyjęcia do dofinansowania w latach 2009–2010 no-
nego oraz polskie związki sportowe w „Programie wych zadań.
rozwoju inwestycji o szczególnym znaczeniu dla spor- Wszystkie wystąpienia, jakie wpłynęły do mini-
tu na lata 2003–2012” (zatwierdzonym w kwietniu stra sportu i turystyki od przyszłych inwestorów in-
2008 r.). Program ten jest aktualizowany w miarę westycji sportowych, w sprawie zakwalifikowania
potrzeb i stanowi podstawę do formułowania rocz- zadania inwestycyjnego do grupy inwestycji o szcze-
nych planów dofinansowania inwestycji, które zosta- gólnym znaczeniu dla sportu będą rozpatrywane
ły uznane za szczególnie ważne dla sportu. przy najbliższej aktualizacji programu.
Główne kryteria kwalifikowania zadań o przyję- Przedstawiając powyższe, pragnę zapewnić, że
cie do tego programu to: jeżeli do końca bieżącego roku wpłynie formalny
— uzasadnienie potrzeby realizacji przedsięwzię- wniosek (z kompletem opracowań i dokumentów) od
cia inwestycyjnego w zakresie przystosowania obiek- prezydenta miasta Lublina o wpisanie zadania inwe-
tu istniejącego do aktualnych wymogów funkcjonal- stycyjnego pt.: Budowa basenu 50-metrowego w Lu-
nych i technicznych (przebudowa, rozbudowa) lub blinie do „Programu rozwoju inwestycji o szczegól-
budowa nowego; nym znaczeniu dla sportu na lata 2006–2012”, to
— zgodność programu funkcjonalno-użytkowego dołożę wszelkich starań, aby wniosek ten został rów-
obiektu z przyjętymi celami strategicznymi, jakim nież rozważony w ramach powyższej aktualizacji.
ma służyć baza w poszczególnych obszarach dla roz- Z poważaniem
woju sportu, i wymaganiami wynikającymi z obo-
wiązujących norm i przepisów; Minister
— programowanie nowych inwestycji w oparciu Mirosław Michał Drzewiecki
o analizę techniczno-ekonomiczną wskazującą na
brak możliwości wykorzystania w drodze rewalory-
zacji istniejących obiektów; Warszawa, dnia 3 września 2009 r.
— pozytywna opinia polskiego związku sportowe-
go (kształtującego strategię rozwoju danej dyscypliny
sportu) z merytorycznym uzasadnieniem realizacji Odpowiedź
przedsięwzięcia na tle faktycznych, niezbędnych po-
trzeb w zakresie ilości, wielkości i rozmieszczenia podsekretarza stanu
terytorialnego bazy sportowej oraz możliwości jej w Ministerstwie Gospodarki
pełnego wykorzystania; - z upoważnienia ministra -
— dokumentacja projektowo-kosztorysowa: na zapytanie posła Tadeusza Wity
– dla przedsięwzięć inwestycyjnych o wartości
kosztorysowej do 40 mln zł –minimum – projekt kon- w sprawie budowy rurociągu do transportu
cepcyjny i szczegółowe założenia programowo-funk- oleju napędowego z Białorusi do Polski (4489)
cjonalne oraz szacunkowy kosztorys,
– dla przedsięwzięć inwestycyjnych o wartości Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
kosztorysowej powyżej 40 mln zł – wielobranżowa terpelację pana posła Tadeusza Wity w sprawie bu-
koncepcja z analizą kosztów realizacji i utrzymania dowy rurociągu do transportu oleju napędowego
obiektu; z Białorusi do Polski przekazaną przy piśmie z dnia
— plan finansowania przedsięwzięcia inwestycyj- 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS-024-4489/09, przed-
nego (zawierający planowany cykl realizacji zadania, stawiam następujące wyjaśnienie.
568
Na podstawie analizy efektywności projektu Składowisko fosfogipsów w Wiślince, własność

transgranicznego rurociągu produktowego Biernady Gdańskich Zakładów Nawozów Fosforowych w Gdań-
– Priłuki – Małaszewicze, analizy SWOT oraz oceny sku, ul. Kujawska 2, zakończyło działalność związa-
ryzyka inwestycyjnego Ministerstwo Gospodarki zaj- ną z unieszkodliwianiem odpadów poprzez ich skła-
muje stanowisko, iż realizacja tej inwestycji jest za- dowanie z dniem 1 stycznia 2008 r. Obecnie na tere-
sadna. nie składowiska prowadzone są prace związane z jego
Jednakże realizacja tej inwestycji będzie wyma- zamknięciem i rekultywacją w oparciu o następujące
gała uregulowania kwestii własnościowych, co sta- decyzje marszałka woj. pomorskiego:
nowi warunek niezawodnego funkcjonowania projek- — z dnia 5 lutego 2008 r. nr DROŚ.P.OD.EŻ.7656-
towanego połączenia rurociągowego bez wpływów -1/08 ustalającą obowiązek zamknięcia składowiska
i nacisków ze strony innych podmiotów mogących z dniem 31 grudnia 2009 r.,
mieć odmienne interesy niż potencjalni uczestnicy — z dnia 31 grudnia 2008 r. nr DROŚ.S.SO.
tej inwestycji, tj. Operatora Logistycznego Paliw EŻ.7654-20/08 udzielającą zezwolenia na odzysk od-
Płynnych sp. z o.o. i PP „Belorusneft”. Dlatego też padów. Decyzja ważna do 31 grudnia 2009 r.
przystąpienie do realizacji inwestycji wiąże się z ko- W decyzji ustalającej obowiązek zamknięcia
niecznością wykupienia przez Operatora Logistycz- składowiska za podstawę technicznego zamknięcia
nego Paliw Płynnych sp. z o.o. (OLPP) usytuowanego składowiska przyjęto dokumentację „Techniczny
pod rzeką Bug rurociągu oraz niezrealizowanej jesz- sposób zamknięcia składowiska fosfogipsu w Wi-
cze części inwestycji – stanowiących własność Polna- ślince”. Dokumentacja poza technicznym sposobem
ftrans sp. z o.o. (pozwolenia, dokumentacja technicz- rekultywacji hałdy zawiera zagadnienia związane
na itp.). z tzw. rekultywacją biologiczną, która ma doprowa-
Jak wynika z informacji będących w posiadaniu dzić do wyeliminowania wpływu hałdy na środowi-
Ministerstwa Gospodarki, spółka OLPP jest zainte- sko. Dokumentacja opracowana przez zespół eksper-
resowana zakupem przedmiotowej inwestycji i po tów została dodatkowo poddana przez Urząd Mar-
uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Nadzorczej oraz szałkowski ocenie naukowców i ekspertów (w tym:
zgody Zgromadzenia Wspólników jest gotowa podpi- prof. dr hab. inż. Zbigniewa Młynarka, prof. zw. dr
sać z Polnaftrans sp. z o.o. właściwą umowę w tej hab. Piotra Kowalika z Politechniki Gdańskiej i bie-
sprawie. Projekt rurociągu paliwowego Biernady – głego dr inż. Piotra Janczarskiego z Politechniki
Priłuki – Małaszewicze stanowi infrastrukturę ma- Warszawskiej), którzy pozytywnie zaopiniowali za-
jącą istotne znaczenie z punktu widzenia bezpieczeń- proponowane rozwiązania.
stwa dostaw paliw. Zakłada się wstępnie, że po stro- Decyzją zamykającą składowisko ustalono nastę-
nie polskiej byłby realizowany przez OLPP i PERN pujący harmonogram prowadzenia prac:
„Przyjaźń” SA oraz że nic nie stoi na przeszkodzie, — do grudnia 2008 r. budowa przypory – w czasie
aby w projekcie tym brały także udział PKN Orlen oględzin terenu w dniu 3 kwietnia 2009 r. potwier-
SA i Grupa Lotos SA. dzono wybudowanie przypory,
— II–III 2008 r. nawożenie osadów ściekowych
Z poważaniem – osady ściekowe są dowożone na składowisko
w oparciu o decyzje marszałka zezwalające na od-
Podsekretarz stanu zysk odpadów,
Joanna Strzelec-Łobodzińska — III–IV 2008 r. profilowanie rowu opaskowego;
prace agrotechniczne związane z przygotowaniem
terenów pod uprawę wierzby – wykonane w terminie,
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. rów opaskowy od strony Martwej Wisły został osu-
szony,
— IV 2008 r. nasadzenia wierzby – jak wykazała
Odpowiedź kontrola przeprowadzona 17 i 30.06.2008 r., nasadze-
nia wierzby zgodnie z projektem rekultywacji zosta-
głównego inspektora ochrony środowiska ły wykonane:
- z upoważnienia ministra - — w strefie północnej pomiędzy hałdą a Martwą
na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka Wisłą,
— w strefie wschodniej pomiędzy zbiornikiem
w sprawie likwidacji hałdy fosfogipsów a ul. Fosforową,
w Wiślince koło Gdańska (4490) — na południe od wału przeciwpowodziowego.
Na tereny przeznaczone pod nasadzenia wierzby
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- pomiędzy hałdą a Martwą Wisłą oraz w okolicy zbior-
smo Pana Marszałka z dnia 13 sierpnia 2009 r., znak: nika na odcieki była nawieziona żyzna ziemia o miąż-
SPS-024-4490/09, dotyczące zapytania posła Zbi- szości około 0,5–1 m.
gniewa Kozaka z dnia 22 lipca 2009 r. w sprawie W ramach realizacji decyzji ustalającej obowiązek
realizacji rekultywacji składowiska fosfogipsów zamknięcia składowiska w ramach punktu dotyczą-
w Wiślince przekazuję następujące wyjaśnienia. cego zapewnienia stałego nadzoru autorskiego nad
569
wdrożeniem dokumentacji określonej w pkt 2 decyzji zamknięcia składowiska oraz z dnia 31 grudnia 2008 r.
(techniczny sposób zamknięcia składowiska) zakład nr DROŚ.S.SO.EŻ.7654-20/08 udzielającą zezwolenia
zawarł umowy: na odzysk odpadów.
— z firmą Geosyntex Sp. z o.o. w Gdyni, ul. Wy-
Z poważaniem
spiańskiego 15a, 81-435 Gdynia, umowa z dnia
3.03.2009 r. nr 9/TI/2009 na wykonanie geotechnicz-
Główny inspektor ochrony środowiska
nego nadzoru autorskiego i naukowego oraz nadzoru Andrzej Jagusiewicz
inwestorskiego nad wdrożeniem projektu „Techniczny
sposób zamknięcia składowiska fosfogipsu w Wiślin-
ce” w zakresie dotyczącym rekultywacji technicznej, Warszawa, dnia 4 września 2009 r.
— z Tadeuszem Sukowskim, zam. w Chwasz-
czynie ul. Oliwska 101, prowadzącym działalność
pod nazwą Pracowania Modelowania Hydrogeolo- Odpowiedź
gicznego, umowa z dnia 20 marca 2009 r. na wyko-
podsekretarza stanu
nanie prac związanych z pełnieniem nadzoru au-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
torskiego w związku z rekultywacją biologiczną
składowiska fosfogipsów w Wiślince wynikającą
na zapytanie posła Stanisława Szweda
z dokumentacji „Techniczny sposób zamknięcia
składowiska fosfogipsu w Wiślince” – tom II, Re-
w sprawie funkcjonowania polskich szkół
kultywacja biologiczna.
za granicą (4493)
Jak wykazały oględziny terenu składowiska
przeprowadzone w dniu 3 kwietnia 2009 r. przez
Pomorski Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środo-
zapytanie pana posła Stanisława Szweda (SPS-024-
wiska, prowadzone są prace związane z przykrywa-
-4493/09), przekazuję niniejszym stanowisko mini-
niem skarp hałdy osadami ściekowymi oraz formo- stra edukacji narodowej w sprawie kształcenia pol-
waniem na wierzchowinie hałdy poletek osadowych, skich dzieci za granicą.
na które mają być rozsączane odcieki ze zbiornika Odnosząc się do pytania o finansowanie szkół
retencyjnego w celu ich neutralizacji. Działania pro- w środowiskach polonijnych i misjach katolickich,
wadzone są w oparciu o ww. decyzję zezwalającą na uprzejmie informuję, że szkoły te są całkowicie nie-
odzysk odpadów. zależne od polskich władz, w tym resortu edukacji,
Monitoring składowiska prowadzony jest w opar- i podlegają przepisom państwa, w którym mają sie-
ciu o uzgodniony z WIOŚ i przyjęty przez marszałka dzibę. Placówki te, w odróżnieniu od szkół przy
program do realizacji. Obowiązek uzgodnienia tego przedstawicielstwach dyplomatycznych, nie są finan-
programu z WIOŚ w terminie do 15 marca 2008 r. sowane z budżetu MEN. Resort edukacji udziela im
został nałożony przez marszałka województwa pkt 6 de- jednak wsparcia w formie podręczników za pośred-
cyzji ustalającej obowiązek zamknięcia składowiska. nictwem Centralnego Ośrodka Doskonalenia Na-
Pismem z dnia 5 maja 2008 r., nr DROŚ.P.OD. uczycieli w Warszawie i organizacji szkoleń dla na-
EŻ.7656-1/08, marszałek przesłał do WIOŚ zweryfi- uczycieli za pośrednictwem Polonijnego Centrum
kowany i przyjęty do realizacji program monitoringu Nauczycielskiego w Lublinie. Poza tym szkoły w śro-
składowiska, który jest przez zakład realizowany. dowiskach polonijnych i misjach katolickich tak jak
Ponadto WIOŚ prowadzi własny monitoring wód wszystkie polskie szkoły za granicą zakładane przez
podziemnych i powierzchniowych w rejonie składo- organizacje społeczne mogą liczyć na wsparcie ze
wiska. Z zestawienia analiz WIOŚ wynika, że nastę- strony Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Propozycje
puje systematyczna poprawa jakości wód podziem- zawarte w projekcie dokumentu „Program rozwoju
nych ujmowanych piezometrami w rejonie składowi- oświaty polskiej i polonijnej na lata 2009–2011” mają
ska, poza piezometrem P10, zlokalizowanym na te- na celu między innymi zrównanie statusu wszystkich
renie pomiędzy Hałdą, a Martwą Wisłą (ujmującym szkół za granicą, gdzie odbywa się nauczanie języka
poziom plejstoceńsko – holoceński), w którym w czerw- polskiego i w języku polskim.
cu i grudniu 2008 r. nastąpiło znaczne pogorszenie Odpowiadając na pytanie o brak środków na fi-
badanych parametrów. nansowanie szkół przy placówkach dyplomatycznych,
Reasumując, w odpowiedzi na pytania posła na pragnę poinformować, że w związku z nieoczekiwa-
Sejm RP pana Zbigniewa Kozaka uprzejmie wyja- nym osłabieniem się kursu złotówki na przełomie lat
śniam, iż Inspekcja Ochrony Środowiska nie posiada 2008/2009 realna wartość pieniędzy przeznaczonych
informacji o ewentualnych zmianach sposobu zana finansowanie szkół przy polskich przedstawiciel-
mknięcia składowiska fosfogipsu w Wiślince. Wizja stwach dyplomatycznych spadła o około 30%. W związ-
lokalna przeprowadzona w dniu 3 kwietnia 2009 r. ku z tym podjęte zostały intensywne starania o zgo-
nie wykazała odstępstw od warunków zamknięcia dę rządu i parlamentu na wygospodarowanie dodat-
i rekultywacji składowiska, określonych ww. decyzja- kowych środków w celu utrzymania w roku szkolnym
mi marszałka woj. pomorskiego: z dnia 5 lutego 2008 r. 2009/2010 sieci tych placówek i odbywających się
nr DROŚ.P.OD.EŻ.7656-1/08 ustalającą obowiązek w nich zajęć w niezmienionym kształcie. Starania te
570
uwieńczone zostały sukcesem w postaci zwiększenia posłowi w odpowiedzi na interpelację z dnia 1 lipca
budżetu szkół polskich za granicą. Dzięki temu 2009 r. (SPS-023-10285-09). Ograniczę się więc do
w nadchodzącym roku szkolnym nie są planowane faktów najistotniejszych związanych z zapytaniem.
żadne istotne zmiany w zasadach funkcjonowania Oficyna wydawnicza Zakładu Narodowego im. Osso-
tych szkół. lińskich po przekształceniach własnościowych oraz
Odnosząc się do kwestii planów ministerstwa wo- zmianach w ustawie o Fundacji ZNiO działa od 1 grud-
bec zagranicznych placówek szkolnych, uprzejmie nia 2007 r. pod nazwą Zakład Narodowy im. Osso-
informuję, że resort edukacji opracował propozycje lińskich – Wydawnictwo we Wrocławiu Spółka z o.o.
kierunku zmian w systemie wspierania oświaty pol- i jest częścią fundacji.
skiej za granicą i oświaty polonijnej. Propozycje te Wydawnictwo działa jako spółka prawa handlo-
w formie projektów dokumentów: „Podstawa progra- wego, którą obowiązują przepisy regulujące działal-
mowa dla uczniów polskich uczących się za granicą” ność tego typu podmiotów gospodarczych, w związku
i „Program rozwoju oświaty polskiej za granicą z tym niedopuszczalne jest jakiekolwiek dofinanso-
i oświaty polonijnej na lata 2009–2011” udostępnione wywanie ze środków pochodzących z budżetu pań-
są do konsultacji społecznych za pośrednictwem stro- stwa. Dotyczy to zarówno dofinansowania bezpo-
ny internetowej www.polska-szkola.pl. Społeczna de- średniego, jak i pośredniego poprzez zwiększenie
bata nad wspomnianymi wyżej propozycjami potrwa budżetu Fundacji ZNiO i przekazanie tej kwoty
do końca tego roku. Po szczegółowym przeanalizo- w formie pożyczki spółce. Zwiększenie budżetu funda-
waniu wszystkich uwag zgłaszanych do MEN zapro- cji jest możliwe jedynie w formie dotacji podmiotowej
ponowane zostaną nowe rozwiązania legislacyjne. Do na cele wykazane w art. 5 ustawy z dnia 5 stycznia
tego czasu nie są planowane żadne zmiany głęboko 1995 r. (ze zm.) o fundacji – Zakład Narodowy imienia
ingerujące w system oświaty poza granicami kraju. Ossolińskich. W artykule tym nie ma mowy o komer-
W załączeniu przekazuję kopię dokumentu „Założe- cyjnej działalności wydawniczej i przynoszeniu zy-
nia projektu programu rozwoju oświaty polskiej za sków Fundacji ZNiO, a do takich celów została powo-
granicą i oświaty polonijnej”*), będącego skrótową łana spółka i taki jest charakter jej działalności.
wersją projektu „Programu rozwoju oświaty polskiej W związku z tym jedyną prawnie dopuszczalną
za granicą i oświaty polonijnej na lata 2009–2011”. formą wsparcia finansowego wydawnictwa jest udzie-
Z poważaniem lanie pożyczek ze środków pozabudżetowych funda-
cji. Decyzje takie może podjąć dyrektor Fundacji
Podsekretarz stanu ZNiO w porozumieniu z zarządem i radą kuratorów.
Krzysztof Stanowski Natomiast docelowym rozwiązaniem jest pozyskanie
partnera strategicznego, co pozwoliłoby na uzdrowie-
nie kondycji finansowej spółki i jej prawidłowe funk-
cjonowanie. Rozmowy takie są prowadzone przez
dyrektora fundacji dra Adolfa Juzwenkę.
Mam nadzieję, że pan poseł uzna powyższe wyja-
Odpowiedź śnienia za wystarczające.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Pozostaję z szacunkiem
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
- z upoważnienia ministra - Podsekretarz stanu
na zapytanie posła Dawida Jackiewicza Tomasz Merta
w sprawie podwyższenia budżetu Warszawa, dnia 1 września 2009 r.

