You are on page 1of 182

Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne
z 24 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniach 7, 8, 9 i 10 października 2008 r.

ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

Wa r s z a w a
2008
str. str.

TREŚĆ

Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 24. posiedzenia Sejmu


w dniach 7, 8, 9 i 10 października 2008 r.

str. str.

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Posłanki Domicela Kopaczewska


o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz i Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Halina Rozpondek . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
i zapytania Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Interpelacje Poseł Tomasz Kamiński. . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . .57
Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski . . . . . . . .11 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Poseł Jarosław Urbaniak . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Poseł Bartosz Arłukowicz . . . . . . . . . . . . . . . .13 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Poseł Antoni Błądek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . . .16 Posłowie Marek Polak
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 i Michał Wojtkiewicz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . . 69
Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . . .18 Posłowie Witold Kochan, Tadeusz Arkit
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz . . . . . . . . . . .19 i Jarosław Gowin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Poseł Leszek Cieślik oraz grupa posłów . . . . .19 Odpowiedzi na interpelacje
Poseł Stanisław Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . . .71
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . . .72
Poseł Michał Szczerba . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . . .74
Poseł Konstanty Oświęcimski . . . . . . . . . . . . 22 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . . .75
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . . .76
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . . .77
Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . . .79
Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Sekretarz stanu
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . . .81
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . . 82
Posłowie Józef Rojek i Edward Czesak . . . . . 30 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . . 83
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa
Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Rady Ministrów Igor Ostachowicz. . . . . . . . . 84
Poseł Dariusz Bąk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . . 84
Poseł Elżbieta Łukacijewska . . . . . . . . . . . . . .37 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . . .87
Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . . 38 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . 39 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . . .91
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 42 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . . 92
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . . 94
Poseł Maks Kraczkowski . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . . 95
Poseł Elżbieta Streker-Dembińska . . . . . . . . 46 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . . 96
Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . .47 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . . 97
Poseł Janusz Mikulicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . . 99
Poseł Jarosław Pięta oraz grupa posłów . . . . 48 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .100
Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .104
Poseł Witold Pahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .105
str. str.

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . .141


Jacek Sadowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106 Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . .108 Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . .142
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .110 Posłowie Andrzej Buła i Adam Krupa. . . . . .142
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .111 Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .111 Poseł Halina Rozpondek . . . . . . . . . . . . . . . .143
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .113 Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . .114 Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .115 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Poseł Tomasz Kamiński. . . . . . . . . . . . . . . . .145
Tomasz Arabski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . .146
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .116 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .117 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .118 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .118 Posłowie Krzysztof Sońta i Waldemar Wrona . .148
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .119 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . .149
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 120 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . .150
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .121 Odpowiedzi na zapytania
Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . 123 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .151
Podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .151
Rady Ministrów Adam Leszkiewicz . . . . . . 123 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .152
Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 125 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .153
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 125 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 154
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 126 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 154
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 128 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .155
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 156
Elżbieta Chojna-Duch. . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 158
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 129 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .159
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 130 Podsekretarz stanu Mariola Dwornikowska . . .160
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .131 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .161
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .132 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .162
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 133 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .162
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 134 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .166
Sekretarz stanu Marian Cichosz . . . . . . . . . 135 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .166
Zapytania Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .167
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .168
Poseł Andrzej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . .137 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .169
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .170
Poseł Leszek Deptuła . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .171
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .172
Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . 139 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .173
Poseł Michał Szczerba . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .175
Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .176
Poseł Michał Szczerba . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . .177
Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . .140 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .177
Załącznik nr 1
Druk 1081

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE 12) posła Stanisława Steca w sprawie przewidy-


wanej likwidacji sądów rejonowych w powiatach
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: – do ministra sprawiedliwości (5304),
1) posła Krzysztofa Putry w sprawie unieważnie- 13) posła Stanisława Steca w sprawie ostateczne-
nia przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska go wyjaśnienia sprawy związanej z ewentualnym
i Gospodarki Wodnej umowy z Fundacją Lex Verita- istnieniem w naszym kraju tajnych więzień CIA
tis dotyczącej inwestycji geotermalnej w Toruniu – do ministra sprawiedliwości (5305),
– do ministra gospodarki – ponowna (3477), 14) posła Stanisława Steca w sprawie braku środ-
2) posła Kazimierza Michała Ujazdowskiego ków na dopłaty do oprocentowania kredytów inwe-
w sprawie stanowiska zajmowanego w kwestii za- stycyjnych zaciąganych przez rolników na inwesty-
rzutów stawianych przez akcjonariuszy mniejszo- cje w gospodarstwach rolnych w 2008 r. – do mini-
ściowych dotyczących nieprawidłowości w działa- stra rolnictwa i rozwoju wsi (5306),
niach Banku Pekao SA – do ministra skarbu pań- 15) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie zmia-
stwa – ponowna (4579), ny ustawy Kodeks pracy – do prezesa Rady Mini-
3) posła Jarosława Urbaniaka w sprawie elek- strów (5307),
trowni wiatrowych – do ministra infrastruktury 16) poseł Jolanty Szymanek-Deresz w sprawie
– ponowna (4694), wyrównania strat spowodowanych wypłatami eme-
4) posła Bartosza Arłukowicza w sprawie terminu rytur po zaniżonej kwocie bazowej – do ministra
rozpoczęcia budowy obwodnicy Myśliborza – do mini- pracy i polityki społecznej (5308),
stra infrastruktury (5296), 17) posła Leszka Cieślika oraz grupy posłów
5) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie rehabili- w sprawie strategii rozwoju I paneuropejskiego ko-
tacji posłów Centrolewu oraz innych stronnictw po- rytarza transportowego – korytarz drogowy – do mi-
litycznych, skazanych w procesie brzeskim – do mi- nistra środowiska oraz ministra infrastruktury
nistra sprawiedliwości (5297), (5309),
6) posła Józefa Piotra Klima w sprawie nielet- 18) posła Stanisława Kalemby w sprawie plano-
nich skazanych wyrokiem sądowym umieszczanych wanej reformy systemu edukacji, zakładającej obni-
w domach dziecka – do ministra edukacji narodowej żenie wieku szkolnego – do ministra edukacji naro-
(5298), dowej (5310),
7) posła Józefa Piotra Klima w sprawie sytuacji 19) poseł Ewy Wolak w sprawie ciężaru torni-
Zakładu Naprawczego Taboru Kolejowego w Łapach strów szkolnych – do ministra edukacji narodowej
– do ministra infrastruktury (5299), (5311),
8) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie żądania 20) poseł Joanny Muchy w sprawie negatywnych
wyrażania zgody przez członków spółdzielni miesz- skutków, jakie niesie osobom niepełnosprawnym
kaniowych będących właścicielami lokali na prace w woj. lubelskim i całej Polsce likwidacja programu
remontowe oraz związane z przebudową sieci ener- „Partner” realizowanego przez biuro i oddziały wo-
getycznej przez wydziały architektury, budownic- jewódzkie PFRON – do ministra pracy i polityki
twa i urbanistyki – do ministra spraw wewnętrz- społecznej (5312),
nych i administracji (5300), 21) posła Michała Szczerby w sprawie pakietu
9) posła Wiesława Wody w sprawie sprawności klimatyczno-energetycznego – do prezesa Rady Mi-
działania systemu informatycznego ARiMR – do mi- nistrów (5313),
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (5301), 22) posła Konstantego Oświęcimskiego w spra-
10) posła Stanisława Steca w sprawie wprowa- wie inwestycji mających na celu usprawnienie i po-
dzenia dopłat do eksportu mleka poza terytorium prawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym na dro-
UE – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5302), dze krajowej nr 6, umożliwiających przekwalifiko-
11) posła Stanisława Steca w sprawie polityki wanie tej drogi na drogę ekspresową – do ministra
kursowej – do prezesa Rady Ministrów (5303), infrastruktury (5314),
2

23) posła Artura Górskiego w sprawie nieprzygo- 37) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka
towania warszawskich szkół do nauki 6-latków w sprawie projektu ustawy o zmianie niektórych
– do ministra edukacji narodowej (5315), ustaw w związku ze zmianami w organizacji i po-
24) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wprowa- dziale zadań administracji publicznej w wojewódz-
dzenia obowiązku posiadania przez wszystkie osoby twie – do ministra zdrowia (5329),
poruszające się po zmierzchu na terenach niezabu- 38) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka
dowanych elementów odblaskowych widocznych dla w sprawie ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie
innych uczestników ruchu drogowego – do ministra ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i re-
infrastruktury (5316), alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz
25) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie projekto- o zmianie niektórych innych ustaw – do ministra in-
wanego nowego modelu odbywania aplikacji sądo- frastruktury (5330),
wej – do ministra sprawiedliwości (5317), 39) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka
26) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie działań na w sprawie projektu reformy systemu edukacji
rzecz osób chorych na stwardnienie rozsiane – do mi- – do ministra edukacji narodowej (5331),
nistra zdrowia (5318), 40) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka
27) posła Grzegorza Roszaka w sprawie zasad w sprawie projektu nowelizacji ustawy o drogach pu-
funkcjonowania Ochotniczych Hufców Pracy – do blicznych – do ministra infrastruktury (5332),
ministra pracy i polityki społecznej (5319), 41) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka
28) posła Wiesława Janczyka w sprawie obowiąz- w sprawie potrzeby powołania agencji rządowej ko-
ku sporządzania certyfikatów energetycznych dla ordynującej działalność wszystkich bibliotek – do mi-
obiektów wprowadzanych do obrotu oraz braku roz- nistra kultury i dziedzictwa narodowego (5333),
porządzenia określającego metodykę obliczeń nie- 42) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie wy-
zbędnych do sporządzenia certyfikatów energetycz- pracowania stałych procedur udzielania pomocy dla
nych, a także ustalającego tryb szkolenia osób poszkodowanych w wyniku klęsk żywiołowych
uprawnionych do wydawania świadectw energetycz- – do prezesa Rady Ministrów (5334),
nych (certyfikatorów) – do ministra infrastruktury 43) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie decy-
zji komendanta głównego Policji dotyczącej reorga-
(5320),
nizacji struktur kompanii prewencji – do ministra
29) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie
spraw wewnętrznych i administracji (5335),
wzmocnienia pozycji rolników w relacjach z firmami
44) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie wyso-
skupującymi i przetwarzającymi produkty rolne
kości opłat adiacenckich – do ministra infrastruktu-
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5321),
ry (5336),
30) poseł Marzeny Machałek w sprawie obniże-
45) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie
nia dotacji budżetowej na dofinansowanie wynagro-
zwiększenia nakładów finansowych na leczenie
dzeń dla pracowników niepełnosprawnych w 2008 r. osób uzależnionych od alkoholu – do ministra
– do ministra finansów (5322), zdrowia (5337),
31) posła Waldemara Andzela w sprawie współ- 46) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie wy-
pracy organizacji pozarządowych z samorządami znaczania terminów przydziału sanatoriów – do mi-
– do ministra pracy i polityki społecznej (5323), nistra zdrowia (5338),
32) posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji 47) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie egza-
ustawy o systemie oświaty – do ministra edukacji minów na aplikację prawniczą – do ministra spra-
narodowej (5324), wiedliwości (5339),
33) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka 48) posła Dariusza Bąka w sprawie nielegalnego
w sprawie planowanych programów i strategii doty- transgranicznego przemieszczania odpadów – do pre-
czących rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w szcze- zesa Rady Ministrów (5340),
gólności organizacyjnych, leczniczych, psychologicz- 49) posła Dariusza Bąka w sprawie jakości za-
nych, technicznych, szkoleniowych, edukacyjnych bezpieczania interesu narodowego przez Minister-
i społecznych – do ministra pracy i polityki społecz- stwo Środowiska w kontaktach z Unią Europejską
nej (5325), – do prezesa Rady Ministrów (5341),
34) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka 50) poseł Elżbiety Łukacijewskiej w sprawie re-
w sprawie leczenia nowotworów jelita grubego alizacji procesu nieodpłatnego udostępniania akcji
– do ministra zdrowia (5326), spółki PGNiG SA – do ministra skarbu państwa
35) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka (5342),
w sprawie potrzeby utrzymania stawki akcyzy na 51) poseł Elżbiety Łukacijewskiej w sprawie nie-
gaz LPG na dotychczasowym poziomie, a nawet jej legalnych wysypisk śmieci – do ministra środowiska
zmniejszenia – do ministra finansów (5327), (5343),
36) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka 52) poseł Elżbiety Łukacijewskiej w sprawie pro-
w sprawie kontraktowania i formy zatrudnienia pie- blemów z wprowadzeniem w naszym kraju unijnych
lęgniarek i pielęgniarzy w domach pomocy społecz- standardów sortowania śmieci – do ministra środo-
nej – do ministra zdrowia (5328), wiska (5344),
3

53) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie 66) posła Maksa Kraczkowskiego w sprawie dzia-
wniosków płynących z orzecznictwa sądów apelacyj- łań podejmowanych przez rząd w związku z jego dą-
nych w sprawach o ustalenie prawa do ekwiwalentu żeniem do wprowadzenia Polski do eurosystemu
pieniężnego za deputat węglowy oraz wdrożenia – do prezesa Rady Ministrów (5358),
ukształtowanej już linii orzeczniczej jako modelowe- 67) posła Maksa Kraczkowskiego w sprawie dzia-
go sposobu rozpatrywania wniosków przy ubieganiu łań podejmowanych przez ministra sprawiedliwości
się o wypłatę przez ZUS świadczenia pieniężnego w związku z przeprowadzeniem w 2008 r. egzami-
w oparciu o przepisy ustawy o ekwiwalencie pienięż- nów na aplikacje prawnicze – do ministra sprawie-
nym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób dliwości (5359),
uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych 68) poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej w spra-
– do ministra gospodarki (5345), wie realizacji programu wycofywania azbestu z go-
54) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie zablo- spodarki, z dnia 19 czerwca 1997 r. – do ministra
kowania subwencji oświatowej dla niektórych jedno- gospodarki (5360),
stek samorządu terytorialnego – do ministra finan- 69) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie zwięk-
sów (5346), szenia obsady celników na wschodniej granicy
55) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie nowe- – do ministra finansów (5361),
lizacji ustawy o ochronie zabytków i opiece nad za- 70) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie roz-
bytkami – do ministra kultury i dziedzictwa naro- budowy infrastruktury przejść granicznych – do mi-
dowego (5347), nistra spraw wewnętrznych i administracji (5362),
56) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie reje- 71) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie za-
stracji samochodów o masie całkowitej powyżej 3,5 t pewnienia finansowania programu rozwoju pol-
– do ministra infrastruktury (5348), sko-ukraińskiej granicy państwowej na lata 2008–
57) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie finan- –2012 – do ministra finansów (5363),
sowania domów pomocy społecznej – do ministra 72) posła Janusza Mikulicza w sprawie wprowa-
pracy i polityki społecznej (5349), dzenia uregulowań dotyczących pojazdów – quadów
58) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie – do ministra infrastruktury (5364),
uproszczenia przepisów dotyczących rejestracji po- 73) posła Jarosława Pięty oraz grupy posłów
jazdów sprowadzanych z zagranicy, które w sposób w sprawie planowanej podwyżki stawki akcyzy na
dotkliwy utrudniają procedury przede wszystkim gaz przeznaczony do zasilania samochodów (LPG)
właścicielom pojazdów, a także organom rejestrują- – do ministra finansów (5365),
cym – do ministra infrastruktury (5350), 74) posła Adama Krupy w sprawie form orga-
59) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie zmia- nizacyjnych instytucji kultury, których organiza-
ny przepisu dotyczącego otrzymywania świadczeń torami są jednostki samorządu terytorialnego –
pielęgnacyjnych, przysługujących rodzicom lub opie- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
kunom dzieci niepełnosprawnych z umiarkowanym (5366),
stopniem niepełnosprawności – do ministra pracy 75) posła Witolda Pahla w sprawie procederu
i polityki społecznej (5351), przywożenia na terytorium RP odpadów przez oby-
60) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie wateli państw ościennych – sygnatariuszy porozu-
zmian legislacyjnych dotyczących funkcjonowania mienia z Schengen – do ministra spraw wewnętrz-
Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ – do mi- nych i administracji (5367),
nistra zdrowia (5352), 76) posła Witolda Pahla w sprawie projektu Na-
61) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie re- rodowej Strategii Gospodarowania Wodami 2030
alizacji programu „Blisko boisko” – do ministra – do ministra infrastruktury (5368),
sportu i turystyki (5353), 77) posłanek Domiceli Kopaczewskiej i Teresy
62) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie re- Piotrowskiej w sprawie opieki medycznej w domach
alizacji programu „Moje boisko – Orlik 2012” – do mi- opieki społecznej – do ministra pracy i polityki spo-
nistra sportu i turystyki (5354), łecznej (5369),
63) posła Janusza Krasonia w sprawie zagrożeń 78) poseł Haliny Rozpondek w sprawie procedur
niewykonania zadań zawartych w „Programie bu- wydawania świadectw energetycznych – do ministra
dowy dróg krajowych i autostrad na lata 2008–2012” infrastruktury (5370),
z powodu niesprawności instytucjonalnej General- 79) posła Michała Jarosa w sprawie sprecyzowa-
nej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad – do mini- nia przepisów przejściowych po likwidacji od 1 stycz-
stra infrastruktury (5355), nia 2009 r. ulgi meldunkowej przy sprzedaży nieru-
64) posła Janusza Krasonia w sprawie opieki chomości – do ministra finansów (5371),
psychologicznej nad dziećmi – ofiarami przemocy 80) posła Michała Jarosa w sprawie zmian w usta-
seksualnej – do prezesa Rady Ministrów (5356), wie o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw
65) posła Janusza Krasonia w sprawie niewy- Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 – do mi-
starczających transmisji w Programach 1 i 2 TVP nistra sportu i turystyki (5372),
z Igrzysk Paraolimpijskich w Pekinie – do ministra 81) posła Michała Jarosa w sprawie wprowadze-
kultury i dziedzictwa narodowego (5357), nia do nowych biometrycznych dowodów osobistych
4

danych uwzględniających grupę krwi obywateli 97) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ułatwień
– do ministra spraw wewnętrznych i administracji w dostępie do aplikacji – do ministra sprawiedliwo-
(5373), ści (5389),
82) posła Michała Jarosa w sprawie objęcia spe- 98) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wprowadze-
cjalistycznych studiów menedżerskich na Uniwersy- nia waluty euro w 2011 r. – do ministra finansów
tecie Ekonomicznym we Wrocławiu programem cer- (5390),
tyfikowanych szkoleń dla dyrektorów placówek 99) poseł Anny Sobeckiej w sprawie rezygnacji
służby zdrowia – do ministra zdrowia (5374), z poboru i utworzenia armii zawodowej – do mini-
83) posła Michała Jarosa w sprawie zwiększenia stra obrony narodowej (5391),
możliwości finansowych spółkom celowym powsta- 100) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wcześniej-
łym w celu przygotowania i wykonywania przedsię- szego rozpoczęcia edukacji dzieci – do ministra edu-
wzięć Euro 2012 – do ministra finansów (5375), kacji narodowej (5392),
84) posła Romana Kaczora w sprawie sytuacji na 101) poseł Anny Sobeckiej w sprawie „Narodowe-
rynku cen energii elektrycznej oraz strategii ener- go programu budowy dróg lokalnych” – do ministra
getycznej kraju – do ministra gospodarki (5376), spraw wewnętrznych i administracji (5393),
85) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie przy- 102) poseł Anny Sobeckiej w sprawie inwestycji
wrócenia gmachu Zachęty dla potrzeb artystycz- rosyjskiej firmy Łukoil w Puszczy Białowieskiej
nych całego środowiska artystów malarzy w Polsce – do ministra środowiska (5394),
– do ministra kultury i dziedzictwa narodowego 103) poseł Anny Sobeckiej w sprawie likwidacji
(5377), funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej
86) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie prze- – do ministra środowiska (5395),
twarzania produktów roślinnych w gospodarstwie 104) poseł Anny Sobeckiej w sprawie projektu
rolnym i w grupie producentów, bez konieczności re- ustawy o reprywatyzacji – do ministra skarbu pań-
jestrowania działalności gospodarczej – do ministra stwa (5396),
rolnictwa i rozwoju wsi (5378), 105) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wynagro-
87) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie pro- dzeń sędziowskich – do ministra sprawiedliwości
jektu ustawy o tzw. deubekizacji – do prezesa Rady (5397),
Ministrów (5379), 106) poseł Anny Sobeckiej w sprawie groźby za-
88) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie każenia wody bakteriami pochodzącymi ze szpitali
projektowanych zmian w funkcjonowaniu zakładów – do ministra zdrowia (5398),
pracy chronionej, których wynikiem może stać się 107) poseł Anny Sobeckiej w sprawie warunków
spadek zatrudnienia osób niepełnosprawnych – do mi- pracy pracowników hipermarketów – do ministra
nistra pracy i polityki społecznej (5380), pracy i polityki społecznej (5399),
89) posła Stanisława Steca w sprawie zapewnie- 108) poseł Anny Sobeckiej w sprawie pieniędzy
nia finansowania rozszerzenia kalendarza szczepień z podatków przekazywanych organizacjom pożytku
na 2009 r. o szczepienia przeciwko ospie wietrznej publicznego – do ministra finansów (5400),
i pneumokokom – do ministra zdrowia (5381), 109) poseł Anny Sobeckiej w sprawie rozporzą-
90) posła Stanisława Steca w sprawie stosowania dzenia dotyczącego specjalizacji lekarzy – do mini-
przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska – do mi- stra zdrowia (5401),
nistra środowiska (5382), 110) posła Grzegorza Roszaka w sprawie projek-
91) posła Stanisława Steca w sprawie pozosta- tu rozporządzenia dotyczącego szczegółowych kwa-
wianych i wyrzucanych śmieci w polskich lasach lifikacji wymaganych od nauczycieli – do ministra
– do ministra środowiska (5383), edukacji narodowej (5402),
92) posła Stanisława Steca w sprawie podjęcia 111) posła Krzysztofa Putry w sprawie anomalii
działań w zakresie zwiększenia popularyzacji pol- pogodowych i przeciwdziałania ich skutkom – do mi-
skiego sportu w telewizji publicznej – do ministra nistra spraw wewnętrznych i administracji (5403),
sportu i turystyki (5384), 112) posła Krzysztofa Putry w sprawie koncepcji
93) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono- reorganizacji NFZ – do ministra zdrowia (5404),
wania Programu Operacyjnego „Innowacyjna go- 113) posła Krzysztofa Putry w sprawie sytuacji
spodarka” – do ministra gospodarki (5385), w szkolnictwie wyższym – do ministra nauki i szkol-
94) posła Stanisława Steca w sprawie wniosków nictwa wyższego (5405),
po słabym występie polskiej reprezentacji olimpij- 114) posła Antoniego Błądka w sprawie noweli-
skiej w Pekinie – do ministra sportu i turystyki zacji ustawy o opłatach abonamentowych – do mini-
(5386), stra kultury i dziedzictwa narodowego (5406),
95) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zawieszenia 115) posła Antoniego Błądka w sprawie doręcza-
działalności gospodarczej – do ministra pracy i poli- nia pism procesowych na polecenia sądów i prokura-
tyki społecznej (5387), tur przez funkcjonariuszy Policji – do ministra
96) poseł Anny Sobeckiej w sprawie braku środ- spraw wewnętrznych i administracji (5407),
ków na wypłatę emerytur – do ministra pracy i poli- 116) posłów Marka Polaka i Michała Wojtkiewi-
tyki społecznej (5388), cza w sprawie umożliwienia osiemnastoletnim pa-
5

cjentom dziecięcych oddziałów onkologicznych kon- – działania dla zwiększenia aktywności zawodowej
tynuacji leczenia w dotychczasowych placówkach osób po 50. roku życia” (4814),
– do ministra zdrowia (5408), 9) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
117) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
nowych zasad przekazywania 1% podatku na orga- ministra – na interpelację poseł Beaty Mazurek
nizacje pożytku publicznego – do ministra finansów w sprawie zaniedbań w polityce informacyjnej Mini-
(5409), sterstwa Pracy i Polityki Społecznej (4817),
118) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w sprawie stosowania w praktyce przez aparat skar- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
bowy niektórych przepisów ustawy o podatku od to- stra – na interpelację poseł Beaty Mazurek w spra-
warów i usług (VAT) – do ministra finansów (5410). wie poziomu usług medycznych świadczonych przez
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- farmaceutów zatrudnionych w aptekach szpitalnych
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. oraz działów farmacji szpitalnej na terenie Lubelsz-
czyzny (4819),
11) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują- Fedak na interpelację posła Antoniego Błądka
ce odpowiedzi: w sprawie nowelizacji ustawy o świadczeniach przed-
1) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada emerytalnych (4824),
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego w spra- 12) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
wie aktualnej sytuacji pracowników Oddziału Cu- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
krownia „Częstocice” Krajowej Spółki Cukrowej SA nistra – na interpelację posła Piotra Babinetza
po decyzji walnego zgromadzenia akcjonariuszy w sprawie konieczności wprowadzenia do budżetu
z dnia 17 czerwca 2008 r. (4205), państwa na 2009 r. znaczących podwyżek wynagro-
2) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sawic- dzeń dla pracowników wojewódzkich urzędów ochro-
kiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów ny zabytków (4827),
– na ponowną interpelację poseł Izabelli Sierakow- 13) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
kowskiej na interpelację posła Andrzeja Halickiego
skiej w sprawie wyznaczenia Polsce kwot produkcyj-
w sprawie wpisania na listę indykatywną Programu
nych cukru przez Unię Europejską (4458),
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” projektów
3) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
z woj. mazowieckiego (4835),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
14) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
ministra – na interpelację poseł Izabeli Kloc w spra-
twa i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważ-
wie zaopatrzenia inwalidów wojennych i wojskowych
nienia ministra – na interpelację posła Stanisława
oraz ich rodzin (4710),
Lamczyka w sprawie ujednolicenia stawek opłaty
4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego dla wszyst-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka kich dzierżawców – użytkowników na obszarze
– z upoważnienia ministra – na interpelację poseł kraju (4836),
Joanny Muchy w sprawie utworzenia parkingu bu- 15) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa
forowego w Dorohusku (4740), Rady Ministrów Igora Ostachowicza – z upoważnie-
5) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł
kowskiej na interpelację posła Andrzeja Pałysa Anny Sobeckiej w sprawie domagania się przedsta-
w sprawie możliwości uwzględnienia w Koncepcji wicieli ekipy rządzącej ujawnienia raportu na temat
zagospodarowania przestrzennego kraju moderni- stanu zdrowia prezydenta RP (4838),
zacji i budowy sieci energetycznej o znaczeniu krajo- 16) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
wym na terenie woj. świętokrzyskiego (4794), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ministra – na interpelację posła Jarosława Pięty
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia w sprawie zmian w ustawie o związkach zawodo-
ministra – na interpelację posła Witolda Gin- wych oraz w innych aktach prawnych regulujących
towt-Dziewałtowskiego w sprawie umożliwienia ko- kwestie zbiorowych stosunków pracy (4840),
munikacji drogowej mieszkańcom miejscowości po- 17) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
łożonych wzdłuż drogi ekspresowej S22 z Elbląga lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
do Grzechotek (4807), ministra – na interpelację posła Jarosława Pięty
7) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha w sprawie zmian w ustawie o rozwiązywaniu spo-
na interpelację poseł Beaty Mazurek w sprawie pro- rów zbiorowych (4841),
blemu wynikającego z likwidacji służby zastępczej 18) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
(4811), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
8) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- ministra – na interpelację posła Jarosława Pięty
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia w sprawie zmian w ustawie Kodeks pracy (4842),
ministra – na interpelację poseł Beaty Mazurek 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
w sprawie realizacji programu „Solidarność pokoleń sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia prezesa
6

Rady Ministrów – na interpelację posła Tadeusza 2004 r. do art. 53 ustawy o emeryturach i rentach
Tomaszewskiego w sprawie zwolnienia z podatku z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (4863),
od darowizn osób pokrzywdzonych przez trąby po- 30) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
wietrzne (4843), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ministra – na interpelację posła Jarosława Rusiec-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra kiego w sprawie art. 21 ustawy o emeryturach i ren-
– na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, który
w sprawie wyłączenia środków finansowych groma- dotyczy różnicy, jaka istnieje w sposobie obliczania
dzonych na funduszu remontowym przez właścicieli emerytury ustawowej dla obywateli przechodzących
prywatnych budynków wielomieszkaniowych z pod- z wcześniejszej emerytury i ze świadczenia przed-
stawy opodatkowania (4844), emerytalnego (4865),
21) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
wie zmiany i dostosowania prawa do warunków wo- ministra – na interpelację posła Jarosława Rusiec-
jennych (4846), kiego w sprawie zmiany rozporządzenia Rady Mi-
22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nistrów w sprawie sieci autostrad i dróg ekspreso-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia wych w części dotyczącej drogi ekspresowej S74 po-
ministra – na interpelację posła Jarosława Matwie- legającej na zastąpieniu dotychczasowego zapisu
juka w sprawie niejasnych przepisów rozporządze- S12 (Sulejów) – Kielce – Opatów – Tarnobrzeg –
nia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. Stalowa Wola – S19 (Nisko), na zapis A1 (Łódź) –
w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania Tomaszów Mazowiecki – Kielce – Opatów – Tarno-
operatu szacunkowego (4847), brzeg – Stalowa Wola – S19 (Nisko) (4866),
23) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia nansów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia mi-
ministra – na interpelację posła Jarosława Matwie- nistra – na interpelację posła Jarosława Rusieckie-
juka w sprawie prac nad projektem ustawy o zmia- go w sprawie zmiany art. 4a pkt 1 ustawy o podat-
ku od spadków i darowizn (4867),
nie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
33) prezesa Urzędu Zamówień Publicznych Jac-
rynku pracy (4850),
ka Sadowego – z upoważnienia prezesa Rady Mini-
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
strów – na interpelację posła Waldemara Andzela
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia prezesa Rady
w sprawie udzielania zamówień w trybie zapytania
Ministrów – na interpelację posła Jarosława Ma-
o cenę (4869),
twiejuka w sprawie groźby podwójnego opodatkowa-
34) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju
nia energii elektrycznej w 2009 r. (4852),
Regionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia mi-
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- nistra – na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra w sprawie opóźnień w ogłaszaniu konkursów doty-
– na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka czących krajowych programów operacyjnych 2007–
w sprawie utworzenia w Parczewie sądu rejonowego –2013 (4872),
z wydziałem ksiąg wieczystych (4854), 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- sów Jacka Kapicy na interpelację posłów Zbigniewa
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- Chmielowca i Kazimierza Moskala w sprawie nowe-
nistra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszcza- lizacji ustawy o podatku akcyzowym (4878),
ka w sprawie utworzenia sądu okręgowego i proku- 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
ratury okręgowej w Chełmie (4855), wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia mini-
27) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- stra – na interpelację posła Tadeusza Motowidły
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- w sprawie umieszczenia w lasach państwowych ko-
nistra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszcza- szy na śmieci (4879),
ka w sprawie stanu technicznego i modernizacji linii 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
kolejowej Warszawa – Lublin – Dorohusk (4856), wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw stra – na interpelację posła Tadeusza Motowidły
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego w sprawie problemu dzikich wysypisk śmieci (4886),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Jarosława Matwiejuka w sprawie radykalnego struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini-
zmniejszenia liczby funkcjonariuszy oddziału pre- stra – na interpelację poseł Agnieszki Hanajczyk
wencji Policji w Białymstoku i pogorszenia bezpie- w sprawie umożliwienia osobom zamieszkującym
czeństwa mieszkańców woj. podlaskiego (4861), w zasobach towarzystw budownictwa społecznego
29) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- wykupu mieszkań (4892),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 39) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju
ministra – na interpelację posła Jarosława Rusiec- Regionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia mini-
kiego w sprawie zmian wprowadzonych w lipcu stra – na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej
7

w sprawie złożonego przez gminę Nałęczów projektu podatku VAT na zakup i wyposażenie autobusu
pn.: Budowa Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie do poboru krwi im. Jana Pawła II (4964),
– EURO SPA 2012” (4893), 50) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Rady Ministrów Adama Leszkiewicza – z upoważ-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- nienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację po-
stra – na interpelację posła Krzysztofa Tchórzew- sła Janusza Dzięcioła w sprawie sytuacji płacowej
skiego w sprawie sprzeciwu NSZZ „Solidarność” pracowników zatrudnionych w wojewódzkich in-
wobec planowanego włączenia Państwowej Inspek- spektoratach ochrony roślin i nasiennictwa (4974),
cji Sanitarnej do administracji zespolonej (4896), 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
41) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów To- Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża
masza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
Ministrów – na interpelację posła Mariusza Kamiń- Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów w sprawie
skiego w sprawie domniemanego użycia służb spe- zamieszczenia informacji o grupie krwi w dowo-
cjalnych w celu wyjaśnienia sprawy przecieku dzie osobistym (4979),
do mediów informacji o instrukcjach medialnych dla 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
polityków Platformy Obywatelskiej (4907), struktury Olgierda Dziekońskiego na interpelację
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- posła Zdzisława Czuchy w sprawie wdrożenia do pol-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia mini- skiego prawa ustaleń dyrektywy nr 2002/91/WE do-
stra – na interpelację posła Lecha Kołakowskiego tyczącej charakterystyki energetycznej budynków
w sprawie wprowadzenia w UE pakietu klimatycz- (4982),
nego (4910), 53) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Poli-
43) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- tyki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia mi-
bary Kudryckiej na interpelację posła Mieczysława nistra – na interpelację poseł Anny Zalewskiej w spra-
Golby w sprawie uznawania dokumentów o wy- wie zmian dotyczących prawa pracy, które w obecnym
kształceniu uzyskanym w krajach nienależących kształcie stanowią przeszkodę w rozwiązywaniu pro-
do UE przez obywateli polskich (4914), blemów powstających na rynku pracy (4996),
44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
nienia ministra – na interpelację posła Romana Ka- ministra – na interpelację posła Stanisława Steca
czora w sprawie projektu zmian w systemie ubezpie- w sprawie budowy obwodnicy na drodze S11 (5003),
czeń społecznych rolników (4916), 55) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
45) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia mini-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia stra – na interpelację posła Stanisława Rydzonia
ministra – na interpelację posła Pawła Kowala w sprawie prowadzenia obsługi finansowej szkół
w sprawie organizacji koncertu „Granica 803” w Do- i przedszkoli w formie zespołu ekonomiczno-admini-
łhobyczowie (4935), stracyjnego po 1 stycznia 2009 r. (5007),
46) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada 56) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
na interpelację poseł Iwony Arent w sprawie walo- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ryzacji wartości nieruchomości pozostawionych ministra – na interpelację posła Michała Jarosa
poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wysokich kosztów ubezpieczeń społecz-
(4944), nych ponoszonych przez członków środowiska arty-
47) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- stycznego (5008),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
ministra – na interpelację posłów Joanny Skrzy- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
dlewskiej i Jarosława Urbaniaka w sprawie możli- nienia ministra – na interpelację poseł Małgorzaty
wości zawieszenia obowiązku odprowadzania skła- Sadurskiej w sprawie sytuacji producentów jabłek
dek na ubezpieczenia społeczne wobec kobiet wycho- z terenu woj. lubelskiego (5016),
wujących dziecko do lat 4 i prowadzących działal- 58) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
ność gospodarczą, jednak nieosiągających z tego ty- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
tułu żadnych dochodów (4954), nistra – na interpelację posła Józefa Piotra Klima
48) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji w sprawie podręczników szkolnych (5042),
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- 59) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
nistra – na interpelację posłów Marka Zielińskiego bary Kudryckiej na interpelację posła Jarosława
i Macieja Orzechowskiego w sprawie zmian w zakre- Matwiejuka w sprawie poszerzenia listy czasopism
sie egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawo- naukowych punktowanych (5057),
dowe (4956), 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra ministra – na interpelację posła Grzegorza Raniewi-
– na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej oraz cza w sprawie budowy drogi S12 na odcinku Piaski
grupy posłów w sprawie ustalenia zerowej stawki – Dorohusk (5059),
8

61) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- 6) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie rencistów
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini- służb mundurowych starających się o orzeczenie
stra – na interpelację posła Grzegorza Raniewicza o niepełnosprawności – do ministra pracy i polityki
w sprawie zatrudniania młodych nauczycieli (5062), społecznej (2507),
62) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- 7) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie pla-
dliwości Mariana Cichosza na interpelację posła Ta- nów likwidacji sądów rejonowych w Oleśnie i Głub-
deusza Kopcia w sprawie narażania na szwank pol- czycach w woj. opolskim – do ministra sprawiedli-
skiego wymiaru sprawiedliwości, wobec niemożno- wości (2508),
ści wyegzekwowania należnych wierzycielom kwot, 8) posła Michała Szczerby w sprawie budowy
zasądzonych prawomocnymi wyrokami sądowymi Muzeum Historii Polski w Warszawie – do ministra
(5071). kultury i dziedzictwa narodowego (2509),
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- 9) posła Jana Religi w sprawie wyjaśnienia oko-
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. liczności towarzyszących prywatyzacji Walcowni
Rur Andrzej sp. z o.o. w Zawadzkiem, woj. opolskie
Informuję również, że w regulaminowym termi- – do ministra skarbu państwa (2510),
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe- 10) posła Michała Szczerby w sprawie przepro-
lacje: wadzenia działań inwestycyjnych w Poliklinice CSK
1) posłów Małgorzaty Sadurskiej, Aleksandry MSWiA przy ul. Żelaznej 99 w Warszawie – do mini-
Natalli-Świat i Jarosława Zielińskiego w sprawie stra spraw wewnętrznych i administracji (2511),
wycofania skargi na decyzję Komisji Europejskiej 11) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie pla-
dotyczącą UniCredit oraz działań Komisji Europej- nowanej przez Ministerstwo Sprawiedliwości reor-
skiej w sprawie odcinka drogi ekspresowej S8 stano- ganizacji struktury sądów powszechnych na terenie
wiącej obwodnicę Augustowa – od ministra spraw południowej Wielkopolski – do ministra sprawiedli-
zagranicznych (3452) – 96 dni, wości (2512),
2) posłów Krzysztofa Gadowskiego i Wojciecha 12) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie budo-
Saługi w sprawie ponownego zatrudniania w kopal- wy bazy paliw na terenie gminy Narewka – do mini-
stra środowiska (2513),
niach górników, którzy otrzymali górnicze odprawy
13) posła Janusza Krasonia w sprawie awarii
i zobowiązali się do niepodejmowania pracy w gór-
i przerw w dostawie energii elektrycznej w gminie
nictwie – od ministra pracy i polityki społecznej
Długołęka w woj. dolnośląskim – do ministra gospo-
(4917) – 5 dni.
darki (2514),
14) posła Janusza Krasonia w sprawie finanso-
wania przez NBP szkoleń dla katolickich księży
ZAPYTANIA
– do prezesa Rady Ministrów (2515),
15) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie kwar-
talnych zobowiązań wypełnianych przez jednostki
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania: budżetowe – do ministra finansów (2516),
1) poseł Joanny Muchy w sprawie projektu usta- 16) posłów Andrzeja Buły i Adama Krupy w spra-
wy o uprawnieniach kombatantów, uczestników wie budowy oraz modernizacji autostrad w Polsce
walki cywilnej w latach 1914–1945, działaczy opozy- – do ministra infrastruktury (2517),
cji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych 17) posłów Andrzeja Buły i Adama Krupy w spra-
ofiar represji systemów totalitarnych – do ministra wie przygotowań inwestycji dotyczących Euro 2012
pracy i polityki społecznej (2502), – do ministra gospodarki (2518),
2) poseł Joanny Muchy w sprawie usunięcia z li- 18) posła Janusza Dzięcioła w sprawie rozporzą-
sty projektów kluczowych Programu Operacyjnego dzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia
„Innowacyjna gospodarka” projektu złożonego przez 7 lutego 2008 r. w sprawie rodzajów zadań z zakresu
gminę Nałęczów pod nazwą Budowa Parku Wodne- rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełno-
go „Termy Nałęczowskie – EURO SPA 2012” – sprawnych, zlecanych fundacjom oraz organizacjom
do ministra rozwoju regionalnego (2503), pozarządowym – do ministra pracy i polityki spo-
3) posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie po- łecznej (2519),
minięcia udziału przedstawicieli samorządów lokal- 19) posła Janusza Dzięcioła w sprawie zapewnie-
nych w Radzie Mazurskiego Parku Krajobrazowego nia opieki medycznej mieszkańcom domów pomocy
– do ministra środowiska (2504), społecznej – do ministra pracy i polityki społecznej
4) posła Artura Górskiego w sprawie wydania na (2520),
Litwie pocztówki przypisującej marszałkowi Józefo- 20) posła Janusza Dzięcioła w sprawie projekto-
wi Piłsudskiemu ludobójstwo narodu litewskiego wanych zmian w funkcjonowaniu zakładów pracy
– do ministra spraw zagranicznych (2505), chronionej – do ministra pracy i polityki społecznej
5) posła Leszka Deptuły w sprawie autostrady (2521),
A4 na odcinku Rzeszów – Korczowa – do ministra 21) poseł Haliny Rozpondek w sprawie sprzedaży
infrastruktury (2506), przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zobowiązań
9

płatników składek – do ministra pracy i polityki Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-


społecznej (2522), ce odpowiedzi:
22) poseł Haliny Rozpondek w sprawie zmiany 1) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
przepisów dotyczących eksmisji – do ministra spra- na zapytanie posłanek Ewy Malik, Anny Paluch
wiedliwości (2523), i Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie działań Minister-
23) poseł Haliny Rozpondek w sprawie projektu stwa Skarbu Państwa podjętych dla ratowania Fa-
Strategii Rozwoju Turystyki – do ministra sportu bryki Urządzeń Mechanicznych Poręba sp. z o.o.
i turystyki (2524), (2223),
24) posła Michała Jarosa w sprawie powstawania 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nowych domów studenckich we Wrocławiu – do mi- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
nistra nauki i szkolnictwa wyższego (2525), ministra – na zapytanie posła Romualda Ajchlera
25) posła Ireneusza Rasia w sprawie wydłużenia w sprawie budowy obwodnicy w miejscowości Ujście
urlopu macierzyńskiego – do ministra pracy i polity- w ciągu drogi krajowej S11 (2289),
ki społecznej (2526), 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
26) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
liwości otrzymania świadczenia przedemerytalnego – na zapytanie posła Bolesława Grzegorza Piechy
– do ministra pracy i polityki społecznej (2527), w sprawie Zespołu ds. Chorób Rzadkich, powołane-
27) posła Tomasza Kamińskiego w sprawie przy- go zarządzeniem ministra zdrowia z dnia 21 lipca
znawania świadczeń rentowych osobom niewypeł- 2008 r. (2303),
niającym częściowo warunków zawartych w ustawie 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa
Społecznych – do ministra pracy i polityki społecz- Rady Ministrów – na zapytanie posła Pawła Kowala
nej (2528), w sprawie zabezpieczenia w przyszłorocznym budże-
28) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie cie państwa środków na zwiększenie limitów środ-
przepisów przygotowywanego projektu ustawy o nie- ków finansowych dla Regionalnego Zarządu Gospo-
których zawodach medycznych – do ministra zdrowia darki Wodnej w Krakowie (2306),
5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
(2529),
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
29) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
tanie posła Antoniego Błądka w sprawie znowelizo-
możliwości przyspieszenia terminu rozpoczęcia bu-
wanego programu wieloletniego pod nazwą „Wzmoc-
dowy drogi ekspresowej S46 i linii kolejowej Doro-
nienie bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli”
husk – Lublin – Kielce – Częstochowa – Opole –
(2309),
Wrocław – Międzylesie – do ministra infrastruktu-
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ry (2530),
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
30) posła Krzysztofa Putry w sprawie planowa- – na zapytanie posła Piotra Stanke w sprawie zagro-
nej budowy bazy paliw w okolicach osady Leśna, żenia zdrowia mieszkańców Człuchowa spowodowa-
gmina Narewka w woj. podlaskim – do ministra śro- nego narastającym skażeniem toksycznym powie-
dowiska (2531), trza na osiedlu Wazów (2310),
31) posła Marka Polaka w sprawie kontynuacji 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
budowy domu dziecka w Jaszczurowej – do ministra struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
środowiska (2532), ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
32) posła Jana Religi w sprawie likwidacji gospo- skiego w sprawie zmiany treści rozporządzenia Rady
darstw pomocniczych i zakładów budżetowych Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci au-
– do ministra finansów (2533), tostrad i dróg ekspresowych (2313),
33) posłów Krzysztofa Sońty i Waldemara Wrony 8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w sprawie planowanego usunięcia z rozkładu jazdy wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
PKP pociągu pospiesznego „Staszic” relacji Radom stra – na zapytanie posła Sławomira Kopycińskie-
– Warszawa – Radom – do ministra infrastruktury go w sprawie zapobiegania zachorowaniom na sep-
(2534), sę (2314),
34) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie do- 9) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
finansowania spółek uzdrowiskowych – do ministra na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
skarbu państwa (2535), wie sytuacji finansowej Mazowieckiej Wytwórni Wó-
35) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie dek i Drożdży Polmos w Józefowie (2315),
funkcjonowania na terenie południowej Wielkopol- 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ski systemu automatycznej identyfikacji osoby dzwo- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
niącej z telefonu komórkowego na numer alarmowy zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
112 – do ministra spraw wewnętrznych i admini- wie stanu bezpieczeństwa funkcjonariuszy Służby
stracji (2536). Celnej (2316),
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu 11) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
Sejmu – zostały przekazane adresatom. Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia ministra
10

– na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego od dnia 1 lipca do 31 grudnia 2008 r. w ramach pro-
w sprawie kosztów komorniczych egzekucji należno- gramu wieloletniego „Wzmocnienie bezpieczeństwa
ści wobec placówek służby zdrowia (2318), zdrowotnego obywateli” (2347),
12) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada 21) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra- wickiego na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdow-
wie kosztów działalności Fundacji „Polsko-Niemiec- skiego w sprawie zawiadomień o podejrzeniu popeł-
kie Pojednanie” (2320), nienia przestępstw związanych z przyznawaniem
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- dopłat bezpośrednich do produkcji rolnej (2357),
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia 22) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwieju- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka
ka w sprawie korekty przebiegu linii kolejowej E75 – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ka-
poprzez włączenie odcinka Suwałki – Olecko – Ełk zimierza Gwiazdowskiego w sprawie Komisji Heral-
– Białystok zamiast odcinka Białystok – Sokółka – dycznej (2358),
Suwałki (2324), 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
14) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia zapytanie posłów Pawła Kowala i Marka Polaka
ministra – na zapytanie posła Joachima Brudziń- w sprawie nieujęcia Szpitala Powiatowego im. Jana
skiego w sprawie powoływania dyrektorów oddzia- Pawła II w Wadowicach w programie wieloletnim
łów regionalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego obywa-
oraz reformy ZUS (2325), teli” oraz zastrzeżeń do projektu ustawy o zmianie
15) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji pu-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia blicznych zakładów opieki zdrowotnej (2363),
ministra – na zapytanie posła Marka Kuchcińskiego 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
w sprawie nieprzygotowania aktów wykonawczych wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
do ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali-
nistra – na zapytanie posła Dariusza Kaczanowskie-
mentów oraz braku zabezpieczenia finansowego dla
go w sprawie wysokości opłat notarialnych przy za-
samorządów mających wykonywać zadania wynika-
wieraniu umów przeniesienia własności lokalu na
jące z ustawy (2326),
podstawie przepisów ustawy o spółdzielniach miesz-
16) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
kaniowych (2366),
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nia ministra – na zapytanie posła Henryka Gołę-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
biewskiego oraz grupy posłów w sprawie zapowie-
zapytanie poseł Elżbiety Witek w sprawie polskich
dzianych zawieszeń kursów pociągów pasażerskich
na trasach z Kłodzka do Kudowy-Zdroju i z Jeleniej producentów spirytusu rolniczego (2367),
Góry do Szklarskiej Poręby (2330), 26) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra nistra – na zapytanie posła Roberta Tyszkiewicza
– na zapytanie poseł Magdaleny Kochan w sprawie w sprawie przydzielenia autobusu szkolnego z rezer-
rozliczeń podatku VAT dokonywanych przez samo- wy ministra edukacji narodowej gminie Rudka,
rząd powiatowy (2332), w powiecie bielskim w woj. podlaskim (2368),
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Śro- 27) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju
dowiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia mi- Regionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia mini-
nistra – na zapytanie posła Artura Dunina w spra- stra – na zapytanie posła Janusza Dzięcioła w spra-
wie monopolistycznych praktyk stosowanych przez wie pozyskania środków unijnych z Programu Ope-
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe racyjnego „Infrastruktura i środowisko” (2369),
(2335), 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
19) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Adama Lipińskiego
ministra – na zapytanie posła Jarosława Rusieckie- w sprawie budowy drogi ekspresowej S3 na odcinku
go w sprawie zasadności wstrzymania przez ZUS Legnica – Lubawka (2379),
z dniem 1 lutego 2005 r. wypłaty emerytury osobie 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sprawującej opiekę nad chorym dzieckiem (2341), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ministra – na zapytanie posła Adama Lipińskiego
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na w sprawie budowy drogi ekspresowej S3 na odcinku
zapytanie posła Pawła Kowala w sprawie listy sa- Nowa Sól – Legnica (2380).
modzielnych publicznych zakładów opieki zdrowot- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
nej wytypowanych do dofinansowania w okresie Sejmu – zostały przekazane posłom.
Załącznik nr 2

Teksty interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

Interpelacja procedurę gwarantował arkusz negocjacyjny podpi-


(nr 3477) sany przed zawarciem umowy dotacji, jest to także
stała praktyka obowiązująca w NFOŚiGW. Funda-
do ministra gospodarki cja nigdy nie uzyskała odpowiedzi od NFOŚiGW,
dlaczego nie doszło do przygotowania aneksu do
w sprawie unieważnienia przez Narodowy umowy, który wprowadzałby w życie harmonogram,
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki mimo spełnienia wszelkich kryteriów zawartych w
Wodnej umowy z Fundacją Lux Veritatis umowie bilateralnej stron”.
dotyczącej inwestycji geotermalnej 2. Ad niedopełnienia obowiązku określonego w § 6
w Toruniu – ponowna ust. 1 pkt 5 w związku z § 2 ust. 2 umowy, tj. „nieudo-
stępnienie dokumentów i nieudzielanie wyjaśnień”.
Szanowny Panie Premierze! Bardzo dziękuję za „Fundacji Lux Veritatis, mimo wielu pisemnych
odpowiedź z dnia 6 sierpnia 2008 r., którą otrzyma- próśb, nie wskazano, jakich konkretnie dokumen-
łem 19 sierpnia 2008 r., na interpelację w sprawie tów nie udostępniła i jakie konkretnie wyjaśnienia
unieważnienia przez Narodowy Fundusz Ochrony nie zostały udzielone. Żaden znany nam dokument
Środowiska i Gospodarki Wodnej umowy z Funda- NFOŚiGW nie precyzuje zarzutów w stosunku do
cją Lux Veritatis dotyczącej inwestycji geotermalnej fundacji”.
w Toruniu. W związku z powyższym proszę Pana Premiera o
Niestety odpowiedź nie rozwiała moich wątpli- odniesienie się do informacji zawartych w wyjaśnie-
wości. Aby do końca poznać prawdę, należy wysłu- niu Fundacji Lux Veritatis i ocenę, czy te argumenty
chać informacji wszystkich stron. Dlatego zwróci- są na tyle istotne, aby dały podstawę do rozwiązania
łem się do Fundacji Lux Veritatis z prośbą o wyja- umowy.
śnienia. Dowiedziałem się co następuje.
1. Ad zarzutu nierozpoczęcia przedsięwzięcia w Z poważaniem
terminie umownym: „Fundacja rozpoczęła realiza-
cję przedsięwzięcia w terminie umownym, zgodnie Poseł Krzysztof Putra
z harmonogramem rzeczowo-finansowym stano-
wiącym załącznik nr 3 (nie nr 1) do aneksu nr 1/ Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
300/2007 z dnia 15.11.2007 r. i informowała o tym
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospo-
darki Wodnej”. Interpelacja
„Fundacja wystąpiła do NFOŚiGW (pismo L. Dz. (nr 4579)
98/2008 z dnia 15.02.2008 r., wpływ do NFOŚiGW
dnia 19.02.2008 r.) z wnioskiem o zmianę harmono- do ministra skarbu państwa
gramu rzeczowo-finansowego. Nowy harmonogram
nie przewidywał zmian w finansowaniu przedsię- w sprawie stanowiska zajmowanego
wzięcia – kwota dotacji nie uległa podwyższeniu. w kwestii zarzutów stawianych
Przesunięte zostały terminy wierceń. Nie wynikły przez akcjonariuszy mniejszościowych
one z winy dotowanego, lecz zawartej w dniu dotyczących nieprawidłowości w działaniach
29.01.2008 r. umowy z wykonawcą, który w harmo- Banku Pekao SA – ponowna
nogramie prac uwzględnił warunki zawarte w kon-
cesji. Jednocześnie Fundacja Lux Veritatis zazna- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
czyła, iż wszelkie prace zakończone będą w okresie mojej interpelacji z dnia 25 lipca 2008 r. w sprawie
ważności koncesji. Podkreślamy, iż nowy harmono- zajmowanego przez ministra skarbu państwa sta-
gram został przedstawiony NFOŚiGW natychmiast nowiska odnośnie do formułowanych przez akcjo-
po wyłonieniu wykonawcy przedsięwzięcia. Taką nariuszy mniejszościowych zarzutów dotyczących
12

nieprawidłowości w działaniach Banku Pekao SA w mi osobami prawnymi w ogóle nie operują terminem
Warszawie (dalej jako „interpelacja”), niniejszym „znikomy”, natomiast jako podstawowy cel nadzoru
pragnę oświadczyć, że udzielona przez pana Alek- wskazują „skuteczne wykorzystanie praw właści-
sandra Grada, ministra skarbu państwa odpowiedź cielskich ministra skarbu państwa dla realizacji ce-
z dnia 13 sierpnia 2008 r. („odpowiedź”) jest nieza- lów polityki gospodarczej państwa”. Cytowane zasa-
dowalająca i jako taka nie może zostać przeze mnie dy nie odwołują się do udziału w organach nadzoru,
przyjęta. lecz słusznie przyjmują prawa właścicielskie za pod-
W związku z powyższym, na podstawie art. 193 stawę działania ministra skarbu państwa w celu
ust. 3 Regulaminu Sejmu, niniejszym zwracam się ochrony interesów państwowych.
do Pana Marszałka o wystąpienie do ministra skar- Przytoczone powyżej okoliczności sprawiają, że
bu państwa z żądaniem udzielenia dodatkowych wy- minister skarbu państwa, zarówno ze względów for-
jaśnień. malno-prawnych, jak i ekonomicznych, nie może
Zasadniczą przyczyną uzasadniającą nieprzyję- uchylać się od aktywnej ochrony interesów Skarbu
cie odpowiedzi podpisanej przez pana Aleksandra Państwa w Banku Pekao SA, nawet w sytuacji po-
Grada, ministra skarbu państwa, jest brak jakiego- siadania statusu akcjonariusza mniejszościowego.
kolwiek merytorycznego odniesienia do zagadnień Dlatego też odpowiedź, w której pan Aleksandr
podniesionych w interpelacji; otrzymana od inter- Grad, minister skarbu państwa stwierdza, że „jest
pelowanego odpowiedź, poza potwierdzeniem faktu pozbawiony bezpośredniej kontroli nad bieżącą dzia-
kapitałowego zaangażowania Skarbu Państwa w łalnością banku i nie ma dostępu do szczegółowych
Bank Pekao SA i stwierdzeniem, że zaangażowanie informacji”, budzi mój najwyższy niepokój.
to ma charakter „znikomy”, ma charakter wymija- Licząc na uzyskanie szczegółowej odpowiedzi na
jący i zmierza do pozostawienia bez odpowiedzi po- pytania postawione w interpelacji.
ruszonych w interpelacji istotnych zagadnień doty-
czących nadzoru właścicielskiego sprawowanego Pozostaję z poważaniem
przez ministra skarbu państwa w odniesieniu do
podmiotów z mniejszościowym udziałem Skarbu Poseł Kazimierz Michał Ujazdowski
Państwa.
Szczególnie niepokojący jest wyrażony w odpo- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
wiedzi brak zainteresowania ministra skarbu pań-
stwa sytuacją gospodarczą nadzorowanego przez
siebie podmiotu w oparciu o argument „znikomego” Interpelacja
udziału w kapitale zakładowym oraz braku przed- (nr 4694)
stawiciela w Radzie Nadzorczej. Powyższa argumen-
tacja nie może zostać przyjęta. do ministra infrastruktury
Pragnę zwrócić uwagę, że notowany na War-
szawskiej Giełdzie Papierów Wartościowych Bank w sprawie elektrowni wiatrowych
Pekao SA, zarówno z uwagi na znaczenie tego pod-
miotu dla polskiego sektora bankowego, jak i war- Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do
tość posiadanego przez Skarb Państwa pakietu ak- wcześniejszej interpelacji z dnia 30 lipca 2008 r.
cji, wymaga szczególnej uwagi ze strony organu przedłożonej Panu Ministrowi wraz z pismem mar-
państwa ustawowo odpowiedzialnego za ochronę in- szałka Sejmu z dnia 8 sierpnia 2008 r., znak SPS-
teresów Skarbu Państwa (art. 25 ust. 1 ustawy z -023-4694/08, i odpowiedzi Pana Ministra reprezen-
dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rzą- towanego przez pana Olgierda Dziekońskiego pod-
dowej). Należy podnieść, że na podstawie danych sekretarza stanu (pismo z dnia 29 sierpnia 2008 r.,
opublikowanych przez Warszawską Giełdę Papierów znak BN1j-0701-12/08), mając na względzie treść
Wartościowych (www.gpwinfostrefa.pl) z 30 wrze- wyjaśnień pana ministra zawartych w tejże odpo-
śnia 2008 r., wartość rynkowa banku szacowana wiedzi, pragnę po raz kolejny zadać pytanie sformu-
jest na 45 887 210 000 zł, zatem pakiet 3,96% akcji łowane w interpelacji opisanej powyżej.
w kapitale zakładowym Banku Pekao SA stanowi Ponowienie mojej interpelacji uzasadniam de
równowartość ok. 1 817 133 516 zł (słownie: jeden facto brakiem jakiejkolwiek odpowiedzi na moją in-
miliard osiemset siedemnaście milionów sto trzy- terpelację. Ww. pismo z dnia 29.08.2008 r. zawiera li
dzieści trzy tysiące pięćset szesnaście złotych). Po- tylko rozważania dotyczące unormowania art. 6 ust. 2
nadto obowiązujące przepisy dotyczące nadzoru ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
właścicielskiego w spółkach z mniejszościowym 03.80.717 z późn. zmian.) i opartego o tenże przepis
udziałem Skarbu Państwa nie zwalniają ministra wyroku WSA w Warszawie z dnia 09.02.2007 r.,
skarbu państwa z pieczy i dbałości o nadzorowany sygn. akt IV SA/Wa 2339/06. Tymczasem treść mo-
majątek państwowy w oparciu o kryterium „zniko- jej interpelacji dotyczyła diametralnie innego unor-
mego” udziału w kapitale zakładowym podmiotu. mowania, tj. art. 6 ust. 10 ww. ustawy o gospodarce
Zasady nadzoru właścicielskiego nad spółkami z nieruchomościami w zw. z unormowaniami art. 9j,
udziałem Skarbu Państwa oraz innymi państwowy- art. 15a oraz art. 18–20 ustawy z dnia 10 kwietnia
13

1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. 06.89.625 z późn. skierowanym do wójta gminy Wierzbinek potwier-
zmian.). Co więcej w moim piśmie wielokrotnie pod- dzało już, że inwestycję polegającą na budowie elek-
kreślałem słuszność poglądów wyrażonych przez trowni wiatrowej należy uznać za inwestycję celu
WSA w Warszawie w cytowanym orzeczeniu z dnia publicznego.
9 lutego 2007 r., a tym samym podzielałem pogląd
Z poważaniem
wyrażony przez tenże sąd (a zarazem przez Pana
Ministra w ww. odpowiedzi na moją interpelację), iż
Poseł Jarosław Urbaniak
oto elektrownie wiatrowe nie są inwestycją celu pu-
blicznego w rozumieniu art. 6 ust. 2 ww. ustawy o
Ostrów Wielkopolski, dnia 29 września 2008 r.
gospodarce nieruchomościami.
Mając na względzie powyższe, ponawiam rzeczo-
ną interpelację, podnosząc ponownie, że zgodnie z
Interpelacja
treścią art. 6 pkt 10 ww. ustawy o gospodarce nieru-
(nr 5296)
chomościami – celami publicznymi w rozumieniu
ustawy są między innymi inne cele publiczne okre-
do ministra infrastruktury
ślone w odrębnych ustawach. Do owych „innych ce-
lów publicznych określonych w odrębnych ustawach”
zaliczyć należy z całą pewnością zdefiniowane w w sprawie terminu rozpoczęcia budowy
unormowaniach ww. ustawy Prawo energetyczne obwodnicy Myśliborza
obowiązki w zakresie zaopatrzenia m.in. mieszkań-
ców gminy w energię elektryczną. Według bowiem Szanowny Panie Ministrze! Położony w woj. za-
ww. ustawy Prawo energetyczne do zadań własnych chodniopomorskim Myślibórz należy do tych pol-
gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektrycz- skich miast, które, jak to się zwykło potocznie mó-
ną, ciepło i paliwa gazowe należy m.in. planowanie i wić, są rozjeżdżane przez tiry. W nim bowiem krzy-
organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektrycz- żują się drogi krajowe nr 23 i 26, prowadzące do
ną i paliwa gazowe na obszarze gminy. Zaopatrzenie dawnych przejść granicznych z Niemcami w Ko-
w energię elektryczną jest bowiem jednym z celów strzynie i Krajniku Dolnym. Wraz ze wzrostem po-
polityki energetycznej państwa realizowanej także ziomu obrotów handlowych Polski z państwami tzw.
na szczeblu samorządu terytorialnego. Ustawa Pra- starej Unii i rosnącym tranzytem towarów przez
wo energetyczne nakłada także obowiązki na przed- Polskę na Wschód i ze Wschodu, wzrasta natężenie
siębiorstwa energetyczne, stanowiąc, iż w celu za- ruchu tranzytowego przez centrum tego powstałego
pewnienia bezpieczeństwa funkcjonowania systemu w XIII w. miasta. Specyficzna wąska jezdnia, samo-
elektroenergetycznego przedsiębiorstwo energetycz- chody dostawcze zatrzymujące się wzdłuż głównej
ne zajmujące się wytwarzaniem energii elektrycznej arterii, częste awarie i naprawy znajdującej się pod
i przyłączone do sieci elektroenergetycznej należącej ul. Bohaterów Warszawy infrastruktury wodno-ka-
do tego systemu jest obowiązane do wytwarzania nalizacyjnej, duża liczba pojazdów oczekujących na
energii elektrycznej lub pozostawania w gotowości sposobność włączenia się do ruchu z ulic podporząd-
do jej wytwarzania, jeżeli jest to konieczne do za- kowanych, największy w mieście ruch pieszych, a
pewnienia jakości dostarczanej energii oraz ciągło- przede wszystkim wąskie gardło dla tej arterii – za-
ści i niezawodności dostarczania tej energii do od- bytkowa i bezcenna Brama Nowogródzka, pod którą
biorców lub uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa nie mogą przejechać pojazdy o większych gabary-
osób lub strat materialnych. Zgodnie z analizą po- tach. To dramatyczna codzienność mieszkańców
wyższych przepisów i rozważań zasadne jest przyję- Myśliborza i kierowców przejeżdżających przez to
cie, że inwestycja w zakresie budowy, a następnie miasto. Warto zaznaczyć, że Myślibórz jest w tej
eksploatacji zespołu elektrowni wiatrowych wraz z chwili chyba jedynym miastem w Polsce, w którym
infrastrukturą towarzyszącą, w skład której wejdą warunkowo dopuszczony jest… ruch lewostronny
między innymi urządzenia służące do przesyłu ener- (konieczność wyminięcia Bramy Nowogródzkiej).
gii, spełnia cele publiczne i może być uznana za in- Konsekwencją wzrastającego ruchu tranzyto-
westycję celu publicznego. wego jest postępująca degradacja centrum miasta.
Omawiane w niniejszej interpelacji zagadnienia i Tylko w ciągu ostatnich trzech miesięcy nadzór bu-
sformułowane pytanie mają charakter zasadniczy i dowlany nakazał wykwaterowanie mieszkańców
odnoszą się do problemów związanych z polityką jednej z grożących zawaleniem kamienic i natych-
energetyczną państwa. Inwestycje w tzw. odnawial- miastowego wyłączenia z użytkowania, z powodu
ne i ekologiczne źródła produkcji energii są w ostat- zagrożenia katastrofą budowlaną, Bramy Nowo-
nim okresie czasu traktowane priorytetowo zarów- gródzkiej. Wcześniej, z powodu drgań wywoływa-
no w ramach struktur Unii Europejskiej, jak i w na- nych przez ciężkie samochody ciężarowe, zawalił
szym kraju (vide: Polityka energetyczna państwa do się fragment murów obronnych sąsiadujących z
2025 r., M.P. 05.42.562). Co więcej Ministerstwo In- tym XIV-wiecznym obiektem.
frastruktury Departament Ładu Przestrzennego w Jedynym sposobem powstrzymania degradacji
piśmie BP1a-022-226/04/1254 z dnia 21.06.2004 r. zabytkowej substancji miejskiej i komunalnej Myśli-
14

borza, jak też zapewnienia mieszkańcom miasta dwóch przywódców PSL–Piast: Wincenty Witos i
normalnych warunków egzystencji, jest zbudowanie Władysław Kiernik, dwóch z PSL– Wyzwolenie: Ka-
obwodnicy miasta w ciągu drogi krajowej nr 26. Jest zimierz Bagiński i Józef Putek oraz Adolf Sawicki ze
to szczególnie istotne w perspektywie oddania do Stronnictwa Chłopskiego.
użytku drogi ekspresowej S3. Jeden z węzłów zjaz- Fakt bezzasadnego aresztowania i polityczne po-
dowych z tej arterii ma bowiem znajdować się wła- wody skazania działaczy opozycji na kary więzienia
śnie na wysokości Myśliborza. Niestety, mimo wielu są powszechnie znane i udowodnione. Niektórzy z
monitów lokalnych władz samorządowych i petycji nich przed uprawomocnieniem się wyroku wyjechali
mieszkańców, kierownictwo Oddziału Generalnej na emigrację, pozostałych uwięziono. Mimo ułaska-
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Szczecinie wienia po roku i późniejszego dekretu prezydenta
wciąż nie jest w stanie sprecyzować terminu rozpo- RP na uchodźstwie Władysława Raczkiewicza, przy-
częcia tej inwestycji. wódcy opozycji nigdy nie zostali zrehabilitowani. W
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o poprzedniej, V kadencji Sejmu o rehabilitację Win-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: centego Witosa i innych działaczy ruchu ludowego
1. Kiedy rozpocznie się budowa obwodnicy Myśli- zabiegało Polskie Stronnictwo Ludowe. Ponieważ
borza? starania PSL były dla Pana poprzednika, ministra
2. Jakie działania zamierzają podjąć podległe Zbigniewa Ziobro, i reprezentowanego przezeń śro-
Panu Ministrowi instytucje w celu ograniczenia ru- dowiska, niewygodne (szczególnie biorąc pod uwagę
chu tranzytowego przez Myślibórz przed oddaniem realizowaną wówczas linię tzw. polityki historycz-
do użytku obwodnicy tego miasta? nej), sprawa nie została rozstrzygnięta. Argumen-
tem dla zajęcia takiego stanowiska były rzekome
Z poważaniem
braki w dokumentacji z procesu brzeskiego. Wydaje
się, że zachowanie ówczesnego ministra sprawiedli-
Poseł Bartosz Arłukowicz
wości było typową postawą wpisującą się w kurio-
zalną politykę historyczną propagowaną przez do-
Warszawa, dnia 19 września 2008 r.
minującą w tym okresie formację polityczną.
Biorąc to wszystko pod uwagę liczę, że Pan Mini-
Interpelacja ster również jako profesor prawa będzie skłonny do
(nr 5297) podjęcia wszelkich wysiłków zmierzających do reha-
bilitacji tak wybitnych działaczy politycznych. Dla-
do ministra sprawiedliwości tego też pragnę zapytać o kilka kwestii:
Czy obecny rząd, zwłaszcza przy wciąż widocznej
w sprawie rehabilitacji posłów Centrolewu tendencji do rozliczania najnowszej historii Polski i
oraz innych stronnictw politycznych, jej twórców, ma wolę zajęcia się czarnymi kartami
skazanych w procesie brzeskim polskiej demokracji z okresu międzywojennego?
Czy zostaną wszczęte określone procedury reha-
Szanowny Panie Ministrze! W nocy z 9 na 10 wrze- bilitacyjne?
śnia 1930 r. władze sanacyjne aresztowały 19 polity- Czy istnieje świadomość, iż w przeciwnym przy-
ków ugrupowań opozycyjnych, w tym 12 posłów ko- padku brzemię niesprawiedliwego, a nawet bezpraw-
alicji Centrolewu, 2 posłów Stronnictwa Narodowego nego procesu brzeskiego będzie w dalszym ciągu
i 5 posłów mniejszości ukraińskiej. Aresztowania do- ciążyło na naszym wymiarze sprawiedliwości oraz
konano bez nakazu sądowego, a jedynie na podstawie na wizerunku polskiej demokracji?
pisemnego polecenia ministra spraw wewnętrznych Z wyrazami poważania
Felicjana Sławoj-Składkowskiego. Parlamentarzy-
stów osadzono w więzieniu wojskowym (twierdzy) w Poseł Tadeusz Iwiński
Brześciu nad Bugiem, którego komendantem był zna-
ny ze skłonności sadystycznych płk Wacław Kostek- Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
-Biernacki. Przywódców opozycji traktowano brutal-
nie. Pozorowano egzekucje, bito i szykanowano. Nie
zezwalano na kontakt z obrońcami i członkami ro- Interpelacja
dzin. W ciągu kolejnych tygodni aresztowano jeszcze (nr 5298)
innych posłów i senatorów; łączna liczba osób pozba-
wionych wolności wyniosła ponad 80. do ministra edukacji narodowej
Ostatecznie przywódców opozycji oskarżono o
planowanie zamachu stanu. Na ławie oskarżonych w sprawie nieletnich skazanych wyrokiem
w procesie brzeskim na przełomie 1931 i 1932 r. za- sądowym i umieszczanych w domach dziecka
siadło m.in. sześciu polityków PPS-u: Norbert Bar-
licki, Adam Ciołkosz, Stanisław Dubois, Henryk Szanowna Pani Minister! Funkcjonowanie pla-
Lieberman, Mieczysław Mastek i Adam Pragier, cówek oświatowo-wychowawczych, których głów-
15

nym zadaniem jest opieka nad dziećmi i młodzieżą nia ponad 800 osób i jest jedynym dużym pracodaw-
pozbawioną częściowo lub całkowicie opieki rodzi- cą w kilkunastotysięcznym mieście. Niestety po do-
cielskiej, wzbudza wiele zastrzeżeń. Jak wynika z świadczeniach związanych z likwidacją cukrowni,
raportu Najwyższej Izby Kontroli większość domów pojawiło się zagrożenie bankructwa kolejnego za-
dziecka jest przepełnionych, a wychowankowie nie kładu, który stanowi podstawowe zatrudnienie dla
zawsze mają zapewnioną odpowiednią opiekę. Istot- większości mieszkańców.
nym problemem jest to, że w domach dziecka, ze Z wiadomości, które otrzymałem od zakładu, wy-
względu na brak miejsc w odpowiednich ośrodkach nika, że na przełomie roku 2007–2008 PKP CARGO
wychowawczych, umieszczani są nieletni z wyroka- SA miało zorganizować 3-letni przetarg na naprawę
mi sądowymi. Stanowią oni zagrożenie dla innych i modernizację taboru na początku 2008 r. Zakłady
dzieci, a także sprawiają wiele kłopotów wychowaw- Naprawcze Taboru Kolejowego w Łapach złożyły
com, którzy nie są w stanie zapanować na trudną i ofertę na naprawę 1200 sztuk węglarek. 19 maja
często agresywną młodzieżą. 2008 r., pomimo korzystniejszej oferty ZNTK w Ła-
Domy dziecka z założenia są placówkami, do któ- pach, podpisano umowy z Wagrem Kluczbork i Wa-
rych powinny trafiać dzieci umieszczone poza wła- gonem Gorzów Wlk. w ilości po 420 wagonów. 24
sną rodziną ze względów opiekuńczych, a nie z po- lipca b.r. ZNTK w Łapach złożyło ofertę naprawę po-
wodów zaburzeń w zachowaniu czy trudności wy- zostałych 665 sztuk wagonów, która pozostała bez
chowawczych. Nieletni skazani wyrokiem swoim rozpatrzenia. 13 sierpnia b.r. poinformowano zakład
demoralizującym zachowaniem mogą dawać zły o konieczności zmniejszenia ilości napraw w obowią-
przykład pozostałym wychowankom, dlatego po- zującej umowie o około 100 sztuk, co stanowi 20%
winni zostać przeniesieni do właściwych ośrodków ogólnej liczby wagonów. Według informacji redukcja
resocjalizacyjnych. W takim miejscu pod opieką spe- ta dotyczyła wszystkich zakładów, z wyjątkiem Fa-
cjalistów i psychologów są w stanie przystosować się bryki Wagonów Gniewczyna SA.
do życia zgodnego z obowiązującymi normami spo- Niezrozumiałe procedury przy podejmowaniu
łecznymi i prawnymi. Dlatego tak ważne jest zwięk- przez PKP CARGO SA decyzji o podziale wagonów
szenie liczby młodzieżowych ośrodków wychowaw- pomiędzy poszczególne zakłady krzywdzą wielu ludzi
czych i młodzieżowych ośrodków socjoterapii, które zatrudnionych w ZNTK w Łapach, którzy od czerwca
umożliwiają młodzieży m. in. udział w zajęciach dy- b.r. otrzymują jedynie część wynagrodzenia od firmy.
daktycznych, profilaktyczno- wychowawczych oraz Po niedawnej likwidacji Cukrowni Łapy nastąpił dra-
terapeutycznych. styczny wzrost bezrobocia w mieście. Zakład Napraw-
W związku z powyższym, działając na podstawie czego Taboru Kolejowego w Łapach jest szansą na
art. 14 ust.1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r. o zatrudnienie dla wielu mieszkańców. Przy obecnej
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr sytuacji firma może stanąć przed koniecznością prze-
74, poz. 350, z późn. zm.), proszę panią minister o prowadzenia zwolnień grupowych nawet połowy pra-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: cowników. Nie wolno dopuścić do upadłości kolejnego
1. Jakie działania podejmie resort w sprawie dużego zakładu pracy w Łapach.
umieszczania nieletnich skazanych wyrokiem sądo- W związku z powyższym, działając na podstawie
wym w domach dziecka? art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r. o
2. Czy zostaną podjęte kroki mające na celu wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr
zwiększenie liczby ośrodków resocjalizacyjnych? 74, poz. 350, z późn. zm.), proszę pana ministra o
podjęcie działań i udzielenie odpowiedzi na następu-
Z poważaniem
jące pytanie: Czy jest możliwe, aby zamówienia spół-
ki PKP CARGO SA zostały zwiększone wobec Za-
Poseł Józef Piotr Klim
kład Naprawczego Taboru Kolejowego w Łapach?
Białystok, dnia 26 września 2008 r. Z poważaniem

Poseł Józef Piotr Klim


Interpelacja
(nr 5299) Białystok, dnia 26 września 2008 r.

do ministra infrastruktury

w sprawie sytuacji Zakładu Naprawczego


Taboru Kolejowego w Łapach

Szanowny Panie Ministrze! W związku z likwi-


dacją Cukrowni Łapy pracę straciło ponad 300 osób.
Część z nich zostało przyjętych do Zakładu Napraw-
czego Taboru Kolejowego w Łapach. Spółka zatrud-
16

Interpelacja do początku trzeciej dekady lipca br. terenowe pla-


(nr 5300) cówki Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol-
nictwa przyjmowały wnioski od rolników o przyzna-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji nie płatności obszarowych, by po tym terminie przy-
stąpić do kolejnego etapu prac i przygotować zwery-
w sprawie żądania wyrażania zgody fikowane dane upoważniające wnioskodawców do
przez członków spółdzielni mieszkaniowych otrzymania środków z tytułu płatności obszaro-
będących właścicielami lokali na prace wych, Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich i z
remontowe oraz związane z przebudową sieci innych. Na tym etapie prac zasadniczą rolę odgrywa
energetycznej przez wydziały architektury, techniczna obróbka wniosków w ramach wprowa-
budownictwa i urbanistyki dzonego przez ARiMR Zintegrowanego Systemu Za-
rządzania i Kontroli.
Panie Ministrze! Wydział Architektury, Budow- Otóż z docierających do mnie informacji wynika,
nictwa i Urbanistyki Urzędu Miasta Lublin żąda w że w terenowych placówkach ARiMR doszło do sku-
oparciu o art. 32 ust. 4 pkt 2 ustawy Prawo budow- mulowania się trudności związanych z obsługą
lane od członków spółdzielni, którzy są właściciela- wniosków o przyznanie płatności, powstałych na tle
mi lokali mieszkalnych, indywidualnego wyrażania niesprawnego działania systemu informatycznego w
woli na przeprowadzenie prac remontowych lub postaci ZSZiK. Zdaniem kierownictw i pracowników
związanych z przebudową sieci niezależnie od wy-
terenowych oddziałów ARiMR ma to miejsce w ska-
rażenia takiej zgody przez zarząd spółdzielni miesz-
li całego kraju, a podstawowe trudności polegają
kaniowej zarządzający daną nieruchomością.
m.in. na tym, że:
Czy potwierdza pan stanowisko ministra infra-
struktury (Departament Strategii Budownictwa i — przywołany wyżej ZSZiK nie został dopraco-
Mieszkalnictwa), że sprawowanie przez spółdzielnie wany, a jego niedostateczna wydajność ujawnia się
zarządu powierzonego na podstawie art. 27 ust. 2 zwłaszcza przy wizualizacji działek ewidencyjnych
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych wystar- lub rolnych. W efekcie poważnie wydłuża się czaso-
czająco upoważnia uprawnione statutowo organy kres obsługi wniosku, gdyż w systemie powstają sta-
spółdzielni do złożenia w postępowaniu administra- łe zacięcia;
cyjnym przed organem budowlanym oświadczenia o — niejako w ślad za tym pojawiają się zacięcia
posiadanym prawie dysponowania nieruchomością przy kontroli administracyjnej wniosku, co polega
na cele budowlane? Stanowisko takie potwierdza je- na niemożliwości połączenia się z serwerem, który
den z wyroków sądu administracyjnego w kwestii – z racji zbyt małej wydajności – nie wytrzymuje
będącej przedmiotem tej interpelacji. Brak jedno- przeciążeń;
znacznej interpretacji ze strony MSWiA poruszonej — Niezależnie od podanych wyżej systemowych
kwestii skutkuje absurdalnym rozrostem biurokra- problemów pojawiają się również różne blokady
cji, ponieważ komplety umów z mapami i całością uniemożliwiające obsługę wniosków w chronologicz-
dokumentacji przesyłane są do zarządu spółdzielni, nej kolejności ich składania, a głównym powodem
a oprócz tego do kilkuset (kilku tysięcy) członków, tego stanu rzeczy jest mała funkcjonalność całego
nawet w sytuacji gdy prace te nie są wykonywane systemu. Jest wprawdzie faktem, co trzeba w tym
na kosz członków spółdzielni miejscu dodać, że sporo błędów we wnioskach popeł-
Jakie jest stanowisko pana ministra w tej spra- nili sami rolnicy, ale – co zresztą ma miejsce – ich
wie i jeżeli podziela pan opinię Ministerstwa Infra- całkowite wyeliminowanie nie rozwiązuje problemu,
struktury, jakie działania zamierza pan podjąć, aby ponieważ jego istota leży w niesprawności, a zwłasz-
organy budowlane odstąpiły od żądania indywidual- cza w małej wydajności całego ZSZiK.
nych oświadczeń? Dodatkowy problem polega jeszcze na tym, że w
Z poważaniem placówkach ARiMR, właśnie w imię sprawnego ob-
Poseł Gabriela Masłowska służenia wniosków, wprowadzono dwuzmianową
pracę w godz. od 6 do 22. Korzyść z tego rozwiązania
Lublin, dnia 24 września 2008 r. jest jednak znikoma, ponieważ obsługujący dane
stanowisko pracy pracownik, po zajęciu go o godz. 6,
dowiaduje się, że system zostanie uruchomiony do-
Interpelacja piero o godz. 8 albo jeszcze później. W tej materii
(nr 5301) panuje zresztą całkowita przypadkowość, czego nie
rozumieją oczekujący od wczesnych godzin na ob-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi sługę rolnicy, natomiast całe odium spada na pra-
cowników oddziału ARiMR.
w sprawie sprawności działania systemu Z dostępnych mi informacji wynika, że podnie-
informatycznego ARiMR sione w niniejszej interpelacji problemy (a nie jest to
ich pełna lista) przynoszą i przyniosą fatalne skutki,
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z przyjętym w tym zwłaszcza w postaci braku zaufania zaintere-
w skali kraju harmonogramem, w okresie od marca sowanych sprawą rolników do sprawności działania
17

instytucji państwowych oraz realnego zagrożenia rzystnych skutków prowadzonej w Polsce polityki
uruchomienia płatności, ponieważ niesprawność kursowej. Zdaniem przedsiębiorców prowadzących
systemu informatycznego nie pozwoli na dotrzyma- działalność eksportową obecna polityka w naszym
nie terminów. kraju rzutuje m.in. na:
W związku z powyższym pytam: — hamowanie urzeczywistniania celów strategii
1. Jakie są przyczyny niesprawności działania proeksportowej rozwoju kraju jako siły motorycznej
ZSZiK oraz jaka jest skala opóźnień spowodowanych rozwoju gospodarki;
owymi nieprawidłowościami? — osłabienie dynamiki eksportowej w różnych
2. Co zamierza zrobić pan minister, by usunąć przekrojach branżowych i geograficznych w tym
wszelkie ujawnione przeszkody i zapobiec widnieją- wymiany w ramach międzynarodowego podziału
cemu na horyzoncie niebezpieczeństwu wstrzyma- pracy;
nia płatności obszarowych? — utrzymywanie się wysokich kosztów finanso-
Z poważaniem wych powodujących zmniejszenie międzynarodowej
Poseł Wiesław Woda konkurencyjności gospodarki polskiej.
Aktualna polityka kursowa w połączeniu z poli-
Tarnów, dnia 23 września 2008 r. tyką wysokich stóp procentowych wpływa negatyw-
nie na polską gospodarkę eksportową. Ponieważ
zgodnie z art. 24 ustawy o NBP Rada Ministrów jest
Interpelacja odpowiedzialna za politykę kursową, uprzejmie pro-
(nr 5302) szę o informacje, jakie działania podejmie pan pre-
mier na rzecz usprawnienia rozwiązań systemowych
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi ukierunkowanych na poprawę międzynarodowej
konkurencyjności gospodarki polskiej.
w sprawie wprowadzenia dopłat
Z poważaniem
do eksportu mleka poza terytorium UE
Poseł Stanisław Stec
Szanowny Panie Ministrze! Aktualnie producen-
ci mleka oraz mleczarnie są w bardzo trudnej sytu-
Oborniki, dnia 17 września 2008 r.
acji ze względu na spadek opłacalności eksportu
produktów mlecznych spowodowany głównie silną
złotówką. Efektem tego jest spadająca cena mleka,
Interpelacja
która średnia w kraju nie przekracza 93 gr. za litr.
(nr 5304)
Produkty przetwórstwa mlecznego, które były sprze-
dawane na eksport, nie mogą być przeznaczone na
rynek krajowy, gdyż popyt w tym zakresie się nie do ministra sprawiedliwości
zwiększył. W związku z tym w celu utrzymania po-
ziomu produkcji mleka niezbędny jest eksport pro- w sprawie przewidywanej likwidacji
duktów mlecznych, jednak ze względu na kurs walu- sądów rejonowych w powiatach
towy jest obecnie nieopłacalny i niezbędne będzie
wprowadzenie dopłat do eksportu. Szanowny Panie Ministrze! Z informacji praso-
W związku z tym proszę o informacje, jakie decy- wych wynika, że Ministerstwo Sprawiedliwości pod
zje podejmie pan minister, aby wprowadzić dopłaty pozorem szukania oszczędności zamierza w ciągu
do eksportu produktów mlecznych. roku zlikwidować 110 sądów rejonowych, w których
orzeka do 10 sędziów. Ta informacja powoduje nie-
Z poważaniem pokój lokalnych społeczności, który jest uzasadnio-
ny, gdyż sądy winny być blisko obywatela. Ponadto
Poseł Stanisław Stec trzeba podkreślić, że część samorządów, np. w Obor-
nikach czy Nowym Tomyślu w woj. wielkopolskim,
Oborniki, dnia 17 września 2008 r. przekazało nieodpłatnie obiekty na potrzeby wy-
miaru sprawiedliwości, aby zrealizować postulaty
obywateli.
Interpelacja W związku z tym proszę o informacje, dlaczego
(nr 5303) resort sprawiedliwości przewiduje prowadzenie re-
form wbrew oczekiwaniom społecznym.
do prezesa Rady Ministrów
Z poważaniem
w sprawie polityki kursowej
Poseł Stanisław Stec
Szanowny Panie Premierze! Na spotkaniach i
dyżurach poselskich podnoszony jest problem nieko- Oborniki, dnia 17 września 2008 r.
18

Interpelacja Interpelacja
(nr 5305) (nr 5307)

do ministra sprawiedliwości do prezesa Rady Ministrów

w sprawie ostatecznego wyjaśnienia sprawy w sprawie zmiany ustawy Kodeks pracy


związanej z ewentualnym istnieniem
w naszym kraju tajnych więzień CIA Znowelizowany ustawą z dnia 24 sierpnia 2007 r.
Kodeks Pracy w rozdziale VII w art. 1519a stanowi,
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie w że praca w święta w placówkach handlowych jest
środkach masowego przekazu nasiliły się informa- niedozwolona. W kolejnym rozdziale przewidziane
cje odnośnie do istnienia w naszym kraju tajnych są od tej reguły wyjątki. Jak wykazała praktyka jest
więzień CIA. Problem podnoszony jest również przez to rozwiązanie społecznie akceptowane. Jednak
polityków i prasę zagraniczną. Sprawą zaintereso- ustawodawca, wprowadzając je w życie, spowodował
wani są również wyborcy, którzy pytają na spotka- dla części obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, w
niach i dyżurach poselskich o rozmiary współpracy szczególności wyznawców prawosławia, spore kom-
wywiadów polskich i amerykańskich w zakresie plikacje. Otóż święta wyznawców prawosławia ob-
walki z terroryzmem. chodzone są według kalendarza juliańskiego i nie
W związku tym proszę o informacje, czy polskie pokrywają się w czasie ze świętami obchodzonymi
organy ścigania posiadają informacje o przestęp- przez katolicką większość naszego kraju. Według
stwach popełnionych na terenie kraju wobec obywa- ustawy z dnia 4 lipca 1991 r. o stosunku Państwa do
teli innych krajów. Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławne-
go osoby należące do Kościoła prawosławnego mają
Z poważaniem
prawo do obchodzenia świąt religijnych wymienio-
Poseł Stanisław Stec
nych w tejże ustawie. By móc je świętować muszą
jednak skorzystać z przysługujących im w ramach
Warszawa, dnia 17 września 2008 r.
urlopu wypoczynkowego dni wolnych lub je odpraco-
wać. Do czasu nowelizacji Kodeksu Pracy w placów-
kach handlowych na terenach, gdzie prawosławni
Interpelacja
stanowią znaczną część ogółu mieszkańców utarła
(nr 5306)
się praktyka, iż wyznawcy prawosławia pracowali w
czasie świąt katolickich, zaś w zamian mieli wolne
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
dni w czasie swoich świąt. Niestety nowe przepisy
Kodeksu pracy uniemożliwiły istniejącą i uznaną za
w sprawie braku środków na dopłaty
korzystną dla wszystkich mieszkańców praktykę.
do oprocentowania kredytów inwestycyjnych
Obecnie prawosławni mają duże problemy z uzy-
zaciąganych przez rolników na inwestycje
skaniem dni wolnych w czasie swoich świąt, gdyż
w gospodarstwach rolnych w 2008 r.
nie ma możliwości odpracowania tychże dni.
Przedstawiony problem dotyczy przede wszyst-
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach i dy-
kim mieszkańców Podlasia, gdzie znajduje się naj-
żurach poselskich szczególnie w środowiskach wiej-
większe skupisko wyznawców prawosławia. Otóż w
skich podnoszony jest problem odmów przez banki
niektórych miejscowościach zakaz pracy w dni świą-
spółdzielcze udzielania nowych kredytów na inwe-
teczne okazuję się rozwiązaniem irracjonalnym,
stycje w rolnictwie i w przemyśle rolno-spożywczym
gdyż zmusza większość mieszkańców do świętowa-
z dopłatą do oprocentowania ze strony ARiMR z
nia nie swoich świąt, jednocześnie uniemożliwiając
uwagi na brak limitów na dopłaty.
im świętowanie zgodnie z ich tradycją.
Z informacji otrzymanych z Gospodarczego Ban-
W związku z przedstawionym wyżej problemem
ku Wielkopolskiego wynika, że na zapotrzebowanie
zwracam się do pana premiera z następującymi py-
na akcję kredytową, na poziomie roku 2007, przy-
taniami:
znano dopłaty w wysokości 50% potrzeb.
1. Czy pan premier podziela mój pogląd o potrze-
W związku z tym proszę o informacje, jakie decy-
bie nowelizacji Kodeksu pracy w sposób, który umoż-
zje podejmie pan minister, aby zabezpieczyć środki
liwiłby placówkom handlowym przywrócenie
na dopłaty do oprocentowania kredytów inwestycyj-
ukształtowanej do czasu nowelizacji praktyki?
nych zaciąganych na inwestycje w gospodarstwach
2. Czy rząd w powyższej sprawie wystąpi ze sto-
rolnych.
sowną inicjatywą ustawodawczą?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec Poseł Eugeniusz Czykwin

Oborniki, dnia 17 września 2008 r. Białystok, dnia 29 września 2008 r.


19

Interpelacja Interpelacja
(nr 5308) (nr 5309)

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra środowiska


oraz
w sprawie wyrównania strat spowodowanych ministra infrastruktury
wypłatami emerytur po zaniżonej kwocie
bazowej w sprawie strategii rozwoju
I paneuropejskiego korytarza
Szanowny Panie Ministrze! Uchwalona 7 wrze- transportowego – korytarz drogowy
śnia 2007 nowela do ustaw o zmianie ustawy o eme-
ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Spo- Województwo podlaskie, warmińsko-mazurskie
łecznych (Dz. U. Nr 191, poz. 1368) zlikwidowała to tereny cenne przyrodniczo i krajobrazowo. To nie
tylko parki narodowe, lasy, jeziora, ale także tereny
etapową likwidację tzw. starego portfela. Etapy
rolne, łąki, które służą zwierzynie i ptakom jako te-
podwyżek przewidziane na lata 2008–2010 zostaną
reny łowne, a także tereny przemieszczeń pomiędzy
zrealizowane jednorazowo od 1 marca 2008 r. Od tej
kompleksami leśnymi Puszczy Augustowskiej, Kny-
daty kwota bazowa została ponownie podwyższona szyńskiej, Piskiej, Boreckiej i innymi mniejszymi. Z
do 100% przeciętnego wynagrodzenia. Liczba osób, logicznego punktu widzenia każda budowa nowej
które objęła ta operacja, to około 3,3 mln. Przelicze- trasy jest szkodliwa dla tego terenu.
nia polegają na ponownym obliczeniu wysokości Panie Ministrze, dlaczego rozważa Pan całkiem
świadczenia od odpowiednio podwyższonej kwoty nowy korytarz, wariant proponowany przez firmę
bazowej przyjętej ostatnio do ustalenia wysokości Scott & Wilson obok już istniejących tras, które bie-
świadczenia. Tak obliczone świadczenia waloryzuje gną w obszarach już zurbanizowanych. Budowa no-
się następnie we wszystkich terminach ustawowych wej trasy w bliskiej odległości spowoduje ekspansję
podwyżek. Ponownego obliczenia świadczeń od pod- inwestycyjną i zniszczy przestrzeń środowiskową w
wyższonej kwoty bazowej organ rentowy dokonuje z większym stopniu niż modernizacja tras istnieją-
urzędu. cych. Czy nie warto dla tych terenów przyjąć zasady
Ustawy nie przewidują jednak wypłaty wyrów- „starych tras”, nowe to wyjątek, czy pod pretekstem
nania, gdyż przeliczenie emerytur i rent następuje tzw. wariantowania i wyboru nowych tras nie kryje
zawsze od 1 marca 2008 r. Nie wyrówna to strat za się tak naprawdę lobby inwestycyjno-biznesowe, bo
lata ubiegłe, gdyż przepisy nie przewidują takiej re- przecież budowa trasy wg. wariantu 42 to wielkie
kompensaty. W odczuciu osób, które w latach 1993– pieniądze na budowę, projektowanie, analizy, itp.
–1998 r. otrzymały emeryturę w zmniejszonej kwo- Panie Ministrze, ile czasu potrzeba na przygoto-
cie bazowej jest to niesprawiedliwe i krzywdzące wanie i realizacje inwestycji wg. tego wariantu? Jaki
oraz niezgodne z zasadami solidarności społecznej, będzie koszt tej inwestycji? Z jakich środków będzie
finansowana ewentualnie ta inwestycja? Czy obec-
wyrównywania różnic społecznych oraz zapewnia
nie planowane inwestycje przyjęte w programie rzą-
ciągłość systemu emerytalnego dla grup, które nie
du na tych terenach nie zostaną ograniczone? Czy
zgromadziłyby kapitału emerytalnego w wyniku
przewiduje Pan realizację trasy wg. wariantu firmy
wahań koniunktury gospodarczej lub innych wyda- Scott & Wilson w systemie koncesyjnym lub part-
rzeń losowych, przerzucając ciężar złego stanu go- nerstwa publiczno-prawnego?
spodarki we wskazanym okresie w całości na ich
barki. Z poważaniem
W związku z powyższym, mając na uwadze dobre Poseł Leszek Cieślik
wyniki finansowe gospodarki, czy ministerstwo pla- oraz grupa posłów
nuje podjąć pracę, które spowodują wypracowanie
stosownego mechanizmu wyrównującego straty spo-
wodowane wypłatami emerytur po zaniżonej kwocie Białystok, dnia 26 września 2008 r.
bazowej?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 5310)
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz
do ministra edukacji narodowej
Płock, dnia 23 września 2008 r.
w sprawie planowanej reformy
systemu edukacji, zakładającej obniżenie
wieku szkolnego

Do mojego biura poselskiego w Poznaniu od kil-


ku dni napływają liczne pisma od rodziców, którzy
20

wyrażają duże zaniepokojenie projektem reformy danej zmiany obniżenia wieku szkolnego, zwracam
systemu edukacji, a w szczególności zakładanym ob- się do pani minister z następującymi pytaniami:
niżeniem wieku szkolnego. Stwierdzają jednoznacz- 1. Jakimi kryteriami i przesłankami kieruje się
nie, że zerówki przedszkolne są bezpieczniejsze i za- Ministerstwo Edukacji Narodowej w planowanej re-
pewniają lepsze warunki edukacyjne niż zerówki formie systemu edukacji, zakładającej obniżenie
szkolne. W przedszkolach są przestronne sale, bez- wieku szkolnego?
pieczne szatnie, łazienki dostosowane do potrzeb 2. Czy resort analizuje przekazywane zagrożenia
małych dzieci, trzy posiłki dziennie, stała opieka w i wątpliwości przez rodziców?
kameralnej atmosferze, plac zabaw. Szkoły oferują 3. Czy w przedmiotowej kwestii były prowadzone
przeważnie jedynie salę klasową i jeden posiłek w konsultacje, między innymi ze środowiskiem na-
stołówce, a opieka nad dzieckiem w szkolnej świetli- uczycielskim i z samorządem gminnym?
cy często pozostawia wiele do życzenia. Te warunki
Z wyrazami szacunku
przekładają się bezpośrednio na wyniki w nauce. Z
badań „Sześciolatki w Polsce” w 2006 r. wynika, że
Poseł Stanisław Kalemba
niemal we wszystkich sferach przygotowania do
edukacji sześciolatki z przedszkoli wykazywały zna-
Poznań, dnia 19 września 2008 r.
cząco wyższy poziom rozwoju niż ich rówieśnicy z
zerówek szkolnych. Rodzice podważają też stanowi-
sko Ministerstwa Edukacji Narodowej, że warunki
Interpelacja
w szkołach zmienią się na korzyść.
(nr 5311)
Uważają takie obietnice za niewykonalne, gdyż:
— nie ma planu zmian, to znaczy MEN nie okre-
do ministra edukacji narodowej
śliło standardów, jakie mają spełniać zerówki szkol-
ne (w projektach podstaw programowych są jedynie
w sprawie ciężaru tornistrów szkolnych
„zalecenia”).
— nie ma wystarczających pieniędzy na ten cel,
Problem nadmiernie obciążonych tornistrów
— nie ma podmiotu odpowiedzialnego za wpro-
(plecaków) uczniów jest tematem poruszanym za-
wadzenie tych zmian,
równo przez środowisko oświatowe, jak i medyczne,
— brakuje wykwalifikowanych pedagogów, któ-
od wielu lat. Szczególnie najmłodsi uczniowie nara-
rzy potrafiliby zająć się w jednej klasie zarówno
żają swoje zdrowie, nosząc zbyt ciężkie plecaki, jak
dziećmi 6-, jak i 7-letnimi,
na ich wiek i warunki fizyczne. Badania lekarskie
— nauczyciele alarmują, że nie można wprowa-
potwierdzają, że zbytnie obciążenie powoduje zabu-
dzić zaleceń MEN w istniejących salach szkolnych,
rzenia statyki ciała. Dzieci noszą do szkoły ciężkie
które są zbyt małe aby podzielić je na część rekre-
książki oraz nie mają możliwości zostawienia części
acyjną i dydaktyczną,
podręczników i przyborów w szkole. Lata, w których
— władze samorządowe pracują na podstawie
uczniowie noszą ciężkie tornistry, przyczyniają się
obowiązującego prawa, a nie na podstawie projek-
do powstawania wad postawy oraz innych dolegli-
tów i nie mogą zająć się zmianami infrastruktury
wości, które mogą objawiać się w już dorosłym życiu.
bez zmiany ustawy oświatowej.
W prawie oświatowym nie ma regulacji określają-
Rodzice, przedkładając powyższe zagrożenia, są
cych normy dopuszczalnego ciężaru tornistrów, nie
przekonani, że wdrożenie obniżenia wieku szkolne-
jest więc wiadomym, jakie ciężary może nosić dziec-
go w prezentowanej obecnie formie będzie skutko-
ko w określonym wieku. Wobec tego niewątpliwie
wało znacznym pogorszeniem edukacji dla najmłod-
poważnego problemu moje pytanie brzmi: Czy Mini-
szych dzieci. Stwierdzają też, że Ministerstwo Edu-
sterstwo Edukacji Narodowej podejmie współpracę z
kacji Narodowej do dnia dzisiejszego nie podjęło z
Ministerstwem Zdrowia, zmierzającą do rozwiąza-
rodzicami żadnych rozmów ani konsultacji na te-
nia tego problemu i czy zostały podjęte działania
mat planowanej reformy. Ministerstwo Edukacji
umożliwiające rozwiązanie wyżej przedstawionego
Narodowej nie odpowiada na pisma i protesty kiero-
problemu?
wane w imieniu ponad 20 tys. rodziców. Uważają,
że hasła, by dorównać standardom europejskim są Z poważaniem
bezpodstawne i nieprzemyślane. Podają przykład
Wielkiej Brytanii, gdzie dzieci zaczynają naukę Poseł Ewa Wolak
szkolną w wieku 5 lat i według najnowszych danych
w tym kraju istnieje bardzo niski poziom edukacji i Wrocław, dnia 23 września 2008 r.
umiejętności dzieci i młodzieży. W Finlandii nato-
miast obowiązek szkolny zaczyna się w siódmym
roku życia i tam poziom umiejętności jest najwyż-
szy w całej Europie.
Przedstawiając prezentowane przez rodziców za-
grożenia i wątpliwości w zakresie wdrożenia zakła-
21

Interpelacja Interpelacja
(nr 5312) (nr 5313)

do ministra pracy i polityki społecznej do prezesa Rady Ministrów

w sprawie negatywnych skutków, jakie niesie w sprawie pakietu


osobom niepełnosprawnym w woj. lubelskim klimatyczno-energetycznego
i całej Polsce likwidacja programu „Partner”
realizowanego przez biuro i oddziały Komisja Europejska w styczniu bieżącego roku
wojewódzkie PFRON przedstawiła propozycję tzw. pakietu klimatyczno-
-energetycznego. Zawiera ona m.in. projekty: dyrek-
tywy w sprawie geologicznego składowania dwu-
tlenku węgla, dyrektywy w sprawie energii wytwa-
Szanowna Pani Minister! Organizacje społecz-
rzanej ze źródeł odnawialnych oraz dyrektywy usta-
ne wskazują na zagrożenia, jakie niesie ze sobą
nawiającej system handlu przydziałami emisji ga-
wprowadzenie w życie rozporządzenia z dnia 7 lu-
zów cieplarnianych.
tego 2008 r. w sprawie rodzajów zadań z zakresu Jest to bardzo ambitny projekt mający uczynić z
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełno- Unii Europejskiej obszar modelowej ochrony środo-
sprawnych zlecanych fundacjom oraz organizacjom wiska naturalnego, zapewnionej w szczególności
pozarządowym i likwidacja programu „Partner” dzięki redukcji emisji dwutlenku węgla do atmosfe-
realizowanego przez biuro i oddziały wojewódzkie ry. Ograniczenie emisji CO2 jest bowiem kluczowe
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł- dla zmniejszenia skutków globalnego ocieplenia.
nosprawnych. Pakiet energetyczno-klimatyczny zakłada m.in.,
Głównym argumentem podnoszonym przeciwko że do 2020 r. możliwe jest ograniczenie emisji dwu-
likwidacji programu „Partner” jest sposób podziału tlenku węgla w Unii Europejskiej o 20% oraz zwięk-
środków na poszczególne samorządy oraz brak gwa- szenie do 15% wykorzystania tzw. odnawialnych
rancji, że środki przekazane w intencji Państwowe- źródeł energii.
go Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Redukcja emisji CO2 ma być, w świetle założeń
na zadania zlecone dla organizacji pozarządowych Komisji Europejskiej, możliwa dzięki wprowadzeniu
nie zostaną przez samorząd rozdysponowane na od 2013 r. systemu pełnego aukcyjnego handlu
inne cele ustawowe. Podział środków dla samorzą- uprawnieniami do emisji. Obecnie uprawnienia te
dów, obliczany według dotychczasowego algorytmu, są bowiem przyznawane bezpłatnie.
jest nieadekwatny do realizowanych dotychczas ze Takie zapisy dyrektywy w sprawie handlu upraw-
środków programu „Partner” działań na danym te- nieniami do emisji mogą budzić uzasadnione obawy
sektora energetycznego w Unii Europejskiej, w tym
renie. Woj. lubelskie w roku 2008 jest zaledwie na IX
także polskich spółek należących do Skarbu Państwa
miejscu w wysokości środków dzielonych według al-
zajmujących się produkcją energii elektrycznej. Pol-
gorytmu, natomiast na II w wysokości środków ska energia elektryczna jest bowiem wytwarzana w
przeznaczonych na realizację programu „Partner” ponad 90% w elektrowniach zasilanych węglem.
przez oddział wojewódzki Państwowego Funduszu Całkowite uwolnienie cen uprawnień do emisji w
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. ramach systemu aukcyjnego może doprowadzić do
Organizacje pozarządowe w woj. lubelskim sytuacji, w której większość polskich elektrowni,
wskazują na zagrożenie zahamowania działalności chcąc produkować dalej energię elektryczną, będzie
wielu placówek dotychczas dofinansowywanych z zmuszona zakupywać uprawnienia na rynku au-
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł- kcyjnym. To zaś może doprowadzić do znaczącego
nosprawnych w ramach programu „Partner”, na- spadku atrakcyjności cen energii produkowanej
wet jeśli samorząd w całości przeznaczy przekaza- przez polskie spółki energetyczne oraz, w dalszej
ną kwotę na zadania zlecone dla organizacji poza- perspektywie, wzrostu cen energii ze szkodą dla ca-
rządowych. łej polskiej gospodarki i gospodarstw domowych.
W związku z powyższym zwracam się z uprzej- W świetle różnorodnych prognoz ceny uprawnień
mą prośbą do Pani Minister o odpowiedź na nastę- do emisji dwutlenku węgla mogą wzrosnąć nawet
pujące pytanie: Jakie działania podejmie minister- kilkukrotnie i przez to odbić się na cenach jednost-
stwo w celu zminimalizowania opisanych zagro- kowych energii elektrycznej. Doskonale zdaję sobie
żeń? sprawę ze skutków, jakie nieść może za sobą wzrost
cen prądu w Polsce.
Z poważaniem Dlatego w związku z powyższym uprzejmie proszę
ministra skarbu państwa oraz ministra finansów o
Poseł Joanna Mucha udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy dokonano szczegółowych analiz w zakre-
Lublin, dnia 22 września 2008 r. sie konsekwencji, tak dla spółek należących do Skar-
22

bu Państwa z sektora energetycznego, jak dla całej krajowej nr 6 przez centra kilku większych miejsco-
polskiej gospodarki, przyjęcia przez Wspólnotę Eu- wości. Duże natężenie, zwłaszcza ruchu towarowe-
ropejską pakietu klimatyczno-energetycznego za- go, powoduje zakłócenia w płynności ruchu, wzrost
wierającego dyrektywę ustanawiającą system han- zagrożenia bezpieczeństwa, jak również ma fatalny
dlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych (w jej wpływ na komfort życia mieszkańców tych miast.
obecnym kształcie)? Na odcinku drogi krajowej nr 6, przebiegającym na
2. Jakie działania podjęto w celu wsparcia spółek terenie woj. zachodniopomorskiego, bezzwłocznie
sektora energetycznego w działaniach zmierzają- powinny powstać obwodnice w co najmniej trzech
cych do uniknięcia negatywnych skutków przyjęcia ważnych węzłach komunikacyjnych, jakimi są mia-
propozycji pakietu klimatyczno-energetycznego (w sta Nowogard, Płoty i Koszalin. W związku z tym
jej obecnym kształcie)? chciałbym zadać Panu Ministrowi pytania dotyczą-
Jednocześnie uprzejmie proszę sekretarza Komi- ce tej inwestycji.
tetu Integracji Europejskiej o udzielenie odpowiedzi Czy prowadzone są prace projektowe dotyczące
na następujące pytanie: Jakiego rodzaju działania drogi ekspresowej nr 6, a konkretnie jej odcinka od
podejmuje rząd RP na forum Unii Europejskiej w Słupska do Szczecina, z uwzględnieniem wymienio-
celu zapobieżenia przyjęciu dyrektywy w sprawie nych przeze mnie obwodnic?
handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych Czy w związku z deklaracjami pana premiera
(w jej obecnym kształcie) i przekonania naszych eu- i Pana Ministra o zintensyfikowaniu prac nad od-
ropejskich partnerów do zmiany stanowiska w cinkiem drogi ekspresowej nr 6 od Słupska do Gdań-
przedmiocie wprowadzenia pełnego systemu aukcyj- ska mógłby Pan Minister uspokoić zarówno mnie,
nego handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku jak i wszystkich mieszkańców woj. zachodniopomor-
węgla? skiego, że w ministerstwie nie zabraknie środków i
determinacji, by zapewnić równie komfortowy do-
Z poważaniem
jazd ze Słupska do Szczecina, jak do Gdańska?
Poseł Michał Szczerba Z poważaniem

Warszawa, dnia 29 września 2008 r. Poseł Konstanty Oświęcimski

Warszawa, dnia 30 września 2008 r.