Zakładu Narodowego im. Ossolińskich
celem ratowania Zakładu Narodowego
im. Ossolińskich – Wydawnictwo przed upadłością Odpowiedź
(4495)
ministra środowiska
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zana zapytanie posła Jerzego Kozdronia
pytanie posła Dawida Jackiewicza, przesłane 13 sierp-
nia 2009 r. (SPS-024-4495-09), w sprawie podwyż- w sprawie nieprzestrzegania przez Regionalny
szenia budżetu Zakładu Narodowego im. Ossoliń- Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku art. 13
skich we Wrocławiu celem ratowania Wydawnictwa ust. 5 ustawy Prawo wodne określającego
Zakładu Narodowego im. Ossolińskich przed upadło- maksymalne stawki opłat za użytkowanie
ścią uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie obwodu rybackiego (4496)
następujących informacji.
Obszerniejsza informacja nt. sytuacji wydawnic- Odpowiadając na zapytanie pana posła Jerzego
twa i jej statusu prawnego została udzielona panu Kozdronia, przekazane przy piśmie z dnia 13 sierp-
nia 2009 r., znak: SPS-024-4496/09, w sprawie „nie-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. przestrzegania” przez Regionalny Zarząd Gospodar-
571
ki Wodnej w Gdańsku art. 13 ust. 5 ustawy Prawo dów rybackich nie obejmowało funkcjonujących
wodne, poniżej przedstawiam Panu Marszałkowi sta- w obrocie cywilnoprawnym umów „agencyjnych”
nowisko w tej sprawie. praw rybackiego korzystania z jezior. Podstawą po-
Przepisami ustawy z dnia 19 października 1991 r. zostawienia warunków takich umów był wspomnia-
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi ny już fakt licytowania przez uczestników przetar-
Skarbu Państwa powołano do życia Agencję Wła- gów wysokościami czynszów dzierżawnych, bez
sności Rolnych Skarbu Państwa (od 5 maja 2004 r. uwzględnienia realnych możliwości produkcyjnych
Agencję Nieruchomości Rolnych). W skład nieru- jezior, a przez to możliwych do uzyskania korzyści
chomości pozostających we władaniu ANR, na pod- finansowych.
stawie wspomnianych przepisów ustawy o gospo- Zmiana wysokości czynszu dzierżawnego skut-
darowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu kować może protestami pozostałych uczestników
Państwa, włączone zostały także grunty pod wo- przetargów, którzy przedstawiając oferty do zawar-
dami powierzchniowymi jezior (w tym także wód cia umów dzierżawy praw na rybackie korzystanie
płynących). z wód jezior, uwzględniali zarówno aspekty środo-
Na mocy przepisów tej ustawy Agencja Nierucho- wiskowe akwenu, jak i jego możliwości produkcyj-
mości Rolnych oddawała powierzony jej majątek ne, a przez to nie zostali wyłonieni jako przyszli
w formie umownej do korzystania przez podmioty dzierżawcy praw rybackiego korzystania z wód je-
zewnętrzne. Wejście w życie ustawy z 18 lipca 2001 r. zior płynących.
Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, W takiej sytuacji pozostają więc do rozważenia
z późn. zm.) potwierdziło możliwość dysponowania dwie możliwości rozwiązania problemu funkcjono-
przez agencję prawem do rybackiego korzystania wania w obrocie prawnym dwóch typów umów na
z wód jezior płynących, będących we władaniu agencji. rybackie korzystanie z wód publicznych. Z jednej
Przepisami ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Pra- strony wypowiedzenie wszystkich obowiązujących
wo wodne przeprowadzono ujednolicenie zasad umów zawartych przez agencję i rozpisanie nowych
przekazywania uprawnień do rybactwa. W syste- konkursów, zgodnie z obowiązującymi przepisami
mie stworzonym przepisami wyżej wymienionej Prawa wodnego. Jest to trudne do zaakceptowania
ustawy użytkownikowi rybackiemu dano gwaran- z uwagi na wysokość odszkodowań za zerwanie
cję prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej umów, na których pokrycie budżet państwa nie ma
na wodach utworzonych przez dyrektora RZGW zapewnionych środków. Przeciwni takim rozwią-
obwodów rybackich. zaniom są również sami dzierżawcy praw do rybac-
Ustawa Prawo wodne potwierdziła również waż- kiego korzystania z wód jezior, którzy są zaintere-
ność umów zawartych przez Agencję Nieruchomości sowani ich kontynuowaniem. Sygnały takie docho-
Rolnych na dzierżawę praw do rybackiego korzysta- dziły do przedstawicieli Krajowego Zarządu Gospo-
nia z wód jezior płynących, respektując jednocześnie darki Wodnej, którzy uczestniczyli na spotkaniach
postanowienia tych umów, a także procedury wybo- zarówno z użytkownikami rybackimi, jak i dzier-
ru użytkownika oferującego najkorzystniejsze wa- żawcami praw korzystania z wód do celów rybac-
runki dzierżawy. Istotny i warty podkreślenia kich.
w tym miejscu jest fakt, że podmioty inne niż spół- Drugim rozwiązaniem – rodzącym mniejsze kon-
ki objęte zostały i podlegają nadal ogólnym zasadom flikty oraz skutki prawne i ekonomiczne zarówno dla
ustawy o gospodarce nieruchomościami rolnymi. dzierżawców, jak i dla Skarbu Państwa – jest pozo-
A zatem podstawą wyboru dzierżawcy praw rybac- stawienie umów dzierżawy do ich wygaśnięcia lub
kiego korzystania z jezior była wyłącznie wysokość rozwiązania. Nie można nie wspomnieć, iż elimino-
oferowanego czynszu dzierżawnego. Wysokość za- wane z obrotu cywilnoprawnego są te umowy, z któ-
oferowanego czynszu pozostaje więc nadal zobowią- rych użytkownicy się nie wywiązują czy to przez nie-
zaniem dzierżawcy praw rybackiego korzystania uiszczanie zaoferowanych przez siebie czynszów
z wód jezior. dzierżawnych, czy też z powodu nieracjonalnej gospo-
Z uwagi na to, że wysokość czynszu była jedynym darki rybackiej. Możliwe jest również wypowiedzenie
argumentem przetargowym, oferenci niejednokrot- umów przez dzierżawców, a następnie przystąpienie
nie zawyżali, w stosunku do możliwych do osiągnię- do konkursu ofert, który w ich ocenie stworzy im
cia w okresie objętym umową, zysków z prowadzenia lepsze warunki korzystania z tego zasobu Skarbu
gospodarki rybackiej, oferowaną przez siebie wyso- Państwa.
kość opłaty za dzierżawę praw rybackich. Pragnę też Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia, nie po-
wyraźnie podkreślić, że w okresie od wejścia w życie dzielam stanowiska o konieczności zrównania pozy-
ustawy Prawo wodne z 2001 r. do 31 grudnia 2005 r. cji ekonomicznej (bo nie prawnej) dzierżawców praw
dotychczasowi dzierżawcy praw rybackich (dzierżaw- i użytkowników rybackich. Nierealne do spełnienia
cy agencyjni) masowo przedłużali zawarte umowy na stawki czynszów zaoferowane przez część dzierżaw-
20–25 lat, a niekiedy na okres 30 lat, z zaproponowa- ców nie mogą być podstawą do naruszania praw po-
nymi na potrzeby przetargu stawkami czynszu. zostałych użytkowników wód. Działania części dzier-
Wprowadzenie wymienionego powyżej ujednolico- żawców, którzy nie bacząc na możliwości produkcyj-
nego systemu przekazywania w użytkowanie obwo- ne akwenów i względy środowiskowe jezior, przelicy-
572
towali przedmiot przetargu, licząc na zrównanie Odpowiedź

czynszów do poziomu określonego przepisami Prawa
wodnego z 2001 r. i rozporządzenia ministra rolnic- podsekretarza stanu
twa i rozwoju wsi z 31 stycznia 2007 r. w sprawie w Ministerstwie Infrastruktury
konkursu ofert na oddanie w użytkowanie obwodu - z upoważnienia ministra -
rybackiego wyklucza podjęcie zaproponowanego roz- na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
wiązania. Przypominam, że jedynym elementem de-
cydującym o wygraniu przetargu była wysokość ofe- w sprawie projektu likwidacji kolejowych
rowanych na rzecz Skarbu Państwa zobowiązań fi- połączeń pospiesznych woj. lubuskiego (4498)
nansowych za wejście w prawa do korzystania z rze-
czy (pobierania pożytków z wód będących własnością Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Skarbu Państwa). zapytanie posła Jana Kochanowskiego w sprawie
projektu likwidacji kolejowych połączeń pośpiesz-
Minister nych woj. lubuskiego przedstawiam poniższe wyja-
Maciej Nowicki śnienia.
PKP InterCity SA poinformowało Ministerstwo
Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r. du jazdy pociągów pośpiesznych powoduje deficyt
znacząco wyższy niż wysokość przewidzianego na
ten cel dofinansowania. W związku z powyższym
Odpowiedź spółka zamierza od 1 września 2009 r. wprowadzić
ograniczenia w ofercie objętej dofinansowaniem z bu-
podsekretarza stanu dżetu państwa.
w Ministerstwie Infrastruktury Zaproponowane przez PKP InterCity SA rozwią-
- z upoważnienia ministra - zania w zakresie ograniczenia połączeń dziennych
na zapytanie posła Jacka Pilcha Gorzowa Wielkopolskiego nie uzyskały akceptacji.
Zmiana w organizacji nocnego połączenia pocią-
w sprawie planowanego ograniczenia giem Moniuszko relacji Berlin – Gorzów Wielkopolski
częstotliwości kursów pociągu ekspresowego – Warszawa nastąpi w połowie grudnia i wynika wy-
nr 1308/9 „Pieniny” relacji łącznie ze stanowiska kolei niemieckich, które nie
Warszawa – Przemyśl Główny (4497) wyraziły zgody na dalsze kursowanie pociągu przez
Kostrzyn. W związku z powyższym pociąg skierowa-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zany zostanie na trasę przez Poznań, z pominięciem
pytanie posła Jacka Pilcha w sprawie planowanego Gorzowa Wielkopolskiego.
ograniczenia częstotliwości kursów pociągu ekspre- Niemniej PKP InterCity SA planuje uruchomie-
sowego nr 1308/9 „Pieniny” relacji Warszawa – Prze- nie oferty alternatywnej, umożliwiającej dotarcie po-
myśl Główny przedstawiam poniższe wyjaśnienia. łączeniem nocnym na trasie Gorzów Wielkopolski –
Pociągi ekspresowe uruchamiane są przez PKP Warszawa. Rozwiązanie polegać będzie na urucho-
InterCity SA na zasadach komercyjnych, dlatego mieniu pociągu łącznikowego relacji Gorzów Wielko-
przewoźnik, dbając o wynik finansowy spółki, po- polski – Krzyż i włączaniu wagonów komunikacji
winien dostosowywać ofertę do popytu na realizo- bezpośredniej do nocnego pociągu relacji Szczecin –
wane usługi. Wg przekazanych przez PKP InterCity Terespol przez Warszawę.
SA informacji pociąg „Pieniny” relacji Warszawa – Zaproponowane rozwiązanie powinno złagodzić
Przemyśl od dnia 7 września będzie kursował w re- niedogodności wynikające ze zmiany trasy przejaz-
lacji do Przemyśla w piątki i niedziele, natomiast du pociągu Moniuszko i spełnić oczekiwania spo-
w pozostałe dni trasa pociągu zostanie skrócona do łeczne w zakresie połączeń Gorzowa Wielkopolskie-
Krakowa. go ze stolicą.
Wprowadzenie ograniczeń w kursowaniu połącze-
nia wynika z ujemnego wyniku finansowego na od- Podsekretarz stanu
cinku Kraków – Przemyśl. Na podstawie danych Juliusz Engelhardt
z systemu rezerwacji miejsc określono terminy,
w których kursowanie pociągu w pełnej relacji jest
uzasadnione. Spółka nie przewiduje przywracania Warszawa, dnia 17 sierpnia 2009 r.
dotychczasowych terminów kursowania.
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt

573
Odpowiedź sowej na ww. odcinku, Oddział GDDKiA w Gdańsku

przeprowadził spotkania informacyjne na terenie
podsekretarza stanu każdej gminy, przez którą przechodzą proponowane
w Ministerstwie Infrastruktury warianty trasy. Spotkania odbyły się w następują-
- z upoważnienia ministra - cych terminach:
na zapytanie posła Jerzego Budnika — przełom stycznia i lutego 2008 r. – spotkania dla
mieszkańców terenów od Lęborka po Gdynię, których
w sprawie projektowanego przebiegu trasy S6 dotyczą warianty korytarza północnego, z połącze-
(4499) niem z obwodnicą Trójmiasta na węźle Wielki Kack,
— wrzesień 2008 r. i styczeń 2009 r. – spotkania
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do dla mieszkańców, których dotyczą warianty koryta-
zapytania pana posła Jerzego Budnika z dnia 24 lip- rza południowego trasy S6, łączące się z obwodnicą
ca 2009 r., przekazanego przy piśmie z dnia 13 sierp- Trójmiasta na węźle Owczarnia i alternatywnie Ma-
nia 2009 r., znak: SPS-024-4499/09, w sprawie pro- tarnia,
jektowanego przebiegu trasy S6 na odcinku Lębork — sierpień 2009 r. – dodatkowe spotkania infor-
– obwodnica Trójmiasta przedstawiam następujące macyjne dla mieszkańców miasta Lęborka i gminy
wyjaśnienia dotyczące postawionych pytań. Nowa Wieś Lęborska, zgodnie z uchwałą KOPI.
Przedmiotowa inwestycja przygotowywana jest Przez ostatnie 3 lata wykonywania projektu stu-
zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, tj.: usta- dialnego drogi ekspresowej S6 na odcinku Lębork –
wą z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasa- obwodnica Trójmiasta opracowano kilkadziesiąt wa-
dach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie riantów i podwariantów trasy oraz przeprowadzono
dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194), kilkadziesiąt spotkań informacyjnych. Wielokryte-
ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu rialna analiza porównawcza wariantów trasy, wyko-
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale nywana na etapie STEŚ, wskazuje, że wariant A jest
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce- korzystniejszy od wariantu A1.
nach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, Jednak w obliczu protestów gminy Szemud oraz
poz. 1227), rozporządzeniem ministra transportu większości komitetów protestacyjnych negujących
i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w spra- zarówno wariant A, jak i wariant A1 i preferujących
wie warunków technicznych, jakim powinny odpo- wariant B w dniu 14 lipca 2009 r. Komisja Oceny
wiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Przedsięwzięć Inwestycyjnych nie podjęła wstępnej
Nr 43, poz. 430, z późn. zm.). decyzji o wyborze wariantu II A1 drogi S6 na odcin-
Obecnie wykonywany jest projekt studialny, tj. ku Lębork – obwodnica Trójmiasta do realizacji. Od-
studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowe dział GDDKiA w Gdańsku został zobowiązany do
(STEŚ), w ramach którego analizuje się kilka możli- przeprowadzenia dodatkowych spotkań informacyj-
wych wariantów przebiegu trasy S6 na odcinku Lę- nych na terenie miasta Lęborka i gminy Nowa Wieś
bork (wraz z obwodnicą Lęborka) – obwodnica Trój- Lęborska i przedłożenia w Centrali GDDKiA raportu
miasta. STEŚ ma na celu wskazanie najbardziej z tych spotkań.
optymalnego korytarza trasy, uwzględniając wielo- Po zapoznaniu się przez Centralę GDDKiA z wy-
rakie kryteria, m.in. środowiskowe, ekonomiczne, nikami raportu odbędzie się kolejne posiedzenie
techniczne, społeczne i ruchowe. KOPI, na którym, po przeanalizowaniu wszystkich
W trakcie wykonywania prac projektowych w ra- wariantów przebiegu trasy, nastąpi wybór wariantu
mach „Studium techniczno-ekonomiczno-środowi- najkorzystniejszego pod względem środowiskowym,
skowego budowy drogi ekspresowej S6 Lębork (wraz społecznym, technicznym, ruchowym i ekonomicz-
z obwodnicą Lęborka) – obwodnica Trójmiasta”, prze- nym. Wybrany przez KOPI wariant będzie rekomen-
prowadzone zostały spotkania informacyjne dla
dowany we wniosku do Regionalnej Dyrekcji Ochro-
mieszkańców terenów leżących w korytarzach prze-
ny Środowiska o wydanie decyzji o środowiskowych
biegu trasy. Celem tych spotkań było zapoznanie lo-
uwarunkowaniach. Decyzja o środowiskowych uwa-
kalnej społeczności z wariantami przebiegu drogi
runkowaniach ostatecznie zatwierdzi przebieg drogi
i zebranie opinii mieszkańców na temat proponowa-
ekspresowej S6 na odcinku Lębork – obwodnica Trój-
nych rozwiązań. Dobrą praktyką inwestora jest in-
miasta i będzie podstawą do kontynuacji prac projek-
formowanie lokalnej społeczności o rozpoczętych
towych w celu uzyskania kolejnych decyzji niezbęd-
przygotowaniach do realizacji inwestycji i uwzględ-
nych do rozpoczęcia budowy.
nianie zasadnych postulatów mieszkańców, jednak
nie stanowią one konsultacji społecznych w rozumie- Pozostaję z szacunkiem
niu prawa. Prawne konsultacje społeczne przeprowa-
dzone zostaną przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Podsekretarz stanu
Środowiska na etapie postępowania administracyj- Maciej Jankowski
nego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzię-
cia. Przygotowując inwestycję budowy drogi ekspre- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
574
Odpowiedź wisko/obszar Natura 2000 do stanu prawnego obo-

wiązującego po wejściu w życie ww. ustawy.
sekretarza stanu W ramach realizacji Programu Operacyjnego „In-
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego nowacyjna gospodarka”, głównie w ramach prioryte-
- z upoważnienia ministra - tu 4: Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia, zi-
na zapytanie posła Romualda Ajchlera dentyfikowane zostały przypadki błędów (uchybień
i nieprawidłowości) dotyczące postępowania oceny
w sprawie wymagań środowiskowych oddziaływania na środowisko planowanych przez be-
związanych z pozyskiwaniem funduszy neficjentów przedsięwzięć, które mogą skutkować
unijnych w ramach Programu Operacyjnego wstrzymaniem wypłaty dofinansowania. W związku
„Innowacyjna gospodarka” (4501) z tym przez instytucje zaangażowane w realizację
działania 4.4 PO IG: Nowe inwestycje o wysokim po-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- tencjale innowacyjnym, w ramach którego skala wy-
smo, znak: SPS-024-4501/09, z dnia 13 sierpnia br. żej opisywanego problemu jest największa, zostały
w związku z interpelacją posła Romualda Ajchlera opracowane praktyczne wskazówki dla beneficjentów
z dnia 28 lipca br. w sprawie wymagań środowisko- w zakresie postępowania w przypadku stwierdzenia
wych związanych z pozyskiwaniem funduszy unij- uchybienia przeprowadzenia OOŚ. Zalecenia, dostęp-
nych w ramach Programu Operacyjnego „Innowa- ne na stronie internetowej Polskiej Agencji Rozwoju
cyjna gospodarka” poniżej przedstawiam wyjaśnie- Przedsiębiorczości (PARP), mają na celu zniwelowa-
nia w przedmiotowej sprawie. nie, o ile jest to możliwe, problemów związanych
Na wstępie należy podkreślić, iż obowiązek prze- z dokumentacją środowiskową. Dotyczą one najczę-
prowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ściej uzupełnienia dokumentacji lub uzyskania wy-
(OOŚ) wynika z art. 2 dyrektywy 85/337/EWG z dnia jaśnień organów wydających odpowiednie decyzje/po-
27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków niektó- stanowienia.
rych publicznych i prywatnych przedsięwzięć dla śro- Odpowiadając na szczegółowe pytania pana posła
dowiska (tzw. dyrektywa EIA). Państwa członkow- Romualda Ajchlera, uprzejmie informuję, co następuje:
skie muszą przyjąć wszystkie niezbędne środki, aby 1. Przedsiębiorcy, którzy realizują projekty w ra-
zapewnić, że przedsięwzięcia mogące znacząco od- mach działania 4.4 PO IG, w ramach których ziden-
działywać na środowisko naturalne, między innymi tyfikowano braki i uchybienia w procesie oceny od-
z powodu ich charakteru, rozmiarów lub lokalizacji, działywania na środowisko i z tego powodu zostały
podlegały wymaganiom w celu uzyskania zezwolenia wstrzymano płatności dla projektu, zostali poinformo-
na inwestycję oraz ocenie w odniesieniu do ich skut- wani bezpośrednio przez PARP, jakie działania muszą
ków, dokonywanej przed udzieleniem zezwolenia. Za- podjąć, aby ww. braki i uchybienia zniwelować.
tem konieczność przeprowadzenia OOŚ planowanego 2. Przedsiębiorcy, o których mowa powyżej, będą
przedsięwzięcia, które znacząco wpływa lub poten- mieli możliwość uzupełnienia brakującej dokumen-
cjalnie może wpływać na środowisko, jest niezależna tacji bądź przekazania wyjaśnień właściwych orga-
od faktu, czy projekt jest współfinansowany ze środ- nów wydających decyzje/pozwolenia w zakresie uchy-
ków funduszy strukturalnych, czy też nie. bień dotyczących wydanych dokumentów.
Obowiązujące do listopada 2008 r. przepisy kra- 3. Uchybienia dotyczące oceny oddziaływania na
jowe dotyczące oceny oddziaływania na środowisko środowisko planowanych przedsięwzięć dotyczyły
nie były w pełni zgodne z ww. dyrektywą m.in. głównie pierwszych naborów, w trakcie których mia-
w zakresie zezwolenia na inwestycję, udziału i infor- ła miejsce m.in. zmiana przepisów w tym zakresie.
mowania społeczeństwa w procesie OOŚ oraz stoso- Biorąc po uwagę fakt, że obecne nabory odbywają się
wania procedury określania zakresu raportu OOŚ. w świetle nowych przepisów odnoszących się m.in. do
Po wejściu w życie ustawy z dnia 3 października 2008 r. procesu przeprowadzania oceny oddziaływania na
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro- środowisko planowanego przedsięwzięcia, a także
nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska działania PARP wskazujące beneficjentom koniecz-
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. ność przedstawienia odpowiedniej dokumentacji śro-
Nr 199, poz. 1227) zostały przygotowane „Wytyczne dowiskowej oraz coraz większą świadomość benefi-
ministra rozwoju regionalnego z dnia 5 maja 2009 r. cjentów i organów wydających odpowiednie decyzje
w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziały- środowiskowe w tym zakresie, realizacja projektów
wania na środowisko dla przedsięwzięć współfinan- nie powinna być zagrożona. W ramach działań pre-
sowanych z krajowych i regionalnych programów wencyjnych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
operacyjnych”. Zakres przedmiotowy „Wytycznych...”, w okresie od marca do lipca br. zorganizowało cykl
które zastąpiły poprzednio obowiązujące wytyczne 16 regionalnych szkoleń w zakresie oceny oddziały-
z dnia 3 czerwca 2008 r., dostosowuje wymogi dla wania na środowisko, które zostały skierowane m.in.
potencjalnych beneficjentów i instytucji zaangażowa- do przedstawicieli instytucji samorządowych, rządo-
nych we wdrażanie środków unijnych oraz wskazów- wych oraz innych organów wydających stosowne de-
ki dla organów prowadzących postępowania admini- cyzje/postanowienia stanowiące dokumentację w za-
stracyjne dotyczące oceny oddziaływania na środo- kresie OOŚ. Szkolenia były prowadzone przez eks-
575
pertów zewnętrznych i pracowników Generalnej z dnia 20 lipca 2009 r., przekazane przy piśmie Mar-
Dyrekcji Ochrony Środowiska. szałka Sejmu z 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS-024-
4. Według stanu na dzień 25 sierpnia br. w ra- -4502/09, w sprawie niezawierania umów przez Wiel-
mach Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo- kopolski Oddział Wojewódzki NFZ ze świadczenio-
darka” zostało zawartych blisko 1100 umów z przed- dawcami podstawowej opieki zdrowotnej oraz wstrzy-
siębiorcami, którzy byli bezpośrednimi beneficjentami mywania rozpatrywania nowych wniosków, uprzejmie
PO IG, na kwotę ok. 3,1 mld PLN. Poniżej przedsta- proszę o przyjęcie następującego stanowiska.
wiam szczegółowe zestawienie zawartych umów. Na- Odnosząc się do kwestii działań Narodowego Fun-
leży jednak podkreślić, iż liczba i wartość poprawnych duszu Zdrowia związanych z odmową zawierania
po względem formalnym wniosków o dofinansowanie umów w zakresie pielęgniarki podstawowej opieki
jest znacznie większa. Różnica wynika z faktu, że zdrowotnej finansowanej metodą zadaniową, należy
część wniosków znajduje się jeszcze w trakcie oceny. stwierdzić, że warunki udzielania i zakres świadczeń
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
Zawarte umowy
Kwota zrealizowanych
Działanie/poddziałanie
Liczba płatności [PLN]
Kwota umów [PLN]
umów
1.4: Wsparcie projektów celowych 36 83 447 276,23 3 060 888,96
3.1: Inicjowanie działalności innowacyjnej 5 82 071 055,72 635 647,37
3.3: Tworzenie systemu ułatwiającego inwestowanie w MSP 19 27 627 857,24 1 282 442,44
4.1: Wsparcie wdrożeń wyników prac B+R 34 44 142 823,69 0,00

4.2: Stymulowanie działalności B+R przedsiębiorstw oraz wsparcie w
46 117 000 177,17 36 874 115,99
zakresie wzornictwa przemysłowego
4.4: Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym 175 2 214 459 485,97 120 157 325,44
4.5.1: Wsparcie inwestycji w sektorze produkcyjnym 1 100 277 700,00 0,00
4.5.2: Wsparcie inwestycji w sektorze usług nowoczesnych 8 127 678 785,23 5 718 147,66
5.4.1: Wsparcie na uzyskanie/realizację ochrony własności
26 2 191 621,59 152 643,80
przemysłowej
6.1: Paszport do eksportu 177 1 706 877,39 0,00
8.1: Wspieranie działalności gospodarczej w dziedzinie gospodarki
429 218 882 275,47 2 507 685,79
elektronicznej
8.2: Wspieranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B 142 57 365 735,59 6 445 443,15
Razem PO IG - przedsiębiorcy 1098 3 076 851 671,29 176 834 340,60
Z poważaniem nych, a także zasady i tryb finansowania tych świad-

czeń zostały określone w ustawie z dnia 27 sierpnia
Sekretarz stanu
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowa-
Hanna Jahns
nych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
poz. 1027, z późn. zm.) oraz aktach wykonawczych do
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r. tej ustawy i zarządzeniach prezesa Narodowego Fun-
duszu Zdrowia dotyczących postępowań w sprawie
zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
Odpowiedź wotnej w poszczególnych rodzajach i zakresach.
W świetle przepisów ww. ustawy osoby przebywa-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia jące w domach pomocy społecznej mogą korzystać
- z upoważnienia ministra - z kontraktowanych przez fundusz świadczeń opieki
na zapytanie posła Romualda Ajchlera zdrowotnej na zasadach ogólnych, dotyczących
wszystkich świadczeniobiorców. Natomiast obowią-
w sprawie niezawierania umów zek umożliwienia i zorganizowania mieszkańcom
przez Wielkopolski Oddział Wojewódzki NFZ domów pomocy społecznej pomocy w korzystaniu ze
ze świadczeniodawcami podstawowej opieki świadczeń opieki zdrowotnej przysługujących im
zdrowotnej oraz wstrzymywania w ramach powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego
rozpatrywania nowych wniosków (4502) pozostaje w gestii kierowników i pracowników tych
domów, do czego zobowiązują ich przepisy ustawy
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
pytanie pana posła na Sejm RP Romualda Ajchlera z 2008 r. Nr 115, poz. 728, ze zm.).
576
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż dom pomo- metody finansowania świadczeń podstawowej opieki
cy społecznej zgodnie z ustawą o pomocy społecznej zdrowotnej w zakresie świadczenia pielęgniarki POZ
świadczy usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające do czasu zmiany planu finansowego funduszu i do-
i edukacyjne na poziomie obowiązującego standardu, konania ponownej analizy kosztów świadczeń opieki
w zakresie i formach wynikających z indywidualnych zdrowotnej we wszystkich rodzajach świadczeń.
potrzeb osób w nim przebywających. W związku Pomimo zaistniałej sytuacji wszyscy świadczenio-
z powyższym pielęgniarki zatrudnione w przedmio- biorcy, w tym również mieszkańcy domów pomocy
towych placówkach mogą świadczyć jedynie usługi społecznej, którzy dokonali wyboru pielęgniarki POZ
wynikające z rozporządzenia ministra polityki spo- na podstawie deklaracji wyboru, niezależnie od przy-
łecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specja- jętej w umowie przez świadczeniodawcę metody fi-
listycznych usług opiekuńczych (Dz. U. Nr 189, nansowania świadczeń powinni być objęci komplek-
poz. 1598). Poza tym decyzje w sprawach kadrowych sową i odpowiednią do stanu zdrowia opieką pielę-
należą do kierownika domu pomocy społecznej, który gniarską, zgodnie z zakresem kompetencji pielę-
odpowiada za zatrudnienie na danym stanowisku gniarki POZ, w ramach umów świadczeniodawców
pracy osoby posiadającej wymagane przepisami kwa- z NFZ. Jednocześnie należy podkreślić, iż umowy
lifikacje, jak również określa zakres zadań dla po- o udzielanie świadczeń pielęgniarki POZ finansowa-
szczególnych stanowisk. ne w formie kawitacyjnej lub zadaniowej nie różnią
Status prawny pielęgniarek zatrudnionych w do- się pod względem zakresu kompetencji oraz warun-
mach pomocy społecznej jest inny niż pielęgniarek ków dostępności świadczeń. Tak więc wszyscy świad-
zatrudnionych w palcówkach ochrony zdrowia. Pie- czeniobiorcy, którzy dokonali wyboru pielęgniarki
lęgniarki zatrudnione w placówkach ochrony zdro- POZ na podstawie deklaracji wyboru bez względu na
wia są pracownikami ochrony zdrowia i podlegają przyjętą metodę finansowania udzielanych świad-
przepisom ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakła- czeń powinni być objęci kompleksową, odpowiednią
dach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, do stanu zdrowia opieką pielęgniarską. W szczegól-
ze zm.), a ich wynagrodzenie związane jest z udzie- ności świadczenia udzielane na rzecz mieszkańców
laniem świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych domów pomocy społecznej są finansowane podwyż-
ze środków funduszu. Natomiast pielęgniarki za- szoną stawką kapitacyjną (stawka bazowa x współ-
trudnione w domach pomocy społecznej są pracow- czynnik 3,5).
nikami samorządowymi i podlegają zapisom ustawy Odnosząc się do pytania, czy fundusz uzgodnił
z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorzą- z ministrem zdrowia postępowanie przy odmowie za-
dowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458) oraz rozporządze- wierania umów finansowanych metodą zadaniową
nia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w spra- z pielęgniarkami podstawowej opieki zdrowotnej,
wie wynagradzania pracowników samorządowych uprzejmie informuję, że nie było w tym zakresie
(Dz. U. Nr 50, poz. 398). Finansowanie wydatków na uzgodnień. Fundusz poinformował o swojej sytuacji
wynagrodzenia pracowników samorządowych, w tym finansowej i braku możliwości zawierania kontrak-
pielęgniarek, następuje w ramach środków przewi- tów w tym zakresie finansowanych w formie zada-
dzianych na ten cel w budżetach własnych jednostek niowej. W chwili obecnej toczą się w Ministerstwie
samorządu terytorialnego. Zdrowia rozmowy, w których uczestniczą zarówno
Odnosząc się do kwestii wstrzymania przyjmowa- przedstawiciele funduszu, Ministerstwa Pracy i Po-
nia nowych wniosków o zawarcie umów w rodzaju: lityki Społecznej, jak i samorządu zawodowego pielę-
podstawowa opieka zdrowotna w zakresie: świadcze- gniarek i położnych.
nia pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej – fi- Odnosząc się do pytania, czy odmowa zawierania
nansowanie metodą zadaniową, uprzejmie informuję, umów przez fundusz z pielęgniarkami dotyczy tylko
iż powyższa sytuacja wynika z przyczyn ekonomicz- Wielkopolski, należy stwierdzić, że podobny problem
nych leżących po stronie funduszu, polegających na zaistniał również w innych oddziałach wojewódzkich
braku ponadplanowych przychodów, jakie umożliwi- funduszu.
łyby dokonanie zmian w planie finansowym i w efek-
cie tego podejmowanie nowych zobowiązań finanso- Z poważaniem
wych w przedmiotowym zakresie świadczeń.
Jednocześnie należy wyjaśnić, iż na mocy art. 132 Sekretarz stanu
ust. 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej fi- Jakub Szulc
nansowanych ze środków publicznych wysokość łącz-
nych zobowiązań funduszu wynikających z zawar-
tych ze świadczeniodawcami umów nie może prze- Warszawa, dnia 2 września 2009 r.
kroczyć wysokości wydatków przewidzianych na ten
cel w planie finansowym funduszu. Ponadto art. 118
ust. 1 ustawy wskazuje, że plan finansowy funduszu
musi być zrównoważony w zakresie przychodów
i kosztów, co powoduje, że niektóre oddziały woje-
wódzkie funduszu ograniczają możliwość wyboru
577
Odpowiedź powiatu albo w mieście, w którym do dnia 31 grudnia

1998 r. funkcjonował wojewódzki ośrodek ruchu dro-
podsekretarza stanu gowego.
w Ministerstwie Infrastruktury Zgodnie z przepisem art. 116 ust. 1 ustawy Prawo
- z upoważnienia ministra - o ruchu drogowym organem właściwym do utworze-
na zapytanie poseł Marzeny Machałek nia wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego na ob-
szarze województwa jest właściwy sejmik wojewódz-
w sprawie likwidacji połączenia kolejowego twa. Przepis ten stanowi także, że organ ten tworzy
Jelenia Góra – Warszawa Wschodnia (4503) wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego po uzgodnie-
niu z ministrem właściwym do spraw transportu.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Biorąc pod uwagę powyższe, uprzejmie informuję,
pytanie poseł Marzeny Machałek w sprawie likwida- że decyzję o powołaniu wojewódzkiego ośrodka ruchu
cji połączenia kolejowego Jelenia Góra – Warszawa drogowego w Oświęcimiu czy Nowym Targu w celu
Wschodnia przedstawiam poniższe wyjaśnienia. przeprowadzania egzaminów dla mieszkańców tych
PKP InterCity SA poinformowało Ministerstwo miast i okolic może podjąć Sejmik Województwa Ma-
Infrastruktury, że realizacja obowiązującego rozkła- łopolskie po sprawdzeniu, czy ww. miasta spełniają
du jazdy pociągów pośpiesznych powoduje deficyt przedstawione powyżej warunki ustawowe.
znacząco wyższy niż wysokość przewidzianego na Jednocześnie należy zaznaczyć, że w ocenie resor-
ten cel dofinansowania. W związku z powyższym tu infrastruktury istotnym warunkiem przeprowa-
spółka podjęła decyzję o wprowadzeniu od 1 września dzenia egzaminu państwowego na prawo jazdy jest
2009 r. ograniczeń w ofercie objętej dofinansowaniem posiadanie przez miasto odpowiedniego układu ko-
z budżetu państwa. munikacyjnego zapewniającego wykonanie wszyst-
Do zawieszenia kursowania wytypowane zostały kich określonych przepisami zadań egzaminacyj-
pociągi charakteryzujące się najniższymi wskaźni- nych. Stworzenie porównywalnych warunków prze-
kami ekonomicznymi oraz niską frekwencją podróż- biegu egzaminu do warunków występujących w mia-
nych. Podstawą podjętej decyzji były wyniki analiz stach będących aktualnie siedzibami wojewódzkich
ekonomicznych sporządzonych w oparciu o przepro- ośrodków ruchu drogowego nie jest możliwe we
wadzone badania marketingowe. Zgodnie z przeka- wszystkich miastach.
zaną przez przewoźnika informacją kursowanie po- Rozszerzenie możliwości przeprowadzania egza-
ciągu z Jeleniej Góry do Warszawy zostanie zawie- minów może skutkować tworzeniem nowych kapita-
szone z dniem 13 września 2009 r. łochłonnych ośrodków ze względu na wymaganą in-
frastrukturę. Koszty utworzenia wojewódzkiego
Podsekretarz stanu ośrodka ruchu drogowego będzie musiał pokryć sa-
Juliusz Engelhardt morząd województwa, który jest dla niego organem
założycielskim. Należy zauważyć także, że w przy-
padku przeprowadzania egzaminów w małych miej-
Warszawa, dnia 2 września 2009 r. scowościach, przy niewielkim nasileniu ruchu i ła-
twym układzie komunikacyjnym miasta, natural-
nym zjawiskiem będzie przesunięcie ciężaru egzami-
Odpowiedź nacyjnego z ośrodków większych do mniejszych spo-
wodowane założeniem przez kandydatów na kierow-
sekretarza stanu ców możliwości łatwiejszego wykonania zadań egza-
w Ministerstwie Infrastruktury minacyjnych. Ponadto spowoduje to zmniejszenie
- z upoważnienia ministra - rentowności istniejących ośrodków egzaminowania
na zapytanie posła Stanisława Rydzonia i nie będzie stanowić gwarancji uzyskania samodziel-
ności finansowej przez nowo powstałe ośrodki. Kon-
w sprawie utworzenia nowych ośrodków sekwencją będą naciski na podniesienie opłaty za
ruchu drogowego (4504) przeprowadzenie egzaminu państwowego.
Jednocześnie pragnę poinformować, że 2 czerwca
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- 2008 r. zostało przyjęte negatywne stanowisko rządu
smo, nr SPS-024-4504/09, przekazujące zapytanie wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy
posła Stanisława Rydzonia w sprawie utworzenia no- w zakresie możliwości przeprowadzania egzaminów
wych ośrodków ruchu drogowego w woj. małopol- państwowych na prawo jazdy w miastach będących
skim, przedstawiam następujące wyjaśnienie. siedzibą władz powiatu (druki nr 740 i 267).
Zgodnie z przepisem art. 109 ust. 3 ustawy z dnia
Z poważaniem
20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) egzamin pań- Sekretarz stanu
stwowy w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy Tadeusz Jarmuziewicz
może być przeprowadzany w mieście wojewódzkim
lub w zależności od potrzeb w mieście na prawach Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r.
578
Odpowiedź poz. 880, z późn. zm.): wprowadzania do środowiska