Interpelacja
(nr 5314)
Interpelacja
do ministra infrastruktury (nr 5315)

w sprawie inwestycji mających na celu do ministra edukacji narodowej


usprawnienie i poprawę bezpieczeństwa
w ruchu drogowym na drodze krajowej nr 6, w sprawie nieprzygotowania warszawskich
umożliwiających przekwalifikowanie szkół do nauki 6-latków
tej drogi na drogę ekspresową
Działając na podstawie art. 192 regulaminu Sej-
Szanowny Panie Ministrze! Pomorze Zachodnie mu RP składam na ręce Pani Minister interpelację
to nie tylko cel wakacyjnych podróży setek tysięcy w sprawie braku możliwości przygotowania w ciągu
Polaków. To także, a może przede wszystkim, region roku warszawskich szkół do nauki 6-latków. Wynika
o dużych perspektywach rozwoju i wielkim poten- to z niepublikowanego raportu, zamówionego przez
cjale gospodarczym. Jest również wizytówką Polski stołeczne biuro edukacji, opracowanego przez wykła-
dla tych wszystkich, którzy przybywają do naszego dowców pedagogiki z Uniwersytetu Warszawskiego.
kraju w interesach, na wypoczynek czy po prostu Konkluzje z tego raportu przytacza „Gazeta Wybor-
korzystają z drogi tranzytowej na Wschód. Dlatego cza”. Jak wynika z tekstu gazety, autorzy raportu
szczególnie ważną sprawą dla woj. zachodniopomor- „biją na alarm”. Wyliczyli oni, że dwie trzecie ze 172
skiego jest kwestia jeśli nie rozbudowy, to przynajm- warszawskich podstawówek nie ma dość sal, żeby
niej gruntownej modernizacji i przebudowy dróg już przyjąć sześciolatków (tak małe dzieci nie mogą sie-
istniejących. Znaczenie wręcz strategiczne dla re- dzieć w szkolnych ławkach, muszą mieć miejsce do
gionu ma droga krajowa nr 6, będąca głównym szla- zabawy, kącik rekreacyjny, toalety niżej zamontowa-
kiem tranzytowym dla tysięcy aut osobowych i cię- ne itp.). Dyrektorzy 52 szkół zgłosili, że dla właściwej
żarowych zmierzających z Niemiec na Pomorze, do realizacji planu reformy zarządzane przez nich obiek-
Trójmiasta i dalej do krajów nadbałtyckich i Rosji. ty szkolne muszą zostać rozbudowane. Połowa szkół
Oprócz oczywistych korzyści płynących ze zwięk- nie ma świetlic, żeby zatrzymać dzieci do powrotu
szonego ruchu, wynikają z niego również rozmaite rodziców z pracy, jak w przedszkolu. W co trzeciej
kłopoty. Głównym problemem jest przebieg drogi szkole nie ma placu zabaw, a w co czwartej stołówki,
23

przy czym 6-latki powinny jeść trzy posiłki dziennie, pierwszej klasy bez znajomości literek. Już teraz
jak to obecnie ma miejsce w przedszkolach. większość rodziców zamierza uzyskać opinię psy-
Pani Minister chce w bardzo szybkim tempie ob- chologa o niedojrzałości szkolnej dziecka, więc czy
niżyć wiek szkolny. Pierwsze sześciolatki mają iść do nie lepiej przesunąć termin posłania pierwszych sze-
szkoły we wrześniu 2009 r. Reforma ma zostać za- ściolatków niż zmuszać rodziców do takich kroków?
kończona po trzech latach. W tym czasie do pierw- Inni rodzice piszą m.in.: Obecnie dzieci 6-letnie
szej klasy będą szły dzieci 7-letnie po zerówkach (jak rozpoczynają obowiązkową edukację w zerówkach,
dotąd) oraz część rocznika sześciolatków. Według które są zorganizowane w przedszkolach i szkołach.
autorów raportu tak szybkie tempo reformy może Jako rodzice widzimy, że zerówki przedszkolne są
się odbić negatywnie na jakości edukacji, szczegól- bezpieczniejsze i zapewniają lepsze warunki eduka-
nie najmłodszych. cyjne niż zerówki szkolne. W przedszkolach są prze-
Gazeta powołuje się na opinię Pani Minister, że stronne sale z zabawkami, bezpieczne szatnie, ła-
reformę trzeba rozpocząć natychmiast, bo rocznik zienki dostosowane do potrzeb małych dzieci, trzy
2003 kończy niż demograficzny, a potem idzie wyż i posiłki dziennie, stała opieka w kameralnej atmosfe-
reforma będzie dużo trudniejsza. Problem polega na rze, plac zabaw. Szkoły oferują przeważnie jedynie
tym, że w Warszawie niż już się skończył, i co roku salę klasową i jeden posiłek w stołówce, a opieka nad
do szkół idzie ok. tysiąca dzieci więcej niż rok wcze- dzieckiem w szkolnej świetlicy często pozostawia
śniej. Szczególnie trudna sytuacja jest zwłaszcza w wiele do życzenia. Te warunki przekładają się bez-
dzielnicach, w których buduje się nowe osiedla, gdzie pośrednio na wyniki w nauce. Z badań „Sześciolatki
wprowadzają się młode rodziny. Dotyczy to w naj- w Polsce” (w 2006 r. przebadano 67 tys. dzieci) wy-
wyższym stopniu Białołęki i Ursynowa. nika jednoznacznie, że niemal we wszystkich sfe-
To właśnie z dzielnicy Ursynów otrzymuję naj- rach przygotowania do edukacji sześciolatki z przed-
więcej pytań i sygnałów niepokoju. W jednym z e- szkoli wykazywały znacząco wyższy poziom rozwoju
-maili poruszających ten problem możemy przeczy- niż ich rówieśnicy z zerówek szkolnych. Minister
tać m.in.: Mój syn urodzony jest 28 grudnia 2003 r., Hall obiecuje, że warunki w szkołach się zmienią,
więc będę mogła skorzystać z możliwości odroczenia ale uznajemy tę obietnicę ze niewykonalną z nastę-
obowiązku szkolnego o rok i na pewno z tego skorzy- pujących powodów: nie ma planu zmian, to znaczy
stam. Jednak co będzie z takimi odroczonymi dzieć- MEN nie określiło standardów, jakie mają spełniać
mi? Już w tej chwili likwidowane są zerówki przed- zerówki szkolne (w projektach podstaw programo-
szkolne, czyli i tak dzieci odroczone będą musiały iść wych są jedynie „zalecenia”). Nie ma wystarczają-
do szkoły, gdzie po kilku godzinach zajęć trafią do cych pieniędzy na ten cel. MEN obiecało 150 mln zł
przepełnionej świetlicy (przechowalni). Oboje z mę- na zmianę, co w podziale na ok. 14 tys. polskich
żem pracujemy zawodowo, więc nie mamy możliwo- szkół podstawowych daje kwotę ok. 11 tys. zł na
ści odebrania dziecka po dwóch czy trzech godzinach szkołę, a to o wiele za mało, by zapewnić dzieciom
zajęć. Tak więc decyzja o posłaniu dziecka do szkoły, warunki choćby porównywalne do przedszkolnych.
pozostawiona rodzicom, to tylko fikcja! W tej chwili Nie ma podmiotu odpowiedzialnego za wprowadze-
w przedszkolu mój syn poza fachową i czułą opieką nie tych zmian. Ministerstwo zrzuca to zadanie na
pani przedszkolanki ma zapewnione trzy posiłki samorządy, które nie zawsze chcą i mogą inwesto-
dziennie i szereg zajęć dodatkowych (j. angielski, wać w edukację. Nie da się tych wszystkich zmian
rytmika, taniec towarzyski, logopeda). Jest to oczy- wprowadzić w ciągu najbliższego roku, co oznacza,
wiście przedszkole państwowe. Czy według pana w że pierwsze roczniki 6-latków trafią do szkół niedo-
szkole będzie miał zapewnioną podobną opiekę? Ja- stosowanych do ich potrzeb, a co za tym idzie, nie-
koś w to nie wierzę. Orientowałam się w ofercie oko- bezpiecznych szkół.
licznych szkół podstawowych i niestety, żadna szko- W związku z powyższymi głosami rodziców, peł-
ła nie będzie w stanie zapewnić dzieciom tylu zajęć nymi wątpliwości i niepokoju, jak również ze wzglę-
w klasie „0”. Dlaczego mam odbierać mojemu dziec- du na fakt, że nie mogłem uczestniczyć w posiedze-
ku rok dzieciństwa? Rok w życiu małego dziecka to niu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży poświęco-
bardzo dużo. (…) Gdy nasze dzieci zaczynały przed- nej tej problematyce (posiedzenie zostało przełożone
szkole nikt nawet nie przypuszczał, że takie zmiany w dniu 29 września br. na kolejny dzień, gdy miałem
mają nastąpić. Podpisywaliśmy umowę z przedszko- już wcześniej zaplanowane inne ważne obowiązki
lem na okres całych czterech lat. I tak też był opra- poselskie w tym nowym terminie), przedkładam na
cowany program nauki przedszkolnej – na całe czte- ręce Pani Minister następujące pytania:
ry lata. W tej chwili przedszkole zmieniło termin — Czy MEN zna wyniki raportu opracowanego
trwania umowy tylko do końca czerwca. Ale pro- na zlecenie samorządu warszawskiego, pokazujące,
gram realizowany w poszczególnych grupach pozo- że warszawskie szkoły nie są przygotowane i nie zo-
stał stary. Moje dziecko w grupie pięciolatków reali- staną przygotowane w tak krótkim czasie do przyję-
zuje program, który obowiązywał w czasie czterolet- cia 6-latków?
niej edukacji przedszkolnej. Przedszkola nie dostały — Jakie działania podejmie ministerstwo, aby
w tej sprawie żadnych wytycznych. Bardzo współ- wesprzeć samorząd warszawski w celu przygotowa-
czuję tym dzieciom, które mają iść od września do nia infrastruktury oświatowej do przyjęcia 6-lat-
24

ków i zapewnienia im właściwych warunków do Na zdarzenia drogowe wpływ ma szereg różnych


nauki i zabawy? czynników, m.in. niedostosowanie prędkości do wa-
— Czy ministerstwo będzie monitorowało przy- runków jazdy, zła infrastruktura drogowa czy alko-
gotowanie infrastruktury oświatowej w Warszawie, hol wpływający na percepcję uczestników ruchu
a także w całej Polsce, aby stwierdzić jej gotowość do drogowego. W każdym przypadku jednym z głów-
wprowadzenia obowiązku szkolnego od 6 roku życia nych współczynników wpływających na przebieg
bez szkód dla dzieci? zdarzenia jest widoczność. Decyduje ona o czasie re-
— Czy w przypadku stwierdzenia obiektywnych akcji i ma proste odniesienie do drogi hamowania
trudności przy przygotowaniu infrastruktury oświa- pojazdu. Elementy odblaskowe na nieoświetlonej
towej i realizacji obowiązku szkolnego od 6 roku ży- drodze pozwalają zauważyć rowerzystę czy też pie-
cia, w przyszłym roku szkolnym ministerstwo bę- szego w światłach mijania samochodu już z odległo-
dzie skłonne przesunąć w czasie realizację tego po- ści kilkuset metrów. Bez tych elementów często kie-
mysłu? rowca może zauważyć ciemną sylwetkę zaledwie na
— Kiedy można spodziewać się w Sejmie rządo- kilkanaście metrów przed pojazdem. Kierujący w
wego projektu ustawy, która będzie regulowała edu- takich sytuacjach nie ma żadnych szans na wykona-
kację szkolną 6-latków? nie jakiegokolwiek manewru. Użycie odblasków
Z poważaniem dzięki powstaniu efektu refleksów zwiększa widocz-
ność tak, iż pieszego można dostrzec już z odległości
Poseł Artur Górski kilkuset metrów, a przy użyciu świateł długich na-
wet z odległości kilometra.
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Wobec powyższego pragnę zapytać Pana Mini-
stra: Jakie są możliwości poprawienia warunków
bezpieczeństwa tzw. niechronionych uczestników
Interpelacja ruchu drogowego? Czy ministerstwo rozważa możli-
(nr 5316) wość wydania rozporządzenia wprowadzającego
obowiązek posiadania przez wszystkie osoby poru-
do ministra infrastruktury szające się po zmierzchu na terenach niezabudowa-
nych elementów odblaskowych widocznych dla in-
w sprawie wprowadzenia obowiązku nych uczestników ruchu drogowego?
posiadania przez wszystkie osoby
poruszające się po zmierzchu na terenach Z poważaniem
niezabudowanych elementów odblaskowych
widocznych dla innych uczestników ruchu Poseł Krzysztof Brejza
drogowego
Inowrocław, dnia 29 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu-
jącymi przepisami o ruchu drogowym po zmierzchu
na terenach niezabudowanych osobami zobowiąza- Interpelacja
nymi do noszenia tzw. odblasków są jedynie dzieci w (nr 5317)
wieku do 15 lat. Innymi słowy nie istnieje regulacja,
która obligowałaby pieszych powyżej 15 roku życia do ministra sprawiedliwości
znajdujących się na terenie niezabudowanym do po-
siadania elementów odblaskowych. w sprawie projektowanego nowego modelu
Elementy odblaskowe mają na celu zwiększenie odbywania aplikacji sądowej
widoczności uczestników ruchu pieszych bez wątpie-
nia wpływają pozytywnie na bezpieczeństwo pieszych Szanowny Panie Ministrze! Kilka dni temu
oraz rowerzystów korzystających z dróg publicznych. wpłynął do Sejmu projekt ustawy o Krajowej Szkole
Według statystyk od zmroku do świtu zdarza się bli- Sądownictwa i Prokuratury. Najbliższy czas przy-
sko 50% wszystkich wypadków drogowych, w któ- niesie gruntowne zmiany w kształcie aplikacji sądo-
rych występują ofiary śmiertelne. Warto zauważyć, iż wej, co wywołuje niemałe poruszenie wśród prawni-
dzieje się tak pomimo faktu, że po zmroku ruch jest ków. Na mój dyżur poselski zgłosiła się grupa apli-
nawet dziesięciokrotnie mniejszy. W 2004 r. w wy- kantów, którzy poprosili mnie o wyjaśnienie kilku
padkach drogowych w całej Polsce zginęło 5443 oso- wątpliwości, w związku z czym pozwalam sobie za-
by. Połowę liczby ofiar (2748 osób) stanowią piesi, ro- dać następujące pytania.
werzyści, motorowerzyści i motocykliści, czyli nie- Czy osoba po ukończeniu aplikacji sądowej i po-
chronieni uczestnicy ruchu drogowego. W opinii wie- myślnie zdanym egzaminie sędziowskim może roz-
lu ekspertów te tragiczne statystyki można zmniej- począć karierę zawodową w innym zawodzie praw-
szyć poprzez wprowadzenie obowiązku posiadania niczym (jako adwokat, radca prawny, notariusz)?
elementów odblaskowych względem osób poruszają- Innymi słowy, czy może ubiegać się o wpis na listę
cych się poza terenem zabudowanym. adwokatów, radców prawnych, notariuszy? Pragnę
25

podkreślić, że moje pytanie dotyczy zarówno osób, W wielu krajach Europy ten rodzaj leczenia uzna-
które odbywają aplikację sądową na dotychczaso- ny za standard leczenia SM przez Parlament Euro-
wych zasadach, a więc w trybie trzyletnim, jak i pejski, EMEA, Europejską Federację Neurologiczną
osób, które rozpoczną dopiero aplikację na podsta- (EFNS), Europejski Komitet ds. SM (ECTRIMS)
wie przepisów, które dopiero zostaną uchwalone. oraz Polskie Towarzystwo Neurologiczne – stosowa-
Czy warunki nowej aplikacji sądowej, a w szcze- ny jest już wtedy, gdy nie ma jeszcze pewności rozpo-
gólności tryb szkolenia aplikantów, uwzględniają to, znania choroby u pacjenta. Pierwsze objawy mogą
że podejmujący aplikację ludzie to zazwyczaj osoby wskazywać na obecność zmian o typie demieliniza-
młode, które zakładają rodziny lub już je mają? Nie- cyjnym w obrazie mózgu, dlatego wczesne podanie
mały niepokój wzbudza fakt, że w uzasadnieniu do leku zwiększa szansę na zahamowanie procesu cho-
projektu ustawy wskazano jeden centralny ośrodek robowego i zmniejsza narażenie pacjenta na kalec-
szkolenia aplikantów, który miałby znajdować się w two. Zupełnie inaczej sytuacja refundowania lecze-
Krakowie. Na jakich zasadach, według założeń mi- nia choroby przedstawia się w Polsce, gdzie jedynie
nisterstwa, aplikanci mieliby odbywać zajęcia w 1% spośród wszystkich chorych na SM może zostać
Krakowie, mieście często oddalonym o setki kilome- objętych leczeniem refundowanym przez NFZ. Z
trów od ich domów? Czy chodzi o to, aby przeprowa- uwagi na wysokie ceny leków wielu chorych w Pol-
dzili się wraz z rodzinami do Krakowa, innymi sło- sce po prostu nie stać na pokrycie kosztów leczenia
wy, aby tam przenieśli ośrodek swojego życia? z własnej kieszeni. Należy podkreślić, że w większo-
Czy warunki nowej aplikacji obejmują ochroną ści krajów Unii Europejskiej leczenie ma zapewnio-
kobiety – aplikantki będące w ciąży? Czy zawierają ne ok. 30% chorych. Niepoddawanie chorego terapii
rozwiązania umożliwiające kobietom pogodzenie powoduje szybszy rozwój choroby. W konsekwencji
chory traci zdolność do samodzielnego życia. Należy
macierzyństwa z odbyciem aplikacji?
w tym miejscu podkreślić, że stwardnienie rozsiane
Ostatnie pytanie: W jaki sposób ministerstwo za-
jest jedną z najczęstszych przyczyn długotrwałej
mierza tworzyć warunki zachęcające młodych praw-
niezdolności do pracy.
ników do podjęcia aplikacji sądowej, wybrania zawo-
Ponadto warto zwrócić uwagę, iż w Polsce nie
du sędziego i pozostawania w nim?
został stworzony program kompleksowej pomocy
Z poważaniem osobom chorym na SM. 21 lipca 2005 r. Polskie To-
warzystwo Stwardnienia Rozsianego złożyło w Mi-
Poseł Krzysztof Brejza nisterstwie Zdrowia projekt „Narodowego progra-
mu leczenia chorych ze stwardnieniem rozsianym”,
Inowrocław, dnia 29 września 2008 r. jednak nie uzyskał on akceptacji ministerstwa. Pro-
gram ten przewiduje rozwiązania przewidujące
kompleksowe leczenie chorych, obejmujące m.in.
Interpelacja farmakoterapię (w tym wczesne rozpoczęcie lecze-
(nr 5318) nia lekami immunomodulującymi). Jego wdrożenie
pozwoliłoby na refundowanie kosztów leczenia SM
do ministra zdrowia przynajmniej dla najbardziej potrzebujących cho-
rych.
w sprawie działań na rzecz osób chorych W związku z wyżej omówioną, szczególnie trud-
na stwardnienie rozsiane ną sytuacją osób chorych na stwardnienie rozsiane,
pragnę zwrócić się do Pani Minister z następujący-
Szanowna Pani Minister! Stwardnienie rozsiane mi pytaniami:
jest jedną z najczęściej występujących neurologicz- 1) Czy ministerstwo planuje wdrożenie „Narodo-
nych chorób przewlekłych w Polsce. Przypadłość ta wego programu leczenia chorych ze stwardnieniem
wynika z uszkodzeń materiału ochronnego (mieli- rozsianym”?
ny) wokół nerwów w centralnym układzie nerwo- 2) Jakie są szanse na zwiększenie skali refunda-
wym (mózg i rdzeń kręgowy). Choroba ta w organi- cji leczenia SM – szczególnie dla najuboższych?
zmie ludzkim zniekształca lub nawet hamuje prze- Z poważaniem
kazywanie informacji z mózgu do innych części cia-
ła, które przez to przestają prawidłowo funkcjono- Poseł Krzysztof Brejza
wać. Wedle szacunków w Polsce na stwardnienie
rozsiane choruje ok. 60 tys. osób. Obecna wiedza Inowrocław, dnia 30 września 2008 r.
medyczna nie pozwala na całkowite wyleczenie SM
u osoby chorej. Medycyna jednak dysponuje lekami
immunomodulującymi, dzięki którym można wpły-
wać na przebieg choroby. Terapia ta skutkuje zmniej-
szaniem liczby rzutów choroby i ich nasilenia oraz
hamuje postęp SM w organizmie.
26

Interpelacja Opieszałość resortu infrastruktury w tej kwestii


(nr 5319) niewątpliwie przyczyni się do problemów osób pra-
gnących dokonać sprzedaży mieszkania, domu jed-
do ministra pracy i polityki społecznej norodzinnego, a także zarządców wspólnot mieszka-
niowych, centrów handlowych i budynków użytecz-
w sprawie zasad funkcjonowania ności publicznej. Powodem problemów ze zbytem
Ochotniczych Hufców Pracy nieruchomości będzie bowiem znikoma liczba certy-
fikatorów, a więc osób posiadających uprawnienia do
Szanowna Pani Minister! Ochotnicze Hufce Pra- wydania świadectwa energetycznego. Oczywistym
cy to instytucja skutecznie działająca na rzecz zapo- zaś jest fakt, iż transakcja sprzedaży nieruchomości
biegania społecznemu wykluczeniu młodzieży. Wy- pozbawionej takiego certyfikatu nie może zostać sfi-
pełniają one zadania państwa w zakresie polityki nalizowana. Według szacunków deweloperów i po-
wobec młodego pokolenia i funkcjonują w strukturze średników nieruchomości tylko w 2009 r. potrzeb-
społecznej państwa od ponad 50 lat. Działalność nych będzie około miliona świadectw energetycz-
OHP stanowi przykład skutecznego systemu prze- nych. Mała liczba certyfikatorów przyczyni się rów-
ciwdziałania patologii wśród młodzieży, przyczynia- nież do wzrostu cen za wydanie świadectwa; właści-
jącego się do rozwiązywania kluczowych problemów ciel domu jednorodzinnego nie wygra konkurencji
społecznych, zmniejszania bezrobocia, eliminacji ob- cenowej ze spółdzielnią mieszkaniową.
szarów biedy i ubóstwa. Poprzez naukę w OHP mło- Wobec zaistniałych okoliczności pragnę uzyskać od
dzież, która przerwała obowiązek szkolny, uzupełnia Pana Ministra odpowiedź na następujące pytania:
wykształcenie i zdobywa kwalifikacje zawodowe.
1. Kiedy będą gotowe odpowiednie rozporządze-
W aspekcie prac nad ustawą kompetencyjną pro-
nia regulujące metodykę obliczeń prowadzonych
szę o odpowiedź na pytania:
przy sporządzaniu certyfikatów?
— jak ocenia Pani Minister skuteczność realiza-
2. Ile jest osób posiadających uprawnienia do wy-
cji zadań przez OHP,
dawania tych certyfikatów?
— w jakim stopniu aktualne uregulowania usta-
3. Czy w związku z certyfikatami wzrosną ceny
wowe zapewniają tej instytucji warunki do optymal-
mieszkań?
nego rozwoju,
4. Ile może wynieść cena certyfikatów przy bra-
— jakie działania planowane są w odniesieniu do
usytuowania OHP w strukturze społecznej pań- ku konkurencji na rynku?
stwa. Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Wiesław Janczyk
Poseł Grzegorz Roszak
Limanowa, 16 września 2008 r.
Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 5321)
(nr 5320)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
do ministra infrastruktury
w sprawie wzmocnienia pozycji rolników
w sprawie obowiązku sporządzania w relacjach z firmami skupującymi
certyfikatów energetycznych dla obiektów i przetwarzającymi produkty rolne
wprowadzanych do obrotu oraz braku
rozporządzenia określającego metodykę Szanowny Panie Ministrze! W związku z trudną
obliczeń niezbędnych do sporządzenia sytuacją na rynku owoców w woj. świętokrzyskim (i
certyfikatów energetycznych, a także nie tylko), zwracam się o zajęcie stanowiska w przed-
ustalającego tryb szkolenia osób stawionym poniżej stanie faktycznym i podjęcie sku-
uprawnionych do wydawania świadectw tecznych działań w tym zakresie.
energetycznych (certyfikatorów) Skup niektórych owoców prowadzony był w woj.
świętokrzyskim tylko do momentu drastycznego
Wiadomo, iż obowiązująca od zeszłego roku no- spadku cen niepokrywających kosztów ich produk-
welizacja prawa budowlanego nakazuje właścicie- cji, a w konsekwencji wiele owoców pozostało na
lom sprzedającym swą nieruchomość posiadanie plantacjach niezebranych. W skupach owoców brak
certyfikatu energetycznego obiektu. Brakuje jednak jest porozumień pomiędzy przetwórcami a dostaw-
regulacji prawnej, jasno precyzującej zasady sporzą- cami owoców, co zdaniem sadowników jest wyni-
dzania wskazanych certyfikatów. kiem zmowy cenowej podmiotów skupujących. Pró-
27

by porozumienia kończą się fiaskiem, z uwagi na rolnych bez konieczności rejestrowania działalności
cenę oferowaną przez przemysł rolno-spożywczy. gospodarczej, przy równoczesnym wprowadzeniu
Powyższe wpływa zarówno na działalność pro- identyfikacji produktu przez etykietyzację, uprosz-
ducentów branży owocowo-warzywnej, ale przede czenia procedur związanych z tworzeniem i funkcjo-
wszystkim zniechęca ogrodników i rolników do nowaniem grup producentów rolnych jako silnego
współpracy w związku z monopolistycznym dykta- partnera dla przemysłu rolno-spożywczego?
tem przetwórni. Bezsilni są często także producenci
Z poważaniem
zrzeszeni w grupach, gdyż niejednokrotnie nawet
oni nie mają wpływu na ceny oferowane w skupach.
Obecna sytuacja prawna zmuszająca do rejestra- Poseł Andrzej Bętkowski
cji działalności gospodarczej w przypadku nawet
niewielkiego przetwórstwa odstrasza od podejmo- Skarżysko-Kamienna, dnia 29 września 2008 r.
wania tego rodzaju działalności. Dodatkowo podle-
głość przetwórstwa roślinnego pod Ministerstwo
Zdrowia wyzwala mnóstwo dodatkowych komplika- Interpelacja
cji związanych z kontrolą tego typu produkcji przez (nr 5322)
służby podległe Ministerstwu Zdrowia. Przepisy w
obecnym kształcie nie pozwalają na sprzedaż pro- do ministra finansów
duktów przetworzonych nawet w gospodarstwach
agroturystycznych, które często ofiarowują swoim w sprawie obniżenia dotacji budżetowej
gościom przetwory w ramach prezentów. Tymcza- na dofinansowanie wynagrodzeń
sem ich sprzedaż wpłynęłaby na zwiększenie docho- dla pracowników niepełnosprawnych w 2008 r.
dowości tych gospodarstw.
Samorząd rolniczy stoi na stanowisku, że pro- Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art.
dukcja rolna i jej przetwórstwo powinno podlegać 192 regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
ministrowi rolnictwa. Stworzyłoby to możliwości (MP z 2002 r. Nr 23, poz. 398; z 2003 r. Nr 23, poz.
jednolitego traktowania gospodarki żywnościowej i 337; z 2004 r. Nr 12, poz. 182; z 2005 r. Nr 16, poz.
śledzenia produkcji od gospodarstwa rolnego do 263; Nr 42, poz. 556; Nr 66, poz. 912; Nr 76, poz.
konsumenta. Produkty byłyby opatrzne stosowny- 1062; z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23,
mi etykietami, które umożliwiałyby identyfikację poz. 253) kieruję do Pana interpelację w sprawie
producenta. Produkcja w przetwórniach przy gospo- obniżonej dotacji budżetowej na dofinansowanie
darstwach mogłaby podlegać limitom, tak jak to jest wynagrodzeń dla pracowników niepełnosprawnych
w przypadku produktów zwierzęcych podlegających w 2008 r.
pod działalność marginalną, lokalną oraz ograni- W świetle art. 68d ustawy o zmianie ustawy o
czoną. Obecnie rolnik nie może nawet zamrozić i rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
sprzedawać produktów w okresie, kiedy cena będzie niu osób niepełnosprawnych dotacja celowa z budże-
lepsza, bo uznawane jest to za przetwórstwo. Wpro- tu państwa do Państwowego Funduszu Rehabilita-
wadzenie zmian w regulacjach spowodowałoby lep- cji Osób Niepełnosprawnych na dofinansowanie do
sze zagospodarowanie towarów, które często się wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego
marnują oraz poprawiłoby utrzymanie rodzin rolni- spadła do 25% środków zapewniających jego realiza-
czych, które miałyby dodatkowe środki ze sprzedaży cję. Według szacunków PFRON na dofinansowanie
produktów rolnych po opłacalnych cenach. Dałoby do wynagrodzeń dla pracowników niepełnospraw-
to również nadzieję na złamanie monopolu przetwór- nych w 2008 r. zaplanowano kwotę 1,8 mld zł. Ozna-
ców, którzy bezwzględnie dyktują ceny. Ponadto prze- cza to, że aby zrealizować normę wynikającą z art.
twórstwo indywidualne lub w grupach producenckich 46a ust. 1 pkt 1 dotacja budżetowa na ten cel powin-
spowodowałoby powiązania kapitałowe rolników z na wynieść 990 000 tys. zł.
przetwórnią, co przyczyniłoby się do korzystniejszych Jedyne uzasadnienie tej zmiany mówi o ograni-
relacji między rolnikiem i przetwórstwem. Propozy- czonych możliwościach budżetu państwa. Wziąwszy
cje te korzystne są nie tylko z punktu widzenia rolni- pod uwagę fakt, iż kwota zaplanowanych wydatków
ków, ale także dla gospodarki kraju. budżetu państwa wynosi 310,4 mld zł, różnica 540
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini- 000 tys. zł to kwota relatywnie niewielka, która z
stra o wyjaśnienie, czy możliwe jest podjęcie działań pewnością nie naruszy równowagi budżetowej. Za-
oraz ewentualne wprowadzenie zmian w obowiązu- tem argument o ograniczonych możliwościach bu-
jących przepisach mających na celu: wprowadzenie dżetu państwa akurat w tym przypadku jest mało
umów kontraktacyjnych między zakładami prze- przekonujący, a oszczędności budżetowe czynione
twórstwa rolno-spożywczego a rolnikami indywidu- kosztem osób niepełnosprawnych nie są najlepszym
alnymi i grupami producentów rolnych, zapewniają- rozwiązaniem.
cych opłacalność ich produkcji, stworzenie możliwo- W opiniach dotyczących tej zmiany czytamy po-
ści przetwarzania własnych produktów roślinnych nadto, że brak środków z dotacji budżetowej nie spo-
w gospodarstwie rolnym i w grupie producentów woduje zaniechania realizacji tego zadania przez
28

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełno- organizacjami pozarządowymi. Podstawowe znacze-


sprawnych. Wpłynie jednak na ograniczenie wydat- nie w tej kwestii ma przepis art. 5 ust. 3 ustawy o
ków PFRON na realizację innych zadań z zakresu działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
rehabilitacji społecznej, zawodowej i zatrudniania (Dz. U. nr 96, poz. 873, z póź. zm.) z dnia 24 kwietnia
osób niepełnosprawnych, co w dłuższej perspekty- 2003 r., w brzmieniu którego organ stanowiący jed-
wie odbije się negatywnie na aktywizacji zawodowej nostki samorządu terytorialnego uchwala roczny pro-
osób niepełnosprawnych. gram współpracy z organizacjami pozarządowymi
W swojej opinii już w grudniu 2007 r. Grzegorz oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3.
Ciura, specjalista ds. społecznych pisał: brak jest Ustawa o działalności pożytku publicznego i o
oceny dotychczasowego funkcjonowania przepisów wolontariacie nie zawiera jednak wskazówek co do
obniżających udział dotacji budżetowej w realizacji stopnia szczegółowości tego programu ani nawet co
zadania określonego w art. 26a ustawy o rehabilita- do jego powiązania z budżetem jednostki samorządu
cji (…). Jeżeli, zdaniem projektodawcy, dotychczaso- terytorialnego.
we rozwiązania prawne ustalające wysokość dotacji Zgodnie z art. 3 ust. 3 ww. ustawy działalność
budżetowej są właściwe, to należy zmienić treść art. pożytku publicznego może być prowadzona także
46a ustawy i trwale określić, w jakim procencie fi- przez:
nansowane są zadania ze środków własnych PFRON, 1) osoby prawne i jednostki organizacyjne działa-
a w jakim z dotacji budżetu państwa. jące na podstawie przepisów ustawy o stosunku
Nie można także zgodzić się ze stwierdzeniem Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospoli-
zawartym w pkt 5 OSR, że wdrożenie projektu nie tej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościo-
wywrze wpływu na rynek pracy. Gdyby to zdanie łów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach
było prawdziwe, to można przyjąć, że udzielanie ja- wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statu-
kiejkolwiek dotacji z budżetu państwa dla PFRON towe obejmują prowadzenie działalności pożytku
na dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników publicznego;
niepełnosprawnych jest niecelowe. 2) stowarzyszenia jednostek samorządu teryto-
W związku z powyższym kieruję do Pana nastę- rialnego.
pujące pytania: Sfera zadań publicznych w swoim zakresie obej-
1. Dlaczego rząd szuka oszczędności w taki istot- muje szeroki wachlarz działań społecznie pożytecz-
nym sektorze, jakim jest zatrudnianie osób niepeł- nych. W Polsce podstawowymi formami prawnymi
nosprawnych, co w efekcie przyczynia się do nawar- prowadzenia działalności społecznej są stowarzysze-
stwiania się nierówności społecznych? nia i fundacje. Aktywność tych organizacji jest naj-
2. Czy rząd planuje podjąć działania mające na wyraźniejsza w dziedzinie ochrony zdrowia, szeroko
celu zwiększenie środków na dofinansowanie do wy- rozumianej pomocy społecznej, akcji charytatyw-
nagrodzeń osób niepełnosprawnych? nych i edukacji, czyli krótko mówiąc w działaniu dla
dobra publicznego.
Z poważaniem Współpraca organów administracji publicznej z
organizacjami pozarządowymi regulowana jest
Poseł Marzena Machałek przez art. 5 ust. 1 ww. ustawy, który brzmi: Organy
administracji publicznej prowadzą działalność w
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, we
współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz
podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowa-
Interpelacja dzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu
(nr 5323) działania organów administracji publicznej, działal-
ność pożytku publicznego w zakresie odpowiadają-
do ministra pracy i polityki społecznej cym zadaniom tych organów. Współpraca ta może
odbywać się w szczególności w formach:
w sprawie współpracy organizacji 1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz pod-
pozarządowych z samorządami miotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadań
publicznych na zasadach określonych w ustawie;
W demokratycznym społeczeństwie organizacje 2) wzajemnego informowania się o planowanych
pozarządowe stanowią znakomitą bazę dla rozwoju kierunkach działalności i współdziałania w celu
lokalnych społeczności. Konstytucyjna zasada po- zharmonizowania tych kierunków;
mocniczości oraz wynikające z innych ustaw kompe- 3) konsultowania z organizacjami pozarządowy-
tencje jednostek samorządu terytorialnego stanowią mi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3,
podstawę rozwoju wzajemnych relacji między admi- odpowiednio do zakresu ich działania, projektów
nistracją publiczną a organizacjami pozarządowymi. aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących
Obecnie funkcjonujące przepisy prawne nakła- działalności statutowej tych organizacji;
dają na organy administracji publicznej obowiązek 4) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze
realizacji zadań ze sfery publicznej we współpracy z doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawi-
29

cieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymie- Interpelacja


nionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właści- (nr 5324)
wych organów administracji publicznej.
Najważniejszym elementem współpracy pomię- do ministra edukacji narodowej
dzy organami administracji publicznej a organiza-
cjami pozarządowymi jest zlecanie organizacjom, w w sprawie nowelizacji ustawy o systemie
drodze otwartych konkursów, realizacji zadań pu- oświaty
blicznych. Ustawa określa niezbędne elementy ofer-
ty przedstawionej przez organ administracji, proce- Szanowna Pani Minister! W aktualnej ustawie z
durę przeprowadzania konkursów oraz warunki, 7 września 1991 r. o systemie oświaty zawarte są in-
jakim musi odpowiadać umowa zawarta z wyłonio- formacje o sposobie przyznawania, przekazywania i
ną w tym postępowaniu organizacją pozarządową. rozliczania dotacji w szkołach niepublicznych. Jak
Obecnie procedura zlecania realizacji zadań publicz- okazuje się (o czym donoszą media) połowa szkół nie-
nych jest długotrwała i kosztowna. Wynika to mię- publicznych nieprawidłowo prowadzi dokumentację
dzy innymi z konieczności ogłaszania konkursów szkolną i nie zatrudnia odpowiedniej kadry. Ponadto
oraz ich wyników w prasie, co przysparza kłopotów w szkołach niepublicznych zawyżana jest liczba słu-
organizacyjnych i znacznie podnosi koszty całej pro- chaczy, aby otrzymać wyższą dotację publiczną. Tym
cedury. Polskie prawo reguluje pozycje organizacji bardziej jest to naganne, bo wiele szkół niepublicz-
pozarządowych i ich relacje z samorządem. Powsta- nych nie posiada własnych obiektów dydaktycznych,
ła ustawa o działalności pożytku publicznego i o wo- a korzysta z użyczonych przez samorządy. Ostatnio
lontariacie połączyła obie strony: administrację pu- nasila się trend likwidacji szkół publicznych prowa-
bliczną, a zwłaszcza samorządy lokalne oraz sektor dzonych przez samorząd lokalny (argumentowany
pozarządowy. Zapowiadane są zmiany w tej ustawie głównie oszczędnościami i niżem demograficznym),
i należałoby się nad nim zastanowić oraz podjąć wy- a w obiektach zajmowanych dotychczasowo przez
siłek jego wdrożenia. Zbudowanie lokalnego syste- szkoły publiczne lokuje się szkoła niepubliczna, nad
mu współpracy, który raz wprowadzony, zapewniłby którą nadzór ze strony samorządu jest niebotycznie
jasność relacji samorządu z organizacjami, a tym sa- ograniczony (właściwie symboliczny). Jak wynika z
mym wzmocniłby działania obu stron na rzecz spo- ostatnich kontroli NIK w szkołach prywatnych o
łeczności lokalnej, jest warunkiem koniecznym do uprawnieniach szkół publicznych co trzecia prowa-
sprawnego funkcjonowania organizacji pozarządo- dzi niezgodny z przepisami program nauczania, a
wych w ramach wspierania oraz zastępowania żadna nie zatrudnia nauczycieli na podstawie sto-
struktur administracji publicznej w zaspokajaniu sunku pracy Ponadto, jak wynika z kontroli, poziom
potrzeb obywateli. Co więcej, organizacje non profit kształcenia w tych szkołach często odbiega od zada-
zrzeszają w swoich strukturach wolontariuszy, ucząc walającego, szkoła nie zapewnia uczniom bezpiecz-
ich tym samym odpowiedzialności, lojalności, sza- nych warunków nauki i pracy, nieprzestrzegane są
cunku i cnót obywatelskich. Działalność pożytku ramowe plany i programy nauczania, nieprawidłowo
publicznego stwarza ramy organizacyjne do działań prowadzona jest dokumentacja szkolna. Zawierane
prospołecznych, przy jednoczesnym rozszerzeniu są z nauczycielami wyłącznie umowy o dzieło, a nie o
świadomości obywatelskiej oraz uczulaniu społe- pracę, które są znacznie korzystniejsze.
czeństwa na problemy tkwiące w rzeczywistości W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
społecznej, gospodarczej oraz politycznej. 1. Jak wielka jest dotacja w skali całego kraju
W związku z powyższym proszę Panią Minister o przekazywana przez samorządy na działalność szkół
odpowiedź na następujące pytania: niepublicznych?
1. Czy nie byłoby dobrym rozwiązaniem wprowa- 2. Kto kontroluje, jak często i na jakie cele wyda-
dzenie konkretnych przepisów dotyczących współ- wane są pieniądze z przekazywanych dotacji i czy te
pracy organizacji pozarządowych z samorządami? kontrole obejmują wszystkie jednostki otrzymujące
2. Za pomocą jakich środków prawnych nastąpi- dotacje?
3. Czy w najbliższym czasie będą wprowadzone
łoby uproszczenie procedur współpracy organizacji
zmiany przez Ministerstwo Edukacji w ustawie o
pozarządowych z samorządami?
systemie oświaty, tak aby wydawanie publicznych
3. Czy nie byłoby dobrym rozwiązaniem wprowa-
pieniędzy było lepiej nadzorowane?
dzenie jednolitych zasad współpracy organizacji po-
4. Czy przewiduje się wprowadzenie w szkołach
zarządowych z administracją publiczną w celu
niepublicznych tzw. rady społecznej, składającej się
usprawnienia ich działalności w zakresie wspólnej
np. z przedstawicieli: samorządu lokalnego, wojewody
realizacji zadań publicznych?
i rodziców, odnośnie do sprawowania kontroli nad wy-
Z poważaniem datkami szkół niepublicznych otrzymujących dotacje?
5. Jak to możliwe, że dochodzi do tylu nieprawidło-
Poseł Waldemar Andzel wości (kontrola NIK) w samym procesie kształcenia
przy obowiązującym przecież nadzorze pedagogicz-
Będzin, dnia 1 października 2008 r. nym i czy zostanie on z tego względu wzmocniony?
30

6. Czy będą prowadzone sukcesywne, kontrole gólności architektonicznych, urbanistycznych, trans-


szkół niepublicznych eliminujące te patologiczne portowych, technicznych, w komunikowaniu się i do-
trendy i sprawdzające, czy dana szkoła może nadal stępie do informacji, a także kształtowania w społe-
utrzymać uprawnienia szkoły publicznej? czeństwie właściwych postaw i zachowań sprzyjają-
7. Czy w subwencji oświatowej przekazywanej cych integracji z osobami niepełnosprawnymi?
samorządom dla szkół niepublicznych przewidziane Mając zatem powyższe na uwadze, zwracamy się
są środki finansowe na pokrycie pracy nauczycieli z uprzejmą prośbą do Pani Minister o ustosunkowa-
podczas wakacji? nie się do przedstawionych kwestii i stosowną odpo-
8. Czy postępujący w Polsce proces stopniowej wiedź w trybie regulowanym ustawą o wykonywa-
likwidacji szkół publicznych i tworzenie na ich niu mandatu posła i senatora.
miejsce szkół niepublicznych jest społecznie uza-
Z poważaniem
sadnione i popierane przez Ministerstwo Edukacji
Narodowej? Posłowie Józef Rojek
i Edward Czesak
Z poważaniem
Poseł Józef Rojek
Tarnów, dnia 29 września 2008 r.
Tarnów, dnia 24 września 2008 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 5326)
(nr 5325)
do ministra zdrowia
do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie leczenia nowotworów jelita
w sprawie planowanych programów grubego
i strategii dotyczących rehabilitacji osób
niepełnosprawnych, w szczególności Szanowna Pani Minister! Rak jelita grubego i od-
organizacyjnych, leczniczych, bytnicy jest jednym z najczęściej występujących no-
psychologicznych, technicznych, wotworów złośliwych zarówno u kobiet, jak i u męż-
szkoleniowych, edukacyjnych i społecznych czyzn, w szczególności u tych powyżej 50 roku życia.
Według danych przedstawionych przez Polskie Towa-
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano- rzystwo Opieki nad Chorymi ze Stomią oraz Stowa-
wiący kontekst złożonej interpelacji. W myśl. art. 32 rzyszeniem Europacolon w Polsce na raka jelita gru-
ust. 2 konstytucji – nikt nie może być dyskrymino- bego zapada rocznie ponad 13 tys. pacjentów, przy
wany w życiu politycznym, społecznym lub gospo- czym stale utrzymuje się tendencja wzrostowa. Po-
darczym z jakiejkolwiek przyczyny, zaś art. 68 ust. 3 nad polowa chorych zgłasza się do lekarza, kiedy ma
a limine stwierdza, iż władze publiczne są obowiąza- już przerzuty, co powoduje, iż leczenie jest skrajnie
ne do zapewnienia szczególnej opieki zdrowotnej trudne. W konsekwencji każdego roku 8,5 tys. pa-
osobom niepełnosprawnym. cjentów umiera z powodu tego nowotworu. Dlatego
Implikuje to, iż państwo jest zobligowane do wy- też celowe i uzasadnione jest przedsięwzięcie działań,
datnej pomocy osobom niepełnosprawnym, tym bar- które doprowadzą do rozpowszechniania wiedzy na
dziej zważywszy, iż w swoim expose prezes Rady Mi- temat raka jelita grubego, jak również zachęcających
nistrów Donald Tusk zapowiedział solidarność z do badań profilaktycznych.
niepełnosprawnymi i podjęcie działań ukierunko- W tym zakresie zgłaszamy zapytanie poselskie:
wanych na przełamywanie barier oraz kształtowa- Jakie środki faktyczne i prawne ma zamiar podjąć
nie w społeczeństwie właściwych postaw i zachowań kierowane przez panią Ministerstwo Zdrowia, aby
sprzyjających integracji z osobami niepełnospraw- zmienić obecny stan rzeczy?
nymi. Dlatego też celowe i uzasadnione jest przed- Mając zatem powyższe na uwadze, zwracamy się
sięwzięcie programów i projektów, które doprowa- z uprzejmą prośbą do pani minister o ustosunkowa-
dzą do zwiększenia w wymierny sposób pomocy oso- nie się do przedstawionej kwestii i stosowną odpo-
bom niepełnosprawnym. wiedź w trybie regulowanym ustawą o wykonywa-
W tym zakresie zgłaszamy interpelację posel- niu mandatu posła i senatora.
ską:
Z poważaniem
1. Jakie środki faktyczne i prawne ma zamiar
podjąć kierowane przez Panią ministerstwo, aby zre- Posłowie Józef Rojek
alizować zamierzenia postawione przez obecny rząd? i Edward Czesak
2. Jakie programy i projekty przygotowywane są
przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, które
będą ukierunkowane na likwidację barier, w szcze- Tarnów, dnia 29 września 2008 r.
31

Interpelacja Interpelacja
(nr 5327) (nr 5328)

do ministra finansów do ministra zdrowia

w sprawie potrzeby utrzymania stawki w sprawie kontraktowania i formy


akcyzy na gaz LPG na dotychczasowym zatrudnienia pielęgniarek i pielęgniarzy
poziomie, a nawet jej zmniejszenia w domach pomocy społecznej

Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- Szanowna Pani Minister! W związku ze złożo-
nowiący kontekst złożonej interpelacji. Projekt nym przez panią, D.K. dyrektor Domu Pomocy Spo-
zmian w ustawie o podatku akcyzowym przewiduje łecznej im. Matki Teresy z Kalkuty, pismem przed-
obciążenie gazu płynnego do silników spalinowych stawiającym szereg dezyderatów, sugestii oraz uwag
(LPG) stawką w wysokości 1100 zł za tonę. Obecna dotyczących statusu i zatrudnienia personelu me-
stawka wynosi 695 zł/t. Oznacza to wzrost akcyzy dycznego oraz funkcjonowania domu pomocy spo-
na autogaz o 58% co, zdaniem specjalistów, dopro- łecznej na przykładzie kierowanego przez nią ośrod-
wadzi do wzrostu ceny detalicznej autogazu o ok. ka, zwracam się o zapoznanie z przedstawionymi
obiekcjami, a następnie analizę aktualnego stanu
13%.
prawnego i faktycznego w przedmiotowym zakresie,
Projekt nowelizacji ustawy jest przykładem po-
a w konsekwencji podjęcie działań, których celem
głębiającej się fiskalizacji państwa. Przecież w mo-
będzie ograniczenie komplikacji, a zarazem satys-
mencie przystąpienia Polski do Unii Europejskiej w
fakcjonujących zainteresowane strony.
maju 2004 r. nastąpiła już znacząca zmiana przepi-
Nie może ulegać wątpliwości, iż przedstawione
sów podatkowych w odniesieniu do gazu płynnego.
problemy dotykają większość z 8200 pielęgniarek i
Podatek akcyzowy od LPG wówczas wzrósł cztero- pielęgniarzy zatrudnionych w 800 domach pomocy
krotnie. społecznej istniejących w Polsce (dane za vortalem
Skutkiem proponowanych zmian będzie bez wąt- www.pielęgniarki.info.pl), zatem Ministerstwo Zdro-
pienia wzrost cen detalicznych autogazu, co oznacza wia powinno opracować systemowe rozwiązania,
dodatkowe obciążenie dla kierowców, wzrost kosz- które będą ukierunkowane na poprawę sytuacji dla
tów transportu, a ponadto upadek wielu firm insta- personelu medycznego zatrudnionego w domach po-
latorskich i małych stacji oferujących to paliwo. mocy społecznej. W załączeniu przedkładam pismo
Warto w tym miejscu nadmienić, że dzięki relatyw- pani D.K., dyrektor Domu Pomocy Społecznej im.
nie taniemu paliwu LPG, większa staje się mobil- Matki Teresy z Kalkuty, sygn. DPS/P/125/2008*).
ność pracowników, co ma duże znaczenie dla rynku W tym zakresie zgłaszamy interpelację poselską:
pracy. Ponadto już dają się zauważać negatywne Czy kierowane przez pana ministerstwo podziela
skutki zapowiadanych zmian – same zapowiedzi obiekcje natury prawnej i faktycznej przedstawione
podwyżki wyraźnie ostudziły zapał kierowców do przez dyrektor domu pomocy społecznej, jak rów-
montowania instalacji gazowych. nież czy podejmie działania ukierunkowane na ich
Minimalny poziom stawki akcyzy od autogazu, eliminację lub przeciwdziałanie?
wymagany dyrektywą Unii Europejskiej, wynosi Mając zatem powyższe na uwadze, zwracamy się
125 euro za tonę. Niestety, w Polsce jest już o ponad z uprzejmą prośbą do pani minister o ustosunkowa-
połowę wyższy, dzięki czemu zajmujemy czwarte, nie się do przedstawionych kwestii i stosowną odpo-
niechlubne miejsce w UE. Po wprowadzeniu pod- wiedź w trybie regulowanym ustawą o wykonywa-
wyżki polska stawka będzie zdecydowanie najwyż- niu mandatu posła i senatora.
sza w całej Wspólnocie. Z poważaniem
W tym zakresie zgłaszamy interpelację posel-
ską. Posłowie Józef Rojek
1. Czy ministerstwo rozważa możliwość utrzy- i Edward Czesak
mania stawki akcyzy na gaz LPG na dotychczaso-
wym poziomie, a nawet jej zmniejszenia?
Tarnów, dnia 29 września 2008 r.
Z poważaniem

Posłowie Józef Rojek


i Edward Czesak

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


Tarnów, dnia 29 września 2008 r.
32

Interpelacja realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych


(nr 5329) oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. nr
154, poz. 958) zamieszczono nowy art. 11j, który cał-
do ministra zdrowia kowicie pozbawił działkowców i ich związku (Pol-
skiego Związku Działkowców) ochrony prawnej w
w sprawie projektu ustawy o zmianie sytuacji likwidacji ogrodów działkowych na cele
niektórych ustaw w związku ze zmianami związane z inwestycjami drogowymi.
w organizacji i podziale zadań administracji Przyspieszenie procedury pozyskiwania terenów
publicznej w województwie ogrodów na potrzeby inwestycji drogowych, jak się
okazuje, nie wymagało wyłączenia wszystkich praw
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano- działkowców i związku, które im przysługują na wy-
wiący kontekst złożonej interpelacji: w związku ze
padek likwidacji ogrodu. Wystarczyło przecież wyłą-
złożonym przez przewodniczącą Sekcji Krajowej
czyć prawo do terenu zamiennego, lecz inicjatorzy
Pracowników Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej
poprawki postanowili również odebrać inne prawa,
NSZZ „Solidarność” panią Elżbietę Pisarczyk pi-
smem przedstawiającym szereg uwag i obiekcji doty- których realizacja nie stoi na przeszkodzie przejmo-
czących reorganizacji Państwowej Inspekcji Pracy wania niezbędnych gruntów pod drogi publiczne.
poprzez ponowne włączenie wskazanej powyżej in- Zakres wprowadzonego przez art. 11j wspomnia-
stytucji do administracji zespolonej, zwracam się o nej ustawy wyłączenia stosowania ustawy o rodzin-
zapoznanie z przedstawionymi dezyderatami, a na- nych ogrodach działkowych objął nie tylko przepisy
stępnie rozważenie celowości proponowanych zmian. ustawy o ROD dotyczące terminu odtworzenia ogro-
W załączeniu*) przedkładamy pismo przewodniczą- du, ale również normy zawarte w art. 17–22 ustawy
cej Sekcji Krajowej Pracowników Stacji Sanitarno- o ROD, gwarantujące wypłaty odszkodowań za ma-
-Epidemiologicznej NSZZ „Solidarność” pani Elż- jątek dla Polskiego Związku Działkowców i dział-
biety Pisarczyk, sygn. NSZZ „S” SSE-54w/2008. kowców oraz odtworzenie ogrodu.
W tym zakresie zgłaszamy interpelację poselską: Skutkiem wejścia w życie nowych przepisów bę-
1. Czy kierowane przez Panią ministerstwo po- dzie możliwość przeprowadzenia wywłaszczenia
dziela wątpliwości i zastrzeżenia wskazane przez działkowców z własności naniesień i nasadzeń, czy-
NSZZ „Solidarność”? li majątku zainwestowanego przez nich na dział-
2. Czy z uwagi na sprzeciw pracowników Mini- kach bez prawa do odszkodowań. Zmiana przewidu-
sterstwo Zdrowia rozważa wycofanie się z niniejsze- je bowiem wyłączenie stosowania art. 20 ust. 1 pkt
go projektu ustawy? 1 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, zgod-
Mając zatem powyższe na uwadze, zwracamy się nie z którym podmiot, w którego interesie nastąpi
z uprzejmą prośbą do Pani Minister o ustosunkowa- likwidacja rodzinnego ogrodu działkowego, zobo-
nie się do przedstawionych kwestii i stosowną odpo-
wiązany jest wypłacić członkom Polskiego Związku
wiedź w trybie regulowanym ustawą o wykonywa-
Działkowców odszkodowanie za składniki majątko-
niu mandatu posła i senatora.
we znajdujące się na działkach, a stanowiące ich
Z poważaniem własność.
Posłowie Józef Rojek Ponadto w przypadku likwidacji ROD w oparciu
i Edward Czesak o zasady wspomnianej ustawy niemożliwe stanie się
odtworzenie ogrodów działkowych. Po pierwsze, dla-
Tarnów, dnia 29 września 2008 r. tego że działkowcy rodzinnego ogrodu działkowego
nie będą już mieli prawa do otrzymania działki za-
miennej w miejsce dotychczas użytkowanej, po dru-
Interpelacja gie, analogicznie nastąpiło pogorszenie się sytuacji
(nr 5330) prawnej PZD, który został pozbawiony prawa do
otrzymania nowego terenu ogrodu i odtworzenia jego
do ministra infrastruktury
infrastruktury. Ma to związek z faktem, iż znaczna
część ogrodów działkowych nie znajduje się na tere-
w sprawie ustawy z dnia 25 lipca 2008 r.
o zmianie ustawy o szczególnych zasadach nach będących własnością PZD lub przekazanych
przygotowania i realizacji inwestycji mu w użytkowanie wieczyste. W konsekwencji środ-
w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie ki z tytułu utraty prawa do nieruchomości nie wy-
niektórych innych ustaw starczą na pozyskanie terenu zamiennego. Ponadto
nawet w przypadku likwidacji ogrodów, których te-
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in- reny są przejęte w użytkowanie wieczyste, ustalanie
terpelacji. wartości infrastruktury miałoby następować z
W rozdz. 2a ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmia- uwzględnieniem amortyzacji, a nie jak w przypadku
nie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i ustawy o ROD, według kosztów odtworzenia, w kon-
sekwencji pozyskane w ten sposób środki nie pokryją
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. kosztów odbudowy infrastruktury.
33

Jak wynika z zaprezentowanej krótkiej analizy negatywnych następstw, które dotkną samorządy,
w przedmiotowej ustawie należy jak najszybciej nauczycieli, rodziców, ale najmocniej tych najsłab-
wprowadzić zmiany, które w procesie sprawnego po- szych, czyli rozpoczynające naukę dzieci.
zyskiwania gruntów pod inwestycje drogowe będą W tym zakresie zgłaszamy interpelację poselską:
także uwzględniać prawa działkowców i Polskiego Dlaczego, pomimo nieprzygotowania szkół podsta-
Związku Działkowców. wowych, ministerstwo forsuje swój eksperymental-
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską. ny projekt obniżenia wieku szkolnego już od przy-
Czy ministerstwo podejmie działania zmierzające do szłego roku?
zmiany zapisów przedmiotowej ustawy, które przy- Z poważaniem
wrócą działkowcom i PZD dotychczasowe prawa?
Posłowie Józef Rojek
Z poważaniem i Edward Czesak
Posłowie Józef Rojek
i Edward Czesak Tarnów, dnia 29 września 2008 r.

Tarnów, dnia 24 września 2008 r. Interpelacja


(nr 5332)
Interpelacja do ministra infrastruktury
(nr 5331)
w sprawie projektu nowelizacji ustawy
do ministra edukacji narodowej o drogach publicznych
w sprawie projektu reformy systemu edukacji Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
nowiący kontekst złożonej interpelacji. Być może
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano- wkrótce wejdzie w życie nowy system poruszania
wiący kontekst złożonej interpelacji. Obecnie dzieci się po drogach krajowych. Dotychczas obowiązujący
6-letnie rozpoczynają edukację w zerówkach, które są system winietowy, w którym przewoźnicy płacą za
zorganizowane w przedszkolach i szkołach. Nie ulega korzystanie z dróg krajowych zryczałtowaną opła-
wątpliwości, że w większości przypadków zerówki tę, ma zastąpić stawka za przejazd każdego kilome-
przedszkolne są bezpieczniejsze i zapewniają lepsze tra daną trasą. Takie rozwiązanie zakłada rządowy
warunki edukacyjne niż zerówki szkolne. Ponadto, projekt nowelizacji ustawy o drogach publicznych.
jak wynika z badań „Sześciolatki w Polsce” (w 2006 r. Konsekwencją proponowanych przez rząd zmian
przebadano 67 tys. dzieci), niemal we wszystkich sfe- będzie między innymi powrót do odpłatności za ko-
rach przygotowania do edukacji sześciolatki z przed- rzystanie z autostrad, których koncesjonariusze do-
szkoli wykazywały znacząco wyższy poziom rozwoju tychczas otrzymywali środki z Krajowego Fundu-
niż ich rówieśnicy z zerówek szkolnych. szu Drogowego, czyli de facto za pośrednictwem bu-
Zaprezentowanemu przez Panią Minister projek- dżetu państwa.
towi reformy systemu edukacji oraz obniżenia wie- Wprowadzenie wyżej przedstawionych zmian
ku szkolnego do 6 roku życia towarzyszą bardzo może skutkować zwiększeniem się ruchu na drogach
ogólnikowe obietnice zmiany warunków nauczania w sąsiedztwie autostrad i znacznym obniżeniem się i
w szkołach. Niestety, ministerstwo nie określiło tak niejednokrotnie już niskiego poziomu bezpieczeń-
standardów, jakie mają spełniać zerówki szkolne (w stwa. Nie ulega bowiem wątpliwości, że kierowcy sa-
projektach podstaw programowych są tylko zalece- mochodów ciężarowych w nowej sytuacji zaczną omi-
nia). Poza tym obiecane 150 mln zł, po podziale na jać płatne odcinki autostrad i szukać rozwiązań al-
14 tys. podstawówek, daje średnio ok. 11 tys. na ternatywnych. Takim klasycznym przykładem nie-
szkołę. Nie muszę chyba dodawać, że jest to o wiele korzystnych skutków, które może przynieść planowa-
za mało, aby zapewnić dzieciom choćby porówny- na nowelizacja, jest gmina Krzeszowice. Brak obwod-
walne warunki do przedszkolnych. Jednak przede nic miejscowości leżących przy drodze nr 79, która w
wszystkim, niezależnie od działań podejmowanych razie wprowadzenia odpłatności za autostrady stanie
przez ministerstwo oraz woli i możliwości samorzą- się bez wątpienia drogą alternatywną, spowoduje
dów, wszystkich niezbędnych zmian nie da się wpro- między innymi zwiększenie wypadkowości, większą
wadzić w ciągu najbliższego roku. Oznacza to, że emisję spalin i hałasu. Oczywiście gmina Krzeszowi-
pierwsze roczniki sześciolatków trafią do szkół nie- ce nie jest jedyną gminą w Polsce, którą czekają tego
dostosowanych do ich potrzeb, a co za tym idzie, nie- typu problemy związane ze wspomnianą nowelizacją.
bezpiecznych. Niemniej jednak wnikliwa analiza jej sytuacji suge-
Zdaniem wielu wybitnych specjalistów zrealizo- ruje, że powrót do systemu odpłatności za korzysta-
wanie powyższego projektu pociągnie za sobą szereg nie z autostrad jest możliwy bez wyżej opisanych
34

skutków, pod warunkiem, że w sąsiedztwie autostrad 1. Czy Pan Minister podziela zaprezentowane
zostanie wybudowana bardzo dobrze rozwinięta in- rozwiązanie?
frastruktura drogowa. 2. Kiedy możemy spodziewać się działań zmie-
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską. rzających do powołania przedmiotowej agencji?
1. Czy ministerstwo podziela nasze zdanie w tej
Z poważaniem
sprawie?
2. Czy w związku z powyższym, gmina Krzeszo- Posłowie Józef Rojek
wice i inne gminy, których ten problem dotyczy, i Edward Czesak
mogą liczyć na zastosowanie innych, korzystniej-
szych dla nich rozwiązań od tych proponowanych w
nowelizacji ustawy? Tarnów, dnia 24 września 2008 r.
Z poważaniem
Interpelacja
Posłowie Józef Rojek (nr 5334)
i Edward Czesak
do prezesa Rady Ministrów
Tarnów, dnia 24 września 2008 r. w sprawie wypracowania stałych procedur
udzielania pomocy dla poszkodowanych
w wyniku klęsk żywiołowych
Interpelacja
(nr 5333) Na przestrzeni ostatnich lat region Warmii i Ma-
zur nawiedzały niespotykane przedtem gwałtowne
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego zjawiska atmosferyczne, których tragiczne skutki
spowodowały śmierć ludzi i wielomilionowe straty
w sprawie potrzeby powołania agencji mienia:
rządowej koordynującej działalność — powódź w 2001 r. w Górowie Iławeckim,
wszystkich bibliotek 3 ofiary śmiertelne i ponad 5 mln zł strat;
— długotrwała susza w latach 2001–2006
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- — klęska gradobicia w 2007 r. na obszarze ponad
nowiący kontekst złożonej interpelacji. Odpowiedzi 6 tys. ha i 7,5 mln zł strat
otrzymywane z pańskiego resortu na moje zapyta- Panie Premierze, to tylko niektóre przykłady z
nia i interpelacje są przede wszystkim pełne optymi- regionu Warmii i Mazur, ale wiem, że problem ten
zmu, ale mimo to nie są w stanie przesłonić mi rze- dotyczy całego kraju. Jest potrzeba wypracowania
czywistego obrazu polskiego bibliotekarstwa, które stałych procedur udzielania pomocy dla poszkodo-
w najlepszym wypadku wygląda marnie. Oczywi- wanych w wyniku klęsk żywiołowych.
ście bardzo łatwo jest krytykować, nie podając spo- Panie Premierze, w jaki sposób i w jakim czasie
sobu zaradzenia problemowi. Ponieważ nie jestem rząd podejmie działania zmierzające do wypracowa-
specjalistą, oczywiście nie próbuje podawać goto- nia stałych procedur udzielania pomocy dla poszko-
wych rozwiązań, które pomogłyby uleczyć sytuację dowanych w wyniku klęsk żywiołowych?
w naszych bibliotekach, ale tym chętniej wsłuchuję
się w głos ekspertów. Ostatnio miałem okazję po- Poseł Zbigniew Babalski
znać pewne rozwiązanie, które zostało przedstawio-
ne przez prof. dr. hab. Jacka Wojciechowskiego. Otóż Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
zdaniem tego wybitnego eksperta w zakresie orga-
nizacji bibliotek i marketingu rozwiązaniem synte-
tycznym, które mogłoby spowodować ruch w kie- Interpelacja
runku naprawy bibliotekarstwa, jest powołanie rzą- (nr 5335)
dowej agencji, koordynującej, scalającej i dofinanso-
wującej działalność wszystkich bibliotek. Taką do ministra spraw wewnętrznych i administracji
agencję, liczącą kilka osób korzystających z pomocy
doradców, należałoby podporządkować premierowi w sprawie decyzji komendanta głównego
lub wicepremierowi. Byłaby to instytucja bezwzględ- Policji dotyczącej reorganizacji struktur
nie apolityczna, bynajmniej niezajmująca się zarzą- kompanii prewencji
dzaniem, lecz koordynowaniem i korzystająca ze
środków, które są obecnie dostępne. Podzielam zda- Panie Ministrze! Piszę w sprawie zmniejszenia
nie prof. Wojciechowskiego i widzę potrzebę jak naj- o 105 liczby policyjnych etatów poprzez zredukowa-
szybszego powołania tego typu instytucji. nie 1/3 stanu osobowego Oddziału Prewencji Policji
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską. w Olsztynie. Panie Ministrze, zwracam się z prośbą
35

o zapoznanie się z pismem, które otrzymałem od Interpelacja


Warmińsko-Mazurskiego Zarządu Wojewódzkiego (nr 5337)
NSZZ Policjantów w Olsztynie.
Przy podejmowaniu tak zdecydowanych decyzji do ministra zdrowia
komendant główny Policji nie może ignorować nega-
tywnych dla województwa następstw w sprawie za- w sprawie zwiększenia nakładów
pewnienia bezpieczeństwa w regionie. finansowych na leczenie osób uzależnionych
Panie Ministrze, czy takie działanie bez jakich- od alkoholu
kolwiek konsultacji z wojewodą lub marszałkiem
województwa mają służyć poprawie bezpieczeństwa Szanowna Pani Minister! Wojewódzki Ośrodek
mieszkańców regionu warmińsko-mazurskiego? Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Łomży zwrócił
się z prośbą o podjęcie interwencji, która ma na celu
Poseł Zbigniew Babalski zwiększenie nakładów finansowych na leczenie osób
uzależnionych od alkoholu i osób zobowiązanych
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. przez sądy, na podstawie ustawy o wychowywaniu w
trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
W ciągu ostatnich lat wzrasta liczba osób zobo-
Interpelacja wiązanych do leczenia od uzależnień alkoholowych.
(nr 5336) Wydłuża się kolejka osób oczekujących na leczenie z
postanowieniem sądu.
do ministra infrastruktury Około 50% osób kierowanych przez sądy to osoby
nieposiadające ubezpieczenia zdrowotnego. Do koń-
w sprawie wysokości opłat adiacenckich ca 2007 r. za osoby nieubezpieczone płacił minister
zdrowia. Od stycznia 2008 r., na skutek zmiany
Szanowny Panie Ministrze! Wysokie opłaty adia- przepisów prawnych, płaci NFZ.
cenckie sięgają nawet 50% wartości realnej inwesty- Z powodu błędów proceduralnych i niedopełnie-
cji, wielu inwestorów buduje urządzenia infrastruk- nia obowiązków przez Ministerstwo Zdrowia i Naro-
tury technicznej na własny koszt. Starają się oni dowy Fundusz Zdrowia w zakresie dostosowania
unikać ogromnych opłat, które związane są z budo- przepisów wykonawczych i oprogramowania infor-
wą infrastruktury przez samorządy. matycznego, od pół roku ośrodki profilaktyki i tera-
Stanowi to wielkie obciążenie nie tylko dla inwe- pii uzależnień nie otrzymywały zapłaty za leczenie
storów, ale również dla osób indywidualnych, które osób nieubezpieczonych.
posiadają prywatne działki. Niesie to za sobą szereg Pytanie: Pani Minister, kiedy zostaną dostoso-
procesów, jakie podejmują w celu obniżenia kosztów. wane przepisy wykonawcze do ustawy o wychowy-
Jak wiadomo budowa urządzeń infrastruktury tech- waniu w trzeźwości, przeciwdziałaniu alkoholizmo-
nicznej jest jednym z zadań administracji samorządo- wi oraz oprogramowanie informatyczne? W jakim
wej. Należy podjąć odpowiednie działania, aby opłaty czasie wojewódzkie placówki leczenia odwykowego
adiacenckie, nakładane przez administrację samo- otrzymają wyrównanie należności za leczenie osób
rządową na właścicieli nieruchomości, nie były nad- nieubezpieczonych, kierowanych na podstawie po-
miernymi ciężarami, rujnującymi i zmuszającymi do stanowień sądów?
sprzedaży nieruchomości w celu pokrycia tych opłat.
Właściciele nieruchomości podatki płacili przez Z poważaniem
kilkadziesiąt lat, aby doczekać się budowy ulicy. Po
wybudowaniu i urządzeniu ulicy nakłada się na nich Poseł Lech Kołakowski
opłatę adiacencką, ponad ich finansowe możliwości.
Należy podjąć odpowiednie działania w celu obniże- Łomża, dnia 30 września 2008 r.
nia opłat adiacenckich, a także dostosować je do
każdej osoby indywidualnie, według jej stanu mająt-
kowego, z uwzględnieniem okresu płacenia podat- Interpelacja
ków od nieruchomości. (nr 5338)
Pytanie:
Panie Ministrze, jakie działania podejmie Pan w do ministra zdrowia
celu zmiany przepisów prawnych dostosowujących
wysokość opłat adiacenckich do możliwości finanso- w sprawie wyznaczania terminów przydziału
wych właścicieli nieruchomości? sanatoriów
Z poważaniem W związku z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z
Poseł Lech Kołakowski dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie leczenia uzdrowi-
skowego i zawartym w nim punkcie o przydziale ter-
Łomża, dnia 30 września 2008 r. minów wg kolejki, można zaobserwować grupy ludzi,
36

którzy poprzez owe rozporządzenie są w sytuacji nie- Interpelacja


komfortowej. Pozbawia ono możliwości korzystania z (nr 5340)
sanatoriów osób ze sztywnymi terminami urlopów.
Przykładem mogą być tu nauczyciele, którzy otrzy- do prezesa Rady Ministrów
mują czas wolny jedynie w okresie wakacyjnym.
Niesie to za sobą niezadowolenie, często rozcza- w sprawie nielegalnego transgranicznego
rowanie i co najważniejsze brak możliwości na reha- przemieszczania odpadów
bilitację czy korzystanie z różnego rodzaju zabiegów
leczniczych. Należy zrozumieć, w jak ciężkiej sytu- Według głównego inspektora ochrony środowi-
acji są takie osoby i starać się podjąć odpowiednie ska od czasu wejścia Polski do Unii Europejskiej
kroki, aby umożliwić im korzystanie z sanatoriów rokrocznie wzrasta liczba składanych wniosków o
dla dobra ich zdrowia. wydanie zezwolenia na przywóz odpadów do Polski
Pytanie: Pani minister, czy istnieje możliwość – w 2005 r. GIOŚ wydał 193 zezwolenia, a w 2007 r.
zmiany rozporządzenia na korzyść osób, które są w już 305. Jednocześnie GIOŚ ocenia, że poważny pro-
stanie wyjechać do sanatoriów jedynie w określo- blem w skali kraju stanowi nielegalne transgranicz-
nym terminie? Jeśli tak, to co można zrobić, żeby ne przemieszczanie odpadów (ntpo), z roku na rok
poprawić ich sytuację? rośnie liczba takich przypadków. W kontekście nie-
dawnego przystąpienia Polski do obszaru Schengen
Z poważaniem
dalsze narastanie zagrożenia tym zjawiskiem wyda-
je się być nieuniknione. Przy tym wyniki kontroli
Poseł Lech Kołakowski
Najwyższej Izby Kontroli: Transgraniczne prze-
mieszczanie odpadów pomiędzy Ukrainą, Słowacją i
Łomża, dnia 30 września 2008 r.
Polską w okresie od 2004 r. do I półrocza 2007 r. w
świetle przepisów konwencji bazylejskiej wskazują
na pewne nieprawidłowości w wykonywaniu zadań
Interpelacja
w tym zakresie, m.in. przez Służbę Celną i Straż
(nr 5339)
Graniczną.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o
do ministra sprawiedliwości
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie działania rząd i jednostki mu podległe za-
w sprawie egzaminów na aplikację prawniczą
mierzają podjąć w celu: lepszego wykrywania, roz-
poznawania i śledzenia zjawiska nielegalnego trans-
Szanowny Panie Ministrze! Minister sprawiedli-
granicznego przemieszczania odpadów, lepszego
wości powołał pięcioosobowy zespół przygotowujący
przeciwdziałania temu zjawisku, zwiększania sku-
pytania testowe na egzaminy aplikacji prawniczej.
teczności w tym zakresie odpowiedzialnych jedno-
W skład weszło dwóch adwokatów oraz trzech przed-
stek Inspekcji Ochrony Środowiska, Policji, Straży
stawicieli resortu, ale adwokaci nie mieli wpływu na
Granicznej, Służby Celnej, Inspekcji Transportu
ostateczną liczbę pytań, gdyż o tym decydował prze-
Drogowego?
wodniczący – sędzia Sądu Najwyższego.
Na 13 132 zdających egzaminy, testy zaliczyło
Poseł Dariusz Bąk
1702. Oznacza to, że na aplikację zostało przyjętych
tylko 13% kandydatów. Podobne wyniki były na
Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
aplikację adwokacką – 11,7%, radcowską – 11,53%,
notarialną – 25,3% i na komorniczą – na 59 zdało
58, co daje 98,3%. Z tego wynika, że największe
Interpelacja
szanse mieli zdający na aplikację komorniczą. Do-
(nr 5341)
stał się co siódmy zdający na jedną z czterech aplika-
cji prawniczych. Nieprawdopodobnym jest fakt, by
do prezesa Rady Ministrów
blisko 85% kandydatów było źle przygotowanych do
egzaminu.
w sprawie jakości zabezpieczania interesu
Panie Ministrze! Dlaczego zdający egzaminy
narodowego przez Ministerstwo Środowiska
prawnicze osiągnęli katastrofalny wynik? Jakimi
w kontaktach z Unią Europejską
kryteriami kierowali się przygotowujący testy, cho-
ciaż od zeszłego roku nie zmieniły się przepisy doty-
W dniu 26 czerwca 2008 r. odbyło się w Warsza-
czące egzaminów?
wie spotkanie ministra środowiska Macieja Nowic-
Z poważaniem kiego i komisarza Stavrosa Dimasa komisarza ds.
środowiska Komisji Europejskiej. W świetle infor-
Poseł Lech Kołakowski macji zawartych na stronie internetowej Minister-
stwa Środowiska można się dowiedzieć, że oprócz
Łomża, dnia 30 września 2008 r. ogólników typu: Polska to ważny partner w UE; na-
37

sza współpraca będzie nadal trwała na rzecz dobra stwowego były w stanie zatrudnienia lub przepraco-
środowiska, zdrowia obywateli Polski i obywateli wały do momentu przekształcenia przedsiębiorstwa
wspólnoty; podjęto także kwestie dotyczące pakietu państwowego w jednoosobową spółkę skarbu pań-
energetyczno-klimatycznego i stanowiska naszego stwa min. 10 lat i odeszły z pracy (renta, emerytura,
kraju odnoszącego się do tego dokumentu. Komisarz inne). Staż pracy pozwalający na otrzymanie akcji
i minister Nowicki poinformowali, że w najbliższym może być liczony wyłącznie od 1 września 1982 r.
czasie odbędzie się spotkanie z udziałem ekspertów Z tego powodu z listy osób uprawnionych wcze-
z Polski i Komisji Europejskiej, którzy przeanalizują śniej do otrzymania akcji wykreślonych musi zostać
szczegóły jego założeń; itp., brak jest jakichkolwiek ok. 8 tys. osób, głównie emerytów i rencistów, którzy
konkretnych ustaleń pomiędzy stronami. Wydaje odeszli z pracy przed 1 września 1982 r.
się, że odbyte spotkanie sprowadzało się do wymia- Załóżmy, że pracownik pracował od 1970 r. do
ny uprzejmości i uśmiechów, które nie przyniosły 1990 r., miał łącznie 30 lat pracy, ale tylko 8 lat w
żadnego efektu. Takie dyskusje z Komisją Europej- okresie zaliczonym do stażu – akcji więc nie otrzy-
ską sprowadzają Polskę do roli „petenta” we wza- ma. Osoby, które przez wiele lat pracowały, utraciły
jemnej współpracy. Jednocześnie odnosi się wraże- prawo do nabycia akcji i zostały skreślone z listy
nie, że Komisarz Dimas ma więcej do powiedzenia i uprawnionych, czują się oszukane i pokrzywdzone
bardziej konkretnie wypowiada się na łamach tygo- obecną sytuacją.
dnika „Polityka”, niż można przeczytać na stronie W związku z powyższym uprzejmie proszę
internetowej Ministerstwa Środowiska. W wywia- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
dzie tym komisarz wypowiada się w następujący 1. Dlaczego nie wlicza się pracownikom całego
sposób: Musimy pamiętać, że kwestia pakietu kli- okresu przepracowanego w przemyśle naftowym do
matyczno-energetycznego weszła w fazę procedury otrzymania uprawnień akcji spółki PGNiG SA?
współdecydowania, gdzie główną rolę odgrywają 2. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo,
Parlament Europejski i Rada Europejska. To one by pomóc pokrzywdzonym osobom?
wypracują ostateczne decyzje, uwzględniające uwa- 3. Kiedy osoby skreślone z listy uprawnionych do
gi zgłoszone przez kraje członkowskie. otrzymania akcji mogą liczyć na podjęcie działań w
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o tej sprawie?
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie były konkretne ustalenia ministra No- Z poważaniem
wickiego z komisarzem Dimasem?
2. Kiedy odbędzie się spotkanie ekspertów Mini- Poseł Elżbieta Łukacijewska
sterstwa Środowiska i Komisji Europejskiej nt. pa-
kietu klimatyczno-eneregtycznego? Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
3. Czy takie spotkanie ma sens w świetle wypo-
wiedzi komisarza Dimasa, że dokument wszedł w
fazę współdecydowania w Parlamencie Europejskim Interpelacja
i Radzie Europejskiej? (nr 5343)
4. Czy przedstawiciele polskiego rządu nadal
będą prowadzić „politykę uprzejmości i uśmiechów” do ministra środowiska
w kontaktach z KE, zamiast załatwiać konkretne
sprawy dla naszego kraju i Europy, pamiętając o pol- w sprawie nielegalnych wysypisk śmieci
skiej racji stanu?
Szanowny Panie Ministrze! Wywóz i składowa-
Poseł Dariusz Bąk nie odpadów wiąże się z ponoszeniem coraz więk-
szych kosztów, dlatego ludzie szukają innych, często
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. nielegalnych dróg oczyszczania swoich gospodarstw.
W skali całego kraju coraz większym problemem są
dzikie wysypiska śmieci. Powstają one w lasach, nad
Interpelacja brzegami rzek itp., stanowiąc zagrożenie dla całego
(nr 5342) ekosystemu.
Jak podają statystyki ok. 30 tys. ton odpadów
do ministra skarbu państwa rocznie trafia do lasów bez jakiejkolwiek kontroli.
Nielegalne składowiska śmieci niszczą walory este-
w sprawie realizacji procesu nieodpłatnego tyczne danego miejsca i są bombami chemicznymi z
udostępniania akcji spółki PGNiG SA opóźnionym zapłonem. Dzikie wysypiska to niezli-
czone ilości nieposortowanych odpadów, wśród któ-
Szanowny Panie Ministrze! Obecnie obowiązują- rych znajdują się różnego rodzaju metale i substan-
cy stan prawny w zakresie udostępniania akcji cje szkodliwe, trudno ulegające rozkładowi. Szcze-
uprawnia do ich otrzymania jedynie osoby, które w gólnie groźne dla środowiska są reakcje chemiczne
momencie komercjalizacji przedsiębiorstwa pań- wywołane przez mieszanie się tych materiałów. Pro-
38

duktami takich reakcji są trujące i szkodliwe toksy- nić system gospodarki odpadami w naszym kraju
ny, które przenikają do gleby i wody, stanowiąc po- i wprowadzić unijne standardy sortowania śmieci?
ważne zagrożenie dla środowiska, a także bezpo-
Z poważaniem
średnio dla ludzi i ich gospodarstw.
Problem stanowią również stare, źle zorganizo- Poseł Elżbieta Łukacijewska
wane składowiska, będące nierzadko dzikimi wysy-
piskami. Ich rekultywacja jest niezwykle kosztow- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
na, dlatego problem ten występuje coraz częściej i
nie można wobec niego pozostać obojętnym.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o Interpelacja
udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Jakie (nr 5345)
możliwości rozwiązania zamierza podjąć Minister-
stwo Środowiska w walce z dzikimi wysypiskami do ministra gospodarki
śmieci?
w sprawie wniosków płynących
Z poważaniem z orzecznictwa sądów apelacyjnych
w sprawach o ustalenie prawa do ekwiwalentu
Poseł Elżbieta Łukacijewska pieniężnego za deputat węglowy
oraz wdrożenia ukształtowanej już linii
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. orzeczniczej jako modelowego sposobu
rozpatrywania wniosków przy ubieganiu się
o wypłatę przez ZUS świadczenia
Interpelacja pieniężnego w oparciu o przepisy ustawy
(nr 5344) o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa
do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych
do ministra środowiska z przedsiębiorstw robót górniczych
w sprawie problemów z wprowadzeniem Panie Ministrze! Wielokrotnie już zwracałem się
w naszym kraju unijnych standardów do Pana z prośbą o informacje pomocne w rozwiąza-
sortowania śmieci niu problemów związanych z realizacją ustawy o
ekwiwalencie pieniężnym z tytułu bezpłatnego węgla
Szanowny Panie Ministrze! Unia Europejska w dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górni-
trosce o środowisko wprowadziła obowiązek segre- czych (Dz. U. z 2007 r. nr 147, poz. 1031). Dotyczyło to
gowania śmieci i wywożenia do kompostowni odpa- np. wytycznych, stosowanych przez ZUS przy rozpa-
dów, które poddają się naturalnemu rozkładowi. trywaniu wniosków o wypłatę świadczenia czy inter-
Obowiązek segregowania odpadów spoczywa pretacji przepisów w kontekście praw nabytych by-
także na Polsce, która zobowiązała się, że do 2010 r. łych pracowników zakładów górniczych.
na wysypiska będzie trafiać nie więcej niż 75% od- Sprawa ma jednak charakter rozwojowy, a
padów ulegających biodegradacji. Niestety, mamy orzecznictwo sądów apelacyjnych wskazuje, że nie-
duże problemy z wprowadzeniem unijnych standar- mało jest spraw, w których sądy przyznają prawo do
dów segregacji śmieci. Ilość odpadów biodegrado- ekwiwalentu pieniężnego za deputat, mimo że ZUS
walnych, które trafiają na nasze wysypiska, nie wydał negatywną decyzję.
zmniejsza się i wynosi ok. 96%. Za taki san rzeczy W związku z powyższym proszę o informację, jak
odpowiada brak na terenie Polski odpowiedniej licz- przedstawia się dotychczasowe orzecznictwo sądów
by sortowni i kompostowni pozwalających na selek- apelacyjnych oraz w jakim kierunku krystalizuje się
cjonowanie odpadów organicznych. linia orzecznicza sądów? Czy można uznać, że nale-
Wskutek rozkładu odpadów organicznych po- ży przyjąć i zalecić stosowanie przez organ rentowy
wstaje metan, gaz niszczący warstwę ozonową, oraz rozstrzygnięć wynikających z orzecznictwa sądowe-
szereg substancji toksycznych powodujących skaże- go przy załatwianiu wniosków o wypłatę ekwiwa-
nie gleby i wody, dlatego jak najszybciej należałoby lentu pieniężnego? Czy ministerstwo przygotowuje
zmienić obecną sytuację. nowelizację ustawy o ekwiwalencie pieniężnym z ty-
Problem stanowią jednak koszty budowy sortow- tułu bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z
ni i kompostowni. Gmin, które nie są właścicielami przedsiębiorstw robót górniczych, która uwzględ-
śmieci, nie stać na taki wydatek. Ponadto w Polsce niałaby sugestie płynące ze wspomnianych już orze-
wywozem śmieci zajmują się w większości małe fir- czeń sądów apelacyjnych?
my, które nie mogą sobie pozwolić na zakup drogich
Z poważaniem
urządzeń do selekcji odpadów.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o Poseł Krzysztof Gadowski
udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Jakie
działania zamierza podjąć ministerstwo, aby zmie- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
39

Interpelacja Interpelacja
(nr 5346) (nr 5347)

do ministra finansów do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

w sprawie zablokowania subwencji w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie


oświatowej dla niektórych jednostek zabytków i opiece nad zabytkami
samorządu terytorialnego

Szanowny Panie Ministrze! Od 1996 r. polskie


Szanowny Panie Ministrze! Każdego roku samo- służby konserwatorskie podporządkowano właści-
rządy prowadzące jednostki oświatowe starają się o wym wojewodom w ramach tzw. wojewódzkich urzę-
dofinansowanie z 0,6% rezerwy części oświatowej dów ochrony zabytków.
subwencji ogólnej, kryterium: inne. Niestety, po dwunastu latach od tego czasu, nie
Z informacji, jakie posiadam, niektóre jednostki ma wątpliwości, że wspomniane służby znalazły się
samorządu terytorialnego, pomimo pozytywnej w trudnej i złej sytuacji finansowej i kadrowej. Służ-
opinii zespołu ds. edukacji KWRiS, nie zostały za- by konserwatorskie przestały być atrakcyjne dla
akceptowane z powodów prawnych przez Pana Mi- młodych ludzi, którzy nie widzą w nich dla siebie
nistra. żadnych perspektyw zawodowych. Za pracę w peł-
Do tych jednostek należą: nym wymiarze płaci się tu bowiem zdecydowanie za
1. powiat głogowski mało, choć wkładany efektywny trud wymaga wyso-
2. powiat kłodzki kich kwalifikacji i znajomości specyfiki zabytków na
3. miasto Świebodzice danym terenie.
4. powiat zgorzelecki W związku z powyższym zwracam się do Pana
5. miasto-gmina Mogilno Ministra z pytaniem: Czy widzi Pan w najbliższej
6. woj. lubuskie przyszłości możliwość wyłączenia służb konserwa-
7. powiat sulęciński torskich spod kompetencji wojewodów i podporząd-
8. powiat bieszczadzki kowania ich bezpośrednio Ministerstwu Kultury i
9. miasto Tarnowskie Góry Dziedzictwa Narodowego i czy wspomniani pracow-
10. gmina Ciasna nicy mogą liczyć na wzrost swoich uposażeń?
11. miasto na prawach powiatu Zabrze (część po- Z poważaniem
wiatowa)
12. miasto na prawach powiatu Zabrze (część Poseł Monika Wielichowska
gminna)
13. powiat ostrowiecki Nowa Ruda, dnia 1 października 2008 r.
14. powiat poznański
15. gmina Przemęt
16. powiat drawski Interpelacja
17. powiat kołobrzeski (nr 5348)
18. powiat koszaliński.
Panie Ministrze, wobec powyższego, zapytuję: do ministra infrastruktury
dlaczego wyżej wymienione jednostki samorządu te-
w sprawie rejestracji samochodów
rytorialnego, pomimo pozytywnej opinii zespołu ds.
o masie całkowitej powyżej 3,5 t
edukacji KWRiS, nie zostały zaakceptowane przez
Ministerstwo Finansów? Propozycje podziału 0,6%
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej są bar-
selskiego zgłaszają się interesanci z pytaniem, dla-
dzo oczekiwane przez jednostki samorządu teryto-
czego rejestruje się samochody, które według katalo-
rialnego. Jakie powody prawne zadecydowały o
gów producentów i dealerów mają masę całkowitą
wstrzymaniu tego finansowania? Jakie kroki mają
powyżej 3,5 t, jako samochody do 3,5 t?
podejmować samorządy, które w tejże sytuacji się Ponadto osoby kierujące powyższymi samocho-
znalazły? dami posiadają prawo jazdy kategorii B i po zareje-
Z poważaniem strowaniu pojazdu o masie całkowitej 3,5 t jako po-
jazd do 3,5 t mają uprawnienia do kierowania pojaz-
Poseł Monika Wielichowska dem, których wcześniej nie posiadałyby. Powyższa
sytuacja stwarza nieuczciwą konkurencję w branży
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. transportowej.
40

Proszę o zajęcie stanowiska w tej sprawie i odpo- nie samorządom kompetencji w zakresie ustalania
wiedź na pytanie: Jak można rozwiązać powyższy odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej?
problem?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Monika Wielichowska
Poseł Monika Wielichowska
Nowa Ruda, dnia 1 października 2008 r.
Nowa Ruda, dnia 1 października 2008 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 5350)
(nr 5349)
do ministra infrastruktury
do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie uproszczenia przepisów
w sprawie finansowania domów pomocy dotyczących rejestracji pojazdów
społecznej sprowadzanych z zagranicy, które w sposób
dotkliwy utrudniają procedury
przede wszystkim właścicielom pojazdów,
Szanowna Pani Minister! Związek Powiatów Pol- a także organom rejestrującym
skich postuluje o dokonanie zmian w zasadach finan-
sowania domów pomocy społecznej, bowiem aktual- Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja moja
nie obowiązujący system nie odzwierciedla faktycz- dotyczy przepisów prawnych zawierających uciążli-
nych kosztów funkcjonowania tych placówek. we obowiązki dotyczące przedkładania zaświadczeń
Ustalana w sposób tradycyjny wysokość odpłat- oraz niejednoznaczności sformułowań prawnych.
ności za pobyt w domu pomocy społecznej nie pokry- Dlatego zwracam się do Pana Ministra z apelem o
wa faktycznych kosztów w przypadku wprowadza- pomoc i interwencję, ewentualnie o inicjatywę legi-
nia zmian organizacyjnych zmierzających do popra- slacyjną w następujących kwestiach:
wy jakości świadczonych usług. Obecny system nali- 1. Stosownie do art. 72 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia
20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
czania kosztów często prowadzi do sytuacji, że od-
z 2005 r. Nr 108, poz. 980, z późniejszymi zmianami)
płatność w domu pomocy społecznej o niższym stan-
rejestracji dokonuje się na podstawie zaświadczenia
dardzie jest wyższa niż w placówkach o wyższym
wydanego przez właściwy organ potwierdzający:
standardzie. Powiaty nie mają możliwości kreowa-
a) uiszczenie podatku od towarów i usług spro-
nia polityki w tym zakresie, a jednak mechanizmy
wadzonych z państw członkowskich Unii Europej-
rynkowe i odpowiedzialność samorządów stanowią
skiej lub
gwarancję ustalania tej odpłatności na właściwym
b) brak obowiązku, o którym jest mowa w lit. a
poziomie. Za niewłaściwe uznawane są zapisy „za- — jeżeli sprowadzony pojazd jest rejestrowany po
mrażające” odpłatność za pobyt pensjonariusza do raz pierwszy (dot. pojazdów używanych rejestrowa-
czasu uzyskania zezwolenia na prowadzenie domu nych za granicą).
pomocy społecznej oraz przepisy regulujące system Powyższy przepis jest niespójny z przepisami
rozliczania dotacji celowych z budżetu państwa w skarbowymi, bowiem podmioty prowadzące obrót
cyklu miesięcznym (porównanie faktycznych kosz- przejazdami obowiązane są rozliczyć podatek VAT w
tów prowadzenia domu pomocy społecznej i uzyska- określonym terminie, po zakończeniu miesiąca.
nych na ten cel dotacji w okresach miesięcznych, W związku z powyższym, sprzedając pojazd, pod-
przy ich nierównomiernym rozłożeniu w skali roku mioty te mają nieuregulowany podatek VAT, dlatego
wiąże się z utratą dochodów powiatów). urzędy skarbowe odmawiają wydania zaświadczeń
Od początku funkcjonowania powiatów jednym na tę okoliczność.
z ważnych zagadnień było wyrównanie kosztów 2. Stosownie do art. 72 ust. 1 pkt 6a i pkt 9 usta-
utrzymania mieszkańców domów pomocy społecz- wy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogo-
nej w skali kraju. Zdaniem ZPP niewłaściwe jest wym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późniejszy-
zróżnicowanie województw, jeśli chodzi o wysokość mi zmianami) rejestracji dokonuje się na podstawie,
dotacji na mieszkańca domu pomocy społecznej się- pkt 6a, dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy
gające 40% (nawet pomiędzy sąsiadującymi woje- na terytorium kraju, jeżeli samochód osobowy zo-
wództwami, gdzie koszty utrzymania mieszkańców stał sprowadzony z terytorium państwa członkow-
są zbliżone). skiego i jest rejestrowany po raz pierwszy; pkt 9 –
Uznając logikę postulatów ZPP, kieruję do Pani dowodu wpłaty, o którym mowa w art. 12 ust. 2
Minister zapytanie: Czy rząd przewiduje regulację ustawy z dnia 20 czerwca 2005 r. o recyklingu pojaz-
przepisów w ww. sprawie, uwzględniając przekaza- dów wycofanych z eksploatacji lub oświadczenia o
41

podleganiu obowiązkowi zapewnienia sieci zbiera- Interpelacja


nia pojazdów, o którym jest mowa w art. 11 ust. 4 tej (nr 5351)
ustawy albo faktury zawierającej takie oświadcze-
nia, jeżeli pojazd jest rejestrowany po raz pierwszy. do ministra pracy i polityki społecznej
Jak wynika z powyższego, organy rejestrujące
spełniają role organu „pilnującego” spraw należą- w sprawie zmiany przepisu dotyczącego
cych do kompetencji innych organów, a mianowi- otrzymywania świadczeń pielęgnacyjnych,
cie: zapłaty akcyzy, podatku VAT, opłat wynikają- przysługujących rodzicom lub opiekunom
cych z ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z dzieci niepełnosprawnych z umiarkowanym
eksploatacji. stopniem niepełnosprawności
W tej sytuacji, wobec obowiązku sprawdzenia
przez organ rejestrujący większej liczby dokumentów, Szanowna Pani Minister! Rodzice opiekunowie
jak również konieczności przygotowania bankowych dzieci niepełnosprawnych (przeważnie matki) z
dowodów wpłat na konto Narodowego Funduszu uwagi na sprawowanie opieki nad swoimi dziećmi
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej tzw. opła- nie mogą podjąć pracy zawodowej i z tego tytułu
ty recyklingowej wydłuża się czas rejestracji pojaz- otrzymują świadczenie pielęgnacyjne, które przy-
dów, powodując kolejki i niezadowolenia klientów. znane jest do osiągnięcia przez dziecko 16 lat w wy-
3. W wyniku zmiany przepisów prawnych, tj. sokości 420 zł na miesiąc (świadczenie to przysługu-
uchylenia art. 72 ust. 4 ustawy z dnia
je, jeżeli dochód rodziny nie przekracza kwoty 583 zł
20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.
netto w przeliczeniu na członka rodziny). Po osią-
U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późniejszymi zmianami)
gnięciu wyznaczonego wieku takie świadczenie
wprowadzonej art. 11 pkt 2 lit. B ustawy z dnia 24
otrzymują tylko rodzice opiekunowie, których dzieci
sierpnia 2007 r. o zmianie niektórych ustaw w związ-
ku z członkostwem Rzeczpospolitej Polskiej w Unii uzyskały orzeczenie ze znacznym stopniem niepeł-
Europejskiej (Dz. U. Nr 176, poz. 1238), od dnia 25 nosprawności.
grudnia 2007 r. do rejestracji pojazdu sprowadzonego z Rodzice opiekunowie, których dzieci otrzymały
zagranicy należy przedłożyć dowód rejestracyjny. orzeczenie ze stopniem niepełnosprawności umiar-
Jak wynika z wyżej wymienionego przepisu do kowanym, do czasu uzyskania przez nie pełnoletnio-
rejestracji pojazdu sprowadzonego z zagranicy nie- ści nie otrzymują świadczenia pielęgnacyjnego.
zbędne jest przedłożenie dowodu rejestracyjnego, a Dzieci te są w dalszym ciągu osobami chorymi, któ-
zatem w przypadku zagubienia, zniszczenia dowodu re cały czas potrzebują stałej opieki, a ich rodzice
rejestracyjnego oraz braku duplikatu przedmioto- opiekunowie nie mogą podjąć pracy zawodowej.
wego dowodu organ rejestrujący odmawia rejestracji Po osiągnięciu pełnoletniości osoby ze stopniem
pojazdu. niepełnosprawności umiarkowanym z uwagi na ist-
Brak uściślenia tematu w zakresie postępowania niejącą chorobę niepełnosprawności otrzymują ren-
organów rejestrujących w przypadku przedkładania tę socjalną z ZUS.
do rejestracji pojazdów dowodów rejestracyjnych Jako poseł uważam, że dla rodziców opiekunów
tymczasowych – wywozowych, w których brak daty dzieci niepełnosprawnych przepis ten jest krzyw-
następnego badania technicznego pojazdu, jak rów- dzący i niesprawiedliwy. Rodzice tych dzieci pragną
nież dowodów rejestracyjnych tymczasowych – wy- z całego serca, aby dzieci ich były zdrowe, lecz wie-
wozowych, w których zawarta jest „adnotacja o za- dzą, że tak się nie stanie, dlatego potrzebują pomocy
kazie poruszania się po drogach”, powoduje chaos, i wsparcia w niełatwej swojej pracy.
bowiem organy rejestracyjne różnie interpretują po- Dlatego zwracam się do Pani Minister z prośbą o
wyższy przepis, jak również różnie i zmienne są sta- zmianę przepisu dotyczącego otrzymywania świad-
nowiska Ministerstwa Infrastruktury prezentowa- czenia pielęgnacyjnego dla rodziców opiekunów
ne na stornach internetowych oraz w „Informacji dzieci niepełnosprawnych ze stopniem niepełno-
dla starostw”. sprawności umiarkowanym. Czy Pani Minister
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- przychyli się do powyższej propozycji?
szym, proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytania:
Czy jest możliwa i czy jest planowana w najbliższym Z poważaniem
czasie inicjatywa ministerstwa, która spowoduje
uproszczenia przepisów dotyczących rejestracji pojaz- Poseł Monika Wielichowska
dów sprowadzanych z zagranicy, które w sposób do-
tkliwy utrudniają procedury przede wszystkim wła- Nowa Ruda, dnia 1 października 2008 r.
ścicielom pojazdów, a także organom rejestrującym?
Z poważaniem
Poseł Monika Wielichowska

Nowa Ruda, dnia 1 października 2008 r.


42

Interpelacja 3. Czy likwidacja lubelskiego NFZ-u i nieutwo-


(nr 5352) rzenie towarzystwa ubezpieczeń zdrowotnych nie
pozbawi pacjentów równego dostępu do usług me-
do ministra zdrowia dycznych i nie podzieli ich według grubości ich
portfeli?
w sprawie zmian legislacyjnych dotyczących
Z wyrazami szacunku
funkcjonowania Lubelskiego Oddziału
Wojewódzkiego NFZ
Poseł Zbigniew Matuszczak
Szanowna Pani Minister! Projekt reformy w
Chełm, dnia 30 września 2008 r.
służbie zdrowia opracowany i kierowany przez re-
sort Ministerstwa Zdrowia zakłada likwidację scen-
tralizowanego Narodowego Funduszu Zdrowia i za-
Interpelacja
stąpienie go sześcioma konkurującymi ze sobą to-
(nr 5353)
warzystwami ubezpieczeń zdrowotnych.
Skutkiem takich działań byłaby również likwi-
do ministra sportu i turystyki
dacja oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia w
Lublinie. Jednocześnie na terenie Lubelszczyzny nie
w sprawie realizacji programu
będzie siedziby żadnego towarzystwa.
„Blisko boisko”
Jako poseł ziemi lubelskiej chcę podkreślić, iż
planowana reforma wywołuje w naszym regionie
Szanowny Panie Ministrze! „Blisko boisko” to
wiele kontrowersji w środowisku medycznym i spo-
program budowy boisk ze sztuczną nawierzchnią
tyka się z dezaprobatą społeczności i środowisk poli-
współfinansowany przez PZU i Ministerstwo Spor-
tycznych regionu. Istnieje obawa, iż zlikwidowanie
tu i Turystyki. Programem tym w większości zain-
lubelskiego oddziału Narodowego Funduszu Zdro-
teresowane były gminy i szkoły.
wia, na terenie którego funkcjonują specjalistyczne
Widząc szansę na powstawanie nowych, ogólno-
jednostki kliniczne, może spowodować przesunięcie
dostępnych boisk, rady rodziców, placówki oświato-
środków finansowych do innych placówek, kosztem
we i samorządy wspólnie poniosły koszty opracowa-
naszego regionu. Sytuacja taka wydłuży drogę pa-
nia dokumentacji technicznej. Jednostki samorzą-
cjenta do fachowej pomocy medycznej oraz spowolni
dowe zabezpieczyły wymaganą część środków wła-
rozwój specjalistycznych oddziałów szpitalnych.
snych określonych w specyfikacji programu. Istniało
Wskazać należy, iż woj. lubelskie to czwarte co do
duże prawdopodobieństwo, że jeżeli wnioskodawca
liczebności ludności w Polsce oraz ósme co do wiel-
spełni wszystkie kryteria wskazane przez minister-
kości środków w NFZ. Ponad połowa ludności utrzy-
stwo, zakwalifikuje się do realizacji zadania.
muje się z działalności rolniczej i zamieszkuje na wsi
Tymczasem wiele samorządów poniosło koszty,
lub w małych miasteczkach. Dlatego organizacja
sporządzając dokumentację techniczną dołączaną
służby zdrowia w takim regionie wymaga szczegól-
do wniosku, a dofinansowania nie otrzymały. Była
nego doświadczenia, a lubelski NFZ przez lata jego
to żmudna, kosztowna i długa procedura, niedająca
funkcjonowania zdążył poznać specyfikę potrzeb
gwarancji udziału w programie.
pacjentów oraz lokalnych środowisk.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
Lublin jest największym miastem na wschodzie
lenie odpowiedzi na następujące pytania:
Polski i pretenduje do miana metropolii. Jest rów-
1. Jakie kryteria decydowały o wyborze gminy
nież prężnym ośrodkiem uniwersyteckim z reno-
lub szkoły?
mowanym Uniwersytetem Medycznym, w ramach
2. Jaka kwota była przeznaczona i jaka została
którego funkcjonują specjalistyczne jednostki kli-
wydatkowana w ramach ww. programu?
niczne, wysoko cenione zwłaszcza w dziedzinie
3. Czy ministerstwo rozważa możliwość zwrotu
okulistyki, kardiologii, neurochirurgii, hematoon-
poniesionych kosztów wnioskodawcom, którzy nie
kologii i wielu innych.
zakwalifikowali się do programu?
Wobec powyższego proszę Panią Minister o
4. Czy ministerstwo rozważa możliwość uprosz-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
czenia procedury naboru beneficjentów, by jak naj-
1. Na jakim etapie są prace nad projektem przed-
więcej samorządów mogło skorzystać z dofinanso-
miotowej reformy i czy faktycznie nie planuje się
wania?
utworzenia w Lublinie towarzystwa ubezpieczeń
5. Czy jest przewidziana następna edycja progra-
zdrowotnych?
mu, a jeżeli tak, to kiedy?
2. Czy Pani Minister zauważyła, iż proponowa-
ny kształt reformy przyczyni się do dalszej margi- Z wyrazami szacunku
nalizacji wschodniej Polski, która zostanie pozba-
wiona możliwości decydowania o podziale środków Poseł Zbigniew Matuszczak
finansowych na placówki ochrony zdrowia w swoim
regionie? Chełm, dnia 30 września 2008 r.
43

Interpelacja gań zawartych w tym programie, umożliwiając tym


(nr 5354) samym większej liczbie samorządów skorzystanie z
programu?
do ministra sportu i turystyki
Z wyrazami szacunku
w sprawie realizacji programu „Moje boisko
Poseł Zbigniew Matuszczak
– Orlik 2012”
Chełm, dnia 30 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! 22 lutego 2008 r. w
siedzibie Polskiego Komitetu Olimpijskiego zainau-
gurowano program „Moje boisko – Orlik 2012”, któ-
Interpelacja
rego celem miało być wspieranie powstawania wielo-
(nr 5355)
funkcyjnych boisk o sztucznej nawierzchni na tere-
nie gmin. Rząd wycenił budowę jednego boiska na
1 mln zł, z dofinansowaniem z budżetu państwa do ministra infrastruktury
i samorządu województwa po 1/3 zakładanej kwoty.
Pierwotnie koszt budowy kompleksu minister- w sprawie zagrożeń niewykonania zadań
stwo szacowało jako kwotę brutto, natomiast w rze- zawartych w „Programie budowy dróg
czywistości okazało się, że jest to kwota netto. Ozna- krajowych i autostrad na lata 2008–2012”
cza to, że kwota brutto zamówienia publicznego bę- z powodu niesprawności instytucjonalnej
dzie powiększona o stawkę VAT, a podatek nie wraca Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
do samorządów, tylko do budżetu państwa. Z jednej i Autostrad
strony rząd daje ok. 333 tys. zł, a z drugiej zabiera w
formie VAT ok. 220 tys. zł. Szanowny Panie Ministrze! W sierpniu bieżące-
Realizacja projektu budowy boisk w ramach pro- go roku Najwyższa Izba Kontroli opublikowała in-
gramu przez samorządy pokazała, że koszty są dwu- formację na temat sprawności instytucjonalnej Ge-
krotnie wyższe od założonych przez ministerstwo. neralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w za-
Już teraz wiadomo, że liczba nowych kompleksów kresie realizacji zadań ustawowych. Raport zawiera
nie będzie dotrzymana, a kolejne gminy odstępują wyniki kontroli przeprowadzonej przez NIK w Ge-
od programu. Tłumaczą to brakiem czasu na wyko- neralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz
nanie inwestycji oraz kosztami związanymi z pro- w siedmiu oddziałach GDDKiA. Badaniem kontrol-
jektowaniem i budową boisk. nym objęto lata 2006 i 2007.
Powodem jest przede wszystkim złe przygoto- W ocenie NIK przy kontynuacji obecnego trybu
wanie założeń technicznych i finansowych projek- działania i utrzymywania dotychczasowej struktury
tu. Jak zwracają uwagę samorządowcy, w kosztach instytucjonalnej GDDKiA wykonanie przyjętego
kwalifikowanych nie ujęto bardzo wielu istotnych przez rząd „Programu budowy dróg krajowych i au-
rzeczy, m.in. przyłączy wodociągowych czy elek- tostrad na lata 2008–2012” może okazać się niereal-
trycznych. Tym samym za ich wykonanie zapłacą ne. Najwyższa Izba Kontroli negatywnie ocenia
gminy. GDDKiA pod względem przygotowania organizacyj-
Innym sygnalizowanym problemem jest znale- nego i kadrowego do skutecznej realizacji nałożo-
zienie wykonawcy posiadającego certyfikat, który nych na nią zadań, jak również wykonywania zadań
jest wymagany przy realizacji ww. programu. Bo- z zakresu pełnienia funkcji zarządu dróg krajowych
wiem niewielu polskich wykonawców posiada takie (w tym budowy nowych dróg) i pełnienia funkcji or-
uprawnienia. ganu zarządzającego ruchem na tych drogach.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie- Struktura instytucjonalna GDDKiA nie została do-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: stosowana do pełnego zakresu zadań nałożonych na
1. Czy samorządy będą mogły przedłużyć cykl in- generalnego dyrektora. Z tego względu część zadań
westycji do wiosny 2009 ze wzglądu na wskazane wynikających z przepisów ustaw nie była w ogóle
warunki formalne? wykonywana lub była realizowana nieprawidłowo.
2. Czy ministerstwo rozważa możliwość zakwa- Kadra specjalistów przygotowujących i realizują-
lifikowania niewykorzystanych przez samorządy cych przedsięwzięcia drogowe była niewystarczają-
środków przeznaczonych na realizację przedmioto- ca, zarówno pod względem liczby, jak i posiadanych
wego programu, jako wydatków niewygasających w kwalifikacji. Nie została ona dostosowana do po-
2009 r.? trzeb wynikających z zakresu działania, długości
3. Czy i jakie działania podjął Pan Minister w sieci dróg objętych zarządem oraz liczby i zakresu
kwestii wyjaśnienia doniesień o błędach w specyfi- realizowanych inwestycji drogowych. Podstawową
kacji do ww. programu? przyczyną tego stanu była niekonkurencyjność wy-
4. Czy ministerstwo rozważa możliwość zwięk- nagrodzeń w stosunku do przedsiębiorstw budow-
szenia poziomu dofinansowania programu „Orlik nictwa drogowego. Średnia wysokość wynagrodzeń
2012” z budżetu państwa lub zmniejszenie wyma- w GDDKiA dla połowy stanowisk nie sięgała 50%
44

wysokości wynagrodzenia możliwego do uzyskania Interpelacja


wg obowiązującego taryfikatora. (nr 5356)
Zadania budownictwa drogowego, wskutek sła-
bego nadzoru ministra właściwego ds. transportu i do prezesa Rady Ministrów
nieprawidłowości w przygotowaniu inwestycji, reali-
zowane były z istotnymi opóźnieniami. W konse- w sprawie opieki psychologicznej
kwencji nie wykorzystywano znacznej części środ- nad dziećmi – ofiarami przemocy seksualnej
ków finansowych pochodzących z budżetu państwa,
Krajowego Funduszu Drogowego oraz środków UE. Szanowny Panie Premierze! Ostatnie doniesie-
nia medialne dotyczące wykorzystywania seksual-
W Ministerstwie Transportu, a następnie w Mini-
nego dzieci stanowią niestety tylko wierzchołek
sterstwie Infrastruktury nie wprowadzono proce-
góry lodowej tego problemu. W Polsce, podobnie jak
dur wewnętrznych określających jednoznacznie obo-
w innych krajach Europy Środkowej proces ujaw-
wiązki poszczególnych departamentów w zakresie
niania problemu krzywdzenia dzieci rozpoczął się
wykonywania zadań związanych ze sprawowaniem
w latach 90. Problem ten dotyczy dzieci w każdym
nadzoru nad GDDKiA. wieku, ze wszystkich środowisk, religii czy kręgów
Budowę nowych dróg utrudniał również brak kulturowych.
ciągłości rządowych programów budowy autostrad. Dzieci, które doświadczają przemocy seksualnej,
Nie funkcjonował jeden program realizowany nieza- potrzebują różnorakiej pomocy. Niestety w Polsce
leżnie od wahań koniunktury politycznej. nie stworzono rządowego programu ochrony dzieci
Jednocześnie NIK wniósł do ministra infrastruk- przed przemocą seksualną ani tym bardziej progra-
tury wnioski o podjęcie prac mających na celu: mu opieki psychologicznej nad ofiarami tego rodzaju
1. Przeanalizowanie możliwości przeprowadze- przestępstw i ich rodzinami.
nia reorganizacji GDDKiA: poprzez utworzenie wy- Alarmujący wzrost przestępstw seksualnych
dzielonej struktury organizacyjnej GDDKiA odpo- dokonywanych na dzieciach jest powodem, aby
wiedzialnej za budowę sieci autostrad i dróg ekspre- uczyć zarówno rodziców, jak i specjalistów, co to
sowych i rozliczanej z realizacji tego zadania. jest przemoc seksualna, jak ochraniać przed nią
2. Podjęcie przy udziale GDDKiA oraz kluczo- dzieci i jak leczyć następstwa występujące u osób
wych instytucji odpowiedzialnych za finansowanie nią dotkniętych.
budowy i utrzymania infrastruktury drogowej Dla poprawy bezpieczeństwa dzieci niezbędna
(głównie Ministerstwa Finansów) prac mających na jest ich edukacja poprzez programy, których celem
celu opracowanie spójnego modelu finansowania bu- jest uczenie dzieci, czym jest przemoc i jak należy się
dowy autostrad i dróg ekspresowych oraz ich utrzy- przed nią chronić, czym jest „zły dotyk”, mówienia
mania. „nie” dorosłym, o ile dziecko czuje zagrożenie w
W ocenie NIK celowe jest również rozdzielenie związku z ich zachowaniem.
problematyki finansowania budowy dróg od proble- Niestety dzisiejsza debata publiczna, podgrzewa-
matyki ich utrzymania oraz od przygotowania pro- na deklaracjami polityków, toczy się wokół chemicz-
cesu inwestycyjnego. nej kastracji sprawców, a nie rozwiązań systemo-
wych, które stanowiłyby ochronę dzieci i pomoc
Mając powyższe na uwadze zwracam się do Pana
ofiarom wykorzystywania seksualnego.
Ministra z pytaniami:
W związku z powyższym zwracam się do Pana
— Jakie działania podjął minister infrastruktu-
Premiera z pytaniami:
ry w efekcie wyników kontroli NIK w GDDKiA?
1. Czy rząd stworzy program pomocy i opieki
— Czy minister infrastruktury potwierdza, że-
psychologicznej dla dzieci dotkniętych przemocą
„Program budowy dróg krajowych i autostrad na seksualną i ich rodzin?
lata 2008–2012” będzie realizowany bez zakłóceń? 2. Jeżeli tak, to jakie konkretne rozwiązania
Jednocześnie proszę o szczegółową informacje o i działania będą zawarte w tym programie?
stanie realizacji zadań inwestycyjnych realizowa- 3. Czy zostanie opracowany i wprowadzony do
nych przez GDDKiA w województwie dolnośląskim szkół program edukacyjny który będzie uczył dzieci,
(wynikających m.in. z przyjętego programu budowy czym jest przemoc i jak należy się przed nią chronić,
dróg krajowych i autostrad na lata 2008–2012) z czym jest „zły dotyk”, mówienia „nie” dorosłym, o
uwzględnieniem poniesionych do dziś nakładów oraz ile dziecko czuje zagrożenie w związku z ich zacho-
terminów zakończenia poszczególnych zadań. waniem?
Z poważaniem Z poważaniem

Poseł Janusz Krasoń Poseł Janusz Krasoń

Warszawa, dnia 1 października 2008 r. Warszawa, dnia 1 października 2008 r.