przyrodniczego, przemieszczania w tym środowisku,
podsekretarza stanu sprowadzania do kraju, przetrzymywania, prowadze-
w Ministerstwie Środowiska nia hodowli i obrotu wewnątrz kraju.
- z upoważnienia ministra - Pragnę jednocześnie poinformować, że resort nie
na zapytanie posła Wiesława Janczyka planuje przygotowywania ustawy umożliwiającej eli-
minowanie barszczu Sosnowskiego w Polsce, gdyż
w sprawie braku prawnego nakazu możliwość taką daje obecne prawo. Zgodnie z art. 125
niszczenia szkodliwej dla zwierząt i ludzi ustawy o ochronie przyrody rośliny nieobjęte forma-
rośliny barszcz Sosnowskiego (4505) mi ochrony przyrody mogą być niszczone m.in.
w związku z realizacją zadań uzasadnionych potrze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na bami ochrony przyrody lub ochroną zdrowia ludzi.
zapytanie posła Wiesława Janczyka z dnia 22 lipca Zaleca się wówczas stosowanie metod i technik usu-
2009 r., przekazane przez Marszałka Sejmu RP pi- wania tego gatunku opisanych w ww. broszurze.
smem z dnia 13 sierpnia 2009 r., znak: SPS–024– W związku z dużym zainteresowaniem możliwo-
–4505/09, w sprawie opracowania projektu ustawy ścią usuwania barszczu Sosnowskiego na stronie in-
dotyczącej możliwości usuwania barszczu Sosnow- ternetowej Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska
skiego (Heracleum sosnowskyi) w Polsce, przedsta- zostanie umieszczona informacja o metodach jego
wiam poniżej stanowisko w przedmiotowej sprawie. zwalczania.
W roku 2002 Instytut Melioracji i Użytków Zielo-
nych w Falentach w ramach projektu badawczego Z poważaniem
sfinansowanego ze środków Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wydał Podsekretarz stanu
broszurę informacyjną pt. „Metoda i technika zwal- Bernard Błaszczyk
czania barszczu Sosnowskiego” autorstwa Heleny
Żurek, opisującą w sposób wyczerpujący metody i tech-
niki ograniczania populacji tej niebezpiecznej ro- Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r.
śliny.
Zgodnie z zaleceniami zawartymi w ww. opraco-
waniu, prace mające na celu usunięcie barszczu So- Odpowiedź
snowskiego należy prowadzić przez 4 lata, ponieważ
roślina w tym okresie może wschodzić z nasion za- ministra kultury i dziedzictwa narodowego
wartych w glebie. We wspomnianym opracowaniu na zapytanie posła Wojciecha Żukowskiego
opisane zostały metody kontroli tego gatunku w za-
leżności od nasilenia i miejsca jego występowania. w sprawie możliwości wprowadzenia
Jako skuteczną przedstawiono metodę łączącą prawnego zakazu stosowania reklam,
2 sposoby eliminacji gatunku: mechaniczną, poprzez w treści których używa się słów uznawanych
wykopanie lub wyrwanie całych roślin wraz z korze- powszechnie za wulgarne (4507)
niem (do połowy maja, gdy rośliny są jeszcze niskie,
oraz w czerwcu, przed rozsianiem nasion), oraz che- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
miczną, przy pomocy herbicydu (Roundup 360 SL). pytanie pana posła Wojciecha Żukowskiego w spra-
Przy wykonywaniu tych czynności należy zachować wie możliwości wprowadzenia prawnego zakazu sto-
środki ostrożności zgodne z BHP, m.in. takie, jak: sowania reklam, w których używa się słów uznawa-
stosowanie odzieży ochronnej oraz w przypadku wy- nych powszechnie za wulgarne (sygn. SPS-024-4507/
konywania ich na obszarach chronionych należy za- 09), uprzejmie przekazuję stosowne informacje.
poznać się z wprowadzonymi tam ograniczeniami W chwili obecnej minister kultury i dziedzictwa
w zakresie stosowania środków chemicznych. narodowego nie ma prawnych możliwości wpływu na
Obecnie w resorcie prowadzone są prace nad pro- treści reklamowe umieszczane na nośnikach rekla-
jektem rozporządzenia w sprawie roślin, zwierząt my zewnętrznej. Należy jednak zaznaczyć, iż umiesz-
i grzybów gatunków obcych, które w przypadku czanie nieprzyzwoitych ogłoszeń, napisów lub rysun-
uwolnienia do środowiska przyrodniczego mogą za- ków albo używanie słów nieprzyzwoitych w miejscu
grozić gatunkom rodzimym lub siedliskom przyrod- publicznym jest wykroczeniem zagrożonym karą
niczym, w którym umieszczono m.in. barszcz So- ograniczenia wolności, grzywny do 1500 zł albo karą
snowskiego (Heracleum sosnowskyi). Został on wpi- nagany (art. 141 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Ko-
sany na listę ze względu na swój inwazyjny charakter deks wykroczeń). W przypadku uznania reklam,
oraz niebezpieczeństwo, jakie może stanowić dla lu- o których mowa w zapytaniu pana posła, za nieprzy-
dzi i zwierząt. Umieszczenie tego gatunku w ww. roz- zwoite sąd może wymierzyć reklamodawcy stosowną
porządzeniu będzie związane z objęciem go zakazami karę.
zawartymi w art. 120 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 Ponadto należy podkreślić, iż przeciwdziałanie
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, wulgaryzacji jest jednym ze środków ochrony języka
579
polskiego (ar. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 paździer- przy piśmie z dnia 13 sierpnia 2009 r. (sygn. SPS-
nika 1999 r. o języku polskim). Do ochrony języka -024-4508/09), dotyczącą działań podjętych przez
polskiego są obowiązane wszystkie organy władzy Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
publicznej oraz instytucje i organizacje uczestniczące (GDDKiA) związanych z realizacją zadania odnowy
w życiu publicznym. Przedmiotowa ustawa nie prze- nawierzchni drogi krajowej nr 78 na odcinku od
widuje jednak żadnych sankcji za zachowania ul. Targowej do ul. Chrobrego w Wodzisławiu Ślą-
sprzeczne z poprawnością językową. skim, po konsultacji z GDDKiA przedstawiam nastę-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż kwestią bę- pujące informacje.
dącą przedmiotem zapytania pana posła zajmuje się Zakres prac remontowych przedmiotowego odcin-
także Komisja Etyki Reklamy funkcjonująca przy ka obejmował wymianę wszystkich warstw bitumicz-
Związku Stowarzyszeń Rada Reklamy. Komisja, nych jezdni, rozdzielenie pasów ruchu wyspą o zmien-
składająca się z ekspertów w dziedzinie mediów nej wysokości w celu umożliwienia przejazdu pojaz-
i reklamy, bada reklamy skarżone przez osoby fi-
dów uprzywilejowanych oraz wyeliminowania lewo-
zyczne i prawne pod kątem ich zgodności z Kodek-
skrętów z dróg podporządkowanych trasie głównej,
sem Etyki Reklamy. Kodeks ten to dokument opra-
wykonanie nowych nawierzchni zarówno na ciągach
cowany wspólnie przez przedstawicieli 3 grup two-
pieszo-rowerowych, jak i w zatokach autobusowych.
rzących rynek reklamowy w Polsce: reklamodaw-
ców, agencje reklamowe i media. Jest on zbiorem Ponadto projekt obejmował rozbudowę skrzyżowania
przepisów określających, co jest dopuszczalne w prze- z ul. Chrobrego wraz z modernizacją istniejącej sy-
kazie reklamowym, oraz reguluje wszystkie aspek- gnalizacji świetlnej oraz wykonanie nowych stano-
ty komunikacji reklamowej, z uwzględnieniem spe- wisk postojowych.
cyfiki różnych mediów. Wprowadzona w ramach projektu zmiana orga-
Art. 25 Kodeksu Etyki Reklamy stanowi, iż „re- nizacji ruchu ograniczyła tylko relacje lewoskrętu,
klamy skierowane do dzieci lub młodzieży muszą co dla drogi klasy głównej ruchu przyspieszonego
uwzględniać stopień ich rozwoju oraz nie mogą za- (GP) jest konieczne z punktu widzenia bezpieczeń-
grażać ich fizycznemu, psychicznemu lub moralnemu stwa ruchu.
dalszemu rozwojowi”. W związku z powyższym wy- Budynek Spółdzielni Mieszkaniowej ROW w Wo-
daje się, iż nie ma konieczności wprowadzania kolej- dzisławiu Śląskim zlokalizowany jest przy ul. Kar-
nych środków prawnych mających chronić przed re- dynała Wyszyńskiego 43 i poprzez nią jest obsługi-
klamami zawierającymi treści wulgarne. Ochrona wany. Istniejący przed przebudową zjazd z drogi kra-
przed takimi treściami jest możliwa w oparciu o prze- jowej nr 78 nie posiadał uzgodnienia z zarządcą dro-
pisy powszechnie obowiązującego prawa (w tym gi. Istnieje możliwość dojazdu do budynku Spółdziel-
zwłaszcza Kodeksu wykroczeń) oraz regulacji wypra- ni Mieszkaniowej ROW w Wodzisławiu Śląskim
cowanych przez uczestników rynku reklamowego. układem lokalnym. Wykonanie dodatkowego zjazdu
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe z drogi krajowej byłoby elementem pogarszającym
wyjaśnienia za wystarczające. warunki bezpieczeństwa ruchu.
Z poważaniem Wycięte krzewy zostały nasadzone na gruntach
Minister Skarbu Państwa stanowiących pas drogowy drogi
Bogdan Zdrojewski krajowej nr 78 bez uzgodnienia z zarządcą drogi. Pre-
zydent miasta Wodzisław Śląski, prowadząc postępo-
wanie w sprawie wydania decyzji na wycinkę, działał
zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. W ra-
mach projektu przed budynkiem spółdzielni został
Odpowiedź wykonany ogólnodostępny parking z 18 stanowiska-
mi postojowymi. Budowa tego parkingu była wyni-
podsekretarza stanu kiem uzgodnień z prezydentem miasta Wodzisław
w Ministerstwie Infrastruktury Śląski.
- z upoważnienia ministra - Podsumowując, należy jednoznacznie stwierdzić,
na zapytanie posła Adama Gawędy iż przedmiotowe zadanie zostało zrealizowane zgod-
nie z obowiązującymi przepisami prawa oraz przy
w sprawie działań podjętych przez Generalną dobrej współpracy z władzami samorządowymi.
Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad Oddział
w Katowicach Rejon w Gliwicach, związanych
z realizacją zadania odnowy nawierzchni DK 78
na odcinku od ul. Targowej do ul. Chrobrego Podsekretarz stanu
w Wodzisławiu Śląskim (4508) Maciej Jankowski

interpelację pana posła Adama Gawędy, przekazaną Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
580
Odpowiedź cza jedynie, że zgodnie z ustawą o transporcie kole-

jowym inwestycje na tych liniach nie będą finanso-
podsekretarza stanu wane z budżetu państwa, lecz ze środków własnych
w Ministerstwie Infrastruktury zarządu kolei oraz że w przypadku fizycznej likwida-
- z upoważnienia ministra - cji linii znaczenia państwowego decyzję wydaje Rada
na zapytanie posła Marka Polaka Ministrów, natomiast w odniesieniu do linii pozosta-
łych likwidacja wymaga zgody ministra właściwego
w sprawie zmiany statusu linii kolejowej nr 117
do spraw transportu.
na linię o znaczeniu państwowym (4509)
Fakt nadania linii kolejowej znaczenia państwo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wego nie oznacza także automatycznego przydziału
zapytanie posła Marka Polaka w sprawie zmiany sta- środków publicznych na roboty modernizacyjno-
tusu linii kolejowej nr 117 na linię o znaczeniu pań- -utrzymaniowe na takiej linii. Wobec ograniczonych
stwowym, uprzejmie informuję. środków publicznych (budżet państwa, fundusze
Linia kolejowa nr 117 Kalwaria Zebrzydowska UE) przeznaczanych na infrastrukturę kolejową
Lanckorona – Bielsko-Biała Główna nie była brana i niewystarczających środków własnych zarządcy tej
pod uwagę w trakcie prac nad rozporządzeniem Rady infrastruktury w stosunku do istniejących potrzeb,
Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie wyka- nadanie linii znaczenia państwowego nie jest pod-
zu linii kolejowych o znaczeniu państwowym (Dz. U. stawowym kryterium decydującym o przeznaczeniu
Nr 61, poz. 412). W najbliższym czasie nie przewidu- środków na remont czy modernizację danej linii ko-
je się zmiany obowiązującego wykazu linii kolejo- lejowej.
wych państwowego znaczenia ustalonego powołanym Dotacje budżetowe przeznaczane są przede
wyżej rozporządzeniem Rady Ministrów. Linii nr 117 wszystkim na wkład krajowy dla inwestycji realizo-
nie obejmowały także dwa poprzednie wykazy usta- wanych z funduszy UE oraz na kontynuację rozpo-
lone rozporządzeniami Rady Ministrów z roku 2000 czętych już wieloletnich inwestycji na najbardziej
oraz 2004, ponieważ nie spełniała kryteriów kwali- obciążonych liniach kolejowych państwowego znacze-
fikowania linii kolejowych do linii znaczenia pań-
nia, położonych poza głównymi korytarzami trans-
stwowego. Biorąc pod uwagę eksploatację, rola linii
portowymi.
nr 117 w ogólnosieciowej organizacji ruchu kolejowe-
go jest znikoma. Zdolność przepustowa linii, która Łącznie długość linii kolejowych państwowego
jest wykorzystana maksymalnie w 55%, pozwala na znaczenia ujętych w obowiązującym wykazie wynosi
ewentualne zwiększenie liczby kursujących pocią- ok. 12 tys. km. W związku z tym nie ma takich moż-
gów. Stan techniczny linii można ocenić jako dosta- liwości finansowych, aby w pełnym zakresie i w krót-
teczny. W ruchu lokalnym linia wykorzystywana jest kim czasie przeprowadzać niezbędne naprawy i mo-
głównie na rzecz przewozów pasażerskich. dernizacje nawet na liniach kolejowych państwowego
Obciążenie odcinka Kalwaria Zebrzydowska znaczenia ze środków publicznych. Ponadto należy
Lanckorona – Wadowice w rozkładzie jazdy 2008/ mieć na uwadze także fakt, iż każde rozszerzenie wy-
2009 wynosi 6 tras pociągów, a Wadowice – Bielsko- kazu linii kolejowych o państwowym znaczeniu
-Biała Główna – 18 tras pociągów. zwiększa potencjalne skutki finansowe dla budżetu
Z powyższego opisu pracy eksploatacyjnej – zakre- państwa.
su wykonywanych przewozów pasażerskich i towa- Niemniej jednak w przyszłości, jeśli zajdzie uza-
rowych – wynika, że linia nr 117 nadal nie spełnia sadniona, np. nowym stanem prawnym, potrzeba
kryteriów kwalifikujących ją do linii znaczenia pań- dokonania w szerokim zakresie zmiany przedmioto-
stwowego ze względów gospodarczych lub społecz- wego wykazu, w toku prac nad nową jego wersją,
nych. w oparciu o kryteria kwalifikowania linii, jakie zo-
Jednocześnie wyjaśniam, iż państwowe znaczenie
staną wówczas przyjęte, analizowana będzie cała sieć
linii kolejowych lub odcinków tych linii ma znaczenie
kolejowa. Jeśli wtedy linia kolejowa, o której mowa,
ze względu na zasady finansowania linii kolejowych,
gdyż zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia będzie spełniała ustalone kryteria, zostanie zapewne
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym z budżetu zakwalifikowana do linii o państwowym znaczeniu.
państwa są finansowane: Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie po-
— inwestycje, remonty, eksploatacja i utrzymanie wyższej odpowiedzi, a posłowi Markowi Polakowi
linii kolejowych o znaczeniu wyłącznie obronnym, bardzo dziękuję za zainteresowanie się powyższą
— koszty przygotowania i realizacji inwestycji sprawą.
obejmujących linie kolejowe o znaczeniu państwo-
wym. Podsekretarz stanu
Wysokość dotacji określonych na ten cel określa Juliusz Engelhardt
corocznie ustawa budżetowa.
Należy szczególnie podkreślić, że brak linii kole-
jowej w wykazie linii o znaczeniu państwowym ozna- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
581
Odpowiedź nywania czynności administracyjno-porządkowych,

zaś po ewentualnym ponownym przyjęciu do służby
podsekretarza stanu w Ministerstwie – przechodzą dalszą część szkolenia, która uzupełnia
Spraw Wewnętrznych i Administracji różnice programowe między odbytym przez nich
- z upoważnienia ministra - szkoleniem a szkoleniem podstawowym.
na zapytanie poseł Jolanty Szymanek-Deresz Jedyne odstępstwo od generalnej zasady kierowa-
nia policjanta bezpośrednio po przyjęciu do służby
w sprawie możliwości zróżnicowania szkoleń na szkolenie podstawowe przewiduje § 10 ust. 1a roz-
dla policjantów wracających do służby (4510) porządzenia w sprawie szczegółowych warunków od-
bywania szkoleń zawodowych oraz doskonalenia za-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do wodowego w Policji, zgodnie z którym na szkolenie
pisma z dnia 13 sierpnia 2009 r. (sygn. SPS-024- podstawowe nie kieruje się policjanta przyjętego do
-4510/09), przekazującego zapytanie posła na Sejm służby przed upływem 18 miesięcy od dnia zwolnie-
RP pani Jolanty Szymanek-Deresz w sprawie możli- nia go ze służby w Policji, jeżeli podczas jej pełnienia
wości zróżnicowania szkoleń dla policjantów wraca- uzyskał kwalifikacje zawodowe podstawowe. Wyjątek
jących do służby, uprzejmie przedstawiam następu- ten wynika z faktu, iż wiedza i umiejętności zawodo-
jące informacje. we uzyskane podczas szkolenia podstawowego nie
Na wstępie podkreślenia wymaga, iż zgodnie wymagają aktualizacji, jeżeli pomiędzy zwolnieniem
z art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. policjanta ze służby a ponownym do niej przyjęciem
o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. nie upłynęło 18 miesięcy.
zm.) warunkiem uzyskania kwalifikacji zawodowych Natomiast policjant przyjmowany do służby po
niezbędnych do mianowania na stanowisko służbowe upływie 18 miesięcy od dnia zwolnienia go ze służby
jest ukończenie przez policjanta: w Policji musi bezwzględnie zostać skierowany na
— szkolenia zawodowego podstawowego, szkolenie zawodowe podstawowe, a odpowiedzialność
— szkolenia zawodowego dla absolwentów szkół za dopełnienie tego wymogu spoczywa zgodnie z § 9
wyższych, ww. rozporządzenia na przełożonym policjanta, tj. wła-
— Wyższej Szkoły Policji. ściwym komendancie wojewódzkim (stołecznym) Po-
Szczegółowe warunki odbywania szkoleń zawodo- licji, komendancie powiatowym (miejskim) i rejono-
wych oraz doskonalenia zawodowego w Policji, wym Policji, komendancie rektorze Wyższej Szkoły
uwzględniające: rodzaje szkoleń oraz doskonalenia Policji w Szczytnie, komendancie szkoły policyjnej
zawodowego, formy, warunki i tryb ich odbywania, albo dyrektorze biura lub równorzędnej komórki or-
organizację i sposób ich prowadzenia, a także nadzór ganizacyjnej Komendy Głównej Policji, który kieruje
nad ich realizacją, określa wydane na podstawie de- policjanta na szkolenie.
legacji ustawowej zawartej art. 34 ust. 4 pkt 2 ww. Jednocześnie pragnę podkreślić, iż opisany przez
ustawy rozporządzenie ministra spraw wewnętrz- panią poseł przypadek zdaje się potwierdzać słusz-
nych i administracji z dnia 19 czerwca 2007 r. w spra- ność powyższego rozwiązania, tym bardziej że po
wie szczegółowych warunków odbywania szkoleń upływie półtora roku od zwolnienia ze służby zmiany
zawodowych oraz doskonalenia zawodowego w Policji zachodzące w otoczeniu wewnętrznym i zewnętrz-
(Dz. U. Nr 126, poz. 877, z późn. zm.). nym Policji, a zwłaszcza zmiany przepisów prawa
Zgodnie z § 10 ust. 1 ww. rozporządzenia, bezpo- oraz taktyki pełnienia służby policyjnej wymagają od
średnio po przyjęciu do służby, policjanta kieruje się funkcjonariusza odbycia ponownego szkolenia pod-
na szkolenie podstawowe. Szkoleniem tym objęci są stawowego.
wszyscy nowo przyjęci funkcjonariusze, niezależnie Przedstawiając powyższe, jednocześnie informu-
od posiadanego wykształcenia i posiadanego do- ję, iż biorąc pod uwagę konieczność profesjonalnego
świadczenia zawodowego. Szkolenie podstawowe jest wykonywania przez policjantów obowiązków służbo-
jedynym obowiązkowym szkoleniem zawodowym wych przy jednoczesnej dbałości o bezpieczeństwo
i przygotowuje do wykonywania zadań służbowych własne funkcjonariuszy, w ocenie Ministerstwa
na stanowiskach, na których – zgodnie z przepisami Spraw Wewnętrznych i Administracji nie istnieje po-
rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i ad- trzeba zmiany obowiązującego w Policji systemu
ministracji z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie wyszkolenia, która miałaby wprowadzić odrębny rodzaj
magań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawo- szkolenia zawodowego podstawowego przeznaczone-
dowych i stażu służby, jakim powinni odpowiadać go wyłącznie dla policjantów przyjmowanych ponow-
policjanci na stanowiskach komendantów Policji i in- nie do służby w Policji, bez względu na czas, jaki mi-
nych stanowiskach służbowych oraz warunków ich nął od zwolnienia policjanta z tej służby.
mianowania na wyższe stanowiska służbowe (Dz. U.
Z poważaniem
Nr 123, poz. 857, z późn. zm.) – są wymagane kwali-
fikacje zawodowe podstawowe. Podsekretarz stanu
Części szkolenia podstawowego podlegają również Adam Rapacki
policjanci w służbie kandydackiej, którzy bezpośred-
nio po przyjęciu do służby przygotowują się do wyko- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r.
582
Odpowiedź W resorcie obrony narodowej były prowadzone

prace planistyczne, które wskazały na zasadność re-
ministra obrony narodowej strukturyzacji pułku artylerii w Ciechanowie przez
na zapytanie posłów Mirosława Koźlakiewicza włączenie jego dywizjonów w skład pułku artylerii
i Andrzeja Nowakowskiego planowanego do sformowania na bazie 1. Brygady
Artylerii w Węgorzewie. Termin zakończenia tych
w sprawie likwidacji jednostki wojskowej przedsięwzięć określony został w aneksie do „Pro-
w Ciechanowie (4511) gramu rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
skiej w latach 2007–2012” na koniec 2012 r.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Pozostawienie dywizjonów w dotychczasowym
zapytanie posłów Mirosława Koźlakiewicza i Andrze- miejscu dyslokacji jest niezasadne ze względów eko-
ja Nowakowskiego w sprawie likwidacji jednostki nomicznych i operacyjnych.
wojskowej w Ciechanowie (SPS-024-4511/09), uprzej- Po przeniesieniu dywizjonów infrastruktura
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. wojskowa w Ciechanowie – uznana za zbędną dla
Pragnę poinformować, że wszystkie zmiany skut- potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej –
kujące przebudową struktur, rodzajów i komponen- zagospodarowana zostanie zgodnie z ustawą z dnia
tów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej podda- 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi
wane są wszechstronnym analizom, ze szczególnym składnikami mienia Skarbu Państwa oraz Agencji
uwzględnieniem zasady „koszt–efekt”, w kontekście Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711,
potrzeb obronnych, efektywnego wydatkowania środ- ze zm.).
ków finansowych z budżetu państwa, a także poten- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
cjalnych skutków dla społeczności lokalnych. nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
Działania reorganizacyjne w Siłach Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej wynikają ze zmieniających Z wyrazami szacunku i poważania
się uwarunkowań bezpieczeństwa i potrzeb obron-
nych państwa. Towarzyszą temu działania zmierza- Minister
jące do koncentracji jednostek wojskowych w dużych Bogdan Klich
kompleksach. W najbliższym czasie rozformowaniu
lub przeformowaniu ulegnie część jednostek wojsko-
wych Wojsk Lądowych, w tym 1. Ciechanowski Pułk Warszawa, dnia 27 sierpnia 2009 r.
Artylerii im. Marszałka Józefa Piłsudskiego i Woj-
skowy Ośrodek Wykonywania Kary Ograniczenia
Wolności. Odpowiedź
Działania restrukturyzacyjne dotyczące kompo-
nentów artylerii Wojsk Lądowych są determinowane podsekretarza stanu
kompromisem między potrzebą utrzymania poten- w Ministerstwie Sprawiedliwości
cjału a nieuchronnymi zmianami wynikającymi - z upoważnienia ministra -
z przyjętego zmniejszenia stanów etatowych, co skut- na zapytanie posła Krzysztofa Lipca
kuje obniżeniem liczby oddziałów i pododdziałów ar-
tylerii. w sprawie odstąpienia od planowanych
Przyjmując jako cel nadrzędny utrzymanie poten- przez ministra sprawiedliwości działań
cjału bojowego, wraz z zachowaniem kapitału ludz- zmierzających do likwidacji Sądu Rejonowego
kiego, przy konieczności obniżenia wydatków, dzia- oraz Prokuratury Rejonowej w Staszowie (4513)
łania te są ukierunkowane na integrację jednostek
wojskowych wyposażonych w uzbrojenie i sprzęt tego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
samego typu. Pozwoli to na bardziej racjonalne pytanie pana posła Krzysztofa Lipca w sprawie pla-
i oszczędne szkolenie, co jest szczególnie ważne nów likwidacji Sądu Rejonowego oraz Prokuratury
w przypadku wykorzystywania uzbrojenia i sprzętu Rejonowej w Staszowie, przesłane przy piśmie z dnia
wojskowego starszej generacji, a także na skupienie 17 sierpnia 2009 r., nr SPS–024-4513/09, uprzejmie
wysiłku logistycznego w mniejszej liczbie miejsc sta- przedstawiam, co następuje.
cjonowania jednostek wojskowych. W Ministerstwie Sprawiedliwości sukcesywnie
Ubywanie doświadczonych specjalistów różnego prowadzone są prace mające na celu stworzenie ta-
typu sprzętu artyleryjskiego i rakietowego z jedno- kiej struktury organizacyjnej wymiaru sprawiedli-
stek wojskowych (wynikające z procesu zmian kadro- wości, która zapewniłaby obywatelom konstytucyjne
wych oraz nabywania uprawnień emerytalnych) po- prawo do sądu rozumiane jako rozpatrzenie ich spraw
ciąga za sobą potrzebę gromadzenia potencjału fa- bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy sąd oraz
chowego i skupienia jego malejącej liczebności, tak uefektywniłaby pracę prokuratury, a jednocześnie
aby zabezpieczyć niezbędny wysoki poziom jego ob- pozwoliłaby na racjonalne wykorzystanie kadry
sługi. orzeczniczej, prokuratorskiej i administracyjnej oraz
583
środków finansowych wydatkowanych na jego funk- zauważyć, że przedmiotowy projekt zmian organiza-
cjonowanie. cyjnych nie został dotychczas przesądzony.
Analiza obecnej struktury organizacyjnej sądow- Wstępnie przyjęto jedynie, iż reorganizacja po-
nictwa powszechnego i powszechnych jednostek or- wszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury
ganizacyjnych prokuratury wskazuje na znaczne winna zostać podjęta po ustaleniu kryteriów zmian
rozdrobnienie organizacyjne jednostek wymiaru w organizacji sądów, bowiem ocena celowości funk-
sprawiedliwości, w tym szczególnie struktur szczebla cjonowania niektórych prokuratur jest wtórna wobec
rejonowego. prac nad zracjonalizowaniem struktury sądów po-
Z zebranych danych wynika, że w sądownictwie wszechnych.
powszechnym występują znaczne różnice w zakresie Należy jedynie nadmienić, że Prokuratura Krajo-
wielkości poszczególnych apelacji, okręgów i sądów, wa w ramach prac studialnych opracowała wielo-
przy czym nie dotyczą one tylko obszarów ich właści- aspektową ankietę, która będzie w przyszłości pod-
wości miejscowej, ale przede wszystkim dotyczą licz- stawą oceny potrzeby funkcjonowania jednostek
by wpływających spraw, a tym samym wielkości o obsadzie od 2 do 5 etatów prokuratorskich. Ankie-
struktur organizacyjnych, obciążenia sędziów i eta- ta uwzględnia takie okoliczności, jak: obsadę etato-
tyzacji. wą, strukturę organizacyjną, średnie obciążenie
Funkcjonowanie dużej liczby prokuratur o nie- roczne sprawami różnego typu, stan techniczny wy-
wielkiej obsadzie prowadzi do niewłaściwego gospo- posażenia jednostki, funkcjonowanie w danej miej-
darowania środkami finansowymi i zasobami kadro- scowości sądu rejonowego i komendy Policji, kwestie
wymi resortu sprawiedliwości. Efektem tego stanu informatyzacji jednostki z funduszy unijnych itd.
jest przede wszystkim nadmierna w stosunku do po- Nawiązując do poruszonych w zapytaniu przez
trzeb kadrowych liczba stanowisk funkcyjnych w od- pana posła kwestii, pragnę wskazać, że ustrój Rze-
niesieniu do ilości pracowników merytorycznych. czypospolitej Polskiej opiera się na podziale i równo-
W małych sądach, przy niewielkim wpływie wadze władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej
spraw, racjonalne wykorzystanie kadry jest również i władzy sądowniczej. Sądy i trybunały są władzą
niezwykle utrudnione i kosztowne z uwagi na okre- odrębną i niezależną od innych władz. Dbałość o nie-
zależność sądów rozumiana jako stabilność w wyko-
śloną ustawowo organizację sądów. Wymaga ona bo-
nywaniu funkcji wymiaru sprawiedliwości, bez
wiem obligatoryjnego tworzenia w każdej jednostce
względu na zmiany w sferze władzy wykonawczej
wydziałów do określonych rodzajów spraw, co powo-
i ustawodawczej, jest priorytetem każdego państwa
duje, że w wielu sądach niemal każdy sędzia zajmuje
prawa. Prace w zakresie racjonalizacji struktury or-
stanowisko funkcyjne, które generuje dodatkowe
ganizacyjnej sądów powszechnych nie mają na celu
koszty z tytułu dodatków. Z drugiej strony obciążenie
dezintegracji samorządów ani ograniczenia miesz-
pracą sędziów, którzy nie pełnią żadnej funkcji, jest
kańcom dostępu do jednostek wymiaru sprawiedli-
zdecydowanie mniejsze w stosunku do średniej wości i utrudniania pracy organom ścigania.
w kraju, gdyż mały wpływ spraw uniemożliwia za- Nadrzędnym celem polityki ministra sprawiedli-
pewnienie odpowiedniej do etatu ich liczby. wości jest poszanowanie konstytucyjnych praw oby-
Uwzględniając przedstawione powyżej okoliczno- wateli, jak i praw mających swoje źródło w aktach
ści, uznano za konieczne poszukiwanie rozwiązań, prawa międzynarodowego ratyfikowanych przez
które umożliwią zmianę dotychczasowego stanu. Rzeczpospolitą Polską. Dlatego odnosząc się bezpo-
W toku prac analitycznych brane są pod uwagę różne średnio do pytania pana posła dotyczącego realizacji
warianty rozwiązań organizacyjnych. prawa do sądu w obliczu planowanej reorganizacji,
Celem przeprowadzenia oceny istniejącego stanu należy zapewnić, że wszelkie zmiany organizacyjne
struktury sądownictwa powszechnego i prokuratury w sądownictwie powszechnym są przeprowadzane
oraz wypracowania modelowych propozycji niezbęd- w duchu poszanowania dla zapisów i postanowień
nych zmian organizacyjnych zarządzeniem z dnia zawartych we wskazanych powyżej aktach.
1 lipca 2009 r. został powołany Zespół do spraw racjo- Z uwagi na fakt, że prace w zakresie zmian w struk-
nalizacji struktury organizacyjnej sądownictwa po- turze organizacyjnej sądownictwa powszechnego, jak
wszechnego i powszechnych jednostek organizacyj- i prokuratury, nie zostały sfinalizowane, a zatem nie
nych prokuratury. Przedmiotem jego działania jest podjęto decyzji co do konkretnych jednostek, udzie-
opracowanie koncepcji zmian służących racjonalizacji lenie odpowiedzi na szczegółowe pytania dotyczące
struktury sądownictwa powszechnego i powszechnych m.in. korzyści wynikających z likwidacji Sądu Rejo-
jednostek organizacyjnych prokuratury. nowego i Prokuratury Rejonowej w Staszowie nie jest
Aktualnie prace zespołu znajdują się w zaawan- aktualnie możliwe.
sowanym stadium związanym z przygotowaniem W nawiązaniu do przywołanego przez pana posła
projektu planowanej reorganizacji w sądownictwie stanowiska Rady Powiatu w Staszowie należy dodać,
powszechnym. Jednym z branych pod uwagę warian- że w dniu 4 sierpnia 2009 r. została przekazana przez
tów jest przekształcenie niektórych z małych sądów pana Piotra Żołądka, zastępcę wojewody świętokrzy-
rejonowych w wydziały zamiejscowe do rozpoznawa- skiego, do wiadomości ministrowi sprawiedliwości
nia podstawowych kategorii spraw. Należy jednak rezolucja Rady Powiatu w Staszowie z dnia 23 lipca
584
2009 r. w sprawie likwidacji Sądu Rejonowego i Pro- PISF. Projekt otrzymał najwyższą ocenę w całej sesji,
kuratury Rejonowej w Staszowie i będzie ona przed- uzyskując 69,5 punktu. Decyzją dyrektor PISF otrzy-
miotem wnikliwej analizy właściwych komórek or- mał dnia 17 grudnia 2008 r. dofinansowanie w kwo-
ganizacyjnych Ministerstwa Sprawiedliwości. cie wnioskowanej.
Reasumując, uprzejmie informuję pana posła, że Filmu von Triera nie można określić jako filmu
nie podjęto ostatecznej decyzji co do kierunku i za- pornograficznego. Przypominam, że „pornografię”
kresu zmian o charakterze systemowym w wymiarze definiuje się poprzez jej funkcjonalność – film porno-
sprawiedliwości. Jednocześnie zapewniam, że przed graficzny to taki, który pobudza seksualnie swego
decydującym rozstrzygnięciem w sprawie przyszłości odbiorcę. Już chociażby z powodów definicyjnych
konkretnych jednostek będą brane pod uwagę wszyst- „Antychryst” nie może zostać zakwalifikowany jako
kie opinie przedstawione przez zainteresowane śro- pornografia. „Antychryst” nie jest filmem pornogra-
dowiska. ficznym ani satanistycznym, ale jest to psychologicz-
ny thriller, o ostrym spojrzeniu na cielesność ludzkiej
Z poważaniem egzystencji w przyrodzie. Sam tytuł filmu – „Anty-
chryst” – nie wiąże się w żaden sposób z tematami
Podsekretarz stanu infernalnymi, tj. nie dotyczy szatana ani diabłów,
Jacek Czaja nie dotyka też kwestii religii, kościoła itp. Anty-
chrystem w obrazie von Triera może być bezwzględ-
na i okrutna przyroda, może być i sam człowiek,
Warszawa, dnia 3 września 2009 r. którego Bóg stworzył dobrym i złym jednocześnie:
gotowym zarówno pomagać i kochać, jak krzywdzić
i nienawidzić.
Odpowiedź Przyznane dofinansowanie, w formie dotacji, dla
tego filmu nie łamie zatem żadnych zasad określo-
ministra kultury i dziedzictwa narodowego nych w statucie PISF. Wręcz przeciwnie – statut bar-
na zapytanie poseł Mirosławy Nykiel dzo wyraźnie określa w § 2 pkt 3, że zadaniem insty-
tutu jest „wspieranie działań mających na celu two-
w sprawie dofinansowania rzenie warunków powszechnego dostępu do dorobku
przez Polski Instytut Sztuki Filmowej polskiej, europejskiej i światowej sztuki filmowej”.
produkcji filmu pt. „Antychryst” Film został zakwalifikowany do konkursu głównego
w reżyserii Larsa von Triera (4516) festiwalu w Cannes i otrzymał nagrodę aktorską dla
Charlotte Gainsbourg za jej doskonałą kreację. War-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- to przy tej okazji pamiętać o towarzyszącym jej Wil-
pytanie poseł Mirosławy Nykiel w sprawie dofinan- lemie Dafoe, jednym z bardziej charakterystycznych
sowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej pro- aktorów kina hollywoodzkiego i niezależnych pro-
dukcji filmu „Antychryst” w reżyserii Larsa von dukcji amerykańskich. Reżyser filmu Lars von Trier
Triera (przesłane przy piśmie nr SPS-024-4516/09) jest z kolei marką samą w sobie – zarówno jako twór-
uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie przed- ca Manifestu „Dogma”, ostatniej spójnej, sformalizo-
stawionych poniżej wyjaśnień: wanej wizji kina, jak i jako autor swoich produkcji:
Wniosek o dofinansowanie projektu pt. „Anty- scenarzysta, reżyser, a ostatnio także producent
chryst” został złożony przez firmę Zentropa Interna- sprawujący artystyczną opiekę nad założoną przez
tional Poland sp. z o.o. do Polskiego Instytutu Sztuki siebie Zentropą (studio produkcyjne). Polskim od-
Filmowej dnia 30 września 2008 r. w sesji IV/2008 działem tej firmy kieruje jedna z najlepszych reżyse-
w ramach priorytetu 5: Wspieranie przedsięwzięć rek młodego pokolenia w naszym kraju Małgorzata
mniejszościowych podejmowanych przez polskich Szumowska. Ponadto należy dodać, że producenci
producentów. Wnioskowane dofinansowanie wynosi- wydali w Polsce na produkcję tego filmu kwotę ponad
ło 1 007 250 PLN, tj. 3,25% całkowitego budżetu 1116 tys. zł, co stanowi ponad 110% dotacji PISF.
przedsięwzięcia. Wniosek wpisywał się w ramy prio- Eksperci w kartach ocen wymienili wiele argu-
rytetu 5, zakładającego, że przyznane środki zostaną mentów na swoje poparcie projektu, m.in.:
wykorzystane na terenie Polski, co w przypadku tego — jest to koprodukcja narodowa, w które uczest-
projektu skutkowało przeniesieniem do Polski prac niczą producenci z Danii, Szwecji, Niemiec, Francji
nad efektami specjalnymi w renomowanym studiu i Włoch. Uczestnictwo polskiego producenta w szero-
postprodukcyjnym Platige Image, którego jednym kiej europejskiej koprodukcji może mieć wielce pozy-
z szefów jest Tomasz Bagiński, autor słynnej, nomi- tywne artystyczne i ekonomiczne skutki dla polskie-
nowanej do Oscara „Katedry”. go sektora produkcyjnego w przyszłości;
Wniosek spełniał wymogi formalne i został do- — dorobek reżysera i jego pozycja, związki z fe-
puszczony do oceny pięciu (mianowanych na począt- stiwalem w Cannes gwarantują promocję polskiego
ku roku 2008 przez ministra kultury i dziedzictwa udziału w tym przedsięwzięciu;
narodowego) ekspertów, którzy zostali wylosowani — filmem są zainteresowani dystrybutorzy, w tym
podczas jawnego losowania w obecności członka Rady w Polsce Gutek Film;
585
— zaplanowane w Polsce prace w zakresie efek- Odpowiedź