45

Interpelacja promocyjne mające na celu kreowanie wyłącznie


(nr 5357) jednostronnego, pozytywnego wizerunku operacji
wprowadzenia waluty euro w polskim systemie płat-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego niczym. Moje wątpliwości budzi jednak to, czy pol-
skie społeczeństwo w okresie światowego kryzysu
w sprawie niewystarczających transmisji finansowego, a także, co prawdopodobne, w przed-
w programach 1 i 2 TVP z Igrzysk dzień kryzysu krajowego sektora finansowego, bę-
Paraolimpijskich w Pekinie dzie w stanie funkcjonować na akceptowalnym spo-
łecznie i ekonomicznie poziomie po nieuniknionej
Szanowny Panie Ministrze! Polscy paraolimpij- podwyżce cen towarów i usług powodowanej wpro-
czycy podczas odbywających się Igrzysk Paraolim- wadzeniem euro do krajowego systemu płatniczego.
pijskich w Pekinie zdobyli 30 medali (5 złotych, 12 W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
srebrnych i 13 brązowych).
Premiera o stanowisko:
Tymczasem w kanałach ogólnodostępnych (TVP 1
1. Czy Polska jest w pełni technicznie przygotowa-
i TVP 2) Telewizji Publicznej informację o tych wy-
na do wejścia w system ERM2 oraz do strefy euro?
darzeniach miały jedynie charakter krótkich wzmia-
nek. 2. Ministerstwo Finansów uważa, że „z technicz-
W misji Telewizji Polskiej jest zapisane, że: we nego punktu widzenia jesteśmy gotowi do wejścia do
wszystkich porach dnia Telewizja Polska SA tworzy systemu ERM2”, czy jednak z punktu widzenia spo-
widzom zawsze dostępną możliwość obcowania z ofer- łecznego i ekonomicznego stan takiej gotowości rów-
tą programową odmienną od komercyjnej, zawierającą nież według Ministerstwa Finansów i Szanownego
m.in. poważniejsze i ambitniejsze treści ujęte w atrak- Pana Premiera ma miejsce?
cyjne i wartościowe formy programowe oraz zrodzone 3. Dlaczego zdaniem rządu PO–PSL obywatele
z rodzimej kultury i tradycji. TVP SA dba m.in. o gru- mieliby nie posiadać prawa do wypowiedzenia się w
py widzów pomijane przez nadawców komercyjnych… kwestii wprowadzenia euro w drodze ogólnonarodo-
W związku z powyższym zwracam się do Pana wego referendum? Dlaczego prawnie przyznane oby-
Ministra z pytaniami: watelom RP uprawnienie do samostanowienia i
1. Ile godzin czasu antenowego w Programach współdecydowania miałoby być teraz ograniczane
1 i 2 TVP zajęły transmisje z Igrzysk Paraolimpij- dla realizacji politycznych celów rządu PO–PSL?
skich w Pekinie? 4. Czy Pan Premier zagwarantuje ekonomicznie,
2. Czy uważa Pan, iż w dostateczny sposób zosta- politycznie i prawnie, że nie będą miały miejsca ne-
ły zrelacjonowane wydarzenia sportowe z udziałem gatywne skutki wprowadzenia euro w tak szybkim
polskich paraolimpijczyków? terminie, jak zapowiada to rząd, tj. w 2011 r.? Czy
3. Czy Pana zdaniem wymiar, w jakim TVP trans- czeka nas realizacja w związku z tym kolejnego tzw.
mitowała Igrzyska Paraolimpijskie, nie dyskryminu- planu Balcerowicza?
je sportowców niepełnosprawnych i ich kibiców? 5. Nie chcąc w odrębnym piśmie kierować do
4. Czy zgodzi się Pan z opinią, iż wydarzenie Pana Premiera pytania, co prawda niezwiązanego z
sportowe, jakim jest paraolimpiada wpisuje się w zagadnieniami euro, zapytam teraz, dlaczego wi-
misję Telewizji Publicznej i daje widzom możliwość
docznym skutkiem realizacji przez rząd Pana Pre-
obcowania z ofertą programową odmienną od ko-
miera programu racjonalnej polityki kadrowej jest
mercyjnej, zawierającą m. in. poważniejsze i ambit-
znaczne zwiększenie liczby sekretarzy stanu, podse-
niejsze treści, których niestety jest coraz mniej w
Programach 1 i 2 TVP? kretarzy stanu w Kancelarii Prezesa Rady Mini-
strów oraz w ministerstwach, co wiąże się automa-
Z poważaniem tycznie z dodatkowym zatrudnieniem dla nich pra-
Poseł Janusz Krasoń cowników obsługi biurowo-transportowej oraz
zwiększonymi kosztami obsługi materiałowej?
Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
Łączę wyrazy szacunku

Interpelacja Poseł Maks Kraczkowski


(nr 5358)
Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
do prezesa Rady Ministrów

w sprawie działań podejmowanych


przez rząd w związku z jego dążeniem
do wprowadzenia Polski do eurosystemu

Szanowny Panie Premierze! Rząd PO–PSL po-


dejmuje intensywne polityczne i medialne działania
46

Interpelacja torzy byliby w stanie samodzielnie odpowiedzieć


(nr 5359) prawidłowo na 100% lub 90% zawartych w zesta-
wach pytań? Pytanie to nie jest retoryczne.
do ministra sprawiedliwości 4. Czy takie przeprowadzenie egzaminów na apli-
kacje prawnicze w skali całego kraju nie może być
w sprawie działań podejmowanych oceniane przez rozgoryczonych młodych ludzi jako z
przez ministra sprawiedliwości w związku góry ustalony, celowy i zaplanowany zabieg, mający
z przeprowadzeniem w 2008 r. egzaminów na celu tak naprawdę ograniczenie dostępu obywa-
na aplikacje prawnicze telom do fachowej pomocy prawnej, poprzez reduk-
cję potencjalnych aplikantów? Czy taka polityka bę-
Szanowny Panie Ministrze! Dzięki publikacjom dzie również miała zastosowanie podczas egzami-
prasowym opinia publiczna niedawno uzyskała in- nów zawodowych kończących aplikację radcowską
formację o sposobach przygotowywania, prowadze- lub adwokacką?
nia intensywnych działań marketingowych rządu 5. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości uważa, że
PO–PSL przez urzędników zatrudnionych w obecny system kodowania zestawów egzaminacyj-
KPRM. nych cyframi zapewnia pełną anonimowość osób,
Co szczególnie przykre, niewiele jednak prace które dany zestaw egzaminacyjny wypełniły? Czy
rządu pana premiera Donalda Tuska mają wspólne- tego rodzaju jawność, wiedza o posiadanym nume-
go z realizacją wyborczego hasła Platformy Obywa- rze, jaki identyfikuje dany zestaw egzaminacyjny,
telskiej: By żyło się lepiej, wszystkim, przynajmniej może prowadzić do nadużyć?
jeśli idzie o dostęp młodych ludzi do wykonywania 6. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości nie rozwa-
zawodów prawniczych. ża kodowania zestawów egzaminacyjnych kodami
Znaczną liczbę absolwentów studiów wyższych kreskowymi, tak jak to miało miejsce w b. Urzędzie
stanowią absolwenci wydziałów prawa. Należy Służby Cywilnej podczas egzaminów na urzędników
wskazać, że w chwili obecnej w wielu miastach funk- służby cywilnej, celem zagwarantowania pełnej ano-
cjonują ośrodki akademickie prowadzące studia na nimowości?
kierunku: prawo.
W dniu 20 września 2008 r. miała miejsce przy- Łączę wyrazy szacunku
słowiowa „czarna sobota” zdających egzaminy apli-
kacyjne. Z danych publikowanych w mediach wyni- Poseł Maks Kraczkowski
ka, że jedynie 1699 osób na blisko 13 000 zdających
pomyślnie przeszło sobotni egzamin. Taki san spraw Warszawa, dnia 27 września 2008 r.
niepokoi szczególnie w świetle wysokiego poziomu
nauczania na uczelniach wyższych, kształcących
młodych prawników, nad utrzymaniem którego czu- Interpelacja
wa odpowiedni resort rządu PO–PSL. (nr 5360)
Powstaje zatem pytanie, czy utrudnianie absol-
wentom studiów prawniczych dostępu do zawodów do ministra gospodarki
prawniczych poprzez ustawianie nazbyt wysokiej
poprzeczki egzaminacyjnej może być sposobem fak- w sprawie realizacji programu wycofywania
tycznego zamykania dostępu młodym prawnikom azbestu z gospodarki, z dnia 19 czerwca 1997 r.
do dalszego kształcenia w ramach zawodów praw-
niczych? Szanowny Panie Ministrze! Zagrożenie, jakie
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana niesie ze sobą obecność włókien azbestowych w po-
Ministra o następujące stanowisko: wietrzu, jest jednym z najważniejszych priorytetów
1. Kto był autorem, współautorem zestawów eg- dla ochrony zdrowia i środowiska. Realizację pro-
zaminacyjnych na aplikacje radcowską i adwokac- gramu usuwania azbestu i wyrobów zawierających
ką? Czy brane były pod uwagę realia stosowania w azbest stosowanych na terytorium Polski szczegóło-
przyszłości tak niszowych lub zbyt szczegółowych wo określa dokument, który powstał w wyniku przy-
przepisów prawa przez radców prawnych i adwoka- jęcia przez Sejm RP realizacji w sprawie programu
tów? Zagadnienie to jest szczególnie ważne wobec wycofania azbestu z gospodarki z dnia 19 czerwca
sprzecznych informacji, jakie podawane są w me- 1997 r. (MP z 1997 r., nr 38, poz. 373) oraz z ustawy
diach odnośnie do pomysłodawców pytań. z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wy-
2. Czy zdaniem Pana Ministra znajomość robów zawierających azbest (Dz. U. z 2004 r., nr 3,
wszystkich przepisów prawa obowiązujących w Pol- poz. 20, z późn. zm.). W kraju mamy ponad 15 mln
sce jest tak naprawdę, wśród specjalizujących się ton wyrobów zawierających azbest, które zgodnie z
radców prawnych lub adwokatów, w praktyce moż- programem mają zostać usunięte do 31 grudnia
liwa i celowa? 2032 r. Obecnie realizacja programu najgorzej przed-
3. Czy według Pana Ministra sami egzaminato- stawia się na terenach wiejskich, a dokładniej na
rzy oceniający zestawy egzaminacyjne oraz ich au- drogach przebiegających przez te obszary. Azbest
47

często wykorzystywany jest jako materiał do utwar- Interpelacja


dzania polnych dróg lub do łatania powstałych (nr 5362)
wskutek opadów deszczu dziur. Zainteresowanie tą
sprawą, głównie ze strony władz samorządowych, do ministra spraw wewnętrznych i administracji
jest nikłe. Wciąż nie jest wiadomo, jaka ilość mini-
malna pyłu azbestowego wywołuje choroby. Uszko- w sprawie rozbudowy infrastruktury przejść
dzony azbest, w wyniku obróbki mechanicznej, staje granicznych
się przyczyną śmiertelnych chorób, większa ilość
włókna azbestu wdychanego do układu oddechowe- W związku z natężonym ruchem oraz nieustan-
go to przyczyna zwiększenia ryzyka chorób: pylicy nie pojawiającym się problemem kolejek na wschod-
azbestowej (azbestozy), raka płuc, międzybłoniaka niej granicy istnieje duża potrzeba budowy parkin-
opłucnej i otrzewnej oraz innych zmian w płucach. gu buforowego w szczególności na przejściu granicz-
Mając na uwadze dobro społeczne i konieczność nym Dorohusk – Jagodno. Jakie działania planuje
kontroli stanu realizacji usuwania azbestu i dalsze- podjąć ministerstwo w celu rozwiązania powyższego
go jego procesu, proszę Pana Ministra o odpowiedź problemu?
na następujące pytania:
1. Na jakim etapie zaawansowania znajdują się Poseł Grzegorz Raniewicz
obecnie przedmiotowe prace w ramach programu
Chełm, dnia 24 września 2008 r.
usuwania azbestu, a także wyrobów posiadających
azbest?
2. Czy Pan Minister ma zamiar podjąć działania
Interpelacja
w kwestii kontroli stanu zawartości azbestu na pol-
(nr 5363)
skich drogach?
3. Czy istnieje możliwość nałożenia na władze sa- do ministra finansów
morządowe obowiązku szerszej kontroli i wnikliwe-
go badania stanu wiejskich dróg? w sprawie zapewnienia finansowania
4. Czy można się spodziewać przyspieszenia w re- programu rozwoju polsko-ukraińskiej
alizacji programu usuwania azbestu? granicy państwowej na lata 2008–2012
Poseł Elżbieta Streker-Dembińska Zwracam się z interpelacją do ministra finansów
o określenie obecnych planów budżetowych mini-
Konin, dnia 30 września 2008 r. sterstwa odnośnie do programu rozwoju polsko-
-ukraińskiej granicy państwowej na lata 2008–2012.
Wieloletni program opracowany przez Zespół ds. Za-
Interpelacja gospodarowania Granicy Państwowej Ministerstwa
(nr 5361) Spraw Wewnętrznych i Administracji określa zada-
nia do realizacji na odcinku polsko-ukraińskim, nie-
do ministra finansów zbędne do spełniania jej funkcji. Jakie środki finan-
sowe ministerstwo planuje przeznaczyć na powyż-
w sprawie zwiększenia obsady celników szy program w latach budżetowych 2009–2012?
na wschodniej granicy
Poseł Grzegorz Raniewicz
W chwili obecnej największe towarowe przejście
graniczne Unii Europejskiej Dorohusk – Jagodno Chełm, dnia 24 września 2008 r.
posiada znaczne niedobory kadrowe w Służbie Cel-
nej, co zwiększa czas oczekiwania na przekroczenie
granicy przez podróżnych, powoduje długie kolejki, Interpelacja
które utrudniają ruch na często uczęszczanej drodze (nr 5364)
krajowej nr 12. W związku z tym zwracam się do
ministerstwa z interpelacją, czy i jakie kroki zosta- do ministra infrastruktury
ną podjęte, aby usprawnić odprawy na ww. przejściu
granicznym? Czy przeprowadzone zostaną działa- w sprawie wprowadzenia uregulowań
nia w celu znacznego zwiększenia liczby etatów cel- dotyczących pojazdów – quadów
ników, w szczególności w Dorohusku?
Szanowny Panie Ministrze! Uzyskałem informację,
Poseł Grzegorz Raniewicz iż rząd zamierza przyjąć projekt ustawy wprowadza-
jącej obowiązek posiadania prawa jazdy kategorii
Chełm, dnia 24 września 2008 r. AM dla korzystających ze skuterów.
48

Projekt ten wychodzi naprzeciw żądaniom zgła- żeń nałożonych zarówno na kierowców, jak i osoby
szanym również przez moich wyborców, z którymi w prowadzące działalność gospodarczą w tej branży.
okręgu wyborczym się często spotykam. Sam wpływ z tytułu podatku VAT od zamontowa-
Wydaje się wszakże koniecznością objęcie tą usta- nych instalacji jest wyższy od zeszłorocznego wpły-
wą pojazdów trzy- lub czterokołowych znanych na- wu z tytułu akcyzy.
zwą quadów. Nie bez znaczenia jest fakt, że w innych krajach
Pojazdy te są powszechnie nabywane dla dzieci. UE prowadzone są działania wspierające rozwój – w
Sprzedawcy tego typu pojazdów informują, że w długofalowej perspektywie – zastosowania paliw al-
okresie Pierwszej Komunii Świętej znacznie wzra- ternatywnych dla benzyny czy oleju napędowego.
sta sprzedaż quadów. Dowodzi to iż istotnie pojazda- Mowa tu o LPG, ale także o CNG, LNG czy wodorze.
mi tymi poruszają się dzieci. Wsparcie to wynika zarówno z przesłanek ekologicz-
Również praktyka, o czym informują lokalni po- nych, jak i strategicznych – pozwala bowiem zdy-
licjanci, uczy, że korzystanie z quadów przez nielet- wersyfikować nośniki energii wykorzystywane do
nich jest powszechna. Stanowi to nie mniejsze za- napędu samochodów. Warto również zauważyć, że
grożenie niż korzystanie z monocyklów i skuterów. dziś w Polsce samochodami z instalacją LPG jeździ
Wnoszę w tej sytuacji, aby w tworzonym akcie również policja czy służba zdrowia. Bardzo prawdo-
prawnym objąć obowiązkiem posiadania prawa jaz- podobnym scenariuszem – w przypadku podniesie-
dy kategorii AM również kierowców tego rodzaju nia stawki akcyzy na LPG – jest coraz mniejsza
pojazdów. sprzedaż LPG. Wzrost ceny zahamuje zarówno
Proszę Pana Ministra o informację: Czy możliwe wzrost liczby nowych instalacji (dodatkowe wpływy
jest rozszerzenie przedmiotowe proponowanych do budżetu) jak i sprzedaż samego gazu, co w efekcie
przepisów? nie przyniesie prognozowanego wzrostu wpływów z
Z poważaniem tytułu tego właśnie podatku.
Obok wyżej wymienionych argumentów należy
Poseł Janusz Mikulicz również brać pod uwagę uwarunkowania społeczne.
Przy obecnych cenach ropy naftowej, co za tym idzie
Legnica, dnia 26 września 2008 r. benzyny, autogaz stanowi realną alternatywę dla
mniej zarabiających Polaków. Instalacje gazowe w
samochodach Polaków to oprócz wymiernych
Interpelacja oszczędności często jedyna dla nich możliwość, aby
(nr 5365) w sposób rentowny prowadzić np. działalność gospo-
darczą. Wobec tego mamy do Pana Ministra nastę-
do ministra finansów pujące pytania:
1. Czy przeprowadzono analizę, która wykazała-
w sprawie planowanej podwyżki stawki by, jak podwyżka stawki podatku akcyzowego wpły-
akcyzy na gaz przeznaczony do zasilania nie zarówno na liczbę nowych instalacji gazowych
samochodów (LPG) jak i sprzedaż samego LPG, a co za tym idzie na po-
ziom wpływów do budżetu państwa z tytułu tego
Szanowny Panie Ministrze! Podatek akcyzowy właśnie podatku oraz innych ponoszonych przez po-
nałożony na autogaz pozostaje w Polsce od kilku datnika podczas np. zakupu instalacji?
lat na niezmienionym poziomie. Obecnie wysokość 2. Czy nie jest zasadne wspieranie rozwoju rynku
tego podatku oscyluje w granicach 200 euro/tonę
paliw alternatywnych w kontekście coraz wyższych
przy zalecanym w dyrektywie europejskiej pozio-
cen ropy naftowej?
mie nie niższym niż 125 euro/tonę. Należy oczywi-
3. Czy ew. podwyżka akcyzy, co za tym idzie,
ście pamiętać, że podatek akcyzowy to nie jedyne
znaczne zróżnicowanie cen gazu do użytku domowe-
obciążenie fiskalne nałożone na ten rodzaj paliwa
go i służącego do napędzania samochodów nie bę-
– 40% ceny LPG to również podatek VAT (22%),
dzie prowadzić do wzrostu przestępczości gospodar-
opłata paliwowa czy podatki pośrednie (dochodo-
czej chociażby w postaci powstawania nielegalnych
wy, CIT itd.).
przepompowni gazu z butli 11 kg do butli samocho-
W ubiegłym roku wpływ do budżetu państwa z
dowych? Wystarczy spojrzeć, jakie skutki dla budże-
tytułu akcyzy na LPG wyniosły 1227 mln zł. Wzrost
tu państwa i wymiaru sprawiedliwości przyniosła
tego wpływu w stosunku do lat poprzednich wynika
różnica w podatku akcyzowym nałożonym na olej
bezpośrednio z większej sprzedaży LPG, a nie z pod-
opałowy i napędowy.
niesienia stawki akcyzy. Stawka ta w obecnej wyso-
kości i tak należy do najwyższych w Europie. Należy Z poważaniem
pamiętać, że kierowcy, którzy zainstalowali w swo-
Poseł Jarosław Pięta
ich pojazdach instalacje gazowe ponieśli z tego tytu-
oraz grupa posłów
łu znaczne koszty, a budżet państwa wzbogacił się o
wpływy z tytułu podatku VAT od zainstalowanych
ponad 3 mln instalacji gazowych oraz innych obcią- Sosnowiec, dnia 29 września 2008 r.
49

Interpelacja prowadzą biblioteki. Postępujący we współczesnym


(nr 5366) świecie spadek zainteresowania literaturą wydawa-
ną w formie książek jest faktem bezspornym, szcze-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego gólnie wśród dzieci i młodzieży. Wpływa to na brak
zainteresowania działalnością bibliotek i czytelni.
w sprawie form organizacyjnych instytucji W tej sytuacji zarówno narzucanie samorządom for-
kultury, których organizatorami są jednostki my organizacyjno-finansowej funkcjonowania bi-
samorządu terytorialnego bliotek, jak i ograniczenie możliwości ich łączenia z
innymi instytucjami kultury stanowi nieuzasadnio-
Szanowny Panie Ministrze! Uregulowania praw- ną uciążliwość w sferze ograniczenia możliwości do-
ne dotyczące form organizacyjnych bibliotek, któ- stosowania tych form do realiów danej wspólnoty
rych organem założycielskim są jednostki samorzą- samorządu, czy racjonalizacji kosztów funkcjonowa-
du terytorialnego, ograniczają ich samodzielność i nia tych jednostek.
nie odpowiadają realiom ekonomicznym związanym Usytuowanie bibliotek jako instytucji kultury fi-
z funkcjonowaniem tych placówek. Kiedy przeczyta- nansowanych dotacją rodzi dodatkowe koszty zwią-
my treść art. 10 ustawy z 27 czerwca 1997 r. o biblio- zane z jej funkcjonowaniem, takie jak zapewnienie
tekach (Dz. U. Nr 85, poz. 539, ze zm.) z pozoru pro- odrębnej obsługi jednostki organizacyjnej skazanej
blemu nie ma. W myśl tego przepisu „biblioteka praktycznie na finansowanie w 100% z dotacji bu-
może stanowić samodzielną jednostkę organizacyj- dżetu samorządu. Stworzenie i narzucenie samorzą-
ną albo wchodzi w skład innej jednostki”. Podobne dom form organizacyjnych, które w zamyśle ustawo-
stanowisko można wywieść z przepisów art. 2 i 4 dawcy miały się samofinansować, jest nierealne. Sa-
ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowa- morządowe instytucje kultury zupełnie nie spełnia-
niu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z ją tego wymogu. Taka zaś odrębność sprzyja osła-
2001 r. Nr 13, poz. 123, ze zm.), gdzie wśród form bieniu kontroli samorządu nad takimi jednostkami,
prowadzenia działalności kulturalnej wymienia się co prowadzi do powstania szeregu nieprawidłowo-
między innymi biblioteki. W myśl ukształtowanego ści, w tym dotyczących prowadzenia rachunkowości
obecnie poglądu gminna biblioteka publiczna winna tych jednostek. Dochodzi nawet do kuriozalnych sy-
działań jako samorządowa jednostka organizacyjna, tuacji, w których kierujących daną instytucją twór-
funkcjonująca w formie instytucji kultury finanso- ca pdopisuje z samym sobą umowy.
wana z budżetu gminy jedynie za pomocą dotacji. W związku z tym proszę o zajęcie stanowiska w
W sprzeczności z tymi zapisami stoi art. 13 ust. 7 tej sprawie oraz o poinformowanie, czy ministerstwo
ustawy o bibliotekach, w którym zakazuje się łącze- zamierza podjąć inicjatywę w tym zakresie.
nia bibliotek publicznych z innymi instytucjami kul-
tury oraz bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi. Z poważaniem
Zakaz ten wprowadzono nowelizacją do ustawy z 27
lipca 2001 r., która obowiązuje od 1 stycznia 2002 r. Poseł Adam Krupa
Zmiana ta miała na celu zapewnienie bibliotekom
publicznym odrębności i własnego budżetu, aby mo- Głubczyce, dnia 24 września 2008 r.
gły one skupić się na realizacji głównego celu, czyli
obsłudze czytelników. Spowodowała ona koniecz-
ność wydzielania bibliotek ze struktur innych insty- Interpelacja
tucji kultury poprzez wydanie aktów o ich utworze- (nr 5367)
niu, nadanie im statutów i umieszczenia w rejestrze
instytucji kultury. Zdaniem interpelującego przepi- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
sy prawa powinny przyznać gminie jako organizato-
rowi możliwości wyboru trybu finansowania insty- w sprawie procederu przywożenia
tucji kultury na terenie gminy. Powinno być praw- na terytorium RP odpadów przez obywateli
nie dopuszczone prowadzenie działalności kultural- państw ościennych – sygnatariuszy
nej w formie jednostek budżetowych i zakładów bu- porozumienia z Schengen
dżetowych.
Od 2000 r. samorządowe instytucje kultury funk- Od 21 grudnia 2007 r. obywatele Rzeczypospolitej
cjonują jako niezależne od budżetu organizatora jed- Polskiej mogą korzystać z uprawnień, jakie są przy-
nostki wyposażone w majątek, samodzielność finan- należne państwom członkowskim strefy Schengen.
sową i osobowość prawną. Jednak ich samodzielność Niewątpliwie przystąpienie Polski do tego obszaru
finansowa jest iluzją, bo funkcjonowanie i działal- przyniosło wiele pozytywnych skutków dla osób po-
ność jednostek opiera się prawie wyłącznie na dota- dróżujących po terytorium sygnatariuszy porozumie-
cjach od samorządu. W przypadku bibliotek w ma- nia z 1985 r. Łatwość przemieszczania się, zniesienie
łych ośrodkach miejskich i w gminach wiejskich po- kontroli granicznej na granicach wewnętrznych
zyskanie dodatkowych poza dotacją przychodów jest państw członkowskich to niewątpliwie zalety tego sy-
znikome. Wynika to ze specyfiki działalności, jaką temu. Jednocześnie wzmocnienie współpracy policyj-
50

nej, a także innych służb w rejonie przygranicznym, 3) komunikat Komisji Wspólnot Europejskich z
czy wykorzystanie bazy SIS stało się gwarantem dnia 17 stycznia 2006 r. Zintegrowany Europejski
utrzymania stanu i poczucia bezpieczeństwa publicz- Program Działań na Rzecz Żeglugi Śródlądowej
nego na odpowiednim poziomie. NAIADES;
Komentarze i analizy informacji dotyczące oceny 4) ramowa dyrektywa wodna 2000/60/EC z paź-
efektów, w okresie niespełna roku od momentu przy- dziernika 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowe-
stąpienia Polski do strefy, wydają się w dużej mierze go działania w dziedzinie polityki wodnej, Dz. Urz.
potwierdzać pozytywny wpływ wdrożenia rozwią- WE L 327 z 22.12.2000;
zań reżimu z Schengen. Istnieją jednak obszary, co 5) załącznik do obwieszczenia prezesa Rady Mi-
do których pojawią się kontrowersje związane z nistrów o ogłoszeniu „Koncepcji polityki przestrzen-
funkcjonowaniem wprowadzonych rozwiązań w za- nego zagospodarowania kraju”.
kresie zapewnienia szczelności granic. W sposób krytyczny autorzy opinii o projekcie
W lokalnej i ogólnokrajowej prasie pojawiają się strategii przedstawionej przez Krajowy Zarząd Go-
niepokojące artykuły informujące o próbach przewo- spodarki Wodnej odnoszą się do zawężenia, w kon-
żenia na terytorium RP odpadów przez obywateli tekście transportu wodnego, rozwiązań zawartych
państw ościennych – sygnatariuszy porozumienia z w Programie dla Odry 2006, co według stanowiska
Schengen. Zjawisko to stanowi zagrożenie dla stanu Odratrans SA równoznaczne jest z utrzymaniem
środowiska w danym regionie. Koszty utylizacji po- obecnych standardów i brakiem perspektyw rozwo-
noszą samorządy lokalne. Szacuje się, że może to być ju. Zastrzeżenia budzi diagnoza stanu polskiej że-
nawet ilość rzędu dziesiątek tysięcy ton rocznie. glugi śródlądowej, a w szczególności wskazań czyn-
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana ników determinujących jej ograniczony rozwój.
Ministra: Mając na uwadze szczególne walory ekonomiczne
1. Czy opisywane zjawisko zostało przez resort i ekologiczne śródlądowego transportu wodnego,
zdiagnozowane?
proszę o ustosunkowanie się do argumentacji pod-
2. Jak jest szacowana skala procederu?
noszonej przez podmioty gospodarcze zainteresowa-
3. Jakie środki planuje się podjąć, aby ograniczyć
ne rozwojem tej dziedziny transportu i udzielenie
przemyt odpadów na terytorium RP?
odpowiedzi na niżej zadane pytania:
— Czy resort zapoznał się z opinią Odratrans SA?
Poseł Witold Pahl
— Czy zdaniem resortu projekt dokumentu przy-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. gotowany przez Krajowy Zarząd Gospodarki Wod-
nej jest zgodny z normami, na które powołują się au-
torzy przywołanego stanowiska?
Interpelacja — Czy obecnie rozważa się wprowadzenie zmian
(nr 5368) do strategii rozwoju dróg śródlądowego transportu
wodnego?
do ministra infrastruktury
Poseł Witold Pahl
w sprawie projektu Narodowej Strategii
Gospodarowania Wodami 2030 Warszawa, dnia 29 września 2008 r.

W związku z ogłoszeniem na stronach Krajowego


Zarządu Gospodarki Wodnej Narodowej Strategii Interpelacja
Gospodarowania Wodami 2030 na podstawie stano- (nr 5369)
wiska przesłanego przez Odratrans SA z siedzibą we
Wrocławiu z dnia 29 września 2008 r. pragnę zwró- do ministra pracy i polityki społecznej
cić się do Pana Ministra z prośbą o wyjaśnienie za-
strzeżeń wskazanych przez opiniodawców. w sprawie opieki medycznej w domach opieki
Pierwsza wątpliwość związana z projektem Na- społecznej
rodowej Strategii Gospodarowania Wodami 2030
dotyczy braku odniesienia autorów dokumentu do Szanowna Pani Minister! Wejście w życie refor-
norm obowiązujących w zakresie planowania rozwo- my ochrony zdrowia zmieniło funkcjonowanie do-
ju żeglugi śródlądowej, a są to, zgodnie ze wskaza- mów pomocy społecznej. Domy te nie świadczą usług
niami Odratrans SA: zdrowotnych, ponieważ nie posiadają statusu zespo-
1) decyzja nr 1692/96 Parlamentu Europejskiego łu opieki zdrowotnej. Regulacja ta wynika z faktu
i Rady Europy z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie pełnienia przez zakłady opieki zdrowotnej i domy
wspólnych wytycznych dotyczących rozwoju trans- pomocy społecznej odmiennych zadań. Taka inter-
europejskiej sieci transportowej (sieć TEN-T); pretacja ministerstwa skierowana w piśmie do sta-
2) „Biała księga w sprawie europejskiej polityki rostów powiatów/prezydentów miast spowodowała
transportowej” do roku 2010; wiele kontrowersji.
51

W domach pomocy społecznej przebywają osoby, Zgodnie z jej treścią zarówno stare, jak i nowe
które potrzebują opieki długoterminowej nie tylko budynki komunalne, a nawet te przeznaczone na
ze względu na wiek, ale często z powodu przewlekłej cele socjalne, powinny już od 1 stycznia 2009 r. po-
choroby lub niepełnosprawności. Niejednokrotnie są siadać świadectwa energetyczne. Biorąc pod uwagę
to osoby psychicznie chore, niepełnosprawne inte- nowy projekt, miasto Częstochowa musi uzyskać
lektualnie. świadectwa energetyczne dla ponad 600 budynków
Szczególnego znaczenia nabiera umiejętność mieszkalnych oraz dla kilku budynków użyteczno-
właściwej obserwacji, która pozwala szybko reago- ści publicznej, takich jak: teatr, muzeum, czy MGSz.
wać na symptomy pogorszenia stanu zdrowia. Dy- Zaznaczam przy tym, że szacowany koszt wydania
żury pielęgniarskie ze względu właśnie na specyfikę takiego świadectwa wynosi 1000 zł. Nie opłaty jed-
muszą być świadczone całodobowo, również w czasie nak stanowią problem.
weekendów i świąt. Pielęgniarki są niezbędne. Najbardziej problematycznym zagadnieniem jest
Praca pielęgniarek zatrudnionych w domach po- brak odpowiednio wykwalifikowanych osób, posia-
mocy społecznej nie różni się od pracy pielęgniarek dających uprawnienia do sporządzenia owych świa-
wykonujących podobne czynności w zakładach opie- dectw. Kwalifikacje, jakie musi posiadać osoba ubie-
ki zdrowotnej. Te pracujące jednak w domach pomo- gająca się o to stanowisko, zostały sprecyzowane
cy społecznej przez okres pięciu lat tracą prawo do dopiero w rozporządzeniu ministra infrastruktury
wykonywania zawodu pielęgniarskiego ze względu ze stycznia 2008 r., natomiast w projekcie ustawy z
na to, że nie pracują w jednostce medycznej. 15 sierpnia 2008 r. wyznaczono kolejne, nowe wymo-
W związku z powyższym pragnę zapytać Panią gi dotyczące rejestru ekspertów uprawnionych do
Minister: Kiedy i jakie działania zamierza podjąć wydawania świadectwa. Obecnie trwają kursy
Ministerstwo Zdrowia, aby ustawowo uregulować umożliwiające uzyskanie uprawnień do wystawia-
status pielęgniarek pracujących w domach pomocy
nia świadectw. W efekcie, z powodu braku upraw-
społecznej, narażonych obecnie na utratę prawa do
nionych do ich wystawiania fachowców, nie jest moż-
wykonywania zawodu? Czy opieka pielęgniarki śro-
liwe uzyskanie do końca roku wymaganych świa-
dowiskowej zapewni całodobową opiekę mieszkań-
dectw energetycznych. Czy ministerstwo zna te
com domów pomocy społecznej o profilu specjali-
kwestie?
stycznym?
Drugim niepokojącym problemem jest zapropo-
Z poważaniem nowany przez ministra infrastruktury aspekt za-
ostrzenia sankcji prawnych wobec osób, które nie
Posłanki Domicela Kopaczewska będą posiadały w wyznaczonym terminie odpowied-
i Teresa Piotrowska nich dokumentów. Czy ten termin nie jest zbyt wcze-
sny? Obowiązek posiadania świadectw od 1 stycznia
2009 r. może zostać zrealizowany jedynie w przy-
Włocławek, dnia 30 września 2008 r. padku nowych obiektów, natomiast właściciele star-
szych nieruchomości, w tym gminy, powinny mieć
czas – przynajmniej trzy lata – na dostosowanie się
Interpelacja
do wymogów ustawowych.
(nr 5370)
Czy istnieje możliwość weryfikacji przepisów
Prawa budowlanego i czy ministerstwo zamierza
do ministra infrastruktury
podjąć działania zmierzające do zmiany obowiązują-
w sprawie procedur wydawania świadectw cego w tym zakresie prawa?
energetycznych Z poważaniem

Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po- Poseł Halina Rozpondek


selskiego zwracają się przedstawiciele władz samo-
rządowych w sprawie wyjaśnienia aspektów Prawa Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
budowlanego dotyczącego przepisów uzyskania
świadectw energetycznych.
Obowiązek wprowadzenia świadectw energe-
tycznych dla budynków przeznaczonych na sprzedaż
i wynajem wynika z dyrektywy UE 2002/91 z 16
grudnia 2001 r., a po raz pierwszy został sprecyzo-
wany zmianą ustawy Prawo Budowlane z 19 wrze-
śnia 2007 r.oraz w późniejszym czasie przez projekt
ustawy Ministerstwa Infrastruktury z 15 sierpnia
2008 r.
52

Interpelacja Interpelacja
(nr 5371) (nr 5372)

do ministra finansów do ministra sportu i turystyki

w sprawie sprecyzowania przepisów w sprawie zmian w ustawie o przygotowaniu


przejściowych po likwidacji finałowego turnieju Mistrzostw Europy
od 1 stycznia 2009 r. ulgi meldunkowej w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012
przy sprzedaży nieruchomości
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa dotyczy
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa dotyczy pla- zmian w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o przygo-
nowanej likwidacji od 1 stycznia 2009 r. obowiązku towaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w
meldunkowego. Wskutek tej zmiany zniknie rów- Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz.
nież ulga meldunkowa dla kupujących nieruchomo- 1219). Zmiany te zostały pozytywnie zaopiniowane
ści do grudnia 2008 r. Co prawda nowelizacja usta- przez sejmową podkomisję stałą do spraw przygoto-
wy o PIT zakłada przedłużenie możliwości korzy- wania Polski do organizacji Mistrzostw Europy w
stania z tej ulgi przy sprzedaży nieruchomości na Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 i mają one na celu
zasadach praw nabytych, podatnicy ze zwolnienia uproszczenie procedur administracyjnych obowią-
zujących podczas realizacji inwestycji związanych z
jednak nie skorzystają z powodu błędu w przepisach
turniejem Euro 2012.
przejściowych. Podstawowym warunkiem, jaki trze-
W związku z niedokładnym sprecyzowaniem nie-
ba spełnić, aby skorzystać z ulgi meldunkowej, jest
których kwestii, połączonych z decyzją o lokalizacji
zameldowanie na pobyt stały w zbywanej nierucho-
przedsięwzięć Euro 2012 oraz wypłacaniem odszko-
mości przez co najmniej 12 miesięcy. Jeśli podatnik
dowań, proponuję uściślenie niektórych zagadnień.
kupi dom lub mieszkanie przed końcem 2008 r. i od Po pierwsze, decyzja o ustaleniu lokalizacji przed-
razu się zamelduje, to rzeczywiście nabędzie prawo sięwzięcia Euro 2012 powinna stanowić podstawę
do ulgi. Nie spełni jednak warunku 12-miesięcznego do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w kata-
zameldowania i z ulgi tej nie skorzysta, a wszystko strze nieruchomości. Proponuję zawrzeć to w roz-
za sprawą likwidacji obowiązku meldunku od 1 dziale 4 o „Lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012”.
stycznia 2009 r. Podatnicy nie skorzystają również z Po drugie, linie rozgraniczające teren, o których
nowych ulg podatkowych, bo wejdą one w życie z mowa w art. 24 ust. 1, powinny automatycznie sta-
dniem 1 stycznia 2009 r. nowić linie podziału nieruchomości, a nieruchomo-
Stawia to w niekorzystnej sytuacji tych podatni- ści wydzielone tymi liniami rozgraniczającymi sta-
ków, którzy nabyli nieruchomość w latach 2007– wać się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa
–2008, ale nie nabyli prawa do ulgi meldunkowej albo jednostki samorządu terytorialnego realizują-
(np. zameldowali się w 2008 r. i nie będą mieli za- cej przedsięwzięcie Euro 2012 – z dniem, w którym
meldowania przez 12 miesięcy, bo dnia 31 grudnia decyzja o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro
2008 r. znika instytucja meldunku), więc nie będą 2012 stała się ostateczna, za odszkodowaniem usta-
mogli skorzystać z żadnej ulgi, tj. ani ulgi obowiązu- lonym w odrębnej decyzji przedsięwzięcia Euro, sta-
jącej do końca 2006 r., ani ulgi meldunkowej, ani też nowią linie podziału nieruchomości.
ulgi, która będzie obowiązywała od stycznia 2009 r. Mając na uwadze ustalenia co do wysokości i wy-
W związku z powyższą sytuacją pragnę prosić o płacania odszkodowania, o którym mowa w ust. 4,
odpowiedź na pytania: sugeruję, by stosować tutaj przepisy o gospodarce
1. Czy Ministerstwo Finansów podejmie się do- nieruchomościami.
precyzowania przepisów przejściowych w noweliza- Dbając o dobro dotychczasowych właścicieli nie-
cji ustawy o PIT? ruchomości, sugeruję wprowadzenie ustępu, w któ-
2. Czy możliwe jest zezwolenie tym podatnikom, rym zawarte by było wyrażenie zgody na nieodpłat-
którzy zameldowali się w nabytych lokalach w 2008 r., ne użytkowanie nieruchomości przez tych właścicie-
na skorzystanie z ulgi meldunkowej, np. poprzez li do czasu uzyskania pozwolenia na budowę.
określenie w przepisach, że rejestracja, którą za- Poniżej przedstawiam przykładowe brzmienie
stąpi meldunek, wywiera skutki takie, jak meldu- proponowanych przeze mnie przepisów:
nek i w związku z tym po upływie 12 miesięcy od a) „Decyzja o ustaleniu lokalizacji przedsięwzię-
zameldowania skutkuje nabyciem praw do ulgi mel- cia Euro stanowi podstawę do dokonania wpisów w
dunkowej? księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości.”
b) „Linie rozgraniczające teren ustalone decyzją
Z poważaniem o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro stano-
wią linie podziału nieruchomości.”
Poseł Michał Jaros c) „Nieruchomości wydzielone liniami rozgrani-
czającymi teren stają się z mocy prawa własnością
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Skarbu Państwa albo jednostki samorządu teryto-
53

rialnego realizującej przedsięwzięcie Euro 2012 – z Interpelacja


dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji (nr 5374)
przedsięwzięcia Euro 2012 stała się ostateczna, za
odszkodowaniem ustalonym w odrębnej decyzji.” do ministra zdrowia
d) „Do ustalenia wysokości i wypłacenia odszko-
dowania stosuje się odpowiednio przepisy o gospo- w sprawie objęcia specjalistycznych studiów
darce nieruchomościami.” menedżerskich na Uniwersytecie
e) „Do czasu uzyskania pozwolenia na budowę Ekonomicznym we Wrocławiu programem
nieruchomości mogą być użytkowane nieodpłatnie
certyfikowanych szkoleń dla dyrektorów
przez dotychczasowych właścicieli.”
placówek służby zdrowia
Proszę również uprzejmie Pana Ministra o odpo-
wiedź na pytanie, czy zaproponowane przeze mnie
zmiany zostaną rozpatrzone przez Ministerstwo Szanowna Pani Minister! Sprawa dotyczy poszu-
Sportu i Turystyki, tak aby jak najszybciej znalazły kiwania szkoły menedżerskiej, która zgodnie z wolą
się w przedmiotowej ustawie oraz w jakim czasie Ministerstwa Zdrowia wprowadziłaby program cer-
można się spodziewać dokonania przedstawionych tyfikowanych szkoleń dla dyrektorów placówek służ-
przeze mnie zmian. by zdrowia wzorowanych na modelu francuskim.
Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu w poro-
Z poważaniem
Poseł Michał Jaros zumieniu z Akademią Medyczną we Wrocławiu oraz
Uniwersytetem 13 w Paryżu (L’Universite Paris
Warszawa, dnia 23 września 2008 r. Nord 13) rozpoczął program studiów o specjalności
„Zarządzanie instytucjami opieki zdrowotnej i spo-
łecznej”. Są to polsko-francuskie dwuletnie zaoczne
Interpelacja magisterskie studia uzupełniające poziom Master
(nr 5373) na kierunku Zarządzanie. Studia te idealnie pasują
do unikalnego w skali kraju projektu, którego wpro-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji wadzenie w życie rozważa Ministerstwo Zdrowia.
Pomoc finansowa oraz ogólne wsparcie minister-
w sprawie wprowadzenia do nowych stwa w tym projekcie pozwoliłoby jeszcze bardziej
biometrycznych dowodów osobistych danych rozwinąć działania i obszary związane z powstały-
uwzględniających grupę krwi obywateli mi już na Uniwersytecie Ekonomicznym we Wrocła-
wiu studiami, przeznaczonymi dla przyszłych dy-
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa dotyczy pla-
rektorów placówek służby zdrowia. Dodatkowym
nowanego przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji w najbliższych latach wprowadzenia atutem uczelni jest prowadzona współpraca z fran-
nowych biometrycznych dowodów osobistych. Celem cuskim Uniwersytetem 13 w Paryżu.
ich wprowadzenia jest zwiększenie bezpieczeństwa Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie mi
danych osobowych. Dowód biometryczny będzie za- odpowiedzi na następujące pytania:
wierał w sobie mikroprocesor z zapisanymi w nim 1. Czy studia na Uniwersytecie Ekonomicznym
informacjami związanymi z cechami biologicznymi we Wrocławiu wpisują się w planowany przez Mini-
posiadacza. W projekcie ujęte są takie cechy, jak sterstwo Zdrowia program?
struktura kodu DNA, geometria twarzy, linie papi- 2. Czy w związku z tym studia na Uniwersytecie
larne, tęczówka oka, charakteryzujące się dużym Ekonomicznym we Wrocławiu mogą być objęte tym
stopniem lub absolutną niepowtarzalnością. programem?
W związku z powyższym chciałbym wyjść z pro- 3. Czy można liczyć na jakieś dofinansowanie
pozycją wprowadzenia kategorii grupy krwi obywa- tych studiów w ramach planowanego programu?
teli. Głównym argumentem przemawiającym za
tym wprowadzeniem jest możliwość szybszego i Z poważaniem
sprawniejszego udzielania pomocy ofiarom wypad-
ku. Zdecydowanie skróci to czas oraz koszty, jakie Poseł Michał Jaros
niesie ze sobą jednorazowe, potrzebne w każdym
przypadku, badanie grupy krwi. Warszawa, dnia 22 września 2008 r.
Zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie mi
odpowiedzi na następujące pytanie: Czy istnieje moż-
liwość wprowadzenia oznaczeń grup krwi do projek-
tu nowych biometrycznych dowodów osobistych?
Z poważaniem
Poseł Michał Jaros

Warszawa, dnia 22 września 2008 r.


54

Interpelacja lata następne znaczące podwyżki cen energii elek-


(nr 5375) trycznej. Choć Urząd Regulacji Energetyki zatwier-
dził w 2008 r. nowe taryfy dla gospodarstw domo-
do ministra finansów wych na poziomie 2%, to tak naprawdę przeciętna
polska rodzina zapłaci o wiele więcej, ponieważ na-
w sprawie zwiększenia możliwości leży brać pod uwagę znaczny wzrost cen energii
finansowych spółkom celowym powstałym elektrycznej dla odbiorców przemysłowych. Z zasa-
w celu przygotowania i wykonywania dy wzrost kosztów produkcji z tego tytułu zostanie
przedsięwzięć Euro 2012 przerzucony na klientów finalnych, czyli konsu-
menta. Według analityków ceny podlegające teore-
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa dotyczy tycznie wolnej konkurencji od 1 lipca 2007 r. wzro-
zmian w przepisach mających na celu zwiększenie sły w styczniu 2008 r. dla najliczniejszej w Polsce
możliwości finansowych spółkom celowym powoły- grupy odbiorców taryfy G11 od 14% do 20% w po-
wanym do realizacji zadań związanych z turniejem równaniu do cen roku ubiegłego (bez usługi prze-
finałowym Euro 2012. Wprowadzenie tych zmian syłu i dodatkowych opłat i podatków).
znacznie ułatwi i przyspieszy wszelkie inwestycje W okresie od lutego do maja płacimy już więcej o
budowlane związane z przeprowadzeniem w Polsce średnio 18,78% więcej za energię elektryczną w po-
Euro 2012. W szczególności chciałbym skupić uwagę równaniu do roku 2007.
na kluczowym punkcie inwestycji budowlanych – Po ostatnich podwyżkach cen energii elektrycz-
stadionach. nej przeciętny Kowalski, otrzymując fakturę rozli-
W związku z powyższym proponuję wprowadze- czeniową, ma problemy z rozszyfrowaniem, za co
nie dla spółek celowych: właściwie tak naprawdę płaci. Z czterech składo-
1) nowego celu inwestycyjnego dla BGK (Banku wych tego rachunku najbardziej intrygująca jest
Gospodarstwa Krajowego): Budowa stadionu i udzie- pozycja: opłata stała za dostarczenie energii elek-
lanie kredytu preferencyjnego na jego budowę, trycznej, która pochłania ok. 45% płatności i jest
2) możliwości zaciągania zobowiązań przez spół- wyższa o 15% (płatności) od opłaty za zużytą ener-
ki Euro, gię elektryczną. Biorąc pod uwagę koszty wytwo-
3) gwarancji/poręczeń rządowych zobowiązań rzenia energii elektrycznej, które uzależnione są od
zaciągniętych przez spółki celowe na budowę stadio- kosztów paliw i ich dostarczenia, kosztów ochrony
nów, środowiska (w tym kosztów opłat za emisję spalin
4) zwrotu podatku VAT, który zostanie zapłaco- do atmosfery), kosztów utrzymania i eksploatacji
ny z tytułu realizacji zadań inwestycyjnych związa- maszyn, instalacji i urządzeń wytwórczych, aż dziw
nych z Euro 2012 (np. ujętych w rozporządzeniu do bierze, że koszty dostarczenia energii elektrycznej
ustawy o Euro 2012). do odbiorcy indywidualnego pochłaniają 45% płat-
W związku z proponowanymi przeze mnie zmia- ności (?).
nami kieruję do Pana Ministra pytanie, czy Mini- Kolejna sprawa to zapowiadane znaczne podwyż-
sterstwo Finansów rozważy wprowadzenie powyż- ki cen energii elektrycznej w 2009 r. dla odbiorców
szych zmian. przemysłu ciężkiego, które będą miały wpływ na dy-
Z poważaniem namikę rozwoju gospodarczego. Już przy poziomie
cen energii elektrycznej w 2007 r. spółki metalur-
Poseł Michał Jaros giczne walczyły o zachowanie rentowności. Zakłada-
jąc, że średnia rentowność netto w branży sięga kil-
Warszawa, dnia 18 września 2008 r. ku procent, planowana znaczna podwyżka cen ener-
gii w 2009 r. w skrajnych przypadkach może pochło-
nąć cały zysk. W 2007 r. 1 MWh kupiona w kontrak-
Interpelacja cie rocznym przez hutę kosztowała 140–180zł. Obec-
(nr 5376) nie trzeba zapłacić 220 zł. W przyszłym roku pro-
gnozowana cena za 1 MWh ma wynieść 230 zł. Ma-
do ministra gospodarki jąc na uwadze znaczny udział branży hutniczej i
przetwórstwa przemysłowego w zużyciu energii
w sprawie sytuacji na rynku cen energii elektrycznej, który kształtuje się na poziomie ponad
elektrycznej oraz strategii energetycznej 10% ogólnego zużycia w kraju, takie podwyżki cen
kraju energii elektrycznej spowodują spadek rentowności.
Odbiorcy energii elektrycznej zmuszani są do cięcia
Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja na rynku kosztów i tym samym podwyższania cen swoich wy-
zaopatrzenia w energię elektryczną odbiorców in- robów. Firmy eksportujące są w najgorszej sytuacji,
dywidualnych i przemysłowych nie napawa opty- ponieważ wliczając koszty energii elektrycznej w
mizmem. Przedstawiciele firm energetycznych cenę swoich wyrobów przy tak silnej złotówce,
zgodnie zapowiadają na rok 2008 z kontynuacją na zmniejszają atrakcyjność wyrobu, zwłaszcza w sto-
55

sunku do konkurencyjnych cenowo wyrobów z Azji, Artyści chcieliby w gmachu Zachęty zorganizo-
Rosji. Te kraje nie podpisały protokołu z Kioto i przy wać Ogólnopolską Wystawę Malarstwa Współcze-
wytwarzaniu energii elektrycznej nie są zobligowa- snego.
ne do kupowania pozwoleń na emisję spalin. Według nich organizowanie podobnych wystaw
Planowany znaczny wzrosty cen energii elek- zostało zaniechane przed laty z różnych, mniej lub
trycznej w 2009 r. dla przemysłu ciężkiego może bardziej uzasadnionych powodów (w tym bardzo
spowodować negatywne skutki dla naszej gospodar- dyskusyjnej ich rzekomej anachroniczności, a sze-
ki. Po pierwsze, duże koncerny metalurgiczne prze- rzej – przebrzmieniu malarstwa jako takiego), lecz
niosą swoje zakłady ze strefy euro do kraju, gdzie przecież nie zostało zlikwidowane raz na zawsze.
jest tańsza energia elektryczna i nie obowiązuje pro- Codziennie powstają liczne nowe obrazy malar-
tokół z Kioto. Po drugie, Polska traci rentę inwesty- skie, których część może wnosić nowe, nieznane do-
cyjną, a to spowoduje, że spółki przemysłu ciężkiego tąd wartości do naszej sztuki. Dopiero ukazanie ich
będą szukać nowych miejsc pod swoje inwestycje, w kontekście innych obrazów na wystawie zbiorowej
ale na pewno nie w Polsce. Po trzecie, ryzyko spad- może wytworzyć pogląd o ich jakości i wartości.
ku konkurencyjności. Taka jest istota kształtowania malarstwa i jego roz-
Panie Ministrze! woju – zestawienia z innymi, porównywania z inny-
1. Czy w najbliższych latach grozi naszej gospo- mi obrazami. Taki jest najgłębszy sens organizowa-
darce zapaść energetyczna? nia wystaw przekrojowych, przeglądowych itp. –
przedstawienie dialogu, konfrontacji obrazów, czego
2. Czy w związku z niedoborem energii elektrycz-
nigdy nie zastąpią najstaranniej nawet przygotowa-
nej dla naszej gospodarki resort rozważa powrót do
ne wystawy indywidualne czy problemowe.
zaniechanego w poprzednich latach programu ener-
Galeria Zachęta budowana była w drugiej poło-
getyki jądrowej?
wie XIX w. ze składek społeczeństwa w zaborze ro-
3. Czy zwolnienie przedsiębiorstw obrotu energią
syjskim. Po odzyskaniu niepodległości w 1918 r.
elektryczną z obowiązku przedkładania do zatwier-
oraz po II wojnie światowej, choć w innych warun-
dzenia taryf dla odbiorców gospodarstw domowych
kach społeczno-politycznych, miała status galerii
spowoduje wzrost cen tego nośnika energii? narodowej. Taką powinna być znów dla społeczeń-
4. Dlaczego koszt dostarczenia energii elektrycz- stwa i młodszego pokolenia artystów.
nej do odbiorcy jest wyższy od kosztów zużycia wy- Narodowa funkcja galerii służy społeczeństwu
tworzonej energii? polskiemu, które oczekuje przeglądu dorobku całego
5. Dlaczego odbiorcy energii elektrycznej są ob- środowiska. Galeria narodowa nie powinna być po-
ciążani stałymi kosztami przesyłu bez względu na wierzona gremium, które preferuje jedno z wielu
ilość zużytej energii? możliwych spojrzeń na współczesną sztukę. W wy-
6. Czy resort ma opracowany system osłonowy w stawie nieograniczonej tematycznie czy pokoleniowo
postaci aktów prawnych dla odbiorców słabszych przewiduje się pokazanie wybranych 700–900 obra-
ekonomicznie w związku z uwolnieniem cen energii zów z ostatnich dwóch lat, stworzonych przez kilku-
elektrycznej od stycznia 2009 r.? set zawodowych artystów malarzy. Wybór prac do
Z poważaniem wystawy, określenie zasady kwalifikacji, ewentual-
nie wytypowanie do nagród najlepszych dzieł oraz
Poseł Roman Kaczor wszystkie służące temu procedury ustali środowi-
sko polskich artystów malarzy swoimi suwerenny-
Oława, dnia 1 października 2008 r. mi decyzjami.
Zorganizowanie w Zachęcie, w dawnym pierw-
szym warszawskim salonie, wspomnianej wystawy
Interpelacja przywróci ducha tożsamości narodowej żyjącym
(nr 5377) twórcom. Także miłośnikom szukającym współcze-
snej różnorodności w sztukach plastycznych.
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego W związku z powyższym zwracam się z pytania-
mi do Pana Ministra:
w sprawie przywrócenia gmachu Zachęty 1. Jak Pan ocenia tę sytuację?
dla potrzeb artystycznych całego środowiska 2. Co Pan sądzi o powyższej inicjatywie?
artystów malarzy w Polsce 3. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić
opisany stan rzeczy?
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Z wyrazami szacunku
selskiego wpłynęło pismo od artystów z prośbą
o podjęcie stosownych kroków, w kwestii przywró- Poseł Jarosław Rusiecki
cenia gmachu Zachęty dla potrzeb artystycznych ca-
łego środowiska artystów malarzy w Polsce. Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 18 września 2008 r.
56

Interpelacja by zagospodarowanie masy towarowej, która czę-


(nr 5378) sto się marnuje, poprawi utrzymanie rodziny rolni-
czej, która będzie miała dodatkowe zatrudnienie i
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi sprzedaż produktów rolnych po opłacalnych ce-
nach. Daje to także nadzieję na złamanie monopolu
w sprawie przetwarzania produktów przetwórców, którzy dyktują ceny. Ponadto prze-
roślinnych w gospodarstwie rolnym twórstwo w grupach producentów spowoduje po-
i w grupie producentów, bez konieczności wiązanie kapitałowe rolników z przetwórnią, co
rejestrowania działalności gospodarczej przyczyni się do korzystniejszych relacji między
rolnikiem a przetwórstwem. Są to propozycje ko-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- rzystne nie tylko dla polskich rolników, ale także
selskiego wpłynęło pismo od pana Ryszarda Ciźli – dla gospodarki naszego kraju.
prezesa Zarządu Świętokrzyskiej Izby Rolniczej, z Zwracam się jednocześnie do Pana Ministra o
prośbą o podjęcie stosownych kroków w kwestii wystąpienie do Komisji Europejskiej o przekierowa-
przetwarzania produktów roślinnych w gospodar- nie środków służących wsparciu przetwórstwa z du-
stwie rolnym i w grupie producentów, bez koniecz- żych zakładów na przetwórstwo w gospodarstwach
ności rejestrowania działalności gospodarczej. rolnych i w grupach producentów. Uważam, że środ-
Występujące często problemy producentów bran- ki te nie są wykorzystywane właściwie, gdyż wspie-
ży owocowo-warzywnej, brak stabilizacji i monopoli- rają zakłady, które stosują praktyki monopolistycz-
styczny dyktat przetwórni powodują zniechęcenie ne, nie podejmują współpracy z rolnikami, wprowa-
ogrodników, poczucie bezsilności i osamotnienia. dzają chaos i destabilizację na rynku.
Nawet producenci zrzeszeni w grupach nie mieli w W związku z powyższym zwracam się z pytania-
tym roku wpływu na ceny np. skupu wiśni. Pojawia mi do Pana Ministra:
się często wątpliwość dotycząca sensowności tworze- 1. Jak Pan ocenia tę sytuację?
nia grup producentów. 2. Co Pan sądzi o powyższej inicjatywie?
Obecna sytuacja prawna zmuszająca do reje- 3. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić
stracji działalności gospodarczej w przypadku na- opisany stan rzeczy?
wet niewielkiego przetwórstwa, zniechęca do tego
rodzaju działalności. Dodatkowo podległość prze- Z wyrazami szacunku
twórstwa roślinnego Ministerstwu Zdrowia wy-
zwala mnóstwo dodatkowych komplikacji, związa- Poseł Jarosław Rusiecki
nych z kontrolą tego typu produkcji przez służby
podległe ministrowi zdrowia. Przepisy w obecnym Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 18 września 2008 r.
kształcie nie pozwalają na sprzedaż produktów
przetworzonych nawet w gospodarstwach agrotu-
rystycznych, które często ofiarowują swoim go- Interpelacja
ściom przetwory jako souvenir. Mogliby wiele z (nr 5379)
tych produktów sprzedać, co przyczyniłoby się do
zwiększenia dochodowości tych gospodarstw. Nie- do prezesa Rady Ministrów
którzy obecnie robią to półlegalnie.
W związku z powyższym produkcja rolna i jej w sprawie projektu ustawy o tzw. deubekizacji
przetwórstwo powinno podlegać ministrowi rolnic-
twa i rozwoju wsi. Stworzyłoby to możliwości jed- Szanowny Panie Premierze! Media podały ostat-
nolitego traktowania gospodarki żywnościowej i nio informacje o przygotowywanym projekcie usta-
śledzenia produkcji od gospodarstwa rolnego do wy o tzw. deubekizacji, czyli obniżenia uposażeń
konsumenta. Produkty byłby opatrzone stosowny- emerytalnych byłym funkcjonariuszom Służby
mi etykietami, które umożliwiałyby identyfikację Bezpieczeństwa oraz innych organów władzy pań-
producenta i ewentualne roszczenia mogłyby być stwowej m.in. WRON. Bardzo zaskakuje tak wiel-
kierowane bezpośrednio do niego. Produkcja kie zaangażowanie w sprawę z natury rzeczy pro-
w przetwórniach przy gospodarstwach mogłaby pagandową, a rząd nie poświęca już tak wielkiej
podlegać limitom, tak jak jest to w przypadku pro- uwagi implementowaniu prawa europejskiego na
duktów zwierzęcych podlegających pod działalność grunt prawa polskiego. Obecnie istnieje zagrożenie
marginalną, lokalną oraz ograniczoną. Podobne niewykorzystania środków unijnych w tym roku ze
rozwiązania stosowane są od dawna w krajach tzw. względu na opóźnienia w uchwaleniu ustawy dot.
piętnastki, dlaczego więc u nas jest taki opór przed m.in. oddziaływania na środowisko, bez której nie
dobrymi wzorcami? ruszy żadna inwestycja infrastrukturalna. Może
Obecnie rolnik nie może nawet zamrozić i sprze- Pan Premier poza kolejnymi obietnicami zająłby
dawać produktów w okresie, kiedy cena będzie lep- się ich realizacją.
sza, bo jest to już przetwórstwo. Wprowadzenie Wobec powyższego proszę Pana Premiera o odpo-
proponowanych zmian w przepisach spowodowało- wiedź na następujące pytania:
57

1. Jaka jest liczba osób pobierających aktualnie nymi zmianami w funkcjonowaniu ZPChr-ów. Jak
świadczenia emerytalno-rentowe wypłacane przez wskazują – część zaproponowanych przepisów budzi
Zakład Emerytalno-Rentowy MSWiA z rozbiciem uzasadnione obawy dot. spadku zatrudnienia osób
na renty i emerytury byłych funkcjonariuszy i żoł- niepełnosprawnych z punktu widzenia m.in.: odda-
nierzy resortu spraw wewnętrznych oraz świadcze- nia w ręce samorządów możliwości udzielania
nia rodzinne (wdowy, wdowcy i sieroty po byłych wsparcia w formie rekompensaty dodatkowych kosz-
funkcjonariuszach i żołnierzach)? tów, ograniczenia możliwości ubiegania się o zwrot
2. Jaka jest wysokość rent i emerytur pobiera- dodatkowych kosztów tylko w stosunku do nowoza-
nych przez byłych funkcjonariuszy i żołnierzy trudnionych pracowników oraz utrzymania refun-
MSWiA, którzy odeszli ze służby pod koniec lat 90. dacji składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe
ubiegłego wieku w różnych grupach (korpusach) w osób niepełnosprawnych prowadzących działalność
tym byłych funkcjonariuszy organów bezpieczeń- gospodarczą – bez powrotu do stanu prawnego obo-
stwa? wiązującego do końca ubiegłego roku polegającego
3. Na jaką kwotę szacuje się oszczędności poprzez na finansowaniu tychże składek.
ewentualne obniżenie świadczeń emerytalno-rento- POPON od wielu lat monitoruje kwestie zatrud-
wych do najniższego poziomu przeciętnej płacy w nienia osób niepełnosprawnych w zakładach pracy
przypadku uchwalenia projektu ustawy o tzw. deu- chronionej. Jak podaje – opierając się o informacje
bekizacji oraz ilu emerytom i o jaką kwotę można otrzymane z Państwowego Funduszu Rehabilitacji
podnieść z oszczędności świadczenia, które są wy- Osób Niepełnosprawnych – w czerwcu 2008 r. w
płacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych? ZPCh-rach zatrudnionych było ok. 167 tys. niepeł-
4. Iloma opiniami prawnymi dysponuje rząd, z nosprawnych, co stanowiło większość wówczas pra-
których wynika zgodność projektu z Konstytucją cujących. W tym samym czasie POPON przeprowa-
RP i ustawodawstwem wspólnotowym? dziła badania opinii przedsiębiorców prowadzących
5. Czy jest utworzona rezerwa budżetowa w razie zakłady pracy chronionej dotyczące utraty statusu
uznania przez Europejski Trybunał Sprawiedliwo- ZPChr, wykorzystania środków zakładowego fun-
ści skarg indywidualnych składanych przez osoby, duszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz
którym w wyniku uchwalenia ustawy odebrano pra- sposobu jego wykorzystania.
wa nabyte? Jak wskazuje dalej – w badaniu wzięło udział 210
6. Czy projektodawcy ustawy liczą się ze zwięk- zakładów zatrudniających ogółem 33 291 pracowni-
szeniem się liczby osób potrzebujących pomocy z ków, w tym 21 879 będących osobami niepełno-
funduszy pomocy społecznej i dofinansowania opłat sprawnymi.
mieszkaniowych czym zostaną obciążone budżety Wyniki badań wskazują na kilka niepokojących
samorządowe? tendencji, a mianowicie w przypadku utraty statusu
7. Czy rząd utworzył rezerwę budżetową na po- zakładu pracy chronionej 91% pracodawców zamie-
krycie odszkodowań dla beneficjentów, którzy wsku- rza zredukować zatrudnienie osób niepełnospraw-
tek niewydania w odpowiednim czasie aktów wyko- nych. Rezygnacja ze statusu spowoduje utratę pracy
nawczych implementujących prawno unijne utracą przez wielu niepełnosprawnych, w szczególności
otrzymane dofinansowanie? Mają oni takie prawo w osób ze znacznym i umiarkowanym stopniem nie-
myśl Kodeksu cywilnego. pełnosprawności.
Ponadto pracodawcy coraz rzadziej decydują się
Z wyrazami szacunku na utrzymywanie zatrudnienia niepełnosprawnych
na poziomie 40%, co uprawnia przedsiębiorców do
Poseł Tomasz Kamiński starania się o status zakładu pracy chronionej. Uzy-
skiwane korzyści nie równoważą środków, które
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. pracodawca musi zainwestować w zakład pracy, aby
uzyskać status (m.in. przystosowanie całego zakła-
du pracy do potrzeb osób niepełnosprawnych).
Interpelacja Pani Minister, w związku z powyższym uprzej-
(nr 5380) mie proszę Panią Minister o ustosunkowanie się do
przedkładanych kwestii, tj. udzielenie odpowiedzi
do ministra pracy i polityki społecznej na następujące pytania:
Jakie skutki prawne spowoduje wejście w życie w
w sprawie projektowanych zmian 2008 r. rozporządzenia GBER w kontekście:
w funkcjonowaniu zakładów pracy — utraty pracy przez osoby ze znacznym i umiar-
chronionej, których wynikiem może stać się kowanym stopniem niepełnosprawności w relacji do
spadek zatrudnienia osób niepełnosprawnych narażenia tych grup osób na wykluczenie społeczne
i zawodowe,
Szanowna Pani Minister! Pracodawcy zrzeszeni — zmniejszenia wsparcia zatrudnienia przy za-
w Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepeł- chowaniu dotychczasowych obowiązków związa-
nosprawnych wyrażają zaniepokojenie projektowa- nych z zapewnieniem opieki medycznej oraz dosto-
58

sowaniem obiektów i pomieszczeń użytkowych do Prawo ochrony środowiska odnośnie do ponoszenia


osób niepełnosprawnych, opłat przez podmioty korzystające ze środowiska.
— postulowania przez pracodawców zrzeszonych Wątpliwości, które się nasuwają, odnoszą się do
w Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepeł- emisji NH3 z obiektów produkcji zwierzęcej w zakre-
nosprawnych o wsparcie w formie subsydium płaco- sie obowiązku wnoszenia opłat za korzystanie ze
wego w maksymalnej wysokości dozwolonej zgodnie środowiska, a szczególnie:
z zapisami rozporządzenia Komisji (UE), a miano- 1. Czy obowiązek ponoszenia opłat za korzysta-
wicie w wysokości 75% kosztów płacy, a także zróż- nie ze środowiska dotyczy chowu trzody chlewnej i
nicowanie wsparcia w formie subsydiów płacowych bydła, czy tylko trzody chlewnej?
ze względu na koncentrację zatrudnienia osób nie- 2. Czy opłaty za korzystnie ze środowiska wno-
pełnosprawnych w danym zakładzie pracy? si się dla obiektów z wentylacją wymuszoną (za-
stosowanie wentylatorów), czy do wnoszenia opłat
Z poważaniem zakwalifikowane są również obiekty z zastosowa-
niem wentylacji naturalnej bez zastosowania wen-
Poseł Tadeusz Tomaszewski tylatorów?
3. Czy obowiązek składania sprawozdań i wno-
Gniezno, dnia 30 września 2008 r. szenia opłat za korzystanie ze środowiska maja tyl-
ko podmioty o obsadzie zwierząt powyżej 210 DJP,
dla których istnieje obowiązek posiadania pozwole-
Interpelacja nia na wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza,
(nr 5381) czy ww. obowiązek dotyczy każdej obsady zwierząt?
4. Czy dla instalacji o obsadzie do 210 DJP istnie-
do ministra zdrowia je obowiązek dokonania tzw. zgłoszenia instalacji?
5. Kiedy podmiot korzystający ze środowiska w
w sprawie zapewnienia finansowania zakresie emisji NH3 z obiektów produkcji zwierzęcej
rozszerzenia kalendarza szczepień na 2009 r. zobowiązany jest wnosić administracyjne kary pie-
o szczepienia przeciwko ospie wietrznej niężne?
i pneumokokom W związku z powyższym uprzejmie proszę o in-
formacje, jakie jest stanowisko resortu środowiska
Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach posel- w przedmiotowej sprawie.
skich podnoszony jest problem wprowadzenia szcze-
Z poważaniem
pień przeciwko ospie wietrznej dla grup ryzyka i
szczepień przeciwko pneumokokom dla całej popula-
Poseł Stanisław Stec
cji do pierwszego roku życia oraz dla grup ryzyka do
5. roku życia do powszechnego kalendarza szczepień Oborniki, dnia 29 września 2008 r.
ochronnych w roku 2009.
Dla realizacji tego celu niezbędne jest zapewnie-
nie finansowania. Interpelacja
W związku z tym proszę o informacje, jakie decy- (nr 5383)
zje podejmie Pani Minister, aby na ten cel zabezpie-
czyć środki w budżecie ministra zdrowia lub w pla- do ministra środowiska
nie finansowym NFZ na 2009 r.
Z poważaniem w sprawie pozostawianych i wyrzucanych
śmieci w polskich lasach
Poseł Stanisław Stec
Szanowny Panie Ministrze! W trakcie dyżurów i
Oborniki, dnia 30 września 2008 r. spotkań poselskich podnoszony jest przez mieszkań-
ców problem śmieci pozostawianych w naszych la-
sach. Również osobiście z niepokojem obserwuję to
Interpelacja nasilające się zjawisko, które zagraża szeroko rozu-
(nr 5382) mianemu bezpieczeństwu polskich lasów.
W związku z tym proszę Pana Ministra o infor-
do ministra środowiska macje, jakie działania podjęło lub podejmie mini-
sterstwo, aby tę patologiczną sytuację zmienić.
w sprawie stosowania przepisów ustawy Z poważaniem
Prawo ochrony środowiska
Poseł Stanisław Stec
Panie Ministrze! W praktyce pojawiają się wąt-
pliwości w zakresie interpretacji art. 275 ustawy Oborniki, dnia 29 września 2008 r.
59

Interpelacja cyjnego „Innowacyjna gospodarka” wynika jednak,


(nr 5384) ze inwestycja obejmująca utworzenie nowego przed-
siębiorstwa musi polegać na zastosowaniu innowa-
do ministra sportu i turystyki cyjnej technologii, czego efektem będzie stworzenie
nowego lub zasadniczo zmienionego produktu z
w sprawie podjęcia działań w zakresie punktu widzenia rynku docelowego.
zwiększenia popularyzacji polskiego sportu Niezwykle zaostrzone kryteria wyboru zawarte
w telewizji publicznej w przewodniku podają przykład aparatu cyfrowego
oraz mikroprocesorów, jako nowych produktów.
W wyniku takiej interpretacji przedsiębiorstwa
Szanowny Panie Ministrze! Minęła olimpiada i w stosujące innowacyjne technologie, mające niezwy-
telewizji publicznej po staremu, czyli bardzo mało kle pozytywny wpływ na cała gospodarkę, nie otrzy-
transmisji z występów ligowych polskich sportow- mają możliwości wsparcia.
ców. Funkcjonuje TVP Sport, ale jest dostępny głów- W takim położeniu znajdują się obecnie m.in.
nie w telewizji kablowej, która funkcjonuje tylko w przedsiębiorstwa wytwarzające energię ze źródeł
dużych miastach. W związku z tym dostęp kibiców odnawialnych oraz w wysokosprawnej kogeneracji,
do możliwości obejrzenia w telewizji publicznej me- która według ustalonych kryteriów w ramach Pro-
czu ekstraklasy piłki nożnej, ręcznej, siatkowej czy gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”
koszykówki jest żaden. nie kwalifikuje się, jako nowy lub znacząco ulepszo-
W związku z tym proszę o informację, czy podej- ny produkt. Również w ramach Programu Opera-
mie Pan działania, aby tę bardzo niekorzystną sytu- cyjnego „Infrastruktura i środowisko” innowacyjne
ację zmienić. projekty energetyczne nie będą mogły otrzymać do-
Z poważaniem finansowania.
Szczegółowy opis priorytetów Programu Opera-
Poseł Stanisław Stec cyjnego „Infrastruktura i środowisko” oraz kryte-
ria wyboru projektów w ramach PO IiŚ określają,
Oborniki, dnia 25 września 2008 r. że projekty związane z wysokosprawnym wytwa-
rzaniem energii lub ze źródeł odnawialnych będą
mogły otrzymać wsparcie w ramach działania 4.4.
Interpelacja PO IG, jeśli projekt przewiduje zastosowanie no-
(nr 5385) wych rozwiązań technologicznych lub organizacyj-
nych w produkcji i usługach (m.in. zakup niezbęd-
do ministra gospodarki nych środków trwałych, wartości niematerialnych
i prawnych), w tym prowadzących do zmniejszania
w sprawie funkcjonowania Programu szkodliwego oddziaływania na środowisko (m.in.
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” ograniczania energochłonności). Kryterium de-
markacji stanowi innowacyjność projektu określo-
na poprzez czas stosowania na świecie (3 lata) bądź
Szanowny Panie Premierze! W związku z publi- stopień rozpowszechniania danej technologii w
kacją na stronie internetowej ogłoszenia o naborze branży na świecie.
wniosków o dofinansowanie projektów do działania Należy także zauważyć, że ww. kryteria zdecydo-
4.4: Nowe inwestycje o wysokim potencjale inno- wanie zaostrzają kwestie przedmiotu wsparcia sfor-
wacyjnym Programu Operacyjnego „Innowacyjna mułowane w rozporządzeniu ministra rozwoju re-
gospodarka” oraz kryteriów wyboru finansowa- gionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agen-
nych operacji w ramach działania pojawiły się zna- cje Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej
czące rozbieżności wykluczające określone innowa- w ramach Programu Operacyjnego „Innowacyjna
cyjne inwestycje, które z pewnością przyczyniłyby gospodarka” 2007–2013.
się do wzrostu konkurencyjności polskiej gospodar- Według ww. rozporządzenia (rozdz. 7 § 23) agen-
ki i udziału Polski w międzynarodowym podziale cja może udzielić przedsiębiorcy prowadzącemu
pracy. Program Operacyjny „Innowacyjna gospo- działalność i mającemu siedzibę w Polsce wsparcia
darka” ma wychodzić naprzeciw założeniom strate- na nowe inwestycje o wysokim potencjale innowa-
gii lizbońskiej poprzez stwarzanie warunków do cyjnym z przeznaczeniem na nabycie lub wdrożenie
wzrostu konkurencyjności polskiej gospodarki rozwiązań technologicznych, pod warunkiem, że
przez wzmacnianie jej innowacyjności, w szczegól- rozwiązania te spełniają następujące warunki:
ności małych i średnich przedsiębiorstw, we wszel- 1) są stosowane na świecie nie dłużej niż 3 lata;
kich jej aspektach. 2) wartość sprzedaży na świecie wyrobów lub
Z opisu drugiego kryterium merytorycznego ob- usług wytworzonych w oparciu o te rozwiązania nie
ligatoryjnego działania 4.4: Nowe inwestycje o wy- przekracza 15% wartości sprzedaży na świecie w
sokim potencjale innowacyjnym Programu Opera- branży, do której należą te wyroby lub usługi, okre-
60

ślonej według trzycyfrowych kodów zawartych w cić składek ubezpieczeniowych ani podatków, bo-
przepisach dotyczących kwalifikacji działalności. wiem wchodzi w życie nowelizacja ustawy o swobo-
W związku z brakiem spójności kryteriów wybo- dzie działalności gospodarczej i niektórych innych
ru projektów z rozporządzeniem oraz założeniami ustaw (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 888). Od tego
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodar- dnia przedsiębiorca, który nie zatrudnia pracowni-
ka” wykluczone zostały z możliwości dofinansowa- ków, może zawiesić działalność i nie płacić ubezpie-
nia innowacyjne typy projektów, które mogłyby z czenia emerytalnego, rentowego, zdrowotnego ani
pewnością przyczynić się do rozwoju polskiej gospo- składek chorobowych i wypadkowych. Najkrótszy
darki. termin zawieszenia to miesiąc, najdłuższy zaś 2 lata.
Wobec powyższego proszę o informacje, jakie W tym czasie nie wolno osiągać nowych przychodów
działania podejmie Pan Premier, aby zabezpieczyć z firmy ani prowadzić bieżącej działalności gospo-
dofinansowanie projektów innowacyjnych w gospo- darczej (pozarolniczej). Przedsiębiorca będzie mógł
darce. jednak wtedy np. uregulować zaległe pensje, spłacić
Z poważaniem kredyty zaciągnięte na firmę czy faktury z odroczo-
nym terminem płatności.
Poseł Stanisław Stec Na razie trzeba dokonać zgłoszenia w gminnej
ewidencji działalności gospodarczej i ZUS oraz urzę-
Oborniki, dnia 24 września 2008 r. dzie skarbowym. Nowe przepisy mogą się jednak
okazać pułapką dla tych przedsiębiorców, którzy
wcześniej przerwali działalność i nie płacą składek
Interpelacja ubezpieczeniowych do ZUS. Brakuje bowiem przepi-
(nr 5386) sów przejściowych określających, co zrobić w takich
sytuacjach. Wprawdzie ZUS nie wydał w tej sprawie
do ministra sportu i turystyki oficjalnego stanowiska, jednak niektórzy urzędnicy
twierdzą, że może upomnieć się o składki należne od
w sprawie wniosków po słabym występie dnia wejścia nowych przepisów, czyli od 20 września
polskiej reprezentacji olimpijskiej w Pekinie
br.. Zgodnie z nimi ubezpieczenia bowiem nie płaci
ten, kto zawiesił działalność a 20 września br., czyli
pierwszy dzień obowiązywania ustawy, wypada w
Szanowny Panie Ministrze! Nasz kraj wysłał do
sobotę, kiedy większość urzędów nie pracuje. Ponad-
Pekinu jedną z liczniejszych reprezentacji sportow-
ców. Wyniki uzyskane przez większość były poniżej to nowe przepisy są nieprecyzyjne, zwłaszcza jeśli
oczekiwań. W związku z tym niezbędna jest pełna chodzi o obowiązki wobec ZUS i urzędu skarbowego.
analiza systemu przygotowań olimpijskich, aby na Nie wiadomo np. od kiedy jest skuteczny wniosek o
olimpiadzie w Londynie w 2012 r. nie było kolejnych zawieszenie działalności, jak zgłosić w ZUS zawie-
rozczarowań. szenie i ponowny powrót na rynek, czy z możliwości
Wobec powyższego proszę o informacje, jakie tej ma prawo skorzystać biznesmen, który wpraw-
działania ze strony resortu zostały podjęte, aby po- dzie ma pracowników, ale przebywają oni na długich
prawić sytuację w polskim sporcie w zakresie dyscy- urlopach wychowawczych lub bezpłatnych, co zro-
plin olimpijskich. bić, gdy ulegnie on wypadkowi już po zgłoszeniu za-
wieszenia w ZUS, ale zanim zacznie ono obowiązy-
Z poważaniem
wać (następuje to od pierwszego dnia następnego
miesiąca po tym, w którym złożyliśmy wniosek),
Poseł Stanisław Stec
czy, a jeśli tak, to kiedy, podczas takiej przerwy trze-
ba składać deklaracje VAT, czy w czasie zawieszenia
Oborniki, dnia 25 września 2008 r.
można dokonywać odpisów amortyzacyjnych.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Interpelacja 1. Czy po wejściu w życie nowelizacji ww. ustawy
(nr 5387) przedsiębiorcy, którzy wcześniej przerwali działal-
ność i nie płacą składek ubezpieczeniowych do ZUS,
do ministra pracy i polityki społecznej będą narażeni na zapłatę zaległych składek?
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, a je-
w sprawie zawieszenia działalności żeli tak, to jakie, aby doprecyzować zapisy noweliza-
gospodarczej cji ustawy, jeśli chodzi o obowiązki wobec ZUS
i urzędu skarbowego?

Szanowna Pani Minister! Według nowych prze- Poseł Anna Sobecka


pisów przedsiębiorcy będą mogli przerwać prowa-
dzenie firmy nawet na 2 lata i w tym czasie nie pła- Toruń, dnia 17 września 2008 r.
61

Interpelacja pach liczących 200 osób, na dodatek brakuje patro-


(nr 5388) nów. Jednocześnie np. w 2005 r. na aplikację rad-
cowską w Kielcach nie dostała się żadna osoba, w
do ministra pracy i polityki społecznej Białymstoku – cztery, w Koszalinie i Olsztynie – po
pięć. Nowy system gwarantuje przyjęcie wszystkich,
w sprawie braku środków na wypłatę którzy zdali egzamin, ale niekoniecznie w Warsza-
emerytur wie czy w innym obleganym mieście. Aplikanci mu-
szą się liczyć z tym, że zostaną skierowani np. do
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych Kielc. Projekt Ministerstwa Sprawiedliwości to ko-
wynika, że w ciągu najbliższych 5 lat może zabrak- lejne podejście do nabrzmiałego problemu otwarcia
nąć na emerytury prawie 200 mld zł. Tymczasem, aplikacji, perspektyw dla młodych prawników i – co
jak twierdzą specjaliści, działania rządu nie zmie- chyba najważniejsze – poziomu świadczenia usług
rzają w kierunku zabezpieczenia tej kwoty na wy- prawniczych. Dotychczasowe próby okazały się nie-
płatę emerytur, a zasoby Funduszu Rezerwy Demo- wystarczające.
graficznej są wciąż niewystarczające. W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Czy w opinii Pana Ministra wprowadzane zmia-
Czy ministerstwo zamierza pojąć kroki, jeżeli tak, to ny wpłyną na zwiększenie dostępu do zawodu praw-
jakie, aby nie zabrakło w budżecie państwa środków nika?
na wypłatę emerytur?
Poseł Anna Sobecka
Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 17 września 2008 r.
Toruń, dnia 17 września 2008 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 5390)
(nr 5389)
do ministra finansów
do ministra sprawiedliwości
w sprawie wprowadzenia waluty euro w 2011 r.
w sprawie ułatwień w dostępie do aplikacji
Szanowny Panie Ministrze! Eksperci twierdzą, że
Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso- jednym z powodów, dla których Polska nie powinna
wych wynika, że ułatwienia w dostępie do aplikacji przyjmować waluty europejskiej, jest utrata ok. 40
proponowane przez Ministerstwo Sprawiedliwości mld dol rezerw dewizowych. Ponadto nasz kraj utra-
są pozorne. Po wprowadzeniu ujemnych punktów ci niezależność, ponieważ kompetencje Narodowego
trudniej będzie zdać egzamin. Zgodnie z projektem Banku Polskiego zostaną przekazane Europejskie-
ustawy nabór na aplikacje prawnicze ma być poprze- mu Bankowi Centralnemu.
dzony państwowym egzaminem prawniczym I stop- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
nia – jednym wspólnym dla wszystkich aplikacji: ad- 1. Czy ministerstwo wzięło pod uwagę fakt, że
wokackiej, radcowskiej i notarialnej. Teraz odrębne Polska utraci 40 miliardów dolarów rezerw dewizo-
egzaminy mają różny poziom. Egzamin będzie jed- wych po wprowadzeniu euro?
nak formalnie trudniejszy, tzn. zdający musi po- 2. Czy rząd zamierza przeprowadzić referendum
prawnie odpowiedzieć na większą część pytań. Wiele przed wprowadzeniem euro?
zależeć będzie więc od stopnia ich trudności. Według
obecnego systemu, aby zdać egzamin, należy zdobyć Poseł Anna Sobecka
190 punktów na 250 pytań. Nowa propozycja zakła-
da, że pytań będzie 220, a próg wyniesie 150 punk- Toruń, dnia 17 września 2008 r.
tów. Wydaje się, że został on obniżony (190 z 250 to
76%, 150 z 220 to 68,2%), tymczasem zostanie wpro-
wadzone punktowanie odpowiedzi błędnych. Za każ- Interpelacja
dą zostanie odebrany punkt. Rzeczywistą trudność (nr 5391)
egzaminu można ocenić przez wyliczenie, ilu odpo-
wiedzi zdający musi być pewny, żeby zdać. Nie ma do ministra obrony narodowej
najmniejszych wątpliwości, że nowe zasady będą dla
zdających mniej korzystne. Duże zmiany czekają też w sprawie rezygnacji z poboru i utworzenia
same aplikacje. Niewątpliwie obecny ich kształt ma armii zawodowej
poważne wady. Są bardzo drogie (koszt ok. 15 tys.
zł), duża liczba aplikantów (obecnie 12 tys.) sprawia, Szanowny Panie Ministrze, nie tak dawno temu
że np. w Warszawie seminaria odbywają się w gru- premier Donald Tusk oraz Ministerstwo Obrony
62

Narodowej obiecywali młodym ludziom, że grudnio- 3. Czy resort edukacji zamierza wziąć pod uwagę
wy pobór do wojska będzie ostatni. Wiązało się to z wolę rodziców i zrezygnować z przyspieszonego roz-
zapowiedziami tworzenia zawodowej i profesjonal- poczęcia edukacji dzieci?
nej armii. Tymczasem wszystko wskazuje na to, że Z poważaniem
obietnice premiera i MON pozostaną słowami bez Poseł Anna Sobecka
pokrycia. Do dziś do Sejmu nie wpłynęły projekty
ustaw, noweli i aktów prawnych, które regulowały- Toruń, dnia 17 września 2008 r.
by zasady uzawodowienia i profesjonalizacji polskiej
armii. W takiej sytuacji obowiązkowa służba woj-
skowa zakończy się dopiero w 2010 r. Interpelacja
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: (nr 5393)
1. Dlaczego do dziś do Sejmu nie wpłynęły pro-
jekty ustaw, noweli i aktów prawnych, które regulo- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wałyby zasady uzawodowienia i profesjonalizacji
polskiej armii? w sprawie „Narodowego programu budowy
2. Czy w związku z powyższym należy uznać, że dróg lokalnych”
ministerstwo wycofało się z decyzji o uzawodowie-
niu armii? Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
wych wynika, że premier Donald Tusk ogłosił naro-
Poseł Anna Sobecka dowy program budowy dróg lokalnych. Według nie-
go realizacja programu ma kosztować ok. 1 mld zł
Toruń, dnia 17 września 2008 r. przy założeniach, że 50–60% kosztów inwestycji po-
niesie budżet państwa, a resztę mają dołożyć samo-
rządy. Tymczasem zdaniem dziennikarzy taki pro-
Interpelacja gram jeszcze nie istnieje.
(nr 5392) W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy prawdą jest, że ogłoszony przez prezesa
do ministra edukacji narodowej Rady Ministrów dokument o nazwie „Narodowy
program budowy dróg lokalnych” nie istnieje?
w sprawie wcześniejszego rozpoczęcia 2. Jeżeli tak, to czy rząd planuje jego opracowanie?
edukacji dzieci Poseł Anna Sobecka

Szanowna Pani Minister! Z zapowiedzi resortu Toruń, dnia 22 września 2008 r.


edukacji wynika, że szkoły, które w przyszłym roku
przyjmą do pierwszych klas dzieci sześcioletnie,
będą musiały zapewnić im odpowiednie warunki: Interpelacja
miękkie krzesła, wykładziny i opiekę w czasie wa- (nr 5394)
kacji. Tymczasem bez pieniędzy na dostosowanie,
szkoły staną się miejscem niebezpiecznym dla ma- do ministra środowiska
luchów. Szkoły mają otrzymać z budżetu państwa
150 mln zł rozłożone na 3 lata. Oznacza to kwotę 10 w sprawie inwestycji rosyjskiej firmy Łukoil
tys. zł na szkołę. Na pewno nie są to wystarczające w Puszczy Białowieskiej
środki na realizację planów przedstawionych przez
Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
ministerstwo. Pomysł wysyłania do szkół dzieci
wych wynika, że inwestycja rosyjskiej firmy Łukoil
sześcioletnich budzi też duży sprzeciw rodziców.
w Puszczy Białowieskiej na terenie osady Leśna ma
Dziwi fakt, że ministerstwo nie bierze pod uwagę
zostać zbudowana w miejscu wędrówki chronionych
głosu rodziców, którzy mają konstytucyjne prawo i przez prawo zwierząt. Rosyjski koncern naftowy
pierwszeństwo, jeżeli chodzi o decydowanie o losie chce postawić wielką bazę paliw z co najmniej 20
swoich dzieci. zbiornikami na benzynę, gaz i olej. Największe z
W związku z powyższym pytam Panią Minister: nich pomieszczą do 5 tys. m3 paliw. Tymczasem tere-
1. Dlaczego pomimo protestów rodziców, którzy ny wokół osady Leśna są regularnie wykorzystywa-
w przeważającej liczbie nie zgadzają się na przyspie- ne przez żubry i rysie, gatunki chronione nie tylko
szenie rozpoczęcia edukacji swoich dzieci, minister- przez polskie prawo, ale też przez tzw. drugą dyrek-
stwo forsuje ten pomysł? tywę siedliskową Unii Europejskiej
2. Na jakiej podstawie resort edukacji uznał, że W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
za kwotę 10 tys. zł przypadającą na szkołę można 1. Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat
zakupić meble, przystosować klasy lekcyjne i opłacić ewentualnych zagrożeń, jakie mogłaby wywołać
nauczycieli w czasie wakacji? planowana inwestycja w Puszczy Białowieskiej?
63

2. Czy ministerstwo w przypadku negatywnych wodnej, ponieważ utrudni to samorządom wykony-


opinii na temat wpływu inwestycji na środowisko wanie niektórych zadań?
naturalne Puszczy Białowieskiej zamierza podjąć
działania w celu jego ochrony? Poseł Anna Sobecka

Poseł Anna Sobecka Toruń, dnia 22 września 2008 r.

Toruń, dnia 22 września 2008 r.


Interpelacja
(nr 5396)
Interpelacja
(nr 5395) do ministra skarbu państwa

do ministra środowiska w sprawie projektu ustawy o reprywatyzacji

w sprawie likwidacji funduszy ochrony Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-


środowiska i gospodarki wodnej wych wynika, że zaproponowana przez Polskę usta-
wa reprywatyzacyjna umożliwi Niemcom wysuwa-
nie roszczeń względem należących do Polski teryto-
Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso- riów położonych na zachód od Odry. Miałoby to wy-
wych wynika, że rząd chce zlikwidować fundusze nikać z treści umowy poczdamskiej z 2 sierpnia 1945 r.
ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Ich zobo- Zgodnie z nią do terytorium Polski zalicza się tereny
wiązania przejmą gminy, powiaty i województwa, leżące na wschód od Odry aż do jej ujścia, tymcza-
ale oznacza to znaczny spadek środków na finanso- sem Szczecin leży na zachód od tej rzeki. Czyli jeżeli
wanie ochrony środowiska. Likwidacja funduszy zastosuje się tę wykładnię, Polska albo musi oddać
ochrony środowiska, zwłaszcza wojewódzkich, to Szczecin, albo wypłacić Niemcom odszkodowania.
zdaniem ich przedstawicieli jeden z najbardziej kon- Zdaniem historyków powołanie się na umowę pocz-
trowersyjnych pomysłów w projekcie nowej ustawy o damską jest poważnym błędem, ponieważ według
finansach publicznych. Samorządy, które mają prze- niej Szczecin nie należy do Polski. Dlatego też nie
jąć zadania z ochrony środowiska, twierdzą, że nie można w tym wypadku powoływać się na ten doku-
będą w stanie pozyskać takich środków na ochronę ment w polskiej ustawie reprywatyzacyjnej.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
środowiska, jakie pozyskiwały dotychczas fundusze.
1. Czy prawdą jest, że zaproponowana przez rząd
Zgodnie z projektem nowej ustawy o finansach pu-
ustawa reprywatyzacyjna umożliwi Niemcom wysu-
blicznych środki finansowe, zobowiązania i zadania
wanie roszczeń względem należących do Polski tery-
gminnych, powiatowych i wojewódzkich funduszy
toriów położonych na zachód od Odry?
przejmą do końca 2009 r. jednostki samorządowe.
2. Dlaczego rząd w pracach nad ustawą reprywa-
Zdaniem przedstawicieli Związku Powiatów Pol-
tyzacyjną powołał się na niekorzystną dla Polski
skich likwidacja wojewódzkich funduszy ochrony
ustawę poczdamską?
środowiska i gospodarki wodnej utrudni samorzą- 3. Czy rząd zamierza podjąć kroki, jeżeli tak to
dom wykonywanie niektórych zadań. Po likwidacji jakie, aby zapis ustawy reprywatyzacyjnej nie był
funduszy samorządy będą skazane na wysoko opro- dla Niemiec podstawą do roszczeń terytorialnych?
centowane pożyczki w bankach, co może oznaczać
niespełnienie zobowiązań określonych w traktacie Poseł Anna Sobecka
akcesyjnym do UE w zakresie ochrony środowiska.
Niespełnienie tych zobowiązań może spowodować Toruń, dnia 22 września 2008 r.
bardzo wysokie kary, sięgające nawet kilkuset tysię-
cy euro dziennie.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Interpelacja
1. Czy prawdą jest, że likwidacja wojewódzkich fun- (nr 5397)
duszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej utrud-
ni samorządom wykonywanie niektórych zadań? do ministra sprawiedliwości
2. Czy prawdą jest, że po likwidacji funduszy sa-
morządy będą skazane na wysoko oprocentowane w sprawie wynagrodzeń sędziowskich
pożyczki w bankach, co może oznaczać niespełnie-
nie zobowiązań określonych w traktacie akcesyjnym Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
do UE w zakresie ochrony środowiska? wych wynika, że Ministerstwo Sprawiedliwości nie
3. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli jest w stanie przygotować projektu ustawy, która w
tak, to jakie, aby nie doszło do likwidacji wojewódz- sposób realny podniosłaby wynagrodzenia sędziow-
kich funduszy ochrony środowiska i gospodarki skie do poziomu średniej płacy w gospodarce i jedno-
64

cześnie zapewniłaby źródła finansowania podwy- są na przeciążenie pracą, niskie zarobki i złe warun-
żek. Sędziowie twierdzą, że propozycje ministerstwa ki pracy sprzyjające wypadkom. Tak niekorzystne
to wyłącznie półśrodki, a im chodzi o reformę syste- warunki pracy są przyczyną wielu chorób, takich
mu i całej pracy sądu, nie tylko wynagrodzeń. jak chroniczne zmęczenie fizyczne, choroby kręgo-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: słupa, stawów, brzucha i głowy. Pracownicy skarżą-
Czy rząd planuje przygotowanie projektu ustawy, któ- cy się na te dolegliwości nie mogą jednak ubiegać się
ra w sposób realny podniosłaby wynagrodzenia sę- o stosowne odszkodowania, gdyż schorzenia te nie
dziowskie do poziomu średniej płacy w gospodarce? funkcjonują na liście chorób zawodowych. Z badań,
które przeprowadzono wśród pracowników super- i
Poseł Anna Sobecka hipermarketów w kwietniu br., wynika, że nagmin-
nie są w nich łamane prawa pracownicze. Zatrud-
Toruń, dnia 22 września 2008 r. nieni skarżą się na niskie zarobki, konieczność pra-
cy w soboty, niedziele i święta, ciężkie warunki pra-
cy, złe relacje między pracownikami a bezpośredni-
Interpelacja mi przełożonymi (dotyczy to przede wszystkich osób
(nr 5398) odpowiedzialnych m.in. za grafiki, urlopy i dni wol-
ne od pracy), a także nakładanie na zatrudnionych
do ministra zdrowia zbyt wielu obowiązków. Jeśli pracownicy podejmują
próby wyegzekwowania swoich praw, to często spa-
w sprawie groźby zakażenia wody dają na nich za to sankcje, najczęściej w postaci nie-
bakteriami pochodzącymi ze szpitali korzystnych godzin pracy i utraty premii. Pracowni-
cy ci są też dyskryminowani prawnie. Okazuje się,
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych że mają oni najczęściej tylko czasowe umowy o pracę
wynika, że w ściekach wypływających z Pomorskie- bądź też pracują na umowę zlecenie.
go Centrum Gruźlicy i Chorób Zakaźnych w Gdań- Ponadto dochody pracowników sklepów wielko-
sku wykryto wirusy HIV i wirusowego zapalenia powierzchniowych oscylują wokół najniższego wy-
wątroby, prątki gruźlicy, bakterie coli oraz dziesiąt- nagrodzenia w Polsce. Zdaniem specjalistów du-
ki innych wirusów i bakterii. Szpitali, które nie żym problemem jest to, że w branży handlowej nie
mają skutecznych oczyszczalni ścieków, są w Polsce ma określonych KNR-ów, czyli krajowych norm ro-
dziesiątki. Epidemiolodzy są zdania, że może to wy- bocizny, które wyznaczają ilość obowiązków na
wołać wybuch epidemii. Niebezpieczeństwo, że bak- określony czas pracy. W budownictwie takie normy
terie zatrują wodę w dużych miastach, jak Warsza- istnieją.
wa, Gdańsk czy Kraków, jest ogromne. Drobno- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
ustroje opuszczają szpitale w ściekach i niezabite 1. Czy Państwowa Inspekcja Pracy przeprowa-
trafiają do rzek. Tymczasem w Polsce nikt nie bada dziła kontrole w zakresie warunków pracy pracow-
tego, co szpitale wypuszczają do kanalizacji. Nikt ników super- i hipermarketów?
nawet nie pilnuje tego, czy przepisy w tej sprawie są 2. Jeżeli tak, to jakie były wyniki tych kontroli?
przestrzegane. W Gdańsku skażenie odkryto przy- 3. Czy planowane są zmiany przepisów, które
padkowo, tylko dlatego że pomorskie centrum gruź- mają zapobiec temu wyzyskowi?
licy samo zleciło zbadanie swoich nieczystości.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Poseł Anna Sobecka
Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeżeli tak,
to jakie, aby uniknąć zakażenia wody bakteriami Toruń, dnia 22 września 2008 r.
pochodzącymi ze szpitali?

Poseł Anna Sobecka Interpelacja


(nr 5400)
Toruń, dnia 22 września 2008 r.
do ministra finansów

Interpelacja w sprawie pieniędzy z podatków


(nr 5399) przekazywanych organizacjom pożytku
publicznego
do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie warunków pracy pracowników Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-


hipermarketów wych wynika, że nie wszystkie pieniądze z 1% po-
datków trafiły do fundacji i stowarzyszeń pomagają-
Szanowna Pani Minister! Pracownicy super- i hi- cych osobom chorym oraz niepełnosprawnym. Orga-
permarketów narzekają, że w swojej pracy narażani nizacje pożytku publicznego (OPP) mogłyby w tym
65

roku otrzymać dużo więcej pieniędzy od podatni- 2. Dlaczego ministerstwo zdrowia nie zamieściło
ków, gdyby ci nie mylili się przy odpisywaniu 1%, a w projekcie nowelizacji ustawy o zawodzie lekarza
urzędnicy skarbowi wykazali odrobinę dobrej woli. i lekarza dentysty obiecanych zmian ułatwiających
Wystarczyło bowiem wpisać do zeznania podatko- odbywanie stażu?
wego niepełną nazwę fundacji lub stowarzyszenia
albo napisać ją małą literą (zamiast dużej), aby Poseł Anna Sobecka
urząd skarbowy nie przekazał pieniędzy..Niestety
nie każdy urząd skarbowy w kraju wzywał podatni- Toruń, dnia 25 września 2008 r.
ka do poprawienia błędu. W efekcie pieniądze, za-
miast zasilić konto wskazanej przez podatnika OPP,
zostawały w kasie państwa. Interpelacja
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: (nr 5402)
1. Dlaczego urzędy skarbowe stosując drobiazgo-
do ministra edukacji narodowej
wą i w określonych sytuacjach nieuzasadnioną kon-
trolę, pozbawiły organizacje pożytku publicznego
w sprawie projektu rozporządzenia
środków odprowadzanych przez podatników?
dotyczącego szczegółowych kwalifikacji
2. Czy Pan Minister zamierza podjąć działania,
wymaganych od nauczycieli
które umożliwią organizacjom pożytku publicznego
otrzymanie środków odprowadzanych przez podat- Szanowna Panie Minister! W obowiązującym
ników? rozporządzeniu MENiS z dnia 10 września 2002 r. w
sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od
Poseł Anna Sobecka nauczycieli uregulowano kwestię prawa nauczania
drugiego przedmiotu przez nauczycieli, którzy ukoń-
Toruń, dnia 22 września 2008 r. czyli studia podyplomowe. Przepisy rozporządzenia
nie dają takich praw nauczycielom, którzy oprócz
dyplomu wyższej uczelni legitymują się również dy-
Interpelacja plomem wyższych studiów zawodowych (tytułem li-
(nr 5401) cencjata) na drugim kierunku. Powstaje w efekcie
sytuacja, w której nauczyciel liceum, np. mgr histo-
do ministra zdrowia rii, po ukończeniu studiów podyplomowych z zakre-
su geografii może uczyć również tego przedmiotu.
w sprawie rozporządzenia dotyczącego Gdyby jednak ukończył licencjat, zgodnie z obowią-
specjalizacji lekarzy zującymi przepisami nie posiadałby wymaganych
kwalifikacji do nauczania drugiego przedmiotu. Po-
nieważ projekt rozporządzenia nie reguluje tej kwe-
Szanowna Pani Minister! Z doniesień prasowych stii, bardzo proszę o odpowiedź na następujące pyta-
wynika, że w rozporządzeniu ministerstwa zdrowia nie: Czy ministerstwo zamierza uwzględnić poru-
w sprawie specjalizacji lekarzy nie ma obiecanych szoną kwestię, ważną dla wielu nauczycieli, w osta-
zmian ułatwiających odbywanie stażu. Rozporzą- tecznej wersji nowego rozporządzenia w sprawie
dzenie zawiera jedynie 2 punkty dotyczące państwo- kwalifikacji nauczycieli?
wego egzaminu specjalizacyjnego. Tymczasem re-
Z poważaniem
sort zdrowia zapowiadał wcześniej, iż jedną z klu-
czowych zmian będzie przesunięcie postępowania
Poseł Grzegorz Roszak
kwalifikacyjnego na specjalizacje, a tym samym roz-
poczynania specjalizacji z 1 marca na 15 listopada.
Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
Zmiana ta była jak najbardziej pożądana przez śro-
dowisko lekarskie, gdyż pomiędzy zakończeniem
stażu a rozpoczęciem specjalizacji młodzi lekarze Interpelacja
oczekują na rozpoczęcie rezydentury, będąc przy- (nr 5403)
musowo bezrobotnymi lub pracując dorywczo. Okres
tych pięciu miesięcy stanowi nie tylko przerwę w do- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
skonaleniu zawodowym, ale często pozostawia oso-
by po 6 latach ciężkich studiów oraz 13-miesięcznym w sprawie anomalii pogodowych
okresie stażu bez środków do życia. i przeciwdziałania ich skutkom
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy ministerstwo zdrowia bierze pod uwagę Szanowny Panie Premierze! Pogoda w bieżącym
postulaty młodych lekarzy przy pracach nad noweli- roku nie jest łaskawa dla naszego kraju. Wiosną za-
zacją ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty? nosiło się na klęskę suszy. W czerwcu wystąpiły
66

nadmierne opady atmosferyczne i gradobicia. Nato- 4. Czy prawdą jest, że będzie funkcjonowało sie-
miast w sierpniu przeszła fala burz i nawałnic. Za- dem regionalnych funduszy? Jeżeli tak, to jakie i wg
równo wiosenne, jak i sierpniowe anomalie pogodo- jakiego klucza zostaną wyłonione?
we spowodowały nie tylko straty w uprawach rol- 5. Czy w nowej koncepcji zostanie zmieniony al-
nych, ale zniszczenia gospodarstw rolnych i infra- gorytm podziału środków finansowych na poszcze-
struktury. gólne województwa?
Do mnie, do biur poselskich, docierają szczątko- 6. Jeżeli reorganizacja NFZ miałaby być dokona-
we informacje na ten temat. Będę wdzięczny Panu na od 1 stycznia 2009 r., to kiedy ten projekt trafi
Premierowi za poinformowanie mnie o działaniach pod obrady Sejmu?
podjętych w celu rekompensaty strat wywołanych Będę wdzięczny za odpowiedź na powyższe pyta-
przez wiosenne anomalie pogodowe oraz o pomocy nia.
poszkodowanym w wyniku sierpniowych strat.
Z poważaniem
Proszę również o informacje na temat pomocy
dla woj. podlaskiego, którego również nie ominęły
Poseł Krzysztof Putra
anomalie pogodowe.
Szczególnie interesuje mnie, czy deklarowana
Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
przez premiera Donalda Tuska i Pana pomoc już do-
tarła do poszkodowanych.
Z poważaniem Interpelacja
Poseł Krzysztof Putra (nr 5405)

Warszawa, dnia 30 września 2008 r. do ministra nauki i szkolnictwa wyższego

w sprawie sytuacji w szkolnictwie wyższym


Interpelacja
(nr 5404) Szanowna Pani Minister! Rozpoczyna się nowy
rok akademicki 2008/2009. Jest doskonała okazja,
do ministra zdrowia aby porozmawiać o problemach szkolnictwa wyższe-
go i nauki polskiej.
w sprawie koncepcji reorganizacji NFZ Pan premier Donald Tusk w swoim exposé był
uprzejmy powiedzieć m.in:
Szanowna Pani Minister! Od lat trwają prace „Najlepsze projekty edukacyjne nie udadzą się
nad znalezieniem systemu finansowania służby oczywiście bez nauczycieli. Potrzebują nasi nauczy-
zdrowia. W 1997 r. zdecydowano, że będą to kasy ciele, polscy nauczyciele potrzebują możliwości i ta-
chorych. Powołano do życia 17 niezależnych i samo- kiej mobilizacji, też motywacji, do podnoszenia kwa-
rządnych kas chorych, tzn. 16 wojewódzkich i Bran- lifikacji i chcę tutaj powiedzieć z całą odpowiedzial-
żową Kasę Chorych dla Służb Mundurowych. Taki nością, że wymagając i oczekując tego od nauczycie-
system miał zapewnić efektywniejsze wydatkowa- li, jedną pilną podstawową sprawę musimy załatwić.
nie środków przez służbę zdrowia oraz wprowadze- Ta sprawa to podniesienie zarobków polskich na-
nie konkurencji na rynku usług medycznych. Refor- uczycieli. To jest moje i mojego rządu zobowiązanie.
ma zakładała odejście od bezpośredniego finanso- Od przyszłego roku zmieniona zostanie Karta Na-
wania z budżetu państwa. Przyjęto wówczas budże- uczyciela w sposób pozwalający na ustalenie w bu-
towo-ubezpieczeniowy system zasilania opieki zdro- dżecie państwa odrębnej kwoty bazowej dla nauczy-
wotnej. W praktyce okazało się, że ten system nie cieli. Oczywiście wyższej niż w 2007 r. Bezpośrednio
spełnił oczekiwań ich twórców, dlatego że nie popra- przełoży się to na podwyższenie wynagrodzeń na-
wiła się jakość oferowanych usług ani efektywność uczycieli w 2008 r. W dłuższej perspektywie zapro-
wydawania środków finansowych. Takim „lekiem”, ponujemy rozwiązanie systemowe dające tej grupie
który miał uzdrowić „chore” kasy chorych miał być zawodowej poczucie takiego prawdziwego bezpie-
scentralizowany Narodowy Fundusz Zdrowia. czeństwa finansowego i autentycznej satysfakcji z
Teraz słyszę, że Pani Minister planuje od 1 stycz- wykonywania zawodu. Dobrze wykształcone młode
nia 2009 roku dokonać reorganizacji tej instytucji. pokolenie jest największą wartością Rzeczypospoli-
Dlatego proszę o odpowiedź na następujące pyta- tej. Dlatego będziemy zwiększać autonomię i konku-
nia: rencyjność, również w odniesieniu do uczelni pań-
1. Jakie są przyczyny reorganizacji Narodowego stwowych i niepaństwowych. Sposób finansowania
Funduszu Zdrowia? szkolnictwa wyższego będzie promować kierunki
2. Jaki jest cel reorganizacji Narodowego Fundu- studiów najwyższej jakości. Tylko prawdziwe szla-
szu Zdrowia? chetne współzawodnictwo studentów i młodych
3. Jakie są założenia nowej koncepcji reorganiza- uczonych doprowadzi nas do osiągnięcia celów za-
cji NFZ? wartych w strategii lizbońskiej”.
67

Są to bardzo ciekawe deklaracje. W związku z ustawy o opłatach abonamentowych, nie podjęło ini-
powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na cjatyw w przedmiotowej sprawie.
następujące pytania: W związku z tym proszę o odpowiedź na nastę-
1. Czy w bieżącym roku kalendarzowym nauczy- pujące pytania:
ciele akademiccy otrzymają zapowiedziane przez 1. Czym spowodowany jest brak inicjatywy ze
pana premiera podwyżki wynagrodzeń? strony ministerstwa w przygotowaniu nowelizacji
2. W jaki sposób podległy Pani resort zamierza ustawy o opłatach abonamentowych?
„promować kierunki studiów najwyższej jakości”? 2. Kiedy ministerstwo planuje przedłożenie pro-
3. Według jakich kryteriów będą (zostały) wy- jektu nowelizacji przepisów umożliwiających egze-
brane: „kierunki studiów najwyższej jakości”? kucję opłat abonamentowych?
4. W jaki sposób będą finansowane „kierunki
studiów najwyższej jakości”? Poseł Antoni Błądek
5. Jak wygląda realizacja poszczególnych inwe-
stycji zamieszczonych na liście indykatywnej Pro- Stalowa Wola, dnia 29 września 2008 r.
gramu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej
2007–2013?
Interpelacja
6. Jak przebiega realizacja inwestycji: Budowa
(nr 5407)
Kampusu Uniwersytetu w Białymstoku?
Z poważaniem do ministra spraw wewnętrznych i administracji

Poseł Krzysztof Putra w sprawie doręczania pism procesowych


na polecenia sądów i prokuratur
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. przez funkcjonariuszy Policji

Szanowny Panie Ministrze! W myśl obowiązują-


Interpelacja cych przepisów Policja nie musi wykonywać jakich-
(nr 5406) kolwiek poleceń sądów i prokuratorów dotyczących
doręczeń, a jedynie takie, które wynikają z wyraź-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego nych ustawowych obowiązków, co jednak dotyczy
nie tylko postępowania przygotowawczego i postę-
w sprawie nowelizacji ustawy o opłatach powania przed sądem, lecz także postępowania wy-
abonamentowych konawczego. Taki jest sens przepisu art. 14 ust. 2
ustawy o Policji oraz art. 93 § 4 K.p.k. (sąd oraz pro-
Szanowny Panie Ministrze! Bardzo duża grupa kurator wydają polecenia Policji w wypadkach okre-
obywateli regularnie opłacająca abonament radio- ślonych w ustawie) i art. 1 § 2 K.k.w. (w postępowa-
wo-telewizyjny coraz częściej wyraża swoje niezado- niu wykonawczym w zakresie doręczeń stosuje się
wolenie z bezradności egzekucji opłat abonamento- odpowiednio przepisy K.p.k.). Te ustawowe obowiąz-
wych od osób, które nie wypełniają ustawowego obo- ki w zakresie doręczeń precyzuje art. 131 § 1 K.p.k.:
wiązku uiszczania opłat za posiadanie odbiornika policja jest obowiązana do doręczenia tylko tych
pism procesowych, od których daty doręczenia bie-
radiowego lub telewizyjnego.
gną terminy, a ponadto „w razie konieczności” okre-
Obecny stan prawny nie pozwala na egzekwowa-
ślonej kontekstowo w ten sposób, iż w przypadkach,
nie przez operatora publicznego opłat abonamento-
gdy z obiektywnie uzasadnionych przyczyn niemoż-
wych w trybie przepisów ustawy o postępowaniu eg-
liwe jest doręczenie w potrzebnym terminie przez
zekucyjnym w administracji. Spowodowane jest to pocztę lub pracownika administracyjnego sądu czy
lukami prawnymi w ustawie o opłatach abonamen- też prokuratury. Należy zwrócić uwagę na treść art.
towych utrudniające jednostkom organizacyjnym 137 K.p.k. określającego sposób doręczania pism
Poczty Polskiej sformułowanie prawidłowego tytułu procesowych w wypadkach niecierpiących zwłoki.
wykonawczego i ustalenie wymagalności świadcze- Otóż wtedy nie należy zwracać się do Policji, ale
nia należności windykacyjnych z ustawy o opłatach treść pism procesowych przekazywać telefonicznie
abonamentowych w trybie przepisów ustawy o po- lub w inny, dowolny, sposób, dokumentując doręcze-
stępowaniu egzekucyjnym w administracji. nie odpowiednią adnotacją w aktach sprawy.
O potrzebnie nowelizacji przepisów ww. ustawy Minister sprawiedliwości określił ponadto szcze-
informowało Ministerstwo Infrastruktury oraz Mi- gółowe zasady i tryb doręczenia pism sądowych w
nisterstwo Finansów. Z uzyskanych informacji wy- rozporządzeniu z dnia 17 czerwca 1999 r. (Dz. U. Nr
nika, że Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Naro- 62, poz. 696). Zasady te w nieznacznym stopniu od-
dowego przy współpracy z Krajową Radą Radiofonii noszą się do Policji, bo tylko w § 10 ust. 1 zaznacza
i Telewizji, pomimo posiadanych kompetencji i wła- się, iż policjant tak samo uzyskuje potwierdzenie od-
ściwości do zainicjowania nowelizacji przepisów bioru, jak listonosz.
68

Trzeba zaznaczyć, iż Policja może być obarczana 2. Jeżeli dany organ dochodzenia ma pełnie kom-
podobnymi usługami na rzecz innych organów pań- petencje Policji (art. 118 § 1 K.k.s), to jak uzasadnia-
stwowych także w postępowaniu karnym skarbo- nia jest pomoc Policji w czynnościach procesowych?
wym. W myśl art. 113 § 1 K.k.s. w postępowaniu 2. Czy prowadzone są rozmowy z Ministerstwem
tym stosuje się odpowiednio m.in. przepisy K.p.k. o Sprawiedliwości w sprawie obciążenia Policji wyni-
doręczeniach, aczkolwiek według art. 118 § 1 K.k.s. kającego z doręczania pism procesowych na polece-
wszelkie czynności procesowe w postępowaniu kar- nia sądów i prokuratorów?
nym skarbowym powinien wykonywać organ pro-
wadzący to postępowanie. Sytuację z punktu widze- Poseł Antoni Błądek
nia absorbowania Policji do „cudzych” spraw pogar-
sza norma art. 150 § 2 K.k.s., który już wyraźnie Stalowa Wola, dnia 29 września 2008 r.
koliduje z art. 118 § 1 K.k.s., bo zobowiązuje Policję
do udzielania innym organom prowadzącym docho-
dzenie karne skarbowe pomocy przy dokonywaniu Interpelacja
dowolnej czynności procesowej. Nie ma też korelacji (nr 5408)
omawianego przepisu z § 1 w tym samym artykule,
gdzie wszystkie organy prowadzące sprawy karne do ministra zdrowia
skarbowe mają nadane określone w K.p.k. obowiąz-
ki i uprawnienia Policji (z wyjątkiem tylko: udziela- w sprawie umożliwienia osiemnastoletnim
nia kuratorom pomocy przy prowadzeniu wywiadów pacjentom dziecięcych oddziałów
środowiskowych, przymusowego sprowadzania onkologicznych kontynuacji leczenia
oskarżonych oraz zatrzymywania osób podejrza- w dotychczasowych placówkach
nych).
Problem absorbowania Policji doręczeniami pism 1 lipca 2008 r. weszły w życie przepisy zmieniają-
procesowych innych organów państwowych wystę- ce system rozliczania się ze świadczeń medycznych
puje także w postępowaniach o wykroczenia. Zgod- ze szpitalami. System zakłada, że pacjenci dziecię-
nie z art. 38 K.p.w. do czynności procesowych w cych oddziałów onkologicznych, którzy ukończyli 18
sprawach o wykroczenia stosuję się odpowiednio lat, nie mogą kontynuować leczenia w swoich szpita-
m.in. art. 131 § 1 i art. 137 K.p.k. lach. Nakazuje przepisywanie się takich pacjentów
Policja nie jest obarczana doręczeniami pism są- do szpitali dla dorosłych, gdyż szpitale pediatryczne
dowych jedynie w postępowaniu cywilnym. Okazuję nie mogą uzyskać za ich terapię pieniędzy z NFZ.
się więc, że kwestię doręczeń pism można przepro- Tymczasem na całym świecie osiemnastolatkowie
wadzić bez Policji. Według art. 131 § 1 K.p.c. „sąd kontynuują bez przeszkód leczenie w dotychczaso-
dokonywa doręczeń przez pocztę, komornika, woź- wych placówkach.
nych a także przez sądową służbę doręczeniową”. W Rodzice podnoszą, że przez bezsensowne pro-
myśl § 3 art. 131 K.p.c. minister sprawiedliwości cedury traci się czas, który w przypadku chorób
może, przez rozporządzenie, utworzyć sądową służ- nowotworowych bywa czynnikiem decydującym.
bę doręczeniową powołaną do dokonywania dorę- Dla dzieci kontynuacja hospitalizacji w warun-
czeń, mając na względzie zapewnienie skuteczności kach, do których przywykły, daje poczucie bezpie-
doręczeń. Niestety delegacja ta nie została dotąd czeństwa, które nabyły w długotrwałym procesie
wykonana, chociaż weszła w życie. leczenia poprzez znajomość personelu czy oswoje-
Analizując przytoczone powyżej przepisy, można nie się z metodami zabiegów pielęgniarskich. Wa-
zauważyć, że wyręczanie się Policją przy doręcze- runkiem pozostania osiemnastolatka w placówce
niach nie jest niczym uzasadnione. Praktyka poka- pediatrycznej jest wyrażona przez NFZ zgoda, któ-
zuje, że jeśli sposób „przez pocztę” jest w danym ra na ogół jest udzielana, ale co za tym idzie powo-
przypadku nieodpowiedni, a pracownika sądowego dzenie leczenia może być uzależnione od czyjejś
nie wysyła się z wezwaniem w związku z szukaniem jednostkowej decyzji.
oszczędności przez sąd, angażuje się wówczas funk- Pytanie: Czy rząd w swoich szumnie głoszonych
cjonariuszy Policji. Należy zauważyć, że szukanie
deklaracjach odbiurokratyzowania państwa
oszczędności przez sądy skutkuje obarczeniem kosz-
uwzględnia dobro pełnoletnich nastolatków, którym
tów przez Policję, która także jest finansowana z bu-
w walce o życie każe się jednocześnie w sposób nie-
dżetu państwa. W dodatku wyręczanie się Policją
sprawiedliwy mierzyć z dorosłością?
zwiększa koszty, bo zatrudnienie policjanta jest nie-
wątpliwie droższe – co najmniej dwukrotnie – niż Z wyrazami szacunku
woźnego sądowego (funkcjonariusza sądowej służby
doręczeniowej) albo gońca w prokuraturze. Posłowie Marek Polak
1. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania i Michał Wojtkiewicz
zmierzające do stosowania innych metod doręczenia
pism procesowych, niż angażowanie policjantów do
ról doręczycieli? Andrychów, dnia 3 września 2008 r.
69

Interpelacja my, iż chodzi o stosowanie przepisu określającego


(nr 5409) moment powstania obowiązku podatkowego w nie-
których branżach gospodarki, takich jak usługi
do ministra finansów transportowe, budowlane, telekomunikacyjne, poli-
graficzne czy sprzedaż złomu.
w sprawie nowych zasad przekazywania 1% Przyczyną jest zapis art. 19 ust. 13 tejże ustawy,
podatku na organizacje pożytku publicznego który przewiduje, że w przypadku niektórych podat-
ników, wykonujących wymienione w nim usługi, do
Szanowny Panie Ministrze! Nawiązując do mo- ustalenia momentu powstania obowiązku podatko-
ich interpelacji z dnia 20 listopada 2007 r. i 12 lutego wego nie stosuje się ogólnej zasady, że obowiązek ten
2008 r. dotyczących wprowadzenia nowych zasad powstaje z chwilą wydania towaru lub wykonania
rozliczania 1% podatku na organizacje pożytku pu- usługi. Przepis ten wprowadza zaś zasadę, iż dla
blicznego, pragnę podziękować ze wszelkie działa- części podatników obowiązek ten powstaje później.
nia w przedmiotowej sprawie, zwłaszcza poinstru- Przykładowo dla podatników świadczących usłu-
owanie urzędów skarbowych przez Ministerstwo gi transportowe, budowlane, montażowe obowiązek
Finansów o konieczności uwzględniania danych za- ten powstaje z chwilą otrzymania całości lub części
wartych w polu: Inne informacje. zapłaty, nie później jednak niż 30 dnia, licząc od
Z uzyskanych przeze mnie informacji dotyczą- dnia wykonania usług. Z literalnego brzmienia prze-
cych ww. sprawy wynika jednak, że dotychczas przy- pisu wynika, że podatnik może więc uznać, że obo-
jęte rozwiązania pozwalające podatnikowi wskazać wiązek podatkowy w tym wypadku powinien być
konkretny cel w zeznaniu podatkowym w praktyce wykazany nie później niż po upływie tych 30 dni.
nie zostają należycie respektowane. Okazało się, że Tak też postępowali przedsiębiorcy, którzy nie-
mimo zaleceń i wskazówek skierowanych do urzę- mal powszechnie wykazywali w deklaracjach po-
dów skarbowych dane zawarte w polu: Inne infor- wstanie obowiązku w dacie wystawienia faktury,
macje nie zawsze były skrupulatnie księgowane czyli np. po upływie 7 dni od dnia wykonania usługi
przez urzędników i przekazywane na cel wskazany lub wydania towaru. Był to zatem moment, który
przez podatnika. mieścił się między datą wykonania usługi, a 30
W związku z powyższym oraz mając na uwadze dniem od jej wykonania. W ten sposób data wysta-
art. 16 i art. 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wyko- wienia faktury zawsze była wcześniejsza niż upływ
nywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do 30 dni, licząc od dnia wykonania usługi.
Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na Utwierdzały ich w tym przekonaniu także inter-
pytanie, czy podczas trwających obecnie prac nad pretacje wydane przez aparat skarbowy w przeszło-
zmianą ustawy o podatku dochodowym od osób fi- ści – jak np. ta wydana przez dyrektora Izby Skarbo-
zycznych oraz ustawą o PIT, dotyczących m.in. prze- wej w Poznaniu, w której stwierdzono, że podatnik
kazywania 1% podatku planowane jest wprowadze- może określić obowiązek podatkowy wcześniej, w
nie uregulowań prawnych pozwalających podatni- dowolnym terminie między datą wykonania usługi
kowi wskazać konkretny cel oraz wpływających na a 30 dniem od dnia wykonania usługi (nr PP/
konieczność uwzględniania dodatkowych informacji 005w-694/04/EM). Również podobne stanowisko
przez urzędy skarbowe. wynikało z orzecznictwa sądów administracyjnych,
Z poważaniem które we wcześniejszym rozpoznaniu obowiązku po-
datkowego nie dopatrzyły się naruszenia prawa
Poseł Arkadiusz Litwiński (np. wyrok NSA z 10 października 2003 r., sygn. akt
I SA/Wr 1188/2001).
Szczecin, dnia 23 września 2008 r. Jak wynika z artykułów prasy specjalistycznej,
w urzędach skarbowych zaczęto w ostatnim czasie
stosować zasadę nieco odmienną, uznając, że ich
Interpelacja zdaniem zawarte w nim sformułowanie „nie później
(nr 5410) jednak niż 30 dnia” należy rozumieć: nie wcześniej
niż w dniu upłynięcia tego terminu, czyli dokładnie
do ministra finansów 30 dnia od dnia wykonania usługi.
Zmiana ta, powodująca późniejsze powstanie
w sprawie stosowania w praktyce przez obowiązku podatkowego, tylko pozornie jest ko-
aparat skarbowy niektórych przepisów rzystniejsza dla podatników. Jeśli bowiem w trakcie
ustawy o podatku od towarów i usług (VAT) kontroli urząd skarbowy, stosując się do tej zasady i
interpretacji uzna, że podatnik np. przed rokiem
Zwracamy się do Pana Ministra z interpelacją o miesiąc za wcześnie zadeklarował obowiązek po-
dotyczącą stosowania w praktyce przez aparat skar- datkowy, to od miesiąca, w którym według urzędu
bowy niektórych przepisów ustawy o podatku od to- powinien to zrobić (gdy przykładowo dana firma wy-
warów i usług (VAT). Uszczegóławiając, precyzuje- stawiła fakturę i odprowadziła podatek do urzędu
70

skarbowego w lipcu zamiast w sierpniu) naliczane W związku z takim stanem faktycznym zwraca-
są podatnikowi odsetki od zaległości podatkowej. my się do Szanownego Pana Ministra Finansów z
W takiej sytuacji nie ma dla urzędu znaczenia pytaniem, czy resort mu podległy planuje działania
fakt, że należny podatek został już zapłacony na rzecz mające na celu wyeliminowanie stanu niepewności
państwa miesiąc wcześniej, liczy się tylko to, że wedle co do powstania obowiązku podatkowego, tak by po-
opinii urzędników podatnik miał zapłacić podatek datnicy nie byli zaskakiwani stanowiskiem aparatu
miesiąc później i skoro tego nie zrobił, popada w zale- skarbowego, a w szczególności tak, by nie powstała
głość. Nie jest również brana pod uwagę nadpłata, sytuacja, w której podatnik jest obciążany odsetka-
jaka powstała w wyniku tego, że miesiąc wcześniej mi od należności podatkowych, które już wcześniej,
podatnik zapłacił podatek wyższy niż należny. stosując się w dobrej wierze do wykładni dokona-
Uważamy, że taka sytuacja, w której aparat pań- nych uprzednio przez aparat skarbowy, zapłacił.
stwowy dokonuje zmiany interpretacji przepisu, nie
przesądzając oczywiście czy poprawna była poprzed- Z wyrazami szacunku
nia czy też obecna interpretacja, i w efekcie której to
zmiany część podatników może popaść w zaległość, Posłowie Witold Kochan,
mimo iż zapłacili już należny podatek, źle służy po- Tadeusz Arkit i Jarosław Gowin
datnikom. Powoduje to powstanie poczucia pokrzyw-
dzenia przez aparat państwowy i brak zrozumienia
dla takiego postępowania urzędów skarbowych. Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowiedź — przemieszczania składników majątkowych na


potrzeby jednostek prowadzących produkcję cukru,
ministra skarbu państwa — sprzedaży zbędnych środków trwałych,
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego — likwidacji zbędnych środków trwałych i sprze-
daży materiałów odpadowych.
w sprawie aktualnej sytuacji pracowników Odnośnie do Cukrowni Częstocice Zarząd Krajo-
Oddziału Cukrownia Częstocice wej Spółki Cukrowej SA podjął działania zmierzają-
Krajowej Spółki Cukrowej SA po decyzji ce do uruchomienia produkcji alternatywnej na ba-
walnego zgromadzenia akcjonariuszy zie majątku tego oddziału, polegającej na produkcji
z dnia 17 czerwca 2008 r. (4205) wapna palonego. Jednakże analiza dotychczasowej
działalności produkcyjnej w tym zakresie wykazała,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- iż ceny wapna palonego możliwe do uzyskania na
terpelację pana posła Jarosława Rusieckiego z dnia 7 rynku nie pokrywają kosztów produkcji, tym sa-
lipca 2008 r. (SPS-023-4205/08) dotyczącą aktualnej mym cukrownia ponosi na tej produkcji znaczące
sytuacji pracowników Cukrowni Częstocice, Oddzia- straty. Dodatkowo sprawę skomplikował fakt, iż
łu Krajowej Spółki Cukrowej SA z siedzibą w Toru- zgodnie z projektem rozporządzenia Rady Mini-
niu, przedstawiam poniższe informacje. strów w sprawie przyjęcia Krajowego Planu Roz-
Konsekwencją realizowanej od 2006 r. reformy działu Uprawnień do emisji dwutlenku węgla na
rynku cukru we wszystkich krajach zjednoczonej Eu- lata 2008–2012 nastąpiło znaczące ograniczenie,
ropy, a zatem również w Polsce, jest zmniejszenie li- w porównaniu z rokiem ubiegłym, ilości uprawnień
mitów produkcyjnych (we wszystkich cukrowniach do emisji CO2 przyznanych Krajowej Spółce Cukro-
UE, w tym należących do Krajowej Spółki Cukrowej wej SA. Aktualnie KSC SA ubiega się o przyznanie
SA) co powoduje m.in. konieczność podejmowania uprawnień do emisji z dodatkowej puli (Krajowe re-
bardzo trudnych i niepopularnych decyzji w zakresie zerwy uprawnień do emisji dwutlenku węgla na
redukcji ilości cukrowni i koncentracji produkcji. okres rozliczeniowy 2008–2012), z przeznaczeniem
W kampanii 2007/2008 produkcję cukru białego zarówno na działalność podstawową, jak również na
prowadziło 10 oddziałów KSC SA oraz Cukrownia planowaną produkcję wapna palonego w Oddziale
Leśmierz SA. Okresy wyłączenia z produkcji cukru Cukrownia Częstocice. W przypadku nieuzyskania
poszczególnych jednostek organizacyjnych (kampa- przez spółkę prawa do dodatkowej emisji CO2 ko-
nie, do których oddziały już nie przystąpiły) przed- nieczne będzie ponowne przeanalizowanie zasadno-
stawiają się następująco: ści kontynuacji tej produkcji w oddziale Cukrownia
— 2003/2004 r. – Pruszcz Gdański, Rejowiec, Częstocice z uwagi na dodatkowy koszt tej produk-
Szczecin, cji, wynikający z konieczności dokupienia tych
— 2004/2005 r. – Borowiczki, Klemensów, Soko- uprawnień.
łów Podlaski, Żnin. Jednym z rozważanych przez spółkę rozwiązań
— 2005/2006 r. – Janikowo, Opole Lubelskie, jest pozyskanie inwestora zainteresowanego projek-
— 2006/2007 r. – Częstocice, Mała Wieś, Ostro- tem wypału wapna, gotowego przejąć i dofinanso-
wy, Tuczno, Wożuczyn, wać działalność produkcyjną w tym zakresie.
— 2007/2008 r. – Gryfice, Nowy Staw. Ponadto Zarząd KSC SA przewiduje wykorzysta-
W oddziałach wyłączonych z produkcji cukru nie potencjału produkcyjnego Oddziału Cukrownia
białego realizowana jest działalność gospodarcza Częstocice do produkcji bioenergii. Aktualnie trwają
dotycząca następujących obszarów: prace studialne nad modelem organizacyjnym i wska-
— magazynowanie cukru – zaangażowane są zaniem źródeł finansowania projektu.
wszystkie oddziały, Przedstawiając powyższe, dodatkowo podkre-
— paczkowanie i konfekcjonowanie cukru, ślam, że za prowadzenie spraw spółki, w tym m.in. za
— prowadzenie „alternatywnej” działalności go- realizację programu restrukturyzacji, odpowiedzial-
spodarczej na potrzeby własne lub dla kontrahen- ny jest Zarząd KSC SA. Do kompetencji zarządu na-
tów zewnętrznych, leży m.in. podejmowanie decyzji o wyborze metod
— produkcja i sprzedaż energii cieplnej i elek- i celowości podejmowanych działań, zmierzających do
trycznej (Rejowiec, Klemensów, Sokołów, Żnin, Ja- realizacji założeń programów restrukturyzacji.
nikowo, Wożuczyn, Tuczno, Gryfice),
— sprzedaż pozostałych usług – głównie najem, Minister
dzierżawa, prowadzenie oczyszczalni ścieków. Aleksander Grad
Ponadto w oddziałach wyłączonych z produkcji
cukru prowadzone były bądź są kontynuowane pro-
cesy w zakresie: Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
72