tów specjalnych mają bardzo duże znaczenie dla wa-
lorów artystycznych filmu; ministra skarbu państwa
— zaangażowanie proponowanych polskich firm na zapytanie posła Tadeusza Wity
i polskich autorów w realizacji projektu (np. Platige
Image) gwarantuje wysoki poziom artystyczny, za- w sprawie prywatyzacji stoczni
pewnia także tym podmiotom udział w europejskim w Szczecinie oraz w Gdyni (4524)
rynku postprodukcji w przyszłości.
Argumenty ekspertów okazały się prawdziwe. Po- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
wstał obraz wysmakowany artystycznie, mistyczna sma, znak: SPS-024-4524/09, przesyłam odpowiedź
opowieść o lękach człowieka w obliczu dręczących go na zapytanie pana posła Tadeusza Wity w sprawie
wyrzutów sumienia. W filmie te lęki nabierają wy- prywatyzacji stoczni w Szczecinie oraz Gdyni.
miaru „rzeczywistego” i ożywają na ekranie. Postępowanie kompensacyjne w stosunku do obu
Film na dwie warstwy – fabularną i symboliczną. stoczni prowadzone jest na podstawie ustawy z dnia
Fabuła filmu opowiada o światowej sławy psychia- 19 grudnia 2009 r. o postępowaniu kompensacyjnym
trze i jego młodej żonie antropolog. Po tragicznej w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego
śmierci ich małego synka, w wyniku zaniedbania ro- przemysłu stoczniowego (Dz. U. Nr 233, poz. 1569).
dziców, żona popada w obłęd, z którego mąż psychia- Wszystkie przetargi na składniki majątkowe stoczni
tra próbuje ją wydobyć. Ukojenie ma przynieść wy- zostały zorganizowane jako nieograniczone, mające
jazd do domu na odludziu, gdzie uprzednio pracowa- charakter otwarty, przejrzysty, bezwarunkowy, nie-
ła nad rozprawą na temat prześladowania kobiet na dyskryminacyjny, i zostały przeprowadzone z zacho-
przestrzeni kilku wieków. Lecz depresja i obłęd ko- waniem warunków uczciwej konkurencji oraz na
biety pogłębiają się, a na jaw wychodzi jej skrywana podstawie obowiązujących przepisów prawa. To zaś
dotąd mroczna, opętana chorobą psychiczną natura. oznaczało, że do przetargu nie mogły być dołączone
Tragiczny finał jest nieunikniony. żadne warunki dodatkowe ograniczające potencjal-
W warstwie symbolicznej „Antychryst” traktuje nych nabywców, w tym dotyczące celu planowanych
o Naturze i Kulturze, które – choć zależne od siebie inwestycji.
i zafascynowane sobą – pozostają w ciągłym antago- Przetargi zostały zorganizowane w taki sposób,
nizmie i wiecznie będą się zwalczać. Jak mówił Zyg- aby zrealizować postanowienia zawarte w decyzjach
munt Freud, kultura to źródło cierpień wynikających Komisji Europejskiej z dnia 6 listopada 2008 r.
z ograniczeń narzuconych naturze. Lars von Trier w sprawach pomocy państwa (nr C 17/2005) udzielo-
udowadnia swoim filmem, że w walce z Naturą (ko- nej przez Polskę Stoczni Gdynia SA oraz pomocy
bietą i przyrodą) Kultura (mężczyzna i jego nauka) państwa (nr C 19/2005) udzielonej przez Polskę
ma nikłe szanse na wygraną. Stoczni Szczecińskiej Nowa Sp. z o.o. Inwestorem,
Biorąc pod uwagę trudny, wymagający temat który nabył znaczną część składników majątku obu
utworu von Triera i niełatwą formę, w jakiej został stoczni, jest Fundacja Stichting Particulier Fonds
przedstawiony, przychody z eksploatacji wydają się Greenrights, zarejestrowana w Rejestrze Fundacji
zadowalające: w ciągu kilku tygodni film zebrał po- Izby Handlu i Przemysłu w Curaçao. Inwestor brał
nad 100 tys. widzów we Francji, a w Polsce osiągnął udział w przetargach na warunkach przedstawio-
podobny wynik (ponad 94 tys. widzów, dane z www. nych powyżej, identycznych dla wszystkich zaintere-
boxoffice.pl), co dobrze świadczy o renomie nazwiska sowanych. Jednocześnie zadeklarował chęć prowa-
reżysera i pragnieniu artystycznego kina prezento- dzenia na nabytym majątku działalności gospodar-
wanemu przez widzów w naszym kraju. czej w zakresie produkcji stoczniowej.
Nie bez znaczenia pozostaje również fakt uhono- W dniu 22 lipca 2009 r. inwestor zwrócił się
rowania filmu przez jury konkursu głównego zakoń- z prośbą o przesunięcie ustalonego terminu zapłaty
czonego 7 lipca br. Międzynarodowego Festiwalu Fil- za nabyte składniki majątkowe oraz zawarcia osta-
mów Fantastycznych w Neuchatel w Szwajcarii. tecznych umów sprzedaży na dzień 17 sierpnia 2009 r.
Reasumując, film Larsa von Triera nie jest filmem Prośba inwestora związana była z potrzebą przygo-
pornograficznym ani antychrześcijańskim, bo w ogó- towania dodatkowych opinii prawnych dotyczących
le chrześcijaństwa nie dotyczy. nabywanego majątku. Jednakże do dnia 17 sierpnia
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozwalam 2009 r. inwestor pomimo zawarcia warunkowych
sobie wyrazić nadzieję, iż w pełni odpowiadają one umów sprzedaży nie wpłacił pozostałej części ceny
na postawione przez panią poseł Mirosławę Nykiel sprzedaży i nie przystąpił do zawarcia ostatecznych
pytania. umów.
Z poważaniem Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
iż aktualnie trwają prace nad wypracowaniem roz-
Minister wiązania umożliwiającego pozytywne zakończenie
Bogdan Zdrojewski prowadzonych procesów kompensacji. Ambasada
Państwa Kataru oficjalnie przekazała Ministerstwu
Warszawa, dnia 21 lipca 2009 r. Skarbu Państwa pismo rządowego funduszu Qatar
586
Investment Authority (QIA) informujące, że fundusz wykonywane usługi, a wpływy ze sprzedaży biletów
ten prowadzi procedurę ewentualnego przejęcia pro- muszą rekompensować całkowite koszty wykonywa-
jektu zakupu aktywów stoczni Gdynia i Szczecin. nia tych przewozów.
Z uwagi na to, że polski rząd podejmował starania, Według przekazanych przez PKP InterCity SA in-
aby rząd katarski za pośrednictwem QIA przejął informacji pociąg „Słupia” będzie jeździł na trasie do
westycję w stoczniach, minister skarbu państwa wy- Kołobrzegu w piątki i niedziele, a w relacji z Kołobrze-
raził zgodę na sfinalizowanie transakcji przez QIA gu – w poniedziałki i soboty. W pozostałe dni trasa
do końca sierpnia br. kursowania pociągu zostanie skrócona do Gdyni.
Ponadto uprzejmie informuję, że w dalszym ciągu
Minister codzienne połączenie z Lęborka i Słupska do Warsza-
Aleksander Grad wy będzie zapewniał pociąg TLK „Pobrzeże” relacji
Kraków – Kołobrzeg – Kraków, wobec czego pasaże-
rowie nie stracą możliwości bezpośredniego dojazdu
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2009 r. do Warszawy transportem kolejowym.
Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie po-
wyższej odpowiedzi na zapytanie, a posłowi Witoldo-
Odpowiedź wi Namyślakowi dziękuję za zainteresowanie się tak
żywotnymi dla społeczeństwa problemami.
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Z poważaniem
na zapytanie posła Witolda Namyślaka Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt
w sprawie odwołania z dniem 1 września 2009 r.
w rozkładzie jazdy PKP na trasie Warszawa, dnia 2 września 2009 r.
od Kołobrzegu do Gdyni pociągu ekspresowego
nr 1815 relacji Kołobrzeg –
Warszawa Zachodnia – Kołobrzeg (4529)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na podsekretarza stanu
zapytanie posła Witolda Namyślaka w sprawie odwo- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
łania połączenia kolejowego Kołobrzeg – Warszawa
– Kołobrzeg, uprzejmie informuję, co następuje.
na zapytanie posła Zbigniewa Rynasiewicza
PKP InterCity SA zawiadomiło Ministerstwo In-
frastruktury, iż realizacja obowiązującego rozkładu
w sprawie zasad wypłacania
jazdy pociągów pośpiesznych powoduje deficyt, który
zasiłku chorobowego rolnikom
znacząco przewyższa kwotę przewidzianego na ten
z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
cel dofinansowania. W związku z powyższym spółka
(4542)
zamierza od września 2009 r. wprowadzić ogranicze-
nia w ofercie usługi objętej dofinansowaniem z bu-
dżetu państwa. Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
Jednym z kryteriów wyboru przez przewoźnika słanym przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
połączeń podlegających ograniczeniom było dosto- 26 sierpnia 2009 r., znak: SPS-024-4542/09, zapyta-
sowanie oferty przewozowej do dysponowanego zaniem pana posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie
plecza technicznego używanego do obsługi taboru. zasad wypłacania zasiłku chorobowego rolnikom
Jedną z form wprowadzanych oszczędności ma być z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego po-
zmiana stacji docelowej dla pociągów kończących zwolę sobie przedstawić, co następuje:
dotychczas jazdę w Słupsku, gdzie spółka nie ma Zasady wypłacania świadczeń chorobowych ubez-
odpowiedniego zaplecza. Wskutek wprowadzonych pieczonym opłacającym składkę chorobową na Fun-
zmian pociągi pośpieszne z Katowic oraz Przemyśla dusz Ubezpieczeń Społecznych są regulowane ustawą
zamiast do Słupska – przez Koszalin – skierowane z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych
będą do Kołobrzegu. Zgodnie z zapewnieniami prze- z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macie-
woźnika skomunikowania z innymi pociągami rzyństwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267, ze zm.).
umożliwią wprowadzenie zmian bez powodowania Zgodnie z przepisami powołanej ustawy zasiłek
większych niedogodności dla podróżnych. Zmiana chorobowy w czasie trwania ubezpieczenia chorobo-
relacji ww. połączeń nie była argumentowana niską wego przysługuje od pierwszego dnia orzeczonej nie-
frekwencją. zdolności do pracy.
Pociągi ekspresowe uruchamiane są przez PKP Dla uzyskania zasiłku chorobowego wymagane
InterCity SA na zasadach komercyjnych, dlatego jest jednak przebycie tzw. okresu wyczekiwania (czy-
przewoźnik, dbając o wynik finansowy firmy, powi- li opłacania składek chorobowych przed powstaniem
nien dostosowywać ofertę przewozową do popytu na niezdolności do pracy), który w przypadku ubezpie-
587
czonych obowiązkowo wynosi 30 dni, a w przypadku dania będzie jednak możliwa dopiero po zapewnieniu
ubezpieczonych dobrowolnie – 90 dni. odpowiedniego poziomu finansowania.
Natomiast w przypadkach, w których niezdolność
do pracy powstanie w ciągu 14 dni po ustaniu ubez-
pieczenia chorobowego, warunkiem podjęcia wypłaty Podsekretarz stanu
zasiłku chorobowego przez ZUS jest zwolnienie lekar- Maciej Jankowski
skie wystawione na okres nie krótszy niż 30 dni.
Jednocześnie pragnę poinformować, że regulacje Warszawa, dnia 31 sierpnia 2009 r.
dotyczące ubezpieczenia społecznego rolników należą
do wyłącznej kompetencji ministra rolnictwa i roz-
woju wsi, dokąd, jak wynika z wystąpienia Pana Odpowiedź
Marszałka, zapytanie pana posła Rynasiewicza zo-
stało również przekazane. podsekretarza stanu
Z poważaniem - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Wiesława Wody
Podsekretarz stanu
Marek Bucior w sprawie planu ograniczenia częstotliwości
kursowania pociągu PKP InterCity nr 1308/9
„Pieniny” relacji Warszawa Wschodnia
– Przemyśl (4552)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-