Odpowiedź rolnych na rzecz wspierania dochodów rolników. Ta-


kim mechanizmem wsparcia są oddzielne płatności
ministra rolnictwa i rozwoju wsi dla plantatorów buraków cukrowych, wprowadzone
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - przepisami rozporządzenia Rady (WE) nr 319/2006
na ponowną interpelację z dnia 20 lutego 2006 r. zmieniającego rozporządze-
poseł Izabelli Sierakowskiej nie (WE) nr 1782/2003 ustanawiające wspólne zasa-
dy dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach
w sprawie wyznaczenia Polsce wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone
kwot produkcyjnych cukru systemy wsparcia dla rolników. Płatności te będą
przez Unię Europejską (4458) docelowo w 64,2% rekompensować utratę dochodów
rolników wynikającą z obniżenia ceny buraka cu-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- krowego. Poziom bezpośredniego wsparcia polskich
terpelację pani poseł Izabelli Sierakowskiej w spra- plantatorów buraków cukrowych w roku 2006 usta-
wie kwot produkcyjnych cukru dla Polski, przekaza- nowiony został na 99,135 mln euro, w 2007 r. –
ną za pośrednictwem Kancelarii Prezesa Rady Mini- 122,906 mln euro, w 2008 r. – 146,677 mln euro,
strów przy piśmie DSPA-4401-4961/08 z dnia 24 a od 2009 r. – 159,392 mln euro.
września 2008 r., uprzejmie informuję, co następuje. Ponadto plantatorzy, którzy w wyniku reformy
Odnosząc się do kwestii „bezprawnego obniże- nie będą uprawiali buraków cukrowych na cele spo-
nia Polsce przez Unię Europejską kwoty produk- żywcze w roku gospodarczym 2008/2009, otrzymają
cyjnej cukru”, ponownie uprzejmie wyjaśniam, że jednorazowo pomoc restrukturyzacyjną w wysoko-
przywołany przez panią poseł w interpelacji art. 23 ści od 2,75 do 7,87 euro za tonę buraków (w zależno-
ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej dotyczy decyzji ści od stopnia demontażu cukrowni) oraz dodatko-
podejmowanych w zakresie wspólnej polityki za- wą płatność w wysokości ok. 33 euro od tony bura-
granicznej i bezpieczeństwa. Tak więc w oparciu ków cukrowych, które nie będą uprawiane w wyni-
o przepisy tego artykułu Polska nie mogła skutecz- ku zrzeczenia się kwoty cukru przez producenta.
nie przeciwstawić się redukcji kwot produkcyjnych Plantatorzy buraków cukrowych mają zagwa-
cukru, gdyż przy podejmowaniu rozstrzygnięć do- rantowane co najmniej minimalne ceny skupu bura-
tyczących wspólnotowego rynku cukru artykuł ten ków służących do produkcji cukru kwotowego. Jed-
nie był stosowany. nakowa cena minimalna obowiązuje we wszystkich
Decyzje o rezygnacji z kwot produkcyjnych cu- krajach członkowskich. Ponownie uprzejmie wyja-
kru podejmowane były wyłącznie przez poszczegól- śniam, że podwyższenie ceny za dostarczany suro-
nych producentów z cukru w państwach członkow- wiec może być wyłącznie wynikiem uzgodnienia za-
skich (art. 3 i 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 320/ wartego pomiędzy związkami reprezentującymi
2006 z dnia 20 lutego 2006 r. ustanawiającego tym-
plantatorów i producentami cukru. Uzgodniona
czasowy system restrukturyzacji przemysłu cu-
cena może być zatem wyższa od ustalonej ceny mini-
krowniczego we Wspólnocie i zmieniającego rozpo-
malnej.
rządzenie (WE) nr 1290/2006 w sprawie finansowa-
nia wspólnej polityki rolnej – Dz. Urz. UE L 58 Z poważaniem
z dnia 28 lutego 2006 r., z późn. zm.) i są one ważne.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami wspólnoto- Minister
wymi decyzje te nie wymagały zatwierdzenia przez Marek Sawicki
żaden organ krajowy. Agencja Rynku Rolnego jest
organem kompetentnym w kwestii realizacji zadań
dotyczących restrukturyzacji przemysłu cukrowni- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
czego zgodnie z art. 30.1 ustawy z dnia 11 marca
2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji nie-
których rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, Odpowiedź
poz. 1702). Na podstawie art. 5 ust. 3 cyt. wyżej roz-
porządzenia Rady nr 320/2006, ARR dokonywała sekretarza stanu
wyłącznie oceny kompletności złożonych przez pro- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ducentów cukru wniosków. Wniosek taki mógł być - z upoważnienia ministra -
niezakwalifikowany przez ARR jedynie w przypad- na interpelację poseł Izabeli Kloc
ku, gdy nie zawierał wszystkich elementów określo-
nych w unijnych przepisach. w sprawie zaopatrzenia inwalidów wojennych
Odnosząc się do kwestii dotyczącej konieczności i wojskowych oraz ich rodzin (4710)
wystąpienia Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
do Rady UE w sprawie podwyższenia minimalnej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ceny buraków cukrowych, uprzejmie wyjaśniam, że pismo Pana Marszałka z dnia 8 sierpnia br., znak:
jednym z podstawowych celów reformy wspólnej po- SPS-023-4710/08, dotyczące interpelacji poseł Iza-
lityki rolnej jest odejście od wsparcia cen produktów beli Kloc w sprawie zaopatrzenia inwalidów wojen-
73

nych i wojskowych oraz ich rodzin, po zasięgnięciu tucyjnym nie ma zastosowania do orzeczeń Trybu-
opinii Biura Trybunału Konstytucyjnego, uprzejmie nału Konstytucyjnego stwierdzających niezgodność
informuję: z konstytucją ustaw przed podpisaniem ich przez
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, z uwa- prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, a wydanych
gi na zmiany w ówczesnym czasie zakresu kompe- w następstwie wniosku prezydenta złożonego w try-
tencji Trybunału Konstytucyjnego, zwróciło się do bie art. 18 ust. 4 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17
Trybunału o interpretację obowiązujących wtedy października 1992 r. o wzajemnych stosunkach mię-
przepisów dotyczących jego uprawnień. Z informacji dzy władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypo-
przekazanej do ministerstwa przez Zespół Orzecz- spolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym”.
nictwa i Studiów Biura Trybunału Konstytucyjnego Odnosząc się do meritum, orzeczenie Trybunału
wynika, że zgodnie z art. 190 Konstytucji RP z 2 Konstytucyjnego z dnia 11 lutego 1992 r., stwierdza-
kwietnia 1997 r. orzeczenia Trybunału Konstytu- jące niekonstytucyjność niektórych przepisów usta-
cyjnego mają moc powszechnie obowiązującą i są wy z dnia 17 października 1991 r. o rewaloryzacji
ostateczne. Natomiast zgodnie z obowiązującym emerytur i rent, o zasadach ustalania emerytur i rent
przed wejściem w życie konstytucji z 1997 r. art. 33 oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 104,
ust. 2 konstytucji z 22 lipca 1952 r. (dodanym przez poz. 450), sygn. akt K 14/91, zgodnie z wówczas obo-
art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o zmia- wiązującą konstytucją podlegało rozpatrzeniu przez
nie Konstytucji Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej), Sejm. W dniu 9 maja 1992 r. na posiedzeniu Sejmu
orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego o niezgod- orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego zostało czę-
ności ustaw z konstytucją nie były ostateczne w tym ściowo oddalone przez Sejm. Z przeprowadzonych
sensie, iż podlegały rozpatrzeniu przez Sejm. Art. 6 ustaleń wynika, że Sejm przyjął wówczas rezolucję
ustawy o TK z dnia 29 kwietnia 1985 r. (a następnie w sprawie zobowiązania rządu do przedłożenia w ter-
od 1991r. art. 7) precyzował, że orzeczenia stwier- minie 6 miesięcy projektów ustawowych rozwiązań
dzające niezgodność z konstytucją aktu ustawodaw- uwzględniających rozstrzygnięcia Sejmu dotyczące
czego prezes Trybunału Konstytucyjnego przedkła- orzeczenia Trybunału w sprawach wynagrodzeń
dał Sejmowi. Jeżeli Sejm uznał orzeczenie za zasad- w sferze budżetowej oraz emerytur i rent. Równo-
ne, obowiązany był dokonać odpowiednie zmiany cześnie Sejm zobowiązał rząd, jak wskazano, „by
w akcie objętym tym orzeczeniem bądź uchylić taki przedłożone projekty zawierały sposoby zrekompen-
akt w części lub w całości. W razie uznania aktu za sowania pracownikom sfery budżetowej oraz emery-
zgodny z konstytucją, to jest wbrew orzeczeniu TK, tom i rencistom strat wynikających ze stosowania
Sejm orzeczenie oddalał. Sprawa nim objęta nie mo- przepisów uznanych za sprzeczne z konstytucją”.
gła być przedmiotem ponownego postępowania Z kolei w punkcie drugim rezolucji wskazano, że
przed trybunałem. Uchwały Sejmu w sprawach od- „Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uważa, że w istnie-
dalenia orzeczenia trybunału zapadały większością jącym stanie finansów państwa rekompensaty te nie
co najmniej 2/3 głosów, w obecności co najmniej po- mogą obciążać budżetu państwa”.
łowy ogólnej posłów. Wraz z wejściem w życie nowe- Jednocześnie warto wskazać, iż w uzasadnieniu
lizacji z 19 lipca 1989 r. art. 6 obowiązującej wów- postanowienia z dnia 24 lipca 2000 r., SK 26/99
czas ustawy o Trybunale Konstytucyjnym dodatko- (OTK ZU nr 5/2000, poz. 150; por. także wyrok
wo wskazywał, iż orzeczenia o niezgodności ustawy z dnia 20 lutego 2002 r., K 39/00, OTK ZU nr 1/A/
z konstytucją Sejm rozpatruje nie później niż w okre- 2002, poz. 4) Trybunał Konstytucyjny wskazał, że
sie 6 miesięcy od dnia przedstawienia orzeczenia uchwały Sejmu o odrzuceniu orzeczenia trybunału
przez prezesa trybunału. nie można uznawać za merytoryczne rozstrzygnię-
Zasada ostateczności orzeczeń stwierdzających cie o konstytucyjności ustawy, podzielając jednocze-
niekonstytucyjność ustaw, zanim przyjęto ją w kon- śnie wypowiedziany w literaturze pogląd, że uchwa-
stytucji z 1997 r., była jednak w pewnym sensie ła taka „...jest tylko nadzwyczajną decyzją, dopusz-
ograniczona. W uchwale Trybunału Konstytucyjne- czającą pozostawienie niekonstytucyjnej ustawy
go zawierającej powszechnie obowiązującą wykład- (przepisu) w systemie obowiązującego prawa. W obec-
nię art. 7 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym (a pier- nym stanie konstytucyjnym Sejm nie ma bowiem
wotnie art. 6) z 20 października 1993 r., sygn. akt W kompetencji do podejmowania zadań sądu konstytu-
6/93, wskazano, że „orzeczenie Trybunału Konsty- cyjnego [...]. Zatem nie można mówić o zaistnieniu-
tucyjnego o niezgodności ustawy z konstytucją, któ- ”rzeczy osądzonej”– przeciwnie, osąd trybunału zo-
re nie zostało rozpatrzone przez Sejm w terminie stał przez Sejm pozbawiony skuteczności prawnej.
6 miesięcy od dnia przedstawienia Sejmowi orzecze- Nie ma więc prawnych przeszkód, by ten sam zarzut
nia przez prezesa Trybunału Konstytucyjnego, ma wobec tej samej ustawy został przedstawiony trybu-
(zachowuje) moc obowiązującą i powoduje uchylenie nałowi ponownie...” (Z. Czeszejko-Sochacki, L. Gar-
ustawy z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw ob- licki, J. Trzciński, Komentarz do ustawy o Trybuna-
wieszczenia prezesa Trybunału Konstytucyjnego le Konstytucyjnym, Warszawa 1999, s. 249). W no-
o utracie mocy obowiązującej ustawy.” Natomiast wym stanie konstytucyjnym nie ma tych przeszkód,
druga wykładnia z 5 września 1995 r., sygn. akt W także z uwagi na istnienie zasady najwyższej mocy
1/95, ustala, że „art. 7 ustawy o Trybunale Konsty- prawnej konstytucji oraz zasad państwa prawnego.
74

Obie te zasady wykluczają, jak wskazano, funkcjo- – zarówno po polskiej, jak i ukraińskiej stronie – jest
nowanie norm prawa niezgodnych z konstytucją. znaczna dysproporcja w przepustowości przejść gra-
Ponadto trybunał uznaje, że z powagą rzeczy osa- nicznych. Analiza sytuacji na przejściach granicz-
dzonej mamy do czynienia „tylko wówczas, gdy ist- nych wykazała, iż znaczna część problemów może
nieje określony stan faktyczny, wobec którego rów- zostać rozwiązana wyłącznie po podjęciu zdecydo-
nież istnieje prawomocne orzeczenie sądu powszech- wanych działań przez stronę ukraińską. Pragnę
nego lub sądu szczególnego. Orzeczenie to rodzi podkreślić, iż wszystkie obecnie działające drogowe
skutki w stosunku do owego stanu faktycznego. przejścia graniczne na granicy polsko-ukraińskiej
W tym sensie powaga rzeczy osądzonej przysługuje są nowo wybudowane bądź zostały ostatnio kom-
ściśle określonemu, prawomocnemu orzeczeniu jako pleksowo zmodernizowane dzięki środkom z fundu-
jego konstytutywna, prawna cecha. Cecha ta może szu Schengen. Przykładem jest wspomniane w wystą-
przysługiwać wyłącznie bytowi realnemu, jakim jest pieniu drogowe przejście graniczne Dorohusk – Jago-
to prawomocne orzeczenie.” dzin, które jest jednym z największych przejść gra-
Podsumowując, Trybunał Konstytucyjny pod nicznych (rozbudowę przejścia zakończono w 2005 r.).
działaniem przepisów poprzedniej konstytucji uznał, Projektowana docelowa zdolność przepustowa ww.
że art. 35 ust. 11 ustawy z dnia 17 października 1991 r. przejścia granicznego obliczona jest na ok. 6000
o rewaloryzacji emerytur i rent, o zasadach ustala- wszelkich pojazdów na dobę (łącznie w obu kierun-
nia emerytur i rent oraz o zmianie niektórych ustaw kach) przy założeniu, że wszystkie urządzone stano-
(Dz.U. Nr 104, poz. 450), jest niezgodny z konstytu- wiska kontrolerskie będą obsadzone i maksymalnie
cją, jednak Sejm swoimi działaniami pozbawił sku- wykorzystane przez całą dobę, a parametry przepu-
teczności prawnej osąd trybunału. W obecnej sytu- stowości ukraińskiej części przejścia będą zbliżone
acji konstytucyjnej nie ma przeszkód prawnych, by do polskich. Niestety, przepustowość ww. przejścia
ten sam przepis ponownie poddać ocenie Trybunału nie jest w pełni wykorzystana, gdyż infrastruktura
Konstytucyjnego, który ostatecznie przesądzi o kon- po stronie ukraińskiej w Jagodzinie przeznaczona
stytucyjności tego rozwiązania. jest do odprawy jedynie 1000 pojazdów na dobę.
Wzrost natężenia ruchu granicznego ma charakter
Z wyrazami szacunku długotrwałego trendu, dlatego też zasadniczym
środkiem na złagodzenie sytuacji na granicy polsko-
Sekretarz stanu -ukraińskiej jest przyśpieszenie modernizacji infra-
Jarosław Duda struktury granicznej po stronie ukraińskiej w taki
sposób, aby zapewnić porównywalną przepustowość
przejść po obu stronach granicy. Podejmowane są
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. również zdecydowane działania mające na celu roz-
wiązanie problemu warunków oczekiwania na od-
prawę graniczną kierowców samochodów ciężaro-
Odpowiedź wych. Obok zwiększania przepustowości przejść
granicznych, co jest w dużej mierze zależne od dzia-
podsekretarza stanu w Ministerstwie łań podejmowanych przez stronę ukraińską, plano-
Spraw Wewnętrznych i Administracji wana jest budowa parkingów buforowych przed
- z upoważnienia ministra - przejściami granicznymi przeznaczonymi do obsługi
na interpelację poseł Joanny Muchy ruchu towarowego bez ograniczeń. Docelowo par-
kingi przekształcone zostałyby w terminale umożli-
w sprawie utworzenia parkingu buforowego wiające odprawę celną. Parkingi buforowe powinny
w Dorohusku (4740) zapewniać dostęp do zaplecza sanitarnego, gastro-
nomicznego oraz hotelowego, jak również zapew-
W nawiązaniu do pisma z dnia 14 sierpnia 2008 r. niać warunki bezpiecznego postoju samochodów
(sygn. SPS-023-4740), przekazującego interpelację przewożących materiały niebezpieczne. Planowane
posła na Sejm RP pani Joanny Muchy z dnia 31 lipca jest również umieszczenie tablic informacyjnych
2008 r. w sprawie utworzenia parkingu buforowego na rozjazdach dróg za Lublinem w Piaskach w stro-
w Dorohusku, uprzejmie przedstawiam następujące nę Dorohuska i Hrebennego, powiadamiających
informacje. o czasie oczekiwania na poszczególnych przejściach
Na wstępie wskazać należy, iż w celu zapewnie- granicznych.
nia optymalnej organizacji i usprawnienia funkcjo- W celu przygotowania projektu koncepcji utwo-
nowania ruchu osobowego i towarowego na granicy rzenia parkingów buforowych przed drogowymi
polsko-ukraińskiej Ministerstwo Spraw Wewnętrz- przejściami granicznymi (w tym m.in. w Dorohu-
nych i Administracji podejmuje stosowne działania, sku) Zespół do Spraw Zagospodarowania Granicy
w tym we współpracy ze Służbą Celną oraz Pań- Państwowej w dniu 14 marca 2008 r. powołał grupę
stwową Służbą Graniczną Ukrainy, a także na bie- roboczą, w skład której weszli przedstawiciele Mini-
żąco monitoruje sytuację na polsko-ukraińskim od- sterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Mi-
cinku granicy państwowej. Jedną z głównych przy- nisterstwa Infrastruktury, Ministerstwa Środowi-
czyn tworzenia się kolejek samochodów ciężarowych ska, Służby Celnej, Komendy Głównej Straży Gra-
75

nicznej, Komendy Głównej Policji oraz przedstawi- rozmieszczenie obiektów infrastruktury technicznej
ciele wojewodów: podkarpackiego i lubelskiego. i transportowej. KPZK nie stanowi jednak aktu
Grupa robocza przeprowadziła analizy dotyczące prawnego posiadającego moc decyzyjną. Koncepcja
możliwych lokalizacji parkingów buforowych, ich stanowi rządowy dokument planistyczny, pełniący
pojemności, organizacji ruchu na parkingach oraz funkcję koordynującą w odniesieniu do rządowych
na dojazdach do przejść granicznych, a także wery- dokumentów strategicznych i strategii rozwoju wo-
fikację doświadczeń państw sąsiednich (na przykła- jewództw.
dzie fińsko-rosyjskiej granicy). Posiedzenia grupy Koncepcja przestrzennego zagospodarowana
roboczej odbyły się w dniach 9 kwietnia 2008 r., kraju na lata 2008–2033 (KPZK), opracowywana
28 kwietnia i 12 czerwca 2008 r. Podczas ostatniego obecnie przez MRR, zgodnie z aktualnym planem
spotkania w dniu 12 czerwca 2008 r. grupa robocza prac rządu RP powinna zostać przekazana Radzie
za priorytet uznała utworzenie parkingu buforowe- Ministrów z końcem pierwszego kwartału 2009 r.
go dla samochodów ciężarowych w Dorohusku. Bu- Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu
dowa terminala, za który odpowiedzialny byłby wo- przestrzennym koncepcja jest dokumentem rządo-
jewoda lubelski, odbywałaby się etapowo. Zakłada wym, który po akceptacji Rady Ministrów prezes
się, iż w pierwszym etapie wybudowana zostałaby RM przekazuje do Sejmu RP. Z dotychczasowej prak-
płyta parkingowa, która do czasu zakończenia całej tyki dotyczącej koncepcji polityki przestrzennego
inwestycji spełniałaby rolę parkingu buforowego. zagospodarowania kraju (MP 2001 Nr 26, poz. 432)
Płyta parkingowa (parking buforowy) zostałaby wynika, że Sejm wypracowuje stanowisko wobec
przekazana przez wojewodę lubelskiego Generalnej tego dokumentu, może także zaproponować stronie
lub Okręgowej Dyrekcji Dróg Krajowych i Auto- rządowej pewne poprawki i uzupełnienia.
strad, właściwej do utrzymywania tego typu obiek- Problematyka energetyczna była przedmiotem
tów przy drogach krajowych. Przekazanie nastąpi- jednej z podstawowych ekspertyz problemowych zle-
łoby w drodze umowy dzierżawy, najmu lub użycze- conych przez MRR i była też przedmiotem konsulta-
nia. Prace budowlane mogłyby rozpocząć się w 2009 r., cji branżowych w ramach seminarium poświecone-
a zakończyć w 2010 r. go tej tematyce, które odbyło się 30 lipca br. Tekst
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w dniu 24 tej ekspertyzy, podobnie jak pozostałych 37 eksper-
czerwca 2008 r. odbyło się XXXIX posiedzenie Ze- tyz, jest dostępny na stronie internetowej MRR, co
społu do Spraw Zagospodarowania Granicy Pań- stanowi zarazem formę stałych konsultacji. W ra-
stwowej, który zaakceptował ww. propozycję grupy mach szerokich konsultacji projektu KPZK otrzy-
roboczej. maliśmy wiele postulatów pod adresem tego doku-
Podsekretarz stanu mentu, zwłaszcza ze strony regionalnych służb pla-
Piotr Stachańczyk nowania przestrzennego i urzędów marszałkow-
skich. Projekt dokumentu rządowego będzie podda-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. ny szerokim konsultacjom regionalnym i sektoro-
wym w pierwszym kwartale 2009 r.
Doceniając wagę zagadnień energetycznych
Odpowiedź uprzejmie proszę o przekazanie wspomnianej w in-
terpelacji uchwały Zarządu Województwa Święto-
ministra rozwoju regionalnego krzyskiego Nr 1072/2008 z dnia 24 lipca 2008 r., do-
na interpelację posła Andrzeja Pałysa tyczącej m.in. zadań z zakresu budowy i moderniza-
cji sieci energetycznej o znaczeniu krajowym na te-
w sprawie możliwości uwzględnienia renie województwa świętokrzyskiego, Ministerstwu
w Koncepcji zagospodarowania przestrzennego Gospodarki jako resortowi właściwemu w sprawach
kraju modernizacji i budowy sieci energetycznej rozwoju energetyki krajowej, który niedawno opra-
o znaczeniu krajowym na terenie cował projekt „Polityka energetyczna do roku 2020”.
woj. świętokrzyskiego (4794) Stanowisko MG w tej sprawie zostanie również
wzięte pod uwagę w pracach nad KPZK. Proszę też
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na o przekazanie kopii uchwały do MRR, do Departa-
pismo Marszałka Sejmu z dnia 3 września 2008 r., mentu Koordynacji Polityki Strukturalnej, odpo-
l.dz. SPS-023-4794/08, dotyczące interpelacji posła wiedzialnemu za opracowanie koncepcji przestrzen-
Andrzeja Pałysa w sprawie uwzględnienia w kon- nego zagospodarowania kraju na lata 2008–2033.
cepcji przestrzennego zagospodarowania kraju na Dokument ten zostanie wzięty pod uwagę jako ele-
lata 2008–2033 zadań z zakresu budowy i moderni- ment konsultacji regionalnych KPZK.
zacji sieci energetycznej o znaczeniu krajowym na
Z poważaniem
terenie województwa świętokrzyskiego, przedsta-
wiam stanowisko MRR w tej sprawie. Minister
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu prze- Elżbieta Bieńkowska
strzennym określa uwarunkowania, cele i kierunki
zrównoważonego rozwoju kraju, a w szczególności Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
76

Odpowiedź do m. Krzewno. Droga dojazdowa i droga gminna na


odcinku do Kolonii Krzewno posiadają nawierzch-
podsekretarza stanu nię gruntową.
w Ministerstwie Infrastruktury W świetle powyższych wyjaśnień informuję, że
- z upoważnienia ministra - postulaty zgłaszane przez mieszkańców za pośred-
na interpelację posła nictwem władz lokalnych zostały uwzględnione w trak-
Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego cie realizacji zadania.
Droga pomiędzy Pęciszewem i Grzechotkami jest
w sprawie umożliwienia komunikacji drogowej drogą gminną o nawierzchni gruntowej, nieprzysto-
mieszkańcom miejscowości położonych wzdłuż sowaną do obsługi ruchu publicznego, miejscami na-
drogi ekspresowej S22 z Elbląga do Grzechotek wet nieprzejezdną. Zatem skoro przedmiotowa dro-
(4807) ga jest drogą gminną to zgodnie z art. 3 ust. 1 usta-
wy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na struktury transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267,
pismo z dnia 3 września 2008 r., znak: SPS-023- poz. 2251, z późn. zm.) zadania w zakresie finanso-
-4807/08, przy którym przekazano interpelację pana wania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania
posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego dotyczącą i ochrony dróg gminnych oraz zarządzania nimi fi-
umożliwienia komunikacji drogowej mieszkańcom nansowane są z budżetów gmin.
miejscowości położonych wzdłuż drogi ekspresowej Budowa drogi pomiędzy Pęciszewem i Grzechot-
S22 z Elbląga do Grzechotek uprzejmie przedsta- kami może być ważnym elementem lokalnych połą-
wiam stanowisko w przedmiotowej sprawie. czeń, komunikując Pęciszewo z Żelazną Górą jed-
Na etapie sporządzania projektu przebudowy nakże nie będzie miała, z uwagi na swoje parametry
drogi S22 na odcinku Elbląg –Grzechotki, w związ- i lokalny charakter, żadnego wpływu na funkcjono-
ku z ograniczeniem dostępności do drogi ekspreso- wanie przejść granicznych w Gronowie i Grzechot-
wej, zakładano wykonanie równoległej drogi dojaz- kach.
dowej obsługującej ruch lokalny z przejściem na
drugą stronę pod istniejącym obiektem mostowym Z poważaniem
na rzece Omaza. Na tym etapie mieszkańcy wsi Pę-
ciszewo przesłali do Zarządu Powiatu Braniewskie- Podsekretarz stanu
go swoje zastrzeżenia oraz propozycje rozwiązań ko- Zbigniew Rapciak
munikacyjnych. Mieszkańcy jako najlepsze rozwią-
zanie komunikacyjne, zabezpieczające ich interesy,
wskazali drogę powiatową na odcinku Pęciszewo – Warszawa, dnia 25 września 2008 r.
Kalinowiec – Gronowo – Braniewo. W tym samym
czasie remont drogi nr 248 na odcinku Pęciszewo –
Podleśne mieszkańcy Pęciszewa uznają za rozwią- Odpowiedź
zanie zamienne w miejsce likwidowanego połącze-
nia drogi nr 248 z drogą krajową nr 22. Informacja ministra obrony narodowej
ta przekazana została przez starostę braniewskiego na interpelację poseł Beaty Mazurek
do oddziału GDDKiA w Olsztynie.
Rozwiązania komunikacyjne przyjęte do realiza- w sprawie problemu wynikającego
cji określiła ostatecznie decyzja nr ŚR.III.6635-WB- z likwidacji służby zastępczej (4811)
-25-13/05/06 o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody na realizację przedsięwzięcia z dnia 2 listopa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
da 2006 r., w której nakazano odstąpić od budowy interpelację pani poseł Beaty Mazurek w sprawie
nowej drogi powiatowej nr 250 Żelazna Góra – Grze- problemu wynikającego z likwidacji służby zastęp-
chotki pod mostem na rzece Omaza. Warunek ten czej (SPS-023-4811/08), uprzejmie proszę o przyję-
kazał wrócić do wcześniejszych rozwiązań i na mocy cie następujących wyjaśnień.
uzgodnień z lokalnymi samorządami (starostwo po- Profesjonalizacja Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
wiatowe w Braniewie i gmina Braniewo) ustalono Polskiej to integralna część procesu transformacji
realizację wariantu polegającego na przebudowie wojska, polegająca m.in. na zawieszeniu obowiązku
drogi powiatowej nr 1316N na odcinku Kalinowiec odbywania zasadniczej służby wojskowej (z możli-
– Pęciszewo, zapewniając mieszkańcom Pęciszewa wością jego odwieszenia). Jest to równoznaczne z jed-
znacznie krótszy dojazd do najbliższej jednostki ad- noczesnym zawieszeniem odbywania służby zastęp-
ministracyjnej (m. Braniewo). czej, a więc nie jej likwidacją.
Dojazd do miejscowości Żelazna Góra jest możli- Całokształt problematyki służby zastępczej re-
wy drogami powiatowymi przez miejscowości Podle- guluje ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o służbie
śne – Gronówko lub korzystając z drogi dojazdowej zastępczej (Dz. U. Nr 223, poz. 2217, ze zm.). Zgod-
DD-6, przekraczając S22 wiaduktem (WD46) w m. nie z jej postanowieniami, przeznaczenie i kierowa-
Kolonia Krzewno i dalej drogą gminną dojeżdżając nie poborowych do odbycia służby zastępczej, jej
77

przebieg oraz wybór podmiotów, gdzie służba ta jest W trzecim etapie programu, do końca 2010 r., Mi-
odbywana, należą do wyłącznej kompetencji mini- nisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji ma
stra właściwego do spraw pracy. formalnie zawiesić możliwość pełnienia przez pobo-
Pragnę wskazać, że w przyjętym przez Radę Mi- rowych służby kandydackiej w oddziałach prewencji
nistrów w dniu 5 sierpnia br. Programie profesjona- Policji, w Straży Granicznej i Biurze Ochrony Rzą-
lizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na du, zamiast obowiązkowej zasadniczej służby woj-
lata 2008–2010 założono szereg działań organiza- skowej.
cyjnych w zakresie jego wdrożenia, w tym i w zakre- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
sie służby zastępczej. Ministerstwo Pracy i Polityki w przekonaniu, iż uzna je Pan Marszałek za wyczer-
Społecznej ma przygotować następujące rozstrzy- pujące.
gnięcia: dotyczące ograniczenia czasu trwania służ-
by zastępczej i zapewnienia możliwości zwolnienia Łączę wyrazy szacunku
z jej odbywania, nie później niż do dnia 31 grudnia
2009 r.; zapewnienia możliwości zwolnienia z obo- Minister
wiązku odbycia służby zastępczej tych poborowych, Bogdan Klich
którzy zostali przeznaczeni do niej i nie odbywają jej
lub zostaną z niej zwolnieni przed jej odbyciem, nie
później niż do dnia 31 grudnia 2009 r. Warszawa, dnia 25 września 2008 r.
Z informacji uzyskanych w Ministerstwie Pracy
i Polityki Społecznej wynika, że rozpoczęto szereg
działań organizacyjnych mających na celu złagodze- Odpowiedź
nie skutków braku napływu od 2010 r. nowych pobo-
rowych do podmiotów zatrudniających obecnie oso- sekretarza stanu
by w ramach służby zastępczej, w tym także szersze w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
wykorzystanie instytucji wolontariatu. - z upoważnienia ministra -
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admini- na interpelację poseł Beaty Mazurek
stracji, zgodnie z Programem profesjonalizacji Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2008– w sprawie realizacji programu „Solidarność
–2010, ma do końca br.: pokoleń – działania dla zwiększenia
— dokonać przeprowadzenia przeglądu struktu- aktywności zawodowej osób po 50. roku życia”
ry i limitów stanowisk w oddziałach prewencji Poli- (4814)
cji, w Straży Granicznej i Biurze Ochrony Rządu,
przeznaczonych dla ochotników pełniących służbę Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
kandydacką w tych formacjach, zamiast obowiązko- terpelację pani poseł Beaty Mazurek z dnia 3 wrze-
wej zasadniczej służby wojskowej; śnia 2008 r. w sprawie rządowego programu „Soli-
— dokonać przeglądu struktury i limitów stano- darność Pokoleń. Działania dla zwiększenia aktyw-
wisk w formacjach Obrony Cywilnej, przeznaczo- ności zawodowej osób w wieku 50+”, uprzejmie in-
nych dla poborowych odbywających zasadniczą służ- formuję, iż obecnie zakończyła się aktualizacja pro-
bę lub szkolenie w tych formacjach, zamiast obo- gramu, wynikająca ze zmian w przepisach o emery-
wiązkowej zasadniczej służby wojskowej; turach pomostowych. Przewiduję, iż program zosta-
— przygotować Policję, Straż Graniczną i Biuro nie przyjęty przez Radę Ministrów w październiku
Ochrony Rządu do warunków wstrzymania kiero- tego roku.
wania poborowych do służby kandydackiej w tych Odnośnie do konkretnych działań przewidzia-
formacjach (ostatnie kierowania w grudniu br.). nych w programie, pragnę poinformować, iż mini-
W drugim etapie programu, do końca 2009 r., sterstwo przygotowuje szczegółowe zestawienie
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przedsięwzięć już realizowanych lub planowanych
ma wytyczone następujące kierunki działań organi- do podjęcia przez podmioty przyczyniające się do re-
zacyjnych: alizacji programu. Obecnie dokument jest na etapie
— zapewnienie uzupełnienia oddziałów prewen- konsultacji ze wspomnianymi instytucjami. W związ-
cji Policji, Straży Granicznej i Biura Ochrony Rzą- ku z powyższym, należy zaznaczyć, iż program „So-
du, w warunkach wstrzymania kierowania poboro- lidarność pokoleń...” jest programem rządowym,
wych do służby kandydackiej w tych formacjach, a zatem łączy on inicjatywy różnych organów i in-
pełnionej zamiast obowiązkowej zasadniczej służby stytucji i jako taki nie może być identyfikowany je-
wojskowej; dynie z działaniami Ministerstwa Pracy i Polityki
— udział w przygotowaniu warunków organiza- Społecznej.
cyjnych do przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej podjęło
począwszy od 2010 r., stosownie do ustaleń przyję- także działania zmierzające do obniżenia kosztów
tych w ramach prac nad projektem nowelizacji usta- pracy dla pracodawców zatrudniających osoby star-
wy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospo- sze. Przepisy zwalniające z opłacania składek na
litej Polskiej. Fundusz Pracy oraz na Fundusz Gwarantowanych
78

Świadczeń Pracowniczych przez okres 12 miesięcy Komunikat, który ukazał się w dniu 24 lipca
za zatrudnionych na podstawie skierowania przez 2008 r. na stronie internetowej Ministerstwa Pracy
starostę bezrobotnych, którzy ukończyli 50 rok ży- i Polityki Społecznej, przygotowany został natych-
cia, a także zwalniające całkowicie z opłacania skła- miast po ukazaniu się uzasadnienia do wyroku.
dek na te dwa fundusze za osoby w wieku co naj- W komunikacie odniesiono się do sposobu realizacji
mniej 55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn, zostały wyroku, wskazując, że osoby niewychowujące sa-
zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy o pro- motnie dziecka, które wcześniej złożyły wniosek
mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zaliczkę alimentacyjną i otrzymały decyzję od-
o zmianie niektórych innych ustaw przygotowanym mowną, mogą, na podstawie art. 145a Kodeksu po-
przez ministerstwo. stępowania administracyjnego, do dnia 7 sierpnia
W odniesieniu do implementacji zasady, iż renta 2008 r. wnieść skargę do gminy o wznowienie postę-
z tytułu niezdolności do pracy nie ulega zmniejsze- powania. Na marginesie należy dodać, że termin
niu ani zawieszaniu z tytułu osiąganych przycho- miesiąca od dnia opublikowania wyroku w Dzienni-
dów z pracy zarobkowej, uprzejmie informuję, iż rzą- ku Ustaw wynika właśnie z art. 145a K.p.a., a nie
został ustalony w wyroku przez Trybunał Konsty-
dowy projekt nowelizacji ustawy z dnia 17 grudnia
tucyjny.
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
Tylko te osoby, które wniosły skargę o wznowie-
pieczeń Społecznych wpłynął do Sejmu 9 czerwca
nie, miały możliwość uzyskania świadczeń z datą
2008 r., a jego pierwsze czytanie odbyło się 17 wrze-
wsteczną, tj. od momentu złożenia wniosku pierwot-
śnia tego roku. Przepisy powyższej ustawy powinny nego. Mając na uwadze, że komunikat ministerstwa
wejść w życie z dniem 1 stycznia 2009 r. ukazał się 24 lipca br., osoby zainteresowane miały
Z wyrazami szacunku dwa tygodnie na złożenie skargi.
Ponieważ realizacja wniosków o zaliczkę alimen-
Sekretarz stanu tacyjną w związku z ww. wyrokiem TK jest w toku,
Jarosław Duda nie jest jeszcze możliwe podanie danych statystycz-
nych na ten temat. MPiPS, za pośrednictwem urzę-
dów wojewódzkich, zwróciło się do gmin o rozszerze-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. nie danych sprawozdawczych dotyczących zaliczek
alimentacyjnych o informacje na temat świadczeń
i liczby rodzin, którym przyznano w okresie VII–XII
Odpowiedź 2008 r. zaliczkę alimentacyjną na skutek złożenia
skargi o wznowienie postępowania lub złożenia
sekretarza stanu wniosku w związku z ww. wyrokiem Trybunału
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Konstytucyjnego. Ostateczne wyniki tych sprawoz-
- z upoważnienia ministra - dań będą dostępne w marcu 2009 r.
na interpelację poseł Beaty Mazurek Nie można zgodzić się z zarzutami pani poseł ja-
koby Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
w sprawie zaniedbań w polityce informacyjnej utrudniało obywatelom i instytucjom realizującym
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej (4817) świadczenia rodzinne i zaliczki alimentacyjne do-
stęp do informacji o zmianach w obowiązującym
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na prawie. Strona internetowa MPiPS (a także strony
internetowe wszystkich innych urzędów central-
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 8 września 2008 r.
nych) nie jest oficjalnym publikatorem aktów praw-
dotyczące interpelacji poseł Beaty Mazurek w spra-
nych i do takiej roli nigdy nie aspirowała. Brak in-
wie zaniedbań w polityce informacyjnej Ministerstwa
formacji o zmianie przepisów prawa na stronie in-
Pracy i Polityki Społecznej, uprzejmie informuję:
ternetowej resortu nie zwalniało i nie zwalnia insty-
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 tucji samorządowych realizujących zadania zlecone
czerwca 2008 r. sygn. akt P 18/06 (Dz. U. z dnia 7 z obowiązku pozyskiwania informacji o takich zmia-
lipca 2008 r., Nr 119, poz. 770) opublikowany został nach, w szczególności z oficjalnych publikatorów ak-
w Dzienniku Ustaw w dniu 7 lipca 2008 r. Publika- tów prawnych. Informacje i wyjaśnienia zamiesz-
cja wyroków Trybunału Konstytucyjnego w Dzien- czane na stronach internetowych urzędu, zwłaszcza
niku Ustaw, publikatorze powszechnie dostępnym, w sprawach niezależnych od działań MPiPS, stano-
wynika z art. 190 § 2 Konstytucji RP i ma na celu wią dodatkową inicjatywę urzędu i mają tylko cha-
umożliwienie zapoznania się z treścią wyroku ogóło- rakter, fakultatywnie wykorzystywanego, dodatko-
wi społeczeństwa. Natomiast nie jest zadaniem mi- wego źródła informacji zarówno dla obywateli, jak
nisterstwa publikacja wyroków Trybunału Konsty- i realizatorów świadczeń.
tucyjnego na swoich stronach internetowych, szcze- Odnośnie do terminu podpisania przez ministra
gólnie że w chwili jego publikacji nie było znane pracy i polityki społecznej rozporządzenia w sprawie
jeszcze uzasadnienie tego wyroku, co nie pozwalało sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania
odnieść się do jego sentencji. dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświad-
79

czeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu ali- Apteka ogólnodostępna może być prowadzona
mentacyjnego (Dz. U. z dnia 29 lipca 2008 r., Nr 136, tylko na podstawie uzyskanego zezwolenia na pro-
poz. 855), to zostało ono podpisane 28 lipca 2008 r., wadzenie apteki. Zezwolenia wydaje wojewódzki in-
a w Dzienniku Ustaw zostało opublikowane już na- spektor farmaceutyczny (art. 99 ww. ustawy).
stępnego dnia, tj. 29 lipca 2008 r. Podpisanie ww. Mając na uwadze treść art. 106 ust. 1 ustawy
rozporządzenia było możliwe dopiero po ogłoszeniu, Prawo farmaceutyczne, stanowiącego, że apteka
uchwalonej przez Sejm RP w dniu 27 czerwca 2008 r. szpitalna może być uruchomiona po uzyskaniu zgo-
i podpisanej przez prezydenta RP w dniu 22 lipca dy właściwego wojewódzkiego inspektora farmaceu-
2008 r., nowelizacji ustawy z dnia 7 września 2007 r. tycznego, należy podkreślić, iż organem pierwszej
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. instancji, odpowiedzialnym za sprawowanie nadzo-
z 2007 r., Nr 192, poz. 1378). Ogłoszenie w Dzienni- ru nad aptekami szpitalnymi jest właściwy wojewo-
ku Ustaw nastąpiło w dniu 28 lipca 2008 r. (Dz. U. da, wykonujący swoje zadania przy pomocy woje-
z 28 lipca 2008 r., Nr 134, poz. 850). Tak więc mini- wódzkiego inspektora farmaceutycznego.
ster pracy i polityki społecznej bez najmniejszej Podobnie w kompetencjach wojewódzkiego in-
spektora farmaceutycznego leży kontrola przestrze-
zwłoki podpisał ww. rozporządzenie, niezbędne do
gania przepisów ustawy Prawo farmaceutyczne
rozpoczęcia przyjmowania wniosków o ustalenie
w zakresie nadzoru nad warunkami funkcjonowa-
prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
nia aptek szpitalnych. Celem realizacji tego zadania
Z wyrazami szacunku wojewódzcy inspektorzy farmaceutyczni przeprowa-
dzają kontrole aptek szpitalnych oraz działów far-
Sekretarz stanu macji szpitalnej, w jednostkach położonych na tere-
Jarosław Duda nie nadzorowanych przez nich w tym zakresie woje-
wództw.
Każdorazowo w przypadku stwierdzenia uchy-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. bień funkcjonowania aptek szpitalnych, które mogą
mieć bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo leczo-
nych w danej placówce pacjentów, wojewódzcy in-
Odpowiedź spektorzy farmaceutyczni wydają decyzje admini-
stracyjne dotyczące usunięcia stwierdzonych nie-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia prawidłowości. W skrajnych przypadkach nakazy-
- z upoważnienia ministra - wane jest niekiedy unieruchomienie apteki w części
na interpelację poseł Beaty Mazurek lub nawet w całości.
Ponadto o stwierdzonych uchybieniach, które za-
w sprawie poziomu usług medycznych grażają bezpieczeństwu pacjentów, informowani są
świadczonych przez farmaceutów dyrektorzy lub kierownicy zakładów opieki zdrowot-
zatrudnionych w aptekach szpitalnych nej, a także właściwy dla danej placówki organ zało-
oraz działów farmacji szpitalnej życielski.
na terenie Lubelszczyzny (4819) Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
Na terenie województwa lubelskiego funkcjonuje
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 35 aptek szpitalnych i 2 działy farmacji szpitalnej.
interpelację pani Beaty Mazurek, posła na Sejm Szpitale, które posiadają apteki szpitalne lub
działy farmacji szpitalnej, dysponują łączną liczbą
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie
13 574 łóżek szpitalnych. Zatrudniają farmaceutów
z dnia 8 września 2008 r. (SPS-023-4819/08), w spra-
na 94 etatach oraz techników farmacji na 50 eta-
wie poziomu usług medycznych świadczonych przez
tach. Farmaceuci i technicy farmacji zatrudnieni
farmaceutów zatrudnionych w aptekach szpitalnych
w aptekach szpitalnych posiadają doświadczenie w pra-
oraz działów farmacji szpitalnej na terenie Lubelsz- cy i wysokie kwalifikacje.
czyzny, przedstawiam następujące informacje w po- Apteka szpitalna w strukturze zakładów opieki
wyższej sprawie. zdrowotnej pełni bardzo ważną rolę, zapewniając
Wymagania dotyczące aptek, hurtowni farma- pacjentowi konieczne dla procesu leczenia produkty
ceutycznych i placówek obrotu pozaaptecznego oraz lecznicze i wyroby medyczne, oraz zapewnia oszczęd-
zadania Inspekcji Farmaceutycznej i uprawnienia ne gospodarowanie lekami, racjonalne zarządzanie
jej organów, zostały określone w przepisach ustawy zapasami. Apteka szpitalna jest również źródłem in-
z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne formacji o nowościach w branży leków i wyrobów
(Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271). Zgodnie z upoważ- medycznych oraz o kosztach leczenia. Wysoki po-
nieniem, zawartym w art. 98 wymienionej ustawy, ziom świadczonych usług farmaceutycznych może
minister właściwy do spraw zdrowia określił w dro- zapewnić profesjonalnie wykształcony i fachowo
dze rozporządzenia szczegółowe wymogi, jakim po- przygotowany personel, a także nowoczesne wypo-
winien odpowiadać lokal apteki (Dz. U. Nr 171, sażenie i jakość organizacji pracy, polegająca na
poz. 1395). wprowadzeniu systemu komputerowego łączącego
80

aptekę z oddziałami szpitala oraz systemu rozdziału farmaceutycznych, w związku z czym nie jest ko-
leków dla poszczególnych pacjentów. Zarządzanie nieczne kosztowne wyposażenie, a wymogi lokalowe
produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi po- nie są precyzyjnie określone przepisami prawa. Obec-
winno odbywać się w zintegrowanym systemie kom- nie w zakładach opieki zdrowotnej województwa lu-
puterowym, który dostarcza wszechstronnej infor- belskiego funkcjonują 2 działy farmacji szpitalnej
macji o lekach, pacjentach oraz przebiegu leczenia. z jednoosobową obsadą farmaceuty. Jeden w szpitalu
Działalność aptek szpitalnych oraz działów far- powiatowym posiadającym 84 łóżka, drugi w sanato-
macji szpitalnej kontrolowana jest na bieżąco przez rium o profilu kardiologicznym – 143 łóżka.
inspektorów farmaceutycznych zatrudnionych w Wo- Dyrektorzy szpitali, w których nie są spełnione
jewódzkim Inspektoracie Farmaceutycznym w Lu- wszystkie wymogi lokalowe, otrzymali zalecenia
blinie. W roku 2007 skontrolowano 34 jednostki. w zakresie wyposażenia oraz dostosowania lokali ap-
W bieżącym roku również prowadzone są kontrole tek szpitalnych do obowiązujących przepisów prawa.
okresowe, jak i sprawdzające wykonanie zaleceń po- Niektóre apteki szpitalne mieszczą się w nie-
kontrolnych. W wyniku przeprowadzonych kontroli funkcjonalnych lokalach o małej powierzchni, co po-
ustalono, że 60% aptek szpitalnych spełnia wyma- woduje utrudnienia w zapewnieniu prawidłowych
gane prawem warunki do sporządzania leków jało- warunków sporządzania leków recepturowych oraz
wych. W pozostałych aptekach nie ma zapotrzebo- przechowywania produktów leczniczych i wyrobów
wania na tego typu leki z uwagi na profil świadczo- medycznych.
nych usług medycznych. Trzy szpitale na terenie Zaleceniom wojewódzkiego inspektora farma-
województwa posiadają apteki szpitalne, w których ceutycznego w Lublinie dyrektorzy większości za-
zlokalizowane są pracownie do sporządzania leków kładów opieki zdrowotnej nadają charakter priory-
cytostatycznych. Apteki, w których wykonywane są tetowy, przedstawiając programy naprawcze. Ter-
leki cytostatyczne, posiadają oddzielne pracownie min ich wykonania, z powodu problemów finanso-
wyposażone w loże laminarne do pracy z lekami cy- wych szpitali, deklarują często na 2012 r. Proces
tostatycznymi, z wydzielonym miejscem na środki dostosowania lokali i wyposażenia aptek szpital-
ochrony indywidualnej przeznaczone do zniszczenia nych do obowiązujących wymogów na terenie woje-
i oczyszczenia – zgodnie z przepisami zawartymi wództwa lubelskiego znajduje się pod ciągłym nad-
w rozporządzeniu ministra zdrowia i opieki społecz- zorem wojewódzkiego inspektora farmaceutyczne-
nej z dnia 19 czerwca 1996 r. w sprawie bezpieczeń- go w Lublinie.
stwa i higieny pracy przy przygotowywaniu, poda-
waniu i przechowywaniu leków cytostatycznych w za- Z poważaniem
kładach opieki zdrowotnej. Faktem jest, że w kilku
szpitalach pracownie leków cytostatycznych znajdu- Podsekretarz stanu
ją się w oddziałach szpitalnych. Leki do żywienia po- Marek Twardowski
zajelitowego przygotowywane są w jedynej tego typu
pracowni, działającej w strukturze apteki szpitalnej
Dziecięcego Szpitala Klinicznego w Lublinie, urzą- Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
dzonej zgodnie z obowiązującymi standardami. Na
ukończeniu są prace związane z uruchomieniem na-
stępnej pracowni na terenie województwa. Pozostałe Odpowiedź
szpitale stosują płyny gotowe zakupione w hurtow-
niach farmaceutycznych. ministra pracy i polityki społecznej
Na terenie województwa lubelskiego w struktu- na interpelację posła Antoniego Błądka
rach aptek szpitalnych nie ma pracowni do przygoto-
wywania płynów infuzyjnych i koncentratów dializa- w sprawie nowelizacji ustawy o świadczeniach
cyjnych. Pracownia tego typu wymaga specjalistycz- przedemerytalnych (4824)
nych rozwiązań w zakresie nietypowych instalacji,
wyposażenia oraz odpowiednio funkcjonalnych po- Odpowiadając na pismo z dnia 8 września br.,
mieszczeń. Szpitale stosują koncentraty do dializ za- znak: SPS-023-4824/08, przekazujące interpelację
kupione na podstawie postępowania przetargowego. posła Antoniego Błądka w sprawie nowelizacji usta-
Wymogi w zakresie warunków lokalowych aptek wy o świadczeniach przedemerytalnych, uprzejmie
szpitalnych oraz ich wyposażenia stanowią jeden informuję:
z głównych elementów kontroli prowadzonych przez Świadczenie przedemerytalne i zasiłek przed-
inspektorów farmaceutycznych. Aktualnie około emerytalny są formą osłony socjalnej finansowanej
30% istniejących aptek szpitalnych spełnia obowią- z budżetu państwa. Spełniały one ważną funkcję
zujące wymogi dotyczące lokalu i wyposażenia. w okresie restrukturyzacji części gospodarki naro-
W zakładach opieki zdrowotnej posiadających dowej. Pracownikom legitymującym się długoletnim
mniej niż 150 łóżek, obserwuje się tendencję do prze- stażem pracy, a tracącym zatrudnienie, pozwalały
kształcania aptek szpitalnych w działy farmacji uzyskać formę zabezpieczenia ich najniezbędniej-
szpitalnej, które wykonują mniejszy zakres usług szych potrzeb. Jednak ubocznym ich skutkiem jest
81

realne obniżenie wysokości uzyskanej w przyszłości Odpowiedź


emerytury, wskutek krótszego okresu składkowego.
Dlatego też, po zakończeniu procesu restrukturyza- sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
cji dużych części gospodarki narodowej, zaczęto - z upoważnienia ministra -
wprowadzać pewne ograniczenia w przyznawaniu na interpelację posła Piotra Babinetza
prawa do zasiłków i świadczeń przedemerytalnych.
Ponadto Strategia Lizbońska nakłada na kraje Unii w sprawie konieczności wprowadzenia
Europejskiej obowiązek przedłużania okresu ak- do budżetu państwa na 2009 r. znaczących
tywności zawodowej ludności. podwyżek wynagrodzeń dla pracowników
W związku z pytaniem pana posła dotyczącym wojewódzkich urzędów ochrony zabytków
konieczności nowelizacji ustawy o świadczeniach (4827)
przedemerytalnych ze względu na restrykcyjne po-
dejście ustawodawcy do możliwości zarobkowania Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przez osoby posiadające prawo do świadczenia przed- przekazanej przy piśmie z dnia 8 września br. znak:
emerytalnego, uprzejmie informuję, że osoby posia- SPS-02304827/08 interpelacji pana posła Piotra Ba-
dające prawo do świadczenia przedemerytalnego binetza w sprawie konieczności wprowadzenia do
w przypadku podjęcia zatrudnienia tego prawa nie budżetu państwa na rok 2009 znaczących podwyżek
tracą, najwyżej samo świadczenie jest okresowo za- wynagrodzeń dla pracowników wojewódzkich urzę-
wieszane. Jednak należy zwrócić uwagę na to, iż dów ochrony zabytków, pragnę uprzejmie przedsta-
przypadku osób, które po uzyskaniu prawa do świad- wić następujące informacje.
czenia przedemerytalnego podejmują pracę, powsta- W 2008 r. zapoczątkowany został proces porząd-
je pytanie o konieczność obejmowania ich wspo- kowania wynagrodzeń w administracji publicznej.
mnianą osłoną socjalną finansowaną z budżetu pań- Ujęte w ustawie budżetowej na rok 2008 w ramach
stwa. Przypominam, że zgodnie z obowiązującymi rezerw celowych środki budżetowe na jego przepro-
przepisami ustawy o świadczeniach przedemerytal- wadzenie zostały rozdysponowane dla poszczegól-
nych łączny dochód możliwy do osiągania przez oso- nych jednostek zgodnie z podziałem dokonanym
bę pobierającą świadczenie przedemerytalne bez przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów i prze-
jego zawieszania wynosi prawie 2000 zł. Pamiętając, znaczone na trzy bloki zwiększające wynagrodze-
że przeciętne wynagrodzenie w III kwartale ubie- nia, tj. sfinansowanie dodatków specjalnych w służ-
głego roku wyniosło 2703,41 zł, to trudno powyższe bie cywilnej, proces wartościowania stanowisk pra-
zasady uznawać za wyjątkowo restrykcyjne. cy w służbie cywilnej oraz zmniejszanie różnic
Mam świadomość, że kwota uzyskiwanego obec- w wynagrodzeniach pomiędzy urzędami.
nie świadczenia przedemerytalnego nie jest wysoka, W odniesieniu do wojewódzkich urzędów ochro-
należy jednak pamiętać, że jest znacząco wyższa od ny zabytków wynagrodzenia w kolejnych latach wa-
najniższej emerytury i renty z tytułu częściowej nie- loryzowane były na zasadach ogólnych, tj. średnio-
zdolności do pracy. Ponadto zaznaczam, że rząd po- rocznym wskaźnikiem wzrostu wynagrodzeń w pań-
dejmuje szereg działań w celu zachęcania zarówno stwowej sferze budżetowej. W ustawie budżetowej
pracodawców, jak i obywateli powyżej 50-go roku ży- na rok 2008 łączne wynagrodzenia zostały określo-
cia do dalszej aktywności zawodowej. W związku ne w wysokości 19,7 mln zł, przy planowanym za-
z powyższym nie uważam za konieczne nowelizowa- trudnieniu na poziomie 712 etatów. Oznaczało to, że
nia przepisów ustawy o świadczeniach przedemery- planowane przeciętne wynagrodzenie miesięczne
talnych pod kątem wprowadzenia dalszych ułatwień (wraz z dodatkowym wynagrodzeniem rocznym)
w łączeniu pobierania świadczenia przedemerytal- kształtowało się w wysokości 2308 zł i stanowiło
nego, finansowanego z budżetu państwa, z docho- 81,2% w stosunku do prognozowanego w kwocie
dem z tytułu pracy. Za właściwe natomiast uważam, 2843 zł przeciętnego wynagrodzenia brutto w go-
by korzystając z poprawy sytuacji na rynku pracy, spodarce narodowej na rok 2008.
zachęcać te osoby do pełnej aktywności zawodowej. W wyniku dokonanych w 2008 r. zmian przecięt-
Natomiast emerytura lub renta jest uprawnie- ne miesięczne wynagrodzenie osobowe powinno
niem wynikającym z odkładanych indywidualnie, wzrosnąć z planowanej pierwotnie kwoty 2131 zł do
przez osobę ubezpieczoną, przez wiele lat składek na 2490 zł, tj. o 359 zł (16,8%). Wraz z dodatkowym wy-
Fundusz Ubezpieczenia Społecznego. Dlatego trud- nagrodzeniem rocznym ukształtuje się ono na pozio-
no jest porównywać uprawnienia emerytów z upraw- mie 2665 zł wobec założonego w ustawie budżetowej
nieniami osób pobierających świadczenia przedeme- na rok 2008 przeciętnego miesięcznego wynagro-
rytalne. dzenia w tych urzędach w wysokości 2308 zł.
W projekcie przyszłorocznego budżetu, kontynu-
Minister ując proces porządkowania wynagrodzeń w admini-
Jolanta Fedak stracji publicznej, przewidziano dalszy znaczący
wzrost wynagrodzeń dla pracowników służb kon-
serwatorskich. Prognozowane przeciętne miesięcz-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. ne wynagrodzenie osobowe ukształtuje się na pozio-
82

mie 3011 zł. Oznacza to kolejny wzrost wynagrodzeń IG w sposób wyróżniający je spośród pozostałych
osobowych w służbach konserwatorskich o 20,9%, zgłoszonych podczas naboru projektów oraz w zna-
w tym w korpusie służby cywilnej o 23,3%. czący sposób wpływają na rozwój społeczno-gospo-
Zatem w stosunku do wynagrodzeń wynikają- darczy kraju w obszarze turystyki.
cych z ustawy budżetowej na rok 2008 przeciętne Pragnę podkreślić, że projekty znajdujące się na
miesięczne wynagrodzenie osobowe zaplanowane liście zostały wybrane na podstawie kryteriów stra-
w projekcie ustawy budżetowej na rok 2009 będzie tegicznych odzwierciedlających charakter działania
wyższe o 880 zł (tj. o 41,3%), a w korpusie służby 6.4 PO IG oraz zgodnie z kryteriami wyboru finan-
cywilnej o 957 zł (tj. o 46,5%). Uwzględniając dodat- sowanych operacji dla ww. działania zatwierdzony-
kowe wynagrodzenie roczne, poziom przeciętnego mi przez komitet monitorujący PO IG w celu wyło-
wynagrodzenia miesięcznego w wojewódzkich urzę- nienia inwestycji, które dzięki otrzymanym środ-
dach ochrony zabytków osiągnie 3220 zł i będzie kom, jako flagowe atrakcje turystyczne kraju, będą
stanowić 100,8% w stosunku do prognozowanego na wykorzystane w kampaniach promocyjnych Polski.
rok 2009 przeciętnego wynagrodzenia brutto w go- Wszystkie inwestycje wpisane na ostateczną listę
spodarce narodowej (3193 zł). projektów musiały spełnić obligatoryjne kryteria
Nadmienić przy tym należy, że wysokość wyna- strategiczne, jak: co najmniej krajowa skala oddzia-
grodzeń projektowanych na rok 2009 ulegnie dodat- ływania, wzrost ruchu turystycznego, strategiczny
kowo zwiększeniu z tytułu dodatków specjalnych, charakter – ponadregionalność, unikatowość czy
które ze względu na ich indywidualny charakter uję- wpływ na zróżnicowanie oferty turystycznej kraju.
te zostały w projekcie przyszłorocznej ustawy budże- Należy zwrócić również uwagę na fakt, iż kryteria
towej w rezerwach celowych i analogicznie jak strategiczne wyboru projektów w ramach działania
w roku bieżącym zostaną przyznane w trakcie wy- 6.4 PO IG premiują przede wszystkim ponadregio-
konywania budżetu przez Kancelarię Prezesa Rady nalne znaczenie wspieranych inwestycji, ze szcze-
Ministrów. gólnym uwzględnieniem projektów liniowych i sie-
Przyjęte w projekcie ustawy budżetowej na rok ciowych, których realizacja obejmuje kilka atrakcji
2009 łączne limity wynagrodzeń w wojewódzkich zlokalizowanych w różnych miejscach, stanowiących
urzędach ochrony zabytków będą wyższe w stosunku spójną całość. Podstawą wyboru przedsięwzięć był
do ustawy budżetowej na rok 2008 o ponad 8 mln zł. ich zakres merytoryczny opisany w fiszkach projek-
towych oraz osiągnięcie określonych w PO IG celów
Z wyrazami szacunku strategicznych.
Na kształt listy opublikowanej w formie obwiesz-
Sekretarz stanu czenia ministra rozwoju regionalnego z dnia 6 sierp-
Elżbieta Suchocka-Roguska nia br. w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Pol-
ski” w dniu 18 sierpnia br. miała zmiana koncepcji
indykatywnego wyliczenia poziomu dofinansowania
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. przedsięwzięć, którą przyjęto w celu umożliwienia
realizacji największej liczby inwestycji. Podział środ-
ków na liście poddanej konsultacjom z dnia 20
Odpowiedź czerwca br., zakładał dofinansowanie projektów na
poziomie określonym zgodnie z mapą pomocy regio-
ministra rozwoju regionalnego nalnej. Obecnie pułap dofinansowania zgodny z mapą
na interpelację posła Andrzeja Halickiego pomocy regionalnej utrzymano w przypadku projek-
tów, dla których przewiduje się występowanie pomo-
w sprawie wpisania na listę indykatywną cy regionalnej, zaś dla pozostałych określono go na
Programu Operacyjnego „Innowacyjna poziomie maksymalnie do 60% całkowitych kosztów
gospodarka” projektów z woj. mazowieckiego kwalifikowanych. Zmiany na liście zostały również
(4835) wprowadzone na podstawie wyników konsultacji
społecznych przeprowadzonych od 20 czerwca br. do
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na 21 lipca br. oraz opinii i uwag zgłoszonych podczas
pismo z dnia 8 września br., znak: SPS-023-4835/ spotkania uzgodnieniowego, które odbyło się 17 lip-
08, dotyczące interpelacji posła Andrzeja Halickiego ca br. Efektem konsultacji była dodatkowa weryfi-
w sprawie wpisania na listę projektów indywidual- kacja inwestycji pozwalająca ocenić ich potencjał
nych dla działania 6.4: Inwestycje w produkty tury- w kontekście szans na dynamizację rozwoju gospo-
styczne o znaczeniu ponadregionalnym Programu darczego poprzez rozwój turystyki. Pierwszy projekt
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 2007– listy został uzupełniony o cztery przedsięwzięcia
–2013 przedsięwzięć z woj. mazowieckiego, uprzej- złożone w procesie naboru, które mogą stać się „ko-
mie informuję, że decyzja o ostatecznym kształcie łem zamachowym” dla kolejnych inwestycji aktywi-
odnośnej listy została podjęta z pełną świadomością zujących region i powodujących, że w biedniejszych
i głębokim przekonaniem, iż wybrane inwestycje województwach będą powstawać atrakcyjne dla
wpisują się w kryteria i założenia działania 6.4 PO mieszkańców innych regionów oraz państw ośrodki.
83

Miało to szczególne znacznie w kontekście niewpisa- z zakresu Prawa wodnego odpowiada minister wła-
nia na ostateczną listę projektu „Warszawski węzeł ściwy do spraw gospodarki wodnej. W związku z po-
wodno-rowerowy – pedałuj i płyń (bike and sail), wyższym minister właściwy do spraw rybołówstwa
etap I”, realizowanego w najsilniej rozwiniętym ob- nie ma w tej sprawie głosu decydującego, a Minister-
szarze Polski. stwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie jest resortem wio-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że podczas dącym.
naboru projektów na listę dla działania 6.4 PO IG Niemniej w mojej ocenie, nie ma potrzeby ujedno-
zgłoszono 17 inwestycji zlokalizowanych w woj. ma- licania stawek opłat rocznych za jednostkową po-
zowieckim, o łącznej wartości ok. 990,3 mln PLN wierzchnię użytkowanych obwodów rybackich.
oraz 6 przedsięwzięć, które obejmowały zasięgiem W 2001 r. stosownych zmian, z inicjatywy rządowej,
więcej niż jedno województwo, w tym odnośny re- dokonał Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalając
gion. Pragnę podkreślić, że na ostatecznej liście ww. ustawę Prawo wodne i nowelizując ustawę
z dnia 6 sierpnia br. znalazł się projekt sieciowy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym
„Bug nie dzieli, Bug łączy, regiony, państwa i ludzi, (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750, z późn. zm.). W związ-
od Lwowa do Warszawy. Program aktywizacji tury- ku z ustanowionymi przepisami zostały wprowadzo-
styki Doliny Bugu” o wartości 11,1 mln PLN, który ne jednolite zasady oddawania w użytkowanie ob-
realizowany będzie w woj. mazowieckim, podlaskim wodów rybackich. Zgodnie z art. 13 ust. 5 ustawy
i lubelskim. Jednocześnie część zgłoszonych podczas Prawo wodne, oddanie w użytkowanie obwodu ry-
naboru projektów nie wpisuje się w turystyczny cha- backiego następuje w drodze konkursu ofert, przy
rakter działania 6.4 PO IG, ponieważ zaplanowane czym maksymalna oferowana stawka opłaty rocznej
w nich prace obejmują zadania konserwatorskie, re- za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego nie może
stauratorskie oraz inne, kwalifikowane jako obszar być wyższa niż równowartość pieniężna 0,5 dt żyta,
kultury, na który przewidziane jest wsparcie w ra- ustalana na podstawie przepisów o podatku rolnym.
mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro- Stawka ta uzależniona jest także od rybackiego typu
dowisko” na lata 2007–2013. wody i jej położenia.
Chciałbym również zauważyć, że na mocy art. 217
Z poważaniem
ust. 1 ustawy Prawo wodne, z dniem wejścia w życie
przedmiotowej ustawy, to jest z dniem 1 stycznia
Minister
2002 r., wody oraz grunty pokryte tymi wodami,
Elżbieta Bieńkowska
o których mowa w interpelacji, przeszły w trwały
zarząd regionalnych zarządów gospodarki wodnej.
W obowiązującym stanie prawnym, w myśl przepi-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
sów ustawy o rybactwie śródlądowym, podstawą
użytkowania obwodu rybackiego jest umowa o cha-
rakterze cywilnoprawnym zawarta pomiędzy upraw-
Odpowiedź
nionym do rybactwa a organem administracji pu-
sekretarza stanu
blicznej, wykonującym uprawnienia właściciela wody.
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Organ ten, którym jest właściwy dyrektor regionalne-
- z upoważnienia ministra -
go zarządu gospodarki wodnej, zgodnie z art. 217 ust.
6 ustawy Prawo wodne, z dniem 1 stycznia 2006 r.
na interpelację posła Stanisława Lamczyka
wstąpił z mocy prawa w miejsce Agencji Nierucho-
w sprawie ujednolicenia stawek opłaty za 1 ha
mości Rolnych w umowy dotyczące wykonywania
powierzchni obwodu rybackiego dla wszystkich
rybactwa śródlądowego. Mając na uwadze cywilno-
dzierżawców – użytkowników na obszarze kraju
prawny charakter zawieranych umów, należy pod-
(4836)
kreślić, że do spraw związanych z realizacją ich po-
stanowień mają zastosowanie przepisy Kodeksu cy-
Panie Marszałku! Na podstawie art. 193 ust. 2 wilnego. Uważam, że nie ma przeszkód, aby na grun-
regulaminu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi cie prawa cywilnego strony doszły do porozumienia.
odpowiedź na interpelację pana posła Stanisława Jedynym ograniczeniem swobody kształtowania
Lamczyka, przekazaną przy piśmie z dnia 8 wrze- treści jest obowiązujące prawodawstwo oraz zasady
śnia 2008 r., znak SPS-023-4836/08, w sprawie współżycia społecznego, których nawiązany przez
ujednolicenia stawek opłaty rocznej za jednostkową strony stosunek prawny nie może naruszać.
powierzchnię użytkowanych obwodów rybackich. Z poważaniem
Materia poruszana w interpelacji należy do za-
kresu praw własności wód i korzystania z jej zaso- Sekretarz stanu
bów, a więc dziedziny Prawa wodnego. Zagadnienia Kazimierz Plocke
te szczegółowo uregulowane są w ustawie z dnia 18
lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239,
poz. 2019, z późn. zm.). Za całokształt zagadnień Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
84

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu sekretarza stanu


w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - - z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Anny Sobeckiej na interpelację posła Jarosława Pięty

w sprawie domagania się przedstawicieli w sprawie zmian w ustawie o związkach


ekipy rządzącej ujawnienia raportu na temat zawodowych oraz w innych aktach prawnych
stanu zdrowia prezydenta RP (4838) regulujących kwestie zbiorowych
stosunków pracy (4840)
W nawiązaniu do pisma posłanki na Sejm RP pani
Anny Elżbiety Sobeckiej z 7 sierpnia 2008 r. w spra- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
wie domagania się przez przedstawicieli ekipy rzą- pelacjami pana posła Jarosława Pięty, przekazany-
dzącej ujawnienia raportu na temat stanu zdrowia mi przy pismach z dnia 8 września 2008 r. SPS-023-
prezydenta RP uprzejmie informuję, co następuje. -4841/08 i SPS-023-4840/08, w sprawie zmian w ak-
Publikacja raportu o stanie zdrowia prezesa tach prawnych dotyczących zbiorowego prawa pracy,
Rady Ministrów była osobistą decyzją premiera Do- uprzejmie informuję, co następuje:
nalda Tuska podyktowaną wzmożonym zaintereso- Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospo-
darczych w uchwale nr 31 z dnia 3 kwietnia 2008 r.
waniem obywateli stanem zdrowia najwyższych
w sprawie podjęcia prac nad rozwiązaniami w klu-
urzędników państwowych i toczącą się w mediach
czowych kwestiach społeczno-gospodarczych zobowią-
dyskusją na ten temat.
zała się do podjęcia działań zmierzających do zawarcia
Sugestia zawarta w interpelacji poselskiej o dys-
porozumienia społecznego, mającego na celu wypraco-
kryminacji osób starszych chorych i niepełnospraw- wanie rozwiązań m. in. w zakresie wzmocnienia dialo-
nych przez rząd jest nieuzasadniona. Gabinet pre- gu społecznego poprzez doprecyzowanie zasad repre-
miera Donalda Tuska za jeden ze swoich głównych zentatywności. Prace nad tymi rozwiązaniami Trój-
celów przyjął poprawę sytuacji ekonomicznej i spo- stronna Komisja powierzyła zespołom problemowym.
łecznej ww. osób. Wymiernym efektem realizacji Wypełniając zobowiązania wynikające z ww. uchwały,
tego postanowienia jest np. program aktywizacji za- zespół do spraw prawa pracy i układów zbiorowych
wodowej osób po 50 roku życia „Solidarność pokoleń oraz zespół do spraw rozwoju dialogu społecznego, na
50+”. wspólnym posiedzeniu w dniu 21 kwietnia 2008 r.,
Rząd premiera Donalda Tuska nie planuje wpro- przyjęły następujące obszary negocjacji:
wadzenia kryteriów zdrowotnych dla osób sprawu- — reprezentatywność organizacji związkowej
jących bądź zamierzających sprawować władzę. a uprawnienia, w tym w zakresie tworzenia specy-
Rząd premiera Donalda Tuska nie przewiduje rów- ficznych źródeł prawa pracy,
nież wprowadzania żadnych innych ograniczeń — rozwiązywanie sporów zbiorowych,
utrudniających dostęp do sprawowania władzy (jak — uprawnienia organizacji reprezentatywnych
np. przytoczone w interpelacji poselskiej: wyznanie w ustawie o Trójstronnej Komisji do Spraw Społecz-
i stan posiadania). no-Gospodarczych.
Osoby starsze, chore czy niepełnosprawne są tak Strona pracowników i strona pracodawców
samo wartościowe jak osoby zdrowe i ich funkcjono- przedstawiły szczegółowe zagadnienia, jakie powin-
wanie w społeczeństwie (z poszanowaniem ich praw ny być rozpatrzone w ramach tych obszarów. Strona
i wolności obywatelskich) jest niezbędne dla właści- rządowa aktywnie uczestniczy w pracach zespołów,
wego i sprawnego funkcjonowania państwa. przedkładając stanowiska i ekspertyzy.
Zagadnienia poruszone w interpelacjach pana
Z poważaniem posła dotyczące zmian w przepisach z zakresu zbio-
rowego prawa pracy, w tym w ustawie o związkach
Podsekretarz stanu zawodowych oraz w ustawie o rozwiązywaniu spo-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów rów zbiorowych, znajdują się w obszarze będącym
Igor Ostachowicz przedmiotem negocjacji połączonych zespołów.
Wyniki prac zespołów problemowych Trójstron-
nej Komisji będą miały istotny wpływ na kształt no-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. welizacji aktów prawnych z zakresu zbiorowego pra-
wa pracy.
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu
Jarosław Duda

Warszawa, dnia 26 września 2008 r.


85

Odpowiedź Odpowiedź

sekretarza stanu sekretarza stanu


w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Jarosława Pięty na interpelację posła Jarosława Pięty

w sprawie zmian w ustawie w sprawie zmian w ustawie Kodeks pracy (4842)


o rozwiązywaniu sporów zbiorowych (4841)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- interpelację z dnia 1 września 2008 r. pana posła
pelacjami pana posła Jarosława Pięty, przekazany- Jarosława Pięty w sprawie zmian w ustawie Kodeks
mi przy pismach z dnia 8 września 2008 r. SPS-023- pracy, przekazaną przy piśmie z dnia 8 września
-4841/08 i SPS-023-4840/08, w sprawie zmian w ak- 2008 r., znak: SPS–023–4842/08, uprzejmie infor-
tach prawnych dotyczących zbiorowego prawa pracy, muję, co następuje:
uprzejmie informuję, co następuje: Uregulowany w art. 1672 Kodeksu pracy urlop na
Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospo- żądanie pracownika stanowi część urlopu wypo-
darczych w uchwale nr 31 z dnia 3 kwietnia 2008 r. czynkowego, który charakteryzuje się kilkoma ce-
w sprawie podjęcia prac nad rozwiązaniami w klu- chami. Z art. 152 § 1 Kodeksu pracy wynika, że
czowych kwestiach społeczno-gospodarczych zobo- urlop wypoczynkowy jest, co do zasady, urlopem co-
wiązała się do podjęcia działań zmierzających do za- rocznym, nieprzerwanym i płatnym, przeznaczo-
warcia porozumienia społecznego, mającego na celu nym na wypoczynek (regenerację sił) pracownika.
wypracowanie rozwiązań m. in. w zakresie wzmoc- Przepisy prawa urlopowego stwarzają w ten sposób
nienia dialogu społecznego poprzez doprecyzowanie gwarancję realizacji celu urlopu wypoczynkowego,
zasad reprezentatywności. Prace nad tymi rozwią- jakim jest regeneracja sił pracownika.
zaniami Trójstronna Komisja powierzyła zespołom Urlop na żądanie pracownika jest zatem urlopem
problemowym. Wypełniając zobowiązania wynikające wypoczynkowym, co determinuje niektóre kwestie
z ww. uchwały, zespół do spraw prawa pracy i układów związane z udzielaniem tego urlopu, jak na przykład
zbiorowych oraz zespół do spraw rozwoju dialogu spo- zachowanie prawa do wynagrodzenia przez pracow-
łecznego, na wspólnym posiedzeniu w dniu 21 kwiet- nika wykorzystującego urlop na żądanie (art. 152
nia 2008 r., przyjęły następujące obszary negocjacji: § 1 Kodeksu pracy), czy istnienie ochrony przed wy-
— reprezentatywność organizacji związkowej powiedzeniem umowy o pracę w okresie korzystania
a uprawnienia, w tym w zakresie tworzenia specy- z takiego urlopu (art. 41 Kodeks pracy). Jednocze-
ficznych źródeł prawa pracy, śnie urlop na żądanie charakteryzuje się określony-
— rozwiązywanie sporów zbiorowych, mi w przepisach odrębnościami. I tak, urlop na żą-
— uprawnienia organizacji reprezentatywnych danie pracownika stanowi wyjątek od zasady wyko-
w ustawie o Trójstronnej Komisji do Spraw Społecz- rzystywania urlopu wypoczynkowego w całości.
no-Gospodarczych. Inny jest również cel urlopu na żądanie, którym jest
Strona pracowników i strona pracodawców umożliwienie pracownikowi załatwienia spraw oso-
przedstawiły szczegółowe zagadnienia, jakie powin- bistych w terminie dla niego dogodnym bez koniecz-
ny być rozpatrzone w ramach tych obszarów. Strona ności informowania o nich pracodawcy. Nie ma jed-
rządowa aktywnie uczestniczy w pracach zespołów, nak przeszkód, aby urlop ten wykorzystany był rów-
przedkładając stanowiska i ekspertyzy. nież w celu wypoczynku. Do immanentnych cech
Zagadnienia poruszone w interpelacjach pana urlopu na żądanie należy bowiem brak konieczności
posła dotyczące zmian w przepisach z zakresu zbio- podawania przez pracownika przyczyny nieobecno-
rowego prawa pracy, w tym w ustawie o związkach ści w pracy oraz uniezależnienie korzystania z tego
zawodowych oraz w ustawie o rozwiązywaniu spo- urlopu od wcześniejszej zgody pracodawcy. Z drugiej
rów zbiorowych, znajdują się w obszarze będącym strony należy podkreślić, że korzystanie przez pra-
przedmiotem negocjacji połączonych zespołów. cownika z urlopu na żądanie nie jest zupełnie dowol-
Wyniki prac zespołów problemowych Trójstron- ne, jak może się wydawać. Przepis art. 1672 zdanie
nej Komisji będą miały istotny wpływ na kształt no- drugie Kodeksu pracy, określa chwilę ustawowo naj-
welizacji aktów prawnych z zakresu zbiorowego pra- późniejszą na zgłoszenie żądania udzielenia urlopu,
wa pracy. „Pracownik zgłasza żądanie udzielenia urlopu naj-
później w dniu rozpoczęcia urlopu”, a zatem może
Z wyrazami szacunku być ono zgłoszone również wcześniej. Zdaniem Sądu
Sekretarz stanu Najwyższego, ze względu na obowiązek dbałości
Jarosław Duda pracownika o dobro pracodawcy, należy przyjąć, że
pracownik powinien zgłosić swe żądanie najwcze-
śniej jak to możliwe, aby pozwolić pracodawcy na
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. podjęcie środków zaradczych wynikających z potrze-
86

by zapewnienia zastępstwa (wyrok z dnia 15 listopa- stosunków prawnych to: dobrowolność, osobiste
da 2006 r., sygn. akt I PK 128/2006). świadczenie pracy w sposób ciągły, podporządkowa-
W tym samym wyroku Sąd Najwyższy wyraża nie, wykonywanie pracy na rzecz pracodawcy pono-
pogląd, że pracodawca ma w zasadzie obowiązek szącego ryzyko związane z zatrudnieniem i odpłat-
udzielenia tego urlopu, ale wyjątkowo może odmó- ny charakter zatrudnienia”, (wyrok z dnia 23 paź-
wić jego udzielenia, jeżeli zachodziłaby sytuacja, dziernika 2006 r., sygn. I PK 110/06, Monitor Prawa
której nie można byłoby pogodzić z zasadą dbałości Pracy 2007/1/43). Niektóre z tych cech właściwe są
o dobro i mienie pracodawcy (art. 100 § 2 pkt 4 Ko- również innym stosunkom zobowiązaniowym, co
deksu pracy), na przykład wówczas gdyby wszyscy może powodować trudności w odpowiednim kwalifi-
pracownicy określonego zakładu pracy lub jego wy- kowaniu więzi prawnej łączącej strony danej umo-
odrębnionej części albo znacząca ich część wystąpili wy. Dlatego też należy zaznaczyć, że tego typu pro-
o udzielenie im urlopu na żądanie tego samego dnia. blemy były przedmiotem rozstrzygnięcia Sądu Naj-
Dalej Sąd Najwyższy stwierdza, że w sytuacjach wy- wyższego. W jednym z orzeczeń sąd ten wyraził po-
jątkowych należy dopuścić możliwość nieuwzględ- gląd, według którego „jeżeli umowa wykazuje wspól-
nienia przez pracodawcę wniosku o udzielenie urlo- ne cechy dla umowy o pracę i umowy prawa cywilne-
pu na żądanie z powołaniem się na nadużycie przez go z jednakowym ich nasileniem, o jej typie (rodzaju)
pracownika prawa podmiotowego (art. 8 Kodeksu decyduje zgodny zamiar stron i cel umowy, który
pracy). Sąd Najwyższy podkreśla również, że „jedną może być wyrażony także w nazwie umowy”, (wyrok
z funkcji prawa pracy jest funkcja zapewnienia, po- z dnia 18 czerwca 1998 r., I PKN 191/98, OSNP
przez odpowiednio ukształtowane normy prawne, 1999/14/449 lub OSP 1999/10/184).
prawidłowego procesu organizacji pracy. Z funkcją W świetle powyższego należy stwierdzić, że rolą
tą kłóciłoby się dopuszczenie do sytuacji, w której wymienionych przepisów Kodeksu pracy jest pomoc
pracownik mógłby”wymusić”na pracodawcy udzie- w rozgraniczeniu sfery stosunków pracy od cywilno-
lenie mu tego urlopu albo w istocie”wziąć”sobie ten prawnych stosunków zobowiązaniowych, które rów-
urlop bez liczenia się z potrzebami pracodawcy. Mo- nież mogą być podstawą działalności pracodawcy. Za-
głoby to doprowadzić do dezorganizacji procesu pra- tem nie można się zgodzić z poglądem, że art. 22 § 11
cy, ponieważ pracodawca nie mógłby odpowiednio oraz 12 Kodeksu pracy ogranicza przedsiębiorczość
pracodawcy, o ile prowadzi on działalność w zgodzie
wcześnie zareagować na nieobecność pracownika
z przepisami prawa cywilnego i prawa pracy.
w pracy, choćby przez zapewnienie jego zastępstwa.
W kwestii zmiany regulacji przewidujących
Nie istnieją też na tyle doniosłe argumenty wypro-
szczególną ochronę określonych kategorii pracowni-
wadzane z ochronnej funkcji prawa pracy, które bro-
ków pragnę podzielić pogląd, że grupa pracowników,
niłyby zasadności poglądu pozbawiającego praco-
którym przepisy prawa pracy gwarantują większą
dawcę możliwości zareagowania na konsekwencje
ochronę niż innym pracownikom, jest znaczna. Na-
nieobecności pracownika.”. leży przy tym zaznaczyć, że ochrona ta istnieje z róż-
Biorąc powyższe pod uwagę, nie wydaje się za- nych przyczyn natury osobistej lub zawodowej pra-
sadna nowelizacja Kodeksu pracy, której skutkiem cownika. Do pierwszych należy zaliczyć osobistą sy-
byłoby całkowite zniesienie instytucji urlopu na żą- tuację pracownika powodującą jego niższą atrakcyj-
danie. Można ewentualnie rozważać taki kierunek ność dla pracodawcy w określonym czasie, jak np. cią-
zmian, który wyłączy możliwość jednorazowego wy- żę, urlop macierzyński, niezdolność do pracy spowo-
korzystania całego wymiaru urlopu na żądanie, co dowaną chorobą, wiek przedemerytalny. Natomiast
w znacznej mierze zapobiegałoby dezorganizacji pro- przyczyny o charakterze zawodowym związane są
cesu pracy oraz wykorzystywaniu przez pracowni- z pełnieniem przez pracownika w czasie pozostawa-
ków instytucji urlopu na żądanie w celach innych nia w zatrudnieniu określonych funkcji u pracodaw-
niż osobiste. cy, jak np. funkcji społecznego inspektora pracy czy
Odnosząc się do regulacji zawartej w art. 22 § 11 działacza związkowego, albo w innym miejscu, jak na
oraz 12 Kodeksu pracy, pragnę zwrócić uwagę, że przykład w organach władzy ustawodawczej, samo-
przepisy te należy interpretować w kontekście treści rządowej lub w organach samorządów zawodowych.
art. 22 § 1. Zgodnie z tym przepisem przez nawiąza- Odnosząc się na przykład do przepisów z zakresu
nie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do zbiorowego prawa pracy, szczególna ochrona stosun-
wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz ku pracy dotyczy:
pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miej- — działacza związkowego struktur zakładowych
scu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pra- (międzyzakładowych), jak i ponadzakładowych –
codawca – do zatrudniania pracownika za wynagro- art. 32 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawo-
dzeniem. Zawarte w tej definicji elementy stosunku dowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm),
pracy pozwalają na odróżnienie pracy od innych ro- — członka rady pracowników – art. 17 ustawy
dzajów działalności wykonywanych za wynagrodze- z dnia 7 kwietnia 2006 r. o informowaniu pracowni-
niem (na przykład zlecenia).Sąd Najwyższy w jed- ków i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (Dz. U.
nym z wielu orzeczeń, w których poruszał kwestię Nr 79, poz. 550, z późn. zm.),
treści stosunku pracy, stwierdził, że „konstytutyw- — pracownika będącego członkiem specjalnego
ne cechy stosunku pracy odróżniające go od innych zespołu negocjacyjnego lub europejskiej rady zakła-
87

dowej – art. 37 ustawy z dnia 5 kwietnia 2002 r. Odpowiedź


o europejskich radach zakładowych (Dz. U. Nr 62,
poz. 556, z późn. zm.), podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
— pracownika będącego członkiem specjalnego - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
zespołu negocjacyjnego, organu przedstawicielskiego na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
albo przedstawicielem pracowników w radzie nadzor-
czej albo radzie administrującej spółdzielni europej- w sprawie zwolnienia z podatku od darowizn
skiej – art. 96 ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o spół- osób pokrzywdzonych przez trąby powietrzne
dzielni europejskiej (Dz. U. Nr 149, poz. 1077), (4843)
— pracownika będącego członkiem specjalnego
zespołu negocjacyjnego, organu przedstawicielskiego Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
albo przedstawicielem pracowników w radzie nadzor- interpelację pana Tadeusza Tomaszewskiego, posła
czej albo radzie administrującej spółki europejskiej – na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 26 sierp-
art. 116 ustawy z dnia 4 marca 2005 r. o europejskim nia 2008 r. w sprawie pomocy rządu dla ofiar gwał-
townych zjawisk atmosferycznych, które w tym roku
zgrupowaniu interesów gospodarczych i spółce euro-
nawiedziły Polskę, przesłaną przy piśmie pana
pejskiej (Dz. U. Nr 62, poz. 551 z późn. zm.),
Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu Rzeczypo-
— pracownika będącego członkiem specjalnego
spolitej Polskiej, z dnia 8 września 2008 r., nr SPS-
zespołu negocjacyjnego, zespołu przedstawicielskie-
-023-4843/08, uprzejmie informuję.
go albo przedstawicielem pracowników w radzie
W związku z klęskami żywiołowymi, które miały
nadzorczej spółki powstałej w wyniku połączenia miejsce w Polsce w sierpniu 2008 r., rząd bezzwłocz-
transgranicznego spółek – art. 49 ustawy z 25 kwiet- nie podjął działania mające na celu pomoc poszkodo-
nia 2008 r. o uczestnictwie pracowników w spółce wanym osobom fizycznym i jednostkom samorządu
powstałej w wyniku transgranicznego połączenia terytorialnego. Dzięki obowiązującym rozwiąza-
się spółek (Dz. U. Nr 86, poz. 525). niom prawnym z zakresu udzielania pomocy oso-
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że bom poszkodowanym w wyniku klęsk żywiołowych,
nie jest możliwe ograniczenie liczby pracowników opracowanym po powodzi w lipcu 1997 r., systema-
chronionych w podmiotach ponadnarodowych, bo- tycznie aktualizowanym i dostosowywanym do bie-
wiem ich liczba wynika z przepisów prawa europej- żących potrzeb, do dnia 3 września 2008 r. osoby fi-
skiego – dyrektyw. Natomiast kwestia ograniczenia zyczne otrzymały z budżetu państwa pomoc finan-
liczby chronionych działaczy związkowych oraz licz- sową w łącznej wysokości 43 492 200 zł. Średnia
by innych chronionych kategorii pracowników jest wartość wypłacanych zasiłków wynosiła około
przedmiotem prac Zespołu Prawa Pracy i Układów 10 000 zł na poszkodowaną rodzinę. Kolejne środki
Zbiorowych Trójstronnej Komisji do Spraw Społecz- zostaną wypłacane po zweryfikowaniu strat i prze-
no-Gospodarczych. Podjęcie działań legislacyjnych kazaniu wniosków o pomoc finansową przez jed-
w tym zakresie będzie zatem możliwe po porozumie- nostki samorządu terytorialnego. Obecnie właściwe
niu partnerów społecznych na forum tego zespołu. terytorialnie urzędy wojewódzkie dokonują weryfi-
Ponadto pragnę wyjaśnić, że prawo do zawiera- kacji danych o stratach. Ponadto do dnia 3 września
nia układów zbiorowych pracy jest konstytucyjnym 2008 r. uruchomiono środki budżetu państwa w łącz-
uprawnieniem związków zawodowych oraz praco- nej wysokości 236 527 500 zł na odbudowę zniszczo-
dawców i ich organizacji. W świetle art. 59 ust. 4 nej infrastruktury komunalnej (drogi, mosty, kład-
Konstytucji RP, zakres wolności związkowych może ki, obiekty oświatowe, budynki komunalne).
podlegać tylko takim ograniczeniom, jakie są do- Jednocześnie pragnę poinformować, iż minister
puszczalne przez wiążące Rzeczypospolitą Polską spraw wewnętrznych i administracji rozpoczął pra-
umowy międzynarodowe. Konwencje i zalecenia ce mające na celu stworzenie systemu powszechnych
Międzynarodowej Organizacji Pracy, Europejska ubezpieczeń w wypadku klęsk żywiołowych.
Karta Społeczna, Międzynarodowy Pakt Praw Go- Odnosząc się do kwestii zaniechania poboru po-
spodarczych, Społecznych i Kulturalnych nie dają datku od darowizn dla ofiar sierpniowych nawałnic,
podstaw do ograniczenia swobody stron zawierają- należy podkreślić, iż podatkowi od spadków i daro-
cych układ zbiorowy pracy w zakresie czasu, na jaki wizn podlegają jedynie te nieodpłatne przysporzenia
ma być on zawarty. Stąd nie jest dopuszczalne wpro- na rzecz osób fizycznych, które wymienione są w art. 1
wadzenie ustawowego obowiązku zawierania ukła- ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków
dów na czas określony. i darowizn (Dz. U. z 2004 r. Nr 142, poz. 1514, z późn.
zm.). Podatkiem zatem objęte są umowy darowizny
Z wyrazami szacunku w rozumieniu art. 888 K.c., zgodnie z którym przez
umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do
Sekretarz stanu
bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego
Jarosław Duda
kosztem swego majątku. Nie każde jednak bezpłat-
ne przysporzenie musi być traktowane jako darowi-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. zna, bowiem może ono wynikać z innego tytułu
88

prawnego (889 K.c.), zaś strony zawierające umowę re w sprawiedliwy, zindywidualizowany i szybki
mogą ułożyć stosunek prawny według swego uzna- sposób mogą zwolnić ofiary nawałnic z ciążących na
nia, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się nich zobowiązań podatkowych, minister finansów
właściwości (naturze) stosunku, ustawie ani zasa- zobowiązał podległe organy podatkowe do udziela-
dom współżycia społecznego (art. 3531 K.c.). Należy nia wyczerpujących wyjaśnień w sprawie istnieją-
także zauważyć, że strony mogą dokonać wyboru ro- cych zwolnień ustawowych od podatku od spadków
dzaju czynności prowadzącej do udzielenia pomocy, i darowizn, kwot wolnych od podatku i ulg w spłacie
przy wykorzystaniu nie tylko ogólnej zasady swobo- zobowiązań podatkowych, o których mowa w rozdz.
dy zawierania umów, ale także z uwzględnieniem 7a ustawy Ordynacja podatkowa oraz niezwłoczne
skutków podatkowych tych czynności, wybierając przeprowadzanie postępowań podatkowych w spra-
najkorzystniejsze w tym zakresie rozwiązanie. wie udzielenia ulg w spłacie zobowiązań podatko-
Mając powyższe na względzie, należy stwierdzić, wych dla ofiar sierpniowych nawałnic, co powinno
że obowiązek zapłaty podatku od spadków i daro- przyczynić się do szybkiej i efektywnej likwidacji
wizn wystąpi tylko w przypadku, jeżeli spełnione szkód spowodowanych ostatnimi gwałtownymi zja-
będą łącznie następujące warunki: wiskami atmosferycznymi. W przypadku umorzenia
1) pomoc będzie świadczona na podstawie umo- podatku od spadków i darowizn naczelnik urzędu
wy darowizny, w rozumieniu art. 888 K.c. i będzie skarbowego jest wprawdzie zobowiązany uzyskać
miała postać rzeczową (w tym środków pieniężnych) zgodę wójta, burmistrza lub prezydenta miasta,
lub prawa majątkowego oraz gdyż wpływy z tego podatku stanowią w całości do-
2) wartość darowizny od jednego darczyńcy prze- chód gmin, jednakże w obliczu tragedii, jaka spo-
kroczy w okresie 5 lat kwotę wolną od podatku, tj.: tkała ofiary nawałnic, należy spodziewać się przy-
– kwotę 9637 zł – dla nabywcy zaliczonego do I chylnej postawy władz lokalnych. Z powyższych
grupy podatkowej, względów minister finansów nie podjął prac nad
– kwotę 7276 zł – dla nabywcy zaliczonego do II projektem rozporządzenia w sprawie zaniechania
grupy podatkowej, poboru podatku z tytułu darowizn otrzymanych
– kwotę 4902 zł – dla nabywcy zaliczonego do III przez osoby poszkodowane w wyniku sierpniowych
grupy podatkowej. nawałnic.
Podkreślić należy, iż nie podlegają kumulacji da-
rowizny otrzymane od różnych darczyńców. Z poważaniem
Jeżeli jednak wartość otrzymanej darowizny
przekroczy kwotę wolną od podatku, a zatem spowo- Podsekretarz stanu
duje powstanie zobowiązania podatkowego, to w przy- Ludwik Kotecki
padkach uzasadnionych ważnym interesem podat-
nika lub interesem publicznym podatnik może zwró-
cić się do naczelnika urzędu skarbowego z wnio- Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
skiem o udzielenie ulg podatkowych, na podstawie
przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordyna-
cja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. Odpowiedź
zm.), w tym m.in. o odroczenie terminu płatności
podatku lub rozłożenie podatku na raty albo umo- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
rzenie w całości lub w części zaległości podatkowych - z upoważnienia ministra -
wraz z odsetkami za zwłokę. Ważny interes podatni- na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
ka powinien być uzasadniony przyczynami o wyjąt-
kowym, nadzwyczajnym charakterze, na które po- w sprawie wyłączenia środków finansowych
datnik nie ma wpływu, np. klęską żywiołową, co gromadzonych na funduszu remontowym
w omawianym przypadku jest co do zasady spełnione. przez właścicieli prywatnych
Wprowadzenie natomiast zaniechania poboru po- budynków wielomieszkaniowych
datku, stosownie do przepisów ustawy Ordynacja po- z podstawy opodatkowania (4844)
datkowa, wymaga wydania rozporządzenia z zacho-
waniem pełnej ścieżki legislacyjnej, a zważywszy, iż Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
przepisy te miałyby wpływ na finanse jednostek sa- wystąpienie wicemarszałka Sejmu pana Krzysztofa
morządu terytorialnego (beneficjentem wpływów Putry z dnia 8 września 2008 r., Nr SPS-023-4844/
z tytułu podatku od spadków i darowizn są gminy), 08, przy którym załączono interpelację pana posła
spełniony winien być wymóg zaopiniowania projektu Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie wyłączenia
przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Teryto- środków finansowych gromadzonych na funduszu
rialnego, a to znacznie wydłużyłoby, trwający zwykle remontowym przez właścicieli prywatnych budyn-
około dwóch miesięcy, proces ustawodawczy. ków wielomieszkaniowych z podstawy opodatkowa-
Z uwagi na konieczność bezzwłocznej i efektyw- nia, uprzejmie wyjaśniam.
nej pomocy ofiarom nawałnic oraz stojąc na stano- W swoim wystąpieniu pan poseł postuluje ko-
wisku, że obowiązujące prawo zawiera przepisy, któ- nieczność zmiany ustawy o podatku dochodowym
89

od osób fizycznych w części dotyczącej wyłączenia Brak uregulowań prawnych dotyczących tworze-
z podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym, nia i funkcjonowania funduszu remontowego w przy-
środków pieniężnych odpisanych na fundusz remon- padku osób fizycznych – właścicieli budynków wielo-
towy budynków zamieszkałych przez lokatorów mieszkaniowych, w których wynajmowane są loka-
opłacających czynsz według ustawy z dnia 21 czerw- le, powoduje, iż bezprzedmiotowy jest wniosek doty-
ca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkanio- czący nowelizacji przepisów ustawy o podatku do-
wym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego chodowym od osób fizycznych w zakresie wyłączenia
(Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, z późn. zm.). Jed- z podstawy opodatkowania środków finansowych
nocześnie zauważa że, w przeciwieństwie do innych gromadzonych na funduszu remontowy przez te
podmiotów gospodarki mieszkaniowej (przedsiębior- podmioty.
stwa komunalne, spółdzielnie mieszkaniowe, wspól- W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho-
noty mieszkaniowe) prywatni właściciele podobnych dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14,
budynków są pozbawieni prawa gromadzenia środ- poz. 176, z późn. zm.) w art. 10 w ust. 1 zostały wy-
ków w ramach funduszu remontowego. szczególnione rodzaje źródeł przychodów podlegają-
Zauważyć przede wszystkim należy, że zasad cych opodatkowaniu tym podatkiem, wśród których,
tworzenia, funkcjonowania, finansowania funduszu wymieniono jako dwa odrębne źródła przychodów:
remontowego nie regulują przepisy ustaw podatko- — w pkt 3 – pozarolnicza działalność gospodarcza,
wych. Kwestie te regulują odrębne przepisy, tj. np. usta- — w pkt 6 – najem, podnajem, dzierżawa, pod-
wa z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach miesz- dzierżawa oraz inne umowy o podobnym charakte-
kaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, rze, w tym również dzierżawa, poddzierżawa dzia-
z późn. zm.). łów specjalnych produkcji rolnej oraz gospodarstwa
Na podstawie art. 6 ust. 3 powołanej ustawy spół- rolnego lub jego składników na cele nierolnicze albo
dzielnia tworzy fundusz na remonty zasobów miesz- na prowadzenie działów specjalnych produkcji rol-
kaniowych. Odpisy na ten fundusz obciążają koszty nej, z wyjątkiem składników majątku związanych
gospodarki zasobami mieszkaniowymi. Obowiązek z działalnością gospodarczą.
świadczenia na fundusz dotyczy członków spółdziel- Usługi najmu mogą być świadczone w ramach
ni, właścicieli lokali niebędących członkami spół- pozarolniczej działalności gospodarczej na podsta-
dzielni oraz osób niebędących członkami spółdziel- wie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.
ni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe Do decyzji podatnika należy wybór, do którego
prawa do lokali. z wyżej wymienionych źródeł zaliczone zostaną
Zgodnie z art. 4 ust. 41 tej ustawy, zarząd spół- przychody z najmu, jak też wybór formy opodatko-
dzielni prowadzi odrębnie dla każdej nieruchomości: wania, tj. zasady ogólne lub ryczałt od przychodów
1) ewidencję i rozliczenie przychodów i kosztów, ewidencjonowanych.
o których mowa w ust. 1, 2 i 4; W przypadku wyboru opodatkowania na zasa-
2) ewidencję wpływów i wydatków funduszu re- dach ogólnych podatnicy mają obowiązek dokony-
montowego zgodnie z art. 6 ust. 3; ewidencja wpły- wania w ciągu roku podatkowego wpłat zaliczek na
wów i wydatków funduszu remontowego na poszcze- podatek (miesięcznie lub kwartalnie), a po upływie
gólne nieruchomości powinna uwzględniać wszyst- roku podatkowego – obowiązek złożenia zeznania
kie wpływy i wydatki funduszu remontowego tych podatkowego. Natomiast wybór zryczałtowanej for-
nieruchomości. my opodatkowania rodzi obowiązek wpłat w ciągu
Natomiast przepisy ustawy o ochronie praw lo- roku podatkowego zryczałtowanego podatku (mie-
katorów nie przewidują tworzenia funduszu remon- sięcznie lub kwartalnie), a po upływie roku podatko-
towego. wego – obowiązek złożenia zeznania podatkowego.
Zgodnie z art. 9 ust. 5 tej ustawy, w stosunkach Obowiązek wpłat w ciągu roku zaliczek na poda-
najmu oprócz czynszu wynajmujący może pobierać tek lub zryczałtowanego podatku dotyczy wszyst-
jedynie opłaty niezależne od właściciela, a w wypad- kich podatników osiągających przychody określone
ku innych tytułów prawnych uprawniających do w art. 10 ust. 1 pkt 3 powołanej wyżej ustawy, tj.
używania lokalu oprócz opłat za używanie lokalu z pozarolniczej działalności gospodarczej oraz przy-
właściciel może pobierać jedynie opłaty niezależne chody określone w art. 10 ust. 1 pkt 6 tej ustawy,
od właściciela, z zastrzeżeniem ust. 6. Opłaty nieza- tj. z najmu, podnajmu, dzierżawy, poddzierżawy oraz
leżne od właściciela mogą być pobierane przez wła- innych umów o podobnym charakterze.
ściciela tylko w wypadkach, gdy korzystający z loka- W związku z powyższym, odnosząc się do postu-
lu nie ma zawartej umowy bezpośrednio z dostawcą latu pana posła, dotyczącego umożliwienia właści-
mediów lub dostawcą usług – ust. 6. cielom nieruchomości, na których położone są bu-
W tym miejscu należy zauważyć, że minister fi- dynki wielomieszkaniowe, rozliczania się z podatku
nansów nie jest właściwy w zakresie nowelizacji dochodowego jeden raz w roku w ramach deklaracji
ustawy o ochronie praw lokatorów i przyznania pra- rocznej, uprzejmie informuję, iż nie znajduje on uza-
wa gromadzenia środków na funduszu remontowym sadnienia.
właścicielom nieruchomości, na których położone są Zauważyć należy, że propozycja ta dotyczy wy-
budynki wielomieszkaniowe. łącznie podatników osiągających dochody z najmu
90

lokali mieszkalnych, podczas gdy przedmiotem naj- ne” regulują odpowiedzialność karną za złamanie
mu, który podlega opodatkowaniu na tych samych zasad międzynarodowego prawa humanitarnego
zasadach, mogą być również inne rzeczy, jak np. lo- z tym, że nie na zasadach pokojowych, przewidzia-
kale użytkowe, grunty, maszyny, samochody. Nie nych dla osób niebędących żołnierzami. Jeżeli żoł-
znajduje też uzasadnienia preferencyjne traktowa- nierz, działając zgodnie z zasadami międzynarodo-
nie usług najmu w ramach prowadzonej pozarolni- wego prawa humanitarnego, użyje broni, w wyniku
czej działalności gospodarczej, w stosunku do innej czego spowoduje śmierć innej osoby, nie będzie odpo-
działalności zarobkowej wykonywanej w ramach po- wiadał za zabójstwo, ponieważ jako żołnierz ma pra-
zarolniczej działalności gospodarczej. Wprowadze- wo pozbawić życia przeciwnika w warunkach wojen-
nie dla tak wąskiej grupy podatników odmiennych, nych, jeżeli przestrzega przy tym norm prawa mię-
preferencyjnych rozwiązań mogłoby rodzić zarzut dzynarodowego. W tym kontekście, w operacjach
naruszenia konstytucyjnej zasady równości. wymuszania pokoju, bez względu na ich nazwę (mi-
sja pokojowa, stabilizacyjna) prowadzone będą dzia-
Z poważaniem łania zbrojne na podstawie przepisów prawa wojen-
nego, do których cywilne zasady odpowiedzialności
Podsekretarz stanu karnej nie będą miały zastosowania. Regulacja wy-
Ludwik Kotecki łączająca odpowiedzialność karną, w razie zgodnego
z prawem użycia broni, zawarta jest w art. 318 Ko-
deksu karnego. Przepis ten określa kontratyp: nie
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. popełnia przestępstwa żołnierz, który dopuszcza się
czynu zabronionego będącego wykonaniem rozkazu,
chyba że wykonując rozkaz umyślnie popełnia prze-
Odpowiedź stępstwo oraz w art. 25 § 1 Kodeksu karnego kon-
tratyp w zakresie obrony koniecznej (sformułowany
ministra obrony narodowej w normach prawa konfliktów zbrojnych jako prawo
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka do samoobrony).
Zdając sobie sprawę z tego, że praktyka w zakre-
w sprawie zmiany i dostosowania prawa sie użycia broni jest bardziej złożona od tej, na pod-
do warunków wojennych (4846) stawie której opracowano dotychczasowe zasady, re-
sort obrony narodowej podjął kroki zmierzające do
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ich doprecyzowania.
interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka W celu usprawnienia procedur postępowania or-
w sprawie zmiany i dostosowania prawa do warun- ganów wojskowych w przypadkach użycia broni
ków wojennych (SPS-023-4846/08), uprzejmie pro- przez żołnierzy polskich kontyngentów wojskowych
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień. poza granicami państwa podpisałem decyzję nr 422/
Na wstępie pragnę poinformować, iż zasady uży- MON z dnia 12 września 2008 r. w sprawie opraco-
cia siły przez żołnierzy polskich kontyngentów woj- wania zasad postępowania w przypadkach użycia
skowych są oparte na przepisach prawnych. Zgodnie broni przez żołnierzy polskich kontyngentów woj-
z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o za- skowych poza granicami kraju, która weszła w życie
sadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospo- z dniem podpisania. Na jej mocy podmioty w niej
litej Polskiej poza granicami państwa (Dz. U. Nr 162, wymienione mają obowiązek precyzyjnego określe-
poz. 1117, ze zm.) w postanowieniu o użyciu jedno- nia sposobu postępowania w przypadkach użycia
stek wojskowych poza granicami państwa określa broni przez żołnierzy polskich kontyngentów woj-
się m.in. cel skierowania jednostek wojskowych, za- skowych i wyeliminowania dotychczasowych nie-
kres ich zadań oraz obszar działania, system kiero- prawidłowości wynikających z powtarzających się
wania i dowodzenia jednostkami wojskowymi oraz przypadków przekazywania meldunków o użyciu
uzbrojenie i sprzęt wojskowy. Postanowienie prezy- broni przez żołnierzy polskich kontyngentów woj-
denta Rzeczypospolitej Polskiej ustanawia organy skowych do wojskowych organów ścigania z pomi-
odpowiedzialne za dowodzenie misją. nięciem zasad określonych w zasadach użycia siły
Z kolei ochronę prawną żołnierzy na misjach za- oraz standardowych procedurach operacyjnych.
granicznych zapewniają przepisy międzynarodowe- Powyższa decyzja nakazuje, aby Szef Sztabu Ge-
go prawa humanitarnego i prawa konfliktów zbroj- neralnego Wojska Polskiego opracował wytyczne
nych. Żołnierze, w przypadku użycia broni, zgodnie w zakresie systemu meldowania o przypadkach uży-
z wymogami międzynarodowego prawa humanitar- cia broni przez żołnierzy polskich kontyngentów
nego, nie ponoszą odpowiedzialności karnej, nawet wojskowych, uwzględniając konieczność ścisłego
jeżeli konsekwencją użycia broni jest uszczerbek na przestrzegania drogi służbowej. Dowódcy rodzajów
zdrowiu lub śmierć innych osób. Przepisy rozdz. Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, w procesie
XVI ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny przygotowania personelu wydzielanego do polskich
(Dz. U. Nr 88 poz. 553, ze zm.) „Przestępstwa prze- kontyngentów wojskowych, mają zapewnić szkole-
ciwko pokojowi, ludzkości oraz przestępstwa wojen- nie i wyegzekwowanie znajomości międzynarodowe-
91

go prawa humanitarnego, zasad użycia siły oraz wynikającą z art. 3 ust. 1 ustawy dnia 24 czerwca
standardowych procedur operacyjnych dla danej mi- 1994 r. o własności lokali (Dz. U. 2000 r. Nr 80, poz. 903,
sji. Komendant główny Żandarmerii Wojskowej ma z późn. zm.), z prawem odrębnej własności lokalu niero-
opracować wytyczne w zakresie prowadzenia postę- zerwalnie związany jest udział w prawie do nieruchomo-
powań wyjaśniających w sprawach związanych ści wspólnej. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy o własności
z użyciem broni przez żołnierzy polskich kontyngen- lokali, nieruchomość wspólną stanowi grunt oraz
tów wojskowych, uwzględniając przy tym, aby prowa- części budynku i urządzenia, które nie służą wy-
dzone postępowania nie kolidowały z wykonywaniem łącznie do użytku właścicieli lokali.
obowiązków służbowych przez żołnierzy polskich Zasada ta znajduje odzwierciedlenie w szczegóło-
kontyngentów wojskowych oraz aby były prowadzone wych zasadach wyceny lokali, dokonywanej na potrzeby
z bezwzględnym poszanowaniem konstytucyjnej za- ustanawiania odrębnej własności lokali, zawartych w prze-
sady domniemania niewinności i w sposób minimali- pisach rozporządzenia w sprawie wyceny nierucho-
zujący ewentualne uciążliwości dla żołnierzy. mości i sporządzania operatu szacunkowego. Tym
Pragnę również poinformować, że w dniu 15 samym, zgodnie z § 32 ww. rozporządzenia, dokonu-
września br. wystosowałem pismo do naczelnego jąc wyceny lokalu na potrzeby ustanowienia odręb-
prokuratora wojskowego z prośbą o wydanie wy- nej własności lokalu, rzeczoznawca majątkowy okre-
tycznych dla prokuratorów wojskowych działających śla wartość lokalu łącznie z pomieszczeniami przy-
przy polskich kontyngentach wojskowych w zakre- należnymi do tego lokalu oraz udziałem w nierucho-
sie prowadzenia postępowań związanych z przypad- mości wspólnej.
kami użycia broni przez żołnierzy polskich kontyn- Z powyższego wynika zatem, że na wartość loka-
gentów wojskowych. lu ustanawianego jako przedmiot odrębnej własno-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pragnę ści będą się składać dwa składniki: wartość lokalu
wyrazić nadzieję, że podjęte działania przyczynią się oraz wartość udziału w gruncie, na którym usytuowa-
do wyeliminowania w przyszłości przypadków podob- ny jest budynek w skład którego wchodzi wyodrębniony
nych do tych, które miały miejsce w Nangar Khel. lokal. Jednocześnie w związku z tym, prawodawca pre-
cyzując zasady wyceny lokalu, w § 32 ust. 3 rozpo-
Z wyrazami szacunku i poważania rządzenia w sprawie wyceny nieruchomości i spo-
rządzania operatu szacunkowego, nałożył na rzeczo-
Minister znawcę majątkowego obowiązek wyodrębnienia z warto-
Bogdan Klich ści lokalu wartość gruntu wchodzącego w skład nieru-
chomości wspólnej.
Zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r.,
Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.), cenę lokalu ustala
się na podstawie jej wartości. Kolejne ustępy art. 67
Odpowiedź ustawy o gospodarce nieruchomościami określają
szczegółowe zasady ustalania ceny zbywanej nieru-
podsekretarza stanu chomości, w zależności od zastosowanego trybu zby-
w Ministerstwie Infrastruktury cia nieruchomości. Stosując odpowiednią zasadę,
- z upoważnienia ministra - właściwy organ ustala cenę zbywanego lokalu. Zgod-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka nie z treścią przepisu art. 67 ust. 1a ustawy o gospo-
darce nieruchomościami cena lokalu, oznaczonego
w sprawie niejasnych przepisów jako przedmiot odrębnej własności, obejmuje lokal
rozporządzenia Rady Ministrów wraz z pomieszczeniami przynależnymi oraz udział
z dnia 21 września 2004 r. w sprawie w nieruchomości wspólnej.
wyceny nieruchomości i sporządzania Przepis art. 68 ustawy o gospodarce nierucho-
operatu szacunkowego (4847) mościami określa zasady udzielania bonifikaty od
ustalonej przez właściwy organ ceny nieruchomości.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Przepis ust. 1a tego artykułu doprecyzowuje sposób
pismo Pana Marszałka z dnia 8 września 2008 r., udzielenia bonifikaty w przypadku, gdy przedmio-
znak SPS-023-4847/08, przekazujące interpelację tem zbycia jest samodzielny lokal mieszkalny. W prze-
pana posła Jarosława Matwiejuka w sprawie inter- pisie tym ustawodawca odnosi się zarówno do przy-
pretacji przepisów rozporządzenia Rady Ministrów padku zbycia samodzielnego lokalu mieszkalnego
z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieru- wraz z udziałem w prawie własności gruntu, jak i do
chomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. przypadku zbycia samodzielnego lokalu mieszkal-
U. Nr 207, poz. 2109, z późn. zm.), uprzejmie udzie- nego wraz z ustanowieniem prawa użytkowania
lam wyjaśnień w zakresie zagadnienia podniesione- wieczystego nieruchomości gruntowej.
go przez pana posła. Wyjaśniając wątpliwości pana posła Jarosława
Zgodnie z podstawową zasadą obowiązującą Matwiejuka dotyczące sposobu udzielenia bonifika-
w zakresie ustanawiania odrębnej własności lokali, ty od ceny lokalu w przypadku zbycia samodzielne-
92

go lokalu mieszkalnego wraz z ustanowieniem pra- Odpowiedź


wa użytkowania wieczystego nieruchomości grunto-
wej, należy przybliżyć specyfikę rozliczeń między sekretarza stanu
osobą, na rzecz której przenoszona jest własność lo- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
kalu oraz ustanawiane jest prawo użytkowania wie- - z upoważnienia ministra -
czystego jako prawo związane z własnością lokalu, na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
a właścicielem nieruchomości, czyli np. gminą.
Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy o gospodarce nie- w sprawie prac nad projektem ustawy
ruchomościami za oddanie nieruchomości w użytko- o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia
wanie wieczyste pobiera się opłatę pierwszą i opłaty i instytucjach rynku pracy (4850)
roczne. Należy zatem zauważyć, że osoba, na rzecz
której następuje oddanie nieruchomości w użytko- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wanie wieczyste, w szczególności zobowiązana jest pismo z dnia 8 września br. znak: SPS-023-4850/08
uiścić właścicielowi nieruchomości opłatę pierwszą, przekazujące interpelację posła Jarosława Matwie-
która jest należnością jednorazową w wysokości od juka w sprawie prac nad projektem ustawy o zmia-
15% do 25% ceny nieruchomości gruntowej. nie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
Uwzględniając powyższe, przy określaniu zasad rynku pracy, uprzejmie informuję.
wyceny lokali, prawodawca w § 32 ust. 3 ww. rozpo- W nawiązaniu do sygnalizowanej przez pana po-
rządzenia wprowadził zasadę, o której wspomnia- sła koniecznej poprawy efektywności wskaźnika
łem powyżej, zobowiązującą rzeczoznawcę majątko- osób aktywnych zawodowo w Polsce informuję, że
wego do wyodrębnienia z wartości lokalu, wartości przygotowany przez Ministerstwo Pracy i Polityki
nieruchomości gruntowej. Wyszczególnienie tej war- Społecznej projekt ustawy o zmianie ustawy o pro-
tości umożliwi bowiem ustalenie kwoty należnej mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz
opłaty pierwszej oraz opłat rocznych przypadających o zmianie niektórych innych ustaw jest obecnie na
na zbywany lokal. etapie przyjmowania przez Radę Ministrów. Noweli-
W świetle powyższego należy zauważyć, że w przy- zacja ma charakter kompleksowy. Przewiduje się, że
padku, w którym następuje sprzedaż samodzielnego wejdzie ona w życie z dnie 1 stycznia 2009 r.
lokalu mieszkalnego wraz z ustanowieniem na rzecz Po trwającym kilka lat okresie spadku zatrud-
właściciela lokalu prawa użytkowania wieczystego nienia i utrzymującym się wysokim poziomie bezro-
nieruchomości gruntowej, zapłacie będzie podlegała bocia od 2004 r. sytuacja na polskim rynku pracy ule-
opłata pierwsza z tytułu użytkowania wieczystego ga zdecydowanej poprawie, co przede wszystkim ob-
nieruchomości oraz kwota odpowiadająca cenie lo- razuje systematyczny spadek bezrobocia, a od 2004 r.
kalu, pomniejszona jednakże o składnik, jakim jest także wzrost zatrudnienia. Zasadniczy wpływ na
kwota odpowiadająca udziałowi w nieruchomości korzystne zmiany na rynku pracy ma wysoki wzrost
gruntowej. gospodarczy, ale również wykorzystywanie środków
Uwzględniając powyższe, ustawodawca w art. 68 z Funduszy UE, poprawa jakości zasobów pracy po-
ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami do- przez zwiększanie się liczby ludności legitymującej
precyzował sposób ustalenia bonifikaty od ceny loka- się dyplomami wyższych uczelni, wzrost liczby akty-
lu mieszkalnego, wskazując, że bonifikacie będzie wizowanych bezrobotnych, wzrost liczby ofert pracy,
podlegała uiszczana przez nabywcę cena lokalu, ale czy wzrost zainteresowania podejmowaniem wła-
ze szczególnym wskazaniem, że w przypadku, gdy snej działalności m. in. przez osoby bezrobotne. Tym
udział obejmuje prawo użytkowania wieczystego, bo- samym znaczny spadek bezrobocia nie jest więc tyl-
nifikaty należy udzielić od opłaty pierwszej, podlega- ko efektem wyjazdów Polaków w poszukiwaniu pra-
jącej zapłacie przez nabywcę lokalu. Bonifikata od cy za granicą.
W końcu sierpnia 2008 r. liczba bezrobotnych
ceny lokalu (w tym udziału w gruncie), zgodnie z tre-
spadła do nieco ponad 1450 tys. osób. Mimo to znacz-
ścią art. 68 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomo-
ny jest nadal odsetek długotrwale bezrobotnych, a tak-
ściami, powinna być udzielona w jednakowej wysoko-
że tylko nieco ponad 15% bezrobotnych jest upraw-
ści w odniesieniu do wszystkich jej składników.
nionych do otrzymywania zasiłku. Urzędy pracy
Przekazując powyższe wyjaśnienia, wyrażam
mają coraz częściej do czynienia z tzw. trudnymi
nadzieję, że stanowią one wyczerpującą odpowiedź
klientami, wobec których zawodzą tradycyjne meto-
na pytania sformułowane przez pana posła Jarosła-
dy interwencji. Zmieniająca się sytuacja na rynku
wa Matwiejuka.
pracy jest wywołana wzrostem gospodarczym, ale
Z wyrazami szacunku także migracją zarobkową. Rosną wymagania doty-
czące kwalifikacji zawodowych, a pracodawcy skar-
Podsekretarz stanu żą się coraz częściej na brak rąk do pracy. Nasila się
Olgierd Dziekoński presja na poprawę warunków pracy i jakości zatrud-
nienia, coraz częściej także sygnalizowany jest pro-
blem ucieczki z rynku pracy osób starszych i mała
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. możliwość zastępowania ich młodą kadrą.
93

Nowe okoliczności, nowe wymagania gospodar- cyjno-konsultacyjne (LPIK). Punkty te realizować


cze, cywilizacyjne, demograficzne formułowane za- będą zadania związane z informacją o pomocy ofero-
równo na gruncie krajowych, jak i unijnych koncep- wanej przez urzędy pracy oraz rejestracją bezrobot-
cji rozwojowych rodzą nowe oczekiwania pod adre- nych i poszukujących pracy. Dzięki temu urzędy
sem prowadzonej polityki rynku pracy. Sprostaniu pracy skoncentrują się na działaniach o charakterze
tym oczekiwaniom służyć mają projektowane zmia- aktywizacyjnym. Ponadto w celu zwiększenia przej-
ny w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rzystości działań urzędów pracy i lepszego wykorzy-
rynku pracy. Głównym celem projektowanych zmian stywania posiadanego przez nie potencjału propo-
jest ułatwianie osobom bezrobotnym i poszukują- nuje się zintegrowanie dwie z dotychczas odrębnie
cym pracy powrotu do aktywności zawodowej. W rów- określonych usług: pośrednictwo pracy oraz usługi
nej mierze dotyczy to osób młodych, jak i starszych, EURES.
osób z długą przerwą w zatrudnieniu, jak i osób za- Proponowane zmiany stwarzają większe szanse
grożonych bezrobociem, a także osób powracających dla rozwoju publicznych służb zatrudnienia i dosko-
z emigracji zarobkowej. Istotnym elementem projek- nalenia pomocy oferowanej osobom fizycznym i pra-
tu jest także chęć sprostania problemom wynikają- codawcom poprzez wprowadzenie możliwości zdoby-
cym ze słabnącej podaży pracowników na krajowym wania nowych doświadczeń w ramach projektów pi-
rynku pracy, a w tym uproszczenie procedur zwią- lotażowych. Inicjatywy dotyczące takich projektów
zanych z wykonywaniem legalnej pracy przez cudzo- będą mogły pochodzić z każdego poziomu funkcjo-
ziemców. W tym dość szczególnym zakresie inter- nowania publicznych służb zatrudnienia, co zwięk-
wencji ustawa zapewni m.in. usprawnienie procesu szy wpływ władz samorządowych na współdecydo-
wydawania zezwoleń poprzez m.in. eliminację insty- wanie o kierunkach rozwoju urzędów pracy i kształ-
tucji przyrzeczenia zezwolenia na pracę, dostosowa- towanie nowych form pomocy. Zmiany te umożliwią
nie regulacji do nowych wyzwań gospodarczych, także ministrowi właściwemu do spraw pracy sku-
w szczególności zwiększającej się mobilności pra- teczniejszą koordynację działań publicznych służb
cowników i zwiększającej roli prowadzenia działal- zatrudnienia oraz inicjowanie i sprawdzanie w prak-
ności gospodarczej w wymiarze transgranicznym, tyce nowych rozwiązań, ułatwiających udzielanie
a także dostosowania regulacji do funkcjonowania pomocy wszystkim zainteresowanym.
Polski w obszarze Schengen. Projekt zakłada ponadto obowiązkowe uczestnic-
Intencją projektu jest, aby każdy z zainteresowa- two w indywidualnym planie działań. Przyjęto w pro-
nych otrzymał ofertę zatrudnienia lub innej pracy jekcie zasadę, że każda osoba bezrobotna, jeśli bę-
zarobkowej lub ofertę uczestnictwa w jednej z wielu dzie miała trudności w podjęciu pracy i nie podejmie
form aktywizacji zawodowej (staż, przygotowanie pracy przez co najmniej 6 miesięcy od czasu rejestra-
zawodowe dorosłych, szkolenie, uczestnictwo w klu- cji, zostanie obowiązkowo objęta indywidualnym
bie pracy, uczestnictwo w programie specjalnym lub planem działania. Plan taki będzie przygotowywa-
w programie integracji społecznej). Przyjmuje się, ny we współpracy pracowników urzędu pracy z bez-
że efektywność działań urzędów pracy będzie wa- robotnym.
runkowana przede wszystkim wolą współpracy osób Proponowane rozwiązania przewidują także
bezrobotnych i poszukujących pracy, a zatem odmo- m.in. przyznanie wyższych stawek wsparcia finan-
wa uczestnictwa w aktywizowaniu zawodowym sowego z tytułu uczestnictwa w szkoleniach finan-
skutkować będzie wyłączeniem osoby z rejestru sowanych ze środków Funduszu Pracy. Pracodawcy
urzędu pracy. Z jednej więc strony przepisy staną się zatrudniający bezrobotnych w wieku 50+ będą cza-
bardziej restrykcyjne wobec tych, którzy choć są sowo zwolnieni z obowiązku odprowadzania składek
bezrobotnymi, nie przejawiają aktywności w zakre- na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych
sie zmiany tego stanu rzeczy, z drugiej strony prze- Świadczeń Pracowniczych, natomiast wobec wszyst-
pisy staną się bardziej przyjazne wobec tych, którzy kich osób, które ukończą 60 lat (mężczyźni) i 55 lat
w sposób konstruktywny chcą zmienić swoją nieko- (kobiety) proponuje się zniesienie obowiązku odpro-
rzystną pozycję na rynku pracy. wadzania składek na te fundusze.
Projektowane zmiany obejmują kilka podstawo- Nowe przepisy zwiększać będą motywację do
wych kierunków działania. uczestnictwa w działaniach aktywizujących. Przyję-
Celem proponowanych zmian jest znaczące te w projekcie rozwiązania mają zachęcić bezrobot-
zwiększenie zakresu aktywizacji zawodowej osób nych i poszukujących pracy do aktywnej współpracy
bezrobotnych, w tym osób bezrobotnych będących z urzędem pracy i uczestnictwa w proponowanych
w szczególnej sytuacji na rynku pracy. Wymaga to działaniach aktywizacyjnych. Celowi temu służyć
przede wszystkim zmian w organizacji pracy sa- mają generalnie wyższe zachęty finansowe w formie
mych urzędów. Działalność związana ściśle z akty- wypłacanych stypendiów za uczestnictwo w szkole-
wizacją zawodową będzie realizowana w wyodręb- niach, stażach, przygotowaniu zawodowym dorosłych
nionej części urzędu pracy, tj. w centrum aktywiza- i kontynuowanej nauce w ramach nauki szkolnej
cji zawodowej. Ponadto powiatowe urzędy pracy we Intencją proponowanych zmian jest także ogra-
współpracy z samorządami gminnymi będą mogły niczenie zbędnych procedur biurokratycznych zwią-
tworzyć na poziomie gmin lokalne punkty informa- zanych z obsługą klientów urzędów pracy, a także
94

usprawnienie komunikacji z tymi klientami dzięki Projekt wprowadza pewne zmiany w zakresie go-
wprowadzeniu na większą niż dotąd skalę technolo- spodarowania głównym czynnikiem wsparcia osób
gii teleinformatycznych. Z drugiej strony proponowa- bezrobotnych, jakim jest Fundusz Pracy. Zasadni-
ne w ustawie zmiany zmierzają do uporządkowania cza zmiana to modyfikacja systemu wypłat zasiłków
zasad współpracy urzędów pracy z pracodawcami. dla bezrobotnych. Przesłankami tych rozwiązań są
Zmiany te wychodzą naprzeciw postulatom sejmowej dobra sytuacja Funduszu Pracy, a także mała liczba
Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo”. osób pobierających zasiłek (ok. 15% ogółu zareje-
Kolejnym celem wprowadzonych zmian jest strowanych bezrobotnych posiada to uprawnienie).
zwiększenie dostępu do usług rynku pracy. Aby pu- Kwota zasiłku dla bezrobotnych zostaje podniesiona
bliczne służby zatrudnienia mogły odegrać rolę pod- (zmniejszenie różnicy między zasiłkiem dla bezro-
miotu mającego istotny wpływ na zdarzenia zacho- botnych a minimalnym wynagrodzeniem za pracę)
dzące na rynku pracy i sprostać oczekiwaniom oto- przy wprowadzeniu zasady degresywności wypłat
czenia muszą się bardziej „otworzyć” na klienta. (100% zasiłku w pierwszej fazie pozostawania w bez-
Projekt poszerza grono beneficjentów usług rynku robociu i po trzech miesiącach zmniejszanie jego
pracy, wprowadzając kategorię „osoby uprawnionej”. wysokości).
Jest nią nie tylko bezrobotny poszukujący pracy, ale Kolejne zmiany dotyczą zasad udzielania wspar-
także m.in. zatrudniony w wieku powyżej 45 roku cia finansowego urzędom pracy, zasad zapewniają-
życia, a także emigrant zarobkowy. Nowe przepisy cych efektywniejsze gospodarowanie środkami Fun-
mają uprościć proces rejestracji i pozyskiwania in- duszu Pracy, a także kwestii porządkowe i technicz-
formacji o osobach poszukujących pracy. Zmiany nych związanych z koniecznością zwiększenia przej-
w ustawie przewidują także większe wsparcie w za- rzystości i jednolitości aktu prawnego.
kresie finansowania dodatkowych kosztów związa- Wyrażam przekonanie, że te nowe rozwiązania
nych z realizacją usług (koszty badań lekarskich, systemowe stworzą możliwość dalszej poprawy sytu-
dojazdów, zakwaterowania, itd.), co z pewnością acji na rynku pracy, a ponadto uwzględnią aktualne
zwiększy poziom korzystania z nich. potrzeby tego rynk, przyczyniając się także do sygna-
Proponowane zmiany rozszerzają działania urzę- lizowanej przez pana posła zwiększenia efektywności
du pracy wobec pracodawców w ramach poradnic- funkcjonowania powiatowych urzędów pracy.
twa zawodowego i informacji zawodowej. Usługa ta, Jednocześnie informuję, że nie ma w Polsce listy
świadczona na rzecz pracodawców, obejmować bę- zawodów uznawanych za niebezpieczne. Natomiast
dzie pomoc we wspieraniu rozwoju zawodowego pra- w rozporządzeniu ministra pracy i polityki socjalnej
codawcy i jego pracowników. z dnia 26 września 1997 r w sprawie ogólnych prze-
Większemu uelastycznieniu form pomocy ofero- pisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. Z 2003 r.
wanej przez urzędy pracy służyć także będą progra- Nr 169, poz. 1650, ze zm.) jest rozdział 6 określający
my specjalne. Projekt wprowadza rozwiązania prace szczególnie niebezpieczne. Zmiany w tym za-
umożliwiające wyodrębnianie i aktywizację bezro- kresie są wprowadzane po konsultacjach z praco-
botnych potrzebujących specyficznej pomocy w do- dawcami oaz w wyniku badań i analiz wyspecjalizo-
prowadzeniu do podjęcia pracy. Do takich bezrobot-
wanych placówek badawczych.
nych będą mogły być adresowane specjalne progra-
my pomocy. Z wyrazami szacunku
Rozwiązaniem poszerzającym dostęp usług ryn-
ku pracy jest także ułatwienie możliwości działania Sekretarz stanu
agencjom zatrudnienia. Jarosław Duda
Projekt zakłada także znaczne preferencje dla
realizowania procesów kształcenia ustawicznego
czy szerzej – inwestowania w kapitał ludzki. Zlibera- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
lizowano znacznie warunki korzystania z funduszu
szkoleniowego, który jest warunkiem uzyskania
przez pracodawcę środków publicznych w refinanso- Odpowiedź
waniu kosztów szkolenia pracowników.
Projekt wprowadza także nowy instrument ryn- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
ku pracy, jakim jest przygotowanie zawodowe doro- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
słych. Stworzona została możliwość uzyskiwania na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
przez osoby bezrobotne nowych kwalifikacji zawodo-
wych, poświadczonych świadectwem uzyskania ty- w sprawie groźby podwójnego opodatkowania
tułu zawodowego, świadectwem czeladniczym lub energii elektrycznej w 2009 r. (4852)
zaświadczeniem instytucji szkoleniowej, po ukoń-
czeniu praktycznej nauki zawodu dorosłych lub Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przyuczenia do pracy dorosłych, realizowanych w opar- pisma z dnia 8 września 2008 r., znak: SPS-023-
ciu o umowy zawierane między urzędami pracy -4852/08, przy którym nadesłano interpelację pana
a pracodawcami i instytucjami szkoleniowymi. posła Jarosława Matwiejuka w sprawie groźby
95

podwójnego opodatkowania energii elektrycznej dystrybutor sprzedający energię elektryczną nabyw-


w 2009 r., uprzejmie wyjaśniam, co następuje. cy końcowemu w sytuacji, gdy okres rozliczeniowy
1. Odnosząc się do kwestii poruszonych w przed- akcyzy przez podatnika będzie dłuższy niż 2 miesią-
miotowej interpelacji pragnę wskazać, iż projekt ce. Natomiast w przypadku zakupu przez nabywcę
ustawy o podatku akcyzowym, opracowany głównie końcowego energii elektrycznej od podmiotu zagra-
w związku z koniecznością harmonizacji polskich nicznego obowiązek wpłat wstępnych będzie ciążył
regulacji z przepisami wspólnotowymi, w dniu 30 na podmiocie reprezentującym dany podmiot zagra-
września br. został przyjęty przez Radę Ministrów. niczny w sytuacji, gdy okres rozliczeniowy akcyzy
2. Pragnę podkreślić, iż regulacje ww. projektu przez podatnika będzie dłuższy niż 2 miesiące.
ustawy określają, iż nabywcą końcowym jest pod-
miot nabywający energię elektryczną, nieposiadają- Podsekretarz stanu
cy koncesji na wytwarzanie, przesyłanie, dystrybu- Jacek Kapica
cję lub obrót tą energią w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energe-
tyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.). Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
Oznacza to, iż nabywcą końcowym jest podmiot,
który nie będzie zajmował się produkcją i obrotem
energii elektrycznej, lecz dokona jej faktycznego zu- Odpowiedź
życia. Podatnikiem natomiast, zgodnie z projektem
ustawy o podatku akcyzowym, będzie podmiot do- podsekretarza stanu
konujący sprzedaży (dystrybutor) energii elektrycz- w Ministerstwie Sprawiedliwości
nej nabywcy końcowemu. - z upoważnienia ministra -
3. Nabycie przez producenta energii elektrycz- na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
nej z zewnątrz i zużycie tej energii podlega obowiąz-
kowi podatkowemu w akcyzie. Niemniej jednak w sprawie utworzenia w Parczewie sądu
przedmiotowy akt prawny przewiduje zwolnienie rejonowego z wydziałem ksiąg wieczystych
z akcyzy energii elektrycznej nabytej z zewnątrz i zu- (4854)
żytej w procesie produkcji energii elektrycznej.
Oznacza to zatem, iż nabywana przez wytwórcę Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
energia elektryczna, wykorzystywana następnie pismo z dnia 8 września 2008 r. Nr SPS-023-4854/
w procesie produkcji energii elektrycznej co do zasa- 08, przy którym przekazana została interpelacja
dy w dalszym ciągu zwolniona będzie z obowiązku pana posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie utwo-
podatkowego w akcyzie. rzenia sądu rejonowego w Parczewie z wydziałem
4. Odnosząc się do przedstawionego w przed- ksiąg wieczystych, uprzejmie przedstawiam, co na-
miotowej interpelacji pytania w zakresie rzeczywi- stępuje.
stych powodów zawarcia zwolnień od akcyzy w dwóch Na wstępie należy podnieść, że podstawowym
różnych aktach prawnych, tj. w ustawie oraz rozpo- kryterium branym pod uwagę przy tworzeniu no-
rządzeniu, uprzejmie informuję, iż projekt ustawy wych jednostek sądowych jest prognozowany wpływ
o podatku akcyzowym zawiera obligatoryjne zwol- spraw. Utworzenie sądu jest zasadne w przypadku,
nienia wynikające m.in. z implementacji dyrektywy gdy liczba spraw mających wpływać do tej jednostki
Rady 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji wspól- jest na tyle duża, że pozwala zapewnić obciążenie
notowych przepisów ramowych dotyczących opodat- sędziów zbliżone do średniej krajowej. Analiza wpły-
kowania produktów energetycznych i energii elek- wu spraw z terenu powiatu parczewskiego wykaza-
trycznej oraz dyrektywy Rady 2004/74/WE zmienia- ła, że limit orzeczników postulowanego sądu rejono-
jącej dyrektywę 2003/96/WE. Natomiast w akcie wego w Parczewie powinien wynosić najwyżej 4 eta-
wykonawczym do ustawy, tj. w rozporządzeniu doty- ty, a i tak obciążenie sędziów kształtowałoby się po-
czącym zwolnień, zostaną umieszczone fakultatyw- niżej średniej krajowej. Sąd rejonowy o wskazanej
ne przypadki zwolnień. wyżej obsadzie orzeczniczej byłby najmniejszą jed-
5. Jednocześnie uprzejmie informuję, że regula- nostką w kraju. Należy bowiem zauważyć, że naj-
cje projektu ustawy o podatku akcyzowym wskazu- mniejsze obecnie jednostki sądowe szczebla rejono-
ją, że jeżeli okres rozliczeniowy energii elektrycznej wego posiadają 5-osobową obsadę sędziowską i ase-
jest dłuższy niż 2 miesiące, to podatnik akcyzy po- sorską. Postulowany do utworzenia sąd rejonowy
siadający koncesję na wytwarzanie, przesyłanie, w Parczewie składałby się jedynie z 4 wydziałów,
dystrybucję lub obrót energią elektryczną w rozu- a zatem każdy z sędziów pełniłby jednocześnie funk-
mieniu przepisów ustawy Prawo energetyczne oraz cję przewodniczącego wydziału, a jeden z nich do-
podmiot reprezentujący powinni obliczyć i zapłacić datkowo także prezesa sądu. Zarządzanie sądem tej
akcyzę wstępnie za okresy miesięczne na podstawie wielkości byłoby zadaniem bardzo trudnym, gdyż
szacunków dokonywanych w oparciu o prowadzoną każda nieobecność sędziego powodowałaby dezorga-
ewidencję, którą winni prowadzić. Oznacza to, że zo- nizację pracy przynajmniej jednego wydziału, a uchy-
bowiązanym do dokonania wpłat wstępnych będzie lenie orzeczenia przez sąd odwoławczy skutkowało-
96

by koniecznością ponownego rozpoznania sprawy Odpowiedź


przez sędziego spoza wydziału, w którym orzeczenie
zapadło. W przypadku natomiast nieprzewidzianej, podsekretarza stanu
długotrwałej nieobecności sędziego prezes sądu nie w Ministerstwie Sprawiedliwości
miałby możliwości przeniesienia sędziego z jednego - z upoważnienia ministra -
wydziału do drugiego, gdyż każdy wydział miałby na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
tylko jednoosobową obsadę orzeczniczą.
Utworzenie sądu rejonowego w Parczewie miało- w sprawie utworzenia sądu okręgowego
by też negatywne skutki dla funkcjonowania ościen- i prokuratury okręgowej w Chełmie (4855)
nych sądów rejonowych. Wraz z ograniczeniem wła-
ściwości miejscowej sądów rejonowych w Białej Pod- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
laskiej, Radzyniu Podlaskim i Włodawie powinno pismo z dnia 8 września 2008 r., Nr SPS-023-4855/
nastąpić zmniejszenie etatyzacji w tych jednostkach, 08, przy którym przekazana została interpelacja
tak aby obciążenie sędziów utrzymać na poziomie pana posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie utwo-
zbliżonym do średniej krajowej. W przypadku nie- rzenia sądu okręgowego i prokuratury okręgowej
wielkiego Sądu Rejonowego we Włodawie zmniej- w Chełmie, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
szenie obsady wynoszącej obecnie 7 sędziów byłoby Na wstępie pragnę podnieść, że kierownictwo
całkowicie nieuzasadnione. Ponadto powołanie sądu Ministerstwa Sprawiedliwości ze zrozumieniem od-
rejonowego w Parczewie powodowałoby konieczność nosi się do przedmiotowej inicjatywy, jednakże pod-
przesunięcia do wnioskowanego sądu etatów orzecz- kreślić należy, że o potrzebie powołania sądu okrę-
niczych z Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim, gowego i prokuratury okręgowej decydują przede
który w ten sposób stałby się niewielką jednostką wszystkim realne możliwości utworzenia sprawnie
organizacyjną. W wyniku postulowanej reorganiza- działających jednostek organizacyjnych resortu
cji w bezpośrednim sąsiedztwie funkcjonowałyby sprawiedliwości. Podstawowym kryterium oceny
trzy małe sądy rejonowe w Parczewie, Radzyniu rzeczywistej potrzeby utworzenia sądu jest progno-
Podlaskim i Włodawie. zowany wpływ spraw. Powołanie sądu jest zasadne
Odnosząc się do kwestii rozpoznawania spraw wówczas, gdy liczba spraw mających wpływać do
z obszaru powiatu parczewskiego przez trzy sądy re- nowo tworzonej jednostki oraz macierzystego sądu
jonowe, trzeba wskazać, że przepis art. 95 ust. 2 mającego ulec podziałowi pozwala zapewnić obcią-
ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy żenie sędziów na poziomie zbliżonym do średniej
wprowadzające ustawy reformujące administracje krajowej.
publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z późn. zm.) Analiza wpływu spraw do Sądu Okręgowego
zwolnił ministra sprawiedliwości z obowiązku do- w Lublinie, w obszarze właściwości którego funkcjo-
stosowania struktury sądownictwa powszechnego nuje Sąd Rejonowy w Chełmie wykazała, że obciąże-
i powszechnych jednostek organizacyjnych prokura- nie sędziów tej jednostki w większości kategorii
tury do nowego podziału terytorialnego państwa. spraw kształtuje się na poziomie poniżej średniej
Sytuacja gmin: Jabłoń, Podedwórze i Sosnowica krajowej. Dla przykładu w pionie cywilnym obciąże-
należących do powiatu parczewskiego, a pozostają- nie sędziego Sądu Okręgowego w Lublinie wpływem
cych we właściwości miejscowej sądów rejonowych spraw z repertorium „Ca” wynosiło w 2007 r. 20,21
w Białej Podlaskiej i Włodawie, podczas gdy pozo- spraw, przy średniej krajowej 22,60. W pionie kar-
stałe gminy powiatu parczewskiego należą do ob- nym obciążenie sędziego jednostki w Lublinie wpły-
szaru działania Sądu Rejonowego w Radzyniu Pod- wem spraw „K” wynosiło 6,83 spraw, przy średniej
laskim, nie ma w skali kraju charakteru wyjątkowe- w kraju 7,27, a wpływem spraw „Ka” 35,83, wobec
go. Należy bowiem zwrócić uwagę, że obecnie w po- średniej krajowej wynoszącej 36,35. Jeszcze większe
dysproporcje w zakresie omawianego obciążenia
nad 30 miastach powiatowych nie powołano sądów
występują w sprawach z zakresu prawa pracy.
rejonowych.
Zaprezentowane powyżej dane statystyczne jed-
W związku z zakresem interpelacji pragnę jed-
noznacznie wskazują, iż nie zachodzi potrzeba od-
nocześnie poinformować pana posła, że w Mini-
ciążenia Sądu Okręgowego w Lublinie poprzez wy-
sterstwie Sprawiedliwości trwają prace nad plano-
dzielenie z jego obszaru działania nowej jednostki
wanym zniesieniem stałych posiedzeń sądowych
sądowej szczebla okręgowego.
Sądu Rejonowego w Radzyniu Podlaskim z siedzi-
Odnosząc się do kwestii utworzenia w Chełmie
bą w Parczewie.
prokuratury okręgowej, należy zwrócić uwagę, że
Z poważaniem w mieście tym funkcjonuje Ośrodek Zamiejscowy
Prokuratury Okręgowej w Lublinie obejmujący swą
Podsekretarz stanu właściwością miejscową prokuratury rejonowe w Cheł-
Jacek Czaja mie i Włodawie. Pozostałe prokuratury okręgu lu-
belskiego nie kwalifikują się do włączenia do obsza-
ru tego ośrodka, a w konsekwencji także do propo-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. nowanej do utworzenia prokuratury okręgowej,
97

z uwagi na dzielące je od Chełma odległości większe Odpowiedź


niż odległości od Lublina.
Istotne znaczenie dla oceny wniosku w zakresie sekretarza stanu
powołania postulowanej prokuratury okręgowej ma w Ministerstwie Infrastruktury
wpływ spraw do Ośrodka Zamiejscowego Prokura- - z upoważnienia ministra -
tury Okręgowej w Lublinie z siedzibą w Chełmie. na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
W I półroczu 2008 r. do wymienionej jednostki orga-
nizacyjnej prokuratury wpłynęły 3053 sprawy kar- w sprawie stanu technicznego i modernizacji
ne, co stanowi jedynie 11,6% łącznego wpływu spraw linii kolejowej Warszawa – Lublin – Dorohusk
tej kategorii do prokuratur działających w okręgu (4856)
lubelskim.
Z uwagi na wymieniony wyżej wpływ spraw 10- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
-osobowa obsada orzecznicza Ośrodka Zamiejscowe- przesłaną w załączeniu pisma nr SPS-023-4856/08
go Prokuratury Okręgowej w Lublinie z siedzibą z dnia 8 września 2008 r. interpelację posła Zbignie-
w Chełmie jest wystarczająca dla prawidłowej reali- wa Matuszczaka w sprawie stanu technicznego i mo-
zacji zadań nałożonych na omawianą jednostkę. dernizacji linii kolejowej Warszawa – Lublin – Doro-
Trzeba mieć również na uwadze, że w przypadku husk, odnosząc się do zadanych pytań, uprzejmie
powołania prokuratury okręgowej w Chełmie, aktu- wyjaśniam.
alna siedziba ośrodka zamiejscowego nie zabezpie- Projekt „Modernizacja linii nr 7 Warszawa – Lu-
czy jej potrzeb lokalowych. blin – Dorohusk wraz z remontem linii nr 13 na od-
Uwzględniając powyższe okoliczności, a zwłasz- cinku Pilawa – Mińsk Mazowiecki” został umiesz-
cza liczbę podległych Ośrodkowi Zamiejscowemu czony w indykatywnym wykazie indywidualnych
Prokuratury Okręgowej w Lublinie z siedzibą w Cheł- projektów kluczowych, w tym dużych przewidzia-
mie jednostek szczebla rejonowego i podaną wiel- nych do realizacji w ramach NSRO (Narodowych
kość wpływu spraw, należy uznać, że brak jest aktu- Strategicznych Ram Odniesienia) 2007–2013 dla
alnie przesłanek do przekształcenia tego ośrodka Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi-
w samodzielną prokuraturę okręgową. sko” (wstępnie zaakceptowanym przez Radę Mini-
Reasumując należy stwierdzić, że argumenty strów w dniu 27 lutego 2007 r.), wśród projektów re-
podniesione w interpelacji pana posła, dotyczące zerwowych dla osi priorytetowej VII: Transport
zwłaszcza przybliżenia i ułatwienia obywatelom przyjazny środowisku.
kontaktu z sądem i prokuraturą, mają istotne zna- Orientacyjny koszt całkowity inwestycji określo-
czenie, ale nie mogą one przesądzać o dokonaniu tak ny został na poziomie 1 200,00 mln euro, przy okre-
poważnej zmiany organizacyjnej, jaką byłoby powo- sie realizacji projektu obejmującym lata 2009–2013.
łanie nowych jednostek szczebla okręgowego. Sąd W wyniku procesu weryfikacji listy projektów in-
okręgowy i prokuratura okręgowa w Chełmie były- dywidualnych dla POIiŚ (Programu Operacyjnego
by najmniejszymi jednostkami w kraju, a powołanie „Infrastruktura i środowisko), która miała miejsce
ich wiązałoby się z koniecznością poniesienia przez w sierpniu 2007 r., projekt ten został usunięty z in-
resort sprawiedliwości znacznych nakładów na za- dykatywnego wykazu indywidualnych projektów
bezpieczenie potrzeb kadrowych i lokalowych oraz kluczowych.
na bieżące funkcjonowanie nowego sądu i prokura- Powyższa decyzja została podjęta w uzgodnieniu
tury okręgowej. z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego, pełniącym
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że funkcje instytucji zarządzającej POIiŚ.
Ministerstwo Sprawiedliwości nie znajduje uzasad- Obwieszczenie ministra rozwoju regionalnego
nienia dla powołania sądu okręgowego i prokuratu- z dnia 29 sierpnia 2007 r. w sprawie listy projektów
ry okręgowej z siedzibą w Chełmie, gdyż działanie to indywidualnych dla Programu Operacyjnego „In-
nie gwarantowałoby efektywnego wykorzystania frastruktura i środowisko” na lata 2007–2013 oraz
kadry orzeczniczej i administracyjnej oraz środków Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodar-
budżetowych będących w dyspozycji ministra spra- ka” na lata 2007–2013 (M.P. z 2007 r. Nr 69, poz.
wiedliwości. 757) nie wymienia już tegoż projektu. Powodem wy-
Z wyrazami szacunku kreślenia projektu było niewystarczające zaawanso-
wanie prac przygotowawczych dla ww. inwestycji
Podsekretarz stanu oraz wyczerpanie dostępnej alokacji w ramach dzia-
Zbigniew Wrona łania 7.1.
Jednocześnie informuję, iż w zgodzie z dokumen-
tami programowymi oraz wytycznymi ministra roz-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. woju regionalnego umieszczenie projektu na liście
jest warunkową deklaracją jego realizacji, a uzyska-
nie dofinansowania jest uzależnione od spełnienia
przez projekt wymogów formalnych i merytorycz-
98

nych dotyczących przygotowania odpowiedniej do- Pilawa - Dęblin i Lublin – Dorohusk (granica pań-
kumentacji i gotowości do wdrożenia. stwa) (ścięcie ław, odtworzenie rowów bocznych).
Sytuacja transportu kolejowego wymusza skon- Szacowany koszt tych prac to kwota 49 058 000 zł.
centrowanie wysiłku modernizacji na liniach kolejo- — Prace nawierzchniowe odcinek Pilawa – Dę-
wych, będących międzynarodowymi tranzytowymi blin (naprawa bieżąca torów z oczyszczaniem, na-
ciągami transportowymi wchodzącymi w skład prawa bieżąca rozjazdów, spawanie termitowe szyn,
ustanowionej przez UE Transeuropejskiej Sieci uzupełnienie tłucznia), odcinek Dęblin – Lublin mo-
Transportowej oraz liniach objętych umowami AGC dernizacja torów (wymiana podkładów, szyn, na-
(umowa europejska o głównych liniach kolejowych wierzchni drogowej na przejazdach, oczyszczanie
– podpisana w Genewie 31 maja 1985 r.) i AGTC podsypki), naprawa bieżąca torów, spawanie termi-
(umowa europejska o ważnych liniach kolejowych towe szyn, pojedyncza wymiana podrozjazdnic, czę-
transportu kombinowanego i obiektach towarzyszą- ści rozjazdowych, naprawa bieżąca rozjazdów, uzu-
cych – podpisana w Genewie 1 lutego 1991 r.). Stra- pełnienie tłucznia, odcinek Lublin – Dorohusk (gra-
tegiczne plany inwestycyjne zarządcy infrastruktu- nica państwa) naprawa bieżąca rozjazdów, wybudo-
ry na lata 2007–2013 i dalsze, ściśle związane są wa rozjazdów i torów, uzupełnienie tłucznia. Prace
z rządowym Programem Operacyjnym „Infrastruk- podtorzowe odcinki Lublin – Dorohusk (granica
tura i środowisko” oraz wielkością środków UE państwa) i Pilawa – Dęblin (ścięcie ław, odtworzenie
przeznaczonych na transport kolejowy. rowów bocznych). Szacowany koszt tych prac to
Ograniczone środki finansowe i brak wymogu kwota 79 790 000,00 zł.
dostosowania parametrów przedmiotowej linii do Do roku 2015 program naprawczy ograniczać się
standardów wynikających z umów międzynarodo- będzie do wymiany nawierzchni oraz napraw bieżą-
wych skutkuje tym, iż zakres prowadzonych prac cych, w szczególności na odcinkach Pilawa – Dęblin
ogranicza się jedynie do prac zapewniających bez- i Lublin – Dorohusk (granica państwa). Realizacja
pieczeństwo prowadzonego ruchu pociągów oraz tych prac poprawi parametry techniczno – eksplo-
umożliwiających, w miarę możliwości, najwyższy atacyjne omawianej linii, co pozwoli utrzymać obec-
komfort podróżowania. Prace te prowadzone są na nie obowiązujące prędkości rozkładowe, a tym sa-
bieżąco. W ramach planowanych przez zarządcę in- mym utrzymanie oferty przewozowej na poziomie
frastruktury prac remontowo-utrzymaniowych nie niższym niż obecnie.
w latach 2008–2011 między innymi przewiduje się: Po roku 2015 planowana jest kompleksowa mo-
— Zmianę kategorii trzech przejazdów kolejo- dernizacja linii kolejowej nr 7 Warszawa – Dorohusk,
wych, modernizację torów, (wymianę podkładów, która aktualnie jest na etapie przygotowania. W dniu
szyn, nawierzchni drogowej na przejazdach kolejo- 2 czerwca 2008 r. zarządca infrastruktury kolejowej
wych, oczyszczanie podsypki) na odcinku Dęblin – złożył wniosek o dofinansowanie projektu: Doku-
Lublin i Lublin – Dorohusk (granica państwa). Sza- mentacja przedprojektowa dla zadania: Moderniza-
cowany koszt tych prac to kwota 50 311 000,00 zł. cja linii kolejowej nr 7 Warszawa Wschodnia Osobo-
— Prace nawierzchniowe odcinek Pilawa – Dę- wa – Dorohusk na odcinku Warszawa Wschodnia –
blin (naprawa bieżąca torów, pojedyncza wymiana Lublin – Dorohusk – granica państwa, ze środków
podrozjazdnic, wymiana części rozjazdowych, na- TEN-T, w ramach konkursu.
prawa bieżąca rozjazdów, uzupełnienie tłucznia), od- W dniu 20 czerwca 2008 r. został zakończony na-
cinek Dęblin – Lublin (naprawa bieżąca torów z oczysz- bór wniosków na współfinansowanie projektów sta-
czaniem, modernizacja torów wymiana podkładów, nowiących przedmiot wspólnego zainteresowania
szyn, nawierzchni drogowej na przejazdach), odci- w dziedzinie transeuropejskiej sieci transportowej
nek Lublin – Dorohusk (granica Państwa) (naprawa z funduszu TEN-T Unii Europejskiej. Do Komisji
bieżąca torów z oczyszczaniem, pojedyncza wymia- Europejskiej Polska przekazała 7 wniosków aplika-
na podkładów, szyn, podrozjazdnic, spawanie szyn, cyjnych, w tym ww. projekt. decyzji Komisji Euro-
naprawa bieżąca rozjazdów, uzupełnienie tłucznia). pejskiej. Co do przyznania pomocy finansowej Wspól-
Prace podtorzowe odcinek Pilawa – Dęblin i Lublin
noty zgłoszonym projektom spodziewać się należy
– Dorohusk (granica państwa) (ścięcie ław, odtwo-
na przełomie października/listopada 2008 r.
rzenie rowów bocznych). Szacowany koszt tych prac
to kwota 71 168 000,00 zł. Z poważaniem
— Prace nawierzchniowe odcinek Pilawa – Dę-
blin (wymiana części rozjazdowych, szyn, zgrzewa- Sekretarz stanu
nie i spawanie szyn, uzupełnienie tłucznia), odcinek Tadeusz Jarmuziewicz
Dęblin – Lublin modernizacja torów (wymiana pod-
kładów, szyn, nawierzchni drogowej na przejazdach,
oczyszczanie podsypki), pojedyncza wymiana pod- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
rozjazdnic, części rozjazdowych, uzupełnienie tłucz-
nia, odcinek Lublin – Dorohusk (granica państwa)
naprawa bieżąca torów, budowa rozjazdów i torów,
uzupełnienie tłucznia. Prace podtorzowe odcinek
99

Odpowiedź nych oddziałach i pododdziałach określana jest


przez komendanta głównego Policji, a przyznane
podsekretarza stanu w Ministerstwie normatywy etatowe jednostek nie podlegają wlicze-
Spraw Wewnętrznych i Administracji niu do stanu etatowego odpowiedniego garnizonu
- z upoważnienia ministra - policyjnego.
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka Z uwagi na powyższe, zamiar korekty rozmiesz-
czenia etatów OPP nie może być kwalifikowany jako
w sprawie radykalnego zmniejszenia redukcja etatów KWP. Trudno także zgodzić się
liczby funkcjonariuszy oddziału prewencji z tezą o zmniejszeniu budżetu garnizonowi podla-
Policji w Białymstoku i pogorszenia skiemu, bowiem faktyczne zmniejszenie będzie do-
bezpieczeństwa mieszkańców woj. podlaskiego tyczyło wyłącznie środków, które KWP w Białym-
(4861) stoku otrzymała od komendanta głównego Policji na
pokrycie funkcjonowania 105 etatów OPP.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Jednocześnie uprzejmie informuję, że przeprowa-
pisma z dnia 8 września 2008 r. (sygn. SPS-023- dzane zmniejszenie limitu stanowisk policyjnych po-
-4861/08) przekazującego interpelację posła na Sejm zostających w dyspozycji komendanta wojewódzkie-
RP pana Jarosława Matwiejuka z dnia 29 sierpnia go Policji w Białymstoku o 105 stanowisk policyj-
2008 r. w sprawie radykalnego zmniejszenia liczby nych jest równoważone od 2007 r. zwiększaniem
funkcjonariuszy oddziału prewencji Policji w Bia- przez komendanta głównego Policji limitu stano-
łymstoku i pogorszenia bezpieczeństwa mieszkań- wisk korpusu służby cywilnej i pracowniczych nie
ców woj. podlaskiego, uprzejmie przedstawiam na- objętych mnożnikowym systemem wynagrodzeń dla
stępujące informacje. woj. podlaskiego w ramach realizacji ustanowionego
Przygotowana korekta rozmieszczenia etatów w drodze ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. „Progra-
oddziałów prewencji Policji (samodzielnych podod- mu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Pań-
działów prewencji Policji) podyktowana jest koniecz- stwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu
nością przygotowania Policji do zabezpieczenia Euro w latach 2007–2009” (Dz. U. Nr 35, poz. 213).
2012. Zmiana ma również na celu obniżenie kosz- Zgodnie z założeniami przedmiotowego progra-
tów funkcjonowania jednostek. Zgodnie z koncepcją mu, komendant główny Policji, zarządzeniem orga-
zmian rozmieszczenia etatów w jednostkach oddzia- nizacyjnym z dnia 15 maja 2007 r., zwiększył dla
łów prewencji i samodzielnych pododdziałów pre- woj. podlaskiego limit stanowisk pracowniczych o 189
wencji Policji, z 10 województw przesuwane są etaty etatów (171 korpusu stanowisk korpusu służby cy-
policyjne do 6 województw. Najwięcej etatów policyj- wilnej i 18 pracowniczych bezmnożnikowych). Nato-
nych planuje się przesunąć z następujących woje- miast w roku bieżącym komendant główny Policji,
wództw: warmińsko-mazurskiego (105), podkarpac- zarządzeniem organizacyjnym z dnia 11 stycznia
kiego (95) i podlaskiego (105), najwięcej do woje- 2008 r., zwiększył dla woj. podlaskiego o 30 etatów
wództw: lubelskiego (40), wielkopolskiego (106), ma- liczbę stanowisk w korpusie służby cywilnej.
łopolskiego (106) i mazowieckiego (92). Przesunięcie Przyznane etaty pracownicze przeznaczono na
etatów pomiędzy jednostkami Policji zawsze powin- realizację procesu zastępowania etatów policyjnych
no odbywać się jednocześnie z przesunięciem środ- w pionie logistyki, co będzie skutkowało kierowa-
ków na ich sfinansowanie. niem uwolnionych etatów policyjnych ze służb logi-
Jednocześnie warto zaznaczyć, iż ostateczna de- stycznych do realizacji podstawowych zadań policyj-
cyzja w sprawie przesunięć etatów policyjnych po- nych, czyli pełnienia służby patrolowej.
między jednostkami OPP i SPPP zostanie podjęta Warto również zaznaczyć, iż według stanu na
po dokonaniu analizy informacji przesłanych przez dzień 1 września 2008 r. w jednostkach Policji woj.
komendantów wojewódzkich Policji na temat możli- podlaskiego na 3275 etatów policyjnych było 150
wości dokonania przemieszczeń. nieobsadzonych (wakatów) stanowisk policyjnych.
Podkreślić należy, iż OPP i SPPP zostały utwo- Dlatego też wydaje się, iż sposobem na rozwiązanie
rzone w celu zapewnienia możliwości reagowania na kwestii zrównoważenia etatów policyjnych, które
zagrożenia nadzwyczajne. Oddziały prewencji Poli- planuje się przesunąć w ramach oddziałów prewen-
cji stanowią odwód centralny, podporządkowany cji Policji, jest zatrudnienie przez Komendę Woje-
i zarządzany przez komendanta głównego Policji, wódzką Policji w Białymstoku policjantów na waku-
który: ustala strukturę, rozmieszczenie i uzbrojenie jących stanowiskach.
jednostek; określa taktykę i organizację działań Niezależnie od powyższego warto również wska-
pododdziałów; wydatkuje środki budżetu centralne- zać, iż z uwagi na proces profesjonalizacji Sił Zbroj-
go Policji na odpowiednie i jednolite zabezpieczenie nych Rzeczypospolitej Polskiej, Policja utraci możli-
materiałowo-techniczne OPP. wość kierowania poborowych do służby kandydac-
Warto również zauważyć, że obowiązujące w Po- kiej. W Komendzie Głównej Policji podjęto działania
licji zasady naliczania etatów komend wojewódzkich mające na celu zniwelowanie skutków wprowadze-
(stołecznej) Policji, nie dotyczą etatów oddziałów nia wskazanych zmian, które mają za zadanie utrzy-
prewencji Policji. Liczba stanowisk w poszczegól- mać obecny poziom bezpieczeństwa w całym kraju.
100

Zmiany te związane są z kontynuowaniem procesu cy ubezpieczeniu społecznemu lub ubezpieczeniom


zastępowania funkcjonariuszy pracownikami cy- emerytalnemu i rentowym (art. 53 ust. 4).
wilnymi w służbach wspomagających, zdynamizo- Przepisy ust. 3 i 4 stosuje się odpowiednio, jeżeli
waniem działań w obszarze doboru do służby w Po- podstawę wymiaru emerytury stanowi podstawa
licji, który w lipcu 2008 r. zrealizowany został ponad wymiaru emerytury przyjętej do obliczenia świad-
wyznaczony limit, rozmieszczeniem etatów policyj- czenia przedemerytalnego (art. 53 ust. 5).
nych przydzielonych oddziałom prewencji Policji. W następstwie tej nowelizacji nie ma już wątpli-
wości, że wysokość emerytury, której podstawę wy-
Z poważaniem
miaru stanowi podstawa wymiaru wcześniej przy-
znanego świadczenia, o którym mowa w art. 21 ust.
Podsekretarz stanu
1 pkt 1,ust. 2 i 3, oblicza się od tej samej kwoty bazo-
Adam Rapacki
wej, którą przyjęto do ustalenia podstawy wymiaru.
Następnie tę emeryturę podwyższa się w ramach
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. waloryzacji przypadających do dnia nabycia upraw-
nień do emerytury (art. 53 ust. 3). Jeżeli jednak za-
interesowany po nabyciu uprawnień do świadczenia,
Odpowiedź którego podstawę wymiaru wskazał za podstawę
wymiaru emerytury, podlegał co najmniej przez 30
sekretarza stanu miesięcy ubezpieczeniu społecznemu lub ubezpie-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej czeniom emerytalnemu i rentowym, to tzw. część so-
- z upoważnienia ministra - cjalną, wynoszącą 24% kwoty bazowej, oblicza się od
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego kwoty bazowej obowiązującej w dniu nabycia upraw-
nień do emerytury (art. 53 ust. 4).
w sprawie zmian wprowadzonych w lipcu 2004 r. Uprzejmie informuję, że nie znajduję uzasadnie-
do art. 53 ustawy o emeryturach i rentach nia do zmiany ww. regulacji, różnicującej uprawnie-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (4863) nia w zakresie wysokości emerytury w zależności od
tego, czy świadczeniobiorca wykonywał pracę i pod-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- legał ubezpieczeniu po nabyciu uprawnień do świad-
słaną przy piśmie z dnia 8 września 2008 r., znak: czenia, którego podstawę wymiaru wskazał do obli-
SPS-023-4863/08, interpelacją pana posła Jarosła- czenia emerytury.
wa Rusieckiego w sprawie „zmian wprowadzonych Orzeczeniem z dnia 24 kwietnia 2006 r., sygn.
w lipcu 2004 r. do art. 53 ustawy o emeryturach i ren- akt P 9/05 (Dz. U. Nr 75, poz. 530) Trybunał Kon-
tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych” uprzej- stytucyjny stwierdził bowiem, że art. 53 ust. 3 i 4
mie wyjaśniam, że przepisy art. 53 ust. 3, 4 i 5 wpro- ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
wadzono przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych jest
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Fundu- zgodny z wyrażoną w art. 2 konstytucji zasadą spra-
szu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych in- wiedliwości społecznej oraz wyrażoną w art. 32 kon-
nych ustaw (Dz. U. Nr 121, poz. 1264), w związku stytucji zasadą równości wobec prawa i zakazu dys-
z pojawieniem się wątpliwości interpretacyjnych do- kryminacji. Trybunał Konstytucyjny nie zakwestio-
tyczących prawidłowego stosowania art. 53 i niejed- nował tego, że możliwość obliczenia części socjalnej
nolitym orzecznictwem sądowym. emerytury od nowej kwoty bazowej uzyskali jedynie
Zgodnie z obecnie obowiązującym brzmieniem ci zainteresowani, którzy po nabyciu uprawnień do
przepisów art. 53 emerytura wynosi: świadczenia, którego podstawę wymiaru wskazali
1) 24% kwoty bazowej, o której mowa w art. 19, za podstawę wymiaru emerytury, podlegali co naj-
z zastrzeżeniem ust. 3 i 4, oraz mniej przez 30 miesięcy ubezpieczeniu społecznemu
2) po 1,3% podstawy jej wymiaru za każdy rok lub ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.
okresów składkowych, Stwierdził też, że wprowadzone przez ustawodawcę
3) po 0,7% podstawy jej wymiaru za każdy rok zróżnicowanie jest zgodne z konstytucją, ponieważ
okresów nieskładkowych. przyjęcie nowej kwoty bazowej w odniesieniu do
Z ust. 3 tego przepisu wynika, że emeryturę, któ- świadczeniobiorców, którzy po ustaleniu prawa do
rej podstawę wymiaru stanowi podstawa wymiaru świadczenia, którego podstawę wymiaru wskazali
świadczenia, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 1 do obliczenia emerytury, nie podlegali ubezpiecze-
i ust. 2, oblicza się od tej samej kwoty bazowej, którą niu przez odpowiedni okres, powodowałoby większy
ostatnio przyjęto do ustalenia podstawy wymiaru, wzrost emerytury bez ich udziału w tworzeniu fun-
a następnie emeryturę podwyższa się w ramach wa- duszu ubezpieczeniowego.
loryzacji przypadających do dnia nabycia uprawnień Pan poseł posłużył się przykładem osoby, która
do emerytury. przeszła na emeryturę ze świadczenia przedemery-
Przepisu ust. 3 nie stosuje się, jeżeli zaintereso- talnego. Uprzejmie informuję, że z przepisu art. 21
wany po nabyciu uprawnień do świadczenia, które- ust. 3 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
go podstawę wymiaru wskazał za podstawę wymia- Ubezpieczeń Społecznych wynika, że podstawę wy-
ru emerytury, podlegał co najmniej przez 30 miesię- miaru emerytury dla osoby, która wcześniej pobie-
101

rała świadczenie przedemerytalne na podstawie Odpowiedź


przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezro-
bociu, stanowi: sekretarza stanu
— podstawa wymiaru emerytury przyjęta do w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ustalenia świadczenia przedemerytalnego – w wyso- - z upoważnienia ministra -
kości uwzględniającej wszystkie kolejne waloryzacje na interpelację posła Jarosława Rusieckiego
przypadające w okresie następującym po ustaleniu
prawa do świadczenia przedemerytalnego albo w sprawie art. 21 ustawy o emeryturach
— podstawa wymiaru ustalona na nowo w myśl i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
art. 15. który dotyczy różnicy, jaka istnieje w sposobie
Osoba, która w czasie uprawnień do świadczenia obliczania emerytury ustawowej dla obywateli
przedemerytalnego spełniła warunki uprawniające przechodzących z wcześniejszej emerytury
do emerytury, ma zatem prawo wyboru, czy chce i ze świadczenia przedemerytalnego (4865)
mieć obliczoną emeryturę od nowej podstawy wy-
miaru, ustalonej zgodnie z art. 15 ww. ustawy, czy Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-
też od tej samej podstawy wymiaru, którą przyjęto słaną przy piśmie z dnia 8 września 2008 r., znak:
do obliczenia świadczenia przedemerytalnego, przy- SPS-023-4865/08, interpelacją pana posła Jarosła-
znanego na podstawie przepisów o zatrudnieniu wa Rusieckiego w sprawie „art. 21 ustawy o emery-
i przeciwdziałaniu bezrobociu. turach i rentach, który dotyczy różnicy w sposobie
Jeżeli zainteresowany zgłosił wniosek, aby eme- obliczania emerytury ustawowej dla obywateli prze-
ryturę obliczyć od podstawy wymiaru przyjętej do chodzących z wcześniejszej emerytury i ze świadcze-
ustalenia świadczenia przedemerytalnego, to część nia przedemerytalnego” uprzejmie wyjaśniam, co
socjalną emerytury oblicza się tej samej kwoty bazo- następuje.
wej, którą przyjęto do obliczenia podstawy wymia- Świadczenie przedemerytalne nie jest świadcze-
ru. Kwotę bazową obowiązującą w dniu nabycia niem z zakresu ubezpieczeń społecznych, lecz świad-
uprawnień do emerytury stosuje się do obliczenia czeniem przysługującym z tytułu bezrobocia. Naj-
części socjalnej emerytury tylko wtedy, jeżeli wnio- ogólniej mówiąc, przysługuje ono osobie, która zbli-
skodawca po przyznaniu świadczenia przedemery- ża się do wieku emerytalnego, ma długoletni staż
talnego, a przed zgłoszeniem wniosku o emeryturę, pracy i stała się bezrobotna z przyczyn leżących po
podlegał ubezpieczeniu społecznemu co najmniej stronie pracodawcy, np. z powodu jego likwidacji,
przez 30 miesięcy. Pragnę podkreślić, że wysokość niewypłacalności lub upadłości. Świadczenie to
zarobków osiąganych w tym okresie nie ma znacze- przysługuje do osiągnięcia powszechnego wieku
nia. Wnioskodawca nie musi więc udowodnić, że po emerytalnego (60 lat – kobieta, 65 lat – mężczyzna)
nabyciu prawa do świadczenia przedemerytalnego albo uzyskania wcześniejszej emerytury.
osiągał zarobki wyższe od poprzednich o 130%. Szczegółowe warunki, jakie należy spełnić, aby
Możliwość obliczenia emerytury od kwoty pod- uzyskać świadczenie przedemerytalne oraz zasady
stawy wymiaru świadczenia przedemerytalnego jest jego obliczania, były do dnia 31 lipca 2004 r. określo-
przepisem szczególnym. Osoba przechodząca z ta- ne przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r.
kiego świadczenia na emeryturę nie musi z niego o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U.
korzystać, lecz może wnioskować o obliczenie eme- 2003 Nr 58, poz. 514, z późn. zm.). Wysokość świad-
rytury od nowej podstawy wymiaru, ustalonej zgod- czenia przedemerytalnego przyznanego na podsta-
nie z art. 15 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. wie tej ustawy wynosi 80% kwoty emerytury okre-
Do ustalenia nowej podstawy wymiaru może więc ślonej, nie mniej jednak niż 120% i nie więcej niż
wskazać podstawę wymiaru składek w okresie: 200% zasiłku dla bezrobotnego. Pragnę podkreślić,
— 10 kolejnych lat wybranych z okresu 20 lat po- że osoby, które mają w ten sposób obliczone świad-
przedzających rok, w którym zgłosiła wniosek o eme- czenie przedemerytalne, nie mają przyznanej eme-
ryturę albo rytury, ponieważ organ rentowy ustalał hipotetycz-
— 20 dowolnych lat kalendarzowych wybranych ną wysokość emerytury jedynie w celu obliczenia
z całego okresu ubezpieczenia przypadającego przed kwoty świadczenia przedemerytalnego.
rokiem zgłoszenia wniosku o emeryturę. Od dnia 1 sierpnia 2004 r. weszły w życie przepi-
W razie takiego wniosku, wysokość emerytury sy ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadcze-
oblicza się w całości przy zastosowaniu kwoty bazo- niach przedemerytalnych (Dz. U. Nr 120, poz. 1252),
wej obowiązującej w dniu, od którego przyznano które m.in. zmieniły sposób ustalania wysokości
emeryturę. świadczenia przedemerytalnego. Obecnie jest to
Z wyrazami szacunku kwota ryczałtowa, która podlega waloryzacji na za-
sadach i w terminach przewidzianych w ustawie o eme-
Sekretarz stanu
ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Spo-
Jarosław Duda
łecznych. Obecnie kwota świadczenia przedemery-
talnego wynosi 757,79 zł miesięcznie. Zmiana sposo-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. bu obliczania świadczenia przedemerytalnego spo-
102

wodowała, że dla osób, które prawo do świadczenia stosunku pracy. Z przepisów ustawy o emeryturach
przedemerytalnego uzyskały po 31 lipca 2004 r., i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wy-
ZUS nie ustala już wysokości emerytury. nika, że każda osoba, która w czasie uprawnień do
Niezależnie od tego, w jaki sposób obliczono wy- wcześniejszej emerytury spełniła warunki do eme-
sokość świadczenia przedemerytalnego, to nie jest rytury z innego tytułu (np. w związku z osiągnię-
ono świadczeniem z ubezpieczenia emerytalnego ciem powszechnie obowiązującego wieku emerytal-
i rentowego finansowanym z Funduszu Ubezpieczeń nego), może zgłosić wniosek o przyznanie drugiej
Społecznych. Z tego powodu osoba, która w czasie emerytury z innego tytułu prawnego.
pobierania świadczenia przedemerytalnego spełniła Zgodnie z przepisami art. 21 ust. 2 ustawy z dnia
warunki do emerytury i zgłosiła wniosek o jej przy- 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fun-
znanie, ma prawo do obliczenia podstawy wymiaru duszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r.
oraz wysokości emerytury przy zastosowaniu kwoty Nr 39, poz. 353, ze zmian.), podstawę wymiaru eme-
bazowej obowiązującej w dniu, od którego przyzna- rytury dla osoby, która występując o jej przyznanie
no jej emeryturę. Podstawę wymiaru emerytury ma już ustalone prawo do emerytury, stanowi zwa-
przyznanej osobie uprawnionej do świadczenia loryzowana podstawa wymiaru wcześniej przyzna-
przedemerytalnego ustala się zgodnie z przepisami nego świadczenia emerytalnego. Ustawodawca nie
art. 15 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emerytu- dał tej osobie możliwości ustalenia podstawy wy-
rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych miaru emerytury w myśl art. 15 ww. ustawy, a więc
(Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zmian.). Przepi- z zastosowaniem kwoty bazowej obowiązującej
sy uwzględniają też sytuację osoby, której świadcze- w dniu nabycia prawa do nowej emerytury. Przychy-
nie przedemerytalne obliczono jako procent kwoty lenie się do propozycji wprowadzenia przepisu ze-
emerytury. Zgodnie z art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 17 zwalającego na ustalenie – dla osoby już uprawnio-
grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu nej do wcześniejszej emerytury, a ubiegającej się o ko-
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, lejną emeryturę – podstawy wymiaru nowej emery-
poz. 353, ze zmian.) podstawę wymiaru emerytury tury w oparciu o art. 15 ustawy emerytalnej, nieza-
dla osoby, która wcześniej pobierała świadczenie leżne od spełnienia jakichkolwiek dodatkowych wa-
przedemerytalne na podstawie przepisów o zatrud- runków, naruszałoby zasady sprawiedliwości spo-
nieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, stanowi pod- łecznej. Przyjęcie takiej zasady stawiałoby bowiem
stawa wymiaru emerytury przyjęta do ustalenia w znacznie lepszej sytuacji osoby, które skorzystały
świadczenia przedemerytalnego w wysokości uwzględ- z uprawnień do wcześniejszej emerytury w stosun-
niającej wszystkie kolejne waloryzacje przypadające ku do tych, które, pomimo spełnienia wymaganych
w okresie następującym po ustaleniu prawa do warunków, wniosek o emeryturę zgłosiły dopiero po
świadczenia przedemerytalnego albo podstawa wy- osiągnięciu pełnego wieku emerytalnego. Osoby te
miaru ustalona na nowo w myśl art. 15. Świadcze- korzystają już bowiem ze świadczenia wypłacanego
nie przedemerytalne i zasiłek przedemerytalny są z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a jednocze-
świadczeniami z tytułu bezrobocia, przysługujący- śnie, nie wnosząc składek na ubezpieczenia społecz-
mi po wyczerpaniu prawa do zasiłku dla bezrobot- ne, nie pomnażają środków zgromadzonych w tym
nego osobom, które utraciły pracę z przyczyn doty- funduszu. Ukończenie powszechnego wieku emery-
czących pracodawcy i zbliżają się do wieku emery- talnego, czy też spełnienie warunków do emerytury
talnego, a w związku z tym należą do kategorii osób określonych w innym przepisie niż ten, który stano-
mniej konkurencyjnych na rynku pracy. Ze względu wił podstawę do przyznania emerytury wcześniej-
na charakter tych świadczeń ustawodawca uznał, że szej, nie jest wystarczającą przesłanką uzasadniają-
okres ich pobierania należy uwzględniać jako okres cą przyznanie emerytury w nowej wysokości.
nieskładkowy przy ustalaniu prawa do emerytury Pragnę wyjaśnić, że przepisy ustawy o emerytu-
i obliczaniu jej wysokości (art. 7 pkt 11 ustawy rach i rentach z FUS umożliwiają osobie, która po
o emeryturach i rentach z FUS). przejściu na wcześniejszą emeryturę podjęła pracę
Inaczej uregulowana jest sytuacja osoby, która zarobkową objętą ubezpieczeniom emerytalnemu i ren-
w czasie pobierania wcześniejszej emerytury osią- towym, obliczenie nowej emerytury w korzystniej-
gnęła powszechny wiek emerytalny i z tego tytułu szy sposób. Przewidują bowiem możliwość przelicze-
zgłosiła wniosek o przyznanie kolejnej emerytury. nia podstawy wymiaru i wysokości emerytury (za-
Prawo do wcześniejszej emerytury na zasadach równo wcześniejszej, jak i kolejnej) w oparciu o art. 110
określonych w ustawie o emeryturach i rentach z FUS ustawy o emeryturach i rentach z FUS, co jest rów-
nie jest bowiem zastrzeżone dla osób, które tracą noznaczne z obliczeniem świadczenia przy zastoso-
możliwość kontynuowania pracy zarobkowej z przy- waniu kwoty bazowej obowiązującej w dniu zgłosze-
czyn dotyczących pracodawcy. Wniosek o przyzna- nia wniosku o ponowne ustalenie wysokości świad-
nie emerytury przed osiągnięciem pełnego wieku czenia.
emerytalnego może złożyć każdy pracownik speł- Organ rentowy może przeliczyć emeryturę od
niający warunki określone w tej ustawie. Wydanie aktualnie obowiązującej kwoty bazowej pod warun-
decyzji przyznającej prawo do emerytury i ustalają- kiem, że emeryt do ustalenia nowej podstawy wy-
cej jej wysokość nie jest uzależnione od rozwiązania miaru świadczenia wskazał podstawę wymiaru
103

składek z okresu przynajmniej częściowo przypada- podstawie przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziała-


jącego po przyznaniu prawa do emerytury, a nowy niu bezrobociu. Natomiast w przypadku przyznania
wskaźnik wysokości podstawy wymiaru jest wyższy emerytury przewidzianej w art. 27 ww. ustawy, po
od poprzednio obliczonego. Warunek posiadania emeryturze wcześniejszej, następuje ustalenie pra-
wyższego wskaźnika wysokości podstawy wymiaru wa do świadczenia tego samego rodzaju, a jedynie
nie jest wymagany, jeżeli do dnia zgłoszenia wnio- w oparciu o inną podstawę prawną.
sku o ponowne ustalenie świadczenia emeryt nie po- Warto podkreślić, iż proponowana przez pana
brał go wskutek zawieszenia wypłaty lub gdy okres posła regulacja dotyczyłaby bardzo szerokiego krę-
wymagany do ustalenia podstawy wymiaru przypa- gu osób. Objęłaby wszystkich emerytów uprawnio-
da w całości po przyznaniu prawa do świadczenia, nych do wcześniejszej emerytury urodzonych przed
a jej nowy wskaźnik wynosi co najmniej 130%. Usta- 1 stycznia 1949 r., którzy po jej przyznaniu nie pozo-
wodawca umożliwił zatem przeliczenie świadczenia stawali w ubezpieczeniach społecznych (jak wyżej
każdej osobie, która po przejściu na emeryturę opła- wskazałam, osoby, które podlegały ubezpieczeniom
cała składki na ubezpieczenia społeczne w wysoko- po przejściu na wcześniejszą emeryturę, mają możli-
ści uzasadniającej podwyższenie emerytury, przy wość obliczenia wysokości świadczeń obliczoną w ca-
czym łagodniejsze warunki wymagane są od osoby, łości lub w części od nowej kwoty bazowej). Są wśród
która nie pobierała jej do dnia zgłoszenia wniosku. nich osoby, które przeszły na emeryturę bez wzglę-
Przepisy przewidują też możliwość podwyższenia du na wiek, następnie mogły skorzystać z emerytu-
wysokości nowej emerytury w stosunku do wcze- ry w obniżonym wieku, a kolejno po ukończeniu wie-
śniej przyznanej, pomimo że osoba zainteresowana ku powszechnego. Osoby te, pobierając świadczenie
nie spełnia warunków do przeliczenia podstawy wy- i nie wnosząc od dnia jego przyznania składek do
miaru określonych w art. 110 ww. ustawy. Z przepi- Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, miałyby moż-
sów określających sposób obliczenia nowo przyzna- liwość dwukrotnego ustalenia wysokości emerytury
wanej emerytury wynika bowiem, że jeżeli po przej- od nowej kwoty bazowej (np. po przyznaniu emery-
ściu na wcześniejszą emeryturę, a przed zgłoszeniem tury nauczycielskiej czy górniczej). Wprowadzanie
wniosku o kolejną, emeryt kontynuował pracę za- dalszych udogodnień w zakresie przeliczania wyso-
robkowa objętą ubezpieczeniem społecznym co naj-
kości emerytury dla osób, które urodziły się przed
mniej przez 30 miesięcy, to tzw. część socjalną nowo
1949 r., nie jest uzasadnione również ze względu na
przyznanej emerytury, wynoszącą 24% kwoty bazo-
zmiany, jakie w wyniku reformy emerytalnej nastą-
wej, oblicza się od aktualnie obowiązującej kwoty
piły w zakresie sposobu obliczania emerytur dla
bazowej.
osób urodzonych po 1948 r. W nowym systemie eme-
Ustosunkowując się do stwierdzenia pana posła,
rytalnym raz ustalona wysokość emerytury nie bę-
iż możliwość ustalenia podstawy wymiaru emerytu-
dzie mogła być na nowo obliczana. Podjęcie przez
ry w myśl art. 15 ustawy emerytalnej mają osoby
uprawnione wcześniej do świadczenia przedemery- emeryta pracy pozwoli jedynie na podwyższenie już
talnego pragnę podkreślić, że taka regulacja, doty- ustalonej kwoty świadczenia z tytułu opłacenia do-
cząca również osób uprawnionych do zasiłków przed- datkowych składek na ubezpieczenie emerytalne, co
emerytalnych, jest konieczna. Ustalenie wysokości stanowi odpowiednik zwiększania emerytury z ty-
zasiłków przedemerytalnych następowało bez obli- tułu dodatkowego stażu pracy. Wobec powyższego
czenia podstawy wymiaru. Również w kwocie ry- uważam, że obecnie obowiązujące regulacje w tym
czałtowej ustalana jest wysokość świadczeń przed- zakresie są prawidłowe i nie wymagają zmiany.
emerytalnych, przyznawanych w oparciu o ustawę Odnośnie do poruszonej w interpelacji kwestii
z 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemery- dotyczącej „ujednolicenia procentowej wielkości
talnych. Tak więc w przypadku emerytury przyzna- kwoty bazowej” od 1 marca 2008 r., lecz bez wyrów-
wanej osobom uprawnionym do takich zasiłków nania za okres wsteczny, uprzejmie wyjaśniam, że
i świadczeń nie ma możliwości przyjęcia za podsta- Trybunał Konstytucyjny orzeczeniem z dnia 10 stycz-
wę wymiaru emerytury podstawy wcześniej przy- nia 1995 r., sygn. akt K.16/93., zakwestionował kon-
znanego świadczenia. stytucyjność obniżenia kwoty bazowej ze 100% do
Należy mieć na uwadze to, że art. 21 ustawy 93% przeciętnego wynagrodzenia ustawą budżeto-
o emeryturach i rentach z FUS przewiduje możli- wą na 1993 r. Jednakże Sejm, zgodnie z wówczas
wość ustalenia podstawy wymiaru świadczeń w myśl obowiązującym prawem, odrzucił to orzeczenie wy-
art. 15 ustawy emerytalnej tylko wtedy, gdy osoba maganą większością 2/3 głosów. Mimo że orzeczenie
już uprawniona do świadczenia, którego podstawę Trybunału Konstytucyjnego nie zmieniło stanu
wymiaru ustalono w myśl tego przepisu (lub wcze- prawnego, to jednak poglądy wypowiedziane w jego
śniej obowiązujących, analogicznych przepisów), uzasadnieniu skłoniły ustawodawcę do stopniowego
zgłasza wniosek o przyznanie świadczenia innego przywrócenia 100% wskaźnika kwoty bazowej, słu-
rodzaju. Ma to miejsce jedynie w przypadku osób, żącej do obliczania świadczeń nowo przyznawanych
które przed przyznaniem im emerytury były upraw- oraz do zmiany metody waloryzacji w celu zerwania
nione do renty z tytułu niezdolności do pracy lub bezpośredniego związku waloryzacji z wysokością
świadczenia przedemerytalnego przyznanego na kwoty bazowej.
104

Ustawą z dnia 6 lipca 1995 r. o zmianie ustawy zaś, aby wydatki na świadczenia ustabilizowały
o rewaloryzacji emerytur i rent (Dz. U. Nr 95, poz. 473, wielkość dotacji budżetowej na stałym poziomie.
a następnie ustawą z dnia 29 września 1995 r. o zmia- Przyjęty w art. 194 a ustawy o emeryturach i ren-
nie ustawy o rewaloryzacji emerytur i rent, o zasa- tach z FUS sposób przeliczania świadczeń jest roz-
dach ustalania emerytur i rent oraz o zmianie nie- wiązaniem na miarę możliwości finansowych bu-
których ustaw (Dz. U. Nr 138, poz. 681) wprowadzo- dżetu państwa.
no przepis, że poczynając od pierwszej waloryzacji
w 1996 r. (czyli od 1 września 1996 r.), wskaźnik Z wyrazami szacunku
procentowy kwoty bazowej ulega podwyższeniu o je-
den punkt procentowy w każdym terminie walory- Sekretarz stanu
zacji, aż do osiągnięcia kwoty bazowej równej 100% Jarosław Duda
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Ustawą
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przyspieszono Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
tempo podwyższania kwoty bazowej dla świadczeń
nowo przyznawanych. Tak więc od 1 stycznia 1999 r.
wskaźnik kwoty bazowej wynosi 100%. Od tego cza- Odpowiedź
su nowo przyznawane emerytury i renty obliczane są
podsekretarza stanu
przy zastosowaniu pełnej 100% kwoty bazowej.
w Ministerstwie Infrastruktury
Przez wiele lat nierozwiązany był problem świad-
- z upoważnienia ministra -
czeń przysługujących osobom, które przeszły na
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego
emeryturę lub rentę w latach 1993–1998. Ich świad-
czenia zostały obliczone przy zastosowaniu kwoty
w sprawie zmiany rozporządzenia
bazowej niższej niż 100% przeciętnego wynagrodze-
nia. Wysokość tych świadczeń została więc trwale Rady Ministrów w sprawie sieci autostrad
obniżona. Problem zróżnicowania kwot bazowych i dróg ekspresowych w części dotyczącej
był dostrzegany przez rząd i partnerów społecznych, drogi ekspresowej S74, polegającej
z którymi ustalono, że przedstawione zostaną roz- na zastąpieniu dotychczasowego zapisu S12
wiązania w zakresie stopniowej likwidacji zróżnico- (Sulejów) – Kielce – Opatów – Tarnobrzeg –
wania kwot bazowych, na miarę możliwości finanso- Stalowa Wola – S19 (Nisko), zapisem A1 (Łódź) –
wych budżetu państwa. Rozwiązała go ustawa Tomaszów Mazowiecki – Kielce – Opatów –
z dnia 16 lipca 2004 r. o zmianie ustawy o emerytu- Tarnobrzeg – Stalowa Wola – S19 (Nisko) (4866)
rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 191, poz. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
1954), która wprowadziła przepisy art. 194a, okre- interpelacji pana posła Jarosława Rusieckiego z dnia
ślające sposób i etapy przeliczania świadczeń obli- 1 września 2008 r., przekazanej przy piśmie z dnia 8
czonych od kwoty bazowej stanowiącej mniej niż września 2008 r., znak: SPS-023-4866/08, dotyczą-
100% przeciętnego wynagrodzenia. Zgodnie z tymi cej zmiany treści rozporządzenia Rady Ministrów
przepisami emerytury i renty, które zostały obliczo- z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg
ne od kwoty bazowej stanowiącej mniej niż 100% ekspresowych (Dz. U. Nr 128, poz. 1334 z późn. zm.),
przeciętnego wynagrodzenia, ponownie obliczono od w części dotyczącej drogi ekspresowej S74, uprzej-
odpowiednio podwyższonej kwoty bazowej, którą mie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
przyjęto do ustalenia wysokości świadczenia w dniu Zgodnie z powołanym na wstępie rozporządzeniem
jego przyznania. Rozwiązanie to jest prawidłowe, mającym na uwadze potrzeby społeczne i gospodarcze
ponieważ w wyniku przeliczenia świadczenia eme- kraju w zakresie rozwoju infrastruktury droga eks-
ryci i renciści pobierają je w takiej wysokości, jakby presowa S74 ma następujący przebieg: Sulejów – Kiel-
w momencie przejścia na emeryturę lub rentę kwota ce – Opatów – Tarnobrzeg – Stalowa Wola – Nisko.
bazowa przyjęta do obliczenia świadczenia nie była W chwili obecnej do Ministerstwa Infrastruktu-
obniżona, lecz stanowiła 100% przeciętnego wyna- ry i do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Auto-
grodzenia przyjętego do jej ustalenia. strad (GDDKiA) wpływają wnioski o zmianę przepi-
Obowiązujący w naszym kraju system ubezpie- sów przedmiotowego rozporządzenia w zakresie roz-
czeń społecznych można oceniać z dwóch punktów szerzenia sieci dróg ekspresowych lub korekty ich
widzenia, z punktu widzenia oczekiwań emerytów przebiegu. W związku z powyższym podjęto decyzję
i rencistów oraz z punktu widzenia możliwości fi- dotyczącą konieczności poprzedzenia wprowadzania
nansowych ubezpieczeń społecznych. Zastosowane zmian w układzie dróg szybkiego ruchu przeprowa-
rozwiązania muszą być z istoty rzeczy rozwiązania- dzeniem analizy sieciowej na podstawie wyników
mi kompromisowymi, uwzględniającymi oba te generalnego pomiaru ruchu, przeprowadzonego
punkty widzenia. Z jednej strony należy więc dążyć w 2005 r. W celu realizacji ww. zadania zlecono Po-
do tego, aby świadczenia z ubezpieczenia społeczne- litechnice Warszawskiej wykonanie opracowania
go miały ustabilizowaną wartość realną, z drugiej „Studium układu dróg szybkiego ruchu w Polsce,
105

układ kierunkowy horyzont 2025 r., wraz z analizą we naczelnikowi urzędu skarbowego nie później niż
podziału funkcjonalnego całej sieci drogowej w Pol- w terminie miesiąca od dnia, w którym dowiedział
sce”. Celem studium jest analiza obowiązującego się o ich nabyciu, oraz uprawdopodobni fakt później-
układu autostrad i dróg ekspresowych oraz potwier- szego powzięcia tej wiadomości. Przepisy ustawy
dzenie lub zaproponowanie ewentualnych zmian w sposób jednoznaczny określają konsekwencje nie-
w układzie autostrad i dróg ekspresowych w hory- spełnienia warunków zwolnienia, tj. opodatkowanie
zontach 2013 i 2025 oraz w podziale funkcjonalnym nabytych rzeczy i praw majątkowych na zasadach
całej sieci drogowej w Polsce. Autorzy ww. dokumen- przewidzianych dla nabywców zaliczonych do I gru-
tu uwzględniają w opracowaniu również wniosek py podatkowej.
dotyczący przebiegu drogi ekspresowej S74. Postulowane zniesienie obowiązku zgłaszania
Zmiany sieci ww. układu dróg, które będą uza- naczelnikowi urzędu skarbowego nabycia własności
sadnione oraz które zostaną zaakceptowane w trak- rzeczy lub praw majątkowych przez spadkobierców
cie prowadzonych uzgodnień zewnętrznych i konsul- wymienionych w art. 4a ust 1 ustawy należy uznać
tacji społecznych, zostaną wprowadzone do przed- za niezasadne. Przyjęcie zaproponowanego rozwią-
miotowego rozporządzenia. zania spowoduje, że organ podatkowy nie będzie po-
Z poważaniem siadał żadnych informacji na temat składników
masy spadkowej, bowiem w postanowieniu sądu
Podsekretarz stanu stwierdzającym nabycie spadku wymienione są wy-
Zbigniew Rapciak łącznie informacje na temat spadkobierców, którzy
nabyli spadek, oraz określona jest wysokość przypa-
dających im udziałów. Z tego też względu przekazy-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. wana do naczelnika urzędu skarbowego przez sądy
informacja o nabyciu spadku nie zastąpi składanego
przez spadkobiercę zgłoszenia o nabyciu spadku,
Odpowiedź które konkretyzuje składniki masy spadkowej.
Mając na względzie, iż system podatkowy stano-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów wi spójną całość, a jego sprawne działanie leży za-
- z upoważnienia ministra - równo w interesie państwa jak i obywateli, należy
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego podkreślić, iż zniesienie przedmiotowego obowiązku
stanowić będzie zarówno zagrożenie dla szczelności
w sprawie zmiany art. 4a pkt 1 ustawy systemu podatkowego, jak i uciążliwość dla podatni-
o podatku od spadków i darowizn (4867) ka (spadkobiercy). To wszak podatnik, wezwany do
złożenia wyjaśnień w sprawie wysokości przycho-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źró-
interpelację pana Jarosława Rusieckiego, posła na dłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych,
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 1 września będzie obowiązany udowodnić przed organem po-
2008 r., w sprawie zmiany art. 4a pkt 1 ustawy datkowym (nieposiadającym żadnej wiedzy o mająt-
o podatku od spadków i darowizn, przesłaną przy ku nieodpłatnie nabytym przez podatnika), iż mają-
piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sej- tek, którym dysponuje, nabył legalnie w drodze
mu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 8 września spadku lub jest on efektem rozporządzania tymże
2008 r., Nr SPS-023-4867/08, uprzejmie informuję. spadkiem.
Na podstawie art. 4a ustawy z dnia 28 lipca 1983 Podkreślenia wymaga, iż aktualny stan prawny
r. o podatku od spadków i darowizn (Dz. U. z 2004 r. uwzględnia, przede wszystkim, szeroko rozumiany
Nr 142, poz. 1514, z późn. zm.), zwanej dalej „usta- interes uczciwego podatnika, który, korzystając ze
wą”, zwolnione jest z podatku nabycie własności rze- zwolnienia z podatku na podstawie art. 4a ustawy,
czy lub praw majątkowych przez małżonka, zstęp- obowiązany jest jedynie do formalnego zgłoszenia
nych, wstępnych, pasierba, rodzeństwo, ojczyma naczelnikowi urzędu skarbowego danych dotyczą-
i macochę. Jedynym warunkiem skorzystania z tego cych nabytych rzeczy lub praw majątkowych. Za-
zwolnienia, w przypadku nabycia w drodze dziedzi- zwyczaj w chwili składania wniosku do sądu o stwier-
czenia, jest złożenie zgłoszenia o nabyciu własności dzenie nabycia spadku spadkobierca posiada już
rzeczy lub praw majątkowych właściwemu naczelni- taką wiedzę (gdyż tylko wtedy może podjąć racjonal-
kowi urzędu skarbowego w terminie miesiąca od ną decyzję o przyjęciu spadku), a więc złożenie zgło-
dnia uprawomocnienia się orzeczenia sądu stwier- szenia o nabyciu własności rzeczy lub praw majątko-
dzającego nabycie spadku. Jednocześnie ustawo- wych nie powinno sprawiać trudności. Zdecydowa-
dawca przewidział sytuację, gdy nabywca dowiedział nie trudniej będzie podatnikowi dowieść takiego
się o nabyciu rzeczy lub praw majątkowych po upły- nieodpłatnego nabycia po latach, na potrzeby pro-
wie terminu, w którym był zobowiązany zgłosić ich wadzonego postępowania podatkowego, gdzie, jak
nabycie. W takim przypadku zwolnienie przysługu- należy domniemywać, samo oświadczenie jest nie-
je, gdy nabywca zgłosi te rzeczy lub prawa majątko- wystarczające.
106

Odpowiadając na sygnalizowane trudności z do- żyć się tym trybem wyłącznie w sytuacji, gdy speł-
trzymaniem miesięcznego terminu do złożenia nione są dwie wymienione w nim i interpretowane
przedmiotowego zgłoszenia oraz dążąc do zapewnie- ściśle przesłanki, tj. przedmiotem mogą być tylko
nia wszystkim uprawnionym możliwości skorzysta- dostawy lub usługi powszechnie dostępne na rynku
nia z przysługującego im zwolnienia, o którym o znormalizowanych standardach, których wartość
mowa w art. 4a ustawy, zasadne jest wydłużenie po- jest mniejsza niż – w zależności od kategorii zama-
wyższego terminu. wiającego udzielającego zamówienia – odpowiednio
Z uwagi na trwające aktualnie prace parlamen- równowartość wyrażonej w złotych kwoty 133 (pod-
tarne nad dwoma projektami ustawy o zmianie sektor rządowy) albo 206 tys. euro (podsektor samo-
ustawy o podatku od spadków i darowizn (projekt rządowy, jednostki badawczo-rozwojowe, państwo-
poselski, druk sejmowy nr 341, oraz projekt komi- we instytucje kultury oraz uczelnie publiczne).
syjny, druk sejmowy nr 609), rząd przychylił się do Tryb zapytania o cenę charakteryzuje się przede
zaproponowanej zmiany polegającej na wydłużeniu wszystkim tym, iż zamawiający w myśl art. 71 ust.
do sześciu miesięcy obowiązującego miesięcznego 1 ustawy Prawo zamówień publicznych wszczyna
terminu do złożenia zgłoszenia. postępowanie w tym trybie, zapraszając do składa-
Wejście w życie zaproponowanego rozwiązania nia ofert taką liczbę wykonawców świadczących
przyczyni się, w mojej ocenie, do wyeliminowania w ramach prowadzonej działalności dostawy lub
trudności sygnalizowanych w interpelacji. usługi będące przedmiotem zamówienia, która za-
pewnia konkurencję oraz wybór oferty najkorzyst-
Z poważaniem niejszej, nie mniejszej jednak niż 5. Z brzmienia za-
cytowanego przepisu wynika, iż zaproszenie do
Podsekretarz stanu udziału w tym postępowaniu jest dopuszczalne wy-
Ludwik Kotecki łącznie wtedy, gdy zapewni konkurencję oraz wybór
oferty najkorzystniejszej. Tym samym zamawiający
nie jest uprawniony do automatycznego zapraszania
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. w każdym postępowaniu 5 wykonawców, lecz powi-
nien zawsze badać, jaka liczba wykonawców, nie
mniejsza niż 5, zdoła zapewnić rzeczywistą konku-
Odpowiedź rencję, przekładającą się na wybór oferty najkorzyst-
niejszej, w wymiarze wykraczającym poza ramy
prezesa Urzędu Zamówień Publicznych konkretnego postępowania, tj. uwzględniającym
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ofertę rynkową odnoszącą się do przedmiotu zamó-
na interpelację posła Waldemara Andzela wienia, dostępną w danym czasie na rynku. Przy
określaniu liczby wykonawców, których należy za-
w sprawie udzielania zamówień prosić do składania ofert w trybie zapytania o cenę,
w trybie zapytania o cenę (4869) zamawiający powinien mieć również na względzie,
iż stosownie do art. 93 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zamówień publicznych postępowanie prowadzone
interpelację pana posła na Sejm Rzeczypospolitej w tym trybie może zostać rozstrzygnięte wyłącznie
Polskiej Pana Waldemara Andzela z dnia 2 września wtedy, gdy wpłyną co najmniej 2 oferty niepodlega-
2008 r. w sprawie udzielania zamówień w trybie za- jące odrzuceniu. Sytuacja ta jest odmienna od za-
pytania o cenę, przekazaną pismem z dnia 8 wrze- chodzącej w innych trybach (z wyjątkiem licytacji
śnia 2008 r. (znak: SPS-023-4869/08), pragnę przed- elektronicznej), gdyż w ich przypadku unieważnia
stawić następujące stanowisko. się postępowanie tylko wtedy, gdy nie wpłynie żad-
1. W myśl przepisu art. 10 ust. 2 ustawy Prawo na oferta niepodlegająca odrzuceniu, co jest równo-
zamówień publicznych, zwanej dalej „Pzp”, zapyta- znaczne z dopuszczalnością zawarcia umowy z wy-
nie o cenę jest szczególnym trybem przewidzianym konawcą, który jako jedyny złożył prawidłową ofer-
w przywołanej ustawie do udzielania zamówień pu- tę. Przywołana odmienność uregulowania ma słu-
blicznych. Oznacza to, iż w odróżnieniu od trybów żyć zapewnieniu konkurencji w trybie zapytania
podstawowych, tj. przetargu nieograniczonego oraz o cenę.
ograniczonego (art. 10 ust. 1 Pzp), dopuszczalność Należy również podkreślić, iż do trybu zapytania
jego zastosowania została ograniczona do ściśle o cenę mają zastosowanie wszystkie zasady oraz in-
określonych przepisami sytuacji. Stosownie do art. 70 stytucje przewidziane dla trybów podstawowych.
Pzp zamawiający może udzielić zamówienia w try- Stosowanie tego trybu musi uwzględniać m.in. zasa-
bie zapytania o cenę, jeżeli przedmiotem zamówie- dy równego traktowania, zachowania uczciwej kon-
nia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne kurencji, jawności, udzielenia zamówienia wyłącz-
o ustalonych standardach jakościowych, a wartość nie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami
zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w prze- ustawy Pzp, zapewnienia przygotowania i prowa-
pisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. W świe- dzenia postępowania przez osoby gwarantujące bez-
tle zacytowanego przepisu zamawiający może posłu- stronność oraz obiektywizm. Zamawiający jest zobo-
107

wiązany w szczególności do prowadzenia protokołu Należy również zauważyć, iż z danych statystycz-


postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, nych zawartych w sprawozdaniach rocznych składa-
który wraz z załącznikami jest jawny oraz podlega nych przez zamawiających wynika, iż liczba postę-
udostępnieniu każdemu zainteresowanemu bez ko- powań przeprowadzonych w trybie zapytania o cenę
nieczności wykazywania jakiegokolwiek interesu maleje. W 2006 r. 11% postępowań o udzielenie za-
w zakresie zwrócenia się z takim żądaniem. Po wy- mówienia publicznego zostało przeprowadzonych
borze oferty najkorzystniejszej zamawiający infor- w trybie zapytania o cenę, z kolei w roku 2007 już
muje o tym fakcie na stronie internetowej oraz tylko 6% postępowań stanowiły postępowania w try-
w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie. bie zapytania o cenę.
Z kolei niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie Biorąc pod uwagę powyższe, analiza zasadności
udzielenia zamówienia po przeprowadzeniu postę- uchylenia przepisów dotyczących trybu zapytania
powania w trybie zapytania o cenę zamawiający – o cenę zostanie przeprowadzona po ocenie skutków
analogicznie jak w przypadku wszystkich innych nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych i po-
trybów – zamieszcza ogłoszenie o udzieleniu zamó- wszechności stosowania tego trybu wraz z przewidy-
wienia w Biuletynie Zamówień Publicznych. W związ- waną w I półroczu 2009 r. zmianą ustawy mającą na
ku z powyższym należy podkreślić, iż w omawianym celu wdrożenie dyrektywy 2007/66/WE Parlamentu
trybie obowiązuje zasada jawności w sposób analo- Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmie-
giczny, jak ma to miejsce w innych trybach, w szcze- niającej dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG
gólności podstawowych, tj. w przetargu nieograni- w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoław-
czonym oraz ograniczonym. czych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych
W świetle powyższego tryb zapytania o cenę za- (Dz. U. UE L 335 z 20 grudnia 2007 r. s. 31), zgodnie
pewnia konkurencyjność, ale nie w stopniu, jaki z harmonogramem prac legislacyjnych Komitetu Eu-
gwarantuje postępowanie wszczynane w drodze pu- ropejskiego Rady Ministrów na 2009 r.
blikacji ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Za- 2. W przyjętym w dniu 24 czerwca 2008 r. przez
mówień Publicznych albo w Dzienniku Urzędowym Radę Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej „Spra-
Unii Europejskiej. Dlatego też ustawa z dnia 4 wrze- wozdaniu z funkcjonowania systemu zamówień pu-
śnia 2008 r. o zmianie ustawy Prawo zamówień pu- blicznych w 2007 r.” została zamieszczona rekomen-
blicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 171, dacja, iż w sferze legislacyjnej zmiana prawa w pierw-
poz. 1058), która wejdzie w życie w dniu 24 paździer- szej kolejności powinna dotyczyć m.in. wprowadze-
nika 2008 r., zakłada rozszerzenie zastosowania nia pełnej przejrzystości przy udzielaniu zamówień
trybów konkurencyjnych, w szczególności licytacji publicznych poprzez nałożenia na zamawiających
elektronicznej. Nowelizacja ustawy Prawo zamó- obowiązku publikacji informacji o zamówieniach
wień publicznych przewiduje więc zniesienie wymo- udzielanych w trybach niekonkurencyjnych, w tym
gu, aby oferty były składane pod rygorem nieważno- w szczególności w trybie zapytania o cenę. W świetle
ści w postaci elektronicznej, opatrzonej bezpiecznym zacytowanej rekomendacji zastosowanie trybu za-
podpisem elektronicznym, weryfikowanym przy po- pytania o cenę związane będzie z obowiązkiem in-
mocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu. W celu formowania o tym fakcie już na etapie wszczynania
zmniejszenia obciążeń biurokratycznych znowelizo- postępowania, a nie – jak jest dotychczas – po jego
wana ustawa Prawo zamówień publicznych będzie zakończeniu i zawarciu umowy w sprawie udzielenia
przewidywać, iż w postępowaniu prowadzonym w try- zamówienia publicznego. Wprowadzenie tej zmiany
bie licytacji elektronicznej wykonawcy będą mogli będzie miało również przełożenie na zapewnienie
składać oferty w postaci elektronicznej. Wymóg wymaganej przez dyrektywy efektywności w zakre-
bezpiecznego podpisu elektronicznego w praktyce sie stosowania środków ochrony prawnej na nie-
okazał się dużym utrudnieniem zarówno dla za- zgodne z ustawą Prawo zamówień publicznych za-
mawiających, jak i dla wykonawców, prowadząc stosowanie przez zamawiającego trybu zapytania
w rzeczywistości do ograniczenia możliwości sto- o cenę. Zgodnie z harmonogramem prac legislacyj-
sowania tego trybu. Celem zmiany jest uproszcze- nych Komitetu Europejskiego Rady Ministrów na
nie zasad udzielania zamówień w trybie licytacji 2009 r. planuje się zrealizować powyższą rekomen-
elektronicznej, co powinno spowodować zwiększe- dację w I półroczu 2009 r. w związku z przywołaną
nie zainteresowania uczestników rynku korzysta- powyżej zmianą ustawy mającą na celu wdrożenie
niem z tego trybu. Zwiększeniu konkurencyjności dyrektywy 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego
prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r.
publicznego ma służyć również dopuszczenie moż- Z wyrazami szacunku
liwości wnoszenia środków ochrony prawnej na
wybór przez zamawiającego trybów niezapewnia- Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
jących konkurencyjności, z tego powodu, iż nie są Jacek Sadowy
wszczynane publicznym ogłoszeniem, tj. negocja-
cji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki, ale
również zapytania o cenę. Warszawa, dnia 25 września 2008 r.
108

Odpowiedź Zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 3 ustawy o zasadach


prowadzenia polityki rozwoju, w ogłoszeniu o rozpo-
sekretarza stanu częciu naborów wniosków o dofinansowanie, każdo-
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego razowo podawana jest kwota środków przeznaczo-
- z upoważnienia ministra - nych na dofinansowanie projektów składanych w ra-
na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej mach danego konkursu.
Program Operacyjny „Kapitał ludzki”: Wartość
w sprawie opóźnień w ogłaszaniu konkursów ogółem aktualnie ogłoszonych konkursów to ok. 2,6
dotyczących krajowych programów mld PLN, w tym EFS: 2,2 mld PLN. Wartość ogó-
operacyjnych 2007–2013 (4872) łem kontraktacji planowanej na rok 2008 w projek-
tach konkursowych zgodnie z planami działania to
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na ok. 4,1 mld PLN, w tym EFS: 3,5 mld PLN.
pismo Pana Marszałka z dnia 8 września 2008 r. Program Operacyjny „Innowacyjna gospodar-
(znak: SPS-023-4872/08) przesyłam odpowiedź na ka”: Wartość ogłoszonych konkursów wg stanu na
interpelację pani poseł Grażyny Gęsickiej. 15 września wynosi ok. 4,1 mld PLN, w tym EFRR:
Dziękując pani poseł za zainteresowanie kwe- 3,5 mld PLN. Wszystkie kwoty zaplanowane w ra-
stiami wykorzystania funduszy strukturalnych w Pol- mach konkursów na 2008 r. zostały przekazane do
sce, pragnę poinformować, iż zamieszczone na stro- dyspozycji beneficjentów, tzn. ogłoszono planowane
nie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalne- nabory.
go harmonogramy uruchamiania naborów dla kra- Program Operacyjny „Infrastruktura i środowi-
jowych i regionalnych programów operacyjnych na sko”: Wartość aktualnie ogłoszonych konkursów
lata 2007–2013, do których odnosi się pani poseł, wynosi ok. 4,4 mld PLN, w tym Fundusz Spójności:
mają wyłącznie charakter orientacyjny, co zazna- 2,5 mld PLN, EFRR: 1,9 mld PLN. Szacowana war-
czone zostało w opisie harmonogramów. tość ogółem planowanych do ogłoszenia w 2008 r.
Podejmując decyzję o przygotowaniu i prezento- konkursów wynosi ok. 6 mld PLN, jednak ostatecz-
waniu harmonogramów naborów wniosków, Mini- na kwota zależy od terminów zatwierdzenia przez
sterstwo Rozwoju Regionalnego miało na celu przede Komisję Europejską programów pomocowych.
wszystkim wskazanie potencjalnym beneficjentom Pytanie 3.
indykatywnych terminów ogłaszania konkursów Harmonogramy uruchamiania naborów ustala-
w poszczególnych programach, co pozwoliłoby im ne są przez instytucje zarządzające w porozumieniu
z poszczególnymi instytucjami pośredniczącymi I
z pewnym wyprzedzeniem przygotować wymaganą
i II stopnia. Przy określaniu terminów brany jest pod
dokumentację. Ze względu na różnego rodzaju czyn-
uwagę w szczególności stan przygotowania poszcze-
niki warunkujące uruchomienie naborów, wskaza-
gólnych instytucji do wdrażania oraz stan prawny do-
ne w harmonogramach daty mogą ulegać zmianom,
kumentów określających zasady udzielania wsparcia.
co od samego początku brane było pod uwagę przy
W przypadku zaistnienia zmian w harmonogramie,
ich sporządzaniu.
w tym przewidywanych opóźnień w ogłaszaniu nabo-
W przypadku wspomnianych przez panią poseł rów, jest on niezwłocznie aktualizowany z wyprze-
programów operacyjnych „Infrastruktura i środo- dzeniem, w porozumieniu z odpowiednimi instytu-
wisko” oraz „Rozwój Polski Wschodniej” zdecydo- cjami. Wszystkie zmiany terminów zamieszczane są
wana większość środków została zarezerwowana na z odpowiednim wyprzedzeniem na stronie interneto-
realizację projektów wybranych w trybie indywidu- wej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.
alnym. W celu zapewnienia sprawnej realizacji tych Pytanie 4.
projektów Ministerstwo Rozwoju Regionalnego fi- Przesunięcia w harmonogramach naborów wy-
nalizuje działania zmierzające do zapewnienia ze- nikają przede wszystkim z konieczności zakończe-
wnętrznego wsparcia dla przyszłych beneficjentów nia niezbędnych prac legislacyjnych zintensyfiko-
tych projektów w formule tzw. project pipeline. Po- wanych w 2008 r., w tym w szczególności przygoto-
nadto beneficjenci projektów infrastrukturalnych wania rozporządzeń w sprawie udzielania pomocy
mają możliwość skorzystania ze wsparcia ekspertów publicznej w ramach poszczególnych programów
JASPERS. operacyjnych. Stworzenie odpowiednich ram praw-
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego na bieżąco nych stanowiących podstawę do udzielenia wsparcia
monitoruje stan przygotowania projektów indywi- jest niezbędnym warunkiem uruchomienia działań,
dualnych do realizacji. W wyniku systematycznego w których występuje pomoc publiczna. Sytuacja ta
monitoringu instytucje zarządzające uzyskują dane ma miejsce przede wszystkim w ramach niektórych
na temat wielkości środków zarezerwowanych na działań Programu Operacyjnego „Innowacyjna go-
realizację projektów, co pozwoli na przeznaczenie spodarka”, co niewątpliwie wydłuża proces ich uru-
pozostałych środków na projekty wybrane w trybie chamiania.
konkursowym w działaniach, w których taki tryb W przypadku Programu Operacyjnego „Kapitał
został dopuszczony jako opcjonalny. ludzki” niewielkie opóźnienia w ogłaszaniu konkur-
Pytania 1 i 2. sów wynikają również z nowelizacji dokumentów
109

programowych usprawniających wdrażanie progra- terminie konkursu. Odpowiednio wcześniej uzgad-


mu. Pewne utrudnienie dla terminowego ogłaszania niana jest także dokumentacja konkursowa, która
naborów może wynikać z niewystarczającej liczby podlega każdorazowo akceptacji przez instytucję za-
pracowników zatrudnionych w instytucjach ogłasza- rządzającą PO IG.
jących konkursy w stosunku do notowanego ogrom- Z kolei w przypadku Programu Operacyjnego
nego zainteresowania ze strony beneficjentów. „Kapitał ludzki” instytucje pośredniczące są zobo-
W przypadku Programu Operacyjnego „Infra- wiązane do określenia terminów uruchamiania kon-
struktura i środowisko”, oprócz ww. kwestii związa- kursów w tzw. planach działania. Stopień realizacji
nych z programami pomocy publicznej, podstawową planów działań jest przedmiotem corocznego prze-
przyczyną opóźnień w ogłaszaniu konkursów były glądu, który jest dokonywany do 30 kwietnia roku
dłuższe niż oczekiwano prace nad uzgodnieniem do- następującego po zakończeniu okresu obowiązywa-
kumentacji konkursowej (listy wymaganych załącz- nia planu działania. O wynikach przeprowadzonego
ników, instrukcji do wypełnienia wniosku o dofi- przeglądu planów działania (w tym ewentualnych
nansowanie). Ze względu na dużo bardziej złożony, opóźnień w ogłaszaniu naboru wniosków) informo-
w porównaniu z większością innych programów, wany jest Komitet Monitorujący PO KL lub Podko-
charakter dokumentacji projektowej, a także fakt, mitety Monitorujące PO KL. Jednocześnie informa-
że duża część projektów wybranych w procedurze cje na temat uruchamianych przez instytucję ogła-
konkursowej będzie dużymi projektami w rozumie- szającą konkurs (IOK) naborów wniosków są na bie-
niu rozporządzenia 1083/2006 i wymagać będzie za- żąco przekazywane do IZ PO KL w ankietach mie-
twierdzenia przez Komisję Europejską, konieczne sięcznych. Ponadto, instytucja zarządzająca PO KL
jest bardzo staranne przygotowanie wskazówek dla prowadzi prace mające na celu opracowanie systemu
beneficjentów, w tym w zakresie przygotowania do- premiującego instytucje uczestniczące we wdraża-
kumentacji dokumentującej spełnienie wymagań niu PO KL za dobre wyniki we wdrażaniu progra-
środowiskowych, czy sposobu wyliczania dochodu mu (w tym przestrzeganie harmonogramu konkur-
dla projektów generujących dochód. Aby nie zaska- sów, osiąganie wskaźników itd.), jak również w efek-
kiwać beneficjentów zmianami interpretacji już po tywnym wykorzystaniu dostępnych środków pomo-
ogłoszeniu konkursów, w niektórych przypadkach cy technicznej (zaangażowane zasoby w stosunku
(pomoc publiczna w zakresie transportu publiczne- do realizowanych zadań i ich koszty).
go i odpadów, sposób uwzględnienia dochodów w przy- W ramach Programu Operacyjnego „Infrastruk-
padku projektów dotyczących efektywności energe- tura i środowisko” instytucja zarządzająca otrzymu-
tycznej) konieczne były uprzednie uzgodnienia z Ko- je zaktualizowany plan ogłaszania konkursów co
misją Europejską. Dłużej niż przewidywano trwało miesiąc. Jednocześnie na bieżąco aktywnie współ-
także przygotowanie we współpracy z inicjatywą pracuje z instytucjami pośredniczącymi w przygoto-
JASPERS wytycznych w zakresie analizy kosztów waniu dokumentów, które są wymagane do urucho-
i korzyści dla projektów transportowych. mienia konkursów, oraz działa na rzecz możliwie
Pytanie 5. szybkiego uzyskania niezbędnych interpretacji z Ko-
Pragnę zauważyć, iż nie ma możliwości dokład- misji Europejskiej. Wykorzystywane jest także w sze-
nego określenia wysokości środków, które zostałyby rokim zakresie wsparcie ekspertów zewnętrznych
zakontraktowane i wydatkowane w ramach NSRO w ramach inicjatywy JASPERS, dla zapewnienia
2007–2013 w 2008 r., w zależności od osiągnięcia wyższej jakości dokumentów i przyspieszenia ich
bądź nieprzewidywanych terminów uruchomienia przygotowania, istotne sprawy o charakterze hory-
poszczególnych działań. Jak wynika z dotychczaso- zontalnym (zasady pomocy publicznej w sektorze
wych doświadczeń zainteresowanie beneficjentów energetyki, transporcie publicznym i sektorze odpa-
poszczególnymi działaniami w ramach programów dów, wytyczne dla projektów generujących dochód,
jest mocno zróżnicowane, co nie zawsze gwarantuje wytyczne do przygotowania analizy kosztów i ko-
zakontraktowanie pełnej kwoty przeznaczonej na rzyści w sektorze transportu) zostały przygotowane
dany konkurs. we współpracy z ekspertami ww inicjatywy.
Pytanie 6. Pytanie 7.
Harmonogramy uruchamiania naborów ustala- Zdaniem ministerstwa określenie w harmono-
ne są przez instytucje zarządzające w porozumieniu gramie planowanej daty podpisania pierwszych
z poszczególnymi instytucjami pośredniczącymi I umów o dofinansowanie nie stanowi żadnej wartości
i II stopnia. Sposób monitorowania przestrzegania dodanej, dlatego też, w celu zwiększenia przejrzy-
przez instytucje ogłaszające konkursy zadeklarowa- stości prezentowanych danych dla potencjalnych be-
nych przez nie wcześniej terminów uzależniony jest neficjentów, zrezygnowano z tej kolumny. Ponadto
od systemu realizacji danego programu. pragnę zauważyć, iż regulaminy konkursów do po-
W przypadku Programu Operacyjnego „Innowa- szczególnych działań wyraźnie określają czas na
cyjna gospodarka” instytucja zarządzająca monito- ocenę wniosku o dofinansowanie oraz termin po-
ruje dotrzymywanie zadeklarowanych dat naborów wiadomienia wnioskodawcy o jej wyniku. Określa-
wniosków, informując z wyprzedzeniem instytucje nie sztywnego terminu w harmonogramie jest nie-
pośredniczące o zbliżającym się zadeklarowanym uzasadnione, gdyż data decyzji o dofinansowaniu
110

wiąże się z elementami, na które instytucja zarzą- mieniu dyrektywy Rady 2003/96/WE, to są one
dzająca nie ma bezpośredniego wpływu, a które za- wprost wyłączone z zakresu stosowania tej dyrekty-
leżą od takich czynników, jak np. data złożenia wy na mocy jej art. 2 ust. 4 lit. b tiret pierwsze
wniosku, proces jego ewentualnego uzupełnienia, i przez to nie są objęte systemem ujednoliconego po-
procesu zatwierdzania list rankingowych, podpisa- datku akcyzowego. Należy zauważyć, iż oleje smaro-
nia umowy. we, które nie są objęte ujednoliconym podatkiem ak-
Pozostaję w przekonaniu, że powyższe informa- cyzowym, stanowią inną grupę wyrobów niż te,
cje odpowiadają na pytania przedstawione przez pa- o których mowa w art. 3 ust. 1 tiret pierwsze dyrek-
nią poseł. Jednocześnie pragnę zapewnić, iż tempo tywy Rady 92/12/EWG. Zgodnie z art. 3 ust. 3 aka-
uruchamiania programów operacyjnych jest przed- pit pierwszy tej dyrektywy państwa członkowskie
miotem stałej uwagi, zarówno Ministerstwa Rozwo- zachowują prawo do wprowadzenia lub utrzymania
ju Regionalnego, jak i wszystkich instytucji uczest- w mocy podatków od tych produktów, pod warun-
niczących w realizacji polityki spójności w Polsce, kiem, że podatki te nie spowodują zwiększenia for-
a miniony rok był okresem intensywnych prac nad malności związanych z przekraczaniem granicy
zakończeniem budowy systemu wdrażania oraz nad w handlu między państwami członkowskimi.
eliminacją barier mających negatywny wpływ na Ww. przepisy zostały już implementowane do
tempo wykorzystywania środków z funduszy struk- krajowego porządku prawnego, tj. ustawy z dnia 23
turalnych i Funduszu Spójności*). stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29,
poz. 257, z późn. zm.), oraz rozporządzenia ministra
Z wyrazami szacunku finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwol-
nień od podatku akcyzowego (Dz. U. z 2006 r. Nr 72,
Sekretarz stanu poz. 500, z późn. zm.). Regulacje odnoszące się do
Hanna Jahns olejów smarowych przewidują bowiem zwolnienia
z akcyzy olejów smarowych w zależności od ich prze-
znaczenia. System zwolnień nie obejmuje olejów
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. smarowych do silników, w efekcie czego oleje smaro-
we do silników podlegają opodatkowaniu krajową
akcyzą.
Odpowiedź
W tym miejscu należy podkreślić, że w sprawach
połączonych C-145/06 i C-146/06 Trybunał Sprawie-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
dliwości Wspólnot Europejskich stwierdził, iż dyrek-
na interpelację posłów Zbigniewa Chmielowca
tywę Rady 2003/96/WE z dnia 27 października
i Kazimierza Moskala
2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych
przepisów ramowych dotyczących opodatkowania
w sprawie nowelizacji ustawy
produktów energetycznych i energii elektrycznej,
o podatku akcyzowym (4878)
zmienioną dyrektywą Rady 2004/75/WE z dnia 29
kwietnia 2004 r., należy interpretować w ten spo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
sób, iż nie stoi ona na przeszkodzie stosowaniu kra-
słaną przy piśmie z dnia 8 września 2008 r., znak:
jowych przepisów, które przewidują pobieranie po-
SPS-023-4878/08, interpelacją poselską panów po-
datku konsumpcyjnego od olejów smarowych w przy-
słów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza Moskala
padku, gdy są one przeznaczone, oferowane do sprze-
z dnia 2 września 2008 r. w sprawie regulacji doty-
daży lub wykorzystywane do innych celów niż jako
czących opodatkowania akcyzą olejów smarowych
paliwo silnikowe lub grzewcze.
zawartych w projekcie ustawy o podatku akcyzo-
Odnosząc się do podniesionego w interpelacji za-
wym, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
rzutu niezgodności przepisów zawartych w projek-
Zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b dyrektywy Rady 2003/
cie ustawy z dnia 17 czerwca 2008 r. Prawo akcyzo-
96/WE wyroby klasyfikowane do kodu CN 2710 (w tym
we z prawem wspólnotowym, należy wyjaśnić, że
oleje smarowe oznaczone kodem CN 2710 19 71 do
projekt ten przestał być aktualny i jeszcze przed
2710 19 99) zaliczane są do wyrobów energetycz-
datą napisania interpelacji został zastąpiony projek-
nych podlegających opodatkowaniu podatkiem ak-
tem z dnia 28 sierpnia 2008 r. ustawy o podatku ak-
cyzowym.
cyzowym i zamieszczony w Biuletynie Informacji
Jednocześnie, stosownie do art. 2 ust. 4 lit. b ti- Publicznej. Wraz z projektem w Biuletynie Informa-
ret pierwsze, niniejsza dyrektywa nie ma zastosowa- cji Publicznej opublikowano również szczegółowe
nia do produktów energetycznych wykorzystywa- uzasadnienie proponowanych zmian. Natomiast za-
nych do celów innych niż napędowe lub opałowe. Za- mieszczone w BIP projekty aktów wykonawczych,
tem chociaż oleje smarowe wykorzystywane w inny o czym wyraźnie poinformowano, mają wyłącznie
sposób niż jako paliwo napędowe lub grzewcze obję- charakter wstępny i nie mogą być, co zrozumiałe, na
te są definicją produktów energetycznych w rozu- obecnym etapie prac legislacyjnych przedmiotem
uzgodnień. Obecny projekt ustawy o podatku akcy-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. zowym doprecyzowuje przepisy normujące opodat-
111

kowanie podatkiem akcyzowym olejów smarowych, września 1991 r. w lasach zabrania się zanieczyszcza-
które funkcjonują w aktualnej ustawie z dnia 23 nia gleby i wód, a także zaśmiecania) może skutko-
stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym. Chciałbym wać zapewnieniem czystości polskich lasów.
również zauważyć, iż analogicznie jak w przypadku Kosze na śmieci mogą spełniać swoją rolę wy-
innych aktów rangi ustawowej, ostateczny kształt łącznie w miejscach takich, jak: parkingi, miejsca
przedmiotowego projektu będzie zdecydowany na masowego wypoczynku, pola biwakowe czy ośrodki
etapie prac parlamentarnych. edukacyjne. Natomiast ustawianie koszy na śmieci
Wyrażam przekonanie, że udzielona odpowiedź w głębi lasu nie tylko nie poprawi sytuacji, ale wręcz
satysfakcjonuje panów posłów Zbigniewa Chmielow- ją pogorszy. Większość leśnych szlaków turystycz-
ca i Kazimierza Moskala. nych poprowadzona jest leśnymi ścieżkami zbyt wą-
skimi, aby mógł nimi przejechać samochód. Nie ma
Z poważaniem więc możliwości opróżniania tych koszy. Ze względu
na specyfikę ekosystemu leśnego, kosze takie mu-
Podsekretarz stanu siałyby być opróżniane sukcesywnie. W przeciwnym
Jacek Kapica wypadku pozostawione przez turystów śmieci będą
rozwłóczone przez dzikie zwierzęta, np. lisy czy dzi-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. ki. Pomijając aspekt estetyczny, powoduje to zmiany
behawioru dzikich zwierząt oraz wpływa nieko-
rzystnie na ich kondycję zdrowotną. Zamiast skut-
Odpowiedź kować zwiększeniem czystości lasów, ustawianie ko-
szy w głębi lasu jest ingerencją w naturalny ekosys-
podsekretarza stanu tem leśny.
w Ministerstwie Środowiska W Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy
- z upoważnienia ministra - Państwowe działa Straż Leśna. Jej praca polegała
na interpelację posła Tadeusza Motowidły głównie na działalności prewencyjnej w celu ochro-
ny zasobów leśnych, wykrywaniu sprawców prze-
w sprawie umieszczenia w lasach państwowych stępstw i wykroczeń. Straż Leśna wraz ze Służbą
koszy na śmieci (4879) Leśną na bieżąco monitorują sprawę zaśmiecania
oraz, jeśli jest to możliwe, starają się pociągnąć oso-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na by winne do odpowiedzialności prawnej. Dodać na-
interpelację posła Tadeusza Motowidły z dnia 2 wrze- leży, że wszystkie nadleśnictwa w kraju sukcesyw-
śnia 2008 r., przekazaną do ministra środowiska nie zaopatrywane są w wysokotonażowe, zamykane
przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 8 września kontenery do zbioru śmieci, które ustawiane są
2008 r., znak: SPS-023-4879/08, w sprawie umiesz- w odpowiednich lokalizacjach, a ich zawartość wy-
czenia w lasach państwowych koszy na śmieci, wożona jest na wysypiska.
uprzejmie informuję, jak niżej. Dziękując za zainteresowanie się tak istotnym
Lasy Państwowe jako zarządca lasów Skarbu problemem, pragnę podkreślić, że poza walką ze
Państwa rozwiązują ten problem, walcząc nie tylko skutkami zaśmiecania lasu tylko podnoszenie świa-
z bezpośrednimi skutkami, ale również starają się domości ekologicznej społeczeństwa, kształtowanie
zapobiegać negatywnym zjawiskom oraz likwidować właściwych nawyków zachowania się w lesie oraz
przyczyny ich powstawania. Poza uruchamianiem przestrzeganie obowiązującego prawa trwale przy-
działań prewencyjnych, leśnicy prowadzą zakrojoną czyni się do poprawy czystości polskich lasów.
na szeroką skalę akcję uświadamiającą dla lokalnej
społeczności i edukację ekologiczną w leśnych ośrod- Podsekretarz stanu
kach. Projekty skierowane są przede wszystkim do Janusz Zaleski
uczniów szkół podstawowych i młodzieży, z szeregu
z nich korzystają również dorośli. Organizowane są Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
cykliczne akcje zbierania odpadów i śmieci, a nadle-
śnictwa systemowo realizują zadanie: Czysty las. Do
działań tych pozyskuje się wielu sojuszników wśród Odpowiedź
instytucji i organizacji pozarządowych takich, jak:
Fundacja „Nasza Ziemia”, „Klub Gaja” czy też To- podsekretarza stanu
warzystwo Przyjaciół Lasu, z którymi od kilku lat w Ministerstwie Środowiska
organizowany jest ogólnopolski konkurs „Czysty - z upoważnienia ministra -
Las” dla uczniów szkół podstawowych, gimnazjów na interpelację posła Tadeusza Motowidły
i szkół średnich. Głównymi celami konkursu są: po-
prawa czystości polskich lasów, promocja zasobów w sprawie problemu dzikich wysypisk śmieci (4886)
przyrody i właściwych zachowań w lesie oraz eduka-
cja ekologiczna młodzieży. Tylko właściwie ukształ- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
towana świadomość ekologiczna społeczeństwa i prze- sma z dnia 8 września 2008 r., znak: SPS-023-4886/
strzeganie prawa (na mocy art. 30 ustawy z dnia 28 08, przekazującego interpelację posła Tadeusza Mo-
112

towidły w sprawie problemu dzikich wysypisk śmie- W „Krajowym planie gospodarki odpadami 2010”
ci, przedstawiam następujące wyjaśnienia. zostały określone m.in. kierunki działań w zakresie
Podstawowym aktem prawnym regulującym go- kształtowania systemu gospodarowania odpadami.
spodarowanie odpadami jest ustawa z dnia 27 kwiet- Jednym z nich jest uporządkowanie składowisk od-
nia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, padów innych niż niebezpieczne i obojętne. Dla osią-
poz. 251, z późn. zm.). Ustawa określa zasady postę- gnięcia celu, jakim jest bezpieczne składowanie od-
powania z odpadami w sposób zapewniający ochro- padów, konieczne są działania zmierzające do dopro-
nę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska wadzenia do końca 2009 r. stanu, w którym wszyst-
zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, a w szcze- kie składowiska będą spełniały wymagania prawa.
gólności zasady zapobiegania powstawaniu odpadów Składowiska, które po tym terminie nie będą speł-
lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego niały wymagań, będą zamykane.
oddziaływania na środowisko, a także odzysku lub Podstawę prawną do likwidacji miejsc nieprze-
unieszkodliwiania odpadów. Odpady powinny być znaczonych do składowania odpadów stanowi art. 34
kierowane na składowiska, jeżeli nie udało się pod- ustawy o odpadach, zgodnie z którym wójt, bur-
dać ich odzyskowi lub unieszkodliwieniu inną meto- mistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji wyda-
dą. Składowanie odpadów stanowi jedną z metod wanej z urzędu, nakazuje posiadaczowi odpadów ich
unieszkodliwiania odpadów i jest najmniej prefero- usunięcie z miejsc nieprzeznaczonych do ich składo-
waną metodą unieszkodliwiania odpadów prowa- wania.
dzoną w specjalnym obiekcie, jakim jest składowi- Powinno dążyć się w poszczególnych wojewódz-
sko odpadów, które spełnia określone przepisami twach do zredukowania ilości małych, nieefektyw-
prawa wymagania techniczne, tak aby składowanie nych składowisk lokalnych i zapewnienia funkcjo-
nie powodowało uciążliwości dla środowiska, w szcze- nowania składowisk ponadgminnych w liczbie od 5
gólności aby nie następowało zanieczyszczenie wód do maksymalnie 15 obiektów w skali województwa.
i gleby. Zjawisko porzucania odpadów na tzw. dzi- W przypadku składowisk odpadów innych niż nie-
kich wysypiskach powoduje, że otaczające środowi- bezpieczne i obojętne, na których składowane są od-
sko nie jest należycie chronione przed ewentualny- pady komunalne, będą preferowane obiekty obsłu-
gujące obszar zamieszkiwany przez co najmniej 150
mi zanieczyszczeniami.
tys. mieszkańców. Łączna wielkość składowisk w wo-
Należy jednak zaznaczyć, że zgodnie z ustawą
jewództwie powinna być wystarczająca na co naj-
z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
mniej 15-letni okres eksploatacji.
i porządku w gminach (Dz.U. z 2005 r. Nr 236,
Ze względu na zasadę bliskości, określoną w art. 9
poz. 2008, z późn. zm.) w regulaminie utrzymania
ustawy o odpadach, zgodnie z którą odpady komu-
czystości i porządku na terenie gminy, który jest ak-
nalne powinny być zagospodarowywane na obsza-
tem prawa miejscowego, rada gminy określa między
rze województwa, gdzie zostały wytworzone, w pla-
innymi wymagania w zakresie utrzymania czysto- nach wojewódzkich (obecnie aktualizowanych) zo-
ści i porządku na terenie gminy, obejmujące prowa- staną określone regiony gospodarki odpadami ko-
dzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbie- munalnymi, które będą obsługiwane przez regional-
rania i odbierania odpadów komunalnych, w tym ne zakłady zagospodarowania odpadów.
powstających w gospodarstwach domowych, oraz czę- Pośród zadań przewidzianych do wykonania
stotliwości i sposobu pozbywania się odpadów ko- w latach 2007–2010 wymienionych w „Krajowym
munalnych. Ponadto górne stawki opłat ponoszo- planie gospodarki odpadami 2010” znajdują się m.in.
nych przez właścicieli nieruchomości za usługi zadania dotyczące: identyfikacji miejsc zanieczysz-
w zakresie odbierania odpadów komunalnych okre- czonych odpadami i wydawania decyzji zobowiązu-
śla rada gminy w drodze uchwały oraz przy określa- jących podmiot korzystający ze środowiska do spo-
niu tych stawek stosuje niższe stawki, jeżeli odpady rządzenia przeglądu ekologicznego tych miejsc – za-
komunalne są zbierane i odbierane w sposób selek- danie skierowane do starostów; wydawanie decyzji
tywny. Możliwe jest też zastosowanie zróżnicowa- w sprawie usuwania odpadów z miejsc nieprzezna-
nych stawek w zależności od gęstości zaludnienia na czonych do ich składowania (w celu sukcesywnego
danym obszarze gminy oraz odległości od miejsca likwidowania dzikich wysypisk odpadów, czyli usu-
unieszkodliwiania odpadów komunalnych. Gmina wania odpadów z miejsc, które nie są legalnymi
kształtuje i odpowiada za poprawne gospodarowa- składowiskami odpadów lub magazynami odpadów)
nie odpadami komunalnymi.. – zadanie skierowane do wójtów, burmistrzów i pre-
Problem tzw. dzikich wysypisk śmieci, stanowią- zydentów miast.
cych miejsca nieprzeznaczone do składowania odpa- Ponadto w „Krajowym planie gospodarki odpa-
dów, został uwzględniony zarówno w obowiązują- dami 2010” zawarte zostało także zadanie dla mini-
cych przepisach z zakresu ochrony środowiska, jak stra środowiska, dotyczące przeprowadzenia ogólno-
i w „Krajowym planie gospodarki odpadami 2010” krajowej kampanii edukacyjno-informacyjnej. Kam-
(przyjętym w dniu 29 grudnia 2006 r. przez Radę pania będzie miała na celu uświadamianie i infor-
Ministrów uchwałą Nr 233 (M.P. Nr 90, poz. 946), mowanie społeczeństwa, jak zmienić swoje zacho-
który wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2007 r.). wania na „przyjazne środowisku” oraz jakie to może
113

przynieść korzyści ekologiczne, zdrowotne i finanso- kaz wyodrębniania na własność mieszkań z zaso-
we. Należy jednak zauważyć, iż kampania ogólno- bów TBS jest nadal uzasadniony. Prace nad jego
polska nie rozwiąże wszystkich problemów związa- zniesieniem muszą jednak uwzględniać szereg czyn-
nych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi ników, w tym szczególnie prawo obecnych właścicie-
w naszym kraju i powinna być także wspierana li zasobów (towarzystw budownictwa społecznego
przez dostosowaną do problemów i warunków lokal- i spółdzielni mieszkaniowych) i interes finansów pu-
nych edukację ekologiczną społeczeństwa prowadzo- blicznych.
ną przez jednostki samorządu terytorialnego. Należy zauważyć, że ryzyko związane z budową
mieszkań i spłatą zobowiązań zaciągniętych na bu-
Z poważaniem dowę ponoszą towarzystwa budownictwa społeczne-
go. To one są stroną umowy kredytowej z Bankiem
Podsekretarz stanu Gospodarstwa Krajowego i muszą przedstawić sto-
Bernard Błaszczyk sowne zabezpieczenia, a ich właściciele muszą za-
gwarantować odpowiednią strukturę kapitału spół-
ek i odpowiadają za spłatę zobowiązań. Trudno więc
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. zgodzić się ze stwierdzeniem, że kredyty są spłacane
przez najemców. Nie muszą oni bowiem przedsta-
wiać zabezpieczeń, posiadać zdolności kredytowej
Odpowiedź i ponosić ryzyka braku spłaty. Najemcy płacą towa-
rzystwu za możliwość wynajmu od niego mieszkań
podsekretarza stanu
i nie nabywają z tego tytułu roszczeń do wykupu zaj-
w Ministerstwie Infrastruktury
mowanego lokalu. Podobnie sytuacja wygląda na
- z upoważnienia ministra - rynku prywatnych mieszkań na wynajem, gdzie
na interpelację poseł Agnieszki Hanajczyk również najemcy, płacąc czynsz, pokrywają często
skalkulowane w jego wysokości spłaty zobowiązań
w sprawie umożliwienia osobom zaciągniętych przez danego właściciela na budowę
zamieszkującym w zasobach towarzystw mieszkania. Jednocześnie, w przeciwieństwie do na-
budownictwa społecznego wykupu mieszkań jemców w lokalach prywatnych, lokatorzy mieszkań
(4892) towarzystw cieszą się wieloma przywilejami, np. czyn-
szem obniżonym do wysokości 4% wartości odtwo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na rzeniowej rocznie, co zwłaszcza w większych mia-
interpelację poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie stach jest wielkością niezwykle preferencyjną.
umożliwienia osobom zamieszkującym w zasobach Uwzględniając powyższe, wydaje się, iż umożli-
towarzystw budownictwa społecznego wykupu wienie wykupu mieszkań wybudowanych przy
mieszkań, nadesłaną pismem z dnia 8 września udziale preferencyjnego kredytu ze środków KFM
2008 r. (znak: SPS-023-4892/08), uprzejmie przeka- musiałoby stanowić niezależną decyzję poszczegól-
zuję następujące informacje. nych spółek, zaś cena uzyskana za mieszkania po-
Obecne przepisy nie umożliwiają osobom zainte- winna zapewnić spłatę kredytu, a także wszelkich
resowanym wykupywania mieszkań z zasobów to- związanych z nim preferencji. Oprócz niskiego opro-
warzystw budownictwa społecznego. Co więcej, centowania kredytu KFM-owskiego (obecnie 3,5%
zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 26 październi- w skali roku) warto bowiem zauważyć inne korzyści
ka 1995 r. o niektórych formach popierania budow- płynące m.in. z przyjętej formuły spłaty (podwójne
nictwa mieszkaniowego (DZ. U. z 2000 r. nr 98, indeksowanie spłat, bieżąca spłata jedynie części od-
poz. 1070, z późn. zm.), lokale mieszkalne wybudo- setek, bardzo długi okres spłaty, do niedawna także
wane przy wykorzystaniu kredytu z Krajowego częściowe umorzenie kredytu). Ze względu na zmia-
Funduszu Mieszkaniowego nie mogą być, pod rygo- nę wartości pieniądza w czasie trudno obecnie osza-
rem nieważności, wyodrębnione na własność, a tak- cować wartość tych korzyści, ale są one niemałe. Po-
że nie może być do nich ustanowione własnościowe nieważ większość środków będących w dyspozycji
prawo. Przyjęcie takiego rozwiązania miało się przy- funduszu pochodzi z dotacji budżetowych (4,2 mld zł
czynić do wykreowania w naszym kraju rynku naj- w latach 1995–2008) i kredytów z międzynarodo-
mu o umiarkowanym czynszu, bazującego na wzor- wych instytucji kredytowych zaciąganych, poręcza-
cach wypracowanych w wielu krajach zachodnioeu- nych przez Skarb Państwa, przy podejmowaniu de-
ropejskich. Wprowadzenie na początku funkcjono- cyzji o umożliwieniu wykupu mieszkań z zasobów
wania programu wsparcia budownictwa społeczne- TBS musi być zapewniona troska o właściwe zabez-
go możliwości wykupywania mieszkań, będących pieczenie środków publicznych.
z założeniach mieszkaniami na wynajem, mijałoby Ważną kwestią jest również, poruszona w wystą-
się zasadniczo z jego celami. pieniu pani poseł, możliwość prawidłowego zarzą-
Obecnie, po kilkunastu latach funkcjonowania dzania budynkiem, w którym zostanie wykupiona
przyjętych w 1995 r. rozwiązań, wydaje się, że nad- część mieszkań. Bezkrytyczne przeniesienie wzor-
szedł czas na pewną refleksję, czy bezwzględny za- ców obowiązujących we wspólnotach mieszkanio-
114

wych mogłoby bowiem doprowadzić do zmniejszenia Odpowiedź


środków na odpowiednią eksploatację budynku, co
mogłoby skutkować obniżką jego wartości, co jest sekretarza stanu
ważne na przykład w kontekście zabezpieczenia w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
kredytu ze środków Krajowego Funduszu Mieszka- - z upoważnienia ministra -
niowego. Zastosowanie w tym zakresie przepisów na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej
obowiązujących w przypadku spółdzielni mieszka-
niowych mogłoby być ciekawym rozwiązaniem i z pew- w sprawie złożonego przez gminę Nałęczów
nością zostanie ono rozważone w momencie tworze- projektu pn.: Budowa Parku Wodnego
nia zapisów legislacyjnych. „Termy Nałęczowskie – EURO SPA 2012” (4893)
Obecnie w Ministerstwie Infrastruktury trwają
wstępne prace koncepcyjne dotyczące modernizacji Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
systemu wsparcia budownictwa społecznego ze środ- pismo z dnia 8 września br., znak: SPS023-4893/08,
ków publicznych. W ramach przygotowywania zało- dotyczące interpelacji pani poseł Izabeli Sierakow-
żeń do reformy systemu rozważane są, między inny- skiej we sprawie przedsięwzięcia „Termy Nałęczow-
mi, takie kwestie, jak zmiana formy finansowania skie – EURO SPA 2012”, pragnę podkreślić, że decy-
tego typu budownictwa, zredefiniowanie grupy do- zja o ostatecznym kształcie listy projektów indywi-
celowej uprawnionej do ubiegania się o mieszkanie dualnych dla działania 6.4: Inwestycje w produkty
społeczne, zmiana systemu naliczania czynszów turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym Progra-
itp. Wśród tematów, które są poddawane szczegóło- mu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 2007–
wej analizie, znajduje się również kwestia ewentual- –2013 została podjęta z pełną świadomością i z głę-
nego umożliwienia wykupywania na własność bokim przekonaniem, iż wybrane inwestycje wpisu-
mieszkań wybudowanych ze środków Krajowego ją się w kryteria i założenia działania 6.4 PO IG
Funduszu Mieszkaniowego. Aktualnie oczekujemy w sposób wyróżniający je spośród pozostałych zgło-
na opinię samorządów gminnych, dotyczące obecnej szonych podczas naboru projektów, w znaczący spo-
konstrukcji programu wsparcia budownictwa spo- sób wpływają na rozwój społeczno-gospodarczy kra-
łecznego, jego efektów i pożądanych przez gminy kie- ju w obszarze turystyki oraz mają realną możliwość
runków jego ewentualnych zmian. Odpowiednie kwe- realizacji ze środków funduszy unijnych. Jednocze-
stionariusze z zestawem pytań zostały wysłane do śnie w nawiązaniu do przedstawionych pytań pra-
ponad 300 gmin, na terenie których realizowano in- gnę poinformować, że na przesunięcie projektu „Bu-
westycje z udziałem środków Krajowego Funduszu dowa Parku Wodnego Termy Nałęczowskie – EURO
Mieszkaniowego. System wsparcia budownictwa spo- SPA 2012” z 14 miejsca listy podstawowej na 4 miej-
łecznego zostanie wkrótce oceniony także przez eks- sce listy rezerwowej (zmiana de facto o 3 miejsca
pertów Banku Światowego, w ramach realizowanego rankingowe) miały wpływ wyniki konsultacji spo-
wspólnie z ministerstwem programu badawczego. łecznych przeprowadzonych od 20 czerwca br. do 21
Na zakończenie chciałbym podkreślić, że umożli- lipca br. oraz opinie i uwagi zgłoszone podczas spo-
wienie wyodrębniania na własność mieszkań TBS- tkania uzgodnieniowego, które odbyło się 17 lipca
-owskich nie może być celem samym w sobie, lecz br. Efektem konsultacji była dodatkowa weryfikacja
musi stanowić element szerszych działań, prowadzą- inwestycji pozwalająca ocenić ich potencjał w kon-
cych do zreformowania obecnie istniejącego systemu tekście szans na dynamizację rozwoju gospodarcze-
budownictwa społecznego. Ostateczne rozwiązania go poprzez rozwój turystyki. Pierwszy projekt listy
zostaną wypracowane w porozumieniu z zaintereso- został uzupełniony o cztery projekty złożone w pro-
wanymi środowiskami lokatorów, inwestorów i samo- cesie naboru, które mogą stać się „kołem zamacho-
rządów terytorialnych, z uwzględnieniem celów poli- wym” dla kolejnych inwestycji aktywizujących re-
gion i powodujących, że w biedniejszych wojewódz-
tyki mieszkaniowej państwa i dbałością o racjonalne
twach będą powstawać atrakcyjne dla mieszkańców
wydatkowanie środków publicznych. Pierwsze bar-
innych regionów oraz państw ośrodki.
dziej szczegółowe założenia reformy będą upublicz-
Zmiana pozycji części projektów na liście wynika
nione pod koniec pierwszego półrocza 2009 r.
dodatkowo z faktu, iż w celu umożliwienia realizacji
Z poważaniem największej liczby inwestycji przyjęto inną koncepcję
indykatywnego wyliczenia poziomu dofinansowania
Podsekretarz stanu przedsięwzięć. Podział środków na liście poddanej
Piotr Styczeń konsultacjom z dnia 20 czerwca br. zakładał dofinan-
sowanie projektu na poziomie określonym zgodnie
z mapą pomocy regionalnej. Obecnie pułap dofinan-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. sowania zgodny z mapą pomocy regionalnej utrzy-
mano w przypadku projektów, dla których przewidu-
je się występowanie pomocy regionalnej, zaś dla po-
zostałych określono go na poziomie maksymalnie do
60% całkowitych kosztów kwalifikowanych.
115