Odpowiedź
pytanie posła Wiesława Wody w sprawie planu ogra-
niczenia częstotliwości kursowania pociągu PKP
podsekretarza stanu
InterCity nr 1308/9 „Pieniny” relacji Warszawa
Wschodnia – Przemyśl przedstawiam następujące
wyjaśnienia.
na zapytanie posła Stanisława Lamczyka
Spółka PKP InterCity SA poinformowała Mini-
sterstwo Infrastruktury, że powodem ograniczenia
w sprawie zmodernizowania drogi krajowej terminów kursowania pociągu ekspresowego „Pieni-
nr 22 w mieście Czersk (4543) ny” był ujemny wynik finansowy na odcinku Kraków
– Przemyśl/Nowy Sącz. Rentowności połączenia nie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- udało się poprawić w zadowalającym stopniu nawet
smo z dnia 24 sierpnia 2009 r., nr SPS-024-4543/09, poprzez wprowadzenie specjalnej oferty taryfowej,
w sprawie zapytania posła Stanisława Lamczyka do- w ramach której na wybranych odcinkach przejazd
tyczącego modernizacji drogi krajowej nr 22 w mie- pociągiem ekspresowym „Pieniny” był tańszy od prze-
ście Czersk, uprzejmie informuję, iż potrzeby w za- jazdu pociągiem pospiesznym.
kresie budowy i modernizacji infrastruktury trans- Spółka PKP InterCity SA wykonuje przewozy pa-
portowej wielokrotnie przewyższają wielkość dostęp- sażerskie pociągami ekspresowymi na zasadach ko-
nych środków i nie wszystkie inwestycje drogowe mercyjnych, co oznacza, iż wpływy ze sprzedaży bi-
mogły zostać ujęte w przyjętym przez Radę Mini- letów muszą pokrywać całkowite koszty wykonywa-
strów w dniu 25 września 2007 r. „Programie budo- nia tych przewozów. Spółka nie może zatem urucha-
wy dróg krajowych na lata 2008–2012”. miać pociągów ekspresowych, które przynoszą straty.
Z uwagi na powyższe w pierwszej kolejności reali- Działalność ta nie jest dofinansowywana z budżetu
zowane są zadania priorytetowe ujęte w ww. progra- państwa i w związku z tym generowane straty wpły-
mie. Jednocześnie należy podkreślić, iż resort infra- wają negatywnie na wynik finansowy spółki, co nie
struktury dostrzega potrzeby społeczności lokalnych może być akceptowane. Minister infrastruktury nie
i w miarę możliwości finansowych stara się realizo- może wpływać na decyzje zarządu spółki ogranicza-
wać inwestycje poprawiające infrastrukturę drogową jące jej straty, nie zapewniając jednocześnie środków
w danym regionie. Przykładem jest tutaj realizacja finansowych na pokrycie tych strat.
inwestycji polegającej na przebudowie i wzmocnieniu W związku z tym spółka jest zmuszona likwido-
drogi krajowej nr 22 na odcinku pomiędzy skrzyżo- wać nierentowne połączenia kolejowe lub ograniczać
waniami z ul. Rzemieślniczą i ul. Szkolną. terminy kursowania pociągów, które nie przynoszą
Ponadto chciałbym poinformować, iż Generalna wystarczających wpływów finansowych.
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przygotowała Z poważaniem
projekt budowlany i wykonawczy na „Przebudowę
i wzmocnienie drogi krajowej nr 22 w m. Czersk”. Podsekretarz stanu
Aktualnie trwają prace nad otrzymaniem właści- Juliusz Engelhardt
wych decyzji administracyjnych niezbędnych do roz-
poczęcia prac modernizacyjnych. Realizacja tego za- Warszawa, dnia 1 września 2009 r.
588
Odpowiedź ustanawiającą działanie Wspólnoty na rzecz obcho-

dów „Europejskiej Stolicy Kultury” w latach 2007–
podsekretarza stanu w Ministerstwie –2019, to międzynarodowa, niezależna Komisja se-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego lekcyjna ds. wyboru Europejskiej Stolicy Kultury
- z upoważnienia ministra - 2016 ocenia wnioski kandydatur sporządza listę
na zapytanie posła Grzegorza Karpińskiego miast kandydujących zakwalifikowanych do drugie-
go etapu selekcji, a po dokonaniu selekcji końcowej
w sprawie wyboru miasta ubiegającego się rekomenduje jedno z kandydujących miast do tytułu
o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury w 2016 r. Europejskiej Stolicy Kultury 2016. Komisja składa
(4584) się z 13 członków, z których siedmiu powołują insty-
tucje Unii Europejskiej, a pozostałych, w przypadku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- kandydatur polskich miast – Ministerstwo Kultury
smo: SPS-024-4584/09, dotyczące zapytania posła i Dziedzictwa Narodowego w porozumieniu z Komi-
Grzegorza Karpińskiego w sprawie zasad organizacji sją Europejską. Imienny skład komisji będzie znany
konkursu o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury (ESK) późną jesienią tego roku, po oficjalnym ogłoszeniu
w 2016 r. pragnę zapewnić, że głównym celem Mini- przez MKiDN konkursu o tytuł ESK 2016. Ostatecz-
sterstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego – naro- nie to Rada Ministrów Unii Europejskiej wyznaczy
dowego koordynatora konkursu – jest zagwaranto- na początku 2012 r. miasta (jedno polskie i jedno
wanie rzetelnego, wiarygodnego i transparentnego hiszpańskie) do tytułu Europejskiej Stolicy Kultury
przebiegu konkursu, do którego na równych zasa- na rok 2016.
dach zaproszone będą wszystkie zainteresowane pol- Za problematyką ESK 2016 odpowiada w MKiDN
skie miasta. Departament Współpracy z Zagranicą, który pozo-
W myśl unijnych ustaleń Ministerstwo Kultury staje do dyspozycji w przypadku ewentualnych dal-
i Dziedzictwa Narodowego odpowiada za obsługę ad- szych pytań.
ministracyjną i właściwe techniczne warunki nie- Z wyrazami szacunku
zbędne do prawidłowej realizacji procedur konkurso-
wych. Pragnę podkreślić, że kierowany przeze mnie Podsekretarz stanu
resort nie ocenia stopnia przygotowania miast oraz Monika Smoleń
merytorycznej zawartości projektów.
Zgodnie z decyzją nr 1622/2006/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 24 października 2006 r. Warszawa, dnia 2 września 2009 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniach 9, 10 i 11 września 2009 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 49. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74

Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 135 Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Podsekretarz stanu Andrzej Paraﬁanowicz. . . .316

Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .478 Sekretarz stanu Adam Szejnfeld . . . . . . . . . .515

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 12) posła Wojciecha Szaramy w sprawie limitów

ostatecznego sposobu prywatyzacji spółki ZAK SA ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności

– z upoważnienia ministra – na interpelację posła ka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Interpelacja nie sprawia, iż prowadzący zakłady pracy chronionej

Interpelacja prawa mniejszości polskiej m.in. do polskiej szkoły,

Inowrocław, dnia 10 sierpnia 2008 r. Interpelacja

Interpelacja do ministra edukacji narodowej

w sprawie niepłacenia szpitalom za leczenie Szanowna Pani Minister! Zgodnie z nowelizacją

umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej tylko Interpelacja

Interpelacja kie programy realizowane dotychczas przez Bumar-

Szanowny Panie Premierze! W związku z powyż- Interpelacja

Gniezno, dnia 11 sierpnia 2009 r. Warszawa, dnia 29 lipca 2009 r.

Interpelacja zów oraz środków ochrony roślin, co powoduje nie-

Interpelacja z zysków generowanych przez te zakłady petroche-

Interpelacja 5. Czy planowane jest zwiększenie środków ﬁnan-

Szanowna Pani Minister! W 2009 r. notowany jest

Interpelacja Śledztwo Prokuratury Okręgowej dla Warszawy-

Interpelacja jącego kryzysu, wpływają na opóźnienia realizacji

Interpelacja dotychczasowy zarząd w prognozach na rok 2009

do ministra infrastruktury do ministra środowiska

w sprawie nieprawidłowych podziałów w sprawie szkodliwości promieniowania

niowania elektromagnetycznego i ulega szybciej schorze- Interpelacja

Interpelacja Poseł Jan Łopata

w sprawie sytuacji Sądu Rejonowego Interpelacja

do ministra sprawiedliwości Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-

do prezesa Rady Ministrów do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie nieprawidłowości w działalności w sprawie nowelizacji art. 239

Z informacji, jakie przekazują media, wynika, że Interpelacja

w sprawie udzielenia informacji Z poważaniem

znacznie utrudniony, a w niektórych przypadkach nie- Interpelacja

Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r. Oborniki, dnia 10 sierpnia 2009 r.

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra infrastruktury

w sprawie korzystania ze środków PFRON w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste

Szanowny Panie Ministrze! W dniu 12 sierpnia Poseł Stanisław Wziątek

Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! Koszalin, byłe miasto

Na podstawie obecnie obowiązujących przepisów Interpelacja

ny ambulatoryjnie (ambulatoryjna radioterapia, Interpelacja

Wrocław, dnia 10 sierpnia 2009 r. Inowrocław, dnia 18 sierpnia 2009 r.

Interpelacja ratury rejonowe, czy to lokalowo, czy technicznie. Ich

pracodawcom informacji o możliwościach i zakresie 22 stycznia 2008 r. w sprawie algorytmu ustalania

Interpelacja w sprawie zmiany przez rząd PO–PSL

Interpelacja Mimo iż wiceminister sprawiedliwości Krzysztof

do ministra zdrowia Gniezno, dnia 17 sierpnia 2009 r.

w sprawie wyceny przez NFZ procedury

minacyjnych po wprowadzeniu nowych zawodów do Interpelacja

Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Przedmiotem niniej-

wykazało, iż rozporządzenie było niezgodne z pra- Interpelacja

— Czy ministerstwo przygotowuje swoje propozy- Interpelacja

Szanowna Pani Minister! Wraz z samorządami

Poseł Wojciech Wilk

Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra infrastruktury

w sprawie uprawnień dotyczących w sprawie uregulowania zasad ewidencji

Poseł Krzysztof Putra Poseł Krzysztof Putra

Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2009 r.