Umieszczenie projektu „Termy Nałęczowskie – Sanitarnej do administracji zespolonej, przekazuję


EURO SPA 2012” na liście jest warunkową deklara- następujące stanowisko w przedmiotowej sprawie.
cją jego dofinansowania, związaną z zarezerwowa- Informacji na temat zasadności wprowadzania
niem środków na realizację w ramach budżetu, nie zmian w ustawie o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
stanowi natomiast gwarancji jego dofinansowania. udzieliłam Panu Marszałkowi w dniu 19 sierpnia
Wpisanie ww. projektu na listę rezerwową oznacza, 2008 r. przy piśmie znak GIS-BI-070-7-1/MK/08
że przedsięwzięcie może uzyskać wsparcie w mo- w odpowiedzi na poprzednią interpelację pana posła
mencie powstania oszczędności w ramach listy pod- Krzysztofa Tchórzewskiego przekazaną przy piśmie
stawowej lub jeśli inny projekt z listy podstawowej znak: SPS-023-4427/08 z dnia 24 lipca 2008 r.
zostanie z niej usunięty, zwalniając środki na prze- Pragnę jednak poinformować o nowych okolicz-
sunięcie kolejnego projektu z listy rezerwowej, zgod- nościach, które mogą mieć wpływ na kształt i po-
nie z zasadami określonymi w wytycznych minister- dział odpowiedzialności pomiędzy resortami, insty-
stwa rozwoju regionalnego w zakresie jednolitego tucjami i organizacjami działającymi na rzecz zdro-
systemu zarządzania i monitoringu projektów indy- wia publicznego w Polsce.
widualnych zgodnych z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia Sejm Rzeczypospolitej Polskiej powołał w Komi-
6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki sji Zdrowia podkomisję stałą do spraw zdrowia pu-
rozwoju, obowiązujące od dnia 4 stycznia 2007 r. In- blicznego. W planie pracy podkomisji znajduje się
stytucja zarządzająca podczas monitorowania pro- dyskusja nad projektem ustawy o zdrowiu publicz-
jektów przed podpisaniem umowy o dofinansowanie nym. Główny inspektor sanitarny został przeze
będzie szczególnie zwracać uwagę na terminowość mnie powołany do współpracy z podkomisją stałą do
przygotowania inwestycji do realizacji, co w przy- spraw zdrowia publicznego.
padku niewypełniania zobowiązań skutkować bę- Stworzenie nowych instrumentów prawnych po-
dzie usunięciem przedsięwzięć z listy i umożliwie- zwoli w sposób najbardziej efektywny wykorzysty-
niem dofinansowania kolejnych projektów. wać dostępne środki na profilaktykę, promocję zdro-
Reasumując, wsparcie projektu „Termy Nałę- wia, a w konsekwencji na medycynę naprawczą, tak
czowskie – EURO SPA 2012” ze środków unijnych, aby decydenci – organizatorzy ochrony zdrowia na
jest możliwe. W związku z tym, że lista indykatyw- różnych szczeblach zarządzania, mogli dostosować
na powstaje w oparciu o zgłoszenie, bez szczegółowe- działania w obszarze zdrowia publicznego do wa-
go studium wykonalności, zdaniem instytucji zarzą- runków wynikających z bieżącej sytuacji epidemio-
dzającej programem projekty znajdujące się obecnie logicznej i wynikających stąd potrzeb lokalnych. Ko-
na liście rezerwowej mają wszelkie szanse na otrzy- ordynatorem tych działań jest i winna być Państwo-
manie dofinansowania po dokładnym przeanalizo- wa Inspekcja Sanitarna.
waniu kompletu wymaganej dokumentacji. Podjęcie prac nad projektem ustawy o zdrowiu
publicznym byłoby zbieżne z oczekiwaniami autory-
Z wyrazami szacunku tetów naukowych, samorządów terytorialnych oraz
Sekretarz stanu innych instytucji i organizacji działających w obsza-
Hanna Jahns rze zdrowia publicznego. Wprowadzenie nowych
uregulowań istotnych dla funkcjonowania Państwo-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. wej Inspekcji Sanitarnej jest spójne z zamierzeniami
ministra zdrowia na rok 2009. Doświadczenia i osią-
gnięcia podległej ministrowi zdrowia Państwowej
Odpowiedź Inspekcji Sanitarnej stanowić będą fundament w bu-
dowaniu sieci współpracy na rzecz zdrowia publicz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nego i pozwolą na skuteczne skoordynowanie dzia-
- z upoważnienia ministra - łań zmierzających do poprawy warunków zdrowot-
na interpelację posła Krzysztofa Tchórzewskiego nych życia Polaków.
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związ-
w sprawie sprzeciwu NSZZ „Solidarność” ku ze zmianami w organizacji i podziale zadań w wo-
wobec planowanego włączenia jewództwie nie zakłada zmiany istoty działania
Państwowej Inspekcji Sanitarnej Państwowej Inspekcji Sanitarnej w warunkach ze-
do administracji zespolonej (4896) spolenia, gdyż destabilizacja funkcjonowania służby
sanitarno-epidemiologicznej byłaby równoznaczna
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- z naruszeniem bezpieczeństwa w obszarze zdrowia
smem Pana Marszałka z dnia 11 września 2008 r., publicznego.
znak: SPS-023-4896/08, przekazującym interpela- Z poważaniem
cję poselską pana posła Krzysztofa Tchórzewskiego
z dnia 20 lipca 2008 r. w sprawie projektu ustawy Podsekretarz stanu
o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami Marek Twardowski
w organizacji i podziale zadań w województwie, który
zakłada ponowne włączenie Państwowej Inspekcji Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
116

Odpowiedź Odpowiedź

szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów podsekretarza stanu


- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - w Ministerstwie Środowiska
na interpelację posła Mariusza Kamińskiego - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Lecha Kołakowskiego
w sprawie domniemanego użycia
służb specjalnych w celu wyjaśnienia w sprawie wprowadzenia w UE
sprawy przecieku do mediów informacji pakietu klimatycznego (4910)
o instrukcjach medialnych dla polityków
Platformy Obywatelskiej (4907) Odpowiadając na pismo z dnia 11 września 2008
r., znak: SPS-023-4910/08 dot. interpelacji posła Le-
Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia cha Kołakowskiego w sprawie wprowadzenia w UE
prezesa Rady Ministrów przedkładam odpowiedź na pakietu klimatycznego, uprzejmie informuję, że obec-
interpelację pana posła Mariusza Kamińskiego nie trwają negocjacje projektów dokumentów pakie-
w sprawie domniemanego użycia służb specjalnych tu energetyczno-klimatycznego, które zostały za-
w celu wyjaśnienia sprawy przecieku do mediów in- proponowane przez Komisję Europejską. Minister-
formacji o instrukcjach medialnych dla polityków stwo Środowiska, współpracując z Ministerstwem
Platformy Obywatelskiej, przekazaną pismem z 11 Gospodarki, Ministerstwem Finansów i Urzędem
Komitetu Integracji Europejskiej, bierze aktywny
bm. (sygn. SPS-023-4907/08).
udział w tych negocjacjach, uważając, że zgodnie
Pan poseł Mariusz Kamiński, powołując się na
z konkluzjami Rady Europejskiej z marca 2007 i 2008 r.
bliżej nieokreślone „doniesienia prasowe” oraz „do-
pakiet energetyczno-klimatyczny powinien uwzględ-
cierające sygnały”, sformułował następujące pyta-
nić „okoliczności krajowe oraz osiągnięcia w stosun-
nia (zachowuję oryginalną ortografię, interpunkcję ku do zobowiązań protokołu z Kioto”. Zabiegamy
i deklinację): więc, by rozwiązania legislacyjne proponowane
„1) Czy prawdą, jest to, że w związku z doniesie- w pakiecie energetyczno-klimatycznym uwzględnia-
niami prasowymi n.t.”Przekazów dnia”w Centrum ły polską strukturę generacji energii elektrycznej
Informacyjnym Rządu i Departamencie Komunika- opartej w ponad 90% na węglu. Należy podkreślić,
cji Społecznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów że Polska walczy o korzystne i sprawiedliwe wyne-
przeprowadzona została szczegółowa kontrola mają- gocjowanie zgodnego z dotychczasowymi decyzjami
ca na celu wyjaśnienie kto przekazał takie informa- rozdziału zobowiązań na poszczególne kraje człon-
cje dla mediów? kowskie.
2) Czy prawdą jest to, że do postępowania W celu uniknięcia znacznego wzrostu cen energii
sprawdzającego użyto Agencji Bezpieczeństwa elektrycznej z powodu wprowadzenia pakietu ener-
Wewnętrznego? getyczno-klimatycznego zostało przygotowane ofi-
3) Czy w ramach postępowania wyjaśniającego cjalne stanowisko ws. negocjacji pakietu. Najważ-
sprawdzano komputery pracowników Centrum In- niejsze elementy stanowiska Polski dotyczą uwzględ-
formacyjnym Rządu i Departamencie Komunikacji nienia dotychczas poniesionych wysiłków redukcyj-
Społecznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów?” nych (od roku bazowego protokołu z Kioto do 2005 r.)
Uprzejmie informuję, że nie jest prawdą, jakoby w zobowiązaniach do 2020 r. Zabiegamy m.in. o stop-
– w związku z doniesieniami prasowymi nt. „Prze- niowe wprowadzanie zakupu uprawnień na aukcji
kazów dnia” – w Centrum Informacyjnym Rządu przez sektor energetyki, tak jak jest to przewidziane
i Departamencie Komunikacji Społecznej Kancela- dla przemysłu. Domagamy się specjalnego potrakto-
rii Prezesa Rady Ministrów przeprowadzona została wania ciepłownictwa sieciowego. Jednocześnie pod-
jakakolwiek kontrola. Co za tym idzie, pozostałe py- trzymujemy postulat elastycznego podejścia do rozli-
tania pana posła Mariusza Kamińskiego są bez- czania uprawnień z EU ETS i Effort sharing oraz roz-
przedmiotowe. szerzenia listy sektorów narażonych na wyciek emisji
CO2 na sektor energetyki w krajach położonych na
Z poważaniem obrzeżach UE, jak również wdrożenia odpowiednich
mechanizmów prowadzenia aukcji uprawnień, tak aby
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przeciwdziałać spekulacjom i nadmiernym fluktu-
Tomasz Arabski acjom cen uprawnień. Skuteczność działań negocjato-
rów jest uzależniona od pozyskania wsparcia ze strony
innych państw członkowskich, a także skorelowanych
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. działań polskich eurodeputowanych. Istotne znacze-
nie ma także wywieranie wpływu na ostateczny
kształt pakietu przez organizacje branżowe na pozio-
mie różnych instytucji Unii Europejskiej.
W sierpniu br. Komitet Europejski Rady Mini-
strów wdrożył plan działań – negocjacje pakietu
117

energetyczno-klimatycznego, którego celem było ku studiów albo jako studia międzykierunkowe, wy-
określenie programu koniecznych działań w ramach znaczana jest rada wiodąca. Postępowanie nostryfi-
procesu negocjacji pakietu energetyczno-klimatycz- kacyjne może obejmować odbycie określonych zajęć
nego. Lista działań zawiera zakres zadań z podzia- dydaktycznych, a także złożenie egzaminów. W za-
łem na organy administracji, w tym Ministerstwa świadczeniu wydawanym po przeprowadzeniu po-
Środowiska. stępowania nostryfikacyjnego stwierdza się równo-
W załączeniu przekazuję harmonogram w związ- rzędność z odpowiednim polskim dyplomem i tytu-
ku z pracami nad pakietem energetyczno-klima- łem zawodowym.
tycznym, w którym przedstawiono szczegółowo naj- Pragnę zwrócić uwagę na fakt, iż przepisy rozpo-
ważniejsze działania Ministerstwa Środowiska, Mi- rządzenia przewidują możliwość zwalniania z postę-
nisterstwa Gospodarki i Ministerstwa Finansów od powania nostryfikacyjnego osób, które:
maja 2008 r., mające na celu przyjęcie pakietu ener- — ubiegają się o przyjęcie na studia drugiego
getyczno-klimatycznego w formie jak najbardziej stopnia lub studia podyplomowe,
korzystnej dla Polski*). — ubiegają się o przyjęcie na studia trzeciego
stopnia albo na studia doktoranckie w placówce na-
Podsekretarz stanu ukowej, jeżeli posiadają dyplom ukończenia studiów
Janusz Zaleski wyższych wydany w systemie edukacji państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, EOG lub Konfe-
deracji Szwajcarskiej, uprawniający do przyjęcia na
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. studia doktoranckie.
Obecnie trwają prace nad nowelizacją przedmio-
towego rozporządzenia, która ma na celu rozszerze-
Odpowiedź nie grupy osób objętych możliwością zwalniania
z nostryfikacji w celu podjęcia studiów doktoranc-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego kich lub otwarcia przewodu doktorskiego w polskiej
na interpelację posła Mieczysława Golby uczelni lub placówce naukowej. Możliwością zwol-
nienia z nostryfikacji będą dodatkowo objęte osoby
w sprawie uznawania dokumentów posiadające dyplom ukończenia studiów wyższych
o wykształceniu uzyskanym w krajach uzyskany w państwie – stronie Konwencji o uznaniu
nienależących do UE przez obywateli polskich kwalifikacji związanych z uzyskaniem wyższego
(4914) wykształcenia w Regionie Europejskim, sporządzo-
nej w Lizbonie dnia 11 kwietnia 1997 r. (do konwen-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- cji przystąpiło 48 państw).
terpelację pana posła Mieczysława Golby (pismo z dnia Ze wskazanymi w interpelacji państwami, tj. Bia-
11 września 2008 r., znak SPS-023-4914/08) w spra- łorusią i Ukrainą, zostały podpisane dwustronne
wie nostryfikacji dyplomów i uznawania kwalifikacji umowy w celu umożliwienia kontynuowania nauki,
tj.: Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Pol-
zawodowych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
skiej a Rządem Republiki Białorusi o uznaniu ekwi-
Przepis art. 192 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 lipca
walencji w szkolnictwie wyższym, równoważności
2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym wskazuje, że
stopni naukowych i stopni w zakresie sztuki (umo-
zasady uznawania dyplomów ukończenia studiów
wa weszła w życie w dniu 12 grudnia 2005 r.) oraz
uzyskane za granicą za równorzędne z dyplomami
Umowa między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej
uzyskiwanymi w kraju określają umowy międzyna-
a Gabinetem Ministrów Ukrainy o wzajemnym
rodowe, a w przypadku braku umów międzynarodo-
uznawaniu akademickim dokumentów o wykształ-
wych uznanie odbywa się w drodze nostryfikacji.
ceniu i równoważności stopni (umowa weszła w ży-
Obowiązującym obecnie aktem wykonawczym jest cie w dniu 20 czerwca 2006 r.). Trwają prace nad
rozporządzenie ministra edukacji i nauki z dnia podobną Umową między Rządem Rzeczypospolitej
24 lutego 2006 r. w sprawie nostryfikacji dyplomów Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej o wzajem-
ukończenia studiów wyższych uzyskanych za grani- nym uznawaniu dokumentów o wykształceniu. Za-
cą (Dz. U. z 2006 r. Nr 37, poz. 255, ze zm.). tem obowiązujące przepisy nie stanowią bariery dla
Nostryfikacji dyplomów ukończenia studiów osób zamierzających kontynuować naukę w Polsce.
wyższych dokonuje rada jednostki organizacyjnej Jeśli chodzi o podejmowanie pracy, dokumenty
uczelni, uprawniona do nadawania stopnia nauko- potwierdzające wykształcenie podlegają nostryfika-
wego doktora określonej dziedziny nauki lub dzie- cji, szczególnie w przypadku zawodów, dla których
dziny sztuki oraz dyscyplin naukowych i artystycz- polskie przepisy prawne przewidują konieczność
nych odpowiadających kierunkowi studiów wyż- spełnienia określonych wymagań kwalifikacyjnych.
szych, potwierdzonych dyplomem. W przypadku dy- Nostryfikacja jest procedurą umożliwiającą uzupeł-
plomu kończenia studiów wyższych, które w polskiej nienie różnic w uzyskanym wykształceniu, po po-
uczelni są prowadzone na więcej niż jednym kierun- równaniu z polskimi wymaganiami.
Pragnę także zwrócić uwagę na fakt, iż w Unii
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Europejskiej, w zawodach takich jak lekarz, lekarz
118

dentysta, pielęgniarka, położna, farmaceuta, lekarz wyżej 50 ha przeliczeniowych użytków rolnych. Zga-
weterynarii i architekt dokonano harmonizacji dzam się, że docelowo wysokość składek na ubezpie-
kształcenia. Dyplomy uzyskane w państwach „trze- czenie emerytalno-rentowe powinna być powiązana
cich” mogą być uznane przez „przyjmujące” pań- z faktycznie osiąganym dochodem w gospodarstwie
stwo członkowskie po spełnieniu wymagań odnośnie rolnym. Musiałoby się to jednak wiązać z prowadze-
treści kształcenia, określonych w dyrektywie 2005/ niem powszechnej rachunkowości rolnej, a to jest
36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia materia wykraczająca poza zakres przedmiotowy
7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników.
zawodowych (Dz. Urz. UE L 255 z 20.09.2005, str. 22, Co zaś tyczy się różnic w podejściu do rolnictwa
ze zm.), co jest możliwe w drodze nostryfikacji. na tle innych gałęzi gospodarki, uprzejmie informu-
ję, że dla współczesnej gospodarki rynkowej charak-
Z wyrazami szacunku
terystyczna jest ingerencja państwa ukierunkowa-
Minister na na stabilizację rynku rolno-żywnościowego oraz
Barbara Kudrycka ochronę dochodów uzyskiwanych w rolnictwie.
Współczesne teorie ekonomiczne w zasadzie nie
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. kwestionują konieczności stosowania interwencjoni-
zmu państwowego w sektorach, gdzie mechanizm
wolnego rynku nie może sprawnie funkcjonować,
Odpowiedź a takim sektorem jest bez wątpienia polskie rolnic-
two rozdrobnione i w większości niedochodowe. In-
podsekretarza stanu terwencjonizm agrarny, podejmowany jako aktywne
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi i celowe oddziaływanie państwa na procesy gospo-
- z upoważnienia ministra - darcze oraz społeczne, stawia sobie za cel przede
na interpelację posła Romana Kaczora wszystkim poprawę parytetu dochodów ludności
rolniczej i nierolniczej, podwyższenie efektywności
w sprawie projektu zmian w systemie wykorzystania zasobów produkcyjnych w rolnic-
ubezpieczeń społecznych rolników (4916) twie, stabilizację rynków rolnych, a także zapewnie-
nie bezpieczeństwa żywnościowego kraju. Należy za-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- znaczyć, że z doświadczeń krajów najbardziej rozwi-
sma z dnia 11 września 2008 r., znak: SPS-023- niętych wynika, iż pewien zakres interwencjonizmu
-4916/08, przy którym przedłożona została interpe- w rolnictwie jest i będzie niezbędny, nawet jeżeli zbli-
lacja posła Romana Kaczora w sprawie projektu żymy się do osiągnięcia powyższych celów, gdyż rol-
zmian w systemie ubezpieczeń społecznych rolni- nictwo jest specyficznym działem gospodarki, które-
ków, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. go rozwój i zadawalające spełnianie funkcji społecz-
Propozycje zawarte w projekcie ustawy o zmia- nych w ramach gospodarki rynkowej wymaga szero-
nie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników kiego wsparcia rządowego. Bez ochrony i niezbędne-
stanowią dopiero wstęp do generalnej reformy syste- go zakresu interwencjonizmu rolnictwo nie ma szans
mu ubezpieczenia społecznego rolników, nad założe- sprostać konkurencji innych działów gospodarki
niami do której w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwo- i upada. Państwo powinno więc ingerować na rynku
ju Wsi trwają prace analityczne i studyjne. Rozwa- rolnym, a rozmiar ingerencji powinien być uzależnio-
żana jest obecnie także propozycja sekretarza stanu ny od aktualnej kondycji rolnictwa.
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pana Michała Z poważaniem
Boniego odnośnie do powołania międzyresortowego
zespołu do spraw reformy systemu ubezpieczenia Podsekretarz stanu
społecznego rolników. Artur Ławniczak
W projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpie-
czeniu społecznym rolników zaproponowano, aby Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
zróżnicowanie składek na ubezpieczenie emerytal-
no-rentowe oprzeć o wielkość gospodarstwa rolnego
wyrażoną w hektarach przeliczeniowych użytków Odpowiedź
rolnych tego gospodarstwa. Jest to jedna z przyję-
tych obecnie metod szacowania dochodu z gospodar- sekretarza stanu
stwa rolnego, ponieważ prezes GUS ogłasza corocz- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
nie wysokość przeciętnego dochodu z pracy w indy- - z upoważnienia ministra -
widualnym gospodarstwie rolnym z 1 ha przelicze- na interpelację posła Pawła Kowala
niowego. Poza tym na wyborze tej metody zaważyły
łatwość i szybkość wprowadzenia tego rozwiązania w sprawie organizacji koncertu „Granica 803”
w życie przy jednoczesnym ograniczeniu kosztów w Dołhobyczowie (4935)
związanych z jego wprowadzeniem. Zgodnie z ww.
projektem podwyższenie i zróżnicowanie składek na Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
ubezpieczenie emerytalno-rentowe rolników obej- pelacją pana posła Pawła Kowala (pismo nr SPS-
mie rolników prowadzących gospodarstwa rolne po- -023-4935/08 z dnia 11 września 2008 r.) w sprawie
119

organizacji koncertu „Granica 803” w Dołhobyczo- Odpowiedź


wie uprzejmie informuję:
Obowiązujące przepisy rozporządzenia (WE) ministra skarbu państwa
nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia na interpelację poseł Iwony Arent
15 marca 2006 r. ustanawiającego wspólnotowy ko-
deks zasad regulujących przepływ osób przez grani- w sprawie waloryzacji wartości nieruchomości
ce (kodeks graniczny Schengen) nie dają możliwości pozostawionych poza obecnymi granicami
utworzenia strefy bezwizowej na granicy zewnętrz- Rzeczypospolitej Polskiej (4944)
nej UE. Również rozporządzenie Rady (WE) nr 539/
2001 z dnia 15 marca 2001 r. wymieniające państwa Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
trzecie, których obywatele są obowiązani posiadać pelacją Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych pani Iwony Arent z dnia 2 września 2008 r. w spra-
oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wy- wie waloryzacji wartości nieruchomości pozosta-
mogu, nie dopuszcza możliwości zwolnienia z obo- wionych poza obecnymi granicami Rzeczypospoli-
wiązku posiadania wizy obywateli państw trzecich tej Polskiej uprzejmie informuję, co następuje.
poza wyjątkami określonymi w art. 4 tego rozporzą- W ramach obowiązujących przepisów ustawy
dzenia (posiadacze paszportów dyplomatycznych, z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekom-
załogi cywilnych samolotów i statków, uczestnicy pensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza
misji ratunkowych).
obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej oraz
Komenda Główna Straży Granicznej zwróciła się
przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospo-
do Ministerstwa Spraw Zagranicznych o opinię w kwe-
darce nieruchomościami waloryzacja wartości nie-
stii możliwości utworzenia strefy bezwizowej na
ruchomości pozostawionych, wartości prawa wła-
granicy polsko-ukraińskiej w związku z organizo-
wanym w Dołhobyczowie w ramach Europejskich sności nieruchomości nabytego w ramach tzw. pra-
Dni Dobrosąsiedztwa koncertem „Granica 803”. Od- wa zaliczenia oraz rekompensat z tytułu pozosta-
powiedź Ministerstwa Spraw Zagranicznych prze- wienia nieruchomości poza obecnymi granicami
kazana Komendzie Głównej Straży Granicznej Rzeczypospolitej Polskiej, wypłacanych od grudnia
uwzględniała przedstawiony wyżej stan prawny. 2006 r. przez Bank Gospodarstwa Krajowego, doko-
W ocenie Ministerstwa Spraw Zagranicznych nywana jest w oparciu o wskaźnik wzrostu cen to-
możliwość dalszego rozwoju kontaktów społeczności warów i usług konsumpcyjnych.
lokalnych, wymiany kulturalnej i współpracy regio- Wynika to z faktu, iż do chwili obecnej nie zo-
nalnej na terenach przygranicznych Polski i Ukrainy stała wykonana dyspozycja zawarta w art. 5 usta-
stworzy podpisana 28 marca 2008 r. Umowa między wy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieru-
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Mini- chomościami dotycząca ogłaszania przez prezesa
strów Ukrainy o zasadach małego ruchu graniczne- Głównego Urzędu Statystycznego w drodze ob-
go. Przewiduje ona przemieszczanie się bez wiz miesz- wieszczeń w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospo-
kańców strefy przygranicznej Polski i Ukrainy, po- litej Polskiej „Monitor Polski” wskaźników zmian
siadających zezwolenia małego ruchu granicznego. cen nieruchomości.
Po ratyfikacji i wejściu w życie tej umowy organi- Obowiązek nałożony przez ww. przepis ustawy
zowanie wspólnych przedsięwzięć kulturalnych po z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
obu stronach granicy polsko-ukraińskiej, o podob- ściami powinien być wykonany, gdyż służy on reali-
nym charakterze jak wspomniany koncert „Granica zacji konstytucyjnej zasady ochrony praw słusznie
803”, nie będzie się wiązało z poszukiwaniem możli- nabytych przez osoby uprawnione, obejmującej rów-
wości wyjątkowego zwolnienia z obowiązku wizowe- nież prawo do uzyskania zwaloryzowanego prawa
go uczestników ze strony ukraińskiej. majątkowego.
Z wyrazami szacunku W powyższej sprawie w roku bieżącym dwukrot-
nie zwracałem się do prezesa Głównego Urzędu
Sekretarz stanu Statystycznego. Prezes Głównego Urzędu Staty-
Jan Borkowski stycznego w piśmie z dnia 29.04.2008 r. stwierdził,
że Główny Urząd Statystyczny kontynuuje prace,
których celem jest opracowywanie metodologii ob-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. liczania wskaźników zmian cen nieruchomości,
uzyskanie dostępu do wiarygodnego źródła danych
o cenach nieruchomości oraz określenie rodzaju
zbieranych informacji niezbędnych do obliczania
wskaźników dla poszczególnych typów nierucho-
mości. Rozpoczęte działania dotyczące pozyskiwa-
nia danych jak również opracowywania metodolo-
gii obliczania wskaźników pozwolą na opracowanie
120

wskaźników zmian cen wybranych typów nieru- konywania działalności gospodarczej na podstawie
chomości. przepisów o swobodzie działalności gospodarczej
przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność
Z poważaniem
gospodarczą jest dobrowolne. Przedsiębiorca w okre-
Minister sie zawieszenia wykonywania działalności gospo-
Aleksander Grad darczej nie opłaca ubezpieczenia chorobowego i wy-
padkowego. Natomiast zgodnie z ust. 3 przywołane-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. go artykułu za okres zawieszenia wykonywania
działalności gospodarczej przedsiębiorca niezatrud-
niający pracowników nie ma obowiązku składania
Odpowiedź deklaracji rozliczeniowej oraz opłacania składek na
ubezpieczenia społeczne. W okresie zawieszenia wy-
sekretarza stanu konywania działalności gospodarczej przedsiębiorca
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej nie może wykonywać działalności gospodarczej i osią-
- z upoważnienia ministra - gać bieżących przychodów z pozarolniczej działalno-
na interpelację posłów Joanny Skrzydlewskiej ści gospodarczej.
i Jarosława Urbaniaka Zatem kobieta prowadząca pozarolniczą działal-
ność gospodarczą i jednocześnie wychowująca dziec-
w sprawie możliwości zawieszenia ko ma prawo skorzystać z zawieszenia prowadzenia
obowiązku odprowadzania składek działalności na okres do 24 miesięcy. Należy jednak
na ubezpieczenia społeczne wobec kobiet
podkreślić, że okres nieopłacania składek nie jest
wychowujących dziecko do lat 4 i prowadzących
zaliczany do okresów ubezpieczeniowych, od któ-
działalność gospodarczą, jednak nieosiągających
rych zależą uprawnienia do świadczeń. Zatem do de-
z tego tytułu żadnych dochodów (4954)
cyzji osoby prowadzącej pozarolniczą działalność
należy, czy godzi się ponieść ryzyko związane z bra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
kiem ubezpieczenia.
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 16 września
Należy podkreślić, że zgłoszenie w organie ewi-
2008 r., znak SPS-023-4954/08, w sprawie interpe-
dencyjnym zawieszenia wykonywania działalności
lacji posłów pani Joanny Skrzydlewskiej i pana Ja-
gospodarczej porządkuje sytuację prawną przedsię-
rosława Urbaniaka z dnia 5 września 2008 r., znak
biorcy w zakresie wszelkich zobowiązań publiczno-
BK-023-4968/08, dotyczącej możliwości zawieszenia
obowiązku odprowadzania składek na ubezpiecze- prawnych tak w sferze ubezpieczeń społecznych, jak
nia społeczne przez kobiety wychowujące dziecko do i podatkowych. Kwestia łączenia pracy zarobkowej
lat 4 i jednocześnie prowadzące działalność gospo- i wychowywania dzieci jest dylematem większości
darczą, z której nie uzyskują dochodów, uprzejmie kobiet aktywnych zawodowo, trudno się zatem do-
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. patrywać przejawów dyskryminacji osób prowadzą-
Zgodnie z treścią art. 13 ustawy z dnia 13 paź- cych pozarolniczą działalność gospodarczą w sto-
dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecz- sunku do kobiet zatrudnionych na etacie pod tym
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) względem. Po urlopie macierzyńskim kobiety będą-
osoba fizyczna prowadząca pozarolniczą działalność ce pracownikami również muszą podjąć decyzję, czy
gospodarczą podlega obowiązkowo ubezpieczeniom wracają do pracy, rezygnując ze sprawowania cało-
emerytalnemu i rentowym od dnia rozpoczęcia wy- dziennej opieki nad dzieckiem czy przechodzą na
konywania działalności do dnia zaprzestania wyko- urlop wychowawczy, nie osiągając w tym okresie do-
nywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na chodów. Osoby prowadzące pozarolniczą działalność
który wykonywanie działalności zostało zawieszone gospodarczą, o ile są ubezpieczone chorobowo, rów-
na podstawie przepisów ustawy o swobodzie działal- nież otrzymują zasiłek macierzyński i w tym okresie
ności gospodarczej. nie opłacają składek. W tym okresie i po zakończe-
Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy niu pobierania zasiłku macierzyńskiego mogą pro-
o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmia- wadzić działalność, dostosowując czas pracy do swo-
nie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 141, poz. jej aktualnej sytuacji życiowej. W przypadku gdy ta
888) umożliwiła zawieszenie działalności gospodar- działalność nie przynosi dochodu warto rozważyć jej
czej przez przedsiębiorców niezatrudniających pra- zawieszenie.
cowników na okres od 1 miesiąca do 24 miesięcy. Z uwagi na fakt, że obowiązujące przepisy po-
W okresie zawieszenia działalności ubezpieczony zwalają na zawieszenie prowadzenia działalności
nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom emery- gospodarczej i zaniechanie w tym okresie opłacania
talnemu i rentowym oraz ubezpieczeniu zdrowotne- składek wszystkim prowadzącym działalność go-
mu, nie ma też obowiązku opłacania składek na te spodarczą, nie widzę aktualnie przesłanek do two-
ubezpieczenia. rzenia szczegółowych regulacji w tym zakresie dla
W myśl art. 36a ust. 1 ustawy o s.u.s. ubezpiecze- kobiet wychowujących dzieci. Jednocześnie pragnę
nie emerytalne i rentowe w okresie zawieszenia wy- wskazać, że resort pracy i polityki społecznej, reali-
121

zując politykę prorodzinną ma cały czas na wzglę- minów zawodowych w dodatkowych terminach tkwi
dzie wszystkie grupy ubezpieczonych. też w braku możliwości przygotowania jeszcze więk-
szej liczby arkuszy egzaminacyjnych, ponieważ wy-
Z wyrazami szacunku
stępują kłopoty z pozyskaniem autorów zadań. Na-
uczyciele przedmiotów zawodowych nie posiadają
Sekretarz stanu
zazwyczaj kwalifikacji z zakresu pomiaru dydak-
Jarosław Duda
tycznego i przygotowywane przez nich zadania nie
nadają się do wykorzystania na egzaminie. Kilka
osób odpowiedzialnych w każdej z 8 okręgowych ko-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
misji egzaminacyjnych za przygotowanie i przepro-
wadzenie egzaminów zawodowych nie jest w stanie
opracować wraz z autorami jeszcze większej liczby
Odpowiedź
arkuszy egzaminacyjnych, niż czynią to obecnie.
Uwzględnić też należy, że zaprojektowany arkusz
sekretarza stanu
egzaminacyjny może być wykorzystany na egzami-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
nie po standaryzacji, co wymaga zastosowania go na
- z upoważnienia ministra -
egzaminie próbnym.
na interpelację posłów Marka Zielińskiego
Proszę też zauważyć, iż obecnie egzamin po-
i Macieja Orzechowskiego
twierdzający kwalifikacje w zawodach na poziomie
kwalifikacji technika oraz etap pisemny tego egza-
w sprawie zmian w zakresie egzaminów
minu dla absolwentów szkół prowadzących kształce-
potwierdzających kwalifikacje zawodowe (4956)
nie na poziomie kwalifikacji zasadniczych odbywa
się w trakcie trwania rocznych zajęć dydaktyczno-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
-wychowawczych. Nauczyciele wchodzący w skład
interpelację panów posłów Marka Zielińskiego i Ma- zespołów nadzorujących ten egzamin wykonują swo-
cieja Orzechowskiego (nr SPS-023-4956/08) w spra- ją pracę w ramach pensum, bez dodatkowego wyna-
wie zmian w zakresie egzaminów potwierdzających grodzenia.
kwalifikacje zawodowe, uprzejmie wyjaśniam. Egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe
Przepisy rozporządzenia ministra edukacji naro- w danym zawodzie jest formą oceny poziomu opano-
dowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warun- wania wiadomości i umiejętności z zakresu danego
ków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowa- zawodu, ustalonych w standardach wymagań będą-
nia uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania cych podstawą przeprowadzania tego egzaminu,
sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych a jego wyniki, prezentowane na dyplomie, są istotną
(Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. zm.) określają m.in. informacją dla pracodawców o przydatności absol-
cel, organizację i przebieg egzaminu potwierdzające- wenta do wykonywania wyuczonego zawodu. W związ-
go kwalifikacje zawodowe, jego strukturę, a także ku z tym obniżenie progu „zdawalności” etapu prak-
progi „zdawalności” poszczególnych etapów tego eg- tycznego egzaminu zawodowego stałoby się dla pra-
zaminu. codawców informacją potwierdzającą słabe przygo-
Zawarte w tych przepisach ustalenie dotyczące towanie absolwentów do wykonywania zadań zawo-
przeprowadzania egzaminu zawodowego dwukrot- dowych na stanowiskach pracy, a tym samym, ich
nie w roku kalendarzowym, z prawem przystępowa- niską przydatność do wykonywania wyuczonych za-
nia w zimowej sesji egzaminacyjnej tylko dla niezbyt wodów. Ministrowie właściwi dla poszczególnych za-
licznej grupy absolwentów szkół, kończących zajęcia wodów nauczanych w systemie szkolnictwa zawodo-
dydaktyczno-wychowawcze w styczniu, jest spowo- wego, a także pracodawcy, podtrzymują stanowisko
dowane przede wszystkim względami organizacyj- dotyczące utrzymania progu „zdawalności” etapu
no-finansowymi. Egzamin zawodowy przeprowa- praktycznego egzaminu zawodowego na poziomie
dzany jest dla absolwentów szkół w ośrodkach egza- 75%, gdyż łatwo można sobie wyobrazić skutki pra-
minacyjnych, którymi w większości przypadków są cy technika czy robotnika w którymkolwiek zawo-
ukończone przez nich szkoły, a egzaminatorami są dzie, który potwierdziłby nabyte kwalifikacje na po-
nauczyciele poszczególnych zawodów, którzy nie ziomie 60% (nieomal „pół na pół”). Utrzymanie pro-
uczyli osób przystępujących do egzaminu. Organizo- gu zdawalności na poziomie 75% ma więc na celu od-
wanie egzaminu w trakcie trwania rocznych zajęć powiednie przygotowanie wykwalifikowanych kadr
dydaktyczno-wychowawczych skutkowałoby ko- dla gospodarki.
niecznością odwoływania tych zajęć dla uczniów System egzaminów potwierdzających kwalifika-
(słuchaczy) szkół zawodowych, które na czas trwa- cje zawodowe, w jego obecnym kształcie, osiągnął
nia egzaminu zostały uznane za ośrodki egzamina- maksymalną sprawność przy istniejącym poziomie
cyjne. Taka sytuacja ma właśnie miejsce w zimowej jego finansowania. Dalsze potrzeby zgłaszane wobec
sesji egzaminacyjnej, która w jednych wojewódz- tego systemu, m.in. takie jak: organizowanie w da-
twach przypada na okres ferii, a w innych poza tym nym roku kalendarzowym większej liczby sesji egza-
okresem. Istotna trudność w zorganizowaniu egza- minacyjnych dla osób z zaświadczeniami lekarskimi
122

o niemożności przystąpienia do egzaminu w wyzna- w etapie praktycznym odbywa się zgodnie z kryte-
czonym terminie, pragnących jak najszybciej popra- riami ustalonymi dla każdego z zadań oddzielnie
wić negatywny wynik egzaminu, kształcących się przez Centralną Komisję Egzaminacyjną.
równocześnie w dwóch lub trzech zawodach, czy też Na zakończenie należy nadmienić, iż system eg-
potrzeba otwarcia się systemu na potwierdzanie zaminowania zewnętrznego w naszym kraju jest
kwalifikacji zawodowych nabytych w formach po- systemem młodym, wymagającym wieloaspektowe-
zaszkolnych – nie są możliwe do zrealizowania bez go wsparcia. Projekty realizowane w ramach Sekto-
znacznych dodatkowych nakładów finansowych. rowego Programu Operacyjnego „Rozwój zasobów
Obecny poziom finansowania tego systemu wynika ludzkich” w dużej mierze wsparły już budowanie
z wysokości środków, które można przeznaczyć na i rozwój tego systemu. Od roku 2008 w ramach no-
ten cel w tej części budżetu państwa, której dyspo- wego Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” zo-
nentem jest minister edukacji narodowej. stały lub będą podjęte kolejne projekty zmierzające
Egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe do usprawnienia procedur przeprowadzania egza-
jest ogromnym przedsięwzięciem logistycznym. minów potwierdzających kwalifikacje zawodowe.
W ostatniej sesji egzaminacyjnej ćwierć miliona ab- Korzystając ze środków Europejskiego Funduszu
solwentów deklarowało przystąpienie do tego egza- Społecznego, zorganizowano dla około 600 osób
minu, a blisko 200 tys. osób rzeczywiście do niego szkolenie w zakresie konstruowania zadań do etapu
przystąpiło. Etap praktyczny egzaminu w zawodach pisemnego egzaminu potwierdzającego kwalifikacje
na poziomie kwalifikacji zasadniczych trwał do po- zawodowe. W dalszej kolejności planowane jest za-
łowy lipca. Najdłuższa procedura oceniania dotyczy mawianie większej liczby zadań u osób, które ten
zadań egzaminacyjnych w etapie praktycznym, wy- kurs ukończą, standaryzowanie pozyskanych zadań
konanych przez absolwentów szkół kształcących na egzaminach próbnych i utworzenie systemu in-
w zawodach na poziomie kwalifikacji technika. Pod- formatycznego do układania arkuszy egzaminacyj-
legają one dwukrotnemu sprawdzeniu: raz przez eg- nych do etapu pisemnego w trybie on-line w żąda-
zaminatora i po raz drugi przez weryfikatora. Rów- nym terminie. Docelowo egzaminy potwierdzające
nocześnie w lipcu i sierpniu egzaminatorzy – w prze- kwalifikacje zawodowe powinny być powszechnie
ważającej większości nauczyciele, powinni wykorzy- dostępne dla wszystkich zainteresowanych i organi-
stać urlop wypoczynkowy i większość szkół w środ- zowane kilka, a nawet kilkanaście razy w roku
ku lata jest zamknięta. Wydawanie dyplomów po- w całorocznych ośrodkach egzaminacyjnych.
twierdzających kwalifikacje zawodowe sukcesywnie, Ponadto uprzejmie informuję, iż minister eduka-
po zakończeniu procesu oceniania prac w poszcze- cji narodowej zarządzeniem nr 15 z dnia 18 czerwca
gólnych zawodach, nie ucięłoby i tak dyskusji spo- br. powołał zespół opiniodawczo-doradczy do spraw
łecznych o słuszności takiego rozwiązania. Wywoła- kształcenia zawodowego, którego zadaniem jest
łoby natomiast podejrzenia o preferowanie jednych opracowanie propozycji koncepcji zmian systemo-
zawodów przed innymi, a zarazem wzrost kosztów wych w szkolnictwie zawodowym. W skład zespołu
egzaminu zawodowego (kilkakrotne wysyłki dyplo- wchodzą przedstawiciele 25 instytucji, w tym przed-
mów do każdej ze szkół prowadzących kształcenie stawiciele ministrów właściwych dla zawodów, orga-
w więcej niż jednym zawodzie). Ostatni dzień ferii nizacji pracodawców (Związek Rzemiosła Polskiego,
letnich jest najwcześniejszym terminem, w którym Krajowa Izba Gospodarcza, Polska Konfederacja
proces oceniania prac egzaminacyjnych dla wszyst- Pracodawców Prywatnych Lewiatan, Konfederacja
kich zawodów można uznać za zakończony. Pracodawców Polskich), organizacji branżowych
Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują (Naczelna Organizacja Techniczna, Polska Izba
możliwości odwoływania się od wyniku egzaminu. Przemysłowo-Handlowa Budownictwa), środowisk
Test wypełniany przez zdających w etapie pisem- samorządowych (Związek Powiatów Polskich, Zwią-
nym jest oceniany zgodnie z kluczem odpowiedzi, zek Województw RP, Związek Miast Polskich, Unia
a uzyskany wynik z etapu pisemnego jest publiko- Metropolii Polskich), oświatowych (Ogólnopolskie
wany w ciągu kilku dni na stronach internetowych Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty, Stowa-
właściwej terytorialnie dla siedziby ośrodka egza- rzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształ-
minacyjnego okręgowej komisji egzaminacyjnej. Za- cenia Praktycznego, Rada Szkół Katolickich, Zwią-
danie egzaminacyjne wykonane w etapie praktycz- zek Zakładów Doskonalenia Zawodowego) i związko-
nym przez absolwentów szkół prowadzących kształ- wych (Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania „Soli-
cenie w zawodach na poziomie kwalifikacji zasadni- darność”, Związek Nauczycielstwa Polskiego).
czych jest oceniane w trakcie egzaminu przez trzech Prace zespołu opiniodawczo-doradczego będą się
uprawnionych egzaminatorów równocześnie, zaś koncentrowały m.in. na następujących obszarach:
w przypadku zawodów na poziomie kwalifikacji struktura szkolnictwa zawodowego, klasyfikacja za-
technika, po przesłaniu arkuszy egzaminacyjnych wodów „szkolnych”, organizacja kształcenia zawo-
do wyznaczonych ośrodków oceniania, przez egza- dowego, w tym młodocianych pracowników, system
minatora i weryfikatora, którzy oceniają zadanie egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawodo-
niezależnie i konfrontują najdrobniejsze rozbieżno- we, kształcenie nauczycieli kształcenia zawodowe-
ści. Ocenianie zadań wykonanych przez zdających go, mechanizmy współpracy szkół zawodowych z lo-
123

kalnym i regionalnym otoczeniem gospodarczym Należy wskazać, iż z zawartych w ustawie o po-


i instytucjami rynku pracy, doradztwo zawodowe, datku od towarów i usług upoważnień dla ministra
finansowanie kształcenia zawodowego. Zgodnie z ka- finansów do obniżania stawek podatku lub wprowa-
lendarzem reformy programowej zmiany organiza- dzania zwolnień wynika, że mogą one być wykorzy-
cyjno-programowe w kształceniu zawodowym po- stane tylko w przypadku, kiedy nie prowadziłoby to
winny wejść w życie od 1 września 2012 r. do naruszenia systemu prawnego wynikającego z dy-
rektyw Rady Unii Europejskiej.
Z poważaniem Przepisy Unii Europejskiej co do zasady stosowa-
nie stawki 0% rezerwują dla eksportu towarów, we-
Sekretarz stanu wnątrzwspólnotowych dostaw towarów oraz świad-
Krystyna Szumilas czenia niektórych usług związanych z organizacją
i obsługą handlu zagranicznego. Jednocześnie wyja-
śniam, iż wszystkie inwestycje np. z zakresu kultu-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. ry, ochrony zdrowia, oświaty, pomocy społecznej, fi-
nansowane z funduszy europejskich przez krajo-
wych lub zagranicznych sponsorów lub inwestycje
Odpowiedź finansowane z budżetu realizowane są w analogicz-
nych warunkach opodatkowania.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Uwzględniając powyższe, mimo zrozumienia pro-
- z upoważnienia ministra - blemów finansowych związanych z realizacją trans-
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej akcji i doceniając szczytny charakter przedsięwzię-
oraz grupy posłów cia, wyjaśniam, iż brak jest podstaw materialno-
prawnych do zastosowania stawki podatku w wyso-
w sprawie ustalenia zerowej stawki kości 0% podatku od towarów i usług dla ww. inwe-
podatku VAT na zakup i wyposażenie autobusu stycji Europejskiej Fundacji Honorowego Dawcy
do poboru krwi im. Jana Pawła II (4964) Krwi.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- Z poważaniem
smem Pana Marszałka z dnia 16 września 2008 r., Podsekretarz stanu
znak: SPS-023-4964/08, przy którym przekazana Ludwik Kotecki
została interpelacja pani poseł Moniki Wielichow-
skiej oraz grupy posłów w sprawie ustalenia 0% Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
stawki podatku od towarów i usług od zakupu przez
Europejską Fundację Honorowego Dawcy Krwi au-
tobusu do poboru krwi i zakupu do niego specjali- Odpowiedź
stycznego sprzętu, uprzejmie informuję:
Konstrukcja całego systemu podatku od warto- podsekretarza stanu
ści dodanej (w Polsce nazwanego podatkiem od to- w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
warów i usług) opiera się na zasadzie neutralności - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
i powszechności poboru tego podatku. Zasady te wy- na interpelację posła Janusza Dzięcioła
rażają się m.in. w tym, że wprowadzone przepisy nie
mogą różnicować warunków wymiaru podatku w sprawie sytuacji płacowej pracowników
w zależności np. od tego, kto jest nabywcą towaru zatrudnionych w wojewódzkich inspektoratach
lub usługi, albo też z jakich środków finansowych ochrony roślin i nasiennictwa (4974)
został dokonany zakup tych towarów i usług.
W krajach członkowskich Unii Europejskiej za- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
sady funkcjonowania podatku od wartości dodanej, interpelację posła Janusza Dzięcioła w sprawie sytu-
w tym w zakresie ulg i zwolnień, podlegają ścisłej acji płacowej pracowników zatrudnionych w woje-
harmonizacji według zasad ujętych w dyrektywach wódzkich inspektoratach ochrony roślin i nasiennic-
Rady Unii Europejskiej, a w szczególności w obecnie twa uprzejmie informuję, co następuje.
obowiązującej Dyrektywie Rady 2006/112/WE z dnia Odnosząc się do podanej przez pana posła infor-
28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu macji, dotyczącej braku (od 8 lat) waloryzacji wyna-
podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 347, grodzeń pracowników wojewódzkich inspektoratów
ze zm.). Przepisy wynikające z tej dyrektywy unie- ORiN, uprzejmie informuję, iż kwota bazowa wyna-
możliwiają państwom członkowskim dowolne kształ- grodzeń członków korpusu służby cywilnej, służąca
towanie stawek i zwolnień od tego podatku. Obowią- do ustalenia wynagrodzenia zasadniczego, wzrosła
zujące unormowania powyższej dyrektywy zostały wg projektu budżetu na 2009 r. przyjętego przez
zaimplementowane w prawie krajowym i znajdują rząd w dniu 24 września br., w stosunku do planu
swoje odzwierciedlenie w poszczególnych przepisach roku 2000 o 26,1%.
ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towa- Ponadto, w nawiązaniu do poruszonego w inter-
rów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.). pelacji problemu płynności kadr, pragnę poinformo-
124

wać, że Kancelaria Prezesa Rady Ministrów prowa- Ponadto, w związku z zakończeniem w dniu 31
dzi badania dotyczące fluktuacji zatrudnienia dopie- maja br. procesu wartościowania stanowisk pracy
ro od 2 lat. Jednak z posiadanych przez kancelarię w służbie cywilnej, Kancelaria Prezesa Rady Mini-
danych wynika, że wskaźnik fluktuacji zatrudnie- strów rozpoczęła procedurę uruchamiania środków
nia w inspektoratach w latach 2006 i 2007 wynosił na sfinansowanie skutków ww. procesu. Zgodnie
odpowiednio 8% i 12% i był niższy od średniej dla z założeniami podziału rezerwy kwota środków
całego korpusu służby cywilnej, gdzie wynosił on przeznaczonych na sfinansowanie wartościowania
odpowiednio 10% i 13%. stanowisk pracy w korpusie służby cywilnej wynosi
Mając jednak na uwadze szczególnie trudną sy- per capita 146,22 zł brutto miesięcznie (bez pochod-
tuację kadrowo-płacową części urzędów administra- nych płaconych przez pracodawcę), z wyrównaniem
cji rządowej (w tym wojewódzkich inspektoratów od dnia 1 stycznia 2008 r. Dla wojewódzkich inspek-
ochrony roślin i nasiennictwa), Kancelaria Prezesa toratów przewidziano środki na łączną kwotę ok.
Rady Ministrów wspólnie z Ministerstwem Finan- 3745 tys. zł bez pochodnych. Obecnie minister fi-
sów opracowała zasady podziału środków na pod- nansów, na wniosek właściwych dysponentów, wy-
wyższenie poziomu wynagrodzeń w urzędach o naj- daje decyzje w zakresie przekazania środków.
niższych średnich miesięcznych wynagrodzeniach. Środki na sfinansowanie zadań wynikających
W 2008 r. wsparciem finansowym objęci zostali pra- z ustawy o służbie cywilnej, tj. wypłatę dodatku spe-
cownicy, zarówno członkowie korpusu służby cywil- cjalnego oraz sfinansowanie skutków procesu war-
nej, jak i osoby nieobjęte mnożnikowymi systemami tościowania stanowisk pracy w służbie cywilnej, zo-
wynagrodzeń, w urzędach, w których średnie mie- stały zaplanowane w ustawie budżetowej na rok
sięczne wynagrodzenie nie przekracza 2500 zł brut- 2008 z dnia 23 stycznia 2008 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 117)
to (wg ustawy budżetowej na 2008 r. bez dodatkowe- w rezerwie celowej pn. Środki na zwiększenie wyna-
go wynagrodzenia rocznego) i jednocześnie nie jest grodzeń i pochodnych, w tym na modernizację sys-
wyższe od przeciętnego miesięcznego wynagrodze- temu wynagrodzeń w administracji (część 83: Re-
nia w administracji samorządu terytorialnego w da- zerwy celowe, poz. 60).
nym województwie. W ramach tych działań prze- W wyniku opisanych przedsięwzięć wojewódzkie
znaczone zostały środki dla wojewódzkich inspekto- inspektoraty ochrony roślin i nasiennictwa otrzy-
ratów (kwota przewidzianych środków wynosi ok. mają w 2008 r. wsparcie finansowe wynoszące łącz-
4733 tys. zł bez pochodnych) pochodzące z rezerwy nie ok. 10 725 tys. zł. Kwota ta, w zakresie środków
celowej, poz. 9 pn. Środki na wynagrodzenia wraz na wartościowanie stanowisk pracy i wyrównywa-
z pochodnymi finansowane z programów realizowa- nie różnic w wynagrodzeniach pomiędzy urzędami,
nych z udziałem środków UE1). Obecnie minister fi- jest jednocześnie źródłem wzrostów wynagrodzeń
nansów wydaje decyzje dotyczące uruchamiania wynikających z uchwalonego przez Radę Ministrów
środków z ww. rezerwy celowej. projektu budżetu na 2009 r. Została ona dodatkowo
Zgodnie z art. 55 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. zwiększona w rezultacie waloryzacji kwoty bazowej
wynagrodzeń o 2%. Ponadto w projekcie budżetu na
o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 170, poz. 1218, z późn. zm.)
2009 r. zaplanowano rezerwę celową obejmującą
od 1 stycznia 2008 r. obligatoryjnym składnikiem
m.in. środki przeznaczone na wypłatę dodatku spe-
wynagrodzenia członka korpusu służby cywilnej
cjalnego w 2009 r., jest to rezerwa celowa, poz. 49:
jest dodatek specjalny. Rada Ministrów, zgodnie
Środki na zwiększenie wynagrodzeń i pochodnych,
z art. 57 ww. ustawy, dokonuje podziału środków na
w tym na modernizację systemu wynagrodzeń w ad-
dodatki specjalne, kierując się charakterem i specy-
ministracji. Rada Ministrów dokona podziału środ-
fiką zadań wykonywanych przez urzędy w danym
ków na dodatki specjalne zgodnie z art. 57 ustawy
roku budżetowym. Realizując powyższy obowiązek,
z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej (Dz. U.
w dniu 11 czerwca br. Rada Ministrów podjęła uchwa-
Nr 170, poz. 1218, z późn. zm.).
łę w sprawie procentowego podziału na poszczególne
Jednocześnie, mając świadomość trudnej sytu-
urzędy środków na wynagrodzenia przewidzianych acji płacowej w części urzędów administracji rządo-
na dodatki specjalne w służbie cywilnej (M.P. Nr 49, wej (w szczególności w urzędach administracji ze-
poz. 435). Kwota środków przewidzianych na dodatki spolonej) Kancelaria Prezesa Rady Ministrów podję-
specjalne wynosi per capita 87,73 zł brutto miesięcz- ła decyzję o kontynuacji procesu zmniejszania róż-
nie (bez pochodnych płaconych przez pracodawcę), nic w wynagrodzeniach pomiędzy urzędami*).
z wyrównaniem od dnia 1 stycznia 2008 r. Zgodnie
z postanowieniami uchwały wojewódzkim inspekto- Z poważaniem
ratom przysługują środki w łącznej kwocie wynoszą- Podsekretarz stanu
cej ok. 2247 tys. zł bez pochodnych. w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Adam Leszkiewicz
1)
W dniu 12 czerwca 2008 r. sejmowa Komisja Finansów
Publicznych, zgodnie z wnioskiem ministra finansów, dokonała Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
zmiany przeznaczenia rezerwy celowej poz. 9, m.in. na podwyż-
szenie poziomu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej
2)
– zmniejszenie różnic w wynagrodzeniach pomiędzy urzędami. Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
125

Odpowiedź września br., otrzymaną przy piśmie wicemarszałka


Sejmu pana Krzysztofa Putry z dnia 16 września
podsekretarza stanu w Ministerstwie br., znak SPS-023-4982/08, w sprawie wdrożenia do
Spraw Wewnętrznych i Administracji polskiego prawa ustaleń dyrektywy Europejskiej
- z upoważnienia ministra - 202/91/WE, uprzejmie Pana Marszałka informuję,
na interpelację posła Cezarego Tomczyka co następuje.
oraz grupy posłów Ministerstwo Gospodarki wskazało w piśmie
z dnia 14 stycznia 2008 r., znak: DE-II-078-1-EK/08
w sprawie zamieszczenia informacji L.dz.108, iż ustawa o zmianie ustawy Prawo budow-
o grupie krwi w dowodzie osobistym (4979) lane z dnia 19 września 2007 r. nie w pełni transpo-
nuje dyrektywę 2002/91/WE Parlamentu Europej-
Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia skiego i Rady z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie
16 września 2008 r. (sygn. SPS-023-4979/08) doty- charakterystyki energetycznej budynków. Jednocze-
czące interpelacji posła na Sejm RP pana Cezarego śnie wydanie brakujących rozporządzeń do tej usta-
Tomczyka oraz grupy posłów z dnia 5 września 2008 r. wy nie spowoduje pełnej transpozycji ww. dyrekty-
w sprawie zamieszczania informacji o grupach krwi
wy, ponieważ niezbędne regulacje prawne wymaga-
w dowodzie osobistym, uprzejmie przedstawiam na-
ją rangi ustawowej. Minister gospodarki nie wska-
stępujące informacje.
zał jednak na konieczność tworzenia odrębnej usta-
Na wstępie pragnę poinformować, iż Minister-
stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji rozważa- wy o systemie oceny energetycznej budynków.
ło możliwość umieszczenia w dowodzie osobistym Z tego względu Ministerstwo Infrastruktury
informacji o grupie krwi. Jednakże proponowane zdecydowało się na usunięcie uchybień transpozycji
rozwiązanie zakwestionował minister zdrowia, poprzez nowelizację ustawy o zmianie ustawy Pra-
wskazując, że wszelkie informacje o grupie krwi wo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Jest
mogą wynikać wyłącznie z zaświadczeń wydanych ona obecnie poddana konsultacjom społecznym i mię-
przez uprawnionych pracowników służby zdrowia dzyresortowym. Projekt nowelizacji ustawy zmie-
(np. z karty grupy krwi, tzw. krewkarty). Ponadto niającej ustawę z dnia 19 września 2007 r. ma na
minister zdrowia wskazał, że konsekwencje wyni- celu wprowadzenie reguł postępowania, zasad nie-
kające z ewentualnie błędnego wpisania grupy krwi zależności oraz odpowiedzialności zawodowej dla
w dowodzie osobistym − bez możliwości niezwłocz- osób uprawnionych do sporządzania świadectw cha-
nego skorygowania tego błędu − byłyby poważniej- rakterystyki energetycznej, doprecyzowanie zasad
sze w skutkach dla posiadacza tego dokumentu niż sporządzania świadectw charakterystyki energe-
brak wpisu o grupie krwi. tycznej oraz określenie sytuacji prawnych łagodzą-
Jednocześnie informuję, iż w Ministerstwie cych obowiązek sporządzania świadectwa charakte-
Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzone rystyki energetycznej lokalu mieszkalnego.
są prace nad nowym dowodem osobistym pl.ID, któ- Proponowane regulacje dotyczące kodeksu po-
ry z uwagi na zakładane rozwiązania elektroniczne stępowania osób sporządzających świadectwa cha-
będzie mógł pełnić różne funkcje. Aktualnie trwają rakterystyki energetycznej mają na celu wprowa-
prace analityczne nad ww. projektem, podczas któ- dzenie:
rych ponownie zostanie rozważona możliwość za- 1) obowiązku przechowywania świadectw przez
mieszczania w przedmiotowym dokumencie infor- okres 10 lat;
macji o grupie krwi jego posiadacza. 2) wykonywania czynności związanych ze spo-
Z poważaniem rządzaniem świadectwa charakterystyki energe-
Podsekretarz stanu tycznej z należytą starannością oraz do systema-
Witold Drożdż tycznego podnoszenia swoich kwalifikacji, mając na
uwadze rozwój wiedzy technicznej oraz zmiany
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. w przepisach prawa;
3) obowiązek zawierania umowy ubezpieczenia
odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone
Odpowiedź w związku ze sporządzaniem świadectwa charakte-
rystyki energetycznej.
podsekretarza stanu Uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż zakres
w Ministerstwie Infrastruktury ubezpieczenia obowiązkowego określi w drodze roz-
na interpelację posła Zdzisława Czuchy porządzenia minister właściwy do spraw instytucji
finansowych, w porozumieniu z ministrem właści-
w sprawie wdrożenia do polskiego prawa wym do spraw budownictwa, gospodarki przestrzen-
ustaleń dyrektywy nr 2002/91/WE dotyczącej nej i mieszkaniowej, po zasięgnięciu opinii Polskiej
charakterystyki energetycznej budynków (4982) Izby Ubezpieczeń.
W przypadku niedopełnienia wymienionych obo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wiązków przez osobę uprawnioną do sporządzania
interpelację pana posła Zdzisława Czuchy z dnia 5 świadectw charakterystyki energetycznej proponuje
126

się, aby wszczęte zostało postępowanie z urzędu lub świadectw charakterystyki energetycznej projekt
na wniosek osoby, która zleciła osobie uprawnionej ustawy nakłada obowiązek sporządzania świadectw
wykonanie sporządzenia świadectwa charaktery- charakterystyki energetycznej przez osoby obiek-
styki energetycznej budynku, lokalu mieszkalnego tywne i niezależne. Zapewnione to będzie przez
lub części budynku stanowiącej samodzielną całość wprowadzenie zasady, iż osoba sporządzająca świa-
techniczno-użytkową. W dalszej części postępowa- dectwo charakterystyki energetycznej budynku, lo-
nia minister właściwy do spraw budownictwa, go- kalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej
spodarki przestrzennej i mieszkaniowej powołałby samodzielną całość techniczno-użytkową nie może
komisję, która w składzie trzyosobowym przeprowa- być jednocześnie uczestnikiem procesu budowlane-
dzać będzie postępowanie wyjaśniające. W przypad- go, wykonawcą robót budowlanych, właścicielem lub
ku, gdy komisja stwierdzi uchybienia w obowiąz- zarządcą tego budynku, lokalu mieszkalnego lub
kach, minister właściwy do spraw budownictwa, go- części budynku stanowiącej samodzielną całość
spodarki przestrzennej i mieszkaniowej w drodze techniczno-użytkową, posiadaczem spółdzielczego
decyzji orzeka o utracie przez tę osobę uprawnień do własnościowego prawa do lokalu lub mieć powiązań
sporządzania świadectw charakterystyki energe- kapitałowych albo być związana umowami cywilno-
tycznej. prawnymi z osobami wyżej wymienionymi.
Konsekwencje z tytułu braku świadectwa charak- W przypadku kontroli efektywności energetycz-
terystyki energetycznej na rynku wtórnym nie zosta- nej kotłów i systemów klimatyzacji wskazać należy
ły uregulowane w obecnie obowiązującej ustawie, jak art. 62 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy Prawo bu-
również nie przewidziano ich w projekcie przygoto- dowlane z dnia 19 września 2007 r. (Dz. U. z 2007 r.
wanym przez Ministerstwo Infrastruktury. Nr 191, poz. 1373), a także jego doprecyzowania
Przepisy regulują obowiązek sporządzania świa- w nowelizacji ww. ustawy polegającego na wprowa-
dectwa charakterystyki energetycznej budynku, lo- dzeniu zasady ustalania terminu jednorazowej kon-
kalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej troli kotłów użytkowanych co najmniej 15 lat.
samodzielną całość techniczno-użytkową, który Kontrole te przeprowadzane będą przez osoby
spoczywa na właścicielu nieruchomości budynkowej posiadające uprawnienia wynikające z przepisów
lub lokalowej. Prawa energetycznego.
W odniesieniu do rynku pierwotnego istnieje Na obecnym etapie wdrażania dyrektywy 2002/
ustawowo uregulowany obowiązek kontroli sporzą- 91/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Minister-
dzania świadectwa charakterystyki energetycznej stwo Infrastruktury przewiduje jedynie rejestr osób
dla nowych budynków, ponieważ posiadanie świa- uprawnionych do sporządzania świadectw charak-
dectwa charakterystyki energetycznej budynku wa- terystyki energetycznej budynków.
runkować będzie uzyskanie pozwolenia na użytko- Przewiduje się jednocześnie, iż w kontroli syste-
wanie po 1 stycznia 2009 r. mu sporządzanych świadectw charakterystyki ener-
Z kolei weryfikacji posiadanych kwalifikacji do getycznej pomocna będzie weryfikacja kwalifikacji
sporządzania świadectw charakterystyki energe- osób sporządzających te świadectwa.
tycznej dokonać będzie można zgodnie z proponowa-
ną nowelizacją ustawy na podstawie rejestru osób, Z wyrazami szacunku
które odbyły szkolenie i złożyły egzamin z wynikiem
pozytywnym bądź ukończyły studia podyplomowe. Podsekretarz stanu
Rejestr ten prowadzony będzie przez Ministerstwo Olgierd Dziekoński
Infrastruktury. Nie przewiduje się natomiast reje-
stru osób, które na podstawie posiadanych upraw-
nień budowlanych do projektowania posiadają Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
uprawnienia do sporządzania świadectw charakte-
rystyki energetycznej budynków. Możliwości weryfi-
kacji posiadanych kwalifikacji przez takie osoby do- Odpowiedź
konać będzie można na podstawie „rejestru nega-
tywnego”, do którego wpisywane będą osoby tracące sekretarza stanu
uprawnienia do sporządzania świadectw charakte- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
rystyki energetycznej budynków. Do „rejestru nega- - z upoważnienia ministra -
tywnego” wpisywane będą osoby, które utraciły na interpelację poseł Anny Zalewskiej
uprawnienia do sporządzania świadectw charakte-
rystyki energetycznej, uprzednio zdobyte przez zło- w sprawie zmian dotyczących prawa pracy,
żenie egzaminu przed ministrem właściwym do które w obecnym kształcie stanowią
spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i miesz- przeszkodę w rozwiązywaniu problemów
kaniowej, ukończenie studiów podyplomowych lub powstających na rynku pracy (4996)
poprzez posiadanie uprawnień budowlanych.
W odniesieniu do zapewnienia niezależności eks- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
perckiej osób z uprawnieniami do sporządzania interpelację pani poseł Anny Zalewskiej, przekaza-
127

ną przy piśmie z dnia 16 września br., znak: SPS- wę do dyscyplinarnego zwolnienia pracownika z pra-
-023-4996/08, dotyczącą przywrócenia instytucji cy, jako porzucenie pracy. Z punktu widzenia praco-
porzucenia pracy oraz wprowadzenia urlopu w wy- dawcy wygaśnięcie stosunku pracy w wyniku jej po-
miarze proporcjonalnym dla pracowników zatrud- rzucenia było wygodnym sposobem zakończenia za-
nionych na podstawie umowy o pracę na okres prób- trudnienia, nie wymagało bowiem składania oświad-
ny, uprzejmie wyjaśniam, co następuje: czenia woli przez pracodawcę i przestrzegania for-
Zjawisko, które określano w Kodeksie pracy jako malnych wymogów towarzyszących wypowiedzeniu
porzucenie pracy, pojawiło się w orzecznictwie sądo- umowy lub jej rozwiązaniu bez wypowiedzenia.
wym, publikacjach prasowych i piśmiennictwie Porzucenie pracy usunięto z Kodeksu pracy, po-
prawniczym na tle przepisów ustawy z dnia 14 kwiet- czynając od dnia 1 stycznia 1997 r., uznano bowiem,
nia 1950 r. o zabezpieczeniu socjalistycznej dyscypli- niezależnie od wyżej przedstawionych argumentów
ny pracy. W orzecznictwie sądowym zajmowano pod przemawiających za kontrowersyjnością tej instytu-
rządami ww. ustawy stanowisko, że porzucenie pra- cji, że nie jest to poprawna prawniczo forma ustania
cy należy traktować jako przestępstwo z art. 7 pkt 2 zatrudnienia. Skoro bowiem do nawiązania stosun-
tej ustawy, czyli jako stan długotrwałej nieuspra- ku pracy (zawarcia umowy o pracę) dochodzi na
wiedliwionej nieobecności w pracy, charakteryzują- skutek dobrowolnego oświadczenia woli dwóch
cy się odejściem pracownika z pracy z pogwałceniem stron, pracownika i pracodawcy, to także rozwiąza-
wówczas obowiązujących przepisów o rozwiązywa- nie stosunku pracy (umowy o pracę) powinno nastę-
niu stosunku pracy. pować bądź na mocy porozumienia stron, bądź w dro-
W przepisach ustawowych pojęcie porzucenia dze złożenia odpowiedniego oświadczenia woli przez
pracy pojawiło się po raz pierwszy w ustawie z dnia jedną ze stron umowy. Ustanie zatrudnienia z mocy
29 kwietnia 1969 r. o pracowniczych urlopach wypo- prawa, poprzez jego wygaśnięcie, powinno być za-
czynkowych, jednak nie zostało w tej ustawie zdefi- tem ograniczone do sytuacji ekstremalnych
niowane. Próbę takiej definicji zawarto w wyjaśnie- (np. śmierć pracownika) lub wystąpienia zdarzeń
niu Komitetu Pracy i Płac nr 3 z dnia 6 październi- niepodlegających ocenie (np. upływ trzymiesięczne-
ka 1970 r., w którym dla określenia porzucenia pra- go tymczasowego aresztowania).
cy przyjęto formalne kryterium, tj. trzydniową nie- Przedstawiając powyższe, jestem zdania, że nie
usprawiedliwioną nieobecność pracownika w pracy, jest możliwe przywrócenie instytucji porzucenia
wiążąc z tym faktem wygaśnięcie umowy o pracę. pracy w kształcie prawnym obowiązującym przed
W obowiązującym od dnia 1 stycznia 1975 r. Ko- dniem 1 stycznia 1997 r.
deksie pracy przyjęto, że porzucenie pracy jest sa- Zasadnym jest natomiast rozważenie wprowa-
mowolnym uchyleniem się pracownika od wykony- dzenia do Kodeksu pracy przepisów umożliwiają-
wania pracy. Porzuceniem pracy było także niesta- cych rozwiązanie umowy o pracę w przypadkach,
wienie się do pracy bez zawiadomienia zakładu pra- w których nie jest możliwe skuteczne złożenie dru-
cy we właściwym terminie o przyczynie nieobecno- giej stronie oświadczenia woli o rozwiązaniu umowy
ści. Porzucenie pracy powodowało wygaśnięcie umo- o pracę (za wypowiedzeniem lub bez wypowiedze-
wy o pracę z mocy prawa, a także negatywne konse- nia). Chodzi tu zwłaszcza o zdarzające się w prakty-
kwencje dla pracownika, zarówno finansowe, jak ce przypadki nieodbierania pism pracodawcy kiero-
i związane z uprawnieniami zależnymi od stażu wanych na adres zamieszkania pracownika czy też
pracy (np. w zakresie prawa do urlopu wypoczynko- nieinformowania pracodawcy o aktualnym miejscu
wego i jego wymiaru). pobytu pracownika, co w konsekwencji uniemożliwia
Stosowanie w latach 70-tych instytucji porzuce- skuteczne złożenie przez pracodawcę oświadczenia
nia pracy miało wyeliminować z życia społecznego woli o rozwiązaniu umowy o pracę. Uregulowanie tej
zjawisko faktycznego porzucania pracy przez pra- kwestii w przepisach Kodeksu pracy powinno przy
cowników z zamiarem zakończenia zatrudnienia. tym nastąpić z wykorzystaniem dorobku orzecznic-
W tym bowiem okresie blisko 20% ogółu pracowni- twa Sądu Najwyższego. W takim kierunku toczą się
ków zmieniających miejsce pracy czyniło to w dro- prace nad zmianą Kodeksu pracy na forum zespołu
dze porzucenia pracy. prawa pracy i układów zbiorowych Trójstronnej Ko-
Wprowadzenie i stosowanie instytucji porzuce- misji do Spraw Społeczno-Gospodarczych.
nia pracy nie przyczyniło się jednak do znacznej Przechodząc do drugiego zagadnienia poruszo-
zmiany stanu faktycznego. Dodatkowo jej stosowa- nego w interpelacji pani poseł Anny Zalewskiej, pra-
nie napotykało na trudności, wywoływało wiele spo- gnę wyjaśnić, że już obecnie dla pracownika podej-
rów interpretacyjnych i spraw sądowych. Najwięcej mującego zatrudnienie na podstawie umowy o pracę
kontrowersji wzbudział ocenny element definicji po- na okres próbny wymiar urlopu wypoczynkowego
rzucenia pracy, tj. przypisywany pracownikowi za- ustala się proporcjonalnie do okresu zatrudnienia.
miar trwałego zaprzestania wykonywania pracy Zasada taka wynika z przepisów art. 1551 § 1 Ko-
wskutek jej porzucenia. deksu pracy. Umowa o pracę na okres próbny może
Trzeba także dodać, że instytucja porzucenia być zawarta na czas nieprzekraczający 3 miesięcy,
pracy była nadużywana przez pracodawców, którzy zatem wymiar urlopu wypoczynkowego przysługu-
często kwalifikowali stany faktyczne dające podsta- jący pracownikowi zatrudnionemu na podstawie ta-
128

kiej umowy wynosi maksymalnie 3/12 z 20 lub z 26 li obecnej trwają wstępne prace projektowe, których
dni, w zależności od posiadanego przez pracownika wyniki stanowiły będą podstawę do uzyskania decy-
ogólnego stażu pracy oraz poziomu wykształcenia. zji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na
Zatem propozycja przedstawiona w interpelacji pani realizację przedsięwzięcia oraz decyzji o ustaleniu
poseł Anny Zalewskiej nie wymaga zmiany obowią- lokalizacji drogi i umożliwią rozpoczęcie realizacji
zującego stanu prawnego. przedsięwzięcia w momencie zapewnienia źródeł fi-
nansowania.
Z wyrazami szacunku
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż niezależnie
od obecnych uwarunkowań finansowych moderniza-
Sekretarz stanu
cja fragmentu drogi krajowej nr 11 przebiegającej
Jarosław Duda
przez Ujście ujęta została w planie rehabilitacji dróg
na 2009 r. i wynosi 5,4 km. W ramach tej inwestycji
przewidywana jest również przebudowa skrzyżowa-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
nia z drogą wojewódzką nr 182, co przyczyni się do
znacznej poprawy organizacji ruchu na tym terenie.
Odpowiedź GDDKiA w miarę udostępniania jej środków fi-
nansowych podejmuje działania zmierzające do wy-
podsekretarza stanu budowania sieci dróg o najwyższym standardzie
w Ministerstwie Infrastruktury w możliwie najkrótszych terminach. Proces przygo-
- z upoważnienia ministra - towania inwestycji jest jednak pracochłonny, długo-
na interpelację posła Stanisława Steca trwały i pochłaniający duże nakłady finansowe.
Z poważaniem
w sprawie budowy obwodnicy na drodze S11
(5003) Podsekretarz stanu
Zbigniew Rapciak
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pismo z dnia 16 września 2008 r.(znak: SPS-023-
-5003/98), przy którym przekazano interpelację Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
pana posła Stanisława Steca dotyczącą terminu bu-
dowy obwodnicy miasta Ujścia oraz miasta Oborni-
ki uprzejmie przedstawiam stanowisko w przedmio- Odpowiedź
towej sprawie.
Uprzejmie informuję, że potrzeby finansowe w za- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
kresie budowy i modernizacji infrastruktury trans- - z upoważnienia ministra -
portowej wielokrotnie przewyższają wielkość do- na interpelację posła Stanisława Rydzonia
stępnych środków. Dlatego nie wszystkie inwestycje
drogowe mogą zostać zgłoszone lub też ujęte w cało- w sprawie prowadzenia obsługi finansowej
ści jako zadania podstawowe „Programu budowy szkół i przedszkoli w formie zespołu
dróg krajowych” na lata 2008–2012. Realizacja za- ekonomiczno-administracyjnego
dań budowy lub przebudowy sieci dróg krajowych po 1 stycznia 2009 r. (5007)
dotyczy w perspektywie 2008–2012 r. wyłącznie za-
dań określonych w uchwale nr 163/2007 Rady Mini- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
strów z dnia 25 września 2007 r. w sprawie ustano- interpelację pana posła Stanisława Rydzonia w spra-
wienia programu wieloletniego pod nazwą „Pro- wie interpretacji zapisów art. 11 ustawy o rachunko-
gram budowy dróg krajowych” na lata 2008–2012. wości, otrzymaną przy piśmie znak: SPS-023-5007/
Niestety budowa obwodnic miast Ujścia oraz Obor- 08 z dnia 16 września 2008 r., uprzejmie wyjaśniam,
niki nie została przewidziana do realizacji w powo- co następuje.
łanym programie. Przysługujące organom prowadzącym jednostki
Jednocześnie pragnę zapewnić, iż w miarę uzy- oświatowe uprawnienie do tworzenia jednostek ob-
skiwania dodatkowych środków finansowych podję- sługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placó-
te zostaną działania zmierzające do szybkiej realiza- wek oraz prowadzenia w ich ramach obsługi finan-
cji przedmiotowych obwodnic jeszcze w tej perspek- sowo-księgowej tych jednostek oświaty, zawarte
tywie finansowej. w art. 5 ust. 7 i 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r.
Należy podkreślić, iż Generalna Dyrekcja Dróg o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz.
Krajowych i Autostrad dostrzega konieczność po- 2572, z późn. zm.), stanowi przepis szczególny – lex
prawy stanu technicznego i przebudowy drogi krajo- specialis – w stosunku do regulacji określających
wej S11 na terenie Ujścia i Obornik. Z tego też powo- miejsce i warunki prowadzenia ksiąg rachunko-
du GDDKiA podjęła działania zmierzające do przy- wych, wynikających z art. 11 ustawy z dnia 29 wrze-
gotowania budowy przedmiotowych obwodnic. W chwi- śnia 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002r. Nr 76,
129

poz. 694, z późn. zm.). Ściśle określony został bo- Odpowiedź


wiem katalog podmiotów, na rzecz których mogą
być wykonywane określone zadania przez jednostki sekretarza stanu
obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placó- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
wek, a także zakres tych zadań. Ponadto uprawnie- - z upoważnienia ministra -
nie do tworzenia jednostek obsługi ekonomiczno-ad- na interpelację posła Michała Jarosa
ministracyjnej przysługuje wyłącznie organom pro-
wadzącym szkołę lub placówkę. w sprawie wysokich kosztów ubezpieczeń
Zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 11 ust. 3 społecznych ponoszonych przez członków
ustawy o rachunkowości księgi rachunkowe mogą środowiska artystycznego (5008)
być prowadzone na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
skiej poza siedzibą jednostki (oddziału, zakładu) Szanowny Panie Marszałku! W związku z przeka-
w przypadku określonym w art. 13 ust. 2 i 3 oraz zaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 16
w razie powierzenia ich prowadzenia osobie fizycz- września br., znak: SPS-023-5008/08, interpelacją po-
nej, osobie prawnej lub jednostce nieposiadającej sła Michała Jarosa w sprawie wysokich kosztów ubez-
osobowości prawnej, uprawnionej do świadczenia ta- pieczeń społecznych ponoszonych przez członków śro-
kich usług. Po wejściu w życie ustawy z dnia 18 mar- dowiska artystycznego wyjaśniam, co następuje:
ca 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowości (Dz. U. Na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13
Nr 63, poz. 393) art. 11 ust. 3 znowelizowanej usta- października 1998 r. o systemie ubezpieczeń spo-
wy uzyska brzmienie: księgi rachunkowe mogą być łecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.)
prowadzone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i ren-
poza siedzibą jednostki albo oddziału (zakładu), towym podlegają, z zastrzeżeniem art. 8 i 9, osoby
w przypadku określonym w art. 13 ust. 2 i 3 oraz fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej
w razie powierzenia ich prowadzenia podmiotowi są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność
prowadzącemu działalność w zakresie usługowego oraz osobami z nimi współpracującymi.
prowadzenia ksiąg rachunkowych. Zawarte w art. 5 Jednocześnie na podstawie art. 8 ust. 6 pkt 2
ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie w związku z ust. 9 ww. ustawy za osobę prowadzącą
oświaty (...) uprawnienie do tworzenia jednostek ob- pozarolniczą działalność uważa się m.in. twórcę
sługi ekonomiczno-administracyjnej szkół i placó- i artystę.
wek oraz prowadzenia w ich ramach obsługi admi- Zgodnie z art. 13 ww. ustawy osoby prowadzące
nistracyjnej, finansowej i organizacyjnej prowadzo- szeroko rozumianą działalność pozarolniczą podle-
nych szkół i placówek nie stanowi uprawnienia do gają obowiązkowo ubezpieczeniom – generalnie od
usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych – od- dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia
mienny jest zakres zadań realizowanych przez te zaprzestania wykonywania tej działalności.
jednostki, wymieniony w art. 5 ust. 7 ustawy z dnia Podejmowane były w przeszłości – m.in. w Sejmie
7 września 1991 r. o systemie oświaty (...), zaś wyko- przedostatniej kadencji (w listopadzie 2004 r.) – pró-
nywanie zadań w zakresie prowadzenia rachunko- by wypracowania przez rząd i parlamentarzystów
wości szkół i placówek nie posiada charakteru usłu- rozwiązań, które miałyby prowadzić do zróżnicowa-
gowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. nia składek na ubezpieczenia społeczne osób wyko-
Oznacza to, że omawiane jednostki oraz ich pra- nujących pozarolniczą działalność, jednak pomimo
cownicy w zakresie zadań związanych z zatrudnie- udziału ekspertów finansowych nie udało się wypra-
niem w jednostkach nie podlegają i nie będą podle- cować takich rozwiązań, ponieważ nie znaleziono
gały rygorom określonym w przepisach o usługo- jak dotąd obiektywnej formuły badania wysokości
wym prowadzeniu ksiąg rachunkowych. faktycznych przychodów osiąganych przez te osoby,
co jest warunkiem niezbędnym do wprowadzenia
Wejście w życie z dniem 1 stycznia 2009 r. niektó-
zróżnicowania.
rych postanowień ustawy z dnia 18 marca 2008 r.
Na przeszkodzie stanął m.in. fakt, iż osoby pro-
o zmianie ustawy o rachunkowości (Dz. U. Nr 63,
wadzące działalność pozarolniczą mają zagwaranto-
poz. 393) nie przyniesie negatywnych konsekwencji,
waną prawem podatkowym swobodę wybierania
które zostały opisane w piśmie pana posła.
formuły opodatkowania, tj. od tzw. zasad ogólnych
Z poważaniem poprzez „ryczałt” i „kartę podatkową”.
Szczególnie w ostatnich dwóch przypadkach fak-
Podsekretarz stanu tyczny poziom dochodów tych osób jest praktycznie
Elżbieta Chojna-Duch niemierzalny.
W związku z poruszanym przez pana posła wąt-
kiem braku środków na pokrycie składek czy też
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. nieregularności dochodów wynikającej ze specyfiki
wykonywanej działalności przez artystów czy twór-
ców należy zwrócić jednocześnie uwagę, iż wspo-
mniane przepisy o podatku dochodowym od osób fi-
130

zycznych, w zależności od wyboru przez osoby pro- W tej sytuacji dalsze obniżenie poziomu zabez-
wadzącą działalność pozarolniczą określonej formu- pieczenia (ochrony ubezpieczeniowej) osób wykonu-
ły opodatkowania, przewidują możliwość zmniejsze- jących pozarolniczą działalność, do których zalicza-
nia podstawy opodatkowania o koszt opłaconych ją się także twórcy i artyści, byłoby nieracjonalne
składek na ubezpieczenia społeczne. i również z tego punktu widzenia nie jest możliwe.
W każdym indywidualnym przypadku jest to
Z wyrazami szacunku
więc kwestia świadomego wyboru osób zaintereso-
wanych.
Sekretarz stanu
Biorąc pod uwagę fakt, iż od 1989 r. zarówno osoby
Jarosław Duda
będące stricte przedsiębiorcami, jak i twórcy oraz ar-
tyści niezatrudnieni etatowo funkcjonują w takich sa-
mych warunkach wolnego rynku, nie wydaje się moż- Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
liwe złamanie zasad wolnej konkurencji i równego
traktowania na tymże wolnym rynku w odniesieniu
do jakiejkolwiek grupy spośród wymienionych osób. Odpowiedź
Najniższa podstawa wymiaru składek na ubez-
pieczenia emerytalne i rentowe osób wykonujących podsekretarza stanu
pozarolniczą działalność (w tym twórców i artystów) w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wynosi 60% przeciętnego miesięcznego wynagro- - z upoważnienia ministra -
dzenia w poprzednim kwartale. na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej
Liczona od takiej podstawy wymiaru łączna
składka na obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, w sprawie sytuacji producentów jabłek
rentowe i wypadkowe wynosi aktualnie (od wrze- z terenu woj. lubelskiego (5016)
śnia) 483,78 zł.
Warto przypomnieć, że nastąpiło ostatnio znacz- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
ne obniżenie wysokości składek na ubezpieczenie pismo SPS-023-5016/08, przy którym załączono in-
rentowe, tj. z 13% podstawy wymiaru składki na 6% terpelację pani poseł Małgorzaty Sadurskiej doty-
podstawy wymiaru. Obniżenie to wprowadzone zo- czącą sytuacji producentów jabłek z terenu woje-
stało etapowo od lipca 2007 r. i od stycznia 2008 r. wództwa lubelskiego informuję uprzejmie, że na te-
i stanowi ono o istotnym zmniejszeniu obciążeń goroczne ceny jabłek przemysłowych ma wpływ kil-
składkowych osób wykonujących pozarolniczą dzia- ka czynników. Zakłady przetwórcze posiadają zapa-
łalność, w tym także twórców i artystów. sy koncentratu soku jabłkowego z ubiegłego roku,
Wymaga zaznaczenia, że kwota składek opłaca- którego koszty produkcji były znacznie wyższe niż
nych na ubezpieczenia społeczne wyznacza zarazem zazwyczaj z powodu wyjątkowo małej podaży jabłek
poziom zabezpieczenia i przekłada się wprost na wy- i ich wysokiej ceny (0,95 zł/kg, w porównaniu do
sokość świadczeń pobieranych w okresie ubezpiecze- średniej z lat 2003–2006 w wysokości 0,34 zł/kg).
nia (zasiłków i świadczeń z ubezpieczenia chorobo- Niska podaż jabłek była konsekwencją silnych wio-
wego), a co ważniejsze – na wysokość emerytur. sennych przymrozków i związanych z tym dużo niż-
W nowej formule obliczania świadczeń dla osób uro- szych plonów jabłek w całym kraju (o 55% mniej niż
dzonych po 1948 r. o wysokości podstawy do oblicze- w roku 2006). Z powodu niekorzystnego kursu euro
nia emerytury decyduje bowiem suma składek za- w bieżącym roku drogo wyprodukowany koncentrat
ewidencjonowanych na indywidualnym koncie każ- trudniej jest sprzedać i utrzymać dotychczasową,
dego ubezpieczonego. wysoką pozycję na rynkach zagranicznych, w sytu-
Zgodnie z zamierzeniami dotyczącymi korelacji acji gdy główni odbiorcy polskiego koncentratu mogą
w ustalaniu wysokości emerytur i rent kwota ta kupić taniej koncentrat sprowadzany z Chin. Dodat-
będzie również rzutować na wysokość renty z tytu- kowym czynnikiem jest spadek spożycia soku jabł-
łu niezdolności do pracy, toteż ewentualne jakiekol- kowego w Polsce i innych krajach Unii.
wiek obniżenie składek emerytalnych skutkowało- W odniesieniu do produkcji jabłek przemysło-
by obniżeniem przyszłych świadczeń emerytalnych wych w Polsce należy stwierdzić, że w niewielu sa-
i rentowych. dach produkuje się wyłącznie jabłka do przetwór-
Należy zauważyć, że świadczenia emerytalno- stwa. Są to sady przeważnie bardzo małe, z kilku-
-rentowe osób wykonujących pozarolniczą działal- dziesięcioletnimi drzewami i ze starymi odmianami,
ność są wyraźnie niższe od ogólnego poziomu takich których owoce nie znajdują popytu na rynku jabłek
świadczeń; dla przykładu w 2006 r. przeciętna wyso- deserowych. Koszty produkcji jabłek w tych sadach
kość emerytur i rent ogółem wynosiła 1214,75 zł, zaś są dużo niższe niż w nowoczesnych sadach odmian
dla osób wykonujących pozarolniczą działalność – deserowych, gdyż nie wykonuje się w nich prawie
898,16 zł, tj. są one o ponad 26% niższe od przecięt- wcale zabiegów chemicznej ochrony. Owoce z takich
nych emerytur i rent innych grup społeczno-zawo- sadów są zazwyczaj dodatkowym źródłem dochodów
dowych. do innej działalności rolniczej. Natomiast większość
131

jabłek sprzedawanych w naszym kraju do zakładów odpowiednio: 10%, 10%, 8%, 6% i 4% wartości pro-
przetwórczych pochodzi z sadów towarowych, wyso- dukcji sprzedanej wytworzonej przez członków gru-
konakładowych, ale są to albo spady pochodzące py, ale wyznaczono limit roczny pomocy w wysoko-
z przerywki owoców (jabłka niedojrzałe), albo jabłka ści 100 tys. euro. Pomoc inwestycyjna może pokryć
gorszej jakości, np. porażone przez choroby lub ze 75% kwalifikowanych kosztów inwestycji zawartych
śladami obicia przez grad. Główny plon z takich sa- w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania.
dów, a zarazem główne źródło dochodu sadowników Po 5 latach realizacji planu dochodzenia do uznania
stanowią jabłka deserowe, sprzedawane na rynkach grupa ma obowiązek stać się organizacją producen-
hurtowych i do sieci sklepów, a ich cena jest znacz- tów. Organizacje mogą realizować program opera-
nie wyższa niż jabłek do przetwórstwa (0,98 zł/kg cyjny finansowany ze specjalnie utworzonego w tym
średnia z lat 2003–2006). celu funduszu operacyjnego, w 60% współfinanso-
Straty sadowników trudno oszacować z uwagi na wanego ze środków unijnych. Wkład ten jest ograni-
brak danych odnośnie do kosztów produkcji jabłek czony do 4,1% wartości produkcji sprzedanej.
przemysłowych, które traktowane są jako odpad z pro-
dukcji jabłek deserowych. Niemniej jednak z uwagi Z poważaniem
na duży udział ilościowy takich jabłek w zbiorach
dochody polskich sadowników są w znacznym stop- Podsekretarz stanu
niu od nich zależne. Artur Ławniczak
Warto nadmienić, że w ostatnich latach zakłady
przetwórcze, których moce przerobowe, dzięki no-
wym inwestycjom przekraczają 3 mln ton jabłek Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
rocznie, mogłyby w dużym stopniu stabilizować ry-
nek tych owoców w okresach nadprodukcji. Wyjąt-
kowo niekorzystne warunki meteorologiczne w ubie- Odpowiedź
głym roku zakłóciły jednak w znacznym stopniu tę,
w miarę stabilną, sytuację na rynku jabłek. sekretarza stanu
Bardzo ważne jest, zarówno dla producentów ja- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
błek, jak i przetwórców, podpisywanie umów kon- - z upoważnienia ministra -
traktacyjnych i obustronne przestrzeganie ich wa- na interpelację posła Józefa Piotra Klima
runków. Grupy i organizacje producentów mogłyby
zawierać umowy z zakładami przetwórczymi na w sprawie podręczników szkolnych (5042)
bardziej korzystnych warunkach niż indywidualni
producenci. W celu obniżenia kosztów produkcji ja- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
błek przemysłowych można by zakładać sady z od- interpelację pana posła Józefa Piotra Klima (SPS-
powiednimi dla przetwórstwa odmianami, w któ- -023-5042/08), uprzejmie informuję.
rych jabłka zbierałoby się maszynowo, obniżając W warunkach gospodarki wolnorynkowej Mini-
w ten sposób koszty produkcji o rosnące, z roku na sterstwo Edukacji Narodowej nie dysponuje narzę-
rok, koszty zbioru. Takie sady łatwiej jest zakładać dziami zdolnymi regulować ceny podręczników
dużym grupom i organizacjom, ponieważ koszt kom- szkolnych. Minister edukacji narodowej, tak jak nie
bajnu do zbioru owoców jest duży i jego zakup jest ma wpływu na funkcjonowanie mechanizmów ryn-
opłacalny przy dużych powierzchniach i adekwatnie kowych, tak samo nie może decydować o wysokości
dużych zbiorach. Ponadto większe podmioty, jak rabatu udzielanego przy zakupie podręczników
grupy i organizacje, mają na rynku większą siłę ne- przez wydawców, księgarnie, hurtownie i inne pod-
gocjacji cen. mioty prowadzące sprzedaż podręczników. Są to
Grupy i organizacje producentów owoców i wa- niezależne podmioty prawne i fizyczne, działające
rzyw mogą korzystać ze wsparcia finansowego w ra- na rynku zgodnie z przepisami prawa handlowego.
mach wspólnej organizacji rynku owoców i warzyw, Próby wprowadzenia sugerowanych przez pana po-
regulowanej rozporządzeniami unijnymi – rozpo- sła rozwiązań, chociażby przez przygotowywany
rządzeniem Rady (WE) 1234/2007 i rozporządze- przez poprzednie kierownictwo resortu program
niem Komisji (WE) 1580/2007 oraz krajowymi – „Tani podręcznik”, groziły nie tylko wprowadze-
ustawą z 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków niem kontroli państwa nad wybranym segmentem
owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu wydawniczym poza regułami prawa, ale także wy-
oraz rynku suszu paszowego, znowelizowanej w lip- kluczały konkurencję między wydawnictwami, co
cu br. wraz z przepisami wykonawczymi. Dofinanso- oznaczało możliwość nieuzasadnionego wzrostu cen
wanie przewidziane dla grup może być przeznaczo- podręczników.
ne na utworzenie grupy i jej działalność administra- Pragniemy jednak nadmienić, że Ministerstwo
cyjną oraz na pokrycie części poniesionych kosztów Edukacji Narodowej od kilku lat realizuje, co jest
inwestycji. Poziom wsparcia administracyjnego wy- dużym wsparciem dla rodzin dzieci podlegających
nosi, w pierwszym, drugim, trzecim, czwartym i pią- obowiązkowi szkolnemu, rządowy program pn. „Do-
tym roku realizacji planu dochodzenia do uznania, finansowanie zakupu podręczników dla dzieci roz-
132

poczynających obowiązkowe roczne przygotowanie nież sposobu przypisania im liczby punktów za umiesz-
przedszkolne, naukę w klasach I–III szkoły podsta- czone w nich publikacje naukowe. Do oceny meryto-
wowej lub w klasach I–III ogólnokształcącej szkoły rycznej minister powołał zespoły specjalistyczne
muzycznej I stopnia – Wyprawka szkolna”. Pomoc z obszaru dyscyplin obejmujących nauki humani-
w formie dofinansowania zakupu podręczników jest styczne i społeczne oraz nauki ścisłe, przyrodnicze,
udzielana dzieciom, które pochodzą z rodzin, w któ- medyczne i techniczne, w skład których weszli wy-
rych dochód na osobę nie przekracza kryterium do- bitni przedstawiciele środowiska naukowego.
chodowego na osobę w rodzinie, o którym mowa Uprzejmie informuję, że obowiązują następujące
w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. zasady sporządzania wykazu czasopism dla potrzeb
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728), przyszłej oceny parametrycznej:
czyli 351 zł. Wysokość dopłat jest ustalana corocznie — Czasopisma objęte listą Filadelfijskiego Insty-
na podstawie analizy cen podręczników. tutu Informacji Naukowej przyporządkowano dzie-
W 2007 r. w podręczniki dofinansowane z pro- dzinom nauki zgodnie z Journal Citation Reports:
gramu zaopatrzonych zostało blisko 360 tys. dzieci Social science edition i Science edition.
rozpoczynających obowiązkowe roczne przygotowa- — Dla danej dziedziny czasopisma zostały upo-
nie przedszkolne lub naukę w klasach I–III szkoły rządkowane według malejącego impact factor (IF)
podstawowej i ogólnokształcącej szkoły muzycznej i podzielone na cztery grupy, którym przypisano od-
I stopnia. Przyjęcie uchwały Rady Ministrów w spra- powiednio: 30, 24, 20, 15 lub 10 punktów odpowied-
wie rządowego programu pomocy uczniom w 2008 r. nio do wielkości IF z 2005 r. Czasopismom, dla któ-
pozwoli na zaspokojenie najpilniejszych potrzeb w za- rych impact factor 2005 mieścił się w najwyższej,
kresie podręczników około 400 tys. dzieci rozpoczy- kwartyli przypisano 24 pkt (najwyższa punktacja),
nających obowiązkowe roczne przygotowanie przed- a dla kolejnych kwartyli odpowiednio: 20 pkt, 15 pkt
szkolne, naukę w klasach I–III szkoły podstawowej i 10 pkt. Liczba punktów zależała od miejsca czaso-
lub w klasach I–III ogólnokształcącej szkoły mu- pisma w jednym z czterech przedziałów wielkości
zycznej I stopnia. W przyszłym roku, w związku z pro- impact factor w danej dziedzinie. W przypadku gdy
jektowanym wejściem w życie reformy programowej, ten sam tytuł występował na Social science edition
Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje rozsze- i Science edition w różnych przedziałach, np. na jed-
rzenie zakresu tego programu o uczniów pierwszych nym miałby 24 pkt, a na drugim 20 pkt, przyjmowa-
klas gimnazjum. no dla czasopisma wyższą punktację. Zgodnie z przy-
jętą zasadą nie tylko bezwzględna wartość IF decy-
Z poważaniem dowała o liczbie przyznanych punktów w wykazie
ministra, ale miejsce czasopisma w danej grupie.
Sekretarz stanu Liczbę 30 punktów przyznano czasopismom, je-
Krystyna Szumilas żeli ich IF (IF30) spełnia warunek:
IF30>10 IFm
gdzie IFm jest współczynnikiem wpływu dla me-
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. diany, tj. czasopisma znajdującego się w połowie naj-
wyżej punktowanego zbioru dla danej dziedziny (dla
parzystej liczby czasopism – pierwszego czasopisma
Odpowiedź poniżej mediany w danej dziedzinie). Oznacza to, że
czasopismo uzyskuje 30 punktów, o ile jest ono mini-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego mum 10 razy „lepsze” od mediany dla zbioru najlep-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka szych czasopism ze swojej dziedziny.
— Wykaz czasopism spoza bazy Journal Citation
w sprawie poszerzenia listy czasopism Reports i niewłączonych do Current Contents (część
naukowych punktowanych (5057) B wykazu ministra) został sporządzony na podsta-
wie opinii zespołów specjalistycznych powołanych
W nawiązaniu do interpelacji pana Jarosława przez ministra do oceny czasopism naukowych z ob-
Matwiejuka zn. SPS-023-5057/08 z dnia 17 wrze- szaru dyscyplin obejmujących nauki humanistyczne
śnia 2008 r. dotyczącej poszerzenia listy czasopism i społeczne oraz nauki ścisłe, przyrodnicze, medycz-
naukowych punktowanych pragnę poinformować, ne i techniczne. Zespoły oceniały czasopisma wy-
że na potrzeby przyszłej oceny parametrycznej jed- łącznie na wniosek ich wydawców lub redaktorów
nostki naukowej stosownie do zapisów § 4 ust. 4 pkt naczelnych, bez automatycznego przeniesienia tytu-
2 rozporządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyż- łów z wykazu obowiązującego dotychczas. Wartość
szego z dnia 17 października 2007 r. w sprawie kry- punktowa tych czasopism mieści się w granicach od
teriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środ- 1 do 6 pkt. Ponadto dla czasopism zagranicznych
ków finansowych na działalność statutową (Dz. U. z zakresu nauk ścisłych, przyrodniczo-medycznych
Nr 205, poz. 1488) minister podjął działania mające i nauk technicznych ankietę aplikacyjną (angloję-
na celu sporządzenie wykazu czasopism obowiązują- zyczna wersja) może złożyć do ministerstwa polski
cego przy przyszłej ocenie parametrycznej, jak rów- autor zainteresowany oceną czasopisma, w porozu-
133

mieniu z redaktorem naczelnym wraz z obliczonym Wykaz czasopism w części A („lista filadelfijska”)
RIF-em i udokumentowanym wyciągiem cytowań jest aktualizowany raz w roku, natomiast lista cza-
z bazy Science Citation Index Expanded. Dla czaso- sopism w części B jest uzupełniana nie częściej niż
pisma zagranicznego spoza listy Journal Citation co 6 miesięcy, po dokonaniu kolejnej oceny nadesła-
Reports (redakcja poza Polską) ankietę aplikacyjną nych wniosków o umieszczenie czasopisma w tym
z zakresu nauk humanistycznych i społecznych wykazie.
wraz z pozostałymi dokumentami niezbędnymi do
oceny czasopisma, może złożyć do ministerstwa au- Minister
tor publikujący w tym czasopiśmie, za upoważnie- Barbara Kudrycka
niem redaktora naczelnego. Po pozytywnej ocenie
zespołu specjalistycznego powołanego przez mini-
stra, czasopismo otrzymuje 10 punktów. Warszawa, dnia 25 września 2008 r.
Niezależnie od powyższych informacji i wyja-
śnień przedstawiam odpowiedzi na postawione przez
Pana Posła zapytania. Odpowiedź
Odpowiedź na pytanie postawione w punkcie 1.
Warunkiem umieszczenia w opublikowanym podsekretarza stanu
przez ministra nauki i szkolnictwa wyższego wyka- w Ministerstwie Infrastruktury
zie wybranych czasopism naukowych nowych tytu- - z upoważnienia ministra -
łów i określenia dla nich liczby punktów za umiesz- na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
czone w nich publikacje naukowe jest złożenie an-
w sprawie budowy drogi S12
kiety aplikacyjnej wraz z załącznikami przez ich
na odcinku Piaski – Dorohusk (5059)
wydawców lub redaktorów naczelnych. Dokumenty
należy składać do Departamentu Bazy Badawczej
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ministerstwa w terminach: do 31 stycznia lub 31 lip-
pismo z dnia 17 września 2008 r., nr SPS-023-5059/
ca każdego roku.
08, w sprawie budowy drogi ekspresowej S12 na od-
Odpowiedź na pytanie postawione w punkcie 2.
cinku Piaski – Dorohusk, uprzejmie przekazuję na-
Nie istnieją żadne formalne przeszkody w posze-
stępujące informacje.
rzeniu wykazu czasopism naukowych o zagraniczne
Budowa drogi ekspresowej S12 została ujęta
czasopisma prawnicze jednak pod warunkiem złoże-
w „Programie budowy dróg krajowych” na lata
nia ankiety aplikacyjnej. Ponadto dla czasopism za- 2008–2012, zatwierdzonym uchwałą Rady Mini-
granicznych z zakresu nauk humanistycznych i spo- strów nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r.
łecznych (anglojęzyczna wersja) może złożyć do mi- S12 stanowić będzie element międzynarodowej
nisterstwa polski autor zainteresowany oceną cza- trasy E373, biegnącej w kierunku Kijowa. Planowa-
sopisma, w porozumieniu z redaktorem naczelnym na droga ekspresowa połączy Piotrków Trybunalski
(spisy treści wydań z dwóch lat 2005–2006, egzem- z polsko-ukraińskim przejściem granicznym w Do-
plarze wydane w 2007 r. oraz oświadczenie redakto- rohusku. Dodatkowo, łącząc się z drogą S17 na od-
ra naczelnego czasopisma) – w takim przypadku po- cinku Kurów – Piaski, stanowić będzie oś komuni-
trzebny jest podpis redaktora naczelnego czasopi- kacyjną Lubelszczyzny.
sma zagranicznego lub jego oświadczenie przesłane W świetle ww. programu, budowa drogi ekspre-
faksem, że zapoznał się z ankietą i potwierdza za- sowej S12 Piaski – Dorohusk jest podzielona na czte-
warte w niej informacje. Ponadto wydawnictwa cza- ry odcinki realizacyjne (międzywęzłowe):
sopism zagranicznych nie muszą składać okazowych 1. Piaski (w. Chełm) – w. Dorohucza z węzłem;
egzemplarzy czasopism, jeżeli dane czasopismo ma 2. w. Dorohucza – Chełm (początek obwodnicy);
dostępną stronę internetową. W innym wypadku 3. obwodnica miasta Chełm;
autor wnioskujący o ocenę powinien przesłać ksero- 4. Chełm (dw nr 812) Dorohusk.
kopię stron tytułowych czasopisma, które zawierać Aktualnie dla obwodnicy miasta Chełm została
będą ISDN oraz informację o nakładzie, częstości opracowana koncepcja programowa, która oczekuje
wydawania, danych bibliograficznych itp. na Komisję Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych
Odpowiedź na pytanie postawione w punkcie 3. przy GDDKiA. Dla pozostałych odcinków przygoto-
Oceny dokonują zespoły specjalistyczne powoła- wywane są materiały do studium techniczno-ekono-
ne przez ministra zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy miczno-środowiskowego. Kolejnym etapem będzie
z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowa- przygotowanie dokumentacji niezbędnej do wydania
nia nauki (Dz. U. Nr 238, poz. 2390, z późn. zm.). decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody
Nie wykluczam możliwości rozszerzenia składu ze- na realizację przedsięwzięcia.
społu powołanego do oceny czasopism z obszaru Budowa drogi ekspresowej S12 Piaski – Doro-
nauk humanistycznych i społecznych o wybitnych husk została ujęta w ww. programie jako projekt re-
przedstawicieli środowiska prawniczego. zerwowy. Zgodnie z przyjętymi założeniami, budo-
Odpowiedź na pytanie postawione w punkcie 4. wa drogi przewidziana jest na lata 2008–2013. Jed-
134

nocześnie pragnę zapewnić, iż w miarę uzyskania stażysty istnieje uzasadniona potrzeba dodatkowe-
środków finansowych, podjęte zostaną działania go stażu, co oznacza w praktyce nawiązanie kolejne-
zmierzające do szybkiej realizacji przedmiotowej in- go stosunku pracy na czas określony w wymiarze
westycji. jednego roku szkolnego. W szczególnych przypad-
kach, uregulowanych w Karcie Nauczyciela, uza-
Z poważaniem
sadnionych potrzebami szkoły możliwe jest zatrud-
nienie osoby posiadającej wprawdzie odpowiednie
Podsekretarz stanu
wykształcenie, lecz nieposiadającej odpowiedniego
Zbigniew Rapciak
przygotowania pedagogicznego. Czynnikiem wa-
runkującym jej zatrudnienie jest zobowiązanie do
uzyskania takiego przygotowania w trakcie trwania
Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
stażu. W przypadku jego nieuzyskania z przyczyn
niezależnych od niej okres zatrudnienia wydłuża się
o kolejny rok. W konsekwencji następuje wydłużenie
Odpowiedź
stażu wymaganego do ubiegania się o awans na sto-
pień nauczyciela kontraktowego do momentu uzy-
sekretarza stanu
skania przygotowania pedagogicznego. Odpowied-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
nio w przypadku nauczyciela kontraktowego pozwa-
- z upoważnienia ministra -
la ona na nawiązanie stosunku pracy na podstawie
na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony, acz-
kolwiek gdy nie dotyczy to sytuacji, która jest podyk-
w sprawie zatrudniania młodych nauczycieli
towana potrzebą wynikającą z organizacji szkoły
(5062)
lub zastępstwem nieobecnego nauczyciela. W po-
wyższym wypadku istnieją przesłanki pozwalające
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na na zatrudnienie nauczyciela kontraktowego na czas
interpelację pana posła Grzegorza Raniewicza (SPS- określony.
-023-5062/08) w sprawie zatrudniania młodych na- Ustawodawca przewiduje również pewne wyjątki
uczycieli, pozwolę sobie wyrazić następującą opinię: w zatrudnianiu nauczycieli dyplomowanych i mia-
Ustawa Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r Nr 97, nowanych. Za zgodą dyrektora danej placówki sto-
poz. 674, z poźn. zm.) precyzyjnie rozstrzyga kwestie sunek pracy nawiązany na podstawie umowy za-
dotyczące zatrudniania nauczycieli. Istotą zatrud- wartej na czas nieokreślony przekształca się w sto-
nienia jest posiadanie odpowiednich kwalifikacji, sunek pracy na podstawie mianowania, z zastrzeże-
które umożliwiają rozpoczęcie pracy. Zgodnie z art. niem, iż w braku możliwości zatrudnienia w pełnym
10 ust. 2 ww. aktu młody nauczyciel rozpoczynający wymiarze zajęć na czas określony nawiązuje się sto-
pracę w szkole nawiązuje stosunek pracy na podsta- sunek pracy w wymiarze niższym. Nie powinno bu-
wie umowy o pracę na ustawowo określony okres dzić wątpliwości, iż tak przyjęte rozstrzygnięcia po-
tzn. jednego roku szkolnego. Przewidziany okres za- zwalają na zapewnienie odpowiedniego przygotowa-
trudnienia pozwala na odbycie wymaganego stażu, nia merytorycznego, odpowiedniego poziomu kwali-
którego celem jest uzyskanie awansu zawodowego fikacji zawodowych, które są niewątpliwie mierni-
na stopień nauczyciela kontraktowego. Ustawodaw- kiem jakości kształcenia i nauczania.
ca celowo konstruuje taki system zatrudnienia, po- Powyższe oznacza, iż w ustawie Karta Nauczy-
nieważ pozwala on na określenie prezentowanych ciela sformułowana jest zasada zawierania umów
przez nauczyciela predyspozycji, które podlegają o pracę na czas nieokreślony i poprzez mianowanie.
ocenie. Zawieranie umów na czas określony może odbywać
Ustawodawca w art. 10 ust. 4 ustawy Karta Na- się w sytuacjach wyjątkowych lub na podstawie nad-
uczyciela stanowi, iż w przypadku nauczyciela kon- używania obowiązujących przepisów prawa. W ta-
traktowego stosunek pracy nawiązuje się na podsta- kich jednak przypadkach pracodawca podejmuje de-
wie umowy o pracę, która zawierana jest na czas cyzje w imieniu własnym i na własną odpowiedzial-
nieokreślony. Z kolei stosunek pracy z nauczycielem ność, które mogą być zakwestionowane w postępo-
mianowanym i z nauczycielem dyplomowanym na- waniu sądowym
wiązuje się na podstawie mianowania, uzależniając Niezależnie od powyższego na poziomie rozstrzy-
jednocześnie spełnienie odpowiednich przesłanek gnięć centralnych obecnie podejmowanych jest sze-
wynikających z charakteru odpowiedniego stopnia reg działań umożliwiających wspieranie zatrudnia-
awansu zawodowego, o których mowa w art. 10 ust. 5 nia młodych nauczycieli. Jednym z nich jest reforma
pkt 6 wyżej wymienionej ustawy. systemu wynagrodzeń, która ma na celu wzmocnie-
Niezależnie od powyższego ustawa Karta Na- nie wysokości wynagrodzeń nauczycieli stażystów
uczyciela dopuszcza istnienie wyjątkowych sytuacji, i nauczycieli kontraktowych. Należy pamiętać, iż
które wpływają na okresy oraz warunki zatrudnie- obecnie ostateczną decyzję w zakresie polityki ka-
nia. I tak odpowiednio do powyższego w przypadku drowej podejmują dyrektorzy szkół oraz organy pro-
negatywnej oceny dorobku zawodowego nauczyciela wadzące. Istotnym elementem w tym zakresie jest
135

pogłębianie się od kilku lat niżu demograficznego. śniejszych ustaleń faktycznych dokonanych przez
Na liczbę stanowisk nauczyciela wpłynęła również komornika. Innymi słowy oczywistość, iż z egze-
przyjęta przez parlament Rzeczypospolitej Polskiej kucji nie uzyska się sumy wyższej od kosztów eg-
ustawa z dnia 23 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy zekucyjnych musi być następstwem wszechstron-
Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 158, poz. 1103) w za- nego zbadania stanu majątkowego dłużnika w za-
kresie art. 88 przewidująca odstąpienie od rozwią- kresie wskazanym we wniosku egzekucyjnym i na
zania stosunku pracy z zachowaniem prawa do eme- tej tylko podstawie ustalenia, iż nie będzie można
rytury. zaspokoić wierzyciela. Zastosowanie tego przepisu
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie bez przeprowadzenia właściwego dochodzenia
proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie. uniemożliwia umorzenie postępowania na podsta-
wie art. 824 § 1 pkt 3 K.p.c. Kategoryczność oma-
Z poważaniem
wianej normy, wyrażająca się użyciem słowa
„oczywiste”, wynika z dwóch racji. Pierwsza to
Sekretarz stanu fakt, iż komornik może na podstawie omawianego
Krystyna Szumilas przepisu umorzyć postępowanie egzekucyjne nie-
zależnie od woli wierzyciela, a więc osoby inicjują-
cej egzekucję (umorzenie postępowania z urzędu).
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. Druga natomiast jest konsekwencją właśnie usta-
leń bezcelowości egzekucji oznaczającej, iż komor-
nik nie powinien prowadzić postępowania egzeku-
Odpowiedź cyjnego przy braku majątku, gdyż prowadziłoby to
tylko i wyłącznie do bezcelowej dokuczliwości
sekretarza stanu skierowanej przeciwko dłużnikowi.
w Ministerstwie Sprawiedliwości Przepis art. 824 § 1 pkt 3 K.p.c. w niezmienionej
na interpelację posła Tadeusza Kopcia formie obowiązuje od momentu wejścia w życie Ko-
deksu postępowania cywilnego. A zatem wszelkie
w sprawie narażania na szwank zmiany, które dokonywały się w obrębie przepisów
polskiego wymiaru sprawiedliwości, dotyczących funkcjonowania działalności komorni-
wobec niemożności wyegzekwowania czej nie obejmowały wspomnianej regulacji art. 824
należnych wierzycielom kwot, zasądzonych § 1 pkt 3 K.p.c. To z kolei pociągało za sobą potrzebę
prawomocnymi wyrokami sądowymi (5071) przeprowadzania aktualnej wykładni przepisu,
uwzględniającej obowiązujące regulacje prawne.
Odpowiadając na interpelację pana posła Tadeusza Jakkolwiek art. 824 § 1 pkt 3 K.p.c. nie budził więk-
Kopcia z dnia 1 września 2008 r. dotyczącą nieprawi- szych wątpliwości interpretacyjnych przed noweli-
dłowej praktyki stosowania przepisu art. 824 § 1 pkt 2 zacją art. 49 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ko-
K.p.c. – uprzejmie przedstawiam, co następuje. mornikach sądowych i egzekucji (tekst jednolity Dz.
Zgodnie z treścią art. 824 § 1 pkt 3 Kodeksu po- U. 2006 Nr 167, poz. 1191), tj. przed 13 listopada
stępowania cywilnego (Dz. U. z dnia 1 grudnia 1964 r. 2004 r., tak już sytuacja zmieniła się po tej dacie
Nr 43, poz. 296, z późn. zm.) postępowanie egzeku- (zm. ustawy o komornikach sądowych i egzekucji
cyjne umarza się w całości lub części z urzędu, jeżeli Dz. U. z 2004 r. Nr 236, poz. 2356). Mianowicie, do
jest oczywiste, że z egzekucji nie uzyska się sumy 13 listopada 2004 r. komornicy ustalali koszty po-
wyższej od kosztów egzekucyjnych. W praktyce ko- stępowania od całości egzekwowanego roszczenia
morniczej przepis ten daje podstawę do umorzenia pieniężnego, pobierając jednocześnie zaliczkę od
postępowania egzekucyjnego z powodu tzw. bezsku- wierzyciela na poczet kosztów egzekucyjnych. Nato-
tecznej egzekucji. Dla spełnienia przesłanek wspo- miast po wspomnianej wyżej nowelizacji opłatę tą
mnianego wyżej przepisu niezbędne jest więc usta- komornicy ustalają od wartości wyegzekwowanego
lenie przez komornika dwóch zasadniczych okolicz- roszczenia, przy czym nie mogą już pobierać zali-
ności. Pierwsza to brak majątku pozwalającego na czek na poczet kosztów egzekucyjnych. Jak zatem
ściągnięcie sumy wyższej od sumy kosztów egzeku- widać przed 13 listopada 2004 r. komornicy mogli
cyjnych, druga natomiast to fakt, iż owo ustalenie stosować przepis art. 924 § 1 pkt 3 K.p.c. już w mo-
braku majątku musi być oczywiste. mencie ustalenia kosztów egzekwowanego roszcze-
W interpelacji swej pan poseł Tadeusz Kopeć nia. W obecnym stanie prawnym komornicy, aby
zwrócił uwagę na niejasność zapisu art. 824 § 1 móc ustalić koszty postępowania, muszą najpierw
pkt 3 K.p.c., a zwłaszcza podkreślił nieostrość przystąpić do egzekucji i w ten sposób ściągnięta
sformułowania słowa „oczywiste”. Należy zgodzić suma jest podstawą do ustalenia kosztów egzekucyj-
się z tezą, iż sformułowanie „jeżeli jest oczywi- nych. Prowadzi to do wniosku, że w obecnym stanie
ste...” jest pojęciem nieostrym. Podkreślenia wy- prawnym komornicy mogą umarzać postępowanie
maga również i to, że treść owego pojęcia ustalana tylko wtedy, jeśli ocena wartości majątku dłużnika
jest w wyniku oceny dokonanej przez komornika. nie pozwoli na zaspokojenie kosztów postępowania
Ocena ta musi być jednakże konsekwencją wcze- egzekucyjnego poniżej jej minimalnej wysokości,
136

tj. na chwilę obecną 227 zł. Jeżeli po wyegzekwowa- go. Przepisy te bez wątpienia zabezpieczają strony
niu tej części kosztów postępowania komornik będzie postępowania egzekucyjnego przed opieszałością
nadal prowadził egzekucję, to umorzenie na podsta- w prowadzeniu przez komornika postępowania eg-
wie art. 824 § 1 pkt 3 K.p.c. będzie możliwe tylko zekucyjnego.
o tyle, o ile nie będzie istniał żaden majątek dłużnika Reasumując, należy wskazać, iż:
z którego będzie można zaspokoić wierzyciela. — komornicy prowadzą egzekucję z majątku
Na chwilę obecną przepisy prawa bez wątpienia dłużnika wskazanego przez samego wierzyciela,
mają zdecydowanie charakter motywujący w pracy — komornicy mogą także prowadzić szczegółowe
komornika. Uzależniają one bowiem wysokość dochodzenie w celu znalezienia majątku dłużnika
wynagrodzenia (dochód) komornika od jego sku- po wcześniejszym uiszczeniu wynagrodzenia,
teczności w poszukiwaniu majątku dłużnika. Z dru- — obecnie obowiązujące przepisy prawa w ogra-
giej jednak strony należy wskazać, iż zgodnie z tre-
niczonym stopniu pozwalają komornikowi na umo-
ścią art. 797 K.p.c. komornik działa wyłącznie
rzenie postępowania egzekucyjnego, o ile nie istnieje
w takim zakresie, jaki wyznaczony został we
majątek pozwalający na zaspokojenie wierzyciela,
wniosku egzekucyjnym. Przepis ten bowiem sta-
nowi, że we wniosku lub żądaniu przeprowadze- — jeżeli komornik zaniechał dokonania czynności
nia egzekucji z urzędu należy wskazać świadcze- egzekucyjnej lub podjął niewłaściwą czynność wie-
nie, które ma być spełnione oraz sposób egzekucji. rzycielowi przysługuje skarga na czynność komorni-
W praktyce sprowadza się to do wskazania przez ka wniesiona do właściwego Sądu Rejonowego,
wierzyciela, obok świadczenia, przedmiotów lub — strona (wierzyciel, dłużnik) wobec której w po-
praw, z których egzekucja ma być prowadzona. stępowaniu egzekucyjnym naruszono prawo do prze-
Zaznaczyć przy tym trzeba, iż istnieje także moż- prowadzenia i zakończenia bez nieuzasadnionej zwło-
liwość zlecenia komornikowi poszukiwania mająt- ki sprawy egzekucyjnej lub innej sprawy dotyczącej
ku dłużnika ponad to, co jest wskazane we wnio- wykonania orzeczenia sądowego przysługuje wobec
sku egzekucyjnym, jednakże po wcześniejszym Skarbu Państwa roszczenie odszkodowawcze.
wniesieniu przez wierzyciela odpowiedniego wy- W ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości stosowa-
nagrodzenia zgodnie z treścią art. 7971 K.p.c. Tyl- nie normy art. 824 § 1 pkt 3 K.p.c. przez komorni-
ko wyjątkowo komornik może z urzędu przepro- ków nie jest zjawiskiem nadużywanym. Z jednej
wadzać dochodzenie, dzieje się tak na podstawie strony nie leży to bowiem w interesie samych ko-
art. 1086 K.p.c. w związku z egzekucją roszczeń morników, a z drugiej strony ustawodawca polski
alimentacyjnych. Innymi słowy, sprawą wierzycie- przewiduje szereg rozwiązań legislacyjnych umożli-
la jest wskazanie majątku dłużnika, z którego wiających sprawną kontrolę decyzji komornika uma-
może być prowadzona egzekucja. rzającego postępowanie.
Należy przy tym podkreślić, iż w sytuacji kiedy Obecnie w Ministerstwie Sprawiedliwości pro-
komornik nie realizuje swych obowiązków w związ- wadzone są prace nad kolejnymi projektami noweli-
ku z zajęciem majątku dłużnika, wierzycielowi przy-
zującymi przepisy postępowania egzekucyjnego w celu
sługują stosowne środki zaradcze. Dotyczy to
usprawnienia przebiegu egzekucji.
zwłaszcza wniesienia do sądu rejonowego skargi na
W związku z tym, iż w interpelacji pana posła
czynność komornika w trybie art. 767 K.p.c. W ra-
mach tego postępowania sąd może zobowiązać ko- Tadeusza Kopcia zasygnalizowana została sprawa
mornika do podjęcia stosownych czynności egzeku- pana A. B., zaś wskazane w niej zarzuty wymagają
cyjnych w przypadku zaniechania czynności, jak uprzedniego i wnikliwego zbadania, uniemożliwiło
również w razie dokonania wadliwych czynności eg- to tym samym ustosunkowanie się do nich nie-
zekucyjnych. zwłocznie. Mając na względzie powyższe, Departa-
Polskie ustawodawstwo, realizując europejskie ment Wykonania Orzeczeń i Probacji, w ramach
standardy prawne, wprowadziło do polskiego po- swoich kompetencji, zlecił pismem z dnia 26 wrze-
rządku prawnego tzw. skargę na przewlekłość po- śnia 2008 r. prezesowi Sądu Okręgowego w Bielsku-
stępowania (ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skar- -Białej zapoznanie się z zarzutami i podjęcie stosow-
dze na naruszenie prawa strony do rozpoznania nych działań w razie stwierdzenia nieprawidłowości
sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasad- w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym, wy-
nionej zwłoki Dz. U. z dnia 16 sierpnia 2004 r.). znaczając w tym celu 21-dniowy termin.
Założeniem tej ustawy jest regulacja zasad i try-
bu wnoszenia oraz rozpoznawania skargi strony, Z poważaniem
której prawo do rozpoznania sprawy bez nieuza-
sadnionej zwłoki zostało naruszone na skutek dzia- Sekretarz stanu
łania lub bezczynności sądu lub komornika sądo- Marian Cichosz
wego i w ten sposób doszło do naruszenia prawa
strony do przeprowadzenia i zakończenia bez nie-
uzasadnionej zwłoki sprawy egzekucyjnej lub innej
sprawy dotyczącej wykonania orzeczenia sądowe- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
ZAPYTANIA

Zapytanie Projekt złożony przez gminę Nałęczów pn. Budowa


(nr 2502) Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie – EURO SPA
2012” został po konsultacjach społecznych usunięty
do ministra pracy i polityki społecznej z wysokiego miejsca listy podstawowej i przesunięty
na listę rezerwową na pozycję 4. Oznacza to prak-
w sprawie projektu ustawy o uprawnieniach tycznie wykluczenie projektu z dofinansowania ze
kombatantów, uczestników walki cywilnej środków pomocowych Unii Europejskiej w ramach
w latach 1914–1945, działaczy opozycji działania 6.4 Programu Operacyjnego „Innowacyj-
wobec dyktatury komunistycznej na gospodarka” w latach 2007–2013. Ze względu na
oraz niektórych ofiar represji koszt i charakter inwestycji oznacza to również brak
systemów totalitarnych szans na otrzymanie dofinansowania z Unii Euro-
pejskiej z jakiegokolwiek innego wdrażanego pro-
Szanowna Pani Minister! Na stronie interneto- gramu operacyjnego w latach 2007–2013.
wej ministerstwa znajduje się informacja o pracach Z dostarczonych danych wynika, że projekt w na-
nad nowelizacją ustawy o kombatantach oraz nie- borach wniosków prowadzonych przez instytucję
których osobach będących ofiarami represji wojen- wdrażającą Program Operacyjny „Innowacyjna go-
nych i okresu powojennego. Reforma ma przyznać spodarka” otrzymał bardzo wysokie oceny meryto-
kombatantom i inwalidom wojennym należne pra- ryczne ekspertów w uzgodnieniach międzyresorto-
wa, ułatwiające im życie. wych i znajdował się na liście podstawowej projek-
Zmiany idą w kierunku skrócenia inwalidom wo- tów kluczowych. Po fazie konsultacji społecznych
jennym okresu oczekiwania na leczenie sanatoryjne projekt znajdował się na 3. miejscu spośród wszyst-
z 3 do 2 lat, obniżają do 50% koszty korzystania kich złożonych projektów pod względem udzielonego
przez kombatantów z przejazdów pociągami PKP mu poparcia. Projekt uzyskał poparcie władz regio-
czy też dają prawo do korzystania poza kolejnością nalnych i lokalnych, a także podmiotów branży tu-
ze świadczeń opieki zdrowotnej i nabywania także rystycznej oraz uczelni wyższych województwa lu-
poza kolejnością leków w aptekach. belskiego. Inwestycja ma znaczenie ponadregional-
W związku z powyższym zwracam się z uprzej- ne dla promocji Lubelszczyzny oraz rozwoju gospo-
mą prośbą do Pani Minister o odpowiedź na nastę- darki w naszym regionie. Ze względu na specyficzny
pujące pytania: Na jakim etapie są obecnie prowa- charakter i brak perspektyw na rozwój przemysłu,
dzone prace nad nowelizacją ustawy o kombatan- kluczowe znaczenie ma turystyka.
tach oraz niektórych osobach będących ofiarami re- W związku z powyższym zwracam się z uprzej-
presji wojennych i okresu powojennego? Jaki jest mą prośbą do Pani Minister o odpowiedź na nastę-
planowany termin przyjęcia zmian? pujące pytanie: Czy Ministerstwo rozważy przychy-
lenie się do prośby gminy Nałęczów o przywrócenie
Z wyrazami szacunku
zadania pn. Budowa Parku Wodnego „Termy Nałę-
Poseł Joanna Mucha czowskie – EURO SPA 2012” na listę zadań kluczo-
wych Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo-
Lublin, dnia 22 września 2008 r. darka”, w działaniu 6.4: Inwestycje w produkty tu-
rystyczne o znaczeniu ponadregionalnym?
Zapytanie Z wyrazami szacunku
(nr 2503) Poseł Joanna Mucha
do ministra rozwoju regionalnego Lublin, dnia 22 września 2008 r.

w sprawie usunięcia z listy projektów


kluczowych Programu Operacyjnego Zapytanie
„Innowacyjna gospodarka” projektu (nr 2504)
złożonego przez gminę Nałęczów pod nazwą
Budowa Parku Wodnego „Termy do ministra środowiska
Nałęczowskie – EURO SPA 2012”
w sprawie pominięcia udziału
Szanowna Pani Minister! 31 lipca 2008 r. została przedstawicieli samorządów lokalnych
utworzona najnowsza wersja listy projektów kluczo- w Radzie Mazurskiego Parku Krajobrazowego
wych dla Programu Operacyjnego „Innowacyjna go-
spodarka”, w ramach działania 6.4: Inwestycje w pro- Szanowny Panie Ministrze! Rada Mazurskiego
dukty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym. Parku Krajobrazowego w swej uchwale z dnia 18
138

grudnia 2007 r. stwierdza, iż należy podjąć natych- napisami, w tym przypisujących marsz. Józefowi
miastowe działania zmierzające do utworzenia na Piłsudskiemu organizację ludobójstwa narodu litew-
części MPK Mazurskiego Parku Narodowego. Po- skiego? Jakie działania podjęło lub podejmie Mini-
nieważ utworzenie tej formy ochrony może stać się sterstwo Spraw Zagranicznych, aby wyjaśnić tę
czynnikiem hamującym ekonomiczny rozwój regio- sprawę i wpłynąć na stronę litewską, by wycofała ze
nu, należałoby, moim zdaniem, dopuścić do prac nad sprzedaży antypolskie koperty?
tym projektem przedstawicieli zainteresowanych
Z wyrazami szacunku
samorządów, tj. gminy Ruciane-Nida oraz powiatu
piskiego. Niepokojącym jest, że nie zaproszono Poseł Artur Górski
przedstawicieli samorządów do składu Rady Mazur-
skiego Parku Krajobrazowego. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
W związku z tym mam pytania: Jaki jest stan
zaawansowania prac nad projektem utworzenia Ma-
zurskiego Parku Narodowego? Czy uwzględniono Zapytanie
podczas tych prac stanowiska samorządów? Jakie (nr 2506)
jest uzasadnienie utworzenia parku narodowego?
Z poważaniem do ministra infrastruktury

Poseł Andrzej Orzechowski w sprawie autostrady A4


na odcinku Rzeszów – Korczowa
Ełk, dnia 24 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! W naszym kraju roz-
poczęła się batalia o środki na budowę autostrad
Zapytanie i dróg ekspresowych. Może się okazać, że na zapla-
(nr 2505) nowane inwestycje nie wystarczy środków finanso-
wych. Wynika to z szybko rosnących cen materiałów
do ministra spraw zagranicznych budowlanych, jak i mocnej złotówki, która spowodo-
wała, że środki w programie „Infrastruktura i śro-
w sprawie wydania na Litwie dowisko” gwałtownie topnieją.
pocztówki przypisującej marszałkowi W prasie krajowej, jak i lokalnej pojawiają się in-
Józefowi Piłsudskiemu ludobójstwo formacje, iż wkrótce Ministerstwo Infrastruktury
narodu litewskiego ma ogłosić, iż przed Euro 2012 nie zdążymy zbudo-
wać wszystkich zaplanowanych autostrad, w tym
Jak donoszą media, w budynku Poczty Głównej autostrady A4 na odcinku Rzeszów – Korczowa.
w Wilnie, a zapewne i w innych urzędach poczto- Wątpliwości mają też organizacje zrzeszające firmy
wych, można nabyć koperty z antypolskimi napisa- drogowe i eksperci, m.in. Ogólnopolska Izba Gospo-
mi. Na jednej z nich umieszczono obok siebie wize- darcza Drogownictwa, jak również Najwyższa Izba
runki Józefa Stalina, Adolfa Hitlera i Józefa Piłsud- Kontroli, która ogłosiła raport z kontroli Generalnej
skiego, a rysunek ten opatrzono podpisem następu- Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Zgodnie
jącej treści: Wielcy organizatorzy ludobójstwa naro- z programem uchwalonym 25 września 2007 r. co-
du litewskiego. rocznie dokonuje się analizy jego wykonania i wpro-
Koperty projektował znany litewski grafik Anta- wadza ewentualne korekty.
nas Szakalis, który twierdzi, że zrobił to w oparciu W związku z powyższym pytam Pana Ministra,
o fakty historyczne. Dyrektor spółki handlującej ko- czy realizacja budowy odcinka autostrady A4 Rze-
pertami twierdzi, że zdecydował się na rozpowszech- szów – Korczowa przebiega zgodnie z przyjętym
nianie koperty, gdyż na Litwie jest przestrzegana harmonogramem i czy nie ma zagrożenia realizacji
wolność słowa. tego zadania przed Euro 2012? Pragnę również nad-
Jak wynika z informacji podanej przez media, ko- mienić, że sprawa realizacji tej inwestycji jest klu-
perty z antypolskimi napisami, moim zdaniem jaw- czem do dalszego rozwoju Podkarpacia, jak i całej
nie fałszujące historię i w sposób obrażający naród południowo-wschodniej części naszego kraju.
polski zestawiające Piłsudskiego ze Stalinem i Hitle- Z poważaniem
rem, są także sprzedawane w innych krajach, w tym
ostatnio sporo wysłano do Stanów Zjednoczonych. Poseł Leszek Deptuła
Ponieważ tego typu działania, tolerowane przez
władze litewskie, nie służą pogłębianiu i polepsza- Mielec, dnia 24 września 2008 r.
niu stosunków polsko-litewskich, zwracam się do
Pana Ministra z następującymi pytaniami: Czy pol-
skim władzom znany jest fakt rozpowszechniania
na Litwie i poza jej granicami kopert z antypolskimi
139

Zapytanie dają likwidację ww. placówek, a jeżeli tak, w jakim


(nr 2507) terminie miałoby to nastąpić? Czy zakładając dzia-
łania likwidacyjne, resort bierze pod uwagę fakt, że
do ministra pracy i polityki społecznej taka decyzja ograniczy mieszkańcom powiatu do-
stępność sądu i spowolni i tak już długi czas oczeki-
w sprawie rencistów służb mundurowych wania na rozprawy?
starających się o orzeczenie
o niepełnosprawności Poseł Tomasz Garbowski

Szanowna Pani Minister! Renciści służb mundu- Warszawa, dnia 19 września 2008 r.
rowych (renciści wojskowi, policyjni i innych służb),
chcąc skorzystać ze wsparcia wynikającego z usta-
wy o rehabilitacji, zmuszeni są zabiegać o dodatko- Zapytanie
we orzeczenie o niepełnosprawności. Pociąga to za (nr 2509)
sobą konieczność długotrwałego kompletowania do-
kumentów. W innej sytuacji znajdują się renciści po- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
bierający świadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Spo-
łecznych, gdyż posiadane przez nich orzeczenia w sprawie budowy Muzeum Historii Polski
o częściowej lub całkowitej niezdolności do pracy są w Warszawie
traktowane na równi z orzeczeniami o stopniu nie-
pełnosprawności, co wynika z art. 5 ustawy z 27 Muzeum Historii Polski w Warszawie zostało po-
sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecz- wołane zarządzeniem ministra kultury i dziedzic-
nej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Nie twa narodowego z dnia 2 maja 2006 r. Do tej pory
istnieją natomiast przepisy umożliwiające takie nie został jednak zrealizowany podstawowy cel po-
samo traktowanie orzeczeń wydanych przez insty- wołania tej instytucji, jakim jest stworzenie atrak-
tucje mundurowe. cyjnej przestrzeni wystawienniczej i ośrodka stymu-
W związku z przedstawioną powyżej sytuacją lującego refleksję na temat historii Polski.
pragnę zwrócić się do Pani Minister z pytaniem: Budowa Muzeum Historii Polski w Warszawie
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian jest niezwykle ważnym projektem. Przy pomocy no-
umożliwiających traktowanie orzeczeń o niezdolno- woczesnych, przystępnych i atrakcyjnych form, moż-
ści do służby wydanych przez instytucje mundurowe liwe będzie stworzenie przekrojowej prezentacji naj-
za równoważne orzeczeniom o stopniu niepełno- ważniejszych wątków w dziejach naszego narodu.
sprawności? Istotne jest ukazanie dziedzictwa zarówno mło-
dym warszawiakom, Polakom, jak i zagranicznym
Z poważaniem gościom. Nowe muzeum jako instytucja kultury po-
winno wzbudzać zainteresowanie historią i szacunek
Poseł Krzysztof Brejza
dla tradycji narodowej, a także przyczyniać się do po-
głębiania wiedzy historycznej i zrozumienia współ-
Inowrocław, dnia 30 września 2008 r.
czesności. Tym samym Muzeum Historii Polski może
znacząco wzbogacić naszą pamięć narodową.
W związku z powyższym zwracam się z uprzej-
Zapytanie
mą prośbą o przedstawienie przez ministra kultury
(nr 2508)
i dziedzictwa narodowego stanu przygotowań i re-
alizacji projektu budowy Muzeum Historii Polski
do ministra sprawiedliwości
w Warszawie.
w sprawie planów likwidacji Z wyrazami szacunku
sądów rejonowych w Oleśnie i Głubczycach
w woj. opolskim Poseł Michał Szczerba

Z doniesień medialnych wynika, że przygotowa- Warszawa, dnia 24 września 2008 r.


ny przez Ministerstwo Sprawiedliwości projekt re-
formy sądownictwa przewiduje likwidację małych
sądów rejonowych, a podstawą weryfikacji ma być
liczba sędziów orzekających w danych placówkach.
W woj. opolskim zakłada się likwidację sądów rejo-
nowych w Oleśnie i Głubczycach, gdzie pracuje po
6 sędziów.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
powiedzi na pytania: Czy plany ministerstwa zakła-
140

Zapytanie stronnych świadczeń pacjentom z północnej, a także


(nr 2510) prawobrzeżnej Warszawy. Pacjenci wysoko oceniają
wykwalifikowany personel lekarski i pielęgniarski
do ministra skarbu państwa gwarantujący zaufanie i poczucie bezpieczeństwa.
W placówce przy ul. Żelaznej 99 znajduje się porad-
w sprawie wyjaśnienia okoliczności nia medycyny rodzinnej, liczne poradnie specjali-
towarzyszących prywatyzacji styczne oraz pracownie RTG, USG, EKG i mammo-
Walcowni Rur Andrzej sp. z o.o. grafii oraz apteka.
w Zawadzkiem, woj. opolskie Od 1946 r. w budynku przy ul. Żelaznej 99 w War-
szawie świadczona jest opieka nad chorymi. Dalsze
W dniu 24 września 2008 r. otrzymałem pismo niezachwiane funkcjonowanie polikliniki przy ul. Że-
z NSZZ „Solidarność” Zakładowej Organizacji laznej wymaga podjęcia niezbędnych działań inwe-
Związkowej przy Walcowni Rur Andrzej, 47-120 Za- stycyjnych. W związku z powyższym uprzejmie pro-
wadzkie, ul. Ks. Wajdy 1, o rozpoznanie toku postę- szę o aktywne działania na rzecz zabezpieczenia nie-
powania u ministra skarbu państwa w sprawie pry- zbędnych środków w budżecie CSK MSWiA.
watyzacji Walcowni Rur Andrzej w Zawadzkiem. Pacjenci, wśród których znaczną grupę stanowią
Z moich ustaleń, jak i z pisma z NSZZ „Solidar- osoby starsze, nie wyobrażają sobie korzystania z
ność” wynika, że Walcownia Rur Andrzej sp. z o.o. usług medycznych w innym miejscu. Dla tej grupy
zagrożona jest upadłością. Obecna produkcja jest na odbiorców nie ma alternatywy.
poziomie 20% możliwości produkcyjnej firmy. Stan Zwracam się uprzejmą prośbą do Pana Ministra
własnościowy firmy przedstawia się następująco:
o przedstawienie pełnej informacji, jaka jest przy-
— 67% udziałów Towarzystwo Finansowe Silesia
szłości funkcjonowania Polikliniki CSK MSWiA
(spółka Skarbu Państwa),
przy ul. Żelaznej 99 w Warszawie, z uwzględnieniem
— 22% udziałów Max Aicher,
planowanych działań inwestycyjnych i remontowych
— 11% udziałów Alchemia (p. Karkosik).
mających na celu zapewnienie dalszego dobrego roz-
Zgodnie z pismem NSZZ „Solidarność” Minister-
woju tej placówki.
stwo Skarbu Państwa zaprosiło chętnych do zakupu
udziałów Silesii. Z najwyższym szacunkiem
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra o poinformowanie mnie o stanie postępo- Poseł Michał Szczerba
wania prywatyzacyjnego i jakie przedsięwzięto po-
stępowanie, by uchronić Walcownię Rur Andrzej od Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
upadłości.
Moja obawa przed upadłością, jak i związków za-
wodowych, wynika z zagrożenia załogi zwolnienia- Zapytanie
mi z pracy, co pracowników może doprowadzić do (nr 2512)
skrajnej nędzy.
Za pozytywne ustosunkowanie się do mojej proś- do ministra sprawiedliwości
by z góry serdecznie dziękuję.
w sprawie planowanej
Z poważaniem
przez Ministerstwo Sprawiedliwości
Poseł Jan Religa reorganizacji struktury sądów powszechnych
na terenie południowej Wielkopolski
Kędzierzyn-Koźle, dnia 25 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na
Pana ręce zapytanie poselskie dotyczące pojawiają-
Zapytanie cych się informacji medialnych o zamiarze likwida-
(nr 2511) cji sądów rejonowych m.in. na terenie południowej
Wielkopolski (okręg kalisko-leszczyński). Plany re-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji organizacji struktury sądów powszechnych mają
podobno doprowadzić do likwidacji niektórych są-
w sprawie przeprowadzenia działań dów rejonowych lub ograniczenia zakresu ich dzia-
inwestycyjnych w Poliklinice CSK MSWiA łalności.
przy ul. Żelaznej 99 w Warszawie W związku z doniesieniami prasowymi i sygna-
łami zaniepokojenia ze strony samorządowców
Poliklinika przy ul. Żelaznej 99 wchodzi w skład zwracam się do Pana Ministra z następującymi py-
Centralnego Szpitala Klinicznego MSWiA w War- taniami:
szawie. Znajduje się ona w centrum Woli, zajmując 1. Czy projekt reorganizacji zakłada likwidację
część czteropiętrowej kamienicy. Udziela wszech- lub ograniczenie działalności sądów rejonowych?
141

2. Według jakich kryteriów Ministerstwo Spra- Do celów, które gmina musi realizować, należy
wiedliwości zamierza przeprowadzić reorganizację? zapewnienie niezawodnego i pełnego zaspokojenia
3. Co stanie się z sądami rejonowymi na terenie potrzeb energetycznych odbiorców. Jednocześnie
południowej Wielkopolski? cele te mieszczą się w polityce energetycznej pań-
Z poważaniem stwa. Gmina może wykonywać swoje zadania tylko
w warunkach funkcjonowania odpowiedniej infra-
Poseł Maciej Orzechowski struktury elektrycznej.
Niestety, infrastruktura ta często pozostawia
Warszawa, dnia 1 października 2008 r. wiele do życzenia, czego przykładem jest gmina Dłu-
gołęka w woj. dolnośląskim, w której od pewnego
czasu awarie sieci elektrycznej i przerwy w dostawie
Zapytanie energii są nagminne.
(nr 2513) W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z pytaniem:
do ministra środowiska 1. Jaki są powody częstych awarii sieci elektrycz-
nej i przerw w dostawie energii elektrycznej w gmi-
w sprawie budowy bazy paliw nie Długołęka w woj. dolnośląskim?
na terenie gminy Narewka 2. Jakie działania są podejmowane w celu wyeli-
minowania permanentnych awarii sieci i przerw w do-
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie gminy stawach energii elektrycznej na terenie tej gminy?
Narewka planowana jest budowa bazy paliw rosyj-
skiego potentata firmy Łukoil. Do niedawna miesz-
Poseł Janusz Krasoń
kańcy, którzy sprzedawali ziemię, nie wiedzieli, co
ma powstać na tym terenie. Według ostatnich donie-
sień w miejscowości Osada Leśna, gmina Narewka, Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
woj. podlaskie (obok Puszczy Białowieskiej) ma po-
jawić się ok. 20 zbiorników na benzynę, gaz i olej.
Największe z nich mogą pomieścić nawet 5 tys. m3 Zapytanie
paliw. Na tym terenie znajdują się kanały nawadnia- (nr 2515)
jące i w przypadku awarii lub wycieku może zostać
skażona cała puszcza. O tym, czy powstanie tam do prezesa Rady Ministrów
baza paliw, ma zdecydować raport oddziaływania na
środowisko. w sprawie finansowania przez NBP
Pytanie: Panie Ministrze, jakie działania podej- szkoleń dla katolickich księży
mie Pan, aby nie dopuścić do budowy bazy paliw na
terenie gminy Narewka? Szanowny Panie Premierze! Narodowy Bank
Z poważaniem Polski będzie dokształcał duchownych z zakresu
wiedzy o ekonomii. Trzymiesięczny kurs o warto-
Poseł Lech Kołakowski ści 3 tys. zł księża katoliccy w całości będą mieli
sfinansowany ze środków państwowego banku cen-
Łomża, dnia 30 września 2008 r. tralnego.
NBP organizował już podobne kursy dla sędziów
i prokuratorów, ale ci w odróżnieniu od duchownych
Zapytanie są funkcjonariuszami publicznymi.
(nr 2514) W związku z powyższym zwracam się do Pana
z pytaniami:
do ministra gospodarki 1. Czy nie uważa Pan, iż inicjatywa podejmowa-
na przez NBP stoi w sprzeczności z umową rozdziel-
w sprawie awarii i przerw w dostawie ności państwa od kościoła?
energii elektrycznej w gminie Długołęka 2. Panie Premierze, czy wobec faktu organizacji
w woj. dolnośląskim tych kursów, NBP nie powinien zrealizować także
cyklu szkoleń z ekonomii dla pastorów i prawosław-
Szanowny Panie Ministrze! Do zadań i obowiąz- nych popów i duchownych innych religii oraz przed-
ków gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb stawicieli organizacji pozarządowych?
mieszkańców dotyczących dostarczania energii
elektrycznej. Jest to jedno z podstawowych zadań
własnych gminy związanych z infrastrukturą tech- Poseł Janusz Krasoń
niczną, które wynika z ustawy o samorządzie tery-
torialnym. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
142

Zapytanie Zapytanie
(nr 2516) (nr 2518)

do ministra finansów do ministra gospodarki

w sprawie kwartalnych zobowiązań w sprawie przygotowań inwestycji


wypełnianych przez jednostki budżetowe dotyczących Euro 2012

W związku z koniecznością wypełniania kwar- Szanowny Panie Ministrze! 17 Kwietnia 2007 r.


talnych zobowiązań Rb-Z przez jednostki budżeto- Polska wraz z Ukrainą otrzymały organizację Mi-
we zwracam się z pytaniem o wyjaśnienie, czy zobo- strzostw Europy w Piłce Nożnej w 2012 r. W ciągu
wiązana jednostka musi w wypełnianym formula- czterech najbliższych lat zostanie zmodernizowana
rzu wyszczególniać kwoty krótko i długoterminowe infrastruktura w naszym kraju. Polska będzie jed-
zapisane pod literą E 1.1 i E 1.2? nym wielkim placem budowy. Cieszy fakt budowy
Czy prawidłowe są kwartalne sprawozdania z po- licznych nowych odcinków autostrad, modernizacji
daną tylko pełną sumą zobowiązania wg tytułu istniejącej sieci dróg ekspresowych, przebudowy lot-
dłużnych pod literą E? nisk czy też dworców kolejowych, na których to będą
W chwili obecnej zależnie od instytucji są stoso- wysiadali kibice państw uczestniczących w Euro
wane różne praktyki. 2012. Aby możliwe było przeprowadzenie wszelkich
Proszę o wyjaśnienie, czy powyższe działania są inwestycji, potrzeba nie tylko nakładów finanso-
zgodne z prawem. W załączeniu przedkładam spra- wych, firm budowlanych, ale również dużej ilości
wozdania jednostki budżetowej z różnego okresu materiałów budowlanych (cementu, kruszyw, mas
czasu*). bitumicznych).
Istotnym aspektem w całym tym przedsięwzięciu
Poseł Grzegorz Raniewicz odgrywać będzie również transport, zarówno drogo-
wy, jak i kolejowy. Związku z powyższym pytamy, czy
Chełm, dnia 24 września 2008 r. nasz przemysł jest przygotowany do zwiększonej pro-
dukcji cementu, kruszyw, mas bitumicznych. Czy
Polskie Koleje Państwowe są w stanie dostarczyć
Zapytanie zwiększone ilości materiałów budowlanych?
(nr 2517)
Z poważaniem
do ministra infrastruktury
Posłowie Andrzej Buła
w sprawie budowy oraz modernizacji i Adam Krupa
autostrad w Polsce

Szanowny Panie Ministrze! Polska w roku 2012 Głubczyce, dnia 24 września 2008 r.
będzie współorganizatorem Mistrzostw Europy w Pił-
ce Nożnej. Według planowanych założeń do roku
2012 w naszym kraju ma powstać ok. 930 km auto- Zapytanie
strad. Priorytetowymi projektami jest dokończenie (nr 2519)
autostrady A4 i A2. Już dziś wiadomo, iż dotrzyma-
nie odpowiednich terminów oddania tych przedsię- do ministra pracy i polityki społecznej
wzięć do użytku przed Euro 2012 będzie niezwykle
trudne. w sprawie rozporządzenia
Związku z powyższym, Panie Ministrze, pytamy, ministra pracy i polityki społecznej
czy istnieje kompletna dokumentacja techniczna dla z dnia 7 lutego 2008 r. w sprawie rodzajów
budowanych odcinków autostrad A4, A2. zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej
i społecznej osób niepełnosprawnych,
Z poważaniem zlecanych fundacjom oraz organizacjom
pozarządowym
Posłowie Andrzej Buła
i Adam Krupa Szanowny Panie! Ww. rozporządzenie zmienia
znacząco możliwości ubiegania się o środki na reali-
zację programu „Partner” finansowanego przez
Głubczyce, dnia 24 września 2008 r. PFRON, wykluczając spośród potencjalnych beneficjen-
tów programu organizacje kościelne typu CARITAS.
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Prowadzą one działalność pożytku publicznego i ko-
143

rzystały dotychczas ze środków pochodzących wła- uzasadnionych obaw, że ich skutkiem może być spa-
śnie z programu „Partner”. dek zatrudnienia osób niepełnosprawnych?
W świetle interpretacji aktualnego stanu praw- Powagę problemu potęguje fakt, że dotyczy to
nego, dokonanej przez PFRON*) dalsze korzystanie osób najbardziej narażonych na wykluczenie zawo-
z wymienionego programu jest niemożliwe. dowe i społeczne.
Zapytuję Pana, na jakim etapie znajdują się ba-
dania nad prawnymi możliwościami dalszego wspie- Z poważaniem
rania działań organizacji kościelnych na rzecz osób
niepełnosprawnych ze środków PFRON? Poseł Janusz Dzięcioł

Z poważaniem Grudziądz, dnia 29 września 2008 r.

Poseł Janusz Dzięcioł


Zapytanie
Grudziądz, dnia 29 września 2008 r. (nr 2522)

do ministra pracy i polityki społecznej


Zapytanie
(nr 2520) w sprawie sprzedaży
przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych
do ministra pracy i polityki społecznej
zobowiązań płatników składek
w sprawie zapewnienia opieki medycznej
Szanowna Panie Minister! Zgłaszają się do mnie
mieszkańcom domów pomocy społecznej
płatnicy składek z informacjami, że w przypadku
Szanowna Pani Minister! W załączeniu przesy- zalegania z opłatami należnych składek Zakład
łam stanowisko dyrektorów DPS z woj. kujawsko- Ubezpieczeń Społecznych w swojej praktyce przyjął
-pomorskiego, wyrażających zaniepokojenie Pani przekazywanie powstałego długu do sprzedaży win-
stanowiskiem, zawartym w piśmie z dnia 23 lipca dykatorom – często za 10 do 20% jego wartości.
2008 r., DPS VII 073-ZG2/08, skierowanym do sta- Dodatkowo ZUS nie powiadamia płatników tym,
rostów i prezydentów miast, dotyczącym zatrudnia- że ze strony płatnika powstało jakiekolwiek zadłu-
nia pielęgniarek przez samorządy terytorialne w do- żenie, i dowiadują się oni o tym fakcie dopiero w mo-
mach pomocy społecznej*). mencie przystąpienia windykatora do czynności eg-
Zapytuję Panią Minister, jakie działania zamie- zekucyjnych. W ten sposób powstaje zupełnie uza-
rza podjąć resort w celu odpowiedniego zabezpiecze- sadnione oburzenie na sposób funkcjonowania za-
nia świadczenia usług medyczno-pielęgniarskich i re- kładu i traktowanie przez jego służby płatników.
habilitacyjnych DPS? ZUS traci znaczną część swoich wpływów, sprzeda-
jąc wierzytelności znacznie poniżej ich wartości, tak
Z poważaniem
samo jak płatnicy składek tracą w takiej sytuacji
Poseł Janusz Dzięcioł swoje uprawnienia wynikłe z okresów składkowych.
Jeśli płatnicy składek byliby przez Zakład Ubezpie-
Grudziądz, dnia 29 września 2008 r. czeń Społecznych zawiadamiani o zaległościach
składkowych, wówczas nie dochodziłoby do niepo-
trzebnych działań przynoszących ewidentną szkodę
Zapytanie obu stronom. W wielu przypadkach możliwe byłoby
(nr 2521) uregulowanie przez płatników powstałego długu w
pełnej lub, w uzasadnionych przypadkach, części po-
do ministra pracy i polityki społecznej wstałego zadłużenia, bez generującego dodatkowe
koszty angażowania służb windykacyjnych.
w sprawie projektowanych zmian Praktyki stosowane przez ZUS, dotyczące niepo-
w funkcjonowaniu zakładów pracy chronionej wiadamiania płatników o zaległościach, czy niepeł-
nej opłacie składki, są częste i dotyczą również opła-
Szanowny Panie! Przedstawiając stanowisko cających dobrowolne ubezpieczenie chorobowe. ZUS
pracodawców zrzeszonych w Polskiej Organizacji nie powiadamia przedsiębiorcy, że jego ubezpiecze-
Pracodawców Osób Niepełnosprawnych, wyrażają- nie ustało. Zdarza się, że przedsiębiorca nie jest na-
cych zaniepokojenie w związku z projektowanymi wet świadomy tego, iż ustały jego uprawnienia wy-
zmianami,*) zapytuję: Czy widzi Pan konieczność nikające z opłacanych składek, i nadal opłaca skład-
powtórnej analizy przygotowywanych zmian wobec ki. O swojej sytuacji dowiaduje się wówczas, gdy ZUS
odmawia mu wypłaty zasiłku chorobowego – w cza-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. sie gdy zasiłek z opłacanego ubezpieczenia jest mu
144

najbardziej potrzebny lub gdy występuje do niego Czy Ministerstwo Sprawiedliwości prowadzi pra-
windykator, uruchamiając proces egzekucyjny. ce zmierzające w kierunku zmiany tego przepisu
Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź na K.p.c. i kiedy proponowane zmiany zostaną przed-
pytanie, czy możliwe jest wprowadzenie koniecz- stawione?
nych zmian w dotychczasowych przepisach, które Z poważaniem
pozwoliłyby na zmianę stosowanej przez ZUS proce-
Poseł Halina Rozpondek
dury.
Z poważaniem Warszawa, dnia 30 września 2008 r.

Poseł Halina Rozpondek


Zapytanie
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. (nr 2524)

do ministra sportu i turystyki


Zapytanie
(nr 2523) w sprawie projektu
Strategii Rozwoju Turystyki
do ministra sprawiedliwości
Szanowny Panie Ministrze! W ubiegłych latach
w sprawie zmiany przepisów rozpoczęto przygotowanie projektu Strategii Roz-
dotyczących eksmisji woju Turystyki na lata 2008–2015. Z przykrością
zauważam, że od ponad pół roku prace nad jego
przyjęciem zostały wstrzymane.
Szanowny Panie Ministrze! Obecnie obowiązują-
Projekt uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspól-
ce przepisy prawa nie przewidują eksmisji potocznie
nej Rządu i Samorządu Terytorialnego, a także apro-
nazywanej „eksmisją na bruk”. Prawo to obejmuje
bujące oceny środowisk związanych z branżą tury-
ochroną wszystkich, niezależnie od tytułu i podsta- styczną. Strategia ma istotne znaczenie dla efektyw-
wy, na bazie której zajmują lokal, jak również nieza- nego rozdziału środków pomocowych UE. Rozwój
leżnie od przyczyny, jaka leży u podstaw ich obo- turystyki może przełożyć się na wzrost PKB oraz jest
wiązku opuszczenia lokalu. Kodeks postępowania szansą dla wielu polskich miast i gmin wiejskich.
cywilnego rozciąga ochronę w postaci uprawnienia Szczególnie znaczenie dla mnie – posła ziemi często-
do tymczasowego pomieszczenia na każdego dłużni- chowskiej – ma uwzględnienie w strategii działań na
ka zajmującego lokal mieszkalny i zobowiązanego rzecz rozwoju turystyki pielgrzymkowej.
do jego opuszczenia. Celem wprowadzenia tych prze- W związku z zatrzymaniem prac nad przyjęciem
pisów było wyeliminowanie eksmisji donikąd, jako projektu zwracam się z zapytaniem, kiedy ów pro-
sprzecznej ze współczesnymi standardami i posza- jekt Strategii Rozwoju Turystyki zostanie przedsta-
nowaniem godności. Nie zapewniono jednak możli- wiony do zatwierdzenia Radzie Ministrów oraz kie-
wości realizacji tych postanowień. Najczęściej ocze- dy zostanie zaprezentowany parlamentowi.
kiwanie eksmitowanego na lokal zastępczy (po- Z poważaniem
mieszczenie tymczasowe czy lokal socjalny) trwa
kilka lat i czyni iluzorycznym wykonanie obowiązu- Poseł Halina Rozpondek
jącego prawa. Dochodzi do sytuacji, gdy osoba odma-
wiająca opuszczenia lokalu jest objęta ochroną – Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
kosztem praw osób posiadających tytuł do lokalu.
Z takimi problemami spotykają się osoby, które
kupują mieszkania czy nieruchomości. Sprzedający Zapytanie
(nr 2525)
otrzymują od kupujących – obecnych prawnych wła-
ścicieli – wysokie kwoty, należne za sprzedaż, dzięki
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
którym sami mogą zabezpieczyć swoje potrzeby
mieszkaniowe. Jednak nie opuszczają sprzedanej w sprawie powstawania nowych
nieruchomości i korzystając z obowiązującego pra- domów studenckich we Wrocławiu
wa, domagają się zapewnienia lokalu zastępczego.
Sądy i organy egzekucyjne nie posiadają żadnego Szanowna Pani Minister! Sprawa dotyczy coraz
wpływu na rozwiązanie takich przypadków i działa- trudniejszej sytuacji studentów wynajmujących po-
jąc w granicach prawa, postępują na szkodę osób koje i mieszkania w dużych miastach. W ostatnich
prawo szanujących i przestrzegających. Należy za- 2 latach znacznie wzrosły ceny wynajmu mieszkań
tem zmienić obowiązujące przepisy prawa w celu (z powodu m.in. dużego wzrostu cen tych mieszkań),
możliwości wykonywania skutecznej egzekucji obo- jak również pojawił się problem znacznego niedobo-
wiązku opuszczenia lokalu mieszkalnego. ru miejsc dla studentów w akademikach (domach
145

studenckich), zlokalizowanych przy największych z zapytaniem poselskim w sprawie swojej sytuacji,


uczelniach. Jednym z możliwych rozwiązań jest po- tj. możliwości otrzymania świadczenia przedemery-
wstanie nowych akademików, jednak do tego po- talnego. Zainteresowany ma przepracowane 40 lat
trzebne jest wsparcie Ministerstwa Nauki i Szkol- i 3 miesiące, w tym 25 lat pracy w warunkach szko-
nictwa Wyższego dla uczelni. dliwych – kategoria „A”. Obecnie pobiera zasiłek dla
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi- bezrobotnych (4 miesiąc) w Powiatowym Urzędzie
nister z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Pracy w Ostrowcu Świętokrzyskim.
1. Czy do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyż- W ostatnim świadectwie pracy z firmy Skaram
szego wpłynęły w ostatnim czasie (w latach 2007– w Stalowej Woli ma wpis, iż pracował na czas określo-
–2008) wnioski dotyczące budowy nowych domów ny, tzn. od 1.04.2007 r. do 6.04.2008 r. W dniu
studenckich (szczególnie jeśli chodzi o miasto Wro- 26.06.2008 r. przegrał sprawę w sądzie pracy przeciw-
cław i Dolny Śląsk), bądź też modernizacji już istnie- ko tej firmie o zmianę wpisu w świadectwie pracy.
jących? Jeśli tak, to ile takich wniosków uzyskało Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
poparcie ministerstwa? ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
2. Jeśli to możliwe, proszę o przedstawienie, jak Zwracam się z pytaniami do Pani Minister:
procentowo wyglądało zapotrzebowanie na zakwa- 1. Jakie warunki musi spełnić zainteresowany,
terowanie dla studentów w domach studenckich, aby otrzymać świadczenie przedemerytalne?
szczególnie jeśli chodzi o miasto Wrocław i Dolny 2. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną?
Śląsk?
3. Czy MNiSW planuje rozpoczęcie prac w kwe- Z poważaniem
stii rozwiązania sytuacji braku akademików, jeśli
tak, w jakim czasie można się ich spodziewać? Poseł Jarosław Rusiecki
Z poważaniem
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 12 września 2008 r.
Poseł Michał Jaros
Zapytanie
Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
(nr 2528)

do ministra pracy i polityki społecznej


Zapytanie
(nr 2526)
w sprawie przyznawania
do ministra pracy i polityki społecznej świadczeń rentowych osobom
niewypełniającym częściowo warunków
w sprawie wydłużenia urlopu macierzyńskiego zawartych w ustawie o emeryturach
i rentach z Funduszu
Zwracam się do Pani Minister z zapytaniem czy Ubezpieczeń Społecznych
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej planuje ja-
kieś działania legislacyjne mające na celu wydłuże- Szanowna Pani Minister! Pracownik, który prze-
nie urlopów macierzyńskich? Pozwalam sobie zwró- pracował 30 lat, opłacając różnego typu składki
cić się do Pani Minister z takim zapytaniem, gdyż przewidziane prawem, z powodu choroby otrzymał
sprawa wydłużenia urlopów macierzyńskich jest zaświadczenie o całkowitej niezdolności do pracy.
jednym z częściej pojawiających się pytań podczas Wystąpił do organu rentowego ZUS o świadczenie
moich dyżurów poselskich. rentowe z tytułu całkowitej niezdolności do pracy.
Otrzymał odpowiedź, że dane świadczenie nie nale-
Poseł Ireneusz Raś ży mu się z powodu braku 5 lat pracy w ostatnim
10-leciu zgodnie z ustawą o emeryturach i rentach
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W jego przy-
padku okres ten wynosi 4 lata 3 miesiące i 9 dni.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
Zapytanie wiedź na następujące pytania:
(nr 2527) 1. Jakie zostaną podjęte działania, aby inni opła-
cający składaki mogli liczyć na świadczenia z tytułu
do ministra pracy i polityki społecznej całkowitej niezdolności do pracy?
2. Czy zostaną podjęte działania i jakie, aby zli-
w sprawie możliwości otrzymania kwidować bezduszność urzędników wobec stanów
świadczenia przedemerytalnego życiowych potencjalnych potrzebujących?
3. Kiedy wreszcie urzędnicy przestaną trakto-
Szanowna Pani Minister! Pan A. N. zwrócił się wać występujących o świadczenia pomocowe jak
do mojego biura poselskiego z prośbą o wystąpienie przestępców?
146

4. Kiedy zostanie wprowadzony obowiązek infor- Projekt ustawy narusza również wynikającą
mowania przez organ rentowy o innych świadcze- z art. 2 konstytucji zasadę ochrony praw nabytych
niach w przypadku odmowy przyznania konkretne- psychoterapeutów wykonujących obecnie zawód,
go świadczenia? a niespełniających nowo wprowadzonych wymogów
5. Kiedy i jak zostanie zlikwidowana bezdusz- w zakresie kierunku wykształcenia wyższego, jakie
ność przepisu, o którym mowa, gdy mimo przepraco- uzyskał psychoterapeuta, oraz posiadających certyfi-
wania 30 lat pracy nie należy się świadczenie z tytu- katy wydawane przez inne niż Polskie Towarzystwo
łu całkowitej niezdolności do pracy? Psychologiczne i Polskie Towarzystwo Psychiatrycz-
6. Kiedy pracownicy ZUS będą działali jak praw- ne stowarzyszenia zrzeszające psychoterapeutów.
dziwi urzędnicy, a nie jak zbiurokratyzowana gru- Projekt uzależnia bowiem prawo dalszego wyko-
pa bezdusznych nieuków, niepotrafiących właści- nywania zawodu od uzyskania uznaniowej decyzji
wie interpretować ustawy poza literalnym jej od- komisji do spraw uznawania kwalifikacji, działającej
czytaniem? przy Ministerstwie Zdrowia. Brak jest jasnych i przej-
Z wyrazami szacunku rzystych kryteriów uznawania kwalifikacji psycho-
terapeutów wykonujących zawód w dniu wejścia
Poseł Tomasz Kamiński ustawy w życie, ale niespełniających wymogów okre-
ślonych w art. 3 projektu ustawy o niektórych zawo-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. dach medycznych.
W związku z powyższym proszę Panią Minister
o odpowiedź na następujące pytanie:
Zapytanie 1. Jakie kryteria zadecydowały o wyborze jako
(nr 2529) podmiotów uprawnionych do certyfikowania szko-
leń do wykonywania pracy psychoterapeuty wyłącz-
do ministra zdrowia nie Polskiego Towarzystwa Psychologicznego i Pol-
skiego Towarzystwa Psychiatrycznego i o pominię-
w sprawie przepisów przygotowywanego ciu 18 profesjonalnych stowarzyszeń zrzeszających
projektu ustawy o niektórych psychoterapeutów?
zawodach medycznych
Poseł Sławomir Kopyciński
Szanowna Pani Minister! 11 sierpnia 2008 r. Mi-
nisterstwo Zdrowia przekazało do konsultacji spo- Kielce, dnia 30 września 2008 r.
łecznych projekt ustawy o niektórych zawodach me-
dycznych. Zawiera on między innymi regulację wa-
runków dopuszczania do wykonywania zawodu psy- Zapytanie
choterapeuty.
(nr 2530)
Niektóre zapisy projektowanej ustawy wzbudzają
poważne i uzasadnione wątpliwości oraz obawy
do ministra infrastruktury
przedstawicieli środowiska terapeutów.
W szczególności budzi obawy ograniczenie prawa
w sprawie możliwości przyspieszenia
certyfikowania szkoleń w zakresie psychoterapii
terminu rozpoczęcia budowy drogi
wyłącznie do dwóch podmiotów: Polskiego Towarzy-
ekspresowej S46 i linii kolejowej
stwa Psychiatrycznego i Polskiego Towarzystwa
Dorohusk – Lublin – Kielce – Częstochowa –
Psychologicznego z pominięciem istniejących od
dłuższego czasu organizacji zrzeszających psychote- Opole – Wrocław – Międzylesie
rapeutów. Wydaje się, że wybór podmiotów posiada-
jących prawo certyfikowania winien posiadać uza- Szanowny Panie Ministrze! Do roku 2006 powsta-
sadnienie w zdolności podmiotów certyfikujących do ła inicjatywa budowy Szlaku Staropolskiego – drogi
dokonywania profesjonalnej oceny przygotowania ekspresowej S46 z Kudowej Zdroju przez Opole, Czę-
do wykonywania zawodu psychoterapeuty, a nie je- stochowę, Jędrzejów, Kielce, Kraśnik, Lublin do Wło-
dynie w arbitralnej decyzji ustawodawcy. Utrzyma- dawy oraz linii kolejowej Dorohusk – Lublin – Kielce
nie obecnie istniejącego zapisu rodzić będzie zarzuty – Częstochowa – Opole – Wrocław – Międzylesie.
jego sprzeczności z konstytucyjną zasadą równości Dzięki temu w sposób bardziej efektywny zosta-
wobec prawa. ną wykorzystane elementy już istniejącego układu
Ograniczenie dostępu do zawodu psychoterapeu- komunikacyjnego. Inwestycje te dadzą dodatkowe
ty wyłącznie do osób legitymujących się dyplomem impulsy rozwojowe dla województw, przez które
ukończenia studiów z zakresu psychologii spowodu- będą przebiegać, a w szczególności dla województwa
je ograniczenie i tak już utrudnionego dostępu do lubelskiego i świętokrzyskiego. Pozwoli to na zmniej-
usług psychoterapeutów. W chwili obecnej brakuje szenie dysproporcji rozwojowych między wojewódz-
w Polsce około 17 tys. psychoterapeutów. twami.
147

Obecnie brakuje bowiem w tej części kraju do- 3. Czy do Ministerstwa Środowiska trafiły jakie-
godnych szlaków komunikacyjnych łączących kolwiek dokumenty w przedmiotowej sprawie, jeżeli
wschód i zachód Polski. tak, to jakie?
Droga ekspresowa S46 została wpisana do Naro- 4. Jakie jest stanowisko Ministra Środowiska
dowej Strategii Rozwoju, jednak jej realizacja ma w przedmiotowej sprawie?
nastąpić, ze względu na brak funduszy, w okresie po
Z poważaniem
2013 r.
Z uwagi na znaczenie Szlaku Staropolskiego dla Poseł Krzysztof Putra
przyspieszenia tempa rozwoju regionów, przez które
będzie on przebiegał, wydaje się celowe podjęcie de- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
cyzji o wpisaniu go do Europejskiej Sieci Transpor-
towej oraz rozpoczęcie już teraz prac projektowych.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra Zapytanie
o odpowiedź na następujące pytania: (nr 2532)
1. W jakim czasie planowane jest rozpoczęcie
i ukończenie obu inwestycji składających się na do ministra środowiska
Szlak Staropolski?
2. Czy przed rokiem 2013 istnieje już możliwość w sprawie kontynuacji budowy domu dziecka
przeprowadzenia prac projektowych dotyczących in- w Jaszczurowej
westycji składających się na Szlak Staropolski,
ewentualnie prac na krótszych odcinkach na tych W związku z budową zapory w Świnnej Porębie
trasach? rozpoczęto również prace mające na celu odtworze-
nie zabudowań zajmowanych przez dom dziecka w Jasz-
Poseł Sławomir Kopyciński czurowej. Do 1998 r. wybudowano jedynie w stanie
surowym zamkniętym budynek gospodarczy i budy-
Kielce, dnia 26 września 2008 r. nek mieszkalny dla pracowników, a budynek główny
dla dzieci wzniesiono do poziomu fundamentów. Od
tego czasu prace zostały przerwane, a dokumentacja
Zapytanie techniczna straciła ważność. Według wykonanej no-
(nr 2531) wej dokumentacji prace miały zostać wznowione
w 2004 r.
do ministra środowiska W związku z tym, że budynek w Jaszczurowej
nie spełniał wymogów stawianych tego typu placów-
w sprawie planowanej budowy bazy paliw kom, ze względu na bezpieczeństwo dzieci władze
w okolicach osady Leśna, gmina Narewka powiatu wadowickiego do czasu zakończenia budo-
w woj. podlaskim wy przeniosły placówkę do siedziby tymczasowej,
tj. internatu w Radoczy, który pomimo adaptacji
Szanowny Panie Ministrze! W lokalnej prasie: bardziej przypomina hotel niż dom rodzinny.
„Kurierze Porannym” i „Gazecie Współczesnej” w dniu Wcześniejsza decyzja o kontynuacji budowy domu
22 września 2008 r. pojawiły się artykuły w sprawie dziecka spowodowała, iż na przełomie 2002 r. i 2003 r.
planowanej inwestycji w rejonie wsi Leśna na tere- opracowano nowy projekt budowlany, na który wy-
nie gminy Narewka w województwie podlaskim. datkowano środki z budżetu państwa, a zgodnie
Według informacji prasowych ma tam powstać baza z którym odtwarzana placówka objęłaby opieką
paliw na powierzchni 25 ha, której właścicielem bę- dzieci w różnym wieku i różnych formach opieki.
dzie rosyjska firma Łukoil. Ma być usytuowana Dom dziecka w Jaszczurowej jest jedyną całodo-
w odległości około 5–6 km od skraju Puszczy Biało- bową placówka opiekuńczo-wychowawczą na terenie
wieskiej i około 10 km od granicy Białowieskiego powiatu wadowickiego. Maluchy i młodzież w tego
Parku Narodowego. Planowana jest budowa 20 typu placówkach opiekuńczych są pod stałą opieką
zbiorników na benzynę, gaz i olej, z których najwięk- pedagoga i psychologa, stąd też istotne jest popiera-
szy ma mieć pojemność 5 tys. m3. nie działań zmierzających do uruchomienia jak naj-
Według mojej wiedzy baza paliw jest przedsię- większej liczby placówek obejmujących różne formy
wzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środo- opieki nad dziećmi. Jednakże w obrębie wojewódz-
wisko. twa małopolskiego niewiele jest tego typu placówek,
W związku z powyższym proszę pana Ministra co więcej nie zaspakajają one potrzeb nie tylko po-
o odpowiedź na następujące pytania: wiatu, ale również województwa z zakresie zapew-
1. Czy znany jest Panu pomysł budowy bazy pa- nienia opieki i wychowania.
liw na obrzeżach Puszczy Białowieskiej? Decyzja podjęta przez prezesa Krajowego Zarzą-
2. Czy prawdą jest, że inwestorem będzie rosyj- du Gospodarki Wodnej o wystąpieniu z wnioskiem
ska firma Łukoil? w sprawie wygaszenia trwałego zarządu dla nieru-
148

chomości zajętej pod rozpoczęta budowę obiektów Twórcy projektu nie wyjaśniają, co oznacza owo
domu dziecka w Jaszczurowej i przekazanie jej na „przejęcie działalności”, kto utworzy spółki handlo-
rzecz starostwa, wydaje się niezrozumiała i krzyw- we mające dokonać owego „przejęcia” skoro wojewo-
dząca. Maluchy przebywające w domu dziecka tracą da nie może tworzyć takich spółek oraz co stanie się
jako jedyne możliwość odbudowy budynku, który z pracownikami likwidowanych gospodarstw po-
byłby ich domem do czasu uzyskania pełnoletności. mocniczych i zakładów budżetowych w kontekście
Pytanie: Czy rząd, mając na celu dobro najmłod- tego „przejęcia”, sugerując tym samym, że projekto-
szych obywateli, zamierza podjąć działania mające dawca świadomie przewiduje wzrost bezrobocia.
na celu kontynuację budowy domu dziecka w Jasz- Zakres zaproponowanych rozwiązań może wpły-
czurowej, co umożliwi tym dzieciom mieszkanie nąć na rynek pracy, bowiem gospodarstwa pomocni-
w godnych warunkach, tym bardziej, że ich liczba cze jednostek budżetowych, jak i zakłady budżeto-
z roku na rok wzrasta? we, zatrudniają ok. 90 tys. osób i jeśli dodać do tej
liczby członków rodzin, to ok. 300 tys. osób jest sfru-
Z wyrazami szacunku strowanych i zawiedzionych.
4. Zdziwienie budzi fakt, że na podstawie Biulety-
Poseł Marek Polak nu Informacji Publicznej Najwyższej Izby Kontroli
pojawiają się zapisy w dokumentach pt. „Analiza wy-
Andrychów, dnia 29 września 2008 r. konania budżetu państwa i założeń polityki pienięż-
nej w 2005 r.”, Nr Ewid.132/2006 część IV, gdzie
w rozdziale zakłady budżetowe i gospodarstwa pomoc-
Zapytanie nicze osiągają bardzo dobre wyniki ekonomiczne.
(nr 2533) W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o pisemną odpowiedź na moje pytanie.
do ministra finansów
Z poważaniem
w sprawie likwidacji gospodarstw
pomocniczych i zakładów budżetowych Poseł Jan Religa

Uzasadnienie 1. Wprawdzie dotychczas obowią- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.


zująca ustawa o finansach publicznych przewidywa-
ła możliwość likwidacji gospodarstw pomocniczych
i zakładów budżetowych na podstawie decyzji orga- Zapytanie
nu założycielskiego, to jednak trudno uznać jako (nr 2534)
słuszne uzasadnienie dla zapisu w projekcie nowej
do ministra infrastruktury
ustawy o likwidacji „z klucza” wszystkich gospo-
darstw pomocniczych i zakładów budżetowych.
w sprawie planowanego usunięcia z rozkładu
Decyzja dotycząca ewentualnej likwidacji tych
jazdy PKP pociągu pospiesznego „Staszic”
podmiotów jest przypisana kierownikowi jednostki
relacji Radom – Warszawa – Radom
macierzystej na podstawie dokładnej analizy ekono-
micznej, warunków istniejących w danym lokalnym Szanowny Panie Ministrze! W imieniu osób do-
rynku usług i rynku pracy. jeżdżających codziennie do pracy z Radomia do War-
2. Przy realizacji podstawowego celu, czyli ogra- szawy i z powrotem zwracam się z zapytaniem do
niczenia wydatków budżetowych, nie bez znaczenia Pana Ministra i prośbą o interwencję w spółkach
jest fakt realnego policzenia kosztów związanych Grupy PKP SA związaną z planowanym na 13 grud-
z rozwiązaniem umów o pracę z przyczyn niedoty- nia 2008 r. usunięciem z rozkładu jazdy PKP pocią-
czących pracownika, tj. 3-miesięczny okres wypo- gu pospiesznego „Staszic”.
wiedzenia i 3-miesięczna odprawa dla większości Pociąg pospieszny „Staszic” zgodnie z obowiązu-
pracowników. jącym aktualnie rozkładem jazdy kursuje na trasie
Natomiast efekt w postaci zmniejszonych wydat- Skarżysko-Kamienna – Radom – Warka – Piaseczno
ków budżetowych jest mało prawdopodobny, gdyż – Warszawa i dociera do Warszawy przed godziną
gospodarstwa pomocnicze mają ustawowy obowią- ósmą rano. O godz. 7.28 pociąg zatrzymuje się na
zek świadczenia usług dla jednostki macierzystej po stacji Warszawa-Służewiec, a o 7.44 – na stacji War-
kosztach własnych. szawa Centralna. Ta pora przyjazdu pozwala po-
3. W uzasadnieniu do projektu ustawy o finan- dróżnym na dotarcie do miejsca pracy ok. godz. 8,
sach publicznych zawarte są bardzo ogólnikowe która jest najczęstszą porą rozpoczęcia pracy.
i enigmatyczne stwierdzenia, iż możliwe będzie Jest to aktualnie najlepsze połączenie i rozwią-
przejęcie dotychczasowej działalności likwidowa- zanie komunikacyjne dla ok. 500 osób, które co-
nych podmiotów przez jednostki budżetowe, agencje dziennie w ten sposób dojeżdżają do pracy w Warsza-
wykonawcze lub spółki handlowe. wie. Pociąg jest codziennie pełen, a w poniedziałki
149

i w piątki przewozi zdecydowanie więcej pasażerów mochodowej (busy, samochody osobowe) o wiele
niż ma miejsc siedzących. Pasażerowie tego pociągu mniej przyjaznej dla środowiska. W dobie przeciążo-
korzystają w większości z biletów miesięcznych lub nych i zakorkowanych dróg oraz przebudowy trasy
kwartalnych, są zatem najlepszymi klientami PKP, E7, gdy tyle mówi się o konieczności korzystania
wpłacającymi z góry opłatę za transport, a nie wy- z transportu publicznego, jest to pozbawione sensu.
korzystują ich w 100% (w czasie urlopów, zwolnień Nie znajduję żadnych przekonujących argumen-
lekarskich, delegacji służbowych, dni świątecznych tów przemawiających za likwidacją pociągu po-
i dni wolnych od pracy). spiesznego „Staszic” i proszę o wsparcie w pozosta-
Z punktu widzenia pasażerów pociągu jego li- wieniu go zgodnie z obecnym rozkładem jazdy. Po
kwidacja lub przeniesienie na inną godzinę jest kom- likwidacji spółki PKP Przewozy Regionalne powi-
pletnie pozbawiona sensu. W ten sposób PKP unie- nien znaleźć się przewoźnik, który przejmie połącze-
możliwi dojazd do pracy w godziwych warunkach nia zaspakajające potrzeby przewozowe oraz spo-
ok. 500 osobom, a sama pozbawi się pewnych przy- łeczne. Na trasie Radom – Warszawa takim połącze-
chodów z tego tytułu. niem jest pociąg pospieszny „Staszic”, dowożący co-
W związku z powyższym zwracam się z prośbą dziennie ludzi do pracy, której nie znaleźli w swoim
o pozostawienie pociągu pospiesznego „Staszic” w roz- miejscu zamieszkania. Należy podkreślić, że z punk-
kładzie jazdy PKP bez żadnych zmian. Pozostawie- tu widzenia władz miasta Radomia, należy dbać o tę
nie jego kursowania bez zmian także po południu grupę osób, które mimo odległego miejsca pracy, po-
jest akceptowalne, chociaż dla poprawy jego efek- zostają jednak mieszkańcami Radomia, i tu, w miej-
tywności być może należy poddać dyskusji godzinę scu zamieszkania, odprowadzają podatki i inwestują
powrotu „Staszica”. Obecnie pociąg wyjeżdża z War- swoje oszczędności. Są to najczęściej osoby o wyso-
szawy Centralnej o godz. 15.50, z Warszawy Zachod- kich kwalifikacjach zawodowych, a ich odpływ po-
niej o 15.54, ze Służewca o 16.04. Z przeprowadzo- głębiłby „drenaż” lokalnej społeczności na rzecz
nych przez nas rozmów z pasażerami pociągu wyni- Warszawy, co i tak odbywa się na dużą skalę.
ka, że przesunięcie jego odjazdu z Warszawy w go- Zjawisko dojeżdżania do miejsca pracy w wielkiej
dzinach popołudniowych o 20 minut później zwięk- aglomeracji miejskiej jest powszechne w cywilizowa-
szyłoby liczbę pasażerów do tej samej, którą pociąg nym świecie. Należy się pogodzić z faktem, że takie
przewozi rano. Dzięki temu prostemu manewrowi są trendy społeczno-kulturowe na świecie i przyjąć,
pociąg miałby 100% obłożenie i byłby wyjątkowo że liczba podróżujących na opisywanej trasie wzra-
efektywny i dochodowy, co jak nam się wydaje, leży sta z miesiąca na miesiąc i sytuacja ta będzie się roz-
w interesie PKP. wijać, a więc problem należy rozwiązać docelowo.
Znane są plany PKP dotyczące uruchomienia na Proszę o utrzymanie tego środka transportu na
linii Radom – Warszawa większej liczby pociągów obecnie obowiązujących warunkach, w szczególno-
osobowych i wykorzystanie w tym celu nowych skła- ści dotyczących porannych czasów odjazdów i przy-
dów pociągów typu push-pull. Jednak w przypadku jazdów.
tej znacznej grupy ok. 500 osób nie jest to rozwiąza- Pytanie: Czy Pan minister podziela treść niniej-
nie optymalne. Pociągi osobowe nie zastąpią pocią- szego zapytania i czy podejmie interwencję w tej
gów pospiesznych. Pociągi osobowe jeżdżą dłużej sprawie?
(o około 30 minut w jedną stronę), a dla osób dojeż-
dżających codziennie do pracy i przebywających Z poważaniem
poza domem min. 13 godzin dziennie każda minuta
zaoszczędzonego czasu ma ogromne znaczenie. Kwe- Posłowie Krzysztof Sońta
stie ceny biletu również nie są w tym przypadku de- i Waldemar Wrona
cydujące, ponieważ pasażerowie dojeżdżający na
dłuższych trasach wolą płacić za droższy pociąg i je-
chać krócej. Najchętniej pasażerowie korzystaliby Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
z możliwości wykupienia miejscówek, żeby w kom-
fortowych i bezpiecznych warunkach spędzić podróż
do i z pracy. Nieprawdziwe jest stwierdzenie, że po- Zapytanie
ciąg osobowy może zastąpić pociąg pospieszny, po- (nr 2535)
nieważ obsługuje on inne kategorie pasażerów, któ-
rzy mają zupełnie inne kryteria podróży. W przy- do ministra skarbu państwa
padku osób spędzających łącznie w podróży ok. 6
godzin dziennie najważniejsze jest maksymalne w sprawie dofinansowania
skrócenie tego czasu oraz komfort i bezpieczeństwo spółek uzdrowiskowych
podróży. Cena, choć powinna być oparta na uzasad-
nionych kosztach i konkurencyjna, ma mniejsze Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 16
znaczenie. i art. 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywa-
W przypadku likwidacji pociągu „Staszic” część niu mandatu posła i senatora zwracam się z prośbą
jego pasażerów zacznie korzystać z komunikacji sa- o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy planowane
150

jest zagwarantowanie środków finansowych przez wadzonego systemu miało być sprawne i szybkie
Ministerstwo Skarbu Państwa, które umożliwią kierowanie do Centrum Powiadamiania Ratunko-
spółkom uzdrowiskowym aplikowanie o środki fi- wego połączeń z numerem 112 oraz z innymi nume-
nansowe w ramach programów pomocowych z fun- rami alarmowymi właściwych terytorialnie jedno-
duszy strukturalnych Unii Europejskiej lub zostaną stek służb ustawowo powołanych do niesienia pomo-
przekazane spółkom niepodlegającym prywatyzacji? cy, jak również umożliwienie automatycznej lokali-
Jeśli tak, to kiedy i w jakim wymiarze? zacji osoby dzwoniącej na te numery. Powstał sys-
Z poważaniem tem gromadzący i udostępniający informacje oraz
dane służące identyfikacji osoby i miejsca, z którego
Poseł Arkadiusz Litwiński wykonywane jest połączenie. W praktyce system ten
w wielu przypadkach nie działa zgodnie z intencją
Szczecin, dnia 23 września 2008 r. pomysłodawców. Identyfikacja osoby dzwoniącej
z telefonu komórkowego na numer 112 trwa dość
długo, w niektórych przypadkach 15 a nawet 30 mi-
Zapytanie nut. Ponadto lokalizacja osoby dzwoniącej nie jest
(nr 2536) tak dokładna jak zakładano. Z relacji ratowników
wynika, że system z dużą niedokładnością, sięgają-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji cą do 15 km, lokalizuje osobę wzywającą pomoc
z telefonów komórkowych, co w praktyce uniemożli-
w sprawie funkcjonowania wia ich odszukanie.
na terenie południowej Wielkopolski W związku z taką sytuacją zwracam się do Pana
systemu automatycznej identyfikacji Ministra z pytaniem, jakie są możliwości takiej po-
osoby dzwoniącej z telefonu komórkowego prawy działania systemu automatycznej identyfika-
na numer alarmowy 112 cji, by mógł on w lepiej służyć mieszkańcom.
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na Z poważaniem
Pana ręce zapytanie poselskie dotyczące funkcjono-
wania w południowej Wielkopolsce systemu automa- Poseł Maciej Orzechowski
tycznej identyfikacji osoby dzwoniącej z telefonu ko-
mórkowego na numer alarmowy 112. Istotą wpro- Warszawa, dnia 1 października 2008 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA

Odpowiedź Odpowiedź

ministra skarbu państwa podsekretarza stanu


na zapytanie posłanek Ewy Malik, Anny Paluch w Ministerstwie Infrastruktury
i Jadwigi Wiśniewskiej - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
w sprawie działań Ministerstwa Skarbu
Państwa podjętych dla ratowania Fabryki w sprawie budowy obwodnicy w miejscowości
Urządzeń Mechanicznych Poręba sp. z o.o. Ujście w ciągu drogi krajowej S11 (2289)
(2223)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 28 sierpnia 2008 r., znak: SPS-024-
zapytanie posłanek Ewy Malik, Anny Paluch i Ja- -2289/08, przy którym przekazano zapytanie pana
dwigi Wiśniewskiej z dnia 10 lipca 2008 r. nr SPS- posła Romualda Ajchlera dotyczące budowy obwod-
-024-2223/08 w sprawie działań Ministerstwa Skar- nicy w miejscowości Ujście w ciągu drogi krajowej
bu Państwa dla ratowania Fabryki Urządzeń Me- S11, uprzejmie przedstawiam stanowisko w przed-
chanicznych Poręba sp. z o.o. z siedzibą w Porębie miotowej sprawie.
przedstawiam, co następuje: W chwili obecnej w związku z faktem, iż potrze-
Ministerstwo Skarbu Państwa prowadzi obecnie by w zakresie budowy i modernizacji infrastruktury
działania zmierzające do restrukturyzacji spółki transportowej wielokrotnie przewyższają wielkość
w ramach grupy kapitałowej tworzonej przez Agen- dostępnych środków, nie wszystkie inwestycje dro-
cję Rozwoju Przemysłu SA. gowe mogły zostać ujęte w całości jako zadania pod-
Minister skarbu państwa wystąpił do Rady Mi- stawowe „Programu budowy dróg krajowych na lata
nistrów o wyrażenie zgody na inny niż publiczny 2008–2012”. Realizacja kolejnych zadań budowy lub
tryb zbycia należącego do Skarbu Państwa udziału przebudowy sieci dróg krajowych dotyczy w perspek-
w FUM Poręba sp. z o.o. W dniu 3 lipca 2008 r. Ko- tywie lat 2008–2012 wyłącznie zadań określonych
mitet Rady Ministrów przyjął i rekomendował Ra- w uchwale nr 163/2007 Rady Ministrów z dnia
dzie Ministrów wniosek ministra skarbu państwa 25 września 2007 r. w sprawie ustanowienia progra-
o wyrażenie zgody na inny niż przewidziany w art. 33 mu wieloletniego pod nazwą „Program budowy dróg
ust. 1 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji tryb krajowych na lata 2008–2012”. Niestety budowa ob-
zbycia należącego do Skarbu Państwa udziału wodnicy Ujścia nie została przewidziana do realiza-
w spółce FUM Poręba sp. z o.o. W dniu 30 lipca 2008 r. cji w „Programie budowy dróg krajowych na lata
minister skarbu państwa uzyskał zgodę Rady Mini- 2008–2012”.
strów na inny niż publiczny tryb zbycia przedmioto- Należy podkreślić, iż Generalna Dyrekcja Dróg
wego udziału poprzez jego sprzedaż na rzecz Agencji Krajowych i Autostrad (GDDKiA) dostrzega ko-
Rozwoju Przemysłu SA z siedzibą w Warszawie. Na- nieczność poprawy stanu technicznego i przebudo-
wy wielu dróg krajowych w Polsce, w tym także dro-
stępnie ustalono z agencją warunki planowanej
gi krajowej S11, prowadzącej z Poznania w kierunku
transakcji.
Piły wraz z obwodnicą Ujścia. Z tego też powodu
Po uzyskaniu stosownych zgód organów Agencji
GDDKiA podjęła działania zmierzające do przygoto-
Rozwoju Przemysłu SA możliwe będzie sfinalizowa-
wania budowy przedmiotowej obwodnicy.
nie umowy sprzedaży należącego obecnie do Skarbu
W chwili obecnej trwają wstępne prace projekto-
Państwa udziału w spółce FUM Poręba sp. z o.o.
we, których wyniki stanowiły będą podstawę do
Z poważaniem uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
niach zgody na realizację przedsięwzięcia oraz decy-
Minister zji o zezwoleniu na realizację inwestycji i umożliwią
Aleksander Grad rozpoczęcie realizacji przedsięwzięcia w momencie
zapewnienia źródeł jego finansowania.
Z tego też powodu rozpoczęcie robót budowla-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. nych w odniesieniu do obwodnicy Ujścia przewidzia-
ne jest po roku 2012, czyli w następnej perspektywie
finansowej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż niezależnie
od obecnych uwarunkowań finansowych moderni-
zacja fragmentu drogi krajowej S11 przebiegającej
przez Ujście ujęta została w planie rehabilitacji dróg
152

na 2009 r. – 5,4 km. W ramach tej inwestycji przewi- mitetach działających przy organach lub instytu-
dywana jest również przebudowa skrzyżowania cjach Unii Europejskiej zajmujących się zagadnie-
z drogą wojewódzką nr 182, co przyczyni się do znacz- niami chorób rzadkich oraz ich leczeniem. Ponadto
nej poprawy organizacji ruchu na tym terenie. w pracach zespołu mogą uczestniczyć osoby zapro-
szone przez przewodniczącego zespołu.
Z poważaniem
Zespół do spraw Chorób Rzadkich ma charakter
opiniodawczo-doradczy.
Podsekretarz stanu
Zadania zespołu obejmują w szczególności propo-
Zbigniew Rapciak
nowanie kierunków polityki w zakresie opieki i tera-
pii osób dotkniętych chorobami rzadkimi, prowa-
dzenie działań dążących do zapewnienia podstawo-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
wej i specjalistycznej opieki zdrowotnej chorym na
choroby rzadkie, w szczególności poprzez wskazy-
wanie właściwych rozwiązań problemów powstałych
Odpowiedź
przy realizacji opieki i terapii chorych z chorobami
rzadkimi, proponowanie rozwiązań służących i dą-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
żących do integracji systemu terapii i opieki nad cho-
- z upoważnienia ministra -
rymi na choroby rzadkie z ogólnym systemem opieki
na zapytanie posła Bolesława Grzegorza Piechy
zdrowotnej. Jednocześnie Zespół do spraw Chorób
Rzadkich realizuje zadania w zakresie wspierania
w sprawie Zespołu ds. Chorób Rzadkich,
skutecznych i bezpiecznych metod leczenia chorych
powołanego zarządzeniem ministra zdrowia
na choroby rzadkie. Ponadto do zadań zespołu nale-
z dnia 21 lipca 2008 r. (2303)
ży opracowywanie informacji lub stanowisk doty-
czących produktów leczniczych stosowanych w le-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na czeniu chorób rzadkich oraz przekazywanie ich Ze-
zapytanie pana Bolesława Grzegorza Piechy, posła społowi do spraw Gospodarki Lekami. Powołanie
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłane przy Zespołu do spraw Chorób Rzadkich pozwoli na wy-
piśmie z dnia 3 września 2008 r. (SPS-024-2303/08), pracowanie kierunków polityki i stanowiska odno-
w sprawie Zespołu do spraw Chorób Rzadkich, po- śnie do finansowania terapii lekami sierocymi, co
wołanego zarządzeniem ministra zdrowia z dnia niewątpliwie wpłynie na poprawę dostępności pa-
21 lipca 2008 r., uprzejmie proszę o przyjęcie poniż- cjentów dotkniętych chorobami rzadkimi do sku-
szych informacji. tecznej i bezpiecznej terapii.
Zapewnienie pacjentom równego dostępu do te- Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
rapii chorób rzadkich, z zastosowaniem leków inno- 1. Cykl pracy zespołu został określony w zarzą-
wacyjnych, zależy od wielu czynników, które muszą dzeniu ministra zdrowia w sprawie powołania Ze-
być spełnione przy podejmowaniu decyzji w tym za- społu do spraw Chorób Rzadkich. Przepis art. 13
kresie. Kwestia finansowania terapii lekami sierocy- ust. 1 stanowi, że posiedzenia zespołu odbywają się
mi wymaga specjalnych rozwiązań organizacyjno- nie rzadziej niż raz na kwartał.
-prawnych. Mając na uwadze wysokie koszty terapii 2. Minister zdrowia uznała terapię chorób rzad-
lekami sierocymi, należy precyzyjnie określić kryte- kich za jeden z priorytetowych celów działań w za-
ria oraz zasady uzyskiwania przez ww. leki refunda- kresie zdrowia publicznego. Pacjentom dotkniętym
cji. Celem przedstawienia propozycji rozwiązań chorobami rzadkimi zapewnia się dostęp do leczenia
w zakresie finansowania terapii lekami sierocymi lekami innowacyjnymi, finansowanymi przez Naro-
oraz wypracowania przejrzystych kryteriów finan- dowy Fundusz Zdrowia, jednakże w celu zdiagnozo-
sowania terapii tymi lekami minister zdrowia za- wania konieczności objęcia leku stosowanego w cho-
rządzeniem z dnia 21 lipca 2008 r. powołał Zespół do robach rzadkich dopłatą ze środków publicznych za-
spraw Chorób Rzadkich (Dz. Urz. MZ. 08.08.36). sadna jest znajomość skuteczności preparatu, jego
W skład Zespołu do spraw Chorób Rzadkich wcho- profilu bezpieczeństwa i opłacalności terapii. W związ-
dzą przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia, Narodo- ku z tym priorytetowym zadaniem Zespołu do spraw
wego Funduszu Zdrowia, Agencji Oceny Technologii Chorób Rzadkich jest weryfikacja wydawanych
Medycznych, Urzędu Rejestracji Produktów Leczni- przez Agencję Oceny Technologii Medycznych opinii
czych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobój- dotyczących poszczególnych produktów leczniczych
czych, Instytutu „Pomnik – Centrum Zdrowia Dziec- stosowanych w leczeniu chorób rzadkich, rekomen-
ka”, Związku Pracodawców Innowacyjnych Firm dujących bądź nie finansowanie ze środków publicz-
Farmaceutycznych „Infarma”, przedstawiciele orga- nych i przekazanie wypracowanego stanowiska mi-
nizacji zrzeszających pacjentów – Stowarzyszenia nistrowi zdrowia.
Chorych na Mukopolisacharydozę i Choroby Rzad- Ponadto jednym z głównych celów zespołu jest
kie oraz Krajowego Forum na rzecz Terapii Chorób opracowywanie diagnozy stanu terapii oraz podsta-
Rzadkich, a także przedstawiciele Rzeczypospolitej wowej i specjalistycznej opieki zdrowotnej dla cho-
Polskiej uczestniczący w grupach roboczych lub ko- rych, proponowanie kierunków polityki w zakresie
153

opieki i terapii chorych na choroby rzadkie, jak rów- Odpowiedź


nież dążenie do zapewnienia dostępu do informacji
dla chorych na choroby rzadkie, a także proponowa- sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
nie odpowiednich regulacji i wytycznych w przed- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
miotowych zagadnieniach. Trwają również prace na zapytanie posła Pawła Kowala
nad ustaleniem wykazu chorób rzadkich aktualnie
występujących w Polsce. w sprawie zabezpieczenia w przyszłorocznym
3. Zespół do spraw Chorób Rzadkich został powo- budżecie państwa środków na zwiększenie
łany 21 lipca 2008 r. i dopiero po tym okresie mógł limitów środków finansowych
on rozpocząć pracę. Od tego momentu odbyły się dla Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
dwa posiedzenia zespołu. Pierwsze, wstępne posie- w Krakowie (2306)
dzenie miało miejsce 29 lipca 2008 r. W czasie jego
trwania członkowie zespołu przedyskutowali zada- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
kazanym przy piśmie: SPS-024-2306/08 z dnia
nia zespołu określone w zarządzeniu ministra zdro-
8 września 2008 r. zapytaniem pana posła Pawła
wia, opracowano projekt uchwały w sprawie ustale-
Kowala w sprawie zabezpieczenia w przyszłorocz-
nia regulaminu prac zespołu i w wyniku dyskusji
nym budżecie państwa środków finansowych dla
ustalono treść regulaminu. Ponadto podniesiono
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Kra-
kwestię poprawy opieki zdrowotnej nad pacjentami kowie na regulację rzeki Soły, przedstawiam nastę-
dotkniętymi chorobami rzadkimi i uwzględnienia pujące informacje.
tego problemu w Narodowym Programie Zdrowia. Regionalne zarządy gospodarki wodnej, jako jed-
Na kolejnym posiedzeniu, w dniu 9 września br., nostki budżetowe, na prowadzenie swojej działalno-
członkowie zespołu przyjęli regulamin prac zespołu, ści statutowej posiadają wyłącznie środki przyzna-
wysłuchali prezentacji przedstawiciela Centrum wane z budżetu państwa. Rokrocznie resort środo-
Zdrowia Dziecka pt. „Francuski plan narodowy dla wiska zgłasza ministrowi finansów zapotrzebowa-
rzadkich chorób na lata 2006–2008” celem ewentu- nia, które uwzględniają wszystkie niezbędne prace
alnego uwzględnienia wypracowanych uregulowań związane z utrzymaniem wód oraz konserwacją i re-
w zakresie chorób rzadkich w Narodowym Progra- montem urządzeń wodnych. Jednakże przyznawane
mie Zdrowia na najbliższe lata. Głównym punktem resortowi środowiska limity wydatków są dalece
obrad był temat dotyczący weryfikacji rekomendacji niewystarczające w stosunku do zgłaszanych po-
konkretnych produktów leczniczych (Myozyme, Na- trzeb.
glazyme, Elaprase) przedstawionych przez anality- Zważywszy na fakt, że środki, którymi dyspo-
ków Agencji Oceny Technologii Medycznych. Na ko- nują dyrektorzy regionalnych zarządów gospodar-
lejnych posiedzeniach będą realizowane dalsze eta- ki wodnej, a które można przeznaczyć na finanso-
py prac zespołu. Stosownie do postępu i realizacji wanie zadań związanych z utrzymaniem cieków, są
prac zostaną przedstawione ich rezultaty ministro- niewystarczające w stosunku do zgłaszanych po-
wi zdrowia. trzeb, dyrektorzy RZGW zmuszeni są w pierwszej
4. Na podstawie zarządzenia ministra zdrowia kolejności podejmować prace w miejscach, gdzie za-
w sprawie powołania Zespołu do spraw Chorób Rzad- grożone jest życie ludzi. Tym samym liczne uzasad-
kich, wyrażonego w art. 2 pkt 3j, interesy pacjentów nione wnioski dotyczące odbudowy uszkodzonych
i ich rodzin reprezentują zainteresowane pracami ze- brzegów rzek, w tym również rzeki Soły, przeno-
społu następujące organizacje pozarządowe: Stowa- szone są na lata kolejne, gdy wysokość przyznanych
rzyszenie Chorych na Mukopolisacharydozę i Krajo- z budżetu środków pozwoli na ich realizację.
we Forum na rzecz Terapii Chorób Rzadkich. Przed- Zarówno w latach poprzednich, jak również
stawiciele tych organizacji zostali powołani w skład w 2008 r., wysokość środków budżetowych przyzna-
Zespołu do spraw Chorób Rzadkich. nych dla Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
w Krakowie na realizację zadań związanych z utrzy-
Z poważaniem maniem wód i urządzeń wodnych jest wielokrotnie
niższa niż zgłoszone zapotrzebowanie.
Podsekretarz stanu Z uwagi na powyższe resort środowiska podej-
Marek Twardowski muje starania o uzyskanie dodatkowych środków,
w tym także z rezerwy celowej budżetu państwa,
przeznaczonych na usuwanie skutków klęsk żywio-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. łowych. W odpowiedzi na wniosek ministra środowi-
ska o przekazanie środków z rezerwy celowej wyja-
śniono, że środki te zostały już rozdysponowane
i nie ma możliwości w bieżącym roku uzyskania
środków, o które kierowano wniosek.
Na zakończenie chciałbym zauważyć, że w ra-
mach programu usuwania skutków powodzi II, fi-
154

nansowanego z Europejskiego Banku Inwestycyj- Ad. 3. W związku z tym, iż w wykazie do dofi-


nego, na zlecenie RZGW w Krakowie zostały opra- nansowania w II półroczu 2008 r. umieszczone zo-
cowane projekty techniczne obejmujące odcinki stały zakłady opieki zdrowotnej, które w dniu po-
rzeki Soły w km 8400–10 700 i 11 700–13 000. Sza- wzięcia uchwały nie spełniały wymogu posiadania
cunkowy koszt tych robót, zgodnie z projektami, 400 i więcej łóżek, Rada Ministrów, po rozpatrzeniu
wynosił ok. 11,9 km. W latach 2003–2006 wykona- sprawy na wniosek ministra zdrowia, dokonała re-
no na Sole prace o łącznej wartości ok. 5 mln zł, co asumpcji swojej decyzji polegającej na zmianie za-
wyczerpało limit środków finansowych przewidzia- łącznika do uchwały nr 164/2008 Rady Ministrów
ny na te zadania. z dnia 12 sierpnia 2008 r., zmieniającej uchwałę
Istotnym też jest fakt, że bez znacznego zwięk- w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod
szenia środków budżetowych przeznaczonych na nazwą „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego
realizację zadań związanych z gospodarką wodną obywateli”. Po aktualizacji załącznika do dofinanso-
nie ma możliwości realizacji wszystkich niezbęd- wania zostały zakwalifikowane 164 zakłady opieki
nych zadań. zdrowotnej.
Sekretarz stanu Ad. 4. Zgodnie ze stanowiskiem rządu do posel-
Stanisław Gawłowski skiego projektu ustawy o zakładach opieki zdrowot-
nej i przepisów wprowadzających, wskaźniki, mię-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. dzy innymi rentowności, zostaną wykorzystane do
ustalenia kategoryzacji zakładów, jak również przy
podziale środków przewidzianych na realizację po-
Odpowiedź wyższego programu.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Z poważaniem
- z upoważnienia ministra - Podsekretarz stanu
na zapytanie posła Antoniego Błądka Marek Haber

w sprawie znowelizowanego Warszawa, dnia 30 września 2008 r.


programu wieloletniego pod nazwą
„Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego
obywateli” (2309) Odpowiedź

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia


zapytanie pana posła Antoniego Błądka przekazane - z upoważnienia ministra -
przy piśmie z dnia 8 września 2008 r., znak: SPS- na zapytanie posła Piotra Stanke
-024-2309/08, w sprawie znowelizowanego progra-
mu wieloletniego pn. „Wzmocnienie bezpieczeństwa w sprawie zagrożenia zdrowia mieszkańców
zdrowotnego obywateli”, uprzejmie proszę o przyję- Człuchowa spowodowanego narastającym
cie poniższych informacji. skażeniem toksycznym powietrza
Ad. 1. Ministerstwo Zdrowia uważa za kluczowe na osiedlu Wazów (2310)
również szpitale, które posiadają mniej niż 400 łóżek,
jednakże uwzględnienie w wykazie szpitali posiada- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
jących poniżej 400 łóżek byłoby pomocą o charakte- pismo z dnia 8 września 2008 r., znak: SPS-024-
rze symbolicznym, np. przy założeniu 150 łóżek i wię- -2310/08, przy którym przesłano interpelację pana
cej kwota dotacji wyniosłaby zaledwie 280 tys. zł, na- posła Piotra Stanke, dotyczącą zagrożenia zdrowia
tomiast skierowanie pomocy do szpitali posiadających mieszkańców Człuchowa spowodowanego narasta-
400 i więcej łóżek pozwoli na znaczącą pomoc tym za- jącym skażeniem toksycznym powietrza na osiedlu
kładom. Decyzja o kryterium wyboru zakładów zo- Wazów, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
stała podjęta przez kierownictwo Ministerstwa Zdro- Z informacji uzyskanych od wojewódzkiego in-
wia i ostatecznie zaakceptowana przez Radę Mini- spektora sanitarnego w Gdańsku wynika, iż organy
strów w dniu 12 sierpnia br. Państwowej Inspekcji Sanitarnej zajmowały się spra-
Ad. 2. Kryterium posiadania 400 i więcej łóżek wą zagrzybienia mieszkań na os. Wazów w Człucho-
nie było znane szpitalom przed podjęciem uchwały wie na wniosek lokatorów, a głównie pani H. Z. Od
nr 164/2008 Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2008 r., 1999 r. przeprowadzone kilkakrotne kontrole i ba-
zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia pro- dania w lokalach mieszkalnych wykazały obecność
gramu wieloletniego pod nazwą „Wzmocnienie bez- szkodliwych dla zdrowia grzybów pleśniowych. Na-
pieczeństwa zdrowotnego obywateli”, a więc nie mo- leży podkreślić, że przyczyny obecności grzybów
gło prowadzić do tworzenia fikcyjnych miejsc w szpi- pleśniowych w mieszkaniu mogą być różne, m.in.
talach. Ponadto liczba łóżek w poszczególnych szpi- mogą wynikać ze złego stanu technicznego budynku
talach została sporządzona na podstawie krajowego lub mogą być skutkiem nieprawidłowego użytkowa-
rejestru zakładów opieki zdrowotnej. nia lokalu.
155

W związku z powyższym państwowy powiatowy Odpowiedź


inspektor sanitarny w Człuchowie i państwowy wo-
jewódzki inspektor sanitarny w Gdańsku występo- podsekretarza stanu
wali do organów nadzoru budowlanego z prośbą w Ministerstwie Infrastruktury
o podjęcie stosownych działań. W roku 2008 pani H. - z upoważnienia ministra -
Z. przedstawiła wyniki badań powietrza na klatce na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
schodowej bloku nr 5 na os. Wazów oraz na zewnątrz
budynku wykonane w Katedrze Biologii Ekspery- w sprawie zmiany treści rozporządzenia
mentalnej – Zakład Fizjologii i Toksykologii na Uni- Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r.
wersytecie Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych
W wyniku uzyskanej opinii dr. hab. inż. Jana Gra- (2313)
jewskiego pani H. Z. wystąpiła do organów Pań-
stwowej Inspekcji Sanitarnej z prośbą o ustalenie Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do za-
ognisk skażenia powietrza na zewnątrz, sugerując, pytania pana posła Sławomira Kopycińskiego z dnia
że pogorszenie sytuacji może wiązać się z nieprawi- 2 września 2008 r., przekazanego przy piśmie z dnia
dłowo przeprowadzanymi pracami dociepleniowymi 8 września 2008 r., znak: SPS-024-2313/08, dotyczą-
budynków, a także istnieniem ogniska skażenia na cego zmiany treści rozporządzenia Rady Ministrów
zewnątrz. z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg
W odpowiedzi państwowy wojewódzki inspektor ekspresowych (Dz. U. Nr 128, poz. 1334, z późn. zm.)
sanitarny w Gdańsku poinformował panią H. Z., że w części dotyczącej drogi ekspresowej S74, uprzejmie
nie wykonuje ekspertyz ustalających źródła zanie- przedstawiam następujące wyjaśnienia.
czyszczenia powietrza zarodnikami grzybów ple- Zgodnie z powołanym na wstępie rozporządzeniem,
śniowych zarówno na zewnątrz, jak i wewnątrz bu- mającym na uwadze potrzeby społeczne i gospodarcze
dynku oraz że do zakresu działania Państwowej kraju w zakresie rozwoju infrastruktury, droga eks-
Inspekcji Sanitarnej, zgodnie z art. 4 ustawy z dnia presowa S74 ma następujący przebieg Sulejów – Kielce
14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej – Opatów – Tarnobrzeg – Stalowa Wola – Nisko.
(Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, z późn. zm.) Do Ministerstwa Infrastruktury i do Generalnej
w dziedzinie bieżącego nadzoru sanitarnego należy Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA)
kontrola przestrzegania przepisów określających wpływają wnioski o zmianę przepisów przedmiotowe-
wymagania higieniczne i zdrowotne. Organy Pań-
go rozporządzenia w zakresie rozszerzenia sieci dróg
stwowej Inspekcji Sanitarnej zgodnie z art. 7 Konsty-
ekspresowych lub korekty ich przebiegu. W związku
tucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
z powyższym podjęto decyzję dotyczącą konieczności
(Dz. U. Nr 78, poz.483, z późn. zm.) jako organy wła-
poprzedzenia wprowadzania zmian w układzie dróg
dzy publicznej działają na podstawie i w granicach
szybkiego ruchu przeprowadzeniem analizy siecio-
prawa, tym samym nie mogą podejmować czynności,
wej, w oparciu o wyniki generalnego pomiaru ruchu,
które nie wynikają z przepisów prawa. Aktualnie
obowiązujące akty prawne nie określają dopuszczal- przeprowadzonego w 2005 r. W celu realizacji ww.
nego stężenia grzybów pleśniowych, które mogą wy- zadania zlecono Politechnice Warszawskiej wykona-
stępować w powietrzu atmosferycznym i wewnątrz nie opracowania studium układu dróg szybkiego ru-
budynków, natomiast organy nadzoru budowlanego chu w Polsce, układ kierunkowy horyzont 2025 r.
mają odpowiednie środki, tak orzecznicze (określone wraz z analizą podziału funkcjonalnego całej sieci
w ustawie Prawo budowlane), jak i wykonawcze drogowej w Polsce. Celem studium jest analiza obo-
(unormowane przepisami o postępowaniu egzeku- wiązującego układu autostrad i dróg ekspresowych
cyjnym w administracji), do skutecznego doprowa- oraz potwierdzenie lub zaproponowanie ewentual-
dzania do efektów w postępowaniu, jakich pani nych zmian w układzie autostrad i dróg ekspreso-
H. Z. oczekiwała od organów administracji publicz- wych w horyzontach 2013 i 2025 oraz w podziale
nej, tj. do usunięcia degradacji biologicznej w budyn- funkcjonalnym całej sieci drogowej w Polsce. Auto-
kach na os. Wazów w Człuchowie. rzy ww. dokumentu uwzględniają w opracowaniu
W związku z powyższym sprawę ustalenia pra- również wniosek dotyczący przebiegu drogi ekspre-
widłowości wykonanych prac dociepleniowych bu- sowej S74.
dynków na os. Wazów w Człuchowie państwowy po- Zmiany sieci ww. układu dróg, które będą uza-
wiatowy inspektor sanitarny w Człuchowie przeka- sadnione, oraz które zostaną zaakceptowane w trak-
zał do powiatowego inspektora nadzoru budowlane- cie prowadzonych uzgodnień zewnętrznych oraz
go w Człuchowie, do którego należy prowadzenie konsultacji społecznych, zostaną wprowadzone do
dalszych działań w przedmiotowym zakresie. przedmiotowego rozporządzenia.
Z poważaniem Z poważaniem
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu
Marek Twardowski Zbigniew Rapciak

Warszawa, dnia 29 września 2008 r. Warszawa, dnia 26 września 2008 r.


156

Odpowiedź roku 2006 wprowadzono także powszechne, obo-


wiązkowe szczepienia przeciwko Haemophilus influ-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia enzae typu b, co w znaczący sposób poprawiło sytu-
- z upoważnienia ministra - ację epidemiologiczną. W roku 2008 główny inspek-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego tor sanitarny opracował „Program szczepień ochron-
nych” uwzględniający wprowadzenie szczepionek
w sprawie zapobiegania zachorowaniom przeciwko pneumokokom i ospie wietrznej dla dzieci
na sepsę (2314) z określonych grup ryzyka, a także kontynuację
szczepień interwencyjnych w wypadku pojawiania
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nadesła- się ognisk inwazyjnej choroby meningokokowej
nym przy piśmie z dnia 8 września 2008 r., nr SPS- (IChM). W dokumencie tym uwzględniono uwagi
-024-2314/08, zapytaniem pana posła Sławomira Ko- i opinie najwybitniejszych polskich ekspertów, jak
pycińskiego w sprawie zapobiegania zachorowaniom również rekomendacje Światowej Organizacji Zdro-
na sepsę uprzejmie informuję, co następuje. wia (WHO). Wskazana do szczepień populacja dzieci
Termin „sepsa” użyty przez pana posła nie jest jest znacznie szersza niż określona w piśmie pana
nazwą określonej choroby zakaźnej, lecz stanowi posła i nie ogranicza się jedynie do dzieci chorych na
określenie używane zamiennie z terminem „posocz- HIV i białaczkę. Obejmuje ona: dzieci od 2. miesiąca
nica” w szczególnie ciężkich przebiegach zakażeń życia do ukończenia 5. roku życia po urazach i z wa-
bakteryjnych i grzybiczych. Zgodnie z definicją po- dami ośrodkowego układu nerwowego przebiegają-
socznica (sepsa) jest to uogólniona reakcja zapalna cymi z wyciekiem płynu mózgowo-rdzeniowego lub
w przebiegu zakażenia bakteryjnego lub grzybicze- chorujące na: przewlekłe choroby serca z niewydol-
go z towarzyszącą niewydolnością wielonarządową. nością układu krążenia, schorzenia immunologicz-
Do takiego szczególnie ciężkiego przebiegu zakaże- no-hematologiczne, małopłytkowość idiopatyczną,
nia bakteryjnego może dojść u każdej zakażonej oso- ostrą białaczkę, chłoniaki, sferocytozę wrodzoną,
by, ale szczególnie narażone są osoby z obniżoną od- asplenię wrodzoną lub po splenektomii, zespół nerczy-
pornością immunologiczną (noworodki, ludzie star- cowy o podłożu genetycznie uwarunkowanej struktu-
si, osoby poddane leczeniu immunosupresyjnemu, ropatii, pierwotne zaburzenia odporności, zakażone
przewlekłej sterydoterapii, chemioterapii onkolo- HIV, przed planowanym przeszczepem lub po prze-
gicznej i z chorobami nowotworowymi w ogóle), szczepie szpiku, narządów wewnętrznych lub wsz-
z rozległymi urazami lub oparzeniami oraz poddane czepieniu implantu ślimakowego, a także dzieci
leczeniu w oddziałach intensywnej terapii. Śmiertel- przedwcześnie urodzone do ukończenia 1. roku ży-
ność z powodu posocznicy u osób, które rozwinęły tę cia chore na dysplazję oskrzelowo-płucną.
najcięższą postać zakażenia, sięga 25–50%. Objęte szczepieniem grupy ryzyka wskazane zo-
Szczególne zaniepokojenie pana posła budzą przy- stały przez ekspertów i – jak wspomniano na wstę-
padki sepsy w przebiegu zakażeń powodowanych pie – grupy te są najbardziej narażone na wystąpie-
przez Streptococcus pneumoniae. Należy podkre- nie inwazyjnej choroby meningokokowej lub pneu-
ślić, że podobny przebieg może mieć także zakażenie mokokowej.
Neisseria meningitidis i Haemophilus influenzae Wprowadzane i planowane zmiany w PSO wy-
typu b. Zakażenia te stanowią grupę tzw. inwazyj- magają bardzo dużych nakładów finansowych. Aby
nych chorób bakteryjnych. sprostać większości wymagań, jakie stawia aktual-
Należy całkowicie zgodzić się z wyrażaną w cyto- na sytuacja epidemiologiczna w zakresie wprowa-
wanym na wstępie piśmie opinią dotyczącą koniecz- dzania nowych preparatów szczepionkowych, nale-
ności wprowadzania do „Programu szczepień żałoby wielokrotnie zwiększyć nakłady finansowe
ochronnych” (PSO) nowych preparatów chronią- przeznaczane corocznie na szczepienia obowiązko-
cych dzieci przed coraz liczniej występującymi groź- we. Pragnę podkreślić, że obowiązkowe, powszech-
nymi chorobami zakaźnymi. ne szczepienia przeciwko pneumokokom stosuje jedy-
Uprzejmie informuję, że minister zdrowia i głów- nie kilka najbogatszych państw. Koszt zakupu prepa-
ny inspektor sanitarny podejmują wszelkie możliwe ratów przeciwko Neisseria meningitidis i Streptococ-
działania mające na celu dostosowanie PSO do ak- cus pneumoniae jest bowiem niezmiernie wysoki
tualnych zagrożeń epidemiologicznych. Biorąc pod i aktualna sytuacja budżetowa Polski praktycznie
uwagę bardzo groźne następstwa zakażeń omawia- wyklucza takie rozwiązanie. Problem ten był jednak
nymi patogenami i zdając sobie sprawę z faktu, że rozważany w Głównym Inspektoracie Sanitarnym.
szczepienia mogą zapobiec wielu tragediom, pomimo Przeprowadzona symulacja wykazała jednak, że
bardzo skromnego budżetu ministra zdrowia w re- koszt wprowadzenia obowiązkowych szczepień prze-
gionach, gdzie sytuacja epidemiologiczna jest szcze- ciwko meningokokom jedynie dla dwóch roczników
gólnie trudna, prowadzone były od roku 2006 bez- – w 1. i 12. roku życia, oraz przeciwko pneumoko-
płatne szczepienia przeciwko Neisseria meningitidis kom dla jednego rocznika wyniósłby corocznie ok.
C dla określonych przez ekspertów grup dzieci i mło- 420 mln zł i byłby wielokrotnie wyższy od środków
dzieży. Dzięki tym działaniom wygaszone zostały przeznaczanych dotychczas na cały „Program szcze-
ogniska epidemiczne w kilku województwach. Od pień ochronnych”. Podejmowane działania stanowią
157

jednak duży krok do wprowadzenia w przyszłości, są tam również zasady postępowania przy zagroże-
jeżeli sytuacja budżetowa kraju pozwoli na to, po- niach powodowanych innymi patogenami.
wszechnych obowiązkowych szczepień także prze- Odnośnie do pytania pana posła dotyczącego zgo-
ciwko Streptococcus pneumoniae. Przeprowadzane nów dzieci w wieku 15 lat z powodu posocznicy
od kilku lat zmiany w PSO są wysoko oceniane przez uprzejmie informuję, że nie są gromadzone dane
ekspertów z dziedziny epidemiologii, chorób zakaź- uwzględniające zgony w rozbiciu na poszczególne
nych, pediatrii i wakcynologii. grupy wiekowe. Jak wspomniano na wstępie, po-
Pragnę zwrócić uwagę na fakt, że zarówno eks- socznica może stanowić powikłanie w przebiegu
perci krajowi, jak również przedstawiciele Główne- wielu chorób. W tabeli przedstawiono liczbę zgonów
go Inspektoratu Sanitarnego wielokrotnie apelowali z powodu sepsy spowodowanej wystąpieniem inwa-
podczas posiedzeń sejmowej Komisji Zdrowia o po- zyjnej choroby meningokokowej i pneumokokowej.
moc w uzyskaniu większych środków finansowych
na omawiany cel. Mam nadzieję, że w przyszłości 2006 r. 2007 r.
apele te nie pozostaną ze strony parlamentarzystów Dane Dane
Zgony z powodu
bez echa. W chwili obecnej kształt „Programu szcze- posocznicy
Dane z Państwowej Dane z Państwowej
pień ochronnych” musi być jednak kompromisem z GUS Inspekcji z GUS Inspekcji
Sanitarnej Sanitarnej
pomiędzy potrzebami a możliwościami budżetowy-
wywołanej
mi państwa.
przez Streptococcus 1 7 brak danych 10
Uprzejmie informuję, że poza szczepieniami jed- pneumoniae
nym z najważniejszych zadań służb medycznych wywołanej
i sanitarnych w przypadku omawianych zakażeń przez Neisseria 9+2e 15 +5 e brak danych 31+ 5 e
jest prawidłowe postępowanie diagnostyczno-tera- meningitidis

peutyczne oraz dochodzenie epidemiologiczne. Ma-


jąc na względzie fakt, że czas w postępowaniu dia- e – oznacza Zespół Waterhous’a-Friderichsena.
gnostyczno-terapeutycznym ma w przebiegu opisy-
wanych chorób niewątpliwy wpływ na dalszy ich Przechodząc do szczegółowych problemów przed-
przebieg, eksperci z Krajowego Ośrodka Referencyj- stawionych w wystąpieniu pana posła, a dotyczą-
nego ds. Diagnostyki Bakteryjnych Zakażeń OUN cych procedur przetargowych i wprowadzenia szcze-
(KOROUN) oraz przedstawiciele Głównego Inspek- pionki przeciwko pneumokokom do PSO, uprzejmie
toratu Sanitarnego zorganizowali szereg szkoleń informuję, że preparat ten – podobnie jak inne szcze-
skierowanych do personelu medycznego oraz pra- pionki – nigdy nie był planowany do wprowadzenia
cowników Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Zostały na listę leków refundowanych. Szczepionki znajdu-
opracowane nowe procedury dotyczące postępowa- jące się w wykazie szczepień obowiązkowych są bo-
nia diagnostycznego, a obecnie trwają prace nad ak- wiem – zgodnie z obowiązującymi aktami prawnymi
tualizacją procedur dotyczących terapii zakażeń – zakupywane z budżetu ministra zdrowia.
meningokokowych i pneumokokowych oraz działań Uprzejmie informuję, że postępowanie mające na
przeciwepidemicznych. Dzięki podejmowanym przez celu zakup omawianego preparatu przedstawiało się
KOROUN oraz Główny Inspektorat Sanitarny dzia- następująco:
łaniom nastąpiła znacząca poprawa w zakresie roz- — w związku z ustaleniami kierownictwa Mini-
poznawalności inwazyjnych chorób bakteryjnych, sterstwa Zdrowia z dnia 30 października 2007 r. do
szybciej wprowadzana jest odpowiednia terapia, „Programu szczepień ochronnych” na 2008 r. zosta-
a tym samym zdecydowanie zmniejsza się liczba ły wprowadzone obowiązkowe szczepienia ochronne
zgonów w ich przebiegu. przeciwko pneumokokom i przeciwko ospie wietrz-
Innym niezmiernie ważnym problemem jest pro- nej dla dzieci z grup ryzyka,
wadzenie zakrojonej na szeroką skalę akcji informa- — ponieważ procedura zakupu szczepionek jest
cyjnej dotyczącej zakażeń pneumokokowych i me- długotrwała, a okres od ogłoszenia przetargu do
ningokokowych, zdawanie sobie sprawy, że poza czasu przekazania zakupionych szczepionek do ma-
prawidłowym postępowaniem diagnostyczno-tera- gazynu wynosi kilka miesięcy, zdecydowano ogłosić
peutycznym, wnikliwymi działaniami podejmowa- już w grudniu 2007 r. przetargi na zakup odpowied-
nymi przez służby sanitarne i ewentualnymi szcze- niej liczby szczepionek przeciwko pneumokokom
pieniami niezmiernie ważna jest, podobnie jak i przeciwko ospie wietrznej, aby z dniem wejścia
w przypadku innych chorób zakaźnych, wiedza do- w życie nowego kalendarza szczepień ochronnych na
tycząca podstawowych zasad sanitarno-higienicz- 2008 r. wraz ze stosownym rozporządzeniem mini-
nych i bezpiecznych zachowań. Jeżeli wiedza ta bę- stra zdrowia rozpocząć szczepienia dzieci z grup ry-
dzie ignorowana przez społeczeństwo, to samo wpro- zyka przeciwko pneumokokom oraz przeciwko ospie
wadzenie szczepień nie spełni do końca oczekiwa- wietrznej,
nych efektów. W przypadku zakażeń meningokoko- — zgodnie z art. 14 ust. 9 ustawy o zakażeniach
wych opracowano odpowiednie materiały, które są i chorobach zakaźnych (Dz. U. z 2001 r. Nr 126,
dostępne na stronach internetowych Głównego In- poz. 1384, z póżn. zm.) kalendarz szczepień ochron-
spektoratu Sanitarnego. Cyklicznie zamieszczane nych na bieżący rok wraz z rozporządzeniem mini-
158

stra zdrowia w sprawie wykazu obowiązkowych Odpowiedź


szczepień ochronnych oraz zasad przeprowadzania
i dokumentacji szczepień powinien zostać opubliko- ministra skarbu państwa
wany do końca I kwartału każdego roku. W związku na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
z wydłużeniem procedury legislacyjnej z powodów
niezależnych od ministra zdrowia i brakiem w obo- w sprawie sytuacji finansowej
wiązującym wówczas rozporządzeniu ministra zdro- Mazowieckiej Wytwórni Wódek i Drożdży
wia w sprawie wykazu obowiązkowych szczepień Polmos w Józefowie (2315)
ochronnych oraz zasad przeprowadzania i dokumen-
tacji szczepień, szczepień przeciwko pneumokokom Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
i przeciwko ospie wietrznej przeprowadzone uprzed- pytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego z dnia
nio postępowanie przetargowe na zakup wymienio- 2 września 2008 r., znak: SPS-024-2315/08 w sprawie
nych wyżej szczepionek zostało unieważnione jako sytuacji finansowej Mazowieckiej Wytwórni Wódek
niemające podstaw prawnych, i Drożdży Polmos SA z siedzibą w Józefowie k/Błonia,
— z chwilą podpisania przez ministra zdrowia uprzejmie informuję, co następuje.
w dniu 24 czerwca 2008 r. rozporządzenia zmienia- Odnosząc się do stwierdzenia pana posła Kopy-
jącego rozporządzenie w sprawie wykazu obowiąz- cińskiego na temat „znakomitych wyników finan-
kowych szczepień ochronnych oraz zasad przepro- sowych spółki” pod zarządem jej poprzedniego pre-
wadzania i dokumentacji szczepień rozpoczęto nową zesa, poniżej przedstawiam tabelę prezentującą te
procedurę zakupu szczepionek przeciwko pneumo- wyniki.
kokom i przeciwko ospie wietrznej celem rozpoczę-
cia w dniu 1 października 2008 r. szczepień dzieci Wynik netto
Wynik na
z grup ryzyka, sprzedaży
— zakupu szczepionek dokonuje się na podstawie 2002 - 7.854.534,00 zł - 2.115.388,74 zł
zatwierdzanego co roku przez kierownictwo Mini- 2003 - 1.943.232,92 zł - 1.447.510,82 zł
2004 - 4.862.944,81 zł - 3.170.571,59 zł
sterstwa Zdrowia „Programu szczepień ochron-
2005 - 6.596.690,68 zł 1.600.450,89 zł
nych”, przedłożonego przez głównego inspektora sa-
2006 - 2.119.922,15 zł - 1.484.022,04 zł
nitarnego. Na podstawie przepisów ustawy o choro-
2007 - 479.361,23 zł 310.744,69 zł
bach zakaźnych i zakażeniach z dnia 6 września II kw. 2008 179.000,00 zł 589.000,00 zł
2001 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 126, poz. 1384, z późn.
zm.) Ministerstwo Zdrowia, za pośrednictwem Za- W ww. okresie funkcję prezesów zarządu pełnili:
kładu Zamówień Publicznych przy MZ, dokonuje za- J.K., M.L. W okresie od września 2002 r. do wrze-
kupu szczepionek celem realizacji kalendarza obo- śnia 2006 r. spółką kierował J.K. i to jemu zapewne
wiązkowych szczepień. pan poseł przypisuje te „osiągnięcia”. Spółka w tym
Reasumując, należy stwierdzić, że w ostatnich czasie rokrocznie ponosiła znaczące straty, w tym
latach w „Programie szczepień ochronnych” wpro- na działalności podstawowej. Za rok obrotowy 2003
wadzono wiele zmian, które znacząco wpłynęły na strata netto uległa znacznemu zmniejszeniu tylko
jego merytoryczną jakość. Pozwoliło to także na na skutek obniżenia przez Ministerstwo Finansów
zwiększenie dynamiki procesu unifikacji obowiązu- poziomu akcyzy na wyroby spirytusowe. Już w na-
jącego w Polsce kalendarza szczepień ze schemata- stępnych 2 latach spółka pod rządami poprzedniego
mi obowiązującymi w większości krajów europej- prezesa „odrobiła” zaległości, ponosząc za 2005 r.
skich. Ze względu na ciągłą ewaluację „Programu 6,5 mln zł straty netto. Przy takich wynikach osią-
szczepień ochronnych” kolejne projektowane jego ganych przez podmiot jest niemożliwe, aby jak to
zmiany przyczynią się do wprowadzania nowych określił pan poseł Kopyciński: jej wskaźniki (spółki)
preparatów, rozszerzania grup dzieci i młodzieży były znakomite. Co więcej każdego roku wartość fir-
podlegających obowiązkowi szczepień ochronnych, my ulegała zmniejszeniu.
ograniczenia liczby wykonywanych iniekcji, dalsze- Przytoczone powyżej wyniki spółki – na tle pod-
go eliminowania preparatów odczynowych. Ewentu- miotów dominujących na rynku alkoholowym w Pol-
alne dalsze zmiany uwarunkowane będę analizą sy- sce – czynią niemożliwym zajmowanie przez MWWiD
tuacji epidemiologicznej chorób zakaźnych, reko- Polmos SA 3 miejsca w jakimkolwiek rankingu do-
mendacjami ekspertów, ale także wielkością środ- tyczącym branży alkoholowej, wbrew twierdzeniom
ków budżetowych przeznaczanych na ten cel. prezentowanym przez pana posła Kopycińskiego.
Z poważaniem Nie znajdują również odzwierciedlenia w stanie
faktycznym stwierdzenia pana posła na temat rze-
Podsekretarz stanu komych „stale wypracowywanych strat przez spółkę
Marek Twardowski pod rządami obecnego prezesa, a które szacowane
są obecnie na ok. 10 mln zł”. W okresie ostatnich
dwóch lat sytuacja ekonomiczno-finansowa spółki
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. ulega stałej, systematycznej poprawie. Świadczą
159

o tym wyniki spółki zaprezentowane w tabeli powy- ne na przestrzeni ostatnich 2 lat przynoszą oczeki-
żej. Zarząd spółki przewiduje, że bieżący rok obroto- wane pozytywne efekty.
wy, po raz pierwszy od wielu lat, zakończy się zy- Przekazując te informacje, chciałbym Pana
skiem zarówno na działalności podstawowej, jak Marszałka zapewnić, że z uwagi na specyfikę bran-
i dodatnim wynikiem netto. Wartość spółki rośnie, ży, w jakiej funkcjonuje spółka, znajduje się ona
co ma niebagatelne znaczenie w związku z toczącym w sferze szczególnego zainteresowania ministra
się procesem prywatyzacji. Mając na myśli rzekome skarbu państwa.
10-milionowe straty spółki, pan poseł Kopyciński
miał zapewne na myśli niedopełnienie obowiązków Z poważaniem
przez poprzedniego prezesa zarządu spółki „odpo- Minister
wiadającego za jej sukces”, pana J. K., który: Aleksander Grad
— w wyniku zaniechania naraził spółkę na sank-
cje z Urzędu Celnego w Pruszkowie i zagrożenie za- Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
płaty zobowiązania podatkowego w kwocie ok. 5 mln
zł. Dzięki działaniom m.in. obecnego zarządu decy-
zja urzędu celnego nakazująca spółce zapłatę podat- Odpowiedź
ku została wstrzymana. Aktualnie Izba Celna
w Warszawie rozpatruje odwołanie spółki; podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
— w przeddzień odwołania ze stanowiska bądź - z upoważnienia ministra -
po odwołaniu (jest to przedmiotem ustaleń organów na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
ścigania) zawarł z firmą Transborder Marketing
Inc. z siedzibą w Nowym Yorku dwie umowy handlo- w sprawie stanu bezpieczeństwa
we (dystrybucyjną i na butelkowanie). Okoliczności, funkcjonariuszy Służby Celnej (2316)
w jakich te umowy zostały zawarte oraz ich treść,
z uwagi na skrajnie niekorzystne dla spółki zapisy, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w sposób zupełnie nieuzasadniony uprzywilejowują- zapytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego
ce tylko jedną stronę kontraktu – firmę Transbor- z dnia 2 września 2008 r. w sprawie stanu bezpie-
der, są obecnie przedmiotem analizy organów pro- czeństwa funkcjonariuszy Służby Celnej, uprzejmie
kuratury i ABW. informuję, co następuje.
Odnosząc się do postawionych przez pana posła Pragnę poinformować pana posła, że w związku
pytań, informuję: z docierającymi do kierownictwa Służby Celnej sy-
— w dniu 13 sierpnia 2007 r. Spółka MWWiD gnałami o zbyt pochopnym stosowaniu przez proku-
Polmos SA zakupiła samochód marki Honda Accord ratorów środków zabezpieczających, nieadekwat-
za kwotę netto 90 081,97 zł. Samochód jest użytko- nych do zarzucanych funkcjonariuszom celnym czy-
wany przez prezesa zarządu spółki. Średni kurs nów, w szczególności w świetle zebranych przeciwko
euro wg NBP na ten dzień wynosił 37 755 zł, tak nim dowodów, często na podstawie jedynie ustnego
więc cena netto samochodu w euro wyniosła 23 859. pomówienia, oraz w związku ze zbyt długotrwałymi
Zgodnie z § 29 statutu spółki do kompetencji rady postępowaniami karnymi szef Służby Celnej zgła-
nadzorczej spółki należy udzielanie zgody zarządo- szał na bieżąco przedstawicielom Ministerstwa
wi na nabycie lub zbycie środków trwałych o warto- Sprawiedliwości nieprawidłowości w organach ści-
ści przekraczającej 30 tys. euro w złotych, a nieprze- gania dotyczące postępowań funkcjonariuszy cel-
kraczającej równowartości 50 tys. euro w złotych.
nych. Niezależnie od powyższego szef Służby Celnej
Zatem decyzja w sprawie zakupu ww. samochodu
w piśmie z dnia 24 stycznia 2008 r. zasygnalizował
osobowego została podjęta przez zarząd spółki w ra-
ministrowi sprawiedliwości, pełniącemu jednocze-
mach czynności zwykłego zarządu, nie naruszając
śnie funkcję prokuratora generalnego, zastrzeżenia
obowiązujących przepisów prawa,
— Ministerstwo Skarbu Państwa dokonuje stałej funkcjonariuszy celnych dotyczące zasad stosowa-
oceny efektywności zarządów spółek z udziałem nia środków zabezpieczających oraz przewlekłości
Skarbu Państwa, przede wszystkim poprzez organy postępowania karnego, zwracając uwagę na dotkli-
kontrolne (rady nadzorcze) oraz departamenty nad- we konsekwencje prawne działań organów ścigania,
zoru MSP. Podsumowaniem takiej oceny jest udzie- na łączący funkcjonariuszy celnych z urzędem sto-
lenie bądź nieudzielenie absolutorium członkom za- sunek służbowy.
rządów spółek przy okazji zwyczajnych walnych W sytuacji, gdy przepisy prawa nie przewidują
zgromadzeń/zwyczajnych zgromadzeń wspólników środków prawnych, za pomocą których szef Służby
zatwierdzających sprawozdanie finansowe za dany Celnej mógłby oddziaływać na organy ścigania bądź
rok obrotowy. Obecny prezes zarządu w przeciwień- też na sądy, będące odrębną władzą, niezależną od
stwie do swego poprzednika otrzymał absolutorium innych władz, zasygnalizowanie ministrowi spra-
za rok obrotowy 2006 oraz 2007, wiedliwości opisanych powyżej problemów dotyczą-
— spółka MWWiD Polmos SA z siedzibą w Józe- cych postępowań karnych funkcjonariuszy celnych
fowie aktualnie nie odnotowuje strat finansowych. było jedynym działaniem, które można było przed-
Działania restrukturyzacyjne zarządu podejmowa- sięwziąć.
160

W kwestii pytania o liczbę przypadków w ciągu Odpowiedź


ostatnich dwóch lat wszczęcia w stosunku do funk-
cjonariuszy celnych postępowań przygotowawczych podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w związku z podejrzeniem przestępstw korupcyj- - z upoważnienia ministra -
nych, w ilu przypadkach wniesiono akt oskarżenia, na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
a w ilu wypadkach uzyskano prawomocne skazanie
funkcjonariuszy celnych, informuję, że do dnia obo- w sprawie kosztów komorniczych egzekucji
wiązywania przepisów art. 25 ust. 1 pkt 8a i 8b usta- należności wobec placówek służby zdrowia
wy o Służbie Celnej, tj. do 28 marca 2008 r., dnia
(2318)
wejścia w życie ustawy z dnia 29 lutego 2008 r.
o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ze służby zwol-
niono: w związku z wniesieniem aktu oskarżenia Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
o umyślne popełnienie przestępstwa, ściganego zapytanie pana Sławomira Kopycińskiego przekaza-
z oskarżenia publicznego – 377 funkcjonariuszy cel- ne przy piśmie z dnia 8 września 2008 r., znak SPS-
nych, z powodu tymczasowego aresztowania – 269 -024-2318/08, w sprawie kosztów komorniczych eg-
funkcjonariuszy celnych. W 106 przypadkach wyda- zekucji należności wobec placówek służby zdrowia,
no prawomocne wyroki skazujące. dziękując serdecznie za okazanie zainteresowania
Odnośnie do pytania drugiego – w ilu wypadkach problemami dotyczącymi sektora ochrony zdrowia,
następstwem uniewinnienia, względnie umorzenia poniżej przedstawiam stanowisko wobec poruszo-
postępowania w stosunku do funkcjonariuszy cel- nych problemów.
nych, było wszczęcie wobec osób zawiadamiających Zgodnie z danymi ankietowymi będącymi w dys-
o popełnieniu przestępstwa postępowania przygoto-
pozycji Ministerstwa Zdrowia, obejmującymi 1553
wawczego w związku z art. 233 lub 234 ustawy Ko-
samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej
deks karny – wyjaśniam. Wskazane wyżej przepisy
dotyczą przestępstw przeciwko wymiarowi sprawie- w kraju, zobowiązania tych jednostek z tytułu kosz-
dliwości. Przedmiotem ochrony przepisu art. 233 § 1 tów procesowych wynosiły 8988,2 tys. zł na koniec
K.k. jest szeroko rozumiane dobro wymiaru spra- I kwartału 2008 r. i odpowiednio 15 095,8 tys. zł na
wiedliwości, w szczególności zaś wartość, jaką jest koniec 2007 r. Zobowiązania SPZOZ-ów z tytułu
zapewnienie wiarygodności ustaleń dokonywanych kosztów egzekucyjnych wyniosły 31 819,6 tys. zł na
w postępowaniu sądowym lub innym postępowaniu koniec marca 2008 r. i odpowiednio 39 259,6 tys. zł.
przewidzianym w ustawie, a co za tym idzie, ochro- Natomiast wartość kosztów procesowych i egzeku-
na prawidłowości (trafności) wydawanych orzeczeń. cyjnych spłaconych przez SPZOZ-y w okresie spra-
Dobrem prawnym bezpośrednio naruszonym lub za- wozdawczym od zobowiązań krótkoterminowych
grożonym przez złożenie fałszywego zeznania jest z wyłączeniem kredytów i pożyczek w I kwartale
zatem mające zapaść w tym postępowaniu orzecze-
2008 r. wyniosła 7629,8 tys. zł i odpowiednio
nie, nie jest nim zaś dobro prawne uczestnika postę-
powania, w którym zeznanie zostało złożone, chyba 52 066,6 tys. zł w 2007 r.
że działanie to narusza również inny przepis, chro- Należy jednak zauważyć, że ogólna sytuacja sa-
niący bezpośrednio dobro prawne tej osoby (np. cześć, modzielnych publicznych zakładów opieki zdrowot-
godność osobistą, mienie). W tym pierwszym wy- nej w zakresie zadłużenia ulega stopniowej popra-
padku do naruszenia lub zagrożenia dobra prawne- wie. Zgodnie z danymi ankietowymi Ministerstwa
go osoby, poprzez złożenie fałszywego zeznania, Zdrowia zobowiązania wymagalne SPZOZ-ów na
może dojść jednak dopiero wskutek orzeczenia sądu, dzień 30 czerwca 2008 r. wyniosły 2626,8 tys. zł,
a więc w sposób pośredni. Mając na uwadze powyż- podczas gdy zobowiązania wymagalne na koniec
sze, jak i okoliczność, iż osoby, przeciwko którym 2007 r. były wyższe i wynosiły 2666,2 tys. zł, nato-
mogły być składane fałszywe zeznania, są już często miast wartość tych zobowiązań na koniec 2006 r.
poza służbą, organy celne w swoim zakresie nie po- była równa 3723,6 tys. zł.
dejmowały tego typu działań.
Jednocześnie informuję, że aktualnie trwają pra-
Jeśli chodzi o ustalanie źródeł przenikania do
środowisk przemytniczych danych osobowych funk- ce nad pakietem ustaw reformujących sektor ochro-
cjonariuszy celnych, Służba Celna, w świetle obo- ny zdrowia, których wprowadzenie zmieni warunki
wiązujących przepisów prawa, nie ma możliwości funkcjonowania SPZOZ-ów i przyniesie pozytywny
operacyjnych do realizowania takich zadań. efekt w postaci poprawy ich sytuacji finansowo-eko-
Dziękuję za zainteresowanie problemami Służby nomicznej, a tym samym przyczyni się do ogranicze-
Celnej. Wyrażam nadzieję, że złożone wyjaśnienia nia kosztów egzekucyjnych i procesowych ponoszo-
zostaną uznane za wystarczające. nych przez zakłady.
Z poważaniem Ponadto uprzejmie informuję, że Ministerstwo
Podsekretarz stanu Zdrowia będzie wspierało wszelkie działania zwią-
Jacek Kapica zane z ograniczeniem kosztów związanych z postę-
powaniem egzekucyjnym i zwróciło się do Minister-
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. stwa Sprawiedliwości z prośbą o zajęcie stanowiska
161

w sprawie opisywanej przez pana posła sytuacji do- inne dochody uzyskane zgodnie ze statutem FPNP.
tyczącej kosztów procesowych i egzekucyjnych. Dodać należy, że Skarb Państwa choć jest z punktu
Z wyrazami szacunku widzenia formalnego fundatorem fundacji, nie wypo-
sażył jej w żaden majątek. Koszty administracyjne są
Podsekretarz stanu więc pokrywane z majątku własnego fundacji.
Mariola Dwornikowska Udzielając odpowiedzi na pytania zadane przez
pana posła Kopycińskiego, w załączeniu przekazu-
ję zestawienie rocznych kosztów wynagrodzeń za-
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. rządu i pracowników fundacji oraz kosztów admi-
nistracyjnych FPNP w latach 1992–2008. W tym
miejscu pragnę zaznaczyć, że łączna kwota świad-
Odpowiedź czeń wypłaconych przez FPNP w latach 1992–2008
znacząco przekroczyła 4,7 mld zł, natomiast łączne
ministra skarbu państwa koszty administracyjne w tym okresie wyniosą
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego 221,9 mln zł*).
Jednocześnie pragnę podkreślić, że członkowie
w sprawie kosztów działalności Fundacji rady fundacji i jej prezydium pełnią swoje funkcje
„Polsko-Niemieckie Pojednanie” (2320) społecznie i nie pobierają za tę działalność wynagro-
dzenia. Liczba członków rady fundacji została w cią-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
gu ostatnich lat zmniejszona z 23 osób w 2005 r. do
pismo nr SPS-024-2320/08 dotyczące zapytania
16 osób w chwili obecnej. Koszty związane z działal-
pana posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
nością rady fundacji są pokrywane ze środków fun-
kosztów działalności Fundacji „Polsko-Niemieckie
dacji (§ 14 ust. 4 i 5 statutu FPNP). Ponadto ograni-
Pojednanie” (dalej: FPNP) w latach 1992–2008,
uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia: czona została liczba członków zarządu FPNP z 5 osób
Głównym celem Fundacji „Polsko-Niemieckie w latach 2002–2003 do 2 osób w latach 2006–2008.
Pojednanie”, zgodnie z § 5 pkt 1 jej statutu, jest Członkowie zarządu FPNP otrzymują wynagrodze-
świadczenie pomocy ofiarom prześladowań nazi- nie na zasadach określonych przez ministra skarbu
stowskich w Polsce. W niesieniu tej pomocy można państwa (§ 17 ust. 2 statutu). W załączonym zesta-
wyróżnić dwa etapy: wypłaty świadczeń ze środków wieniu wynagrodzeń zarządu do 31.08.2008 r. wy-
przekazanych w latach 90. przez rząd Republiki Fe- kazana jest kwota 382 980 zł, która obejmuje rów-
deralnej Niemiec, tzw. pierwszy fundusz niemiecki nież wynagrodzenie wypłacone poprzedniemu prze-
oraz wypłaty świadczeń ze środków niemieckiej wodniczącemu zarządu w okresie wypowiedzenia.
Fundacji „Pamięć, Odpowiedzialność i Przyszłość”. Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że w obowiązują-
Koszty administracyjne poniesione przez FPNP cym od 01.07.2008 r. regulaminie wynagrodzenia
w pierwszym etapie zostały pokryte z odsetek od zarządu fundacji wysokość wynagrodzeń dla człon-
przekazanego fundacji majątku założycielskiego. ków zarządu została obniżona i wynosi obecnie – dla
Z kolei aspekt kosztów administracyjnych w ramach przewodniczącego 4-krotność, a dla sekretarza za-
tzw. drugiego funduszu niemieckiego (ustawa o utwo- rządu 3,9-krotności przeciętnego miesięcznego wy-
rzeniu Fundacji „Pamięć, Odpowiedzialność i Przy- nagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat
szłość”) był uregulowany w umowie zawartej pomię- z zysku w czwartym kwartale roku poprzedniego.
dzy FPNP a niemiecką Fundacją „Pamięć, Odpo- W związku z restrukturyzacją prowadzoną przez
wiedzialność i Przyszłość”. Zgodnie z § 8 tej umowy obecny zarząd FPNP, w bieżącym roku zmniejszono
łączne koszty administracyjne do momentu wypeł- koszty administracyjne fundacji o ok. 1,2 mln zł.
nienia wszystkich zadań wynikających z ustawy Przedstawiając Panu Marszałkowi powyższe in-
niemieckiej nie mogły przekroczyć 2,92% kwoty pla- formacje,mam nadzieję, że pozwolą one wyjaśnić
fonu przyznanego Polsce w tej ustawie. W chwili wszelkie wątpliwości dotyczące kosztów działalno-
obecnej, stosownie do § 9 statutu fundacji, majątek ści Fundacji „Polsko-Niemieckie Pojednanie”.
FPNP stanowi pozostała dotychczas nierozdyspono-
wana kwota odsetek z wkładu w wysokości 500 mln Z poważaniem
marek przekazanego przez rząd Republiki Federal-
nej Niemiec w latach 1992–1993, kwoty przekazane Minister
przez stronę niemiecką i austriacką na podstawie Aleksander Grad
niemieckiej ustawy o utworzeniu Fundacji „Pamięć,
Odpowiedzialność i Przyszłość” i austriackiej usta-
wy o funduszu świadczeń humanitarnych Republiki Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
Austrii dla byłych robotników niewolniczych i przy-
musowych reżimu narodowosocjalistycznego oraz *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
162

Odpowiedź tami w Gdańsku i Gdyni, Olsztynem i Mazurami,


obwodem kaliningradzkim i Litwą.
podsekretarza stanu Biorąc pod uwagę powyższą rekomendację oraz
w Ministerstwie Infrastruktury naciski europejskiego koordynatora projektu pana
- z upoważnienia ministra - Pavla Teliczki, były minister transportu pan Jerzy
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Polaczek podjął w dniu 30 marca 2007 r. decyzję
o wyborze przez Polskę wariantu przebiegu koryta-
w sprawie korekty przebiegu linii kolejowej rza przez Ełk, Olecko, Suwałki, Trakiszki i granicę
E75 poprzez włączenie odcinka Suwałki państwa, o czym Komisja Europejska została poin-
– Olecko – Ełk – Białystok formowana.
zamiast odcinka Białystok – Sokółka – Suwałki Niezależnie od powyższego Komisja Europejska
(2324) zażądała opracowania przez Polskę studium wyko-
nalności oraz raportu o oddziaływaniu na środowi-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na sko dla obu dotychczas rozważanych wariantów
interpelację nr SPS-024-2324/08 z dnia 8 września przebiegu korytarza na odcinku od Białegostoku do
2008 r. posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ko- Suwałk.
rekty przebiegu linii kolejowej E75 poprzez włącze- Obecnie komisja przetargowa w PKP PLK SA
nie odcinka Suwałki – Olecko – Ełk – Białystok za- kończy prace związane z wyłonieniem wykonawców
miast odcinka Białystok – Sokółka – Suwałki przed- dla wyżej wymienionych studium wykonalności i ra-
kładam następującą informację. portu środowiskowego dla odcinka od Białegostoku
Przebieg linii kolejowej Rail Baltica na teryto- do granicy z Litwą.
rium Polski na odcinku od Białegostoku do Suwałk Jestem przekonany, że przy wyborze ostateczne-
nie jest do dnia dzisiejszego przesądzony. go wariantu przebiegi linii Rail Baltica przez obszar
W ramach projektu pomocy technicznej Fundu- Polski zostaną wzięte pod uwagę wszystkie aspekty,
szu Spójności miała zostać opracowywana doku- w tym również kwestia rozwoju wschodnich obsza-
mentacja przedprojektowa dla zadania „Moderniza- rów Polski.
cja linii kolejowej E75 na odcinku Warszawa – Biały- Proszę o przyjęcie powyższej informacji.
stok – Suwałki – Trakiszki – granica państwa (Rail Z poważaniem
Baltica)”. W 2005 r. Komisja Europejska podjęła jed-
nak decyzję o ograniczeniu powyższego projektu do Podsekretarz stanu
odcinka Warszawa – Białystok – Sokółka. Jednocze- Juliusz Engelhardt
śnie Komisja zleciła duńskiej firmie COWI opraco-
wanie wstępnego studium wykonalności dla całej
linii Rail Baltica z Warszawy do Tallina. Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
Zdaniem autorów studium pierwotny wariant
przebiegu korytarza Rail Baltica przez Sokółkę
i Augustów jest z ekologicznego punktu widzenia Odpowiedź
wyjątkowo trudny. Jednoznacznie opowiedzieli się
oni za wariantem przebiegu korytarza przez Ełk, sekretarza stanu
Olecko, Suwałki, Trakiszki i granicę państwa, za w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
którym przemawiają następujące argumenty: - z upoważnienia ministra -
— linia przez Ełk w zdecydowanie mniejszym na zapytanie posła Joachima Brudzińskiego
stopniu przebiega przez obszary wrażliwe ekologicz-
nie (obszary Natura 2000) w porównaniu z warian- w sprawie powoływania dyrektorów
tem przebiegu przez Augustów; oddziałów regionalnych Zakładu Ubezpieczeń
— linia Białystok – Ełk na długości przeszło 100 Społecznych oraz reformy ZUS (2325)
km jest już zelektryfikowana, co stanowi znacznie
dłuższy odcinek niż Białystok – Sokółka, która jest W odpowiedzi na przekazane przy piśmie Pana
zelektryfikowana jedynie na odcinku 41 km, a po- Marszałka z dnia 8 września 2008 r., znak: SPS-
nadto posiada torowisko umożliwiające budowę -024-2325/08, zapytanie posła Joachima Brudziń-
drugiego toru; skiego z dnia 18 lipca 2008 r., sygn. VI/77/08, w spra-
— linia przez Ełk przebiega w większości przez wie powoływania dyrektorów oddziałów regional-
tereny będące własnością Skarbu Państwa, co znacz- nych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz refor-
nie ułatwi proces wykupu ziemi przez PKP PLK SA; my ZUS uprzejmie informuję, co następuje.
— na odcinku Białystok – Ełk – Suwałki położone Podejmując decyzję o odwołaniu ze stanowisk dy-
są liczne ośrodki miejskie i po modernizacji tego od- rektorów oddziałów wojewódzkich, prezes Zakładu
cinka oczekiwany jest zwiększony ruch pasażerski; Ubezpieczeń Społecznych kierował się jedynie bra-
— modernizacja linii Białystok – Ełk przyczyni kiem przynależności tych osób do państwowego za-
się do lepszego skomunikowania Białegostoku z por- sobu kadrowego.
163

Zgodnie z ustawą z dnia 24 sierpnia 2006 r. egzekucyjnym jest dyrektor oddziału (a nie dyrektor
o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stano- oddziału wojewódzkiego lub kierownik oddziału).
wiskach państwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, Konsekwencją powyższej niezgodności przepisów
z późn. zm.) do dnia 1 sierpnia 2007 r. na stanowi- było pozbawienie kierowników oddziałów (niewoje-
ska dyrektorów oddziałów i ich zastępców były po- wódzkich) kompetencji organów egzekucyjnych, w któ-
woływane osoby z państwowego zasobu kadrowego. re to kompetencje byli wyposażeni na mocy przepi-
W dniu 2 sierpnia 2007 r. nowy prezes zakładu sów ustawy egzekucyjnej.
pan Paweł Wypych odwołał dyrektorów wszystkich Odnosząc się do pytania o przebieg konkursów
oddziałów ZUS na podstawie ustawy o państwowym na stanowiska dyrektorów oddziałów, należy zazna-
zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach pań- czyć, że zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o państwo-
stwowych i z dniem następnym powołał odwołanych wym zasobie kadrowym prezes Rady Ministrów
dyrektorów na stanowiska dyrektorów oddziałów ogłasza konkurs na wysokie stanowisko państwowe,
wojewódzkich i na kierowników oddziałów na pod- jeżeli ze względu na szczególne doświadczenie lub
stawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o sys- umiejętności zawodowe, które są wymagane do pra-
temie ubezpieczeń społecznych, uznając, że te stano- cy na stanowisku obsadzanym z państwowego zaso-
wiska nie są stanowiskami równorzędnymi ze sta- bu kadrowego, nie jest możliwe powołanie osoby
nowiskami dyrektorów departamentów w centrali z państwowego zasobu kadrowego. W omawianej sy-
zakładu. tuacji brak było podstaw do przeprowadzania kon-
Respektując przepisy ustawy o państwowym za- kursu, gdyż do państwowego zasobu kadrowego na-
sobie kadrowym, prezes Zakładu Ubezpieczeń Spo- leżały osoby posiadające odpowiednie kompetencje
łecznych stwierdził, że na stanowiska dyrektorów do pracy na stanowiskach dyrektorów oddziałów
oddziałów i ich zastępców powinny być powoływane ZUS.
osoby należące do państwowego zasobu kadrowego. Przywrócenie struktury organizacyjnej opartej
Objęcie stanowisk dyrektorów oddziałów wojewódz- na 42 oddziałach stało się konieczne, gdyż powoła-
kich zaproponował dyrektorom odwołanym ze sta- nie przez prezesa Wypycha oddziałów wojewódzkich
nowisk przez prezesa Wypycha, którzy na dzień na podstawie struktury administracyjnej państwa
29 listopada 2007 r. byli jeszcze pracownikami ZUS nie było oparte na przesłankach merytorycznych,
i byli wpisani do ewidencji osób należących do pań- a więc na zakresie zadań wykonywanych przez jed-
stwowego zasobu kadrowego. Mając na względzie nostki, wielkości obsługiwanego portfela ubezpie-
dokończenie reformy systemu ubezpieczeń społecz- czonych: od 402 438 osób w województwie podla-
nych, prezes Sylwester Rypiński chciał oprzeć się na skim do 3 489 014 w województwie mazowieckim,
kadrze o długoletnim stażu w ZUS i na stanowi- świadczeniobiorców: od 191 539 osób w wojewódz-
skach dyrektorów. Osoby te, jako dobrze znające za- twie podlaskim do 1 305 967 osób w województwie
sady funkcjonowania zakładu, dawały gwarancję śląskim, płatników: od 40 158 w województwie opol-
pełnej realizacji bieżących zadań oraz tych, przed skim do 297 841 w województwie mazowieckim,
którymi zakład będzie stał w przyszłości. a także na zakresie realizacji zadań dodatkowych.
W konsekwencji przeprowadzonej zmiany struk- Te uwarunkowania nie zostały jednak wzięte pod
tury organizacyjnej oraz odwołania przez prezesa uwagę, dlatego w wyniku przeprowadzonej w lipcu
Wypycha dyrektorów oddziałów i ich zastępców 2007 r. restrukturyzacji powstały jednostki woje-
na podstawie ustawy o państwowym zasobie ka- wódzkie o bardzo zróżnicowanej wielkości (od blisko
drowym odwołanym osobom (148) zgodnie z art. 19 7 tys. pracowników zatrudnionych w obszarze dzia-
powołanej ustawy przysługiwały odprawy pienięż- łania oddziału wojewódzkiego w Warszawie po 1200
ne w łącznej kwocie 3,5 mln zł. Do wypłaty od- osób zatrudnionych w ramach oddziału wojewódz-
praw nie doszło dzięki decyzji prezesa zakładu kiego w Opolu), obszarze i strukturze (oddział w War-
o przywróceniu tych stanowisk do państwowego szawie liczący 43 jednostki terenowe czy oddział
zasobu kadrowego. w Opolu – 9 jednostek terenowych).
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pod- Mając na uwadze zarówno realizację przez Za-
kreśla, że odwołanie dyrektorów oddziałów woje- kład Ubezpieczeń Społecznych bieżących zadań, jak
wódzkich ZUS, którzy byli zatrudnieni na tych sta- i planowany wzrost zadań związanych z realizacją
nowiskach przez prezesa Wypycha, nie nastąpiło II etatu reformy emerytalno-rentowej (emerytury
z powodów politycznych, co sugeruje pan poseł kapitałowe, renty kapitałowe, emerytury pomosto-
w swoim zapytaniu. Przyczyną ich odwołania był we), zlikwidowanie struktury jednostek terenowych
brak przynależności tych osób do państwowego za- opartej na oddziałach wojewódzkich umożliwiło
sobu kadrowego. osiągnięcie porównywalnych wielkością obszarów
Wprowadzenie nowego statutu Zakładu Ubezpie- pracy oddziałów i zapewniło sprawne funkcjonowa-
czeń Społecznych, nadanego rozporządzeniem pre- nie zakładu.
zesa Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2008 r. (Dz. U. Sekretarz stanu
Nr 28, poz. 164), zlikwidowało niezgodność postano- Jarosław Duda
wień statutu ZUS z ustawą o postępowaniu egzeku-
cyjnym w administracji, zgodnie z którą organem Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
164

Odpowiedź śnia 2008 r. ustawy o postępowaniu wobec dłużni-


ków alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.
sekretarza stanu Po drugie, wzrost wysokości środków na realizację
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej przez gminy zadań przewidzianych ustawą o pomo-
- z upoważnienia ministra - cy osobom uprawnionym do alimentów będzie rów-
na zapytanie posła Marka Kuchcińskiego nież wynikać z wyższej maksymalnej kwoty przy-
sługującego świadczenia oraz z rozszerzenia kręgu
w sprawie nieprzygotowania aktów osób uprawnionych do świadczeń z funduszu ali-
wykonawczych do ustawy o pomocy mentacyjnego w stosunku do uprawnionych do za-
osobom uprawnionym do alimentów liczki alimentacyjnej. Nadto zgodnie z art. 27 ust. 4
oraz braku zabezpieczenia finansowego i ust. 6 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do
dla samorządów mających wykonywać zadania alimentów dodatkowym źródłem finansowania po-
wynikające z ustawy (2326) dejmowanych działań wobec dłużników alimenta-
cyjnych będą dochody uzyskane przez organy wła-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ściwe z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń
wystąpienie pana marszałka z dnia 8 września 2008 r. z funduszu alimentacyjnego przez dłużników ali-
dotyczące interpelacji posła Marka Kuchcińskiego mentacyjnych. Przewiduje się, iż kwoty uzyskane
w sprawie nieprzygotowania aktów wykonawczych przez gminy z tego tytułu znacznie przewyższą
do ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali- wpływy uzyskiwane obecnie z tytułu zwrotów zali-
mentów oraz braku zabezpieczenia finansowego dla czek alimentacyjnych ze względu na zmianę kolejno-
samorządów mających wykonywać zadania wynika- ści zaspokajania należności. W okresie, gdy osoba
jące z ustawy, uprzejmie informuję, co następuje. uprawniona otrzymywać będzie świadczenia z Fun-
W celu przygotowania organizacyjnego gmin duszu Alimentacyjnego, kwoty wyegzekwowane od
i samorządów województw do wdrożenia ustawy dłużnika alimentacyjnego przekazywane będą w pierw-
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, szej kolejności na zaspokajanie należności gminy
tj. przygotowania i uruchomienia stanowisk pracy, z tytułu wypłaconych świadczeń alimentacyjnych,
zostały uruchomione środki finansowe w kwocie a nie, jak do tej pory, na pokrycie zobowiązań wobec
65 678 556 zł pochodzące z będącej w dyspozycji mi- wierzyciela alimentacyjnego. Również z tego powo-
nistra pracy i polityki społecznej rezerwy celowej du Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej nie
ujętej w ustawie budżetowej na 2008 r. w części 83, znajduje podstaw do podjęcia działań mających spo-
poz. 48: Środki na zwiększenie dotacji celowych na wodować zwiększenie wskaźnika odpisu przysługu-
realizację świadczeń rodzinnych, zaliczki alimenta- jącego gminom na obsługę świadczeń z Funduszu
cyjnej oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego Alimentacyjnego oraz na podejmowane działania
oraz środki na wdrożenie centralnego rejestru dłuż- wobec dłużników alimentacyjnych. Należy dodać, że
ników alimentacyjnych. Gminy otrzymały już więc wskaźnik odpisu na ww. koszty obsługi i podejmo-
środki niezbędne do wdrożenia w okresie lipiec– wane działania na poziomie 3% został określony już
–wrzesień br. ustawy z dnia 7 września 2007 r. o po- w projekcie ustawy o pomocy osobom uprawnionym
mocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. do alimentów, będącym projektem poselskim i w toku
z 2007 r. Nr 192, poz. 1378, z późn. zm.). Decyzje prac parlamentarnych nie został zmieniony. Jedno-
w sprawie zwiększenia budżetów województw o ww. cześnie ministerstwo na bieżąco będzie monitorowało
kwotę minister finansów wydał w dniach 23 lipca–8 skalę i strukturę wydatków ponoszonych przez gmi-
sierpnia br. ny na obsługę zadań wynikających z realizacji usta-
Natomiast od października 2008 r. na bieżące wy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
koszty obsługi ustawy o pomocy osobom uprawnio- Odnosząc się do kwestii dotyczącej braku aktów
nym do alimentów, zgodnie z art. 31 ust. 3 ustawy, wykonawczych ministra pracy i polityki społecznej
gminy otrzymywać będą 3% otrzymanej dotacji na do ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali-
świadczenia z Funduszu Alimentacyjnego. Mini- mentów, informuję, że już w Dzienniku Ustaw z dnia
sterstwo Pracy i Polityki Społecznej nie znajduje 7 maja 2008 r. opublikowano rozporządzenie z dnia
podstaw do i nie planuje w najbliższym czasie podję- 14 kwietnia 2008 r. w sprawie wzoru kwestionariu-
cia działań mających na celu zwiększenie ww. wskaź- sza wywiadu alimentacyjnego oraz wzoru oświad-
nika z uwagi na przepisy tej ustawy, które przewidu- czenia majątkowego dłużnika alimentacyjnego (Dz. U.
ją, że środki na obsługę zadań z ustawy o pomocy Nr 78, poz. 469), zaś w Dzienniku Ustaw z dnia
osobom uprawnionym do alimentów będą znacznie 29 lipca 2008 r. rozporządzenie z dnia 28 lipca 2008 r.
wyższe niż środki na obsługę zadań z ustawy o po- w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu
stępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświad-
zaliczce alimentacyjnej. czeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń
Po pierwsze, koszty obsługi stanowić będą 3% z Funduszu Alimentacyjnego (Dz. U. Nr 136, poz.
otrzymanej dotacji na świadczenia z funduszu ali- 855). Zwłoka w podpisaniu i opublikowaniu drugie-
mentacyjnego, a nie 3% wydatków na zaliczki, jak go z ww. rozporządzeń wynikała z konieczności
ma to miejsce w przypadku obowiązującej do 30 wrze- uwzględnienia w jego treści zmian wynikających
165

z ustawy z dnia 27 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy z zakresu świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. zostanie podzielona na dwa etapy:
Nr 134, poz. 850) podpisanej przez prezydenta RP — etap I, związany z uruchomieniem w gminach
w dniu 22 lipca 2008 r. i ogłoszonej w dniu 28 lipca od 1 sierpnia 2008 r. systemów umożliwiających peł-
2008 r. Ustawą tą m.in. uchylono art. 16 ustawy ną obsługę beneficjentów, czyli rejestrację wniosków,
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów doty- wywiadów alimentacyjnych, wydawanie decyzji,
czący utworzenia przez ministra pracy i polityki tworzenie listy wypłat oraz jej realizację,
społecznej centralnego rejestru dłużników alimen- — etap II, związany z dostosowaniem od 1 sierp-
tacyjnych oraz konieczności wydania rozporządze- nia 2008 r. aplikacji dziedzinowych do generowania
nia w sprawie zakresu danych, jakie powinny być sprawozdań rzeczowo-finansowych.
w nim gromadzone. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej spraw-
W chwili obecnej w resorcie pracy i polityki spo- dza zgodność systemu każdego dostawcy z opisem
łecznej trwają jeszcze prace nad dwoma aktami wy- systemu. Po pozytywnym przejściu wstępnej proce-
konawczymi do ustawy o pomocy osobom uprawnio- dury zgodności przeprowadzanej na podstawie pro-
nym do alimentów, tj. rozporządzeniem w sprawie jektu rozporządzenia w sprawie systemów teleinfor-
wzoru i sposobu sporządzania sprawozdań oraz ter-
matycznych stosowanych do realizacji zadań w za-
minu i sposobu ich przedstawiania a także rozporzą-
kresie świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego
dzeniem w sprawie systemów teleinformatycznych
w urzędach administracji publicznej oraz opisu sys-
stosowanych do realizacji zadań w zakresie świad-
temu, wydawane jest świadectwo akceptacji danej
czeń z Funduszu Alimentacyjnego w urzędach ad-
aplikacji dziedzinowej z obszaru Funduszu Alimen-
ministracji publicznej. Prace nad pierwszym z nich
rozpoczęły się w ministerstwie tuż po uchwaleniu tacyjnego. Ze względu na brak rozporządzenia, o któ-
przez Sejm we wrześniu ubiegłego roku ustawy o po- rym mowa powyżej, świadectwo akceptacji wydawa-
mocy osobom uprawnionym do alimentów. Jednak ne jest na czas określony. Wydanie jego na czas okre-
wydanie tego aktu prawnego nie było możliwe ze ślony zobowiązuje każdą z firm je uzyskujących do
względu na błędnie określoną w ustawie delegację. ponownego przystąpienia do przeglądu i uzyskania
Wznowienie prac legislacyjnych nad rozporządze- wówczas świadectwa zgodności, a także dostosowy-
niem nastąpiło niezwłocznie po podpisaniu noweli- wania na bieżąco systemów teleinformatycznych do
zacji ustawy przez prezydenta RP. Zakłada się, że obowiązujących przepisów. Zgodnie z przyjętą wyżej
wejdzie ono w życie w październiku br. Powyższy procedurą świadectwo akceptacji podpisane przez
termin wejścia w życie ww. rozporządzenia nie ma dyrektora generalnego Ministerstwa Pracy i Polity-
wpływu na realizację przez gminy świadczeń z Fun- ki Społecznej do momentu wydania rozporządzenia
duszu Alimentacyjnego, ponieważ pierwsze spra- w sprawie opisu systemów teleinformatycznych sto-
wozdania na podstawie tego rozporządzenia będą sowanych w urzędach administracji publicznej re-
nadsyłane przez gminy dopiero w styczniu 2009 r. alizujących zadania w zakresie świadczeń z Fundu-
Nowelizacja ustawy o pomocy osobom uprawnio- szu Alimentacyjnego ma na celu wskazanie opro-
nym do alimentów była również powodem wstrzy- gramowania, które w chwili obecnej uzyskałoby
mania prac nad rozporządzeniem w sprawie syste- świadectwo zgodności. Jednakże należy dodać, że
mów teleinformatycznych stosowanych do realizacji wybór oprogramowania leży po stronie użytkowni-
zadań w zakresie świadczeń z Funduszu Alimenta- ków końcowych, czyli gmin realizujących świadcze-
cyjnego w urzędach administracji publicznej, które nia z Funduszu Alimentacyjnego, a świadectwo ak-
określa opis systemów teleinformatycznych, wyma- ceptacji może pomóc w podjęciu właściwej decyzji.
gania standaryzujące w zakresie bezpieczeństwa, Ponadto dostawcy aplikacji dziedzinowych do obsłu-
wydajności i rozwoju systemu, sposób postępowania gi świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego zostali
w zakresie stwierdzenia zgodności oprogramowania poinformowani o konieczności zapewnienia gminom
z opisem systemu. W chwili obecnej Ministerstwo wsparcia szkoleniowego w ramach wdrożenia syste-
Pracy i Polityki Społecznej wznowiło proces legisla- mów. Informacja o firmach, które otrzymały świa-
cji ww. rozporządzenia oraz rozpoczęło konieczną dectwo akceptacji na bieżąco wystawiana jest na
w tym przypadku procedurę dotyczącą jego notyfi- stronie internetowej Departamentu Informatyki
kacji, tj. uzgodnienia treści tego aktu prawnego
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej pod adre-
z Komisją Europejską, a za jej pośrednictwem, z po-
sem: www.politykaspoleczna.gov.pl.
zostałymi państwami Unii Europejskiej. Jednocze-
śnie mimo braku ww. rozporządzenia Ministerstwo Z wyrazami szacunku
Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z firma-
mi, które zgłosiły chęć udziału w pracach związa- Sekretarz stanu
nych z utworzeniem i wdrożeniem w gminach opro- Jarosław Duda
gramowania z obszaru Funduszu Alimentacyjnego,
podjęło decyzję, że całość projektu związanego
z uruchomieniem systemów teleinformatycznych Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
166

Odpowiedź bót naprawczych, realizacja których umożliwi utrzy-


manie parametrów eksploatacyjnych linii nr 309
sekretarza stanu i 311 w rozkładzie jazdy na rok 2008/2009 na takim
w Ministerstwie Infrastruktury samym poziomie jak obowiązujące w obecnym roz-
- z upoważnienia ministra - kładzie jazdy 2007/2008, jednakże będzie to możli-
na zapytanie posła Henryka Gołębiewskiego we do zrealizowania w przypadku uzyskania sto-
oraz grupy posłów sownego dofinansowania od samorządu wojewódz-
twa dolnośląskiego.
w sprawie zapowiedzianych zawieszeń kursów
pociągów pasażerskich na trasach Z poważaniem
z Kłodzka do Kudowy-Zdroju
i z Jeleniej Góry do Szklarskiej Poręby (2330) Sekretarz stanu
Tadeusz Jarmuziewicz
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
pytanie panów posłów Henryka Gołębiewskiego, Ja-
nusza Krasonia, Jerzego Szmajdzińskiego i Ryszarda Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
Zbrzyznego w sprawie zapowiedzianych zawieszeń
kursów pociągów pasażerskich na trasach z Kłodzka
do Kudowy Zdroju i z Jeleniej Góry do Szklarskiej Po- Odpowiedź
ręby, uprzejmie informuję, co następuje.
Przewoźnik pasażerski realizujący przewozy re- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
gionalne w województwie dolnośląskim, spółka PKP - z upoważnienia ministra -
Przewozy Regionalne sp. z o.o., zainteresowany jest na zapytanie poseł Magdaleny Kochan
prowadzeniem ruchu pociągów na liniach nr 309
(Kłodzko – Kudowa Zdrój) oraz nr 311 (Jelenia Góra w sprawie rozliczeń podatku VAT
– Szklarska Poręba). Dotychczasowe działania prze- dokonywanych przez samorząd powiatowy
woźnika przynosiły skutki w postaci zachowania po- (2332)
łączeń w powyższych relacjach. Decyzja o zawiesze-
niu kursowania pociągów pasażerskich na ww. li- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
niach kolejowych została podjęta ze względu na ich pismo znak: SPS-024-2332/08 z dnia 8 września
zły stan techniczny, który uniemożliwia bezpieczne 2008 r., przy którym przesłano zapytanie pani poseł
prowadzenie ruchu pociągów. Magdaleny Kochan z dnia 1 września br. w sprawie
Odnosząc się do kwestii planowanych inwestycji rozliczeń podatku VAT przez samorząd powiatowy
na przedmiotowych liniach, uprzejmie informuję, że – uprzejmie wyjaśniam i informuję.
wpływy zarządcy infrastruktury z tytułu udostęp- Przedstawione przez panią poseł zapytanie ma
niania przewoźnikom tras nie pokrywały związa- charakter zapytania dotyczącego indywidualnej
nych z tym kosztów. Zgodnie z art. 38 ustawy z dnia sprawy podatnika, związanej z zawieraniem przez
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. zarząd powiatu w Goleniowie konkretnych umów
z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.) zarządca infra- sprzedaży i leasingu nieruchomości (gruntów i bu-
struktury ma możliwość pozyskiwania dodatkowych dynków).
środków na współfinansowanie utrzymania infra- W związku z powyższym zauważam, iż w przy-
struktury kolejowej z funduszy samorządów teryto- padku wątpliwości co do skutków dokonanych czyn-
rialnych i/lub z innych źródeł. Spółka PKP Polskie ności na gruncie prawa podatkowego zainteresowa-
Linie Kolejowe SA zwracała się do samorządu woje- ne podmioty mogą złożyć wniosek do ministra wła-
wództwa dolnośląskiego o włączenie zadań remon- ściwego do spraw finansów publicznych o wydanie
towych przedmiotowych linii do Regionalnego Pro- indywidualnej interpretacji przepisów.
gramu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego, Tryb udzielania indywidualnych interpretacji co
jednakże władze samorządowe nie ustosunkowały do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatko-
się pozytywnie do inicjatywy spółki. wego regulują przepisy art. 14b–14p ustawy z dnia
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w wyniku 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jed-
prowadzonych w ostatnim czasie przez zarządcę in- nolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.).
frastruktury rozmów z marszałkiem województwa Zgodnie z tymi przepisami minister właściwy do
dolnośląskiego ustalono, iż na podstawie procedury spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek
aktualizacji Indykatywnego Wykazu Projektów Klu- zainteresowanego, wydaje w jego indywidualnej
czowych do RPO-WD2008-13 możliwe będzie włą- sprawie pisemną interpretację przepisów prawa po-
czenie do tego wykazu zadań remontowych linii datkowego (interpretację indywidualną). Jednak na
o największym znaczeniu dla regionalnej gospodar- podstawie art. 14b § 6 ww. ustawy minister finan-
ki. Aktualnie władze województwa dolnośląskiego sów wydał rozporządzenie z dnia 20 czerwca 2007 r.
ustalają priorytetowe linie przeznaczone do remon- w sprawie upoważnienia do wydawania interpreta-
tu. Zarządca infrastruktury przygotował zakres ro- cji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112,
167

poz. 770), w którym upoważnił dyrektorów izb skar- gospodarki leśnej oferta sprzedaży drewna systema-
bowych w: Bydgoszczy, Katowicach, Poznaniu i War- tycznie rośnie. W roku 2007 sprzedaż drewna w La-
szawie do wydawania w imieniu ministra finansów sach Państwowych wyniosła 33,5 mln m3, co ozna-
interpretacji indywidualnych, a także określił ich cza wzrost w stosunku do roku 2000 prawie o 8 mln
właściwość miejscową. m3. Całość tego surowca w chwili obecnej przezna-
Zasady udzielania interpretacji przepisów prawa czona jest do zaopatrzenia zakładów zlokalizowa-
podatkowego w indywidualnych sprawach szczegó- nych w granicach kraju. Należy tu dodatkowo za-
łowo określają przepisy art. 14b–14p Ordynacji po- znaczyć, że w pewnych okresach, właśnie w oparciu
datkowej. o funkcjonujące zasady sprzedaży drewna, najbar-
Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej pod- dziej wiarygodne firmy spełniające określone kryte-
miot składający wniosek obowiązany jest do wyczer- ria mogły zaplanować rozwój na podstawie różnego
pującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycz- rodzaju porozumień.
nego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawie- Każdy obowiązujący dotychczas system sprzeda-
nia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej ży drewna był przed jego wprowadzeniem w życie
tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. poddany szerokiej konsultacji ze wszystkimi grupa-
Wzór wniosku stanowi załącznik do rozporzą- mi nabywców, którzy wydali swoje opinie.
dzenia ministra finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. Trudność w opracowaniu zasad sprzedaży drew-
w sprawie wzoru wniosku o wydanie interpretacji na wynika jednak z podstawowej przyczyny, jaka
przepisów prawa podatkowego oraz sposobu uiszcze- tkwi w samej strukturze rynku nabywców drewna
nia opłaty od wniosku (Dz. U. Nr 112, poz. 771). w Polsce, który charakteryzuje się znaczną liczbą
Wzór wniosku jest również dostępny na stronie in- podmiotów o niewielkiej skali przerobu drewna. Na
ternetowej Ministerstwa Finansów: www.mf.gov.pl ponad 7 tys. nabywców drewna z Lasów Państwo-
w zakładce: podatki/formularze podatkowe/inne. wych ponad 4 tys. zakupuje rocznie do 1 tys. m3 su-
rowca, co nie jest porównywalne z jakimkolwiek
Z poważaniem krajem europejskim.
Nie zgadzam się ze stwierdzeniem, że Lasy Pań-
Podsekretarz stanu stwowe stworzyły mechanizm spiralnego podwyż-
Ludwik Kotecki szania cen drewna. Począwszy od 2002 r., kiedy to
po krótkim okresie dekoniunktury ceny na drewno
znacznie spadły, ich powrót do poziomu z 2001 r. na-
Warszawa, dnia 24 września 2008 r. stąpił dopiero w 2005–2006 r. Pierwszy znaczący
wzrost cen nastąpił właśnie w 2007 r., tj. okresie
najwyższej koniunktury na rynku surowca i wyro-
Odpowiedź bów drzewnych. W ocenie wielu ekspertów winien
być on jeszcze wyższy w sytuacji tak znacznej, szcze-
podsekretarza stanu gólnie na początku 2007 r., dysproporcji pomiędzy
w Ministerstwie Środowiska podażą i popytem. Sugestia była taka, aby jeszcze
- z upoważnienia ministra - w większym stopniu równoważyć popyt większą ilo-
na zapytanie posła Artura Dunina ścią drewna kierowanego w systemie sprzedaży ty-
powo rynkowej, gdzie jedynym czynnikiem naboru
w sprawie monopolistycznych praktyk drewna była cena (aplikacja o drewno). Faktem jest,
stosowanych przez Państwowe Gospodarstwo że ustalanie poziomu cen na 2008 r. opierało się na
Leśne Lasy Państwowe (2335) bazie uzyskanych cen w roku 2007. Należy zazna-
czyć jednak, że w IV kwartale 2007 r. trudno było
Odpowiadając na zapytanie posła Artura Duni- przewidywać, że już od początku 2008 r. wystąpi tak
na z dnia 8 września 2008 r., znak: SPS-024-2335/ znaczna zmiana sytuacji rynkowej.
08, dotyczące monopolistycznych praktyk stosowa- Trudno jest również zaakceptować wprost tezę,
nych przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy że ceny drewna w Polsce muszą być porównywalne
Państwowe, przesyłam poniższą informację. z cenami obowiązującymi w innych krajach europej-
Faktem jest, że Państwowe Gospodarstwo Leśne skich. Przede wszystkim wszelkie porównania pro-
Lasy Państwowe posiada pozycję dominującą na wadzone są w euro, którego kurs ustalany jest nie-
rynku surowca drzewnego w Polsce, jednak nie koniecznie w oparciu o uwarunkowania rynkowe,
stwierdzono dotychczas, że pozycja ta w sposób ten- a związany jest z polityką walutową danego kraju.
dencyjny została wykorzystana. Nie zgadzam się ze Błędem jest również porównywanie cen wprost na
stwierdzeniem, że warunki sprzedaży drewna obo- bazie loco las po dokonanej zrywce, gdyż dla każde-
wiązujące w Lasach Państwowych są w sposób jed- go przedsiębiorcy odniesieniem jest cena drewna na
nostronny narzucane i blokują rozwój rodzimych za- bazie: brama zakładu. W Polsce koszty administra-
kładów drzewnych. Pomijając już zapisy samych za- cyjne związane z zakupem drewna, jak również
sad sprzedaży drewna, należy zaznaczyć, że zacho- transportu, ze względu na mniejsze odległości trans-
wując podstawowe cele prowadzenia prawidłowej portowe, są relatywnie niższe, faktyczne koszty za-
168

kupu drewna są porównywalne do innych krajów Odpowiedź


europejskich. Świadczy o tym fakt, że nawet pomi-
mo głoszonych tez o niskich cenach w krajach ościen- sekretarza stanu
nych, import drewna do Polski jest relatywnie niski. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Trudne jest też do akceptacji, że ceny drewna w Pol- - z upoważnienia ministra -
sce z kontraktów rocznych są porównywane do wy- na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
biórczych kontraktów krótkoterminowych w innych
krajach. Nie bez znacznia jest również w prowadzo- w sprawie zasadności wstrzymania przez ZUS
nej analizie porównawczej ustalenie wagi służącej z dniem 1 lutego 2005 r. wypłaty emerytury
do określenia średniej ceny drewna wybranych sor- osobie sprawującej opiekę
tymentów. W przypadku Lasów Państwowych wyli- nad chorym dzieckiem (2341)
czenia oparte zawsze zostają o całość drewna, jaka
jest kierowana na rynek dla zaopatrzenia przedsię- Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą-
biorców oraz osób fizycznych. Jest to wielkość obec- pieniem Pana Marszałka z dnia 8 września 2008 r.,
nie w przedziale 32–33 mln m3. znak: SPS-024-2341/08, dotyczącym zapytania po-
W skomplikowanej i trudnej do długo i średnio- sła Jarosława Rusieckiego w sprawie zasadności
okresowego prognozowania sytuacji, kierownictwo wstrzymania przez ZUS z dniem 1 lutego 2005 r.
Lasów Państwowych już w I kwartale br. rozpatry- wypłaty emerytury osobie sprawującej opiekę nad
wało konieczność dostosowania się do uwarunko- chorym dzieckiem, pragnę uprzejmie przedstawić,
wań rynkowych. W ich wyniku, w trakcie narady co następuje.
dyrektorów regionalnych dyrekcji Lasów Państwo- Z dokumentacji dołączonej do sprawy pani T.T.,
wych, na początku maja br. został opracowany sys- która kwestionuje zasadność wstrzymania z dniem
tem obniżek cen na drewno, który został zatwier- l lutego 2005 r. emerytury przyznanej z dniem
dzony do realizacji w ustaleniach zawartych w sta- 4 maja 1993 r. decyzją organu rentowego oddział
nowisku dyrektorów RDLP, a następnie w zarządze- w Kielcach, wynika, co następuje. Na podstawie roz-
niu nr 36 dyrektora generalnego Lasów Państwo- porządzenia Rady Ministrów z dnia 15 maja 1989 r.
wych. W oparciu o powyższe dyrektorzy RDLP oraz w sprawie uprawnień do wcześniejszej emerytury
nadleśniczowie przeprowadzili renegocjacje umów pracownikom opiekującym się dziećmi wymagający-
z poszczególnymi przedsiębiorcami. Bonifikatą do mi stałej opieki (Dz. U. Nr 28, poz. 149, ze zm.) or-
10% zostały objęte przede wszystkim te sortymenty, gan rentowy decyzją z dnia 4 maja 1993 r. przyznał
na które odnotowano najmniejszy popyt. W wyniku zainteresowanej prawo do emerytury i jej wypłaty
tych działań należy stwierdzić, że w przeważającej od dnia 6 kwietnia 1993 r. W dniu 29 grudnia 2004 r.
ilości RDLP skala obniżek aktualnie kształtuje się zainteresowana wniosła o przeliczenie świadcze-
od 7% do 10%, a na wniosek dyrektora RDLP dyrek- nia z uwzględnieniem wynagrodzenia wykazanego
tor generalny LP może wyrazić zgodę na dalszą ob- w zaświadczeniu o zatrudnieniu i wynagrodzeniu
niżkę w drodze renegocjacji umów rocznych. Z uwa- na druku Rp.7. W zaświadczeniu tym wykazano, że
gi na fakt, że okres obniżek cen został ustalony od T.T. w okresach od 7 października 1977 r. do 7 paź-
czerwca do końca września 2008 r., kolejne decyzje dziernika 1979 r. oraz od 22 kwietnia 1982 r. do
w tej sprawie zostaną podjęte w najbliższym czasie. 2 lutego 1986 r. przebywała na urlopach wychowaw-
Odnosząc się do kwestii narzucania przez PGL czych. Okoliczność ta nie była organowi rentowemu
LP wszystkim przedsiębiorcom konieczności kupo- znana, albowiem zainteresowana, składając wnio-
wania drewna na przedpłaty lub załatwiania i opła- sek o emeryturę w 1993 r., nie wykazała, że korzy-
cania kosztownych gwarancji bankowych, wyja- stała z urlopu wychowawczego. Zgodnie z art. 114
śniam, że Lasy Państwowe w swojej działalności re- ust.1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emerytu-
prezentują Skarb Państwa i w transakcjach handlo- rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
wych muszą zabezpieczać jego mienie. (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zm.) prawo do
świadczeń ulega ponownemu ustaleniu, jeżeli po
Podsekretarz stanu uprawomocnieniu się decyzji zostaną przedłożone
Janusz Zaleski nowe dowody lub ujawniono nowe okoliczności ist-
niejące przed wydaniem decyzji, a mające wpływ na
prawo do świadczeń.
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. Na tej podstawie, po ponownym przeanalizowa-
niu dokumentacji, organ rentowy ustalił, że staż
ubezpieczeniowy zainteresowanej był niższym niż
wymagane 20 lat, bowiem wynosił na dzień wyda-
nia decyzji z dnia 4 maja 1993 r. 16 lat, 2 miesiące
i 2 dni, w związku z czym brak było podstaw do
przyznania prawa do emerytury na podstawie powo-
169

łanego wyżej rozporządzenia. Tym samym zaintere- Wyrok wydany w sprawie indywidualnej wiąże
sowana nie spełniała warunków do przyznania eme- strony sporu oraz wszystkie organy państwowe,
rytury w myśl obowiązujących wówczas przepisów a więc także ministra pracy i polityki społecznej.
ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu Wyrażam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia
emerytalnym pracowników i ich rodzin (Dz. U. Nr 40, uzna pan poseł za wystarczające.
poz. 267, ze zm.). W związku z tym faktem organ Z wyrazami szacunku
rentowy wstrzymał prawo do przedmiotowego Sekretarz stanu
świadczenia decyzją z dnia 18 stycznia 2005 r. od Jarosław Duda
dnia 1 lutego 2005 r. Po przeanalizowaniu ponownie
stażu ubezpieczeniowego na podstawie przepisów Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U.
z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zm.) oraz rozporządze- Odpowiedź
nia Rady Ministrów z dnia 15 maja 1989 r. w spra-
wie uprawnień do wcześniejszej emerytury dla pra- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
cowników opiekujących się dziećmi wymagającymi - z upoważnienia ministra -
stałej opieki Zakład Ubezpieczeń Społecznych po na zapytanie posła Pawła Kowala
rozpatrzeniu wniosku zainteresowanej z dnia 29 grud-
nia 2004 r. decyzją z dnia 27 stycznia 2005 r., znak w sprawie listy samodzielnych publicznych
EWK-528541, odmówił prawa do emerytury albo- zakładów opieki zdrowotnej wytypowanych
wiem udowodniony okres zatrudnienia wyniósł do dofinansowania w okresie
od 1 lipca do 31 grudnia 2008 r.
18 lat pracy, 8 miesięcy, 15 dni (w tym okresów nie-
w ramach programu wieloletniego
składkowych 4 lata i 8 miesięcy), a nie 20 lat okre-
„Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego
sów składkowych i nieskładkowych wymaganych
obywateli” (2347)
przepisami rozporządzenia.
Zainteresowana odwołała się od obu decyzji orga- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nu rentowego do Sądu Okręgowego Sądy Pracy zapytanie pana posła Pawła Kowala przekazane
i Ubezpieczeń Społecznych w Kielcach Wydział VI przy piśmie z dnia 11 września 2008 r., znak: SPS-
Ubezpieczeń Społecznych, wnosząc o ich zmianę -024-2347/08, w sprawie listy samodzielnych pu-
i przyznanie nadal prawa do świadczenia oraz prze- blicznych zakładów opieki zdrowotnej wytypowa-
liczenia go zgodnie ze złożonym wnioskiem z dnia nych do dofinansowania w okresie od dnia 1 lipca do
29 grudnia 2004 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych 31 grudnia 2008 r. w ramach programu wieloletnie-
Oddział w Kielcach wniósł o oddalenie odwołania. go pod nazwą „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdro-
Zakład Ubezpieczeń Społecznych w odpowiedzi na wotnego obywateli” uprzejmie proszę o przyjęcie po-
odwołanie, uzasadnił swoje stanowisko, powołując niższych informacji.
się na obowiązujące w tym zakresie przepisy oraz Na podstawie przyjętych przez kierownictwo Mi-
uchwałę Sądu Najwyższego w sprawie IIUK 304/03 nisterstwa Zdrowia kryteriów dotyczących wielko-
z dnia 30 października 1986 r., w której zajął stano- ści samodzielnych publicznych zakładów opieki
wisko, że organ rentowy na podstawie art. 114 usta- zdrowotnej, do dofinansowania w okresie od dnia
wy o emeryturach i rentach z FUS ma prawo doko- 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2008 r. uwzględ-
nania nowej oceny prawa do świadczeń. nione zostały szpitale jednostek samorządu teryto-
Sąd wyrokiem z dnia 18 stycznia 2006 r. Sygn. rialnego posiadające 400 i więcej łóżek.
akt VI U 1876/05 oddalił odwołanie. W uzasadnie- W związku z tym, że w wykazie do dofinansowa-
niu stwierdził, że organ rentowy zgodnie z cytowa- nia w II półroczu 2008 r. umieszczone zostały za-
kłady opieki zdrowotnej, które w dniu powzięcia
nym wyżej art. 114 ustawy o emeryturach i rentach
uchwały nie spełniały wymogu posiadania 400
z FUS ma prawo dokonywania nowej oceny prawa
i więcej łóżek, Rada Ministrów, po rozpatrzeniu
do świadczeń. Bezsporną w sprawie okolicznością
sprawy na wniosek ministra zdrowia, dokonała re-
jest fakt, że wnioskodawczyni korzystała z urlopów asumpcji swojej decyzji polegającej na zmianie za-
wychowawczych, a okoliczność ta nie była organowi łącznika do uchwały nr 164/2008 Rady Ministrów
rentowemu znana w dacie przyznania prawa do z dnia 12 sierpnia 2008 r., zmieniającej uchwałę
świadczenia. Są to nowe okoliczności ujawnione po w sprawie ustanowienia programu wieloletniego
wydaniu decyzji, a istniejące przed jej wydaniem pod nazwą „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowot-
i mające wpływ na prawo do świadczenia i jego wy- nego obywateli”. Po aktualizacji załącznika do dofi-
sokość. Sąd apelacyjny w wyroku z dnia 19 czerwca nansowania zostały zakwalifikowane 164 zakłady
2007 r. sygn. Akt III AUa 1018/06 wniesioną apela- opieki zdrowotnej.
cję oddalił. Potwierdził zatem zasadność decyzji or- Zakwalifikowanie do dofinansowania 164 szpita-
ganu rentowego i rozstrzygnięcia sądu. li pozwoli na znaczącą pomoc tym zakładom (śred-
170

nia dotacja wówczas będzie wynosiła około 915 tys. mów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 35, poz. 217,
zł), natomiast uwzględnienie w wykazie szpitali po- ze zm.), płatności te przysługują rolnikowi na bę-
siadających poniżej 400 łóżek byłoby pomocą o cha- dące w jego posiadaniu w dniu 31 maja roku, w któ-
rakterze symbolicznym, np. przy założeniu 150 rym został złożony wniosek o przyznanie płatności,
łóżek i więcej kwota dotacji wyniosłaby zaledwie grunty rolne wchodzące w skład gospodarstwa rol-
280 tys. zł. Decyzja o kryterium wyboru zakładów nego, jeżeli:
została podjęta przez kierownictwo Ministerstwa — na ten dzień posiada działki rolne kwalifikują-
Zdrowia i ostatecznie zaakceptowana przez Radę ce się do płatności o łącznej powierzchni nie mniej-
Ministrów w dniu 12 sierpnia br. szej niż 1 ha;
Szpital Powiatowy im. Jana Pawła II w Wadowi- — wszystkie grunty rolne są utrzymywane zgod-
cach nie spełniał powyższego kryterium, w związku nie z normami przez cały rok kalendarzowy, w któ-
z powyższym, pomimo pełnego zrozumienia opisa- rym złożono wniosek;
nej sytuacji, nie znalazł się na liście zakładów obję- — został mu nadany numer identyfikacyjny
tych dofinansowaniem. w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji
Ponadto uprzejmie informuję, iż powyższy pro- producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz
gram nie jest jedyną formą pomocy, jaką otrzymają ewidencji wniosków o przyznanie płatności.
zakłady opieki zdrowotnej. Po wejściu w życie usta- Biorąc powyższe pod uwagę, nie ma znaczenia,
wy Przepisy wprowadzające ustawy z zakresu ochro- kto jest właścicielem działki – istotne jest, kto jest
ny zdrowia (z dniem 1 stycznia 2009 r.), samodzielne jej posiadaczem i faktycznie ją użytkuje w dniu
publiczne zakłady opieki zdrowotnej, które zostaną 31 maja roku złożenia wniosku.
przekształcone w spółki z o.o. lub spółki akcyjne, Ponadto, zgodnie z art. 7 ust. 6 ww. ustawy,
będą mogły skorzystać z umorzeń zobowiązań pu- w przypadku gdy działka rolna stanowi przedmiot
bliczno-prawnych, pożyczek i poręczeń. Przewiduje posiadania samoistnego i posiadania zależnego,
się, że kwota przeznaczona na powyższe cele wynie- płatności przysługują posiadaczowi zależnemu.
sie 2,7 mld zł. Zatem termin „posiadanie” należy odczytywać
z uwzględnieniem przepisów szczegółowych doty-
Z poważaniem czących przyznawania płatności bezpośrednich.
Podsekretarz stanu Niewystarczające jest bowiem posiadanie gruntów
Marek Haber w ujęciu cywilistycznym – jedynie posiadanie grun-
tów rolnych w rozumieniu ustawy o płatnościach
Warszawa, dnia 30 września 2008 r. bezpośrednich oraz przepisów wykonawczych do tej-
że ustawy uprawnia rolnika do ubiegania się o płat-
ności bezpośrednie.
Odpowiedź Prawo własności działek rolnych, któremu nie
towarzyszy ich posiadanie w rozumieniu przepisów
ministra rolnictwa i rozwoju wsi o płatnościach bezpośrednich, nie stanowi przesłan-
na zapytanie posła ki do ubiegania się o przyznanie płatności bezpo-
Kazimierza Gwiazdowskiego średnich do gruntów rolnych.
Celem ustawy o płatnościach bezpośrednich jest
w sprawie zawiadomień o podejrzeniu bowiem finansowe wspieranie rolników, czyli osób
popełnienia przestępstw związanych które faktycznie uprawiają grunty rolne. Dopłaty
z przyznawaniem dopłat bezpośrednich nie są przewidziane dla właścicieli, którzy dyspo-
do produkcji rolnej (2357) nując jedynie tytułem własności, nie zajmują się
produkcją rolną. Należy jednak podkreślić, iż isto-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na tą płatności obszarowych jest to, że są one przyzna-
zapytanie pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego wane osobie, która rzeczywiście uprawia grunty,
w sprawie zawiadomień o podejrzeniu popełnienia tzn. decyduje, jakie rośliny uprawiać, i swobodnie
przestępstw związanych z przyznawaniem dopłat dokonuje odpowiednich zabiegów agrotechnicznych,
bezpośrednich do produkcji rolnej, przesłane do Mi- zbiera plony oraz utrzymuje te grunty w dobrej kul-
nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem znak turze rolnej przy zachowaniu wymogów ochrony
SPS-024-2357/08 z dnia 11 września 2008 r., uprzej- środowiska.
mie informuję, co następuje. Warto zwrócić uwagę, iż chodzi tu o wszelkie
Zgodnie z art. 143b ust. 4 i 5 rozporządzenia czynności niezbędne dla prawidłowego funkcjono-
Rady (WE) nr 1782/2003 do przyznania jednolitych wania gospodarstwa. Mogą nimi być działania orga-
płatności obszarowych kwalifikują się wszystkie nizacyjne, kierownicze, jak i osobiste zaangażowa-
grunty rolne utrzymywane w dobrej kulturze rolnej nie w bezpośrednim wykonywaniu pracy fizycznej
na dzień 30 czerwca 2003 r. niezależnie, czy w tym w gospodarstwie. Prowadzenie działalności rolni-
dniu była na nich prowadzona działalność rolnicza. czej nie musi polegać tylko na „własnoręcznym” pro-
Ponadto, zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia wadzeniu prac polowych, ale obejmuje również: swo-
26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach syste- bodne decydowanie o tym, jakie rośliny uprawiać,
171

jakich należy dokonywać zabiegów agrotechnicz- czenia, w przypadku nieprzestrzegania przez rolni-
nych, zbieranie samodzielnie bądź przy udziale in- ka wymogów podstawowych w zakresie zarządzania
nych osób plonów, itp. Biorąc powyższe pod uwagę, lub zasad dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną
prowadzenie działalności rolniczej można definio- środowiska, jest możliwe tylko wtedy, gdy łączna
wać jako dokonywanie nakładów i czerpanie ewen- kwota zmniejszenia lub wykluczenia nie przekracza
tualnych korzyści. 100 euro lub mniej na pojedynczego rolnika w da-
W świetle powyższego wskazać należy, iż płatno- nym roku kalendarzowym.
ści należą się posiadaczowi gruntów rolnych, utrzy- Ponadto w przygotowywanym w Ministerstwie
mującemu grunty zgodnie z normami itd. Jeżeli za- Rolnictwa i Rozwoju Wsi projekcie zmiany ustawy
tem o płatności wystąpi rolnik, który posiada grun- z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach
ty rolne, faktycznie je uprawia, utrzymuje je zgodnie systemów wsparcia bezpośredniego proponuje się,
z normami i spełnia inne przesłanki warunkujące aby zgodnie z przepisem art. 73(8) rozporządzenia
ich przyznanie, określone w przepisach krajowych nr 796/2004 zmienić przepis art. 40 ustawy w ten
i unijnych płatność będzie mu przysługiwać. sposób, że określona w tym przepisie kwota 50 euro,
W tym miejscu pragnę podkreślić, iż organy ad- zastąpiona zostanie kwotą 100 euro. Oznaczałoby
ministracji nie mogą brać udziału w sporze cywil- to, że prezes agencji odstępowałby od ustalania kwot
nym prowadzonym pomiędzy właścicielami/dzier- nienależnie lub nadmiernie pobranych płatności ob-
żawcami czy użytkownikami gruntów rolnych. Rolą szarowych, płatności cukrowej lub płatności do po-
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa midorów, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy
jest jedynie ustalenie faktycznego użytkownika z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji
gruntów. Natomiast organami właściwymi do roz- i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634),
strzygania sporów dotyczących prawnego charakte- w przypadku gdy kwota każdej z tych płatności nie
ru posiadania i władania nieruchomościami są sądy jest wyższa od kwoty stanowiącej równowartość
powszechne. 100 euro przeliczonej na złote według kursu euro
Zatem sprawy bezprawnego użytkowania spor- ustalonego zgodnie z art. 3 rozporządzenia nr 1913/
nych działek mogą być wyłącznie przedmiotem roz- 2006.
strzygnięć o charakterze cywilnoprawnym. Kwestie
te nie mogą mieć natomiast wpływu na ocenę upraw- Z poważaniem
nienia do uzyskania płatności bezpośrednich do Minister
gruntów rolnych. Marek Sawicki
Odnosząc się natomiast do kwestii zawiadamia-
nia prokuratury w zakresie wspólnej polityki rolnej Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
i innych mechanizmów pomocowych dla wsi w ra-
mach zadań realizowanych przez ARiMR, uprzej-
mie wyjaśniam, iż: Odpowiedź
Stosownie do art. 304 § 2 Kodeksu postępowania
karnego instytucje państwowe (czyli m.in. ARiMR) sekretarza stanu w Ministerstwie
i samorządowe, które w związku ze swą działalno- Spraw Wewnętrznych i Administracji
ścią dowiedziały się o popełnieniu przestępstwa ści- - z upoważnienia ministra -
ganego z urzędu, są obowiązane niezwłocznie za- na zapytanie posła
wiadomić o tym prokuratora lub policję oraz przed- Kazimierza Gwiazdowskiego
sięwziąć niezbędne czynności do czasu przybycia
organu powołanego do ścigania przestępstw lub do w sprawie Komisji Heraldycznej (2358)
czasu wydania przez ten organ stosownego zarzą-
dzenia, aby nie dopuścić do zatarcia śladów. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Nie ma w przepisach o postępowaniu karnym re- pisma z dnia 11 września 2008 r. (sygn. SPS-024-
gulacji, które uzależniałyby obowiązek zgłoszenia -2358/08), przekazującego zapytanie posła na Sejm
przestępstwa przez instytucję państwową od jego RP pana Kazimierza Gwiazdowskiego z dnia 26 sierp-
szkodliwości społecznej bądź oceny prawdopodo- nia 2008 r. w sprawie Komisji Heraldycznej, uprzej-
bieństwa, że postępowanie zostanie umorzone z in- mie przedstawiam następujące informacje.
nych przyczyn. Są to bowiem kwestie, które roz- Na wstępie pragnę wskazać, iż Komisja Heral-
strzygnąć może wyłącznie upoważniony ustawowo dyczna jest organem opiniodawczo-doradczym mini-
organ. stra właściwego ds. administracji publicznej w za-
Z treści postanowień otrzymywanych z prokura- kresie spraw związanych z heraldyką i weksylologią.
tur wynika, iż stwierdzane przez ARiMR nieprawi- Komisja powołana została rozporządzeniem mini-
dłowości są następstwem zarówno umyślnych, jak stra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
i nieumyślnych działań rolników. 20 stycznia 2000 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 83, z późn.
Jednocześnie wyjaśniam, iż zgodnie z art. 6 ust. 3 zm.), wydanym na podstawie art. 2a ust. 1 ustawy
rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 odstąpie- z dnia 21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach
nie od stosowania zmniejszenia płatności lub wyklu- (Dz. U. Nr 13, poz. 130, z późn. zm.). Strukturę, tryb
172

powoływania i odwoływania oraz szczegółowe zasa- cia Szpitala Powiatowego im. Jana Pawła II w Wa-
dy postępowania Komisji Heraldycznej reguluje roz- dowicach w programie wieloletnim pod nazwą
porządzenie Rady Ministrów z dnia 27 lipca 1999 r. „Wzmocnienie Bezpieczeństwa Zdrowotnego Oby-
w sprawie Komisji Heraldycznej (Dz. U. Nr 70, wateli” oraz zastrzeżeń do projektu ustawy o zmia-
poz. 779). Zgodnie z § 2 ust. 2 przywołanego rozpo- nie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji
rządzenia w skład komisji wchodzi: publicznych zakładów opieki zdrowotnej, uprzejmie
1) 5 osób wskazanych przez ministra właściwego proszę o przyjęcie poniższych informacji.
ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, Na podstawie przyjętych przez kierownictwo Mi-
2) 5 osób wskazanych przez Komisję Wspólną nisterstwa Zdrowia kryteriów dotyczących wielko-
Rządu i Samorządu Terytorialnego, ści samodzielnych publicznych zakładów opieki
3) 3 osoby wskazane przez ministra właściwego zdrowotnej, do dofinansowania w okresie od dnia
do spraw administracji publicznej. 1 lipca 2008 r. do dnia 31 grudnia 2008 r. uwzględ-
Dotychczasowy przewodniczący komisji pan prof. nione zostały szpitale jednostek samorządu teryto-
dr hab. Stefan K. Kuczyński złożył rezygnację z peł- rialnego posiadające 400 i więcej łóżek.
nionej funkcji oraz członkostwa w komisji. Wobec W związku z tym, że w wykazie do dofinansowa-
rezygnacji także dwóch innych członków komisji mi- nia w II półroczu 2008 r. umieszczone zostały zakła-
nister spraw wewnętrznych i administracji − zgod- dy opieki zdrowotnej, które w dniu powzięcia uchwa-
nie z § 4 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów ły nie spełniały wymogu posiadania 400 i więcej łó-
w sprawie Komisji Heraldycznej − zwrócił się nie- żek, Rada Ministrów, po rozpatrzeniu sprawy na
zwłocznie do właściwych podmiotów, tj. ministra wniosek ministra zdrowia, dokonała reasumpcji
kultury i dziedzictwa narodowego oraz strony samo- swojej decyzji polegającej na zmianie załącznika do
rządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Te- uchwały nr 164/2008 Rady Ministrów z dnia 12 sierp-
rytorialnego, z prośbą o wyznaczenie kandydatów nia 2008 r., zmieniającej uchwałę w sprawie ustano-
na członków komisji. wienia programu wieloletniego pod nazwą „Wzmoc-
Z uwagi na zmianę składu osobowego Komisji nienie Bezpieczeństwa Zdrowotnego Obywateli”. Po
Heraldycznej konieczne jest wprowadzenie stosow- aktualizacji załącznika do dofinansowania zostały
nych zmian w rozporządzeniu ministra spraw we- zakwalifikowane 164 zakłady opieki zdrowotnej.
wnętrznych i administracji w sprawie powołania Zakwalifikowanie do dofinansowania 164 szpi-
Komisji Heraldycznej. Wobec powyższego uprzejmie tali pozwoli na znaczącą pomoc tym zakładom
informuję, iż projekt rozporządzenia w przedmioto- (średnia dotacja wówczas będzie wynosiła około
wej sprawie został skierowany do uzgodnień mię- 915 tys. zł), natomiast uwzględnienie w wykazie
dzyresortowych. szpitali posiadających poniżej 400 łóżek byłoby po-
mocą o charakterze symbolicznym, np. przy zało-
Z wyrazami szacunku żeniu 150 łóżek i więcej kwota dotacji wyniosłaby
Sekretarz stanu zaledwie 280 tys. zł.
Tomasz Siemoniak Decyzja o kryterium wyboru zakładów została
podjęta przez kierownictwo Ministerstwa Zdrowia
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. i ostatecznie zaakceptowana przez Radę Ministrów
w dniu 12 sierpnia br.
Biorąc pod uwagę powyższe, pomimo pełnego po-
Odpowiedź parcia dla realizowanych zadań, brak jest możliwo-
ści udzielenia pomocy w przedmiotowej sprawie.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Odnosząc się do problematyki zapisów ustawy
- z upoważnienia ministra - o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restruktu-
na zapytanie posłów ryzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
Pawła Kowala i Marka Polaka uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego stanowi-
ska w sprawie.
w sprawie nieujęcia Szpitala Powiatowego Proponowany projekt kolejnej nowelizacji ustawy
im. Jana Pawła II w Wadowicach ma na celu zwiększenie efektywności prowadzonych
w programie wieloletnim procesów restrukturyzacji finansowej zakładów, co
„Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego wpływać będzie na zwiększenie liczby pozytywnych
obywateli” oraz zastrzeżeń do projektu ustawy decyzji o zakończeniu postępowania restrukturyza-
o zmianie ustawy o pomocy publicznej cyjnego, umorzenie części pożyczki oraz poprawę
i restrukturyzacji publicznych zakładów kondycji finansowej zakładów opieki zdrowotnej.
opieki zdrowotnej (2363) Projekt przewiduje następujące rodzaje podmio-
tów, które mogą skorzystać z pożyczki: zakłady opie-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na ki zdrowotnej, o których mowa w art. 2 ust. 1 ustawy,
zapytanie posłów pana Pawła Kowala i pana Marka które uzyskały ostateczną decyzję o warunkach re-
Polaka przekazane przy piśmie z dnia 11 września strukturyzacji; zakłady opieki zdrowotnej, którym
2008 r., znak: SPS-024-2363/08, w sprawie nieuję- udzielono dotacji w trybie określonym w art. 40.
173

Środki uzyskane w wyniku udzielania pożyczki zań publiczno-prawnych, pożyczek i poręczeń. Prze-
zakład może przeznaczyć na następujące cele: widuje się, że kwota przeznaczona na powyższe cele
1) na spłatę należności głównych z tytułu zobo- wyniesie 2,7 mld zł.
wiązań zakładów wobec pracowników, powstałych
w związku z indywidualnymi roszczeniami pracow- Z poważaniem
ników wynikającymi z art. 4a ustawy z dnia 16 grud- Podsekretarz stanu
nia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania Marek Haber
przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsię-
biorców oraz o zmianie niektórych ustaw; Warszawa, dnia 30 września 2008 r.
2) spłatę należności głównych i odsetek za zwło-
kę z tytułu zobowiązań publicznoprawnych, także
nieobjętych postępowaniem restrukturyzacyjnym, Odpowiedź
o których mowa w art. 7;
3) spłatę pożyczki udzielonej przez podmiot, któ- podsekretarza stanu
ry utworzył zakład, zaciągniętej w celu uregulowa- w Ministerstwie Sprawiedliwości
nia zobowiązań, o których mowa w art. 4 lub spłatę - z upoważnienia ministra -
kredytu obrotowego przeznaczonego na uregulowa- na zapytanie posła Dariusza Kaczanowskiego
nie tych zobowiązań;
4) spłatę należności z tytułu zobowiązań cywil- w sprawie wysokości opłat notarialnych
noprawnych objętych ugodą restrukturyzacyjną przy zawieraniu umów przeniesienia własności
w zakresie określonym w art. 13 ust. 1 pkt 2 i 3. lokalu na podstawie przepisów ustawy
Łączna kwota pożyczek z budżetu państwa oraz o spółdzielniach mieszkaniowych (2366)
zwiększenia kwoty pożyczki została ustalona w usta-
wie budżetowej i nie może przekroczyć kwoty 2,2 mld zł. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Obecna nowelizacja ustawy ma na celu definitywne zapytanie pana posła Dariusza Kaczanowskiego
rozdysponowanie zarezerwowanej kwoty między za- (SPS-024-2366/08) w sprawie wysokości opłat nota-
kłady, które znajdują się w trudnej sytuacji finanso- rialnych przy zawieraniu umów przeniesienia wła-
wej. Przede wszystkim adresatami niniejszej usta- sności lokalu na podstawie przepisów ustawy z dnia
wy będą zakłady, które nie zakończyły procesu re- 12 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
strukturyzacji z uwagi na toczące się (bez ich winy) uprzejmie przedstawiam, co następuje:
postępowania sądowe bądź te, które zakończyły po- Pan poseł Dariusz Kaczanowski, przytaczając
stępowanie restrukturyzacyjne, jednakże ich zobo- treść art. 12 ust. 5 ustawy o spółdzielniach mieszka-
wiązania wobec wierzycieli zostały rozłożone na niowych – w brzmieniu nadanym ustawą z dnia
raty lub terminy spłat zostały odroczone. Inicjatywa 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdziel-
pomocy publicznej miała przede wszystkim na celu niach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych
pomoc zakładom zadłużonym. innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873), która weszła
Proponowany projekt ustawy nie dyskryminuje w życie z dniem 31 lipca 2007 r., sformułował zapy-
zakładów, które otrzymały dotację w myśl przepi- tanie poselskie następującej treści: Czy na podsta-
sów art. 40 ustawy (z danych uzyskanych w ramach wie art. 12 ust. 5 notariusz może żądać 100% warto-
prowadzonego monitoringu w zakresie realizacji ści wynagrodzenia przy sporządzeniu odpisu aktu
ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji pu-
notarialnego przy przeniesieniu własności mieszka-
blicznych zakładów opieki zdrowotnej wynika, iż
nia spółdzielczego?
9 takich jednostek posiada zobowiązania, które po-
Na wstępie wskazać należy, iż dnia 14 czerwca
kryte zostaną z udzielonej pożyczki w ramach obec-
2007 r. została uchwalona ustawa o zmianie ustawy
nej nowelizacji ustawy), bowiem również one będą
mogły ubiegać się o udzielenie pożyczki. o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie
Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy pu- niektórych innych ustaw (Dz. U. z dnia 13 lipca 2007 r.
blicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów Nr 125, poz. 873).
opieki zdrowotnej w dniu 25 września 2008 r. był Przytoczony w zapytaniu poselskim cytat: „Wy-
przedmiotem głosowania na 18. posiedzeniu Senatu nagrodzenie notariusza za ogół czynności notarial-
RP i został przyjęty w wersji powyżej opisanej. nych dokonanych przy zawieraniu umowy, o której
Ponadto uprzejmie informuję, iż powyższy pro- mowa w ust. 1, wynosi 1/4 minimalnego wynagro-
gram oraz nowelizacja ustawy o pomocy publicznej dzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia
i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdro- 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodze-
wotnej nie są jedynymi formami pomocy, jaką otrzy- niu za pracę” pozwala na przyjęcie, że istota sprawy
mają zakłady opieki zdrowotnej. Po wejściu w życie dotyczy wynagrodzenia pobieranego przez notariu-
ustawy Przepisy wprowadzające ustawy z zakresu szy za sporządzenie umowy przeniesienia własności
ochrony zdrowia (z dniem 1 stycznia 2009 r.), samo- lokalu – na podstawie art. 12 i art. 1714 ustawy
dzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, które z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszka-
zostaną przekształcone w spółki z o.o. lub spółki ak- niowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. Nr 119,
cyjne, będą mogły skorzystać z umorzeń zobowią- poz. 1116 z późn. zm.).
174

Ustawą z dnia 14 czerwca 2007 r. dokonano nego przez ministra właściwego do spraw pracy na
nowelizacji m.in. art. 12 i art. 1714 ustawy z dnia podstawie Kodeksu pracy jako koszt zawarcia umowy
15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkanio- notarialnej. Podobne rozwiązanie zawierał art. 1714
wych, nadając nowe brzmienie art. 12 ust. 5 ustawy ust. 3: ustala się opłatę w wysokości 1/3 najniższego
o spółdzielniach mieszkaniowych (art. 1 pkt 13 usta- wynagrodzenia ogłaszanego przez ministra właści-
wy z dnia 14 czerwca 2007 r.) i art. 1714 ust. 3 ustawy wego do spraw pracy na podstawie Kodeksu pracy
o spółdzielniach mieszkaniowych (art. 1 pkt 22 usta- jako koszt zawarcia umowy notarialnej.
wy z dnia 14 czerwca 2007 r.). Nowelizacja z dnia 3 czerwca 2005 r. zastąpiła
Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o spółdzielniach zatem określenie „koszt zawarcia umowy notarial-
mieszkaniowych w brzmieniu nadanym ustawą nej” sformułowaniem „ogół czynności notarialnych
z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spół- dokonanych przy zawieraniu umowy”. Celem po-
dzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektó- wyższej nowelizacji było wyrażenie dotychczasowej
rych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873), która woli ustawodawcy, że powyższe unormowanie za-
weszła w życie z dniem 31 lipca 2007 r., wynagro- kresem swego działania obejmuje wszystkie czynno-
dzenie notariusza za ogół czynności notarialnych ści notarialne dokonywane przez notariusza przy
dokonanych przy zawieraniu umowy, o której mowa zawieraniu umów przeniesienia własności lokalu,
w ust. 1, wynosi 1/4 minimalnego wynagrodzenia a nie tylko jedną z nich, tj. zawarcie umowy nota-
za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 paź- rialnej – sporządzenie aktu notarialnego dokumen-
dziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za tującego wymienioną umowę (jak miało to miejsce
pracę. przed nowelizacją z dnia 3 czerwca 2005 r.).
Identyczne uregulowanie zawiera przepis art. 1714 Nowelizacja art. 12 ust. 5 i art. 1714 ust. 3 ustawy
ust. 3 – w brzmieniu nadanym powołaną wyżej usta- o spółdzielniach mieszkaniowych dokonana ustawą
wą z dnia 14 czerwca 2007 r. wynagrodzenie nota- z dnia 14 czerwca 2007 r., która weszła w życie
riusza za ogół czynności notarialnych dokonanych z dniem 31 lipca 2007 r. zmieniła jedynie wysokość
przy zawieraniu umowy, o której mowa w ust. 1, wy- wynagrodzenia notariusza „za ogół czynności nota-
nosi 1/4 minimalnego wynagrodzenia za pracę, o któ- rialnych dokonanych przy zawieraniu umowy” z 1/3
rym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. na 1/4 minimalnego wynagrodzenia za pracę (pro-
o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. jekt poselski).
Pojęcie „ogół czynności notarialnych dokonanych Treść przepisów art. 12 ust. 5 i art. 1714 ust. 3
przy zawieraniu umowy” nie jest jednak pojęciem ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych stanowi
nowym. Zostało wprowadzone w wyniku nowelizacji lex specialis w stosunku do art. 5 ustawy z dnia
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, dokona- 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (tekst jednolity:
nej mocą ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 369, z późn. zm.). Prze-
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz nie- pisy te samodzielnie i wyczerpująco normują kwe-
których innych ustaw (Dz. U. Nr 122, poz. 1024), stię wysokości wynagrodzenia notariusza za ogół
która weszła w życie w dniu 22 lipca 2005 r. czynności notarialnych dokonywanych przy zawie-
Art. 12 ust. 5 ustawy o spółdzielniach mieszka- raniu umowy przeniesienia własności lokalu. W związ-
niowych – w brzmieniu nadanym ustawą z dnia ku z tym została wyłączona możliwość określenia za
3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach te czynności wynagrodzenia na podstawie umowy
mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw z notariuszem. Wyłączone jest również ustalanie za
– stanowił, że wynagrodzenie notariusza za ogół wszelkie czynności notarialne dokonywane przy za-
czynności notarialnych dokonanych przy zawiera- wieraniu powyższej umowy wynagrodzenia nota-
niu umowy, o której mowa w ust. 1 (przeniesienia riusza na podstawie innych przepisów, w tym wyłą-
własności lokalu) wynosi 1/3 minimalnego wyna- czone jest pobieranie przez notariuszy wynagrodze-
grodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia nia za sporządzenie wypisu aktu notarialnego na
10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodze- podstawie § 12 rozporządzenia ministra sprawiedli-
niu za pracę. wości z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie maksy-
Identyczne uregulowanie zawierał przepis art. 1714 malnych stawek taksy notarialnej (Dz. U. Nr 148,
ust. 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych poz. 1564, z późn. zm.) – 6 zł za każdą rozpoczętą
– w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 3 czerwca stronę (+ 22% VAT).
2005 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszka- W związku z powyższym minister sprawiedliwo-
niowych oraz niektórych innych ustaw – wynagro- ści aktualnie reprezentuje podgląd, że określenie
dzenie notariusza za ogół czynności notarialnych „ogół czynności notarialnych dokonanych przy za-
dokonanych przy zawieraniu umowy, o której mowa wieraniu umowy” oznacza wszystkie czynności no-
w ust. 1, wynosi 1/3 minimalnego wynagrodzenia za tarialne dokonane przez notariusza przy sporządza-
pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 paździer- niu umowy przeniesienia własności lokalu, w tym
nika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. sporządzenie aktu notarialnego i odpowiedniej licz-
Przed nowelizacją wprowadzoną ustawą z dnia by wypisów. Nieprawidłowa jest zatem w omawia-
3 czerwca 2005 r. art. 12 ust. 5 ustawy o spółdziel- nym przypadku praktyka pobierania dodatkowo
niach mieszkaniowych stanowił: ustala się opłatę przez notariuszy wynagrodzenia za sporządzenie
w wysokości 1/3 najniższego wynagrodzenia ogłasza- wypisu aktu notarialnego (na podstawie § 12 powo-
175

łanego wyżej rozporządzenia ministra sprawiedli- Odpowiedź


wości z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie maksy-
malnych stawek taksy notarialnej). podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Od 1 stycznia 2008 r. najniższe wynagrodzenie - z upoważnienia ministra -
za pracę wynosi 1126 zł (Dz. U. z dnia 20 września na zapytanie poseł Elżbiety Witek
2007 r. Nr 171, poz. 1209); wynagrodzenie notariu-
sza wynosi zatem 281,50 zł (+ 22% VAT). Od 1 stycz- w sprawie polskich producentów
nia 2009 r. najniższe wynagrodzenie za pracę wyno- spirytusu rolniczego (2367)
sić będzie 1276 zł (M. P. z dnia 25 lipca 2008 r.
Nr 55, poz. 499), natomiast wynagrodzenie notariu- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
sza wynosić będzie 319,00 zł (+ 22% VAT). słanym przy piśmie z dnia 16 września 2008 r., znak:
Wątpliwości interpretacyjne dotyczą w szczegól- SPS-024-2367/08, zapytaniem poselskim pani poseł
ności sformułowania „ogół czynności notarialnych Elżbiety Witek z dnia 3 września 2008 r. w sprawie
dokonanych przy zawieraniu umowy” i sprowadzają polskich producentów spirytusu rolniczego, uprzej-
się do kwestii, czy określone w powyższych przepi- mie wyjaśniam, co następuje.
sach wynagrodzenie notariusza „za ogół czynności Wraz z akcesją Polski do Unii Europejskiej po-
notarialnych” oznacza wszystkie czynności nota- rządek prawny utworzony przez Wspólnotę Europej-
rialne dokonywane przez notariusza przy zawiera- ską stał się cechą naszej rzeczywistości politycznej
niu umowy przeniesienia własności lokalu, w tym i gospodarczej. Zgodnie z przepisami prawa wspól-
także sporządzenie wypisów aktu notarialnego, czy notowego obrót wyrobami akcyzowymi, do których
prawidłowa jest praktyka notariuszy polegająca na zalicza się również alkohol etylowy, na terytorium
pobieraniu wynagrodzenia za sporządzenie wypisu Wspólnoty Europejskiej podlega zasadom ujednoli-
aktu notarialnego na podstawie § 12 rozporządzenia conego podatku akcyzowego. Oznacza to, że przy ob-
ministra sprawiedliwości z dnia 28 czerwca 2004 r. rocie alkoholem etylowym zarówno na terytorium
w sprawie maksymalnych stawek taksy notarialnej. kraju, jak i w pozostałych państwach członkowskich
Należy przy tym zauważyć, iż ani przepisy ustawy stosuje się takie same zasady opodatkowania akcy-
Prawo o notariacie, ani przepisy dotyczące taksy no- zą. Powyższe wiąże się ze spełnieniem szeregu wy-
tarialnej nie posługują się pojęciem „ogół czynności mogów i istnieniem określonych procedur przy prze-
notarialnych”. Nieścisłości w przepisach polegające mieszczaniu tych wyrobów. Nadrzędną zasadą obo-
na używaniu odrębnych terminologii w różnych ak- wiązującą państwa członkowskie jest opodatkowa-
tach prawnych wywołują wątpliwości interpretacyj- nie wyrobów akcyzowych dopiero w miejscu prze-
ne. Dodatkowo, jeśli w przypadku umowy przenie- znaczenia (konsumpcji). Zasadę tę można realizować
sienia własności lokalu wynagrodzenie notariusza poprzez zwrot akcyzy zapłaconej w kraju wysyłki
w wysokości 1/4 minimalnego wynagrodzenia za lub stosując procedurę zawieszenia poboru akcyzy.
pracę (obniżone z 1/3, w wyniku nowelizacji dokona- Procedura zawieszenia poboru akcyzy stosownie
nej ustawą z dnia 14 czerwca 2007 r., do 1/4) ma do art. 4 lit. c dyrektywy 92/12/EWG z dnia 25 lute-
obejmować także wynagrodzenie za wypisy aktu no- go 1992 r. w sprawie ogólnych warunków dotyczą-
tarialnego, wątpliwości budzi także rachunek eko- cych wyrobów podlegających podatkowi akcyzowe-
nomiczny tej czynności. mu ich przechowywania, przepływu oraz kontrolo-
Z uwagi na powyższe, a w szczególności z uwagi na wania (Dz. U. nr L 76 z 23.3.1992 r., str. 1) pozwala
występujące wątpliwości interpretacyjne, celowe wy- na odsunięciu w czasie momentu płatności podatku
daje się rozważenie nowelizacji omawianych regulacji akcyzowego. Stosuje się ją przy produkcji, przetwa-
(art. 12 ust. 5 i art. 1714 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia rzaniu, przechowywaniu oraz przemieszczaniu
2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych). (transporcie) wyrobów akcyzowych. Ww. procedura
Przy tym ewentualna zamiana powyższych przepi- jest stosowana zarówno przy przemieszczaniu wyro-
sów nie leży w gestii ministra sprawiedliwości, bo- bów akcyzowych na terytorium kraju (np. z gorzelni
wiem, jak już wyżej podniesiono, wynagrodzenie nota- rolniczej do wytwórni wódek), jak również przy na-
riusza w przypadku umów przeniesienia własności lo- byciu wewnątrzwspólnotowym.
kali zostało uregulowane w ustawie o spółdzielniach Przemieszczanie wyrobów akcyzowych zharmo-
mieszkaniowych i stanowi regulację szczególną w sto- nizowanych (wyroby podlegające zasadom ujednoli-
sunku do ustawy Prawo o notariacie, jak i w stosunku conego podatku akcyzowego na terytorium Wspól-
do rozporządzenia ministra sprawiedliwości w sprawie noty Europejskiej) może odbywać się tylko pomiędzy
maksymalnych stawek taksy notarialnej. podmiotami upoważnionymi do odbioru towarów
Z wyrazami szacunku podlegających opodatkowaniu na mocy ustawy z dnia
Podsekretarz stanu 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U.
Zbigniew Wrona Nr 29, poz. 257 z późn. zm.).
Odbiorcą tych wyrobów może być: podmiot
Warszawa, dnia 29 września 2008 r. uprawniony do prowadzenia składu podatkowego,
176

zarejestrowany handlowiec, niezarejestrowany han- Biorąc powyższe pod uwagę, wyrażam przekona-
dlowiec. Podmiot uprawniony do prowadzenia skła- nie, że udzielona odpowiedź satysfakcjonuje panią
du podatkowego może przyjmować wyroby akcyzo- poseł Elżbietę Witek.
we w procedurze zawieszenia jak również jest on
Z poważaniem
uprawniony jako jedyny do wysyłania i przechowy-
Podsekretarz stanu
wania tych wyrobów w procedurze zawieszenia. Jacek Kapica
W ściśle określonych przypadkach odbiorcą wy-
robów akcyzowych w procedurze zawieszenia może Warszawa, dnia 19 września 2008 r.
być także podmiot mający status zarejestrowanego
i niezarejestrowanego handlowca. W zakresie pro-
wadzonej przez nich działalności gospodarczej pod- Odpowiedź
mioty takie mogą nabywać wyroby akcyzowe w pro-
cedurze zawieszenia z innych państw członkow- sekretarza stanu
skich. Jednakże nie mogą tych wyrobów przechowy- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
wać i wysyłać w procedurze zawieszenia. W związku - z upoważnienia ministra -
z tym podatek staje się wymagalny w chwili otrzy- na zapytanie posła Roberta Tyszkiewicza
mania zamówionych towarów.
Z powyższego wynika, że producenci napojów w sprawie przydzielenia autobusu szkolnego
spirytusowych nabywają alkohol etylowy zarówno z rezerwy ministra edukacji narodowej
od producentów krajowych, jak i producentów z in- gminie Rudka, w powiecie bielskim,
nych krajów członkowskich po cenach rynkowych w woj. podlaskim (2368)
bez akcyzy. Natomiast producenci przy sprzedaży
Odpowiadając na zapytanie pana posła Roberta
napojów spirytusowych są obowiązani do zapłaty
Tyszkiewicza (nr SPS-024-2368/08) dotyczące przy-
akcyzy od tych wyrobów według stawek obowiązują-
dzielenia autobusu szkolnego z rezerwy ministra
cych w Polsce, niezależnie czy zostały one wyprodu-
edukacji narodowej gminie Rudka (woj. podlaskie),
kowane z alkoholu etylowego krajowego czy zagra- uprzejmie Pana Marszałka informuję:
nicznego. 1. Minister właściwy do spraw oświaty i wycho-
W przypadku importu alkoholu etylowego z kra- wania upoważniony jest corocznie do przeprowadze-
ju trzeciego obowiązek podatkowy powstaje m.in. nia centralnego zakupu autobusów szkolnych na do-
z dniem powstania długu celnego w rozumieniu wożenie dzieci do szkół. Upoważnienie to zawarte
przepisów prawa celnego. W tym przypadku nie jest w ustawie budżetowej na dany rok.
można zastosować procedury zawieszenia poboru 2. Od rozpoczęcia wdrażania reformy systemu
akcyzy i producenci napojów spirytusowych naby- oświaty, tj. od 1999 r., do roku 2008 włącznie zaku-
wają alkohol etylowy po cenie, w której zawarta jest pionych zostało ze środków budżetu państwa 1420
kwota podatku akcyzowego. autobusów szkolnych. Dotychczas województwo pod-
Należy przy tym zauważyć, że ceny alkoholu laskie otrzymało łącznie 112 autobusów. Gmina
etylowego należą do kategorii cen umownych, tj. usta- Rudka autobus szkolny otrzymała w roku 2003.
lanych przez producentów w oparciu o mechanizmy 3. W roku bieżącym zakupiono centralnie łącz-
rynkowe, co oznacza, iż minister finansów nie ma nie 86 autobusów, które rozdzielono między po-
bezpośredniego wpływu na kształtowanie ich po- szczególne województwa. Województwo podlaskie
ziomu. otrzymało 7 autobusów. Za typowanie gmin odpo-
W celu poprawy sytuacji ekonomicznej krajowych wiedzialni są poszczególni wojewodowie. Wojewoda
producentów alkoholu etylowego minister finansów podlaski wytypował następujące gminy: Czarna
w ramach posiadanych kompetencji wprowadził Białostocka, Wąsosz, Filipów, Wasilków, Mielnik,
Czeremcha i Białowieża.
m.in. system zwolnień od akcyzy biokomponentów
4. Ministerstwo Edukacji Narodowej nie posiada
przeznaczonych do paliw i biopaliw ciekłych, uła-
rezerwy autobusów szkolnych, nie ma więc możliwo-
twienia w prowadzeniu składów podatkowych (moż-
ści przekazania go gminie Rudka.
liwość zwolnienia ze składania zabezpieczeń akcy- Przedstawiając powyższe, pragnę poinformować
zowych, składanie zabezpieczeń w formie weksli). Pana Marszałka, że w projekcie ustawy budżetowej
Wynikiem tych działań jest stale rosnące zużycie al- na rok 2009 zaplanowano 12 000 tys. zł z przezna-
koholu etylowego do paliw silnikowych. czeniem na centralny zakup autobusów szkolnych.
W przygotowanym przez resort finansów projek- Umożliwi to zakup ok. 32 autobusów.
cie ustawy o podatku akcyzowym zaproponowano Odnośnie do wskazania innych źródeł uzyskania
zwolnienie małych gorzelni (do 10 hl) z wymogu pro- dofinansowania zakupu autobusu szkolnego uprzej-
wadzenia składu podatkowego, co wyeliminuje do- mie informuję, że dowóz dzieci do szkół jest zada-
datkowe obciążenia administracyjne stanowiące do- niem własnym gminy i samorządy terytorialne po-
tychczas barierę dla niewielkich rodzinnych firm. krywają koszty dowozu z dochodów własnych. Oprócz
177

planowanych corocznie w ustawie budżetowej środ- Odpowiedź


ków finansowych na centralny zakup autobusów
w budżecie państwa nie ma innych źródeł umożli- podsekretarza stanu
wiających dofinansowania ww. zadania. w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra -
Z poważaniem na zapytanie posła Adama Lipińskiego
Sekretarz stanu
Krystyna Szumilas w sprawie budowy drogi ekspresowej S3
na odcinku Legnica – Lubawka (2379)
Warszawa, dnia 29 września 2008 r.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pismo z dnia 17 września 2008 r. (SPS-024-2379/08)
Odpowiedź w sprawie budowy drogi ekspresowej S3 na odcinku
Legnica – Lubawka, uprzejmie przekazuję następu-
sekretarza stanu
jące informacje.
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
Budowa drogi ekspresowej S3 jest jednym z prio-
- z upoważnienia ministra -
rytetów rządu. Przedmiotowa inwestycja została
na zapytanie posła Janusza Dzięcioła
ujęta w „Programie budowy dróg krajowych” na
lata 2008–2012 zatwierdzonym uchwałą Rady Mi-
w sprawie pozyskania środków unijnych
nistrów nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r.
z Programu Operacyjnego
W świetle ww. programu budowa drogi ekspreso-
„Infrastruktura i środowisko” (2369)
wej S3 Legnica – Lubawka jest podzielona na dwa
odcinki realizacyjne:
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
— Legnica (A4, w. Legnica II) – Lubawka
zapytanie pana posła Janusza Dzięcioła dołączone (gr. państwa),
do pisma Pana Marszałka z dnia 16 września br. — obwodnica Jawora.
(znak: SPS-024-2369/08) w sprawie możliwości po- Zgodnie z przyjętymi założeniami, budowa drogi
zyskania środków unijnych na przebudowę drogi ekspresowej S3 Legnica – Lubawka przewidziana
krajowej nr 1 w granicach administracyjnych mia- jest na lata 2009–2011. Dnia 16 listopada 2005 r. zo-
sta Włocławka, prezentuję poniżej następujące sta- stała wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi,
nowisko. a następnie dnia 20 marca 2008 r. decyzja o środo-
Uprzejmie informuję, że projekt ten może ubie- wiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
gać się o wsparcie w ramach procedury konkurso- przedsięwzięcia. Wojewoda dolnośląski postanowie-
wej. Z przekazanych przez Ministerstwo Infrastruk- niem z dnia 10 kwietnia 2008 r. i postanowieniem
tury informacji wynika, że procedura konkursowa z dnia 13 czerwca 2008 r. sprostował oczywiste
dla działania 6.1: Rozwój sieci drogowej planowana omyłki w decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
jest na IV kwartał 2008 r. niach zgody na realizację przedsięwzięcia. Na obec-
Informuję, że wysokość alokacji przeznaczonej nym etapie przygotowywany jest projekt budowlany
na procedurę konkursową ww. działaniu wynosi i projekt wykonawczy. Aktualnie nie ma opóźnień
300 mln euro. Zaznaczam również, że konieczne w realizacji inwestycji.
jest, aby projekt miał prawidłowo przygotowaną do-
kumentację środowiskową, zgodną z podpisanymi Z poważaniem
z dniem 3 czerwca br. przez ministra rozwoju regio- Podsekretarz stanu
nalnego „Wytycznymi w zakresie postępowania Zbigniew Rapciak
w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub Warszawa, dnia 26 września 2008 r.
regionalnych programów operacyjnych”.
Pozostałe informacje na temat warunków i roz-
strzygnięcia konkursu beneficjent może uzyskać Odpowiedź
w Centrum Unijnych Projektów Transportowych
podsekretarza stanu
(www.cupt.gov.pl), instytucji pośredniczącej II stop-
w Ministerstwie Infrastruktury
nia, która odpowiedzialna jest za wdrażanie VI, VII
- z upoważnienia ministra -
i VIII priorytetów w ramach PO „Infrastruktura
na zapytanie posła Adama Lipińskiego
i środowisko”.
Z poważaniem w sprawie budowy drogi ekspresowej S3
Sekretarz stanu na odcinku Nowa Sól – Legnica (2380)
Hanna Jahns
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Warszawa, dnia 26 września 2008 r. pismo z dnia 17 września 2008 r. (SPS-024-2380/08)
178

w sprawie budowy drogi ekspresowej S3 na odcinku Zgodnie z przyjętymi założeniami budowa drogi
Nowa Sól – Legnica, uprzejmie przekazuję następu- ekspresowej S3 Nowa Sól – Legnica przewidziana
jące informacje. jest na lata 2010–2013. Dnia 12 września 2006 r. dla
Budowa drogi ekspresowej S3 jest jednym z prio- drugiego odcinka realizacyjnego została wydana de-
rytetów rządu. Przedmiotowa inwestycja została cyzja o ustaleniu lokalizacji drogi. Na obecnym eta-
pie przygotowywane są materiały niezbędne do wy-
ujęta w „Programie budowy dróg krajowych” na lata
dania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
2008–2012 zatwierdzonym uchwałą Rady Ministrów zgody na realizację przedsięwzięcia.
nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r. W świetle
ww. programu budowa drogi ekspresowej S3 Nowa Z poważaniem
Sól – Legnica jest podzielona na dwa odcinki realiza-
Podsekretarz stanu
cyjne: Zbigniew Rapciak
— Nowa Sól (w. Nowe Miasteczko)z węzłem Le-
gnica (A4, w. Legnica II),
— obwodnica Lubina. Warszawa, dnia 26 września 2008 r.

You might also like